Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российская финансовая помощь Абхазии на 2015 год сокращаться не будет

Инвестиционные проекты, осуществление которых запланировано на 2015 г. за счет «Инвестиционной программы содействия социально экономическому развитию РА на 2015-2017 гг.» обсуждались на расширенном заседании парламентского комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам и комитета по экономической политике, реформам и инновациям, состоявшемся в среду, 21 января.

У депутатов было много вопросов к представителям исполнительной власти - премьер-министру Беслану Бутба, министру финансов Амре Кварандзия и министру экономики Николаю Ачба.

Председатель комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека Валерий Агрба интересовался, не будет ли сокращено финансирование в связи с падением курса рубля.

«Хотя Россия и урезала финансирование своих регионов на 10%, средства выделяемые Абхазии в рамках Инвестиционной программы пересматривать не будут. Но на данном этапе речь идет только о 2015 годе. Нам удалось на заседании российско-абхазской межправительственной комиссии решить некоторые вопросы в нашу пользу», - подчеркнул премьер-министр Беслан Бутба.

По словам министра финансов Амры Кварандзия если в 2014 году размер инвестиций составил 3,274 млрд. руб., то на 2015 год Абхазии будет предоставлено 5,437 млрд. руб.

Председатель комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба напомнил, что правительство обещало депутатам привлечь их к обсуждению инвестиционных проектов, но пока этого не происходит.

Депутата Леонида Чамагуа интересовало, какие социальные проекты запланированы на 2015 год и какие проблемы правительство намерено решить в районах за счет инвестиционной программы.

В ответ А. Кварандзия сказала: «Мы знаем о проблемах, инвестиционная программа обсуждается, она открыта, представляйте проекты и по ним будут приниматься решения».

По мнению председателя комитета по языковой политике и демографии Валерия Кварчия, в течение 10 лет Сухумский район оставался без должного внимания, и новая власть пока что не реагирует на просьбы районной администрации решить проблемы этого района, в частности отремонтировать дороги.

«Согласно договору, нас приравняли к Южному Федеральному округу. В 763 млн. руб. выделенных в виде помощи районам в рамках Инвестиционной программы не входят ремонт дорог и дотации в сельское хозяйство», - сообщила министр финансов.

В ответ на вопрос депутата Отара Цвижба: «Существует ли программа развития депрессионных районов, в том числе и Очамчырского?» - Беслан Бутба сообщил, что в пятницу, 23 января, состоится презентация первой части «Программы социально-экономического развития Республики Абхазия до 2025 года», в которой представлен и Очамчырский район.

«Потому я и занимался проектом, связанным с восстановлением аэропорта. Это стало бы толчком для развития не только Гулрыпшского, но и Очамчырского районов. Но пока средства для этого не найдены. Тем не менее, правительство планирует создать в Очамчыра свободную экономическую зону», - сообщил премьер-министр.

Депутат Юрий Зухба высказал пожелание своих избирателей о ремонте дороги Сухум - Очамчыра, но, по словам Беслана Бутба, в планах на 2015 год реконструкция дороги не предусмотрена.

«Сами мы не в состоянии это сделать. Возможно, ремонт удастся заложить в инвестиционную программу на 2016 год», - сказал глава правительства.

По его словам, все проекты, вносимые в Инвестиционную программу, будут открыты для общественности.

«У нас масса строительных организаций, но раньше строительными подрядами занимались только определенные лица. Теперь заказы будут распределяться всем, и мы обязательно станем обсуждать с вами все проекты», - сказал Бутба, выразив при этом сомнение в том, все они будут утверждены российскими коллегами.

«Дороги очень важны, и мы постараемся включить их ремонт в другие годы. Пока же мы не знаем, что будет дальше и не можем об этом говорить», - подчеркнул премьер.

На заседании парламентарии не раз пытались лоббировать интересы своих избирателей. Депутат Сергей Шамба поднял проблему разлития реки Кодор, угрожающего затоплением многим селам Гулрыпшского района. Кан Кварчия требовал обратить внимание на состояние улицы Чанба в Сухуме. Гагрцев интересовало, когда будет закончено строительство водовода в их городе.

«Средства Инвестиционной программы конкретно расписаны по настоянию российской стороны. Нашими усилиями кое-что видоизменилось, но мы еще должны доказать, что нам нужно вкладывать деньги в реальный сектор экономики. Российские коллеги приедут в Абхазию на следующей неделе, и мы будем с ними согласовывать наши предложения. В том числе и с депутатским корпусом», - подчеркнул Бутба.

Депутат Алмас Джопуа считает, что раньше средства Комплексного плана использовались нерационально и сейчас ситуация повторяется.

«Вы сказали, что Россия нам навязывает свое видение расходования средств. То есть, опять за нас кто-то определяет, что нам надо строить, в то время как мы лучше знаем, что нам надо. Мы помним, как принимался Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве. Не менее серьезная ситуация может сложится и при подписании межведомственных и межотраслевых договоров, поэтому президент обещал нам, что все эти договоры обязательно будут обсуждаться в Парламенте», - напомнил Джопуа.

В свою очередь, Беслан Бутба заверил депутатов, что без их визы ни один документ не будет подписан.

По словам министра экономики Николая Ачба, когда он вступил в должность, Инвестиционная программа на 2015 - 2017 годы уже была сверстана и в ней предусматривались только социальная и инфраструктурная сферы. «Сегодня мы меняем проекты, но пока рано говорить о результатах», - подчеркнул Ачба. Он отметил, что в программе не заложены средства на ремонт дорог (только на ремонт трассы Сухум - Очамчыра необходимо порядка 240 млн. рублей). Не проходят пока и проекты, направленные на развитие депрессивных районов. Что касается дорог Сухумского района, то в бюджете 2015 года на их ремонт заложено 30 млн. руб.

«Мы должны доказать, что представленные нами проекты будут наполнять абхазский бюджет», - подчеркнул министр.

Он напомнил, что республике предоставлен кредит в 1,2 млрд. рублей под 10% годовых на поддержку предпринимательства.

«Мы хотим, чтобы кредиты предоставлялись именно простым людям. Мы собирали глав администраций, предлагали им представить проекты от районов. За все это время к нам обратилось лишь 30 частных предпринимателей. Сотрудники созданного при Минэкономики Инвестиционного агентства провели экспертизу этих проектов, но последнее слово по ним после еще одной и весьма серьезной экспертизы, будет сказано в Москве, и не факт, что все проекты одобрят», - сказал Николай Ачба.

Председатель комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба обратил внимание на то, что предпринимая попытку привлечь инвесторов, мы до сих пор не определились, кому и какие преференции предоставлять и в каких районах. Депутат считает, что следует обратить внимание на выполнение закона об инвестициях.

«Инвестиционное агентство будет работать по закону. Более того, мы сами будем готовить инвестиционные проекты, и предлагать их на реализацию инвесторам», - заверил депутатов Беслан Бутба.

По мнению депутата Беслана Цвинария, задаваемые парламентариями вопросы говорят о дефиците общения между законодательной и исполнительной ветвями власти. «Мы должны совместно обсуждать и принимать решения по разного рода вопросам, лишь тогда мы сможем прийти к положительным результатам», - считает депутат.

«Abkhazinform.com», 22.01.2015 г.

Рицинский нацпарк заработал в праздники более полутора млн. рублей

Выручка Рицинского реликтового национального парка за восемь новогодних праздничных дней составила более полутора миллиона рублей.

По словам директора Рицинского нацпарка Риты Лолуа, размер выручки связан с изменением системы управления нацпарком.

«Для сравнения, за январь 2014 года была заработана 21 тысяча рублей. За весь 2014 год выручка Рицинского нацпарка составила более 61 млн. рублей», - рассказала директор РРНП.

Практически полностью обновлен штат сотрудников. Установлена система видеонаблюдения. Всем работникам нацпарка до 30% увеличили заработную плату, сказала Лолуа.

Анализ предыдущей работы нацпарка выявил комплекс нарушений.

«Это несоблюдение установленного порядка реализации билетов, осуществление пропуска без билетов через КПП по предварительной договоренности с водителями экскурсионных автобусов и пассажирских микроавтобусов, повторная перепродажа большого количества билетов», - говорит директор РРНП.

«Правительством Абхазии Рицинскому нацпарку установлен план на 2015 год в 120 миллионов рублей. В случае удачного курортного сезона, план будет выполнен», - заявила директор РРНП.

Рита Лолуа была назначена на должность директора Рицинского реликтового парка в ноябре 2104 года, сменив на этом посту предыдущего руководителя Саида Таркил. Саид Барганджия

«Sputnik-abkhazia.ru», 16.01.2015 г.

Абхазия не может продавать электроэнергию в Турцию

«Абхазия не может продавать электроэнергию в Турцию» - об этом заявил журналистам глава «Черноморэнерго» Аслан Басария.

«В техническом плане часть Грузии запитывается электроэнергией из Абхазии и за счет других своих энергоисточников она вполне может перепродавать свет в Турцию. Говорить же о том, что абхазская сторона может продавать электроэнергию в Турцию не целесообразно», - считает гендиректор РУП.

Что касается вопроса отключения двух грузинских сел, находящихся на правом берегу реки Ингур, в Нижней зоне, снабжаемых электроэнергией с абхазской стороны, то, по мнению Басария, это больше политический, чем экономический вопрос. При этом он отметил, что «сейчас зима, и мы должны понимать, что в этих селах живут простые люди». По информации Басария, в настоящее время Прокуратура Галского района занимается этим вопросом, и по результатам проверки, будут приняты соответствующие решения.

«Abkhazinform.com», 16.01.2015 г.

Инвестиции в Абхазию: проблемы и перспективы

Отсутствие четкой инвестиционной политики, налаженного диалога между государственными органами и бизнесменами неблагоприятно сказывается на инвестиционной деятельности в республике. Если инвестиционная политика государства сегодня видится приоритетной, необходимы конкретные шаги для улучшения инвестиционного режима.

"Наряду с землей, водой, воздухом и огнем - деньги суть пятая стихия, с которой человеку чаще всего приходится считаться", - писал Иосиф Бродский. И Абхазия, взяв курс на построение самостоятельной экономики, испытала это на собственном опыте. Уровень национального капитала на сегодняшний день в республике небольшой, и тем острее ощущается дефицит инвестиций. А так как местные предприниматели, имеющие возможность инвестировать в абхазскую экономику, практически отсутствуют, сегодня именно прямые иностранные инвестиции могут дать необходимый импульс для роста ВВП.

Иностранные инвестиции используются многими развивающимися странами для увеличения темпов роста экономики. С помощью инвестиций решаются такие проблемы как безработица, увеличение доходов государства, стимулирование развития смежных производств, привлечение новых технологий. Также привлечение инвестиций уменьшает потребность в государственных заимствованиях. Наконец, увеличивается социально-экономическая стабильность государства в целом.

До настоящего времени основным источником инвестиций в абхазскую экономику была российская финансовая помощь, выделяемая по Комплексному плану содействия социально-экономическому развитию Абхазии. Однако она была направлена в основном в социальную сферу, которая не дает прямого экономического эффекта в развитии государства.

В рамках Инвестиционной программы РФ, рассчитанной на 2015-2017 гг., часть средств Абхазия планирует направить на развитие реального сектора экономики, для того чтобы, наконец, завести нефункционирующие отрасли экономики республики.

Однако нельзя рассчитывать только на помощь извне. Экономика независимого государства должна развиваться самостоятельно.

Что мы можем предложить инвесторам?

Для инвесторов в Абхазии есть несколько существенных плюсов. Прежде всего, это уникальное географическое положение. Помимо климатических условий, позволяющих успешно развивать туризм и сельское хозяйство, Абхазия может стать важным транзитным коридором для грузов, идущих из России и в Россию из стран черноморского бассейна и Южного Кавказа. Ключевым фактором для развития транзита является наличие трех морских портов и аэропорта, а также автомобильной и железной дорог. Актуальным остается и вопрос строительства автодороги на Северный Кавказ. Богатые гидроресурсы таят в себе потенциал для развития энергетики и экспорта питьевой воды.

Относительно низкие налоги и дополнительные льготы могут привлекать в страну крупных инвесторов.

Кроме того, доступ через Абхазию к российскому рынку - весьма немаловажный фактор для нероссийских, в частности, турецких предпринимателей, уже присутствующих на российском рынке и стремящихся к расширению товарооборота. После отмены таможенных пошлин между Россией и Абхазией им будет выгодно перенести часть своих производств на территорию Абхазии. В результате Абхазия получит поступления в бюджет и рабочие места, а Россия получит возможность оплачивать получаемые товары в рублях, а не в иностранной валюте.

Еще одним преимуществом для инвесторов ввиду неразвитости экономики Абхазии является огромное количество свободных ниш на рынке. Если в развитых странах все приносящие прибыль сферы уже давно распределены, то у нас их просто поле непаханое. Почти в любом бизнесе инвестору не придется оглядываться на конкурентов, ввиду их отсутствия. Но это временное преимущество, и им смогут воспользоваться лишь те, кто среди первых решит вкладывать деньги в Абхазии.

Риски для инвесторов в Абхазии

Конечно же, бизнес - это всегда риск. И перед тем, как принять окончательное решение - инвестировать или нет, предприниматель всегда все тщательно взвешивает и оценивает.

Для того чтобы привлечь инвестиции из-за границы, необходимо обеспечить стабильные условия, эффективную систему безопасности и верховенство закона.

Из-за отсутствия четкой инвестиционной политики, государство фактически оказалось неспособным эффективно взаимодействовать с инвесторами и предоставлять им необходимую поддержку в Абхазии. У нас формально благоприятствующее ведению бизнеса законодательство, но в реальности оно оказывается неспособным защитить инвестора.

Основным законом в сфере инвестиций сегодня является Закон Республики Абхазия "Об инвестиционной деятельности". Этот закон был принят в 2014 году и пришел на замену существовавшему с 1992 года закону РА "Об иностранных инвестициях". Новый закон предоставляет инвесторам налоговые льготы, гарантии стабильности законодательства, гарантии от экспроприации. Предусмотрена также возможность репатриации капитала, т.е. согласно закону, инвестор может беспрепятственно вывести средства, которые вложил.

Эти благоприятствующие бизнесу условия, прописанные в законе, оказываются бесполезными, когда перед инвестором встают реальные проблемы в виде произвола чиновников. Право собственности - главное, что волнует инвестора - часто не соблюдается. Судебные решения не исполняются.

Поэтому инвестор в Абхазии нередко оказывается перед выбором, либо играть по сложившимся правилам, серьезно отличающимся от описанных в законодательстве, и принимать участие в коррупционных схемах, либо пытаться работать по закону вопреки всем трудностям и препонам.

Предпринимателей такая ситуация отпугивает, что приводит к оттоку инвесторов из Абхазии. Многие же, изучив специфику инвестиционного климата, вовсе не рискуют начинать свой бизнес здесь.

Около десяти лет длится конфликт между учредителями торгового комплекса "Континент". И не столь важно, кто из них больше прав или виноват. "Дело Варова" ярко характеризует бизнес-среду, сложившуюся в стране. Когда взаимоотношения между партнерами строятся не в соответствии с требованиями законодательства, а «по-свойски», то конфликтов избежать практически невозможно.

Конечно же, есть в Абхазии примеры и успешной инвестиционной деятельности предприятий с участием иностранного капитала. Наиболее известные из них - операторы мобильной связи, которые, помимо финансовых инвестиций, приносят в Абхазию и современные технологии.

Власть, по всей видимости, обеспокоена этой проблемой.

Сегодня готовится программа социально-экономического развития страны, в соответствии с которой будет формироваться государственная инвестиционная политика. Об этом сообщил заместитель министра экономики РА Леон Кварчия. При Министерстве экономики сейчас формируется специальное инвестиционное агентство, которое, работая по принципу «единого окна», будет заниматься всеми вопросами, касающимися инвесторов, в том числе и оказанием консультационной и информационной поддержки. По его словам, это должно заметно улучшить эффективность взаимодействия государства с бизнесменами, повысить открытость и прозрачность деятельности органов государственной власти. Реформы, проводимые в правоохранительной системе, будут способствовать исправлению криминогенной ситуации, что также скажется на инвестиционном имидже республики.

Также, по словам Леона Кварчия, для полноценной государственной защиты иностранного инвестора необходимо наличие межгосударственных соглашений в соответствующей сфере. С Российской Федерацией, признавшим нас государством, правовая основа взаимодействия в сфере инвестиционного сотрудничества заложена подписанным в 2009 г.

Межправительственным соглашением о поощрении и взаимной защите инвестиций». Бизнесмены из стран, не признавших Абхазию, формально не обеспечены такой защитой. Несмотря на это, перед нынешним Кабинетом Министров стоит задача индивидуального подхода к каждому такому инвестору, чтобы обеспечить максимально благоприятные и комфортные условия для его работы в республике, даже с учетом имеющегося правового вакуума.

Что касается отечественного инвестора, он, конечно же, всегда предпочтительнее иностранного. И если есть возможность, чтобы ту или иную рыночную нишу занял отечественный инвестор, то, по словам заместителя министра экономики, государство готово обеспечить ему поддержку, в случае если речь идет об импортозамещающем производстве.

В краткосрочной перспективе импульс для ощутимого прироста ВВП может быть получен за счет притока именно прямых иностранных инвестиций, так как на сегодняшний день не сформирован средний класс собственников, имеющих возможность реинвестировать получаемую прибыль. Однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе, по словам Леона Кварчия, стратегическая цель государства состоит в создании благоприятного предпринимательского климата в стране для увеличения количества именно отечественных инвесторов.

Отсутствие четкой инвестиционной политики, налаженного диалога между государственными органами и бизнесменами неблагоприятно сказывается на инвестиционной деятельности в республике. Если инвестиционная политика государства сегодня видится приоритетной, необходимы конкретные шаги для улучшения инвестиционного режима.

Необходимо обеспечить безопасность бизнеса. А для обеспечения безопасности нужно проводить реформы во всех структурах власти и, прежде всего, в судебной. Потому что суд - это последняя инстанция, где пострадавший может защитить свои права. Только независимая, полноценно работающая судебная система способна обеспечить основу для создания благоприятного инвестиционного климата в Абхазии.

Если государство сможет создать все условия для того, чтобы инвесторы были уверены в безопасности ведения бизнеса в Абхазии, то приток инвестиций не заставит себя долго ждать. Конечно, для этого придется приложить немало усилий. Но построение государства - вообще дело не из легких. Наталья Арлан, эксперт

«Sputnik-abkhazia.ru», 16.01.2015 г.

«Решение проблем зависит от состоятельности правоохранительных органов. Надо сделать все, чтобы государство состоялось» - Рауль Хаджимба

Президент Абхазии Рауль Хаджимба провел заседание Совета Безопасности, посвященное состоянию криминогенной обстановки.

На совещании присутствовали вице-президент Виталий Габния, спикер Парламента Валерий Бганба, глава администрации президента Астамур Тания, премьер-министр Беслан Бутба, Секретарь Совета безопасности Мухамед Килба, генеральный прокурор Алексей Ломия, министр внутренних дел Рауль Лолуа, министр иностранных дел Вячеслав Чирикба и другие.

«Проблема сложилась не сегодня и, к сожалению, носит хронический характер. Предпринимаемые органами правопорядка меры оказались недостаточными. Ситуация доведена до того, что представители криминального мира, пропагандируя свою деформированную идеологию, вовлекая в свою среду молодежь, фактически пытаются подменить некоторые органы власти. Обманывать друг друга и делать вид, что все благополучно, считаю преступным», - сказал Президент, открывая заседание.

Как отметил глава государства, «сложившаяся ситуация напрямую связана с различного рода недостатками в работе правоохранительных органов. Приходится констатировать, что уровень взаимодействия органов прокуратуры, внутренних дел, службы государственной безопасности остается на крайне низком уровне. На лицо полное отсутствие спланированной, методичной, слаженной работы. Зачастую руководители правоохранительных структур перекладывают ответственность друг на друга, и, как следствие, преступники «гуляют» на свободе. Безусловно, сегодня имеет место дефицит профессиональных, квалифицированных специалистов, есть объективные проблемы с материально-техническим обеспечением. Однако, это не может быть оправданием недостаточно эффективной работы».

Рауль Хаджимба считает, что те ресурсы, которые сегодня есть, используются далеко не в полной мере. Он назвал это подрывом «авторитета власти и государственности в целом». «Со стороны исполнительной власти, мы гарантируем полную политическую и иную поддержку правоохранительным органам. Однако, и в ответ мы ждем самоотдачи, профессионализма и последовательности», - подчеркнул Президент.

Рауль Хаджимба на заседании Совбеза отметил и работу органов Судейского сообщества. По его мнению, для ее оценки необходим глубокий анализ сложившейся практики, однако и в этом случае складывается впечатление, что судебные решения выносятся без учета сегодняшних реалий, по аналогичным материалам могут приниматься абсолютно противоположные решения. Президент назвал причину допускаемых судебных ошибок наряду с прочими - «отсутствие обобщений судебной практики». Как гарант Конституции, он будет «требовать, чтобы каждый судебный акт, идущий в разрез с действующим законодательством, стал поводом для изучения и принятия соответствующего решения Квалификационной Коллегией Судей РА». Также Президент говорил о необходимости усиления прокурорского надзора, так как именно «прокурору законодателем вменены самые широкие полномочия в области надзора за исполнением законности и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».

«Решение накопившихся проблем зависит от состоятельности руководителей органов Прокуратуры, Министерства внутренних дел, Службы государственной безопасности, председателя и руководства Верховного суда. Нам необходимо выработать эффективные механизмы оценки и анализа деятельности правоохранительных органов, их отчетности, обоснованности планируемых мероприятий», - заключил глава государства.

«Апсныпресс», 16.01.2015 г.

Министерство экономики РА выносит на обсуждение законы

Рабочей группой при Министерстве экономики Республики Абхазия с участием представителей ТПП РА, Союза промышленников, предпринимателей и аграриев РА, Министерства по налогам и сборам, Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства и Центра стратегических исследований при президенте РА и Сбербанка РА разработан проект Закона «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия».

Проект Закона «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия»

Статья 1. Предмет регулирования, цели и принципы настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти Республики Абхазия, юридическими и физическими лицами в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

2. Основными целями настоящего Закона являются:

- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и конкуренции;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Республики Абхазия и рынки иностранных государств;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

- увеличение числа занятых в малых и средних предприятиях.

3. Основными принципами настоящего Закона являются:

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее оказания, установленными законодательством Республики Абхазия, а также гласности и комплексного подхода при ее предоставлении;

- вовлечение представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, объединений субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (ассоциаций и союзов) в формирование государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, подготовке проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отвечающие требованиям и условиям, установленным настоящим Законом;

2) государственная программа поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Программа) - утвержденный в установленном порядке нормативный правовой акт, в котором определяется перечень мероприятий, в том числе организационно-технических, а также меры административного регулирования, направленные на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственного управления Республики Абхазия, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

3) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Республики Абхазия и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой;

4) уполномоченный орган по малому и среднему предпринимательству (далее - уполномоченный орган по предпринимательству) - центральный орган государственного управления, осуществляющее разработку государственной политики и руководство в области развития малого и среднего предпринимательства;

5) инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;

6) бизнес-инкубатор - юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления и приобретения финансовой самостоятельности путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых, информационных и иных услуг;

7) центр поддержки малого и среднего предпринимательства - юридическое лицо, осуществляющее обучение, информационное обеспечение, оказание консультационных и маркетинговых услуг, проведение экономической и технологической экспертизы проектов субъектов малого предпринимательства.

Статья 3. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия

1. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия основывается на Конституции Республики Абхазия и осуществляется в соответствии с настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

2. В целях реализации государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия законодательством могут предусматриваться:

- особые режимы налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сокращенный состав бухгалтерской отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства, а в предусмотренных законом случаях – освобождение их от обязанности ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

- упрощенный порядок представления субъектами малого и среднего предпринимательства государственной статистической отчетности;

- меры по упрощению порядка совершения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства административных процедур, сокращению их количества;

- упрощенный порядок передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, находящихся в государственной собственности неиспользуемых или неэффективно используемых капитальных строений (зданий, сооружений), производственных площадей, незавершенных законсервированных капитальных строений, оборудования и иного имущества, относящегося к основным средствам, в собственность на возмездной или безвозмездной основе, в безвозмездное пользование или аренду;

- особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг);

- меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- меры по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- иные меры, направленные на обеспечение реализации целей и принципов государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Статья 4. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства

1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц коммерческие организации (за исключением государственных унитарных предприятий), физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), а также крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц:

- суммарная доля участия Республики Абхазия, административно-территориальных единиц Республики Абхазия, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов;

- доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов. Данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- до 15 человек для субъектов малого предпринимательства;

- до 30 человек для субъектов среднего предпринимательства;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость не должна превышать за финансовый год:

- для субъектов малого предпринимательства - 10 000 000 рублей;

- для субъектов среднего предпринимательства - 25 000 000 рублей.

Предельный размер выручки в обязательном порядке пересматривается один раз в три года на основе данных сплошных статистических исследований.

4. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, в течение двух финансовых лет, следующих один за другим.

5. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того финансового года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

6. Средняя численность работников субъектов малого или среднего предпринимательства за финансовый год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

7. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за финансовый год определяется в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Абхазия.

8. Для целей государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом субъектами малого и среднего предпринимательства не могут быть признаны организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие:

1) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

2) производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции;

3) деятельность по добыче, переработке и реализации полезных ископаемых, за исключением общераспространенных и гидроминеральных полезных ископаемых;

4) реализация горюче-смазочных материалов;

5) проведение лотереи;

6) деятельность в рамках концессионных договоров (соглашений) о разделе продукции, заключенных с иностранными инвесторами в порядке, определенном законодательством Республики Абхазия;

7) банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);

8) аудиторскую деятельность;

9) профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг;

10) деятельность кредитных бюро;

11) охранную деятельность;

12) деятельность, связанную с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

13) деятельность ломбардов;

14) деятельность по предоставлению услуг связи;

15) оценочную деятельность;

16) посредническую деятельность, за исключением связанной с внешнеэкономической деятельностью;

17) аукционную деятельность.

Статья 5. Основные направления и принципы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия

1. Основными принципами государственной поддержки малого предпринимательства являются:

- приоритет развития малого и среднего предпринимательства;

- комплексность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- доступность инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- международное сотрудничество в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

2. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Программой, разрабатываемой уполномоченным органом по предпринимательству совместно с иными органами государственного управления Республики Абхазия, а также территориальными программами, разрабатываемыми местными органами государственного управления.

Программы разрабатываются сроком на три года с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Абхазия, а территориальные программы – также с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы.

Финансовое обеспечение Программы и территориальных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

3. Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства может осуществляться путем:

1) оказания прямой финансовой поддержки в случае выполнения перечня условий, определяемых Кабинетом Министров Республики Абхазия;

2) организации центров поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) организации деятельности бизнес-инкубаторов;

4) анализа и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты на предмет создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и снижения количества административных барьеров.

4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем:

1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг);

2) субсидирования части процентной ставки по кредитным платежам по перечню приоритетных направлений деятельности, определяемых Кабинетом Министров Республики Абхазия;

3) предоставления частичных государственных гарантий по выдаваемым кредитам по приоритетным направлениям, определяемым Кабинетом Министров Республики Абхазия;

4) льготного кредитования проектов по приоритетным направлениям, определяемым Кабинетом Министров Республики Абхазия;

5) обеспечения условий для приобретения по договору лизинга основных фондов, необходимых в хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) субсидий для возмещения расходов на выплату лизинговых платежей по договорам лизинга в части оплаты суммы вознаграждения лизингодателя по приоритетным направлениям, определяемым Кабинетом Министров Республики Абхазия;

7) субсидий для возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией;

8) других методов прямого финансового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Субъектам малого и среднего предпринимательства гарантируется предоставление возможности участия в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг).

Государственные органы и иные государственные организации реализуют меры, направленные на:

- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проведении процедур государственных закупок товаров (работ, услуг);

- консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг) законодательством могут предусматриваться:

- резервирование для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 25% процентов от общего объема государственных закупок товаров (работ, услуг) и проведение отдельных конкурсов по этой части государственных закупок товаров (работ, услуг) среди таких субъектов;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в качестве соисполнителей путем установления специальных требований к победителям конкурсов о резервировании для субъектов малого и среднего предпринимательства определенной доли государственных закупок товаров (работ, услуг).

6. Государственная финансовая поддержка не оказывается субъекту малого и среднего предпринимательства в случае, если:

- данный субъект находится в процессе реорганизации, ликвидации (прекращения деятельности), экономической несостоятельности (банкротства);

- им не представлены предусмотренные законодательными актами документы, необходимые для оказания государственной финансовой поддержки, или при наличии в представленных документах недостоверных сведений;

- ранее в отношении этого субъекта было принято решение об оказании аналогичного вида государственной финансовой поддержки и срок ее оказания не истек;

- со дня нарушения данным субъектом условий оказания государственной финансовой поддержки не прошло три года;

- у него имеется задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

- у него имеются убытки по итогам прошедшего календарного года либо просроченная задолженность по банковским кредитам;

- у него отсутствует контрольно-кассовая техника, за исключением индивидуальных крестьянских (фермерских) хозяйств;

- у индивидуальных предпринимателей отсутствует расчетный счет.

Статья 6. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в целях повышения их профессионального уровня, позволяющего производить конкурентоспособные товары (работы, услуги).

2. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется путем:

- организации учебных семинаров-тренингов и научно-практических конференций по вопросам ведения малого и среднего предпринимательства и его популяризации;

- распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике осуществления малого и среднего предпринимательства, рынке новых технологий;

- содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализации международных программ и проектов по обмену опытом в сфере малого и среднего предпринимательства.

3. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Абхазия.

Статья 7. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем создания доступных условий для получения субъектами малого и среднего предпринимательства информации, необходимой для эффективного осуществления и развития предпринимательской деятельности.

Уполномоченный орган по предпринимательству, иные государственные органы и организации обеспечивают доступность информации, необходимой субъектам малого и среднего предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, за исключением информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

2. Основными видами информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства могут являться:

- освещение в средствах массовой информации, сети «Интернет» различных вопросов предпринимательской деятельности, в том числе актов законодательства, регулирующих отношения в области предпринимательской деятельности, предложений в области имущественного обеспечения и делового сотрудничества, размещение приглашений к участию в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг), информации о субъектах инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- оказание информационных и консультационных услуг субъектами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- создание и развитие системы консультирования с применением современных коммуникационных и информационных технологий (дистанционное консультирование);

- организация и проведение мероприятий, направленных на повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях осуществления и направлениях развития предпринимательской деятельности;

- создание специализированных радио- и телепередач, периодических печатных изданий, освещающих актуальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства.

3. Уполномоченный орган по предпринимательству обязан создать интернет-ресурс и обеспечить его непрерывную работу для распространения на бесплатной основе информации и материалов, не ограниченных к распространению, и обеспечить его рекламу, а также обновлять данную информацию в связи с вносимыми изменениями и дополнениями в нормативные правовые акты, затрагивающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, органами государственной власти может осуществляться в виде:

1) сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) содействия в продвижении на рынки иностранных государств абхазских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для абхазских участников внешнеэкономической деятельности;

3) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций;

4) организации деловых встреч и переговоров представителей абхазских и иностранных субъектов предпринимательства в целях установления отношений с иностранными партнерами;

5) создания информационных ресурсов, содержащих сведения о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также иную информацию, необходимую для осуществления ими внешнеторговой деятельности;

6) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа по предпринимательству

Уполномоченный орган по предпринимательству:

1) осуществляет проведение государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

2) организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и развития малого предпринимательства;

3) разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию и кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) проводит анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства;

5) разрабатывает и представляет проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе Программу;

6) способствует формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

7) осуществляет контроль в области поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) создает условия для инвесторов, международных организаций в вопросах поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

9) организует методологическую помощь субъектам малого и среднего предпринимательства;

10) создает условия для выхода субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки товаров (работ, услуг);

11) осуществляет международное сотрудничество в области развития малого и среднего предпринимательства;

12) пропагандирует государственную политику по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;

13) информирует Президента Республики Абхазия и Кабинет министров Республики Абхазия о нарушениях законодательства Республики Абхазия, регламентирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, допускаемых государственными органами и их должностными лицами;

14) организует ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

15) формирует и публикует отчетность об использовании финансовых средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия.

Статья 10. Бизнес-инкубаторы

1. Задачами бизнес-инкубатора являются:

1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе;

2) создание организационно-экономических условий для развития субъектов малого предпринимательства путем предоставления им помещений и имущества, информационных, консультационных, маркетинговых услуг, оказание содействия в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, проведение обучающих курсов, а также осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством и направленной на выполнение основных задач бизнес-инкубатора.

2. Помещения и имущество предоставляются бизнес-инкубатором субъекту малого предпринимательства на условиях, определяемых заключенным между ними в соответствии с законодательством договором, на срок не более трех лет.

Бизнес-инкубаторы ежегодно, в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству, предоставляют ему отчет о своей деятельности.

Условия и порядок регистрации юридических лиц в качестве бизнес-инкубаторов, особенности их деятельности определяются Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 11. Центры поддержки малого и среднего предпринимательства

1. Центры поддержки малого и среднего предпринимательства создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Задачами центра поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики;

2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;

3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультационных и других услуг;

4) содействие повышению инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) содействие профессиональному росту субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;

7) проведение семинаров, тренингов;

8) формирование базы данных субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) анализ и обобщение информации по развитию малого и среднего предпринимательства и проблемных вопросов его развития.

Статья 12. Меры по реализации положений настоящего Закона

Кабинету Министров Республики Абхазия в двухмесячный срок:

- привести в соответствие с настоящим Законом изданные им нормативные правовые акты;

- организовать разработку и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию настоящего Закона;

- принять иные меры, необходимые для реализации настоящего Закона.

Принят Народным Собранием - Парламентом Республики Абхазия

Закон призван создать благоприятную предпринимательскую среду в Республике и обеспечить нормативно-правовую базу для механизмов стимулирования развития малого и среднего бизнеса в рамках соответствующей государственной целевой программы.

Кроме того, Министерством экономики РА разработан проект Закона «Об упрощенной системе налогообложения»

Проект Закона Республики Абхазия «Об упрощенной системе налогообложения»

Целью настоящего закона является создание благоприятных условий для развития в Республике Абхазия малого и среднего предпринимательства посредством установления упрощенного порядка расчета и уплаты налогов, повышения эффективности налогового администрирования

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные положения

1. Настоящий Закон определяет правовые основы введения и применения в Республике Абхазия упрощенной системы налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства - коммерческих юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством Республики Абхазия (далее - организации) и физических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством Республики Абхазия в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - индивидуальные предприниматели), отвечающих требованиям и условиям, установленным настоящим Законом.

2. Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль предприятий и организаций (за исключением налога, уплачиваемого в соответствии с законом с доходов от долевого участия в деятельности других организаций), налога на добавленную стоимость (за исключение налога, подлежащего уплате в соответствии с законом при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Абхазия) и налога на имущество предприятий.

3. Применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате подоходного налога с физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением доходов от долевого участия в деятельности организаций) и налога на добавленную стоимость (за исключением налога, подлежащего уплате в соответствии с законом при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Абхазия).

4. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, взамен налогов, указанных в частях 2-3 настоящей статьи, обязаны уплачивать единый налог, исчисляемый в соответствии с настоящим Законом по результатам хозяйственной деятельности за налоговый период.

Иные налоги уплачиваются организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, в соответствии с общим режимом налогообложения.

5. Организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, предоставляется право оформления первичных документов бухгалтерской отчетности и ведения книги учета доходов по упрощенной форме, в том числе без применения способа двойной записи, плана счетов и соблюдения иных требований, предусмотренных законодательством Республики Абхазия о бухгалтерском учете.

Упрощенная форма первичных документов бухгалтерской отчетности и порядок ведения книги учета доходов устанавливается центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета.

6. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняются действующий порядок ведения кассовых операций и представления статистической отчетности в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

7. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не освобождаются от исполнения обязанностей по удержанию в установленном порядке сумм налогов и других обязательных платежей, предусмотренных налоговым законодательством Республики Абхазия.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

доход - экономическая выгода в денежной, натуральной или иной форме, полученная от реализации товаров (работ, услуг), другого имущества и имущественных прав (доход от реализации), а также от других источников, не связанных с реализацией (внереализационный доход);

оборот первого уровня - совокупный доход менее 5 миллионов рублей в год;

оборот второго уровня - совокупный доходот 5 до 20 миллионов рублей в год;

оборот третьего уровня - совокупный доход свыше 20 миллионов рублей в год;

общий режим налогообложения - порядок исчисления и уплаты налогов, указанных в статьях 16 и 17 Закона от 8 сентября 1994 г. № 169-с «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия», установленный законодательством Республики Абхазия и распространяющийся на всех налогоплательщиков, за исключением лиц, применяющих в соответствии с законодательством специальные системы налогообложения;

совокупный доход (оборот) - общая сумма всех доходов, полученных налогоплательщиком за налоговый период, независимо от формы и источников их получения;

специальный налог (далее - спецналог) - налог на отдельные виды деятельности, взимаемый в форме установленных фиксированных платежей, не зависящих от фактического оборота по реализации товаров (работ, услуг), в соответствии с Законом Республики Абхазия от 12 июля 2006 года № 1405-с-XIV «О системе налогообложения в виде специального налога на отдельные виды деятельности»;

субъект малого предпринимательства - организация или индивидуальный предприниматель с оборотом в рамках первого уровня;

субъект среднего предпринимательства - организация или индивидуальный предприниматель с оборотом в рамках второго уровня;

субъект крупного предпринимательства - организация или индивидуальный предприниматель с оборотом в рамках третьего уровня.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

1. Упрощенная система налогообложения может применяться организациями и индивидуальными предпринимателями, за исключением указанных в части 2 настоящей статья, в добровольном или обязательном порядке в соответствии с настоящим Законом.

2. Не вправе применять упрощенную систему налогообложения:

1) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хотя бы один из видов деятельности, указанных в пунктах 1-9 части 3 настоящей статьи;

2) субъекты крупного предпринимательства;

3) организации, у которых остаточная стоимость основных средств, определяемая в соответствии с законодательством Республики Абхазия о бухгалтерском учете, превышает 50 миллионов рублей;

4) организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 процентов;

5) организации, имеющие филиалы и (или) представительства;

6) организации и индивидуальные предприниматели, имеющие объекты налогообложения в двух и более административно-территориальных единицах Республики Абхазия;

7) организации, учредитель которых одновременно является учредителем другой организации, применяющей упрощенную систему налогообложения;

8) организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

9) унитарные предприятия и иные организации, в которых доля государственного участия составляет более 50 процентов;

10) иностранные организации, их филиалы и представительства.

3. Упрощенная система налогообложения не может быть применена в отношении следующих видов предпринимательской деятельности:

1) банковское дело;

2) страховая деятельность;

3) услуги связи;

4) производство подакцизных товаров;

5) добыча и реализация полезных ископаемых, за исключением общераспространенных и гидроминеральных полезных ископаемых;

6) реализация горюче-смазочных материалов;

7) деятельность ломбардов;

8) лотерейная деятельность;

9) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг;

10) виды деятельности, в отношении которых применяется спецналог.

Статья 4. Плательщики налога при упрощенной системе налогообложения

1. Плательщиками налога при упрощенной системе налогообложения признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Для субъектов малого предпринимательства переход на упрощенную систему налогообложения является обязательным.

3. Субъекты среднего предпринимательства, отвечающие требованиям статьи 3 настоящего Закона, вправе перейти на упрощенную систему налогообложения добровольно в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Глава II. Порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения

Статья 5. Условия начала применения и прекращения упрощенной системы налогообложения для вновь образованных организаций и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей

1. Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели вправе выбрать общий режим или упрощенную систему налогообложения и применять выбранный(-ую) режим (систему):

- до 1 января года следующего за годом регистрации, если постановка на учет в налоговом органе произошла до 1 июля текущего года;

- до 1 июля года следующего за годом регистрации, если постановка на учет в налоговом органе произошла во временном промежутке с 1 июля по 31 декабря текущего года.

2. По истечение периода, указанного в части 1 настоящей статьи, налогоплательщик в зависимости от размера совокупного дохода, рассчитанного в соответствии с частью 3 настоящей статьи:

- обязан соответственно продолжить применять или перейти в установленном порядке на упрощенную систему налогообложения при обороте в рамках первого уровня;

- вправе применять первоначально выбранный (-ую) режим (систему) налогообложения или перейти в установленном порядке на альтернативный(-ую) режим (систему) при обороте в рамках второго уровня;

- обязан соответственно продолжить применять или перейти в установленном порядке на общий режим налогообложения при обороте в рамках третьего уровня.

3. Исчисление совокупного дохода для целей настоящей статьи производится на основании данных о доходах не менее чем по шести полным отчетным периодам, путем определения среднего арифметического и умножения полученного значения на количество отчетных периодов, предусмотренных в полном налоговом периоде.

4. К вновь созданным организациям и вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения, совокупный доход которых, рассчитанный в порядке, определяемом частью 3 настоящей статьи, превышает размер оборота второго уровня, применяются повышающие коэффициенты в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 6.Условия начала применения упрощенной системы налогообложения для действующих организаций и индивидуальных предпринимателей

Действующие организации и индивидуальные предприниматели, отвечающие установленным настоящим Законом требованиям:

- обязаны перейти на упрощенную систему налогообложения с 1 января года следующего за годом вступления настоящего Закона в силу (для субъектов малого предпринимательства);

- вправе сохранить действующий налоговый режим или перейти на упрощенную систему налогообложения в установленном настоящим Законом порядке (для субъектов среднего предпринимательства).

Статья 7. Порядок добровольного перехода на упрощенную систему налогообложения и общий режим налогообложения

1. Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели уведомляют налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства)о применении упрощенной системы налогообложения одновременно с подачей заявления о постановке на налоговый учет. В этом случае такие организации и индивидуальные предприниматели вправе применять упрощенную систему налогообложения в текущем календарном году с момента создания организации или с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом к лицам, избравшим упрощенную систему налогообложения при создании (регистрации), но превысившим размер оборота второго уровня по итогам периода, указанного в части 1 статьи 5 настоящего Закона, применяются повышающие коэффициенты, увеличивающие налоговую ставку для суммы превышения:

- при превышении до 10% - 1,5;

- при превышении от 10% до 50% –-2;

- при превышении свыше 50% - 3.

2. Действующие организации и индивидуальные предприниматели - субъекты среднего предпринимательства, отвечающие требованиям статьи 3 настоящего Закона, вправе в установленном порядке подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства). При этом применение упрощенной системы налогообложения в таком случае возможно не ранее налогового периода, следующего за периодом подачи соответствующего заявления.

3. Организации и индивидуальные предприниматели - субъекты среднего предпринимательства, применяющие упрощенную систему налогообложения, вправе в установленном порядке подать заявление о переходе на общий режим налогообложения в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства). Применение общего режима налогообложения в таком случае возможно не ранее налогового периода, следующего за периодом подачи соответствующего заявления.

Статья 8. Порядок обязательного перехода на упрощенную систему налогообложения и общий режим налогообложения

1. Действующие организации и индивидуальные предприниматели - субъекты малого предпринимательства считаются перешедшими на упрощенную систему налогообложения с момента, указанного в статье 6 настоящего Закона.

2. Если по итогам налогового периода совокупный доход налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения, превысит размер оборота второго уровня или возникнут иные обстоятельства, из числа указанных в статье 3 настоящего Закона, такой налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором было допущено такое превышение или возникли указанные обстоятельства.

При этом суммы налогов, подлежащих уплате при применении общего режима налогообложения, исчисляются и уплачиваются в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Республики Абхазия для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

3. Если по итогам налогового периода совокупный доход налогоплательщика, применяющего общий режим налогообложения уменьшится до суммы в рамках оборота первого уровня, такой налогоплательщик вправе продолжить применять общий режим налогообложения в следующем налоговом периоде. В случае, если совокупный доход такого налогоплательщика будет меньше оборота первого уровня в течение двух налоговых периодов подряд, указанный налогоплательщик обязан перейти на упрощенную систему налогообложения в установленном настоящим Законом порядке.

Глава III. Порядок обложения налогом

Статья 9. Объект налогообложения

1. Объектом налогообложения по настоящему Закону признается совокупный доход налогоплательщика, определяемый в соответствии с настоящей статьей.

2. Датой получения доходов для целей настоящего Закона признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу налогоплательщика, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (кассовый метод).

В случае возврата налогоплательщиком сумм, ранее полученных в счет предварительной оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав, на сумму возврата уменьшаются доходы того налогового (отчетного) периода, в котором произведен возврат.

3. При определении объекта налогообложения не учитываются доходы:

1) в виде доходов от долевого участия в деятельности организаций;

2) в виде имущества, имущественных прав, которые получены в форме залога или задатка в качестве обеспечения обязательств;

3) в виде имущества, имущественных прав или неимущественных прав, имеющих денежную оценку, которые получены в виде взносов (вкладов) в уставный (складочный) капитал (фонд) организации;

4) в виде имущества (включая денежные средства), поступившего комиссионеру, агенту и (или) иному поверенному в связи с исполнением обязательств по договору комиссии, агентскому договору или другому аналогичному договору, а также в счет возмещения затрат, произведенных комиссионером, агентом и (или) иным поверенным за комитента, принципала и (или) иного доверителя, если такие затраты не подлежат включению в состав расходов комиссионера, агента и (или) иного поверенного в соответствии с условиями заключенных договоров. К указанным доходам не относится комиссионное, агентское или иное аналогичное вознаграждение;

5) в виде средств или иного имущества, которые получены по договорам кредита или займа (иных аналогичных средств или иного имущества независимо от формы оформления заимствований, включая ценные бумаги по долговым обязательствам), а также средств или иного имущества, которые получены в счет погашения таких заимствований;

6) в виде капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором, а также капитальные вложения в предоставленные по договору безвозмездного пользования объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенных организацией-ссудополучателем.

7) в виде сумм кредиторской задолженности налогоплательщика по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов перед бюджетами разных уровней, по уплате взносов, пеней и штрафов перед бюджетами государственных внебюджетных фондов, списанных и (или) уменьшенных иным образом в соответствии с законодательством Республики Абхазия;

4. Индивидуальные предприниматели при определении объекта налогообложения учитывают доходы, полученные исключительно от предпринимательской деятельности.

Статья 10. Налоговая база

1. Налоговой базой для целей настоящего Закона признается денежное выражение совокупного дохода налогоплательщика.

2. Доходы, выраженные в иностранной валюте, учитываются в совокупности с доходами, выраженными в валюте Республики Абхазия. При этом доходы, выраженные в иностранной валюте, пересчитываются в валюту Республики Абхазия по официальному курсу Центрального банка Республики Абхазия, установленному соответственно на дату получения доходов.

3. Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются по рыночным ценам на такой же или аналогичный товар или имущество.

4. При определении налоговой базы доходы определяются нарастающим итогом с начала налогового периода.

5. Налогоплательщики, перешедшие по отдельным видам деятельности на уплату спецналога, ведут раздельный учет доходов по разным специальным налоговым режимам.

Статья 11. Налоговый и отчетный период

1. Налоговым периодом признается календарный год.

Для вновь образованных организаций и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей налоговый период определяется в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Закона.

2. Отчетным периодом признается календарный месяц.

Статья 12. Налоговые ставки

1. Налоговая ставка устанавливается в следующих размерах:

- для доходов от сельского хозяйства - 3 %;

- для доходов от торговли - 4 %;

- для доходов от промышленного производства - 6 %;

- для доходов от выполнения строительных работ - 8 %;

- для доходов от оказания услуг - 9 %.

2. Обложение налогом налогоплательщиков, осуществляющих несколько видов деятельности, для которых в соответствии с настоящим Законом установлены различные налоговые ставки, производится по самой высокой из налоговых ставок по осуществляемым ими видам деятельности.

3. Нормативы зачисления налога в бюджет определяются бюджетным законодательством Республики Абхазия.

Статья 13. Порядок исчисления и уплаты налога

1. Налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

2. Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.

3. Налогоплательщики по итогам каждого отчетного периода исчисляют сумму авансового платежа по налогу, исходя из ставки налога и фактически полученных доходов, рассчитанных нарастающим итогом с начала налогового периода до его окончания с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей по налогу.

4. Уплаченные авансовые платежи по налогу засчитываются в счет уплаты налога по итогам налогового периода.

5. Уплата налога и ежемесячных авансовых платежей по налогу производится по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя.

6. Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций за соответствующий налоговый период.

Ежемесячные авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Статья 14. Налоговая декларация

1. Налогоплательщики - организации по истечении налогового периода представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту своего нахождения.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками-организациями не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, а для вновь зарегистрированных организаций - не позднее месяца с даты окончания периода, указанного в части 1 статьи 5 настоящего Закона.

2. Налогоплательщики – индивидуальные предприниматели по истечении налогового периода представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, а вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели - не позднее двух недель с даты окончания периода, указанного в части 1 статьи 5 настоящего Закона.

3. Форма налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством по налогам и сборам Республики Абхазия по согласованию с Министерством финансов Республики Абхазия.

Статья 15. Налоговый учет

1. Налогоплательщики обязаны вести налоговый учет показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога, на основании книги учета доходов.

2. Форма книги учета доходов и порядок отражения в ней хозяйственных операций организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, утверждаются центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета.

Статья 16. Особенности исчисления налоговой базы при переходе с общего режима налогообложения на упрощенную систему налогообложения и с упрощенной системы налогообложения на общий режим налогообложения

1. Организации, ранее применявшие общий режим налогообложения с использованием метода начислений, при переходе на упрощенную систему налогообложения выполняют следующие правила:

- на дату перехода, на упрощенную систему налогообложения в налоговую базу включаются суммы денежных средств, полученные в период применения общего режима налогообложения в оплату по договорам, исполнение которых налогоплательщик осуществляет после перехода на упрощенную систему налогообложения;

- не включаются в налоговую базу денежные средства, полученные после перехода на упрощенную систему налогообложения, если по правилам налогового учета по методу начислений указанные суммы были включены в доходы при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций при применении общего режима налогообложения.

2. Организации, применявшие упрощенную систему налогообложения, при переходе на общий режим налогообложения с использованием метода начислений выполняют следующие правила:

- признаются в составе доходов доходы в сумме выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав) в период применения упрощенной системы налогообложения, оплата (частичная оплата) которых не произведена до даты перехода на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль по методу начисления;

- признаются в составе расходов расходы на приобретение в период применения упрощенной системы налогообложения товаров (работ, услуг, имущественных прав), которые не были оплачены (частично оплачены) налогоплательщиком до даты перехода на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль по методу начисления, если иное не предусмотрено налоговым законодательством Республики Абхазия.

Указанные в абзацах втором и третьем части 2 настоящей статьи доходы, и расходы признаются доходами (расходами) месяца перехода на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль предприятий и организаций с использованием метода начислений.

3. При переходе на общий режим налогообложения в налоговом учете на дату указанного перехода отражается остаточная стоимость основных средств, определяемая исходя из их первоначальной стоимости за вычетом сумм амортизации, исчисленной за период применения упрощенной системы налогообложения в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Республики Абхазия.

4. Организации и индивидуальные предприниматели, ранее применявшие общий режим налогообложения, при переходе на упрощенную систему налогообложения выполняют следующее правило: суммы налога на добавленную стоимость, исчисленные и уплаченные налогоплательщиком налога на добавленную стоимость с сумм оплаты, частичной оплаты, полученной до перехода на упрощенную систему налогообложения в счет предстоящих поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг или передачи имущественных прав, осуществляемых в период после перехода на упрощенную систему налогообложения, подлежат вычету в последнем налоговом периоде, предшествующем месяцу перехода налогоплательщика налога на добавленную стоимость на упрощенную систему налогообложения, при наличии документов, свидетельствующих о возврате сумм налога покупателям в связи с переходом налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения.

5. Организации и индивидуальные предприниматели, применявшие упрощенную систему налогообложения, при переходе на общий режим налогообложения выполняют следующее правило: суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику, применяющему упрощенную систему налогообложения, при приобретении им товаров (работ, услуг, имущественных прав) принимаются к вычету при переходе на общий режим налогообложения в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Республики Абхазия для налогоплательщиков налога на добавленную стоимость.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 17. Ответственность налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения

Налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, несут ответственность в соответствии с Законом от 8 сентября 1994 г. № 169-с «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия» и другими законами.

Статья 18. Инструкции по применению настоящего Закона

Инструкции по применению настоящего Закона издаются Министерством по налогам и сборам Республики Абхазия по согласованию с Министерством финансов Республики Абхазия.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Принят Народным Собранием - Парламентом Республики Абхазия

Законопроект направленн на снижение налоговой нагрузки на предприятия малого и среднего бизнеса в республике и обеспечения их дополнительными стимулами для производственно-хозяйственной деятельности. Также данный закон призван создать условия для выведения из теневого оборота значительной части денежной массы, имеющейся в республике и пополнения доходной части бюджета.

Министерство экономики РА обращается ко всем представителям предпринимательского сообщества и заинтересованным гражданам Республики с просьбой, при наличии каких-либо пожеланий, замечаний и комментариев, отправлять на электронный адрес Министерства: min_economy.ra@mail.ru

«Апсныпресс», 20.01.2015 г.

Андзор Гоов: Существующие проблемы главные специалисты должны знать, как «Отче наш»

В Министерстве здравоохранения РА состоялось рабочее совещание главных специалистов. Открыл заседание министр Андзор Гоов: «Ваши должностные обязанности будут расширены, - обратился министр к собравшимся. - Поэтому нужен более жесткий контроль над тем, что делается в ведомствах, какие существуют проблемы, необходимо знать, как «Отче наш».

Для этого, по его словам, главные специалисты должны периодически выезжать на места, анализировать ситуацию и вырабатывать на специальных советах свои рекомендации по всем направлениям работы ведомства: штатному расписанию, материально-технической базе учреждений, количеству койко-мест, зарплатам врачей и среднего медицинского персонала и ряду других позиций. В настоящее время организована специальная комиссия, призванная к 2016 году в корне изменить ситуацию в системе здравоохранения страны, в том числе, нормативно-правовую и законодательную базу, механизм финансирования учреждений и формирования заработной платы и т. д. В рабочих группах комиссий будут принимать участие главные специалисты отрасли.

Но пока, как подчеркнул министр, опираясь на данные статистики, можно сделать неутешительные выводы. А ведь за сухими цифрами стоят живые люди! Министр потребовал, чтобы к концу января были представлены отчеты, а к концу следующего месяца - предложения по улучшению дальнейшей работы всех ведомств.

Тем не менее, было отмечено, что сделано тоже немало. В том числе, по работе в районах, лечебно-профилактических учреждениях, организации консультативных и экстренных выездов и в выполнении целевых программ. Произошли существенные изменения и в плане технической оснащенности: есть реанимобили, ряд учреждений обеспечены электрокардиографами, ренген- и дыхательными аппаратами. В ближайшее время планируется открытие нового корпуса психиатрической больницы, стал функционировать республиканский онкологический центр. Необходимое оборудование для этих учреждений будет приобретено в 2015-17 гг.

«Газета Нужная», 20.01.2015 г.

Трупы преступников исчезли из бюро судебно-медицинских экспертиз Министерства здравоохранения РА

Сегодня, 20 января, с 3 до 4 утра, неустановленные лица из помещения бюро судебно-медицинских экспертиз Министерства здравоохранения РА забрали трупы трех лиц (Д. Акубардия, Л. Харгелия и Н. Хурцилава.), причастных к убийству сотрудника Антитеррористического центра Эдуарда Нерсесяна и военнослужащего пограничного управления ФСБ России Андрея Удальцова, при проведении спецоперации в Галском районе. Трупы находились в морге после проведения судебно-медицинских исследований.

По имеющейся информации, два человека, оттолкнув женщину, дежурившую в морге, вынесли тела преступников и скрылись на машине, предположительно марки «Газель» в неизвестном направлении. В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на установление лиц, совершивших преступление.

«Апсныпресс», 20.01.2015 г.

Проспект мира в Сухуме станет пешеходной зоной

В новогодние праздники все службы Коммунального управления Администрации Сухума работали по специальному графику. Об этом сообщила начальник управления Елена Петровна Атепина.

К сожалению, не обошлось без аварий: накануне Рождества лопнул основной Кяласурский водовод, причем в самом неудобном месте - прямо у реки. Тем не менее, две бригады, стоя по пояс в холодной воде, сменяя друг друга в течение суток, ликвидировали аварию.

По словам Елены Атепиной, столичная водопроводная сеть изношена на 80%, в связи, с чем потеря воды из системы составляет до 60%. В ужасном состоянии 2-я насосная станция и идущий от нее водовод до водозабора.

«Ремонтировать все это не имеет смысла, здесь все надо менять. Такой проект невозможно осуществить за счет бюджетных средств, поэтому его внесли в Инвестиционную программу содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2015 - 2017 гг.» - пояснила Е. Атепина.

Большие проблемы, по ее словам, и с ливневками, и канализационной системой: мало того, что они давно износились и устарели, так еще и не справляются со сбросом стоков. Дело в том, что система водопровода и канализации проектировалась 60 лет назад. Естественно, она не была рассчитана на сегодняшние нагрузки, когда у многих в домах стоят современные стиральные и посудомоечные машины, водонагреватели, по 2 - 3 водопроводных крана.

Еще одна проблема: граждане несанкционированно врезаются в ливневки и спускают туда фекальные массы. Сброс же мусора в канализацию и ливневки, в том числе и люки, для многих горожан стал обычным явлением.

Сложные отношения, по словам Елены Петровны, складываются у коммунальщиков с владельцами торговых объектов. На том же Проспекте Мира тротуары завалены мусором из магазинов и его приходится убирать 2 - 3 раза в день. Все это не украшает наш город. Поэтому в ближайшее время будут подписаны договоры на вывоз такого мусора строго по графику. В противном случае владельцы объектов будут штрафоваться.

Свою лепту в загрязнение столицы вносят и рядовые граждане, где попало выбрасывающие и бытовой, и строительный мусор.

По словам Е. Атепиной, зачастую так поступают именно те, кто больше всех кричит о любви к своему городу или винит в бездействии коммунальные службы. А иначе как объяснить тот факт, что после каждой свадьбы, на набережной, у фонтанов остаются кучи бутылок и другого мусора.

«Как выяснилось, штрафы не пугают нарушителей, поэтому мы собираемся создать своего рода «Доску позора». К этой акции мы подключим телевидение, прессу и станем фотографировать и снимать на видеокамеру тех, кто выбрасывает мусор в неположенном месте. Думаю, такая мера будет эффективной», - считает начальник Коммунального управления.

По ее мнению, правильнее было бы, как в довоенное время вернуть традицию забирать во дворах мусор в строго определенное время на спецмашинах, но пока у управления нет таких технических возможностей.

Недавно для нужд спецавтохозяйства были закуплены два новых трактора и автопогрузчик, но остальная спецтехника износилась и для нее постоянно приходится приобретать запчасти. К весне руководство Коммунального управления также собирается приобрести специальную машину для мытья улиц.

Елена Атепина подчеркнула, что уборкой улиц и другими черновыми работами занимается до 90% гастарбайтеров. Но из-за падения курса рубля может случиться так, что многие из них вернутся на родину или уедут в другие регионы, поэтому не исключено, что в скором времени встанет вопрос нехватки рабочей силы.

Комментируя ситуацию с бродячими собаками, она сообщила, что специальная служба займется их отловом. Если у животного есть хозяин, то ему вернут питомца после уплаты штрафа, а вот проблему что делать с остальными еще придется решить. Остается нерешенным и вопрос бродячего скота - коров и лошадей. По закону в городской черте запрещено держать таких животных, тем не менее, не единичны случаи их выпаса в парках и скверах города, маленькие же штрафные санкции никого не пугают.

До весны еще далеко, но Зеленое хозяйство уже приступило к удалению сухостоя, обрезке деревьев, в разросшихся ветках которых путаются электропровода.

На Проспекте Мира (на отрезке от проспекта Леона до улицы Воронова) будет полностью заменена тротуарная плитка. Заодно здесь приведут в порядок внутренние водостоки, ливневки и канализацию.

«Две столичные улицы - Проспект Мира и Набережная махаджиров находятся на отдельном бюджетном содержании. Горожане неоднократно обращались в Администрацию с просьбой привести Проспект Мира в порядок, и мы пошли навстречу их пожеланиям. В дальнейших наших планах сделать эту улицу пешеходной», - сказала Елена Атепина.

Что касается полемики по поводу глубокой обрезки камфорных деревьев на Проспекте Мира, то работа эта согласована с экологами. Такая обрезка лишь омолаживает деревья и весной они пустят новые ветки. Кстати, камфара выросла выше стоящих здесь двухэтажных зданий, что, весьма, опасно во время шквального ветра или сильных ливней - сломанные ветки могут повредить кровли и разбить окна.

Много критики прозвучало и по поводу закупленной в Турции тротуарной плитки, дескать, у нас есть свои предприятия изготавливающие ее.

«Перед тем, как принять такое решение, мы рассмотрели много предложений, в том числе и местных производителей. В итоге оказалось, что плитку дешевле привезти из Турции. Кроме того, у нас такую плитку с травмобезопасным покрытием вообще не производят», - пояснила Е. Атепина.

Апрель 2015 года будет объявлен месячником благоустройства столицы. В преддверии курортного сезона, коммунальные службы приведут в порядок парки и скверы, набережную и улицы столицы.

«На мой взгляд, благоустройство столицы - это забота не только Коммунального управления, но и всех горожан. Поэтому мы намерены организовывать субботники, подключать волонтеров. Такие примеры уже есть. К примеру, та же акция «Чистый берег» и таких акций должно быть больше», - считает Е. Атепина.

«Газета Нужная», 20.01.2015 г.

В мае в Сухуме состоится международная научная конференция «Абхазия в мировой истории и международных отношениях», посвящённая 70-летию Владислава Ардзинба

Абхазский институт гуманитарных исследований им. Д. И. Гулиа Академии наук Абхазии и Институт Востоковедения Российской Академии наук с 14 по 17 мая 2015 г. проводят в городе Сухум совместную Международную научную конференцию «Абхазия в мировой истории и международных отношениях», посвящённую 70-летию Владислава Григорьевича Ардзинба (1945-2010).

«Уникальность личности В. Г. Ардзинба в том, что, будучи известным учёным-востоковедом, чьи работы являются весомым вкладом в изучение истории и культуры, древнейших цивилизационных центров Ближнего Востока и Малой Азии, в исследование глубинных архетипических особенностей духовной культуры народов переднеазиатского и кавказского миров, с конца 1980-х гг. он стал выдающимся общественным и государственным деятелем, политиком и дипломатом, первым президентом Республики Абхазия», - отметил директор Абхазского института гуманитарных исследований, организующего конференцию, Василий Авидзба.

Работа конференции, посвящённой юбилейной дате, будет сосредоточена на следующих тематических направлениях:

• Роль личности в истории: В. Г. Ардзинба - человек, учёный, политик.

• Древние цивилизации Востока и Абхазия.

• Народы, культуры и религии Кавказа в исторической перспективе.

• Абхазия вчера и сегодня: становление независимого государства.

• Переднеазиатский и Черноморско-Каспийский регионы в международных отношениях.

В первой половине дня 14 мая планируется посещение Мемориала Славы в Сухуме и Мемориального комплекса В. Г. Ардзинба в селе Эшера. В рамках конференции также предусмотрена культурная программа.

«Заявки на участие в конференции можно посылать на электронный адрес Оргкомитета: аbigi@rambler.ru В заявке должны быть указаны фамилия, имя, отчество, учёная степень, должность, место работы, контактные телефоны, е-mail, тема доклада и название секции. Срок подачи заявок - не позднее 10 апреля 2015 г. Авторы докладов, включённых в программу, будут оповещены дополнительно.

Планируется издание материалов конференции. Расходы, связанные с пребыванием иностранных участников конференции, берёт на себя принимающая сторона, а транспортные расходы - за счёт участников», - сообщили «Абхазия-Информ» в Оргкомитете конференции.

«Abkhazinform.com», 19.01.2015 г.

Абхазские ученые работают над «эликсиром молодости»

Научно-исследовательский институт экспериментальной патологии и терапии Академии наук Абхазии совместно с Институтом эндокринологии Москвы работают над совершенствованием гормона ДГЭА (Дегидроэпиандростерон), известным как «молодильное яблоко».

Гормон ДГЭА (Дегидроэпиандростерон) известен с 30-х годов своим омолаживающим свойством, за что и получил соответствующее название – «молодильное яблоко». Известно, что этот гормон широко применялся в кругах советской элиты.

Как сообщил директор НИИЭПиТ АНА Зураб Миквабия, к настоящему времени удалось видоизменить гормон и определить его оптимальную дозировку.

«Исследования проводятся на базе различных лабораторий: гематологии, биохимии, иммунологии и физиологии. В лаборатории физиологии мы выявили, что при введении гормона старым обезьянам (возраст которых по человеческим меркам равен ста годам) омолаживающий эффект налицо. Например, после введения гормона, облысевшие от старости обезьяны, через несколько месяцев приобретают волосяной покров. У них улучшилось самочувствие, они стали энергичнее и даже вернулись к половой жизни», - отметил Миквабия.

При этом академик РАЕН, ЕАЕН Зураб Миквабия отметил, что в других областях, таких как гематология, биохимия, иммунология, изменений не выявлено.

«Apsny.ru», 19.01.2015 г.

На базе НИИЭПиТ АНА разрабатывается новая вакцина от коклюша

Научно-исследовательский институт экспериментальной патологии и терапии Академии наук Абхазии совместно с научно-исследовательским институтом эпидемиологии и микробиологии им. Н. Гамалеи уже третий год разрабатывают новую вакцину от коклюша.

«В ходе совместной работы впервые в мире создана модель коклюша на макаках резус. Есть первые результаты, которые позволяют нам смотреть вдаль с оптимизмом. Мы очень надеемся, что на базе нашего Института будет создана новая вакцина, которая должна оказаться дешевле существующих», - сообщил директор НИИЭПиТ АНА Зураб Миквабия.

К настоящему времени работы над новой вакциной от коклюша активно ведутся в Америке, Франции и ряде других стран.

«Abkhazia24.org», 19.01.2015 г.

В ближайшее время машины с гуманитарной помощью из Абхазии направятся в Луганск

Мандарины из Абхазии снова собирают и упаковывают в дорогу. На этот раз гуманитарный конвой отправится в Луганск. Эту инициативу МЧС РА уже одобрил премьер-министр РА Беслан Бутба. В преддверии акции министр ЧС РА Лев Квициния дал свою оценку событиям на Донбассе и рассказал о предыдущей поездке в ДНР:

- С помощью МЧС России поездка в Донецк была очень хорошо организована, - сказал Лев Квициния. - На стоянке в Ростове все машины загнали в теплый бокс, чтобы фрукты не замерзли. На границе нас встретили представители Донецкой Республики, дальше ехали с сопровождением. Шел сильный снег, дорога была сложная, где-то разбитая снарядами, чувствовалась напряженность, пришлось снять опознавательные плакаты с машин, наш путь постоянно согласовывался военными. Зато теплая встреча сразу изменила настроение.

- Сегодня часто сравнивают события на Донбассе с войной в Абхазии в 1992-93гг. Например, как сообщил интернет-портал «Биржевой лидер» (http://www.profi-forex.org/novosti-mira/novosti sng/ukraine/entry1008242076.html), недавно в этом роде высказался грузинский экс-президент М. Саакашвили. По его мнению: «В девяностых годах была аналогичная ситуация в Абхазии. Вообще данный конфликт на украинском востоке сильно напоминает Абхазию». Как, на ваш взгляд, можно охарактеризовать ситуацию на Донбассе?

- Налицо определенные двойные стандарты. Народ Донбасса выразил свою волю, люди хотят независимости, хотят, чтобы в стране был порядок и мир. Население ничего ни от кого не просит, но требует уважать их волеизъявление. Конечно, больно и обидно, видеть, что там происходит. Такой красивый город, страна в состоянии себя прокормить, люди хотят работать, жить спокойно. А вместо этого идут обстрелы мирного населения, гибнут жители! Мы продолжаем оставаться на связи с Донбассом и готовы помогать в дальнейшем.

- Что запланировано на сей раз, какой гуманитарный конвой пойдет в Луганск?

- Следующий груз предполагается отправить своими силами, не подключая МЧС России. Поэтому, отправятся, скорее всего, 2 машины. Сегодня во второй половине дня снова будем обсуждать этот вопрос с премьер-министром. Предварительное одобрение уже есть, - подчеркнул министр ЧС РА Лев Квициния.

«Апсныпресс», 19.01.2015 г.

В ближайшие дни в Сухуме будет введен в эксплуатацию стадион «Динамо»

Строители возвели две монолитные железобетонные эллипсовидные трибуны - восточную и западную общей вместимостью в 4300 посадочных мест. Футбольное поле покрыто искусственным травяным покрытием.

Восточная трибуна на 1700 зрителей расположена вдоль улицы Абазинская; западная (основная) трибуна на 2600 зрителей - вдоль улицы Воронова.

Шесть основных входов на стадион расположены со стороны ул. Абазинская и ул. Воронова, четыре запасных (аварийно-технических) - по углам территории.

Футбольное поле с искусственным травяным покрытием (67 х 105 метров) соответствует требованиям FIFA и UEFA.

На первом этаже подтрибунного пространства основной трибуны расположены; вестибюль, блок раздевалок (две раздевалки для спортсменов, для судей, и две раздевалки для детских секции) с душевыми, санузлами, массажными и тренерскими комнатами, комната медицинской помощи, санузлы для зрителей, подсобные и технические помещения.

Помимо помещений, относящихся к проведению непосредственно футбольных матчей, на втором этаже основного подтрибунного помещения стадиона находятся холл, тренажёрный и гимнастический залы с раздевалками, санузлами и душевыми, пресс-центр, офисные помещения для руководства стадиона.

На третьем уровне основной трибуны находятся VIP-ложа, VIP-комната, комментаторская, операторская и санузлы.

В подтрибунном пространстве восточной трибуны расположены технические и подсобные помещения, санузлы зрителей, складские помещения, помещения техники для ухода за полем.

Здание оборудовано горячим и холодным водоснабжением, канализацией, вентиляцией, электронным видео-табло.

Для беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения построены пандусы, отведены специальные места для таких людей и сопровождающих, учтена высота бордюров по краю пешеходных путей на участке.

Проектные решения основаны на современных тенденциях проектирования и строительства футбольных стадионов в мировой практике и в соответствии с санитарными, противопожарными и экологическими требованиями.

«Целью этого проекта являлось создание современного стадиона и благоустройство прилегающей к нему территории, предполагающего создание современных условий для проведения футбольных матчей республиканского и международного уровня, а также использование в качестве общегородского спортивного центра», - сказал в интервью агентству «Абхазия-Информ» генеральный директор Южной строительной компании Вадим Матуа, возводившей объект.

Согласно смете, строительство городского стадиона, именно строительство, а не реконструкция, обошлось государству в 642 млн рублей, плюс 20 млн рублей - на приобретение оборудования.

«Объект этот - уникальное инженерное сооружение, работы здесь велись в тяжелейших геологических условиях, - отметил Матуа. - Как известно, Сухум располагается на болоте, глубина которого, в зависимости от района - от 10 до 25 м. Поэтому повсеместно наблюдается осадка жилых домов и объектов, хотя многим из них уже не один десяток лет. Надо было видеть, как проваливалась под землю тяжелая техника, настолько все у нас заболочено. Именно поэтому все объекты в столице (за исключением Нового района, где жесткие грунты), необходимо строить с применением свай».

По его словам, из заложенных в смете 642 млн. рублей около 300 млн. рублей ушло на нулевой цикл. Вначале строители вывезли десятки тысяч кубометров грунта и вбили 2 тысячи 25-метровых свай, затем были проведены работы по бетонированию основания, установке трибун и т.д.

«Какое-то время из-за отсутствия средств работы были приостановлены, но с возобновлением финансирования продолжены. Теперь здесь смогут проводить тренировки и матчи не только абхазские спортсмены, но - и с учетом нашего климата - их российские коллеги», - заметил Матуа.

Критики сухумского стадиона часто сравнивали его с многофункциональным спортивным комплексом «Сибур Арена» в Санкт-Петербурге. На взгляд гендиректора ЮСК это сравнение некорректно, так как там применялись совершенно другие технологии.

«За 1,3 млрд. рублей абхазские строители тоже могли бы построить спортивный комплекс, аналогичный «Сибур Арене», но понадобится ли нам даже через 5 - 6 лет стадион на 7 тысяч мест? Не стоит забывать и о том, что тот объект строился в коммерческих целях, с расчетом на скорую окупаемость, в Абхазии же такое маловероятно», - сказал В. Матуа.

Касаясь финансов, затраченных на строительство стадиона, Матуа уточнил: «Стоимость объекта зависит от средней стоимости 1 кв. м. Стоимость 1 кв. м «Сибур Арены» в среднем составляет 67,7 тыс. руб., а Сухумского городского стадиона - 35,6 тыс. руб.», – пояснял он.

По его мнению, «Сибур Арену» можно сравнивать с крытым спортивным комплексом в Новом Афоне - по своему назначению они одинаковы. Так вот, 1 кв. м спортивного объекта в Новом Афоне в среднем обошелся государству в 26,6 тыс. руб.

Матуа не согласен с теми, кто обвиняет их в чрезмерном расходовании средств. «В ходе неоднократных проверок расходования средств и качества работ к нам не было никаких существенных претензий, - отметил он. Более того, проверяющие всегда удивлялись, что мы строим хорошо и недорого».

Он не согласен и с мнением некоторых граждан, считающих, что было бы проще восстановить Республиканский стадион. «Там возникли бы точно такие же проблемы с грунтами, да и объем работ там, в 3 - 4 раза больше, чем на городском стадионе, а значит, и средств потребовалось бы значительно больше», - сказал Матуа.

Очень много нареканий было и по поводу отсутствия автостоянки близ стадиона.

«Этот стадион для массового пользования, в том числе для тренировок и разного рода мероприятий. Он находится в шаговой доступности, в этом его большой плюс. Так ли необходима стоянка, если на период соревнований ее можно временно организовать в 100-150 метрах от стадиона? Кстати, до войны никто не сетовал на то, что такой шумный объект возведен рядом с жилыми домами, - заметил В. Матуа.

Матуа также уточнил, что при возведении объекта строители не повреждали систему канализации в этом районе. «В этом районе и в довоенные годы вода била ключом из-под земли, разливалась по улицам и размывала асфальт. Проблема была не в нас, а в износившихся трубах, гидрантах, забитых ливневках и прочем», - рассказал гендиректор ЮСК.

По словам В. Матуа, катастрофическое положение с канализацией и водоснабжением во всех районах столицы, и нужен не ремонт, а строительство новых коммуникаций.

Касаясь споров вокруг того, нужен был этот спортивный объект в центре Сухума или нет, Вадим Матуа сказал: «К нам не раз подходили рядовые сухумцы, благодарили за работу. Я считаю бессмысленными споры вокруг этой темы. Были те, кто жаловались на то, что стадион, дескать, будет мешать им спать, когда там будут проводиться футбольные матчи или концертные мероприятия... Если так рассуждать, то не надо вообще ничего строить вблизи жилых домов. Лично я считаю, что стадион - это вклад в будущее наших детей!»

«Abkhazinform.com», 19.01.2015 г.

"Мы планируем закрепить за Абхазией интеллектуальные права на аджику, поскольку это исконно абхазский продукт"

Госстандарт Абхазии в скором будущем облегчит абхазским производителям доступ на российский рынок. Будет создан лабораторный центр, который займется экспертизой продукции, отправляемой на экспорт.

Это решает для производителей проблемы, которые возникали в связи с необходимостью проведения этой экспертизы самостоятельно. Будут устранены также возможные проблемы на границе при перевозке товаров абхазского производства. Наталья Кварацхелия, заместитель руководителя Госстандарта рассказала нам о том, чем еще может помочь эта структура абхазскому бизнесу.

- В чем смысл работы Госстандарта?

- Государственный комитет Республики Абхазия по стандартам, потребительскому и техническому надзору осуществляет ряд функций по стандартизации, энергетическому, техническому и потребительскому надзору. На сегодняшний день наша главная задача - определение обязательных требований в государственных стандартах, предусматривающих обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, осуществление контроля за работой предприятий оптовой, розничной торговли с целью предотвращения приемки и продажи, а так же поставки потребителям некачественных товаров. Госстандарт РА занимается правовой зашитой интеллектуальной собственности.

- Вы активно взаимодействуете с российской стороной. Чем это может помочь бизнесу?

- Россия на сегодняшний день самый крупный поставщик товаров на территорию Абхазии. В ноябре 2014 года у нас состоялась встреча с Росстандартом РФ. На этой встрече рассматривались вопросы, касающиеся развития сотрудничества в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия, организации и проведения обучения специалистов. В результате встречи мы подписали план мероприятий на 2015 год. Говорилось о соглашении между Росстандартом России и Государственным комитетом РА по стандартам, потребительскому и техническому надзору о межведомственном сотрудничестве.

- Госстандарт может способствовать выводу на российский рынок новых товаров?

- Есть определенная номенклатура товаров, которая требует сертификации. Новый товар должен сертифицироваться. Суть нашей работы в том, чтобы обеспечить определение обязательных требований в государственных стандартах. Маркетинг мы не проводим. Сегодня у нас есть хорошие экспортеры. Речь идет о вине и безалкогольных напитках. И то и другое производится по мировым стандартам качества. Учитывая политическую конъюнктуру, следует обратить внимание на то, чтобы Абхазия смогла занять определенную нишу на российском рынке благодаря качеству наших напитков. У нас есть много потенциальных брендов. Это и цитрусы, и курорты и так далее. Мы также планируем закрепить за Абхазией интеллектуальные права на аджику, как на исконно абхазский продукт. Но это вопрос будущего.

- В чем смысл работы в Абхазии Ростеста и Россакредитации?

- Россакредитация является федеральным органом, который аккредитует и способствует осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц. Ростест проводит сертификацию товаров. Одно без другого невозможно. Хочу добавить, что мы планируем открытие современного лабораторного центра по определению качества производимой продукции. К тому же это устранит возможные проблемы на границе при перевозке продукции. Подготовленный проект пока в плане, все зависит от финансирования. На встрече с Росстандартом мы рассмотрели вопросы проведения обучения специалистов и представителей заинтересованных организаций Республики Абхазия в этой сфере и оценки соответствия в Академии стандартизации, метрологии и сертификации Росстандарта, а также организации обучения на территории Республики Абхазия. Мы намерены отправить на учебу в РФ четырех сотрудников. Возможно, в 2016 году у нас будет больше квалифицированных специалистов.

- Решаются ли проблемы с компанией "Роснефть". Мы знаем, что компания была предупреждена о том, что продукция, которую она завозит в страну, должна сертифицироваться. А почему раньше они не проходили эту процедуру?

- Госстандарт вел переговоры с "Роснефтью" в области сертификации продукции. Мы работаем в соответствии с законодательством Республики Абхазия. Мы приводим в действие признание процедуры международной сертификации. Данная процедура предусмотрена положением "О сертификации товаров и услуг", на территории РА. Это положение "О сертификации товаров и услуг" было принято в 1996 году, дополнение туда были внесены в 2006 году. Госстандарт РА имеет исключительное право на признание международной сертификации на продукцию. То есть "Роснефть" должна обратиться в Госстандарт, после чего выдается сертификат установленного образца, а продукция вносится в государственный реестр. В соответствии с постановлением "О сертификации в Республике Абхазия". Что касается того, как строились отношения с "Роснефтью" до нас, я вам не могу сказать. Стелла Адлейба

«Sukhum-moscow.ru», 19.01.2015 г.

Абхазия: от восстановления к развитию

Об итогах работы и новых целях журналисту Российской газеты Жанне Огневой рассказал министр экономики Республики Абхазия Николай АЧБА.

Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия, которая реализуется за счет средств российской финансовой помощи, в 2014 году выполнена в полном соответствии с планом – и по объемам, и по стоимости, и по срокам. Впервые за всю историю российской помощи Абхазии, намеченные планы и принятые Абхазией обязательства по строительству объектов программы были выполнены на 100%. Наряду с восстановлением хозяйства перед республикой встают новые задачи - по оживлению экономики и ее выходу к самодостаточности.

Николай Владимирович, как в Абхазии оценивают результаты инвестиционной программы 2014 года, все удалось?

Конечно, с воодушевлением оценивают, потому что все сделано точно в срок и на 100%. Нам кажется, что этот год был лучше, чем предыдущие. Но себя хвалить не очень удобно, поэтому скажу: у нас все нормально.

Какие объекты оказались особенно важными, долгожданными?

Сложно что-то выделить, в программе на год было 55 пунктов мероприятий. Конечно, наша гордость - Абхазский драмтеатр, Русский театр драмы, Республиканская больница. Много домов было отремонтировано - больше тысячи. Дороги обеспечили освещением, Сухум-Псоу - полностью освещенная трасса.

На слуху весь год был новый стадион в Сухуме. Судя по общественному резонансу, объект спорный и неоднозначный?

Объект спорный. Споры заключались в том, что у нас есть республиканский стадион, теоретически можно было его восстанавливать, но решили построить новый. Будем надеяться, что он даст толчок развитию спорта в стране. Можно спорить, но этот объект был отобран, включен в программу, согласован с нашими российскими коллегами, в конце концов, на него уже были потрачены средства финансовой помощи, и обязанностью новой власти было завершить строительство в установленный срок и в дальнейшем обеспечить эксплуатацию наиболее эффективным образом.

Каким образом вообще происходит отбор объектов для включения в инвестиционную программу, почему возникают такие кривотолки, как со стадионом?

Мне трудно сказать, как это происходило раньше, я работаю в правительстве только с октября. Могу сказать, как это происходит сейчас: абхазская сторона выбирает объекты, которые считает нужным восстанавливать, и согласовывает их перечень с российской стороной. Все предыдущие годы приоритет отдавался инфраструктурным и социальным объектам.

Можно ли говорить, что задачи по восстановлению республики в значительной степени решены?

Если честно, работы еще - конца-краю не видно. Потому что очень много проблем в районах - с водоснабжением, канализацией, электросетями, дорогами, мостами. Этой инфраструктуры местами вообще нет, а в большинстве районов она сильно изношена. Наверное, это еще далеко не середина пути.

Значит, в новом году приоритеты сохраняются?

Сейчас идет согласование программы, но есть понимание у обеих сторон, что кроме инфраструктурных проектов нужно переходить и к проектам в реальном секторе экономики. Это было озвучено и нашими президентами на встрече в декабре. Поставлены соответствующие задачи, и уполномоченные органы занимаются сейчас формированием этой части программы. В приоритете здесь будут предприятия сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Но не хочу забегать вперед, все еще в работе.

На встрече президентов в декабре было объявлено, что объем российской финансовой помощи Абхазии удвоится. О каких суммах, применительно к инвестиционной программе, идет речь?

На три года – 2015-2017 - на программу заложено 9 миллиардов 983 миллиона рублей, из них на 2015 год - около 5,5 миллиарда. И в России нас поддержали, когда мы заговорили о наполнении инвестиционного плана реальной экономикой. Поэтому мы с оптимизмом смотрим на это.

Какую роль в этой работе сыграет инвестиционное агентство, о котором много говорят в последнее время?

Инвестиционное агентство создается при Министерстве экономики Абхазии для поддержки инвестиционных проектов на территории республики. Нам давно пора иметь такое агентство, которое будет аккумулировать предложения инвесторов, и предоставлять им консалтинговые услуги. Начинают появляться инвесторы и возможности для инвестирования. Мы хотим создать такой банк данных, чтобы и нам, и инвесторам было удобно работать. Вероятно, агентство будет задействовано и в реализации инвестиционной программы. Все детали сейчас прорабатываются.

Можете как-то количественно обозначить свои ожидания от такого агентства? Например, 10 проектов в год с таким-то объемом инвестиций?

Хотелось бы и больше, посмотрим, как получится. Уже сейчас, когда агентство еще не начало работу, проектов набирается примерно 30–35. Надо смотреть, что из них будет работать, надо находить источники финансирования - этим агентство и будет заниматься.

Президент Абхазии Рауль Хаджимба ставит задачу в трехлетней перспективе выйти на самостоятельную экономику. Это реально?

Да, такая задача есть. Сейчас рассчитываем параметры выполнения такого задания. Сложно, но теоретически - да, это действительно можно сделать. Но для этого нужно будет всем очень сильно напрячься. Если мы сможем собрать все силы в кулак, прямо как в военное время, провести широкий спектр организационных и технических мероприятий, необходимых для этого, не отвлекаясь на посторонние вещи, то вполне реально.

Наш бюджет сегодня на 70% состоит из российских денег - о чем здесь можно говорить. Мы на самом деле благодарны Российской Федерации за помощь, потому что республика в таком состоянии, что без этой помощи нам просто не выжить. И российская сторона поддерживает наши планы. Несмотря ни на что, процесс идет, и мы двигаемся вперед. Надеемся, что действительно в течение трех-четырех лет будет виден реальный результат. Во всяком случае, президент и премьер нас настраивают на такую работу.

В рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия в 2014 году завершена реконструкция двух многоквартирных жилых домов общей площадью более 15 тыс. кв. м, выполнены работы по замене кровли в 1083 жилых домах, проведен капитальный ремонт фасадов 4 домов и подвалов 48 домов. Полностью восстановлены все корпуса Республиканской больницы, возобновлена работа противотуберкулезного, онкологического и психиатрического диспансеров. В городах и селах республики введены в строй 9 школ и 10 детских дошкольных учреждений, здания которых находились в полуразрушенном состоянии более 20 лет. Выполнена реконструкция республиканской санитарно-эпидемиологической станции и республиканского архива, что позволило возобновить деятельность этих служб. В Сухуме построены первые в истории Абхазии биологические очистные сооружения, в Гагрском районе - система водоснабжения. Открылись после реконструкции Абхазский драматический театр им. С. Чанба и Русский театр драмы, республиканский музей. В четырех районах республики начали работать дома культуры. В столице республики построен стадион на 4,2 тыс. мест с футбольным полем с искусственным покрытием, тренажерным и гимнастическим залами. В сельскохозяйственной отрасли появилось современное овощехранилище площадью 7,8 тыс. кв. м, обеспечено энергоснабжение тепличного хозяйства в Пицунде, создана система прудов Чернореченского форелевого хозяйства.

«Apsny.ru», 21.01.2015 г.

Российские производители медтехники провели презентацию своей продукции в Республиканской больнице

Российские производители медицинской техники провели презентацию наркозно-дыхательных аппаратов абхазским докторам анестезиологам-реаниматологам.

В Республиканской больнице состоялись две конференции, на которых российские производители медицинской техники рассказали о своей аппаратуре, ее функциях и преимуществах. На мероприятии присутствовали медицинские работники и специалисты со всех районов Абхазии.

В беседе с корреспондентом «АП» главный врач Республиканской больницы Астамур Иванба сообщил, что в ходе конференции абхазские врачи анестезиологи-реаниматологи ознакомились и изучили представленную продукцию для того, чтобы в дальнейшем, по согласованию с Министерством здравоохранения Абхазии и со специалистами в данной области, решить какие именно наркозно-дыхательные аппараты закупать.

«Так широко и объемно подобная презентация в Абхазии проходит впервые. Информация была предоставлена в большом аспекте. У наших специалистов есть опыт работы, как с российским, так и с импортным оборудованием. Возможно, в дальнейшем и зарубежные производители захотят презентовать у нас свою продукцию», - отметил Иванба.

«Апсныпресс», 20.01.2015 г.

Рауль Лолуа: Люди должны понимать, что ворованные машины в Абхазии больше покупать не смогут!

Министр внутренних дел РА Рауль Лолуа в конце прошлого года внес на рассмотрение Президента РА ряд предложений по улучшению ситуации на дорогах.

Рауль Валериевич, какова судьба предложений, вынесенных Вами на рассмотрение Президенту?

Я не знаю судьбу предложений, отправленных в администрацию Президента, никто к нам после этого не обращался, никаких вопросов не задавал и никакое совещание не проводилось. Думаю, предложения прорабатываются. Сам Президент Рауль Хаджимба открыто высказывался в их поддержку и, кроме того, дополнительно предложил изымать транспортное средство у автомобилистов-нарушителей.

Более того, проведенный анализ показывает, водители, у которых были изъяты права за вождение в нетрезвом состоянии, повторно совершают аналогичное правонарушение, продолжая садиться за руль со штрафными талонами и без водительских удостоверений. А когда их останавливают снова, просто бросают машину и убегают. Поэтому ужесточать требования необходимо.

Как планируется усиливать рядовой состав и реформировать государственную автомобильную инспекцию?

Нового набора практически сейчас не ведется. Люди идут в эту службу неохотно. Потому что никакого увеличения заработной платы здесь не произошло. Кроме того, те коммерческие структуры, которые обещали помочь с приобретением транспортных средств, алкотестеров и т.д., не помогли. И российская сторона тоже не помогла.

В результате, в Пицунде нет ни одной машины ГАИ, в Гагре на весь район - два автомобиля. Единственное, где нормально обстоят дела с автотранспортом – это в Сухуме, потому что нам подарили машины. Одно хорошо - то, что наши студенты обучаются в России и находятся там на довольствии.

Так что, сегодня в системе МВД нет возможности заинтересовать людей ни зарплатой, ни социальными гарантиями. Нет возможности даже их обуть и одеть на посту! У нас есть желание работать, есть умение работать, но нужна помощь! С пустыми руками что-то сделать невозможно! Например, сегодня в МВД отключили телефоны междугородней связи за неуплату.

Мы проговариваем ситуацию, чтобы хотя бы 30% средств от штрафных санкций за административно тяжкие проступки шли обратно в систему МВД. Или, например, деньги за техосмотр… Более 30 млн. рублей в год! Все эти средства уходят в дорожный фонд, в МВД не поступает ни копейки. Кроме того, все автотранспортные номера, техпаспорта, бланки оплачивает МВД, но деньги назад не возвращаются. То есть, получается, средства просто вымываются из системы министерства.

Что касается реформирования. Сегодня так сложилось, что в ГАИ нет рычагов воздействия на дорожную ситуацию. Вся трасса, посты подчиняются районам. Получается длинная цепочка подчинения. При этом, районных начальников МВД, прежде всего, интересуют показатели выявлений и раскрытия разбоев. Нужно подчинить трассу напрямую ГАИ Республики. И уже тогда ГАИ будет нести полную ответственность за ситуацию на дорогах.

А дороги у нас сложные! Если в некоторых странах удается выйти на нулевые показатели по ДТП за счет хороших трасс, правильной организации движения, то нам до этого далеко. Посмотрите только гудаутский лыхненский перекресток… Люди перебегают дорогу, скорость движения не снижается… Надо делать специальную развязку, строить пешеходный мост…

Неплохо бы и животных с трассы убрать.

Мы обращались по этому поводу в Кабинет Министров и говорили, давайте примем соответствующее решение. Бесхозных лошадей нужно отстреливать, хотя, может быть, это и не гуманно. А хозяев коров обязать держать их в пределах доступности. Всех бесконтрольных животных собирать и обязать платить за них штраф. Один-два-три раза заплатят, потом будут следить за животными. Пора прекращать бесконтрольный выгул!

Рауль Валериевич, недавно, продавая машину, мне пришлось столкнуться с вопросом: выездная машина или нет? Люди открыто пишут на лобовом стекле продающихся авто: «невыездная». Как Вы объясните такое явление?

В свое время, возможно и сейчас, в Абхазию загонялись страховочные автомобили с российскими номерами и потом пытались их оформлять. При этом машина числится в розыске на территории России. Проще говоря, это ворованные автомобили. МВД Абхазии планирует бороться с подобным явлением двумя способами. Во-первых, сейчас закупается специальное оборудование, которое будет выявлять перебитые номера. И, во-вторых, такие автомобили будут изыматься у владельцев.

Этот год ГАИ Абхазии посвятит розыску угнанных автомобилей с территории России. Люди должны понимать, что подобные машины здесь больше покупать не смогут. С этим безобразием пора заканчивать! И я хочу заявить через вашу службу: ворованные машины будут выявляться, ставится на штраф-площадку, а дальше будет приниматься решение, что делать с машиной. С российской стороной ведется тесное взаимодействие в этом направлении.

Пресс-служба Министерства внутренних дел РА, 20.01.2015 г.

Принуждение к миру-2: ближайшая перспектива России на Украине

М.С. Барабанов – главный редактор журнала Moscow Defense Brief.

Резюме Почти четверть века Россия безоговорочно и безропотно следовала в фарватере Запада, шла в русле западного пути развития, стремясь стать частью западного мира. И вот в 2014 году она вошла в клинч с этой цивилизацией, весомым фрагментом которого так хотела стать и вроде бы уже стала.

Положение всё больше становится похожим на железнодорожную катастрофу. Происходящее шокирует и до сих пор ещё плохо поддаётся осознанию, меняет привычную картину мира, но исподволь встаёт вопрос: а что же будет дальше?

Оглядываясь назад, всё больше убеждаешься в неизбежности и предопределённости нынешнего украинского кризиса — удивительным выглядит лишь то, как это украинское государственное образование продержалось так долго, а ткань отношений между Киевом и Москвой не разорвалась раньше. Странным выглядит и то, что Россия столь длительное время следовала прозападным курсом, а Запад (и прежде всего США) при этом не обращал внимания на нарастающий внутри России потенциал для смены этого курса. Спустя годы то, что Америка так долго не подвергала санкциям страну, штампующую в год по 30 межконтинентальных баллистических ядерных ракет, на эту Америку нацеленных, будет, вероятно, считаться одним из величайших нонсенсов в истории.

После крушения СССР Запад счёл своего бывшего противника со столицей в Москве навсегда поверженным и не озаботился тем, чтобы предложить русским какое-либо место в западных структурах безопасности. Впрочем, определённые беспокойства по поводу бывшего противника по холодной войне наши новоявленные «партнёры» всё же испытывали, поэтому решено было окружить главный обломок Советской империи — Россию — территорией НАТО. Так началось пресловутое расширение Североатлантического альянса на восток Европы.

Сейчас очевидно, что именно отсутствие каких-либо предложений со стороны Запада для России по интеграции в общую структуру безопасности, удовлетворяющую хотя бы минимальным запросам и претензиям русских в отношении своих национальных интересов, сыграло роковую роль и отправило Москву, по сути, в самостоятельное плавание. Но что реально Запад мог предложить России и как должна была выглядеть такая общая структура безопасности?

Парадоксально, но первые годы правления считавшегося столь прозападным президента Бориса Ельцина были отмечены действиями в духе самого разнузданного московского империализма. Русские вмешались в конфликты в Приднестровье, Южной Осетии и Абхазии, и это вмешательство подорвало территориальную целостность новообразованных Грузии и Молдавии и породило целую цепь непризнанных государств, существующих, по сути, под протекторатом Москвы. При русском посредничестве Азербайджан был принужден признать де-факто военные успехи Армении и конституировать существование Нагорно-Карабахской Республики, отхватившей заодно и изрядные куски «чисто» азербайджанских территорий. В Таджикистане вмешательство в гражданский конфликт перешедшей под российскую юрисдикцию 201-й дивизии привело к поражению исламистов в войне. Украине после долгих препирательств было навязано пребывание Черноморского флота и российских баз в Крыму. Система российского военного присутствия охватывала почти все бывшие советские республики, кроме Прибалтики. Концепция «ближнего зарубежья» (то есть откровенной зоны влияния России) при Ельцине была закреплена на официальном уровне. Наконец, последовала необычайно ожесточённая кровавая первая чеченская война под лозунгами борьбы за территориальную целостность уже самой Российской Федерации.

На всё это Запад фактически закрывал глаза, пока сидевший в Кремле Ельцин был гарантом прозападного курса, и гипотетический реванш то ли коммунистов, то ли русских ультраимпериалистов казался немыслимым. Но было ли это основой возможного компромисса? Нет, поскольку в основе западного отношения к ельцинской России была твёрдая уверенность, что русский медведь издыхает и вряд ли когда-нибудь поднимется. Все авансы и притязания Ельцина во внешней политике воспринимались как риторика исключительно для «внутреннего употребления».

При этом и конструктивных предложений по интеграции России в какие-либо реальные структуры безопасности сделано не было. В 1997 первая волна расширения НАТО на восток (за счёт Польши, Чехии, Словакии и Венгрии) подтвердила правильность западной политики: возражения ельцинской России были скорее ритуальными и западный натиск не встречал серьёзного противодействия.

После своего прихода к власти в 1999 году Владимир Путин предпринял попытки добиться формализации и координации своих отношений с Западом, предлагая, по сути, широкомасштабную интеграцию России в западное сообщество в обмен на хотя бы частичное признание сугубо национальных интересов России, в том числе и в области безопасности, и в сфере влияния. Здесь очень кстати произошли события 11 сентября 2001 года, когда Россия формально как бы стала союзником США в борьбе с терроризмом. Первые годы путинского правления были отмечены однозначно прозападной политикой: были свёрнуты российские военные объекты на Кубе и во Вьетнаме, Путин активно старался инкорпорировать страну во все международные (а по сути — руководимые Западом) институты и организации, путинская элита активно превращалась в Global Russians.

Но именно стабилизация внутреннего и внешнего положения России в сочетании с антуражем Путина как «ставленника КГБ» привела к тому, что Запад стал проявлять недовольство Москвой как слишком окрепшим и подозрительным в смысле лояльности партнёром. Активизация односторонних действий США (апофеозом чего стали военные действия против Югославии и Ирака) и продолжающееся расширение НАТО способствовали тому, что политика Запада в отношении России стала приобретать всё более жёсткий и ограничительный характер. Москве расставляли флажки, при этом, по существу, не предлагая ничего взамен. Активное участие Запада в первом украинском майдане 2004 года, приведшем к «оранжевой революции», обозначило и тенденцию к более активному вмешательству западных государств в дела стран постсоветского пространства со стремлением максимально ослабить влияние России и здесь. Недовольство Путина таким характером отношений впервые ярко проявилось в мюнхенской речи в 2007 году, но снова было воспринято на Западе как «старорежимная» риторика, от которой можно отмахнуться.

В основе западного взгляда на Россию 20 лет лежало представление, что русским всё равно некуда деваться и что русские всё равно «не посмеют», не решатся на какие-либо серьёзные действия, противоречащие западным интересам.

Первым сигналом, свидетельствующим о кризисе в отношениях между Россией и Западом, стали события в Южной Осетии в августе 2008 года, когда русские впервые за долгое время посмели дать сдачи. Однако и это было воспринято в Вашингтоне как некая досадная случайность, тем более что грузины «первые начали».

Тем временем отношения России и Запада в области безопасности ухудшались — поезда шли навстречу друг другу, столкновение было неизбежно. Важной вехой на этом пути стало возвращение Владимира Путина в Кремль в мае 2012 года: на Западе, опасаясь пожизненной пролонгации правления неудобного для них политического руководителя России, негативно отнеслись к тому, что российский лидер вновь занял президентское кресло. Ответом стало раскручивание «дела Магнитского», которое фактически спровоцировало первую волну санкций против Путина и его окружения. Резко начала набирать ход кампания по поводу ущемления прав и свобод, а также распространения коррупции в России (тем более что здесь и впрямь было что сказать). К концу 2013 года из Путина и России в целом западные СМИ стали откровенно лепить «изгоев», пропагандировать идею бойкота зимней Олимпиады 2014 года в Сочи. Учитывая тот факт, что Путин поставил на сочинский мегапроект и собственный, и государственный престиж, отношение Запада к грядущей Олимпиаде, а также её игнорирование некоторыми западными лидерами стало откровенным плевком в лицо Москвы.

На этом воодушевляющем фоне на Украине грянул новый майдан.

II.

Разумеется, майдан 2013–2014 годов не имел ничего общего с «общенародным свержением коррумпированного режима Януковича» — кем бы Янукович ни был на самом деле. Механизмом обоих украинских майданов (и первого 2004 года, и второго десять лет спустя) было стремление более пассионарных в национальном отношении Центра и Запада Украины насильственным путём свергнуть доминирующих во власти представителей Востока Украины, поскольку практически на всех выборах более многочисленный Восток «переголосовывал» Западную часть страны. В результате у представителей «украинства» не оставалось иного выхода, кроме как пытаться изменить баланс власти на Украине революционным путём. Таким образом, изначально майданы представляли собой откровенно антидемократические по своей сути движения (в политологическом смысле близкие к движению «жёлтых» в Таиланде), нацеленные на узурпацию власти активным меньшинством и навязывание этим меньшинством своей воли остальной стране. Естественно, после захвата власти «западенско-киевская» меньшая часть старается закрепить новый порядок, принимая меры по ограничению влияния «восточных» и по насильственной украинизации.

Украинский президент был свергнут людьми, которые за него никогда не голосовали, и в этом смысле последний майдан никоим образом не является следствием какого-то разочарования в Януковиче. Это как если бы члены Партии чаепития и всякого рода аризонские «милиции» съехались в Вашингтон и свергли президента Обаму, выдавая насильственный акт за волю всего американского народа. Неудивительной представляется и реакция тех, кто за Януковича голосовал — жителей Восточной Украины. Дальновидные наблюдатели предсказывали возможность в будущем гражданской войны на Украине ещё после первого Майдана 2004 года.

Так или иначе, победа Майдана 2014 года означала очередной триумф на Украине прозападных и откровенно антирусских сил, активно поддерживаемых и спонсируемых Западом. Соответственно, основной задачей пришедших к власти в результате свержения Януковича «национально ориентированных сил» стало закрепление итогов своей победы на длительное время и создание таких условий для «восточных», при которых они никак не могли бы вернуть себе власть. В частности, закон о люстрации и о отмене использования русского языка.

Сама по себе антирусская революция на Украине абсолютно неприемлема с точки зрения интересов и престижа России. Поэтому российская правящая элита неизбежно должна была ответить на выпады типа «кто не скачет, тот москаль». Соответственно, неизбежной и явной задачей Москвы было чётко продемонстрировать Украине, что та исчерпала лимит на антирусские революции. Поэтому можно сказать, что мир между Украиной и Россией был разрушен не Путиным, а антимоскальской революцией в Киеве.

С этой точки зрения жёсткие действия России в Крыму, исконной российской территории, были, по-видимому, неизбежными. Однако до сих пор остаётся неясным, отдавали ли себе отчёт люди в Кремле, принимавшие решение о крымской операции, какие долгосрочные и масштабные последствия повлечёт за собой эта акция.

Основной проблемой присоединения Крыма стало то обстоятельство, что при сохранении статуса остальной Украины, аннексия Крыма не улучшала, а в целом ухудшала геостратегическое положение России, делая Украину своим антагонистом. Устранить эту угрозу можно было двумя способами: либо радикально изменив политический курс Украины, либо резко ослабив её тем или иным способом — лучше всего путём её расчленения и присоединения к Российской Федерации русскоязычных областей Юга и Востока Украины, составляющих так называемую Новороссию.

В этих условиях «второй тур» на Украине был неизбежен, тем более что русскоязычное население Юга и Востока Украины с воодушевлением восприняло присоединение Крыма к России.

Понимали ли это в Кремле? Кажется, понимали, потому что и действия группы Игоря Стрелкова в Славянске, и общая координация пророссийских выступлений на Юге и Востоке Украины были невозможны без санкции высших российских властей. Но чего именно хотела Москва на Украине в апреле 2014 года и насколько далеко намеревалась зайти? Это до сих пор остаётся загадкой, и ответ на неё может многое прояснить в украинской трагедии.

Официальные требования Москвы к Киеву, изложенные в известном мартовском заявлении Министерства иностранных дел России, сводились к федерализации Украины и обеспечению прав пророссийских регионов. Теоретически это позволяло нейтрализовать враждебность украинского государства. Однако кто мог гарантировать Москве, что такой внутриукраинский порядок (даже если бы такой порядок и возник) будет соблюдаться? Невозможность таких гарантий делала сценарий расчленения Украины и отделения от неё Новороссии более целесообразным с точки зрения российских интересов.

Однако такое дробление не могло произойти без российского силового вмешательства и без военного прикрытия со стороны России действий пророссийских сепаратистских сил — подобно тому, как это было сделано в Крыму. Именно на такой сценарий рассчитывали и русский Гарибальди — Стрелков, и большинство повстанцев Новороссии.

Однако такой ход событий неизбежно вёл к серьёзной конфронтации с Западом, ошеломлённым стремительной российской аннексией Крыма, а теперь ещё и открывшейся перспективой полного разрушения Украины в качестве краеугольного камня антирусского «санитарного кордона». В этих условиях Москва, по-видимому, оказалась не готовой к решительным действиям на Украине и решила попытаться осуществлять военные действия на Юге и Востоке Украины в основном с помощью «местных» и «засланных» повстанческих сил. Это оказалось крупным просчётом — как теперь очевидно, в Москве переоценили масштабы пророссийской активности в этих регионах Украины и недооценили силу украинского национализма и заинтересованность украинских элит в сохранении «самостийности» и своего места в ней. В результате отказа России от силового прикрытия восстания на Украине руки у Киева оказались развязанными, на Востоке страны разразилась кровавая гражданская война, день ото дня набирающая обороты и обрекающая Россию на вовлечённость в эти трагические события.

III.

Принятое 24 апреля 2014 года решение Совета безопасности России отказаться от ввода войск на Украину в поддержку восстания в Новороссии предопределило крайне невыгодное для Москвы развитие украинского кризиса. Совершенно ясно, что российское военное вторжение на Украину в апреле-мае неизбежно привело бы к стремительному крушению украинского государства в его нынешним виде и поражению чахлых украинских вооружённых сил. Это дало бы возможность кардинально решить «украинский вопрос», отделив от Украины русскоговорящие области и обратив оставшуюся Украину во второразрядное государство, неспособное серьёзно угрожать российским интересам.

Предпринятое Москвой маневрирование с целью избежать западных санкций не дало результата. Как и следовало ожидать, санкции всё равно последовали. Российская же внешняя политика с момента отказа от «прямых действий» на Украине оказалась в результате ввергнута в кризис: Россия несла все издержки «агрессии» (от расходования значительных ресурсов на поддержку донбасских повстанцев до западных санкций), не получая при этом никаких дивидендов, и в течение последнего полугода ситуация только ухудшалась. Символическим и в какой-то мере закономерным апофеозом такой российской внешней политики стало крушение малайзийского Боинга-777 МН17 — событие вне пределов компетенции и ответственности Москвы, но за которое Москве таки пришлось нести огромный политический (а по сути, и материальный, ввиду усиления санкций) ущерб.

Самое главное, Россия утратила инициативу, которую прочно удерживала в феврале-апреле, в этой сложной геостратегической игре. Утрата инициативы создавала угрозу поражения. Россия блистательно воспользовалась моментом, бескровно присоединив Крым. На Украине этот момент был упущен.

Как и в случае с недооценкой силы украинского национализма внутри Украины, на внешних фронтах Москва, судя по всему, недооценила степень консолидированности и враждебности Запада по отношению к России. Маневрирование и уступки Кремля убедили западные правительства в эффективности санкций как меры воздействия на Кремль. Не случайно такая масштабная уступка, как отзыв 1 июня Советом Федерации России по запросу Кремля формального разрешения на применение вооружённых сил на Украине, дала обратный эффект, спровоцировав резкий рост агрессивности и Киева, и его западных кураторов.

В самом Донбассе проявление Россией слабости и уступчивости также только обостряло военную обстановку, и в итоге Россия была вынуждена всё глубже втягиваться в конфликт. То, от чего так хотели уйти, стало неизбежностью, вызвав новый приступ западной истерии и враждебности.

Тем не менее поражение украинских войск в конце августа под Иловайском и угроза Мариуполю внятно и чётко продемонстрировали Киеву, что Россия не допустит поражения повстанцев. Это стало радикальным сдвигом в общей ситуации, поскольку лишило Украину надежды на военную победу в войне на Донбассе: так называемая антитеррористическая операция (АТО) стала бессмысленной кампанией, в которой Киев не может добиться желаемого результата.

Фактически состоялось первое, пусть и ограниченное, принуждение Украины к миру. Остаётся только сожалеть, что таковое принуждение не было осуществлено в самом начале (к чему многие тогда призывали), когда АТО была только объявлена. Это сохранило бы многие жизни, возможно, не произошла бы трагедия с боингом…

Однако и в результате «принуждения» в августе украинский вопрос так и не был решён по существу, очевидным свидетельством чему стали непрекращающиеся военные действия в Донбассе в период объявленного перемирия. Дело даже не в том, что подписанный в сентябре пресловутый Минский протокол не удовлетворяет обе воюющие стороны. Фундаментальной причиной недееспособности Минского протокола является отказ Киева в какой-либо форме признавать повстанцев как субъект переговорного процесса, а такая позиция выводит из строя любой переговорный механизм, ибо нельзя вести переговоры с тем, кто для тебя принципиально не существует. Без разрешения этого вопроса нынешнюю украинскую ситуацию в принципе невозможно сдвинуть с мёртвой точки. А разрешить этот вопрос на войне можно только одним способом — силой.

Поэтому, если не произойдёт чего-либо экстраординарного, новое принуждение Украины к миру в виде крупномасштабной силовой акции представляется весьма вероятным. Именно такая военно-политическая перспектива открывается перед Россией в 2015 году, подобно тому, как присоединение Крыма и гражданская война на Украине были основными тенденциями 2014 года.

IV.

Значительной проблемой для России остаётся отсутствие чёткой публично сформулированной позиции по Украине. Идя по тонкому льду всё более усиливающейся конфронтации с Западом, Москва старается максимально скрывать свои планы и намерения, сделав ставку на официальный тезис о своей непричастности к событиям на Украине. Помимо маскировочных соображений подобная осторожность позволяет держать потенциальных противников в состоянии постоянной неопределённости относительно возможных российских действий и реакций. Однако оборотная сторона этой медали — многие на Западе не понимают мотивов, которые движут Россией, не видят конечных целей российской политики на Украине, не видят пределов воздействия этой политики. Это позволяет Западу вести оголтелую пропаганду о якобы беспредельной российской экспансии и российской угрозе странам Восточной Европы, которые «могут стать следующей целью». Таким образом, избегание Москвой публичного формулирования целей и задач, стоящих перед ней в украинском кризисе, оборачивается для нашей страны стратегическими проблемами.

В силу этого представляется возможным, что Кремль вскоре публично артикулирует набор своих принципиальных требований к Киеву, невыполнение которых будет рассматриваться как стремление нынешнего украинского правительства продолжать перманентную войну на Донбассе и вредить русским национальным интересам — и, соответственно, повлечь действия по принуждению киевских властей к миру. В принципе, российские власти уже начали «вбросы» в этом направлении: достаточно вспомнить недавнее заявление пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова о необходимости гарантий невступления Украины в НАТО.

Можно предположить, что краткосрочными целями российской политики в отношении Украины и соответствующими официальными требованиями к украинской стороне могут быть:

1. Признание де-факто со стороны Киева Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и их властей и проведение прямых переговоров с ними.

2. Отказ Киева от любых военных действий против ДНР и ЛНР, а также от экономической блокады этих территорий. Подписание Украиной мирного соглашения с ДНР и ЛНР.

3. Частичная демобилизация вооружённых сил Украины и отвод значительной их части от линии соприкосновения с ДНР и ЛНР.

4. Отказ Киева от претензий на контроль бывшей российско-украинской границы в частях, контролируемых ДНР и ЛНР.

5. Признание де-факто Киевом присоединения Крыма к России и отказ от любых форм блокады полуострова, а также допуск беспрепятственного российского транзита в Крым и Приднестровье.

6. Отказ Киева от любых форм экономических санкций, блокады и бойкотов во внешней торговле с Россией.

7. Гарантия Киевом прав русского языка и русскоязычного населения на Украине и обсуждение вопроса о федерализации страны с предоставлением широкого самоуправления частям такой федерации.

8. Отказ Украины от членства в НАТО и участия в любых военно-политических союзах и альянсах, угрожающих национальной безопасности России (причём оценку угроз в данном случае должна осуществлять Москва).

Теоретически в качестве компенсации за это Россия может признать ДНР и ЛНР частями Украины (в случае эффективных действий по федерализации страны) и даже признать территориальную целостность Украины (без Крыма). Также Киеву могут быть предложены различные экономические преференции и скидки и соучастие России в восстановлении Донбасса.

Безусловно, перечисленный набор требований будет с негодованием встречен официальным постмайданным Киевом. Столь же очевидно, что США будут усиленно поддерживать Киев в противодействии данным требованиям Москвы. В этих условиях у России просто не может быть иного выхода, кроме как силой своего оружия положить конец безумной непрерывной донбасской войне. При этом речь может идти именно о принуждении Киева к миру с целью заставить украинские власти принять все вышеперечисленные условия, то есть о достаточно ограниченной по целям и задачам военной акции. Стоит отметить, что приведённые выше теоретические требования не угрожают существованию украинского государства и могут быть направлены скорее на то, чтобы заставить Киев признать уже сложившийся статус-кво и нормализовать отношения с Россией. Таким образом, умеренность и чёткая сформулированность целей помогут смягчить неизбежные политические проблемы с третьими странами, проблемы, которые будут сопутствовать возможной российской военной акции.

Нынешняя ситуация на Донбассе и на Востоке Украины неприемлема для России не только с точки зрения военно-политических и гуманитарных обстоятельств, но и по национально-стратегическим соображениям. Резкое ухудшение гуманитарной обстановки на Донбассе дискредитирует концепцию «русского мира», не способствует пророссийским настроениям среди жителей Донбасса (которые поддерживали присоединение своих областей к относительно богатой России, а не превращение их в Сталинград), деморализует население других русскоязычных областей Украины, отнюдь не желающих себе подобной участи. Разрушение Донбасса и страдания его жителей наносят колоссальный ущерб образу России на всём постсоветском пространстве. Поэтому для русского дела жизненно важно, как можно скорее положить конец войне на Юго-Востоке Украины и обеспечить мир и покой его населению. Этого парадоксальным образом можно достичь только военными методами: решительным ударом по украинским властям и вооружённым силам, главному препятствию мирного урегулирования ситуации.

V.

Таким образом, решительное наступление вооружённых сил Новороссии (ВСН) при массированной поддержке Вооружённых сил Российской Федерации с целью принуждения киевских властей к миру и заключению реального долговременного мирного соглашения на условиях Москвы представляется весьма вероятным. Если вооружённые силы Украины первыми спровоцируют крупномасштабный конфликт с ВСН, это можно рассматривать как благоприятную возможность (развяжет руки обеим «восточным» сторонам). Судя по нагнетанию на Украине истерической воинственности, вероятность развития событий по такому сценарию весьма высока.

Следует отметить, что оперативно-стратегическая конфигурация развёртывания противоборствующих сил на Востоке Украины остаётся в целом чрезвычайно выгодной для российской стороны. Практически вся боеспособная группировка ВС Украины (ВСУ) сосредоточена вокруг Луганска и Донецка (а также Мариуполя) с открытыми вовне тылами, при этом сил для прикрытия остальной части российско-украинской границы и крупнейших административных центров (Киева и Харькова) у украинской стороны практически нет. Так, оборона Харькова осуществляется силами 92-й отдельной механизированной бригады, понесшей тяжёлые потери под Старобешево в конце августа. Основными силами прикрытия Киева являются формирования 169-го учебного центра «Десна» украинской армии — то есть, по сути, необстрелянные части.

Эффективные резервы в глубине территории Украины также отсутствуют: резервы представлены лишь несколькими десятками территориальных батальонов из мобилизованного личного состава, плохо оснащённых и вооружённых, а к тому же и малообученных.

Находящиеся на «донбасском фронте» части ВСУ понесли значительные потери в ходе летних боев, утратив значительную часть тяжёлой техники. Техническое состояние уцелевшей техники по большей части низкое ввиду её изношенности и почтенного возраста. Украина вынуждена спешно собирать и ремонтировать некондиционные и устаревшие образцы боевых машин. Неудовлетворительно положение и с автотранспортом.

ВВС Украины, понеся в ходе АТО существенные потери и лишившись немалого количества и без того немногочисленных исправных самолётов и вертолётов, практически утратили боеспособность.

Хотя украинское руководство пытается в ускоренном темпе нарастить численность и восстановить боеспособность ВСУ, вряд ли в ближайшие месяцы удастся кардинально изменить ситуацию к лучшему. В то же время ожидаемая новая волна мобилизации на Украине, как и начало поступления из-за рубежа (в первую очередь из США) военной помощи, позволит ВСУ увеличить плотность войск на Донбассе и на российско-украинской границе, а также начать накапливать оперативные резервы. Это может несколько осложнить ход операции по принуждению Киева к миру, но вряд ли принципиально изменит её ход и результаты.

Из вышесказанного следует, что можно осуществить стратегическое окружение основных сил ВСУ на Левобережной Украине, что приведёт к их быстрому поражению. Можно предположить, что если силы ДНР и ЛНР, также усиливающиеся и переформирующиеся в последнее время, будут направлять свои действия главным образом на сковывание украинских ВС на Донбасском фронте, то группировки российских войск будут иметь возможность для охватывающих действий вглубь территории Украины.

Главный из таких ударов может быть нанесён группировкой российских войск из района Ростова-на-Дону, с быстрым выходом на Мариуполь и одновременным разворачиванием на север, в тыл всей донбасской группировки ВСУ. Эта «южная клешня» может быть поддержана ударом из района севернее Луганска. Само по себе быстрое продвижение по тыловым районам украинской группировки потрясёт её до основания.

Одновременно «северная группировка» российских войск может нанести удар через Сумскую и Черниговскую области непосредственно на Киев, с тем чтобы, не входя в столицу Украины, полностью парализовать волю противника к эффективному сопротивлению и заставить его спешно собирать резервы для защиты Киева. Вспомогательный удар может быть нанесён с целью взятия Харькова и продвижения в район Изюма для формирования «северной клешни» с последующим охватом донбасской группировки ВСУ с севера.

При таком развитии событий практически вся боеспособная группировка украинских ВС, сконцентрированная сейчас вокруг Луганска и Донецка, окажется перед перспективой полного окружения и абсолютной катастрофы в течение максимум 48–72 часов. Парировать российский блиц украинской стороне попросту нечем. Вероятнее всего, уже сама перспектива выхода российских войск в тыл ВСУ заставит украинские войска начать стремительный отход за Днепр — отход, который неизбежно превратится в бегство. Можно предположить, что это отступление приведёт к фактическому разгрому основных сил ВСУ. При этом основная масса украинских вооружённых сил неизбежно окажется в котле стратегического окружения к западу от Донецка и Луганска, превратившись в большой лагерь военнопленных. Таким образом, все силы АТО могут быть разгромлены в самое короткое время, что приведёт к быстрому освобождению Донбасса.

Конечными целями продвижения войск в ходе операции могут быть намечены различные рубежи в зависимости от военных и политических обстоятельств и готовности Киева к быстрому согласию на предъявляемые ему условия мира. Тем не менее задачей минимум может выглядеть занятие (совместно с ВСН) всей территории Луганской и Донецкой областей (включая Мариуполь), выход к Днепру, взятие Харькова и Харьковской области, выход к крымским перешейкам на юге и на подступы к Киеву — на севере. Задачей максимум может быть полное занятие всех восьми предполагаемых областей Новороссии (с продвижением на юге вплоть до Приднестровья) и блокада Киева. С этих позиций и возможно будет диктовать Киеву условия мира.

Соотношение сил, насколько его можно оценить, позволяет российской стороне осуществить подобную операцию без особых осложнений, тем более что реформированные российские войска качественно значительно превосходят ВСУ (в том числе имеется в виду и наличие более нового и современного вооружения). Численность группировки ВС России, которую необходимо будет задействовать на украинской территории, оценочно минимально соответствует группировке, развёрнутой у украинской границы в апреле. Согласно западным сведениям, это восемь отдельных бригад — три мотострелковые, три десантно-штурмовые, одна морской пехоты, одна артиллерийская; четыре полка основными силами из состава воссозданных 2-й гвардейской Таманской мотострелковой и 4-й гвардейской Кантемировской танковой дивизий (три танковых, один мотострелковый); 27 батальонных тактических групп (14 воздушно-десантных, 12 мотострелковых, одна морской пехоты) из состава других отдельных бригад; 13 отрядов специального назначения из состава бригад спецназа; до 10 отдельных артиллерийских дивизионов. Вероятно, силы воздушно-десантных войск могут быть представлены в ещё более значительных количествах (практически полностью), кроме того, подтянутся дополнительные силы нескольких мотострелковых бригад в качестве резерва. К этому нужно приплюсовать силы ВСН, чья численность сейчас оценочно достигает 30 тысяч человек.

Значительная группировка Военно-воздушных сил России и армейской авиации также в случае грамотного применения сможет стать весомой составляющей «украинской операции», обеспечить радикальное превосходства российской группировки над ВС Украины.

VI.

Основным сковывающим фактором широкого вовлечения Вооружённых сил России в конфликт на Украине до настоящего времени была позиция Запада. Однако нынешнее разрушение отношений с Европой и США развязывает нам руки.

Теперь уже окончательно ясно, что долгосрочной целью западных правительств, при введении санкций против России, является не принуждение Москвы к сдержанности в отношении Украины, а дестабилизация страны и в идеале свержение Владимира Путина и смена режима. Именно поэтому западные страны так активно поддерживали киевскую АТО летом 2014 года — тогда Киев и западные столицы объединяла иллюзия возможности решения проблемы ДНР и ЛНР военным путём. Военный разгром Новороссии стал бы для России и лично Путина колоссальным политическим поражением — и Запад не собирался упускать свой шанс.

После того как в конце августа Киев лишился перспектив военной победы, наши западные «партнёры» взяли курс на длительную осаду и изоляцию Путина, используется и тактика военного нажима на повстанцев (несмотря на Минское перемирие). В свете избранной западной тактики дальнейшее усиление санкций выглядит практически неизбежным.

При этом показательно, что Запад не озвучивает внятных условий возможного ослабления или снятия введённых ограничительных мер. Совершенно ясно, что это сознательная тактика и что, если вдруг Кремль начнёт отступать на Украине, шантаж санкциями всё равно продолжится, Запад будет выдвигать всё новые и новые требования с целью выжать максимум из ситуации, потребует сдачи сперва Новороссии, а затем и Крыма. Но главная цель, повторим, дестабилизация путинского режима и максимальное ослабление России в целом (особенно наглядно это просматривается в позиции США). Таким образом, любое отступление для Кремля практически невозможно — как невозможно и сохранение статус-кво на Донбассе (в том числе ввиду нажима Запада).

Складывающаяся сейчас ситуация во многом похожа на положение в марте-апреле-мае. Как и тогда, перед Москвой вновь открывается перспектива возможности жёстким силовым вмешательством принудить Киев к миру. Применение русской военной силы весной позволило бы избежать кровавой и в общем-то бессмысленной донбасской войны. Применение русской военной силы в ближайшей перспективе может эту бессмысленную донбасскую войну прекратить. Весной тщетное стремление Москвы уйти от западных санкций привело к развязыванию Украиной войны на Донбассе и в конечном счете к введению тех самых санкций. История может повториться.

Украинский кризис во многом предопределён позицией Запада и его сложившимся мнением о России. Как и ранее, в основе этого взгляда лежит полное непризнание за Россией каких-либо прав, интересов и озабоченностей в отношении обеспечения своей безопасности. Любые действия России по отношению к Украине не имеют никакого значения — позиция России в отношении Украины и русских интересов на Украине (а также расширения и усиления военного присутствия НАТО) игнорировалась бы в любом случае, даже если бы Крым остался под контролем Киева и не пролилось бы ни капли крови.

Поэтому само по себе любое потенциальное радикальное изменение позиции России по вопросу Украины выглядит бессмысленным — никакие жесты доброй воли не будут оценены нашими «бледнолицыми партнёрами». Перспективно в долгосрочном плане переломить ситуацию на Украине в свою пользу. Только это может заставить Киев пойти навстречу русским требованиям, разорвать связь между Киевом и западными столицами и в конечном счете привести к переговорам и обеспечить мир на Донбассе. Только это может заставить считаться с мнением Москвы, сейчас откровенно игнорируемым.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 января 2015 > № 2907525 Михаил Барабанов

Тедо Джапаридзе: "Мы ожидали от России больше позитива"

Михаил Вигнанский - журналист и политический аналитик

Резюме "Системообразующий посыл внешней политики Грузии - курс на западные ценности, ориентиры и идеалы. Это – основа идентичности нашего государства в современном мире."

Сближение с НАТО и Евросоюзом определены правительством Грузии как основные внешнеполитические задачи на 2015 год. В его первой половине в Грузии, согласно решению сентябрьского саммита Североатлантического альянса в Уэльсе, должен открыться учебный центр НАТО, цели и задачи которого еще уточняются. В мае на Рижском саммите «Восточного партнерства» ЕС Грузия, подписавшая в 2014 г. Соглашение об ассоциации, рассчитывает услышать новые похвалы и получить дополнительные стимулы, такие, как возможность посещения ее гражданами европейских стран без виз. Параллельно Грузия фиксирует главную угрозу – если торгово-экономические отношения с Россией "Грузинской мечте" за два года пребывания у власти удалось разморозить во благо собственному бюджету, то политические – нет. По-прежнему разорваны дипломатические связи, Тбилиси называет Абхазию и Южную Осетию «оккупированными территориями» и упрекает Москву в нежелании вести конструктивный диалог. Председатель парламентского комитета по внешним связям Тедо Джапаридзе, в прошлом – министр иностранных дел и секретарь Совета национальной безопасности, в интервью «России в глобальной политике» поделился своими прогнозами и выводами.

- Что отличает внешнюю политику "Грузинской мечты" от предшественников?

- Наше пребывание во власти с осени 2012 г. отмечено подтверждением стратегического курса на интеграцию с европейскими и евроатлантическими структурами. (Кстати, в отношение НАТО, мы, не изменив цели, переставили акценты. Прекратили кричать каждый день о желании вступить туда, а заняты рутинным рабочим процессом, что самое тяжелое). Но также появился новый сегмент. Тбилиси продемонстрировал больше готовности общаться с Россией особенно в менее политизированных сферах. Мы пытаемся строить "отношения без дипотношений", как выразился мой российский коллега Алексей Пушков. Это сама по себе сложная задача, в нашем же случае незаметно движение партнера навстречу. Более того, на нашу "винно-минеральную дипломатию" Россия ответила подписанием союзнического соглашения с Абхазией и готовит такое же с другой частью нашей территории - Южной Осетией. То есть с теми нашими регионами, которые мы считаем оккупированными. Можно сказать, что мы смогли вынести за рамки вопрос дипотношений, Россия же наоборот, ответив на наши связи с ЕС договором с абхазами.

Естественно, наши связи не должны ограничиваться только поставками на северный рынок «боржоми» и «цинандали». Не достает как раз политического компонента. Не скрою, что мы ожидали больше позитивных сдвигов в этой области, не питая, впрочем, и особых иллюзий. Задача у нас такова: продолжить интеграцию в западные институты, пытаясь избежать новых бедствий в отношениях с Россией. Скорее всего, 2015 г. будет таким же непредсказуемым, как и 2014-й. Это значит, что нам нужно более ясное и цельное видение внешней политики, нужны четкие ориентиры и предсказуемая политика. Квинтэссенция вот такая: больше прагматизма и реализма, учета собственного потенциала, собственных ресурсов и региональных реалий. Это позволит нам добиваться своих целей (с учетом интересов соседей и партнеров – так в наши дни строится современная глобальная политика), а не только следовать в фарватере задач, диктуемых другими государствами. Наше же географическое положение, всегда считавшееся уязвимым, может быть преобразовано из пассива в актив. Лидеры ведущих держав должны осознавать нашу репутацию полезного, предсказуемого союзника и отводить роль регионального центра. И конечно, мы должны развить способность видеть себя глазами наших оппонентов. Это нелегко, но в то же время облегчит нам принятие решений, основанных на большем прагматизме. "Реал политик" - вот что это, строго говоря.

- С самого начала обретения независимости Грузия стремится получить европейский или евроатлантический «зонтик безопасности» от грозного соседа. Однако этому соседу – России не нравится стремление Грузии в альянс. Как же это совместить, чтобы не навредить интересам национальной безопасности?

- Системообразующий посыл внешней политики Грузии - курс на западные ценности, ориентиры и идеалы. Это – основа идентичности нашего государства в современном мире. Кстати, никто нам более привлекательного и не предлагал. Однако нельзя следовать по этому пути вслепую. Опасаясь усугубления нестабильности в регионе, НАТО все время воздерживается предложить Грузии конкретный План действий по членству. Что поделать, это реальность, нужно двигаться дальше с ее учетом. Не отзовет же Грузия заявку на вступление в НАТО, несмотря на гнев русских! Но тут же возникает контрвопрос, который я уже годы не перестаю задавать: а что предлагает нам Россия?

- Некоторые эксперты говорят о возможной «финляндизации», нейтралитете для Грузии.

- Действительно, часть политического истеблишмента в Грузии и за ее пределами полагает, что попытки вступить в НАТО бесплодны, поэтому «финляндизация» была бы для страны наиболее разумной. Я бы назвал это академической дискуссией. Во-первых, чтобы реализовать эту самую «финляндизацию», надо быть финнами, прагматиками и реалистами с особой ментальностью. Со способностью оказывать сопротивление и последовательно отстаивать свои стратегические, жизненно важные интересы. Во-вторых, надо учесть и то, что процессу «финляндизации» сопутствовал особый исторический период, были особые исторические условия для претворения этой модели в жизнь. И еще. Россия рассматривала в тот момент Финляндию как задворки, Грузия же - в данном конкретном случае можно сказать, что к сожалению – имеет важнейшее геостратегическое положение, контроль за которым для России - это контроль за всем Южным Кавказом, да и не только за ним.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе «финляндизация», возможно, позволила бы Грузии выиграть время. Как считают грузинские и зарубежные сторонники этого пути развития, затем события внутри самой России, возможно, сыграли бы нам на руку. Суть этого мнения: Грузия не потеряла бы ощутимо, так как у нее все равно нет осязания устойчивой безопасности, пока страна находится в поиске путей в НАТО.

Однако в настоящее время крайне маловероятно, что какой-либо грузинский лидер защитил бы идею возможного нейтралитета, рискнув подвергнуть себя обструкции оппонентов внутри страны, а также критике многих иностранных правительств. За этим же немедленно последует "пророссийский" ярлык на таком деятеле. Почему, кстати, "пророссийский"? Разве только Россия должна гарантировать модель нейтралитета? Где же ЕС, Европа в целом, США, Турция, которые по идее тоже должны стать гарантами. Но я вот что-то не слышал из этих стран серьезных посылов на этот счет.

Итак, согласимся, что такой выбор неизбежно получит изображение "предательства прозападного вектора". Такой грузинский лидер начал бы восприниматься как российская марионетка. Кроме того, и это очевидно, простая декларация нейтралитета не гарантировала бы, что Россия будет уважать его. Достаточно обратить взоры на Украину и Молдову, чтобы увидеть, к чему может привести такой «нейтралитет». Если кто-то считает первопричиной начала войны 2008-го стремление Грузии в НАТО, то Украина была внеблоковой, когда Россия заняла Крым и затем, как считают на Западе, поддержала боевые действия на юго-востоке, напрочь забыв о Будапештском меморандуме. В целом, подводя итог, "финляндизация" снизила бы риск новой российской агрессии, но не стала бы фактическим гарантом безопасности.

- Что же лучше в таких условиях для Грузии?

- Добиваемся прогресса, выбирая такой путь: меньше риторики, больше - дела. Что это значит? Ясно, что Россия не забудет о нашем движении на Запад, однако ей будет легче его игнорировать, если мы сократим разговоры, но будем неустанно трудиться. Промежуточными инструментами для нас являются ежегодные программы НАТО и имплементация пакета углубленного сотрудничества, принятого для Грузии в Уэльсе. На днях заместитель Генсека НАТО Александр Вершбоу сказал, что существуют все основания, все инструменты полагать, чтобы в движении Грузии был прогресс. Если Грузия избежит конфронтации с Россией, это даст больше пространства для маневра Америке, ЕС, НАТО, чтобы вести диалог о Грузии с Россией.

А вот новые проблемы в отношениях Грузии с Россией добавили бы Западу головной боли. То есть способность Грузии избежать – сформулируем так – «отрицательной запутанности» с Россией стало бы высокой отметкой нашей зрелости, сделало бы Грузию более привлекательным, предсказуемым партнером и потенциальным членом западных институтов. Это также позитивно отразилось бы на имидже «Грузинской мечты». Тут вот уместно напомнить: наше движение на Запад началось сразу после распада СССР, при Эдуарде Шеварднадзе, и уж никак нельзя приписывать это эксклюзивом прежнему режиму Грузии!

- Это что касается НАТО, а в отношение ЕС?

- Подчеркивать стремление на Евросоюз - это лучше, так как это касается не военной интеграции, а политической и экономической. Есть потенциал для большей гибкости. Временами кажется, Россия готова к этому. Возможно, еще и потому, что вступление Грузии в ЕС - отдаленная перспектива. Контуры не столь выражены, как в плане НАТО.

Правительство "Грузинской мечты" последовательно защищается на месте от критических выпадов тех, кто считает, что нам вести диалог с Россией вовсе незачем. На это ответ - любая компетентная власть любого государства понимает необходимость стабильных отношений с крупнейшим соседом. Есть, конечно, искушение, отказаться, тем более при таком давлении. Силы, которые противостоят отношениям любого вида Грузии с Россией, присутствуют и внутри нашей страны, и за ее пределами. Однако предпочтительнее работать так, чтобы быть подготовленными к новым потенциальным угрозам. И еще важная деталь. Оппозиция предлагала включиться в международные санкции против России. Однако если бы мы стали подражать ЕС или НАТО по этому вопросу, то вовсе бы не помогли Западу, зато нанесли бы ущерб самим себе. Исходя из вопросов географии, безопасности, торговли. И вот удар по нашему развитию перевесил бы ту малую политическую прибыль, которую мы заработали бы при таком выражении солидарности, подключившись к режиму санкций против России.

- В последнее время о том, что можно встретиться, говорили и Владимир Путин, и грузинские руководители.

- Такие предложения действительно прозвучали. Стоило бы их развивать, но нужна надлежащая подготовка встречи. Доверительные отношения руководителей важны и полезны для любого обсуждения. Мы можем говорить не только о Абхазии и Южной Осетии, но о торговле, сотрудничестве по региональным вопросам, об общих вызовах, таких, как Нагорный Карабах или проблема подготовки исламских радикалов на Северном Кавказе. Мало чего добьемся, сторонясь в знак протеста обсуждения проблем с российскими лидерами. Мы должны думать, как извлечь выгоду из нашей потенциальной ценности в России, определить области, в которых Россия и Грузия могут быть партнерами против общих угроз. Полагаю, Россия оценила бы наши усилия по минимизации таких вызовов. Безопасность России затрагивает безопасность Грузии, это в наших интересах – иметь более стабильный Северный Кавказ. Россия должна понять, что Грузии не нужна нестабильность в ней, экономический кризис, тем более на фоне значительно возросших торговых российско-грузинских отношений и с учетом денежных переводов, направляемых из России работающими там грузинами соотечественникам на родину.

В последнее время также много дискутируют по вопросу доступа России к железнодорожным перевозкам в Армению. Те, кто не против, говорят, что это показало бы, что мы не против Евразийского экономического союза, что мы признаем право выбора экономического развития нашими соседями. Говорят, что надо поставить жесткое условие не перевозить военные грузы. Но это очень и очень сложная тема. По ней надо учитывать отношение наших азербайджанских соседей.

При всем при этом много отрицательного накопилось за последние годы. И лидеры нашей страны должны быть готовы к разным сценариям.

- Вы упомянули Нагорный Карабах. Обстановка там в 2014-м году характеризовалась вспышками острого противостояния. Как на это должна реагировать Грузия?

- Как раз среди важнейших вызовов для нас - это, не дай Бог, возобновление конфликта между Арменией и Азербайджаном. Что может сделать Грузия? Например, предложить пространство для переговоров и обсуждений на высших уровнях. Лидеры Азербайджана и Армении могут ценить такое место встречи, которое не зависит от европейцев, американцев или русских. В свою очередь Европа и США, вероятно, посмотрят благоприятно на поддержку Грузии по этому направлению, на наше желание улучшить региональную среду.

Мы нейтральный актор, единственная из стран региона, имеющая ровные отношения со всеми другими здесь. Значит, должны больше содействовать мирному решению конфликтов. Это было бы хорошо для нашей международной репутации. И в итоге в целом усилит сотрудничество на Южном Кавказе в плане экономики и безопасности. Не побоюсь сказать, что Грузия "испорчена выбором". Сотрудничество в бассейне Черного моря или по проекту Великого Шелкового Пути - без нас нигде не обойтись! В настоящее время встречи на различных уровнях происходят между Турцией, Азербайджаном и Грузией. Эта платформа хороша и доброжелательна. Кроме того, надо думать о создании механизма для регулярного обсуждения проблем с участием Армении и Ирана. Армения - самое изолированное государство на Южном Кавказе и самое зависящее от России. Вместо того, чтобы позволять конфликтам расти и распространяться, наши государства должны разработать стратегию Южного Кавказа. Грузия была бы естественным центром развития такой стратегии. Далее - это более обширный взгляд на регион Черного моря. Это проекты энергетического порядка. Черноморское пространство пересекается с южнокавказским и вовлекает больше игроков, в том числе из ЕС. Наше же положение предоставляет возможности стать центром обсуждений и встреч среди лидеров прибрежных стран. И еще направление Центральной Азии. Здесь тоже масса перспективных проектов. Для нас же - возможности показать зрелость. Ключ к нашему успеху у нас самих.

- Тбилиси не скрывает недовольства назначениями в правительство Украины людей из окружения Михаила Саакашвили. Премьер-министр Ираклий Гарибашвили открыто советовал Киеву дистанцироваться от бывшего президента Грузии и его соратников, но это обращение не возымело действия. Это же может ухудшить отношения Грузии и Украины. При этом и глава правительства, и министры, и Вы намерены все же посетить Киев. Как это все понять?

- Грузинский народ рядом с украинским, переживающим непростые времена. Мы сопереживаем в связи со всеми испытаниям, выпавшим на его долю, стараемся действовать выверено. Но и от Украины ожидаем подобного. Ведь приглашаемые Украиной грузинские чиновники имели, кто в большей степени, кто косвенно, отношение к строительству тоталитарной системы. Тюремные кадры - вершина айсберга. Триста тысяч граждан Грузии, то есть практически каждый десятый взрослый человек, при Саакашвили отбывали сроки или были пробационерами. Это же ужасающая статистика! Да, было сделано и хорошее за 9 лет их пребывания во власти. Грузинское государство стало сильнее, но в целом система была неподконтрольной, работала на обеспечение прихотей одного человека и приближенного к нему круга. Прозрачные-то прозрачные полицейские участки, но никто не видел, что там на самом деле творилось. Потемкинские деревни! Это была система, в которой переплелись карикатурные формы Джонатана Свифта с черным повествованием Джорджа Оруэлла. Украинцы думают, что теперь эти люди научатся на собственных ошибках и не повторят их? Сомневаюсь. Что же, это выбор наших украинских партнеров, который мы должны уважать. Как говорят, поживем - увидим. Мы поддерживали и поддерживаем Украину на международной арене, сочетаем усилия по ассоциации с Евросоюзом и готовы - на официальном уровне - оказывать всяческую помощь.

Грузия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 января 2015 > № 2906353 Тедо Джапаридзе

I МЕЖДУНАРОДНАЯ БИЗНЕС - КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ТОРГОВЛЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ИРАНОМ

В Москве, в гостинице «Националь» состоялась двухдневная бизнес-конференция по проблемам торговли сельскохозяйственной продукцией между Россией и Ираном. В первый день – 17 декабря – она носила название: «РосИранАгроЭкспорт-2014» и на ней обсуждались вопросы экспорта зерновой, масличной и другой аграрной продукции в Иран. А 18 декабря конференция проходила под названием «РосИранПродИмпорт-2014» и была, соответственно, посвящена вопросам российского импорта фруктов, овощей, рыбы и других продуктов питания из Ирана.

Организаторами этого форума были редакция российского бизнес-журнала «Деловой Иран», «Темпбанк», группа компаний «РусИранЭкспо» при поддержке Министерства сельскохозяйственного джихада ИРИ, иранской государственной закупочной компании GTC, Российского зернового союза и Московской торгово-промышленной палаты. Одним из спонсоров этого мероприятия была иранская группа компаний «Яран», которую в России представляет фирма «Каспиан».

Помимо двух десятков компаний из Ирана, в работе конференции приняли участие первый секретарь по экономическим вопросам Посольства ИРИ в РФ Забихолла Надери и советник Посольства по торгово-экономическому сотрудничеству Давуд Мирзахани.

С российской стороны зарегистрировалось около тридцати компаний. Кроме москвичей, Россию представляли бизнесмены из Астрахани, Ростова-на-Дону, Волгоградской, Самарской, Тульской областей, Северной Осетии. Свой интерес к торговле с Ираном на конференции выразили представители деловых кругов Абхазии, Белоруссии, Казахстана, Латвии, Молдавии, Украины, Венгрии, Германии, Чехии и Объединенных Арабских Эмиратов.

Конференцию открыл издатель журнала «Деловой Иран» и руководитель «Центра изучения современного Ирана» Раджаб Сафаров. Он привел убедительные доводы того, что плотное взаимодействие России и Ирана в торговой сфере могло бы минимизировать ущерб от санкций в обеих странах. Но на пути сближения двух государств создаются искусственные препоны, поскольку «это сближение посредством торгово-экономического взаимодействия крайне не устраивает многих важных игроков в регионе и в мире», – сказал Сафаров. Он напомнил, что в сентябре в Тегеране прошло очередное, 11-е, заседание российско-иранской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Общая стоимость проектов, которые там обсуждались и зафиксированы в Меморандуме, достигает 70 млрд. долларов! Но несовершенство таможенного урегулирования, нежелание российских банков работать с Ираном из-за боязни западных санкций, неоптимизированная логистика, а главное, отсутствие информации о потенциале друг друга – все это приводит к тому, что товарооборот между двумя соседними крупными странами упал в прошлом году до рекордно низкой отметки. «Он составляет 1425 млн. долларов, что меньше, чем 0,5% от всего внешнего товарооборота России», - сказал Раджаб Сафаров. Эта конференция должна обнажить проблемы и помочь найти пути их решения, – подчеркнул он, выразив надежду, что в 2015 году товарооборот между Россией и Ираном вырастет до 5 млрд. долларов, чему будут способствовать и регулярно проводимые российско-иранские бизнес-конференции.

Положение дел с экспортом зерна из РФ в ИРИ обрисовал глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Он отметил, что Иран является крупным переработчиком зерна – общие мощности ИРИ позволяют переработать до 30 млн. т зерна в год. «Мы давно получаем от иранских представителей запросы на возможности поставок, но постоянно наталкиваемся на проблемы логистики», – сказал он. Транспортировка по Каспийскому морю ограничена тем, что из-за его мелководных портов невозможно использовать суда водоизмещением более 3 тысяч т. Сейчас для транспортировки зерна в Иран стали активно использоваться порты Черного моря - Новороссийска, Туапсе, Тамани и Крыма и далее груз следует через «мировые экспортные ворота».В этом году ожидаемый валовый сбор зерна в России 104 млн. т., из них 36 млн. т – экспортный ресурс. Но российское зерно, поставляемое в Иран, составляет всего 1850 тысяч т, меньше 20 процентов иранского зернового импорта. Для сравнения, в Египте – 50%. Это связано со слишком высокими иранскими требованиями по фитосанитарным нормам зерновых, – отметил Аркадий Злочевский.

Затем выступил представитель Министерства иностранных дел РФ Борис Бурмистров, начальник отдела Ирана во 2-м Департаменте Азии:

(голос Б.А.Бурмистрова)

– Не открою большого секрета, если скажу, что руководство России проводит линию, причем линию принципиальную, на укрепление дружеских и добрососедских отношений с Ираном, отношений и связей по всем направлениям. Принципиальный характер этой политики проявляется в том, что этот курс не зависит ни от каких конъюнктурных изменений в международной обстановке, во внутренней обстановке наших стран, и реализуется настойчиво и целенаправленно. А то, что такой же подход разделяют иранские руководители. Вселяет в нас уверенность в том, что наши двусторонние отношения будут развиваться и дальше. Именно об этом свидетельствует интенсивный и плодотворный диалог между президентами наших стран.

Представитель МИД России отметил, что только за последний год президенты России и Ирана встречались 4 раза и 6 раз консультировались по телефону. Регулярно общаются между собой российские и иранские эксперты, в том числе, на правительственном уровне. Активно развиваются контакты с Ираном в российских регионах. Приоритет же остается прежним – ускоренное наращивание торгово-экономического сотрудничества, - сказал Борис Бурмистров. Он напомнил, что сразу после 11-го заседания постоянной российско-иранской межправительственной комиссии в сентябре 2014 года в Тегеране прошел первый российско-иранский деловой форум, который показал огромный интерес со стороны бизнеса в развитии отношений двух стран. В августе 2014 года министр нефти Ирана и министр энергетики России подписали Меморандум, призванный найти возможности активизировать торговлю, проработать механизм финансирования экономических хозяйственных связей, чтобы снизить зависимость от международных структур в этой области. В ноябре заключен целый пакет двусторонних соглашений, которые закладывают основы для дальнейшего сотрудничества в области мирного атома, а также для оптимизации транспортного коридора Север – Юг. В настоящее время по линии министерства иностранных дел прорабатывается соглашение об упрощении визового режима, что позволит активизировать связи деловых кругов двух стран. На выходе и другое важное для активизации торговли соглашение – таможенных служб, – сказал Борис Бурмистров, руководитель отдела Ирана в МИД России, закончив свое выступление такими словами:

(голос Б.А.Бурмистрова)

– Будем работать и дальше над тем, чтобы наши отношения развивались на благо народов наших стран и, как политик добавлю, в интересах мира и стабильности в и регионе и далеко за его пределами. Тон такой работы задают именно контакты наших лидеров.

Это выступление вызвало много надежд у собравшихся бизнесменов и с той, и с другой стороны, и соответственно, много вопросов, на которые докладчик ответил одной фразой: «Соглашения в стадии проработки» и поспешил на очередное совещание в МИД.

Главным же вопросом, который волновал всех присутствовавших на бизнес-конференции, была проблема практического проведения платежей по сделкам в условиях отключения Ирана от международной системы SWIFT и боязни российских банков работать с находящейся под санкциями страной. На него с готовностью ответил и бизнесменам, и в интервью нашему радио Александр Потянка, советник по международным отношениям председателя Правления ОАО МАБ «Темпбанк»:

– Я знаю, что вы представляете фактически единственный банк, который не испугался работать с Ираном. Как вы считаете, переход на национальную валюту – на расчеты в рублях и в риалах, это необходимость или какая-то выгода?

– Это, прежде всего, безопасность. Потому что все эмбарго, которые сейчас существуют в отношении Ирана, я имею в виду финансовые санкции, которые были введены в последние два года, они как раз связаны с еврозоной и зоной доллара. То есть, фактически транзакции в твердой валюте затруднены для бизнеса, что ставит в тяжелейшую ситуацию вообще весь иранский бизнес, затрудняет взаимодействие между бизнесменами Российской Федерации и Исламской Республики Иран. Что означают санкции? Они означают, что если даже какая-то попытка проведения транзакции совершена, то всегда есть опасность, что эти деньги будут заблокированы, либо конфискованы, смотря каким образом поведет себя регулирующий орган Европы, либо Соединенных Штатов. Для того, чтобы этого избежать, нужно уйти из евровой и долларовой зоны. Как это сделать? Перевести на счет в национальные валюты, как это мы делаем с Китаем. Китайцы принимают и рубли, мы принимаем китайские юани, поэтому нам совершенно нет смысла торговать в долларах и в евро. Поэтому на нас никак не могут эти санкции подействовать, никто не может заморозить наши деньги по пути, никто не может эти деньги вернуть – никакие банки-корреспонденты, потому что взаиморасчеты происходят в национальных валютах. У нас между друг другом нет ни эмбарго, никаких ограничений. Мы, как говорится, партнеры. Россия и Китай – партнеры. Китай и Иран – тоже партнеры. Россия и Иран – тоже партнеры. Мы могли бы работать в риалах и в рублях.

– Вы говорите в сослагательном наклонении. Значит, такие сделки еще не совершаются?

– Нет, сделки совершаются. В настоящее время есть случаи такие, и такие сделки совершаются. Русские импортеры могут закупать товар из Ирана в риалах. Платят здесь рубли и евро, а там они получают в риалах. То есть они могут заключать контракты со своими иранскими поставщиками в риалах и паспорта сделки с нашим банком они могут заключать в риалах.

– А иранские бизнесмены?

– Там сложнее немного. Потому что в Иране существует free-market, т.е. свободный курс, и есть курс государственный. Это зависит от того, какой вид товара приобретается иранскими импортерами за рубежом. Если эти товары входят в десятку привилегированных товаров, для которых государство выделяет валюту по «хорошему» государственному курсу, то тогда там очень сложная система получения данной валюты. Там выделяется определенная квота на приобретение этой валюты в Центробанке (ИРИ) по государственному курсу, которая выдается либо в «Мир Бизнес Банке», либо где-то в Китае, либо где-то в Индии, в зависимости от того, где клиенту удобнее эту валюту получить, т.е. в банках стран - основных импортеров иранской нефти.

– Наши радиослушатели, в основном россияне, среди которых, наверно, есть и те, кто хочет торговать с Ираном. Какова парадигма действий российского предпринимателя, который имеет товар, хочет его продать в Иране и уже нашел покупателя?

– Перед ним встанет вопрос: кто откроет им паспорт сделки? Кроме нас практически сейчас никто не открывает [для сделок с Ираном]. Они должны обратиться в наш банк, мы откроем им счет, и дальше они уже начинают работать со своим клиентом. Все остальные вопросы по поводу транзакции они смогут решить со специалистами нашего управления по международному бизнесу.

– Спасибо большое.

Напомню, у нашего микрофона был Александр Викторович Потянка, советник председателя Правления ОАО Московского акционерного банка «Темпбанк», один из смелых энтузиастов российско-иранского сотрудничества в финансовой сфере в сложнейших условиях западных санкций.

О практике страхования сделок российских компаний с иранскими и страхования идущих в Иран и оттуда в Россию грузов рассказал известный экономист, руководитель частной страховой компании Александр Рыбаков.

Ряд выступлений на бизнес-конференции по торговле с Ираном был посвящен вопросам логистики. Представитель Министерства транспорта России Андрей Тимочкин рассказал о новых возможностях транспортного коридора «Север-Юг», которые дает недавно построенный 650-километровый участок железной дороги по территории Туркменистана, Казахстана и Ирана, торжественно открытый при участии президентов трех республик в начале декабря 2014 года. Андрей Валентинович призвал всех грузоотправителей направлять свои пожелания по транспортной инфраструктуре в оргкомитет конференции, чтобы минимизировать их расходы при транспортировке.

Своим богатым опытом в области транспортной логистики поделился Аркадий Иванов, который еще в советские годы работал на иранском направлении в Министерстве внешней торговли, а на этой бизнес-конференции представляет крупную компанию по международным перевозкам:

– В Министерстве внешней торговли Советского Союза была организация, которая называлась «Союзтранзит». В ее составе была компания «Иран-транзит». Мы занимались поставками через территорию СССР грузов из Европы, Америки, Азии в Иран через северные порты и железнодорожные станции. Шло порядка двух млн. т грузов в год минимум.

– То есть вы имеете уже более, чем 30-летний опыт работы с Ираном?

– Да, в 1981 году после института я начал работать в этой конторе и проработал 17 лет. Теперь работаю в различных других компаниях и занимаюсь всё тем же самым. Всё те же самые проблемы остаются, и последовательно решаются. Но все-таки хочется ожидать лучшего, когда всё образуется, все будет хорошо. Как, например, с китайскими портами. Там люди поднялись с нуля и сделали показательную перевалку, показательные ставки фрахта, пароходы. Мы ожидаем, что и на Каспии должно произойти со временем такое же. Но не надо ждать, когда туда придут китайцы, а надо собраться и сделать все собственными силами прикаспийских государств.

– А как вы считаете, торговля с Ираном вообще перспективна или нет? Ведь тенденция очень негативная: у нас все время снижается товарооборот – с Турцией растет, с Китаем растет, а с Ираном упал до неприличного показателя.

– Сейчас современное развитие, современная ситуация просто толкает нас в объятия друг друга. Мы – соседние страны. И почему у нас такой маленький товарооборот, можно только удивляться, потому что соседние Азербайджан, Туркменистан имеют огромные обороты! Но мы надеемся, что последние события все-таки увеличат грузопоток, и он не будет таким периодическим, а будет из года в год расти. Как и с соседней Турцией – тот же спектр товаров, но почему-то у них там огромные миллиарды, а у нас с Ираном какая-то небольшая цифра. То есть мы верим, надеемся. Но верить мало. Надо предпринимать конкретные шаги. Вот, например, с Турцией открыт «зеленый коридор», так называемый, подписанный президентами, и по этому коридору идет облегченное таможенное оформление грузов. Сегодня на конференции я скажу про этот «зеленый коридор» и сделаю предложение, чтобы участники конференции обратились в правительство и сделали такой же коридор «Тегеран – Москва».

– А может быть, Ирану надо войти в Евразийский таможенный союз?

– Иран должен сам подумать над этим вопросом. Очень многие страны задумываются над этим. Почему бы и не попробовать? Можно же стать временным наблюдателем этого таможенного союза, посмотреть, какая там кухня варится. И вступить на правах не полного члена, а пока наблюдателя, как в ШОС. Это никого ни к чему не обязывает. Но покажет серьезность намерений Ирана по торговле с Россией. Тем более, что сейчас Иран обратился к России с просьбой помочь ему вступить в ВТО – Всемирную торговую организацию. То есть, тут интерес будет взаимный – Россия может помочь Ирану вступить в эту организацию.

– Спасибо большое.

Будем надеяться, что товарооборот России и Ирана в ближайшие годы значительно увеличится, и на столах россиян станут привычными сочные иранские фрукты, а душистый иранский хлеб будут печь из пшеницы, выросшей на полях России.

На этом я, Аида Соболева, не заканчиваю свой рассказ о конференции по экспорту и импорту сельхозпродукции между Россией и Ираном, но его невозможно уместить в один репортаж, так как на этой бизнес-встрече был поставлен целый комплекс практических вопросов, о которых стоит поговорить в следующей передаче.

Пока же я с вами прощаюсь. И в эти новогодние дни желаю вам исполнения всего задуманного и праздничного настроения!

Иран. Россия > Финансы, банки > iran.ru, 7 января 2015 > № 1271714 Александр Потянка

В 2014 году Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека продолжила развитие и укрепление сотрудничества с международными организациями, неправительственным объединениями, а также ведомствами иностранных государств, ответственными за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основными направлениями международной деятельности Роспотребнадзора стали:

- профилактика и борьба с инфекционными болезнями;

- содействие международным программам развития в области здравоохранения;

- содействие интеграционным процессам на евразийском пространстве;

- реализация положений действующих двусторонних меморандумов о сотрудничестве с компетентными ведомствами зарубежных государств, а также разработка новых соглашений с заинтересованными странами;

- обеспечение безопасности пищевой продукции и участие в выработке международных нормативов безопасности продуктов питания;

- участие в международных усилиях по борьбе с болезнью, вызванной вирусом Эбола, в странах Западной Африки.

В многостороннем формате приоритетом оставалось взаимодействие со странами СНГ, Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), Совместной программой ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты Комиссией «Кодекс Алиментариус», работа по выполнению требований Всемирной торговой организации (ВТО), а также участие в совещаниях стран-членов Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) и в различных рабочих группах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в рамках продолжающегося процесса присоединения России к этой организации.

Так, в 2014 году сотрудники Роспотребнадзора приняли участие в работе руководящих органов ВОЗ (Исполнительного комитета, Всемирной ассамблеи здравоохранения, Европейского регионального комитета ВОЗ), где представляли позицию Российской Федерации и вносили предложения к резолюциям по актуальным вопросам борьбы с инфекционными болезнями. Совместно с ВОЗ был организован семинар по выдаче судовых санитарных свидетельств в соответствии с Международными медико-санитарными правилами.

Одним из направлений работы Роспотребнадзора, как и прежде, является содействие международным усилиям по борьбе ВИЧ/СПИД. Четвёртая конференция по вопросам ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии, организованная Роспотребнадзором совместно с Объединённой программой ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) в мае 2014 года, собрала порядка 1300 делегатов из 44 стран и международных организаций. Конференция является важнейшей русскоязычной площадкой для обмена знаниями, опытом и лучшими практиками в борьбе с ВИЧ/СПИД между учёными, практиками, представителями гражданского общества, частного сектора и организаторами здравоохранения.

Продолжалась работа по обеспечению участия России в деятельности Комиссии «Кодекс Алиментариус» (ККА). Представители Роспотребнадзора приняли активное участие в ряде сессий различных комитетов ККА, в ходе которых выступили по ключевым вопросам, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов и установлением стандартов на продовольственные товары.

Также проблемы безопасности и качества пищевой продукции и обеспечения равного доступа к полноценному питанию обсуждались на Второй Международной конференции по вопросам питания, прошедшей в г. Риме в ноябре с.г. Роспотребнадзор участвовал в подготовке итоговых документов конференции – Римской декларации по вопросам питания и Рамочной программы действий, которые определили среднесрочные задачи международной политики по обеспечению полноценного, безопасного и качественного питания.

Роспотребнадзор принимал активное участие в работе по обеспечению выполнения положений КБТО. В г. Женеве на полях встречи экспертов была организована мини-конференция, посвящённая опыту работы специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) Роспотребнадзора в период проведения массовых мероприятий.

Основными партнерами международного сотрудничества Роспотребнадзора остались профильные ведомства стран СНГ. Взаимодействие со странами СНГ осуществлялось как по линии Евразийского экономического союза и рабочих органов СНГ, так и на двусторонней основе.

Так, важным направлением работы Роспотребнадзора стало содействие Кыргызстану и Армении в разработке и реализации программ развития систем санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Основная цель таких программ – гармонизация систем государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью продукции в свете присоединения указанных стран к Евразийскому экономическому союзу.

Заседания Консультативного совета по защите прав потребителей стран-членов СНГ, прошедшие в г. Ереване и г. Кишинёве под председательством России, способствовали совершенствованию и развитию нормативного правового регулирования отношений с участием потребителей.

Отдельно стоит отметить работу Роспотребнадзора по реализации программ помощи странам-партнерам в профилактике и борьбе с инфекционными болезнями. Реципиентами таких программ в 2014 году стали семь стран СНГ, а также Республика Абхазия и Республика Южная Осетия.

Так, в уходящем году завершилась трехлетняя программа помощи Республике Абхазия и Республике Южная Осетия. Поставленное за время реализации программы в профильные учреждения лабораторное оборудование и проведенное обучение специалистов позволили значительно укрепить службы санитарно-эпидемиологического надзора указанных республик.

В 2014 году Роспотребнадзор продолжил реализацию начатых ранее программ помощи в области борьбы с ВИЧ/СПИД и корью. В рамках данных программ в Армению, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан на безвозмездной основе было поставлено более 50 комплектов оборудования для оснащения лабораторий, занимающихся диагностикой инфекционных болезней, а также значительное количество расходных материалов. Более 170 специалистов стран СНГ прошли обучение на базе профильных научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора. Указанные программы будут продолжены и в 2015 году.

Кроме того, в октябре Правительством Российской Федерации было принято решение о выделении средств на реализацию в 2015-2016 годах программы содействия странам-партнерам во внедрении и долгосрочном выполнении Международных медико-санитарных правил ВОЗ – уникального международного механизма, имеющего критически важное значение для глобального реагирования на вспышки опасных инфекционных болезней. Программа будет реализована Роспотребнадзором в партнерстве с ВОЗ.

Другим ключевым направлением для развития двустороннего сотрудничества Роспотребнадзора стал регион Юго-Восточной Азии.

Продолжилось развитие взаимодействия с Социалистической Республикой Вьетнам в рамках действующего Меморандума о сотрудничестве, осуществлялись визиты специалистов научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора в Совместный Российско-вьетнамский тропический научно-исследовательский и технологический центр. Осуществлены оценочные визиты делегации Роспотребнадзора в Лаос, Мьянму и Таиланд, в ходе которых были налажены двусторонние рабочие контакты с министерствами и ведомствами этих государств и заложены основы для дальнейшего развития двусторонних отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.

В 2014 году установлено взаимодействие с Норвежским институтом общественного здравоохранения (НИОЗ), подписан Протокол о намерениях и запущен совместный проект по изучению клещевого энцефалита в Норвегии и России.

Вспышка болезни, вызванной вирусом Эбола, и её продолжающееся распространение в Гвинее, Либерии и Сьерра-Леоне оказали значительное влияние на международную деятельность Роспотребнадзора. С начала кризиса, вызванного распространением лихорадки Эбола, Роспотребнадзор внимательно следит за его развитием и принимает непосредственное участие в международных усилиях по борьбе с болезнью.

Для оказания содействия Гвинейской Республике в борьбе с эпидемией в столицу страны г. Конакри была направлена СПЭБ Роспотребнадзора, составленная из ведущих эпидемиологов, вирусологов и бактериологов, а также груз с комплектами средств индивидуальной защиты для медицинских работников и волонтёров, задействованных в мероприятиях по борьбе с лихорадкой Эбола. Интенсификации российско-гвинейского сотрудничества в области изучения и борьбы с инфекционными болезнями способствовало подписание меморандумов с Минздравом Гвинеи и Министерством высшего образования и научных исследований Гвинейской Республики, на основании которых в последующие годы продолжатся совместные научные исследования и будет создан Российско-Гвинейский Центр диагностики, профилактики и изучения бактериальных и вирусных инфекций.

В 2015 году продолжится работа по укреплению взаимодействия с зарубежными государствами, международными организациями и неправительственными объединениями, будут осуществлены мероприятия по оказанию помощи нуждающимся странам в профилактике и борьбе с инфекционными болезнями, развитии системы санитарного контроля и наращивании научного потенциала.

Во многом международная деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека будет определяться председательством Российской Федерации в ШОС и БРИКС. В рамках подготовки к саммитам этих объединений в г. Уфе в июле 2015 года Роспотребнадзором планируется обсуждение перспектив сотрудничества стран БРИКС и ШОС в борьбе с эпидемиями, включая особо опасные инфекции.

Среди крупных мероприятий, запланированных к проведению в предстоящем году, стоит отметить следующие:

- IV Совещание глав служб государств-членов ШОС, ответственных за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

- Международная конференция для государств-членов ШОС по тематике борьбы с инфекционными болезнями;

- Международная конференция «Общие угрозы – совместные действия. Ответ государств БРИКС на вызовы опасных инфекционных болезней»;

- Региональное совещание стран-членов Координационного комитета ККА по Европе.

Интервью Александра Хлопонина телеканалу «Россия 24».

Е.Гринчевская: Александр Геннадьевич, я предлагаю с места в карьер: цена на рубль, цена на нефть, санкции – как эта экономическая ситуация скажется на секторах экономики? Больше всего меня волнует, какие из этих секторов экономики готовы эту ситуацию себе на пользу использовать сегодня?

А.Хлопонин: Вы знаете, я бы по-другому сформулировал вопрос и, соответственно, ответ. Всё дело в том, что в целом наша экономика была готова к кризису достаточно серьёзно, и «подушка безопасности» у нас была очень большая в экономике. Обратите внимание, что впервые, наверное, за историю всех кризисов, которые мы проходили, против России используют абсолютно не рыночные инструменты. Ведь санкции как таковые – это же не экономический инструмент воздействия на экономику, санкции – это политический инструмент. И как быть готовыми к этим новым вызовам, к так называемым вызовам «мягкой силы» против российской экономики? – вот это принципиально важный вопрос, который сейчас предстоит Правительству очень серьёзно решать. Об этом говорят и Президент, и Председатель Правительства. Поэтому в целом, даже несмотря на то, что экономика показала в 2014 году незначительный рост – 0,7% ВВП, а ряд отраслей показали 3,5% роста (это агропромышленный комплекс, военно-промышленный комплекс), перед нами в следующем году стоит очень непростая задача по модернизации практически всех секторов экономики без исключения.

Е.Гринчевская: Но ведь о модернизации речь шла уже давно. Это же вызов не сегодняшнего дня, правда?

А.Хлопонин: Так это же здо?рово.

Е.Гринчевская: Я думаю, что мы должны были уже быть в некой готовности.

А.Хлопонин: Я считаю, что нет худа без добра. То есть по большому счёту, имея такую «подушку безопасности», как наша экономика имела, можно ещё несколько лет было сидеть и плавно, постепенно развивать, уходить от нефтяной иглы, переходить на модернизацию других секторов экономики. А сейчас выхода нет. Сейчас мы должны очень быстро перестраиваться, поэтому, я считаю, в этом плане это хорошо.

Е.Гринчевская: Я с вами абсолютно согласна. Северный Кавказ, который вы курируете, – многие эксперты говорят о том, что он может быть платформой для импортозамещения. Вы согласны с таким утверждением?

А.Хлопонин: Не только согласен, я думаю, что мы уже в следующем году покажем определённое движение вперёд в этом направлении. Скажем, что касается агропромышленного комплекса, то Северный Кавказ создал хорошие площадки: это Кабардино-Балкария, где достаточно серьёзно развивается садоводство и огромные гектары сегодня под яблоневыми садами, это Карачаево-Черкесия в области растениеводства, это Ставропольский край. Я думаю, что агропромышленный комплекс внесёт серьёзный вклад в экономику уже в следующем году.

Е.Гринчевская: То есть в 2015 году мы увидим этот эффект?

А.Хлопонин: Конечно!

Е.Гринчевская: Несколько программ – «Юг России», программа развития Ингушетии – все они должны поспособствовать реализации задуманного. Но есть информация о том (в конце года она пришла), что на 10% заморозят эти госпрограммы, которые направлены на поддержку. Это так или нет?

А.Хлопонин: Давайте так: до 2016 года первый этап программы развития Северного Кавказа в основном предусматривал развитие социальной инфраструктуры. И поставлена была задача Президентом нашей страны, чтобы как раз на этом этапе с учётом демографических проблем, высокой рождаемости уйти от трёхсменной системы образования в школах, строить детские сады, объекты здравоохранения. Поэтому до 2016 года основные инвестиции, которые вкладывались в рамках программы «Юг России», это были деньги на строительство объектов социальной инфраструктуры. А вот уже начиная с 2017 года мы как раз готовим инвестиционные площадки, которые будут направлены и на модернизацию нашей промышленности. Речь идёт прежде всего о военно-промышленном комплексе и ряде других предприятий в химической отрасли, которые могут получить серьёзное развитие на Кавказе.

Е.Гринчевская: Если мы говорим об инвестиционных площадках, имеется в виду привлечение частного бизнеса?

А.Хлопонин: Создание условий для привлечения частного бизнеса, конечно.

Е.Гринчевская: А на какие инвестиции мы рассчитываем – на свои, российские, или зарубежные?

А.Хлопонин: На свои, конечно.

Е.Гринчевская: А что мы можем предложить? Чем заинтересовать этих инвесторов?

А.Хлопонин: Опять же речь идёт ведь о другом. Мы говорим о том, что сегодня, скажем, горно-обогатительные комбинаты, которые стоят уже по 10 лет в Кабардино-Балкарии, Дагестан с инновационными площадками, предприятиями, такими как «Дагдизель» и ряд других предприятий, которые могут серьёзно развивать химическую промышленность, – мы говорим о том, что сегодня в отрасли ВПК, в которую вкладываются колоссальные деньги, могли бы как раз эти площадки Северного Кавказа использоваться именно в плане развития здесь, на территории Северного Кавказа. Логистика транспортная выгодная, социальная инфраструктура, вообще территория очень в этом плане благоприятная для развития этих проектов.

Е.Гринчевская: Когда мы говорим о благоприятности этой территории и об инвестплощадках, речь идёт о налогах, которые будут ниже, о снижении административных барьеров на пути бизнеса?

А.Хлопонин: Конечно! Ведь те задачи, которые поставил Президент по территориям опережающего развития, они же касаются не только Дальнего Востока или Сибири. Любые инновационные площадки должны быть поддержаны со стороны государства, и должны быть даны определённые преференции. Конечно, сегодня говорить о том, что все деньги пойдут из федерального бюджета, – это несерьёзно. Задача федерального бюджета – как раз создать условия за счёт стимулирования экономики.

Е.Гринчевская: Но если говорить про территорию опережающего развития на Дальнем Востоке, там в конце февраля – начале марта уже даже закон соответствующий в силу вступает. А если о Северном Кавказе говорить?

А.Хлопонин: Мы говорим о 2016–2017 годах.

Е.Гринчевская: То есть подобный закон тоже будет работать и вступит в силу?

А.Хлопонин: Конечно.

Е.Гринчевская: Расходование средств из госбюджета, на ваш взгляд, эффективное? Вы уже сказали, что основное количество средств пошло, конечно, на социальную инфраструктуру, потому что это первое, на что обратили внимание, и первое, с чего надо начинать. Тем не менее эффективно во всём остальном расходуются средства?

А.Хлопонин: Я считаю, что да. Во-первых, это не такие деньги, мы просто очень часто жили стереотипами, говорили… Помните, буквально ещё год назад эта истерика по поводу того, что хватит кормить Кавказ и так далее и тому подобное… Это всё несерьёзно, объём государственных инвестиций на Северный Кавказ, я вам скажу цифры, это 15 млрд за три года – это не такая катастрофическая сумма. Эффективно? Да, эффективно. Вы сегодня можете посмотреть уже реальные объекты, можно проехать по территории и «живыми» увидеть объекты, которые построены. Да, эффективно.

Е.Гринчевская: Мы накануне встречались со Львом Владимировичем Кузнецовым, он сказал, что есть, конечно, проблемы, которые нужно решить, когда мы затронули тему эффективности... И как раз сказал, что этот ваш тандем очень хорошо работает, получается друг с другом обговаривать все проблемы, и у него работы хватает, у министерства отдельного, и у вас как у заместителя нашего премьера.

А.Хлопонин: Скорее, вы можете сказать, что неэффективно – это то, что если раньше мы просто вбухивали деньги и по большому счёту только потом отлавливали какие-то проблемы, то сегодня мы, прежде чем вложить деньги…

Е.Гринчевская: Будете вместе просчитывать проекты, правильно?

А.Хлопонин: Конечно.

Е.Гринчевская: Вообще ваши полномочия широки, конечно, – вы ещё курируете Абхазию, Южную Осетию. В этом году Россия и Абхазия подписали договор о союзничестве, о стратегическом партнёрстве. О чём конкретно идёт речь?

А.Хлопонин: Речь прежде всего идёт о том, что принята принципиально новая программа социально-экономического развития Республики Абхазия. Порядка 9 млрд в течение трёх лет будет инвестировано в экономику. Если на предыдущих этапах мы в основном занимались восстановлением тех объектов, которые были разрушены в ходе вооружённых конфликтов, которые там происходили, то сегодня мы уже говорим о том, что нужно вкладывать деньги не только в социальные объекты, но и развивать экономику. Поэтому из этих 9 млрд с лишним значительные средства пойдут на энергетику, транспортную инфраструктуру, в агропромышленный комплекс, туризм, то есть это уже проекты, которые должны дать экономический эффект.

Е.Гринчевская: Мы тоже сможем опираться на эти регионы в нашей политике импортозамещения?

А.Хлопонин: Конечно, даже с точки зрения логистики… Краснодарский край имеет очень качественную логистику с Абхазией. Конечно, этим надо заниматься в первую очередь.

Е.Гринчевская: А много времени потребуется? Или, так как логистика, вы говорите, есть, можно и сократить эти сроки?

А.Хлопонин: Программа на три года рассчитана, я думаю, что уже к концу 2016 года мы выйдем на качественный результат.

Е.Гринчевская: То есть фактически через два года. Но если говорить и об импортозамещении, и о том, насколько в современных экономических условиях Россия вообще готова принимать все вызовы... Это правда, Александр Геннадиевич, что мы до сих пор не знаем, какое количество природных богатств есть в недрах нашей земли, и те карты, которые об этом говорят, ещё с советских времён остались? Я знаю, что и этими вопросами вы тоже занимаетесь.

А.Хлопонин: Действительно, такая колоссальная территория, как Россия… Говорить о том, что мы её всю изучили, – это несерьёзно. Безусловно, есть территории, которые изучены на 2–3% всего. Речь идёт о Крайнем Севере, Дальнем Востоке и Сибири. Чтобы изучить это, потребуются колоссальные ресурсы и очень много лет. Как говорят, мы такие бедные, потому что такие богатые. Мы действительно очень богатая страна и действительно обладаем колоссальными ресурсами. Просто как считать: если ресурсы или запасы считать по международным стандартам, по методике того, что имеет стоимость на рынке, – это одна история, а если считать по картам или по тем нашим наработкам, которые сегодня существуют в отрасли, то пока что это всего лишь ресурс. Ресурсов у нас предостаточно.

Е.Гринчевская: Действительно, проблема в том, что у нас есть ресурсы, но мы неэффективно их используем. Если говорить о том, чем уж точно богата наша страна, то это лес. И тем не менее лесная промышленность приносит 28 млрд долларов – всего 1% ВВП, а потенциал-то гораздо шире.

А.Хлопонин: Конечно.

Е.Гринчевская: Да ещё плюс есть господдержка лесной промышленности. В чём загвоздка тогда? Почему такой низкий эффект от большого потенциала?

А.Хлопонин: Загвоздка заключается в том, что лес – это не просто деревья, которые растут на какой-то территории, лес – это и здравоохранение, лес – это и домостроение, лес – это и транспорт, лес – это машиностроение. Мы очень длительный период времени как-то к лесу относились очень прохладно и всё время говорили, что для нас лес – это борьба с пожарами, для нас лес – это грибы, для нас лес – это, собственно говоря, воздух, климат, экология, а лес как, скажем, индустрия, как строительный материал, как лесоперерабатывающий комплекс как-то всегда был на втором плане, и мы жили такими стереотипами. А сегодня проблема заключается в том, что с таким отношением лес превращается в трудноизвлекаемый запас, потому что он уходит всё севернее и севернее, деловая древесина. Чтобы до неё добраться, нужно строить дороги, потому что всё время сплавлять по рекам – это уже достаточно затратно и накладно... Салфетки, медицинские халаты, памперсы, в конце концов, – это всё импорт, но это всё мы можем производить у себя. Возьмите оборудование в лесу: техника, материалы, пилы, заготовки – это всё импортное! Мы в лесу оказались на 98% зависимы от импорта!

Е.Гринчевская: Мы что пилы не можем сами делать?

А.Хлопонин: Мы не делаем этого, и в этом проблема. И те задачи, которые у нас поставлены, достаточно амбициозные, – в следующем году мы уже буквально в I квартале, в первые дни должны принять «дорожную карту» по лесу и должны начинать развивать домостроение. Нас очень долго обманывали, говорили, что железобетонные конструкции – это самое эффективное домостроение, которое только можно придумать. Это обман!

Е.Гринчевская: Ничего лучше дерева нет, история показывает.

А.Хлопонин: Абсолютно! Вспомните, раньше у нас и кухни, и оконные рамы, и двери…

Е.Гринчевская: Столы, мебель, всё было из дерева.

А.Хлопонин: На сегодняшний день мы классически подсели на импорт, обрадовались, всё можно купить в Финляндии.

Е.Гринчевская: Живём в пластике и каких-то других материалах...

А.Хлопонин: Живём в пластике, абсолютно правильно. Поэтому нужно очень резко перестраиваться, и задачи очень амбициозные стоят. Вы абсолютно правильно говорите: при расчётной лесосеке 600 млн кубов мы сегодня лишь 30% используем.

Е.Гринчевская: То есть леса у нас до сих пор много, мы просто не умеем им пользоваться?

А.Хлопонин: Конечно. Абсолютно.

Е.Гринчевская: А чтобы им пользоваться, только человеческие мозги нужны или ещё от чего-то мы здесь зависим?

А.Хлопонин: Принципиально перестроить модель подхода к этой отрасли.

Е.Гринчевская: Просто отношение изменить?

А.Хлопонин: Нет, вообще модель перестроить в этой отрасли. Лес – это кластер, лес – это не просто дерево… У нас в советское время было такое название «межотраслевой баланс» – это то, чем всегда занимались. На сегодняшний день в лесном комплексе, в лесопромышленном секторе, этого межотраслевого баланса нет вообще. И вот задача – в ближайшее время как раз создать, построить этот кластер. То есть, если, допустим, Сибирь очень богата древесиной, мы должны создать очень качественные условия, чтобы эту древесину, деловую древесину, мы добывали и отдавали: всё, что необходимо, перерабатывали на целлюлозно-бумажных комбинатах, которые должны эти отходы переработать там, на месте, а всё, что необходимо, поставлять условно в центральную часть, где мы должны развивать домостроение. Всё, что можно взять в лесу в плане полезных трав, – мы должны развивать медицинский кластер там же рядом, на месте, и производить лекарственные препараты, которые можно делать там непосредственно, и так далее. Поэтому кластерный подход – это та задача, которая стоит перед нами уже в 2015 году, и я думаю, что мы результаты уже получим в конце 2015-го – начале 2016 года.

Е.Гринчевская: То есть за год мы успеем и разработать эти методики эффективного пользования, и уже начать…

А.Хлопонин: Конечно. Ничего нового. Это забытое старое.

Е.Гринчевская: Когда мы говорим о лесе, у него есть две стороны: это и экономическая составляющая, и экологическая. Если продолжать про экологию, потому что действительно сферы, которые вы курируете, они такие обширные, очень разные... Почему мы до сих пор в 2014 году, в XXI веке, не можем эффективно перерабатывать бытовые отходы? Это же тоже очень большая проблема.

А.Хлопонин: Я думаю, что мы в этом году очень эффективно сработали. Вы знаете, что буквально на днях был принят закон в Государственной Думе в третьем чтении по твёрдым бытовым отходам, по утилизации… Очень большая была борьба вокруг этого закона в предыдущие пять лет, да и сейчас на самом деле. Это достаточно такая теневая отрасль экономики, которая всегда находилась в подполье, там вращаются значительные ресурсы.

Е.Гринчевская: С большими цифрами, мне кажется?

А.Хлопонин: С большими цифрами, очень большие ресурсы. По поручению Президента… Президент жёстко стукнул кулаком и сказал, что если вы наконец не преодолеете все ваши административные барьеры в принятии этого закона, то последуют, так сказать, очень серьёзные организационные выводы. Поэтому на всех уровнях очень большой пласт работы пришлось проделать – вместе с регионами, с муниципальными образованиями, с промышленными предприятиями. Мы наконец приняли этот закон, и я считаю, что уже следующий год, такой переходный год, 2015 год, позволит у нас выработать методику и создать региональных операторов, которые будут наконец заниматься действительно регулированием этих процессов, то есть сами субъекты включатся в эту работу. Мы действительно, я думаю, научимся администрировать этот так называемый утилизационный сбор, который должен пойти как раз целевым образом уже с 2016 года на развитие этих предприятий, которые будут заниматься сортировкой мусора, строительством мусороперерабатывающих заводов современных, технологичных, экологичных. Я думаю, что это серьёзно сдвинет с мёртвой точки это направление.

Е.Гринчевская: Дай бог. Но если говорить о теневом рынке, теневой рынок есть в том числе и в сфере оборота алкогольной продукции. На правительственной комиссии были приведены цифры: потери федерального бюджета составляют 30–50 млрд рублей в год как раз от теневого оборота алкогольной продукции.

А.Хлопонин: Это всё условно. Это Росстат приводит статистику по своим данным. Есть закон, сухой закон цифр. Вы знаете, что сегодня введена ЕГАИС в этом сегменте. Она, к сожалению, пока ещё не дошла до торговых сетей, но уже со следующего года в сетях эта система учёта будет установлена, мы уже будем абсолютно точно знать. Но сегодня предварительно мы говорим о том, что у нас продаётся на 20% больше алкоголя в сетях, чем произведено официально. Вот реальный объём – тот, который мы видим, – теневого оборота, а ещё есть оборот, который мы не видим. Вот здесь можно гадать, какой это объём на сегодняшний день – 38% или, скажем, 15%... Никто вам точно сказать не сможет.

Есть ряд факторов, которые повлияли на эту историю. Один из факторов – то, что водка преодолела психологический барьер на полке – стала 220 рублей, а люди оказались к этому не готовы. Спрос на продукт за эту цену достаточно «тяжёлый», поэтому предприятия на самом деле попытались уйти в тень, и теневой оборот очень большой, потому что действительно цена достаточно высокая. Эту проблему мы сейчас решаем. Странно получилось, что у нас в торговых сетях торговая наценка идёт в том числе на акциз, то есть на государственный сбор так называемый, что на самом деле нонсенсом является – торговая наценка должна быть не с государственного налога, а со стоимости продукта…

Е.Гринчевская: Это они сами придумали, торговые сети?

А.Хлопонин: Ну что значит «придумали»? Мы так позволили. Торговые сети абсолютно коммерческие и работают достаточно эффективно, поэтому то, что государство позволяет…

Е.Гринчевская: Мне кажется, нужны какие-то рекомендации тогда?

А.Хлопонин: Всё увидите, сейчас всё будет. Это одно направление. Второе – безусловно, мы сегодня создали правительственную комиссию по алкоголю, которая будет работать по двум ключевым задачам. Первая задача – декриминализация. Это весь вот этот так называемый нелегальный теневой рынок. Сегодня принято решение о том, что, действительно, если предприятие будет уличено в так называемом контрафакте или производстве нелегальной продукции, то всё оборудование будет изыматься и утилизироваться – то, чего не было до настоящего момента. Это очень жёсткий такой достаточно рычаг, который действительно встряхнёт это направление. Сегодня, ещё раз говорю, принято решение об установлении системы учёта и контроля в торговых сетях. Поэтому, ещё раз, два направления – декриминализация и нормальное функционирование этого рынка. Я надеюсь, что в следующем году будут уже совсем другие результаты.

Е.Гринчевская: Я надеюсь вместе с вами, Александр Геннадьевич. Я знаю, какое количество работы у вас в конце года. Следующий год, наверное, будет ещё более сложным, чем этот. Спасибо, что нашли время, приехали к нам. И я бы вам предложила поздравить наших зрителей – Новый год же.

А.Хлопонин: Я оптимист. Я вам честно могу сказать, я очень люблю свою страну. Я абсолютно убеждён, что наша страна все трудности, все проблемы преодолеет, поэтому я хочу действительно от всей души пожелать всем счастья в наступающем Новом году. Я предлагаю всем радоваться, рожать детей…

Е.Гринчевская: И меньше внимания обращать на курсы доллара и евро.

А.Хлопонин: Да, не поддаваться панике. Ещё раз повторяю: мы сами иногда создаём проблемы, сами себя пугаем, потом решаем. Всё у нас будет хорошо.

Е.Гринчевская: Александр Геннадьевич, благодарю вас.

А.Хлопонин: Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 декабря 2014 > № 1264935 Александр Хлопонин

Эксперт НВО по Северному Кавказу Генри Каменс в своей статье отмечает, что соглашение о сотрудничестве, подписанное недавно между Россией и Абхазией, включает себя и пункт о восстановлении железной дороги Россия-Грузия-Абхазия-Армения.

Несмотря на тот факт, что данный шаг Российской Федерации играет на руку всем игрокам – как региональным, так и заокеанским – Соединенные Штаты продолжают громко протестовать реализации этого пункта соглашения. Те, кто помнит историю грузино-абхазского конфликта, прекрасно осведомлены о том факте, что данная железная дорога в свое время стала яблоком раздора между Абхазией и Грузией. В начале девяностых годов, в виду ухудшения взаимоотношений Грузии и Абхазии, следующие через территорию Абхазии железнодорожные составы начали подвергаться регулярным нападениям со стороны местного криминала. Учитывая неспособность полиции предотвратить данные нападения, Грузия ввела на территорию республики «национальную гвардию», которая в большинстве своем состояла из бандитов и уголовников всех мастей. Однако вместо охраны железной дороги, эти подразделения вошли в Сухуми, начав убивать и грабить местное население.

Автор отмечает, что действующий на тот момент президент Грузии Эдуард Шеварднадзе попытался обернуть данную ситуацию в свою пользу. При победе «национальной гвардии» он раз и навсегда решил бы для себя абхазский вопрос, в случае поражения вооруженных грузинских формирований, он мог спокойно взять контроль над тем бизнесом, который «курировали» данные бандиты, что впоследствии и произошло.

В контексте этих событий протесты Грузии против восстановления железной дороги означали бы только одно – признание того факта, что защита железной дороги была лишь только предлогом для открытой агрессии против абхазского народа, а этого себе грузинские политики позволить не могут. Кроме откровенной экономической выгоды для всех сторон, которую должна принести реализация данного проекта, для России он является прекрасным способом показать своим соседям, что вопреки западной пропаганде, никаких агрессивных планов в регионе у неё просто-напросто нет.

Что касается Соединенных Штатов, то они давно ломают голову над тем, что им делать с Грузией в том виде, какой они её создали, ведь существует еще множество других стран, пригодных для контрабанды оружия на Ближний Восток, лишенных растущего количества внутренних проблем, в отличие от Грузии

Объем экспорта цитрусовых из Абхазии текущего сезона уже превысил более ранние показатели

По информации Государственного таможенного комитета Республики Абхазия, к 23 декабря текущего года были экспортированы 29,15 тысяч тонн цитрусовых. Показатель на ту же дату 2013 года оказался на 1,358 тысячу тонн меньше.

- Цифры хорошие! Ведь мы сравниваем показатели с прошлогодней ситуацией, когда в декабре люди старались вывезти весь урожай до введения особого режима пропуска, связанного с Олимпиадой в г. Сочи. С учетом этого, показатели 2014 года по вывозу цитрусовых значительно превышают прошлогодние. Сейчас ситуация спокойная, пункт пропуска работает в штатном режиме,- сообщил Ушанги Квициния, заместитель председателя ГТК РА.

Абхазия направит в Донбасс 50 тонн гуманитарного груза, половина из него — мандарины, сообщили в четверг в администрации президента Абхазии Рауля Хаджимбы.

Ранее сообщалось, что МЧС Абхазии доставит в Донецк и Луганск 23 тонны гуманитарного груза. Жители абхазской столицы и районов собирали теплую одежду, детскую обувь, продукты питания, мандарины, бутилированную воду, игрушки.

По словам начальника пресс-службы президента Абхазии Эльзы Чанбы, в четверг глава МЧС республики Лев Квициния проинформировал президента, что с начал декабря в Сухуме был организован пункт приема гуманитарной помощи для жителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.

"Мандарин всего 25 тонн, остальное — теплые вещи, одеяла, игрушки, питьевая вода. Груз доставят шесть крупнотоннажных грузовиков МЧС РФ", — уточнила Чанба.

Во вторник заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев сообщил, что конвои МЧС России доставили на юго-восток Украины, в общей сложности, более 14 тысяч тонн гуманитарной помощи.

Киевские власти начали в апреле на востоке Украины силовую операцию против недовольных февральским госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 4,7 тысячи мирных жителей, более 10 тысяч были ранены. При посредничестве России и ОБСЕ стороны согласовали в Минске перемирие с 5 сентября. Однако стороны обвиняли друг друга в нарушении минских договоренностей. Утром 9 декабря в Донбассе началось согласованное ополченцами и силовиками при посредничестве ОБСЕ очередное перемирие. В понедельник президент Украины Петр Порошенко заявил, что лидеры Украины, России, Германии и Франции договорились о проведении встречи контактной группы в Минске 24 и 26 декабря. Первая встреча состоялась в Минске в среду, однако о результатах не сообщается. Дата следующей встречи еще согласовывается.

Индира Барциц.

Вопрос заключения договора о союзничестве между Россией и Абхазией не может быть вынесен на рассмотрение СБ ООН, заявил заместитель постпреда РФ при ООН Петр Ильичев.

"Он вписывается в рамки множества других двусторонних договоров, которые мы подписали с этим независимым государством, и поэтому этот вопрос не должен рассматриваться в Совете Безопасности", — сказал он, выступая в понедельник на заседании СБ ООН, посвященном итогам месяца.

Ранее на том же заседании зампостпреда США при ООН Мишель Сайсон выразила обеспокоенность в связи с подписанием договора о союзничестве между Россией и Абхазией, который в понедельник был ратифицирован абхазским парламентом.

Президент России Владимир Путин и глава Абхазии Рауль Хаджимба подписали 24 ноября договор о союзничестве и стратегическом партнерстве двух стран. Этот документ предусматривает формирование общего пространства обороны и безопасности, в том числе с помощью создания объединенной группировки войск двух государств, которые будут подчинены объединенному командованию.

Также договор будет гарантировать Абхазии повышение социальных стандартов, в том числе пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования, увеличение заработных плат работников здравоохранения, образования, науки и поэтапное доведение этих стандартов до российского уровня.

Ксения Байгарова.

Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили выразил готовность встретиться с президентом России Владимиром Путиным.

"У нас есть принципиальная готовность к тому, чтобы такая встреча состоялась. Но когда, как и в каком формате она состоится — для этого нужна хорошая подготовка и хороший анализ ситуации", — заявил Гарибашвили в субботу журналистам.

"Я считаю, что встреча ради встречи — это неправильно, она должна быть направлена на конкретный результат. И я выражаю готовность, что правительство Грузии, которое принимает решения, примет в ней участие, как и я лично", — приводит слова грузинского премьера агентство "Новости-Грузия".

В четверг президент Российской Федерации Владимир Путин заявил, что Россия будет рада видеть в Москве любого представителя правительства Грузии. По его словам, на первом этапе нужно "хотя бы наладить отношения, установить прямые контакты".

В ответ на это секретарь Совета национальной безопасности Грузии Ирина Имерлишвили в пятницу сообщила журналистам, что глава грузинского государства Георгий Маргвелашвили готов встретиться с российским коллегой Владимиром Путиным, но только для того, чтобы обсудить вопрос урегулирования проблем Абхазии и Цхинвальского региона.

О теоретической возможности такой встречи в этом году неоднократно заявляли и российская, и грузинская сторона.

Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой после признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии. Россия 26 августа 2008 года признала суверенитет двух республик, ранее входивших в состав Грузии и давно добивавшихся независимости от нее. Это произошло после вооруженной агрессии Грузии против Цхинвала в начале августа. Руководители России не раз заявляли, что признание независимости двух бывших грузинских автономий отражает существующие реалии и пересмотру не подлежит.

Срок полномочий депутатов органов местного самоуправления Республики Абхазия продлен до 3 апреля 2016 года

На еженедельном рабочем совещании, которое провёл Спикер Валерий Бганба, депутаты Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия рассмотрели в рамках осенней сессии ряд вопросов.

В соответствии с Конституцией Республики Абхазия, Президент Рауль Хаджимба внёс на рассмотрение Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия проект Закона Республики Абхазия «О продлении срока полномочий депутатов органов местного самоуправления Республики Абхазия». По данному вопросу выступил представитель Президента Республики Абхазия в Парламенте Республики Абхазия Дмитрий Шамба.

Рассмотрев законопроект, депутаты Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия приняли его в окончательном чтении. В Законе Республики Абхазия «О продлении срока полномочий депутатов органов местного самоуправления Республики Абхазия» говорится: «Продлить до 3 апреля 2016 года срок полномочий депутатов органов местного самоуправления Республики Абхазия, сформированных по итогам выборов 12 февраля 2011 года».

Депутаты Парламента Республики Абхазия также приняли Постановление, которым освободили первого заместителя Генерального прокурора Республики Абхазия Дамира Квициния от занимаемой должности согласно поданному заявлению.

Также приняты парламентские постановления, в соответствии с которыми: депутат Аполлон Гургулия выведен из состава Комитета Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия по обороне и национальной безопасности и введён в состав Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по международным, межпарламентским связям и связям с соотечественниками; депутат Фазлибей Авидзба выведен из состава Комитета Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия по языковой политике и демографии и введён в состав Комитета Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия по международным, межпарламентским связям и связям с соотечественниками.

Пресс-служба Парламента РА, 15.12.2014 г.

В Гулрыпшском районе построено хранилище для овощей и фруктов

Для вас, сельхозпроизводители!

На территории Гулрыпшского района завершено строительство плодоовощехранилища, которое будет принимать овощи и фрукты из любого уголка республики. Объект возведен в рамках Комплексного плана содействия социально-экономическому развитию Абхазии.

Как рассказал заместитель министра сельского хозяйства Ашот Миносян, курирующий реализацию этого проекта, работы закончены, специальное оборудование установлено, представители госкомпании «Черноморэнерго» завершили монтаж трансформатора и подключили объект к энергосети. Осталось дождаться прибытия специалистов, которым предстоит запустить оборудование.

Ашот Миносян разъяснил, что плодоовощехранилище представляет собой 12 независимых камер. Исходя из свойств продукции, подлежащей хранению, в каждой камере будет установлена температура, создающая режим наибольшего благоприятствования. Одновременно хранилище может вмещать 2 500-2 700 тонн сельхозпродукции.

Будем считать это событие добрым знаком и надеяться, что режим наибольшего благоприятствования будет создан всему нашему сельскому хозяйству. Юлия СОЛОВЬЕВА

«Газета Республика Абхазия», 15.12.2014 г.

Принцип «занято» тормозит приватизацию

Сухуме в Ассоциации работников СМИ прошла пресс-конференция Константина Кация, председателя Госкомитета по управлению государственным имуществом и приватизации. Он рассказал о работе своего ведомства, о результатах приватизации и проблемах, которые в этой сфере существуют в Абхазии.

Константин Кация возглавляет комитет по приватизации с 2007 года, за семь лет работы это его первая пресс-конференция, поэтому вопросов у журналистов накопилось немало.

Чиновник рассказал о том, что его ведомство занимается управлением объектами госсобственности, их регистрацией через включение в реестр госсобственности и разгосударствлением таких объектов. Постановление о ведении реестра было принято кабинетом министров Абхазии в 2002 году. С тех пор в него было внесено 1316 объектов, что составляет примерно 10-15% от всего количества объектов госсобственности. Первый закон о приватизации был принят в 1997 году, и по настоящее время приватизировано 976 объектов, из них 160 объектов республиканской собственности и 816 объектов муниципальной собственности. Общая сумма, полученная государством от приватизации, составляет 793 миллиона рублей. О том, как эти средства расходовались, Константин Кация ничего сказать не может, так как их распределением занимается другая организация - Фонд приватизации.

Причину того, что подавляющее число объектов не зарегистрировано в реестре госсобственности, Кация видит в том, что в постановлении не указаны сроки и не прописана ответственность. Процедура оформления пакета документов для регистрации весьма трудоемкая и стоит недешево, а государство не выделяет на это средства. Вот и не спешат руководители предприятий их регистрировать. Константин Кация просит руководителей организаций пройти регистрацию, но не уверен, что на его просьбу кто-то откликнется.

Один из первых вопросов руководителю Госкомимущества был, естественно, о принадлежности ИнгурГЭС. Вот что ответил Константин Кация: «Юридическое лицо ООО «ИнгурГЭС», на которое ссылаются и которое зарегистрировано за пределами Республики Абхазия, никакого отношения к имущественному комплексу не имеет. Сегодня меня никто не ограничивает зарегистрировать пять или шесть обществ с ограниченной ответственностью, то есть негосударственных организаций под названием «ИнгурГЭС». Но это не означает, что я буду иметь права на имущественный комплекс ИнгурГЭС. ИнгурГЭС и каскад перепадных ГЭС являются собственностью Республики Абхазия по действующему у нас закону. Есть постановление кабинета министров, которое упоминает эти два объекта и относит их к республиканской собственности - к ведомству «Черноморэнерго». На этот объект нет реестрового дела, и право «Черноморэнерго» на хозяйственное использование этих объектов нами не подтверждено, то есть не выдано свидетельство о внесении в реестр собственности».

Константин Кация считает, что объекты выпали из имущества «Черноморэнерго» при перерегистрации, потому что не были на тот момент внесены в реестр госсобственности. Руководство госкомпании в свое время не проявило инициативу и не сделало этого.

На вопрос о том, кому принадлежат сегодня два сухумских военных санатория - МВО и ПВО, Константин Кация ответил, что их владельцем является Госкомимущество, никто их не приватизировал и в частные руки не передавал.

Кация в целом положительно оценил итоги проведенной приватизации, так как основная масса объектов была передана под ведение малого и среднего бизнеса в сферу торговли и услуг населению. Они дали рабочие места и налоги в бюджет.

Число крупных объектов невелико, и большинство из них не используется для ведения хозяйственной деятельности. Например, гостиницы «Абхазия» и «Ткуарчал», которые инвестор приобрел за два миллиона долларов, взяв на себя обязательство в течение трех лет восстановить, так и не были восстановлены. В 2008 году разразился экономический кризис, и российский инвестор теперь не в состоянии выполнить свои обязательства. Но эти объекты являются его частной собственностью, и изъять их у него очень сложно. В то же время владельцы платят ежегодно около одного миллиона рублей налогов, что все-таки лучше, чем держать эти объекты в виде госсобственности и не получать ни копейки.

На вопрос о коррупционной составляющей в приватизации, об отсутствии конкурсов и аукционов Константин Кация ответил так: «Тут надо искать корни в конце 90-х - начале 2000-х годов. Первая приватизация была проведена в 2002 году. Пять лет работал закон, но никто ничего не хотел покупать. Причина в том, что у нас с того момента и до сегодняшнего дня сформировался принцип «занято». То есть никто просто не может подойти к объекту, потому, что у него есть неформальный хозяин. И в условиях, когда такой неформальный хозяин объявляется, его все знают, он никому не дает подойти к этому объекту и без его разрешения, не согласовав это решение с ним, приобрести объект, как же можно осуществлять приватизацию? Подобные вещи знает история многих государств, чтобы справиться с этим явлением, многие государства принимали очень жесткие и самые крайние меры, которые в наших условиях мы себе позволить не можем в силу нашей малочисленности, в силу нашей политической внутренней и внешней ситуации».

Вопросы приватизации, сказал Кация, не решаются в его кабинете. Эти решения принимаются в парламенте, в администрации президента и в кабинете министров. Елена Заводская

«Apsny.ru» со ссылкой на «ЭХО КАВКАЗА», 16.12.2014 г.

Абхазские эксперты комментируют поднятие ключевой ставки ЦБ РФ

Девальвация, возможно, и помогает России оживить свою внутреннюю экономику, но для экономики Абхазии это не очень хорошая тенденция, считает кандидат экономических наук Михаил Чалмаз.

Председатель "Сбербанка" Тимур Бганба считает, что действие Центробанка России, наоборот, не повлияет на банковские процессы Абхазии.

"Национальный банк Абхазии и почти все коммерческие банки не кредитуются в России, поэтому на нашу экономику это прямого влияния не окажет. Но есть проекты российских инвесторов, на которые это решение может повлиять негативно", - подчеркнул Бганба.

«Sputnik-abkhazia.ru», 16.12.2014 г.

Абхазские музыканты выступили в Ярославской государственной филармонии

14 декабря в концертном зале им. Л. Собинова Ярославской государственной филармонии прошел органно-вокальный вечер с участием Луки Гаделия (орган), Альдоны Цкуа (сопрано) и Саида Гобечия (баритон). Концерт состоялся при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия в рамках Культурного сезона «Россия-Абхазия».

В первом отделении концерта прозвучали органные произведения И.С. Баха, арии и дуэты Г. Ф. Генделя, В. Беллини, В. А. Моцарта. Второе было посвящено абхазской музыке. Помимо «Абхазского каприччио» в обработке Луки Гаделия, прозвучали абхазские народные песни «Шьишь нани», «Гудиса», «Киараз».

23 декабря в органном зале Набережных Челнов состоится органно-вокальный концерт Луки Гаделия и Кристины Эбша. В рамках VI фестиваля «Серенада уходящему году» они представят свою программу «Юлий Цезарь в Египте»… и в органном зале». А уже в новом, 2015 году, состоится заключительный концерт Культурного сезона – в Казани. 18 января в Государственном Большом концертном зале им. С. Сайдашева Лука Гаделия и Кристина Эшба выступят со своей программой «Дуэт голоса и органа».

26 декабря пройдет концерт с участием Кристины Эбша в Зале органной и камерной музыки им. А. Дебольской в Сочи.

Пресс-служба Министерства культуры РА, 16.12.2014 г.

В Минсельхозе представили мини-пекарни и овощехранилища российских производителей

В Министерстве сельского хозяйства состоялась презентация двух российских фирм ООО «СельхозЛидер» и ООО «Ласар», предлагающих современные решения в области сельхозстроительства и переработки сырья.

На мероприятии присутствовали вице-президент Виталий Габния, премьер-министр Беслан Бутба, министр сельского хозяйства Рафик Отырба, торгпред РФ в Абхазии Юрий Айкин, депутаты Парламента, представители заинтересованных ведомств и деловых кругов.

Предприниматели из России предложили свои услуги по строительству и оборудованию мини-заводов по переработке молока, мяса, овощей и фруктов, а также по производству хлеба и кондитерских изделий. Отвечая на вопрос абхазских коллег о стоимости объектов, представители российских фирм сказали, что самая маленькая пекарня производительностью150 кгпродукции за смену, построенная «под ключ», обойдется заказчику примерно в 4,5 млн. рублей. При этом, по их словам, уже заключен контракт и в 2015 году в Гагре появится мини-завод по производству хлебобулочных изделий. Его стоимость - около 13 млн. рублей.

В заключительном слове министр сельского хозяйства РА Рафик Отырба отметил: «Мы будем прорабатывать полученную информацию. Для Абхазии сегодня очень важно наращивать число правильно организованных объектов сельхозназначения. Не хватает овоще - и фруктохранилищ. Нужны тарные, калибровочные и перерабатывающие цеха. Тогда мы сможем оказывать услуги населению, поможем людям реализовывать свой урожай».

«Апсныпресс», 16.12.2014 г.

Московская Абхазская диаспора создаёт электронную базу соотечественников, проживающих в Москве

Московская Абхазская диаспора выступила с предложением к соотечественникам, проживающим в Москве, принять участие в проекте «Поддержка связей с абхазской диаспорой».

Цель проекта - сделать максимально открытой и легко доступной информацию о всех мероприятиях, проводимых МАД. Для этого создается электронная база соотечественников, проживающих в Москве.

Как сообщил председатель МАД Беслан Агрба, база данных будет создаваться на основе анкетирования. Заинтересованные в проекте должны заполнить и отправить анкету по электронному адресу: abkhdiaspora@mail.ru.

«Апсныпресс», 15.12.2014 г.

По сто рублей за килограмм

Наш корреспондент выясняла из чего формируется цена на настоящие абхазские мандарины. Теперь мы знаем, что если в московском супермаркете «мандарины из Абхазии» стоят 70 рублей, то это какие угодно, но только не абхазские мандарины.

Сбор урожая начался чуть меньше месяца назад, но на абхазско-российской границе, почти из каждой машины пахнет Новым годом. Фрукты везут как на больших фурах, так и на личных автомобилях. Для себя лично вы можете из Абхазии бесплатно вывезти50 килограммов, а вот предпринимателям, закупившим фрукты на продажу, нужно заплатить налог на добавленную стоимость в размере 18%.

Не все хотят ладить с законом. Например, в прошлом году, только за октябрь месяц было выявлено 62 нарушения существующего законодательства в этой сфере. Физические лица, пытаясь провести коммерческие партии, не представляют разрешительные документы по фитосанитарной службе.

Но как формируется цена на мандарины? Естественно, что чем дальше от границы, тем они дороже. На приграничных рынках мандарины стоят 45 рублей за килограмм, но уже в Сочи цены возрастают вдвое. Там килограмм крупных, спелых фруктов обойдется в среднем уже по 100 рублей за килограмм.

Мы попросили людей, занимающихся перевозкой мандарин из Абхазии в Россию дать краткую сводку расходов на сегодняшний день. Себестоимость: расходы на сбор и тару - 5 рублей за килограмм.

- доставка из Абхазии до Москвы -18 рублей за килограмм.

- растаможка мандарин -10 рублей за килограмм.

Итого, прямые расходы составляют 31 рубль за килограмм мандарин, добравшихся до российской столицы. Но напомним, что в эту сумму не заложен труд по уходу, лечению и сбору урожая.

Московские оптовики стремятся брать товар по 70 рублей за килограмм, но продают при этом за 120-150 рублей. В идеале мандарин должен приносить производителю 50 рублей за каждый килограмм. Ритейлеры в РФ готовы брать любые объемы, при этом у них есть только два требования: жесткая калибровка товара по размеру и (желательно) деревянная тара, в идеале объемом десять килограмм.

Один из производителей - кооператив в селе Атара, разработал свою наклейку на мандарин. «Выглядит она довольно таки просто, на наклейке указана лишь страна производитель, а уж брендировать селонет никакого смысла, поскольку лучше продвигать абхазскую продукцию как таковую», - пишет один из создателей кооператива. Разница между продуктом, который выращивает этот кооператив и стандартным, простая. Фермеры вообще не используют селитру, не говоря уже о пестицидах. Селитра и пестициды добавляют объем урожая, но «проседает» вкус, цитрусовые становятся водянистыми, запах и вкус теряются. Но большинство людей не разбираются и не понимают в этом ничего, главное чтобы вид у товара был хороший.

Есть очень много сортов мандарин, которые привозят из разных стран. В связи с санкциями, которые убрали с прилавков «глянцевые» турецкие и марокканские фрукты, абхазские мандарины сейчас хорошо продаются, но их мало. Хотя они и экологически чистые. Пик продаж ожидается к Новому году, купить фрукты к праздничному столу в это время можно будет дешевле. И все-таки стоить абхазский мандарин 70 рублей в Москве не может. Ищите в ценовой категории от 100 рублей за килограмм, и может быть вам повезет. Ведь сладкие мандарины, аромат которых ассоциируется с Новым годом, поднимают настроение и создают в доме ощущение праздника и домашнего уюта, особенно в сочетании с запахом еловых веток. Яркие, красивые, сочные, вкусные фрукты вполне заменяют конфеты и другие сладости, дарят заряд бодрости и позитива. Стелла Адлейба

«Sukhum-moscow.ru», 15.12.2014 г.

«В системе МВД назрели изменения, а нормы закона требуют пересмотра», - считает министр Внутренних дел Республики Абхазия

Сегодня министр Внутренних дел Рауль Лолуа выступил с предложением по изменению ситуации на дорогах. "Статистика показывает, что в основном участниками аварий становятся молодые люди, возраст которых не превышает 21 года", - отметил министр.

Рауль Лолуа, в частности, сказал: «В системе МВД назрели изменения, а нормы закона требуют пересмотра». Участившиеся дорожно-транспортные происшествия стали поводом для направления Президенту предложений по ужесточению правил дорожного движения.

Министр Внутренних дел предлагает:

1. Ввести градуированную лицензию на управление т/с.

1.1. Ограничить возраст получения водительской лицензии до 20 лет

1.2. Обеспечить поэтапный доступ к управлению т/с для неопытных водителей (стаж не менее 2-х лет).

1.2.1.1. Запрет вождения в ночное время суток.

1.2.1.2. Запрет перевозки более 1 пассажира.

2. Создать экспертную комиссию по мониторингу и анализу происшествий для своевременного принятия решений по исправлению проблемных участков, влияющих на безопасность дорожного движения.

2.1 Анализ участков дорог, на которых происходит большинство аварий.

2.2. Анализ нарушений, приводящих к аварийному исходу.

2.3. Мониторинг и анализ наличия проблемных участков дорожной инфраструктуры (плохой обзор, неправильно установленные знаки, отсутствие зеркал, отсутствие знаков, технических средств регулирования дорожного движения и т. д.).

3. Ограничить скоростной режим между городами до90 км/ч

4. Установить ограничение скоростного режима в зонах с плотным пешеходным движением до30 км/ч, по городу до50 км/ч.

5. Ввести систему штрафных баллов (по кол-ву тяж. нар. и инцидентов), которая направлена на стимуляцию часто нарушающих водителей.

6. Ввести прогрессивный налог на объем двигателя (л/с).

7. Ввести строгий надзор за управлением т/с без гос. номерного регистрационного знака и установку такового т/с на штраф-стоянку.

8. Ввести строгий надзор за управлением т/с без использования ремней безопасности.

9. Увеличить срок учебы в автошколах.

10. На период испытательного срока водителя, ограничить право управления автомобилем с мощным двигателем.

11. Установить на наиболее опасных участках искусственное препятствие (леж. полицейский).

12. Отменить привилегии удостоверений всех служб (внести изменения и дополнения в закон «О статусе военнослужащих», «О прокуратуре»), которые послужат примером положительного воздействие на сознание водителей.

13. Установить по всей трассе камеры фото и видео фиксации.

14. Ужесточить и взять на себя контроль над обучением и выдачей водительского удостоверения.

15. Ужесточить проверку техсостояния транспортного средства свыше 5 лет.

16. Использовать социальную рекламу в целях пропаганды соблюдения правил дорожного движения.

17. Утвердить правила задержания транспортного средства на штрафстоянку.

Ввести в образовательных учреждениях страны правила безопасного поведения на дорогах.

Создать единую базу данных по нарушениям.

Совместно с министерством энергетики, транспорта и связи следить за инфраструктурой на дорогах.

«Апсныпресс», 15.12.2014 г.

Около 23-х тонн абхазских мандаринов к Новому году будет доставлено в Донецкую и Луганскую Народные Республики

В Сухуме завершился сбор гуманитарной помощи в Донецкую и Луганскую Народные Республики. Это около 23-х тонн мандаринов, 12 тонн питьевой бутилированной воды, теплая зимняя одежда, игрушки и продукты питания. Общий объем сформированного груза составляет 50 тонн.

Глава МЧС Абхазии Лев Квициния, подчеркнул, что продумана вся организационная часть, чтобы груз был доставлен к Новому году. Для отправки гуманитарной помощи МЧС России предоставляет спецтранспорт, который 27 декабря в Ростове примкнет к другой колонне со строительным материалом, направляемой в ДНР и ЛНР.

По словам Льва Квициния, граждане Абхазии активно участвовали в гуманитарной акции. И сейчас ежедневно люди приносят детские игрушки и теплые вещи, которые необходимы в зимний период.

«Апсныпресс», 17.12.2014 г.

Генеральный прокурор внес в Парламент проект закона, предусматривающий реформу органов прокуратуры

Генеральным прокурором Республики Абхазия Алексеем Ломия в соответствии со статьей 46 Конституции Республики Абхазия в Парламент - Народное Собрание Республики Абхазия внесен проект Закона РА «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Абхазия «О прокуратуре Республики Абхазия».

Цели и задачи вносимого законопроекта корреспондируется с проводимой административной реформой в стране, основной задачей которой является создание высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления.

Основной целью внесения изменений и дополнений в Закон РА «О прокуратуре Республики Абхазия» является необходимость обеспечения эффективной деятельности органов предварительного следствия, формирование в органах прокуратуры профессионального ядра, снижение текучести кадров и минимизация коррупции.

Законопроект направлен на организационное разграничение функций в сферах осуществления надзора за соблюдением законности при производстве дознания, предварительного следствия и рассмотрении уголовных дел в судах, с одной стороны, и организации и проведения следственных действий в рамках процессуальных полномочий по осуществлению следственных действий, имеющихся у органов прокуратуры, с другой стороны.

Для такого разграничения предлагается создать в прокуратуре Республики Абхазия Следственный комитет прокуратуры Республики Абхазия и подчиненные ему следственные управления и отделы прокуратур районов и города, военно-следственный отдел. Предварительное следствие в органах МВД и Службы государственной безопасности упраздняются, за исключением производства предварительного расследования в форме дознания в органах МВД.

Следственный комитет при прокуратуре Республики Абхазия в пределах полномочий, установленных уголовно-процессуальным законодательством, будет обеспечивать исполнение законодательства в сфере уголовного судопроизводства. Согласно законопроекту прокурор впредь не направляет ход предварительного расследования, а следит за обеспечением прав участников уголовного судопроизводства. Прокурор осуществляет надзор за учетом и регистрацией сообщений о преступлениях и принятых по ним решений; при наличии жалобы заинтересованных лиц на решение органа расследования, истребует дело и принимает по нему решение, а также утверждает обвинительное заключение по делу, подлежащему направлению в суд. Ответственность за организацию предварительного расследования и его качество возлагается на Следственный комитет.

Вопрос предлагается решить путем внесения в Закон РА "О прокуратуре Республики Абхазия" изменений и дополнений, устанавливающих создание перечисленных подразделений в органах прокуратуры, а также полномочий Следственного комитета при прокуратуре Республики Абхазия в сфере осуществления уголовного судопроизводства.

Законопроект устанавливает переходный период сроком на шесть месяцев, в течение которого следственные органы Министерства внутренних дел и Службы государственной безопасности Республики Абхазия упраздняются, а вопросы осуществления предварительного следствия, отнесенные к их ведению, передаются в Следственный комитет при прокуратуре Республики Абхазия.

Прокурорские работники, следователи органов внутренних дел Республики Абхазия и следователи следственного отдела Службы государственной безопасности Республики Абхазия, назначенные до вступления в силу настоящего закона, осуществляют свои полномочия до начала формирования нового состава прокуратуры Республики Абхазия, в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего Закона в силу.

В целях формирования нового состава прокуратуры в соответствии с настоящим Законом, Высшим советом прокуроров проводится аттестация прокурорских работников, следователей органов внутренних дел Республики Абхазия, следователей следственного отдела Службы государственной безопасности Республики Абхазия. Высший совет прокуроров по результатам аттестации вносит Генеральному прокурору Республики Абхазия предложения о назначениях на должность прокурорских работников. Лица, не прошедшие аттестацию, не принимаются в органы прокуратуры Республики Абхазия.

Высший совет прокуроров - орган самоуправления прокурорских работников, который призван выступать гарантом независимости, объективности и беспристрастности прокурорских работников.

Высший совет прокуроров будет представлен тремя прокурорскими работниками, которые избираются тайным голосованием на коллегии прокуратуры Республики Абхазия, по одному представителю от Президента Республики Абхазия, назначенным Президентом Республики Абхазия; от Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия, избираемым Народным Собранием - Парламентом Республики Абхазия; Абхазского государственного университета, избираемого ученым советом Абхазского государственного университета из числа преподавателей юридических дисциплин и Общественной палаты Республики Абхазия, избираемого на заседании Общественной палаты Республики Абхазия. Направляемые в Высший совет прокуроров представители должны быть возрасте не менее 30 лет и иметь высшее юридическое образование.

В Высший совет прокуроров не могут входить Генеральный прокурор и его заместители, а сама прокуратура представлена в нем в меньшинстве.

Согласно законопроекту Генеральный прокурор самостоятельно не вправе принимать решение о наказании либо поощрении прокурорского работника, продвижении по службе, приостановлении полномочий или освобождении от должности. Эти вопросы отнесены к компетенции Высшего совета прокуроров.

Исключение составляют назначения на должность заместителя Генерального прокурора, прокурора района, города, руководителя управления и отдела Генеральной прокуратуры и Следственного комитета при прокуратуре Республики Абхазия, решение по которым Генеральный прокурор принимает без согласования с Высшим советом прокуроров, однако вопрос освобождения от занимаемых должностей указанных лиц обязан согласовать с Высшим советом прокуроров.

Образующиеся вакантные места в органах прокуратуры заполняются на конкурсной основе. Законопроектом предусмотрен конкурсный отбор, критерии и требования к кандидату на должность прокурорского работника. О наличии вакансии и конкурс на его заполнение объявляется Высшим советом прокуроров в средствах массовой информации.

Помимо подачи заявления и всех необходимых документов, претендент на должность прокурорского работника должен сдать соответствующий квалификационный экзамен, прием которого проводится Высшим советом прокуроров с целью установления наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для работы в прокуратуре в определенной должности.

От сдачи квалификационного экзамена освобождаются действующие прокурорские работники, однако их приему в новый состав органов прокуратуры предшествует квалификационная аттестация, которая также осуществляется Высшим советом прокуроров. Целью аттестации является оценка уровня его профессиональных знаний, опыта, деловых качеств и соответствие его поведения предъявляемым к прокурорскому работнику требованиям. Присвоение нового классного чина прокурорскому работнику также будет предшествовать аналогичная аттестация.

Предусмотренная законопроектом процедура назначения, наказания, поощрения, выдвижения на должность прокурорского работника, в котором ведущая роль принадлежит коллегиальному органу – Высшему совету прокуроров, а не Генеральному прокурору, делает прокурорского работника менее зависимым от руководства, что соответственно положительно повлияет на выполнение возложенных функции на органы прокуратуры.

Пресс-служба Генеральной прокуратуры РА, 15.12.2014 г.

В связи с увеличением числа ДТП на дорогах Абхазии, УГАИ перешло на усиленный режим

В связи с увеличением числа ДТП на дорогах Абхазии, сотрудники УГАИ перешли на усиленный режим работы. Стали проводиться рейдовые мероприятия по выходным и в праздничные дни.

В беседе с корреспондентом «Апсныпресс» начальник Управления ГАИ МВД Абхазии Валентин Трапш сообщил, что от возглавляемого им ведомства в Кабинет министров Абхазии было направлено отношение с предложением о повышении штрафных санкций к нарушителям ПДД. Также планируется установить видеокамеры на некоторых участках автомобильных дорог.

Пресс-служба Министерства внутренних дел РА, 15.12.2014 г.

Адгур Лагвилава: «В нашей стране нет экономики»

Выступление представителя экспертного Фонда» Аинар» Адгура Лагвилава на Народном собрании

Я хочу, что бы каждый задал себе один простой вопрос - живем ли мы в таком государстве, о котором мечтали? В государстве, в котором каждый человек чувствует свою значимость. Я думаю, ответ очевиден.

Один простой факт - в нашей стране нет экономики. Эта странная и дикая, по своей сути, система распределения денег и ресурсов, где большинство населения живет в долгах, зарабатывая гроши, а то и вовсе не имея работу, это не экономика! Система, в которой самые богатые люди - чиновники - это не экономика. Когда человек, стоит ему поднять голову и преуспеть в своем деле, сразу попадает под прицел коррупционных проверяющих органов - это не экономика. Справедливое распределение ресурсов и благ, возможность реализоваться каждому гражданин - вот что значит экономика.

С нашей политической системой дела обстоят не лучше. Покажите мне хоть одну политическую силу в Абхазии, у которой есть идея. Не планы прийти к власти, а именно идея ,которая способна объединить людей, поставить цель и дать людям что-то большее чем обещания ,которые всегда нарушаются. У нас нет нормальной политической борьбы, нет конкуренции программ ,подходов и идей. Наши политические силы предлагают только одно, самих себя в качестве власти, распуская сплетни о противниках, к счастью, как и обещания все это обычно оказывается ложью.

Мне все равно что там будет с этими политиками которые единственное что умеют делать профессионально, это делить людей на чужих и своих и умело пользоваться этим ,мне все равно что будет с молодыми карьеристами которые переняли негативный опыт у своих наставников, мне все равно если очередной чиновник-коммерсант не заработает лишний миллион. Меня волнует моя семья и мои близкие, сотни других таких же простых семей ,мне обидно и страшно за людей ,которых наши политики лишили надежды .

Нам навязывают, что строить государство мы не в состоянии, нам демонстрируют, что залог общественного признания и благополучия это наглость и жадность. За нас решали и хотят решать дальше, а иметь свое мнение, честно и открыто его озвучивать, это непозволительная роскошь, и тот, кто делает и говорит по совести превращается в изгоя.

Я знаю, что те, кто отказался от борьбы, превозмогая трудности, строить государство, наслаждаются свои комфортом и достатком! Для них власть это средство поддержания собственного статуса и увеличения богатства. Но в то же время я помню как наши герои жертвовали своим покоем, властью, богатством и даже самой жизнью ради одного шанса, которого у нас может и нет быть, шанса создать государство, о котором они мечтали.

И когда я вижу все это, я в очередной раз убеждаюсь что строить абхазское государство должны не конформисты и стяжатели, а те кто готов жертвовать собой во имя великой цели, во имя всеобщего блага.

Хорошим людям я хочу сказать - оставайтесь хорошими, не теряйте веры, не опускайте руки, продолжайте искать и находить то, во что стоит верить , то за что стоит бороться! Вместе мы этого добьемся.

«Газета Нужная», 18.12.2014 г.

Более 480 миллионов рублей и 2 580 690 долларов США составляет кредиторская задолженность физических лиц перед Сбербанком Абхазии

Проверкой установлено, что по данным ОАО «Сбербанк Абхазии», у 572 физических лиц и 29 юридических лиц - задолженность перед вышеуказанным банком. За физическими лицами числится кредиторская задолженность в размере 489 145 984 руб. и 2 580 690 долларов США.

Управлением общего надзора Генеральной прокуратуры Республики Абхазия проводится проверка по обращению депутата Народного собрания - Парламента РА на предмет законности выдачи и погашения кредитных ресурсов, предоставленных физическим и юридическим лицам ОАО «Сбербанк Абхазии», а также законности предоставления физическим и юридическим лицам средств Приватизационного фонда и их возврата.

Приватизационным фондом Республики Абхазия за период с 2005 года по настоящее время предоставлены средства для решения неотложных государственных задач, а также физическим и юридическим лицам РА на потребительские цели.

Так, физическим и юридическим лицам на возвратной основе предоставлено 436 397 997 рублей, из которых возвращено 252 036 897 рублей, остаток задолженности составляет 184 361 100 рублей.

Мерами прокурорского реагирования в рамках настоящей проверки погашена задолженность физических и юридических лиц перед ОАО «Сбербанк Абхазии »в размере 105 167 277 руб. 28 858 долларов США. Физическими и юридическими лицами погашена задолженность перед Приватизационным фондом Республики Абхазия в размере 2 677 000 рублей.

Пресс-служба Генеральной прокуратуры РА, 18.12.2014 г.

ГОЛОВОЛОМКИ ГОРОДСКОГО КАЛЕЙДОСКОПА

Администрацию столицы Абхазии возглавил новый мэр - Адгур Харазия. Впрочем, его знают все. В послужном списке обозначена деятельность от хозяйственного работника до государственного политика. Адгур Рафетович возглавлял Администрацию Гулрыпшского района, работал министром сельского хозяйства, был избран депутатом Парламента, первым вице-спикером. А сегодня он стоит во главе города, который во многом уникален.

- Адгур Рафетович, у нашего города своя неповторимая аура, своя история и культура, свои специфические черты, характерные для многих курортных городов Черноморского побережья: плотность застройки, старые по возрасту жилищный фонд и коммуникации. Поэтому решать запущенные проблемы города, учитывая все особенности нашей столицы, думаю, нелегко. Были ли вы готовы к такой трудной работе?

- Честно говоря, я не был готов к такому предложению. Хотя мне больше по душе хозяйственная работа, чем депутатская. У меня есть определённый опыт в этой деятельности. Да, работа тяжёлая, требует много сил и времени. Однако если человек увлечён ею, то он не замечает, что работает от темна до темна и без обеденного перерыва. Именно такая жизнь началась у меня с приходом в Сухумскую Администрацию. Решая проблемы городского хозяйства, стараюсь не утонуть в потоке писем от населения. Люди обращаются по разным вопросам: выделить квартиру, отремонтировать дом, оказать материальную помощь. Но я считаю, что мэр города не должен заниматься этими вопросами. Люди не должны думать, что государство обязано им. Человек должен государству, государство - это он сам. Он сам должен себя обеспечивать. Государство - это сообщество людей, которые создают условия для жизни и работы. К сожалению, в последнее время оно приучило людей к иждивенчеству. Есть, конечно, исключения, когда человек нетрудоспособный или пожилой, одинокий, не может самостоятельно справиться со своими материальными и бытовыми проблемами. Но когда к нам обращается здоровый молодой человек с просьбой отремонтировать его дом, то это неправильно. Государство должно людей обеспечить рабочими местами, а не заниматься мелкими подачками. К сожалению, бывшее руководство страны взяло на себя непосильные социальные обязательства перед народом. Если прекратится российская материальная поддержка, то мы придём к гуманитарной катастрофе. Приведу такой пример. Государство ежегодно выделяет дотации автобусному и троллейбусному паркам в размере 16 миллионов рублей для бесплатного обслуживания льготников: инвалидов, детей, работников силовых структур, военнослужащих и других. Рациональность этих расчётов проверяется, но есть факт - они не могут выжить без дотаций.

- Кто проводит проверку, и в каких отделах городской Администрации обнаружены финансовые нарушения?

- Работу всех отделов Администрации проверяют прокуратура и ОБЭП, а также наш правовой отдел и КРУ. Мы должны провести аудит, чтобы знать, насколько рационально расходуются бюджетные средства. На это уйдёт время, но в течение нескольких месяцев, надеюсь, справимся. В частности, проверка Управления образования закончится к концу года. Здесь выявлено расходование огромных денежных средств из городского бюджета.

Некоторые отделы работали по-старинке. Во многих организациях бухгалтерские расчёты велись не на компьютерах или по старым программам. Поэтому мы стараемся брать молодых людей со знанием передовых технологий, с новыми идеями. Например, я назначил молодую сотрудницу своим заместителем, которая будет курировать финансы, экономику и культуру. Считаю, что государство не может развиваться без взаимодействия экономики и культуры. Душу человека нужно заряжать духовной энергией, которую может дать культура. Например, великий реформатор прошлого века Людвиг Герхард писал, что человек, который проводит реформы, обязательно должен вести идеологическую работу. Должен доводить до сознания людей правоту своих идей. И тогда люди начинают верить в эти реформы. А это можно осуществить через культурно-просветительские мероприятия.

- При кадровой встряске в вашем ведомстве учитывались лишь профессиональные качества сотрудников? Или имели место политические мотивы?

- Политические соображения не имели места в кадровых перестановках. Многие городские чиновники, которые находились в противоположном политическом лагере, работают и сегодня. Например, спорт и молодёжную политику курирует Джон Атумава, который работал в службе охраны экс-президента Александра Анкваб, а во время предвыборной кампании был начальником охраны у кандидата в президенты Аслана Бжания. Я его назначил, потому что он профессионал в своём деле, он чемпион мира по боям без правил. Кроме того, начальником управделами сегодня работает Тимур Ткебучава, который был заместителем руководителя предвыборного штаба Аслана Бжания. Работает сегодня моим заместителем и Анзор Кортуа, вся семья которого была во время выборов в другом лагере. Для меня политические взгляды сотрудников не столь важны, сколь их профессиональные качества. На меня многие соратники по последним выборам обижены за мою позицию в этом вопросе, но Президент Рауль Хаджимба отнёсся с пониманием и поддержал меня.

Опять подчеркну, что я назначал новых людей, которые могут своими знаниями и опытом работы внести новую струю в реформирование деятельности городского хозяйства, особенно в области инженерных коммуникаций. Поэтому сегодня эту сферу возглавляет новая сотрудница, которая 20 лет работала главным инженером коммунального хозяйства в одном из департаментов Москвы. Необходимость этого шага была продиктована тем, что состояние городских подземных коммуникаций не выдерживает никакой критики. Эта система настолько устарела, что нуждается в полной замене. Кроме того, все ремонтные работы, которые проводились в городском хозяйстве, выполнялись частными фирмами. Государственные организации не были задействованы, хотя все договоры подписывали они. И, не получая никакой прибыли, остались разорёнными. У них нет элементарной техники, даже трактора, чтобы открыть канализационный люк. Сегодня, чтобы хоть как-то поддержать их, я взял у государства кредит и покупаю им технику.

- Адгур Рафетович, как происходило такое нерациональное распределение ремонтных подрядов?

- Договоры с подрядчиками заключали по указу высшего руководства страны, возражения тут не принимались. Например, на строительство очистных сооружений в селе Эшере было затрачено 600 миллионов рублей. Работы уже заканчиваются, а городские коммуникации к ним не подведены. Из намеченных средств осталось 90 миллионов, а для завершения всех работ необходимо ещё 200 миллионов. И всё происходит из-за того, что городские службы были вообще отстранены от всех строительных проектов. Это касается и строительства стадиона в центре города. Когда возводится такой объект, в первую очередь строятся новые коммуникации - прокладываются подземные трубопроводные трассы. А строители подвели трубы к старым городским коммуникациям и дали им дополнительную нагрузку. А стадион рассчитан на 6 тысяч человек, это немало. Не хватило затраченных 800 миллионов рублей ни на новые коммуникации, ни на восстановление разбитых дорог вокруг стадиона. Без проведения этих работ объект не будет принят. Он очень усложнил жизнь людей, живущих вокруг него. К стадиону нет подъездных дорог, нет мест для стоянки автомобилей. Это создаст большие неудобства для всех.

Немалые деньги были затрачены и на восстановление так называемого кривого дома возле рынка. На них можно было построить три новых дома. Дом ещё не заселён из-за недоработок строителей. Поэтому я в корне буду менять всё. Во всех строительных проектах будут участвовать городские службы, именно они будут заключать договоры и контролировать их реализацию. Лишь тогда наши службы смогут заработать и обеспечить себя всем необходимым.

- Много нареканий у населения на работу домоуправлений. В частности, люди жалуются на состояние подъездов и мусоропроводов, затопленные водой подвалы, неработающие лифты. Вы назначили новых руководителей в эти ведомства. Что изменится?

- Да, я предложил всем начальникам домоуправлений написать заявления об уходе по собственному желанию. Через некоторое время освободил почти всех, кроме двоих. Полномочия руководителей домоуправлений будут расширены. Ежегодно им будут выделяться из городского бюджета более 10 миллионов рублей. Именно эти деньги пойдут на бытовые нужды людей, проживающих в домах определённого домоуправления. Может, это небольшая сумма, но если учесть, что в прошлом году на все домоуправления было выделено лишь 5 миллионов рублей, то разница выявляется существенная. В связи с этим начальник будет отвечать за все изъяны в домах на его территории. Планируем в 2015 году осушить все подвалы, наладить бесперебойный вывоз бытового мусора и многое другое. Кто не будет справляться со своими обязанностями, без промедления будет уволен.

- Адгур Рафетович, состояние сухумских улиц и мостовых не выдерживает никакой критики. Из-за частых ремонтных работ на подземных коммуникациях изрыты все дороги, из-под которых бьют «фонтаны». Корни деревьев подняли плиты на тротуарах и превратили их в бугры, через которые надо буквально перепрыгивать. С чего начнёте исправлять ситуацию?

- Обсуждается программа по реконструкции внешнего вида набережной Махаджиров и проспекта Мира. Мы должны в течение одного года изменить облик набережной и сделать её излюбленным, комфортным местом отдыха для гостей и жителей столицы. А до конца года осветить её по-новому, т.е. провести электромонтажные работы по замене старых сетей. Освещением города будет заниматься наше подразделение - МУП «Горсвет», который возглавил молодой специалист Мзауч Пилия. Мы упразднили УБОН и передали его полномочия «Горсвету» вместе с набережной, которая была в подчинении УБОНА. До Нового года будет работать временная схема освещения набережной, а в дальнейшем проведём плановое освещение. Модернизируем всю пляжную зону, инфраструктуру парков и детских площадок. Построим современные бистро. Набережная «заживёт» по-новому.

Что касается проспекта Мира, то сейчас составляется смета по ремонту тротуаров и мостовой. Плиты планируется закупить в Турции, так как таких плит, которые выбрали наши дизайнеры, в Абхазии нет. Также из Турции будет завезена специальная сетка, на которую выкладываются плиты и через неё корни не прорастают. Проспект планируется закрыть полностью от проезда машин и превратить его в сухумский Арбат.

Сейчас мы готовимся к празднованию Нового года и хотим всем жителям и гостям столицы сделать сюрприз: Сухум будет освещён разноцветными иллюминациями, и с 26 декабря по всему городу будут проводиться праздничные мероприятия, а в новогоднюю ночь праздничное шествие начнётся у ёлки в парке перед Администрацией и перекинется на набережную. Надеюсь, что Новый год откроет новую страницу в жизни не только нашей столицы, но и всей нашей республики.

- Спасибо за интервью. Будем надеяться, что головоломки городского хозяйства в новом году будут решаться по-новому. Русудан БАРГАНДЖИЯ

«Газета Республика Абхазия», 19.12.2014 г.

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 19 декабря 2014 > № 1259497 Адгур Харазия

В канун Нового года полки магазинов переполнены.

В канун Нового года полки магазинов переполнены. Горожане закупают зеленый горошек для оливье, свиные ножки для холодца, деликатесы и все, что нужно для праздничного стола. Повышение цен в первую очередь сказалось на уровне жизни пенсионеров. Они, как никто другой отслеживают, где и что подорожало. В этом месяце некоторые продукты им уже не по карману.

Быстрее всего дорожают картофель, капуста и сахар. На оптовых складах еще несколько недель назад сахарный песок стоил 32 рубля за килограмм. Сегодня - 42. Картофель же и месяц назад стоил недешево. Разброс цен варьировал от 30 до 40 рублей. Продавцы объясняют это явление ростом закупочных цен. Специалисты минэкономики лишь разводят руками: цены регулирует рынок. И в Абхазии ни один государственный орган не вправе указывать продавцам, что и по чём продавать.

На сухумском центральном рынке цены на лук, морковь и капусту взлетели до 50 рублей за килограмм. Помидоры и огурцы и вовсе продают по 120-150 рублей за килограмм. Другие продукты питания в целом повысились на 25, а кое-где и на 35%.

Значительный рост зафиксирован на сыр и орехи. На них на рынке даже нет ценников. За две недели декабря их стоимость увеличилась до 500 за килограмм сыра.

Повышение курса доллара и евро тут не причем, уверены покупатели. Это недобросовестные перекупщики пытаются заработать на ситуации.

Неутешительная картина и в мясном отделе. Ценников нет и здесь. Предприниматели утверждают, что цена на мясо не выросла. Однако покупатели уверяют в обратном. В некоторые дни цена за килограмм говядины, по их словам, доходит аж до шестисот рублей.

Купить обновку к новогоднему празднику - теперь удовольствие не из дешевых. Падение рубля сразу же отразились на местных вещевых рынках. В этом хаосе неконтролируемого роста цен, есть торговые центры, которые хоть и за счет собственных убытков, но все же, сумели сдержать рост цен. Исчезнувшие импортные товары заменяют аналоги российского производства. Ценники прежние, даже на алкоголь.

Компания «Премиум» также за счет собственных средств сдерживает рост цен. Такой своеобразный подарок они решили сделать всем жителям Абхазии. Речь идет как о молочной, рыбной, макаронной продукции, так и других продовольственных товарах, поставщиком которых является.

«Премиум»

Полностью избежать проблем компании все же не удастся. Скачки валютного курса привели к тому, что с некоторыми поставщиками работу им придется временно заморозить.

Что касается топлива, то здесь ситуация не изменилась. Увеличение цен не ожидается. Государство контролирует эту важную отрасль экономики.

Государство планирует разработать ряд мер, которые позволят контролировать ситуацию на рынке.

Сегодня среднестатистический горожанин получает немногим более 6 тысяч рублей в месяц. То, что этих денег недостаточно, чтобы наполнить свою потребительскую корзину мы убеждаемся с каждым походом в магазин или на рынок. И пока улучшений ситуации не предвидится, нам остается изобретать все новые и новые методы экономии.

«Apsny.ru», 19.12.2014 г.

Главы делегаций РФ и Абхазии обсудили вопросы делимитации госграницы

"На встрече, прошедшей в духе конструктивного диалога, обсуждена повестка дня очередного раунда переговоров, сроки которого будут уточнены дополнительно", - сообщили в МИД РФ.

Встреча между руководителем делегации РФ по делимитации госграницы и разграничению морских пространств между Россией и Абхазией Вадимом Постновым и председателем комиссии Абхазии по делимитации госграницы и разграничению морских пространств Валерием Кварчией состоялась в четверг в Москве, сообщили в МИД РФ.

"На встрече, прошедшей в духе конструктивного диалога, обсуждена повестка дня очередного раунда переговоров, сроки которого будут уточнены дополнительно", - сообщили в ведомстве.

Россия 26 августа 2008 года признала суверенитет Южной Осетии и Абхазии, входивших в состав Грузии и давно добивавшихся независимости от нее. Это произошло после вооруженной агрессии Грузии против Цхинвала в начале августа. Руководители России не раз заявляли, что признание независимости двух бывших грузинских автономий отражает существующие реалии и пересмотру не подлежит.

«Apsny.ru» со ссылкой на «РИА НОВОСТИ», 19.12.2014 г.

В Абхазии предлагают внедрить «электронное правительство»

Торговое представительство России в Абхазии совместно с Министерством экономики РА презентовали проект государственной информационной системы «Электронная Абхазия», разработанной российской компанией «Барс груп».

По информации разработчиков, система представляет собой комплексное решение вопросов государственного управления с помощью IT-технологий. Так называемое «электронное правительство» сможет собирать и анализировать разнородные данные из всех социально значимых сфер жизни общества. Его цель - повышение качества госуслуг для населения и эффективности управления.

Кроме того, как подчеркнул руководитель департамента по работе с ключевыми клиентами компании Булат Мифтиев, «уверены, что наш проект поможет повысить интерес к Абхазии на постсоветском пространстве и на мировой арене, так как люди в любой точке мира смогут получить всю необходимую информацию о стране».

«Проект интересный и необходимый. Но, в любом случае, мы выслушаем и других разработчиков. По итогам анализа и сравнения предложений будем принимать решение», - отметили в Министерстве экономики Абхазии.

«Апсныпресс», 19.12.2014 г.

ЕСТЬ ЛИ ПЕРСПЕКТИВА У НАШИХ СЁЛ?

Настала зима, но активная жизнь на селе продолжается - идет сбор урожая. В разгаре цитрусовая страда. Задача, которая стоит перед фермерами, - не только собрать урожай, но и реализовать его. Те шаги, которые предпринимает правительство республики, возможно, облегчат участь крестьян, которые хотят реализовать собственную продукцию. 20 сел образуют Гудаутский район, и каждое из них по-своему индивидуально, однако проблемы у всех практически одинаковые. На совещании, которое провел в Гудаутском районе Премьер-министр РА Беслан Бутба, обсуждался один вопрос - повышение уровня жизни на селе. Премьер-министр отметил, что возможностей для реализации намеченных планов станет намного больше, чем это было в прошлые годы. Финансовая помощь Абхазии со стороны РФ увеличивается на 5 млрд. руб. и будет составлять 9,5 млрд. руб. На данном этапе в правительстве РА занимаются вопросами конкретного применения этой финансовой помощи, чтобы её эффективно использовать. Много в последние годы говорится о том, что село должно развиваться. Нужно, чтобы большая часть финансов, которые поступят в 2015 году, была отдана селу.

В рамках программы, которая будет осуществляться с начала 2015 года, село в целом ожидают значительные позитивные изменения. Но это в недалеком будущем. Сегодня ситуация немного иная. Вопросов пока больше, чем ответов. А найти ответы нам помогает начальник управления сельского хозяйства Гудаутского района Юрий Кварацхелия.

- Как выглядят сегодня фруктовые сады, о которых мы много говорим в последнее время?

- С 2012 года началась программа развития сельского хозяйства по многолетним насаждениям. На42 гав селах Отхаре, Дурипше, Лыхны, Куланырхуа, Аацы были высажены тысячи корней яблонь, инжира, винограда, киви, орехов. Эту программу претворял НИИ сельского хозяйства Академии наук Абхазии. В настоящее время Министерство сельского хозяйства РА берет на себя обязательство довести начатое до логического завершения. Сегодня даже визуального осмотра достаточно, чтобы сделать выводы. А они таковы - большинство фруктовых садов, которые должны были уже дать первый урожай, заросли колючками. Но есть и радующие глаз исключения, все зависит от хозяйской руки и желания работать. В селе Аацы на площади3 гапроизрастают яблони, в селе Отхаре занимаются культурой киви, в Дурипше - виноградом. Но встретились нам и заросшие участки в селе Лыхны. Эта программа, несомненно, будет продолжена. Но при этом нужно, чтобы сообща работала и научная мысль, и производство.

- Вернемся к цитрусовым культурам, о которых всем хорошо известно в нашей республике.

- Урожай цитрусовых, судя по предварительному определению урожайности, в общественном секторе ожидается высоким, более 500 тонн. В частном секторе предполагается собрать около 2000 тонн цитрусовых. В нашем районе126 гацитрусовых насаждений в общественном секторе. Преимущественно они расположены в селах Агараки, Приморском, Псырцхе и г. Новом Афоне. Качество и количество урожая цитрусовых превышают показатели прошлого сезона. На это повлияли погодные и климатические условия нынешнего года и проведение необходимых агротехнических мероприятий.

- Пополняются ли цитрусовые плантации молодыми насаждениями?

- К сожалению, существующая государственная программа не включала цитрусовые насаждения. Поэтому площадь под цитрусы не увеличивается много лет. Более того, в отдельных хозяйствах земли отдавали различным арендаторам, которые не занимались насаждениями, и те пришли в упадок. В то же время в селе Абгархуке на площади в6,8 гавысажены новые мандариновые деревца.

- Есть и такие традиционные культуры, без которых невозможно представить наш абхазский быт…

- Безусловно, и это - кукуруза, посевные площади под которую составляют в нынешнем году более2300 га. Для сравнения: в советские годы под кукурузу отводили более8000 гапашни. Крестьяне точно знают, сколько им нужно кукурузы, поэтому все зависящее от себя они делают, дело лишь за благоприятными погодными условиями. Именно из-за нескольких дней в марте, когда наступила минусовая температура, практически нет урожая хурмы, киви, винограда. А вот урожай фейхоа выдался отменным.

- И немного о работе МТС. Какова ее оснащенность?

- Унитарное предприятие МТС в прямом подчинении у Министерства сельского хозяйства. Поэтому наше управление не может ни контролировать, ни рекомендовать им, где, в каком селе в первую очередь необходимо произвести пахотные работы. Мы не обладаем информацией, в каком состоянии тракторный парк. Во многих селах есть в частном владении определенная сельскохозяйственная техника. Весной, когда начинаются пахотные работы, крестьяне арендуют эту технику и обрабатывают свои пашни. Отсутствие информации о действительном наличии сельхозтехники, комплектующих материалов сказывается на обслуживании населения.

- Какие перспективы у абхазского чая? В этой отрасли также работало несколько программ, и все на нашей недавней памяти.

- Развитие чайной отрасли, можно сказать, остановилось после войны. Но плантации, напомню, еще были, и их можно было реанимировать. В 2006 году начала работать компания «Абхазчай-2006», куда вошло все, что имело отношение к отрасли, - плантации, техника, фабрики. Программа не выдержала испытания временем и прекратила свое существование в2009 г. Ей на смену пришла новая компания. В 2006 году в Гудаутском районе насчитывалось656 гачайных плантаций. Из них чуть более300 габыли в хорошем состоянии, на них собирали качественный чай. Сегодня продолжает работать ликвидационная комиссия, которая, по всей видимости, расставит все точки над i. На мой взгляд, чайные плантации, и вообще отрасль, можно и нужно было сохранить. Но в разные годы, в зависимости от требований, крестьяне перестали обрабатывать чайные кусты. А они, как известно, нуждаются в ежегодной формовке. Словом, те600 гауже не вернуть. И с каждым годом плантации сокращаются. Еще можно собирать чай на 30 –40 га. И то - при большом желании.

- Спасибо за беседу. Что селу нужна большая помощь, это понятно. Судя по тем программам, которые начинает правительство Абхазии, в селах действительно ожидаются большие перемены. Остается стать свидетелями и участниками. Марина ГАБРИЯ

«Газета Республика Абхазия», 15.12.2014 г.

Торгово-промышленная палата Республики Абхазия принимала участие в заседании Ассоциации Торгово-промышленных палат Северо-Кавказского Федерального округа

13 декабря по приглашению Торгово-промышленной палаты Ставропольского края, Торгово-промышленная палата Республики Абхазия принимала участие в заседании Ассоциации Торгово-промышленных палат Северо-Кавказского Федерального округа, которое проходило в Ставрополе.

На заседании присутствовали Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей Катырин, руководители Торгово-промышленных палат Ставропольского края, Республики Северная - Осетия-Алания, Карачаево-Черкесской Республики, Чеченской Республики, Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики и Республики Ингушетия.

Торгово-промышленную палату Республики Абхазия на заседании Ассоциации представляли Президент ТПП РА Геннадий Гагулия и Специалист управления внешних связей и инвестиций Лорена Адлейба.

В ходе встречи обсуждались вопросы о роли региональных Торгово-промышленных палат в социально-экономическом развитии Северного Кавказа, активизации участия в реализации программ социально-экономического развития и улучшения инвестиционного климата своих Республик, расширении внешнеэкономических связей при помощи совместных бизнес-миссий в зарубежные страны и регионы Российской Федерации.

Участниками заседания была отмечена значимая роль Торгово-Промышленной палаты Республики Абхазия в развитии торгово-экономического сотрудничества с республиками Северного Кавказа.

В программе заседания был утвержден план работы Ассоциации ТПП СКФО на 2015 год, одним из пунктов которого - проведение торгово-экономической миссии предпринимателей Северо-Кавказского и Южного Федерального округов в Республику Абхазия.

По итогам заседания прошли выборы Председателя Ассоциации ТПП СКФО. Единогласным решением Казбек Туганов был вновь избран на должность Председателя Ассоциации ТПП СКФО.

Пресс-служба ТПП РА, 15.12.2014 г.

Премьер-министр Абхазии встретился в Москве с абхазскими бизнесменами, работающими в России

В Посольстве Республики Абхазия в Российской Федерации состоялась встреча премьер-министра Республики Абхазия Беслана Бутба с представителями абхазских бизнес-кругов в Москве.

В ходе беседы премьер-министром был дан анализ современного состояния экономики Абхазии, также обсуждались вопросы дальнейшего развития промышленности республики и инвестиций. Беслан Бутба призвал бизнесменов активней участвовать в экономической жизни страны.

Во встрече принимал участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Абхазии в России Игорь Ахба. Он отметил, что подписание Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о союзничестве и стратегическом партнерстве раскрывает новые горизонты сотрудничества в области экономики и дает возможность развитию новых бизнес-проектов.

«Апсныпресс», 15.12.2014 г.

Музей Боевой славы им. Владислава Ардзинба открылся сегодня в столице

Абхазский государственный музей боевой славы открылся в Сухуме в день памяти и скорби по жертвам Латской трагедии.

Абхазский государственный музей боевой славы им. Владислава Ардзинба открылся в столице сегодня, в день памяти и скорби по жертвам Латской трагедии.

Вертолет, совершавший гуманитарный рейс из блокадного города Ткуарчал в Гудауту 14 декабря 1992 года, был сбит грузинскими военными над селом Лата. Жертвами трагедии стали 85 человек, среди которых 35 детей, беременные женщины и пожилые люди.

"Сегодня скорбная дата для всех нас, и открытие музея именно в этот день - не случайность, 22 года назад в этот день произошла страшная трагедия", - сказала директор музея, ветеран Отечественной войны, награжденная званием "Герой Абхазии" Мзия Бейя.

Первый вице-премьер, Герой Абхазии Шамиль Адзинба, выступая перед собравшимися, отметил символичность открытия музея 14 декабря.

"На войне было много трагичных дней, но боль, которую принес нам этот день 22 года назад, - самая острая, в вертолёте погибли, ни в чем неповинные дети и женщины", - сказал Адзинба.

Памятные мероприятия прошли в городе Ткуарчал, откуда взлетел вертолет, в селе Лата, где он был сбит, и в городе Гудаута, где похоронены жертвы трагедии.

Музей Боевой славы состоит из девяти залов, экспозиции которых отражают все основные этапы истории Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг.

В музее представлены аудио-фото-видеоматериалы, а также электронная база данных об участниках войны и добровольцах.

Перед открытием музея участники мероприятия возложили цветы у могилы Первого президента Абхазии Владислава Ардзинба в селе Эшера, затем в "Парке Славы", где покоятся участники боевых действий.

Идея создания музея Боевой славы родилась после Отечественной войны народа Абхазии. Ее озвучивал Первый президент республики Владислав Ардзинба, чье имя и носит музей.

«Apsny.ru», 14.12.2014 г.