Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ИнгурГЭС: На каскадах энергетической политики

МИ сообщали о том, что еще 6 марта на границе Абхазии и Грузии прошла встреча грузинских и абхазских энергетиков с участием высокопоставленных чиновников. По ее итогам грузинский министр энергетики заявил о предстоящей в следующем году остановке станции. Абхазская сторона пока не комментирует ситуацию. В тоже время, абхазская сторона намерена решить вопрос с тем, чтобы работающие на станции сотрудники платили налоги в бюджет страны.

На днях на Ингурской ГЭС прошла встреча абхазских и грузинских энергетиков. Подробностей переговоров до сих пор нет, но догадаться, что было главной темой, несложно. В этом году должа быть завершена реконструкция ИнгурГЭС, потом встает вопрос о каскаде перепадных станций (Варднили). Очевидно, что необходимо модернизировать и соглашение от 1992 года о распределении электроэнергии и конкретизировать права собственности на все объекты Ингурского энергоузла.

Как известно, Ингурская ГЭС имеет сложную структуру собстенности. Ее плотина, крупнейшая на Кавказе, находится на территории Грузии, а административный комплекс и собственно электрогенераторы - на абхазской. Учитывая стратегическую важность энергоузла и для Тбилиси и для Сухума, еще в 1992 году, невзирая на военный конфликт, было заключено соглашение о распределении вырабатываемой ГЭС электроэнергии. 40% получала Абхазия, 60% - Грузия. То же касается и каскада Перепадных ГЭС (Варднили). Они расположены на территории Гальского района Абхазии, но после войны 1992-1993 годов были остановлены и частично разграблены. Единственная действующая станция - ГЭС-1- была вновь запущена в 2004 году на грузинские деньги. Три оставшихся станции не функционируют до сих пор. Права собственности на них так же не определены. Пару лет назад к ним проявлял интерес российский энергетический холдинг "Русгидро", но никаких конкретных проектов начато не было.

В целом, сложное экономическое положние в обеих странах привело к невозможности финансировать своевременную амортизацию технологических систем всего энергоузла, что обернулось падением электрогенерации и на головной Ингурской ГЭС. Только в 2004 году начались работы по ее модернизации. А в 2010 году грузинский оператор станции - компания "Теласи" - получила кредит от Европейского банка реконструкции и развития на 20 миллионов евро для завершения реконструкции станции. Еще столько же предоставил Европейский инвестиционный банк. И пять миллионов евро выделило инвестиционное подразделение Еврокомиссии (NIF).

В этом году работы на ИнгурГЭС должны быть завершены, и она впервые выйдет на полную мощность. А это значит, что настало время точно определить структуру ее собственности. И вплотную заняться восстановлением каскадов Варднили. Видимо, об этом и шла речь на состоявшейся на этой неделе встрече абхазских и грузинских энергетиков.

Сухум представляли министр энергетики Виктор Хильчевский, гендиректор "Черноморэнерго" Аслан Басария, депутат парламента Ахра Бжания и глава Гальского района Темур Надарая. С грузинской стороны были глава Минэнергетики Каха Каладзе, его заместители Илия Элошвили и Мариам Валишвили и руководитель грузинской государственной энергосистемы Сулхан Зумбуридзе. Представительный состав делегаций показывает, насколько важные и сложные вопросы обсуждались на переговорах. О том же свидетельстует и немногословность их участников после завершения встречи.

Аслан Басария только заявил журналистам, что общение прошло "в конструктивном ключе". Но, представители грузинской делегации на переговорах, по возвращении в Тбилиси, рассказали журналистам некоторые очень важные новости. Министр энергетики Грузии Кахи Каладзе заявил о том, что в следующем году в связи с реабилитационными работами, Ингур ГЭС будет остановлен на некоторое время. "У нас прекрасное сотрудничество по части энергетики. Эти отношения насчитывают годы, тверды и уверен, продолжатся и в будущем. Мы осмотрели агрегаты, размещенные в Саберио. К 2016 году планируем реабилитацию тоннеля. Будет необходимо провести довольно масштабные работы и для этого будет необходимо остановить ГЭС на некоторое время. Власть Грузии берет ответственность за поставку электроэнергии проживающим на территории Абхазии людям. Все затраты на это на себя берет государство, так же как и работы по реабилитации которые проводились, проводятся и будут проводиться. В случаях, когда возникали проблемы на ИнгуриГЭС, мы брали электроэнергию из России и поставляли Абхазии", - заявил Каладзе, как сообщает издание Грузия online.

Мы попросили прокомментировать эту информацию главу администрации Гальского района Темура Надарая. "У меня такой информации нет. Знаю, что идут работы по реабилитации станции ремонтные работы на водохранилище, мы говорили об этом. Далее, администрация Гала ставит вопрос о необходимости вносить подоходный налог с сотрудников станции, работающих на нашей стороне. Нам для этого разрешения Грузии не надо, мы этот налог должны получить как с наших жителей, так и с иностранцев, работающих на нашей стороне.", - пояснил он.

В любом случае, работа гидроэлектростанции требует наличия постоянных контактов между грузинской и абхазской сторонами. И в политическом смысле, это довольно тонкий процесс. Мы публиковали материалы, в которых обсуждались вопросы, связанные с уходом прежнего менеджмента компании "Черноморэнерго". Внешнеэкономическая деятельность этой компании, до сих пор предмет активного обсуждения в абхазском обществе. Сергей Подосенов

«Sukhum-moscow.ru», 17.03.2015 г.

Интервью Вахтанга Хишба по вопросу распределения и учета всей недвижимости по Гагрскому району

Основной задачей Комитета по Управлению имуществом и приватизацией Гагрского района является распределение и учет всей недвижимости, расположенной в Гагрском районе. Какое количество объектов на сегодняшний день расположено в Гагрском районе, сколько из них муниципального, а сколько Республиканского подчинения в интервью нашей программе рассказал начальник Управления имуществом и приватизацией Администрации Гагрского района Вахтанг Хишба: «В Гагрском районе 38 объектов, арендованных и заключенных договорами аренды с комитетом по Управлению имуществом и приватизацией, 57 объектов арендованных у Администрации сел и поселков, 133 объекта приватизированных и изначально арендованных, прошедших Кабинет Министров и Парламент Республики Абхазия и 263 объекта на вновь построенные объекты выданы свидетельства о собственности - всего 491 объект. Нашим Комитетом были вручены и разосланы уведомления по поводу погашения задолженности по арендным платежам. Прошу Вас обратить внимание на сроки, указанные в уведомлениях. В кратчайшие сроки погасите задолженности по арендным платежам. Иначе данные Договора будут расторгнуты и дела переданы в суд.

Хотелось бы обратить внимание на приватизированные объекты, расположенные на территории Гагрского района. Нужно обратить внимание в Договорах купли-продажи на указанные сроки восстановления объектов. Те объекты, которые не выполняют договорные условия по поводу сроков восстановления, государство изыщет средства для возврата имущества, естественно с учетом индексации. Это касается и объектов Республиканской собственности, расположенных на территории города Гагра и Гагрского района.

Уважаемые граждане! В преддверии летнего курортного сезона убедительная просьба обратить внимание на свои арендованные и приватизированные объекты, начните приводить их в порядок и надлежащий вид: восстановите ограждения, приведите в порядок фасадную часть, наведите порядок на арендованных и приватизированных территориях, осветите их. На осуществление этих целей нет необходимости в больших средствах, нужно иметь желание, любить и уважать свой город и тех людей, которые его населяют. Надеемся на Ваше понимание в плане своевременной оплаты арендных платежей и скорому восстановлению объектов».

«Apsny.ru», 17.03.2015 г.

Состоялся митинг Общества охотников и рыболовов Гагрского района

Общество охотников и рыболовов Гагрского района провело митинг, на котором требовало прекратить лов рыбы турецкими сейнерами у берегов Абхазии.

Собравшиеся на митинге отмечали, что лов рыбы в акватории турецкими сейнерами грозит экологической катастрофой. На митинге присутствовали: председатель Госкомитета по экологии и охране природы Савелий Читанава, руководство Гагрского района. Глава Администрации Беслан Барциц заверил митингующих, что сделает все возможное для решения данной проблемы в интересах города и его жителей. «Промысловый лов рыбы в акватории Абхазии будет запрещён», - заявил на митинге Савелий Читанава.

«Apsny.ru», 17.03.2015 г.

Генпрокуратура намерена проводить все необходимые мероприятия по установлению участников коррупционных схем

«Генеральная прокуратура, вне зависимости от давления, от кого бы оно ни исходило, будет жестко и исключительно в правовом русле отстаивать интересы государства и личности, проводить необходимые мероприятия, направленные на установление всех лиц, являвшихся участниками коррупционных схем». Об этом говорится в Заявлении пресс-службы Генеральной прокуратуры РА, сделанном в связи с поджогом автомашины «Mercedes - GL» М471ТО, АВН, произошедшим в ночь на 17 марта 2015 года в Сухуме.

Как сообщает Генпрокуратура, примерно в 03:00 часов 17 марта 2015 года неустановленные лица совершили поджог автомашины, используемой прокурором Управления общего надзора Генпрокуратуры Русланом Гогуа. Автомобиль был припаркован во дворе его дома №52 по улице Аидгылара.

Следственный отдел УВД по городу Сухум возбудил по данному факту уголовное дело (по части 2 статьи 164 (умышленное повреждение чужого имущества совершенное путем поджога) УК РА).

«В настоящее время в производстве следователей Генеральной прокуратуры находятся имеющие общественный резонанс уголовные дела и материалы коррупционной направленности, поступившие из Управления общего надзора, прокурором которого является Р. Гогуа. В связи этим следствие рассматривает совершенное деяние как попытку давления на органы прокуратуры. Кроме того, в последнее время установлено множество фактов воздействия на следователей, в производстве которых находятся коррупционные дела, связанные с энергетикой и строительством. Родственники подозреваемых и иные лица пытаются уговорить следователей бойкотировать следствие и убедить, что они являются исполнителями заказных дел действующей власти», - говорится в Заявлении пресс-службы Генпрокуратуры.

Обращаясь к родственникам подозреваемых, самим подозреваемым и сочувствующим им лицам, проявляющим обоснованный интерес к ходу расследования резонансных дел, Генпрокуратура отмечает, что «предварительное расследование и прокурорские проверки проводятся в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и законом РА «О прокуратуре Республики Абхазия».

Генпрокуратура предупреждает, что «вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора, следователя, с целью помешать всестороннему и объективному расследованию дела, является уголовно наказуемым деянием».

«Генеральная прокуратура, вне зависимости от давления, от кого бы оно ни исходило, будет жестко и исключительно в правовом русле отстаивать интересы государства и личности, проводить необходимые мероприятия, направленные на установление всех лиц, являвшихся участниками коррупционных схем», - заявляет пресс-служба Генеральной прокуратуры РА.

«Abkhazinform.com», 17.03.2015 г.

Молчание вернет нас в те времена, когда решения принимали коммерчески заинтересованные и криминально опасные лица

ЗАЯВЛЕНИЕ

политсовета политической партии «Амцахара»

16 марта 2015 года, спустя пять месяцев после назначения, Рауль Хаджимба отправил в отставку правительство во главе с Бесланом Бутба.

Основные мотивы этого решения очевидны для всего общества, так же, как и для партии «Амцахара». Мы неоднократно заявляли о полной некомпетенции сформированного после государственного переворота - 27 мая 2014 года - правительства. Мы также заявляли о том, что отдельные его ключевые персоны скомпрометировали себя в период Отечественной войны народа Абхазии.

В то же время сам бывший уже премьер-министр Беслан Бутба в комментариях к своей отставке открыто подтвердил сложившуюся ситуацию: власть, не способная к грамотному управлению государством, не представляющая себе, какие выверенные шаги необходимо предпринимать для вывода страны из сложившегося глубокого кризиса, занята внутренними разборками, перетягиванием полномочий и сфер влияния. Беслан Бутба подтвердил, что Администрация Президента взяла на себя функции правительства страны, предоставив Кабинету Министров роль марионетки. С этим был связан перевод на ключевую должность в Администрацию Президента из компании «Аквафон» Астамура Аппба, который в 2004-2005 годах обеспечивал уходящую власть нелегитимными правовыми актами.

Эта ситуация еще раз наглядно подтверждает, что, обещая народу кардинальные изменения в системе власти, бывшая оппозиция во главе с Раулем Хаджимба имела ввиду совсем другое - полное сосредоточение всех полномочий в руках Президента, абсолютную узурпацию власти в стране, установление подлинно диктаторского режима.

С учетом того, какие объемы финансовой помощи от Российской Федерации ожидает руководство Абхазии, нетрудно представить, за что идет внутривластная война.

Полное отсутствие командного стиля управления государством подтверждает и тот факт, что второе по рангу должностное лицо – Вице-президент Виталий Габния, который больше всех во время предвыборной кампании говорил о решимости создать эффективную систему власти в стране, сам из прессы узнал об отставке Премьер-министра.

Ничего неожиданного с отставкой правительства не произошло. Это прямой результат ожесточенной борьбы за ресурсы разнокалиберных политических группировок, временно объединившихся по интересам в руководстве Абхазии.

Нас беспокоит другое обстоятельство. А именно то, что подтверждаются более серьезные опасения - сейчас к реальной власти через уполномоченных лиц могут придти те, кто дирижировал государственным переворотом. Это, прежде всего те, против кого голосовал народ в 2004 и в 2005 годах, те, кто сразу после войны захватил основные отрасли экономики Абхазии, кто все последние десять лет дестабилизировал обстановку, вдохновлял митинги так называемой оппозиции.

Именно поэтому Рауль Хаджимба после избрания его Президентом не смог сформировать правительство народного доверия, консолидировать различные общественно-политические силы страны, начать реальные реформы. Это не входит в цели заказчиков переворота.

Назначение нового премьер-министра после отставки Беслана Бутба раскроет все карты нынешней власти и их дирижеров. Мы рискуем увидеть во главе Кабинета Министров приближенных к «Семье» людей.

Рауль Хаджимба должен понимать, в чем принимает непосредственное участие и всю полноту своей ответственности, продемонстрировать обществу, реальный ли он глава государства или главная марионетка в затянувшемся спектакле.

Призываем все абхазское общество к консолидации, к выражению гражданской позиции в условиях действительной опасности для государства. Наше молчание вернет нас в прошлые времена, когда не работали институты власти, а решения принимал узкий круг коммерчески заинтересованных и криминально опасных лиц.

«Apsny.ru», 17.03.2015 г.

Адгур Харазия: Мы пока не готовы к выборам глав администраций городов и районов

Касаясь вопросов конституционной реформы, президент отметил, что реформирование органов местного самоуправления является первостепенной задачей. На ваш взгляд, как должны избираться органы местного самоуправления?

Адгур Харазия: Это сложный вопрос. На мой взгляд, и я это говорил недавно в интервью газете «Республика Абхазия», мы должны свои законы издавать на основе традиций. В частности, это касается и выборов в органы местного самоуправления.

В старину абхазы выбирали руководителя села на собрании жителей поднятием руки. Я думаю, что все уровни власти надо избирать таким путем.

Это нас уведет от неприязни друг к другу, от других негативных моментов, связанных с выборами. Это будет началом возрождения Абхазского государства.

Мы сегодня переписываем все законы с российских, но мы должны начать создавать свои законы с учетом наших традиций и обычаев. Так поступали все европейские страны, поэтому они так динамично развиваются и никакие кризисы на них не действуют. Без этого развитие будет идти очень сложно.

Речь идет о том, чтобы депутатов в органы местного самоуправления избирать на сельских собраниях?

Адгур Харазия: И депутатов, и руководителя села, района, и президента. Все должны избираться открытым голосованием. Например, в один день избрали правление села - пять человек. Правления сел и микрорайонов районных центров собираются и избирают руководителя района, те же правления по всей Абхазии собираются и избирают президента.

Это в какой-то степени схоже с американской системой, где выборщики определяют, кто станет президентом. Конечно, это не совсем то, но в некоторой степени похоже.

То есть, жители делегируют свои полномочия правлениям, те, в свою очередь, избирают руководителей района или города, на уровне государства - руководителя страны. Этот принцип должен работать на выборах всех уровней.

Какими полномочиями должны, на ваш взгляд, обладать органы местного самоуправления?

Адгур Харазия: Органы местного самоуправления существуют почти во всех странах мира, но понимают их везде по-разному. Есть страны, где существует вертикаль власти, и Администрация города является органом местного самоуправления.

Действующий в республике закон «Об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» регламентирует деятельность органов местного самоуправления (в нашем случае это Городское собрание) и госуправления (Администрация г. Сухум). Там прописаны полномочия органов местного самоуправления и управления.

Что касается столицы, то, я считаю, что сегодня у нее достаточно полномочий для самостоятельного принятия тех или иных решений.

При этом хочу обратить внимание на то, что большинство отделов и управлений Администрации города сейчас являются самостоятельными юридическими лицами. Я считаю, что это было сделано не правильно.

Все это нужно привести в порядок и нам предстоит большая работа.

В городе должна быть четко выстроенная вертикаль управления; все вопросы, снизу доверху, должны согласовываться. Иначе будет происходить разбазаривание городского имущества, неправильное использование средств и ресурсов города.

К примеру, такие отделы Администрации Сухума, как экономики и рекламы, являются юридическими лицами. Они абсолютно самостоятельны в принятии решений, могут самостоятельно заключать какие-то договора, не спрашивая у главы Администрации, конечно в пределах своей компетенции. Это касается и других отделов. Понимаете, их полномочия чересчур расширены.

Возьмем Управление образования города. Оно может самостоятельно назначать директоров школ. Я считаю, что тем самым мы преуменьшаем роль школы. Директор школы - это крупная фигура, будь то в городе, или селе. Поэтому его должен назначать только глава Администрации города или района. Учителей пусть назначает директор школы, но по согласованию с заведующим отдела образования. А сегодня директор школы сам назначает учителей.

То есть надо более четко выстраивать вертикаль и должно быть больше согласованности.

Каждый отдел Администрации имеет свой отдел кадров. Это расхолаживает, ослабевает систему управления, это еще и дополнительные денежные затраты. Много лишних людей, штатных единиц. Нужно ли нам это? Я считаю, что не нужно. Более того, мы не можем себе позволить в нашей ситуации так расширять штаты и держать такие управленческие аппараты.

Вы в свое время работали главой Администрации Гулрыпшского района. Как вы думаете, у районных администраций достаточно полномочий?

Адгур Харазия: Я считаю, что достаточно. Я лишь не согласен с тем, что касается имущества города или района. Я считаю, что город или район самостоятельно должны управлять своим имуществом. Продавать, если это надо, или акционировать, самостоятельно принимать решение о том, что делать с имуществом.

Как вы знаете, сейчас мы обращаемся в Кабинет министров, они, в свою очередь, рассматривают этот вопрос и вносят предложение в парламент. Окончательное решение принимает парламент. Процедура слишком усложнена. Если это муниципальное имущество, зачем проходить все эти ступени? Если же имущество республиканское, тогда Кабинет министров и Парламент пусть решают совместно, что с ним делать.

Еще раз хочу отметить, если имущество городское, то Администрация города совместно с городским Собранием должны решать, что делать.

Как вы относитесь к идее выборов глав Администрации городов и районов?

Адгур Харазия: Я за избрание только в одном случае: если он будет избираться, таким образом, как я сказал выше. При существующей сегодня избирательной системе, я считаю рано избирать глав Администраций.

Мы должны ездить в другие страны, посылать детей учиться в Европу, Америку, перенимать опыт этих стран, но при этом слепо копировать образ жизни другой страны нельзя. Ты сам должен идти своим путем.

Готовы ли мы сегодня к избранию глав Администраций городов и районов? Я считаю, что нет. Президентские выборы нам четко говорят о том, что мы не готовы к этому. Это сегодня, я считаю, даже опасно.

Представим себе, что сегодня жители столицы избрали мэра. Завтра он может сказать: «Я не подчиняюсь президенту, меня избрали». Как быть тогда? Если же мы будем избирать глав Администраций, как я говорил выше, тогда горожане могут собраться и его отозвать. Нынешняя система не предполагает отзыва.

Вы уже пять месяцев возглавляете столичную Администрацию. Какие первоочередные задачи стоят сегодня перед вами?

Адгур Харазия: Я считаю, что нам необходимо добиться любыми путями того, чтобы у людей в Абхазии появился позитив, настроение.

Вы посмотрите, какой процент населения не заводит семьи, какой процент наркоманов. Это все говорит о том, что люди живут негативом, прежде всего, не верят в себя, не видят для себя перспективы.

Для выхода из этой ситуации нет одного единственного пути и средства. Надо анализировать свои ошибки, изучать мировой опыт и приспосабливать его к нашей конкретной ситуации.

На мой взгляд, нужно менять сознание общества. Поэтому я свою работу начал с укладки тротуарной плитки на проспекте Айаайра, которую все критикуют. Я хотел, тем самым, людям поднять настроение, чтобы они ходили не по разбитой дороге, а по новой плитке.

Я считаю очень важным в государстве - настроить население на позитив, убедить людей в том, что мы вместе все сможем.

Хочу сказать еще вот о чем: около 80% подвалов домов затоплено. Причина этого в нас самих. Люди бросают в ванные и унитазы, пищевые и иные бытовые отходы, засоряют систему канализации. Недавно мы почистили подвал одного из домов. Я лично приехал и сказал его жителям: «Посмотрите, чем засорены трубы». А через месяц они вновь прислали заявление с просьбой осушить затопленный подвал. Я им сказал, что год их подвал больше никто чистить и осушать не будет.

Понимаете, речь идет об отношении нас самих к нашим домам, улицам, селам и городам, к самим себе. Все эти импровизированные свалки мусора ведь не инопланетяне создают.

Если мы не изменим своего отношения к нашим городам и селам, нам не справиться ни с уборкой мусора, ни с другими имеющимися проблемами.

Знаете все великие реформаторы, тот же Ли Куан Ю. и другие, говорят, да и мой жизненный опыт меня убеждает в том, что без идеологии очень сложно построить государство.

Я, пользуясь, случаем, призываю горожан к тому, чтобы они не падали духом. Я абсолютно убежден, что пройдет совсем немного времени, и мы будем жить как в Монако, в Абхазии будет высочайший уровень жизни.

«Abkhazinform.com», 18.03.2015 г.

Хаджимба рассчитывает найти средства на строительство новой дороги

Республика не располагает достаточным количеством средств для строительства новой дороги из Абхазии в Россию и намерена найти для реализации этого проекта другие источники финансирования, заявил глава республики Рауль Хаджимба в ходе визита в республику Адыгея, сообщает РИА Новости.

Агентство уточняет, что речь идет о строительстве дороги в Карачаево-Черкесию из Абхазии. На сегодняшний день республику соединяет с Российской Федерацией единственный сухопутный путь - через Сочи. Ранее, в 2010 году, сообщалось, что РФ готова совместно с партнерами из Абхазии поддержать данный проект, но его разработка так и не была реализована.

РИА Новости со ссылкой на сообщение пресс-службы правительства Адыгеи, где проходит встреча президента Хаджимба, сообщает, что, отвечая на вопрос о перспективах данного проекта, глава Абхазии подчеркнул, что тема строительства дороги поднималась в ходе встречи с президентом России Владимиром Путиным. Сама республика, по словам Хаджимба, не обладает достаточным количеством собственных финансовых ресурсов, поэтому правительство страны рассчитывает на финансовую поддержку из разных источников, говорится в сообщении.

«Sputnik-abkhazia.ru», 18.03.2015 г.

"Страна невыученных уроков"

Представители абхазской общественной и экспертной среды комментируют отставку премьер-министра Беслана Бутба и положение в стране.

Политолог Лейла Тания

"Отставка премьер-министра Бутба выявила ряд ключевых моментов в нынешнем состоянии системы государственной власти в Абхазии. Прежде всего, следовало бы вспомнить, что кандидатура Бутба была едва ли не единственной среди новых назначений после последних президентских выборов, которая вписывалась в логику коалиционного правительства, поскольку Бутба представлял не себя лично, а являлся лидером отнюдь не номинальной, но реально существующей политической партии. Другие кандидатуры руководителей ведомств не являлись выдвиженцами партий или общественных сил, что позволяет характеризовать прежнее правительство не как коалиционное, а скорее как техническое.

Отставка Бутба в этом смысле показала неготовность власти функционировать по принципу коалиционности, что следовало и из первых комментариев об отставке самого Бутба. Между тем коалиционное правительство является хорошо зарекомендовавшим себя во многих развитых странах механизмом для преодоления внутриполитических кризисов, а в нашем случае и установления общественной стабильности при лидирующей роли президента в соответствии с действующей Конституцией. Не секрет и тот факт, что абхазское общество все еще не смогло преодолеть традицию формирования власти по принципам клановости и узкогрупповых интересов, что в корне отличается от политической конкуренции партий и общественных сил на основе ясных и четких программ развития страны. Именно включенностью в кланы объясняется, на мой взгляд, тот факт, что некоторые ключевые фигуры из прежней власти сохранились на важных должностях, определяющих стратегический курс страны, без прозрачной процедуры их выдвижения определенными политическими силами. Вся эта, как правило, закулисная кадровая интрига в итоге привела к тому, что ожидания и политических оппонентов, и общества в целом по серьезной диверсификации стратегии страны во внутренней и внешней политике в большинстве своем пока не оправдались.

На данном этапе перед президентом Хаджимба стоит довольно сложная задача по формированию нового правительства страны, которое отвечало бы и политическим, и социально-экономическим запросам всего общества, а не только приближенных к нему групп политико-финансовых интересов. От фигуры премьер-министра на самом деле должно зависеть очень многое, если, конечно, президент не решится на радикальную реформу по объединению администрации президента и кабинета министров (во многом дублирующих друг друга и создающих часто нездоровую конкурентную атмосферу) в единый исполнительный орган. Критерии, которым должна отвечать кандидатура нового премьера, очевидны:

1. Это должен быть человек не с коррупционно-клановым мышлением, а с государственным, и, что особенно важно, очевидным для большинства, а не только для президента лично.

2. Это должен быть человек с долгосрочным видением развития страны, в наличии или отсутствии которого легко можно убедиться на основании предложенной им президенту программы развития страны в целом, а не только ее отдельных отраслей.

3. Это должен быть человек не обязательно нейтральный по политическим взглядам (такого в Абхазии найти сложно даже среди непартийных людей и обывателей), но, во всяком случае, вызывающий доверие в обществе своей предшествующей деятельностью на благо страны - в любой сфере.

4. Это должен быть человек с характером, с политической волей для принятия важных решений, а не конформист, думающий только о своей карьере или удовлетворении корпоративных интересов. Именно в таком человеке, близком к нуждам простых людей, нуждается президент, если он рассчитывает на политическую поддержку и доверие разных слоев общества.

5. Установка на то, что для Абхазии приоритетом на ближайшие годы должна быть именно экономика не вполне корректна, поскольку экономическое развитие страны сегодня тормозится прежде всего общим международным контекстом вокруг Абхазии. Поэтому вряд ли возможно преодолеть препятствия и использовать весь спектр разнообразных возможностей для экономического возрождения Абхазии, если не рассматривать перспективу ее экономического развития именно в международно-региональном контексте. Поэтому премьер страны должны обладать соответствующим кругозором и политической решимостью для выбора креативных решений и новой стратегической платформы для оптимизации процессов развития государства" - считает аналитик Лейла Тания.

Общественный деятель Рамиль Ажиба

"Мы страна не выученных уроков. Я глубоко уверен, что дело вовсе не в Беслане Бутба, а в системе, которую нужно менять. Об отставке Бутба начали говорить с первого дня его назначения. При таком общественном мнении, которое формировалось не по легкомыслию, а по злому умыслу, бывший премьер мало, что смог бы сделать. Здесь можно добавить и то, что Бутба по своей сути, человек не системы. Как мне видится, он ушел с легкостью, потому, что он сам понимал, что его уход, всего лишь дело времени, и по большому счету ему нечего терять. Конечно, об истинных причинах его отставки смог бы рассказать только он сам, но почему-то этого делать он не стал. Будут ли еще отставки или нет, мне трудно предугадать. Но логично предположить, что перестановки будут. Полагаю, что премьер-министр должен быть беспартийный. Мне легче было бы сформулировать, какой должен быть премьер, если бы мы так сильно не зависели бы от России. В нашей же ситуации и при данных условиях, премьером будет и долго проработает только тот, кто умеет работать в нынешней системе, тот, который хорошо ориентируется во всех хитросплетениях, обладает информацией. Ну и конечно у кого есть хорошие и долговременные связи в высших кругах Российской Федерации", - сказал общественный деятель Рамиль Ажиба.

Политик Саид Лолуа

"Сегодня самым реальным кандидатом на пост премьер-министра будет тот, кто будет пользоваться уважением среди широкого круга людей, в том числе и с разными политическими взглядами. Власть должна твердо стоять на ногах. И сильный премьер - одна из основных точек опоры. В этой связи, деловые качества предполагаемого главы правительства будут скорее дополнительным плюсом, чем приоритетом".

Общественный деятель Бота Ажиба

"Почему то с первого дня его назначения по стране шли слухи , что его назначение временное. Думаю, причина в том что приходя к власти данная коалиция объединила под себя людей с разных политических кругов, с совершенно противоположными взглядами на жизнь. И естественно, брак основанный на расчете, не может быть вечным. Президенту виднее конечно же кого назначать, кого увольнять, но самое главное, для пользы страны важнее всего, чтобы во всех сферах назначались именно профессионалы, а не политические соратники или же бизнесмены, для которых коммерческие интересы превыше всего".

Политолог Беслан Камкия

"В целом, следует отметить, что отставка такой фигуры как премьер - министр за такой короткий период правления - неблагоприятное событие. Даже, сказал бы, настораживающее. Действительно, возникает много вопросов в связи с этим. Очевидно, что есть и много причин, почему это случилось. Однако политическая картина не будет полной до того момента, пока не будет предложена новая кандидатура на пост главы правительства. Тем не менее, некоторые причины можно предположить: во- первых, существующая форма правления в Абхазии, хотя и называется президентской, она на самом деле является смешанной по факту наличия поста премьер - министра. В определенной степени, это нестабильная модель. Данную модель управления правительством именуют "бицефальной" (двуглавой), то есть одновременно правительство управляется и президентом, и премьер-министром. Либо происходит дублирование функции исполнительной власти администрацией президента РА. Бутба, комментируя свою отставку, так и сказал, что все функции главы кабинета по факту на себя взяла администрация президента. А такая модель требует высокой совместимости президента и премьера, кстати, это проблема могла бы быть обсужденной в контексте конституционной реформы.

Во, вторых, конечно же, это завышенные притязания и ожидания общества на перемены к лучшему. Этих перемен общество требует от власти.

В - третьих, причина может быть связана с особенностями личностного плана. Беслан Бутба, безусловно, опытный и состоявшийся бизнесмен, но в частной, предпринимательской деятельности. А теперь - в публичной деятельности, я подчеркиваю - в публично-политической деятельности. Там он хозяин своего дела, а здесь ты - слуга. Здесь нужна особая харизма. Президент Рауль Хаджимба, понимая ответственность перед избирателями, требует высокоэффективного подхода к своей работе от премьера.

Возвращаясь к существующей форме правления, и к тем задачам, которые стоят перед Абхазией, нужно чтобы: либо президент был сильным, либо премьер - министр. Но не двое одновременно, и это основание для некоторых размышлений" - сказал заведующий кафедрой теории и истории государства и права Сочинского института РУДН, кандидат философских наук, доцент Беслан Камкия. Стелла Адлейба

«Sukhum-moscow.ru», 18.03.2015 г.

Рабочая группа при Минэкономики разработала проекты нормативно-правовых актов по закупкам товаров (работ, услуг) для государственных нужд

Рабочая группа при Минэкономики с участием представителей ТПП РА, Союза промышленников, предпринимателей и аграриев РА, Минфина и Администрации Президента РА разработала законопроект «О закупках товаров (работ, услуг) для государственных нужд», а также проект постановления Кабинета министров РА «О временном порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд».

На первом этапе, в целях изучения практики внедрения конкурсных процедур при закупке товаров (работ, услуг) для государственных нужд, министерство экономики планирует реализацию данных процедур в рамках постановления.

В дальнейшем, по мере изучения опыта и устранения возникающих недостатков при проведении конкурсных процедур, госзакупки планируется осуществлять в соответствии с вышеуказанным законом.

Разработка указанной нормативно-правовой базы обусловлена давно назревшей необходимостью обеспечения прозрачности, открытости и эффективности при осуществлении госзакупок.

Кроме того, указанные нормативно-правовые акты создают условия обеспечения эффективной конкуренции хозяйствующих субъектов, принципов справедливости при распределении госзаказов и обеспечения более высоких темпов экономического роста, связанных с рациональным распределением бюджетных расходов в экономике. В частности, нормативно-правовыми актами предусматривается возможность определенных преференций для предприятий малого и среднего бизнеса, а также отечественных поставщиков товаров (работ,услуг).

По замыслу авторов, при должной реализации положений указанных документов, возможно, будет увеличить экономию бюджетных средств при осуществлении государственных закупок, существенно снизить коррупционную составляющую, обеспечить равные конкурентные условия для участников рынка и тем самым создать условия, как для развития отдельных предприятий, так и экономического роста в целом.

Министерство экономики РА обращается ко всем представителям предпринимательского сообщества и всем заинтересованным гражданам республики с просьбой отправлять пожелания, замечания и комментарии на адрес электронной почты министерства «min_economy.ra@mail.ru»

Проект постановление о временном порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд

Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О временном порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд

В целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров (работ, услуг) государственными органами, предприятиями и учреждениями за счет средств бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, обеспечения гласности и прозрачности таких закупок, строго целевого и рационального использования бюджетных средств

Кабинет Министров Республики Абхазия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Временное положение о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд (Приложение № 1);

Перечень товаров (работ, услуг) для приобретения которых применение порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд является обязательным (Приложение № 2).

2. Установить, что действие нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, распространяется на органы государственного управления, государственные предприятия и учреждения, являющиеся получателями средств бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия и приобретающие товары (работы, услуги) за счет указанных бюджетных средств.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на __________________________________________________________________.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с «____» ________________ 2015 года.

И.о. Премьер-министра Ш. О. Адзынба

г. Сухум

«___» ______________2015 г.

№______

Приложение № 1

к Постановлению Кабинета

Министров Республики Абхазия

от «___» ___________ 2015 года №_____

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг)

для государственных нужд

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд (далее – государственные закупки), в отношении видов товаров (работ, услуг) для приобретения которых применение указанного порядка в соответствии с законодательством Республики Абхазия является обязательным, а также общие правовые, организационные и экономические условия осуществления государственных закупок.

2. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

государственная закупка - приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств;

заказчик - лицо, являющееся получателем бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг) и осуществляющее такое приобретение;

комиссия - коллегиальный орган, создаваемый по решению Кабинета Министров Республики Абхазия или местного органа государственного управления для отбора участника-победителя открытых конкурсов, закрытых конкурсов или процедур запроса котировок;

конкурсные документы - документы, представляемые участнику для подготовки предложения в целях участия в открытом или закрытом конкурсе;

организатор - лицо, выполняющее от имени заказчика его функции по организации и проведению процедур государственных закупок;

ориентировочная стоимость государственной закупки - стоимость предмета предстоящей государственной закупки с учетом конъюнктуры рынка по предмету государственной закупки, включающая предполагаемую общую сумму выплат заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) за поставку или приобретение иным способом товаров (работ, услуг), налог на добавленную стоимость и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, установленные законодательством Республики Абхазия и уплачиваемые заказчиком в связи с осуществлением такой государственной закупки;

открытие предложений - вскрытие конвертов с предложениями на бумажных носителях;

официальный сайт - сайт в сети «Интернет», определяемый уполномоченным органом по государственным закупкам для размещения на нем информации о государственных закупках и нормативных правовых актов о государственных закупках;

предложение - совокупность представленных документов юридического лица или индивидуального предпринимателя, участвующего в процедуре государственной закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя), посредством которых предлагается поставлять или реализовывать иным способом товары (работы, услуги) на установленных заказчиком условиях государственной закупки;

предмет государственной закупки - товары (работы, услуги), которые определены заказчиком (организатором) для приобретения в рамках одной процедуры государственной закупки;

работы - деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей заказчика; товары - вещи, за исключением денежных средств, ценных бумаг, валютных ценностей, иное имущество (в том числе имущественные права), а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности;

уполномоченный орган по государственным закупкам (далее - уполномоченный орган) - центральный орган государственного управления, уполномоченный на осуществление государственного регулирования в области государственных закупок;

услуги - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности;

участник - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, участвующее в процедуре государственной закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Законом;

участник-победитель - участник, предложение которого в соответствии с настоящим Положением выбрано наилучшим при оценке и сравнении предложений.

3. Основными принципами осуществления государственных закупок являются:

- эффективное расходование денежных средств;

- гласность и прозрачность процесса государственных закупок;

- развитие добросовестной конкуренции;

- обеспечение справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

- оказание поддержки отечественным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в той мере, в которой это не противоречит законодательству Республики Абхазия;

- предотвращение коррупции в области государственных закупок.

4. Если иное не установлено настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, товары (работы, услуги) иностранного происхождения и поставщики, предлагающие такие товары (работы, услуги), допускаются к участию в процедурах государственных закупок на равных условиях с товарами (работами, услугами) отечественного происхождения и поставщиками (подрядчиками, исполнителями), предлагающими такие товары (работы, услуги).

Глава 2. Лица, участвующие в государственных закупках

5. Государственное регулирование в области государственных закупок осуществляется Кабинетом Министров Республики Абхазия, уполномоченным органом, иными государственными органами в пределах их компетенции.

6. Заказчик для выполнения функций, определенных настоящим Положением, может определять или создавать структурное подразделение либо назначать работника из числа работников, обладающих профессиональными навыками в области государственных закупок.

Два и более заказчика по письменному соглашению сторон, определяющему их права, обязанности и ответственность, могут совместно проводить процедуры государственных закупок однородных товаров (работ, услуг). При этом договоры с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), выбранными в результате совместно проведенных процедур государственных закупок, заключает каждый из заказчиков.

Органы государственного управления Республики Абхазия, за исключением Министерства обороны Республики Абхазия, Министерства внутренних дел Республики Абхазия, Службы Государственной Безопасности Республики Абхазия передают полномочия по организации и проведению процедуры государственных закупок организатору государственных закупок.

7. В ходе организации и проведения процедур государственных закупок могут привлекаться, в том числе на договорной основе, эксперты для консультаций и (или) получения заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений.

Экспертом является не заинтересованное в результате процедуры государственной закупки лицо, обладающее специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом государственной закупки.

8. Участником признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель:

представившее предложение, - в случае проведения открытого конкурса, процедуры запроса котировок;

получившее индивидуальное приглашение к участию в процедуре государственной закупки, - в случае проведения закрытого конкурса, а также процедуры запроса котировок на государственную закупку, сведения о которой составляют государственную тайну;

получившее приглашение к заключению договора, - в случае проведения процедуры закупки из одного источника.

9. Для проверки квалификационных данных участник представляет документы и сведения, указанные заказчиком (организатором) в документах, представляемых участнику для подготовки предложения, и удостоверяющие:

1) его право осуществлять соответствующий вид деятельности по поставке или реализации иным способом товаров (выполнению работ, оказанию услуг), а также наличие квалифицированного персонала и опыта работы в соответствующей области деятельности, техническую оснащенность, финансовые и другие возможности, необходимые для выполнения договора на протяжении всего периода его действия;

2) отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), просроченной задолженности по бюджетным займам и бюджетным ссудам, задолженности по платежам в бюджет в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ранее заключенных договоров в соответствии с законодательством страны, резидентом которой он является, на 1-е число месяца, предшествующего дню подачи предложения.

10. Участником в соответствии с настоящим Положением не может быть:

1) организатор в проводимой им процедуре государственной закупки;

2) эксперт в процедуре государственной закупки, к организации или проведению которой он привлекается для консультаций и (или) получения заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений;

3) поставщик (подрядчик, исполнитель), включенный в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок;

4) юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, работники (работник) которых оказывали заказчику (организатору) услуги по организации проводимой процедуры государственной закупки;

5) юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо), и индивидуальный предприниматель, находящийся в стадии прекращения деятельности;

6) юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, признанные в установленном законодательством порядке экономически несостоятельными (банкротами);

7) поставщик (подрядчик, исполнитель), договор с которым расторгнут по соглашению сторон, - в процедуре государственной закупки товара (работы, услуги), являвшейся предметом расторгнутого договора;

8) индивидуальный предприниматель, не располагающий расчетным счетом в банке.

11. В список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, включаются:

юридические лица и индивидуальные предприниматели, отказавшиеся от заключения договоров в случае выбора их участниками-победителями, если это не связано с изменением условий процедуры государственной закупки, а также в случае, если такими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не предоставлялось конкурсное или аукционное обеспечение;

юридические лица и индивидуальные предприниматели, с которыми расторгнуты договоры в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими этих договоров, за исключением договоров, расторгнутых в связи с обстоятельствами, вызванными непреодолимой силой;

юридические лица и индивидуальные предприниматели, работники (работник) которых совершили установленные вступившим в законную силу приговором суда виновные действия, связанные с проведением процедуры государственной закупки, в отношении членов комиссии и (или) ответственных лиц заказчика (организатора), на которых возлагалось проведение процедуры государственной закупки.

Включение в список не производится в случае, если сведения, указанные в настоящем пункте поступили в уполномоченный орган по государственным закупкам по истечении одного года со дня расторжения договора, вступления в законную силу приговора суда или со дня истечения срока заключения договора, от заключения которого лицо отказалось.

Поставщик (подрядчик, исполнитель), включенный в список, не может участвовать в процедурах государственных закупок в течение двенадцати месяцев со дня включения в этот список. По истечении указанного срока поставщик (подрядчик, исполнитель) считается исключенным из списка.

Глава 3. Общие требования к процедурам государственных закупок

12. К видам процедур государственных закупок, применяемых в соответствии с настоящим Положением, относятся:

- открытый конкурс;

- закрытый конкурс;

- закупка из одного источника.

13. Информация о государственных закупках, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством, а также акты законодательства о государственных закупках размещаются в открытом доступе на официальном сайте в порядке, определяемом уполномоченным органом по государственным закупкам.

К информации о государственных закупках относятся годовые планы государственных закупок, извещения о процедурах государственных закупок (далее - извещение), документы, представляемые участнику для подготовки предложения на участие в открытом конкурсе, сообщения о результатах процедур государственных закупок, сведения о договорах, список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, а также изменения и дополнения к ним, протоколы заседаний комиссий по вопросам открытия предложений, отклонения предложений и подведения итогов процедуры государственной закупки в случае проведения открытых конкурсов.

14. Заказчик ежегодно утверждает годовой план государственных закупок и до 1 февраля текущего года размещает его на официальном сайте. Заказчик вправе вносить изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок в порядке, в котором годовой план государственных закупок был утвержден. Изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок в течение семи календарных дней со дня их принятия подлежат размещению на официальном сайте.

15. В случаях организации и проведения открытого или закрытого конкурса, для отбора победителя Кабинетом Министров Республики Абхазия или местным органом государственного управления формируется комиссия, определяются ее задачи и полномочия для выполнения этих задач. Данное положение не затрагивает закупки для Министерства обороны Республики Абхазия, Министерства внутренних дел Республики Абхазия, Службу Государственной Безопасности Республики Абхазия.

В составе комиссии должно быть обеспечено присутствие специалистов в области предмета государственной закупки и ежегодная замена не менее одной трети состава постоянно действующей комиссии, включая ее председателя.

Членами комиссии не могут быть лица, состоящие в близком родстве с участниками государственных закупок, лично заинтересованные в результатах процедур государственных закупок, в том числе лица, подавшие предложения, работники потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших предложения, либо лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в том числе физические лица, являющиеся участниками потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), членами их органов управления или кредиторами потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также должностные лица государственного органа, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в области государственных закупок, непосредственно осуществляющие контроль (надзор) в этой области.

Члены комиссии и эксперты, привлекаемые к участию в ее работе, не могут представлять лицам, не входящим в состав комиссии, информацию о содержании предложений, об их оценке и сравнении, если иное не установлено законодательством.

16. Описание потребительских, технических, качественных, экономических показателей (характеристик) предмета государственной закупки, включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а также объем (количество), срок (сроки) и место поставки или приобретения иным способом товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом государственной закупки, должно давать полное представление о предмете государственной закупки и быть изложено таким образом, чтобы исключить заведомый выбор товаров (работ, услуг), поставляемых или реализуемых иным способом (выполняемых, оказываемых) только одним поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При описании технических показателей (характеристик) предмета государственной закупки должны использоваться характеристики, требования, символы и термины в соответствии с техническими регламентами, техническими кодексами установившейся практики, стандартами, техническими условиями.

Технические показатели (характеристики) предмета государственной закупки не должны содержать ссылок на конкретные товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, конкретный источник происхождения товара (работы, услуги) и его производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя).

Если такие ссылки вызваны отсутствием конкретного способа описания требований к предмету государственной закупки, то технические показатели (характеристики) должны содержать слова «или аналог». Исключение составляют случаи, когда использование аналогов недопустимо в целях обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (выполненными работами, оказанными услугами).

17. Объем (количество) однородных товаров (работ, услуг), составляющих предмет государственной закупки, не может составлять менее квартальной потребности в них, предусмотренной годовым планом государственных закупок. Допускается в ходе процедуры государственной закупки или исполнения договора изменение объема (количества) предмета государственной закупки, но не более чем на десять процентов, если это предусмотрено условиями проведения процедуры государственной закупки или договором.

Предмет государственной закупки и его объем (количество) могут распределяться по частям (лотам) в целях подачи предложений участниками на любую из таких частей (лотов).

Не допускается объединять в предмете государственной закупки или его части (лоте):

технологически и функционально не связанные друг с другом неоднородные товары (работы, услуги), в том числе в целях исключения возможности добросовестной конкуренции среди поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

товары (работы, услуги), включая однородные товары (работы, услуги), сведения, о части которых составляют государственную тайну.

18. Извещение составляется на государственном или русском языке, а при необходимости и на других языках и должно содержать:

1) наименование вида процедуры государственной закупки;

2) описание предмета государственной закупки, включая объем (количество), а также срок (сроки) и место поставки или приобретения иным способом товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом государственной закупки;

3) наименование, место нахождения заказчика, а также организатора в случае его участия в организации и проведении процедуры государственной закупки, адрес электронной почты и (или) сайта в сети «Интернет» заказчика и организатора;

4) указание источника финансирования государственной закупки;

5) указание сроков, места и порядка получения документов, представляемых участнику для подготовки предложений, а также информацию о цене таких документов в случае, если заказчиком (организатором) такая цена установлена;

6) указание срока для подготовки и подачи предложений, а также места их подачи;

7) требования к составу участников;

8) требования к квалификационным данным участников, включая перечень документов и сведений для их проверки, в случае, если заказчик (организатор) проводит такую проверку;

9) порядок участия в процедуре государственной закупки субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) фамилии, имена, отчества, номера телефонов работников заказчика (организатора), определенных для осуществления контактов с участниками либо иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

11) требование о предоставлении конкурсного обеспечения и указание его размера, если заказчиком (организатором) установлено такое требование;

12) иные сведения в соответствии с законодательством о государственных закупках.

В целях обеспечения гласности и прозрачности процесса государственных закупок заказчик (организатор) размещает приглашение на официальном сайте (за исключением случаев проведения процедуры закупки из одного источника), а также вправе дополнительно разместить такое приглашение в средствах массовой информации.

Приглашения к участию в процедурах государственных закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, на официальном сайте не размещаются. К участию в таких процедурах государственных закупок потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители) приглашаются индивидуально.

19. Приглашение считается размещенным со дня его размещения на официальном сайте. До размещения приглашения на официальном сайте, его размещение в средствах массовой информации, а равно направление индивидуального приглашения потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), в том числе для ознакомления, не допускаются.

Заказчик (организатор) до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе изменить и (или) дополнить приглашение, за исключением изменения предмета государственной закупки, требований к составу участников, а также требований к квалификационным данным участников. При этом срок для подготовки и подачи предложений при необходимости изменяется и со дня размещения таких изменений и (или) дополнений должен составлять не менее пятнадцати календарных дней при проведении открытого и закрытого конкурсов.

По истечении срока для подготовки и подачи предложений изменения и (или) дополнения в приглашение не допускаются.

Заказчик (организатор) вправе отменить процедуру государственной закупки на любом этапе ее проведения в случае отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), возникновения необходимости внесения изменений и (или) дополнений в предмет государственной закупки, требования к составу участников, требования к квалификационным данным участников, а также в случае выявления заказчиком (организатором) нарушений при организации и проведении процедуры государственной закупки.

Изменения и (или) дополнения в извещение, а также сообщение об отмене процедуры государственной закупки должны быть размещены на официальном сайте, а также в средствах массовой информации, в которых было размещено это приглашение.

20. Срок для подготовки и подачи предложений должен составлять в случае проведения:

открытого конкурса - не менее двадцати календарных дней со дня размещения извещения на официальном сайте;

закрытого конкурса - не менее тридцати календарных дней со дня направления индивидуального приглашения потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

При проведении процедуры закупки из одного источника срок для подготовки и подачи предложений определяется заказчиком (организатором) по собственному усмотрению.

21. При проведении повторных процедур государственных закупок, срок для подготовки и подачи

предложений может быть сокращен заказчиком (организатором), но не более чем вдвое минимального срока, определенного пунктом 20 настоящего Положения.

Заказчик (организатор) в период до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе по собственному усмотрению или по обоснованной просьбе участника продлить такой срок. О продлении срока для подготовки и подачи предложений извещаются все участники. При этом соответствующее изменение в приглашение размещается на официальном сайте, а также в средствах массовой информации, в которых было размещено это приглашение.

22. Документы, представляемые участнику для подготовки предложения, составляются заказчиком (организатором) на государственном или русском языке, а при необходимости и на других языках.

Предложения составляются участниками на государственном или русском языке.

23. Обмен документами и сведениями осуществляется в письменной форме посредством почтовой или факсимильной связи, доставки курьером, если иное не установлено настоящим Положением и иными актами законодательства о государственных закупках.

Подача предложения осуществляется на бумажных носителях в закрытом конверте. Подача предложений посредством факсимильной связи не допускается.

Заказчик (организатор) вправе требовать представления оригиналов переданных с помощью факсимильной связи документов посредством почтовой связи, доставки курьером.

Избранные формы обмена документами и сведениями должны быть общедоступными и не ограничивать возможности потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) принять участие в процедуре государственной закупки.

24. Договор между заказчиком и участником-победителем (участником процедуры закупки из одного источника) заключается на условиях, указанных в предложении такого участника и документах, представляемых участнику для подготовки предложения. В случае, если срок производства закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг) составляет более года, договор заключается на необходимый срок, но его исполнение должно осуществляться в пределах годовых ассигнований, предусмотренных для этих целей и уточняемых при необходимости ежегодно в договоре.

Договор должен содержать обязательное условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных этим договором, а также обязательные условия о порядке оплаты и осуществления заказчиком приемки результата государственной закупки на его соответствие по объему (количеству), комплектности, качеству и иным требованиям, установленным договором.

25. Договор может содержать условие о предоставлении обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора устанавливаются в проекте договора и документах, представляемых участнику для подготовки предложения.

Размер обеспечения исполнения договора не должен превышать двадцати процентов от цены договора, если иное не установлено законодательством о государственных закупках.

Обеспечением исполнения договора могут быть банковская гарантия, перечисление заказчику денежных средств, иные формы обеспечения исполнения обязательств, определяемые Кабинетом Министров Республики Абхазия.

В случае, если проектом договора и документами, представляемыми участнику для подготовки предложения, было предусмотрено предоставление обеспечения исполнения договора, участник-победитель (участник процедуры закупки из одного источника) предоставляет такое обеспечение одновременно с подписанным проектом договора.

В случае неисполнения обязательств, в обеспечение исполнения которых предоставлено обеспечение исполнения договора, денежные средства перечисляются в соответствующий бюджет, за счет средств которого предусмотрено осуществление государственной закупки.

26. Договор между заказчиком и участником-победителем, за исключением процедуры закупки из одного источника, подлежит заключению по истечении срока для обжалования решения о выборе участника-победителя, установленного пунктом 53 настоящего Положения, а если имело место обжалование - после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в течение двадцати календарных дней.

Не допускается изменение условий договора на стадии его заключения или исполнения в части объема (количества) предмета государственной закупки, цены и срока его исполнения, за исключением случаев:

1) изменения объема (количества) предмета государственной закупки в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения. В этом случае стоимость товаров (работ, услуг) изменяется пропорционально изменению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого изменения;

2) изменения цены договора, если изменение стоимости приобретаемых сырья, материалов, комплектующих и иных товаров (работ, услуг) невозможно было предусмотреть в начале процедуры государственной закупки, а также в связи с изменением законодательства;

3) увеличения срока исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по инициативе заказчика после оплаты полностью или частично обязательств по договору, если необходимо изменение конструктивных, технологических решений, требующих от поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительного времени для поставки или реализации иным способом товара (работы, услуги).

27. Процедура государственной закупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов) предмета государственной закупки признается несостоявшейся по истечении срока для подготовки и подачи предложений в случае, если:

1) участник-победитель не определен (подано только одно предложение (за исключением процедуры закупки из одного источника), не представлены предложения, в результате рассмотрения и отклонения предложений осталось менее двух предложений, отклонены все предложения;

2) участник-победитель (участник процедуры закупки из одного источника) отказался от заключения договора;

3) жалоба участника либо иного юридического лица или индивидуального предпринимателя, признана обоснованной, и уполномоченный орган распорядился прекратить процедуру государственной закупки, и обязал заказчика (организатора) провести повторную процедуру государственной закупки или процедуру закупки из одного источника.

28. В случае признания процедуры государственной закупки несостоявшейся заказчик (организатор) вправе провести:

1) повторную процедуру государственной закупки;

2) процедуру закупки из одного источника по согласованию с уполномоченным органом по государственным закупкам.

29. Заказчик (организатор), если иное не установлено настоящим Законом, извещает в течение трех рабочих дней:

всех участников - со дня принятия решения обо всех изменениях, вносимых в документы, представляемые участнику для подготовки предложения, а также о выборе участника-победителя, заключении договора, об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся путем размещения информации на официальном сайте;

участников, предложения которых отклонены, – со дня принятия решения о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся путем размещения информации на официальном сайте;

любого из участников по его запросу - после получения запроса.

30. Заказчик (организатор) размещает в открытом доступе на официальном сайте сообщение о результате процедуры государственной закупки, извещение о проведении которой подлежит размещению, в течение трех рабочих дней с момента наличия такого результата.

Сообщение о результате процедуры государственной закупки должно содержать:

1) наименование вида процедуры государственной закупки;

2) описание предмета государственной закупки, включая объем (количество);

3) наименование (фамилию, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя), место нахождения и идентификационный номер налогоплательщика заказчика, а также организатора в случае его участия в организации и проведении процедуры государственной закупки;

4) дату заключения договора либо дату принятия решения об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся;

5) наименование (фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя), место нахождения и идентификационный номер налогоплательщика участника, с которым заключен договор, в случае, если такой договор заключен;

6) цену заключенного договора в случае, если договор заключен;

7) наименование (фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя), место нахождения и идентификационный номер налогоплательщика каждого из иных участников.

31. Заказчик (организатор) ведет дело по процедурам государственных закупок и хранит его в течение пяти лет. В дело по процедурам государственных закупок должны быть включены документы, представляемые участнику для подготовки предложения, извещения, протоколы заседаний комиссии, предложения, договор, а также иные документы, определяемые уполномоченным органом.

32. При прочих равных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в Республике Абхазия, гарантируется преимущественное право заключения контракта при участии в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг), не превышающих 1 млн. рублей.

В отдельных случаях, предусмотренных конкурсной документацией, при равных условиях участникам процедуры государственных закупок товаров, работ и услуг, зарегистрированным в Республике Абхазия могут предоставляться преференции.

Если предмет государственной закупки и его объем (количество) могут распределяться по частям (лотам), формируются части (лоты), одна из которых должна составлять не более десяти процентов объема (количества) этого предмета государственной закупки. Участниками по такой части (лоту) могут выступать только субъекты малого и среднего предпринимательства, предлагающие товары (работы, услуги) собственного производства согласно указанному в настоящем пункте перечню. В случае отмены процедуры государственной закупки или признания ее несостоявшейся по такой части (лоту) ее объем (количество) включается в иные соответствующие части (лоты) предмета государственной закупки либо проводится новая процедура государственной закупки, участниками которой могут быть и иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Глава 4. Открытый конкурс

33. Открытый конкурс - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, в рамках которого любой заинтересованный потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель) может представить свое предложение.

Открытый конкурс применяется в обязательном порядке для товаров (работ, услуг) определенных в приложении №1 к настоящему Постановлению, в том случае, если сумма разового контракта по конкурсу превышает 200 тыс. рублей для республиканского бюджета и внебюджетных фондов, либо 100 тыс. рублей для бюджетов местных органов власти

34. Конкурсные документы утверждаются заказчиком (организатором) до размещения извещения. Конкурсные документы должны содержать:

1) сведения, указываемые в извещении, в том числе описание предмета государственной закупки, включая объем (количество), а также срок (сроки) и место поставки или приобретения иным способом товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом государственной закупки;

2) описание частей (лотов) предмета государственной закупки, если допускается подача предложений на такие части (лоты);

3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара (работы, услуги), обслуживанию товара, расходам на эксплуатацию товара;

4) проект договора (в случае, если предмет государственной закупки разделен на части (лоты), - проект договора в отношении каждой части (лота) и срок его заключения;

5) требования к содержанию и форме предложения, сроку его действия;

6) формулу расчета цены предложения;

7) наименование валюты, в которой должна быть выражена цена предложения;

8) порядок подачи предложений;

9) порядок разъяснения конкурсных документов, включая срок, в течение которого заказчик (организатор) обязан ответить на запрос о разъяснении конкурсных документов;

10) указание срока, места и порядка открытия предложений;

11) критерии, способ оценки и сравнения предложений;

12) наименование валюты и при необходимости обменный курс, которые будут использованы для оценки и сравнения предложений, а также заключения договора;

13) указание актов законодательства о государственных закупках, в соответствии с которыми проводится процедура государственной закупки.

Конкурсные документы могут содержать требования к конкурсному обеспечению и (или) обеспечению исполнения договора, другие требования в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

35. Конкурсные документы размещаются заказчиком (организатором) одновременно с извещением на официальном сайте. До размещения извещения на официальном сайте представление конкурсных документов, в том числе для ознакомления, не допускается.

Заказчик (организатор) вправе по собственной инициативе либо по запросу какого-либо участника, изменить и (или) дополнить конкурсные документы до истечения срока для подготовки и подачи предложений. При этом срок для подготовки и подачи предложений продлевается, чтобы со дня размещения таких изменений и (или) дополнений на официальном сайте этот срок составлял не менее пятнадцати календарных дней, а при проведении повторного открытого конкурса - не менее пяти рабочих дней.

Любой участник, не позднее пяти рабочих дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе обратиться к заказчику (организатору) с запросом о разъяснении конкурсных документов. Заказчик (организатор) обязан ответить на запрос о разъяснении конкурсных документов в сроки, указанные в конкурсных документах и позволяющие потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю) своевременно подготовить и подать предложение.

Содержание запроса о разъяснении конкурсных документов и ответ на него (без указания лица, направившего запрос) заказчик (организатор) размещает на официальном сайте.

36. Заказчик (организатор) может устанавливать требование к участникам о предоставлении конкурсного обеспечения в качестве обеспечения исполнения обязательств о том, что:

участник по истечении срока для подготовки и подачи предложений не отзовет свое предложение или не внесет в него изменений и (или) дополнений (за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и неточностей по предложению заказчика (организатора);

участник-победитель не откажется от подписания договора;

участник-победитель не нарушит срока подписания договора;

участник-победитель предоставит обеспечение исполнения договора, если такое требование будет установлено в конкурсных документах.

37. Размер конкурсного обеспечения не должен превышать пяти процентов цены предложения.

Конкурсным обеспечением могут быть банковская гарантия, перечисление заказчику (организатору) денежных средств, иные формы обеспечения исполнения обязательств, определяемые Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Конкурсное обеспечение предоставляется участником одновременно с подачей предложения. При этом срок его действия должен быть больше срока действия предложения не менее чем на тридцать календарных дней.

38. Конкурсное обеспечение возвращается в течение трех рабочих дней предоставившему его участнику, если им не нарушены условия, указанные в пункте 36 настоящего Положения, в случае:

- отзыва предложения участником до истечения срока для подготовки и подачи предложений;

- заключения договора либо отмены открытого конкурса или признания его несостоявшимся;

- истечения срока действия конкурсного обеспечения.

39. В случае неисполнения обязательств, в обеспечение исполнения которых предоставлено конкурсное обеспечение, денежные средства перечисляются в соответствующий бюджет, за счет средств которого предусмотрено осуществление государственной закупки.

40. Предложение подается участником в запечатанном конверте в сроки, указанные в извещении, в порядке, установленном конкурсными документами.

Предложение должно содержать:

1) наименование (фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя), место нахождения и индивидуальный номер налогоплательщика;

2) документы и сведения, указанные в конкурсных документах;

3) согласие участника с условиями проекта договора, который приложен к конкурсным документам.

Регистрацию предложений в порядке их поступления осуществляет заказчик (организатор) торгов. Участники, заказчик (организатор) обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в предложениях.

41. Подача предложений по истечении срока для подготовки и подачи предложений не допускается. До истечения срока действия предложения заказчик (организатор) может предложить участнику продлить такой срок.

Участник вправе:

отказаться от продления срока действия предложения, не теряя права на возврат конкурсного обеспечения;

продлить срок действия своего предложения, продлив срок действия конкурсного обеспечения или предоставив новое конкурсное обеспечение с учетом продленного срока.

Участник, не продливший срок действия конкурсного обеспечения или не предоставивший новое конкурсное обеспечение, считается отказавшимся от продления срока действия предложения.

Участник имеет право внести изменения и (или) дополнения в предложение или отозвать его до истечения срока для подготовки и подачи предложений.

42. Открытие предложений производит комиссия в момент истечения срока для подготовки и подачи предложений в порядке и месте, указанных в конкурсных документах.

При открытии предложений вправе присутствовать участники или их представители.

Наименование (фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя), место нахождения и индивидуальный номер налогоплательщика каждого участника, предложение которого открывается, цена такого предложения, включая возможные скидки, а также сведения о присутствующих участниках или их представителях объявляются при открытии предложений и заносятся в протокол заседания комиссии. Протокол вскрытия конвертов с предложениями размещается на официальном сайте на следующий рабочий день.

43. Рассмотрение предложений на их соответствие требованиям конкурсных документов осуществляет комиссия. Проведение переговоров между комиссией и участниками в отношении поданных ими предложений не допускается.

Комиссия может просить участников дать разъяснения по их предложениям, но не вправе допускать изменения сути предложений. Не допускаются изменение цены предложения или внесение других изменений и (или) дополнений, вследствие которых предложение, не соответствующее требованиям конкурсных документов, стало бы соответствовать этим требованиям (за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и устранения неточностей по предложению заказчика (организатора).

Комиссия вправе отклонить все предложения до выбора участника-победителя в случае отсутствия необходимого объема финансирования, нецелесообразности уменьшения объема (количества) предмета государственной закупки, предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения.

Комиссия отклоняет предложение, если:

1) предложение не отвечает требованиям конкурсных документов;

2) участник, представивший его, отказался исправить выявленные в нем ошибки, включая арифметические, и (или) устранить неточности по предложению заказчика (организатора);

3) участник, представивший его, не соответствует требованиям к квалификационным данным, указанным в конкурсных документах;

4) участник, представивший его, в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения не может участвовать в открытом конкурсе;

5) участник, представивший его, внес изменения и (или) дополнения в предложение по истечении срока для подготовки и подачи предложений (за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и устранения неточностей по предложению заказчика (организатора);

6) установит, что участником, представившим его, направлены недостоверные документы и сведения;

7) участник-победитель, представивший его, не выполняет установленные в конкурсных документах требования, предшествующие подписанию договора.

44. Оценка и сравнение предложений при проведении открытого конкурса осуществляются комиссией при наличии не менее двух участников, соответствующих требованиям конкурсных документов к ним и представивших предложения, соответствующие конкурсным документам, в целях выбора наиболее выгодного предложения. Критериями оценки и сравнения предложений являются в случае государственной закупки:

товаров – цена предложения, срок поставки или приобретения иным способом, условия оплаты, эстетические, функциональные и технические характеристики, качество, возможность и стоимость технического обслуживания и ремонта, другие критерии;

работ и услуг - цена предложения, качество, срок выполнения работ (оказания услуг), условия оплаты, опыт участника и другие критерии.

Критерии оценки и сравнения предложений должны быть объективными и (или) поддаваться количественной оценке. Путем установления процентного соотношения между критериями определяется удельный вес каждого из них. Удельный вес критерия «цена предложения» должен составлять не менее сорока процентов.

Использование критериев и способов оценки и сравнения предложений, не установленных конкурсными документами, не допускается.

45. В результате оценки и сравнения предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности. Участник, представивший предложение, которому присвоен порядковый номер 1 (первое место), определяется участником-победителем.

Если предложение участника-победителя отклоняется, комиссия может определить участником-победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место).

46. Протокол о выборе участника-победителя или ином результате открытого конкурса заказчик (организатор) размещает на официальном сайте в течение трех рабочих дней. В протоколе указываются:

1) наименование (фамилия, имя, отчество), данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя), место нахождения и идентификационный номер налогоплательщика участника-победителя;

2) цена предложения участника-победителя;

3) срок, предусмотренный пунктом 53 настоящего Положения, в течение которого участники при необходимости могут обжаловать решение о выборе участника-победителя;

4) срок заключения договора;

5) результаты оценки и сравнения предложений.

После заключения договора либо отмены открытого конкурса или признания его несостоявшимся все соответствующие сведения размещаются на официальном сайте.

Глава 5. Закрытый конкурс

47. Закрытый конкурс - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, участниками которого могут быть только потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), приглашенные индивидуально заказчиком (организатором) путем извещения.

Закрытый конкурс применяется в случае, если сведения о государственных закупках составляют государственную тайну, для нужд Министерства внутренних дел Республики Абхазия, Министерства обороны Республики Абхазия, Службы Государственной Безопасности Республики Абхазия.

Закрытый конкурс проводится в порядке, установленном настоящим Положением для открытого конкурса, с учетом особенностей, определенных настоящей главой.

48. Количество участников, приглашаемых к участию в закрытом конкурсе, должно обеспечивать добросовестную конкуренцию с учетом времени и расходов, необходимых для рассмотрения, оценки и сравнения большого числа предложений.

Информация о закрытом конкурсе не подлежит размещению на официальном сайте и в средствах массовой информации, а доводится его участникам индивидуально.

Участники не допускаются к открытию предложений, поступивших на закрытый конкурс.

Глава 6. Иные виды процедур государственных закупок

49. Процедура закупки из одного источника - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, при котором заказчик (организатор) предлагает заключить договор только одному потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю). Предложение заключить договор двум и более поставщикам (подрядчикам, исполнителям) допускается, если предмет государственной закупки разделен на части (лоты).

Процедура закупки из одного источника может проводиться в случаях приобретения товаров, работ и услуг, не подпадающих под процедуру открытого или закрытого конкурса в соответствии с настоящим Положением.

Заказчик (организатор) на основании результатов изучения конъюнктуры рынка и предварительных переговоров с известными ему поставщиками (подрядчиками, исполнителями) определяет поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения договора. Если предмет государственной закупки разделен на части (лоты), количество поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определяется количеством частей (лотов).

Допускается проведение переговоров между заказчиком (организатором) и участником (участниками).

Глава 7. Защита прав и законных интересов лиц при проведении процедур государственных закупок и ответственность за нарушение законодательства о государственных закупках

50. Если действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, нарушают права и законные интересы участника, он вправе обратиться соответственно к заказчику (организатору), с заявлением о прекращении таких действий (бездействия) и об устранении их результатов и (или) об отмене решений.

Заказчик (организатор) принимает решение по заявлению участника не позднее пяти рабочих дней после получения такого заявления и оформляют его в письменном виде. Это решение должно содержать указание основания его принятия и при необходимости предусматривать меры, которые должны быть приняты. Решение должно быть направлено заявителю в течение двух рабочих дней после его принятия.

51. Участник вправе в установленном настоящей главой порядке подать жалобу в уполномоченный орган и (или) в суд на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, в случае нарушения их прав и законных интересов.

52. Жалоба в уполномоченный орган по государственным закупкам подается в письменном виде и должна содержать:

1) наименование (фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя), место нахождения и идентификационный номер налогоплательщика участника, подающего жалобу, либо его представителя, номер контактного телефона;

2) наименование (фамилию, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя), место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика и номер контактного телефона заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, действия (бездействие) и (или) решения которых обжалуются;

3) наименование вида процедуры государственной закупки, указание источника финансирования государственной закупки;

4) суть обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений;

5) документы и сведения, подтверждающие обоснованность жалобы, с указанием юридических фактов и иных обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии законодательству, о государственных закупках обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений.

Жалоба подписывается участником либо его представителем. К жалобе, подаваемой представителем участника, должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание жалобы.

53. Жалоба в уполномоченный орган может быть подана:

в отношении извещения и документов, входящих в состав извещения, в течение срока для подготовки и представления предложений;

в иных случаях - не позднее десяти рабочих дней со дня опубликования протокола о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся.

Участник вправе подать жалобу в уполномоченный орган по государственным закупкам в случае, если договор не заключен, в том числе если заказчик (организатор) не принял в установленный срок решения по результатам рассмотрения заявления такого лица либо такое лицо не удовлетворено принятым решением по рассмотрению его заявления.

Участник, подавший жалобу, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы. Лицо, отозвавшее поданную жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов.

54. Порядок рассмотрения жалоб определяется уполномоченным органом по государственным закупкам.

По требованию уполномоченного органа заказчик (организатор) и участник представляют документы, имеющие отношение к жалобе.

Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в уполномоченный орган по государственным закупкам возражение на решение по жалобе не позднее, чем два рабочих дня после опубликования подобного решения.

Заказчик не вправе заключать договор до принятия решения по результатам рассмотрения жалобы и истечения срока получения возражений по решению.

Уполномоченный орган по государственным закупкам на коллегиальной основе рассматривает жалобу, принимает решение по результатам ее рассмотрения и оформляет его в письменном виде. Срок рассмотрения жалобы не может превышать срока приостановления процедуры государственной закупки. В случае необходимости продлевается срок заключения договора.

55. Уполномоченный орган по государственным закупкам по результатам рассмотрения жалобы вправе принять одно либо несколько из следующих решений:

1) обязать совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующие законодательству о государственных закупках;

2) отменить незаконное решение;

3) распорядиться о прекращении процедуры государственной закупки и обязать заказчика (организатора) провести повторную процедуру государственной закупки или процедуру закупки из одного источника;

4) признать жалобу необоснованной;

5) разрешить заключение договора.

О принятом решении по результатам рассмотрения жалобы извещается лицо, подавшее жалобу.

Разрешение заключить договор направляется уполномоченным органом по государственным закупкам заказчику в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Решение уполномоченного органа по государственным закупкам может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

56. Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается лицу, подавшему ее, в случае, если жалоба:

- не соответствует требованиям, установленным пунктом 52 настоящего Положения;

- подана по истечении сроков, указанных в пункте 53 настоящего Положения;

- на те же действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным органом либо судом.

57. В случае поступления жалобы в уполномоченный орган процедура государственной закупки приостанавливается.

Срок приостановления процедуры государственной закупки не может превышать 14 календарных дней и не подлежит продлению.

58. Процедура государственной закупки, проведенная с нарушением законодательства о государственных закупках, может быть признана судом недействительной по иску заинтересованного лица.

Признание процедуры государственной закупки недействительной влечет недействительность договора, заключенного по результатам такой процедуры.

Приложение № 1

к Постановлению Кабинета

Министров Республики Абхазия

от «___» ___________ 2015 года №_____

ПЕРЕЧЕНЬ

товаров (работ, услуг), для приобретения которых применение порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд является обязательным

1. Строительно-монтажные работы, дорожно-строительные работы, капитальный и текущий ремонт, реконструкция

2. Проектно-изыскательские работы

3. Закупка продуктов питания

4. Закупка медикаментов, изделий медицинского назначения и медоборудования

5. Приобретение специальной техники и транспортных средств

6. Приобретение мебели

7. Горюче-смазочные материалы

«Abkhazinform.com», 19.03.2015 г.

«Наша задача - объединить все общество, сделать то, что не может сделать власть, и защищать интересы всего народа и государства», - герой Абхазии Лесик Цугба

Республиканская политическая партия «Амцахара», являющаяся в настоящее время единственной организованной и структурированной оппозиционной политической силой, готовится к съезду. Проведение съезда запланировано на 16 апреля.

В эти дни проходят районные конференции партии.

В четверг, 12 марта, актуальные проблемы общественно-политической и экономической жизни республики, а также вопросы подготовки к съезду, обсуждались на конференции в Гудауте.

Председатель Гудаутского отделения партии Герой Абхазии Лесик Цугба акцентировал внимание на тех действиях властей республики, которые, по мнению «Амцахара», вызывают серьезную обеспокоенность в обществе.

«С мая прошлого года наша страна вошла в тяжелый период политических потрясений. Десять лет боровшаяся за власть оппозиция фактически совершила государственный переворот. Эти её действия растоптали нашу Конституцию, раскололи народ, внедрили в политический уклад нашей страны опасную болезнь, которая может разрушить Абхазскую государственность», - заявил он.

По словам Цугба, ни в Гудаутском районе, ни во всей Абхазии никто не забыл, какие лозунги выдвигали бывшие оппозиционеры, когда обвиняли свергнутого президента.

Во-первых, они обвиняли власти во главе с Александром Анквабом в том, что Абхазия сидит на российской финансовой игле, несмотря на то, что у нас есть свои внутренние резервы, что российская финансовая помощь не направляется на развитие реального сектора экономики.

На деле, после майских событий 2014 года, Абхазия стала финансово еще больше зависеть от России.

«Теперь от нашего стратегического партнера нынешняя власть требует в два раза больше денег. Страна два месяца жила без Государственного бюджета – власть не могла его составить, ждала обещаний из Москвы. Наконец, бюджет принят. И что мы там видим? Где расходы на реальный сектор экономики? Где обещанные народу высокие зарплаты и пенсии? Что будет с экономикой вообще при нынешней инфляции?» - спрашивает ветеран войны Л. Цугба

«Из нового бюджета видно, что запланированные средства рассчитаны только на то, чтобы завершить строительство объектов, восстановление которых начала прежняя власть. Но, опять-таки, это все на бумаге. А реально денег нет. С большим трудом и задержкой выплатили зарплату силовым структурам. Не платят абхазские пенсии, не платят зарплату учителям. Ничего не строят – ни школы, ни детские сады, ни другие социальные объекты», - заметил выступавший.

Недоумение «Амцахара» вызывает то, что сейчас президент Рауль Хаджимба обещает ощутимые изменения через три года. «Возникает вопрос: если сам не можешь за год-два это сделать, то зачем надо было свергать законное правительство и президента? Ведь А. Анкваб тоже всего два года возглавлял государство. Означает ли это, что народ может так же попросить из кабинета самого Хаджимба через год - два?» - сказал Цугба.

«Амцахара» непонятно, почему в нарушение Конституции президент Хаджимба не обратился с ежегодным посланием к Парламенту.

«Если помните, нынешняя власть и ее сторонники обвиняли Александра Анкваба в том, что он лично контролирует восстановление объектов социальной инфраструктуры, даже анекдоты придумывали на эту тему. А что мы недавно услышали от президента Хаджимба? Он решил сам контролировать строительство! Что случилось за это время? Почему так быстро изменилось мнение?», - задает вопрос Л. Цугба.

Еще одно обвинение в адрес прежних властей касалось того, что они якобы раскололи общество на «своих» и «чужих».

По мнению Цугба, народ именно сейчас понял, что такое раскол в действительности. «В каждом районе и в каждом селе проводится кадровая зачистка, скоро не останется даже ни одного прежнего директора школы или детсада, везде назначаются сторонники власти. Посмотрите, кого привели в министерства, в другие учреждения и организации, в государственные компании. Везде или родственники, или революционеры. Но это еще полбеды. Хуже всего то, что они не имеют никакого представления о работе, которую обязаны выполнять!», - подчеркнул он.

Лесик Цугба считает, что первый пример раскола показал сам нынешний президент. «Вы помните, что перед выборами именно оппозиция, боясь проиграть, предложила всем кандидатам подписать Соглашение об объединении сил в будущем правительстве? И где эта коалиция? Где объединение? Кто сидит в правительстве? Это дезертиры, которые должны сидеть не там, а в другом месте. Но именно такие люди, по-видимому, нужны нынешней власти, чтобы легко было управлять ими, в нужный момент, припоминая об их прошлых грехах», - отметил Герой Абхазии.

Лидеров «Амцахара» интересует, что мешало президенту, декларирующему необходимость объединения народа, «с сентября прошлого года собрать и поговорить с различными партиями и общественными организациями, рассказать им о своих планах, показать, как он решительно настроен на объединение общества».

Цугба думает, что «ему мешает только одно - то, что это не входит в его планы, или же он не умеет быть лидером для всего народа, без разделения на «своих» и «чужих».

«Нашему народу бывшая оппозиция говорила, что Анкваб и его сторонники ведут Абхазию в состав Грузии, незаконно раздают паспорта грузинскому населению Восточной Абхазии. Что сейчас делают власти? Обещают выдать галцам новые документы - вид на жительство. Скажите, а в чем разница, какой документ ты даешь врагу, если он твой враг? Все очень просто: они боялись результатов выборов, им не нужно было, чтобы галцы голосовали. А разве это не те же галцы, которые голосовали на референдуме о независимости в 1999 году, выбирали президентов, и, прежде всего, Первого Президента Владислава Ардзинба, выбирали депутатов Парламента?», - сказал Цугба.

В своем выступлении руководитель Гудаутского районного отделения партии затронул вопросы коррупции, борьбы с наркоманией, аварий на дорогах, конституционной реформы, доступа к государственному телевидению и свободы слова, приграничного села Аибга и др.

«До прихода к власти они кричали, что государство захлестнула коррупция, что взятки берут все - от министров до сотрудников районных администраций. Может, так и было на самом деле? Тогда где пойманные и наказанные? Теперь, когда вся власть в их руках, у них нет ни одного факта, лишь преследование неугодных, чью причастность к преступлениям доказать они так и не могут. В то же время, они раздают должности своим сыновьям, братьям и даже братьям своих жен. Под шумок выпускают из-под ареста участников покушения на президента Анкваба. И это борьба с преступностью?», - поинтересовался Цугба.

«Сегодня все понимают, что митинговать и управлять государством - это совершенно разные по степени тяжести задачи», - отметил ветеран войны.

Лесик Цугба считает, что обо всех проблемах, которые есть в стране, надо говорить открыто.

«Наша задача - объединить все общество, сделать то, что не может сделать власть, и защищать интересы всего народа и государства. В апреле предстоит внеочередной съезд партии "Амцахара", на котором и мы, и те, кто действительно озабочен крайне сложной ситуацией в стране, должны дать всестороннюю объективную оценку положению в государстве», - подчеркнул Цугба.

Полный текст выступления Л. Цугба размешен на сайте партии «Амцахара»

«Apsny.ru», 13.03.2015 г.

«Рабочий визит Рауля Хаджимба в Адыгею завершился» - пресс-секретарь Президента Абхазии

В ходе визита Президента Абхазии в Республику Адыгея был проведен ряд встреч.

Рауль Хаджимба и Аслан Тхакушинов приняли участие в расширенной встрече с руководителями органов государственной власти, местного самоуправления и общественностью Адыгеи.

«Мы гордимся тем, что столетия наши народы объединены общим культурным пространством. В те военные успехи, которые сегодня есть у абхазов, немалый вклад внесли и наши добровольцы. Сегодня Абхазия -признанное государство и подписанный между РФ и РА Договор дает широкое поле для деятельности, отношения выходят на самый высокий уровень», - сказал Аслан Тхакушинов.

«Народы Адыгеи и Абхазии связывают вековые узы братства, дружбы и взаимопомощи. Абхазия никогда не забудет поддержку, оказанную нашему народу Адыгеей в суровые годы войны и блокады. Хочу передать низкий поклон от всего нашего народа матерям, воспитавшим этих самоотверженных героев» , - отметил в своем выступлении Рауль Хаджимба.

Президент Абхазии и глава Адыгеи приняли участие в митинге, посвященном первой годовщине воссоединения Крыма и Севастополя с Россией.

Митинг прошел в Майкопе. В нем приняло участие до 5 тысяч человек.

Выразить свою солидарность с крымчанами пришли глава Адыгеи Аслан Тхакушинов и Президент Абхазии Рауль Хаджимба. «Сегодня по всей России большое число людей вышли на митинги выразить Президенту РФ благодарность за его твердые убеждения и проявить солидарность с его политикой, делающей Российскую Федерацию мощной мировой державой», - сказал Аслан Тхакушинов.

В интервью СМИ он отметил, что акции поддержки крымчан в различных форматах проходили в течение года и были инициированы самими жителями региона.

«Каждый народ имеет право на свободное волеизъявление. Жители Крыма сделали свой выбор, и сегодня они с Россией. Мы всячески поддерживаем этот выбор, единство Крыма и России, где у нового субъекта есть будущее. Сегодня и Абхазии Россия оказывает всяческую помощь в становлении нашего государства. Уверен, российско-абхазские отношения и в дальнейшем будут только крепнуть», - подчеркнул Рауль Хаджимба.

Организаторами митинга выступили инициативная группа и региональное отделение Общероссийского общественного движения «Народный фронт «ЗА РОССИЮ».

После митинга глава Адыгеи Аслан Тхакушинов и Президент Абхазии Рауль Хаджимба пообщались с участниками акции - студентами из Абхазии, которые учатся в Майкопском государственном технологическом университете.

Далее Рауль Хаджимба и Аслан Тхакушинов встретились с ветеранами-добровольцами Отечественной войны народа Абхазии. «Всё, что происходило и происходит в Республике Абхазия, касается и нас. Когда братский народ нуждался в помощи, сыновья Адыгеи отправились на Отечественную войну народа Абхазии. Мы очень рады, что Абхазия стала самостоятельной страной», - сказал Аслан Тхакушинов.

Глава Республики Адыгея подчеркнул ту роль, которую добровольцы из Адыгеи сыграли в становлении современного Абхазского государства, и предложил почтить память погибших минутой молчания.

С Отечественной войны народа Абхазии не вернулись Адам Хуаде, Бислан Меретуков, Мурат Шовгенов, Сергей Крынин, Казбек Нехай, Рустем Хабаху, Алик Хатков, Михаил Сабиров, Сергей Диколенко, Мурат Шовгенов и Аслан Муков.

«Я преклоняюсь перед вами, перед памятью тех ребят, которые сложили головы, защищая Абхазию. Я уверен, что их кровь пролилась не напрасно. Ребята, которые пришли по зову своего сердца и встали рядом с нами, дали нам дополнительную силу и веру в то, что мы победим», - сказал Президент Абхазии.

Рауль Хаджимба подчеркнул, что народ Абхазии бережно хранит память о воинах из Адыгеи, а молодёжь страны знает их поимённо.

Всего в Отечественной войне народа Абхазии принимали участие около 180 добровольцев из Адыгеи. Их вклад в победу отмечен наградами: Адаму Хуадэ посмертно присвоено звание Героя Абхазии, десять кавалеров ордена Леона (пятеро - посмертно), 21 человек - медалью "За Отвагу" (пятеро - посмертно).

Также Рауль Хаджимба и глава Адыгеи посетили Северо-Кавказский филиал Государственного музея искусства народов Востока. Директор музея Нафисет Кушу познакомила гостей с виртуальным филиалом Русского музея и пригласила на постоянную экспозицию современного изобразительного искусства Северного Кавказа.

В ходе посещения музея Аслан Тхакушинов и Рауль Хаджимба ознакомились с постоянно действующей выставкой дизайнера Юрия Сташа. Автор рассказал о символах, которые несут в себе созданные им костюмы: война и мир, народный эпос и современность, природа и человеческие отношения.

Глава Адыгеи и Президент Абхазии побывали на экспозиции "Древности долины яблонь", где представлены находки археологов, сделанные на территории Республики Адыгея за последние три года. В очередном зале разместились образцы уже современного декоративно-прикладного искусства: резьба по дереву и кости, плетение, вышивка, работы из войлока.

Затем директор музея Нафисет Кушу познакомила гостей с виртуальным филиалом Русского музея и пригласила на постоянную экспозицию современного изобразительного искусства Северного Кавказа. В числе представленных здесь картин и произведений графики выставлены и две работы абхазского художника Рауфа Барцыц. Всего в фондах музея -восемь его работ.

На прощание стороны обменялись подарками. Работники музея вручили Президенту Абхазии картину Феликса Петуваша "Смотрящий на вершины" из частной коллекции, а также собрание сочинений адыгского писателя Нальбия Куёка. Абхазские гости, в свою очередь, подарили альбомы "Аиааира" и "Абхазия", посвящённые, соответственно, юбилею Победы в Отечественной войне народа Абхазии и красотам страны.

В ходе общения с журналистами Рауль Хаджимба и Аслан Тхакушинов подтвердили намерения дальнейшего сотрудничества, интеграции в различных областях деятельности.

Президент Абхазии рассчитывает нарастить темпы торгово-экономического сотрудничества с Республикой Адыгея, сообщает пресс-служба главы Адыгеи.

«Есть возможность развивать курортный бизнес, сотрудничать в аграрном секторе, какую-то часть продукции мы уже поставляем на рынок Адыгеи, но темпы торгово-экономического сотрудничества и объемы поставок нужно наращивать», - сказал в ходе общения с журналистами Президент Абхазии.

«Отношения должны развиваться практически во всех направлениях. Мы с большим желанием изучим имеющийся потенциал республики, будем использовать накопленный опыт отношений. Память нас возвращает к войне, но мы смотрим в будущее и хотим, чтобы оно состоялось. И его я вижу вместе с Россией и братскими народами Северного Кавказа», - подчеркнул Хаджимба.

В свою очередь, Аслан Тхакушинов отметил, что «имеет смысл рассмотреть возможности для создания общих проектов, программ, нацеленных на взаимовыгодное развитие, в первую очередь, экономическое».

Отвечая на вопрос о дороге из Карачаево-Черкесии в Абхазию, Президент Абхазии отметил, что эта тема поднималась во время встречи с Владимиром Путиным. Пока у Абхазии нет собственных ресурсов, чтобы полностью осилить проект, правительство Абхазии рассчитывает на финансовую поддержку из разных источников.

«Апсныпресс», 19.03.2015 г.

Презентация проекта этнокультурного парка прошла в Абхазском государственном музее

В Абхазском государственном музее ЗАО «Отхара» презентован проект этнокультурного парка в одноименном селе. В рамках мероприятия был продемонстрирован презентационный видеоролик.

Организатор проекта - инициативная группа под руководством советника Президента РА Владимира Зантария и начальника Управления культуры Гагрского района Славы Сакания. В составе группы - Астамур Логуа, Нури Ванача и Иуа Сакания.

Организаторами проекта озвучены результаты экономического анализа проекта, в качестве средства реализации проекта предложена система государственно-частного партнерства, в которой государству будет принадлежать контрольный пакет акций.

По словам Нури Ванача, в работе над проектом задействованы этнографы, историки, ремесленники, специалисты в области туризма и экономисты. По распоряжению главы администрации Гудаутского района, уже выделен земельный участок в селе Отхара.

На презентации присутствовали спикер парламента Валерий Бганба, президент академии наук Зураб Джапуа, главный эколог страны Савелий Читанава, члены союза писателей, этнографы, историки и другие представители абхазской научной интеллигенции.

«Апсныпресс», 19.03.2015 г.

Ангиохирурги из Адыгеи помогут абхазским коллегам

Сосудистые хирурги из Адыгеи в рамках рабочего визита обследуют семь пациентов отделения ангиологии и сосудистой хирургии Республиканской больницы, проходящих процедуру подготовки гемодиализа, сказал в интервью Sputnik министр здравоохранения Абхазии Андзор Гоов.

"Нам важно, чтобы пациенты Абхазии получали помощь в первую очередь на родине, так что приезд коллег из Адыгеи в нашу республику крайне необходим и важен", - подчеркнул глава абхазского Минздрава.

По словам Гоова, приезд ангиохирургов из Адыгеи состоялся в рамках соглашений о сотрудничестве между министерствами здравоохранения двух республик.

Руководитель отделения ангиохирургии Республиканской клинической больницы Адыгеи Мухаммед Борсов отметил, что делегация хирургов с большим энтузиазмом откликнулась на просьбу Министерства здравоохранения Абхазии.

"Адыгею и Абхазию связывает многолетняя дружба и братские отношения. Мы и в будущем хотим продолжить работу с Минздравом Абхазии и совместно решать вопросы и задачи медицины, пусть жители Абхазии чувствуют поддержку братского народа", - сказал Борсов.

Делегация сосудистых хирургов из Адыгеи прибыла в Абхазию 18 марта. В рамках двухдневного визита будут обследованы семь пациентов Республиканской больницы, проходящих подготовку к процедуре гемодиализа.

Врачи из Адыгеи проведут для абхазских сосудистых хирургов мастер-классы.

«Sputnik-abkhazia.ru», 19.03.2015 г.

Сначала необходимо поработать на имидж страны, а потом уже зарабатывать - Автандил Гарцкиа

На вопросы Апсныпресс отвечает и. о. министра по курортам и туризму РА Автандил Гарцкиа.

- Любое дело предваряет комплексный анализ, - сказал министр о начале своей деятельности на посту. - Основные параметры, по которым судят о перспективах туризма в стране, это: есть ли выход к морю, есть ли горы, реки, минеральные источники, исторические достопримечательности и т.п. В Абхазии есть все! Но это не значит, что туризм в стране будет развиваться сам по себе. В этой отрасли должны участвовать три стороны - принимающая, сами туристы и местные жители. Все взаимосвязаны. А государству важно правильно отрегулировать такие отношения.

Да, владельцы туристических объектов заинтересованы в доходах, но при этом им необходимо понимать, что от того, как они платят налоги, во многом зависит качество отдыха туристов, те впечатления, которые отдыхающие увезут с собой, а значит, и наполняемость туробъектов. Ведь именно бюджетные деньги тратятся на создание инфраструктуры: строительство дорог, уборку мусора, внешний облик городов, благоустройство пляжей, охрану правопорядка. А поведение населения, благожелательность и гостеприимство людей влияет на то, будут ли отдыхающие пользоваться их услугами: зайдут ли в кафе или магазин, сядут ли в такси. Но главное, приедут ли в эти места на следующий год. Кстати, во многих европейских странах правильное отношение к туристам начинают воспитывать у детей еще в школах. Потому что, гостеприимство, которое присутствует в менталитете нашего народа на бытовом уровне - это одно, а радушная встреча отдыхающих - совсем другое.

- Что является формулой успеха туристической отрасли для Абхазии?

- Для развития туризма важно все: и количество пансионатов, и развитие смежных отраслей экономики. Турист - это, прежде всего, потребитель того, что ему могут предложить в стране. Ведь, что интересно, прямых доходов от туризма не так много. Так, в мировой практике туристической отрасли для страны с численностью населения 240 тысяч человек, существует коэффициент 1:3, то есть, страна может обслужить втрое больше людей, чем проживает в самом государстве. Соответственно для Абхазии оптимальное число отдыхающих - от 800 тысяч до 1 млн. человек. Самый большой доход приносят объекты туристического размещения. В Абхазии зарегистрировано 73 таких организаций с 15 тысячами коек. В 2014 году в гостиницах и пансионатах Абхазии отдохнуло около 130 тысяч человек, которые принесли в казну государства в виде налогов 180 млн. рублей. Частный сектор принял приблизительно 500 тысяч отдыхающих, но бюджет пока от этого ничего не получил. Хотя, есть закон, по которому частники должны платить государству курортный сбор - 30 руб. с человека. Плюс к нам приезжает 200-250 тысяч человек на однодневные экскурсии в Новоафонскую пещеру и на озеро Рица. В доход страны попадает где-то 20% от стоимости билетов на этих объектах. Конечно, налоги - это, что называется, сборы с миру по нитке. Но посчитать нетрудно - прямых поступлений государство получает немного. Основные здесь - косвенные доходы, то есть деньги, которые попадают в оборот страны! Кроме того, с развитием туризма население получает рабочие места, а такие отрасли, как сельское хозяйство, связь, транспорт, торговля и многие другие - дополнительные перспективы. И уже оттуда налоги идут в бюджет. Поэтому формула успеха туристической отрасли простая - государство должно вкладывать деньги не в туризм, как таковой, а в развитие инфраструктуры: качество электроснабжения, строительство систем водопровода и канализации, благоустройство улиц и парков. А частный бизнес будет вкладываться в туризм. При этом важно, чтобы власти дали ему «зеленый свет» и подготовили площади для строительства отелей.

- Но, в таком случае, республике трудно конкурировать с такой близлежащей «туристической Меккой» как Сочи. Что думаете по этому поводу и каковы первоочередные задачи вашего ведомства?

- С одной стороны, соседние курортные регионы - это негативный фактор. Действительно, после Олимпиады сотни первоклассных объектов ждут в Сочи своих клиентов. При этом цены на все услуги сброшены максимально. Хотя, с другой, - это дает нам дополнительный поток экскурсантов. У республики есть свои «фанаты». Люди едут именно к абхазской природе, фруктам, пляжам, минеральным источникам, озерам, рекам и горным тропам. И наша задача - повысить уровень подготовки к курортному сезону. Совместно с другими структурами улучшить состояние пляжей, наладить подачу на туробъекты воды и электричества, проверить качество услуг и безопасности. Сначала необходимо поработать на имидж страны, а потом уже зарабатывать. Брендом Абхазии, «страны души», должно стать гостеприимство.

«Апсныпресс», 19.03.2015 г.

Сотрудники ТК "Континент" объявят голодовку

Сотрудники торгового комплекса объявят бессрочную голодовку, если ТК "Континент" до 25 марта не возобновит работу, говорится в обращении работников предприятия к президенту Абхазии Раулю Хаджимба и главе Гагрской администрации Беслану Барциц.

"Своим неучастием, отстраненностью и бессилием государство дало нам понять, что ему не нужно динамично развивающееся предприятие с иностранными инвестициями, как и не нужен российский инвестор, не нужны трудоустроенные граждане и налоги", - говорится в обращении.

Сотрудники "Континента" считают, что их волю и стремление к справедливости решили побороть измором, оставив без работы и средств к существованию на протяжении почти десяти месяцев.

"Никто из лиц, ответственных за принятия решений, связанных с приостановлением деятельности нашего предприятия, не позаботился о нас, не подумал о нас и не принял мер к трудоустройству оставшихся без работы сотрудников, как и не выплачена компенсация по факту простоя предприятия. Ответственности никто не несет", - заявили работники "Континента".

С 5 июня 2014 года из-за конфликта между соучредителями торговый комплекс был закрыт.

"Континент" - один из самых больших торговых центров в Абхазии, который начал свою работу после восстановления разрушенного здания универсама "Гагра" в 2004 году и обеспечивал работой более 130 человек.

«Sputnik-abkhazia.ru», 19.03.2015 г.

Цены на лекарства в аптеках не устраивают ни Минздрав, ни людей

«Мы должны обсудить нашу дальнейшую деятельность, поскольку то, что творится сегодня, не устраивает ни Минздрав, ни людей», - Андзор Гоов.

Основными обсуждаемыми темами на повестке дня были разработка законопроекта «О лекарственных средствах», взаимодействие между Минздравом и частными аптеками, формирование политики цен на лекарственные препараты и качество продукции, реализуемой в республике.

И. о. министра здравоохранения заявил, что между Минздравом и аптеками должно быть тесное взаимодействие, отметив при этом, что даже в сфере основополагающих законодательных актов в этом вопросе существуют проблемы.

«В плане мероприятий по реализации поручений, указанных в Договоре о союзничестве и стратегическом партнерстве с РФ, у Абхазии прописаны функции по праву оказания медицинской помощи и контролю в отношении медицинских изделий и фармпрепаратов. И мы будем приводить их в соответствие с нормами», - сообщил Гоов.

Руководитель Управления фармации Минздрава Ахра Аджба отметил, что со стороны Минздрава есть претензии по регулированию цен частными аптеками. «Есть перечень жизненно важных препаратов. По этому перечню мы должны устанавливать определенную цену», - отметил Аджба.

Кроме того, и. о. министра поднял проблемы расположения частных аптек на территории государственных лечебных учреждений, где они не должны осуществлять свою деятельность. А также о необходимости открытия круглосуточных аптек во всех регионах Абхазии.

«Апсныпресс», 19.03.2015 г.

В Министерстве экономики РА разрабатывается законопроект «О франчайзинге»

В Министерстве экономики прошло первое заседание рабочей группы по разработке законопроекта «О франчайзинге».

Министерством был представлен рабочий вариант этого законопроекта с целью сбора, обобщения, анализа и замечаний представителей рабочей группы.

Разрабатываемый законопроект - один из элементов механизма создания привлекательной инвестиционной среды в Республике Абхазия.

Как сообщает пресс-служба Министерства экономики, в рамках законопроекта местным и иностранным предпринимателям будет обеспечена возможность реализации инвестиционных проектов под эгидой широко известных брендов с использованием их навыков, ноу-хау и кадрового потенциала.

Сферами применения механизмов франчайзинга, в первую очередь, могут стать курортно-туристическая отрасль, сфера услуг, общественное питание и торговля.

В состав рабочей группы входят представители ТПП РА и Союза промышленников, предпринимателей и аграриев Абхазии.

«Апсныпресс», 20.03.2015 г.

Агентство инвестиционного развития РА и общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» подписали соглашения о сотрудничестве

Сегодня в конференц-зале Кабинета министров состоялась встреча на тему «Инвестиционные возможности Республики Абхазия», организованная по инициативе государственного учреждения «Агентство инвестиционного развития» Республики Абхазия (АИР РА). Во встрече участвовали представители общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».

Открывая встречу, генеральный директор АИР РА Гурам Делба подчеркнул, что это первое такое мероприятие и выразил надежду на то, что она будет полезной как для абхазских предпринимателей, так и для их российских коллег.

С приветственным словом к участникам встречи, от имени президента РА обратился вице-премьер, министр транспорта, энергетики с связи Виктор Хильчевский. Он поблагодарил руководство организации «Опора России» за участие в мероприятии.

«Надеюсь, что эта встреча послужит началом для взаимодействия и сотрудничества между предпринимателями России и Абхазии и принесет пользу как Республике Абхазия, так и Российской Федерации. Желаем участникам встречи плодотворной работы и претворения в жизнь всех намеченных планов», - сказал он.

Президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин отметил, что за каждым из приехавших в Абхазию предпринимателем стоят большие коллективы.

«Малый и средний бизнес в России начинался с нуля, и мы, понимая ваши проблемы, готовы помочь вам своим опытом и связями поднять экономику страны и благосостояние абхазского народа», - подчеркнул он.

Александр Калинин сообщил, что руководство организации «Опора России» привезло в подарок президенту Абхазии икону Владимирской Божьей Матери. «Эта икона всегда охраняла Москву, и мы надеемся, что она станет святым талисманом и для Абхазии», - сказал он.

Затем с информацией о приоритетных направлениях экономического развития республики выступила заместитель генерального директора АИР PA Милана Джопуа.

Управляющий директор по региональному развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций «ЭКСАР» Андрей Поляков выразил надежду на то, что эта встреча послужит хорошим стартом для подписания двусторонних соглашений и обеспечит надежное и эффективное сотрудничество между российским и абхазским бизнесом. Затем он привел примеры поддержки агентством экспортных кредитов из РФ.

Он напомнил, что выход на разного рода рынки, всегда чреват серьезными последствиями, по разным причинам срывается большое количество сделок. Страховое агентство «ЭКСАР» принимает на себя экспортные (внешнеэкономические) риски и дает гарантии под надежное их финансовое обеспечение за счет средств российского государства.

Андрей Поляков сообщил, что агентство обеспечивает финансовую поддержку по трем направлениям: 1) обеспечивает средствами покупателя (предоставляет кредит на покупку товара или сырья); 2) страхует инвестиции - вложение средств в создание того или иного предприятия (при этом агентство покрывает убытки на 90%); 3) финансирует поставщика (экспортера), предоставляя ему оборотные средства.

«Мы не предоставляем услуги, мы создаем возможности для привлечения инвестиций и финансирования экспорта в РА», - подчеркнул Андрей Поляков.

Заместитель председателя Правления РОСЭКСИМБАНКА Константин Аксенов (именно этот банк финансирует проекты) сообщил, что работа центра кредитной поддержки нацелена на работу с компаниями разного уровня, в том числе и с предприятиями малого и среднего бизнеса. Основным условием обеспечения кредитов для банка будет являться договор страхования агентства «ЭКСАР». В зависимости от проекта, процентная ставка может опускаться до 12-13%. Он отметил, что в 2014 году поддержка экспорта составила 4 млрд. рублей.

Президент «Опоры России» Александр Калинин напомнил, что их организация существует 14 лет.

«Процесс консолидации представителей малого и среднего бизнеса РФ был достаточно долгим. У предпринимателей всегда было много вопросов к власти, но в одиночку защищать свои права очень сложно, поэтому было принято решение создать площадку в масштабах всей страны и вести диалог с властью посредством общественной организации, - сказал А. Калинин.

Он сообщил что «Опора России» имеет свои филиалы в 90 субъектах РФ, в ней 400 тысяч членов, создано 5 млн. рабочих мест.

«Мы общаемся, делимся опытом предпринимательства в рамках всей страны и защищаем предпринимателей, в том числе и в плане принятия законов, имеющих отношение к этой сфере деятельности. У нас много специалистов и экспертов в разных областях экономики, которые всегда окажут помощь в решении тех или иных вопросов», - подчеркнул Александр Калинин.

Он призвал и абхазских предпринимателей объединиться, тогда будет легче общаться, инвестировать и поставлять товары.

Затем состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между АИР РА и «Опорой России». С абхазской стороны документ подписал Гурам Делба, с российской - Александр Калинин.

По окончании встречи Г. Делба сказал журналистам: «Вчера в Сочи состоялась встреча «Инвестиционные возможности Краснодарского края». Сегодня ее участников мы пригласили в Абхазию. Это делегаты из 131 региона России, свыше 150 человек, потенциальные инвесторы которые в состоянии сотрудничать с абхазскими компаниями. На нашей встрече также была представлена, тесно сотрудничающая с нами страховая компания «ЭКСАР». На мероприятии присутствовали Советник-посланник Роспосольства в Сухуме Г. Крылов, Торгпред России в Абхазии Ю. Айкин, Секретарь Торгпредства России в Абхазии Р. Рязанцев.

Сегодня у нас на стадии завершения три проекта: проект на 10 млн. рублей компании «Кодор» по разливу воды (они взяли кредит на приобретение новой линии) и два проекта строительной компании «Репруа», которая строит завод бетонных сооружений и закупает строительную технику».

Он так же сообщил, что на стадии рассмотрения находится пять проектов - это строительство кабельного завода, аквапарка и др.

«Это новое дело, как для нас, так и для российской стороны. Мы принимаем к рассмотрению и реализации только надежные проекты. Много заявок принимать сразу мы не можем, потому что пока сами учимся, а наши коллеги изучают ситуацию. Тем не менее, мы надеемся, что наша совместная работа поможет развитию предпринимательства в Абхазии», - сказал Гурам Делба.

В это же день участники встречи прошлись по Набережной Махаджиров и посетили Новый Афон, где ознакомились с местными достопримечательностями.

«Abkhazinform.com», 20.03.2015 г.

Артур Миквабия назначен главой Кабинета Министров

Президент Абхазии Рауль Хаджимба представил Кабинету Министров нового председателя правительства Абхазии Артура Миквабия.

"Мы дальше так жить не можем, этого требует обстановка. К конкретным персоналиям будут серьезные требования. Я очень верю в то, что и на своем месте все с новым руководителем сделают шаги для того, чтобы в стране произошли перемены", - отметил президент на экстренном заседании Кабинета Министров.

Назначенный премьер-министр поблагодарил президента за оказанное доверие, отметив, что перед ним поставлены очень сложные и ответственные задачи.

Миквабия Артур (Заур) Артемович родился 2 мая 1949 года в Сухуме. В 1978 году окончил Всесоюзный институт пищевой промышленности по специальности инженер-технолог хранения и переработки зерна. В 1986 году окончил Высшую партийную школу. В 1991 – 1992 гг. занимался предпринимательской деятельностью: был президентом холдинговой компании, в состав которой входили банк, торговый дом, страховое общество, инвестиционное управление.

С 1992 по 2004 год проживал в Москве, был региональным менеджером в нефтяной компании "ЮКОС".

В 2009 году избран депутатом Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия.

Женат, имеет двоих детей.

«Sputnik-abkhazia.ru», 20.03.2015 г.

Артур Миквабия намерен через несколько дней представить персональный состав нового кабинета министров

Новый премьер-министр Абхазии Артур Миквабия намерен через несколько дней представить персональный состав нового Кабинета министров.

«Я думаю, что я продолжу начатое вместе со всеми. Мое назначение было неожиданным. Думаю, что здесь можно и поздравлять, и сочувствовать», - сказал журналистам Артур Миквабия.

Премьер-министр пообещает поставить работу правительства «на современный лад».

Отвечая на вопрос о том, как он относится к заявлению его предшественника о несамостоятельности главы правительства, Артур Миквабия сказал: «Не знаю, что он имел ввиду. Что касается моих полномочий, естественно, я буду принимать решения, потому что я несу за это ответственность. Однако решения, идущие в разрез интересов государства, естественно, приниматься не будут».

Журналисты поинтересовались его отношением к проектам, предлагаемым бывшим главой правительства Бесланом Бутба, в частности о поставках питьевой воды в Крым, строительстве мусороперерабатывающего завода и других. Миквабия ответил, что пересмотрит эти экономические проекты и оставит экономически выгодные.

«Abkhazinform.com», 20.03.2015 г.

Народный совет ЛНР не будет обсуждать вопрос признания Абхазии

Народный совет Луганской народной республики не будет обсуждать в пятницу вопрос о признании независимости Абхазии, как было запланировано ранее, сообщает РИА Новости со ссылкой на представителя пресс-службы ЛНР.

По его словам, вопрос признания Абхазии исключен из проекта повестки дня заседания, назначенного на 13 марта.

Источник не назвал точных причин этого решения и не сказал, будет ли этот вопрос рассмотрен в дальнейшем.

Председатель парламента ЛНР Алексей Карякин во вступительном слове на пленарном заседании отметил, что для рассмотрения вопроса о признании независимости Абхазии необходимо подготовить ряд документов.

"Мы не можем в такой форме это делать. Нужно определенный пакет документов собрать… Я вынужден перенести этот вопрос на следующее заседание, скорее всего", - сообщил Карякин.

26 августа 2008 года Российская Федерация признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Это произошло после вооруженной агрессии Грузии против Цхинвала в начале августа. Независимость Абхазии признали также Никарагуа, Венесуэла, Науру, Тувалу и Вануату.

В начале апреля 2014 года жители Донецкой и Луганской областей Украины, не признавшие легитимность февральского государственного переворота на Украине, провозгласили создание "народных республик". После проведенных в мае референдумов они объявили о суверенитете и позже создали союз "Новороссия". Киев не признает ДНР и ЛНР.

«Sputnik-abkhazia.ru», 13.03.2015 г.

Главный архитектор: разная плитка на проспекте Аиааира - моя идея

Идея укладки разной плитки по проспекту Аиааира принадлежит начальнику Управления архитектуры администрации Сухума Тамаре Лакрба, об этом в интервью корреспонденту Sputnik сообщила сама Лакрба.

"Дело в том, что если по всей длине проспекта Аиааира покрытие будет монотонным, то пока люди от администрации дойдут до почты, это негативно отразится на их психологическом состоянии. Мы выбрали рисунок из той плитки, которая была закуплена. Я лично создала эти рисунки, чтобы была динамика. Плитка износостойкая и покрыта крошкой из натурального гранита", - сказала Лакрба.

Начальник Управления архитектуры столичной администрации Тамара Лакрба сказала о том, что глава администрации города Сухум Адгур Харазия поручил ей осуществлять контроль за работой по выкладке тротуарной плитки относительно дизайна плитки на проспекте Аиааира, способа укладки, размера газонов и тротуарной части.

Архитектор-дизайнер Кама Кация считает, что само по себе тротуарное покрытие на проспекте не самый плохой продукт на рынке отделочных материалов. Бетонное основание и базальтовая крошка сверху придают плитке дополнительную прочность, и, по ее мнению, она более экологичная.

"Она, однозначно, смотрится более эстетично, чем привычная бетонная брусчатка, однако я бы не стала злоупотреблять цветом и рисунком в контексте ансамбля одной улицы нашего города без внимания к конкретной архитектуре. В частности, если рассмотреть промежуток от администрации города до "Детского мира", то мы видим, что со стороны администрации цветовое решение выглядит довольно неудачно, в то же время это же покрытие, но со стороны "Детского мира" прекрасно сочетается с архитектурой", - сказала Кация.

По словам архитектора, довольно сложно использовать такую гамму и выиграть одновременно со всех точек зрения.

Житель города Сухум Леон Гуния считает, что обновление тротуарного покрытия - это крайне необходимая мера.

"Но, несмотря на это, меня смущает тот факт, что плитка на разных участках проспекта имеет различный узор. На мой взгляд, с точки зрения эстетического и более цельного восприятия облика города, было бы целесообразней выкладывать плитку, выдерживая единый стиль", - отметил Гуния.

Председатель Союза художников Абхазии Адгур Дзидзария считает, что состояние тротуаров влияет на образ жизни и привычки горожан.

"По нынешнему состоянию тротуары в подавляющем большинстве непригодны для перемещения по ним. Но тему тротуаров невозможно рассматривать в отдельности от коммуникаций, от дождевой канализации, которая когда-то была хорошо налаженной системой, а сегодня находится в полной разрухе. Отсюда затопление улиц во время дождя", - сказал художник.

По словам Дзидзария, в разнообразии плитки и способе кладки нет особой проблемы, если все делать с умом и вкусом.

"Должно соблюдаться главное условие - покрытие должно быть в исправности и отвечать первичному предназначению, то есть делать перемещение по городу удобным. У нас проблема в том, что на участке одного квартала можно встретить какие угодно препятствия: выбоины, подиумы, высотой 20 смот общего уровня тротуара, какие-то бордюры, строительный мусор, автостоянки и бурьян", - добавил он.

Работы по благоустройству тротуаров на центральной улице столицы начались в конце декабря 2014 года. Их завершение планируется в мае 2015 года. Новая тротуарная плитка будет выложена вдоль проспекта Аиааира до пересечения с улицей Воронова, что охватывает пять центральных кварталов Сухума. По словам начальника Коммунального управления администрации города Сухум Елены Атепиной, на замену тротуарного покрытия на проспекте Аиааира выделено более 10 миллионов рублей. На эти цели столичная администрация получила кредит в Национальном банке Абхазии. Стоимость квадратного метра плитки - 1480 рублей, сообщили в администрации города.

«Sputnik-abkhazia.ru», 18.03.2015 г.

Проект главного документа страны презентован в Кабинете Министров

Состоялась презентация проекта нового образца общегражданского паспорта гражданина Республики Абхазия и бланков вида на жительство РА, а также по техническому и программному переоснащению органов РА, задействованных в процессе выдачи документов, удостоверяющих личность.

Специалистами «Гознака» был представлен проект новой системы контроля и выдачи паспортов.

Как отметил и. о. премьер-министра Шамиль Адзынба, новые паспорта будут более качественные и с высокой степенью защиты.

На презентации присутствовало руководство Республики Абхазия и специалисты паспортно-визовой, таможенной и миграционной служб Абхазии.

Как сообщает пресс-служба Кабинета Министров, презентация для СМИ и представителей общественности состоится завтра, 19 марта, в 14:00 в конференц-зале Кабинета Министров Абхазии.

«Апсныпресс», 18.03.2015 г.

Туристическая сфера - это локомотив, двигающий экономику страны - Рауль Хаджимба

«Туристическая сфера - это локомотив, двигающий экономику страны. И сегодня нужно проработать вопросы успешного продвижения этого локомотива вперед», - отметил Рауль Хаджимба. По его словам, количество туристов, посетивших страну, возрастает, но, ни власти на местах, ни соответствующие ведомства к этому не готовы. В прошлом году количество туристов, отдохнувших в Абхазии, достигло 3 млн. человек. «Такого не было даже во времена Советского Союза. Думаю, и в этом году число отдыхающих не уменьшится», - сказал Президент.

Как отметил начальник Управления экономики Администрации Президента РА Адгур Ардзинба, «уже назрела необходимость разработать государственную программу комплексного развития туризма в Абхазии на долгосрочную и краткосрочную перспективу». При этом, по его словам, до сих пор невозможно определить точное количество приезжающих туристов. А те показатели, которые публикуются в официальных источниках, вызывают большие сомнения. Так, по официальной статистике, в 2014 году в республике побывало всего лишь 860 тысяч человек. Тогда как открытые данные Ростуризма говорят о том, что Абхазия входит в первую четверку стран, по посещаемости российскими туристами.

Президент РА поставил перед министерствами конкретные задачи и дал поручения:

«Министру сельского хозяйства совместно с Министерством экономики и Министерством по курортам и туризму провести анализ внешнеторгового оборота и выявить позиции, по которым республика сможет заместить импорт, исходя из объемов сельхозпродукции, выращиваемой в хозяйствах Абхазии. И представить соответствующие предложения, в том числе, по снятию барьеров доступа внутренних сельхозпроизводителей на рынки, объекты размещения и питания туристов.

Министру энергетики, транспорта и связи провести анализ транспортного обеспечения граждан, представить предложения по улучшению качества транспортного обслуживания, устранения несанкционированного частного извоза, систематических нарушений, установленных графиков и маршрутов, необоснованного ценообразования транспортных услуг.

Министру здравоохранения представить предложения по улучшению качества медицинского обслуживания граждан, с учетом потенциального роста обращений в летний период. А также по усилению мер санитарно-эпидемиологического и иного надзора мест общественного питания и реализации сувенирной продукции.

Министру ВД составить перечень участков наибольшей концентрации туристов и предложения по усилению мер контроля.

Министерству культуры и охраны историко-культурного наследия представить перечень мероприятий, запланированных в рамках туристического сезона, - при этом Рауль Хаджимба отметил, что на туристических объектах можно услышать и увидеть все, кроме национальных программ на абхазском языке.

Национальному Банку представить предложения по обеспечению условий безналичной оплаты и бронирования турпродукта в Абхазии, в том числе, и по установке терминального оборудования в объектах размещения и питания туристов.

Председателю государственной налоговой службы совместно с главами администраций районов и Министерством по курортам и туризму в месячный срок провести полную инвентаризацию объектов размещения туристов, в том числе, и в частном секторе.

Министру экономики и Министерству по курортам и туризму в период до 1 октября текущего года проанализировать ситуацию, связанную с проверками объектов размещения и питания туристов в туристический сезон на предмет целесообразности и эффективности их деятельности. А также представить комплексный анализ туристического рынка Абхазии, включающий вопросы: точного статистического учета въезжающих туристов, в том числе, направляющихся в частный сектор и посещающих туристические объекты; выявления целевой группы, т.е. определить среднестатистического туриста Абхазии с учетом возраста, материального положения, региональной принадлежности и мотивации; выявление основных конкурентных преимуществ страны в сфере туризма, ее конкурентов и сдерживающих факторов развития туристической отрасли Абхазии. В период до 1 марта 2016 года разработать и представить программу развития туризма в Абхазии на 2016-2025 годы, включающей развитие туристско-рекреационного комплекса страны, в том числе, и за счет диверсификации туристического продукта, повышения качества туристических услуг и продвижения туристического продукта страны на внешних рынках и повышения качества туристического образования в стране. По вопросам подготовки программы отчитываться ежемесячно».

«Апсныпресс», 13.03.2015 г.

Государственный таможенный комитет продолжает борьбу с нарушениями таможенных правил

Отделом по борьбе с контрабандой проводятся оперативно-профилактические работы, по выявлению табачных и ликероводочных изделий без акцизных марок. Сотрудники отдела провели проверки в ряде торговых объектов города Гагра.

Табачные и ликероводочные изделия относятся к категории подакцизных товаров. С недавних пор таможенная пошлина на них возросла в несколько раз. Именно поэтому, по словам сотрудников отдела по борьбе с контрабандой ГТК Абхазии, участились случаи ввоза товаров в коммерческих целях под видом физических лиц.

При выявлении незначительных нарушений, к примеру, двух-трёх пачек табачных изделий без акцизной марки, таможенники в беседе с владельцами объектов, предупреждают о более жестких мерах наказания при повторном выявлении нарушений.

В ходе проверки торговых объектов в Гагре таможенники составили административные протоколы и конфисковали табачные изделия.

Во время проверки на наличие акцизных марок на ликероводочных продукциях нарушений не было выявлено.

А для возврата конфискованного товара необходимо оплатить штраф в размере от 100, а то и 200 процентов стоимости самого товара. Оперативно-профилактические работы в ближайшее время сотрудники ГТК проведут и в других городах республики.

«Apsny.ru» со ссылкой на «АГТРК», 14.03.2015 г.

Росстат включил Абхазию и Казахстан в топ-5 популярных направлений

Абхазия и Казахстан вошли в пятерку самых популярных направлений по числу выездных туристских поездок россиян, говорится в статистических данных Росстата, опубликованных по итогам 2014 года.

В пояснении к данным Росстата говорится, что подсчет был произведен по новой методике. Под туристской поездкой Росстат понимает поездку, совершенную с любой целью, кроме трудоустройства и долгосрочного обучения. Также при расчетах не учитываются поездки, совершенные военными, дипломатами или обслуживающим персоналом общественного транспорта (экипажи самолетов и пр.).

Так, в Казахстан, согласно данным федеральной службы статистики, россияне въезжали 3,3 млн. раз. Среднеазиатское государство расположилось на третьем месте рейтинга. Абхазия заняла четвертую строчку с показателем 3,28 млн.

Возглавила рейтинг Финляндия, где в 2014 году число посещений из России составило 4,28 млн. Немногим уступила Турция (4,22 млн.). Замыкает первую пятерку Египет с показателем 2,9 млн. поездок. По данным Росстата, россияне с целью туризма продолжают посещать Украину, которая заняла шестое место в списке (2,6 млн.).

Украина также возглавила рейтинг по числу въездов иностранных туристов на территорию России, оставив далеко позади все остальные страны - 8,4 млн. Более чем в два раза меньше турпоездок было совершено из Казахстана, который занимает второе место рейтинга (3,7 млн.). На третьей строчке расположилась Польша с показателем 1,8 млн. Замыкают пятерку въездных направлений Финляндия и Узбекистан: 1,4 млн. и 874 тыс. туристских посещений соответственно.

«Apsny.ru» со ссылкой на «ИНТЕРФАКС», 14.03.2015 г.

Абхазия получила лимит на высокотехнологичную медицинскую помощь в медицинских учреждениях России

На рабочей встрече первого вице-премьера Шамиля Адзынба с министром здравоохранения Абхазии Андзором Гоов и советником президента по вопросам здравоохранения Эдуардом Бутба обсуждались вопросы лечения граждан Абхазии за пределами республики, а также улучшения работы здравоохранения. «Мы должны добиться того, чтобы большинство наших граждан, по возможности, проходили лечение у себя дома», - отметил Шамиль Адзынба.

По информации Андзора Гоова, Абхазия получила лимит на высокотехнологичную медицинскую помощь в медицинских учреждениях России. Это было достигнуто на переговорах в Москве с Министерством здравоохранения России. Также с 2016 года граждане Абхазии, имеющие российское гражданство, начнут получать страховые полисы.

Пресс-служба Кабинета Министров РА, 16.03.2015 г.

Премьер-министр Абхазии Беслан Бутба освобожден от должности

Указ об этом сегодня подписал Президент Рауль Хаджимба.

Временное исполнение обязанностей премьер-министра Республики Абхазия возложены на первого вице-премьера Республики Абхазия Шамиля Адзынба.

Кабинету Министров Республики Абхазия поручено продолжить исполнение своих полномочий до сформирования нового состава Кабинета Министров Республики Абхазия.

«Апсныпресс», 16.03.2015 г.

ГК РА по стандартам, потребительскому и техническому надзору провел в Москве ряд встреч

В Москве состоялась встреча делегации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) во главе с руководителем А. В. Алешиным и делегации Государственного

комитета Республики Абхазия по стандартам, потребительскому и техническому надзору (Госстандарт) во главе с председателем Э.С. Рштуни.

В ходе встречи абхазской стороне была представлена информация деятельности Ростехнадзора в области организации и осуществлении надзора за соблюдением требований промышленной безопасности и безопасности в энергетике.

Представители Ростехнадзора выступили с презентациями на следующие темы:

- нормативно-правовое регулирование промышленной безопасности, последние изменения в законодательстве Российской Федерации;

- организация выполнения Ростехнадзором государственных услуг в сфере промышленной безопасности;

- организация контрольно-надзорной деятельности в области энергетического надзора;

- аттестация и переподготовка специалистов в области промышленной безопасности.

В свою очередь, делегация из Абхазии провела краткий экскурс о деятельности в части осуществления надзорных функций Государственного комитета РА по стандартам, потребительскому и техническому надзору.

Были затронуты вопросы, связанные с энергетической и промышленной безопасностью, строительного надзора и многое другое.

Стороны достигли договоренности, что следующим шагом в развитии двустороннего сотрудничества станет проведение рабочих встреч для определения конкретных направлений сотрудничества, а также подготовка к подписанию меморандума о сотрудничестве между двумя ведомствами.

12 марта делегация Государственного Комитета РА провела ряд встреч с научно-техническими центрами РФ, специализирующимися на проведении экспертиз и разработке нормативно-правовой документации в области промышленной безопасности.

Результатом вышеуказанных переговоров станет подписание договоров о сотрудничестве между научно-техническими центрами РФ и РА.

13 марта прошла встреча с руководителем «Ростеста» А.А. Медниковым.

По результатам встречи достигнуты договоренности и подписано соглашение, ключевыми пунктами которого, являются вопросы сертификации товаров и предоставления сертификатов на территорию Республики Абхазия, действующих в рамках таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Так же оговорен процесс получения производителями Республики Абхазия международных сертификатов качества ISO.

«Апсныпресс», 16.03.2015 г.

Посол России в Абхазии поздравил ветеранов ВОВ Гагрского района

Юбилейные медали "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" вручил ветеранам Великой Отечесвеной войны, проживающим в Гагрском районе посол Российской Федерации в Республике Абхазия Семен Григорьев, сообщает корреспондент Sputnik с места события.

Юбилейные медали были вручены ветеранам Арсену Чакряну, Георгию Давидяну, Айкараму Манукяну и Анне Степановой.

"Дорогие ветераны, я вам лично благодарен за то, что вы нашли силы приехать сюда. Для нас очень важно видеть вас и вручить от президента Российской Федерации Владимира Путина медаль 70-летия Победы", - сказал посол.

Он также отметил, что сегодня в Абхазии вспоминают трагические события Мартовского наступления во время Отечественной войны народа Абхазии, в котором республика потеряла более 200 бойцов.

"В России и в Абхазии очень трепетно относятся к исторической памяти, особенно к памяти о Великой Победе. Сегодня особенно важно видеть вас, чествовать вас ", - подчеркнул Григорьев.

Ветераны, награжденные юбилейными медалями, выразили послу и руководству России благодарность за оказанное им внимание, вспомнили события Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

По информации, предоставленной Семеном Григорьевым, в Абхазии проживает около 150 ветеранов ВОВ. Часть из них постоянно проживает и прописана в республике, другие, хотя и проживают здесь, зарегистрированы в России. В любом случае, пообещал посол, ни один ветеран не останется без юбилейной медали.

«Sputnik-abkhazia.ru», 16.03.2015 г.

Экспортеры Абхазии планируют наращивать поставки сельскохозяйственной продукции в Адыгею

Рауль Хаджимба, президень Абхазии, считает необходимым развивать сотрудничество и товарооборот с южными регионами России, а также увеличивать экспорт абхазских цитрусовых в этом направлении.

- У нас есть возможность развивать курортный бизнес, сотрудничать в аграрном секторе, какую-то часть продукции мы уже готовы поставлять на рынок Адыгеи, но темпы нужно наращивать,- сказал г-н Хаджимба.

Соответствующие переговоры абхазский президент уже провел 18 марта с главой Адыгеи Асланом Тхакушиновым.

Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт провел совещание по вопросам развития дорожно-транспортной инфраструктуры Краснодарского края. В мероприятии приняли участие министр строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края Валерий Жуков, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Дмитрий Прончатов.

В ходе совещания обсуждалась пути развития автомобильной дороги Майкоп – Туапсе, в том числе путем использования механизмов государственно-частного партнерства. Данная дорога соединяет федеральные автомобильные дороги «Кавказ» и Джубга – Сочи и обеспечивает кратчайший подъезд к черноморскому побережью со стороны Северо-Кавказского федерального округа, Республики Калмыкия, Астраханской области. Кроме общей реконструкции дороги обсуждался вопрос строительства тоннеля в районе Шаумянского перевала. Правительству Краснодарского края не удалось завершить строительные работы из-за недостатка финансирования – необходимо еще около 4 млрд рублей, а на реконструкцию дороги в целом более 11 млрд рублей. В качестве возможного варианта привлечения финансирования для реализации проекта специалисты Росавтодора предложили рассмотреть возможность привлечения частных инвестиций. В частности, при строительстве тоннеля целесообразно применение механизма государственно-частного партнерства, в том числе на принципах заключения долгосрочного концессионного соглашения.

Также специалисты Росавтодора изучили предложения по строительству альтернативного подъезда к городу-курорту Сочи от с. Черниговское до п. Дагомыс. Это может помочь разгрузить федеральную дорогу М-27 «М-4 «Дон» — Джубга — Туапсе — Сочи — государственная граница с Абхазией» и повысить безопасность движения. Помимо этого появление нового маршрута будет способствовать развитию горных курортов южной и юго-западной части Апшеронского района, горнолыжного курорта Лагонаки.

Кроме того, обсуждался вопрос по формированию альтернативных подъездов к строящейся переправе через Керченский пролив.

В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) состоялась встреча с делегацией Государственного комитета Республики Абхазии по стандартам, потребительскому и техническому надзору (Госстандарт). Со стороны Ростехнадзора в мероприятии приняли участие руководитель Федеральной службы Алексей Алёшин и заместитель руководителя Борис Красных, делегацию Республики Абхазия возглавил Председатель Госстандарта Эрик Рштуни.

В рамках встречи специалисты Ростехнадзора поделились опытом в области организации и осуществления надзора за соблюдением требований промышленной безопасности и безопасности в энергетике, а также ознакомили коллег с особенностями нормативно-правового регулирования промышленной безопасности, последними изменениями в законодательстве Российской Федерации, а также рядом других аспектов деятельности Федеральной службы.

Также Абхазская делегация посетила ОАО НТЦ «Промышленная безопасность» и ЗАО НТЦ ПБ, а также ознакомилась с работой компьютерного класса, в котором проводится аттестация специалистов.

По итогам встречи стороны договорились о проведении рабочих встреч для определения конкретных направлений сотрудничества, а также о подготовке проекта меморандума о сотрудничестве между двумя ведомствами.

Мы движемся к максимальному сближению всех сфер жизнедеятельности - Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. Лаврова на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Абхазии В. Чирикбой.

Москва, 11 марта 2015 года. Уважаемые дамы и господа, Мы провели содержательные переговоры с Министром иностранных дел Республики Абхазия В.А. Чирикбой. Рассмотрели состояние наших поступательно развивающихся двусторонний отношений на основе принципов, заложенных в августе2008 г., когда Россия признала Республику Абхазия в качестве суверенного независимого государства, и задач, которые поставлены в целой серии документов и подписаны, в том числе на высшем уровне. В этой связи важнейшее значение имеет вступление в силу 5 марта с.г. Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве. Мы условились разработать секторальные соглашения, предусмотренные этим Договором, в целом укреплять нашу правовую базу, включая такие сферы, как оборона, безопасность, социальная и гуманитарная области. Констатировали интенсивную работу по углублению двустороннего экономического взаимодействия, содействию развитию Абхазии, на что нацелена успешно реализуемая инвестиционная программа на 2015 - 2017 гг. В практическом плане конкретные вопросы, которые необходимо решать в ближайшее время и на перспективу, будут рассматриваться на десятом заседании Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в конце марта в г. Сухум. Обсудили координацию наших действий на международной арене в нынешней, не самой простой ситуации в мире. Решению этой задачи будет способствовать подписанный сегодня Меморандум о механизме реализации скоординированной внешней политики. Россия будет продолжать оказывать политическую и практическую помощь в упрочении международных позиций Абхазии. Сегодня договорились также, что продолжим готовить дипломатические кадры для Республики в МГИМО(У) и Дипломатической академии МИД России. Обсудили положение дел на Женевских дискуссиях по стабильности и безопасности в Закавказье. Рассмотрели вопросы участия нашей делегации в предстоящем раунде консультаций. Будем добиваться заключения юридически обязывающих соглашений о неприменении силы, которые исключили бы повторение в Закавказье трагических событий2008 г. Разумеется, обменялись мнениями о ситуации на Украине. Наши страны выступают за полное и всеобъемлющее выполнение согласованного 12 февраля с.г. в Минске Комплекса мер по мирному урегулированию, включая решение острейших гуманитарных проблем, восстановление социально-экономических связей, проведение амнистии, подготовку муниципальных выборов, обеспечение особого статуса этих территорий Донбасса в рамках конституционной реформы. Абхазские друзья рассказали о шагах, которые они предпринимают, по оказанию гуманитарной поддержки населению Юго-Востока Украины, включая прием на отдых детей из этих районов. Такая работа заслуживает самого глубокого уважения. В целом мы обоюдно удовлетворены результатами переговоров, которые подтвердили наш настрой на углубление союзнических отношений и стратегического партнерства.

Вопрос (адресован В. А. Чирикбе): Абхазия уже оказывала поддержку и предоставляла гуманитарную помощь Донбассу. В прессе недавно появились сообщения, что власти ДНР и ЛНР провели переговоры о начале работы на своей территории абхазских банков. Насколько активно сейчас развивается сотрудничество между Абхазией и провозглашенными республиками на Юго-Востоке Украины? Состоится ли их признание со стороны Абхазии, тем более, что Сухум уже заявлял о готовности это сделать?

С. В. Лавров (добавляет после слов В. А. Чирикбы): Хотел бы привести дополнительные факты насчет банковских услуг. Комплекс мер по выполнению Минских договоренностей от 12 февраля предусматривает восстановление социально-экономической деятельности и связей этих территорий с остальной Украиной, включая социальные выплаты, функционирование предприятий, а также возобновление оказания банковских услуг, которые некоторое время назад были прекращены украинским руководством в одностороннем порядке. Это вызывает серьезнейшие проблемы для простых людей и функционирования экономических структур региона. То же самое происходит в социальной сфере и имеет негативные последствия. Наши неоднократные призывы к обеспечению возобновления обращения гривны на этих территориях пока не возымели никакого эффекта. Напомню, что в подписанных 12 февраля в Минске документах этой задаче уделено специальное внимание. Более того, руководители Германии и Франции вызвались оказать техническое содействие украинскому руководству, чтобы возобновить оказание банковских услуг. Очень рассчитываем, что технические сложности, на которые ссылались украинские руководители, отменяя хождение гривны и прекращая банковское обслуживание на территории ЛНР и ДНР, будут успешно и быстро преодолены при помощи Франции и Германии в соответствии с подписанным в Минске документом.

Вопрос: Какова Ваша позиция в отношении открытия железной дороги Москва-Сухум-Тбилиси? На каком этапе находится обсуждение этого вопроса? В каком формате, на Ваш взгляд, он должен обсуждаться?

С. В. Лавров: Российская сторона готова к таким консультациям, учитывая, что РЖД в соответствии с межгосударственными договорённостями, участвует в эксплуатации абхазского участка железной дороги. Основное решение должны принять непосредственные участники проекта, прежде всего, Абхазия и Грузия. В этом, по понятным причинам, очень заинтересована Армения. Будем готовы поддержать возобновление такого движения, но, повторю, об условиях должны договориться, в первую очередь, Сухум и Тбилиси.

Вопрос: Насколько эффективен женевский формат для достижения своей главной цели урегулирования конфликта? В российско-грузинских отношениях действует формат диалога Г.Б.Карасина и З. Абашидзе. Нужен ли ещё какой-то механизм или достаточно имеющихся?

С. В. Лавров: Женевский формат полезен. Только Вы немного неточно сформулировали: он был создан не для урегулирования конфликта, который был соответствующим образом урегулирован после признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии и заключения с ними соответствующих межгосударственных договоров, в том числе гарантирующих безопасность этих республик. Женевские дискуссии посвящены, прежде всего, вопросам безопасности. Второй пункт повестки дня - гуманитарные проблемы: беженцы, перемещённые лица - судьбы людей. Что касается вопросов безопасности, то мы давно выступаем в пользу принятия документа о неприменении силы. Это могут быть самые разные формы: коллективные или индивидуальные документы. Идея пока «со скрипом» пробивает себе дорогу. Наши грузинские партнёры хотели бы превратить этот документ в антироссийскую затею. Европейские, ооновские и прочие посредники вроде бы понимают, что нужно отойти от попыток спекулировать на этом вопросе, но пока ничего не получается. Дискуссии продолжатся. По мере того, как данный механизм формировался, произошли очевидные позитивные перемены. По крайней мере, это формат, где его непосредственные участники - Абхазия, Южная Осетия, Грузия - могут напрямую разговаривать между собой при посредничестве целого ряда международных представителей. Что касается обсуждаемых на Женевских дискуссиях гуманитарных вопросов, прежде всего, касающихся беженцев и перемещённых лиц, то какое-то время назад мы уже высказывали свою озабоченность в связи с тем, что, к сожалению, грузинская сторона решила заниматься не практическим рассмотрением конкретных задач по облегчению гуманитарной ситуации для людей, вынужденных покинуть свои дома, а политическим раскручиванием этой темы через ГА ООН, где ежегодно выносятся на голосование и принимаются резолюции, призывающие решать эту проблему. Беда в том, что в дискуссиях на ГА ООН Абхазия и Южная Осетия не представлены, поэтому мероприятие явно носит чисто пропагандистский характер. Наши абхазские и югоосетинские коллеги сказали, что Грузия должна сделать выбор: либо каждый год принимать резолюции, используемые в дальнейшем в пропагандистских целях, либо думать о судьбах конкретных людей. В этом случае нужно заканчивать с пропагандой и разговаривать по существу в рамках Женевских дискуссий, тем более что на начальном этапе там были достаточно продвинутые договорённости о том, как подступаться к этой работе, привлекались эксперты Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Всё это было перечёркнуто или, по крайней мере, остаётся в подвешенном состоянии из-за того, что Грузия решила перенести данный вопрос на полемические площадки, например в ГА ООН.

Вопрос (обоим министрам): Россия и Грузия вскоре намерены приступить к реализации двустороннего Соглашения о таможенном администрировании и мониторинге торговли товарами от 9 ноября 2011 года. Как это скажется на перспективах развития российско-абхазских отношений?

С. В. Лавров (отвечает первым): Абхазия не имеет к этому никакого отношения, потому что соглашение не ущемляет статус Абхазии и Южной Осетии как новых независимых государств и не порождает ни для Сухума, ни для Цхинвала каких-либо обязательств. Действие Соглашения, как и работа швейцарской частной компании, привлекаемой для администрирования отдельных таможенных вопросов, не распространяется на территории Абхазии и Южной Осетии. Оно касается исключительно территории России и Грузии в границах после августа2008 г. Сейчас есть стремление, чтобы Соглашение заработало, чтобы функционировала эта швейцарская частная компания, которая в соответствии с этим документом будет подключаться в том числе к аудиту таможенной статистики. Мы будем следить за тем, чтобы принципы, заложенные в основу Соглашения, четко соблюдались.

Вопрос (обоим министрам): Можно ли в ближайшее время ожидать полной отмены пограничного и таможенного контроля на российско-абхазской границе? Затрагивался ли этот вопрос на сегодняшней встрече?

С. В. Лавров (добавляет после слов В. А. Чирикбы): У этого вопроса - два измерения. В стратегическом плане ответ заложен в Договоре о союзничестве и стратегическом партнерстве. Мы движемся к максимальному сближению всех сфер жизнедеятельности, которые важны для наших граждан. Я убежден, что эта цель будет последовательно достигаться. Наша же ближайшая задача - сделать все, чтобы на действующем контрольно-пропускном пункте «Адлер» технически и технологически создать максимально комфортные условия. Мы сегодня об этом подробно говорили и условились предпринять необходимые шаги в сотрудничестве с нашими пограничными и таможенными службами.

«Апсныпресс», 11.03.2015 г.

Хаджимба: работа над конституционной реформой ведется

Рабочая группа по конституционной реформе ведет работу по трем направлениям, сказал глава государства Рауль Хаджимба на пресс-конференции в Администрации президента в среду.

По словам президента, все обещания и заявления, сделанные им и его командой в пред - и поствыборный период остаются в силе. Он также отметил, что существует значительные расхождения во взглядах на эту проблему у представителей власти.

В данный момент работа идет над вопросами о перераспределении полномочий между законодательной и исполнительной ветвями власти и формирования Парламента по пропорциональной или смешанной системе.

"Самое важное для меня - третье направление. Работу над реформами нужно начинать с низовых звеньев - органов местного самоуправления", - отметил президент.

Как сказал Хаджимба, процесс создания Конституционного суда в республике не завершен, и в Парламенте проводятся необходимые работы в этом направлении.

«Sputnik-abkhazia.ru», 11.03.2015 г.

Собственники гостиницы «Абхазия» должны понять, что дальше так продолжаться не будет - Президент

«Во все города и районы, главам администраций направлены письма с требованием завершения работ по анализу сложившейся ситуации, - отметил Рауль Хаджимба. - Необходимо понять, нужны ли нам такие арендаторы, которые за последние 5 - 10 - 15 лет не сделали никаких шагов по выполнению работ, предусмотренных арендным договором? Вопрос будет стоять жестко».

По его словам, в Парламенте уже велась речь о необходимости принятия Закона о приватизации. Этот Закон не предполагает возврата всего имущества государству. Но государство должно знать, что дальше делать с объектами собственности. Необходима работа по организации соответствующих конкурсов и тендеров.

В качестве примера объектов, в отношении которых не соблюдаются условия аренды, Президент назвал гостиницу «Абхазия» и бывшую гостиницу «Тбилиси». «Кто бы ни стоял за этими объектами, они должны понять, что дальше так продолжаться не будет», - подчеркнул Рауль Хаджимба.

«Апсныпресс», 11.03.2015 г.

Долгое время банки кредитовали отдельно взятых людей или структуры - Рауль Хаджимба

«Есть вопросы, которые долгое время болезненно сказывались на ситуации в банковской сфере. Те требования, которые сегодня стоят перед банком, по моему мнению, могут решать другие люди, готовые пойти на радикальные изменения», - заявил Президент на пресс-конференции, комментируя отставку заместителя председателя Нацбанка РА Эммы Тания.

По его словам, часть коммерческих банков Абхазии закрылись в связи с тем, что их ликвидность была достаточно низкой. А то рефинансирование, которое проводилось, напоминало скорее желание сохранить определенную группу банков и не работать с другими. «Волнует то, что, по большому счету, долгое время кредитовали отдельно взятых людей или структуры. Но почему не имеют права кредитоваться в банках простые люди? Почему суммы этих кредитов не могут быть 100-200-300 тысяч рублей? Банк должен быть активным участником становления Абхазии и включаться в эти процессы!» - подчеркнул Рауль Хаджимба.

При этом он отметил, что сегодня сама банковская система Абхазии стала тормозом экономического развития страны. Есть вопросы и к другим банкам, например, к Сбербанку, где значительны суммы невозвратов по ранее выданным банковским кредитам. «Стоит задача - в кратчайшие сроки начать процесс оздоровления банковской системы», - сказал глава государства.

«Апсныпресс», 11.03.2015 г.

Десятое заседание межправкомиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Россией и Абхазией состоится в конце марта в Сухуме

Десятое заседание межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Абхазия состоится в конце марта в Сухуме.

На заседании планируется обсудить вопросы, связанные с оказанием российской финансовой помощи в рамках «Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазия на 2015 - 2017 гг.».

«Повестка дня пока окончательно не определена, стороны согласуют ее», - сказал «Абхазия-Информ» первый заместитель руководителя Администрации президента Абхазии Дмитрий Шамба.

Российскую сторону межправительственной комиссии возглавляет заместитель председателя правительства РФ Александр Хлопонин, абхазскую - премьер-министр Беслан Бутба.

«Abkhazinform.com», 10.03.2015 г.

Состоялась встреча абхазских и грузинских энергетиков

На состоявшейся встрече представителей Министерств энергетики, транспорта и связи Абхазии и Министерства энергетики Грузии обсуждались вопросы реабилитации ИнгурГЭС и Перепадной ГЭС.

Как отметил гендиректор ГК «Черноморэнерго» Аслан Басария, «встреча прошла в конструктивном ключе. Были обсуждены вопросы, интересующие обе стороны. Двухсторонние консультации будут продолжены».

Переговоры прошли на абхазской территории ИнгурГЭС. В обсуждении приняли участие вице-премьер, министр энергетики, транспорта и связи Виктор Хильчевский, гендиректор «Черноморэнерго» Аслан Басария, депутат парламента Ахра Бжания и глава Галского района Тимур Надарая. С грузинской стороны: министр энергетики Каха Каладзе, заместитель министра Илья Елошвили, зам. министра Мариам Валишвили, председатель управленческого совета грузинской государственной энергосистемы Сулхан Зумбуридзе.

«Апсныпресс», 11.03.2015 г.

Прорабатываются вопросы упрощения пересечения абхазо-российской границы

Вопросам упрощения оформления грузов, а также облегчения пересечения гражданами абхазо-российской границы было посвящено рабочее совещание первого вице-премьера Шамиля Адзынба.

Адзынба отметил, что ситуация на границе вызывает обеспокоенность у руководства страны. «Мы будем требовать ответственного подхода к деятельности от всех задействованных служб», - сказал вице-премьер.

В работе совещания принимали участие вице-премьер, министр энергетики, транспорта и связи Виктор Хильчевский, первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Мсауст Шамба, начальник Государственной ветеринарной службы Эрик Аншба и заместитель руководителя Государственной инспекции по карантину растений Георгий Ардзынба.

Следующее совещание состоится 16 марта.

Пресс-служба Кабинета Министров РА, 10.03.2015 г.

54 000 тонн хамсы выловлено в акватории Абхазии - Отырба

В ходе путины в акватории Абхазии было выловлено 54 000 тонны хамсы, сказал на встрече с первым вице-премьером Шамилем Адзынба министр сельского хозяйства Рафик Отырба во вторник.

«Путина в этом году крайне удачная, количество улова превысило ожидаемые результаты в два раза» - сказал министр сельского хозяйства.

По его словам, республиканский бюджет страны пополнится на 54 млн 959 тысяч рублей за счет "хамсовой путины".

Ранее председатель Госкомитета по экологии и охране природы Савелий Читанава заявил, что с 10 марта 2015 года промысловый лов рыбы в акватории Абхазии будет запрещен до конца текущего года. Данное решение было связано с прошедшим в понедельник митингом жителей Гагрского района с требованием прекратить промысел рыбы турецкими сейнерами у берегов Абхазии.

Согласно научным данным Государственного комитета по экологии и охране природы республики, в абхазскую акваторию Черного моря заходит около 110 тысяч тонн хамсы, из которых к улову разрешено 40 %.

В период путины разрешен вылов хамсы и небольшого количества ставриды порядка 100 тонн.

«Sputnik-abkhazia.ru», 10.03.2015 г.

Сергей Лавров и Вячеслав Чирикба обсудят вопросы укрепления внешнеполитического взаимодействия

По приглашению министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова 10-12 марта Россию с рабочим визитом посетит министр иностранных дел Республики Абхазия Вячеслав Чирикба.

Как сообщает Департамент информации и печати МИД России, в ходе предстоящих 11 марта переговоров министры обсудят вопросы дальнейшего развития дружественных отношений между обеими странами, совершенствования полноформатного межгосударственного сотрудничества, а также укрепления внешнеполитического взаимодействия, базирующегося на Меморандуме о взаимопонимании между МИД двух стран по вопросам сотрудничества в международных отношениях от 23 декабря 2008 года.

Состоится также углубленный обмен мнениями по актуальным международным проблемам, тематике взаимодействия в рамках Женевских дискуссий по вопросам стабильности и безопасности в Закавказье, в которых Абхазия принимает равноправное участие.

«Признав независимость Абхазии в 2008 году, Россия выступила гарантом ее существования в качестве независимого государства и мирного будущего абхазского народа. Наши межгосударственные отношения, выстроенные на основе союзничества и стратегического партнерства, динамично развиваются.

В условиях упорного отказа Тбилиси подписывать обязывающие договоренности о неприменении силы особую актуальность сохраняет российско-абхазское сотрудничество в сфере безопасности. На основе соответствующих двусторонних соглашений, на территории Абхазии развернута российская военная база, наши пограничники осуществляют охрану границ республики с Грузией», - отмечается в Комментарии Департамента информации и печати МИД России.

Россия оказывает Абхазии масштабную помощь, реализуя «Инвестиционную программу содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы». На это направлены и решения двусторонней Межправительственной комиссии под сопредседательством заместителя председателя Правительства России Александра Хлопонина и премьер-министра Абхазии Беслана Бутба.

Сформирована солидная договорно-правовая база двустороннего взаимодействия, составляющая около 90 документов различного уровня. Основой ее являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 17 сентября 2008 года и Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года, который вступил в силу 5 марта с.г.

Готовятся к подписанию еще порядка 30 договоров и соглашений, а также секторальных документов в развитие Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве, где найдут отражение новые аспекты взаимодействия, касающиеся обороны и безопасности, социальной, гуманитарной и других сфер взаимодействия.

«Визит главы внешнеполитического ведомства Абхазии, несомненно, придаст дополнительный импульс развитию и упрочению сотрудничества между двумя странами», - считают во внешнеполитическом ведомстве России.

«Abkhazinform.com», 10.03.2015 г.

Необходимо наладить процесс хранения и обеспечить страну рыбой в течение всего года - Шамиль Адзынба

Первый вице-премьер Шамиль Адзынба обсудил на совещании итоги рыбного промысла, а также ситуацию с рыбной ловлей в Гагрском районе.

«На этот день по всей акватории Абхазии выловлено 54 тысячи тонн хамсы, - сказал министр сельского хозяйства Рафик Отырба. - Все четыре рыбоперерабатывающих завода РА, практически, выбрали свои рыбные квоты». По его словам, во время путины представители министерства совместно с экологической службой постоянно контролировали процесс рыбного промысла, при этом существенных нарушений обнаружено не было. Со всей ответственностью министр заявил, что донного трала в республике нет. Более того, со всех рыболовецких судов сняты или запломбированы сортировочные линии.

Как отметил Рафик Отырба, рыбная путина в этом году прошла удачно. Квота вылова хамсы была увеличена до 60 тысяч тонн. И поскольку все ловцы квоты уже выбрали (кроме 4 фирм, которым разрешено продолжить промысел еще на 10 дней), было принято решение лов хамсы остановить. На сегодняшний день рыбный промысел уже принес в бюджет страны 54 млн. 959 тысяч рублей. По завершении путины бюджет страны должен получить 72 млн. рублей. Тогда как прогнозировалось не более 30 млн. рублей бюджетных поступлений. По откорректированным ценам экспорт рыбной продукции составит 2 руб./кг., переработанной продукции - 1,2 руб/кг.

По оценкам председателя Государственного комитета по экологии и охране природы Савелия Читанава, в этом году не зафиксировано серьезных нарушений рыбного промысла. Одна из причин - благоприятные погодные условия, когда в холодной воде хамса собирается в косяки (до 150 тысяч тонн), где других пород рыб нет. Ввиду потепления погоды, хамса начала рассеиваться, и поэтому Читанава предложил сократить сроки путины.

Первый вице-премьер Шамиль Адзынба прокомментировал ситуацию, сложившуюся с рыбной ловлей в Гаграском районе: «Уже установлена 500-метровая прибрежная зона, где ведут лов береговые рыболовецкие артели и куда запрещено заходить рыболовецким судам. Правда, эти правила нарушаются. Нужно жестко контролировать выполнение условий лова, и, может быть, в следующую путину стоит увеличить эту прибрежную зону до одного километра», - подчеркнул Шамиль Адзынба. По его словам, в конце месяца стоит еще раз собраться всем заинтересованным сторонам и обсудить положение дел.

Кроме того, «необходимо поработать с рыболовецкими артелями, помочь им наладить процесс сохранения рыбной продукции и обеспечить страну рыбой в течение всего года», - отметил вице-премьер Шамиль Адзынба.

«Apsny.ru», 10.03.2015 г.

Госкомэкологии: В Абхазии будет запрещен рыбный промысел

С 10 марта 2015 года промысловый лов рыбы в акватории Абхазии будет запрещен, заявил на митинге в городе Гагра председатель Госкомитета по экологии и охране природы Савелий Читанава.

"Завтра, 10 марта мной будет издано распоряжение по которому промысловый лов рыбы в Абхазии будет запрещен в течении 2015 года",- заявил Читанава.

Глава администрации Гагрского района Беслан Барцыц заверил митингующих, что сделает все возможное для решения данной проблемы в интересах города и его жителей.

По мнению жителей Гагры, лов рыбы в акватории района, проводящийся турецкими сейнерами, грозит экологической катастрофой.

Этого же мнения придерживается депутат Гагрского районного собрания Александр Сорокин.

"Дальнейший браконьерский лов рыбы чреват экологическими проблемами", - подчеркнул он.

Согласно научным данным Государственного комитета по экологии и охране природы республики в абхазскую акваторию Черного моря заходит около 110 тысяч тонн хамсы, из которых к улову разрешено 40 %.

В период путины разрешен вылов хамсы и небольшого количества ставриды порядка 100 тонн.

«Sputnik-abkhazia.ru», 09.03.2015 г.

Нужно что-то предпринять

5 марта в Общественной палате говорили о проблемах развития сельского хозяйства Абхазии. Помимо членов Общественной палаты, в дискуссии также приняли участие приглашенные министр сельского хозяйства Рафик Отырба и эксперты в области экономики и сельского хозяйства.

Все участники беседы сошлись во мнении, что сельское хозяйство Абхазии находится в «глубоком затяжном кризисе» и для решения этой проблемы нужно что-то предпринять.

Газета «Нужная», 07.03.2015 г.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Республики Абхазия В.А.Чирикбой

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели содержательные переговоры с Министром иностранных дел Республики Абхазия В.А.Чирикбой. Рассмотрели состояние наших поступательно развивающихся двусторонний отношений на основе принципов, заложенных в августе 2008 г., когда Россия признала Республику Абхазия в качестве суверенного независимого государства, и задач, которые поставлены в целой серии документов и подписаны, в том числе на высшем уровне.

В этой связи важнейшее значение имеет вступление в силу 5 марта с.г. Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве. Мы условились разработать секторальные соглашения, предусмотренные этим Договором, в целом укреплять нашу правовую базу, включая такие сферы, как оборона, безопасность, социальная и гуманитарная области.

Констатировали интенсивную работу по углублению двустороннего экономического взаимодействия, содействию развитию Абхазии, на что нацелена успешно реализуемая инвестиционная программа на 2015-2017 гг. В практическом плане конкретные вопросы, которые необходимо решать в ближайшее время и на перспективу, будут рассматриваться на десятом заседании Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в конце марта в г.Сухум.

Обсудили координацию наших действий на международной арене в нынешней, не самой простой ситуации в мире. Решению этой задачи будет способствовать подписанный сегодня Меморандум о механизме реализации скоординированной внешней политики. Россия будет продолжать оказывать политическую и практическую помощь в упрочении международных позиций Абхазии. Сегодня договорились также, что продолжим готовить дипломатические кадры для Республики в МГИМО(У) и Дипломатической академии МИД России.

Обсудили положение дел на Женевских дискуссиях по стабильности и безопасности в Закавказье. Рассмотрели вопросы участия нашей делегации в предстоящем раунде консультаций. Будем добиваться заключения юридически обязывающих соглашений о неприменении силы, которые исключили бы повторение в Закавказье трагических событий 2008 г.

Разумеется, обменялись мнениями о ситуации на Украине. Наши страны выступают за полное и всеобъемлющее выполнение согласованного 12 февраля с.г. в Минске Комплекса мер по мирному урегулированию, включая решение острейших гуманитарных проблем, восстановление социально-экономических связей, проведение амнистии, подготовку муниципальных выборов, обеспечение особого статуса этих территорий Донбасса в рамках конституционной реформы.

Абхазские друзья рассказали о шагах, которые они предпринимают, по оказанию гуманитарной поддержки населению Юго-Востока Украины, включая прием на отдых детей из этих районов. Такая работа заслуживает самого глубокого уважения.

В целом мы обоюдно удовлетворены результатами переговоров, которые подтвердили наш настрой на углубление союзнических отношений и стратегического партнерства.

Вопрос (адресован В.А.Чирикбе): Абхазия уже оказывала поддержку и предоставляла гуманитарную помощь Донбассу. В прессе недавно появились сообщения, что власти ДНР и ЛНР провели переговоры о начале работы на своей территории абхазских банков. Насколько активно сейчас развивается сотрудничество между Абхазией и провозглашенными республиками на Юго-Востоке Украины? Состоится ли их признание со стороны Абхазии, тем более, что Сухум уже заявлял о готовности это сделать?

С.В.Лавров (добавляет после слов В.А.Чирикбы): Хотел бы привести дополнительные факты насчет банковских услуг. Комплекс мер по выполнению Минских договоренностей от 12 февраля предусматривает восстановление социально-экономической деятельности и связей этих территорий с остальной Украиной, включая социальные выплаты, функционирование предприятий, а также возобновление оказания банковских услуг, которые некоторое время назад были прекращены украинским руководством в одностороннем порядке. Это вызывает серьезнейшие проблемы для простых людей и функционирования экономических структур региона. То же самое происходит в социальной сфере и имеет негативные последствия.

Наши неоднократные призывы к обеспечению возобновления обращения гривны на этих территориях пока не возымели никакого эффекта. Напомню, что в подписанных 12 февраля в Минске документах этой задаче уделено специальное внимание. Более того, руководители Германии и Франции вызвались оказать техническое содействие украинскому руководству, чтобы возобновить оказание банковских услуг. Очень рассчитываем, что технические сложности, на которые ссылались украинские руководители, отменяя хождение гривны и прекращая банковское обслуживание на территории ЛНР и ДНР, будут успешно и быстро преодолены при помощи Франции и Германии в соответствии с подписанным в Минске документом.

Вопрос: Какова Ваша позиция в отношении открытия железной дороги Москва-Сухум-Тбилиси? На каком этапе находится обсуждение этого вопроса? В каком формате, на Ваш взгляд, он должен обсуждаться?

С.В.Лавров: Российская сторона готова к таким консультациям, учитывая, что РЖД в соответствии с межгосударственными договорённостями, участвует в эксплуатации абхазского участка железной дороги. Основное решение должны принять непосредственные участники проекта, прежде всего, Абхазия и Грузия. В этом, по понятным причинам, очень заинтересована Армения. Будем готовы поддержать возобновление такого движения, но, повторю, об условиях должны договориться, в первую очередь, Сухум и Тбилиси.

Вопрос: Насколько эффективен женевский формат для достижения своей главной цели урегулирования конфликта? В российско-грузинских отношениях действует формат диалога Г.Б.Карасина и З.Абашидзе. Нужен ли ещё какой-то механизм или достаточно имеющихся?

С.В.Лавров: Женевский формат полезен. Только Вы немного неточно сформулировали: он был создан не для урегулирования конфликта, который был соответствующим образом урегулирован после признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии и заключения с ними соответствующих межгосударственных договоров, в том числе гарантирующих безопасность этих республик. Женевские дискуссии посвящены, прежде всего, вопросам безопасности. Второй пункт повестки дня – гуманитарные проблемы: беженцы, перемещённые лица – судьбы людей.

Что касается вопросов безопасности, то мы давно выступаем в пользу принятия документа о неприменении силы. Это могут быть самые разные формы: коллективные или индивидуальные документы. Идея пока «со скрипом» пробивает себе дорогу. Наши грузинские партнёры хотели бы превратить этот документ в антироссийскую затею. Европейские, ооновские и прочие посредники вроде бы понимают, что нужно отойти от попыток спекулировать на этом вопросе, но пока ничего не получается. Дискуссии продолжатся. По мере того, как данный механизм формировался, произошли очевидные позитивные перемены. По крайней мере, это формат, где его непосредственные участники – Абхазия, Южная Осетия, Грузия – могут напрямую разговаривать между собой при посредничестве целого ряда международных представителей.

Что касается обсуждаемых на Женевских дискуссиях гуманитарных вопросов, прежде всего, касающихся беженцев и перемещённых лиц, то какое-то время назад мы уже высказывали свою озабоченность в связи с тем, что, к сожалению, грузинская сторона решила заниматься не практическим рассмотрением конкретных задач по облегчению гуманитарной ситуации для людей, вынужденных покинуть свои дома, а политическим раскручиванием этой темы через ГА ООН, где ежегодно выносятся на голосование и принимаются резолюции, призывающие решать эту проблему. Беда в том, что в дискуссиях на ГА ООН Абхазия и Южная Осетия не представлены, поэтому мероприятие явно носит чисто пропагандистский характер.

Наши абхазские и югоосетинские коллеги сказали, что Грузия должна сделать выбор: либо каждый год принимать резолюции, используемые в дальнейшем в пропагандистских целях, либо думать о судьбах конкретных людей. В этом случае нужно заканчивать с пропагандой и разговаривать по существу в рамках Женевских дискуссий, тем более что на начальном этапе там были достаточно продвинутые договорённости о том, как подступаться к этой работе, привлекались эксперты Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Всё это было перечёркнуто или, по крайней мере, остаётся в подвешенном состоянии из-за того, что Грузия решила перенести данный вопрос на полемические площадки, например в ГА ООН.

Вопрос (обоим министрам): Россия и Грузия вскоре намерены приступить к реализации двустороннего Соглашения о таможенном администрировании и мониторинге торговли товарами от 9 ноября 2011 года. Как это скажется на перспективах развития российско-абхазских отношений?

С.В.Лавров (отвечает первым): Абхазия не имеет к этому никакого отношения, потому что соглашение не ущемляет статус Абхазии и Южной Осетии как новых независимых государств и не порождает ни для Сухума, ни для Цхинвала каких-либо обязательств. Действие Соглашения, как и работа швейцарской частной компании, привлекаемой для администрирования отдельных таможенных вопросов, не распространяется на территории Абхазии и Южной Осетии. Оно касается исключительно территории России и Грузии в границах после августа 2008 г.

Сейчас есть стремление, чтобы Соглашение заработало, чтобы функционировала эта швейцарская частная компания, которая в соответствии с этим документом будет подключаться в том числе к аудиту таможенной статистики. Мы будем следить за тем, чтобы принципы, заложенные в основу Соглашения, четко соблюдались.

Вопрос (обоим министрам): Можно ли в ближайшее время ожидать полной отмены пограничного и таможенного контроля на российско-абхазской границе? Затрагивался ли этот вопрос на сегодняшней встрече?

С.В.Лавров (добавляет после слов В.А.Чирикбы): У этого вопроса – два измерения. В стратегическом плане ответ заложен в Договоре о союзничестве и стратегическом партнерстве. Мы движемся к максимальному сближению всех сфер жизнедеятельности, которые важны для наших граждан. Я убежден, что эта цель будет последовательно достигаться.

Наша же ближайшая задача – сделать все, чтобы на действующем контрольно-пропускном пункте «Адлер» технически и технологически создать максимально комфортные условия. Мы сегодня об этом подробно говорили и условились предпринять необходимые шаги в сотрудничестве с нашими пограничными и таможенными службами.

Алексей МАЛАШЕНКО

Заметки по национальному и иным вопросам

Алексей Всеволодович Малашенко — востоковед, исламовед, политолог, профессор Московского государственного института международных отношений (МГИМО). Сопредседатель программы «Межнациональные отношения в России и СНГ», член научного совета Московского Центра Карнеги.

Почему я определил этот материал как «заметки»1? Поверьте, автор в силах написать нормальную статью с введением, заключением и, как это теперь модно делать в зарубежной научной литературе, с рекомендациями — что и кому надлежит делать в сложившемся положении. Таких статей написано много, большинство похожи друг на друга, и читать каждую до конца не всегда интересно.

Жанр же заметок позволяет, перескакивая с одного сюжета на другой, порой игнорируя логику, высказываться безответственнее. Мне нравится читать именно заметки, в которых больше парадоксов и дерзостей.

Предложенная журналом для разговора тема звучала так: «Формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности и воспитание чувства взаимодействия между народами России». Правильная тема. Но есть два изъяна: во-первых, она обсасывается четверть века — писать и говорить принялись еще в канун развала Советского Союза. Далее — тема стала слишком пафосной. Впрочем, не только в России. Лет 10 тому назад я оказался на евромусульманском диалоге в Гааге. Был зал в огромном храме, в нем долгие ряды столов… можно было курить. Веяло добром и миролюбием. В первый день все любили и даже каялись друг перед другом. На следующий — переругались. Да-да, светочи терпимости перешли на взаимные оскорбления типа «ты экстремист», «сам ты экстремист». Встречи такого рода ритуальны и в большинстве своем бессмысленны.

Во-вторых, советами и директивами (в нашей стране все официальные советы директивны) по улучшению состояния отношений между народами и религиями положения не поправить. Говорим, говорим, а воз и ныне там. Даже не там, а в еще более глубоком, со скользкими краями овраге. Выбираться надо, дело делать надо. А как?

Как говорил устами Сатина (пьеса «На дне») Максим Горький, «человек — это звучит гордо». «Это не ты, не я, не они… нет! — это ты, я, они, старик, Наполеон, Магомет… в одном». Так что мы человеки, а не толпа на площади и даже не «электорат». Каждый из нас отвечает за себя. Следовательно, ведет свой собственный диалог с другим человеком. Или не ведет.

Но прежде чем говорить об отношении к другому, подумай, как ты относишься к себе. Ты себя уважаешь? Кем ты себя полагаешь? Не разобравшись в себе самом, не выстроишь нормальных отношений с другим.

Чем гордиться русскому человеку? Тем, что он русский? Сталинградом, Куликовской битвой, Гагариным? Но тогда надо проклинать себя за поражения, за варварство, за Сталина. Сын за отца не отвечает. Или все-таки русский сын отвечает за русского отца? Отвечать надо только за себя — так порядочнее и разумнее.

Можно гордиться газом и нефтью. Например, в арабском мире придерживаются мысли, что нефть в неимоверных количествах ниспослана арабам Всевышним за то, что они первыми приняли ислам. В России тоже много углеводородов, так может и это есть «божий дар» за наше православие?

Еще можно гордиться тем, что Россия спасла Европу от кочевников — пожертвовала собой. Но вот что интересно: Европу спасли, заложили ее грядущее процветание, обеспечили ей славную жизнь. Теперь же европейцев, нами же спасенных, проклинаем.

За границей нас любят каждого по отдельности, но всех чохом… не получается. В связи с украинским кризисом эта любовь иссякает быстрее. Это напоминает Чехословакию после 1968 г.: до оккупации русских в этой стране искренне любили, после — стали искренне не любить. Чехам не понравилось, что их приехали учить, как надо жить, на танках.

В 2014 г. в четырехзвездочный отель «Бриони» в чешском городе Острава русских туристов не пустили. За это хозяина судили местным чешским судом. (Но ведь и в Москве в объявлениях пишут — сдам квартиру только русской семье.) Неужто лицам русской национальности в Европе теперь придется пояснять, что, дескать, мы — «хорошие русские», ни в кого не стреляем, чужого, в том числе землю, не отбираем?

Есть мнение, что в последние годы нас полюбили за то, что мы вдруг стали богаты и денег не считаем. С другой стороны, аборигены в Европах, как в Китае, и даже на признавшем независимость Абхазии и Южной Осетии острове Тувалу, над русскими пальцами врастопырку посмеивались. Ведь любят не русских, а наши деньги. Деньги любили всегда и везде. Тем более, что наши приезжают за кордон не с рублями и евразийскими таньгами, а с евро и долларами. Как там у Маяковского — «я достаю из широких штанин…» (далее текст мой. — А.М.) «пачку зеленых тугриков, чтоб разом увидели все вокруг, я — из Российской республики». В конце 2014 г. рубль упал так, что гордиться содержанием широких штанин не приходится.

Первый, кто обязан критиковать русских, — сами русские. «Скучно все вокруг, солнца нет, люди все невеселые, улыбаются редко, смеются еще того реже, ходят лениво, нехотя. В полях везде растут розги. Везде много пьяных». Это — Максим Горький. Подмечено в 1914-м году. Почему я привел именно это высказывание? Да потому, что сто лет спустя, спускаясь в московское метро, вижу те же самые неулыбчивые лица. И еще тяжелые взгляды.

Слава богу, у нас еще с советских времен сохранилась самоирония. Помните песенку «Зато мы делаем ракеты…»? Без скепсиса относительно самих себя мы останемся «великим», но пошлым антиподом Запада, мессией верхом на «жигулях».

Вот Антон Павлович Чехов всю жизнь смеялся над нашей «физиологиче-ской» любовью к власти, сочетавшейся с животным страхом перед нею. Сходу назову десяток рассказов, хотя бы из школьной программы — «Смерть чиновника» и «Хамелеон» и далее — «Торжество победителя», «На гвозде» (где муж терпит ухажеров жены, потому что все они его начальники), «Водевиль». Представляете, что бы писал Антон Павлович о советской, да и о нынешней нашей любви к власти? Он же отмечал две самые распространенные в нашем отечестве болезни: злая жена и алкоголизм. Русофоб, понимаашь.

У Юлиана Семенова в старинной книжке «ТАСС уполномочен заявить…» есть замечательный диалог. Советский разведчик Виталий Славин спрашивает у прогрессивного американского журналиста Пола Дика:

— Слушайте, а почему вы меня зовете Иваном?

— Для меня все русские Иваны. Это же замечательно, когда нацию определяют именем. Нас, например, Джонами не называют, а жаль.

— Почему?

— А потому что мы идем враскосяк, каждый за себя, в нас нет общей устремленности. Вы же монолит, как вам скажут, так и поступаете.

Советский разведчик начинает, ссылаясь на Толстого и Достоевского, оправдываться, дескать, русские такие разные, но делает это как-то лапидарно и не убедительно.

Интересно другое: устами этого журналиста читателю внушается, что его (уже народа, а не читателя) сила именно в том, что он — ведомый начальством монолит, и в этом его преимущество перед американцами. Без этого монолита мы — ничто. Кто бы в 1980 г., когда был издан юлиан-семеновский роман, мог подумать, что советский монолит рухнет в одночасье? Но вот что интересно: спустя четверть века после его обрушения обществу стараются внушить, что он возродился, но уже на русской основе.

На Русском Соборе, в 2014 г. состоявшемся сразу после праздника народного единения 4 ноября, патриарх Кирилл заговорил о величии русского народа, о его особой роли по сравнению со всеми прочими. Он покусился на понятие «россияне», противопоставив его слову «русские». Потом на том же Русском Соборе все выступавшие после патриарха светские политики, в том числе спикер госдумы Сергей Нарышкин, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, микшируя патриарший пафос, настаивали на том, что Россия все-таки многонациональная, поликонфессиональная страна. Контраст очевиден. Была ли речь патриарха спонтанной или все-таки осознанной, знаковой?

Владимиру Михайловичу Гундяеву не откажешь в последовательности. Еще будучи митрополитом, занимая пост главы Отдела внешних церковных связей (ОВЦС), он утверждал, что Россия — «православная страна с национальными религиозными меньшинствами». Предположим, Кирилл прав. Но тогда, попадая на Северный Кавказ, в Чечню или Дагестан, надо признать, что оказываешься вообще в другой, мусульманской стране со своим собственным национальным и религиозным меньшинством, то есть русскими. Когда-то я определил Северный Кавказ как «внутреннее зарубежье», за что неоднократно подвергался критике. Однако получается, что и я, и патриарх — мы оба правы, только, так сказать, с «разных концов», он — с русско-православного, я — с кавказско-мусульманского.

Проблему своей идентичности автор упростил: я — москвич, причем не только коренной, но даже потомственный. Знаю людей, которые считают себя прежде всего питерцами, казанцами, иркутянами, парижанами, каирцами, и эта городская идентичность им роднее, чем этническая или конфессиональная. А вам не приходило в голову, что идентичность можно и выбрать, или отказаться от неприемлемых для себя черт своей, так сказать, исконной, «родовой» идентичности?

Отступление: в условиях изоляции России и ухудшения ее экономического положения на церковь возлагается трудная миссия — подготовить людей к наступлению еще более тяжких времен. На праздничных мероприятиях в честь дня единения народа обращение патриарха для меня ассоциировалось со сталинским текстом сорок первого года, начинавшимся с испуганного «Братья и сестры…». «Человек особенно напряженно начинает думать о своем благополучии, когда возникают экономические трудности. <…> Нет денег, работы. <…> Курс (доллара. — А.М.) растет…» Это — из «Слова Святейшего в праздник Казанской иконы Божией Матери». «Нужно сделать нравственный выбор: повернуться от себя к ближним <…> служить другим сейчас, жертвуя чем-то»/ Это уже из патриаршего послания ко Дню народного единства.

Накануне 4 ноября 2014 г. в Пятигорске члены Общественного совета Северо-Кавказского федерального округа обсуждали вопрос о формировании у местного населения «общегражданской идентичности в обстановке противостояния враждебным влияниям западного глобализма и восточного фундаментализма». Почему, чтобы сформировать идентичность, надо обязательно чему-то и кому-то противостоять? Тем более, что отвергать глобализм невозможно, ибо в противном случае можно закиснуть в беседке своей идентичности.

С «восточным фундаментализмом» тоже не все так просто. По сути дела речь идет об исламском фундаментализме, который многолик, амбивалентен и вместе с членами Общественного совета СКФО также противостоит «западному глобализму». И еще как противостоит!

На том же мероприятии полпред президента в СКФО Сергей Мерзликов предложил провести ревизию музейных экспозиций и поддержал унификацию учебников истории. Ныне в соответствии с последними идеологическими установками чиновники и близкие к ним профессора эту идею заобожали. Но ведь ясно, что впоследствии этот единый учебник будут менять и переписывать. Было в прежних советских, тоже единых, учебниках «татарское иго»? Было. Потом оно стало татаро-монгольским, потом ордынским, похоже, в очередном едином учебнике никакого «ига» вообще не останется. Вместо него пропишут «средневековые цивилизационные основы евразийской интеграции». Дарю эту формулировку составителям новейшего учебника истории.

Государство всеми этими проблемами крайне обеспокоено, выделило 7,2 млрд. руб. на принятую в 2013 г. федеральную целевую программу «Укрепление единства российской нации и этнополитического развития народов РФ до 2020 г.» и будет еще выделять деньги. В октябре 2014 г. в Ярославле на заседании Совета по национальной политике предлагалось создать патриотический молодежный телеканал, поддержать интернет-портал «Этнорадио», объявить для СМИ конкурсы на лучшее освещение вопросов по укреплению межнациональных отношений. Но, пока суд да дело, по признанию директора Центра политических исследований Майи Аствацатуровой, в конфликтных ситуациях «этническая и конфессиональная принадлежность, как правило, берет верх».

Действительно, сплочение быстрее происходит при наличии внешнего врага. Так оно понятнее. Звучит как-то неловко: нынешняя антизападная в определенном смысле ксенофобия позитивна, потому что консолидирует еще не сформировавшиеся и российскую нацию, и русский этнос. Ни реформы, ни то, что у нас принято именовать демократией, народ не сплотили, а только рассорили. Неужели мы обречены воссоединяться только на основе неприязни, вражды к чему-то, в «боевой обстановке»? Не приведет ли это в конце концов к одиночеству нас, «сплоченных»? Не опасна ли такая консолидация?

Любая авторитарная власть заинтересована в ксенофобии. А российская с ее претензиями на сверхдержавность и вечной боязнью потерять свои позиции, — тем более. Величия в истории ищут только идеологи с комплексом неполноценности, с неуверенностью в нем (величии).

На ум приходит вдруг совсем уж кощунственный вопрос: а что, Великая Отечественная война привела к абсолютному сплочению советского народа, как нам многократно показывали в художественных фильмах? Ответ-то непростой. Полтора миллиона советских граждан сражались на стороне немцев; сколько миллионов сочувствовало оккупантам, сколько надеялось, что немцы сломают советскую власть? Никто и никогда не считал.

Из письма немецкого солдата: «Здесь царит страшная нужда. Два столетия здесь терзали и угнетали людей. Нет уж, лучше умереть, чем принять муку и нищету, выпавшую на долю этого народа»2. Были немцы, которые нас жалели. Гуляют рассказы о шоколадке, которую Ганс и Курт протянули маленькой русской девочке.

Еще война привела к этническим катастрофам. Чеченцы, балкарцы, ингуши, крымские татары свою депортацию в «мертвых вагонах» не забудут никогда. Даром такое не проходит. После аннексии Крыма на местных татарских кладбищах появилось несколько свежих могил. В них похоронили тех, кто помнил высылку 1944 г. и боялся, что она может повториться. Историческая память намного сильнее, чем может показаться, особенно если ее реанимации способствует политика. «Пепел Клааса стучит в мое сердце».

Философ Александр Неклесса, перечисляя имеющиеся в наличии у России «цивилизационные ресурсы», называет: 1) христианство как таковое, которое связывает нас с Европой, 2) православное христианство, которое «дает возможности для взаимодействия, особенно в таких острых горячих точках как Грузия, Украина и — в перспективе, учитывая некоторые наметившиеся трещинки — в ситуации с Белоруссией», 3) «евразийский капитал»5. Теоретически Неклесса, возможно, прав. Но на самом деле все происходит с точностью до наоборот. Сегодня эти самые «цивилизационные ресурсы», точнее, то, как они используются государством, отдаляют Россию от остального христианского мира. Тверды различия между западным и восточным христианством. Одно из них, возможно, не самое важное, но в чем-то символическое, упоминает в своей работе «Восток-Запад в споре вер» архиепископ Русской православной церкви в Западной Европе при Вселенском Патриархате священник Владимир Зелинский. Западные христиане, пишет он, «удивляются нашей постоянной озабоченности потусторонним, тому наваждению страха перед загробной судьбой, присущему если не всякой "восточной" душе, то всей нашей духовной, молитвенной, литургической традиции. Зачем сорок раз взывать "Господи, помилуй!", если Бог и так нас любит?»4.

Что касается «евразийского капитала», то его еще придется «капитализировать». В 2014 г. выяснилось, что сделать это очень непросто. Украинский кризис выявил зыбкость этого капитала. Тем более искусственным представляется евразийство как некая общая культура, принадлежность к которой дружно признают «евразийские народы». Вы слышали от нормального «среднего русского» (Александр Дугин не в счет), казаха, белоруса, узбека, армянина, что он, дескать… евразиец, тем более «неоевразиец»?

Ну а как заговорим о миграции, на нас, русских, да и нерусских, а вообще на коренных жителей, обрушиваются цифры. Я цифры не люблю. Я им не полностью доверяю. Хотя бы вот почему: в свое время накануне прихода к власти в Иране аятоллы Хомейни какие-то умники провели опрос среди местного населения. И выяснили, что а) никакой исламской революции в этой «мусульманской Франции» быть не может и б) никакому Хомейни там ничего не светит. А он, наплевав на социологические проценты, взял да и стал тем, кем он стал. Про учиненную им революцию можно спеть советскую песню с припевом — «есть у революции начало, нет у революции конца».

Но полностью игнорировать социологические опросы не надо, особенно если они проводятся систематически. Так вот, по данным Фонда общественного мнения, положительно относятся к мигрантам из Закавказья 19% россиян, Средней Азии — 16, Северного Кавказа — 14. Опросы ВЦИОМ выявили, что 53% требуют ужесточения закона миграции, и только 6% предлагают облегчить въезд. По данным «Левада-Центра», 73% — за выдворение мигрантов, причем с 2006 г. число таких ответов выросло на 20%. Согласно данным Исследовательского центра портала Superjob.ru, 52% уверены, что иммигранты повышают уровень преступности. (Впрочем, среди 587 тыс. заключенных России мигранты составляют лишь 4,5%.)

По мнению аналитиков из Института национальной стратегии, подготовивших материал «Социальные риски миграции», мигранты подкладывают под российские города «демографическую бомбу». Наиболее активную часть мигрантов составляют молодые мужчины; среди мигрантов-киргизов их 30,1%, среди таджиков (и вьетнамцев) — 31%, среди узбеков (и афганцев) — 32%. Кровь бурлит, поведение становится чересчур активным. Спрос рождает предложение. В результате, если в 2000 г., по данным МВД, число проституток в России колебалось от 267 до 400 тыс. штук, то сейчас их 1 млн. Еще одним печальным следствием омоложения миграции стал рост количества изнасилований.

У пожухшего юмориста Михаила Задорнова в одном концертном номере был такой текст: «…но тут пассажир из Узбекистана (дело происходит в самолете) снял ботинки…» После этого сообщения все понимающе смеялись. Прошли годы. И вот на Первом канале в программе «Жить здорово» ее ведущая Елена Малышева объясняет телезрителю, с представителями каких народов и рас не следует пить водку, в частности, по ее мнению, не следует садиться за алкогольный стол с «узкоглазыми» и «луноликими». Тема, с кем пить, всегда была приватна. Тем более выносить ее на обсуждение с расовым уклоном во всю ширь федерального телевизора как-то неприлично.

Помните песенку из «Иронии судьбы...» — к нам «ходят в праздной суете разнообразные не те»? Ну, прямо про иммигрантов. И все же без паники! Мы не одни такие. Есть Европа, где ситуация — кто говорит, лучше, кто — хуже. Далее, попробуйте отнестись к миграции… ну, как к неизбежным изменениям климата. Слышу в ответ: нашел, с чем сравнивать, климат-то от Солнца, от космоса, от Бога наконец. Но, заметьте, и человеческая история тоже есть в немалой степени следствие климата, рельефа местности, природы. Кочевники шли туда, где больше травы, мигранты едут туда, где больше денег.

Взглянем на миграцию чуть шире, отрешившись от бытовых стереотипов (понимаю, как это трудно). Тогда легче догадаться, что миграция — не только перемещение людей в поездах, на самолетах и лодках, но это еще и движение народов, причем не обязательно самых, как теперь модно говорить, креативных. Вспомните гуннов и их вождя Атиллу. Радуйтесь, что киргизы с узбеками — не гунны, разломавшие Римскую империю, и не монгол Тимур, которого в современном Узбекистане почитают родоначальником тамошнего государства.

История покатилась вспять: то мы осваивали их, теперь они — нас. А может, она пошла по кругу: в средние века шли с Востока на Запад, потом Запад шел и осваивал Восток, теперь освоенный или полуосвоенный им Восток потянулся на Запад? Есть в этом движении смирение, признание восточной неполноценности, но есть и вызов: мы будем жить у вас, но по нашим правилам, а коли получится, то и вас заставим жить по нашим. Некоторые мусульманские богословы, например, знаменитый теолог Юсуф Карадави, говорят о европей-ском шариате для меньшинств, полагая при этом, что шариат для меньшинства когда-нибудь обернется и шариатом для большинства. В России в 2014 г. адвокат Дагир Хасавов заявил, что в России попытки помешать выполнению решений

шариатского суда приведут к насилию и «Москву зальет море крови». «Мусульмане, — развивал он впоследствии свою мысль, — не хотят ввязываться в многоступенчатую судебную систему, она им чужда». За это высказывание его, конечно, осудили российские имамы и муфтии, но в чьей-то памяти хасавовский эпатаж сохранится надолго.

Задуматься о том, что миграционный процесс необратим, диалогизировать с входящими в нашу жизнь новыми этнокультурными социумами все равно придется. Не нам, так внукам, правнукам уж точно придется. Да и правнуки эти будут более «полиэтничными».

Самая многочисленная и проблемная миграция — мусульманская. Раньше к нам устремлялись несчастные, просто узбеки и таджики, исподволь пившие водку. Теперь в Россию на работу приезжают не узбеки-таджики-киргизы, но мусульмане, и как мусульмане они ощущают себя уже по-иному. Чем отличается средний мигрант 2014 г. от мигранта десятилетней давности? Тем, что он молится по несколько раз в день, что ему нужна мечеть. Социологических опросов сам не проводил. Но наблюдаю, как творят мусульмане на моем участке молитву, и я отхожу в сторону… чтоб не отвлекать. В Москве 4 мечети на — по разным данным — от одного до полутора миллионов мусульман. По мнению чиновников, если город будет строить мечети, то получится, что — для «чужих», еще больше поощряя их приезжать. Но они и так будут приезжать. При мизерном количестве мечетей на праздник Курбан-байрам вокруг Московской соборной мечети, что вВыползовом переулке, собирается до 100 тыс. верующих. Это создает напряженность, вызывает раздражение у окрестных жителей, которые не могут пройти к своим домам. Возникают нелицеприятные межэтнические и межконфессиональные диалоги.

Сами москвичи в своем большинстве против строительства новых мечетей. Конфликты в этой связи уже случались. Например, на митинг против строительства мечети в районе Митино вышла одна тысяча человек. Митинг был почти спонтанным. Много это или мало? Не знаю. Зато коммунистам, чтобы собрать 200 чел. пришлось проводить длительную идейно-организационную работу.

В России складываются самостоятельные, живущие по своим законам «параллельные» этнорелигиозные ареалы. В 2011—2013 гг. поговаривали о возможности появления «мусульманских гетто». Между прочим, на опасность такого развития событий указывал Совет муфтиев России. Россия и Европа, при всех исторических различиях, сталкиваются с одной и той же проблемой — как вписать мигрантов в свою страну и общество. Механизм пока не найден. Не сработала ни адаптация, ни ассимиляция, ни даже мультикультурализм, на который еще недавно так сильно уповали.

Ситуация архитревожная. Правда, по данным Центра изучения национальных конфликтов и федерального агентства «Клуб регионов», с апреля по сентябрь 2014 г. проявления межнациональной вражды сократились на 35% (притом, что интернет-экстремизм вырос на 24%5). Однако такое понижение не слишком утешает, поскольку произошло оно в результате переориентации ксенофобских настроений с внутренних «врагов» на внешних — Запад и Украину. В российском лексиконе утвердилось подленькое «укры», или «укропы». Раньше, чтобы обидеть, говорили «хохлы». «Хохлы» не обижались, и киевские друзья моего папы именовали матч 1964 г. между киевским «Динамо» и «Селтиком» из Глазго (киевляне были первой командой, участвовавшей в Кубке европейских чемпионов) «Хохляндия-Шотландия». И все смеялись.

Проведенный в декабре 2014 г. опрос Фонда общественного мнения засвидетельствовал: плохо к Украине относятся 59% россиян, и рост враждебности только за минувший год составил 33%. Да что проценты! Покупаю водку в рыночной палатке. Вижу, стоит украинская «перцовка». Прошу две бутылки. Тетка дает одну и говорит, что это — последняя, и продолжает: «Больше ее не будет, мы у них не покупаем, вы ж знаете, что они нам отравленную водку продают».

Я обозвал ее дурой и ушел с одной бутылкой. А тетка-то не виновата. Даже при голосовании среди либеральных слушателей «Эха Москвы» (22 дек. 2014 г.) обнаружилось, что более 20% считают, будто Украина готовит теракты в России.

Однако переориентируя свою ненависть на американцев и «укров», неприязнь к «азиатам» мы все же сохраняем. Лидер объединения «Русские» Дмитрий Демушкин на Русском марше, в ноябре 2014 г. напомнил, что от борьбы с миграцией националисты отказываться не собираются.

Признаем и признаемся, что в России происходит интенсивное проникновение национализма в гражданское общество или как у нас там эта штука называется. Гражданское общество считалось панацеей от всех бед. Но это не совсем так. Государство заражает это наше хлипкое гражданское общество национализмом, а противопоставить этому нечего. Нет у нас нужного иммунитета.

Делать-то что? Будет ли найден оптимальный, «один на всех» выход, чтобы раз и навсегда установилась дружба народов? Сомневаюсь, что ООН или «Всемирный совет мудрецов» изобретет идеальную модель человеческого общежития. Последней такой попыткой была Вавилонская башня. Но испуганный консолидацией созданных им же по своему образу и подобию творений Всевышний конструкцию обрушил, а людей разделил так, что они до сих пор не могут договориться между собой.

Между делом мы ищем выход сами, на подсознательном уровне. Два года тому назад в нашем дачном кооперативе, что под городом Наро-Фоминск, появился мужчина из Узбекистана по имени Али. Мигрант как мигрант, только обращался он к моей жене не иначе как «сестра Наташа». Мы посмеялись, стали называть его брат Али. Брат Али честно и хорошо выполнял разного рода ремонтные работы, начал трудиться на благо всего кооператива. Он стал своим. Если хотите, «своим мигрантом», но все же упор я бы сделал на прилагательном — «свой». Мы и ругаемся с ним по-свойски, но мы притерлись психологически. Наш сосед по московскому дому под Новый год притащил дворникам-киргизам шампанское. Не подумайте только, что наша семья представляет символ «дружбы народов», а «брат Али» — идеальный образчик мигранта. Скорее всего, у обеих сторон, так сказать, оказался пониженным порог ксенофобии. Впрочем, как и у многих других людей.

Кстати, по дороге между нашим кооперативом и Наро-Фоминском года три тому назад построили очень добротную и солидную по меркам Московской области мечеть, в этом году на нее водрузили небольшой купол с полумесяцем. И никому не стало от этого хуже.

Что такое толерантность? Это когда ты терпишь другого, даже того, кто тебе малосимпатичен. Василий Розанов в «Опавших листьях» говорит: «Есть дар слушания голосов и дар видения лиц. Ими мы проникаем в душу человека»8. Проникать в душу не обязательно, но слушать и пытаться понять… Чем сильна Америка? Там все изначально были приезжими. И привыкли к тому, что нужно терпеть соседа. С индейцами и неграми промашка вышла, их за людей не считали. Обстановка немного разрядилась благодаря романам Гарриет Бичер-Стоу и Фенимора Купера. Но ведь и индейцам все эти ирландцы, немцы, англичане и прочие «шведы» виделись наглыми и жестокими «гастарбайтерами».

Ты меня терпишь, я — тебя. Приучаться к терпению нужно, начиная с себя, с семьи. Если не воспитывать человека с раннего детства, то еще до школы ребенок быстро усвоит, кто свой, кто чужой, кто плохой. Но помимо семейного воспитания существуют и школа, и улица, и пропаганда — раньше советская, а теперь постсоветская, которая упорно навязывала и навязывает ксенофобию коренным жителям — славянам и не только. Известно, что для наших татар иной незваный гость из Центральной Азии или Северного Кавказа «хуже татарина».

С другой стороны, и «гости» слишком часто ведут себя неадекватно. И потому, когда я говорю о необходимости воспитывать уважение к иному, то имею в виду все семьи, к какому бы народу они ни принадлежали. Молодых выходцев с гор их отцы, матери, набравшиеся житейского опыта старшие братья должны предупреждать, что Москва и Санкт-Петербург — не большой аул, а нечто другое. В противном случае гласный и негласный запрет на вход кавказцев в бары и ночные клубы, что практикуется в Москве, Орле, Санкт-Петербурге, Саратове, Твери, Якутске будет иметь свои оправдания.

По данным ВЦИОМ, в 2014 г. 33% россиян признавали, что за последние годы люди друг к другу стали более нетерпимы9, и кривая нетерпимости растет2.

Терпимость, однако, имеет свои границы. Где они проходят, сказать трудно. Терпимость — обоюдоострый инструмент, поскольку порой терпимость одной стороны воспринимается другой стороной как слабость. В сознании российских граждан сохраняется убежденность, что «Кавказ признает только силу».

В СССР с диалогом культур дело обстояло сравнительно просто. Мы вступали в него по официальным праздникам и декадам советских народов. Приезжали на юбилейные даты местные творческие коллективы — плясали, пели на родном языке (в основном, конечно, плясали). Злобный Михаил Веллер об этом писал так: «Во Дворце съездов шло супердейство "Великому Октябрю — пятнадцать декад национального искусства пятнадцати братских республик!". И республики прогибались и пыжились счастьем будьте спокойны (пунктуация и синтаксис оригинала. — А.М.). Плясуны выкаблучивали, хористки вскрикивали, музыканты лязгали, граждане выключали телевизоры и шли чистить зубы перед сном»6. В советском просторечье народная среднеазиатская музыка именовалась «один палка, два струна». Впрочем, и русская гармошка не встречала понимания у декхан Ферганской долины. «Этнические танцы» — дело скучное, нудное, если, конечно, самому в них не участвовать.

Однако был и иной диалог. В Махачкале стоит памятник русской учительнице — молодая женщина в сапогах, с раскрытой книгой в одной руке, другой опирается на глобус. Я говорил со многими моими дагестанскими друзьями, они помнят, как звали их учительниц.

Коллега-этнолог поведала мне историю о «русской среднеазиатке», которая, вернувшись на свою историческую родину, зашла в церковь и попросила священника помолиться за ее родных. «Батюшка был выпивши, стал ругаться. А у нас (в Таджикистане. — А.М.) как хорошо было — зайдешь к мулле, дашь ему рубль, он и помолится». Отдельным людям разных религий куда проще договориться между собой, чем самим религиям.

Диалог происходил и при очень печальных обстоятельствах. Писатель Георгий Пряхин рассказал, как в село Николо-Александровское (на границе Калмыкии и Дагестана) большевики пригоняли тысячи азиатов, по большей части узбеков — «баев», «басмачей» и их «пособников»7, а на самом деле самую обыкновенную бедноту, как потом та же власть гнала сюда уже русских «кулаков» и «подкулачников». Как гнобили и тех и других — «смерть усердно прореживала и узбеков, и русских». И как поддерживали, спасали люди друг друга. В общем, создали большевики все условия для диалога цивилизаций. Потом «прощенные» советской властью узбеки вернулись домой. От них осталось кладбище, в котором лежат кости семи тысяч человек. Кладбище превратилось в пустырь. Нельзя ли узбекским властям, состоятельной диаспоре обратить внимание на эту, по выражению Пряхина, «акупунктурную» точку на безбрежном российском пространстве?

Думаю, что позаботиться об остатках кладбища обойдется не дороже, чем монумент Тимуру.

«Официальный» диалог религий и цивилизаций больше выглядит фикцией. Каким может быть диалог между религиями, если каждая заведомо уверена, что она мудрее и «истиннее», чем та, что напротив. Ислам — последняя религия, протестантизм — самая успешная, православие — самая духовная, буддизм — тот вообще вобрал в себя все религии… Мы — за мир, вы — за мир, они тоже за мир. Но мы за мир больше, чем вы. Может, правильнее говорить о монологе цивилизаций, каждой цивилизации? «Монолог цивилизации» звучит естественнее.

Религии — конкурирующие системы в борьбе за человека, за общество и за государство. Они схожи своим стремлением присутствовать на мирском — социальном и политическом — пространстве, они борются за место под солнцем.

В Евангелии от Матфея приводятся слова Христа: «Не думайте, что Я пришел принести мир на землю, не мир пришел Я принести, но меч» (Мф., 10:34). Сказано честно. Можно давать разные теологические и «светские» толкования этому месседжу, но суть высказывания не изменится. Николай Бердяев писал, что «самая крайняя реакционность и самая крайняя революционность одинаково готовы оправдать себя христианством»8. А в исламе разве не так? А в других монотеизмах? Да, сегодня крайности наиболее ярко обозначены в исламе. Хотя что здесь неожиданного? Ислам всегда был самой обмирщенной, самой политизированной религией. Пророк Мухаммад был политиком, ставившим перед собой политические задачи и добивавшимся на этой стезе успеха.

Исламское государство есть, а христианского нет, исламская экономика тоже есть, есть исламский банк, а православной (хотя есть придуманная в РПЦ православная бизнес-этика) и буддийской экономик нет, как нет и католического банка. Впрочем, ошибаюсь: пока готовился материал, в РПЦ додумались и до православного банка. В декабре 2014-го, в самый канун Нового года председатель Синодального отдела по взаимодействию церкви и общества Московского патриархата протоиерей Всеволод Чаплин заявил, что «у группы российских финансистов есть конкретный план по развитию православного банкинга». Бог им всем судья, но зато какие перспективы для партнерства с Исламским государством!

Другой вопрос, что исламского государства, как исламской экономики, никто в глаза не видел. Зато борьба за него идет и будет идти вечно, что в Иране, что в Афганистане, что на Ближнем Востоке, что на Северном Кавказе.

Диалог подразумевает желание понять другого, в данном случае — целую цивилизацию, в том числе разобраться, в чем она может оказаться лучше твоей собственной. А оно нам нужно? Без знакомства с другой цивилизацией, без уразумения ее преимуществ жить спокойнее. Конечно, кое-какая потребность в чужом опыте имеется. Каждому нужна передовая технология, изобретать которую одни цивилизации научились, а другие нет. Во всех цивилизациях люди хотят иметь iРad’ы и компьютеры. Зато не хочется заимствовать чужие цивилизационные ценности. Это правильно, ибо научиться стучать пальцем по клавишам проще, чем разобраться, в чем причины успеха обитающего по соседству создателя клавиш. Вдруг придется признать, что одна из глубинных — культурных, исторических — причин материального успеха — это религиозное реформаторство или приоритет личности над общиной, или контроль общества над государством. Вдруг придется признать, что твоя цивилизация «попроще» «ихней», что она заметно отстает!

Скрепя сердце приходится соглашаться, что самой успешной является еврохристианская (западная) цивилизация, ныне без устали проклинаемая идеологами Исламского государства и российской телепропагандой. Кстати, и исламские халифатисты, и кремлевские идеологи вовсю пользуются результатами западных достижений.

Запад «прорезает» Восток. Под его воздействием с начала XIX века медленно, а затем все быстрее там формируются вестернизированные элиты, которые становятся локомотивами развития Востока. Восток, конечно, тоже проникает в Запад. Но делает это куда в меньших масштабах, точечно, что ли. Счет принявшим ислам европейцам идет на тысячи (число русских оценивается от 6 до 10 тыс.), в ислам перешел, например, великий океанолог Жак-Ив Кусто, кто-то увлечен буддийскими штудиями, кто-то — китайской философией. Но речь идет, скорее, о любопытстве, о тяге к экзотике. Говорить о серьезном количественном внедрении Востока в Запад я бы не стал.

Экспансия Запада привела к обострению обстановки внутри Востока, где непонимание, трения между частью общества, погруженной в традицию, и «модернизаторами» становятся все более заметными. Напрашивается, пусть и зыбкое, сравнение с «западниками» и «славянофилами» в России.

Введение демократических норм в мусульманском обществе в некоторых случаях способствует усилению в нем фундаменталистских сил. На выборах в Иране, Палестине, Тунисе, Египте, да мало ли где еще, победу одерживали фундаменталисты. И кто знает, каких успехов они могли бы достичь в других мусульманских странах, если бы там существовали демократические нормы. Однажды в 2002 г. имам одной мечети в Ферганской долине, проникшись ко мне доверием, сказал, что, если бы выборы в его стране были честными, то Бен Ладен победил бы уже в первом туре. Преувеличение, конечно, но, если серьезно, то в те годы мусульманские радикалы пользовались в Центральной Азии, и особенно в Узбекистане, значительной популярностью. Вот ведь как получается: именно с утра до ночи нарушающие права человека авторитарные режимы оказываются последней инстанцией на пути исламистов.

Следствием — понятно, не единственным — разногласий между модернистами и «арабофилами» оказалась «Арабская весна», в ходе которой главной атакующей стороной стали приверженцы радикального ислама, сторонники исламской альтернативы. Это был прежде всего внутрицивилизационный конфликт, что было признано в принятой в начале 2013 г. «Концепции внешней политики РФ», где арабская весна трактовалась как «стремление [арабов. — А.М.] вернуться к цивилизационным корням» и констатировалось, что «политическое и социально-экономическое обновление общества зачастую проходит под лозунгом утверждения исламских ценностей»9. Впрочем, главным тезисом российской официальной идеологии остается то, что арабские революции есть продолжение «революций оранжевых» и спланированы они Западом.

Каждая отдельная цивилизация лепится из этносов, конфессий, локальных и региональных культур, и противоречия внутри нее не менее остры, чем «столкновение между цивилизациями». Только два примера: Варфоломеевская ночь 1572 года и неприязнь между суннитами и шиитами. Внутри христианства диалог между протестантами и католиками состоялся, в исламе возникшее в Средние века взаимное отторжение сохраняется, а в некоторых случаях переходит в нескрываемую ненависть. Внутрицивилизационный конфликт поставил на повестку дня внутрицивилизационный диалог, который не менее важен, чем «общение» между цивилизациями.

Что случится, если в отношениях между цивилизациями вдруг возникает равенство материальных сил? Очевидно, в исторически короткое время такое может произойти между Западом и Китаем. Внутренний валовой продукт КНР уже превзошел американский. Китай не только страна, это цивилизация, единственная полноценная цивилизация, имеющая государственные границы. Китай как был загадкой, так ею и остался. Возникает чувство, что между китайцами и всеми прочими стоит Великая Китайская стена, за которую можно заглянуть, но которую нельзя пересечь. Китай, китайцы настолько самодостаточны, что никакой диалог им вообще не нужен. Они без него обошлись. Я имею в виду не экономическое сотрудничество, сборку в Китае «пежо», «фольксвагенов», а теперь еще и аэробусов. За китайцами можно подсматривать, но не

более того.

Что отделяет китайцев от некитайцев? Иероглифы. Вот именно ими и выложена Китайская стена. Понравится вам сия метафора или нет, не знаю. Но может ли не-китаец мыслить иероглифами? Можно думать по-французски, по-английски, даже по-арабски, но чтоб иероглифами…

И уж коль речь зашла о языке, точнее, о языках. Никогда не мог уразуметь, для чего Бог устроил смешение языков? Наказать публику за гордыню, конечно, следовало. Но вводить такие жесткие санкции… Останься для всех один-единственный язык, было бы проще верить в Единого творца. И диалог упростился бы, да и на переводчиков, этих «ямщиков литературы», не надо было бы тратиться. А так ведь что получилось? Во французском языке есть слово «l’amour». Амур он и есть Амур, голый нагловатый человечек с большим луком, посредник между мужчиной и женщиной, секс-провокатор. Во франко-русском словаре против «amour» написано русское слово «любовь». Слово тяжелое, не в меру «филозофичное». В разных языках слова «стул», «стол», «шкаф», «кровать» разного рода — где мужского, где женского. И получается, что, разбирая перед сном кровать, одни разбирают ее, а другие его. Лично мне приятнее спать на ней, а не на нем.

Нашел о чем писать, только бумагу переводит, — возмутится читатель и будет прав. Но я заранее предупредил, что текст этот не более чем заметки. Это раз. А два — это то, что наша национальная традиция, культура каждого народа формируется не только на базе великих побед и поражений, но также из мелочей, к которым мы привыкли, на которые не обращаем внимания или обращаем, когда они вдруг попадают в перекрестье политики и их подкармливают конфликты. Ну, посмотрите хотя бы на оказавшуюся в центре диалога (да и не диалога, а целого скандала) цивилизаций проблему головного платка или хиджаба — что носить, кому носить, где носить…

Но продолжим о языке, теперь уже только о русском языке. Разве селившиеся в Средней Азии, Прибалтике русские стремились хоть как-то выучиться местным языкам? Пришельцы, простите за выражение, иммигранты (внутренние, разумеется), относились к коренному языку снисходительно. Существовал некий «комплекс колонизатора». Сразу оговорка: комплекс был условным; «наши колонизаторы» не разгуливали в колониальных шлемах. Как-то в середине 1970-х попал я на ташкентский шинный завод, где, трудясь на вредном производстве, губили здоровье русские бабы. Лучше уж носить хиджаб…

Отстраненность от местного мира была естественной. В разных регионах это было обусловлено разными причинами. Например, в Средней Азии русские были заняты почти исключительно в современном секторе экономики, тогда как местные жители работали в традиционных секторах — аграрном, в торговле. Бесконечно долго можно говорить о культурных различиях. Но была и общая причина, состоявшая в том, что советская власть, главными носителями которой были русские, навязывала свою волю силой, разрушала существовавшие до нее социальные, человеческие связи. С этой точки зрения, уничтожение в 1930-х гг. до полутора миллионов кочевников-казахов, а до того сотни тысяч декхан-«басмачей», высылки латышей (126 тыс. человек), литовцев (130 тыс.), эстонцев (20 тыс.) — явления однопорядковые. Это можно считать и формой колонизации, но прежде всего это была советизация, под нож которой попадали не столько по этнической, сколько по социальной принадлежности.

Итак, советизация приводила к естественному отторжению русских, но, с другой стороны, столь же естественной была и русификация, главным аспектом которой было распространение русского языка. Знание языка «метрополии» стало обязательной ступенькой для карьеры. В восточных и южных регионах СССР для местной молодежи русский язык открывал новые культурные пространства, через русский в местную культуру вводились новые термины и понятия. В какой-то степени его миссию можно сопоставить с миссией английского языка.

Вот и не было у «понаехавших» русских мотивации изучать местный язык. Не было даже простого интереса к овладению местными «наречиями». Редкие попытки обучить русских чужому языку оказались безуспешны. Однажды это попробовал сделать Сергей Довлатов, решив познакомить русских детей с эстонским языком. Он организовал в «Вечернем Таллине» «Эстонский букварь», где напечатал такое стихотворение:

У опушки в день ненастный

Повстречали зверя (на картинке был изображен мишка. — А.М.).

Мы ему сказали: «Здравствуй!»

Зверь ответил: «Тере!»

И сейчас же ясный луч

Появился из-за туч.

Инструктор местного Центрального комитета партии назвал это «шовинистической басней», в которой намекается на то, что эстонцы — звери. Довлатову дали по шапке, и дело тем кончилось.

В трудные годы царизма работавшим в Туркестане русским чиновникам за знание местных языков полагалась доплата к жалованью, если не ошибаюсь, до 15%. Спросите теперь, сколько сотрудников российского посольства в Казахстане знают казахский язык, в Узбекистане — узбекский, а в Азербайджане — азербайджанский. А ведь, не зная языка, не поймешь, до конца не прочувствуешь, где живешь, где работаешь. Классиком было отмечено, что русские вообще «не любопытны». Образцом нелюбопытности мне долго служил один трудившийся в Алжире полковник, гордившийся тем, что в городке, где он проживал, дальше рынка нигде не был. К тому же он призывал своих подчиненных.

Был совершенно не любопытен и не способен к диалогу коммунизм, на котором воспитывалось три советских поколения. Позиционировавший себя как религия, как совершенная общественная цивилизация советский коммунизм был агрессивен больше, чем любая другая религия, но все равно уверял, что именно он и есть «религия мира». Вот характерные высказывания советских политиков: «мир капитализма обречен», «у нас с вами (Западом. — А.М.) главное разногласие по земельному вопросу — кто кого раньше зароет», «мы еще покажем последнего попа». Нас систематически отучали от диалога, да и просто не пускали за границу, для чего существовала так называемая «выездная виза».

Коммунизм схож с атеизмом, последователи которого честно заявляют, что Бога нет, что они не нуждаются в этой «гипотезе». Дело, однако, в том, что при советской власти атеизм из частного убеждения превратился в государственную политику и стал почти таким же страшным, как и коммунизм.

«У советских собственная гордость», и далее: «на буржуев смотрим свысока». Но смотрели свысока не только, и даже не столько на буржуев — своих истребили, а до чужих было не доехать. «Свысока» смотрели вообще на все. Официально смотрели. Неофициально всему чужому, «буржуйскому» завидовали.

Как долго сами приучались, приучали и приучили остальные народы СССР к тому, что русские им старшие братья! Мы и китайцев к этому чуть не приучили, но Хрущев нарвался на Мао Цзэдуна, который живо объяснил Никите Сергеевичу, что его, китайца, учить не надо. После одной из встреч с Никитой Сергеевичем Мао говорил своим приближенным: «Их истинные намерения контролировать нас. Они пытаются связать нас по рукам и ногам, но ведут себя как идиоты…» Интересно, что бы сказал председатель КНР о нынешних российско-китайских отношениях?

В Восточной Европе почему памятники советским солдатам крушат и передвигают с глаз долой? Потому что у местных жителей эти памятники вызывают ощущение, будто «старший брат» навсегда у них обосновался в роли надзирателя. Да к тому же еще до сих пор назойливо требует благодарности за совершенное 70 лет тому назад. В 1968 г., когда СССР оккупировал Чехословакию, появился анекдот: что думает чех, когда утром видит под своими окнами танк? — Брат приехал.

И будто в наказание за советское политхамство, при Путине, «встав с колен», Россия превращается в младшую сестру Китая.

Когда братья-славяне от имени РСФСР, УССР и БССР в 1991 г. подписывали в Беловежской Пуще известный договор, они, как потом выяснилось, не хотели разрушать Советский Союз. Они были уверены, что не разваливают страну, но просто ее переделывают, а все прочие неславяне (короче — «чурки») прибегут, приползут и подпишут все, что им повелят. Но не приползли.

Между прочим, есть мнение, что стань в то тяжелое время президентом лежавшего в коме СССР неславянин Назарбаев, недавняя история могла оказаться иной. Не хочу ни с кем на этот счет спорить, но что-то подсказывает реальность «назарбаевского сценария» выживания Союза.

Образ «старшего брата» намертво встроен в отечественную политическую культуру. Порой он переносится на другие культуры и народы. Как страстно убеждает Кремль французов с немцами, у них тоже есть старший, «большой брат» — американцы! Потребность европейцев в «большом брате» оригинально истолковал национал-подросток и большевик Эдуард Лимонов, однажды утверждавший, что Запад обожал Сталина, «его сапоги, усы, трубку, фуражку и звезды генералиссимуса и (западники. — А.М.), как нашкодившие дети, грезили о наказании, чтобы суровый отец народов снизошел до их порки». И далее: «Запад зайдется в экстазе, если в России восторжествует суровый и красивый, молодой, стройный хищный зверь без лишних мышц»10. Ошибся писатель. Пришел и суровый, и стройный, но мазохистских настроений в Европе и Америке незаметно. Да, в паре рейтингов «сурового и стройного» поставили на первое место среди мировых политиков. Но ведь это первое место «со знаком минус».

Обидно другое. По лености Россия теряет свое культурное, как принято называть, русскоязычное пространство. Она оказалась неспособной защитить эту культуру, точнее, правящий класс не захотел ее защищать. Ведь пользы для его личного кармана от этого никакой. Разговоры на эту тему на девяносто девять процентов остаются формой популизма и пропаганды одновременно. Произносимые словеса благородны, но за ними ничего не стоит, не считая парадных мероприятий и награждений. Понятно, противостоять натиску английского, этого тарана западной культуры и западных технологий, невозможно. Да и незачем. А вот сохранить заповедник, лучше сказать, оазис русской культуры, было возможно. Что стоило повысить за счет федерального бюджета зарплату преподавательницам русского? Понятно, что это смотрится не так помпезно, как оказавшийся неподъемным мост через Керченский пролив. Не то обидно, что через 30 лет наши постсоветские внуки будут общаться между собой на английском. Плохо, если русский останется совсем уж маргинальным, ненужным.

Пока что русский где-то сохраняется как второй официальный, где-то — как язык межнационального общения. Практика показывает, что договориться о статусе языка всегда возможно. Другое дело, что этот вопрос оказывается инструментом политической интриги. Его разыгрывают как местные националисты, так и российские «патриоты», включая тех, кто состоит в политическом истеблишменте. В результате русский становится каким-то «обиженным», вечно нуждающимся в защите языком, а то и «языком оппозиции», в чем также мало хорошего.

Правда, в какой-то мере русский язык поддерживают мигранты, которые, с одной стороны, овладевают им в рамках производственной необходимости, зато с другой, будут нуждаться в его освоении по мере того, как какая-то их часть оседает на российских просторах. И посылает своих детей в московские, санкт-петербургские, саратовские и прочие школы.

Заметки подходят к концу. Они далеко не эвристичны. Я ничего не открыл, нового ничего не предложил. Однако выводы делать придется, хотя я этого не люблю. Выводы эти относятся к лицам всех национальностей, включая азиатскую, кавказскую, русскую и пр.

Вывод первый. Сосуществование народов, культур, религий — вечная и всеобщая проблема. Мы — не враги, мы просто разные.

Вывод второй. Берегитесь собственных фобий, этнических и религиозных. Да, фобии заложены в человеческой натуре. Но учитесь сдерживать их. Одергивайте «своих» ксенофобов.

Вывод третий. Меньше верьте политикам и нынешней телепропаганде, вдалбливающим, что вокруг нас одни враги и американцы.

Вывод четвертый. Не проклинайте миграцию. Движение народов было, есть и будет, ибо оно — один из движителей нашей общей цивилизации.

Вывод пятый. Не брезгуйте чужим. Заимствуйте то, что вам подходит. Когда-нибудь оно станет вашим.

Вывод шестой. Воспитывайте в себе любопытство, интерес к чужому. Попробуйте понять, почему одни тянутся к хиджабу, а другие к мини-юбкам. Почему одна цивилизация запрещает вино, а для другой — выпивка неизбежная часть культуры общения.

Вот видите, как все просто…

И все же…

P.S. Несмотря на всю мою терпимость, есть на постсоветском пространстве один народец, который мне (и не только мне) несимпатичен. Он держится сплоченно, ведет себя вызывающе и постоянно дает тебе понять о своем превосходстве. Я сталкивался с выходцами из него в Казахстане, Азербайджане, Кыргызстане, Таджикистане, в Москве, в Казани — словом, повсюду. Несмотря на дисперсность, у этого «этноса» единые поведенческие нормативы, психология и даже одежда. Это — гаишники. Про российских даже не говорю. Но однажды я переезжал из Алматы в Бишкек, а спустя несколько дней обратно. Шофера-казаха сразу остановили киргизские «полиционеры», на обратном пути шофер-киргиз был схвачен их казахстанскими коллегами. Оба водителя отозвались о стражах порядка одинаково — «ну и народ!».

Опубликовано в журнале:

«Дружба Народов» 2015, №3

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 10 марта 2015 > № 1458925 Алексей Малашенко

Станислав Тарасов: «Две Армении» и «два Азербайджана» могут стать реальностью

Директор национальной разведки США Джеймс Клепер, представляя на днях в Конгрессе оценку разведслужб относительно перспектив урегулирования карабахского конфликта, заявил следующее: «В 2014 г. на линии соприкосновения армянских и азербайджанских вооруженных сил был зафиксирован рост нарушений режима прекращения огня и рекордное число смертных случаев. Подобный рост насилия свидетельствует, что столь близкое размещение противоборствующих сил продолжает содержать риски неверного расчета или непросчитанного напряжения. Перспектива мирного урегулирования в обозримом будущем туманна». Надо полагать, что вывод Клепера, в котором содержатся некоторые важные нюансы, основан на изучении и осмыслении значительного объема информации об этом конфликте, получаемой американским разведсообществом по самым разным каналам из Закавказья.

Начнем с последнего тезиса о перспективах урегулирования конфликта. Как считает старший научный сотрудник Атлантического совета США (Atlantic Council) Сабина Фрейзер, переговоры зашли в тупик в 2011 г. после встречи лидеров Армении и Азербайджана в Казани при посредничестве России, когда стороны не пришли к согласию по разработанным Минской группой ОБСЕ «Основным принципам», которые являлись главным предметом переговоров с 2005 г. Под ними подразумевается документ, известный как «Мадридские принципы», который был представлен министрами иностранных дел Франции и России, а также помощником госсекретаря США в столице Испании еще в ноябре 2007 г. Затем 10 июля 2009 г. на саммите «Большой восьмерки» в итальянской Аквиле было принято совместное заявление президентов стран-сопредседателей МГ ОБСЕ. После этого сопредседатели Минской группы представили так называемый обновленный вариант Мадридских принципов. В общих чертах он сводился к определению статуса Карабаха путем свободного волеизъявления, обеспечению сухопутной связи между НКР и Арменией, предоставлению гарантий безопасности, выводу войск из контролируемых Арменией азербайджанских районов. Правда, эксперты сразу усмотрели в этих позициях изъяны в технических средствах и способах достижения поставленных задач, но главным являлось то, что стороны разделяли концепцию и идеологию «принципов». Это позволяло продолжать переговорный процесс с выходом на более конкретные решения.

На наш взгляд, данный документ был обусловлен во многом итогами кавказской войны августа 2008 г., когда Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии, что позволило Москве ограничить влияние США и Европы не только в Закавказье, но и в Каспийском регионе, положило начало серьезным изменениям геополитической конфигурации не только в Закавказье, но и в масштабах всей Евразии. Как заявил тогда один американский политолог, «говорить о территориальной целостности Грузии смысла уже нет, в обозримом будущем этот вопрос закрыт, и теми подходами, которыми правительство Саакашвили пыталось решить эту проблему, ее решить нельзя будет никогда». Это был удар по сформировавшему тогда политическому альянсу Грузия — государства Балтии — Польша — Украина. Азербайджан не стал публично принимать в нем участие из-за опасения возможной проекции событий на карабахскую проблему, поскольку появился прецедент: Россия отказалась использовать механизм миротворческих сил и впервые после 1991 г., вопреки воле бывшей «республиканской метрополии», пошла на признание — под давлением «определенных обстоятельств» — двух новых государств, Южной Осетии и Абхазии.

Неслучайно в 2009-2013 гг. сопредседатели МГ ОБСЕ стали отрабатывать сценарии по урегулированию карабахского конфликта на основе так называемого короткого варианта Основных принципов. Но поскольку переговоры по Карабаху системно носят закрытый характер, ограничиваются переговорами только в формате Минской группы, саммитами президентов Азербайджана и Армении, встречами министров иностранных дел двух государств, о деталях «короткого варианта» мало что известно. Очевидным было только то, что НКР была исключена из переговорного процесса, ее статус мог решаться при помощи технологий «пакетного» либо «поэтапного» подхода. Под последним подразумевается следующее: армянская сторона возвращает некоторые азербайджанские районы, Карабах получает так называемый промежуточный статус, вдоль карабахско-азербайджанской границы располагаются миротворческие силы, создаются разделительные, буферные и запретные для полетов авиации зоны, возвращаются беженцы.

В азербайджанских СМИ была развернута дискуссия политологов, что можно считать первым шагом: освобождение районов или признание промежуточного статуса НКР, и можно ли инициировать одновременную динамику этих процессов. Но, констатирует Фрейзер, «после провала саммита в Казани президенты Армении и Азербайджана встречались еще три раза, однако никакого прогресса не было зафиксировано, несмотря на участие во встречах также президентов России и Франции — Путина и Олланда», и теперь «основным вопросом переговоров является то, готовы ли президенты оставить в стороне свои обсуждения вокруг Основных принципов и начать всеобъемлющие переговоры, которые приведут к длительному урегулированию». То есть вновь на первые позиции стал выходить «пакетный» вариант урегулирования.

7 мая 2014 г. американский сопредседатель в Минской группе ОБСЕ Джеймс Уорлик заявил: «Настало время, чтобы стороны взяли на себя обязательство начать мирные переговоры, основываясь на работе, которая была проделана до сих пор. Нереально думать, что редкие встречи могут привести к длительному миру. Однажды начав такие мирные переговоры, мы расширим количество практических вопросов, которые можем поставить на стол переговоров, удовлетворив все стороны. Обсуждения вокруг „практических вопросов“ позволят привлечь все заинтересованные стороны, такие, как парламентарии, сотрудники местных правовых ресурсов, технические эксперты министерств, независимые эксперты, неправительственные организации… Технические обсуждения могут включать вопросы, которые являются общими для сторон, такие, как вопросы, связанные с водой, инфраструктурой или коммуникациями. Этот путь лежал в основе переговоров Косово — Сербия, благодаря которым был зафиксирован прогресс в апреле 2013 года».

Тут вся проблема состоит в нюансах. С одной стороны, Минская группа ОБСЕ пытается сохранить армянское население Нагорного Карабаха, равно как предотвратить начавшийся раньше, чем на Украине и Грузии, процесс расчленения Азербайджана по этническому признаку. С другой стороны, если Баку и Ереван пойдут на подписание мирного договора и обозначат прекращение состояния войны между собой, то проблема статуса Карабаха должна будет решаться в переговорном формате Баку — Степанакерт. Наконец, с третьей стороны, Баку опасается того, что на линии разделения конфликтующих сторон появится миротворческий корпус, потом, возможно, сработает европейская формула: новые выборы в НКР и её независимый статус.

При этом у Азербайджана нет уверенности в том, что его поддержит на этом направлении Запад в силу меняющейся геополитической конъюнктуры: «прозападному Карабаху» (или наоборот) можно будет противопоставить «пророссийскую» Армению (или наоборот), одновременно удерживая в своих «объятиях» Баку через обещания решить когда-нибудь в будущем проблему в его пользу. Такого хода событий не исключают многие эксперты, которые полагают, что «появление в регионе двух армянских государств или двух азербайджанских (имеется в виду наряду с „русским“ и иранский Азербайджан — С.Т.) может отвечать интересам внешних игроков хотя бы потому, что при нынешней политике Баку в отношении Степанакерта (в случае сохранения территориальной целостности Азербайджана) это приведет к полному исходу армянского населения из Карабаха» (модернизированный вариант ситуации в Абхазии и в Южной Осетии). Вот почему Клеппер говорит, что «столь близкое размещение противоборствующих сил в Карабахе продолжает содержать риски неверного расчета или не просчитанного напряжения», и называет «туманными» перспективы урегулирования конфликта. Поэтому ситуация в этом регионе остается непредсказуемой. Во всяком случае рост напряженности в последнее время между вооруженными силами Армении и Азербайджана, совпадающий с развитием украинского кризиса, имеет неслучайный характер. По мнению Фрейзер, Армения взамен освобождения районов, на которые претендует Баку, вряд ли удовлетворится какими-либо международными гарантиями своей безопасности, а опыт Крыма (воссоединения с Россией) является историческим намеком и для Баку, и для Еревана".

Запад опасается, что стремление Баку развалить или «модернизировать» МГ ОБСЕ за счет включения в нее Германии и Турции «развяжет руки всем», потому что с точки зрения наработанных схем карабахский конфликт находится не в фазе «разрешения», а в серой «гибридной зоне», в которой отходят от общего концептуального подхода и сбиваются на возможность силового решения, демонстрируя нетерпимость к существующему статус-кво и готовность к его изменению. Отсюда и выход на скрытый намек Клепера — решить на данном этапе вопрос ввода в зону конфликта международного миротворческого корпуса, чтобы выйти из «игры с нулевой суммой» в фазу «глубокой заморозки» конфликта.

Договоры с арендаторами цитрусовых хозяйств будут пересмотрены

Министр сельского хозяйства Абхазии Рафик Отырба считает, что нужно пересмотреть арендные договоры и отразить в них обязательные условия по улучшению цитрусовых плантаций.

По словам министра, для изменения сложившейся ситуации Министерство сельского хозяйства планирует предпринять решительные шаги.

"Нам нужно пересмотреть все существующие договоры и отразить в них обязательное улучшение качества плантаций. Если, например, в аренду взято100 гектаров, то необходимо производить подсадку около десяти гектаров новыми саженцами ежегодно", - сказал Отырба.

Министр отметил, что цитрусовые плантации находятся в удручающем состоянии, нет должного ухода за деревьями со стороны арендаторов. По этой причине площадь цитрусовых плантаций с каждым годом сокращается, и качество продукции ухудшается, говорит он.

Министр сельского хозяйства Абхазии считает, что для развития цитрусовых насаждений арендаторам необходимо вкладывать больше средств в техническое оснащение.

Рафик Отырба подчеркнул, что в частном секторе уход за цитрусовыми насаждениями ведется намного лучше.

"Люди проводят соответствующие работы, и уровень производства намного выше. В этом году около тридцати тысяч тонн цитрусовых пришлось на долю частных производителей", - сказал Отырба.

После окончания грузино-абхазской войны в Абхазии было около шести тысяч гектаров цитрусовых насаждений, сегодня же площадь составляет около1200 гектаров.

«Sputnik-abkhazia.ru», 03.03.2015 г.

Абхазский чай по качеству не уступает мировым стандартам - Отырба

Качество абхазского чая соответствует мировым стандартам, и данная культура имеет перспективу для развития национальной экономики, сказал министр сельского хозяйства Абхазии Рафик Отырба.

"Я ездил в Китай, изучал, как там выращивают чай. В Абхазии произрастает китайский тип широколистого чая. Разницы между нашим и их чаем никакой нет", - сказал министр сельского хозяйства.

Отырба подчеркнул, что на качество чая влияет технология его обработки и производства, которые в Абхазии сильно отстают от мировых. По словам министра, чайные фабрики Абхазии не отвечают современным требованиям.

"Те чайные фабрики, которые имеются сегодня в Абхазии, нужно полностью обновлять. Для производства чая в других странах применяются новые технологии, чего у нас, к сожалению, пока нет", - подчеркнул Рафик Отырба.

Отырба отметил, что производство чая направлено на его реализацию внутри страны.

"Наша задача состоит в том, чтобы спасти то, что имеем, для обеспечения внутреннего рынка", - отметил министр.

В советский период чайные плантации в Абхазии составляли 14 тысяч гектаров, на сегодняшний день их площадь около350 гектаров, расположены они в селах Лыхны, Дурипш, Кутол и Члоу.

Впервые чай в Абхазию привезли по инициативе наместника на Кавказе Михаила Воронцова в 1842 году. Абхазский чай в советский период был одним из бюджетообразующих отраслей экономики республики и шел на экспорт. После распада СССР чайная отрасль в Абхазии пришла в полный упадок. Сегодня по инициативе руководства страны производство абхазского чая начинает возрождаться.

«Sputnik-abkhazia.ru», 03.03.2015 г.