Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В преддверии заседания российско-абхазской Межправкомиссии проведена плодотворная работа

Александр Анкваб принял заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, председателя российской части Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству Александра Хлопонина.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации отметил, что в преддверии заседания российско-абхазской Межправкомиссии была проведена плодотворная работа, и поблагодарил абхазскую сторону за ее эффективность.

«В преддверии нашей Межправкомиссии мы поработали очень плодотворно. Практически 99% всех вопросов, которые мы обсудили с точки зрения развития, подходов, у нас все согласовано. Никаких проблем не вижу в работе, очень профессионально все. Хотел поблагодарить вашу команду за такую эффективную совместную работу», - сказал Александр Хлопонин.

Управление информации при Президенте РА, 22.05.2014 г.

Более 160 объектов, восстановленных в Абхазии за счет российской помощи, уже ощутимо влияют на жизнь простых граждан – Лакербая

Более 160 объектов, восстановленных в Абхазии за счет российской помощи, уже ощутимо влияют на жизнь простых граждан Абхазии, сказал премьер-министр Леонид Лакербая на восьмом заседании российско-абхазской Межпракомиссии по социально-экономическому сотрудничеству.

Российскую сторону на заседании возглавляет заместитель председателя правительства России Александр Хлопонин, абхазскую - премьер-министр Леонид Лакербая.

Лакербая подчеркнул, что в 2014 году завершается реализация Комплексного плана содействия, благодаря которому решаются жилищно-бытовые и транспортные проблемы, построены новые детские сады, ремонтируются школы, повышается уровень материально- технического оснащения учреждений здравоохранения, культуры и спорта, создаются новые рабочие места во вновь открываемых объектах и многое другое.

«Безусловно, проведенная работа позволила снять определенный пласт проблем социально-экономического развития республики, накопившихся за все послевоенные годы. Очевидно, также, что нам предстоит переходить к этапу устойчивого развития. Именно поэтому мы, сегодня будем говорить о новой Инвестиционной программе содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015 - 2017 годы», - сказал Лакербая.

Он уточнил, что Инвестиционная программа, помимо решения важных социальных задач, будет ориентирована и на внедрение рыночных механизмов для инвестирования в реальный сектор экономики. Премьер-министр выразил уверенность, что реализованные в рамках этой программы инвестиционные проекты приведут к повышению доходов госбюджета Абхазии. Российская и абхазская стороны будут дорабатывать существующий проект Инвестпрограммы и утвердят его на следующем заседании Межправкомиссии, которое планируется в сентябре в Москве.

Лакербая также подчеркнул, что формат работы Межправкомиссии хорошо себя зарекомендовал, и нет надобности создавать новую структуру двустороннего взаимодействия. Он предложил наделить Межправкомиссию полномочиями, касающимися торгово-экономического сотрудничества между РФ и Абхазией, в соответствии со вступившим в январе 2014 года в силу Соглашением между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о режиме торговли товарами.

«Апсныпресс», 22.05.2014 г.

Президент Александр Анкваб принял президента Открытого акционерного общества «ННК» Эдуарда Худайнатова,

16 мая 2014 года распоряжением Кабинета министров РА ООО «Апсны-Ойл» - зарегистрированной в Абхазии компании группы ОАО «ННК» - предоставлена лицензия на недропользование на территории республики.

Лицензия предоставляет ООО «Апсны-Ойл» право на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья на территории Очамчырского, Ткуарчалского и Галского районов (Восточно-Абхазский участок).

В соответствии с лицензионными условиями, компания будет проводить комплексную программу геологоразведочных работ, подразумевающую грави- и магниторазведку, геохимическую съемку, сейсморазведку 2D и 3D, бурение с привлечением передовых экологически безопасных технологий при строгом соблюдении современных технологических стандартов.

Первый этап работ будет направлен на обеспечение экологической безопасности – изучение состояния старых скважин, в которых из-за постепенного разрушения возможно возникновение аварийных выбросов воды, нефти и газа. В результате будут подготовлены рекомендации по их восстановлению или ликвидации за счет средств недропользователя.

Нефтяной проект ООО «Апсны-Ойл» в Республике Абхазия получит статус преференциального инвестиционного проекта в соответствии с законодательством Республики об инвестиционной деятельности.

Деятельность группы ОАО «ННК» в Абхазии осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Абхазия и ОАО «ННК», подписанного 4 декабря 2013 в городе Сухуме.

«Мы провели большую работу по изучению геологической информации по территории и акватории Абхазии и, несмотря на то, что данных недостаточно, приняли решение о целесообразности начала масштабных геологоразведочных работ», - сказал президент ОАО «ННК» Эдуард Худайнатов. «Рисков, конечно, достаточно, но при поддержке руководства республики мы готовы рисковать. Надеемся на успех и будем стремиться к долгосрочной и плодотворной работе», - добавил он.

Александр Анкваб подчеркнул, что успех, несомненно, будет, и у Абхазии появится своя нефть.

Официальный сайт Президента Абхазии

Подписан Указ о дальнейшем развитии РусГидро.

Президент Российской Федерации В.В. Путин 23 мая 2014 года подписал Указ № 362 «О дальнейшем развитии ОАО «РусГидро», в соответствии с которым компания может провести дополнительную эмиссию акций при условии неснижения доли государства менее 60,5%.

Объем возможной дополнительной эмиссии будет определен после принятия решения об увеличении уставного капитала Советом директоров РусГидро. В результате размещения акций дополнительной эмиссии рассматривается возможность привлечения в уставный капитал денежных средств ОАО «Роснефтегаз» для строительства каскада Верхне-Нарынских ГЭС общей установленной мощностью 237,7 МВт в Киргизии, а также реабилитации каскада Перепадных ГЭС общей установленной мощностью 340 МВт и модернизации электросетевого хозяйства Абхазии.

Наряду с продажей акций новой эмиссии рассматривается возможность сделки по продаже ОАО «Роснефтегаз» пакета квазиказначейских акций РусГидро, составляющего порядка 2,3% от зарегистрированного уставного капитала компании.

Строительство каскада ГЭС в Киргизии позволит получать ОАО «РусГидро» дополнительные доходы от продажи и потенциально экспорта электрической энергии. Проект предусматривает строительство каскада в верхнем течении реки Нарын, состоящего из 4 гидроэлектростанций: Акбулунской ГЭС и Нарынских ГЭС-1,2,3. Общая проектная мощность станций каскада составляет 237,7 МВт, среднегодовая выработка электроэнергии – 942,4 млн кВт.ч. Стоимость строительства станций каскада, согласно утвержденному в ноябре 2013 года технико-экономическому обоснованию, оценивается в 24 млрд рублей.

В рамках проекта по реабилитации Перепадных ГЭС 2-4 в Республике Абхазия планируется замены основного и вспомогательного оборудования трех ГЭС каскада, восстановление их работоспособности и располагаемой мощности. Каскад Перепадных ГЭС находится на территории Абхазии ниже Гальского водохранилища на реке Ингури. В настоящее время функционирует только Перепадная ГЭС-1 установленной мощностью 220 МВт с ежегодной выработкой электроэнергии в 400 млн кВт.ч. Реализация проекта позволит увеличить производство электроэнергии в Закавказском регионе, оптимизировать резерв мощности в ОЭС Юга России, создать возможность для экспорта электроэнергии в сопредельные страны. В настоящее время ведется разработка проектной документации по проекту.

Российско-украинские отношения могут потеплеть, если в результате президентских выборов на Украине к власти придет бывший вице-премьер Сергей Тигипко, однако шансы на его победу невелики, считают опрошенные РИА Новости эксперты.

Согласно последним соцопросам, наибольшую поддержку как кандидат в президенты среди украинцев имеет один из богатейших бизнесменов Петр Порошенко. Второе место по уровню поддержки занимает экс-премьер, лидер партии "Батькивщина" Юлия Тимошенко, а третье — народный депутат Сергей Тигипко. Всего в выборах, которые назначены на 25 мая, принимает участие 21 кандидат.

Наиболее вменяемый кандидат

По мнению гендиректора Центра политической конъюнктуры Сергея Михеева, отношения между Киевом и Москвой, резко ухудшившиеся после смены в феврале власти на Украине, имевшей признаки государственного переворота, вряд ли будут улучшаться после выборов. Как пояснил эксперт агентству РИА Новости, "судя по всему, достигнут некий консенсус между нынешними группами влияния, пришедшими к власти, и американцами по поводу кандидатуры Порошенко", который придерживается прозападного и антироссийского пути развития страны.

Михеев считает, что из тройки лидеров президентской гонки "наиболее вменяемый — это Тигипко", однако "у него нет ни одного шанса на победу".

"Тигипко всегда выступал за тесную экономическую кооперацию с Россией, он считал, что в принципе есть смысл в предложениях по поводу Таможенного союза. Не то, чтобы он был однозначным сторонником, но, тем не менее, считает, что без кооперации с Россией экономика Украины на самом деле не выживет, по крайней мере целые ее отрасли исчезнут", — отметил эксперт.

Кроме того, собеседник агентства отметил, что даже если Порошенко и захочет наладить до некоторой степени отношения с Россией, то ему не позволят как внутриукраинские, так и внешние факторы.

"Националисты или просто разные конкуренты не дадут ему серьезно изменить политику, а вовне существуют американцы, с которыми он договорился о том, что они его поддерживают. Американцам тоже невыгодна нормализация отношений (Украины — ред.) с Россией", — уверен Михеев.

Крым — табу

Однако, по мнению заместителя директора Института СНГ Владимира Жарихина, "кто бы ни победил на выборах, в нынешней ситуации отношения между Россией и Украиной будут развиваться тяжело".

"Будут, конечно, какие-то нюансы в зависимости от степени прагматичности того или иного кандидата, но в общем-то я бы не стал находить существенные отличия, потому что ни один из них не признает Крым российским, а значит, межгосударственные отношения будут находиться в перманентном кризисе — это совершенно понятно", — отметил аналитик.

Крым и Севастополь, входившие ранее в состав Украины, присоединились к России после проведенного 16 марта референдума, это решение поддержали более 96% принявших участие в голосовании, после чего были подписаны соответствующие соглашения.

По мнению Сергея Михеева, в условиях подготовки к выборам ни один кандидат не может сказать, что поддержит отделение Крыма.

"В этой ситуации, в условиях выборов, ни один из кандидатов не может признавать Крым за Россией. Сейчас это такое же табу, как например, в Грузии вопрос о Южной Осетии и Абхазии, где независимо от позиции, все политики, которые активно участвуют в политике, считают, что Абхазия и Южная Осетия — это часть Грузии", — сказал эксперт.

Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии, входивших в состав Грузии, в конце августа 2008 года, после вооруженной агрессии Тбилиси против Цхинвала. В ответ Грузия разорвала дипломатические отношения с Москвой и объявила две закавказские республики оккупированными территориями. Между тем представители нового правительства Грузии, которые пришли к власти по итогам парламентских выборов 1 октября 2012 года, назвали одним из главных приоритетов внешней политики страны нормализацию отношений с РФ.

Власть в гендерном измерении

Виктор Владимирович Бочаров родился в 1949 году. Доктор исторических наук, профессор СПбГУ. Живет в Санкт-Петербурге.

Власть мужчин, управление женщин. Положение о том, что власть мужчины над женщиной обусловлена естественными причинами, прежде всего различиями в психофизиологии, не принимается, как известно, антропологами феминистского направления. Они, с подачи его провозвестников XIX столетия Бахофена, Макленнана и Моргана, в той или иной мере поддерживавших идею матриархата, считают, что первоначально женщины доминировали в общественной жизни, однако потом положение вследствие разных причин коренным образом изменилось в пользу мужчин. Эта же идея поддерживалась и марксизмом, в результате чего порожденные им политические режимы, в первую очередь в России, всегда придавали большое значение решению «женского вопроса».

Однако этнографические данные, а также этноисторические источники однозначно свидетельствуют о том, что в самых разных культурах существовала (и существует) та или иная степень мужского доминирования. Это относится только к «внешнему пространству», или пространству «вне дома», так как во «внутренней жизни», как правило, доминировала женщина. Правда, здесь скорее следует говорить не о категориях «власти», а «управления». Имеется в виду то, что официально господствующее положение занималось мужчиной (мужем), в то время как женщина действовала неформально (исподволь), эффективно направляя тем не менее деятельность мужа.

В некоторых культурах социальный контроль, осуществляемый женщинами над поведением мужа, был очень сильным. Это в полной мере относится к русской культуре. В русском фольклоре«женское» и «мужское» пространства составляют вселенскую гармонию: «Баба да кошка в избе, мужик да собака на дворе»; «От хозяина чтоб пахло ветром, от хозяйки — домом». Поэтому: «Муж — представитель своей семьи во всех делах с соседями, с миром, с властями. Жена за его спиной не знает никаких хлопот вне дома: “Побереги Бог мужа вдоль и поперек, а я без него ни за порог”». Со смертью мужа женщине приходилось выполнять не свойственные ей «внешние политические функции», что воспринималось не иначе как «вдовье горе». Дома жена далеко не бесправна, более того, она, по сути, руководит мужем: «У плохой бабы муж на печи лежит, а хорошая сгонит». Но руководство мужем осуществлялось на неформальной основе, как бы исподволь: «Жена мужа не бьет, а под свой нрав ведет» (Желобовский 1892: 2–31).

Принято считать, что у мусульман влияние женщин на поведение мужчин минимально, включая все сферы деятельности. Коран однозначно утверждает власть мужчины в семье: «Мужья стоят над женами за то, что Аллах дал одним преимущество перед другими... Жена не может покинуть мужа, даже если он совершает дурные поступки...» (Сура 24). Однако собственный полевой материал ставит под сомнение данный постулат. Будучи в экспедиции в Абхазии в 1980 году, мы были приглашены в гости муллой. После застолья я разговорился с его женой, которая была гораздо моложе своего мужа. Разговор зашел о положении женщины. Она сказала примерно следующее: «Да, я не сижу за столом, ничего не могу приказывать мужу по домашнему хозяйству, но я гляну туда, и он сделает, посмотрю сюда, он и то сделает...» Власть женщины в доме также распространялась на детей, а также младших женских родственников (свойственников).

Можно отметить и некоторые «внешнеполитические» функции женщин, зафиксированные в традиционных культурах. Они сводились к поддержанию разного рода отношений (экономических, социальных) между домохозяйствами. Иными словами, жены, взаимодействуя друг с другом, решали некоторые вопросы, которые влияли на отношения в социуме в целом.

Словом, на заре человеческой истории сложился определенный баланс между властно-управленческими функциями, осуществляемыми полами. Если мужчины занимались политикой на уровне социума, то женщины — дома. Эта взаимодополняемость обеспечивала реализацию генетических программ, присущих мужским и женским особям в принципе. Если женщины, как считает Геодакян (Геодакян 1965: 105–113), гарантируют простое воспроизводство вида, то мужчины — его развитие за счет выработки инноваций. В социальной сфере это выражалось в том, что женщины, реализуя властно-управленческие функции дома, тратили свою энергию преимущественно на рождение и первичную социализацию потомства (простое воспроизводство), мужчины же создавали внешние «политические» структуры: возрастные классы, мужские союзы, союзы охотников, тайные союзы и т. д. (инновационная деятельность — расширенное воспроизводство).

Мужская активность, таким образом, способствовала становлению политической системы, складывались новые формы властных отношений. Однако, осуществляя свои полномочия во «внешней» сфере, мужчины тем не менее черпали ресурсы для этого у женщин. Иными словами, женщины играли важную роль и в тех отношениях власти, которые в первичном социуме складывались между мужчинами «вне дома», то есть там, где они безраздельно доминировали. Данная статья посвящена, во-первых, выявлению механизмов, посредством которых женщины осуществляли эту роль в раннем социуме, во-вторых, доказательству того, что они же во многом определяют и поведение современных людей.

Брак и право на власть. Материалы по традиционным культурам, а также этноисторические источники свидетельствуют о том, что мужчины обретали высокий статус в социуме только благодаря женщине. Более того, мужчина имел возможность состояться в качестве социального субъекта только посредством женщины.

Так, полноправным членом социума мужчина становился только после заключения брака. Остаться холостяком считалось позорным. Практически везде к ним относились с великим презрением и сожалением. В русском фольклоре «холостой — что бешеный»; «холостой — полчеловека». В иудаизме тот, кто еще не создал семью, не является в полном смысле человеком (Тюгашев 2006). Холостяки продолжали пребывать в статусе мальчика-юноши.

Данный поведенческий архетип, возникший, вероятно, на заре человеческой истории, обнаруживается и в поведении современников. Это проявляется, например, в преимуществах, которые имеют женатые мужчины при трудоустройстве, особенно в некоторых сферах деятельности. При этом кадровики на предприятиях оценивают холостяков, исходя из поведенческого стереотипа молодежной (юношеской) субкультуры, с ее агрессивностью, отрицанием авторитетов, максимализмом (экстремизмом) и т. д. Поэтому, чтобы сделать карьеру в советское время, мужчине был необходим статус женатого, то есть социально полноценного по традиционным меркам.

В той или иной мере данного «неписаного закона» придерживаются сегодня представители практически всех культур. В частности, вряд ли мы сможем легко обнаружить холостяка, стоящего во главе государства, да и вообще на вершине государственной иерархии.

Этот принцип сохраняется и в современных монархических режимах, что вполне естественно. Монарх, восходящий на престол, обязан быть социально полноценным субъектом, то есть иметь жену. Незнание данной обычно-правовой нормы подчас приводит историков к неверным выводам при оценке тех или иных событий прошлого. Приведу пример.

К. Ф. Шацилло, доктор исторических наук, анализируя дневники последнего российского императора Николая II, пишет, что тот являл собой пример исключительной «эмоциональной тупости». Основанием послужил известный факт, что Николай сочетался браком с Александрой Федоровной сразу после смерти своего отца — императора Александра III, скончавшегося 20 октября 1894 года в условиях траура по покойному. Шацилло приводит текст из дневника Николая: «22 октября суббота: Происходило брожение умов по вопросу о том, где устроить мою свадьбу. Мама, некоторые другие и я находили, что всего лучше сделать ее спокойно, пока еще дорогой Папа под крышей дома...» (Дневники 1991: 10). Шацилло комментирует: «”Дорогой Папа”, едва остыв, лежит на первом этаже, любящий сын и мысли не допускает о том, что свадьбу можно отложить... и готов пировать над трупом отца этажом выше». С точки зрения христианской морали необходимо было бы подождать хотя бы 40 дней, пока душа умершего не удалится на тот свет1.

Представляется, что сам будущий император и его ближайшие родственники придерживались архетипической модели поведения. Для этой ментальности, сформировавшейся в рамках идеологических представлений культа предков, в противовес христианским воззрениям, подобное поведение вполне правомерно. Предполагается, что «Папа» является свидетелем столь радостного события, когда его потомок, обретя социально-полноценный статус, то есть вступив в брак, наследует его должность.

Автор комментария, оценивая поведение Николая, исходит из христианских ценностей. Конечно, Шацилло прав в том, что Николаю как лидеру православной страны с многовековой историей следовало бы исходить отнюдь не из «языческих» ценностей. Тем не менее данный поведенческий архетип, как видим, прочно удерживается на различных этапах развития общественной системы.

Другой пример — история с восхождением на престол нового короля Марокко Мухаммеда Шестого 30 июля 1999 года после смерти отца — Хасана Второго. Как сообщал ряд западных СМИ, церемония провозглашения нового короля проходила с некоторой задержкой, поскольку молодой монарх якобы должен был срочно... жениться. Дело в том, что, согласно традиции двора, королем мог стать только женатый престолонаследник. Кстати, столь же экстренно вынужден был оформить брак (опять-таки по слухам) и покойный Хасан перед восхождением на трон в 1961 году.

Марокканские власти официально опровергли подобные слухи, заявив, что они являются «фальсификацией, направленной на подрыв авторитета правящей династии и нового суверена», и что свадьба не могла состояться во время 40-дневного траура (Мухаммед VI: 2005).

Представляется, что на данном примере мы опять сталкиваемся с феноменом культурного плюрализма. Источником «компрометирующих слухов» могло стать только население Марокко, которое удерживает данный поведенческий архетип. С другой стороны, с точки зрения ислама подобное поведение неприемлемо. Иными словами, мы опять сталкиваемся с культурным конфликтом, но здесь реальное поведение отличается от архетипического: хотя брак короля, видимо, состоялся после его провозглашения, тем не менее он трактуется народной культурой в прежней системе ценностных координат.

Традиционные взгляды на обретение мужчиной зрелости лишь после вступления в брак восходят к архаической социальной организации. Этнографические материалы, обнаруженные антропологами в ХIХ–XX столетиях, дали основания предполагать, что первичный социум строился на системе так называемых возрастных классов. Сначала такие общества были зафиксированы в Восточной Африке (Калиновская 1976), затем следы присутствия возрастных классов стали находить у народов других регионов мира2.

Как предполагается, возрастные группы (классы) состояли из индивидов одного биологического возраста. Их было несколько, но главные — это дети, молодежь (неженатая), зрелые мужчины, старейшины и старики. Переход из класса в класс проходил одновременно по истечении некоторого времени, в среднем 6–8 лет. Он сопровождался специальными ритуалами («ритуалы перехода»), после чего все члены когорты получали новое имя, знаки отличия, обретали иные права и обязанности (Калиновская 1976). По мере их продвижения по возрастной лестнице права, связанные с принятием управленческих решений, а также статус когорт возрастали, достигая своего пика в степени старейшинства (40–45 лет). Затем снова шли на убыль. Старики, как и дети, вовсе исключались из управления обществом. Например, у галла (Восточная Африка) они именовались «немыми», то есть так же, как дети, не имевшие голоса при принятии решений (Бочаров 2000: 53–59). Практически они лишались голоса и в русской культуре (Белов: 1984).

Брак и возраст в архаическом обществе. Кросскультурный анализ отчетливо свидетельствует о том, что социальная неполноценность повсеместно маркировалась в категориях возраста (ребенок — раб). В старославянском, чешском и словацком языках слово отрок также означало раб. Этимология слова отрок — неговорящий, бессловесный, не имеющий права говорить, то есть принимать участие в управлении общественными делами. В частности, в Древней Руси отроками назывались не только дети, но и иноплеменные пленные, по сути, рабы. «Челядь», как утверждают лингвисты, также восходит к слову дети, то есть люди, не имеющие никаких прав. В договорах Руси с Византией под челядью разумелись рабы-пленники. Наконец, и слово холоп также восходит к детству, холоп — хлопец, то есть ребенок. Холоп в отличие от челядина — это раб, вышедший из своих, то есть из недр местного общества (подр. Бочаров 2001: 527).

Реконструкция ранних форм социальности дает основания предполагать, что первоначально вступление в брак происходило одновременно у всех представителей мужчин определенного возраста (определенного возрастного класса). В результате данная когорта юношей становилась полноправными мужчинами. Если до этого они участвовали в военной деятельности, осуществляя по приказу старших набеги на соседей, или занимались выпасом скота и другими подсобными работами, то теперь они допускались к принятию управленческих решений.

Пример подобной организации брачного процесса европейцы могли наблюдать еще в ХХ столетии у зулусов (Африка): «Юноши собирались в военные краали по воле короля... они действовали и как армия, и как полиция, и как рабочие команды... сражались в боях с врагами и делали набеги на чужие стада... Девушки,как и юноши, также объединялись в возрастные группы или полки, но у девушек это было лишь номинально. Взрослые девушки примерно одинакового возраста, не включенные еще ни в какую группу, получали от короля общее групповое имя... Когда распускали какой-нибудь полк, то есть позволяли им жениться... король приказывал старшей женской группе с этого времени носить узел волос на макушке... и разрешал выходить замуж. Без королевского дозволения никто — ни девушки, ни мужчины — не имели права вступать в брак» (Брайант 1953: 128–131).

Повторные браки как «социальное омоложение». По мнению ученых, стройная архаическая система, когда вся когорта юношей одновременно вступала в брак по достижении определенного биологического возраста, начала давать сбой по мере усиления родового принципа в организации социальной структуры традиционного общества. Первостепенную роль начал играть материальный фактор. Теперь не все молодые люди могли вступать «вовремя» в брак, так как это стало зависеть от их биологических отцов, от способности последних заплатить калым. Если патриарх не мог этого сделать, то его сыновья, несмотря на биологический возраст, продолжали «ходить в мальчиках», то есть не переходили в следующую возрастную степень. Подчас отцы попросту не хотели расставаться со своим привилегированным социальным положением, продолжая эксплуатировать труд своих сыновей. Поэтому, наблюдая за социумами, сохранившими архаическую структуру вплоть до ХХ столетия, антропологи нередко сталкивались с фактами, когда зрелые в биологическом отношении мужчины продолжали оставаться социальными детьми, то есть не имели никаких управленческих прав. Например, М. Вильсон, изучая ньякуса в Южной Африке, застала картину, когда старый вождь и его поколение оставались у власти, хотя их срок давно вышел. Они объясняли, что молодежь «еще не созрела», чтобы их сменить, хотя «молодым» было порядка 40 лет. Здесь «сбой» в традиции произошел под влиянием англичан, которые стремились оставить старшее поколение у власти, то есть вождя с его «двором», представлявшим одно поколение. При этом старики (в биологическом отношении) продолжали вступать в брак с женщинами, предназначавшимися для их сыновей. Таким образом они «омолаживали» себя социально, так как именно брак с данной когортой женщин символизировал с точки зрения прежней традиции право на получение высокого статуса, то есть власти (подр. Бочаров 1992).

Иными словами, женщины выступали в качестве своего рода «хранительниц» власти, которую мужчины могли заполучить, только вступив с ними в брак. Отражение данного архетипического феномена В. М. Мисюгин обнаружил в фольклоре Древнего Египта, в частности в мифе об Осирисе и Изиде. Старший «брат» Осирис имеет «сестру» — жену Исиду3, а у долженствующего сменить его младшего «брата» Сета (представителя нисходящего возрастного класса и легитимного наследника Осириса) есть невеста Нефтида. Но Осирис женится и на ней, чем исключает Сета из права преемственности, и таким образом продлевает свое нахождение у власти. Иными словами, его «время» продлевается повторным браком. Предполагается, что сложившаяся на определенном этапе традиция продлевать нахождение во власти новым браком на молодой женщине вызвала к жизни институт полигинии, что, в свою очередь, породило представление о бессмертии богов: «Видимо, в таком же “ключе” было архаическое представление о “бессмертии богов”, как бесчисленное повторение браков, например, бессчетность жен древнегреческого бога Зевса». Иными словами, социальное бессмертие, обретаемое путем заключения все новых и новых браков, стало осмысливаться как бессмертие биологическое (Мисюгин 1998: 120).

Убийство же Сетом Осириса также можно трактовать как отражение архетипического поведения в системе властных отношений, когда предыдущий правитель ритуально убивался. Это фиксировалось во многих африканских традиционных культурах (Бочаров 1992).

Женщина как «хранительница власти». Иными словами, «сестры» изначально — это возрастная группа (класс) женщин, с которыми вступала в брак когорта «братьев». «Сестра-жена», будучи «хранительницей» статуса власти, занимала достаточно высокое положение в социуме. С развитием же социально-политической организации брак на «сестре» продолжает легитимировать право правителя на власть. Этот поведенческий феномен раскрылся в полном виде в институте сестер-соправительниц, в котором «хранительница» власти могла сама также реализовывать властные полномочия. По мнению Л. Е. Куббеля, для случаев соправления характерно следующее: если жена правителя пользуется широкими правами в административной и судебной областях, то этими правами она обладает скорее как сестра царя или — после смерти мужа — как мать его восприемников, чем как супруга. (Ксенофонтова 2006).

Институт сестер-соправительниц зафиксирован этнографами у многих народов Африки от юга до севера, от запада до востока (Куббель 1960: 149–151). Он был также зафиксирован в иньском Китае, в древней Спарте, в Индии, в Северной Америке, на островах Микронезии (Ксенофонтова 2006). В этом институте, с одной стороны, сохранялся брак на «сестре», благодаря которому мужчина обретал статус правителя, с другой же, будучи «хранительницей», она и сама могла использовать часть властных полномочий. При этом же она должна была позиционировать себя как мужчина, так как властителем мог быть только мужчина. Яркий пример — древнеегипетская царица Хатшепсут (1525–1503 до н. э.), которая после смерти своего брата-мужа Тутмоса II стала фараоном. Приняв титулатуру фараонов, Хатшепсут стала изображаться в головном уборе хат с уреем, с накладной бородкой. Эти символы «маскулинности» царица часто надевала на официальных церемониях. Подобным же образом вели себя и африканские сестры-соправительницы (Куббель 1960).

Функция женщины как «хранительницы» мужского статуса-власти могла принимать и иные формы. Интересный пример дает этническая группа качин (Бирма), у которых несколько родов одной группы связывались брачными узами с другими родами, входящими в группу, стоящую ниже по своему социальному положению. Взаимный интерес был таков: в обмен на женщин, которых они уступали родам, стоящим ниже по социальному положению и желающим иметь жен более высокого происхождения, высокопоставленные роды получали брачную компенсацию, размер которой напрямую зависел от социального положения отдаваемых ими женщин (Рулан 1999: 107).

Аналогичную роль играла женщина и у древних римлян: «Если отец единственной дочери умирал, не усыновив никого и не оставив завещания, то древний закон предписывал, чтобы наследником ему был его ближайший родственник, но наследник этот был обязан жениться на его дочери... Она не наследовала сама лично, но через нее передавался культ и наследство» (Фюстель де Куланж 1906: 79–81).

Исчерпывающий материал, основанный на европейской истории, также свидетельствует о том, что любой «правитель со стороны», будь то чужак, завоеватель, узурпатор и т. д., «мог сделать свою власть легитимной в глазах членов социума, лишь вступив в брак с женщиной с соответствующей родословной» (Грот 2009: 132–194). Классическим примером «хранительницы» является гомеровская Пенелопа, из-за которой отчаянно соревнуются мужчины, стремясь заполучить ее согласие на брак, сулящий избраннику высокий статус и богатство.

Отголоски данного архетипического пласта фиксируются в поведении современников. Хорошей иллюстрацией может служить брачное поведение большевиков после Октябрьской революции. Уже в 20-х годах ХХ столетия новые «начальники» стали бросать своих «работниц» и жениться на представительницах дворянского сословия. Эта практика приняла серьезные размеры. Данная проблема даже была поставлена на обсуждение на одном из партийных форумов ВКП(б): «Можно привести цифровые данные, что товарищи разводятся с работницами и сходятся с бывшими генеральскими женами, с офицерскими женами, с купчихами и с кем угодно» (Партийная этика 1989: 211). Очевидно, что это было вызвано потребностями в новой социальной самоидентификации за счет привлечения традиционных (обычно-правовых) символов статусности. Иными словами, новые правители, как видно, сами ощущали эту потребность, а также стремились таким образом убедить окружение в легитимности своего нового положения в обществе, прибегнув к закодированному в человеческой культуре образу действий, где женщина является главным сигнификатором социально-политического статуса мужчины.

Интересные в связи с этим данные приводит наша коллега-этнограф Э. Панеш в своем исследовании этнических групп Западного Кавказа в СССР. По ее материалам, бжедуги в советский период фактически монополизировали партийно-государственный аппарат «данного административно-территориального района», занимая в нем все посты. В результате проникновение туда представителей других племенных подразделений практически было невозможным. При этом имела место, по ее словам, имитация кровно-родственных отношений за счет установления своего рода экзогамии, когда мужчины, находившиеся у власти, вступали в брак преимущественно с русскими (Панеш 1995: 31). Выбор брачных партнеров диктовался этнической иерархией, существовавшей в Советском Союзе, в которой, как известно, русские выступали в качестве «старшего брата». Естественно, что браки с его «сестрами» укрепляли в сознании представителей окружающих племен, право бжедугов на верховенство.

Налицо и стремление современных «хозяев жизни» легитимировать свой статус браком с женщинами из престижных по прежним меркам социальных сфер: культуры, образования, науки и т. д., а также с дворянскими корнями и даже принадлежащими к семействам бывшей партийной и советской номенклатуры.

Сексуальность и власть в архаической ментальности. Выше отмечалось, что появление института полигинии связано с процессом социальной дифференциации, когда возникавшая персональная власть стала легитимировать себя посредством брака с женщинами, предназначавшимися для следующего поколения. В античной мифологии на этой основе формируется идея бессмертия, которое приписывается богам, имеющим «несметное число жен». Словом, феномен полигинии стал идентифицироваться с сакральным статусом. Неудивительно поэтому, что повсеместно у архаических лидеров (вождей, монархов) были самые большие гаремы, служившие маркером данного статуса.

Обретение подобным образом доминантной позиции осмысливалось архаическим сознанием в магических представлениях, восходящих к культу плодородия, наличие которого фиксируется этнографами практически повсеместно. Он связан с проявлениями сексуальности, половым актом как креативным космическим началом. В соответствии с этим число жен служило одним из главных маркеров сакральной Силы архаического лидера, посредством которой он обеспечивал природное и социальное плодородие. Для многих традиционных культур характерны фаллические обряды в честь богов плодородия, сопровождавшиеся сексуальными оргиями. На Украине, например, еще в XIX веке в период посева фиксировался обычай ритуального совокупления на полях. Мужские гениталии, особенно член, символизировали силу, могущество, власть, общее одухотворяющее, но необязательно детородное начало. В наскальных изображениях каменного века мужчины более высокого социального ранга наделяются более длинными членами (Кон 1988).

Словом, наличие у вождя Силы в известном смысле отождествлялось с сексуальным здоровьем, за состоянием которого общество тщательно следило. Нельзя было допустить, чтобы лидер оказался «бессильным». Например, если старейшине, надзирающему в некоторых африканских племенах за гаремом вождя, становилось известно, что вождь стал совсем плох, то его ждала незавидная участь. Он далее не мог оставаться у власти, так как, с точки зрения соплеменников, его недомогания непременно негативно отразились бы на состоянии всего социума. В это верили и сами вожди. Есть сведения о том, что их настигала психогенная смерть, когда они обнаруживали у себя отсутствие Силы.

Поэтому ритуальные действа, в процессе которых лидеры обязаны демонстрировать свое «здоровье», — широко распространенная практика в архаических системах. Из арабских источников известно «о соитии царя русов в присутствии своих “сподвижников”, чем удостоверялась физическая сила царя. Об этом же свидетельствовало и число жен и наложниц царя русов и князя Владимира» (Фроянов 1996: 94–95). Много написано о подобных «подвигах», совершаемых прилюдно, известным африканским вождем Чакой-зулу (Риттер 1968).

Данный ментальный пласт обнаруживается в поведении и современных мужчин. Число «покоренных» женщин служит в мужской среде важным маркером статуса. Т. Б. Щепанская пишет о данном феномене в субкультуре хиппи. По ее наблюдениям, авторитет лидера тусовки, помимо прочего, зависит от числа «покоренных» им женщин: «у каждого “олдового” (лидера. — В. Б.) обычно множество юных поклонниц». Продвижение по социальной иерархии опять же сопряжено с женщиной, которая выступает в качестве «объекта охоты»: «Тогда продвижение (повышение статуса) от “пионера” до “олдового” может быть описано как приближение (или же облегчение допуска) к “объекту охоты”. “Пионеру” охота запрещена... Он получает... доступ к герлам, но только достигнув степени “олдовости”».

По наблюдениям исследовательницы, именно результаты «охоты» определяли статус мужчины в сообществе: «для одних становится просто обилие сексуальных партнерш; для других — удачный брак; для музыкантов и художников — обретение восторженных почитательниц (и, как следствие, профессиональное самоутверждение). Именно таким путем приобрели первоначальную известность многие художники-авангардисты и музыканты, вышедшие из хипповской среды» (Щепанская 2005: 255–258).

Архетипическое поведение, ориентированное на демонстрацию Силы (сексуального здоровья), широко представлено сегодня в поведении пожилых мужчин. Нередко можно слышать их похвальбы о связях с молодыми женщинами, что, несомненно, мотивировано стремлением повысить свой статус в мужском коллективе. Это особенно заметно в поведении высокостатусных персон — политиков, преуспевающих бизнесменов. Они либо обзаводятся молодыми женами, либо нанимают в специальных агентствах молодую («презентабельную») женщину для участия в разного рода публичных мероприятиях. Она призвана демонстрировать Силу своего партнера, обеспечившую ему «жизненный успех».

Подобное поведение свойственно и пожилым политикам. В государствах Востока зачастую такие политики изображаются на портретах мужчинами «в расцвете сил», несмотря на их преклонный возраст. (Это памятно бывшим советским гражданам, именно такими они видели своих вождей на портретах, в реальности же дряхлых стариков.) В этих государствах информация о состоянии здоровья верховного правителя всегда жестко табуирована. Молодая женщина же удостоверяет «физическое здоровье» власти. В коммунистической Болгарии 80-х годов газеты пестрели фотографиями лидера страны Т. Живкова, в то время глубокого старика, вместе со своей молодой женой.

Еще более контрастно подобное поведение было представлено в коммунистическом Китае. По широко распространенной мифологии, у Мао Цзедуна существовал своего рода гарем из молодых девиц, сексуальность которых, как утверждается, служила омолаживающим фактором для старого вождя. Данная трактовка, на мой взгляд, имеет самое прямое отношение к упоминавшимся выше древним мифам, увязывавшим многоженство с бессмертием. Кстати, и поведение стареющего генсека КПСС Л. Брежнева, по воспоминаниям очевидцев, нарочито демонстрировавшего свою связь с молодой стюардессой, имеет, на мой взгляд, те же истоки (Бочаров 2006: 360–376).

Данный поведенческий архетип можно фиксировать и в поведении западных политиков. Интересна в этом смысле реакция населения США на известный скандал, связанный с сексуальными похождениями президента Б. Клинтона: «Произошла любопытная вещь: популярность президента в действительности возросла...» (Харрис 2003). Данной факт свидетельствует, с одной стороны, об укорененности в «народном» сознании известных архетипических представлений, увязывающих сексуальность с Силой, с другой же — об их конфликте с официальным поведенческим кодексом западного политика, истоки которого лежат в христианском аскетизме. Поведение же публичного политика, по определению стремящегося к популярности, ориентировано именно на народное сознание, а поэтому его «девиантное» поведение в этой сфере, с точки зрения норм официальной морали, на самом деле ведет к росту его популярности. В этой же плоскости можно рассматривать и брак президента Франции Н. Саркози и известной модели К. Бруни, который, несомненно, сигнализировал о «покорении» политиком «секс-символа», что привело в свое время к росту его популярности, хотя многие СМИ изначально негативно освещали данное событие. Недавно СМИ сообщали о возросшем рейтинге другого президента Франции Ф. Олланда в связи с его нашумевшими любовными похождениями.

Безбрачие в молодежно-военной культуре и политическая власть. Политическая власть с момента ее нарождения старалась регламентировать брачный процесс, контролируя таким образом социальную динамику своих подданных. Как отмечалось, без дозволения зулусского вождя «никто — ни девушки, ни мужчины — не имели права вступать в брак». Это было важно для раннего политического объединения типа вождества, так как его ядром была дружина, которая состояла из неженатой молодежи. Традиция, предписывающая неженатой молодежи заниматься войной (набегами), еще более древняя, связанная социальной организацией, построенной на возрастном принципе. У зулусов юноша пребывал в дружине до 30 лет, что считалось очень долгим сроком, но уволиться он мог только с разрешения верховного вождя и лишь затем вступить в брак, обретая тем самым статус полноценного члена социума. Словом, регламентация брачного процесса была необходима для поддержания института дружины — центрального для данной стадии политогенеза.

Власть лидера, позволявшая ему устанавливать сроки пребывания в дружине юношества, исходила из новых возможностей, которые тот обрел с появлением вождества. Теперь он брал на себя функции отца семейства, обеспечивая своих воинов брачным калымом из тех ресурсов, которые захватывались посредством военных экспедиций. Поэтому в дружину шли преимущественно сыновья бедных родителей, не имевших возможности обеспечить ресурсами своих чад. Таким образом, дружинники были полностью лояльны вождю, так как теперь только от него зависело их социальное будущее, соответственно, они и называли вождя «отцом».

Сами же великие вожди зулусов (Чака, Дингаан и др.), несмотря на свой биологический возраст, оставались холостяками, символизируя таким образом приверженность военно-молодежной традиции. Этим самым они как бы приносили себя в жертву, оставаясь в низком статусе ради интересов общества, хотя и имели большие гаремы. Словом, безбрачием они демонстрировали приверженность своему воинству, служившему теперь главной опорой власти. С другой стороны, гарем свидетельствовал об их Силе, легитимируя в соответствии с известными магическими представлениями их право на лидерство.

В поведении вождей эпохи тоталитаризма, опиравшихся на армию, также отчетливо фиксируется архетипический поведенческий пласт, символизирующий принадлежность лидера к неженатой молодежи, независимо от его биологического возраста. А. Гитлер, как известно, отвечал на вопросы о своем безбрачии словами: «Моя невеста — Германия». Сталин, став диктатором, предпочел остаться холостяком, подчеркивая свой статус ношением военной формы. Ряд лидеров подобного толка, обретя диктаторские полномочия в брачном статусе, резко изменили свое поведение, откровенно демонстрируя молодецкий разгул с множеством женщин (Ататюрк, Тито). Подобное поведение символизировало, с одной стороны, их «свободу», предназначенную для «свершения великих дел во имя нации», с другой же — их Силу. Муссолини, как известно, не только открыто ее демонстрировал в поведении с женщинами, но и сделал свой день рождения государственной тайной, что гарантировало ему «вечную молодость».

Корреляция безбрачия со статусом воина, а также стремление политической власти регулировать брачный процесс фиксируется в середине XIX века практически во всех европейских странах. Военнослужащие должны были получать разрешение на брак у высшего начальства (военного министерства или даже главы государства). Также запрещалось создавать семьи до достижения определенного возраста; имело место квотирование семейных лиц (с этой целью в каждом полку устанавливалась предельная доля женатых); от вступивших в брак требовалось материальное возмещение (Веременко 2006).

В России XVIII века запрещалось жениться солдатам и студентам, а также детям дворян, не поступавшим в школы и на государственную службу. Иными словами, власть препятствовала обретению социальной полноценности по обычно-правовым меркам традиционного общества без достижения соответствующего статуса в государственной иерархии. В XIX веке браки чиновников и военных, социального оплота государства, также контролировались властью. В 1899 году начала свою работу комиссия под председательством генерал-майора С. И. Бибикова. Итогом ее деятельности, в целом поддержанной Военным советом, стало издание нового закона о браках офицеров, объявленного в приказе по военному ведомству № 102 от 19 марта 1901 года. Повышался статус руководителей, дававших согласие на брак (Веременко 2006).

Насилие над женщиной в рамках военной культуры. В традиционных обществах, в которых война была делом неженатой молодежи, насилие над женщиной расценивалось как проявление молодечества и удальства, что повышало статус насильника в среде сверстников. Причем акции подобного рода, похоже, носили ритуальный характер, увязывались с обрядами инициации. В русской культуре: «Для молодых мужчин участие в них (подобных акциях. — В. Б.) нередко превращалось как бы в “пропуск” в среду сверстников или в молодежный союз» (Блуд на Руси 1997). Данная поведенческая норма входила в «этический кодекс» войны повсеместно, когда насилию подвергались женщины побежденных. И сегодня многочисленные сведения, поступающие из «горячих точек», говорят о том, что изнасилование женщин поверженных врагов остается одной из составляющих поведенческого «кодекса победителей».

Эти акции, учитывая, что архаическая ментальность жестко увязывала мужчину и женщину в единое целое, символизировали доминирование над побежденными мужчинами. Яркий пример, когда изнасилование выступает в качестве подобного рода маркера, имеется в нашей древней истории. Иностранец свидетельствовал: «Ярополк направляется к брату. Когда он входит в ворота, то два варяга умерщвляют его на глазах Владимира, смотрящего на это с некой башни. По свершении этого Владимир изнасиловал жену брата, родом гречанку» (Контарини 1989: 41). Итак, убив соперника в борьбе за власть, победитель насилует его жену, символизируя тем самым окончательное подчинение и иных «ипостасей конкурента» своей воле.

Подведем итоги. В первичном социуме формируется распределение сфер влияния по гендерному признаку, когда мужчина доминирует в социальном пространстве «вне дома», женщина — внутри домохозяйства. Правда, она скорее «управляет», чем «властвует», так как в качестве формального доминанта и здесь выступает мужчина. Подобное распределение ролей объясняется психофизиологическими особенностями разнополых организмов.

Однако во «внешнем пространстве» власть мужчины детерминирована женщиной. Только брак делает его правоспособным к осуществлению властно-управленческих функций. С разложением первобытной формации лидеры (старшие) начинают «перекрывать» доступ молодежи к женщинам, вступая в повторные браки, вопреки традиции, с теми их представительницами, которые предназначались для молодого поколения. Тем самым они как бы социально омолаживались, получая таким образом право продолжать исполнять престижные властные полномочия. Здесь коренятся истоки полигинии. По мере нарастания социальной дифференциации, появления специализированных институтов власти женщины высоких социальных страт становятся «хранительницами власти», брак с которыми только и может обеспечить мужчине доминантный статус.

С возрастанием роли войны в общественно-хозяйственной деятельности, в которой задействована преимущественно молодежь, наблюдается обратная тенденция, а именно: безбрачие, символизирующее принадлежность к воинству, начинает определять авторитет полководца. В то же время власть жестко регламентирует брачную активность своих подчиненных, сосредоточивая в своих руках в том числе и необходимые для этого материальные ресурсы.

Социальные причины, определявшие чрезвычайно важную роль женщины для обретения мужчинами власти, осмысливались архаической ментальностью посредством магических представлений, воплощавшихся прежде всего в культе плодородия. Здесь первостепенное значение имел сексуальный аспект брачных отношений, в рамках которых «сексуальное здоровье» мужчины идентифицировалось с наличием сакральной Силы, за счет которой лидер в состоянии обеспечить природное и социальное плодородие, а значит, гарантировать социуму стабильное существование. В результате маркером их авторитета стало большое количество жен, а для военных предводителей — соответствующие гаремы.

В рамках военной культуры мужчины, соперничая между собой, символизировали свое доминирование насилием над женщинами поверженных. Данный феномен имеет истоки в обычно-правовой норме, не признававшей женщину (как и детей) полноправным социальным субъектом, а лишь продолжением (ипостасью) мужчины, с которым она ассоциировалась.

Наконец, мы приходим к выводу о том, что сформировавшиеся на заре человеческой истории поведенческие стереотипы продолжают во многом определять поведение людей на всем протяжении истории. Данные «психологические документы» (по выражению Л. С. Выготского) отчетливо фиксируются и у современных акторов, рефлексируемых, правда, в категориях целерациональной ментальности.

Литература

Белов В. Лад // Избранные произведения. М., 1984. Т. 3.

Блуд на Руси. М.: Колокол-Пресс, 1997.

Бочаров В. В. Власть. Традиции. Управление. Попытка этноисторического анализа политических культур современных государств Тропической Африки. М., 1992.

Бочаров В. В. Антропология возраста. СПбГУ, 2000.

Бочаров В. В. Антропология насилия // Антропология насилия. СПб.: Наука, 2001.

Бочаров В. В. Россия: Молодость против старости? Антропологический аспект // Антропология власти. Власть в антропологическом дискурсе. Т. 1, 2006.

Бочаров В. В. Истоки власти // Антропология власти. Хрестоматия по политической антропологии. СПбГУ, 2006. Т. 1.

Брайант А. Зулусский народ до прихода европейцев. М., 1953.

Веременко В. А. Семья в обход закона-ВИЖ. 2006. № 3 (http: // www.mil.ru/viz-03-06–55–59.pdf).

Геодакян В. А. Роль пола в передаче и преобразовании генетической информации // ППИ. 1965. Т. 1. № 1.

Гиренко Н. М. К диалектике пола в структуре первичного социума // Антропология власти. Хрестоматия по политической антропологии. СПбГУ, 2006. Т. 1.

Грот Л. П. Алгебра родства и практика призвания правителя «со стороны» в европейской истории // Алгебра родства. МАЭ РАН. 2009. Вып. 12.

Дневники императора Николая II. М.: Орбита, 1991. С. 10.

Желобовский А. И. Семья по воззрениям русского народа. Воронеж, 1892.

Измена повысила рейтинг Олланда, 19.01.2014 // (http: // www.vesti.ru/doc.html&id=1202133&tid=106094).

Калиновская К. П. Возрастные группы народов Восточной Африки. Л., 1976.

Кон И. С. Введение в сексологию, М.: Медицина, 1988 (http: // sexology.narod.ru/chapt416.html).

Ксенофонтова Н. А. Женщина как действующее лицо африканской истории. Взгляд сквозь пространство и время // Антропология власти. Хрестоматия по политической антропологии. СПбГУ, 2006. Т. 1.

Куббель Л. Е. Древнейшее сообщение о соправлении брата и сестры у африканских народов // Советская этнография. 1960. № 6.

Мисюгин В. М. Становление цивилизаций. СПб., 1998.

Мухаммед VI // Люди. Peoples. Ru 2005 //(http: // www.peoples.ru/state/king/morocco/mohammed_VI/).

Панеш Э. Традиции в политической культуре народов Северного Кавказа. Этнические аспекты власти. СПбГУ, 1995.

Партийная этика: Дискуссии 20-х гг. М., 1989.

Риттер Э. А. Чака Зулу. Возвышение зулусской империи / Пер. с англ. — М.: Наука, 1968.

Тюгашев У. А. Семьеведение. Новосибирск, 2006 (http: // window.edu.ru/window catalog/files/r28138/nsu017.pdf.

Фюстель де Куланж. Гражданская община древнего мира, СПб., 1906.

Фроянов И. Я. Рабство и данничество, СПб., 1996.

Харрис Р. Психология массовых коммуникаций, СПб., 2003 — http: // evartist. narod.ru/text5/10.htm

Щепанская Т. Б. Термины родства в группировках хиппи // Алгебра родства. СПб.: МАЭ РАН, 2005.

___________________

1 Венчание состоялось 14 ноября 1894 года в Большой церкви Зимнего дворца.

2 Далеко не все исследователи разделяют данную точку зрения, считая, что возрастной принцип действительно был определяющим в первобытных общественных структурах, но это не означало, все они когда-то состояли из институализированных возрастных образований (возрастных классов) (Бочаров 2000: 54–55).

3 По мнению В. М. Мисюгина, термины родства в данном случае указывают не на кровное родство, а на классификационное, идентифицируя брачные группы «братьев» и «сестер».

Опубликовано в журнале:

«Нева» 2014, №5

Земля и люди. Между территориальной целостностью и национальной

Александр Баунов

Александр Баунов — журналист, публицист, филолог, бывший дипломат. Он является главным редактором Carnegie.ru.

Резюме Отдавать свое, даже обременительное, в мире не принято: будут считать слабаком. Однако были в новейшей истории случаи, когда страна по доброй воле прощалась с замечательной, может быть, лучшей частью своей территории, чтобы стать более единой, связной и монолитной.

«Крым не наш – туда ему и дорога». Среди прочих украинских голосов о потере Крыма слышен и такой: своей страной они Украину не считали, языка не учили, вечно волками смотрели в свой русский лес, только портили результаты на всеобщих выборах: не было бы Крыма, может, и Януковичу не хватило бы голосов. А самые хладнокровные добавляют: и донецкие пускай проваливают.

Кроме защитников территориальной целостности, есть те, кто согласен расстаться с обузой, по меньшей мере крымской, но неудобно – уж очень похоже на позднее самоутешение: «Ну и что, что угнали, мы на этой рухляди все равно не ездили. Одни расходы».

Отдавать свое, даже обременительное, в мире не принято: будут считать слабаком. Однако были в новейшей истории случаи, когда страна по доброй воле прощалась с замечательной, может быть, лучшей частью своей территории, чтобы стать более единой, связной и монолитной.

Хорошее против лучшего

Все знают, что Сингапур – одно из самых богатых государств мира: больше $60 тысяч ВВП на душу населения по паритету покупательной способности – это в первой пятерке в мире. Малайзия для своих краев тоже хороша: $17 тысяч на человека, рядом с Россией. Когда мы узнаем, что Сингапур был частью Малайзии, а потом отделился и стал независимым государством, сразу хочется предположить, что это богатый и развитый Сингапур захотел покинуть Малайзию. Пусть сама прозябает.

В действительности произошло ровно обратное. 72% cингапурцев в 1962 году проголосовали за вступление в Малайскую федерацию на всеобщем референдуме, а в 1965 году малайзийский парламент единогласно исключил Сингапур из состава страны и сообщил своей бывшей провинции, что она теперь независимое государство. В Сингапуре с тех пор произошло экономическое чудо, более масштабное, чем в самой Малайзии. Не пожалела ли Малайзия о своем решении? Нет, не пожалела. И вот почему.

Титульная половина

Нынешнее население Малайзии – 30 млн человек, из них 50% – малайцы и 25% китайцы. В 1960-е годы, когда готовился неожиданный для Сингапура развод, китайцев в единой еще Малайзии было 36%. Разница между четвертью и более чем третью и сама по себе впечатляющая, но главное, доля титульной малайской нации при таком раскладе опускалась до критического «меньше половины» (в Малайзии, кроме китайцев и малайцев, живут еще индусы и племена).

Это соотношение сохранялось бы и сегодня, если бы Сингапур остался в составе единой страны. Сегодняшнее население Сингапура – 5,5 млн человек, в 1960-е оно было около двух миллионов, но и тогда, и сейчас 75% из них – китайцы. Если бы Сингапур сейчас был частью Малайзии, доля китайцев в ее нынешнем населении оказалась бы не 25%, а 33%, а доля малайцев не 50%, как сегодня, а 44% – снова ниже половины. Одно дело 50% на 25% – двукратный разрыв в пользу титульной нации, и совсем другое – 44% на 33%: и смотрится не так убедительно, и на выборах выходят совсем другие результаты.

Русский, немец и еврей в Азии

Это количественное отставание, а есть еще и другое. Китайское меньшинство в Малайзии – как и во всей Юго-Восточной Азии – горожане, занятые промышленностью и торговлей в разных смыслах: владельцы заводов, купцы, банкиры, техническая интеллигенция, но и простые фабричные рабочие, пролетарии, которые десятками тысяч приезжали на заводы к китайским соотечественникам-фабрикантам. Британцы активно нанимали китайцев в колониальные администрации – среди них было больше юношей, образованных на английском языке (китайские купцы часто старались учить детей по-английски). Да и вообще китайский был в той части мира языком межнациональным и торговым.

Сами малайцы начали массово селиться в городах только в начале ХХ века. До того как появился Сингапур, ни в одной стране Юго-Восточной Азии китайцы не были большинством населения, но они были большинством в городах других стран. На рубеже XIX–XX веков иностранцы удивленно сообщали из Бангкока, Манилы, Пномпеня, что чаще слышат там китайскую, чем коренную речь.

Диктатор Таиланда Пибун, союзник Японии во время Второй мировой войны, требуя ограничить права китайцев в Таиланде, в духе времени сравнивал их с евреями в Европе. Но они же и немцы с русскими. В отличие от европейских евреев, у китайцев было собственное государство, да еще и весьма устрашающих размеров. Самое обширное и многолюдное на всю округу. С тем же и большим правом Пибун мог сравнить китайцев Юго-Восточной Азии не с евреями, а с немцами Северной и Восточной Европы, которые со Средних веков и кое-где до последнего времени были главными горожанами, пока местное население предавалось буколике с родной землей. По-немецки говорили Берген в Норвегии, Рига на востоке Балтики, Брашов в румынских Карпатах. Как по-русски Ташкент, Алма-Ата, Киев и Баку.

И вот перед нами просторы Юго-Восточной Азии: реки, поля, леса, острова, полуострова, многие языцы, а притча в них одна: как китайцы все захватили. Вывесок и рекламы больше на китайском, чем на местном, в столицах и городах больше слышно китайского, чем коренного. В образовании и культуре, чтении и письме – куда ни сунься, первым вылезет китайский. А если он и конкурирует с чем-то в области культуры, то тоже с пришлыми индийским и арабским.

Чувства, которые испытывали и во многом продолжают испытывать народы Юго-Восточной Азии в отношении китайцев, похожи на те, что испытывали чехи и латыши в отношении немцев до войны, и украинцы и другие народы бывшего СССР по отношению к русским по сию пору. Вроде бы есть собственное государство, вроде ты хозяин, но все равно то и дело упираешься в стену более употребительного языка, более влиятельной культуры, более многочисленного народа, более крупной экономики, и все это представлено внутри собственных границ многолюдной общиной, которая сохраняет сыновние чувства по отношению к угрожающе огромной исторической родине.

Вторая мировая случайно помогла Восточной Европе избавиться от немцев, но Китай, как и Россия, были в ней на правильной стороне истории.

Латвия латвийская или латышская

Между китайцами и малайцами были и политические отличия, отчасти похожие на те, что разделяют жителей Волыни и Донбасса. Городские жители китайцы намного шире, чем малайцы, прониклись левыми, социалистическими идеями. Будущий идол авторитарного экономического либерализма, диктатор Сингапура Ли Кван Ю, начинал как политик-левак. Консервативные и более религиозные малайцы левых идей боялись. Страху нагоняло и то, что на исторической родине китайцев Мао вовсю строил свою коммунистическую империю: а вдруг и эти здесь захотят?

Малайцы считали себя исторически обездоленным: китайцы отодвинули от денег, образования, бизнеса. Малайцы хотели, чтобы их язык стал главным в стране для всех. Для этого политики-малайцы придумали политическую программу «Бумипутра» («Сыновья земли», самоназвание коренных малайских народов) – позитивную дискриминацию в пользу малайцев и остальных некитайцев: квоты на государственной службе, квоты при приватизации, преимущества при найме на работу, торговые монополии «только для малайцев», защита национального языка. А партии китайцев вели кампании под лозунгом «Малайзийская Малайзия» – то есть не малайская, а всех малайзийцев. С прилагательным «украинский» такого не проделать, а вот с прилагательным латвийский или казахстанский сколько угодно: одни за латышскую Латвию, другие – за латвийскую. Так там все и происходит.

Пожалуйте на выход

Время от времени в стране случались столкновения, погромы китайских магазинов и контор и захваты административных зданий. В худшие дни люди хватались за оружие. Самые непоседливые китайцы ушли в леса, чтоб землю в Гренаде крестьянам отдать, но начать с Малайзии.

А результаты выборов при соотношении 44% на 33% раз за разом получались совсем не такими, какими хотели их видеть политики-малайцы. Возникла даже угроза, что собранный китайскими политиками альянс победит не только в Сингапуре, но и на общенациональном уровне.

Кроме того, малайские политики, бизнесмены, интеллигенция совсем не без причин боялись, что центр силы и богатства их страны, ее экономическая и культурная метрополия окажется не в столичном Куала-Лумпуре, а в этнически чужом Сингапуре: там будут открываться представительства банков и офисы мировых компаний, туда будут приезжать певцы и выставки.

9 августа 1965 года премьер Малайзии Абдул Рахман на коротких тайных переговорах сообщил сингапурским политикам о своем решении, собрал парламент (без депутатов от Сингапура) и исключил Сингапур из состава Малайзии. Сингапурцы проснулись в другой стране – собственной и независимой – не в результате борьбы за свободу, как это обычно бывает в таких случаях, а по воле политиков в столице, которые предпочли территориальной целостности национальное единство.

Земля и люди

Вроде бы неопытный руководитель молодого государства Тунку Абдул Рахман поступил так, как мало кто решался на его месте. Другие стали бы говорить о нерушимости границ, о сепаратистах, о том, что Сингапур этот на фиг не нужен, но они не могут бросить сингапурских малайцев на произвол судьбы, что независимый Сингапур может стать плацдармом коммунистической угрозы во всем регионе, что раз вы китайцы – у вас есть Китай, туда и уезжайте, а тут вам Малайзия.

Абдул Рахман сумел посмотреть на вещи прямо. Тут, может, и Малайзия, но конкретно в этой части Малайзии несколько миллионов абсолютно местных китайцев, которых не выгнать и не перебить. И жить надо с ними, все время уступая и ссорясь, или без них, зато как хочется.

Первый малайский премьер думал и о себе: урезав страну, он убрал из нее главный источник политического соперничества для себя. С тех пор там политический строй, похожий на современный российский (правда, для Азии такой строй – общее место). Но он убрал и вражду, погромы, партизанщину, уличные беспорядки и создал необходимый для экономического прорыва покой. Он и случился – в обеих странах. Похоже рассуждал и действовал Ельцин в 1991 году.

Абдул Рахман трезво увидел то, от чего закрывались словами Пилсудский, Саакашвили, Турчинов. Что территории – Сингапур, Абхазия, Осетия, Крым, Донецкая область – это не квадратные километры поверхности, линии, цвета и точки. Что точки – это города, а линии – это люди. Что земля и люди, как правило, одно, а не так, что земля наша, а люди нет.

Совершенно не обязательно во всех случаях действовать так, как Абдул Рахман. Тем более он же и не подумал исключать из состава страны штат Пенанг и его столицу Джорджтаун, где китайцев тоже большинство.

Но когда мы говорим о масштабе политика – который у одних есть, а у других нет, то один из признаков масштаба – умение понимать, что государство – это не пятно, ровным цветом закрашенное на карте мира, территория – это не квадратные километры, а более или менее плотное или редкое, умное или глупое, сытое или голодное, дружное или разобщенное население на них. Смотри, ограда, кровли, все ярусы соборной колокольни, главы церквей и самые кресты унизаны народом. И он не слезает.

| Slon

Украина. Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 мая 2014 > № 2851536 Александр Баунов

Рашид Нургалиев осмотрел в Сухуме театры, отремонтированные благодаря российской финансовой помощи

Заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев в сопровождении секретаря Совбеза Абхазии Нугзара Ашуба и чрезвычайного и полномочного посла России в Абхазии Семена Григорьева побывал в Абхазском государственном драмтеатре, где осмотрел отремонтированное здание театра.

Восстановительные работы в театре уже завершены.

Рашиду Нургалиеву показали гардеробную театра, гримерные помещения, главную сцену, а также малый зал, где будут проходить репетиции. Основной зал театра вмещает 500 человек, в малом зале 80 мест.

Глава «Апсныргылара» Руслан Тванба рассказал о проведенных восстановительных работах, оснащении театра.

Ремонтные работы в театре начались в 2009 году. Вместе с оснащением театра они обошлись в 460 млн. руб.

Рашид Нургалиев интересовался репертуаром коллектива.

Художественный руководитель Абхазского драмтеатра Валерий Кове рассказал о новых постановках и планах.

Заместитель секретаря Совбеза России поблагодарил строителей за проведенную работу.

Заместитель секретаря Совбеза России Рашид Нургалиев побывал и в Русском театре драмы.

Ремонтно-восстановительные работы Госкомпанией «Апсныргылара» здесь были начаты одновременно с Абхазским драмтеатром.

На данный момент они также завершены.

Около 200 млн. руб. потрачено на ремонт и закупку оборудования и аппаратуры для Русского театра драмы.

Управление информации при Президенте РА, 30.04.2014 г.

В Абхазии с глубокой скорбью воспринимают сообщения о многочисленных жертвах среди мирного населения в Юго-Восточных районах Украины

С глубокой скорбью воспринимают в Абхазии сообщения о многочисленных жертвах среди мирного населения в Юго-Восточных районах Украины.

В результате карательных операций, осуществляемых неофашистскими вооруженными формированиями, руководимыми властями из Киева, страдают ни в чем не повинные люди, их заживо сжигают, применяя жестокое насилие с использованием тяжелой военной техники.

Последние события в Одессе, Краматорске, Славянске и других населенных пунктах Юго-Восточной Украины вызывают шок.

Ситуация в регионе ухудшается с каждым часом, однако мировое сообщество открыто поддерживает действия официального Киева, как обычно реализуя политику двойных стандартов. В Абхазии эта политика хорошо известна.

Президент и Правительство Абхазии выражают глубокие соболезнования родным и близким погибших и замученных ультранационалистами мирных жителей. Выражают надежду на скорейшее прекращение безумной военной операции, ставящей Украину на грань гражданской войны.

«Апсныпресс», 04.05.2014 г.

Новые паспорта гражданина Республики Абхазия будут изготовлены «Гознаком» в декабре

Президент Александр Анкваб принял представителей Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак" - начальника Управления по разработке защитных технологий Александра Мочалова и руководителя Управления продаж Владислава Щербакова.

Они показали Президенту образцы обложки нового паспорта гражданина Республики Абхазия. Как она будет выглядеть, станет известно после обсуждения. Также предстоит согласовать дизайн паспорта.

Паспорта гражданина Республики Абхазия будут изготовлены «Гознаком» в декабре.

В «Гознаке» будут напечатаны и документы для лиц, у которых имеется вид на жительство.

Управление информации при Президенте РА, 06.05.2014 г.

Поправки к Конституции Республики Абхазия подписаны Президентом

Глава государства подписал принятые Парламентом на заседании сессии 16 апреля 2014 года поправки к Конституции Республики Абхазия. Тем самым, Александр Анкваб продолжил начатую Сергеем Багапшем конституционную реформу.

Поправки к Конституции предусматривают учреждение специализированного органа конституционного контроля - Конституционного суда, являющегося одним из важнейших механизмов обеспечения защиты и верховенства Конституции.

Также в целях обеспечения большей независимости судебной власти поправки к Конституции предусматривают увеличение продолжительности срока полномочий судей судов общей и арбитражной юрисдикции с 5 до 10 лет.

Новая редакция статьи 83 Конституции наделила граждан Республики Абхазия, численностью не менее 10 тысяч, правом вносить в Парламент предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия.

Очень важным является положение о том, что Конституция Республики Абхазия не может быть изменена или пересмотрена, если поправки или пересмотр Конституции предусматривают упразднение или ограничение прав и свобод человека и гражданина; ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Республики Абхазия; направлены против принципа народовластия, разделения властей или на изменение государственной формы собственности на землю и другие природные ресурсы, а также статуса государственного языка Республики Абхазия.

Стоит отметить, что Президентом представлены в Парламент, но еще пока не рассмотрены поправки к Конституции, предусматривающие упразднение должности Вице-президента. Ранее также были внесены предложения о новом порядке формирования Кабинета министров.

Официальный сайт Президента Республики Абхазия, 06.05.2014 г.

Инвестиционная программа: факты, проблемы, решения

«Мы возродим село. Это не иллюзия»,- говорит министр сельского хозяйства Беслан Джопуа.

Известно, что сельское хозяйство - основа экономики любой страны. Даже самые развитые промышленные страны вкладывают очень большие средства в развитие Агропрома. Вот почему АПК Абхазии, как никогда ранее, находится сегодня в центре внимания власти, общественности, вызывает интерес бизнеса. На протяжении последних шести лет государством в сельское хозяйство вложены большие средства. О проделанной работе и новых направлениях в развитии этой важной отрасли рассказывает министр сельского хозяйства Б.Джопуа.

- Беслан Цибович, сегодня много критики звучит в адрес министерства, особенно в отношении финансирования сельскохозяйственных проектов. Как Вы считаете, чем вызван такой повышенный интерес?

- Раз нас критикуют, значит, мы что-то делаем. Есть у наших проектов будущее или нет - покажет время. Уверен, что будущее есть. Другое дело, что сегодня появились определённые трудности из-за сбоев в финансировании, что спровоцировало мнение о замораживании сельхозпроектов. Однако это не соответствует действительности. Закладка фруктовых садов, посадка субтропических культур, винограда и орехов имеют большую перспективу.

- А с чем связаны эти трудности?

- На развитие сельского хозяйства из местного бюджета выделяется 45 миллионов рублей. Эти деньги мы распределяем в течение года на небольшие районные проекты по выращиванию овощей и бахчевых культур, содержание МТС, приобретение дизтоплива и многое другое. А большие проекты, на которые раньше выделялись средства из Комплексного плана содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия, сейчас переведены на финансирование из средств новой Инвестиционной программы. Над реализацией проектов сейчас будут работать с нами российские инвесторы, но на этот переходный период необходимо время. Поэтому, чтобы сохранить наши проекты, руководство республики изыскивает средства и резервы для поддержания людей, занятых в сельском хозяйстве. Ведь люди работают, они верят в реальную будущность этих проектов. Например, в селе Кочаре Очамчырского района, где на закладке виноградников работают люди из шести сёл, за полтора месяца высажено 370 тысяч корней, освоено 140 гектаров земли. А в селе Ачгуаре произвели посадку на 70 гектарах.

- Скажите, какую площадь заняли фруктовые сады, виноградники, субтропические плантации и орешники за последние два года?

- Общая площадь равна 1332,4 гектара, посажено более 1,5 миллиона корней. Наибольшую площадь заняли орешники, виноградники и цитрусовые плантации. В прошлом году было выращено более 100 тонн яблок, а в нынешнем году планируем получить урожай в 500 тонн. Деньги от реализации продукции будут идти на уход за садами. Успешно идут дела в яблоневых садах сёл Псахары и Махадыра Гагрского района, Аацы Гудаутского района, Елыра, Адзюбжы и Лашкиндара Очамчырского района, Кацыкита Гулрыпшского района, Шашиквары и Уакума Галского района, Гвандры и Ачадары Сухумского района.

- Как Вы думаете, какие сложности связаны с осуществлением Инвестиционной программы?

- Для привлечения инвесторов мы разработали ряд проектов по животноводству, растениеводству, перерабатывающей промышленности. Конечно, инвесторы не очень охотно вкладывают деньги в сельское хозяйство, так как оно считается самым рискованным бизнесом. Но, тем не менее, многие предприниматели обращаются к нам, изучают наши проекты, предлагают свои. Недавно министр сельского хозяйства России Николай Васильевич Фёдоров пригласил нас в город Барнаул Алтайского края на празднование 60-летия освоения целины. Там у нас была официальная встреча, на которой было сказано, что Министерству сельского хозяйства России на высоком уровне было поручено привлечь инвесторов в Абхазию для реализации проектов по отраслям. Работа ведётся. Наша делегация посетила тепличные хозяйства, животноводческие комплексы. Кстати, Алтайский край занимает первое место в России по производству зерна и второе место по развитию животноводства. Здесь производят 147 видов молочной продукции.

Ведутся у нас переговоры с инвесторами и по разведению мелкого рогатого скота, в частности козоводства. Планируется производство детского питания, одним из компонентов которого будет козье молоко. Мы предоставили все данные о количестве и состоянии наших земель, пастбищ. Кроме того, у многих вызывают интерес и переработка субтропических культур, производство джемов, соков, сушка хурмы, заготовка очищенного ореха. В Гале планируется строительство предприятия по очистке и переработке ореха. Для координации и реализации этих мероприятий в Министерстве экономики Абхазии будет создано инвестиционное агентство, через которое станут проходить все наши проекты. Осенью планируется в Абхазии провести Деловой экономический форум, на который приедут инвесторы со своими проектами и конкретными предложениями. Думаю, что за инвестиционной программой будущее развития сельского хозяйства и возрождение села.

- Беслан Цибович, когда думаешь о рисках и сложностях в развитии аграрного сектора, вспоминается китайская пословица: оптимист видит возможности в каждой опасности, а пессимист - опасность в каждой возможности. Чтобы заниматься сельским хозяйством, надо быть оптимистом?

- Я считаю, что само по себе сельское хозяйство не может стать локомотивом для экономического развития, потому что оно всегда нуждается в дотациях. Даже в самых развитых странах государство выделяет средства для поддержки отрасли. Сельскохозяйственные проекты, не подкреплённые серьёзными финансовыми средствами, не могут быть реализованы. И, хоть и есть у нас проблемы в финансировании, ни один проект не остановлен. Государство изыскивает средства для поддержки села. Продолжается строительство Гулрыпшского плодоовощехранилища, уже оплачены всё оборудование и его монтаж. В ноябре планируется ввести в строй Пицундское тепличное хозяйство. На пяти гектарах здесь будут выращивать до 2500 тонн разнообразной овощеводческой продукции. Завершается реконструкция Чернореченского форелевого хозяйства в Гудаутском районе. Здесь построены карповые пруды, в которых будут выращивать до 50 тонн рыбы. Скоро войдёт в эксплуатацию завод по изготовлению рыбного корма, построенный частными предпринимателями в селе Кындыге Очамчырского района. При изготовлении этого корма будет использована, в основном, продукция местных рыбоперерабатывающих заводов. В Гулрыпше строится предприятие по очистке и фасовке мёда и сушке хурмы, оборудование уже приобретено.

- Скажите, какова судьба чайной отрасли? Как Вы считаете, чай является традиционной для нас культурой?

- Чайная отрасль стала «традиционной» во времена СССР, когда партийная система навязала её нашей республике. Приоритетными отраслями в Абхазии были виноградарство и плодоводство, чем мы сейчас и занимаемся. Хотя государство всегда вкладывало большие средства в развитие чайной отрасли, но бюджетообразующей она не стала. Наши плантации биологически устарели и не подлежат восстановлению. Для закладки новых нужны большие деньги. Тем не менее, у нас восстановлено около 300 гектаров плантаций, которые переданы на баланс районов. Кстати, во время проведения Олимпийских игр в Сочи Абхазию посетила делегация из Китая, которая провела переговоры о вложении инвестиций в чайную отрасль. Они осмотрели наши плантации и фабрики и предложили свои условия, главным из которых была реализация продукции на российском рынке. Для конкретного обсуждения этого вопроса нас пригласили в Москву, в китайское посольство. Так что, если пойдут серьёзные инвестиции в чайную отрасль, то её возрождение неизбежно.

Пользуясь случаем, хочу прокомментировать некоторые критические высказывания в адрес Министерства сельского хозяйства, которые изложены в материале, связанным с моим интервью, поданном в искажённом виде, «Нужной газете» от 29 апреля 2014 года. В ходе интервью речь шла не о ликвидации чайной отрасли, а о возможной ликвидации госкомпании «Абхазчай». Министерство, наоборот, старается изыскать средства для поддержания чайных плантаций, которые можно ещё спасти. Кроме того, что касается винзавода, то было сказано, что туда завозится не концентрат, а виноматериал. Это совершенно разные вещи. Хочу сказать одну простую вещь: ругать и критиковать легко. А вот находить пути решения наболевших проблем в стране было бы намного эффективней и патриотичней, чем просто возмущаться нехорошими, так сказать, чиновниками. И крайне глупо примешивать сюда всякую политику, особенно в стиле «в стране всё плохо, тут уж ничего не сделаешь…». Не надо воевать, надо сотрудничать - во имя блага страны.

- Беслан Цибович, Израиль, например, при остром дефиците земли и воды обеспечивает себя продовольствием, да ещё отправляет его на экспорт. У нас же всё есть, а мы ждём чуда, или это просто иллюзии?

- Именно дефицит земли и воды побуждает в Израиле к новациям, заставляет ещё более активно работать. Инвестиции - это не чудо. Вопрос не в деньгах, а в умении распоряжаться ими. Надеюсь, примеры Израиля и некоторых других стран должны заставить нас сделать выводы, проявить творческий подход к делу. И тогда Инвестиционная программа развития сельского хозяйства Абхазии будет ещё более эффективна, особенно для людей, имеющих опыт успешного агробизнеса. А такие люди у нас есть. И тогда мы возродим село. Это не иллюзия. Беседу вела Русудан Барганджия

Газета «Республика Абхазия», 12.05.2014 г.

Абхазия > Агропром > ved.gov.ru, 16 мая 2014 > № 1087612 Беслан Джопуа

В Гагре подписан протокол о дружбе и сотрудничестве между бизнесменами из Сардинии и главой администрации Гагрского района

При поддержке и посредничестве МИД Абхазии в Администрации Гагрского района был подписан Протокол о дружбе и экономическом сотрудничестве между Генеральным директором ООО «Фарос» Рокко Мелони, представителем Сардинии (Италия) и Главой Администрации Гагрского района Григорием Еник. В официальной церемонии подписания Протокола присутствовал представитель Министерства иностранных дел Республики Абхазия в Италии господин Мауро Мурджиа.

Год назад между городом Гагра и Администрацией Муниципалитета города Сорок в Сардинии был подписано Соглашение о дружбе и сотрудничестве. На сей раз в Гагру приехали бизнесмены из Сардинии в лице Генерального директора ООО «Фарос».

Целью визита являлось подписание протокола о намерении, касающегося возможного экономического сотрудничества. Это касается ресторанного и курортного бизнеса, проектов в области сельскохозяйственного производства, импорт продукции итальянских производителей, а также экспорт абхазской продукции.

Глава Администрации Гагрского района Григорий Еник подчеркнул важность заключения подобного рода соглашений, направленных на экономическое развитие нашей страны.

Официальный сайт МИД РА, 06.05.2014 г.

Александр Анкваб поручил министерству финансов усилить контроль над расходованием бюджетных средств

Президент провел совещание по исполнению бюджета. По информации вице-премьера, министра финансов Владимира Делба за январь-апрель выполнение бюджета составило 85,5 процентов. За этот период в госбюджет не поступило 104 млн. рублей собственных доходов. Владимир Делба проинформировал, что растут задолженности по земельным налогам, платежам за сдачу госимущества в аренду.

Президент поручил незамедлительно принять меры по мониторингу всех налогоплательщиков на предмет уплаты земельного налога, провести ревизию договоров по арендованным объектам и в случае необходимости представить предложения о возможном расторжении договоров в одностороннем порядке.

Министр по налогам и сборам Рауф Цимцба отметил, что они готовы предать огласке имена неплательщиков.

Александр Анкваб поручил министерству финансов усилить контроль над расходованием бюджетных средств, начать работу по оптимизации бюджетных расходов в целях повышения их эффективности.

Министры финансов, по налогам и сборам, председатель ГТК будут регулярно информировать о ходе выполнений данных поручений.

Официальный сайт Президента Республики Абхазия, 14.05.2014 г.

Вахта энергетиков: все дни, включая воскресенье

Несмотря на уверения синоптиков в том, что зима 2013-2014 гг. будет суровой (в связи с этим энергетики предупреждали о возможных отключениях в сетях), прогнозы эти, к счастью, не сбылись, так что подача электроэнергии была стабильной. И в этом - прямая заслуга самих энергетиков, ежедневная работа которых дает эффект. На днях корреспондент «РА» побывала на ряде объектов госкомпании «Черноморэнерго» и на месте увидела, как ведется эта работа.

Раннее утро. Вместе с начальником службы линий электропередачи Астамуром Агумава мы поднимаемся на машине на холм над селом Гумистой. В течение нескольких дней здесь работают верхолазы: меняют изоляторы и провода на высоковольтных опорах ЛЭП-110, усиливают траверсы. 40 лет на линии от подстанции «Сухум-1» до Нового Афона ничто не менялось - не было средств. Особенно сложная ситуация сложилась в районе Гумисты: здесь было много поврежденных осколками снарядов проводов, срок службы которых и так давно истек, а тут еще и возросшие нагрузки. Когда случался обрыв, энергетики мастерили соединительные муфты, но линии не выдерживали и плавились. Представьте себе 180-метровый пролет, а на нем - пять таких соединений. О какой стабильной подаче электроэнергии можно было говорить в такой ситуации?

Эти работы были начаты еще в прошлом году, но тогда энергетики успели лишь восстановить направление от Гумисты до Нового Афона. Потом из-за прекращения финансирования ремонт был приостановлен, и только в последние пару месяцев бригада верхолазов вернулась на линию.

- На сегодня мы уже привели в порядок около 90 высоковольтных опор - покрасили их, заменили сгнившие угольники и на 90% поменяли провода. Кроме того, полностью сменили изоляторы: старые были фарфоровые, на вид вроде целые, но стоит тронуть - в руках рассыпаются. Теперь устанавливаем стеклянные, - поясняет А. Агумава.

Основные опоры здесь высотой 23-27 м, но есть и 40-метровые. Верхолазам приходится работать в подвесных люльках, но, например, в Гумистинском ущелье, где рельеф сложный и нет возможности применить технику, поднимать провод и изоляторы приходится вручную и самим влезать на опоры, а они здесь - высотой 27-30 м. Как это ни тяжело, но вручную приходится разматывать и барабаны, в которых по 4-6 км провода.

С раннего утра до позднего вечера бригада верхолазов из 25 человек работает на разных участках. При этом им приходится выполнять не только свои основные обязанности, но и самим прорубать просеки и расчищать заросли вокруг опор.

- Да, у нас есть и техника, и специалисты, но не все заинтересованы работать без праздников и выходных за низкую зарплату, - говорит А. Агумава.

Ведутся ремонтно-восстановительные работы и в районе бывшего таксопарка: здесь тянут двухцепную линию электропередачи, где на одной опоре две линии - Эшерская и Сухумская. Кроме того, заменяют опоры и в самом городе: 6-9-метровые изготавливают в Сухуме, а вот 16-метровые приходится привозить из России. В месяц энергетики устанавливают до 300 разного вида опор.

По словам А. Агумава, сложная ситуация сложилась в Гагрском районе: здесь сечение проводов не соответствует сегодняшним нагрузкам, отсюда и обрывы, и отключения электроэнергии, а значит, все надо менять. Кстати, есть здесь самый большой, 220-метровый пролет между высоковольтными опорами, который, как говорится, держится на честном слове.

- По сути, чтобы осуществить полноценный ремонт, Гагру надо бы отключить на день, но кто нам это позволит: граждане тут же начинают звонить, жаловаться, хотя лучше потерпеть пару дней, зато потом не будет перебоев в подаче электроэнергии. А ведь в курортный сезон нагрузка значительно возрастет, поэтому стараемся заранее все восстановить, - сетует А. Агумава.

Подстанция «Синоп». По словам замгендиректора ГК «Черноморэнерго» Руслана Кварчия, раньше она принадлежала СФТИ, но институт был не в состоянии ни содержать ее, ни обслуживать, поэтому пять лет назад подстанцию передали госкомпании. 40 лет оборудование ТП ни разу не менялось и не ремонтировалось, хотя по правилам каждые 8 лет должен производиться капитальный ремонт. И, как следствие, из двух трансформаторов работает лишь один, и тот, как говорится, на ладан дышит.

- Именно от этого трансформатора «питается» город, и если он выйдет из строя, жители столицы останутся без света, потому что нет здесь резервного, - говорит Р. Кварчия.

Основную линию Сухум - Мархьаул энергетики привели в порядок, но на самой подстанции все надо менять. Несколько лет назад в здании был пожар: оборудование частично выгорело, к тому же щит управления этого закрытого распредустройства на 10 кВт полностью устарел. В планах капитальная реконструкция этого ТП, но все зависит от финансирования.

Но уже сейчас в течение месяца здесь полным ходом ведутся работы по установке новых секций с вакуумными выключателями и разъединителями. После их замены повысится надежность подачи электроэнергии от Баслатской подстанции. Основная часть работ на днях будет завершена. Кстати, после введения в эксплуатацию этого ТП электроэнергию отсюда станет получать и Посольство России в Абхазии. Монтажом оборудования заняты в основном молодые специалисты - выпускники АГУ.

- Наши коллеги-россияне удивляются, насколько профессионально все делают наши сотрудники, и это при довольно скромной зарплате. Их даже приглашают на работу в Россию, - говорит с гордостью начальник групп подстанций Отар Аршба. За плечами у него 20-летний опыт работы на таких сооружениях. - Работа трудная, но очень интересная. Вначале, когда мы после АГУ пришли сюда, отсев, конечно, был серьезный, остались те, кто предан своей профессии. Нравится мне и то, что у нас выполняют задания все, невзирая на должности. Вот, к примеру, Мирон Зарандия - старший мастер - всегда рядом с нами, - говорит 28-летний Эшсоу Аршба, который уже 5-й год трудится в ГК. Замечу, что у него четверо детей.

Ответственно подходит к работе и Даур Аргун, в госкомпании он 8 лет.

- Работа у нас действительно трудная, и при этом мы - и строители, и наладчики, даже траншеи приходится копать, когда кабель выходит из строя... Но вспоминают о нас только, когда свет отключается, да и то недобрым словом, - сетует он.

По словам Отара Аршба, во время ремонтных работ строители часто пробивают кабель. Несколько дней назад центральная часть города была обесточена именно по этой причине. А ведь такие работы в обязательном порядке должны согласовываться с энергетиками.

- Нам постоянно не хватает рабочих рук, потому что зарплата оставляет желать лучшего. Ведь выгоднее работать электриком частным образом, где за установку простой розетки неплохо платят, - говорит Р. Кварчия.

В планах энергетиков - серьезная реконструкция подстанции «Сухум-2». Необходимо также провести новую линию от перепадной, что в районе Ачгуары, и тем самым увеличить надежность подачи электроэнергии. Сегодня оттуда идет всего одна магистраль, и в случае аварии вся республика погружается во тьму, поэтому обязательно нужна вторая линия. В срочном порядке надо менять трансформатор в Бзыпте: мощности в Гагре и Пицунде возросли, и оборудование то и дело горит.

- Если бы у ГК были средства, мы смогли бы осуществить капитальный ремонт ряда подстанций и линий электропередачи, и этого хватило бы лет на 20, так как мы ставим оборудование с запасом мощности, - считает Р. Кварчия.

В тот же день мы побывали и на Ткуарчальской ГРЭС. По сути, объект этот давно не существует, и его называют так по старой привычке. Когда-то мощнейшее энергопредприятие ныне в руинах, а его оборудование раскурочили и растащили сразу же после войны. С большим трудом удалось сохранить лишь щит управления, да и тот сегодня в таком виде уже не нужен, потому как электроэнергия здесь более не вырабатывается, а подается, как и всей республике, от ИнгурГЭС. К тому же содержать и охранять огромную территорию в 14,5 га и полуразрушенное здание для госкомпании весьма обременительно. Поэтому было принято решение о строительстве новой подстанции на 220 кВт.

Около 4 месяцев здесь ведутся ремонтно-монтажные работы: за это время энергетики смонтировали и установили новые распредустройства, а в районе сел Гупа и Бедиа запитали современные панели защиты. Трансформаторы на этом объекте по сравнению с теми, что в других районах, относительно новые, но автотрансформатор тоже более 20 лет не ремонтировался.

Начато и строительство здания подстанции. Новое оборудование по сравнению со старым более компактное, поэтому возводить большой объект не имеет смысла. В здании также предусмотрены дежурное помещение для персонала и аккумуляторная.

При монтаже оборудования сегодня используется самонесущий кабель марки «мульти-виски», предназначенный для наружной прокладки в воздухе, воде, земле, а также в почве с высокой коррозионной активностью грунтов. Он не только безопасен в эксплуатации, но и соответствует требованиям охраны окружающей среды. - Фактически это будет узловая подстанция, но в любом случае и на этом участке нужна глубокая реконструкция. Кое-что мы отремонтировали, но все зависит от распределительной линии, от пропускной возможности проводов и станции. Сегодня мы работаем по примитивной схеме, а новое оборудование будет с хорошим запасом мощности на случай ввода в строй новых объектов в райцентре, - поясняет Р. Кварчия. И здесь в ремонте задействованы молодые специалисты по кабелю Виталий Ткаченко и Сергей Шония, прикомандированные из Сухума. Сергей, кстати, раньше работал крановщиком, но потом поменял профессию.

На самой станции трудятся 18 человек, все - жители Ткуарчала. В разговоре со мной ткуарчальские энергетики возмущались тем, что жители района плохо оплачивают потребление электроэнергии, а также сетовали на огромное число льготников, в числе которых - сотрудники таможни, милиции, прокуратуры и пограничники.

- У нас давно сложился костяк коллектива, люди добросовестно относятся к любой работе: надо - и сварку делают, и бетон мешают, и территорию убирают. Молодежь к такой работе сложнее привлечь, - говорит начальник подстанции Рудик Шония. Он сообщил, что ко Дню города, 9 апреля, введено в строй новое распредустройство, за что ткуарчальцы весьма благодарны руководству и сотрудникам «Черноморэнерго».

Что бы там скептики ни говорили, но в незаметных для всех буднях абхазскими энергетиками за последние 2-3 года произведен большой объем работ. Подтверждением тому является постоянный свет в наших домах. Хотя пока это напряжение оставляет желать лучшего. Наталья Шульгина

Газета «Республика Абхазия», 15.05.2014 г.

Закон «Об инвестиционной деятельности» подписан Президентом

Президент Александр Анкваб подписал Закон «Об инвестиционной деятельности», который определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории Республики Абхазия, а также устанавливает гарантии равной защиты прав интересов и имущества участников инвестиционной деятельности независимо от форм собственности, - сообщил Первый заместитель руководителя Администрации Президента Дмитрий Шамба.

До сегодняшнего дня действовал Закон «Об иностранных инвестициях» от 1992 года, который регулировал исключительно правоотношения, возникающие в ходе осуществления инвестиций иностранными инвесторами, и не распространяется на национальных инвесторов, чьи интересы не защищаются другими аналогичными нормативными правовыми актами, что ставит их в заведомо худшее положение. Более того, налоговые льготы, предусмотренные для иностранных инвесторов, не распространяются на внутренних инвесторов, что делает последних менее конкурентоспособными на собственном рынке».

По словам Д. Шамба «подписанный главой государства Закон направлен на увеличение притока инвестиций в экономику посредством устранения препятствующих этому факторов и внедрения современных методов взаимодействия государства с инвесторами».

Разработкой данного закона занималось Министерство экономики Абхазии при экспертной и методической помощи Министерства экономического развития России в рамках реализации российско-абхазского совместного плана первоочередных мероприятий, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие Республики Абхазия.

Закон «Об инвестиционной деятельности» вступает в силу с 1 сентября 2014 года и до этого срока Кабинету Министров надлежит обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации данного Закона.

Управление информации при Президенте РА, 15.05.2014 г.

Как подготовились в Гудауте к курортному сезону? С точки зрения санитарной службы района

Весна - время активной подготовки к летнему курортному сезону. Владельцы частных домов, мини-гостиниц приводят в должный порядок свои владения и прилегающие территории. Но есть и места общего пользования - пляжи, парки, торговые объекты, рынки, кафе - и все это тоже, бесспорно, должно соответствовать установленным требованиям. Очень важно, чтобы вокруг была чистота.

На эту тему я беседовала с главным врачом санитарно-эпидемиологической службы Гудаутского района Ингой Чанба.

Что должно быть сделано, чтобы говорить о готовности к курортному сезону?

Прежде всего, подготовку к летнему сезону надо начинать сразу после окончания предыдущего. С точки зрения санитарной службы могу сказать определенно, что бесперебойная подача воды и качественное обеспечение электричеством, вывоз мусора и наличие канализации и очистных сооружений - безусловные составляющие полноценной жизни современного города. Так вот в нашем районе ни одна из этих четырех составляющих не обеспечивается в полной мере. Именно в летнее время чаще всего обращаются в лечебные учреждения по поводу кишечных инфекций. А причина именно в том, что нет бесперебойной подачи воды. Отключение электроэнергии влияет на сохранность продуктов в холодильных камерах. На последнем совещании, в котором приняли участие вице-премьер А. Страничкин и председатель Госкомитета по туризму и экскурсиям Т. Лакербай, были намечены конкретные задачи, которые каждое ведомство будет решать в соответствии с намеченными планами.

Практически каждый год на протяжении последних 15-20 лет мы с вами говорим о санитарном состоянии самого большого торгового объекта в городе - Гудаутского рынка. К сожалению, видимых изменений не наблюдается.

Это, наверное, самая сложная тема, о которой труднее всего говорить. И не потому, что нечего сказать. А потому, что трудно что-либо здесь изменить. В условиях существующей антисанитарии эксплуатация рынка - просто неправомерна. Особенно это касается мест, где реализуется молочная и мясная продукция. Не действуют никакие штрафные санкции, даже суд и прокуратура не в силах что-либо изменить. Хотя рынок занимает достаточно большую территорию, торговых мест для реализации продуктов крестьянского труда здесь не так и много. Это, по сути, вещевой рынок. Поэтому продавцы овощей и фруктов реализуют их с лотков, с машин или прямо на земле в подъездах или на подходах к рынку. Конечно, это не устраивает не только санитарно-эпидемиологическую службу, но и покупателей и продавцов. Но у них нет альтернативы. А у нас нет достаточных рычагов воздействия.

С вашей профессиональной точки зрения, что поможет изменить ситуацию на мусорном полигоне у въезда в Гудауту? Эта тема не менее сложная, чем рынок.

Немного истории. Этому мусорному полигону более 60 лет, и образовался он здесь чьим-то волевым решением. И тогда, и сейчас в такой близости к морю мусорный полигон - вопреки правилам. Однако нужно сказать, что в те, первые годы, это была свалка лишь бытовых отходов, сама территория была намного меньше, да и отходов было не так много. Упаковочным материалом тогда в большей степени были бумажные пакеты, сейчас это целлюлоза, которая, как известно, не распадается и остается десятилетиями в почве. Территория была огороженной, под круглосуточной охраной, и никто не мог самовольно проникнуть сюда. Ежедневно работали трактор, бульдозер, самосвалы, экскаватор. Вся площадь была поделена на секторы, которые заполнялись мусором последовательно. Один сектор засыпали землей и приступали к освоению следующего. Ситуация, которая сложилась к настоящему времени, требует решения, и откладывать его дальше некуда. Решение видится в строительстве завода по утилизации мусора. На мой взгляд, для этого нужно выбрать другое место, но не в непосредственной близости к морю. Развивать курортную сферу в районе, не решив этот вопрос, будет сложно.

Поговорим о приятном. Есть в Абхазии два замечательных курортных бренда - озеро Рица и Новый Афон, и расположены они на территории, которая подпадает в поле вашего зрения.

Места массового посещения красивейших мест Абхазии под нашим пристальным вниманием много лет. И мы можем сказать, что ситуация здесь поменялась существенно. Практически на всех объектах общественного питания на озере Рица есть холодная и горячая вода, холодильное оборудование, электричество. На озере Рица до 2015 года будут установлены очистные сооружения. Теперь мы уже больше должны обращать внимание и на культуру обслуживания, внешний вид обслуживающего персонала, это очень важный аспект. В Новом Афоне самая благоприятная, на мой взгляд, ситуация с санитарным состоянием. В этом несомненная заслуга главы Администрации города Феликса Даутия. Здесь наблюдается паломничество туристов, и нужны усилия всех служб города, чтобы и гости остались довольны, и жители чувствовали себя настоящими хозяевами. Ухоженные парки, чистые скверы и улицы, на объектах, которые мы постоянно контролируем, выполняются наши рекомендации. Словом, в Новом Афоне к приему гостей готовы. И руководство, и жители города бережно относятся к своему общему дому. А к самым маленьким жителям - особое отношение, об этом свидетельствуют детский сад и новая средняя школа - по всем нормам и стандартам.

В Гудауте построены новые замечательные объекты - детский сад, общеобразовательная и спортивная школы, подходит к завершению строительство Дома культуры. Есть у вас в этой части замечания?

После реконструкции эти объекты соответствуют всем санитарным нормам. Спортивная школа перед капитальным ремонтом была нашей службой закрыта в связи с невозможностью дальнейшей ее эксплуатации. Строители прекрасно поработали, и никаких претензий у нас нет. В скором времени завершится реконструкция районной больницы, где также учтены все требования к объектам подобного рода. И средняя школа №2, и детский сад также отвечают нормам. Надо сказать, что на всех объектах, которые уже сданы в эксплуатацию или только строятся, уже на этапе проектирования учитывают требования санитарных норм.

Газета «Республика Абхазия», 07.05.2014 г.

Ситуация на Украине породила большое количество около- и просто конспирологических теорий, в которых на равных основаниях фигурировало множество игроков, начиная с ЕС и заканчивая Китаем.

Нельзя не признать, что в ряде случаев сообщаемая конспирологами информация находила своё подтверждение (факты прямого вмешательства тех же США во внутренние дела Украины, т.е. финансирование Майдана, ещё до обнародования сведений об объёме финансирования), в других случаях — нет. Интересно отметить, что на этом фоне подчас забывалось, что и у властной элиты РФ, выражающей интересы крупного бизнеса, есть свои интересы в регионе; более того — власть сама их раз за разом озвучивала. На фоне этой «реакции», которая во многом отражение до сих пор бытующих представлений об РФ, как о стране «зависимой», «полуколонии», «периферийной», и всплыла тема Китая.

Тема подпитывалась также как самим поведением Китая, так и ряда стран БРИК, не поддержавших при голосовании в ООН позицию Запада. У КНР оказались свои экономические интересы в Крыму. Причем, последние создавали ощущение того, что Поднебесная империя знала о «последствиях» и не зря начала пробивать реализацию того же крупного портового комплекса в Сакском районе.

Правда, кроме намеков и полунамеков у сторонников версии, что Китай давит на РФ и она для него «таскает каштаны из огня», даже косвенных доказательств нет. При этом из виду ушло противостояние Китая и США в Тихоокеанском регионе (Крым вытеснил из медиапространства пограничный конфликт вокруг островов Сёнкаку), равно как и выстраивание США против КНР в прямом смысле санитарного кордона. Этому процессу способствуют пограничные конфликты между КНР и рядом стран региона, столкновение крупного капитала КНР и США, КНР и Японии, вместе с Южной Кореей в этих странах; противостояние местного капитала и капитала КНР, а также зависимость китайского капитала и властей от доллара США, Японии и Южной Кореи, которые являются одними из крупнейших игроков на внутренних финансовых рынках стран Юго-Восточной и Южной Азии.

В целом, скорее историческая нужда толкнула обе страны «в объятия друг друга», нежели РФ и КНР осознанно на это шли. Частично в этом убеждают и те внутренние проблемы, которые есть у Китая и которому «Крымский вопрос» ещё может отозваться самым болезненным образом.

Конечно, есть много возможностей поспекулировать на тему возможной защиты хуацяо за границей, у своих ближайших соседей, вот только когда эта необходимость реально пришла: Китай Вьетнаму проиграл (не без помощи тогдашнего СССР). Другие возможные пограничные конфликты лишь усложнили отношения со своими соседями. При этом как-то забывается, что одним из оснований проведения «операции в Крыму» было заявленное «право наций на самоопределение», которое для Китая отнюдь не так благостно выглядит.

Сразу же вспоминается Тибетский и Синьцзян-Уйгурский автономные районы. И в первом, и во втором случае у Китая есть проблемы, которые решаются не только путём развития экономики указанных регионов, но и активной миграцией китайского населения. Последнее только лишь ещё больше подпитывает националистические настроения в регионах, которые от недавних погромов, с антикитайскими лозунгами — в Тибете (в 2008 и в 2012 годах) и в Синьцзяне (в 2008, в 2009) — уже перешли к терактам в Пекине, последний произошел не так давно. Стоит также вспомнить и то, что Китай не признал ни «независимые государства»: Абхазию, ни Южную Осетию, а в будущем — вряд ли поддержит возможное присоединение ПМР к РФ.

Иными словами, подпитываемые националистическими настроениями, сепаратистские акции на территории экс-СССР Китаем не поддерживаются: он относится к ним настороженно, понимая, чем это может обернуться для него самого. Поэтому деятельность властей РФ на территории Крыма, их позиция по Крыму — это их дела и реализация их интересов (геополитических, в первую очередь, нежели чем «вытаскивание» непонятно каких «каштанов», непонятно из какого «огня», да ещё и для Китая). Пора бы уже сторонникам «зависимого развития» снять шоры с глаз и начать осознавать, что у "девятой экономики мира" мира есть свои, минимум региональные, интересы.

Фёдор Сумкин

Возвращение супердержавы

Андрей Бакланов – советник заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, заместитель председателя Ассоциации российских дипломатов.

Резюме США, страны Запада шумно, эмоционально реагируют на развитие ситуации в Украине, уделяя приоритетное внимание критике и противодействию позиции, которую занимает Москва.

США, страны Запада шумно, эмоционально реагируют на развитие ситуации в Украине, уделяя приоритетное внимание критике и противодействию позиции, которую занимает Москва. Реальные факты при этом отходят на второй план, преобладает желание во что бы то ни стало продавить свои подходы.

Есть все основания для того, чтобы обоснованно утверждать: политические переживания и внешнеполитические акции США против России связаны с ее спокойным, продуманным и все более твердым противостоянием заготовленным сценариям Вашингтона. Несмотря на давление и угрозы в свой адрес, Москва действует открыто и на глазах всего мира успешно отстаивает свои национальные интересы. После крымских событий стал вполне очевиден тот факт, что процесс восстановления веса и влияния Кремля, основными вехами которого были события 2008 года в Южной Осетии и Абхазии и 2011–2014 годов в Сирии, по существу, завершен.

Сегодня можно говорить о появлении качественно новой раскладки сил в мире, которая пришла на смену монополярной модели, установившейся после распада СССР. Будем откровенны, решающее значение для усиления роли России имела проводимая по инициативе Владимира Путина ускоренная модернизация армии и флота – по традиции двух «самых надежных союзников» нашей страны. Новая раскладка сил характеризуется прежде всего наличием не одного, как в недавнем прошлом, а уже трех основных центров силы – США, КНР и России. Не столь важно, нужно ли называть эти три государства «супердержавами», суть не меняется: совокупность военных, экономических и иных факторов выделяет эту тройку из числа других игроков.

США яростно сопротивляются утрате своей исключительной роли на международной арене, пытаясь сохранить свое особое влияние на ход мировых событий. Но сделать это никак не удается. Американцы прозевали выдвижение КНР на мировую сцену и теперь, судя по всему, не могут повлиять и на подчеркнуто независимую позицию России по ключевым международным и региональным проблемам. Сегодня они готовы пойти очень далеко, чтобы приостановить дальнейший рост влияния и могущества РФ.

Однако выясняется, что на современном этапе арсенал средств у Вашингтона весьма ограничен, и срабатывает он плохо. Путь санкций в отношении Москвы – затея мало просчитанная, имеющая, по сути, всего лишь просто весьма эмоциональный характер. Обращение к давно заезженной и не оправдавшей себя практике санкций – еще одно доказательство того, что экспертный потенциал Вашингтона в международных делах сегодня находится на крайне низком уровне.

Россия – самодостаточная страна. Единственный по-настоящему опасный для Москвы вариант санкций – это тот, который мог бы существенно отразиться на деятельности ОПК и как-то сказаться на обороноспособности страны. Но как раз этот сегмент экономики прикрыт у нас наилучшим образом.

О возможном влиянии санкций сказано уже немало. Торгово-экономический оборот РФ с США минимален, а Европа может рикошетом получить гораздо более болезненные встречные санкции.

Восстановив свой статус супердержавы, мы должны распоряжаться им в высшей степени рационально, не повторяя ошибок бывшего СССР, да и американцев тоже. Каковы же конкретные предложения по линии поведения России на ближайший период?

Прежде всего необходимо дать четкие определения и характеристики ситуации в Украине. Если мы оценили события в Киеве как нелегитимную смену власти, необходимо строго и последовательно придерживаться этой линии. В особенности это важно в контексте нашего вероятного отказа от признания легитимности будущих президентских выборов, проводимых по лекалам лиц, узурпировавших власть в Киеве преступным путем, ценой жизни многих людей.

Иные же доводы – к примеру ссылки на турбулентность обстановки в различных регионах страны – не безупречны. Такие аргументы, кстати, вероятно, могут быть использованы в дальнейшем как прецедент для непризнания результатов выборов в других кризисных странах, например в Сирии.

Необходимо также со всей определенностью изложить жесткую позицию России в отношении ответственности и неотвратимости наказания украинских военных, политических деятелей и всех других граждан за военные преступления, являющиеся по своей сути преступлениями против человечности. Это может оказать отрезвляющее воздействие на многих участников событий в Украине.

Пострадавшие от действий хунты украинцы должны получить всю необходимую помощь. А в европейские структуры должны быть направлены четко сформулированные запросы по нарушению прав человека в Украине. Евробюрократия должна не ориентироваться на «картинки» из ангажированных СМИ, а знать реальные факты и учитывать мнение людей. Важно также безотлагательно приступить к составлению и изданию фрагментов «белой книги» о преступлениях хунты, захватившей власть путем кровавого переворота.

Необходимо определиться и в отношении оптимального варианта применения силы, если к этому приведет развитие событий. Я полагаю, что вооруженные силы должны использоваться не для участия в политической борьбе в Украине, а строго в контексте противодействия тому, что Владимир Путин охарактеризовал как «карательные операции» нелегитимных киевских властей.

В этом контексте возможные силовые акции должны носить адресный характер и быть в рамках миротворческих операций по принуждению к миру и отпору применению украинских войск против мирных граждан. Возможно, это будут преимущественно операции ВДВ с возвращением на пункты базирования после завершения операций.

В связи с размещением дополнительных сил НАТО в Польше и других странах вблизи России требуется ясное детализированное разъяснение неизбежных последствий для населения этих стран такого рода военных демонстраций, включая оперативное нацеливание или перенацеливание наших ударных сил на соответствующие населенные пункты по периметру наших границ.

И последнее. Критика со стороны руководства США телекомпании Russia today – отражение определенных успехов нашей пропаганды. Однако до завоевания необходимых позиций в сфере «мягкой силы» еще очень далеко. Сегодня существует необходимость оказания дополнительного содействия отечественным органам внешнеполитической пропаганды. Гораздо большего можно ожидать и от российских общественных организаций. Важно возродить различные формы практического взаимодействия по общественной линии с теми зарубежными деятелями и организациями, которые разделяют подлинно демократические ценности, противостоят диктату и политике двойных стандартов.

США. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 апреля 2014 > № 2907518 Андрей Бакланов

На встрече с советником Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - Михаилом Кротовым депутаты Парламента Республики Абхазия высказались за наращивание интеграции и сотрудничества в области законодательства

В Народном Собрании - Парламенте Республики Абхазия состоялась встреча депутатов - членов Комиссии по сотрудничеству Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с советником Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - Михаилом Кротовым. Встречу провёл председатель Комиссии по сотрудничеству Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель Спикера - Адгур Харазия.

В ней приняли участие заместитель Спикера - Эмма Гамисония, члены Комиссии по сотрудничеству: Валерий Агрба, Юрий Зухба, Артур Миквабия, Михаил Сангулия и Саид Харазия. В ходе встречи был обсуждён широкий круг вопросов абхазо-российского сотрудничества.

«Главная задача моей рабочей поездки в Республику Абхазия - оказать содействие наращиванию темпов парламентского взаимодействия, - сказал Михаил Кротов, приветствуя депутатов Парламента Республики Абхазия. - Несомненно, этому будет способствовать Соглашение между Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации о межпарламентском сотрудничестве, подписание которого может состояться в ходе визита в Республику Абхазия Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергея Нарышкина. Депутаты Государственной Думы выражают активное желание сотрудничать со своими абхазскими коллегами в самых различных форматах, в том числе и по линии парламентских фракций» Михаил Кротов с удовлетворением отметил, что за последнее время Парламентом Республики Абхазия пройден большой путь в разработке законодательства. Он выразил надежду, что абхазская сторона, развивая сотрудничество с Россией, будет использовать и законодательный опыт, накопленный коллегами, взаимодействующими в рамках Евразийского экономического сообщества. «Считаю, что для ускорения экономического развития государства создание современной законодательной базы не менее важно, чем любое строительства». - Полагает советник Председателя Государственной Думы России.

Обращаясь к Михаилу Кротову, Адгур Харазия и другие депутаты выразили благодарность за внимание, которое уделяет российское руководство проблемам Республики Абхазия, и передали поздравления российским коллегам в связи с успешным проведением Зимних Олимпийских игр и вхождением Крыма в состав Российской Федерации.

Обсуждая вопросы парламентского содействия решению социально-экономических проблем в Республике Абхазия, а также вопросов, связанных с военным сотрудничеством, стороны согласились с тем, что существует насущная необходимость в активизации совместной работы по всем направлениям и, как подчеркнул Артур Миквабия, в выработке плана конкретных действий. Он также акцентировал внимание на том, что Республике Абхазия нужна серьёзная помощь России в разработке стратегии экономического развития.

Участники встречи поделились своими мыслями по теме разработки законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность и связанного с вопросами улучшения инвестиционного климата и активизации привлечения в Республику Абхазия российского бизнеса. Обсуждались вопросы, касающиеся гражданского и налогового законодательства, судебной и административной реформы.

Валерий Агрба высказался за налаживание системной методологической и экспертной поддержки со стороны Федерального Собрания Российской Федерации законопроектной деятельности Парламента Республики Абхазия: «В нашем законодательстве много задач, которые мы хотим реализовать. Но, к сожалению, мы не имеем больших возможностей в части экспертной поддержки. Всё делаем, используя собственные ресурсы. У нас составлен план законотворческой деятельности, но мы могли бы его скорректировать, чётко зная о поддержке российских коллег».

В связи с этим, Михаил Кротов предложил абхазским парламентариям при разработке законодательства Республики Абхазия, также обратиться к базам модельных законов предлагаемых Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств, Парламентской Ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности и др.

Артур Миквабия и Валерий Агрба подняли темы транслирования позиции Республики Абхазия посредством возможностей Государственной Думы на заседаниях международных парламентских организаций; оказания содействия Государственной Думой в предоставлении возможности участия представителей Республики Абхазия в качестве наблюдателей на мероприятиях, проводимых государствами - участниками Таможенного союза, ОДКБ, СНГ и др.

Подчёркивая значимость возрождения православия в Республике Абхазия, Саид Харазия обратил внимание Михаила Кротова на вопрос вступления Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия в Межпарламентскую Ассамблею Православия.

Эмма Гамисония высказалась о привлечении Парламента Республики Абхазия для участия в различных научных, культурно-образовательных и других неполитических межпарламентских мероприятий.

Отвечая на эти вопросы, Михаил Кротов сказал, что Парламенту Республики Абхазия в первую очередь нельзя отдавать то, что уже есть, имея в виду, что Народное Собрание - Парламент Республики Абхазия с 2008 года имеет статус постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России. Со своей стороны он обещал обратить внимание российских коллег на вопросы взаимодействия с Парламентом Республики Абхазия в международной сфере и оказать своё личное содействие.

Во время откровенного диалога сторонами были обсуждены стратегические вопросы гуманитарного сотрудничества Республики Абхазия и Российской Федерации. Саид Харазия заострил внимание российской стороны на изучении возможности включения в российскую программу обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Абхазия. Адгур Харазия осветил проблему легализации на территории Российской Федерации документов, составленных при участии официальных органов Республики Абхазия. Эмма Гамисония отдельно выделила проблемы, связанные с разработкой закона об образовании. Стороны обсудили вопрос низкого уровня пенсионного обеспечения в Республике Абхазия, также отметив важность соответствия абхазских образовательных стандартов требованиям, принятым в России.

Обсуждались вопросы изучения условий перехода государственной границы Республики Абхазия с Российской Федерацией на участке «Псоу», и подготовки совместных рекомендаций по упрощению процедуры пограничного и таможенного контроля.

Обсуждая темы сотрудничества в социальной сфере, Валерий Агрба рассказал о важности развития экономики и, в частности, кредитного рынка, транспортной инфраструктуры, имея в виду портовое хозяйство и строительство глубоководного порта, авиаперевозки и другое. «Необходимо углублять экономические взаимоотношения» - подчеркнул Адгур Харазия.

Касаясь вопросов ратифицирования межгосударственных соглашений, Юрий Зухба рассказал, что парламентский Комитет по международным, межпарламентским связям и связям с соотечественниками стремится проводить анализ этих документов на стадии их разработки. «Мы хорошо понимаем, что от нашей работы во многом зависит благополучие наших граждан. Поэтому, чем чаще мы будем встречаться, тем будет лучше для всех» - подчеркнул он.

Все участники встречи отмечали необходимость проведения рабочих встреч депутатов Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в целях обмена опытом парламентской законотворческой деятельности и укрепления межпарламентских связей.

Адгур Харазия подчеркнул важность взаимопонимания, общения и налаживания контактов не только между комиссиями по сотрудничеству, но и между парламентскими комитетами, между отдельными депутатами: «Хороши все методы общения».

«Апсныпресс»

Александр Анкваб готов к конструктивному диалогу со всеми политическими силами, но считает неприемлемыми и непродуктивными ультимативные требования

В целях достижения взаимопонимания и налаживания диалога с оппозицией, по их предложению Президентом Республики Абхазия было принято решение встретиться с членами Координационного совета политических партий и общественных организаций.

Сегодня в администрации Президента состоялась встреча Александра Анкваба с членами Координационного совета - председателем республиканской политической партии «Форум народного единства Абхазии» (РПП ФНЕА) Раулем Хаджимба, председателем РПП «Единая Абхазия» Дауром Тарба, председателем Партии экономического развития Абхазии Бесланом Бутба, председателем Народной партии Абхазии Якубом Лакоба, председателем общественной организации ветеранов Отечественной войны народа Абхазии «Аруаа» Виталием Габния, председателем общественного движения «Ахяца» Ахрой Бжания, председателем Конгресса русских общин соотечественников России в Абхазии Геннадием. Никитченко, председателем общественного движения «Общегражданский союз Абхазии за демократию, стабильность и порядок» Леонидом Дзапшба, президентом Координационного совета российских соотечественников в Абхазии Сергеем Пигарем, председателем общественного движения «Абааш» Г. Бигвава, председателем общественного движения «Молодая Абхазия» Алиасом Авидзба.

От имени Координационного совета Рауль Хаджимба охарактеризовал ситуацию в стране как кризисную и передал следующие предложения, которые, по их мнению, следует предпринять для выхода из сложившейся ситуации:

Президент отправляет в отставку Кабинет Министров Республики Абхазия и формируется правительство национального доверия. На должность премьер-министра назначается кандидатура, предложенная Координационным советом политических партий и общественных организаций.

Кадровый состав Кабинета Министров формируется премьер-министром самостоятельно и утверждается Президентом.

В течение месяца формируется и согласовывается пакет поправок к Конституции о передаче части полномочий Президента Парламенту и Правительству Республики Абхазия

Президент вносит в Парламент представление об освобождении с должности Генерального Прокурора.

Президент освобождает от должности глав администраций Галского, Ткуарчалского и Очамчырского районов.

В случае невыполнения вышеизложенных требований Координационный совет выступит инициатором проведения всенародного схода с вопросом об отставке Президента.

От дальнейшего обсуждения каких-либо вопросов Рауль Хаджимба отказался.

Президент Александр Анкваб подтверждает свою готовность к конструктивному диалогу со всеми политическими силами и общественными организациями. Вместе с тем, предъявление подобных ультимативных требований считает неприемлемыми и непродуктивными.

Управление информации при Президенте РА

Погрануправление ФСБ России в Абхазии отмечает пятую годовщину со дня образования

Погрануправление ФСБ России в Абхазии отмечает пятую годовщину со дня образования. 30 апреля 2009г. было подписано соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия.

Российские пограничники пять лет, эффективно решают задачи по защите и охране государственной границы Абхазии, сказал сегодня на пресс-конференции начальник Погрануправления ФСБ РФ в Абхазии генерал-майор Сергей Комаревцев.

Генерал обратил внимание журналистов на то, как пять лет, назад начинался процесс размещения и обустройства мест постоянной дислокации, отнюдь не с комфортных условий, а с палаток и землянок. Он рассказал о том, какая нагрузка была на сотрудниках, как приходилось в чем-то искать помощь у местных властей и жителей, так как размещение осуществлялось буквально с колес. Буквально уже через несколько недель возвели палаточные городки, а на некоторых участках границы, где дислоциро­вались подразделения, приспосабливали выделенные для размещения пограничников помещения, требовавшие минимальных затрат на ремонт.

Сотрудники Погрануправления ФСБ старались максимально комфортно оборудовать места расположения подразделений. Возводились удоб­ные на тот момент места приготовления и приёма пищи, пра­чечного обеспечения. По инициативе подразделений самостоятельно возводились бани, самодельные душевые кабины, но первым делом оборудовались позиции для несения службы по обеспечению собственной безопасности.

За пять лет российские пограничники возвели комфортабельные военные городки, в которых име­ется все необходимое для выполнения своих должностных обязанностей, обслу­живания техники, содержания служебных животных, обучения сотрудников, про­живания семей.

Генерал-майор Комаревцев уточнил, что подразделения расположены вдоль государственной границы Рес­публики Абхазия с Грузией, которая проходит по административной границе Галского и Зугдидского районов бывшей Грузинской ССР, а также на побережье, в тех местах, где раньше стояли советские пограничные заставы.

Генерал напомнил, что в период формирования Пограничного управления была очень сложная обстановка, были частые нарушения грузино-абхазской границы, контрабанда, просачивались криминальные группировки.

Пограничные подразделения разместились также и в Кодорском ущелье Абхазии, где сложный рельеф ме­стности. Ущелье отдалено от крупных населенных пунктов, отсутствует хорошая автомобильная дорога. Сотрудникам Погрануправления не раз приходилось самостоятельно возводить и ремон­тировать мосты, переправы, очищать дороги от завалов.

«В настоящее время обстановка в приграничных районах значительно изме­нилась, появились устойчивые доверительные отношения с местными органами власти, населением», - подчеркнул Комаревцев. Пограничники оказывают помощь местным жителям, ведется работа по разъяснению правил пересечения границы, по­граничного режима. В школах, где расположены подразделения, проводят уроки военной истории, военные помогают учебной литературой и спортив­ным инвентарем.

«Жители Кодорского ущелья с благодарностью воспринимают регуляр­ный ремонт дорог», - сказал Комаревцев. Он подчеркнул, что «сам факт присутствия российских пограничников положительно и благоприятно влияет на основную часть населения Абхазии, гарантируя мир, спокойствие и стабильность в республике».

Значительно влияет на обстановку появление новых технических средств охраны грузино-абхазской границы, кроме того проделана большая работа по прикрытию границы инженерными заграждениями.

С 2009 года, за пять лет, за нарушение государственной границы задержано более 10 тысяч человек, около 1000 единиц транспортных средств, не допущено более 800 случаев незаконного перемещения через государственную границу грузов и товаров вне пункта пропуска.

За нарушения пограничного режима задержано около 1 450 человек и более 340 единиц транспортных средств, на морском участке - более 130 единиц малых плавательных средств.

Обнаружено и изъято 595 грамм наркотических веществ.

На участке пограничного управления функционирует один автомобильный и пять пешеходных пунктов пропуска. В пунктах пропуска осуществляется совместный пограничный контроль с абхазскими коллегами. Открытие пешеход­ных пунктов пропуска позволило снять социальную напряженность, так как пунк­ты пропуска были открыты на тех направлениях, где была велика потребность жителей приграничных населенных пунктов в пересечении границы с целью посеще­ния родственников, учреждений здравоохранения и просто для приобретения предметов первой необходимости.

Комаревцев считает, что открытие пешеход­ных пунктов пропуска позволило создать цивилизованные условия для легального пересечения грузино-абхазской границы.

Российские пограничники в рамках планового взаимодействия с правоохранительными и силовыми структурами Абхазии проводят комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности охраны государственной границы. Созданы благоприят­ные условия для проведения мероприятий, проводимых Центром специального назначения СГБ Республики Абхазия, оказывается практическая и методическая помощь в подготовке специалистов кинологов Погранотряда СГБ РА. В школах приграничных населенных пунктов созданы классы юных друзей пограничников.

Совместно с Госинспекцией по маломерным судам УЧС Абхазия проводятся совместные рейды, направленные на учет и содер­жание маломерных плавательных средств, их передвижение в территориальном море и внутренних морских водах Республики Абхазия. Также на морском на­правлении осуществляются совместные рейды с Государственным комитетом по экологии и природопользованию РА в районах промысла рыбы во время рыбопромысловой путины.

«В марте этого года заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев отметил роль российских военных и пограничников, дислоцированных в Абхазии, в деле обеспечения безопасности Олимпийских игр. Президент Абхазии Александр Анкваб также отметил, что слаженная работа абхазских и российских силовых структур, их совместная деятельность принесла серьезный, положительный результат», - сказал генерал Комаревцев.

По словам Комаревцева, благодаря слаженному и тесному взаимодействию силовых структур Абхазии, Погрануправления ФСБ РФ и российской военной базы в Гудауте не было ни одного противоправного факта нарушения границы, который мог бы повлиять на дестабилизацию ситуации и помешать безопасности проведения Зимних Олимпийских игр в Сочи.

«Активная работа по реализации соглашения о совместных усилиях в охране границы ускорила формирование нового облика границы, обеспечивающего адек­ватное реагирование на имеющиеся вызовы и угрозы безопасности Абхазии, по­зволила обеспечить рост социально-экономического и культурного развития, по­вышение жизненного уровня жителей республики», - подчеркнул начальник Погрануправления ФСБ РФ в РА генерал Комаревцев.

«Апсныпресс»

«Туризм - локомотив экономики Абхазии»

Интервью председателя Государственного комитета по курортам и туризму Республики Абхазия Тенгиза Лакербай.

Тенгиз Игоревич, расскажите, как идет подготовка к новому курортному сезону.

Тенгиз Лакербай: Подготовка к курортному сезону идет в соответствии с планом, утвержденным правительством. Расписаны все необходимые мероприятия, которые следует провести в ходе подготовки, обозначены ведомства, ответственные за них. К примеру, за проверку противопожарной безопасности и санитарного состояния объектов ответственны Управление по чрезвычайным ситуациям (УЧС) и Санитарно-эпидемиологическая служба, за безопасность движения на всех экскурсионных маршрутах - МВД и так далее.

Мы встречаемся с руководителями районов на местах и проводим совещания. Тема: как районы подготовлены к летнему сезону. В этом году мы посетим и Очамчырский район, так как в последние годы туда приезжает все больше отдыхающих в частный сектор.

Как вы думаете, повлияет ли на курортный сезон 2014 года присоединение Крыма к России?

Мы постоянно занимаемся мониторингом ситуации. Сегодня российских туристов активно зазывают на курорты Крыма, чтобы поддержать экономику полуострова. У нас будет довольно серьезный конкурент, но и мы будем подтягиваться. Мы изучаем цены в Крыму, спрос на их курорты. Я недавно посетил международную выставку-ярмарку туризма в Москве. Интерес к Абхазии достаточно высокий. И туроператоры, которые работают на Абхазию, подтверждают это. Квоты, которые мы выделили им на наших курортных объектах, хорошо реализуются. Думаю, что ситуация будет нормальной, отдыхающие приедут к нам.

Но я хочу вот о чем сказать. Хочется, чтобы главы районов больше внимания уделяли наведению порядка на своих пляжных хозяйствах. Если здравницы сами следят за прилегающей к ним пляжной территорией, то туристы -«дикари» пользуются муниципальными пляжами. Надо больше уделять им внимания, чтобы там были кабинки для переодевания, душевые кабинки, солнцезащитные тенты. Ведь эти деньги остаются в районе, и чем привлекательней будут муниципальные пляжи, тем больше будет туристов.

На V Российско-абхазском деловом форуме вы говорили, что разрабатывается концепция развития туристической сферы РА. Расскажите, пожалуйста, как обстоят дела с ее разработкой?

В разработке задействованы и московские специалисты. Специалисты Российского института градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» занимаются планированием территории. Как получим окончательные материалы, то станет ясна картина, как дальше развивать курортную отрасль в Абхазии. В ней будут определены рекреационные территории, то есть где и что можно строить.

Каковы перспективы развития курортной сферы в Восточной Абхазии?

Восточная Абхазия богата достопримечательностями. Прекрасные средневековые памятники христианства, такие как Бедийский, Драндский, Илорский, Моквский храмы. Это уникальные памятники и по возрасту, и по архитектуре, которым, я считаю, нет аналогов. В мире ранних памятников христианства VI в. осталось единицы. Это наша история, с которой могут ознакомиться и туристы. Помимо этого, чем сегодня привлекательны Гулрыпшский и Очамчырский районы, так это ценовой политикой. Если, к примеру, в Гагре койко-место в разгар сезона стоит 300 - 350 рублей, то в Очамчыре - заметно дешевле. Я думаю, что со временем и г. Ткуарчал станет, востребован как туристический регион с его прекрасными лечебными источниками, климатом. Уверен, что Абхазия полностью будет задействована как республика туризма. На земле не так много таких уникальных мест, как Абхазия с ее прекрасными природно-климатическими условиями. Вы знаете, у нас около 140 разведанных минеральных источников. Это тоже тот потенциал, который мы должны задействовать. Мы планируем восстановить водолечебницу в Гагре. Это мощный бальнеологический центр, который в день принимал до двух тысяч человек. Надо восстанавливать водолечебницу в Сухуме, строить в Ткуарчале, Очамчыре. Там есть редкие по лечебным свойствам минеральные воды.

Сколько турфирм работает сегодня в республике? Как они платят налоги?

В прошлом году зарегистрировалось более 80 турфирм. Что касается налогов, то этот вопрос больше к фискальным органам. Насколько я знаю, у курортных объектов с налогами неплохо, что касается экскурсионного обслуживания, то думаю, там налоговой службе следует поработать. Я хочу отметить, что с первого мая мы вводим единую экскурсионную путевку. Это еще один механизм контроля со стороны государства. Мы будем выдавать их всем турфирмам вместе с журналом бесплатно.

Какие меры принимаются против тех, кто незаконно осуществляет свою деятельность?

Я всегда говорю, что только ленивый не занимается туризмом в летний сезон. Все, кто имеет машины, стараются их использовать в летний сезон. Конечно, надо с этим бороться. Туризм в Абхазии - лицензионный вид деятельности. Если вы хотите заниматься туристской деятельностью, то необходимо получить лицензию и честно работать. Как лицензирующий орган мы вправе спросить, есть лицензия или нет. Но это работа и таких органов, как ОБЭП и налоговая служба.

Какие новые туристические маршруты вы можете предложить туристам в этом году?

Вы знаете, у нас два, скажем так, брендовых объекта - Рицинский реликтовый национальный парк и Новоафонская пещера. В прошлом году из Сочи к нам заехали 145 тысяч туристов, это те, кто приезжает в Абхазию на один день и посещает эти объекты. Возвращаясь к вашему вопросу, хочу сказать, что у нас большой выбор экскурсионных маршрутов – это пешие экскурсии, рафтинг, парапланеризм и многое другое. Разработкой маршрутов должны заниматься турфирмы. Если фирмам интересен тот или иной маршрут, то они представляют текст в комитет, получают лицензию. У нас есть служба безопасности экскурсионных маршрутов, так что мы выезжаем на место, смотрим, можно ли туда допускать туристов. Безопасность туристов у нас стоит во главе угла.

Получается, что наибольшей популярностью пользуются Рица и Новоафонская пещера?

Можно сказать, да. В прошлом году пещеру посетили 247 тысяч человек. Здесь надо учитывать и пропускные возможности комплекса. В пещере действует временной фактор - интервал между экскурсиями двадцать минут, 90 посадочных мест в электропоезде. Кстати, в этом году у нас будет новый электропоезд. Тот поезд, который заменяют, проработал 35 лет. Мы заказали новый электропоезд в Риге на том же заводе, где изготовили его предшественника. Это индивидуальный проект, аналогов которому нет. Новоафонская пещера взяла кредит, часть его уже выплачена. Это кредитоспособная организация.

Каковы перспективы развития туризма в Кодорском ущелье?

Ущелье очень интересное. Но к массовому приему туристов оно еще не готово. Со временем оно не будет уступать по популярности Бзыбскому ущелью. Там есть прекрасное озеро Амткел, к которому уже сегодня можно ехать.

Вы уже затрагивали тему безопасности. Что конкретно делается для обеспечения безопасности отдыхающих?

Это усиление патрулей в дневное и ночное время, обеспечение безопасности на дорогах. Сотрудники МВД выходят на круглосуточное дежурство. К сожалению, нередки случаи краж. Но знаете, кражи происходят во всех туристических регионах мира. Даже в таких благополучных странах, как Испания и Италия, просят туристов быть внимательными.

Нельзя не учитывать и нехватку кадров в органах внутренних дел. Для улучшения ситуации надо оснащать камерами видеонаблюдения объекты размещения, оживленные маршруты. Почти на всех экскурсионных объектах стоят камеры, и там, где они есть, практически нет краж. Насколько я знаю, из года в год ситуация улучшается в этом плане.

Как обстоят дела с экологией в Рицинском парке? Не секрет, что многие кафе и рестораны на берегу озера Рица сбрасывали мусор в воду.

Рицинский реликтовый национальный парк – это самостоятельная структура, непосредственно подчиняющаяся Кабинету Министров. Там есть своя дирекция. Насколько я знаю, они из года в год обращают на эти проблемы внимание. Может быть, в первые годы это и было. Сегодня там стоят урны, перед началом сезона мы проверяем экскурсионные объекты, общаемся с дирекцией парка. Считаю, что сейчас ситуация гораздо лучше, чем была.

В этом году снова подняли цены на экскурсионные билеты в Новоафонскую пещеру и на посещение Рицинского реликтового парка. С чем это связано?

Что касается Новоафонской пещеры, то я сразу отмечу, что 50 рублей с каждого билета остается на развитие Гудаутского района. Получается, по 25 рублей - Новому Афону и Гудауте. Раньше цена билета была 400 рублей, сейчас 500 рублей. Цену не поднимали два года. Принимая это решение, мы все взвесили, учли инфляцию, девальвацию рубля, покупку электропоезда, который, кстати, стоит 100 миллионов рублей. Это не повлияет негативно на посещаемость туристами пещеры.

Вообще, туризм – это бизнес. Государство должно зарабатывать на туризме. В некоторых странах он по доходности стоит в одном ряду с нефтяным и строительным бизнесом. Туризм влияет на благосостояние граждан Абхазии.

Что касается Рицинского парка, то, насколько мне известно, там ведутся большие работы по благоустройству курорта Ауадхара. Там уже стоят коттеджи, готовые к приему как отдыхающих, так и местных жителей. Все это делается на средства парка. У них огромное хозяйство – собственная электроподстанция, необходимы средства на содержание дорог, штата. Хочу еще раз сказать: просто так мы не принимаем решение, тем более что оно принимается Кабинетом Министров.

С чем связано, что с туристов берут плату на смотровой площадке в Юпшарском каньоне, Черниговке?

Что касается Черниговки, то мы сказали хозяевам ресторана: если они хотят работать как экскурсионный объект, то должны представить нам текст, получить лицензию и работать как экскурсионный объект. Черниговка - муниципальный объект Гулрыпшского района, необходимо, чтобы все было узаконено.

В Юпшарском каньоне мы стараемся противодействовать таким вещам. Предупреждаем дирекцию парка, милицию, чтобы те обращали на это внимание. Это незаконно - брать деньги за то, что ты подошел к объекту и сфотографировался. Мы также следим за тем, чтобы не использовали диких животных. Напоминаю: законом запрещено использовать диких животных в коммерческих целях.

Сколько курортных объектов находится в собственности государства?

В собственности государства три объекта, но это практически 25% коечного фонда всей Абхазии. Курортный комплекс Пицунда, состоящий из семи корпусов, насчитывает 2750 мест. Это самое крупное государственное предприятие Абхазии. Уже два года мы проводим модернизацию этого курортного объекта. В прошлом году поменяли полностью мебель, поставили кондиционеры. В этом году приводим в порядок фасад, так что внешний облик курорта Пицунда изменится.

В доме отдыха «Питиус» на 320 мест в Пицунде тоже полностью меняем мебель, поставили кондиционеры во всех номерах.

В комплексе «Айтар» в Сухуме также был произведен капитальный ремонт, частично заменена мебель. Государственные предприятия сегодня выглядят на достаточно хорошем уровне. Остальные объекты в основном находятся в аренде. Хотелось бы, чтобы арендаторы тоже вкладывали средства в модернизацию объектов. Некоторые из них эксплуатируются уже по 15 - 20 лет. Так вот, в каком состоянии их взяли в аренду, в таком состоянии они сейчас и находятся. Это недопустимо, мы каждый год говорим об этом арендаторам. Они ждут инвесторов.

Вообще туризм – это локомотив экономики Абхазии. На его развитие влияет и аграрный сектор. Я уверен, через два-три года Абхазия сможет полностью снабжать себя фруктами. Это немаловажный фактор, все это сказывается на себестоимости путевки. Те, кто был в Абхазии, допустим, 10 лет назад и приедет сегодня, увидят огромную разницу. Наши люди вкладывают в этот бизнес деньги, а это значит, что он прибыльный. Хочется, конечно, чтобы продолжительность курортного сезона была больше. У нас сезон начинается с 20 июня и продолжается до конца сентября. Как минимум, он должен длиться шесть месяцев. Нам надо к этому стремиться. Здесь есть и такой момент: если бы во всех гостиницах были бассейны с подогревом морской воды, то люди приезжали бы раньше и уезжали позже.

«Газета Республика Абхазия»

Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 30 апреля 2014 > № 1069941 Тенгиз Лакербай

Южная Осетия войдет в состав РФ уже в 2014 году

Российский институт стратегических исследований будет работать над тем, чтобы Республика Южная Осетия вошла в состав РФ уже в текущем году. Об этом заявил, подводя итоги серии выступлений, посвященных перспективам воссоединения Осетии в контексте крымского прецедента, модератор дискуссии, руководитель группы консультантов директора РИСИ Владимир Козин. Собравшиеся в конференц-зале Северо-Осетинского института гуманитарных и социальных исследований специалисты и представители общественности встретили его слова аплодисментами.

Воссоединение Осетии в составе российского государства поддерживается подавляющим большинством граждан РЮО за исключением небольшой части «элиты», беспокоящейся лишь о сохранении собственных кресел, отметил профессор Северо-Осетинского государственного университета Альберт Дудайти. По его мнению, ситуация в Закавказье может достаточно быстро измениться. Если Тбилиси, воспользовавшись украинским кризисом, сумеет добиться вхождения Грузии в НАТО, вопрос о дальнейшей судьбе РЮО получит совершенно иную перспективу. Сегодня Южная Осетия и весь разделенный осетинский народ получили уникальный исторический шанс, которым необходимо воспользоваться, заключил профессор Дудайти.

Ведущий научный сотрудник РИСИ Яна Амелина напомнила, что российское руководство неоднократно разъясняло: судьба разделенного народа в руках самих осетин. У противников вхождения РЮО в РФ нет никаких аргументов, тогда как очевидно, что нынешний шанс, обусловленный крымским прецедентом, необходимо безотлагательно использовать. Амелина высказала уверенность, что руководство РФ не откажет осетинам в воссоединении в составе России после того, как они однозначно и публично продемонстрируют свою волю. Эксперт РИСИ также в очередной раз напомнила об опасности недооценки деятельности прогрузинского лобби в РФ, целью которого является «восстановление территориальной целостности Грузии», т.е. возвращение в ее состав независимых Абхазии и Южной Осетии.

Профессор Юго-Осетинского государственного университета, политолог Коста Дзугаев также подчеркнул важность крымского прецедента в контексте воссоединения Осетии. Процитировав соответствующие доводы из получившей в Осетии широкий резонанс статьи муфтия РСО - Алания Х.Гацалова, Дзугаев заметил, что тот фактически «поставил себя в число духовных лидеров объединительного процесса». Глава североосетинских мусульман убежден, что «территория Южной Осетии, как историческая земля осетин, сегодня должна решением народа обрести абсолютную защиту и гарантию от возможных геополитических изменений в структуре государств Большого Кавказа» в составе РФ. Южная Осетия находится в катастрофическом, прежде всего, демографическом положении, и времени для исправления ситуации остается все меньше, указал югоосетинский политолог. По его мнению, югоосетинское общество должно свободно и предметно обсуждать тему воссоединения, а Цхинвал, со своей стороны, - создать для Москвы все условия для снижения издержек от присоединения РЮО.

Автор изданной РИСИ книги «Современная Южная Осетия: уроки и вызовы», доцент МГЮА Александр Сергеев указал на ряд сложностей (в частности, организации пограничного режима, недопущения массовой скупки земель и т.д.), которые необходимо учесть при разработке будущего договора о вхождении РЮО в РФ. «Южную Осетию надо спасать, - констатировал он, отметив ряд особенностей югоосетинского общества и политикума, являющихся, по мнению ученого, модельными для РФ. - Спасая Южную Осетию, таким образом, спасем и Россию».

Дискуссия состоялась в рамках прошедшей 22 апреля во Владикавказе II международной научно-практической конференции «Стратегия России на Кавказе в условиях глобальной нестабильности». В ней участвовали эксперты из академических и прикладных институтов Северной и Южной Осетии, Абхазии, Польши, а также представители ведущих столичных научных центров.

Как показали последние события, тема воссоединения Осетии не только не сходит с повестки дня, но обретает дополнительную актуальность. На днях в социальных сетях со ссылкой на главного российского дипломата стали активно распространяться вырванные из контекста фразы: мол, по мнению Москвы, «у Абхазии и Южной Осетии нет настроения последовать примеру Крыма». Противники воссоединения делали из этого пораженческий вывод, что Россия якобы не хочет никаких разговоров, а тем более, действий в этом направлении, и любые решения по этому вопросу откладываются на неопределенный срок.

На самом деле, выступая на форуме молодых дипломатов стран СНГ, прошедшем 25 апреля в Москве, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров сказал буквально следующее: «Я не слышал о том, чтобы абхазский народ, абхазское руководство поднимали вопрос о том, чтобы последовать примеру Крыма. Нет таких настроений - я о них не знаю. У нас будут встречи с руководством Абхазии и Южной Осетии, но я о таких настроениях не слышал». Очевидно, что Лавров говорит именно об Абхазии, где идея оформления более тесных отношений с Россией действительно воспринимается «в штыки», во всяком случае, на сегодняшний день. Не слышать же о желании разделенного осетинского народа воссоединиться в составе российского государства путем вхождения РЮО в РФ Лавров, разумеется, не мог, поскольку, в отличие от противников объединительного процесса, живет в реальном мире.

В конце своего выступления российский министр в очередной раз подчеркнул, что Россия будет всесторонне помогать и Абхазии, и Южной Осетии «в реализации того курса, который выбрали их народы». Из чего мы делаем единственно возможный вывод: если народ Южной Осетии однозначно определится относительно дальнейшего развития государственности в рамках РФ, РЮО, как немногим ранее - Крым, примут в России с распростертыми объятьями.

«Apsny Online»

Абхазия и Южная Осетия поддержали позицию РФ по украинскому кризису

Замглавы МИД РФ Григорий Карасин обсудил с министрами иностранных дел Абхазии и Южной Осетии актуальные аспекты развития отношений, в том числе в контексте международных событий.

Россия и Абхазия совпадают в оценках нынешнего развития событий на Украине, Южная Осетия подтвердила поддержку позиции Москвы по украинскому кризису, говорится в сообщении МИД РФ по итогам межмидовских консультаций в Москве.

Замглавы МИД РФ Григорий Карасин обсудил с министрами иностранных дел Абхазии и Южной Осетии Вячеславом Чирикба и Давидом Санакоевым актуальные аспекты развития отношений, в том числе в контексте международных событий. Между Москвой и Сухумом "констатировано принципиальное совпадение оценок нынешнего развития событий на Украине и вокруг нее", говорится в сообщении, опубликованном на сайте МИД РФ. "С югоосетинской стороны была подтверждена поддержка позиции России по кризису на Украине", - отметили в МИД РФ.

Кроме того, стороны обменялись мнениями по вопросам, касающимся женевских дискуссий по вопросам стабильности и безопасности в Закавказье.

Официальный сайт МИД РА

Операторы не ждут глобального перераспределения спроса в сторону России

Ослабление российского рубля и события на Украине повысили интерес к национальному турпродукту. По данным туроператоров по внутреннему туризму, предстоящие майские праздники в среднем получили прибавку спроса на уровне 10-15%, в плюсе оказались все виды отдыха в России - пляж, экскурсии и лечебные туры.

Эту же тенденцию подтверждают сайты онлайн-продаж авиабилетов. Как сообщил глобальный поисковик Sky scanner, в этом году на майские праздники внутренние российские направления оказались на 33% популярнее, чем прежде. В топ-10 Россия заняла первое место, с большим отрывом опережая Италию и Испанию. Доля «внутренних» авиабилетов, купленных через онлайн-трэвел агентство Biletix.ru на период майских праздников увеличилась с 48% до 56%, а на «выезде» сократилась с 52% до 44%. Одним из лидеров майских продаж стал Симферополь, на него пришлось почти 6% всех «российских» запросов. В тот же список вошли Сочи, Минеральные Воды, Самара, Краснодар и Ростов-на-Дону.

По версии туроператоров, география поездок россиян по России на майские праздники складывается иначе, чем у интернет-ресурсов. Причем, список лидеров практически одинаковый у всех игроков рынка. В компании «Дельфин» на первое место ставят Краснодарский край, на второе - Санкт-Петербург, замыкает тройку лидеров Абхазия, а уже за ними - Беларусь, Золотое кольцо и Подмосковье. «На прошлые майские третью строчку у нас занимал Киев, сейчас это направление выпало из рейтинга из-за полной остановки продаж», - рассказал генеральный директор «Дельфина» Сергей Ромашкин.

Крым, несмотря на серьезные провалы в мартовских продажах, также вошел в рейтинг предпочтений российских туристов, заняв десятое место. «Но Крым и раньше стоял примерно на той, же позиции. В начале мая для морских купаний на полуострове еще довольно холодно, а для коротких экскурсионных туров - слишком далеко лететь. Так что спрос на крымские «маевки» мало изменился», - подчеркнул г-н Ромашкин. При этом основную прибавку турпотока дали два города: Сочи (+60%) и Санкт-Петербург (+20%).

Директор департамента по внутреннему туризму компании «Солвекс-Трэвэл» Сергей Стребков в рейтинг включил Краснодарский край, Абхазию и Беларусь. «В случае с Беларусью рост продаж составляет примерно 20% по сравнению с прошлым годом. Причем россияне все больше едут туда не только ради лечения. В этом году большой спрос на экскурсионные туры по Беларуси. Абхазия также прибавила порядка 25%», - рассказал он.

Среди курортов Краснодарского края г-н Стребков выделил Сочи, Анапу и Геленджик: «Огромную популярность Сочи после Олимпиады было нетрудно предугадать, спрос на него вырос на 30%. Однако пока россияне спрашивают, в основном, старые, проверенные объекты. А гостиницы, которые появились к Играм в Имеретинской долине, ярко выраженным спросом не пользуются». Сергей Стребков предположил, что это, в том числе, связано с ценами: «Пока отели держат «олимпийские» цены, но, думаю, уже в мае стоимость номеров начнет снижаться». В целом цены на туры по России на майские праздники остались на уровне прошлого года либо подорожали на «инфляционные» 5-10%.

Генеральный директор компании «Роза ветров» Сергей Зенкин считает, что на внутреннем рынке сейчас есть два флагмана: постолимпийский Сочи и Крым. Однако полуостров это звание получил, скорее, авансом, так как спрос на него пока не дотягивает до своих нормальных значений. Также в тренде Абхазия и Беларусь. По словам г-на Зенкина, в последнем случае туристы активно интересуются турами на Чемпионат мира по хоккею, который пройдет в Минске в мае.

При этом туроператоров, конечно же, волнует вопрос: удастся ли спросу на внутренних направлениях сохранить тенденцию к росту и в летнем сезоне? Здесь мнения разделились. Например, Сергей Зенкин полагает, что многие россияне, до этого активно выезжавшие в отпуск за границу, летом захотят остаться дома – чтобы «переждать» рост курсов евро и доллара, а также внешнеполитические катаклизмы. «Это подтверждается глубиной продаж, особенно по наиболее раскрученным средствам размещения. Некоторые плотно загружены уже до конца лета», – заметил г-н Зенкин.

Генеральный директор компании «Алеан» Илья Уманский согласен, что, с одной стороны, подорожание евро и доллара стимулирует россиян покупать отечественный турпродукт. Но вслед за валютой цены в России растут буквально на все, а значит, дорожает и отдых внутри страны. «Так что глобального перераспределения турпотока в пользу России ждать не стоит. В среднем по летнему сезону мы ожидаем роста продаж на уровне 10-15% по сравнению с прошлым годом. Эти же показатели мы сейчас наблюдаем по майским праздникам», - подчеркнул г-н Уманский. Сергей Ромашкин также пока не видит предпосылок для значительного улучшения перспектив сезона-2014. По его мнению, на внутреннем рынке работают те же факторы, что и на выездном. Людей пугает экономическая нестабильность, а также сохраняющаяся напряженность на Украине, что негативно отражается на потребительской активности в целом.

«Apsny Online»

Развитая и устойчивая законодательная база государства, обеспечит правовые, благоприятные экономические и финансовые условия, что позволит более интенсивно реализовывать политическое и торгово-экономическое сотрудничество с Российской Федерацией

Председатель Комитета Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия по правовой политике, государственному строительству и правам человека Валерий Агрба: «Развитая и устойчивая законодательная база государства, обеспечит правовые, благоприятные экономические и финансовые условия, что позволит более интенсивно реализовывать политическое и торгово-экономическое сотрудничество с Российской Федерацией».

В середине апреля в столице Республики Абхазия состоялась встреча депутатов Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия с помощником Президента Российской Федерации Владиславом Юрьевичем Сурковым.

В связи с этим председатель Комитета Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия по правовой политике, государственному строительству и правам человека Валерий Агрба дал короткое интервью представителям абхазских средств массовой информации.

Валерий Агрба сказал, что в ходе встречи с помощником Президента России Владиславом Юрьевичем Сурковым, которая состоялась 15 апреля с. г., главным образом обсуждались вопросы взаимодействия между Республикой Абхазия и Российской Федерацией в законопроектной деятельности.

Председатель парламентского Комитета отметил: «В целях достижения высокой степени интеграции между нашими странами, мы еще раз подтвердили намерение принимать меры по унификации законодательства в соответствии с Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Абхазия и Российской Федерации от 2008 года, включая развитие гражданского законодательства, инвестиционного, налогового, а также законодательства в области обороны, социальной защиты и пенсионного обеспечения населения.»

Он подчеркнул: «Предстоит нелегкая работа для законодательного органа Республики Абхазия, но следует отметить, что развитая и устойчивая законодательная база государства, обеспечит правовые, благоприятные экономические и финансовые условия, что позволит более интенсивно реализовывать политическое и торгово-экономическое сотрудничество с Российской Федерацией.

В свою очередь Владислав Юрьевич Сурков подтвердил твёрдую позицию руководства Российской Федерации о принятии эффективных мер для поддержания и функционирования финансовой и банковской систем Республики Абхазия, а также мер по обеспечению обороны и безопасности нашей страны».

«Кроме того, мы договорились об осуществлении регулярного обмена информацией о ходе законопроектной работы, включая оказание экспертной поддержки российскими коллегами в нормотворчестве» - отметил Валерий Агрба.

Официальный сайт Парламента РА

Российские специалисты готовы оказать методологическую и экспертную помощь абхазским коллегам при разработке законопроекта "Об органах госбезопасности"

Вопросы российско-абхазского сотрудничества в законопроектной сфере обсуждались на встрече руководства Парламента и председателей парламентских комитетов с помощником Президента России Владиславом Сурковым.

Участники встречи обсудили примерный перечень вопросов, которые могли бы войти в разрабатываемый план приоритетных законопроектов - в первую очередь, в области безопасности, обороны, а также социальной сферы.

Владислав Сурков проинформировал парламентариев о том, что специалисты российских профильных министерств и ведомств, эксперты научных учреждений готовы оказать методологическую и экспертную помощь абхазским коллегам при разработке проектов законов и подзаконных актов.

Председатель комитета Народного Собрания - Парламента по обороне и национальной безопасности Фазлибей Авидзба заявил о том, что депутаты Парламента, входящие в данный комитет примут участие в разработке законодательства, регламентирующего деятельность органов государственной безопасности Республики Абхазия.

Фазлибей Авидзба напомнил, что действующий закон Республики Абхазия «Об органах государственной безопасности» был принят еще в 1995 году и не отвечает условиям сегодняшнего дня. По его словам, экспертная помощь российских коллег будет полезной и будет способствовать сближению законодательства наших стран в этой области.

«Апсныпресс»

В ТПП РА состоялась встреча с предпринимателями из Сардинии

Сегодня президент Торгово-промышленной палаты РА Геннадий Гагулия принял делегацию итальянских предпринимателей из Сардинии, которых сопровождали представитель МИД Республики Абхазия в Италии и Сан-Марино Мауро Мурджиа и сотрудник МИД РА Кан Тания.

В ходе встречи стороны обменялись мнениями о сотрудничестве между предпринимателями Абхазии и Италии, наметили основные пункты наращивания взаимодействия. Обсуждались темы, затрагивающие вопросы развития туристической инфраструктуры, торговли, сельского хозяйства, благоустройства страны в целом. Речь шла и об открытии сети итальянских ресторанов в Абхазии.

Состоялся полезный и интересный обмен мнениями о перспективах дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества.

Генеральный директор компании «R&M SERVIZI» (маркетинг, обучение, туристические услуги, веб-сервис) Рокко Мелони отметил, что он является представителем не только промышленного и предпринимательского дела, но также бытового сектора, торговли, туристической сферы, которые, возможно, будут интересны предпринимателям в Абхазии.

«На сегодняшний день экономические отношения Абхазии и Италии динамично развиваются. Мы должны и дальше создавать положительные условия для укрепления деловых отношений», – сказал президент ТПП РА Гагулия Г.Л.

По окончании встречи гостям вручили памятные подарки.

Официальный сайт ТПП РА

Спикер парламента Республики Абхазия Валерий Бганба: «Новыми приоритетами нашего сотрудничества с Россией в области законодательства станут вопросы обороны и безопасности, а также социальная сфера»

15 апреля 2014г. Спикер Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия Валерий Рамшухович Бганба и председатели парламентских комитетов встретились с помощником Президента Российской Федерации Владиславом Юрьевичем Сурковым.

Как сообщил сегодня журналистам Спикер Валерий Рамшухович Бганба: «На встрече с помощником Президента России Владиславом Юрьевичем Сурковым мы обсуждали вопросы сотрудничества в законопроектной работе. Мы договорились уже в течение мая определить приоритеты нашей работы. Конкретный перечень законопроектов, в работе над которыми мы рассчитываем на экспертную помощь российских коллег, еще только обсуждается, но в ходе встречи с Владиславом Юрьевичем Сурковым мы договорились, что речь пойдет, в первую очередь, о проектах законов, регулирующих вопросы обороны и безопасности, а также социальную сферу. Такой выбор не случаен - гармонизация законодательства в сфере обороны, безопасности, охраны границ позволит нам качественно повысить уровень интегрированности наших вооруженных сил – и тем самым укрепить безопасность Республики Абхазия. Внимание к социальной сфере также вполне понятно: разработка принципиально совместимой с российской законодательной базы в этой сфере - включая медицинское страхование и социальное обеспечение - позволит нашему российскому партнеру более эффективно оказывать помощь Республике Абхазия в повышении качества социальной защиты населения Республики Абхазия».

Официальный сайт Парламента РА

Анкваб: опыт Росстата важен для Управления госстатистики Абхазии и систематизации его работы

Президент Александр Анкваб принял руководителя Федеральной службы государственной статистики РФ Александра Суринова.

Президент отметил, что опыт Росстата важен для Управления госстатистики Абхазии и систематизации его работы. "Наша служба работает хорошо, но мы нуждаемся в ее улучшении, в ее системности", - сказал Александр Анкваб.

Александр Суринов охарактеризовал работу Управления госстатистики по проведению переписи населения как важную не только с точки зрения статистической, но и политической.

Он отметил, что, вопреки некоторым мнениям, непросто проводить переписи на небольшой территории.

Президент и глава Росстата отметили заслугу руководителя Управления госстатистики Абхазии Зои Авидзба в проведенной работе.

Александр Суринов заявил, что они и в дальнейшем будут сотрудничать с абхазскими коллегами по разным направлениям.

"Сегодня мы работаем над планом внедрения национальных счетов", - сказал глава Росстата.

«Апсныпресс»

Росстат и Управление госстатистики Абхазии подписали соглашение о сотрудничестве

Федеральная служба государственной статистики РФ и Управление государственной статистики Абхазии подписали сегодня в Сухуме соглашение о сотрудничестве.

Церемония подписания проходила в конференц-зале кабинета министров РА. Соглашение подписали руководитель Федеральной службы госстатистики РФ Александр Суринов и начальник Управления госстатистики Абхазии Зоя Авидзба.

Присутствовавший при подписании соглашения вице-премьер РА Александр Страничкин, отметил важность этого документа и поблагодарил Росстат за многолетнюю консультативную помощь.

Соглашение предусматривает сотрудничество в вопросах внедрения классификаторов в соответствии с международными экономическими классификациями и стандартами; совершенствование методологии и практики статистики на основе развития системы национальных счетов; совершенствование методологии и практики обследования бюджетов домашних хозяйств.

Росстат и Управление госстатистики Абхазии намерены осуществлять обмен информацией по интересующим стороны темам, обмениваться статистическими изданиями и публикациями по социально-экономическому положению государств, организовывать совещания и семинары по тематике сотрудничества.

Соглашение вступает в силу с даты его подписания и действует в течение трех лет.

Росстат сотрудничает с нами и оказывает консультативную помощь на протяжении 20 лет, - сказала журналистам после подписания Соглашения о сотрудничестве начальник Управления госстатистики РА Зоя Авидзба. В настоящее время российские статистики помогают абхазским коллегам в разработке системы национальных счетов (СНС).

Руководитель Росстата Александр Суринов отметил, что введение системы СНС очень важно для Абхазии, поскольку это согласованный на международном уровне стандартный набор рекомендаций по исчислению показателей экономической деятельности в соответствии с четкими правилами ведения счетов и учета на макроуровне, основанными на принципах экономической теории. «Это достаточно сложная методология, - сказал он.

Глава Росстата обратил внимание журналистов на то, что несколько лет назад был принят новый стандарт национальных счетов ООН, многое поменялось.

«У нас есть определенный опыт, и мы обязаны помочь своим друзьям и коллегам», - добавил Суринов.

«Abkhaziya.org»

Подписан план консультаций между министерствами иностранных дел России и Абхазии на 2014-2015 гг.

Широкий круг вопросов двухсторонних отношений обсуждался на состоявшихся сегодня в Москве консультациях между министерствами иностранных дел Республики Абхазия и Российской Федерации.

Затем состоялась встреча глав внешнеполитических ведомств Абхазии и России Вячеслава Чирикба и Сергея Лаврова. Министры подписали план консультаций на 2014-2015 годы.

Сергей Лавров вручил Вячеславу Чирикба ведомственный знак "За вклад в Международное сотрудничество".

Такой же план консультаций подписан между МИД России и МИД Южной Осетии. Сергей Лавров вручил ведомственную награду министру иностранных дел Давиду Санакоеву.

"Это наша самая высокая награда, которая вручается зарубежным партнерам", - сказал Лавров.

Что касается подписанных планов консультаций на 2014-2015 годы, Лавров отметил, что они предполагают «систематизацию контактов по линии внешнеполитических ведомств по ключевым направлениям нашего союзничества и партнерства на международной арене". Прежде всего, речь идет о региональной проблематике и внешних связях наших друзей и союзников, а также о тех вопросах, которые волнуют страны кавказского региона", - пояснил министр.

Он выразил надежду, что консультации будут "способствовать укреплению нашего скоординированного подхода к этим важным для нас проблемам".

«Апсныпресс»

МЧС РФ в качестве гуманитарной помощи предоставит УЧС Абхазии технику на два миллиона долларов

Президент Александр Анкваб принял начальника Управления по чрезвычайным ситуациям Льва Квициния.

Руководитель УЧС проинформировал Президента о планируемом подписании соглашения между УЧС Абхазии и МЧС России по вопросам применения воздушных судов авиации МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно документу, стороны будут осуществлять сотрудничество в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Абхазии, проведения превентивных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Лев Квициния также проинформировал главу государства о том, что МЧС РФ в этом году в качестве гуманитарной помощи предоставит УЧС технику на сумму 2 миллиона долларов. Это спасательная техника, специальное пожарно-спасательное оборудование и снаряжение, средства связи, автомобили высокой проходимости и другая необходимая техника для проведения спасательных работ.

Управление информации при Президенте РА

Границы русского мира

Трансформация национальной идентичности и новая внешнеполитическая доктрина России

Резюме: До весны 2014 г. дискуссии о национальной идентичности, включая «русский мир», мало соприкасались с повесткой дня в области внешней политики и безопасности. Революция на Украине перевела эти вопросы в разряд важнейших для выживания нации и государства.

Присоединение Крыма в марте 2014 г. отражает произошедшую в последние годы трансформацию постсоветской национальной идентичности России и означает кардинальный пересмотр внешнеполитической доктрины. Действия Москвы в отношении Украины только на первый взгляд были неожиданными. На деле они стали логическим следствием идеологических и политических изменений, которые начались осенью 2011 г. после принятия решения о возвращении Владимира Путина на пост президента.

События весны 2014 г. заставляют пересмотреть привычные рамки внешнеполитического анализа, так как объяснения решений Москвы с точки зрения популярной в России школы реализма оказываются совершенно недостаточными. Кремль сильно рискует и в конечном итоге многое теряет во взаимоотношениях со странами Запада и соседями на постсоветском пространстве. Важнейшей задачей является понимание той идейной системы координат, в которой делались экстраординарные шаги в марте 2014 года. В рамках этой системы политика Москвы может предстать не только оправданной, но и единственно возможной.

Американский исследователь Роберт Джервис впервые обратил внимание на роль образов и представлений в международных отношениях, открыв новую страницу в политической теории. Для целей настоящей статьи особое значение имеют два вывода, сделанные Джервисом. Во-первых, он установил, что «зачастую объяснение причин, по которым были приняты те или иные важные решения, требует изучения убеждений лиц, принимающих решения, их взглядов на мир и образы других субъектов». Главный вопрос для Джервиса заключался не в том, кто был прав, а кто – ошибался, а в том, «почему представления людей о мире оказывались различными». Во-вторых, он утверждал, что «представления людей о мире и о других субъектах расходятся с реальностью вполне ощутимым образом и по причинам, которые доступны нашему пониманию».

Из широкого набора идей, появившихся в интеллектуальном дискурсе о постсоветской идентичности России за последние 20 лет, в конце концов были выбраны те, которые представлялись наиболее подходящими для легитимации режима и укрепления независимости, силы и влияния российского государства. К таковым относятся в первую очередь две концепции. Первая – идея о том, что Россия должна быть мощной, самостоятельной великой державой, являющейся оплотом всех консервативных сил, борющихся против революций, хаоса и либеральных идей, насаждаемых США и Европой. Вторая – представление о существовании большого русского мира и российской цивилизации, отличной от западной и выходящей за государственные границы собственно России. Обе концепции не очень хорошо совмещались с доминирующими дискурсами на Западе и воспринимались там как своеобразная интеллектуальная архаика. Это не выглядело проблемой, имеющей прямое отношение к системе международных отношений и европейской безопасности. Именно поэтому поведение Москвы в марте 2014 г. стало большой неожиданностью для большинства зарубежных лидеров и аналитиков, не погруженных во внутренний российский дискурс, развивавшийся все более изолированно от глобальных тенденций.

Решения, принимавшиеся в Москве в феврале-марте 2014 г., продиктованы особым мировоззрением и большими идеями, а не простым стремлением прирастить территорию. В связи с этим полезно вспомнить об изменениях в балансе сил между ведущими направлениями российского внешнеполитического мышления в последние годы, а также о концепциях «разделенного народа», защиты соотечественников за рубежом, русского мира и большой российской цивилизации.

Поиски национальной идентичности и внешняя политика России: три подхода

В течение полутора столетий дебаты о русской идентичности и ее роли в мире были сосредоточены главным образом на соотношении и взаимодействии России с Западом. Корни дискурса – в спорах между славянофилами и западниками. Все разнообразие существующих сегодня в России взглядов на международные отношения можно свести к трем основным школам: либералов, реалистов-государственников и националистов.

Интеллектуальные истоки взглядов российских либералов восходят к традициям западников ХIХ века и современных теорий либерального интернационализма. Цель либерального проекта для России – превратить ее в составную часть «Большого Запада». США и Европа для либералов – важнейшие стратегические партнеры. Большинство либералов инстинктивно тяготеют к Западу, в частности и потому, что считают, что тесное партнерство с Вашингтоном и европейскими столицами сдерживало бы недемократические действия российских властей внутри страны.

Реалисты-государственники представляют собой наиболее влиятельную школу внешнеполитической мысли в России. Ее основателем является Евгений Примаков. Реалисты-государственники включают в себя часть бывших либералов-интернационалистов, которые были разочарованы западной политикой в отношении России в 1990-е годы. Важнейшим фактором, способствовавшим их переходу на позиции реалистов-государственников, стало расширение НАТО.Российских государственников можно назвать оборонительными реалистами, выступающими за поддержание сферы влияния на территории бывшего Советского Союза и стремящимися сдерживать американское глобальное первенство. Образ России, проецируемый реалистами-государственниками на международную арену, – влиятельный центр многополярного мира. С середины 2000-х гг. внутриполитический и идеологический факторы, а именно стремление любой ценой отстаивать полный суверенитет и не допустить вмешательства во внутренние дела, стали фактически доминировать над всеми другими соображениями реалистов-государственников. Для большинства реалистов-государственников Соединенные Штаты – страна, стремящаяся действовать в обход международного права, чтобы сохранить однополярную структуру мирового порядка и добиться собственного доминирования во всех сферах. Это также носитель идей смены режимов и «оранжевых революций».

Националистическое направление внешнеполитической мысли включает в себя по крайней мере две подгруппы, а именно неоимпериалистов («имперцев») и этнических националистов. В первой половине 1990-х гг. суть неоимпериалистического проекта заключалась в восстановлении государства в границах СССР. Постепенно задачи сузились до более ограниченных целей в духе жесткого реализма, а именно создания вокруг России буферной зоны протекторатов и зависимых стран из числа бывших советских республик.

Сутью этнически окрашенной националистической программы является восстановление географического соответствия между государством и нацией и создание нового политического образования на территории проживания русского и части других восточных славянских народов. Это означало бы воссоединение России, Белоруссии, части Украины и Северного Казахстана. В свое время русский этнонационализм получил мощный интеллектуальный импульс благодаря публицистике Александра Солженицына, первого крупного мыслителя, бросившего вызов наднациональной традиции в ее имперской форме. Хотя этнонационализм в России не является сам по себе организованной политической силой, совершенно очевиден рост его интеллектуального влияния в течение последних нескольких лет.

Либералы-западники в течение короткого времени после распада Советского Союза доминировали при принятии внешнеполитических решений. Однако довольно быстро – уже к середине 1990-х гг. – они уступили авансцену реалистам-государственникам. После кратковременного периода путинской версии перезагрузки в российско-американских отношениях в 2001–2002 гг. Москва вернулась к попыткам сдерживания однополярной американской гегемонии. В 2009–2011 гг. влияние либеральной школы на внешнеполитический курс вновь стало несколько более заметным. Возвращение Владимира Путина на пост президента в условиях возникновения беспокойства относительно стабильности в стране привело к тому, что внутриполитические соображения все больше стали сказываться на внешнеполитическом курсе.

В первую очередь это коснулось взаимоотношений с США и Европой, которые, по мнению Кремля, поддерживали оппозиционные силы, правозащитников и политические реформы в России, вмешиваясь во внутренние дела. Первоначально это выглядело как усиление взглядов реалистов-государственников за счет очередной маргинализации либералов. Однако действия Кремля весной 2014 г. со всей очевидностью продемонстрировали, что происходило и широкое заимствование идей, развивавшихся до тех пор в рамках националистического дискурса. Есть все основания утверждать, что сформировалась новая внешнеполитическая доктрина, которая включает в себя элементы взглядов реалистов-государственников и националистов.

Практически все политики и публичные интеллектуалы, которых можно отнести к неоимпериалистам, от Геннадия Зюганова и Александра Проханова до Эдуарда Лимонова и Сергея Удальцова, горячо поддержали решения Кремля в отношении Крыма весной 2014 года. Этнонационалисты и им сочувствующие расколоты по этому вопросу. Многие из них усмотрели в действиях Москвы возрождение имперского проекта, осуществляемого за счет непосредственных интересов русского народа. Эта группа включает в себя как политиков и интеллектуалов, чьи взгляды содержат в себе умеренные этнонационалистические мотивы (Алексей Навальный, Владимир Милов), так и радикально настроенных маргиналов (Дмитрий Демушкин). В то же время ряд интеллектуалов этого направления усмотрели в новой политике Кремля скрытое под фасадом возрождения империи и не полностью осознанное строительство национального государства, где этнические и политические границы совпадают (Валерий Соловей).

Большинство либералов-западников не поддержали действия Кремля, за что стали приравниваться к «пятой колонне». После распада Советского Союза либералы последовательно выступали за строительство российской гражданской нации в новых государственных границах, приоритетность развития отношений со странами Запада и добрососедского сотрудничества с соседями, первостепенное внимание к вопросам экономики и недопустимость использования военной силы. Действия Москвы весной 2014 г. противоречили практически всем представлениям либералов-западников о разумной политике. В идейном отношении либералы оказались перед лицом коалиции, объединяющей реалистов-государственников и большинство националистов. Это обстоятельство объективно усилило позиции Кремля.

Ситуация коренным образом стала отличаться от той, которая возникла в 1997–1999 гг. в ходе острой политической борьбы по вопросу о ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной. Тогда сформировались две большие коалиции. За ратификацию выступали реалисты-государственники, либералы и большинство неоимпериалистов, включая КПРФ. Против «Большого договора» боролись этнонационалисты и часть «имперцев», в том числе ЛДПР и такие политики, как Юрий Лужков, Сергей Бабурин, Александр Лебедь. Важнейшим аргументом противников договора было то, что он закреплял принадлежность Крыма Украине. Победила точка зрения, согласно которой дружба с Украиной важнее, чем вопрос о Крыме. Договор был ратифицирован после беспрецедентной публичной борьбы, длившейся почти два года. Ключевая роль в победе коалиции за договор принадлежала Евгению Примакову.

Что изменилось с тех пор? К 2014 г. у реалистов-государственников и «имперцев» появилось ощущение силы и уверенность, что Россия может безболезненно присоединить Крым, воспользовавшись глубоким кризисом украинской государственности. Влиятельной оппозиции, способной помешать этому, в России нет. Отношения с Западом больше не приоритет, и его мнение можно проигнорировать. Главное же в том, что фактически официальной стала идеология постсоветского реванша, включающая в себя образ России – собирательницы разделенного искусственными границами русского мира.Россия и новый русский мир

После распада Советского Союза миллионы людей, считающих себя русскими, оказались разделены политическими границами. Впервые на протяжении своей многовековой истории и не по своей воле они стали гражданами (или лицами без гражданства) нескольких соседних стран.

В постсоветской России сложились два основных подхода к новому «русскому вопросу». Во-первых, это вялая политика по отношению к соотечественникам, проводимая государством, и умеренная концепция русского мира. Во-вторых, это националистический дискурс о «разделенном народе», который, однако, вплоть до весны 2014 г. не оказывал существенного влияния на конкретную политику. Если рассматривать два подхода в более широком контексте, а именно с точки зрения того, как российская идентичность формировалась в течение последних 200 лет, то с некоторой долей упрощения можно утверждать, что они отражают традиционное для страны сосуществование двух начал: национально-государственного и этно-национального.

Понятия «соотечественники» и «русский мир» формируются в рамках двух разных, хотя и пересекающихся, дискурсов. Термин «соотечественники за рубежом» введен в официальный оборот Борисом Ельциным и Андреем Козыревым в 1992 году. С 1994 г. концепция соотечественников развивалась преимущественно в форме выработки конкретной российской политики и находила отражение в законах, государственных программах и некоторых – впрочем, не очень активных и не всегда эффективных – внешнеполитических действиях. В российском дискурсе к соотечественникам обычно относят тех, кто проживает за пределами Российской Федерации, но осознает исторические, культурные и языковые связи с Россией и желает их сохранить независимо от своего гражданства.

Вплоть до 2014 г. российская политика в отношении соотечественников за рубежом являлась осторожным умеренным ответом на вызов постсоветских реалий и «искусственности» новых государственных границ. В 1990-е гг. Россия не поддержала ирредентистские настроения в Крыму, Северном Казахстане и других местах компактного проживания русских. В 2003–2010 гг. Москва ради сохранения хороших отношений с Туркменистаном и обеспечения собственных интересов в газовой сфере игнорировала грубые нарушения Ашхабадом прав лиц с двойным туркмено-российским гражданством. Первая попытка защиты своих граждан и соотечественников за рубежом с помощью военной силы предпринята в августе 2008 г. в Южной Осетии и Абхазии. Однако тот факт, что русские составляли лишь около двух процентов населения этих территорий, делал использование риторики о соотечественниках несколько искусственным. Хотя официально никогда не признавалось, что под соотечественниками подразумевались прежде всего этнические русские, общественное восприятие было именно таким.

Понятие «русский мир», хотя и имеет свою историю, введено в поле активного общественного дискурса только в 2007 году. Обычно под русским миром понимается сеть людей и сообществ за пределами Российской Федерации, так или иначе включенных в русскую культурную и языковую среду. Эта концепция с ее мощными философско-мировоззренческими коннотациями гораздо шире, чем понятие «соотечественники». Представление о соотечественниках опирается на законы и юридические нормы, в то время как русский мир – нечто, находящееся преимущественно в области самосознания. До весны 2014 г. две линии пересекались только в точке свободного выбора тех, кто так или иначе осознавал свою связь с Россией. Весной 2014 г. ситуация изменилась. Понятия «соотечественники» и «русский мир» фактически слились в националистической риторике о возрождении России и ее реванше на постсоветском пространстве.

Наиболее радикальные требования националистической оппозиции умеренному курсу на укрепление связей с соотечественниками и развитие русского мира в течение длительного времени базировались на концепции «разделенности русского народа» и его праве на воссоединение. Наибольший вклад в развитие этой идеи внесли Наталья Нарочницкая, Ксения Мяло, Виктор Аксючиц, Александр Севастьянов, а также такие политики, как Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов, Юрий Лужков, Сергей Бабурин. В 1998–2001 гг. было предпринято несколько попыток придать этой концепции форму законодательных инициатив. В комитетах Государственной думы обсуждались законопроекты «О национально-культурном развитии русского народа», «О праве русского народа на самоопределение, суверенитет на всей территории России и воссоединение в едином государстве», «О русском народе», однако они так и не стали законами. Реалии государственного строительства ставили перед страной совершенно иные задачи, и прагматизм реалистов-государственников каждый раз одерживал верх над идеологическими установками националистически настроенных групп политиков.

После установления жесткого контроля президента над законодательной властью в 2003–2004 гг. произошла маргинализация дискурса о русском народе и его праве на воссоединение. В ходе событий весны 2014 г. российские официальные лица сначала воздерживались от того, чтобы задействовать эту идею для легитимации своих действий. Однако табу снято в Обращении президента Российской Федерации 18 марта 2014 года. Там прямо заявлено: «Русский народ стал одним из самых больших, если не сказать самым большим, разделенным народом в мире».

При всей важности концепций соотечественников, русского мира и «разделенного народа» для внутреннего дискурса о национальной идентичности в глазах реалистов-государственников они были слишком узкими для позиционирования России как великой державы на мировой арене. В 2008 г. российская власть впервые после распада СССР заговорила в терминах большого наднационального проекта. Мировоззренческие основы внешней политики все чаще формулировались в категориях цивилизационной принадлежности страны. Россия пришла к этому не через осмысление «разделенности» русских и их взаимодействия с соседними народами, а в результате обострившихся отношений с Западом. Неудача попыток стать самостоятельной частью «Большого Запада» и осознание обстоятельства, что за этим может стоять нечто большее, чем сиюминутный расклад на международной арене, заставили Москву задуматься о своем месте в мире. Претензии на статус великой державы вынудили российское руководство попытаться сформулировать цели внешней политики в терминах, выходящих за рамки государственных интересов.

Идеологически концепция цивилизации оказалась для российской власти понятной и близкой. Идея цивилизаций не очень совместима с либеральными концепциями глобализации и универсальности демократических ценностей. В ХIХ веке об особой русской цивилизации обычно говорили консерваторы, прежде всего Николай Данилевский и Константин Леонтьев. В современную эпоху в этих категориях мыслил недавно скончавшийся американский консерватор Сэмюэл Хантингтон. О том, что Россия – не страна, а цивилизация, давно говорил Александр Дугин.

Российские власти сформулировали два возможных подхода к цивилизационной принадлежности России. Один был впервые оглашен президентом Дмитрием Медведевым в берлинской речи июня 2008 г.: «В результате окончания холодной войны возникли условия для налаживания подлинно равноправного сотрудничества между Россией, Евросоюзом и Северной Америкой как тремя ветвями европейской цивилизации». Такой подход предполагал примирение консервативной концепции цивилизации и либеральных принципов, элементы которых вновь появились в официальном российском дискурсе в то время. Однако уже тогда министр иностранных дел Сергей Лавров, повторяя тезис о трех ветвях, говорил и о том, что принятие западных ценностей – лишь один из подходов. Россия же, по его словам, намерена продвигать другой подход, который «заключается в том, что конкуренция становится подлинно глобальной, приобретая цивилизационное измерение, то есть предметом конкуренции становятся в том числе ценностные ориентиры и модели развития». Летом 2009 г. Лавров, обращаясь к латвийской русскоязычной газете, впервые использовал понятие «большая российская цивилизация».

Возникало впечатление, что до поры до времени российские власти не видели большого противоречия между двумя подходами. Они являлись не взаимоисключающими, а взаимодополняющими. Один подход обращен к Западу, другой – к соседним государствам и соотечественникам. Однако постепенно интеллектуальное пространство для интерпретации российской цивилизации как ветви западной сужалось. Концепция России в качестве отдельной большой цивилизации больше соответствовала новой консервативной идеологии и позволяла парировать критику недемократичности государственного устройства современной России. При этом вплоть до 2014 г. она умеренно интерпретировала «русский вопрос»: российская цивилизация – это наше государство вместе с русским миром, который включает всех, кто тяготеет к полю русской культуры.

В риторике весны 2014 г. из всех концепций наиболее активно задействованным оказалось понятие русского мира, удобно созвучное понятиям «исконно русская земля» (Крым), «русский город» (Севастополь), «русская воинская слава» (Черноморский флот).Секьюритизация идентичности

До весны 2014 г. дискуссии о новой российской национальной идентичности, включая развитие концепции русского мира, мало соприкасались с традиционной повесткой дня в области внешней политики и национальной безопасности. Революция на Украине позволила (а по мнению Кремля – потребовала) секьюритизировать эти вопросы, то есть перевести их в разряд важнейших для выживания нации и государства.

На протяжении постсоветской истории значительная часть интеллектуальной и политической оппозиции, от Александра Солженицына до Геннадия Зюганова, считала, что несовпадение новых государственных границ с национальными (понимаемыми как этнические) было крупнейшим историческим поражением и реализовавшейся угрозой безопасности России. Официальная же позиция заключалась в государственном строительстве в пределах постсоветских границ Российской Федерации и формировании гражданской нации.

События весны 2014 г. фундаментальным образом изменили процесс конструирования российской национальной идентичности. Продемонстрирована верность теоретического заключения, сделанного американским исследователем проблем национализма Ильей Призелем: «Обычно изменение национальных идентичностей – постепенный процесс. Однако в стрессовой ситуации даже устоявшиеся национальные идентичности способны меняться весьма значительно, а коллективная память народа может быть переформатирована очень быстро». В большинстве случаев подобные изменения происходят в результате смены режима, победы оппозиции или серьезных потрясений, пришедших извне. В случае России это было не так.

7 марта 2014 г. пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, комментируя события в Крыму, заявил, что президент России Владимир Путин является гарантом безопасности русского мира. Это утверждение отражает фундаментальные изменения в представлениях официальных лиц о зоне ответственности Кремля при толковании национальной безопасности: переход от государства к большей, чем государство, общности. Произошла стремительная секьюритизация концепции русского мира.

Почему же Владимир Путин пошел на столь радикальный шаг спустя 14 лет после того, как стал лидером страны? Почему внутренний дискурс перенесен на международную арену и секьюритизирован? Ответ – в области взаимоотношений России с Западом. Абстрактно понимаемый «Запад» стал восприниматься как сила, стремящаяся распространить свои ценности и образы на русский мир, покушаясь тем самым на то, чтобы изменить уникальную – и все более консервативную – российскую национальную идентичность.

Инструментами экспансии Запада стало восприниматься не только расширение НАТО, в том числе потенциально и на Украину, но и политика Европейского союза. Если раньше распространение зоны влияния ЕС не интерпретировалось как угроза, то с принятием в 2009 г. программы «Восточного партнерства», нацеленной, по мнению Москвы, на отрыв от России ее соседей, это изменилось. Нежелание учитывать интересы России при переговорах о Соглашении об ассоциации Украины с Европейским союзом в 2013 г. вызвало в Москве очень острую реакцию.

Окончательный же поворот в отношении Кремля к странам Запада произошел с отстранением Виктора Януковича от власти 22 февраля 2014 года. Революционные события были интерпретированы в Москве как государственный переворот, инспирированный Западом на территории русского мира. По словам Путина, «в случае с Украиной наши западные партнеры перешли черту… Они же прекрасно знали, что и на Украине, и в Крыму живут миллионы русских людей… Россия оказалась на рубеже, от которого не могла уже отступить. Если до упора сжимать пружину, она когда-нибудь с силой разожмется».

Важным обстоятельством стало придание вопросу о взаимоотношениях России и Запада исторического измерения. В Обращении президента 18 марта 2014 г. прямо сказано: «У нас есть все основания полагать, что пресловутая политика сдерживания России, которая проводилась и в XVIII, и в XIX, и в ХХ веке, продолжается и сегодня».

После окончания холодной войны Россия в результате недальновидной политики стран Запада оказалась за пределами важнейших европейских и евроатлантических институтов безопасности. В результате Москва стала выкраивать себе место в системе международных отношений, полагаясь на внутренний дискурс и вырабатываемые им «большие идеи», а также на измененную интерпретацию российской истории как во многом изолированного от мировых тенденций процесса.

К весне 2014 г. в Москве укрепилась тенденция к иррациональному, на первый взгляд, объединению логик и риторики трех дискурсов: о национальной идентичности (включая идеи о защите соотечественников, русском мире, «разделенном народе», большой российской цивилизации), о международной безопасности и о сохранении внутренней стабильности. Угрозы во всех трех системах координат видятся в политике стран Запада.

Трансформация национальной идентичности в России в течение последних двух с половиной лет стала менять сложившуюся после окончания холодной войны систему международных отношений в Европе и на постсоветском пространстве. В России сформировалась новая внешнеполитическая доктрина, опирающаяся на комплекс идей об особой российской цивилизации, русском мире и необходимости защиты соотечественников, в том числе силовыми методами. Такая доктрина больше связана с внутренними представлениями о российской идентичности, чем с концепциями мироустройства, которые вырабатываются в рамках теории и практики международных отношений. Это создает серьезнейшее напряжение во взаимоотношениях между Россией, с одной стороны, и странами Запада, а также практически со всеми постсоветскими государствами – с другой. То, что выглядит как восстановление исторической справедливости и защита русского мира в одной системе координат, в других дискурсах воспринимается как захват большим государством части территории более слабого соседа.

Вопрос Роберта Джервиса о том, почему представления людей о мире оказываются различными, стал чрезвычайно актуальным при анализе взаимоотношений между Россией, Западом и постсоветскими странами. Ответ надо искать в том обстоятельстве, что господствующие в России взгляды формируются в полной изоляции от остального мира.

И.А. Зевелев – доктор политических наук.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 апреля 2014 > № 1110716 Игорь Зевелев

Благожелательный баланс

О позиции Китая в украинском кризисе

Резюме: Украинский кризис вновь продемонстрировал, что глобальная китайская бизнес-империя растет намного быстрее, чем военно-политические возможности Пекина.

Украинский кризис конца 2013 – начала 2014 гг. вывел КНР в центр мировой политики без каких-либо усилий со стороны Пекина. Китай еще в прошлом десятилетии превратился в альтернативный Западу полюс мировой экономики. Теперь же, сохраняя сдержанную и отстраненную позицию, он самим фактом своего существования оказал решающее влияние на развитие кризиса. Китайские официальные власти предпочитали избегать развернутого изложения мнения, но даже мельчайшие оттенки интонации заявлений китайских дипломатов были предметом пристального внимания на Западе и в России.

Сдержанная политическая поддержка российской позиции и неприятие Пекином санкций против России содействовали тому, что Москва чувствовала себя достаточно уверенно. «Если один экономический партнер с одной стороны света накладывает санкции, мы обратим внимание на других партнеров в другой части мира. Мир не однополярен, мы сконцентрируемся на других экономических партнерах», – заявил пресс-секретарь российского президента Владимира Путина Дмитрий Песков в интервью BBC 19 марта.

В речи по случаю принятия Севастополя и Крыма в состав России глава государства сказал: «Мы... признательны народу Китая, руководство которого рассматривало и рассматривает ситуацию вокруг Украины и Крыма во всей ее исторической и политической полноте, высоко ценим сдержанность и объективность Индии». Быстрый экономический рост КНР и, в меньшей степени, других стран БРИКС означает, что ни одна страна теперь не может быть подвергнута изоляции и сильному экономическому давлению без их участия. Это радикальным образом увеличило возможности крупных сырьевых экономик, к числу которых принадлежит и Россия, в противостоянии политике Запада.

Многочисленные высказывания американского президента Барака Обамы об «углубляющейся изоляции» России и ее «противопоставлении международному сообществу» показывают, что новая реальность, предопределившая ход украинского кризиса, еще не вполне осознана в Соединенных Штатах. В то же время страх перед возникновением прочного российско-китайского союза был, вероятно, одним из сдерживающих факторов усиления западного давления на Россию. Тихоокеанские союзники США, прежде всего Япония, ограничились лишь символическими санкциями. Контакты с японскими коллегами показывают, что интерес к развитию связей с Россией сохраняется в полной мере, а перспектива слишком быстрого сближения Москвы и Пекина вызывает опасения.

Эквилибристика Китая

Китайская политика по отношению к украинскому кризису формировалась под влиянием нескольких противоречивых факторов. В их числе:

возможное негативное влияние крымского прецедента на решение проблемы Тайваня;негативное отношение КНР к поддерживаемым США «цветным революциям» и необходимость противостояния западному влиянию;влияние кризиса на внешнюю политику и международное положение России и последствия этого для Китая;интересы КНР на Украине.

Остановимся на первом пункте. Референдум по вопросу о самоопределении долгое время был важным пунктом в программе сепаратистской Демократической прогрессивной партии Тайваня. Пекин жестко отреагировал на попытку президента Тайваня Чэнь Шуйбяня в первой половине 2000-х гг. сформировать правовую базу для проведения подобного референдума. Само рассмотрение в Законодательном юане (парламенте) закона о референдумах в 2003 г. вызвало серию жестких заявлений со стороны китайских руководителей, обвинивших Тайбэй в «провокациях». Китайские политические деятели не раз отмечали, что плебисцит о статусе острова сам по себе может являться основанием для воссоединения Тайваня с материком военным путем. Закон КНР «О противодействии сепаратизму», принятый в 2005 г., дает китайскому руководству право провести военную операцию, если Тайвань предпримет шаги по изменению своего статуса в сторону формального объявления независимости.

Таким образом, китайская позиция по тайваньскому вопросу, который остается одним из центральных для внешней политики КНР, полностью исключает возможность формального одобрения итогов крымского референдума. Такой шаг создал бы крайне нежелательный прецедент и лишил Китай правовых аргументов против проведения аналогичного референдума на Тайване. Независимо от содержания украинского кризиса и характера отношений с его участниками Пекин должен был выразить формальную поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины (заявление МИД КНР от 28 февраля) и проигнорировать решения крымского референдума. Любая другая последовательность действий была бы для КНР самоубийственной.

Но насколько Китай не мог позволить себе признать законность проведения сепаратистского референдума, настолько же он не желал дать даже минимальные поводы для ухудшения отношений с Москвой. Комментарий официального представителя МИД КНР Хун Лэя от 17 марта в связи с прошедшим на полуострове референдумом заключался в том, что «Китай придерживается честности и объективности в украинском вопросе... Мы надеемся, что все стороны проявят сдержанность и как можно скорее найдут политическое решение путем диалога, должным образом разрешат крымский вопрос, основываясь на уважении к обоснованным опасениям и законным правам и интересам всех сторон». Китай неоднократно и определенно выступал против санкций в отношении России и воздержался при голосовании в СБ ООН по предложенной Соединенными Штатами резолюции по крымскому вопросу. В разгар крымского кризиса начала марта министр иностранных дел КНР Ван И, выступая на проходившей в Пекине сессии Всекитайского собрания народных представителей, подчеркнул, что российско-китайские отношения переживают «свой лучший период», а Китай и далее будет прилагать усилия для развития стратегического партнерства.

Можно вспомнить, что аналогичными факторами определялись и подходы КНР к вопросу статуса Абхазии и Южной Осетии после российско-грузинского конфликта 2008 года. В тот период Китаю также пришлось действовать в рамках жестких ограничений, которые накладывало на него наличие неурегулированного тайваньского вопроса. И тогда, и сейчас многие западные обозреватели хотели выдать желаемое за действительное и заявляли о расхождениях, якобы проявившихся между Москвой и Пекином из-за экспансионистских действий России.

В реальности, однако, конфликт с Грузией не омрачил российско-китайских отношений; партнерство скорее стало еще более тесным. Что касается отношения к непризнанным территориям, то в Пекине уже продолжительное время работает почетный консул Республики Абхазия, оказывающий китайским бизнесменам содействие в оформлении документов и организации визитов в республику. С точки зрения китайского законодательства этот человек, разумеется, остается частным лицом, однако никаких мер для предотвращения его деятельности не принимается (несмотря на протесты грузинского посольства). Абхазию регулярно и совершенно открыто посещают китайские бизнес-делегации; китайцы испытывают к ней интерес с точки зрения организации совместных производств ввиду особого режима торговли между Абхазией и Россией. Представители неправительственных структур КНР присутствовали в качестве наблюдателей и на референдуме в Крыму, и, очевидно, полуостров не останется без внимания китайского делового сообщества.Китай на официальном уровне придерживается линии на неприятие инспирированных Западом «цветных революций», тем более что сам опасается стать жертвой подобной вспышки нестабильности. На заседании СБ ООН 4 марта при обсуждении «крымской» резолюции представитель КНР Лю Цзеи, воздав обязательную дань территориальной целостности Украины, подчеркнул вместе с тем, что конфликт был порожден «внешним вмешательством». Осуждение этого постоянно присутствовало в китайской официальной риторике.

В то же время Пекин выдвинул собственные инициативы для разрешения украинского кризиса. 15 марта представитель КНР в ООН Лю Цзеи предложил план из трех пунктов: создание международного механизма политического урегулирования; отказ всех сторон конфликта от шагов, ведущих к его эскалации; срочное оказание международными финансовыми организациями помощи Украине. Это позволяло продемонстрировать активный и ответственный подход к украинской ситуации, не становясь явным образом ни на одну из сторон. По своему содержанию китайские предложения скорее отвечали интересам России, поскольку исключали дальнейшее введение санкций.

Что касается официальных СМИ «высшего ранга», таких как газета «Жэньминь жибао» (которую в России часто путают с входящим в тот же холдинг сайтом «Жэньминьван»), а также агентство «Синьхуа», там неприятие очередной «цветной революции», восхищение действиями России, давшей ей максимально жесткий ответ, и злорадство по поводу бессилия Запада проявлялись очень явно. Редакционные статьи «Жэньминь жибао», как и комментарии «Синьхуа», являются признанными трибунами для выражения официальной линии руководства КПК.

Первые материалы в китайской прессе с выражением одобрения линии Москвы еще можно было понимать как точку зрения неких «консервативных» и «антизападных» сил. Но серия схожих высказываний в различных ведущих официальных источниках не оставляет возможности для подобной интерпретации. Например, агентство «Синьхуа» в сообщении от 7 марта подчеркивает, что раскол Украины стал результатом «грубого и эгоистичного поведения Запада», а российское руководство проявило решительность и проницательность при защите «легитимных интересов», что привело к «поражению Запада на Украине».

Опубликованный за день до этого комментарий в «Хуанцю Шибао» подчеркивал, что Путин «преподал “цветным революциям” урок», его борьба имеет большое значение для КНР, а взаимодействие с Россией необходимо для обеспечения мирного развития Китая. Если крупнейшие официальные СМИ рассматривают проблему Украины с точки зрения большой стратегии, то в менее крупных изданиях можно встретить рассуждения и о практических выгодах, которые принесет Китаю поворот России на Восток под влиянием западных санкций. Например, указывается, что в новых обстоятельствах Пекин получит более благоприятные условия для контрактов по закупке российского газа, приобретению российских военных технологий. А финансовые санкции со стороны США создают возможности для расширения присутствия в России китайской платежной системы Union Pay (статья в газете «Шицзе Синьвэнь Бао» от 01.04.2014).

В целом из заявлений представителей руководства и комментариев ведущих медиа можно сделать вывод, что Пекин намерен использовать кризис для укрепления стратегического партнерства с Россией на более выгодных для себя условиях. Значение России для Китая в новой ситуации, когда Москва продемонстрировала силу и способность противостоять «цветным революциям», только повышается. Наоборот, падение нынешнего российского режима под западным давлением рассматривается как крайне нежелательная ситуация, чреватая стратегическим окружением КНР. Китай придерживается подобного подхода к России, даже несмотря на крайне серьезное дипломатическое давление Запада, о котором свидетельствовали опубликованные данные о динамике телефонных переговоров китайских руководителей с американскими и европейскими коллегами в разгар кризиса.

Житница и кузница?

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос об интересах Пекина собственно на Украине. Эта страна занимала особое место в китайской политике в Восточной Европе. По итогам визита Виктора Януковича в 2010 г. стороны договорились о повышении статуса двусторонних отношений до стратегического партнерства. Начиная с раннего постсоветского периода, Украина была важнейшим, возможно, вторым по значению после России поставщиком в Китай технологий военного и двойного назначения. Роль Киева в модернизации оборонной промышленности признается и в китайской литературе. По мере распада украинского промышленного потенциала и развития собственной промышленности роль китайско-украинского ВТС снижалась. Тем не менее в ряде сфер (авиационные и судовые двигатели; моторно-трансмиссионные отделения для танков; военная электроника; корректируемые боеприпасы и др.) оно продолжалось.

Помимо традиционного военно-технического сотрудничества, на новую активизацию которого правительство Януковича возлагало определенные надежды (состоявшийся уже в ходе начавшегося кризиса визит в Китай в декабре 2013 г. сопровождался подписанием долгосрочного плана ВТС), растущее значение приобретало взаимодействие в агросекторе. В 2013 г. Китай был вторым после России торговым партнером Украины с товарооборотом более 10 млрд долларов, опережая Германию. Украинское руководство имело серьезные планы превратить страну в основной плацдарм для продвижения китайских производителей на европейские (в случае подписания ассоциации с ЕС) либо на российские рынки.

Общие китайские экономические интересы на Украине были, очевидно, весьма значительны. Известный китайский эксперт-международник, экс-посол в ООН Дин Юаньхун в комментарии на сайте «Хуанцю ван» отметил, что общий ущерб КНР на Украине составил более 10 млрд долларов (вероятно, сюда входят и невыполненные украинцами поставки зерна, что привело к китайским заявлениям о намерении подать иск на 3 млрд долларов). Судя по всему, по масштабам ущерба от революций для китайских инвесторов Украина стоит на втором месте после Ливии, где только строительные компании, по данным Министерства коммерции КНР, потеряли 16,6 млрд долларов.

* * *

Украинский кризис вновь продемонстрировал, что глобальная китайская бизнес-империя растет намного быстрее, чем военно-политические возможности Пекина. Очевидна потребность в новой, более активной китайской политике по защите национальных интересов, и это уже заметно, по крайней мере на уровне экспертных комментариев. Что касается китайских подходов к новым властям Украины, Пекин не изменил обычной практике отношений с постреволюционными странами. Уже 25 февраля, вскоре после бегства Януковича в Россию, МИД КНР заявил о готовности Китая и далее развивать с Украиной «отношения стратегического партнерства на основе равенства и взаимной выгоды». Скорее всего, после майских президентских выборов и стабилизации украинской власти двусторонние политические контакты будут восстановлены в полном объеме. Однако общее ухудшение инвестклимата в сочетании с уходом с арены многих украинских политиков и бизнесменов, выступавших партнерами китайцев в таких чувствительных сферах, как недвижимость и строительство, позволяют предположить, что значение Украины для китайской внешнеэкономической стратегии заметно снизится.

В.Б. Кашин – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра Анализа стратегий и технологий (АСТ).

Украина. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 апреля 2014 > № 1110710 Василий Кашин

Крымский узел. Что привело к «русской весне»-2014?

Что привело к «русской весне»-2014?

Резюме: Эпоха Крыма в составе Украины сформировала политическую и бизнес-элиту со своими ценностями, системой связей и отношениями. Выросло поколение, для которого Россия является не Родиной, а исторической родиной предков.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что даже в разгар украинского кризиса и противостояния на Майдане в начале 2014 г. никто из экспертов ни в самом Крыму, ни в Киеве, ни в Москве, ни в Вашингтоне всерьез не предполагал развития событий, которые приведут через полтора-два месяца к известному всем результату. Крым не являлся зоной замороженного конфликта, как Приднестровье, Абхазия или Южная Осетия. Имевшиеся здесь проблемы худо-бедно решались политическим путем. Существовал консенсус всех основных игроков относительно конфигурации постсоветских границ. И все же именно Крым оказался той точкой неустойчивости, где и произошли серьезные геополитические сдвиги. Хотя главные причины следует искать в плоскости глобальной политики, в сфере взаимоотношений России и Запада, ситуация в Крыму также является немаловажной для понимания того, почему стратегия президента Владимира Путина оказалась принципиально реализуемой.

Как завязывался узел

Крымский полуостров, переданный в 1954 г. из состава РСФСР в состав УССР по инициативе тогдашнего главы советского государства Никиты Хрущёва, при распаде СССР и превращении Украины в независимое государство оказался в очень сложной ситуации. Свыше 60% его двухмиллионного населения составляли этнические русские, но и большинство украинцев являлись русскоязычными и ассоциировали себя скорее с русской культурой, чем с украинской. Хотя, как показал референдум о независимости Украины 1 декабря 1991 г., большинство (хотя далеко не подавляющее – чуть более 50%) жителей Крыма благожелательно относились к этой идее, в целом в обществе очень настороженно воспринимались некоторые тенденции новой украинской державы: украинский как единственный государственный язык, стремление разорвать экономические и культурные связи с Россией (под видом преодоления зависимости), которое высказывалось целым рядом украинских политиков, и т.д.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что в январе 1991 г., еще при существовании Советского Союза, полтора миллиона жителей Крыма, или свыше 90% его населения, проголосовали за воссоздание автономии на референдуме, организованном тогдашними, еще коммунистическими, властями полуострова.

После распада СССР в Крыму возникло довольно мощное движение за расширение прав автономии и реинтеграцию Украины с Россией в рамках СНГ. Оно поддерживалось рядом местных партий – коммунистами, республиканцами, русскими организациями. В мае 1992 г. принята новая Конституция Республики Крым, закреплявшая высокую степень самостоятельности региона. На выборах 1994 г. победил избирательный блок «Россия», незадолго до этого президентом Крыма стал его лидер Юрий Мешков, создавший для Киева много проблем своей хаотической деятельностью, интеграционистской и пророссийской риторикой.

Выяснение отношений Симферополя с центром происходило на фоне серьезной напряженности между Россией и Украиной по вопросу о судьбе Черноморского флота бывшего СССР. Первоначально, согласно договоренностям создателей СНГ, предполагалось, что вопрос о контроле над «стратегическими силами», в качестве которых Россия рассматривала и флот, будет решаться в особом порядке. Однако у Киева и Москвы представление о том, что такое «стратегические силы», оказалось разным. Министерство обороны Украины попыталось явочным порядком переподчинить себе Черноморский флот, однако натолкнулось на твердую позицию командующего ЧФ адмирала Игоря Касатонова. Именно Касатонов заставил вмешаться в ситуацию администрацию Бориса Ельцина. Начался сложный и чреватый неожиданностями процесс раздела ЧФ. Для Киева крымская проблема была тесно связана с темой флота, поскольку «крымский сепаратизм» был опасен не сам по себе, а угрозой потенциального вмешательства России. Кремлю, впрочем, на протяжении всех 1990-х гг. было явно не до Крыма. Собственные весьма сложные территориальные проблемы на Кавказе, внутриполитическая борьба сковывали возможности Москвы отстаивать свои интересы в Причерноморье.

Третьей группой проблем, которые проявились в Крыму до и после распада Советского Союза, оказались те, что связаны с репатриацией крымских татар. В 1944 г. татары были выселены из Крыма Сталиным по обвинению в массовом коллаборационизме во время войны. При Хрущёве их не реабилитировали, как это произошло с другими «депортированными народами». Причиной тому были, скорее всего, внешнеполитические и оборонные соображения. Реабилитация предполагала возвращение крымских татар на родину, чего правящие круги СССР не хотели, опасаясь осложнений с Турцией, ставшей в 1952 г. членом НАТО. Карибский кризис (спровоцированный среди прочего размещением американского ядерного оружия в Турции) окончательно поставил точку в вопросе возвращения крымских татар, и вновь об этом заговорили только в конце 1980-х гг., на волне перестройки.

К тому времени крымское общество было не слишком готово к приему 270 тыс. человек, отличавшихся культурно и ментально от большинства населения полуострова. Массовый характер репатриация приобрела в обстановке крушения Советского Союза, что породило неимоверные трудности и привело к возникновению множества конфликтных ситуаций, вызванных как политическими, так и социально-экономическими причинами.

К началу репатриации крымско-татарское политическое движение оказалось организованным, эффективным и пользующимся поддержкой как либеральных кругов в СССР, так и на Западе. В 1991 г. оно сумело сформировать национальный парламент – Курултай – и национальное правительство – Меджлис, которые возглавил известный диссидент Мустафа Джемилев, имевший высокий авторитет среди крымских татар, на Западе и в Турции. С самого начала Меджлис выступил под флагом самоопределения крымских татар на всей территории полуострова и за установление политического режима, гарантирующего им особый статус коренного и титульного населения автономии. Это сразу привело к росту напряженности в отношениях крымских татар со славянским большинством и местной властью, и без того непростых из-за вопросов земли, собственности, рабочих мест и т.д.

Первоначальный период возвращения крымских татар сопровождался многочисленными весьма острыми конфликтными ситуациями. Их пик пришелся на 1995 г., когда в Восточном Крыму возникла угроза массовых столкновений с перспективой перерастания в общий межнациональный конфликт. Центральное украинское правительство небезуспешно использовало крымско-татарское движение в виде своеобразного противовеса т.н. «пророссийскому сепаратизму».

Политический конфликт по линии Киев–Симферополь, проблемы, связанные с базированием Черноморского флота, и репатриация крымских татар стали тремя составляющими запутанного «крымского узла», который так и не удалось окончательно развязать ни одному из украинских правительств.Становление «украинского порядка»

Почему при наличии столь сложных проблем в Крыму в начале 1990-х гг. не вспыхнул вооруженный конфликт, как это произошло на окружающих Крым территориях от Приднестровья до Нагорного Карабаха? Объясняется это целым рядом факторов.

Следует сказать, что все главные участники событий, в общем-то, отдавали себе отчет в последствиях, которые может иметь неконтролируемое развитие процессов, и предпочитали договариваться. Здесь не было исторических межнациональных противоречий – за исключением проблемы крымских татар, но последние составляли небольшой процент населения. Важным элементом разрешения конфликтов стало воссоздание межнациональной автономии. Нельзя не признать и того, что и Россия и Украина были поглощены вопросами постсоветского становления, преодоления экономических трудностей, а это, безусловно, отвлекало их от сосредоточения на территориальных вопросах и противоречиях (в частности, Ельцин без проблем признал территориальную целостность Украины). В общем, Крым вполне мог бы считаться позитивным примером цивилизованного (хотя и весьма нервного) постсоветского развода. Десятилетие правления украинского президента Леонида Кучмы (1994–2004) было временем относительно успешного решения «крымской проблемы».

Прежде всего в ту пору создана основа для наведения в Крыму «украинского порядка». Ею стал «Большой договор» между Украиной и Российской Федерацией, подписанный в 1997 году. В результате Москве удалось сохранить военно-морскую базу в Севастополе, однако лишь на правах аренды и на ограниченный срок. Согласно поправкам к Конституции Украины, срок базирования флота ограничили 2017 годом. Украина получила часть бывшего ЧФ СССР и возможность создать свои небольшие военно-морские силы. Но самое главное – она удержала суверенитет над всей территорией Крымского полуострова и обрела возможность получать плату за базирование российского контингента, которая осуществлялась в виде скидки по оплате за российский газ.

В марте 1995 г., воспользовавшись внутриполитическим кризисом в Крыму, украинские спецслужбы фактически изгнали с полуострова президента Мешкова и установили полный контроль над деятельностью местных властей. Этот процесс назывался «введением Крыма в правовое поле Украины». Пользуясь острыми противоречиями внутри криминализированной местной элиты, украинские власти успешно проводили необходимые им решения. На втором этапе (с 1998 г.), после вторичного избрания президентом, Кучма ликвидирует в Крыму криминальные кланы и оформляет режим ограниченной автономии. Все это время он удерживает контроль над действиями местной власти, сначала поддерживая и используя конфликт между главой Верховной рады АРК Леонидом Грачём и председателем правительства Сергеем Куницыным, а затем обеспечивая тандем того же Куницына и нового спикера регионального парламента Бориса Дейча.

Относительно успешно Кучме удавалось решать и крымско-татарскую проблему. За прошедшее десятилетие репатриация 270-тысячного народа в основном завершилась. В местах ссылки, преимущественно в Узбекистане, остались те, кто по разным причинам не пожелал возвращаться. Наметившийся в конце 1990-х гг. определенный экономический подъем позволил несколько снизить социальную напряженность в среде репатриантов. В 1999 г. Киев пошел на частичную легализацию органов национального самоуправления крымских татар, создав после серии массовых выступлений Меджлиса специальный Совет представителей крымско-татарского народа при президенте Украины, в который вошли все члены Меджлиса. В этот период начинается массированная инфильтрация крымских татар во власть, идут активные процессы формирования национальной бюрократии и этнической буржуазии.

Итоги первого десятилетия существования Крыма в составе Украины в экономическом отношении были неутешительны: промышленность, за исключением «большой химии» севера полуострова, добычи строительных материалов и элементов судостроения (Керчь), приказала долго жить. Весь ВПК, включая электронику, а также выпуск телевизоров, большая часть судостроения не пережили разрушительных девяностых. То же можно сказать и о сельском хозяйстве, начисто утратившем экспортный характер, однако аналогичные процессы наблюдались повсеместно на территории бывшего СССР, поэтому крымский упадок не имел заметных политических последствий.

Население все же сумело приспособиться к новой капиталистической действительности. Эмигрировал сравнительно небольшой процент жителей. Репатриация крымских татар поддерживала прирост населения, который продолжался в течение всех 1990-х и начала 2000-х годов. Трудовые ресурсы оказались со временем востребованы в сфере курортно-туристических услуг, строительном и другом мелком и среднем бизнесе. Известная стабилизация и даже рост украинской экономики в конце 1990-х – начале 2000-х гг. породили некоторый социальный оптимизм, а относительно мягкая политика украинизации не вызывала массового отторжения и противодействия.

Этнический состав нового, почти двухмиллионного крымского сообщества выглядел следующим образом: 58% – этнические русские (уникальный показатель для Украины), 24% – украинцы (преимущественно русскоязычные и тяготеющие к русской культуре) и 12% – крымские татары, игравшие в политической жизни полуострова благодаря своей пассионарности гораздо большую, чем их процентный состав, роль. Несмотря на взрывоопасный потенциал этого этнического «коктейля», Крыму удавалось избегать серьезных межнациональных конфликтов.

С началом «оранжевой революции» эта кажущаяся идиллия закончилась. Крым в целом враждебно отнесся к первому киевскому Майдану и, по существу, не принял нового президента Виктора Ющенко. Выборы в местный парламент принесли победу Партии регионов, и практически весь период президентского срока Ющенко Крым оставался территорией, находившейся, как и ряд других областей и городов юго-востока, под контролем этой политической силы. Такому положению дел способствовала проведенная в начале 2005 г. политическая реформа, ограничившая возможности центральной власти эффективно влиять на ситуацию на местах. Все это время надежды Крыма связывались с Виктором Януковичем как кандидатом в президенты от Партии регионов, представлявшим интересы русскоязычного и промышленного юго-востока Украины. Крым являлся, наряду с Донбассом, основой электоральной базы Януковича (за него готовы были проголосовать свыше 70% избирателей).

Однако в этот период происходит и становление других оппозиционных Киеву политических сил, в частности русских групп и организаций. Активно заявили о себе Русская община Крыма (Сергей Цеков), движение «Прорыв», организация «Русское единство» (Сергей Аксёнов) и др. Эти организации выступали с критикой украинизации и в особенности с протестами против героизации деятелей украинского националистического движения середины ХХ века. Кроме общей атмосферы противодействия радикал-националистическим силам на Украине, оживление русских организаций после упадка второй половины 1990-х – ?начала 2000-х гг. было связано с новым вызовом, который в это время стал исходить от крымско-татарского движения.

Земельная реформа, затеянная Кучмой, спровоцировала в середине 2000-х гг. массовые самозахваты земли крымскими татарами, первоначально отстраненными от процесса приватизации угодий бывших колхозов и совхозов. Ослабление центральной и местной власти во время первого Майдана привело к тому, что активисты крымско-татарских организаций захватили под индивидуальное строительство тысячи гектаров земли, в основном вокруг крупных городов и на Южном берегу Крыма. Своего пика самозахваты, организацию которых возглавил, разумеется, Меджлис, достигли в 2006 г., породив массу конфликтных и взрывоопасных ситуаций. По сей день проблема узаконивания захваченных тогда земельных участков не нашла адекватного разрешения.

Другой важной тенденцией в крымско-татарской среде в этот период стал рост влияния политического ислама. Духовное управление мусульман Крыма, как и подавляющее большинство мусульманских общин, традиционно находилось под контролем Меджлиса – националистической, светской и прозападной организации. Однако к середине 2000-х гг. широкое распространение получают т.н. «независимые» общины, находящиеся, как правило, под влиянием зарубежных исламистских центров (к настоящему времени свыше 10% всех общин являются «независимыми»). Исламистские настроения прослеживались в крымско-татарском движении и ранее, но во второй половине 2000-х гг. происходит политическое размежевание между Меджлисом и различными исламистскими группами. Широкое распространение получает деятельность международной партии «Хизб-ут-Тахрир», появляются местные ваххабитские организации, например «Себат» и др. Эти партии и группы критикуют Меджлис за недостаточное внимание к сохранению традиций и заботу не о народе, а о собственном благосостоянии. Рост влияния исламистов на крымско-татарскую умму вызывает глубокую озабоченность славянского большинства полуострова.

Вообще при Викторе Ющенко показательно-дружественная риторика по отношению к России кучмовского периода сменилась глубоким охлаждением в отношениях между Кремлем и Киевом. Антироссийские позиции администрации Ющенко сыграли немалую роль в формировании отрицательного имиджа его режима в глазах абсолютного большинства жителей Крыма.

На президентских выборах 2010 г. крымчане предсказуемо отдали большинство голосов лидеру Партии регионов, в то время как основная масса крымских татар по призыву Меджлиса голосовала за Юлию Тимошенко.Наследие Партии регионов

Период 2010–2014 г. оставил противоречивое наследство. С одной стороны, в Крыму благожелательно восприняли нормализацию отношений с Россией (подписание т.н. Харьковских соглашений по Черноморскому флоту), принятие Закона о региональных языках, общую политическую и экономическую стабилизацию, с другой – растущее недовольство вызывала бюрократизация, повсеместная коррупция, переделы собственности, которые принесло с собой правление Януковича.

С самого начала деятельности новой власти в Крыму произошла довольно последовательная зачистка местного политического поля. Опираясь на поддержку большей части электората, видевшего на начальном этапе в ПР защитника от «оранжевых», регионалы осуществили массированное «десантирование» в Крым управленцев – выходцев из Донецкого региона (т.н. «македонцы» – макеевско-донецкие, как их называли в Крыму). Оба премьер-министра Крыма этого периода – Василий Джарты и Анатолий Могилёв – представляли интересы этого могущественного бизнес-политического клана.

Прежде всего была произведена рокировка центров политического влияния. Верховному совету АРК во главе со спикером Владимиром Константиновым оставили декоративные функции. Принятие кадровых и экономических решений сосредоточилось в Совете министров республики, тесно связанном с администрацией президента Украины. Во-вторых, произошло вытеснение на периферию политической жизни и маргинализация всех остальных политических сил Крыма – как со стороны оппозиции, так и из числа политических союзников. Посредством экономического и судебного давления были выведены из строя структуры БЮТ (Андрей Сенченко). Фрагментирована за счет подпитывания внутреннего конфликта местная и весьма сильная организация КПУ (Леонид Грач), минимизирована активность партии «Союз» (Лев Миримский), ограничено влияние «Русского единства» (Сергей Аксёнов).

Вследствие этого, когда в 2013 г. администрация Януковича решила осуществить фатальный поворот Украины к ассоциации с Евросоюзом, курс не встретил какого-либо противодействия, хотя и был очень настороженно воспринят большинством населения. Это обстоятельство также можно считать показательным в плане того, что произошло с политическими элитами и обществом за совсем недолгий период пребывания у власти Януковича и Партии регионов.

«Регионалы» также проводили политику, направленную на сокращение влияния Меджлиса в АРК. Она состояла прежде всего в отлучении Меджлиса от распределения бюджетных средств, которое осуществлялось через их ставленников в государственных структурах АРК, и в попытках создания противовеса влиянию Меджлиса путем поддержки альтернативных организаций – «Милли-Фирка», «Себат» и др. На этом направлении в 2013 г. была произведена замена представителей Меджлиса во власти в лице крупных чиновников (Ремзи Ильясов) на более лояльные фигуры (Васви Абдураимов и др.). С другой стороны, власти при поддержке президента Януковича пошли на переформатирование созданного еще при Кучме «совета представителей» крымско-татарского народа при президенте Украины, введя в него лидеров оппозиционных групп (Лентун Безазиев, Васви Абдураимов и др.), после чего представители Меджлиса прекратили участие в этом органе.

В то же время Киев делал и крупные уступки крымским татарам, узаконив часть самозахватов, а также разрешив муфтияту строительство большой соборной мечети на спорной территории. Подобная политика оказалась серьезным испытанием для Меджлиса прежде всего потому, что эти шаги крымской (и отчасти киевской) власти совпали с внутренним кризисом движения, связанным с ослаблением авторитета Меджлиса в крымско-татарской среде и со сменой поколений в его руководстве.

На протяжении последних десяти лет аналитики фиксировали прогрессирующий упадок влияния Меджлиса. Это было связано с постепенной бюрократизацией организации, а также отсутствием реальных улучшений в жизни основной массы народа. В связи с этим в адрес Меджлиса раздавалась все более громкая критика, а возле него возникали оппозиционные организации (хотя и немногочисленные), находившие благожелательное отношение крымских властей.Бессменный лидер Курултая и Меджлиса в течение многих лет – Мустафа Джемилев – неоднократно заявлял о намерении оставить пост председателя организации и уйти на покой, что с течением времени стало восприниматься как своеобразная форма политической игры. Однако в 2013 г. ему пришлось это сделать из-за инцидента с сыном-наркоманом, застрелившим по неосторожности человека. Трагедия нанесла еще один удар по престижу самопровозглашенного национального органа. Вместо Джемилева Курултай избрал своим лидером его заместителя Рефата Чубарова, который, однако, при всех достоинствах не обладает авторитетом своего предшественника (Джемилев остался в движении в роли почетного главы) и более восприимчив к сигналам, посылаемым властью.

Эта политика, притом что она носила явно незавершенный и не всегда последовательный характер, принесла плоды во время острого политического кризиса на Украине в конце 2013–2014 годов. Хотя и Джемилев, и Чубаров поддержали Евромайдан, Меджлис воздержался от активного участия в киевских событиях, по-видимому, не имея достаточного кредита доверия большинства народа и опасаясь ответных шагов власти. За все время украинского кризиса Меджлис вывел своих бойцов для силового противостояния только один раз – 26 февраля 2014 г., в день, который оказался поворотным в новейшей крымской истории…

Однако действия власти, представленной ПР, по «зачистке» политического поля в 2010–2013 гг. имели и другие последствия, печальные для самой власти. Сделав ставку на административный ресурс, исключив потенциал гражданского общества, как центральная, так и крымская администрации оказались лицом к лицу с силами Евромайдана при отсутствии активной поддержки гражданских антимайданных сил. Ставка на политических наемников, прозванных «титушками», оказалась битой.

Ослабленным общественным и политическим организациям, таким как «Русское единство», пришлось спешно мобилизовывать сторонников уже в условиях стремительного крушения власти в Киеве. Всю слабость «заасфальтированных» (этот жаргонный термин лучше всего характеризует состояние политэлит) до этого «македонцами» организаций крымского гражданского сопротивления выявили события 26 февраля в Симферополе. Тогда активисты Меджлиса заблокировали здание Верховного совета АРК, и депутатам не удалось провести сессию, на которой предполагалось заявить о непризнании решений тех, кто накануне захватил власть в Киеве.

Крымская политическая элита также оказалась не готова противостоять Евромайдану. Уже 22 февраля, после бегства Януковича из Киева, глава крымского правительства Могилёв заявил о легитимности решений Верховной рады и готовности подчиняться им. Значительная часть депутатского корпуса республики заняла выжидательную позицию. Целый ряд депутатов ВР Украины от Крыма прямо или косвенно поддержали переворот. Если бы не твердая позиция членов президиума Верховного совета Крыма во главе с Константиновым, не решительность лидера «Русского единства» Аксёнова и не поддержка со стороны России, можно не сомневаться, что Крым не устоял бы перед победившим Евромайданом.

В результате разочарования политикой Януковича крымское общество также оказалось расколотым и деморализованным в момент серьезных испытаний. Наряду с теми, кто был готов к активному сопротивлению националистическим силам и вошел в состав «народного ополчения», значительная часть людей просто пассивно ждала прихода «победившей оппозиции», готовясь к ухудшению своего положения.

То, что произошло ранним утром 27 февраля в Симферополе, создало совершенно новую ситуацию и для крымской элиты, и для всего крымского сообщества. Изменение даты референдума и формулировки вопроса показывают эволюцию политических ожиданий. Первоначально крымские парламентарии не шли дальше требований расширенной автономии в составе Украины. Лишь ухудшение ситуации и ужесточение риторики новой киевской власти в отношении «крымских сепаратистов», а также, конечно, четкая и определенная позиция России привели к выработке однозначной политической стратегии. Она получила весомую поддержку большинства населения, чьи пророссийские настроения никогда не затухали и обрели по-настоящему второе дыхание вследствие киевских событий. В референдуме приняли участие 82% избирателей, проголосовали за вхождение Крыма в состав РФ – 97%, причем есть все основания считать эти результаты близкими к реальным настроениям.

Если говорить о причинах такого выбора, то ими были:

сохранение исторического тяготения и симпатии большинства населения к России и, что очень важно, к России Путина.глубокое разочарование в «европейском» выборе Украины и главным образом страх перед издержками национализма, которыми этот выбор сопровождался.

Итак, из всего вышеизложенного следует достаточно парадоксальный вывод – политика ПР и Януковича в Крыму была относительно успешной. Удалось решить вопросы, связанные с базированием ЧФ, полностью взять под контроль крымские политические элиты, создать в целом достаточно благоприятный образ новой власти, сделаны важные шаги по диверсификации политического влияния Меджлиса. Еще пять-семь лет подобной политики могли бы привести к полной интеграции полуострова в политическую и культурно-идеологическую систему Украины.

Однако системная ошибка режима Януковича, связанная с внешнеполитическим вектором развития страны, оказалась фатальной и для него лично, и для Украины, и для ее территориальной целостности. Спровоцированный этой ошибкой политический кризис, стремительное крушение режима, приход к власти националистических сил реанимировал страхи и опасения Крыма. Неожиданно четкая политика России, серьезно поддержавшей в общем-то только начавшее формироваться и еще довольно слабое крымское движение, а также благоприятный образ России, сложившийся в Крыму к середине 2010-х гг., привели к тому результату, который был продемонстрирован референдумом 16 марта.

* * *

Сегодня существуют разные трактовки того, что произошло с «крымским узлом» вследствие радикального поворота в судьбе полуострова, который произошел в ходе «русской весны»-2014. Был ли он разрублен или, наоборот, еще туже затянут? Как бы то ни было, России теперь придется иметь дело с теми результатами, к которым привело 23-летнее развитие Крыма в составе Украины. Это время, разумеется, не могло пройти бесследно для крымского сообщества. Сформировалась крымская политическая и бизнес-элита со своими ценностями, системой связей и отношениями. Возникло довольно обособленное крымско-татарское движение с собственным опытом внутрикрымского диалога. Выросло целое поколение русскоязычных молодых людей, для которых Россия является не Родиной, а исторической родиной их предков. Всё это делает политические процессы в Крыму весьма и весьма непростыми. Таким образом, в каком-то смысле нам и дальше придется развязывать «крымский узел», опираясь теперь уже на немалый опыт Российской Федерации.

А.В. Мальгин – кандидат филологических наук, историк, политолог, член экспертного совета при Совете министров Республики Крым.

Украина. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 апреля 2014 > № 1110709 Андрей Мальгин

«Финляндизация» постсоветского пространства

Станет ли Армения примером для других?

Резюме: Армения, пойдя на самоограничение, обеспечила себе минимизацию рисков. Однако является ли «финляндизация» примером для других постсоветских стран, зависит уже не только от их собственного выбора.

Украинский кризис создал новую политическую ситуацию, которая подвела черту не только под постсоветской историей, но, возможно, и под всей мировой политикой после холодной войны. Армении, как и остальным бывшим союзным республикам, придется переформатировать взаимоотношения с ведущими геополитическими акторами. По мере возвращения геополитики на постсоветское пространство не исключено, что новые (точнее, хорошо забытые) концепции и подходыRealpolitik также станут более востребованными.

Крымский прецедент и Армения: выбор без выбора

Армения, как и все ее соседи по постсоветскому пространству, оказалась абсолютно не готова к стремительным событиям. В первую очередь это отразилось в официальной позиции Армении, вернее – ?долгом отсутствии таковой. В разных регионах Украины проживает свыше 100 тыс. этнических армян и граждан Армении (по неофициальным данным – порядка 300 тыс.), оказавшихся по разные стороны конфликта. Немалая армянская община, примерно 12–15 тыс. человек, столетиями населяет Крым. Порядка 2 млн насчитывает армянская диаспора России. Соответственно, любой публичный фальстарт, преждевременная демонстрация позиции Еревана создали бы угрозу этническим армянам и гражданам Армении. Поэтому лишь после почти месячного молчания, 19 марта, 2014 г. Серж Саргсян поддержал референдум в Крыму в ходе телефонного разговора с Владимиром Путиным.

27 марта на заседании Генеральной Ассамблеи ООН Армения проголосовала против резолюции, поддерживающей территориальную целостность Украины и признающей незаконным референдум в Крыму. Армения оказалась одной из 11 стран, высказавшихся против. «За» проголосовали 100 государств – членов ООН, воздержались – 58. Еще 24 страны не приняли участие в голосование и тем самым также не поддержали направленную против России резолюцию.

Реакция политических сил Армении на голосование в ООН в целом оказалась скорее позитивной, чем негативной. Позицию официального Еревана поддержало даже большинство оппозиционных парламентских партий. При этом консолидация власти и оппозиции в Армении не была связана с отношением к самой Украине. Правда, стоит учесть, что еще со времен карабахской войны первой половины 1990-х гг. Киев является одним из ключевых поставщиков вооружений Баку. Более того, в качестве члена ГУАМ и фактического союзника Азербайджана Украина активно поддерживала антиармянские резолюции по Карабаху при голосованиях в Генассамблее ООН в 2008 и 2012 годах. Однако нынешний подход не обусловлен старыми обидами – в конце концов, исторически и культурно Армения и Украина всегда были очень близки. Так что, как говорится, ничего личного.

Прозападное студенчество и активисты НПО восприняли голосование негативно, поскольку сочли, что Армения фактически выступила в ГА ООН против западных стран и на стороне России. Армянские властные структуры и политические силы объясняли свое решение тем, что текст резолюции содержал положения, которые могли бы негативно повлиять на позицию Еревана в карабахском вопросе. В частности, пункт о том, что референдум в Крыму неправомочен и «не был санкционирован Украиной». Исходя из этого, власти Армении сознательно приняли политическое решение поддержать Россию, а не воздержаться или вообще не принять участие в голосовании.

В данном случае прослеживается связь с референдумом о независимости, который прошел в 1991 г. в Нагорном Карабахе, а также с Мадридскими принципами, которые являются единственным переговорным документом по конфликтному урегулированию. Напомним, что в Мадридских принципах, разработанных странами – сопредседателями Минской группы ОБСЕ (США, Францией и Россией), проведение референдума в Нагорном Карабахе рассматривается как ключевой механизм урегулирования конфликта и международно-правовой легитимации окончательного статуса.

Развитие событий в Крыму окончательно лишило сакральности идею нерушимости постсоветских границ. Это, в свою очередь, результат глубокого кризиса международного права, которое не смогло адаптироваться к переменам после окончания холодной войны. Очевидно, что после Крыма как минимум на постсоветском пространстве принцип самоопределения будет приоритет над схоластической идеей неприкосновенности прежних административных, а ныне межгосударственных границ. Соответственно, еще один прецедент на постсоветском пространстве, вне зависимости от реакции на него части мирового сообщества, может быть включен в дипломатический и политический арсенал армянской стороны.

Открыто выступая военно-стратегическим партнером России в ходе голосования в ООН по крымскому референдуму (равно как и в ПАСЕ в апреле), Армения рассчитывает на более предметную политическую поддержку Москвы и в карабахском конфликте, и по другим вопросам. В этой связи примечательна резкая реакция Москвы в конце марта на трагедию на севере Сирии, где исламские боевики, поддерживаемые Турцией, атаковали населенный армянами поселок Кесаб. Это повлекло за собой массовую депортацию небольшой общины потомков армянских беженцев из Турции, предки которых подверглись геноциду в годы Первой мировой войны.

В новых условиях Армении будет намного сложнее сохранять внешнеполитический баланс между Западом и Россией, не вызывая приступов ревности со всех сторон. Иными словами, проводить политику сбалансированного «комплиментаризма», визитную карточку армянской дипломатии в постсоветский период. Некоторые круги в Армении, как и в остальных постсоветских странах, опасаются, что дальнейшее усиление Москвы и ужесточение ее соперничества с Западом создадут проблемы для независимости и угрозу потери суверенитета соседей России. Соответственно, Армения также нуждается в балансирующем вовлечении ЕС и США, но не в той степени, чтобы опять столкнуться с угрозой небезопасного геополитического выбора.

Маловероятно, что в обозримом будущем Европейский союз сможет предложить Армении гарантии безопасности, соизмеримые с российскими, на карабахском направлении и в отношениях с Турцией. Но если взаимоотношения Еревана с Евросоюзом перейдут от попыток внести в них элемент геополитического противоборства в сферу чисто технических мер по углублению экономического и политического взаимодействия, Армении, возможно, удастся совместить евроинтеграцию и военно-стратегическое партнерство с Россией.

Армения в любом случае не захочет превращаться в площадку геополитического противостояния, подобно Украине, Грузии, Молдавии и отчасти Азербайджану. В отличие от остальных стран – участниц программы «Восточного партнерства», ценой для Армении грозит стать не только утрата неких территорий, а геополитическая и гуманитарная катастрофа и даже потеря государственности. После присоединения к России Крыма Армения остается единственным членом «Восточного партнерства» (за исключением Белоруссии, участвующей в этой программе лишь формально), полностью контролирующим свою территорию.

В ходе «пятидневной войны» в августе 2008 г. Армении удалось сохранить нейтралитет между ключевым военно-политическим союзником – Россией и исторически близким соседом и важнейшим коммуникационным партнером – Грузией. Однако во время украинского кризиса у Москвы, кроме прямого давления, есть аргументы иного рода, а у Армении существенно сужены возможности для маневра. Тем более что по масштабам и возможным последствиям для взаимоотношений России с Западом кризис вокруг Украины абсолютно несопоставим с российско-грузинским столкновением. Грозит ли откат к новой холодной войне, покажут ближайшие события, однако процесс будет иметь далеко идущие последствия, а Россия и Запад продолжат ужесточать борьбу за сферы влияния на постсоветском пространстве, в том числе и на Южном Кавказе.

Если речь идет о возвращении к холодной войне (как минимум на постсоветском пространстве и прилегающих регионах), пусть и в ее размытой форме, то участникам процесса придется соответствующим образом реагировать. В том числе брать на вооружение политические подходы и концепции, которые доказали свою эффективность в классический период биполярного противостояния. Одним из таких подходов может быть «финляндизация» внешней политики некоторых постсоветских стран, что наиболее четко проявляется на примере Армении.

«Финляндизация» Армении: пример или исключение?

Весной 2014 г. фактическая «финляндизация» Армении стала очевидной. Корни подобного подхода уходят в период обретения независимости, а название он получил в бытность главой МИД Вардана Осканяна (1998–2008 гг.) – комплиментаризм. Еще в разгар карабахской войны Ереван, используя уникальную внешнеполитическую конъюнктуру, получал оружие и военную технику от России, деньги на развитие экономики – от американцев, продовольствие и гуманитарную помощь – от европейцев (вплоть до марта 1993 г. даже через территорию Турции), а топливо для воюющей армии – из Ирана. Впоследствии Армения превратила комплиментаризм в отточенную технику «сидения одновременно на нескольких стульях». Причем это позволяло когда-то уравновешивать влияние Москвы, а когда-то сдерживать США или европейцев, например, на некоторых этапах карабахского переговорного процесса.

Армянская внешняя политика концептуально имела много общего с курсом послевоенной Финляндии. «Линия Паасикиви – Кекконена» эффективно использовалась официальным Хельсинки с 1950-х гг. вплоть до распада коммунистического блока и СССР, позволив путем балансирования между НАТО и ОВД не только сохранить независимость и суверенитет, но и получить значительные экономические дивиденды. При этом Финляндия, избежавшая и «советизации», и втягивания в противостояние антагонистических блоков, сыграла особую роль в европейской политике во многом благодаря доверительным отношениям одновременно с СССР/ОВД и странами Североатлантического блока. Именно в Хельсинки в 1973–1975 гг. проходил переговорный процесс и был принят Заключительный акт СБСЕ, ставший символом разрядки между СССР и Западом и кодифицировавший принципы действующего международного права.

«Финляндизация» не означает математически выверенного или зеркального баланса между внешнеполитическими партнерами. Наоборот, в зависимости от политической целесообразности она подразумевает демонстрацию пристрастий и поддержку одного из полюсов в тот или иной период. Именно так и поступила Армения в разгар украинского кризиса. Но концептуально ничего нового не произошло.

Любопытно, что 10 апреля 2014 г., в тот день, когда делегация Армении в ПАСЕ проголосовала против резолюции об ограничении полномочий российской делегации, Комитет по внешним отношениям Сената США принял резолюцию о геноциде армян в Османской империи, призвав президента проводить соответствующую политику в отношении Армении и Турции. Главным застрельщиком проармянской резолюции выступал председатель профильного сенатского комитета Роберт Менендес, один из наиболее критически настроенных по отношению к России сенаторов.

«Финляндизация» – не самый идеальный и выгодный способ внешнеполитического позиционирования, но как минимум – наиболее безопасный. Как и Финляндии в годы холодной войны, вынужденной под давлением СССР отказаться от участия в «Плане Маршалла», Армении придется периодически больше считаться с мнением Москвы и сталкиваться с более резкой реакцией США и ЕС.

Может ли «финляндизация» Армении быть воспринята другими постсоветскими странами в качестве примера или модели внешнеполитического поведения или же это некое особое исключение? Как уже отмечалось, однолинейность внешней политики в разные периоды постсоветской истории принималась на вооружение балтийскими странами, Азербайджаном (в первой половине 1990-х гг.), Грузией, Украиной (при Ющенко и после Януковича), Молдавией. Пророссийский настрой был заметен вплоть до начала 2000-х гг. у ряда центральноазиатских стран и Белоруссии. Однако сейчас в чистом виде он сохранился только у трех из четырех существующих де-факто государств постсоветского пространства (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия) кроме Карабаха, а также у Белоруссии, поскольку Запад не принимает режим Лукашенко. Другим типом внешней политики служила «многовекторность», во многом схожая с комплиментаризмом Армении и содержащая элементы «финляндизации». С конца 1990-х гг. такая политика в целом была присуща Украине (кроме периода Ющенко и после Евромайдана), Азербайджану и ряду центральноазиатских стран.

Азербайджан (особенно при Абульфазе Эльчибее и в начальный период правления Гейдара Алиева до середины 1990-х гг.) придерживался исключительно прозападной ориентации с упором на Турцию. Лишь попытка членства в ОДКБ (1994–1999 гг.) и одновременное начало реализации нефтяных проектов с участием западных компаний заставило Баку уравновесить эту тенденцию.

Западное влияние в Центральной Азии было минимальным, ресурсы Турции и Ирана, пытающихся активно действовать в регионе, – незначительными, а Китай вызывал слишком большую настороженность и страх, чтобы рассматриваться как надежный внешнеполитический партнер. Только из-за аморфности российской внешней политики в 1990-е гг. Центральная Азия не оказалась практически безальтернативно ориентированной на Москву. Даже сам термин «многовекторность» (особенно в случае с Казахстаном) возник как эвфемизм, призванный завуалировать отстраненность от России. Диверсификация происходила скорее под влиянием событий 11 сентября 2001 г. и начала операции США и их союзников в Афганистане, нежели в результате осознанного внешнеполитического выбора. Поэтому после завершения вывода американских войск из Афганистана параметры многовекторности в Центральной Азии могут измениться, и странам региона будет сложнее сохранять такой подход. Так что элементы «финляндизации» в случае с Азербайджаном и Центральной Азией вполне применимы, хотя и с особой восточной спецификой.

Вплоть до кризиса 2014 г. концептуально наиболее похожей на Армению модели (даже принимая во внимание разницу в размерах и географическом положении) придерживалась как раз Украина.

Существенным преимуществом комплиментаризма Армении является наличие многочисленных диаспор в России, Америке и европейских странах, а также достаточно влиятельных общин в Иране и ряде стран Ближнего Востока. Этот фактор позволяет Еревану изнутри корректировать политику перечисленных государств применительно к Армении и региону, а они, в свою очередь, могут влиять на подходы Еревана через каналы армянской диаспоры.

Наличие традиционных украинских общин в ряде восточноевропейских стран, в США и Канаде, с одной стороны, и многослойная субэтническая и «семейная» интеграция между населением России и Украины – с другой, долго способствовали балансу украинской внешней политики. Региональная разорванность Украины на запад, центр и юго-восток, казалось, даже фиксировала «многовекторность» в качестве безальтернативной модели. Наконец, исторические корни такой политики (на Украине примерно с XVII столетия, а в Армении – как минимум с XIX века) должны были выработать не только практику внешнеполитического поведения, но и закрепить стойкую традицию ее восприятия в обществах и политических элитах.

Однако в период с осени 2013 г. по весну 2014 гг. Ереван и Киев, оказавшись в схожей ситуации из-за перспективы подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом, пошли разными путями. Армения в сентябре 2013 г. отказалась парафировать экономическую часть документа и выразила готовность войти в создаваемый Россией Таможенный союз. Ереван заявил, что согласен на политическую часть, на что Брюссель ответил отказом. Как известно, правительство Виктора Януковича также отказалось от подписания в конце ноября 2013 г., что спровоцировало острый политический кризис. Власть, сменившая свергнутого Януковича, спешно приняла политическую часть соглашения и, как утверждается, готовится присоединиться к экономической.

Украина, как и Армения, почти весь постсоветский период стремилась не делать окончательного выбора. Когда же усилиями новых элит, пришедших к власти в конце февраля 2014 г., значительная часть политического класса и общественности Украины не избежала искушения определиться, это превратило страну в поле глобального геополитического противоборства. Горькая ирония истории заключалась в том, что не было услышано мнение таких жестких практиков или теоретиков политического реализма, как Генри Киссинджер, Збигнев Бжезинский или Джон Миршаймер, которые десятилетия назад стремились перетянуть Финляндию на сторону Запада, а ныне призывали к сдержанности и проецированию «финляндизации» на Украину. Предупреждения «рыцарей холодной войны» оказались невостребованными именно в тот момент, когда, казалось бы, сама логика и практика того времени вернулись в Европу и Евразию.

Армения, пойдя на добровольное самоограничение, обеспечила себе минимизацию рисков и потерь. Однако является ли «финляндизация» по-армянски примером для других постсоветских стран, зависит уже не только от их собственного выбора. Теперь почти все определят итоги украинского кризиса и степень адекватности оценки новых геополитических реалий национальными элитами.

Сергей Минасян - доктор политических наук, заместитель директора Института Кавказа (г. Ереван).

Армения. Украина. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 апреля 2014 > № 1110708 Сергей Минасян

Спикер парламента Валерий Бганба провел пресс-конференцию, на которой рассказал о заседании сессии парламента, проходившем 6 - 7 апреля

Сегодня спикер парламента Валерий Бганба провел пресс-конференцию, на которой рассказал о заседании сессии парламента, проходившем 6 - 7 апреля. Одним из важнейших среди принятых законов спикер считает конституционный закон «О судебной системе власти и новом порядке внесения поправок и пересмотре Конституции Республики Абхазия». «Мы защитили основополагающие принципы нашей конституции: суверенитет и независимость республики, территориальную целостность, права и свободы человека, народовластие, землю и ее недра», - сказал он. Седьмая глава и внесенные в нее поправки, по словам спикера, являются залогом укрепления государственности республики.

Кроме поправок к конституции, депутаты рассмотрели еще несколько законопроектов, которые важны для общества, укрепления государственности. В первую очередь, это закон «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия». «Вы знаете, что перед этим рассматривался законы о въезде и выезде иностранных граждан. Эти два закона определяют правовые нормы пребывания иностранных граждан в республике», - сказал Бганба. Он напомнил, что эти законопроекты рассматривались ранее двумя предыдущими созывами парламента. «Учитывая, какую работу проводила рабочая группа, я не сомневаюсь, что в мае они будут приняты в окончательном чтении и вступят в законную силу», - сказал он.

Очень важен для развития экономики республики закон «Об инвестиционной деятельности». «Есть еще один немаловажный вопрос, который требует решения. Это расширение кредитного портфеля. Развитие среднего и мелкого бизнеса без расширения кредитного портфеля коммерческих банков практически невозможно», - сказал спикер.

Бганба напомнил, что вчера был снят с повестки дня законопроект «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Спикер пояснил: «Но этот закон должен быть принят, поскольку речь идет о необходимости оздоровления кредитных организаций», - заметил он.

Депутаты рассмотрели законопроект «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия». Он принят пока во втором чтении, и в него еще будут вноситься поправки. Закон, как сказал Валерий Бганба, упорядочивает движение бюджетных средств в республике и предусматривает создание казначейской системы исполнения бюджета. «В проекте закона предусматривается расширение прав органов местного самоуправления. Если раньше бюджет районов рассматривался и утверждался парламентом, то этим законопроектом дается больше полномочий городским и районным собраниям для решения вопросов бюджета», - отметил В. Бганба.

Законы «О музеях и музейном деле», «О воинской обязанности и военной службе» приняли в окончательном чтении. На вопрос журналиста газеты «Республики Абхазия» Заиры Цвижба, почему к первому чтению не выносятся подготовленные проекты, спикер сказал, что этим созывом проводится огромная работа до первого чтения. Он выделил закон о правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия, напомнив, что его один раз сняли с повестки. «Над проектом закона была проведена огромная работа, - сказал, он. - Проводились расширенные заседания комитета, в работе участвовали все заинтересованные ведомства».

«Если меня спросить, этот законопроект готов к окончательному чтению. Может, будут технические поправки, но в целом он готов», - сказал Валерий Бганба. Он отметил, что депутаты очень ответственно подходят к принятию законопроектов в первом чтении.

Журналист Роин Агрба поинтересовался, сколько законов остались на стадии первого чтения, какой законопроект самый «древний».

Спикер ответил, что «мы почистили все «авгиевы конюшни». Остался лишь законопроект «О приватизации», над которым работали еще депутаты третьего созыва. Законопроект планируется принять в окончательном чтении на ближайшем заседании сессии.

Закон «О связи» приняли в окончательном чтении. В первом чтении принят новый вариант законопроекта «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По словам спикера, депутаты стараются строго следить за регламентом, по которому время от первого до второго чтения не должно превышать двух месяцев. Но есть очень серьезные законопроекты, которые иногда вызывают необходимость увеличения сроков рассмотрения. «Например, мы будем рассматривать большое количество законопроектов по судебной реформе. Может быть, придется принимать постановления и увеличивать сроки их рассмотрения», - сказал он.

Главный редактор «Нужной газеты» Изида Чания спросила, на основе чего депутаты должны были понять целесообразность приватизации имущественного комплекса оздоровительной базы «ДГТФ» и почему спикер проголосовал за приватизацию этого объекта?

Бганба сказал, что вначале вопрос приватизации данного объекта рассматривался на заседании Кабинета Министров. В феврале 2013 года Кабинет Министров принял решение о необходимости его приватизации и обратился к президенту с просьбой представить законопроект о приватизации в парламент. В марте 2013 года законопроект поступил в парламент.

В. Бганба сказал, что по данному вопросу проводились открытые расширенные заседания комитета, приглашали потенциального инвестора с проектами. «Такого открытого процесса, несмотря на то, что ранее отдельными законами было приватизировано 23 объекта, не было», - отметил он.

Бганба подчеркнул, что парламент не осуществляет приватизацию. «В действующем законе о приватизации прописаны методы приватизации: аукцион и конкурс. Если не окажется более одного претендента, то проводится прямая продажа. Вся дальнейшее работа проводится Кабинетом Министров, вернее - Госкомитетом по управлению госимуществом и приватизации. Какой будет цена на аукционе или конкурсе, никто не знает. Оценочная стоимость определяется независимыми оценщиками в соответствии с законом об оценочной деятельности», - пояснил спикер.

Комментируя, почему он сам проголосовал за проект, Бганба сказал: «Я сам работал в здравнице, знаю состояние многих здравниц, в том числе и «ДТГФ». Это, по большому счету, сарай. Объект требует колоссальных денежных вложений. Если мы хотим привлекать туристов, то должны уже давно уйти от тех комплексов, которые строились в советское время, и в которых «все удобства в коридоре»».

По словам спикера, курортные объекты Абхазии требуют модернизации и это особенно актуально в связи с конкуренцией с Крымом. А для этого нужны либо инвестиции, либо кредиты.

Изида Чания также спросила, каков эффект от продажи 23 объектов?

Валерий Бганба ответил, что депутаты недавно это обсуждали этот вопрос на совещании. Сделан запрос в Госкомитет по имуществу и приватизации о судьбе объектов, которые были приватизированы отдельными законами. По словам В. Бганба, они получили ответ: «Они приватизированы».

По поводу оценочной стоимости «ДТГФ» в 20 миллионов рублей В. Бганба сказал, что эту цифру назвала фирма, занимающаяся оценочной деятельностью. Она работает на основании закона «Об оценочной деятельности», и ее контролировать парламент не может. Но ее могут контролировать другие структуры. «Если кто-то считает, что данная фирма вывела неточную цену, то есть возможность обратиться в структуры, которые могут это проверить», - отметил он.

Говоря о собственнике объекта, Бганба сказал, что объект строился Донской Табачной Госфабрикой в советское время и был их собственностью. «После войны они отремонтировали его и эксплуатировали. В свое время они не вошли в правовое русло с Госкомитетом по управлению госимуществом и приватизации, другими ведомствами. Правовой статус объекта не был определен - ни как арендного, ни как государственного», - сказал он.

Заира Цвижба затронула тему поведения депутатов во время заседаний. Спикер сказал, что на рассмотрение парламента выносился законопроект «Об этике депутатов», но он не получил поддержки.

Возвращаясь к законопроекту «О приватизации», спикер сказал, что он должен четко определять «правила игры», способы приватизации, а также то, какие объекты подлежат приватизации, а какие нет. «Дело парламента - установить правила игры, при которых государство получало бы пользу в виде инвестиций, рабочих мест. В законопроекте четко прописаны способы приватизации объектов - проведение аукционов и конкурсов», - сказал он.

Спикер надеется на то, что при улучшении инвестиционного климата и криминогенной ситуации появится возможность проведения аукционов и конкурсов. «Что касается возможностей контроля, то у парламента они всегда существуют», - сказал Бганба.

Что касается конституционной реформы, то, по словам спикера, деятельность в этом направлении не заканчивается на принятом 6 апреля законе. Идет работа над Избирательным кодексом. Рабочая группа, по его словам «пришла к заключению, что для нас более эффективной была бы смешанная система выборов в парламент». Также депутаты работают над новыми законами о местном самоуправлении и управлении. Предстоит работа и над 3 и 4 главами Конституции РА.

Отвечая на вопрос о том, почему в законе «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» предусматривается выделение резервному фонду президента 10% от бюджета, спикер сказал, что уже готова поправка, и если ее примут, то резервного фонда не будет.

При этом сам спикер не против того, чтобы такой фонд существовал при бездефицитном бюджете. «Когда мы получаем отчет об исполнении бюджета, то в нем есть и отчет о расходовании средств из резервных фондов премьер-министра и президента», - напомнил он.

По мнению Валерия Бганба, «мы еще не готовы выбирать глав районных администраций». «Пока мы не готовы забыть после голосования, за кого или против кого голосовали», - заметил он и добавил, что должно пройти время, окрепнуть политическая система, и «тогда мы будет готовы избирать глав администраций». При этом он считает, что руководители местных администраций должны жить в этих административно-территориальных единицах.

«Апсныпресс»

Федеральная служба судебных приставов готова оказать помощь Минюсту Абхазии в создании службы судебных исполнителей

Президент Александр Анкваб принял директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Артура Парфенчикова. На встрече обсуждались вопросы создания в Абхазии института судебных приставов.

Глава Федеральной службы судебных приставов отметил, что они готовы к взаимодействию с Минюстом Абхазии для решения этого вопроса и оказания необходимой помощи.

По инициативе Президента в Парламент направлен проект закона о судебных исполнителях, предусматривающий создание службы судебных исполнителей при Минюсте Абхазии. Законопроект принят Парламентом в первом чтении.

На сегодняшний день при районных и городских судах есть служба судебных исполнителей, которые не составляют единую структуру.

Александр Анкваб отметил, что в этой области много недостатков и нужно перенимать опыт российских судебных приставов.

«Тот опыт и практика, которые есть в РФ, нам очень нужны. Мы знаем, что это непростая и очень важная работа. Те проблемы, которые у нас есть по исполнению решений судебных органов - эта часть работы значительно отстает от времени. Это факт, и по этому поводу есть масса нареканий, скажу прямо, недовольства. Под этим всем есть, к сожалению, реальная база неисполненных решений. Законы должны работать и решения должны исполняться», - сказал Президент.

Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти. Она осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Управление информации при Президенте РА

Александр Анкваб и Владислав Сурков обсудили вопросы подготовки Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2015 - 2017 годы

Президент Александр Анкваб принял помощника Президента Российской Федерации Владислава Суркова. Во встрече участвовал спикер Народного собрания Валерий Бганба.

Обсуждались вопросы подготовки Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015 - 2017 гг. На встрече также шла речь о двустороннем сотрудничестве в законопроектной деятельности.

Во время своего предыдущего визита Владислав Сурков встречался с депутатами Парламента Абхазии.

Официальный сайт Президента РА

Сухум готовится к приему отдыхающих

Вице-премьер Александр Страничкин провел совещание с руководством Сухума по вопросам подготовки к курортному сезону. Вице-премьер обозначил главные направления работы, такие как: улучшение криминогенной ситуации в столице, улучшение санитарно-эпидемиологического состояния, благоустройство пляжей, организация спасательных станций и др.

«Отдыхающие у нас будут, в Абхазию приехать на лето хотят многие, и мы должны обеспечить им безопасность проживания, создать комфортные условия, - заявил Александр Страничкин. - Особое внимание надо уделить качеству питьевой воды, работе объектов общепита и т.д. Все эти вопросы требуют постоянной проработки, а не просто так, провести совещание и ничего не делать. У нас есть месяц-полтора до начала туристического наплыва, и это время надо активно использовать, сделать все возможное. Пляжная зона от поворота на Маяк и до Кяласура должна быть благоустроена, это основное место отдыха гостей города. Горожане тоже готовятся к сезону, строят мини-гостиницы, открывают кафе и магазины. Для них это заработок», - сказал А. Страничкин.

Председатель Госкомитета по курортам и туризму Тенгиз Лакербай отметил, что ежегодно, в преддверии курортного сезона, проводятся совещания, нацеленные на конкретные мероприятия. «От нашей готовности зависят наполняемость курортных объектов и пополнение бюджета. Сегодня есть опасения, что желающие отдохнуть на море, поедут в Крым. В России намерены направить основной поток туристов именно туда. Но для многих Абхазия остается привлекательной страной отдыха. Создается здоровая конкуренция. Мы же сегодня во главу угла ставим безопасность туристов», - сказал Тенгиз Лакербай. Он настаивает на необходимости установки камер видеонаблюдения в местах скопления людей, в первую очередь, на набережной, рынке.

По словам начальника Управления внутренних дел столицы Мурмана Гегия, необходимых для этого денег нет. «Мы этот вопрос прорабатывали, но, к сожалению, из-за отсутствия средств, пока решить не можем. Но в летний период в городе, в том числе, на набережной, проводится патрулирование, - сообщил начальник милиции. - Он также рассказал о буднях городской милиции и проблемах, которые мешают работать.

Участвовавшие в совещании начальники управлений экономики и прогнозирования, архитектуры - Аслан Бганба и Давид Эшба, главный санитарный врач Алла Беляева, начальник Коммунального управления Зураб Амичба и отряда пожарной охраны Сурен Данелян подчеркнули, что все вопросы повестки дня постоянно находятся под их контролем.

«Мы ведем постоянную борьбу с бродячим скотом и бесхозными собаками, а в летний период особенно активно. Питьевая вода хлорируется, есть достаточный запас хлора. Сейчас мы закупили новые современные мусорные контейнеры, скоро они будут установлены вместо больших открытых. По нашему заказу были изготовлены мусорные урны. Сложнее решить вопросы освещения, ремонта канализации, дорог, тротуара на проспекте Аиааира. Мы делаем все возможное, но это не решение проблемы. Нужны огромные средства, - отметил Зураб Амичба.

Тенгиз Лакербай предупредил руководство столицы, что надо ожидать большой наплыв туристов, и потому важно уже сегодня сделать как можно больше для их встречи.

«Все поставленные вопросы всегда находятся под контролем руководства города, - сказал в завершение встречи исполняющий обязанности главы столичной Администрации Вадим Черкезия. - Конечно, предстоит большая работа, и мы намерены своевременно ее выполнить. Сейчас в числе остальных проблем решаем вопрос организации сезонной выносной торговли. Все торговые палатки будут располагаться в специально отведенных для торговли местах, в частности, на прилегающих к набережной улицах и проспекте Леона вдоль Ботанического сада, - подчеркнул В.Черкезия.

Сайт Администрации г. Сухум

ТПП РА налаживает связи с администрациями городов и сел Абхазии

ТПП РА налаживает связи с администрациями городов и сел республики. Сегодня, 18 апреля, группа сотрудников Торгово-промышленной палаты РА совместно с членами комитетов при ТПП по вопросам развития предпринимательской деятельности и развитию агропромышленного комплекса провела встречу в Администрации Гулрыпшского района с предпринимателями и главами сельских администраций.

Во встрече участвовали глава администрации района Тимур Эшба, вице-президент ТПП РА Адгур Лушба, председатель комитета при Торгово-промышленной палате РА по вопросам развития предпринимательской деятельности - доктор экономических наук Заур Шалашаа, председатель Комитета по развитию агропромышленного комплекса Хатуна Шат-ипа, преподаватель АГУ, член Комитета по развитию агропромышленного комплекса Илона Мерцхулава.

С докладами о работе и услугах Торгово-промышленной палаты РА выступили начальники отделов ТПП РА.

На встрече обсуждались актуальные вопросы развития предпринимательства в Гулрыпшском районе. «Цель проведенного мероприятия - выявление проблем, существующих в производственной, сельскохозяйственной, предпринимательской сферах деятельности района для дальнейшего нахождения путей их благополучного разрешения», - сказали «Апсныпресс» в ТПП РА. Был обсужден и проект соглашения о сотрудничестве между ТПП РА и Администрацией Гулрыпшского района.

После завершения официальной части встречи сотрудники ТПП РА роздали печатную продукцию Палаты, в том числе «Каталог предприятий РА 2014г.». Напомним, что ранее подобные встречи состоялись в Гудаутском, Ткуарчалском, Очамчырском и Галском районах.

«Апсныпресс»

Артур Миквабия: «У нас нет эффективного реального сектора экономики»

Елена Заводская: Артур Артемович, за последнее время вы уже несколько раз заявляли, что Абхазии в 2015 году грозит дефолт. Что служит основанием для такого прогноза? И что нас ждет в ближайшее время?

Артур Миквабия: Я думаю, что трудные времена. Мы с будущего года должны начать выплачивать долги за железную дорогу - это два миллиарда рублей, банковский долг - 800 миллионов рублей. И еще одна проблема: с будущего года надо будет компенсировать 500 миллионов рублей, это те деньги, которые нам поступали в виде пошлин. Мы ратифицировали договор с Россией, и будем беспошлинно вывозить свои товары, а они будут сюда ввозить. Но, к сожалению, мне кажется, что мы не все параметры учли. Торговый и платежный баланс в лучшем случае должен быть 50/50, а у нас 87-85% мы ввозим, а 13% - вывозим. Ввозят к нам больше, мы вывозим значительно меньше. Долги надо возвращать. Раз мы возвращаем долги в отсутствие нормально функционирующей экономики - а у нас ее просто нет, у нас нет эффективного реального сектора экономики, - то мы пытаемся как-то компенсировать это введением НДС на ввозимые товары на границе, что обязательно приведет к повышению цен.

Е.З.: Какую сумму мы должны будем выплатить в 2015 году по нашим обязательствам?

А.М.: В районе 800 миллионов рублей. При этом абхазский бюджет примерно три миллиарда рублей. Это почти одна треть. Три миллиарда рублей образуются с российской помощью. Если бы у нас не было российской помощи, то у нас бюджет был бы не три миллиарда, а значительно меньше. Для нас эти три миллиарда в определенной мере и оборотные средства. В чем сложность? С вводом новых объектов будет расти нагрузка на бюджет. Особенно это касается социальных объектов, которые мы сейчас вводим. Какая там сумма, пока они (правительство) сами точно не знают. У нас растут расходы и на содержание аппарата, увеличиваются штаты, улучшаются условия их труда и так далее. При этом доходы зависят только от российской помощи. Это опять же неэффективное управление.

Е.З.: А какой рост цен вы прогнозируете?

А.М: Насколько у нас вырастут цены на потребительские товары? Я думаю, что наполовину. Не менее того. Тут еще надо добавить сам процесс инфляции и рост рубля по отношению к доллару. Он уже начался, этот процесс. Скажем, если семья зарабатывает от тысячи до двух тысяч долларов в месяц, и они не чувствуют себя богатыми людьми, это у нас средний класс, то с ростом цен их зарплата не увеличится.

Е.З.: Почему сложилась такая ситуация? Как, по-вашему, все ли наше правительство делает так, как надо? Одна из серьезных государственных программ сегодня - сельскохозяйственная. Что она нам даст?

А.М: Какие стратегические, на мой взгляд, допущены ошибки в планировании и управлении? На мой взгляд, мы упустили время, когда должны были понять, что Абхазия конкурентоспособна, прежде всего, в мировом разделении труда своими природно-климатическими условиями. Это оказание рекреационных услуг, туризм. К сожалению, не была разработана его стратегия, в эту сферу мало вкладывалось. Речь шла о том, что туда будут вкладываться только деньги бизнеса. Сильно мы туда не вкладывали. Хотя наиболее высокая отдача для нас - это услуги, которые можно оказывать в сфере курортов, туризма и рекреации.

Я не могу утверждать, что нет необходимости развивать сельское производство. Но я не видел расчетов эффективности выпускаемой продукции. Я не верю, что на 15 тысячах гектаров земли (именно столько земель для возделывания есть сегодня в Абхазии) можно вырастить столько продукции, чтобы мы с вами жили хорошо. Я не знаю ни одного примера, когда государство, имея слабую индустриальную базу, имело бы развитое сельское хозяйство. Это два соединяющихся сосуда. У нас может получиться так, что мы продукции произведем много, но она опять же может быть неконкурентоспособна по отношению к российской ни по цене, ни по качеству. У нас не определены были точки развития. Главное для нас было бы продолжить развитие туристического и рекреационного бизнеса, подтянуть наше сельское производство и выстроить эффективную модель.

Е.З.: 2015 год не за горами. Что можно предпринять?

А.М: Мы ограничены в ресурсах. И в этой связи никакие амортизационные меры принять не можем. Но надо продумать систему, улучшить бухгалтерский учет, статистику, перераспределить налоговое бремя среди всех, и, конечно же, очень важным становится борьба с коррупцией. У нас очень высокий уровень коррупции.

Е.З.: Можете вы как-то оценить этот уровень?

Артур Миквабия: Как его можно оценить, если мы не ведем первичный бухгалтерский учет? Я не знаю, что вам сказать. Сколько мы производим, на какую сумму, сколько продаем - все за какой-то пеленой. По экспертным оценкам, некоторые говорят, что 80%, некоторые говорят - 60%-70%. На самом деле, если есть больше половины, то это представляет смертельную угрозу государству.

Е.З.: А кто должен нести ответственность?

А.М.: У нас за внутреннюю и внешнюю политику отвечает глава государства. Это сфера ответственности кабинета министров. Что касается парламента, я уверен, что парламент готов, чтобы мы не попали в дефолт, улучшить законодательную базу, принять соответствующие постановления, разъяснить нашим избирателям. Парламент готов к такому сотрудничеству.

Е.З.: А что мешает этому сотрудничеству быть эффективным?

Артур Миквабия: Оно не очень эффективно из-за того, что мы плохо себе представляем, в каком направлении мы двигаемся, и какие задачи в первую очередь надо решать, какие во вторую, в третью и так далее.

Е.З.: А кто у нас в государстве сегодня это себе представляет?

А.М.: Я не знаю. Я просто знаю, что за развитие экономики и социальных вопросов отвечает правительство. Мы тоже имеем ответственность в этой связи, но все же первую скрипку играет исполнительная власть. Главный вопрос, который мы должны решить, - это жить по средствам. Мы не живем по средствам, и излишняя, на мой взгляд, финансовая помощь, которая к нам поступает, недостаточно эффективно используется и контролируется. Она разбазаривается. Мы говорим, что у нас высокий уровень коррупции, а когда вы в последний раз слышали, что кого-то привлекли за эту коррупцию к ответственности?

Е.З.: В предыдущие годы средства в Абхазию из России поступали в рамках Комплексного плана. Сейчас произошло, если так можно сказать, переформатирование. Теперь это будет Инвестиционная программа. Как вы к этому относитесь? И что нам надо делать в этой связи?

А.М: Мне кажется, что в развитии экономики Абхазии наступает новый этап. Российское государство нам выделяло деньги на развитие. Сейчас тоже обещали выделить какие-то деньги, но их недостаточно. И думаю, что идея о том, что сюда придет российский бизнес, и он может помочь в решении наших проблем, имеет право на жизнь. Я бы определил в денежном выражении, сколько нам надо денег для того, чтобы мы могли сами развиваться без какой-то очень большой помощи от России. То есть составил бы план, по которому бы помощь России поэтапно сокращалась. По моим подсчетам, это примерно один миллиард долларов. Посмотреть отрасли, где мы можем заработать, посчитать, сколько нам надо денег, чтобы это начало работать. Мы сегодня ведем себя как какая-то африканская страна, которая весь разговор сводит к тому, что: приезжайте, за нас все это сделайте, посчитайте, сами работайте, а мы на вас посмотрим. Но нам хочется при этом получать заработную плату, деньги получать и неплохо себя чувствовать, вести богатую и разнообразную жизнь. Хочу всех разочаровать. Не будет этого. Тот, кто работает, он и будет зарабатывать.

Е.З.: А чем мы располагаем и на чем можем заработать?

А.М: Если взять наши ресурсы и посчитать, у нас240 километровтеплого моря, у нас240 километроввеликолепных для отдыха, для экскурсий и для туризма в предгорной части Абхазии. Россия играет решающую роль в том, чтобы на наш суверенитет никто не покушался, и за это ей большое спасибо. У нас есть энергетика, за генерацию мы почти ничего не платим. Я сам себе задаю вопрос: «А почему мы не можем это подсчитать?» У нас все исходные данные есть. И тогда мы могли бы определить, что нам продать, а что нам не продавать, куда нам надо пустить инвестора, а куда нам не надо пускать. Это и есть стратегия развития.

Е.З.: А у правительства она есть в сфере инвестиций?

А.М: Нет. Мы должны немножко подтянуть ремни и мобилизоваться на решение вот этих насущных проблем. И в этой связи, думаю, что ныне действующей власти, в том числе и законодательной, будет очень сложно. Среди населения нашего нет того высокого уровня доверия, который нужен во все переходные периоды. Если взять в целом, в чем все же ошибка власти, то, к сожалению, мы очень долгое время пытаемся построить государство некоммунистического типа советскими методами. Его невозможно так построить. Современное государство - это другие методы управления, которые отличаются от советских. А на этом фоне у нас падает профессионализм. У нас, к сожалению, зачастую назначают по уровню удобства. Выполняет человек твою волю или не выполняет. Это мешает развитию. Что может еще мешать? Это когда средства массовой информации, особенно телевидение, все время рассказывают нам об успехах и создают иллюзорное представление о положении дел в стране. Люди понимают, что это всего лишь плохая картинка, а не настоящая жизнь. И это тоже накладывает отпечаток на то, что люди не готовы идти, как шли в бой.

Е.З.: А в чем причина? Почему правительство так упорно не хочет писать программы развития?

А.М: Это порождено тем, что никто их особо и не спрашивает. У меня такое впечатление, что не доверяет правительство народу, боясь потом нести ответственность. Получается какая-то коллективная безответственность.

Е.З.: Если правительство ничего предпринимать не будет, чем это может ему грозить?

А.М: Будет серьезное социальное недовольство. Я, на самом деле, оптимист, но чтобы быть оптимистом, надо понимать происходящие процессы. А в данном случае не только население, но и депутаты не имеют достаточной информации, что же происходит в стране. Ее или недоговаривают, или о ней умалчивают. На самом деле закрытость нашей системы мешает в определении задач и движении вперед.

Е.З.: Какой вы видите роль парламента?

А.М: Парламент - это площадка для обсуждения и высказывания разных позиций для достижения общей цели. И не надо этого бояться. Если кто-то критикует, попытайтесь его убедить. Например, никто не знает, когда у нас улучшится ситуация с дорогами. Все ссылаются на то, что если российские деньги придут, будем делать, не придут - не будем. Сегодня так жить нельзя. Мы очень часто рассматриваем вопрос, как тратить деньги, и очень-очень редко, как их заработать...

«Apsny.ru»

ТПП РА выступает за развитие сотрудничества с российско-иранской межправительственной комиссией

15 апреля в конференц-зале Московской Торгово-промышленной палаты прошло заседание Комиссии Московской ТПП по внешнеэкономическому сотрудничеству с партнерами в Исламской Республике Иран. По приглашению заместителя председателя комиссии Александра Шарова от Торгово-промышленной палаты РА в заседании участвовал вице-президент ТПП РА Сенер Гогуа.

На встрече присутствовали представители министерства энергетики России, министерства промышленности и торговли РФ, Посольства Ирана в России, более 30 предпринимателей.

На заседании обсуждался вопрос подготовки предварительных предложений для очередного заседания Российско-Иранской Межправительственной комиссии. С кратким докладом об итогах прошедших МПК выступил вице-президент Московской ТПП Сурен Варданян. Ранее, 5 марта в Северной Осетии проходил бизнес-форум «Развитие делового сотрудничества бизнеса Юга России, Кавказа и Исламской Республики Иран», в котором принимал участие вице-президент ТПП РА Гогуа Сенер.

После вступительного слова вице-президента Московской ТПП, представители ответственных министерств и ведомств представили различные предложения в области финансов, банковской сферы, электроэнергетики, металлургии и торговли металлами и т.д. Экономический советник Посольства Ирана в России Сайд Назари отметил, что данное заседание является показателем готовности развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

На заседании также обсуждались возможные пути развития абхазо-иранских торгово-экономических отношений. Вице-президент ТПП РА Сенер Гогуа предложил: создать транзитный коридор для осуществления экономических отношений между Российской Федерацией и Республикой Иран через Республику Абхазия (Иран - Трабзон/Турция - Сухум/Абхазия); создать совместные ирано-абхазские предприятия на территории Республики Абхазия (к примеру, СП по производству пластмассовой продукции, производству и переработке высокотехнического закаленного стекла и др.). Данные предложения вызвали интерес у присутствующих. Их проработка будет продолжена.

Пресс-служба ТПП РА

Кабинет министров утвердил отчет об исполнении госбюджета РА на 2013 год по доходам в сумме 7,45 млрд. рублей, а по расходам - 7,95 млрд. рублей

Сегодня состоялось заседание Кабинета министров, в повестку дня которого было включено 8 вопросов. Один вопрос, а именно проект постановления о внесении дополнения в «Перечень организаций, подведомственных Министерству экономики Республики Абхазия» был снят. В числе дополнительных вопросов члены правительства рассмотрели и приняли постановления о списании чайных насаждений в селах Тхина, Джал и Маркула Очамчырского района, а также в селах Лыхны и Дурипш Гудаутского района.

С отчетом об итогах исполнения Государственного бюджета Республики Абхазия за 2013 год выступил вице-премьер, министр финансов Владимир Делба.

В 2013 году в государственный бюджет поступило 7 445 582, 9 тыс. рублей, что составляет 96,9%, недополучено 241 548,4 тыс. рублей. При этом госбюджет исполнен на 101,3% (расходы в2013 г. составили 7 954 701,4 тыс. рублей).

Из общего объема доходов в республиканский бюджет поступило 5 518 894,3 тыс. рублей, в местные бюджеты 1 926 688,6 тыс. рублей. Собственные доходы составили 2 970 456,8 тыс. рублей, что на 91% больше аналогичного периода прошлого года. Финансовая помощь России в 2013 году составила 4 475 126,1 тыс. рублей, что на 34,2% меньше уровня 2012 года. Объем налоговых поступлений составил 2 082 244,8 тыс. рублей и превысил показатели 2012 года на 182 918,9 тыс. рублей. Удельный вес налоговых доходов от общих поступлений собственных доходов составляет 70,1%.

По данным Министерства по налогам и сборам РА общая задолженность по уплате налогов и сборов в бюджет по сравнению с 2012 годом увеличилась на 14 405,1 тыс. рублей.

В 2013 году за счет средств Государственного бюджета РА на общегосударственные нужды было направлено 7 954 701,4 тыс. рублей, в том числе:

на развитие сельского хозяйства - 37 057,4 тыс. рублей;

на содержание жилищно-коммунального хозяйства районов республики и города Сухум - 218 142,9 тыс. рублей;

на ремонтно-восстановительные работы объектов гражданского назначения - 133 335,2 тыс. рублей;

на ремонт дорог местного значения - 15 109,9 тыс. рублей;

на социально-культурные мероприятия - 1 949 196,4 тыс. рублей, что на 779 583,8тыс. рублей больше 2012 года.

на народное образование и профессиональную подготовку кадров было направлено 1 039 831,7 тыс. рублей, что на 425 366,1 тыс. рублей больше, чем в 2012 году;

на культуру и искусство направлено 180 375,4 тыс. рублей, или на 82 695.0 тыс. рублей больше 2012 года;

на здравоохранение - 556 252,8 тыс. рублей, что на 273 989.1тыс. рублей больше, чем в 2012 году.

За отчетный период за счет средств Государственного бюджета РА были направлены бюджетные ассигнования на централизованное приобретение медикаментов и расходных материалов для нужд медицинских учреждений РА в объеме 145 400 тыс. рублей.

«Принятые расходные обязательства в соответствии с Законом Республики Абхазия «О мерах по социальной защите инвалидов Отечественной войны в Абхазии и семей погибших за отчетный период были обеспечены финансированием в полном объеме, что составляет 20 000 тыс. рублей», - уточнил министр финансов.

На физическую культуру, спорт и работу с молодежью было направлено 72 359,8 тыс. рублей, что на 13 936,7 тыс. рублей больше, чем в 2012 году;

На социальное обеспечение израсходовано 100 376,7 тыс. рублей.

На науку направлено в 2013 году 80 848,1тыс. рублей или на 2 709,3 тыс. рублей больше 2012 года.

На средства массовой информации за отчетный период направлено 65 026,8 тыс. рублей, что на 3 218,7 тыс. рублей больше 2012 года.

На оборону и правоохранительную деятельность в 2013 году из госбюджета направлено 1 236 990,3 тыс. рублей; на содержание органов государственной власти и управления - 550 751, тыс. рублей.

Расходы за счет средств резервных фондов Президента, Кабинета министров РА, глав администраций районов и г. Сухум за отчетный период составили 433 578,3 тыс. рублей. «За счет этих средств была оказана адресная материальная помощь, оплата за лечение и за обучение 8 700 гражданам. За счет этих источников в 2013 году произведено финансирование работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, произошедших в апреле, июле и августе 2013 года в Очамчырском и Гагрском районах и Сухуме, на общую сумму 8 390 тыс. рублей. Кроме того, было направлено дополнительно 10 800 тыс. рублей на подготовку и проведение празднования 20-летия Дня Победы и на другие расходы государственного значения», - уточнил вице-премьер, министр финансов.

Расходы по реализации Комплексного плана содействия социально-экономическому развитию РА и первого этапа Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии в сумме составили 2 507 499,0 тыс. рублей.

«Исходя их ограниченности бюджетных средств, а именно недопоступления собственных доходов госбюджета в объеме 241 548,4 тыс. рублей, в ходе исполнения бюджета принимались меры по недопущению срывов или задержек по защищенным расходам, установленным статьей 15 закона РА «О Государственном бюджете РА на 2013 год», в том числе и за счет средств Финансовой помощи РФ Абхазии», - отметил докладчик. По его словам, к таким расходам отнесены заработная плата с учетом страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, стипендии, государственные социальные пособия отдельным категориям граждан, продовольственное обеспечение, приобретение медикаментов и перевязочных средств, другие социальные компенсационные выплаты населению.

Дотации районных бюджетов составили 441 075 тыс. рублей.

По итогам исполнения Государственного бюджета РА за 2013 год расходы на заработную плату составили 27% от всех расходов, или 2 144 323,5 тыс. рублей. «Подводя итоги, хотелось бы сказать о том, что, как и в прежние годы, государственный бюджет является социально-ориентированным. Общие социальные расходы составили 77,5%», - подчеркнул Владимир Делба.

Кабинет министров утвердил отчет об исполнении Госбюджета РА на 2013 год по доходам в сумме 7 445 582, 9 тыс. рублей, а по расходам - 7 954 701,4 тыс. рублей.

Правительство приняло постановление «О Республиканском государственном учреждении «Издательство газеты Республика Абхазия».

Внесены некоторые изменения в Положения об УЧС РА.

Кабинет министров также утвердил положений «О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности». Гиды должны будут проходить курсы повышения квалификации на базе Абхазского госуниверситета.

Постановлениями Кабинета министров утвержден состав коллегии Минздрава РА и внесены изменения в распоряжение «О создании Экспертного совета при Министерстве юстиции РА».

Постановлением Кабинета министров 2 мая объявлен нерабочим днем.

«Апсныпресс»

Депутаты продолжают работу над законопроектом «Об инвестиционной деятельности»

Заседание вёл председатель комитета Гурам Барганджия. В обсуждении законопроекта участвовали спикер Валерий Бганба, депутаты Тимур Квициния, Георгий Агрба, Ахра Бжания, Артур Миквабия, Ахра Пачулия, Роберт Яйлян, Валерий Агрба, Беслан Барцыц, Беслан Бутба, Дмитрий Гунба, Юрий Зухба, Михаил Сангулия, Отар Цвижба, Беслан Цвинария, Заур Язычба, представитель Президента в Парламенте Дмитрий Шамба, министр экономики Давид Ирадян, главный советник Спикера по правовым вопросам Зарина Габеева.

На прошедшем заседании сессии депутаты приняли решение рассматривать проект Закона Республики Абхазия «Об инвестиционной деятельности» в четырёх чтениях.

В начале заседания депутаты Ахра Бжания и Артур Миквабия озвучили своё концептуальное видение такого рода закона. Был заслушан комментарий по законопроекту министра экономики. Далее состоялось постатейное рассмотрение законопроекта. Были обсуждены поправки отдельных депутатов.

Работа над данным законопроектом проводится в рамках его подготовки для принятия в третьем чтении. Она будет продолжена на последующих заседаниях комитета.

Пресс-служба Парламента РА

Вице-премьер Владимир Делба: в некоторых публикациях «неправильно трактуется законопроект «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия»

«Как основному автору законопроекта «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазии» мне б хотелось внести ясность относительно предложенных в законопроекте положений о резервном фонде Президента, в частности, о десяти процентах, - сказал Владимир Делба. - Каждый может прочесть и убедиться лично в том, что в законопроекте нет фразы об установлении нормы отчисления в резервный фонд Президента в размере 10%. Я позволю себе зачитать: «Республиканским бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Президента Республики в размере не более, я хочу подчеркнуть, не более 10% утвержденных расходов Республиканского бюджета». Таким образом, законопроектом предлагается установить максимально допустимый предельный размер Резервного фонда Президента, правительства, глав Администраций районов, города Сухум, в частности Президента - не более 10% расходов Республиканского бюджета», - заявил Владимир Делба.

При этом он подчеркнул, что конкретные цифры резервного фонда Президента ежегодно будут утверждаться законом о государственном бюджете на очередной финансовый год. Владимир Делба напомнил, что «сегодня норм, запрещающих устанавливать какой-либо процент или ограничивающих установление процентов резервных фондов как главы государства, так и других, в законодательстве нет».

«Законопроект предоставляет верхнюю планку не более 10%, при этом дает, на мой взгляд, хорошую, отсылочную норму, которая позволяет каждый раз при утверждении бюджета как республиканского, так и государственного, устанавливать конкретный размер. На сегодняшний день ограничений нет никаких, а предлагаемый законопроект устанавливает именно это ограничение! На мой взгляд, это совершенно справедливая и правильная международная норма», - подчеркнул вице-премьер.

Делба также заметил, что «за все время существования резервных фондов, а они существуют уже более 15 лет, не было ни одного решения Президента на использование бюджетных денег на личные цели». «Средства резервного фонда направляются на расходы общегосударственного значения, которые не могут быть предусмотрены или не могли быть предусмотрены при формировании бюджета на очередной финансовый год», - сказал Делба.

Он привел несколько цифр использования средств Резервного фонда в 2013 году. На лечение за пределами республики (в России - АП) 1080 человек было направлено 94 миллиона рублей. Расходы на восстановление двух мостов в Очамчырском районе, пострадавших из-за стихийных бедствий, ставили 41 млн. рублей. Расходы на восстановление Гагрского водовода оцениваются приблизительно в 140 миллионов рублей.

«Такие расходы предусмотреть невозможно в бюджете, на то и начинают использоваться резервные источники», - сказал Делба.

По словам Делба, речи ни о каких 800 - 900 миллионах рублей в принципе не может быть. «Резервные фонды формируются без учета финансовой помощи извне, исходя из размера республиканского бюджета», - уточнил вице-премьер.

Премьер-министр Леонид Лакербая также считает, что «некоторые люди невнимательно прочли законопроект и вывели такие суперцифры».

«В конечном итоге, закон принимает парламент», - сказал он. Что касается возрождения общественной организации «Айтайра», то это, по словам Лакербая, не имеет никакого отношения к расходам из резервного фонда Президента.

«Апсныпресс»

В первом квартале в бюджет Абхазии поступило 355,5 млн. рублей налогов

18 апреля состоялось заседание Коллегии Министерства по налогам и сборам, на котором были подведены итоги работы налоговых органов по выполнению плановых заданий поступления налогов и платежей в бюджет за первый квартал 2014 года. Речь шла и об итогах комплексной документальной проверки в Ткуарчальском районе. На Коллегии присутствовали начальники и главные специалисты Управлений МНС и начальники налоговых инспекций Сухума и районов.

Со вступительным словом выступил Министр по налогам и сборам Цимцба Р.А.: «Еще раз поздравляю всех с 20-летием образования налоговых органов. Сегодня мы на Коллегии рассматриваем поступление налоговых платежей за первый квартал текущего года. Начну с того, что с плановым заданием первого квартала наше ведомство справилось. При плане 344,7 млн. рублей в бюджеты разных уровней поступило 355,5 млн. рублей. Плановые задания выполнили все районы, кроме Гулрыпшского и Ткуарчальского. Но за счёт перевыполнения в других районах нам удалось справиться с бюджетным заданием в целом. Несомненно, показатели были бы лучше, если бы не режим ограничения на посту «Псоу». За отчетный период сумма недоимок составила - 100 млн. рублей», - сказал министр Рауф Цимцба.

Самые большие долги в Сухуме - 37,4 млн. рублей; в Гагрском районе - 31,3 млн. руб., в Сухумском районе - 12 млн. рублей. «Со всеми должниками мы проводим работу, выставляем инкассовые поручения, но, видимо, этих мер недостаточно. Необходимо расторгать договора аренды как земли, так и государственного имущества. Считаю, что нужно ужесточить ответственность за долги перед государством», - подчеркнул министр.

Подробно о результатах за отчетный период сообщил замминистра по налогам и сборам Александр Гулиа. Выполнение плановых заданий на первый квартал составило 103% (в суммарном выражении перевыполнение составило 10,79 млн. рублей). В целом по республике плановые показатели были перевыполнены по подоходному налогу (103%), курортному сбору, спецналогу (103%), земельному налогу (126%). Поступления по прочим налоговым платежам (штрафные санкции по итогам налоговых проверок, поступающие в республиканский бюджет) составили 2472,6 тыс. рублей.

Не выполнены плановые показатели по налогу на прибыль (93%), налогу на имущество (94%), НДС (97%), акцизам (75%).

На Коллегии с отчетами о проделанной работе выступили начальники Управлений центрального аппарата МНС Курмазия Д.Л., Габуния В.Я. и Харчилава ИМ. Отчет о проведенной проверке ИМНС по Ткуарчалскому району представил куратор проверки замминистра Геннадий Ардзинба.

О результатах работы за I квартал 2014г. и прогнозах выполнения плана I полугодия сообщили начальники ИМНС по г. Сухум и районам. Выполнение по г. Сухум составило -104%, по Гагрскому району - 105%, Гудаутскому району - 108%, Сухумскому району - 118%, Гулрыпшскому району - 74%, Очамчырскому району - 108%, Ткуарчальскому району - 65%, Гальскому району - 119%. Прогнозные показатели свидетельствуют о довольно сложной ситуации с выполнением плановых показателей на первое полугодие в г. Сухум, Гулрыпшском и Ткуарчальском районах.

В завершение коллегии министр Рауф Цимцба отметил, что «сейчас весь коллектив МНС РА проводит подготовительную работу к курортному сезону». Это инвентаризация жилья, постановка на учет налогоплательщиков, транспорта и другие вопросы.

«Апсныпресс»

АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА: УКРАИНСКИЙ КРИЗИС США ПРИЗНАЛИСЬ, ЧТО ПОТРАТИЛИ НА УКРАИНУ $5 МЛРД

Здания в Киеве захватывались с согласия правительства и Рады, заявила помощник госсекретаря США Виктория Нуланд, так как это была просто аренда

Главы внешнеполитических ведомств России и США вновь обсудили по телефону ситуацию на Украине. Глава российского МИД Сергей Лавров призвал госсекретаря США Джона Керри воздействовать на Киев, чтобы побудить нынешнее украинское руководство к выполнению взятых на себя в Женеве обязательств, что позволило бы начать деэскалацию ситуации в стране. По словам Лаврова, Киеву необходимо отказаться от насильственных действий и начать диалог с востоком с целью конституционной реформы. В свою очередь, Керри также призвал Россию принять конкретные меры. Как пояснила официальный представитель Госдепа Джен Псаки, Лавров мог бы публично призвать сторонников федерализации на Украине освободить занятые здания и согласиться на амнистию:

"Госсекретарь отметил, что недавние заявления России о несоблюдении Украиной женевского соглашения противоречат очевидным фактам. Украина предприняла необходимые шаги, Россия должна их предпринять. Очевидно, что в течение нескольких дней нам придется принять решение о возможных последствиях в случае бездействия одной из сторон".

Журналисты задали Джен Псаки несколько вопросов по поводу недавно опубликованных фотографий, которые якобы показывают, что на востоке Украины действуют те же люди, что и в Абхазии в 2008 году. На это Псаки сказала, что правительство США продолжает считать, что Россия так или иначе вмешивается в ситуацию в восточных областях Украины, но не может подтвердить или опровергнуть подлинность именно этих материалов.

Между тем помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд в интервью CNN заявила, что со времени распада СССР США потратили на Украину около пяти миллиардов долларов:

"Эти деньги были потрачены на поддержку устремлений украинского народа получить сильное и демократическое правительство, отвечающее его интересам".

Также Нуланд сказала, что считает, что нельзя сравнивать ситуацию захвата зданий в Киеве и в городах на востоке страны. В Киеве, по ее словам, это делалось с согласия правительства и Рады и арендовалось у владельцев.

Ситуацию на востоке Украины и другие внутриполитические проблемы будет обсуждать сегодня в Киеве вице-президент США Джо Байден. Он встретится с представителями киевского руководства.

Между тем на востоке Украины в эти дни продолжает работу миссия наблюдателей ОБСЕ. Они уже встретились с ополчением Донбасса и обсудили выполнение женевских договоренностей с Киевом. Ранее эксперты ОБСЕ заявили, что на юго-востоке Украины обнаружены знаки, но нет доказательств, свидетельствующих о заграничном влиянии на ситуацию

Президент Александр Анкваб поздравил сотрудников налоговых органов с профессиональным праздником и юбилеем - 20-летием создания налоговых органов независимой Республики Абхазия.

«Как и многие другие жизненно важные для полноценного развития молодого государства структуры, налоговая служба создавалась в сложное время - после окончания Отечественной войны народа Абхазии, в отсутствие цельной системы государственного управления и регулирования в сфере экономики.

За двадцать прошедших лет усилиями квалифицированных кадров служба окрепла, в работу центрального аппарата и его территориальных подразделений включаются молодые специалисты.

Эффективность деятельности Министерства по налогам и сборам сегодня заключается не только в обеспечении полноты налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, что, безусловно, является одной из важнейших функций. На современном этапе необходимо усовершенствовать, а в ряде случаев и создать новую законодательную, нормативную базу, систему администрирования в налоговой сфере, с тем, чтобы налоговое бремя было понятно субъектам экономики, не тормозило, а способствовало развитию бизнеса.

Вся ваша деятельность должна отвечать экономическим интересам государства.

Примите мои искренние пожелания успехов в ответственном служении Отечеству, здоровья и счастья!»

«Апсныпресс»