Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Украина: американская стратегическая ошибка

Владимир Евсеев

Международное сообщество вступает в период глобальной нестабильности. Однополярный мир, который возник после распада Советского Союза, окончательно ушел в прошлое. По-видимому, это бы случилось несколько позже, но США существенно ускорили международные процессы, когда достаточно грубо вмешались во внутренние дела Украины. Именно Вашингтон подтолкнул эту страну к распаду, когда сделал однозначную ставку на радикалов-националистов. Это позволило свергнуть безвольного Виктора Януковича, который, как и все его предшественники, заботился исключительно о собственном благополучии. При этом на Украине не появилось новых перспектив. Страна уверенно идет к полному упадку. Ее не могут спасти ни ассоциация с ЕС, ни западные кредиты под кабальные условия, ни предстоящие президентские выборы. Только федерализация Украины дает шанс на сохранение единого государства. Вместо этого новые власти в Киеве, потворствуя радикальным представителям Майдана в лице движения «Правый сектор», проводят в стране политические репрессии, всячески ограничивают в правах русскоязычное население и другие национальные меньшинства, организуют различного рода провокации и нарушают международное законодательство.

США и их европейские партнеры сразу и безоговорочно поддержали новую власть в Киеве. Это убедило многих в их непосредственной причастности к вооруженному перевороту, который стал трактоваться как революция против ненавистного режима Виктора Януковича. Если же внимательно проанализировать все происходившие в Киеве события, состав Майдана и последние действия Верховной Рады, то становится очевидным попытка ограниченного числа националистов навязать свою волю всему украинскому народу.

В таких условиях Россия была вынуждена действовать, но не для захвата украинских территорий, а для обеспечения безопасности русскоязычного населения. В частности, Крым стоял на пороге гражданской войны, так как крымские татары, численность которых по переписи 2001 г. составляла всего 245 тыс. из 2,41 млн общего населения сформировали параллельные органы власти и, скорее всего, имели оружие. Крымские татары по примеру Майдана и при негласной поддержке со стороны Турции были готовы к захвату власти в Автономной Республике Крым. При широкой поддержке со стороны местного населения крымские власти, опираясь на дружественную Россию, смогли парализовать попытки дестабилизировать ситуацию на полуострове как отдельных представителей крымскотатарского народа, так и новых властей в Киеве. Это создало условия для свободного волеизъявления крымчан о своей дальнейшей судьбе в ходе референдума, условия проведения которого полностью соответствуют всем европейским стандартам.

Развязанная против России информационная война позволила сформировать на Западе крайне негативное отношение к президенту Владимиру Путину и проводимой им внешней политике. Наблюдаются явные попытки демонизировать РФ, которая, якобы, своими действиями угрожает близлежащим государствам и стремится к аннексии их территорий. При этом забывается, что именно Запад сыграл негативную роль в распаде Югославии, а затем силой добился отделения от этой страны Автономного края Косово и Метохия. Подобное повторилось и в других регионах, что привело, например, к де-факто распаду Ливии и дезинтеграции Ирака.

Несомненно, что события на Украине и в Крыму окажут серьезное влияние на безопасность не только Европы, но и достаточно удаленных от нее районов Ближнего и Среднего Востока, Центральной Азии и Южного Кавказа. Во-первых, в условиях чрезвычайно высокой конфронтации России и Запада нужно забыть о сокращении ядерных вооружений, взаимном доверии в военной сфере и совместном разрешении проблем ядерного нераспространения. Следствием этого станет гонка как обычных, так и ядерных вооружений и блокирование усилий по разрешению сирийского кризиса, афганской и других проблем в сфере региональной безопасности.

Во-вторых, ввиду неминуемого введения США и ЕС против РФ не только политических, но и экономических санкций, Москва постарается компенсировать понесенные убытки за счет расширения сотрудничества с Китаем, Японией, Турцией и Ираном. Взаимодействие с последним государством представляется наиболее перспективным, так как готовится к подписанию торгово-нефтяная сделка, согласно которой в обмен на иранскую нефть в Исламскую Республику Иран (ИРИ) будут поставляться российские товары. Начав с объемов 100-200 тыс. баррелей сырой нефти в сутки, Москва в некоторой перспективе может довести эти объемы до 500 тыс. баррелей. Частично эта нефть будет реэкспортироваться в Китай, что позволит Пекину значительно увеличить закупки иранской нефти, не обостряя отношения с Вашингтоном.

Другим направлением российско-иранского сотрудничества является ядерная сфера. Уже в ближайшее время РФ может приступить к строительству в ИРИ не только второго, но и третьего энергоблока Бушерской АЭС. Это может быть представлено как продолжение ранее подписанного контракта на завершение строительства там первого энергоблока. При этом следует учитывать, что Тегеран добросовестно выполняет условия первого этапа «Совместного плана действий» — промежуточного соглашения между представителями ИРИ и «шестерки» международных посредников (постоянные члены Совета Безопасности ООН и Германия) по урегулированию иранского ядерного кризиса, подписанного в Женеве 24 ноября 2013 г. Это нашло отражение в соответствующем докладе генерального директора МАГАТЭ.

Особый интерес для сторон представляет сфера военно-технического сотрудничества, которая пока ограничивается резолюцией 1929 Совета Безопасности ООН. Однако помимо Указа Президента РФ № 1154 от 22 сентября 2010 г. «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1929 от 9 июня 2010 г.», ничего не мешает поставлять в ИРИ системы противовоздушной обороны. Согласно этого указа, была запрещена поставка в Иран зенитных ракетных комплексов (ЗРК) С-300. Последнее привело к появлению в Международном арбитражном суде г. Женевы иска на 4 млрд долл. к российской государственной компании ОАО «Рособоронэкспорт». Этот вопрос может быть закрыт на основе поставок в ИРИ ЗРК С-400, что позволит существенно расширить номенклатуру поставляемых Россией вооружений и военной техники.

Существуют и другие сферы, представляющие взаимный интерес, по которым достаточно быстро можно выйти на подписание крупных контрактов. В этом случае двусторонний товарооборот, который сейчас составляет около 2 млрд долл. в год, может быть увеличен на порядок.

Более того, Россия даже готова взять курс на выстраивание с Ираном стратегического партнерства. Формально об этом может быть объявлено во время официального визита в Тегеран президента Владимира Путина или его встречи с президентом Хасаном Роухани в рамках саммита глав прикаспийских государств, который состоится в Астрахани в сентябре нынешнего года. Тогда принципиально изменится роль России на Ближнем и Среднем Востоке в целом, а также в разрешении сирийского кризиса и афганской проблемы.

В-третьих, укрепление российско-иранских отношений и вполне возможное улучшение ирано-турецких отношений позволяет поставить вопрос о формировании внеблоковой системы безопасности, вначале на Южном Кавказе. Для этого желательно уже в ближайшей перспективе провести трехсторонние консультации между Россией, Ираном и Турцией с целью выработки общих подходов к разрешению в регионе вооруженных конфликтов. Это позволит сформулировать концепцию новой системы региональной безопасности. В результате удастся не только избежать новой войны на Южном Кавказе, но и создать благоприятный фон для разрешения проблем Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии.

В-четвертых, неизбежно укрепление российско-китайских отношений, вплоть до перерастания их при определенных условиях до уровня союзников. Это будет знаменовать собой формирование многополярного мира, в котором Запад уже не сможет доминировать.

Таким образом, США совершили стратегическую ошибку, когда инициировали вооруженный переворот в Киеве. Они рассчитывали, что направив Украину в сторону Запада, смогут значительно ослабить Россию и инициированные ею интеграционные процессы на постсоветском пространстве. На самом деле Вашингтон достигнет совершенно обратного эффекта. Существенно укрепив связи с Китаем, Ираном, Турцией и рядом других государств, Москва станет одним из центров многополярного мира, интересы которого американцам обязательно придется учитывать.

Интервью бывшего посла ЧР в РФ Петра Колларжа

Данное интервью вышло в эфире телеканале ČT24.

Ситуация на Украине очень далека от стабильного политического положения. Интересы России, в том числе под впечатлением от романтических панславистских представлений, здесь сталкиваются с интересами Запада и в первую очередь с довольно неоднородными интересами самих украинцев. 5 марта интервью Даниеле Дртиновой дал бывший посол ЧР в РФ и США Петр Коларж.

ЕС замораживает счета 18 украинских видных фигур, которые подозреваются в пропаже миллиарда долларов с государственных счетов, а в Крыму спокойно?

В Крыму спокойно, и, наверное, так оно и останется. Я не думаю, что там будут какие-то кровавые конфликты, если только их неожиданно не спровоцируют.

Не затишье ли это перед бурей? Не поздно ли решать украинский кризис политическими методами?

То, что это не затишье перед бурей, никогда нельзя гарантировать на 100%. Я думаю, что в открытом конфликте на самом деле никто не заинтересован – ни Украина, ни Россия, ни даже то, что называется Западом. Президент РФ Владимир Путин заявил, что он не стремится к отторжению Крыма, не готовит военного вторжения, а оставляет за собой право воспользоваться военной силой для защиты русскоязычного населения на Украине.

Хотят ли этого люди, если отстраниться от пропаганды? Они действительно ориентированы на Россию?

Русскоязычное население, особенно на востоке Украины и в Крыму, на Россию ориентировано – и не только ментально, но и экономически.

А хотят ли они защиты?

Некоторые российские представители об этом говорят, потому что живут романтическими идеями 19 века о том, что они играют историческую роль в защите славянских народов.

Защита не то же, что отторжение?

Конечно, нет. Но я думаю, что и сейчас это не самый своевременный вопрос. Об отторжении, наверное, речи действительно не идет.

А в глазах русскоязычного населения на Украине?

Я не исключаю, что у некоторых такой вариант в мыслях определенно есть. И, честно говоря, я бы даже не удивился, если бы случилось разделение страны. И несмотря на то, что сейчас этого, за парой исключений, никто не хочет, это вариант, который нельзя исключить.

А было бы проблемой, если бы Украина разделилась?

Как самостоятельно зарабатывающий человек я могу говорить о вещах так, как я их вижу. С моей точки зрения, в этом не было бы фатальной трагедии. В истории есть много примеров, когда в итоге раздел вел скорее к разрядке ситуации. Посмотрим, как будут развиваться события — вариантов много: может быть некий «полушаг» в виде федерации, конфедерации, но также может случиться, что Украина останется в целости.

В конце концов, для президента РФ этот раздел Украины не идеальное решение, ни со стратегической, ни с экономической точки зрения. Для него лучше, если Украина останется целостной. Тем не менее вопрос в том, чем завершатся майские выборы на Украине. Тогда ситуация может поменяться, и этот сценарий получит реальный шанс.

Что думают обычные россияне о действиях российского президента?

Разные россияне думают по-разному. Возможно, вы читали статью профессора Зубова, который провел некоторые параллели между высказываниями президента Путина и Гитлера об охране нацменьшинств. При этом профессор Зубов – большой патриот России и имеет довольно определенные взгляды. С другой стороны, есть националисты, русские, которые воспринимают это в романтическом духе 19 века: мол действительно надо, чтобы Россия защищала интересы русскоязычного меньшинства и вообще славянства как такового. Идея панславизма в России по-прежнему жива.

Могли бы вы сказать, что то, что сейчас происходит на Украине, как-то раскалывает российское общество?

Раскол невелик. Там есть ряд образованных людей и интеллектуалов, которые считают действия России на Украине большой ошибкой. Но в этом отношении не едина даже оппозиция. На самом деле там есть ряд мнений, согласно которым российская обязанность — позаботиться о русскоязычном населении на Украине, потому что на западе фашисты, бандеровцы и, ко всему прочему, влияние либерального Запада, который не признает и нарушает российские ценности.

Виктор Янукович, которого Россия продолжает считать легитимным президентом, был выбран на выборах. Запад признает временную власть, которая через выборы не прошла. Не является ли, по-вашему, взгляд Запада столь же односторонним и, скажем так, близоруким, как и взгляд России?

У Запада свои интересы, а у России – свои. Мне как человеку, который долго вращался в области международной политики, может быть жаль, что мы не можем сблизиться с Россией и что наши интересы настолько диаметрально противоположны. Но пока обе стороны конфликта защищают свои интересы, и каждая для этого использует свои средства, свою риторику. Некоторые эксперты оценивают, скажем, то, как высказываются российские представители по ситуации на Украине. При этом они очень стараются и используют ту же лексику, что и ЕС и НАТО в случае конфликта в Югославии, то есть говорят, прежде всего, о правах национальных меньшинств. Правда в том, что Крым до 1954 года принадлежал России.

Действительно ли реакция России столь неожиданна? Вели бы себя США иначе, если бы были в такой же ситуации?

Реакция России не неожиданна. Россия не может позволить себе упустить Крым уже потому, что Украина вдруг может стать не только частью ЕС, но и НАТО. По моему мнению, был определенный момент удивления. Президент Путин в ноябре смог довольно эффективно склонить Януковича к тому, чтобы он не подписал соглашение об ассоциации с ЕС. Это была комбинация политико-экономического давления. И когда казалось, что Украину он держит под контролем, в том числе посредством президента Януковича, Майдан все вдруг изменил. Думаю, что Путин это не полностью просчитал, и что ситуация немного вышла из-под его контроля. Это было видно по реакции российских официальных лиц.

Совет Федерации постановил, что дает согласие на применение военной силы для защиты русскоязычного населения за рубежом, а еще совсем недавно он высказывался совершенно иначе. Говорили о целостности Украины, что раскола не будет, что не будет присоединения к России, что там не будут действовать силой. Председатель Совета Федерации госпожа Матвиенко в этом отношении говорила довольно четко, как и председатель Комитета по международным делам. Было понятно, что последнее решение им поставил задачей президент РФ.

Если сравнить международные правовые политические инструменты, которыми такие державы, как США и Россия, отстаивают свои интересы, то возникает вопрос, настолько ли уж они друг от друга отличаются, потому что США тоже не медлят с вторжениями в определенные страны, если речь идет об их экономических, стратегических и сырьевых интересах? Мне интересна концепция этих отличий с позиции дипломата.

Очень важно, как обосновать свою интервенцию. Речь действительно может идти о нарушении основных прав человека, геноциде или нападении на собственное население (как использование химоружия в случае Ирака при Саддаме). И это особенно сложно, когда у вас есть некая большая сила внутри страны, которая вас просит о помощи. Как чехи мы должны смотреть на эти вещи отчасти через призму собственной истории: сколько раз мы говорили, что было бы хорошо, если бы мы не остались на бобах, и нам в определнный момент кто-то помог, вмешавшись из-за рубежа.

Поэтому каждый случай надо оценивать отдельно, и я далек от того, чтобы сравнивать мотивацию и мотивы либеральных демократий и то, как к этому в данной ситуации относится Россия. В случае России речь идет, в первую очередь, о сфере влияния. Русские воспринимают Украину как свою естественную вотчину, где вдруг начинает твориться что-то, что они не контролируют. И, к сожалению, Россия по-прежнему воспринимает Запад как противника.

То есть в русско-украинском конфликте речь собственно идет о продолжении российской концепции близкого зарубежья, если Владимир Путин самой большой геополитической катастрофой считает распад СССР, как он сказал около 9 лет назад? В разговоре еще с президентом Джорджем Бушем мл. Путин якобы сказал, что Украину исторически нельзя воспринимать как реальное государство.

Если мы сосредоточимся на Крыме, то нынешнее состояние я не воспринимаю как драматичное изменение. Это лишь технически иная ситуация. Крым и так более или менее русский и в большой степени руководится прорусской властью. В Севастополе находится российская военно-морская база. И я даже слышал аргументы одного российского представителя о том, что раз уж там сейчас российские солдаты, то нет нарушения соглашения между Украиной и Россией, потому что в нем прописано, что Россия может иметь в Крыму до 25 тыс. военнослужащих. Таким образом, россияне утверждают, что они действуют в рамках соглашения, что ничего особенного не происходит, что они только следят за порядком и защищают русскоязычное население.

Тут интересны циклично повторяющиеся политические действия России. Когда от Грузии отторглась Абхазия и Южная Осетия, Россия их признала, хотя при этом она не слишком выступает за то, чтобы эти области присоединились к России. Так же и Приднестровье, отделенное от Молдавии, которое Россия хоть и не признала, но поддерживает его экономически и опять же не слишком стремится к тому, чтобы оно стало частью России. Можно ли эту модель ожидать и в случае Крыма?

Не смотря на то, что международные сообщества по-прежнему считают Южную Осетию и Абхазию интегральной частью Грузии, мы знаем, что фактическое положение иное. Там есть некоторая похожесть в том, насколько быстро раздавались российские паспорта населению этих двух якобы автономных частей Грузии. То же сейчас происходит и в Крыму, где русскоязычному населению по сути дается возможность почувствовать себя фактически и законно гражданами РФ.

Немецкий канцлер Ангела Меркель якобы заявила в телефонном разговоре с Бараком Обамой, что не уверена, что Владимир Путин поддерживает связь с реальностью. По ее словам, он живет в ином мире. Что она могла под этим подразумевать?

Госпожа канцлер недалека от истины. Президент Путин, конечно, убежден, что он поступает правильно – так, как должен, что это не является нарушением международного права. Я не совсем уверен, осознает ли он до конца, что может быть нанесен значительный ущерб российским экономическим и международным интересам. Путин на самом деле придерживается тех самых романтических взглядов представителя большой русской страны, который несет ответственность за меньшие народы и, в первую очередь, за славянские народы и который должен заботиться о том, чтобы в его ближайшем окружении был порядок. Кстати, Украина так воспринимается уже из-за своего названия – «окраина», то есть окраина России.

Какую силу демонстрирует западноевропейская и американская дипломатия? Не показывает ли она себя в этом конфликте как слабая, «беззубая»?

Если вы не имеете в виду непосредственно военный конфликт, вторжение с Запада, у нее не так много возможностей для действий. Санкции и определенные меры, которые предлагаются, это единственное, что сейчас у нас есть. И мы также знаем, что мы в определенной степени, как минимум в Европе, зависим от российских поставок газа и нефти. Сейчас все это некая такая эквилибристика.

Запад должен вести себя так, как ведет. И я думаю, что в глазах президента Путина мы повели себя намного более скоординировано и сильнее, чем он ожидал. Обратите внимание на то, как новое правительство ЧР довольно быстро включилось и начало акцентировать общие точки зрения. Это то, что было, как я думаю, для России удивительно. Это хороший показатель того, что мы продемонстрировали силу.

Вчера в «Интервью» министр обороны Мартин Стропницкий говорил также об экономических интересах, об АЭС «Темелин»?

АЭС «Темелин» — это не просто сделка. Это гораздо больше. Если мы допустим, что АЭС «Темелин» нужна с точки зрения нашей энергетики, есть несколько аспектов: аспект энергетический, аспект финансовый и, наконец, в этом контексте я чувствую себя обязанным это подчеркнуть, аспект безопасности.

Должна ли ЧР в этой ситуации остановить тендер, когда одним из участников является чешско-российский консорциум, в чем вы видите риск для безопасности?

С самого начала я был за то, чтобы мы воспринимали тендер как свободное соревнование с четко прописанными правилами для всех участников. Если Россия не была исключена из этого тендера, мы должны с ней обращаться как с любым другим участником тендера. Но нынешнюю ситуацию, конечно, нельзя игнорировать, и я вполне понимаю министра Стропницкого, когда он делает акцент на определенном аспекте безопасности. Ведь в итоге ответственно будет одно правительство – то, кто построит АЭС «Темелин», просто политическое решение.

То есть с точки зрения безопасности сейчас было бы лучше, если бы тендер остановился?

Я уже давно говорю, по сути тут мы сходимся во мнении с президентом Земаном, что тендер надо отменить, и, если вообще будет объявляться новый тендер, мы должны объявить его несколько иначе.

Одно – это прокламации о поддержке Европой Украины, и другое — то, что Украину ожидают очень трудные времена: она отягощена долгами, имеет огромный долг за газ перед Россией. В силах ли ЕС помочь Украине финансово?

Ей придется… У нее самой проблемы… У нее самой проблемы. Конечно, это будет иметь определенные последствия для самого ЕС, потому что настроение посткризисное, если этот кризис вообще закончился, и не слишком «щедрое». Но тут речь идет о нашем близком зарубежье, о территории, которая должна быть стабильной уже в связи с нашими собственными интересами, так что мы должны помочь стабилизации.

Если я не ошибаюсь, уже сегодня было объявлено, что ЕС предоставит 11 млрд евро в качестве кредита Украине. И Европейский банк предоставит Украине на обновление и развитие в ближайшие 6 лет, кажется, 5 млрд евро. Комиссар Оттингер уже пообещал, что ЕС поможет Украине возместить долг за российский газ. В итоге нас это давление реальности принудило к тому, чтобы мы посчитали плюсы и минусы и инвестировали в это.

Какое развитие вы прогнозируете на Украине?

Я не Пифия или Сивилла. Я не умею пророчествовать, но развитие может быть любым. Я ожидал бы, что сейчас произойдет определенная стабилизация, будут майские выборы. По их результатам будет сформировано новое правительство. Тем не менее мне жаль говорить это столь резко, но, боюсь, Крым уже никогда не будет полностью украинским. Даже если он останется частью Украины, влияние киевского правительства там будет минимальным, если вообще будет. И то, как будет развиваться ситуация на востоке Украины, во многом будет зависеть от того, правильно ли будут использованы средства от ЕС, попадут ли они туда, куда следует.

Как разрешить кризис на Украине

Лесли Гелб – почетный президент Совета по международным отношениям. С 1967 по 1969 гг. служил в Министерстве обороны США, а с 1977 по 1979 гг. – в Государственном департаменте. С 1981 по 1993 гг. он также был обозревателем и редактором The New York Times.

Опубликовано в издении The Daily Beast.

Всем странам необходимо прекратить лгать и отказаться от саморазрушительных поз, либо заплатить цену, которую им не хочется признавать.

Русские, американцы, европейцы и украинцы что есть сил устремляются к новым рекордам в области внешней политики в смысле продажности, лжи, лицемерия и саморазрушительных маневров. Они утратили всякое чувство стыда и совершенно не учитывают последствия. На данный момент Россия больше других виновата в том, что очень плохая ситуация переродилась в кризис. Высокопоставленные американские чиновники вносят свою лепту, ежедневно воскрешая в своей риторике те праведные принципы, которые США так часто сами попирали. Эксперты и политики подстрекают Белый дом, требуя принятия жестких мер против России, которые совершенно точно не сработают, и им это хорошо известно. Европейцы продолжают демонстрировать свою беспомощность и слабость. А большинство украинских лидеров всех мастей, независимо от их этнического происхождения, глубоко увязли в коррупции и продолжают лгать.

Вся эта мерзость и недееспособность политических лидеров ведет лишь в одном направлении: к глубокому и длительному кризису, который очень дорого обойдется всем сторонам. Никакого серьезного сотрудничества в мире не наблюдается. Экономике всех стран будет нанесен большой ущерб. Нет, новой войны между Западом и Россией не случится, но достигнутый мир окажется крайне неприглядным. С каждым днем такое будущее представляется все более неизбежным.

Есть только один шанс обратить вспять нынешнее развитие событий, хотя это пока далекая перспектива. Всем лидерам необходимо сбить спесь и отказаться от своих “объяснений” и самооправданий. На какое-то время придется прекратить использовать угрозы и санкции. Все знают, что подобная политика не прекратится, а провал дипломатических усилий вскоре снова вызовет к жизни угрозы и санкции. На какое-то время всем нужно объединиться вокруг одной задачи: помочь президенту Владимиру Путину спуститься на землю со своей опасной “надменной” высоты. Если удастся придти к соглашению, все знают, каким оно должно быть: Россия провозглашает, а Украина соглашается с более широкой автономией Крыма, но в составе единой Украины.

На данном этапе кризиса легко забыть, что источником проблем стала сама Украина. Ее свергнутый президент Виктор Янукович был жуликом. Еще хуже, он был демократически избранным жуликом. Но еще хуже то, что два его предшественника Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко (которая только что вышла из тюрьмы) тоже были жуликами, и это лишь три из многочисленных клептократов, претендующих на власть. Десятки таких претендентов сказочно разбогатели, в то время как большинство украинцев еле сводят концы с концами. Поэтому нет ничего удивительного в том, что тысячи человек вышли в знак протеста на Майдан в самый разгар зимы. Даже Путин признал, что у этих людей действительно “накипело”.

В феврале на Майдане началась стрельба; в результате десятки людей были убиты и ранены. И правда в том, что пока не представлено убедительных доказательств того, что снайперы были из числа сил безопасности Януковича, что они были наняты право-экстремистскими группировками на Украине, или что они представляли оба лагеря.

После этого Янукович бежал в Россию. Нам остается лишь возблагодарить небесные силы за то, что он не попросил убежища в Соединенных Штатах. Украинцы, сменившие Януковича у кормила власти, сразу приступили к принятию законов, явно направленных против российских граждан и русскоговорящего населения Украины. Самый зловещий указ состоял в отмене закона, разрешающего использование русского языка в качестве официального в отдельных регионах.

Если кто-то был близок к нынешнему украинскому кошмару за несколько месяцев до взрыва ситуации, так это лидеры Западной Европы, которые могли предотвратить худший сценарий. Но они почти все делали не так, как нужно. Они соблазнили Януковича заключить экономическую сделку, которая могла бы постепенно уменьшить влияние России в регионе. Москве был брошен серьезный вызов. Путин в ответил заставил Януковича отказаться от сделки с Евросоюзом, чтобы сохранить страну в так называемом “ближнем зарубежье”. Путин щедро сдобрил оказанное давление обещанием предоставить Украине 15 миллиардов долларов на выгодных условиях. (Между прочим, Украина глубоко увязла в долгах и доказала свою неспособность выполнять жесткие планы экономии, разработанные МВФ и европейцами).

Почему не нашлось ни одного достаточно осведомленного европейского лидера, который бы понял необходимость заключения совместного российско-европейского соглашения с Украиной? После перетягивания каната между Европой и Россией заискрило и в Киеве и Москве.

Русские вполне предсказуемо начали делать то, что лучше всего умеют: силой захватывать всех и вся, что попадется на глаза, и одновременно источать громкий поток лжи. Они отправили на украинскую землю свои войска без опознавательных знаков, отрицая вмешательство во внутренние дела Украины. (По всей видимости, они хотели нам внушить, что эти вооруженные люди – инопланетяне, прибывшие с Марса). Очевидно, они не учли политических последствий, которые подобная ложь может иметь на Западе. Москва также заявила, что несколько случаев плохого обращения с русскоговорящими гражданами Украины в Крыму и других регионах суть не что иное, как инспирированная Киевом политика гонений на русскоговорящее население Украины. Конечно, можно говорить об отдельных избыточных мерах, направленных против русскоговорящего населения, но нет доказательств того, что это происходит повсеместно, или что русскоговорящие граждане Украины находятся под угрозой. Что самое противное, Москва инспирировала решение Крымского парламента назначить референдум на 16 марта о возвращении Крыма в состав России или, по крайней мере, не сделала ничего, чтобы предотвратить подобное развитие событий. Более того, российские лидеры, похоже, поддерживают предстоящее голосование. Подобное вероломство определенно приведет к еще одному взрыву, причем долго ждать не придется.Последнее, но не менее важное обстоятельство – это наши новоявленные американские герои. Конечно, Хилари Клинтон сорвала джекпот, сравнив Путина с Гитлером (разъяснение, которое она дала на следующий день, не имеет большого значения). Это вопиющее подыгрывание американским консерваторам и сторонникам гуманитарной интервенции отражает общую направленность американской политики. Непрекращающиеся обвинения в адрес Путина и России все больше затрудняет проведение разумного внешнеполитического курса.

Президент Обама, государственный секретарь Джон Керри и Госдепартамент не должны были позволить своим критикам внутри США перещеголять их. Они проповедовали необходимость уважать конституцию, в данном случае Конституцию Украины, в то время как мы сами нередко игнорируем конституции других государств. Например, американские лидеры не проронили ни слова, когда бывшие республики Советского Союза начали заявлять о своей независимости, не дожидаясь голосования в Москве, которое требовалось по Конституции. Клан Обамы и Керри также громко заявлял о своей приверженности демократическим принципам и свободным выборам. Но разве президент Янукович был избран не на свободных и справедливых выборах? Никто не услышал от американцев ни одного протеста по поводу его победы в 2010 году или его незаконного, насильственного отстранения от власти несколько недель тому назад. Вашингтон также не был замечен в твердом и энергичном отстаивании принципа территориальной целостности стран. Президент Джордж Буш-младший признал независимость Косово, провинции Сербии, вопреки ранее данным обещаниям не делать этого, и несмотря на резкие возражения со стороны России.

Ни один искушенный международный наблюдатель не ожидает, что США или Россия будут практиковать то, что они проповедуют. Быть великой державой с далеко идущими интересами разного свойства означает прибегать к лицемерию. Но когда наши лидеры, республиканцы и демократы, продолжают упражняться в демагогии, любая серьезная дипломатия пойдет насмарку. Референдум об отделении Крыма от Украины состоится на днях и будет означать дуло, приставленное к виску всех и каждого.

Сегодня похоже, что русские могут не сомневаться: силовой захват Крыма сойдет им с рук. Ведь сошли же с рук аналогичные действия в Грузии, и при ком? Нашем бесстрашном и непреклонном лидере Джордже Буше! Путин, конечно же, помнит, как мало сделал Буш, чтобы наказать Москву за вмешательство во внутренние дела Грузии в 2008 году, или за фактическую аннексию Абхазии и Южной Осетии. Буш ввел умеренные экономические санкции, о которых вскоре все забыли. Вне всякого сомнения, Путин вспоминает эти яркие прецеденты на своих границах, когда думает о Крыме. Возможно, он полагает, что никаких серьезных последствий не будет и в этот раз, и что ему не придется платить за экспансионистский захват чужой территории.

На данном этапе исправить положение будет чертовски трудно, почти невозможно. Чтобы появился хоть какой-то шанс, все стороны должны прекратить изливать потоки корыстной и заразной злобы и желчи. В противном случае компромисс невозможен. Прежде всего, это означает, что Государственный департамент не может публиковать еще один перечень ложных заявлений Путина. (Можете поверить в то, что они это сделали?). Русские также должны перестать нести свою околесицу.

Во-вторых, европейцам и американцам нужно трезво оценить вероятность того, что бесконечный кризис вокруг Украины поставит под угрозу важное сотрудничество с Россией по проблематике Сирии, Ирана, Афганистана, по обузданию гонки вооружений и по все более непростым отношениям с Китаем.

В-третьих, Путину нужно взглянуть в глаза фактам о том, какой урон он наносит будущему своей страны. Экономические санкции Запада, конечно, не поставят Россию на колени, но не в этом их смысл. Они нанесут ущерб экономическому развитию, а это уже серьезно. И Путину не следует забывать об общей с Вашингтоном заинтересованности в борьбе с экстремистами на Ближнем Востоке и о необходимости не отдаляться от Вашингтона во избежание ослабления своей позиции на переговорах с Пекином. Цена противостояния с Вашингтоном станет намного понятнее Москве через 6-12 месяцев.

В-четвертых, совершенно очевидно, каким должно быть урегулирование украинского кризиса, если оно когда-либо произойдет: расширение автономии Крыма в составе Украины, которая не будет полностью объединяться ни с Европой, ни с Россией. Это так называемый финляндский подход, предлагаемый одновременно Збигневым Бжезинским и Генри Киссинджером.

Да, такое пакетное соглашение сегодня кажется все менее достижимым, но ясно одно. Оно станет абсолютно невозможным, если все стороны не откажутся от уклончивых речей и политики закрытых дверей.

Украина. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 14 марта 2014 > № 2906396 Лесли Гелб

Вероятное от противников

Елена Черненко – кандидат исторических наук, руководитель отдела внешней политики газеты «Коммерсантъ», член Президиума Совета по внешней и оборонной политике, член рабочей группы ПИР-Центра по международной информационной безопасности и глобальному управлению интернетом.

Резюме США и Евросоюз предусмотрели четыре варианта санкций против России

США и ЕС в целом определились с набором возможных санкций в отношении РФ в случае эскалации украинского кризиса. Конкретный пакет мер будет зависеть от того, по какому сценарию будут развиваться события вокруг Крыма и Украины. По словам западных дипломатических источников "Ъ", Вашингтон и Брюссель готовятся как минимум к четырем вариантам. Россия уже пообещала, что без ответа любые санкции не оставит

Сегодня глава МИД РФ Сергей Лавров встретится в Лондоне со своим американским коллегой Джоном Керри, который надеется отговорить Москву от поддержки намеченного на 16 марта референдума в Крыму. Госсекретарь дал понять, что переговоры могут продлиться вплоть до вечера субботы. Керри, как ожидается, будет настаивать на создании контактной группы по Украине, выводе "дополнительных воинских подразделений" из Крыма и отправке туда международных наблюдателей, начале переговоров властей РФ с новым правительством в Киеве и прекращении поощрения Москвой сепаратистских сил в Крыму.

По словам российских дипломатических источников "Ъ", этот набор фактически не отличается от требований, выдвинутых Джоном Керри на встречах с Сергеем Лавровым в Париже и Риме на прошлой неделе. В минувшие выходные госсекретарь изложил те же пункты в письме, адресованном российским властям. Как заявили позднее в Вашингтоне, ответ Москвы свидетельствует о том, что власти РФ не собираются менять свою позицию.

Сергей Лавров же, по данным "Ъ", будет настаивать на выполнении соглашения от 21 февраля между Виктором Януковичем и лидерами оппозиции, включавшего сдачу незаконного оружия, создание правительства "национального единства", проведение конституционной реформы. "Мы и раньше говорили, что надо выполнять договоренности, скрепленные подписями глав МИДов стран ЕС. Наши коллеги настаивали на том, что это уже в прошлом, и призывали нас смириться с этим, грозя последствиями",— пояснил российский дипломатический источник "Ъ".

Накануне встречи с Сергеем Лавровым Джон Керри, выступая в Конгрессе, предупредил, что США готовы ввести жесткие санкции в отношении Москвы. При этом он заверил конгрессменов, что к санкциям присоединятся и члены Евросоюза. Главы МИДов стран ЕС обсудят этот вопрос в понедельник.

По словам дипломатических источников "Ъ" в США и государствах ЕС, на Западе в целом уже определились с набором санкций в отношении России, однако полная ясность появится даже не после крымского референдума, а после того как Россия выразит свое отношение к его результатам. Вашингтон и Брюссель, по данным "Ъ", готовят разные пакеты санкций на случай нескольких прогнозируемых ими действий Москвы. Условно их можно разделить на четыре сценария.

Первый вариант, по словам большинства опрошенных "Ъ" западных дипломатов, "наименее вероятный" — перенос крымского референдума и принятие Россией выдвинутых США и ЕС условий. В этом случае уже введенные в отношении РФ санкции будут свернуты. Напомним, ЕС ранее приостановил переговоры с Россией по визовой либерализации и разработке нового договора о сотрудничестве. США ограничили взаимодействие в военной сфере и свернули переговоры по укреплению экономических связей с Россией.

Второй вариант на Западе условно называют "абхазским": Крым голосует за присоединение к России, а Москва лишь признает его независимость. Такой шаг станет серьезным раздражителем в отношениях России и Запада, но санкции со стороны США и ЕС будут ограниченными. Замороженные линии сотрудничества не будут восстановлены, на саммит G8 в Сочи западные лидеры не приедут, кроме того, будут введены визовые и финансовые санкции в отношении ряда российских официальных лиц.

О третьем варианте западные собеседники "Ъ" говорят как о наиболее вероятном. "Если животное выглядит, как утка, ходит, как утка, и крякает, как утка, то это должна быть утка",— образно пояснил "Ъ" один из них, имея в виду, что дело идет к вхождению Крыма в состав РФ. В этом случае визовые санкции и замораживание активов может, по информации "Ъ", коснуться куда большего круга лиц: части депутатов Госдумы и членов Совета федерации, высоких чинов в администрации президента, топ-менеджеров ряда российских госкорпораций и близких к Кремлю крупных предпринимателей. Военное сотрудничество будет прекращено полностью, возможны ограничения на поставки вооружений. Из G8 Россию, скорее всего, исключат. Вероятен бойкот США и странами ЕС ряда международных мероприятий на территории РФ. Также США обсуждают возможность постепенного ввода экономических санкций в отношении ряда российских госкомпаний. Один из европейских собеседников "Ъ" пояснил, что при таком сценарии "Россию на Западе перестанут считать предсказуемым членом мирового сообщества, хотя о полной изоляции речь не идет". Источник же "Ъ" в Госдепе пояснил: США при таком раскладе будут готовы развивать сотрудничество с Москвой в рамках договора о СНВ на сирийском, иранском и афганском направлениях — "но не более".

Несколько западных дипломатических источников "Ъ" упомянули и о четвертом варианте: присоединении к России не только Крыма, но и других частей Украины (а по словам одного из дипломатов, "и Приднестровья с Абхазией"). В таком случае Вашингтон может ввести в отношении России крайне жесткие санкции "по иранской или мьянманской модели", направленные на максимальную изоляцию. Брюссель, по словам европейских собеседников "Ъ", сразу такой набор санкций ввести не сможет ввиду высокой взаимозависимости экономик ЕС и РФ.

Россия уже дала понять, что считает введение любых санкций неприемлемым и не оставит их без ответа.

| Коммерсант

Россия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 14 марта 2014 > № 2851544 Кирилл Белянинов, Елена Черненко

Сельское хозяйство Абхазии на перепутье

«Сельскохозяйственная отрасль - место и роль в экономике Абхазии» - тема круглого стола, организованного Сухумским медиа-клубом «Айнар» 6 марта в г. Сухум. Ведущий круглого стола, председатель Совета медиа-клуба Илья Гамисония отметил, что значительная часть населения земного шара живет в странах, в экономиках которых преобладает аграрный сектор. «Сельское хозяйство даже в структуре экономически развитых стран занимает важное место и играет чрезвычайно важную роль в вопросах обеспечения продовольственной безопасности. Время показывает, что аграрный сектор, сельское хозяйство может быть и локомотивом развития экономики в купе с какими-то другими отраслями. Для нашей страны сельское хозяйство также актуально, село является основой сохранения этнокультурной среды, а наши уникальные климатические условия, термальные воды, чистая экология позволяют развивать аграрный сектор с наибольшим эффектом», - сказал Илья Гамисония.

Он предложил участникам дискуссии обсудить следующие вопросы: может ли сельское хозяйство Абхазии стать ведущей отраслью, на развитие которой может опереться стратегия развития страны? Сможет ли сельское хозяйство стать локомотивом роста экономики в целом? Какие условия для этого нужны? Каково место сельскохозяйственной отрасли в экономике на сегодняшний день?

В дискуссии приняли участие: министр сельского хозяйства Абхазии Беслан Джопуа, директор НИИ сельского хозяйства Лёсик Айба, председатель ассоциации аграриев Джамал Эшба, доцент АГУ, кандидат экономических наук Хатуна Шат-ипа, кандидат сельскохозяйственных наук Рафик Отырба, ведущий специалист НИИ сельского хозяйства Гурам Аршба, член правления Ассоциации аграриев Теваз Ачба.

Илья Гамисония отметил, что в Абхазии идет активный этап развития сельскохозяйственного производства на основе новых научных изысканий, исследований, осваиваются новые сорта, новые направления. И всеми этими вопросами в последнее время активно занимается НИИ сельского хозяйства.

Директор НИИ Лесик Айба рассказал о том, какая работа проводится в НИИ. «Подход к сельскому хозяйству, особенно, в субтропической зоне, должен быть комплексным - начиная от закладки многолетних культур, завершая переработкой, - сказал он. - Должно быть налажено безотходное производство. Шаблонный подход к сельскому хозяйству вряд ли даст какой-то результат. Нам нужно помнить, какой путь мы прошли, что мы имели при Советском Союзе, насколько наши климатические условия и то, что мы раньше производили, имели рынки сбыта. Сегодня все кардинально изменилось, и требования стали другими. Когда-то ведущими отраслями у нас были чаеводство, табаководство, шелкопряд. Было много консервных заводов, чайных фабрик. Они имели свой рынок, проблем со сбытом не было. Но при нынешней рыночной экономике, при такой конкурентоспособности продукции, нам придется и технологию пересмотреть, и культуры».

Не случайно, по словам Айба, Министерство сельского хозяйства выбрало подрядчиком НИИ сельского хозяйства, потому что без науки, без знаний, без подбора технологий невозможно сегодня работать. Он с сожалением констатировал, что, несмотря на уникальные климатические условия в Абхазии, так сложилось, что в республику практически все овощи и фрукты завозятся из-за пределов нашей страны.

Айба считает необходимым определить основные направления развития сельского хозяйства, что нужно для внутреннего рынка и какую конкурентную продукцию Абхазия может экспортировать.

«Сегодня мы завозим яблоки из Турции, виноград из Испании и т.д. Хотелось бы знать, проходят ли они необходимый фильтр? Это вызывает обеспокоенность. Поэтому разработана президентская программа по отраслям растениеводства и овощеводства, и думаю, что она реально отвечает тем требованиям, которые мы выдвигаем, - сказал директор НИИ сельского хозяйства АНА. - С помощью имеющихся у нас сегодня новых технологий, мы заложили более 100 га, и в течение двух-трех лет мы ожидаем с каждого гектара не менее 50 тонн яблок. Параллельно строится хранилище, поскольку в летний курортный сезон потребность в овощах и фруктах резко увеличивается. Хранилище позволит сохранить фрукты и до осени. Мы также получили новые сорта киви. В этом году заложен первый гектар под голоплодный сорт киви. Через 2-3 года появится первый урожай. Над выведением такого сорта киви наши ученые работали около 20 лет».

«Развивая те или иные отрасли, мы должны разобраться, чего хотим. Для решения этих проблем недостаточно министерства сельского хозяйства и НИИ, нужны общие усилия всех специалистов в области сельского хозяйства, которые остались не задействованными, - считает Рафик Отырба. - Нам надо вынести вердикт приоритетности культур. Мы живем в субтропической зоне и не можем сегодня назвать культуру №1 в Абхазии! Виноград, яблоки, огурцы, помидоры - что является в нашей республике культурой №1? Мы не можем распыляться, 50% должна занимать одна ведущая культура».

По его мнению, необходим рынок сбыта, переработка внутри страны произведенной продукции. «Если мы сумеем наладить производство соков, то нужно наладить и рынок сбыта, завозить денежную массу. Для концептуального решения аграрных вопросов необходимо создать экспертную группу, куда бы входило министерство сельского хозяйства, в качестве куратора, НИИ в качестве координатора. Обязательно нужны экономисты. При закладке яблок, винограда нам надо просчитывать степень вступления плодоношения, но при составлении агротехники нам необходимо учитывать трудовые ресурсы. Эти моменты надо решать сообща», - подчеркнул Отырба.

Директор НИИ сельского хозяйства не согласился с Р. Отырба по вопросу приоритетности одной культуры. «Надо различные сельскохозяйственные культуры размещать зонально, т.е. знать, в какой зоне какую культуру размещать. Создание монокультур - это утопия, - сказал Лесик Айба. - Параллельно надо выращивать фундук, чай, цитрусы. Все мероприятия, которые Вы перечислили, практически разработаны. Только надо осуществить их, подкрепив финансово».

Рафик Отырба считает, что необходимо использовать внутренний резерв. «Человек, работающий в деревне, сам закладывает не менее гектара, но у всех возникает проблема с реализацией продукции. Я сам фермер, у меня около 10 тонн мандарин и всегда возникает проблема с их вывозом и реализацией, то же самое и с фейхоа», - сказал Отырба. По его словам, крестьянам не нужны никакие средства, им нужны гарантии того, что их продукция будет реализована и их труд не будет напрасным.

Отырба также считает необходимым провести ревизию земель. «С землей надо обращаться аккуратно, потому что там, где были приоритетные субтропические культуры, сейчас мы сажаем плодовые культуры», - сказал он.

«Сегодня на разных площадках звучит актуальность возрождения сельского хозяйства. Два года назад в университете была проведена конференция по этой тематике. Результаты были опубликованы, рекомендации, которые, в общем, были сформулированы, тоже были приложены к публикациям. Но, к сожалению, дальше обсуждений у нас пока дело не идёт, - сказала доцент АГУ Хатуна Шатипа. - На мой взгляд, нужно обозначить основные болевые точки в этой отрасли. Большая проблема - занятость сельского населения, хотя эта проблема существует в целом и по Абхазии. Всего, по данным министерства экономики, в сельскохозяйственной отрасли работает 3000 человек, когда трудоспособное население в сельской местности составляет 60000 человек. Это - кричащая проблема, которую сама отрасль не в состоянии решить без помощи государства».

Кроме того, по ее словам, крестьянам трудно реализовать свою продукцию на внутреннем рынке, «благодаря посредникам» они вынуждены за бесценок отдавать свои фрукты и овощи. А вывозить за пределы республики для них слишком накладно. Поэтому государство должно позаботиться о пунктах заготовки сельхозпродукции.

Хатуна Шатипа считает полезной площадку ежегодного российско-абхазского Делового форума, участники которого проявляют большой интерес к сельскохозяйственной отрасли. По ее словам, эту площадку можно было бы использовать. «У Абхазии заключены соглашения со многими субъектами Российской Федерации, но не налажен дальнейший механизм для реализации хотя бы одной культуры и ее централизованного вывоза. Следует заинтересовать бизнес, большую помощь в этом может оказать Торгово-промышленная палата, - сказала Шатипа. - Следующее, с чем не может справиться крестьянин и сама отрасль - это импорт, который давит на наше сельское хозяйство. Если мы производим по разным подсчётам продукцию на 8 миллиардов, то на 4 миллиарда с лишним мы завозим официально через российско-абхазскую границу по реке Псоу и еженедельно 35 тонн, по подсчётам международных организаций, завозится нелегально из Грузии. Есть такое понятие, как продовольственная безопасность страны, и там есть цифры учёных -12-20%. Мы давно прошли этот красный рубеж и становимся зависимыми от импорта. Это не означает, что надо резко остановить импорт, поскольку сахар, например, мы никогда не производили, естественно, он к нам будет поступать. Но речь идёт о том, что мы сдаём позиции по тем культурам, которые сами производим. Нужна программа, чтобы защитить нашу отрасль, и это возможно сделать только на уровне государства».

Министр сельского хозяйства Беслан Джопуа отметил, что даже в таких развитых государствах, как Россия, Америка, Япония, Китай, сельское хозяйство является дотационным - государство выделяет средства для того, чтобы поддерживать отрасль. «Я не согласен с тем, что сельское хозяйство может стать локомотивом для экономического развития, потому что оно всегда нуждается в дотациях, - отметил министр. - Я бы не сказал, что сельское хозяйство и государство независимо друг от друга работают. В последнее время в прессе больше критики, чем советов. Раз критикуют, значит, сельское хозяйство не стоит на месте, значит, что-то делается. Я не согласен с тем, что чай является традиционной для нас культурой. Чайная отрасль стала «традиционной» во времена СССР, когда партийная система навязала его народу. Ранее были виноград и плодовые культуры, которыми мы сегодня занимаемся. Они, действительно, всегда были приоритетными и традиционными для нашего государства».

Министр согласен с необходимостью разработки программы развития сельского хозяйства, но, по его словам «неподкрепленная серьезными финансовыми средствами программа будет мертворожденной». «Сегодня, чтобы не стоять на месте, исходя из того, чем располагает наш бюджет, а также российских инвестиций, мы реализуем отдельные программы и проекты, которые могли бы повлиять на сельскохозяйственную отрасль, - сказал Беслан Джопуа. - Я согласен, что мы должны заниматься и животноводством, и растениеводством, и перерабатывающей промышленностью. Если мы не наладим переработку нашей сельскохозяйственной продукции, мы не будем иметь реализации. Единственное, что мы реализуем без переработки - это цитрусовые, в основном, мандарины. 20% нестандартных плодов, которые остаются на месте, можно направить на переработку. Но это недешевое удовольствие. Средств, выделяемых из Комплексного плана, а также собственных, недостаточно для реализации дорогостоящих проектов. Поэтому совместно с НИИ сельского хозяйства создаем небольшие предприятия в районах по переработке продукции, которую выращиваем».

Что касается чайной отрасли, то, по словам министра, государство вкладывало в ее развитие немалые средства, какие не вкладывало в животноводство и плодоводство. «Но, к сожалению, поднять эту отрасль и сделать ее бюджетообразующей, не смогли. Ни одного, ни двух миллиардов не хватит, чтобы поднять чайную отрасль на должный уровень, поскольку многие плантации уже не подлежат восстановлению, их надо заново закладывать», - сказал Джопуа.

Он не согласен с критикой, звучащей в адрес министерства по поводу закладки яблоневых садов. По его словам, не только закладкой яблоневых садов занимается минсельхоз, уделяется особое внимание традиционным культурам, таким, как цитрусовые, субтропические культуры и виноград. По мнению министра, эти культуры имеют большую перспективу.

«В тоже время мы должны разрабатывать проекты по животноводству, но невозможно развивать такие отрасли без привлечения инвестиций, а для этого необходим закон, создающий благоприятные условия для инвесторов, которые хотят вложить средства не в плане оказания помощи, а в плане зарабатывания денег, - сказал Джопуа. - Что касается импорта, то мы не можем повлиять на импорт, мы не в силах перекрыть границу, не позволить, чтобы сюда завозили продукцию».

По словам председателя Ассоциации аграриев Джамала Эшба, любая заготовительная организация, которая будет создана в Абхазии, будет убыточной. По его мнению, нужен стратегический план развития на 20-25 лет. «На внутреннем рынке, чтобы мы ни производили, бизнес в этой отрасли сложно выстроить. Нам надо выстаивать логистику, чтобы вывозить на российский рынок. Единственное, реальное преимущество, что у нас есть - это вода, - сказал Эшба. - С продовольствием у нас происходит катастрофа. Мы провели свой эксперимент, прошлись по магазинам и купили 12 консервов, чтобы посмотреть срок годности, и все было просрочено минимум на год. В Германии есть министерство продовольственной безопасности, сельского хозяйства и защиты прав потребителей, которое контролирует производство. Я считаю, что наше министерство сельского хозяйства должно заниматься и продовольственной безопасностью, и сельским хозяйством, и защитой прав потребителей».

По мнению Джамала Эшба, «средства, поступающие от земельного налога должны идти на поддержание крестьян, на улучшение качества земли, на производство, нужен максимальный упор делать на производство тех культур, где труд более механизирован. Это - овощеводство, переработка».

«Началась полная миграция из села в город, есть села, полностью опустевшие, где остались по 3-4 семьи. И программа, которую мы начали внедрять в селах, направлена именно на сохранение сел. Много молодежи вернулось в село благодаря этой программе. В 2012-2013 гг. 700 сельчан, работающих в разных проектах, получили в виде зарплаты 170 млн. рублей», - сказал директор НИИ сельского хозяйства Лесик Айба.

За эти годы, по его словам, во всех районах Абхазии в зависимости от состояния почвы на площади 1200 га посажено 12 сортов растений, и люди работают. «Эта программа свидетельствует о том, что при желании работать на земле, будет и результат. Если завод по переработке можно построить в течение года, то сады нужно ждать около 8 лет, пока они начнут давать урожай. Поэтому вначале нужно было начать с посадки, а параллельно вести работу по переработке. Так жизнь требует», - сказал Лесик Айба. По его словам, сегодня в селах создано более 60 групп по 15-20 человек, занятых в разных проектах.

Он также рассказал о том, что более 150 га садов обеспечены капельным орошением - а это гарантия урожая, хотя и недешевое удовольствие. «На установку системы капельного орошения на 1 га требуется 100 тысяч рублей, - сказал Айба. - Частники приходят и просят, чтобы и им помогли с орошением. Нет вопросов, мы им помогаем в этом. Все культуры, которые мы сегодня развиваем, рассчитаны на экономическую эффективность - когда она может дать отдачу, когда начнет окупать себя. Все эти расчеты мы передаем в правительство, и только после этого программы утверждаются, и мы начинаем работать».

В ходе беседы за «круглым столом» поднимался вопрос пчеловодческих хозяйств, которые также из-за отсутствия рынка сбыта страдают. У некоторых тоннами дома стоит мед, и им негде его реализовать.

«После вступления России в ВТО в бидонах мед перевозить через границу невозможно, нужно его расфасовывать, - объяснил министр сельского хозяйства. - У многих в домах тоннами стоит трехгодичной давности мед, который не смогли реализовать, и их на самом деле жалко. К сожалению, из-за сбоев в финансировании, мы не смогли завершить строительство предприятия по фасовке меда. Тогда бы проблема с пчеловодами была решена. Наш мед, как и мандарины, востребован на российском рынке. Такая же ситуация с хурмой. Если из яблок можно произвести джем или варенье, то хурму, которой у нашего населения большое количество, можно только сушить или хранить в определенных условиях в хранилищах для дальнейшей реализации. Хранилища будут построены в Очамчырском районе и Гудауте. Проекты уже утверждены. Это снимет проблему по закупу у населения фруктов. Хранилище не будет государственным. Их будут арендовать предприниматели, которые и будут заниматься закупом фруктов и их реализацией».

Ведущий специалист НИИ сельского хозяйства АН РА Гурам Аршба сообщил, что прошлом году около 50% пчел в Абхазии погибло. «Чтобы развивать пчеловодство, надо заняться пчелопитомниками. До войны в Абхазии было 150 тысяч пчелосемей, сегодня около 50 тысяч, которые могут дать до 2 тысяч тонн меда при благоприятных погодных условиях», - сказал он. Гурам Аршба считает важным реализацию государством проекта по расфасовке меда, благодаря которому разрешится актуальная проблема с реализацией. Он также подчеркнул важность пчеловодства в Абхазии для урожайности плодовых деревьев.

Член правления Ассоциации аграриев Теваз Ачба выразил благодарность медиа-клубу «Айнар» за проведенный «круглый стол» на столь актуальную тему. «Я знаю многих молодых людей, которые имеют большое желание заняться сельским хозяйством, но им нужна финансовая поддержка. Также для многих, занятых в сельском хозяйстве, важна консультация ученых. В этом плане НИИ сельского хозяйства проводит полезную работу по анализу почвы, изучению климатических условий, дренажу, закладке земель», - сказал Теваз Ачба.

Подводя итоги круглого стола, председатель Совета медиа-клуба «Айнар» Илья Гамисония выразил удовлетворение состоявшейся беседой. «Состоялся заинтересованный и профессиональный разговор, и, что очень важно, мы видим, что идет подъем важнейшей для нашей страны отрасли. Большую работу проводит министерство и НИИ сельского хозяйства – начиная от разработки новых прогрессивных технологий и внедрения новых сортов вплоть до подготовки молодых специалистов. Огромную научную работу проводит и наш университет, - отметил он.

«Мы подняли только маленький пласт проблематики - есть еще множество направлений, о которых следует поговорить. Мы готовы продолжить серию круглых столов по вопросам сельского хозяйства, науки, подготовки кадров», - сказал И. Гамисония.

«Абхазия.ORG», 09.03.2014 г.

В Северной Осетии прошел бизнес-форум «Развитие делового сотрудничества бизнеса Юга России, Кавказа и Исламской Республики Иран»

5 марта по приглашению Президента ТПП Республики Северная Осетия - Алания Казбека Туганова вице-президент ТПП РА Сонер Гогуа принял участие в бизнес-форуме «Развитие делового сотрудничества бизнеса Юга России, Кавказа и Исламской Республики Иран». На встрече присутствовали официальные лица Республики Иран, представители ТПП России, а также предприниматели Юга России и Северного Кавказа.

Цель форума - представление возможностей бизнеса Иранской Республики в развитии взаимного сотрудничества с предпринимателями России, установление деловых контактов и взаимовыгодных отношений.

На Форуме обсуждались вопросы развития экономических отношений Исламской Республики Иран с представителями бизнеса Юга России и Кавказа. Также была затронута тема санкций, принятых по отношению к Исламской Республике, что отрицательно сказалось на торгово-экономических отношениях между Россией и Ираном, а товарооборот упал с 5 млрд. долларов до 2 млрд. долларов. Именно поэтому Иран ищет альтернативные возможности развития деловых отношений.

На протяжении двух дней представитель ТПП РА вел встречи и переговоры с представителями Ирана, информируя их об экономическом состоянии Абхазии, перспективах ее развития. Сообщение о соглашении о беспошлинной торговле между Россией и Абхазией вызвало немалый интерес у представителей Ирана. Глава Иранской делегации Фархад Паранд отметил, что Абхазия может быть транзитным мостом между Россией и Ираном.

Представители Ирана пригласили представителей Абхазии посетить с деловым визитом Тегеран. Вице-президент ТПП РА Сонер Гогуа, в свою очередь, отметил, что обе стороны заинтересованы в дальнейшем сотрудничестве и готовы приложить для этого все усилия.

ТПП Абхазии благодарит президента ТПП Республики Северная Осетия - Алания Казбека Туганова за оказанный радушный прием.

«Апсныпресс», 11.03.2014 г.

Александр Анкваб и Сергей Чеботарев обсудили вопросы абхазо-российского сотрудничества

Вопросы сотрудничества, внутренней и внешней политики, социально-экономической ситуации в Абхазии обсуждались 11 марта на встрече президента Александра Анкваба и заместителя начальника Управления Президента России по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Сергея Чеботарева.

Поднималась также тема подготовки к третьему российско-абхазскому гуманитарному форуму, который пройдет в апреле.

На встрече присутствовали премьер-министр Леонид Лакербая, секретарь Совета безопасности Нугзар Ашуба, руководитель Администрации Президента Беслан Кубрава, Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Абхазии Семен Григорьев.

Управление информации при президенте РА, 12.03.2014 г.

Заявление Министерства иностранных дел Республики Абхазия

11 марта 2014 года, выступая в Верховной Раде Украины, Арсений Яценюк позволил себе ряд откровенно лживых и провокационных высказываний относительно положения дел в Республике Абхазия. Ссылаясь на полученную из явно сомнительных источников информацию, Арсений Яценюк утверждает, что в Абхазии на фоне экономической разрухи и безработицы царят коррупция, беззаконие, бандитизм и торговля оружием. Именно таким Арсений Яценюк рисует будущее Республики Крым в случае ее выхода из состава Украины.

В цивилизованном мире считается неприличным демонстрировать собственное невежество на публике. Однако в данном случае это никого не удивляет, ведь Арсений Яценюк существует в особой системе координат, заданной нелегитимным вооруженным переворотом, который привел его правительство к власти. В этой системе координат фактически поощряются разгул экстремизма и деяния фашиствующих молодчиков, среди которых и те, кто воевал в составе грузинских бандформирований против народа Абхазии в 1992-1993 гг. В Киеве стало обычным делом попрание конституции и законов, принятие решений исходя из «революционной целесообразности».

Пресловутая «информация» Арсения Яценюка подозрительно схожа со злонамеренной ложью, которую распространяет об Абхазии бывший грузинский горе-президент Михаил Саакашвили. Видимо, неслучайно этот дискредитированный и презираемый повсюду, включая родную Грузию, человек подвизался в качестве советника «революционного» правительства Украины.

В этой связи хотелось бы напомнить Арсению Яценюку, что Республика Абхазия является, хоть и небольшим, но состоявшимся государством, где власть формируется легитимным конституционным путем через свободные и демократические выборы, а не в результате вооруженных переворотов и «майданов».

После признания Республики Абхазия Российской Федерацией ежегодный рост экономики в стране составил 13 %, внешнеторговый оборот вырос почти на 300 %, доходы населения увеличились на 450 %. Полным ходом идет восстановление разрушенной вооруженными формированиями Грузии социальной инфраструктуры. Именно поэтому Абхазия становится все более привлекательной для гастарбайтеров из других стран, включая Украину, Молдову и страны Прибалтики - части Евросоюза.

Республику Абхазия ежегодно посещает более миллиона туристов из различных стран мира. Вводятся в эксплуатацию новые гостиницы, рестораны, кафе и другая туристско-рекреационная инфраструктура. В 2013 году государственную границу Республики Абхазия пересекло в обоих направлениях около семи миллионов человек.

В отличие от киевских властей, в нашей стране бережно относятся к этническому и лингвистическому многообразию. Для Абхазии неприемлемы шовинистические принципы государственной политики.

Поэтому, как бы ни пытался Арсений Яценюк доказать обратное, Абхазия является современной, динамично развивающейся, демократической страной. Республика Абхазия уверенно движется по пути международного признания своей независимой государственности, и сворачивать с этого пути не намерена.

Советовали бы Арсению Яценюку более тщательно обдумывать то, что он собирается говорить от имени правительства в Киеве. Недостойно человека, претендующего на занятие высокой государственной должности, заниматься распространением заведомой лжи и очернительством в отношении целой страны, какой бы маленькой она не была.

Возвращаясь к событиям в Крыму, считаем, что в сложившихся обстоятельствах граждане, проживающие на территории автономной республики, обладают правом самостоятельного выбора своей дальнейшей судьбы и политического статуса полуострова в соответствии с универсальным правом народов и наций на самоопределение.

Официальный сайт МИД РА, 12.03. 2014 г.

Члены КС против нефтяной экспансии в Абхазии

12 марта на заседании Координационного Совета партий и общественных организаций РА состоялось обсуждение ситуации, связанной с разведкой и добычей нефти на территории Абхазии. На встречу были приглашены представители государственных и независимых СМИ. С сообщениями по разным аспектам данной проблематики выступили писатель, доктор филологических наук В. Зантариа, доктор физико-математических наук, профессор, чл.-корр. АНА, эколог Яндарби Экба, член рабочей группы КС, юрист А. Адлейба.

В докладах приводилось множество аргументов, убеждающих в нецелесообразности и опасности осуществления разведки недр и нефтедобычи в Абхазии. Ее уникальные природно-климатические условия и рекреационные возможности позволяют реализовывать здесь программы, направленные на укрепление здравоохранения, развитие экологически безопасных, высокотехнологичных отраслей экономики, современной туристической индустрии. «Я не только нашу страну призываю не ковырять дно Черного моря, но и другие страны Черноморского бассейна. Нельзя трогать Черное море. В итоге Черное море станет безжизненным пространством» - отметил доктор Я. Экба, долгие годы занимающийся исследованием экологических проблем и знающий цену последствиям нефтедобычи.

В обсуждении вопросов, тревожащих общественность страны, приняли участие члены КС: председатель НПА Я. Лакоба, депутаты Парламента РА Б. Бутба, К. Кварчия, Д. Аршба, Р. Хаджимба, А. Бжания, Р. Яйлян, чл. рабочей группы, зампред Фонда Первого Президента Абхазии А. Тания, лидер партии «Единая Абхазия» Д. Тарба, зампред Народной партии Абхазии Ю. Квициния. Д. Убирия, И. Цвижба и другие члены КС, которые выразили глубокую обеспокоенность принятием соглашений по разведке и добыче нефти, реализация которых чревата чрезвычайно опасными для Абхазии техногенными последствиями. Эти документы принимались правительством РА при грубом нарушении действующего законодательства, в обход Парламента и мнения общественности страны.

Координационному Совету партий и общественных организаций предложено выступить с обращением к многонациональному народу республики с просьбой поддержать общественное движение по недопущению нефтедобычи на территории Абхазии, добиваться постоянно действующего круглого стола на Абхазском телевидении и радио по проблемам разведки месторождений нефти и нефтедобычи на территории Абхазии, обратиться к Парламенту РА с предложением о проведении специального расширенного заседания по данному вопросу с приглашением представителей партий, общественных организаций, научной и творческой интеллигенции, СМИ, обеспечив трансляцию данного заседания в прямом эфире.

В случае необходимости, Координационному Совету рекомендовано выступить с инициативой организации сбора подписей по проведению референдума по проблеме нефтедобычи в Абхазии. Также на заседании КС было озвучено предложение об объявлении моратория на добычу нефти на территории Абхазии сроком на 20 лет.

Пресс-служба КС РА, 13.03.2014 г.

В 2014 году ООН готов профинансировать проекты в Абхазии на сумму 15 млн. долларов США

Александр Анкваб принял постоянного координатора программ развития ООН Нильса Скотта. Он сообщил Президенту, что в 2014 году ООН готов профинансировать проекты в Абхазии на сумму 15 млн. долларов США. Он также заметил, что сумма может быть увеличена, если руководство Абхазии напрямую обратится к странам-донорам ООН и убедит их в необходимости вложения этих средств в Абхазию.

Александр Анкваб остановился на тех социальных проектах, которые можно осуществить за счет помощи ООН. Президент предложил представителю ООН посмотреть объекты, восстановленные за счет российской помощи.

"Это реальная конкретная помощь", - сказал Президент. Нильс Скотт отметил, что с удовольствием это сделает. "Я искренне хочу, чтобы проекты ООН оставили здесь реальный след",- добавил Александр Анкваб.

Управление информации при президенте РА, 12.03.2014 г.

Крым: опасные аспекты «русского вопроса»

Тома Гомар – директор Французского института международных отношений (IFRI).

Резюме В мире, где царит сила, не нужно, чтобы тебя любили, нужно, чтобы боялись. Владимир Путин вполне преуспел в реализации этого постулата.

Оригинальный французский текст опубликован в газете «Ле Монд» (Le Monde), 5 марта 2014

В 1854 г. Париж и Лондон, оказывая поддержку турецким войскам, объявили войну России и высадились в Крыму. В 1954 г. Крым был передан Украинской ССР в составе Советского Союза. Будапештский меморандум, подписанный Вашингтоном, Лондоном, Киевом и Москвой в 1994 г., предоставлял Украине статус безъядерной зоны и давал гарантии ее территориальной целостности. Это тройное наследие – согласие между европейскими державами и восточный вопрос, холодная война и «братская дружба» советских народов, территориальная целостность и американская гегемония – объясняет накал страстей во время нынешнего кризиса, который перестал быть сугубо украинским делом. Столь же предсказуемо, сколь остро вновь на повестке дня встал «русский вопрос», то есть вопрос о характере отношений Запада и Москвы.

Традиционно «русский вопрос» рассматривался в условиях системы европейского «концерта наций», связанных сетью многосторонних договоров, которые были направлены на достижение баланса сил во имя общей европейской цивилизации. В Соединенных Штатах этот вопрос трактовался с точки зрения холодной войны. В России хаос 1990-х гг. сменился неким симбиозом царского и советского режимов, связующим звеном между которыми стало утверждение политики силы. В мире, где царит сила, не нужно, чтобы тебя любили, нужно, чтобы боялись. Владимир Путин вполне преуспел в реализации этого постулата.

Взаимные обвинения восходят к этому столь противоречивому наследию прошлого; они не способны предотвратить ни ошибочной оценки ситуации, ни начала военных действий. Стратегия – «диалектика воли» – подчас приводит к парадоксальным результатам. Так, кажется, за одну неделю Россия потеряла Украину и вернула Крым. Чтобы дать прогноз дальнейшему развитию событий, нужно максимально точно определить военные цели и политические задачи, которые ставит перед собой Москва. Кроме того, этот рациональный подход должен сопровождаться разбором эмоциональных и иррациональных факторов, утвердившихся ныне в психологии россиян.

Первая задача: установить контроль над Крымом. Москва провела «спецоперацию», которую можно трактовать как военный рейд, аннексию и/или подготовку к ограниченным боевым действиям с Украиной. Цель России – сохранить за собой анклав на Черном море, сравнимый с Калининградской областью у Балтийского моря. В то же время предполагается создать зону «замороженного конфликта» наподобие Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии, чтобы парализовать сближение Украины с ЕС. Разговоры о «федерализации» Украины ведутся с целью подорвать идею суверенного и независимого украинского государства. Удовольствуется ли Кремль этим трофеем или будет развивать успех своего начинания? На нынешнем этапе ничего нельзя исключать.

Задача вторая: проверить на прочность солидарность западных держав. С 1991 г. НАТО рассматривается в России как главная угроза – по причине расширения альянса на восток и вследствие вторжений в другие страны (Балканы, Афганистан, Ливия). Москва внимательно следит за дебатами, идущими между странами-членами НАТО, о подтверждении гарантий, то есть об условиях защиты союзниками территории друг друга в ситуации, когда Соединенные Штаты значительно сокращают военное присутствие в мире. Россия одновременно увеличивает военные расходы и расширяет оперативные возможности, тогда как европейские государства, наоборот, их уменьшают. Кремль прекрасно знает, что реконфигурация системы обороны уже сказалась на действенности сил НАТО в ходе ограниченной войны со сравнительно крупной военной державой. Россия не Ливия: Кремль пользуется подвернувшейся возможностью показать западным лидерам, что те, пользуясь преимуществами мира, лишили свои страны обороноспособности.

Третья задача: нанести символическое поражение Вашингтону. Со времен финансового кризиса и войны в Грузии 2008 г. Россия пребывает в уверенности, что закат США неизбежен. Больше того: она считает, что мировой порядок с окончанием холодной войны не изменился и что политическое доминирование и вооруженные конфликты до сих пор формируют международные отношения. Преуменьшение победы Америки в холодной войне поставлено Россией во главу угла, для того чтобы можно было очертить концептуальные рамки российской политики, отличающиеся от американской политики. Россия открыто спорит с американским видением международных событий, которое, по её мнению, не соответствует реальному балансу сил в мире. К этому добавляется неприятие американской универсалистской морали.

«Русский вопрос» следует ставить и решать на нескольких уровнях, в завимости от вышеописанных целей Кремля. Наиболее ощутимой реакции на подобные устремления Москвы можно ожидать от рядовых жителей Украины, которые за время, прошедшее с 1991 г., продемонстрировали свою приверженность независимости, в отличие от лидеров страны, предпочитающих личные интересы интересам национальным. Одной из главных задач ближайших недель должно стать сохранение сплоченности Запада перед лицом подобной демонстрации силы со стороны России и пересмотр глобальной политики по отношению к ней. Несмотря на нынешнюю ситуацию, новая политика не может сосредотачиваться исключительно на Украине и Крыме. К решению «русского вопроса» нужно подходить, избегая двух крайностей: с одной стороны, «утопического» подхода тех, кто ратует за изоляцию России, и, с другой стороны, «романтического» подхода тех, кто считает политику России непредсказуемой, зависящей от внезапных перемен настроения ее лидеров.

Чтобы достичь этой цели, нужно для начала объяснить Владимиру Путину, что он ошибся эпохой: девятнадцатый век закончился в 1905 г. Цусимой и победой Японии над Россией; двадцатый завершился в 1991 году распадом Советского Союза. Никто не оспаривает жертвы и страдания, которые пришлось перенести советскому народу, чтобы выжить в собственной стране при сталинском режиме и чтобы победить нацистскую Германию. Однако в начале XXI века, в условиях гражданского общества и налаживания глобальных партнерских связей, проблема Крыма представляется опасным анахронизмом. Учитывая общность истории российского и украинского народов, надо признать, что они заслуживают лучшей участи.

Россия. Евросоюз. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 марта 2014 > № 2906419 Тома Гомар

«Арабская весна» докатилась и до Украины

Станислав Иванов

Анализируя трагические события «арабской весны» 2011-2014 гг. на Ближнем Востоке некоторые эксперты и политологи высказывали предположения, что эти масштабные вспышки насилия могут не ограничиться конкретными временными рамками, сменой правящих элит в отдельных странах этого региона. Вероятность превращения «арабской улицы» и радикальных исламистских группировок в новый, постоянный фактор внутриполитической обстановки в арабских странах все настойчивее становилась объективной реальностью. И, если на первых этапах «народные бунты» выглядели как бы стихийными, то совсем скоро США и их западные партнеры попытались «оседлать эти события», направить их в нужное для себя русло и придать им характер «управляемого хаоса». Как впоследствии стало известно, «арабские революции» при отсутствии явной связи с западными кукловодами все же исподволь готовились в недрах ЦРУ и Госдепа. Не случайно в событиях «арабской весны» весьма активную роль играли бывшие эмигранты, выпускники и учащиеся западных ВУЗов, использовались новейшие информационные технологии и т.п.

Запад закрывал глаза на антиправительственные несанкционированные митинги и демонстрации, в том числе и с применением насилия к правоохранительным органам, совершением толпой актов вандализма, одновременно осуждал власти за применение силы при наведении конституционного порядка. Более того, военная машина НАТО практически разгромила военные объекты и правительственные войска в Ливии и помогла боевикам оппозиции зверски уничтожить главу государства — Муаммара Каддафи. В результате, Тунис, Ливия, Египет, Йемен, Ирак, Ливан надолго погрузились в атмосферу хаоса и террора, истекающая кровью в гражданской войне Сирия, к тому же подверглась интервенции со стороны сил международного терроризма. Главными спонсорами и пособниками «сирийской революции» стали сателлиты Вашингтона в регионе: Саудовская Аравия, Катар, Турция и Иордания. Американские власти официально признали факты поставки ими оружия и боевой техники, так называемой, Свободной сирийской армии и подготовки боевиков сирийской оппозиции в учебных центрах и военных лагерях Иордании. В своем стремлении во что бы то ни стало свергнуть так ненавистный им режим Башара Асада, носители западной демократии закрывают глаза на вербовку и переброску в Сирию тысяч боевиков-джихадистов, в том числе и из западных стран. Вашингтон даже не смущает тот факт, что воюющие в Сирии разношерстные группировки связаны с «Аль-Каидой» и фигурируют в списках террористических организаций в США, ЕС, ООН.

Еще «арабская весна» в самом разгаре, а западные политологи уже активно обсуждают вероятность ее распространения на другие страны и регионы, в частности, на постсоветское пространство. Якобы, по их мнению, в ряде стран бывшего СССР созрели предпосылки к «революционным» преобразованиям: высокий уровень коррупции, слабо развиты гражданские общества, они нуждаются в ускоренной демократизации по западным лекалам. И хотя на первый план ими выдвигались станы Центральной Азии, первыми жертвами агрессивной политики США и их западных союзников стали Грузия и Украина. Но, если Тбилиси после ухода с поста президента М.Саакашвили пытается как- то нормализовать свои отношения с Россией, и новое грузинское руководство даже снизило накал враждебности по отношению к Абхазии и Южной Осетии, то Украина в начале 2014 года не без помощи западных стран оказалась на грани гражданской войны и распада по национальному или региональному признакам.

Как известно, попытки ускоренной интеграции Украины в ЕС и втягивания ее в сотрудничество с НАТО предпринимались еще во времена президентства В.Ющенко и премьерства Ю.Тимошенко. Однако финансово-экономическая зависимость Украины от России и наличие многочисленного русскоязычного электората сдерживали эти процессы. С избранием на пост президента В.Януковича эти планы и вовсе оказались отодвинутыми на неопределенное время. Такая ситуация явно не устроила Вашингтон, Брюссель и местных, доморощенных олигархов, которые зарабатывая деньги на сотрудничестве с Россией, размещали их в виде инвестиций и вкладов на Западе. Ждать очередных выборов президента и нового парламента им не хотелось, да и уверенности в переменах во власти в нужном им ключе не было. Вот тут и пригодился опыт «арабской улицы» или «арабской весны».

Непосредственным предлогом к массовым антиправительственным выступлениям в Киеве послужил перенос сроков подписания документа о начале процедуры вступления Украины в Евросоюз. Президента и его окружение обвинили в коррупции, пророссийской ориентации, неспособности решать социально-экономические проблемы, прочих грехах. Главной действующей силой оппозиции (боевым крылом) стали хорошо подготовленные отряды боевиков националистического толка из западных областей Украины. По примеру арабских исламистов они прибыли на киевский майдан (кстати, майдан – арабское слово и означает – площадь) и приступили к планомерной осаде и захвату правительственных зданий. Заслоны милиционеров со щитами и резиновыми дубинками подвергались налетам боевиков с применением бутылок с зажигательной смесью и булыжников. На последнем этапе противостояния отряды националистов первыми применили огнестрельное оружие, с обеих сторон погибло свыше 80 человек, сотни были ранены.

Все недели ожесточенного противостояния законной власти и боевиков-националистов западные эмиссары оказывали беспрецедентное давление на В.Януковича и упорно не замечали агрессивных и преступных действий вооруженной оппозиции. Им явно импонировала операция по насильственному захвату власти в Киеве с помощью зажигательной смеси и огнестрельного оружия. Еще раз на практике была продемонстрирована политика «двойных стандартов» Запада в отношении прав человека и соблюдения законов. Как свидетельствуют первые законодательные акты обновленного украинского парламента, русский и другие языки многонациональной Украины (венгерский, крымско-татарский и другие) утрачивают статус региональных языков, т.е. теперь граждане не смогут обучать детей на родных языках, вести переписку и использовать их при обращении в государственные органы власти, закроются русские театры, СМИ и т.д. На деле почти половина граждан Украины станет как бы негражданами и людьми второго сорта, примерно в таком положении, в каком они оказались в странах Балтии.

Почему то в Канаде, где только одна провинция Квебек франкоязычная, этот язык наряду с английским имеет статус государственного языка, любой канадец может обратиться в местные или центральные органы власти на своем родном языке, этим правом он может воспользоваться даже в зарубежных канадских представительствах. В Швейцарии сразу несколько языков государственные (немецкий, французский, итальянский, ретороманский). Даже в арабских странах есть примеры двуязычия, например, в Ираке, где курды составляют 17 % от населения страны, но курдский язык – язык регионального общения. Запад, культивируя у себя стандарты демократии, упорно не хочет замечать наступления на права русскоязычного населения Украины, дискриминации русских по национальному признаку при приеме на государственную службу и т.д. Если бы хоть часть своих усилий по защите прав сексуальных меньшинств Вашингтон и Брюссель направили на выравнивание в правах украинцев и русских на Украине, то это было бы весьма кстати.

Таким образом, реализуя свой глобальный проект по демократизации мира по западным стандартам, Вашингтон и его западные партнеры действуют беспардонно и избирательно: одним достаются «крохи с барского стола» в виде обещанной финансовой помощи, других дискриминируют по различным признакам (национальным, этническим, религиозным, другим), третьих ввергают в перманентный хаос и насилие (Афганистан, Сомали, Сирия, Ирак, Ливия). Вот и настала очередь искусственной демократизации Украины с помощью наследников фашистских наймитов – националистов западных областей, часть из которых получила опыт ведения боевых действий против российской армии в Чечне и Южной Осетии. Не случайно, наряду со сносом памятников Ленину, молодые бандеровцы оскверняют и памятники воинам-освободителям, которые своими жизнями защитили Европу и спасли мир от коричневой чумы. Стали достоянием общественности и факты издевательств над главами западных регионов, когда их приковывали наручниками, обливали водой и подвергали другим публичным унижениям. Так почему же эти провокационные и преступные действия на Западе не считаются нарушениями прав человека и воспринимаются как должное?

Президент направил на рассмотрение Парламента проект закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия»

Президент Александр Анкваб направил 20 февраля на рассмотрение Парламента проект закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия», разработанный Министерством финансов.

«Разработка проекта Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия» велась в соответствии с планом первоочередных мероприятий по разработке законов и иных нормативных правовых актов Республики Абхазия, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие Республики Абхазия», - сообщил первый заместитель руководителя Администрации президента Дмитрий Шамба.

По его словам, данный законопроект является продолжением комплексной реформы в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса, реализуемой Министерством финансов Республики Абхазия.

Первым этапом этой реформы стало принятие в феврале 2014 года Закона «О бюджетной классификации Республики Абхазия».

С принятием ныне представленного законопроекта Министерство финансов Республики Абхазия завершит запланированную часть мероприятий по подготовке проектов законов в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса и приступит к непосредственной реализации положений указанных законопроектов, с учетом предусмотренной отсрочки их вступления в силу.

Данный законопроект подготовлен с учетом имеющегося практического опыта в сфере составления и исполнения государственного бюджета, и в этой связи предусматривает ряд изменений в части организации бюджетного процесса, а также принципов бюджетного устройства.

В частности, в законопроекте предлагается следующее:

- переход на оптимизированную двухуровневую бюджетную систему, включающую в себя республиканский бюджет и местные бюджеты районов Республики Абхазия и города Сухум;

- строгое разграничение бюджетных полномочий между законодательными (представительными) и исполнительными, центральными и местными органами власти;

- переход на казначейскую систему исполнения бюджета, предусматривающую кассовое исполнение бюджета посредством специально-созданных при Министерстве финансов Республики Абхазия казначейских структур;

- создание действенных механизмов для осуществления государственного финансового контроля и обеспечения законности в бюджетном процессе, в том числе посредством применения мер бюджетного принуждения, в установленных законом случаях;

- осуществление современного бюджетного учета и отчетности на основе новой бюджетной классификации;

- другие изменения, направленные на повышение прозрачности и эффективности управления государственными финансами страны.

Принятие данного законопроекта потребует увеличения ассигнований на финансирование расходных обязательств Министерства финансов Республики Абхазия в связи с необходимостью организации и функционирования казначейской системы исполнения бюджета.

На сегодняшний день бюджетное устройство и бюджетный процесс в Республике Абхазия осуществляется на основании Закона от 5 октября 1995 года № 230-с «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия» и нормативных правовых актов Кабинета Министров, устанавливающих порядок составления проектов государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

«Апсныпресс»

21 февраля прошла встреча работников Торгово-промышленной палаты РА с предпринимателями Очамчирского района.

На встрече присутствовали: глава администрации района Джопуа Мурман Сатбеевич, вице-президент ТПП РА Лушба Адгур Нурбеевич, сотрудники ТПП РА.

С докладами о работе и услугах Торгово-промышленной палаты РА выступили начальники отделов экспертизы и оценки Аджба Майа, начальник отдела по работе с предпринимателями и предприятиями Зекир-оглы Кира, начальник отдела сертификации и деловой информации - Киут Лана.

На встрече обсуждались актуальные вопросы развития предпринимательства в Очамчирском районе.

Также рассматривался проект соглашения о взаимосотрудничестве между ТПП РА и Администрацией Очамчирского района.

После завершения официальной части встречи сотрудниками ТПП РА была роздана печатная продукция палаты, в том числе каталог предприятий 2014 г.

Официальный сайт ТПП РА, 21.02.2014 г.

Александр Анкваб побывал 21 февраля в Госкомпании "Черноморэнерго" и осмотрел цеха компании. Сначала показали технику, как новую, так и ту, которую специалисты "Черноморэнерго", в буквальном смысле, возвращают к жизни.

В цехе стоят трансформаторы разной мощности и величины, которые вышли из строя по различным причинам. Некоторым уже за полвека. Их привозят сюда со всей Абхазии. Опытные инженеры делают невозможное, чтобы вернуть их в строй.

Помимо основной работы, в Госкомпании занимаются и изготовлением железобетонных столбов, железных опор освещения.

Если еще несколько лет назад одну 9-метровую опору линий электропередач Госкомпания приобретала в России за 7.800 рублей, то сейчас ее изготовление на месте обходится до 4 000 рублей.

В гараже "Черноморэнерго" Александр Анкваб пообщался с работниками. Он поблагодарил их за неустанную работу и профессионализм. Вспомнил, что еще в недавние времена ситуация в отрасли была не столь радужной.

"В любую погоду вы работаете в весьма тяжелых условиях. Благодаря вам корабль энергетики находится на плаву. Народ с уважением относится к вашему труду. Я искренне благодарю вас за работу",- сказал Президент.

В административном здании Госкомпании Александру Анквабу показали гордость "Черноморэнерго" - установленное около года назад диспетчерское управление всей энергосистемой.

Мечта гендиректора Резо Зантария - довести его установление до конца хотя бы года через два. Раньше подобное диспетчерское оборудование находилось только в Грузии, и наши диспетчеры не имели возможность управлять системой самостоятельно.

Система обеспечивает полную диспетчерскую безопасность.

Президент высоко оценил увиденное. Пожелал успехов в дальнейшей работе.

Управление информации при президенте РА

Президент Александр Анкваб направил 20 февраля в Парламент для рассмотрения проект Закона Республики Абхазия «Об инвестиционной деятельности», разработанный министерством экономики республики. Об этом сообщил первый заместитель руководителя Администрации президента Дмитрий Шамба.

В настоящее время регулирование инвестиционной деятельности осуществляется законом Республики Абхазия от 1 июля 1992 года № 108-XII-с “Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия”.

По словам Дмитрия Шамба, этот закон регулирует исключительно правоотношения, возникающие в ходе осуществления инвестиций иностранными инвесторами, и не распространяется на национальных инвесторов, чьи интересы не защищаются другими аналогичными нормативными правовыми актами, что ставит их в заведомо худшее положение. Более того, налоговые льготы, предусмотренные для иностранных инвесторов, не распространяются на внутренних инвесторов, что делает последних менее конкурентоспособными на собственном рынке.

«Наличие такого пробела в законодательстве является несправедливым и создает неравные условия осуществления инвестиций в Республике Абхазия для иностранных и национальных инвесторов», - отметил он.

«С учетом того, что с даты принятия закона “Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия” прошло более двадцати лет, он значительно устарел и не отвечает современным реалиям и требованиям, предъявляемым инвесторами, следствием чего является неудовлетворительный уровень притока инвестиций, - подчеркнул Дмитрий Шамба. - В то же время в условиях дефицита финансовых ресурсов внутри страны привлечение иностранных инвестиций является наиболее перспективным и эффективным направлением развития национальной экономики».

Наряду с привлечением внешних инвестиций, по мнению полпреда президента в Парламенте, «не менее актуальной задачей для государства является стимулирование осуществления внутренних инвестиций». «Предлагаемый законопроект направлен на увеличение притока инвестиций в экономику посредством устранения препятствующих этому факторов и внедрения современных методов взаимодействия государства с инвесторами, - подчеркнул Д. Шамба. - В действующем законодательстве основной упор делается на предоставление налоговых и иных льгот иностранным инвесторам, однако как показывает мировая практика и абхазский опыт (налоговыми льготами воспользовались около 30 юридических лиц за 20 с лишним лет), данные меры играют второстепенную роль в инвестиционной привлекательности страны. Основными же факторами здесь являются гарантии защиты прав инвесторов со стороны государства, выражающихся, прежде всего, в прозрачности законодательства и правоприменительной практики (в первую очередь в сфере имущественных правоотношений), а также наличие сформированной и действующей системы институтов государственной поддержки и содействия инвестиционной деятельности».

Также в ныне действующем нормативном правовом акте отсутствуют эффективные правовые механизмы досудебного разрешения споров между соинвесторами, а также инвестором и государством, что не позволяет оперативно решать споры, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности, без длительных бюрократических процедур.

Предлагаемый главой государства законопроект, по словам Дмитрия Шамба, направлен именно на решение данных проблем посредством введения конкретных правовых гарантий и механизмов защиты прав инвесторов. Кроме того, законопроект устанавливает равный режим для национальных и иностранных инвесторов, то есть устраняется существующий перекос между правами иностранных и национальных инвесторов.

Действующее гражданское законодательство, по словам Шамба, «не дает достаточную гибкость в определении на договорной основе взаимных прав и обязанностей соинвесторов в рамках существующих организационно-правовых форм юридических лиц».

Так, к примеру, законодательство не позволяет учесть такие особенности, когда абхазский партнер, обладая недвижимым имуществом (или правами на его), не обладает достаточными финансовыми ресурсами, что, в свою очередь, не позволяет ему адекватно и законно отразить свой вклад в инвестиционном проекте с участием иностранного инвестора. С этой целью законопроектом предусматривается возможность создания нового вида юридического лица - инвестиционного партнерства, предусматривающего гибкую систему управления и максимальную диспозитивность отношений между партнерами при одновременной защите таких договоренностей со стороны государства.

В законопроекте подробно расписаны преференции, предоставляемые инвесторам. При этом преференции не будут носить безусловный характер. Если сегодня преференция предоставляется просто по факту, при внесении имущества в уставный капитал, и не ориентирована на результат, то законопроектом предусматривается предоставление преференции с условием достижения конечного заявленного результата, что будет способствовать притоку в экономику качественных и долгосрочных инвестиций. Преференции будут иметь стимулирующий характер в зависимости от сферы вложения и объема средств, в зависимости от региона, в который вкладываются инвестиции. Устанавливаются дифференцированные налоговые льготы, носящие стимулирующий характер и обусловленные выполнением инвестором добровольно принятых на себя обязательств.

По словам Дмитрия Шамба, предлагаемый законопроект вводит понятие «инвестиционного договора», в котором будут расписаны права и обязанности государства и инвестора, понятные и прозрачные механизмы взаимодействия, регулируемые законом, а не меморандумом о намерениях или схожими правовыми актами. Указанный договор также дает возможность судебной защиты установленных им прав.

«Одним из видов инвестиционного договора будет являться договор о государственно-частном партнерстве, - отметил Дмитрий Шамба. – В современных условиях невозможно восстановление объектов государственной собственности (например, аэропорта), не подлежащих приватизации, с привлечением средств инвесторов. Международная практика показывает, что для выхода из такой ситуации наиболее оптимальным вариантом является использование института государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство, помимо прочего, даст возможность эффективного использования государственного имущества посредством создания правовых основ для инвестирования в него частного капитала без перехода права собственности. Такая форма инвестиционного договора учитывает интересы государства и в то же самое время позволяет инвестору в полной мере быть защищенным с правовой точки зрения».

Также законопроект предусматривает комплекс иных мер (акционирование государственных предприятий и т.д.), которые будут способствовать «формированию благоприятного инвестиционного климата в Республике Абхазия».

«Необходимы также отдельные гарантии государства и механизмы для защиты инвесторов от злоупотребления со стороны государственных органов и чиновников, что послужит дополнительным стимулом для осуществления инвестиций. В связи с этим законопроектом определяются конкретные полномочия органов государственного управления Республики Абхазия в области регулирования инвестиционной деятельности, а также вводит механизм контроля за соблюдением должностными лицами прав инвесторов и выполнением своих обязанностей перед ними. Кроме того, законопроектом предусматриваются обязанности государства по информационной и правовой поддержке инвесторов», - подчеркнул Дмитрий Шамба.

«Апсныпресс»

В Администрации Гагрского района были подведены итоги социально-экономического развития за 2013 год. В работе актива приняли участие: Президент Республики Абхазия Александр Анкваб, спикер парламента Валерий Бганба, премьер-министр Леонид Лакербая, вице-премьер Индира Вардания, глава Администрации Президента Беслан Кубрава, члены Кабинета Министров, депутаты Народного собрания.

С отчетом об итогах социально-экономического развития района перед собравшимися выступил Глава Администрации Гагрского района Григорий Еник. Ключевой показатель плана - совокупный объем производства в 2013 году был выполнен на 77%, что составило более 8 млрд. руб. при плане 10 млрд. 490 млн. рублей.

Порядка 60 организаций, которые были учтены в ходе утверждения индикативного плана, не функционируют. Из 300 субъектов экономики, включенных в прогноз, план был выполнен 62 предприятиями, что не могло не повлиять на формирование консолидированного бюджета. При плане 470 млн. руб. поступление составило 442 млн. руб. Численность занятых на предприятиях района, включая бюджетные организации, составляет 7237 человек со среднемесячной заработной платой 9087 рублей.

Объем налоговых платежей, поступивших в Республиканский бюджет в 2013 году, составил 443 млн. руб. при плане 463 млн. руб. Выполнение составило 95%. Динамика роста в сравнении с аналогичным периодом 2012 года составила 113%. Из десяти видов налоговых платежей план выполнен по шести: это налог на прибыль, спецналог, акциз, налог на имущество.

Министр по налогам и сборам Рауф Цимцба отметил, что, несмотря на хорошие показатели собираемости налогов, в районе еще немало резервов, при помощи которых можно выполнить план на все 100%.

Начальник районного Управления Внутренних дел Гиви Чанба доложил руководству страны о криминогенной обстановке в районе. Так, за отчетный период времени были зарегистрированы 225 преступлений, из которых раскрыты 92 - это в основном кража личного имущества граждан.

По словам Министра внутренних дел Отара Хеция наибольшее количество преступлений приходится на летний сезон, так как в это время в районе наблюдается скопление чуть ли не всего криминального мира страны.

В 2013 году в бюджет города Пицунда отчислено налоговых поступлений в размере свыше 30 млн. руб. Дотация из районного бюджета составила 8 млн. руб., которые были направлены на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

Начальник Управления по курорту и туризму Администрации Гагрского района Теймураз Хишба в своем докладе остановился на работе, проделанной возглавляемой им структурой в 2013 году.

Одной из служб, отвечающих за жизнедеятельность района, является Управление городского хозяйства. Несмотря на то, что руководство и сотрудники прилагают максимум усилий, со многими проблемами не удается справиться. На то есть как объективные, так и субъективные причины.

В 2013 году в Гагрской Центральной районной больнице была оказана помощь 35486 пациентам, 2500 из них - иностранные граждане.

Завершил работу актива Президент Республики Абхазия Александр Анкваб, который ответил на многочисленные вопросы участников собрания.

Официальный сайт Администрации Гагрского района

Кто они: наши граждане или затаившиеся враги?

В обществе не стихает полемика вокруг сложившейся в Абхазии ситуации, связанной с выдачей абхазских паспортов лицам грузинской национальности, проживающим в Галском, Ткуарчалском и Очамчырском районах. Понятно, что наличие у них паспортов гражданина Абхазии при одновременном наличии гражданства Грузии - это прямое нарушение Закона «О гражданстве Республики Абхазия», не предусматривающего двойного гражданства с враждебным нам государством, т.е. Грузией. Отвечая на вопрос, считаем ли мы жителей этих районов грузинской национальности нашими гражданами, свое видение сложившейся ситуации и возможные пути выхода из нее высказал ветеран войны, кавалер ордена Леона, заместитель председателя политической партии «Амцахара» Виталий Тарнава.

- Что вы можете сказать о политизации любой возникающей проблемы в стране?

- В результате нашего прошлого, особенно советского прошлого, как бы нам тогда хорошо ни было, все вопросы решало государство, оно вмешивалось даже в семейные дела. И мы привыкли к такому положению вещей, к патерналистскому мышлению. Это у нас заложено в крови с того времени, и оно, к сожалению, передается молодежи тоже. Поэтому сейчас во всех бедах мы виним государство и, естественно, президента, в то время, как большая часть этих вопросов должна сниматься самим гражданским обществом, как это делается в любом цивилизованном обществе. Пример с Бельгией. Бельгия разделена на три региона - Фламандский, Валлонский, Брюссельский. У них у всех есть юридические права. Король, парламент и другие власти пытаются их перемешать. Но они не хотят этого. Там, где живут французы, не живут фламандцы. Как только хоть один француз поселяется в голландской части, те начинают саботировать его жизнь. Он не может ничего продать, ничего не может купить, с его счетов снимают деньги, он откроет магазин, но туда никто не ходит покупать, пока он оттуда не уедет. А мы что делаем? Эти мингрельцы, которых мы считаем врагами, у тех же оппозиционеров дома работают. У нас в Гагре они отбирают рабочие места у местного населения. Кто нам мешает работать на этих стройках!? Что, президент виноват, что они не идут туда работать!? У нас в деревнях земли пропадают. Рядом с абхазами армяне живут и на своих землях миллионы зарабатывают. Мы же, имея в деревне по 20 га, что-нибудь делаем? Там что хочешь посади - все вырастет. А они едут в город и сидят на шее у родственников. Или приезжают летом из деревни в город воровать. В деревне у нас золотое дно. Работать надо! Скот держать! Пример: в одной деревне была свадьба. Хозяин свадьбы на 500 человек закупил у одного армянина вино, мясо и другие продукты. Кстати, рядом с ним живет другая абхазская семья, которая в эту деревню переехала из иной деревни. Можете объяснить, почему? Я - не могу. Ведь ни там, ни здесь ничего эта семья не делает, не ведет хозяйство. А рядом другой дом: там все цветет. Кто виноват в этом? Опять государство!? Мы должны поменяться сами.

- Хотелось бы услышать ваше мнение о волнующей всех проблеме - паспортизации жителей Галского района. Мы вернули шестьдесят тысяч беженцев. Или мы не должны были их возвращать, или это была вынужденная мера?

- Тема паспортизации жителей Галского района уже давно будоражит наше общество. Во-первых, быть бдительными в этом вопросе нас обязывает историческая память и особенно итоги войны народа Абхазии 1992-93 гг. Несмотря на признание нашей независимости Россией в 2008 году, мира между Абхазией и Грузией нет и абсолютной гарантии невозобновления войны нам никто дать не может. Настоящим гарантом мира могут быть только единство народа Абхазии, сильная государственная власть и наши Вооруженные силы, и только потом наши союзники, братские народы, диаспора и т.д.

Мы, наконец, должны осознать, какая колоссальная ответственность легла на нас за будущее Абхазии, особенно после признания нашей независимости Россией. У нас практически нет права на ошибки, мы не можем, принимая затрагивающие все общество решения, не просчитывать всех их последствий. Наш подход, прежде всего, должен быть рациональным и направленным на достижение дальнейшего признания нашей страны.

Мы беженцев на самом деле вернули под давлением мирового сообщества. Этот шаг был вынужденным. В каком смысле? Мы их вернули в Галский район, чтобы не возвращать в остальные районы Абхазии. Это самое важное, что тогда удалось сделать Владиславу Ардзинба. Он дал добро на возвращение в Галский район фактически (думаю, он учитывал и то, что мингрельцы Гала - это в большинстве своём этнические абхазы), чтобы блокировать возвращение грузин по всей территории Абхазии. Ведь они требовали не Галский район, им (грузинским политикам) вообще с первого дня было наплевать на этих мингрельцев, живут ли они в Галском районе или не живут. Им нужно было вернуть грузин в Пицунду, Гагру, Сухум. А это означало бы, что произойдёт новый конфликт, и главный итог грузино-абхазской войны - наша Победа - будет перечёркнут. Всё это привело бы к тому, что Абхазии как таковой могло бы не существовать сегодня.

- Правильно ли мнение, что надо отобрать абхазские паспорта и лишить гражданства всех жителей Галского района грузинской национальности. В пример приводятся прибалтийские страны, мол, делают, ну и что?

- Дело в том, что ситуации в Абхазии и Прибалтике совершенно разные. Почему в Прибалтике русские не имеют гражданства? И почему никто при этом ничего не говорит? Дело в том, что там не имеют права на гражданство только те русские, которые пришли туда после 1939 года. А русские, родившиеся до 40-го года, знают они местный язык или не знают, автоматически являются гражданами прибалтийских стран. Дело в том, что в 1939 году был подписан знаменитый пакт Молотова-Риббентропа о разделе Польши, по которому произошло фактическое присоединение прибалтийских стран и части Польши к России. Этот документ был осужден мировым сообществом. И он никогда не признавался. И даже когда в 1975 году в Хельсинки был подписан знаменитый Хельсинский договор, который утвердил сложившиеся после Второй мировой войны границы (подписал Брежнев), американцы его не подписали. Соединенные Штаты никогда не признавали вхождение стран Прибалтики в СССР. Это считалось аннексией по всем международным документам. Поэтому все те люди, которые переселились туда после 39 года, считаются оккупантами юридически. И они не получают гражданства, и никто не может объявить это как нарушение прав человека. Потому что, в соответствии с юридическим документом, на основании которого они туда пришли, всем мировым сообществом считается оккупацией, аннексией, то есть сговором между Гитлером и Сталиным. Вот какая разница!

А мы не хотим выдавать паспорта граждан страны коренному населению Галского района. Ведь большинство мингрельцев - до 90% - это этнические абхазы, они коренные жители. Как мы можем коренных жителей массово лишать гражданских прав, на каком основании? Если мы на такой акт пойдем, то попадем под давление международного сообщества. Это серьезно повредит и дальнейшему международному признанию.

- Речь идет и о двойном гражданстве.

- Что касается двойного гражданства. Когда мы (это все уже забыли) получали российские паспорта, мы писали, что в связи с тем, что мы не связаны с Грузией, мы не можем предоставить документы, что мы не являемся гражданами Грузии. Получалось, что мы расписывались, что тоже являемся гражданами Грузии, но не можем доказать разрыв с грузинской стороной. Таковы международные нормы. Мы не могли предоставить им документ, что уже не являемся гражданами Грузии. Дело в том, что это международное право. Когда ты получаешь другое гражданство, ты должен показать, что порываешь со старым, - иметь документ из МИДа. Допустим, если ты хочешь стать гражданкой Турции, то должен представить документ из МИДа Абхазии, что ты выходишь из гражданства Абхазии в пользу турецкого. Такой же документ требовали от нас из МИДа России - что мы отказываемся от грузинского гражданства и что та сторона согласна. Она не может, в принципе, противиться, потому что гражданство - это добровольный акт. Но мы не могли, повторюсь, такой документ получить из МИДа Грузии, потому что между нами не существует дипломатических отношений. Война остановила всякие отношения, которых нет у нас уже 20 лет. И вот такую определённую бумагу наши чиновники заставили написать и мингрельцев тоже: что они не могут подтвердить, потому что они туда не могут поехать и получить. Так если нам такое можно было писать, почему мингрельцам и грузинам так нельзя написать… это один и тот же документ.

- Но они стали гражданами Грузии после войны, 5 - 10 лет тому назад.

- То есть, зачем им нужен грузинский паспорт? Чтобы пересекать границу. Когда человек переходит границу, наши пограничники имеют право досмотра, и как только они обнаружат грузинский паспорт, должны отобрать и аннулировать его. И он лишится этого грузинского гражданства. Он же не пойдет еще раз его делать? Мы же уже знаем, что он гражданин Грузии… Он же взял этот паспорт не для того, чтобы хранить в Гале, он же берет его, чтобы там, в Грузии, использовать его. Мы разрешили в гуманитарных целях переход местного населения на ту сторону, потому что у них там родственники и т.д. Сейчас мы обустроили пять переходов вместо десятка несанкционированных. Это не Анкваб разрешил им переходить туда и обратно, это было с самого начала - как только мы их запустили назад, мы тут же им разрешили в гуманитарных целях переход границы. Но когда они переходят, мы же можем их досматривать? Выявлять эти паспорта, фиксировать, изымать. И пусть человек решает: он гражданин Абхазии или гражданин Грузии. Пусть решает, где ему жить дальше. Нарушителя Закона Абхазии можно спокойно арестовать или выдворить. И пусть там, в Грузии, и живет. Говорят, что все жители Галского района - граждане Грузии. Нет, не все! А кто является таким, того поймать легко. И если такой человек всё-таки выехал, он должен быть не въездным. И поверь мне, он привезет нужную бумажку из МИДа о том, что отказывается от грузинского гражданства.

- И эту проблему можно решить именно на границе?

- Да! Можно совместно с пограничниками. Пусть представители партий, общественности поработают вместе с пограничниками. Повторяю, они имеют право досмотра личных вещей. На любой границе в связи с угрозой терроризма и другими видами преступности даже женщин досматривают. И там все можно выявить. Если он имеет грузинский паспорт и везет его с собой в Грузию (он ему в Абхазии нужен), то всё ясно. Выявить таких двойников ничего не стоит в течение полугода. И тема будет закрыта.

- Что скажете о ситуациях в школах Галского района, где обучение ведется на грузинском языке, где надписи на грузинском?

- В школах Галского района уже около десяти лет дети изучают абхазский язык. Это правильно. И этот процесс надо развивать. Дело в том, что это образование (на грузинском языке) носит чисто политический характер, потому что грузинский язык на территории Абхазии этим людям не нужен. Где они с ним будут работать? И такие школы надо закрывать.

- Хотите сказать, что с изъятием грузинских паспортов автоматически прекратится и обучение на грузинском?

- Ну, какое будущее у грузинского языка здесь? Надо изучать абхазский и русский языки. С таким грузинским образованием молодой человек не сможет в Абхазии трудоустроиться, по крайней мере, в государственных учреждениях. Грузинские школы не имеют перспективы. Это только в Абхазии такой прецедент есть. Почему в Абхазии мы должны давать детям армянское образование за счёт бюджета? Где они язык потом используют? В тех же армянских школах, да, педагогами станут, но это единицы. Не надо закрывать, но пусть содержат на свои деньги. Бюджетное финансирование должно идти только на абхазские школы. Нам надо спасать свой язык, государственный язык - основу самого государства. По-другому его сегодня не спасешь, если не вкладывать огромные государственные деньги и в дошкольное воспитание, и в школьное образование, и в учителей.

- Повторюсь: речь идет об изъятии абхазских паспортов у всех жителей этого района

- Что касается жителей Галского района, то их можно разделить на следующие категории граждан:

1. Наши враги, настроенные антиабхазски и прогрузински, независимо от своих фамилий.

2. Лояльные нашему государству, но считающие себя грузинами, мингрельцами, которые не хотят становиться абхазами, а хотят жить в нашей стране, как грузины.

3. Считающие себя этническими абхазами, желающие вернуться в лоно абхазской нации, абхазского этноса. Желающие, чтобы и их дети были абхазами.

Людей из первой категории, разобравшись в каждом случае конкретно, можно выдворить из страны как не граждан или судить. По второй категории: если лиц грузинской национальности, живущих в других районах Абхазии и имеющих абхазское гражданство и абхазские паспорта, лояльных к нам, мы считаем нашими гражданами, то почему не может быть такого отношения к живущим в Галском районе? Какая между ними разница? Понятно, что власть самостоятельно не сможет решить эту проблему, к ней должны подключиться все: общественность, специалисты, этнографы. На митингах такие вопросы не решаются.

Третья категория. Государство должно помочь им в получении абхазского гражданства и оформлении абхазских паспортов, помочь в изменении национальности и в восстановлении фамилий. А также открывать абхазские школы, вкладывать деньги в образование, создавать различные государственные программы для их интеграции в абхазское общество.

Уверяю, нам это предъявят как ущемление прав коренного населения. Даур Ачугба пишет в своей книге, что галцы - это коренное население, что они самурзаканцы, что они этнические абхазы, ассимилированные (кстати, их ассимилировали в один день: это было в 1939 году, ночью пришли, забрали паспорта, утром вернули, там уже было написано «грузин»). И они это помнят.

- У многих детей Галского района в свидетельстве о рождении стоит запись, что родился в Грузии. Родители имеют абхазские паспорта, но ребенок, получается, гражданин Грузии. Или как быть студенту, у которого нет абхазского паспорта?

- Опять-таки виноваты мы. Там не было роддома, роддом открыли только в прошлом году. Куда должны были ездить эти беременные женщины, где должны были рожать? Они же не виноваты в такой ситуации. Что с ними делать, если они живут, учатся здесь? Вот такой категории дать вид на жительство, как приезжим из Грузии. Вот на них пусть распространится пятилетний ценз, пусть за это время выучат абхазский язык, откажутся от гражданства Грузии и получат гражданство Абхазии.

Вот пример с эстонцем в Абхазии. Его маленьким ребенком во время войны вывезли в Эстонию, сейчас он вернулся сюда. Он - гражданин Эстонии. Он здесь уже десять лет живет, хочет получить абхазское гражданство. Женился, работает, у него свой бизнес, Он написал в МИД Эстонии, что отказывается от эстонского гражданства в связи с переездом в Абхазию. Но эстонское правительство не отчуждает свое гражданство в пользу Абхазии как непризнанного государства. Если бы он написал, что получает грузинское гражданство, тогда они бы подписали. А мы здесь не можем ему выдать абхазский паспорт, потому что гражданство Эстонии не аннулировано. Человек не собирается возвращаться в Эстонию. Так какое решение было принято? Он обратился в местный суд с сообщением, что ему не отвечают на его официальное письмо в МИД Эстонии, приложил копию этого письма. И вот этот его добровольный отказ от эстонского гражданства суд принял как лишение этого гражданства, как отсутствие всяких отношений с Эстонией. И как прецедент суд разрешил получить абхазское гражданство. Конечно, Грузия, как я думаю, тоже не даст жителям Галского района в пользу Абхазии никаких документов.

- Значит, можно в судебном порядке решить проблему?

- Я привел как пример. Галцы и жители Ткуарчалского и Очамчырского районов грузинской (мингрельской) национальности напишут официальные письма в МИД Грузии, что отказываются от грузинского гражданства, затем обратятся в наш суд, и наш суд примет решение по отдельным категориям таких граждан – о том, что они официально отказываются от грузинского гражданства. При этом официальное письмо, заверенное нотариусом, об отказе от гражданства Грузии конкретных людей по соответствующим каналам пойдет в МИД Грузии. И это будет во всех базах данных.

Но наш суд по каждому конкретному случаю должен принимать решение, предоставлять ли абхазское гражданство или нет, или давать вид на жительство.

И пусть эти граждане проходят процедуру через наш суд, чтобы понимали, что получить абхазское гражданство не так просто. Пусть те, кто получил вид на жительство, выучат абхазский язык и через пять лет сдадут экзамены и получит абхазский паспорт. Это должна быть законная процедура. Нельзя просто отнимать у всех паспорта. А все эти письма, что они отказываются от грузинского гражданства, должны висеть на сайте МИДа Республики Абхазия. Таким способом они, в принципе, сжигают все мосты с Грузией. И возвращаются в своё этническое общество. Нам надо сделать все, чтобы это население не стало нам враждебным. Шестьдесят тысяч человек враждебного населения на нашей территории - это катастрофа.

Во всех этих процессах самое активное участие должно принять гражданское общество, весь абхазский народ. Мы должны начать приглашать галцев на наши фамильные сходы, брать детей-однофамильцев в наши абхазские села, где они смогут получать традиционное абхазское воспитание (хотя бы на лето).

Вся сложившаяся ситуация - это вызов абхазскому народу! И если мы не сможем ответить на этот вызов адекватно, то это приведет к серьезным проблемам в будущем. И вообще, нам надо ещё раз проявить гуманизм – мы не должны вынуждать, создавая невыносимые условия, вливаться этническим абхазам в чуждое для них государство. Судьба в свое время – во времена Сталина и Берия – и так сыграла над ними злую шутку, а абхазское общество в целом, которое само висело на волоске, не смогло тогда, да и позже тоже, сделать для них что-нибудь, что вернуло бы их к своим истокам. Давайте постараемся сейчас, когда в наших руках изменить ситуацию, не проявим малодушия, а проявим мудрость, дальновидность, патриотизм. За Ингуром будут всему этому сопротивляться. Но нам ли их бояться? Мы их одолели, когда пошли они на нас вооруженными. Мы их одолеем и сейчас, так как защищаем, возвращаем своих граждан. Тут, естественно, не обойтись и без кропотливого, долгого диалога с населением. А, впрочем, не всех придется уговаривать, мы же знаем, что не все там беспамятные. Естественно, речь не идет о тех, кто воевал.

«Abhaz-auto.ru»

26 февраля в Министерстве иностранных дел Республики Абхазия состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой РА и Министерством иностранных дел РА. На встрече затрагивались темы оказания более широкого содействия в осуществлении различных программ, проектов и инициатив, направленных на ведение эффективного взаимодействия межу органами власти и бизнес-сообществом.

«У нас хорошие перспективы для сотрудничества, так как взаимодействие Министерства иностранных дел и Торгово-промышленной палаты будет содействовать развитию внешнеэкономических отношений и реализации торгово-экономической политики. Данное сотрудничество направлено на содействие реализации экспортного потенциала Республики Абхазии, а также оказание помощи в привлечение иностранных инвестиций», – сказал министр иностранных дел Вячеслав Чирикба.

В свою очередь президент Торгово-промышленной палаты Геннадий Гагулия поблагодарил министра иностранных дел за готовность оказывать содействие друг другу. «Все это делается для светлого будущего нашего народа, для налаживания новых политических и экономических контактов. Сегодняшнее подписание соглашения - отличная возможность работать еще эффективней», - отметил президент ТПП РА Гагулия Г.Л.

По окончанию встречи стороны обменялись памятными подарками.

Официальный сайт ТПП РА

Гильдия профессионалов - эффективный инструмент взаимодействия

Сегодня практически в каждом государстве мира и, более того, почти в каждом его регионе существуют отраслевые гильдии - общественные организации, объединяющие мастеров того или иного ремесла в рамках определенного географического пространства. Цели гильдий - защита интересов своих участников и создание условий для цивилизованного рынка. Их роль в истории заслуживает отдельного внимания.

Первые объединения ремесленников восходят к 11-12 вв. и связаны с потребностями развивавшейся межгородской и международной торговли в Англии, Германии, Фландрии и Франции. Тогда купцы определённого города сообща охраняли перевозимые товары, добивались выгодного сбыта продукции и получения правовых и таможенных льгот. Участников гильдии связывали взаимопомощь и совместная вооруженная самозащита.

Значение купеческих гильдий неоценимо: они играли важную роль в жизни города, активно взаимодействовали с властью, влияли на экономическую ситуацию. Иногда с целью установления контроля над общим для них внешним рынком гильдии объединялись в широкие союзы, получившие в Северной Европе название «ганза». К такому типу объединений относилась лига городов Фландрии, занятая главным образом закупкой шерсти в Англии. Еще большее влияние приобрел знаменитый Ганзейский союз, объединивший северонемецкие города в 14-16 вв. Он держал в своих руках всю торговлю на Балтийском и Северном морях и располагал монопольными привилегиями в других местах.

Ассоциации такого рода сохранились по сей день. Более того, расширились отраслевые и географические масштабы использования термина - сегодня в гильдии объединяются представители самых различных сфер производства в большинстве стран мира. Свою деятельность гильдии осуществляют на общественных началах и служат на благо развития тех или иных индустрий.

Учитывая мировой опыт и зная о существующих проблемах местных предпринимателей, Торгово-промышленная палата РА решила способствовать внедрению такой традиции в Абхазии. Так, в нашей республике уже сегодня основаны гильдии: кондитеров (председатель - Лиана Биджба, «Мон-Кафе», г.Гагра), рестораторов (Амиран Лазба, «Апра»), фармацевтов (Антонина Барциц, ООО «Леко»), строителей (Леван Микаа, «Акапа»), пекарей (Нонна Чантурия, «Золотой колос»).

По мнению президента Торгово-промышленной палаты РА Геннадия Гагулия, создание гильдий - это подспорье для позитивных изменений в экономике. «Мы будем и далее способствовать образованию таких союзов, поскольку они являются эффективным инструментом взаимодействия между предпринимателями и улучшения качества развития отраслей. Это та общность, которая ориентирована на создание прозрачности в бизнесе. Задача Торгово-промышленной палаты - оказать предпринимателям максимальную поддержку организационного характера, а уже последующая деятельность гильдии полностью координируется ее Советом», - поясняет президент ТПП.

Однако прежде чем подробно рассматривать созданные в Абхазии гильдии, следует обозначить цели и ценность этих общественных образований.

В числе первоочередных целей - выявление и решение проблем отрасли, защита прав и интересов членов гильдии; развитие деловых связей среди членов гильдии и других участников рынка. На первый взгляд, можно предположить, что данные организации ориентированы на узкий аудиторный сегмент и направлены лишь на улучшение условий для работы предпринимателей. Но, если глядеть шире, решение задач, которые ставят перед собой члены тех или иных гильдий, напрямую влияет на улучшение качества отрасли, а, значит, представляет пользу для конечного потребителя.

Так, представители гильдий рестораторов во всем мире регулярно разрабатывают конкурсы, фестивали, кулинарные шоу, гастрономические поединки, проводят выставки, на которых обмениваются опытом, представляют новые технологии. С целью повышения уровня мастерства местных поваров организуют встречи со знаменитыми маэстро кухни, издают учебные пособия, проводят конференции и обучающие семинары. Например, Южно-российская гильдия кулинаров и отельеров на своих семинарах, доступных для всех желающих, дает рекомендации на темы: как открыть ресторан, как правильно подобрать помещение, сколько необходимо инвестиций, когда они окупятся, какую форму собственности и систему налогообложения выбрать? Как подобрать оборудование, посуду, мебель? Где найти сотрудников и как замотивировать их работу?

В Абхазии практика проведения такого рода мероприятий также имеет место. Так, весной прошлого года Торгово-промышленная палата РА и Гильдия кондитеров Абхазии провели первый республиканский конкурс на звание «Лучший кондитер Абхазии-2013», в котором участвовали мастера отрасли из разных уголков страны. Основными целями конкурса были выявление лучших представителей индустрии, совершенствование качества предоставляемой продукции и повышение интереса к профессии. Концепция конкурса, приуроченного к Пасхе, нашла отражение в многочисленных художественных вариациях на тему символов праздника. Почетное звание «Лучший кондитер Абхазии-2013» жюри присудило сухумской кондитерской «Бисквит». Данный конкурс нашел большое число положительных откликов у абхазской общественности и представителей отрасли, и уже через месяц жюри представит «Лучшего кондитера Абхазии-2014».

Гильдии утверждают стандарты качества, измеряемые во всем мире в «звездах», «шкалах», «баллах», оценивают уровень соответствия тех или иных предприятий нормам качества. Создание единого информационного пространства, участие в международных и региональных программах по развитию и обмену опытом, стажировки, подбор профессиональных кадров, сотрудничество с профессиональными учебными заведениями, помощь в подготовке молодых специалистов, оказание помощи при трудоустройстве - задачи, стоящие перед отраслевыми гильдиями с целью улучшения качества отрасли и популяризации профессии.

Более того, гильдии представляют собой первую ступень к созданию саморегулируемых органов. Они выступают в роли институтов, разрабатывающих условия и принципы работы отрасли, могут выносить предложения на рассмотрение законодательным органам. Создание гильдии - это возможность поиска решения проблем консолидированно, а не в одиночку.

Председатель Гильдии строителей Абхазии Леван Микаа считает, что гильдия - одна из самых распространенных и эффективных форм взаимодействия участников отрасли. «Целей у гильдий масса - от лоббистских до просветительских. Утверждение единых правил и стандартов качества, создание информационного центра, обмен опытом и технологиями - все это для создания цивилизованного рынка. Гильдия - очень влиятельный институт, если обратиться к истории, очень многие объединения достигли больших результатов, достаточно вспомнить союзы каменщиков и масонские ложи», - говорит Л. Микаа.

- Какие первоочередные планы у Гильдии строителей Абхазии?

- Мы планируем провести ряд специализированных телевизионных передач о строительстве, ремонте. Будем проводить открытые конференции, обсуждать проблемы отрасли. На сегодняшний день не все строительные компании Абхазии работают по установленным, общепринятым стандартам - так называемым СНИПам, которые регулируют строительный процесс. И наша цель - разработать правила игры, контролировать, регулировать процессы, происходящие на рынке, бороться за прозрачность и честность во взаимодействии участников отрасли.

- По какому принципу формируется состав правления, избирается председатель?

- Большинство членов нашей гильдии - руководители частных строительных предприятий. Я возглавляю частную компанию по работе с индивидуальными заказчиками. Я - за прозрачность, за честные правила игры, за стабильность развития компании, отрасли, государства, за создание рабочих мест гражданам Абхазии и за гарантированные выплаты зарплат.

- Ваши работники – исключительно граждане Абхазии?

- Да, для меня очень важно, чтобы деньги, которыми я оплачиваю труд, оставались в Абхазии. Категорически не согласен с существующим убеждением на тему о том, что наши люди не хотят работать. Не хотеть подметать полы - не значит быть ленивым, это совершенно разные вещи. Здесь следует помнить о личностном, психологическом аспекте. Наши ребята прекрасно работают в строительных бригадах за гарантированную оплату и с возможностью дальнейшего продвижения...

По словам председателя Гильдии фармацевтов Абхазии Антонины Барциц, прошло не так много времени с момента создания гильдии, но уже сформированы устав, положение, состав совета, запланированы заседания.

- Кто входит в состав Гильдии фармацевтов, и есть ли какие-то условия для вступления в ваши ряды?

- Вступление в ряды членов гильдий - добровольное. Участниками могут стать юридические лица и индивидуальные предприниматели, признающие Положение о гильдии. Сегодня наши члены - предприниматели из разных городов Абхазии, важное условие вступления - соответствующее образование. Высшее профессиональное образование играет важную роль в обсуждении проблем отрасли, в гильдии должны быть не просто предприниматели, а люди, владеющие информацией, разбирающиеся в профессии. Надежды на перемены, подкрепленные действием, приближают мечту к реальности. Очень важно, чтобы практика создания отраслевых гильдий в Абхазии стала доброй традицией, стимулировала участников бизнеса к совершенствованию своей сферы деятельности и улучшала имидж государства, в котором они живут. К примеру, гильдия отельеров является важным институтом в системе мирового туристского бизнеса, задающим стандарты качества гостиничной индустрии, контролирующим соответствие отелей этим стандартам и, тем самым, вносящим серьезный вклад в улучшение инвестиционного климата, увеличение потоков туристов и активное развитие экономики государства. Не так просто найти на карте мира субъект, в котором не существует гильдия отельеров. Они успешно развиваются и в самых привлекательных туристских районах, и в непопулярных северных широтах, заинтересованных в продвижении своих территорий. Стоит ли говорить об актуальности создания такой гильдии в курортной Абхазии - стране с высоким (но недостаточно используемым!) туристским потенциалом?!

Развитие тенденции к созданию гильдий протекает в Абхазии крайне медленно, если не сказать - «со скрипом». И связано это с тем, что такие категории, как абхазское общество и абхазское бизнес-сообщество порой оказываются более чем противоречивыми, если не противоположными по отношению друг к другу. Если, к примеру, в абхазском обществе весьма наглядно прослеживается тенденция к коллективизму, то в деловом сообществе закрепилась модель гипертрофированной изолированности участников бизнеса, связанной, вероятно, с определенными страхами ее участников, но выраженной в манере категоричной самодостаточности. Эта модель поведения, характерная для абхазской бизнес-среды, мешает ее участникам коммуницировать, находить пути решения общих проблем и развивать национальную экономику. Однако, если обернуться назад, к истории, то нельзя не вспомнить, что объединение всегда придавало абхазам силы, и, лишь действуя сообща, мы находили выход из непростых ситуаций. Так и здесь есть надежда на то, что результаты работы уже существующих гильдий будут стимулом для предпринимателей других отраслей к объединению и консолидированному решению общих проблем.

Принципы, утвержденные гильдией, - это кодекс чести любого предпринимателя, постулаты, которые помогают формулировать правила игры и вести честный бизнес. Для процветания по-настоящему независимой республики необходимо активное развитие экономики. Прозрачной, а не теневой. И оно невозможно вне развития сознательности каждой личности, понимания масштабов ответственности, которую мы несем за жизни людей, ушедших навсегда ради будущего Абхазии. Они заплатили самую высокую цену. А чтобы сохранить свою страну, сегодня от нас требуется гораздо меньше - быть честными и относиться к Родине не потребительски.

Алина Айба

Газета «Республика Абхазия»

Сегодня состоялось заседания Кабинета Министров. В повестке дня значились 10 основных и 3 дополнительных вопроса.

Члены правительства утвердили отчет об исполнении бюджета Дорожного фонда Республики Абхазия за 2013 г.

Принято постановление о проведении в 2015 году общереспубликанской сельскохозяйственной переписи.

Утвержден перечень объектов, подлежащих строительству, ремонту и реконструкции в 2014 году за счет средств республиканского бюджета.

Принято «Положение о лицензировании негосударственной образовательной деятельности», касающееся 40 автошкол республики.

Постановлением Кабинета министров функции по лицензированию междугородных перевозок, грузов и пассажиров переданы Госуправлению по транспорту. Ранее лицензии выдавало министерство экономики.

Внесено изменение в «Положение об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль банками и другими кредитными учреждениями» от 7 декабря 2000 года.

Также единогласно принято постановление о списании задолженностей ликвидируемым агропромышленным предприятиям Очамчырского района.

Третий год подряд принимались постановления о компенсационных выплатах вкладчикам Сберегательного банка Республики Абхазия. Не стал исключением и 2014 год. По словам премьер-министра Леонида Лакербая, за это время выплачено уже около 8 миллионов рублей. «На постсоветском пространстве, кроме Российской Федерации, я не знаю, где производятся такие компенсационные выплаты», - сказал Лакербая. Докладчик, вице-премьер и министр финансов Владимир Делба отметил, что по поручению руководства страны планируется установить новые категории граждан, которым будут выплачиваться выплаты (это рожденные до 1950 года, ветераны и инвалиды Отечественной войны народа Абхазии и др.).

Принято постановление об увеличении на 50 % размеров должностных окладов работникам Государственного учреждения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Внесено изменение и дополнение в постановление Кабмина «О порядке оформления разграничения государственной собственности и формирования реестра собственности».

Установлены цены на ряд объектов республиканской собственности, приватизируемых посредством прямой продажи.

Принято постановление «О новом уставе Абхазской государственной телерадиокомпании».

Принято постановление об утверждении нормативной стоимости работ по закладке и по уходу за многолетними культурами на 2014 год.

Также своим постановлением Кабинет министров взял на себя поручительство по кредитному обязательству РУП «Комплекс Новоафонская пещера».

«Apsny.ru»

С 26 по 28 марта ожидается деловой визит делегации Торгово-промышленной палаты Абхазии в Башкирию.

Как сообщают в башкирском отделении «Опоры России», планируется проведение ряда мероприятий. В частности, это круглые столы, встречи в формате В2В и выезды на предприятия республики.

На встречах будут рассмотрены возможные варианты сотрудничества в сфере туризма, торговли, бытовых услуг, строительства и других направлений. Желающие принять участие в мероприятии должны заявить об этом до 15 марта.

По всем вопросам можно обращаться в БРО «Опора России».

«Apsny-online»

Параллельно с зимними Олимпийскими Играми в Сочи прошёл 6-й Международный конгресс, организованный академией туризма Сочи на тему «OLYMPIC AND PARALYMPIC GAMES LEGACY: INNOVATIONS,TECHNOLOGIES, PERSONNEL, TOURISM DEVELOPMENT», в котором Греция также приняла участие. Конгресс, организованный при сотрудничестве с университетом Томсон Rivers University из Канады и британским Sheffied Hallam University, состоялся с 14 по 16 февраля 2014 года. Во время работы Конгресса российское отделение ЕОТ организовало обед, состоящий из блюд греческой кухни, для всех участников конгресса и российских туристических организаций Сочи, города, принимающего XXII зимние Олимпийские Игры.

Мероприятие широко освещалось российскими СМИ. Обед, устроенный греческой стороной, посетили российские и зарубежные преподаватели, в том числе, ректор Сочинского госуниверситета Галина Романова, руководители и члены греческой олимпийской сборной, замминистра иностранных дел Абхазии Ираклий Хинтба, заместитель административного директора Олимпийского комитета Китая Ли Хун , профессор британского университета Шеффилд Халлам Гай Мастерман, руководитель управления по работе с волонтёрами в Сочи Антон Лопухин, генеральный секретарь летнего университета Каринтии Кристиан Гиглер, директор международных образовательных операций Glopal TESOL College Торонто Джакомо Пеллегрини и др.

Отмечается, что меню состояло из греческого салата, мусаки, дзадзики, питы и сувлаков, приготовленных на углях, а также греческого узо.

Европа: думать о себе

Другая дорога из долгового кризиса

Резюме: Евро - молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком. Но для этого надо радикально решить проблемы, связанные с "преждевременным рождением" общих денег, а не загонять их вглубь.

На протяжении нескольких лет европейская экономика выступает одним из главных источников беспокойства для политиков и экономистов. Европейский союз остается крупнейшим хозяйственным субъектом современного мира. Его доля в глобальном валовом продукте превышает 20%; огромный экспортный потенциал обеспечивает до 16,4% международной торговли. Здесь зарегистрированы 161 из 500 крупнейших глобальных корпораций с мощными технологическими и финансовыми возможностями. Однако темпы роста экономики ЕС крайне низки, а проблемы становятся все более значимыми. Причина называлась неоднократно: неурегулированность государственных финансов в странах еврозоны, ставшая особо заметной на фоне глобального кризиса 2008–2009 годов.

Внутренние проблемы зоны обращения единой европейской валюты привели к тому, что – в отличие от других экономик – Европа фактически так и не вышла из начавшегося пять лет назад кризиса. По итогам 2013 г. ВВП России в сопоставимых ценах на 5,3% превышает показатель 2008 г., ВВП Соединенных Штатов – на 5,7%, а Канады – на 6,3%. В ЕС зафиксирован спад на 0,9%, а в зоне евро – на 1,8%. Особо следует отметить, что если в США в 2008–2013 гг. увеличение ВВП в текущих ценах на 1,8 трлн долларов сопровождалось ростом совокупного долга федерального правительства на 7,32 трлн, то есть прирост долга опережал увеличение ВВП в 4,1 раза, то в еврозоне прирост валового продукта на 347 млрд евро оплачен увеличением государственных обязательств на 2,38 трлн долларов, то есть данное соотношение достигло 6,9 раза. И даже несмотря на то что в 2014 г. все экономики еврозоны, как предполагается, продемонстрируют рост, совокупный дефицит их государственных бюджетов ожидается на уровне в 368 млрд евро, или 3,9% ВВП еврозоны – так что говорить о преодолении кризиса не приходится. Можно ли надеяться на то, что традиционные методы, применяемые европейскими финансовыми властями, принесут результат хотя бы в отдаленном будущем? Скорее всего, они приведут к стабилизации – но остается пока открытым вопрос, какой окажется ее цена.

НЕСКОЛЬКО СЛОВ О ПРИЧИНАХ И ХОДЕ КРИЗИСА

Европейский валютный эксперимент следует признать одним из наиболее смелых предприятий в истории мировых финансов. Идея перейти к единой валюте для нескольких государств, исключительно тесно связанных экономически, выглядела вполне рациональной. Теоретически она была обоснована в трудах Роберта Манделла, канадского экономиста, получившего Нобелевскую премию в год введения евро. Предполагалось, что переход к единой валюте обеспечит ускоренное развитие периферийных государств зоны евро, что, в свою очередь, расширит рынки для продукции ведущих экономик Европы. При этом существовала уверенность в снижении трансакционных издержек (определявшихся на момент введения евро в 0,4–0,5% совокупного валового продукта стран-участниц), что должно было подтолкнуть рост потребления и инвестиций. Однако нерешенной оставалась фундаментальная проблема: согласно т.н. Маастрихтским критериям, условием участия в еврозоне были ограничение бюджетного дефицита 3% ВВП, общего объема государственного долга 60% ВВП и инфляции, не превышающей средний для всей зоны показатель более чем на 1,5%.

С самого начала можно было ожидать двух сложностей. С одной стороны, оставалось неясным, как власти еврозоны смогут воздействовать на страны, нарушающие условия (в рамках еврозоны создавался Центральный банк, но не министерство финансов, а серьезные рычаги находились в ведении ЕС, состоящего не только из стран зоны евро). С другой стороны, у еврозоны, как и у Евросоюза, не было и нет механизма, позволяющего осуществлять централизованные финансовые заимствования, критически важные в случае любого кризиса. Эти две проблемы мы отметили более 10 лет назад – и именно они в полной мере проявили себя в ходе нынешнего кризиса.

Следует отдать европейцам должное: первые годы валютного союза стали временем исключительных успехов. Евро, стартовав с уровня в 1,17 долл./1 евро и протестировав минимум на уровне в 0,825 долл./1 евро в октябре 2000 г., затем менее чем за восемь лет вырос почти вдвое – до максимума в 1,603 долл./1 евро в сентябре 2008-го. К 2004 г. евро стало самой используемой наличной валютой в мире (сейчас в обороте находятся банкноты и монеты общей номинальной стоимостью в 945 млрд), а с 2006 г. – валютой, в которой номинировались наибольшие суммы размещаемых на мировом рынке корпоративных облигаций. Доля евро в глобальных валютных резервах выросла до 27,6% к 2008 г. (скорректировавшись до 23,8% во II квартале 2013 г.) с 17,1%, приходившихся в 1999 г. на валюты, позже объединенные в евро. При этом внутренний эффект был не менее значимым: темпы роста, например, испанской экономики подскочили с 2,3–2,5% в 1995–1996 гг. до 5% в 2000 г. и 3,6–4,1% в 2005–2006 гг., а безработица за 1995–2006 гг. сократилась с 23,8 до 7,7%. Совокупный экспорт стран еврозоны вырос за первые семь лет с момента введения евро более чем на 46%.

Между тем проблемы возникли практически сразу после создания валютного союза. Уже в 2004 г. появилась информация о том, что Греция сфальсифицировала финансовую отчетность при вступлении в зону евро; с 2007 г. стали заметны трудности у Италии, реальный государственный долг которой к тому времени превышал 100% ВВП; еще раньше, в 2003 г., Франция и Германия нарушили правило трехпроцентного дефицита, и вскоре процесс принял неконтролируемый характер. Оглядываясь назад, можно отметить, что с 2001 по 2012 г. правило о 60-процентном уровне государственного долга было нарушено... 92 (!) раза двенадцатью из семнадцати стран еврозоны, причем Германия, Франция, Италия, Бельгия, Португалия и Греция выходили за лимит более 10 раз каждая; правило о трехпроцентном уровне дефицита нарушалось 75 раз 15 странами, причем Германия, Франция, Италия, Испания, Португалия, Ирландия и Греция превышали лимит более пяти раз каждая. Ни одна страна ни разу не облагалась штрафом в 0,5% ВВП, который предполагался изначальными условиями договоров об образовании еврозоны, зато стало ясно, что исключение отдельного государства из зоны единой валюты практически невозможно. В результате к середине 2013 г. государственные обязательства Греции достигли 169,1% ВВП, а сумма средств, направленных другими странами и организациями на ее поддержку, превысила 163 млрд евро. Стоит заметить, что при этом в Греции с 2007 г. наблюдался экономический спад (составивший в совокупности 23%), а во всех странах Южной Европы начался стремительный рост безработицы, которая к началу 2013 г. превысила уровни, наблюдавшиеся до введения евро.

Что же стало причиной кризиса, поставившего крест на восстановлении, которое должно было проявиться в европейской экономике в 2010–2012 годах? На мой взгляд, ею оказалось стремление стран Южной Европы сохранить ту экономическую модель, которую они применяли до введения евро, в условиях действия новых финансовых ограничителей, возникших вследствие создания валютного союза. История показывает, что на протяжении 30 лет, предшествовавших введению единой валюты, Испания, Италия и Греция допускали высокие темпы инфляции и постоянно снижали курс своих валют к ведущей денежной единице Европы – немецкой марке. Если в 1970 г. за одну марку давали 8,2 греческих драхмы, 19 испанских песет и 171 итальянскую лиру, то к 1998 г. курсы упали до 158, 84 и 987 (!) единиц. Эта постоянная девальвация поддерживала относительную конкурентоспособность "южных" экономик, а высокая инфляция (например, с 1965 по 1985 г. она составляла в среднем в Италии 9,4% ежегодно, а в Испании – около 11%) стимулировала рост потребительских расходов и относительно низкую норму сбережения. С введением евро драйвером роста стали низкие процентные ставки, позволявшие инвесторам в этих странах экономить на обслуживании займов, а правительствам – привлекать средства для увеличения бюджетных трат. К 2009 г., как следствие, суммарный долг правительства Италии вырос до 132,2% ВВП по сравнению с 89% в 1996 г., но при этом средства, направляемые на его обслуживание, сократились с 23,8 до 9,9% общих расходов бюджета. Такое положение вещей было выгодно менее развитым странам ЕС, но оно могло продолжаться лишь до тех пор, пока у инвесторов имелось к ним доверие. Доверие же не могло сохраняться в условиях постоянного нарушения требований европейских договоров. И как только начались проблемы у Ирландии и Греции, процесс стал неконтролируемым. По сути, главное достижение еврозоны – отношение ко всем составляющим ее государствам как единой экономике с едиными рисками – исчезло. При этом, судя по всему, о преодолении кризиса можно будет говорить только после его восстановления.

Пока до этого далеко. Подход европейских финансовых властей к борьбе с кризисом не дает оснований для оптимизма. Основным методом выступает аккумулирование финансовых средств странами-участницами и их использование для реструктуризации долгов проблемных государств. В случае с Ирландией совокупный объем помощи достиг 84 млрд, с Грецией – 163 млрд евро. Условием предоставления кредитов было сокращение государственных расходов и, соответственно, бюджетного дефицита. Вместе с тем сокращение расходов вызвало падение потребительского спроса, а более жесткие меры по сбору налогов – спад предпринимательской активности. В Греции, экономика которой составляет менее 2% общеевропейской, проблема выглядит локальной – но если предположить, что подобные процессы могут охватить Италию или Испанию, ситуация станет критической. Таким образом, задача, которая стоит перед европейцами, состоит в необходимости преодоления кризиса государственных финансов без резкого сокращения текущих расходов. На первый взгляд она нерешаема. Но это не совсем так.МЕРЫ ТРАДИЦИОННЫЕ И АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ

Большинство западных экономистов считают европейскую ситуацию преодолимой вполне традиционными методами. Предлагается продолжить сокращение госрасходов, снизить степень монополизации экономики, запустить во всю силу рыночные механизмы – и в качестве крайнего средства реструктуризировать долг и договориться о его частичном списании. Собственно говоря, многое из этого в Греции уже сделано – инвесторы даже списали 30% долга, или 107 млрд евро. Однако при таком сценарии, с одной стороны, ценой является спад экономики на 20–25% и более, причем восстановление вполне может затянуться. С другой стороны, этот вариант с высокой степенью вероятности может не сработать, если с проблемами столкнутся более крупные экономики. Наконец, представляется маловероятным, что экономический подъем всей еврозоны окажется устойчивым, если крупные ее участники будут продолжать наращивать долг (что они пока и делают).

Кроме того, нужно принимать в расчет, что затягивание сроков преодоления кризиса существенно влияет на поведение потребителей и бизнеса. Люди, готовясь к тяжелым временам, начинают меньше тратить и переключаются на более дешевые товары и услуги, а производители вынуждены опускать цены ради обеспечения сбыта – что понижает инфляцию, толкая ее к нулевым значениям. Близкая к нулю инфляция еще более демотивирует потребителей, которые при высоких ее показателях осознают, что завтра тот же товар будет стоить дороже. Одновременно предприниматели, сталкивающиеся с кризисом сбыта, сокращают производство и увольняют работников. Последнее, особенно в условиях ограниченности государственных программ поддержки безработных, ведет к дальнейшему снижению потребительских расходов. Экономика останавливается. Собственно, именно это и происходило в еврозоне в последние годы – темп прироста ВВП составил в 2011 г. 1,6%, а затем сменился спадом – на 0,7% в 2012 г., и на 0,4% – в 2013 году. При этом инфляция опустилась с 2,2% в 2006 г. до 1,4% в 2012 г. (в октябре 2013 г. она составила всего 0,7% в годовом выражении), а безработица выросла с 9,2 до 11,4%. К концу 2013 г. европейцы практически впервые открыто признали, что дефляция способна стать главной угрозой для экономики континента. Длительный кризис в Японии в 1990-х гг. был порожден во многом аналогичными причинами: предельно анемичным потреблением и искусственно заниженными процентными ставками.

Поэтому сегодня, на мой взгляд, традиционные меры в Европе могут и не дать результата. Даже если Греция продемонстрирует в 2014 г. рост (как это в 2013 г. уже сделала Ирландия), негативные последствия кризиса продолжат воздействовать на всю европейскую экономику. При этом есть пример альтернативной стратегии, показавшей в целом неплохие результаты – речь идет о Соединенных Штатах.

В Америке правительство ответило на кризис ликвидности программами "количественного смягчения", в рамках которых в экономику было влито более 2,3 трлн долларов. При этом государственный долг вырос на 3,4 трлн, банки получили доступ к ликвидности, а крупные компании были либо выкуплены конкурентами, либо смогли реструктурировать долги и продолжить работу. В результате в США, которые стали драйвером глобального кризиса 2008–2009 гг., спад ВВП не превысил 3,7% и был отыгран уже в 2011 году.

Сравнение американской и европейской реакции на кризис указывает на то, чего не хватает европейцам. Во-первых, центра принятия ответственных и быстрых решений и их исполнителя – то есть министерства финансов и действенного Центробанка. В случае с Ирландией и Грецией ситуация могла быть быстро решена, если бы ЕЦБ выкупил облигации проблемных стран и затем реструктурировал долг. Если бы при этом он мог передать управление этим долгом структурам консолидированного Минфина, которые определили бы программу санации, было бы еще лучше. Но в европейском случае ни того, ни другого нет. Во-вторых, европейским центральным органам власти не хватает права осуществлять заимствования и направлять привлеченные средства на "затыкание дыр". Для Еврокомиссии, управляющей экономикой в 13,2 трлн евро и распоряжающейся бюджетом в 148 млрд евро, не составило бы труда привлечь на международных рынках 60–100 млрд евро и подавить греческий кризис в зародыше, даже не прибегая к сложным переговорам с участием Германии и стран Южной Европы. И, наконец, в-третьих, им не хватает решимости отказаться от догмы, согласно которой низкая инфляция является абсолютным благом. Страшные видения гиперинфляции, с 1920-х гг. преследующие немецких финансистов, выступают сегодня одной из главных причин европейских проблем.

С учетом сказанного можно предложить альтернативный подход, предполагающий несколько базовых моментов. Во-первых, главной задачей должно стать обеспечение экономического роста и снижение безработицы, а не стабильность цен. Во-вторых, нужно признать, что европейский долговой кризис порожден объективными проблемами стран Южной Европы, и в нынешней ситуации выйти из него без масштабной реструктуризации долгов этой части еврозоны невозможно. В-третьих, следует иметь в виду: даже несмотря на то что евро не является столь же значимой для мировой экономики валютой, как доллар, резкие колебания курса не приведут к ослаблению экономических позиций ЕС в мире и потере доверия к его экономике. При этом, учитывая степень самообеспечения Европы большей частью товаров и услуг, даже существенное снижение курса евро не станет причиной серьезной дестабилизации европейской экономики и падения уровня жизни европейцев.

Все это я говорю для того, чтобы подчеркнуть: европейцы сегодня в очень высокой степени свободны в выборе антикризисных решений, и лишь догматическое мышление, не позволяющее использовать для оздоровления экономики инфляционные меры, мешает им предпринять решительные шаги по преодолению финансовых сложностей.

ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ПУТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ

Ради решения долговых проблем еврозоны ее финансовые власти могли бы пойти на радикальные меры. При этом следует учитывать несколько обстоятельств. Во-первых, подобная схема "оздоровления" предполагает, что сама проблема возникла из-за экономического шока, которому подверглись страны Южной Европы – и потому может использоваться однажды, а не многократно. Во-вторых, нужно исходить из того, что на протяжении нескольких десятилетий Европа развивалась в условиях постоянной ревальвации основных валют – сначала марки, а потом евро (в 1970 г. за одну немецкую марку давали 0,27 доллара, а в 2008 г. [в переводе через евро] – уже 0,82 доллара); сам евро, как мы уже отмечали, в течение 2001–2008 гг. дорожал к доллару темпом в 7,6% ежегодно); поэтому определенное снижение курса выглядит оправданным. В-третьих, надо осознать опасность низкой инфляции, которая может привести к японскому опыту 1990-х гг. – что особенно вероятно, если учесть склонность европейцев к сбережению и низкую закредитованность предприятий и домохозяйств. Иначе говоря, сегодня европейцам не следует бояться разовых мер по разгону инфляции и ослаблению евро.

Механизм подобных действий мог бы выглядеть следующим образом. Сегодня объем эмитированных странами еврозоны государственных облигаций составляет около 8,8 трлн евро. Более 50% этих бумаг имеют срок погашения до 2020 года. При этом почти 68% облигаций сегодня находятся на балансе банков и компаний стран ЕС. В такой ситуации центральной мерой предлагаемого подхода является выкуп ЕЦБ большей части бумаг, чье погашение приходится на ближайшие пять-семь лет с небольшой (1–3% от номинала) премией к текущей цене. Можно не сомневаться, что нынешние держатели бумаг с радостью отзовутся на это предложение. При этом ЕЦБ объявит о реструктуризации долга: выкуп осуществят на условиях обязательства эмитентов выплачивать банку 0,25% от номинальной стоимости облигаций в год, а срок их погашения будет продлен на пять лет. Платой за подобную услугу могли бы стать несколько жестких условий.

Во-первых, странам, воспользовавшимся данной опцией, следует до 2020 г. вообще отказаться от каких-либо государственных заимствований. Во-вторых, они должны ввести в руководство органов своих финансовых министерств представителей ЕЦБ, контролирующих выполнение этого обязательства. В-третьих, со второго-третьего года действия программы соответствующие страны должны начать формирование резервных фондов, которые к 2022–2025 гг. обеспечат возможность погашения основной номинальной суммы реструктурируемого долга. В-четвертых, все страны еврозоны должны заявить о готовности создать после 2020 г. единое министерство финансов и согласовать новые критерии финансовой стабильности, ограничивающие потолок государственного долга 35–40% ВВП, а предельный дефицит бюджетов – 1% (по местоположению ЕЦБ эти критерии могли бы быть названы "франкфуртскими").

Если бы такая программа была реализована, результаты последовали бы практически немедленно. Выкуп облигаций на сумму 4,2–4,5 трлн евро (необходимо точнее определить долю выкупаемых бумаг, которая может колебаться в зависимости от текущего финансового положения той или иной страны и размера ее текущих обязательств) приведет к взрывному увеличению денежной массы (M3 – на 42–45% от текущих значений, а M1 – почти на 80%) и огромному притоку свободных денежных средств на счета банков. Соответственно, можно ожидать, во-первых, роста кредитования предприятий (особенно после прекращения выпуска новых государственных облигаций); во-вторых, скачка инфляции, подталкиваемой увеличением денежной массы; в-третьих, повышения цен на капитальные активы, недвижимость и акции; наконец, в-четвертых, сохранения на продолжительное время очень низких процентных ставок, обусловленных переизбытком кредитных средств.

Растущая инфляция (которая в первый же год могла бы достичь 3–4%, а в последующие годы – 4–6% в годовом исчислении) привела бы к ряду последствий. Во-первых, основные пенсионные и сберегательные фонды переориентируются с инвестиций в fixed income во вложения в акции и недвижимость, что поднимет европейские рынки и снимет "навес" коммерческой и жилой недвижимости, образовавшийся в странах Южной Европы. Во-вторых, население начнет активнее тратить, понимая, что близкие к нулю процентные ставки не компенсируют отложенного спроса – это вызовет повышение текущего потребления, а неизбежное снижение курса евро переключит этот спрос с импортных товаров на европейские. В-третьих, предприниматели, получив доступ к относительно дешевым кредитам и будучи ориентированы на растущий спрос, будут охотнее инвестировать в развитие бизнеса, что приведет к расширению занятости и сокращению безработицы. В-четвертых, улучшение условий хозяйствования в зоне евро и ожидание дальнейшего роста стоимости активов вызовет приток в Европу существенного объема прямых инвестиций из-за рубежа.

Общим итогом могло бы стать повышение темпов роста европейской экономики с близкого к нулю уровня, который наблюдался в 2012–2013 гг., до 2–3%, а к 2016–2017 гг. – до 3,5–4% ежегодно. Уровень безработицы мог бы вернуться к докризисным показателям за 3–4 года, а к 2020 г. опуститься до 5–6% в целом по еврозоне и до 1,5–2% в наиболее успешных странах (если кому-то такой сценарий кажется невероятным, можно напомнить, что с 1965 по 1972 г. в ФРГ средний уровень безработицы составлял около 1%). В результате предлагаемая программа принесет континенту существенное ускорение экономического роста и стабилизацию рынка труда.

Не менее значимыми станут перемены и в сфере государственных финансов. В 2012 г. власти Италии потратили на обслуживание государственного долга 78,2 млрд евро, или 13% расходов бюджета (5,6% ВВП), во Франции, Испании и Греции показатели составили соответственно 50,6 млрд, 5,9% и 3,0%; 22,3 млрд, 7,8% и 3,9%; и 17,4 млрд, 14,3% и 7,7%. Применение изложенных предложений сократило бы эти расходы в среднем в шесть-восемь раз. Учитывая, что в 2012 г. дефициты бюджета в Италии, Франции, Греции и Испании составляли соответственно 3, 4,8, 9 и 10,6% ВВП, все эти государства могли бы сразу или через один-два года выйти на бездефицитный бюджет. Более того: в 2012 г. до 4,7% бюджетных средств расходовалось на программы поддержания занятости и/или на обеспечение пособий по безработице; сокращение безработицы даже вдвое обеспечит экономию не менее чем на 2,5% бюджетных средств, или до 1,2–1,4% ВВП в большинстве европейских стран. Однако и это далеко не все. Куда более существенным окажется увеличение доходов государственных бюджетов в условиях экономического роста. И самое главное – при относительно высокой инфляции доходы будут расти в номинальном выражении практически без дополнительных усилий правительства.

Рост доходов при сокращении обязательств может быть использован для реализации программ стимулирования бизнеса за счет сокращения налогов – но так далеко мы не идем (как потому, что европейские власти вряд ли инициируют подобную либерализацию, так и в силу того, что ее проведение способно привести к реальному экономическому "перегреву"). Однако можно утверждать, что уже на второй-четвертый год реализации предложенных мер государства еврозоны смогут генерировать устойчивый бюджетный профицит от 2 до 5% ВВП – что в конечном счете и позволит им накопить за шесть-восемь лет те средства (от 30 до 60% ВВП), которые потребуется компенсировать ЕЦБ после прекращения действия программы, к 2022–2025 годам.Разумеется, не следует недооценивать влияния предлагаемых мер на внешние рынки и на состояние европейского экспорта. Резкое увеличение предложения на денежном рынке внутри еврозоны приведет к улучшению условий заимствования на европейских финансовых площадках для зарубежных инвесторов. Евро сможет расширить свою нишу как инструмент международных заимствований, следовательно – гарантирует на будущее серьезный спрос на европейскую валюту как средство погашения подобных ссуд. Это поможет сделать евро более устойчивым (доллар на глобальных рынках растет даже в условиях кризиса в США именно потому, что спрос на него подталкивается потребностью в гарантировании расчетов по долларовым кредитам). Разумеется, в краткосрочной перспективе евро ослабеет к ведущим мировым валютам, что выглядит также позитивным фактором, так как обеспечит большую конкурентоспособность европейских товаров за рубежом и повысит цены импортных поставок. Как следствие, растущий экспорт станет дополнительным подспорьем для восстановления европейской экономики. В подобных условиях снижение курса евро к доллару с нынешних 1,36–1,38 до 1,20–1,22 в первые год или полтора после начала проинфляционных мер и далее к уровню паритета могло бы стать инструментом ускорения экономического подъема в Европе. Единственная категория импортируемых товаров, которая подорожает на европейском рынке – топливные ресурсы, – не сделает погоды по ряду причин: с одной стороны, небольшое снижение акцизов может нивелировать рост цен; с другой, повышение номинальной стоимости топливных ресурсов подстегнет европейские экологические программы и технологические достижения в этой сфере. В любом случае не надо забывать, что потребление нефти и газа в Европе не превышает сегодня по стоимости 4,5% ВВП Евросоюза, и увеличение расценок не помешает экономическому росту.

Я не вижу существенных минусов в предлагаемой схеме. На мой взгляд, важнейшее условие ее реализации – сохранение низких процентных ставок в условиях относительно высокой инфляции, иначе говоря, обеспечение отрицательной доходности банковских депозитов на протяжении пяти-семи лет. Подобную ситуацию невозможно создать навсегда, но некоторое время ее поддержание вполне реально. При этом в европейских условиях достичь этого сейчас легче, чем в свое время в Японии, где на фоне надолго установившейся нулевой инфляции порой требовалось допускать отрицательную норму процентной ставки, что действительно выглядит иррациональным. В еврозоне же, где даже при повышении инфляции ЕЦБ может сдерживать ставки на уровне в 0,5–1,5%, такая ситуация вряд ли повторится.

Между тем следует признать, что предлагаемая схема не выглядит устойчивой в естественных условиях – и это еще одно ее несомненное достоинство. Гиперинфляция, которой так боятся европейские финансовые власти, никогда не проявлялась на ровном месте: ее предпосылками выступали, с одной стороны, неудовлетворительно работавшая экономика, воспроизводившая в разных масштабах дефицит на потребительском рынке, и, с другой стороны, государство, не имевшее возможности сбалансировать бюджет и допускавшее неоправданную эмиссию. В современной Европе и в предлагаемой модели ни одно из этих условий не присутствует, поэтому экономика будет не разгонять инфляцию, а постоянно противиться ей. Именно поэтому вернуться "к нормальности" окажется в итоге несложно.

Через семь-восемь лет после старта программы евро потеряет 35–40% реальной стоимости. Начиная со второго-третьего года ее реализации бюджеты европейских стран будут сводиться с профицитом. К 2020–2022 гг. правительства начнут погашать облигации, находящиеся на балансе ЕЦБ, и это станет сигналом к ужесточению денежной политики. Повышение ставок со стороны ЕЦБ на новом, более низком, уровне закредитованности правительств более не будет восприниматься как угроза бюджетной стабильности. Инвестиции начнут возвращаться с фондового рынка в инструменты с фиксированной доходностью, евро стабилизируется, темпы экономического роста начнут сокращаться, возвращаясь к уровню в 2,5–3%. Европа в результате проведения данной программы не станет новым Китаем и не превратится в экономический центр мира – она лишь преодолеет структурные и бюджетные проблемы, порожденные введением единой валюты, шагом верным, но осуществленным несколько поспешно и необдуманно.

Безусловно, можно спросить: насколько повредит репутации Европы публичное признание ошибок в ходе введения евро и разочарование инвесторов? Этот вопрос достоин отдельного рассмотрения.

"МОРАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ" АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР

На протяжении многих десятилетий Европа в экономическом и политическом отношении была скована неким комплексом неполноценности. Долгие годы здесь проходила линия раскола мира на полярные политические блоки – западная часть континента ориентировалась на Соединенные Штаты, а восточная – на Советский Союз, и каждая воспринималась как территория, зависимая от того или иного суверена. С 1980-х гг., когда Америка преодолела серьезные экономические проблемы предшествующего десятилетия, Европа представлялась анемичной экономикой со стареющим населением и невысокими темпами роста. В 2000-е гг., когда США, Китай и Россия начали экспериментировать с традиционной геополитикой, внимание привлекло отсутствие у континента четкой геополитической стратегии и снижение его роли в международных делах.

Между тем эти представления обманчивы, и европейцам не следует на них ориентироваться. За последние полвека производительность в ведущих европейских экономиках выросла с 35–45 до 90–100% американского показателя. Европа выступает куда более крупным производителем промышленной продукции и куда более масштабным экспортером, чем Соединенные Штаты. Качество жизни на континенте выше американского, хотя европейцы тратят меньшую долю своего ВВП на здравоохранение и образование. В последние годы, опять-таки в отличие от Америки, Европа устойчиво демонстрирует намного более сбалансированную внешнеэкономическую деятельность; не перегружена корпоративными и частными долгами; не допускает значительного дефицита платежного баланса. Мы уже упоминали вскользь, но должны повторить снова: самыми успешными в экономическом отношении были для Старого Света времена, когда он ориентировался на максимально быстрое развитие, а не на следование экономическим догмам. С середины 1950-х до конца 1970-х гг., в период, который остался в истории как La trente glorieuses, европейская экономика росла в среднем на 4,3–5,5% ежегодно при инфляции в 3,8–7,0% и безработице, не превышавшей в ведущих странах континента 2,5%. Европейцы занимались тогда своими проблемами, преодолевали наследие войны и не заботились так сильно ни о соблюдении экономических "правил", ни о том, как их финансовый курс влияет на остальной мир.

При этом все подобные достижения – и мы об этом уже упоминали – Европа демонстрировала и демонстрирует на фоне постоянного укрепления собственных валют и многократных девальваций валют своих торговых партнеров. Мексика – в 1994-м, Южная Корея, Таиланд, Тайвань и Индонезия – в 1997-м, Россия – в 1998–1999-м, Аргентина – в 2002-м, Бразилия – в 2004-м; резкие снижения курсов валют этих стран позволяли им существенно улучшать условия торговли с Европой. Почему европейцы не могут сегодня воспользоваться подобными же методами повышения конкурентоспособности? На наш взгляд, в их применении нет и не может быть ничего предосудительного.

Европа выглядит в последние десятилетия самым привлекательным международным объединением в мире. В то время как США без заметных успехов "демократизируют" Ирак и Афганистан, а Россия тщится восстановить утраченное советское величие посредством "интеграции" Белоруссии, Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья, Европейский союз увеличил число своих членов с 15 до 28 и продолжает расширяться. При этом он обеспечивает ускоренное развитие новых участников и самый масштабный в мире объем гуманитарной помощи периферийным регионам, не обладая ни американским печатным станком, ни российскими нефтяными сверхдоходами. На мой взгляд, предлагаемая программа выхода ЕС из финансового кризиса показала бы европейцам их истинные возможности – которые, я полагаю, таковы, что сама целесообразность предоставления 20 (или 40, или 60) млрд евро на обеспечение интеграции Украины в Европу не заслуживает обсуждения. Финансовые условности сковывают мышление европейцев, препятствуя превращению Евросоюза в того значимого субъекта глобальной политики, которым он должен быть.

В 1971 г. Джон Конноли, тогдашний министр финансов Соединенных Штатов, объявляя об отмене обмена доллара на золото, произнес ставшую знаменитой фразу: "Доллар – это наша валюта, но ваша проблема". Мы считаем, что 40 лет спустя европейцы имеют все основания поступить так же. Евро – новая молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком, если проблемы, связанные с ее "преждевременным рождением", будут радикально решены, а не загнаны вглубь. Именно поэтому сегодня финансовым властям еврозоны нужно решиться на экстраординарные меры, руководствуясь необходимостью ускорения экономического роста, сокращения безработицы, расширения экспорта и пусть даже относительно искусственного, но наращивания конкурентоспособности всего континента. Страны Южной Европы можно критиковать за их "безответственную" финансовую политику на протяжении 2000-х гг. – но хотел бы я посмотреть на тех, кто проявил бы ответственность в сложившихся на тот момент условиях. То, что случилось тогда, уже случилось. И сейчас правильнее искать не ответственных, а пути преодоления наступающего застоя.

В.Л. Иноземцев – доктор экономических наук, научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества.

Евросоюз > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049168 Владислав Иноземцев

Олимпийское спокойствие

Олимпийский Сочи превратился в город-крепость. Помешало ли это празднику спорта?

Олимпиада в Сочи уже вошла в историю как самая безопасная. В том смысле что еще никогда в олимпийской истории не предпринимались столь масштабные превентивные меры защиты от всех мыслимых и немыслимых угроз. По разным оценкам, в районе Большого Сочи размещена силовая группировка численностью от 40 до 120 тысяч человек. «Линия обороны» начинается за сто километров от мест проведения соревнований. Перекрыты горные тропы, воздушное и морское пространства. В центральном Сочи, по мнению опрошенных «Итогами» экспертов, концентрация силовиков такова, что каждый третий обитатель олимпийской столицы представляет то или иное специальное ведомство. Причем значительная часть сотрудников структур безопасности одета в форму... спортивную, никак не выдающую их профессиональную принадлежность.

Неудивительно, что те, против кого эти меры направлены, вынуждены уповать лишь на вмешательство высших сил. Северокавказское бандподполье в лице «Имарата Кавказ» разместило в Сети призыв к своим сторонникам молиться за землетрясение на черноморском побережье, дабы морская пучина поглотила неверных вместе с их Олимпиадой. Не приведи Всевышний, конечно.

В любом случае плату за олимпийское перемирие в виде некоторых бытовых неудобств следует признать вполне приемлемой.

За оборону Сочи

Главное отличие нашей Олимпиады в плане безопасности — беспрецедентно протяженная «линия обороны», способная защитить Игры от любых существующих угроз, включая вторжение танковых колонн. Фильтрационная система начинает работать в 100 километрах от центра Сочи — около Туапсе и заканчивается на границе с Абхазией. Глубина горного «фронта» простирается вплоть до границы с Кабардино-Балкарией. Впрочем, на этом направлении достаточно вертолетов, беспилотников, а также небольших групп пограничников и горного спецназа, поскольку местность непроходима без специального альпинистского снаряжения и навыков.

Транспортные артерии взяты под тотальный контроль. С 7 января и до 21 марта въезд в Сочи машин с номерами, зарегистрированными в других городах, запрещен. При этом не стоит путать номера с цифровым кодом Краснодарского края (23, 123 или 93), разрешенным для проезда в олимпийскую зону. Кубанцам на своем автотранспорте путь в Сочи тоже заказан. Чтобы передвигаться по всему городу на личном авто, нужно получить спецпропуска в две зоны безопасности. Первая охватывает отдаленный от мест проведения Игр Лазаревский район. Вторая занимает районы Центральный, Хостинский и Адлерский, превращенные в неприступную крепость.

Для получения пропуска на автомобиль надо заранее послать запрос в МВД, после чего вас и вашу машину будут досконально проверять спецслужбы. Пропуск во вторую зону, по отзывам сочинцев и туристов, получить практически невозможно. Но если уж такой «вездеход» выдан, то можно разъезжать по обеим зонам. А вот пропуск в Лазаревский район не дает права на проезд во вторую зону безопасности. Причем в нее можно попасть только на автомобиле, который соответствует экологическому классу не ниже Евро-2.

Наконец, внутри двух больших есть еще и локальные «контролируемые зоны» — те, что непосредственно прилегают к олимпийским объектам и в которые можно попасть только машинам, имеющим прямое отношение к организации Игр или обслуживанию нужд города. Никакой частный автотранспорт туда не допускается в принципе.

Для сравнения: два года назад на Олимпиаде в Лондоне центр города перекрывали лишь во время проведения марафона, а ограничения на въезд действовали лишь в компактном районе самих олимпийских объектов в восточной части столицы Великобритании.

Враг не пройдет

Причины, по которым пришлось перевести Сочи на осадное положение, очевидны. После теракта на мюнхенской Олимпиаде 1972 года Игры считаются объектом повышенной террористической опасности. Тем более когда речь идет о регионе, вблизи которого действует экстремистское подполье и проводятся контртеррористические операции. «Были прямые угрозы, исходящие от Доку Умарова и его последователей, которые подтверждались на деле — взять те же теракты в Волгограде. Так что лишние сотрудники полиции в Сочи не помешают», — отметил в интервью «Итогам» эксперт по безопасности, почетный сотрудник МВД Сергей Петров.

Информационный фон Олимпиады также весьма тревожный. Чего стоит хотя бы противоречивая информация о двух кораблях ВМС США, якобы отправленных для дополнительной защиты Игр в Черное море. В море-то они вошли, но вот у российских берегов замечены не были.

Между тем огромный журналистский пул будоражат самые разные слухи. К примеру, знакомый иностранный корреспондент сообщил «Итогам», что в сочинские отели поступило предупреждение, призывающее работников внимательнее присмотреться к постояльцам — мол, спецслужбы ищут «черную вдову», некую Салиму, которая якобы прибыла в регион с целью подготовки теракта. Источники в правоохранительных органах эту информацию «Итогам» категорически не подтвердили. Что неудивительно, поскольку в Сочи в дни Олимпиады и мышь не проскользнет. Тому есть вполне объективные причины.

Наш главный курорт, в том числе и в плане безопасности, как ни странно, является местом, идеально подходящим для проведения Олимпиады. Скажем, Москву защищать намного сложнее: проблема в Московской области, в которой имеется множество заброшенных домов, где можно укрыться. Именно такие места использовались смертниками, совершившими взрыв в Домодедово.

В окрестностях Сочи прятаться негде. Необитаемое высокогорье никак не может стать базой злоумышленников. Узкая же прибрежная полоса надежно контролируется. Спутниковые снимки наглядно это демонстрируют: ночной Сочи сияет яркой прибрежной линией и пятном Красной Поляны. Вокруг — безжизненная тьма. Этот компактный регион защищен самой природой. Не зря же во время Кавказской войны XIX века урочище Кбаада (будущая Красная Поляна) стало последним оплотом горцев, сопротивлявшихся русским войскам.

Даже на фоне иностранных олимпийских столиц Сочи по части предпринятых мер безопасности оказывается на высоте. Оставим в стороне сонный Ванкувер. Но вот в Лондоне гремели взрывы в метро и не только, повлекшие десятки жертв. В мирной Атланте во время Олимпиады была зафиксирована попытка теракта. Олимпиада в Сеуле проходила в непосредственной близости от границы с Северной Кореей, где постоянно ощутимо предчувствие большой войны.

МОК, к слову, смотрит на вопросы безопасности весьма широко. В том плане, что готов удовлетвориться гарантиями страны — хозяйки Олимпиады, невзирая на реальную ситуацию. Так, следующие летние Игры пройдут в Рио-де-Жанейро, где еще недавно полиция при поддержке бронетехники вела настоящие бои с засевшей в фавелах оргпреступностью.

Кстати, о мафии. Ее фактор в деле обеспечения безопасности, в том числе и крупных спортивных событий, не стоит приуменьшать. Как, впрочем, и преувеличивать. Сочи — признанная столица той самой «русской мафии», которой западные СМИ так любят пугать западного обывателя. Биография редкого вора в законе обойдется без хотя бы временной сочинской прописки. Да и афоризм «знал бы прикуп, жил бы в Сочи» придумали отнюдь не законопослушные граждане.

До Олимпиады криминальная хроника курорта отличалась богатством и разнообразием. Вплоть до взрывов на пляжах, которые пытались представлять терактами. Однако на поверку они оказывались бандитскими разборками на коммерческой почве. Ни одного достоверного случая терроризма, связанного с бандподпольем, в Сочи не зафиксировано. Что неудивительно — оргпреступность не терпит конкуренции и предпочитает работать в тишине. При этом она вполне договороспособна. Еще с советских времен известно: когда власти что-то очень нужно, воры в законе, несмотря ни на какие понятия, готовы войти в положение. По информации «Итогов», с сочинскими криминальными авторитетами, которые, как правило, успели обзавестись легальным бизнесом (прежде всего гостиничным) задолго до Олимпиады, были проведены убедительные профилактические беседы. В результате немало авторитетных лиц сугубо добровольно на время покинуло стокилометровую зону безопасности. Как результат: опрошенные «Итогами» иностранные гости Олимпиады отмечают нулевой уровень уличной преступности. Даже знаменитые сочинские бомбилы, виртуозно разводившие отдыхающих на «недорого отвезу», превратились в образцовых работников сферы услуг, радующей своими смешными ценами: поездка по Центральному району — 100—200 рублей.

Имя им — легион

Самое наглядное отличие столицы Игр-2014 — количество лиц, обеспечивающих безопасность, которое сопоставимо с числом болельщиков. При этом грань между теми и другими подчас стирается.

В глаза прежде всего бросаются толпы болельщиков в фирменной спортивной одежде от самого главного нашего олимпийского спонсора. Трудно не обратить внимание и на группы людей, одетых в олимпийки, бейсболки и треники одного покроя и цвета. При этом некоторые такие группы ходят строем, а также массированно присутствуют на бесчисленных сочинских КПП, осуществляя личный досмотр зрителей олимпийских состязаний, журналистов и немногочисленных праздношатающихся.

Откроем страшную тайну: граждане, облаченные в темно-фиолетовую спортивную экипировку, — это сотрудники МВД. Таких полицейских в штатском в Сочи не много, а очень много. О прочих нюансах цветовой гаммы особого назначения лучше умолчим...

Как сообщил «Итогам» высокопоставленный представитель МВД, порядок на Олимпиаде обеспечивают 37 тысяч сотрудников полиции и более 10 тысяч военнослужащих внутренних войск. Последние, как правило, стоят в оцеплении вокруг спортивных объектов. В городе полно и полицейских в форме. В том числе бойцов СОБРа в полной экипировке и при серьезном вооружении. Плюс сотрудники ЧОПов и колоритные кубанские казаки в зимней форме одежды, несмотря на сочинские +15.

Что и говорить — целая армия, и скрывать ее присутствие если и пытались, то не очень старательно. И в том есть глубокий смысл. Люди при виде большого скопления силовиков неизбежно начинают нервничать, даже если не планируют ничего более криминального, чем бросить окурок на мостовую. Ну а если речь идет о серьезном преступнике, идущем на дело, то массовка правоохранителей для него как психическая атака. Например, известны случаи, когда смертницы начинали паниковать и выдавали себя, так как путали толпу чоповцев с бойцами спецназа, которые обучены профайлингу — искусству выделять потенциальных злоумышленников в толпе.

Когда же масса живой силы дополнена еще и не меньшим количеством «боевой» техники, сочинская Олимпиада и правда начинает походить на то, что острословы прозвали Играми строгого режима. Установки ПВО — это еще ничего. Они выглядят весьма колоритно и могут служить дополнительными туристическими объектами. Куда заметнее другое. Сочи превратился в город камер видеонаблюдения, рамок металлодетекторов и заборов.

За гостями Олимпиады наблюдают около 12 тысяч камер, закупленных в Японии и интегрированных в сложные интеллектуальные системы. Кстати, в Лондоне на Олимпиаде работало только 10 тысяч камер. Сочи также стал первым в России городом, где в полном объеме задействована система глобального позиционирования ГЛОНАСС, позволяющая отслеживать движение всего транспорта.

В день открытия Игр, 7 февраля, был активирован «Стальной круг» — небо над черноморским курортом взяли под контроль боевые вертолеты и беспилотные аппараты, прибрежную линию — военные корабли. Олимпийские дроны собраны на предприятии в Ростове-на-Дону по австрийской лицензии. Накануне открытия Олимпиады израильские СМИ сообщили, что российские спецслужбы также получили для нужд Олимпиады систему SafeCity. Ее помимо израильтян используют в США, Великобритании и Индии. Она позволяет координировать действия спецслужб и отслеживать в режиме реального времени всю информацию, поступающую с тысяч камер наблюдения и от датчиков.

От обеда до забора

Повышенные, мягко говоря, меры безопасности не могли не сказаться на комфорте гостей Олимпиады. Болельщики участвуют в состязании под названием «бег с препятствиями». Выглядит это так. Личный досмотр начинается на железнодорожном вокзале Сочи или в аэропорту Адлера. После прохождения первого рубежа волонтеры вежливо препровождают гостей в вагон новенькой электрички, которая со скоростью 30 километров в час «домчит» вас до Олимпийского парка в прибрежном кластере или поднимет наверх в горнолыжный кластер. В пути сопровождающие поезд полицейские выборочно проверяют документы и досматривают багаж. Опытные болельщики говорят, что в Красную Поляну с побережья надо выезжать за три часа до начала состязаний, иначе можно не успеть преодолеть все кордоны.

Самый нешуточный досмотр проходит непосредственно при входе на территорию олимпийских объектов. Прежде всего считываются штрихкоды паспортов болельщиков. Без этого документа, играющего роль олимпийской прописки, на соревнования не попасть. Если штрихкод паспорта не считывается, не беда — вы снова возвращаетесь в начало очереди, где вам помогают исправить электронное недоразумение.

Необходимо учесть, что существует немалый перечень вещей, которые запрещено проносить на спортивные объекты. Черный список включает в себя, в частности, лекарственные препараты, продукты питания и напитки, флаги и баннеры размером более двух метров, а также любые рекламные материалы. Не говоря уже обо всем колюще-режущем.

Самое главное: прямой доступ к спортивным сооружениям перекрыт. Весь Сочи перегорожен временными барьерами. Людей впускают и выпускают через специальные коридоры. Причем транспорт останавливают на дальних подступах. Пешком нужно идти до цели в некоторых случаях 2—3 километра.

Именно беспрецедентные меры безопасности порождают очереди, в том числе к билетным кассам, к которым тоже просто так не подойдешь. Сетованиями на эти трудности забиты социальные сети, но профессионалы туриндустрии призывают не преувеличивать сложности преодоления сочинских заборов.

«Система передвижения людей в Сочи действительно организована плохо, — поделилась с «Итогами» пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина. — Но едва ли это повлияет на количество туристов. Ведь все уже купили билеты и не будут отказываться от поездки. Наверное, те, кто поедет позже, станут учитывать опыт первых туристов и как-то иначе организуют свое передвижение».

В конце концов, безопасность — превыше всего. И ради того, чтобы ничто не омрачило нашу первую зимнюю Олимпиаду, право слово, стоит потерпеть. А вот спортсмены особых неудобств не отмечают. Как сказал «Итогам» защитник сборной Канады по хоккею Пи. Кей. Саббан, «организация — отличная. Опытные ребята сказали, что тут все устроено лучше, чем, например, на Олимпиаде в Турине в 2006 году. Мы абсолютно не волнуемся по поводу мер безопасности».

И еще одно. Приятно удивило, что для огромного числа ВИП-персон олимпийская цитадель не делает исключений. Ну, наверное, только для самых дорогих гостей. Хотя кто может быть — в прямом смысле слова! — дороже для олимпийского Сочи, чем министр финансов Антон Силуанов?! Это ведь его подпись стоит на всех документах о выделении бюджетных денег на подготовку и проведение Игр. Но как заверил нас Антон Германович, ему приходится проходить все досмотры, и трясут его не меньше, чем рядовых поклонников большого спорта...

Сочи — Москва

Александр Чудодеев

Артем Никитин

Россия будет стремиться, чтобы общение между гражданами Грузии и РФ стало более доступным, заявил в интервью РИА Новости статс-секретарь, замглавы МИД РФ Григорий Карасин.

"За истекший год совместными усилиями удалось значительно оживить культурные, спортивные и религиозные связи, контакты между деловыми кругами, которые раньше попросту блокировались насаждавшейся режимом Михаила Саакашвили атмосферой враждебности и подозрительности. В 2013 году российская сторона выдала на 40% больше виз, чем в предыдущем. Одновременно мы стали гибче подходить к оформлению виз для частных поездок граждан, помогали людям поддерживать родственные связи. Будем и дальше стремиться к тому, чтобы общение между гражданами двух стран стало, насколько это возможно, более доступным", — сказал он.

Разумеется, отметил Карасин, Москва при этом будет учитывать все факторы — как благоприятствующие движению к визовой либерализации, так и негативные.

"Среди последних, как вы понимаете, прежде всего — отсутствие дипломатических отношений между нашими странами, а также тот факт, что по требованию грузинской стороны численность дипломатического (в том числе консульского) персонала в нашей секции интересов при посольстве Швейцарии в Тбилиси весьма ограниченна", — добавил дипломат.

Дипломатические отношения между Тбилиси и Москвой были прерваны в августе 2008 года, после вооруженного конфликта между Грузией и Южной Осетией и признания Россией независимости последней, а также другой грузинской автономии — Абхазии.

Интервью Руководителя аппарата Счетной палаты Ю.В.Воронина в программе "От первого лица", "ОТР"

Юрий Воронинн: Счетная палата – это такой негероический орган. Он проводит рутинные проверки. Но результаты его работы очень полезны

Счетной палате Российской Федерации исполнилось 20 лет. Эта организация следит за всеми расходами государственных средств. Но за эти годы полномочия аудиторов расширились. Они контролируют предоставление налоговых льгот, проводят экспертизы госпрограмм и федеральных законов. Сотрудники Счетной палаты осуществили около 9 тысяч проверок, по материалам, которые они предоставили правоохранительным органам, возбуждено почти 2 тысячи уголовных дел. В этом году Счетная палата откроет обновленный информационный портал, который будет в доступной форме сообщать россиянам, как расходуются государственные деньги. Здесь также появится информация о том, как реагируют ведомства и госкомпании на проверки аудиторов, как наказывают тех, кто не исправляет выявленные ошибки. Кроме того, в планы работы Счетной Палаты входят намерения помочь стране в сегодняшней сложной финансово-экономической ситуации.

Юрий Воронин: Наша основная задача – это проследить за тем, чтобы мероприятия, которые утверждены сейчас в антикризисном плане, были исполнены своевременно, точно и в полном объеме.

Юрий Воронин – руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса. Более 30 лет работает в органах государственной власти. В период с 2012 по 2013 год занимал должность начальника управления при президенте Российской Федерации по социально-экономическому сотрудничеству с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия. Заслуженный юрист Российской Федерации.

Юрий Воронин: О Счетной палате, как и о всяком серьезном государственном органе, существует закон, причем этот закон выдержал уже две редакции. Последние масштабные правки были внесены в 2013 году, менее масштабные в 2014. Так вот закон определяет Счетную палату Российской Федерации как постоянно действующий государственный орган высшего внешнего, что очень важно, государственного финансового контроля, аудита. То есть мы по отношению к любому другому органу являемся внешней стороной и можем объективно беспристрастно рассмотреть, как то или иное учреждение, даже как тот или иной государственный орган расходует бюджетные средства, управляет имуществом, которые были предоставлены государством. То есть мы - такой контроль использования казны государства − это основная функция Счетной палаты.

Но по мере развития этого института, 20-летнего развития в жизни нашего общества, естественно, что происходило такое субстантивное содержательное наполнение содержания работы. В результате Счетная палата просто от контрольно-ревизионных полномочий, функций, задач перешла уже к более глубокому такому системному анализу проблем, вот то, что называется стратегическим аудитом. То есть мы не просто провели проверку, посчитали, как правильно или неправильно израсходованы тем или иным органом деньги, а мы анализируем. Если неправильно − почему, что способствовало возникновению такой ситуации? Может быть, закон неправильно сформулирован? Может быть, он не точно где-то выписан? Почему происходит применение? Это такая субъективная поведенческая модель у людей, или это связано с тем, что действительно где-то что-то недоработано на организационном, законодательном, программном или каком-то другом уровне. Таким образом, Счетная Палата к настоящему моменту времени выполняет очень большой и серьезный функционал. Мы анализируем и докладываем президенту об эффективности государственных программ. А государственные программы это сейчас инструмент построения бюджета − у нас программный бюджет. Весь бюджет формируется трехлетний по программному принципу. Мы анализируем документы стратегического развития. Смотрим, насколько они достигают целей, поставленных в концепциях, в стратегиях президента, правительства, целям социально-экономического развития страны. Мы проводим экспертизу законодательных и иных нормативных правовых актов в части расходных обязательств Российской Федерации, их влияния на формирование доходной базы. Но и смотрим, какие проблемные вопросы для организации в целом и бюджетного процесса, и финансовых отношений в стране может принести принятие или непринятие того или иного законодательного акта. Таким образом, спектр полномочий, задач и функций Палаты достаточно широк на сегодняшний день. И повторяю, главное, что мы проводим такую серьезную аналитическую работу, мы пытаемся работать на опережение, на выявление тех причин, которые способствуют возникновению финансово-бюджетных нарушений. Чтобы не просто поймать казнокрада и просигнализировать в правоохранительные органы, чтобы были приняты меры по конкретному случаю, но чтобы подобных случаев, подобных прецедентов не могло возникнуть в принципе больше, исправляя соответствующие огрехи либо в документах, либо в нормативно-правовых актах.

Мы пытаемся работать на опережение. Наша задача не просто поймать казнокрада, но сделать так, чтобы подобных прецедентов не возникало.

Счетная палата – это такой негероический орган, он не проводит каких-то акций, мероприятий, он проводит тихие спокойные рутинные проверки. Правда, он проверяет расходование денег и имущества, поэтому результаты очень полезны для общества. Можно сказать, что в целом за 20 лет своего существования Счетная палата провела около 9 тысяч контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В результате этих проверочных действий было выявлено финансовых нарушений в общей сложности на 4,5 триллиона рублей. То есть вот эти деньги не все были возвращены, к сожалению, но, по крайней мере, были закрыты каналы, которые могли бы способствовать дальнейшему казнокрадству и неправильному, неэффективному расходованию государственных средств.

Если говорить о новых наших функциях, такой как экспертиза законопроектов, то в 2014 году, когда мы полноценно эту функцию выполняли, мы дали в Государственную Думу, в правительство заключения по более чем 1300 законопроектам. И наш парламент, правительство имели возможность учесть наше мнение при формировании законодательной базы.

Мы не карательный орган, но мы проводим аудит, то есть контрольно-аналитические мероприятия. И естественно, если результатами наших проверок является установление фактов, которые могут свидетельствовать о преступных деяниях, то есть нарушение уголовного законодательства либо законодательства об административных правонарушениях, то мы не можем ни следственные действия провести, ни наложить взыскания. Мы обязаны об этом, если эти факты будут установлены и Коллегия Счетной палаты, коллективный орган, примет решение, мы должны проинформировать компетентные органы, прокуратуру, Следственный комитет, Министерство внутренних дел при необходимости, Федеральную службу безопасности об этих фактах. Дальше уже следственные и оперативно-розыскные мероприятия и действия проводятся этими компетентными органами.

За 20 лет Счетная палата провела около 9 тысяч контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В результате было выявлено финансовых нарушений в общей сложности на 4,5 триллиона рублей.

За 20 лет тех проверок, которые мы проводили в течение периода существования Счетной Палаты в общей сложности по материалам Счетной Палаты, по проверкам Счетной Палаты было возбуждено более 1700 уголовных дел теми, кому надлежит этой работой заниматься.

Самые типичные нарушения − это нерациональное или неэффективное расходование бюджетных средств. Когда тот или иной государственный орган или учреждение полученные ими бюджетные средства должны были направить по одной статье на расходы целевые, а они посчитали возможным вместо этого, например, какую-то закупку совершить. Или неправильное использование имущества. Или неправильное осуществление конкурсных процедур, когда осуществляется закупка для нужд того или иного предприятия по более высокой цене, цене, которая не соответствует той, которая реально сложилась на рынке. То есть, в результате тех нарушений, которые мы проверяем и выявляем, происходит просто нерациональное расходование тех бюджетных ресурсов, которыми располагает страна, которые выделяются для реализации государственных функций тому или иному государственному органу. Понятно, что в условиях, когда этих бюджетных денег мало, они ограничены, когда каждая копейка, образно говоря, на счету, конечно, имеет очень большое значение, чтобы ресурсы, которые выделяются, доходили по назначению. Это особенно важно, когда речь идет об органах, которые занимаются социальной политикой, осуществляют меры социальной поддержки населения. Это особенно важно, чтобы средства, которые страна считает возможным выделить на те или иные цели, достигали своих получателей.

Казалось бы, рутинная, невидимая, чисто финансовая работа Счетной палаты, но она имеет выход, выхлоп, который касается каждого из нас.

Если говорить о новом функционале, который появился буквально в конце 2014 года – это право Счетной палаты проводить проверку не только Государственного пенсионного фонда или Фонда обязательного медицинского страхования по использованию страховых взносов, которые являются тоже государственной собственностью, но и негосударственных структур. Негосударственных пенсионных фондов, а скандалов вокруг них немало бывает, частных страховых медицинских компаний, которые занимаются медицинским страхованием. Раньше возникали проверки с возможностью их аудита, потому что они говорили: "Раз страховые взносы поступают к нам, то они уже в нашей собственности, и это уже вне компетенции Счетной палаты". Чтобы таких споров и проблем не было, в закон были внесены однозначные поправки, теперь Счетная палата получила возможность проверять те же негосударственные пенсионные фонды, что мы и делаем. И это имеет большое значение, потому что через них все-таки граждане получают порой даже единственный источник средств своего существования в старости, а именно пенсию или медицинскую страховку. И от того, в каком объеме они ее получат, своевременно или несвоевременно, порой зависит жизнь и здоровье, благополучие их и их семей. Казалось бы, рутинная невидимая чисто финансовая работа Счетной палаты, но она имеет выход, выхлоп, который касается каждого из нас, который касается человека, потому что на бюджетные деньги живут не только те, кто работает в бюджетной сфере: учителя, врачи, музейные работники, библиотечные работники, военнослужащие, но живут и пенсионеры, инвалиды – это все бюджетные деньги. В широком смысле это деньги бюджета, внебюджетных фондов, и Счетная палата – это тот независимый, внешний по отношению к ним, контрольный орган, который следит за тем, чтобы эти органы свои функции выполняли.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 11 февраля 2014 > № 1339881 Юрий Воронинн

Молдова по итогам 2013 г. заняла всего лишь шестое место в списке крупнейших поставщиков вина в Россию, экспортировав на российский рынок 1,71 млн. декалитров вина, что составило 6,32% от общего объема закупок Россией вина в натуральном выражении, пишет NOI.md

По данным Таможенной службы РФ, в пятерку крупнейших поставщиков вина в Россию в 2013 г. вошли: Франция — 5,47 млн. дал, (20,18% от общего объема), Италия — 4,3 млн. дал (15,87%), Испания — 3,68 млн. дал. (13,59%), Украина — 1,8 млн. дал (6,67%), Германия —1,75 млн. дал (6,45%).

По итогам 2013 г. молдавским винам в России уступили вина из Чили — 1,57 млн. дал (доля 5,79%), Грузии —1,47 млн. дал (5,45%), Болгарии —1,34 млн. дал (4,96%), Абхазии — 1 млн. дал (3,71%). На страны, не вошедшие в топ-10 крупнейших поставщиков вина в Россию, пришлось около 11% импорта (2,98 млн. дал). Напомним, что в сентябре 2013 г.

Россия запретила импорт молдавской винодельческой продукции. В 2005 г. на долю молдавских вин приходилось около 50% импорта в Россию винодельческой продукции.

Сочинский

О том, как Сочи «работал» южной политической столицей СССР и каким хотел видеть город его тогдашний мэр, о превратностях судьбы советского дипслужащего, а также о том, что объединяет политику и Олимпиаду, рассказывает ректор Дипакадемии МИД России Евгений Бажанов

Ректор Дипломатической академии МИД России Евгений Бажанов — человек сочинский. И даже несмотря на то что жизнь побросала по свету от бананово-лимонного Сингапура и Китая до Америки, таковым остается. А теперь, накануне сочинских Игр, и вовсе преисполнен гордости за свою малую родину. Ведь идеи развития города-курорта рождались в буквальном смысле на его глазах — в стенах дома, где он вырос. А на самом этом доме накануне Олимпиады появилась мемориальная доска с именем другого Бажанова — Петра Игнатьевича. С этого и началась наша беседа.

— Евгений Петрович, не могу не спросить о вашем отце, жизнь которого теснейшим образом связана с Сочи.

— Да. Четырнадцать лет, вплоть до выхода на пенсию, мой отец, Петр Игнатьевич Бажанов, был сначала первым заместителем председателя горисполкома (по-нынешнему — мэра Сочи) в 1957—1963 годах, а потом и мэром с 1963 по 1971 год. В этом качестве он принимал высокие зарубежные делегации, и, возможно, родительские рассказы как-то воздействовали и на мое подсознание.

Одним из первых громких событий в международной жизни Сочи стал приезд лидера югославских коммунистов Иосипа Броз Тито. После войны он отказался подчиняться диктату Сталина и превратился в лютого врага СССР. Новое советское руководство принялось с Тито мириться. И вот на белоснежном теплоходе югославский вождь прибывает в Сочи! В преддверии столь эпохального события сочинцы лихорадочно прихорашивали город. Буквально в одну ночь ликвидировали базар у морвокзала и разбили сквер. Снесли хибары, вычистили улицы, бордюрчики покрасили... Встречать Тито собрался чуть ли не весь город. Мне было мало лет, но я хорошо запомнил его яркую, страстную речь на прекрасном русском языке. А дальше события стали развиваться по непредсказуемому сценарию. Граждане бросались чуть ли не под колеса машин, чтобы увидеть высоких гостей: «Смотрите, это Ворошилов!.. Это Буденный!.. Микоян!..»

Большинство советских руководителей приезжали в Сочи, чтобы расслабиться, но случалось, что и официальные переговоры проходили на Черноморском побережье. В них, как правило, участвовал мой отец.

В 1964 году Никита Хрущев принимал в Пицунде делегацию японских парламентариев. Зашла речь о Китае, с которым Советский Союз к тому времени рассорился в пух и прах. Хрущев стал кричать: «Мао Цзэдун выжил из ума! Разорил страну! Задумал атомную бомбу сделать. Китайцам и так жрать нечего, а из-за бомбы они без штанов останутся!» Помню, как папа вернулся озадаченный и все повторял: «Как может так себя вести руководитель великой державы! Ведь японцы тут же об этом раструбят на весь мир!» Японцы так и поступили. Советско-китайские отношения покатились по наклонной плоскости.

Еще запомнилось, как Сочи посещал руководитель Монголии Цеденбал. У него была русская жена, которая, как рассказывал отец, не стесняясь посторонних, командовала мужем. Перебивала его, называла олухом, пренебрежительно отзывалась о монголах — «лентяи, грязнули». Давала указания, как реагировать на предложения советской стороны. Даме, и всей семье Цеденбалов, это припомнили после краха в Монголии коммунистического режима...

Из Ирана в Сочи частенько заезжали шах и его дети — принцы и принцессы. Это были, судя по рассказам отца, до мозга костей прозападные люди. Они уверенно заявляли, что Иран скоро модернизируется и сольется с Западом в единую цивилизацию. Но десятилетие спустя персы сбросили шахский режим и решили вернуться к истокам ислама...

В 1968 году в течение целой недели в Сочи принимали короля и королеву Афганистана. Монарх неизменно подчеркивал, что между Советским Союзом и Афганистаном всегда процветали дружба и взаимопонимание, два соседних государства никогда не поссорятся. Увы, и эта традиция прервалась...

Тема заграницы в ту пору вообще вышла в СССР на передний план. Хрущев ослабил гайки, приоткрыл двери во внешний мир. Этого оказалось достаточно, чтобы оттуда стали просачиваться не только товары, но и идеи. Наши пацаны просто помешались, когда на сочинские экраны вышел американский фильм о Тарзане. Подражая ему, мы лазили по деревьям в набедренных повязках, издавая гортанный клич. А потом снова давились в очереди у кинокасс. Очереди же выстраивались длиннющие: с милицией, номерами на ладонях и перекличками. В это же время буквально ворвался в сочинскую жизнь рок-н-ролл, позднее эстафету подхватил твист. С нами боролись учителя и газеты, инструкторы горкома ВЛКСМ и милиция. Безуспешно. Сумасшествие лишь усиливалось. Как-то на уроке обществоведения учительница спросила, как мы представляем себе людей коммунистического общества. Один парень вышел к доске, достал из кармана фотографию полуголого мускулистого мужчины и почти голой женщины и заявил: «На фото мистер Универсум Стив Ривз, чемпион мира по культуризму, и звезда Голливуда Мэрилин Монро. Такими, как они, и должны быть люди коммунистического завтра». Парень, понятно, получил по полной. Но так, как он, думали многие мои сверстники.

А вскоре в Сочи приехал на гастроли знаменитый джазовый оркестр Бенни Гудмена. Публика ломилась на его концерты. Соседу по дому каким-то образом удалось заманить Гудмена в гости. Вот это был шок для властей! Местная газета обличила его как пресмыкателя перед иностранщиной.

Франция тоже внесла свою лепту в наше идеологическое воспитание. Далида, Брижит Бардо, Ален Делон. Не говоря уже о «Фантомасе». Но Америка ценилась выше — как главный символ многоцветного беспечного мира. Манящего, но недоступного.

— Каким был сам город в дни вашего детства?

— Мы приехали в Сочи из Львова. В 1952 году папа был переведен на должность главного инженера сочинских электросетей. После шикарного львовского вокзала сочинский смотрелся жалко: одноэтажная будка у перрона, вот и все дела. Нас усадили в автобус и повезли мимо деревянных хаток, частично покрытых штукатуркой. Сестра Вика тогда спросила: «Когда кончится деревня и начнется город?» Сопровождавший нас местный энергетик пояснил: «Это и есть город Сочи...»

Нас поселили в трехэтажном доме, а кругом — трущобы. По весне река Сочи выходила из неукрепленных берегов и заливала первобытные жилища до крыш. Под потолками бараков плавали матрацы и табуретки, люди ночевали под открытым небом. В мэрии отец прежде всего занялся приведением в порядок жилищного хозяйства. Во многом это удалось. Жилфонд увеличился в 18—20 раз! В 1961 году территория города была расширена по линии побережья с 30 до 140 километров: от реки Псоу, пограничной с Абхазией, до левого берега реки Магри, за которой начинается Туапсинский район. При Петре Бажанове вошли в строй 20 новых здравниц, в 1971-м их насчитывалось уже 60. Но при всей важности санаторного хозяйства отец перенес акцент на развитие сети гостиниц. Тогда же бурное развитие получил общепит. Открылся один из первых в СССР круглосуточный ресторан «Лазурный», огромную популярность приобрел ресторан «Кавказский аул» в Агурском ущелье. В тот же период был реставрирован парк Дендрарий.

Кстати, немало было сделано и для развития спорта. Мэр добился в Москве разрешения на строительство нового стадиона. Каждую весну в городе устраивалась всесоюзная велогонка, вызывавшая у сочинцев настоящий ажиотаж. В Сочи получил прописку большой теннис. Сочинская теннисная школа выпестовала олимпийского чемпиона Евгения Кафельникова и других звезд первой величины. Именно в ту эпоху был дан старт развитию в Сочи зимних видов спорта — в той самой Красной Поляне...

Несмотря на высокий пост отца, наша семья жила весьма скромно. У нас не было дачи, машины, даже телевизор появился гораздо позже, чем у многих соседей. В школьные годы у меня не было часов, я даже стеснялся попросить у родителей купить мне футбольный мяч. В 1981 году моя мама, уже будучи вдовой, переехала в Москву. Когда столичные рабочие выгружали ее скарб из контейнера, то очень удивились: «Из такого шикарного города — и такая беднота!..»

— Тем не менее после окончания сочинской школы вам удалось поступить в престижнейший МГИМО. Небось по блату?

— Блата никакого не было. И, попав в здание МИМО, я сильно растерялся. Вокруг фланировали уверенные в себе абитуриенты. Один молодой человек, в будущем сокурсник, узнав, что я из Сочи, похлопал меня по плечу и предложил: «Парень, у провинциалов здесь нет шансов. Собирай манатки и айда домой, на пляж!»

Проходной балл я все-таки набрал. Но в списках зачисленных себя не нашел. Забраковали медики. Главврач института подтвердила, что я не годен из-за слабого зрения: мол, после окончания МГИМО тебя могут направить в страну с трудным климатом, с твоим зрением туда нельзя. «Как нельзя? — удивился я. — Ведь у меня есть военный билет, а с ним меня могут отправить в любую точку земли!» Главврач уступила только после того, как в ее кабинет ворвался знакомый папы, член редколлегии журнала «Крокодил». Пригрозил опубликовать фельетон. В институт меня зачислили. Тут, возможно, учли должность отца. Вот и весь блат.

— Китайский язык выбрали сознательно?

— Я хотел арабский или японский. После зачисления нас собрали, чтобы объявить, кому какой язык учить. Сижу и про себя повторяю: «Хоть бы не китайский!» Но именно меня первым среди будущих китаистов и назвали. После китаистов объявили кореистов, в том числе мою будущую жену Наташу. Позже понял, почему нам дали такие языки. Именно потому, что мы не блатные. Но вскоре мы, китаисты, уже посматривали на других студентов свысока: мы, мол, приобщаемся к таким таинствам и знаниям, что вам и не снилось.

Уже после первого курса я встретился с настоящими китайцами. В Сочи прибыла какая-то делегация из КНР, время было каникулярное, и папа устроил меня сопровождающим. Многое в их поведении оказалось неожиданным. На обеде в ресторане «Кавказ» они постоянно роняли вилки и ножи, зачем-то зубами счищали кожуру с помидоров, которую сплевывали прямо на стол, помидорную мякоть обильно посыпали сахаром. Куски антрекотов брали руками... Общение с делегацией убедило меня в том, что нас разделяют не только идеология и политика. Существуют, оказывается, вполне ощутимые цивилизационные различия. «Культурная революция» обнажила их еще больше.

— Сингапур произвел иное впечатление? Вы же как раз должны были наблюдать там рождение великого экономического чуда.

— На четвертом курсе поехал туда по линии Радиокомитета СССР. В советские времена любая заграница воспринималась как что-то малодоступное, загадочное, а уж Сингапур! Вершина экзотики!

Мы стажировались в Наньянском университете. Настоящее конфуцианское царство — пуританское, зацикленное на заветах предков. Европеец в Наньяне воспринимался как нечто непонятное: лобо («редька») или хунфа («красноволосый»). Наш облик и манеры вызывали удивление и смех. В университете девушке считалось неприличным появляться на людях с парнем. Всякий раз, когда мы пытались просто поздороваться, они от нас в испуге шарахались. Политические же симпатии студентов были обращены к Китаю. Наньянцы тайком восторгались хунвейбинами и критиковали сингапурское правительство во главе с Ли Куан Ю за «насаждение капиталистических порядков, угнетение трудящихся, пресмыкательство перед Западом, рост налогов и высокую безработицу»... Вот вам и зарождение экономического чуда!

Студенты были не одиноки в таких взглядах. Ли Куан Ю пришел к власти в 1959 году с помощью радикальных профсоюзов. Но в правящей Партии народного действия возникли трения. Левые требовали немедленного разрыва с Лондоном, преобразований по образцу Китая. Ли Куан Ю и его окружение больше прельщал путь, выбранный социалистами Швеции, Австрии, Англии.

Следует отметить, что левацки настроенные низы Сингапура испытывали пиетет к революционному прошлому СССР. В чем мы и убедились во время фестиваля советских кинофильмов в марте 1970 года. Нам, стажерам, поручили распространять билеты. В первый же день сингапурцы расхватали все билеты на картины «Ленин в Октябре» и «Шестое июля». Кому мест не досталось, умоляли изыскать резервы. Некоторое время полиции удавалось жаждущих сдерживать, но толпа прорвала кордон и с гиком ринулась в зал. Каждое появление Ленина на экране вызывало просто бурю восторга!

При этом значительная часть сингапурских китайцев жила тяжело. На реке в джонках обитали рыбаки, перевозчики товаров, грузчики. К берегам были прилеплены крошечные забегаловки, где бедный люд кормился и развлекался до поздней ночи. Там светились фонарики, звучала заунывная музыка и доносились ароматы китайской кухни, перемешанные с вонью от нечистот. Движимый этнографическим интересом, я угощался в забегаловках у реки. Еда была вкусная, главное было не замечать, как моется посуда...

За рекой, к северо-востоку, начинался Чайна-таун. Там в полуразвалившихся хибарах, среди крыс и тараканов, обитали низшие слои общества. Мероприятия правительства Ли Куан Ю не находили и не могли найти там поддержки. Слишком далек от этих людей был и сам Ли Куан Ю с его блестящим знанием английского языка и буржуазного права, и те, кто за ним стоял: крупный и средний капитал, чиновничество, часть интеллигенции, иностранные компании... Ныне Сингапур совсем иной. Это одно из наиболее процветающих государств.

— То есть Китаю вы изменили с Сингапуром.

— Вначале я занимался Сингапуром, но вскоре был переведен в I дальневосточный отдел МИДа, курировавший отношения с КНР. Так что измены не произошло. В октябре 1969 года в Пекине начались переговоры по пограничным вопросам, но они сразу зашли в тупик. Неделя не проходила без того, чтобы китайская сторона не протестовала по какому-то поводу. Наш МИД в долгу не оставался.

— Про бесконечные «последние китайские предупреждения» Вашингтону многое известно. А у нас-то как это происходило?

— Церемония — иначе не назовешь — обмена протестами выглядела забавно. Например, советник посольства КНР Лю Шуцин является на беседу к заместителю заведующего I дальневосточного отдела Дубровскому. Знакомы Лю и Дубровский давно, еще с 1950-х годов. Разговор старых коллег начинается примерно так.

«Ну как дела, товарищ Лю Шуцин? Как жена, дети?» «Хорошо», — отвечает гость и в свою очередь интересуется: «А как твои? Здоровье в порядке? С женой все в норме?» После обмена любезностями дипломаты отхлебывают чай, грызут сушки и продолжают болтать о всякой всячине. Но вот наконец китаец замолкает, суровеет и переходит на декламацию с металлом в голосе: «Заместитель заведующего Дубровский! У меня имеется поручение МИД КНР выразить протест…» Далее на голову милейшего Андрея Денисовича обрушиваются обвинения. На сей раз китайская сторона была взбешена тем, что на проходящей в «Манеже» выставке экспонируются тайваньские марки, что «является кощунством и гнусной провокацией». Выслушав гневную речь, Дубровский дает ей отповедь. После чего дипломаты стихают и по-дружески прощаются, передавая приветы женам и детям. Через пару дней Лю Шуцин вновь просится на беседу к Андрею Денисовичу. Ритуал повторяется. Обмен любезностями, чай с сушками, очередной протест. Эндшпиль снова мирно-дружелюбный... Правда, когда повод для недовольства был посерьезнее, китайцы поднимали уровень протеста. Варьировалась и форма: от устного заявления до дипломатической ноты. Ноты мои начальники стремились не принимать: мол, отказываемся принимать заявление, содержащее клевету на СССР и политику советского руководства.

При этом обе стороны, наш МИД и китайское посольство, пробовали дружить. Получалось не всегда. Однажды китайский посол решил организовать для нас кинопросмотр революционной оперы «Взятие хитростью горы Вэйхушань». А тут, как назло, газета «Правда» разразилась фельетоном по поводу опер такого рода. Не исключаю, что товарищи из ЦК КПСС специально приурочили фельетон к кинопросмотру. Посольство КНР мероприятие отменило, выразив МИДу свое возмущение.

Потом многоопытный сотрудник нашего отдела, напившись на ужине в посольстве КНР, стал громко рассказывать, как в 1950-е годы на приеме хрустальная люстра чуть не рухнула на голову премьера Чжоу Эньлая. «Казалось, — вопил коллега, — товарищу Чжоу уже наступает п… Но он увернулся!» Последние слова мидовец произносил очень расстроенным тоном. Выводили рассказчика мы и китайцы совместными усилиями, а он все сокрушался промахом люстры... Мой шеф Михаил Степанович Капица еще долго переживал: «Что же это такое? Всякая попытка пообщаться выливается в скандал!»

Отдел тем временем продолжал трудиться. На одном из совещаний один наш молодой и амбициозный сотрудник выступил с предложением нанести превентивный удар по ядерным объектам в КНР. Пока, мол, не поздно, задушить ядерные усилия китайцев в зародыше. Коллеги встретили это с негодованием. Некоторое время спустя, однако, просочилась информация о том, что точно с таким призывом выступил на заседании Политбюро ЦК КПСС не кто иной, как министр обороны СССР маршал Гречко! Министр поддержки у коллег по Политбюро не нашел, но из ЦК КПСС в наш отдел на доработку попали проекты весьма любопытных документов. В одном предлагалось через близких Пекину политиков, в частности руководителя Румынии Чаушеску, запустить идею о возможности удара по китайским ядерным объектам. То есть припугнуть Мао Цзэдуна. В другом речь шла об обращении к Вашингтону и его партнерам объединить усилия по обузданию угрозы, исходящей от маоистского Китая. Оба предложения были реализованы и, безусловно, подстегнули Пекин и Вашингтон к взаимному сближению. Иначе говоря, произвели эффект, обратный ожидаемому.

— Поэтому вас перебросили на американское направление и отправили в Сан-Франциско?

— Примерно так. Москва и Пекин скатились в ту пору к полномасштабной конфронтации. Советское руководство приняло решение прикомандировать китаистов к диппредставительствам во многих странах. Само собой, и в США, которые начали сближаться с Китаем.

— 70-е годы, холодная война. Туго приходилось за океаном?

— Началось пребывание в Новом Свете с казуса. В аэропорту Нью-Йорка нас усадили в какой-то красивый салон. И вдруг он начал дрожать и двинулся вперед. Оказалось, что это был самолет! Мы попали в него через закрытый рукав, о существовании которого до этого и слыхом не слыхивали. В самом Сан-Франциско многое поражало, но больше всего, конечно, супермаркеты...

Американцы, буквально рвали нас на части, приглашали на выступления, в рестораны, домой на барбекю. Политики, олигархи и голливудские звезды стремились попасть в генконсульство на приемы. Наше здание входило в маршрут всех туристических экскурсий в Сан-Франциско. Страшный ажиотаж вызвал визит в Калифорнию Брежнева в 1973 году. Исполнитель ковбойских ролей Чак Коннорс так растрогался, что своими могучими лапищами поднял генсека над землей и воскликнул: «Неужели вы в самом деле настоящий коммунист, с партбилетом?» Фото обошло все газеты. Брежнев растрогался, пригласил Коннорса в Москву. Тот съездил, но, вернувшись в США, публично критиковал СССР за отсутствие миллионеров и проституток. Любопытно, что умер он в один день с Брежневым — 10 ноября — только на 10 лет позже.

Как-то мы с женой попали в округ Ориндж на юге Калифорнии, который слыл центром ультраправых. Президент тамошнего колледжа предложил выступить с лекциями. Нас тепло встретили, разместили в хорошем мотеле. А утром представитель колледжа заехал за нами и сообщил: «В России, я слышал, никто рано не встает, поэтому лекции мы запланировали на послеобеденное время». В ходе беседы выяснилось, что этот господин не знал, что в СССР разрешены семьи, думал, все живут коммуной, как хиппи. Был уверен, что в Советском Союзе нет кино и других развлечений, запрещены все иностранные книги. В тот день у нас было пять выступлений, и на каждом задавались вопросы о наличии в СССР семей, кино, книг. При этом наша страна воспринималась как враг. Вот так: в советско-американских отношениях вроде имела место разрядка, а в округе Ориндж готовились к войне...

Но были и поклонники. В том числе странные. Как-то нас с коллегами пригласили в «Народный храм». Он занимал внушительное здание, в прошлом там была католическая церковь. Что сразу поразило, так это портреты на стене членов Политбюро ЦК КПСС: Брежнева, Косыгина, Подгорного... Один из хозяев объяснил: «Это наши святые. Молимся, просим благодеяний и покровительства». Пока мы переваривали эту информацию, зазвучал гимн Советского Союза. Коммунары пустились в пляс, похожий на дикую смесь рок-н-ролла и вальса. Нам было разъяснено, что это религиозный гимн, священный для всех членов «Народного храма». Учредил организацию Джим Джонс, «великий вождь». В нее вступали бывшие перековавшиеся наркоманы, проститутки, воры. Со временем вождь замыслил основать коммуну в Калифорнии. Основал. Но мешали соседи, относившиеся к коммунарам, мягко говоря, без симпатии. Тогда Джонс решил продолжить эксперименты за рубежом. Выбор пал на Гайану. Но вскоре и там начались проблемы. Коммунары запросились в СССР, просили прислать самолет, спрятать их деньги. Кончилось все скандалом и трагедией — Джим Джонс заставил всех членов коммуны, около 900 человек, выпить яд.

Мы с тревогой следили за новостями: вдруг всплывет факт наших контактов. Но, к счастью, никто об этом не упомянул.

А вообще ФБР следило за нами круглые сутки. Возникали комичные ситуации. На одном приеме наш офицер безопасности подвел к моей жене солидного мужчину и представил его как завотделом ФБР в Сан-Франциско. Федеральный агент, услышав фамилию жены, широко улыбнулся: «О, ваш голос мне очень хорошо знаком! Ведь вы сидите в консульстве на телефоне, по долгу службы приходится слушать вас каждый день!»

При этом официально ФБР и местная полиция отказывались охранять здание генконсульства. Наши двери оставались настежь открытыми. И это было небезопасно. Вокруг постоянно шли демонстрации — сионистов, гомосексуалистов и даже фашистов, среди прочего предлагавших Москве скинуться на ракету, в которой следовало отправить на Луну всех евреев и афроамериканцев. Захаживали в генконсульство и мнимые дочери царя Николая II, он сам, «жена» советского премьера Косыгина. Особенно донимал меня лично двухметровый бородач во френче, вылитый Фидель Кастро. Он называл себя командиром партизанского отряда, который намеревался взять штурмом Сан-Франциско. От нас командир требовал динамит и оружие. Свои требования подкреплял огромным ножом, то и дело поднося его к моему горлу.

— От греха подальше вернулись в Москву и пошли в Дипакадемию?

— После Америки учебный процесс давался непросто. Приходилось выслушивать про выдающегося ленинца Л. И. Брежнева, нерушимое содружество стран социализма и острые противоречия в стане империализма. Подобную ахинею вынести было тяжело. Хотя попадались и любопытные лекции, зачастую просто крамольные, которым спокойно внимали мои однокурсники — муж внучки Брежнева, сын зампреда президиума ВС СССР Кузнецова, сотрудники различных важных служб. Никто из них не высказывал ни малейших возражений. Тогда меня впервые посетила шальная мысль, что коммунистическая система в СССР обречена — если даже те, кому положено ее холить и лелеять, молча, без эмоций выслушивают беспощадный приговор советской власти.

Чем дальше, тем больше я поражался винегрету в мозгах людей. Убогость советской экономики и быта стимулировала пресмыкательство, конфронтация с Западом из-за интервенции в Афганистане, напротив, питала ксенофобию.

— А тут еще Олимпиада-80. С одной стороны, все флаги в гости, а с другой — бойкот.

— Из представителей Дипакадемии была сформирована специальная переводческая группа при руководстве Олимпийского комитета и спортивных федераций СССР. Нам обещали выдать по комплекту спортодежды, талоны на питание, еще что-то. Но так ничего и не выдали. Как позже намекнул один из сотрудников комитета, «все было украдено до нас».

Переводчиков прикрепили к важным персонам. Меня — к главе Федерации фехтования. Он, однако, к моим услугам не прибегал. Аналогичный разворот от ворот получали и мои коллеги-переводчики. В конце концов мы пожаловались в Олимпийский комитет. Из витиеватых разъяснений осознали, что спортивные начальники нас боятся, принимают за оперативников КГБ.

Наконец нас пригласили в Олимпийский комитет. Председательствовал молодой человек с простым лицом и провинциальным выговором. Он заявил: «Товарищи! Мы хотим направить вас в олимпийские билетные кассы для иностранцев. Обстановка там сложная. Например, вчера у меня пропал зонтик. Ваша задача — переводить, и чтобы иностранцы покинули СССР, думая, что у нас все в порядке».

Время от времени куратор зазывал нас к себе. Его зонтик по-прежнему числился в розыске, товарищ оставался расстроенным. Но надо было работать. Он и его коллеги вылавливали на проспекте спекулянтов, торговавших билетами. Среди спекулянтов преобладали даже не советские граждане, а поляки. Мы должны были переводить на этих допросах. Товарищ жестко спрашивал: «Зачем вы втридорога продавали билеты на баскетбол?» Я повторял вопрос по-английски. Поляк, однако, английского не знал, а вот русским владел блестяще. Но без переводчика допрашивать не полагалось. Поэтому я повторял вопрос по-русски. Подозреваемый по-русски отвечал, я тут же, тоже по-русски, доводил сказанное до товарища. Так мы часами играли в переводчиков.

Наконец Олимпиада закончилась, и мы продолжили учебу.

— И что потом?

— В 1982 году меня отправили в Китай. Перед отъездом я выслушал мидовские инструкции: «Китай — наш противник. Надо быть начеку и разоблачать суть пекинской политики». В ЦК КПСС настрой был еще более суровый. Между тем КНР только начал реформы, приходя в себя после «культурной революции». Люди все еще страдали от нехватки пищи. Газеты призывали есть крысятину — крыс, мол, много, их легко ловить и за них не надо платить. На окраинах городов склоны гор, холмов и оврагов были изрыты пещерами, где обитали люди. Пресса утверждала, что там летом приятная прохлада, а зимой тепло и при этом не страшны землетрясения. На одежду народ вообще не обращал внимания. Китай открывался, но этому мешала отсталость. Время, однако, шло. Маховик реформ в Поднебесной раскручивался. Между тем в Москве в начале 80-х аппаратчики раскололись на два лагеря. Люди либеральных взглядов симпатизировали китайским реформам и надеялись на их перенос на советскую почву. Они вдохновлялись позицией нового руководителя страны Юрия Андропова, который направил в ЦК КПСС записку с предложением «поискать возможности» нормализации отношений с Пекином. В противоположном лагере никаких позитивных перемен не замечали.

Летом 1984 года мы с женой Наташей на поезде ехали в отпуск в Москву. Включили радио и слышим комментарий газеты «Правда». Диктор суровым голосом сообщает, что в Китае идет нагнетание антисоветской истерии. Чем дольше слушаем, тем больше изумляемся. На самом деле все наоборот! Критику внутренних дел в СССР китайцы почти полностью прекратили, внешнюю политику критиковали все реже и выборочно. По приезде в столицу захожу в МИД. Коллеги разъясняют: после смерти Андропова и прихода к власти Черненко почти безраздельный контроль над политикой на китайском направлении захватили консерваторы. Положение стало меняться после избрания генсеком Горбачева.

— С 1985 года вы уже работали в ЦК КПСС. Не жалеете, что провели в аппарате шесть лет жизни?

— Отнюдь не жалею. Ведь ЦК КПСС был олимпом, где делалась политика государства. В жизнедеятельности партаппарата было много любопытного. С приходом Горбачева борьба между «ястребами» и «голубями» заметно обострилась и принимала все более причудливые формы. Как-то вызывает меня большой начальник и требует подготовить справку о том, что китайцы по-прежнему практикуют маоизм. Причем черных красок велено не жалеть. Начинаю работать, а тут звонок. Требует к себе другой «мандарин». Получаю задание сделать материал, из которого было бы видно, что в Китае уже нет маоизма. В итоге пишу два документа. Вооружившись моими справками, начальники сходятся в кабинете и до хрипоты спорят о судьбе идей Мао Цзэдуна. В таких баталиях любой подлог считался допустимым и даже вполне нравственным.

— Чем дело закончилось?

— Горбачев произвел перестановки в руководстве международным отделом ЦК.

— Как вы попали в Дипакадемию?

— В Дипакадемию на должность проректора по науке меня приглашали с 1989 года. Я хотел уйти, но из аппарата ЦК отпустили только весной 1991 года. После распада СССР о Дипакадемии на какое-то время забыли и перестали финансировать. Но постепенно она встала на ноги. С 1934 по 2012 год по разным программам у нас прошли обучение 29 тысяч человек. Мы подготовили свыше 8 тысяч профессиональных дипломатов, из которых более 700 присвоен ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Многие наши выпускники достигли вершин государственной власти. Особое место занимает факультет повышения квалификации: каждый сотрудник дипслужбы России обязан минимум раз в три года проходить переподготовку.

— Евгений Петрович, вернемся к главному: сочинскую Олимпиаду смотреть будете?

— Конечно.

— И с какими чувствами?

— С радостью и гордостью за Сочи. В мире свыше 2,5 миллиона городов, из них — десятки тысяч курортов. Добиться известности, престижа при такой конкуренции архисложно! Помню, когда работал в США, объяснял американцам, что я из города Сочи, что это нечто вроде их Майами. Теперь — и уже на все времена — объяснять не придется. Олимпиада сделает Сочи действительно всемирно известным курортом! И если отец был бы жив, то, конечно, испытывал бы чувство гордости. Ведь именно таким он стремился сделать Сочи. А наградой ему стала мемориальная доска, которую мэр Сочи Анатолий Николаевич Пахомов открыл в День города 21 ноября 2013 года на доме, где долгие годы жила наша семья. Город учредил премию имени Петра Бажанова «За поддержку культурных инициатив», лауреатом которой как раз накануне Олимпиады стал министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Так вот все переплелось.

Александр Чудодеев

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 3 февраля 2014 > № 998650 Евгений Бажанов

О встрече со Специальным представителем ЕС Ф. Лефором

24 января в МИД Абхазии состоялась встреча Министра иностранных дел Вячеслава Чирикба со Специальным представителем ЕС Филиппом Лефором.

Это последний визит сопредседателя Женевских дискуссий в данном статусе. В марте будет представлен новый Спецпредставитель ЕС на Женевских дискуссиях. «Это мой последний визит в качестве Спецпредставителя ЕС. После более двух лет интенсивной работы в рамках Женевских дискуссий стоит отметить, что, несмотря на отсутствие значительного прогресса, мы продвинулись по ряду направлении. Нужно понимать, что решение подобных задач – длительный процесс. Важно вести переговоры в духе конструктивности и компромисса и сохранять надежду на то, что противоречия в регионе будут разрешены», - сказал Ф.Лефор.

Министр отметил позитивную личную роль Ф. Лефора в Женевском процессе. «Я думаю, это был интересный период в Вашей карьере политика и дипломата. Мы высоко ценим Ваш профессионализм, проявленный в ходе нашей совместной работы, и надеемся сохранить дружеские контакты, как это было с вашими предшественниками. Ваш опыт будет полезен новым участникам переговорного процесса», - отметил В.Чирикба.

На встрече обсуждались и другие вопросы.

Официальный сайт МИД РА

Управление по чрезвычайным ситуациям РА подвело итоги деятельности за 2013 год

Управление по чрезвычайным ситуациям РА подвело итоги деятельности за 2013 год. По данным пресс-службы ведомства, 2013 год был сложным по многим параметрам. Сотрудники УЧС 4261 раз выезжали на вызовы. Из них на устранение стихийных бедствий природного характера 72 раза, в результате 859 пожаров и возгораний погибли 9 человек, 11 удалось спасти. Сумма материального ущерба в связи с пожарами за год составила 43,9 млн. руб.

82 происшествия произошли в прибрежных водах Абхазии. 28 человек утонули, 16 удалось спасти. Основную часть погибших составляют приезжие отдыхающие, решившие покорить морские просторы в состоянии сильного алкогольного опьянения, - сообщает пресс-служба УЧС.

Серьезным испытанием для абхазских спасателей стали сильные наводнения в ряде районов республики, мощные потоки воды размыли мосты, дороги и приусадебные участки.

В 2013 году сотрудники УЧС Абхазии в 179 дорожно-транспортных происшествиях спасли 28 человек, саперы обезвредили 83 взрывчатых предмета, оставшихся со времен войны с Грузией 1992 - 1993 гг.

«Apsny.ru»

Руководители правоохранительных структур доложили президенту о работе Межведомственной оперативной группы по обеспечению безопасности в Абхазии в период проведения Олимпийских игр в Сочи

Президент Александр Анкваб встретился с Генеральным прокурором Сафарбеем Миканба, министром внутренних дел Отаром Хеция, председателем Службы государственной безопасности Асланом Бжания.

На встрече обсуждалась деятельность органов внутренних дел, прокуратуры, Службы государственной безопасности.

Руководители правоохранительных структур доложили Президенту о работе Межведомственной оперативной группы по обеспечению безопасности в Республике Абхазия в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи, на которую возложены функции по разработке и реализации усиленных мер безопасности, а также координации деятельности органов власти, реализующих эти меры.

Завтра состоится заседание Совета безопасности, на котором председатель СГБ, руководитель Межведомственной оперативной группы Аслан Бжания доложит о проделанной с 20 января работе.

Во встрече участвовали секретарь Совета безопасности Нугзар Ашуба и руководитель администрации Президента Беслан Кубрава.

Управление информации при Президенте РА

На рассмотрение парламента направлен проект закона «О бюджетной классификации»

Сегодня президент Александр Анкваб внес на рассмотрение парламента проекта закона «О бюджетной классификации Республики Абхазия». Разработка данного законопроекта велась министерством финансов в соответствии с планом первоочередных мероприятий по разработке законов и иных нормативных правовых актов РА, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие Республики Абхазия от 14 октября 2013 года.

Данный законопроект является первым этапом комплексной реформы в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса. Необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что действующая бюджетная классификация, введенная в действие с 1994 года, не отвечает современным стандартам государственного финансового учета, изменившимся финансово-экономическим условиям, институциональным и другим преобразованиям, произошедшими за эти годы.

Новая бюджетная классификация, предложенная в законопроекте, позволит проводить более предметный и объективный анализ финансовой политики государства, обеспечить эффективное финансовое планирование, прозрачность оборота бюджетных средств, оптимизацию доходов и расходов.

В основе классификации лежит предметный принцип, согласно которому однородные виды доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов будут сгруппированы по разделам (подразделам, группам, подгруппам и т.п.) с присвоением объектам классификации единого классификационного кода. При этом предлагается устанавливать лишь три первых уровня бюджетной классификации (раздел, группу, подгруппу). Полномочия по дальнейшей детализации уровней бюджетной классификации планируется закрепить за Минфином республики и администраторами (распорядителями) бюджетных средств.

Полномочный представитель президента в Народном Собрании Дмитрий Шамба,

Александр Анкваб выразил Филиппу Лефору благодарность за объективность в работе.

Сегодня Президент Александр Анкваб принял Филиппа Лефора, который завершил свою деятельность спецпредставителя Европейского союза по вопросам Южного Кавказа. Два с половиной года дипломат также представлял Евросоюз на переговорах в Женеве.

Александр Анкваб выразил Филиппу Лефору благодарность за объективность в работе.

«Мы не так часто с этим сталкиваемся», - сказал Президент.

Президент преподнес на память дипломату серебряные монеты с изображением храмов.

«Мы всегда рады видеть вас в Абхазии с частным визитом», - сказал Александр Анкваб.

Управление информации при Президенте РА

В этом году на проведение ремонта в АГУ выделяется 100 млн. рублей

Президент Александр Анкваб посетил Абхазский государственный университет.

На совещании с участием руководства и деканов факультетов обсуждался вопрос продолжения проведения капитального ремонта здания АГУ.

Руководитель Управления капстроительства Константин Бигвава проинформировал, какие работы нужно провести для завершения капремонта всего здания вуза. В двух корпусах - А и Г работы завершены, в корпусе Б они продолжаются.

Алеко Гварамия отметил, что они надеются на завершение ремонта здания университета в ближайшие годы.

Преподаватели университета высказали некоторые замечания по ремонту.

Александр Анкваб осмотрел отремонтированные корпуса и аудитории. Выяснилось, что в некоторых аудиториях повреждены двери и мебель. Фирма, которая занималась поставками, должна заменить их за свой счет.

В АГУ предстоит еще много работы. Нужно отремонтировать корпус В, общежитие университета, библиотеку, актовый зал, спортзал.

Александр Анкваб побывал в библиотеке. Алеко Гварамия заметил, что библиотека практически не работает. Студентам не могут выдавать книги, поскольку они разложены в коридорах. Есть идея об организации современной библиотеки с доступом в интернет.

Президент осмотрел и актовый зал. Здесь начались работы по реконструкции сцены. Зал вмещает 500 человек.

В этом году на проведение ремонта в АГУ в рамках Комплексного плана выделяется 100 млн. рублей. А на уже проведенные работы было выделено около 260 миллионов рублей.

Управление информации при Президенте РА

При проверке документов и подворном обходе в 11-километровой пограничной зоне никаких конфликтов не возникало, - председатель СГБ РА

За время проведения проверки документов у граждан в населенных пунктах 11-километровой пограничной зоны безопасности в Гагрском районе с 21 января не было никаких конфликтных ситуаций, сказал председатель Службы госбезопасности Абхазии Аслан Бжания.

Напомним, что перед Олимпиадой в Сочи в Абхазии усилены меры безопасности. Указом президента создана Межведомственная оперативная группа по обеспечению безопасности в республике. Группу возглавляет председатель СГБ Аслан Бжания. На оперативную группу возложены функции по разработке и реализации усиленных мер безопасности, а также координации деятельности органов исполнительной власти, реализующих эти меры. Кроме того, правительство Абхазии приняло решение с 20 января по 21 марта 2014 года изменить пределы пограничной зоны в Гагрском районе. Она установлена шириной 11 км вглубь территории Абхазии от государственной границы с РФ. 21 января в н. п. Багрыпш открыт объединенный стационарный контрольный пост, на котором сотрудники СГБ, МВД и государственной миграционной службы несут круглосуточную службу.

«На сегодняшний день еще не было ни одной жалобы на сотрудников тех ведомств, которые участвуют в мероприятиях. Население относится с понимаем к проверкам и очень доброжелательно», - сказал собеседник агентства.

Сотрудники СГБ, МВД, ГМС проводят ежедневно проверку документов и досмотр автотранспортных средств, а также осуществляют подворный обход населенных пунктов, входящих в пограничную зону. Бжания уточнил, в зону входит восемь населенных пунктах (Багрыпш, Хашпсы, Хышха, Махадыр, Мкялрыпш, Лапстаха, Гячрипш, Цандрипш). Там проживает 11 тысяч граждан Абхазии. «Все эти села непосредственно прилегают к границе Абхазии с территорией РФ, в связи с чем там проводятся проверочные, режимные мероприятия и иные действия, направленные на оздоровление криминогенной ситуации», - подчеркнул Бжания.

По словам председателя СГБ, 21 января - в первый день открытия поста в ходе проверки жилого сектора в Цандрипше были выявлены 143 человека, все они граждане иностранных государств, нарушившие правила миграционного учета. Они поставлены на учет в Государственной миграционной службе РА. 23 человека привлечены к ответственности по статье 172, часть 6 Кодекса об административных правонарушениях из-за отсутствия у них разрешения ГМС РА на трудовую деятельность. «Это, в основном, граждане Армении, ряда среднеазиатских республик, России и других стран», - сказал Бжания. При проверке транспортных средств, въезжающих в приграничную зону, на контрольном пункте в Багрыпше поставили на учет 10 иностранных граждан. В отдел внутренних дел поселка Цандрипш сдано на хранение 15 единиц нарезного огнестрельного оружия.

22 января на хранение в отдел милиции поселка Цандрипша сдано 7 единиц нарезного огнестрельного оружия. На миграционный учет поставлены 124 человека, к административной ответственности за отсутствие разрешения на трудовую деятельность привлечены 10 иностранных граждан. В ходе проверки документов пассажиров автотранспорта на посту в Багрыпше были выявлены и поставлены на учет ГМС РА 17 иностранных граждан.

23 января при проверке жилого сектора в поселке Цандрипш местные жители сдали на хранение в отдел милиции 13 единиц нарезного огнестрельного оружия. На учет в ГМС РА поставили 109 иностранных граждан. При проверке въезжающего в пограничную зону автотранспорта на учет поставили 30 иностранных граждан.

«Я уверен, что эти мероприятия все же окажут общее профилактическое воздействие на ситуацию. К сожалению, многие заезжающие в Абхазию граждане не становятся на учет, среди них есть злостные нарушители, которые в течение нескольких месяцев не регистрируются на территории республики и работают без разрешительных документов ГМС, переезжая из района в район», - говорит Аслан Бжания.

«Мы должны знать, кто у нас проживает. Пока у нас не возникало никаких проблем. Мы имеем достаточное количество транспорта и ГСМ. Я думаю, что подворный обход будет завершен до 27 января», - сказал Бжания.

По словам А. Бжания, в пограничной зоне будут проводиться и иные мероприятия, направленные на общее оздоровление криминогенной обстановке. «Мы надеемся, что все будет нормально, мы стараемся принимать максимально возможные меры безопасности. Здесь задействовано много сил и средств, за всем этим стоит много мероприятий, оперативной работы», - отметил председатель СГБ Аслан Бжания.

«Апсныпресс»

Прием документов в МГИМО

С 27 января по 10 апреля с. г. МИД Абхазии проводит прием документов от граждан Республики Абхазия, выпускников средних общеобразовательных школ Республики Абхазия, для участия в конкурсном отборе на зачисление в МГИМО (У) МИД России. В соответствии с Распоряжением Президента РФ, Республике Абхазия ежегодно предоставляется пять мест на бюджетной основе для обучения абхазских граждан в МГИМО (У) МИД России.

«На первой стадии абитуриентам необходимо написать заявление с указанием выбранного факультета, предоставить копии внутреннего и заграничного паспортов гражданина Республики Абхазия и справку из школы об успеваемости за первый семестр», - сообщили АПСНЫПРЕСС в МИД РА.

Как и в прошлом году, конкурсные испытания будут состоять из собеседования и вступительных экзаменов, проводимых на основе максимально прозрачной и справедливой процедуры. МИД Абхазии гарантирует равные условия для всех абитуриентов.

Вступительные испытания пройдут в конце апреля - начале мая с.г., - уточнили во внешнеполитическом ведомстве.

Записаться на прием и задать интересующие вопросы можно по тел.: + 7 840 226-70-69.

С перечнем факультетов и другой информацией о МГИМО (У) МИД России можно ознакомиться на официальном сайте вуза – www.mgimo.ru.

Официальный сайт МИД РА

Плановое задание по сбору налогов и платежей в целом по республике выполнено

Итоги работы министерства по налогам и сборам обсуждались сегодня на встрече президента Александра Анкваба и главы ведомства Рауфа Цымцба.

Плановые задания 2013 года по сравнению с 2012 были увеличены на 306 миллионов рублей и составляли более 2 миллиардов 22 миллионов рублей, - сообщает Управление информации при президенте РА.

Министр проинформировал, что, хотя есть некоторые отставания, но в целом по республике плановое задание выполнено.

Президент особо обратил внимание на то, что Гагрский район в прошлом году вновь не выполнил плановые показатели, хотя сумма собранных налогов и платежей на 50 миллионов рублей больше, чем в 2012 году.

«Апсныпресс»

Граждане Абхазии, не имеющие гражданства РФ, и пребывающие на территории России более 90 суток, должны обратиться за приобретением российской визы

С 1 января 2014 г. в силу вступили изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вносится изменение, устанавливающее ограничение продолжительности непрерывного временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, имеющих право въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, периодом 90 суток из каждых 180 суток.

Кроме того, в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносится изменение, устанавливающее запрет въезда в Российскую Федерацию в течение трёх лет со дня выезда из Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, нарушившему срок пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В связи с этим Консульская служба МИД Абхазии в очередной раз обращает внимание граждан Республики Абхазия, не имеющим гражданства Российской Федерации, на категорическую недопустимость нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток из каждых 180 суток. Граждане Республики Абхазия, не имеющие гражданства Российской Федерации, намеревающиеся осуществлять пребывание на территории Российской Федерации более 90 суток, должны обратиться за приобретением российской визы.

Консульская служба МИД Абхазии

В МИД Абхазии состоялась встреча с представителем ООН Анти Туруненом

Встреча с представителем ООН Анти Туруненом состоялась сегодня в Министерстве иностранных дел Абхазии.

«Нам, как всегда, есть, что обсудить, поскольку все мы участники очень важного международного форума – дискуссий в Женеве, которые ведем уже 5 лет. И всем нам хочется, чтобы они были более успешными и эффективными. А для этого очень важны консультации и обсуждение разных аспектов этих переговоров», - сказал, приветствуя Анти Турунена, министр иностранных дел Вячеслав Чирикба.

По его словам, есть несколько важных тем для обсуждения: «как продвигаться по ключевому вопросу дискуссий – заключению Соглашения о неприменении силы между Абхазией и Грузией, Южной Осетией и Грузией, а также вопросы гуманитарного характера, в частности снятия барьеров для осуществления гражданами Абхазии своего права на свободное передвижение».

В ходе сегодняшней встречи также поднимался вопрос возобновления деятельности Гальского механизма по предотвращению и реагированию на инциденты /МПРИ/. «Есть некоторые проблемы для возобновления пятисторонних встреч, мы их обсудим. Я уверен, что мы можем прийти к какому-то компромиссу, и как можно скорее возобновить этот процесс», - отметил глава МИД.

Анти Турунен, в свою очередь, отметил, что сегодня, наконец, появилась возможность обсудить вопросы, связанные с МПРИ.

Далее встреча продолжилась без участия журналистов.

По ее окончании представитель ООН рассказал о том, что в ходе встречи были затронуты вопросы, касающиеся Женевского процесса, МПРИ. «Я рад, что сейчас ситуация с безопасностью спокойная и стабильная, - сказал Турунен. – Что касается продолжения работы в рамках МПРИ, то пока есть некоторые вопросы, которые нужно решить».

«Параллельно с документом о неприменении силы, мы разрабатываем документ, который высказался бы в пользу того, чтобы жители Абхазии пользовались всеми правами свободных граждан. Имею ввиду визовую политику стран ЕС и других, а также вопросы легализации наших документов за рубежом для тех, кто хочет там учиться», - сказал журналистам Вячеслав Чирикба. «Мы настаиваем на том, чтобы эти проблемы решались на международном уровне, что это чисто гуманитарные проблемы. Мы готовим документ, который содержал бы призыв всех участников Женевских дискуссий по снятию барьера для общения граждан Абхазии с внешним миром», - подчеркнул министр. /Следующий раунд Женевских дискуссий запланирован на 25-26 марта/.

Кроме того, по его словам, обсуждаются вопросы, связанные с возобновлением Гальских встреч в рамках МПРИ. «Там есть несколько технических проблем. Наша цель - возобновить этот очень важный и полезный процесс», - подчеркнул Вячеслав Чирикба.

В ходе сегодняшней встречи, по его словам, также поднимались вопросы, связанные со специальными мерами, предпринимаемыми властями Абхазии в преддверии Олимпиады в Сочи.

«Все понимают, что Олимпиада в Сочи - очень важное политическое и спортивное событие, и мы сделаем все, чтобы с абхазской территории не исходило никакой угрозы олимпийским играм», - заявил глава МИД. По его словам, перенос зоны безопасности на 11 км вглубь территории Абхазии – мера оправданная.

Комментируя заявление МИД Грузии по предпринимаемым мерам безопасности, Чирикба заявил, что это «очередные грузинские фобии и паранойя».

«Они говорят о том, что перенесена граница Абхазии, и это неверно. Здесь нет никакого переноса границы. Здесь принимаются необходимые меры безопасности в связи с проведением в соседнем дружественном государстве олимпийских игр», - подчеркнул Чирикба.

Официальный сайт МИД РА

Третий стиль

В отличие от борьбы за власть в Абхазии в 2011 году, которая по причине кончины президента Сергея Багапша началась всего за три месяца до досрочных президентских выборов, нынче борьба обострилась задолго до конституционного срока выборов. Аналогичная ситуация была и в канун выборов 2004 года. Причины преждевременного обострения сейчас и десять лет назад были разные, но я хочу остановиться на одном аспекте.

В конце августа 2011-го, на следующий день после убедительной победы Александра Анкваба над своими соперниками, он уже как избранный президент проводил пресс-конференцию для абхазских и зарубежных журналистов. Я собирался задать вопрос о его будущей кадровой политике. Но я его так тогда и не задал. В первую очередь потому, что обстановка на пресс-конференции была накалена, и совсем нельзя было исключать, что в моих словах Александр Анкваб увидит некий подвох, и мы не услышим ответа по существу. Собственно, отвечая на этот вопрос, вполне можно было отделаться общими словами о «золотой середине», а как оно будет на самом деле, не знает пока никто…

Однако вопрос интересный. Первого и второго президентов Абхазии можно назвать антиподами в стиле кадровой политики. Владислав Ардзинба не церемонился с членами своей команды, частенько снимал руководителей разного ранга, в частности премьер-министров, и назначал новых. Сергей Багапш же, наоборот, старался «не будить лиха, пока оно тихо», не множить число оппозиционеров и за шесть с лишним лет своего правления практически ни разу не инициировал освобождения от работы госчиновников высокого ранга. Но это нередко воспринималось в обществе уже как другая крайность, как «кадровый застой».

И вот сейчас, когда пройден уже «экватор» пятилетнего срока президентских полномочий Анкваба (о втором его сроке сегодня пока предпочитают не заговаривать даже самые завзятые оптимисты из его завзятых сторонников), можно сделать некоторые выводы на основе не слов, а его реальных действий. В чем-то Александр Золотинскович оказался похож на своего предшественника и соратника Сергея Багапша. Сформировав властную команду, он никого старался не снимать, не «тасовал колоду». Тем не менее, когда осенью 2011-го некоторых членов их совместной с Багапшем команды он не захотел брать в свою, число оппозиционеров не могло не увеличиться. А затем в результате этого возросло и число организаций, находящихся к нему в оппозиции, конфронтации.

Сергей Багапш, на мой взгляд, отнюдь не был «душкой», как писал о нем один наш журналист. Он бывал и обидчив, и гневлив, и крут. Но вместе с тем его общительность и компанейскость органично сочетались с его стремлением всех по возможности помирить и подружить. За годы своего правления он действительно никого не отправил в громкую отставку, если кого и перемещал, то «по-хорошему». А вот от него уходили – Артур Миквабия, Станислав Лакоба… Александр Анкваб «держался» в том же стиле до конца октября 2013-го, когда без объяснения мотивов освободил от занимаемой должности секретаря Совета безопасности Станислава Лакоба.

Примечательно, что, полемизируя с Лакоба через день после его отставки, премьер-министр Леонид Лакербая заметил, что с Анквабом работать нелегко, и ему самому тоже. Да, сказал сам Александр Золотинскович во время одного из предвыборных выступлений летом 2011-го, «я – не сахар». «Но и не стрихнин», – добавил он.

Безусловно, «сахарные», «пряничные», «пластилиновые» политики в первые лица государства выбиваются крайне редко, лишь волей случая. Но Анкваб, думается, и сам понимает, что нередко его суровость и нетерпимость оборачиваются против него же. Чего стоит один только эпизод, когда он полгода не разговаривал со своим секретарем Совбеза!

В конце прошлого года пост вице-президента республики покинул Михаил Логуа. Но я не уверен, что он будет давать пресс-конференции, интервью, а поэтому нам, скорее всего, остается лишь гадать о причинах его ухода. Ходят настойчивые слухи, что кто-то из членов команды Анкваба хочет последовать примеру Логуа, кого-то из районных руководителей собираются заменить… Но в данном случае я бы не спешил предавать эти слухи огласке.

«Эхо Кавказа»

Россия не откажется от признания независимости Абхазии и Южной Осетии - Лавров

Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил о бесперспективности попыток грузинских властей обусловить дальнейшее развитие контактов между Россией и Грузией требованием отказаться от признания независимости Абхазии и Южной Осетии.

"Мы не можем изменить те реалии, которые сложились после развязанной Саакашвили (Михаил Саакашвили, бывший президент Грузии, - ИФ) войны. И попытки обусловить продвижение наших политических контактов отказом России от признания этих реалий, они бесперспективны, контрпродуктивны и ничего не дают", - сказал глава МИД РФ во вторник на пресс-конференции в Москве.

"Эти реалии сложились и их изменить невозможно", - подчеркнул он.

Глава МИД РФ отметил "конкретные признаки улучшения наших отношений (с Грузией, - "ИФ") в торговле, в транспортном сообщении, в плане контактов между людьми". "Мы ценим и стремление наших грузинских соседей содействовать в решении вопросов безопасности в ходе Олимпиады в Сочи", - подчеркнул он.

Однако, признал С.Лавров, "по практическим вещам мы очень часто упираемся в проблему непризнания Грузией тех реалий, которые сложились в регионе". "И это нас будет периодически тормозить и сдерживать наши отношения по сравнению с тем, что могло бы быть. Мы открыты к самым тесным контактам в самых разных областях, но при таком понимании, о котором я сказал", - заключил он.

«Апсныпресс»

Министерство иностранных дел обнародовало отчет о деятельности за 2013 год

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИД АБХАЗИИ ЗА 2013 г.

В 2013 г. Министерство иностранных дел Республики Абхазия как центральный орган государственного управления, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики Республики Абхазия в сфере международных отношений и координации внешнеполитической деятельности Республики Абхазия, строго выполняло возложенные на него Руководством страны и законодательством Республики Абхазия задачи.

Опираясь на сформулированные Президентом концептуальные основы внешнеполитической деятельности, МИД Абхазии разрабатывает общую стратегию внешней политики и отвечает за реализацию внешнеполитического курса Республики Абхазия, а также выполняет иные функции, определенные Положением о Министерстве иностранных дел Республики Абхазия.

Основными направлениями внешней политики Абхазии, как это было сформулировано Президентом Республики Абхазия, является укрепление стратегического партнерства с Российской Федерацией и продвижение широкого международного признания Республики Абхазия. Кроме этого, МИД Абхазии вовлечен в процесс обеспечения безопасности страны, сохранения и укрепления ее суверенитета и территориальной целостности; прилагает усилия по информационному продвижению интересов Республики Абхазия, укреплению позитивного имиджа страны в международных отношениях, созданию благоприятных условий для социально-экономического развития Абхазии.

В 2013 г. активно продолжалась работа по налаживанию дружественных связей с государствами и народами мира. Большая часть работы ведется в закрытом режиме. Несмотря на возросший уровень противодействия усилиям Республики Абхазия со стороны Грузии и ее союзников, эта работа будет продолжена и приведет к положительным результатам.

17 мая исполнилось 20 лет со дня образования МИД Абхазии (17 мая 1993 г. В.Г.Ардзинба подписал Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия «О создании Министерства иностранных дел Республики Абхазия»). Программа мероприятий, связанных с юбилейной датой, включала проведение торжественного собрания с участием Руководства страны, зарубежных гостей, членов Кабинета Министров, представителей общественных организаций, СМИ, экспертно-научных кругов. Состоялись двусторонние и многосторонние консультации с делегациями Никарагуа, Республики Южная Осетия, Приднестровской Молдавской Республики и Нагорно-Карабахской Республики. Проведено совместное заседание министров иностранных дел Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья и Нагорного Карабаха, подписаны международные документы. Намечены планы интенсивного сотрудничества.

Состоялась церемония награждения почетными грамотами и вручение наград Министерства иностранных дел Республики Абхазия за вклад в развитие международного сотрудничества и дипломатической деятельности. Медалью МИД Абхазии «За заслуги» были награждены политики, общественные деятели, ветераны дипломатической службы Абхазии, России, Южной Осетии, Приднестровья и Нагорного Карабаха.

Указом Президента Республики Абхазия ряду дипломатических работников МИД Абхазии присвоены очередные ранги, а заместителям Министра иностранных дел О.Н.Аршба и И.Р.Хинтба - дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

30 сентября народ Абхазии праздновал 20-летие Победы в Отечественной войне 1992-1993 гг. и Независимости. В честь этой знаменательной даты состоялись визиты в Республику Абхазия высоких гостей из Российской Федерации, Южной Осетии, Приднестровья, Италии и других стран.

В 2013 г. МИД продолжал укрепляться организационно и кадрово. Согласно информации Отдела канцелярии, в 2013 г. на работу принято 14 новых сотрудников, в том числе 2 репатрианта из Сирии, из них 10 на постоянные должности. 6 человек уволено по собственному желанию. Обеспечена организация полного цикла документооборота, отлажено эффективное делопроизводство. Объем входящей и исходящей документации по сравнению с 2012 г. вырос на 55 %. Налажена система организации контроля за исполнением резолюций руководства МИД. Ведется архив документов, учет номерных бланков, отслеживание состояния личных дел сотрудников. Своевременно готовятся ответы на обращения граждан и входящие документы органов государственной власти и управления Республики Абхазия. В течение года проведено 42 аппаратных совещания.

Отдел Переводов оказывал переводческие услуги органам государственной власти и управления, а также гражданам РА, обращавшимся за содействием в МИД.

Отдел Государственного протокола подготовил к проведению 108 встреч Министра и заместителей Министра с официальными делегациями России, Евросоюза, ООН, ОБСЕ, Венесуэлы, Приднестровья, Южной Осетии, Швейцарии, представителями международных неправительственных организаций, СМИ и экспертного сообщества. Отправлено 628 исходящих личных и вербальных нот (419 в 2012 г., рост 67 %), организованы дипломатические приемы. В депозитарий МИД Абхазии поступил 1 межгосударственный договор, 5 межправительственных договоров, 10 межведомственных договоров. Назначены представители МИД Абхазии в Греции, Иордании, Сирии, Боливии, Тунисе, Южной Америке. Оказано содействие профильным службам Президента и Кабинета Министров по протокольному обеспечению ряда мероприятий.

Консульская служба. На основании действующего законодательства виз Республики Абхазия осуществлялось оформление виз иностранным гражданам, свидетельств на возвращение, производилась легализация документов. Консульская служба выполнила ряд поручений руководства Министерства иностранных дел, оказала содействие гражданам Республики Абхазия и иностранным гражданам в пределах своей компетенции, приступила к оформлению и выдаче дипломатических паспортов гражданина Республики Абхазия, а также оказывало содействие профильным ведомствам Республики Абхазия в реализации «Временного положения о порядке оформления и выдачи виз Республики Абхазия» от 31 июля 2013 года.

Всего в результате деятельности Консульской службы МИД Абхазии в республиканский бюджет поступило 3 204 499 руб.

В 2013 г. велась активная работа по информационному продвижения позитивного внешнеполитического имиджа Республики Абхазия, информационному обеспечению внешнеполитической деятельности и качественному освещению работы МИД Абхазии внутри страны и за ее пределами.

Отдел информации пополнился тремя новыми сотрудниками, в том числе двумя репатриантами из Сирии - специалистами в области информационных технологий.

Дает положительные результаты постоянная работа по совершенствованию и продвижению официального сайта МИД Абхазии. К шести языковым версиям сайта в 2013 г. добавилась новая - арабская. На всех языковых версиях сайта МИД Абхазии в 2013 г. размещено 1037 публикаций, подготовленных Отделом информации (233 публикации в 2012 г., рост 445 %). 4 февраля сайт запущен в новом дизайнерском решении, соответствующем фирменному стилю министерства. Заметно выросла посещаемость официального ресурса МИД Абхазии: если в 2012 г. было зафиксировано 19487 уникальных посещений, то в 2013 г. – 40662. Рост числа уникальных посетителей сайта в 2013 г. составил 209 %.

4 декабря сотрудниками Отдела информации запущен арабоязычный ресурс «Marhaba Abkhazia», призванный привлечь интерес к Республике Абхазия аудитории арабских стран, в том числе абхазских соотечественников. Также при поддержке МИД Абхазии создан новый турецкоязычный сайт «Altinpost» («Золотое руно»), содержащий разнообразную информацию об истории, политике, культуре, и экономике Абхазии, а также актуальную новостную ленту. Менеджер проекта – Аныт Папба.

Учитывая необходимость разъяснять наши позиции на разных платформах и с использованием новых технологий, МИД Абхазии продолжил активное освоение такого коммуникативного инструмента, как социальные сети. Помимо успешно действующих с 2012 г. официальных страниц МИД Абхазии в Фейсбуке и Твиттере, созданы аккаунты в сети «ВКонтакте» и «Flickr». За 2013 г. число постоянных подписчиков аккаунта МИД Абхазии в Фейсбуке за один год выросло с 250 до 980 человек, основная возрастная группа подписчиков – 25-34 года. 23 января в Фейсбуке создана страница МИД Абхазии на турецком языке, которая сразу же приобрела популярность. Количество подписчиков страницы достигло 2 340 человек, максимальный охват аудитории – 40 тыс. человек. 5 июня открыт арабоязычный аккаунт в сети Фейсбук, который ежедневно посещает не менее 1 000 человек. Оба аккаунта активно используются для информирования, получения обратной связи, а также разъяснения отдельных вопросов, интересующих арабо- и туркоязычную аудитории.

В 2013 г. Отделом информации были подготовлены печатные, фото- и аудиовизуальные материалы, освещающие ряд значимых событий, дипломатических встреч, поездок, акций, предпринятых представителями МИД Абхазии. В частности, к 20-летию со дня образования МИД Абхазии при сотрудничестве со студией «Асаркьа» был создан документальный фильм о министерстве, а также сверстана и опубликована научно-просветительская работа В.А.Чирикба на русском и английском языках. Большая работа была проведена по информационному обеспечению процесса репатриации соотечественников из Сирии. Всего в течение 2013 г. Отделом информации было подготовлено и размещено на официальных ресурсах МИД Абхазии в сети интернет несколько десятков видеоматериалов.

МИД Абхазии продолжает активно сотрудничать с Государственным информационным агентством «АПСНЫПРЕСС», Абхазской государственной телерадиокомпанией (АГТРК) и телеканалом «Абаза-ТВ» с целью максимального информирования аудитории внутри и вовне Абхазии об основных событиях, связанных с деятельностью МИД Абхазии.

7 июня в МИД Абхазии состоялось расширенное совещание по вопросам информационной политики. Участники встречи наметили основные направления деятельности отдела в краткосрочном и долгосрочном периоде, а также определили конкретные задачи, связанные с качественным улучшением имиджа Республики Абхазия в мировом информационном пространстве.

В 2013 г. выросло количество официальных комментариев, заявлений и сообщений для СМИ. Министр и его заместители дали интервью и комментарии абхазским, российским, австрийским, голландским, итальянским, американским, французским, японским, корейским, югоосетинским, приднестровским, грузинским СМИ. В течение года Руководство МИД разъясняло позиции Республики Абхазия на регулярных встречах с представителями российского и западного экспертно-аналитического сообществ, университетскими профессорами и аспирантами. МИД Абхазии активно реагировал на политические высказывания или события, имеющие реальное или потенциальное значение с точки зрения интересов Республики Абхазия.

В целом, в 2013 г. отмечена позитивная динамика «информационного проникновения» МИД Абхазии. Мы активно используем методы «цифровой дипломатии». В целом, распространение правдивой информации о нашей стране помогает развеять надуманные мифы и негативные стереотипы об Абхазии, формируемые нашими оппонентами, актуализировать Абхазию в мировом информационном пространстве, а следовательно – приобрести новых друзей и сторонников независимой Абхазии. Эта важная работа будет продолжена.

В 2013 г. активно развивалось российское направление внешней политики Республики Абхазия. Наш стратегический партнер - Российская Федерация - эффективно содействует обеспечению безопасности нашего государства и его граждан, социально-экономическому развитию Абхазии, защите наших интересов в других странах. В полной мере реализуются положения Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, в том числе касающиеся тесного сотрудничества в области внешней политики и взаимодействия в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Закавказском регионе.

Следует особо отметить, что в обновленной Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной 12 февраля 2013 г., уделено внимание развитию широкоформатных отношений Российской Федерации с ее союзниками – Абхазией и Южной Осетией. Так, пункты 51 Концепции гласят: «В числе российских приоритетов остается содействие становлению Республики Абхазия и Республики Южная Осетия как современных демократических государств, укреплению их международных позиций, обеспечению надежной безопасности и социально-экономическому восстановлению». Кроме того, в п. 52 Концепции особо оговаривается, что нормализация отношений России и Грузии по ряду сфер возможна лишь «при учете политических реалий, сложившихся в Закавказье».

За отчетный период наблюдалось укрепление и содержательное насыщение российско-абхазских отношений в различных сферах. В результате трех встреч Президентов Республики Абхазия и Российской Федерации А.З.Анкваба и В.В.Путина была усилена динамика двустороннего сотрудничества. Согласно решению, принятому на седьмом заседании Российско-Абхазской Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству, прошедшем 11 декабря в Москве, в 2014-2015 годах в строительство объектов в Абхазии в рамках Комплексного плана содействия социально-экономическому развитию республики 2010-2012 годов будет инвестировано более 3 млрд рублей. Российская Федерация продолжает оказание консультативной поддержки в разработке и модернизации законодательства Республики Абхазия. Значительное содействие оказывает Российская Федерация в деле укрепления международных позиций Республики Абхазия.

Продолжились встречи в рамках Плана консультаций Министерств иностранных дел Абхазии и России. 21 февраля в Москве состоялась встреча В.А.Чирикба со статс-секретарем-заместителем Министра иностранных дел РФ Г.Б.Карасиным, на которой обсуждались актуальные вопросы двусторонних отношений между Россией и Абхазией, а также ряд региональных и международных тем, представляющих взаимный интерес. 4 июня и 10 октября в Сухуме в МИД Абхазии прошли консультации с представителями МИД России, членами российской делегации на Женевских дискуссиях по Закавказью – заместителем директора Четвертого департамента стран СНГ А.А.Двиняниным и советником Министра М.М.Кулахметовым. Были подробно обсуждены положение дел на женевских переговорах, текущая обстановка на абхазско-грузинской границе, перспективы дальнейшей работы в Женеве, включая гуманитарные аспекты ситуации в регионе. Встречи прошли в дружеской атмосфере тесного союзничества наших государств на международной арене.

Согласно пунктам ст.8 Положения «О Министерстве иностранных дел Республики Абхазия» одной из основных задач МИД Абхазии является координация международной деятельности органов исполнительной власти Республики Абхазия в отношениях с иностранными государствами и международными, а также координация их деятельности по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы отношений Республики Абхазия с иностранными государствами и международными организациями. МИД Абхазии реализует свои полномочия по обеспечению единого внешнеполитического курса Республики Абхазия, опираясь также на положения Указа Президента РА «О координирующей роли Министерства иностранных дел Республики Абхазия в проведении единой внешней политики Республики Абхазия».

Законодательство Республики Абхазия наделяет МИД функциями по координации процесса подготовки, согласования и принятия международных договоров. В 2013 г. было заключено шесть двусторонних российско-абхасзких отношений, ратифицировано два соглашения. Из можно выделить наиболее важные, вносящие значительный вклад в укрепление российско-абхазских отношений и направленные на защиту прав и интересов граждан.

24 мая подписано Соглашение между ФГУП «Почта России» и ГК «Апсныеимадара» о сотрудничестве в области почтовой связи. Стороны договорились о видах почтовых отправлений, которые будут участвовать в почтовом обмене между странами, и тарифах на их отправку. Российская сторона поможет также абхазским коллегам освоить современные почтовые услуги, в частности, технологии современных почтовых переводов денежных средств и отправлений ускоренной почты EMS. Подписанное в рамках межправительственных документов между Россией и Республикой Абхазия соглашение национальных почтовых операторов позволит вывести почтовую связь в республике на современный уровень и восстановить полноценное международное почтовое сообщение граждан Абхазии со всем миром.

18 октября в Москве состоялось подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение. Соглашение предусматривает оказание бесплатной специализированной экстренной медицинской помощи гражданам обоих государств при их нахождении как на территории Абхазии, так и в России. Когда же угроза жизни человека устранена, он будет получать медпомощь в той стране, гражданином которой является. Для этого соглашением предусмотрена в том числе транспортировка больного. Аналогичные нормы предусмотрены и в отношении женщин, которым потребовалась помощь в связи с беременностью и родами. Также документ затрагивает сотрудничество стран при оказании плановой медпомощи их гражданам.

23 декабря был принят Народным Собранием и в тот же день подписан Президентом Республики Абхазия закон о ратификации Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о режиме торговли товарами. Документом устанавливается беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду товарных позиций, в частности, в отношении сахара, спирта и табачных изделий. Предусматривается также взимание вывозных пошлин на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством. При этом вывозные таможенные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления на территории Республики Абхазия в ограниченном объеме, не превышающем 50 тыс. тонн в год, в первый год после вступления Соглашения в силу.

Посольство Республики Абхазия в Российской Федерации значительно активизировало работу с дипломатическим корпусом, аккредитованным в Российской Федерации. Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Абхазия в Российской Федерации И.М.Ахба участвовал в официальных приемах, встречах и консультациях с представителями многих стран мира. По результатам отдельных встреч планируются конкретные действия по налаживанию отношений дружбы и сотрудничества.

Откликаясь на просьбы граждан Республики Абхазия, проживающих в Северокавказском регионе Российской Федерации, 1 августа Президент А.З.Анкваб поручил Министру В.А.Чирикба подготовить предложения по открытию в городе Нальчике Генерального консульства Абхазии на Северном Кавказе.

Печальной страницей в российско-абхазских отношениях в 2013 г. стало убийство российского дипломата Д.В.Вишернева и его супруги, совершенное в г. Сухум 9 сентября. В связи с этим страшным преступлением МИД Абхазии сделал специальное заявление, в котором расценивает факт убийства российского дипломата как покушение на мир и стабильность в Республике Абхазия, как действие, направленное на подрыв стратегических и братских российско-абхазских отношений, как провокацию, преследующую различные, включая политические, цели.

В целом, 2013 г. был отмечен позитивной динамикой полноформатного абхазо-российского двустороннего сотрудничества, укреплением договорно-правовой и политической базы стратегического партнерства наших стран, расширением связей на уровне общественных организаций. Россия продолжает оказывать поддержку Абхазии в вопросах формирования законодательной базы, укрепления органов власти и управления, подготовки национальных кадров.

В 2013 г. развивалось абхазо-югоосетинское сотрудничество. 17 мая в рамках мероприятий по случаю 20-летия со дня образования МИД Абхазии Министр иностранных дел Республики Абхазия В.А.Чирикба и Министр иностранных дел Республики Южная Осетия Д.Г.Санакоев подписали План консультаций на 2013 год. Во исполнение Плана 1 октября в МИД Абхазии состоялась встреча В.А.Чирикба и Д.Г.Санакоева. Обсудили текущее состояние и перспективы развития дружественных абхазо-югоосетинских отношений. Была отмечена позитивная динамика двусторонних контактов, а также расширение сотрудничества в различных сферах. Министрами дана высокая оценка межведомственному взаимодействию по линии Министерств иностранных дел. Были затронуты планы ряда совместных действий во внешнеполитической сфере, направленных на укрепление международных позиций Абхазии и Южной Осетии.

В августе 2013 г. состоялся визит вице-премьера Республики Абхазия Б.Ф.Эшба и заместителя Министра иностранных дел О.Н.Аршба в Южную Осетию для участия в праздничных мероприятиях, посвященных 5-ой годовщине признания независимости Республики Южная Осетия Российской Федерацией. В рамках визита состоялись встречи с Президентом Республики Южная Осетия Л.Х.Тибиловым и Министром иностранных дел РЮО Д.Г.Санакоевым. На встречах были затронуты аспекты двустороннего сотрудничества.

19 августа вновь назначенный Посол Республики Южная Осетия в Республике Абхазия Олег Боциев вручил копии верительных грамот Министру иностранных дел Республики Абхазия В.А.Чирикба. 20 августа верительные грамоты были вручены Президенту Республики Абхазия А.З.Анквабу.

29 сентября в Республику Абхазия с официальным визитом прибыл Президент Республики Южной Осетии Л.Х.Тибилов. В ходе встречи с Президентом Республики Абхазия А.З.Анквабом были подробно обсуждены текущее состояние и перспективы абхазо-югоосетинского партнерства.

Активно ведется работа по повышению эффективности работы Посольства Республики Абхазия в Южной Осетии, его кадровому укреплению и стратегическому планированию деятельности.

Значительный импульс в 2013 г. получило абхазо-приднестровское взаимодействие.

В 20-23 января делегация Республики Абхазия, в составе которой были представители МИД Абхазии, посетила с официальным визитом Приднестровскую Молдавскую Республику в связи с 20-летием со дня подписания Договора о дружбе и сотрудничестве между нашими республиками. В ходе пребывания абхазской делегации в ПМР были запланированы прием в Представительстве Республики Абхазия в Приднестровье, встреча представителей МИД РА с участниками Совета молодых дипломатов МИД ПМР, а также встреча с Заместителем Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министром иностранных дел ПМР Н.В.Штански. Министерства обороны Абхазии и Приднестровья подписали Соглашение о сотрудничестве.

17 мая прошла встреча В.А.Чирикба с делегацией из Приднестровской Молдавской Республики во главе с Заместителем Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министром иностранных дел ПМР Н.В.Штански, прибывшей в Абхазию для принятия участия в мероприятиях, посвященных 20-ой годовщине со дня образования МИД Абхазии. В рамках встречи состоялось подписание Плана консультаций между Министерством иностранных дел Республики Абхазия и Министерством иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики, а также Меморандума о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области международных отношений.

1 сентября в мероприятиях, посвященных 23-й годовщине со дня образования Приднестровской Молдавской Республики, приняла участие делегация Республики Абхазия, возглавляемая Вице-президентом М.В.Логуа. Делегацию принял Президент ПМР Е.В.Шевчук.

30 сентября в торжествах по случаю 20-летия Победы народа Абхазии в Отечественной войне 1992-1993 гг. в Республику Абхазия прибыл Президент Приднестровской Молдавской Республики Е.В.Шевчук. В ходе его встречи с Президентом Республики Абхазия А.З.Анквабом были обсуждены основные направления двустороннего сотрудничества. По итогам визита А.З.Анкваб и Е.В.Шевчук приняли Совместное заявление, в котором подтвердили приверженность основным принципам абхазо-приднестровского межгосударственного взаимодействия.

Представительство Республики Абхазия в Приднестровской Молдавской Республике активно поддерживало и развивало динамику абхазо-приднестровских отношений, способствуя налаживанию разноуровневых связей между двумя государствами.

2013 г. отмечен значительным продвижением в деле укрепления связей между Республикой Абхазия и Нагорно-Карабахской Республикой. 17 мая состоялась встреча Министров иностранных дел Республики Абхазия и Нагорно-Карабахской Республики В.А. Чирикба и К.Г.Мирзояна, в ходе которой стороны наметили конкретные планы по интенсификации двустороннего взаимодействия. Планируется ответный визит В.А.Чирикба в Стапанакерт, а также подписание Плана консультаций между внешнеполитическими ведомствами сторон.

Одно из важнейших направлений работы отдела Турции и Ближнего Востока в 2013 г. – это оказание всестороннего содействие процессу возвращения на историческую Родину – в Республику Абхазия соотечественников из Сирийской Арабской Республики. МИД Абхазии в тесном сотрудничестве с Государственным комитетом Республики Абхазия по репатриации обеспечивал необходимые условия для организации прибытия больших групп соотечественников из Сирии. В Сирию и Ливан неоднократно вылетали представители МИД Абхазии, а руководство внешнеполитического ведомства находилось на постоянном контакте с МИД России и другими компетентными органами Российской Федерации, оказывавшими значительное содействие в оперативном решении возникающих вопросов.

В результате из Бейрута в Сочи было организовано два чартерных рейса (19 апреля и 6 июля), зафрахтованных Правительством Республики Абхазия, которыми в общей сложности было перевезено 259 репатриантов. Всемерная поддержка российских структур свидетельствует о высоком уровне партнерских и дружеских отношений между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.

Всего с 5 мая 2012 г. в Республику Абхазия из Сирии было возвращено 522 соотечественника, из них более 50 % - смешанные абхазо-адыгские семьи. Репатрианты размещены в пос. Дранда, г. Сухум, в Сухумском, Очамчирском, Гудаутском районах. Предоставленное репатриантам жильё является ведомственным и находится на балансе Госкомитета по репатриации и Фонда репатриации. Часть репатриантов проживает на съемных квартирах за счет средств Фонда репатриации. Госкомитет по репатриации прилагает беспрецедентные усилия для качественной адаптации вновь прибывших соотечественников. Успешная программа по репатриации соотечественников из Сирии изначально реализовывалась под личным контролем Президента и Премьер-министра Республики Абхазия.

Отделом проведена большая работа по укреплению связей с соотечественниками в Турции. Осуществлялась активная переписка с представителями в регионе, сотрудники отдела принимали участие в мероприятиях, проводимых диаспоральными организациями Турции, направлялись поздравительные обращения по всем значимым датам и событиям. Осуществлена координация проведения Дней Культуры Абхазии в районе Картал (Стамбул), в которых приняли участие ансамбль «Апсны-67», фольклорный ансамбль «Гунда», детский танцевальный коллектив «Абаза», а также Народный поэт Абхазии М.Т.Ласурия, художники и деятели культуры Республики Абхазия. Делегация г. Инегель посетила с визитом Абхазию.

Назначены представители МИД Абхазии в Сирии, Тунисе и Иордании, а также специальный представитель в Турции по организации открытия офиса МИД Абхазии в Анкаре.

На протяжении года проводились встречи с депутатами, политиками, бизнесменами и общественными деятелями Турции.

Всего в страны региона направлено 44 дипломатические ноты, реализовано 7 визитов, из них 5 – в Турцию, два – в Сирию и Ливан.

В связи с неоднократными захватами грузинскими пограничникам в нейтральных водах Черного моря турецких суден, осуществлявших грузовой обмен между Турцией и Абхазией, МИД Абхазии сделал ряд заявлений, в которых незаконные захваты турецких судов, следующих в Абхазию, были расценены как акт международного пиратства и нарушения принципа свободы открытого моря, зафиксированного в Международной конвенции ООН по морскому праву 1982 г. МИД Абхазии обратился в Совет Безопасности ООН, ОБСЕ и Евросоюз с просьбой дать адекватную оценку неправомерным действиям Грузии, нарушающим международное право. Были предприняты необходимые меры по обеспечению соответствующего дипломатического отпора на международном уровне противозаконной практике властей Грузии.

По линии Отдела Латинской Америки, Африки и АТР была продолжена активная работа, направленная на поддержание и развитие существующих связей и установление новых контактов. Отделом было подготовлено и направлено 65 личных и 63 вербальных нот в 52 страны. Поступил ряд ответных нот на имя Президента и Министра иностранных дел Республики Абхазия от лидеров стран, с которыми у Республики Абхазия все еще отсутствуют дипломатические отношения.

Состоялись визиты в Республику Абхазия Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Никарагуа в Российской Федерации Луиса Альберто Молины Куадра, делегация Японии (член парламента, лидер партии «Иссуй-Кай», бизнесмены), а также ряд закрытых визитов. 22 июня делегация японской общественно-политической организации «Иссуйкай» в сопровождении заместителя Министра иностранных дел О.Н.Аршба посетила город Ткуарчал. Представителей «Иссуйкай» принял Глава Администрации Ткуарчалского района Т.В.Гогуа.

В рамках абхазо-венесуэльского взаимодействия 3-5 октября заместитель Министра иностранных дел И.Р.Хинтба провел встречу с делегацией Посольства Венесуэлы в РФ, на которой был достигнут ряд конкретных договоренностей о сотрудничестве в области культуры и образования. Во встрече приняла участие заместитель Министра культуры Д.Г.Смыр. 4 октября проведена Конференция в АГУ на тему «Достижения и цели Боливарианской Революции в сфере культуры». В настоящее время идет подготовка к официальному визиту министра иностранных дел В.А.Чирикба в Венесуэлу в первой половине 2014 г.

За отчетный период Посольство Республики Абхазия в Боливарианской Республике Венесуэла осуществляло взаимодействие на постоянной основе с Министерством иностранных дел и Национальной Ассамблей (Парламентом) Боливарианской Республики Венесуэла; координировало работу в рамках Парламентской группы дружбы Абхазии и Венесуэлы в целях дальнейшего продвижения процесса признания Республики Абхазия; обеспечивало реализацию поручений Руководства Республики Абхазия и МИД Абхазии по отдельным аспектам абхазо-венесуэльского сотрудничества.

8 марта Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Абхазия в Венесуэле З.К.Гваджава принял участие в церемонии прощания с Уго Фриасом Чавесом, передав и.о. Президента Н.Мадуро ноту соболезнования от Президента Республики Абхазия А.З.Анкваба.

17 июля состоялось первое заседание вновь созданной внепарламентской организации Национального фронта солидарности с народом Абхазии (FNSPA) под председательством президента парламентской группы дружбы Венесуэла-Абхазия О.Лопеса. Идея организации Национального фронта солидарности, была выдвинута на встрече депутата О.Лопеса с В.А.Чирикба в марте 2012 г. В работе совещания принял участие З.К.Гваджава, депутаты Национальной Ассамблеи, представители Министерства иностранных дел Боливарианской Республики Венесуэла и различных организаций. Деятельность Национального фронта направлена на распространение информации об Абхазии в целях дальнейшего расширения процесса признания независимости народа Абхазии другими странами, в частности странами-членами содружества Латиноамериканских стран (CELAC), Альянсом (PЕТROCARIBE), Боливарианским Альянсом (ALBA), и рынком стран Южной Америки (МERCOSUR).

27 сентября было проведен торжественный прием, посвященный 20-летию Победы в Отечественной войне народа Абхазии 1992-1993 гг. На торжественном мероприятии присутствовали: Посол РФ в Венесуэле В.Заемский, Посол Республики Никарагуа в Венесуэле Э.Леетс, Посол Белоруссии в Венесуэле О.Паферов, Посол Сирии в Венесуэле Гассан Сулейман Аббас, Посол Гренады в Венесуэле Х.Хадеед, Посол Гаити в Венесуэле Л.Давид, а также представитель Доминиканской Республики и представители дипломатических миссий других стран, представители МИД Венесуэлы, депутаты Национальной ассамблеи, представители Национального фронта солидарности с народом Абхазии, военный атташе России А.Гриненко, представители государственной корпорации «Ростехнологии» в Венесуэле и журналисты венесуэльских СМИ.

7 ноября в Москве состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Абхазия в Российской Федерации И.М.Ахба с Президентом Науру Б.Вакой, на которой были обсуждены вопросы укрепления договорно-правовой базы абхазо-науруанских отношений, а также весь комплекс вопросов двустороннего сотрудничества. 2 июля 2013 года в Москве «на полях» торжественного вечера, посвященного памяти У.Чавеса, состоялся разговор И.М.Ахба с Президентом Венесуэлы Н.Мадуро. И.М. Ахба передал Н.Мадуро приглашение Президента Республики Абхазия А.З.Анкваба посетить Абхазию, а также затронул ряд вопросов двусторонней повестки. Кроме того, в течение года были реализованы ряд контактов И.М.Ахба с лидерами стран мира, в частности с Президентом Эквадора Р. Корреа.

Предприняты усилия по укреплению договорно-правовой базы взаимодействия со странами, признавшими Республику Абхазия. В частности, подготовлены к подписанию и переданы для согласования проекты Генеральных соглашений о дружбе и сотрудничестве с Науру и Тувалу, Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Венесуэлы о взаимных безвизовых поездках, Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Венесуэлы о сотрудничестве в области образования, Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Никарагуа о сотрудничестве в области образования.

При содействии МИД Абхазии опубликован ряд статей с поло-жительной информацией об Абхазии в газете организации «Иссуй-Кай» (Япония), «Реконкиста» и «El Sol» (Венесуэла), на сайте Нацио-нальной Ассамблеи Венесуэлы, в СМИ Вануату, Тувалу и Науру.

Отдел Европы, США и Канады продолжил работу по налаживанию политических, экономических и культурных контактов со странами и обществами Европы и Северной Америки. Отдел поддерживал постоянную связь с представителями Республики Абхазия в курируемых регионах.

Из наиболее важных направлений работы в регионе следует отметить деятельность по налаживанию контактов в Италии и Сан-Марино.

Так, 5 января состоялся визит В.А.Чирикба в г. Пезаро (Италия), где была проведена пресс-конференция и состоялись встречи с политическими и деловыми кругами

23 апреля Представитель МИД Абхазии М.Мурджа выступил на съезде Социалистической Партии Сан-Марино.

30 июня прошла рабочая поездка В.А.Чирикба в Сан-Марино и Италию, в рамках которой проведены встречи с представителями Соцпартии Италии и политических партий Сан-Марино. Министр принял участие в конференции «Кавказ. Построение мира», провел встречи с представителями общественных организаций, дал интервью телеканалу RAI 3. В городе Пезаро министр провел пресс-конференцию, на которой ознакомил представителей муниципалитета с историей государственности Абхазии, основными этапами борьбы абхазского народа за независимость, а также затронул современные политико-правовые и социально-экономические реалии. По завершении встреч муниципалитет г. Пезаро призвал МИД Италии признать независимость Абхазии и Южной Осетии. Текст Прошения был подписан главными советниками муниципалитета.

7 ноября состоялся очередной рабочий визит В.А.Чирикба в Италию. Проведена пресс-конференция в г. Рим,а также направлено официальное обращение о признании Республики Абхазия на имя Президента, Премьер-министра, Спикера Парламента, Министра иностранных дел Италии.

Состоялся ряд визитов итальянских представителей в Республику Абхазия. 22 июля в Абхазию прибыл член городского Совета города Пезаро Мауро Маскони. Он рассказал Министру о том, что на заседании муниципального совета г. Пезаро от 18 июля 2013 года было единогласно одобрено предложение, согласно которому администрация муниципалитета Пезаро намеревается подписать дружеский протокол с городом Сухум. В рамках визита М.Маскони в Абхазию прибыл известный итальянский музыкант Луиджи Лай, который 23 июля выступил на Набережной Махаджиров на праздничном концерте, приуроченном ко Дню флага Республики Абхазия, а также в г. Гагра.

Из важных достижений итальянского направления внешней политики в 2013 г. можно отметить возросшую информированность итальянской общественности об Абхазии, ее истории, народе и его политических устремлениях. 26 августа в Италии состоялось подписание Протокола о дружбе и сотрудничестве между городами Гагра и Саррок. Протокол подписали мэр города Саррок С.Маттана и глава администрации Гагрского района Г.Р.Еник.

Открылась выставка Тенгиза Тарба «Горная Абхазия» в Сан-Марино, а также абхазская этновыставка в Италии «Увидеть Кавказ. Поездка в Абхазию». В г. Сухум организована ответная фотовыставка «Сан-Марино-город на горе».

В 2013 г. была налажена работа Полномочного Представительства Республики Абхазия в Федеративной Республике Германии (Х.Г.Амичба). С 28 по 31 июня в стенах Европейского парламента состоялась конференция "Абхазия и Европа - пути сближения и взаимопонимания". Организаторами конференции, помимо Полномочного Представительства, выступили Федерация Европейских Черкесов, Международная Ассоциация Абхазо-Абазинского Народа, Немецко-Абхазское Общество. В мероприятии принимали активное участие черкесские организации России и Европы, были затронуты актуальные темы, волнующие представителей наших народов. В работе конференции приняли участие делегаты многих европейских государств – России (дипломаты, ученые, журналисты, представители неправительственных организаций), Германии, США, Франции, Испании, Италии, Швейцарии, Голландии, Польши, Турции. Помимо научной сессии, состоялась пресс-конференция с участием европейских, российских и турецких журналистов, а также концерт абхазских исполнителей классической музыки.

В течение года в МИД Абхазии регулярно проходили встречи с представителями государств, международных организаций, научных, экспертных и журналистских кругов Европы и США. Всего проведено встреч 68. Совершено восемь поездок в Европу.

В 2013 г. полноценно заработал Политический отдел, получивший заметное кадровое укрепление. Отдел активно занимался мониторингом и анализом новостных сообщений, статей, интервью и других публикаций, а также экспертных докладов по ряду актуальных направлений внешней политики. Были подготовлены аналитические записки по заданию Руководства МИД, отчеты, расширенные материалы к переговорам. Основная работа велась по линии разработки проекта Концепции внешней политики Республики Абхазия.

Международно-правовой отдел обеспечивал юридическими средствами соблюдение законности деятельности МИД Абхазии и защиту его правовых интересов, а также внешнеполитической деятельности Республики Абхазия. Отдел разработал 10 проектов международных договоров, 6 положений, 1 проект Закона, принял участие в разработке и согласовании 34 межгосударственных, межправительственных и межведомственных международных соглашений, подготовлены служебные записки, справочные материалы, ответы на обращения граждан – всего выполнено 103 единицы работы. Сотрудники отдела участвовали в работе межведомственных комиссий и межведомственных рабочих групп, накапливали и систематизировали нормативно-правовую базу Республики Абхазия, а также нормативные материалы в области международного права, занимались учетом и общим наблюдением за выполнением двусторонних и многосторонних международных договоров и соглашений.

В 2013 г. состоялось четыре раунда Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье, каждому из которых предшествовали расширенные консультации с сопредседателями Женевских дискуссий в г. Сухум. В двух раундах в абхазской делегации принимали участие депутаты Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия. Ход и итоги каждого раунда широко освещались в СМИ.

Несмотря на ряд критических замечаний со стороны представителей экспертных и парламентских кругов относительно целесообразности участия Абхазии в Женевском формате, можно отметить позитивную динамику для абхазской стороны в отношении реализации поставленных перед нею стратегических задач.

Во-первых, удается в рамках официального и неформального общения на площадке Женевских Дискуссий разъяснять вопросы и факты, которые неверно представляются и интерпретируются оппонентами и негативно сказываются на имидже Абхазии. Речь идет о проблемах защиты прав человека на территории Абхазии, о настроениях абхазского общества относительно Грузии, о важности учета интересов абхазской стороны при определении подходов внешних игроков к урегулированию ситуации в регионе, о реальных потребностях абхазского общества. Отметим, что благодаря регулярно предоставляемой информации имидж Абхазии как современного и демократического государства заметно улучшается.

Во-вторых, удалось продвинуться в направлении изменения процедурных основ проведения ЖД. Равенство всех делегаций теперь подтверждает и введенное с подачи абхазской стороны совместное заседание всех делегаций в полном составе во второй половине рабочего дня.

В-третьих, благодаря своевременно и подробно представляемой информации о диверсионно-подрывной деятельности в Галском районе, удалось привлечь внимание международного сообщества к этой проблеме и значительно повлиять принятие решения властями Грузии об отказе поддержки ими диверсионно-подрывной деятельности в Галском районе Абхазии.

В-четвертых, абхазская сторона проявляет максимальную конструктивность при обсуждении вопроса принятия заявления о неприменении силы, так что вся ответственность на срыв достижения этого документа должен быть возложен на грузинскую сторону.

В-пятых, достигнут значительный прогресс в деле продвижения темы снятия барьеров к международному общению граждан Абхазии. Речь идет о том, что в результате отсутствия широкого международного признания и политики Грузии нарушаются важнейшие гуманитарные права граждан Абхазии – право на свободу передвижения, на образование, на правосубъектность. Мы настаиваем на признании проездных документов, документов об образовании, актов гражданского состояния, пенсионных документов, выданных органами Абхазии. Этот вопрос был поставлен в повестку дня, аргументирован ссылками на международное право и прецеденты. В начале 2014 г. абхазской стороной будет распространен текст проекта соответствующего заявления участников Женевских Дискуссий. Из положительных результатов: США сообщили о признании паспортов РФ, выданных посольством РФ в Абхазии, в качестве документов для передвижения граждан Абхазии.

В 2013 г. созывалось расширенное заседание Коллегии МИД Абхазии, которая является консультативно-совещательным органом и рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИД Абхазии. 12 апреля состоялось заседание Коллегии МИД Абхазии, посвященное вопросам празднования 20-летия со дня образования МИД Абхазии. Также были обсуждены итоги XXIII раунда Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье, представлены отчеты о деятельности Отдела информации и Отдела Латинской Америки, Азии, Африки и АТР.

С целью налаживания эффективных каналов обратной связи с общественностью, а также выработки позиций, опирающихся на экспертно-аналитическую основу, при Министерстве иностранных дел Абхазии продолжил свою работу Общественно-экспертный совет. 21 января на второе расширенное заседание Общественно-экспертного совета были приглашены представители различных политических сил, депутаты Парламента, ученые и эксперты, общественно-политические и государственные деятели, активисты неправительственного сектора. Повестка дня заседания содержала обсуждение ряда актуальных вопросов внешней политики Республики Абхазия. В частности, речь шла о механизмах укрепления позитивного внешнеполитического имиджа Абхазии, об усилении эффективности работы по основным направлениям внешней политики страны, о возможных вызовах в связи с изменением политической ситуации в Грузии, о тактике дипломатического взаимодействия с отдельными субъектами мировой политики и международных отношений. 26 декабря состоялось третье заседание Общественно-экспертного совета, подводящее итоги 2013 г. В повестке дня были также обозначены перспективные направления внешнеполитической деятельности на 2014 г., стратегия и тактика Абхазской стороны на Дискуссиях в Женеве при учете политической динамики в регионе, а также другие актуальные вопросы внешней политики Абхазии. Было принято решение о проведении заседаний Общественно-экспертного совета на ежеквартальной основе в 2014 г.

В МИД Абхазии особое значение придается подготовке будущих дипломатов. Благодаря решению Президента РФ МИД Абхазии ежегодно осуществляет отбор пяти граждан Республики Абхазия для обучения в МГИМО (У) МИД России на бюджетной основе. В 2013 г. отбор абитуриентов был вновь произведен на основе максимально справедливой и прозрачной процедуры. Ряд студентов из Абхазии проходят обучение в Дипломатической Академии МИД России, с которой у МИД Абхазии также имеется соответствующее соглашение. МИД Абхазии намерен активизировать работу со студентами АГУ в рамках планируемого Совета молодых дипломатов.

Продолжилось взаимодействие с Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия. 9 апреля в парламенте Абхазии в рамках традиционного правительственного часа выступил министр иностранных дел В.А.Чирикба. Глава МИД республики проинформировал депутатов о работе внешнеполитического ведомства за 2012 год и об основных приоритетах внешней политики Абхазии, а также ответил на вопросы депутатов.

Развивается сотрудничество с Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия. 17 сентября в МИД Абхазии состоялась встреча Министра иностранных дел В.А.Чирикба с Президентом Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия Г.Л.Гагулия, на которой стороны пришли к согласию о том, что работа МИД и ТПП тесно взаимосвязана по линии налаживания внешнеэкономических контактов, которые могут иметь и политическое значение. В 2013 г. ТПП активно налаживала внешние связи, заключив ряд соглашений с зарубежными партнерами. Была признана необходимость усилить координацию совместной работы, в связи с чем МИД Абхазии приступил к подготовке новой версии Соглашения о сотрудничестве с ТПП Абхазии, которое будет подписано в первой половине 2014 г.

В заключении отметим, что современная историческая ситуация диктует новые вызовы и требования, к которым МИД Абхазии должен подходить во всеоружии, то есть профессионально и проактивно. Политические реалии вокруг Республики Абхазия динамично меняются, и возникают новые вызовы, на которые нам необходимо своевременно реагировать. Первая и главная задача дипломатов – понимание национальных интересов в конкретных политических условиях, на каждом этапе политического развития страны.

Республика Абхазия проводит открытую и миролюбивую политику, направленную на снижение уровня конфликтности в регионе, укрепление стабильности и широкой безопасности и обеспечение устойчивого и сбалансированного развития.

Внешняя политика Республики Абхазия опирается на широкую поддержку со стороны абхазского общества. Тем не менее, эту поддержку необходимо оправдывать практическими делами.

Министерство иностранных дел Абхазии и впредь будет руководствоваться национальными интересами Республики Абхазия, преодолевая остающиеся недостатки в своей работе, укрепляя кадровый потенциал, расширяя область информационного воздействия, подкрепляющего дипломатические усилия по достижению основных целей внешней политики и созданию прочных гарантий безопасности и суверенитета Апсны.

Официальный сайт МИД РА

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 28 января 2014 > № 1004049

В связи с особым режимом пересечения российско-абхазской границы весь грузовой автотранспорт должен иметь специальную аккредитацию

В связи с особым режимом пересечения российско-абхазской границы, введенным на время подготовки и проведения Олимпийских игр в Сочи (с 7 января по 21 марта) весь грузовой автотранспорт должен иметь специальную аккредитацию. Российская Федерация выделила Абхазии квоту в 500 аккредитаций, которая уже исчерпана, сказал министр экономики Абхазии Давид Ирадян.

Лимит на пересечение российско-абхазской границы составляет 45 транспортных средств в сутки. Заявку на пересечение границы необходимо подавать не позже, чем за день до выезда. Только в случае увеличения квоты в список могут быть включены дополнительные транспортные средства.

Чтобы исключить возможные факты мошенничества, министр подчеркнул, что аккредитация транспортных средств является бесплатной и занимается ею только Минэкономики.

Ирадян также сообщил, что уже урегулирован вопрос возвращения абхазских транспортных средств, по тем или иным причинам, задержавшимся на территории России.

«Апсныпресс»

Президент ТПП РА Гагулия Г.Л. принял предпринимателей из Турции

Сегодня в Торгово-промышленной палате Республики Абхазия по приглашению президента ТПП РА состоялась встреча с предпринимателями из Турции. На встрече обсуждались перспективы ведения бизнеса в Абхазии и вопросы, связанные с предпринимательской деятельностью.

Особое внимание уделили следующим вопросам: расширения и развития деловых контактов и взаимовыгодного сотрудничества между абхазскими и турецкими предпринимателями, продвижения бизнеса на рынки Абхазии и Турции и привлечения турецких инвестиций в Абхазию, защита прав и законных интересов абхазских и турецких предпринимателей в их взаимоотношениях с турецкими и абхазскими официальными и коммерческими структурами.

«На сегодняшний день экономические отношения Абхазии и Турции динамично развиваются. Мы должны и дальше создавать положительные условия для укрепления деловых отношений», - сказал в своей речи президент ТПП РА Гагулия Г.Л.

По окончанию встречи гостям были вручены буклеты об инвестиционной привлекательности Абхазии, а также памятные подарки.

Официальный сайт ТПП РА

Состоялось заседание Межведомственной оперативной группы по обеспечению координации деятельности силовых структур РА в период подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи

Сегодня в Службе госбезопасности состоялось заседание Межведомственной оперативной группы по обеспечению координации деятельности силовых структур Республики Абхазия в период подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи.

В работе заседания группы приняли участие Президент Александр Анкваб и секретарь Совбеза Нугзар Ашуба.

Обсуждались вопросы выработки и реализации усиленных мер безопасности в Республике Абхазия в период с января по март 2014 года, в частности, обеспечения режима въезда и пребывания граждан в пограничной зоне Гагрского района, создания и функционирования на 11-ом километре республиканской автодороги в населенном пункте Багрыпш объединенного стационарного контрольного поста.

Президент обратил внимание участников заседания на необходимость координации работы с районными и сельскими администрациями, проведение соответствующей разъяснительной работы среди населения.

Об этом Апсныпресс сообщили в Управлении информации при президенте РА.

Управление информации при Президенте РА

Делегация Абхазии посетила в Берлине международную выставку-ярмарку «Зеленая неделя 2014»

Делегация Республики Абхазия, в которую входят торговый представитель РА в РФ Олег Барциц и руководители "Международного культурно-делового центра Республики Абхазия" Олег Лакоба и Петр Береза в эти дни находится с деловым визитом в столице Германии Берлине.

В ходе рабочей поездки представители Абхазии посетили открытие международной выставки-ярмарки "Зеленая неделя 2014» ("Green Week", "Grune Woche"). Эта крупнейшая в Европе международная выставка достижений пищевой промышленности, сельского хозяйства, садоводства и производства продовольственных товаров, проводится с 1926 года.

В работе крупнейшего европейского отраслевого форума принимают участие официальные делегации, министры сельского хозяйства из 40 стран, а также топ-менеджеры ведущих аграрных и пищевых концернов мира.

Общая территория выставки - 114 100 кв. м, число экспонентов - 1 574 из 57 стран мира. Число посетителей - около 400 000 человек. Сумма контрактов составила 42 миллиона евро. В 2013 году выставку посетили 220 ведущих политиков со всего мира, 62 министра, 85 послов и консулов, 40 аграрных атташе различных стран и 5 150 журналистов из 71 страны.

Выставка представляет весь спектр товаров сразу нескольких отраслей: от чая до вина и крепкой алкогольной продукции, от мяса и колбасных изделий до морепродуктов, овощей и фруктов. Помимо этого здесь традиционно демонстрируется продукция пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности, ландшафтного хозяйства и садоводства, технологии размножения домашнего скота и птицеводство.

"Цель поездки нашей делегации - детальное ознакомление с особенностями организации и работы крупнейшей Европейской выставки. Сегодня агропромышленная отрасль Абхазии переживает этап активного развития. Руководство страны придает этому самое серьезное значение. Приоритетным направлением деятельности наших производителей качественной и экологически чистой продукции является освоение новых рынков сбыта и достойное представление страны на международной арене", - сообщил Олег Барциц.

«Апсныпресс»

Укрепление стратегического партнерства с Россией и продвижение широкого международного признания независимости РА - основные направления внешней политики Абхазии

17 января состоялось заседание коллегии МИД РА по итогам работы министерства за 2013 г.

В заседании под председательством министра иностранных дел Вячеслава Чирикба участвовали секретарь Совета Безопасности Нугзар Ашуба, глава Администрации Президента Беслан Кубрава, заместители министра иностранных дел Олег Аршба и Ираклий Хинтба, начальники территориальных и функциональных отделов МИД Абхазии.

Начальники отделов доложили членам коллегии и приглашенным об итогах работы возглавляемых ими подразделений.

Глава МИД Абхазии В.Чирикба выступил с отчетным докладом о деятельности МИД Абхазии в 2013 г. Он подробно остановился на ключевых событиях во внешнеполитической сфере за истекший период, дал оценку результативности работы территориальных и функциональных отделов, а также наметил ряд перспективных направлений работы, на которых будет концентрироваться деятельность МИД Абхазии в текущем году.

«В целом, можно говорить о том, что год прошел плодотворно и эффективно. Мы будем продолжать искать новые формы и способы совершенствования нашей работы, устранения остающихся недостатков. Основными направлениями внешней политики Абхазии, как это было сформулировано Президентом Республики Абхазия, является укрепление стратегического партнерства с Российской Федерацией и продвижение широкого международного признания независимости Республики Абхазия. Задача открытия Абхазии миру требует большой работы и ответственности всего коллектива, и, сохраняя положительную динамику, мы движемся к реализации целей нашей внешней политики», - отметил В.Чирикба.

Отчет о деятельности МИД Абхазии за 2013 г. будет опубликован в начале следующей недели в основных СМИ Абхазии.

Замминистра Ираклий Хинтба вынес на обсуждение коллегии проект Положения об Общественно-экспертном совете при МИД РА. «Есть необходимость в нормативной регламентации деятельности Совета. Мы будет продолжать вовлекать парламент, экспертов, научно-образовательные круги, общественные объединения в процесс выработки предложений по реализации основных направлений внешней политики Абхазии. Это укрепит легитимность деятельности МИД Абхазии, поможет более эффективному разъяснению нашей работы широкой общественности», - отметил Хинтба.

Проект Положения был единогласно поддержан членами коллегии.

Руководитель Администрации Президента Беслан Кубрава дал положительную оценку работы МИД Абхазии. «Деятельность МИД активизировалась с момента международного признания Абхазии в 2008 году. Работа, которую проводит МИД, уже имеет определенные достижения. Убежден, что в нынешнем составе МИД имеет все возможности добиться еще больших успехов при активной поддержке руководства Республики», - сказал он.

Секретарь Совета Безопасности Нугзар Ашуба отметил, что совместная работа Совета Безопасности и МИД Абхазии будет усилена. «Работа МИД тесно связана с вопросами безопасности, поэтому рассчитываю на наше сотрудничество», - отметил он.

На встрече также обсуждались вопросы внешней политики Республики Абхазия, а также аспекты оптимизации внутриведомственной организационной работы.

Официальный сайт МИД РА

Грузия – Россия: поиски выхода из тупика

Ираклий Гарибашвили – премьер-министр Грузии.

Резюме Статья премьер-министра Грузии Ираклия Гарибашвили для журнала «Россия в глобальной политике»

Эту статью я передал для опубликования в журнале «Россия в глобальной политике» за десять дней до начала сочинской олимпиады. Прежду всего с надеждой на то, что игры пройдут успешно, мирно и без всяких неприятных сюрпризов, в том числе для грузинских спортсменов.

Решение принять участие в Олимпиаде было для грузинской стороны очень непростым. Ведь игры проходят вблизи грузино-российской границы, Абхазии. Большинство населения этого региона – грузины – до сих пор находятся в изгнании. И спустя более 20 лет после окончания трагического конфликта они до сих пор не могут вернуться в свои дома.

После августовской войны 2008 года в нарушение всех международных норм и договоренностей Россия не выводит свои войска из Цхинвальского региона и Абхазии. В отношении указанных регионов действует закон Грузии об оккупированных территориях, а вблизи этих территорий, по «живому телу», строятся колючие заграждения. Совсем недавно, вглубь территории Грузии, в Абхазии, создана 11-километровая «пограничная зона». Страдают люди, проживавшие вместе поколениями. Многие из них стали беженцами в собственной стране. Между Грузией и Россией разорваны дипломатические отношения и перспектива их восстановления пока не видна. Этот перечень можно было бы продолжить.

И все же грузинские спортсмены направляются в Сочи. Наш аргумент состоит в том, что при политизации спорта больше всего страдают спортсмены. Мы также уверены, что наше решение – это шаг доброй воли в адрес международного сообщества, олимпиийского движения и российского народа. И, конечно, своим участием мы подчеркиваем нашу твердую приверженность принципам мира и стабильности в регионе Кавказа. Более того, мы предложили российской стороне сотрудничество в обеспечении безопасности сочинской Олимпиады. В период проведения Олимпиады на территории Грузии будут задействованы дополнительные меры безопасности, в том числе в аэропортах и приграничных регионах.

Решению о направлении грузинских спортсменов в Сочи безусловно способствовали определенные позитивные результаты в формате двустороннего грузино-российского диалога, начатого по инициативе правительства «Грузинской мечты» в конце 2012 года. За год с лишним удалось восстановить торговые связи, грузинские продукты возвращаются на российский рынок. Сняты политические препоны для транспортых сообщений, рассматривается вопрос об облегчении визового режима для поездок граждан Грузии в Россию. За 2013 год количество российских туристов, посетивших Грузию, увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 50%. Кстати, граждане РФ посещают Грузию без всяких виз и мы приветствовали бы дальнейшее увеличение потока российских туристов. Отношение к ним в Грузии доброжелательное.

К сожалению, практически нет прогресса на Женевских международных консультациях. Этот формат с участием представителей международных организаций (ООН, ЕС, ОБСЕ) и западных партнеров был создан сразу после окончания российско-грузинской войны 2008 года и в целях решения сложных проблем, возникших в результате конфликта. Это проблемы гуманитарного характера и безопасности.

Признав независимость Абхазии и Южной Осетии, Россия создала в правовом смысле закалдованный круг. Поиску выхода из этого тупика должны послужить Женевские консультации. Без придания конструктивной динамики этому важнейшему формату, на каком-то этапе непременно столкнется «об стенку» и грузино-российский двусторонний диалог.

Важно отметить, что обязательство о неприменении силы, предусмотренное Соглашением о прекращении огня от 12 августа 2008, Грузия, в отличие от России, выполняет со дня подписания этого документа. В 2010 году, Грузия, в одностороннем порядке, вновь взяла на себя международное юридическое обязательство о неприминении силы, что было подтверждено грузинским парламентом в марте 2013 года. К сожалению, Россия по-прежнему отказывается сделать ответный шаг и взять на себя аналогичное юридическое обязательство. Из-за неконструктивной позиции российской стороны, не удается достичь прогресса по данному вопросу в рамках Женевских консультаций. Мы настойчиво призываем российскую сторону сделать встречные шаги.

Перед нами стоит невероятной сложности задача. С одной стороны, Россия не собирается отозвать свое решение о признании Абхазии и Южной Осетии в качестве «независимых государств», а Грузия никогда с этим не смирится. В этом ключе говорил и Президент В. Путин. Было сказано и о том, что грузины, абхазы и осетины сами должны найти общий язык. Формула правильная, но она может заработать лишь при заинтересованности и честном соучастии Москвы в процессе примирения. Грузия готова к прямому диалогу с абхазами и осетинами для обсуждения практических и гуманитарных вопросов. До восстановления между нами доверия, вопросы статуса можно было бы отодвинуть в сторону.

В ноябре 2013 года Грузия парафировала Соглашение об ассоциированных отношениях с Евросоюзом. Документ будет подписан летом текущего года и это углубит наше двусторонне сотрудничество. В частности, мы ожидаем расширение торгово-экономических связей, а также существенную либерализацию визового режима для граждан Грузии, желающих посетить страны ЕС. Мое правительство, также, как и парламент страны, твердо намерены следовать пути дальнейшей интеграции Грузии с Европой.

Вместе с тем, высказываются мнения, что Россия попытается отговорить Грузию от подписания указанного Соглашения. Подобные мнения усиливаются на фоне последних драматических событий в Украине. Слышны и такие вопросы: какие меры применит Россия в отношении Тбилиси – силовое давление или «мягкую силу»? Введет ли опять Москва торговое эмбарго на грузинские товары? К сожалению, эти вопросы отражают настроения людей и степень недоверия. Как показывают последние социологические опросы, около 70% населения Грузии поддерживает диалог с Россией, однако большинство из них считает северного соседа главной внешней угрозой.

Мы глубоко убеждены, что стабильное, демократическое развитие Грузии, ее право на свободный выбор, не противоречит интересам добрососедства. А свободный торговый режим с Евросоюзом, что является главным компонентов указанного Соглашения, вовсе не мешает тому, чтобы Грузия расширила такое же сотрудничество со всеми странами и соседями, в том числе с Россией. Грузия, как малая страна, жизненно заинтересована в интеграции в развитые рынки, без этого у нас мало шансов на модернизацию. Таким крупнейшим в мире рынком является Евросоюз, который, кстати, главный торговым партнер России и это сотрудничество вполне успешно развивается.

Для Грузии европейский выбор – не дело отдельного политика, правительства или поколения людей. Это историческое стремление в ту цивилизационную среду, от которой нас оторвали и фундаментальные ценности которой мы столетиями разделяем.

Сегодняшняя Европа не идеальный мир. Но где лучший?

Когда в XVIII веке Грузия добивалась покровительства единоверной России, мои предки воспринимали ее европейской державой и одновременно мостом в Европу. Отчаянная попытка стать частью просвещенной Европы была предпринята Грузией и в 1918–1921 году. Разделяю мнение российской ученой, что Москва в сегодняшнем контексте не должна избрать для себя функцию стены между Грузией и Европой. Это было бы большой ошибкой и недальновидностью. И наоборот: поддержка Москвы в строительстве европейской Грузии в значительной степени укрепила бы ее авторитет, стала бы важным фактором создания стабильного и мирного Южного Кавказа.

Мы жизненно заинтересованы в том, чтобы никакая угроза в наш адрес не исходила со стороны наших соседей и всецело понимаем их желание иметь рядом стабильную и предсказуемую страну. В борьбе против терроризма и радикализма у Тбилиси и Москвы одинаковые цели.

Грузия открыта для российского бизнеса. В рамках двустороннего диалога мы готовы рассмотреть совместные и международные инвестиционные проекты в сфере энергетики, транспорта, инфраструктуры и др. К таким проектам уже проявляют интерес российские компании. Реализация общих экономических интересов должна способствовать справедливому решению сложных политических проблем.

В Грузии любят и ценят русскую культуру. Знаем, что такое же отношение к грузинской культуре в России. О взаимопроникновении наших культур можно говорить долго и об этом написано много. Отмечу лишь недавнее событие – тбилисский театр им. Грибоедова был признан в Москве лучшим русским театром за рубежом. Осуществляется сотрудничество между грузинской и русской православными церквами, которые даже в трагические дни августовской войны поддерживали между собой контакты.

Быстро меняющийся мир и общие вызовы требуют нестандартных подходов. Когда интересы совместимы, договориться можно о многом.

Ираклий Гарибашвили – премьер-министр Грузии

Тбилиси, 27.01.2014

Россия. Грузия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 января 2014 > № 2906384 Ираклий Гарибашвили

Комментарий МИД Абхазии по поводу признания Венгрией грузинских т.н. "нейтральных паспортов"

В Абхазии с удивлением восприняли информацию о признании Венгрией грузинских т.н. «нейтральных паспортов» для граждан Абхазии в качестве документов для передвижения.

Действия правительства Венгрии не укладываются в логику развития политических процессов в регионе Южного Кавказа. Ведь в самой Грузии из уст высоких официальных лиц раздаются скептические мнения относительно оправданности затеи с т.н. «нейтральными паспортами». В официальных документах Европейского Союза, в частности в Отчете о прогрессе имплементации «Европейской политики соседства» для Грузии за 2013 г., зафиксировано, что «нейтральными паспортами» за два года действия программы заинтересовалось «лишь очень малое число людей», что может означать фактический провал этой политики. Существенно меняются и подходы США по обеспечению права на свободное передвижение для жителей Абхазии.

Позиция Республики Абхазия относительно неприемлемости т.н. нейтральных (а на самом деле - грузинских) паспортов по правовым, политическим и морально-этическим основаниям остается неизменной. Самое главное, что наши граждане, несмотря на обещания множества льгот и преференций, категорически отвергли грузинские т.н. «нейтральные паспорта».

Сегодня продолжать настаивать на закрытии граждан Абхазии от международного общения - это «бег против времени». Если Венгрия стремилась путем признания т.н. «нейтральных паспортов» продемонстрировать заботу о неотъемлемых правах граждан Республики Абхазия, включая право на свободное передвижение, то она добилась противоположного результата. Навязываемая Грузией дискриминационная линия, к которой, похоже, присоединяется Венгрия - это, к примеру, отказ в выдаче шенгенских виз абхазским студентам или участникам детских танцевальных коллективов. Обращает на себя внимание, что наибольшее рвение в попытках международной изоляции народа Абхазии демонстрируют наши бывшие друзья по европейскому социалистическому лагерю. Однако в этом ли должно быть заинтересовано международное сообщество?

МИД Абхазии считает решение Венгрии нелогичным и идущим вразрез с требованиями времени. Надеемся, что в правительстве Венгрии возобладает здравый смысл и трезвая оценка политических реалий в регионе Южного Кавказа. Строить в XXI в. новые «берлинские стены» между народами - занятие неблагодарное и безнадежное.

Официальный сайт МИД РА