Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Около двух тысяч человек вышли в Будапеште на протесты против якобы растущего влияния России на Венгрию и авторитарных тенденций премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, передает агентство Ассошиэйтед Пресс.

По данным агентства, протестные акции прошли в нескольких кварталах от посольства России в Будапеште. Полиция запретила проводить акцию ближе к зданию посольства.

Протестующие выкрикивали "Европа! Европа!", в ответ на кампанию правительства "Остановим Брюссель" выкрикивали "Остановим Москву", передает агентство.

Венгерский премьер Виктор Орбан неоднократно выражал несогласие с политикой ЕС по поводу санкций против России. В январе министр иностранных дел страны Петер Сиярто заявил, что Венгрия считает санкции бесполезными, оценив ущерб, нанесенный ими венгерской экономике, в 6,5 миллиарда долларов.

Obscuri viri

[стр. 10 – 21 бумажной версии номера]

Игорь Павлович Смирнов (р. 1941) – автор многочисленных статей и книг гуманитарного профиля, основной научный интерес сосредоточен на теории истории. Живет в Констанце (Германия) и Санкт-Петербурге.

Коле Шептулину на добрую память о девяностых.

Интерес нынешнего российского общества к сталинской и брежневской эпохам, несущественно, какую форму он принимает – апологетическую или критическую, – интуитивно меток и никоим образом не может быть сочтен произволом. Дa простится мне трюизм: былое актуализуется в той мере, в какой оно родственно современности.

Конец брежневских времен на удивление схож с финалом сталинизма. В обоих случаях, пусть и в разных масштабах, Советский Союз участвовал в ведении тупиковых локальных войн (соответственно в Корее и Афганистане). И та и другая исторические ситуации были отмечены нестабильностью элит: на склоне лет Сталин принялся перетряхивать партийно-государственный аппарат, обещая новую большую «чистку»; брежневскому клану приходилось защищаться от рвущегося к власти Юрия Андропова. События того же самого рода происходят и сейчас. Страна поддерживает сепаратистов на Востоке Украины и вмешивается в гражданскую войну в Сирии. В результате коррупционных скандалов имущие власть в Москве и на периферии то и дело лишаются своих высоких постов.

У всех трех периодов есть еще одна общая черта: все эти эпохи одинаково пронизаны чертами обскурантизма. Последние годы сталинизма превзошли в этом отношении свои будущие подобия. Разве такие показатели позднего брежневизма, как ожесточившееся преследование диссидентов; кремлевская вера в чудодейство Джуны Давиташвили, доставленной в 1980 году в Москву; вытеснение с родины в зарубежье множества одаренных людей, идут в сравнение со ждановщиной, мифогенной борьбой за отечественный приоритет во всех областях науки и техники, «делом врачей», разоблачением «безродных космополитов», разгромом филологической профессуры Ленинградского университета, гонениями на генетику и прочие буржуазные лжеучения?

Немудрено, что, ослабив к 1980-м инстинкт агрессивного самосохранения, советская империя рухнула. Заново обретая его, Россия, извлекшая урок из прошлого, старается придать обскурантизму непоколебимость, используя для этого машину законодательства. Я не собираюсь разбирать все инициативы Думы за 2012–2016 годы. Мне важна их генеральная направленность. У многих из них она заключается в том, чтобы лишить права на просветительство малые коллективы, будь то некоммерческие организации, заподозренные в выполнении заданий западных держав (июль 2012 года), или гомосексуалисты (июнь 2013 года), или маргинальные конфессиональные объединения, у которых была отнята возможность отправлять религиозную деятельность в домашних условиях (апрель 2016 года). Чьи бы намерения распространять знания и убеждения в этих случаях ни ущемлялись, как бы ни мотивировалось запретительство, законотворчество нацеливалось на то, чтобы снизить уровень информационной свободы, предоставленной гражданам, и укрепить монополию официальной пропаганды.

А что сами граждане? В известном смысле Дума шла и идет навстречу их настроениям. Можно спорить о том, что именно вызвало усиливающуюся со дня на день инертность массового сознания. Отсутствие захватывающе оригинальных идей у интеллектуальной части общества? Упадок прежнего престижа, которого заслуживали когда-то университетские преподаватели, ныне посаженные на мизерные зарплаты? Наметившийся в первое десятилетие этого века рост благосостояния, который побудил осчастливленных скромным достатком людей посвятить себя в первую очередь заботам об устройстве комфортабельного быта? Вхождение в повседневный обиход электронных гаджетов, заставившее пользователей сосредоточиться на обмене мнениями друг с другом, на новостной информации и вырвавшее их тем самым из большой истории – из процесса нашего умственного обогащения?

Как бы то ни было, Россия не может похвастаться тем, что она диктует миру интеллектуальную моду. Тиражи книг самого разного профиля у нас пугающе малы при том, что среди издательской продукции главенствуют переводы. По безразличию к неприкладному знанию высокообразованный слой нации вот-вот сравняется с ее толщей, для которой оно никогда не было особенно притягательным. Страна страдает от утечки мозгов. Как ни относись к современной церкви, не скажешь, что она производит духовные ценности – она лишь пытается сохранить те из них, что отвечают ее догматике. Все более заметное вмешательство православных цензоров в светскую социокультуру подавляет ее волю к самостановлению. Со своей стороны, эта социокультура перестает быть критичной применительно к себе и, борясь с внутренним врагом, цепенеет в консерватизме. Довольный собой патриотический порыв, которым охвачено общество, не тот товар, что выбрасывают на внешний рынок. Конечно, есть и исключения из этой невеселой картины. Но при этом нет самодеятельного общества, питательной среды для разных видов творчества.

Государство не столько сопротивляется, сколько споспешествует духовному обнищанию населения – закрывает ли оно районные библиотеки, отказывается ли от субсидирования «толстых журналов», подрывает ли автономию фундаментальных исследований, ставя под свой административный надзор деятельность Академии наук, отдает ли один за другим музеи, центры просвещения, в собственность или в распоряжение церкви, транжирит ли астрономические суммы на возведение все новых спортивных сооружений, трогательно заботясь о народном теле и забывая о его спиритуализации. Но путь к «адовой твердыни» (Андрей Курбский) еще не пройден до конца – ведь могло бы быть хуже, воплотись в жизнь пресловутый проект протоиерея Всеволода Чаплина по насаждению общероссийского дресс-кода или замысел Елены Мизулиной (ноябрь 2013 года) закрепить в Конституции положение о том, что православие составляет основу национальной самобытности России. Впрочем, закон об оскорблении чувств верующих (сентябрь 2012 года) был принят. Осталось еще справедливости ради оградить законом от нападок и атеистов, ранимых не менее, чем верующие, и тогда в России воцарится взаимоуважительное молчание до того непримиримых сторон, без преувеличения – почти поголовное, прерываемое лишь телеголосом Дмитрия Киселева, бичующего Запад, да воплями жертв домашнего рукоприкладства, «декриминализованного» (июль 2016 года) по гуманному предложению все той же Мизулиной.

Сопоставляя закатные годы сталинизма и брежневизма с текущим временем, нужно сделать две оговорки. Во-первых, ничто не указывает на близкую смену теперешнего властного режима. Он выглядит безальтернативным. Чутко распознавшая его прочность молодежь либо готовит себя к чиновничьей службе, либо политически апатична. Существующая политическая система не устает усиливать себя за счет дублирования своих органов, прибавляя к кабинету министров президентскую администрацию, к Генеральной прокуратуре – Следственный комитет, к полиции – Росгвардию, к партии большинства – ее подобия вроде ЛДПР или справедливороссов. Удвоение управленческих инстанций традиционно в России, то раскалывавшейся на земщину и опричнину, то отзывавшейся на восстание декабристов учреждением Третьего отделения, которое контролировало деятельность царских министерств, то переживавшей в советский период избыточную власть государственного и партийного аппаратов. Административный параллелизм чреват, как показало уже начало XVII века, полиархией и анархией, тоже ставшими обычными для России, но ни то ни другое не грозит сейчас обществу, дружно согласившемуся быть авторитарной демократией и нашедшему себе избранника-поводыря.

Во-вторых, Россия, конфронтировавшая в минувшем столетии с целым миром, в нынешнем веке вовсе не одинока в любви к «отеческим гробам», возобладавшей над творческой страстью. Со светом разума на Западе сейчас не все обстоит благополучно. И там пафос восстановления национального величия мрачит социальное сознание. Считают ли приверженцы «Альтернативы для Германии», что следует ревизовать «перевоспитание» немцев, предпринятое западными союзниками после разгрома гитлеризма, хвалит ли Дональд Трамп пытки как давно проверенное средство по извлечению из человека истины, для заявляющих о себе в этих и во многих сходных случаях политиков нет иного будущего, кроме прошлого. Постепенно я научаюсь ценить Владимира Жириновского. Право же, он не заходит так далеко, как окарикатуривший его приемы Трамп. Желание Жириновского запретить к употреблению испугавшее его ученое слово «перформанс» куда скромнее упразднения Трампом целой исследовательской отрасли, осведомлявшей американцев об изменении климата на планете. Религиозная нетерпимость заняла в Европе место прежней – расовой: есть своя закономерность в том, что пост главы «Национального фронта» во Франции дочь-антиисламистка унаследовала от отца-антисемита, изгнанного ею из партии. На фоне запирающих свои границы США Северная Корея перестает казаться уродливым исключением. Один из невежд в «Письмах темных людей» (1515–1517) задается вопросом, не впал ли он в смертный грех, съев яйцо, в котором был зародыш цыпленка. Будь Стивен Беннон, тайный советник американского президента, вполне последовательным в своем протесте против абортов, он должен был бы объявить войну любому неплодотворному расходованию семени, а то ведь получается, что, поглощая яйца, он отказывается лишь от тех из них, где уже обозначился эмбрион. День сей мало обеспокоен логикой.

Современность характеризуется борьбой не за знание и его непротиворечивость, а за право им обладать, так что на передний план выдвигается не доказательность суждений, а позиция того, кто их высказывает. Воплотивший собой vox populi может быть контрафактичным и тем не менее убежденным, что вещает истину, каковая не доступна «лживой прессе» («You are Fake-News!»), учитывающей в погоне за политической корректностью интересы меньшинств, беженцев, отдельных отщепенцев, то есть работающей с дифференциально выверенной аргументативной базой. Независимые СМИ раздражают Трампа и подобных ему правителей в Европе своим профессионализмом в подходе к событиям. Постмодернизм образца 1960–1970-х жаждал демистифицировать иллюзии. Его время прошло. Наступает эра разоблачения правды.

Нам, русским, свойственно думать о себе как об абсолютной особости. А тут – на тебе: погружаемся во мглу вместе с прочими нациями. Приоритет, впрочем, за нами. В плане постинтеллектуальности мы всех опередили. Неясно только, что делать дальше. Поддать мраку? Или подождать, пока на Запад опустится полная тьма? Пусть тогда завидует нашим сумеркам, у которых есть еще возможность сгущаться и сгущаться.

Философия не обязана откликаться на актуальные обстоятельства. Если она иногда и обращается к ним, то ради того, чтобы использовать их для рывка к вечному, неизменному. Но сами эти обстоятельства, когда они вдруг выходят за рамки одиночных явлений, не будут поняты, пока не бросить на них философский взгляд. Нарастающее то там, то здесь мракобесие нельзя объяснить только местными условиями. Допустим, белое трудящееся население поддержало Трампа, боясь окончательно потерять свою влиятельность в многонациональной и поликультурной стране с истеблишментом, раскланивающимся на все стороны. Но какой свой чужой угрожал полякам, отдавшим голоса националистической партии Ярослава Качиньского «Право и справедливость»?

Обскурантизм легко спутать с глупостью, что было бы непростительной ошибкой. Ее совершал заносчивый индивидуализм Ренессанса в лице, например, Эразма Роттердамского, компрометируя верного обычаю ординарного человека как вовсе не способного мыслить. Дураку, как известно, закон не писан, чего не скажешь о мракобесии, диктующем нам свой правопорядок. Щадя родных думцев, вспомним хотя бы, с каким яростным усердием принялся в первые же дни президентства ковать декреты Трамп. Сознание глупца равно миру и потому не утруждает себя решением задач, выбором стратегии поведения, исправлением промахов. Олигофрению отличает отсутствие обратной связи между сознанием и его предметом. Обскурантисту, напротив, не откажешь в некоем стратегическом даре, пусть даже отнюдь не самокритичном, пусть увлеченном опровержением чужих заблуждений, но все же считающемся с тем, что они возможны. Омраченное сознание берет за точку отсчета для своей легитимации вину Другого. Главный путь для избавления общества от якобы ущербной и опасной инаковости – законодательный, ибо только так и можно сделать Другого действительно виновным. Приходя к власти, обскурантизм ставит себе первоочередной целью в странах, где он теперь задает тон (в Венгрии, Польше, США), прибрать к рукам Верховный суд. Справедливы или нет обскурантистские действия, они рядятся в конституционные формы, поскольку в глубине их замысла лежит контрреволюционность.

Знание разрушает непроницаемость Другого (будь то субъект или объект) и тем самым интегрирует его в области уже известного. Обскурантизм нельзя смешивать не только с глупостью, но и с незнанием. Он по-своему компетентен. Но его пытливость дезинтегративна – в противоположность той, что расширяет наш умственный горизонт. Негативно-темное знание занято исключением из сферы изведанного тех или иных неугодных ему слагаемых, объявляемых иррелевантными, без замены их вновь открытыми. Если наращивающий мощь интеллект старается превзойти свои прежние состояния, то обскурантизм предпринимает обратный ход, возвращается от последних данных, добытых наукой, к старым (к догалилеевому, додарвинистскому, доэкологическому, в максимуме – к ветхозаветному образу мира). Знание переживает, таким образом, не aemulatio, a deminutio – сокращается в объеме и подвергается уничижающей его регламентации. Перед нами особого рода редукционизм, сводящий сложное к простому не посредством отыскания инварианта в какой-то парадигме, а за счет отсеивания ее вариантов, обедняющего разнообразие. Согласно Алену Бадью («Логики миров», 2006), событие дает бытийность небытийному (незначимому, исключенному, латентному). Событие обскурантизма, в противоположность к creatio ex nihilo, опорожняет наличное, вводит в него пустые множества.

Мракобесие восстает не только против сциентизма – оно держит под подозрением даже разведданные, поставляемые правительствам специализирующимися на их добывании учреждениями. Лех Качиньский распустил в сентябре 2006 года польскую военную разведку, Трамп конфликтует с американскими секретными службами. Но еще задолго до наших дней Сталин, заключив договор о ненападении с самым отъявленным из мракобесов всех времен и народов, роковым образом не внял донесениям своих агентов о готовящейся Гитлером войне с Советским Союзом.

В «Общем смысле искусства» (1890) Владимир Соловьев писал о том, что «в свете […] все предметы и явления получают возможность быть друг для друга (открываются друг другу)»[1]. Просвещенческие энциклопедисты, добивавшиеся многогранной полноты знания, наверняка, согласились бы с этим тезисом. Во мраке же все существует порознь. В том числе и государства, как того хотелось бы движениям, ратующим за развал Европейского союза. Надежда европейских националистических партий на создание нового интернационала тонет в вопиющем противоречии и, значит, не осуществима.

С психоаналитической точки зрения обскурантист, урезающий Логос, борющийся с оральностью (с многоголосием, со свободой слова), – один из видов анального характера, активного в своей реактивности, в страхе перед утратой порядка, который возмущен нововведениями. Этот тип человека осведомлен в том, что именно подлежит отбрасыванию, но не в том, как вершить производство ценностей. Отъединяясь от как будто ненужного, он выступает изоляционистом par excellence. C аффективно гипертрофированным пристрастием он относится к пограничным полосам, где происходит соприкосновение своего и чужого (к Восточной Украине, введенной в зону политических интересов России; к курдским районам в Сирии, тревожащим Турцию; к Мексике, от которой хочет наглухо отгородиться стеной Трамп).

Если позитивное знание размыкает контуры себе довлеющего Другого, то противознание восстанавливает эти преодоленные было рубежи. Мракобес глорифицирует самотождественность и как раз поэтому находит отзывчивое принятие у народа, который озабочен в первую голову сохранением идентичности, памяти о предках. Эта забота ни темна ни светла. Она естественна, пока ее не инструментализует верхушка нации себе в угоду. В терминах Вячеслава Иванова, народ может быть организован и в «легион», если придать родовому началу в нем свойство монопольно значимого, и «соборне», если обратить его лицом не только к прошлому, продолжаемому в настоящем, но и к Богу (я бы сказал нейтральнее: к высшему Другому).

Изображая ближайшее будущее как фрагментацию мирового социокультурного целого, распавшегося на «удельные сообщества», Владимир Сорокин предугадал в «Теллурии» (2013) грянувший ныне конец глобализма, уступившего место государственному партикуляризму. Единственное, что сплачивает в этом романе (я не ручаюсь за точность в обозначении жанра) людей, разрозненных по уделам, – их желание заполучить в макушку «теллуровый гвоздь», так сказать, почвенный наркотик, с тем, чтобы в наваждении спастись из провинциализировавшейся убогой действительности. Чем более человек ограничивает себя, тем более он подвержен соблазну полностью погасить сознание – говорит нам Сорокин. Обскурантизм – «опиум для народа». Вычитая Другого из картины мира, морочащая массы идеология внушает им упование на то, что они могут обойтись без работы разума, запускаемого в ход при нашем столкновении с неизвестным.

Как прельщение, обещающее людским множествам счастливое безмыслие, обскурантизм демоничен. По Кьеркегору («Болезнь к смерти», 1849), демонизм – следствие обособления людей, воплощающегося идейно в абсолютизации самости и ведущего их к отчаянию, когда выясняется, что опора на себя недостаточна для бытия-в-мире. Развивая соображения Кьеркегора, Карл Ясперс («Философская вера», 1947/1948) понял под демонизмом любую попытку подменить трансцендентное имманентным, какую бы форму ни принимало последнее: секуляризованной, натурализованной или эстетизированной – но всегда посюсторонней – действительности. Демонично для Ясперса и существо, пребывающее в промежутке между запредельным и данным нам в опыте. Я не буду входить в детальный анализ этих философских модернизаций средневекового представления о нечистой силе, хотя так и просится на язык упрек Ясперсу за то, что он напрасно демонизировал едва ли не всю социокультуру, сложившуюся вне религиозности. У обоих мыслителей мне важно то, что они усматривают в человеке возможность его отказа от трансцендирования, от экстатического влечения к инаковости. Эта, снимающая напряжение между индивидом и Другим, возможность манит нас, но, будучи порабощенными ею, мы обрекаем себя на уныло-автоматическое самовоспроизведение. Мракобес соблазняет нас так, что, поддавшись его искушению, мы выбираем духовную смерть.

Распознать демонизм обскурантиста мало, чтобы сполна квалифицировать эту темную силу. Обскурантист не удовлетворяется ловлей слабых душ – он еще и проецирует свой демонизм на Другого (подобно судьям, обвинившим Сократа в том, что тот совращает молодежь, проповедуя культ низших богов). Толкающий нас во мглу совершает псевдокатарсис, обеляет себя, приписывая владение ложным знанием противнику. Мракобес лукав и непрозрачен, прячется под маской невинности, вынашивает свои замыслы втайне ото всех, но, хорошо разбираясь в том, что такое «двойные стандарты», отводит от себя подозрение в их использовании. Зло в личине добра – кто угодно, только не он. Не упускающая из виду оборотную сторону своего предмета диалектика превращается здесь из метода по достижению неоднобокой, испытанной противоходом истины в дублированную фальшь, в перенос неправды обскурантиста на тех, с кем он соперничает. Мракобес – антифилософ, презревший афинские премудрости. Создатель неоднозначности, он слепит теряющегося в догадках наблюдателя, жуток, unheimlich, как Коппелиус-Коппола в «Песочном человеке» Гофмана. И вместе с тем мракобес – носитель харизмы: в его сверхъестественные способности верят, потому что, простившись со знанием, полагаются на одну лишь магию, присутствие которой находят в том, кто берет на себя смелость восстать против изощрения ума.

Ореол спасителя обскурантист завоевывает, разыгрывая роль экзорциста (знакомым с телепрограммой «Бесогон» не нужно пояснять, как развертывается эта магическая практика). Маскирующие собственный демонизм охвачены в контрапозиционном порядке страстью избавлять от одержимости духом нечистым свое окружение. Давняя традиция очищения общества от лиц, сбитых дьяволом с пути праведного, получила в ХХ веке грандиозный масштаб именно по той причине, что враг рода человеческого, твердо идентифицированный христианским Средневековьем, потерял в пострелигиозные времена свою определенность. В ряды сатанинского воинства зачислялись в Советской России буржуи и дворяне, в нацистской Германии – евреи, в маккартистской Америке – голливудские коммунисты. Имевший отчетливый образ христианский дьявол избирал себе, соответственно, точечные жертвы, овладевал отдельными личностями. Вразрез с этим в ХХ веке государственные идеологии демонизировали коллективного субъекта – неважно, каково было признаковое содержание преследуемой группы: классовое, семейно-родовое, расовое или партийно-политическое. Антипросвещенческая установка сделалась в прошлом столетии общей в суждениях самых разных представителей этой эпохи, далеко не всегда настроенных обскурантистски. Вера в разум была равно, но с прямо противоположными мотивировками, неприемлема как для Эрнста Юнгера, порицавшего в «Рабочем» (1932) рационально-буржуазное мышление за его упор на единичного человека, так и для Теодора Адорно и Макса Хоркхаймера, усматривавших в Просвещении мифогенное по своему происхождению пожертвование индивидным в пользу универсального («Диалектика Просвещения», 1947).

После краха тоталитаризма – вначале на Западе, а затем и в России – казалось, что вершившийся им экзорцизм навсегда канул в прошлое. Обскурантизм наших дней опровергает этот наивный оптимизм. Охота на ведьм вновь ведется с большим размахом, нацеливаясь то на нелегальных иммигрантов, то на исповедующих принципы, изложенные в Коране, то на «русофобов», к которым может быть отнесен любой из тех, кто вплетает в свой патриотизм ответственную боль за родину. Все же теперешняя волна экзорцизма отлична от прежней, тоталитарной, тем, что не заливает собой без остатка те общества, по которым она прокатывается. Избранному в президенты подавляющим меньшинством американских граждан Трампу приходится конфронтировать и с массовыми уличными протестами, и с непокорными судьями, и с членами собственной Республиканской партии, и с потрясенным его программой мировым истеблишментом. Обскурантизму всегда хочется двинуть историю вспять, но он меняется вместе с ней.

Связная история мракобесия пока не написана. Если она когда-нибудь будет составлена, ей не обойтись без представления о том, что, творя собственное время, отпадающее от биофизического, человек оказывается не в состоянии принадлежать ему целиком, будучи также организмом, телом среди прочих живых природных тел. Человек постоянно словно бы отстает от самого себя как исторического существа. Всякий наш познавательный, религиозный, технический, юридический и тому подобный шаг вперед усугубляет это отставание. Обскурантизм есть не что иное, как уступка Духа неисторизуемому телу, как попытка приостановить и взять назад случившееся социокультурное преобразование. Национальные и территориальные государства потому и переживают сейчас вновь актуальность, что ничего более своего, чем тело, нет у нас, убегающих от себя мыслью. Притормаживание истории происходит, однако, во владениях Логоса, ибо плоть лишь репродуктивна, довлеет себе и, стало быть, бессильна вмешаться в смысловые операции. В темном царстве Логос становится подобием тела, воспроизводя себя, как и оно, вместо того, чтобы саморазвиваться, демонстрируя многообразие своих возможностей. Биологизация человека при этом допустима (как в расовой доктрине), но не обязательна. Фиксируясь на том, что было, и сопротивляясь преодолению бывшего, мракобесие воздвигает себя на предрассудках, названных Фрэнсисом Бэконом в «Новом Органоне» (1620) «идолами», на одряхлевшем знании любого толка. Еще один вариант помех, чинимых мракобесием поступательной идейной истории, – выстраивание произвольных, никак не подтверждаемых, тупиковых теорий (вроде модного в «третьем рейхе» учения Ханнса Хёрбигера о космическом льде), компрометирующих свободу в изыскании истины, симулирующих работу Логоса, если и не делающих ее впрямую аналогом телесной, то все же свидетельствующих, что она способна обратиться в собственную противоположность. Разумеется, исследовательский мейнстрим тоже не избегает заблуждений. Обскурантистскими все эти варианты оказываются, когда, канонизированные церковью или государством, не допускают возражений, когда обретают вид такой же непреложной данности, каковую являют собой наши тела. В своей схватке с тоталитарными идеологиями постмодернизм хватил лишку, сведя к набору симулякров, к мороку «символический порядок» как таковой.

Опасность противознания открывается социокультуре сразу, как только в ней вызревает потребность помыслить свой историзм. Первая же проба по его осознанию, представленная мифами творения, знакомит архаический социум с теневым двойником Демиурга, его неумелым подражателем, трикстером. У индейцев Виннебаго такого рода плут съедает луковицу и выпускает непомерно много газов, разрушающих селенье, а затем, безостановочно испражняясь, покрывает экскрементами всю Землю. Миф точно диагностирует психический склад негативного творца в качестве анального комплекса и подвергает антигероя осмеянию. Быть поднятыми на смех – вот что невыносимо (по платоновскому анамнезису) для сегодняшних правителей авторитарного толка, отрицающих либеральные ценности: Лехa и Ярославa Качиньскиx оскорбила шутка по их поводу в газете «Берлинер Цайтунг» (июнь 2006 года), Реджеп Тайип Эрдоган подал в суд на Яна Бёмерманна, выступившего на германском телевидении (март 2016 года) с сатирой на турецкого президента. Отдадим должное цивилизованному характеру этой борьбы со смехом, не зашедшей за границы дипломатических скандалов. Другое (во всяком случае по исполнению) дело – расстрел исламистскими террористами сотрудников парижского журнала «Шарли Эбдо» (7 января 2015 года), последовавший вскоре после того, как те опубликовали в Твиттере карикатуру на Абу Бакра аль-Багдади.

Итак, поначалу, в мифе мракобесие прежде всего комично. Эта линия не теряется в позднейшие эпохи, с особым нажимом продолженная Ренессансом. Но со временем двойник вершителя истории получает также зловещие черты. Он тем однозначнее пагубен, нешуточен, чем более истина истории утверждается навсегда, до скончания веков, перерастая в веру, соединяясь с религией, как в Новозаветном учении с его образом дьявола, искушающего Христа в пустыне земной властью. Сами обскурантисты убеждены в том, что они предохраняют общество от катастрофизма истории, исправляя последствия войн, революций, иноземного владычества, переселения народов или, скажем, невыгодного для отдельных стран глобализма.

Между тем история – всечеловеческое достояние, способ, посредством которого homo sapiens сполна, в неумолимой последовательности перебирает шансы, предоставленные в распоряжение его интеллекту. Отмена истории бывает, таким образом, только частноопределенным актом, противным самой природе человека. Исключительно в данном месте и в данном времени значимый, этот акт недолговечен, а если сравнительно длителен, то локален; он не зачинает собственную историю в том смысле, что не предполагает своей смены, хотя бы и случался то там то здесь в разные эпохи, сопринадлежа большому социокультурному времени и требовательно просясь поэтому быть замеченным историографией. Не будучи в состоянии служить матрицей для дальнейшего движения социокультуры по восходящей траектории, обскурантизм маркирует концовки периодов или источается силами, которые тщатся заглушить уже вступившую в свои права новизну. Обскурантизм – явление кризиса и кризисен сам (Иван Грозный то вводил, то упразднял опричнину), внутренне шаток, даже если выглядит порой устойчивым до чрезвычайности. Частноопределенность – недостаточное основание для деятельности в условиях общеопределенного историзма социокультуры. Если, конечно, не считать, что она вот-вот утратит это качество, исчерпает заложенные в ней потенции и что нынешнее мракобесие как раз об этом обстоятельстве и сигнализирует.

[1] Соловьев В.С. Сочинения: В 2 т. М., 1988. Т. 2. С. 393.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 2

Игорь Смирнов

На Ровенской АЭС состоялась рабочая встреча с представителями АЭС Пакш (Венгрия) по вопросам контроля состояния бассейна выдержки на энергоблоках типа ВВЭР-440.

Целью визита венгерской делегации является проведение консультаций с инженерами Ровенской АЭС по контролю материалов и определения слабых мест, визуальному контролю, ремонту, дезактивации и дозиметрическому контролю бассейна выдержки (БВ) на энергоблоках типа ВВЭР-440.

На энергоблоках атомной электростанции Пакш в Венгрии наблюдались случаи протекания воды с содержанием борной кислоты, источниками которых были определены БВ, бассейн перегрузки ядерного топлива, а также трубопроводы их заполнения и слива.

На энергоблоках №1 и №2 Ровенской АЭС, в 2007 и 2010 годах соответственно, выполнялись работы на бассейнах выдержки отработанного ядерного топлива. Как отмечает заместитель начальника реакторного цеха №1 Вячеслав Синюкин, необходимость выполнения таких работ была связана с выполнением комплекса работ по продлению сроков эксплуатации железобетонных конструкций БВ; заменой нижних несъемных стеллажей хранения отработанного ядерного топлива на стеллажи уплотненного хранения с увеличенным числом ячеек для хранения ОЯТ; выполнением работ по замене облицовок (герметичной и нержавеющей) БВ; ремонтом запорной арматуры в неотсечённой от БВ части.

В рамках рабочей встречи был обсужден опыт контроля состояния БВ отработанного ядерного топлива, а также практика по подготовке и проведению выполненной на РАЭС реконструкции БВ. Кроме того, иностранные гости представили собственный положительный опыт в направлении увеличения мощности энергоблоков типа ВВЭР-440 до 500 МВт, перехода на топливную кампанию продолжительностью 15 месяцев (вместо 12-ти) и сокращения периода проведения ППР энергоблоков до 31 суток.

По словам руководителя группы функционально-стоимостного анализа АЭС Пакш Хейа Ласло, предыдущие совместные обсуждения по этому вопросу с представителями Ровенской АЭС уже были проведены во время международной конференции, которая недавно проходила под эгидой ВАО АЭС в Венгрии.

«Мы приехали на РАЭС для проведения консультаций по продлению срока эксплуатации энергоблоков на АЭС Пакш. Наша рабочая группа занимается проблемами, связанными с борными протечками, - отмечает иностранный специалист, - Ровенская АЭС имеет большой опыт и собственные наработки в данном направлении. Мы, в свою очередь, можем поделиться результатами проведенных анализов на нашей АЭС. Поэтому встреча станет полезной для обеих сторон».

НОВАЯ ЖИЗНЬ ВАГОНОВ МЕТРО

В Будапеште на линии метро вышли вагоны, модернизированные на «Метровагонмаше». Российские поезда успешно прошли все испытания и получили разрешение на промышленную эксплуатацию в Евросоюзе.

В столице Венгрии Будапеште состоялась церемония торжественного введения в эксплуатацию первого поезда метро 81-717.2К/714.2К, прошедшего модернизацию на подмосковном заводе «Метровагонмаш», входящем в ЗАО «Трансмашхолдинг».

В отправке состава приняли участие генеральный директор «Метровагонмаша» Борис Богатырёв, мэр Будапешта Иштван Тарлош, представители компании BKV, управляющей метрополитеном венгерской столицы. У собравшихся была возможность протестировать вагоны метро типа 81-717.2К/714.2К на линии.

Контракт на капитальный ремонт подвижного состава метрополитена венгерской столицы был заключен между ОАО «Метровагонмаш» и BKV в августе 2015 года. Согласно договору завод обязуется произвести капитальный ремонт и модернизацию 222 вагонов (185 типа 81-717/714, 10 типа 81-717/714-2M и 27 типа Ev3) до конца мая 2018 года.

В ходе ремонта и модернизации полностью обновляется пассажирский салон, кабина машиниста и пульт управления. Заменяются маски головных вагонов, тележки, обновляется кузов. Модернизации подвергаются системы управления, видеонаблюдения и безопасности. Модернизации также подверглась компрессорная система, тормозное оборудование, система тягового привода. В вагонах установлены электрические приводы дверей. В целом поезд получился красивым, современным, технологичным и очень надежным.

После реконструкции вагонов значительно повышается надежность оборудования и ремонтопригодность подвижного состава, снижается удельное потребление электроэнергии. Поезд становится более комфортабельным, эстетичным; существенно улучшаются условия работы машиниста.

Как сообщили представители «Трансмашхолдинга», после глубокой модернизации на российском заводе срок службы поездов продлевается на 30 лет.

В январе министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто высоко оценил сотрудничество метрополитена Будапешта и ОАО «Метровагонмаш». Он также объявил, что российские компании приглашаются к конкурсу на строительство новых станций метрополитена в столице Венгрии.

ОАО «Метровагонмаш» было основано в 1897 году в городе Мытищи Московской области как вагоностроительный завод. Первой продукцией были пассажирские, товарные вагоны для Северной железной дороги России. С 2005 года входит в структуру ЗАО «Трансмашхолдинг» На сегодняшний день поезда «Метровагонмаша» эксплуатируются во всех метрополитенах России. В Москве пассажиров перевозят вагоны типов «Москва», Еж3, Ем-508Т, 81-717/714, 81-720/721 «Яуза» и их модификации.

Поезда производства «Метровагонмаша» также эксплуатируются в 10 странах: в метро Минска, Киева, Харькова, Днепропетровска, Ташкента, Баку, Тбилиси, Еревана, Будапешта, Софии, Варшавы и Праги. Также завод выпускает рельсовые автобусы и дизель-поезда для железных дорог России, Сербии, Литвы и Венгрии (РА-2, с 2005 г.; модификация 711-101 для Сербии).

Будапештский метрополитен состоит из 52 станций на четырех линиях, общая длина которых составляет 37,6 км. В среднем в рабочий день услугами метрополитена пользуется порядка 1,2 млн пассажиров. Подвижной состав Будапештского метрополитена состоит из вагонов типов Ев3, 81-717.2/714.2, 81-717.2М/714.2М, Alstom Metropolis, а также узкоколейных вагонов местного производства.

ОАО «Метровагонмаш» и метрополитен Будапешта сотрудничают с 1970 года. В период с 1970 по 2000 год завод изготовил для этого заказчика более 380 вагонов.

Nina Popova

Европарламент на мини-сессии 26 апреля в Брюсселе проведет дебаты по отношениям Евросоюза с Турцией и внутриполитической ситуации в Венгрии, сообщили в пятницу РИА Новости в пресс-службе ассамблеи.

"Состоятся дебаты по отношениям с Турцией и ситуации в Венгрии", — сказал собеседник агентства.

В ночь на 16 июля в Турции группа мятежников совершила попытку военного переворота. Погибли более 240 турецких граждан, более 2 тысяч человек получили ранения, мятеж был подавлен. По обвинению в связях с организацией оппозиционного исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена, которого власти обвинили в причастности к подготовке мятежа, в Турции после мятежа были арестованы около 32 тысяч человек, уволены или отстранены от работы около 100 тысяч госслужащих. ЕС осудил репрессивные меры турецких властей, фактически приостановив переговоры о присоединении Турции к ЕС.

В отношении Венгрии Еврокомиссия ранее провела дискуссию о внутренней политике венгерских властей, в том числе о законе о высшем образовании, позволяющем закрыть принадлежащий фонду американского миллиардера Джорджа Сороса Центрально-Европейский университет (CEU), а также о возможном законодательстве о финансировании НПО и обсуждении мер по противостоянию Брюсселю.

По итогам совещания первый вице-председатель ЕК Франц Тиммерманс заявил, что коллегия еврокомиссаров не наблюдает угрозу принципу верховенства права в Венгрии, но намерена обсудить с премьером Орбаном и его кабинетом министров, "каким им видится направление развития их страны, какой они видят Европу".

Первого апреля венгерские власти разослали гражданам опросник, чтобы узнать их мнение о методах противостояния политике Евросоюза. По словам Тиммерманса, при том, что Орбан совместно с остальными лидерами стран-членов ЕС подписал 25 марта Римскую декларацию, в которой намечены перспективы развития ЕС, разосланный венгерскими властями опросник "Остановите Брюссель" ставит вопрос о их видении демократических ценностей.

Александр Шишло.

Как уже сообщалось, в начале апреля 2017 года компания Axis Communications расширила производственную линию по сборке сетевых камер на заводе Jabil в Твери, осуществляющем контрактную сборку высокотехнологичной электроники. Воспользовавшись предоставленной компанией Axis возможностью лично посетить завод, представитель информационного агентства «Безопасность Сегодня» задал ряд вопросов руководителю бизнес-направлений ООО «Джейбил» Александру Владимировичу Алексееву.

Какой объём производства обеспечивает технологическая линия Axis?

Линия выпускает до 2000 камер в месяц. В настоящее время работа идёт в одну смену, однако при необходимости возможен переход на более плотный производственный график.

Как соотносится себестоимость камер российской сборки и контрактных производств, размещённых в других странах?

Всё зависит от масштабов производства: если у нас в России будет производиться столько же камер, сколько на аналогичном заводе в Европе, цены будут практически одинаковыми. На отдельных моделях себестоимость будет даже ниже, чем, к примеру, в Венгрии и Польше.

В пресс-релизах Axis линия на заводе Jabil фигурирует как «собственная». Что конкретно здесь принадлежит Axis Communcations, кроме объектов интеллектуальной собственности?

Специфическое оборудование, на котором проводится тестирование продукции Axis, принадлежит компании Axis Communications, а мы являемся его арендаторами. Такая договорённость между контрактными производителями электроники и клиентами является общепринятой практикой. У нас существует такое правило: если оборудование может быть использовано для нескольких клиентов, завод приобретает его самостоятельно.

Есть ли разница в компонентах, используемых при сборке камер в России и за её пределами?

Разницы никакой нет, компоненты те же самые. Мы практически всё получаем из-за рубежа, поскольку на данный момент степень локализации пока ещё незначительна. Мы постоянно находимся в поиске материалов и поставщиков, способных локализовать продукцию без потери качества. Это тоже общепринятая практика.

Какими организационными и техническими мерами гарантируется невмешательство в прошивки?

Мы неукоснительно следуем всем спецификациям, которые нам предоставил клиент. По каждой камере, собираемой на производственной линии, чётко известно, какая именно прошивка должна быть загружена. Контроль соответствия прошивок заданным осуществляет автоматика — в частности, производится сопоставление контрольных сумм. Если в камеру попадает какой-то посторонний код, она не проходит тестирование и направляется на повторную прошивку.

Во Владикавказе прошло торжественное открытие бюста Героя Советского Союза генерала армии Василия Маргелова

В Владикавказе на проспекте Коста в районе Вечного огня состоялось торжественное открытие бюста Героя Советского Союза генерала армии Маргелова Василия Филипповича.

В рамках мероприятия прошел митинг с участием командующего 58-й армией Южного военного округа (ЮВО) генерал-майора Евгения Никифорова, президента Южной Осетии Анатолия Бибилова, сына героя, генерал-полковника в отставке Виталия Маргелова, представителей силовых структур, общественных организаций и школьников. Митинг обеспечивали Почетный караул, салютная группа и военный оркестр ЮВО.

Установленный во Владикавказе бюст генерала армии В.Ф. Маргелова предоставлен в дар городу в рамках проекта «Аллея Российской Славы».

Справочно:

Василий Маргелов родился 27 декабря 1908 г. Окончил Объединенную белорусскую военную школу и Военную академию Генерального штаба. Участвовал в советско-финляндской войне. Принимал участие в обороне Ленинграда, в глубоких рейдах в тылу противника, в Сталинградской битве, в боях за Украину и Крым, в освобождении Румынии, Болгарии, Югославии, Чехословакии, Венгрии, Австрии. Закончил Великую Отечественную войну в звании генерал-майора.

Его именем названы Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище, проспекты, улицы и скверы во многих городах. В 2014 г. в столице России появилась улица Маргелова.

Василий Маргелов — «командующий из легенды» – за короткое время в исторических масштабах смог изменить облик ВДВ до неузнаваемости. Легкую «крылатую пехоту» он сделал «тяжелой», реализовав идею десантирования бронетехники из самолетов на многокупольных и парашютно-реактивных системах. Именно при нем ВДВ обрели невиданную ранее боевую мощь.

РФ надеется что власти Венгрии защитят советские мемориалы от вандализма, говорится в сообщении российского внешнеполитического ведомства.

Как указали в МИД РФ, на днях на площади Сабадшаг в центре Будапешта был осквернен центральный советский воинский мемориал. Злоумышленники облили памятник краской, причем транслировали свои возмутительные действия через Интернет.

"Отмечаем оперативную реакцию венгерских правоохранителей, которые задержали вандалов на месте преступления. Имена хулиганов известны — речь идет о местных либеральных активистах, которые выступают с антиправительственных позиций и ради саморекламы не гнушаются любыми, даже самыми кощунственными методами. Они уже публично извинились за содеянное", — говорится в документе.

Как отметили в МИД РФ, такого рода инциденты не должны оставаться безнаказанными, "особенно на фоне волны исторического реваншизма, которую пытаются поднять в Европе русофобские силы".

"Рассчитываем на то, что власти Венгрии примут все необходимые меры, чтобы обеспечить неприкосновенность советского/российского мемориального наследия в этой стране в соответствии с двусторонними межправительственными договоренностями, регулирующими эту чувствительную сферу", — говорится в сообщении МИД России.

Минобороны России открывает раздел официального сайта, посвященный деятельности военного ведомства по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Новый раздел подробно расскажет о главных направлениях и результатах работы Минобороны России по сохранению памяти защитников Отечества, погибших при исполнении воинского долга: о ведении поисковой работы, учете и обустройстве воинских захоронений в России и за рубежом, установлении судеб защитников Отечества, пропавших без вести.

В новом разделе посетители также смогут узнать о планах и результатах работы поисковых экспедиций Минобороны России, ознакомиться с деятельностью военно-мемориальных служб военных округов и флотов, с порядком и правилами поиска, опознания и перезахоронения останков тел погибших военнослужащих и организацией в Минобороны России работ по обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Значительный интерес для российской и зарубежной аудитории представляет рубрика о международной деятельности, в которой размещены отчеты о результатах работы и контакты филиалов представительств Минобороны России по организации и ведению военно-мемориальной работы за рубежом: в Германии, США, Венгрии, Китае, Польше, Чехии, Словакии и Румынии.

Особый интерес пользователей вызовет информация о поисковой работе и порядке прохождения службы в 90-м отдельном специальном поисковом батальоне. Главная задача этого уникального подразделения — ведение поисковой работы, обнаружение и предание земле праха павших, установление имен погибших.

В 90-й оспб целенаправленно призываются граждане из числа членов поисковых организаций, имеющих знания, умения и навыки в проведении поиска и перезахоронения останков погибших воинов. В результате поисковых работ, проведенных военнослужащими 90-го оспб с 2006 года, обнаружено 8024 останков военнослужащих РККА и 115 останков военнослужащих иностранных армий, преданных земле в соответствии с воинскими ритуалами.

Россельхознадзор с 19 апреля вводит временные ограничения на ввоз в РФ мяса птицы и инкубационного яйца из муниципалитетов Хельсингёр, Френденсборг и Грибсков в Дании в связи с регистрацией на этих территориях очагов птичьего гриппа, следует из указания российского ведомства.

Помимо этого, под ограничения попали кормы и кормовые добавки для птиц, ранее использовавшееся для содержания, убоя и разделки птиц оборудование. Одновременно с этим Россельхознадзор ввел ограничения на транзит живой птицы по территории РФ из указанных муниципалитетов.

В апреле Россельхознадзор сообщил, что может попросить ряд стран Евросоюза приостановить выдачу сертификатов для поставок в Россию товаров, которые несут риск распространения птичьего гриппа на территории РФ. Тогда отмечалось, что такая меря может быть применена для недопущения заноса птичьего гриппа в РФ из Европы.

Россельхознадзор, начиная с декабря, начал вводить временные ограничения на поставки птицы и инкубационного яйца из тех регионов или стран, где был выявлен патогенный вирус птичьего гриппа. В частности, были ограничены поставки из ряда районов Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Италии, Польши, Румынии, Словакии, Хорватии, Чехии, Швеции.

По данным Всемирной организации здравоохранения, птичий грипп является инфекционным вирусным заболеванием птиц, часто протекающим без очевидных симптомов. В некоторых случаях вирус может преодолевать видовой барьер и вызывать болезнь или бессимптомные инфекции у людей и животных.

РУССКИЙ ЯЗЫК И ЭКЗОТИКА

Воспоминания венгерского высоцковеда

Простому смертному европейцу, наверное, редко выдается возможность побывать в таких экзотических африканских местах, как, например, Гана, на берегу Гвинейского залива. 25-миллионная страна, находящаяся недалеко от экватора, граничит с Того, Буркина-Фасо и Кот-д'Ивуаром. В Венгрии о ней можно было услышать уже в 60-е гг. прошлого столетия, когда Венгерская Народная Республика демонстрировала свои достоинства в области машиностроения в трех западноафриканских странах: Нигерии, Гане и Сенегале. Везли туда и русскому народу хорошо известные автобусы «Икарус», а также грузовики «Чепель» венгерского автомобилестроительного предприятия. В последнее время о Гане можно услышать прежде всего в связи с чемпионатами мира и другими разного рода турнирами по футболу.

А можно ли европейцу все-таки попасть в эту экзотическую англоязычную страну Западной Африки, которая стала первой независимой африканской страной среди государств (1957), освободившихся от колонизации? Оказывается, можно. Более того, великий, могучий русский язык и творчество Владимира Высоцкого, как выяснилось, могут способствовать этому. И так случилось, что я, «простой венгерский высоцковед», на один год оказался в Центральном Ганском университете в городе Аккра. Живя в университетском городке и преподавая русский язык ганцам в одном из престижнейших университетов Африки, я стал знакомиться с местными традициями и культурой страны, а также жизнью тех белокожих «богатых» иностранцев, которых называют там просто «обруни» (obruni). И по приезду я стал таким же «обруни» в глазах ганцев, потому что они обычно во всех белокожих людях видят богатого человека. Поэтому от них нередко можно слышать на английском языке такое своеобразное высказывание: White Man - rich Man! (Белый человек - богатый человек!). С их точки зрения, это вполне понятно, поскольку талантливые иностранные специалисты в Гане могут достаточно хорошо зарабатывать. Но все-таки нельзя думать, что они все богачи. Эти белые люди чаще всего живут своей жизнью, отдельно от местных жителей. У них обычно есть шофер, своя домохозяйка и охраняемый дом, огороженный забором. Они ездят, в первую очередь, на джипах из-за плохих дорог и могут позволить себе европейские привычки, например игру в гольф или теннис. Строят свой собственный мир в этой для них чужой, но вовсе неплохой африканской стране, которая раньше носила прекрасное название Золотой Берег.

Живя в столице Аккре, я тоже имел свой собственный дом в университетском городке, предоставленный Ганским университетом. Он стоял отдельно и гордо, почти как маленький особняк, и был огорожен белым каменным забором. Перед большими железными воротами стояли (вернее, сидели) охранники в зеленой форме день и ночь, которые несколько раз в сутки менялись на посту. Чужому человеку ко мне можно было попасть только с их разрешения. Моих студентов, которые приходили достаточно часто, охранники знали и пускали без проблем. Иногда я даже уроки проводил в своем доме, когда в университете не было электричества (это в Гане привычное явление, когда время от времени пропадает свет или даже вода из крана). Это бывает везде, как в государственных учреждениях, так и в любом жилом доме. Для привыкших местных жителей это не представляет серьезной проблемы. Зато для белых «обруни» это очень неприятно и невероятно досадно, если у них нет своего генератора дома на этот случай. Особенно когда у тебя неотложные, важные дела, и в офисе совсем неожиданно на несколько часов все отключается. Можно представить, насколько я был взволнован, когда в крупнейшем ганском университете, где около 200 человек изучает русский язык, устраивал литературный вечер памяти Владимира Высоцкого. Но, слава Богу, мероприятие прошло весьма удачно и по плану. Высоцкий сумел доказать, что «Туз, он и в Африке туз», да еще и какой... Любопытно было наблюдать, как ганские студенты, изучающие русский язык, с большим интересом входили в мир Высоцкого, как внимательно слушали и смотрели на происходящее. После каждой песни барда раздавались их аплодисменты. И уж совсем неожиданным явлением стало чтение стихов Высоцкого на английском языке самими ганскими студентами. И они не только читали его стихи, но и знакомили всех присутствующих с яркой и неповторимой биографией легендарного поэта-песенника.

Во время моего пребывания в Гане я пережил почти все, что за это относительно короткое время (один учебный год) можно было пережить. Пил пальмовое вино, попробовал шашлык из улитки, а также самые любимые блюда ганцев, например общеизвестное «фу-фу». Два раза болел малярией, о расстройстве желудка даже не говорю, ведь это явление там достаточно частое среди «обруни». Почувствовал, насколько экзотичен свежий арбуз, манго или ананас в конце декабря под «рождественской елкой». Купался в Атлантическом океане, фотографировался с местными девушками-красавицами на пляже, объездил полстраны. И, не в последнюю очередь, пытался научить ганцев великому, могучему русскому языку. Это было моей миссией, это было моей задачей, ради чего меня туда и пригласили.

Петер ВИЦАИ,

член Союза писателей Венгрии,

член Союза писателей Москвы

Венгрия. Гана. Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > kurier.hu, 18 апреля 2017 > № 2178322 Петер Вицаи

Концерн «Тева» получил предупреждение от FDA

Фармацевтический концерн «Тева» получил 10-го апреля предупреждение от Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA). Предупреждение было выслано по следам рутинной проверки, касающейся производственных процессов (Good Manufacturing Practices), проведенной FDA на заводе концерна в Китае 26-29 сентября 2016 года. В рамках проверки были обнаружены проблемы в процессах производственного контроля и взятия проб.

Концерн «Тева» сообщил о предупредительном письме от FDA через два дня после того, как фармацевтический концерн «Mylan», один из ведущих конкурентов «Тевы» на американском рынке генерических лекарственных средств, получил предупредительное письмо от FDA, где концерну были предъявлены обвинения в непроведении расследований относительно несоответствия лекарств, произведенных на заводе в Индии, требуемым стандартам качества. В дополнение к этому, концерн не отчитался о результатах проверок качества, которые показали неудовлетворительные результаты.

Письмо, полученное концерном «Тева» от FDA, является вторым, полученным за последние 6 месяцев. В октябре 2016 года концерн получила предупреждение по следам проверки, проведенной в январе 2016 года на заводе в Венгрии. Были обнаружены проблемы в производственном процессе, в контроле качества в лабораториях и в процессе сохранения информации. По следам проверки, в мае 2016 года FDA запретила ввоз в США препаратов, произведенных на заводе в Венгрии.

Украина задыхается от мусора

На Украине перерабатывается только 4% от общего числа отходов

Антон Линник

Украина — один из лидеров в Европе по количеству накопленных бытовых отходов. В разных уголках страны расположено свыше 30 тыс. нелегальных свалок. Львов вывозит свой мусор в другие области, а в Закарпатье отходы попросту сваливают в речку, из-за чего Венгрия и Словакия вынуждены вылавливать их уже на своей территории и штрафовать Украину. Ни центральное правительство, ни местные власти пока не могут найти деньги на то, чтобы решить мусорную проблему.

Львовский кризис

До прошлого года весь львовский мусор свозился на Грибовецкую свалку, которая функционирует еще с 60-х годов прошлого столетия. По данным министерства экологии Украины, она уже давно была переполнена, а высота мусора достигает 60 м.

О необходимости закрыть полигон и приступить к переработке отходов во Львовском и областном советах говорили на протяжении последних десяти лет. Но решение все время откладывалось, а сама свалка стала прибыльным местом. Вокруг огромных завалов постоянно ходят люди, которые собирают металл, пластик, стекло и сдают его на переработку.

Закончилось все трагедией. В мае 2016 года произошел пожар, во время тушения которого погибли четверо спасателей. По нормам украинского законодательства, на каждом таком полигоне должно быть установлено специальное оборудование для вывода метана. Но на Грибовецком полигоне его не было.

Трагедия, а также начавшаяся после закрытия полигона «мусорная блокада» Львова существенно испортили имидж мэру города Андрею Садовому. «Мусор нужно убирать, а не делать на нем политику», — заявил президент Петр Порошенко на просьбу Садового о выделении 60 млн грн (около 126 млн руб.) на рекультивацию свалки.

Сейчас городские чиновники вынуждены ежедневно думать над тем, куда деть отходы. Фуры с львовским мусором замечали в самых разных областях. Например, по данным исследования бюро «Громекс», свыше 2 тыс. т львовского мусора транспортировали под Киев (расстояние до Львова чуть более 500 км. — «Газета.Ru») на полигон №5 в селе Подгорцы.

«Чиновники мэрии Киева, которые публично поддержали львовян, заверили, что все отходы направятся на мусоросжигательный завод «Энергия». По факту в Киевскую область зашел эшелон машин с мусором, которые по-тихому складировали в Подгорцах», — говорится в исследовании.

Львовский горсовет готов платить за утилизацию отходов в пять-десять раз больше по сравнению с другими населенными пунктами. Пять полигонов области согласились принимать городские отходы, сообщил и.о. начальника управления жилищного хозяйства города Сергей Сало. «Есть длительные соглашения, есть на определенный объем мусора, но надеемся, что сотрудничество будет продолжено», — заявил он.

Городской совет Львова выделил на рекультивацию нескольких областных свалок около 90 млн грн. Областной центр, из которого уже три недели не вывозили мусор, постепенно очищают. К Пасхе было убрано совокупно около 1300 т.

В лес, в овраг, в реку

Львов не единственный на Украине город, который столкнулся с «мусорной проблемой». По данным министерства экологии, на территории Украины расположено около 6,2 тыс. легальных и 32 тыс. нелегальных свалок. Суммарно они занимают до 7% территории страны, что вынуждает экологов бить тревогу. Сейчас на свалках хранится около 12,5 млрд т отходов, а ежегодно украинцы производят около 300 млн т мусора.

При этом 80% свалок переполнены и должны быть закрыты. Если на легальный полигон попасть не удается, то мусор сваливается в ближайший овраг или просто в лес.

Так, по словам заместителя мэра Киева Петра Пантелеева, только с начала марта в столице ликвидированы 93 стихийные свалки, за создание которых наказание так никто и не понес.

Жители Закарпатья попросту сбрасывают отходы в речку Тиса либо закапывают их под берегом. Мусор в результате попадает на территорию Словакии и Венгрии, которые вынуждены были установить очистные сооружения на берегах рек.

Ежегодно Украине приходится выплачивать этим странам десятки тысяч евро штрафов. Губернатор Закарпатья Геннадий Москаль заявляет, что местные жители выступают категорически против выделения участка под свалку. Ситуация зашла в тупик.

Министр экологии Украины Остап Семерак признает, что ведомству приходится буквально заставлять города заниматься «мусорной проблемой». «Органы местного самоуправления не собирались ее решать», — признает он.

Сегодня на территории Украины функционируют только три мусоросжигательных завода: в Киеве, Днепре и Харькове. Однако полноценно работает только столичный завод «Энергия».

Мусороперерабатывающий завод на Украине один — недалеко от Ровно на западе страны, где на повторное использование отправляется около 80% от общего числа отходов города.

В ожидании инвесторов

Украина складирует около 96% от общего количества отходов, что является антирекордом среди стран Европейского союза. Для сравнения: в них перерабатывается 38–40% от суммарного количества отходов.

«На Украине этот процесс не налажен, поэтому нам приходится нанимать людей, которые в буквальном смысле ходят по свалкам и собирают полиэтилен. Мы его затем перерабатываем», — рассказывает директор крупной украинской компании, который попросил не называть его имени.

Собирать сырье на вторичную переработку легально практически невозможно — во дворах домов нет контейнеров для сортировки отходов, а населению не рассказывают о необходимости беречь окружающую среду.

Желающих построить на территории Украины заводы по переработке отходов много, признает Остап Семерак. Среди них компании из ЕС и даже Бахрейна, но дойти до реализации проекта им не удается.

«Чиновники хотят получить определенный процент за предоставление прав на работу», — признает директор департамента ЖКХ областной администрации на западе страны. Инвесторы платить не готовы.

Проблема и в низком «мусорном» тарифе. За последние два года плата за вывоз мусора в среднем по стране выросла вдвое — с 4 грн (8,4 руб.) до 8 грн (16,8 руб.) с человека в месяц, что в десятки раз ниже себестоимости.

«Строительство мусороперерабатывающего завода обходится в 10–50 млн евро, мусоросжигательного — в 300 млн евро. Инвесторы считают свои деньги. Необходимо обеспечить прозрачность этого процесса, разработать дополнительные стимулы», — заявил заместитель председателя киевской администрации Петр Пантелеев.

Мэр украинской столицы Виталий Кличко уже заявил, что инвесторам необходимо полтора-два года для строительства заводов по переработке мусора.

«Мы сейчас ведем переговоры о том, чтобы построить два таких комбината. Один ближе к Киеву, а другой — на полигоне, куда вывозится мусор, и ситуация очень критична. Ни в коем случае мы не хотим попасть в такую же сложную ситуацию, в которую попал Львов», — цитирует Кличко его пресс-служба. Но для этого столице придется существенно повысить плату за вывоз отходов, что может увеличить число недовольных работой столичного градоначальника.

В период с 10 по 14 апреля 2017 года состоялся визит в Россию делегации Государственного ведомства по атомной энергии Венгрии (HAEA) во главе с генеральным директором HAEA Дьюлой Фихтингером с целью ознакомления с процессами оценки и приемки оборудования для АЭС. Российскую делегацию возглавлял заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Алексей Ферапонтов.

В соответствии с программой пребывания венгерской делегации в России состоялись посещения ПАО «Ижорские заводы» (г. Колпино, 11 апреля 2017 года) и площадки строящейся ЛАЭС-2 (г. Сосновый Бор, 12 апреля 2017 года).

По завершению технических визитов 13 апреля 2017 года в г. Санкт-Петербурге был организован двусторонний семинар, в ходе которого российские эксперты представили доклады по следующим темам: условия поставки оборудования для сооружаемых блоков атомных станций предприятиями-изготовителями оборудования; оценка соответствия оборудования, важного для безопасности АЭС; квалификация поставщика оборудования для станции (методология и результаты); оценка выполнения требований, прописанных в лицензии на сооружение, как одно из условий лицензии; порядок оценки и сообщения об имеющем отношение к безопасности событии на этапе сооружения.

В заключение участники отметили важное значение двустороннего сотрудничества и договорились продолжить взаимодействие в будущем.

FDA нашла нарушения на производстве фармсубстанций Teva в Китае

В ходе инспекционной проверки, прошедшей в сентябре 2016 года, комиссия Администрации по контролю за продуктами и лекарствами США (FDA) обнаружила несоблюдение стандартов GMP на китайском заводе по производству активных фармацевтических субстанций Teva. Об этом сообщает The Pharma Letter.

В письме американского регулятора говорится, что несоответствие стандартам были зафиксированы в системе контроля производства, а также в процессе пробоотбора и анализа. Компании Teva уже приступила к реализации мер по исправлению сложившейся ситуации.

В прошлом году у FDA также возникли вопросы к соблюдению норм качества при производстве ЛС на заводе Teva в Венгрии. Тогда инспекторы остались недовольны работой лаборатории предприятия и программами мониторинга.

Евросоюз: прогноз экспорта пшеницы по сезону повышен благодаря Турции

Агентство Strategie Grains в четверг повысило прогноз экспорта европейской мягкой пшеницы в третьи страны до 23,5 млн. тонн, на 300 тыс. тонн выше мартовского прогноза. В основном, благодаря активизации спроса со стороны Турции. Сообщает ан. Зерно Он-Лайн.

Как ранее сообщалось, Турция в конце марта закупила большую партию пшеницы, в том числе в Латвии, Литве и Венгрии в качестве альтернативы российскому зерну.

В сезоне 2017/18, по расчетам экспертов Strategie Grains, Евросоюз сможет экспортировать порядка 26,2 млн. тонн мягкой пшеницы.

"Транснефть": экспорт нефти из РФ во II квартале может составить 56,5 млн тонн.

Россия, согласно экспортному графику, во II квартале 2017 года может экспортировать 56,54 млн тонн нефти, сообщил журналистам официальный представитель компании "Транснефть" Игорь Демин.

По его словам, во II квартале через порт Новороссийска планируется экспортировать 8,25 млн тонн; Приморска - 11,3 млн тонн, Усть-Луги - 8,85 млн тонн, Козьмино - 7,15 млн тонн плюс 900 тыс. тонн по межправсоглашению. Поставки по нефтепроводам запланированы через Сковородино - 3,89 млн тонн, Омск - Павлодар - 2,5 млн тонн, Германия и Польша - 10,32 млн тонн, Чехия - 1,08 млн тонн, Словакия - 1,1 млн тонн, Венгрия - 1,2 млн тонн.

Ранее вице-президент компании Сергей Андронов сообщал, что "Транснефть" в 2017 году ожидает сохранения прокачки нефти по системе на уровне прошлого года в 483,3 млн тонн. В то же время Андронов отметил, что компания ожидает снижения экспорта по системе в 2017 году на 2,4% - до 232-233 млн тонн.

Как сообщал первый вице-президент компании Максим Гришанин, в 2016 году по системе "Транснефти" было транспортировано 483,4 млн тонн нефти, в том числе на экспорт 237,8 млн тонн. При этом через порты на экспорт было поставлено 142,9 млн тонн, по трубопроводам 94,9 млн тонн. В частности, через порт Приморск было поставлено 50,6 млн тонн, Новороссийск - 30,4 млн тонн, Козьмино - 31,8 млн тонн, Усть-Луга - 30,1 млн тонн.

При этом по трубопроводам в Германию было поставлено 21,2 млн тонн, в Польшу - 17,7 млн тонн, в Чехию - 3,4 млн тонн, в Словакию - 5,7 млн тонн. Всего в дальнее зарубежье было поставлено 219 млн тонн, на 5,6% больше предыдущего года. В ближнее зарубежье было поставлено 18,7 млн тонн, на 4 млн тонн меньше, чем в 2015 году. Гришанин пояснил, что в основном это связано с сокращением поставок нефти в Белоруссию.

В 2017 году через порты планируется поставить 135 млн тонн. Транспортировка нефтепродуктов ожидается на уровне 35,3 млн тонн.

В РЦНК в Будапеште прошел круглый стол "Искусственный интеллект: Pro et Contra"

В заседании приняли участие с российской стороны: академик РАН, президент МТУ А.С.Сигов; президент Российской Ассоциации искусственного интеллекта, зам. директора ФИЦ "Информатика и управление" РАН Г.С.Осипов; заведующая кафедрой информационных технологий в менеджменте Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского Государственного Университета Т.А.Гаврилова; вице-президент, исполнительный директор «Никитского клуба» Н.М.Румянцева.

С венгерской стороны: руководитель Лаборатории инженерного и промышленного интеллекта Института вычислительной техники и автоматизации ВАН Йожеф Ванца; руководитель Группы сравнительной психофизиологии Института когнитивной нейронауки ВАН Иштван Улберт; сотрудник Института информатики Факультета науки и информатики Сегедского университета Йожеф Домби; зам. декана по науке и международному сотрудничеству Факультета электроинженерных наук и информатики Будапештского технического университета Янош Левендовски; директор института языкознания ВАН Габор Просеки; директор лаборатории Интеллектного программного обеспечения Университета Ивате (Япония) Хамидо Фуджита.

Участники круглого стола рассмотрели направления и подходы в истории исследований в области искусственного интеллекта, подчеркнули важность определения понятия искусственный интеллект как междисциплинарной дисциплины. В ходе обсуждения была дана общая оценка этому явлению с позиций практической значимости.

В выступлениях ученых обеих стран внимание было акцентировано также на определении современных трендов и традиционных противоречий, реальных и мнимых угрозах человечеству со стороны интеллектных систем, различных подходах в современных направлениях разработок таких систем, анализе наиболее продвинутых достижений и их влиянии на образование, бизнес и другие сферы деятельности. Была подчеркнута важность взаимодействия всех когнитивных наук в изучении искусственного интеллекта, обсуждены современные проблемы, стоящие перед его создателями.

С учетом значимости проблематики искусственного интеллекта для будущего человечества участники заседания высказались за продолжение обмена опытом исследований в данной сфере.

Судьба банка-нерезидента — медленный исход из России

Елена Гостева, редактор Банкир.Ру

Доля капитала иностранцев в отечественной банковской системе снижается параллельно со сжиманием самой банковской системы России. Правда, банкиры помнят те времена, когда доля участия иностранных акционеров в нашей банковской системе была жестко ограничена Банком России.

В конце прошлого века иностранцам разрешалось занимать до 25% нашего рынка. Затем этот барьер отменили, когда в начале XXI века на волне активного кредитования физических лиц в Россию приходили как классические международные банки, так и банки, например, принадлежащие автомобильным концернам, чья задача — обеспечивать рост продаж автомобилей этого концерна на новом рынке.

Банк России констатирует: по состоянию на 1 января 2017 года лицензию на осуществление банковских операций имели 174 кредитные организации с участием нерезидентов. К январю 2017 года доля нерезидентов, включая все иностранные инвестиции, в совокупном оплаченном уставном капитале всех действующих кредитных организаций уменьшилась на 0,33 процентного пункта и составила 16,57% против 16,9% на 1 января 2016 года.

Доля в капитале банковской системы, как и число «настоящих» иностранных дочек, снижается в России уже несколько лет. Причин несколько: финансовые проблемы материнских компаний и их фокусировка на домашних рынках; санкции, ухудшение инвестиционного климата в России, ужесточение регулирования; протекционистская политика в отношении государственных банков, их доминирование в банковской системе. Эти причины перечисляет младший директор по банковским рейтингам агентства «Эксперт РА» Вячеслав Путиловский.

Присутствие банков с иностранным капиталом в России сокращается, что наглядно подтверждает статистика: если в 2011 году в России работало 77 кредитных организаций со стопроцентным иностранным капиталом, или 33,5% от общего числа банков, то на текущий момент их количество сократилось до 67 (или 38,3% от общего количества), соглашается с мнением Путиловского руководитель информационно-аналитической службы ИА «Банки.Ру» Сабина Хасанова. Если смотреть на количество банков с частичным участием иностранного капитала, то в 2011 году их было 230, сейчас уже 137. Сокращается как количество банков с иностранным капиталом, так и их доля в капитале банковской системы. В 2011 году доля нерезидентов в капитале банковской системы составляла 28%, а сейчас она уменьшилась до 16,6%.

Сокращение числа иностранных банков в России, на взгляд аналитического отдела ИА «Банки.ру», связано как с ухудшением инвестиционного климата, так и в целом с отсутствием какой-то стабильности и определенности у инвесторов — непониманием того, что же в нашей стране будет дальше.

Как они закрывали к нам дверь

Основные проблемы, которые встают, когда та или иная финансовая группа уходит с российского рынка, таковы: репутационные риски для «мамы», то есть дочерний банк не должен допустить неисполнения обязательств и одновременно не должен оказаться использованным для «отмывания» денег. Есть и причина финансовых рисков: как правило, материнская структура не готова показывать низкое качество и «токсичность» российских активов, говорит Путиловский. Он также напоминает, что те времена, когда продажа и покупка банков в России сопровождались рекордными мультипликаторами по отношению цены покупки к капиталу банка, остались в «нулевых» годах текущего века. Самый большой коэффициент P/BV, где P — это цена сделки, а BV (book value) — капитал банка на момент покупки, был зафиксирован при покупке венгерским OTP Bank Инвестсбербанка в 2006 году — 5,79.

Основных путей выхода с банковского рынка России два: продажа банка надежному покупателю (российскому или нерезиденту) и ликвидация «дочки». Последним путем, то есть прямой сдачей лицензии, воспользовались нидерландский Rabobank, скандинавские Svenska Handelsbanken, Swedbank, напоминает Путиловский. Другие дочки инобанков сознательно ограничиваются узкими нишами, например Нордеа банк, который закрыл в 2015 году в России розничное направление. Недавно банк и вовсе продал работающий портфель потребительских кредитов Совкомбанку. Другие банки, как и прежде, топчутся на рынке автокредитов, это банки автоконцернов: БМВ-банк, Тойота-банк, РН-банк.

Из-за перечисленных выше рисков работы в России для успешного выхода с рынка инобанку необходима структура-«первозакрыватель», то есть покупатель, который обеспечит закрытие указанных рисков для иностранного акционера. Классический пример — деятельность банкира Игоря Кима (КБ «Восточный» и Экспобанк), который за несколько лет помог уйти с российского рынка британским Royal Bank of Scotland, Barclays, немецкому WestLB AG, испанскому Banco Santander SA, американскому JP Morgan Stanley, вспоминает Вячеслав Путиловский.

Еще один пример — Совкомбанк, через который «на выход» отправились американская GE (Джи-и мани банк), индийский ICICI Bank (Ай-си-ай-си-ай банк), турецкий Garanti Bank (Гаранти банк — Москва). Сделка по приобретению Гаранти банка должна быть закрыта в ближайшие дни.

Вячеслав Путиловский вспоминает и сугубо российские Генбанк и РНКБ, которые скупили активы украинских банков после присоединения Крыма. Обычным в таких случаях является значительный дисконт, с которым приобретаются иностранные «дочки» у прежних владельцев.

Немного странной статистики

Участники финансового рынка вроде бы уже и привыкли к тому, что банки с иностранным капиталом — довольно прозрачные структуры в форме ПАО. Но не тут-то было. 37 кредитных организаций (21,3%) из числа этих инобанков зарегистрированы в форме обществ с ограниченной ответственностью (ООО). Форму ПАО имеют 137 кредитных организаций с участием нерезидентов.

91 кредитная организация с участием нерезидентов (52,3% от их общего количества) имеет генеральную лицензию на работу в России, то есть они могут заниматься всем спектром финансовой деятельности, не противоречащей нормам банковского труда. 81 кредитная организация (46,6%) имеет лицензию на осуществление банковских операций в рублях и иностранной валюте, а две кредитные организации (1,1%) с иностранным акционерным капиталом имеют лицензию на осуществление банковских операций только в рублях.

Лицензию на привлечение во вклады денежных средств физических лиц имеют 146 кредитных организаций (83,9%), 65 кредитных организаций (34,7%) имеют лицензию на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов.

Первым «иностранцем» в современной банковской истории стал Дойче банк, который открыл представительство в Москве в 1972 году, когда в России еще можно было работать иностранным банкам в форме представительства. А вот первый банк с иностранным капиталом, который получил лицензию в России, это Международный московский банк, ныне известный всем как банк «Юникредит». Об этом сам за себя говорит и номер лицензии этого банка — первая (№1), вспоминает Вячеслав Путиловский.

Путиловский отмечает, что корректно говорить о «настоящих» иностранных дочках, когда конечными бенефициарами являются иностранные финансовые структуры или граждане. Помимо них есть некоторое число банков, которые формально имеют иностранных акционеров, однако основными бенефициарами являются лица-резиденты РФ. Речь идет о таком «сугубо», в нашем понимании, российском банке, как, например, Совкомбанк: им владеет компания с ограниченной ответственностью «Совко капитал партнерс Би-ви» (Нидерланды) в размере 100%. Да и наш российский Тинькофф банк полностью принадлежит «Ти-си-эс груп холдинг Пи-эл-си», зарегистрированной на Кипре.

И все же они не уйдут от нас совсем

Важно отметить, что интерес иностранцев к российскому банкингу сохраняется: сокращение иностранных дочек плавно растянуто во времени, факта разовых массовых уходов в последние год-два также зафиксировано не было, говорит Сабина Хасанова. «А если вспомнить события 2016 года, то можно говорить о том, что нас буквально чуть не покинул еще один банк, ведь в СМИ активно обсуждалась продажа Кредит Европа банка в связи с обострением отношений России и Турции. Однако как только конфликт в отношении двух стран был урегулирован, Credit Europe Bank NV отказался от продажи своей дочки, хотя потенциальный покупатель на этот актив был»,— отмечает аналитик. На текущий момент этот банк в России успешно работает, продолжая фиксировать положительный финансовый результат. По оценкам аналитического отдела ИА «Банки.ру», при сохранении текущей ситуации и конъюнктуры, массовых или громких уходов с рынка быть не должно.

В целом иностранные банки всегда выгодно отличались высоким качеством активов и капитала, вкупе с более дешевым фондированием и наработанными практиками риск-менеджмента, констатирует Сабина Хасанова. Технологии у этих банков сильные, их гибкости нам еще учиться и учиться, да и большинство из них имеют прочные позиции на рынке.

А политика зачистки рынка, сопровождаемая порой уходом с него даже очень крупных банков, сильно сужает круг доверия клиентов кредитных организаций, вынуждая их выбирать между государственными, самыми крупными банками страны и иностранными банками. Так что услуги инобанков в ближайшие годы будут востребованы у российских компаний и граждан.

Акция «Космос - это мы. Гагаринский урок», которая впервые состоялась в юбилейном 2016 году, вышла на новый уровень. Теперь урок имени Ю.А.Гагарина, организованный Центром подготовки космонавтов при поддержке Госкорпорации «РОСКОСМОС» и Россотрудничества, пройдет не только во всех образовательных учреждениях России, но и в ряде стран по всему миру.

В 2016 году Урок имени «Космос - это мы. Гагаринский урок» официально был внесен Министерством образования и науки Российской Федерации в Календарь образовательных событий и с 12 апреля 2016 года проводится в детских садах и школах России. Материалы для подготовки воспитателей и преподавателей к проведению урока размещены и обновляются на главной странице сайта ФГБУ НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина в разделе «Гагаринский урок».

В 2017 году к акции присоединилось Россотрудничество. Организовано проведение урока за рубежом в представительствах Россотрудничества - Российских центрах науки и культуры и учебных заведениях 81 страны мира. Акцию поддерживает семья Юрия Алексеевича ГАГАРИНА, Союз журналистов России и Подмосковья. Кроме того, Россотрудничество в течение всего апреля проводит международный проект «Наши в космосе» к Международному дню авиации и космонавтики.

Первый урок состоялся 7 апреля в республике Никарагуа. 10 апреля урок прошел в Аргентине и на Кипре. 12 апреля уроки стартуют в США, Китае, Монголии, Словении, Испании, Италии, Швейцарии, Мексике, Канаде, Турции, Кубе, Венгрии, Румынии, Греции, Финляндии, Египте и других странах мира, а также в странах СНГ. Завершатся уроки и телемосты в рамках акции «Космос - это мы. Гагаринский урок» 20 апреля.

Венгрия: В феврале сельхозпродукция подешевела на 2%

В феврале т.г. отпускные цены на сельхозпродукцию в Венгрии снизились на 2,2% по сравнению с февралем 2016г., т.ч. на зерно – на 10%, на овощи – на 3,9%, на живой скот – на 7,7%, на продукцию животноводства – на 9,4%. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Венгерский статистический офис (KSH).

Закупочная цена пшеницы в феврале составила 43,2 форинт/кг (41,4 форинт/кг в январе 2017г. и 47 форинт/кг в феврале 2016г.), ячменя – 37,6 (36,9 и 44,5) форинт/кг.

Названы страны с самыми высокими налогами в мире

Лидером по этому показателю оказалась Бельгия. На втором месте расположилась Германия. А третью строчку заняла Венгрия.

Рейтинг стран мира по величине налогового бремени подготовила Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Аналитики сравнили налоги в 35 развитых странах. В итоге лидером стала Бельгия, где величина налога для жителей страны, не состоящих в браке и не имеющих детей, составляет 54%. Следом идут Германия (49,4%) и Венгрия (48,2%), пишет портал The Local.

Тем временем средняя величина налога для одиноких и бездетных жителей развитых стран составляет 36%. Самые низкие налоги для населения установлены в Чили (7%), Новой Зеландии (17,9%) и Мексике (20,1%).

Интересно, что для жителей Германии, состоящих в браке и имеющих детей, налог гораздо ниже и составляет 34%.

Интересно, что Бельгия входит в ТОП-10 лучших стран для покупателей первого жилья.

ТОП-10 стран с самыми высокими налогами в мире:

1. Бельгия - 54%

2. Германия - 49,4%

3. Венгрия - 48,2%

4. Франция - 48,1%

5. Италия - 47,8%

6. Австрия - 47,1%

7. Финляндия - 43,8%

8. Чехия - 43%

9. Швеция - 42,8%

10. Словения - 42,7%

В Будапеште завершилась всевенгерская школьная олимпиада по русскому языку

10 апреля в Российском центре науки и культуры в Будапеште состоялся финал всевенгерской олимпиады по русскому языку среди школьников, в который по итогам предыдущих двух туров вышли 15 наиболее подготовленных участников.

В ходе конкурса особое внимание уделялось не только знаниям грамматики, лексики, произношению, но и умению свободно поддерживать разговор на заданную тему, реагировать на предложенные языковые ситуации, культурологическим и страноведческим знаниям о России.

Члены жюри отметили высокий уровень подготовки финалистов и их заинтересованность в будущем связать свою профессиональную деятельность с русским языком.

Лукавый паритет. Верны ли слухи, что в науке хорошо с деньгами?

В СМИ стали часто появляться материалы, в которых говорится о высоком уровне финансирования науки в России и низкой эффективности труда российских ученых. Обычно эти выступления эмоциональны, но плохо аргументированы. В них приводятся искаженные факты, информация неправильно трактуется.

Постараюсь показать, как именно творятся мифы о хорошо обеспеченных, но плохо работающих российских ученых.

Наиболее полные и достоверные данные сейчас есть по 2014 и 2015 годам. Поскольку финансирование науки в последнее время падает, опираясь на цифры по этим годам, можно нарисовать картину, которая будет близка к реальности и даже несколько ее приукрасит. Использованные в этой статье цифры взяты из законов о федеральном бюджете РФ за разные годы, информации Росстата и публикаций Института проблем развития науки РАН.

Очень распространенное лукавство - проведение расчетов финансирования науки с использованием такого понятия, как паритет покупательной способности (соотношение валют исходя из цен на аналогичные товары в соответствующих странах). Что происходит, когда реальные доллары заменяются “паритетными”? Вот один из примеров.

Финансирование российской науки из всех источников (федеральный и региональный бюджеты, частные инвесторы) составило в 2015 году, по разным данным, 1,12-1,19% ВВП. (Не могу не упомянуть, что, согласно указу Президента РФ от 7 мая 2012 года, этот показатель должен был достичь 1,77% ВВП.) Возьмем для расчетов большее значение - 1,19%. При ВВП 80,4 трлн рублей финансирование науки составит 960 млрд рублей, или 16 млрд долларов (по курсу 60 рублей за доллар). У Росстата, который провел расчеты по паритету покупательной способности, получились другие цифры - 44,4 млрд долларов. Это означает, что их “паритетный” доллар стоит примерно 21,6 рубля (!).

Мне представляется, что расчеты по паритету покупательной способности к науке вряд ли применимы и сильно искажают действительную картину. Многие расходы в этой сфере деятельности осуществляются в настоящей, а не “паритетной” валюте - закупки оборудования, материалов, научной литературы, участие в конференциях, оплата публикаций в зарубежных журналах, оформление патентов за рубежом. Для всех перечисленных целей нужна настоящая, а не “паритетная” валюта.

К слову сказать, привлекая в нашу страну зарубежных ученых или членов российской диаспоры, им стараются обеспечить зарплату, эквивалентную их заработкам на Западе. Тем более что в крупных городах России, где сосредоточена основная часть научных институтов, цены на товары и услуги практически не отличаются от европейских.

Теперь сравним финансирование науки в России и за рубежом. Как было сказано выше, максимальная за последние годы доля ВВП на науку - 1,19%. Практически во всех странах, основу экономики которых составляют высокие технологии, этот показатель превышает 1,5%. Ниже среднего он только в Испании - 1,24%, Италии - 1,26%, Португалии - 1,37%. Меньше нас в Европе на науку тратят Греция - 0,8%, Польша - 0,87%, Словакия - 0,83% и Турция - 0,94%. А вот Германия, Япония, Франция, Бельгия, Голландия, Финляндия, Швейцария, Израиль и догоняющие их Корея и Китай тратят более 2% от ВВП. В лидерах Корея - 4,15%, Япония - 3,47%, Германия - 2,85%, США - 2,73%.

Таким образом, ни в одной стране, на коллег из которых наших ученых призывают равняться, финансирование науки не падает ниже 1,5% ВВП. Чиновники любят подчеркнуть, что на Западе в науку значительно больше, чем у нас, вкладывается частный бизнес. На самом деле, и здесь есть некоторая хитрость. В развитых странах действует целая система налоговых льгот для бизнес-структур, поддерживающих научные исследования. Но ведь деньги, которые сэкономили на налогах коммерсанты, недополучил бюджет, так что вложенные ими в науку средства фактически являются неявным бюджетным финансированием.

В конце концов, разве нам важно, кто обеспечивает исследования - госбюджет или частные инвесторы? Если уровень финансирования науки в России значительно меньше, чем в большинстве развитых стран, возможности наших ученых и их зарубежных коллег несоизмеримы. А шансы нашей страны войти в клуб технологических лидеров практически нулевые.

Есть и еще несколько важных обстоятельств. Во-первых, размер ВВП на 10 тысяч населения в России меньше, чем в развитых странах, значит, меньше и фактическое финансирование науки. Во-вторых, наши конкуренты не переживали развала науки, аналогичного случившемуся в России в конце 1990-х - начале 2000-х годов. Нам приходится догонять страны со сложившейся структурой экономики и развитой наукой, поэтому совершенно очевидно, что мы должны вкладывать в исследования больше средств, чем они.

Применяя такой запрещенный, на мой взгляд, прием, как расчеты расходов на науку по паритету покупательной способности, “аналитики” искажают и показатели, связанные с финансированием, приходящимся на одного ученого. Сравним эти данные для России и развитых стран. По информации Росстата, на одного ученого в России в 2015 году приходилось 99,9 тысячи “паритетных” долларов. Это существенно меньше, чем во всех развитых странах. Ближе всего к нам была Англия со 154 тысячами долларов. Во всех остальных развитых странах эта величина составляла больше 200 тысяч.

Очевидно, что даже при расчете по “паритетному” курсу мы сильно уступаем развитым странам, но разница все-таки не катастрофична. При переходе же к реальным долларам получается примерно 36 тысяч на российского ученого в год. Сравнивая эту цифру с 200 тысячами у коллег за рубежом, понимаем, что разрыв, на самом деле, огромен.

Подчеркну, финансирование в пересчете на одного ученого - это не только зарплата научного сотрудника, но и приведенные к числу ученых расходы по оплате труда научно-технического и вспомогательного персонала, обеспечению исследований приборами, материалами, содержанию научной инфраструктуры. Совершенно очевидно, что ни одна команда в развитых странах, где только средняя зарплата ученого составляет около 3 тысяч долларов в месяц, в наших условиях работать не сможет.

Часто звучит и такое утверждение: в России слишком много ученых. Чтобы избежать субъективизма, просто проведем сравнение по этому показателю с теми странами, которые пытаемся догнать. На 10 тысяч занятых в экономике у нас приходится 66 исследователей. Это меньше, чем в США, Канаде, Корее, Японии, Австралии, Израиле и большинстве стран Европы. Ниже, чем у нас, число ученых по отношению к экономически занятому населению в Польше, Турции, Венгрии.

Чиновники еще любят заявлять о существенном увеличении бюджетного финансирования науки в последнее десятилетие. Посмотрим, что стоит за этими словами. Если сравнивать с концом 1990-х годов, расходы на гражданскую науку действительно возросли. Однако при учете инфляции это увеличение оказывается не таким уж большим. Так, в 2000 году финансирование гражданской науки составляло 17 млрд рублей (0,22% ВВП), а в 2011 году оно в сопоставимых ценах, по данным Росстата, стало около 65 млрд в ценах 2000 года (0,52% ВВП). Таким образом, финансирование с учетом инфляции увеличилось в 3,8 раза, а отнюдь не на порядок, как в последнее время нам внушают. Главное, необходимо учитывать, что увеличение началось с уровня, близкого к нулевому. Наука в России в 1990-е годы просто умирала. Финансирование поступало нерегулярно, а бывало, что вообще не поступало. Зарплаты ученых были символическими, людей отправляли в неоплачиваемые отпуска, почти не проводились ремонты зданий, закупки оборудования и материалов. Тем не менее люди работали - в основном, конечно, на старых запасах. Российская наука выжила благодаря самоотверженности оставшихся в стране ученых и существовавшей у нас системе организации исследований, которая позволяла институтам функционировать при почти полном отсутствии денег.

Начавшийся с 2005 года рост финансирования науки спас ее от смерти. Наметился определенный прогресс. К сожалению, в 2011 году он прекратился. По данным Росстата, финансирование гражданской науки в России в ценах 2000 года после 2011-го практически не менялось, а с 2015-го начало падать. Сегодняшнее состояние можно охарактеризовать как стабильную стагнацию. Увы, приходится констатировать: происходившие в период 2005-2011 годов положительные сдвиги не обеспечили уровень, достаточный для того, чтобы наука стала драйвером перевода экономики России на инновационный путь развития.

Какова ситуация в фундаментальной науке и ее наиболее крупном академическом секторе? Если в ряде стран Европы государственные расходы на науку в целом меньше, чем в России, то в части фундаментальной науки таких примеров нет. Россия тратит на фундаментальную науку примерно 0,15% ВВП. Во всех развитых странах эти расходы составляют 0,35% ВВП и выше. То есть развитые страны вкладывают в фундаментальную науку из бюджета вдвое больше России.

Поговорим об эффективности наших исследователей. Организации ФАНО в 2014 году опубликовали 69 тысяч статей в журналах, регистрируемых русскоязычной системой РИНЦ, и 24 тысячи статей, индексируемых в базах Web of Science и Scopus. Стоимость одной статьи, полученная делением средств на число публикаций, составляет около 90 тысяч долларов (или 280 тысяч “паритетных” долларов). В США рассчитанная таким же образом цена статьи, опубликованной в рецензируемых журналах, - 900 тысяч долларов. В других развитых странах цифры примерно такие же.

В расчете на 100 ученых подведомственные ФАНО институты опубликовали в 2014 году в среднем 37 статей. Это не так много. Но необходимо учитывать, что часть научных организаций (в основном относившихся к РАМН и РАСХН) никогда не была ориентирована на публикации статей в ведущих мировых журналах, а гуманитарии всегда делали акцент на написании монографий. В серьезных институтах РАН, работающих в сфере естественных наук, публикационные показатели высокие. Так, у организаций, относящихся к Отделению физических наук, публикационная активность более чем вдвое выше средней.

Необходимо понимать, что ученым нужно время, чтобы приспособиться к очередному нововведению. Когда от научных сотрудников стали требовать печататься в ведущих журналах, число таких публикаций стало быстро расти. По информации главы ФАНО Михаила Котюкова, за последние три года увеличение составило около 20%.

Подведем итог. Очень многие проблемы российской науки связаны с ее хроническим недофинансированием. Как показывает мировой опыт, без существенного увеличения средств на науку, как минимум до 2% ВВП, России не удастся догнать развитые страны. Судя по нынешнему положению дел и намечающимся тенденциям, у нашей страны мало шансов войти в круг технологических лидеров. Несмотря на улучшение ситуации в период с 2005 по 2011 год, по уровню обеспечения работы одного исследователя Россия до сих пор серьезно уступает зарубежным конкурентам.

Виктор КАЛИНУШКИН,

председатель Профсоюза работников РАН,

заведующий лабораторией Института общей физики им. А.М.Прохорова РАН

Поиск

АО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК, дочернее общество ОАО «Российские железные дороги») расширило сеть продажи билетов на поезда международного сообщения. Билеты в вагоны европейских компаний-перевозчиков можно купить в шести городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Ярославле, Нижнем Новгороде и Екатеринбурге. Ранее такие проездные документы продавались только в Москве, Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону.

АО «ФПК» выступает билетным оператором ведущих европейских перевозчиков: Eurostar, Thalys, Deutsche Bahn, NTV, TGV, TGV Lyria, RENFE и других. Купить билеты можно не только на международные поезда, курсирующие в сообщении с Россией, но и между любыми станциями на территории зарубежных государств. Так, доступны поездки по территории Франции, Германии, Испании, высокоскоростными поездами в Италии, а также межгосударственные поездки из Франции в Англию, Бельгию, Люксембург, Германию, Швейцарию, Италию, Испанию и Голландию. А из Германии можно отправиться в Данию, Австрию, Польшу, Чехию, Хорватию, Венгрию и другие страны. Оформление билетов на европейские поезда начинается за три месяца, а в некоторых компаниях (например, Eurostar и Deutsche Bahn) – за 6 месяцев. Кроме того, у большинства перевозчиков действует система динамического ценообразования. Поэтому чем раньше купить билет, тем он будет дешевле. Для детей, молодежи и лиц старше 60 лет действуют специальные тарифы. Напомним, в Европе также можно приобрести билеты на российские поезда. Они доступны во всех крупных городах, куда они курсируют. Кроме того, из любой точки мира можно приобрести билет на сайте ОАО «РЖД».

Ирина Таранец

Отступление либерализма

Гибель мечты

Робин Ниблетт – директор Королевского института международных отношений (Чатем-Хаус).

Резюме Либеральным странам нужно готовиться к эпохе неудобного сосуществования с нелиберальными. Ландшафт будет поделен между либералами и государственниками, но процветание и безопасность всех зависят от либерального мирового порядка.

Либеральный мировой порядок всегда зависел от идеи прогресса. С 1945 г. западные политики верили, что открытые рынки, демократия и права человека постепенно утвердятся на всем земном шаре. Сегодня подобные надежды кажутся наивными.

В Азии подъем Китая может стать вызовом для военной и экономической гегемонии США, поскольку Пекин стремится вовлечь в свою орбиту американских союзников, таких как Филиппины и Таиланд. Соединенные Штаты и их европейские партнеры не смогли направить ближневосточный регион к более либеральному и мирному будущему после арабской весны и оказались не способны остановить конфликт и гражданскую войну в Сирии. Геополитическое влияние России, пытающейся «потушить пожар либеральных реформ» на своей периферии, достигло высот, невиданных со времен холодной войны.

Однако более серьезные угрозы существующему порядку вызрели изнутри. Более 50 лет Европейский союз, казалось, был авангардом нового либерализма, при котором страны объединяют суверенитет ради более тесного сотрудничества. Но сегодня, когда кризисы следуют один за другим, Евросоюз перестал расширяться. После того как в июне прошлого года жители Великобритании проголосовали за выход из европейского содружества, ЕС, возможно, уменьшится впервые за свою историю.

Приверженность Соединенных Штатов идее мирового лидерства, благодаря которому порядок в мире до сих пор поддерживался в хорошие и плохие времена, кажется слабее, чем когда-либо со времен Второй мировой. Дональд Трамп вел избирательную кампанию под недвусмысленным лозунгом «Америка прежде всего». Он пообещал пересмотреть торговые соглашения США, хвалил президента России Владимира Путина и выразил сомнения в целесообразности выполнения Соединенными Штатами своих обязательств в рамках НАТО. Объявленная президентом Обамой политика «разворота в Азию» пока буксует. Пекин не терял времени даром и составил собственный план объединения Евразии, где ведущая роль отводится Китаю, а Соединенные Штаты будут вытеснены из этого региона.

По мере того как в прошедшие полвека рушились разные политические системы, либеральный мировой порядок укреплялся, пока не столкнулся с собственными вызовами. Но коль скоро экономики его ведущих представителей остаются хрупкими, а политические институты не отличаются единообразием, отстаиваемый ими порядок вряд ли вернет себе политическую энергию и динамику, благодаря которым демократии распространились по всему миру. Скорее он переродится в менее честолюбивый проект: либеральный мировой экономический порядок, охватывающий страны с разными политическими системами. В краткосрочной перспективе это позволит демократиям и их нелиберальным партнерам найти способы сосуществования. В долгосрочной – либеральная демократия, скорее всего, восстановит доминирующее положение в мире, если сумеет адаптироваться.

Либерализм на вершине

После окончания Второй мировой войны западные политики, особенно в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве, вознамерились создать систему международных отношений, гарантирующую, что катастрофические просчеты международного сотрудничества в период между двумя мировыми войнами больше не повторятся. Архитекторы новой системы стремились придать импульс не только экономическому развитию и личностной самореализации, но и укрепить мир во всем мире. Они исходили из того, что наиболее высокий шанс на такое устройство дают свободные рынки, обеспечение прав человека, власть закона и избираемые правительства, деятельность которых ограничивается независимой судебной властью, свободной прессой и энергичным гражданским обществом.

Стержнем такого миропорядка стали Бреттон-Вудские институты – Международный валютный фонд, Всемирный банк и Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое с 1995 г. именуется Всемирной торговой организацией. Все учреждения опирались на постулат о том, что открытые и прозрачные рынки с минимальным вмешательством правительств – так называемый Вашингтонский консенсус – будут фундаментом экономического роста. Руководствуясь этими принципами, США оказали экономическую, военную и дипломатическую помощь Германии и другим государствам Западной Европы, а также Японии, благодаря чему тем удалось быстро восстановиться после разрушительной Второй мировой войны.

Западные политики были уверены, что переход к открытым рынкам неизбежно приведет к распространению демократии, и во многих случаях так и происходило. Либеральная демократия постепенно утверждалась в Европе, Азии, Латинской Америке и Африке к югу от Сахары, особенно после окончания холодной войны. Согласно некоммерческой американской организации Freedom House, число демократических правительств увеличилось с 44 в 1997 г. до 86 в 2015 г.; в этих странах проживает 40% населения планеты, и на их долю приходится 68% мирового ВВП.

По мере расширения порядка утверждалась и либеральная идея о том, что правительства, которые плохо обращаются со своим народом и разжигают мятежи в соседних регионах, лишают себя суверенного права на управление. В 1998 г. был создан Международный уголовный суд, посягающий на суверенитет во имя правосудия. Через год британский премьер Тони Блэр изложил свою доктрину либеральной интервенции, заявив, что в мире усугубляющейся взаимозависимости «принцип невмешательства должен быть видоизменен в некоторых важных аспектах». В 2005 г. Генеральная ассамблея ООН утвердила «обязанность защищать» – принцип, согласно которому иностранные правительства вправе осуществлять интервенцию, если то или иное государство не способно предотвратить зверства на своей территории. В крепнувшем либеральном международном порядке право суверенных правительств управлять внутренними делами своих стран – принцип, лежащий в основе международного права и ООН – все больше зависел от соблюдения западных стандартов в области прав человека. Казалось, что либеральный порядок устанавливает нормы для всего мирового сообщества.

Все разваливается

Но в последнее десятилетие под влиянием финансовых кризисов, народных бунтов и усиления авторитарных держав либеральный международный порядок зашатался. По выражению политолога Лэрри Даймонда, с 2006 г. мир вошел в «рецессию демократии: распространение личных свобод и демократии остановилось, если не откатилось назад».

Величайшая опасность исходит изнутри. Ведущие либеральные державы последовательно сталкиваются с внутриполитической и экономической неопределенностью. В США и многих европейских странах средние зарплаты не растут уже более 25 лет, и это снижает доверие к элитам и привлекательность глобализации. Открытие экономик для более интенсивной торговли, инвестиций и иммиграции увеличило национальное достояние, но не вылилось в ощутимую выгоду для многочисленных сегментов общества. Слабое финансовое регулирование, предшествовавшее финансовому кризису 2008 г., и накачивание банков ликвидностью после кризиса поколебало веру людей в либеральное правительство, а Великая рецессия заставила отказаться от поддержки открытых рынков капитала, приносивших ощутимую выгоду лишь узкой прослойке мировой элиты.

Победа Трампа, решение большинства британских избирателей в пользу выхода из ЕС и подъем популистских партий на процветающем севере и более бедном юге Европы – лишь видимые симптомы глубокой неудовлетворенности глобализацией. Аналогичным образом жители Соединенных Штатов и Евросоюза перестали поддерживать расширение международной торговли, будь то через Транстихоокеанское или Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство. Согласно опросу, проведенному исследовательским американским центром Pew в 2014 г., 87% респондентов развивающихся стран согласились, что свободная торговля выгодна для экономики, тогда как около половины респондентов во Франции, Италии и США заявили, что торговля уничтожает рабочие места и снижает заработную плату.

По всей Европе растет сопротивление более глубокой политической интеграции. В течение 60 лет готовность стран – членов ЕС объединить свою суверенную власть в наднациональных юридических структурах служила эталоном для других государств, стремившихся к более тесному сотрудничеству в своих регионах. Как выразился политолог Саймон Сефати в 2003 г., европейцы преобразовывали свои системы политического управления из городов-государств в национальные государства, а затем в страны-члены. Сегодня процесс буксует и практически остановился. Более того, может быть дан обратный ход.

Голосование британцев за выход из ЕС, вероятно, окажется исключением: Соединенное Королевство присоединилось к Европейскому экономическому сообществу, предшественнику Евросоюза, только в 1973 г., через 16 лет после его создания. У Великобритании долгая история евроскептицизма. Она предпочла не вводить у себя единую евровалюту и не входить в Шенгенское соглашение, открывающее границы. Возможно, другие страны не последуют примеру Великобритании и не будут выходить из ЕС. Однако мало кто из европейских лидеров готов поступиться еще большей долей национального суверенитета ради углубления интеграции. Многие европейские государства отказались по просьбе Евросоюза принять у себя определенное количество беженцев. Более богатые члены еврозоны не хотят объединения финансовых ресурсов в общую систему страхования вкладов для обеспечения долгосрочной жизнеспособности единой валюты. Сегодня многие политики требуют большего суверенного контроля над применением существующих законов ЕС и разработки новых форм интеграции.

В этом контексте надежда на то, что Евросоюз станет шаблоном для либеральной региональной интеграции в других местах, кажется все менее реалистичной. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), южноамериканский МЕРКОСУР, Африканский союз и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива остаются механизмами для очень ограниченного политического и экономического взаимодействия. Между тем Китай и Россия используют время, пока Запад стоит на перепутье, для модернизации армий и утверждения своих региональных и геополитических интересов. Они создали структуры, включая Евразийский экономический союз и Шанхайскую организацию сотрудничества, помогающие им координировать и узаконивать параллельный политический порядок, который бросает вызов западным нормам демократического правления и отвергает любое внешнее вмешательство в дела суверенной страны во имя защиты прав человека.

Отступление Америки

В течение семи последних десятилетий либеральная международная система процветала под зонтиком безопасности, созданным США. Но сегодня Соединенные Штаты озабочены собственными проблемами в большей степени, чем когда-либо со времен Второй мировой войны. После дорогостоящих кампаний в Афганистане и Ираке и хаоса в Ливии, воцарившегося в результате гуманитарной интервенции, Обама пересмотрел международную роль США, последовательно призывая союзников в Европе и на Ближнем Востоке брать больше ответственности за обеспечение собственной безопасности. Во время президентской кампании Трамп превратил этот аргумент в подобие сделки: Соединенным Штатам следует стать сверхдержавой-наемником, защищающим только те страны, которые платят, поскольку это даст возможность сосредоточиться на том, чтобы вернуть Америке величие у себя на родине. Тем самым Трамп проигнорировал важный исторический урок, усвоенный с превеликим трудом: инвестиции в безопасность союзников – лучший способ защитить безопасность США и их экономические интересы. Однако пока не совсем понятно, как Трамп будет управлять страной.

Справедливо это или нет, но союзники Соединенных Штатов, от Европы до Азии, сегодня опасаются, что сверхдержава может перестать быть преданным и заинтересованным партнером. Эти опасения возникли не в самое удачное время. Европа, стреноженная институциональными и экономическими слабостями, более уязвима для разных форм давления, оказываемого в настоящее время Россией, включая финансовую поддержку европейских популистских партий и опасные военные маневры на восточных рубежах НАТО. Хотя Россия экономически слаба, защита Путиным нового европейского порядка, основанного на культурном и национальном суверенитете, нравится все громче заявляющим о себе националистическим партиям – от Партии независимости Соединенного Королевства до «Национального фронта» Франции и венгерского гражданского союза «Фидеш», лидер которого премьер-министр Виктор Орбан открыто отстаивает построение «нелиберального государства».

Многие союзники и демократические партнеры США во всем мире также переживают не лучшие времена. Япония и Южная Корея выбиваются из сил, пытаясь справиться с такими вызовами, как стареющее население и чрезмерная зависимость от экспорта. К тому же исторический антагонизм между этими странами не дает им возможности выступить единым фронтом для продвижения либеральной демократии в своем регионе. Крупные демократии быстроразвивающихся рынков, такие как Бразилия, Индия, Нигерия и ЮАР, до сих пор не могут преодолеть серьезные препятствия на пути устойчивого экономического роста и сплочения общества. А видимое ослабление роли США в качестве глобальной державы и тот факт, что Вашингтонский консенсус не гарантирует развитие экономики, привели к власти авторитарных правителей в таких странах, как Филиппины, Таиланд и Турция, которые подорвали систему институциональных сдержек и противовесов, лежащих в основе либеральной демократии.

Котел или чайник?

Конечно, сторонники либерального мирового порядка давно демонстрируют непоследовательность в смысле приверженности его принципам. Соединенные Штаты и их союзники, возможно, в целом обеспечивают уважение к власти закона и либеральному правлению в пределах своих границ, но главная внешнеполитическая цель – защищать безопасность и экономические интересы Запада, даже если их действия на международной арене подрывают доверие к либеральной системе международных отношений.

США часто действуют в одностороннем порядке или избирательно выполняют правила мирового порядка, который продвигают. Они вторглись в Ирак по спорному юридическому мандату, Конгресс США отказался ратифицировать Конвенцию ООН по морскому праву, равно как и ряд других многосторонних конвенций и договоров. В 2011 г. Великобритания, Франция и США помогли свергнуть ливийского лидера Муаммара Каддафи, выйдя за рамки мандата, выданного на основании Резолюции 1973 Совета Безопасности ООН, которая уполномочила принимать все необходимые меры для защиты гражданского населения. Западные правительства осудили Россию и сирийского президента Башара Асада за обстрелы густонаселенных кварталов в Сирии, а также многочисленные жертвы среди мирного населения, одновременно поддержав кровавую кампанию Саудовской Аравии в Йемене.

Стоит ли удивляться, что призывы к расширению либерального порядка толкуются его оппонентами как предлог для расширения политической власти Запада? Путин говорил на эту тему в октябре во время ежегодной конференции Дискуссионного клуба «Валдай». Он обвинил США в поддержке глобализации и безопасности «для себя, для немногих избранных, но не для всех». Нет ничего удивительного и в том, что главная многосторонняя организация мира, Совет Безопасности ООН, пребывает в ступоре и параличе из-за старых противостояний, раздираемая разногласиями между Китаем и Россией, с одной стороны, и Францией, Великобританией и США, с другой. В результате либеральные попытки изменить понятие государственного суверенитета, такие как введение обязательств по защите гражданского населения и создание Международного уголовного суда, так и не узаконены мировым сообществом. В качестве примера можно привести хроническую неспособность остановить насилие в Сирии и октябрьское заявление правительств Бурунди, Гамбии и ЮАР о том, что они не будут участвовать в работе суда. Даже Интернет, вроде бы способствовавший утверждению более либерального мирового порядка за счет наделения полномочиями не правительств, а отдельных людей, все больше оказывается во власти идеологической поляризации из-за национальных систем ограничения доступа, методов слежения и нарушения личной тайны.

Поддержание порядка

Можно ли считать эти вызовы знамением конца либерального мирового порядка? Возможно, что нет. Устоявшиеся либеральные демократии не распадутся. Какие бы ни возникали внутренние изъяны, от неравенства до безработицы, они решают их с сильных позиций в отличие от развивающихся стран, многие из которых демонстрируют высокий уровень роста ВВП, но им еще нужно перейти от роста, основанного на экспорте и инвестициях, к росту, стимулируемому потреблением и инновациями. В западных демократиях предусмотрена возможность «выпустить пар», высказать разочарование и сменить политическое руководство. Их экономика функционирует относительно динамично и открыто, что способствует инновациям. Эти качества позволяют политическим институтам восстанавливать легитимность, а экономикам – возобновлять рост. Нелиберальным странам с жесткой вертикалью власти, таким как Китай и Россия, еще предстоит доказать, что их политические системы переживут этап переходной экономики.

И все же либеральные демократии не могут и дальше откладывать трудные политические решения. Если они хотят поддерживать либеральный международный порядок, для начала нужно исправить положение дел в своих странах. Необходимо повысить производительность труда, а также заработные платы, наращивать участие рабочей силы в рынке труда в условиях, когда новые технологии приводят к сокращению рабочих мест, обеспечить интеграцию иммигрантов в процессе управления стареющими обществами. А что касается Европы – осуществить переход от государства всеобщего благоденствия с централизованным финансированием к обществу всеобщего благоденствия с местным управлением, когда регионы, города и другие муниципалитеты распоряжаются большей частью налоговых поступлений, поэтому могут приспособить социальное обслуживание к местным нуждам. Либеральные правительства в состоянии найти ответ на эти вызовы, вкладывая больше средств в образование, улучшение материальной и цифровой инфраструктуры или изменение законодательства, которое не дает свободно развиваться предпринимательству и сдерживает рост в секторе услуг. Эти меры могут казаться скромными, но привлекательность и даже выживание либерального мирового порядка зависит от его способности обеспечить обществу более высокие дивиденды, нежели любое другое устройство.

Если либеральный мир вернется к истокам и сам не скатится к протекционизму, скорее всего, он обнаружит, что растущие незападные державы, главная из которых – Китай, захотят поддерживать существующий международный экономический порядок сравнительно открытых рынков и беспрепятственных инвестиционных потоков. В конце концов лишь путем непрерывной интеграции в мировые цепочки поставок товаров, услуг, человеческого капитала и знаний развивающиеся рынки смогут удовлетворить устремления разрастающегося среднего класса. Как отметил Джон Айкенберри в своей книге 2011 г. «Либеральный левиафан», США и Китай – две державы, которые вероятнее всего определят будущее мирового порядка. Обе они могут отказаться идти на компромисс по ключевым принципам внутреннего управления и национальной безопасности, но наилучшим образом смогут сосуществовать и процветать в рамках либерального мирового экономического порядка.

Следовательно, стабильное экономическое развитие Китая отвечает интересам Запада. Американские и европейские рынки товаров, услуг и инфраструктуры должны оставаться открытыми для прямых инвестиций из Китая при условии, что китайские компании будут соблюдать американские и европейские правила безопасности, прозрачности и защиты интеллектуальной собственности. Европейским странам следует применять тот же подход и к России при условии, что российские компании будут соблюдать правила ЕС. Взаимная приверженность либеральному международному экономическому порядку поможет западным правительствам и их нелиберальным партнерам сохранять открытыми пути сотрудничества для решения общих задач, таких как борьба с терроризмом и изменением климата, как это делали в течение последних нескольких лет Китай и США.

Тем временем европейские правительства и предприятия должны поддержать Китай в его усилиях связать Северо-Восточную Азию с Европой по евразийскому континенту: это неотъемлемое звено в серии инфраструктурных проектов, известных как «Один пояс, один путь». В 2016 г. впервые объем мировой торговли не рос в первом квартале, а во втором упал на 0,8%. Это отражает происходящее сегодня структурное снижение. Такие быстроразвивающиеся рынки, как Китай, производят больше продукции для внутренних рынков, а развитые страны частично репатриируют производство. На этом фоне наращивание инвестиций в инфраструктуру, которая свяжет процветающие прибрежные регионы Азии с неразвитыми провинциями в глубине материка, а затем с Европой, могло бы создать новые возможности экономического роста в либеральном и нелиберальном мире. Вместо того чтобы оспаривать подобные инициативы, Соединенным Штатам следует поддержать усилия региональных и многосторонних финансовых организаций, руководимых Западом (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и Азиатский банк развития), по объединению с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций и Новым банком развития (созданным странами БРИКС – Бразилией, Россией, Индией, Китаем и ЮАР). Тогда можно было бы осуществлять проекты, отвечающие экономическим интересам каждой страны, и при этом соблюдать принципы экологической и финансовой устойчивости.

С Россией будет труднее выстроить аналогичное сотрудничество. Российская система централизованного и непрозрачного политического и экономического управления делает более глубокую интеграцию несовместимой с рынком Евросоюза и системой, основанной на правилах. Перед лицом последних провокаций России страны НАТО начали военную мобилизацию, необходимую для поддержания высокого уровня готовности. Вероятно, трения ЕС и НАТО с Россией продолжатся, хотя избрание Трампа сулит перемены в американо-российских отношениях. И все же китайская инициатива создания новых связей в евразийской экономике может стать альтернативным способом взаимодействия с Россией для США и Европы.

Страны, построившие либеральный мировой порядок, сегодня слабее, чем были на протяжении трех поколений. Они больше не служат примером силы либеральных систем экономического и политического управления. Следовательно, автократические правительства могут попытаться установить альтернативный политический порядок, управляемый не законами и правилами, а силой. Но либеральные политики допустят ошибку, если призовут свои страны уйти в глухую оборону или прибегнуть к сдерживанию. Широкое противостояние сторонников либерального мирового порядка и тех, кто с ним не согласен, может случайно привести к прямому вооруженному конфликту. Либеральным странам нужно готовиться к эпохе неудобного сосуществования с нелиберальными странами, сотрудничая с ними в одних областях и конкурируя в других. В обозримом будущем мировой политический ландшафт будет разделен между либералами и государственниками, но процветание и внутренняя безопасность обеих групп зависят от либерального мирового экономического порядка. Время покажет, чья модель управления более устойчива. Если руководствоваться уроками истории, либеральная демократия остается лучшей альтернативой.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2017 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

США. Евросоюз. Великобритания. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134534 Робин Ниблетт

Экономический национализм и будущее неолиберальной глобализации

Что принес миру Дональд Трамп

Илья Матвеев – кандидат политических наук, доцент факультета сравнительных политических исследований Северо-Западного института управления РАНХиГС, слушатель PhD-программы ЕУСПб.

Резюме Неолиберальный консенсус как глобальный феномен уходит в прошлое; возникающие на уровне отдельных стран неолиберально-националистические гибриды меняют отношения между трудом, капиталом и государством.

Президентство Дональда Трампа беспрецедентно во многих отношениях, однако его ключевым глобальным следствием, по-видимому, является новая роль Соединенных Штатов как оппонента свободной торговли. За 30 лет неолиберальная глобализация встретила множество врагов, но никогда – среди американских лидеров, которые, напротив, принадлежали к числу ее главных союзников. Однако Трамп не только сделал международную торговлю центральной темой предвыборной кампании, но и, выиграв выборы, сразу продемонстрировал серьезность намерений, подписав указ о выходе из соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (TTП), переговоры по заключению которого велись с американским участием с 2008 года. Что это означает с точки зрения баланса классовых сил в США и последствий для неолиберальной глобализации?

Позиция Трампа по вопросу о международной торговле обнаруживает два парадокса. С одной стороны, его правительство – это кабинет мультимиллионеров и миллиардеров, беспрецедентное по числу бизнесменов, ранее никогда не занимавших государственных должностей. Суммарное состояние членов нового кабинета, согласно консервативной оценке Bloomberg, составляет 6,1 млрд долларов. Однако экономический национализм Трампа и выход из TTП явным образом противоречат интересам части американского крупного бизнеса: ранее соглашение лоббировали такие компании, как Wal-Mart и Nike, чья бизнес-модель основана на дешевом производстве в странах – членах соглашения, среди которых Малайзия и Вьетнам. Означает ли это, что администрация Трампа отражает противоречия в рядах правящего класса?

С другой стороны, по остальным вопросам, таким как сокращение государственного регулирования и снижение корпоративных налогов, Трамп выступает как безусловный неолиберал. Тимоти Джилл называет его политику «националистической формой неолиберализма, которая останавливается у границ страны». Однако не заключено ли здесь логическое противоречие? Филип Черни утверждает, что свобода торговли и интернационализация производства – «краеугольный камень неолиберального проекта как на национальном, так и на международном уровне». Неолиберальный консенсус, по Черни, имеет глобальный характер. Значит ли приход Трампа, что неолиберализм как глобальный проект сменяется рядом национальных (и националистических) неолиберальных формаций, сочетающих политику высвобождения рыночных отношений от каких-либо социальных и экологических ограничений на уровне страны с протекционизмом во внешнеторговых связях?

«Националистический неолиберализм» Трампа: классовое измерение

Ряд исследователей отмечают, что вплоть до избрания Трампа американский крупный капитал активно поддерживал политику свободной торговли и многосторонних торговых соглашений, а также выступал ее основным выгодополучателем. Майкл Дрейлинг и Дерек Дарвс утверждают, что поддержка американским крупным бизнесом свободной торговли объясняется не только интернационализацией производства и инвестиций c 1970-х – 1980-х гг., но и включенностью бизнес-игроков в различные сети и организации, такие как Деловой круглый стол (Business Roundtable), в рамках которых вырабатывалась коллективная, классовая позиция по этому вопросу. Таким образом, свобода торговли выступает органичной частью неолиберального проекта как классового проекта капитала. В этом качестве она регулярно критикуется рабочими и экологическими организациями, антиглобалистским движением, – однако вплоть до настоящего времени американские лидеры последовательно придерживались этого курса.

Дональд Трамп оказался первым успешным кандидатом в президенты, выступившим против свободы торговли как принципа. В ходе предвыборной кампании он грозился ввести запретительные тарифы для американских фирм, увольняющих работников, чтобы перенести производство в другую страну, а затем поставлять товары на американский рынок; он также угрожал тарифами для стран – «торговых мошенников», к которым относил прежде всего Китай. Критика взглядов Трампа на международную торговлю позволяет увидеть его расхождения с неолиберальной доктриной по этому вопросу. The Economist обвиняет Трампа, во-первых, в том, что он считает торговые соглашения построенными на «конфронтации и игре с нулевой суммой»; другие страны для него – «соперники в борьбе за добычу, а не торговые партнеры, извлекающие взаимную выгоду из обмена». Во-вторых, «команда Трампа к каждому случаю подходит отдельно, в духе ручного управления и микроменеджмента. Они хотят добиваться конкретных коммерческих результатов, а не создавать плодотворные коммерческие условия. Вместо того чтобы создавать правила игры, в рамках которых компании вольны делать выбор, они стремятся путем переговоров определить результаты игры: дополнительные поставки хлопка в Китай и сжиженного природного газа в Японию, больше рабочих мест Carrier в Индиане». Таким образом, Трамп и его команда не только не разделяют неолиберальной убежденности во взаимовыгодном характере международной торговли, но и являются сторонниками прямого вмешательства, ориентированного на результаты, в отличие от дистанционного (arm’s length) регулирования, ориентированного на процессы и характерного для неолиберализма.

Позиция Трампа по международной торговле – один из ключевых элементов его правопопулистской платформы «Америка прежде всего». Риторическим обоснованием новой торговой политики служит, с одной стороны, защита национальных интересов в переговорах с другими государствами, с другой – защита американских рабочих и американской промышленности: не только от агрессивного экспорта со стороны развивающихся экономик, но и от практики американских компаний по выводу производств за пределы страны. При этом характерно, что Трамп, обрушиваясь с критикой на Китай и другие государства, которые он считает «торговыми мошенниками», избегает столь же масштабной критики американского бизнеса. В разъяснениях на сайте Белого дома основными бенефициарами прежней торговой политики в целом и многосторонних торговых соглашений в частности называются не транснациональные корпорации, а неопределенные «инсайдеры», «вашингтонская элита» и «вашингтонский истеблишмент».

Новая линия Трампа в отношении внешней торговли не сводится к популистским риторическим упражнениям: она имеет классовое измерение. Судя по ряду свидетельств, Трамп опирается на то, что можно обозначить как неинтернационализованный сегмент американского бизнеса. К нему принадлежит, в частности, сталелитейная промышленность, одна из последних отраслей, противостоящих транснационализации производства. С этим сектором связано сразу несколько назначений Трампа. Новый министр торговли Уилбур Росс, бизнесмен и обладатель состояния в 2,5 млрд долларов, в начале 2000-х гг. инвестировал в сталелитейные компании, воспользовавшись тарифом на импорт стали, введенным администрацией Джорджа Буша-младшего. В свою очередь, новый торговый представитель США Роберт Лайтхайзер в качестве юриста лоббировал интересы сталелитейной промышленности, прославившись как «самый протекционистски настроенный человек в Вашингтоне» (The Economist 2016). В переходную команду Трампа также вошел Дан Димикко, бывший глава сталелитейной компании Nucor и автор книги «Сделано в Америке: почему производство вернет нам славу». Громкие обещания Трампа возродить сталелитейную промышленность помогли ему выиграть в штатах «ржавого пояса», таких как Пенсильвания и Огайо, а после его избрания акции трех крупнейших американских производителей стали взлетели в цене.

К неинтернационализованному сегменту американского бизнеса можно также отнести средних и мелких производителей, сохраняющих производство в США и испытывающих трудности из-за ожесточенной конкуренции с импортом. Этих предпринимателей представляет Совет бизнесменов и промышленников (US Trade and Industry Council), лоббирующий протекционистские меры и критикующий другие бизнес-ассоциации, такие как Деловой круглый стол, за приверженность свободной торговле. Ранее Совет финансировался Роджером Милликеном, текстильным магнатом, который представлял протекционистскую ветвь консерватизма Республиканской партии. Глава Совета Кевин Кирнс является активным сторонником Трампа и предупреждает, что при воплощении в жизнь новой торговой политики ему придется столкнуться с «масштабным институционализированным уклоном» в пользу свободной торговли.

Президентство Трампа может привести к укреплению неинтернационализованного сегмента американского бизнеса, однако в настоящий момент этот сегмент не является доминирующим ни экономически, ни политически. Как охарактеризовать отношения администрации Трампа с капиталом в целом? По-видимому, речь идет о сделке: сокращение возможностей, связанных с экспансией свободной торговли и интернационализацией производства, в обмен на дерегулирование и снижение налогов внутри страны. На встрече с главами крупных компаний Трамп пообещал снизить корпоративные налоги с 35% до 15–20%, отказаться от каких-либо новых мер по регулированию бизнеса и отменить три четверти уже существующих. В свою очередь, представители Делового круглого стола направили в администрацию Трампа письмо со списком мер, которые, по их мнению, нужно отменить: в этом списке повышение порога зарплаты, при котором работники имеют право на оплату сверхурочных, и необходимость публиковать соотношение доходов главы компании со средней зарплатой в ней. Кроме того, бизнес в перспективе может выиграть от двухсторонних торговых соглашений, которые Трамп предпочитает многосторонним.

Жертвой в этой новой сделке с бизнесом, по-видимому, окажутся те самые «синие воротнички», к которым Трамп столько раз обращался во время предвыборной кампании. Об этом говорит его попытка назначить министром труда Эндрю Паздера, главу CKE Restaurants, управляющей несколькими фастфуд-сетями, включая Carl’s Jr. Паздер подвергся ожесточенной критике со стороны прогрессивного лагеря за свои антипрофсоюзные взгляды и многочисленные нарушения трудовых прав в ресторанах его компании. Когда стало ясно, что его не поддержат не только демократы, но и часть республиканцев в Конгрессе (из-за скандала с его домработницей, оказавшейся нелегальной мигранткой), Паздер отозвал свою кандидатуру. В то же время Трампу удалось назначить министром образования Бетси Девос, сторонницу радикальной коммерциализации и приватизации в этой сфере. Сокращение налогов, которое предлагает Трамп, неизбежно поставит под вопрос финансирование различных программ социальной поддержки: еще один удар по бедным и рабочему классу.

Пока в новой ситуации, созданной правопопулистской риторикой Трампа, американские компании спешат продемонстрировать готовность «исправиться», создавать рабочие места и инвестировать в производство на родине. Это напоминает первые годы правления Владимира Путина. Тогда после громкой критики российские олигархи так же торопились продемонстрировать социальную ответственность и готовность платить налоги. При этом реальная политика Путина, в частности, принятие нового Трудового кодекса, ограничивающего права работников, частичная приватизация пенсионной системы и коммерциализация социальной сферы, полностью соответствовали интересам крупного капитала.

Роль, которую играет Трамп, похожа на роль Путина: лидер, сочетающий антиэлитную риторику с приверженностью интересам элиты. В случае Трампа экономический национализм – часть игры. Если протекционистская риторика превратится в сколько-нибудь последовательную политику, часть американского капитала (которую я выше обозначил как его неинтернационализованный сегмент) окажется в выигрыше, часть получит компенсацию за счет сокращения налогов и регулирования, однако труд скорее станет жертвой в этой сделке.

Трамп и будущее неолиберальной глобализации

Если на уровне страны экономический национализм Трампа отражает новую сделку капитала с государством, то какими будут его последствия на международном уровне?

В течение десятилетий Соединенные Штаты играли ведущую роль в формировании системы международных институтов, служивших проводниками глобализации. Свобода торговли была стержнем проекта. Глобальная экспансия свободной торговли обеспечивалась с помощью многосторонних торговых соглашений и переговоров в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). ВТО была создана взамен Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1995 году в результате Уругвайского раунда переговоров. По словам Нитсана Хорева, основной мотивацией США при создании ВТО было включение услуг, инвестиций и защиты интеллектуальной собственности в сферу действия организации; выиграть от этого должен был прежде всего американский крупный бизнес. При этом ключевой особенностью ВТО, отличающей ее от ГАТТ, был новый механизм разрешения торговых споров. Как показывает Хорев, ВТО способствовала дальнейшей экспансии свободной торговли, однако с помощью органа по разрешению споров другие страны успешно атаковали протекционистские меры, применяемые самими США.

В ходе предвыборной кампании Трамп критиковал всю послевоенную систему международных институтов, созданных при ведущей роли Соединенных Штатов, включая ВТО и НАТО. Однако, как утверждает Financial Times, в случае НАТО назначения Трампа не говорят о серьезной перемене курса, тогда как в случае ВТО они свидетельствуют о радикальных изменениях. По последним данным, Белый дом изучает юридические возможности для введения односторонних торговых санкций против Китая в обход механизма ВТО. Если эта угроза будет претворена в жизнь, она неизбежно ослабит организацию.

Хорев отмечает, что создание ВТО одновременно укрепило американскую гегемонию и поставило ее под угрозу. С одной стороны, введение новых правил разрешения торговых споров повысило легитимность усилий Соединенных Штатов по снижению тарифов и открытию рынков в других странах. С другой стороны, оно же затруднило использование протекционистских мер самими американцами; каждый случай введения таких мер в обход ВТО подрывал легитимность как самой организации, так и проекта глобализации в целом. В этом смысле агрессивный подход команды Трампа к ВТО несет еще большую угрозу легитимности принципов, которые ранее американское руководство при поддержке крупного бизнеса сделало основой мировой экономической системы.

Избрание президентом США противника «глобализма» – еще одно звено в цепи событий, ослабляющих международную архитектуру глобализации, наряду с кризисом Евросоюза и постепенной трансформацией международных финансовых институтов (так, сотрудники исследовательского отдела МВФ недавно опубликовали статью с критикой «неолиберализма»). На наших глазах разрушается связка между торговой открытостью и высвобождением рыночных отношений на уровне страны. Новая генерация правых лидеров сочетает протекционизм и экономический национализм с типично неолиберальными мерами, такими как снижение налоговой нагрузки на бизнес и сокращение социального государства. Так, Франсуа Фийон, до недавнего времени остававшийся фаворитом французской президентской гонки, не скрывает своего восхищения Маргарет Тэтчер и планирует меры вполне в ее духе, такие как сокращение 500 тыс. рабочих мест в госсекторе и снижение корпоративных налогов, однако, в отличие от Тэтчер, во внешнеторговой политике он занимает скорее протекционистскую позицию и выступает противником Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства между ЕС и США. Виктор Орбан, правопопулистский лидер Венгрии, также совмещает экономический национализм (отказ от перехода на евро, специальные налоги для иностранных банков, действующих в стране) и неолиберализм (увольнения бюджетников, сокращение социальных пособий, введение плоского подоходного налога, что в сочетании с резким ростом НДС приводит к регрессивному налогообложению). Возникновение по всему миру неолиберально-националистических гибридов при ослаблении международной архитектуры неолиберальной глобализации создает новый политический ландшафт, нуждающийся в дальнейшем осмыслении.

* * *

Пока рано судить о том, каким будет президентство Трампа, однако ряд шагов, предпринятых им уже в первые дни и недели правления, говорит о радикальной смене курса в области внешней торговли. Трамп не только подписал указ о выходе США из соглашения о Транстихоокеанском партнерстве, но и назначил в свою команду протекционистов, таких как Роберт Лайтхайзер и профессор экономики Питер Наварро, возглавивший специально созданный Национальный торговый совет. Отход от политики свободной торговли даст преимущества протекционистским отраслям, таким как сталелитейная промышленность, а крупный капитал в целом получит компенсацию в виде сокращения госрегулирования и корпоративных налогов. Жертвой в этой новой сделке с бизнесом окажется труд, который понесет основное бремя от сокращения государственных расходов, неизбежных при столь радикальном снижении налогов.

На международном уровне президентство Трампа ослабит институты глобализации, ранее утвердившиеся благодаря политике самих Соединенных Штатов. Неолиберальный консенсус как глобальный феномен уходит в прошлое; возникающие на уровне отдельных стран неолиберально-националистические гибриды радикально меняют отношения между трудом, капиталом и государством.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134531 Илья Матвеев

Сосредоточение не по Горчакову

Цивилизационная геополитика на рубеже эпох

А.П. Цыганков – профессор международных отношений и политических наук Университета Сан-Франциско.

Резюме После консолидации своей цивилизационной субъектности Россия вернется к активной роли в международных делах. Возвращения к принципам (нео)советского или державного глобализма не будет, должно появиться новое понимание международной роли.

Успехи российской внешней политики на Ближнем Востоке, активное утверждение независимости в ценностно-информационной сфере, развитие отношений с Китаем и рядом незападных государств, а также глубокие перемены в мире создали новые, более благоприятные для России условия. Продолжающийся распад либерального миропорядка и поворот Запада к национальным интересам и консервативным ценностям, олицетворением чего стали «Брексит» и избрание Дональда Трампа, сделали возможным поиск новых партнеров в отстаивании идеалов, близких российским. На этом фоне громче звучат голоса тех, кто настаивает на продолжении наступательной внешней политики и формализации нового мирового порядка по модели Венского конгресса. Важно заново переосмыслить цели и возможности России как страны с особой системой ценностей и геополитическим положением.

Константы русской геополитики

Россия формировалась как локальная цивилизация с особой системой ценностей и геополитическим положением. Регионально русская идентичность вырастала на пространствах Восточной Европы и Евразии, ряд народов которых был привержен ценностям православного христианства и сильной государственности. В XV столетии страна оказалась в цивилизационном одиночестве, утратив в результате падения Византии источник своего духовного авторитета. Превратившись в главную наследницу православия, Московская Русь столкнулась с необходимостью защищать свои ценности как от угрозы с юга, так и от амбиций католического Рима, стремившегося встроить восточного соседа в свою имперскую систему.

Ситуация усугублялась крайне сложным геополитическим положением. Задвинутая вглубь Евразии, Россия не имела естественных границ и для защиты суверенитета нуждалась в формировании пояса буферных территорий и мощной армии. Сосуществование с сильнейшими державами мира наложило печать на ментальность русских, выработав понимание, что выживание и независимость требуют постоянной защиты и не могут восприниматься как раз и навсегда данные.

Все это диктовало активную внешнюю политику. Сформировавшись как страна с локально ограниченной и геополитически уязвимой системой ценностей, Россия была обречена на глобальную или трансрегиональную активность в своих действиях. Чтобы выжить, требовалась не только демонстрация сил и возможностей, но и постоянная инициатива и вовлечение сильных мира сего в совместные проекты. Иного пути для сохранения духовно-ценностного суверенитета история не предоставила. Изоляция от имевшихся источников геополитических опасностей представлялась идеалом, но могла быть достигнута лишь ценой внешнеполитической активности.

При этом Россия отнюдь не всегда обладала материальными ресурсами, необходимыми для реализации ставившихся целей. По сравнению с европейским Западом, находящимся в центре мирового развития, Россия формировалась как страна полупериферийная, стремившаяся войти в центр, но так этой цели и не добившаяся. Петровский и сталинский рывки сократили разрыв с центром, но не изменили положение страны. Уровень жизни россиян и сегодня существенно ниже, чем в западных странах (хотя заметно превышает уровень жизни большинства незападных государств).

Ресурсные ограничения требовали проведения не только активной, но и сбалансированной, по возможности незатратной внешней политики. Не всегда правильно оценивая свои возможности, российские правители отдавали себе отчет в их пределах. На протяжении большей части истории Россия не стремилась стать державой глобальной или мировой. Трансформация миропорядка являлась для нее задачей вторичной, производной от решения задачи цивилизационно-геополитического сбережения и сохранения ядра самобытной системы ценностей.

Нередко имея дело с превосходящим в материальных силах противником, Россия уходила во временную изоляцию или шла по пути избирательной, не требовавшей значительных затрат асимметричной наступательности. Периоды изоляции были не слишком типичны, имея в виду геополитическую необходимость активного участия в международных делах. Будучи рекомендованы влиятельными советниками и государственными мужами, подобными Никите Панину при Екатерине Великой или Александру Горчакову при Александре Втором, такие периоды умеренной изоляции всегда преследовали цель возвращения страны в мировую политику. Чаще всего их возникновение становилось результатом перенапряжения ресурсов и обусловливалось необходимостью залечить раны войны и восстановить внутренние силы. Это были «передышки», как определил их основатель Советского государства, сформулировавший курс на временное замирение с Западом. В случаях же асимметричной наступательности Россия находила способы защитить себя, избегая опасности быть втянутой в войну с крупными державами. Например, в 1870-е гг. Россия оказывала поддержку восставшим христианам Боснии и Герцеговины на Балканах, осознавая незначительную тогда опасность вмешательства со стороны Австро-Венгрии или других крупных европейских государств.

У курса, приоритетом которого являлось цивилизационное выживание страны, имелись критики. Не только западники, отвергавшие понятие русской самобытности, но и сторонники превращения России в глобальную державу, способную диктовать правила миропорядка. В XVIII и XIX столетиях последние выступали за захват Константинополя или использование победы над Наполеоном для закрепления в Европе в качестве единоличного учредителя миропорядка. В начале ХХ века левые революционеры жаждали победы мировой революции, призывая наступать на Варшаву и Берлин. В русской истории находилось немало тех, кто желал бросить национальные интересы и ценности на алтарь великодержавного, мирового коммунистического, общечеловеческого или глобально-либерального.

Стремление сохранить культурно-политическую самобытность нередко выражалось в споре между подчеркивавшими важность противостояния агрессивному Западу и указывавшими на важность освоения огромной, плохо заселенной русской Евразии. Хорошо известен, например, спор Вадима Цымбурского со сторонниками многополярности и евразийской экспансии, которые считали главной опасностью для России расширение евро-атлантического мира. Понимая такую опасность, Цымбурский считал ее преувеличенной, делая упор на внутреннем освоении, переносе столицы за Урал и выстраивании отношений с ближайшими соседями.

Не все идеи рано ушедшего от нас мыслителя подтвердились, но их основная направленность по-прежнему актуальна. Пренебрежение приоритетами цивилизационного развития чревато ресурсным перенапряжением, внутренним ослаблением и снижением международного статуса. С петровских времен для поддержания статуса великой державы государство отдавало на военные нужды около четверти бюджета и требовало от народа готовности к самоотдаче. Всеобщая бедность и крепостное право служили средством ускоренной мобилизации армии. Развитие же общества запаздывало и – в целях быстрого накопления капитала, требуемого для нужд безопасности, – осуществлялось по мобилизационным моделям. Системные реформы откладывались или сворачивались. Им на смену шли высокие налоги с общества и новые административные механизмы для его эксплуатации. Советское время по-своему воспроизвело эту модель. Политика глобальной поддержки «социалистической ориентации», принятая на вооружение Никитой Хрущевым, сопровождалась отсутствием внутренних реформ, она ослабила страну, подведя ее к распаду.

Кризис миропорядка и Россия

Современный миропорядок, связанный с глобальным доминированием США, продолжает распадаться. Процесс, начатый бесславным американским вторжением в Ирак, чрезвычайно ускорился в последние годы. Наступательная политика крупных держав, включая Россию, Китай, Иран, Турцию и другие, теперь непреложный факт. При сохранении за Соединенными Штатами материального превосходства, мир двинулся в направлении формирования новых правил международных отношений.

Процесс их выработки может затянуться, а отсутствие побуждает крупные державы к соперничеству и усугубляет нестабильность. Переходный период в международных отношениях сопровождается обострением противоречий и распадом единого мира на региональные геополитические пространства. Формируются новые зоны возможного военного противостояния и торгового соперничества. На первый план выходят жесткие публичные торги и тайные переговоры. Государства уязвимы перед лицом новых вызовов, что подталкивает их к централизации власти, замыканию вовнутрь и выламыванию из сложившейся системы глобальных правил. События в Евросоюзе, связанные с попытками Греции сформировать особые для себя условия в рамках германо-американского консенсуса и выходом Британии из еврообъединения, консервативный поворот Соединенных Штатов, связанный с победой на президентских выборах Трампа, рост правоизоляционистских настроений в Европе, процессы политической централизации в России и Турции подтверждают эти тенденции.

Государства все меньше ищут покровительства и материальной поддержки у США, развивая вместо этого региональные связи. Великие державы стремятся укреплять сферы влияния в пограничных пространствах, будь то Восточная Европа, Ближний Восток или Южно-Китайское море, избегая прямых столкновений между собой. Тем не менее следует помнить о том, что последние двести лет смена миропорядков сопровождалась столкновениями крупных держав. Прежде чем возникли Венская, Берлинская, Версальская и Ялтинская системы международных отношений, человечество прошло через наполеоновские войны, Крымскую, Первую и Вторую мировую.

Избрание Трампа президентом чревато новыми кризисами. Снимая источники некоторых прежних обострений, администрация Соединенных Штатов создает иные очаги напряженности. На смену расширению НАТО и распространению демократии идут жесткая политика сдерживания Китая и Ирана, укрепление ПРО и новых систем военного доминирования США, намерение наращивать военный потенциал, в том числе ядерные арсеналы, протекционизм и создание торговых блоков. В Вашингтоне стремятся не только развивать американскую экономику и инфраструктуру, но и укреплять глобальные позиции. Наиболее опасна для международной системы перспектива дальнейшего обострения американо-китайских отношений. Попытки Трампа ограничить торгово-финансовое влияние Пекина, подчеркивание фактора Тайваня, наращивание военно-морского присутствия США в непосредственной близости к Китаю не могут не встретить жесткого сопротивления.

Постепенный распад современного миропорядка сулит России длительный период неопределенности и ставит перед необходимостью поиска адекватного внешнеполитического курса. Попытки войти в число ключевых союзников сверхдержавы предпринимались в 1990-е и начале 2000-х гг., но натолкнулись на недоверие американцев, связанное отчасти со стремлением Москвы выторговать для себя особые условия. Вообще модель внешней военно-политической зависимости не может быть приемлема для страны с длительным историческим опытом и политической культурой самобытности и великодержавности.

В условиях изменившихся приоритетов Соединенных Штатов и смещения глобального баланса в сторону американо-китайского противостояния утрачивает целесообразность и продолжение российской политики последних лет. Основа курса заключается в асимметричной наступательности ради сохранения влияния России в Евразии. Вмешательство в конфликт в Сирии и информационное противостояние с Западом были во многом связаны с намерением продемонстрировать возможности России и отстоять, вопреки западным санкциям, позиции в евразийском регионе. Сегодня конфликт на Украине более не является приоритетом в отношениях с Вашингтоном, накал информационного противостояния снижен (во всяком случае, со стороны Москвы), а российская точка зрения на возможные решения по Сирии ближе новой администрации, чем прежнему руководству США.

В этих условиях плодотворным может быть обращение к опыту периодов относительной изоляции и сосредоточения внутренних цивилизационных сил. Программа цивилизационного сосредоточения должна преследовать цель упрочения внутренней ценностной базы, материально-экономических и интеллектуальных основ развития страны в усложняющемся мире. Ее необходимыми компонентами стали бы пропаганда и подчеркивание этнического многообразия, укрепление принципов государственного управления, поддержка семьи, образования и науки.

Важнейший компонент – выработка другой модели экономического развития страны. Очевидно, что модель опоры на энергетические ресурсы себя исчерпала. Она действовала преимущественно в интересах влиятельных политико-экономических групп и не смогла создать механизмов устойчивого долгосрочного развития. Процветание не сопровождалось решением фундаментальных экономических и политических проблем. Высокий уровень коррупции и технологическое отставание российского бизнеса от западного существенно снижали поступления в казну, затрудняя укрепление государственности. Российский политический класс во многом не удовлетворял и не удовлетворяет требованиям времени и задачам современного экономического развития. Конкурентоспособность экономики находилась на сравнительно низком уровне, а начавшееся в конце 2014 г. ослабление рубля стало выражением неэффективности созданной государственной модели. Санкции Запада выявили дополнительные сложности в отстаивании экономического и политического суверенитета в условиях внешнего давления. Процесс выработки новой модели запущен, но пока далек от завершения.

Относительная открытость страны и турбулентность глобального мира не дают России возможности уйти во временную изоляцию. По этим причинам исторический опыт сосредоточения и перегруппировки сил в условиях дистанцирования от участия в международных делах, как было, например, после поражения в Крымской войне, малопригоден. Стоит помнить и о неудаче попыток Евгения Примакова сосредоточиться, следуя по стопам Горчакова. Даже Цымбурский, которого по праву называют главным теоретиком российского цивилизационного сосредоточения, признавал сложности проведения подобного курса. Он полагал возможным согласие крупных держав на невмешательство в «лимитрофы», однако деструктивное и в высшей степени идеологизированное поведение Запада в украинском кризисе опрокинуло эти расчеты.

Тем не менее многое сегодня подводит Россию к возможности нового формулирования стратегии цивилизационного сосредоточения. Чем дальше, тем очевиднее, что проведение независимой внешней политики упирается в необходимость развития ценностных и социально-экономических оснований страны. Полная изоляция утопична, но перенесение центра тяжести с внешнеполитической наступательности на внутреннее освоение и возможно, и необходимо. В международных отношениях наступило время нестабильности. Время сложное, но, перефразируя Цымбурского, оно может оказаться хорошим для тех, кто сможет им воспользоваться.

К политике цивилизационного сосредоточения

В истории России периоды сосредоточения были вынужденными и завершались успехом лишь в условиях многополярной геополитики и отвлеченности крупных держав на проблемы, не связанные с Россией. Курсу александровских реформ и горчаковского стремления восстановить утраченные позиции на Черном море во многом способствовало противостояние Англии и Франции, с одной стороны, и растущей Пруссии, с другой. Послереволюционное «мирное сосуществование» и «социализм в отдельно взятой стране» способствовали подъему Советской России по мере нарастания экономического кризиса западного мира.

Там, где эти условия отсутствовали, сосредоточение наталкивалось на трудности. В силу глобального доминирования и амбиций Соединенных Штатов попытки Примакова маневрировать между Западом, Китаем и Индией не могли быть успешными, как и проект «реинтеграции» постсоветского пространства. Вместо сосредоточения на внутреннем развитии Россия была занята сдерживанием Запада, нередко упуская возможности выстроить отношения с соседями на основе рыночных инструментов и «мягкой силы». Отвлеченность США от проблем России и Евразии является необходимым (хотя и недостаточным) условием успеха политики цивилизационного сосредоточения.

В основе политики цивилизационного сосредоточения должна лежать уверенность в собственных силах и возможностях. Нельзя сосредоточиться, если нечего сосредотачивать. Страна прошла тяжелый, но и славный исторический путь, что никогда не случилось бы без витальной силы цивилизационного ядра, в котором сильна вера в будущее.

Цивилизационщиков отличает от западников и державников убежденность в том, что основной источник процветания и развития находится в нас самих, а не в достижениях западной культуры или выстраивании многополярно-олигархического мира великих держав. Конечно, уверенность в собственных силах не должна вести к самоизоляции и отказу от активного взаимодействия с миром, учебы у других культур и народов. Впрочем, такое взаимодействие и учеба, исключая краткий советский период, всегда были частью исторического развития. Россия заимствовала широко и свободно, модифицируя, но не меняя своих цивилизационных оснований.

Внешней политикой современного сосредоточения могли бы стать уклонение от чрезмерной глобальной вовлеченности и активное освоение внутренней и внешней Евразии. Если разногласия Вашингтона и Пекина превратятся в главную ось глобальной политики, России нет никакого смысла открыто поддерживать одну из сторон противостояния. Гораздо важнее избегать втягивания в американо-китайский спор, расширяя двусторонние отношения с обоими государствами в соответствии со своими цивилизационными интересами. С США следует обсуждать вопросы безопасности и борьбы с терроризмом, а с Китаем (а также Японией и Южной Кореей) – совместное торгово-экономическое освоение Евразии и Дальнего Востока. Нельзя втянуться и в возможное противостояние Соединенных Штатов с Ираном, геополитически связанным с евразийским регионом и являющимся важным партнером России по ближневосточному урегулированию.

Россия вполне в состоянии позволить себе такого рода независимость. Своими внешнеполитическими успехами она закрепила державный статус, больших дополнительных затрат на поддержание которого в ближайшее время не потребуется. Помимо обеспечения безопасности границ и борьбы с терроризмом, у России нет необходимости инвестировать в достижение статуса вооруженных сил, сопоставимого с США. Российское государство в целом способно к постановке и осуществлению целей, связанных с формированием новой модели развития и цивилизационного сосредоточения. Задача не только в выявлении перспективных проектов вроде сопряжения Евразийского экономического союза и китайского «Экономического пояса Шелкового пути», но и в формировании внятной, предсказуемой и долгосрочной системы мер по внутреннему обустройству. Внешняя диверсификация рынков должна сопровождаться диверсификацией и развитием рынка внутреннего. Страна нуждается в новой внутренней колонизации, пропаганде идеи развития и активном инвестировании не только в науку, культуру, образование и здравоохранение.

Если Пекину суждено стать главным раздражителем США, то Китай немного превратится в Россию, чья политика до недавнего времени являлась объектом пристального внимания Вашингтона. У России же в этом случае может появиться возможность стать немного КНР, пережидая шторм, не слишком высовываясь и занимаясь внутренним развитием. Российские эксперты не раз обращали внимание на то, что у Пекина есть чему поучиться. В отличие от восточноевропейских государств, Китай не пошел по пути приватизации во имя приватизации, но сумел – за счет культивирования репутации стабильного, уважающего права инвесторов государства – привлечь внешний капитал на выгодных для себя условиях. Таким образом, созданы предпосылки для политики интенсивного развития, сохраняющиеся и по сей день благодаря наличию легитимного общенационального лидера и борьбе с коррупцией. На случай попятного развития глобализации в стране созданы механизмы выживания и развития за счет относительно высокого уровня внутренней диверсификации и конкуренции.

Чрезмерное сближение с Европой также не отвечает цивилизационным интересам России. Продолжение политического диалога и наличие развитых торгово-инвестиционных связей не могут скрыть всей глубины ценностных разногласий сторон. Одна из этих сторон настаивает на санкциях в наказание за «агрессивную» политику Кремля, в то время как другая считает такую политику необходимым реагированием на ущемление своих цивилизационных прав в Евразии. Из конфликта в ближайшие годы нет выхода. Россия сохранит связи с Европой, но не станет, да и не может стать частью европейской цивилизационной системы, независимо от того, предстает эта система в либеральном или консервативном обличьях. На обозримую перспективу «отстраненность вместо конфронтации», пользуясь выражением Алексея Миллера и Федора Лукьянова, будет фиксировать не только взаимное непонимание, но и сознательно избранную линию поведения.

Что касается освоения Евразии, то политика сосредоточения предполагает культивирование отношений с входящими во внешнее цивилизационное пространство России. Это не только этнически русские, но все те, кто тяготеет к России исторической памятью совместных побед и поражений, питается соками русской культуры и воспринимает российскую внешнюю политику. Речь не столько о представителях власти, сколько о народах, включая тех, кто, подобно многим украинцам, воспринимаются собственным правительством не иначе как «пятая колонна». В работе с ними инструменты дипломатии, «мягкой силы» и экономической интеграции будут особенно эффективны. До сих пор действенность этих инструментов ослаблялась как противостоянием Запада, так и относительной слабостью самой России. Внимание к внутреннему развитию и наличие вышеописанных международных условий сделает политику цивилизационного освоения Евразии эффективной, способствуя предотвращению кризисов, подобных грузинскому и украинскому и укрепляя сферу российского влияния.

Политика цивилизационного сосредоточения является вынужденной и может продлиться, пока не состоится новая стабилизация миропорядка. В настоящий момент мы находимся на рубеже различных эпох и имеем дело с сосуществованием противоречащих друг другу правил и ценностных систем. Формирование действительно полицентричного мира потребует значительного времени. Скорее всего в ближайшее десятилетие баланс военно-политических сил не сложится, что будет препятствовать выработке правил миропорядка, разделяемых основными участниками международных отношений. Такого рода неопределенность диктует политику гибкого, неидеологического сотрудничества с различными партнерами. Нужно готовиться к длительному и упорному самоутверждению в мире. Сегодняшний, сравнительно длительный этап должен быть связан не с попытками трансформировать миропорядок или восстановить «свою империю», а со сбережением, новым формулированием и осторожным продвижением своих ценностей там, где для этого уже имеется подготовленная почва.

На этот сравнительно длительный переходный период российской внешней политике нужны новые ориентиры, выводящие ее за пределы теории многополярного мира. Предстоит заново осмыслить природу современной системы международных отношений, характер внешних вызовов и оптимальные варианты ответа. Используя уже введенные в общенациональный дискурс идеи «государства-цивилизации» и консервативной державы, нужно создать такой образ страны, который вберет в себя лучшие компоненты российских ценностей без излишнего их противопоставления Западу. Кстати, за исключением советского периода Россия никогда не формулировала свои ценности как антизападные. Речь всегда шла о формировании и защите ценностей, способных найти понимание в западных странах, – о христианском гуманизме, межэтническом диалоге, сильном государстве и социальной справедливости. Сегодня задача состоит в том, чтобы выработать новый, приемлемый для России синтез. В этих ценностях немало универсального, что должно облегчить задачу их будущей защиты и продвижения в мире.

Период сосредоточения поможет определиться с внутренними и внешними приоритетами. После консолидации своей цивилизационной субъектности Россия сможет вернуться к активной роли в международных делах. Возвращения к принципам (нео)советского или державного глобализма не будет, должно появиться новое понимание международной роли.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134529 Андрей Цыганков

Мир возвращается к росту

Рост мировой экономики в 2017 году превысит прогнозы

Иделия Айзятулова

Спустя девять лет практически непрерывного понижения прогнозов роста ВВП, в 2017 году, вероятно, произойдет то, на что политики не рассчитывают: глобальный экономический рост фактически превзойдет прогнозы. Причина тому — уверенный рост экономики не только в США, но и в Европе, и даже на развивающихся рынках. Правда, надежды могут не оправдаться в случае прихода к власти в ряде стран популистов.

Системные финансовые кризисы (как кризис 2008–2009 годов) приводят к глубоким и продолжительным рецессиям, при этом периоды очень медленного роста в 6–8 лет в таких обстоятельствах не являются необычными. Впрочем, многие проблемы актуальны до сих пор: слабость банковской системы в Европе, избыточная задолженность в Китае и неоправданно жесткое финансовое регулирование в Соединенных Штатах. Тем не менее уже можно говорить о начале продолжительного периода устойчивого роста, отмечает Marketwatch.

Общая тенденция к улучшению справедлива и для России: после двух лет спада рецессия прекратилась, а экономика признана финансово устойчивой, сообщает Росстат. Эти данные подтверждаются и внешними источниками: международные рейтинговые агентства пересмотрели прогноз для России в сторону улучшения, не исключая и пересмотра самого рейтинга (в течение последних лет он остается «мусорным»). В целом ВВП России в прошлом году снижался в соответствии с прогнозами, однако рост в четвертом квартале составил 0,2%, а в первом квартале нынешнего года — 0,3%. Основную роль в снижении ВВП в 2016 году сыграло потребление домашних хозяйств, которое уменьшилось на 4,5%, а также сокращение расходов государственного сектора и инвестиций. По оценкам рынка, в этом году российская экономика вырастет на 1,3–1,7%, если средняя цена нефти составит $50 за баррель, отмечает Forbes. Хорошую динамику демонстрирует рубль: в 2017 году российская валюта укрепилась против доллара почти на 9%.

В январе Всемирный банк ухудшил прогноз роста мировой экономики в 2017 году на 0,1 п.п., до 2,7%. МВФ в том же месяце оставил без изменения прогноз по росту мировой экономики — 3,4% в 2017 году. И сейчас все больше экспертов склоняются к тому, что рост по итогам года окажется лучше прогнозов.

Однако аналитики опасаются, что общее мировое восстановление может замедлиться из-за растущей активности популистов в развитых странах, в частности в США, Франции и Италии.

В конце апреля в Вашингтоне пройдут заседания Международного валютного фонда и Всемирного банка, которые соберут руководителей центральных банков и министров финансов со всего мира. Вероятно, на встречах будут обсуждаться и решения администрации нового президента США Дональда Трампа, касающиеся, например, ограничений торговли, что вызывает беспокойство участников рынка.

Администрация Трампа не раз говорила, что у нее есть инструменты для изменения ситуации: в частности, введение заградительных тарифов на импорт из Китая и даже выборочный дефолт по более чем $1 трлн американских долговых обязательств перед Китаем.

Впрочем, эффект от этих угроз мировое сообщество может скомпенсировать: тарифы в конечном итоге будут отменены Всемирной торговой организацией, а дефолт по долгу будет еще более безрассудным действием и ударит в первую очередь по самим Соединенным Штатам. Если Трамп сможет убедить Китай открыть свою экономику для экспорта из США, это станет безусловной победой. Но если его план состоит в том, чтобы США в одностороннем порядке вышли из международных торговых отношений, результат, скорее всего, повредит многим обычным американским работникам.

Угроза глобализму в Европе немного уменьшилась, так как популистские кандидаты проиграли выборы в Австрии, Нидерландах и Германии (хотя парламентские выборы в стране пройдут только осенью). Однако популистский поворот на предстоящих выборах во Франции или Италии все еще может привести к разрушению Европейского союза, нанеся огромный урон всему остальному миру.

Кандидат в президенты Франции Марин Ле Пен хочет «убить Евросоюз», потому что, по ее словам, «люди Европы больше этого не хотят».

И хотя по опросам общественного мнения проевропейский Эммануэль Макрон должен легко победить Ле Пен во втором туре выборов 7 мая, в исходе гонки из двух человек трудно быть уверенным.

Ситуация с досрочными парламентскими выборами в Италии еще хуже. В этой стране опросы общественного мнения возглавляет популистский кандидат, комик Беппе Грилло, и, как ожидается, его «Движение пяти звезд» наберет примерно треть голосов избирателей. Как и Ле Пен, Грилло хочет выйти из еврозоны (и ЕС в целом).

И хотя трудно себе представить более хаотичное событие для мировой экономики, несложно понять мотивацию Италии, где доход на душу населения с момента введения евро постепенно, но непрерывно уменьшался.

Учитывая слабый прирост населения и накапливание внешнего долга (сейчас он составляет более 140% ВВП), экономические перспективы Италии кажутся мрачными. Хотя большинство экономистов по-прежнему считают, что выход из евро будет для страны саморазрушительным, появляется все больше итальянцев, которые убеждены, что евро никогда не будет работать в Италии и чем скорее он уйдет из обращения, тем лучше.

Многие страны с развивающейся экономикой также столкнулись с популистами — например, Польша, Венгрия и Турция. Пока медлительность ФРС в отношении повышения ключевой ставки, устойчивый (пока что) рост Китая и растущая Европа и США помогают большинству развивающихся экономик. Перспективы глобального роста улучшаются, и высока вероятность того, что с разумной политикой последующие несколько лет станут намного лучше предыдущих — правда, в основном для стран с развитой экономикой (но и для большинства других тоже). Впрочем, популизм может сыграть роль джокера, и его можно будет не учитывать только в том случае, если рост наберет обороты достаточно быстро.

В 2016 году отказ в шенгенской визе получили 1,2% россиян

За прошедший год отказ в предоставлении шенгенской визы получили 38 500 заявителей из России.

Таким образом, 1,2% от общего числа обратившихся за визы в страны Шенгена россиян получили отказ. В 2015 году этот показатель равнялся 1,3%.

Как сообщает Travel.ru со ссылкой на данные Еврокомиссии, чаще всего россиянам отказывали в визе Португалия, Нидерланды и Италия. Проще всего получить шенген в Латвию, Венгрию, Грецию и Исландию - в консульствах этих стран процент отказов не превышает 0,5%.

При этом больше всего шансов получить мультивизу в Австрию, Германию и Италию.

Представительство Минобороны России по организации военно-мемориальной работы в Венгрии приняло участие в ХI Всевенгерской конференции российских соотечественников

Представительство Минобороны России по организации военно-мемориальной работы в Венгрии приняло участие в ХI Всевенгерской конференции российских соотечественников, в ходе которой представители Минобороны рассказали о деятельности представительства и работе по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Двустороннее российско-венгерское сотрудничество в военно-мемориальной сфере заложены Соглашением между Правительствами двух стран об увековечении памяти павших военнослужащих и гражданских жертв войны и о статусе захоронений.

Россия и Венгрия уверенно двигаются по пути активного сотрудничества в военно-мемориальной области. В настоящее время имеются сведения о 1 254 российских (советских) воинских захоронениях 6 исторических периодов в Венгрии, в которых погребены 104 073 российских воина, имена 45 554 из них установлены, имена 58 569 неизвестны.

За время работы Представительства с 2009 года по 2017 год проделана следующая работа:

установлены судьбы 88 павших воинов, ранее считавшихся пропавшими без вести;

установлены имена 22 946 ранее неизвестных, павших в Венгрии советских воинов;

было осуществлено 2 280 выездов к воинским захоронениям с целью их мониторинга;

обнаружено 55 новых захоронений различных периодов;

подписано совместно с органами местного самоуправления 12 паспортов на воинские захоронения;

отремонтировано 298 военно-мемориальных объектов, на мемориальных плитах увековечено имена 24 034 павших воинов.

Только в 2016 году Представительством проделана большая работа, в частности: установлены судьбы 20 павших воинов, ранее считавшихся пропавшими без вести, установлены имена 3 786 ранее неизвестных, павших в Венгрии советских воинов, проведен мониторинг 240 воинских захоронений, обнаружено 7 новых захоронений различных периодов (2 периода Первой мировой войны, 5 периода Второй мировой войны), отремонтировано 32 военно-мемориальных объекта, на мемориальных плитах увековечено имена 2 297 павших воинов.

Представительство активно сотрудничает с венгерскими общественными организациями, которые осуществляют поисковые и изыскательные работы и ремонт наших захоронений.

Справочно:

В период Второй мировой войны на территории Венгрии советские войска вели боевые действии, которые состояли из:

- Дебреценской операции, которая проводилась с 6 октября по 28 октября 1944 года. Противник был разгромлен силами 2-ого Украинского фронта с участием семи армий (40-ой, 7-ой гв., 27-ой, 53-ей, 46-й общевойсковых, 6-й гв. танковой, 5-й воздушной), двух конно-механизированных групп, а также двух (1-ой и 2-ой) румынских армий. Важнейшим итогом Дебреценской операции явилось освобождение от немецко-фашистских оккупантов почти всего левобережья Тисы (29% территории и около 25% населения Венгрии) и Северной Трансильвании.

- Будапештской наступательной операции (с 29 октября 1944 г. по 13 февраля 1945 г.) в ходе войска 2-го и 3-го Украинских фронтов при участии 40 стрелковых дивизий освободили центральные районы Венгрии и её столицу — Будапешт, была окружена и уничтожена 188-тысячная группировка врага, Венгрия была выведена из войны.

- полного освобождения Венгрии 4 апреля 1945 года.

В ходе освобождения Венгрии погибло более 140 тысяч советских воинов. За мужество и героизм, проявленные при освобождении Венгрии от фашизма в период Второй мировой войны, 289 советских солдат, офицеров и генералов удостоены звания Героя Советского Союза, в том числе 164 - во время Будапештской стратегической наступательной операции.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации

Крона пустилась в плавание

Чешский центральный банк перешел на плавающий курс

Иделия Айзятулова

Чешский национальный банк отпустил крону в свободное плавание на месяц раньше, чем прогнозировали эксперты. Ожидается, что это приведет к укреплению валюты одной из наиболее устойчивых экономик Евросоюза. Впрочем, регулятор пообещал присматривать за кроной и при необходимости вмешаться.

6 апреля центральный банк Чехии перевел крону на плавающий курс. Пока банкиры не поясняют причины этих действий и их последствия.

«Пока банк практически ничего не сказал, кроме того, что процентные ставки остались неизменными (0,05%) и что он готов вмешаться на валютном рынке, если это будет необходимо для предотвращения чрезмерных колебаний», — пишет Уильям Джексон, старший экономист по развивающимся рынкам Capital Economics. Он добавляет, что это решение было принято раньше, чем ожидали большинство экспертов: практически все рассчитывали, что это произойдет на запланированном заседании регулятора 4 мая.

Отпуская крону в свободное плавание, чешский центральный банк сигнализирует о том, что экономика готова к более сильной валюте, которая сделает экспорт менее конкурентоспособным, зато импорт — более доступным. Экспорт составляет около 70% чешского ВВП, и 65% экспорта идут в Германию — страну еврозоны.

По оценкам экономистов, опрошенных Bloomberg, ежегодная инфляция сейчас превышает целевой показатель в 2% (к концу года ожидается рост до 3%), а рост ВВП в ближайшие три года прогнозируется на уровне не менее 2,6%. При этом в среднем по еврозоне инфляция не превышает 1,7%, а рост — 1,5%. Как отмечают эксперты NASDAQ, безработица в Чехии составляет 3,4% — и это наиболее низкий уровень для Евросоюза.

Последние официальные данные показывают, что за последние четыре года центральный банк Чехии купил €47,8 млрд, чтобы предотвратить рост курса кроны.

По расчетам аналитика чешского подразделения KBC Groep, с учетом естественного притока, наблюдаемого в платежном балансе, общий объем валютных спекуляций с 2013 года составил от €60 млрд до €70 млрд.

Объявление ЦБ Чешской Республики о том, что он больше не будет поддерживать искусственно ослабленную по отношению к евро крону, позволило избежать шока на рынке (как это случилось полтора года назад после аналогичного объявления от центробанка Швейцарии) и быстрого роста, которого ожидали некоторые инвесторы.

При этом к концу четверга крона прибавила к евро лишь 1,7%, до 26,575, тогда как в пятницу, 7 апреля, курс немного опустился, до 26,563, что показывает готовность рынка к таким переменам. Разрядка напряженности в случае с Чехией устроила инвесторов намного больше, чем скачок курса франка на 41%: вложения в крону оказались низкорисковыми, как и рассчитывал рынок.

Чешский национальный банк заявил, что спекулянтам сейчас будет достаточно сложно найти покупателей, кроме того, регулятор может вмешиваться в любое время, когда он сочтет это необходимым. Впрочем, по заявлению управляющего центробанком Иржи Руснока, «болевые пороги» как для оценки, так и для амортизации валюты очень широки и «вряд ли будут затронуты в ближайшем будущем».

Аналитики расходятся в оценках того, где могут находиться эти «пороги». Павел Собисек, главный экономист чешского подразделения UniCredit, сказал, что политики могут позволить валюте колебаться между 25 и 28 кронами против евро, в то время как Питер Аттард Монтальто из Nomura Holding утверждает, что диапазон может быть меньше, между 25 и 27,5.

Маник Нараин, экономист UBS, уверен, что крона недооценена на 6% и будет расти дальше.

Доходность чешских двухлетних облигаций выросла на 27 базисных пунктов, до -0,11%. Вслед за кроной немного укрепились и другие восточноевропейские валюты: польский злотый вырос к евро на 0,2%, венгерский форинт — на 0,1%.

«Мы должны быть терпеливыми, нас не должно поколебать то, что происходит в первые часы и дни. Это похоже на то, когда пациент просыпается от наркоза. Он может чувствовать себя не так хорошо в течение некоторого времени, но это не означает, что операция не была успешной», — приводит Bloomberg слова Руснока на пресс-конференции.

Эксперты называют действия центробанка Чехии «практически образцовыми». «Если вы хотите отказаться от привязки валюты и не знаете, как это лучше сделать, обратитесь к Чехии. Чехи показали, что даже после трех лет привязки к стоимости евро курс валюты можно отпустить без больших потрясений. Не всегда это заканчивается так разрушительно, как в случае со швейцарским франком в 2015 году», — говорит Кэтлин Брукс, руководитель отдела исследований лондонской брокерской фирмы City Index.

Иржи Руснок заявил, что регулятор, который первоначально ввел привязку курса кроны для предотвращения дефляции, теперь будет «мириться с волатильностью».

«В ближайшее время курс валюты будет колебаться несколько сильнее, так как привлечено много спекулятивных денег. Но в долгосрочной перспективе я исхожу из того, что курс кроны вследствие очень хорошего фундаментального развития Чехии будет расти», — говорит Антон Хаузер, фондовый менеджер Erste Asset Management.

В Будапеште российские соотечественники обсудили перспективы развития российско-венгерских отношений

8 апреля в РЦНК в Будапеште состоялась XI Страновая конференция российских соотечественников, проживающих в Венгрии.

Тематика конференции была сфокусирована на актуальных вопросах использования потенциала российской диаспоры в Венгрии в интересах поступательного развития двухсторонних отношений.

Названы города с самым значительным ростом цен на жилье за 2016 год

Стоимость жилой недвижимости к концу 2016 года выросла в 150 городах мира в среднем на 6,6%. Причем китайские города занимают лидирующие позиции в десятке мест с наибольшим повышением цен. Без них общий скачок составил бы 4,9%.

На первом месте – Нанкин: здесь стоимость жилья к концу прошлого года выросла на 41,1%. Китайские города полностью сформировали бы ТОП-10 рейтинга стран по росту цен на жилье за 2016 год, если бы Веллингтон в Новой Зеландии не вытеснил Шэньчжэнь с 10 места, сообщает PropertyWire.

Между тем, в индексном отчете международной компании Knight Frank сообщается, что, хотя в четвертом квартале 2016 года доминировали китайские города, вряд ли эта тенденция продолжится в 2017 году. По словам руководителя отдела международных исследований жилой недвижимости Knight Frank Кейт Эверетт-Аллен, уже в марте 2017-го ужесточение ипотечного кредитования и ограничения на приобретение недвижимости в основных китайских городах привели к внезапной остановке роста цен в нескольких из них.

За пределами Китая наибольший рост цен наблюдается в Веллингтоне (+23,7%), Осло (+21,7%), Торонто (+19,8%), Будапеште (+19%), Ванкувере (+17%) и Окленде (+12,4%). Заметный рост также наблюдается в Амстердаме, Утрехте, Роттердаме, Сиэтле, Денвере, Бристоле. Завершают список практически неизменная пятерка городов: Москва, Абердин, Севилья, Дарвин и Джайпур.

ТОП-10 городов с самым значительным ростом цен на жилье за 2016 год:

1. Нанкин, Китай - 41,1%

2. Уси, Китай - 35,7%

3. Шанхай, Китай - 31,7%

4. Ханчжоу, Китай - 28,7%

5. Чжэнчжоу, Китай - 28,4%

6. Пекин, Китай - 28,1%

7. Ухань, Китай - 25,5%

8. Тяньцзинь, Китай - 25,4%

9. Гуанчжоу, Китай - 24,3%

10. Веллингтон, Новая Зеландия - 23,7%

В Москве начинается реконструкция четырех советских кинотеатров

Строители могут приступать к реконструкции кинотеатров «Киргизия», «Будапешт», «София» и «Орбита», построенных в советские годы, сообщил председатель Мосгосстройнадзора Олег Антосенко.

«Разрешение на проведение этих работ выдано. Реконструкцию проведут за счет средств инвестора», - сказал О. Антосенко.

По его словам, кинотеатры превратятся в многофункциональные общественные центры районного значения. В них планируется разместить супермаркеты, торговые галереи с магазинами и киосками, кафе, фудкорты, кинокомплексы, помещения для выставок, а также административно-бытовые помещения.

В обновленных зданиях появятся подземные автостоянки. Кинокомплекс и помещения для образования и досуга займут треть площадей, остальные помещения отведут под торговые галереи, супермаркеты, кафе, рестораны.

Каждое здание будет иметь индивидуальный дизайн, но с общими элементами - такими как полностью остекленные первые этажи, плавные очертания фасадов с подсветкой, облицовка зданий керамическими панелями.

Кинотеатр «Будапешт» на ул. Лескова, вл. 14 в Северо-Восточном округе реконструируют в декабре 2019 года, а кинотеатр «Орбита» на проспекте Андропова, вл. 27 на юге столицы - в феврале 2020 года.

Реконструкция кинотеатров на востоке города - «София» на Сиреневом бульваре, д. 31 и «Киргизия» на Зеленом проспекте, д. 81 - финиширует в мае-июне 2021 года.

Напомним, в столице реализуется программа реконструкции 39 советских кинотеатров, которые превратят в многофункциональные районные центры.

Каждое здание будет выделяться интересным дизайном. Например, у бывших кинотеатров «Будапешт», «Рига», «Ангара», «Киргизия» и «Таллин» будут стеклянные фасады.

Международный аэропорт Астаны перешел на новое летнее расписание полетов, которое будет действовать до 28 октября 2017 года. Как сообщила пресс-служба аэропорта, летнее расписание состоит из рейсов по 46 направлениям, семь из которых абсолютно новые для аэропорта, передает Total.kz.

Кроме того, международный аэропорт Астаны достиг договорённости о запуске рейсов с пятью новыми авиакомпаниями.

Одной из них является крупнейшая авиакомпания Финляндии Finnair, которая запланировала перелеты по направлению Астана – Хельсинки в период проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017, с июня по сентябрь.

А венгерский лоу-кост авиаперевозчик Wizz Air запустит новое авиасообщение между Астаной и Будапештом, которое с 8-го июня будет обслуживаться 2 раза в неделю, по четвергам и воскресеньям.

Также в летний сезон впервые будут запущены рейсы польской авиакомпании LOT, которые с 8 мая будут соединять Астану с Варшавой 4 раза в неделю.

Авиакомпания Air China, которая входит в состав крупнейшей сети авиакомпаний Star Alliance, планирует увеличение частоты рейсов по существующему направлению Астана – Пекин, благодаря запуску своего рейса.

Кроме того, 26 апреля авиакомпания «Уральские авиалинии» начнет выполнять четыре рейса в неделю из Астаны по новому направлению – Москва (Раменское).

Полеты по трем новым маршрутам добавит в свою географию местный авиаперевозчик Scat Airlines. Путешественникам будет предоставлена возможность совершать прямые перелёты в столицу Армении – Ереван, в Минеральные Воды на юге России, а также в Международный аэропорт Жуковский, расположенный в Московской области РФ.

Крупнейший национальный авиаперевозчик Air Astana предложит пассажирам перелет по новому направлению – в Улан-Батор – столицу Монголии, с частотой рейсов три раза в неделю. Вместе с тем увеличит количество рейсов по уже существующим как внутренним, так и международным направлениям.

Кроме того, авиакомпания Atlas Global начнет выполнять рейсы по уже существующему направлению Астана – Стамбул. В летний период в аэропорту Астаны по традиции планируется открытие туристической чартерной программы по популярным туристическим маршрутам – Салоники, Бургас, Анталья.

Дата завершения строительства нового терминала аэропорта Астаны запланирована на 15 мая. Официальное открытие и ввод в эксплуатацию терминала планируется в первых числах июня. Его площадь составит 47 000 кв. м., что превышает площадь существующего терминала в два раза и увеличит пропускную способность Международного аэропорта Астаны с 3,5 млн до 8,2 млн пассажиров в год, сообщает ИА Total.kz.

Между популистами и консерваторами

Вера Агеева – кандидат политических наук, руководитель аспирантуры Высшей школы менеджмента СпбГУ.

Резюме Правый поворот на Западе и российская «мягкая сила»

О развороте к консервативным ценностям во всеуслышание заговорили сравнительно недавно. Между тем одной из первых ласточек в Европе стали выборы в Нидерландах еще в 2010 г., тогда ультраправая «Партия свободы» получила 24 места в парламенте и оказалась третьей по величине политической силой. К 2014–2016 гг. правая тенденция набрала обороты: практически любое голосование в европейских странах добавляло влияния силам, называвшим приоритетом укрепление национального государства, высказывавшим недовольство интеграционными процессами и проникновением глобализации во все сферы жизни.

Такие националистические партии, как «Альтернатива для Германии», «Национальный фронт» во Франции, «Истинные финны», «Пять звезд» в Италии, Партия свободы в Австрии, ранее остававшиеся маргинальными, собирают теперь миллионы голосов. В некоторых странах традиционалисты, которые не стесняются оспаривать базовые ценности Евросоюза, приходят к власти. Яркий пример – правоконсервативная партия «Право и справедливость», в октябре 2015 г. одержавшая победу на выборах в польский Сейм. Она открыто выступает за очищение государственных органов и СМИ от либералов и космополитов. Получив по итогам выборов 235 мандатов из 460, «Право и справедливость» впервые в посткоммунистической истории сформировала однопартийное правительство большинства.

Несомненно, «Брекзит» и победа в США Дональда Трампа, который декларировал изоляционистские установки во время кампании, – также симптомы правого поворота не только Европы, но и Запада в широком смысле. По наиболее распространенной оценке, сдвиг общественных настроений связан с кризисом глобализационного проекта: все более широкие круги западных обществ воспринимают его как не отвечающий их интересам, несущий риски для будущего. Как бы то ни было, причины правого поворота – тема отдельного исследования. В данной статье мы хотели бы взглянуть на эту проблему с другого ракурса: открывает ли правый поворот Запада возможности для российской «мягкой силы» и может ли он способствовать созданию благоприятной для страны международной атмосферы?

Мода на «мягкую силу»

Как верно отмечает Яниса Маттерн, в начале XXI века концепция «мягкой силы» овладела воображением и ученых, и политиков во всем мире. Пишут и говорят о ней много, но понимают под ней зачастую совершенно разные вещи.

Автор концепции Джозеф Най, гарвардский профессор, а в прошлом видный американский дипломат, определял «мягкую силу» как способность влиять на других при помощи приобщающих (cooptive) инструментов, которые задают международную повестку дня, а также посредством убеждения и позитивной привлекательности. Он также обозначил три самых важных ресурса «мягкой силы» – культура страны (ее притягательность для других), политические ценности (при условии, что она их воплощает в политике) и внешняя политика (насколько остальные считают ее законной и моральной). Финансовые рычаги к «мягкой силе», согласно Джозефу Наю, не относятся: формы принуждения посредством экономического давления или угроз не могут быть примером влияния через притягательность. С другой стороны, военный потенциал – возможный источник «мягкой силы» государства, так как «хорошо организованная армия может быть предметом восхищения» зарубежных партнеров.

В России о «мягкой силе» активно заговорили в 2008–2009 годах. А в 2013 г. она получила нормативно-правовое закрепление в новой редакции Концепции внешней политики. «Мягкая сила» характеризуется там как неотъемлемая составляющая современной международной политики и «комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы и технологии». В новой концепции, опубликованной в начале декабря 2016 г., постулируется важность использования «мягкой силы» для решения внешнеполитических задач.

За последние годы российская «мягкая сила» окрепла. Благодаря государственным институтам и общественным организациям, таким как Россотрудничество, Фонд «Русский мир» и Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова, за рубежом серьезно заговорили о российской «мягкой силе» как об отдельном феномене. Об этом свидетельствует и рейтинг 2016 г., составленный агентством Portland Communication и Джонатаном Макклори, где Россия заняла 27-е место в тридцатке лидеров. Доклады европейских и американских мозговых центров также отмечают впечатляющие успехи (например, «The Kremlin´s Sleight of Hand: Russia´s Soft Power Offensive in the UK», выпущенный The Henry Jackson Society, а также «Legacies, Coercion and Soft Power: Russian Influence in the Baltic States», подготовленный Chatham House). Правда, стоит оговориться, что эти успехи воспринимаются большинством западных комментаторов как угрожающие и требующие адекватного ответа. Так что образ влиятельной в этой сфере страны не обязательно является позитивным.

Залогом успеха стало не только эффективное использование соответствующих институтов и инструментов. Постепенно российская модель обретает идейное содержание, особо важное для проецирования «мягкой силы» в мировой политике. Джозеф Най полагает, что в новую эпоху настоящая борьба развернется не между армиями, а между идеями, сюжетами и нарративами.

Российский консерватизм как нарратив

Российский сигнал внешнему миру неразрывно связан с внутренней политикой, в которой власти уже давно декларируют курс на консерватизм. Манифестами нового российского консерватизма стали знаковые речи, произнесенные Владимиром Путиным в 2013 г.: послание президента Федеральному собранию и выступление на заседании Валдайского клуба.

В послании Федеральному собранию 2013 г. говорится, что на Западе «пересматриваются нормы морали и нравственности, стираются национальные традиции и различия наций и культур». Российское общество не принимает подобную ревизию. Народ остается приверженным ценностям традиционной семьи, подлинной человеческой жизни, в том числе и жизни религиозной, не только материальной, но и духовной, ценностям гуманизма и разнообразия мира. При этом российский консерватизм надо понимать с позиций философа Николая Бердяева, который говорил, что смысл консерватизма заключается в том, что он препятствует движению не вперед и вверх, а назад и вниз, к хаотической тьме, возврату к первобытному состоянию.

Николай Бердяев стоит особняком в российской политической мысли, не укладывается в основные направления, которые принято выделять в отечественном консерватизме. Некоторые эксперты полагают, что при формулировании манифестов современного консерватизма выбор на Бердяева пал отчасти случайно. Однако нам представляется, что он мог стать неосознанно правильным.

Особенность позиции Бердяева как «певца свободы» ярче всего проявляется в сравнении с основными направлениями отечественной консервативной мысли. Зарождение консервативной философии в России относится к первой половине XIX века. Тогда оформились два течения, существующие и поныне.

Первое – государственно-охранительное, у истоков которого Николай Карамзин и Сергей Уваров с триадой «православие, самодержавие, народность». Согласно ему, самодержавие и особое значение власти играли ключевую роль для российской ментальности. На сегодняшний день можно говорить о том, что подобные установки лежат в основе социал-консерватизма (левого консерватизма), который является идейным базисом для КПРФ, Изборского клуба, неоевразийства.

Второе направление принято отождествлять со славянофильской традицией, которая в отличие от государственно-охранительного варианта всегда выдвигала на первый план русский народ и его самобытную культуру, а государство рассматривало лишь как инструмент сохранения и развития русской народности. Впоследствии славянофильская традиция легла в основу «белого» (правого) консерватизма или, как его нынешнюю версию называет Николай Работяжев, умеренного национал-консерватизма. От славянофильства в «белом» консерватизме осталась безоговорочная любовь к русскому народу и вера в особую миссию русской культуры.

Бердяев не относится ни к первому, ни ко второму типу. Его принято отождествлять с так называемым «либеральным консерватизмом», который оформился в русской эмиграции в 1930-е гг. в среде «новоградцев» (по названию интеллектуального кружка вокруг журнала «Новый Град»). Это течение отличает приверженность индивидуальной свободе, демократическому правовому государству и неприятие антизападнических и изоляционистских установок традиционных российских консерваторов. Относительно места России на оси Запад – Восток представители либерального консерватизма занимали двойственную позицию. Ярче всех ее выразил Федор Достоевский, утверждавший, что у русского человека два отечества – Россия и Европа.

Версия либерального консерватизма во многом перекликалась с идеологиями христианско-демократических партий, возникших в послевоенное время в ФРГ и Италии. Однако в постсоветской политической мысли она оказалась невостребованной и, как можно констатировать сейчас, не стала частью зарождающейся российской идеологии. Впрочем, ее выработка только началась. По мнению специалистов, в реальной внутриполитической практике пока доминирует так называемый властный или номенклатурный консерватизм, основной целью которого является поддержание статус-кво в сложившихся отношениях между обществом и властью.

Можно ли утверждать, что в своей внешней политике Россия транслирует идеи либерального консерватизма Николая Бердяева? Ответ скорее отрицательный. Как и во внутренней политике, идеи Бердяева в качестве основы российского внешнеполитического нарратива требуют развития и уточнения.

Бердяев не разработал полноценной концепции либерального консерватизма. Но в качестве его основы он предложил приоритет индивидуальной свободы, демократического правового государства, а также неприятие антизападнических и изоляционистских установок традиционных российских консерваторов. Дальнейшее наполнение этой рамки возможно на основе идей Бердяева о ценностях и целях развития человека, общества и мира, изложенных им в разных работах («Философия неравенства», «Судьба России», «Новое средневековье», «Смысл истории» и других). Нам кажется целесообразным рассмотреть идеи Николая Бердяева в двух плоскостях: практической и метафизической.

Что может представлять собой либеральный консерватизм в практическом смысле? Бердяев был убежден, что построение консервативного, но счастливого общества возможно лишь при безусловном уважении человеческой личности и ее значении для общества и государства. Поэтому все демократические достижения XX столетия должны оставаться частью государственного устройства и в веке XXI. Вместе с тем, согласно Бердяеву, каждый народ должен беречь свои национальные традиции – источник его творческой энергии и залог успешного развития общества. Как раз в этом смысле консерватизм «не препятствует движению вперед и вверх, а… препятствует движению назад и вниз». Традиции сильного государства и сильного национального лидера, которых Россия придерживается при разных формах правления на протяжении десятилетий и веков, как нельзя лучше отвечают вызовам века глобализации. Его бичом стали неконтролируемая миграция и распространение терроризма. Практическая модель либерального консерватизма, несомненно, требует метафизического обоснования, так же как и западная либеральная модель опиралась на философию постмодерна.

Метафизика либерального консерватизма берет свои истоки в начале ХХ века, когда Николай Бердяев вместе со многими современниками говорил о том, что Европа зашла в тупик и начался кризис европейской идентичности. Согласно Бердяеву, начиная с эпохи Просвещения Европа отказалась от своей культуры и стала на путь создания цивилизации, отрицающей Бога и порабощающей природу. Европейское общество поставило целью создание мира, который обеспечивал бы комфортное существование человека и снимал бы с него ответственность перед Богом и природой. «Торжество мамонизма в Европе» завело ее в цивилизационный тупик. Для философа очевидно, что все катастрофы ХХ века – крахи империй, мировые войны, нацизм и фашизм – последствия судьбоносного выбора Европы в эпоху Просвещения.

Сейчас кризис в Европе продолжается уже в других, современных, формах. Исторические параллели к событиям столетней давности только усиливают ощущение, что экзистенциальные противоречия европейского бытия, казалось, разрешенные во второй половине ХХ века, проявляются вновь.

Уникальный и, к сожалению, временами катастрофический исторический опыт России дает ей право предложить миру свои рецепты. По мнению Бердяева, Россия так и не смогла обустроить у себя цивилизацию в том смысле, в котором это сделала Европа. На протяжении всей истории Россия выдвигала в качестве приоритета культурное и духовное развитие, иногда в ущерб материальному. Это имело, естественно, разнообразные последствия. Но в понимании Бердяева, не пройдя европейского пути к цивилизации, Россия может вернуть западный мир к настоящей культуре, которая обеспечивает связь человека с человеком, Богом и природой.

Европа после постмодерна

В Европе на смену постмодерну приходит постсекулярное общество, о котором впервые заговорил немецкий философ Юрген Хабермас в 2006 году. Согласно его определению, постсекулярное общество характеризуется демократическими дискуссиями, в которых используются религиозные аргументы. Вопросы веры и религии не остались в прошлом. В современной Европе растут прохристианские силы – например, в Польше, Венгрии, Италии. Прилагательное «христианский» в названиях многих консервативных партий давно утратило прямое значение, однако сейчас спрос на него может вернуться.

Россия умело использует консервативные идеи, играя на внутриполитических противоречиях по обе стороны Атлантики. Российский консерватизм во внешней политике и внешнеполитической пропаганде ситуативен и обусловлен конъюнктурой. Он служит объединяющей платформой с политиками, идеи которых тактически выгодны России (например, венгерский премьер Виктор Орбан, противостоящий Брюсселю). Но в более сложных случаях, как, например, российско-польские отношения, идеологическая схожесть не способствует снятию политических противоречий. Между тем как раз в Польше наблюдается очевидное тяготение общества и влиятельной части политической элиты к традиционным ценностям, которые в иной ситуации были бы весьма близки многим российским декларациям.

В долгосрочной перспективе подобное положение вещей может негативно сказаться на способности российского нарратива влиять на зарубежные аудитории. Уже сейчас в сознании западной элиты и даже простых граждан российский консерватизм начинает ассоциироваться не с идейными поисками путей преодоления негативных последствий глобализации, а с подъемом ультраправых. Характерно, что в зарубежной академической и публицистической среде партии «Национальный фронт», венгерский «Йоббик», австрийская и голландская Партия свободы, Партия независимости Соединенного Королевства и прочие не соотносятся с понятием «консерватизм». Зарубежные эксперты и журналисты определяют их в первую очередь как популистские силы. Это не всегда говорит о желании навесить ярлык (хотя на фоне информационной войны, разгоревшейся теперь уже и во внутренней политике ведущих стран, это явно одна из мотиваций). Речь идет о стремлении разделять конструктивные идеологии, способные предложить реальные способы решения накопившихся проблем, и демагогию, которая, будучи патологией современной демократии, играет на страхах рядовых граждан и не несет позитивной повестки дня. Исследования показывают, что европейцы и американцы устали от коррумпированного истеблишмента, не способного решить обостряющиеся проблемы социально-экономического развития и безопасности. Например, согласно опросам, 39% французских избирателей готовы голосовать за любого внесистемного кандидата на ближайших выборах, а в США в демократию верят только 30% молодежи в сравнении с 75% в 1930 году. Западное общество переживает системный кризис и ищет ответы на вызовы, которые бросает миру неконтролируемая глобализация.

В этой уникальной ситуации перед Россией открывается возможность выработки собственной идейной концепции, в определенной степени – альтернативы восторжествовавшей на Западе философии постмодерна. Судя по меняющимся настроениям избирателей, в среднесрочной перспективе западным правящим элитам придется сместиться от полностью либеральной концептуальной базы и взять на вооружение некоторые консервативные установки. Во-первых, чтобы ответить на запрос общества, которое требует большей безопасности даже в ущерб демократическим идеалам, а во-вторых, чтобы отыграть козыри у популистских партий. При этом пока трудно вообразить ренессанс откровенно реакционных или шовинистических подходов; качнувшись в обратную сторону, маятник едва ли подойдет к крайней позиции. И либерально-консервативные идеи Бердяева, к которому российские идеологи уже обращались в 2013 г., вполне могут оказаться востребованы.

Ценностная «дорожная карта»

Для российского нарратива и «мягкой силы» очень важно скрупулезно анализировать развитие и трансформацию европейского общества. Какие ценности сегодня наиболее востребованы в Европе? Какие идеологические изменения происходят в западном обществе? Карта ценностей Рональда Инглхарта и Кристиана Вельцеля красочно иллюстрирует нынешние умонастроения в разных странах мира. В ней по двум осям «Традиционные vs рационально-секулярные общества» и «Цели выживания vs цели саморазвития» страны распределены по девяти группам, ранжированным по восходящей от традиционных обществ выживания до рационально-секулярных обществ, где уровень развития позволяет людям концентрироваться на саморазвитии и самовыражении. К традиционным обществам отнесены государства африкано-исламской группы, Латинская Америка, часть православных стран, часть Южной Азии и часть стран англоговорящего мира. Однако только в англоговорящих и частично в странах Латинской Америки традиционализм удается совмещать с успешным развитием, позволяющим людям ориентироваться на ценности саморазвития. Из европейских стран наиболее консервативны Польша и Ирландия. Польша даже отнесена Инглхартом и Вельцелем к группе латиноамериканских стран. Европа на карте представлена в виде трех групп: католическая, протестантская и страны Балтии. Протестантская Европа и Прибалтика расположены на наибольшем удалении от традиционалистского максимума. Католическая Европа находится в ценностной середине, при этом самыми приближенными к консервативным идеям являются Греция, Португалия, Кипр и Хорватия. Примечательно, что страны, в которых пользуются популярностью крайне правые партии – Австрия, Венгрия, Франция – по итогам исследования, не оказались в группе консервативных.

При этом наблюдается тенденция традиционализации той же самой Венгрии. Ярким примером является речь, произнесенная премьер-министром Виктором Орбаном в 2013 г. в Лондонском королевском институте (Chatham House) под названием «Роль традиционных ценностей для будущего Европы». Согласно Орбану, чтобы выйти из цивилизационного тупика, Европа должна остановить атаку на традиционные ценности, то есть на церковь, семью и нации. В его понимании «европейская демократия построена на христианстве, и только возвращение к христианским корням способно предотвратить вымирание Европы». Эту позицию полностью разделяют элита и общество Польши, которая сейчас также является бастионом традиционных консервативных ценностей в Европейском союзе.

Данные установки звучат в унисон с нарождающейся российской консервативной идеологией, повторяя почти слово в слово речь Владимира Путина на Валдайском форуме в 2013 г., где говорилось, что многие евроатлантические страны фактически пошли по пути отказа от своих корней, в том числе и от христианских ценностей, который приведет их к цивилизационному тупику.

Консервативный поворот в Европе действительно может предоставить новые возможности российской «мягкой силе». Однако она должна ориентироваться не на популизм, востребованный в преддверии выборов и на фоне утраты доверия к системным партиям. В политическом пространстве Запада разгорелось острое соперничество за будущее идеологическое лидерство. В самой яркой форме это проявляется сейчас в Соединенных Штатах, где победа Трампа не только не положила конец межпартийному (а в его случае – и внутрипартийному) противостоянию, но и означала эскалацию полемики. Как отмечал Андрей Безруков, на Западе начался процесс переустройства политико-идеологического поля. На первом этапе это означает подъем радикальных и зачастую совершенно безответственных сил, отражающий спонтанно выплескивающееся недовольство. Однако это лишь переходный период, и после него будут формироваться новые или обновленные политические силы умеренного и ответственного толка.

Трансформации в мировом политическом пространстве уже начались. В ходе президентской гонки в США Берни Сандерс возобновил дискуссию о демократическом социализме как об отдельном направлении американской политики. В Европе обсуждается «модернизация» консервативного политического крыла: например, речь идет о новом прогрессивном консерватизме. Суверенизация внутренней политики государств – общая тенденция, которая оказывает значительное влияние на консервативные круги в Европе и Америке. Отвечая на запрос электората, консерваторы настраивают политическую программу на протекционистскую волну в сфере экономики, безопасности, а также культуры и национальной идентичности. Эти основные тренды определят в краткосрочной перспективе смещение консервативного крыла вправо, дабы успешнее конкурировать с популистскими партиями.

России следует быть осторожной, работая с теми группами и движениями, которые наиболее заметны сегодня и считаются популистскими. У них, как правило, нет продуманной программы действий, а их лозунги скорее являются инстинктивными ответами на недовольство избирателей. Нет сомнения, что эти партии повлияют на формирование политического ландшафта, однако маловероятно, что они будут основными игроками в будущем. Слишком тесная ассоциация с ними может сузить поле возможностей для России на более длительную перспективу.

Российская «мягкая сила» должна выработать широкий и долгосрочный нарратив, способный дать конструктивные ответы на вызовы, брошенные и российскому, и западному обществу. В этом смысле модель либерального консерватизма Николая Бердяева, сочетающая в себе идеи традиционного общества и либеральные установки о ценности человеческой личности и приоритете правового государства, содержит основу альтернативного дискурса, который Россия может предложить взамен исчерпавшей себя диктатуры постмодерна.

Россия. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 6 апреля 2017 > № 2134530 Вера Агеева

Евросоюз грозит Польше и Венгрии исключением из альянса

Польша и Венгрия отказались принять у себя более 150 000 беженцев. Евросоюз выдвинул этим странам ультиматум.

Польша также проигнорировала критику со стороны Европейской Комиссии по поводу урегулирования миграционного кризиса, а также выступила с ответными обвинениями в адрес Брюсселя. А премьер Венгрии Виктор Орбан даже призвал закрыть все границы страны в разгар наплыва просителей убежища, пишет Express.

Теперь эти две страны должны решить, захотят ли они сохранять антимигрантскую риторику и в будущем, если это ставит под угрозу их членство в ЕС.

Напомним, что распределение квот на прием мигрантов между странами альянса давно уже является темой для разногласий. Некоторые страны, такие как Словакия и Чехия, считают эту меру неэффективной. В то же время Германия, Франция и Италия, наоборот, настаивают на введении постоянных квот для всех членов ЕС, а также системы штрафов для тех стран, которые отказываются от них.

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что Россия пытается испортить отношения Украины и Венгрии. Об этом он написал в своем Twitter.

Влияние России Климкин усмотрел в факте повреждения венгерского флага неподалеку от города Берегово в Закарпатской Украине. "Похоже, что Россия после неудачных попыток испортить отношения Украины и Польши взялась за наши дружеские отношения с Венгрией", — написал он.

Глава украинского МИД также осудил акт вандализма в отношении венгерского флага и заверил, что в настоящий момент делается все возможное, чтобы установить личности виновных.

Позднее глава Закарпатской облгосадминистрации Геннадий Москаль заявил, что венгерский флаг с флагштока сорвал ветер. Он обвинил СМИ в том, что те нашли несуществующий "русский след" и раздули сенсацию из "банальной ситуации".

Представители украинского внешнеполитического ведомства не в первый раз видят в происшествиях подобного рода российский "след". Так, после обстрела польского консульства в Луцке 29 марта 2017 года посол Украины в Варшаве Андрей Дещица заявил, что эта акция была "провокацией" России.

Венгрия в сотрудничестве с Ираном построит небольшой ядерный реактор в научно-образовательных целях, заявил представитель департамента премьер-министра Венгрии Янош Лазар в четверг на пресс-конференции.

Лазар сообщил, что страны сотрудничают в рамках соглашения между Ираном, ЕС и США. Он добавил, что договоренность о сотрудничестве была достигнута в ходе визита премьера Венгрии Виктора Орбана в Иран в 2015 году.

"Когда премьер-министр был там, мы приняли обязательства по участию в совместном создании мини-АЭС в образовательных и научных целях, и сейчас соглашение будет выполнено", — приводит агентство слова Лазара.

По итогам 2016 года выручка ЗАО «Трансмашхолдинг» от реализации продукции и услуг выросла на 22% по сравнению с 2015 годом - до 120 млрд рублей, сообщает Департамент по внешним связям холдинга.

Наибольший прирост зафиксирован в реализации вагонов электропоездов. Предприятия холдинга в минувшем году поставили заказчикам 259 вагонов для поездов пригородного сообщения, на 85 вагонов больше, чем в 2015 году. В том числе парки пригородных пассажирских компаний пополнил 121 вагон для современных поездов модели ЭП2Д.

Продажи двухэтажных пассажирских вагонов по итогам 2016 года увеличились на 23% (с 70 до 86 единиц), при этом реализация одноэтажных купейных и некупейных вагонов возросла на 317% (с 35 до 146 единиц).

Предприятия ЗАО «Трансмашхолдинг» увеличили поставки вагонов метро (с 235 до 271 единицы). На 2016 год пришлась реализация основной части контракта на поставку дизель-поездов в Сербию (52 вагона против 4 годом ранее).

Положительная динамика наблюдается в сегменте магистральных грузовых тепловозов на 48% (202 секции магистральных 2ТЭ25КМ в 2016 году против 136 секций в 2015). В общей сложности реализация магистральных локомотивов (тепловозов и электровозов) суммарно увеличилась на 6% - с 267 до 283 секций.

В течение 2016 года было создано и несколько образцов инновационной железнодорожной рельсовой техники самых разных типов: поезд метро нового поколения «Москва», магистральный грузовой тепловоз ТЭМ28, промышленный электровоз новой модификации НПМ2М, а также контактно-аккумуляторный электровоз для обслуживания метрополитена; начата модернизация вагонов метро для метрополитена Будапешта. В прошлом году также были созданы новые электропоезда постоянного и переменного тока ЭП2Д и ЭП3Д.

Представители МЧС России выступили с докладом на Международной конференции (European Emergency Number Association- EENA) в Венгрии

Делегация МЧС России приняла участие в Международной конференции (European Emergency Number Association- EENA), которая проходит в эти дни в Венгрии. Мероприятие посвящено обсуждению структуры, задач и стратегии развития чрезвычайных служб в каждой стране, использованию подходов в работе экстренных оперативных служб и государственных органов. Представитель МЧС России выступил с докладом на тему «О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации».

В своем докладе представитель спасательного ведомства Данилова Евгения рассказала, что развитие системы-112 заключается как в расширении ее функционала, так и в улучшении ее качественных и количественных параметров. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации создается на базе телекоммунационной инфраструктуры с использованием научно-обоснованных информационно (организационно)-технических решений, в том числе с учетом апробации опыта Европейского союза на примере Испании, Чехии и других стран.

Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» МЧС России было назначено координирующим органом проводимых Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В настоящее время в 13 субъектах Российской Федерации проведены Государственные испытания системы-112 (Курская область, Республика Татарстан, Калужская область, Московская область, Хабаровский край, Воронежская область, Астраханская область, Республика Коми, Новосибирская область, Калининградская область, Тульская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Санкт-Петербург). В Орловской области проводится опытная эксплуатация системы-112. В 42 субъектах Российской Федерации проводится опытная эксплуатация системы-112 в административных центрах. В 29 субъектах Российской Федерации проводятся мероприятия по развертыванию системы-112.

Кроме того, в рамках проведения EENA проводятся выставки современного оборудования, программного обеспечения, средств и технологий обеспечения идентификации местоположения абонентского устройства, с помощью которого осуществляется вызов в систему-112, программных продуктов для обучения операторов и диспетчеров и пр. Демонстрируются новейшие технологии и решения по созданию центров обработки вызовов.

В ходе многосторонних встреч в рамках панельных дискуссий обсуждаются вопросы, связанные с обеспечением информационной безопасности, предназначенной для защиты информации и средств ее обработки в системе-112, созданием мультиязычных центров обработки вызовов, внедрением инновационных технологий, применением беспилотных летальных аппаратов и робототехнических комплексов при реагировании на чрезвычайные ситуации пр.

В конференции принимают участие более 600 представителей из 50 стран мира: сотрудники государственных органов, аварийно-спасательных служб, научные работники, телекоммуникационные операторы, разработчики программных продуктов.

Справочно:

EENA– это экспертная площадка, которая позволяет специалистам из разных стран мира обменяться опытом в области совершенствования, развития и эксплуатации системы-112, ознакомиться с программно-техническими решениями автоматизации процессов деятельности дежурно-диспетчерских служб ЭОС.

Членами EENA являются около 1300 представителей служб экстренной из более чем 80 стран мира, 85 поставщиков решений, 10 международных ассоциаций / организаций, 200 членов Европейского парламента и 100 исследователей.

Тест рынком инициатив "Газпрома" по антимонопольному делу завершится в апреле - ЕК.

 Тестирование рынком предложения "Газпрома" для Еврокомиссии по урегулированию антимонопольного расследования завершится в конце апреля, после чего ЕК оценит все полученные замечания, заявил РИА Новости вице-президент ЕК по энергетике Марош Шефчович.

"Мы перейдем к оценке всех соображений, как только подойдет срок. Есть семь недель, чтобы получить все замечания и реакцию от ключевых игроков о решении по урегулированию, которое было предложено. И только получив их, мы их вместе оценим", - сказал Шефчович. Он уточнил, что речь идет о конце апреля.

"Если предложение по урегулированию будет сочтено достаточным рыночными операторами, в этом случае мы можем перейти к перенесению его в юридические обязательства для "Газпрома". Если нет, тогда этот вопрос мы будем обсуждать с "Газпромом". Я бы не хотел забегать вперед, потому что это юридический процесс, который идет постепенно", - заметил Шефчович.

ЕК в августе 2012 года инициировала расследование возможного нарушения "Газпромом" антимонопольного законодательства ЕС. В 2015 году ЕК выдвинула российскому холдингу официальные обвинения в нарушениях в Болгарии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше и Словакии. "Газпром" в конце 2016 года направил итоговые предложения по урегулированию этого дела.

Еврокомиссия 13 марта опубликовала текст предложений "Газпрома". Согласно им, компания соглашается исключить из контрактов запрет на трансграничную перепродажу газа, а также привязать цену для Польши, Болгарии, Эстонии, Латвии и Литвы к бенчмаркам, причем потребители получат право запускать процесс пересмотра цены, если она будет отличаться от бенчмарка. Помимо этого, Венгрия, Польша и Словакия смогут получать газ на пунктах его поступления в страны Балтии, а "Газпром" обещает не требовать компенсации от Болгарии за отказ от "Южного потока".

В течение последующих нескольких недель после публикации, ЕК принимает комментарии правительств и газовых компаний затронутых стран по предложенной схеме. Если комментарии рынка покажут, что предложения не подходящие, они не будут приняты.

Ольга Денисова

Названы самые свободные страны мира

Самыми демократичными государствами оказались Эстония, Латвия и Словения.

Рейтинг самых свободных стран мира подготовила международная правозащитная организация Freedom House. Аналитики ежегодно вычисляют «индекс свободы» для каждого государства.

В 2017 году эксперты исследовали 29 стран по таким критериям, как эффективность и стабильность работы правительства, избирательный процесс, роль гражданского общества, независимые СМИ и уровень коррупции. Каждой стране присваивали балл от 1 до 7, где 1 означает максимальный уровень свободы.

Самой свободной страной признана Эстония (1,93 балла). Следом за ней идут Латвия и Словения. Самыми несвободными оказались Туркменистан, Узбекистан и Азербайджан. Россия заняла в рейтинге лишь 23-е место, расположившись между Беларусью (24 позиция) и Киргизией. Украина оказалась выше – на 17-й строчке.

Интересно, что в 2016 году в этом же рейтинге лидерами были Финляндия, Исландия и Норвегия. При этом рейтинг 2016 года включал в себя 211 стран мира, а нынешний - всего 29. В 2017 году в ТОП-10 попала Болгария, которая традиционно пользуется спросом у русскоязычных покупателей недвижимости.

ТОП-10 самых свободных стран мира:

1. Эстония

2. Латвия

3. Словения

4. Чехия

5. Литва

6. Польша

7. Словакия

8. Болгария

9. Румыния

10. Венгрия

БУДАПЕШТ РЕШИЛ ОТКАЗАТЬСЯ

Будапешт не будет участвовать в выборах города - организатора летних Олимпийских игр 2024 года. Решение было принято после встречи премьер-министра страны Виктора Орбана, мэра Будапешта Иштвана Тарлоша и Венгерского олимпийского комитета. Представитель правительства Венгрии подтвердил, что власти страны отозвали заявку на проведение Олимпиады-2024 в Будапеште.

Ранее газета Magyar Nemzet написала: причина отзыва заявки связана с тем, что жители страны выступили против проведения Игр. Молодежная организация Momentum предложила выставить этот вопрос на голосование и начала сбор подписей в поддержку референдума. Петицию успели подписать более 260 тысяч граждан. После этого мэр венгерской столицы Иштван Тарлош заявил, что не может игнорировать волю народа и рассмотрит вопрос о снятии кандидатуры.

Выборы столицы Игр-2024 пройдут 13 сентября 2017 года на сессии Международного олимпийского комитета (МОК) в Лиме. Таким образом, на проведение Игр осталось два претендента - Париж и Лос-Анджелес. Ранее от Олимпиады отказались Рим и Торонто.

Критики Олимпиады считают, что это слишком затратная статья для бюджета. Аналитики оценивают стоимость организации Олимпиады в Будапеште на уровне в три с половиной миллиарда евро. К тому же венгерская столица считалась аутсайдером в предвыборной гонке, уступая и Парижу, и Лос-Анджелесу. Выборы столицы Олимпиады пройдут 13 сентября в Лиме.

Nina Popova

О новом ядерном мире

Как укрепить сдерживание и сохранить мир

Сергей Караганов — ученый-международник, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Новый «концерт наций» может оказаться более устойчивым, чем предыдущий из XIX века. Но он должен базироваться на взаимном ядерном сдерживании, а не только моральных принципах или балансе сил.

Сначала – главные тезисы. Ядерное оружие – если оно будет применено – чудовищное зло. Но его существование спасло мир в годы холодной войны, спасает и сейчас, в период одновременного разложения двух прежних мировых систем – двухполярной (она закончилась, но ее пытаются возродить) и «однополярного момента» (здесь процесс разложения в эндшпиле). Эти два процесса накладываются на головокружительно быстрое изменение соотношения сил в мировой экономике и политике, кризис системы международного права и просто приличий в межгосударственном обиходе, хаос в головах элит многих стран. Ситуация усугубляется началом гонки вооружений в сфере ПРО, неядерных стратегических систем. Весьма вероятно, что мир входит в эпоху, когда кибероружие может начать приобретать характер оружия массового поражения. Разваливаются и прежние режимы ограничения вооружений.

В результате мир объективно живет и еще долго будет жить в предвоенном состоянии. В этой ситуации опора на ядерное сдерживание может оказаться спасением. Но она должна быть дополнена совместными усилиями по укреплению всех факторов, влияющих на международную стратегическую стабильность.

Геополитический и интеллектуальный фон

Понимаю, что буду обвинен в том, что я второй «доктор Стрейнджлав, полюбивший ядерную бомбу» из знаменитого фильма 1964 года американского режиссера Стэнли Кубрика. Однако полагаю, что разумная опора на ядерное сдерживание нужна не только русским с нашей экономикой, все еще страдающей от неудачных реформ, но и всему миру.

В начале своей научной карьеры – в 1970-е и 1980-е гг. – я потратил немало времени и усилий на исследование роли ядерного оружия в международной политике, изучал документы, участвовал в дебатах и даже политической борьбе вокруг ядерного оружия. Исследования и опыт привели меня к выводам, отличным от тех, что разделяло большинство коллег из научно-политического сообщества. Но применить эти выводы почти не пришлось. Разве что активно противодействовал всерьез рассматривавшейся, в том числе и советским руководством в конце 1980-х гг., идее резкого сокращения ядерных потенциалов, даже всеобщего ядерного разоружения, «ядерного нуля», выражаясь более современным языком. Потом холодная война как будто закончилась, ядерный фактор ушел на задний план. А я с удовольствием занялся другими более актуальными и плодотворными темами.

В последние девять лет обстановка в мире снова накаляется, хоть и по-другому, чем раньше, а ядерное оружие все более ощутимо выходит из политического забвения. Разгорелась новая дискуссия о его роли. Политические изменения в США придают этой дискуссии дополнительный вес.

Современный свод идей о роли ядерного оружия был заложен в основном американскими теоретиками и практиками в 1950-е и 1960-е годы. Он имел две ипостаси – во-первых, общечеловеческую, философскую, во-вторых, связанную с обслуживанием национальных интересов и даже использовавшуюся для обоснования того или иного считавшегося выгодным направления развития вооруженных сил. Ограничение и сокращение ядерных вооружений (советский термин, у американцев звучит откровеннее – контроль над вооружениями) были призваны оптимизировать и оправдывать создание или сохранение тех или иных систем, обуздывать излишние траты, навязывать другой стороне выгодные представления или даже направления гонки вооружений. Разумеется, одной из целей контроля над вооружениями – не всегда главной – было уменьшение риска возникновения ядерного столкновения через прежде всего улучшение политического климата. Баланс полезности и вредности контроля над вооружениями подвести крайне трудно.

Согласно превалирующим до сих пор взглядам, распространение ядерного оружия – безусловное зло, что частично противоречит исторической логике. История ядерного оружия есть в том числе история его распространения. Если бы СССР и Китай не создали ядерного оружия, вряд ли бы мы миновали прошлые десятилетия без большой войны. Но зато идея нераспространения полностью соответствует интересам состоявшихся ядерных держав, в том числе и Советского Союза и России.

Политическая, технологическая, морально-правовая ситуация кардинально изменилась со времени, когда закладывались основы теории ядерного сдерживания и ограничения ядерных вооружений. Это, видимо, требует пересмотра концептуальных подходов к роли ядерного оружия в современном мире. Новая теория необходима и из-за нарастающего изменения экономического, политического, морального соотношения сил.

К новым размышлениям о роли ядерного оружия подталкивает и необходимость осмысления опыта последней четверти века, когда ядерный фактор во многом ушел в тень. Временно ослабевшая Россия де-факто отказалась от политики сдерживания и балансирования. И тут же получили результат – серию агрессий: в Югославии, Ираке, Ливии. Сейчас в Соединенных Штатах начинается новая дискуссия о ядерном оружии. Зачастую с прямо противоположных позиций. Во время предвыборной кампании демократы выдвигали идеи как движения к ядерному «нулю», так и очередного наращивания ядерных вооружений. Трамп задался вопросом о том, зачем ядерное оружие, а потом пообещал мощное наращивание его арсеналов или предлагал ограничение вооружений в обмен на уступки со стороны России.

За идеями о резком сокращении стоят как идеалисты, стремящиеся освободить мир от чудовищного зла, которым является применение ядерного оружия, так и сверхциничные реалисты.

Последние хотели получить возможность перевода американского военно-экономического превосходства в политически применимое доминирование в области вооруженных сил общего назначения. А также развязать себе руки в области систем ПРО, по которым США также лидируют. Ровно противоположные взгляды стратегического истеблишмента – признак общей сумятицы в мозгах не только американской, но и других мировых элит.

Еще один повод вновь подумать о новой роли ядерного оружия – свистопляска вокруг «ядерных угроз» со стороны России, ставшая важной частью политико-пропагандистской войны, развязанной в конце прошлого – начале текущего десятилетия и резко усугубившейся после того, как Россия сначала остановила через действия в Крыму и на востоке Украины экспансию западных союзов, а затем в Сирии поставила блок серии смен режимов, проводившихся Западом.

Уже во время президентства Барака Обамы началась игра с обвинениями России в нарушении договора по ракетам средней и меньшей дальности. За ней стояли, видимо, не только попытки создать очередной фронт политического давления, но и оправдать возможные планы развертывания вокруг России новых систем ядерных вооружений и ПРО. Уже приходилось писать на страницах этого журнала (№ 4, 2016, «Ракеты в Европе: воспоминания о будущем?»), что ситуация напоминает ракетный кризис 1970-х годов. Тогда для оправдания развертывания в Европе американских «Першингов» и крылатых ракет, провоцирования напряженности и укрепления атлантической связки был использован удобный предлог – развертывание (не совсем разумное) Советским Союзом ракет CС-20.

Российские публицисты, работавшие в контрпропагандистском режиме, позволяли себе высказывания на грани фола. Но они не отражали официальную точку зрения, которая к тому же достаточно искусно полностью и не оглашалась. Главная причина активизации дискуссии вокруг роли ядерного оружия и одновременно целесообразности ее развивать и, возможно, выводить на высший политический уровень – крайне острая международно-политическая обстановка, объективно увеличивающая вероятность войны. Во многих отношениях ситуация более опасна, чем в последние два с половиной десятилетия холодной войны, не говоря уже о первом десятилетии после ее окончания. Может быть, за исключением начала 1980-х гг., когда ввод советских войск в Афганистан, рейгановские «звездные войны» и «империя зла» накалили обстановку до опасного предела. Но и тогда общая международная ситуация была структурно более стабильной.

Главная причина этого состояния – беспрецедентно быстрое перераспределение сил в мире. Оно вызвано не только «подъемом новых», но и крайне быстрым и неожиданным падением в 2000-е гг. мощи и влияния Запада, особенно болезненным после «окончательной победы», которая, как казалось, была им достигнута к началу двухтысячных. Уже ко второй половине этого десятилетия Соединенные Штаты обесценили свое военное превосходство, пустив в ход вооруженные силы в Афганистане, Ираке, Ливии и политически потерпев поражение. Экономический кризис, начавшийся в 2008–2009 гг., подорвал привлекательность модели либерального капитализма, что ударило по моральному авторитету Запада. Затем вышел на поверхность кризис политической модели США, кульминацией которого пока стал фарс президентских выборов, и нынешняя война американского истеблишмента против Трампа.

Одновременно с середины 2000-х гг. усугубляется почти всеобъемлющий и пока безысходный кризис Евросоюза. Значительной части элиты для замедления расползания понадобился «враг», которым сделали Россию. Если раньше принято было говорить о необходимости управления «подъемом новых», то теперь на повестку дня, похоже, выходит необходимость управления «упадком старых».

Эти кризисы накладываются на ревизионистское стремление «новых» (неявно Китая, Индии, других, открыто – России) изменить правила игры, навязывавшиеся Западом с 1990-х гг. после его, как казалось, победы в холодной войне. А одновременно Соединенные Штаты, используя часть европейских стран, попытались взять реванш за поражения последнего десятилетия, развернуть вспять складывающееся не в их пользу соотношение сил. Образовалось вдвойне взрывоопасное столкновение «реваншистов» и «ревизионистов».

Эти процессы идут на фоне системного замедления мировой экономики, обострения конкуренции, а также быстро развивающегося процесса деглобализации. Неизбежен и рост протекционизма, лидером которого, похоже, будет Америка Дональда Трампа.

Тревожна и ситуация в военно-политической области. Началась гонка вооружений в сфере ПРО. Разворачиваются дальнобойные и высокоточные неядерные системы, которые, кстати, могут нести и ядерные боезаряды. Почти наверняка начинается и скрытая, но, может быть, самая опасная с точки зрения поддержания стратегической стабильности, гонка кибервооружений. Параметры ее неясны, но вероятно, что применение кибероружия может быть сравнимо по последствиям с действием оружия массового поражения. И весьма вероятно, что уже в ближайшее время возможности для нанесения такого ущерба появятся у террористов.

Ситуация кажется еще более опасной из-за кризиса лидерства и управления во многих странах мира. Не в последнюю очередь – в государствах, еще недавно считавшихся образцом для большинства. Подобная нестабильная, если не прямо предвоенная, ситуация может продлиться еще неизвестно сколько, до тех пор пока не будет (если будет) сформирован новый баланс сил и выработаны новые или возвращены старые нормы международного общежития.

С узкой российской точки зрения имеются и позитивные стороны. Россия, продемонстрировав, в частности, в Сирии новые типы вооружений, укрепила способность к стратегическому сдерживанию. Но международная стратегическая стабильность может снова пошатнуться, в том числе и из-за новых направлений гонки вооружений.

Для того чтобы прожить этот неопределенно долгий период, стоит обратиться к главному системному стабилизатору международных отношений, спасшему человечество от мировых войн, – ядерному сдерживанию. Спасало оно по стыдливому умолчанию. На него опирались, но от него постоянно открещивались, заявляли о необходимости отказаться. Стоит сказать себе и миру правду: мы не выживем без ядерного оружия, сколь бы опасным оно ни было. И целью политики должно быть не преодоление ядерного сдерживания, а его совместная оптимизация в предстоящий трудный период становления нового миропорядка.

Ядерное сдерживание

О ядерном сдерживании написаны библиотеки книг, и у него есть десятки определений. Дам свои трактовки, в чем-то отличающиеся от общепринятых.

Стратегическое сдерживание, или сдерживание I – способность внушить потенциальному противнику, что в случае ядерной атаки неизбежен ответный удар с «неприемлемым ущербом». Его оценка субъективна, зависит от страны, населения, территории, политической системы. В США неприемлемым, судя по рассекреченным документам, уже в начале 1950-х гг. считался даже единичный ответный ядерный удар.

Для подкрепления этой главной функции ядерного оружия ученые и практики выдвинули идею неизбежности эскалации любой ядерной войны на глобальный уровень, теорию «ядерной зимы» – охлаждения Земли в результате обмена ядерными ударами, делающее ее невозможной для жизни людей. Пока этот, основной, тип сдерживания работал.

Сдерживание II, или расширенное сдерживание. Так называют доктрину, согласно которой США гарантировали союзникам «ядерный зонтик», заявляя о готовности нанести удар по «агрессору», если НАТО (Япония, Южная Корея) проигрывает войну с применением обычных вооруженных сил. Готов доказать, что обещание было чистой воды блефом. Уверен, американцы никогда не пришли бы на помощь союзникам, подставляя под ответный удар свою территорию. Но войны в Европе, к счастью, не случилось, а это «сдерживание» позволяло и по-прежнему позволяет союзникам экономить на оборонных бюджетах, оплачивая американское прикрытие политической и экономической лояльностью.

К тому же оно работало в головах советских стратегов. Они верили в возможность первого удара США и пытались подготовить вооруженные силы к ведению боевых действий в условиях обмена ядерными ударами. «Агрессором» была, естественно, НАТО. Эта вера была одной из причин безумного наращивания Советским Союзом сил общего назначения.

Россия, согласно заявлениям официальных лиц (секретарь Совбеза Николай Патрушев), также исходит из того, что ядерное оружие может быть применено и при нападении на союзников.

Сдерживание III – готовность применить ядерное оружие в случае нападения с использованием только сил общего назначения, угрожающего, как говорится в современных российских доктринальных документах, «самому существованию государства». Сходной линии, видимо, придерживаются и большинство других ядерных государств – Великобритания, Франция, Израиль, Индия, Пакистан, Северная Корея. Эта функция поддерживается представлением о неописуемых последствиях любой ядерной атаки. Она пока работает на предотвращение войны, но может быть подорвана, если одиночное или ограниченное применение ядерного оружия все-таки случится, вызовет гибель десятков и сотен тысяч людей, но не приведет ни к дальнейшей региональной эскалации, ни к глобальной катастрофе. Это крайне опасное развитие событий, ибо может свести на нет всю мифологию ядерного сдерживания и его полезность как инструмента предотвращения войны. Такой сценарий кажется возможным сейчас в отношениях Индии и Пакистана и вокруг Северной Кореи, в меньшей степени – Израиля.

Наиболее полезна функция ядерного оружия, которую я назвал бы сдерживанием IV. И у военных стратегов, и в обыденном сознании утвердилось представление о недопустимости любого масштабного военного конфликта, если он может вовлечь ядерные державы, особенно СССР/Россию и США и – через шаг – способен стать глобальной катастрофой. Этот тип сдерживания в немалой степени способствовал сохранению относительного мира в годы «зрелой» холодной войны. СССР и Китай не отправляли напрямую войска во Вьетнам, опасаясь эскалации. Соединенные Штаты и НАТО стояли в стороне, когда Советский Союз и Варшавский договор усмиряли Будапешт и Прагу, только скрытым образом поддерживали моджахедов в Афганистане.

Это перестало работать, когда СССР развалился, а Россия была крайне слаба. Тогда, почувствовав безнаказанность, страны НАТО, организации, до того бывшей оборонительным союзом, совершили серию нападений – против остатков Югославии в 1999 гг., против Ирака, Ливии. В Сирии, где Россия продемонстрировала готовность и способность защищать свои интересы и международное право, об открытом силовом вмешательстве речи почти уже не шло.

Чтобы понять, как действует этот тип сдерживания, стоит представить себе, скажем, атаку альянса на Сербию сегодня. Она немыслима. Трудно вообразить, несмотря на заявления некоторых политиков, и прямую военную поддержку Соединенными Штатами и НАТО, скажем, нынешнего украинского режима. Когда горячие головы в Вашингтоне требовали поставки Киеву «летальных вооружений», европейцы, да и руководство США категорически это отвергли, поскольку понимали, что Россия, прикрытая ядерным оружием и обретшая волю к борьбе, ответит крайне жестко.

Этот тип сдерживания является одним из ключевых факторов относительной международной стабильности.

Сдерживание V – ядерное оружие как фактор сдерживания гонки неядерных вооружений. Сохранение и наращивание ядерных потенциалов ассоциируется с гонкой вооружений. Так оно во многом и было в годы холодной войны, когда Вашингтон и Москва увеличивали ядерные арсеналы, не сообразуясь ни с нормальной логикой, ни с разумными стратегическими расчетами. Но уже и тогда опора на ядерное оружие позволяла более рациональному и ответственному перед своими гражданами Западу, особенно в Европе, экономить на обычных вооружениях.

Теперь Россия в значительной мере компенсирует военно-экономическое превосходство соседей опорой на ядерное оружие, в том числе нестратегическое. По словам Патрушева, «Россия оставляет за собой возможность нанесения упреждающего (превентивного) ядерного удара по агрессору».

Наиболее полезной функцией этого типа сдерживания является то, что он делает в принципе бессмысленной погоню за превосходством на других направлениях – в области вооруженных сил общего назначения, сил противоракетной обороны, высокоточных неядерных систем большого радиуса действия. Это доказывает и последний опыт США, которые в 1990-е и начале двухтысячных сделали огромный рывок, растратили триллионы, обогнали чуть ли не всех остальных вместе взятых, только чтобы обнаружить после серии поражений, что в современном мире такое превосходство почти ничего не дает, в том числе и из-за невозможности или неготовности к эскалации на ядерный уровень.

В российско-китайских отношениях ядерный фактор предотвращает любые теоретические попытки добиться неядерного превосходства. Он объективно является одним из факторов поддержания дружественных отношений двух стран.

Сдерживание VI. Обеспечение демократизации международных отношений. Без сдерживающей роли ядерного оружия, которое ограничивает массированное применение военной силы вообще, «новым», прежде всего Китаю, вряд ли позволили бы подняться, и тем более столь быстро. Могли бы «добить» и Россию в период ее слабости. В последние годы не раз сталкивался с сожалениями оппонентов, что «Путина нельзя наказать, как Милошевича».

Это структурное влияние ядерного фактора глубже. Он лишает наиболее могущественные в экономическом отношении страны и группы государств возможности переводить экономическое превосходство в используемую военную мощь, и тем самым содействует (наряду с изменениями в сфере информации и идеологии) общей демократизации международной политики. Здесь не только нынешний подъем «новых» и появление благодаря этому у всех других стран большей свободы выбора и маневра, но и одна из причин самой возможности возникновения и развития движения неприсоединения в прошлые годы.

Сдерживание VII – одна из важнейших, хотя и почти не исследованных функций ядерного сдерживания – его цивилизующее влияние. Наличие ядерного оружия с имманентно присущей ему теоретической способностью уничтожения стран и континентов, если не всего человечества, изменяло мышление, «цивилизовало», делало более ответственными правящие элиты ядерных держав. Из этих элит вымывались или не подпускались к сферам, связанным с национальной безопасностью, люди и политические группы, взгляды которых могли бы привести к ядерному столкновению. Это можно достаточно четко проследить по эволюции американской правящей элиты. Последним относительно радикальным американским политиком, претендовавшим на пост президента, был сенатор от штата Аризона Барри Голдуотер («бомбист»). Его американская элита просто снесла на выборах 1964 года. Аналогичная эволюция наблюдалась, насколько известно, и в советском руководстве. Проследить ее труднее. Но элементы авантюризма в ядерной области (Карибский кризис 1962 г.) были одной из важных причин смещения Никиты Хрущёва.

С функцией сдерживания как цивилизующего фактора сочетается и функция Сдерживания VIII, или самосдерживания. Понимание опасности эскалации конфликтов заставляло и заставляет руководителей ядерных государств исключать из рассматриваемых или тем более планируемых вариантов действий те, которые могут вывести на ядерный уровень. Объективно все стороны ядерного уравнения косвенным образом «заинтересованы, чтобы и их сдерживали». Знаю, что такие аргументы использовались в дискуссиях вокруг будущего ядерного фактора, в т.ч. для противодействия регулярно поднимавшимся волнам ядерного аболиционизма. В частности, против идеи «ядерного нуля», предлагавшейся во времена Горбачёва и Рейгана.

Что делать?

Концептуально – сохранять и поддерживать ядерное сдерживание на предстоящий период выработки новой международной системы, новых (старых) правил международного управления, новых схем ограничения вооружений. Совместные усилия всех ядерных держав по недопущению дальнейшего распространения ядерного оружия, попадания его в руки террористов, по предотвращению его случайного использования.

Инструменты – не традиционные переговоры по сокращению (ликвидации) ядерного оружия. Они могут иметь некоторый политический эффект, но неизбежно приведут к ремилитаризации отношений России и США, усложнят отношения двух стран с Китаем. Переговоры в более широком формате сейчас невозможны и по сути беспредметны.

Пора и в расчетах, и в переговорах, если их все-таки вести, отходить от бессмысленного принципа численного паритета. Если для надежного обеспечения сдерживания на любом уровне достаточно, скажем, полутора тысяч боезарядов и соответствующих носителей, способных преодолеть любую оборону, не важно, сколько будет у другой стороны – тысяча или пять. Если они хотят терять больше денег – это их право.

Вместо этого стоит начать диалог всех ядерных держав (в том числе, возможно, даже Израиля и Северной Кореи, получив возможность интегрировать ее, а не только наказывать, что контрпродуктивно) по укреплению международной стратегической стабильности. Сопредседателями диалога могут быть Россия, США и Китай. Цель – предотвращение глобальной войны, использования ядерного оружия. Он должен быть направлен именно на повышение стабильности, предсказуемости, донесения друг до друга опасений, предотвращения новых дестабилизирующих направлений гонки вооружений. Особенно основанных на новых принципах средств противоракетной обороны в динамическом взаимодействии с наступательными вооружениями. Естественно, диалог должен включать и обсуждение неядерных, но де-факто стратегических вооружений. А также средств кибервойны. Вероятно, необходима выработка новых мер по укреплению доверия, направленных на предотвращение случайного возникновения конфликта не только с использованием ядерного оружия, но и неядерных вооружений нового поколения, а также кибероружия.

Стороны в рамках существующих договоренностей по ограничению вооружений или, по согласованию изменяя их (возможно, такая участь может постигнуть безусловно устаревший Договор о ракетах средней и меньшей дальности – ДРСМД), модернизируют конфигурацию своих ядерных арсеналов. Но делают это в рамках философии взаимного укрепления сдерживания, а не стремления к невозможной в обозримый период ликвидации ядерного оружия или к получению преимуществ для первого удара.

Таким образом, цель диалога – не собственно сокращение арсеналов, а предотвращение войны через обмен информацией, разъяснение позиций, в том числе причин развертывания тех или иных систем, доктринальных установок, укрепление доверия или по крайней мере уменьшения подозрений. Сейчас вновь, как и в худшие годы холодной войны, стороны обмениваются сигналами в сфере стратегических вооружений через демонстрации, угрожающие пуски, учения, двусмысленные утечки.

Спустя какое-то время этот диалог, если он поможет миру не свалиться в новую большую войну, пережить «смену вех», может стать одной из основ формирования нового миропорядка. Такую же роль в экономической сфере, по сути, играет «Большая двадцатка», не решающая проблем, но позволяющая лучше понимать и учитывать взгляды других игроков, мировые тенденции.

А, начав лидировать в сфере предотвращения войны, укрепления международной стратегической стабильности, распространив свое сотрудничество на другие сферы международной жизни, «Большая тройка» будет закладывать основы для менее хаотичной и более безопасной мировой системы будущего. Этот новый «концерт наций», если и когда у лидеров трех стран хватит чувства ответственности создать его, может оказаться более устойчивым, чем предыдущий из XIX века, если он по согласию будет базироваться на взаимном ядерном сдерживании, а не только на моральных принципах или балансе сил.

США. Россия. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 апреля 2017 > № 2134539 Сергей Караганов

На новый рынок не с пустыми руками

Польская компания приватизировала железнодорожного оператора в Черногории

Министерство финансов Черногории одобрило сделку по приобретению контрольного пакета акций железнодорожного оператора Montecargo. Покупателем стала польская транспортно-экспедиторская компания OT Logistics.

Сумма сделки по приобретению 51% акций Montecargo, на которого приходится половина всех железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции в Черногории, осталась неизменной – 2,5 млн евро. Однако по результатам переговоров с Министерством финансов Черногории OT Logistics обязалась увеличить свои инвестиции в компанию в ближайшие три года до 3,5 млн евро (ранее предусматривалось 2,6 млн евро. – Ред.).

Условия приватизации предполагают, что покупатель арендует два локомотива общей стоимостью 7 млн евро, а также не только не станет сокращать сотрудников Montecargo, но и увеличит их минимальную месячную заработную плату с 90 до 150 евро.

Теперь сделка завершится после получения разрешения от парламента Черногории.

По словам генерального директора OT Logistics Збигнева Новика, приобретение акций железнодорожного оператора Montecargo – часть стратегии роста и расширения компании на юге Европы.

«Этот актив расширит наши возможности по обслуживанию грузоперевозок в транспортном коридоре «Север – Юг», а также увеличит клиентскую базу компании на новом рынке», – заметил господин Новик.

При этом согласно финансовой отчётности Montecargo операционная прибыль компании в 2016 году снизилась на 12,9%, до 6,2 млн евро.

Вице-президент OT Logistics Айринусс Миски добавил, что помимо приобретения черногорского грузового железнодорожного оператора и порта в планах компании к середине 2017 года приобрести контрольный пакет акций в порту Риека и построить зерновой терминал в порту Гданьск. Кроме того, экспедитор также сможет приобрести 30% акций порта Бар – главного морского порта страны. Порт является перспективным активом для обслуживания экспорта продукции агропромышленного комплекса в страны Африки и Ближнего Востока. Однако итоговая цена увеличилась, составив 8,5 млн евро (ранее – 7,1 млн евро).

OT Logistics подала заявку на покупку акций компании Montecargo в декабре 2016 года. Согласно конкурсной документации на продажу выставлялись 1,7 млн акций, номинальная стоимость каждой составляла около 5 евро. Таким образом, пакет предполагалось реализовать за 9 млн евро. Однако компания стала единственным участником тендера. В заявке экспедитор уточнил, что готов потратить 2,5 млн евро и выкупить в долгосрочной перспективе оставшийся у государства пакет акций (35%).

Несмотря на то, что румынская компания Grampet Group подала апелляцию по поводу недостаточной огласки конкурса, Министерство финансов Черногории претензию не приняло.

Польские компании не впервые увеличивают своё присутствие в странах Европы. В частности, в конце 2015 года PKP Cargo приобрела 80% акций железнодорожного оператора Advanced World Transport (Чехия). В том же году подписала соглашение с хорватской CZ Cargo, чтобы открыть доступ к интенсивно модернизируемым портам Риеке и Плоче, а также обеспечить лучшие условия для организации интермодальных перевозок в странах Балтии, Адриатики, Северного моря и Балканского полуострова.

Справка «Гудка»

OT Logistics осуществляет грузоперевозки железнодорожным, автомобильным, речным и морским транспортом. Компания представлена на рынке в Германии, Бельгии, Нидерландах, Австрии и странах Центральной и Восточной Европы – Польше, Чехии, Словакии и Венгрии.

«Скульптурная река» в центре Ларисы претендует на европейскую премию

Скульптурная композиция «Эксперимент Ларисы - Скульптурная река - разрабатывая коды воды в центре города» греческого скульптора Нелли Голанды, украшающая центральную площадь Ларисы - Почтовую, выдвинута кандидатом на премию «Ландшафт Совета Европы» (5th Landscape Award Session 2016-2017).

Кроме греческого, в конкурсе участвуют «ландшафты» ещё двенадцати стран - Бельгии, Андорры, Чехии, Финляндии, Франции, Испании, Словакии, Норвегии, Сербии, Италии, Венгрии и Латвии.

Как пояснила автор композиции, её проект является попыткой эстетического «переосмысления взаимоотношений города и его жителей с природным и историческим ландшафтом».

Выпускница Высшей школы изящных искусств Нелла Голанда родилась в Афинах, однако имеет корни из Ларисы. Удостоена многочисленных наград международных биеннале, а её работы находятся в музеях и частных коллекциях в Греции и за рубежом. Публикации о её проектах в публичном пространстве можно встретить в специализированных греческих и зарубежных изданиях.

Евросоюз готов ужалить британцев Гибралтаром

Елена ПУСТОВОЙТОВА

В чём ценность «британской скалы» на юге Пиренеев?

Оскорблённый Брекзитом Евросоюз готов ужалить самолюбие Великобритании Гибралтаром, самочинно отдавая его испанской короне. Уязвить «изменницу» Брюсселю, конечно, соблазнительно, только вот кому будет при этом больнее?

В качестве справки. Испания потеряла Гибралтар в 1713 году – по Утрехтскому мирному договору, который навязали испанцам Англия и Франция по результатам так называемой войны за испанское наследство. За минувшие триста лет испанская корона к этому так и не привыкла; испанцы безуспешно пыталась взять крепость в 1727 году во время англо-испанской войны, через полста лет во время испано-французской «великой осады», итоги которой подвёл Версальский договор: «скала» осталась британским владением.

Официальная британская колония с 1830 года очень «подскочила в цене» в 1869 году с открытием Суэцкого канала – это дало возможность Великобритании контролировать судоходство в Средиземном море. Однако «историческая» ценность скалы у пролива гораздо ниже ценности, которую она приобрела ныне.

Гибралтар, живущий по британским законам, - единственный офшорный центр в Евросоюзе. Он вступил в ЕС в 1973 году вместе с Великобританией, но имеет особый статус, что позволяет ему не участвовать в таможенном союзе ЕС и, что не менее важно, не принимать участие в европейской системе VAT. VAT – налог на добавленную стоимость в странах Евросоюза; он должен быть не менее 15 процентов, в Великобритании он равен 20, а в Венгрии, к примеру, аж 27 процентам. Как приятное дополнение, на Гибралтар не распространяются действие сельскохозяйственной политики ЕС и Шенгенские соглашения.

Кроме того, компании-нерезиденты, не ведущие никакой деятельности в самом Гибралтаре, в соответствии с законом (Gibraltar Companies Ordinance) и вовсе никаких налогов не платят. Так что для бизнеса с любой юрисдикцией «британская скала» на юге Пиренейского полуострова гораздо предпочтительнее даже лондонского «финансового рая». Вот почему Brexit заставил заволноваться и тридцать тысяч жителей Гибралтара, и весь Европейский союз с его 500 миллионами жителей.

Чего испугались гибралтарцы, когда выход Великобритании из ЕС стал приобретать реальные очертания?

«У жителей Гибралтара… высокий уровень жизни обеспечивается в основном за счет туристов-европейцев, которые делают множество покупок, поскольку в Гибралтаре нет НДС… – писала в мае прошлого года Deutsche Welle. – Кроме того, доходы Гибралтара обеспечиваются и тем, что европейцы широко пользуются его банками и инвестиционными компаниями, ведь налоги на прибыль здесь ниже, чем в других странах ЕС». А если добавить к этому, что после Brexit Испания будет вправе ввести контроль на границе, то ни гибралтарцы в ЕС, ни иностранные туристы оттуда не смогут попасть на «скалу» без визы.

Используя эти настроения, Мадрид предложил Гибралтару разделить суверенитет, чтобы сохранить членство в Евросоюзе и соответствующие привилегии. Притом что 95,9 процента гибралтарцев проголосовали на референдуме против Brexit, логично было предположить, что «британская скала» с удовольствием согласится, но… всё вышло наоборот. Местные власти ответили Испании решительным «нет», обвинив Мадрид в желании завладеть Гибралтаром «любой ценой» и напомнив, что закрытая граница с Испанией лишит средств едва не полтора десятка тысяч испанцев, которые ежедневно пересекают её, отправляясь на работу в Гибралтар.

Привыкшие жить в Евросоюзе на «особом статусе», гибралтарцы намерены сохранить такой статус и после Brexit. По мнению главы правительства Гибралтара Фабиана Пикардо, если сейчас конституция этой территории определяет, что Британия ответственна лишь за внешние сношения и не касается взаимоотношений с ЕС, «единой Европе» хорошо было бы сохранить такое положение Гибралтара, чтобы он не был членом ЕС, как Андорра, Лихтенштейн, Сан-Марино и некоторые другие территории.

В ответ Брюссель объявил дипломатическую войну и предложил Испании использовать право вето при голосовании по Brexit. «Право вето в построении будущих отношений между Гибралтаром и ЕС после выхода Великобритании из блока, – отмечает Reuters, – может смягчить переговоры по Brexit, но подчеркнёт надежды Гибралтара на особый статус». Таким образом, в руки Испании вкладывается инструмент, который сделает будущее Гибралтара одним из главных противоречий в переговорах в добавление к доступу Великобритании на единый европейский рынок, а также правам европейцев, живущих в Великобритании, и британцев, живущих в ЕС. Если привести этот инструмент в действие, то после 29 апреля, когда оставшиеся члены ЕС должны будут утвердить общие переговорные позиции по Brexit, и после окончательного выхода Великобритании из Евросоюза никакие соглашения между Брюсселем и Лондоном не будут применимы к Гибралтару без согласия двух королевств – испанского и британского.

Мадриду такое не может не понравиться, в чём он уже признался.

Лондон, в свою очередь, решительно заявляет, что будет стоять, «как скала», защищая интересы территории при разводе с ЕС. Как писала в минувшую субботу британская Daily Mail, Лондон исходит из резкой реакции властей Гибралтара на стремление Брюсселя использовать «британскую скалу» в торге вокруг Brexit. Разговаривая с гибралтарским премьером Фабио Пикардо, британский министр иностранных дел Борис Джонсон уверял его, что, «как всегда, Великобритания остаётся непримиримой и твердокаменной в поддержке Гибралтару». Правда, в своём письме в Брюссель, положившем официальное начало процессу «развода», британский премьер Тереза Мэй никак не упоминала о Гибралтаре, что и породило идею посчитать «британскую скалу» колонией, а не частью страны. «Само собой разумеющееся» для Мэй аналитики считают её ошибкой. Однако проблемы бы не возникло, не предложи Брюссель Мадриду стать «яблоком раздора».

В разгорающейся схватке Евросоюза с одним из своих (пока ещё) основных членов будет использована любая закорючка. В этом смысле смотрится совершенно логичным и запрет Брюсселя на слияние Лондонской (London Stock Exchange, LSE) и Франкфуртской (Deutsche Börse, DB) бирж с размещением объединённой штаб-квартиры в Лондоне – проект, который поддержали 99,89 процента акционеров Лондонской биржи. Еврокомиссия теперь заявляет, что такое слияние противоречит принципу конкуренции. Финансистам «улыбнулись» 450 миллионов евро, которые они надеялись сэкономить на слиянии.

Жарче становится на всех фронтах. Та же Daily Mail сообщает: глава гибралтарского правительства заявил, что Гибралтар не собирается быть пешкой «в игре на Brexit». В ответ на провокационное поведение Брюсселя территория останется после Brexit исключительно британской, и в этом Фабио Пикардо вполне сходится с Терезой Мэй.

Чем бы ни закончился разгорающийся диспут, он лишний раз показывает, что Евросоюз сотрясают тектонические толчки. Brexit стал результатом того, что правила, основанные на системе общеконтинентального права, теперь не работают, считает канадское издание Global Research. «Придуманное в Америке федерализованное государство, переданное Германии с намерением уничтожить национальные признаки, границы и суверенитеты, потихоньку превращается в ночной кошмар для 28 участников блока, что можно рассматривать только как фазу распада», – подчёркивает Global Research.

И лишь неясно, кто кого в этой схватке поставит на колени.

Добыча газа «Газпромом» в 2017 году превысит уровень прошлого года.

«Газпром» ожидает в этом году добычу газа выше уровня прошлого года, сообщил журналистам председатель Совета директоров ПАО «Газпром» Виктор Зубков.

По его словам, «объемы добычи должны быть несколько выше уровня прошлого года, потому что первый квартал хорошо прошли».

«В этом году и Европа брала больше газа, поэтому рассчитываем на более высокие уровни, чем было в прошлом году», – пояснил Зубков.

Поставки «Газпрома» в страны дальнего зарубежья в первом квартале выросли на 15% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 51 млрд куб. м газа, указывается в сообщении газового холдинга. «В период с 1 января по 31 марта 2017 года "Газпром" поставил в страны дальнего зарубежья 51 млрд куб. м газа. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года рост составил более 6,6 млрд куб. м, или 15%», – отмечается в сообщении.

В первом квартале 2017 года увеличился спрос на российский газ в целевых странах для проекта «Северный поток-2». В частности, экспорт в Австрию вырос на 67,9%, в Германию – на 20,3%, во Францию – на 15%, в Венгрию – на 32%.

«Газпром» в 2016 году увеличил поставки газа в дальнее зарубежье на 12,5% по сравнению с 2015 годом – до более 179,3 млрд куб. м, что стало историческим максимумом.

В ноябре 2016 года «Газпром» скорректировал прогноз добычи на 2016 год до уровня 409,8 млрд куб. м газа, что на 2% ниже уровня годом ранее и на 9% ниже первоначального плана. Согласно утвержденному в апреле 2016 года плану, «Газпром» намеревался в 2016 году добыть 452,45 млрд куб. м газа, что на 8% превышает фактический уровень добычи по итогам 2015 года.