Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Враги становятся друзьями

Как Соединенные Штаты могут «приручить» своих противников

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме Приоритетом первого года своего президентства Барак Обама сделал задачу привлечения к сотрудничеству оппонентов США. Исторический опыт доказывает, что глава государства находится на верном пути: обращение к соперникам – необходимая предпосылка для сближения.

В речи, произнесенной в день инаугурации, президент США Барак Обама сообщил режимам, находящимся «не на той стороне истории», что Соединенные Штаты «протянут им руку, если они будут готовы разжать свой кулак». Вскоре слова президента были подкреплены делами, поскольку политику сближения с противниками США он сделал одним из приоритетов администрации. В течение первого года пребывания у власти Обама провел прямые переговоры с Ираном и Северной Кореей относительно их ядерных программ. Предпринята попытка «перезагрузить» отношения с Россией путем поиска общих интересов в таких областях, как контроль над вооружениями, противоракетная оборона и Афганистан. Американский президент начал свертывать экономические санкции против Кубы. Он также направил пробные дипломатические «шары» в адрес Мьянмы и Сирии.

После года президентства Обамы не утихают споры по поводу плодотворности его стратегии сближения. Между действующими политиками и политологами существуют значительные разногласия относительно достоинств и рисков попыток президента протянуть руку противникам. Как повысить степень вероятности того, что эти жесты доброй воли не останутся безответными? Будет ли сближение следствием взаимных уступок, позволяющих «приручить» противников, или «железного кулака», который усмирит неприятелей и заставит их быть сговорчивее? Не лишен противоречий и вопрос о том, стоит ли Соединенным Штатам идти на примирение с безнадежно авторитарными режимами, или все-таки нужно поставить сотрудничество с ними в зависимость от внутренней демократизации. Сохраняются разногласия и относительно того, что служит наиболее эффективным средством примирения: дипломатия либо экономическая интеграция?

Многие критики Обамы уже составили свое мнение о «достоинствах» его политики сближения с противниками. Они пришли к выводу, что усилия президента не только не приносят должных результатов, но и ослабляют позиции США, для которых дипломатическая уступчивость унизительна. После того как на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2009 г. глава американского государства призвал начать «новую эру сотрудничества, основанную на взаимных интересах и взаимном уважении», а также создавать «новые коалиции для преодоления старых разногласий», консервативный обозреватель Мишель Мэлкин назвала его «главным льстецом и умиротворителем в международном общественном мнении».

Однако история ясно свидетельствует о том, что подобный скептицизм неоправдан и Барак Обама находится на верном пути, пытаясь наводить мосты. Застарелое соперничество ослабевает вследствие взаимного примирения, а не угроз применения насилия. Конечно, предложения о примирении не всегда встречают с распростертыми объятиями, и поэтому их нужно повторять снова и снова. Но при надлежащих условиях ответные уступки представляют собой смелые и мужественные инвестиции в мирное будущее. Правота Обамы и в том, что он не настаивает на безусловной демократизации недружественных стран, которые он старается привлечь к сотрудничеству. Даже те государства, которые проводят репрессивную внутреннюю политику, способны сотрудничать на международной арене. Более того, вопреки расхожему мнению, не торговля, а дипломатия является валютой мирного устройства на планете. Экономическая взаимозависимость – это скорее следствие, нежели причина сближения между государствами.

Чтобы попытка сближения Вашингтона с враждебными режимами переросла в длительные дружественные отношения, Обаме следует не просто добиться уступок по отдельным вопросам, а заручиться их согласием на последовательное сотрудничество по всем направлениям. В этих целях придется пойти на определенные компромиссы, не допуская при этом опасного снижения уровня бдительности. Обаме также предстоит взять на себя управление внутриполитическими рисками и угрозами, которые неизбежно возникнут при проведении подобного курса дипломатии. И не только выстоять перед натиском республиканцев, недовольных его зарубежными «поездками с извинениями», но и быть уверенным в том, что Конгресс будет готов поддержать любые договоренности, которые станут следствием дипломатических усилий президента.

Если зарубежные правительства примут предложения Вашингтона о сотрудничестве, им в равной степени придется столкнуться с опасностями во внутренней политике. Американский президент находится в весьма затруднительном положении, ища примирения с режимами, жизнеспособность которых вполне может быть подорвана, если они ответят взаимностью на любезности Соединенных Штатов. Вашингтон начал хорошо, пытаясь превратить недругов в друзей, но эта задача потребует исключительной дипломатии и за рубежом, и внутри страны.

Дипломатическое обхаживание

Некоторые строптивые режимы, которые Обама стремится вовлечь в сотрудничество, конечно, не ответят взаимностью. Через некоторое время Вашингтону следует перестать предлагать примирение таким государствам, предпочтя по отношению к ним стратегию изоляции и сдерживания. Однако другие режимы с высокой степенью вероятности примут предложение дружбы. До сих пор Иран, Куба, Мьянма, Россия, Северная Корея демонстрировали хотя бы малую толику заинтересованности в налаживании отношений с США.

Россия сотрудничает с Соединенными Штатами в области контроля над вооружениями, наращивает усилия с целью сдерживания ядерной программы Ирана, разрешила транспортировку по своей территории и через свое воздушное пространство военных грузов в Афганистан, охваченный внутренними волнениями после июньских выборов 2009 г.

Иран согласился на возобновление переговоров, хотя и пятится назад в большинстве случаев. Его, вне всякого сомнения, соблазняет идея пойти на компромисс в реализации своей ядерной программы, чтобы избежать или по крайней мере отсрочить конфронтацию с Западом. Точно так же и Северная Корея размышляет, стоит ли ей заключать компромисс с Вашингтоном в вопросе осуществления своей ядерной программы. Тем временем Куба расширяет дипломатический диалог с США, а Мьянма приветствовала прошлой осенью визит в страну высокопоставленного американского дипломата и позволила ему встретиться с лидером оппозиции Аун Сан Су Чжи.

Несмотря на все эти проблески прогресса, критики настаивают на том, что попытки сделок с экстремистами – это та же политика умиротворения, только в другом обличье. Ссылаясь на бесславную мюнхенскую капитуляцию британского премьер-министра Невилла Чемберлена перед Гитлером в 1938 г., противники сближения утверждают, что оно будет способствовать лишь непреклонности и воинственности оппонентов. Как сказал американский президент Джордж Буш, выступая в Кнессете в 2008 г., переговоры с радикалами «создают ложную иллюзию спокойствия и умиротворения, которая была неоднократно опровергнуто историей». Буш, конечно, прав в том, что примирение с фашистским режимом, склонным к агрессии и геноциду, было лишь фикцией. Но роковая ошибка Чемберлена не должна бросать тень на все другие предложения мира как заведомо наивные. Напротив, история знает немало случаев, когда первоначальное умиротворение неприятеля не только не провоцировало агрессию, но и становилось важнейшим поводом для взаимного сближения позиций. Подобные «инициативы» обычно являются следствием необходимости, а вовсе не альтруизма: принимая на себя непосильные стратегические обязательства, государство стремится уменьшить тяжесть бремени, устанавливая дружественные отношения с бывшим неприятелем. Если соответствующий режим делает ответные дружественные жесты, то может последовать обмен взаимными уступками, который зачастую создает предпосылки для ослабления напряженности во взаимоотношениях и взаимной подозрительности. На заключительном этапе сближения ведущие политики пытаются переубедить исполнительную и законодательную власти, частные группы по интересам и обычных граждан, прибегая к лоббированию и общественной пропаганде. Вовлечение в процесс широких слоев общества необходимо для того, чтобы сближение стало необратимым и продолжилось после того, как начавшие его лидеры сложат свои полномочия.

Не подлежит сомнению, что может понадобиться установить некий баланс между предложениями мира и угрозами конфронтации. Вместе с тем – в соответствии с исторической практикой – именно попытки примирения, а не конфронтация обычно становятся важным компонентом успешного сближения.

США и Великобритания были антагонистами долгие десятилетия. После революционной Войны за независимость (в Северной Америке, 1775–1783. – Ред.) и событий 1812 г. их геополитическое соперничество продолжалось до конца XIX века. Поворотный момент наступил в 90-х г. XIX столетия, когда имперские обязательства Соединенного Королевства стали превышать имевшиеся у страны ресурсы. Первый шаг к сближению Лондон сделал в 1896 г., когда согласился с безапелляционным требованием Вашингтона решить в Международном арбитражном суде пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой (бывшая колония, которая в 1966 г. стала независимым государством Гайана. – Ред.): Соединенные Штаты считали, что этот вопрос находится в сфере их национальных интересов. В свою очередь США ответили взаимностью на дружественный жест Лондона, согласившись передать в Международный арбитражный суд разногласия по поводу права на отлов тюленей в Беринговом море. Вскоре после этого обе страны полюбовно урегулировали споры относительно строительства Панамского канала и границы между Аляской и Канадой. Великобритания стала единственной европейской державой, которая поддержала США в Испано-американской войне 1898 г. и приветствовала тихоокеанскую экспансию Соединенных Штатов.

Когда дипломатия приглушила взаимную вражду, элиты по обе стороны Атлантического океана попытались изменить общественное мнение посредством амбициозных кампаний в сфере общественных отношений. Спикер Палаты общин британского парламента Артур Бальфур, провозгласил в 1896 г., что «идея войны с Соединенными Штатами Америки несет в себе какой-то противоестественный ужас гражданской войны». В речи, произнесенной в Гарварде в 1898 г., Ричард Олни, государственный секретарь США (1895–1897), назвал Великобританию «лучшим другом» Соединенных Штатов и отметил «близость… в смысле характера и степени цивилизованности обеих стран». С помощью лоббирующих групп, таких, например, как Англо-американский комитет, перемены в общественном диалоге привели к тому, что в первой декаде XX века Великобритании удалось превратить США в дружественную ей державу. В 1905 г. американский президент Теодор Рузвельт информировал Лондон: «Вас никогда не должен беспокоить кошмар возможного столкновения между двумя англоговорящими народами. Я верю, что теперь это практически невозможно, и такая вероятность будет полностью исключена в будущем».

Как воцаряется мир

Другие случаи сближения шли по аналогичному сценарию; в качестве примера можно привести нормализацию отношений между Норвегией и Швецией. В рамках территориального урегулирования по итогам Наполеоновских войн Дания в 1814 г. уступила Швеции контроль над Норвегией. Стокгольм сразу же вторгся на подконтрольную территорию, чтобы подавить антишведское восстание, и образованный в результате этого союз между Норвегией и Швецией стал причиной отчуждения между норвежцами и шведами на протяжении нескольких десятилетий. Соперничество начало утихать в 1905 г., когда Швеция, столкнувшись с нехваткой ресурсов и давлением со стороны ведущих европейских держав, согласилась с односторонним выходом Норвегии из союза. Норвегия демонтировала оборонительные сооружения на границе, и обе страны приступили к урегулированию неразрешенных территориальных споров. Сотрудничество двух стран во время Первой мировой войны закрепило их сближение, создав предпосылки для окончательного воцарения мира между всеми скандинавскими народами после Второй мировой войны.

Примерно по такой же схеме устанавливался мир и в Юго-Восточной Азии. Военный конфликт между Индонезией и Малайзией начался в 1963 г., когда Джакарта не приняла образование Федерации Малайзия, в состав которой вошли территории Малайя, Сабах, Саравак и Сингапур (два года спустя Сингапур был провозглашен суверенной республикой. – Ред.). В 1966 г. власть в Индонезии захватил генерал Сухарто, сразу же начавший снижать уровень конфронтации с Малайзией – преимущественно в целях исправления ухудшавшейся экономической ситуации, которая возникала из-за отказа Джакарты торговать с Малайзией, а также вследствие международных санкций, введенных против Индонезии за ее воинственность. После этого обе страны обменялись уступками по целому ряду вопросов и в 1967 г., вместе с соседними странами, создали Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая с тех пор содействовала сохранению мира в регионе.

Аналогичным образом происходило сближение Аргентины и Бразилии. После многих десятилетий соперничества, начало которому было положено в эпоху колониализма, взаимные уступки постепенно расчистили путь для примирения в конце 1970-х гг. Аргентина столкнулась с перспективой войны с Чили, и ей нужно было уменьшить уровень стратегического противостояния с другими странами. А более умеренные лидеры Бразилии рассматривали сближение с Аргентиной в качестве одного из способов ослабить власть сторонников жесткой линии в бразильском оборонном и разведывательном ведомствах. Буэнос-Айрес сделал первый шаг навстречу в 1979 г., когда наконец достиг согласия с Бразилией и Парагваем в вопросе строительства гидроэлектростанции и плотины на реке Паране, которая протекает через территорию трех стран. В 1980-х гг. Аргентина и Бразилия обменялись взаимными уступками, наладили сотрудничество в ядерной области и развивали политические, научные и культурные связи. В 1991 г. они выступили с инициативой подписания регионального торгового соглашение о создания общего рынка (МЕРКОСУР) и вскоре после этого провели совместные военные учения, в ходе которых бразильские войска впервые с 60-х гг. XIX столетия оказались на территории Аргентины.

Как ясно показывают эти и другие примеры сближения разных стран, Барак Обама имеет твердую почву под ногами, пытаясь разрешить проблему давнишнего соперничества путем вовлечения потенциальных неприятелей в программы сотрудничества, а не путем углубления конфронтации. Эта стратегия тем более привлекательна в то время, когда США испытывают сильное перенапряжение, ведя войны в Афганистане и Ираке, а также пытаясь преодолеть неурядицы в собственной экономике. Предлагаемая Обамой политика мира и дружбы, конечно, влечет за собой определенный риск и не гарантирует успеха. Но в 1972 г. президент Ричард Никсон также не имел гарантий решительного прорыва, отправляясь в Пекин. Не имел их и президент Египта Анвар Садат, когда ехал в Иерусалим в 1977 г. Даже Джордж Буш-младший, первоначально отвергавший возможность диалога с представителями «оси зла», в конце своего второго президентского срока сел за стол переговоров с Северной Кореей. Он отправлял американских эмиссаров на встречу с иранскими официальными лицами и допускал сотрудничество с суннитскими повстанцами в Ираке, которые в предыдущие годы пытались уничтожать американцев. Если правильно подходить к вопросу налаживания сотрудничества, то станет очевидно, что речь идет не о попытке умиротворения, а о здравой дипломатии.

Правильный подход к сближению

Преследуя цель сближения с самыми разными соперниками, Обама вынужден решать две основные задачи: как правильно определиться с последовательностью и содержанием переговоров и как преодолеть нежелательные внутриполитические и внешнеполитические последствия. Что касается хода и содержания переговоров, Вашингтону надо быть готовым к обмену уступками – достаточно своевременными и смелыми, чтобы подать знак о добрых намерениях Соединенных Штатов. В противном случае другую сторону не удастся убедить в искренности стремления к примирению. В то же время Вашингтону не следует продвигаться к цели слишком быстро или напористо: перегибание палки может сделать США и их потенциальных партнеров стратегически уязвимыми, усилить внутреннее сопротивление проводимому курсу и побудить обе стороны отступить от курса на сближение.

История и здесь служит полезным руководством. Англо-американское сближение начиналось медленно, поскольку Великобритания и Соединенные Штаты сначала сосредоточились на второстепенных вопросах: границы в Центральной Америке и права на отлов тюленей и морских котиков в Беринговом море. Лишь достигнув договоренностей в области морских границ, Лондон и Вашингтон выразили готовность заключить более смелые соглашения – относительно границ в Северной Америке, строительства Панамского канала и экспансии США в Тихоокеанском бассейне. Обмен уступками начался в 1896 г., но последние части британских регулярных войск покинули Канаду только в 1906 г.

Аналогичным образом Норвегия и Швеция лишь постепенно избавились от настороженности и подозрительности во взаимоотношениях. Сближение началось в 1905 г., а спустя два года Норвегия, все еще опасаясь возможной шведской агрессии, заключила договор с Францией, Германией, Россией и Великобританией, чтобы гарантировать свою территориальную целостность. Некоторая недоверчивость в отношениях между Норвегией и Швецией оставалась до Первой мировой войны. В августе 1914 г. обе страны приняли совместную декларацию о нейтралитете. На шведско-норвежской границе был установлен мемориальный камень в честь Оскара I, короля Норвегии и Швеции середины XIX века. На нем высечена одна из цитат монарха: «Отныне война между скандинавскими братьями невозможна».

И напротив, попытки сближения терпели неудачу, когда политики заходили слишком далеко и чересчур торопились. КНР и Советский Союз поддерживали на редкость тесное стратегическое партнерство в 1950-х гг., однако в конце того же десятилетия в их отношениях наступило охлаждение – отчасти потому, что Пекин внезапно обнаружил слишком большую зависимость от советских советников и экономической помощи. В 1958 г., когда Москва предложила создать совместный подводный флот и совместный штаб военно-морских сил, Мао Цзэдун сказал послу СССР в Китае: «Если вы хотите совместно владеть и управлять подводным флотом, почему бы не распространить этот принцип на всю армию, ВМС, ВВС, промышленность, сельское хозяйство, культуру, образование?.. Вы полагаете, что, имея несколько атомных бомб, можете нас контролировать».

Аналогичные события торпедировали партнерство между Египтом и Сирией. После длительной конфронтации эти страны создали в 1958 г. Объединенную Арабскую Республику (ОАР), которая распалась в 1961 г., когда Сирия восстала против египетского доминирования внутри союзного объединения. Сирийская армия совершила государственный переворот, направленный против правительства в Дамаске, находившегося под контролем Каира. Выход из ОАР был осуществлен на том основании, что Египет «унизил Сирию и разложил ее армию».

Подобные исторические примеры в лучшем случае лишь условно характеризуют коллизии, из которых Вашингтон надеется в настоящее время выйти. Вместе с тем они предостерегают администрацию Обамы от того, чтобы чересчур форсировать сближение, и указывают на необходимость тщательно продумывать последовательность уступок, строго обусловливая каждый свой более амбициозный шаг встречными шагами другой стороны. Если следовать такой стратегии, то взаимный антагонизм может постепенно освободить место взаимным уступкам и при этом удастся избежать риска эксплуатации: каждая из сторон снижает уровень настороженности лишь во взаимодействии с другой стороной.

До сих пор администрация Барака Обамы придерживалась именно такого подхода в отношениях с Россией. Вашингтон подкрепил свой призыв к «перезагрузке» отношений с Москвой усилиями в области контроля над ядерными вооружениями, проявлением внимания к российской озабоченности по поводу американской противоракетной обороны и созданием двусторонних рабочих групп по целому спектру вопросов. Кремль ответил взаимностью, продвинувшись вперед на переговорах по сокращению ядерных вооружений, изменив дипломатическую линию в отношении Ирана и обеспечив доступ американских военных грузов в Афганистан. Если темпы сближения будут ускоряться, то могут быть созданы предпосылки для решения более сложных вопросов, таких, к примеру, как расширение НАТО, независимость Косово, статус Абхазии и Южной Осетии, а также место России в евро-атлантической архитектуре безопасности.

Сближение Соединенных Штатов с Кубой осуществляется еще более осторожно. Вашингтон сделал первый шаг навстречу Гаване, ослабив в качестве пробного шара некоторые санкции и расширив дипломатические и культурные связи. Куба провела весьма скромные экономические реформы, и Обама выдвинул в качестве условия большей открытости готовность Гаваны продвигаться по пути политической и экономической либерализации. Точно так же Вашингтон, проявляя осмотрительность, протянул руку дружбы Мьянме через диалог на высоком уровне, но в настоящее время ожидает более ясных сигналов готовности находящихся у власти генералов ослабить свою хватку, чтобы лишь после того продолжить взаимные уступки.

Иран и Северная Корея – это особенно тяжелый случай в силу наличия у обеих стран ядерных программ. Намерение США нейтрализовать ядерную угрозу, которую несут эти режимы, совершенно оправданно. Однако обе страны не желают отказываться от ядерных программ, считая их необходимыми для обеспечения собственной безопасности и использования в качестве рычага на переговорах. Ужесточение санкций могло бы изменить политический расчет в Тегеране и Пхеньяне. Тем не менее логика «малых дел» предполагает, что Вашингтону следует вести переговоры по более широкому кругу вопросов, чтобы способствовать восстановлению уровня взаимного доверия, необходимого для ядерного урегулирования.

С Тегераном Соединенные Штаты могли бы попытаться наладить сотрудничество по Афганистану – в частности, в целях сокращения наркотрафика, текущего оттуда в Иран. Вашингтон мог бы также обсудить с Тегераном потенциал новой архитектуры безопасности в зоне Персидского залива, которая представляется особенно важной, поскольку американские войска готовятся покинуть Ирак. Что касается Пхеньяна, то диалог по экономической помощи, поставкам энергоносителей и нормализации отношений поможет расчистить путь для сделки в области ядерной программы Северной Кореи.

Именно такой поэтапный подход позволил в 1985 г. Аргентине и Бразилии достичь окончательного согласия по ядерным программам. Этому предшествовали несколько лет укрепления доверия посредством президентских визитов, научного обмена и соглашений в технологической сфере. Ядерное соглашение, которое способствовало отказу обеих стран от ядерного оружия и открыло им неограниченный доступ на ядерные объекты друг друга, стало тогда настоящим прорывом, расчистившим путь для длительного сближения. Точно так же Тегеран и Пхеньян могут не соглашаться с ограничением их ядерных программ и строгим контролем со стороны международного сообщества до тех пор, пока сотрудничество с Вашингтоном не начнет смягчать взаимный антагонизм. Сделка по ядерной проблематике вполне могла бы стать частью более широкого стратегического партнерства с США, а не только предварительным условием для улучшения отношений с Америкой.

Враждебный внутренний фронт

Второй серьезный вызов для Барака Обамы – отразить нападки в собственной стране, которыми обычно сопровождаются попытки примирения с недружественными режимами, – один из главных камней преткновения также и в прошлом. Процесс сближения между Англией и Америкой в XIX столетии чуть было не сорвался из-за внутренней оппозиции.

Например, в 1897 г. американский Сенат отверг Договор о независимом арбитраже, заключенный с Великобританией. Тем временем британское правительство, опасаясь националистических протестов против примирительной политики в отношении Вашингтона, скрывало от общественности готовность уступить Соединенным Штатам военно-морское превосходство в Западной Атлантике. Генерал Сухарто, прекрасно сознавая, что компромиссное соглашение с Малайзией может спровоцировать сторонников жесткой линии в Индонезии, действовал неторопливо и осмотрительно. Точно так же вел себя и генерал Эрнесто Гейзель, когда Бразилия стала более открытой в отношениях с Аргентиной. Администрация президента Никсона в 1970-х гг. могла убедиться в том, что правительства этих стран были достаточно благоразумны и действовали предусмотрительно. Разрядка напряженности в отношениях между США и Советским Союзом забуксовала отчасти потому, что Белый дом не смог заложить под нее прочный фундамент у себя дома и столкнулся с сопротивлением Конгресса. Так, в 1974 г. Конгресс принял поправку Джексона – Вэника и ввел торговые ограничения, чтобы принудить СССР разрешить эмиграцию из страны.

Подобно лидерам прошлого, которые отстаивали идею примирения и компромисса, Обама может столкнуться с решительным противодействием у себя дома. Когда американский президент пообещал искать точки соприкосновения с иранским правительством даже после многочисленных нарушений в ходе прошлогодних президентских выборов в Иране, обозреватель The Washington Post Чарльз Краутхаммер раскритиковал такого рода политику «диалога с режимом, который рубит головы, расстреливает демонстрантов, изгоняет журналистов, арестовывает активистов». «И это делает президент, – писал он, – который воображает, будто он восстанавливает нравственные позиции Америки в мире». После того как администрация Обамы пересмотрела программу противоракетной обороны своего предшественника, конгрессмен от штата Огайо Джон Бёнер, лидер меньшинства в Палате представителей, заявил, что «отказ от развертывания американской системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике вряд ли что-то даст кроме усиления России и Ирана в ущерб нашим союзникам в Европе».

Еще более трудной задачей, чем парирование подобной враждебной риторики, станет утверждение в Конгрессе конкретных сделок, заключенных ради сближения с бывшими недругами. Чтобы Капитолий ратифицировал новый Договор по СНВ, а также положительно принял Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), надо заручиться поддержкой двух третей сенаторов. Даже если в лагере демократов не окажется ни одного дезертира, Белому дому понадобится умеренная поддержка Республиканской партии, которая существенно сдвинулась вправо с тех пор, как в последний раз сорвала ратификацию ДВЗЯИ в 1999 г. Свертывание санкций против Кубы, Ирана и Сирии точно так же потребует одобрения в Конгрессе, что не обещает легких побед. Вне всякого сомнения, Конгресс будет не в восторге от идеи положить конец изоляции Гаваны, Тегерана и Дамаска. В конце концов, поправка Джексона – Вэника до сих пор не отменена, хотя Советского Союза уже нет, а Россия давно отказалась от политики ограничения эмиграции. Перед лицом подобных законодательных препон Обаме следует разработать такую стратегию взаимодействия с Конгрессом, которая позволит ему как можно скорее добиться поддержки своей дипломатии.

Задача еще более усложняется в связи с тем, что Обаме придется выдержать противодействие идее сближения также со стороны политической элиты других стран. Многие партнеры американского президента по переговорам, в частности президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, российские лидеры Дмитрий Медведев и Владимир Путин, президент Кубы Рауль Кастро, разыгрывают антиамериканскую карту для укрепления власти у себя дома. Даже если они захотят пойти на компромисс с США, им будет мешать это сделать общественное мнение, которое в свое время они сами же настроили против Вашингтона. Обама может протянуть руку дружбы, используя публичную дипломатию для ослабления враждебного настроя общественности этих стран по отношению к Соединенным Штатам. Его выдающиеся ораторские способности являются важным преимуществом: частые публичные выступления президента США, в том числе в Анкаре, Каире и Москве, а также его видеоприветствие в адрес народа Ирана в канун иранского Нового года вполне способны дать лидерам этих стран простор для маневра, чтобы ответить взаимностью на американские жесты доброй воли. Далекий от того, чтобы бравировать своим президентским престижем или безрассудно растрачивать его, Обама мудро использует дипломатию, ставя ее на службу мирному процессу.

Развенчание мифов

Чтобы заручиться в Конгрессе поддержкой своей политики примирения с недружественными режимами, Бараку Обаме придется развенчать три мифа, которые зачастую препятствуют публичным дебатам вокруг стратегий сближения.

Первый заключается в предубеждении, согласно которому Вашингтон компрометирует американские ценности и саму державу, ища сближения с автократическими режимами. Американские официальные лица и люди, формирующие общественное мнение со стороны обеих ведущих партий, разделяют приверженность демократизации из принципа (демократии уважают права своих граждан), а также из прагматических соображений (демократии миролюбивы и идут на сотрудничество; автократии, как правило, настроены враждебно и являются ненадежными партнерами). Таким образом, даже если Соединенным Штатам и удастся договориться с иранским, российским либо сирийским правительствами, то критики обвинят администрацию в том, что поведение Вашингтона ущербно в нравственном отношении (поскольку автократы вознаграждаются и упрочивают свои позиции) и наивно (потому что нельзя уповать на то, что такие правительства будут выполнять взятые на себя обязательства).

Однако Обама вполне резонно отодвигает вопросы демократизации на задний план и формулирует отношение к другим государствам, исходя из их поведения на международной арене, а не из характера режимов. Даже репрессивные режимы могут руководствоваться принципами сотрудничества в своей внешней политике. Аргентина и Бразилия вступили на путь сближения в тот момент, когда в обеих странах у власти находились военные хунты. Сухарто проводил кампанию жестоких репрессий у себя на родине, но вместе с тем положил конец вражде между Индонезией и Малайзией и оказал содействие в создании АСЕАН как пакта, способствующего сохранению мира в регионе.

Заключение сделок с репрессивными режимами действительно требует некоторых нравственных компромиссов, но это может быть оправдано конкретным вкладом в стабилизацию международной обстановки. Вашингтон обязан высказываться против нарушений прав человека и поддерживать политическую либерализацию во всем мире. Но когда на повестке дня оказываются вопросы о сокращении и нераспространении ядерных вооружений, терроризме, войне и мире, ответственное государственное управление требует прагматических компромиссов, а не идеологической непримиримости.

Второй миф, часто используемый противниками сближения, заключается в том, что подобные действия перечеркивают всякую надежду на то, что автократический режим когда-нибудь изменится. Как раз наоборот: совместные проекты с такими режимами, вполне вероятно, могут вызвать их смену, так сказать, через «черный ход» – путем ослабления позиций приверженцев твердой линии и усиления сторонников реформ. Например, сближение с Ираном способно подорвать позиции правительства, использующего конфронтацию с США для того, чтобы приобрести популярность и разоружить оппозицию.

Воинственные правительства часто становились жертвами подобного сближения. Шведская аристократия и военные уступили власть либералам в процессе сближения с Норвегией. Военные хунты находились у власти в Аргентине и Бразилии, когда в 1979 г. началось примирение этих стран, а к 1985 г. они уже стали демократиями.

Конечно, ни в одном из этих случаев сближение не было единственным фактором, который способствовал смене режима, но более благоприятный стратегический климат, к которому привело примирение, безусловно, укрепил позиции сторонников реформ.

Если благодаря миротворческим усилиям Обама сумеет привлечь на свою сторону недружественные режимы, антиамериканская позиция таких лидеров, как Ахмадинежад, Кастро и Путин скорее будет подрывать доверие к ним со стороны широких слоев общества, нежели усиливать их популярность. В долгосрочной перспективе работа с непреклонными автократиями может расшатать их позиции гораздо быстрее, чем политика сдерживания и конфронтации.

Сначала дипломатия, потом доллары

Наконец, последний миф заключается в том, что экономическая взаимозависимость обычно становится предвестником сближения между странами. Сторонники «коммерческого мира» утверждают, что торговля и инвестиции способствуют развитию чувства доброжелательности у соперников, поскольку у них появляются общие политические и экономические интересы. Торгуя с Китаем, Кубой и другими автократиями, Соединенные Штаты могут добиться взаимной выгоды и прогресса в политической либерализации этих стран, что, в свою очередь, будет способствовать налаживанию мирных отношений. Приверженцы этой теории призывают к экономической интеграции не только между США и их соперниками, но также и между Китаем и Японией, израильтянами и палестинцами, боснийскими сербами и боснийскими мусульманами.

Однако сближение является продуктом дипломатии, а не коммерции. Хотя торговая интеграция помогает углублять процесс примирения (в основном за счет поддержки со стороны промышленников и финансистов), сначала дипломаты должны заложить политический фундамент. Торговый оборот между США и Великобританией снизился в относительных величинах в период с 1895 г. по 1906 г. Но именно тогда между ними происходило интенсивное сближение. Крупный бизнес по обе стороны Атлантического океана действительно помог улучшить отношения между обеими странами, но лишь после того, как с 1896 г. по 1898 г. произошли решающие дипломатические прорывы. Торговый оборот между Аргентиной и Бразилией находился на минимальном уровне в 80-х гг. прошлого века, когда между ними начался процесс примирения. Лишь создание торгового альянса Меркосур в 1991 г. положило начало торговой интеграции двух стран.

Более того, крепкие торговые связи ни в коей мере не гарантируют, что в межгосударственных взаимоотношениях все будет хорошо. К 1959 г., после десятилетия экономической интеграции, Китай экспортировал половину всех производимых у себя товаров в Советский Союз и стал его главным торговым партнером. Однако выдающийся уровень торговой взаимозависимости так и не предотвратил возврат к геополитическому соперничеству после разрыва добрососедских отношений между Пекином и Москвой. К 1962 г. двусторонний торговый оборот снизился на 40 %. Политика диктовала свои условия.

Урок для Обамы состоит в том, что не следует упускать из виду основные принципы. Под давлением критики у Белого дома может возникнуть искушение снять с повестки дня ключевые вопросы безопасности и попытаться добиться примирения с недружественными странами экономическими средствами. Но, как ясно показывает пример китайско-советского экономического сотрудничества, если торговая интеграция не проводится в контексте геополитической повестки дня, она в лучшем случае представляет собой отвлекающий маневр. Конечно, в руках Вашингтона может оказаться важный рычаг, если он ослабит экономические санкции против Ирана, Кубы и Сирии. Однако главная польза от подобных действий – это посылаемый политический сигнал, а не мнимое умиротворяющее воздействие экономической интеграции. Развивающиеся экономические связи могут сделать процесс политического сближения необратимым, но лишь после того, как будет достигнуто политическое урегулирование.

Добиться нужных результатов

Если администрация Барака Обамы хочет, чтобы попытка достичь соглашения с недружественными США режимами была чем-то большим, чем мимолетный флирт, Вашингтону придется не только умело лавировать при проведении внешнеполитического курса, но и проявлять максимум смекалки на внутриполитической арене. Прогресс будет медленным и постепенным: может понадобиться не один год и даже не одно десятилетие, чтобы превратить врагов в друзей.

Проблема Обамы заключается в том, что Вашингтону катастрофически не хватает терпения. Учитывая предстоящие в ноябре промежуточные выборы, критики не упустят шанс ужесточить риторику и заявить о трудностях президента. При подготовке к выборам следует сосредоточить максимум усилий на создании единого фронта и иметь в своем арсенале хотя бы одно прямое доказательство того, что избранная Белым домом стратегия приносит плоды. Можно утверждать, что сближение с Россией сулит наибольшие перспективы для достижения краткосрочного успеха. Вашингтон и Москва заключили соглашение в сфере контроля над вооружениями. Их интересы пересекаются и на других важных направлениях, включая необходимость стабилизации в Центральной и Южной Азии. Более того, США могут «выехать» на волне того успеха, который уже продемонстрировал Европейский союз в налаживании сотрудничества с Россией в области торговли, энергетики и безопасности.

Бараку Обаме необходимо также начать закладывать фундамент будущей поддержки в Конгрессе. Чтобы успешно преодолеть препоны, которые могут возникнуть на Капитолии, ему следует подумать о включении в свою команду специальных эмиссаров из видных представителей Республиканской партии, таких, например, как бывший помощник президента по национальной безопасности Брент Скоукрофт, бывший сенатор Чак Хэйгел или бывший государственный секретарь Джеймс Бейкер. Это позволит заручиться двухпартийной поддержкой при вынесении на суд Конгресса любых предполагаемых мировых соглашений с недружественными державами.

Важно также не перегнуть палку. Скажем, призыв Обамы к полной ликвидации ядерного оружия, или так называемому «нулевому варианту», какой бы похвальной ни была эта инициатива, может отпугнуть сенаторов-центристов, которые в противном случае были бы готовы ратифицировать ДВЗЯИ. Обаме следует также помнить о соблюдении продуманной последовательности в выдвижении своих инициатив, за которые придется сражаться в Конгрессе. Если в 2010 г. главным приоритетом является прогресс на пути сближения с Россией, имеет смысл отложить полную отмену санкций против Кубы на следующий год. Лучше для начала провести через Капитолий несколько важных проектов, чем сразу просить слишком многого и рисковать вернуться оттуда с пустыми руками.

Несмотря на многочисленные препятствия во внутренней политике и за рубежом, администрации нынешнего президента следует твердо придерживаться своей стратегии сближения с противниками США. Даже при самых благоприятных обстоятельствах сближение обычно происходит скачками и требует филигранной дипломатии и настойчивости. Но когда процесс начнется, наш мир станет гораздо более безопасным местом. Одно только осознание этой истины должно помочь Обаме выиграть хотя бы некоторое время, в котором он так нуждается, чтобы преуспеть в благородном деле превращения врагов в друзей.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2913920 Чарльз Капчан

Президент Швейцарии Д. Лейтхард 29 июня 2010г. приняла премьер-министра Нидерландов Я.-П. Балкененде, прибывшего в Берн с официальным визитом. В ходе диалога были обсуждены двусторонние отношения, предпринимаемые сторонами меры по стабилизации экономики на фоне международного финансового кризиса и ряд других вопросов. Несмотря на снижение, по итогам 2009г., некоторых экономических показателей (импорт – 6,7 млрд. шв. франков, -15,2%; экспорт – 5,4 млрд. франков, -15%), Нидерланды по-прежнему остаются одним из важных экономических партнеров для Швейцарии. Так, за первые четыре месяца тек.г. объем двусторонней торговли увеличился, импорт на 1,8%, экспорт на 0,7%, в сравнении с тем же периодом пред.г. Кроме того, подписанное соглашение об избежании двойного налогообложения было адаптировано к стандартам ОЭСР и предусматривает взаимную правовую помощь по налоговым вопросам. admin.ch. Швейцария > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2010 > № 237088

Столица африканской Анголы Луанда стала в 2010г. самым дорогим городом мира для проживания иностранцев в рейтинге компании Mercer, отодвинув традиционно дорогие столицы Токио, Женеву и Москву. Чашка кофе в стране, где значительная часть населения живет в нищете, стоит почти четыре долл., гамбургер в фаст-фуде – 17 долл. 50 центов, два билета в кино – 26 долл., а аренда квартиры бизнес-класса на двоих обходится в 7 тысяч долл. в месяц.

Эксперты полагают, что цены на дорогие рестораны, жилье и товары класса люкс «вздувают» иностранцы, работающие в нефте- и алмазодобывающих компаниях. В десятку самых дорогих городов мира попали еще два африканских мегаполиса – столица Чада Нджамена (третье место) и столица Габона Либревиль (седьмое место) – пища европейской и американской бедноты гамбург в этих странах стоит 26-27 долл.

Москва в рейтинге столиц с «кусающимися» ценами заняла первое место в Европе и четвертое в мире – ведь в отелях и ресторанах, рассчитанных на иностранцев, чашку кофе здесь предлагают более чем за восемь долл. Хотя все тот же гамбургер обойдется дешевле, чем в Чаде и Габоне – за 5 долл. 67 центов. квартиры класса люкс с двумя спальнями в российской столице в среднем обходятся в 3,5 тыс.долл., а сходить вдвоем в кино можно более чем за 26 долл. В 2009г. «златоглавая» была третьим самым дорогим городом мира.

В десятке самых дорогих городов 2010г. по версии Mercer также Осака, Цюрих, Женева, Гонконг и Копенгаген. Исследование проводились в 214 городах мира, где работают иностранные специалисты, c учетом цен на 200 товаров и услуг.

Несколькими днями ранее аналогичный рейтинг представила британская консалтинговая фирма ECA. По ее версии, самый дорогой для иностранцев город – Токио, за которым следуют норвежский Осло на втором месте и Луанда на третьем. Москва заняла лишь 15 место, по соседству с которой расположились Хельсинки (14) и Париж (16). Лариса Саенко

Системы здравоохранения в Северных странах являются передовыми в ЕС. На прошлой неделе министры здравоохранения и социальной защиты из Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции провели совещание в Ольборге, Дания. Специалисты собрались для обмена опытом и обсуждения путей более тесного сотрудничества в таких областях, как борьба с неинфекционными заболеваниями и оказание населению высокоспециализированной медицинской помощи, сообщает пресс-служба ЕРБ ВОЗ.

Выступая на этом совещании, директор Европейского регионального бюро ВОЗ г-жа Zsuzsanna Jakab указала на то, что в области здравоохранения перед Европой стоит сейчас множество задач и проблем, включая широкую распространенность неинфекционных заболеваний, социальное неравенство в отношении здоровья, экологические угрозы, а также проблемы для систем здравоохранения и социальной защиты, связанные со старением населения.

Г-жа Jakab дала высокую оценку тем людям и структурам, которые прилагают усилия для поиска новых путей сотрудничества между странами и используют перспективные подходы к адаптации систем здравоохранения с учетом новых демографических, экологических и медико-санитарных условий.

«Системы здравоохранения в Северных странах входят в число наиболее передовых в Европе, что находит отражение не только в высоких показателях клинической эффективности, но и в их активной и успешной работе, направленной на улучшение детерминантов здоровья и совершенствование стратегий профилактики заболеваний и укрепления здоровья. Мы будем самым тщательным образом изучать опыт Северных стран в решении наиболее актуальных проблем здравоохранения, чтобы внедрять его в других странах», – отметила г-жа Jakab

Повестка дня совещания включала также такие вопросы, как охрана психического здоровья, координация деятельности служб здравоохранения и служб социальной помощи, оказание долгосрочной медицинской помощи и ухода. Совет министров Северных стран объединяет министров Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Он проводит регулярные совещания с целью консультирования и выработки согласия по вопросам, представляющим общий интерес. В наст.вр. функции председателя этого Совета выполняет Дания.

Концерн «Тракторные заводы» запустили в г.Канаш Чувашской Республики, на ЗАО «Промтрактор-Вагон», в эксплуатацию высокотехнологичное и суперсовременное производство по выпуску грузовых вагонов нового поколения – универсальный сварочно-сборочный корпус (УССК), говорится в сообщении концерна.

Именно здесь, на специализированном вагоностроительном предприятии «Тракторных заводов», осуществляется совместный с РЖД проект с привлечением лучших зарубежных технологий в России. Технологическая идея и производственная концепция нового производства разработана и предоставлена российской стороне японской компанией «Ниппон Шарио», отмечается в пресс-релизе.

На текущий момент УССК представляет собой производственную площадку в 60 тысяч кв.м. с новой энерго-инфраструктурой и инженерными коммуникациями. Полностью поставлено основное технологическое оборудование, монтаж которого осуществляет сформированная из японских и российских специалистов монтажная бригада. Полная установка оборудования в цехах УССК завершится в III кв. тек.г., сообщает концерн «Тракторные заводы».

С запуском универсального сварочно-сборочного корпуса, «Промтрактор-Вагон» будет состоять уже из двух заводов: вагоноремонтного и вагоностроительного. Японской компанией-разработчиком предложено создание производства по принципу «единичный поток», который при использовании одного сборочного конвейера за счет быстрой переналадки даст возможность выпуска широкой номенклатуры вагонов с минимальным использованием производственных площадей, говорится в сообщении.

Планируемая мощность нового производства составит шесть тысяч грузовых вагонов разных моделей в год. Переналадка производства с одной модели грузового вагона на другую будет составлять не более одной рабочей смены без прекращения выпуска текущей модели, отмечается в пресс-релизе.

«Запуск предприятия позволит совершить мощный прорыв в ж/д машиностроении, обеспечить дополнительные высококвалифицированные рабочие места. Мы первые в мире открыли завод по производству вагонов такого уровня», – отметил на тестовом запуске УССК президент Чувашии Николай Федоров, слова которого приводятся в сообщении.

В состав холдинга «Тракторные заводы» входят ОАО «Промтрактор», ООО «Онежский тракторный завод», ОАО «Краслесмаш», ОАО «Курганмашзавод», ООО «Липецкий завод гусеничных тягачей», ООО «ВМК Волгоградский тракторный завод», ОАО «Тракторная компания «ВгТЗ», ОАО «ПО «Красноярский завод комбайнов», ООО «Владимирский моторо-тракторный завод», ОАО «ПО «Алтайский моторный завод», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ООО «Зауральский кузнечно-литейный завод», ООО «Промтрактор-Промлит», ЗАО «Промтрактор-Вагон», датская Silvatec Skovmaskiner A/S, германская Luitpoldhuette, австрийская Vogel & Noot, а также ряд конструкторских бюро и торговых компаний.

Накануне в Кабуле правительства Афганистана и Дании подписали соглашение о выделении 60 млн.долл. на развитие сферы образования в стране. Как сообщает телеканал «ATV», выступая на церемонии подписания соглашения, министр образования Афганистана Фарук Вардак заявил, что выделяемая помощь, которая будет предоставлена в течение трех лет, является безвозмездным грантом, направленным на развитие сферы образования в стране.

«В первый год, в нынешнем году, будет выделен 21 млн.долл., в следующие два года – по 19,85 млн.долл. ежегодно», – сообщил министр образования Афганистана.

Датские дипломаты в Афганистане заявили, что целью данной помощи является поддержка стратегии национального образования в Афганистане. По их словам, вся выделяемая сумма будет использоваться исключительно правительством Афганистана. Правительство Дании до настоящего времени выделило Афганистану 135 млн.долл., значительная часть этой суммы уже была направлена на развитие сферы образования.

Против правил. Меньше сотни контейнеров с 1982 по 1985г., 10 000 в 1989, а к 1996 China International Marine Containers Group вышла на первое место по объемам производства контейнеров в мире. Скупая конкурентов, захватывая один сегмент рынка за другим, всего за 30 лет CIMC проникла во все сферы контейнерного бизнеса. Компания взломала мировую конкуренцию, нарушив установившиеся правила игры. CIMC предложила покупателям не только дешевые массовые продукты, но и одновременно с этим освоила нишу дорогих специализированных контейнеров, которую надеялись удержать европейские производители. Сегодня CIMC – единственное предприятие в мире, способное оказывать универсальные услуги по продукции всего существующего контейнерного ряда.

Просчеты старта. А начиналось все в 1980г. Тогда среди двух десятков компаний, занимавшихся изготовлением контейнеров, появилось новое имя – CIMC. В партнерах Китайского торгового холдинга была датская Восточно-Азиатская компания. CIMC стала одним из первых в Китае предприятий, открытых совместно с иностранцами. Немалые инвестиции (3 млн.долл.) позволили быстро развернуть производство: уже к 1982г. со сборочной линии китайско-датского предприятия сошел первый контейнер. Однако конкуренция была жесткой, в первые четыре года объем производства не превышал 100 контейнеров. Свою ложку дегтя в историю добавляло неопытное руководство CIMC. В результате 1986г. чуть не обернулся для компании полным крахом. Производство было заморожено, из 330 рабочих осталось 59. Датская компания попыталась избавиться от убыточного бизнеса, снизив свою долю до 10%.

О роли личности. Два года компания балансировала на грани, продавая стальные металлоконструкции. В 1988-87гг. не было сделано ни одного контейнера. Ситуация изменилась в 1991г. с назначением на должность гендиректора Май Боляна, карьера которого в CIMC началась после окончания им в 1982г. Южного китайского технологического университета. Именно с его легкой руки CIMC вступила в период агрессивного развития. Разработанный им план экспансии позволил CIMC оторваться от китайских конкурентов, точнее – поглотить их. Ключевым моментом новой стратегии стало первичное размещение акций компании на Шэньчжэньской фондовой бирже в 1993г. Полученные деньги были потрачены на скупку конкурентов, прибывавших на грани банкротства из-за падения спроса на продукцию. В результате в собственности CIMC оказались пять мощных заводов, что позволило увеличить производство в семь раз за 1995г. Уже к 1996 CIMC стала лидером в своей отрасли в Китае с объемом выпуска в 186 613 стандартных контейнеров, а значит (учитывая огромный размер китайского рынка), и основным игроком на конкурентном мировом поле. К тому моменту каждый пятый контейнер в мире был с маркой CIMC.

Бизнес на демпинге. Пройдя испытание китайским рынком, CIMC нацелилась на рынок мировой. Между тем ситуация в мире становилась сложнее год от года. Под напором растущей мировой конкуренции за пять лет почти в два раза упала цена на контейнеры: с $2859 за стандартный контейнер в 1995г. до $1300 в 1999. Причем доход от продаж сократился до 3%. Именно в этом китайский производитель увидел возможность для развития. В то время как крупные игроки стали отказываться от низкодоходного бизнеса, CIMC усилила напор, продолжая снижать конечную стоимость контейнеров для клиентов, почти к нулю сводя свою прибыль. Китайская компания на ходу училась работать в менявшихся условиях, тотально снижая затраты, выжимая максимум из имевшихся в наличии ресурсов. CIMC сосредоточила усилия на увеличении эффективности и модернизации производства, упрощались процессы приобретения сырья, шел постоянный поиск эффективной транспортировки контейнеров. Все это, а также доступ к международным финансам, позволило достигнуть 33% экономии на сырье, на 46% были снижены производственные и накладные расходы. В год одна только более эффективная транспортировка экономила 5 млн.долл.

Подобные инициативы означали, что у CIMC появлялись новые преимущества, которые раньше ограничивались дешевой рабочей силой. Поэтому даже конкуренты, в 90начавшие перемещать свои производства контейнеров в Китай, не могли соревноваться с CIMC в их стоимости. Хорошие цены обеспечили рост заказов, и, как следствие, расширение производства, что лишь укрепляло преимущество продукции CIMC перед конкурентами. К слову, сейчас контейнеры CIMC, завоевавшей мировую известность, продаются почти на 20% дороже, чем у ближайшего конкурента. Стандартный 20-футовый контейнер от CIMC в 2008г. стоил $2740, в то время как аналогичный продукт сингапурской Singamas Container Holding – $2262.

Охота на технологии. Руководство CIMC прекрасно понимало, что добиться преимуществ без использования новых технологий невозможно. Следующим шагом в стратегии китайского контейнерного гиганта стали инвестиции в инновации. Иллюстрация такого подхода – вложения CIMC в 50 млн.долл. в свой новый филиал по производству специальных контейнеров рефрижераторного типа Shanghai CIMC Reefer Containers Co в конце 90-х. Для этого компанией было достигнуто лицензионное соглашение с немецкой Graaff Transportsysteme GmbH, производителем специальных охлаждаемых контейнеров, имеющим уникальные технологии. CIMC выкупил у Graaff лицензию на 12 патентов. Чтобы получить уникальную поточную линию от Graaff, CIMC отдала ей 2% своих акций и выплатила $750 000. Линия была демонтирована с предприятия Graaff и отправлена в Китай. Также CIMC получила в качестве эксперта немецкого специалиста Штефана Теепе, который стал главным инженером нового Шанхайского завода.

Казалось, можно было бы передохнуть, глядя на работающие в Китае немецкие технологии. Но целью CIMC не являлось простое использование немецкого опыта. Стратегия состояла в том, чтобы изменить имеющиеся технологии в лучшую сторону и, применяя их, сделать номенклатуру изделий более обширной, чем у мировых конкурентов. Проще говоря, целью было предоставить потребителю большой спектр высокотехнологичных изделий за минимальную цену.

Следующий этап внедрения новшеств ознаменовался заменой в изготовлении продукции CIMC дорогостоящего алюминия более дешевой сталью. Для этого компания вновь обратилась к опыту Германии, купив лицензию обработки стали и использовав опыт немецких инженеров. Такой подход был призван минимизировать успехи японских конкурентов – лидеров мирового производства рефрижераторов на тот момент. И он оправдал себя – одна за другой японские фирмы начали уходить с рынка контейнеров. К началу 2000последние из них прекратили выпуск рефрижераторов. Между тем за пять лет (с 1997г.) CIMC расширила производство контейнеров рефрижераторного типа в семь раз, став мировым лидером с долей в 44%.

Сегодня CIMC доминирует на мировом контейнерном рынке, компания в шесть раз больше, чем ее самый близкий конкурент. Но она далека от того, чтобы останавливаться на достигнутом. CIMC захватывает один сегмент контейнерного производства за другим, постоянно обеспечивая себя все новыми и новыми лицензиями. В 2004 она приобрела 60% акций британской компании Clive-Smith Cowley, которая изобрела технологию «Домино». Суть «Домино» в том, что она позволяет пустым контейнерам быть «свернутыми» для простоты перевозки. На следующий год CIMC скупила 77 патентов у Graaff.

Международные аппетиты. Успехи China International Marine Containers Group по освоению все новых секторов экономики, связанных с контейнерными перевозками, можно отслеживать из года в год. Так, в мае 2007г. в Китае создается международная транспортная компания China Railway United International Container Co, в которой CIMC получает 10% акций. К основным видам деятельности данной компании относится строительство 18 ж/д центров контейнерных перевозок по всей территории Китая и осуществление грузовых перевозок из данных центров.

В 2008г. CIMC покупает большую часть акций концерна Burg Industries – одного из лидеров европейского рынка по выпуску цистерн самого разного назначения, а также других прицепов и полуприцепов различных типов. В концерн входят заводы Burg Fabriek B.V., LAG N.V., HOBUR Twente N.V., Burgers Carrosserie N.V. и финский Eurotank Oy. Основное направление – производство ISO-контейнеров, где CIMC занимает одно из лидирующих положений.

А в фев. 2010г. CIMC покупает 75% акций американского морского проектного бюро Friede & Goldman (F&G) у владеющей ими российской группы компаний МНП (Морские и нефтегазовые проекты). Смысл приобретения проектного бюро очевиден – Китай может строить в массовых количествах низкотехнологичные суда. Сразу после объявления CIMC о приобретении бюро ее акции на Шэньчжэньской бирже выросли на 5% до $2,05. Алексей Симонов.

Хайнань меняет правила. И обещает разрешить россиянам приезжать без визы в составе группы на срок до 21 дня.

Аналогичные изменения распространяются на граждан Южной Кореи и Германии. Ранее они могли приезжать на остров без визы в составе группы из пяти человек на срок до 15 дней. В то же время для посещения курорта, согласно новым правилам, виза больше не требуется гражданам Казахстана, а также Украины, Финляндии, Дании и Норвегии.

Туроператоры изменения приветствуют в части увеличения срока безвизового пребывания. Сокращение же количества человек, отправляющихся на Хайнань по безвизовым групповым спискам, не считают судьбоносным и способным как-то повлиять на ситуацию на рынке. «Тем самым облегчается формирование групповых списков для операторов, не добирающих группу из 5 туристов», – говорит зам. начальника отдела Китая и Вьетнама компании «Трансаэро тур» Карина Цибизова. В возможной и логичной активизации деятельности некрупных игроков на китайском направлении компании с объемами угрозы не видят. «Для влияния на рынке нужно иметь привлекательный турпродукт, который зависит от наличия собственной авиаперевозки и эксклюзивных контрактов в отелях», – констатирует эксперт по Китаю компании «Южный крест» Евгений Косенков.

Впрочем, по его словам, продление срока действия безвизового нахождения в стране до 21 дня должно привести к увеличению спроса на трехнедельные туры, которые оптимальны по времени для совмещения отдыха на пляже с лечением нетрадиционной китайской медициной. К. Цибизова хоть и считает инициативу китайской стороны безусловно положительной и делающей длительные туры более удобными для туристов в силу отсутствия необходимости оформления визы, на которое требует 7 рабочих дней, однако высказала сомнение в том, что это сделает трехнедельные туры более востребованными : «Средняя продолжительность самых популярных туров в Китай – 10-14 дней. С увеличением длительности предложения значительно поднимается цена».

Антимонопольные органы ЕС дали разрешение на приобретение датским паромным оператором DFDS своего конкурента, ро-ро перевозчика Norfolkline. Продавцом выступает A.P.Moller-Maersk. В результате завершения сделки будет создан крупнейший грузовой паромный оператор в Северной Европе с флотом, состоящим из 73 судов, и 6,2 тыс.чел. в штате. Напомним, как сообщал ранее SeaNews, договоренность о продаже 100% Norfolk Holdings B.V. была достигнута между A.P.Moller-Maersk и DFDS Group в дек. 2009г. Как сообщили тогда SeaNews в A.P.Moller-Maelig;rsk, DFDS должен выплатить компании в общей сложности 346 млн. евро. В счет этой суммы Maersk получает пакет акций DFDS в 6% акционерного капитала компании. Maersk приобретает по подписке пакет в 28,2% акционерного капитала DFDS, что эквивалентно сумме 172 млн. Maersk также приобретает 333,241 тыс. обыкновенных акций DFDS у акционера компании ndash; дочерней структуры Lauritzen Fonden. Таким образом, доля Maersk в DFDS составит 31%. Дания > Транспорт > trans-port.com.ua, 25 июня 2010 > № 248420

Еврокомиссия разрабатывает масштабную стратегию массового внедрения электромобилей в Европе. Как сообщает Reuters, во всех 27 странах Евросоюза уже в ближайший год начнут действовать единые требования к безопасности электрокаров, разрабатываемые сейчас отдельной подкомиссией: в частности, они будут регулировать вопросы электробезопасности, минимального обязательного уровня шума, маркировки электромобилей.

Одним из самых важных пунктов программы станет единый европейский стандарт для зарядных станций, который надлежит принять к 2012г. Без регламентирования этого направления единая инфраструктура для электрокаров в Евросоюзе невозможна, заявил комиссар по вопросам промышленности Антонио Таджани.

Напомним, первый по-настоящему масштабный инфраструктурный проект использования электромобилей в Старом Свете готовит компания Renault в сотрудничестве с калифорнийской Better Place. Полноценная сеть электрических «заправок» уже строится в Израиле, а в рамках Евросоюза первой «электромобилизированной» страной станет в 2011г. Дания.

Восток несколько обогнал Европу. Власти японского города Киото начали поощрять туристов, приехавших в город на электромобилях. По мнению градоначальников, 27 исторических храмов города лучше сохраняются в условиях низкой загазованности, в связи с чем планируется перевести весь транспорт в городе на электричество. Туристы, приехавшие в Киото на своем электромобиле, получают скидку на все входные сборы к культурным объектам.

В субботу в Клайпедский порт поступила пробная партия транзитного груза НАТО, сообщил BNS представитель датской компании DFDS Lisco, паром которой доставил груз из германского порта Засниц, Вайдас Клумбис. «Сегодня часть, которая накопилась в порту Засниц, доставлена», – сказал Клумбис.

Грузы из Клайпеды пойдут через Литву, потом в районе Обяляй въедут в Латвию, после чего пересекут Россию, Казахстан, Узбекистан, а на границе с Афганистаном их встретят германские военные. Специалист отдела международных операций минобороны Литвы Юргис Станайтис объяснил, что прибывший в субботу груз – из другого государства, не из Германии.

«Груз из другого государства, но следует через Германию. Он прибывает на днях. Можно сказать, что это попытка, т.к. до этого времени через Литву возили только немцы. Сейчас другое государство заинтересовалось услугами, которые предоставляют Клайпедский порт и Литовские железные дороги, первый раз направляет свой груз и пробует предоставляемые нами возможности», – отметил представитель минобороны.

Он не сказал, какая страна предприняла пробную перевозку, однако, по данным BNS, это Соединенное Королевство. По словам Станайтиса, сами немцы уже сделали через Литву не одну пробную перевозку, поэтому предлагают другим странам НАТО воспользоваться отработанным ими маршрутом. Одну партию натовских грузов из Германии ожидали в порту еще 8 июня, но она запаздывала из-за того, не были получены все необходимые разрешения.

Литва предложила странами Альянса пользоваться Клайпедским портом и железной дорогой Литвы для обеспечения сил ISAF в Афганистане. Немало натовских грузов идет через Латвию, а представители этой страны говорили, что полученная Ригой выгода от грузового транзита уже превысила расходы Латвии на участие ее военного контингента в натовской миссии в Афганистане.

Партнер Amadeus – ведущего провайдера технологических решений для мировой индустрии туризма и авиаперевозок, компания WorldTicket (W1) вышла на украинский авиационный рынок, подписав соглашения с двумя украинскими авиакомпаниями о внедрении инвенторных решений. Первыми украинскими компаниями, которые приняли решение внедрить продукты WorldTicket Sell-More-Seats® стали авиакомпании Хорс (КО) и Урга (3N).

WorldTicket разрабатывает инвенторные решения для развивающихся авиакомпаний в соответствии с их потребностями и особенностями ведения бизнеса. Инвенторные технологические платформы позволяют авиакомпаниям оптимизировать внутренние процессы и предоставляют полный набор механизмов для обслуживания пассажиров. Решение Sell-More-Seats® позволяет авиакомпаниям увеличить производительность, ускорить процессы обслуживания пассажиров в аэропортах. Использование современных инвенторных решений значительно упрощает работу авиакомпаний и гарантирует высокий уровень обслуживания пассажирам. При увеличении объемов пассажирских перевозок авиакомпании смогут использовать технологическую платформу Amadeus Altea. С выходом WorldTicket на украинский рынок небольшие авиакомпании получат больше возможностей для роста и эффективного управления бизнес процессами.

WorldTicket -это датская IT-компания, провайдер инвенторных решений для малых авиакомпаний. Компания разрабатывает решения для продажи и бронирования билетов для авиакомпаний, которые обеспечивают перевозку менее 1 млн. пассажиров в год. Основное решение WorldTicket называется Sell-More-Seats®. На сегодняшний день WorldTicket обслуживает более 25 пользоватей в 12 странах мира. Основные пользователи решений сосредоточены в Великобриталении, Норвегии, Швеции, Финляндии. Германии, Польше, Чехии, Румынии и ряде других стран. Компания WorldTicket является партнером Amadeus.

Авиакомпания Урга -динамично развивающаяся авиакомпания работает на рынке авиационных услуг на протяжении 16 лет. Парк самолетов авиакомпании насчитывает 22 судна. Авиакомпания совершает чартерные, регулярные внутренние и международные рейсы.

Авиакомпания Хорс давно работает на авиационном рынке Украины и специализируется на чартерных перевозках. Авиакомпания выполняет чартерные рейсы в Европу, Африку и на Ближний восток.

Компания Amadeus – ведущий провайдер технологических решений для мировой индустрии туризма и авиаперевозок. Среди пользователей решений компании – провайдеры туристических услуг (авиакомпании, гостиницы, железные дороги, круизные и паромные компании и т.п.) и туристические агентства (обслуживающие корпоративных клиентов и индивидуальных путешественников). В 2009г., компания обслужила 670 млн. трансакций мировой индустрии туризма и авиаперевозок.

Главные офисы Amadeus находятся в Мадриде (маркетинг, корпоративные и финансовые направления), Ницце (центр развития продуктов) и в Эрдинге (центр обработки данных). Региональные офисы компании работают в Майами, Буэнос-Айресе, Бангкоке и Дубае. На региональном уровне, Amadeus представлен в 72 странах, а поддержка пользователей осуществляется более чем в 195 рынках. Amadeus разместил свои акции на фондовых биржах Мадрида, Барселоны, Бильбао и Валенсии под индексом «AMS.MC». Прибыль компании по результатам 2009г. составила 2,461 млн. евро. Общее количество сотрудников Amadeus насчитывает более 9300 чел. по всему миру.

Два ведущих американских политологических института, американский журнал «Foreign Policy» и Американский Фонд Мира, опубликовали новый, шестой по счету, экспертный рейтинг «недееспособности» государств мира – Failed States Index 2010, сообщает «Дело».

Издание отмечает, что этот рейтинг отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 37 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время 13 стран во главе с Норвегией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов.

Все государства в рейтинге разбиты на четыре цветовые группы: 1. Красный цвет – критическиий уровень рисков; 2. Оранжевый – опасный уровень рисков; 3. Желтый – стабильные государства; 4. Зеленый – самые стабильные государства. Украина вместе с Россией, Беларусью и Балканами находится во второй оранжевой группе.

Из бывших советских республик самые худшие позиции у Узбекистана (36 место), Грузии (37), Таджикистана (38), Киргизии (45), Азербайджана (55) и Туркменистана (65). Молдова заняла 58 место, став самым нестабильным государством Европы. Россия заняла 80 место (между Индией (79) и Таиландом (81), а Беларусь – 82 место, Армения – 101, Казахстан – 103, Украина – 109.

Государства, которые расположились со 165 по 177 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 13: Исландия, Канада, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Австралия, Новая Зеландия, Дания, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия и Норвегия, которая в очередной раз стала самой благополучной страной рейтинга (177 место). Во всех перечисленных странах «зеленой зоны», по оценкам экспертов, наличествует полная стабильность.

Светлый путь. «Если бы мы смогли одновременно заменить во всем мире все устаревшие лампы, то ежегодно экономили бы 106 млрд. евро», – уверен вице-президент и генеральный менеджер компании Philips «Световые решения» в России Владимир Габриелян

Однажды в Америке. студент, сам того не подозревая, изобрел светодиод, излучающий белый свет. Случилось это в 2005г. Этот эксперимент в области квантовой физики обернулся появлением принципиально нового источника света, который не только произведет революцию в области энергоэффективности, но и поможет защитить климат. Так, по оценке Международного энергетического агентства, на освещение уходит 19% всего электричества. Внедрение светодиодов не только снизит потребление электроэнергии на 40%, но и сократит выбросы углекислого газа в атмосферу более чем на пятьсот млн.т. Европа уже вступила в эру энергосбережения, у нас же «путь к свету» только начинается. О том, когда в России избавятся от лампочки Ильича и что придет ей на смену, в интервью «Итогам» рассказал вице-президент и генеральный менеджер компании Philips «Световые решения» в России, Белоруссии, Украине, Турции, Закавказье и Центральной Азии Владимир Габриелян.

• Владимир Георгиевич, похоже, революция в области света докатилась и до России.

Действительно, в нашей стране «культура света» только зарождается. Пока первое место в «модельном» ряду осветительных приборов занимают стоваттные лампы накаливания. Во многих странах к ним относятся как к анахронизму. Например, на Кубе их начали выводить из оборота в 2005г., в Австралии – в 2008, а в Евросоюзе этот процесс стартовал в 2009г. Дальше – больше. В Европе в 2012г. собираются полностью остановить продажу ламп накаливания, а с 2017 – ввести запрет на применение всех газоразрядных ламп, причем ртутные и натриевые светильники будут объявлены вне закона еще раньше – в 2015г.

• Чем же провинились привычные всем нам с детства лампочки?

Они абсолютно неэффективны, потому что большая часть электроэнергии, которую они потребляют, переходит в тепло, а не в свет. Если бы мы смогли одновременно заменить во всем мире все устаревшие лампы, то ежегодно экономили бы 106 млрд. евро. Кстати говоря, это позволило бы сократить выбросы в атмосферу 555 млн.т. углекислого газа, сберечь 2 тераватта электроэнергии или 1,5 млрд. бар. нефти.

• Впечатляет. А на что менять будем?

Самым экономным на сегодняшний день источником света являются светодиоды. Пока они не достигли эффективной светоотдачи, которую имеют традиционные лампы, но год от года в области развития этого источника света происходят эволюционные изменения. Помимо технологического совершенствования мы ведем борьбу за снижение себестоимости. В этом году на рынок выйдет светодиодная лампа – аналог простой шестидесятиваттной. Она будет стоить 50 евро – цена, конечно, огромная. Но ведь светодиод будет работать 25 тысяч часов и при этом потреблять на 80% меньше электроэнергии. К 2012г. планируем снизить цену до 5 евро. Сегодня рынок ламп накаливания в России составляет 600-700 млн. ламп в год. А когда появятся светодиоды, срок жизни которых будет составлять 25 лет, то за три года одно предприятие сможет обеспечить страну лампами на долгие годы вперед.

• И что же – производство обычных ламп придется закрывать?

Это серьезная проблема, потому что существующие на рынке лампы пришли к нам из светотехники, где производственный процесс строился по определенным принципам. А светодиоды – это продукт полупроводниковой индустрии. И здесь кардинальным образом меняется принцип производства. Закрывать глаза на это нельзя, потому что с каждым годом изделия из светодиодов будут все больше входить в нашу жизнь. Сегодня они занимают в общем обороте всего лишь 2-3%. Можно прогнозировать их продвижение по аналогии с компактно-люминесцентными лампами (КЛЛ). Десять лет назад емкость этого рынка составляла около млн. шт., а сегодня их количество выросло до 50-60 млн. В следующем году мы прогнозируем рост КЛЛ до 120-150 млн. Так вот приблизительно такими же темпами будет развиваться и производство светодиодов.

• А кто их будет покупать? Как заставить человека купить лампу, которая стоит в десять раз дороже?

Как правило, покупатель делает выбор в пользу дешевизны, но это не всегда дальновидно. Существует такое понятие, как общая стоимость владения. Это когда более высокая первоначальная стоимость ламп окупается длительным сроком службы и высокой энергоэффективностью. В погоне за низкой ценой потребитель рискует столкнуться с рядом проблем: с низкой цветопередачей или неравномерностью светового потока, более коротким сроком службы по сравнению с заявленным на упаковке. В России при переходе на энергоэффективные источники света нет четкого понимания, что это инвестиции, которые быстро окупаются. Если человек понимает, что стоваттная лампа накаливания работает тыс. часов в год и стоимость одного киловатта составляет 2 руб., то он начинает переводить энергию в руб. и думает, как сэкономить. В конечном итоге на протяжении цикла работы одной лампы семья может «заработать» несколько тысяч руб. А если учесть, что в среднем семья использует 15 точек освещения, то получается серьезная экономия.

• Это в масштабах семьи, а если говорить о мегаполисах?

Я уверен, что со временем крупные города перейдут на энергоэкономичные источники света. Пилотные программы уже запущены в Тюмени и Казани. Там речь идет не только о плановой замене устаревших установок, которая составляет 3-5% в год, а о масштабном переходе на новые световые решения. Еще раз повторюсь, речь идет о революции, на которую необходимы средства. По оценке наших специалистов, для Москвы с населением 12 млн.чел. на энергоэффективные решения потребуются инвестиции в 6 млрд. руб. Вроде бы сумма большая, но, с другой стороны, на каждого жителя придется всего по 500 руб. К тому же овчинка стоит выделки. В среднем инвестиции окупаются за срок от двух до пяти лет. Все зависит от того, какие технологии внедряют. Поменяли ртутную лампу – сэкономили 20% электроэнергии. Поставили эффективный светильник или систему управления светом – еще 50-60%. За 2-3г. первоначальные затраты на переоборудование окупятся, а потом станут приносить доходы. Мы участвуем в работе проекта, который позволит при переходе на энергосберегающие лампы продавать освободившиеся мощности на электронной бирже. Будь то предприятие, торговый центр, товарищество собственников жилья – есть сэкономленная энергия, получи за нее деньги. Пока эта биржа работает еще не очень активно, но будет развиваться. Для этого надо проработать весь механизм.

• Как можно ускорить процесс – ведь плановая замена устаревших светоприборов составляет от трех до пяти процентов в год?

В этом вопросе не обойтись без вмешательства государства. Во многих странах правительства всячески стимулируют процесс перехода на энергоэффективные источники света. Например, в Америке сумма, которую предприниматель потратил на переоборудование производства или офиса, не облагается налогами. В некоторых странах под световые решения выдают кредиты с низкими процентными ставками. Само государство от этого только выигрывает – это позволяет ему стать конкурентоспособным на мировом рынке. Например, Дания, которая на сегодняшний день является пионером по снижению энергозатрат, за последние тридцать лет увеличила ВВП в два раза, при том что потребление электроэнергии выросло всего лишь на 5%.

В Европе этот процесс тоже шел не так быстро и не сильно отличался от того, что сегодня происходит в России. Когда Евросоюз решил отменить стоваттные лампы накаливания, люди не бросились покупать компактно-люминесцентные источники, а пришли к более низким мощностям и стали приобретать галогенные лампы. Здесь надо учитывать, что в Европе тарифы на электроэнергию в пять раз выше, чем у нас, и, соответственно, люди умеют считать деньги. Россияне тоже дружат с математикой, да и тарифы у нас растут с космической скоростью, так что вряд ли в данном случае мы пойдем своим путем. Дмитрий Сурин

Работа на таблетки. Пять лет разговоров о необходимости развития биотехнологий не привели к ощутимым результатам. Из пары десятков открывшихся проектов успешны единицы, многие умерли. Но надежда живет.

Первая программа по развитию биотехнологий появилась в 2005г. Предусматривалось, что в 2006-08гг. появятся пилотные проекты в 5-7 регионах и далее по нарастающей. Что на практике? По оценке президента Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольги Усковой, сейчас в России около тыс. биотехнологических разработок. В базе ассоциации – 300 проектов.

Но большинство биотехнологических проектов, даже успешных, едва заметны на рынке (таблица). Кто-то умер естественной смертью, не найдя инвестора. Наиболее перспективными можно считать отдельные попытки исследовательской деятельности с целью создания того или иного препарата. «Программа была первым документом, описывающим возможность развития биотехнологий в России. Она не получила поддержки и потому не была реализована. Но документ выполнил основное предназначение – в нем зафиксирован понятийный аппарат отрасли, присутствует попытка выделить основные направления развития, в которые пойдет поток инвестиций», – говорит ведущий эксперт и партнер группы компаний Advanced Research Ирина Семенова, которая принимала участие в создании документа. «Автором программы было Общество биотехнологов. В случае ее принятия контроль за реализацией, т.е. право распоряжаться выделенными финансовыми средствами (требовалось 150 млрд. руб­лей), было бы возложено на экспертное сообщество, а чиновников это мало устраивало. И программу не приняли», – поясняет Ольга Ускова.

Однако непринятая программа дала толчок последующему обсуждению. Недавно состоялись парламентские слушания, на которых обсуждалась программа развития биофармацевтики до 2020г. включительно, в Госдуме создан комитет по биотехнологиям. «Преждевременно судить об эффективности предлагаемых мер. Важнее, что системный интерес государства к отрасли сопровождается повышенным вниманием частных российских и зарубежных инвесторов», – отмечает директор департамента программ и проектов и член правления Российской венчурной компании Андрей Введенский.

Только в путь. Как и любую отрасль, развивать биотехнологии можно двумя способами: создавать собственные технологии или покупать их за рубежом. «Первый вариант долог и дорог, тем более, мы не просто отстали: на фоне мирового рынка российских биотехнологий нет, – рассуждает Ирина Семенова. – В случае трансферта нам не продадут современную технологию и штаммы бактерий». Как быть? Пока путь не выбран, его определит новая программа.

Инвестиции в биотехнологии – отдельная, специфичная глава венчурного бизнеса. Разработка любого лекарственного препарата состоит из доклинической и клинической стадий исследований, причем «клиника» делится на три фазы, в целом процесс может занять десяток лет. Ранним этапам характерен более высокий риск неудачи, чем поздним. Поэтому отличительные черты фармацевтического инвестирования – долгие сроки окупаемости и высокие риски. «По статистике, 70-80% клинических кандидатов не доходят до рынка», – характеризует порядок риска директор по инновационному развитию ЦВТ «Химрар» Олег Корзинов. Казалось бы, такие условия не могут привлечь частный капитал. «Многие перспективные проекты закрылись, когда инвестор понял, что опытная стадия требует дополнительного инвестирования и дешевле прекратить работу», – говорит Ирина Семенова. В то же время для создания конкурентоспособной отрасли участие бизнеса необходимо.

В мире эти особенности удается совместить благодаря прослойке специальных венчурных фондов со сроком выхода из проектов 7-10 лет. Обычно фонд входит в проект, когда разработка существует на уровне пробирки, и выходит с появлением первых положительных результатов на первой-второй фазах клинической стадии. К этому моменту капитализация (интеллектуальная собственность и команда) проекта вырастает в десятки раз, а риск провала снижается. И фонд продает проект фармацевтической компании. Конечно, такой подход требует больших объемов инвестиций, зато и доход в случае успеха не сравнить с другими отраслями. В 2008г. компания Proteolix привлекла 79 млн.долл. от венчурных инвесторов для проведения второй фазы клинических испытаний биофармацевтического препарата против аутоиммунных заболеваний и рака, MacroGenics – 25 млн.долл. для проведения второй и третьей фаз испытаний оригинального препарата против диабета, а Link Medicine – 40 млн.долл. для неназванной поздней фазы развития препарата против аутоиммунных заболеваний.

Один из ярких инвесторов сектора – Центр высоких технологий (ЦВТ) «Химрар». Он фокусируется на финансировании проектов создания лекарственных препаратов до второй фазы клинических исследований включительно. «Третья фаза – менее наукоемкая и рискованная. Риск того, что препарат не выйдет в продажу, уже не так велик, как на первой и второй фазах. Поэтому здесь обычно подключаются фармацевтические компании», – объясняет Олег Корзинов. У центра около двадцати собственных проектов, половина которых сегодня находится на клинической стадии исследований. Проектам с наиболее оптимистичным сценарием развития осталось один-два года до третьей стадии. Кроме того, ЦВТ – соинвестор некоторых проектов в рамках созданного на базе Центра бизнес-инкубатора в области живых систем. Например, в 2007-09гг. «Химрар» совместно с Федеральным агентством по науке и инновациям (Роснаука) на паритетных условиях инвестировал в проект по доклинической разработке противоинфекционных препаратов 95 млн. руб. Право на исследования выиграла ярославская компания «Интеллектуальный диалог». «За 2,5г. они разработали ряд доклинических кандидатов, из которых наиболее успешен лекарственный препарат для лечения гепатита С», – поясняет Олег Корзинов. Сейчас «Интеллектуальный диалог» ищет инвестора для окончания клинических исследований.

Элемент поддержки. Государственный интерес к биотехнологиям, как всегда, выражается своеобразно. Всем проектам с госфинансированием присущ повышенный бюрократизм. «Приходится оформлять слишком много документов и отчитываться за каждый вложеный руб., даже за собственный – внебюджетный», – говорит Олег Корзинов. Финансовая помощь государства за рубежом в основном имеет вид грантов, в России распространено контрактование. «Контракты требуют точного выполнения заданных показателей, а гранты более условны и не предусматривают 100%-ного достижения индикаторов», – говорит Олег Корзинов. Но и обращение к грантам превращается в хлопотную докуку. «Львиная доля денег по ним поступает в последние месяцы/годы. Чтобы их осваивать, приходится забывать науку и заниматься администрированием», – жалуется Аркадий Синицын. Управление госсредствами накладывает сильные ограничения на допустимую степень риска. «Due diligence в наших фондах длится до года и больше, – рассказывает Олег Корзинов. – За время экспертизы проект может либо «провалиться», либо перейти на следующую фазу. Для сравнения, западные фонды тратят на оценку 1-2 месяца».

Российское «фармацевтическое» законодательство отличается от зарубежного, ограничивая права инвесторов. Вся интеллектуальная собственность, созданная в рамках госконтракта, является собственностью исполнителя и заказчика. Иными словами, все патенты на лекарственные препараты частично принадлежат государству. В международной практике, в подобных случаях государство получает только исключительную лицензию. «Это значит, что государство может воспользоваться своим правом только в форс-мажорных обстоятельствах, например во время войны или эпидемии, – поясняет Олег Корзинов. – Конечно, наши условия не привлекают зарубежных инвесторов, и сейчас разрабатываются аналогичные положения». Разнообразные преференции в виде льготного налогообложения очень избирательны. «Сегодня обеспечена серьезная экономическая господдержка именно разработке технологий, на этапе проведения НИОКР организация освобождается от уплаты почти всех налогов, – говорит Ольга Ускова. – Но процесс внедрения технологий никак не поддерживается». И правильно, считает Андрей Введенский из РВК: «Так можно изначально дезориентировать компанию и лишить ее конкурентных преимуществ».

С участием РВК сформировано два венчурных фонда, специализирующихся на секторе биотехнологий. «К настоящему моменту три проекта проинвестированы фондом «Биопроцесс Кэпитал Венчурс» (объем фонда – 3 млрд. руб.) и один – «Максвелл Биотех» (3,06 млрд. руб.)», – рассказывает Андрей Введенский. Общее число проектов фондов с участием РВК – 21. Сейчас Российская венчурная компания завершает разработку концепции биотехнологического кластера и планирует в этом году создать фонд, который будет инвестировать и в сервисные компании кластера, и в биотехнологические старт-апы. «Это направление инвестирования одно из перспективных, – говорит Андрей Введенский. – Сейчас важно создать экосистему генерации и роста наибольшего возможного числа биотехнологических проектов».

Не-фарма. Если в фармацевтике возможны технологические прорывы, то в других областях положение стабильное, и новым компаниям крайне тяжело пробиться, даже на собственном локальном рынке. Например, российский рынок технических ферментов контролируется датскими компаниями Novozymes и Danisco. Доля единственного российского производителя «Сиббиофарм» не более 5%, хотя качество продукции идентично зарубежному. «Законы науки таковы, что качество одного и того же фермента не зависит от производителя, – рассказывает доктор химических наук, заведующий лабораторией химического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Аркадий Синицын. – Но крупным иностранным компаниям доступны все способы стимулирования продаж: финансово заинтересовать чиновников, принимающих решения, или вывезти партнеров-покупателей на конференции».

Теоретически можно создать успешное производство даже на поделенном рынке. Аркадий Синицын приводит пример для области кормовых ферментов. Лидером может стать проект, имеющий в портфеле 20-25 новых ферментов для разных отраслей, из которых минимум 5 близки к внедрению. Каждому отраслевому направлению потребуется отдельная научная группа. При этом стадия исследований длится 3-5 лет и обходится примерно в 20 млн.долл. Еще пару лет за следующие 20 млн.долл. строится завод, на котором можно производить все 25 ферментов. Кроме того, требуется агрессивная команда продаж и нельзя закрывать «научные» подразделения, расходы на которые будут составлять примерно пятую часть всех затрат предприятия. В результате срок окупаемости составляет не менее пяти лет после открытия завода с учетом постепенного наращивания числа выпускаемых ферментов до 25. Для сравнения, группа компаний «Профермент» выпускает 6 препаратов и занимает 13-15% рынка. «Это бои в глубокой обороне», – комментирует Аркадий Синицын.

Мозги на продажу. Самыми перспективными в России считаются проекты, чья ценность исключительно в интеллектуальных разработках, о готовом продукте и речи не идет. «Мало в кого осталось вкладывать, в науке распад, крайне трудно собрать команду для решения определенной проблемы. Людям легче покупать и продавать чужое, чем делать свое», – сетует Аркадий Синицын. Он видит выход только в фокусировке на направлении, по которому еще что-то можно сделать. «Надо собрать остатки сил в кулак и поддержать их финансированием», – считает он.

Интересно, что будет с проектами, когда настанет время для производства: останутся ли они в России? В июне 2010г. Фонд посевных инвестиций РВК одобрил инвестиции в два проекта: система диагностики инфаркта миокарда «Кардиомаркер» и «ОнкоМакс» – разработка терапевтического моноклонального антитела для лечения рака почки. «Свойства ранних проектов таковы, что уже через год в случае успеха капитализация проектов может вырасти кратно и потребовать последующих инвестиционных раундов», – рассказывает Андрей Введенский. В перспективе проект может и закрыть потребности российского рынка, и стать востребованным во всем мире.

Государство здесь могло бы озаботиться созданием системы, при которой за ним могли сохраниться хотя бы права на собственный рынок. Например, размеры отечественных крупных игроков вполне достаточны, чтобы выкупить права на Россию у малой инновационной компании, создавшей продукт с мировым приоритетом и потенциалом. По мнению Андрея Введенского, некоторые российские инвесторы готовы поддерживать компании на стадии доклинических исследований, но ничто не должно сдерживать и привлечение иностранных партнеров. «Одним из путей выхода на глобальные рынки может быть сотрудничество с локальным зарубежным партнером или инвестором, – поясняет он. – Помимо этого, не стоит забывать о роли «Большой фармы», которая занимает львиную долю мирового рынка и определяет тенденции. Поэтому уже на ранних стадиях может быть выгодно сотрудничество с крупными иностранными компаниями, чей опыт позволит создать бизнес, готовый к конкуренции на мировом рынке. С точки зрения интересов российских инвесторов, важно стратегически точно определять степень и период сохранения контроля над компанией или правами на интеллектуальную собственность». Иными словами, желательно оставить контроль в руках российского резидента напрямую или через аффилированных лиц.

Получается, что расположение будущего производства на территории России не должно являться обязательным условием, за исключением тех случаев, которые связаны с обеспечением государственной безопасности. Хотя говорить об этой стадии сейчас преждевременно. «В биотехнологическом проекте, как и в любом технологическом бизнесе, важна команда. Кадровый и интеллектуальный задел в России по-прежнему высок, это и надо использовать. Даже если в проект войдет зарубежный партнер, ассоциация с Россией никуда не исчезнет. Активное вовлечение специалистов и инвесторов с международным опытом откроет для нас ранее запертые двери, – обосновывает свою точку зрения Андрей Введенский. – Наши приоритетные задачи – обеспечить поток упакованных проектов, интересных для венчурных инвесторов, и научить российские команды взаимодействовать с квалифицированными партнерами. Сейчас – команды проектов на ранних стадиях, чуть позже – на стадиях становления компаний».

По оценке специалистов отрасли, для развития оте­чественной биофармацевтики требуется не менее 3 млрд. руб. в краткосрочной перспективе, а всего – не менее 7 млрд. руб. Наталья Анищук

Заместитель Министра А.А. Слепнев выступил на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-ЕС»

17 июня 2010 г. заместитель Министра А.А. Слепнев выступил на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-ЕС», проходившем в рамках XIV Петербургского международного экономического форума.

В круглом столе принимали участие Министр иностранных дел Королевства Швеция К. Бильдт, заместитель генерального директора Генерального директората Еврокомиссии по торговле П. Балаш, Председатель совета директоров Лондонской фондовой биржи К. Гибсон-Смит, Генеральный директор РОСНАНО А.Б. Чубайс, Президент НО Фонд развития Центра разработки и коммерциализации В.Ф. Вексельберг, Генеральный директор ОАО «Северсталь» А.А. Мордашов, руководители деловых ассоциаций и компаний России и ЕС.

Выступление заместителя Министра экономического развития Российской Федерации

А.А. Слепнева на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-ЕС», г. Санкт-Петербург,

17 июня 2010 г.

Евросоюз - важнейший торговый партнер России, на его долю приходится больше половины нашего товарооборота. Россия также занимает большое место в торговле Европейского Союза. За год, прошедший с нашей последней встречи, мы все почувствовали окончание рецессии, это почувствовала и наша торговля - за первые три месяца этого года взаимный товарооборот вырос почти на 53 %. Существенно вырос поток инвестиций - доля Евросоюза в общем объеме инвестиций в России сейчас занимает больше 80%.

Все это лишний раз подчеркивает важность диалога, который сегодня проходит, и дискуссии, которые мы ведем и на уровне бизнеса, и на уровне официальных лиц очень ценны. Они существенно влияют на конкретные практические решения, которые принимаются по совершенствованию инвестиционного климата. Во многом благодаря такому диалогу приняты и будут предтворены в ближайшее время решения, которые в последнее время обнародованы: вопросы, связанные с трудовой миграцией, с разрешениями на работу, и вопросы, связанные с таможенным администрированием. Можно еще упомянуть о задаче, которая поставлена правительством по существенному сокращению сроков реализации инвестиционных проектов и соответствующему изменению нормативной базы, обобщению и тиражированию опыта лучших регионов в этой сфере. Решению по регламентации процедур подключения к энергосетям также способствовал диалог с бизнесом.

Диалог - это всегда дорога с двусторонним движением. Поэтому мы, общаясь с нашими европейскими партнерами, можем также рассчитывать и на определенные  решения со стороны Евросоюза – ведь российские инвесторы тоже имеют свои вопросы по работе на европейском рынке. Тут, например, и «третий энергопакет», и комплиментация законодательства REACH в области торговли химической продукцией, и вопросы, связанные, в целом, с преодолением  или недопущением так называемого «зеленого протекционизма».

Партнерство для модернизации - это одна из главных тем всего форума. Она была главной и на прошедшем саммите в Ростове-на-Дону. Перед саммитом была проведена большая и очень конструктивная работа, сейчас лидеры приняли заявление, предстоит подготовить конкретную программу, набор шагов и мер, которые будут насыщать это партнерство проектами. По сути, предстоит на этапе подготовки программы ответить на один важный вопрос: кто будет задавать тон в данном партнерстве - дипломаты или бизнес? Если дипломаты будут обсуждать базовые ценности экономического регулирования, законы и т.д. и затем делать проекцию на конкретные проекты - это один подход. Другой подход: если на основе конкретных проектов принимать решения - в том числе, и  по  изменению законодательства, - и так «лечить» проблемы которые будут образовываться на пути этого партнерства. Мы, конечно, предлагаем более проектный подход, который позволил бы нам достичь конкретных результатов в сфере высоких технологий, сотрудничестве в космосе, энергоэффективных технологиях - и на базе работы по этим проектам решать системные вопросы.

Поскольку все взаимосвязано, обсуждение должен быть и по общим вопросам, по инвестиционному климату, и по коррупции, и по всем другим аспектам, где нам надо много еще совместно делать. Важны контакты с бизнесом, как на уровне наших бизнес-объединений, так и в рамках различных диалогов с европейскими странами. Также мы надеемся, что удастся сделать партнерство, так сказать, многоярусным: чтобы оно охватывало как диалог на уровне большой Европы, с активной и лидирующей ролью Еврокомиссии, так и включало бы в себя те диалоги, которые уже сформировались у России в рамках двусторонних отношений с ключевыми европейскими технологическими лидерами, с которыми у нас уже имеется большой багаж проектов.

Несколько слов о вступлении в ВТО - действительно, в определенной степени и в очередной раз «момент истины» для наших отношений. Диалог о вступлении в ВТО ведется давно, но диалог сам по себе целью не является - поскольку мы все-таки настроены на результат. Уверен, что российское присоединение к ВТО одинаково выгодно и нашим компаниями, и нашим партнерам в Европе и во всем мире. Мы готовы работать по правилам ВТО, в России много для этого сделано, и оставшиеся вопросы - исключительно технические. Проведен целый ряд переговоров с Европейским Союзом и США по данной тематике - и мы благодарны партнерам за то, что они перевели переговоры в практические действия. Сейчас мобилизован серьезный переговорный ресурс комиссией Европейского сообщества и Соединенными Штатами, мы сами активно трудимся – и надеюсь, что при всей сложности и объемности технической работы, которую осталось сделать, у нас хватит политической мобилизации, чтобы эту работу завершить и достичь желаемого результата.

Статистика внешней торговли и инвестиционного сотрудничества
Россия - ЕС

Укрепление экономических связей с Евросоюзом является одной из приоритетных задач внешнеэкономической политики современной России.

ЕС – наш основной торговый партнер, на долю которого в 2009 году приходилось 50,3% российского товарооборота (из них 68,1% составлял экспорт и 31,9% - импорт). Россия, со своей стороны, входит в тройку ведущих партнеров ЕС (после США и Китая).

Взаимная торговля России с ЕС^* за последние годы характеризуется следующими показателями:**

млрд. долл. США

Динамика внешней торговли России со странами ЕС в 2009 г.

Динамика внешней торговли России со странами ЕС в январе - апреле 2010 г.

В январе-апреле 2010 г. общий товарооборот вырос на 51,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 93,2 млрд. долл. США, российский экспорт составил 69,3 млрд. долл. США  (+70,3%), а  импорт – 23,8 млрд. долл. США (+ 14,8%).

Структура двусторонней торговли отражает сравнительные преимущества двух экономик: топливные и сырьевые товары составляют основную часть российского экспорта, в то время как из ЕС импортируются в основном готовые промышленные и потребительские товары. Подавляющая часть российского экспорта в страны Евросоюза (до 70%) приходится на энергоресурсы. По данным Еврокомиссии доля России в европейском импорте энергоносителей составляет: 33% нефти и 46% газа. В то же время в общем экспорте российского газа 67% – это поставки в Европу.

Товарная структура внешней торговли России с ЕС в 2009 г.

(по данным российской таможенной статистики)

В 2009 г. основу экспорта составили минеральные продукты (83,6%), на втором месте – черные и цветные металлы (9,0%), а на третьем – химическая продукция (3,4%). По импорту на первом месте – машиностроительная продукция (46,3%), на втором – химическая продукция (23,4%), а на третьем – продовольственные товары (12,5%).

Инвестиционное сотрудничество Россия-ЕС

Объем накопленных инвестиций в российской экономике из стран-членов ЕС на конец  марта 2010 г. составил 205,0 млрд. долл. США, что составляет 77,1% от общей суммы накопленных иностранных инвестиций в экономике России.

Доля Евросоюза в общем объеме накопленных прямых иностранных инвестиций в России на конец марта  2010 г. составила 82,3% (84,6 млрд. долл. США).

В основном инвестиции, поступающие из стран-членов ЕС, направляются в такие отрасли, как обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.

Российские инвестиции в ЕС

Около 60% общего объема российских инвестиций, накопленных за рубежом, приходятся на страны-члены ЕС.

Объем накопленных российских инвестиций в странах-членах ЕС на конец марта 2010 г. составил 38,3 млрд. долл. США.

Объем накопленных прямых российских инвестиций в ЕС на конец          марта 2010 г. – 30,7 млрд. долл. США.

Практически все российские инвестиции, накопленные в странах-членах ЕС, сосредоточены в двух секторах экономики:

-         «оптовая торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»;

-         «обрабатывающие производства».

В настоящее время действуют около 20 двусторонних Соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений между Российской Федерацией и странами-членами ЕС (8 из них было подписано от имени СССР). Кроме того, регулирование вопросов, связанных с осуществлением капиталовложений содержится в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС (СПС).

* До 01.05.2004 – ЕС-15, после 01.05.2004 – ЕС-25, после 01.01.2007 г. – ЕС-27.

** По данным российской таможенной статистики.

500 пляжей Евросоюза не одобрили для купания. Европейская комиссия осуществила ежегодный мониторинг пляжей на морских побережьях и берегах рек и озер в странах ЕС, а также в Хорватии и Швейцарии. Не все купальные зоны прошли «экзамен» на соответствие нормативам.

Наибольшее количество «пляжей-нарушителей» зарегистрировано во Франции (129), Дании (68) и Италии (56%), наименьшее – в Испании (15), Великобритании (14) и Бельгии (11), передает EUbusiness. В отчете Европейской комиссии фигурировали 13,7 тысяч пляжей на морских и океанических побережьях и 6,9 тысяч зон для купания на берегах рек и озер. Из них, соответственно, 96% и 90% были объявлены пригодными с точки зрения качества и экологической безопасности.

Ветроэнергетика становится привлекательной для серьезных инвесторов и это важно для России, обладающей самым большим в мире потенциалом по использованию энергии ветра, сообщил во вторник президент Российской ассоциации ветроиндустрии Игорь Брызгунов.

«Сегодня мы наблюдаем тенденцию вовлечения в ветроэнергетику серьезных инвесторов. И это неудивительно, ведь у России самый большой в мире потенциал по развитию энергии ветра», – сказал он.

Пятнадцатого июня во многих странах отмечается День ветра – новый праздник, который отмечается всего несколько последних лет. Основные мероприятия проходят в странах ЕС, где ветроэнергетика достигла наибольшего развития. Символом Дня ветра в странах Евросоюза стала лопасть ветрогенератора длиной 29,5 метра, установленная перед штаб-квартирой Европейской комиссии в Брюсселе.

В России День ветра пока отмечается только специалистами. «Пока отмечаем праздник между собой. Рынок ветроэнергетики в России еще слишком узок», – сообщил президент Российской ассоциации ветроиндустрии Брызгунов. Ветроэнергетика сегодня претерпевает существенные изменения. «В наст.вр. большая часть ветротурбин строится в море, вдали от берега, т.к. именно там дуют самые сильные ветра», – отмечают в лаборатории возобновляемой энергии Датского технического университета.

Эксперты Датского технического университета ожидают, что рынок морских ветрогенераторов вырастет в 2010г. на 71% по сравнению с 2009г. Для того, чтобы достичь цели ЕС по 20% доле возобновляемых источников энергии к 2020г., средний ежегодный рост отрасли ветрогенерации должен составлять 28%, подсчитали специалисты Датского технического университета.

Россия обладает мощным ветроэнергетическим потенциалом, оцениваемым в 40 млрд. квт.ч электроэнергии в год, поэтому работа больших и малых ветряных электростанций (ВЭС) на огромных российских пространствах могла бы быть высокоэффективна. Такие районы, как Обская губа, Кольский полуостров, большая часть прибрежной полосы Дальнего Востока, по мировой классификации относятся к самым ветреным зонам. Среднегодовая скорость ветра на высоте 50-80 м., где располагаются ветроагрегаты современных ВЭС, составляет 11-12 м. в секунду, притом, что «золотым» порогом в ветроэнергетике считается скорость ветра пять м. в секунду (это связано с окупаемостью станций).

Несмотря на благоприятные природные условия и большую привлекательность ветроэнергетики, в России до сих пор нет ни огромных ветропарков, ни единичных ВЭС вокруг сельских поселков и дачных участков.

Carlsberg намерен и дальше усиливать присутствие на азиатском рынке. Об этом заявил финансовый директор компании Йорн Йенсен, комментируя покупку акций китайского пивовара Chongqing. Carlsberg увеличил свою долю в компании до 29,7% с 15,5%. Сумма сделки составила 379 млн.долл. Датский пивовар в будущем планирует сократить зависимость от развитых рынков, сообщает Food Monitor. «Когда разговор заходит о слияниях и поглощениях в первую очередь рассматривается Азия, – заявил Йенсен FT. – Мы хотим расширить платформу здесь, в частности в Китае и Индокитае».

Carlsberg стремится развивать бизнес в Китае, чтобы сократить зависимость от развитых европейских, а также от крупного, но нестабильного российского рынка. Сейчас на Азию приходится 13% продаж, на Россию и Восточную Европу – 44%, на Западную и Северную – 43%. Наибольший рост в ближайшие пять лет будет демонстрировать именно азиатский рынок, считает Йенсен.

Ассортимент земляники значительно расширится на рынке Дании. Холодная весна и нехватка солнечных лучей способствовали тому, что урожай земляники в хозяйствах Дании уже задержался на неделю, и, по прогнозам фермеров, уборка ягоды вряд ли начнется на следующей неделе.

В то же время, в текущем сезоне фермеры готовы предоставить более широкий сортовой ассортимент земляники. С целью продлить сезон продаж некоторые хозяйства выращивают до 14 видов ягоды. Пока на внутреннем рынке Дании не представлена отечественная продукция, экспорт ягоды осуществляется из Испании и Египта. Неблагоприятные погодные условия весны также задержали на 2 недели урожай раннего картофеля, сбор которого начался только на прошлой неделе. www.lol.org.ua

Правительство Швейцарии объявило о вступлении в действие нового соглашения об избежании двойного налогообложения и уклонения от уплаты налогов на доходы и активы. Документ был подписан и ратифицирован парламентом Чили. Соглашение содержит положения об избежании двойного налогообложения физических лиц и компаний, ведущих экономическую деятельность в обеих странах. В частности новое соглашение улучшит юридическую защиту компаний и снизит уровень налога у источника на дивиденды, проценты и роялти. Соглашение было подписано в Сантьяго 2 апреля 2008г.

В соответствии с правилами, принятыми Швейцарией, оно содержит статью, предусматривающую ведение обмена информацией и усиление действия внутреннего законодательства в случае налогового мошенничества. В рамках норм и правил Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) с Чили не удалось согласовать вопрос по расширению административной помощи. По данным правительства Швейцарии оба государства выражают желание ввести в действие соглашение как можно раньше и поэтому не стали проводить дополнительные переговоры по вопросу административной помощи. Положения настоящего соглашения начнут применяться Швейцарией с 1 янв. 2011г.

Каймановы о-ва и Германия подписали соглашение по обмену налоговой информацией. Соглашение было подписано премьером Каймановых о-ов г МакКива Бушем и послом Германии на Ямайке г Джордженом Энгелем. В рамках соглашения государства получат возможность обмениваться налоговой информацией по запросу налоговых органов в отношении финансовых и гражданских налоговых преступлений. Буш заявил, что подписание соглашения имеет важное значение для развития долгосрочных коммерческих отношений между Каймановыми о-вами и Германией.

Оба государства тесно сотрудничают в течение нескольких лет, в т.ч. в рамках глобального форума ОЭСР по прозрачности и обмену информацией в области налогообложения. Налоговые соглашения отражают готовность стран придерживаться международных норм ОЭСР в области международных финансовых услуг. Премьер Каймановых о-ов добавил, что его государство готово и дальше успешно работать со своими партнерами из Германии.

Ветроэнергетика становится привлекательной для серьезных инвесторов и это важно для России, обладающей самым большим в мире потенциалом по использованию энергии ветра, сообщил президент Российской ассоциации ветроиндустрии Игорь Брызгунов. «Сегодня мы наблюдаем тенденцию вовлечения в ветроэнергетику серьезных инвесторов. И это неудивительно, ведь у России самый большой в мире потенциал по развитию энергии ветра», – сказал он. Пятнадцатого июня во многих странах отмечается День ветра – новый праздник, который отмечается всего несколько последних лет. Основные мероприятия проходят в странах ЕС, где ветроэнергетика достигла наибольшего развития. Символом Дня ветра в странах Евросоюза стала лопасть ветрогенератора длиной 29,5 метра, установленная перед штаб-квартирой Европейской комиссии в Брюсселе.

В России День ветра пока отмечается только специалистами. «Пока отмечаем праздник между собой. Рынок ветроэнергетики в России еще слишком узок», – сообщил президент Российской ассоциации ветроиндустрии Брызгунов. Ветроэнергетика сегодня претерпевает существенные изменения. «В наст.вр. большая часть ветротурбин строится в море, вдали от берега, т.к. именно там дуют самые сильные ветра», – отмечают в лаборатории возобновляемой энергии Датского технического университета.

Эксперты Датского технического университета ожидают, что рынок морских ветрогенераторов вырастет в 2010г. на 71% по сравнению с 2009г. Для того, чтобы достичь цели ЕС по 20% доле возобновляемых источников энергии к 2020г., средний ежегодный рост отрасли ветрогенерации должен составлять 28%, подсчитали специалисты Датского технического университета.

Россия обладает мощным ветроэнергетическим потенциалом, оцениваемым в 40 млрд. квт.ч электроэнергии в год, поэтому работа больших и малых ветряных электростанций (ВЭС) на огромных российских пространствах могла бы быть высокоэффективна. Такие районы, как Обская губа, Кольский полуостров, большая часть прибрежной полосы Дальнего Востока, по мировой классификации относятся к самым ветреным зонам. Среднегодовая скорость ветра на высоте 50-80 м., где располагаются ветроагрегаты современных ВЭС, составляет 11-12 м. в секунду, притом, что «золотым» порогом в ветроэнергетике считается скорость ветра пять м. в секунду (это связано с окупаемостью станций).

Несмотря на благоприятные природные условия и большую привлекательность ветроэнергетики, в России до сих пор нет ни огромных ветропарков, ни единичных ВЭС вокруг сельских поселков и дачных участков.

A.P.Moller-Maersk объявил о введении нового кодекса поведения («Maersk Principles of Conduct»).

Правила являются обязательными для всех 115 тыс. сотрудников группы.

Основное отличие новой версии – акцент на правах человека. «Мы уважаем права человека и стремимся к тому, чтобы они не нарушались по нашей вине», – говорится в документе. В предыдущей версии кодекса это «подразумевалось, но не было явно зафиксировано».

Кодекс, отмечают в Maersk, призван «помочь подразделениям компании и отдельным сотрудникам принимать правильные решения в повседневном взаимодействии с коллегами, клиентами, поставщиками, инвесторами и обществом».

Девиз кодекса: «Хорошее поведение – хороший бизнес». «Задача любого бизнеса – приносить прибыль акционерам, и мы верим, что высокие бизнес-стандарты играют важную роль в достижении долгосрочного успеха и в развитии», – говорит CEO группы Нильс Смедегаард Андерсен.

Предполагается также, что принципы «ответственного бизнес-поведения» будут пропагандироваться в «сфере влияния» Maersk, в которую входят свыше 80 тыс. поставщиков и подрядчиков. Это будет отражено в «Кодексе поведения третьих сторон» (Third Party Code of Conduct), разработка которого сейчас ведется.

«Мы будем требовать от контрагентов соответствия требованиям «Кодекса поведения третьих сторон», – говорит Каспер Кристенсен, Senior Director, Group Procurement. – Он будет содержать стандарты и принципы поведения, соблюдения которых мы будем требовать от своих поставщиков с целью улучшения условий труда их сотрудников и снижения негативного влиянии на окружающую среду».

Правда, если контрагент не соответствует заданным стандартам, это не означает, что он автоматически лишается контракта. «Мы не можем навязывать Кодекс, – объясняет К.Кристенсен. – В Кодексе сформулированы наши ожидания, и, если поставщик им не соответствует, мы будем продолжать работать с компанией, однако одновременно будем предпринимать меры для улучшения условий труда, чтобы они достигли приемлемого уровня. В отдельных случаях мы будем вынуждены прекратить сотрудничество, но это всегда будет самая крайняя мера».

Напомним, Maersk подвергался критике ITF за то, что продолжал работать с подрядчиком, нарушавшим права своих сотрудников. ITF настаивал на том, что группа должна разорвать контракт с индийской SC Thakur, которая обвинялась в избиении своих работников.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2010-11гг. РК может занять первое место среди стран-участниц Организации по потенциальным темпам роста экономики (4%). Данный показатель в три раза превышает средний уровень развития экономик стран ОЭСР (1,2%) и в пять раз средний показатель еврозоны. По прогнозам, уровень потенциального роста экономики РК после 2012г. снизится, сместив РК в период с 2012 по 2020гг. на 7 место. Реальный уровень роста экономики РК с 2012 по 2015гг. составит 3,7% (5 место), а с 2016 по 2025гг. – 1,9% (15 место). В I кв. с.г. темпы экономического роста в РК оказались самыми высокими в ОЭСР. В соответствии с докладом организации, в период с янв. по март с.г. ВВП РК увеличился на 1,8% (по сравнению с IV кв. 2009г.). В среднем по ОЭСР этот показатель составил 0,7%, а в еврозоне – 0,2%. Правительство РК и министерство планирования и финансов РК также прогнозируют положительные тенденции развития экономики, допуская возможность полного восстановления к концу с.г. В I кв. с.г. наблюдается рост уровня производства сельхозпродукции и уровня потребления. Национальным статическим управлением РК отмечен рост промышленного производства в течение 9 месяцев. В частности, производство в горнодобывающей промышленности страны в апр. с.г. увеличилось на 19,9% (по сравнению с тем же периодом 2009г.). В период с янв. по май с.г. зафиксирован рост зарубежных контрактов южнокорейских строительных компаний. Всего заключено 212 договоров на общую сумму 33 млрд.долл. США (на 55% выше запланированной правительством РК годовой суммы заказов в 60 млрд.долл. США и на 174% выше суммы заказов за тот же период 2009г.). 74% всех зарубежных строительных заказов приходятся на страны Ближнего Востока. Корея > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 13 июня 2010 > № 245976

Налоговый департамент Гонконга (IRD) выпустил практическое руководство по обмену налоговой информацией на основании запросов, полученных от стран-партнеров по соглашениям об избежании двойного налогообложения, и по внутренним гарантиям, появившимся после введения в действие Правил раскрытия налоговой информации.

После внедрения стандартов ОЭСР по прозрачности и эффективному обмену информацией Гонконг подтвердил, что как международный финансовый центр он неизменно поддерживает усилия международного сообщества по продвижению прозрачности налоговых администраций.

Стандарты, принятые ОЭСР, требуют: существование механизмов обмена информацией по запросу и обмена информацией в целях выполнения внутреннего налогового законодательства как в уголовных, так и в гражданских делах; строгие правила конфиденциальности для информации, обмен которой производится; и наличие надежной информации (в особенности, банковской, о правах собственности, идентификационной и бухгалтерской информации), а также полномочий для получения и предоставления такой информации в ответ на конкретный запрос.

Гонконг проводит политику заключения всесторонних соглашений об избежании двойного налогообложения и осуществляет эффективный обмен налоговой информацией только в рамках этих соглашений. Он не станет заключать отдельные соглашения об обмене налоговой информацией. Налоговым законодательством Гонконга такие соглашения не предусмотрены.

Закон о внесении изменений в налоговое законодательство 2010г. был составлен таким образом, чтобы позволять только «договорные отношения. с правительством любой территории за пределами Гонконга в целях предупреждения двойного налогообложения.»

Цель изменения налогового законодательства состоит в том, чтобы позволить IRD собирать и раскрывать информацию о налогоплательщиках в ответ на соответствующие запросы от партнеров по соглашениям в их собственных налоговых целях. Однако, налоговое законодательство Гонконга также предусматривает сохранение в тайне сотрудником IRD всей попадающей к нему информации о любом налогоплательщике, за исключением случаев передачи информации странам-партнерам по соглашениям.

Правила раскрытия информации представляют собой ряд справедливых процедур с целью защиты прав конфиденциальности и приватности налогоплательщиков. В частности, политика Гонконга по обмену информацией ограничена обменом на основании запроса, и он не станет соглашаться на участие в автоматическом или добровольном обмене. Он предоставит только такую информацию, в т.ч. банковскую, о которой спрашивается в конкретных и добросовестных запросах, полученных от компетентного органа партнера по соглашению в оправданных случаях.

Кроме того, правила раскрытия также предусматривают множество процедурных прав и гарантий для лиц, затронутых информационным обменом. Такие права и гарантии включают не только простое право быть информированным об обмене информацией, но также право исправить информацию, которая подлежит обмену, и право на пересмотр решения IRD Финансовым Секретарем.

Компания Google объявила о выходе новой версии навигационного ПО для смартфонов c операционной системой Android, сообщил официальный блог мобильного подразделения компании. С Google Maps Navigation 4.2 пользователи из Австрии, Бельгии, Канады, Дании, Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Португалии, Испании и Швейцарии смогут использовать свой смартфон в качестве автомобильного навигатора, получая голосовые подсказки на родном языке. Ранее голосовой штурман работал только в США и Великобритании. Программе необходимо соединение с интернетом. Это может потребовать дополнительной платы сотовому оператору за переданные по сети данные, но обеспечивает свежие карты и актуальный каталог POI (точки общепита, гостиницы, заправки и пр.).

Благодаря еще одному продукту Google Search by voice для построения маршрута достаточно произнести вслух пункт назначения. Софт понимает английский, японский и мандаринский диалект китайского языка. В последнюю версию также включена поддержка французского, испанского, итальянского и немецкого языков. Google Maps Navigation 4.2 работает на устройствах с ОС Android версии 1.6 и выше. Скачать приложение можно бесплатно в интернет-магазине Android Market. Пресс-служба российского отделения Google не смогла ответить на вопрос, когда аналогичные функции будут доступны отечественным потребителям.

Google не единственная, кто предлагает бесплатный навигационной софт с голосовыми подсказками. Nokia в начале года сделала аналогичную функцию бесплатной в своем приложении Ovi Maps (работает с большинством современных моделей Nokia).

Параллельно Google продолжает развивать сервис Maps для компьютеров. Компания добавила возможность прокладывания пешеходных маршрутов с учетом расписания движения общественного транспорта (электричек и автобусов) в Подмосковье, пишет ресурс Roem.ru. Вместе с внедрением новых возможностей российское подразделение Google начало рекламную кампанию своего картографического сервиса. Артем Захаров

Эстонская BLRT Grupp приобретет клайпедскую судоверфь Baltija. Эстонская BLRT Grupp, которой уже принадлежит клайпедская группа судоремонтных предприятий Vakaru laivu gamyklos grupe, приобретет у входящей в международную группу AP Moller-Maersk компании Odense Steel Shipyard клайпедскую судоверфь Baltija и инженерный центр Baltijos inzinierinis centras (BIC).

Сделка, стоимость которой не разглашается, должна завершиться до 10 сент. 2010г., говорится в пресс-релизе группы BLRT Grupp. «Хотя цена продажи не сообщается, в соответствии с величиной и стоимостью предприятия это одно из самых крупных приобретений в этом году. Сделка будет завершена после получения разрешения Совета по конкуренции, ожидается, что этот процесс не затянется», – заявил адвокат адвокатской конторы Sorainen Сергей Бутов. Sorainen является консультантом Odense Steel Shipyard в этой сделке.

Odense Steel Shipyard продает принадлежащие ему предприятия в Литве, поскольку решила отказаться от судостроительной деятельности. «Новые возможности увеличат технический и логистический уровень BLRT в развивающейся судостроительной промышленности Литвы и Эстонии», – заявил председатель правления BLRT Grupp Федор Берман. В пред.г. судоверфь Baltija получила 4,632 млн. литов чистой прибыли (в 2008г. чистые убытки составили 152 тыс. литов), а доходы компании упали на 26,5% до 143,158 млн. литов. rzd-partner.ru.

Кризис заставил французское правительство покуситься на священную корову, или, точнее будет сказать, священную лошадь: отменена государственная монополия на азартные игры, включая интернет-ставки на скачки. Монополия на азартные игры во Франции была введена королем Франциском I в 1539г., и с тех пор на нее не покушались ни монархи, ни президенты. Целью правительства Николя Саркози является попытка упорядочить налогообложение индустрии азарта в Сети.

Решение французских властей принято в самый канун открывающегося 11 июня чемпионата мира по футболу. Тем самым Париж пытается, с одной стороны, нанести удар по нелегальным букмекерским конторам в интернете, одновременно реагируя на требование Еврокомиссии либерализовать национальные монополии на азартные игры в онлайне.

По данным газеты The Wall Street Journal, выдано 17 лицензий 11 операторам, включая иностранных. Принятые до сих пор решения не затрагивают регулирование в области онлайн-покера, что, впрочем, произойдет до конца июня.

Во Франции все лотереи подчинены госкомпании Francaise des Jeux (FdJ), в то время как деятельность букмекеров на скачках подчиняется Pari Mutuel Urbain (PMU). Особняком стоят частные казино, которым разрешена организация рулетки и азартных игр, таких, как покер.

Однако в последнее время работа этой стройной системы существенно подрывалась появлением офшорных компаний, занимающихся азартными играми и ставками в интернете. Государство попыталось конкурировать с ними: в 2002г. FdJ стала принимать ставки на результаты спортивных соревнований в Сети. Но офшорные компании платят налоги по более низкой ставке, поэтому конкуренция с ними разорительна. При объеме французского рынка спортивных ставок в интернете, оцениваемом в 1 млрд. евро, на долю госкомпании приходилось всего 5%.

В такой ситуации французские власти решили проявить гибкость и пошли по пути Италии, которая выдает лицензии частным букмекерским конторам на работу в Сети. Аналогичные действия в скором времени ожидают от властей Дании и Испании.

По прогнозам, либерализация деятельности букмекеров в интернете может удвоить налоговые поступления в ближайшие три года.

Менее радужные перспективы рисует The Wall Street Journal для самих букмекеров. Это объясняется особенностями французской налоговой системы. Налоги взимаются с общего объема ставок, а не с доходов букмекерских контор. С учетом этого обстоятельства, налоги на данный вид бизнеса во Франции сравнительтно высоки; общая ставка достигает 8,8% по сравнению с 3,8% в Италии. К этому следует добавить строгое регулирование того, какие именно ставки и на что можно делать, а также постоянное присутствие на рынке двух вышепоименованных государственных организаций FdJ и PMU, что эксперты рассматривают как дополнительное препятствие для развития отрасли.

Следует заметить, что французский закон сохранил барьер для одного из самых доходных сегментов рынка – онлайн-рулетки; она по-прежнеу запрещена. Что касается деятельности букмекеров в офлайне (а именно они привлекают абсолютное большинство ставок), то здесь государственные монополии не намерены разжимать своих объятий.

Группа компаний Rockwool International (Дания) может инвестировать в развитие завода минераловатных плит в г.Троицк Челябинской обл. 50 млн.долл., которые будут направлены на расширение производства и внедрение инноваций, сообщает пресс-служба губернатора области.

«9 июня губернатор Челябинской обл. Михаил Юревич проведет рабочую встречу с руководством Rockwool International. Основной вопрос – привлечение инвестиций в область с целью дальнейшего развития систем энергоэффективности и энергосбережения предприятий региона. Планируется, что стороны обсудят перспективы инвестсоглашения датской компании и Троицкого завода минераловатных плит», – говорится в сообщении.

В случае заключения соглашения инвестиции в Троицкий завод составят 50 млн.долл., уточняется в сообщении. «Большая часть финансирования будет направлена на расширение производства, внедрение передовых разработок и инновационных идей в сфере энергоэффективности», – добавляется в сообщении.

Во встрече примут участие президент группы компаний Rockwool Элко ван Хил, управляющий директор восточного дивизиона компании Тео Койи, гендиректор Rockwool СНГ Ник Винс, технический директор Марина Потокер, а также президент региональной организации работодателей «ПРОМАСС» Валерий Панов и гендиректор Троицкого завода минераловатных плит Федор Сахаров.

Группа компаний Rockwool – мировой лидер в производстве продукции из каменной ваты. Филиалы компании действуют в 35 странах. Российское производство находится в г.Ж/д Московской обл. и в г.Выборг Ленинградской обл. Кроме того, завод по производству теплоизоляционных материалов строится в особой экономической зоне «Алабуга» (Татарстан).

Maersk Line объявил о вводе новой опции для грузовладельцев – за определенную плату линия предоставляет клиентам приоритет при погрузке на конкретное судно. Новая услуга получила название Priority Product upgrade. Как объясняет директор Maersk Line Уффе Остергаард, клиенты теперь сами определяют степень срочности отправки.

«Раньше клиенты обслуживались по принципу ‘first-come, first-serve', – отмечают в Maersk. – Эта система, с одной стороны, лишает компанию части прибыли, а, с другой стороны, не оставляет выбора клиенту, грузовладельцу, который оказался в конце очереди».

«Мы стараемся повысить отдачу от использования судов за счет загрузки наиболее высокотарифными грузами. Новая опция дает грузовладельцам, имеющим необходимость срочно отправить груз, сделать это независимо от его ценности», – говорит У.Остергаард.

По данным опроса, проведенного Maersk Line, для 88% клиентов важна возможность отправить груз тогда, когда им нужно. 54% готовы платить дополнительно, чтобы получить приоритет при погрузке. Стоимость услуги будет зависеть от спроса и наличие свободных мест на судах, а также от выручки от перевозки данного груза. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, препятствующих погрузке контейнеров на оговоренный рейс, грузовладельцу будет компенсироваться внесенная доплата. При этом на ряде сервисов данная услуга вводиться не будет, что обусловлено операционными ограничениями либо местными правилами.

Россия опустилась на 143 место из 149 в Глобальном индексе миролюбивости (Global Peace Index), свидетельствуют результаты международного исследования, представленные во вторник в Лондоне. Глобальный индекс миролюбивости рассчитывается с 2007г. Он вычисляется по итогам прошедшего года с применением сложной схемы, учитывающей 23 различных параметра – от численности вооруженных сил страны и здорового бизнес-климата до соблюдения прав человека и отношений со странами-соседями.

В 2009г. Россия занимала 136 место в списке, а в 2008г. – 131-е. Снижение позиций страны связано как с ухудшением ситуации в ряде областей, так и с расширением самого списка государств-участников индекса. В этом году в него добавились пять новых стран. РФ традиционно входит в последнюю десятку индекса. В этом году «компанию» ей составили такие страны, как Ирак, Сомали, Афганистан, Судан, Пакистан, Израиль, Грузия, Чад и Демократическая Республика Конго.

Лидер списка остался с пред.г. неизменным – это Новая Зеландия. Следом за ней идут Исландия, Япония, Австрия, Норвегия, Ирландия, Дания, Люксембург, Финляндия и Швеция. «Результаты расчетов Глобального индекса миролюбивости показывают, что мир стал несколько менее миролюбивым за последний год. В частности, индекс показывает рост по ряду индикаторов, прежде всего по вероятности массовых волнений и беспорядков, а также преступности», – отмечают авторы исследования.

Интересной, по их мнению, является и тенденция резкого снижения показателей миролюбивости в охваченных долговыми и финансовыми проблемами странах Европейского Союза (Греции, Португалии, Испании), а также в странах группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай).

Расчетная часть индекса была выполнена специалистами исследовательского подразделения британского журнала Economist (Economist Intelligence Unit) на основании статистических данных влиятельных международных организаций, таких как ООН и Transparency International, академических и научных институтов разных стран.

Авторы индекса подчеркивают, что он носит справочный характер и не призван «выносить суждения в адрес той или иной страны». Публикация индекса прошла при поддержке ряда влиятельных общественных деятелей, включая целую плеяду лауреатов Нобелевской премии мира – экс-президентов США и Финляндии Джимми Картера и Мартти Ахтисаари, бывшего генсека ООН Кофи Аннана, тибетского духовного лидера Далай-ламы, архиепископа Десмонда Туту, экономиста Джозефа Стиглица, правозащитную организацию «Международная амнистия», а также ряд видных мировых общественных и экономических деятелей. Александр Смотров

GRECO-русская борьба. Россия сдает Евросоюзу экзамены по борьбе с коррупцией. Чиновники утверждают, что есть успехи. Все-таки не зря Дмитрий Медведев заставляет чиновников и депутатов отчитываться о доходах. Например, у депутата от «Единой России» Дмитрия Савельева годовой доход 2 млн. руб. При этом в его декларации за 2009г., опубликованной на сайте парламента, появился автомобиль Maybach 57. Еще два года назад, судя по декларации Савельева за 2007г., которую он подавал, баллотируясь в Думу, этой машины у него не было. Maybach стоит от 10 до 20 млн. руб. Другой депутат, Василий Толстопятов-тоже «Единая Россия»-за время работы в Думе обзавелся 54 земельными участками. Депутат Адам Амирилаев живет на депутатскую зарплату 1,9 млн. в год, но приобрел Lexus и Range Rover.

В Европе такое несоответствие доходов и расходов стало бы предметом пристального внимания и, как минимум, внутреннего расследования. В России-скорее просто тема для разговора. Но чиновники и эксперты говорят: картина начинает меняться.

Дело в том, что Россия подписала ряд международных конвенций по борьбе с коррупцией и в т.ч. присоединилась к GRECO. GRECO, Группа государств против коррупции,-это структура, учрежденная Советом Европы, в которую входят 45 европейских стран и США. Эксперты GRECO выдали России рекомендации-как бороться с коррупцией по евростандартам. До 30 июня Россия должна отчитаться о проделанной работе. В дек. этот доклад будет рассмотрен на заседании GRECO своеобразной экзаменационной комиссией, и России поставят оценку.

Конкретные санкции за плохую работу не предусмотрены, но кто захочет выглядеть двоечником? «Это надо не только для имиджа, это еще и инвестиции»,-считает собеседник в администрации президента. Выполнить все рекомендации GRECO Россия не сможет, да и не планирует. «Но даже частичное выполнение-уже хорошо,-говорит советник председателя конституционного суда Владимир Овчинский.-Раньше эти вопросы совсем не обсуждались».

Но самое главное-без признания GRECO невозможно вступить в ОЭСР (OECD)-международную экономическую организацию развитых стран. Дмитрий Медведев поставил задачу вступить в ОЭСР в 2011г. И подготовка к экзамену идет в авральном режиме.

У GRECO к России 26 требований: от относительно конкретных-типа внедрения системы мониторинга антикоррупционной работы до крайне расплывчатых-вроде «охвата реформами широкого круга лиц». Собеседник в минюсте уверен, что по большинству рекомендаций «удастся отбиться». «Это будет нелегко, но доклад, скорее всего, примут»,-согласен депутат Михаил Гришанков.

Подавляющее большинство рекомендаций уже реализованы на практике, уверяет начальник антикоррупционного управления Генпрокуратуры Александр Аникин. Указом президента от 13 апреля были утверждены национальная стратегия и национальный план противодействия коррупции, расширен состав комиссии при президенте. Генпрокуратура проверяет декларации сотрудников милиции, а чиновники минфина с недавних пор должны сообщать руководству о дополнительных доходах. В регионах созданы комиссии по конфликтам интересов.

Правда, пока мало кто понимает, что это такое и как должно работать, утверждают собеседники Newsweek в различных ведомствах. «Типичная ситуация: жена, сын мэра или губернатора-крупные бизнесмены в регионе. Вопрос: их бизнес коррупционен или тут конфликт интересов?»-говорит собеседник в МВД. И сам отвечает: скорее всего и то и другое. Одна из последних историй произошла в Кировской обл.-там крупный тендер на вырубку леса выиграл сын начальника профильного департамента. По закону все вроде бы чисто.

Чиновники говорят, что борьба с конфликтом интересов уже дает какие-то результаты. В Туве, Мордовии, Ростовской обл. налоговики возвращали НДС только тем компаниям, где работали их родственники и друзья, приводит пример генерал Александр Назаров из департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД. Против кого-то возбудили уголовное дело, а кто-то побывал на комиссии по этике. Собеседник в МЭРТ уверяет, что у них уже были случаи, когда сотрудники сами заявляли о конфликте интересов. Процесс пошел, подтверждают в Ростехнадзоре, у них такое тоже уже не редкость.

Но есть в списке рекомендаций GRECO несколько принципиальных, по которым отчитаться будет нелегко. Во-первых, надо сократить круг лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования, «до минимума, требуемого в демократическом обществе». Это пока не сделано. Иммунитет в России распространяется на сенаторов, депутатов, судей, прокуроров-всего 30 видов госслужбы. «Нигде в мире следователи и прокуроры не имеют подобных «индульгенций», но все попытки лишить их иммунитета заканчиваются тем, что Генпрокуратура в ответ просит лишить иммунитета депутатов»,-говорит депутат Михаил Гришанков.

Везде по-разному понимают, что такое иммунитет. Например, в Южной Корее депутаты защищены только в стенах парламента. Вышел на улицу-иммунитет кончился. В России процедура снятия иммунитета уже слегка упрощена: например, чтобы возбудить уголовное дело против судьи, теперь не требуется заключение коллегии из трех судей Верховного суда. «Если этого GRECO покажется мало, пожертвуем зарегистрированными кандидатами в депутаты региональных парламентов»,-говорит собеседник в минюсте.

Во-вторых, GRECO рекомендует ввести в законодательство так называемую конфискацию in rem. Она позволяет изымать имущество коррупционера, если есть подозрение, что оно нажито преступным путем или его задекларированные доходы не соответствуют расходам. В этом случае человек сам должен доказывать законность происхождения своего богатства. Например, в Британии подозреваемому в коррупции дают месяц на то, чтобы он подтвердил, что честно заработал свой капитал. Не смог подтвердить-забирают в казну. В Италии с помощью этой меры был нанесен очень серьезный удар по мафии. Ее потери составили около €6 млрд. и 10 000 объектов недвижимости.

В России больше всех на введении этой нормы настаивают борцы с наркопреступностью из ФСКН. «От нас требуют подорвать экономическую основу наркогруппировок, но механизма для этого нет»,-признается высокопоставленный сотрудник ФСКН. Недавно в Калининграде задержали крупного наркодилера. Его осудили и конфисковали несколько тысяч руб.-тех самых меченых денег, которые использовались при контрольной закупке. «Мы знаем, что у дилера есть особняк, машины, яхта, он купил их за 15 лет торговли наркотиками, но доказать в суде преступное происхождение имущества мы не можем»,-объясняет собеседник Newsweek.

Но Россия только делает первые шаги по контролю за доходами чиновников. Разумеется, возникают проблемы. Дело Daimler, который признался в даче взяток российским чиновникам за поставки служебных мерседесов, доказывает, что чиновники врут в декларациях. Daimler подтверждает, что переводил деньги сотрудникам МВД, гаража ФСО, минобороны, правительства Москвы, Уфы и Нового Уренгоя на счета в зарубежных банках. «Но в опубликованных декларациях мы практически не видим никаких зарубежных счетов или собственности»,-говорит Елена Панфилова из Центра «Трансперенси Интернешнл-Россия».

По данным российского бюро Интерпола, растет количество запросов от иностранных и российских правоохранительных органов с просьбой отследить цепочки увода средств за рубеж и их дальнейшей легализации. «Россияне покупают землю, отели, квартиры и бизнес в Чехии, Болгарии, Черногории, Хорватии, Испании, Германии, в Египте и ОАЭ,-говорит сотрудник Интерпола Татьяна Шишова.-Или выводят деньги в офшоры. Среди лидеров-Британские Виргинские острова, Кипр и Сейшелы». В пред.г. французская полиция, например, активно интересовалась российской студенткой, которая купила квартиру в Париже за €2 млн.

И что делать с теми, к кому есть вопросы? Финансовое положение депутатов стало более прозрачным, но это только потому, что они обязаны были подавать декларации, когда регистрировались кандидатами в депутаты. Есть с чем сравнить. Депутат Николай Гончар за прошлый год задекларировал доход 2 млн. руб., приобрел участок 15 соток, жилой дом 453 кв.м. и еще взял в аренду 32 сотки леса. Сергей Абельцев из ЛДПР заработал 2 млн. руб., купил 50 соток земли, три квартиры и Mercedes-Benz. Депутат Джамаладин Гасанов, судя по декларации за 2007г., вообще дохода не имел, зато сейчас проживает в безвозмездной квартире площадью 835 кв.м. Единоросс Иван Демченко, судя по декларации, живет только на депутатскую зарплату (1,9 млн. руб. в год), но за два года обзавелся тремя квартирами (две оформлены на жену с ребенком). Фарида Гайнуллина из «Единой России», став депутатом, потеряла в доходах почти 1,4 млн. руб., но при этом смогла купить дом площадью 300 кв.м. и три участка общей площадью 26 соток. Закон не требует указывать, где приобретена недвижимость, но стоимость даже не очень большой квартиры где-нибудь в провинции заведомо выше, чем задекларированный доход большинства депутатов (по данным российских риелторов, средняя рыночная стоимость жилья в России в 2009г. составляла 26 500 руб. за 1 кв.м.).

Большинство из перечисленных депутатов от комментариев отказались. Помощник депутата Абельцева заявила, что «это не его имущество, а всей его семьи». И вообще, «страна в опасности, и депутату Абельцеву некогда отвечать на такие вопросы». «Квартиры могут и родственники подарить»,-так объяснили появление трех квартир у депутата Демченко в его приемной. Депутату Гайнуллиной, пояснили нам, дом с участком подарил брат, «на что есть соответствующие бумаги». Депутат Адам Амирилаев сказал Newsweek, что «Lexus и Range Rover купил в кредит на пять лет, а денег мало, потому что постоянно расходую, а не откладываю».

Источники дохода и прав собственности могут быть разные. В конце концов, можно получить наследство. Противники конфискации in rem настаивают, что ее введение усугубит и без того туманную картину с правами собственности в России. «Вспомните дело с «Речником»,-говорит глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев,-родственники не могут оформить дедушкин дом в деревне. В такой ситуации запускать механизм конфискации очень опасно». Так же считает и Валентин Михайлов, главный советник правового управления Кремля. У него есть и другой вопрос: «Может ли человек собрать справки, допустим, за десять лет или проще купить эту справку? Не повлечет ли это новый виток коррупции?»

Наконец, в-третьих, конфискация имущества как таковая. Эксперты GRECO настаивают, что список статей в Уголовном кодексе, при котором применяется конфискация, должен быть существенно расширен. Мировая практика показала, что конфискация-один из самых действенных методов борьбы с коррупцией: чиновник не станет воровать или брать взятки, если будет знать, что есть большой риск потерять не только свободу, но и собственность. Сегодня статья 104.1 Уголовного кодекса-конфискация-описывает 51 состав преступлений. Мало, говорят европейцы. Среди этих составов нет, например, мошенничества, отмывания, налоговых преступлений.

Комитет Думы по безопасности согласен: надо ввести конфискацию для всех видов коррупционных преступлений. Генпрокуратура и МВД готовы включить в список мошенничество и легализацию. Минюст возражает: нет, только легализация. Опасения привычные, те же самые: в насквозь коррумпированной системе новый кнут-это лишь дополнительный механизм коррупции. «Надо сначала расширить состав конфискации и посмотреть, как это будет работать. И только потом уже задумываться о конфискации in rem»,-говорит Назаров из ДЭБа.

В пред.г. по коррупционным преступлениям было возбуждено 43 000 уголовных дел. Правда, не было даже единого понимания, что такое коррупция. Силовые структуры полагались каждая на собственное чутье. Следственный комитет при прокуратуре, например, и невыплату зарплаты относил к коррупции.

И вот в конце апреля Генпрокуратура и МВД утвердили единый перечень коррупционных преступлений. Он есть в распоряжении Newsweek. Кроме традиционных взяток и коммерческого подкупа туда включили мошенничество, растрату, легализацию денежных средств и даже-при наличии корыстных мотивов или с использованием должностного положения-запугивание свидетелей и воздействие на правосудие.

Мерить по-новому начнут с июля. В Генпрокуратуре уверяют: список нужен лишь для объективного подсчета-как идет борьба с коррупцией. В МВД на него свои виды. С апреля обвиняемых в экономических преступлениях держать до суда под арестом можно лишь в исключительных случаях. «Но если это коррупционное преступление, обвиняемого нужно держать за решеткой, и мы будем за это биться»,-говорит источник в МВД.

Сегодняшняя же статистика борьбы с коррупцией к борьбе с коррупцией имеет косвенное отношение. Вот события прошедшей недели. Котласский горсуд приговорил к двум годам условно водителя Сергея Адрианова, после того как он был остановлен на трассе Усть-Вага-Ядриха за превышение скорости и попытался решить вопрос за 50 руб. В Кирове возбуждено уголовное дело против водителя маршрутки-он предлагал автоинспекторам 100 руб. В Ставрополье мелкий торговец получил 2,5г. условно за взятку участковому в 300 руб.

Пока самые злостные коррупционеры в России-мигранты без регистрации, водители-нарушители и мелкие торговцы с просроченной медкнижкой. Они попадаются на взятках от 100 до 1500 руб. Самое распространенное коррупционное преступление-дача взятки. Вот прошлогодняя статистика от судебного департамента Верховного суда: 3700 возбужденных уголовных дел по даче взятки и 2100-по получению взятки. В Москве, к примеру, по статистике дают в пять раз чаще, чем берут. «Вместо чиновников ловят обычных людей, решающих свои проблемы мелкими взятками»,-говорит один из столичных прокуроров. Кирилл Кабанов из Национального антикоррупционного комитета считает, что «статистику наполняют за счет вала мелких преступлений, а борьба с коррупцией подменяется ее имитацией».

Например, участковый доходит до первой же квартиры с мигрантами, собирает свой обычный оброк, но оформляет его как взятку. Иногда бывают курьезы. «На одной из оперативных записей я слышал, как таджики выясняли отношения с участковым: «Почему ты всегда брал, а сейчас говоришь взятка?»-рассказывает следователь столичного следственного комитета. Милиционер объяснял потом, что речь шла об инвентаре, который он брал у них для уборки своего кабинета.

С получением взяток на самом деле те же проблемы. В Челябинске задержали автоинспектора, когда он брал взятку в 2500 руб. В Петуховском районе Курганской обл. возбуждено уголовное дело против врача, незаконно оформившего больничный за 3500 руб. В Новосибирске при получении 4000 руб. взяли сотрудника колонии №18, который обещал за эти деньги досрочное освобождение. Или оперативники едут на склад, находят мелкую недостачу и обвиняют кладовщика в растрате, рассказывает один из следователей. Дело скорее всего развалится в суде, но галочка у следователя уже есть.

Впрочем, генерал Александр Назаров из департамента экономической безопасности МВД утверждает, что тренд меняется: все больше крупных коррупционных дел с большим количеством участников. Это получение взятки, 290 статья УК: преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Рост-почти в четыре раза с начала года. Это уже хотя бы не водитель, у которого вымогают 100 руб. на дороге. Елизавета Маетная, Павел Седаков, Андрей Гридасов

Европейский Союз начинает расследование по делу касательно фиксации цен контейнерными линиями, передает 1 июня Journal of Commerce. Параллельно с мая расследование проводит Федеральная комиссия по мореходству. Как сообщается, контейнерные линии увеличили фрахтовые ставки на главных восточно-западных направлениях несмотря на то, что на рынке увеличилось количество новых судов, что в основном приводит к росту конкуренции и снижению ставок.

Судоходные линии, включая AP Moeller-Maersk, отрицают образование картеля, сообщает Wall Street Journal. Федеральная комиссия по мореходству в США начала расследование дела о завышении фрахтовых ставок. Она представит предварительный доклад 15 июня и заключительный отчет – 31 июля. Главная цель расследования заключается в необходимости убедиться, что «взаимодействие» судоходных линий не приводит к «бессмысленному» росту стоимости транспортировки или ухудшению обслуживания, комментирует ситуацию специальный уполномоченный комиссии Майкл Кури.

Греция бойкотирует фармкомпании. Известная датская фармкомпания Leo Pharma отзывает свою продукцию из Греции после решения правительства этой страны снизить на 25% цены на лекарственные средства.

Отзыв продукции Leo Pharma еще на один шаг приблизило Грецию к полному бойкоту фармацетических компаний, сообщает ВВС. Один из руководителей компании Кристиан Харт Хансен заявил, что снижение цен на лекарства в Греции может послужить соблазнительным примером для других стран с большой государственной задолженностью, в первую очередь, назвав такие страны как Ирландию и Италию.

Кроме того, снижение цен на конечный продукт приведет к сокращениям персонала компаний-производителей, особенно этот процесс затронет Данию, где в основном сосредоточены мощности производства Leo Pharma, пишет Фарма 2020 со ссылкой на newsimg.bbc.co.uk.

В ответ на это Афины обвинили фармкомпанию в шантаже, т.к. она является производителем ключевых эксклюзивных препаратов (в портфеле Leo Pharma находятся средства от псориаза и антикоагулянты) и, соответственно, получает огромную прибыль на греческом фармрынке.

Royal Boskalis Westminster N.V. объявил о подписании контракта на строительство нового специализированного порта для перевалки сжиженного природного газа (LNG) в Свиноустье (близ порта Щецин, Польша).

Стоимость всего контракта обойдется Польше в 170 млн. евро (214 млн.долл.). Стоимость работ, которые предстоит выполнить Boskalis, оценивается в 75 млн. евро. Boskalis будет выступать главным подрядчиком в консорциуме с немецкой Hochtief Construction A.G., датской Per Aarsleff A/S и польской Doraco. Заказчиком является Морское ведомство Польши. Начало работ запланировано в середине 2010г., окончание – до конца 2012г., сообщает SeaNews. В задачи Boskalis входит строительство поворотного ковша и углубление подходного канала, чтобы обеспечить возможность обработки крупнотоннажных судов. В целом объем дноуглубления составит свыше 8 млн.куб.м. грунта. Предстоит построить защитный мол длиной 3,3 км.

Во многих провинциальных районах Японии, в которых число больниц уменьшается с 2000г., не хватает врачей. Полагают, что частичную ответственность за неравномерное распределение врачей в стране несет новая система обучения молодых специалистов в клиниках, введенная в 2004 фин.г.

На конец 2008г. половина всех врачей находились в больших городах и городских зонах с населением более 300 тыс. чел. По данным министерства здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения, которое каждые два года проводит проверку медицинских работников, количество врачей в Японии на конец 2008г. составляло 286699 чел. Это на 3,2% больше по сравнению с аналогичными данными 2006г. С другой стороны, количество больниц равнялось 8794, что почти на 500 меньше, чем в 2000г.

Между тем, по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2007г. в Японии на 1000 чел. приходилось 2,1 врача в расчете на численность населения, из-за чего она занимала 27 место из 30 стран-участниц ОЭСР. Среднее число терапевтов в странах-участницах ОЭСР составляло 3,1.

Новая система обучения дала молодым специалистам возможность выбирать больницы, в которых они хотят получить профессиональное руководство. В результате молодые специалисты сконцентрировались в больших городах. Столкнувшись с недостатком рабочей силы, университеты отозвали врачей, которых ранее направили в местные больницы.

Медицинские эксперты говорят, что возможно, необходимо пересмотреть карьерную стратегию и заставлять врачей отработать в провинции определенный период времени, если они хотят стать директорами или администраторами больниц.

В марте этого года группа министерства здравоохранения по изучению вопросов здравоохранения и оказания медицинской помощи в малонаселенных районах призвала создать режим признания врачей, оказывающих медицинские услуги в отдаленных районах и врачей, которые переходят из крупных больниц в городах в региональные больницы и клиники и обратно с целью улучшения своих профессиональных навыков.

Было предложено обсудить использование зарубежных врачей. Были случаи, когда иностранным врачам разрешалось оказывать медицинские услуги под руководством японских врачей в целях прохождения обучения. Образовательные учреждения, такие как медицинский университет Иватэ (Iwate Medical University) в префектуре Иватэ имеют опыт приглашения врачей из других стран. Существуют также компании по подбору персонала, которые ищут иностранных докторов. Однако иностранные врачи ограничены двухгодичным сроком работы в больницах, определенных министерством здравоохранения.

Есито Сэнгоку (Yoshito Sengoku), министр по вопросам национальных стратегий, сказал, что систему здравоохранения нужно пересмотреть, чтобы позволить квалифицированным иностранным врачам больше работать в Японии. Министр здравоохранения Акира Нагацума (Akira Nagatsuma) рассудительно отреагировал на замечание Сэнгоку, сказав, что «необходимо рассмотреть этот вопрос в должном порядке».

Пересмотр соответствующих законов позволил правительствам префектур выпускать долговые обязательства не только на строительство больниц, но и на увеличение зарплаты терапевтов, работающих в таких больницах. Для региональных правительств также есть возможности вводить вертолеты для использования в случае чрезвычайных ситуаций и сотрудничать с местными университетами и медицинскими учреждениями.

Молодые врачи в больнице Тоганэ (Togane) префектуры Тиба каждый месяц проводят встречи с местными жителями, чтобы показать солидарность с местным сообществом. Граждане спрашивают у врачей советы о том, как оставаться здоровыми, и в то же время узнают, как упорно работают врачи.

За организацию встреч отвечает некоммерческая организация, группа по поддержке здравоохранения на местном уровне. Лидер группы Харуэ Фудзимото (Harue Fujimoto) сказал, что «когда есть взаимное уважение, врачи думают о себе как о тех, кто находится здесь для блага местных жителей, и начинают чувствовать, что не хотят уезжать отсюда». Kyodo News.

Министр по налогам и сборам Новой Зеландии Петер Данн объявил о ратификации нового соглашения об избежании двойного налогообложения с Сингапуром, подписанного в авг. пред.г. По словам г-на Данна соглашение вступит в действие после завершения Сингапуром всех юридических процедур. После того как это произойдет, новое соглашение заменит предыдущее, датированное 1973г. Новый документ обеспечивает наибольшую степень защиты для лиц и компаний, ведущих предпринимательскую деятельность в обеих странах. В рамках нового соглашения снижается ставка налога у источника на дивиденды, проценты и роялти и приравнивается к новым стандартам и ставкам Новой Зеландии.

Соглашение предоставляет возможность полного обмена налоговой информацией между Сингапуром и Новой Зеландией в рамках норм и стандартов ОЭСР. В соответствии с новым соглашением предусмотрены сниженные ставки налога у источника на дивиденды, проценты и роялти, составляющие в наст.вр. 15%. Новые максимальные ставки для налога у источника на проценты и роялти составят соответственно 10% и 5%. Процентные платежи, возникающие в одной стране и уплачиваемые в другой стране, будут освобождаться от налогообложения. Налог у источника на дивиденды будет взиматься по ставке 5%, если бенефициарным владельцем акций является компания, имеющая хотя бы 10% голосов компании, уплачивающей дивиденды. В противном случае налог останется в 15%.

Датская фармацевтическая компания Leo Pharma изъяла свою продукцию с греческого рынка в знак протеста против решения правительства Греции снизить цены на лекарства на 25%.

Компания заявила, что приостанавливает продажу двух популярных препаратов, т.к. снижение цен на них приведет к потере рабочих мест в Европе. Греческое правительство назвало недобросовестными действия Leo Pharma и другой датской фармацевтической компании, Novo Nordisk, которая также прекратила продавать свою продукцию (инсулин) в Греции.

Решение Leo Pharma приостановить продажу препарата, предотвращающего образование тромбов, и лекарства от псориаза приблизило Грецию к бойкоту со стороны всех поставщиков фармацевтической продукции. Директор Leo Pharma Кристиан Харт Хансен (Kristian Hart Hansen) заявил, что снижение цен на 25% провоцирует на аналогичные меры другие страны, испытывающие долговые проблемы, например, Ирландию и Италию.

Как утверждает Leo Pharma, правительство Греции не заплатило ей по счетам 37 млн. евро. Власти Греции обвиняют датские компании в шантаже, поскольку они монополизировали рынок нескольких важных препаратов. www.k2kapital.com.

Ведущий производитель лекарств от сахарного диабета Novo Nordisk (Дания) отозвала с греческого рынка несколько наименований инсулиновых препаратов в знак протеста против решения Афин снизить цены на лекарства на 25%. Об этом в интервью Reuters сообщил глава Novo Nordisk Ларс Ребьен Серенсен.

Он назвал решение греческих властей «неприемлемым». По словам Серенсена, компания сейчас ведет переговоры с кабинетом министров Греции, чтобы разрешить возникший конфликт.

Примеру Novo Nordisk решила последовать другая датская фармацевтическая компания – LEO Pharma. Производитель лекарств заявил, что в ближайшие два месяца приостановит продажу тех препаратов, которые уже представлены на греческом рынке другими производителями. По утверждению компании, правительство Греции задолжало ей 37 млн. евро.

По прогнозу ОЭСР, опубликованному во II пол. мая 2010г., рост ВНП Швеции в 2010г. составит 1,6%, в 2011г. – 3,2%. Безработица будет сокращаться медленно. Инфляция не представляет угрозы для шведской экономики. Рекомендация ОЭСР: ЦБ Швеции следует во II пол. года начинать поднимать учетную ставку, но с целью поддержания спроса учетная ставка не должна превышать темпы инфляции. Источник – газета «Дагенс Индустрии» Швеция > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 мая 2010 > № 245578

Петрозаводчан собираются научить сортировать мусор. Делать это будут представители Школы окружающей среды из Финляндии в рамках международного проекта. Они приехали в Петрозаводск специально, что бы рассказать и показать, как правильно обращаться с бытовыми отходами. Гости провели семинар для работников Автоспецтранса.

Сортировка мусора по разным контейнерам в Европе – дело привычное. Наше население еще в советское время призывали делить мусор на «съедобный « и «несъедобный». И по возможности стекло, бумагу и пищевые отходы распределять по разным контейнерам. Метод, как видно, в нашей стране не прижился. Правда экологичную технологию постепенно пытаются внедрить сейчас. Она уже действует в некоторых крупных городах.

Координатор проекта, специалист администрации Петрозаводска Вера Мешко: «Захоронение отходов на свалке – это устаревший процесс. Например, в Дании, 90% отходов перерабатываются. Жильцы дома обычный мусор будут выкидывать в обычные контейнеры, а вот бутылки придется сортировать самим». Тару Уотила, координатор проекта с финской стороны, объяснила: «Такие технологии позволяют экономить ресурсы и поддерживать нормальную экологию. К примеру, в Норвегии, количество свалок за последние годы сократилось на несколько сотен. И даже у вас сейчас некоторые компании приезжают на свалки и сами собирают пластиковые отходы».

Для сбора отходов потребуются специальные контейнеры. Правда, их еще никому не демонстрировали, пока они находятся на территории Автоспецтранса. Поучаствовать в эксперименте согласились несколько ТСЖ города. Для вывоза мусора потребуется специальная техника, она появится осенью. Тогда же и стартует эксперимент. Он продлится около года, новые контейнеры Автоспецтранс будет вывозить бесплатно. А что будет дальше и реально ли будет отходы превратить в доходы, покажет время. Ведь пока неясно, захотят ли сами горожане проявлять экологическую сознательность.

Пакистанские власти разблокировали в среду вечером доступ к популярному видео-сервису YouTube, который был закрыт на территории Пакистана за «распространение богохульных материалов», сообщают пакистанские телеканалы со ссылкой на заявление телекоммуникационной администрации.

«Сайт YouTube уже разблокирован, однако ссылки на святотатственный контент останутся недоступными на территории Пакистана», – сообщил СМИ представитель пакистанской телекоммуникационной администрации (Pakistan Telecommunication Authority) Хуррам Мехран. Неделю назад пакистанские власти заблокировали на территории страны доступ к YouTube, обвинив его в распространении «богохульных» материалов. Какие именно материалы вызвали недовольство властей, указано не было.

Ранее министерство связи Пакистана закрыло доступ и к социальной интернет-сети Facebook – по решению суда, поддержавшего петицию группы исламских богословов и законоведов, которые сообщили о намерении Facebook провести 20 мая конкурс карикатур на пророка Мухаммеда. В Пакистане запрещена «любая деятельность, направленная против ислама». Суд счел, что проведение конкурса подобных карикатур является именно такой деятельностью.

В среду министр внутренних дел Пакистана Рехман Малик сообщил, что власти страны разблокируют «в ближайшие дни» доступ к Facebook и YouTube, однако ссылки на все «богохульные» страницы обоих сайтов останутся заблокированными.

Скандал с карикатурами на пророка начался в 2005г., когда они появились в датской газете «Юлландс-Постен», а затем были перепечатаны рядом других европейских изданий. Появление карикатур вызвало международный скандал. После этого в мусульманских странах, в т.ч. в Пакистане, прошла серия массовых акций протеста. Ряд европейских СМИ затем несколько раз публиковал подобные карикатуры, чтобы поддержать право на свободу высказывать различные мнения, в т.ч. по религиозным вопросам.

Индонезия и Норвегия подписали на открытии международной Конференции по вопросам климата и лесов в Осло двусторонний меморандум о намерениях, согласно которому королевство выплатит Джакарте млрд.долл., а «страна трех тысяч островов» введет двухгодичный меморандум на рубку лесов, сообщают индонезийские СМИ.

«Это может стать моделью для совместной деятельности промышленно развитых и развивающихся стран», – заявил президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно, присутствовавший на церемонии подписания вместе с премьер-министром Норвегии Йенсом Столтенбергом.

Платежи будут осуществляться в три этапа. За примерно полгода Индонезия должна создать специальный правительственный орган по оценке, проведению в жизнь и контролю за данным проектом. Уже известно, что его возглавит Кунторо Манкусуброто (Kuntoro Mangkusubroto), ранее успешно руководивший ликвидацией последствий и восстановительными работами после разрушительного цунами в дек. 2004г.

Затем на протяжении двух лет в ряде провинций Индонезии, где положение дел в этой области наиболее критично, будут запущены первые проекты по сохранению лесов. В случае успеха данная схема будет на третьем этапе расширена и распространена и на другие районы страны.

В открывшемся в Осло международном форуме принимают участие представители 50 стран мира. Ожидается, что выделяемая группой промышленно развитых стран (прежде всего, Австралия, Великобританией, Германией, Норвегией, США, Францией Японией) на климатическом саммите ООН в Копенгагене в дек. пред.г. сумма вложений в борьбу с исчезновением лесов в развивающихся странах до 2012г. возрастет с 3,5 млрд.долл. до минимум 5 млрд.

Только Норвегия уже заявила о намерении ассигновать на эти цели 500 млн.долл. помимо млрд. в рамках двусторонней программы с Индонезией. «Сокращение обезлесения – самый масштабный, быстрый и дешевый способ уменьшить выбросы углерода», – заявил Столтенберг. Михаил Цыганов

XVМеждународный конгресс по региональному развитию19 мая 2010г., Монтре. Экономическое сотрудничество со Швейцарией как фактор модернизации российской экономики. Текст доклада доктора экономических наук, профессора Ю.С.Хромова, Торгового представителя РФ в Швейцарии.

Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией имеет уже долгую историю и развивается на прочной договорной базе. Свою лепту в это сотрудничество вносит Торговое представительство РФ в Швейцарии, являющееся преемником торгпредства СССР в Берне, созданного в 1948г. Главными задачами торгпредства является оказание содействия двусторонней торговле и инвестиционному сотрудничеству между Россией и Швейцарией.

Работа торгпредства направляется на разностороннюю поддержку российско-швейцарских торгово-экономических связей, продвижение российского экспорта на швейцарский рынок, на развитие инвестиционного и инновационного сотрудничества, оказание содействия межрегиональному экономическому сотрудничеству между двумя странами. Торгпредство создано на основе межправительственного соглашения от 17 марта 1948г., которое, в частности, предусматривает распространение деятельности торгпредства на Княжество Лихтенштейн, находящееся с 1923г. в таможенном и экономическом союзе со Швейцарской Конфедерацией.

В соответствии с соглашением о торговле и экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией от 1994г., наши страны предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации, недискриминационный и национальный режимы.

Швейцария традиционно рассматривает Россию как стратегического партнера и проявляет готовность к взаимодействию по различным вопросам торгово-экономического сотрудничества. В 2007г. в Швейцарии принята правительственная стратегия по развитию внешнеэкономических связей со странами БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), в рамках реализации которой значительное внимание уделяется именно России.

Еще одним свидетельством того, что Россия для Швейцарии относится к приоритетным внешнеэкономическим партнерам стало подписание в июле 2008г. в Москве министрами экономик наших стран Э.С.Набиуллиной и Д.Лейтхард плана действий в области экономического сотрудничества между министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным департаментом экономики Швейцарской Конфедерации на период до конца 2010г. При этом Россия является единственной страной, с которой Швейцария подписала подобный документ.В наст.вр. мы работаем над следующим трехлетним планом межминистерского сотрудничества.

2009г., несмотря на экономический кризис, который затронул и двустороннюю торговлю, стал, пожалуй, рекордным по количеству и интенсивности российско-швейцарских мероприятий на межгосударственном уровне и также в области деловых контактов.

В пред.г. и председатель правительства РФ В.В. Путин и президент России Д.А.Медведев посетили Швейцарию. При этом В.В.Путин в янв. 2009г. выступил с заглавной речью на ежегодной сессии Всемирного экономического форума в Давосе, а президент Д.А.Медведев в сент. нанес официальный госвизит в Швейцарию – впервые за всю историю двусторонних отношений. В рамках визита президент Д.А.Медведев встретился в Берне с руководителями 34крупнейших швейцарских компаний, банков и деловых союзов, что придало заметный импульс в развитии российско-швейцарских торгово-экономических отношений.

На этой встрече был поднят вопрос о пяти технологических приоритетах развития российской экономики в будущем. По каждому из этих приоритетов – энергоэффективность, передовые медицинские технологии, ИТ, ядерные и авиа-космические технологии – у Швейцарии имеются достижения мирового уровня. Нам есть чему поучиться у швейцарцев. В ряде данных областей имеется возможность для совместных проектов.

В политическом плане важную роль в развитии двусторонних экономических связей играет Смешанная межправительственая комиссия по торговле и экономическому сотрудничеству между РФ и Швейцарской Конфедерацией, которую с российской стороны возглавляет министр спорта, туризма и молодежной политики В.Л.Мутко. Последняя сессия комиссии была проведена в окт. 2009г. в Цюрихе. Большое значение имеет деятельность рабочих групп комиссии по межрегиональному сотрудничеству и сотрудничеству в сфере малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на продвижение совместных проектов в области инвестиций и инноваций.

Швейцарская сторона оказывает содействие и поддержку вступлению России в ВТО, а также в ОЭСР. По инициативе швейцарцев в 2009г. на повестке дня стал вопрос о начале переговоров между РФ и странами ЕАСТ (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия, Исландия) по заключению соглашения о свободной торговле. Создание режима беспошлинной торговли в ареале ЕАСТ – Таможенный союз РФ, Белоруссии и Казахстана даст дополнительный импульс для интенсификации торговых связей, в т.ч. в целях модернизации российской экономики.

В отраслевом плане наиболее перспективным представляется развитие промышленной кооперации и совместной исследовательской деятельности в области инновационного машиностроения, прецизионного станкостроения, мехатроники, микро и нанообработки и измерительного оборудования, систем для авиастроения, судостроения, транспортного машиностроения и автомобильной промышленности. Швейцарские предприятия данных отраслей входят в крупнейшее швейцарское объединение деловых кругов – Швейцарский союз машиностроительной, электротехнической и металлургической промышленности «Свиссмем». Именно на развитии сотрудничества с данным, наиболее влиятельным в Швейцарии, объединением торгпредство сконцентрировало свои усилии в последнее время.

Торгпредство обеспечило участие швейцарской делегации в составе более тридцати представителей ведущих производителей высокоточных станков на московской международной выставке в области машиностроения и металлургии – «Металлообработка-2009», где провело ряд переговоров между российскими и швейцарскими предприятиями, в т.ч. по вопросам экспорта российских комплектующих для станкоинструментального оборудования.

В сент. 2009г. в Берне состоялось подписание меморандума о взаимопонимании по вопросам сотрудничества между Торговым представительством России в Швейцарии и «Свиссмем». Меморандум предусматривает проведение совместных мероприятий, организацию деловых миссий, участие в выставках, сопровождение инвестиционных и инновационных проектов в области машиностроения и электротехнической промышленности двух стран.

Модернизации российской экономики будет способствовать привлечение прямых швейцарских инвестиций. К концу 2009г. в российской экономике было накоплено 4,68 млрд.долл. швейцарских инвестиций, в т.ч. более половины – прямых. Крупнейшими швейцарскими инвесторами в России являются «Нестле» (1 млрд.долл. США инвестиций), «Хольцим» (700 млн.долл.), «Кронохолдинг» (500 млн.долл.). Эти компании являются мировыми лидерами в области производства, соответственно, продовольствия, бетона, древесных плит. Расширяют инвестиции в России машиностроительная компания «Шиндлер» (лифты и эскалаторы), электротехнический концерн «АББ», фармацевтические компании «Новартис» и «Рош».

Важным считаем привлечение швейцарских инвесторов в российские особые экономические зоны. На семинаре, проведенном в конце прошлого ода Цюрихе в здании «ПрайсУотрехаузКуперс», мы провели презентацию российских ОЭЗ перед представителями швейцарских компаний, в т.ч. машиностроительных и металлургических.

Торгпредство совместно со швейцарским объединением «Свиссмем», российской станкостроительной ассоциацией «Станкоинструмент» и другими российскими компаниями обеспечивает серию двусторонних встреч и мероприятий в рамках выставки «Металлообработка-2010» (Москва, 24-28 мая 2010г.). В рамках Дня Швейцарии на выставке организуется двусторонний круглый стол, посвященный перспективам российско-швейцарского делового сотрудничества в области машиностроения и металлургии.

В интересах обеспечения технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции налажены связи между Московским энергетическим институтом (техническим университетом МЭИ) и Высшей технической школой (ВТХ) г. Цюрих (ETH). Развивается обмен стажерами между СТАНКИНом и ВТХ.

Постоянно идут переговоры по вопросам размещения производства фармацевтической продукции в России и развития прикладного научно-исследовательского сотрудничества с руководством крупнейших швейцарских фармацевтических компаний.

Компания «Никомед», в частности, объявила
в сент. 2009г. о решении построить в г. Ярославле предприятие с ежегодным объемом производства твердых лекарственных средств до 2 млн.ед., жидких ЛС – до 120 млн.ед. Инвестиции швейцарской компании должны составить 70 млн. евро. Строительство начнется в 2010г., а выпуск готовой продукции намечен на 2014г.

Руководство компании «Новартис» также заявило о намерении увеличить инвестиции в российскую фармацевтическую промышленность и сферу здравоохранения до 2,5 млрд.долл. США в ближайшие 5 лет.

Что касается компании «Рош», то она наращивает свое присутствие на российском рыке диагностических препаратов. Компания сотрудничает с 200 российскими институтами и клиниками. На российском рынке диагностических препаратов доля «Рош», по оценке компании, достигает 35%. Препараты «Рош» включены в программу государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи.

В окт. 2009г. компания «Рош» и российская инновационная компания «Вириом», входящяя в группу компаний Центра высоких технологий «ХимРар», подписали лицензионное соглашение, согласно которому «Вириом» получает права на разработку новых потенциальных лекарств против ВИЧ/СПИДа и права на их коммерциализацию на территории России, Украины, Белоруссии и Казахстана. По условиям соглашения, «Рош» передает «Вириому» потенциальные лекарственные вещества, прошедшие доклинические испытания.

Швейцарский концерн «Либхерр» в 2009г. начал строительство завода по производству землеройных машин и башенных кранов в Нижегородской обл. с объемом инвестиций более 200 млн. евро.

Между Госкорпорацией «Роснано» и ГК «Ренова» в ходе Петербургского международного экономического форума в 2009г. было подписано соглашение о строительстве в России предприятия по изготовлению солнечных элементов на основе самых современных нанотехнологий подразделения швейцарской компании «Эрликон» – «Эрликон Солар». Общий объем инвестиций составит 20,1 млрд. руб. Основным акционером «Эрликона» является «Ренова». Ввод первой очереди завода запланирован на 2011г.

В апр. 2010г. в технопарке Цюриха прошел российско-швейцарский семинар на тему «Возможности бизнеса в сфере высоких и нанотехнологий в России». Организаторами семинара выступили Роснано и объединение торговых палат Швейцария – страны СНГ.

Швейцария обладает международно признанным опытом в области развития новых технологий – по итогам 2009г. страна заняла 1 место в Европе по инновациям. Большой интерес представляет эффективность развития соответствующих структур управления в сфере инноваций (технопарки Цюриха, Берна и пр.). Швейцария является интересным партнером и в плане участия в создании российского Иннограда в Сколково.

Модернизация российской экономики  должна быть не догоняющей, а опережающей. Она должна помножить собственные инновации на обновленную научно-производственную базу. У нас есть много изобретений и нефтедолларов. Нужна капитализация идей. В Швейцарии это делать умеют, и мы, в частности, видим свою задачу в оказании содействия для использования этой управленческой технологии в России.

Обсуждение этого вопроса продолжится в ходе предстоящего в июне 2010г. Петербургского экономического форума, на который собирается швейцарская делегация во главе с госсекретарем по экономике Ж.-Д.Гербером с участием представителей крупного бизнеса Швейцарии и ведущих объединений предпринимателей страны.

Президент РФ Дмитрий Медведев обсудил качество и характер российской экспортируемой военно-технической продукции на заседании комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами.

Заседание комиссии состоялось в загородной резиденции главы государства. Его участниками стали секретарь комиссии, помощник президента РФ Сергей Приходько, директор ФСБ РФ Александр Бортников, директор Федеральной службы по ВТС Михаил Дмитриев, вице-премьер – министр финансов Алексей Кудрин, глава МИД Сергей Лавров, секретарь Совета безопасности Николай Патрушев, министр обороны Анатолий Сердюков, директор Службы внешней разведки Михаил Фрадков, гендиректор госкорпорации «Ростехнологии» Сергей Чемезов, гендиректор «Рособоронэкспорта» Анатолий Исайкин, замминистр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Владимир Добровольский. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) отмечает неожиданно высокий экономический рост в России в наст.вр. и ожидает увеличения ВВП страны в 2010 и 2011гг. на 5,5% и 5,1% соответственно, говорится в обнародованном в среду предварительном докладе организации.

Доклад обнародован в первый день международного форума ОЭСР, который проходит в штаб-квартире организации. В предыдущем прогнозе, опубликованном в нояб. 2009г., специалисты ОЭСР оценивали рост российского ВВП в 2010 и 2011гг. на уровне 4,9% и 4,2% соответственно.

В опубликованном докладе организация пересмотрела и величину падения ВВП в 2009г. – до 7,9% с 8,7%. Согласно распространенной информации, инфляция в России в 2009г. составила 11,7%. При этом в 2010г. она замедлится до 6,5%, а в 2011г. немного ускорится – до 7,1%, отмечают эксперты ОЭСР.

Аналитики организации ожидают роста российского экспорта товаров и услуг с 344,1 млрд.долл. в 2009г. до 464 млрд.долл. в 2010г. и 488 млрд.долл. в 2011г., импорта – с 251,9 млрд. до 315 и 360 млрд.долл. соответственно. Согласно новому прогнозу ОЭСР, дефицит российского бюджета в 2010 и 2011гг. составит 5,1% и 2,2% от ВВП соответственно, а баланс счета текущих операций будет равняться 7% и 5,3% ВВП соответственно.

«Экономический рост продолжается на фоне повышения цен на нефть в начале 2009г. Хотя некоторые составляющие внутреннего спроса еще должны вырасти, их повышение предполагается в течение 2010 и 2011гг.», – говорится в прогнозе.

По мнению экспертов ОЭСР, профицит платежного баланса в 2010г. вырастет за счет высоких экспортных цен, но в 2011г. вновь сократится в связи с ростом импорта, главными факторами которого станут увеличение внутреннего спроса и реальной стоимости руб.

«Неожиданно сильное восстановление экономики следует использовать для ликвидации бюджетного дефицита быстрее, чем планировалось ранее. Непредвиденные доходы необходимо сохранить, а бюджетные меры на поддержание спроса – быстрее свернуть», – рекомендуют специалисты ОЭСР. Они считают, что первое место по мере угасания кризиса «должны занять приоритеты долгосрочной политики».

Более 70% пакистанцев, принявших участие в опросе на популярном в стране сайте, призвали навсегда заблокировать доступ к социальной сети Facebook за «богохульство», против любого запрета выступило 7,8%. На прошлой неделе министерство связи страны закрыло доступ к Facebook по решению суда, поддержавшего петицию группы исламских богословов и законоведов, которые сообщили о намерении Facebook провести 20 мая конкурс карикатур на пророка Мухаммеда. По пакистанским законам, в стране запрещена «любая деятельность, направленная против ислама»; суд счел, что проведение конкурса таких карикатур является именно такой деятельностью.

Популярный сайт propakistani.pk организовал на этой неделе опрос об отношении пакистанских пользователей интернета к этому запрету. В опросе, который еще продолжается, пока приняло участие 6400 чел. Голоса распределились таким образом: за полный запрет Facebook выступило 72% участников опроса (4608 чел.), за запрет до конца месяца – 13,6% (866 чел.), а за то, чтобы запретить лишь ссылки на «богохульный конкурс» – 6,7% (430 чел.), а против любых запретов высказались 7,8% (496 чел.).

Спустя несколько часов после запрета Facebook пакистанские власти заблокировали на территории страны доступ к видео-сервису YouTube за распространение «богохульных» материалов. Возможно, пакистанских пользователей ожидает опрос и по поводу этого запрета, отмечают местные СМИ.

Скандал с карикатурами на пророка начался в 2005г., когда они появились в датской газете «Юлландс-Постен», а затем были перепечатаны рядом других европейских изданий. Появление карикатур вызвало международный скандал. После этого в мусульманских странах, в т.ч. в Пакистане, прошла серия массовых акций протеста. Ряд европейских СМИ затем несколько раз публиковал подобные карикатуры, чтобы поддержать право на свободу высказывать различные мнения, в т.ч. по религиозным вопросам. Евгений Пахомов

Музей-аквариум Ozeaneum из немецкого приморского города Штральзунд был признан лучшим музеем Старого Света в 2010г. Соответствующая премия Европейского музейного форума была вручена директору выставочного комплекса Харальду Бенке (Harald Benke) на торжественной церемонии награждения в финском Тампере.

Ozeaneum был открыт в 2008г. как часть комплекса Немецкого океанографического музея и состоит из пяти выставочных площадей с аквариумами, в которых вниманию посетителей представлены представители флоры и фауны Северного и Балтийского морей. Музей сотрудничает с несколькими научно-исследовательскими институтами и Greenpeace, которые предоставляют свои находки для его экспозиции. В течение первого года работы около млн.чел. посетили экспозицию, что стало настоящей сенсацией, сказано на сайте Ozeaneum.

Премия «Европейский музей года» была учреждена в 1977г. всемирно известным археологом Кеннетом Хадсоном (Kenneth Hudson). С тех пор она ежегодно вручается Европейским музейным форумом. Номинироваться могут как новые музеи, с момента открытия которых прошло не более двух лет, так и ранее действовавшие, но прошедшие модернизацию.

За все время существования премии на ее соискание было подано более 1700 заявок от музеев из 40 стран мира. Среди награжденных в предыдущие годы стоит упомянуть Музей Гуггенхайма в Бильбао, датский Национальный музей в Копенгагене, а также лондонский Музей Виктории и Альберта.

Пакистанские власти разблокируют в ближайшие дни доступ к популярным сайтам Facebook и YouTube, однако заблокированными останутся ссылки на страницы с «богохульными» материалами, сообщил прессе министр внутренних дел Пакистана Рехман Малик.

На прошлой неделе министерство связи страны закрыло доступ к Facebook по решению суда, поддержавшего петицию группы исламских богословов и законоведов, которые сообщили о намерении Facebook провести 20 мая конкурс карикатур на пророка Мухаммеда. В Пакистане запрещена «любая деятельность, направленная против ислама». Суд счел, что проведение конкурса таких карикатур является именно такой деятельностью. Спустя несколько часов после запрета Facebook пакистанские власти заблокировали на территории страны доступ к видео-сервису YouTube за распространение «богохульных» материалов.

«Мы обсуждали эту проблему (заблокированных сайтов) на встрече кабинета министров сегодня. Я сказал коллегам, что неправильно блокировать эти сайты. Только отдельные страницы, содержащие богохульные материалы, должны быть заблокированы», – цитируют в среду слова Малика пакистанские телеканалы. Министр добавил, что Facebook и YouTube будут разблокированы на территории Пакистана «в ближайшие дни».

Скандал с карикатурами на пророка начался в 2005г., когда они появились в датской газете «Юлландс-Постен», а затем были перепечатаны рядом других европейских изданий. Появление карикатур вызвало международный скандал. После этого в мусульманских странах, в т.ч. в Пакистане, прошла серия массовых акций протеста. Ряд европейских СМИ затем несколько раз публиковал подобные карикатуры, чтобы поддержать право на свободу высказывать различные мнения, в т.ч. по религиозным вопросам. Евгений Пахомов

Греция в кризисе, а вместе с ней и Евросоюз. Из Брюсселя в Афины будет направлена огромная финансовая помощь. Швейцария отказалась напрямую участвовать в ней, за что канцлер Австрии В. Фейман обозвал ее эгоисткой и «пенкоснимательницей». Так ли это? Какие интересы и как преследует Берн с отношениях с Брюсселем?

Официальная позиция Швейцарии исходит из того, что в основании отношений с Европейским Союзом находятся не только чисто материальные интересы, но и идейные соображения. Швейцария, говорится в очередном докладе т.н. Интеграционного бюро, – подразделения швейцарского МИД, ответственного за формирование отношений с ЕС, – стремится не только к экономическому обмену и взаимному допуску на рынки.

«Идейные интересы Швейцарии в отношениях с Европой выражаются и в ее солидарности со своими соседями, в сотрудничестве с европейскими партнерами, разделяющими общие ценности и преследующими как на старом континенте, так и на всей планете, общие цели, такие, как мир, свобода, права человека, стабильность и процветание».

В качестве примера в докладе упоминается швейцарский вклад в модернизацию новых восточноевропейских членов Евросоюза (в общей сложности 1,3 млрд. франков в течение 10 лет), а так же участие швейцарских военнослужащих в миротворческих миссиях в Косово и Боснии-Герцеговине (200 млн. в год). Наконец, получаемый в рамках двух пакетов «билатеральных соглашений» доступ в экономическое и правовое пространство ЕС, обходится Швейцарии отнюдь не бесплатно.

Эти договоры, выработанные долгими месяцами невероятно жестких переговоров, обязывают Берн к весьма многочисленным финансовым трансфертам в пользу ЕС. Вот только самые главные из них:

Участие в Шенгенском и Дублинском соглашениях. Членство в этих договорах стоит Швейцарии 13,6 млн. франков в год.

Научные исследования. Швейцария участвует в европейской программе научных исследований, действующей с 2007 по 2013гг. За эти семь лет Швейцария в общей сложности заплатит 2,4 млрд. франков. В обмен за это швейцарские ученые могут беспрепятственно и без ограничений участвовать в европейских научных проектах. Следует учитывать, что это уже второе такое соглашение. А за первый период (2003 -2006гг.) Швейцария выплатила 780 млн. франков в форме поддержки разного рода исследовательских проектов в ЕС.

Образование. В рамках программы поддержки молодежных и студенческих обменов в Европе Швейцария уже выплатила 75 млн.

Поддержка культуры. На цели развития европейского кино- и теле-производства Швейцария только в 2010г. выделит 10 млн. франков. Сами швейцарские киношники и телевизионщики получают из европейской копилки 5,6 млн. в год.

Экология. Швейцария стала членом Европейского экологического агентства со штаб-квартирой в Копенгагене. Это членство обходится Берну в 2 млн. в год.

Статистика. За членство в европейской статистической системе Швейцария уплачивает годовой взнос в 5,5 млн. франков.

Итак, можно ли сказать, что Швейцария только «снимает пенки» и «ездит на подножке» Евросоюза, но только до тех пор, пока это ей выгодно? Если истолковать критику австрийского канцлера так, что Швейцария получает от партнерства с ЕС исключительно одностороннюю выгоду, то ответ на этот вопрос будет отрицателен. В конечном итоге, оба пакета «билатеральных соглашений» были подписаны сторонами в обстановке взаимовыгодного партнерства. Никто, ни ЕС, ни Швейцария, не стал бы подписывать эти пакеты договоров себе в ущерб.

Однако если повести речь о том, что выходит за пределы исполнения Швейцарией своих четко прописанных и правовым образом закрепленных обязанностей, то ситуация выглядит, и в самом деле, несколько иначе. Спонсирование модернизации Восточной Европы и участие в миротворческих миссиях на Балканах, и в самом деле, остаются пока единственными добровольными взносами Берна в европейскую стабильность. Участие, например, швейцарцев в антипиратской миссии ЕС у берегов Сомали провалилось из-за сопротивления парламента Конфедерации.

Все эти добровольные акции обходятся Берну в 330 млн. в год – всего 0,06% от совокупного ежегодного национального дохода в 540 млрд. франков. Общие ценности, такие как «мир, свобода, права человека, стабильность и процветание» отнюдь не побуждают Швейцарию лишний раз залезать в свой кошелек. Можно, конечно, с некоторой натяжкой, на счет европейской солидарности отнести и строительство Швейцарией нового скоростного ж/д туннеля под перевалом Сен-Готтард (проект NEAT) – но это и все.

Поэтому следует исходить из того, что Швейцария не является членом ЕС. Следовательно, добровольные акции в пользу Евросоюза со стороны Швейцарии суть вопрос этический и политический, но отнюдь не юридический. Так что с точки зрения права упреки австрийского канцлера можно не учитывать. А вот с точки зрения этики и политики… Вот тут уже все не так однозначно. Просто в Швейцарии любят скрупулезно выполнять писаные законы. А неписаные – взвешивать на «золотых весах» национальных интересов. Можно ли ее за это упрекнуть?