Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В конце мая 2010г. на Курганмашзаводе, входящем в состав концерна «Тракторные заводы», был изготовлен опытный образец транспортной машины ТМ-130 с двигателем SISU мощностью 250 лошадиных сил. Его преимущество заключается в современной компактной конструкции, превосходящей по техническим показателям существующие аналоги, говорится в сообщении концерна, полученном Lesprom Network.

Опытный образец ТМ-130 проходит испытания, которые должны подтвердить заложенную работоспособность машины в заданном диапазоне температур от -40 до +40 градусов. Обкатка, нагрузочные стендовые и эксплутационные испытания в различных режимах закончатся в сент. По результатам будет составлено заключение о возможностях использования новинки и основных параметрах, обеспечиваемых двигателем SISU. При положительном решении модельный ряд вездеходов Курганмашзавода пополнится новинкой – ТМ-130 с двигателем SISU.

• Руководство «Тракторных заводов» уделяет особое внимание развитию производства вездеходной техники, – говорит директор по новой технике ОАО «КМЗ» Павел Веселый. – Поставлена задача: в ближайшее время разработать перспективную программу развития, в которой речь пойдет о совершенствовании выпускаемых машин, расширении модельного ряда, в том числе, за счет двухзвенных машин – надежных, удобных и незаменимых по своим эксплуатационным характеристикам.

ОАО «Курганский машиностроительный завод», входящее в концерн «Тракторные заводы», крупнейшее предприятие Курганской обл., один из лидеров военно-промышленного комплекса России. ОАО «Курганмашзавод» – единственное в стране предприятие, выпускающее боевые машины пехоты, стоящие на вооружении армий десятков стран мира. В последние годы предприятие вступило в новую фазу своего развития, в которой органично сосуществуют блоки военной и гражданской продукции. Широкий ассортимент продукции гражданского назначения уверенно завоевывает российские и зарубежные рынки.

Концерн «Тракторные заводы» – один из крупнейших российских интеграторов научно-технических, производственно-технологических и финансовых ресурсов в машиностроении, как в России, так и за рубежом. В управлении машиностроительного холдинга находится более 20 крупнейших предприятий, расположенных в 9 субъектах РФ, а также в Дании, Германии, Австрии, Нидерландах, Сербии и Украине.

Производственная деятельность концерна «Тракторные заводы» представлена пятью направлениями: промышленное машиностроение, ж/д машиностроение, с/х машиностроение, машиностроение специального назначения, запасные части и ОЕМ-компоненты. Техника, произведенная на предприятиях концерна «Тракторные заводы», эксплуатируется более чем в 40 странах мира.

В Литве учреждена Ассоциация транспортного коридора «Восток-Запад» (East-West Transport Corridor – EWTC). Организация объединила транспортные центры Литвы, южной Швеции, Дании, Германии с транспортными центрами Украины, России, Беларуси и Азии. Украину на Международной транспортной конференции EAST-WEST представляло АО «ПЛАСКЕ». Всего в заседании приняли участие представители из 24 стран.

По словам президента АО «ПЛАСКЕ» Олега Платонова, несмотря на последствия глобального кризиса, грузопотоки по направлению Восток-Запад значительно возросли. На данный момент особое внимание уделяется развитию наземных перевозок из Китая, стран Дальнего Востока, Центральной Азии в СНГ, Европу и транспортные системы должны быть готовы к растущему спросу. Огромный потенциал экономического взаимодействия стран Черноморского региона здесь очевиден, отметил президент АО «ПЛАСКЕ».

Реализация проекта будет осуществляться в рамках транспортной политики Евросоюза с уклоном на формирование концепции «Зеленые транспортные коридоры». Основная цель это создание постоянных беспрепятственных грузовых перевозок по коридору Восток-Запад».

Путем реализации проекта «EAST-WEST», по словам гендиректора Литовских железных дорог Стасиса Дайлидки, планируется повысить объемы грузопотоков между северными Балтийскими странами и Азией, Китаем через Литву, Беларусь, Россию, Украину, Кавказ, используя преимущества интермодальных перевозок.

В рамках коридора Восток-Запад будет использоваться пилотная схема пересечения границы Евросоюз-СНГ, составленная на основании опыта, полученного при работе контрейлерного поезда Викинг. Благодаря соглашению, заключенному между Литвой, Республикой Беларусь и Украиной, процедуры на границе занимают всего 30 минут. Теперь тот же принцип будет применен на пограничных переходах по коридору Восток-Запад».

EWTC – географически определенная система взаимосвязей инфраструктуры и маршрутов интермодальных видов транспорта между странами Азии (Китаем, Казахстаном и пр.), Россией, Беларусью, Украиной, странами региона Черного Моря, странами Южно-Балтийского региона (Литвой, Калининградским районом, Северной Германией, Данией, Южной Швецией) и рынками Центральной, Западной и Северной Европы.

Основные цели Ассоциации EWTC: укрепление сотрудничества между транспортными и логистическими компаниями, операторами интермодальных терминалов, грузоотправителями и грузополучателями; развитие инфраструктуры и взаимодействия между различными видами транспорта в рамках коридора Восток-Запад. Ассоциация предоставляет все необходимые условия для исследователей и аналитиков.

Merck закроет 16 лабораторий и предприятий. Фармацевтический концерн Merck & Co., второй по величине в США, планирует закрыть восемь исследовательских центров и еще восемь предприятий в рамках плана по реструктуризации бизнеса, объявленного после приобретения конкурирующей Schering-Plough Corp.

Лаборатории будут закрыты в Канаде, Дании, Нидерландах, Германии, Шотландии и США, в свою очередь производства остановятся в Италии, Португалии, Мексике, Бразилии, Сингапуре и США.

Сокращения затронут 15% служащих компании и выльются в увольнения 15 тыс. работников. К 2012г. компания планирует сократить ежегодные издержки на 3,5 млрд.долл. После реструктуризации в распоряжении Merck останутся 16 научных и 77 производственных центров.

Чистая прибыль Merck по итогам I кв. 2010г. сократилась на 79% – до 298,8 млн.долл. по сравнению с 1,43 млрд.долл. за аналогичный период 2009г. Снижение прибыли компания было связано в т.ч. с расходами на приобретение Schering-Plough. Сделка по приобретению Schering-Plough была закрыта в нояб. пред.г. Ее сумма составила 47 млрд.долл., сообщает «Интерфакс».

2 июля на верфи Hyundai Heavy Industries в Ульсане состоялась церемония имянаречения 4 контейнеровозов совокупной вместимостью 52,4 тыс. TEU, построенных по заказу Rickmers. Как сообщили SeaNews в компании, тринадцатитысячники получили названия Pearl Rickmers, Ruby Rickmers, Aqua Rickmers и Coconee Rickmers.

Они отданы в долгосрочный фрахт Maersk Line и будут работать на новом сервисе AE8, который Maersk открывает совместно с CMA CGM, под именами Maersk Edinburgh, Maersk Emden, Maersk Eindhoven и Maersk Essen. Ротация портов на сервисе: Нинбо-Шанхай-Янтьян-Танджунг Пелепас-Порт Келанг-Гавр-Гамбург-Роттердам-Зеебрюгге-Порт-Келанг-Сингапур-Нинбо.

Суда будут сданы в течение июле-авг. 2010г. Еще 4 аналогичных судна будут сданы в 2011, по ним также заключены долгосрочные договоры фрахтования с Maersk Line. Срок действия всех договоров – 10 лет с опционом на продление. Судовой менеджмент будет осуществлять Rickmers Shipmanagement (Singapore) Pte Ltd, компания в составе Rickmers Group, учрежденная для управления как собственным флотом Rickmers, так и судами третьих компаний.

Персики стали фасовать в пакеты флоу-пак. Датская компания Wilkofruit представила новую упаковку для испанских плоских персиков, выпускающихся под брендом Paraguayos. Об этом сообщает Greenmed.

Теперь фрукты упаковываются в длинный лоток, завернутый в прозрачную упаковку флоу-пак. Выпуск персиков в новой упаковке обусловлен ростом спроса на этот фрукт в Европе. Таким способом компания пытается привлечь как можно больше потребителей. Тем более что продукт не так давно появился на европейском рынке. Сообщается, что фрукты фасуются по 6,7 и 8 шт. Новая упаковка, сертифицированная GlobalGAP, получила идентификационный код GGN. Upakovano.ru.

Британские Виргинские о-ва приветствовали признание Организацией экономического сотрудничества и развития достижений этой карибской офшорной юрисдикции, которые заключаются в том, что она не только выполнила, но и превзошла требования по заключению международных соглашений по обмену налоговой информацией.

Комментируя отчет о достигнутых результатах, исполнительный директор Международного финансового центра Британских Виргинских о-вов Шерри Отиз отметила давнюю приверженность BVI эффективному обмену налоговой информацией, что отразилось в подписании первого такого соглашения с США еще в 2002г.

«В рамках продолжающегося процесса мы подписали 17 соглашений, в том числе, с Великобританией, Австралией и Францией, а также мы связались со всеми странами ОЭСР, предлагая начать переговоры по подобным соглашениям. В ближайшие месяцы мы планируем завершить переговоры еще по нескольким соглашениям,» сказала она, и добавила:

«Как признала ОЭСР на брифинге, озаглавленном «Продвижение прозрачности и обмена налоговой информацией», BVI сыграл ключевую роль в продвижении этих стандартов в качестве члена Группы пристального рассмотрения Всемирного форума по прозрачности и обмену информацией.»

«Мы приветствуем процесс пристального рассмотрения ОЭСР, который для BVI должен состояться в начале 2011г., и считаем, что мы находимся в хорошем положении, чтобы выполнить и превысить требования этой ревизии.»

Первые пристальные рассмотрения (ревизии) начались 1 марта 2010г. Они охватывают первую группу из 18 юрисдикций: Австралия, Барбадос, Бермудские о-ва, Ботсвана, Канада, Каймановы о-ва, Дания, Германия, Индия, Ирландия, Ямайка, Джерси, Маврикий, Монако, Норвегия, Панама, Катар, Тринидад и Тобаго. Эти ревизии должны обсуждаться на ближайшем Собрании, посвященном пристальному рассмотрению, 20-22 июля 2010г. на Багамах, а их утверждение должно состояться на Собрании Всемирного форума 29-30 сент. 2010г., в Сингапуре. Ревизии являются первым этапом трехлетнего процесса, утвержденного в фев. Всемирным форумом в ответ на призыв лидеров G20 на питсбургском саммите в сент. 2009г. Его цель – повышение налоговой прозрачности и обмена информацией. В ближайшее время ревизия начнется во второй группе из 20 стран.

Все участники Всемирного форума, а также юрисдикции, признанные Всемирным форумом как относящиеся к его работе, должны пройти ревизию, которая рассмотрит введение в действие систем обмена налоговой информацией в этих странах. Это произойдет в два этапа. На 1м этапе ревизии оценят в юрисдикциях качество юридической и регуляторной структуры обмена информацией, а на 2м этапе будет оцениваться деятельность этой структуры на практике. Все юрисдикции пройдут ревизии 1го этапа до июня 2012г., а все ревизии 2го этапа должны быть закончены до июня 2014г.

Крупнейшая контейнерная линия AP Moller-Maersk A/S отменяет часть перевозок и возвращает контейнеры от грузополучателей более быстрыми темпами для покрытия их дефицита в пиковом сезоне, передает Bloomberg. В то же время, China Cosco Holdings объявила о повышении ставок на перевозки по маршруту Тайвань – Шанхай с 15 июля из-за отсутствия контейнеров.

Maersk реактивировала простаивающие суда для перемещения пустых контейнеров и заказала новые контейнеры. В пред.г. флот контейнеров сократился на 4% согласно Textainer Group Holdings, крупнейшему арендодателю контейнеров, т.к. линии сократили расходы на новые контейнеры на фоне падения мировой торговли и мирового экономического спада.

Впервые за много лет наблюдается нехватка контейнеров в Азии, как сообщает Клод Лебел, старший вице-президент CMA CGM SA в Азии. Спрос на перевозки растет более быстрыми темпами, чем ожидалось. Производители могут изготовить 1,5 млн. TEU в этом году против 200.000 TEU в 2009, передает Лебел. Дефицит контейнеров может сохраниться в III кв. Ожидается, что в IV кв. спрос на контейнеры пойдет на спад, как сообщает Ссорен Карас, глава компании по операциям в Южном Китае.

Нехватка контейнеров осложняется тем, что судоходные линии вводят медленный ход для экономии затрат на топливо. Линии, включая China Cosco и China Shipping Container Lines, также вводят надбавки из-за дефицита контейнеров. Обычно контейнерные линии поднимают ставки с середины года.

Как сообщает группа Hong Kong Shippers' Council, представляющая интересы экспортеров в Гонконге, увеличение сборов и высокий спрос привели к росту фрахтовых ставок до исторического максимума. Объемы контейнерных перевозок в порту Гонконг увеличились на 15% в прошлом месяце по сравнению с пред.г., согласно предварительным данным PortDevelopment Council.

Динамика экспорта крыжовника из Польши. Экспорт охлажденного крыжовника из Польши демонстрирует уверенную тенденцию к росту. За последние 4г. наименьший объем польского крыжовника 640 т. был экспортирован в 2006г., а максимум был зафиксирован в 2009г. – 1200 т.

Стоит так же отметить, что в пред.г. Польша продала на внешнем рынке на 54% больше крыжовника, чем в 2008г., при том, что и и экспортная цена выросла на 26%. За тот же период (2005-09гг.) экспорт замороженного крыжовника из Польши колебался в пределах 3,4-3, 9 тыс.т.

В 2009г. практически весь охлажденный крыжовник был экспортирован из Польши в Германию, доля этой страны в экспорте составила 95%. Германия также оставалась в 2009г. лидером по импорту польского замороженного крыжовника, закупив в Польше 55% от общего экспортного объема. Также крупнейшими покупателями замороженного крыжовника в Польше являются Великобритания (9%), Дания (8%) и Бельгия (4%).http://www.lol.org.ua.

Вице-президент Ирана по правовым и парламентским делам Мохаммед Реза Миртаджеддини в эксклюзивном интервью 2 телеканалу иранского телевидения заявил, что объем потребляемых в стране энергоресурсов в стоимостном выражении вырос с 65 млрд.долл. в 2006г. до 110 млрд.долл. в 2010г., что соответствует двум третям стоимости всех добываемых в стране нефти и газа.

Напомнив о проводимой в стране политике по пересмотру норм потребления, М.Р.Миртаджеддини отметил, что на данный момент нормы потребления энергоносителей, воды и хлеба в Иране остаются довольно высокими и требуется положить конец всякого рода расточительству.

В пред.г. в Иране ежесуточно потреблялось 500 млн.куб.м. газа. В то же время в Европе с населением в 250 млн.чел. этот показатель составляет 600 млн.куб.м. В случае пересмотра норм потребления указанный объем газа может быть сокращен в два раза, что позволит сэкономить как минимум 20 млрд.долл.

90% воды в Иране расходуется на с/х нужды. При этом КПД от распределения водных ресурсов не превышает 40%. Средний мировой показатель потребления воды из расчета на душу населения составляет 150 л. в секунду. В Иране же этот показатель колеблется от 250 до 300 л. в секунду. Если в области сельского хозяйства сократить потребление воды на 10%, сэкономленное количество будет равняться объему всей потребляемой в стране питьевой воды.

Далее М.Р.Миртаджеддини сообщил, что по данным за 2006г., в Иране при потреблении нефти и газа добавленная стоимость на каждый израсходованный доллар составляла 3 долл. при том, что средний мировой показатель превышает 10 долл., а в таких странах, как Дания и Япония он равняется соответственно 37 и 21 долл.

М.Р.Миртаджеддини отметил, что объем иранского экспорта нефтехимической продукции в стоимостном выражении достиг 8 млрд.долл. При этом необходимо направить усилия на получение высокой добавленной стоимости при переработке сырой нефти и на дальнейшее увеличение объема нефтехимического экспорта.

Инновации и инвестиции: две стороны одной медали

Владимир Евтушенков

Государство и бизнес в процессе модернизации

В.П. Евтушенков – к. э. н., председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям.

Резюме Тенденция к гигантомании дискредитирует идею инновационных экономических зон ничуть не меньше, чем малобюджетный минимализм. Эта опасность уже заметна на примере проектов наукоградов. В них часто можно найти все что угодно, кроме одного – собственно программы организации эффективного сотрудничества между научными организациями и частным бизнесом.

В последнее время мы стали свидетелями и участниками дискуссии, разгоревшейся вокруг проблем инноваций и модернизации. Вначале она носила почти схоластический характер, пока не стала приоритетом экономической политики на обозримую перспективу. Кризис, охвативший практически всю мировую систему, поставил российскую экономику в положение аутсайдера в ряду государств, претендующих на особое место.

Сырьевой фундамент, на котором годами и десятилетиями строились все расчеты социально-экономического развития, оказался в современных условиях слишком зыбкой основой для того, чтобы уверенно смотреть в завтрашний день. Потребность в инновациях, которые исподволь стали возникать в тех или иных отраслях промышленного производства, ныне ощущается везде и всюду.

Но уже первые попытки переориентировать промышленную политику на внедрение новейших технологий столкнулись с нетерпимо низкой восприимчивостью к инновациям всей безнадежно устаревшей и отсталой производственной структуры. Так, со всей остротой встала проблема ее кардинальной модернизации, без ее конструктивного решения под сомнение ставится сама возможность присутствия России в «клубе» высокоразвитых держав.

На пути к инновационной инфраструктуре

Осознание этой связки – инновации в целях модернизации – позволяет более четко выстроить на долгие годы экономические приоритеты не только в рамках системы государственного управления, но и для бизнеса. Более того, соединение усилий производительных сил для достижения глобальных целей, пожалуй, впервые позволяет отказаться от прежней практики противопоставления частных и публичных интересов. В сфере поддержки технологических инноваций следует четко придерживаться принципа, согласно которому в рыночной экономике отбор технологических инновационных проектов является прерогативой частного бизнеса. Исключение составляют случаи, когда он получает прямые государственные заказы на осуществление инноваций в сферах, признанных правительством приоритетными. Но основной источник инновационных приоритетов – потребности рынка, которые бизнесу известны гораздо лучше, чем государству.

В связи с этим на передний план экономической политики выходит задача создания инновационной инфраструктуры, т. е. институциональных механизмов, обеспечивающих трансляцию новаторских идей и результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) в бизнес-проекты, а также адекватные условия финансирования последних. Среди мероприятий, направленных на создание инновационной инфраструктуры, необходимо упомянуть следующие.

Развитие инфраструктуры сотрудничества между научными институтами и организациями, с одной стороны, и компаниями частного бизнеса – с другой. Неэффективность действующих сегодня структур – инновационно-технологических центров, технопарков и т. п. – во многом связана с тем, что работа по прямым заказам бизнес-сектора до сих пор не вошла в повседневную практику. В результате научные институты зачастую предлагают не те разработки, которые действительно нужны бизнесу, а те, что были созданы ранее на бюджетные деньги. Бюджетная поддержка и налогообложение рассматриваемых структур должны строиться таким образом, чтобы перевести отношения между наукой и бизнесом на контрактную основу.

Создание венчурных фондов, позволяющих диверсифицировать риски инновационных проектов. Необходимой предпосылкой является значительный размер капитала венчурных фондов, позволяющий финансировать большое число проектов. Целесообразно создать Российский фонд венчурного инвестирования с капиталом не менее 400–500 млн долларов и долей государственного участия до 50 %. Успешная деятельность данной структуры может сыграть показательную роль и способствовать созданию новых венчурных фондов на средства частного капитала.

Развитие институтов финансовой системы. Значительные масштабы, которые на протяжении 1990-х гг. растущий сектор «новой экономики» приобрел в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), явились прямым следствием того, что инновационно-активные компании данного сектора имели прямой выход на финансовые рынки, готовые снабжать их денежными ресурсами. В России компании, ориентированные на осуществление инновационных проектов, практически лишены такой возможности ввиду слабого развития финансовых рынков и незаинтересованности банков в выдаче долгосрочных кредитов. При разработке мер по реформированию финансового сектора необходимо уделять внимание тому, в какой степени они соответствуют цели приоритетного развития инновационного бизнеса.

Причина выдвижения бизнеса в качестве самого активного участника инновационного процесса кроется в самой природе инноваций. Ведь если попытаться коротко, что называется на пальцах, объяснить сущность этого понятия, то можно сказать так: это все, что хотелось бы купить – для пользы, комфорта, безопасности, просто для красоты, удобства и новизны ощущений.

Внешне подобное объяснение выглядит очень простым. Совершенно ясно, что каждый понимает новизну по-своему. К примеру, идеальной инновацией был бы вечный двигатель, но мы знаем, что он невозможен. Однако есть постоянная потребность и спрос на экономичный, экологичный, надежный – одним словом, эффективный мотор, и над этой проблемой работает огромное число специалистов и изобретателей. Именно рынок может признать то или иное новшество инновацией, если и когда начнет его покупать – желательно в большом объеме.

Однако было бы ошибкой не признать инновацией и все то, что не всегда видно «невооруженным» глазом и нельзя пощупать руками, но что способствует созданию нового товара: проектируемые материалы, технологии, компьютерные программы, коммуникации, организационные, управленческие, обучающие приемы. Конечно, определить здесь степень новизны можно только экспертно, и тем не менее, в современном мире интеллектуальная составляющая давно стала неотъемлемой частью товарного производства.

Отсюда вывод: чтобы разработать успешную стратегию инновационного развития, способную повысить конкурентоспособность национальных производителей, обеспечить рост валового внутреннего продукта и поднять уровень жизни граждан, соответствующие меры должны исходить из того, как определяется инвестиционная составляющая инновационной деятельности.

Инновациями не могут считаться результаты НИОКР, технологические и организационные идеи, не доведенные до стадии реального внедрения (научные открытия, патенты на изобретения и т. п.), равно как и проекты, для реализации которых отсутствуют необходимые рыночные условия. Основным показателем такой готовности может служить желание бизнеса инвестировать в подобные проекты. Такая готовность в настоящих условиях инерционно-сырьевого развития экономики России в огромной степени определяется государственной политикой инвестиционной поддержки инноваций, предусматривающей стимулирование собственно инновационной деятельности.

Из данного выше определения становится ясным, что важнейшей характеристикой инновационной экономики является постоянный спрос на новшества. Именно спрос задает ориентиры и стимулы инноваций. Приметой нашего времени стало перемещение центра тяжести в процессе создания инновационных продуктов на корпоративный уровень. Бизнес как субъект экономической деятельности обладает одним бесспорным качеством: он ближе всех находится к рынку, можно сказать, живет для рынка и рынком. Поэтому ему свойственно быть главной движущей силой рыночной экономики, а воплощением этого движения являются как раз инновации.

По мере того как формируются институциональные условия, позволяющие стимулировать инновационную деятельность, вводятся налоговые льготы, создаются особые технико-внедренческие зоны, технопарки, специальные финансовые фонды и т. д., инновационного энтузиазма не наблюдается, если не считать лозунгов и призывов. Другими словами, уровень привлекательности инновационной составляющей в работе бизнес-организаций остается практически неизменным. И дело не в инерционности мышления или в привычной ограниченности горизонта планирования.

Такое отставание объясняется тем, что инновации еще не стали фактором производственного развития (роста) как результат активной инвестиционной политики. По целому ряду причин издержки производства так и не воспримаются нашим менеджментом как ключевой фактор обеспечения конкурентоспособности. Обратите внимание на следующие цифры: в течение 2009 г. крупнейшие германские автопроизводители увеличили свои запасы ликвидности почти вдвое – как будто не было ни кризиса, ни снижения прибыли! И все эти резервы – свыше 50 млрд евро – накоплены с одной-единственной целью: финансирование инвестиций в новейшие технологии и оборудование для борьбы с конкурентами на глобальном рынке.

А что происходит у нас? Естественные (да и не только) монополии, например, просто предельно повысили тарифы, тем самым опять увеличив непроизводственную нагрузку, которая затрудняет разработку и реализацию любых инновационных проектов. На фоне полной неопределенности внешней по отношению к бизнесу среды борьба за снижение собственных издержек не может вестись на поле инноваций.

В силу отмеченных обстоятельств государственная политика прямой инвестиционной поддержки инноваций должна стать ведущим фактором, нацеленным на то, чтобы компенсировать, а в конечном итоге устранить недостатки существующей среды.

Приходится констатировать, что с самого начала экономических реформ принципы такой политики так и не были сформулированы, а отдельные мероприятия, направленные на поддержку инноваций, не дали ожидаемого результата. Причины сложившейся ситуации заключаются в следующем.

На протяжении длительного периода государственная политика поддержки инноваций фактически отождествлялась с поддержкой науки, а в рамках последней основное внимание уделялось финансовому обеспечению государственных научных организаций. При этом критерии предоставления указанной помощи практически не отражали необходимость создания у научных организаций стимулов к поиску путей инновационного партнерства с компаниями частного бизнеса.

При определении приоритетов государственного содействия инновациям главный акцент был сделан на поиске «стратегически важных направлений» технологического развития, на которых планировалось сконцентрировать бюджетные ресурсы. При таком подходе государство фактически подменяло рыночные механизмы как в отборе инновационных проектов для поддержки, так и в определении источников их финансирования. В условиях, когда объем выделяемых финансовых ресурсов был крайне незначительным, оказание помощи «точечным» проектам в принципе не могло привести к достижению результатов, имеющих важное значение для всей экономики.

На фоне попыток государства напрямую участвовать в финансировании инновационных проектов недостаточно внимания уделялось проблемам, решение которых создавало бы у частного бизнеса стимулы к самостоятельному увеличению объемов инвестиций в инновации. В условиях неопределенности экономической среды, отсутствия механизмов, позволяющих ввести широкомасштабное венчурное финансирование инновационного сектора, шансы на развертывание устойчивых самоподдерживающихся инновационных процессов, стимулы для которых зарождались бы в самом бизнес-секторе, минимальны. А это значит, что усилия государства, прилагаемые к тому, чтобы «подтолкнуть» инновационные процессы, малопродуктивны: прекращение государственной поддержки автоматически ведет к стагнации инновационной деятельности, инициированной благодаря этой поддержке.

Отсутствие диалога между органами государственной власти, с одной стороны, и отечественным бизнесом – с другой, приводило к многочисленным разночтениям в трактовке базовых вопросов государственного содействия инновациям. В результате правовое оформление принципов такой поддержки и даже попытки сделать это сталкивались с проблемой нечеткости юридических формулировок, носили во многом декларативный характер.

В то же время налицо очевидный прогресс как с точки зрения растущего внимания государства к инновационной сфере, так и в плане его усилий по наведению мостов между наукой и бизнесом. Предпринимаются усилия для того, чтобы трансформировать интеллектуальные достижения отечественных ученых и конструкторов в создание конкурентоспособного по мировым стандартам продукта. Таким образом, закладывается фундамент для плодотворного сотрудничества государства и бизнеса в том, чтобы определить перспективные направления политики поддержки инноваций.

Комиссия по высоким технологиям и инновациям под руководством главы правительства не только подтвердила выделение в 2010 г. 1,1 трлн руб. на науку, инновационные проекты и федеральные целевые программы (ФЦП), но и, что более важно, в 4 раза больше (!) – на формирование госзаказа на инновационную продукцию. Возникает естественный вопрос: за счет каких средств государство должно либо может оказывать поддержку инновационному сектору экономики?

Этот вопрос особенно актуален сейчас, когда работа над определением основных направлений налоговой политики и будущим бюджетом вступила в активную фазу.

До сих пор практически единственным инструментом государственной поддержки бизнес-стратегий были федеральные целевые программы. Плачевный итог исполнения большинства этих программ в 2009 г. привел к выводу о целесообразности мер по значительному сокращению их числа и замораживанию ряда проектов. Потребность в госинвестициях, выделяемых для реализации уже принятых и частично осуществленных ФЦП, составляет 1 трлн рублей. А для воплощения в жизнь крупнейших инициатив президента и правительства по «инновационной модернизации» будут нужны еще 500 млрд рублей.

В поиске необходимых средств чаще всего обращаются к приватизации. Однако сейчас, с учетом спада конъюнктуры, этот источник, по оценке Министерства экономического развития, полностью не обеспечит пополнение статей бюджета, предназначенных для финансирования ФЦП. По-видимому, без мобилизации ресурсов бизнеса не обойтись.

Обычно считается, что мотивировать бизнес можно только одним – бюджетными деньгами, но это, конечно же, не так. В частности, в инновационном бизнесе гораздо большую роль играют другие механизмы, которые, кстати говоря, у нас уже есть, но работают пока очень слабо.

Кластеры как залог успеха

Мотивировать инвестиционную активность в сфере инноваций – задача куда более сложная и обширная, чем осуществить бюджетные вливания в те или иные отрасли. Здесь необходимо поддержать идею развития новых форм частно-государственного партнерства, таких, к примеру, как создание функциональных кластеров. Их суть довольно проста: консолидация не территориально (географически) близких предприятий, работающих в разных отраслях экономики, а функционально связанных структур. Важнейшей из этих интегрирующих функций является инвестиционная.

Именно в рамках кластера, сформированного на базе инвестиционной активности, могут быть созданы оптимальные условия для всех направлений деятельности. И для межотраслевых взаимодействий на стыке разных областей знания и отраслей производства, и для ускоренного внедрения разработок в массовое производство, и для взаимопроникновения инновационных подходов к новым задачам, и для профессионального управления всеми этими процессами.

Кластеры представляют собой группы близких, тесно взаимодействующих компаний, деятельность которых позволяет совместными инвестиционными усилиями создавать, развивать и широко внедрять инновации, обеспечивающие конкурентные преимущества на рынке. При этом для успешного развития кластеров необходимы следующие условия:

установление между компаниями экономических и научно-технических связей;

сочетание отношений кооперации между компаниями с отношениями конкуренции, стимулирующей непрерывный инновационный поиск в интересах повышения эффективности и укрепления конкурентных преимуществ;

возникновение значительного и устойчивого спроса на продукцию большого числа компаний, работающих в одной отрасли, в близких отраслях, объединенных сходными технологическими процессами, либо в отраслях, объединенных вертикальными хозяйственными связями;

«притяжение» поставщиков услуг (финансовых, консалтинговых, научно-образовательных, логистических и т. д.), необходимых функционирующим в рамках кластера компаниям.

Внимательный взгляд на перечисленные выше условия позволяет сделать два важных вывода, которые уже давно и прочно вошли в мировую практику промышленной политики.

Во-первых, невозможно создать кластеры, «принуждая» компании с помощью административных рычагов начинать совместную работу без учета реальных перспектив соответствующей хозяйственной деятельности. Тот факт, что несколько компаний конкретной отрасли ориентируются на одни технологии, еще не означает, что эти компании будут формировать реальный кластер, – для этого нужно как развитие сотрудничества между этими компаниями, так и включение в кооперацию компаний сектора услуг. Ни одной из этих целей нельзя достичь «из-под палки», простым административным решением, без наличия объективных рыночных предпосылок. Более того, чрезмерный акцент на административных мерах регулирования может создать дополнительные препятствия формированию инновационно-ориентированных кластеров, превращаясь для бизнеса не в питательную среду, а в «смирительную рубашку».

Во-вторых, ключевым фактором установления атмосферы доверия, обеспечения значительного и устойчивого спроса является вхождение в состав кластеров компаний крупного бизнеса. В рамках инновационно-ориентированных кластеров эти компании выполняют двоякую роль. Они способны выступать и в качестве инвесторов, привлекающих банки и компании-субподрядчики для реализации своих проектов, и в качестве генераторов спроса на услуги инновационно-активных компаний малого и среднего бизнеса, обеспечивая их заказами и рынками для интеллектуальных разработок. Напротив, кластеры, состоящие исключительно из малых и средних инновационных компаний, в условиях переходной экономики практически не имеют шансов для динамичного развития – прежде всего из-за отсутствия доступа к значительным инвестиционным ресурсам и невозможности генерировать устойчивый спрос на продукцию смежных отраслей.

Между прочим, в системе управления такими структурами коррупционная среда практически отсутствует: слишком много субъектов, заинтересованных в общих результатах деятельности, а дележ преференций чрезмерно прозрачен, поскольку отягощен высокими рисками (достигнут ли разработчики, производственники, продавцы и т. п. своей цели, заранее неизвестно). Договорные отношения между всеми участниками инновационного процесса являются действенным инструментом и мобилизации инвестиционных ресурсов, и разделения функций – ведь очень часто ученый и разработчик той или иной инновации замечательно справляется со своей задачей, но плохо знает законы рынка. Не случайно так много и часто говорят о коммерциализации результатов научной деятельности – мало придумать новую вещь, мало создать ее опытный образец, это еще не инновация. Цель будет достигнута, когда она появится на рынке и на нее появится устойчивый спрос.

Инвестиционная поддержка таких функциональных кластеров со стороны государства позволила бы решить еще одну чрезвычайно важную задачу – привлечь региональную власть к формированию и реализации инновационной политики.

Известно, что в настоящее время существует довольно серьезный разрыв между федеральным уровнем постановки целей инновационной политики и доведением ее до системы регионального управления. Минэкономразвития собирается выработать специальную программу поддержки кластеров, ориентировав ее на стимулирование региональными властями производства инновационных продуктов путем выделения специальных инвестиций – субсидий. Существует, конечно, опасность впадения в административный раж и силового вменения формального участия в кластере ради получения дополнительных средств из федерального бюджета. Но благодаря партнерству с бизнесом эту угрозу легче нейтрализовать, чем пренебречь возможностью для мобилизации малого и среднего бизнеса в регионах.

Важно при этом не повторить ошибки, которые были допущены при создании особых экономических зон, технопарков и так называемых наукоградов, в рамках которых планировалась организация инновационно-ориентированных бизнес-инкубаторов. Так или иначе, в большинстве случаев мы имеем дело с крайностями: либо с попытками создания «малобюджетных» центров инновационного развития, скорее не привлекающих, а отпугивающих потенциальных инвесторов спартанскими (если не сказать нищенскими) условиями работы, либо с амбициозными проектами создания инновационной инфраструктуры, которые фактически не имеют никакого отношения к развитию инновационной деятельности.

Шокирующие примеры первой тенденции дает практика создания бизнес-инкубаторов в рамках программы, реализуемой Министерством экономического развития. Зачастую под бизнес-инкубаторы выделяют здания, находящиеся в аварийном состоянии, ранее принадлежавшие промышленным предприятиям, организациям бытового обслуживания и даже средним школам. Возможно, офисные площади в таких «инкубаторах» могут заинтересовать компании, выросшие из челночного бизнеса или в лучшем случае единичные инновационные компании, организованные людьми, не имеющими опыта ведения самостоятельного бизнеса. Однако никакого системного инновационного воздействия на экономику они не могут оказать по определению.

Столь же невеселое впечатление оставляет ситуация с технопарками России. Порой можно подумать, что создаются не современные центры исследовательской и конструкторской мысли, а своего рода «инновационные гетто», куда предполагается собрать ученых и конструкторов, не востребованных экономикой. Международная практика в данной области принципиально иная. Так, проект технопарка для испанского Университета Виго в настоящее время разрабатывает бразильский архитектор Паулу Мендес да Роша, получивший главную мировую архитектурную премию за 2006 г. Это красноречиво свидетельствует как о значении, какое придается строительству технопарка, так и о уровне престижа, в том числе в глазах ведущих мировых компаний, какого рассчитывают добиться учредители. Российским же строителям технопарков и бизнес-инкубаторов приходится думать не о привлечении лучших мировых специалистов, а об определении степени износа и аварийной опасности зданий, на базе которых им предлагается создавать инновационную инфраструктуру.

Тенденция к гигантомании дискредитирует идею инновационных экономических зон ничуть не меньше, чем тенденция к малобюджетному минимализму. Эта опасность уже заметна на примере проектов создания наукоградов. В этих проектах часто можно найти все что угодно – от мер по улучшению инфраструктуры общественного транспорта до планов по обустройству пешеходных дорожек в жилых зонах. Не хватает только одного – собственно программы организации эффективного сотрудничества между научными организациями и компаниями частного бизнеса.

Незаменимая роль бизнеса

Особо следует подчеркнуть: только приход крупного российского бизнеса в инновационно-ориентированные зоны и кластеры способен обеспечить те преимущества, которые позволят решить стратегическую задачу развития инновационной экономики. Аргументация этого тезиса опирается на имеющийся опыт.

Крупный бизнес уже имеет собственные сложившиеся механизмы реализации инновационных проектов, связанные с отбором приоритетов, привлечением необходимых инвестиционных ресурсов и внедрением результатов НИОКР в реальные производственные процессы.

Крупные компании осуществляют хозяйственную деятельность по целому спектру отраслевых направлений, отслеживая технологические связи между ними и рассматривая перспективные варианты диверсификации бизнеса. Это создает благоприятные условия для продуктовых и технологических инноваций, направленных на качественное совершенствование переработки сырья в рамках вертикально-интегрированных процессов, так и на рост конкурентоспособности уже производимой продукции.

Крупный бизнес имеет четко очерченные направления своей деятельности и не заинтересован в реализации масштабных, но бессмысленных «инфраструктурных проектов», больше напоминающих кормушки для чиновников, чем реальные механизмы стимулирования инновационной активности. Он заинтересован в таких формах поддержки последней, которые помогли бы реализовать рыночные преимущества инновационного сектора экономики, а не маниловские прожекты, не подкрепленные экономическим расчетом.

Исходя из этого, в условиях российской экономики самым эффективным инвестиционным инструментом, от которого зависит повышение инновационной активности, является не рост количества компаний за счет создания специализированных инновационных бизнес-структур, а механизм слияния/поглощения. В качестве примера можно было бы привести наиболее инновационный сектор российской экономики – IT-отрасль, где уровень слияний/поглощений едва ли не самый высокий.

До тех пор, пока консолидация российского бизнеса не достигнет определенного уровня, рассчитывать на крупные инвестиции бизнес-организаций в инновации не приходится. Финансово-экономический кризис лишь усилил эту потребность. Даже американская Силиконовая долина, где сосредоточено значительное число высокотехнологичных компаний, объявила о том, что готовится к буму слияний и поглощений. Причина вполне прозрачна: с одной стороны, крупнейшие американские компании не успевают разрабатывать новейшие продукты, и им выгоднее купить венчурного разработчика; с другой стороны, они обладают достаточным объемом средств, чтобы позволить себе инвестиции на поле слияний и поглощений.

При этом крупный бизнес объективно заинтересован в налаживании продуктивного сотрудничества с инновационными компаниями малого и среднего бизнеса, занимающими конкретные рыночные ниши. Ряд перспективных направлений экономики (разработка технологий глубокой переработки природных ресурсов, фармацевтика, материаловедение, борьба с компьютерными вирусами, пищевая безопасность, технологии идентификации личности и пр.) представляют собой естественные базы для упорядочения плодотворного сотрудничества между крупным бизнесом, с одной стороны, и средними и малыми компаниями – с другой. Такое бизнес-партнерство должно стать неотъемлемым элементом создания инновационно-ориентированных экономических кластеров в российской экономике.

Деятельность АФК «Система» в сфере инновационно-ориентированного бизнеса представляет собой наглядный пример того, как компания крупного бизнеса может выполнять роль лидера в формировании инновационно-ориентированных экономических кластеров. Корпоративная инновационная инфраструктура включает в себя технопарки в Зеленограде, Дубне и Сарове, инновационно-технологические центры (в т. ч. один из ведущих – на базе МГТУ им. Н.Э. Баумана), центры коммерциализации и венчурный фонд классического типа. Функционирует специализированное инновационное агентство – ОАО «Система-Венчур», которое занимается координацией деятельности технопарков и осуществляет инвестиционную поддержку проектов, разрабатываемых в них.

Большой накопленный опыт реализации проектов развития высокотехнологичных производств, квалифицированный анализ существующих в данной области проблем позволили с самого начала сформировать комплексный подход к превращению технопарков в реальные генераторы инноваций. Они обеспечивают прохождение полного цикла реализации инновационных проектов – от стадии отбора перспективных идей до их вывода на стадию коммерческой реализации с привлечением механизмов венчурного инвестирования. Сегодня можно говорить об успешной инновационной деятельности в сферах микроэлектроники, радиотехники, спутникового и медицинского приборостроения, вертолетостроения, информационных технологий, систем автоматизированного проектирования. В соответствии с планами в технопарках будут осуществляться инновационные проекты, которые можно капитализировать в холдингах АФК в течение трех-пяти лет и более. В рамках одной только зоны инновационного развития города Сарова предполагается освоить порядка 100 инновационных продуктовых линий с достижением оборота около 100 млн долларов.

Фактически сегодня речь идет о том, что АФК «Система» превращается в крупнейшую корпорацию отечественного инновационного бизнеса, которая запускает «процесс кристаллизации» инновационно-ориентированных экономических кластеров по всей стране. Данный опыт должен быть учтен при формировании политики поддержки инновационных экономических зон и привлечения в них крупных корпораций с их инновационным и инвестиционным потенциалами.

Инвестирование в инновации – вопрос вечный. Здесь чаще всего говорят о повышенных рисках, о латентной структуре затрат, о превалировании в этой структуре «ручного» (творческого) труда, не поддающегося нормированию, о невозможности определить временной интервал реализации проекта и др. Все это так, но инновационное развитие экономики идет и расширяется – значит, все риски окупаются. Здесь нужно говорить о развитии прежде всего венчурного инвестирования. На США приходится около 70 % мировых венчурных инвестиций, а Россия по привлекательности для венчурного инвестирования занимает 49-е место из 66, что неудивительно. Тем не менее появилась идея привлечь западные венчурные фонды к инвестированию так называемых стартапов, например интернет-бизнеса. Хотя в целом привлекательность российского инновационного рынка невысока, оценка интеллектуальной составляющей этого сектора остается на таком уровне, который позволяет рассчитывать на участие западного капитала в развитии российских инноваций.

Венчурный вид бюджетирования в российской экономике развит чрезвычайно слабо. Создана государственная венчурная компания, при-званная формировать специализированные фонды венчурного финансирования. Есть такие фонды и у некоторых отраслевых министерств, к примеру у Министерства связи и массовых коммуникаций. Есть функция финансирования новых разработок у госкорпораций: например, «Роснано» уже вложила миллиарды рублей в такие проекты. Но этого мало – любую бизнес-структуру нужно стимулировать к тому, чтобы она вкладывала свои или привлеченные ресурсы в инновационные разработки.

Здесь не обойтись без налоговых льгот, льготных кредитов, льготного страхования рисков, экспортной государственной поддержки и других мер. Правительство уже пошло по этому пути: выделяется 60 млрд руб. на прямую поддержку компаний – экспортеров высокотехнологичной продукции. Плюс к этому еще 3 млрд руб. предусмотрено на субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам. Наконец, создается специальное государственное агентство по страхованию внешнеторговых контрактов, которое получит для своей деятельности 13 млрд рублей.

Как будто бы не так уж много? Но важно обозначить трассу, а движение по ней должно придать необходимую динамику. Принципиально, чтобы доступ к этим инвестиционным ресурсам получил не только оборонно-промышленный комплекс, признанный локомотивом технологического развития российской экономики. Высказываются опасения, что имеющиеся льготы будут использованы не по назначению. Это бросает тень на органы государственного управления, на которые возложены контрольные функции: неужели весь этот довольно значительный аппарат не способен отследить правомерность затрат? Кроме того, и само бизнес-сообщество не должно отстраняться от решения задачи добросовестного исполнения взятых на себя обязательств и правильного (т. е. в полном соответствии с действующими законами и правилами) пользования предоставленными льготами и привилегиями.

Стоит обратить внимание на такую эффективную форму, как создание саморегулируемых организаций. Их участники добровольно берут на себя обязательства по исполнению всех требований и предписаний, связанных с определенной сферой, например инновационной, и сами осуществляют профессиональный контроль за работой в ней. Обмануть своих коллег, да тем более конкурирующих, практически невозможно.

Имеет смысл стимулировать более тесное взаимодействие бизнес-организаций с исследовательскими структурами, причем речь идет о мотивировании и той, и другой стороны сотрудничества: наряду с активно учреждаемыми бизнесом центрами R&D (research and development), куда ученые и специалисты идут достаточно охотно, необходимы центры D&E (design and engineering), которые еще не получили столь широкое развитие. Федеральный закон № 217 «О внедрении результатов интеллектуальной деятельности» открыл бюджетным научным и образовательным учреждениям возможность передавать права на интеллектуальную собственность в уставный капитал создаваемых внедренческих организаций.

Однако пока что реализовать это право не удается: нет подзаконных актов.

Необходимы институциональные инновации в сфере государственного регулирования экономических процессов, ориентированные на четкое определение функций регулирующих органов и используемых ими инструментов общеэкономической и промышленной политики. Цель данных инноваций – снижение уровня административных издержек для национального бизнеса и совершенствование защиты его интересов на внутреннем и внешнем рынках. В первую очередь это осуществляется путем охраны прав инвесторов, обеспечения предсказуемости государственной политики, борьбы с некорректными торговыми практиками зарубежных конкурентов.

Целью и критерием оценки деятельности органов государственного управления должно стать создание стимулов к тому, чтобы появились эффективные институты рыночной экономики. Соответствующие правовые и социальные институты служат важными предпосылками инновационной активности. Совершенствование правовых институтов (прежде всего механизмов реализации патентного и контрактного права), в частности, будет содействовать большей заинтересованности банков и других финансовых институтов (фонды прямых инвестиций, паевые инвестиционные фонды и др.) в том, чтобы вкладывать в разработку качественно новых продуктов и технологий. Тем самым сможет быть осуществлен их переход от сохранения в своей структуре непрофильных подразделений к созданию инвестиционных агентств с бизнес-структурами, нацеленными на создание и вывод на рынок новых товаров и услуг. Со своей стороны реформа социальных институтов (в первую очередь образовательных и трудовых) призвана обеспечить повышение квалификационного и культурного уровня рабочей силы, ее способность трудиться в высокотехнологичных, инновационно-активных сферах экономики.

Россия > Приватизация, инвестиции. Образование, наука > globalaffairs.ru, 6 июля 2010 > № 2906312 Владимир Евтушенков

ООН и китайское правительство планируют провести дополнительный раунд переговоров по проблеме изменения климата в окт. в китайском Тяньцзине, сообщила газета China Daily.

Очередной саммит по проблеме изменения климата пройдет в Канкуне (Мексика) с 29 нояб. по 10 дек. Ему будет предшествовать сессия переговоров в Бонне, где находится штаб-квартира секретариата Рамочной конвенции ООН по изменению климата (UNFCCC), в начале авг.

«Жест Китая довольно позитивен. Страна сможет предложить новые идеи и возможности для продвижения переговорного процесса», – сказал руководитель программы ООН по окружающей среде Ахим Штайнер (Achim Steiner), которого цитирует газета.

Штайнер сообщил корреспонденту газеты, что ООН и китайское руководство активно готовятся провести дополнительный тур переговоров в Тяньцзине, неподалеку от Пекина. Дополнительная сессия, о которой пока не было объявлено официально, состоится в окт. и станет последним туром переговоров перед саммитом в Канкуне.

Представитель китайской Группы экспертов по изменению климата Хэ Цзянькунь (He Jiankun) в свою очередь подтвердил, что Китай примет у себя дополнительную сессию переговоров. По его словам, эту сессию решили провести, поскольку подготовительное обсуждение «поможет странам достичь более значимых соглашений в ходе встречи (в Канкуне), на которую возлагают большие надежды».

Предыдущая конференция стран-участниц Рамочной конвенции в Копенгагене в дек. 2009г. Закончилась неудачей, в частности, из-за противодействия ряда развивающихся стран. Стороны лишь приняли к сведению документ, получивший название «Копенгагенского соглашения», который не стал новым юридически обязывающим климатическим договором. Создать на его базе полноценный документ участникам конвенции предстоит на следующих встречах.

Авиакомпания Estonian Air уплотнит график полетов между Таллином и Санкт-Петербургом. Как сообщила во вторник пресс-служба экстонского перевозчика, количество рейсов увеличится с четырех до шести в неделю.

В наст.вр. вылеты в Северную столицу осуществляются четыре раза в неделю по понедельникам, средам, пятницам и воскресеньям. Начиная с 3 авг. к ним добавятся рейсы по вторникам и четвергам.

Авиасообщение между Таллином и Петербургом началось в конце июня 2009г., после того как в ходе встречи в начале того же месяца глав МИД Эстонии и России Урмаса Паэта и Сергея Лаврова в Дании была достигнута договоренность об открытии авиалинии. Затем этот вопрос был согласован минэкономики Эстонии и минтрансом РФ. Полеты в Петербург осуществляет компания Estonian Air Regional – «дочка» Estonian Air. Николай Адашкевич

Правительство поддержало инициативу председателя государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаила Бродского, который настаивал на необходимости разрешить украинцам иметь валютные счета за рубежом. Об этом сказано в сообщении пресс-службы Бродского.

Законопроект, который позволит украинцам открывать счета в иностранной валюте за рубежом, будет доработан, сообщили в пресс-службе. «Как вообще можно было запретить 3 млн.чел., работающим за рубежом, иметь свои счета? Это просто нонсенс», – заявил председатель Госкомпредпринимательства. Он считает, что нынешняя ситуация позволяет коммерческим компаниям завышать тарифы за перевод валюты и получать сверхдоходы.

Законопроект „О валютной регуляции и валютном контроле в Украине» был зарегистрирован народными депутатами в Верховной Раде еще в 2007г., но так и не был принят. Согласно законопроекту, резиденты Украины (физические и юридические лица) будут иметь право без ограничений открывать счета в иностранной валюте в банках за пределами Украины, расположенных на территории государств, которые являются членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ). Также граждане смогут осуществлять расчеты по валютным операциям через открытые за рубежом счета и ввозить в Украину и вывозить валюту без ограничений.

В то же время Госкомпредпринимательства считает, что законопроект нуждается в доработке в части предотвращения возможных злоупотреблений в отдельных процедурах.

Первая нитка газопровода Nord Stream («Северный поток») 3 июля достигла европейского материка и вышла на сушу в немецком Любмине, говорится в сообщении оператора газопровода.

«Этот этап строительства был важным и увлекательным в техническом смысле. Более того: он исполнен символики; ведь только что «Северный поток» впервые достиг европейского материка, а здесь, в Любмине, подошел к тому пункту, в котором Wingas проектирует и уже строит станцию сдачи-приемки газа, а также сухопутные газопроводы OPAL и NEL», – сказал Георг Новак, который руководит проектом в компании Nord Stream AG со стороны немецких партнеров.

На борту судна-трубоукладчика Castoro Dieci, бросившего якорь почти в км. от пункта выхода газопровода на берег, с 28 июня идет сварка; здесь трубы, длина каждой из которых составляет 12 м., свариваются в одну нитку – первую нитку газопровода. Каждый час магистраль прирастает на 24 метра в длину, а на берег ее вытягивает высокомощная лебедка, установленная на суше. Сама лебедка весит 100 т., максимальная сила тяги, с которой она выполняет эти работы, достигает 500 т. Только такая мощная тяга позволяет вытащить на сушу трубопроводную нитку, которая уже достигла почти тыс. м. в длину и весит 2 тыс.т. Вначале, первые 120 м. на суше, трубы подтягивают на плаву, в траншее со шпунтовыми стенками. Затем, уже на суше, трубопроводную нитку подтягивают на больших шкивах к конечной точке – примерно в 250 метрах от береговой линии. Как только нитка газопровода займет правильную позицию на суше, с нее снимают поплавки. После этого судно начинает укладывать трубы в северном направлении, постепенно, труба за трубой, удаляясь от пункта выхода газопровода на сушу. Примерно через пять км. первая нитка выкладывается, а судно возвращается в исходную позицию. Там оно снова бросает якорь и начинает укладку второй нитки газопровода «Северный поток». Выход второй нитки на сушу намечен на середину июля.

Осенью 2011г. начнется подача газа из «Северного потока» на строящуюся сейчас станцию сдачи-приемки. Там газ вначале будет проходить очистку и подогреваться до нужной температуры. Затем будут измеряться качество, количество и давление газа. После этого по газопроводу OPAL протяженностью 470 км. природный газ будет транспортироваться в южном направлении, по территории Мекленбурга – Передней Померании, Бранденбурга и Саксонии, до границы между Германией и Чехией в районе Ольбернхау, что в Рудных горах; после того как газ пройдет половину этого пути, на станции, расположенной южнее Берлина, его давление снова будет нагнетаться до 100 бар.

В наст.вр. ведется подготовка к строительству зданий и котельной станции сдачи-приемки. Первый камень станции был заложен еще в фев. этого года. В нояб. 2010г. начнется установка высоконапорного оборудования станции, что в перспективе позволит транспортировать до 55 млрд.куб.м. природного газа, поступающего по «Северному потоку».

Строительство газопровода OPAL идет уже с сент. 2009г. На всех участках строительства, между Любмином и Рудными горами, работа идет полным ходом. В наст.вр. строительство продвигается почти на 2,5 тыс. м. в сутки. «Мы очень довольны такими темпами строительства и полностью успеваем за планом-графиком», – говорит Ханс-Георг Эгелькамп, который руководит проектом OPAL в компании Wingas. Газопровод OPAL, для строительства которого используются трубы диаметром 1,4 метра, – самый крупный из всех европейских газопроводов. Wingas строит его по поручению компаний OPAL NEL Transport GmbH и E.ON Ruhrgas AG.

Из суммарных 470 км. газопровода 260 км. труб уже сварено, а летом этого года трубы более чем на половине трассы будут уложены в траншею. На сегодня проложено уже 160 км. газопровода.

Наряду с газопроводом OPAL запланировано построить и газопровод NEL. Он пройдет от места выхода «Северного потока» на сушу мимо Шверина и Гамбурга до Реденского газохранилища в Нижней Саксонии. Как и OPAL, газопровод NEL предназначен для того, чтобы соединить «Северный поток» с европейской сетью магистральных газопроводов.

Nord Stream является принципиально новым маршрутом для экспорта российского газа в Европу (прежде всего, на рынки Германии, Великобритании, Нидерландов, Франции и Дании). Газопровод протяженностью 1,22 тыс.км. и мощностью 55 млрд.куб.м. в год пройдет по дну Балтийского моря от России (Выборг) до Германии (Грайфсвальд). «Газпром» уже подписал долгосрочные контракты на поставку газа по Nord Stream клиентам в нескольких странах ЕС, включая Германию, Данию, Нидерланды, Бельгию, Францию и Соединенное Королевство. Запуск первой очереди газопровода пропускной способностью 27,5 млрд.куб.м. газа в год намечен на сент. 2011г. Строительство второй нитки в 2012г. позволит увеличить пропускную способность Nord Stream до 55 млрд.куб.м. в год. По словам главы «Газпрома» Алексея Миллера, она будет введена в окт. 2012г.

Основной акционер проекта «Газпром» и GdF Suez подписали соглашение о вхождении французской компании в Nord Stream 19 июня. Как сообщил тогда журналистам глава «Газпрома» Алексей Миллер, GdF Suez получит не менее 10% в проекте строительства газопровода Nord Stream. До подписания соглашения доли акционеров в компании-операторе проекта Nord Stream AG распределялись следующим образом: «Газпром» – 51%, германские Wintershall Holding и E.ON Ruhrgas – по 20%, нидерландская Gasunie – 9%. Вся сумма необходимого финансирования на период строительства газопровода до конца 2012г. составляет 8,8 млрд. евро.

Многолетний строительный бум в Испании завершился спадом и начался массовый отток из страны трудовых мигрантов, привлеченных за последнее десятилетие благоприятными условиями и хорошими экономическими возможностями. Теперь, на фоне кризиса, условия жизни и занятости в стране ухудшились, что особенно сильно отражается на иностранных рабочих. Мало того, Мадрид ужесточил миграционный режим. Странам-донорам, являющимся основными поставщиками трудовых мигрантов, приходится принимать меры для адаптации возвращающихся из-за рубежа граждан, пишет The Wall Street Journal.

За последние десять лет численность проживающих в Испании уроженцев других государств выросла более чем в шесть раз и достигла 5,7 млн.чел., что составляет более 12% населения страны. На региональном уровне крупнейшим поставщиком иностранной рабочей силы в Испанию является Латинская Америка, по странам лидируют Румыния и Марокко, за ними – Эквадор.

В 2009г. число эквадорцев, живущих в Испании, сократилось на 26357 чел. до 395069 чел., пишет The Wall Street Journal. Всего численность иностранцев в Испании в 2009г. выросла лишь на 1% по сравнению с 17% в 2007г.

В Эквадоре объем денежных переводов от работающих в Испании сократился на 20%. Правительству приходится вводить программы содействия тем, кто возвращается на родину – помощь необходима в поисках работы и психологической адаптации после экстренного переезда обратно на родину.

В недавнем интервью испанской прессе президент Эквадора Рафаэль Корреа (Rafael Correa) раскритиковал ужесточение миграционной политики как «чудовищную непоследовательность» и «историческую неблагодарность» и напомнил, что Латинская Америка, в свою очередь, открыла двери для испанских беженцев во времена диктатуры Франсиско Франко в 1930гг.

В период экономического процветания с 1997 по 2007г. Испания проводила едва ли не самую мягкую миграционную политику в Европе, стремясь привлечь рабочую силу в активно развивающуюся строительную отрасль и сферу услуг, пишет The Wall Street Journal. Амнистия нелегальных мигрантов, активный наем иностранцев и упрощение процедур переселения их семей – все это способствовало тому, что приезжие в итоге заняли 40% из шести млн. рабочих мест, созданных в период с 1997 по 2007г., по оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Когда разразился глобальный кризис и начался спад в строительной отрасли и экономике Испании в целом, правительство резко сократило программы найма иностранных рабочих, ужесточило правила переезда семей работающих и усилило санкции против работодателей, привлекающих нелегальных мигрантов. Кроме того, Испания предусмотрела программу добровольного возвращения мигрантов на родину с выплатами в качества стимула суммарного объема пособий по безработице.

Самые большие потери по числу рабочих мест на фоне кризиса в Испании пришлись как раз на мигрантов: в этой группе безработица выросла до 30% по сравнению с 20% в среднем по стране. В 2007г. безработных среди мигрантов было лишь 12%.

Аргентинский политолог Лаура Тедеско (Laura Tedesco), читающая лекции в Автономном университете Мадрида, считает, что отток будет ограниченным, несмотря на нынешнюю сложную ситуацию в Испании.

«Многие из этих мигрантов прибывают не из таких городов, как столичный Кито, а из глубинки, где нет даже базовой социальной инфраструктуры», – говорит Тедеско, добавляя, что даже если в Испании работы мало, многие латиноамериканские мигранты решают остаться там из-за наличия бесплатного здравоохранения и образования.

Всего, по оценкам, из 14 млн. населения Эквадора от 1,5 млн. до 3 млн.чел. работают за рубежом. За последние пару лет в Эквадоре были развернуты программы содействия возвращающимся. В рамках этих мер был учрежден специальный фонд Cucayo Fund, предоставляющий «возвращенцам» первоначальный капитал для открытия своего дела, а также предлагающий консультации квалифицированных экспертов в сфере бизнеса. Всего правительство оказало финансовую поддержку 240 новым проектам, сообщает The Wall Street Journal. Многие из тех, кто сотрудничает с Cucayo, говорят, что консультативная поддержка не менее важна, чем финансовая. Начинающие предприниматели получают советы по построению бизнес-плана, постановке бухучета. Многим это позволяет добиться успеха на родине. Наталья Бокарева

Производственная линия по изготовлению полимерных солнечных батарей запущена в Дании, говорится в сообщении Датского технического университета. «Полимерные солнечные батареи являются дешевой альтернативой кремниевым солнечным батареям, поэтому обладают значительным производственным потенциалом», – отмечается в сообщении компании-производителя батарей Mekoprint A/S.

Как отмечают производители, «стоимость полимерных батарей будет низкой», при этом называть конкретные цифры пока отказываются. Началу производственного процесса предшествовал десятилетний процесс проектно-конструкторских работ, которые проводились Датским техническим университетом.

«Появившаяся производственная линия является следствием долгосрочных и целенаправленных исследований и показывает, что Датский технический университет способен создавать всю жизненную цепочку инновации – от возникновения в научной лаборатории до промышленного производства», – сказал директор лаборатории Рисе Датского технического университета Хенрик Биндслев.

Сам производственный процесс представляет собой многослойную печать на гибкую пленку собственно солнечного элемента. Полученную готовую ленту затем можно легко резать, изготавливая электропроизводящие поверхности любого размера.

«Полимерные солнечные батареи в отличие от кремниевых представляют собой легко гнущиеся пластины, которые можно сворачивать в рулоны и наклеивать на любые поверхности, встраивать в самые разные конструкции, к примеру, крыши автомобилей и элементы одежды», – отмечают ученые Датского технического университета.

В частности, как отмечают авторы изобретения, опыты показали, что наклеенной на шапку полимерной пленки достаточно для того, чтобы в солнечный день питать энергией радиоприемник.

Кроме того, вред для окружающей среды при производстве полимерных солнечных батарей не выше, чем при производстве пластика, в то время как при производстве батарей из кремния в атмосферу выделяется значительное количество вредных веществ.

Обычно для производства солнечных элементов применяются пластины кремния с шероховатой поверхностью, которая позволяет им лучше улавливать лучи солнечного света, падающие на батарею под разными углами. Несмотря на то, что кремниевые пластины очень широко используются в современной микроэлектронике, их стоимость слишком высока для массового внедрения и коммерциализации солнечных батарей.

Трансатлантическая безопасность: нужна ли ревизия?

Новые угрозы и новые подходы

Томас Грэм — политолог, старший директор консалтинговой фирмы Kissinger Associates. Работал в администрации Джорджа Буша-младшего в качестве специального помощника президента по вопросам политики в отношении России; был старшим директором по России в Совете национальной безопасности в 2004–2007 годах.

Резюме В долгосрочной перспективе расширение сотрудничества между Соединенными Штатами, Европой и Россией могло бы превратить НАТО в панъевропейскую организацию безопасности. Именно это должно стать стратегической целью, даже если сейчас она кажется далекой. Однако говорить сегодня о вступлении России в Североатлантический альянс нецелесообразно.

Данный материал основан на выступлении автора в Комитете по международным делам Палаты представителей Конгресса США 17 марта 2010 г. Высказанные взгляды являются личной точкой зрения автора, за которую несет ответственность только он.

Проблема европейской (и трансатлантической) безопасности находится в центре внимания мировой общественности. Два года назад, выступая в Берлине вскоре после инаугурации, президент России Дмитрий Медведев призвал пересмотреть архитектуру европейской безопасности. Год спустя в рамках неформальной встречи министров иностранных дел, отчасти в ответ на призывы России, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) запустила «процесс Корфу», призванный наладить обсуждение соответствующих проблем. Одновременно НАТО приступила к пересмотру своей прежней стратегической концепции, действующей с 1999 г. Причины, по которым Россия, с одной стороны, а Европа и США – с другой, начали ревизию системы европейской безопасности, взаимосвязаны, но в конечном итоге отражают разные озабоченности.

Для России это глубокое, долгосрочное и растущее недовольство развитием ситуации в Европе после распада Советского Союза. Расширение НАТО, боевые действия против Югославии, «цветные» революции в Грузии и Украине, расширение американского военного присутствия в Центральной Азии, решение (позже отмененное) Соединенных Штатов разместить объекты противоракетной обороны в Польше и Чехии и другие инициативы Москва считала согласованной стратегией Запада по ослаблению и сдерживанию России.

В ранние постсоветские годы у Москвы ввиду ее слабости не было иного выбора, кроме как идти на уступки. Однако, восстановив силы в начале нынешнего десятилетия, Россия стала все громче выражать недовольство и более уверенно отстаивать свои интересы. Военный конфликт с Грузией в августе 2008 г. продемонстрировал способность и готовность России защищать их, если потребуется, и с применением силы. Это послужило решающим стимулом срочного пересмотра системы европейской безопасности.

В Европе и США призыв России первоначально был встречен со скепсисом и большой долей подозрительности, практически он выглядел плохо замаскированной попыткой подорвать трансатлантическое сообщество и Североатлантический альянс. В то же время российско-грузинская война разрушила возобладавшее после окончания холодной войны представление о Западе, который последовательно и неуклонно преследует свои цели в Европе, в частности, посредством расширения НАТО, невзирая на недовольство России (в лучшем случае пытаясь нивелировать его символическими жестами уважения). Следствием резкого ухудшения отношений между Москвой и Вашингтоном в 2008 г. стал сделанный многими европейцами вывод о том, что по крайней мере Европа должна прислушаться к призывам России реформировать европейскую модель безопасности.

Но для этого была и другая, вполне обоснованная причина. Участие стран альянса в операции в Ираке и роль НАТО в Афганистане подняли насущные вопросы о рамках деятельности Североатлантического блока, а теракты в Мадриде (2004) и Лондоне (2005) привлекли повышенное внимание к углублению внешних угроз Европе. В новых глобальных условиях возникло то, чего не могла целиком предусмотреть стратегическая концепция 1999 г.

В прошлое ушла не только холодная война – в прошлое ушли и представления о мире после холодной войны, присущие предыдущему поколению. Надежды Америки на то, что закат коммунизма и распад СССР приведут к долгой эре глобального распространения демократии и свободного рынка под руководством Соединенных Штатов, оказались иллюзией. Более того, продвижение демократии приостановилось, если не пошло вспять, а мир вступил в период масштабных перемен и неопределенности, который продлится до установления нового равновесия. Нынешние тенденции развития событий ведут к серьезным последствиям для европейской безопасности, которые мы должны тщательно осмыслить.

Меняющаяся роль Европы

Первое и наиболее важное в стратегическом отношении заключается в том, что Европа, в отличие от предыдущих 400–500 лет, больше не находится в центре международной системы, а борьба за преимущества и господство в Старом Свете впредь не будет основным содержанием международных отношений. Разумеется, Европа по-прежнему остается важным источником экономической мощи и сохранит этот статус в будущем. Но центр глобальной динамики явственно смещается из Европы и Атлантики на Восток – в Южную Азию и Тихоокеанский регион. Это особенно заметно в экономическом плане – с подъемом Китая и, в меньшей степени, Индии. Но смещение происходит и в геополитическом отношении, и в конце концов это проявится во всех аспектах международных отношений. Экономический кризис высветил и, возможно, ускорил этот долгосрочный тренд.

Меняющийся статус Европы должен привести к соответствующей перемене в понимании Вашингтоном своих интересов на европейском континенте. С тех пор как чуть более века назад США стали глобальной державой, их интересы в Европе могут быть выражены тремя простыми императивами:

не допустить доминирования какой-то одной державы в Европе и – в более широком смысле – в мире;

минимизировать риск конфронтации великих держав в Европе, не позволив тем самым дестабилизировать мировую систему и уничтожить значительную часть благосостояния;

развивать тесные торговые отношения на благо процветания Америки в долгосрочной перспективе.

Преследуя эти цели, Соединенные Штаты участвовали в XX веке в двух «горячих» войнах и были вовлечены в длительную холодную войну. Во Второй мировой войне и в период холодной войны остроту вызова усугублял тот факт, что потенциальные хозяева Европы (нацистская Германия и Советский Союз) являлись агрессивными режимами, по самой своей сути враждебными американским ценностям и интересам.

В сегодняшних условиях, однако, США нужна единая Европа, выполняющая роль подлинно глобального партнера, противостоящего многочисленным вызовам и способного управлять все более сложной мировой системой. Благодаря успеху Америки и ее европейских союзников в строительстве и расширении НАТО и в содействии европейской экономической интеграции, в единой Европе не будет доминировать какая-то одна держава – скорее эта функция отводится совокупности наднациональных, федеральных и национальных органов власти. Более того, это будет Европа, разделяющая – в широком смысле – американские ценности и интересы, а также мировоззрение. Наконец, единая Европа минимизирует риск возникновения на континенте нестабильности с геополитическими последствиями, что позволит Соединенным Штатам уделить больше внимания и ресурсов новым вызовам за пределами Старого Света, в особенности на Ближнем Востоке и в Восточной Азии.

По этой причине США необходимо преодолеть двойственное отношение к объединению Европы. Хотя на словах Вашингтон последовательно поддерживал европейскую интеграцию, а иногда, начиная с плана Маршалла, играл важную роль в ее развитии, Америку беспокоили последствия более широкой и глубокой европейской интеграции для соблюдения американских интересов. Так, после создания НАТО Соединенные Штаты играли на различиях между европейскими государствами, чтобы управлять альянсом и обеспечивать достижение собственных целей. В последнее время подобное происходит путем стравливания «новой» и «старой» Европы. Вашингтон с подозрением относился и к растущей роли Европейского союза в сфере безопасности, предполагая, что это ослабит роль Североатлантического блока как главного института евро-атлантической без-опасности и таким образом подорвет американское влияние в Европе.

Сегодня США следует настаивать на достижении более прочного единения Европы во внешней политике и в сфере безопасности, способствовать усилению влияния и председателя, и «министра иностранных дел» Европейского совета в соответствии с Лиссабонским договором. В то же время Соединенные Штаты должны по-прежнему требовать от Европы большей ответственности за проблемы безопасности на континенте – в частности, в том, что касается продолжающегося конфликта и нестабильности на Балканах. С расширением Евросоюза многие эти проблемы должны стать «внутренними».

Процесс достижения более тесного единения во внешней политике и в сфере безопасности, разумеется, займет значительное время. По мере развития этого процесса США потребуется обеспечить свое присутствие в Европе, особенно через НАТО, чтобы не допустить соблазна вновь «национализировать» политику безопасности. Но Америка должна стремиться и на словах, и на деле способствовать дальнейшей интеграции и единению Европы.

Русский вопрос

Статус России тоже меняется, хотя и не в таком широком стратегическом смысле, как статус Европы, но тоже существенно. Россия восстановилась после социально-экономического кризиса и национального унижения 1990-х гг. и снова стала утверждаться как великая держава, хотя она по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами (устаревшая инфраструктура, демографический спад, глубоко укоренившаяся коррупция) при обеспечении устойчивого экономического роста и укреплении своего статуса великой державы на ближайшее десятилетие и далее. С восстановлением появились и новые ориентиры внешней политики. Если сразу после холодной войны целью Москвы была интеграция с Западом, то в период президентства Владимира Путина Россия отказалась от этой идеи в пользу утверждения себя как независимого центра глобальной политики. Путин ясно обозначил это в мюнхенской речи в феврале 2007 г., в которой он подверг жесткой критике попытки США, как ему казалось, построить однополярный мир, детально перечислил все поводы, вызывавшие недовольство России Соединенными Штатами, НАТО и ОБСЕ, и пообещал проводить независимую внешнюю политику, как это делалось Российским государством на протяжении всей его истории.

В соответствии с данным курсом Москва стремится по возможности приостановить события, которые она считает неблагоприятными, если не дать им обратный ход. Это явствует из решительного неприятия дальнейшего расширения НАТО и – в меньшей степени – Европейского союза. Ту же цель преследует и мораторий на участие в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), который, с точки зрения России, нарушает ее суверенное право свободно размещать собственные войска на своей территории. Кроме того, Москва стремится дискредитировать и подорвать те основы ОБСЕ, которые содержат признаки продвижения демократии и, по мнению Москвы, были нацелены против внутриполитических практик и легитимности режимов в России и других бывших союзных республиках. В то время как многие, особенно в Восточной Европе, рассматривают такую политику в качестве попытки пересмотреть итоги холодной войны, Россия считает ее стремлением вернуть себе положение, которое она занимала в Европе до того, как Запад воспользовался ее временной слабостью в 1990-х гг.

И все же Россия не представляет стратегической угрозы для Европы и США, не является стратегическим соперником, каким когда-то был Советский Союз. Идеологическая конфронтация закончилась, остались внутренние трудности таких масштабов, что Россия просто не может бросить глобальный вызов интересам Соединенных Штатов и Европы. Но в связи с Россией возникает два критически важных вопроса для европейской безопасности, поскольку ее идентификация как великой державы неразрывна с той ролью, которую она сыграла в истории Европы.

Как строить отношения с государствами, расположенными между Россией и ЕС (Россией и НАТО)?

Россия считает главенство в этом регионе ключевым для своего статуса великой державы. Геополитически данная территория придавала России вес в международных делах. С точки зрения российской элиты, эта часть Европы остается важным фактором для безопасности и процветания страны. Более того, способность оказывать влияние на соседние государства сама по себе есть свидетельство статуса России как великой державы. Исходя из этих соображений, Москва заявила, что имеет «привилегированные интересы» (используя формулировку президента Дмитрия Медведева) на постсоветском пространстве и с подозрением относится к посягательствам других держав, будь то США или единая Европа.

Однако Европа при поддержке Америки никогда не примет российскую зону «привилегированных интересов», поскольку у Запада есть законные интересы в новых соседних странах, а также вследствие его твердой уверенности в том, что государства региона имеют суверенное право отстаивать собственные интересы.

Как определить интересы Москвы в Европе?

Исторически Россия играла важную роль на континенте, но то, что происходит там сегодня, является преимущественно «внутренней» политикой, российское участие в которой должно быть минимальным. Более остро вопрос стоит в отношении стран, которые в будущем присоединятся к Евросоюзу, в особенности на Балканах – регионе, где Россия имела значительные интересы и продолжает претендовать на центральную роль. С этим связаны попытки России замедлить процесс европейской интеграции, чтобы укрепить свое положение.

Логика проста: Россия способна на равных конкурировать с отдельными европейскими великими державами – Великобританией, Германией и Францией, но ей не по силам эффективно соперничать с единой Европой, которая потенциально превосходит Россию на порядок, точно так же как США сегодня превосходят ее реально. Неудивительно, что Россия предпочитает вести дела не с Европейским союзом в целом, а с европейскими странами на двусторонней основе, стремясь столкнуть их друг с другом ради продвижения своих интересов. Примером может послужить энергетическая политика России в отношении Европы в последние годы.

Разрешить эти проблемы в Европе сложно либо практически невозможно с учетом узкого, традиционного подхода к проблемам безопасности. Этот подход воспроизводит парадигму холодной войны и способствует мышлению в духе игры с «нулевой суммой» не только в России, но и в Европе и Соединенных Штатах. Более многообещающим подходом было бы расширить контекст, включив в него глобальные вызовы для европейской безопасности.

Новые вызовы

Развитие событий в мире и глобальные тенденции требуют более широкого взгляда на вызовы и угрозы, с которыми сталкиваются США, Европа и Россия и которые несут угрозу европейской безопасности в самом широком смысле. Нестабильность на Балканах и Кавказе, устремления Москвы показывают, что традиционный подход к европейской безопасности – стабильность на континенте и недопущение конфликтов между великими державами – остается в силе. Но уровень риска здесь, вероятно, удерживается на самой низкой отметке в современной истории. Наибольшую опасность представляют вызовы и угрозы, исходящие из-за пределов Европы в результате изменения стратегической обстановки и по мере развития глобализации.

Три стратегических момента требуют тщательного рассмотрения.

Во-первых, Китай. Подъем этой страны как великой державы является главным трендом современности, хотя процесс может оказаться не столь прямолинейным, стремительным и драматичным, как многие прогнозируют сейчас. Огромная и растущая роль Китая в мировой экономике бесспорна. Его геополитическое влияние расширяется по мере обретения страной уверенности и роста активности по продвижению национальных интересов и расширению доступа к природным ресурсам. Индия в меньшей степени представляет собой подобный вызов. Описанные тенденции приведут к дальнейшему уменьшению влияния Европы, если она не консолидируется.

Во-вторых, расширенный Ближний Восток. Регион находится на историческом разломе между традицией и современностью, порождающем радикальные движения с глобальными амбициями, дестабилизирующими крупные страны и ставящими под угрозу безопасность энергопоставок на мировые рынки, в особенности из зоны Персидского залива. Подъем Ирана как доминирующей региональной (и, вероятно, будущей ядерной) державы радикально изменит геополитику региона и подорвет режим нераспространения. Предстоящая смена поколений в руководстве стран Центральной Азии еще больше подставит под удар уязвимое общество. Все эти тенденции усугубляют проблемы нераспространения, международного терроризма, энергетической безопасности и наркотрафика для Европы.

В-третьих, Арктика. Этот регион богат природными ресурсами, включая, по данным Геологического комитета США, около 30 % мировых неразведанных запасов газа и 10 % мировых неразведанных запасов нефти. С таянием льдов из-за глобального потепления обостряется борьба за эти ресурсы между Соединенными Штатами, Россией, Канадой, Норвегией и Данией. То, как предполагается разрабатывать эти ресурсы, будет иметь серьезные последствия для энергетической безопасности Европы. Между тем возможное открытие северных маршрутов судоходства могло бы оказать значительное позитивное воздействие на торговлю в Северном полушарии, что, конечно же, не исключает риска возникновения конфликтов из-за морских территорий.

Что касается последствий глобализации, то развитие современных коммуникационных технологий и обмен информацией и знаниями усложнили проблему предотвращения распространения оружия массового уничтожения (ОМУ), расширили возможности международных террористов и сделали мир более уязвимым с учетом все большей зависимости современного общества от компьютерной технологии и доступа в Интернет. Хотя у нас имеется большой опыт борьбы с распространением ОМУ и терроризмом, кибербезопасность представляет собой новый вызов, который мы только начинаем изучать. Кибератаки в Эстонии в 2007 г. вновь напомнили о сложности этой проблемы (в первую очередь она связана с трудностью точной идентификации хакера) и о необходимости срочной разработки технологий защиты в контексте НАТО.

Наконец, есть группа нетрадиционных вызовов безопасности, актуальность которых нарастает в глобальном и, как многие надеются, более процветающем мире: изменение климата и энергетическая безопасность, миграция, пиратство, наркотрафик и транснациональная организованная преступность, нехватка ресурсов. Как показал продолжающийся мировой экономический кризис, легкость, с какой происходит обмен трансграничными финансовыми потоками, подорвала работу регулирующих органов, которые ориентированы на национальный уровень.

Говоря об этих новых вызовах и угрозах, важно отметить, что они в большой степени аналогичны для США, Европы и России. Схожесть вызовов и угроз необязательно означает подобие интересов. В качестве примера можно привести тактическое сотрудничество России и Китая против инициатив Соединенных Штатов и Европы, а также действия по смягчению международной политики в отношении Ирана. Но все это может обеспечить основу для сотрудничества по вопросам, находящимся за пределами Европы, что облегчит разрешение проблем, существующих на континенте.

Институциональные рамки

Требуют ли эти глобальные тренды новой архитектуры европейской безопасности, на чем настаивает Россия? Вероятно, нет. За 65 лет плотная институциональная структура появилась в Европе и евро-атлантическом регионе, обеспечивая его безопасность и стабильность. Но эта структура должна развиваться, требуются новые направления развития, следует привлекать более мощные ресурсы. И, что немаловажно, необходимо совершенствовать работу по вовлечению России.

Центральный вопрос касается отношений между США, Евросоюзом и Россией, которые должны стать тремя столпами расширенной Европы. В силах ли мы разработать механизм, совместимый с американскими интересами и способствующий выработке единой европейской внешней политики и политики безопасности? Механизм, с помощью которого можно было бы убедить Россию действовать в качестве конструктивного партнера за пределами Европы и по собственному почину работать над решением ключевых вопросов внутри Европы?

Скромным первым шагом могла бы стать институционализация треугольной структуры дискуссий на уровне США – ЕС, ЕС – Россия и США – Россия. Некоторые элементы уже действуют: в основном это саммиты США – ЕС и ЕС – Россия, созывающиеся раз в полгода. Недостающий элемент – регулярные саммиты США – Россия, которые в последние 10 лет стали проводиться ad hoc. Теперь Москва и Вашингтон должны сделать их по крайней мере ежегодными. Следует также продумать вопрос о ежегодных трехсторонних встречах Соединенные Штаты – Европейский союз – Россия хотя бы на уровне министров. Такие встречи стимулировали бы работу институтов, в которых участвуют все три стороны. В качестве примера могут послужить ОБСЕ и Совет Россия – НАТО. (В отношении этих трех уровней встреч США, Евросоюз и Россия должны взять на себя обязательства по обеспечению прозрачности дискуссий для неучаствующих стран, в частности Грузии, Канады, Норвегии, Турции, Украины, в особенности если содержание дискуссий напрямую затрагивает их интересы.)

Даже в условиях регулярных саммитов наиболее сложным вопросом останется НАТО, которую Россия продолжает считать первостепенной опасностью для своих интересов и амбиций. Могут ли Соединенные Штаты и Европа найти путь, чтобы смягчить российские озабоченности, не ставя под удар свои собственные интересы? Это потребует сбалансирования не только российских и своих собственных, но и интересов Польши и стран Балтии, которые по-прежнему считают Москву главной угрозой. Речь идет также и об интересах государств, находящихся между НАТО и Россией, которые не хотели бы стать полем геополитических баталий. Вот несколько идей по решению этого вопроса.

Главной задачей Североатлантического альянса должна оставаться в первую очередь коллективная безопасность с акцентом на укрепление безопасности и стабильности в Европе. Это значит поддерживать уверенность всех членов альянса (в особенности Польши и прибалтийских республик) в том, что НАТО будет верна обязательствам по статье V о коллективной обороне в случае вооруженного нападения. Эта организация должна и впредь заниматься разработкой планов действий по защите Польши и стран Балтии, а также проводить соответствующие учения. Одновременно альянс призван содействовать тому, чтобы эти страны проводили прагматичную политику в отношении России и старались не прибегать к немотивированным выпадам против Москвы по чувствительным для нее вопросам.

Далее, США должны способствовать появлению единого европейского полюса внутри НАТО и более тесному сотрудничеству НАТО и ЕС в сфере безопасности. Это превратит Североатлантический блок в орган поистине равноправного партнерства Соединенных Штатов и Европы, побуждая Старый Свет наращивать собственные возможности в сфере безопасности и брать на себя большую долю ответственности за обеспечение стабильности и безопасности внутри Европы. Одновременно США смогут сосредоточиться на глобальных вызовах безопасности.

Кроме того, единый европейский полюс внутри Североатлантического блока кардинально изменит принцип функционирования альянса, что также облегчит сотрудничество с Россией в расширенном Совете НАТО – Россия. Созданный еще в 2002 г., он целиком так и не использовал свой потенциал – отчасти из-за опасений США, что Россия воспользуется участием в нем для раскола альянса. Но по мере углубления европейского единства эта опасность уменьшится, а Совет в конечном итоге превратится в форум Соединенные Штаты – Европейский союз – Россия. Пройдет немало времени, прежде чем это будет достигнуто. А пока Совет должен сосредоточиться на развитии сотрудничества в борьбе с угрозами, которые исходят из-за пределов Европы.

Например, это противоракетная оборона, связанная с угрозами с Ближнего Востока, борьба с наркотиками, особенно в Афганистане и вокруг него, противодействие пиратству у берегов Сомали, контртеррористические меры, включая совместный анализ угроз, подготовку и проведение операций, сотрудничество в Арктике с обсуждением вопроса о совместных мерах безопасности.

НАТО следует прекратить противодействие сотрудничеству с возглавляемой Россией Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят также Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Узбекистан. Россия предлагает сотрудничать уже несколько лет, и ОДКБ могла бы обеспечить содействие в борьбе с нынешними вызовами в Афганистане, включая терроризм и наркотрафик.

При этом не следует предлагать России членство в альянсе. Хотя идея может показаться привлекательной (на эту тему в последнее время высказываются многие), маловероятно, что она приведет к желаемым результатам. Любое приглашение в НАТО неизбежно поднимает вопрос о критериях членства. В результате вместо конкретного разговора о сотрудничестве стороны вступят в дебаты, которые внесут раскол среди их участников из-за фундаментальных разногласий по поводу природы альянса, взаимодействия гражданских и военных органов и демократических ценностей.

Что касается опасений стран, занимающих промежуточное положение между НАТО и Россией (в особенности это касается Грузии и Украины), Соединенные Штаты, Европа и Россия могли бы рассмотреть возможность вновь официально взять на себя обязательства по соблюдению принципов неприменения силы и уважению суверенитета государств в рамках хельсинкского Заключительного акта. Членство в альянсе не должно быть предметом переговоров по крайней мере в настоящее время, пока США и Европа стремятся наладить новые отношения с Россией. Кроме того, надо продумать вопрос об оживлении дебатов о возрождении ДОВСЕ. Возможно, при этом следует отказаться от основных и фланговых ограничений численности войск, против которых возражает Россия. Прозрачность и эффективный мониторинг должны обеспечить достаточно времени для предупреждения любой реальной угрозы применения силы.

В долгосрочной перспективе расширение сотрудничества между Соединенными Штатами, Европой и Россией могло бы превратить НАТО в панъевропейскую организацию безопасности. Именно это должно стать нашей стратегической целью, даже если сейчас она кажется далекой.

Хотя простого пути встраивания России в европейскую систему безопасности не существует, прогресса ожидать не приходится, если она не будет вовлечена в эту систему с самого начала. Те дни, когда США и Европа могли принять решение и поставить Москву перед свершившимся фактом, будучи уверенными в ее молчаливом согласии, давно прошли. Если мы хотим, чтобы Россия была с нами на завершающем этапе, мы должны пригласить ее уже на начальной стадии. В этом отношении поездка в Россию «Группы мудрецов» для обсуждения новой стратегической концепции НАТО явилась важным символом стремления к сотрудничеству и намерения учитывать интересы Москвы.

Конечно, поводов для совпадения взглядов у Соединенных Штатов и Европы гораздо больше, чем у Америки и России или Европы и России. Более того, трансатлантические партнеры имеют скрупулезно выстроенные и тщательно проверенные механизмы сотрудничества, которых не хватает в отношениях с Москвой. И есть пределы того, насколько далеко США либо Европа могут пойти навстречу России, если это ставит под угрозу их собственные интересы. Разногласия по поводу бывшего советского пространства являют очевидный пример таких пределов. Но теперь нам следует протянуть руку, чтобы увидеть, насколько конструктивным партнером готова стать Россия. Мы гораздо эффективнее справимся с новыми вызовами, если будем сотрудничать с Россией, а не противоречить друг другу. Если же, несмотря на наши усилия, в конечном счете Москва решит держаться в стороне, США и Европа по-прежнему смогут вместе противостоять появляющимся вызовам, как делали это последние 65 лет.

Россия. Евросоюз. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2010 > № 2908020 Томас Грэм

Враги становятся друзьями

Как Соединенные Штаты могут «приручить» своих противников

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме Приоритетом первого года своего президентства Барак Обама сделал задачу привлечения к сотрудничеству оппонентов США. Исторический опыт доказывает, что глава государства находится на верном пути: обращение к соперникам – необходимая предпосылка для сближения.

В речи, произнесенной в день инаугурации, президент США Барак Обама сообщил режимам, находящимся «не на той стороне истории», что Соединенные Штаты «протянут им руку, если они будут готовы разжать свой кулак». Вскоре слова президента были подкреплены делами, поскольку политику сближения с противниками США он сделал одним из приоритетов администрации. В течение первого года пребывания у власти Обама провел прямые переговоры с Ираном и Северной Кореей относительно их ядерных программ. Предпринята попытка «перезагрузить» отношения с Россией путем поиска общих интересов в таких областях, как контроль над вооружениями, противоракетная оборона и Афганистан. Американский президент начал свертывать экономические санкции против Кубы. Он также направил пробные дипломатические «шары» в адрес Мьянмы и Сирии.

После года президентства Обамы не утихают споры по поводу плодотворности его стратегии сближения. Между действующими политиками и политологами существуют значительные разногласия относительно достоинств и рисков попыток президента протянуть руку противникам. Как повысить степень вероятности того, что эти жесты доброй воли не останутся безответными? Будет ли сближение следствием взаимных уступок, позволяющих «приручить» противников, или «железного кулака», который усмирит неприятелей и заставит их быть сговорчивее? Не лишен противоречий и вопрос о том, стоит ли Соединенным Штатам идти на примирение с безнадежно авторитарными режимами, или все-таки нужно поставить сотрудничество с ними в зависимость от внутренней демократизации. Сохраняются разногласия и относительно того, что служит наиболее эффективным средством примирения: дипломатия либо экономическая интеграция?

Многие критики Обамы уже составили свое мнение о «достоинствах» его политики сближения с противниками. Они пришли к выводу, что усилия президента не только не приносят должных результатов, но и ослабляют позиции США, для которых дипломатическая уступчивость унизительна. После того как на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2009 г. глава американского государства призвал начать «новую эру сотрудничества, основанную на взаимных интересах и взаимном уважении», а также создавать «новые коалиции для преодоления старых разногласий», консервативный обозреватель Мишель Мэлкин назвала его «главным льстецом и умиротворителем в международном общественном мнении».

Однако история ясно свидетельствует о том, что подобный скептицизм неоправдан и Барак Обама находится на верном пути, пытаясь наводить мосты. Застарелое соперничество ослабевает вследствие взаимного примирения, а не угроз применения насилия. Конечно, предложения о примирении не всегда встречают с распростертыми объятиями, и поэтому их нужно повторять снова и снова. Но при надлежащих условиях ответные уступки представляют собой смелые и мужественные инвестиции в мирное будущее. Правота Обамы и в том, что он не настаивает на безусловной демократизации недружественных стран, которые он старается привлечь к сотрудничеству. Даже те государства, которые проводят репрессивную внутреннюю политику, способны сотрудничать на международной арене. Более того, вопреки расхожему мнению, не торговля, а дипломатия является валютой мирного устройства на планете. Экономическая взаимозависимость – это скорее следствие, нежели причина сближения между государствами.

Чтобы попытка сближения Вашингтона с враждебными режимами переросла в длительные дружественные отношения, Обаме следует не просто добиться уступок по отдельным вопросам, а заручиться их согласием на последовательное сотрудничество по всем направлениям. В этих целях придется пойти на определенные компромиссы, не допуская при этом опасного снижения уровня бдительности. Обаме также предстоит взять на себя управление внутриполитическими рисками и угрозами, которые неизбежно возникнут при проведении подобного курса дипломатии. И не только выстоять перед натиском республиканцев, недовольных его зарубежными «поездками с извинениями», но и быть уверенным в том, что Конгресс будет готов поддержать любые договоренности, которые станут следствием дипломатических усилий президента.

Если зарубежные правительства примут предложения Вашингтона о сотрудничестве, им в равной степени придется столкнуться с опасностями во внутренней политике. Американский президент находится в весьма затруднительном положении, ища примирения с режимами, жизнеспособность которых вполне может быть подорвана, если они ответят взаимностью на любезности Соединенных Штатов. Вашингтон начал хорошо, пытаясь превратить недругов в друзей, но эта задача потребует исключительной дипломатии и за рубежом, и внутри страны.

Дипломатическое обхаживание

Некоторые строптивые режимы, которые Обама стремится вовлечь в сотрудничество, конечно, не ответят взаимностью. Через некоторое время Вашингтону следует перестать предлагать примирение таким государствам, предпочтя по отношению к ним стратегию изоляции и сдерживания. Однако другие режимы с высокой степенью вероятности примут предложение дружбы. До сих пор Иран, Куба, Мьянма, Россия, Северная Корея демонстрировали хотя бы малую толику заинтересованности в налаживании отношений с США.

Россия сотрудничает с Соединенными Штатами в области контроля над вооружениями, наращивает усилия с целью сдерживания ядерной программы Ирана, разрешила транспортировку по своей территории и через свое воздушное пространство военных грузов в Афганистан, охваченный внутренними волнениями после июньских выборов 2009 г.

Иран согласился на возобновление переговоров, хотя и пятится назад в большинстве случаев. Его, вне всякого сомнения, соблазняет идея пойти на компромисс в реализации своей ядерной программы, чтобы избежать или по крайней мере отсрочить конфронтацию с Западом. Точно так же и Северная Корея размышляет, стоит ли ей заключать компромисс с Вашингтоном в вопросе осуществления своей ядерной программы. Тем временем Куба расширяет дипломатический диалог с США, а Мьянма приветствовала прошлой осенью визит в страну высокопоставленного американского дипломата и позволила ему встретиться с лидером оппозиции Аун Сан Су Чжи.

Несмотря на все эти проблески прогресса, критики настаивают на том, что попытки сделок с экстремистами – это та же политика умиротворения, только в другом обличье. Ссылаясь на бесславную мюнхенскую капитуляцию британского премьер-министра Невилла Чемберлена перед Гитлером в 1938 г., противники сближения утверждают, что оно будет способствовать лишь непреклонности и воинственности оппонентов. Как сказал американский президент Джордж Буш, выступая в Кнессете в 2008 г., переговоры с радикалами «создают ложную иллюзию спокойствия и умиротворения, которая была неоднократно опровергнуто историей». Буш, конечно, прав в том, что примирение с фашистским режимом, склонным к агрессии и геноциду, было лишь фикцией. Но роковая ошибка Чемберлена не должна бросать тень на все другие предложения мира как заведомо наивные. Напротив, история знает немало случаев, когда первоначальное умиротворение неприятеля не только не провоцировало агрессию, но и становилось важнейшим поводом для взаимного сближения позиций. Подобные «инициативы» обычно являются следствием необходимости, а вовсе не альтруизма: принимая на себя непосильные стратегические обязательства, государство стремится уменьшить тяжесть бремени, устанавливая дружественные отношения с бывшим неприятелем. Если соответствующий режим делает ответные дружественные жесты, то может последовать обмен взаимными уступками, который зачастую создает предпосылки для ослабления напряженности во взаимоотношениях и взаимной подозрительности. На заключительном этапе сближения ведущие политики пытаются переубедить исполнительную и законодательную власти, частные группы по интересам и обычных граждан, прибегая к лоббированию и общественной пропаганде. Вовлечение в процесс широких слоев общества необходимо для того, чтобы сближение стало необратимым и продолжилось после того, как начавшие его лидеры сложат свои полномочия.

Не подлежит сомнению, что может понадобиться установить некий баланс между предложениями мира и угрозами конфронтации. Вместе с тем – в соответствии с исторической практикой – именно попытки примирения, а не конфронтация обычно становятся важным компонентом успешного сближения.

США и Великобритания были антагонистами долгие десятилетия. После революционной Войны за независимость (в Северной Америке, 1775–1783. – Ред.) и событий 1812 г. их геополитическое соперничество продолжалось до конца XIX века. Поворотный момент наступил в 90-х г. XIX столетия, когда имперские обязательства Соединенного Королевства стали превышать имевшиеся у страны ресурсы. Первый шаг к сближению Лондон сделал в 1896 г., когда согласился с безапелляционным требованием Вашингтона решить в Международном арбитражном суде пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой (бывшая колония, которая в 1966 г. стала независимым государством Гайана. – Ред.): Соединенные Штаты считали, что этот вопрос находится в сфере их национальных интересов. В свою очередь США ответили взаимностью на дружественный жест Лондона, согласившись передать в Международный арбитражный суд разногласия по поводу права на отлов тюленей в Беринговом море. Вскоре после этого обе страны полюбовно урегулировали споры относительно строительства Панамского канала и границы между Аляской и Канадой. Великобритания стала единственной европейской державой, которая поддержала США в Испано-американской войне 1898 г. и приветствовала тихоокеанскую экспансию Соединенных Штатов.

Когда дипломатия приглушила взаимную вражду, элиты по обе стороны Атлантического океана попытались изменить общественное мнение посредством амбициозных кампаний в сфере общественных отношений. Спикер Палаты общин британского парламента Артур Бальфур, провозгласил в 1896 г., что «идея войны с Соединенными Штатами Америки несет в себе какой-то противоестественный ужас гражданской войны». В речи, произнесенной в Гарварде в 1898 г., Ричард Олни, государственный секретарь США (1895–1897), назвал Великобританию «лучшим другом» Соединенных Штатов и отметил «близость… в смысле характера и степени цивилизованности обеих стран». С помощью лоббирующих групп, таких, например, как Англо-американский комитет, перемены в общественном диалоге привели к тому, что в первой декаде XX века Великобритании удалось превратить США в дружественную ей державу. В 1905 г. американский президент Теодор Рузвельт информировал Лондон: «Вас никогда не должен беспокоить кошмар возможного столкновения между двумя англоговорящими народами. Я верю, что теперь это практически невозможно, и такая вероятность будет полностью исключена в будущем».

Как воцаряется мир

Другие случаи сближения шли по аналогичному сценарию; в качестве примера можно привести нормализацию отношений между Норвегией и Швецией. В рамках территориального урегулирования по итогам Наполеоновских войн Дания в 1814 г. уступила Швеции контроль над Норвегией. Стокгольм сразу же вторгся на подконтрольную территорию, чтобы подавить антишведское восстание, и образованный в результате этого союз между Норвегией и Швецией стал причиной отчуждения между норвежцами и шведами на протяжении нескольких десятилетий. Соперничество начало утихать в 1905 г., когда Швеция, столкнувшись с нехваткой ресурсов и давлением со стороны ведущих европейских держав, согласилась с односторонним выходом Норвегии из союза. Норвегия демонтировала оборонительные сооружения на границе, и обе страны приступили к урегулированию неразрешенных территориальных споров. Сотрудничество двух стран во время Первой мировой войны закрепило их сближение, создав предпосылки для окончательного воцарения мира между всеми скандинавскими народами после Второй мировой войны.

Примерно по такой же схеме устанавливался мир и в Юго-Восточной Азии. Военный конфликт между Индонезией и Малайзией начался в 1963 г., когда Джакарта не приняла образование Федерации Малайзия, в состав которой вошли территории Малайя, Сабах, Саравак и Сингапур (два года спустя Сингапур был провозглашен суверенной республикой. – Ред.). В 1966 г. власть в Индонезии захватил генерал Сухарто, сразу же начавший снижать уровень конфронтации с Малайзией – преимущественно в целях исправления ухудшавшейся экономической ситуации, которая возникала из-за отказа Джакарты торговать с Малайзией, а также вследствие международных санкций, введенных против Индонезии за ее воинственность. После этого обе страны обменялись уступками по целому ряду вопросов и в 1967 г., вместе с соседними странами, создали Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая с тех пор содействовала сохранению мира в регионе.

Аналогичным образом происходило сближение Аргентины и Бразилии. После многих десятилетий соперничества, начало которому было положено в эпоху колониализма, взаимные уступки постепенно расчистили путь для примирения в конце 1970-х гг. Аргентина столкнулась с перспективой войны с Чили, и ей нужно было уменьшить уровень стратегического противостояния с другими странами. А более умеренные лидеры Бразилии рассматривали сближение с Аргентиной в качестве одного из способов ослабить власть сторонников жесткой линии в бразильском оборонном и разведывательном ведомствах. Буэнос-Айрес сделал первый шаг навстречу в 1979 г., когда наконец достиг согласия с Бразилией и Парагваем в вопросе строительства гидроэлектростанции и плотины на реке Паране, которая протекает через территорию трех стран. В 1980-х гг. Аргентина и Бразилия обменялись взаимными уступками, наладили сотрудничество в ядерной области и развивали политические, научные и культурные связи. В 1991 г. они выступили с инициативой подписания регионального торгового соглашение о создания общего рынка (МЕРКОСУР) и вскоре после этого провели совместные военные учения, в ходе которых бразильские войска впервые с 60-х гг. XIX столетия оказались на территории Аргентины.

Как ясно показывают эти и другие примеры сближения разных стран, Барак Обама имеет твердую почву под ногами, пытаясь разрешить проблему давнишнего соперничества путем вовлечения потенциальных неприятелей в программы сотрудничества, а не путем углубления конфронтации. Эта стратегия тем более привлекательна в то время, когда США испытывают сильное перенапряжение, ведя войны в Афганистане и Ираке, а также пытаясь преодолеть неурядицы в собственной экономике. Предлагаемая Обамой политика мира и дружбы, конечно, влечет за собой определенный риск и не гарантирует успеха. Но в 1972 г. президент Ричард Никсон также не имел гарантий решительного прорыва, отправляясь в Пекин. Не имел их и президент Египта Анвар Садат, когда ехал в Иерусалим в 1977 г. Даже Джордж Буш-младший, первоначально отвергавший возможность диалога с представителями «оси зла», в конце своего второго президентского срока сел за стол переговоров с Северной Кореей. Он отправлял американских эмиссаров на встречу с иранскими официальными лицами и допускал сотрудничество с суннитскими повстанцами в Ираке, которые в предыдущие годы пытались уничтожать американцев. Если правильно подходить к вопросу налаживания сотрудничества, то станет очевидно, что речь идет не о попытке умиротворения, а о здравой дипломатии.

Правильный подход к сближению

Преследуя цель сближения с самыми разными соперниками, Обама вынужден решать две основные задачи: как правильно определиться с последовательностью и содержанием переговоров и как преодолеть нежелательные внутриполитические и внешнеполитические последствия. Что касается хода и содержания переговоров, Вашингтону надо быть готовым к обмену уступками – достаточно своевременными и смелыми, чтобы подать знак о добрых намерениях Соединенных Штатов. В противном случае другую сторону не удастся убедить в искренности стремления к примирению. В то же время Вашингтону не следует продвигаться к цели слишком быстро или напористо: перегибание палки может сделать США и их потенциальных партнеров стратегически уязвимыми, усилить внутреннее сопротивление проводимому курсу и побудить обе стороны отступить от курса на сближение.

История и здесь служит полезным руководством. Англо-американское сближение начиналось медленно, поскольку Великобритания и Соединенные Штаты сначала сосредоточились на второстепенных вопросах: границы в Центральной Америке и права на отлов тюленей и морских котиков в Беринговом море. Лишь достигнув договоренностей в области морских границ, Лондон и Вашингтон выразили готовность заключить более смелые соглашения – относительно границ в Северной Америке, строительства Панамского канала и экспансии США в Тихоокеанском бассейне. Обмен уступками начался в 1896 г., но последние части британских регулярных войск покинули Канаду только в 1906 г.

Аналогичным образом Норвегия и Швеция лишь постепенно избавились от настороженности и подозрительности во взаимоотношениях. Сближение началось в 1905 г., а спустя два года Норвегия, все еще опасаясь возможной шведской агрессии, заключила договор с Францией, Германией, Россией и Великобританией, чтобы гарантировать свою территориальную целостность. Некоторая недоверчивость в отношениях между Норвегией и Швецией оставалась до Первой мировой войны. В августе 1914 г. обе страны приняли совместную декларацию о нейтралитете. На шведско-норвежской границе был установлен мемориальный камень в честь Оскара I, короля Норвегии и Швеции середины XIX века. На нем высечена одна из цитат монарха: «Отныне война между скандинавскими братьями невозможна».

И напротив, попытки сближения терпели неудачу, когда политики заходили слишком далеко и чересчур торопились. КНР и Советский Союз поддерживали на редкость тесное стратегическое партнерство в 1950-х гг., однако в конце того же десятилетия в их отношениях наступило охлаждение – отчасти потому, что Пекин внезапно обнаружил слишком большую зависимость от советских советников и экономической помощи. В 1958 г., когда Москва предложила создать совместный подводный флот и совместный штаб военно-морских сил, Мао Цзэдун сказал послу СССР в Китае: «Если вы хотите совместно владеть и управлять подводным флотом, почему бы не распространить этот принцип на всю армию, ВМС, ВВС, промышленность, сельское хозяйство, культуру, образование?.. Вы полагаете, что, имея несколько атомных бомб, можете нас контролировать».

Аналогичные события торпедировали партнерство между Египтом и Сирией. После длительной конфронтации эти страны создали в 1958 г. Объединенную Арабскую Республику (ОАР), которая распалась в 1961 г., когда Сирия восстала против египетского доминирования внутри союзного объединения. Сирийская армия совершила государственный переворот, направленный против правительства в Дамаске, находившегося под контролем Каира. Выход из ОАР был осуществлен на том основании, что Египет «унизил Сирию и разложил ее армию».

Подобные исторические примеры в лучшем случае лишь условно характеризуют коллизии, из которых Вашингтон надеется в настоящее время выйти. Вместе с тем они предостерегают администрацию Обамы от того, чтобы чересчур форсировать сближение, и указывают на необходимость тщательно продумывать последовательность уступок, строго обусловливая каждый свой более амбициозный шаг встречными шагами другой стороны. Если следовать такой стратегии, то взаимный антагонизм может постепенно освободить место взаимным уступкам и при этом удастся избежать риска эксплуатации: каждая из сторон снижает уровень настороженности лишь во взаимодействии с другой стороной.

До сих пор администрация Барака Обамы придерживалась именно такого подхода в отношениях с Россией. Вашингтон подкрепил свой призыв к «перезагрузке» отношений с Москвой усилиями в области контроля над ядерными вооружениями, проявлением внимания к российской озабоченности по поводу американской противоракетной обороны и созданием двусторонних рабочих групп по целому спектру вопросов. Кремль ответил взаимностью, продвинувшись вперед на переговорах по сокращению ядерных вооружений, изменив дипломатическую линию в отношении Ирана и обеспечив доступ американских военных грузов в Афганистан. Если темпы сближения будут ускоряться, то могут быть созданы предпосылки для решения более сложных вопросов, таких, к примеру, как расширение НАТО, независимость Косово, статус Абхазии и Южной Осетии, а также место России в евро-атлантической архитектуре безопасности.

Сближение Соединенных Штатов с Кубой осуществляется еще более осторожно. Вашингтон сделал первый шаг навстречу Гаване, ослабив в качестве пробного шара некоторые санкции и расширив дипломатические и культурные связи. Куба провела весьма скромные экономические реформы, и Обама выдвинул в качестве условия большей открытости готовность Гаваны продвигаться по пути политической и экономической либерализации. Точно так же Вашингтон, проявляя осмотрительность, протянул руку дружбы Мьянме через диалог на высоком уровне, но в настоящее время ожидает более ясных сигналов готовности находящихся у власти генералов ослабить свою хватку, чтобы лишь после того продолжить взаимные уступки.

Иран и Северная Корея – это особенно тяжелый случай в силу наличия у обеих стран ядерных программ. Намерение США нейтрализовать ядерную угрозу, которую несут эти режимы, совершенно оправданно. Однако обе страны не желают отказываться от ядерных программ, считая их необходимыми для обеспечения собственной безопасности и использования в качестве рычага на переговорах. Ужесточение санкций могло бы изменить политический расчет в Тегеране и Пхеньяне. Тем не менее логика «малых дел» предполагает, что Вашингтону следует вести переговоры по более широкому кругу вопросов, чтобы способствовать восстановлению уровня взаимного доверия, необходимого для ядерного урегулирования.

С Тегераном Соединенные Штаты могли бы попытаться наладить сотрудничество по Афганистану – в частности, в целях сокращения наркотрафика, текущего оттуда в Иран. Вашингтон мог бы также обсудить с Тегераном потенциал новой архитектуры безопасности в зоне Персидского залива, которая представляется особенно важной, поскольку американские войска готовятся покинуть Ирак. Что касается Пхеньяна, то диалог по экономической помощи, поставкам энергоносителей и нормализации отношений поможет расчистить путь для сделки в области ядерной программы Северной Кореи.

Именно такой поэтапный подход позволил в 1985 г. Аргентине и Бразилии достичь окончательного согласия по ядерным программам. Этому предшествовали несколько лет укрепления доверия посредством президентских визитов, научного обмена и соглашений в технологической сфере. Ядерное соглашение, которое способствовало отказу обеих стран от ядерного оружия и открыло им неограниченный доступ на ядерные объекты друг друга, стало тогда настоящим прорывом, расчистившим путь для длительного сближения. Точно так же Тегеран и Пхеньян могут не соглашаться с ограничением их ядерных программ и строгим контролем со стороны международного сообщества до тех пор, пока сотрудничество с Вашингтоном не начнет смягчать взаимный антагонизм. Сделка по ядерной проблематике вполне могла бы стать частью более широкого стратегического партнерства с США, а не только предварительным условием для улучшения отношений с Америкой.

Враждебный внутренний фронт

Второй серьезный вызов для Барака Обамы – отразить нападки в собственной стране, которыми обычно сопровождаются попытки примирения с недружественными режимами, – один из главных камней преткновения также и в прошлом. Процесс сближения между Англией и Америкой в XIX столетии чуть было не сорвался из-за внутренней оппозиции.

Например, в 1897 г. американский Сенат отверг Договор о независимом арбитраже, заключенный с Великобританией. Тем временем британское правительство, опасаясь националистических протестов против примирительной политики в отношении Вашингтона, скрывало от общественности готовность уступить Соединенным Штатам военно-морское превосходство в Западной Атлантике. Генерал Сухарто, прекрасно сознавая, что компромиссное соглашение с Малайзией может спровоцировать сторонников жесткой линии в Индонезии, действовал неторопливо и осмотрительно. Точно так же вел себя и генерал Эрнесто Гейзель, когда Бразилия стала более открытой в отношениях с Аргентиной. Администрация президента Никсона в 1970-х гг. могла убедиться в том, что правительства этих стран были достаточно благоразумны и действовали предусмотрительно. Разрядка напряженности в отношениях между США и Советским Союзом забуксовала отчасти потому, что Белый дом не смог заложить под нее прочный фундамент у себя дома и столкнулся с сопротивлением Конгресса. Так, в 1974 г. Конгресс принял поправку Джексона – Вэника и ввел торговые ограничения, чтобы принудить СССР разрешить эмиграцию из страны.

Подобно лидерам прошлого, которые отстаивали идею примирения и компромисса, Обама может столкнуться с решительным противодействием у себя дома. Когда американский президент пообещал искать точки соприкосновения с иранским правительством даже после многочисленных нарушений в ходе прошлогодних президентских выборов в Иране, обозреватель The Washington Post Чарльз Краутхаммер раскритиковал такого рода политику «диалога с режимом, который рубит головы, расстреливает демонстрантов, изгоняет журналистов, арестовывает активистов». «И это делает президент, – писал он, – который воображает, будто он восстанавливает нравственные позиции Америки в мире». После того как администрация Обамы пересмотрела программу противоракетной обороны своего предшественника, конгрессмен от штата Огайо Джон Бёнер, лидер меньшинства в Палате представителей, заявил, что «отказ от развертывания американской системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике вряд ли что-то даст кроме усиления России и Ирана в ущерб нашим союзникам в Европе».

Еще более трудной задачей, чем парирование подобной враждебной риторики, станет утверждение в Конгрессе конкретных сделок, заключенных ради сближения с бывшими недругами. Чтобы Капитолий ратифицировал новый Договор по СНВ, а также положительно принял Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), надо заручиться поддержкой двух третей сенаторов. Даже если в лагере демократов не окажется ни одного дезертира, Белому дому понадобится умеренная поддержка Республиканской партии, которая существенно сдвинулась вправо с тех пор, как в последний раз сорвала ратификацию ДВЗЯИ в 1999 г. Свертывание санкций против Кубы, Ирана и Сирии точно так же потребует одобрения в Конгрессе, что не обещает легких побед. Вне всякого сомнения, Конгресс будет не в восторге от идеи положить конец изоляции Гаваны, Тегерана и Дамаска. В конце концов, поправка Джексона – Вэника до сих пор не отменена, хотя Советского Союза уже нет, а Россия давно отказалась от политики ограничения эмиграции. Перед лицом подобных законодательных препон Обаме следует разработать такую стратегию взаимодействия с Конгрессом, которая позволит ему как можно скорее добиться поддержки своей дипломатии.

Задача еще более усложняется в связи с тем, что Обаме придется выдержать противодействие идее сближения также со стороны политической элиты других стран. Многие партнеры американского президента по переговорам, в частности президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, российские лидеры Дмитрий Медведев и Владимир Путин, президент Кубы Рауль Кастро, разыгрывают антиамериканскую карту для укрепления власти у себя дома. Даже если они захотят пойти на компромисс с США, им будет мешать это сделать общественное мнение, которое в свое время они сами же настроили против Вашингтона. Обама может протянуть руку дружбы, используя публичную дипломатию для ослабления враждебного настроя общественности этих стран по отношению к Соединенным Штатам. Его выдающиеся ораторские способности являются важным преимуществом: частые публичные выступления президента США, в том числе в Анкаре, Каире и Москве, а также его видеоприветствие в адрес народа Ирана в канун иранского Нового года вполне способны дать лидерам этих стран простор для маневра, чтобы ответить взаимностью на американские жесты доброй воли. Далекий от того, чтобы бравировать своим президентским престижем или безрассудно растрачивать его, Обама мудро использует дипломатию, ставя ее на службу мирному процессу.

Развенчание мифов

Чтобы заручиться в Конгрессе поддержкой своей политики примирения с недружественными режимами, Бараку Обаме придется развенчать три мифа, которые зачастую препятствуют публичным дебатам вокруг стратегий сближения.

Первый заключается в предубеждении, согласно которому Вашингтон компрометирует американские ценности и саму державу, ища сближения с автократическими режимами. Американские официальные лица и люди, формирующие общественное мнение со стороны обеих ведущих партий, разделяют приверженность демократизации из принципа (демократии уважают права своих граждан), а также из прагматических соображений (демократии миролюбивы и идут на сотрудничество; автократии, как правило, настроены враждебно и являются ненадежными партнерами). Таким образом, даже если Соединенным Штатам и удастся договориться с иранским, российским либо сирийским правительствами, то критики обвинят администрацию в том, что поведение Вашингтона ущербно в нравственном отношении (поскольку автократы вознаграждаются и упрочивают свои позиции) и наивно (потому что нельзя уповать на то, что такие правительства будут выполнять взятые на себя обязательства).

Однако Обама вполне резонно отодвигает вопросы демократизации на задний план и формулирует отношение к другим государствам, исходя из их поведения на международной арене, а не из характера режимов. Даже репрессивные режимы могут руководствоваться принципами сотрудничества в своей внешней политике. Аргентина и Бразилия вступили на путь сближения в тот момент, когда в обеих странах у власти находились военные хунты. Сухарто проводил кампанию жестоких репрессий у себя на родине, но вместе с тем положил конец вражде между Индонезией и Малайзией и оказал содействие в создании АСЕАН как пакта, способствующего сохранению мира в регионе.

Заключение сделок с репрессивными режимами действительно требует некоторых нравственных компромиссов, но это может быть оправдано конкретным вкладом в стабилизацию международной обстановки. Вашингтон обязан высказываться против нарушений прав человека и поддерживать политическую либерализацию во всем мире. Но когда на повестке дня оказываются вопросы о сокращении и нераспространении ядерных вооружений, терроризме, войне и мире, ответственное государственное управление требует прагматических компромиссов, а не идеологической непримиримости.

Второй миф, часто используемый противниками сближения, заключается в том, что подобные действия перечеркивают всякую надежду на то, что автократический режим когда-нибудь изменится. Как раз наоборот: совместные проекты с такими режимами, вполне вероятно, могут вызвать их смену, так сказать, через «черный ход» – путем ослабления позиций приверженцев твердой линии и усиления сторонников реформ. Например, сближение с Ираном способно подорвать позиции правительства, использующего конфронтацию с США для того, чтобы приобрести популярность и разоружить оппозицию.

Воинственные правительства часто становились жертвами подобного сближения. Шведская аристократия и военные уступили власть либералам в процессе сближения с Норвегией. Военные хунты находились у власти в Аргентине и Бразилии, когда в 1979 г. началось примирение этих стран, а к 1985 г. они уже стали демократиями.

Конечно, ни в одном из этих случаев сближение не было единственным фактором, который способствовал смене режима, но более благоприятный стратегический климат, к которому привело примирение, безусловно, укрепил позиции сторонников реформ.

Если благодаря миротворческим усилиям Обама сумеет привлечь на свою сторону недружественные режимы, антиамериканская позиция таких лидеров, как Ахмадинежад, Кастро и Путин скорее будет подрывать доверие к ним со стороны широких слоев общества, нежели усиливать их популярность. В долгосрочной перспективе работа с непреклонными автократиями может расшатать их позиции гораздо быстрее, чем политика сдерживания и конфронтации.

Сначала дипломатия, потом доллары

Наконец, последний миф заключается в том, что экономическая взаимозависимость обычно становится предвестником сближения между странами. Сторонники «коммерческого мира» утверждают, что торговля и инвестиции способствуют развитию чувства доброжелательности у соперников, поскольку у них появляются общие политические и экономические интересы. Торгуя с Китаем, Кубой и другими автократиями, Соединенные Штаты могут добиться взаимной выгоды и прогресса в политической либерализации этих стран, что, в свою очередь, будет способствовать налаживанию мирных отношений. Приверженцы этой теории призывают к экономической интеграции не только между США и их соперниками, но также и между Китаем и Японией, израильтянами и палестинцами, боснийскими сербами и боснийскими мусульманами.

Однако сближение является продуктом дипломатии, а не коммерции. Хотя торговая интеграция помогает углублять процесс примирения (в основном за счет поддержки со стороны промышленников и финансистов), сначала дипломаты должны заложить политический фундамент. Торговый оборот между США и Великобританией снизился в относительных величинах в период с 1895 г. по 1906 г. Но именно тогда между ними происходило интенсивное сближение. Крупный бизнес по обе стороны Атлантического океана действительно помог улучшить отношения между обеими странами, но лишь после того, как с 1896 г. по 1898 г. произошли решающие дипломатические прорывы. Торговый оборот между Аргентиной и Бразилией находился на минимальном уровне в 80-х гг. прошлого века, когда между ними начался процесс примирения. Лишь создание торгового альянса Меркосур в 1991 г. положило начало торговой интеграции двух стран.

Более того, крепкие торговые связи ни в коей мере не гарантируют, что в межгосударственных взаимоотношениях все будет хорошо. К 1959 г., после десятилетия экономической интеграции, Китай экспортировал половину всех производимых у себя товаров в Советский Союз и стал его главным торговым партнером. Однако выдающийся уровень торговой взаимозависимости так и не предотвратил возврат к геополитическому соперничеству после разрыва добрососедских отношений между Пекином и Москвой. К 1962 г. двусторонний торговый оборот снизился на 40 %. Политика диктовала свои условия.

Урок для Обамы состоит в том, что не следует упускать из виду основные принципы. Под давлением критики у Белого дома может возникнуть искушение снять с повестки дня ключевые вопросы безопасности и попытаться добиться примирения с недружественными странами экономическими средствами. Но, как ясно показывает пример китайско-советского экономического сотрудничества, если торговая интеграция не проводится в контексте геополитической повестки дня, она в лучшем случае представляет собой отвлекающий маневр. Конечно, в руках Вашингтона может оказаться важный рычаг, если он ослабит экономические санкции против Ирана, Кубы и Сирии. Однако главная польза от подобных действий – это посылаемый политический сигнал, а не мнимое умиротворяющее воздействие экономической интеграции. Развивающиеся экономические связи могут сделать процесс политического сближения необратимым, но лишь после того, как будет достигнуто политическое урегулирование.

Добиться нужных результатов

Если администрация Барака Обамы хочет, чтобы попытка достичь соглашения с недружественными США режимами была чем-то большим, чем мимолетный флирт, Вашингтону придется не только умело лавировать при проведении внешнеполитического курса, но и проявлять максимум смекалки на внутриполитической арене. Прогресс будет медленным и постепенным: может понадобиться не один год и даже не одно десятилетие, чтобы превратить врагов в друзей.

Проблема Обамы заключается в том, что Вашингтону катастрофически не хватает терпения. Учитывая предстоящие в ноябре промежуточные выборы, критики не упустят шанс ужесточить риторику и заявить о трудностях президента. При подготовке к выборам следует сосредоточить максимум усилий на создании единого фронта и иметь в своем арсенале хотя бы одно прямое доказательство того, что избранная Белым домом стратегия приносит плоды. Можно утверждать, что сближение с Россией сулит наибольшие перспективы для достижения краткосрочного успеха. Вашингтон и Москва заключили соглашение в сфере контроля над вооружениями. Их интересы пересекаются и на других важных направлениях, включая необходимость стабилизации в Центральной и Южной Азии. Более того, США могут «выехать» на волне того успеха, который уже продемонстрировал Европейский союз в налаживании сотрудничества с Россией в области торговли, энергетики и безопасности.

Бараку Обаме необходимо также начать закладывать фундамент будущей поддержки в Конгрессе. Чтобы успешно преодолеть препоны, которые могут возникнуть на Капитолии, ему следует подумать о включении в свою команду специальных эмиссаров из видных представителей Республиканской партии, таких, например, как бывший помощник президента по национальной безопасности Брент Скоукрофт, бывший сенатор Чак Хэйгел или бывший государственный секретарь Джеймс Бейкер. Это позволит заручиться двухпартийной поддержкой при вынесении на суд Конгресса любых предполагаемых мировых соглашений с недружественными державами.

Важно также не перегнуть палку. Скажем, призыв Обамы к полной ликвидации ядерного оружия, или так называемому «нулевому варианту», какой бы похвальной ни была эта инициатива, может отпугнуть сенаторов-центристов, которые в противном случае были бы готовы ратифицировать ДВЗЯИ. Обаме следует также помнить о соблюдении продуманной последовательности в выдвижении своих инициатив, за которые придется сражаться в Конгрессе. Если в 2010 г. главным приоритетом является прогресс на пути сближения с Россией, имеет смысл отложить полную отмену санкций против Кубы на следующий год. Лучше для начала провести через Капитолий несколько важных проектов, чем сразу просить слишком многого и рисковать вернуться оттуда с пустыми руками.

Несмотря на многочисленные препятствия во внутренней политике и за рубежом, администрации нынешнего президента следует твердо придерживаться своей стратегии сближения с противниками США. Даже при самых благоприятных обстоятельствах сближение обычно происходит скачками и требует филигранной дипломатии и настойчивости. Но когда процесс начнется, наш мир станет гораздо более безопасным местом. Одно только осознание этой истины должно помочь Обаме выиграть хотя бы некоторое время, в котором он так нуждается, чтобы преуспеть в благородном деле превращения врагов в друзей.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2913920 Чарльз Капчан

Президент Швейцарии Д. Лейтхард 29 июня 2010г. приняла премьер-министра Нидерландов Я.-П. Балкененде, прибывшего в Берн с официальным визитом. В ходе диалога были обсуждены двусторонние отношения, предпринимаемые сторонами меры по стабилизации экономики на фоне международного финансового кризиса и ряд других вопросов. Несмотря на снижение, по итогам 2009г., некоторых экономических показателей (импорт – 6,7 млрд. шв. франков, -15,2%; экспорт – 5,4 млрд. франков, -15%), Нидерланды по-прежнему остаются одним из важных экономических партнеров для Швейцарии. Так, за первые четыре месяца тек.г. объем двусторонней торговли увеличился, импорт на 1,8%, экспорт на 0,7%, в сравнении с тем же периодом пред.г. Кроме того, подписанное соглашение об избежании двойного налогообложения было адаптировано к стандартам ОЭСР и предусматривает взаимную правовую помощь по налоговым вопросам. admin.ch. Швейцария > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2010 > № 237088

Столица африканской Анголы Луанда стала в 2010г. самым дорогим городом мира для проживания иностранцев в рейтинге компании Mercer, отодвинув традиционно дорогие столицы Токио, Женеву и Москву. Чашка кофе в стране, где значительная часть населения живет в нищете, стоит почти четыре долл., гамбургер в фаст-фуде – 17 долл. 50 центов, два билета в кино – 26 долл., а аренда квартиры бизнес-класса на двоих обходится в 7 тысяч долл. в месяц.

Эксперты полагают, что цены на дорогие рестораны, жилье и товары класса люкс «вздувают» иностранцы, работающие в нефте- и алмазодобывающих компаниях. В десятку самых дорогих городов мира попали еще два африканских мегаполиса – столица Чада Нджамена (третье место) и столица Габона Либревиль (седьмое место) – пища европейской и американской бедноты гамбург в этих странах стоит 26-27 долл.

Москва в рейтинге столиц с «кусающимися» ценами заняла первое место в Европе и четвертое в мире – ведь в отелях и ресторанах, рассчитанных на иностранцев, чашку кофе здесь предлагают более чем за восемь долл. Хотя все тот же гамбургер обойдется дешевле, чем в Чаде и Габоне – за 5 долл. 67 центов. квартиры класса люкс с двумя спальнями в российской столице в среднем обходятся в 3,5 тыс.долл., а сходить вдвоем в кино можно более чем за 26 долл. В 2009г. «златоглавая» была третьим самым дорогим городом мира.

В десятке самых дорогих городов 2010г. по версии Mercer также Осака, Цюрих, Женева, Гонконг и Копенгаген. Исследование проводились в 214 городах мира, где работают иностранные специалисты, c учетом цен на 200 товаров и услуг.

Несколькими днями ранее аналогичный рейтинг представила британская консалтинговая фирма ECA. По ее версии, самый дорогой для иностранцев город – Токио, за которым следуют норвежский Осло на втором месте и Луанда на третьем. Москва заняла лишь 15 место, по соседству с которой расположились Хельсинки (14) и Париж (16). Лариса Саенко

Системы здравоохранения в Северных странах являются передовыми в ЕС. На прошлой неделе министры здравоохранения и социальной защиты из Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции провели совещание в Ольборге, Дания. Специалисты собрались для обмена опытом и обсуждения путей более тесного сотрудничества в таких областях, как борьба с неинфекционными заболеваниями и оказание населению высокоспециализированной медицинской помощи, сообщает пресс-служба ЕРБ ВОЗ.

Выступая на этом совещании, директор Европейского регионального бюро ВОЗ г-жа Zsuzsanna Jakab указала на то, что в области здравоохранения перед Европой стоит сейчас множество задач и проблем, включая широкую распространенность неинфекционных заболеваний, социальное неравенство в отношении здоровья, экологические угрозы, а также проблемы для систем здравоохранения и социальной защиты, связанные со старением населения.

Г-жа Jakab дала высокую оценку тем людям и структурам, которые прилагают усилия для поиска новых путей сотрудничества между странами и используют перспективные подходы к адаптации систем здравоохранения с учетом новых демографических, экологических и медико-санитарных условий.

«Системы здравоохранения в Северных странах входят в число наиболее передовых в Европе, что находит отражение не только в высоких показателях клинической эффективности, но и в их активной и успешной работе, направленной на улучшение детерминантов здоровья и совершенствование стратегий профилактики заболеваний и укрепления здоровья. Мы будем самым тщательным образом изучать опыт Северных стран в решении наиболее актуальных проблем здравоохранения, чтобы внедрять его в других странах», – отметила г-жа Jakab

Повестка дня совещания включала также такие вопросы, как охрана психического здоровья, координация деятельности служб здравоохранения и служб социальной помощи, оказание долгосрочной медицинской помощи и ухода. Совет министров Северных стран объединяет министров Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Он проводит регулярные совещания с целью консультирования и выработки согласия по вопросам, представляющим общий интерес. В наст.вр. функции председателя этого Совета выполняет Дания.

Концерн «Тракторные заводы» запустили в г.Канаш Чувашской Республики, на ЗАО «Промтрактор-Вагон», в эксплуатацию высокотехнологичное и суперсовременное производство по выпуску грузовых вагонов нового поколения – универсальный сварочно-сборочный корпус (УССК), говорится в сообщении концерна.

Именно здесь, на специализированном вагоностроительном предприятии «Тракторных заводов», осуществляется совместный с РЖД проект с привлечением лучших зарубежных технологий в России. Технологическая идея и производственная концепция нового производства разработана и предоставлена российской стороне японской компанией «Ниппон Шарио», отмечается в пресс-релизе.

На текущий момент УССК представляет собой производственную площадку в 60 тысяч кв.м. с новой энерго-инфраструктурой и инженерными коммуникациями. Полностью поставлено основное технологическое оборудование, монтаж которого осуществляет сформированная из японских и российских специалистов монтажная бригада. Полная установка оборудования в цехах УССК завершится в III кв. тек.г., сообщает концерн «Тракторные заводы».

С запуском универсального сварочно-сборочного корпуса, «Промтрактор-Вагон» будет состоять уже из двух заводов: вагоноремонтного и вагоностроительного. Японской компанией-разработчиком предложено создание производства по принципу «единичный поток», который при использовании одного сборочного конвейера за счет быстрой переналадки даст возможность выпуска широкой номенклатуры вагонов с минимальным использованием производственных площадей, говорится в сообщении.

Планируемая мощность нового производства составит шесть тысяч грузовых вагонов разных моделей в год. Переналадка производства с одной модели грузового вагона на другую будет составлять не более одной рабочей смены без прекращения выпуска текущей модели, отмечается в пресс-релизе.

«Запуск предприятия позволит совершить мощный прорыв в ж/д машиностроении, обеспечить дополнительные высококвалифицированные рабочие места. Мы первые в мире открыли завод по производству вагонов такого уровня», – отметил на тестовом запуске УССК президент Чувашии Николай Федоров, слова которого приводятся в сообщении.

В состав холдинга «Тракторные заводы» входят ОАО «Промтрактор», ООО «Онежский тракторный завод», ОАО «Краслесмаш», ОАО «Курганмашзавод», ООО «Липецкий завод гусеничных тягачей», ООО «ВМК Волгоградский тракторный завод», ОАО «Тракторная компания «ВгТЗ», ОАО «ПО «Красноярский завод комбайнов», ООО «Владимирский моторо-тракторный завод», ОАО «ПО «Алтайский моторный завод», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ООО «Зауральский кузнечно-литейный завод», ООО «Промтрактор-Промлит», ЗАО «Промтрактор-Вагон», датская Silvatec Skovmaskiner A/S, германская Luitpoldhuette, австрийская Vogel & Noot, а также ряд конструкторских бюро и торговых компаний.

Накануне в Кабуле правительства Афганистана и Дании подписали соглашение о выделении 60 млн.долл. на развитие сферы образования в стране. Как сообщает телеканал «ATV», выступая на церемонии подписания соглашения, министр образования Афганистана Фарук Вардак заявил, что выделяемая помощь, которая будет предоставлена в течение трех лет, является безвозмездным грантом, направленным на развитие сферы образования в стране.

«В первый год, в нынешнем году, будет выделен 21 млн.долл., в следующие два года – по 19,85 млн.долл. ежегодно», – сообщил министр образования Афганистана.

Датские дипломаты в Афганистане заявили, что целью данной помощи является поддержка стратегии национального образования в Афганистане. По их словам, вся выделяемая сумма будет использоваться исключительно правительством Афганистана. Правительство Дании до настоящего времени выделило Афганистану 135 млн.долл., значительная часть этой суммы уже была направлена на развитие сферы образования.

Против правил. Меньше сотни контейнеров с 1982 по 1985г., 10 000 в 1989, а к 1996 China International Marine Containers Group вышла на первое место по объемам производства контейнеров в мире. Скупая конкурентов, захватывая один сегмент рынка за другим, всего за 30 лет CIMC проникла во все сферы контейнерного бизнеса. Компания взломала мировую конкуренцию, нарушив установившиеся правила игры. CIMC предложила покупателям не только дешевые массовые продукты, но и одновременно с этим освоила нишу дорогих специализированных контейнеров, которую надеялись удержать европейские производители. Сегодня CIMC – единственное предприятие в мире, способное оказывать универсальные услуги по продукции всего существующего контейнерного ряда.

Просчеты старта. А начиналось все в 1980г. Тогда среди двух десятков компаний, занимавшихся изготовлением контейнеров, появилось новое имя – CIMC. В партнерах Китайского торгового холдинга была датская Восточно-Азиатская компания. CIMC стала одним из первых в Китае предприятий, открытых совместно с иностранцами. Немалые инвестиции (3 млн.долл.) позволили быстро развернуть производство: уже к 1982г. со сборочной линии китайско-датского предприятия сошел первый контейнер. Однако конкуренция была жесткой, в первые четыре года объем производства не превышал 100 контейнеров. Свою ложку дегтя в историю добавляло неопытное руководство CIMC. В результате 1986г. чуть не обернулся для компании полным крахом. Производство было заморожено, из 330 рабочих осталось 59. Датская компания попыталась избавиться от убыточного бизнеса, снизив свою долю до 10%.

О роли личности. Два года компания балансировала на грани, продавая стальные металлоконструкции. В 1988-87гг. не было сделано ни одного контейнера. Ситуация изменилась в 1991г. с назначением на должность гендиректора Май Боляна, карьера которого в CIMC началась после окончания им в 1982г. Южного китайского технологического университета. Именно с его легкой руки CIMC вступила в период агрессивного развития. Разработанный им план экспансии позволил CIMC оторваться от китайских конкурентов, точнее – поглотить их. Ключевым моментом новой стратегии стало первичное размещение акций компании на Шэньчжэньской фондовой бирже в 1993г. Полученные деньги были потрачены на скупку конкурентов, прибывавших на грани банкротства из-за падения спроса на продукцию. В результате в собственности CIMC оказались пять мощных заводов, что позволило увеличить производство в семь раз за 1995г. Уже к 1996 CIMC стала лидером в своей отрасли в Китае с объемом выпуска в 186 613 стандартных контейнеров, а значит (учитывая огромный размер китайского рынка), и основным игроком на конкурентном мировом поле. К тому моменту каждый пятый контейнер в мире был с маркой CIMC.

Бизнес на демпинге. Пройдя испытание китайским рынком, CIMC нацелилась на рынок мировой. Между тем ситуация в мире становилась сложнее год от года. Под напором растущей мировой конкуренции за пять лет почти в два раза упала цена на контейнеры: с $2859 за стандартный контейнер в 1995г. до $1300 в 1999. Причем доход от продаж сократился до 3%. Именно в этом китайский производитель увидел возможность для развития. В то время как крупные игроки стали отказываться от низкодоходного бизнеса, CIMC усилила напор, продолжая снижать конечную стоимость контейнеров для клиентов, почти к нулю сводя свою прибыль. Китайская компания на ходу училась работать в менявшихся условиях, тотально снижая затраты, выжимая максимум из имевшихся в наличии ресурсов. CIMC сосредоточила усилия на увеличении эффективности и модернизации производства, упрощались процессы приобретения сырья, шел постоянный поиск эффективной транспортировки контейнеров. Все это, а также доступ к международным финансам, позволило достигнуть 33% экономии на сырье, на 46% были снижены производственные и накладные расходы. В год одна только более эффективная транспортировка экономила 5 млн.долл.

Подобные инициативы означали, что у CIMC появлялись новые преимущества, которые раньше ограничивались дешевой рабочей силой. Поэтому даже конкуренты, в 90начавшие перемещать свои производства контейнеров в Китай, не могли соревноваться с CIMC в их стоимости. Хорошие цены обеспечили рост заказов, и, как следствие, расширение производства, что лишь укрепляло преимущество продукции CIMC перед конкурентами. К слову, сейчас контейнеры CIMC, завоевавшей мировую известность, продаются почти на 20% дороже, чем у ближайшего конкурента. Стандартный 20-футовый контейнер от CIMC в 2008г. стоил $2740, в то время как аналогичный продукт сингапурской Singamas Container Holding – $2262.

Охота на технологии. Руководство CIMC прекрасно понимало, что добиться преимуществ без использования новых технологий невозможно. Следующим шагом в стратегии китайского контейнерного гиганта стали инвестиции в инновации. Иллюстрация такого подхода – вложения CIMC в 50 млн.долл. в свой новый филиал по производству специальных контейнеров рефрижераторного типа Shanghai CIMC Reefer Containers Co в конце 90-х. Для этого компанией было достигнуто лицензионное соглашение с немецкой Graaff Transportsysteme GmbH, производителем специальных охлаждаемых контейнеров, имеющим уникальные технологии. CIMC выкупил у Graaff лицензию на 12 патентов. Чтобы получить уникальную поточную линию от Graaff, CIMC отдала ей 2% своих акций и выплатила $750 000. Линия была демонтирована с предприятия Graaff и отправлена в Китай. Также CIMC получила в качестве эксперта немецкого специалиста Штефана Теепе, который стал главным инженером нового Шанхайского завода.

Казалось, можно было бы передохнуть, глядя на работающие в Китае немецкие технологии. Но целью CIMC не являлось простое использование немецкого опыта. Стратегия состояла в том, чтобы изменить имеющиеся технологии в лучшую сторону и, применяя их, сделать номенклатуру изделий более обширной, чем у мировых конкурентов. Проще говоря, целью было предоставить потребителю большой спектр высокотехнологичных изделий за минимальную цену.

Следующий этап внедрения новшеств ознаменовался заменой в изготовлении продукции CIMC дорогостоящего алюминия более дешевой сталью. Для этого компания вновь обратилась к опыту Германии, купив лицензию обработки стали и использовав опыт немецких инженеров. Такой подход был призван минимизировать успехи японских конкурентов – лидеров мирового производства рефрижераторов на тот момент. И он оправдал себя – одна за другой японские фирмы начали уходить с рынка контейнеров. К началу 2000последние из них прекратили выпуск рефрижераторов. Между тем за пять лет (с 1997г.) CIMC расширила производство контейнеров рефрижераторного типа в семь раз, став мировым лидером с долей в 44%.

Сегодня CIMC доминирует на мировом контейнерном рынке, компания в шесть раз больше, чем ее самый близкий конкурент. Но она далека от того, чтобы останавливаться на достигнутом. CIMC захватывает один сегмент контейнерного производства за другим, постоянно обеспечивая себя все новыми и новыми лицензиями. В 2004 она приобрела 60% акций британской компании Clive-Smith Cowley, которая изобрела технологию «Домино». Суть «Домино» в том, что она позволяет пустым контейнерам быть «свернутыми» для простоты перевозки. На следующий год CIMC скупила 77 патентов у Graaff.

Международные аппетиты. Успехи China International Marine Containers Group по освоению все новых секторов экономики, связанных с контейнерными перевозками, можно отслеживать из года в год. Так, в мае 2007г. в Китае создается международная транспортная компания China Railway United International Container Co, в которой CIMC получает 10% акций. К основным видам деятельности данной компании относится строительство 18 ж/д центров контейнерных перевозок по всей территории Китая и осуществление грузовых перевозок из данных центров.

В 2008г. CIMC покупает большую часть акций концерна Burg Industries – одного из лидеров европейского рынка по выпуску цистерн самого разного назначения, а также других прицепов и полуприцепов различных типов. В концерн входят заводы Burg Fabriek B.V., LAG N.V., HOBUR Twente N.V., Burgers Carrosserie N.V. и финский Eurotank Oy. Основное направление – производство ISO-контейнеров, где CIMC занимает одно из лидирующих положений.

А в фев. 2010г. CIMC покупает 75% акций американского морского проектного бюро Friede & Goldman (F&G) у владеющей ими российской группы компаний МНП (Морские и нефтегазовые проекты). Смысл приобретения проектного бюро очевиден – Китай может строить в массовых количествах низкотехнологичные суда. Сразу после объявления CIMC о приобретении бюро ее акции на Шэньчжэньской бирже выросли на 5% до $2,05. Алексей Симонов.

Хайнань меняет правила. И обещает разрешить россиянам приезжать без визы в составе группы на срок до 21 дня.

Аналогичные изменения распространяются на граждан Южной Кореи и Германии. Ранее они могли приезжать на остров без визы в составе группы из пяти человек на срок до 15 дней. В то же время для посещения курорта, согласно новым правилам, виза больше не требуется гражданам Казахстана, а также Украины, Финляндии, Дании и Норвегии.

Туроператоры изменения приветствуют в части увеличения срока безвизового пребывания. Сокращение же количества человек, отправляющихся на Хайнань по безвизовым групповым спискам, не считают судьбоносным и способным как-то повлиять на ситуацию на рынке. «Тем самым облегчается формирование групповых списков для операторов, не добирающих группу из 5 туристов», – говорит зам. начальника отдела Китая и Вьетнама компании «Трансаэро тур» Карина Цибизова. В возможной и логичной активизации деятельности некрупных игроков на китайском направлении компании с объемами угрозы не видят. «Для влияния на рынке нужно иметь привлекательный турпродукт, который зависит от наличия собственной авиаперевозки и эксклюзивных контрактов в отелях», – констатирует эксперт по Китаю компании «Южный крест» Евгений Косенков.

Впрочем, по его словам, продление срока действия безвизового нахождения в стране до 21 дня должно привести к увеличению спроса на трехнедельные туры, которые оптимальны по времени для совмещения отдыха на пляже с лечением нетрадиционной китайской медициной. К. Цибизова хоть и считает инициативу китайской стороны безусловно положительной и делающей длительные туры более удобными для туристов в силу отсутствия необходимости оформления визы, на которое требует 7 рабочих дней, однако высказала сомнение в том, что это сделает трехнедельные туры более востребованными : «Средняя продолжительность самых популярных туров в Китай – 10-14 дней. С увеличением длительности предложения значительно поднимается цена».

Антимонопольные органы ЕС дали разрешение на приобретение датским паромным оператором DFDS своего конкурента, ро-ро перевозчика Norfolkline. Продавцом выступает A.P.Moller-Maersk. В результате завершения сделки будет создан крупнейший грузовой паромный оператор в Северной Европе с флотом, состоящим из 73 судов, и 6,2 тыс.чел. в штате. Напомним, как сообщал ранее SeaNews, договоренность о продаже 100% Norfolk Holdings B.V. была достигнута между A.P.Moller-Maersk и DFDS Group в дек. 2009г. Как сообщили тогда SeaNews в A.P.Moller-Maelig;rsk, DFDS должен выплатить компании в общей сложности 346 млн. евро. В счет этой суммы Maersk получает пакет акций DFDS в 6% акционерного капитала компании. Maersk приобретает по подписке пакет в 28,2% акционерного капитала DFDS, что эквивалентно сумме 172 млн. Maersk также приобретает 333,241 тыс. обыкновенных акций DFDS у акционера компании ndash; дочерней структуры Lauritzen Fonden. Таким образом, доля Maersk в DFDS составит 31%. Дания > Транспорт > trans-port.com.ua, 25 июня 2010 > № 248420

Еврокомиссия разрабатывает масштабную стратегию массового внедрения электромобилей в Европе. Как сообщает Reuters, во всех 27 странах Евросоюза уже в ближайший год начнут действовать единые требования к безопасности электрокаров, разрабатываемые сейчас отдельной подкомиссией: в частности, они будут регулировать вопросы электробезопасности, минимального обязательного уровня шума, маркировки электромобилей.

Одним из самых важных пунктов программы станет единый европейский стандарт для зарядных станций, который надлежит принять к 2012г. Без регламентирования этого направления единая инфраструктура для электрокаров в Евросоюзе невозможна, заявил комиссар по вопросам промышленности Антонио Таджани.

Напомним, первый по-настоящему масштабный инфраструктурный проект использования электромобилей в Старом Свете готовит компания Renault в сотрудничестве с калифорнийской Better Place. Полноценная сеть электрических «заправок» уже строится в Израиле, а в рамках Евросоюза первой «электромобилизированной» страной станет в 2011г. Дания.

Восток несколько обогнал Европу. Власти японского города Киото начали поощрять туристов, приехавших в город на электромобилях. По мнению градоначальников, 27 исторических храмов города лучше сохраняются в условиях низкой загазованности, в связи с чем планируется перевести весь транспорт в городе на электричество. Туристы, приехавшие в Киото на своем электромобиле, получают скидку на все входные сборы к культурным объектам.

В субботу в Клайпедский порт поступила пробная партия транзитного груза НАТО, сообщил BNS представитель датской компании DFDS Lisco, паром которой доставил груз из германского порта Засниц, Вайдас Клумбис. «Сегодня часть, которая накопилась в порту Засниц, доставлена», – сказал Клумбис.

Грузы из Клайпеды пойдут через Литву, потом в районе Обяляй въедут в Латвию, после чего пересекут Россию, Казахстан, Узбекистан, а на границе с Афганистаном их встретят германские военные. Специалист отдела международных операций минобороны Литвы Юргис Станайтис объяснил, что прибывший в субботу груз – из другого государства, не из Германии.

«Груз из другого государства, но следует через Германию. Он прибывает на днях. Можно сказать, что это попытка, т.к. до этого времени через Литву возили только немцы. Сейчас другое государство заинтересовалось услугами, которые предоставляют Клайпедский порт и Литовские железные дороги, первый раз направляет свой груз и пробует предоставляемые нами возможности», – отметил представитель минобороны.

Он не сказал, какая страна предприняла пробную перевозку, однако, по данным BNS, это Соединенное Королевство. По словам Станайтиса, сами немцы уже сделали через Литву не одну пробную перевозку, поэтому предлагают другим странам НАТО воспользоваться отработанным ими маршрутом. Одну партию натовских грузов из Германии ожидали в порту еще 8 июня, но она запаздывала из-за того, не были получены все необходимые разрешения.

Литва предложила странами Альянса пользоваться Клайпедским портом и железной дорогой Литвы для обеспечения сил ISAF в Афганистане. Немало натовских грузов идет через Латвию, а представители этой страны говорили, что полученная Ригой выгода от грузового транзита уже превысила расходы Латвии на участие ее военного контингента в натовской миссии в Афганистане.

Партнер Amadeus – ведущего провайдера технологических решений для мировой индустрии туризма и авиаперевозок, компания WorldTicket (W1) вышла на украинский авиационный рынок, подписав соглашения с двумя украинскими авиакомпаниями о внедрении инвенторных решений. Первыми украинскими компаниями, которые приняли решение внедрить продукты WorldTicket Sell-More-Seats® стали авиакомпании Хорс (КО) и Урга (3N).

WorldTicket разрабатывает инвенторные решения для развивающихся авиакомпаний в соответствии с их потребностями и особенностями ведения бизнеса. Инвенторные технологические платформы позволяют авиакомпаниям оптимизировать внутренние процессы и предоставляют полный набор механизмов для обслуживания пассажиров. Решение Sell-More-Seats® позволяет авиакомпаниям увеличить производительность, ускорить процессы обслуживания пассажиров в аэропортах. Использование современных инвенторных решений значительно упрощает работу авиакомпаний и гарантирует высокий уровень обслуживания пассажирам. При увеличении объемов пассажирских перевозок авиакомпании смогут использовать технологическую платформу Amadeus Altea. С выходом WorldTicket на украинский рынок небольшие авиакомпании получат больше возможностей для роста и эффективного управления бизнес процессами.

WorldTicket -это датская IT-компания, провайдер инвенторных решений для малых авиакомпаний. Компания разрабатывает решения для продажи и бронирования билетов для авиакомпаний, которые обеспечивают перевозку менее 1 млн. пассажиров в год. Основное решение WorldTicket называется Sell-More-Seats®. На сегодняшний день WorldTicket обслуживает более 25 пользоватей в 12 странах мира. Основные пользователи решений сосредоточены в Великобриталении, Норвегии, Швеции, Финляндии. Германии, Польше, Чехии, Румынии и ряде других стран. Компания WorldTicket является партнером Amadeus.

Авиакомпания Урга -динамично развивающаяся авиакомпания работает на рынке авиационных услуг на протяжении 16 лет. Парк самолетов авиакомпании насчитывает 22 судна. Авиакомпания совершает чартерные, регулярные внутренние и международные рейсы.

Авиакомпания Хорс давно работает на авиационном рынке Украины и специализируется на чартерных перевозках. Авиакомпания выполняет чартерные рейсы в Европу, Африку и на Ближний восток.

Компания Amadeus – ведущий провайдер технологических решений для мировой индустрии туризма и авиаперевозок. Среди пользователей решений компании – провайдеры туристических услуг (авиакомпании, гостиницы, железные дороги, круизные и паромные компании и т.п.) и туристические агентства (обслуживающие корпоративных клиентов и индивидуальных путешественников). В 2009г., компания обслужила 670 млн. трансакций мировой индустрии туризма и авиаперевозок.

Главные офисы Amadeus находятся в Мадриде (маркетинг, корпоративные и финансовые направления), Ницце (центр развития продуктов) и в Эрдинге (центр обработки данных). Региональные офисы компании работают в Майами, Буэнос-Айресе, Бангкоке и Дубае. На региональном уровне, Amadeus представлен в 72 странах, а поддержка пользователей осуществляется более чем в 195 рынках. Amadeus разместил свои акции на фондовых биржах Мадрида, Барселоны, Бильбао и Валенсии под индексом «AMS.MC». Прибыль компании по результатам 2009г. составила 2,461 млн. евро. Общее количество сотрудников Amadeus насчитывает более 9300 чел. по всему миру.

Два ведущих американских политологических института, американский журнал «Foreign Policy» и Американский Фонд Мира, опубликовали новый, шестой по счету, экспертный рейтинг «недееспособности» государств мира – Failed States Index 2010, сообщает «Дело».

Издание отмечает, что этот рейтинг отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 37 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время 13 стран во главе с Норвегией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов.

Все государства в рейтинге разбиты на четыре цветовые группы: 1. Красный цвет – критическиий уровень рисков; 2. Оранжевый – опасный уровень рисков; 3. Желтый – стабильные государства; 4. Зеленый – самые стабильные государства. Украина вместе с Россией, Беларусью и Балканами находится во второй оранжевой группе.

Из бывших советских республик самые худшие позиции у Узбекистана (36 место), Грузии (37), Таджикистана (38), Киргизии (45), Азербайджана (55) и Туркменистана (65). Молдова заняла 58 место, став самым нестабильным государством Европы. Россия заняла 80 место (между Индией (79) и Таиландом (81), а Беларусь – 82 место, Армения – 101, Казахстан – 103, Украина – 109.

Государства, которые расположились со 165 по 177 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 13: Исландия, Канада, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Австралия, Новая Зеландия, Дания, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия и Норвегия, которая в очередной раз стала самой благополучной страной рейтинга (177 место). Во всех перечисленных странах «зеленой зоны», по оценкам экспертов, наличествует полная стабильность.

Светлый путь. «Если бы мы смогли одновременно заменить во всем мире все устаревшие лампы, то ежегодно экономили бы 106 млрд. евро», – уверен вице-президент и генеральный менеджер компании Philips «Световые решения» в России Владимир Габриелян

Однажды в Америке. студент, сам того не подозревая, изобрел светодиод, излучающий белый свет. Случилось это в 2005г. Этот эксперимент в области квантовой физики обернулся появлением принципиально нового источника света, который не только произведет революцию в области энергоэффективности, но и поможет защитить климат. Так, по оценке Международного энергетического агентства, на освещение уходит 19% всего электричества. Внедрение светодиодов не только снизит потребление электроэнергии на 40%, но и сократит выбросы углекислого газа в атмосферу более чем на пятьсот млн.т. Европа уже вступила в эру энергосбережения, у нас же «путь к свету» только начинается. О том, когда в России избавятся от лампочки Ильича и что придет ей на смену, в интервью «Итогам» рассказал вице-президент и генеральный менеджер компании Philips «Световые решения» в России, Белоруссии, Украине, Турции, Закавказье и Центральной Азии Владимир Габриелян.

• Владимир Георгиевич, похоже, революция в области света докатилась и до России.

Действительно, в нашей стране «культура света» только зарождается. Пока первое место в «модельном» ряду осветительных приборов занимают стоваттные лампы накаливания. Во многих странах к ним относятся как к анахронизму. Например, на Кубе их начали выводить из оборота в 2005г., в Австралии – в 2008, а в Евросоюзе этот процесс стартовал в 2009г. Дальше – больше. В Европе в 2012г. собираются полностью остановить продажу ламп накаливания, а с 2017 – ввести запрет на применение всех газоразрядных ламп, причем ртутные и натриевые светильники будут объявлены вне закона еще раньше – в 2015г.

• Чем же провинились привычные всем нам с детства лампочки?

Они абсолютно неэффективны, потому что большая часть электроэнергии, которую они потребляют, переходит в тепло, а не в свет. Если бы мы смогли одновременно заменить во всем мире все устаревшие лампы, то ежегодно экономили бы 106 млрд. евро. Кстати говоря, это позволило бы сократить выбросы в атмосферу 555 млн.т. углекислого газа, сберечь 2 тераватта электроэнергии или 1,5 млрд. бар. нефти.

• Впечатляет. А на что менять будем?

Самым экономным на сегодняшний день источником света являются светодиоды. Пока они не достигли эффективной светоотдачи, которую имеют традиционные лампы, но год от года в области развития этого источника света происходят эволюционные изменения. Помимо технологического совершенствования мы ведем борьбу за снижение себестоимости. В этом году на рынок выйдет светодиодная лампа – аналог простой шестидесятиваттной. Она будет стоить 50 евро – цена, конечно, огромная. Но ведь светодиод будет работать 25 тысяч часов и при этом потреблять на 80% меньше электроэнергии. К 2012г. планируем снизить цену до 5 евро. Сегодня рынок ламп накаливания в России составляет 600-700 млн. ламп в год. А когда появятся светодиоды, срок жизни которых будет составлять 25 лет, то за три года одно предприятие сможет обеспечить страну лампами на долгие годы вперед.

• И что же – производство обычных ламп придется закрывать?

Это серьезная проблема, потому что существующие на рынке лампы пришли к нам из светотехники, где производственный процесс строился по определенным принципам. А светодиоды – это продукт полупроводниковой индустрии. И здесь кардинальным образом меняется принцип производства. Закрывать глаза на это нельзя, потому что с каждым годом изделия из светодиодов будут все больше входить в нашу жизнь. Сегодня они занимают в общем обороте всего лишь 2-3%. Можно прогнозировать их продвижение по аналогии с компактно-люминесцентными лампами (КЛЛ). Десять лет назад емкость этого рынка составляла около млн. шт., а сегодня их количество выросло до 50-60 млн. В следующем году мы прогнозируем рост КЛЛ до 120-150 млн. Так вот приблизительно такими же темпами будет развиваться и производство светодиодов.

• А кто их будет покупать? Как заставить человека купить лампу, которая стоит в десять раз дороже?

Как правило, покупатель делает выбор в пользу дешевизны, но это не всегда дальновидно. Существует такое понятие, как общая стоимость владения. Это когда более высокая первоначальная стоимость ламп окупается длительным сроком службы и высокой энергоэффективностью. В погоне за низкой ценой потребитель рискует столкнуться с рядом проблем: с низкой цветопередачей или неравномерностью светового потока, более коротким сроком службы по сравнению с заявленным на упаковке. В России при переходе на энергоэффективные источники света нет четкого понимания, что это инвестиции, которые быстро окупаются. Если человек понимает, что стоваттная лампа накаливания работает тыс. часов в год и стоимость одного киловатта составляет 2 руб., то он начинает переводить энергию в руб. и думает, как сэкономить. В конечном итоге на протяжении цикла работы одной лампы семья может «заработать» несколько тысяч руб. А если учесть, что в среднем семья использует 15 точек освещения, то получается серьезная экономия.

• Это в масштабах семьи, а если говорить о мегаполисах?

Я уверен, что со временем крупные города перейдут на энергоэкономичные источники света. Пилотные программы уже запущены в Тюмени и Казани. Там речь идет не только о плановой замене устаревших установок, которая составляет 3-5% в год, а о масштабном переходе на новые световые решения. Еще раз повторюсь, речь идет о революции, на которую необходимы средства. По оценке наших специалистов, для Москвы с населением 12 млн.чел. на энергоэффективные решения потребуются инвестиции в 6 млрд. руб. Вроде бы сумма большая, но, с другой стороны, на каждого жителя придется всего по 500 руб. К тому же овчинка стоит выделки. В среднем инвестиции окупаются за срок от двух до пяти лет. Все зависит от того, какие технологии внедряют. Поменяли ртутную лампу – сэкономили 20% электроэнергии. Поставили эффективный светильник или систему управления светом – еще 50-60%. За 2-3г. первоначальные затраты на переоборудование окупятся, а потом станут приносить доходы. Мы участвуем в работе проекта, который позволит при переходе на энергосберегающие лампы продавать освободившиеся мощности на электронной бирже. Будь то предприятие, торговый центр, товарищество собственников жилья – есть сэкономленная энергия, получи за нее деньги. Пока эта биржа работает еще не очень активно, но будет развиваться. Для этого надо проработать весь механизм.

• Как можно ускорить процесс – ведь плановая замена устаревших светоприборов составляет от трех до пяти процентов в год?

В этом вопросе не обойтись без вмешательства государства. Во многих странах правительства всячески стимулируют процесс перехода на энергоэффективные источники света. Например, в Америке сумма, которую предприниматель потратил на переоборудование производства или офиса, не облагается налогами. В некоторых странах под световые решения выдают кредиты с низкими процентными ставками. Само государство от этого только выигрывает – это позволяет ему стать конкурентоспособным на мировом рынке. Например, Дания, которая на сегодняшний день является пионером по снижению энергозатрат, за последние тридцать лет увеличила ВВП в два раза, при том что потребление электроэнергии выросло всего лишь на 5%.

В Европе этот процесс тоже шел не так быстро и не сильно отличался от того, что сегодня происходит в России. Когда Евросоюз решил отменить стоваттные лампы накаливания, люди не бросились покупать компактно-люминесцентные источники, а пришли к более низким мощностям и стали приобретать галогенные лампы. Здесь надо учитывать, что в Европе тарифы на электроэнергию в пять раз выше, чем у нас, и, соответственно, люди умеют считать деньги. Россияне тоже дружат с математикой, да и тарифы у нас растут с космической скоростью, так что вряд ли в данном случае мы пойдем своим путем. Дмитрий Сурин

Работа на таблетки. Пять лет разговоров о необходимости развития биотехнологий не привели к ощутимым результатам. Из пары десятков открывшихся проектов успешны единицы, многие умерли. Но надежда живет.

Первая программа по развитию биотехнологий появилась в 2005г. Предусматривалось, что в 2006-08гг. появятся пилотные проекты в 5-7 регионах и далее по нарастающей. Что на практике? По оценке президента Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольги Усковой, сейчас в России около тыс. биотехнологических разработок. В базе ассоциации – 300 проектов.

Но большинство биотехнологических проектов, даже успешных, едва заметны на рынке (таблица). Кто-то умер естественной смертью, не найдя инвестора. Наиболее перспективными можно считать отдельные попытки исследовательской деятельности с целью создания того или иного препарата. «Программа была первым документом, описывающим возможность развития биотехнологий в России. Она не получила поддержки и потому не была реализована. Но документ выполнил основное предназначение – в нем зафиксирован понятийный аппарат отрасли, присутствует попытка выделить основные направления развития, в которые пойдет поток инвестиций», – говорит ведущий эксперт и партнер группы компаний Advanced Research Ирина Семенова, которая принимала участие в создании документа. «Автором программы было Общество биотехнологов. В случае ее принятия контроль за реализацией, т.е. право распоряжаться выделенными финансовыми средствами (требовалось 150 млрд. руб­лей), было бы возложено на экспертное сообщество, а чиновников это мало устраивало. И программу не приняли», – поясняет Ольга Ускова.

Однако непринятая программа дала толчок последующему обсуждению. Недавно состоялись парламентские слушания, на которых обсуждалась программа развития биофармацевтики до 2020г. включительно, в Госдуме создан комитет по биотехнологиям. «Преждевременно судить об эффективности предлагаемых мер. Важнее, что системный интерес государства к отрасли сопровождается повышенным вниманием частных российских и зарубежных инвесторов», – отмечает директор департамента программ и проектов и член правления Российской венчурной компании Андрей Введенский.

Только в путь. Как и любую отрасль, развивать биотехнологии можно двумя способами: создавать собственные технологии или покупать их за рубежом. «Первый вариант долог и дорог, тем более, мы не просто отстали: на фоне мирового рынка российских биотехнологий нет, – рассуждает Ирина Семенова. – В случае трансферта нам не продадут современную технологию и штаммы бактерий». Как быть? Пока путь не выбран, его определит новая программа.

Инвестиции в биотехнологии – отдельная, специфичная глава венчурного бизнеса. Разработка любого лекарственного препарата состоит из доклинической и клинической стадий исследований, причем «клиника» делится на три фазы, в целом процесс может занять десяток лет. Ранним этапам характерен более высокий риск неудачи, чем поздним. Поэтому отличительные черты фармацевтического инвестирования – долгие сроки окупаемости и высокие риски. «По статистике, 70-80% клинических кандидатов не доходят до рынка», – характеризует порядок риска директор по инновационному развитию ЦВТ «Химрар» Олег Корзинов. Казалось бы, такие условия не могут привлечь частный капитал. «Многие перспективные проекты закрылись, когда инвестор понял, что опытная стадия требует дополнительного инвестирования и дешевле прекратить работу», – говорит Ирина Семенова. В то же время для создания конкурентоспособной отрасли участие бизнеса необходимо.

В мире эти особенности удается совместить благодаря прослойке специальных венчурных фондов со сроком выхода из проектов 7-10 лет. Обычно фонд входит в проект, когда разработка существует на уровне пробирки, и выходит с появлением первых положительных результатов на первой-второй фазах клинической стадии. К этому моменту капитализация (интеллектуальная собственность и команда) проекта вырастает в десятки раз, а риск провала снижается. И фонд продает проект фармацевтической компании. Конечно, такой подход требует больших объемов инвестиций, зато и доход в случае успеха не сравнить с другими отраслями. В 2008г. компания Proteolix привлекла 79 млн.долл. от венчурных инвесторов для проведения второй фазы клинических испытаний биофармацевтического препарата против аутоиммунных заболеваний и рака, MacroGenics – 25 млн.долл. для проведения второй и третьей фаз испытаний оригинального препарата против диабета, а Link Medicine – 40 млн.долл. для неназванной поздней фазы развития препарата против аутоиммунных заболеваний.

Один из ярких инвесторов сектора – Центр высоких технологий (ЦВТ) «Химрар». Он фокусируется на финансировании проектов создания лекарственных препаратов до второй фазы клинических исследований включительно. «Третья фаза – менее наукоемкая и рискованная. Риск того, что препарат не выйдет в продажу, уже не так велик, как на первой и второй фазах. Поэтому здесь обычно подключаются фармацевтические компании», – объясняет Олег Корзинов. У центра около двадцати собственных проектов, половина которых сегодня находится на клинической стадии исследований. Проектам с наиболее оптимистичным сценарием развития осталось один-два года до третьей стадии. Кроме того, ЦВТ – соинвестор некоторых проектов в рамках созданного на базе Центра бизнес-инкубатора в области живых систем. Например, в 2007-09гг. «Химрар» совместно с Федеральным агентством по науке и инновациям (Роснаука) на паритетных условиях инвестировал в проект по доклинической разработке противоинфекционных препаратов 95 млн. руб. Право на исследования выиграла ярославская компания «Интеллектуальный диалог». «За 2,5г. они разработали ряд доклинических кандидатов, из которых наиболее успешен лекарственный препарат для лечения гепатита С», – поясняет Олег Корзинов. Сейчас «Интеллектуальный диалог» ищет инвестора для окончания клинических исследований.

Элемент поддержки. Государственный интерес к биотехнологиям, как всегда, выражается своеобразно. Всем проектам с госфинансированием присущ повышенный бюрократизм. «Приходится оформлять слишком много документов и отчитываться за каждый вложеный руб., даже за собственный – внебюджетный», – говорит Олег Корзинов. Финансовая помощь государства за рубежом в основном имеет вид грантов, в России распространено контрактование. «Контракты требуют точного выполнения заданных показателей, а гранты более условны и не предусматривают 100%-ного достижения индикаторов», – говорит Олег Корзинов. Но и обращение к грантам превращается в хлопотную докуку. «Львиная доля денег по ним поступает в последние месяцы/годы. Чтобы их осваивать, приходится забывать науку и заниматься администрированием», – жалуется Аркадий Синицын. Управление госсредствами накладывает сильные ограничения на допустимую степень риска. «Due diligence в наших фондах длится до года и больше, – рассказывает Олег Корзинов. – За время экспертизы проект может либо «провалиться», либо перейти на следующую фазу. Для сравнения, западные фонды тратят на оценку 1-2 месяца».

Российское «фармацевтическое» законодательство отличается от зарубежного, ограничивая права инвесторов. Вся интеллектуальная собственность, созданная в рамках госконтракта, является собственностью исполнителя и заказчика. Иными словами, все патенты на лекарственные препараты частично принадлежат государству. В международной практике, в подобных случаях государство получает только исключительную лицензию. «Это значит, что государство может воспользоваться своим правом только в форс-мажорных обстоятельствах, например во время войны или эпидемии, – поясняет Олег Корзинов. – Конечно, наши условия не привлекают зарубежных инвесторов, и сейчас разрабатываются аналогичные положения». Разнообразные преференции в виде льготного налогообложения очень избирательны. «Сегодня обеспечена серьезная экономическая господдержка именно разработке технологий, на этапе проведения НИОКР организация освобождается от уплаты почти всех налогов, – говорит Ольга Ускова. – Но процесс внедрения технологий никак не поддерживается». И правильно, считает Андрей Введенский из РВК: «Так можно изначально дезориентировать компанию и лишить ее конкурентных преимуществ».

С участием РВК сформировано два венчурных фонда, специализирующихся на секторе биотехнологий. «К настоящему моменту три проекта проинвестированы фондом «Биопроцесс Кэпитал Венчурс» (объем фонда – 3 млрд. руб.) и один – «Максвелл Биотех» (3,06 млрд. руб.)», – рассказывает Андрей Введенский. Общее число проектов фондов с участием РВК – 21. Сейчас Российская венчурная компания завершает разработку концепции биотехнологического кластера и планирует в этом году создать фонд, который будет инвестировать и в сервисные компании кластера, и в биотехнологические старт-апы. «Это направление инвестирования одно из перспективных, – говорит Андрей Введенский. – Сейчас важно создать экосистему генерации и роста наибольшего возможного числа биотехнологических проектов».

Не-фарма. Если в фармацевтике возможны технологические прорывы, то в других областях положение стабильное, и новым компаниям крайне тяжело пробиться, даже на собственном локальном рынке. Например, российский рынок технических ферментов контролируется датскими компаниями Novozymes и Danisco. Доля единственного российского производителя «Сиббиофарм» не более 5%, хотя качество продукции идентично зарубежному. «Законы науки таковы, что качество одного и того же фермента не зависит от производителя, – рассказывает доктор химических наук, заведующий лабораторией химического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Аркадий Синицын. – Но крупным иностранным компаниям доступны все способы стимулирования продаж: финансово заинтересовать чиновников, принимающих решения, или вывезти партнеров-покупателей на конференции».

Теоретически можно создать успешное производство даже на поделенном рынке. Аркадий Синицын приводит пример для области кормовых ферментов. Лидером может стать проект, имеющий в портфеле 20-25 новых ферментов для разных отраслей, из которых минимум 5 близки к внедрению. Каждому отраслевому направлению потребуется отдельная научная группа. При этом стадия исследований длится 3-5 лет и обходится примерно в 20 млн.долл. Еще пару лет за следующие 20 млн.долл. строится завод, на котором можно производить все 25 ферментов. Кроме того, требуется агрессивная команда продаж и нельзя закрывать «научные» подразделения, расходы на которые будут составлять примерно пятую часть всех затрат предприятия. В результате срок окупаемости составляет не менее пяти лет после открытия завода с учетом постепенного наращивания числа выпускаемых ферментов до 25. Для сравнения, группа компаний «Профермент» выпускает 6 препаратов и занимает 13-15% рынка. «Это бои в глубокой обороне», – комментирует Аркадий Синицын.

Мозги на продажу. Самыми перспективными в России считаются проекты, чья ценность исключительно в интеллектуальных разработках, о готовом продукте и речи не идет. «Мало в кого осталось вкладывать, в науке распад, крайне трудно собрать команду для решения определенной проблемы. Людям легче покупать и продавать чужое, чем делать свое», – сетует Аркадий Синицын. Он видит выход только в фокусировке на направлении, по которому еще что-то можно сделать. «Надо собрать остатки сил в кулак и поддержать их финансированием», – считает он.

Интересно, что будет с проектами, когда настанет время для производства: останутся ли они в России? В июне 2010г. Фонд посевных инвестиций РВК одобрил инвестиции в два проекта: система диагностики инфаркта миокарда «Кардиомаркер» и «ОнкоМакс» – разработка терапевтического моноклонального антитела для лечения рака почки. «Свойства ранних проектов таковы, что уже через год в случае успеха капитализация проектов может вырасти кратно и потребовать последующих инвестиционных раундов», – рассказывает Андрей Введенский. В перспективе проект может и закрыть потребности российского рынка, и стать востребованным во всем мире.

Государство здесь могло бы озаботиться созданием системы, при которой за ним могли сохраниться хотя бы права на собственный рынок. Например, размеры отечественных крупных игроков вполне достаточны, чтобы выкупить права на Россию у малой инновационной компании, создавшей продукт с мировым приоритетом и потенциалом. По мнению Андрея Введенского, некоторые российские инвесторы готовы поддерживать компании на стадии доклинических исследований, но ничто не должно сдерживать и привлечение иностранных партнеров. «Одним из путей выхода на глобальные рынки может быть сотрудничество с локальным зарубежным партнером или инвестором, – поясняет он. – Помимо этого, не стоит забывать о роли «Большой фармы», которая занимает львиную долю мирового рынка и определяет тенденции. Поэтому уже на ранних стадиях может быть выгодно сотрудничество с крупными иностранными компаниями, чей опыт позволит создать бизнес, готовый к конкуренции на мировом рынке. С точки зрения интересов российских инвесторов, важно стратегически точно определять степень и период сохранения контроля над компанией или правами на интеллектуальную собственность». Иными словами, желательно оставить контроль в руках российского резидента напрямую или через аффилированных лиц.

Получается, что расположение будущего производства на территории России не должно являться обязательным условием, за исключением тех случаев, которые связаны с обеспечением государственной безопасности. Хотя говорить об этой стадии сейчас преждевременно. «В биотехнологическом проекте, как и в любом технологическом бизнесе, важна команда. Кадровый и интеллектуальный задел в России по-прежнему высок, это и надо использовать. Даже если в проект войдет зарубежный партнер, ассоциация с Россией никуда не исчезнет. Активное вовлечение специалистов и инвесторов с международным опытом откроет для нас ранее запертые двери, – обосновывает свою точку зрения Андрей Введенский. – Наши приоритетные задачи – обеспечить поток упакованных проектов, интересных для венчурных инвесторов, и научить российские команды взаимодействовать с квалифицированными партнерами. Сейчас – команды проектов на ранних стадиях, чуть позже – на стадиях становления компаний».

По оценке специалистов отрасли, для развития оте­чественной биофармацевтики требуется не менее 3 млрд. руб. в краткосрочной перспективе, а всего – не менее 7 млрд. руб. Наталья Анищук

Заместитель Министра А.А. Слепнев выступил на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-ЕС»

17 июня 2010 г. заместитель Министра А.А. Слепнев выступил на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-ЕС», проходившем в рамках XIV Петербургского международного экономического форума.

В круглом столе принимали участие Министр иностранных дел Королевства Швеция К. Бильдт, заместитель генерального директора Генерального директората Еврокомиссии по торговле П. Балаш, Председатель совета директоров Лондонской фондовой биржи К. Гибсон-Смит, Генеральный директор РОСНАНО А.Б. Чубайс, Президент НО Фонд развития Центра разработки и коммерциализации В.Ф. Вексельберг, Генеральный директор ОАО «Северсталь» А.А. Мордашов, руководители деловых ассоциаций и компаний России и ЕС.

Выступление заместителя Министра экономического развития Российской Федерации

А.А. Слепнева на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-ЕС», г. Санкт-Петербург,

17 июня 2010 г.

Евросоюз - важнейший торговый партнер России, на его долю приходится больше половины нашего товарооборота. Россия также занимает большое место в торговле Европейского Союза. За год, прошедший с нашей последней встречи, мы все почувствовали окончание рецессии, это почувствовала и наша торговля - за первые три месяца этого года взаимный товарооборот вырос почти на 53 %. Существенно вырос поток инвестиций - доля Евросоюза в общем объеме инвестиций в России сейчас занимает больше 80%.

Все это лишний раз подчеркивает важность диалога, который сегодня проходит, и дискуссии, которые мы ведем и на уровне бизнеса, и на уровне официальных лиц очень ценны. Они существенно влияют на конкретные практические решения, которые принимаются по совершенствованию инвестиционного климата. Во многом благодаря такому диалогу приняты и будут предтворены в ближайшее время решения, которые в последнее время обнародованы: вопросы, связанные с трудовой миграцией, с разрешениями на работу, и вопросы, связанные с таможенным администрированием. Можно еще упомянуть о задаче, которая поставлена правительством по существенному сокращению сроков реализации инвестиционных проектов и соответствующему изменению нормативной базы, обобщению и тиражированию опыта лучших регионов в этой сфере. Решению по регламентации процедур подключения к энергосетям также способствовал диалог с бизнесом.

Диалог - это всегда дорога с двусторонним движением. Поэтому мы, общаясь с нашими европейскими партнерами, можем также рассчитывать и на определенные  решения со стороны Евросоюза – ведь российские инвесторы тоже имеют свои вопросы по работе на европейском рынке. Тут, например, и «третий энергопакет», и комплиментация законодательства REACH в области торговли химической продукцией, и вопросы, связанные, в целом, с преодолением  или недопущением так называемого «зеленого протекционизма».

Партнерство для модернизации - это одна из главных тем всего форума. Она была главной и на прошедшем саммите в Ростове-на-Дону. Перед саммитом была проведена большая и очень конструктивная работа, сейчас лидеры приняли заявление, предстоит подготовить конкретную программу, набор шагов и мер, которые будут насыщать это партнерство проектами. По сути, предстоит на этапе подготовки программы ответить на один важный вопрос: кто будет задавать тон в данном партнерстве - дипломаты или бизнес? Если дипломаты будут обсуждать базовые ценности экономического регулирования, законы и т.д. и затем делать проекцию на конкретные проекты - это один подход. Другой подход: если на основе конкретных проектов принимать решения - в том числе, и  по  изменению законодательства, - и так «лечить» проблемы которые будут образовываться на пути этого партнерства. Мы, конечно, предлагаем более проектный подход, который позволил бы нам достичь конкретных результатов в сфере высоких технологий, сотрудничестве в космосе, энергоэффективных технологиях - и на базе работы по этим проектам решать системные вопросы.

Поскольку все взаимосвязано, обсуждение должен быть и по общим вопросам, по инвестиционному климату, и по коррупции, и по всем другим аспектам, где нам надо много еще совместно делать. Важны контакты с бизнесом, как на уровне наших бизнес-объединений, так и в рамках различных диалогов с европейскими странами. Также мы надеемся, что удастся сделать партнерство, так сказать, многоярусным: чтобы оно охватывало как диалог на уровне большой Европы, с активной и лидирующей ролью Еврокомиссии, так и включало бы в себя те диалоги, которые уже сформировались у России в рамках двусторонних отношений с ключевыми европейскими технологическими лидерами, с которыми у нас уже имеется большой багаж проектов.

Несколько слов о вступлении в ВТО - действительно, в определенной степени и в очередной раз «момент истины» для наших отношений. Диалог о вступлении в ВТО ведется давно, но диалог сам по себе целью не является - поскольку мы все-таки настроены на результат. Уверен, что российское присоединение к ВТО одинаково выгодно и нашим компаниями, и нашим партнерам в Европе и во всем мире. Мы готовы работать по правилам ВТО, в России много для этого сделано, и оставшиеся вопросы - исключительно технические. Проведен целый ряд переговоров с Европейским Союзом и США по данной тематике - и мы благодарны партнерам за то, что они перевели переговоры в практические действия. Сейчас мобилизован серьезный переговорный ресурс комиссией Европейского сообщества и Соединенными Штатами, мы сами активно трудимся – и надеюсь, что при всей сложности и объемности технической работы, которую осталось сделать, у нас хватит политической мобилизации, чтобы эту работу завершить и достичь желаемого результата.

Статистика внешней торговли и инвестиционного сотрудничества
Россия - ЕС

Укрепление экономических связей с Евросоюзом является одной из приоритетных задач внешнеэкономической политики современной России.

ЕС – наш основной торговый партнер, на долю которого в 2009 году приходилось 50,3% российского товарооборота (из них 68,1% составлял экспорт и 31,9% - импорт). Россия, со своей стороны, входит в тройку ведущих партнеров ЕС (после США и Китая).

Взаимная торговля России с ЕС^* за последние годы характеризуется следующими показателями:**

млрд. долл. США

Динамика внешней торговли России со странами ЕС в 2009 г.

Динамика внешней торговли России со странами ЕС в январе - апреле 2010 г.

В январе-апреле 2010 г. общий товарооборот вырос на 51,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 93,2 млрд. долл. США, российский экспорт составил 69,3 млрд. долл. США  (+70,3%), а  импорт – 23,8 млрд. долл. США (+ 14,8%).

Структура двусторонней торговли отражает сравнительные преимущества двух экономик: топливные и сырьевые товары составляют основную часть российского экспорта, в то время как из ЕС импортируются в основном готовые промышленные и потребительские товары. Подавляющая часть российского экспорта в страны Евросоюза (до 70%) приходится на энергоресурсы. По данным Еврокомиссии доля России в европейском импорте энергоносителей составляет: 33% нефти и 46% газа. В то же время в общем экспорте российского газа 67% – это поставки в Европу.

Товарная структура внешней торговли России с ЕС в 2009 г.

(по данным российской таможенной статистики)

В 2009 г. основу экспорта составили минеральные продукты (83,6%), на втором месте – черные и цветные металлы (9,0%), а на третьем – химическая продукция (3,4%). По импорту на первом месте – машиностроительная продукция (46,3%), на втором – химическая продукция (23,4%), а на третьем – продовольственные товары (12,5%).

Инвестиционное сотрудничество Россия-ЕС

Объем накопленных инвестиций в российской экономике из стран-членов ЕС на конец  марта 2010 г. составил 205,0 млрд. долл. США, что составляет 77,1% от общей суммы накопленных иностранных инвестиций в экономике России.

Доля Евросоюза в общем объеме накопленных прямых иностранных инвестиций в России на конец марта  2010 г. составила 82,3% (84,6 млрд. долл. США).

В основном инвестиции, поступающие из стран-членов ЕС, направляются в такие отрасли, как обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.

Российские инвестиции в ЕС

Около 60% общего объема российских инвестиций, накопленных за рубежом, приходятся на страны-члены ЕС.

Объем накопленных российских инвестиций в странах-членах ЕС на конец марта 2010 г. составил 38,3 млрд. долл. США.

Объем накопленных прямых российских инвестиций в ЕС на конец          марта 2010 г. – 30,7 млрд. долл. США.

Практически все российские инвестиции, накопленные в странах-членах ЕС, сосредоточены в двух секторах экономики:

-         «оптовая торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»;

-         «обрабатывающие производства».

В настоящее время действуют около 20 двусторонних Соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений между Российской Федерацией и странами-членами ЕС (8 из них было подписано от имени СССР). Кроме того, регулирование вопросов, связанных с осуществлением капиталовложений содержится в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС (СПС).

* До 01.05.2004 – ЕС-15, после 01.05.2004 – ЕС-25, после 01.01.2007 г. – ЕС-27.

** По данным российской таможенной статистики.

500 пляжей Евросоюза не одобрили для купания. Европейская комиссия осуществила ежегодный мониторинг пляжей на морских побережьях и берегах рек и озер в странах ЕС, а также в Хорватии и Швейцарии. Не все купальные зоны прошли «экзамен» на соответствие нормативам.

Наибольшее количество «пляжей-нарушителей» зарегистрировано во Франции (129), Дании (68) и Италии (56%), наименьшее – в Испании (15), Великобритании (14) и Бельгии (11), передает EUbusiness. В отчете Европейской комиссии фигурировали 13,7 тысяч пляжей на морских и океанических побережьях и 6,9 тысяч зон для купания на берегах рек и озер. Из них, соответственно, 96% и 90% были объявлены пригодными с точки зрения качества и экологической безопасности.

Ветроэнергетика становится привлекательной для серьезных инвесторов и это важно для России, обладающей самым большим в мире потенциалом по использованию энергии ветра, сообщил во вторник президент Российской ассоциации ветроиндустрии Игорь Брызгунов.

«Сегодня мы наблюдаем тенденцию вовлечения в ветроэнергетику серьезных инвесторов. И это неудивительно, ведь у России самый большой в мире потенциал по развитию энергии ветра», – сказал он.

Пятнадцатого июня во многих странах отмечается День ветра – новый праздник, который отмечается всего несколько последних лет. Основные мероприятия проходят в странах ЕС, где ветроэнергетика достигла наибольшего развития. Символом Дня ветра в странах Евросоюза стала лопасть ветрогенератора длиной 29,5 метра, установленная перед штаб-квартирой Европейской комиссии в Брюсселе.

В России День ветра пока отмечается только специалистами. «Пока отмечаем праздник между собой. Рынок ветроэнергетики в России еще слишком узок», – сообщил президент Российской ассоциации ветроиндустрии Брызгунов. Ветроэнергетика сегодня претерпевает существенные изменения. «В наст.вр. большая часть ветротурбин строится в море, вдали от берега, т.к. именно там дуют самые сильные ветра», – отмечают в лаборатории возобновляемой энергии Датского технического университета.

Эксперты Датского технического университета ожидают, что рынок морских ветрогенераторов вырастет в 2010г. на 71% по сравнению с 2009г. Для того, чтобы достичь цели ЕС по 20% доле возобновляемых источников энергии к 2020г., средний ежегодный рост отрасли ветрогенерации должен составлять 28%, подсчитали специалисты Датского технического университета.

Россия обладает мощным ветроэнергетическим потенциалом, оцениваемым в 40 млрд. квт.ч электроэнергии в год, поэтому работа больших и малых ветряных электростанций (ВЭС) на огромных российских пространствах могла бы быть высокоэффективна. Такие районы, как Обская губа, Кольский полуостров, большая часть прибрежной полосы Дальнего Востока, по мировой классификации относятся к самым ветреным зонам. Среднегодовая скорость ветра на высоте 50-80 м., где располагаются ветроагрегаты современных ВЭС, составляет 11-12 м. в секунду, притом, что «золотым» порогом в ветроэнергетике считается скорость ветра пять м. в секунду (это связано с окупаемостью станций).

Несмотря на благоприятные природные условия и большую привлекательность ветроэнергетики, в России до сих пор нет ни огромных ветропарков, ни единичных ВЭС вокруг сельских поселков и дачных участков.

Carlsberg намерен и дальше усиливать присутствие на азиатском рынке. Об этом заявил финансовый директор компании Йорн Йенсен, комментируя покупку акций китайского пивовара Chongqing. Carlsberg увеличил свою долю в компании до 29,7% с 15,5%. Сумма сделки составила 379 млн.долл. Датский пивовар в будущем планирует сократить зависимость от развитых рынков, сообщает Food Monitor. «Когда разговор заходит о слияниях и поглощениях в первую очередь рассматривается Азия, – заявил Йенсен FT. – Мы хотим расширить платформу здесь, в частности в Китае и Индокитае».

Carlsberg стремится развивать бизнес в Китае, чтобы сократить зависимость от развитых европейских, а также от крупного, но нестабильного российского рынка. Сейчас на Азию приходится 13% продаж, на Россию и Восточную Европу – 44%, на Западную и Северную – 43%. Наибольший рост в ближайшие пять лет будет демонстрировать именно азиатский рынок, считает Йенсен.

Ассортимент земляники значительно расширится на рынке Дании. Холодная весна и нехватка солнечных лучей способствовали тому, что урожай земляники в хозяйствах Дании уже задержался на неделю, и, по прогнозам фермеров, уборка ягоды вряд ли начнется на следующей неделе.

В то же время, в текущем сезоне фермеры готовы предоставить более широкий сортовой ассортимент земляники. С целью продлить сезон продаж некоторые хозяйства выращивают до 14 видов ягоды. Пока на внутреннем рынке Дании не представлена отечественная продукция, экспорт ягоды осуществляется из Испании и Египта. Неблагоприятные погодные условия весны также задержали на 2 недели урожай раннего картофеля, сбор которого начался только на прошлой неделе. www.lol.org.ua

Правительство Швейцарии объявило о вступлении в действие нового соглашения об избежании двойного налогообложения и уклонения от уплаты налогов на доходы и активы. Документ был подписан и ратифицирован парламентом Чили. Соглашение содержит положения об избежании двойного налогообложения физических лиц и компаний, ведущих экономическую деятельность в обеих странах. В частности новое соглашение улучшит юридическую защиту компаний и снизит уровень налога у источника на дивиденды, проценты и роялти. Соглашение было подписано в Сантьяго 2 апреля 2008г.

В соответствии с правилами, принятыми Швейцарией, оно содержит статью, предусматривающую ведение обмена информацией и усиление действия внутреннего законодательства в случае налогового мошенничества. В рамках норм и правил Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) с Чили не удалось согласовать вопрос по расширению административной помощи. По данным правительства Швейцарии оба государства выражают желание ввести в действие соглашение как можно раньше и поэтому не стали проводить дополнительные переговоры по вопросу административной помощи. Положения настоящего соглашения начнут применяться Швейцарией с 1 янв. 2011г.

Каймановы о-ва и Германия подписали соглашение по обмену налоговой информацией. Соглашение было подписано премьером Каймановых о-ов г МакКива Бушем и послом Германии на Ямайке г Джордженом Энгелем. В рамках соглашения государства получат возможность обмениваться налоговой информацией по запросу налоговых органов в отношении финансовых и гражданских налоговых преступлений. Буш заявил, что подписание соглашения имеет важное значение для развития долгосрочных коммерческих отношений между Каймановыми о-вами и Германией.

Оба государства тесно сотрудничают в течение нескольких лет, в т.ч. в рамках глобального форума ОЭСР по прозрачности и обмену информацией в области налогообложения. Налоговые соглашения отражают готовность стран придерживаться международных норм ОЭСР в области международных финансовых услуг. Премьер Каймановых о-ов добавил, что его государство готово и дальше успешно работать со своими партнерами из Германии.

Ветроэнергетика становится привлекательной для серьезных инвесторов и это важно для России, обладающей самым большим в мире потенциалом по использованию энергии ветра, сообщил президент Российской ассоциации ветроиндустрии Игорь Брызгунов. «Сегодня мы наблюдаем тенденцию вовлечения в ветроэнергетику серьезных инвесторов. И это неудивительно, ведь у России самый большой в мире потенциал по развитию энергии ветра», – сказал он. Пятнадцатого июня во многих странах отмечается День ветра – новый праздник, который отмечается всего несколько последних лет. Основные мероприятия проходят в странах ЕС, где ветроэнергетика достигла наибольшего развития. Символом Дня ветра в странах Евросоюза стала лопасть ветрогенератора длиной 29,5 метра, установленная перед штаб-квартирой Европейской комиссии в Брюсселе.

В России День ветра пока отмечается только специалистами. «Пока отмечаем праздник между собой. Рынок ветроэнергетики в России еще слишком узок», – сообщил президент Российской ассоциации ветроиндустрии Брызгунов. Ветроэнергетика сегодня претерпевает существенные изменения. «В наст.вр. большая часть ветротурбин строится в море, вдали от берега, т.к. именно там дуют самые сильные ветра», – отмечают в лаборатории возобновляемой энергии Датского технического университета.

Эксперты Датского технического университета ожидают, что рынок морских ветрогенераторов вырастет в 2010г. на 71% по сравнению с 2009г. Для того, чтобы достичь цели ЕС по 20% доле возобновляемых источников энергии к 2020г., средний ежегодный рост отрасли ветрогенерации должен составлять 28%, подсчитали специалисты Датского технического университета.

Россия обладает мощным ветроэнергетическим потенциалом, оцениваемым в 40 млрд. квт.ч электроэнергии в год, поэтому работа больших и малых ветряных электростанций (ВЭС) на огромных российских пространствах могла бы быть высокоэффективна. Такие районы, как Обская губа, Кольский полуостров, большая часть прибрежной полосы Дальнего Востока, по мировой классификации относятся к самым ветреным зонам. Среднегодовая скорость ветра на высоте 50-80 м., где располагаются ветроагрегаты современных ВЭС, составляет 11-12 м. в секунду, притом, что «золотым» порогом в ветроэнергетике считается скорость ветра пять м. в секунду (это связано с окупаемостью станций).

Несмотря на благоприятные природные условия и большую привлекательность ветроэнергетики, в России до сих пор нет ни огромных ветропарков, ни единичных ВЭС вокруг сельских поселков и дачных участков.

A.P.Moller-Maersk объявил о введении нового кодекса поведения («Maersk Principles of Conduct»).

Правила являются обязательными для всех 115 тыс. сотрудников группы.

Основное отличие новой версии – акцент на правах человека. «Мы уважаем права человека и стремимся к тому, чтобы они не нарушались по нашей вине», – говорится в документе. В предыдущей версии кодекса это «подразумевалось, но не было явно зафиксировано».

Кодекс, отмечают в Maersk, призван «помочь подразделениям компании и отдельным сотрудникам принимать правильные решения в повседневном взаимодействии с коллегами, клиентами, поставщиками, инвесторами и обществом».

Девиз кодекса: «Хорошее поведение – хороший бизнес». «Задача любого бизнеса – приносить прибыль акционерам, и мы верим, что высокие бизнес-стандарты играют важную роль в достижении долгосрочного успеха и в развитии», – говорит CEO группы Нильс Смедегаард Андерсен.

Предполагается также, что принципы «ответственного бизнес-поведения» будут пропагандироваться в «сфере влияния» Maersk, в которую входят свыше 80 тыс. поставщиков и подрядчиков. Это будет отражено в «Кодексе поведения третьих сторон» (Third Party Code of Conduct), разработка которого сейчас ведется.

«Мы будем требовать от контрагентов соответствия требованиям «Кодекса поведения третьих сторон», – говорит Каспер Кристенсен, Senior Director, Group Procurement. – Он будет содержать стандарты и принципы поведения, соблюдения которых мы будем требовать от своих поставщиков с целью улучшения условий труда их сотрудников и снижения негативного влиянии на окружающую среду».

Правда, если контрагент не соответствует заданным стандартам, это не означает, что он автоматически лишается контракта. «Мы не можем навязывать Кодекс, – объясняет К.Кристенсен. – В Кодексе сформулированы наши ожидания, и, если поставщик им не соответствует, мы будем продолжать работать с компанией, однако одновременно будем предпринимать меры для улучшения условий труда, чтобы они достигли приемлемого уровня. В отдельных случаях мы будем вынуждены прекратить сотрудничество, но это всегда будет самая крайняя мера».

Напомним, Maersk подвергался критике ITF за то, что продолжал работать с подрядчиком, нарушавшим права своих сотрудников. ITF настаивал на том, что группа должна разорвать контракт с индийской SC Thakur, которая обвинялась в избиении своих работников.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2010-11гг. РК может занять первое место среди стран-участниц Организации по потенциальным темпам роста экономики (4%). Данный показатель в три раза превышает средний уровень развития экономик стран ОЭСР (1,2%) и в пять раз средний показатель еврозоны. По прогнозам, уровень потенциального роста экономики РК после 2012г. снизится, сместив РК в период с 2012 по 2020гг. на 7 место. Реальный уровень роста экономики РК с 2012 по 2015гг. составит 3,7% (5 место), а с 2016 по 2025гг. – 1,9% (15 место). В I кв. с.г. темпы экономического роста в РК оказались самыми высокими в ОЭСР. В соответствии с докладом организации, в период с янв. по март с.г. ВВП РК увеличился на 1,8% (по сравнению с IV кв. 2009г.). В среднем по ОЭСР этот показатель составил 0,7%, а в еврозоне – 0,2%. Правительство РК и министерство планирования и финансов РК также прогнозируют положительные тенденции развития экономики, допуская возможность полного восстановления к концу с.г. В I кв. с.г. наблюдается рост уровня производства сельхозпродукции и уровня потребления. Национальным статическим управлением РК отмечен рост промышленного производства в течение 9 месяцев. В частности, производство в горнодобывающей промышленности страны в апр. с.г. увеличилось на 19,9% (по сравнению с тем же периодом 2009г.). В период с янв. по май с.г. зафиксирован рост зарубежных контрактов южнокорейских строительных компаний. Всего заключено 212 договоров на общую сумму 33 млрд.долл. США (на 55% выше запланированной правительством РК годовой суммы заказов в 60 млрд.долл. США и на 174% выше суммы заказов за тот же период 2009г.). 74% всех зарубежных строительных заказов приходятся на страны Ближнего Востока. Корея > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 13 июня 2010 > № 245976

Налоговый департамент Гонконга (IRD) выпустил практическое руководство по обмену налоговой информацией на основании запросов, полученных от стран-партнеров по соглашениям об избежании двойного налогообложения, и по внутренним гарантиям, появившимся после введения в действие Правил раскрытия налоговой информации.

После внедрения стандартов ОЭСР по прозрачности и эффективному обмену информацией Гонконг подтвердил, что как международный финансовый центр он неизменно поддерживает усилия международного сообщества по продвижению прозрачности налоговых администраций.

Стандарты, принятые ОЭСР, требуют: существование механизмов обмена информацией по запросу и обмена информацией в целях выполнения внутреннего налогового законодательства как в уголовных, так и в гражданских делах; строгие правила конфиденциальности для информации, обмен которой производится; и наличие надежной информации (в особенности, банковской, о правах собственности, идентификационной и бухгалтерской информации), а также полномочий для получения и предоставления такой информации в ответ на конкретный запрос.

Гонконг проводит политику заключения всесторонних соглашений об избежании двойного налогообложения и осуществляет эффективный обмен налоговой информацией только в рамках этих соглашений. Он не станет заключать отдельные соглашения об обмене налоговой информацией. Налоговым законодательством Гонконга такие соглашения не предусмотрены.

Закон о внесении изменений в налоговое законодательство 2010г. был составлен таким образом, чтобы позволять только «договорные отношения. с правительством любой территории за пределами Гонконга в целях предупреждения двойного налогообложения.»

Цель изменения налогового законодательства состоит в том, чтобы позволить IRD собирать и раскрывать информацию о налогоплательщиках в ответ на соответствующие запросы от партнеров по соглашениям в их собственных налоговых целях. Однако, налоговое законодательство Гонконга также предусматривает сохранение в тайне сотрудником IRD всей попадающей к нему информации о любом налогоплательщике, за исключением случаев передачи информации странам-партнерам по соглашениям.

Правила раскрытия информации представляют собой ряд справедливых процедур с целью защиты прав конфиденциальности и приватности налогоплательщиков. В частности, политика Гонконга по обмену информацией ограничена обменом на основании запроса, и он не станет соглашаться на участие в автоматическом или добровольном обмене. Он предоставит только такую информацию, в т.ч. банковскую, о которой спрашивается в конкретных и добросовестных запросах, полученных от компетентного органа партнера по соглашению в оправданных случаях.

Кроме того, правила раскрытия также предусматривают множество процедурных прав и гарантий для лиц, затронутых информационным обменом. Такие права и гарантии включают не только простое право быть информированным об обмене информацией, но также право исправить информацию, которая подлежит обмену, и право на пересмотр решения IRD Финансовым Секретарем.

Компания Google объявила о выходе новой версии навигационного ПО для смартфонов c операционной системой Android, сообщил официальный блог мобильного подразделения компании. С Google Maps Navigation 4.2 пользователи из Австрии, Бельгии, Канады, Дании, Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Португалии, Испании и Швейцарии смогут использовать свой смартфон в качестве автомобильного навигатора, получая голосовые подсказки на родном языке. Ранее голосовой штурман работал только в США и Великобритании. Программе необходимо соединение с интернетом. Это может потребовать дополнительной платы сотовому оператору за переданные по сети данные, но обеспечивает свежие карты и актуальный каталог POI (точки общепита, гостиницы, заправки и пр.).

Благодаря еще одному продукту Google Search by voice для построения маршрута достаточно произнести вслух пункт назначения. Софт понимает английский, японский и мандаринский диалект китайского языка. В последнюю версию также включена поддержка французского, испанского, итальянского и немецкого языков. Google Maps Navigation 4.2 работает на устройствах с ОС Android версии 1.6 и выше. Скачать приложение можно бесплатно в интернет-магазине Android Market. Пресс-служба российского отделения Google не смогла ответить на вопрос, когда аналогичные функции будут доступны отечественным потребителям.

Google не единственная, кто предлагает бесплатный навигационной софт с голосовыми подсказками. Nokia в начале года сделала аналогичную функцию бесплатной в своем приложении Ovi Maps (работает с большинством современных моделей Nokia).

Параллельно Google продолжает развивать сервис Maps для компьютеров. Компания добавила возможность прокладывания пешеходных маршрутов с учетом расписания движения общественного транспорта (электричек и автобусов) в Подмосковье, пишет ресурс Roem.ru. Вместе с внедрением новых возможностей российское подразделение Google начало рекламную кампанию своего картографического сервиса. Артем Захаров

Эстонская BLRT Grupp приобретет клайпедскую судоверфь Baltija. Эстонская BLRT Grupp, которой уже принадлежит клайпедская группа судоремонтных предприятий Vakaru laivu gamyklos grupe, приобретет у входящей в международную группу AP Moller-Maersk компании Odense Steel Shipyard клайпедскую судоверфь Baltija и инженерный центр Baltijos inzinierinis centras (BIC).

Сделка, стоимость которой не разглашается, должна завершиться до 10 сент. 2010г., говорится в пресс-релизе группы BLRT Grupp. «Хотя цена продажи не сообщается, в соответствии с величиной и стоимостью предприятия это одно из самых крупных приобретений в этом году. Сделка будет завершена после получения разрешения Совета по конкуренции, ожидается, что этот процесс не затянется», – заявил адвокат адвокатской конторы Sorainen Сергей Бутов. Sorainen является консультантом Odense Steel Shipyard в этой сделке.

Odense Steel Shipyard продает принадлежащие ему предприятия в Литве, поскольку решила отказаться от судостроительной деятельности. «Новые возможности увеличат технический и логистический уровень BLRT в развивающейся судостроительной промышленности Литвы и Эстонии», – заявил председатель правления BLRT Grupp Федор Берман. В пред.г. судоверфь Baltija получила 4,632 млн. литов чистой прибыли (в 2008г. чистые убытки составили 152 тыс. литов), а доходы компании упали на 26,5% до 143,158 млн. литов. rzd-partner.ru.

Кризис заставил французское правительство покуситься на священную корову, или, точнее будет сказать, священную лошадь: отменена государственная монополия на азартные игры, включая интернет-ставки на скачки. Монополия на азартные игры во Франции была введена королем Франциском I в 1539г., и с тех пор на нее не покушались ни монархи, ни президенты. Целью правительства Николя Саркози является попытка упорядочить налогообложение индустрии азарта в Сети.

Решение французских властей принято в самый канун открывающегося 11 июня чемпионата мира по футболу. Тем самым Париж пытается, с одной стороны, нанести удар по нелегальным букмекерским конторам в интернете, одновременно реагируя на требование Еврокомиссии либерализовать национальные монополии на азартные игры в онлайне.

По данным газеты The Wall Street Journal, выдано 17 лицензий 11 операторам, включая иностранных. Принятые до сих пор решения не затрагивают регулирование в области онлайн-покера, что, впрочем, произойдет до конца июня.

Во Франции все лотереи подчинены госкомпании Francaise des Jeux (FdJ), в то время как деятельность букмекеров на скачках подчиняется Pari Mutuel Urbain (PMU). Особняком стоят частные казино, которым разрешена организация рулетки и азартных игр, таких, как покер.

Однако в последнее время работа этой стройной системы существенно подрывалась появлением офшорных компаний, занимающихся азартными играми и ставками в интернете. Государство попыталось конкурировать с ними: в 2002г. FdJ стала принимать ставки на результаты спортивных соревнований в Сети. Но офшорные компании платят налоги по более низкой ставке, поэтому конкуренция с ними разорительна. При объеме французского рынка спортивных ставок в интернете, оцениваемом в 1 млрд. евро, на долю госкомпании приходилось всего 5%.

В такой ситуации французские власти решили проявить гибкость и пошли по пути Италии, которая выдает лицензии частным букмекерским конторам на работу в Сети. Аналогичные действия в скором времени ожидают от властей Дании и Испании.

По прогнозам, либерализация деятельности букмекеров в интернете может удвоить налоговые поступления в ближайшие три года.

Менее радужные перспективы рисует The Wall Street Journal для самих букмекеров. Это объясняется особенностями французской налоговой системы. Налоги взимаются с общего объема ставок, а не с доходов букмекерских контор. С учетом этого обстоятельства, налоги на данный вид бизнеса во Франции сравнительтно высоки; общая ставка достигает 8,8% по сравнению с 3,8% в Италии. К этому следует добавить строгое регулирование того, какие именно ставки и на что можно делать, а также постоянное присутствие на рынке двух вышепоименованных государственных организаций FdJ и PMU, что эксперты рассматривают как дополнительное препятствие для развития отрасли.

Следует заметить, что французский закон сохранил барьер для одного из самых доходных сегментов рынка – онлайн-рулетки; она по-прежнеу запрещена. Что касается деятельности букмекеров в офлайне (а именно они привлекают абсолютное большинство ставок), то здесь государственные монополии не намерены разжимать своих объятий.

Группа компаний Rockwool International (Дания) может инвестировать в развитие завода минераловатных плит в г.Троицк Челябинской обл. 50 млн.долл., которые будут направлены на расширение производства и внедрение инноваций, сообщает пресс-служба губернатора области.

«9 июня губернатор Челябинской обл. Михаил Юревич проведет рабочую встречу с руководством Rockwool International. Основной вопрос – привлечение инвестиций в область с целью дальнейшего развития систем энергоэффективности и энергосбережения предприятий региона. Планируется, что стороны обсудят перспективы инвестсоглашения датской компании и Троицкого завода минераловатных плит», – говорится в сообщении.

В случае заключения соглашения инвестиции в Троицкий завод составят 50 млн.долл., уточняется в сообщении. «Большая часть финансирования будет направлена на расширение производства, внедрение передовых разработок и инновационных идей в сфере энергоэффективности», – добавляется в сообщении.

Во встрече примут участие президент группы компаний Rockwool Элко ван Хил, управляющий директор восточного дивизиона компании Тео Койи, гендиректор Rockwool СНГ Ник Винс, технический директор Марина Потокер, а также президент региональной организации работодателей «ПРОМАСС» Валерий Панов и гендиректор Троицкого завода минераловатных плит Федор Сахаров.

Группа компаний Rockwool – мировой лидер в производстве продукции из каменной ваты. Филиалы компании действуют в 35 странах. Российское производство находится в г.Ж/д Московской обл. и в г.Выборг Ленинградской обл. Кроме того, завод по производству теплоизоляционных материалов строится в особой экономической зоне «Алабуга» (Татарстан).

Maersk Line объявил о вводе новой опции для грузовладельцев – за определенную плату линия предоставляет клиентам приоритет при погрузке на конкретное судно. Новая услуга получила название Priority Product upgrade. Как объясняет директор Maersk Line Уффе Остергаард, клиенты теперь сами определяют степень срочности отправки.

«Раньше клиенты обслуживались по принципу ‘first-come, first-serve', – отмечают в Maersk. – Эта система, с одной стороны, лишает компанию части прибыли, а, с другой стороны, не оставляет выбора клиенту, грузовладельцу, который оказался в конце очереди».

«Мы стараемся повысить отдачу от использования судов за счет загрузки наиболее высокотарифными грузами. Новая опция дает грузовладельцам, имеющим необходимость срочно отправить груз, сделать это независимо от его ценности», – говорит У.Остергаард.

По данным опроса, проведенного Maersk Line, для 88% клиентов важна возможность отправить груз тогда, когда им нужно. 54% готовы платить дополнительно, чтобы получить приоритет при погрузке. Стоимость услуги будет зависеть от спроса и наличие свободных мест на судах, а также от выручки от перевозки данного груза. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, препятствующих погрузке контейнеров на оговоренный рейс, грузовладельцу будет компенсироваться внесенная доплата. При этом на ряде сервисов данная услуга вводиться не будет, что обусловлено операционными ограничениями либо местными правилами.

Россия опустилась на 143 место из 149 в Глобальном индексе миролюбивости (Global Peace Index), свидетельствуют результаты международного исследования, представленные во вторник в Лондоне. Глобальный индекс миролюбивости рассчитывается с 2007г. Он вычисляется по итогам прошедшего года с применением сложной схемы, учитывающей 23 различных параметра – от численности вооруженных сил страны и здорового бизнес-климата до соблюдения прав человека и отношений со странами-соседями.

В 2009г. Россия занимала 136 место в списке, а в 2008г. – 131-е. Снижение позиций страны связано как с ухудшением ситуации в ряде областей, так и с расширением самого списка государств-участников индекса. В этом году в него добавились пять новых стран. РФ традиционно входит в последнюю десятку индекса. В этом году «компанию» ей составили такие страны, как Ирак, Сомали, Афганистан, Судан, Пакистан, Израиль, Грузия, Чад и Демократическая Республика Конго.

Лидер списка остался с пред.г. неизменным – это Новая Зеландия. Следом за ней идут Исландия, Япония, Австрия, Норвегия, Ирландия, Дания, Люксембург, Финляндия и Швеция. «Результаты расчетов Глобального индекса миролюбивости показывают, что мир стал несколько менее миролюбивым за последний год. В частности, индекс показывает рост по ряду индикаторов, прежде всего по вероятности массовых волнений и беспорядков, а также преступности», – отмечают авторы исследования.

Интересной, по их мнению, является и тенденция резкого снижения показателей миролюбивости в охваченных долговыми и финансовыми проблемами странах Европейского Союза (Греции, Португалии, Испании), а также в странах группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай).

Расчетная часть индекса была выполнена специалистами исследовательского подразделения британского журнала Economist (Economist Intelligence Unit) на основании статистических данных влиятельных международных организаций, таких как ООН и Transparency International, академических и научных институтов разных стран.

Авторы индекса подчеркивают, что он носит справочный характер и не призван «выносить суждения в адрес той или иной страны». Публикация индекса прошла при поддержке ряда влиятельных общественных деятелей, включая целую плеяду лауреатов Нобелевской премии мира – экс-президентов США и Финляндии Джимми Картера и Мартти Ахтисаари, бывшего генсека ООН Кофи Аннана, тибетского духовного лидера Далай-ламы, архиепископа Десмонда Туту, экономиста Джозефа Стиглица, правозащитную организацию «Международная амнистия», а также ряд видных мировых общественных и экономических деятелей. Александр Смотров

GRECO-русская борьба. Россия сдает Евросоюзу экзамены по борьбе с коррупцией. Чиновники утверждают, что есть успехи. Все-таки не зря Дмитрий Медведев заставляет чиновников и депутатов отчитываться о доходах. Например, у депутата от «Единой России» Дмитрия Савельева годовой доход 2 млн. руб. При этом в его декларации за 2009г., опубликованной на сайте парламента, появился автомобиль Maybach 57. Еще два года назад, судя по декларации Савельева за 2007г., которую он подавал, баллотируясь в Думу, этой машины у него не было. Maybach стоит от 10 до 20 млн. руб. Другой депутат, Василий Толстопятов-тоже «Единая Россия»-за время работы в Думе обзавелся 54 земельными участками. Депутат Адам Амирилаев живет на депутатскую зарплату 1,9 млн. в год, но приобрел Lexus и Range Rover.

В Европе такое несоответствие доходов и расходов стало бы предметом пристального внимания и, как минимум, внутреннего расследования. В России-скорее просто тема для разговора. Но чиновники и эксперты говорят: картина начинает меняться.

Дело в том, что Россия подписала ряд международных конвенций по борьбе с коррупцией и в т.ч. присоединилась к GRECO. GRECO, Группа государств против коррупции,-это структура, учрежденная Советом Европы, в которую входят 45 европейских стран и США. Эксперты GRECO выдали России рекомендации-как бороться с коррупцией по евростандартам. До 30 июня Россия должна отчитаться о проделанной работе. В дек. этот доклад будет рассмотрен на заседании GRECO своеобразной экзаменационной комиссией, и России поставят оценку.

Конкретные санкции за плохую работу не предусмотрены, но кто захочет выглядеть двоечником? «Это надо не только для имиджа, это еще и инвестиции»,-считает собеседник в администрации президента. Выполнить все рекомендации GRECO Россия не сможет, да и не планирует. «Но даже частичное выполнение-уже хорошо,-говорит советник председателя конституционного суда Владимир Овчинский.-Раньше эти вопросы совсем не обсуждались».

Но самое главное-без признания GRECO невозможно вступить в ОЭСР (OECD)-международную экономическую организацию развитых стран. Дмитрий Медведев поставил задачу вступить в ОЭСР в 2011г. И подготовка к экзамену идет в авральном режиме.

У GRECO к России 26 требований: от относительно конкретных-типа внедрения системы мониторинга антикоррупционной работы до крайне расплывчатых-вроде «охвата реформами широкого круга лиц». Собеседник в минюсте уверен, что по большинству рекомендаций «удастся отбиться». «Это будет нелегко, но доклад, скорее всего, примут»,-согласен депутат Михаил Гришанков.

Подавляющее большинство рекомендаций уже реализованы на практике, уверяет начальник антикоррупционного управления Генпрокуратуры Александр Аникин. Указом президента от 13 апреля были утверждены национальная стратегия и национальный план противодействия коррупции, расширен состав комиссии при президенте. Генпрокуратура проверяет декларации сотрудников милиции, а чиновники минфина с недавних пор должны сообщать руководству о дополнительных доходах. В регионах созданы комиссии по конфликтам интересов.

Правда, пока мало кто понимает, что это такое и как должно работать, утверждают собеседники Newsweek в различных ведомствах. «Типичная ситуация: жена, сын мэра или губернатора-крупные бизнесмены в регионе. Вопрос: их бизнес коррупционен или тут конфликт интересов?»-говорит собеседник в МВД. И сам отвечает: скорее всего и то и другое. Одна из последних историй произошла в Кировской обл.-там крупный тендер на вырубку леса выиграл сын начальника профильного департамента. По закону все вроде бы чисто.

Чиновники говорят, что борьба с конфликтом интересов уже дает какие-то результаты. В Туве, Мордовии, Ростовской обл. налоговики возвращали НДС только тем компаниям, где работали их родственники и друзья, приводит пример генерал Александр Назаров из департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД. Против кого-то возбудили уголовное дело, а кто-то побывал на комиссии по этике. Собеседник в МЭРТ уверяет, что у них уже были случаи, когда сотрудники сами заявляли о конфликте интересов. Процесс пошел, подтверждают в Ростехнадзоре, у них такое тоже уже не редкость.

Но есть в списке рекомендаций GRECO несколько принципиальных, по которым отчитаться будет нелегко. Во-первых, надо сократить круг лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования, «до минимума, требуемого в демократическом обществе». Это пока не сделано. Иммунитет в России распространяется на сенаторов, депутатов, судей, прокуроров-всего 30 видов госслужбы. «Нигде в мире следователи и прокуроры не имеют подобных «индульгенций», но все попытки лишить их иммунитета заканчиваются тем, что Генпрокуратура в ответ просит лишить иммунитета депутатов»,-говорит депутат Михаил Гришанков.

Везде по-разному понимают, что такое иммунитет. Например, в Южной Корее депутаты защищены только в стенах парламента. Вышел на улицу-иммунитет кончился. В России процедура снятия иммунитета уже слегка упрощена: например, чтобы возбудить уголовное дело против судьи, теперь не требуется заключение коллегии из трех судей Верховного суда. «Если этого GRECO покажется мало, пожертвуем зарегистрированными кандидатами в депутаты региональных парламентов»,-говорит собеседник в минюсте.

Во-вторых, GRECO рекомендует ввести в законодательство так называемую конфискацию in rem. Она позволяет изымать имущество коррупционера, если есть подозрение, что оно нажито преступным путем или его задекларированные доходы не соответствуют расходам. В этом случае человек сам должен доказывать законность происхождения своего богатства. Например, в Британии подозреваемому в коррупции дают месяц на то, чтобы он подтвердил, что честно заработал свой капитал. Не смог подтвердить-забирают в казну. В Италии с помощью этой меры был нанесен очень серьезный удар по мафии. Ее потери составили около €6 млрд. и 10 000 объектов недвижимости.

В России больше всех на введении этой нормы настаивают борцы с наркопреступностью из ФСКН. «От нас требуют подорвать экономическую основу наркогруппировок, но механизма для этого нет»,-признается высокопоставленный сотрудник ФСКН. Недавно в Калининграде задержали крупного наркодилера. Его осудили и конфисковали несколько тысяч руб.-тех самых меченых денег, которые использовались при контрольной закупке. «Мы знаем, что у дилера есть особняк, машины, яхта, он купил их за 15 лет торговли наркотиками, но доказать в суде преступное происхождение имущества мы не можем»,-объясняет собеседник Newsweek.

Но Россия только делает первые шаги по контролю за доходами чиновников. Разумеется, возникают проблемы. Дело Daimler, который признался в даче взяток российским чиновникам за поставки служебных мерседесов, доказывает, что чиновники врут в декларациях. Daimler подтверждает, что переводил деньги сотрудникам МВД, гаража ФСО, минобороны, правительства Москвы, Уфы и Нового Уренгоя на счета в зарубежных банках. «Но в опубликованных декларациях мы практически не видим никаких зарубежных счетов или собственности»,-говорит Елена Панфилова из Центра «Трансперенси Интернешнл-Россия».

По данным российского бюро Интерпола, растет количество запросов от иностранных и российских правоохранительных органов с просьбой отследить цепочки увода средств за рубеж и их дальнейшей легализации. «Россияне покупают землю, отели, квартиры и бизнес в Чехии, Болгарии, Черногории, Хорватии, Испании, Германии, в Египте и ОАЭ,-говорит сотрудник Интерпола Татьяна Шишова.-Или выводят деньги в офшоры. Среди лидеров-Британские Виргинские острова, Кипр и Сейшелы». В пред.г. французская полиция, например, активно интересовалась российской студенткой, которая купила квартиру в Париже за €2 млн.

И что делать с теми, к кому есть вопросы? Финансовое положение депутатов стало более прозрачным, но это только потому, что они обязаны были подавать декларации, когда регистрировались кандидатами в депутаты. Есть с чем сравнить. Депутат Николай Гончар за прошлый год задекларировал доход 2 млн. руб., приобрел участок 15 соток, жилой дом 453 кв.м. и еще взял в аренду 32 сотки леса. Сергей Абельцев из ЛДПР заработал 2 млн. руб., купил 50 соток земли, три квартиры и Mercedes-Benz. Депутат Джамаладин Гасанов, судя по декларации за 2007г., вообще дохода не имел, зато сейчас проживает в безвозмездной квартире площадью 835 кв.м. Единоросс Иван Демченко, судя по декларации, живет только на депутатскую зарплату (1,9 млн. руб. в год), но за два года обзавелся тремя квартирами (две оформлены на жену с ребенком). Фарида Гайнуллина из «Единой России», став депутатом, потеряла в доходах почти 1,4 млн. руб., но при этом смогла купить дом площадью 300 кв.м. и три участка общей площадью 26 соток. Закон не требует указывать, где приобретена недвижимость, но стоимость даже не очень большой квартиры где-нибудь в провинции заведомо выше, чем задекларированный доход большинства депутатов (по данным российских риелторов, средняя рыночная стоимость жилья в России в 2009г. составляла 26 500 руб. за 1 кв.м.).

Большинство из перечисленных депутатов от комментариев отказались. Помощник депутата Абельцева заявила, что «это не его имущество, а всей его семьи». И вообще, «страна в опасности, и депутату Абельцеву некогда отвечать на такие вопросы». «Квартиры могут и родственники подарить»,-так объяснили появление трех квартир у депутата Демченко в его приемной. Депутату Гайнуллиной, пояснили нам, дом с участком подарил брат, «на что есть соответствующие бумаги». Депутат Адам Амирилаев сказал Newsweek, что «Lexus и Range Rover купил в кредит на пять лет, а денег мало, потому что постоянно расходую, а не откладываю».

Источники дохода и прав собственности могут быть разные. В конце концов, можно получить наследство. Противники конфискации in rem настаивают, что ее введение усугубит и без того туманную картину с правами собственности в России. «Вспомните дело с «Речником»,-говорит глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев,-родственники не могут оформить дедушкин дом в деревне. В такой ситуации запускать механизм конфискации очень опасно». Так же считает и Валентин Михайлов, главный советник правового управления Кремля. У него есть и другой вопрос: «Может ли человек собрать справки, допустим, за десять лет или проще купить эту справку? Не повлечет ли это новый виток коррупции?»

Наконец, в-третьих, конфискация имущества как таковая. Эксперты GRECO настаивают, что список статей в Уголовном кодексе, при котором применяется конфискация, должен быть существенно расширен. Мировая практика показала, что конфискация-один из самых действенных методов борьбы с коррупцией: чиновник не станет воровать или брать взятки, если будет знать, что есть большой риск потерять не только свободу, но и собственность. Сегодня статья 104.1 Уголовного кодекса-конфискация-описывает 51 состав преступлений. Мало, говорят европейцы. Среди этих составов нет, например, мошенничества, отмывания, налоговых преступлений.

Комитет Думы по безопасности согласен: надо ввести конфискацию для всех видов коррупционных преступлений. Генпрокуратура и МВД готовы включить в список мошенничество и легализацию. Минюст возражает: нет, только легализация. Опасения привычные, те же самые: в насквозь коррумпированной системе новый кнут-это лишь дополнительный механизм коррупции. «Надо сначала расширить состав конфискации и посмотреть, как это будет работать. И только потом уже задумываться о конфискации in rem»,-говорит Назаров из ДЭБа.

В пред.г. по коррупционным преступлениям было возбуждено 43 000 уголовных дел. Правда, не было даже единого понимания, что такое коррупция. Силовые структуры полагались каждая на собственное чутье. Следственный комитет при прокуратуре, например, и невыплату зарплаты относил к коррупции.

И вот в конце апреля Генпрокуратура и МВД утвердили единый перечень коррупционных преступлений. Он есть в распоряжении Newsweek. Кроме традиционных взяток и коммерческого подкупа туда включили мошенничество, растрату, легализацию денежных средств и даже-при наличии корыстных мотивов или с использованием должностного положения-запугивание свидетелей и воздействие на правосудие.

Мерить по-новому начнут с июля. В Генпрокуратуре уверяют: список нужен лишь для объективного подсчета-как идет борьба с коррупцией. В МВД на него свои виды. С апреля обвиняемых в экономических преступлениях держать до суда под арестом можно лишь в исключительных случаях. «Но если это коррупционное преступление, обвиняемого нужно держать за решеткой, и мы будем за это биться»,-говорит источник в МВД.

Сегодняшняя же статистика борьбы с коррупцией к борьбе с коррупцией имеет косвенное отношение. Вот события прошедшей недели. Котласский горсуд приговорил к двум годам условно водителя Сергея Адрианова, после того как он был остановлен на трассе Усть-Вага-Ядриха за превышение скорости и попытался решить вопрос за 50 руб. В Кирове возбуждено уголовное дело против водителя маршрутки-он предлагал автоинспекторам 100 руб. В Ставрополье мелкий торговец получил 2,5г. условно за взятку участковому в 300 руб.

Пока самые злостные коррупционеры в России-мигранты без регистрации, водители-нарушители и мелкие торговцы с просроченной медкнижкой. Они попадаются на взятках от 100 до 1500 руб. Самое распространенное коррупционное преступление-дача взятки. Вот прошлогодняя статистика от судебного департамента Верховного суда: 3700 возбужденных уголовных дел по даче взятки и 2100-по получению взятки. В Москве, к примеру, по статистике дают в пять раз чаще, чем берут. «Вместо чиновников ловят обычных людей, решающих свои проблемы мелкими взятками»,-говорит один из столичных прокуроров. Кирилл Кабанов из Национального антикоррупционного комитета считает, что «статистику наполняют за счет вала мелких преступлений, а борьба с коррупцией подменяется ее имитацией».

Например, участковый доходит до первой же квартиры с мигрантами, собирает свой обычный оброк, но оформляет его как взятку. Иногда бывают курьезы. «На одной из оперативных записей я слышал, как таджики выясняли отношения с участковым: «Почему ты всегда брал, а сейчас говоришь взятка?»-рассказывает следователь столичного следственного комитета. Милиционер объяснял потом, что речь шла об инвентаре, который он брал у них для уборки своего кабинета.

С получением взяток на самом деле те же проблемы. В Челябинске задержали автоинспектора, когда он брал взятку в 2500 руб. В Петуховском районе Курганской обл. возбуждено уголовное дело против врача, незаконно оформившего больничный за 3500 руб. В Новосибирске при получении 4000 руб. взяли сотрудника колонии №18, который обещал за эти деньги досрочное освобождение. Или оперативники едут на склад, находят мелкую недостачу и обвиняют кладовщика в растрате, рассказывает один из следователей. Дело скорее всего развалится в суде, но галочка у следователя уже есть.

Впрочем, генерал Александр Назаров из департамента экономической безопасности МВД утверждает, что тренд меняется: все больше крупных коррупционных дел с большим количеством участников. Это получение взятки, 290 статья УК: преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Рост-почти в четыре раза с начала года. Это уже хотя бы не водитель, у которого вымогают 100 руб. на дороге. Елизавета Маетная, Павел Седаков, Андрей Гридасов