Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Мигранты в зоне кризиса

Олимова Саодат Кузиевна — философ, социолог, ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений АН Республики Таджикистан.

Олимов Музаффар Абдуваккосович — историк, социолог, руководитель научно-исследовательского центра “ШАРК” (Таджикистан).

Оба автора публикуются в “ДН” впервые.

Человек на рынке труда

Трудовая миграция — одна из сфер, испытывающих наибольшее воздействие глобального финансового кризиса. В период экономического спада первыми теряют работу трудовые мигранты. По ним больно бьет остановка или сокращение деятельности в строительстве, промышленности, сфере услуг, розничной торговле и туризме, поскольку большинство мигрантов работает именно в этих секторах.

Вторичные последствия финансово-экономического кризиса также сильно затрагивают рынок труда, что соответственно сказывается и на иностранных работниках: компании и работодатели стремятся уменьшить расходы, для чего сокращают зарплаты, социальные выплаты, уменьшают затраты на охрану труда. Все это снижает доходы, ухудшает качество жизни и труда мигрантов, вызывает волну возвратной миграции.

Пытаясь справиться с последствиями кризиса, правительства принимают меры по защите национального рынка труда. Распространенные представления о том, что приезжие “отбирают работу” у местного населения, заставляют правительства принимающих стран ужесточать миграционную политику, так как это произошло в Италии, Испании, Великобритании. Россия наряду с Таиландом, Казахстаном, Малайзией, Южной Кореей также ввела протекционистские меры. Эти же представления, транслированные СМИ, способствуют усилению дискриминации и ксенофобии, а также росту противоречий между принимающими и отправляющими странами.

Однако опыт предыдущих кризисов показал, что взаимосвязь между миграцией и кризисом далеко не так проста, как кажется. Экономические кризисы мирового и регионального уровня, такие как нефтяной кризис начала 1970-х годов, азиатский финансовый кризис 1998 года, показали, что трудовая миграция сохраняет свое значение и масштабы, независимо от кризиса. Более того, миграция помогает бороться с кризисными явлениями в экономике. Поскольку движение рабочей силы стимулирует экономическую активность и способствует созданию рабочих мест, то сохранение рынка труда открытым для мигрантов в странах Азиатско-Тихоокеанского региона сыграло важную роль в преодолении экономического спада и стимулировало их быстрый экономический рост в посткризисный период.

Россия также пережила кризис 1998 года, однако масштабы миграции в тот период были меньшими, чем сейчас. Кроме того, мигранты из стран СНГ тогда еще не воспринимались как иностранцы, поэтому воздействие кризиса на миграцию представлялось сугубо внутренней проблемой. Иное дело — нынешний кризис, первый глобальный кризис мировой экономики и первый по-настоящему глубокий капиталистический кризис в постсоветских странах.

Современный кризис меняет наше представление о трудовой миграции и ставит новые вопросы. Почему, потеряв работу, некоторые мигранты уезжают, а некоторые остаются? Что “выталкивает” мигрантов из страны приема, а что их задерживает? Меняются ли в условиях кризиса стратегии миграции и возвращения? Что происходит с вернувшимися мигрантами на родине? Могут ли они “вписаться”, найти свое место в условиях кризиса? Как они влияют на жизнь родины, на ее развитие? Что происходит с мигрантами, которые, несмотря на кризис, вновь едут работать за границу?

На эти вопросы мы постараемся ответить на примере таджикских мигрантов, работающих в России, которую связывает с Таджикистаном мощные потоки трудовой миграции. Мы стремились описать ситуацию, запечатлев “текущий момент”, так как кризис пока не завершен, и осмысление его воздействия, в том числе и на трудовую миграцию, еще впереди. Проведенное нами год назад исследование было сфокусировано на четырех группах:

мигрантах, которые несмотря на кризис, остались в России;

тех, кто из-за кризиса принял решение вернуться на родину;

вернувшихся мигрантах, пытающихся найти свое место в Таджикистане;

людях, направляющихся на работу в Россию в период кризиса.

Мы опрашивали людей, возвращавшихся из России — Москвы, Екатеринбурга и Санкт-Петербурга, обследовали домохозяйства мигрантов в Душанбе, Вахдатском районе и Бохтарском районе Хатлонской области, проводили экспертный опрос специалистов, занимающихся проблемами миграции, а также использовали материалы и данные, собранные в ходе реализации проекта МОТ “Миграция и развитие” и проекта Азиатского банка развития (АБР) “Миграция и бедность”.

Надо сказать, что сам по себе отхожий промысел знаком таджикам издавна. История трудовой миграции на территориях, вошедших в современный Таджикистан, насчитывает несколько веков. Однако современная трудовая миграция — явление последних лет постсоветского развития. Наибольшее значение для ее развития имели гражданская война 1992—1997 годов и исключительно высокая социальная цена перехода к новому государственному строю.

Масштабы миграции в Таджикистане в наши дни беспрецедентны по размеру, социальному и экономическому воздействию на страну. Так, в 2008 году на заработки выехало не менее 800 тысяч человек. Это очень много для государства, население которого составляет 7 миллионов человек, половина из которых — дети и молодежь до восемнадцати лет. Каждая третья семья страны имеет, по крайней мере, одного члена, работающего за границей.

Несмотря на то что география миграционных потоков из Таджикистана охватывает целый ряд стран (Казахстан, Украина, Китай, ОАЭ, Афганистан, США), отходники — позволим себе употребить это старинное слово — направляются в основном в Российскую Федерацию. Сюда приезжают 97 процентов всех мигрантов. Подавляющая их часть работает в области строительства (около 75 процентов), в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. Малая их доля занята в сфере коммунальных услуг, образования и др. При этом типы и сектора занятости мигрантов внутри страны и на выезде сильно различаются. Скажем, высококвалифицированные специалисты, учителя, бухгалтеры могут работать строительными рабочими, торговцами или дворниками...

В целом трудовая миграция из Таджикистана приспособлена к потребностям и условиям рынка труда Российской Федерации. Климатические условия объясняют сезонность труда в России, особенно характерную для строительства, добывающей промышленности, сельского хозяйства, розничной уличной торговли и общественного питания, т.е. тех секторов, где трудится большинство мигрантов из Таджикистана. Более двух третей мигрантов работает за границей сезонно, т.е. с февраля-марта по октябрь-ноябрь.

Формированию масштабной сезонной миграции способствуют как специфика условий жизни и работы в России, так и работа сезонников дома, в Таджикистане. Важными факторами являются также безвизовый режим, наличие развитой транспортной связи между Таджикистаном и Россией, низкий уровень заработной платы мигрантов в России, не позволяющий работникам привозить с собой семьи.

Трудно переоценить степень воздействия трудовой миграции на все стороны жизни Таджикистана. За короткий срок миграция стала структурной особенностью экономической и социальной жизни Таджикистана. Всего лишь за два года — с 2006 по 2008 год объем денежных средств, переводимых трудовыми мигрантами в Таджикистан, возрос с 1 до 2,6 миллиарда долларов. Согласно данным Национального банка Республики Таджикистан, объем денежных переводов в 2008 году составил 46 процентов ВВП страны.

Волна возвратной миграции

Итак, каким же образом глобальный кризис повлиял на трудовую миграцию в Таджикистане? Во-первых, стало колебаться число мигрантов. Зимой 2008/2009 годов пошла волна возвратной миграции. Изменился и состав людей, выезжающих в поисках работы, их социально-демографические характеристики. Появились новые стратегии миграции и возвращения. И наконец, сократился объем денежных переводов из России в Таджикистан.

Начальный этап воздействия кризиса на рынок труда в России (октябрь 2008 года) совпал с сезонным возвращением мигрантов из России на родину. По данным местных властей и транспортных предприятий, численность возвращавшихся осенью 2008 года сезонников была на треть меньшей, чем обычно. Дело в том, что многие сезонники не смогли собрать средства для возвращения домой из-за задержек и невыплаты зарплаты в России. Кроме того, часть людей предпочла остаться в России для того, чтобы наблюдать за развитием ситуации.

Сезонное возвращение мигрантов не закончилось в декабре, как обычно. Кризис вызвал волну возвратной миграции, которая последовала за периодом увольнений и сокращений персонала в России в декабре 2008 года. Возвратная миграция продолжалась вплоть до конца апреля 2009 года и на месяц задержала выезд сезонников в Россию. Они отслеживали ситуацию и отправились на заработки только в последних числах февраля 2009 года. Сезонный отъезд на работу растянулся на несколько месяцев — вплоть до июня. При этом число сезонников было чуть ли не наполовину меньше, чем годом раньше.

Вот один из примеров. Мы беседовали с руководителями джамоата Бахор Вахдатского района. По их данным, в джамоате насчитывается более 1500 человек, работающих в России. В последние годы направления выезда стали расширяться. Несколько десятков местных жителей работает в Китае, Йемене, США и других странах... Осенью 2008 года начали, как обычно, возвращаться домой сезонные рабочие, но затем за ними последовали те, кто пострадал от кризиса, — их оказалось полторы сотни. Около пятидесяти человек были выдворены или депортированы с территории России. Все эти люди собирались оставаться на родине в ближайшие годы. Остальные мигранты жили в обычном режиме, т.е. продолжали находиться в странах приема либо, будучи сезонниками, готовились к выезду за рубеж...

Всего же, по нашей оценке, в 2009 году количество таджикских трудовых мигрантов в Российской Федерации сократилось на 150—160 тысяч человек.

Как кризис бьет по мигрантам

Опросы и интервью, проведенные в России и Таджикистане, показали, что кризис глубоко затронул мигрантов. Чуть менее 90 процентов всех опрошенных сообщили, что их жизнь изменилась.

Кризис воздействовал на все стороны жизни мигрантов. Наибольшие изменения претерпела заработная плата — об этом сообщила почти половина опрошенных. В меньшей степени кризис повлиял на занятость мигрантов — на увольнения и сокращения рабочего. Кроме того, в условиях кризиса трудовые мигранты стали значительно более уязвимыми к различным формам эксплуатации и злоупотреблений, чем местное население. Повысилась уязвимость мигрантов к торговле людьми, вымогательству, депортациям.

Что касается сокращения заработков, то, по результатам нашего опроса, наиболее часты задержка выплат, прямые сокращения зарплаты, отмена премиальных и бонусов, введение различных штрафов. Так, половина опрошенных нами строителей сообщили, что им задерживали зарплату от 2 до 5 месяцев. А более десятой части мигрантов считают, что им не выплатят заработанное, и квалифицируют поведение работодателей как обман.

“Зарплату не платят. Производство не остановилось, работает, но заработанное не отдают” (наладчик, 27 лет, Москва).

“Снизился размер заработка: если раньше платили по двадцать тысяч рублей, то теперь за эту же работу платят десять тысяч. Да еще штрафы высчитывают — за опоздание или еще за что. Это рассказывают ребята из больших молов типа “Ашан”” (экспедитор овощной базы, 39 лет, Москва).

Можно предположить, что большая часть работодателей, не выплатившая зарплату мигрантам, сознательно обманула их, сокращая убытки от кризиса за счет работников. С одной стороны, это было объективной необходимостью, приспособлением предприятий к сокращению деловой активности, с другой стороны, некоторые работодатели старались снизить убытки от кризиса за счет обмана и ограбления иностранцев.

Согласно опросу, проведенному Министерством труда Республики Таджикистан в марте-апреле 2009 года, более 70 процентов вернувшихся на родину мигрантов покинули Россию из-за невыплаты и/или задержки зарплаты, которую они все же надеются получить. Однако немногие мигранты пытаются защитить свои права.

“Вернулись всей бригадой — уволили из-за остановки работы фирмы. Не выплатили зарплату за три месяца. Мы не стали ждать, сразу же уехали. Они обещали переслать по почте. Кормили “завтраками”, обещали заплатить за работу. Мало верится, что заплатят. Мы ни к кому не обращались за защитой наших прав, зачем? Все равно бесполезно. Много людей кидают, не платят зарплату, управу на них все равно не найдешь” (бригада сварщиков из шести человек работала в частной фирме. Екатеринбург).

По словам пресс-секретаря представительство МВД Республики Таджикистан по миграции в России Дильбар Ходжаевой, общая сумма невыплаты таджикским рабочим составляет свыше 30 миллионов российских рублей. Однако жалобы и обращения в Прокуратуру Российской Федерации нередко попросту не рассматриваются из-за отсутствия трудового договора между работником и работодателем.

Группа опрошенных строителей сообщила, что вместо зарплаты рабочим дают деньги “на пропитание” и предоставляют бесплатное жилье в виде бытовок или общежитий. Это объясняется тем, что ряд строительных фирм и отдельных подрядчиков, особенно те, кто планировали работать по государственным контрактам, весной 2009 года ждали результатов секвестра бюджета Российской Федерации, после чего надеялись начать работу. Они пытались сохранить квалифицированных работников, поэтому обеспечивали их бесплатным жильем и выплачивали так называемые “кормовые” в размере 5—6 тысяч российских рублей на человека в месяц. В результате большое количество строителей из Таджикистана не предпринимали никаких действий по защите своих прав, предпочитая ждать обещанного начала работы. В то же время наиболее квалифицированные работники, выяснив ситуацию, предпочли уехать на родину. Они считают, что ждать окончания кризиса в Таджикистане дешевле, чем в России.

Файзали, строитель, 31 год, среднее специальное образование, срок последней поездки — 6 месяцев, работал в Москве в “ДОН-Строе” вместе с двумя братьями и зятем. Им не выплатили зарплату за четыре месяца, но говорили, чтобы рабочие подождали восстановления строительства, и давали деньги на еду. Братья и зять уехали, оставив Файзали ждать выплаты зарплаты и следить за ситуацией. Дома в Яванском районе жена и пятеро детей живут на доходы от огорода, есть молочная корова и козы, жена продает молоко и молочные продукты. Семье помогают отец и братья.

Тем не менее почти две трети мигрантов, решивших остаться в России, сообщили, что, несмотря на уменьшение доходов, их устраивают нынешние зарплаты. Значительная часть этой группы имеет высшее образование и принадлежит к возрастной группе старше 30 лет.

“Работаю в “Технокруге”, в России шесть лет. Фирма обеспечивает жильем, разрешением на работу. Зарплату чуть сократили — на 20 процентов, но заработок стабильный. У меня больших проблем нет” (наладчик, 38 лет, родом из Кумсангирского района Хатлонской области Таджикистана).

Только треть респондентов, оставшихся в России, отметили, что их не устраивают заработки.

Сильно ударили по мигрантам и массовые увольнения. Опрос показал, что начались они с конца октября 2008 года, однако их пик наблюдался в декабре 2008 года. В праздничном январе следующего года масштабы увольнений снизились и опять выросли через месяц, когда треть респондентов потеряла работу.

Даже если не принимать во внимание дискриминационный подход к работникам-мигрантам со стороны работодателей, проявляющийся при сокращении штатов, то иностранные работники сильнее, чем местные, страдают от кризиса. Особенно это сказывается в отраслях, наиболее остро реагирующих на изменения экономической конъюнктуры, — в строительстве, обрабатывающей промышленности и торговле.

Можно предположить, что адаптационные меры предприятий в России стали фактором, препятствующим образованию мощной волны возвратной миграции в посылающие страны, такие как Таджикистан. И все же здесь возникает множество вопросов, требующих глубокого изучения: насколько различаются стратегии предприятий по отношению к внутренней рабочей силе и к мигрантам? Какие меры предпринимаются по отношению к нелегальным работникам? Как ведут себя предприятия в теневом секторе экономики? И т.д.

“Мы не чувствуем себя свободными”

Российское миграционное законодательство прикрепляет работников к работодателям, делая первых полностью зависимыми от воли последних. “Мы не чувствуем себя свободными, мы зависим от хозяина. Без его ведома не можем выйти за пределы места, где работаем и живем. В любой момент нас могут схватить и депортировать. Если что случится, мы не можем сообщить ни органам власти России, ни Таджикистана, ни посольству Таджикистана в России, ни НПО. За время работы мы видим только милиционеров и своего работодателя. Мы абсолютно бесправны” (пекарь-кондитер, 34 года, по образованию — врач-стоматолог, Москва).

Увольнения часто влекут за собой потерю жилья. Где же живут потерявшие работу мигранты? Согласно данным нашего опроса, после увольнения часть работников продолжала жить в общежитиях, строители жили на стройке, в бытовках, вагончиках, так как работодатели сохраняли за ними жилье в надежде на восстановление работы. Часть потерявших работу переселилась к друзьям, родственникам. Некоторые стали снимать менее комфортное жилье, например, койко-место в комнате с

7—10 постояльцами. Отмечены случаи, когда в одной комнате ютилось двадцать человек. Часть поселилась в нежилом фонде — гаражах, подвалах, сараях...

В период кризиса мигранты оказываются не только одной из социальных групп, наиболее подверженных экономическим рискам — падению доходов, потере работы, обнищанию. Для них также резко возрастают политические и административные риски, степень которых зависит от различных условий, в том числе от уровня коррупции, криминала, роста национализма и т.д.

Одна из самых острых проблем, с которыми сталкиваются мигранты, — резкое ухудшение отношений между ними и представителями правоохранительных органов. Это отметили 80 процентов тех, кого мы опрашивали. В России, так же как и в других принимающих странах, рост безработицы привел к восприятию мигрантов как конкурентов на рынке труда. Такой взгляд, не имеющий под собой реальной основы, способствовал введению мер по сокращению иностранной рабочей силы. В их число входит не только объявленное двукратное сокращение квоты на использование труда иностранцев, но и барьеры в регистрации мигрантов и выдаче разрешений на работу, многочисленные проверки, депортации, а также обвинения мигрантов в преступности, тиражируемые через СМИ.

Заметно возросли трудности и соответственно плата при оформлении регистрации и разрешения на работу, включающие различные неформальные выплаты. Наиболее трудно получить разрешение на работу. По мнению респондентов, “ФМС принципиально отказывает гражданам Таджикистана в разрешении на работу, поэтому разрешение можно сделать в основном через посредника за большие деньги” (водитель автобуса, 37 лет, Одинцово). По информации из ФМС России, гражданам Таджикистана рекомендовано предоставлять разрешение на работу на срок до трех месяцев, а не на один год, как мигрантам из других стран. Соответственно возросли ставки неформальных платежей посредникам, расширилась их сеть.

Резко выросли и размеры неформальных платежей, которые мигранты выплачивают работникам правоохранительных органов за легализацию и нахождение на территории России — это отметили около 40 процентов опрошенных. Интервью показали, что суммы, которые приходится передавать сотрудникам ФМС, участковым инспекторам МВД и другим представителям правоохранительных органов Российской Федерации, увеличились почти на порядок (до 7—10 раз) по сравнению с прежними, докризисными.

Заметно выросли ставки неформальных платежей “с головы мигранта” участковым, линейным милиционерам и ФМС при облавах. Причем статус тех, кто вынужден откупаться, значения не имеет. Не важно, прибыл ли человек в страну легально или же проник нелегально — все платят одинаково.

“С начала кризиса ФМС стала жестче относиться: грабят, накрывают квартиру или место работы, окружают и требуют деньги; заходят в квартиру, не важно, есть у нас разрешение на работу и документы или нет, требуют “долю”, забирают деньги и уходят. Ставки ФМС возросли. То же делают и участковые” (дворник, 26 лет, среднее специальное образование, Москва).

В Москве и ряде регионов действует “горячая линия”, по которой местные жители могут вызвать работников ФМС и инициировать проверку документов в жилищах иностранных граждан.

Увеличение стоимости правового обеспечения миграции (штрафы, систематические отчисления ФМС, участковым, стоимость периодических выездов за границу для легализации пребывания или плата за легализацию посредникам) существенно сокращает доходы мигрантов. Чтобы уменьшить издержки, они перестают легализоваться. Но если и это не помогает, миграция становится экономически невыгодной, и мигранты возвращаются домой.

В 2009 году возросло число мигрантов, депортируемых из России в Таджикистан. Так, по словам начальника УФМС г. Москвы, количество выдворенных из России мигрантов за незаконное пребывание и другие правонарушения в Москве увеличилось в 2,5 раза. При этом наблюдается связь между доходами мигрантов и перспективой депортации. Как правило, депортируют тех, у кого нет средств, чтобы зарегистрироваться и получить разрешение на работу, а также нет наличных денег, чтобы откупиться в период задержания.

“В депортации попадают те, у кого денег нет. У них не хватило денег на легализацию, вот их и поймали, а если поймали, и денег не хватило откупиться, то депортируют. Друг рассказал, что его поймали, потребовали десять тысяч рублей, он заплатил, и его отпустили” (водитель, 36 лет, среднее образование, Одинцово).

В организации миграции заметно увеличилось число посредников, соответственно и число мошенников. В то же время посредники не объединены в крупные организованные преступные группировки, а представляют собой мелкие разрозненные группы. Таджикские посредники часто связаны с организациями диаспоры. Легализацию мигрантов осуществляют российские посреднические фирмы, редко связанные с таджикскими посредниками.

Характерная черта таджикской трудовой миграции — мигранты не жалуются и не ищут защиты у государственных органов.

Изучая социальное самочувствие мигрантов в период кризиса, мы обнаружили, что среди них растет отчуждение и фрустрация. Отчасти это связано с общим ухудшением социального климата. Более важно то, что положение мигрантов сделалось более уязвимым, а ксенофобия и дискриминация по отношению к ним возрастает. 80 процентов опрошенных мигрантов отметили, что к ним ухудшилось отношение милиции и ФМС, 60 процентов считают, что ухудшилось отношение к ним работодателей, а около четверти говорят о том, что у них ухудшились отношения с коллегами по работе.

Респонденты включили в “ухудшение” задержку и сокращение зарплат, увеличение числа и размеров штрафов (за опоздание, прогул, мелкие нарушения и т.д.), сокращение социальных льгот. Также был отмечен рост оскорблений и усиление ксенофобии.

Ситуация, в которой оказались таджикские работники в России, эхом сказалась на их семьях, оставшихся на родине и на Таджикистане в целом из-за существенного сокращения переводов из-за рубежа. Согласно информации Национального банка Республики Таджикистан, в целом за 2009 год объем денежных переводов в страну по сравнению с 2008 годом сократился на треть, составив 1833,9 миллиона долларов США.

Треть мигрантов продолжали переводить тот же объем денег, что и раньше, 40 процентов сократили размеры переводов, 20 процентов вообще не посылали деньги и только 5 процентов мигрантов увеличили размеры переводов.

Благосостояние домохозяйств, в которых члены-мигранты потеряли работу, за время кризиса существенно ухудшилось. Только треть уволенных мигрантов посылала переводы из случайных заработков своим семьям в период поиска работы. Половина домохозяйств в этот период расходовала средства и продукты, произведенные в своем хозяйстве, а также накопленные сбережения. Часть жила на собственные источники доходов: зарплату членов семьи — жены, брата, родителей, продажу произведенной сельхозпродукции, предоставление услуг (шитье, уборка) и т.д. Около пятой части тех, с кем мы беседовали, сообщили, что их семьи на родине совершенно обнищали.

Стратегии ответа на кризис

В ответ на изменения, вызванные воздействием кризиса, мигранты стараются адаптироваться к новой ситуации в стране приема. Только незначительная часть опрошенных мигрантов сразу же после потери работы решила вернуться домой. Остальные, оставшись в России, использовали несколько стратегий: около половины нашли другую работу после увольнения, четверть — взяли деньги в долг, чтобы переждать тяжелые времена, около 16 процентов наших информантов продолжали работу на новых условиях. Некоторые ждали выплаты зарплаты и в целом улучшения ситуации, а 1,5 процента отправились в поисках работы в другие регионы России.

Разумеется, наши данные о соотношении использования мигрантами тех или иных стратегий достаточно условны, так как мы опрашивали тех, кто вернулся на родину. Тем не менее можно выделить наиболее распространенные стратегии ответа на кризис.

Одна из них — продолжение работы в новых условиях. В этом случае у человека, избравшего такую стратегию, доходы существенно уменьшаются в результате сокращения зарплаты, штрафов, увеличения платежей сотрудникам российских правоохранительных органов. Как правило, мигранты минимизируют собственное потребление, а также уменьшают суммы переводов.

Для части мигрантов, особенно для тех, кому сократили зарплату, и тех, кто после потери работы перешел на менее оплачиваемые рабочие места, затраты превысили доходы от миграции и сделали ее невыгодной. Даже максимальное сокращение личного потребления, в том числе отказ от найма жилья и переход в будки, сараи либо временные лагеря в лесу, не спасло положение, в результате люди вынуждены возвращаться.

Доходы мигрантов и вероятность их возвращения на родину тесно между собой связаны. Люди, имеющие определенные сбережения, располагают возможностью вернуться домой. Те, у кого вообще нет никаких денежных средств, с большей вероятностью останутся в России, даже потеряв работу. Как правило, они снижают требования к рабочему месту, соглашаются на менее оплачиваемые занятия с худшими условиями труда. В случае неудачи они перебиваются на рынках случайными заработками и снижают личное потребление до минимума. Часть из них, накопив деньги на обратный билет, уезжает, часть остается и по-прежнему ведет скудное существование. Если это возможно, они продолжают переводить деньги на родину, но в значительно меньшем размере.

Опрос также показал наметившуюся тенденцию возвращения предпринимателей и перевод ими части своего бизнеса в Таджикистан. “Торговцы и люди из общепита также возвращаются — торговли нет, снизились прибыли, кур гриль не покупают, нерентабелен гриль” (повар, 27 лет, среднее образование, Одинцово).

Согласно ответам мигрантов, эта тенденция обозначилась с конца 2007 года и заметно усилилась в 2008—2009 годах. Возвращение бизнесменов прекратилось в конце 2009 года в связи со сбором средств на строительство Рогунской ГЭС в Таджикистане. Предприниматели, которых “добровольно-принудительно” заставляют покупать акции строящейся ГЭС, начали возвращаться в Россию либо искать возможности эмиграции в другие страны.

После потери работы почти две трети таджикских мигрантов пытались найти другую, а более трети вернулись на родину. Эти данные подтверждаются материалами опроса вернувшихся мигрантов, проведенного Минтрудом Республики Таджикистан.

Как правило, мигранты ищут работу в своей профессиональной сфере, постепенно снижая требования к условиям труда и заработной плате. Большинство ограничивается поисками в том городе, в котором находится. Наибольшее количество потерявших работу — в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Ситуация почти не изменилась в небольших городах и селах европейской части России, Поволжья (Самара, Саратов, Волгоград и др.), Южном федеральном округе, Сибири, Дальнем Востоке. Поэтому в 2009 году мигрантские сообщества активно собирали информацию о возможном трудоустройстве, высылали разведчиков, которые искали новые территории приема.

Поиск осуществлялся в основном через сети — через друзей, родственников и знакомых. Мигранты активно перезваниваются, выясняя возможности для трудоустройства в других регионах. К объявлениям в СМИ обращалась четвертая часть респондентов, к Интернету — почти десятая часть. Период времени поиска работы или ожидания для таджикских мигрантов довольно короток, что связано с ограниченностью их финансовых ресурсов: чаще всего человек ищет в течение одного месяца и, если не находит, возвращается домой. У трети опрошенных нами критический срок поиска продлевался до двух месяцев, а еще у трети — даже и более.

Не нашли для себя никакой работы лишь около 30 процентов респондентов. Остальные либо трудоустроились, либо отказались от места по двум причинам — из-за неудовлетворительных условий и оплаты труда или требования иметь гражданство Российской Федерации для занятия вакансии.

По мере поиска работы мигранты снижают требования к условиям труда и к зарплате. В крайнем случае они идут на рынки, в большие торговые центры (например, “Ашан”), строители — на строительные рынки и там занимаются случайными заработками либо временно устраиваются грузчиками, носильщиками, упаковщиками...

Потерявший работу мигрант — высококвалифицированный строитель средних лет с высшим образованием отказался от найма квартиры, перешел на строительный рынок, там собирает пластиковые бутылки, заполняет водопроводной водой и продает торговцам. Зарабатывает до 700—800 долларов в месяц. Живет на помойке за рынком, спит в картонных упаковках. Продолжает переводить семье деньги.

Случайными заработками в торговых центрах, на рынках занимаются мигранты самых разных профессий. Это проверенный способ заработать на билет домой. В случае если по каким-то причинам человек не может заработать денег на возвращение, он занимает их у родственников, сохранивших работу. В ряде случаев мигранты получали деньги на обратный билет из дома.

Только после того, как испробованные стратегии оказались безуспешными, а сбережения и ресурсы, в том числе кредиты, помощь родственников и знакомых, исчерпаны, мигранты решают вернуться на родину.

Следует сказать, что трудоустройство мигрантов затрудняет не столько отсутствие рабочих мест, сколько изменившееся отношение к иностранным работникам, рост ксенофобии, протекционистские меры России по защите рынка труда. Это естественным образом вызывает у мигрантов желание получить российское гражданство, оставаясь сезонниками или временными мигрантами. Вместе с тем заметно возросло число тех, кто хотел бы переехать вместе с семьей в Россию на постоянное жительство.

“Возвращенцы” и остающиеся

Таким образом, на положение трудовых мигрантов влияет не столько кризис, сколько вызванные им перечисленные выше факторы— протекционистские меры по защите рынка труда, стремление работодателей сократить убытки за счет работников, резкий рост незаконных поборов, рост ксенофобии и пр., — что делает миграцию экономически невыгодной и опасной для жизни. Поэтому наиболее обеспеченные мигранты предпочитают вернуться на родину и переждать несколько лет, сократив расходы. Более бедные остаются в России, соглашаясь на худшие условия труда и жизни, меньшую зарплату. Самые активные меняют регион вселения, либо ищут возможности трудоустройства в других странах (США, ЕС, ОАЭ, Китай и пр.), учатся новым профессиям, более востребованным на российском рынке труда.

Мы задались вопросом, отличаются ли по социально-демографическим характеристикам, занятости, стратегиям миграции люди, которые в ходе кризиса приняли решение остаться в России, и те, кто решил вернуться в Таджикистан? Действительно, оказалось, что остаются мигранты старших возрастов, с более высоким уровнем образования, квалификации, с относительно высокими зарплатами и со стажем мигрантской жизни. В то же время среди возвращающихся повышена доля молодых людей с низким уровнем образования или с довольно высоким уровнем образования, но без стажа работы. Это говорит о том, что в ходе кризиса отсеивается категория неуспешных мигрантов, прежде всего малоквалифицированная молодежь в возрасте до 24 лет.

Тем не менее перспектива остаться в России зависит не от уровня зарплаты, а от способности и возможностей мигрантов сохранить старую или найти другую работу. Немаловажное значение имеет предприимчивость, активность, способность рисковать, переквалифицироваться и/или переехать в поисках работы. Еще более важным является терпение и непритязательность, готовность примириться с трудностями, сокращением зарплаты, ухудшением условий работы и жизни. Так, 60 процентов оставшихся в России мигрантов сообщили, что согласны работать за меньшую плату, тогда как среди вернувшихся в Таджикистан мигрантов таких было в два раза меньше. Большее значение имеет также культурная ориентация на Россию (“вера в Россию”) и стремление связать свою жизнь с Россией. Две трети респондентов, оставшихся в России, заявили, что хотели бы получить российское гражданство. Что касается миграционных планов, то только одна треть планирует вернуться на родину, половина опрошенных не собирается возвращаться, и еще 10 процентов заявили, что вернтся, если заработают большие деньги или когда улучшится ситуация в Таджикистане.

Таким образом, самая заметная разница между “возвращенцами” и остающимися в России мигрантами — в стратегиях миграции и возвращения. Обе группы использовали одинаковые каналы в поиске работы — это друзья и родственники, в меньшей степени — газеты и самостоятельный поиск. Остающиеся в России мигранты заметно активнее в поиске работы: 60 процентов согласны на более низкую зарплату, а среди “возвращенцев” таких заметно меньше — 40 процентов. 20 процентов остающихся мигрантов согласны в поисках работы переехать в другие регионы России, а среди вернувшихся мигрантов таких только 5 процентов.

Остающиеся мигранты активно учатся и переучиваются — в ходе адаптации к кризису свыше одной трети остающихся мигрантов поменяли сферу занятости, почти столько же за время миграции повысили свою квалификацию.

В случае дальнейшего ухудшения ситуации в России более половины оставшихся мигрантов сообщили, что останутся в России, несмотря ни на что. Эта группа нацелена на получение гражданства РФ, переезд семьи и обустройство в России.

Вместе с тем выяснилось, что и возвращение на родину сопряжено с трудностями. Проблема возвращения мигрантов широко обсуждалась в Таджикистане зимой 2008—2009 годов, так как предполагалось, что в ходе развития кризиса сотни тысяч трудовых мигрантов вернутся домой, что резко ухудшит экономическую и социальную ситуацию в стране. Одной из антикризисных мер, связанных с такого рода опасениями, стала разработка мер правительства Таджикистана по обеспечению возвратившихся работой. По данным Министерства труда Таджикистана, в 2009 году были созданы 150 тысяч рабочих мест.

Однако в действительности волна возвратной миграции в странах Центральной Азии, в том числе в Таджикистане, оказалась краткосрочной и относительно небольшой. Тем не менее в отличие от Китая, Индии, Мексики, Филиппин, Ливана, Иордании и других посылающих стран Таджикистан столкнулся с возвратной миграцией впервые, и это был первый опыт такой миграции в регионе.

В потоке вернувшихся в ходе кризиса мигрантов выделяются две большие группы. Почти пятую часть потока составляет молодежь 18—26 лет, впервые поехавшая на заработки. Это говорит о том, что во время кризиса отсеивается категория неуспешных мигрантов, среди которых преобладают молодые малоквалифицированные работники без знания русского языка и без опыта миграции. Многие из них работали без разрешения, то есть были недокументированными работниками.

Вторая группа “возвращенцев” — это высококвалифицированные мигранты, потерявшие высокооплачиваемую работу и решившие вернуться в Таджикистан, чтобы отдохнуть и переждать кризис.

Среди опрошенных нами мигрантов была бригада сварщиков самой высокой квалификации — шесть человек с высшим образованием в возрасте 29—42 лет. Они легально работали в России более девяти лет и потеряли работу в результате банкротства фирмы. Бригада ждала в России выплаты зарплаты, не устраиваясь на другую работу. Вернулись спустя три месяца после прекращения работы, так и не получив заработанные деньги. В Таджикистане они собираются отдыхать, так как за все эти годы ни разу не использовали отпуск. Аналогична ситуация с бригадой из семнадцати строителей-отделочников высоких разрядов. Они получили расчет после двухмесячного ожидания. Фирма, в которой они трудились, прекратила строительство и с задержкой, но полностью рассчиталась с рабочими, предупредив, что через полгода они смогут вновь приступить к работе.

Респонденты отметили, что многие работодатели дорожат квалифицированными специалистами и стараются сохранить работников даже в условиях кризиса. Они поддерживают с ними связь и после их отъезда на родину, рассчитывая пригласить ценные кадры на работу, как только начнется восстановление производства.

Средний заработок мигрантов в России составлял 400—600 долларов США, хотя мы встречали людей, которые зарабатывали от 1500 до 2500 долларов ежемесячно, но их доля незначительна. Обычно это высококлассные специалисты.

Планы на жизнь в Таджикистане

Опрошенные в душанбинском аэропорту мигранты рассматривали свое возвращение как временную передышку и не собирались реинтегрироваться на родине. Согласно результатам опроса треть из них планируют оставаться в Таджикистане “по ситуации” — то есть намерены уехать, как только ситуация на российском рынке труда улучшится; чуть более 20 процентов пока еще не приняли определенного решения; примерно столько же собираются дождаться конца кризиса на родине; некоторые предполагают остаться дома, пока не кончатся деньги. “Буду жить в Таджикистане, пока жена не выгонит. Потом поеду опять в Россию” (водитель, 24 года, вернулся из Екатеринбурга, родом из Бохтарского района).

Только 9 процентов сообщили, что решили остаться в Таджикистане навсегда.

Согласно интервью, средняя сумма доходов, которую мигранты должны получать, чтобы не ехать на зарубежные заработки, — 500 долларов (на семью из четырех человек).

Половина мигрантов планирует искать работу на родине, треть предпочитают отдохнуть в период кризиса и с его окончанием опять отправиться на заработки. “Возвращаемся бригадой. Работу не искали. Сразу же, как нам сказали об увольнении, взяли билеты в Душанбе и поехали. Работу дома также искать не собираемся. Будем ждать, так как хозяева сказали, что через три месяца вызовут, работа будет” (бригада отделочников, вернулись из Екатеринбурга).

Малая часть вернувшихся намерены использовать период вынужденного простоя, чтобы заняться устройством семьи — сватовством и женитьбой. Только 5,6 процента планируют начать свое дело, и уж совсем немногие собираются переждать кризис, занимаясь семейным сельским хозяйством. “Сейчас возвращаюсь почти без денег — не собрал. То, что заработал, пересылал родителям, они купили на мои сбережения 6 соток земли за 2500 долларов. Буду заниматься хозяйством — участком, скотиной, коровами, баранами. Когда кризис кончится, опять поеду в Россию” (охранник в частном охранном бюро, 26 лет, среднее специальное образование, вернулся из Санкт-Петербурга).

Большинство тех, кто хочет искать работу на родине, собираются устраиваться через родственников, знакомых и друзей. Четверть опрошенных уверены, что в Таджикистане работы нет. Эти мигранты собираются искать работу, но в случае неуспеха займутся семейным сельским хозяйством или будут ждать улучшения ситуации в России.

О своем деле задумывается почти треть опрошенных, однако все эти люди рассматривают перспективы собственного бизнеса с большим скептицизмом (“если найду деньги”, “если кризис позволит”).

Помощь в осуществлении своих планов подавляющее большинство вернувшихся мигрантов рассчитывает получить от семьи, родственников и друзей. Надеются только на себя около 10 процентов. Добыть средства у ростовщиков предполагают

4 процента, а кредит в банке — 2 процента. В Центр занятости намерен обратиться только один мигрант.

Вернувшиеся мигранты не собираются менять свой образ жизни. Только 9 процентов респондентов сообщили, что больше не поедут на зарубежные заработки. Все остальные планируют вернуться в Россию. Треть хотела бы сменить гражданство и переехать вместе с семьями в Россию на постоянное место жительства. Основной мотив — наличие работы в России и ее отсутствие в Таджикистане.

Среди той части мигрантов, что приняли твердое решение сохранить гражданство Таджикистана и не переезжать в Россию, выделяются две группы. Это немолодые мигранты, которые планируют прекратить работу на выезде, и молодежь с низким уровнем квалификации.

Интервью показали, что мигранты со стажем не хотят оставаться в России и перевозить семьи из-за низких доходов, неразвитого рынка жилья, дискриминации и отсутствия социального страхования. Они отмечают, что для переезда с семьей необходимы значительно более высокие зарплаты, чем у них, поскольку придется покупать жилье и содержать семью, в которой чаще всего есть несовершеннолетние дети. Кроме того, в России мигранты — городские строители и наемные работники — не смогут вести семейное сельское хозяйство, которое является важным источником доходов мигрантских домохозяйств. Большое значение имеет недоступность социального страхования. Мигранты, которые не надеются на пенсию, уверены, что на родине при наступлении старости или в случае потери трудоспособности их поддержат семья и родственники.

Реинтеграция

Что же происходит с теми, кто из-за кризиса вернулись домой, прожили на родине месяц-другой и решили остаться в Таджикистане на длительное время, а, возможно, навсегда? Чтобы ответить на этот вопрос, мы провели собственные исследования, дающие возможность определить стратегии реинтеграции “возвращенцев”, а также использовали данные опросов, проведенных Министерством труда и занятости населения РТ. Все эти материалы показали, что всех реинтегрирующихся можно условно разделить на три группы — успешные, неуспешные и отдыхающие.

Успешные становятся самозанятыми, заводят свое дело (чаще всего получают патент) или бизнес. Как правило, это немолодые мигранты (старше 40 лет), которые решили прекратить работу на выезде по возрасту, из-за необходимости восстановить контроль над взрослеющими детьми или из-за потери трудоспособности. Обычно у них есть недвижимость, сбережения, скот, земля.

Неуспешные не находят работу и, потратив свои сбережения, опять собираются ехать за рубеж, заранее смирившись с любой работой и любыми самыми низкими заработками, в худшем случае надеясь выжить самому.

Отдыхающие — высококвалифицированные мигранты, имеющие сбережения и активы. Они пережидают кризис на родине, где ниже стоимость жизни. Как правило, они отдыхают, лечатся, занимаются строительством или ремонтом своих домов, семейными делами, эпизодически — временной работой.

Заметную группу составляют незанятые — это преимущественно безработная молодежь. Их работа в России стала экономически невыгодной, сбережений нет, приобретен негативный опыт миграции. Но и в Таджикистане они не могут найти устраивающую их работу. Они оседают в своих домохозяйствах, перебиваясь эпизодической работой и становясь бременем для родных.

На момент обследования домохозяйств почти 15 процентов вернувшихся мигрантов уже устроились на работу. Остальные пока ищут работу, работают на семейном участке земли, ждут и наблюдают. Мигранты неохотно устраиваются на работу, предпочитая бизнес или семейное сельское хозяйство. Такие предпочтения объясняются тем, что три четверти мигрантов из Таджикистана — сельские жители. Среди вернувшихся мигрантов, которые уже начали работать в Таджикистане, выделяются три большие группы: члены фермерских хозяйств, владельцы собственного бизнеса, открытого на мигрантские сбережения, и наемные работники на предприятиях и в организациях.

Большинство мигрантов сообщили, что предпочли бы заняться фермерством, если бы государство предоставило им участок земли.

В целом уровень благосостояния домохозяйств вернувшихся мигрантов значительно выше, чем населения в целом. Несмотря на это, все “возвращенцы” в 2009 году сократили потребление и пытались сохранить сбережения, предполагая, что тяжелый период затянется надолго. Сберегают в основном в валюте, вкладывают в землю и скот, пытаются создать запасы продовольствия.

Реинтеграция “возвращенцев” в Таджикистане протекает довольно тяжело. Опыт миграции оказывает на этот процесс противоречивое и неоднозначное воздействие. С одной стороны, если до выезда из страны мигрант уже работал, то миграция прерывает его карьерный рост. Ситуацию ухудшает то, что мигранты за рубежом редко работают по специальности и, как правило, теряют навыки в профессии по диплому. Кроме того, “возвращенцы” за время отсутствия теряют имевшийся и не накапливают новый социальный капитал — полезные знакомства, нужные связи, общие ценности, знание “правил игры”, которые помогли бы занять достойное место в социуме на родине, в том числе найти подходящую работу.

С другой стороны, мигранты получают за рубежом профессиональный и жизненный опыт, что улучшает их позиции в конкуренции за рабочие места. В настоящее время реинтеграция недавних мигрантов отягощена воздействием кризиса на экономику Таджикистана — растет безработица, падает совокупный спрос, сокращается товарооборот, соответственно страдает малый и средний бизнес. Останавливается строительство, закрываются предприятия. Тем не менее опыт миграции до некоторой степени улучшает позиции “возвращенцев” на рынке труда. Так, около 40 процентов респондентов сообщили, что после миграции им стало легче найти хорошо оплачиваемую работу. Однако для почти такого же количества вернувшихся домой ничего не изменилось, а чуть менее 20 процентов сообщили, что после возвращения им стало труднее найти хорошо оплачиваемую работу.

Анализ ответов тех, кто сообщил, что после возвращения им стало труднее найти хорошо оплачиваемую работу, показывает, что вернувшиеся мигранты сталкиваются с тем же набором проблем, с которым они имели дело до выезда за

рубеж, — с безработицей и низким уровнем зарплат. Кроме того, среди них есть люди с пошатнувшимся здоровьем и старшего возраста.

Что же до успешных “возвращенцев”, то их отличает весьма высокая бизнес-активность. Свыше 40 процентов опрошенных вернувшихся мигрантов инвестировали средства в создание или развитие бизнеса или предпринимательской деятельности. При этом пятая их часть уже имеет собственное дело. Чаще всего это торговля, услуги и сельхозпроизводство.

Часть мигрантов, имевших бизнес в России, — в основном жители Душанбе и Согдийской области — перевели свой бизнес в Таджикистан. Они продают машины, недвижимость, иное имущество в России и открывают несколько мелких торговых точек розничной торговли, столовые, гриль, парикмахерские в Таджикистане. Вернувшиеся мигранты покупают микроавтобусы, “газель”, грузовики и занимаются перевозками.

Развивая бизнес, “возвращенцы” создают определенное количество рабочих мест, но меньшее, чем могло бы быть, так как их бизнес имеет преимущественно мелкий и мельчайший характер. Среднее число наемных работников на предприятиях, принадлежащих вернувшимся мигрантам, — 2,7 человека.

Бизнес “возвращенцев” несет на себе отпечаток трудовой миграции, которая в Таджикистане имеет ярко выраженный семейный характер. Чаще всего бывшие мигранты заводят свое дело при участии и поддержке семьи и родственников.

Все это в определенной степени способствуют технологическому развитию в Таджикистане, но это влияние не очень значительно. Часто мигранты не могут использовать свой опыт и знания из-за технологической отсталости производств. Передача опыта бывших мигрантов осуществляется только там, где это возможно, — прежде всего в сфере малого бизнеса.

Кроме того, мигранты привозят инструменты, станки и линии невысокой стоимости, так как, во-первых, они сами не имеют средств для крупных инвестиционных проектов и не имеют возможности привлечь инвестиции; во-вторых, бизнес-среда в Таджикистане неблагоприятна, и преодолеть все препятствия при реализации сколько-нибудь значительного бизнес-проекта можно лишь при наличии “крыши”. Но, как правило, именно это составляет главную трудность для мигрантов. Исследования показывают, что на заработки уезжают люди, не имеющие доступа к ресурсам и власти, а также социальных контактов, помогающих включиться в местное бизнес-сообщество.

Мигранты не оказывают большого влияния на те области, где необходимы модернизация или большие инвестиции. Более того, те компании, которые не нуждаются в технологических или организационных нововведениях, отказываются от использования опыта недавних мигрантов. Таким образом, дополнительная квалификация и опыт вернувшихся мигрантов не используются в полной мере.

Вернувшиеся мигранты не оказывают существенного влияния на социальную интеграцию и развитие местных сообществ. Более того, они находятся как бы на обочине общинной жизни. Чаще всего они участвуют в хашарах — добровольных неоплачиваемых общественных работах и в ритуально-обрядовых мероприятиях. Около четверти бывших мигрантов вносит средства на благоустройство своей общины. Столько же участвует в деятельности традиционных мужских объединений, своеобразных мужских клубах “гаштак” или “гап”. Часто бывшие мигранты создают свои отдельные “мигрантские” гаштаки. Каждый десятый вообще не участвует в общественной жизни своей общины. Трудности вхождения мигрантов в общину после возвращения во многом связаны с маргинальным социальным статусом “возвращенцев”. За годы работы за рубежом многие мигранты теряют социальный статус и не могут найти определенное место в своей общине после возвращения. Кроме того, домохозяйства мигрантов связаны с соседями и ближайшими родственниками почти так же, как с мигрантскими сетями и мигрантскими сообществами в странах приема.

Что касается местных властей, то мигранты относятся к ним настороженно и не доверяют им. Местные власти, в свою очередь, недолюбливают мигрантов и рассматривают их в качестве источника денежных взносов на благоустройство.

Если в большинстве домохозяйств села есть мигранты, то образуется мигрантская община, охватывающая весь кишлак. В таком случае возвращенцы достаточно активно участвуют в общественной жизни своей общины. В местах, где мигрантских домохозяйств мало, вернувшиеся мигранты почти не участвуют в социальной жизни своей общины.

Интересные изменения происходят в сфере гендерных взаимоотношений. Наши исследования показали, что в домохозяйствах вернувшихся мигрантов женщины играют более важную роль, чем в домохозяйствах без мигрантов. В то же время многие респонденты указали на множественные семейные конфликты, возникающие после возвращения мигранта, когда вернувшийся муж сталкивается с возросшим влиянием жены в семье и ее нежеланием снова полностью зависеть от мужа. Традиционный взгляд на гендерные роли мужчин-“возвращенцев” конфликтует с увеличившейся активностью женщин — жен мигрантов.

Ключевые стратегии “кризисной” миграции

В ходе исследования мы задались вопросом, какова нынешняя таджикская миграция в Россию, каковы ее социально-демографические характеристики, предпочтения, ценности и стратегии. Среди опрошенных мигрантов преобладают те, кто едет “по звонку” на известное им место работы, — их свыше 6о процентов. В эту группу входят квалифицированные работники на производстве, строительстве, в торговле, общепите, транспорте, услугах, ЖКХ. Две трети — люди старше тридцати лет, со стажем мигрантской жизни 2—9 лет, с хорошим знанием русского языка. Здесь и отпускники, которые возвращаются на постоянное рабочее место, и работники, которых работодатели вызвали на определенную работу. Мы встретили бригадиров, которые едут к знакомым работодателям. Они не берут с собой членов своей бригады, рассчитывая осмотреться на месте и затем решить, стоит ли вызывать их на работу. Были и “самозанятые”, например, таксист в Москве с собственным транспортом и лицензией на оказание транспортных услуг.

Более трети мигрантов, направляющихся на заработки, едут без предварительной договоренности. Они согласны на любую работу с любой оплатой и любые условия жизни, рассчитывая переждать кризис в России и с улучшением ситуации устроиться на более подходящее место. Половина из них готова заниматься чем угодно вне зависимости от размера оплаты и условий труда. Мы назвали их “отчаявшимися”, то есть людьми, которых гонит крайняя нужда. Это, как правило, члены мигрантских домохозяйств, пострадавших от кризиса. Если переводы являются основным источником доходов семьи, то сокращение доходов от миграции, особенно если в течение зимних месяцев семья истратила накопленные сбережения, ставит хозяйства на грань разорения и вынуждает мигрантов ехать на заработки в неизвестность, не заручившись уговором с каким-либо работодателем. Небольшое число мигрантов — это молодые малоквалифицированные мигранты с низким уровнем доходов, которых родные отправили к отцам и братьям в расчете на то, что они заработают хотя бы на еду.

Заметно изменились стратегии. Только половина мигрантов, опрошенных нами в зале вылета Душанбинского аэропорта, по-прежнему собираются работать сезонно. Остальные планируют находиться в России более длительные сроки: от одного, полутора, двух лет до “навсегда”. 96 процентов респондентов сообщили, что если будет совсем плохо (если они не найдут или потеряют работу), то все равно будут искать работу в России и только четыре процента сказали, что в случае неуспеха вернутся на родину. “Там, в России, я всегда хлеб найду, больше, меньше — неважно. А здесь нет ничего” (плотник, 46 лет, Раштский район).

Планы на будущую занятость показали, что мигранты достаточно мобильны и быстро приспосабливаются к изменяющимся требованиям рынка труда как родины, так и страны приема. В ходе опроса мы расспрашивали мигрантов, направлявшихся в Россию, об их занятии в предыдущую миграцию, работе на родине и о том, чем они предполагают заняться. Опрос показал, что переквалификация, овладение несколькими профессиями является одной из ключевых стратегий “кризисной” миграции. Поэтому отъезжающие мигранты либо владеют несколькими профессиями, быстро ориентируясь и откликаясь на требования российского рынка труда; либо готовы приобрести новую квалификацию и поэтому согласны на любую работу, рассчитывая быстро ее освоить.

Оценивая гибкость, адаптивность и профессиональную мобильность мигрантов, мы нашли, что около 40 процентов готовы коренным образом сменить род деятельности и согласны на любую работу, включая смену профессии и сферы занятости. Ровно столько же тех, кто сообщили, что будут работать согласно своей квалификации и не планируют менять профессию. Свыше 10 процентов заявили, что согласны работать за меньшую, чем раньше, зарплату, и лишь немногие согласны на худшие условия труда.

Трудоустройство в период кризиса по-прежнему осуществляется в основном через мигрантские сети — через родственников, друзей, знакомых. Особую роль здесь играют точки скопления мигрантов, такие, как строительные рынки, стройконторы.

В поисках помощи мигранты также собираются обращаться к сетям. Свыше половины респондентов сообщили, что в случае необходимости они обратятся за помощью к друзьям. Однако, в отличие от материалов предыдущих опросов, заметно возросла доля тех, кто надеется только на себя.

Отвечая на вопрос о том, на какие средства будет жить семья после отъезда мигранта, респонденты указали, что больше всего надеются на семейное производство продуктов питания (натуральное хозяйство). Только чуть менее 20 процентов опрошенных сказали, что основным источником доходов будет заработок других членов семьи. Свыше трети респондентов сообщили, что оставили семье средства на первое время. Причем более половины из них заняли эти деньги. Некоторая часть рассчитывает на помощь семье со стороны родственников.

Самая большая группа мигрантов — треть — хотела бы получить гражданство России только для себя, оставив семью на родине. Это связано с ужесточением миграционных правил в России после начала кризиса. С начала 2009 года ФМС России выдает иностранцам разрешения на работу только на три месяца. Протекционистская политика на российском рынке труда заставляет работодателей отказываться от приема на работу иностранцев. Поэтому многие хотели бы получить российское гражданство, чтобы работать без помех. Более четверти людей, с которыми мы беседовали, хотели бы переехать с семьей на постоянное место жительства в Россию. Примерно столько же, но чуть меньше мигрантов отказываются от эмиграции со сменой гражданства.

Основным мотивом желаемого переезда и смены гражданства является безработица в Таджикистане и возможность получить работу в России. В гораздо меньшей степени привлекают более широкие возможности, лучшее развитие в России, нежели в Таджикистане.

Сравнение занятости “возвращенцев” и отправляющихся мигрантов показывает, что мигранты очень динамично реагируют на изменение ситуации на российском рынке труда: более чем в два раза сократилось число людей, которые собираются работать в строительстве, и в три раза увеличилось число людей, которые будут работать в общественном питании. Но самое главное, более трети отправляющихся мигрантов согласны на любую работу.

Еще более разительной является разница между возвращающимися и отправляющимися мигрантами по уровню доходов. “Возвращенцы” значительно более богаты, чем те, кто поехал работать в Россию в разгар кризиса: среди отъезжающих мигрантов в три раза меньше людей с высокими доходами и почти в четыре раза больше людей с очень низкими доходами, чем среди “возвращенцев”. Поэтому можно сделать вывод, что в кризисное время на заработки едут опытные мигранты с большим профессиональным и житейским опытом, с обширными связями в мигрантских сетях. Кроме того, подавляющее большинство — члены мигрантских домохозяйств, потерявших доходы и сбережения в ходе кризиса. Таким образом, в пик кризиса продолжают мигрировать “профессиональные” мигранты, полностью зависящие от мигрантских доходов.

Оперативный ответ на кризис

Несмотря на апокалипсические прогнозы аналитиков, связанные с сокращением переводов и массовым возвращением мигрантов, худшего для Таджикистана сценария развития — обнищания населения и усиления социальной напряженности — пока удалось избежать. Во многом это произошло благодаря особенностям экономики мигрантских домохозяйств, мерам правительства Таджикистана по либерализации сельского хозяйства в кризисный период, а также благоприятным погодным условиям в 2009 году.

По предварительным подсчетам, в результате кризиса, в том числе сокращения переводов, уровень бедности в Таджикистане повысился только на 4 процента. Не вдаваясь в рассуждения об индикаторах уровня бедности и о качестве статистики, хотелось бы отметить, что важную роль в поддержании благосостояния населения Таджикистана в кризисный период сыграла трансграничная экономика мигрантских домохозяйств, которая включает как зарубежную работу членов домохозяйств, так и их участие в семейном сельском хозяйстве, преимущественно в производстве продовольствия для собственного потребления. Она позволила мигрантским домохозяйствам гибко и оперативно ответить на кризис, перенаправив усилия своих членов с зарубежных заработков на семейные наделы и арендованную землю.

Впервые за всю историю Таджикистана в 2009 году был собран рекордный урожай зерновых культур — более 1 миллиона тонн, 70 процентов из которых составила пшеница.

Рост производства продовольствия в Таджикистане был вызван не только благоприятными погодными условиями и усердием таджикских дехкан, в том числе и вернувшихся мигрантов. Падение в ходе кризиса мировых цен на хлопок привело к отказу от ставшей невыгодной культуры и освобождению от “хлопковой” повинности таджикских дехкан, которые заняли освободившиеся поливные земли продовольственными культурами. Кроме того, ослабление в ходе кризиса курса национальной валюты (сомони) способствовало сокращению импорта дешевых китайских товаров и продовольствия. Переводы от мигрантов, хотя и меньших размеров, были потрачены не на финансирование импорта, как в докризисное время, а на финансирование собственного сельхозпроизводства. В результате в Таджикистане смогли собрать невиданный урожай зерновых и других продовольственных культур, а также увеличить поголовье скота и птицы, что помогло компенсировать сокращение переводов.

Сравнивая различные группы таджикских мигрантов: тех, кто остается в России, тех, кто вернулся в ходе кризиса, и тех, кто в кризисный период едет на работу за рубеж, можно видеть, что самая заметная разница между ними — в стратегиях миграции и возвращения. Наиболее активные мигранты меняют регион вселения, ищут возможности трудоустройства в других странах (США, ЕС, ОАЭ и т.д.), учатся новым профессиям. В ходе кризиса отсеиваются неуспешные мигранты, в основном малоквалифицированная молодежь, которая остается в Таджикистане без работы и доходов. Опытные квалифицированные и менее притязательные мигранты работают в России, несмотря на ухудшение условий труда и жизни.

В то же время индивидуальные мигрантские стратегии являются частью стратегий мигрантских домохозяйств, которые гибко реагируют на кризис, вырабатывая наиболее эффективный способ реагирования на неблагоприятные обстоятельства. Трансграничная экономика мигрантских домохозяйств помогает всему обществу справиться с последствиями кризиса. Поэтому адаптация к кризису происходит и на уровне отдельных мигрантов, и на уровне домохозяйств, и на уровне всего общественного организма государства, столь глубоко вовлеченного в международную миграцию, как Таджикистан. Саодат Олимова, Музаффар Олимов

6 июля в Азербайджан прибыл с однодневным рабочим визитом президент британской нефтяной компании British Petroleum (BP) Тони Хейворд. Об этом говорится в сообщении компании BP-Azerbaijan. Согласно программе визита, Хейворд должен провести встречи с руководством страны, Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР). Программа визита весьма насыщенна, – отметили в BP-Azerbaijan.

Визит президента ВР проходит в сложный для компании период в связи с разливом нефти в Мексиканском заливе. Ранее Хейворд побывал в России, в связи с чем вице-премьер РФ Игорь Сечин заявил, что он собирается покинуть свой пост и приехал представить нового руководителя компании. Однако пресс-служба BP позднее опровергла данное сообщение, хотя, как представляется, визит Хейворда в Баку также мог бы преследовать заявленные Сечиным цели.

Более того, некоторое время назад глава ОАО «Газпром» Алексей Миллер заявил журналистам, что руководимая им компания имеет определенный интерес к проектам ВР в Азербайджане, в частности, готова в любое время обсудить возможное участие в проекте разработки азербайджанского месторождения «Шах-Дениз». Глава «Газпрома» уточнил, что соответствующего предложения к ним пока не поступало, но компания неравнодушна к подобным проектам.

Как ранее сообщало ИА Regnum Новости, компания British Petroleum Oil International уже заявила, что сворачивает деятельность в Азербайджане. Агентство News.az сообщает, что BP Oil International приостановила свою деятельность в стране и в этой связи ее регистрация будет аннулирована. Информации о причинах и последствиях такого решения не приводится. BP Oil International была создана в Азербайджане с целью купли-продажи нефтепродукции, однако до сих пор не занималась активной деятельностью. Вместе с тем в BP-Azerbaijan сообщили, что деятельность вышеуказанного представительства никак не связана с деятельностью ВР в Азербайджане, нефтяными и газовыми соглашениями этой компании, а также проектами по добыче и транспортировке.

ВР может продать лицензии на разведку и добычу в Колумбии, Венесуэле и Вьетнаме, сообщает Bloomberg. Компания готова расстаться с активами в перечисленных странах для пополнения фонда, который будет создан для выплаты компенсаций пострадавшим от аварии в Мексиканском заливе. BP также может избавиться от 60% акций второго по величине в Аргентине нефтедобытчика Pan American Energy LLC. Во Вьетнаме компании принадлежит газовое месторождение и газопровод, в Венесуэле – доли в трех добычных проектах: Petroperija, Boqueron и Petromonagas. В Колумбии BP владеет пакетами акций в двух крупнейших нефтяных месторождениях Cusiana и Cupiagua.

По некоторым данным, предложение о покупке доли в Pan American может сделать китайский нефтегазовый гигант China National Offshore Oil (CNOOC). Корпорации уже принадлежит в проекте 20%.

Также в СМИ появлялась информация, что другой государственный нефтегигант – Kuwait Foreign Petroleum Exploration Co (KUFPEC) претендует на приобретение активов британской компании на Ближнем Востоке, в Египте, Йемене и в восточной Азии. По словам источников в отрасли, BP занята поисками стратегического инвестора, способного обеспечить компании независимость перед угрозой поглощения со стороны ExxonMobil. Для повышения эффективности консультанты компании пытаются вызвать интерес у конкурентов и инвестфондов к приобретению пакета акций BP в размере от 5% до 10% на сумму до 6 млрд. фунтов стерлингов (9,1 млрд.долл.).

Официально BP сообщила о планах продажи активов на 10 млрд.долл. Среди возможных источников средств для компании эксперты называли и российские ТНК-BP и «Роснефть». Однако в ходе визита в Москву главы BP Тони Хейворда ни о каких планах продажи долей в РФ объявлено не было.

По последним данным, BP потратила на ликвидацию последствий разлива нефти в Мексиканском заливе 3,12 млрд.долл. На месте аварии продолжается откачка нефти и газа из аварийной скважины и бурение двух разгрузочных скважин.

Государственная нефтегазовая компания Kuwait Foreign Petroleum Exploration Co (KUFPEC) может купить активы британской BP на Ближнем Востоке, в Египте, Йемене и в восточной Азии, если BP решит устроить распродажу активов для финансирования ликвидации последствий аварии в Мексиканском заливе, сообщает Рейтер со ссылкой на местные СМИ. KUFPEC пока не начала переговоры с BP, пишут кувейтские СМИ.

В воскресенье британские СМИ сообщили, что BP ищет стратегического инвестора, чтобы обеспечить свою независимость перед возможностью какой-либо попытки поглощения в то время, пока компания борется с последствиями утечки в Мексиканском заливе.

Британская газета Sunday Times писала, что консультанты компании пытаются вызвать интерес среди конкурентов и фондов к приобретению пакета акций BP в размере от 5% до 10% на сумму до 6 млрд. фунтов стерлингов (9,1 млрд.долл.).

Газета Guardian сообщала, что BP проводит переговоры с фондом Kuwait Investment Authority.

Управляемая BP платформа Deepwater Horizon затонула в Мексиканском заливе у побережья штата Луизиана 22 апреля после 36-часового пожара, последовавшего вслед за мощным взрывом, унесшим жизни 11 чел. Утечка нефти, которая началась следом и продолжается до сих пор, уже нанесла ущерб американским штатам Луизиана, Алабама, Миссисипи и грозит региону экологической катастрофой.

На данный момент BP потратила на ликвидацию последствий разлива нефти в Мексиканском заливе 3,12 млрд.долл. На месте аварии продолжается откачка нефти и газа из аварийной скважины и бурение двух разгрузочных скважин.

Инцидент в Мексиканском заливе стал крупнейшим аварийным разливом нефти в США, масштабы которого превысили последствия от крушения танкера Exxon Valdez у побережья Аляски в 1989г. Тогда из севшего на мель судна вылилось 260 тысяч бар. нефти.

Сумма контракта, который может быть заключен между Россией и Йеменом о поставке оружия и боевой техники в эту арабскую страну, оценивется более чем в 1 млрд.долл., сообщил руководитель Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО) Игорь Коротченко.

Вопросы закупки российского оружия и боевой техники обсуждались в среду на переговорах в Москве президента Йеменской республики Али Абдаллы Салеха.

«Общая сумма котракта может превысить 1 млрд.долл., притом, что Йемен интерсует очень широкий спектр российских вооружений и военной техники», – сказал Коротченко.

В первую очередь, отметил он, Йемен интересует поставка новых истребителей МиГ-29 СМТ в количестве до 30 ед., ударные вертолеты Ми-35 и Ка-52, военно-транспортные вертолеты типа Ми-17, танки Т-72М1, противотанковые комплексы «Корнет-Э», реактивные системы залпового огня «Смерч» – до 20 пусковых установок, БМП-3.

«Кроме того, Йемен заинтересован в создании противовоздушной обороны на базе систем ПВО С-300ПМУ и С-300 ПМУ1, поставки которых возможны из наличия Вооруженных сил России», – сказал руководитель ЦАМТО.

По его словам, безусловно, столица Йемена Сана заинтересована и в модернизации вооружений, поставленных в эту страну во времена СССР, в частности, парка бронемашин БРДМ-2, который исчисляется в более чем 1000 ед.

Учитывая перспективу поставок новой военной техники, актуальна для Йемена и тема подготовки военных кадров на базе высших военно-учебных заведений РФ, в т.ч. и в академии Генштаба ВС РФ, отметил Коротченко.

Он выразил уверенность в том, что возможная поставка российских вооружений и военной техники не нарушит баланса сил и будет только способствовать установлению стабильности в регионе.

Председатель подкомитета Госдумы РФ по военно-техническому сотрудничеству Михаил Ненашев отметил большие перспективы сотрудничества Москвы и Саны в этой области. При этом он подчеркнул, что Йемен может закупить не только сухопутную и авиационную технику, но и морскую технику, в частности, быстроходные корабли и катера типа «Молния» для борьбы с пиратством в Аденском заливе.

Помогая другим, защищать себя

Будущее американской помощи другим странам – в обеспечении безопасности

Роберт Гейтс был министром обороны при президенте Джордже Буше и Бараке Обаме с 2006 по 2011 год, а также директором Центральной разведки при президенте Джордже Буше-старшем с 1991 по 1993 год.

Резюме В предстоящие годы наиболее серьезные угрозы Соединенным Штатам, скорее всего, будут исходить из государств, не способных обеспечить эффективное управление или контроль над собственной территорией. Американскому правительству следует оказывать помощь партнерам, чтобы они были способны сами защитить себя либо – при необходимости – сражаться рука об руку с войсками США.

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май–июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

В грядущие десятилетия самые страшные угрозы безопасности США – террористические акты с применением химического или ядерного оружия – скорее всего, будут исходить от плохо управляемых государств, не способных обезопасить собственную территорию. Целенаправленная работа с раздробленными либо ослабленными странами – это во многих отношениях главная проблема безопасности в наше время.

А перед Министерством обороны и правительством возникает не менее сложная институциональная задача. Маловероятно, что в ближайшее время Соединенные Штаты начнут еще одну операцию, сопоставимую по масштабу с миссией в Афганистане или Ираке. Иными словами, они вряд ли прибегнут к насильственной смене режима в какой-либо стране и займутся там национальным строительством под огнем террористов. Однако, согласно выводам, сделанным в недавно опубликованном «Четырехлетнем обзоре оборонной стратегии» Пентагона, все еще сохраняется вероятность сценария, при котором от США потребуется применение хорошо знакомых им тактики и набора возможностей, хотя и в меньшем масштабе. В этом случае эффективность и убедительность мер, принимаемых Вашингтоном, будут напрямую зависеть от успешности действий, стабильности и устойчивости его местных партнеров.

На сегодняшний день стратегическая обстановка требует, чтобы американское правительство более тщательно занималось, что называется, «выстраиванием способности партнера», то есть помогало бы соответствующим странам обороняться и, если понадобится, вести боевые действия вместе с Соединенными Штатами, получая от них необходимое снаряжение, военную подготовку либо другую помощь в сфере безопасности. Это то, чем США так или иначе занимались почти три четверти века еще до вступления во Вторую мировую войну. Как раз к тому периоду относятся слова Уинстона Черчилля: «Дайте нам инструменты, и мы закончим работу» (речь идет о поставках вооружений по ленд-лизу. – Ред.). По программе ленд-лиза Соединенные Штаты отправили в Великобританию в годы войны военные грузы на сумму 31 млрд долларов (в ценах 1940-х гг.). Помощь Советскому Союзу оценивается в 11 млрд долларов, включая сотни тысяч грузовиков, тысячи танков, самолетов и артиллерийских орудий. Наращивание военной мощи и обороны основных союзников и местных партнеров было главным элементом стратегии США в период холодной войны – сначала в Западной Европе, затем в Греции, Южной Корее и в других регионах. Одним из основных положений «доктрины Никсона» (Стратегии национальной безопасности) была военно-экономическая помощь партнерам и союзникам в противостоянии повстанцам, финансируемым Советским Союзом. При этом Соединенные Штаты старались избегать прямой военной интервенции, памятуя о дорогостоящих и малоэффективных кампаниях в Корее и Вьетнаме.

Долг советника

С тех пор архитектура глобальной безопасности радикально изменилась. Сегодня обстановка стала менее предсказуемой, более сложной и во многих отношениях более опасной. И это несмотря на отсутствие враждебно настроенной сверхдержавы-соперницы. Вооруженные силы США, сохраняя высокий боевой дух и демонстрируя впечатляющую эффективность, вынуждены с напряжением сил вести две войны одновременно и отвечать на многочисленные вызовы с разных широт земного шара. Более того, в исламском мире продолжается борьба за легитимность, лояльность населения и власть между умеренными силами, выступающими за модернизацию общества, и экстремистскими организациями вроде «Аль-Каиды», движения «Талибан» и подобных им группировок. В этих условиях важнейшим элементом стратегии американской национальной безопасности является укрепление безопасности и государственных структур других стран.

Однако в большинстве своем инструменты государственной власти, военные и гражданские, были разработаны в другую эпоху и под другие угрозы. Вооруженные силы США должны были наносить сокрушительные удары по сухопутным войскам, ВМС и ВВС других стран, а не консультировать, обучать и оснащать их. Точно так же инструменты гражданской власти предназначались для управления межгосударственными связями, а не для государственного строительства в других странах.

Недавняя история отношений Соединенных Штатов с Афганистаном и Пакистаном являет собой пример тех вызовов, на которые приходится сегодня отвечать. В течение десятилетия, предшествовавшего 11 сентября 2001 г., США, по сути, бросили Афганистан на произвол судьбы. Одновременно Вашингтон свернул общие с Пакистаном программы по военному обмену и обучению – как бы из благих намерений, которые на поверку оказались близорукими и стратегически необоснованными. Сразу после террористических атак 11 сентября правительство Соединенных Штатов столкнулось с рядом препятствий в области переброски вооружений по воздуху – от выплаты компенсации пакистанцам за их поддержку (предоставление американским военным самолетам права пролета над своей территорией) до создания регулярной афганской армии. Система военной помощи, предназначенная для более предсказуемых условий холодной войны, оказалась неприспособленной для выполнения поставленной задачи. Правительству Соединенных Штатов пришлось на скорую руку буквально из ничего изыскивать ресурсы и утверждать программы, в которых ощущалась острая необходимость. Но, даже наладив потоки финансирования и их администрирование, военный аппарат США не уделял должного внимания обучению афганских, а затем иракских сил безопасности, поскольку выполнение этих функций не способствовало продвижению честолюбивых молодых офицеров по карьерной лестнице. Вместо этого военные во многом полагались на контрактников и резервистов, которые, по их мнению, могли выполнить поставленные задачи.

И только в последнее время институту советников для афганской и иракской кампаний было уделено должное внимание в смысле ресурсов, персонала и талантливых руководителей.

Аппарат советников и наставников местных сил безопасности перемещается ныне с институциональной периферии военного ведомства, где он считался «провинцией» спецназа, на передний край. В настоящее время это главная миссия Вооруженных сил в целом. В американской армии созданы специализированные бригады по предоставлению советников и оказанию содействия, которые теперь являются главными подразделениями в Ираке. Корректируется сама система назначений и продвижения по службе, учитывая важность вышеупомянутой миссии. Военно-воздушные силы США получили в распоряжение флот легких реактивных истребителей и транспортной авиации, оптимизированной для обучения зарубежных партнеров и оказания им помощи. Совсем недавно открылась школа по приобретению американскими летчиками квалификации советников для ВВС других стран. А Военно-морские силы США работают в африканских странах с целью повышения там эффективности борьбы с контрабандой, пиратством и иными угрозами безопасности мореплавания.

Одна из институциональных задач, стоящих перед нами в Пентагоне, заключается в равномерном распределении помощи партнерам и союзникам Соединенных Штатов между разными подразделениями Вооруженных сил. Исключение составляют ВВС, где большинство функций – от продажи военной техники иностранным государствам до организации совместных учений – относятся к компетенции одного гражданского исполнительного директора (должность эквивалентна должности трехзвездного генерала), чтобы они в большей степени отвечали стратегическим целям национальной безопасности. Подобный комплексный и более целостный подход имеет больше смысла для Пентагона и для правительства в целом.

Соединенные Штаты продвигаются семимильными шагами в деле наращивания боевых возможностей своих партнеров, обучая и оснащая их войска, а также инструктируя их в полевых условиях. Однако до сих пор недостаточно внимания уделялось институциональному укреплению оборонных структур в этих странах (например, созданию министерств обороны), а также человеческому капиталу (включая навыки руководства и поддержания боевого духа), которые необходимы для сохранения безопасности в долгосрочной перспективе.

В настоящее время США признают, что сферы безопасности в странах высокого риска – это на самом деле система систем, связующая воедино оборонную отрасль, полицию, систему правосудия и другие механизмы государственного управления и надзора. Строительство государственного управления, как таковое, и усиление мер безопасности в странах-партнерах – это общая ответственность многих агентств и департаментов аппарата американской национальной безопасности, которая требует создания гибких и оперативных инструментов, стимулирующих сотрудничество.

Операции против экстремистских группировок на Филиппинах, а в последние годы и в Йемене показали, что хорошо скоординированные усилия в сфере обучения и оказания помощи могут обеспечить реальный успех. Но, несмотря на достижения, механизмы взаимодействия между американскими ведомствами по-прежнему представляют собой некий набор наспех состряпанных договоренностей, выполнение которых сдерживается устаревшей и сложной системой различных руководящих органов, постоянной нехваткой ресурсов и громоздкими бюрократическими процедурами. Акт о национальной безопасности, в соответствии с которым и была выстроена нынешняя система межведомственных связей, был принят в 1947 г. Последний значительный законодательный акт о распределении Вашингтоном помощи другим странам был подписан президентом Джоном Кеннеди, а Закон о контроле над экспортом вооружений одобрен в 1976 г. Тем временем другие страны, у которых руки не связаны подобного рода нагромождениями, гораздо быстрее финансируют разные проекты, продают вооружения и выстраивают взаимоотношения.

Мост через Потомак

В 2005 г. Министерство обороны США получило полномочия оперативно реагировать на непредвиденные угрозы, используя любую возможность для обучения и снаряжения сил безопасности тех стран, которые не способны позаботиться о себе сами. Еще одно важное новшество заключалось в том, что использование этих новых инструментов должно быть санкционировано так называемым «двойным ключом», то есть требуется совпадение позиций государственного секретаря и министра обороны. В последние годы госсекретарь и шеф Пентагона использовали свои полномочия при оказании помощи ливанской армии, силам особого назначения Пакистана, а также ВМС и силам безопасности на море Индонезии, Малайзии и Филиппин. Так Соединенные Штаты отреагировали на самые безотлагательные нужды в сфере международной безопасности.

Эти новые полномочия и программы, а также роль Министерства обороны в расширении содействия другим странам вызвали дебаты в Вашингтоне. Я никогда не упускаю шанса призвать к выделению более значительных средств на программы в области дипломатии и развития, а также к оказанию более эффективной помощи гражданскому населению в зарубежных странах. Однажды я публично предупредил об опасности «ползучей милитаризации» внешней политики США, способной стать реальной угрозой, если не будет устранен дисбаланс в системе национальной безопасности. Как кадровый офицер ЦРУ, на глазах которого непрерывно возрастала роль военных в разведке, я прекрасно понимаю, что Министерство обороны – в силу одних лишь масштабов – представляет собой не просто огромного верзилу на шее американского правительства, а и постоянно растущий организм.

Тем не менее пора уже преодолеть идеологические и бюрократические споры, еще недавно затруднявшие оказание содействия странам-партнерам и принятие конкретных решений. В прошлом году я направил государственному секретарю Хиллари Клинтон предложение, которое считаю принципиально важным для дальнейшего прогресса на данном направлении. Речь идет о создании совместных фондов в целях расширения возможностей других стран в сфере безопасности, стабилизации положения и предотвращения конфликтов. Эти фонды должны пополняться как Госдепартаментом, так и Министерством обороны, и ни один проект не сможет быть осуществлен, минуя оба этих ведомства. Ряд других стран (в частности, Великобритания, пример которой меня, собственно говоря, и вдохновил) обнаружили, что объединение ресурсов разных ведомств – действенный способ поддержки стран со слабыми или неэффективными государственными структурами.

Данный подход привлекает меня тем, что, в отличие от нынешней системы, доставшейся нам в наследство от времен холодной войны и зачастую препятствующей подлинно государственному мышлению в решении сложных вопросов, он создает стимулы для сотрудничества между различными государственными структурами.

Но какой бы метод реформирования и модернизации правительственного аппарата мы ни избрали для выстраивания возможностей стран-партнеров, необходимо придерживаться нескольких принципов.

Во-первых, важно сделать систему маневренной и гибкой. Обычный цикл одобрения программ и согласования их бюджетов предполагает составление в первый год общей сметы. На следующий год бюджет рассматривается Конгрессом и утверждается, и только на третьем году программа начинает работать. Это уместно и допустимо в отношении предсказуемых и бессрочных расходов. Однако история последних лет учит нас, что подобный подход неприемлем, когда речь идет о непредвиденных угрозах или, наоборот, возможностях, часто возникающих в странах со слабым и недееспособным государственным аппаратом.

Во-вторых, должны быть созданы эффективные механизмы надзора, позволяющие Конгрессу выполнять свои конституциональные обязанности и следить за тем, чтобы фонды расходовались правильно. Инструменты совершенствования сотрудничества между разными ветвями исполнительной власти могли бы также способствовать укреплению взаимодействия между разными комитетами Конгресса независимо от их юрисдикции. Тем самым будет реально усилен контроль со стороны Конгресса над расходованием средств на нужды национальной безопасности.

В-третьих, оказание содействия в сфере безопасности должно осуществляться регулярно и в течение длительного срока, становясь в результате предсказуемым и планируемым правительством США и, что еще важнее, его зарубежными партнерами. Чтобы убедить другие страны и их лидеров в преимуществах партнерства с Соединенными Штатами, зачастую ценой высокого политического риска и личной безопасности, Вашингтон должен доказать, что он может быть надежным и стабильным партнером в долгосрочной перспективе. В то же время, прямо скажем, США не собираются прекращать помощь и разрывать тесные узы сотрудничества всякий раз, когда какая-то страна делает что-то не так или с чем Вашингтон не согласен.

В-четвертых, любое решение правительства в этой области должно укреплять ведущую роль Госдепартамента в выработке и осуществлении внешнеполитического курса, включая предоставление другим странам помощи – прежде всего той, которая способствует росту их потенциала в сфере безопасности. Надлежащие процедуры согласования послужат гарантией того, что потребности других государств в области обороны не будут подрывать важнейшие внешнеполитические приоритеты Соединенных Штатов.

Наконец, в-пятых, во всем следует руководствоваться принципами умеренности и трезвого расчета. Когда все уже оговорено и закреплено в документах, возникают определенные ограничения в том, насколько США способны влиять на непохожие на них самих страны и культуры. И даже самый просвещенный и модернизированный межведомственный аппарат остается, по сути, бюрократическим, склонным печься лишь о собственных узких интересах, подобно той системе, на смену которой он пришел.

Помощь другим странам в деле обеспечения их внутренней безопасности будет главным, долгосрочным мерилом мирового лидерства и существенным аспектом обеспечения безопасности США. Более качественное выполнение этой жизненно необходимой миссии американским правительством должно стать важным государственным приоритетом.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2906395 Роберт Гейтс

Председатель правительства России В.В. Путин и находящийся в России с кратким рабочим визитом президент Йемена Али Абдалла Салех осмотрели выставку «Технологии в машиностроении – 2010», а также посетили полигон, где была организована демонстрация возможностей военной и гражданской техники. В.В.Путин и находящийся на форуме «Технологии в машиностроении - 2010» в подмосковном Жуковском в качестве почетного гостя А.А.Салехом посетили павильон госкорпорации «Ростехнологии».

Осмотр начался со стенда АвтоВАЗа, где была показана приборная панель автомобиля «Лада Приора» с внедренной навигационной системой ГЛОНАСС. «Сейчас машина пользуется спросом: дешевый сегмент и при этом качественно», - отметил В.В.Путин успехи отечественного автопрома. Далее Премьер и Президент Йемена осмотрели стенд «Оборонэкспорта», где демонстрировалась модель танка Т-90. «Вот это надо покупать», - сказал В.Путин, обращаясь к Али Абдалле Салеху. Кроме того, йеменскому лидеру показали реактивную систему залпового огня «Смерч». Премьер высоко оценил представленные образцы вооружений и порекомендовал главе Йемена обратить на них внимание.

Компания «Российская электроника» представила на форуме энергосберегающие технологии, а ВСМПО «Ависма» презентовала проект «Урал-Боинг» - Премьер и Президент Йемена осмотрели их в ходе посещения выставки. Кроме того, для Премьер-министра РФ Владимира Путина, руководителя Йемена и других гостей форума «Технологии в машиностроении-2010» была организована демонстрация возможностей военной и гражданской техники.

Демонстрация прошла на специальном полигоне, где были созданы всевозможные препятствия: лестницы, бассейн с водой и различные элементы неровности дороги. Открывала показ техника двойного назначения группы «ГАЗ». Затем на полигон выехали внедорожник «Лада» и автомобиль «Тигр», принятый на вооружение силовыми структурами РФ. Свою продукцию также представили автозаводы «Урал» и «КамАЗ».

Кроме того, глава российского Правительства и президент Йемена увидели преодоление полосы препятствий образцами исторической техники - легендарным советским танком Т-34 и «Катюшей». По полигону вслед за своим «предками» проехали БМП-3, основной боевой танк российской армии Т-90А, танки Т-80У и Т-90С, боевые ремонтные машины, комплексный плавающий бронетранспортер БТР-80 и зенитно-ракетный комплекс средней дальности «Бук М-12».

В выставочной программе форума участвует 314 компаний. На статичной экспозиции представлены 23 единицы боевой техники, предоставленной Министерством обороны России, и 25 образцов техники, от предприятий-производителей. Речь идет о макетах российских беспилотников Ка-135 и «Коршун», а также новом бронеавтомобиле семейства «Волк», танках Т-90А, Т-80У, боевых машинах пехоты БМП-3М, бронеавтомобилях «Камаз», зенитных ракетных комплексах «Бук» и других образцах военной техники.

Глава российского ведомства, занимающегося экспортом вооружений, заявил о том, что Москва надеется теперь продать Турции мощные зенитно-ракетные комплексы С-300 и, возможно, более современные установки С-400, т.к. поставки этого вида оружия Ирану были приостановлены. «Турецкая армия очень нуждается в приобретении комплексов С-300 и С-400, – подчеркнул в интервью агентству РИА Новости директор государственного предприятия «Рособоронэкспорт» Анатолий Исайкин.

Выступая перед журналистами на выставке военного оборудования в Париже, он сообщил о том, что Россия готовится вместе с западными производителями военной техники принять участие в тендере на поставку зенитно-ракетных установок, который будет проведен в Турции.

На прошлой неделе Москва объявила о том, что она отказывается от поставок пяти комплексов С-300ПМУ, проданных Тегерану на основании вызвавшего немало споров контракта на сумму 800 млн.долл., который был заключен в 2007г. В качестве основания для такого шага русские привели четвертый раунд экономических санкций, наложенных на Иран в соответствии с решением Совета безопасности ООН от 9 июня из-за отказа Тегерана остановить свою программу создания ядерного оружия. Иран был взбешен, хотя русские сами в течение нескольких месяцев задерживали поставки, и, судя по всему, это делалось под давлением США.

Иранцы хотят приобрести эти зенитно-ракетные комплексы для защиты своих ядерных установок от угрозы применения превентивного удара со стороны Израиля.

Если Россия сможет продать С-300 Турции, то это будет значительным сдвигом в геополитической ориентации Анкары, и это вызовет озабоченность у американцев.

В ходе холодной войны Соединенные Штаты полагались на Турцию – единственного мусульманского члена НАТО – и рассматривали эту страну как оплот в борьбе против советского экспансионизма. Однако после прихода к власти в 2003г. исламистского правительства под руководством премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана приоритеты Турции сдвинулись на восток в сторону Ирана, Центральной Азии и России.

Озабоченность Соединенных Штатов стала его более серьезной после того, как стратегический альянс Турции с Израилем – еще одним неарабским государством в этом регионе – стал разрушаться после убийства 31 мая девяти турецких граждан на борту корабля, следовавшего под турецким флагом и пытавшегося прорвать израильскую блокаду находящейся под контролем движения Хамас Газы.

Турция все больше отдаляется от своих старых союзников на Западе, и Вашингтон теперь обеспокоен тем, что установки С-300, если русские продадут их Турции, могут в конечном итоге оказаться в Иране. Уступки со стороны России и ее решение отказаться от продажи комплексов С-300 Ирану явно противоречит попыткам Москвы оказать поддержку своей оборонной отрасли – ключевого поставщика иностранной валюты.

Москва использует продажу оружия для поддержки усилий, направленных на восстановление своего влияния на Ближнем Востоке, которым она обладала во время холодной войны. Поставки оружия были в разное время главной составной частью альянсов Советского Союза с Египтом, Сирией, Алжиром, Ливией и Йеменом.

После объявления о решении Москвы отказаться от поставок комплексов С-300 Ирану, интернет-портал Strategy Page, специализирующийся на вопросах оборонной политики, заметил: «Меньше обсуждается другая причина отказа от поставок комплексов С-300, и она связана с утверждениями Израиля о том, что разработанные в этой стране новые технологии способны нейтрализовать работу радара комплекса С-300, а также электронную систему управления ракетами». «Может быть, это правда, а, может быть, и нет, однако русские не очень хотят в очередной раз увидеть, как их системы вооружения выводятся из строя ответными мерами Израиля».

Турция как член НАТО традиционно покупает военную технику и оборудование на Западе, прежде всего в Соединенных Штатах. Поэтому приобретение установок С-300 стало бы заметным отходом от этой традиции и открыло бы дверь для поставок других российский систем вооружений для страны, армия которой оснащена преимущественно американской военной техникой.

Такого рода смешение систем вооружений является весьма затратным, поскольку это связано с использованием совершенно новых программ в области логистики и обучения персонала, и все это должно происходить параллельно с уже действующими системами, а они не всегда совместимы между собой.

Египет, покупавший оружие у Советского Союза до начала 1970гг., переключился после заключения мирного соглашения с Израилем в 1978г. на покупку американской военной техники. Однако у Египта еще много устарелого советского оборудования, хотя он и продолжает осваивать значительно более продвинутые американские системы.

Если Турция в конечном итоге купит установки С-300 и будет искать возможность передать их своему соседу Ирану в рамках политики, направленной на укрепление своего влияния среди мусульманских соседей, то это будет означать переход важной черты в отношениях с Соединенными Штатами.

Возможно, Эрдоган и не хочет предпринимать столь смелый шаг. Однако самонадеянность Турции растет, а ее усилия, направленные на восстановление своего положения как доминирующей державы в этом регионе, быстро набирают обороты. Inosmi.

Китайская компания Norinco International Cooperation Ltd. построит курорт в Пятигорске. По словам представителя мэрии города, в Пятигорске должен появиться туристическо-оздоровительный комплекс «Сана» элит-класса. Земельный участок, выделенный под строительство, находится на западном склоне горы Машук на въезде в Пятигорск, сообщает Zemer.ru.

Своих первых посетителей комплекс должен принять в 2012г. Инвестиционные вложения в проект оцениваются в 7,5 млрд. руб. Денежные средства будут предоставлены одним из четырех государственных банков Китая под гарантийные обязательства крупнейшего российского банка. Расчеты экспертов показывают, что инвестиции должны окупиться через 8,5 лет.

Российская «Роснефть» и эмиратская Crescent Petroleum объявили о начале проекта по добыче газа в Шардже в субботу. Официальное объявление о вступление в силу прав «Роснефти» на долевое участие в проекте освоения наземного концессионного участка Crescent Petroleum было сделано в торгово-промышленной палате Шарджи.

«Роснефти» принадлежит 49% участия в проекте, Crescent Petroleum – 51%. Первоначальные инвестиции в размере 60 млн.долл. пойдут в основном на бурение первых двух скважин, глубиной до 2,5 тыс. м., сообщили в пресс-службе «Роснефти».Вхождение «Роснефти» является следствием основополагающего соглашения о стратегическом партнерстве «Роснефти» с Crescent Petroleum от 19 мая 2010г.

По законам ОАЭ, право на участие российской компании в разработке месторождения и владения долей в проекте должно быть одобрено правителем Шарджи. В субботу на церемонии состоялось объявление о том, что правитель Шарджи одобрил российское участие. В церемонии объявления о начале проекта участвовали зампредседателя правительства России, председатель совета директоров «Роснефти» Игорь Сечин, правитель Шарджи, член высшего совета ОАЭ шейх Султан бин Мухаммед аль-Касими, министр энергетики России Сергей Шматко и министр энергетики ОАЭ Мухаммед аль-Хамили.

В случае обнаружения газового и газоконденсатного месторождения в результате буровых работ на участке будут получены основания для объявления о коммерческом открытии и стороны создадут совместную компанию-оператора для дальнейшего освоения месторождения.

Добываемый в рамках концессии газ будет перерабатываться и доставляться конечным потребителям на быстро растущие рынки Шарджи и северных эмиратов, а также отправляться на экспорт, сообщили в пресс-службе «Роснефти». «Роснефть» и Crescent Petroleum будут использовать опыт и ресурсы сервисных компаний, базирующихся в регионе.

Рабочая программа проекта содержит бюджет развития местной инфраструктуры, включая строительство дорог и водозаборных скважин для местного населения при полной сохранности этой системы региона, сообщили в компании. Перспективный участок, на освоение которого Crescent Petroleum имеет концессионное соглашение, занимает площадь 1243 кв.км. пустынной территории, западная часть которой занята Оманскими горами. Участок находится в регионе с развитой инфраструктурой, через него проложен газопровод, а на расстоянии 10-15 км. находятся установки по подготовки газа.

«Мы приступаем к выполнению стратегического соглашения о сотрудничестве между нашими компаниями. Для нас начало работы в рамках концессии является значимым событием. И мы надеемся, что в дальнейшем сможем поработать с Crescent Petroleum в других проектах на Ближнем Востоке и Северной Африке», – сказал президент «Роснефти» Сергей Богданчиков, принимавший участие в церемонии в субботу.

Crescent Petroleum является старейшей частной нефтегазовой компанией на Ближнем Востоке. Более 40 лет компания работает в качестве международного оператора в Египте, Пакистане, Йемене, Канаде, Югославии, Тунисе, Аргентине, Ираке и Объединенных Арабских Эмиратах. Штаб-квартира компании находится в эмирате Шарджа в ОАЭ, она является крупнейшим акционером компании Dana Gas – первой и крупнейшей на Ближнем Востоке региональной частной газовой компании.

«Роснефть» занимает первое место в России по объемам добычи нефти. Ее основным акционером является госкомпания ОАО «Роснефтегаз», которой принадлежит 75,16% акций, еще 9,44% акций владеет контролируемое «Роснефтью» ООО «РН-Развитие». Также у «Роснефти» в наст.вр. 138 тысяч акционеров – физических лиц.

В 2010г. компания планирует увеличить добычу нефти и газового конденсата на 4,4% – до 117,6 млн.т. По итогам 2009г. добыча нефти выросла на 2,3% – до 112,6 млн.т. Чистая прибыль «Роснефти» по US GAAP по итогам 2009г. снизилась на 35,9% по сравнению с 2008г. – до 6,514 млрд.долл., по итогам янв.-марта 2010г. выросла на 18% по сравнению с пред.г. – до 2,431 млрд.долл. Чистая прибыль «Роснефти» по РСБУ в 2009г. выросла на 47% по сравнению с 2008г. – до 208,179 млрд. руб.

Глава правления немецкой компании BLG Logistics Group, занимающейся перевозками автомобилей, Детхольд Аден в интервью газете Экономические известия рассказал о том, как предприятие будет строить свой бизнес в Украине.

По его словам, строительство логистического терминала в Калиновке (Киевская обл.) площадью 31,8 га сейчас идет по плану, и в этом году планируется запустить в работу первую часть терминала общей площадью 5 га. Дальнейшее развитие зависит от конъюнктуры рынка. Если продажи автомашин будут восстанавливаться быстро, BLG Logistics Group завершит строительство автотерминала в Калиновке уже к 2013г.

Как полагает Детхольд Аден, в Украине продолжает существовать дефицит качественных услуг в автотерминалах, существующие в стране стандарты еще недостаточно высоки. Компания BLG Logistics Group даже в кризисное время, в 2009г., обрабатывала 4,7 млн. автомобилей на своих мощностях. Развитие сервисной сети и дистрибуции в Украине является следующим этапом укрепления европейской сети и служит своевременной подготовкой к будущей работе. Терминал в Калиновке – это специализированный центр для логистики готовых автомобилей. Его основная цель – обработка автомобилей, которые импортируются в Украину или производятся внутри страны. До 2009г., как и сегодня, существовало мало таких специализированных объектов в Украине. Сектор логистики готовых автомобилей не имел должных мощностей, когда автомобильные производители начали свою деятельность в стране и организовывали дилерские сети и офисы официальных импортеров. Запросы по обработке, качеству и управлению цепочкой поставки в комплексе не нашли должного удовлетворения.

ОАО «НК «Роснефть» и компания Crescent Petroleum (Объединенные Арабские Эмираты) подписали в Москве соглашение о стратегическом партнерстве в нефтегазовой области, которое предполагает совместную разработку месторождений на Ближнем Востоке и в Северной Африке, говорится в сообщении крупнейшей российской нефтяной компании. «Данное соглашение закладывает основу для совместной реализации проектов в области разведки и разработки нефтегазовых месторождений на Ближнем Востоке и в Северной Африке», – отмечается в сообщении.

Стороны рассчитывают, что эффективность такого сотрудничества будет обеспечена за счет сочетания опыта «Роснефти» в российской нефтегазовой отрасли, финансовых, технических возможностей и опыта Crescent Petroleum как международного оператора, а также уникальных возможностей самого Ближневосточного и Североафриканского регионов. Предполагается, что достигнутые договоренности положат начало энергетическому партнерству между Россией и Ближним Востоком, двумя крупнейшими нефтегазодобывающими регионами мира.

Подписи под документом поставили президент НК «Роснефть» Сергей Богданчиков и исполнительный директор Crescent Petroleum Group Бадр Джафар. На церемонии подписания присутствовал посол ОАЭ в Российской Федерации Омар Гобаш. «Мы рады такому партнерству. Таким образом, мы делаем первый шаг к вхождению в один из наиболее значимых регионов мира в плане добычи углеводородного сырья», – сказал Богданчиков, слова которого приводятся в сообщении.

Джафар заявил, что компания удовлетворена соглашением о стратегическом партнерстве с НК «Роснефть», ведущей российской нефтяной компанией. «Это положит начало долгосрочному и плодотворному сотрудничеству между нашими компаниями», – добавил он. «Роснефть» и Crescent Petroleum отмечают необходимость масштабных инвестиций в нефтегазовые проекты, обеспечивающие сохранение позиций Ближнего Востока и Северной Африки в качестве крупнейших поставщиков энергоресурсов на мировые рынки. Эти взаимоотношения призваны в дальнейшем обеспечить более существенный уровень сотрудничества в энергетической отрасли региона, а ключевые направления совместных усилий обеих компаний заложат основу для реализации более широкого диапазона долгосрочных проектов.

Crescent Petroleum является старейшей частной нефтегазовой компанией на Ближнем Востоке. Более 40 лет компания работает в качестве международного оператора в Египте, Пакистане, Йемене, Канаде, Югославии, Тунисе, Аргентине, Ираке и Объединенных Арабских Эмиратах. Штаб-квартира Компании находится в эмирате Шарджа в ОАЭ и является крупнейшим акционером компании Dana Gas – первой и крупнейшей на Ближнем Востоке региональной частной газовой компании.

Госкомпания «Роснефть» занимает первое место в России по объемам добычи нефти. Основным акционером «Роснефти» является госкомпания ОАО «Роснефтегаз», которой принадлежит 75,16% акций, еще 9,44% акций владеет контролируемое «Роснефтью» ООО «РН-Развитие». Также у «Роснефти» в наст.вр. 138 тысяч акционеров – физических лиц.

В 2010г. компания планирует увеличить добычу нефти и газового конденсата на 4,4% – до 117,6 млн.т. По итогам 2009г. добыча нефти выросла на 2,3% – до 112,6 млн.т. Чистая прибыль «Роснефти» по US GAAP по итогам 2009г. снизилась на 35,9% по сравнению с пред.г. – до 6,514 млрд.долл., по итогам янв.-марта 2010г. выросла на 18% по сравнению с пред.г. – до 2,431 млрд.долл. Чистая прибыль «Роснефти» по РСБУ в 2009г. выросла на 47% по сравнению с пред.г. – до 208,179 млрд. руб.

Китайская компания Norinco International Cooperation Ltd. намерена построить элитный курорт в Пятигорске. По словам представителя мэрии города, в Пятигорске должен появиться туристическо-оздоровительный комплекс «Сана» элит-класса. Земельный участок, выделенный под строительство, находится на западном склоне горы Машук на въезде в Пятигорск.

Своих первых посетителей комплекс должен принять в 2012г. Инвестиционные вложения в проект оцениваются в 7,5 млрд. руб. Денежные средства будут предоставлены одним из четырех государственных банков Китая под гарантийные обязательства крупнейшего российского банка. Расчеты экономистов компании показали, что инвестиции должны окупиться через 8,5 лет.

Газета «Ле Магреб» от 6 мая напоминает, что 2 июня в Алжире открывается самое крупное выставочное мероприятие года – Международная ярмарка в Алжире FIA2010. Газета пишет, что в ярмарке ожидается участие более 700 компаний из 36 стран мира и более 500 алжирских компаний. По сложившейся традиции каждый год Алжир выбирает из стран-участниц почетного гостя ярмарки. В этом году им будет Иордания. Наряду с традиционно участвующими странами, ожидаются гости из новых для этого мероприятия стран – Сербии, Йемена, Мозамбика. В этом году Россия также примет участие в алжирской ярмарке, причем снова, как в 2007г. в виде национального стенда, а не стендов отдельных российских компаний. Следует отметить, что параллельно с ярмаркой Алжирская сторона развернет экспозицию об экспортных возможностях Алжира Djazaïr export (Джазаир-экспорт). Алжир > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 6 мая 2010 > № 230296

По сообщению информационногоагентства «ИСНА», иранский ненефтяной экспорт в арабские страны составил 37% от всего экспорта этой продукции ИРИ за прошлый год. Экспорт в страны Совета экономического сотрудничества Персидского заливасоставил 3,35 млрд.долл. США, чтона10%льше, чемвпредыдущемгоду. Экспорт в другие арабские страны, включая Ливан, Иорданию, Сирию, Ирак и Йемен вырос за этот год на 45%.

Весь иранский экспорт ненефтяных товаров в 160 стран мира достиг в пред.г. 21,3 млрд.долл. США. Основными торговыми партнерами Ирана по этим товарным позициям в прошедшем году стали такие страны, как Ирак, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Индия и Афганистан.

Иранские компании экспортировали за этот же период инженерно-технических услуг на 3,1 млрд.долл. США в такие страны, как Туркменистан, Шри Ланка, Объединенные Арабские Эмираты, Ирак, Афганистан и Ливан. «TehranTimes» 

По информации Arab Steel, общие поставки турецкой металлопродукции в крупнейшие арабские страны региона в I кв. 2010г. составили 2 млн.т. Четыре арабские страны (ОАЭ, Египет, Ирак и Йемен) в I кв. 2010г. импортировали из Турции 1,3 млн.т. арматуры, что на 52% ниже показателя АППГ.

В т.ч., импорт арматуры в ОАЭ за янв.-март 2010г. сократился более чем в 4 раза – до 241,65 тыс.т. Импорт в страну из Турции, наоборот, резко вырос, увеличившись с 33,51 тыс.т. в 1 кв. 2009г. до 198,44 тыс.т. в I кв. 2010г. Суммарный импорт заготовки в ОАЭ, Египет, Саудовскую Аравию и Марокко в I кв. 2010г. составил 432 тыс.т., что в три раза больше АППГ.

Импорт из Турции профиля в ОАЭ, Саудовскую Аравию, Ирак и Сирию за янв.-март 2010г. вырос на 37%, достигнув 158 тыс.т. Согласно недавней информации таможенных органов Саудовской Аравии, импорт арматуры в страну в I кв. 2010г. составил 129 тыс.т. (за весь 2009г. – 584 тыс.т.). Импортная арматура облагается 5% таможенной пошлиной, дискуссия об отмене которой в наст.вр. широко развернулась в стране. Официальный представитель Саудовской Аравии заявил, что для отмены пошлины требуется согласованное решение стран Персидского залива.

CEVA Logistics объявила о подписании контракта с Procter&Gamble. Речь идет об интегрированном обеспечении цепочки поставок P&G в Дубае. CEVA будет отвечать за таможенную очистку потребительских товаров P&G, доставку грузов из порта на собственный склад, недавно открытый в свободной экономической зоне Джебель-Али, хранение и оказывать ряд других услуг, в частности, подбор и формирование заказов.

CEVA будет также осуществлять дистрибуцию продукции P&G в регионе, включая операции в ОАЭ, Саудовской Аравии, Кувейте, Омане, Катаре, Бахрейне и Йемене.

Переходное правительство Сомали осудило запрет на трансляцию музыки по радиостанциям, введенный исламистскими движениями, контролирующими часть территории страны. В начале апреля во все радиостанции столицы Сомали Могадишо поступило письменное предписание исламистов с требованием прекратить передавать музыку. В противном случае, исламисты угрожали расправой над сотрудниками радиостанций. «Это очередное глупое решение, которое принимают движения «Хизб аль-Ислам» и «Аш-Шабаб», – сказал министр информации Сомали Талиб Махмуд Джили на встрече с журналистами в столице Йемена Сане.

По его словам, исламисты также запретили называть наемниками тех, кто воюет на их стороне против правительственных войск. Теперь слово «наемник» должно быть заменено на «иммигрант». В среду радиостанции Могадишо уступили требованиям исламистов и прекратили транслировать в эфире музыку.

По словам министра информации Сомали, переходное правительство пытается оказывать помощь СМИ, в т.ч. радиостанциям, которые были запрещены исламистами. В частности, кабинет министров разрешил транслировать на государственной радиостанции передачи запрещенных исламистами Би-би-си и «Голос Америки».

Отвечая на вопрос о ситуации в Могадишо, Джили отметил, что переходное правительство контролирует значительную часть города, в т.ч. международный аэропорт и морской порт. Кроме того, по словам министра, многие разрозненные движения в регионах Сомали обращаются к переходному правительству. «Сейчас с ними ведутся переговоры о разделе власти», – добавил он.

Сомалийские исламисты, в рядах которых действуют и иностранные наемники, контролируют часть Сомали, в т.ч. некоторые районы Могадишо. На подконтрольных землях боевики объявили о создании исламского государства. При этом они заявляют о намерении сражаться до свержения переходного правительства, признанного международным сообществом.

Сомали перестало существовать как единое государство с центральным правительством в 1991г. С падением диктаторского режима Сиада Барре, правившего с конца 1960гг., страна погрузилась в анархию и быстро распалась на ряд образований. Международное сообщество всерьез обеспокоилось ситуацией в этом государстве Африки лишь в последние пять лет, когда Сомали превратилось в международный центр морского пиратства. Надим Зуауи

Йемен, долгое время страдавший от внутренних конфликтов и терроризма, намерен в ближайшем будущем превратиться в новый туристический центр Ближнего Востока. «Для этого у нас есть все составляющие: богатая культура и наследие, разнообразная природа», – заявил министр туризма этой арабской страны Набиль Хасан аль-Факих на встрече с иностранными журналистами в воскресенье вечером в Сане.

Однако, по его мнению, репутация Йемена как страны нестабильной с точки зрения безопасности тормозит развитие туристического сектора. «Сейчас мы работаем над тем, чтобы вернуть Йемену благоприятный имидж, который изрядно подпортил терроризм. Именно с этой целью Йемен принимает участие в международных туристических выставках – в Париже, Милане, Лондоне, Москве и Пекине», – пояснил министр.

Вице-премьер по вопросам обороны и безопасности Рашад Мухаммед аль-Алими заверил журналистов в том, что большая часть территории Йемена безопасна для иностранных туристов, которых в этой стране ждут с нетерпением. «Благодаря реализации нашей стратегии по борьбе с терроризмом мы сумели добиться больших успехов в этой сфере, и сегодня большинство районов страны безопасны», – сказал он.

Вице-премьер призвал иностранцев без опасений посещать треугольник Сана-Аден-Ходейда, где расположено множество исторических памятников, а также морских курортов. При этом он заверил, что йеменские силы безопасности в обязательном порядке осуществляют охрану туристических групп. В то же время аль-Алими признал, что есть районы, где по соображениям безопасности туристам появляться не рекомендуется. «Но и в эти районы мы можем отправить туристов, обеспечивая их охраной», – заметил он.

В 2009г. Йемен посетили порядка млн. туристов, большинство из которых – подданные стран Персидского залива. Среди европейских стран лидируют Великобритания и Франция, а из России в Йемен приехали всего 1615 туристов. «Это очень мало для такой страны, как Йемен», – считает Хасан аль-Факих. Но он настроен оптимистично. Министр рассчитывает на любителей подводного плавания – на днях в страну прибыла группа из 20 российских дайверов.

Йемен также намерен привлекать иностранные инвестиции в туристический сектор. С этой целью в окт. 2010г. планируется провести крупную конференцию с участием арабских инвесторов, на которой будут представлены 50 проектов. Кроме того, йеменские власти с недавнего времени разрешили иностранным гражданам приобретать недвижимость в стране.

По словам Мухаммеда аль-Алими, борьба с терроризмом в Йемене построена на комплексной стратегии, которая включает сразу несколько направлений. «Первое – это преследование террористов по всей территории страны и передача их в руки правосудия», – сказал он. По информации вице-премьера, сотни террористов уже были арестованы и осуждены, суд над другими продолжается.

Второе направление – это международное сотрудничество. «Это особенно важно, т.к. терроризм давно стал глобальным явлением», – сказал вице-премьер. Он пояснил, что у Йемена есть соглашения по сотрудничеству в сфере безопасности практически со всеми странами в регионе, кроме того, готовятся подобные документы и с рядом стран Запада. Особое внимание йеменское правительство уделяет вопросам просвещения.

По словам аль-Алими, террористическая угроза со стороны «Аль-Каиды» сведена к минимуму. Однако он допустил, что в Йемене могут оставаться так называемые спящие ячейки международной террористической сети.

Йеменское правительство активизировало борьбу с «Аль-Каидой» в конце 2009г. после несостоявшегося теракта на авиалайнере в США, ответственность за который взяла на себя «Аль-Каида». Йеменские военные провели ряд операций в горных районах страны, уничтожив десятки вооруженных сторонников этой организации. Президент Йемена Али Абдалла Салех заверил, что его страна не превратится в «убежище для боевиков «Аль-Каиды». Надим Зуауи

Дата парламентских выборов в Мьянме, которые, как ожидается, пройдут в этом году впервые за 20 лет, пока не объявлена, не определены и партии, которые будут в них участвовать, но в новой столице страны Нейпьидо уже готовятся встречать законодателей. Российские журналисты побывали на месте строительства здания парламента Мьянмы.

После недолгих переговоров по рации охрана пропустила наш автобус, который сделал круг по территории комплекса. Масштабы стройки впечатляют – на 345 гектарах расположились 31 административное здание из белого камня с золотыми львами у парадного входа. Основные работы уже завершены – в наст.вр. идет отделка внутренних помещений. Рабочие, чьи бытовки из бамбука и пальмовых листьев выстроились плотными рядами здесь же рядом, разравнивают землю между зданиями, где будут газоны.

На вопрос, когда закончится строительство, один из чиновников сказал, что это ему неизвестно. «Но точно до того, как пройдут парламентские выборы», – добавляет он. По информации местных СМИ, парламентский комплекс может быть готов уже к концу мая. Недалеко от парламента идет строительство резиденций президента и вице-президента страны. В новой столице Мьянмы уже построено более 50 административных зданий, в т.ч. основных министерств и ведомств. Правительство переехало в Нейпьидо еще в фев. 2006г.

У здания Союзной избирательной комиссии (полное название страны – Союз Мьянма) пусто – лишь пара охранников у ворот. Если вывески министерств и ведомств, которые мы встречали в Нейпьидо, на бирманском и английском языках, то здесь – только на бирманском. На территорию, где расположено здание избиркома, охрана не пустила, предоставив возможность сделать фотографии со стороны.

В состав избирательной комиссии Мьянмы, которую возглавляет бывший заместитель верховного судьи, входят 17 чел. – судьи, юристы, представители национальных меньшинств. Фактически все на выборах будут определять эти люди, назначенные военным руководством страны. Согласно закону, все решения избиркома по регистрации политических партий и организации проведения выборов являются окончательными и не подлежат обжалованию ни в какой судебной инстанции.

Во время поездки по стране несколько раз приходилось слышать, что выборы состоятся, с большой долей вероятности, 10 окт. – это воскресенье, начинается прохладный сухой сезон, плюс нумерология – 10 день 10 месяца 10г., что неизменно должно принести удачу. Были и другие мнения – цифры ничего не значат, когда решит проводить выборы военное руководство страны, тогда это и будет.

Высшим органом власти Мьянмы является государственный Совет мира и развития, в который входят шесть военачальников. Глава государства и председатель Госсовета мира и развития – старший генерал Тан Шве, занимающий также посты главнокомандующего вооруженными силами и министра обороны. Правительство страны возглавляет один из членов Госсовета – премьер-министр, генерал Тейн Сейн. В авг. 2003г. Госсовет обнародовал программу политических преобразований в стране – «дорожную карту», подразумевающую разработку и принятие на референдуме проекта конституции, общенациональные выборы в законодательные органы власти, формирование на основе результатов выборов правительства страны.

В мае 2008г. на всенародном референдуме проект новой конституции был одобрен. По официальным данным, проект поддержали 92,48% избирателей при явке в 98,1%. В соответствии с этим планом, после всеобщих выборов государственная власть будет передана демократически избранному правительству.

Конституция вступит в силу с началом работы парламента, который изберет главу государства – президента Мьянмы. Президент и вице-президент не могут быть депутатами, госслужащими или военными, входить в какие-либо политические партии, они должны быть не моложе 45 лет и проживать в Мьянме последние 20 лет. Кандидаты на эти посты должны иметь соответствующие знания в политической, административной, экономической и военной областях.

В Мьянме нет активной политической жизни – что очевидно при военном режиме – из 10 политических партий, которые участвовали в выборах 1990г., восемь представляют интересы этнических меньшинств. Пока никто из них не подавал документы в избирком. С просьбой о регистрации обратились восемь новых общенациональных и четыре региональные партии. Законодательство не устанавливает жестких сроков на период регистрации. По итогам проверки избирательной комиссии партия либо будет зарегистрирована и сможет принять участие в выборах, либо получит отказ. На данный момент пока не зарегистрирована ни одна партия.

Наиболее значимой организацией оппозиции остается Национальная лига за демократию во главе с лауреатом Нобелевской премии мира Аун Сан Су Чжи, уже много лет находящейся под домашним арестом в Янгоне. Дочь лидера движения за независимость Бирмы Аун Сана, она уехала из Бирмы в 1960г., закончила Оксфорд, жила в Великобритании. В 1988г. вернулась на родину, став одним из лидеров оппозиции. В июне этого года Су Чжи исполняется 65 лет. Военные предлагали ей освобождение в обмен на обещание покинуть страну, но она отказалась.

Руководство Национальной лиги за демократию 29 марта объявило о том, что не будут регистрироваться на выборах, т.к. не считает их справедливыми. Это автоматически означает, согласно закону, что партия, не пройдя перерегистрации, должна будет прекратить свое существование. Всем партиям до 7 мая необходимо пройти регистрацию в избирательной комиссии, в противном случае они будут распущены.

Скорее всего единой партии власти на этих выборах не будет. В 1990г. таковой выступала Партия национального единства, которая проиграла выборы. Сейчас, как ожидается, будет создано несколько партий на основе Ассоциации солидарности и развития Союза – проправительственной общественной организации, сформированной военными в 1993г., в которую входят 23 млн.чел. (почти половина населения страны). По новой конституции, 25% мест в парламенте уже зарезервировано за военными, так что при отсутствии реальной оппозиции они, скорее всего, смогут обеспечить прохождение в парламент своих кандидатов.

Первое крупное бирманское государство возникло в 1044г. с центром в г.Пагане. На протяжении восьми веков страна находилась под властью сменявших друг друга бирманских, шанских и монских королевских династий. После трех англо-бирманских войн (1824-1826, 1853, 1885) Бирма была аннексирована Великобританией и с 1886 по 1948г. являлась ее колонией (в 1942-45гг. была оккупирована Японией). После провозглашения независимости в 1948г. до 1962 – парламентская демократия.

С момента получения независимости одной из проблем центрального правительства стали отношения с крупнейшими этническими меньшинствами страны – союзный договор 1947г. о вхождении «горных народов» (шаны, качины, моны, чины и др.) в Бирманский Союз позволял по-разному трактовать степень их автономии. Представители некоторых меньшинств, в частности, каренов, договор вообще не подписывали. Все это создало основу для сепаратистских выступлений.

Внутренние вооруженные конфликты и угроза развала страны стали основными причинами прихода к власти в стране в 1962г. военного режима во главе с генералом Не Вином, который, провозгласив «бирманский путь к социализму», занимал сначала пост председателя Революционного Совета, а после принятия конституции страны в 1974г. стал главой формально выборных гражданских органов власти. В период правления Партии бирманской социалистической программы страна фактически самоизолировалась от внешнего мира, ее экономика пришла в упадок, и в июле 1988г. вследствие массовых антиправительственных выступлений Не Вин был вынужден уйти в отставку.

В сент. 1988г. после нескольких месяцев анархии власть перешла в руки военных, которые приостановили действие конституции, объявили военное положение (отменено в 1992г.) и образовали новый правящий орган страны – государственный Совет по восстановлению законности и правопорядка, который в 1997г. был преобразован в государственный Совет мира и развития.

В 1990г. состоялись парламентские выборы, победу на них одержала оппозиционная Национальная лига за демократию. Под предлогом необходимости стабилизации социально-экономической ситуации в стране и принятия новой конституции военные отказались признать итоги выборов и передать власть избранному парламенту. Результаты выборов 1990г. были аннулированы лишь в начале марта 2010г. после выхода новых законов о выборах.

У Мьянмы почти нет демократической истории – короли и военные. На вопрос, зачем военному режиму нужны всеобщие выборы, в ходе бесед в Нейпьидо и Янгоне ответы были разные – генералы никогда не планировали навечно остаться у власти; посмотрите на уровень развития соседнего Таиланда и отсталую в экономическом отношении Мьянму; политическая реформа откроет страну, богатую природными ресурсами, для инвестиций Запада. Общим было то, что движение страны по пути реформ – это, несомненно, позитивная тенденция.

Однако о западных инвестициях и снятии санкций США и ЕС говорить пока слишком рано. Вашингтон уже заявлял, что санкции будут сохраняться до тех пор, пока не будет достигнуто «существенного прогресса» в демократизации страны. Нынешние реформы военных вряд ли устроят США, которые делают ставку на лидера оппозиции Аун Сан Су Чжи.

Генсек ООН Пан Ги Мун также подверг критике новый закон о выборах в Мьянме. В заявлении его официального представителя, распространенном в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 10 марта, говорится, что выборное законодательство «не соответствуют ожиданиям того, что необходимо для политического процесса с участием всех политических сил».  Александр Ткачев

Внимание авиакомпании Etihad вновь приковано к японскому рынку, т.к. код-шеринговое соглашение с ANA вступает в силу. Всего за несколько недель до введения полетов в Токио клиенты Etihad по всему миру на основе код-шерингового соглашения с ANA получили возможность перелета по двум ключевым направлениям в Японию, а к концу месяца добавится еще одно направление в Японию.

Новое соглашение обеспечит также авиапутешественникам из Японии более легкий доступ к сети полетов из 60 направлений авиакомпании, базирующейся в Абу-Даби. По условиям соглашения компания ANA должна разместить свой двухзначный код NH на четырех еженедельных рейсах между Абу-Даби и Нагойей. А Etihad уже использует собственный код EY на рейсах оператора ANA между Нагойей и Саппоро и Нагойей и Фукуокой.

После того, как в конце этого месяца Etihad откроет новое направление – Нариту, схема партнерства на основе «обмена кодами» распространится и на этот маршрут: код NH будет использоваться на рейсах между Абу-Даби и Наритой, а код EY – на внутренних рейсах оператора ANA между Наритой и Осакой (аэропорт Итами). Расширение сотрудничества между двумя авиакомпаниями распространится и на программы обоих авиаперевозчиков для часто летающих клиентов. С марта участники премиальных программ лояльности ANA и Etihad Guest смогут зарабатывать и использовать мили на рейсах обеих авиакомпаний.

Джеймс Хоган (James Hogan), гендиректор Etihad, отметил: «2010г. должен стать очень значимым для компании Etihad в Японии. Вместе с началом полетов в Нагойю (фев.) и Нариту (март), соглашение с ANA о партнерских рейсах позволит нам предложить услуги международного сообщения более широкому кругу клиентов на местном рынке, завоевать доверие японских путешественников». «Мы намерены предложить пассажирам из Европы, Африки и Ближнего Востока ряд направлений в пределах японского рынка, привлекательных как для деловых, так и для туристических целей, рассчитываем освоить этот маршрут надолго и использовать его с высокой эффективностью».

У Etihad заключено еще 20 подобных соглашений с другими партнерами. Это «Американские авиалинии» (American Airlines), ирландская авиакомпания Aer Arran, итальянская авиакомпания Alitalia, «Авиалинии Бангкока» (Bangkok Airways), британская авиакомпания British Midland International (сокращенно bmi), «Брюссельские авиалинии» (Brussels Airlines), «Кипрские авиалинии» (Cyprus Airways), британская авиакомпания flybe, индийская авиакомпания Jet Airways, «Кувейтские авиалинии» (Kuwait Airways), «Малазийские авиалинии» (Malaysian Airlines), «Ближневосточные авиалинии» (Middle East Airlines), греческая авиакомпания Olympic Airlines, «Филиппинские авиалинии» (Philippine Airlines), австралийская авиакомпания Qantas, марокканская авиакомпания Royal Air Maroc, авиакомпания Саудовской Аравии (Saudi Arabia Airlines), «Шри-ланкийские авиалинии» (Sri Lankan Airlines), «Турецкие авиалинии» (Turkish Airlines), «Международные авиалинии Украины» и «Йеменские авиалинии» (Yemen Airways).

Президент Йемена Али Абдалла Салех объявил о прекращении войны против йеменских шиитов зейдитского толка в северо-западной провинции республики в районе границы с Саудовской Аравией, сообщает йеменское информационное агентство Саба. Боевые действия йеменской армии против зейдитских мятежников, выступавших за восстановление в стране правления шиитского имама, прекращены 12 фев. этого года на основе подписанного мирного соглашения.

«Война закончилась. Это не прекращение огня и не перемирие. Мы можем сказать, что война завершена, и нам нужно залечивать раны», – сказал глава Йеменской республики в интервью спутниковому телеканалу «Аль-Арабия», на который ссылается агентство Саба.

Президент отметил «позитивные достижения» в деле нормализации обстановки на северо-западе страны. Мятежники-зейдиты, по его словам, начали выполнять достигнутые между ними и йеменским правительством договоренности. Они ведут разминирование дорог, убирают транспортные блокпосты, покидают боевые позиции и захваченные административные центры в провинции. Также они освободили 177 находившихся под их контролем заложников.

Али Абдалла Салех сообщил, что подразделения армии и полиции размещаются в населенных пунктах провинции и на границе с Саудовской Аравией. Их передислокация будет завершена в течение 7-10 дней. Виктор Лебедев

Международная организация по борьбе с финансовыми злоупотреблениями (FATF) включила Азербайджан и Украину в новый «черный список» стран, имеющих недостатки в борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма (ОПД и ФТ). Также в перечень, предназначающийся для «банков и других финансовых институтов», вошли Антигуа и Барбуда, Боливия, Греция, Индонезия, Йемен, Катар, Кения, Марокко, Мьянма (именуемая Бирмой), Непал, Нигерия, Парагвай, Сирия, Судан, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Турция и Шри-Ланка.

Новый список дополняет распространенный прежде более узкий круг стран, имеющих, по мнению FATF, «стратегические недостатки» в борьбе с ОПД и ФТ. В нем значатся Ангола, Иран, КНДР, Пакистан, Сан-Томе и Принсипи, Туркмения, Эквадор и Эфиопия, причем Иран выделен в качестве страны, находящейся под действием особого санкционного режима. FATF – организация, объединяющая 35 ведущих финансовых разведок мира. По ее заявлению, составление новых списков – это ответ на призыв «большой двадцатки» ведущих мировых держав усилить борьбу с ОПД и ФТ и публично перечислить так называемые «юрисдикции повышенного риска». Списки планируется пополнять по мере оценки специалистами ситуации в тех странах, которые до сих пор не попадали в их поле зрения.

В тексте содержится краткий отзыв о каждой из стран, попавших в список. Об Азербайджане сказано, что там «есть прогресс», но сохраняются и недостатки, которые в Баку согласились устранить. Так, необходимо «должным образом поставить вне закона» ОПД и ФТ, устранить «лазейки» в законах, мешающие эффективному таможенному контролю, создать режим выявления и замораживания террористических активов и, наконец, создать собственную эффективную финансовую разведку. Схожие оценки даны и по Украине. Там также при наличии общего прогресса рекомендуется криминализовать ОПД и ФТ, «повысить финансовую транспарентность», внедрить действенный правовой режим для выявления и замораживания террористических активов. www.oilru.com.

Международная система денежных переводов UNIStream существенно усилила свою сеть в регионе Азии, увеличив число сервисных пунктов на более чем 6 700 в 11 странах. Благодаря завершению интеграции с системой ARY Forex – Speed Remit система впервые вошла на рынки Йемена и Непала, Саудовской Аравии и Сирии, а также Новой Зеландии и Ирана.

Сам проект, который стартовал в 2008г., дал значительное усиление сети в Кувейте и на Филиппинах, Пакистане и Шри-Ланке, в Арабских Эмиратах и Бангладеш. Лист стран, которые он покрывает, включает также Гонконг, Индонезию и Китай. В таких странах как Индия и Индонезия интеграция с ARY Forex – Speed Remit дала возможность клиентам получить доступ к еще 3 тыс. и 2,8 тыс. пунктов соответственно.

«2010г. станет для системы годом интенсивного международного развития. Мы намерены принимать самое активное участие в развитии основных коридоров денежных переводов по всему миру, включая такие важные какими являются страны Азии и Залива. В перспективе мы планируем здесь создание мощной партнерской сети пошагового доступа, предполагающей, что пункт UNIStream будет всегда рядом вне зависимости от того где находится клиент», сказал гендиректор UNIStream Сурен Айриян.

UNIStream имеет достаточно сильные позиции в регионе. Его пункты функционирует в таких странах как Бангладеш и Бахрейн, Индия и Индонезия, Пакистан, Филиппины и Шри-Ланка. «Осознавая, какой высокий спрос на денежные переводы имеет место в странах Азии и Залива, UNIStream намерен еще больше интенсифицировать свою деятельность на этом направлении». bankir.ru.

Китайская компания Norinco International Cooperation Ltd. построит в Пятигорске туристическо-оздоровительный комплекс «Сана» стоимостью 7,5 млрд. руб. Соглашение о реализации проекта подписали во вторник представители администрации города, компании-заказчика ООО «Энергия» и Norinco International Cooperation Ltd.

«В наст.вр. существует только эскиз, но в ближайшее время будет разработан проект комплекса, и начнется его строительство», – рассказал управляющий партнер «Инвестиционно-консалтинговой компании «АВ», занимающейся сопровождением данного проекта, Алексей Крыловский. По его словам, комплекс должен быть введен в эксплуатацию в 2012г.

При реализации проекта будет использована российско-китайская схема экспортно-импортного финансирования. «Корпорация Norinco является представителем с китайской стороны, и в соответствии со схемой, которая утверждена на межправительственном уровне, финансирование будет осуществляться одним из четырех государственных банков Китая под работу генподрядчика и под гарантии одного из крупнейших российских госбанков», – пояснил Крыловский.

Руководитель администрации Пятигорска Олег Бондаренко уточнил, что комплекс расположится на площади шесть га на западном склоне горы Машук при въезде в город, а срок его окупаемости должен составить 8,5 лет.

«Проект отличается тем, что это концептуальный курорт, который направлен на дорогой сегмент и будет представлен гостиничным комплексом, медикал-спа, оздоровительным комплексом «храм здоровья», досуговым и детским развлекательным комплексами, крытым водным комплексом «морская лагуна», конгрессной инфраструктурой», – рассказал Крыловский. Кроме того, добавил он, на территории комплекса будет построен новый городской загс, который должен быть запущен одним из первых. Сергей Рудковский

Ведущий российский производитель медицинской стеклотары ОАО «Туймазыстекло» примет участие в фармацевтической выставке Duphat-20010 в Дубае. Она пройдет 15-17 марта в здании Всемирного торгового центра. В рамках работы экспозиции состоятся специализированные конференции. В выставке будут участвовать свыше 300 компаний из разных стран.

В 2007г. фармацевтический рынок ОАЭ оценивался в 2,17 млрд. дх. Ожидается, что к концу 2012г. он, как минимум, удвоится. Эмираты импортируют лекарственные препараты более чем из 70 стран и занимают 2 место в регионе по капиталовложениям в этот сектор. Основными покупателями лекарств у ОАЭ являются Иран, Пакистан, Йемен и Сомали.

Святой г.Кербела. Специальный корреспондент «Газеты» Надежда Кеворкова продолжает серию репортажей из Ирака, где 7 марта пройдут парламентские выборы. Ирак изобилует святынями. Большая их часть теперь недостижима. Поверить в это сложно, пока не попробуешь проехать хоть к одной.

Едва рассвело, мы выехали из города на юг в Кербелу, в особо почитаемый город для шиитов. Трасса перекрыта блокпостами еще более густо, чем в Багдаде. Только достаешь фотоаппарат – его нужно немедленно прятать. На блокпостах уже стоят не только с оружием, но и с приспособлениями, проверяющими машины и людей на взрывчатку. На этой дороге часто что-то взрывается – как правило, когда идут процессии паломников. Сейчас процессии уже прошли. Мне показывают, где взрывали паломников, где шли бои, где вешали людей. Все это у иракцев случается с родственниками или соседями, так что боль близко. Такая вот теперь география в Ираке.

Раннее утро. На въезде в город – пробки из-за проверок на блокпостах. В сторону Кербелы довольно мало машин. Тем более зловещей кажется дорога. Развязки закрыты железными щитами, чтобы не было видно с другой дороги, кто движется.При этом мусор у дороги валяется в количестве поистине террористическом. Что-то гниет, что-то полусожжено и чадит. Топи, лужи, жирная жижа с затонувшими в ней тапочками и обрывками неизвестно чего. В воздухе висит тонкая взвесь пыли, которая смешивается с вонючим выбросом автомобилей и оседает на одежде жирным слоем.

Я сижу в черном покрывале, которое здесь называется абая и без которого нельзя въехать в Кербелу. И наблюдаю, как абая становится серой. Стоит в ней пару раз пройтись, как ты превращаешься в пыльный мешок. И невольно вспоминаю, что ничего подобного почему-то не происходит с дорогой и одеждой в соседнем Иране. Вдоль дороги множество следов бивуаков, где паломников кормят и оставляют на постой. Сейчас эти конструкции разобраны, стоят только остовы. И лежат горы мусора, которые никто не спешит убрать даже к выборам.

Интересуюсь, так ли было всегда. Мне отвечают, что при Саддаме были чистые дороги, службы по уборке мусора работали, все было благоустроено, ничего нигде не взрывалось. Все было как-то свежее, даже дожди шли, а теперь нет и дождей. И на машине можно было доехать почти до самых святынь, а не оставлять машины на пыльном пустыре. И можно было спокойно найти хорошую гостиницу, отдохнуть, помолиться, купить подарки, поесть. И электричество было, и вода, и не нужно было заботиться о безопасности детей и женщин… Впрочем, большие трудности того времени тоже не забыты.

Переводчица рассказывает, что они ездили с семьей в Кербелу каждую неделю во время Рамадана. Приезжали в 6 вечера в четверг, в 6 утра ехали домой. С 2003г. она была в Кербеле только один раз. Дорога стала такой опасной, что никто не решался, потом запретили движение по ночам и начали взрываться машины. И сейчас с 12 ночи до рассвета действует комендантский час.

К прочим прибавилась еще одна напасть – к 5 вечера дорога запружена грузовиками, которым запрещено движение до этого времени. Поесть негде. По дороге нет ничего, кроме нескольких лавок с печеньем и водой. Но и встать на обочине невозможно, потому что там происходит интенсивное альтернативное движение транспорта в обе стороны в клубах пыли.

Мне показывают американскую базу. Она расположена довольно близко к дороге, за тремя кольцами ограждений. А вот и сами американцы. На сей раз они едут на циклопических машинах. Я пытаюсь незаметно щелкнуть фотоаппаратом. Водитель бросается на мой фотоаппарат буквально как Матросов на амбразуру. У меня нет иллюзий, что он опасался за мою жизнь. Но за свою жизнь и за свою машину он точно опасается. «Они стреляют, если заметят. Они стреляют по всему, что им угрожать может в принципе», – строго говорят мне.

Мимо едут одна, две, пять машин с громадными приспособлениями, чтобы, по словам водителя, выявить машину со взрывчаткой. Верится с трудом, потому что если она такую машину выявит, да еще в пробке, то будет уже поздно для всех, кроме американцев: их, может быть, спасет броня.

Проезжаем пальмовые рощи. «Здесь орудовала «Аль-Каида». Это был очень опасный участок. Вот на этих деревьях они вешали людей, пытали их, а потом убивали. Здесь население суннитское, они до сих пор не позволяют вернуться шиитам, хозяевам этих пальмовых рощ», – рассказывают мне по дороге. Невольно задумываюсь, как можно повесить человека на пальме. На нее забраться не так просто, нужно специальное приспособление, а уж повесить…

Так мне интерпретирует дело женщина, которая работала с американцами. Те, кто с американцами не работает, интерпретируют дело иначе. Они знают, что их родственников не «Аль-Каида» пытала и вешала, а оккупационные войска. Как пытали в «Абу-Грейб», узнал весь мир. Кстати, тюрьма «Абу-Грейб» находится в одноименном городке в 20 км. к западу от Багдада. Подойти и сфотографировать ее нельзя. При одном только вопросе об этом иракцы цепенеют.

Но вернемся к пальмовым рощам. Проезжая их, диву даешься, как там можно орудовать: укрыться негде. Заросли густой и высокой травы тоже встречаются, но они тянутся вдоль реки. В интернете есть несколько роликов, где партизаны показывают, как они взрывают американские машины. Местность узнаваемая – вот эти самые рощи.

Конечно, мы живем в мире, где многие понятия перепутаны, но все же мало кто решится всерьез оспаривать право людей на борьбу с теми, кто оккупировал их страну. Хотя те, кто сотрудничает с оккупационными властями, обычно красочно рассказывают о том, как жестоки партизаны.

Мы в России хорошо знаем эту проблему, у нас ведь до сих пор идет идейная битва, надо ли было с помощью немцев свергать Сталина или воевать против немцев за родину, как ни пафосно это все звучит. Во Франции тоже есть множество поклонников вишистского правительства. Вот теперь и в Ираке хорошо рассуждать о том, что в приходе американцев есть некий резон, а в действиях партизан – только кровь и деньги. Так что пальмовые рощи – это очень непростое место в Ираке, и оно наводит на разные мысли.

Проезжаем Эль-Искандарию – одну из 12 построенных Александром Македонским. Путь в объезд по трассе перекрыт для удобства американцев. Поэтому весь транспорт идет через город, клубясь чадом и пылью. Наконец Кербела. В одном только месте издалека можно видеть золотой купол мечети и ее золотой минарет. Шииты любят скрыть святыню от глаз и только на миг явить ее паломнику.

Святой город, где похоронены 6 из 12 почитаемых шиитами пречистых имамов, потомков пророка Мухаммеда, находится в двух часах не слишком быстрой езды. Главная святыня Кербелы – мечеть и мавзолей Хусейна, внука пророка. В 680г. он был злодейски убит Язидом ибн Муавией, а жители Кербелы предали его. В память о своем раскаянии шииты ежегодно отмечают скорбный день Ашуры, когда они плачут и бьют себя в грудь. По этой дороге в дни Ашуры идут миллионы паломников. Сейчас – лишь отдельные группы. Из Багдада идти два дня. Из других городов – иногда по две-три недели.

Вдоль дороги стоят шиитские черные, зеленые и красные флаги, несколько скрашивающие унылые блокпосты. Можно видеть изображения Хусейна, портреты шахидов; здесь это портреты не «плохих ребят», а, наоборот, самых почетных героев, которые пали на поле боя. Шахидами называют и тех, кто был убит в числе правительственных войск, и тех, кто стал жертвой, и тех, кто считается повстанцами.

Раза четыре приходится проходить через блокпосты с полным обыском. Путь идет мимо обычных торговых лавок с обычным товаром – с одеждой, косметикой. По телевизору прямо на улице показывают фильм с представления, как был убит имам Хусейн. Это народное театральное действо, которое разыгрывают на Ашуру. Злодей Муавия в алом костюме деревянным мечом расправляется с жертвами. Шииты не любят красный в одежде: это цвет коварства.

На деревянных тележках везут тех, кому трудно идти; движение тележек плотное. Повсюду стоят группы паломников, они громко читают плач по Хусейну, некоторые плачут. Видно, кто откуда приехал. Больше всего паломников из Ирана, это самые организованные группы. Их женщины ходят в ситцевых цветастых чадрах. Есть группы из стран Залива – женщины с закрытыми лицами, в масках. Есть группы из Индонезии. Их дресс-код разрешает пелеринки с цветочками, едва закрывающие локти.

Перед входом нужно сдавать телефоны и камеры. Моя переводчица решила, что для безопасности меня лучше выдавать за турецкую паломницу, а не за русскую журналистку. В итоге охранники просили автограф, потому что я им напомнила какую-то актрису. А охранницы завели со мной восторженный разговор о шиитах в Турции.

В мечети имама Хусейна работает оглушительная машина, что-то бурящая за загородкой прямо посреди молельного зала. Ковры кое-где свернуты, пыль. Зачем-то меняют красивые окна из мозаичного стекла. Внутри и снаружи – леса. Толпа женщин буквально сметает. Толчея невероятная. Многие рыдают. Некоторые стараются забросить специально принесенные платки на крышу мавзолея имама Хусейна. Людские волны движутся хаотично. И опять я вспоминаю Иран: ни разу меня даже не задели, хотя я бывала там и в более людных местах.

Мне рассказывают, что при Саддаме движение паломников было чинным, все шли вокруг мавзолея по кругу, а теперь такая толчея, потому что помещение разделили на мужскую и женскую половины. Кроме того, теперь запрещено ходить со свечами; раньше так ходили те, у кого рождался первенец. Несмотря на стройку и суету, это место, конечно, удивительное. На людей, которые только что отчаянно толкались, снисходит покой, когда они располагаются на коврах, чтобы спокойно помолиться.

Мавзолей имама Хусейна пережил много драматических событий. Первый раз его пытались уничтожить потомки Муавии. Говорят, они приказали пустить сюда воды реки, чтобы смыть могилу. Саддам, что бы о нем сейчас ни говорили, Кербелу посещал и благоустраивал. Эта святыня находилась на попечении государства. Ведь сунниты тоже совершают сюда паломничества, как и в Эн-Неджеф, где похоронен имам Али, зять пророка, и в Куфу, где он жил.

Кабинет губернатора, в чьем ведении находятся святыни Кербелы и Неджефа, бурлит людьми. Курят сигарету за сигаретой. Мухаммед аль-Мусави стремительно входит в свой кабинет в сопровождении свиты и красавицы журналистки местной газеты. Журналистка в черной чадре и строгом хиджабе. Мухаммед аль-Мусави – уроженец Кербелы, работает в администрации с 2003г. Для знакомства немножко рассказывает, как его родственники страдали при Саддаме.

У него непростой участок работ: в год святыни посещают 30 млн. паломников, только за две недели Ашуры – 14 млн. Он считает, что несколько трагических взрывов машин при таком скоплении людей – это прискорбно, но все же неплохой результат работы спецслужб налицо. Ведь могло быть гораздо хуже: «Взрывы приходятся на те дни, когда наибольшее число паломников. Они специально подгадывают к таким периодам. Они взорвали четыре бомбы в машинах. К счастью, это были самодельные бомбы. Мы готовим большой доклад, поскольку нашим силам удалось многое сделать и расследовать. Этот доклад вскоре будет опубликован в СМИ».

Губернатор отказывается даже намекнуть, что за сенсационные данные содержит доклад. Это, как водится, большой секрет. Помимо терактов у него еще и проблема врачебной помощи паломникам. За 12 дней Ашуры к врачам обратились 4,5 млн.чел. Об этом, как ожидается, доложит министерство здравоохранения. Как сказали мне разные люди, министерство есть, а вот здравоохранения в Ираке больше нет. Пока что я не видела ни одной машины скорой помощи.

«У нас в городе нет вооруженного подполья, нет милиции (так здесь называют вооруженные формирования). Хорошо работают полиция и служба охраны, нет коррупции среди полиции, очень хорошо обученные кадры. У нас есть очень опасные зоны – Ар-Рамади и северный Вавилон, опасно в Неджефе, но в Кербеле обстановка спокойная. Нашим службам нужен один час, чтобы поймать злоумышленника. Брошены большие средства, грамотно обучен персонал, и мы заботимся о правах человека», – с гордостью отмечает Мухаммед аль-Мусави.

Мы еще немного говорим о том, как хорошо работают спецслужбы. Тут губернатор решает пошутить на «русскую тему»: «Мы как Сталин – держим все в кулаке крепко». Ему нравится эта шутка, он повторяет ее несколько раз. Я спрашиваю, кто учил иракскую полицию так бодро справляться с задачами. «Все офицеры – большие профессионалы. Многие работают с прошлых времен. Не нас учат – к нам приезжают учиться из Йемена, Иордании и других стран. Некоторые американцы перенимали у нас опыт».

Интересуюсь, посещали ли американцы хоть раз мечети Кербелы. «Никогда. Были только официальные встречи в администрации», – отвечает аль-Мусави. А вот губернатор может посещать святыни в любое время. Спрашиваю, много ли воров. Мне рекомендовали в мечети сумку держать крепко и желательно под чадрой.

Губернатор рассказывает, что любит русскую культуру, Достоевского, Толстого, Чайковского, мечтает побывать в Ленинграде и Москве. Известие, что Ленинград переименован в Санкт-Петербург, как-то его не вдохновляет.

«Я сразу догадался, что вы из России. У вас красный платок». Я сообщаю ему, что свой персикового цвета шарф купила на рынке в Багдаде, потому что мой белый шарф быстро стал серым. Губернатор убежден: поскольку раньше мы носили красные пионерские галстуки, то по-прежнему любим красный цвет: «Русские очень смелые люди. Красная площадь дает вам эту мощь и храбрость». Я молчу, что по Красной площади теперь гуляют иностранцы.

На прощание губернатор рассказывает, какой плохой был Саддам, как он убивал коммунистов, несмотря на дружбу с СССР, и всего-то один раз был в Кербеле. Едва я выхожу, как иракцы, бывшие при встрече, сообщают мне, что Саддам был в Кербеле несколько раз и при нем Кербела была чистым городом: «Семь лет как нет Саддама. Посмотрите, какая нищета и разруха! В школах сидят по четыре человека за партой. Есть деревенские школы, где сидят на полу, потому что стульев не хватает. А у них все Саддам виноват».

Парень печально обводит глазами то, что он называет нищетой. Наверное, он прав. 30 млн. паломников оставляют большие деньги в городе, даже если большинство паломников небогатые люди; эта цифра позволяет заботиться о святом городе, если деньги вкладывать с умом.

В Кербеле особенно много предвыборных плакатов премьера аль Малики. Они явно преобладают над другими. Узнаю, что, оказывается, жена губернатора и жена премьера – родственницы. Так что новый демократический Ирак, проклиная то и дело Саддама, верен своим клановым традициям на новый лад.

«Проблема в том, что при Саддаме все работало. Ты знал, куда обратиться с какой-то проблемой; чиновники не просто место занимали. Можно было приехать в Багдад и решить проблему школы, больницы, семьи. А теперь во власть и в чиновники идут просто ради своих интересов. Никто не работает на людей», – в отчаянии говорит мне молодой человек, еще не попавший во власть и еще не опутанный клановыми обязательствами.

Я не удивилась, что фамилия председателя избирательной комиссии тоже аль-Мусави. Зовут его господин Сафа. Жду приема час. Он только успевает раздавать интервью местным телекомпаниям. Выборы – любимая тема местных СМИ. Господин Сафа извиняется, что мне пришлось потратить столько времени. Он предельно скуп в формулировках, ни на шаг не отклоняется от темы технологии выборов, сыпет цифрами, демонстрирует предвыборные материалы по технике голосования. Он во всеоружии разных справок, законов, инструкций и документов. Говорит по-английски. Пришел в администрацию в 2004г. Работал на первых выборах.

Он уточняет, что сейчас в Ираке 298 партий и независимые кандидаты. В парламенте 325 мест, на которые они баллотируются. В стране 19 млн. избирателей, в Кербеле – 562 тыс.чел. На Кербелу приходится 10 мест. Избирательные участки в Ираке организуются исключительно в особых государственных точках – в школах и молодежных центрах. Подготовка координируется с министерством образования. Ни в мечетях, ни в университетах, как в других исламских странах, избирательных участков не устраивают по причине сложностей с безопасностью и во избежание всяческих дополнительных осложнений.

В Кербеле будет 217 мест для голосования, в основном это школы. Голосование проходит с 7 утра до 5 вечера. При надобности могут добавить еще час. Позже 6 уже никто никуда не ходит, улицы вымирают. Господин Сафа не обладает информацией, какая ожидается явка: «Сколько придет. Это их право, а не обязанность. У нас нет порога явки согласно международным нормам. В 2005г. явка в Кербеле была 70%. 92% участвовали в референдуме в авг. 2005г. (по конституции. – «Газета) в Кербеле, на промежуточных выборах 2009г. – 60%. Я лично ожидаю, что избиратели придут».

Свое мнение господин Сафа высказывает только после моих просьб оценить дело не по-чиновничьи, а как гражданин. Он акцентирует, что это его частное мнение. Относительно результатов выборов у него даже такого мнения нет: «Мы всем даем шанс. Пусть народ выберет. Выборы – это чистый лист». Шанс, кстати, дается так. По пять минут все кандидаты имеют возможность говорить по телевидению. Ни один из них пока не сказал ничего конкретного. т.е. вообще ничего.

Куда большее время отводится на рекламу выборов. Один ролик выглядит так. Красивый юноша бежит в кроссовках по городу, деревушке, садам, полям, по трассе, мимо играющих на улице в мяч мальчиков, мимо идущих стариков, мимо автобуса с рабочими. Все его приветствуют. Снимает куртку – у него на майке Ирак. Голосуй – или проиграешь. Пикантность ситуации в том, что бежать так никто ему нигде не позволит, особенно по трассе. И в Ираке это все знают. Первый же блокпост его развернет, если не хуже. И ничего столь приветливого, кроме мальчишек с мячиком, в иракской реальности нет.

В Ираке каждый человек имеет карточку: действует карточная система по обеспечению минимума еды. Кстати, Всемирный банк не так давно отказался давать Ираку кредиты, пока карточная система не будет отменена. Иракские чиновники долго доказывали, что половина народа просто умрет без карточек. Им пришлось урезать в два раза паек, чтобы Всемирный банк что-то дал Ираку на восстановление.

О карточках господин Сафа вспомнил, разъясняя, как именно иракец узнает, где ему голосовать: идти в ту часть квартала, где он прикреплен своим пайком. На карточке есть соответствующие отметки. Ни в какое другое место он идти не может.

В Ираке 18 провинций (муха фаз). В Кербеле 20 районов. Придя на участок, иракец должен найти себя в списке и получить бюллетень. Когда он голосует, его палец окунается в чернила, чтобы он не смог проголосовать дважды.

В Кербеле шестерых кандидатов партии сняли с выборов, заменив их. По закону на трех кандидатов мужчин должна приходиться одна кандидат-женщина (такая же квота – в парламенте).

Господин Сафа подчеркнул, что все сказанное – лишь малая часть всего, что он мог бы мне рассказать о выборах. Он хотел было снабдить меня разными многостраничными законами и инструкциями, от которых я отказалась, а он, как мне показалось, с облегчением вздохнул.

Между тем штабы партий уже потихоньку разворачивают настоящую борьбу, в отличие от сусальных пятиминуток по телевизору. Специальные люди рвут в клочки агитацию соперников, подбрасывают друг другу шашки и шутихи. Как далеко заведет страну демократический процесс, покажут ближайшие недели. Надежда Кеворкова

В 2009г. на первом месте в российском экспорте оставались поставки «минерального топлива, нефти и нефтепродуктов», или 44,11% всего российского экспорта (максимум – на уровне 56,12% – был в июле 2006г.). Поставки «сырой нефти» в физических объемах за 2009г. увеличились на 31,5% (или до 15 млн. 303 тыс. 890,69 т.), по стоимости уменьшились – на 22,97% (или до 6 млрд. 613 млн. 853,07 тыс.долл.). Средняя цена за 1 т. нефти из России в Китай в дек. 2009г. была 563,59 долл. (+5,09% к нояб. 2009г., или +49,82% к дек. 2008г.) – средняя цена китайского импорта была 556,81 долл. за 1 т. (+5,54% к нояб. 2009г., или +44,26% к дек. 2008г.).

Доля России (15,3 млн.т, +31,5%) в импорте Китая за 2009г. (203,79 млн.т, +13,92%) была 7,51% (против 6,51% в 2008г., 8,91% в 2007г. и 11% в 2006г.), или 4 место после: Саудовской Аравии (20,54%), Анголы (15,79%), Ирана (11,36%). Далее: Судан (5,99%), Оман (5,76%), Ирак (3,52%), Кувейт (3,48%), Ливия (3,12%), Казахстан (2,95%), Венесуэла (2,59%), Конго (2,01%), Бразилия (1,99%), ОАЭ (1,63%), Индонезия (1,59%), Йемен (1,26%), Малайзия (1,10%), Гвинея-Бисау (1,09%), Эквадор (0,88%), Австралия (0,77%), Нигерия (0,69%), Колумбия (0,61%), Вьетнам (0,51%), Аргентина (0,36%), Катар (0,31%), Таиланд (0,30%), Камерун (0,29%), Бруней (0,26%), Канада (0,20%), Габон (0,14%), Монголия (0,13%), Азербайджан (0,11%), Норвегия (0,08%).

Высокий рост поставок имеют: Саудовская Аравия (+15,1% до 41,9 млн.т. на 18,9 млрд.дол.,-26,7%), Ирак (+285,1% до 7,2 млн.т. на 3,3 млрд.дол.,+151,3%), Малайзия (+149,7% до 2,2 млн.т. на 1,1 млрд.дол.,+53,2%), Кувейт (+20% до 7,1 млн.т. на 2,9 млрд.дол.,-33,1%), Индонезия (+132,3% до 3,2 млн.т. на 1,5 млрд.дол.,+27,1%), Бразилия (+34,3% до 4,1 млн.т, на 1,6 млрд.дол.,-14,6%), Вьетнам (+21,8% до 1 млн.т. на 446,4 млн.дол.,-31,8%), Ливия (+98,9% до 6,3 млн.т. на 3,1 млрд.дол.,+22,5%), Канада (+255,4% до 440,1 тыс.т. на 199,5 млн. дол., +134,8%), Казахстана (+5,9% до 6 млн.т. на 2,5 млрд.дол.,-39%); уменьшились поставки из ОАЭ (-27,8% до 3,3 млн.т. на 1,5 млрд.дол.,-54,5%).

Поставки горюче-смазочных масел и топлива (в т.ч. уголь, дизельное топливо, сжиженный газ) из России за 2009г. увеличились на 243,9% (и составили 14 млн. 484,71 тыс.т., или 8,9% всего китайского импорта 168,32 млн.т., +103,8%) на сумму 2 млрд. 623,45 млн.долл. (-17,8%, или 9,1% стоимости всего китайского импорта 28,84 млрд.долл., -16,4%). Поставки электроэнергии в 2009г. составили 737,86 млн. квтч. (+31668,8%) на сумму 29,09 млн.долл. (+48065,1%).36,95

В 2009г. поставки «древесины и изделий из нее» в стоимостном выражении уменьшились на 20,6%, или до 2 млрд. 362,77 млн.долл., в физическом выражении уменьшились на 13,5%, или до 17,93 млн.куб.м. (47,04% всего импорта древесины Китая в объеме 38,12 млн.куб.м., (+3,17%) – против 56,08% в 2008г.); в стоимостном выражении 32,05% всего импорта на сумму 7 млрд. 374 млн.долл.(+0,06%) против 40,60% в 2008г.

На долю российского экспорта круглого леса (14,81 млн.куб.м., -20,6%, на сумму 1 млрд. 736,75 млн.долл., -32,2%) пришлось 52,78% (против 63,11% в 2008г.) совокупного импорта Китаем круглого леса (28,06 млн.куб.м., -5,1%), или 42,51% (против 49,44% в 2008г.) в стоимостном выражении 4 млрд. 86,52 млн.долл., -21,2%.На круглый лес в экспорте древесины приходилось 82,60% (против 90,06% в 2008г.). Средняя цена 1 куб.м. круглого леса из России в дек. 2009г. составила 121,03 долл. (+0,3% относительно нояб. 2009г., или -17,5% относительно дек. 2008г.) против средней цены китайского импорта за дек. 2009г. на уровне в 166,26 долл. (+2,9% к нояб. 2009г., или -4,5% к дек. 2008г.).

В 2009г. рост по товарной группе «машины и оборудование» составил 7% (до 432,27 млн.долл.), и их доля составила 2,04% совокупного экспорта России в Китай (против 1,7% по итогам 2008г.). Росли поставки «энергетического оборудования» +15,5% (до 260,15 млн.долл.), по «электрическим машинам» уменьшились на 16,9% (до 64,52 млн.долл.); по позиции «летательные аппараты» уменьшились на 8,7% (до 60,18 млн.долл.). Импорт из Китая «машин и оборудования» (до 5856,53 млн.долл., -51,3%) на 1354,8% превышает объемы российского экспорта.

Поставки «цветных металлов» по стоимостным показателям экспорта возросли на 73,9% (или 2 млрд. 148,63 млн.долл.), но физические объемы возросли на +282,6% (до 571,74 тысяч т.). По меди поставки возросли по стоимости (+129,7%, до 254,25 млн.долл.), по физическим объемам поставки возросли на +187,2%, до 53,14 тыс.т. В экспорте никеля при росте физических объемов на 85,9% (или 84,63 тыс. т.) рост по стоимости был +25,7%, или на сумму 1 млрд. 202,49 млн.долл., возросли физические объемы поставок «никелевых руд» на 69,7% (до 132,13 тыс. т.) при росте по стоимости на 24,1% (до 72,55 млн.долл.). Рост поставок физических объемов российского алюминия был на +432,8% (до 415,02 тыс. т.) на сумму 635,29 млн.долл. (+398,5%) – с дек. стали сокращаться поставки до 5,16 тыс.т. (-46,1%).

Поставки «черных металлов» в физическом объеме составили 4,09 млн.т. (+1604,1%), или 23,20% всего импорта Китаем металлопродукции (17,63 млн.т.,+14,3%).

Поставки «химической продукции» по стоимостным показателям уменьшились в 2009г. на 6,1% – до 1 млрд. 382,62 млн.долл. Поставки «пластмасс и изделий из них» возросли (+93,1% до 433,46 млн.долл.); «каучука и резиновых изделий» сократились на 36,8% до 350,55 млн.долл.; уменьшались поставки «органических соединений» (-0,9% до 526,89 млн.долл.). Импорт из Китая химической продукции также сократился – на 41,7% (до 1 млрд. 435,27 млн.долл.).

Поставки «рыбы, моллюсков, ракообразных» при уменьшении по стоимости на 2,8% (до 1 млрд. 185,52 млн.долл.) по физическим объемам сократились до 718,71 тыс.т. (-1,3%), или 40,38% всего китайского импорта рыбы 1,78 млн.т. (-1,2%). Большой прирост в поставках сохранялся по «лососевым» – на 245,6% (до 81,66 тыс. т.) на сумму 145,51 млн.долл. (+228,5%). Поставки «тихоокеанской трески» уменьшились на 68,9% (до 75,47 тыс.т., на сумму 163,39 млн.долл., -65,8%). Велика доля поставок по группе «прочая мороженая рыба» – рост на 33,2% (до 471,12 тыс. т.), на сумму 721,59 млн.долл. (+44,2%).

Поставки руд в физические объемы составили 9,98 млн.т. (+66,5%, или 1,59% совокупного китайского импорта руд 627,78 млн.т., +41,6%), или же 2,12% китайского импорта в стоимостном выражении 50,14 млрд.долл. (-17,4%), на сумму 1 млрд. 59,34 млн.долл.(-14,5%).

В поставках руд рост по «медным рудам» составил +17,1% (до 10,42 тыс. т.) на сумму 10,64 млн.долл. (-30,5%), что составляет лишь 0,17% совокупного импорта Китаем медных руд в объеме 6,13 млн.т. (+18,2%) на сумму 8,48 млрд.долл. (-14,6%).

Поставки «удобрений» по физическим объемам сократились на 39,2% (до 1,68 млн.т., или 40,88% всего импорта Китая – 4,11 млн.т. (-34,3%). Экспорт по «хлориду калия – прочему» составил 626,85 тыс.т. (-73,3%) на сумму 357,27 млн.долл. (-73,1%), или 31,66% всего импорта Китая (1,98 млн.т., -61,4%). Поставки «сложных удобрений» возросли до 925,13 тыс.т. (+251,6%), или 70,61% всего импорта Китаем в объеме 1,31 млн.т. (+103,2%).

Российские поставки «бумажной массы и целлюлозы» в объеме 1,01 млн.т. (-11,7%) составили 7,39% всего импорта Китая целлюлозы в объеме 13,68 млн.т. (+43,7%).

Возросли российские поставки «драгоценных и полудрагоценных камней» – до 144,59 млн.долл. (+84,1%, или 2,2% всего импорта Китая по стоимости на сумму 6,55 млрд.долл., -13,2%) при уменьшении физических объемов на 22% (до 324,11 т.).