Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Передача власти в Ливии от Переходного национального совета (ПНС) ко Всеобщему национальному конгрессу намечена на 8 августа, сообщает в воскресенье агентство Франс Пресссо ссылкой на представителя ПНС Отмана бен Сасси (Othmane Ben Sassi)."Восьмое августа - это дата, на которую запланирована передача власти от ПНС ко Всеобщему национальному конгрессу ", - сообщил он в беседе с Франс Пресс.

В задачу Конгресса входит формирование правительства, управление страной в переходный период, а также принятие закона о выборах в комитет по подготовке новой конституции. По замыслу ливийских властей, выборы в Конгресс должны стать первым важнейшим этапом на пути передачи власти избранному руководству после свержения Муамара Каддафи. Выборы в Ливии во Всеобщий национальный конгресс прошли седьмого июля, большинство голосов на них набрал Союз национальных сил, состоящий из либеральных партий.

В середине февраля 2011 года на фоне событий так называемой "арабской весны" в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала во втором по величине городе страны Бенгази Переходный национальный совет, который был объявлен единственным легитимным органом власти.

Муамар Каддафи погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, огромный ущерб был нанесен экономике и инфраструктуре это богатой нефтью и газом страны.

Сирийская армия после восстановления контроля над столицей страны Дамаском продолжает операцию против вооруженной оппозиции на севере, во втором по величине городе и экономической столице Алеппо, сообщают в четверг сирийские и ливанские СМИ.Ожесточенные бои между правительственными войсками и боевиками Свободной сирийской армии (ССА) идут в городских районах Саххур, Хай Бустан, Салах эд-Дин, Масакин Ханнану, Тарик эль-Баб и Шаар, многие из которых контролируются вооруженной оппозицией. По сообщению ливанского спутникового телеканала "Аль-Маядин", только район Сейф ад-Дауля полностью освобожден от боевиков и находится в руках армии.

В то же время, сообщает сирийское государственное телевидение, большая часть провинции Алеппо, которая граничит с Турцией, находится под контролем армии.

Бои за Алеппо обе стороны называют "решающими и судьбоносными". Оппозиция не скрывает, что хотят превратить этот стратегически важный город в "сирийский Бенгази", рассчитывая на свержение режима Башара Асада по ливийскому сценарию.

Еще одной целью перевода боев из Дамаска на север является, как пишет сирийский сайт "Сурия аль-Ан", стремление командования Сирийской свободной армии (ССА) поднять моральный дух своих бойцов после крупных потерь в Дамаске. Сайт со ссылкой на неназванный источник в армии сообщает, что ССА потеряла в столице 2,5 тысячи боевиков.

Ранее сирийская армия перебросила в Алеппо дополнительные войска из южных районов страны. В свою очередь, ССА подтягивает силы из северных районов, что свидетельствует о подготовке обоих сторон к решающей битве за город.

Операция по освобождению города от отрядов ССА, по информации сайта, осложняется тем, что боевики используют мирное население как живой щит. Чтобы избежать потерь среди жителей города, армия не форсирует события.

По сообщениям очевидцев, в четверг утром бои между сирийской армией и боевиками ССА вспыхнули в лагере палестинских беженцев Ярмук в Дамаске.

"В 7:30 утра началась и до сих пор продолжается перестрелка на центральной, 30-й улице лагеря. Один снаряд попал в госпиталь "Фалестин", - сказал РИА Новости в беседе по телефону один из жителей района Ярмук.

В свою очередь, телеканал "Аль-Маядин" сообщает о продолжающихся вооруженных столкновениях в столичных районах Мейдан и Басатин Дарайя, а также о перестрелках в районах Кадам, Кудсия и расположенном к северу от Дамаска городе Телль.

Как сообщает телеканал, напряженные бои между правительственными войсками и боевиками ССА ведутся и в Хомсе, в частности, в районах Халидия, Джура Шиях и в Старом городе. Армия обстреливает также пригороды Хомса Тельбиса и Растан.

По данным "Аль-Маядин", не прекращаются попытки проникновения боевиков на территорию Сирии из соседнего Ливана. В четверг утром перестрелка на границе была слышна в восточной части долины Бекаа. Подобные столкновения на ливано-сирийской границе происходят практически ежедневно.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты, переросшие в вооруженную борьбу оппозиции с формированиями силовых структур страны.

По данным ООН, число жертв конфликта в Сирии превысило 16 тысяч человек, около 230 тысяч стали беженцами, около миллиона нуждаются в гуманитарной помощи. Сирийские власти заявляют, что им противостоят хорошо вооруженные боевики. Павел Давыдов.

Москва надеется, что власти Ливии проявят политическую волю и задействуют необходимые правовые механизмы для возможной экстрадиции на родину российских граждан, остающихся под арестом в ливийской тюрьме, сообщил уполномоченный по правам человека при МИД РФ Константин Долгов.Группа из 22 украинцев, двух граждан России и двух белорусов была задержана осенью прошлого года силами Переходного национального совета (ПНС) Ливии. Их обвинили в том, что они якобы участвовали в военных действиях на стороне войск Каддафи. Четвертого июня ливийский суд вынес задержанным приговор. Россиянин, которого обвиняют в координировании группы, приговорен к пожизненному заключению. Другие подсудимые - к десяти годам тюрьмы с исправительными работами. Приговор был обжалован.

"Мы рассчитываем, что она (политическая воля) будет проявлена", - сказал Долгов в онлайн-интервью изданию "Газета.ру", подчеркнув, что необходимо проявить политическую волю для использования правовых механизмов, существующих между РФ и Ливией и позволяющих приговоренным отбывать срок у себя на родине.

Долгов также отметил, что Россия рассчитывает на справедливое и объективное решение судебных властей Ливии по апелляции остающихся в ливийской тюрьме российских граждан, обвиняемых в пособничестве режиму Муамара Каддафи.

"Подана апелляция, мы рассчитываем, что будет принято в итоге все-таки объективное и справедливое решение ливийскими судебными властями", - заявил он.

"Двоим из них, как вы знаете, вынесены приговоры, мы их оценивали, однозначно оценивали, это несправедливые, неоправданно жесткие приговоры. Наши граждане не принимали никакого участия в боевых действиях, которые развивались на территории Ливии в тот период. Есть целый ряд гуманитарных соображений", - отметил дипломат.

По его словам, Россия продолжает оказывать россиянам, арестованным в Ливии консульскую поддержку. "Задействованы те ресурсы, те возможности, которые необходимы. Министр иностранных дел России неоднократно обращался по этому вопросу к своим коллегам", - указал Долгов.

"Мы уважаем суверенитет Ливии, безусловно, мы уважаем соответствующие прерогативы ливийских судебных инстанций, будь то военных или гражданских судебных инстанций. Но мы считаем, что, конечно, права наших граждан должны быть обеспечены. И генеральная задача, которая стоит перед нами, как и в целом ряде схожих ситуаций, это все-таки добиться скорейшего возвращения наших граждан на родину", - добавил дипломат.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет, который объявила единственным легитимным органом власти в стране. Муамар Каддафи погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, крупный ущерб был нанесен экономике страны.

Премьер Италии Марио Монти считает наиболее целесообразным решением проблемы Сирии создание переходного правительства по ливанскому варианту."Наиболее целесообразно применение варианта, который уже был применен в Ливане, имеется в виду образование переходного правительства, которое включает все компоненты сирийского общества", - сказал Монти на переговорах с президентом России Владимиром Путиным.

"Принятие подобного решения в ООН было бы невозможным без соответствующей поддержки со стороны РФ", - добавил Монти.

В Ливане после политического кризиса в связи с убийством в 2005 году видного политика Рафика Харири было сформировано переходное правительство - "кабинет старейшин", в него вошли видные политические деятели мусульманских и христианских общин. Главными задачами этого правительства стали содействие международному расследованию убийства Харири и проведение всеобщих выборов.

"Я понимаю осторожность Москвы по поводу возможного обращения в Совете Безопасности ООН к седьмой главе Хартии", - сказал Монти.

Эта глава Хартии ООН подразумевает введение санкций и применение ряда мер "для поддержания или восстановления международного мира и безопасности", в том числе - военных мер, "международных принудительных действий".

"Я думаю, здесь и подход к рискам должен быть сбалансирован, я понимаю прекрасно обеспокоенность России по поводу того, чтобы не повторялся негативный опыт, который уже был", - сказал итальянский премьер.

Россия и Китай несколько раз блокировали принятие в СБ ООН резолюций по Сирии, заявляя, что предложенные проекты угрожают повторением ливийского сценария развития событий.

"Но одновременно нужно принять во внимание тот риск, что если ООН не примет соответствующей резолюции, то ситуация может выйти из-под контроля, и тогда уже будет сложно заниматься вопросами переходного правительства и того, что будет с этой страной после ухода с политической арены Асада", - добавил Монти.

Путин со своей стороны заявил, что в первую очередь стороны должны сесть за стол переговоров.

"Наша позиция известна: первое, что нужно сделать - прекратить насилие с обеих сторон - и правительственная сторона и вооруженная оппозиция должны прекратить насилие и сесть за стол переговоров", - сказал Путин.

Он подчеркнул, что сторонам в ходе переговоров нужно решить, как страна будет жить в будущем.

"Мы считаем, что будущее страны должно решаться не на основе военного поражения или военной победы одной из сторон, а на основе и в ходе переговорного процесса, на основе достигнутых договоренностей и компромисса", - сказал российский президент.

Путин также добавил, что Россия и дальше продолжит работать со своими партнерами по урегулированию сирийского конфликта.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты, переросшие в вооруженную борьбу оппозиции с формированиями силовых структур страны. Сирийские власти заявляют, что им противостоят хорошо вооруженные боевики. По данным ООН, число жертв конфликта в Сирии составило около 16 тысяч человек, более 200 тысяч стали беженцами, около миллиона нуждаются в гуманитарной помощи.

Сообщения о новых вооруженных инцидентах и жертвах поступают регулярно, несмотря на то, что с середины апреля, в соответствии с планом спецпредставителя ООН Кофи Аннана, в стране объявлено перемирие, за соблюдением которого призваны следить наблюдатели ООН.

Итоги обсуждения в Совете Безопасности ООН резолюции по Сирии, окончившегося ничем, были предсказуемы, считает директор Института стратегических оценок Сергей Ознобищев.По Сирии в СБ ООН имелись два проекта резолюций: российский - с предложением продлить на три месяца мандат наблюдателей в надежде на политический процесс, и западный - с угрозой санкций.

В четверг Россия и Китай, воспользовавшись правом вето, заблокировали принятие в СБ ООН западного проекта резолюции по урегулированию сирийского конфликта. Российский же проект резолюции был снят с голосования, поскольку представители МИД РФ сочли "продолжение конфронтации в СБ ООН бессмысленным и контрпродуктивным".

Как сообщило затем агентство Рейтер со ссылкой на дипломатический источник, новый проект резолюции по продлению миссии наблюдателей в Сирии на 30 дней намерена разработать Великобритания.

"Итоги ожидаемы", - сказал Ознобищев в четверг РИА Новости, отметив, что и Россия, и Запад занимают по сирийскому вопросу тупиковые позиции и до сих пор не склонны искать компромиссный путь.

"Наша позиция абсолютно тупиковая, в том смысле, что диалога хоть сколько-нибудь конструктивного там (в Сирии) быть не может, а может быть только медленная сдача нынешнего сирийского лидера. Силовое решение - тоже абсолютно путь в тупик. Все это крайне грустно, потому что мы уже не сможем сохранить, скорее всего, Сирию как стабильное для внешнего мира государство", - заметил аналитик.

Впрочем, как полагает эксперт, даже если обе стороны в ближайшее время придут к некоему компромиссному варианту резолюции (эксперт не исключает, что такой проект резолюции может предложить Великобритания), реального влияния на Ситуацию в Сирии это уже не окажет.

"Что такое компромисс? Компромисс значит, что надо выполнять все решения Женевской конференции, план ООН... Но, видите, все это ни к чему все равно не приводит, все запоздало. Если бы это было раньше, тогда бы это, может быть сработало, а сейчас не срабатывает. Дискуссия идет по ситуациям, которые уже проиграны, и резолюция эта все равно не будет результативной", - считает он.

Говоря о возможности продления мандата миссии ООН в Сирии и ее расширения, Ознобищев заметил, что даже если это произойдет, это тоже вряд ли поможет переломить ход сирийского конфликта.

О том, что Запад мог бы рассмотреть техническое продление миссии наблюдателей ООН в Сирии, только если изменятся условия для их работы, заявила в четверг постпред США при ООН Сьюзен Райс. Она пояснила, что речь идет о необходимости прекращения огня.

Российский эксперт перспектив для создания указанных Райс условий для работы миссии не видит.

"Кто там может обеспечить безопасность наблюдателям, когда там никто ничего не контролирует: ни проправительственные, ни антиправительственные силы. Ну, обстреляют этих наблюдателей, не дай Бог, кого-нибудь убьют... Вот и все, сейчас ни к чему это не приведет", - заключил эксперт.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты, переросшие в вооруженную борьбу оппозиции с формированиями силовых структур страны. Сирийские власти заявляют, что им противостоят хорошо вооруженные боевики. Сообщения о новых вооруженных инцидентах и жертвах поступают регулярно, несмотря на то, что с середины апреля, в соответствии с планом спецпредставителя ООН Кофи Аннана, в стране объявлено перемирие, за соблюдением которого призваны следить наблюдатели ООН.

Миссия наблюдателей была развернута в Сирии в конце мая и ее численность достигла 300 человек. Срок их пребывания в стране заканчивается в ночь на 21 июля.

Москва и Пекин уже в третий раз блокируют принятие резолюций с угрозой санкций против Сирии - ранее это происходило в октябре прошлого года и в феврале нынешнего.

РФ неоднократно заявляла, что не допустит в отношении Сирии ливийского сценария, полагая, что сирийцы сами должны решить судьбу своей страны без внешнего вмешательства и в рамках широкого политического диалога.

По словам председателя СБ ООН Нестора Осорио, в сирийском конфликте, начавшемся в марте 2011 года, погибло уже около 16 тысяч человек. Ситуация в этой стране уже не позволяет влиять на власти или оппозицию, и одна резолюция не поможет решению проблемы, отметил он.

Большинство граждан США не поддержали бы военное вмешательство внешних сил в ситуацию в Сирии и выступают за экономическое и дипломатическое давление на правящий режим президента Башара Асада, следует из результатов опроса, проведенного Чикагским советом по глобальным вопросам.Опрос проводился в США с 25 мая по 8 июня этого года, в нем приняли участие более 1,8 тысячи американцев. Результаты опроса опубликованы на официальном сайте организации.

Участникам исследования было предложено выбрать из списка наиболее приемлемые, по их мнению, действия США и их союзников в отношении Сирии, где более года не прекращаются антиправительственные протесты, переросшие в вооружённую борьбу оппозиции с формированиями силовых структур страны.

Согласно результатам опроса, за направление в Сирию американских войск выступают лишь 14% опрошенных, тогда как 81% высказались против. Нанесение авиаударов по объектам сирийской ПВО поддержали бы не более 22% американцев, а поставки сирийской оппозиции оружия и боеприпасов - около 27% опрошенных.

Самым приемлемым шагом в отношении Сирии, по мнению участников опроса, стало бы расширение экономических и дипломатических санкций против сирийского режима. По результатам исследования, за это выступают 63% жителей США. Также более половины опрошенных - 58% - поддержали бы введение над Сирией бесполётной зоны.

В Совете Безопасности ООН в четверг пройдет голосование по двум проектам резолюции, призванной остановить насилие в Сирии. Изначально принятие резолюции было запланировано на среду, но по просьбе спецпосланника ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннана голосование было отложено на один день, чтобы дать возможность представителям стран-членов Совета договориться. На голосование будут вынесены российский проект резолюции, предусматривающий продление на три месяца пребывание 300 международных наблюдателей в Сирии для налаживания диалога между властями и вооружённой оппозицией, и западный проект, предполагающий угрозу санкций, против которых выступают РФ и КНР.

Ранее Москва неоднократно заявляла, что не допустит в отношении Сирии ливийского сценария, полагая, что сирийцы сами должны решить судьбу своей страны без внешнего вмешательства и в рамках широкого политического диалога.

По данным ООН, число жертв конфликта в Сирии превысило 12 тысяч человек, около 230 тысяч стали беженцами, 1,5 миллиона нуждаются в гуманитарной помощи. Сирийские власти заявляют, что им противостоят хорошо вооружённые боевики.

В Дамаске 18 июля прогремел взрыв, который унес жизни министра обороны страны Дауда Раджха, его зама, экс-главы военной разведки Асефа Шауката, а также помощника вице-президента по военным вопросам, главы антикризисного штаба Хасана ат-Туркмани и главы следственного аппарата Службы общей разведки, двоюродного брата президента Асада Хафиза Махлюфа. Пострадали несколько высокопоставленных чиновников.

Отрубить любую руку

В Дамаске взорваны ближайшие соратники президента Асада

 Александр СамохоткинМария Дубова

Радикальное крыло вооруженной сирийской оппозиции нанесло самый сильный удар по окружению Башара Асада почти за полтора года противостояния в Сирии. В результате взрыва в штаб-квартире службы национальной безопасности, где шло совещание с участием представителей спецслужб и членов правительства, убит министр обороны Дауд Раджа, от полученных ранений скончался в госпитале его заместитель, шурин президента Асиф Шаукат.

Тяжелые ранения получили и другие военные чины. Взрыв произошел за несколько часов до голосования в Совете Безопасности ООН по российскому и западному проектам резолюции по урегулированию кризиса в Сирии.

Глава сирийского минобороны стал самым высокопоставленным политиком из всех убитых за время 16-месячного гражданского конфликта, который сам Асад называет «подлинной войной». Нападение на силовиков произошло в то время, когда в разных районах Дамаска, в том числе в центральных, шли ожесточенные бои правительственных сил с весьма разношерстными по своему составу формированиями вооруженной оппозиции. По разным оценкам, в боях в Дамаске и Хомсе погибло вчера более 130 человек.

Ответственность за теракт взяла на себя радикальная исламистская группировка «Лива аль-Ислам» («Исламское подразделение»). На своей странице в facebook боевики группировки заявили, что атаку совершил их товарищ-смертник, который был сотрудником личной охраны президента Асада. Ближе к вечеру о своем «авторстве» заявила и главная ударная сила оппозиции — «Сирийская свободная армия», в которую «Лива аль-Ислам», насколько известно, не входит.

«Огонь ведется по штабам, идет война на физическое уничтожение Башара Асада и его окружения», — сказал «МН» президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. По его оценке, на это дело «брошены миллиарды долларов Саудовской Аравией и Катаром — это, безусловно, их игра». По словам ученого, сейчас «власти Сирии, с одной стороны, и этих двух монархий, с другой, решают «земельный вопрос» — кто кого быстрее закопает». У сирийского режима, «конечно, сил поменьше, но за ним стоит Иран, поэтому можно ждать большого противостояния».

«Асад будет держаться, пока в этом заинтересованы Россия и Иран», — считает ведущий специалист израильского Института по борьбе с терроризмом Моше Марзук. У Москвы и Тегерана «разные интересы, но общая цель: они не желают потерять режим, который поддерживают», считает эксперт «МН». Россия «опасается повторения ливийского сценария и выступает резко против военного вмешательства Запада». У Ирана с похожим по конфессиональному характеру режимом Асада «очень давние связи и даже подписан договор, по которому Асаду может быть оказана военная помощь». «Если Асад начнет угрожать физическая ликвидация, Иран может вмешаться в конфликт», — уверен Марзук.

65-летний генерал Дауд Раджа принадлежал не к правящему алавитскому меньшинству Сирии, а к местной епархии Константинопольского патриархата, то есть был христианином. В 2009 году этот выпускник артиллерийского отделения столичной военной академии возглавил генштаб, а в августе 2011-го, когда внутрисирийский конфликт длился уже пятый месяц, стал министром обороны. Замом Раджи и в генштабе, и в министерстве был президентский 62-летний шурин Асиф Шаукат.

Командование вооруженными силами Сирии заявило вчера, что «намерено решительно бороться с любыми формами терроризма и отрубить любую руку, которая покусится на национальную безопасность. Те, кто считает, что убийство членов высшего руководства поможет им выкрутить руки сирийским властям, ошибаются». Безотлагательно был назначен новый министр обороны и по совместительству замглавкома — им стал переведенный с поста начальника генштаба генерал Фахад Джасим аль-Фаридж.

«Определенно можно сказать одно: если власть Асада падет, Сирия как государство не уцелеет и превратится в полигон «Аль-Каиды», — подчеркнул Евгений Сатановский.

«В середине минувшего десятилетия боевики «Аль-Каиды» беспрепятственно проникали в Ирак через сирийскую территорию, — заметил Моше Марзук. — Теперь, когда конфликт в Сирии в самом разгаре, они возвращаются из Ирака назад».

Россия и Китай блокировали в СБ ООН принятие западного проекта резолюции с угрозой санкций против Сирии, где в результате длящегося с марта 2011 года противостояния властей и оппозиции погибли 16 тысяч человек.Воспользовавшись правом вето, делегации двух стран - постоянных членов Совета Безопасности - проголосовали против предложенной изначально Великобританией резолюции, предусматривающей санкции против властей и оппозиции на случай продолжение насилия. Россия и Китай, требующие налаживания политического диалога, против санкций, которые на практике направлены только против правительства Сирии, так как оппозиция представляет собой разрозненные группы, многие из которых никому не подчиняются.

Помимо двух голосов против, проект резолюции получил 11 голосов "за", два участника голосования воздержались.

Как заявил постпред Великобритании Марк Лайэл Грант, Россия и Китай "не смогли продемонстрировать своей ответственности перед СБ ООН".

Решение по резолюции планировалось принять 18 июля, однако заседание было отложено на один день в надежде на достижение компромисса.

За несколько минут до голосования постпред РФ при ООН Виталий Чуркин сообщил журналистам, что компромисс найти не удалось.

"Если вы увидите сегодня поднятые руки всех членов СБ, то это будет по Кипру, но не Сирии", - сказал Чуркин за несколько минут до голосования. На заседании в четверг СБ также рассматривает кипрский вопрос.

По Сирии в СБ ООН имелись два проекта резолюций: российский - с предложением продлить на три месяца мандат наблюдателей в надежде на политический процесс, и западный - с угрозой санкций.

Накануне председатель СБ ООН Нестор Осорио сказал журналистам, что в сирийском конфликте, начавшемся в марте 2011 года, погибло уже около 16 тысяч человек. По его словам, ситуация в этой стране уже не позволяет влиять на власти или оппозицию, и одна резолюция не поможет решению проблемы.

Россия и Китай уже в третий раз блокируют принятие резолюций с угрозой санкций против Сирии - ранее это происходило в октябре прошлого года и в феврале нынешнего.

Москва неоднократно заявляла, что не допустит в отношении Сирии ливийского сценария, полагая, что сирийцы сами должны решить судьбу своей страны без внешнего вмешательства и в рамках широкого политического диалога. Иван Захарченко.

Россия сняла с голосования в Совбезе ООН свой проект резолюции о продлении срока пребывания 300 наблюдателей в Сирии, где уже более года не прекращаются волнения, в надежде на налаживание политического диалога властей и оппозиции."Считая продолжение конфронтации в Совете Безопасности бессмысленным и контрпродуктивным, мы воздержимся от постановки своего проекта на голосование", - сказал в четверг на заседании постпред РФ Виталий Чуркин после того, как Россия и Китай блокировали западный проект резолюции с угрозой санкций в Сирии.

"В нынешних условиях мы считали бы правильным, чтобы Совет Безопасности принял краткую деполитизированную резолюцию о техническом продлении мандата миссии (наблюдателей) на определенный срок", - отметил при этом Чуркин.

По его словам, важно "сохранить полезный потенциал мониторинговой миссии, пусть даже временно ограниченной в своих действиях".

По Сирии в СБ ООН имелись два проекта резолюций: российский - с предложением продлить на три месяца мандат наблюдателей в надежде на политический процесс, и западный - с угрозой санкций.

В ходе голосования в четверг Россия и Китай, воспользовавшись правом вето, блокировали в СБ ООН принятие западного проекта резолюции. Помимо двух голосов против, проект резолюции получил 11 голосов "за", два участника голосования воздержались.

Таким образом, Москва и Пекин уже в третий раз блокируют принятие резолюций с угрозой санкций против Сирии - ранее это происходило в октябре прошлого года и в феврале нынешнего.

Москва неоднократно заявляла, что не допустит в отношении Сирии ливийского сценария, полагая, что сирийцы сами должны решить судьбу своей страны без внешнего вмешательства и в рамках широкого политического диалога.

По словам председателя СБ ООН Нестора Осорио, в сирийском конфликте, начавшемся в марте 2011 года, погибло уже около 16 тысяч человек. Ситуация в этой стране уже не позволяет влиять на власти или оппозицию, и одна резолюция не поможет решению проблемы, отметил он. Иван Захарченко.

Объявлены окончательные результаты выборов в Ливии

Либералы одержали победу над исламистами, но 120 из 200 мест в парламенте получили независимые кандидаты, которые могут создать блоки с кем угодно

На выборах в Ливии умеренная исламистская коалиция во главе с бывшим премьер-министром Махмудом Джибрилом одержала победу над своими соперниками исламистами, но пока не ясно, кто получит доминирующую позицию в новом парламенте, так как в него прошли множество независимых кандидатов, передает Reuters.

Партия Джибрила «Альянс национальных сил» получила 39 мест из 80, выделенных для партий (всего в парламенте 200 мест), показывает окончательный подсчет голосов. Крупнейшая партия исламистов в Ливии «Братья-мусульмане» завоевала в ходе выборов 7 июля лишь 17 мест.

Однако количество полученных мест не дает Джибрилу автоматическое большинство в парламенте, так как в целом его партия получила в парламенте всего 20% мест. Остальные 120 мест в парламенте выделены для независимых кандидатов, приверженность которых к той или иной партии сложно точно установить. Имена всех победивших кандидатов также уже были озвучены, однако придется подождать, чтобы понять, какие блоки, в конце концов, сформируются в парламенте.

Новый парламент должен выбрать премьер-министра, установить законы и подготовить полноценные парламентские выборы, которые пройдут после составления новой конституции страны в следующем году.

Союз национальных сил, объединяющий либеральные партии, движения и независимых политиков Ливии, одержал победу на прошедших в начале месяца парламентских выборах, завоевав 39 из 80 мандатов, отведенных партиям, политическое крыло ливийской ассоциации "Братьев-мусульман" Партия строительства и справедливости (исламисты) получила 17 мандатов, передает в среду агентство Ассошиэйтед Пресссо ссылкой на итоги предварительного подсчета голосов, объявленные центральной избирательной комиссией.Оставшиеся 20 мест займут представители небольших партий - в основном, региональных.

Теперь основная борьба развернется за 120 мандатов для избранных прямым голосованием, отмечает агентство.

Женщины получили 33 из 200 мандатов.

Как заявил глава избиркома Нури аль-Аббар (Nouri al-Abbar), окончательные результаты будут объявлены в течение двух недель.

Исламисты ранее заявили, что разочарованы своим поражением, но готовы участвовать в будущем коалиционном правительстве.

Седьмого июля состоялись первые после свержения режима полковника Каддафи выборы в высший законодательный орган Ливии - Всеобщий национальный конгресс (парламент), который придет на смену Переходному национальному совету Ливии. В задачу Конгресса войдет формирование кабинета министров, управление страной в переходный период, а также принятие закона о выборах.

В выборах приняли участие около 2,7 миллиона избирателей.

Избирательная кампания в Ливии проходила в сложных условиях. Несмотря на введенное в стране накануне выборов чрезвычайное положение, не обошлось без инцидентов: в Бенгази был подбит вертолет, перевозивший избирательные бюллетени, в ряде городов имели место погромы и поджоги мест для голосования. По соображениям безопасности в стране так и не открылись порядка 100 из более 1,5 тысячи избирательных участков.

Вооруженное восстание в Ливии продолжалось с февраля по октябрь 2011 года. За время боевых действий погибли тысячи человек. Муамар Каддафи, находившийся у власти в стране 42 года, погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев.

Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен приветствовал в среду предварительные итоги первых свободных выборов в Ливии, квалифицировав голосование как "свободное и демократическое", и заявил, что Альянс готов помощь Триполи в формировании институтов безопасности и обороны."НАТО гордится той ролью, которую мы сыграли совместно с нашими партнерами, по защите ливийского народа в соответствии с мандатом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Мы с нетерпением ожидаем совместной работы с новым руководством Ливии, включая избранных членов Национального конгресса. НАТО готова оказать помощь, если потребуется, в построении современных институтов безопасности и обороны, которые необходимы новой Ливии", - говорится в заявлении Расмуссена, который назвал сами выборы "впечатляющим шагом вперед по переходу к демократии в Ливии".

По предварительным итогам, Союз национальных сил, объединяющий либеральные партии, движения и независимых политиков Ливии, одержал победу на прошедших в начале месяца парламентских выборах, завоевав 39 из 80 мандатов, отведенных партиям, политическое крыло ливийской ассоциации "Братьев-мусульман" Партия строительства и справедливости (исламисты) получила 17 мандатов. Оставшиеся 20 мест займут представители небольших партий - в основном, региональных. Теперь основная борьба развернется за 120 мандатов для избранных прямым голосованием. Женщины получили 33 из 200 мандатов.

Как заявил глава избиркома Нури аль-Аббар (Nouri al-Abbar), окончательные результаты будут объявлены в течение двух недель.

Исламисты ранее заявили, что разочарованы своим поражением, но готовы участвовать в будущем коалиционном правительстве.

Седьмого июля состоялись первые после свержения режима полковника Каддафи выборы в высший законодательный орган Ливии - Всеобщий национальный конгресс (парламент), который придет на смену Переходному национальному совету Ливии. В задачу Конгресса войдет формирование кабинета министров, управление страной в переходный период, а также принятие закона о выборах.

В выборах приняли участие около 2,7 миллиона избирателей.

Избирательная кампания в Ливии проходила в сложных условиях. Несмотря на введенное в стране накануне выборов чрезвычайное положение, не обошлось без инцидентов: в Бенгази был подбит вертолет, перевозивший избирательные бюллетени, в ряде городов, в основном на востоке страны, имели место погромы и поджоги мест для голосования. По соображениям безопасности в стране так и не открылись порядка 100 из более 1,5 тысячи избирательных участков.

Вооруженное восстание в Ливии продолжалось с февраля по октябрь 2011 года. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, крупный ущерб был нанесен экономике. Муамар Каддафи, находившийся у власти в стране 42 года, погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. Александр Шишло.

Во времена иные некие злопыхатели довольно остроумно переделали советский официозный лозунг 1961 года "Все во имя человека, для блага человека!". Из введения к принятой XXII съездом программе КПСС родился политически некорректный анекдот: "У нас действительно все во имя и для блага человека! И все мы даже знаем имя этого человека!"

Если перенестись в июль 2012 года и применить этот анекдот к российской внешней политике, то да, мы действительно знаем имя этого человека. И, боже упаси, это не тот, о ком вы подумали. Человека, которого я имею в виду, зовут Башар Асад. А работает он, как и его покойный отец, президентом Сирийской Арабской Республики.

В политике действует принцип "своя рубашка ближе к телу". И поэтому не верю, что ради поддержки нынешних лидеров в Дамаске Россия может отправить в Сирию свои войска. Но, если исключить такие крайности, иногда кажется, что нет таких жертв, на которые Москва сегодня не готова пойти ради "спасения рядового Асада".

Очередная громкая перебранка с Западом? Пожалуйста! Публичная ссора с такой серьезной страной, как Саудовская Аравия? Тоже пожалуйста! Затяжной идеологический конфликт с практически всеми суннитскими политическими силами Ближнего Востока? Плохо, конечно. Но раз надо, так надо!

Для такого упорства должны быть веские причины. И у российского руководства, как оно считает, такие причины есть. Дело, конечно, не в личных симпатиях москвичей к Башару Асаду. В большой международной политике первичны интересы, а не личные симпатии. Дело в том, что в Москве Башара Асада считают человеком-символом. В глазах российских политиков лидер Сирии — символ сопротивления очередной насильственной попытке переделать мир по западному образцу.

Я тоже всей душой за невмешательство в чужие внутренние дела. И я тоже не очень верю высокопарной западной риторике по поводу Сирии. Но вот в правильном ли свете мы видим Башара Асада и ситуацию в его стране? И правильно ли мы понимаем свои национальные интересы в сирийском конфликте?

В мемуарах известного советского дипломата Олега Гриневского я наткнулся на вот какой интересный пассаж об отношениях Москвы и Дамаска в 1970-е годы.

"Немало путаницы в советско-сирийские отношения внесла кипучая энергия Нуритдина Акрамовича Мухитдинова - посла СССР в Дамаске с 1968 по 1977 год. Свой пост посла в Дамаске он рассматривал как нечто близкое к должности секретаря обкома партии: что бы ни произошло в Сирии, отвечает он, посол.

Поэтому случиться там могло только хорошее. Из Дамаска шли депеши, рапортующие об очередных успехах Сирии в развитии промышленности, сельского хозяйства и т. д. И, конечно же, в первую очередь - о чувстве горячей любви и дружбы, которое сирийский народ питает к своему "старшему брату".

И вслед за этими словоизвержениями — неизменные просьбы: предоставить Сирии очередной заем на несколько сотен миллионов рублей; поставить военную технику, сельскохозяйственные машины; всякую иную помощь на самых льготных условиях, а фактически бесплатно, как стране, борющийся против империализма.

Все эти телеграммы шли по большой разметке "наверх", всем членам политбюро, и встречали там самую благоприятную реакцию. Все, что просил Мухитдинов, обычно давали".

А вот какую ответную "помощь" за это оказывали нам сирийцы. По рассказу того же Олега Гриневского, в 1976 году председатель совета министров СССР Алексей Косыгин посетил с визитом Сирию. И именно этот момент радушные хозяева — не предупредив Косыгина — выбрали для ввода своих войск в Ливан.

Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы оценить размер подставы. Союзник по отношению к союзнику в принципе не может себя так вести.

Но с Мухитдинова и на этот раз все было как с гуся вода: "Зачем сеять панику? Сирия и Ливан — два брата. Один пришел помогать другому. А Алексея Николаевича Асад просто постеснялся беспокоить по пустякам. Незачем ему размениваться на мелочи!"

Реакция Косыгина была, естественно, абсолютно адекватной. Но он так и не нашел выхода из устроенной Асадом ловушки: "Что бы я ни сделал, будет либо плохо, либо очень плохо. Если сказать публично всю правду — что наши союзники сирийцы с нами не посоветовались, то, во-первых, никто не поверит. А, во-вторых, спросят: кто же ведущая сила в этом союзе - СССР или Сирия? Получается так, что хвост вертит собакой. Остается одно - промолчать".

Со времени описанных выше событий прошло 36 лет. Все их участники давно сошли с активной политической сцены. Но, с моей точки зрения, динамика отношений между Москвой и Дамаском не изменилась: хвост по-прежнему вертит собакой.

У всех других участников сирийской политической драмы на кону реальные интересы. Башар Асад и состоящая в основном из представителей небольшого шиитского религиозного течения алавитов сирийская правящая верхушка борются за собственное выживание — и политическое, и физическое. Сирийская оппозиция хочет захватить власть.

Иностранная группа поддержки сирийской оппозиции — Запад, Саудовская Аравия, другие исламские государства, где правят сунниты — пытаются ослабить влияние союзного режиму Асада шиитского Ирана. Тегеран, соответственно, старается этого не допустить.

А вот какими своими глобальными интересами в Сирии руководствуется Москва? Возможность использования нашим военно-морским флотом сирийского порта Тартус, многолетние традиции военно-технического сотрудничества с Дамаском — это все, конечно, важно, но не глобально.

Россия бьется не из-за военно-морской базы. Как уже сказано выше, Россия бьется ради принципа. "Вчера Триполи, сегодня Дамаск, далее везде" - вот о чем на самом деле думают российские политики. В Москве уверены, что нынешний сирийский кризис — это своеобразная вариация американского вторжения в Ирак в 2003 году.

Но так ли это? Мне кажется, что между Багдадом-2003 и Дамаском-2012 существует принципиальная разница. В случае с Ираком девять лет американцы инициировали смену политического режима извне и поэтому обрели проблем по полной программе. В случае с современной Сирией попытка смены режима инициирована изнутри. А американцы и прочие союзные им внешние игроки всего лишь мастерски "оседлали волну".

Где это оставляет Россию? Не просто в роли защитника статус-кво. Мы защищаем то статус-кво, которое неизбежно изменится. Количество врагов алавитского режима в Дамаске достигло уровня критической массы. Хотим ли мы того или нет, но Асада рано или поздно сметут.

Во всех мировых столицах это прекрасно понимают. Не случайно тоже вроде бы союзный режиму Асада Китай ведет себя подчеркнуто "скромно". Главным официальным защитником нынешних властей Дамаска на мировой арене сегодня остается Москва и только Москва.

Ну и чего мы получим после неизбежного конца нынешнего этапа сирийской драмы? Когда в 2001 году я путешествовал по Сирии, к русским там относились предельно доброжелательно. Останется ли такое отношение и при новом сирийском политическом режиме? Не уверен. И наши политические потери не ограничится рамками только одной страны. Речь идет о грандиозных геополитических потерях в масштабах всего Ближнего Востока.

И ради чего мы идем на такие жертвы? Ради чего мы фактически таскаем для Ирана каштаны из огня? "Ради торжества международного права" - ответил мне на этот генерал Леонид Ивашов, с которым мы на днях дискутировали в эфире одной из московских радиостанций.

Но, помилуйте, какое отношение к праву имеет режим Асада? Точно такое же, какое имел к праву режим Каддафи к Ливии — никакого. Это в Западной Европе президента можно убрать с помощью права или голосования. Режим Асада держится на штыках. И убрать его можно тоже только штыками. И прощу заметить: это не оценочное суждение. Это правда жизни.

Лозунг "все во имя человека, для блага человека" - великолепен. Но боюсь, что в Сирии мы выбрали не того человека. Михаил Ростовский.

Илюмжинов готов вложить $5,5 млрд в энергетику Пакистана

Бизнесмен также предложил президенту страны сделать шахматы обязательным предметом школьной программы

Экс-президент Калмыкии, глава ФИДЕ, бизнесмен Кирсан Илюмжинов хочет вложить 5,5 млрд долларов в угольные месторождения Пакистана, пишет местная газета The Nation. Предприниматель сейчас путешествует по стране в поисках интересных инвестиционных проектов в энергетическом секторе.

Илюмжинов также обратился к президенту Асифу Али Зардари с просьбой включить шахматы в обязательную школьную программу Пакистана. Предприниматель обещает обеспечить детей всем необходимым оборудованием и книгами. Илюмжинов также предложил организовать в Карачи в ноябре этого года международный чемпионат по шахматам. План российского бизнесмена предусматривает и строительство в Карачи шахматной академии.

Как именно воспринял шахматные предложения Илюмжинова президент Зардари, местные СМИ не сообщают. Зато глава государства горячо приветствовал желание Илюмжинова вложить средства в энергетический сектор Пакистана. Председатель пакистанского Совета по инвестициям Салим Мандвивалла рассказал россиянину, что правительство страны предлагает прибыльные инвестиционные контракты, и особенно по угольным месторождениям на равнине Тар. Власти предоставляют 20% внутренней нормы доходности для компаний, 30 лет освобождения от уплаты корпоративных налогов, все таможенные пошлины для угледобывающих проектов равны нулю, предусмотрено также освобождение на 30 лет от налога на закупки товаров и услуг в ходе реализации проекта.

В конце июня Кирсан Илюмжинов купил 52,5% акций крупнейшего болгарского поставщика топлива Petrol Holding. Бизнесмен приобрел акции через компанию швейцарскую компанию Credit Mediterranee. С владельцами болгарской компании Илюмжинов познакомился на чемпионате мира по шахматам.

В июне 2011 года Кирсан Илюмжинов с неожиданным визитом посетил Триполи, где сыграл в шахматы с Муаммаром Каддафи, до падения режима которого оставалось всего несколько месяцев. Первый президент Калмыкии после возвращения в Россию пояснял, что его миссия была спортивной, так как в Ливии осенью якобы был запланирован международный шахматный турнир. Илюмжинов посетил Триполи еще раз примерно через месяц — согласно сообщению ФИДЕ, он встречался в Каддафи, так как ливийское министерство образования хотело заключить соглашение с федерацией о введении шахмат в общеобразовательную школьную программу. В апреле текущего года Кирсан Илюмжинов прибыл с визитом в Дамаск, где встретился с президентом Сирии Башаром Асадом. Россиянин приехал с официальным визитом на саммит лауреатов Нобелевской премии мира. Илюмжинов также намеревался провести встречу в шахматном клубе, так как 16-летний местный мальчик стал чемпионом среди арабских стран, но накануне у клуба взорвали бомбу.

Группировка повстанцев-туарегов "Национальное движение за освобождение Азавада" (НДОА) в воскресенье заявила о прекращении борьбы за независимость региона Азавад на севере Мали, сообщает агентство Рейтер."Мы стремимся к культурной, политической и экономической независимости, но не к выходу из состава государства", - отметил представитель НДОА Ибрагим Аг Ассалех (Ibrahim Ag Assaleh).

Боевики НДОА в начале апреля провозгласили независимость региона Азавад, однако соседние африканские страны, в том числе Алжир, отказались признавать новое государство.

"Изначально независимость была нашей главной целью, но мы принимаем во внимание мнение мирового сообщества и стремимся разрешить кризис", - добавил Ассалех.

После объявления независимости в регионе усилили свое влияние различные исламистские группировки, в частности - "Единобожие и джихад" и "Ансар ад-Дин", что вылилось в военное противостояние между НДОА и исламистами. В минувшую среду исламисты заявили, что им удалось полностью захватить контроль над регионом. Боевики этих связанных с "Аль-Каидой" группировок установили на севере Мали крайне жесткие порядки, в частности, ввели запрет на курение. "Нарушителей" боевики-исламисты секли розгами.

События в Мали стали последствиями операции НАТО и свержения режима Муамара Каддафи в соседней Ливии. Исход из страны племен туарегов, пользовавшихся покровительством ливийского лидера, привел к локальной войне и образованию в апреле этого года самопровозглашенного государства Азавад, которое занято почти две трети территории Мали.

На этом фоне в стране 22 марта всего за месяц до выборов произошел путч во главе с получившим подготовку в США капитаном Амаду Саного, военные обвинили президента Амаду Тумани Туре в неспособности противостоять кочевникам и отстранили его от власти.

Ливийская центральная избирательная комиссия пересчитывает голоса, поданные в некоторых районах Бенгази - второго по величине города в стране, сообщает в субботу агентство Ассошиэйтед Пресссо ссылкой на главу ведомства Нури аль-Аббара (Nouri al-Abbar).По его словам, избирком в настоящее время также пересчитывает ряд голосов, поданных гражданами Ливии за рубежом, а также рассматривает жалобы кандидатов в депутаты о ходе голосования. Аль-Аббар отметил, что официальные результаты выборов, как ожидается, будет объявлены в понедельник.

Седьмого июля в Ливии прошли первые после свержения режима Муамара Каддафи общенациональные выборы в парламент. Согласно предварительным данным, Союз национальных сил, объединяющий либеральные партии, движения и независимых политиков Ливии, лидирует после голосования. Второе место с большим отрывом занимает политическое крыло ливийской ассоциации "Братьев-мусульман" - Партия строительства и справедливости.

Россия не будет поставлять новое оружие в Сирию и заключать с ней соответствующие контракты до тех пор, пока там не стабилизуется ситуация, передает РИА «Новости». «РФ вместе с другими странами озабочена ситуацией в Сирии. О новых поставках в эту страну новых вооружений мы не говорим. Ранее мы выполняли старые контракты, в том числе по ремонту техники», — рассказал замдиректора Федеральной службы РФ по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Вячеслав Дзиркалн. В частности, Россия не будет поставлять в Сирию до конца конфликта учебно-боевые самолеты Як-130, хотя в январе 2012 года был заключен контракт на поставку 36 Як-130 в Сирию на сумму 550 млн долларов.

Президент РФ Владимир Путин сегодня заявил на совещании послов и постпредов РФ в Москве, что в Сирии не должен повториться ливийский сценарий, поэтому нужно заставить конфликтующие стороны начать работать над мирным политическим решением. Другие страны должны стараться содействовать данному диалогу. «Конечно, такая работа более сложная и тонкая, чем грубое силовое вмешательство, но только она может обеспечить долгосрочное урегулирование и дальнейшее стабильное развитие ситуации в регионе... и сирийского государства», — отметил президент.

Ранее госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что Китай и Россия должны заплатить за свою поддержку режима Башара Ассада. А министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг осудил тех, кто продолжает обеспечивать сирийские власти и поставлять им оружие или другие товары, в то время как нужно, считает он, вводить санкции в отношении Сирии

Ливия попросила у России запчасти для ремонта боевой техники, которая ранее была поставлена Москвой, передает РИА «Новости». Замдиректора Федеральной службы РФ по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Вячеслав Дзиркалн рассказал журналистам, что Россия продолжает сотрудничать с новыми ливийскими структурами. Сейчас поступил зарос о поставке запчастей, ФСВТС ведет с Ливией консультации по этому поводу.

Гражданская волна разразилась в феврале 2011 году вскоре после начала волнений в Тунисе и Египте. Погибли около 30 тысяч человек.

20 октября 2011 года глава Ливии Муаммар Каддафи был убит в ходе штурма Сирта. 23 октября был объявлен днем «освобождения» страны. 7 июля 2012 года в Ливии прошли первые свободные парламентские выборы за последние полвека (с 1969 года), по результатом которых будет сформирован национальный совет, в который войдет 200 депутатов. По предварительным данным, на выборах большинство голосов получили либералы, их основным соперником были исламисты

В Ливии заморожено по меньшей мере 20 млрд рублей инвестиций РЖД, рассказал телеканалу RT президент компании Владимир Якунин. По его словам, российский оператор инвестировал эти средства в ливийскую экономику и назад не получил.

Компания подписала контракт с Ливией в 2008 году, а в 2011 году, когда в стране начались вооруженные столкновения, прекратила работы. До начала конфликта «дочка» РЖД — «Зарубежстройтехнология» — уложила 30 километров пути и построила пять бетонных заводов, два из которых уже начали работу.

Якунин подчеркнул, что компания намерена продолжить сотрудничество с регионом. «Мы заинтересованы в развитии сотрудничества с целым рядом стран, поскольку выступаем за создание так называемых транспортных коридоров, на которых построена нынешняя политика ЕС», — пояснил президент РЖД. По его словам, в России компания работает в аналогичном направлении, заручившись поддержкой отраслевых экспертов. «Так что мы будем и дальше работать с теми странами и железнодорожными компаниями, которые хотят сотрудничать с РЖД», — заключил Якунин.

В частности, РЖД заинтересованы в участии в проектах по строительству метро, морских портов и прочей дорожной инфраструктуры в странах Персидского залива, в том числе Саудовской Аравии, Катара и Бахрейна, а также в создании железнодорожной сети в Кении. РЖД также планируют принять участие в тендере в ОАЭ

МИД Украины надеется, что работа Всеобщего национального конгресса Ливии будет способствовать утверждению демократии и верховенства права в стране, в связи с этим Киев рассчитывает на справедливое решение в отношении задержанных граждан Украины.

Около 63% избирателей Ливии приняли 7 июля участие в выборах в высший законодательный орган страны - Всеобщий национальный конгресс, который придет на смену Переходному национальному совету. В задачу конгресса войдет формирование кабинета министров, управление страной в переходный период, а также принятие закона о выборах.

В заявлении МИД, которое приводит пресс-служба ведомства в понедельник, говорится, что на Украине приветствуют проведение 7 июля выборов в Ливии, что эти выборы впервые за последние более 40 лет прошли в целом демократично и в соответствии с международными нормами и стандартами.

Украинское внешнеполитическое ведомство надеется, что, работа Национального конгресса создаст необходимые предпосылки для достижения политической и экономической стабильности в Ливии, утверждения демократии и верховенства права.

"В этой связи рассчитываем на справедливое решение проблемы задержанных граждан Украины, которые длительное время находятся под арестом в Ливии. Этот вопрос будет иметь приоритетное значение для развития украинско-ливийских отношений", - говорится в заявлении.

Группа из 22 украинцев, двое граждан России и двое белорусов были задержаны осенью прошлого года силами Переходного национального совета (ПНС) Ливии. Их обвинили в том, что они якобы участвовали в военных действиях на стороне войск Каддафи.

Четвертого июня ливийский суд вынес задержанным приговор. Россиянин, которого обвиняют в координировании группы, приговорен к пожизненному заключению. Другие подсудимые - к десяти годам тюрьмы с исправительными работами. Приговор был обжалован.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет, который объявила единственным легитимным органом власти в стране.

Муамар Каддафи погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, крупный ущерб был нанесен экономике страны. Алена Мейта.

Владимир Путин выступил на совещании послов и постоянных представителей Российской Федерации. Тема заседания – «Россия в меняющемся мире: преемственность приоритетов и новые возможности».

В своём выступлении Президент обозначил основные приоритеты внешней политики государства и уточнил задачи внешнеполитической службы на ближайший период с учётом текущей международной повестки дня и внутренних процессов в стране.Совещания послов и постпредов проходят каждые два года. Наряду с послами и постоянными представителями в заседаниях принимают участие сотрудники центрального аппарата Министерства иностранных дел, руководство Администрации Президента, члены Правительства, представители министерств и ведомств, участвующих в международном сотрудничестве.

Совещание началось с минуты молчания в память о погибших в результате наводнения на Кубани.

* * *

Выступление на совещании послов и постоянных представителей России

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что сегодня в России траур по поводу гибели наших граждан на юге страны и в автокатастрофе на Украине. Это большая трагедия, большая беда. Я прошу вас встать и минутой молчания почтить память погибших.

(Минута молчания.)

Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Я приветствую руководящий состав российской дипломатической службы. Наша первая встреча состоялась в 2002 году, когда отмечался 200-летний юбилей Министерства иностранных дел. Прошедшее десятилетие показало, что такой регулярный и содержательный формат общения весьма полезен и востребован. Именно вы, уважаемые коллеги, и ваши подчинённые на местах на практике в ежедневном режиме продвигаете и отстаиваете интересы нашей страны за рубежом, отстаиваете позицию нашей страны, способствуете росту её влияния на происходящие в мире процессы.

Текущие приоритеты дипломатической работы определены в Указе Президента «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» от 7 мая текущего года. В условиях стремительной трансформации международных отношений совершенствование деятельности МИД и других профильных структур приобретает очень важное значение. На первый план выходит способность оперативно и компетентно анализировать происходящее, давать своевременный прогноз, но хочу отметить: нельзя только пассивно наблюдать за происходящими событиями, как принято писать в ведомственных телеграммах, «отслеживать развитие этих событий». Нужно активнее влиять на ситуацию там, где напрямую затрагиваются российские интересы, действовать на упреждение, быть готовыми к любому варианту развития обстановки, даже к самому неблагоприятному варианту такого развития.

Международные отношения постоянно усложняются, вы это сами чувствуете практически в ежедневной работе. Сегодня, к сожалению, мы не можем оценить их как сбалансированные и стабильные, наоборот, нарастают элементы напряжённости и неопределённости, а доверие, открытость остаются, к сожалению, часто невостребованными.

Мировое сообщество по-прежнему далеко от создания основ универсальной и неделимой системы безопасности. На словах все вроде бы «за», но на деле значительное количество наших партнёров стремится обеспечить лишь собственную неуязвимость, забывая, что в современных условиях всё взаимосвязано. Большинство вызовов и угроз носит, безусловно, транснациональный характер. Эти угрозы известны: распространение оружия массового уничтожения, терроризм, религиозный экстремизм, наркотрафик, загрязнение окружающей среды, нехватка продовольствия и пресной воды.

Надо признать, что пока не просматривается и надёжных вариантов преодоления мирового экономического кризиса. Более того, перспективы становятся всё более и более тревожными. Долговые неурядицы еврозоны и её сползание в рецессию – лишь верхушка айсберга из нерешённых структурных проблем всей мировой экономики. Дефицит новых моделей развития на фоне эрозии лидерства традиционных экономических локомотивов (таких как США, ЕС, Япония) ведёт к торможению глобального развития. Усиливается борьба за доступ к ресурсам, провоцируя аномальные колебания сырьевых и энергетических рынков. Многовекторность мирового развития, обострившиеся вследствие кризиса внутренние социально-экономические неурядицы и проблемы в развитых экономиках ослабляют доминирование так называемого исторического Запада. Это уже факт.

Хочу отметить, уважаемые коллеги, нас это абсолютно не радует. У нас не должно это вызывать ни радости, ни тем более злорадства. У нас это может вызвать только тревогу, потому что непонятны последствия происходящих событий, этих тектонических событий в мировой экономике, а как следствие, неизбежные изменения и в раскладе международных сил, в мировой политике.

Тем более нас не радует, что мы наблюдаем попытки отдельных участников международного общения сохранить своё привычное влияние, причём наши партнёры часто прибегают к односторонним действиям вопреки нормам международного права.

Это проявляется в так называемых гуманитарных операциях, экспорте «ракетно-бомбовой демократии» и вмешательстве во внутренние конфликты. Мы видим, насколько противоречиво и разбалансированно идёт процесс реформ в Северной Африке и на Ближнем Востоке, а трагические ливийские события у многих стоят перед глазами. Безусловно, нельзя повторить подобные сценарии в других странах, например, в Сирии. Убеждён, нужно всё максимально сделать для того, чтобы принудить конфликтующие стороны к выработке мирного политического решения всех спорных вопросов, нужно стремиться содействовать такому диалогу. Конечно, такая работа более сложная и тонкая, чем грубое силовое вмешательство извне, но только она может обеспечить долгосрочное урегулирование и дальнейшее стабильное развитие ситуации в регионе да и, если применительно к Сирии, в самом Сирийском государстве.

Вообще укрепление коллективных начал международной жизни с упором на переговоры, поиски компромиссов мирным путём должны стать императивом. Это касается всех болевых точек, включая ситуацию вокруг иранской и северокорейской ядерных программ, Афганистана, других региональных и субрегиональных проблем.

В ближайшие годы наша страна будет хозяйкой саммитов крупнейших многосторонних организаций и форумов: АТЭС, «двадцатка», «восьмёрка», Шанхайская организация сотрудничества и БРИКС. Председательство в них даёт возможность не только укреплять позиции России на мировой арене, но и более энергично продвигать безусловный приоритет правового политико-дипломатического урегулирования различных острых проблем.Мы продолжим твёрдо отстаивать принципы Устава Организации Объединённых Наций как основы современного миропорядка, будем добиваться, чтобы все исходили из того, что в случаях, требующих силового вмешательства, решение правомочен принимать только Совет Безопасности ООН. Дополнять такие решения какими-либо односторонними санкциями контрпродуктивно.

Уважаемые коллеги!

Внешняя политика России была, есть и будет самостоятельной и независимой. Она последовательна, сохраняет преемственность и отражает уникальную, сформировавшуюся за века роль нашей страны в мировых делах и в развитии мировой цивилизации. Она не имеет ничего общего с изоляционизмом или конфронтацией и предусматривает интеграцию в глобальные процессы. Её дипломатический инструментарий должен быть динамичным, конструктивным, прагматичным и гибким. Это касается, в частности, работы по продвижению экономических интересов нашего государства – задача сверхважная и очень непростая.

Признаем, пока мы всё-таки чаще всего проигрываем многим нашим иностранным партнёрам, умеющим более грамотно, более настойчиво лоббировать свои деловые интересы.

О ресурсах экономической дипломатии мы говорим давно – начиная как раз с начала 2000-х годов, на первой встрече с вами об этом говорили, но кардинальных изменений пока всё-таки не добились. Есть, безусловно, подвижки, я их сам вижу, отмечаю, но кардинальных изменений пока нет.

На внешних рынках российский бизнес сталкивается с необоснованными ограничениями. Это особо заметно в условиях, когда мировое хозяйство охвачено метастазами кризиса и нормой становится протекционизм. Совсем недавно я имел удовольствие и честь со своими коллегами на «двадцатке» говорить об этом в самой прямой постановке вопроса. Говорится много, но, к сожалению, пока действенных инструментов борьбы с протекционизмом всё-таки нет. Надо действовать поживее. Отечественный бизнес нуждается в постоянной дипломатической поддержке. Разумеется, сам бизнес должен держать МИД и его структурные подразделения, в том числе за границей, в курсе своих планов, а загранучреждения – энергичнее помогать нашим компаниям в работе на внешних рынках и в реализации перспективных экономических инициатив. При этом адекватно отвечать на все случаи дискриминации российских товаров, услуг, инвестиций, не допускать недобросовестной конкуренции, во всяком случае, бороться и энергично отвечать на эти проявления.

Не нужно стесняться продвигать продукцию российского военно-промышленного комплекса. Наши партнёры, такие как Соединённые Штаты, Франция, Израиль, да и другие страны, давно возвели такую работу в ранг государственной политики и проводят её весьма напористо, эффективно.

Важно использовать возможности, открывающиеся с присоединением России к Всемирной торговой организации. Мы знаем, здесь есть и риски, но есть и плюсы. Нужно использовать эти дополнительно открывающиеся возможности.

Вновь подчеркну, углубление интеграционных процессов на пространстве СНГ – это сердцевина нашей внешней политики, курс, рассчитанный на стратегическую перспективу. Движущей силой интеграции является, безусловно, «тройка» – Россия, Белоруссия и Казахстан, сформировавшие Таможенный союз и приступившие к работе в формате единого экономического пространства. Будем планомерно вести дело к созданию евразийского экономического союза, что должно быть ещё более глубокой степенью интеграции. Предстоит объединить в общий рынок 165–170 миллионов потребителей, принять общее экономическое законодательство, обеспечить свободный обмен капиталов, услуг, рабочей силой.

Очень жаль, что вне рамок этого процесса пока остаётся братская Украина. По самым независимым, объективным экспертным оценкам, присоединение Украины к этому интеграционному объединению, безусловно, дало бы и Украине, и всему процессу дополнительную динамику, было бы весьма положительным с экономической и социальной точек зрения. Повторяю, и для самой страны, и для всего объединения.

Я сейчас говорил, рынок потребителей у нас в составе «тройки» примерно 170 миллионов, а вместе с Украиной был бы 210–220 миллионов. Согласитесь, синергия была бы колоссальной. Но мы прекрасно понимаем и отдаём себе отчёт в том, что вопрос о путях интеграции, об участии в различных интеграционных объединениях – это, безусловно, суверенный выбор украинского народа и Украинского государства во главе с действующим руководством. Мы будем относиться к этому выбору с уважением, будем искать любые формы сотрудничества, самые оптимальные и подходящие, для того чтобы это сотрудничество не увядало, а, наоборот, активно развивалось.

Россия будет и дальше укреплять свои позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Конечно, глобальный кризис не обошёл АТР стороной, но в целом регион продолжает наращивать свою экономическую мощь, сохраняет в значительной степени свою динамику, становится новым центром глобального развития. Наше участие в динамичных интеграционных процессах на азиатско-тихоокеанском пространстве, уверен, скажется на социально-экономическом подъёме Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Важнейшее значение имеет стратегическое и практическое взаимодействие с Китайской Народной Республикой. Мы намерены уделять особое внимание углублению всех форм сотрудничества с китайскими партнёрами, включая координацию действий по международной повестке дня. Это относится и к другим быстрорастущим и набирающим политический вес азиатским государствам, в первую очередь, конечно, это касается нашего традиционного партнёра и друга – Индии.

Продолжим курс на расширение сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки. Ещё несколько лет назад этому направлению уделялось недостаточное внимание.

Естественно, будем всячески развивать традиционные связи с Европой. Напомню, больше четверти объёма внешней торговли России приходится на Германию, Италию, Францию и Нидерланды. На июньском саммите с Евросоюзом подтверждён приоритетный характер российско-европейского стратегического диалога. Кстати, Россия через дополнительные взносы в МВФ участвует и в оказании финансовой помощи кризисным экономикам еврозоны. В то же время уровень сотрудничества с ЕС, на наш взгляд, пока всё-таки не соответствует политическому и экономическому потенциалу сторон.

Как я уже говорил неоднократно, мы с Европой могли бы поставить амбициозные цели, гораздо более амбициозные, чем ставятся сегодня. Построение единого рынка от Атлантики до Тихого океана объёмом в триллионы евро – и сама жизнь, я хочу это подчеркнуть, особенно в условиях турбулентности мировой экономики, требует движения именно по этому пути.

Есть и более приземлённые задачи, без решения которых реальное сближение невозможно. В частности, облегчение визового режима с выходом на его полную отмену. Российская сторона уже сейчас готова к такому шагу. И на встречах с бизнесом из европейских стран мы чаще и чаще слышим требования наших коллег о том, что и европейский бизнес заинтересован в решении этого вопроса как можно быстрее.

Недавно в Лос-Кабосе был проведён содержательный разговор с Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой. Мы подтвердили заинтересованность, опираясь на достигнутые в последние годы позитивные сдвиги, выстраивать конструктивную, предсказуемую и взаимовыгодную модель сотрудничества с Соединёнными Штатами Америки. С учётом статуса России и США как крупнейших ядерных держав от наших стран, безусловно, зависит решение многих глобальных и региональных проблем. В период сложностей в международных делах постоянный и доверительный диалог между нами, безусловно, приобретает дополнительное значение.

Сейчас в Соединённых Штатах, как всем хорошо известно, горячая пора, пора предвыборной кампании. Велик соблазн заработать дополнительные очки на жёстких высказываниях, вспомнить идеологизированные стереотипы и фобии, от которых давно пора было бы отказаться. Мы всё это видим, не драматизируем, но всё-таки замечаем. Давно пора отказаться от такой практики решения внутриполитических проблем, когда одновременно ухудшаются международные позиции или от этого страдают международные отношения.

По большому счёту замена антисоветской поправки Джексона–Вэника на уже антироссийский закон или взятый курс через создание системы противоракетной обороны нарушить стратегический баланс не могут нас не тревожить. Мы об этом многократно и в разных форматах говорили.

Уважаемые коллеги, хотел бы также сказать, что традиционные, привычные методы международной работы освоены нашей дипломатией достаточно хорошо, если не в совершенстве, но по части использования новых технологий, например, так называемой «мягкой силы», безусловно, есть над чем подумать.

Напомню, что политика «мягкой силы» предусматривает продвижение своих интересов и подходов путём убеждения и привлечения симпатий к своей стране, основываясь на её достижениях не только в материальной, но и в духовной культуре, и в интеллектуальной сфере. Пока надо признать, образ России за рубежом формируется не нами, поэтому он часто искажён и не отражает ни реальную ситуацию в нашей стране, ни её вклад в мировую цивилизацию, в науку, культуру, да и позиция нашей страны в международных делах сейчас освещается как-то однобоко. Те, кто стреляет и постоянно наносит ракетные удары тут и там, они молодцы, а те, кто предупреждает о необходимости сдержанного диалога, те вроде как в чём-то виноваты. А виноваты мы с вами в том, что мы плохо объясняем свою позицию. Вот в чём мы виноваты.

Не задействован в полной мере и фактор русского языка, являющегося одним из официальных языков ООН, на котором общаются во многих странах мира. Знаю о планах, готовящихся в этой области: МИДом, Россотрудничеством, Русским географическим обществом, и прошу активнее продвигать эти идеи и планы.

Вновь подчеркну, что российские дипломатические и консульские учреждения обязаны в круглосуточном режиме защищать права и интересы наших граждан и соотечественников за рубежом. Реагировать на нужды людей нужно мгновенно, оказывая всю необходимую помощь и поддержку. Уважение к государству во многом определяется тем, как оно заботится о своих гражданах, оказавшихся, не важно по какой причине, в трудных или непредсказуемых ситуациях в незнакомой для них среде. И, конечно, роль соотечественников, постоянно проживающих за рубежом, требует основательного переосмысления. Многие хотят быть полезными своей исторической родине, хотят поддержать её, а наши загранучреждения всё-таки подчас (хочу это осторожно сказать) недооценивают такой настрой и такие возможности. Считаю, также необходимо вновь вернуться и к вопросу об облегчённом порядке предоставления российского гражданства тем, кто был гражданином СССР, и прямым потомкам родившихся в Советском Союзе или даже в Российской империи.

Уважаемые коллеги, наши требования, предъявляемые к работе внешнеполитического ведомства, конечно же, сопровождаются заботой о дипломатах, об их материальном обеспечении. И, как вы знаете, мною дано поручение Правительству Российской Федерации разработать концепцию укрепления ресурсного и кадрового потенциала системы МИДа России, она будет принята. Подписан также Указ об учреждении флага Министерства иностранных дел. Ряд особо отличившихся сотрудников отмечен государственными наградами, и я хочу этих коллег от души с этими наградами поздравить.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 июля 2012 > № 593458 Владимир Путин

Временный исламский конгресс

На исторических выборах в Ливии соперничают мусульмане и мусульмане

Елена Супонина

Сегодня в Ливии объявят предварительные результаты прошедших 7 июля выборов во Всеобщий национальный конгресс, на которых основная борьба развернулась между либеральными и консервативными исламистскими силами. Впрочем, различия между ними весьма условны — даже либеральные политики подчеркивают свою приверженность ценностям ислама. А разногласия между жителями трех основных провинций Ливии становятся все сильнее и явно не утихнут ни при каком исходе голосования.

Для шестимиллионной страны, пережившей в прошлом году революцию и иностранное военное вмешательство, эти выборы — событие историческое. Недаром президент США Барак Обама в субботу вечером поздравил ливийцев и назвал эти выборы «важной вехой на пути выдающегося перехода к демократии». Свободного голосования в истории Ливии не было ни за 42 года правления Муаммара Каддафи, ни до этого при короле Идрисе.

Нынешние выборы изначально были назначены на 19 июня, но были отложены из-за проблем с безопасностью. При этом Всеобщий национальный конгресс — это временный парламент на переходный период. Настоящие парламентские выборы еще только должны состояться в будущем году. Основная задача конгресса — разработать проект новой конституции, который затем вынесут на референдум.

Во временном парламенте — 200 депутатских мест, из них 120 получат независимые депутаты, а 80 — партийные. Кроме того, каждая из трех исторических провинций Ливии — западная Триполитания, восточная Киренаика и южная Феззан — получат свое количество мест в соответствии с квотами. Деление это условное, поскольку федерацией Ливия была только около трех лет при короле в 1950-е годы, став затем унитарным государством. Тем не менее жители каждой из трех частей считают себя вправе требовать большего при распределении властных полномочий.

Сейчас жители богатой нефтью восточной Киренаики недовольны тем, что их квота оказалась меньше, чем у Триполитании: 60 мест против 102. На востоке из-за этого накануне выборов прошли демонстрации протеста. В восточном городе Бенгази, откуда в 2011 году и началось восстание против Каддафи, вооруженные люди навестили несколько участков и, не церемонясь, забрали с собой урны для голосования и бюллетени.

В одной из стычек между сторонниками и противниками выборов в Бенгази погиб человек. В пятницу возле этого же города боевики сбили вертолет, перевозивший оборудование для голосования. А рядом в городе Адждабия во время попытки вынести бюллетени один из нападавших был убит охранником.

«Нестабильность в Ливии в ближайшей перспективе сохранится, несмотря на все усилия показать, что там строится демократия, — сказал «МН» главный научный сотрудник Института востоковедения РАН профессор Анатолий Егорин. — Центробежные тенденции также будут сильны. В восточной Киренаике вообще много сторонников отделения или по крайней мере большой степени автономии».

Более ста из полутора тысяч избирательных участков так и не смогли открыться в день голосования из-за саботажа. Тем не менее около восьми утра в субботу на участках начали выстраиваться очереди. Как заявил глава центризбиркома Нури аль-Аббар, «явка составила более 60%». В голосовании участвовало более 3700 кандидатов, из них — 629 женщины. Избирком зарегистрировал 142 политических движения, от имени которых выдвигалась часть претендентов.

Лидерами голосования, судя по опросам, могут стать несколько ведущих политических объединений. Это в первую очередь «Союз национальных сил» во главе с 60-летним Махмудом Джибрилом. Этот политик, сыгравший активную роль в свержении Каддафи, слывет либералом и «западником» в том числе из-за того, что одно из своих высших образований он получил в США.

К умеренно либеральным политикам относят и бывшего министра нефти в переходном правительстве Ливии Али ат-Тархуни с его Национально-центристским движением. Однако в целом и его, и вышеупомянутый «Союз национальных сил», объединяющий 65 различных групп, можно считать либеральными лишь условно и уж в любом случае нельзя назвать светскими. «Религиозность ливийцев всегда была высокой, при Каддафи нормы ислама тоже выполнялись, к примеру действовал сухой закон», — напомнил в интервью «МН» профессор Егорин.

Из радикальных исламистов на посты в парламенте претендуют Партия справедливости и строительства и «Национальный фронт спасения Ливии» (обе близки «Братьям-мусульманам»), а также партия «Родина» («Ватан»), лидер которой Абдель-Хаким Бельхадж в прошлом обвинялся в связях с «Аль-Каидой». Еще одно популярное радикальное объединение — партия «Основа». Все они объявили, что уже готовятся к выборам 2013-го года.

Представители глав государств экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) на конференции по урегулированию кризиса в Мали призвали эту страну сформировать правительство национального единства к 31 июля, сообщает в ночь на воскресенье агентство Франс Пресс.

Участники прошедшей в субботу конференции, на которой присутствовали главы шести государств ЭКОВАС, также призвали Международный уголовный суд (МУС) расследовать военные преступления, совершенные повстанцами на севере Мали.

Кроме того, участники конференции считают, что для скорейшего урегулирования обстановки в Мали необходима "военная интервенция с санкции ООН", сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.

Ранее на этой неделе Совет Безопасности ООН принял резолюцию по восстановлению конституционного порядка в Мали, переживающей политический хаос после мартовского военного путча. Согласно резолюции, в Мали все заинтересованные стороны должны "создать необходимые условия с тем, чтобы переходные органы власти могли в полной мере выполнять свои главные обязанности и обеспечить полное восстановление и поддержание конституционного порядка".

События в Мали стали последствиями операции НАТО и свержения режима Муамара Каддафи в соседней Ливии. Исход из страны племен туарегов, пользовавшихся покровительством ливийского лидера, привел к локальной войне и образованию в апреле этого года самопровозглашенного государства Азавад, которое занято почти две трети территории Мали.

На этом фоне в стране всего за месяц до выборов произошел путч во главе с получившим подготовку в США капитаном Амаду Саного, военные обвинили президента Амаду Тумани Туре в неспособности противостоять кочевникам и отстранили его от власти.

Исполняющим обязанности президента Мали является спикер парламента Дионкунда Траоре, но 21 мая на него было совершено нападение, и он покинул столицу страны Бамако.

В конце июня исламисты из движения "Ансар ад-Дин" ("Защитники веры") уничтожили мавзолей Махмуда в городе Тимбукту на севере Мали и еще два других мавзолея. Они заявили, что намерены уничтожить все 16 гробниц, занесенных в перечень объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Прокурор МУС Фату Бенсуда назвала действия боевиков военными преступлениями.

По предварительным данным, на парламентских выборах в Ливии лидирует объединяющий либеральные движения, партии и независимых политиков Союз национальных сил, сообщает телеканал "Аль-Арабия". Союз возглавляет бывший премьер-министр Переходного национального совета Ливии Махмуд Джибриль. Основными конкурентами либералов на выборах являются исламисты, которые представлены связанной с "Братьями-мусульманами" Партией справедливости и строительства.

Последние выборы в парламент проходили в Ливии при короле Идрисе, свергнутом в 1969 году, поэтому выборы в Ливии - первые свободные парламентские выборы более чем за полвека. Их проведение в стране стало возможным после свержения режима полковника Муаммара Каддафи, который правил 42 года и был убит 20 октября 2011 года.

По итогам выборов станут известны 200 членов Национальной ассамблеи. Они назначат нового премьер-министра и комиссию, которая разработает проект новой Конституции. Сейчас правительство Ливии возглавляет Абдуррахим Абдулхафиз эль-Кейб.

Александр Елистратов. Первые после отстранения от власти в Ливии ее прежнего лидера Муамара Каддафи выборы в высший законодательный орган страны - Национальное собрание состоятся в субботу, 7 июля.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией.

Муамар Каддафи погиб 20 октября прошлого года в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, крупный ущерб был нанесен экономике страны.

Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране. Срок полномочий ПНС, руководившего Ливией в переходный период, официально прекращаются в день проведения выборов в Национальное собрание. Единственной обязанностью ПНС остается передача власти избранному ливийскому парламенту.

В новом ливийском парламенте будет 200 мест, 80 из них разделят между политическими партиями, а 120 займут независимые кандидаты. Население Ливии составляет 6 миллионов человек, правом голоса обладают около 3,4 миллиона. По данным избирательной комиссии, заявки на участие в выборах уже подали около четырех тысяч кандидатов.

Ранее выборы в Национальное собрание Ливии были запланированы на 19 июня, но были перенесены "по техническим причинам" на более поздний срок.

Партии

В течение 42 лет правления в стране Муамара Каддафи любые политические группировки в Ливии были вне закона. В настоящее время в стране сформировано множество самых разнообразных политических группировок. И лишь несколько наиболее многочисленных и влиятельных объединений будут претендовать на мандаты в высшем законодательном органе страны.

"Союз национальных сил" (СНС) объединяет 65 партий и групп либерального толка. Лидером Союза является Махмуд Джебрил, который возглавлял правительство ПНС в переходный период. Джебрил долгое время учился и жил в США, и считается, по ливийским меркам, "прозападным" политиком и сторонником тесных экономических связей с США и странами Западной Европы. Сам Джебрил не выставляет свою кандидатуру на предстоящих выборах в Национальное собрание.

Определенным влиянием в стране пользуется и другая либеральная политическая сила - "Национальное центристское движение", лидером которой является Али ат-Таргуни, занимавший пост министра нефти в переходном правительстве ПНС.

"Партия справедливости и развития" (ПСР) - политическая организация исламского движения "Братья-мусульмане" в Ливии, созданная по образу и подобию ассоциации "Братьев" в Египте, и поддерживающая с ней самые тесные контакты. Глава ПСР, Мухаммед Саван, в годы правления Каддафи восемь лет, до 2006 года, провел в тюрьме за политическую деятельность. Мощный стимул активной деятельности партии и укреплению ее позиций в Ливии стала недавняя победа на президентских выборах в соседнем Египте представителя "Братьев-мусульман" Мухаммеда Мурси.

Близкий к ливийским "Братьям-мусульманам" "Национальный фронт спасения Ливии" также претендует на собственное представительство в парламенте. Его лидер - Мухаммед аль-Макриф - известен в стране как давний и непримиримый противник свергнутого режима Каддафи.

Партия "Аль-Ватан" ("Родина") создана и курируется радикальной исламистской группировкой "Аль-Гамаа аль-Исламия" в Ливии. Ее возглавляет Абдельхаким Бельхадж. Под его руководством "Аль-Гамаа" вела вооруженную борьбу с режимом Каддафи в 70-х годах прошлого века. Бельхадж, участвовавший в войне в Афганистане как полевой командир армии моджахедов, по имеющимся сведениям, до сих поддерживает тесные отношения с руководством всемирной террористической сети "Аль-Каида". Глава партии "Аль-Ватан" пользуется значительным авторитетом среди ливийских повстанцев, воевавших против Каддафи, и обладает внушительной поддержкой среди населения в столице страны - Триполи и прилегающих к ней районах.

Завоевывающее все большую популярность среди ливийцев движение салафитов - сторонников одного их наиболее консервативных течений ислама - представлена в стране партией "Аль-Асаля" ("Основа"). Ее возглавляет шейх Абдельбасет Гавиля. На предстоящих выборах "Аль-Асаля" выдвигает в парламент страны несколько женщин. На плакатах, распространяемых салафитами, сторонницы "Аль-Асаля", завернутые в хиджаб, призывают поддержать кандидатов от их партии на выборах в Национальное собрание.

Будет бойкот?

В минувший четверг на прошедшем во втором по величине городе Ливии Бенгази съезде племен восточных провинций страны было принято постановление о бойкотировании предстоящих парламентских выборов. По мнению участников форума, предполагаемый состав высшего органа законодательный власти ущемляет их права и противоречит задачам ливийской революции о справедливости и равноправии.

Согласно намеченному плану, в Национальном собрании Ливии 109 мест должно принадлежать депутатам от западных регионов (с центром в Триполи), 60 - от восточных (Бенгази) и 31 место отводится депутатам от южных провинций страны. По словам одного из участников съезда племен Касема Буйсира, на востоке страны в субботу пройдут массовые акции протеста у избирательных участков с призывами не участвовать в голосовании до пересмотра системы представительства в парламенте и "восстановления равноправия и справедливости".

Бусира, однако, отметил, что съезд племен призвал проводить "только мирные акции протеста, без применения насилия".

За сутки до начала выборов в новый парламент страны глава комитета по политическим и международным вопросам НПС Фатхи аль-Бааджа предупредил, что срыв назначенных на ближайшую субботу парламентских выборов в Ливии, приведет к гражданской войне. "Нельзя допустить, чтобы предстоящие выборы в Национальное собрание были сорваны, так как очередной перенос сроков всенародного голосования в парламент станет попыткой ввергнуть страну в гражданскую войну", - сказал аль-Бааджа. "Если выборы не состоятся, то страна останется без органа централизованной конституционной власти, и альтернативой безвластия станет гражданская война", - считает член НПС.

В среду власти Ливии ввели в стране режим чрезвычайного положения, который будет действовать до окончания парламентских выборов. Введение беспрецедентных мер безопасности и режима ЧП связано с опасениями в отношении возможных противоправных действий со стороны радикально настроенных групп граждан.

Порядка 2,7 миллиона ливийцев, обладающих правом голоса, выбирают в субботу членов Всеобщего национального конгресса, который будет управлять Ливией в переходный период.

Всего около 2,5 тысячи кандидатов будут бороться за 200 депутатских мандатов в Конгрессе. При этом 120 депутатов будут избраны прямым голосованием, в то время как 80 - по партийным спискам.

Учитывая напряженную обстановку в стране, власти заявили о введении режима ЧП на время проведения выборов и пообещали задействовать 52 тысячи полицейских и военнослужащих в обеспечении порядка на участках для голосования.

В задачу Всеобщего национального конгресса входит формирование кабинета министров, управление страной в переходный период, а также принятие закона о выборах в комитет по подготовке проекта новой конституции.

Члены этого комитета (60 человек) также будут избираться на всеобщих прямых выборах, а не назначаться депутатами Конгресса.

Тем не менее, выборы в Конгресс уже назвали "историческими", учитывая, что при правлении полковника Муамара Каддафи ничего подобного не было.

Еще в 1977 году была обнародована "Декларация Себхи", и Ливия стала именоваться Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия ("джамахирия" означает "государство народных масс"). Этот документ вошел в историю Ливии, закрепив, помимо нового наименования, Коран в качестве источника законодательства, а также принцип народовластия.

В стране было упразднено правительство, политические партии, парламент, пост президента. По замыслу Каддафи, народ должен был реализовать свою власть напрямую через народные конгрессы, комитеты и профсоюзы. Конституцию в Ливии заменила "Зеленая книга" Муамара Каддафи, которая определяет политическое устройство страны.

Однако в середине февраля 2011 года на фоне событий так называемой "арабской весны" в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране.

Муамар Каддафи погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, огромный ущерб был нанесен экономике и инфраструктуре это богатой нефтью и газом страны.

Свержение Каддафи не принесло долгожданного спокойствия в Ливию. Как и предполагал бывший лидер, с падением его режима страна погрузилась в многочисленные междоусобные конфликты с участием представителей различных племен.

В то же время, за непродолжительный период в стране появились десятки новых политических партий, которые заявили о готовности бороться за мандаты в Конгрессе.

Какие-либо данные о предпочтениях избирателей в Ливии отсутствуют. Как предполагают наблюдатели, основная борьба развернется между исламистами и светскими партиями.

Выборы в соседних Египте и Тунисе, где правящие режимы были свергнуты на несколько месяцев раньше, чем в Ливии, привели к победе исламистских партий. Надим Зуауи.

Граждане должны избрать депутатов переходного парламента, которые назначат правительство и разработают проект новой Конституции

В Ливии сегодня проходят первые за более чем полвека свободные парламентские выборы, которые стали возможны после свержения режима полковника Муаммара Каддафи. Он правил 42 года и был убит 20 октября 2011 года. Последние многопартийные выборы проходили в Ливии еще при короле Идрисе, свергнутом в 1969 году.

Избирателям предстоит определить 200 членов Национальной ассамблеи, в задачу которых будет входить назначение нового премьер-министра правительства. Сейчас страной управляет кабинет министров, назначенный собой же. Кроме того, депутатам предстоит назначить комиссию, которая разработает проект новой Конституции. Затем документ будет вынесен на референдум, а затем (в случае установления парламентской республики) в течение полугода в стране должны пройти выборы уже постоянного парламента.

Сейчас правительство Ливии возглавляет Абдуррахим Абдулхафиз эль-Кейб, который занял эту должность 31 октября 2011 года. Его назначение утверждал Переходный национальный совет.

На выборах зарегистрировались около 3 700 кандидатов в депутаты (свыше 2500 одномандатников и более 1200 по партийным спискам), передает Reuters. Места будут распределяться по смешанной системе - из расчета голосов, полученных определенной партией, и путем избрания независимых депутатов. Итого 120 депутатов должны быть избраны индивидуально, 80 - по партийным спискам.

На выборы пойдут в том числе те политические партии, которые находились вне закона во время правления Муаммара Каддафи. Весомых игроков на выборах несколько, всего же зарегистрированы 142 политические партии и объединения. В частности, это Альянс национальных сил, возглавляемый Махмудом Джибрилом, в течение семи с половиной месяцев руководившим оппозиционное правительство во время прошлогодней гражданской войны. Кроме того, он председательствовал в исполнительном совете оппозиционного Национального переходного совета Ливии (с 5 марта по 23 октября 2011 года). В Альянс национальных сил входят 58 светских и религиозных партий. Сам Махмуд Джибрил на мандат депутата не претендует. Он рассчитывает на более высокопоставленную должность в руководстве страны и уже провел о предстоящем формировании правительства вместе с "Братьями мусульманами" (Партия справедливости и строительства). В итоге было решено, что Махмуд Джибрил будет претендовать на должность президента страны, а нынешний вице-премьер Мустафа Абу Шагур, представляющий "Братьев" - на пост главы кабинета министров. Кроме того, исламистам обещано большинство портфелей в будущем правительстве.

В стан светских партий входит также "Центристское течение", лидером которого является либерал Али Тархуни. Во время гражданской войны в правительстве ПНС ему был доверен портфель министра нефти.

Западных политологов больше волнуют кандидаты из числа религиозных групп. В частности, это Партия справедливости и строительства - политическое крыло ливийских "Братьев мусульман". Лидер партии Мохаммед Саван во время правления Муаммара Каддафи сидел в тюрьмах. На выборы идет и "Национальный фронт" - аффилированная с "Национальным фронтом освобождения Ливии" партия. Последняя, в свою очередь, ассоциирована с "Братьями мусульманами". Лидером "Национального фронта" является бывший руководитель "Национального фронта спасения Ливии" Мохамед Юсеф эль-Магарьяф, находившийся в оппозиции Муаммару Каддафи с 1980-х годов. Именно Эль-Магарьяф в 1984 году вел бойцов "фронта" на штурм резиденции ливийского вождя, целью которых было убийство главы государства. Попытка покушения провалилась, за нее Муаммар Каддафи отомстил массовыми арестами и повешением зачинщиков заговора. Созданный в 1981 году "Национальный фронт спасения Ливии" стал первой оппозиционной силой, которая выступала за разделение ветвей власти в Ливии, равенство мужчин и женщин, свободу слова и средств массовой информации, многопартийность. Еще одна религиозная партия - "Аль-Асала", возглавляемая салафитом, шейхом Абдулом Басситом Гвейлой. Приверженность учению салафитов не помешала партии выдвинуть кандидатов-женщин (на политических плакатах их снимали даже с открытыми лицами). Женщин в этой кампании вообще оказалось на удивление много.

В тройку тяжеловесов ливийской политики, по мнению политологов, наряду с Альянсом национальных сил и Партией справедливости и строительства является исламистская "Аль-Ватан" ("Родина"). Ее лидер - Абдельхаким Белхадж, основатель "Группы ливийских исламских борцов", которая в 1990-х годах предводительствовала в мятеже против Муаммара Каддафи. Как пишет Reuters, Абдельхаким Белхадж участвовал в войне в Афганистане в 1980-х годах на стороне движения "Талибан" и там же сошелся с видными членами "Аль-Каиды", в том числе с муллой Омаром. Впоследствии он дистанцировался от этой террористической организации, а во время гражданской войны стал одним из самых ярых участников свержения режима полковника Каддафи. Абдельхаким Белхадж хорошо известен американским и британским спецслужбам - в 2004 году в Кула-Лумпуре его арестовали агенты ЦРУ (по оперативным данным, переданным британской MI6), затем перевезли в Бангкок и впоследствии передали ливийским властям, заточившим исламиста в тюрьму на семь лет. По заявлению бывшего премьер-министра Испании Хосе Марии Аснара, Белхаджа подозревали в причастности к терактам в Мадриде в 2004 году. По заявлению противников "Аль-Ватан", финансовую помощь этой партии оказывает Катар.

За три дня до выборов Абдельхаким Белхадж сделал заявление, подтвердившее худшие опасения аналитиков: в случае победы и получения контроля над парламентом он пообещал ввести в Ливии шариат, а также "добиться безопасности и мира и выстроить такие армию и силы безопасности, которые бы защищали нашу любимую Ливию". "Аль-Ватан" выставила на выборы 59 кандидатов.

Нефть в обмен на автономию

В Ливии зарегистрированы около 2,7 миллиона граждан, обладающих правом голоса. Под вопросом находится соблюдение их прав в отдаленных пустынных районах, контролируемых различными племенами. Из-за напряженной обстановки наблюдатели в эти районы не поедут. Впрочем, градус противостояния повышен и в некоторых ключевых городах. Так, 5 июля в прибрежном городе Адждабия, ставшем во время противостояния режима Каддафи и оппозиции настоящим полем битвы, был подожжен склад с материалами избирательной комиссии. Уничтожены избирательные бюллетени и оборудование. Штаб-квартира самого избиркома в центре Адждабии не пострадала, склад находился на окраине города.

А на прошлой неделе в Бенгази было разгромлено помещение избирательной комиссии. Напавшая на него толпа требовала большей автономии нефтеперерабатывающего региона от центральных властей, около 300 человек выносили из здания компьютеры и документацию и крушили их на улице. Более сильный удар протестующие нанесли 5 июля - они заблокировали работу на нескольких нефтяных терминалах. В результате выработка нефти в стране снизилась с 1,6 млн баррелей в день до 1,3 млн баррелей в день, сообщил Reuters глава Национальной нефтяной компании Нури Берруэйн. Ради безопасности рабочих было решено снизить объем прокачки из терминалов в Сидре и Рас-Лануфе.

Нефтедоллары - практически единственный доход экономики Ливии на нынешний момент. По прогнозам экономистов, ненефтяной сектор страны войдет в нормальный режим работы к 2014 году, так что обеспечение безопасного функционирования нефтяных вышек и нефтеналивных терминалов станет одной из ключевых задач нового правительства

Как сообщает Libya Herald, начальник штаба ВВС Ливии Сакр Геруши (Saqr Geroushi) объявил о планах значительного обновления авиационного парка. По его словам, будут закупаться те самолеты стран, которые помогали Ливии во время революции, особенно Франции, Великобритании и США.

ВВС Ливии в настоящее время рассматривают предложения закупки двух эскадрилий французских истребителей Rafale, а также ряд французских истребителей Mirage F1. Есть также планы приобретения Eurofighter Typhoon в Великобритании, а также транспортных самолетов C-130 Hercules и вертолетов Chinook в США.

Большая часть авиапарка ВВС Ливии, состоящего из 28 самолетов и 9 вертолетов, была закуплена в Советском Союзе.

Геруши сказал, что эти планы требуют распределения новых самолетов по территории Ливии, предусматривающие намерения разместить «Еврофайтеры» в Тобруке и на авиабазе Benina в Бенгази, французские истребители – на авиабазах Gordabaya и Wattya, чтобы охватить весь юг страны. Военно-воздушные базы в Юфре, Себхе и Куфре также останутся.

Геруши добавил, что все оставшиеся контракты, подписанные при прежнем режиме, в настоящее время рассматриваются, некоторые из них, вероятно, будут отменены.

Бесполезные обыски

Николя Саркози подготовился к общению с французской юстицией

Наталья Добровольская

Французская полиция провела обыски на квартире жены экс-президента Франции Николя Саркози и в его новом офисе. Правоохранительные органы ищут доказательства причастности Саркози к незаконному финансированию его избирательной кампании в 2007 году. Тем временем экс-президент находится за пределами страны — вместе с семьей он отдыхает в Канаде.

Обыски провели судебный следователь из Бордо Жан-Мишель Жантиль и полицейские из отдела по финансовым преступлениям. Также появилась информация, что была обыскана адвокатская контора, совладельцем которой является Саркози. Однако, по словам главы конторы Арно Клода, «никакого обыска и конфискации не было». По данным близкого к делу источника, ничего не было изъято ни в доме, ни в офисе бывшего главы государства.

Саркози подозревают в том, что он и его окружение незаконно получали крупные суммы денег от владелицы компании l'Oreal Лилиан Бетанкур. Как сообщила ее бывшая бухгалтер, в начале 2007 года 150 тыс. было передано тогдашнему казначею избирательной кампании Саркози. Судебный следователь также интересуется снятием 400 тыс. наличными со швейцарского счета Бетанкур 5 февраля 2007 года и такой же суммы 26 апреля 2007 года, которые могли пойти на нужды кампании. Множество свидетелей утверждают, что Саркози, занимавший тогда пост главы МВД, в 2007 году сам ездил за наличными деньгами домой к Лилиан Бетанкур.

Однако Тьерри Эрцог, адвокат Саркози, уверен, что обыски окажутся «бесполезными действиями». Чтобы заранее предвосхитить обвинения и снять с себя подозрения, Саркози еще в середине июня поручил своему адвокату отправить суду оригинал и заверенные копии ежедневника за 2007 год и письмо с примечаниями на семи страницах. По словам адвоката, эти документы показывают «абсолютную невозможность так называемых секретных встреч» с Лилиан Бетанкур. Он отметил, что передвижения Саркози в 2007 году «были под контролем полицейских, которые обеспечивали его безопасность». Адвокат сообщил суду их имена, чтобы они подтвердили эту информацию.

Согласно положению о выборах, за всякий денежный дар больше 4,6 тыс. во время президентской кампании (7,5 тыс. вне кампании) во Франции полагается год тюрьмы и/или 2250–3550 штрафа. Срок давности по этим обвинениям составляет три года, однако в отношении Саркози это правило не работает — в период пребывания у власти президентский иммунитет защищал его от судебного преследования, но срок давности в этот период также не входит. Не исключено, что судья может допросить бывшего президента в ближайшее время.

Имя бывшего президента также фигурирует и в других громких делах. Саркози может быть замешан в деле о выплате «откатов» после подписания в 1994 году контрактов на поставку фрегатов в Саудовскую Аравию и подводных лодок в Пакистан. Хотя комиссионные тогда не были запрещены, но, по данным следствия, часть денег возвращалась во Францию на финансирование избирательной кампании премьер-министра Эдуарда Балладюра. Тогда Саркози был министром бюджета, а затем стал пресс-секретарем кампании Балладюра.

Саркози также подозревают в фаворитизме в деле о соцопросах. СМИ сообщают, что в 2007 году Елисейским дворцом был заключен контракт на проведение опросов с компанией Publifact Патрика Бюисона, политического советника Саркози во время двух его избирательных кампаний, без обязательного проведения тендера. Имя бывшего французского лидера фигурирует и в скандале, связанном с обвинениями в том, что тогдашний ливийский лидер Муаммар Каддафи профинансировал его избирательную кампанию в 2007 году на сумму 50 млн.

Сам Саркози все обвинения в свой адрес отвергает. Пока у следствия недостаточно доказательств, чтобы предъявить ему обвинения по этим делам. Как и все бывшие президенты, Саркози стал советником Конституционного совета. По словам приближенных, до сентября он будет размышлять, чем заняться дальше. Не исключено, что Саркози продолжит работу в своей адвокатской конторе.

Правительство РФ утвердило сопредседателей со стороны РФ в ряде комиссий по международному сотрудничеству в гуманитарной и экономической сферах, соответствующее распоряжение размещено в среду в банке федеральных нормативных и распорядительных актов.

Вице-премьер РФ Ольга Голодец вместо бывшего первого вице-премьера Виктора Зубкова стала председателем российской части российско-китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству.

Вице-премьер Дмитрий Козак стал председателем российской части смешанной российско-австрийской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству, межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между РФ и Узбекистаном, межправительственной российско-финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству. Ранее эти должности занимали соответственно экс-глава Минобрнауки Андрей Фурсенко, вице-премьер Дмитрий Рогозин и экс-глава МЭР Эльвира Набиуллина.

Глава Минприоды Сергей Донской вместо экс-главы Минтранса РФ Игоря Левитина стал председателем российской части межправительственной российско-монгольской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Кроме того, Донской стал сопредседателем от РФ межправительственной российско-ангольской комиссии по экономическому, научно-техническому сотрудничеству и торговле, российско-гвинейской межправкомиссии по экономическому, научно-техническому и торговому сотрудничеству, межправительственной российско-намибийской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и смешанного межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству между РФ и ЮАР. Ранее эти посты занимал экс-глава Минприроды РФ Юрий Трутнев.

Глава Минсельхоза РФ Николай Федоров стал председателем от РФ в российско-венгерской межправкомиссии по экономическому сотрудничеству и совместной российско-египетской комиссии по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Ранее эти должности занимали соответственно Зубков и экс-глава Минпромторга РФ Виктор Христенко.

Министр транспорта РФ Максим Соколов стал председателем российских частей российско-армянской межправкомиссии по экономическому сотрудничеству, межправительственного российско-датского совета экономического сотрудничества, межправительственной российско-латвийской комиссии по экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству, а также российско-польской экономической межправкомиссии. Ранее эти посты занимал Левитин.

Глава Минэнерго РФ Александр Новак вместо своего предшественника Сергея Шматко стал председателем смешанной российско-алжирской межправкомиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, межправительственной российско-болгарской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, российско-иранской комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также российско-ливийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Кроме того, Новак сменил Зубкова на посту сопредседателя межправкомиссии РФ и Норвегии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству, а экс-главу МЧС Сергея Шойгу - в качестве сопредседателя российско-сербкого комитета по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Ливийский суд может рассмотреть апелляцию на приговор гражданам Украины в конце августа - начале сентября, сообщил начальник департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин.

"Быстрое рассмотрение апелляции вряд ли возможно... Суд может собраться в конце августа - начале сентября", - сказал Волошин на пресс-конференции во вторник, пояснив, что в Ливии происходят выборы, а потом будут праздновать Рамадан. "Ливия - мусульманская страна, и там свои обычаи", - отметил представитель МИД.

Он также сообщил, что граждане Украины находятся там же, где находились раньше, их почти ежедневно посещают консульские работники.

Волошин также опроверг появившуюся в СМИ информацию о том, что граждан Украины будто бы привлекают к ремонту военной техники.

"Информация о том, что наших граждан привлекают к ремонту военной техники, - это неправда", - сказал Волошин, пояснив, что граждане Украины пребывают не в тюрьме, а в расположении бригады, и один из украинских граждан добровольно согласился помочь отремонтировать чей-то автомобиль. "Отсюда и появились такие сообщения", - отметил Волошин.

Группа из 22 украинцев, двое граждан России и двое белорусов были задержаны осенью прошлого года силами Переходного национального совета (ПНС) Ливии. Их обвинили в том, что они якобы участвовали в военных действиях на стороне войск Каддафи.

Четвертого июня ливийский суд вынес задержанным приговор. Россиянин, которого обвиняют в координировании группы, приговорен к пожизненному заключению. Другие подсудимые - к десяти годам тюрьмы с исправительными работами. Приговор был обжалован.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет, который объявила единственным легитимным органом власти в стране.

Муамар Каддафи погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, крупный ущерб был нанесен экономике страны. Андрей Лубенский.

Глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон приветствовала во вторник освобождение из-под ареста в Ливии сотрудников Международного уголовного суда (МУС), сообщила пресс-служба Эштон.

Освобожденные четыре сотрудника МУС, среди которых один россиянин, в ночь на вторник прибыли в Нидерланды, где расположена штаб-квартира суда.

"Я приветствую усилия всех тех, кто терпеливо работал над достижением этого результата", - говорится в заявлении Эштон, поступившем в РИА Новости.

Сотрудники МУС, в том числе россиянин Александр Ходаков, 7 июня прибыли в ливийский город Зинтан для встречи с сыном погибшего в 2011 году Муамара Каддафи Сейфом аль-Исламом - международный суд обвиняет его в преступлениях против человечности в ходе вооруженного противостояния в стране в 2011 году.

По данным МИД России, на встрече ливийская сторона посчитала, что австралийский адвокат Мелинда Тейлор и находившаяся с ней переводчица МУС гражданка Ливана Хелен Асаф пытались передать арестованному материалы "подозрительного содержания", и задержала их. Еще два представителя делегации, в том числе Ходаков, остались с Тейлор и переводчицей по своей воле. Вскоре после задержания источник в ливийской генпрокуратуре сообщил, что сотрудники МУС в рамках проводившегося в отношении них расследования были помещены в предварительное заключение на срок до 45 суток.

В понедельник представители бригады повстанцев, удерживающей аль-Ислама, заявили об освобождении всех членов делегации.

Высший орган власти Ливии - Переходный национальный совет - неоднократно заявлял, что 39-летний Сейф аль-Ислам должен предстать перед ливийским судом, а не перед МУС. Сын Каддафи в ноябре 2011 года был арестован представителями вооруженных формирований ПНС Ливии при попытке пересечь границу с Нигером.

Ходаков - старший советник регистратуры Международного уголовного суда с 2011 года. До этого он работал на различных дипломатических должностях в центральном аппарате МИД, в посольстве СССР в Габоне, в постоянном представительстве СССР при ООН в Нью-Йорке. С 1994 года по 1997 год Ходаков возглавлял правовой департамент МИД. С 1998 по 2003 год он был послом России в Нидерландах, а впоследствии - сотрудником Организации по запрещению химического оружия. Александр Шишло.

Бенгази требует равенства

Накануне парламентских выборов на востоке Ливии обострился сепаратизм

Игорь Крючков

Спустя год после свержения режима Муаммара Каддафи Ливия все стремительнее погружается в хаос. В воскресенье около трехсот протестующих разгромили здания избирательной комиссии на ливийском востоке, в городах Бенгази и Тобруке — они требовали предоставить их региону большее число мест в парламенте, который должен появиться в Ливии после выборов 7 июля. Среди слоганов, под которыми проходили погромы, звучал лозунг «Долой предателей!». Он относился к Переходному национальному совету (ПНС) — временному правительству, которое управляет Ливией после свержения диктатуры Муаммара Каддафи.

Во время революции 2011 года Киренаика, которая включает в себя восточные провинции Ливии, на территории которых расположена большая часть нефтепромыслов страны, была сердцем антиправительственного движения. А ее центральный город Бенгази — важнейшим стратегическим пунктом, откуда ливийские повстанцы координировали свои действия. С победой повстанцев над Каддафи основная политическая жизнь вернулась в Триполи, и теперь бенгазийцы чувствуют, как их город теряет влияние.

Среди прочего протестующие настаивали и на перераспределении мест в будущем парламенте Ливии. На данный момент, по решению ПНС, из 200-местного парламента 100 кресел будет отдано западным провинциям Ливии, 60 — восточным и 40 — южным. Эти три территориальные группы отвечают упраздненным в 1963 году ливийским провинциям: Триполитании, Киренаике и Феццану соответственно. Распределение парламентских мест проводилось в соответствии с численностью населения, проживающего в этих регионах. Однако протестующие в Бенгази считают, что парламент такого состава не сможет представить интересы Киренаики, когда придет время принимать конституцию страны. Они требуют, чтобы восток получил столько же мест в ливийском парламенте, сколько и запад.

Представители ПНС утверждают, что претензии надуманны. По их словам, проблема распределения голосов была фактически решена поправкой к 30-й статье конституционной декларации от 3 августа 2011 года, которая сейчас временно заменяет основной закон Ливии.

Эта поправка предполагает, что парламентский комитет, который займется непосредственно созданием новой конституции страны, будет состоять из равного числа представителей от востока, запада и юга — по 20 с каждой стороны. Кроме того, ратификация конституции потребует не простого большинства парламента, а 2/3 голосов плюс еще один. Таким образом, представители Киренаики в любом случае будут иметь возможность заблокировать любой вариант конституции, который не будет их устраивать.

Избирком также не демонстрирует признаков беспокойства в связи с происходящим в Киренаике. Рашид Маджхуб, представитель комиссии, заявил вчера ливийским СМИ, что беспорядки в Бенгази и Тобруке не задержат сроки проведения парламентских выборов. «Все наши данные находятся на центральных компьютерах, расположенных в Триполи, так что у нас не возникнет проблем восстановить потерянную информацию, — рассказал чиновник. — Если избиратели 7 июля принесут на участки свои регистрационные карточки, они смогут проголосовать без всякого труда».

Тем не менее события последних месяцев говорят о том, что напряжение между провинциями и племенными кланами растет и может стать серьезной угрозой для проведения парламентских выборов. С 27 июня вооруженная группировка боевиков заблокировала главную автотрассу, соединяющую запад и восток Ливии на ближних подступах к Рас-Лануфу, где находится крупнейший нефтеперерабатывающий завод страны. Боевики называют себя представителями «Совета Барка» (Барка — арабское название Киренаики) и утверждают, что не разблокируют дорогу до тех пор, пока восточной части страны не предоставят больше парламентских мест. В арсенал боевиков входит не только огнестрельное оружие, но и зенитные установки. Вооруженные силы, лояльные ПНС, пока не пытались устранить незаконный блокпост.

«Мы таким образом пытаемся добиться выполнения наших требований, — процитировала бригадного генерала Хамида Хасси, командующего блокпостом «Совета Барка» ливийское онлайн-издание Libya Herald. — Страна расколота, и доказательством этому являются независимые власти, которые сейчас управляют и Мисуратой, и Зинтаном».

В конце июня сообщалось о 105 убитых в ходе перестрелок между местными кланами городов Зинтан, Мизда с одной стороны и Шегайга — с другой. Спорадические бои также происходят в городе Куфра между племенем тибу и арабскими жителями. В стране не прекращается и террористическая деятельность. В Бенгази неизвестные обстреляли из РПГ кортеж британского посла. 28 июня в Триполи террористы взорвали бомбу рядом с тунисским консульством. Ранее Международный комитет Красного Креста сообщал о двух бомбах, взорванных рядом со зданиями, которые использовали его специалисты.

На прошлой неделе в Бенгази был убит прокурор, который вел самое громкое дело новой Ливии — об убийстве генерала Абдель Фаттаха Юниса, отрекшегося от Каддафи и перешедшего на сторону повстанцев на начальных этапах революции. Одна из основных версий преступлений — борьба за власть и деньги в высших эшелонах ПНС.

«Выборы все-таки пройдут, — заявил в беседе с «МН» президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. — Они не повлияют на борьбу властей с центром, а также местных кланов и группировок друг с другом. Но, главное, проведя выборы, все они сделают очередной шаг к якобы демократическому режиму, что обеспечит дальнейший приток западных денег».

По мнению эксперта, с формальной точки зрения Ливия как государство не распадется, однако в ближайшие годы объединение страны под единой демократической властью вряд ли произойдет.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.

"Нет, нет, нет!" - такова предварительная реакция самых разных группировок сирийской оппозиции на итоги субботней встречи в Женеве, где была создана международная Группа действий по Сирии. Конференция оппозиционных сил Сирии, которая завершает работу в Каире во вторник, практически наверняка ключевым пунктом в итоговом документе поставит отставку президента Башара Асада. Другие оппозиционеры, их тех, что воюют против власти в самой Сирии, с каирской командой не желают дружить - но согласны по части отставки Асада. И все они возмущены тем, что было решено в Женеве. А именно, тем, что отставка президента - не начало сирийского урегулирования, а скорее конец такового, если она вообще необходима.

По диктатору в год

Давайте проявим наивность и зададим вопрос: а почему, собственно, президент Сирии должен куда-то уходить?

Ответов несколько. Ну, например, потому, что для идущего на перевыборы президента США Барака Обамы (точнее, для его избирателей) Башар Асад - это диктатор, использующий против восставшего, возжелавшего демократии и вооруженного лишь стрелковым оружием народа танки и авиацию. Хороший президент США - который уберет Асада.

А что вы хотите в обществе, где когда-то нежная Белоснежка в наши дни надевает кольчугу и с мечом в руке борется с диктатурой королевы? Если приучили свою публику к тому, что раз в год где-то в мире следует свергать какого-нибудь диктатора.

Или - Асад должен уйти, потому что Саудовская Аравия борется с Ираном и одновременно пытается установить более или менее экстремистские режимы по всему Ближнему Востоку, в Тунисе, Ливии, Египте... Сирия - не единственная в регионе проиранская страна, но важная.

Или - уход Асада есть программа-минимум, "спасение лица" для сирийской оппозиции, которая должна ведь понимать, что она может и проиграть. Это сначала было легко - Тунис, Египет, Ливия, никто не мешает, в Совете Безопасности ООН никто вето не накладывает, европейская и американская публика по обыкновению на стороне революционеров (сколько бы убийств те не совершали), власти тех же США не видят возможности помешать саудовцам переделывать Ближний Восток.

А сейчас все стало трудно, и сирийские оппозиционеры вполне уже допускают, что их все-таки могут оставить без поддержки. А раз так - нужен какой-то компромисс, какая-то видимость победы, ритуальная жертва. То есть Асад.

Кто начал драку

Зададим себе еще несколько простых вопросов: кто взрывает телестудии, подбрасывает бомбы в похоронные процессии, захватывает кварталы и города? Конкретно сколько народа в Сирии поддерживает вооруженную (и невооруженную) оппозицию - 10%? 20%? С какой стати военные Сирии будут использовать танки и авиацию против почти мирных жителей, и с чего это "режим" вообще начал "нападать на народ"?

И мы, пытаясь ответить на эти вопросы, немедленно упремся в простую реальность - большая часть информации исходит от оппозиции, она и кормит своей фактурой публику за пределами Сирии.

Один из самых захватывающих документов последних дней - выступление российского министра иностранных дел Сергея Лаврова в Женеве перед СМИ, после упомянутой конференции по Сирии. По его ответам на вопрос здорово чувствуется: на вершинах мировой дипломатии все отлично понимают, что на самом деле происходит вокруг Сирии, но трогательным образом стараются не скандалить друг с другом.

И второе, что видно из материалов пресс-конференции - что как только кто-то (некая миротворческая миссия) начинает разбираться в том, что на самом деле происходит внутри Сирии, как миссии этой приходит конец.

В конце прошлого года так произошло с наблюдателями Лиги арабских государств, сейчас - с миссией спецпредставителя ООН Кофи Аннана... Происходит это по той простой причине, что те, кто начинает видеть ситуацию на месте, в самой Сирии, сначала начинают упоминать, что оппозиция "тоже" виновата в кровопролитии, а потом и вовсе...

А потом, в частном порядке, эти люди и вовсе начинают говорить, что сторона-агрессор в конфликте - это оппозиция, что это та же разношерстная и не обязательно сирийская по происхождению публика, что воевала в Ливии, она же убивает людей в Йемене, до того участвовала в похожих акциях в Косово... Власть же - конечно, она защищается иной раз свирепо, часто репрессирует не того, кого надо. Хорошей войны не бывает.

И - чтобы в Сирии что-то решить, давление надо оказать на обе стороны. Читай: начиная с оппозиции. Но как только такое происходит, все международное миротворчество вокруг Сирии заходит в тупик, о чем очень ярко говорил в Женеве Кофи Аннан: все соглашаются, никто ничего не делает.

В тот же тупик дело зашло и мгновенно после Женевы. Ну, каким образом, например, США будут оказывать давление на тех сирийских оппозиционеров, которых вооружают монархии Персидского залива? И так лишились почти всех позиций на Ближнем Востоке, а тут ссориться с последними пока-еще-друзьями вроде Саудовской Аравии...

Как все будет на самом деле

На субботней конференции в Женеве было принято заключительное коммюнике "Группы действий". Его надо, конечно, читать целиком - это абсолютно разумный документ, где грамотно расписана последовательность шагов по принуждению Сирии к миру. Отставка Башара Асада не исключается - на каком-то этапе, поскольку будущее страны должен определять весь народ, а уж как он решит - при гарантировано свободном волеизъявлении - так и будет.

Сравним с документом, который часть сирийских оппозиционеров примет завтра в Каире (проект известен): тут сначала в отставку уходят все - Асад, правительство, парламент. То есть для начала страна должна остаться без власти. А потом оппозиция все возьмет себе и решит.

Ну, а как все будет в Сирии на самом деле? Есть несколько вариантов хода событий, все довольно пессимистические. Допустим, начало столкновений на территории Сирии иранских добровольцев с... кем? Добровольцы, вооруженные монархиями Персидского залива, в Сирии уже есть, они и есть оппозиция. Но возможность внешнего вторжение под любым предлогом всегда есть.

Или вариант хаоса. Если, например, военным свяжут руки какими-то обязательствами, а оппозиция будет продолжать свои забавы, тогда мирное население страны станет немирным, потребует (и получит) оружие от армии, чтобы не дать оппозиции уничтожить себя слишком легко. Это - то, что происходило в упомянутом Косово в 1999 году, или в том же году на индонезийском Восточном Тиморе. И это плохая перспектива, потому что частное ополчение граждан контролю не поддается и зверствует хуже армии.

Более того, именно это сейчас и происходит - недавно расследовалось загадочное "дело ста погибших в деревне Хула", и в сообщениях упоминалась "шабиха". Это и есть ополчение граждан.

Ну, а хороший вариант кажется не очень выполнимым. Не только потому, что сирийская оппозиция не желает складывать оружие, а и потому, что те, кто ей это оружие дает, каждый раз объясняет: не обращайте на эти конференции никакого внимания. Они - не всерьез.

Оценка внешней политики Обамы

Прогрессивный прагматик пытается изменить ход истории

Резюме: Продолжающееся ослабление экономических основ несовместимо с сохранением национальной мощи в долгосрочной перспективе и успешной внешней политикой. Неспособность Соединенных Штатов остановить упадок у себя дома и во всем мире будет иметь гораздо более печальные последствия, чем снижение личной популярности президента Обамы в народе или в своей партии.

Данный очерк – адаптация новой книги «Изменить ход истории: внешняя политика Барака Обамы» (Издательство Института Брукингса, 2012 год). Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2012. © Сouncil on Foreign Relations, Inc.

По мере приближения ноябрьских президентских выборов в Соединенных Штатах вопросы внешней политики и национальной безопасности все больше выходят на передний план. Приоритетами президента Барака Обамы в этой сфере являются окончание военных действий в Ираке и Афганистане, а также демонстрация жесткости в отношении «Аль-Каиды». Республиканские оппоненты обвиняют его в том, что он безучастно наблюдает за упадком США и безалаберно ведет себя в отношении Ирана. Истина, как всегда, сложнее картины, которую пытается представить каждая из сторон.

Принося присягу в январе 2009 г., Обама уже имел четкое представление о своей роли во внешней политике. Он был твердо намерен изменить имидж Америки за рубежом – прежде всего в мусульманском мире, завершить войны в Афганистане и Ираке, протянуть руку Ирану, перезагрузить отношения с Россией и попытаться сделать шаг к освобождению мира от ядерного оружия. Он также собирался наладить сотрудничество с Китаем по региональной и мировой повестке дня и стать миротворцем на Ближнем Востоке. Обама, по его словам, замахнулся на то, чтобы изменить ход истории в направлении справедливости, мира и стабильности.

Конечно, идеалистическая риторика нового президента и стремление к фундаментальным переменам сталкивались с его инстинктом прагматичного управленца. И внешняя политика, проводимая администрацией, состояла в попытках примирить возвышенные представления хозяина Белого дома с его врожденным реализмом и политической осторожностью. Находясь на президентском посту, Обама проявлял себя прогрессистом там, где возможно, и прагматиком там, где необходимо. Но с учетом внутри- и внешнеполитических реалий верх чаще брал прагматизм.

Это балансирование мало кому нравилось и стало пищей для критиков. Компромиссы Обамы истолковывались как слабость, а его неспособность добиться четкого и внятного исхода в сжатые сроки – как признак некомпетентности. Стремясь установить взаимодействие с конкурирующими державами, Обама подчас игнорировал интересы традиционных союзников. И самое главное, его курс заставил многих задуматься над тем, есть ли у президента вообще четкая стратегия или он просто реагирует на события.

В этом политическом портрете упущено нечто важное. Обама не столь наивен, как кажется некоторым, и он не является реалистом, действующим исключительно по ситуации. Он пытается сформировать новый либеральный мировой порядок, в котором Соединенные Штаты будут по-прежнему играть ведущую роль, но там, где это возможно или необходимо, разделять ответственность и бремя с другими.

Окружив себя опытными министрами, которые лично ему не близки, а также близкими по духу, но неопытными младшими советниками, Обама оставил в своих руках выработку концепций внешней политики, их формулировку и проведение в жизнь. Умный, самоуверенный, честолюбивый и отстраненный от всех, Обама больше, чем его предшественники, несет непосредственную ответственность за свое президентское досье. Он добился заметных успехов: существенно ослабил «Аль-Каиду», отрегулировал отношения с Китаем, восстановил международную репутацию США, перезагрузил отношения с Россией и ратифицировал новый Договор о сокращении стратегических вооружений. Обама добился принятия резолюции СБ ООН, вводящей жесткие санкции против Ирана, заключил запоздалые, но необходимые соглашения о свободной торговле и вывел американские войска из Ирака.

Но были и заметные неудачи. Среди них – отсутствие прогресса в разрешении израильско-палестинского конфликта, неубедительные результаты в борьбе с изменением климата, дальнейшая потеря авторитета в мусульманском мире. Обострилась напряженность в американо-пакистанских отношениях. Можно также отметить погружение Мексики в пучину насилия и наркоторговли, упрямое стремление Ирана к получению средств производства и доставки ядерных вооружений, Северную Корею, продолжающую наращивать ядерный арсенал.

На практике Обама деидеологизировал внешнюю политику, руководствуясь реалистичной оценкой той роли, которую США могут играть в XXI веке. В его речах отсутствовал триумфалистский тон, и он не подчеркивал исключительность Америки, но в то же время не говорил и о закате. На поверку подобный подход оказался весьма действенным. Президент внимательно относился к взглядам руководителей других стран и к интересам остальных народов, одновременно проецируя уверенность и лидерство. Если иметь в виду защиту американских интересов в мире, то внешняя политика Обамы до сих пор срабатывала неплохо. Но если говорить о практическом воплощении мечты о новом мировом порядке, то еще многое предстоит сделать.

Подъем Азии

Перед приходом к власти Обама поставил перед собой три цели, которые можно считать столпами его внешней политики. Прежде всего он попытался изменить отношения с усиливающимися азиатскими державами, особенно Китаем; затем трансформировать отношения с мусульманским миром, где на смену конфликту должно прийти сотрудничество; и, наконец, ускорить движение к режиму нераспространения ядерного оружия и ядерному разоружению. Избрание Обамы стало вехой в американской истории, но финансовый крах превратил выход из экономического кризиса в приоритетную задачу президента во внутренней и внешней политике, ограничив его выбор в обеих сферах.

Можно утверждать, что самые трудные решения по предотвращению катастрофы были приняты в конце президентства Джорджа Буша. В частности, речь идет о программе стерилизации плохих активов и мерах по спасению ключевых финансовых учреждений. Но Обаме предстояло определить, какие из них стоит спасать, а также принять другие меры для вывода экономики из состояния свободного падения и стимулирования ее роста. Это оказало существенное влияние на внешнюю политику и обусловило необходимость быстрых действий вместе с другими сильными экономиками. Администрация работала как с крупными мировыми державами, входящими в «Большую восьмерку», так и с более широким, но пока еще неофициальным клубом «Большой двадцатки», в которой представлены все быстроразвивающиеся экономики.

В итоге удалось по сути избежать опасной ситуации, когда каждый защищает свою экономику за счет других, и было продемонстрировано удивительное чувство солидарности в отстаивании общих интересов. Однако роль Соединенных Штатов, которые провоцировали кризис путем популяризации сомнительных финансовых инструментов, серьезно дискредитировала поддерживаемую Вашингтоном модель свободной торговли, нерегулируемых рынков и снижения дефицитов. Другой президент, менее способный успокоить международную общественность, мог бы вызвать всеобщее разочарование, и Обама заслуживает большей похвалы, чем обычно звучит в его адрес, за то, что ему удалось избежать подобного исхода и предотвратить крах.

В результате кризиса о китайской экономике все чаще говорят как о растущей, а об американской – как о находящейся в относительном упадке. Это могло бы осложнить американо-китайские отношения во второй год пребывания Барака Обамы в должности и стать более серьезным вызовом проводимому им внешнеполитическому курсу. С самого начала администрация пыталась активнее сотрудничать с Азией, дабы улучшить связи с друзьями и союзниками, и взаимодействовать с КНР в решении вопросов двусторонней, региональной и мировой повестки дня. Команда Обамы признала, что относительный вес Китая в мире растет, и Соединенные Штаты уже не могут использовать методы политического давления на эту державу.

Однако, несмотря на повышенное внимание к Китаю, попытки наладить более тесное сотрудничество не привели к желаемым результатам. Да, удалось избежать серьезного ухудшения отношений, что отражает зрелость американо-китайских связей и давнишнее желание лидеров обеих стран не выходить за определенные рамки в разногласиях. Регулярные встречи на высшем уровне создали стимулы для стабилизации контактов и налаживания взаимодействия в разных областях. Однако намерения, выраженные на этих встречах, зачастую не удавалось воплотить в жизнь.

Одна из главных целей заключалась в том, чтобы Китай стал ответственным игроком в либеральном мировом порядке, принял основополагающие цели и правила и вносил свой вклад в общий успех. Но оказалось, что быстрый рост значимости КНР в мире породил завышенные ожидания международного сообщества, которым Пекину трудно соответствовать. Хотя Китай – серьезный фактор международной политики, он по-прежнему видит себя развивающейся страной, долг которой – прежде всего совершенствовать национальную экономику, а не принимать на себя какие-то обязательства перед мировым сообществом.

Возможно, величайшей политической неудачей для обеих стран стала их неспособность смягчить недоверие к долгосрочным намерениям друг друга. Пекин считает почти все американские политические инициативы частью изощренного заговора, направленного на пресечение дальнейшего усиления Китая. Подобные взгляды все больше расстраивают Вашингтон, который, в свою очередь, озабочен тем, что Пекин стремится использовать свою экономическую и военную мощь в Азии для получения дипломатических и военных преимуществ за счет Соединенных Штатов. Вашингтон также хорошо понимает, что почти все страны в Азии хотят, чтобы США уравновешивали растущее давление Китая, но при этом не заставляли их делать выбор между двумя гигантами.

Объявленный Обамой в ноябре прошлого года «стратегический поворот» к Азии был попыткой вселить в государства региона уверенность в том, что Америка не намерена отказываться от лидерства там, в чем многие начали сомневаться. Это сложная интегрированная стратегия в области экономики, дипломатии, обороны и безопасности, но ее полноценная реализация потребует четкого административного управления и убедительных доказательств экономического возрождения Соединенных Штатов. Таким образом, стратегия изменения баланса в пользу Азии имеет смысл, но при этом есть риск появления ожиданий, на которые Вашингтон будет не в состоянии ответить, подозрения Китая при этом усугубятся, что чревато гораздо большей напряженностью. Американские официальные лица должны умело действовать как внутри страны, так и в Азии, чтобы реализовать имеющиеся стратегические преимущества, не увеличивая при этом недоверия и напряженности.

Ближневосточная трясина

Отношения с мусульманским миром полны сюрпризов и драматизма. Обама всегда выражал намерение сражаться с терроризмом, но не принимал концепцию Буша о «глобальной войне с террором». Вместо этого он попытался положить конец непрекращающимся войнам в Ираке и Афганистане, сосредоточив внимание на том, чтобы атаковать боевиков «Аль-Каиды» в Афганистане, Пакистане и других местах, и полностью устранить угрозу, исходящую от этой организации для Соединенных Штатов и мира в целом. Успех в этой области – одно из самых выдающихся достижений, и Обама может по праву утверждать, что покончил с войной в Ираке, Америка выстояла в Афганистане и Пакистане и обезглавила «Аль-Каиду».

В борьбе с террором Обама проявил жесткость, избавившись от наивных иллюзий, что сила его личного обаяния или предвидения способна разрешить вопросы войны и мира. Однако стабильность в Ираке, Афганистане и Пакистане висит на волоске, и пока неясно, удастся ли президенту одновременно добиться двух целей – выйти из состояния войны и при этом не оставить позади опасный хаос.

И в Ираке, и в Афганистане администрация проявила достойную восхищения гибкость. Например, в Ираке президент привел свои предвыборные обещания в соответствие с реалиями. Он существенно замедлил вывод американских войск, который завершился лишь в конце 2011 г. по графику, согласованному и утвержденному еще президентом Бушем и иракским премьер-министром Нури аль-Малики в 2008 году. Трудно представить, как президент, оставаясь в правовом поле, мог бы держать американские войска в стране, не желающей их присутствия. Тем не менее торжество Обамы по поводу окончательного вывода войск было неуместным, если учесть, что администрация пыталась достичь согласия с иракцами по поводу размещения контингента на более длительное время. В то же время, учитывая возможность будущих военных интервенций за рубежом, было разумнее восстановить репутацию Америки, выведя войска, когда ее об этом попросили, вместо того чтобы оставаться там, где ее присутствие было нежелательно.

Обама решил выделить больше финансовых ресурсов, чем его предшественник, на решение проблем в Афганистане и Пакистане. Однако полного успеха не случилось из-за того, что ситуация в этих странах чрезвычайно сложная, и в администрации имелись существенные разногласия по поводу того, как справляться с возникающими там задачами.

Практически у каждого высокопоставленного чиновника американских силовых ведомств были собственные приоритеты в Афганистане и Пакистане, поэтому неудивительно, что местные жители никак не могли до конца понять, остаются американцы или уходят, и считает ли Вашингтон их своими друзьями или врагами. Это, естественно, приводило к тому, что местные политики часто занимали оборонительную позицию, и Белому дому не удавалось добиваться поставленных целей. Желая положить конец мятежам в Афганистане и восстановить государственные учреждения в этой стране, Обама не жалел сил, работая на этом направлении. Но в случае его избрания на второй срок он должен будет постепенно снижать численность воинского контингента в 2013–2014 гг., когда ответственность за безопасность в стране возьмет на себя афганская армия.

Главным разочарованием стала ближневосточная дипломатия – именно в этом регионе мы увидели самое большое расхождение между обещаниями и реальными делами. А ведь с первого же дня президентства Обама торжественно обещал сделать мир на Ближнем Востоке своим приоритетом. Критики единодушно считают главной ошибкой нереалистичное требование полностью заморозить строительство израильских поселений на оккупированных территориях. Они утверждают, что, настаивая на этом, Обама отстранил палестинского президента Махмуда Аббаса от переговоров (поскольку от него нельзя было ожидать, что он согласится на нечто меньшее, чем то, что потребовал от израильтян сам президент США). Не добившись поставленных целей в этом регионе, Обама тем самым подорвал доверие к Вашингтону как посреднику в урегулировании конфликта.

Требование Барака Обамы было логичным: ограничение новых поселений должно было бы улучшить обстановку на переговорах и уменьшить недоверие палестинцев к намерениям израильтян. Под присмотром Буша палестинская администрация добилась успехов в борьбе с терроризмом, и было разумно ожидать, что Израиль, в свою очередь, выполнит взаимные обязательства и ограничит активность поселенцев. Более того, воспоминания о том, как израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху воспользовался имевшейся лазейкой в договоренностях, допустив «естественное разрастание» поселений при президенте Клинтоне, еще больше увеличивало решимость старших советников Обамы, которые поддержали президента в его желании добиваться полного замораживания строительства новых поселений.

Но когда Обама, следуя своим инстинктам прагматика, дал Джорджу Митчеллу, спецпредставителю на Ближнем Востоке, зеленый свет на то, чтобы договариваться о чем-то меньшем, чем полное замораживание строительства на оккупированных землях, президент не скорректировал декларированные ранее цели. Из-за этого возникло расхождение между публичными требованиями администрации и ее фактическими достижениями. Та же проблема с речью президента, в которой он заявил, что на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2011 г. палестинское государство должно будет присоединиться к ООН – впоследствии администрация дезавуировала эти слова. В результате отношения с Израилем испортились, а введение лишь временного моратория на новые поселения разочаровало арабов.

Любопытно, что в целом отношения Обамы с израильтянами отличались полным отсутствием способности различать полутона. Его прорывная речь 2009 г. в Каире явно предназначалась для арабов; в то же время не было соответствующих визитов в Израиль или слов, предназначенных для израильтян. В итоге он еще на раннем этапе утратил возможность влиять на израильское общественное мнение. В свою очередь, это привело к провалу мирной дипломатии, поскольку Обама не мог воздействовать на позицию Нетаньяху, упорно следовавшего опросам общественного мнения и понимавшего, что он больше приобретет, чем потеряет у себя на родине, если отвергнет предложения президента США, которого его сограждане считают недружественным. Многие советники из окружения Обамы призывали его приложить больше усилий для того, чтобы попытаться изменить умонастроения израильтян. В их числе вице-президент Джозеф Байден, бывший глава администрации Белого дома Рам Эммануэль, государственный секретарь Хиллари Клинтон и ее советник Денис Росс. Но сам президент полагал, что сможет завоевать израильтян усиленной поддержкой в оборонной области, не понимая, что израильская общественность в действительности жаждет его внимания и благорасположения.

Все это могло бы быть забыто или прощено, убеди Обама арабский мир занять более конструктивную и обнадеживающую дипломатическую позицию. Но когда он оказался неспособен выполнить свои обещания по поводу разрешения палестинской проблемы и закрыть базу в Гуантанамо, разочаровалась и арабская улица. В конце концов арабы повернулись к нему спиной после того, как он занял сторону израильтян в виду приближающихся выборов. В итоге Обама лишился поддержки и израильтян, и палестинцев, а это худшее, что только могло произойти, поскольку он ровным счетом ничего не добился на Ближнем Востоке. Конечно, в лице Нетаньяху и Аббаса он получил крайне несговорчивых партнеров, но его собственные ошибки привели к тому, что оба «соскочили с крючка». Если в случае своего переизбрания Обама предпримет вторую попытку добиться мира на Ближнем Востоке, ему нужно будет убедить израильских и палестинских партнеров идти ради мира на риск, на необходимые, хотя и болезненные компромиссы. Но ему также нужно гораздо больше работать с ними, а не против них.

Ринуться вперед?

Арабское пробуждение – это самый неожиданный поворот событий, с которым Бараку Обаме пришлось столкнуться за время пребывания на посту президента. Он сумел выработать достаточно правильный подход к этой смуте и беспорядкам, понимая, что арабские революции не направлены против Соединенных Штатов, и следовательно, он не может решительно влиять на их исход. В отличие от протестов после выборов в Иране в июне 2009 г., когда Обама воздержался от критики, хотя иранский режим подавил продемократическое движение, на этот раз президент решительно поддержал требования свободы и демократии в арабском мире. Он также помог в свержении непопулярных диктаторов в Египте, Ливии и Йемене, делая в то же время все возможное, чтобы сохранить стабильность в регионе Персидского залива, в которой заинтересованы США. Не обошлось и без тактических просчетов – унижение президента Египта Хосни Мубарака, неспособность добиться глубоких реформ в Бахрейне и непростительная медлительность, из-за которой не удалось изгнать сирийского диктатора Башара Асада. Но в целом инстинктивный идеализм Обамы позволил Вашингтону занять правильную позицию перед лицом этого тектонического сдвига в истории. А врожденный прагматизм президента помог ему найти новый баланс между американскими ценностями и стратегическими интересами в этом неспокойном регионе.

Обама поддержал идею сохранения роли армии в Египте – это позволило добиться быстрого начала переходного процесса. Вместе с тем ставка на военных в роли «повивальной бабки» египетской демократии не принесла ожидаемых плодов. Хотя Верховный совет Вооруженных сил (ВСВС), временный правящий орган в Египте, неоднократно заявлял о намерении соблюдать все международные обязательства, в том числе мирный договор с Израилем, на поверку он оказался неспособен выполнить требования народа и защитить права меньшинств. Что еще хуже, вместо того чтобы обеспечить упорядоченный переход, к которому Обама стремился с первых дней революции, армия попыталась защитить свои особые интересы и поставить себя выше Конституции. Требуя от ВСВС уважать итоги недавно прошедших выборов и допустить к власти исламистов, Обама делает ставку на то, что «Братья-мусульмане» не будут пытаться навязать шариат четвертой части населения арабского мира. Он лелеет надежду на то, что эта победившая на выборах партия предпочтет стабильность, гарантом которой может служить сотрудничество с Соединенными Штатами и соблюдение мирного договора с Израилем, поскольку только так «Братья-мусульмане» смогут обеспечить реальные изменения к лучшему для тех, кто голосовал за них. Обама высказал суждение, что интересы США меньше пострадают, если попытаться участвовать в этом драматичном развитии событий вместо того, чтобы подавлять реальное волеизъявление граждан Египта. Но это сродни ставке в азартной игре: правильный исторический выбор в нынешних условиях означает необходимость согласиться с тем, что один из самых важных партнеров Соединенных Штатов в арабском мире будет управляться исламистскими религиозными партиями. Это ставка на то, что прагматизм исламистских лидеров перевесит их идеологическое неприятие идей либерализма, секуляризации и целей США в ближневосточном регионе.

Однако неопределенность в стратегических отношениях между Вашингтоном и Каиром компенсируется нежданной удачей в виде беспорядков в Сирии – союзнице Ирана в арабском мире. Если Иран потеряет Дамаск в качестве проводника своего политического влияния в самом сердце арабо-израильского конфликта, это станет для него серьезным стратегическим поражением. Международная изоляция Асада и его вынужденная сосредоточенность на критических внутриполитических вызовах, которые ему бросила сирийская оппозиция, уже существенно ослабили способность Дамаска поддерживать другого проводника иранского влияния в регионе – движение «Хезболла», которое стремится удерживать под контролем Ливан. Тем временем ХАМАС также сходит с иранской орбиты, дрейфуя в сторону египетского лагеря. Это объясняется растущим влиянием в Египте покровителя движения ХАМАС – партии «Братья-мусульмане». Достаточно сказать, что ХАМАС перенес свою штаб-квартиру из Дамаска, а Иран прекратил оказывать помощь этой группе.

Ливия в стратегическом смысле никогда не была на первом плане. Обама помог свергнуть жестокого диктатора в этой стране сравнительно малой кровью, поддержав военную интервенцию европейских союзников по НАТО, которая в немалой степени способствовала успешному исходу. Но косвенных издержек избежать не удалось. Непрерывно призывая к низвержению Муаммара Каддафи, в то время как это не предусматривалось резолюцией Совета Безопасности ООН, разрешившего военное вторжение войск альянса, Обама подтвердил обвинения Пекина и Москвы, заявивших, что Запад будет искажать смысл резолюций ООН ради достижения своих целей. Непредвиденным следствием стало то, что Китай и Россия, а также другие быстроразвивающиеся державы (Бразилия, Индия и ЮАР), участвующие в работе Совбеза, больше не желают поддерживать резолюции, которые могут привести к военным интервенциям с целью смены правлений в других странах арабского мира. Это затруднило Обаме задачу изоляции режима Асада.

Между тем поиск равновесия между американскими ценностями и интересами, который ведет Обама, неизбежно подвергнется серьезному испытанию в Персидском заливе, и произойдет это скорее раньше, чем позже. Похоже, что Саудовская Аравия твердо решила не допускать политических реформ у себя на родине, а заодно предотвратить их в соседнем Бахрейне. Она явно не желает, чтобы процессы политической либерализации затронули королей и шейхов в регионе Персидского залива. Подобный подход нельзя назвать жизнеспособным, долговременным решением, несмотря на то, что монархии более легитимны в глазах местного арабского населения, чем фараоны и генералы, правившие в других странах арабского мира.

И в самом деле, складывается впечатление, что ни один авторитарный арабский режим не сможет длительное время игнорировать требования политической свободы и подотчетного правительства, которые выдвигают народные массы. Склонность Обамы пустить этот переходный процесс на самотек, в общем-то, понятна. Однако подобный подход может оказаться близоруким, если только Обаме не удастся договориться о новом соглашении с саудовским королем Абдуллой. Обаме нужно убедить короля, что составление дорожной карты, которая в конечном итоге приведет к установлению конституционных монархий в соседних странах – сначала в Бахрейне, а со временем в Иордании и других государствах, входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, – сможет лучше защитить эти королевства, а также интересы их подданных.

Положа руку на сердце, следует признать, что более последовательная политика США на Ближнем Востоке вовсе не обязательно привела бы к более позитивным результатам с самого начала восстаний. В большинстве случаев влияние Соединенных Штатов на ситуацию было ограниченно. Но итоги взрывных событий в арабском мире в сочетании с неспособностью Обамы добиться мира между израильтянами и палестинцами и решимостью Турции стать лидером арабского мира, пожертвовав при этом отношениями с Израилем, лишили Вашингтон последовательной стратегии и не оставили другого выбора, как только реагировать на непредсказуемые события.

Ядерная опасность

Обама вступил в должность президента с твердым намерением «стремиться к миру и безопасности в мире без ядерного оружия», как он заявил в своей знаменитой Пражской речи в апреле 2009 года. Президент понимал, что без Москвы он не сможет реализовать свой план, поэтому попытался перезагрузить отношения с ней и снять напряженность, вызванную приближением НАТО к границам России и желанием Буша разместить элементы противоракетной обороны в Чехии и Польше. Новый Договор о сокращении наступательных стратегических вооружений (СНВ), подписанный Обамой и российским президентом Дмитрием Медведевым в марте 2010 г. и предусматривающий сокращение американского и российского ядерного арсенала, был проявлением этого нового партнерства, которое было призвано подать пример остальному миру.

Иран и Северная Корея остаются главной проблемой, препятствующей утверждению режима нераспространения ядерного оружия. Обама попытался взаимодействовать с Ираном, но когда усилия не принесли плодов, начал оказывать на Тегеран давление. Стремясь поставить заслон на пути распространения ядерного оружия, Обама хотел, чтобы нарушители общих правил пожинали, как он выразился, «все более серьезные последствия», то есть против них должны быть введены санкции, которые можно охарактеризовать как «реальную расплату». Обама попробовал наладить взаимодействие с Ираном и Северной Кореей, и это повысило его шансы на успех в ООН, когда он стал добиваться широкой поддержки своей жесткой позиции. Даже Китай и Россия проголосовали за введение более строгих санкций в отношении Ирана за нарушение им Договора о нераспространении ядерных вооружений.

Попытки администрации изменить поведение Пхеньяна не привели к положительному результату, но по крайней мере позволили Соединенным Штатам получить другие важные дипломатические преимущества. Четко сформулировав последствия продолжающегося развертывания ядерных и ракетных вооружений в виде усиления военного присутствия США в Северо-Восточной Азии, администрация тем самым подтолкнула Китай к более решительным действиям по обузданию Северной Кореи. Белый дом также грамотно работал с Сеулом, чтобы выработать общую линию поведения в отношении КНДР. Как следствие, союз Соединенных Штатов и Южной Кореи крепок как никогда. Расширенные консультации с Токио также позволили улучшить отношения с японским правительством и снизить риск ослабления союза с Японией в связи с приходом к власти там Демократической партии после более чем 50-летнего безраздельного правления либерал-демократов.

Точно так же, несмотря на трения с Израилем по палестинскому вопросу и с Саудовской Аравией по поводу пробуждения в арабском мире, тесное сотрудничество с этими важнейшими ближневосточными союзниками для противодействия Ирану повысило эффективность американской стратегии.

Во время написания данной статьи Иран и Северная Корея продолжают программы создания ядерных вооружений и баллистических ракет. Особенно дерзкий вызов международному сообществу бросает Тегеран, и обе страны нервируют соседей. Но они уже начали пожинать «все более серьезные последствия», о которых предупреждал Обама в Пражской речи. И ценой неимоверных дипломатических усилий Обама убедил Китай и Россию в необходимости сотрудничать с ним по более широкой повестке контроля над вооружениями, а также с Советом Безопасности ООН в его стремлении заставить Иран и Северную Корею платить все более высокую цену за свою несговорчивость. Все это, вкупе с другими мерами, вынудившими иранских лидеров столкнуться со зловещими последствиями упорного продвижения к созданию ядерного оружия, возможно, убедило Пхеньян в необходимости обдумать шаги по возобновлению шестисторонних переговоров. Кроме того, действия Обамы дали сигнал другим государствам – становиться «странами-изгоями» себе дороже.

Хотя прорывов в области всеобщего разоружения пока не произошло, Обама укрепил приверженность мирового сообщества режиму нераспространения и идее ядерного разоружения. По этой причине Иран и Северная Корея сталкиваются с растущей изоляцией в нарождающемся новом мировом порядке, архитектором которого является Обама. Однако перспектива возможной разработки Ираном собственного ядерного оружия ставит под вопрос эффективность подобных усилий. Это может нанести удар по режиму нераспространения – главному столпу мирового порядка под руководством США – и заронить сомнения в действенности тактики оказания давления, которую избрал Обама.

Что дальше?

Внешняя политика Обамы была разумной и серьезной, но не новаторской. Он умело отстаивал интересы своей страны в большинстве областей, но может похвастать немногими свершениями (особняком здесь стоит устранение Усамы бен Ладена), которые стали бы частью его исторического наследия. Он стоял на страже экономической безопасности и не позволил Соединенным Штатам скатиться в еще более глубокую экономическую пропасть, а это уже немало. Но его достижения фактически сводятся к предотвращению худшего сценария – например, еще одного ужасного теракта или еще одной Великой депрессии. Разрыв между риторикой президента и его делами породил разочарование на родине и за рубежом среди тех, кто не оценил по достоинству применяемый Обамой пошаговый, а не трансформационный метод достижения успеха. Послужной список президента фактически оставляет его без четкой дорожной карты на будущее в случае его переизбрания. Ирония в том, что эту ситуацию можно выправить, снова подняв на щит приоритет Обамы: постепенную корректировку лидирующей роли США в формирующемся мировом порядке. В последние семь десятилетий возглавляемая Соединенными Штатами система международных отношений способствовала развитию и усилению других держав – от государств Европы и Японии до прочих стран Азии, Латинской Америки и государств на других континентах. Постепенные направленные изменения, соответствующие растущей роли этих усиливающихся держав в конструктивном управлении системой, могли бы принести пользу большинству государств, включая и Соединенные Штаты.

Похоже, Обама это хорошо понимает, но он пока еще не разработал четкую стратегию достижения результатов и не нашел способа убедить американскую общественность в необходимости проведения подобного курса и его преимуществах.

Краеугольным камнем могло бы быть смещение акцентов в направлении Азии, о котором администрация Обамы объявила осенью прошлого года. Если наполнить это понятие конкретным содержанием и осуществить сдвиг продуманно, то США могли бы застолбить за собой роль мирового лидера на годы вперед и выработать правила для стимулирования торговли и инвестиций. Нужно снизить численность вооруженных сил и сделать их более гибкими, а также тесно сотрудничать с зарубежными партнерами и союзниками. Необходимо также реформировать международные и региональные организации, чтобы сохранить за Америкой ведущую роль, и в то же время чтобы эти организации точнее отражали меняющийся расклад сил в мире.

Однако способность Обамы эффективно осуществлять подобную стратегию будет зависеть от двух факторов: некатастрофичного разрешения иранского ядерного вопроса и восстановления сбалансированного экономического развития в самих Соединенных Штатах. Если Иран обзаведется ядерным оружием, а Израиль или США решат нанести по нему удар, чтобы не допустить этого, вопросы безопасности на Ближнем Востоке снова станут внешнеполитическим приоритетом. В результате регион погрузится в хаос, и решение всех других вопросов придется отложить до лучших времен. С Обамой может случиться то же, что с Майклом Корлеоне – в тот момент, когда ему будет казаться, что удалось существенно уменьшить вовлеченность в дела региона, он будет снова втянут в его орбиту с удвоенной силой.

Второй фактор заключается в том, удастся ли президенту преодолеть структурные проблемы Соединенных Штатов, такие как низкие темпы роста экономики, высокая безработица и непосильное долговое бремя. Мировая система основана на политической, экономической и военной мощи США. Сегодня эта мощь поставлена под сомнение, и внутриполитические проблемы, с которыми сталкивается американское общество, влияют на ожидания и настроения людей в разных частях мира. Это многомерная задача, но способность Вашингтона дать достойный ответ на финансовые вызовы и в то же время осуществлять необходимые инвестиции, которые позволят Соединенным Штатам адаптироваться к меняющимся условиям и сохранить в будущем конкурентоспособность, будет критически важным элементом любой серьезной программы.

Можно и нужно урезать бюджет на оборону и безопасность, но не до такой степени, чтобы полностью развалить силовые ведомства. У США все еще много преимуществ: самая сильная в мире армия, мощная сеть союзников и партнеров, первенство в научных исследованиях и технологических разработках, лучшая в мире система высшего образования, лидерство в области инноваций и высокотехнологичного производства. Соединенные Штаты остаются демографическим «плавильным котлом», домом для представителей всех основных наций и культур мира. В стране благоприятная демографическая ситуация – умеренный и сбалансированный рост населения. Можно также упомянуть о прозрачной политической системе и надежной власти закона, которая помогает привлекать зарубежные инвестиции, а также обильные природные ресурсы и полезные ископаемые, развитое и энергичное гражданское общество и колоссальный опыт мирового лидерства.

И все же некоторые ключевые политические сферы развиваются в неверном направлении, и экономическое будущее остается под угрозой. Попросту говоря, продолжающееся ослабление экономических основ несовместимо с сохранением национальной мощи в долгосрочной перспективе и успешной внешней политикой. Таким образом, неспособность Соединенных Штатов остановить упадок у себя дома и во всем мире будет иметь гораздо более печальные последствия, чем падение личной популярности президента Обамы в народе или в своей партии.

Мартин Индик – вице-президент и директор внешнеполитической программы в Институте Брукингса.

Кеннет Либерталь – директор Центра Джона Торнтона в Китае и старший научный сотрудник по внешней политике, мировой экономике и развитию в Институте Брукингса.

Майкл О’Хэнлон – старший научный сотрудник и директор отдела внешнеполитических исследований в Институте Брукингса.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735559

Второй международный форум-выставка "Технологии в машиностроении - 2012" (ТВМ-2012) завершил в воскресенье свою работу. Гражданские производители обсудили судьбу российского машиностроения после вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и подписали несколько крупных контрактов. Предприятия оборонно-промышленного комплекса ни одной сделки не заключили. Событием выставки стал устроенный Минобороны "танковый балет".

ВТО машиностроению не помеха

Основной темой пленарных заседаний и круглых столов в рамках деловой программы форума "Технологии в машиностроении - 2012" стал вопрос о вступлении России в ВТО и будущем отечественного машиностроения. Участники форума опасались масштабного импорта машиностроительной продукции в Россию из-за снижения таможенных пошлин после ратификации договора. Однако, по уверениям чиновников, государство предпринимает все необходимые меры для поддержания отрасли, в частности, вводит дополнительные сборы на импорт машиностроительной продукции в Россию.

По мнению ряда экспертов и представителей компаний, развивать отрасль сложно без доступных кредитных ресурсов, несмотря на введение ограничений на импорт машиностроительной продукции из-за рубежа. Впрочем, представители Госдумы отмечали, что данный вопрос прорабатывается правительством и комплексная программа решения проблемы с "дорогими" кредитами для машиностроителей появится в ближайшее время.

Гражданские контракты

В рамках форума состоялось подписание ряда крупных контрактов. "Ростехнологии" подписали девять контрактов с российскими и иностранными компаниями. Самыми крупными стали твердый контракт между "дочкой" "Ростехнологий" компанией "Авиакапитал-сервис" и корпорацией "Иркут" о поставках 35 самолетов МС-21, а также контракт на поставку новейших российских двигателей ПД-14 для МС-12. "Росэлектроника" и один из мировых лидеров в области информационных технологий компания Alcatel-Lucent подписали соглашение о создании совместного предприятия в области исследований и разработок, направленных на развитие услуг сотовых сетей четвертого поколения LTE, которое подразумевает организацию в Москве нового R&D-центра.

Кроме того, первый замгендиректора "Ростехнологий" Алексей Алешин заявил, что "Ростехнологии" инвестируют в инновационное развитие предприятий России до 2020 года около триллиона рублей. Данные инвестиции коснутся не только предприятий ВПК, но и гражданских. Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров добавил, что до 2020 года инвестирует в НИОКР и производство композитных материалов более 20 миллиардов рублей.

Военных контрактов не было

Ни одного военного контракта представители российской "оборонки" не подписали.

Всего в форуме ТВМ-2012 приняли участие 198 организаций российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Общее количество экспонатов продукции военного назначения (ПВН) - 1226, из них 93, не включенные в список ПВН, которая разрешена к передаче иностранным заказчикам, были продемонстрированы по распоряжению президента РФ.

Вместе с тем, многие эксперты на форуме отмечали очень малое количество новинок российского ОПК. Действительно серьезными новинками стали модернизированный (фактически новый) танк Т-90С разработки НПК "Уралвагонзавод" и служебно-боевая разведывательная машина СБРМ, созданная тульским НПО "Стрела" по техзаданию внутренних войск МВД РФ.

Также была представлена производимая в России по итальянской лицензии бронемашина "Рысь" (IVECO), которая еще только готовится к постановке на вооружение в российской армии. Все остальные самые новые образцы вооружений и военной техники РФ, представленные на ТВМ-2012, являлись только глубокой модернизацией уже действующих российских боевых систем.

"Если ситуация не изменится, то Россия из одного из крупнейших экспортеров вооружений довольно быстро может превратиться в импортера", - заявил РИА Новости представитель одной из компаний российского ОПК. В свою очередь, заместитель директора "Рособоронэкспорта" Игорь Севастьянов рассказал журналистам, что импорт зарубежного вооружения в Россию за последние годы вырос в десятки раз и перевалил за 100 миллионов долларов.

Как заявил РИА Новости директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов, "проблема форума-выставки ТВМ в том, что в России существует уже несколько подобных площадок для демонстрации вооружений и военной техники, в том числе в Москве и в Нижнем Тагиле. Необходимо концертировать усилия на этом направлении в одном месте". Вместе с тем, он отметил чрезвычайную важность этого форума в связи с тем, что "российское машиностроение, как гражданское, так и военное, достаточно слабо вписано в мировую экономику".

Танковый балет и танки в 3D формате

Минобороны во второй раз показало на ТВМ шоу "танцующих танков" в постановке хореографа Большого театра Андрея Меланьина. Во время "балета" на площадке 30 на 30 метров одновременно маневрировали до пяти единиц тяжелой бронетехники.

Военное ведомство выставило в "танцевальных номерах" два танка Т-90А, два танка Т-80У, два бронетранспортера БТР-80, боевую машину пехоты БМП-3, бронированную ремонтно-эвакуационную машину БРЭМ-1, 152 мм самоходное орудие "МСТА" с автоматизированной системой управления наведением и огнем, а также легендарный танк Т-34.

Всего в показе боевой и специальной техники под общим названием "Непобедимые и легендарные" (режиссер-постановщик заслуженный артист России Алексей Гарнизов) было представлено более 30 танков, тяжелых и легких бронемашин. Представление сопровождалось холостыми выстрелами.

Другое шоу для специалистов и посетителей выставки устроила компания "Рособоронэкспорт", представив уникальный интерактивный выставочный комплекс, созданный на основе перспективных технологий трехмерного моделирования. Программное обеспечение для него разработала санкт-петербургская компания "Транзас".

В состав комплекса входят четыре проектора, панорамный экран, серверная и автоматизированные рабочие места, а также акустическая система. В программе шесть 3D-сценариев боевого применения сухопутной техники (танка Т-90С, БМП-3, БТР-80А, самоходной артиллерийской установки "Мста-С", реактивной системы залпового огня "Смерч" и тяжелой огнеметной системы "Буратино"). Кроме того, он способен показать четыре авиационных 3D-сценария (боевое применение истребителей Су-35 и Миг-29М и вертолетов Ми-28НЭ и Ка-52).

В перспективе такие сценарии будут разработаны для сил противовоздушной обороны и Военно-морского флота.

Перспективы

В отсутствие подписанных контрактов, на форуме-выставке обсуждались перспективные направления развития военно-технического сотрудничества (ВТС) России.

Замдиректора "Рособоронэкспорта" Игорь Севастьянов сообщил на пресс-конференции, что Россия и Франция через полтора года представят бронемашину, разработанную на основе российской боевой машины пехоты БМП-3. По его словам, Франция также заинтересована в создании совместного с Россией бронетранспортера для экспорта в третьи страны. Возможно, этот БТР будет поставляться во французскую и российскую армии. Ранее Россия вела с Францией переговоры по закупке французских бронемашин Panhard для пограничной службы ФСБ России и МВД РФ.

По словам Севастьянова, ВТС с Россией намерены возобновить новые ливийские власти, которые ранее отказывались возобновлять военные контракты, заключенные режимом полковника Каддафи. В августе 2011 года генеральный директор "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин сообщил, что упущенная выгода от нереализации ранее заключенных контрактов с Ливией составляет 4 миллиарда долларов.

Россия рассчитывает заключить контракт с Индией на поставку и производство танковых боеприпасов 3-УБК-20 (кодовое название "Манго"). Как отметил замдиректора "Рособоронэкспорта", прошел первый раунд переговоров, и с понедельника начинается второй раунд по лицензионному производству в Индии этого боеприпаса. Помимо этого, Россия уже приступила к созданию в Индии совместного предприятия по производству боеприпасов для реактивных систем залпового огня "Смерч".

Россия ремонтирует боевые вертолеты для ВВС Сирии. Первая партия из трех отремонтированных вертолетов Ми-25 будет в срок поставлена заказчику, сообщил РИА Новости директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Александр Фомин. Контракт между Россией и Сирией на ремонт вертолетов Ми-25 был заключен в 2008 году. Какое количество винтокрылых машин входит в этот контракт, директор ФСВТС не назвал.

Без альянсов и идеологий

Российская внешняя политика с точки зрения интересов ОПК

Резюме: Российская политика в целом вполне отвечает интересам отечественного оборонно-промышленного комплекса. Россия не вступает в союзы, готова продавать оружие всем странам, которым его можно поставлять в соответствии с законом, и стойко сопротивляется давлению, когда военно-техническое сотрудничество вызывает недовольство у других государств.

Из всех секторов экономики оборонная промышленность в наибольшей степени зависит от проводимой государством внешней политики. Курс на международной арене напрямую влияет на доступ оборонно-промышленного комплекса (ОПК) к иностранным технологиям, на перспективы экспорта и на масштабы и характер внутреннего спроса.

ОПК – исключительно капиталоемкая и наукоемкая отрасль, требующая тщательного долгосрочного планирования. По сравнению с первой половиной XX века сроки разработки и внедрения в серийное производство новых образцов сложной боевой техники возросли в несколько раз. От начала работы над новым типом боевого самолета до достижения первыми машинами начальной боевой готовности обычно проходит более 10–15 лет. Это намного продолжительнее, чем весь жизненный цикл типичного истребителя 1930–1940-х гг. – от выдачи технического задания до снятия с вооружения последнего образца.

Изменения в мировой политике зачастую происходят быстрее, чем реализуются военно-технические программы. Например, требования к перспективному тактическому истребителю, из которых вырос самый совершенный боевой самолет ВВС США F-22, были выдвинуты еще в 1981 г., в разгар холодной войны. Серийное производство началось в 1997 г., первое воинское подразделение на этих истребителях достигло начальной боеготовности лишь в 2005 г., спустя 14 лет после распада СССР. В 2011 г. производство самолета прекратили ввиду отсутствия противника, который оправдывал бы выпуск столь дорогой машины.

Международный рынок вооружений максимально политизирован. Государства редко принимают решения о закупках того или иного образца только исходя из их тактико-технических характеристик и цены. Обычно политические факторы играют столь же важную роль. Рынок оружия не регулируется ВТО и другими торговыми соглашениями, что делает допустимыми любые формы субсидирования, сговора поставщиков, увязку продажи с другими аспектами отношений и т.п. Для самой страны-экспортера решение о поставке оружия также вписывается в общий внешнеполитический контекст.

Сверхдержавы, подобные Соединенным Штатам или Советскому Союзу, обычно увязывают решение о продаже оружия или военной техники со сложным комплексом взаимных политических обязательств, интересами союзников и идеологическими соображениями. Экспортеры из числа стран «второго эшелона», такие как Китай 1980-х гг. или сегодняшняя Россия, бывают гораздо более свободны в выборе партнеров.

Почему политика должна учитывать интересы ОПК

Прежде чем ответить на вопрос о том, какая внешняя политика отвечала бы запросам оборонной промышленности, необходимо понять, почему интересы российских оружейников должны учитываться внешней политикой государства.

В России провозглашен курс на модернизацию экономики. Нельзя обойти вниманием тот факт, что за всю историю индустриального развития нашей стране удалось выйти на передовые позиции лишь в производстве продукции военного назначения и в атомной промышленности (а также в отдельных смежных с ними секторах). За их пределами существуют лишь единичные островки конкурентоспособности.

При этом едва ли можно говорить о том, что по сравнению с советским периодом конкурентоспособность российской невоенной промышленности кардинально ухудшилась. В 1985 г. на машины и оборудование приходилось 13,9% экспорта СССР. Большая часть гражданских машин и оборудования на особых финансовых условиях и нередко по льготным кредитам направлялась в страны социалистического лагеря. В советском экспорте на рынки капиталистических стран соответствующая доля была ничтожно мала (около 2%).

Таким образом, за пределами ОПК (ответвлениями которого по сути являются космос, гражданский авиапром и значительная часть нынешнего автопрома) и атомной промышленности в России (и до нее – в Советском Союзе), за очень небольшими исключениями, нет опыта успешного развертывания высокотехнологичных производств современного уровня. На данный момент оборонная и атомная промышленность являются главными центрами инновационной активности. Именно там создается основной спрос на квалифицированные научно-технические кадры и на качественную систему образования. Только в этих отраслях сконцентрированы специалисты и опыт, необходимые для решения сложных управленческих задач в сфере промышленного развития.

Перекос в сторону военного строительства в СССР, вероятно, был ошибочным, но на данный момент ОПК и атомпром – единственные островки современной высокотехнологичной экономики. Модернизация невоенной промышленности по многим направлениям предполагает создание целых отраслей на пустом месте, поскольку все, что было сделано предыдущими поколениями, оказалось негодным или утрачено. Без опоры на потенциал оборонной и атомной индустрии эти задачи не будут решены в разумные сроки, независимо от масштабов капиталовложений, и российское руководство прекрасно это понимает. Никакие дополнительные инвестиции не обеспечат быструю подготовку квалифицированных технических кадров, создание научных школ, накопление опыта реализации сложных проектов.

Оборонка и международное сотрудничество

В настоящее время российский ОПК переживает смену парадигмы развития. В течение большей части постсоветского периода Вооруженные силы были вынуждены по существу прекратить закупки обычных вооружений, полагаясь на наследие СССР. Предприятия оборонной промышленности, которые смогли выжить в 1990-е и первую половину 2000-х гг., должны благодарить за это главным образом китайскую и индийскую армии, но не российские Вооруженные силы.

Ситуация радикально изменилась в 2007–2008 гг., когда Россия перешла к резкому наращиванию расходов на государственный оборонный заказ (ГОЗ), а новый министр обороны Анатолий Сердюков приступил к масштабным реформам в своем ведомстве. По состоянию на 2011 г. экспорт продукции военного назначения составил 12 млрд долларов, в том числе 10,7 млрд по линии «Рособоронэкспорта» (в 2010 г. – 8,7 млрд). В том же году ГОЗ составил 581,5 млрд рублей (18,07 млрд долларов).

Хотя российский оружейный экспорт продолжает расти, внутренние закупки увеличиваются опережающими темпами: советская техника, выпущенная в 1980-х – начале 1990-х гг., нуждается в безотлагательной замене. Масштабная государственная программа вооружений до 2020 г. объемом 20 трлн рублей подвергается критике со стороны многих авторитетных специалистов, таких как бывший министр финансов Алексей Кудрин. Но даже он не отрицал необходимости наращивания расходов на перевооружение – дискуссии касались главным образом темпов.

В то же время изъяны и слабости, доставшиеся отечественной промышленности от Советского Союза, усугубились длительным периодом недофинансирования 1990-х – начала 2000-х годов. Экспорт по-прежнему крайне важен для развития оборонной промышленности, но его значимость снижается. Зато растет потребность ОПК в привлечении передовых иностранных технологий и оборудования и в конечном счете в масштабной интеграции в международные проекты. Первые шаги уже предпринимаются – например, развивается сотрудничество с Италией в сфере создания легкой бронетехники, с французской помощью производятся тепловизоры и т.д.

Таким образом, российское правительство должно, с одной стороны, твердо отстаивать право России поставлять оружие на ее традиционные рынки в развивающихся странах, а с другой – работать над укреплением военного доверия и сотрудничества с США, странами Евросоюза, Израилем, Южной Кореей и Японией. Реализация такой стратегии потребует сложного маневрирования, действия будут главным образом ситуативными. Для Запада интеграция российского ОПК в международные проекты – гораздо более эффективный способ снизить заинтересованность Москвы в поставках оружия антизападным режимам, чем прямое давление.

ОПК и внешняя политика: китайский пример

Столкнувшись в 1980-е гг. с резким сокращением внутреннего оборонного заказа, Китай перешел к экспансии на мировых оружейных рынках, не считаясь с политическими ограничениями. Наращивая сотрудничество с традиционными партнерами, такими как Пакистан и КНДР, китайцы выходили и на новые для себя рынки, в том числе на страны, еще недавно недружественные. Так, в Соединенные Штаты поставлялись истребители J-7 (клоны советских МиГ-21), там они изображали на учениях советские машины.

Громкой сделкой, вызвавшей максимально негативный для репутации КНР резонанс, стала в 1987 г. поставка Саудовской Аравии 50 баллистических ракет средней дальности «Дунфэн-3». Пекин предоставил арабам стратегическую ракетную систему, позволявшую наносить удары не только по территории Израиля, но и по части Европы, при этом в силу низкой точности она не имела никакой ценности без ядерной или химической боевой части (которой саудовцы, к счастью, так и не обзавелись). Это не мешало КНР в то же самое время приступить к развертыванию плодотворного военно-технического сотрудничества с Израилем, который до 2002 г. являлся важным источником военных технологий для Пекина.

Настоящим спасением для военной промышленности Китая стала ирано-иракская война. Пекин продавал оружие обеим сторонам. Например, Иран в 1980-е гг. получил из КНР 720 танков тип 59, 520 130-мм пушек тип 59-I, около 200 истребителей J-6, J-7 различных модификаций, около 300 БМП тип 86. Поставки Ираку включали в себя около 1300 танков тип 59 и тип 69, 650 гусеничных БТР (типов 63 и 85), 720 130-мм пушек, большое количество противокорабельных ракет и даже четыре морских бомбардировщика-ракетоносца H-6D, бывших большой редкостью в самой Народно-освободительной армии Китая. Продажа обеим сторонам стрелкового оружия и боеприпасов не поддается подсчету. Китайское оружие было расходным материалом той войны, им были оснащены рядовые бойцы, в то время как более современное советское и западное оружие поступало в элитные подразделения.

Официальные данные об объемах китайского экспорта вооружений в 1980-е гг. не опубликованы. Имеющиеся подсчеты Стокгольмского института исследований проблем мира СИПРИ (крайне приблизительные) показывают, что максимального значения китайский военный экспорт достигал в 1987 и 1988 гг., когда за рубеж было продано военной продукции на 3,2 и 2,2 млрд долларов соответственно (в ценах 1990 года). Данные показатели не перекрыты до сих пор: с учетом инфляции для достижения уровня 1987 г. экспорт в 2010 г. должен был бы составить 5,27 млрд долларов, фактически же, по большинству оценок, он был примерно вдвое ниже.

Экспорт оружия, невзирая на политику и идеологию, сочетался с политикой расширенного импорта военных технологий из США и Европы. В 1980-е гг. начался новый этап развития китайского вертолетостроения с помощью французов; при содействии Франции и Италии было освоено производство новых систем ПВО малой дальности, некоторые из которых пошли в серию уже после официального прекращения военно-технического сотрудничества в 1989 году. С помощью Франции также было развернуто производство китайских БТР семейства WZ-551, основных колесных боевых машин современной французской армии.

Таким образом, несмотря на то, что как раз в 1980-е гг. китайский ОПК столкнулся с серьезным техническим застоем и полным устареванием всей линейки производимой продукции, это было время его максимальных коммерческих успехов. Китайский пример исчерпывающим образом показывает, насколько оружейный рынок зависит от внешнеполитических факторов. КНР, являясь, подобно сегодняшней России, политически независимой крупной державой «второго эшелона», смогла, с одной стороны, обеспечить свои интересы в сфере экспорта оружия, а с другой – привлечь иностранные технологии.

Какая внешняя политика отвечает интересам ОПК

Интересы ОПК в сфере внешней политики предполагают соблюдение набора противоречивых требований. Оружейникам нужен баланс внутреннего спроса и экспорта. Экспорт должен при этом обязательно сочетаться с включенностью в международную кооперацию. Промышленности требуется возможность приобретать за рубежом оборудование, комплектующие материалы, технологии и широко задействовать иностранных специалистов. В изоляции, с опорой только на собственный промышленный и научно-технический потенциал, успешное развитие ОПК в современном мире немыслимо, подобного примера нет ни в одной крупной стране.

Длительность и капиталоемкость военных программ означает, что первостепенную важность имеет стабильность спроса – как внешнего, так и внутреннего. Государство нуждается в долгосрочном внешнеполитическом планировании, прогнозировании возможных угроз национальной безопасности, что, в свою очередь, позволит избежать неожиданных поворотов в военном строительстве, изменений приоритетов, отказов от многолетних программ вооружений и т.п.

Важно также, чтобы государство проводило независимую внешнюю политику и обеспечивало национальную безопасность, опираясь главным образом на собственные силы и избегая тесных военно-политических союзов. Так может быть на длительный срок гарантирован устойчивый спрос на продукцию отечественных производителей вооружений. С точки зрения перспектив российского ОПК (наращивания экспорта, с одной стороны, и расширения возможностей для международной кооперации – с другой), оптимальным является проведение Москвой самостоятельной многовекторной внешней политики, максимально свободной от идеологии.

Конфронтация с какой-либо страной или группой стран приведет к закрытию их рынков для ОПК и сокращению возможностей для взаимодействия. Например, антизападная риторика может поставить под угрозу сотрудничество со странами Евросоюза и Израилем, важное для отечественной оборонной промышленности, а также необходимую для космоса и гражданского авиапрома кооперацию с Соединенными Штатами.

Вступление в военно-политический союз с иностранной державой также ведет к потере рынков. В качестве классического примера можно привести Израиль, которому под жестким давлением Вашингтона пришлось в 2002–2003 гг. свернуть масштабное и крайне выгодное сотрудничество с Китаем, разорвав со значительными убытками для себя уже заключенный крупный контракт на самолеты дальнего радиолокационного обнаружения PHALCON и беспилотные летательные аппараты Harpy. С американским нажимом связано и сохранение эмбарго ЕС на поставки оружия в КНР, крайне вредное для европейской индустрии. Попытки отдельных стран, например, Франции и Италии, добиться отмены эмбарго пока не привели к результату.

Вступление России в военно-политические союзы несет для ОПК очевидные риски. Например, поддерживая тесные дружественные отношения с Пекином, Москва активно участвует в программах модернизации вооруженных сил Индии и Вьетнама, соседствующих с Китаем и явно обеспокоенных ростом его мощи. Будь союзнические отношения с КНР формализованы, Россия оказалась бы перед выбором, который она делать не желает. Установление тесного партнерства с США, маловероятное в нынешних условиях, но в принципе возможное в будущем, скорее всего привело бы к требованиям американской стороны ограничить сотрудничество с Китаем, что также сопряжено с серьезными политическими и экономическими издержками.

Нынешняя российская политика в целом вполне отвечает интересам отечественного оборонно-промышленного комплекса. Россия не вступает в союзы, готова продавать оружие всем странам, которым его можно поставлять в соответствии с законом, и стойко сопротивляется давлению, когда военно-техническое сотрудничество вызывает недовольство у других государств.

Экспорт оружия и страны-изгои

При экспорте оружия в страны, находящиеся в международной изоляции, Россия вовсе не придерживается каких-то абстрактных антизападных принципов. В каждом конкретном случае взвешиваются возможные плюсы и минусы. В прошлые годы Россия неоднократно отказывалась от уже заключенных контрактов с такими государствами, как Сирия и Иран (например, по продаже комплексов С-300). В 1995 г. был подписан известный протокол «Гор–Черномырдин», в соответствии с которым Россия обязалась завершить действующие контракты и прекратить поставки оружия в Иран к концу 1999 года. Отмена сделок по политическим мотивам, например, под влиянием Америки и Израиля, не раз случалась и в дальнейшем. Все эти договоренности носят закрытый характер. Предание огласке в ходе президентской избирательной кампании в Соединенных Штатах (2000) секретных деталей российско-американских соглашений по Ирану Москва использовала в качестве формального обоснования для возобновления ВТС с Тегераном.

Попытки прямого и публичного давления на Москву с целью заставить ее прекратить поставки оружия, как правило, не приносят результата. Поведение России в ходе нынешнего кризиса вокруг Сирии лишь подтверждает этот факт. Американские заявления об использовании российского оружия в ходе репрессий против сирийской оппозиции, вызвавшие значительный резонанс в мировых СМИ, кажется, лишь укрепили решимость Кремля продолжать выполнять все ранее заключенные контракты.

В то же время стоит обратить внимание, что, продолжая поставлять сирийцам ранее законтрактованные системы для «большой войны» (зенитные ракетные системы, противокорабельные ракеты, учебно-боевые самолеты), Россия не предлагает Дамаску системы вооружений, приспособленные для противоповстанческих операций. К ним, в частности, относятся бронеавтомобили «Тигр», образцы специального и снайперского оружия, предметы экипировки для бойцов спецподразделений и полиции, специальный автотранспорт и т.п. Во всяком случае, любая информация о подобных поставках сейчас отсутствует. По некоторым данным, имеет место прекращение продажи в Сирию стрелкового оружия, причем это было политическим решением Москвы.

В целом Россия готова принимать во внимание возможные негативные последствия военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и может заключать секретные сделки, но всегда будет предельно негативно реагировать на прямое давление. Такая политика вполне отвечает интересам российской оборонной промышленности и России как государства.

Планирование и координация

Проблемой российской стратегии в сфере внешней политики и национальной безопасности является недостаток долгосрочного планирования, что приводит к периодическим пересмотрам концептуальных установок и влияет на программы перевооружения. Отношения с Вашингтоном с начала XXI века уже пережили несколько циклов спада и подъема, что отражалось на российском военно-техническом сотрудничестве с третьими странами. Решение президента Дмитрия Медведева предоставить ливийского лидера Муаммара Каддафи его собственной судьбе и не мешать военной операции НАТО обошлось российскому ОПК примерно в 4 млрд долларов упущенной прибыли.

Стратегическое планирование развития Вооруженных сил много лет осуществлялось под влиянием инерционных советских принципов, а затем испытало на себе воздействие радикальных реформ, идущих в Российской армии. Судя по известным заявлениям, Москва исходит из тезиса о постепенном ухудшении, дестабилизации военно-политической ситуации в мире, но, насколько можно понять, какой-либо системной картины будущих угроз она не имеет. Российское руководство осознает эту проблему, и в течение 2012 г. предполагается создать агентство по долгосрочному планированию в сфере нацбезопасности (мера была предложена в свое время вице-премьером по ОПК Дмитрием Рогозиным и включена в Указ № 603, подписанный Владимиром Путиным 7 мая 2012 года).

Более серьезны проблемы российской внешней политики на тактическом уровне. Экспорт вооружений, особенно в развивающиеся страны, часто осуществляется по комплексным договоренностям, которые также предусматривают контракты в сфере гражданского торгово-экономического сотрудничества, взаимные политические уступки на международной арене, списание старых долгов и другие аспекты взаимодействия. Для достижения результата нередко требуется быстрая увязка интересов различных ведомств и госкомпаний и способность контролировать выполнение принятых решений всеми участниками сделки с российской стороны. И то и другое получается не всегда. Важнейшей проблемой остается громоздкость процедур и длительность межведомственных согласований, приводящих к растягиванию рассмотрения заявок иностранных покупателей на много месяцев. В то же время необходимо отдавать себе отчет в том, что эти трудности являются следствием глобальных проблем российского госаппарата: слабой кадровой базы, неотлаженности бюрократического взаимодействия и невысокой эффективности работы чиновников.

В.Б. Кашин – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра Анализа стратегий и технологий (АСТ).

Ливийские власти заинтересованы в продолжении военно-технического сотрудничества с Россией, заявил в пятницу заместитель директора "Рособоронэкспорта" Игорь Севастьянов.

"Вы помните историю об анонсе серьезных контрактов, которые после революции были заморожены. Сейчас есть желание новых ливийских властей продолжить военно-техническое сотрудничество с Россией. Ливийские военные очень сложные, жесткие и требовательные покупатели. Это понятно, многие из них учились в Советском Союзе и России", - сказал Севастьянов в ходе работы форума "Технологии в машиностроении - 2012" в Подмосковье.

В последние годы российские компании заключили многомиллиардные контракты в Ливии в энергетической и оборонной сферах, а также договорились о строительстве объектов инфраструктуры. Резкий рост активности российских компаний в Ливии начался после визита в страну в апреле 2008 года президента России Владимира Путина. Многие военно-технические заказы, которые Ливия сделала российским компаниям, оказались отмененными с 26 февраля 2011 года - с момента, когда РФ проголосовала в Совбезе ООН за введение санкций против Ливии.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет, который объявила единственным легитимным органом власти в стране. Сам Каддафи был убит 20 октября 2011 года в районе своей малой родины - города Сирт при невыясненных до сих пор обстоятельствах.

Россия не поддержала операцию НАТО в Ливии, однако и не наложила вето на резолюцию Совета безопасности ООН от 17 марта 2011 года, благодаря которой стали возможны удары Североатлантического альянса по войскам Каддафи.

Россия расширяет географию поставок оружия и военной техники за рубеж, в числе стран-потребителей теперь, среди прочих, Германия, Чехия и Уругвай, сообщил в среду журналистам генеральный директор "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин.

"Мы расширяем географию наших поставок за счет других регионов. В результате портфель экспортных заказов пополнился контрактами с Гватемалой, Германией, Лаосом, Мали, Сингапуром, Уругваем, Чехией, Экваториальной Гвинеей. С некоторыми из этих стран удалось подписать контракт впервые за последние 10-15 лет", - сказал он на международном форуме "Технологии в машиностроении-2012" в Подмосковье.

При этом Исайкин признал, что в силу политических процессов мире Россия испытывает некоторые трудности на рынках отдельных государств Северной Африки и Ближнего Востока.

Глава "Рособоронэкспорта" - единственного в стране спецэкспортера конечной продукции военного назначения - подтвердил, что портфель заказов компании составляет "примерно до 35 миллиардов долларов, хотя еще совсем недавно составлял чуть более 32 миллиардов долларов" (в 2011 году).

Минувший год российская система военно-технического сотрудничества, несмотря на потерю ливийских военных контрактов и проигрыш индийского тендера на поставку 126 истребителей, закончила с очередным рекордом. Только по линии "Рособоронэкспорта" объем оружейных поставок достиг почти 11 миллиардов долларов, превысив объем 2010 года на 2 миллиарда.

Коран и революционная диалектика

Прокормить Египет не смогут ни США, ни монархии Залива

Евгений Сатановский

Победа кандидата «Братьев-мусульман» на президентских выборах в Египте — это победа исламской революции. Суннитской, со своей национальной спецификой, но именно революции и именно исламской. Что полностью оправдывает поздравления со стороны Ирана и движения ХАМАС.

Египетская военная хунта не набралась достаточной храбрости для того, чтобы вопреки площади Тахрир продвинуть в президенты своего кандидата. То ли нехватка тестостерона у высшего командного состава — в отличие, например, от алжирских генералов начала 1990-х. То ли боязнь не справиться с исламистами.

В 90-е годы вся Северная Африка (кроме Марокко) и большая часть Машрика управлялись светскими режимами. «Арабская весна» превратила этот регион в зону абсолютного доминирования политического ислама. Да и влияние монархий Залива: саудовцев, лоббирующих интересы салафитов и Катара, стоящего за «Братьями-мусульманами», не стоит сбрасывать со счетов. Египет разорен, его экономика коллапсирует, финансовые резервы тают на глазах, и без масштабной поддержки «заливников», которую они по определению предоставят только «своим», страна не имеет никаких шансов. Впрочем, она и с этой поддержкой имеет их немного.

Египетским военным, светской молодежи, коптам и женским движениям повезло, что исламская революция в этой стране не имеет такого харизматичного лидера, как аятолла Хомейни. Был бы моложе лет на двадцать шейх Юсеф Кардауи, Египет получил бы в его лице своего «рахбара», и события там развивались бы так же динамично, как в Иране. Пока такого лидера у египетской революции нет. Однако не факт, что он не появится. Кто мог в начале 50-х в том же Египте назвать имя Насера в качестве будущего лидера страны? Кто знал в середине 60-х, что молодой Каддафи станет лидером ливийской революции? Кому были знакомы имена Асада, Хуссейна, Эрдогана, пока они не заняли высших постов в Сирии, Ираке, Турции?

Впрочем, не в том проблема, что в Египте появился президент-исламист, а в том, что все обещания, данные им избирателям, и соответствующие ожидания избирателей, надеющихся на улучшение положения, вне зависимости от того, кто это улучшение обеспечит, не имеют никакой основы.

За год с небольшим, прошедший с момента свержения Мубарака, накопленные им $36 млрд золотовалютных резервов превратились в $15 млрд. Прочее проедено или исчезло в неизвестном направлении. Коррупция времен Мубарака лишь усилилась после того, как исчезло единственное, что ее сдерживало, — сам Мубарак. Генералитет продолжает контролировать минимум 20% ВВП страны — по-настоящему он готов драться с исламистами только в том случае, если они попытаются покуситься на его собственность. Активность инвесторов практически на нуле: кто захочет вкладывать деньги в страну, охваченную революцией? Туризм сворачивается, и формальный приход к власти исламистов только ускорит эту тенденцию. В 60-е Афганистан был таким же туристическим раем для западных неформалов, как Непал, сегодня в это трудно поверить.

Прокормить Египет, являющийся классическим примером сочетания необратимого экологического, демографического и прочих кризисов, не смогут ни США, ни монархии Залива. А сама себя прокормить эта страна, население которой приближается к 90 млн человек, давно не способна. Кроме того, когда будут построены гидроузлы в верховьях Нила, о перераспределении стока которого после падения Мубарака договорились страны, контролирующие эти верховья, Египту будет не хватать воды, и это будет уже катастрофой.

Исламисты шли к власти под лозунгом «Коран — это решение». Как лозунг эти слова замечательно сработали в стране, уставшей от своего «фараона». Но одно дело — свергнуть действующую власть, другое — прийти к власти, и уж совсем третье — власть удержать. Сколько ни говори «халва», во рту сладко не станет. Надежда на чудо прекрасна, но не отменяет массового разочарования избирателей, когда чудо не происходит. Чтобы не быть разорванными оголодавшей революционной толпой, обманувшейся в ожиданиях, ее временные лидеры должны будут бросить ей кого-то на растерзание. В какой последовательности эту роль сыграют копты, олигархи, «враги народа»: либералы, коррумпированные бюрократы или армейские генералы из числа наименее популярных и наиболее намозоливших глаза, вопрос завтрашнего дня. Точно так же, как вопрос о том, когда и как схватятся насмерть исламисты и армейская верхушка, запала которой пока хватило только на то, чтобы объявить нелегитимной нижнюю палату парламента.

Ни одна революция в мире не могла положиться на армию старого режима, которую новым властям неизбежно приходилось перемалывать на фронтах внешней войны (в случае Египта — с Израилем) или войны гражданской. Заверения избранного президента АРЕ в приверженности международным договорам в связи с этим стоят не больше, чем его слова о том, что он будет президентом всех египтян, даже если он свято верит в то, что говорит. Ничего личного. Просто законы революционной диалектики.

Дейтон для Сирии?

Полномасштабная операция по ливийскому сценарию маловероятна

Федор Лукьянов

События в Сирии перешли в новую стадию — война, по сути, возобновилась. Кто несет большую ответственность, уже неважно, обострение добавляет аргументов сторонникам силового вмешательства и выбивает почву из-под ног приверженцев дипломатического процесса. Полномасштабная операция по ливийскому сценарию маловероятна — резолюции Совбеза ООН воспрепятствует Россия, а воевать без санкции желающих пока не наблюдается, несмотря на воинственные заявления западных и арабских политиков. Поэтому возможны два сценария.

Первый — мощное наращивание внешней помощи сирийской оппозиции, с тем чтобы она одержала военную победу. Для этого потребуется признание Сирийского национального совета в качестве единственного легитимного органа власти. В марте прошлого года Франция, а затем Катар признали таковым Переходный национальный совет в Ливии, что позволило неограниченно снабжать повстанцев и оказывать им любую поддержку. На практике это означает эскалацию гражданской войны, которая может длиться долго, — в Ливии решающим фактором были авианалеты НАТО, а не действия противников Каддафи. К тому же сирийская армия, даже ослабленная дезертирством, качественно сильнее ливийской, в том числе по техническому оснащению, а Асад по-прежнему пользуется немалой поддержкой в стране.

Второй — международная политико-дипломатическая операция по созданию новой модели управления Сирией. В качестве примера чаще всего приводят йеменский сценарий — отставку президента Али Абдаллы Салеха в обмен на гарантии неприкосновенности. Но даже если Башар Асад на это согласится, на что пока не похоже, так просто сирийский кризис не разрешить. Сирия — страна намного более сложная по составу, главной задачей будет обеспечение безопасности не Асада и его сподвижников, а религиозных и этнических меньшинств, которые скорее всего станут объектом мести в случае прихода к власти суннитского большинства.

Наиболее близким аналогом того, что потребуется в Сирии, может служить Дейтонский договор, которым в декабре 1995 года завершилась трехлетняя боснийская война. Сегодня это соглашение обычно критикуют за то, что оно не решило политических проблем, а Босния и Герцеговина и поныне остается искусственным образованием, существующим, по сути, в режиме протектората. Критика во многом справедлива, но 17 лет назад предложенный план «кантонизации» под международным контролем позволил остановить жестокую междоусобицу, которая приводила в ужас всю Европу.

Боснийское урегулирование стало переходным случаем. Это была первая крупная миротворческая акция после окончания биполярной конфронтации, то есть в отсутствие глобального баланса сил и идеологий. Начиная с Боснии, сформировалась модель, согласно которой умиротворение локального либо междоусобного конфликта означало не поиск компромисса между сторонами, как прежде (например, на Кипре), а принуждение одной из сторон к определенному решению, одобряемому внешними силами, точнее Западом. В югославских войнах сразу был определен главный обвиняемый — сербы. К ним и применялись меры принуждения. Правда, в боснийском случае этот подход еще только формулировался, поэтому задействовались и классические дипломатические инструменты. А Слободан Милошевич, несмотря на резко негативное к нему отношение, стал равноправным участником переговоров, и с Белградом вели длительный торг, хотя и с демонстративным применением авиации НАТО против сербских подразделений.

Четыре года спустя в Косово подход был уже другим — с сербской стороной разговаривали методом ультиматумов, НАТО открыто воевало на стороне Освободительной армии Косово, переговоры велись исключительно о капитуляции. Кстати, непосредственным поводом к войне стала тогда резня в селе Рачак, ответственность за которую возложили на Югославскую народную армию, хотя впоследствии звучали сомнения в непредвзятости проведенных расследований. Происходящие в сирийских городах массовые убийства мирных жителей, расследовать которые в условиях информационной войны невозможно, заставляют вспомнить о событиях 1999 года.

В отличие от Дейтонского соглашения, которым завершилась война в Боснии, гипотетический «сирийский дейтон» имеет шанс стать более сбалансированным. В середине 1990-х Россия не играла заметной роли — страна с трудом выбиралась из глубочайшего кризиса. (Кстати, даже тогда Москва по мере своих ограниченных возможностей пыталась сдерживать односторонне антисербский настрой Запада и не следовала в фарватере только американской позиции.) Сегодня Россия — ключевой игрок на сирийском поле, и у нее достаточно влияния, чтобы отстаивать альтернативную позицию. Более того, если в Боснии архитекторами умиротворения стали европейцы (тогдашний спецпредставитель ЕС Карл Бильдт) и американцы (Ричард Холбрук по прозвищу Бульдозер), то сейчас инициатива вполне может исходить от российских дипломатов. Благо за несколько месяцев сирийского кризиса они доказали, что виртуозно владеют всем профессиональным инструментарием. Но действовать надо быстро, прежде чем события необратимо свернут в колею окончательного разрушения Сирии.

Сирия > Армия, полиция > mn.ru, 13 июня 2012 > № 571422 Федор Лукьянов

Сирийские противники режима Башара Асада получили химическое оружие из Ливии. Об этом сообщило иранское информационное агентство "Фарс" со ссылкой на сирийское новостное агентство "DamPress". По данным сирийцев, повстанцы имеют не только оружие но и необходимые для его использования знания. Их они якобы получили в лагерях боевой подготовки на территории Турции.

"DamPress" указывает на все растущее количество сообщений СМИ о применении химического оружия в Сирии. Редакция сирийского также агентства предупредила: "Любой опубликованный или готовящийся в выходу материал, в котором говорится о предполагаемом использовании сирийской армии химического оружия, призван подготовить почву к тому, чтобы террористы применили это оружие против мирных граждан и обвинили в этом преступлении сирийскую армию и правительство". Предупредив мир не верить врагам Дамаска, "DamPress" не предоставило других подробностей о предполагаемом заговоре террористов или повстанцев.

Ливийские запасы химического оружия, созданные во время дикататуры Муаммара Каддафи, вызывала серьезную озабоченность международного сообщества во время гражданской войны, которая разделила эту страну в 2011 году. Некоторые руководители стран Запада и генералы НАТО опасались, что химическое оружие может попасть в руки террористов, которые будут готовы использовать в любой точке земного шара. Однако информация о пропаже ливийского химического арсенала так и не попала в СМИ.

У Сирии больше химического оружия, чем у Ливии, отмечает телеканал RT. Военные эксперты указывают, что сирийские запасы более современны, чем те, которые Каддафи подготовил для своих вооруженных сил. Сирия не присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия и поэтому не обязана публиковать информацию о своих запасах.

Заявление сирийских СМИ о наличии химического оружия о противников Асада и его режима могло быть ответом на заявление заместителя министра регионального развития Изариля Аюба Кары. 9 июня заявил в эфире государственной радиостанции "Решет-Бет", что он видел фотографии, которые не позволяют сомневаться в том, что режим Асада использует химическое оружие против мирного населения, в том числе детей. Кара также сообщил, что израильские врачи находятся на сирийско-турецкой границе и оказывают там помощь раненым в столкновениях оппозиции с армией Асада.

"Дочка" РЖД - "Зарубежстройтехнология" - до начала конфликтов в Ливии успела уложить 30 километров пути и построить пять бетонных заводов, два из которых уже начали работу. Об этом в интервью ПРАЙМ сообщил гендиректор "Зарубежстройтехнологии" Юрий Николссон.

Компания подписала контракт с ливийской стороной в 2008 году. Его стоимость составляла 2,2 млрд евро. После того, как в ближневосточной стране начались столкновения между противниками и сторонниками Муаммара Каддафи в 2011 году, работы по контракту были прекращены. По словам Николссона, все выполненные работы являются самыми сложными и дорогостоящими в подписанном соглашении. Он добавил, что в страну было доставлено 1,3 тысячи единиц техники, в том числе 360 единиц путевой и железнодорожной техники (локомотивы, жилые вагоны, вагоны-мастерские, хопры, укладочные краны).

Глава "Зарубежстройтехнологии" подчеркнул, что ни одна из сторон не разорвала подписанный контракт. Николссон отметил, что в следующем году власти Ливии планируют восстановить все инфраструктурные проекты в полном объеме. Ранее в РЖД говорили, что убыток от приостановленного проекта строительства железнодорожной линии Сирт - Бенгази в Ливии может составить почти 16 млрд рублей. По данному контракту РЖД выдали авансы, которые впоследствии были переквалифицированы в долг.

Проект в Ливии предусматривал строительство скоростной железнодорожной линии протяженностью 554 километра, которая должна пройти вдоль побережья Средиземного моря и соединить крупные города страны. В будущем это железная дорога должна стать частью международного транспортного коридора на севере Африки.

Лучшая оборона

Военную операцию в Сирии не удастся провести по ливийскому сценарию

 Игорь Крючков

Очередная бойня в Сирии: вчера ночью в провинции Хама были убиты более ста человек, в том числе женщины и дети. Оппозиция обвиняет правительственные войска, а наблюдателей ООН на место трагедии власти не пустили. Шансы на мирное урегулирование, похоже, окончательно сошли на нет, но и военного решения сирийская проблема скорее всего не имеет. Сирийские силы обороны слишком сильны, чтобы с ними можно было расправиться так же, как год назад с ливийскими.

«Если дело действительно дойдет до военной операции в Сирии, то наступление будет проходить по тому же алгоритму, что и в Ливии, — рассказал «МН» директор Центра анализа мировой торговли оружием Игорь Коротченко. — Сначала — подавление средств ПВО, поражение аэродромной сети и завоевание преобладания в воздухе. Также важно уничтожить командные пункты военного управления. Тогда военная операция будет успешной».

Местонахождение основных баз ВВС Сирии известно. Их 15, кроме того, военные самолеты могут обслуживать еще девять гражданских аэропортов. За перемещением же засекреченных командных пунктов сирийских ВС успешно следит разведка всех держав, теоретически способных начать кампанию, уверен Коротченко.

Однако усилия, которые придется потратить войскам потенциальной коалиции на преодоление обороны Сирии, будут несопоставимы с усилиями, затраченными западными союзниками в Ливии, считает Александр Храмчихин, заместитель директора Института политического и военного анализа. По его словам, ВС Сирии слишком хорошо оснащены, чтобы западные страны могли себе позволить начать операцию, не дожидаясь потери лояльности армии к президенту Асаду.

Основная заслуга в этом принадлежит России. По данным мартовского доклада влиятельного Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), последние пять лет главным партнером Сирии по торговле оружием был отечественный «Рособоронэкспорт». На его долю пришлось 78% военных поставок. Кроме того, с 2007 по 2012 год сирийский экспорт вооружений в Сирию увеличился почти в семь раз по сравнению с предыдущим пятилетием, говорится в докладе. Объем военных контрактов только в прошлом году составил порядка $1 млрд.

«Россия долгие годы остается безусловным лидером поставок военной техники в Сирию. За ней идут Иран и Белоруссия. Также существует информация о поставках из КНДР и Китая. Европейские компании также снабжали Сирию военным оборудованием, но эти поставки были небольшие и после начала конфликта в стране все они прекратились из-за эмбарго, введенного ЕС», — рассказал «МН» старший научный сотрудник SIPRI Питер Веземан.

По информации SIPRI, с 2008 по 2011 год Россия поставила в Сирию 36 противоракетных комплексов «Панцирь-С1» и около 700 ракет для них. С 2009 по 2010 год — 87 противокорабельных ракет. С 2010 по 2011 год — два береговых ракетных комплекса «Бастион-П» и 72 противокорабельные ракеты К-310 «Яхонт» к ним. Также известно о поставках более 20 комплексов ЗРК «Бук» (20 единиц «Бук-М1-2»уже доставлено, из восьми заказанных «Бук-М2Э» доставлено только два). В конце прошлого года выходящие в Лондоне арабские газеты сообщили, что Москва поставила Дамаску современные комплексы С-300, но эти слухи так и не были нигде подтверждены.

В любом случае, по мнению Веземана, имеющиеся у Сирии средства ПВО являются серьезным сдерживающим фактором для всех тех, кто пока только теоретически говорит о возможности военной операции. В конце мая о военном варианте решения в телеинтервью упомянул французский президент Франсуа Олланд. Глава Пентагона Леон Панетта впоследствии опроверг слухи о том, что США готовят атаку на Сирию.

Кроме средств ПВО Сирия обладает грозным парком истребителей. К имеющимся более 40 истребителям четвертого поколения МиГ-29 вскоре могут добавиться еще 24 такие машины, которые Сирия заказала у России еще в 2007 году. «По нашим данным, Россия пока не поставила эти самолеты в Сирию, однако эта техника будет готова к отправке совсем скоро. Будет ли Москва реализовывать эту поставку сейчас, в разгар конфликта, решать только ей», — добавил Питер Веземан.

По мнению директора Центра общественно-политических исследований Владимира Евсеева, который был в Сирии в мае, средства ПВО Сирии в случае нападения союзников приведут не только к потерям дорогостоящей военной техники. «Сирийские ПВО могут эффективно противостоять десантированию сухопутных войск, без чего западная военная операция просто не удастся. На данном этапе сирийская оппозиция не имеет достаточных сил для свержения режима Асада в одиночку, — считает эксперт. — А на земле западные войска столкнутся с серьезным противостоянием. Я видел, в каком состоянии находятся вооруженные силы страны. Это не полуразложившаяся армия, которая была в Ливии перед началом международной операции. Сирийские военнослужащие лучше подготовлены, кроме того, они готовы отражать нападение».

Евсеев обратил внимание и на другой фактор: у потенциальных военных противников Сирии нет удобного плацдарма для проведения эффективного наступления. «Если ливийская операция разворачивалась с территории Киренаики, которую обороняли повстанцы, то сейчас на территории Сирии нет территории, полностью свободной от правительственных войск, — рассказал эксперт. — Остаются плацдармы на территории Турции или Иордании, но эти страны не хотят играть эту роль».

Артиллерия и сухопутная боевая техника в свою очередь — слабое звено в сирийской обороне. «Танки и артиллерия, которые используют сирийские власти для борьбы с антиправительственными боевиками сегодня, — это устаревшие модели, которые были актуальны более чем десять лет назад, — заявил «МН» Питер Веземан из SIPRI. — Это позволяет предположить, что Сирия в последнее время не закупала сухопутную военную технику». Впрочем, по данным SIPRI, российские специалисты около четырех лет тому назад модернизировали танки Т-72, которые сегодня используются в сирийском конфликте.

Участие самой России в сирийском конфликте, по мнению экспертов, практически невозможно, даже несмотря на базу технического обслуживания в сирийском порте Тартус, где на постоянной основе находится отечественная плавмастерская, считает Александр Храмчихин.

«На плавмастерской находятся наши невооруженные специалисты, которые покинут сирийскую территорию сразу после начала боевых действий», — заявил эксперт.

«Любая страна, не обладающая ядерным оружием, может быть повержена силами США и НАТО, — считает Игорь Коротченко. — А в случае сирийской операции Россия не собирается таскать каштаны из огня».

Вылет задерживается

Захват аэропорта Триполи показал, что переходному правительству Ливии так и не удалось взять под контроль ситуацию в стране

Мария Ефимова

Переходное правительство Ливии не контролирует ситуацию в стране и не способно объединить группы, которые раньше вместе боролись против Каддафи в составе повстанческой армии. Об этом говорит легкость, с которой в понедельник произошел захват международного аэропорта Триполи. Похожие конфликты между многочисленными военизированными группировками происходят в Ливии постоянно. В стране царит хаос, который не дает провести первые парламентские выборы и разработать конституцию, признают власти.

В ночь на понедельник несколько десятков боевиков из города Тархуна в 80 км от Триполи въехали на танках и бронированных автомобилях на взлетно-посадочную полосу международного аэропорта Триполи и быстро взяли его под свой контроль. По наблюдениям пассажира-итальянца, чьи слова передает Al Arabiya, вооруженных людей только рядом с его самолетом было не менее двухсот. Всего во время конфликта на взлетной полосе было шесть пассажирских самолетов, рядом с каждым боевики поставили грузовики с зенитными ракетами. Нападавшие требовали, чтобы комитет госбезопасности вернул им их лидера — полковника Абу аль-Хебши, который накануне пропал в этом аэропорту. Власти в ответ заявили, что не имеют отношения к исчезновению полковника. По словам представителя Национального переходного совета Мухамеда аль-Харизи, его похитили неизвестные боевики, постоянно курсирующие между Тархуной и Триполи.

Через час после захвата в аэропорт прибыли десятки автомобилей с пулеметами и военными. Очевидцы сообщают о переговорах и перестрелке между силовиками и боевиками. К вечеру понедельника МВД сообщило, что переходное правительство вернуло главный аэропорт страны под свой контроль. Было арестовано несколько десятков человек, заявил министр внутренних дел Омар аль-Кадрауи. По его словам, боевики взорвали один из ангаров и подожгли траву на полях вокруг, поэтому аэропорт закроется минимум на сутки. О пострадавших или погибших он не сообщил ничего.

По данным арабских телеканалов Al Arabiya, Al Jazeera и французского France24, боевики тесно связаны с павшим режимом Каддафи и продолжают сражаться с новыми властями. По другой версии, озвученной западными СМИ, напавшая на аэропорт группировка сражалась раньше в составе повстанческой армии с Каддафи, а теперь отказывается сложить оружие и борется с бывшими соратниками, оказавшимися у власти. Таких вооруженных повстанческих группировок, раньше объединенных общей целью положить конец правившему 40 лет режиму, в стране очень много и теперь они борются друг с другом. Похожие инциденты происходят постоянно, например, в прошлом месяце в перестрелке около резиденции премьер-министра погиб один человек и пострадали еще несколько. Нападающих на новые власти последние чаще всего объявляют наемниками Каддафи, которые хотят свести на нет достижения революции.

Кем бы ни были нападавшие, им не составило труда захватить главный аэропорт страны, а это значит, что переходное правительство Ливии не способно объединить страну после свержения Каддафи и контролировать ситуацию. Подобная ситуация не дает провести в стране первые парламентские выборы, назначенные на 19 июня, признал в интервью телеканалу Al Jazeera член избирательной комиссии Сгайр Маджери. Выборы депутатов, которые должны написать новую конституцию, откладываются, по его словам, минимум до июля, а то и вовсе на неопределенный срок. В условиях хаоса, который царит в стране, говорит Маджери, кандидаты не могут даже собрать необходимые подписи в регионах.

Блицвизит

Путин убеждал Европу в возможности переговоров с Асадом

Елена Мишина

Возложение цветов к Вечному огню ранним утром в Минске, поздний завтрак с видом на Рейхстаг и ужин в Елисейском дворце — такой график перемещений главы государства в Кремле называют «редчайшим случаем не только в российской, но и мировой дипломатической практике». Блицтурне Владимира Путина по Европе было своеобразным предисловием к открывшемуся в Петербурге 29-му саммиту Россия–ЕС, хотя во время двусторонних переговоров с лидерами Германии и Франции речь шла больше о Дамаске.

Российского президента в Берлине встречали в лучших традициях развитой демократии — возле здания ведомства федерального канцлера Ангелы Меркель бушевал двойной митинг. Одна группа с сирийскими флагами просила у Путина защитить Сирию, другая требовала «амнистировать» ст. 31 Конституции РФ и высказывалась лично против президента: «Путин нелегитимен», «Богородица, Путина прогони!» Чтобы лозунги достигли ушей высокопоставленного гостя, митингующие периодически прибегали к помощи мегафона и барабанов. Шум заглушили только гимны двух стран в исполнении немецкого военного оркестра. Как пояснил позже пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, Путин и Меркель после торжественной встречи наблюдали за акцией протеста и с балкона кабинета канцлера, но не расслышали требований.

Сирийский кризис европейские лидеры были готовы обсудить и без напоминаний. Неверно считать, что Россия поддерживает Башара Асада, сразу же заявил Путин. «У нас с Сирией добрые многолетние отношения, но мы не поддерживаем ни одну из сторон, от которой исходит угроза гражданской войны. Я согласен с госпожой федеральным канцлером: наша общая задача предотвратить развитие ситуации по такому неблагоприятному сценарию».

И в Берлине, и в Париже Путин не уставал подчеркивать: план Кофи Аннана надо поддерживать, гражданская война недопустима, конфликт можно уладить только за столом переговоров. Но пока в Сирии есть Асад, Европа, похоже, готова разговаривать только о его отставке. «Режим Асада полностью дискредитирован, и ситуация может измениться только после его ухода», — заявила на совместной пресс-конференции Меркель. «Уход Асада — необходимое решение», — вторил ей Олланд несколькими часами позже. Сам Асад уже в воскресенье недвусмысленно обозначил собственную точку зрения, заявив, что его страна находится на пороге полномасштабной гражданской войны, навязываемой извне.

Само по себе устранение неприемлемого для Запада лидера не влечет ни мира, ни скорой демократизации, настаивал Путин: «Все мы знаем, какой тиран был Каддафи, а что в Сирте произошло, после того как боевики вошли в город? Там что, гуманитарная благодать наступила?» В Париже он сравнил сирийскую ситуацию с Ливией и Ираком: «Стало там безопаснее и лучше? Куда они движутся? Ответа нет». Там же Путин не упустил случая напомнить, что Асад гораздо чаще посещал столицу Франции, чем Москву. «Моей ответственности здесь нет», — поспешил ответить Олланд.

«Ему не удалось убедить европейцев, — сказал «МН» главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. — События в сирийском городе Хуле, в общем, свели на нет план Кофи Аннана, который можно считать продуктом российской дипломатии. Эта модель себя исчерпала, и настаивать на ней бессмысленно. При этом понятно, что Россия никогда не согласится на военную операцию в Сирии, и причина — Ливия: там нас просто обманули — мы голосовали в Совбезе за одно, а Запад сделал совсем другое».

Сам Путин, похоже, доволен по крайней мере французской частью поездки и лично Олландом, которого он пригласил в Россию в любое удобное время. Новый президент Франции, кажется, нашел чем понравиться российскому коллеге, а именно: своим взглядом на проблему европейской ПРО. «Франция одна из немногих стран слушает и слышит нас», — подчеркнул после переговоров российский президент.

Ожидать каких-то прорывов от общения в таком формате — завтрак в Берлине, ужин в Париже — было бы странно, — полагает Лукьянов. — Эта поездка скорее обозначение приоритетов — первый свой визит он нанес в главные европейские столицы, причем прямо перед саммитом ЕС–Россия. Поездка, конечно, важнее: саммит — это встреча с брюссельскими бюрократами с формальной повесткой дня».

«Визит Владимира Путина в Германию и Францию гораздо содержательнее саммита ЕС–Россия, — заявил «Московским новостям» берлинский политолог Александр Рар. — Во время визита не было сенсаций, но они и не ожидались. Зато и Германия, и Франция подтвердили, что Россия для них является одним из главных партнеров». Рар убежден: Путин показал, что Россия «намерена уходить в Европу быстрее, чем в Азию». Особенно эксперт выделил тот факт, что разговор с Ангелой Меркель не свелся только к обсуждению проблем Сирии, канцлер Германии поддержала, например, проект «Северный поток» и другие российские проекты в Европе. «Это показатель того, что в отношениях Европы и России все идет своим чередом», — считает Александр Рар.

С Францией в отличие от Германии России придется поработать над экономическими отношениями — несмотря на совместные перспективы в атомной энергетике, машиностроении, космических и авиационных проектах, инвестиции в экономику Пятой республики составляют «всего» 140 млн долл. Для сравнения: в немецкую экономику Россия вложила 6 млрд долл., Германия инвестировала в российские проекты 29 млрд долл. Объемы экономического общения несопоставимы: товарооборот с Францией в прошлом году составил 28 млрд долл., с Германией — 72 млрд долл. Такая разница, впрочем, обусловлена структурой товарооборота, в первую очередь поставками российских энергоносителей.

К трагедии в сирийском городе Хула, где погибли дети и невинные люди, привели финансовая помощь и контрабандные поставки вооружений боевикам, заигрывание с разного рода экстремистами, заявил официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.

В комментарии отмечается, что жестокая трагедия 25 мая в деревне Хула, где погибли более ста мирных жителей, включая 49 детей, стала детонатором резкого обострения ситуации в Сирии и вокруг нее.

"Результаты проведенного сирийскими властями расследования, которые были оглашены 31 мая с.г., свидетельствуют о том, что преступление было хорошо спланированной акцией боевиков с целью срыва усилий по политическому урегулированию сирийского кризиса, подведения ситуации в Сирии к новому витку кровавого насилия... Исполнители и заказчики этого варварского преступления должны понести самое суровое наказание", - говорится в комментарии.

Лукашевич напомнил, что Россия уже неоднократно обращала внимание на реальные причины, мешающие имплементации плана Аннана в Сирии.

"Это, прежде всего, неготовность некоторых ведущих международных и региональных игроков действовать на сирийском направлении в соответствии с логикой мирного урегулирования. Предпочтение, как мы видим, по-прежнему отдается собственной повестке дня, важнейшим пунктом которой остается смена правящего режима в Дамаске. Трагедия в Хуле показала, к чему может привести финансовая помощь и поставки контрабандным путем современных видов вооружений боевикам, вербовка иностранных наемников и заигрывание с разного рода экстремистами", - говорится в документе.

"Без комментариев оставляем попытки использовать гибель детей и невинных людей в политических целях для возвращения к порочному алгоритму "ливийского сценария"", - добавил Лукашевич.

Дипломат указал, что в сложившихся условиях, когда в Сирии может вспыхнуть гражданская война, "с конфессиональной подоплекой предлагают бороться с помощью угрозы иностранной интервенции и подталкивания сирийских сторон к дальнейшей ожесточенной и непримиримой конфронтации".

"Намекают и на "виновника" негативного развития событий - Россию, чья политика, дескать, осложняет создание единой международной коалиции и способствует развитию гражданской войны", - продолжил он.

"Вряд ли такие подходы могут принести добрые плоды", - заключил официальный представитель МИД России.

По его мнению, на сегодняшний день шансы на достижение мирного урегулирования в Сирии в соответствии планом спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана сохраняются и их необходимо использовать.

"Россия, со своей стороны, готова к продолжению активного поиска путей для совместной работы по содействию разрешению сирийского кризиса на имеющейся консолидированной основе", - отметил Лукашевич.

Нападение на поселок Хула произошло 25-26 мая. По данным международных наблюдателей, его жертвами стали свыше 100 человек, в том числе женщины и дети. Подавляющее большинство жертв были казнены, в частности, расстреляны с близкого расстояния. Остальные погибли в результате артиллерийского обстрела. Совбез ООН на экстренном совещании 27 мая "в самой жесткой форме" осудил расправу над мирными жителями. Сирийские власти отрицали причастность к трагедии, возложив ответственность за убийства на боевиков-исламистов.

В Сирии более года проходят антиправительственные протесты. С апреля в стране в соответствии с планом спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана объявлено перемирие, за соблюдением которого призваны следить наблюдатели ООН. Однако стороны конфликта регулярно сообщают о новых вооруженных инцидентах и жертвах.

Президент Владимир Путин назначил бывшего первого вице-премьера РФ Виктора Зубкова спецпредставителем президента РФ по взаимодействию с Форумом стран-экспортеров газа, говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

С 2008 года Зубков является председателем совета директоров "Газпрома". Основанный в 2001 году в Тегеране и юридически учрежденный в 2008 году в Москве Форум стран-экспортеров газа объединяет лидирующие в мире по экспорту природного газа страны. В число участников форума входят Россия, Алжир, Боливия, Венесуэла, Иран, Ливия, Нигерия, Тринидад и Тобаго и другие страны.

Зубков не вошел в новый состав правительства, который был оглашен 21 мая. 25 мая вице-премьер Аркадий Дворкович сказал, что Зубков останется главой совета директоров "Газпрома". Он уверен, что Зубков "максимально" посвятит себя этой работе.

Совет Безопасности ООН собрался в среду утром (по местному времени) на закрытые консультации о ситуации в Сирии, чтобы обсудить возможные действия в связи с недавним массовым убийством мирных жителей поселка Хула.

Как сообщил журналистам перед консультациями постоянный представитель Германии при ООН Петер Виттинг, СБ ООН рассмотрит, в частности, возможность расширения присутствия в Сирии военных наблюдателей, число которых сейчас составляет около 300 человек, а также меры воздействия на сирийское правительство.

"Бездействие" СБ ООН в течение 15 месяцев, как сказал немецкий постпред, и привело к нынешней ситуации в Сирии.

Виттинг был единственным послом из 15 стран-членов СБ ООН, который остановился перед журналистами перед тем, как удалиться на консультации. Остальные проследовали молча.

Западные страны обвиняют правительство Сирии в подавлении протестов и применении тяжелых вооружений против оппозиции, в результате чего гибнут мирные жители. Более чем за год противостояния властей и антиправительственных сил в Сирии, по данным ООН, погибли свыше 12 тысяч человек.

В конце прошлой недели в поселке Хула, расположенном всего в 25 км от города Хомс, было совершено массовое убийство жителей. Международные наблюдатели, базирующиеся в Хомсе, засвидетельствовали 108 погибших, из которых только 20 - жертвы артиллерийского и танкового обстрела находившихся за пределами Хулы сирийских войск. Остальные стали жертвами расправ при невыясненных обстоятельных.

За несколько часов до сегодняшнего заседания СБ ООН, по сообщениям из Сирии, были найдены тела еще 13 убитых, которые были предварительно связаны.

Как было объявлено накануне, на сегодняшнем заседании СБ ООН будет заслушан по видео-связи из Женевы доклад заместителя спецпредставителя ООН в Сирии Жана Мари Генно (Jean Мarie Guehenno) с последними данными о событиях в Хуле.

Накануне госдепартамент США и заместитель генерального секретаря ООН Эрве Ладсус заявили, что у них нет сомнений в том, что к убийствам причастно проправительственное сирийское ополчение "Шабиха".

Однако международные расследования инцидента, на которых настаивает Россия, еще не начались. У наблюдателей, как признал накануне на пресс-конференции Ладсус, нет собственных следователей для расследования убийств в Хуле.

Возможность расследования намерен обсудить 1 июня в Женеве Совет ООН по правам человека.

Правительство Сирии отрицает причастность к убийствам в поселке Хула.

Поскольку трагедия произошла "под носом" у наблюдателей и перед визитом в Дамаск спецпосланника генерального секретаря ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннана, некоторые страны, в том числе Россия, не исключили, что в Хуле совершена провокация для срыва мирного процесса переговоров властей и оппозиции.

Западные страны пытаются добиться ухода президента Сирии Башара Асада и передачи власти оппозиции. Россия выступает за политический диалог, опасаясь гражданской войны в Сирии, в связи с чем уже дважды совместно с Китаем она блокировала принятие резолюций в СБ ООН, которые могли привести к повторению "ливийского сценария" в этой стране. Иван Захарченко.

Заставить Асада спастись

Иран и Россия должны уберечь Сирию от хаоса

Федор Лукьянов

В сирийской коллизии новый поворот. Трагедия в городе Хула, жертвами которой стали десятки мирных жителей, в том числе дети, может стать переломным моментом. Причем кто стоит за этой расправой, как ни чудовищно это звучит, уже неважно. Даже если гибель людей — результат спланированной провокации противников режима, отвечать за происходящее все равно придется правительству. Потому что власть тем и отличается от своих оппонентов, что на ней по определению лежит ответственность за стабильность и спокойствие. А если она не в состоянии их обеспечить или если ей для этого требуется масштабное применение силы, тем самым сама она подрывает собственную легитимность.

Что делать России в этой ситуации? За минувшие месяцы Москва добилась многого на сирийском направлении. Если вспомнить, например, февраль, когда Россия наложила вето на резолюции СБ ООН с осуждением и фактическим ультиматумом Башару Асаду, к Москве тогда относились едва ли не как к изгою, степень уничижительности официальных заявлений западных стран и арабской прессы была далеко за гранью дипломатического протокола. МИД России, однако, проявил стойкость, ни на йоту не изменив позицию, и уже через пару недель массированной психологической атаки тон стал меняться. В марте-апреле Россия была уже ключевой страной, от которой зависело сирийское урегулирование. По сути, именно усилия российской дипломатии сделали возможным план Аннана, то есть отход от идеи о том, что способом решения сирийского вопроса может быть только устранение Асада от власти. Москва доказала, что является важным и искусным игроком, а также добилась возвращения к классическим механизмам дипломатического урегулирования вместо силового сценария «смены режима».

Но сразу было понятно, что потенциал возможностей России не безграничен. Если бы план Аннана появился хотя бы на полгода раньше, возможно, он имел бы шансы на успех. К весне 2012 года уровень ожесточения сторон и деструктивного вовлечения внешних сил достиг планки, после которой любое миротворчество почти обречено на провал. Слишком много действующих лиц, которые заинтересованы в торпедировании мирных усилий. К этому надо добавить неэффективность и косность сирийских властей, которые согласились на план Аннана скрепя сердце и не оставили надежды решить вопрос исключительно в свою пользу. При этом все попытки реформ и преобразований, даже половинчатых, предпринимались с большим опозданием, тогда, когда они уже не могли изменить ситуацию, а иногда ее даже и усугубляли. Скажем, принятие новой конституции в условиях бойкота референдума со стороны оппозиции и потому ее заведомо ущербной легитимности только еще больше загнало ситуацию в тупик, поскольку отступать теперь с этих рубежей без потери лица стало еще сложнее. Тот факт, что значительная часть населения, возможно даже и большинство, еще поддерживает Асада, к сожалению, дела не меняет — меньшинство многочисленно, имеет серьезную внешнюю поддержку, а главное — более высокий уровень доверия в мире.

Единственный сигнал, который Россия сейчас может и должна послать Башару Асаду, заключается в том, что Москва сделала для него все, что могла, на большее ему рассчитывать не стоит. Далее все зависит от него самого. Если в Сирии вновь вспыхнет массовое насилие и план Аннана провалится, говорить вновь о диалоге и международных миротворческих усилиях будет крайне сложно, если не вовсе бессмысленно. Просто не останется аргументов. Конечно, на одобрение силовой акции по ливийской модели Россия не пойдет никогда, но перестать играть роль амортизатора, смягчающего прочие виды международного давления, уже не будет.

Для того чтобы развить свой успех, достигнутый в первые месяцы 2012 года, России сегодня необходимо предложить эффективный план смены власти в Сирии — не путем свержения Асада и дальнейшего хаоса, а плавным поэтапным способом. При этом гарантии потребуются не только и не столько самому Асаду и его ближайшему окружению, с этим как раз проще, лишь бы они согласились, а тем социальным и этническим группам в Сирии, которые боятся расправы в случае правления суннитского большинства. Это не только ныне привилегированные алавиты, но и христиане и другие, для которых прежняя система была более безопасной, чем возможная новая. Разработка таких гарантий, а по сути — новой модели управления Сирией, возможно, столь же тонкой и сложной, как в лучшие времена, например, в Ливане, и должна стать объектом приложения международных усилий.

Обязательным условием должно быть согласие Башара Асада уступить власть, и если в Йемене главным «оператором» выступали Саудовская Аравия и США, то здесь этим впору заняться Ирану и России. Именно для того, чтобы не допустить обрушения всей конструкции, которая погребет под собой и их собственные интересы в этой стране. Только давление ближайших партнеров может заставить официальный Дамаск сыграть на упреждение, хотя до сих пор сирийские власти совершенно не демонстрировали такой способности. В противном случае йеменский сценарий исчезнет из перечня возможностей, а на горизонте замаячит комбинация иракского, ливийского и ливанского эпохи хаоса.

Сирия. Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 30 мая 2012 > № 562473