Всего новостей: 4259220, выбрано 189365 за 0.434 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
В Челябинске ликвидировали районные советы депутатов
Михаил Пинкус (Челябинск)
Челябинск очень скоро вернется к одноуровневой системе самоуправления. Эксперимент с внутригородским делением, когда в каждом из районов работу чиновников "принимали" народные депутаты, признан неудачным. И власти решили отказаться от затрат на содержание избыточного бюрократического аппарата.
За возвращение к более простой и понятной системе единоначалия 28 марта практически единогласно проголосовали депутаты регионального парламента.
- Власть в Челябинске вновь сосредоточится на городском уровне, - пообещал спикер Заксобрания Олег Гербер. - Бюджет теперь будет только один - городской. Но структура управления в районах Челябинска сохранится.
Впрочем, двухуровневая система местного самоуправления, сформированная 10 лет назад, по большому счету так и осталась на бумаге. В рамках эксперимента по числу районов сформировали семь райсоветов депутатов. По мысли идеологов реформы, в них должны были попасть представители молодежи, врачи, учителя, инженеры - люди, хорошо знакомые с нуждами простых горожан, которые смогут, что называется, дотянуться до своих избранников. Однако, вероятно, из-за загруженности по основному месту работы таких активных граждан среди депутатов оказалось немного.
Зато общее их количество за счет районных звеньев разом увеличилось с 39 до 170 человек. Дальше райсоветы выдвигали своих представителей в городскую Думу, а те в свою очередь выбирали главу города, который должен был наделить районную власть финансами и полномочиями. Но если первая часть реформы прошла без сучка и задоринки, то с полномочиями что-то не заладилось. По мнению депутатов, добиться четкого их разграничения между мэрией и районами так и не удалось.
Соцопрос горожан показал, что серьезных улучшений на местах они не заметили. Дополнительная ветвь власти оказалась пресловутым пятым колесом. Зато содержание ее аппарата, по словам вице-мэра по правовым вопросам Надежды Рыльской, ежегодно обходится городу в 53 миллиона рублей. А главное, не всегда понятно, кто недоработал и с кого за это спросить. Поэтому отход от неудачного эксперимента стал логичным.
Стоит отметить, что похожая тенденция наблюдается по всему региону - идет не дробление, а укрупнение административных единиц. Нязепетровский, Пластовский и Саткинский районы преобразованы в муниципальные округа. Деления на городские и районные власти в них больше не будет - появится единый штат управленцев. И, судя по прошедшим согласованиям на местах, нехватки чиновников там не боятся.
Ранее также сформировали Коркинский городской округ, в состав которого вошли три городских поселения, имевшие до реформы собственные администрации и депутатов. В непростые для страны времена власти начали сокращать расходы на управленческий аппарат. И подобные инициативы, безусловно, заслуживают внимания.
316 муниципалитетов сегодня входят в состав Челябинской области, в том числе: 15 городских округов, 1 городской округ с внутригородским делением, 7 внутригородских районов, 1 муниципальный округ, 26 муниципальных районов, 24 городских поселения, 242 сельских поселения
В Зауралье предложили ускорить выдачу прав на очистку выгоревших участков леса
Валентина Пичурина (Курганская область)
В преддверии пожароопасного сезона в Курганской области остро встали вопросы уборки выгоревших в предыдущие годы участков леса и восстановления утраченных насаждений. Арендаторы жалуются, что слишком долго приходится оформлять разрешения на очистку горельников, а власти упрекают бизнес в недостаточной заинтересованности в воспроизводстве лесов.
В Зауралье 86 процентов площади лесного фонда находится в долгосрочной аренде у 31 пользователя в целях заготовки древесины. По данным регионального департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов, по плану ежегодный объем лесовосстановления в регионе составляет 6800 гектаров, львиная доля которых - 6428 - находится в аренде. В случае пожаров эти цифры увеличиваются. По правилам заготовки древесины там, где прошел огонь или деревья погибли по какой-то другой причине, арендатор обязан в течение двух лет после рубки восстановить насаждения. Согласно региональной программе развития лесного хозяйства, отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших насаждений должно составлять 100 процентов, а лесистость Курганской области оставаться на уровне 22,2 процента.
В прошлом году ситуация с пожарами в Зауралье была чрезвычайной: огонь прошел 42 тысячи гектаров, в том числе 31 тысячу - в лесных массивах. В основном от огня пострадали именно арендованные участки (70 процентов), но высаживать новые деревья там не торопятся.
- Прежде чем приступить к лесовосстановлению, нужно очистить горельники, а для этого собрать массу документов. На это иногда уходят годы. Пока мы ждем документы, годная древесина превращается в неликвидную, убирать ее слишком затратно. Поэтому восстановление леса замедляется, - поделился негативным опытом арендатор депутат областной Думы Максим Харлов. - Стоит подумать, как ускорить этот процесс, чтобы быстрее освободить площади под посадки.
По закону без разрешительных документов рубить лес нельзя, даже выгоревший. А разрешение выдадут только после того, как будет выполнен целый ряд мероприятий. Например, лесопатологическое обследование, без результатов которого не определить, сколько леса уничтожено огнем, подчеркнул на выездном заседании комитета по аграрной политике и природным ресурсам облдумы первый замдиректора департамента Анатолий Тарасенко. Между тем многие арендаторы такие обследования пока не провели. Зачастую, подчеркивает чиновник, они выполняют эту процедуру только там, где им это выгодно, - на участках, где еще осталась ликвидная древесина, а надо проводить обследование всей площади, пройденной пожаром.
Но, как оказалось, и этого недостаточно: нужно еще зайти в лес и подсчитать, сколько на участке осталось деловой, дровяной, валежной древесины. То есть сделать материально-денежную оценку, провести отвод лесосек, внести изменения в лесохозяйственный регламент, а потом в договор аренды, заполнить лесную декларацию, выполнить проект освоения лесов… Всего семь документов.
Изменения в лесохозяйственный регламент можно вносить ежегодно, но не позднее 30 января года, следующего за отчетным, потому что с этого времени у лесопользователя рассчитывается арендная плата, объемы рубок и все остальные показатели. Арендаторы не понимают: зачем ждать января, если все бумаги собраны раньше? Они заинтересованы, чтобы документы рассматривали быстро, пока древесина не потеряла деловые качества и товарную ценность.
Предприниматели приводят в пример сгоревший в прошлом году поселок Юлдус. Там все разрешительные документы на уборку горельника вблизи населенного пункта сделали за полгода - получается, могут, когда захотят. Чиновники разводят руками: это особый случай. Бизнес предлагает: если законом не предусмотрено, то надо внести в него поправки, позволяющие в случае ЧС распространить эту практику на все пострадавшие территории.
Между тем неочищенные леса опасны не только тем, что создают препятствия для людей и техники во время тушения в случае возгораний, но и ухудшают санитарную обстановку. И речь, конечно, не только о горельниках. Неубранные деляны, лесопилки, площадки для обработки древесины становятся рассадником для жуков-вредителей. В прошлом году при экспорте лесопродукции специалисты надзорного ведомства зафиксировали более ста случаев обнаружения так называемых карантинных объектов. В итоге лес за границу не пропустили, а это прямой ущерб лесопользователям и экономике региона в целом.
- Говорят, что арендатор заинтересован в пожаре. Да никогда в жизни! - не сдерживает эмоций руководитель крупного лесоводческого предприятия Анатолий Невзоров. - Лес сгорел, значит, я уже потерял три тысячи рублей с каждого кубометра. А когда документы два года оформляют, то уже и терять нечего.
По словам предпринимателя, за 10 лет он полностью восстановил на своем участке сгоревший лес. Только за одни посадки заплатил 250 миллионов рублей, что подтверждено документами. А в итоге снова пожар: предприимчивые граждане самовольно протащили по просеке за 18 километров от села Скаты в Белозерском округе электролинию до своих заимок, чтобы подключить холодильники. Теперь каждый год там происходит возгорание кабеля. Анатолий Невзоров признался, что не раз обращался по этому поводу в профильный департамент, но там никаких мер не приняли.
Кстати, на предприятии Невзорова находится один из крупнейших тепличных комплексов в УрФО, где выращивают саженцы сосны с закрытой корневой системой для восстановления вырубленных и пострадавших от пожаров лесов. Предприятие обеспечивает посадочным материалом не только Курганскую область, но и соседние регионы.
Именно на его территории в селе Пименовке Кетовского округа и прошло выездное заседание аграрного комитета. Участники дискуссии решили еще раз детально проработать вопрос сокращения сроков прохождения документов, необходимых для очистки делян от горельника. Этим займется специальная рабочая группа с участием арендаторов. В итоге ей предстоит предложить варианты решения проблемы - если потребуется, даже выйти с законодательной инициативой в Госдуму для внесения изменений в федеральное законодательство.
Производительность труда на омских предприятиях выросла на сорок процентов
Светлана Сибина (Омск)
За последний год число участников нацпроекта "Производительность труда" в Омской области выросло на восемнадцать процентов. В процессе системных улучшений задействовано семьдесят предприятий и более восемнадцати тысяч сотрудников. По данным регионального минэкономики, выработка каждого в среднем выросла 49 процентов. На сорок процентов сократилось незавершенное производство. Проект дал предприятиям возможность существенно сократить расходы.
В частности, благодаря нацпроекту значительно улучшил производственные показатели омский аэропорт. Специалисты Федерального центра компетенций помогли вдвое сократить время регистрации пассажиров, в четыре раза - время досмотра. На 25 процентов выросла выработка операторов, отвечающих за обработку багажа. В результате предприятию удалось сэкономить 45 миллионов рублей.
Омский аэропорт стал участником нацпроекта по собственной инициативе и одним из первых в стране, но продолжает внедрять систему улучшений до сих пор. К реализации программы эксперты подключили весь коллектив. Сотрудники загорелись и подали 891 рационализаторское предложение на тему, как оптимизировать работу на местах.
Вдвое улучшить показатели помог нацпроект и омскому предприятию по техническому обслуживанию сельхозтехники. Если прежде выездные бригады в среднем на ремонт трактора тратили шесть часов рабочего времени, то теперь укладываются в три.
Реализация национального проекта на предприятии рассчитана на три года и предполагает расширенную господдержку. Речь идет не только об оптимизации производственных процессов, но и о формировании корпоративной культуры, подготовке профильных кадров.
Вдвое выросли доходы производителей напитков, резиновых и пластмассовых изделий, полиграфической продукции. Рост также демонстрируют изготовители мебели, машин и оборудования, нефтехимики, производители муки и колбасы, металлоконструкций, счетчиков электроэнергии и другой продукции. На треть поднялись показатели цеха сортировки на крупном птицеводческом предприятии.
- Нацпроект заставил нас вспомнить простые позабытые правила, мелочи, в которых кроется культура бережливого производства, - признает замдиректора предприятия Евгений Беззубцев. - Мы провели аудит, стали применять принципы командной работы, стандартизировали переналадку. Поняли, где теряются ресурсы. Исключили возможность аварийных остановок. И результат не заставил себя ждать. .
Анна Негодуйко, министр экономики Омской области:
- В настоящее время в национальном проекте "Производительность труда" участвуют 68 регионов. У нас довольно крепкие позиции. Совокупный по омскому региону рост производительности составил 37 процентов. Этому способствовали и качественная работа экспертов федерального и регионального центров компетенций, и программы обучения, и бюджетная поддержка. На сегодня в нацпроекте участвуют 69 омских компаний из сфер промышленности, АПК, транспорта, строительства, торговли, логистики, сельского хозяйства. И никто об этом не пожалел, хотя поле деятельности - самое разное. Нацпроект имеет в регионе хорошую репутацию. И мы получаем соответствующие заявки от новых предприятий.
В забой - по зову сердца
Как вчерашний студент стал главным геологом
Анна Васильева (Кемерово)
У Максима Красноцветова были все возможности продолжить трудовую династию авиационных инженеров. Ведь, кажется, все мальчишки города Ахтубинска, где испытывают новейшие военные самолеты, с пеленок мечтают о небе. А он уехал из теплой Астраханской области в Сибирь и стал главным геологом на угольном разрезе.
Сразу после школы Максим, как и почти все его одноклассники, собирался поступать в военно-воздушную академию в Воронеже.
- У нас же семейная династия авиационных инженеров: оба моих деда и отец - подполковники. Но я в последний момент решил попробовать себя в чем-то другом - выбрал горнодобывающую промышленность. Так уж сердце подсказало, - улыбается Максим. - Мама на это ответила: "Нет вопросов, лишь бы нравилось то, чем будешь заниматься". А мне, кстати, всегда нравилась география. Я, кроме математических, участвовал в географических олимпиадах и даже пошел сдавать ЕГЭ - просто ради интереса.
Он подал документы сразу в несколько московских вузов, включая Университет науки и технологий МИСиС, это первый национальный исследовательский технологический университет в России. Выбрал специализацию "Горно-геологические информационные системы", хотя горняков в его семье никогда не было.
Что с выбором не ошибся, Максим понял уже на первой практике. После второго курса их группа поехала на Южный Урал. Там каждый день они преодолевали более двадцати километров, собирали образцы минералов и горных пород, делали их описание и графическое документирование.
"Каждый день на свежем воздухе! Но главное - Василий Владимирович Ческидов, наш научный руководитель и заместитель директора Горного института МИСиС, заинтересовал меня геологией, заразил трепетным отношением к профессии", - делится Максим.
В Кузбасс студент МИСиС впервые приехал после третьего курса на производственную практику. Вуз давал возможность отправиться в любую точку страны, можно было хоть на Чукотку слетать. Максим выбрал Кемеровскую область и компанию "Кузбассразрез-уголь" - это флагман открытой угледобычи в России.
"Это была отличная возможность попасть на одно из крупнейших угольных производств страны, и я ею сразу воспользовался", - вспоминает Максим.
Вернувшись с практики, он вместе с однокурсниками приступил к созданию трехмерной геологической модели одного из месторождений Кузнецкого бассейна. Чтобы можно было понимать его строение, планировать отработку участков недр и получать достоверные данные о горно-геологических условиях. Собрав данные геологоразведки, студенты выдали детализированный 3D-макет или, как принято называть, цифровую модель.
- Именно здесь я познакомился с работой геологической службы угольного предприятия. Мы сразу почувствовали - в нас заинтересованы. Наверное, главный смысл практики в том и заключается, чтобы работодатель доверял тебе реальные производственные задачи. А иначе чему научишься? На предприятии с нами с первых дней были опытные наставники, - говорит Максим. - Когда я впервые оказался в забое, увидел, какой здесь масштаб горных работ, то еще раз убедился, что мое решение приехать именно сюда было правильным.
На пятом курсе он вновь приехал из Москвы в Кузбасс для выполнения научно-исследовательской работы. Вместе с производственниками "Кузбассразрезугля" в составе группы начал изучать проявления газа метана на открытых горных работах. Создание системы мониторинга метанопроявлений стало темой дипломной работы Максима. И сразу после защиты его пригласили на предприятие УК "Кузбассразрезуголь" на работу. Во время практики в компании оценили его заинтересованность профессией и багаж знаний, который поможет внедрять на разрезе передовые цифровые технологии.
Решиться на переезд из южного региона в Сибирь было непросто. Максиму в этом помогла угольная компания. Поддержка молодых специалистов у ответственного работодателя в числе приоритетов. Максиму помогли с жильем, направили на повышение квалификации в СибГИУ. Он вспоминает, что в первые месяцы приходилось трудно, но опытные коллеги всегда были готовы помочь. Это помогло Максиму быстро освоиться на новой работе. Два года назад он начинал с должности участкового геолога, и вот в свои 25 стал главным геологом на угольном разрезе.
Его рабочий день начинается в восемь утра. График насыщенный - каждый день с утра оперативная планерка, затем работа с документами и цифровыми программами, чтобы обеспечить предприятие геологической информацией, а также обязательно выезд на производственную площадку для отбора проб угля и наблюдение за работой горных участков.
- Каждую пробу анализируем и получаем показания качественных характеристик пласта, делаем зарисовки и анализируем данные для оперативного планирования на производстве. Постоянная эксплуатационная разведка необходима в том числе из-за меняющихся запросов рынка, - поясняет Максим. - Важно прогнозировать и отслеживать качество добываемого угля, чтобы получать продукцию, которую ждет потребитель. Также необходимо изучать физико-механические свойства горных пород на бортах и отвалах. На основе этих данных мы делаем модели, характеризующие устойчивость рабочих и нерабочих бортов, а также уступов и откосов отвала. От этого напрямую зависит безопасность производства. Работы у геологической службы много.
Несмотря на большую занятость, Максим успевает писать кандидатскую диссертацию. Тема - разработка инженерно-геологической блочной модели породных отвалов для условий Кузнецкого угольного бассейна. В 2023 году эта и другие научные разработки Максима были высоко оценены профессиональным сообществом инженеров. Максим вошел в число лауреатов XXIV Всероссийского конкурса "Инженер года - 2023" в номинации "Инженерное искусство молодых".
Россия. СФО. ЦФО > Металлургия, горнодобыча. Образование, наука > rg.ru, 4 апреля 2024 > № 4620405
Как вернуть кадры в геологическую службу Кузбасса
Юлия Потапова (Кемерово)
Достичь технологического и сырьевого суверенитета страны сложно без расширения возможностей добычи полезных ископаемых и наращивания объемов геологоразведки. На это направлен новый федеральный проект. Между тем сегодня геологическая отрасль, в том числе в Кузбассе (одном из основных сибирских регионов - производителей и потребителей минерально-сырьевых ресурсов), испытывает острый дефицит кадров. В чем причины, где пути решения проблемы?
Более половины российских запасов каменного угля сосредоточено в Кузбассе, и именно на него приходится почти семьдесят процентов объема добычи черного золота. На территории региона разведано и поставлено на государственный баланс более девятисот месторождений различных полезных ископаемых.
Планомерное изучение территории Кузнецкого угольного бассейна, начавшееся в 1914 году, продолжила в 1920-х первая в Сибири геологическая организация - Сибирский геологический комитет. Тогда же начал создаваться банк геологических данных. Изыскания продолжались в годы строительства Кузнецкого металлургического комбината, Великой Отечественной войны и послевоенный период. Только в 1940-е было разведано свыше двадцати участков для строительства шахт, проведены гидрогеологические изыскания и подготовлены площадки для эвакуированных с запада страны предприятий. Плюс открытие новых месторождений угля и руды, талька, известняка и цеолита, подземных вод.
- Но с 1986 года из-за проблем с финансированием объемы геологоразведочных работ начали сокращаться. В 1995-м Западно-Сибирское геологическое управление, без преувеличения создавшее минерально-сырьевую базу Кузбасса, акционировалось и прекратило существовать как единая организация. Государственные геологические исследования свелись к минимуму под ударами рыночной экономики, - констатирует представитель Территориального фонда геологической информации по СФО Анна Дауркина. - Сегодня геологическая служба Кузбасса представлена структурами нескольких крупных коммерческих, в том числе угледобывающих, предприятий, мелкими разведочными организациями, самостоятельными геологами на подряде, а также проектными государственными и частными научными организациями.
Судя по тому, что, согласно данным Роснедр, Кузбасс за пятилетку принес в федеральный бюджет около шести миллиардов рублей, система работает. При этом руководитель геологической службы одного из предприятий, главный инженер проектов и автор научных работ Владимир Наставко привел такие цифры: лишь чуть более тридцати процентов всех угольных запасов Кузнецкого бассейна относятся к распределенному фонду, а 68,5 процента еще не распределено, то есть недоразведано. К тому же есть большой потенциал освоения месторождений марганцевых, калий-алюминиевых, титано-магнетитовых и апатитовых руд, а также сапропеля, нефти и газа, золота и лития. Кто будет вести их разведку?
- При проектировании мы сегодня сталкиваемся со сниженным качеством геологических отчетов, - продолжает Владимир Наставко. - К чему это ведет? Недостаточная изученность рыхлых отложений на угольных разрезах влияет на устойчивость бортов отвалов. А во время отработки месторождений подземным способом неприятные сюрпризы может принести недоизученность тектонических условий и газоносности пластов. Например, при проектировании шахты "Увальной" было показано, что тектоническая обстановка там спокойная, а оказалось, что нет. Пришлось перекраивать всю северо-восточную панель, менять направление выемочных столбов. Отсюда вывод: при выполнении проектной документации следует усилить влияние эксплуатационной разведки, что необходимо для поддержания экономической эффективности и безопасности работ.
Негативные последствия (недостоверность оценки запасов сырья и неэффективность расходования средств) может иметь поверхностное отношение к разведке месторождений не только угля и руды, но и общераспространенных полезных ископаемых. Однако заказчики работ, не понимая всей важности их полноценного проведения, нередко экономят на бурении, лабораторных исследованиях и топографии. Да и разведку частенько доверяют кадрам без специального образования. Возможный итог - увеличение затрат недропользователей и повышение риска аварий.
Между тем геологов в Кузбассе сегодня готовят три вуза и один техникум. По профессии идут работать около семидесяти-восьмидесяти процентов выпускников. Однако далеко не все, получив диплом, остаются в регионе.
- Если до 2018 года большинство наших студентов устраивалось на угледобывающие предприятия Кузбасса, то теперь не менее сорока процентов ребят разъезжаются по стране, в геологоразведочные партии и проектные организации, на золотые и рудные месторождения. Здесь играют роль в том числе предоставление места для проживания, развитие наставничества, оплата практики, - отмечает завкафедрой маркшейдерского дела и геологии Кузбасского государственного технического университета Татьяна Михайлова. - А у нас в Кузбассе более сложные условия труда, опасное производство при относительно низкой зарплате. Так, по статистике, сейчас наши выпускники получают от 40 до 160 тысяч рублей, однако есть и те, кто зарабатывает больше 200 тысяч. В то же время на общую ситуацию влияют падение престижа профессии геолога и горного инженера, отток научно-педагогических кадров, недостатки учебной материально-технической базы и так далее.
По мнению экспертов, дело еще и в недостатке профильных бюджетных мест, слабой профориентационной работе и высокой конкуренции между вузами за абитуриентов, готовых выбрать профессию геолога. Каждый год немало кузбасских выпускников поступает в университеты Томска, Новосибирска и других городов.
Однако срочное увеличение числа бюджетных мест в Кузбассе вряд ли даст желаемый эффект. Скорее, надеются эксперты, поможет организация дополнительной подготовки
геологов на базе уже полученного высшего образования. Ведь, по некоторым данным, из десяти тысяч выпускников кузбасских школ 2024 года всего три тысячи человек намерены сдавать профильную математику. И лишь тысяча - физику. А без знания точных наук в геологии делать нечего.
Тем не менее в 2024 году тот же КузГТУ, за десять лет подготовивший почти четыре десятка профильных специалистов, планирует получить бюджетные места на прикладную геологию (съемка, поиски и разведка полезных ископаемых) и усиленно занимаемся профориентацией школьников. А в Кемеровском госуниверситете и вовсе еще в 2018 году создали Академию геологических кадров. Среди соучредителей - две крупные угольные компании.
Как рассказал доцент кафедры геологии и географии КемГУ Тимофей Лешуков, в вузе поставили задачу организовать непрерывное геологическое образование. И теперь старшеклассники от двух до четырех лет обучаются в университетской Школе юных геологов, получая весь набор стартовых компетенций, участвуя в олимпиадах и конференциях. А после большинство ребят поступает в вузы (как в Кузбассе, так и в других регионах), многие заканчивают магистратуру, аспирантуру. В учебном процессе участвуют недропользователи и геологические организации, делая запросы на специалистов под конкретные задачи, помогая финансированием.
Большая часть научных исследований, которыми занимаются ребята, направлена на решение конкретных производственных задач. Поэтому выпускники легко устраиваются на ведущие предприятия в сфере недропользования, в геологоразведочные компании и структуры Роснедра, а некоторые имеют ученые степени кандидатов геолого-минералогических наук.
Алексей Партолин, начальник департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу:
- Сейчас в геологии переломный момент. Это, в частности, переход к цифровизации отрасли, всех основных процессов, включая лицензирование и экспертизу запасов. Но для решения кадровой проблемы, безусловно, требуется популяризация профессии. Она, в отличие от многих других, специфичная, ее так сразу глазами не увидишь. Потому у нас в стране и проводится олимпиада юных геологов, другие мероприятия. Ребенка нужно привести к тому, чтобы он захотел эту профессию выбрать. Не у каждого в семье есть геологи, а значит необходимо чаще устраивать для подростков экскурсии в геологические музеи и на угольные разрезы. Или, возможно, открывать геологические кружки в школах.
Татьяна Лапина, главный геолог АО "ХК "Сибцем":
- После окончания геолого-географического факультета Томского госуниверситета в 2001 году я устроилась в угольную компанию участковым геологом, через три года стала главным геологом, а с 2013-го работаю в цементном холдинге. Безусловно, у карьеров цементных производств своя специфика, но квалифицированному специалисту несложно в ней разобраться. Что касается самого процесса добычи, то работать с известняком проще. Как правило, мы имеем дело с единым массивом полезного ископаемого, а не с угольными пластами, у которых сложное геологическое строение. Предприятия угольной промышленности ведут серьезную борьбу за "свободных" специалистов-геологов, которых на рынке труда не так много. Тем не менее у нас штат геологов укомплектован: компания предлагает хорошие условия труда, дает возможность обучаться и повышать квалификацию. А запасов полезного ископаемого для производства цемента на наших месторождениях хватит на многие годы.
Почему ДФО оказался в тройке самых атакуемых киберпреступниками макрорегионов
Александр Филимоненко (ДФО)
Более миллиона DDoS-атак было зарегистрировано в 2023 году на Дальнем Востоке. По этому показателю округ вошел в первую тройку российских макрорегионов, уступив только Москве и Центральному федеральному округу.
Меньше, но изощреннее
По данным группы компаний "Солар", которая специализируется на комплексной кибербезопасности, в 2023 году количество DDoS-атак в России сократилось почти в три раза. При этом на 40 процентов выросло число компаний, столкнувшихся с ними - семь из каждых десяти! Напомним, в ходе DDoS-атак хакеры искусственно нагнетают повышенный трафик на конкретные сайты, чтобы обрушить их и сделать недоступными.
- Случилось то, о чем мы говорили год назад в своих прогнозах. В 2022-м страна "легла" под атаками, потому что "дедозили" всех от мала до велика. В прошлом году количество инцидентов уменьшилось, но нападения стали более изощренными, их интенсивность и мощность продолжают расти, - отметил директор по развитию направления "Кибербезопасность населения" компании "Солар" Олег Седов. - У злоумышленников две методики: брутфорс, когда ломают защиту всех подряд, надеясь найти и использовать любую уязвимость, а также целенаправленные, хорошо подготовленные атаки. Мы видим переход ко второму сценарию.
Аналитики отмечают и более равномерное распределение DDoS-атак по отраслям. Сфера деятельности уже не играет большой роли. В 2022 году в первую пятерку самых атакуемых входили логистика, телеком, медицина, финансы и IT. В прошлом году в ТОП-5 попали госсектор и строительство, а на первых местах оказались "профильные" телеком и IT-сегмент.
- Как же так? Получается, сапожники без сапог? Нет. COVID-19 сделал всех тотально цифровыми. Многие компании с традиционным бизнесом стали IT-зависимыми и фактически перешли в этот сектор. Простой пример. Можно ли обычную медицинскую лабораторию, которая делает анализы и тесты, отнести к IT-сегменту? Можно! Хотя бы потому что у нее есть база данных в облаке, - объясняет Олег Седов.
Интерес хакеров к телекому аналитики связывают с тем, что вывод из строя ресурсов телеком-оператора моментально отражается на его клиентах. Их сайты "падают" - становятся недоступными.
Традиционно наибольшее количество DDoS-атак регистрируют в Москве и ЦФО. Это понятно - именно там самая высокая концентрация бизнеса. Третье место Дальневосточного федерального округа объясняется тем, что количество атак в сравнении с 2022 годом в макрорегионе уменьшилось незначительно, в отличие от Сибири, Урала, Поволжья и Северо-Запада, где этот показатель серьезно снизился.
Эксплуататоры уязвимостей
Главными мишенями для веб-атак стали сферы, где большинство клиентов являются физическими лицами. Это ритейл и грузопассажирские перевозки, а также госсектор, который всегда был в фокусе внимания хакеров.
Напомним, что при веб-атаке злоумышленники не пытаются нагнетать трафик, как при DDoS-атаках, а используют уязвимости веб-приложений, например, устаревшие компоненты на сайтах.
Аналитики отмечают, что хакеры научились находить "дыры" в отечественном программном обеспечении, которых не меньше (а иногда и больше), чем в западных аналогах. Именно этот тип инцидента показал рост в прошлом году.
- В основном веб-атаки были высокого уровня сложности, позволяющие получить контроль над веб-приложением и доступ к его данным, - подчеркивают эксперты. - Хакеры концентрируют внимание на тех отраслях, где интернет-сайты стали ключевым элементом инфраструктуры и их доступность напрямую влияет на бизнес-процессы. Отсюда стабильный рост атак на интернет-торговлю.
По уточненным данным, к концу 2023 года количество веб-атак на российские компании выросло на треть. Эта тенденция сохраняется и в текущем году. Кстати, практически для всех веб-атак злоумышленники используют российские IP-адреса.
Ставка на фишинг
Прошедший год стал рекордным по уровню фишинговой активности хакеров и количеству утечек данных. Ежедневно регистрировались десятки инцидентов.
Чаще всего хакеры для своих целей использовали вредоносное программное обеспечение (ВПО) - доля высококритичных инцидентов с его применением выросла до 83 процентов к концу 2023-го. Злоумышленники стали чаще применять особые вредоносы, которые определяются только специальными сенсорами либо легитимными утилитами. Основным каналом доставки ВПО по-прежнему остаются фишинговые письма, которые приходят персоналу компаний.
Специалисты напоминают, что киберпреступники взламывают соцсети и мессенджеры, чтобы получить доступ к личным аккаунтам пользователей.
Больше всего фишинговых сайтов выявлено в сфере электронной коммерции, на втором месте - кредитно-банковская отрасль. Был отмечен резкий рост фишинговых атак на предпринимателей, работающих на крупных торговых интернет-площадках с целью получить доступ в личные кабинеты.
В прошлом году лидерами по утечкам данных стали сфера услуг и электронная коммерция. Эксперты считают, что всему виной слабая защищенность этих секторов, ведь раньше злоумышленники особо не интересовались ими.
- Если говорить о трендах года, то кибермир стал отражением мира реального, все изменения происходят зеркально и с максимально быстрой обратной связью, - говорит руководитель направления аналитики киберугроз Дарья Кошкина. - Основными инструментами злоумышленников остаются фишинг и поиск уязвимостей. Одним из новых векторов атаки стало использование нелегитимного ПО. Кибератаки постепенно усложняются, и базовых средств защиты становится недостаточно.
Надежный разведчик дальневосточных недр
ООО "Нижнеамурская горная компания" вместе с тружениками геологической отрасли отмечает 7 апреля свой профессиональный праздник
Виктор Марьясин (ДФО)
С 1966 года каждое первое воскресенье апреля в нашей стране отмечают День геолога. Для России и ряда бывших республик СССР этот замечательный праздник стал доброй традицией. Наряду с геологами к нему в полной мере причастны геофизики, геохимики, горные инженеры, механики, шахтопроходчики, маркшейдеры, геодезисты, буровики. Все они неисправимые "романтики дальних дорог", иначе на этом суровом и зачастую непредсказуемом поприще ничего не добиться.
Первопроходческий код
От совместных усилий профессионалов отрасли зависит эффективность геологических поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, прогнозирование землетрясений и вулканической деятельности, мониторинг подземных вод и состояния недр. Без прикладной геологии невозможно представить развитие самых разных отраслей: от топливно-энергетического комплекса до микроэлектроники и космической промышленности.
Свой фундаментальный вклад в отечественную экономику вносит разведка полезных ископаемых Дальневосточного федерального округа. Сегодня здесь добывается более 90 процентов российских алмазов, 100 процентов олова и бора, свыше половины всего золота, серебра и 80 процентов вольфрама. Кроме того, по подтвержденным и прогнозируемым запасам углеводородных ресурсов ДФО может стать одним из крупнейших центров их добычи. Благодаря системному подходу федеральных и региональных органов власти в округе сложился благоприятный инвестиционный климат, четко функционируют необходимые правовые и организационные механизмы. Прямая заинтересованность инвесторов и промышленников способствует наращиванию добычи ископаемых, имеющих первоочередное значение для реального сектора экономики. По объемам извлечения Дальний Восток вышел на максимальные уровни советского времени, а по отдельным показателям даже превзошел их.
В 2022 году один только Хабаровский край выдал на-гора рекордные 27,8 тонны золота. По этому показателю субъект вошел в пятерку ведущих золотодобывающих регионов нашей страны. В течение последних трех лет в крае росла добыча угля, олова, природных строительных материалов. В 2023-м объем финансирования геолого-разведочных работ только на твердые полезные ископаемые и подземные воды за счет недропользователей края составил 5,3 миллиарда рублей, что, несмотря на ряд объективных трудностей, соответствует уровню двух предыдущих рекордных лет. О высокой инвестиционной активности свидетельствует увеличение числа эксплуатационных лицензий в 2023 году - до 902. Это на 212 больше, чем в 2022-м.
В крае зарегистрировано 456 недропользователей. Их производительность и предприимчивость во многом предопределяются качеством поиска, разведки и сопутствующих буровых работ. На практике предшествующие добыче этапы с максимальной скоростью и отдачей отрабатываются специализированными самостоятельными организациями. Перед каждым объектом они проходят конкурентные тендерные отборы, где объективно выигрывают лучшие. Такие, как ООО "Нижнеамурская горная компания" (НГК), которая, по мнению бывшего главы "Дальнедр" Александра Бойко, зарекомендовала себя одним из наиболее стабильных, результативных и конкурентоспособных геологоразведочных предприятий. В качестве высокотехнологичного и надежного партнера НГК хорошо известна ведущим недропользователям Дальнего Востока, Сибири и без преувеличения всей России.
Несмотря на регулярные волны глобального кризиса НГК становилась только сильнее благодаря первопроходческому инновационному коду, который заложили в нее основатели. Компания создана в 2003 году бывшим руководителем ПГО "Камчатгеология" Виктором Хворостовым, гендиректором "Старстроя" из проекта "Сахалин-1" Сергеем Ковалевским и известным руководителем горнодобывающих объединений Валерием Припутневичем. Все они как профессионалы высокого класса состоялись еще в советский период, не спасовали с наступлением рыночных отношений и уже в новых условиях с головой окунулись в реализацию самых сложных и масштабных проектов. Одним из инструментов воплощения этих планов стала Нижнеамурская горная компания, призванная с первых дней своей деятельности решать геологические задачи любого уровня сложности в любой географической точке.
Закоперщик новых месторождений
За минувшее двадцатилетие НГК под руководством Валерия Припутневича внесла существенный вклад в поиски и оценку многих крупнейших рудных месторождений, а также запасов природных строительных материалов, угля и воды. В целом с ее участием фактически освоено более 80 геологических объектов во всех регионах Дальневосточного федерального округа и за его пределами - в Республике Алтай и Иркутской области. Эти изученные и разведанные ископаемые ресурсы успешно эксплуатируются или находятся в стадии подготовки к промышленной добыче, обеспечивая значительную часть объемов извлекаемого в регионе сырья. Созданы десятки тысяч рабочих мест, поступают многомиллиардные налоговые отчисления в бюджеты от недропользователей и работающих с ними смежников. Их общий вклад в освоение труднодоступных районов и социально-экономическое развитие дальневосточного макрорегиона сложно переоценить.
В ряду самых крупных месторождений в Хабаровском крае, на которых результативно отработала НГК и ее дочерние компании в 2000-е и 2010-е годы, - Кабачинско-Полянкинская золоторудная площадь, Албазино, Нони, Многовершинное (все - золото), Белая гора (золото и серебро). Они обеспечили значительную часть добычи драгоценных металлов в крае. Сегодня также готовится к вводу в эксплуатацию месторождение Благодатное.
В ЕАО на счету НГК открытие одного из крупнейших в мире месторождений графита Союзное. Промышленная отработка карьера намечена уже на текущий год. В Сахалинской области на южнокурильском острове Уруп разведана группа месторождений золота, меди и серебра, запасы которых были подтверждены в ходе их дальнейшей эксплуатации. В Амурской области - Умлеканский и Гуликский рудные узлы (золото, медь, молибден) и Березитовое золоторудное месторождение, в Забайкальском крае - золоторудная Любавинская площадь, в Магаданской области - Дукатское рудное поле одного из крупнейших месторождений серебра в мире. И это далеко не полный перечень того, чего удалось достигнуть в НГК слаженной команде высококвалифицированных специалистов.
Собранные под руководством Валерия Припутневича представители разных поколений, научных и производственных школ работали и продолжают работать как единое целое, неизменно добиваясь решения стоящих перед ними задач. Это самоотверженные, интересные, смелые люди с неповторимыми яркими судьбами. В открываемые месторождения они щедро вкладывают знания, волю, профессиональное мастерство, творческий азарт и частицу души. Иначе нельзя. По природным неписаным правилам недра делятся сокрытыми в них богатствами только с теми, кто по-настоящему достоин этого дара, и, видимо, поэтому благоволят НГК с момента ее основания.
Время летит быстро, и далеко не все, с кого начиналась Нижнеамурская горная компания, сегодня в ее рядах: кто-то на пенсии или ушел из жизни, кто-то уехал или уволился. Но ядро предприятия сохранилось, окрепло. Вчерашняя молодежь вошла в руководство компании, и ее славная история успешно продолжается нынешним трудовым коллективом. С 2016 года в его составе сначала в качестве рядового сотрудника, а затем исполнительного директора трудится Кирилл Припутневич, принявший эстафету у своего отца и при его поддержке целеустремленно добивающийся положительных результатов.
Оценивая этот период деятельности НГК, Александр Бойко на примере успешной разведки нескольких крупных и средних месторождений отмечал существенный вклад компании в развитие минерально-сырьевой базы дальневосточной горнодобывающей отрасли, предприимчивый наступательный стиль ведения деятельности, комплексную отработку запасов. Нельзя сбрасывать со счетов и множество сравнительно небольших объектов в активе этой компании, таких как Давыдовское месторождение строительного камня и щебня возле поселка Де-Кастри или запасов воды около села Маго в Хабаровском крае: без первого невозможно бы было соорудить поблизости огромный нефтяной терминал, а без второго - обеспечить нормальные условия существования местным жителям.
Будучи изначально стопроцентно отечественной компанией ООО "НГК" весьма положительно отличалось на ниве юниорного и сервисного сотрудничества с ведущими отечественными и зарубежными недропользователями. Свидетельство тому - положительные отклики по итогам выполненных НГК контрактов со стороны ООО "Курилгео", Группы компаний "Золотая лига", ООО "Русдрагмет", ООО "Управление горными проектами", ООО "Удинск золото". За последние годы НГК вышла на новый технологический уровень и сосредоточилась на ведении геологоразведочных работ, включая буровые и горные с необходимым геолого-маркшейдерским обеспечением.
В распоряжении НГК уникальный парк буровых станков, включая знаменитые канадские Boart Longyear LF90 и новейшие RS-90 отечественной сборки. Компания располагает также широкой линейкой тяжелой и автомобильной техники от ведущих зарубежных и отечественных производителей, самым современным геодезическим спутниковым оборудованием, собственной аналитической лабораторией и двумя полевыми лабораториями рентгено-спектрального анализа "Золотинка", которые в кратчайшие сроки определяют содержание золота и других элементов в добытых пробах и максимально ускоряют поисковый процесс.
Рецепт удачи и эффективности
В течение последних четырех лет Нижнеамурская горная компания работает с максимальной за всю свою историю эффективностью. Ее человеческий и технологический потенциал задействован на полную мощность одновременно на старых и новых месторождениях. Серьезным экзаменом для всех служб НГК стали масштабные геологоразведочные работы на новом золоторудном месторождении Чульбаткан в районе имени Полины Осипенко (Хабаровский край). Все поставленные задачи были выполнены с высоким качеством и увенчались защитой запасов более 80 тонн драгметалла, которые будут в ближайшее время отрабатываться крупнейшей российской золотодобывающей компанией ПАО "Полюс". С 2017 года на одном Чульбаткане силами НГК пробурено 178 километров скважин, перемещены 166 тысяч кубометров горных пород, выполнены 142 тысячи химических анализов проб. Кроме того, продолжалась геологоразведка на месторождениях Многовершинное и Белая гора.
Фланговая доразведка подразделениями НГК на Многовершинном позволила их разработчикам продлить эксплуатацию данного месторождения на семь лет, наметить дальнейшие рубежи его рентабельного освоения, несмотря на пессимистические прогнозы о том, что оно себя полностью исчерпало. Второе рождение с участием НГК переживает знаменитое месторождение олова Соболиное в Солнечном районе Хабаровского края. После проведенной там за последние два года разведки владелец эксплуатационной лицензии ООО "Геопроминвест" готовит защиту выявленных запасов этого стратегически важного для России металла и начало его промышленной добычи.
Валерий Припутневич, генеральный директор ООО "Нижнеамурская горная компания":
- Все эти годы, среди которых не было ни одного легкого и безоблачного, нашей компании неслучайно сопутствовала удача. На каждом этапе мы намечали смелые перспективные планы на максимум возможностей и вместе с тем с трезвой оценкой реальной экономической ситуации. Далеко не все было гладко, приходилось преодолевать объективные и субъективные трудности, которые нас закалили и обогатили опытом. Изначально мы включили в свой коллектив лучших специалистов и талантливую молодежь, вырастили со временем высокопрофессиональные кадры, оснастили структурные подразделения самым современным оборудованием, усовершенствовали организационно-управленческую структуру. Это позволило за последние пять лет значительно нарастить объемы разведки, выявить новые месторождения и успешно достичь всех намеченных целей. Моя огромная признательность коллегам по НГК, от рядовых сотрудников до руководителей, за их личный вклад в высокие результаты последних лет. Отдельные слова благодарности нашим уважаемым партнерам за оказанное доверие. Пользуясь случаем, сердечно поздравляю с наступающим праздником коллектив Нижнеамурской горной компании, всех тружеников горнодобывающей отрасли Дальнего Востока. В этот весенний день позвольте пожелать каждому исследователю и покорителю дальневосточных недр большого геологического и личного счастья с непременным открытием новых интересных месторождений во имя процветания и величия нашей прекрасной Родины!
- Комплекс геолого-разведочных работ;
- Горные и буровые работы с маркшейдерским и геологическим сопровождением;
- Комплекс инженерно-геологических изысканий;
- Аналитические исследования;
- Проведение пробоподготовки и аналитических исследований;
- Геофизические исследования скважин.
680000, г. Хабаровск, ул. Комсомольская, 71; 123242, г. Москва, ул. Зоологическая, 4.
Тел. +7 (4212) 313670; office@namgor.com
В Минске продемонстрировали новые возможности союзной стройиндустрии
В минской проектной организации "Белгоспроект" с гордостью показывают свою инновационную разработку - очки виртуальной реальности. С помощью прибора можно, подобно своеобразному рентгену, "просветить" будущее здание, посмотреть, как сопрягаются строительные конструкции и всевозможные коммуникации. Незаменимое подспорье и для проектировщика, и для заказчика, и для мастера, прораба при возведении конкретного объекта!
- Современные технологии позволили нашему коллективу войти в число наиболее продвинутых в Беларуси, успешно заявить о себе и в союзной России, - комментирует заместитель генерального директора "Белгоспроекта" по маркетингу Евгения Гладкова. - Сейчас проектируем для российского заказчика целый ряд разнообразных объектов.
Для Москвы и Подмосковья при участии коллектива "Белгоспроекта" разрабатываются детские сады на 150, 200, 250, 270 мест. Комплекс школы и детского сада будет вмещать, соответственно, 825 и 675 ребятишек. А собственно школы создаются на 800 учеников в Москве и на 1150 - в Подмосковье. Для Владивостока "Белгоспроект" проектирует ответственные социальные объекты полностью самостоятельно. Это клинический стационар на 419 коек, дворец водных видов спорта, легкоатлетический манеж.
- За минувшие пять лет белорусский строительный комплекс достаточно авторитетно заявил о себе на российском рынке, - комментирует "СОЮЗу" эти факты первый заместитель министра архитектуры и строительства Беларуси Олег Швец. - В частности, при строительстве жилья методами крупнопанельного домостроения. Неплохо зарекомендовали себя наши стройорганизации при возведении социальных объектов. Также успешно участвуем в проектировании портовых сооружений, реконструкции НПЗ, других объектов химии и нефтехимии.
Об этом и многом другом, что может союзная строительная индустрия, можно было узнать на состоявшейся в Минске отраслевой выставке. Вот напротив друг друга разместились стенды предприятий, выпускающих схожую продукцию. Хорошо известный в Беларуси и России Радошковичский керамический завод продемонстрировал инновационную продукцию - крупноформатные поризованные керамические блоки, применение которых позволяет значительно ускорить возведение зданий, в основном малоэтажных, при этом они отличаются высокой энергоэффективностью. Казалось, при довольно демократичных ценах предприятию не страшна конкуренция. Однако представители российской фирмы BRAER из Тулы вышли на белорусский рынок с аналогичной продукцией, которая... существенно дороже. И при этом активно раскупается.
- Предлагаемый нами поризованный блок отличается высокой прочностью, точностью соблюдения размеров, - поясняет директор белорусской компании-дилера Игорь Лютин. - Это позволяет сооружать энергоэффективные здания без применения бетонных армированных поясов. Цвет российского кирпича более насыщенный благодаря особенностям местной глины. Эти и другие преимущества позволили найти своего потребителя - взыскательного частного застройщика, ценящего качество. Что касается тульского облицовочного кирпича, то благодаря большому разнообразию коллекций мы на белорусском рынке продаем его в год около трех миллионов штук.
В общем, белорусский и российский товар находит покупателя на союзном рынке, фактически не мешая друг другу. Это подтверждает и ситуация с тротуарной плиткой. Россияне предлагают ее в более широкой цветовой гамме, разнообразной формы и размеров, но по более высокой цене. Казалось бы, товар немудреный, главные составляющие - песок да цемент. Не проще ли организовать изготовление на месте по российским "лекалам"? Оказывается, нет. И в Воронежской области, где находятся заводы фирмы SteinRus, специальный песок привозят за сотни километров, а подходящий цемент - за полторы тысячи. Отменное качество исходных материалов позволило российским производителям создать премиальную продукцию, что оценил и белорусский рынок. Более того, она полностью заместила аналогичный товар из Польши.
- Российский поставщик предлагает тротуарную плитку более 50 цветов и оттенков против 20 у бывшего зарубежного поставщика, по видам фактуры поверхности примерно такое же соотношение, - поясняет директор белорусской дистрибьюторской фирмы Олег Агиевич. - При этом доставляется продукция с завода на объект точно в срок. Поставляем ее на такие объекты, как Гранд-отель и элитный жилой комплекс в Минске.
Досье "СОЮЗа"
По российским данным, за 11 месяцев 2023 года Беларусь нарастила поставки цемента в союзную страну примерно до двух млн тонн, что составило 71,6 процента всех импортных закупок при балансе Союзного государства. Активно поставляются на российский рынок белорусское стекло, силикатные блоки, облицовочная плитка и многое другое.
Текст: Владимир Яковлев
В Москве прошла конференция "Союзное государство в условиях многополярного мира"
В Москве состоялась Международная научно-практическая конференция "Союзное государство в условиях многополярного мира", организованная Парламентским Собранием Союза Беларуси и России. В мероприятии приняли участие депутаты, сенаторы, представители министерств и ведомств, научных учреждений, преподаватели вузов, представители экспертного сообщества.
Работа конференции была поделена на три секции: "Союзное государство в международной архитектуре безопасности", "Содружество женских общественных организаций через общность духовных ценностей Беларуси и России" и "Развитие экономики Союзного государства в условиях санкций".
Россия и Беларусь сегодня "как никогда близко взаимодействуют в промышленной сфере. Как никогда плотно межрегиональное сотрудничество", отметил в ходе пленарного заседания заместитель Государственного секретаря Союзного государства Алексей Кубрин. И тем самым положил начало обсуждению, которое продолжилось на секции, посвященной экономическим вопросам.
Эта часть конференции была одной из самых насыщенных по количеству поднятых вопросов - выступить и донести до аудитории свой взгляд на актуальные проблемы экономического взаимодействия пожелали более 20 человек. Именно поэтому модератору, зампреду комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Денису Кравченко пришлось быть достаточно жестким и ограничить каждого спикера десятью минутами.
Стоит сразу отметить, что это не совсем удалось - поэтому два часа работы были очень насыщенными. Тем более что, по мнению Дениса Кравченко, именно экономика играет особую роль в достижении технологического суверенитета. "У нас есть все необходимые ресурсы и потенциал для преодоления трудностей и достижения успеха", - подчеркнул он.
Действительно, сегодня, например в Беларуси, работает более 2000 предприятий с участием российского капитала, действует около 400 договоров и примерно 650 межрегиональных соглашений. Только к 2022 году было запущено более десяти проектов в сфере импортозамещения на 1,3 миллиарда долларов.
Тем не менее фронт работ велик. Так, директор Института экономики НАН Беларуси Денис Муха отметил, что сегодня в Союзном государстве не хватает крупных магистральных объединяющих проектов, "поэтому необходимы серьезные инфраструктурные инвестиции, нужно разработать инструментарии для поддержки бизнеса".
Проблемных вопросов в своем выступлении коснулся и Александр Шпаковский, советник-посланник Посольства Беларуси в России. "К ним относятся взаимное признание виз, единый рынок нефти и газа, цифровая подпись, роуминг. Все это решаемо, вопрос только в скорости интеграционного движения. И если мы сейчас потеряем темп, то можем безнадежно отстать", - предупредил он.
А Руслан Смашнёв, сенатор от Смоленской области, вспомнил о туризме. И напомнил собравшимся о Союзном доме - туристском информационном центре Союзного государства, который планируется открыть в регионе. По мнению спикера, туристический потенциал наших стран друг для друга раскрыт еще далеко не полностью. "Нам нужны единые турпродукты, объединенные туристские маршруты, нужна единая база мероприятий, более того - к нашим турпродуктам нужно привлекать и страны СНГ. Тем более что потенциал отрасли оценивается в миллиарды рублей", - констатировал он.
В ходе выступлений поднимались и достаточно неожиданные темы. Так, Сергей Рогинко, руководитель Центра экологии и развития Института Европы РАН, заявил, что в повестке Союзного государства должен стоять так называемый углеродный налог как вид санкций. Напомним, закон о налоге в ЕС окончательно утвердят в 2026 году, при этом в Минэкономразвития России еще в 2021 году подсчитали, что углеродный налог может затронуть российские поставки в объеме 7,6 миллиарда в год, что было эквивалентно 5,5 процента отечественного экспорта в Европу в 2020 году. И несмотря на то, что ситуация с поставками углеводородов в Старый Свет сегодня принципиально иная, оставлять без внимания этот вопрос тоже никак нельзя.
"Нужно выработать совместную стратегию противодействия этому виду санкций вместе с Китаем и странами глобального Юга", - уверен Сергей Рогинко.
Возможно, именно в силу большого количества поднятых вопросов список рекомендаций был также обширным. Среди них - формирование общей стратегии импортозамещения, более активное использование механизмов государственно-частного партнерства, ускорение темпов освоения инновационных технологий для формирования единого экономического пространства Союзного государства. А для этого в том числе увеличить инвестиции в наращивание научно-технологического потенциала России и Беларуси.
Текст: Тарас Фомченков
На ВДНХ 11 апреля откроются Дни Могилевской области в Москве
В Национальном павильоне "Республика Беларусь" на ВДНХ 11 апреля ожидается торжественное открытие Дней Могилевской области в Москве. Хотя сама выставка-презентация "Дни Могилевской области" уже открыта для посетителей с 29 марта и будет работать по 22 апреля в павильоне N 18, вход на нее свободный.
В различные дни гостям продемонстрируют тематические экспозиции, посвященные, в частности, мемориальному комплексу "Буйничское поле", царской ставке в Могилеве 1915-1917 гг. , празднику "Купалье" ("Александрия собирает друзей"). Также будет представлен международный молодежный патриотический проект "Дорогами Памяти и Славы".
Посетители смогут увидеть работы местных мастеров: реконструкцию национальных костюмов, вышивку купальских рушников, знаменитый купальский пояс, длина которого составляет 76 метров. Здесь же можно будет ознакомиться с уникальной фотовыставкой БЕЛТА "Александрия - место силы". Она посвящена Президенту Беларуси Александру Лукашенко.
Гостей павильона также ждут различные презентации, выступления фольклорных коллективов, мастер-классы.
А на 12 апреля запланирована презентация промышленного и инвестиционного потенциала Могилевской области.
Делегация Орловской области с рабочим визитом посетила Беларусь
Делегация Орловской области с рабочим визитом посетила Беларусь. В рамках визита состоялась встреча Президента Беларуси Александра Лукашенко с губернатором Орловской области Андреем Клычковым. Глава государства подчеркнул, что в отношениях с этим российским регионом нет закрытых тем, Беларусь готова предоставить свою продукцию и открыта для более тесного взаимодействия. А учитывая уровень развития Орловской области, готова также и перенимать передовой опыт.
Александр Лукашенко подробно остановился на перспективах сотрудничества в области машиностроения, микроэлектроники, сельского хозяйства, поставки пассажирского транспорта. Он предложил подумать о создании специализированных учебных классов с белорусской техникой в сельскохозяйственной гимназии имени Столыпина в городе Орле.
Кроме того, Александр Лукашенко предложил, чтобы белорусские специалисты построили в Орловской области какой-либо знаковый объект и сделали это под ключ, начиная с проектирования и заканчивая сдачей готового объекта. Президент обратил внимание, что обозначил только ключевые направления сотрудничества, а на деле их гораздо больше.
СК рассказал об обмане с кредитом под залог жилья
Наталья Козлова
Только после приговора суда Следственный комитет рассказал о схеме кражи жилья у людей, которую несколько лет проводила опасная преступная группа.
Дело расследовал СК по Брянской области. По его материалам суд признал виновными в крупном мошенничестве 46-летнего жителя Смоленска и семейную пару - 45-летнюю и 47-летнего жителей Брянска. Все они признаны виновными в совершении 24 мошенничеств и покушений на них плюс в незаконном предпринимательстве.
Эта троица, не будучи учредителями или руководителями кредитной или микрофинансовой организации, с 2014 по 2023 год выдавали людям деньги под обременительную месячную ставку в размере 8-12% под залог недвижимости заемщиков. Суммы займов варьировались от 50 тысяч рублей до 6 млн рублей. Их клиентами были в основном малообеспеченные и пожилые люди, которых, как известно, легче всего обмануть. Чем эти деятели и занимались.
- Члены преступной группы создавали все условия для невозможности погашения гражданами своей задолженности по займу. Со временем с учетом возрастающей суммы долга и заниженной ими стоимости заложенного имущества они обращали его в свою собственность. Часть недвижимости являлась единственным жильем заемщиков, - объяснили в СК.
От их афер пострадал 31 житель Брянской области. Совершенными преступлениями причинен ущерб на общую сумму больше 28 млн рублей.
Приговором суда 46-летнему жителю Смоленска и 47-летнему жителю города Брянска назначено по 6 лет 6 месяцев лишения свободы и штраф в 500 тысяч рублей. 45-летняя жительница Брянска проведет ближайшие 5 лет в другой колонии и заплатит точно такой же штраф - 500 тысяч рублей.
Предприятия не могут трудоустроить несовершеннолетних
Мария Агранович,Ольга Воскресенская,Ирина Жандарова,Сергей Зюзин,Ольга Медведева,Олег Корякин
Промышленные предприятия столкнулись с проблемой трудоустройства выпускников колледжей и техникумов. Об этом "Российской газете" сообщили сразу несколько депутатов. Сокращенные программы обучения позволяют подготовить молодых специалистов быстрее. Но многие из них заканчивают обучение до совершеннолетия. А рабочие места, на которые предприятия должны их принять, считаются вредными и опасными условиями труда. Минпросвещения и минтруд еще в 2022 году анонсировали актуализацию перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда. Но этого не было сделано.
"После изменений продолжительности некоторых образовательных программ в системе профобразования ребята стали заканчивать ссузы до достижения совершеннолетия. После окончания образовательного учреждения они не смогут выйти работать на предприятия, в том числе, которые предоставили им целевые места", - рассказывает Михаил Киселев, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по молодежной политике. Проблему подтверждает и председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. "Вопрос абсолютно правильно ставят наши крупные предприятия. В том числе те, которые нуждаются в кадрах, видят, что правоприменительная практика хромает, и они не могут трудоустроить без последствий к себе тех, кто у них проходил практику", - говорит он.
В минпросвещения "Российской газете" подтвердили, что в рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет" сроки обучения были оптимизированы. Несовершеннолетними сейчас выпускается около 10% студентов. В отчете правительства в Госдуме РФ премьер-министр Михаил Мишустин сообщил, что в колледжах учится сейчас 3,7 млн студентов.
Некоторые предприятия сообщили, что доля несовершеннолетних выпускников на их предприятиях больше.
"О такой проблеме мне рассказали на Новолипецком металлургическом комбинате. С 2025 года отмечается кратный рост численности несовершеннолетних выпускников, прошедших обучение по сокращенным программам подготовки", - отмечает Киселев. К 2026 году больше половины всех выпускников профильных учебных заведений, готовящих специалистов для их заводов, будут не старше 17 лет. Ситуация, с которой столкнулся Новолипецкий комбинат, - не единичный случай, утверждает Киселев. По его словам, с похожей проблемой столкнулись и "Россети". Комментарий компании получить не удалось.
Первым тему несовершеннолетних выпускников поднял Татарстан, напоминает Ярослав Нилов. Комитет Госсовета Татарстана по социальной политике даже подготовил проект поправок к ст. 265 Трудового кодекса, которыми разрешается привлекать подростков (с 16 до 18 лет) к труду на вредных и опасных производствах.
"В информационном пространстве тему так запутали, что возник негативный шлейф, что подростков толкают на рудники, производство ртути..." - констатирует Нилов.
Машиностроительные предприятия Республики Татарстан, в том числе ЕЛАЗ, КАЗ, КАМАЗ, обратили внимание региональных законодателей на необходимость совершенствования трудового законодательства для качественного выполнения задач программы "Профессионалитет", сообщили в пресс-службе КАМАЗа. "Сегодня трудоустроить студентов и выпускников ссузов моложе 18 лет на рабочие места с вредными условиями труда, а также для прохождения ими практики в период обучения невозможно", - указали на предприятии.
Это проблема всех промышленных компаний, большинство студентов ссузов к выпуску не достигает 18 лет, утверждают в компании. "Проблема трудоустройства несовершеннолетних есть, обращения неоднократно направлялись в Федеральный центр о снижении возраста с 18 до 16 лет, - сообщили в минобрнауки Республики Татарстан. - Ждем решения от Москвы". Региональные чиновники отметили, что предприятия пока находят выход из ситуации - устраивают несовершеннолетних на те места, на которые могут быть трудоустроены несовершеннолетние. Правда, уточнили, что выпуска "Профессионалитета" еще не было и потому проблема еще не так актуальна.
Идею корректировки перечня вредных и опасных работ для устройства несовершеннолетних поддержали на Алтайском приборостроительном заводе "Ротор". "Мы поднимали тему несовершеннолетних еще в 2023 году на открытии образовательно-производственного центра машиностроительной отрасли Алтайского края: через год-два к нам может прийти масса таких ребят - и что с ними делать? Депутаты совершенно правильно инициировали этот вопрос", - отметили в руководстве предприятия.
В тоже время среди работодателей много предприятий, которые поддерживают программу "Профессионалитет" и отмечают ее помощь в решении проблемы дефицита кадров. Наша компания приступила к работе с колледжами в рамках федерального проекта в 2022 году и создала совместно с ГПОУ ТО "Узловский политехнический колледж" учебно-производственный кластер, рассказал Алексей Винниченко, член генсовета "Деловой России", член Совета директоров АО "Пластик". Мы закроем дефицит не только по уже существующим, но и дополнительным потребностям в персонале, оценивает эффект от реализации программы он.
В самих колледжах и техникумах проблему такой острой не считают. В Алтайском политехническом техникуме, индустриальным партнером которого является завод "Ротор", сообщили, что проблемы с трудоустройством несовершеннолетних у них нет. Вне "Профессионалитета" студенты приходят после девятого класса, как правило, 16-летними. И выпускаются соответственно в 18 лет или чуть раньше, рассказала Елена Андреева, директор Алтайского политехникума. "Профессии, которым учим мы, связаны с металлообработкой, и они не относятся к разряду опасных и вредных", - заверила она. А в рамках "Профессионалитета" программы обучения длиннее, и техникум выпускает совершеннолетних специалистов, заверила Андреева. "Из примерно 400 студентов, которые учатся в нашем колледже по программе "Профессионалитет", 34 человека к моменту выпуска не достигнут возраста 18 лет", - сообщил Радик Димухаметов, замдиректора Верхнесалдинского авиаметаллургического колледжа. Корпорация ВСМПО-Ависма готова трудоустроить всех, заверил он.
В Минпросвещения России отметили, что возможность сокращения срока обучения в рамках ФП "Профессионалитет", - не директива, а право оптимизировать срок выхода востребованных кадров на рынок труда без ущерба для уровня их профессиональной подготовки. И решение о необходимости такого сокращения принимается совместно и только по согласованию с работодателем.
В федеральном министерстве обратили внимание, что согласно статье 63 Трудового кодекса заключение трудового договора возможно с 16 лет. Более того, в этом общем правиле допускается целый ряд исключений, разрешающих снижать возраст для заключения трудового договора до 15 лет для случаев выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы, а в отдельных случаях - до 14 лет при наличии согласия родителя или попечителя.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которые работодатель может принимать несовершеннолетних, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, приведен в Постановлении Правительства РФ от 25 февраля 2000 года N 163, пояснили в ведомстве.
Кроме того у студентов есть возможность начать свой трудовой стаж на базе функционирующих в колледже учебно-производственных комплексов, отметили в министерстве. Такие комплексы созданы в 816 колледжах из 73 субъектов РФ.
Для устранения проблем с трудоустройством молодежи Минпросвещения России совместно с Минтрудом России направило регионам письмо об отсутствии запретов на трудоустройство и практику несовершеннолетних в действующем законодательстве.
Письмо подготовлено "в связи с поступающими обращениями от образовательных организаций и предприятий", о чем и говорится в самом начале документа. А также сообщается, что минпросвещения и минтрудом ведется работа по актуализации постановления правительства с перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. В том числе поправки должны были коснуться приведения перечня в соответствие с действующим законодательством об образовании. Письмо выпущено в 2022 году, но с тех пор актуализирован не был.
"Минпросвещения разъясняет, что ребята могут работать, но на аттестованных местах. Но на самом деле это не решает проблему", - утверждает Киселев. Мы предлагаем совместно с Минпросвещения России, Минтрудом России обсуждать этот вопрос, говорит он. Необходимо актуализировать перечень профессий, которые попадают под критерий "вредных и опасных". Тем более перечень не обновлялся уже с 90-х годов.
Сейчас перечень содержит 2198 работ, на которые нельзя трудоустраивать несовершеннолетних. Документ содержит много возрастных норм, которые писались совершенно в других условиях и при других сроках обучения. Постановление допускает профессиональную подготовку молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в перечень, для лиц не моложе семнадцати лет при условии достижения к моменту окончания обучения восемнадцатилетнего возраста. И трудоустройство на аттестованных рабочих местах выпускников, закончивших профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет.
При пересмотре документа действовать нужно аккуратно, чтобы исключить вред для здоровья подростков, обращает внимание Киселев. Речь, конечно, не идет о полном допуске несовершеннолетних для работы на производства с вредными и опасными условиями труда. А о том, чтобы создать бесшовный путь обучения и трудоустройства молодежи, которая предприятиями целенаправленно была обучена для дальнейшего трудоустройства на эти рабочие места.
Некоторые работы, входящие в перечень недопустимых для трудоустройства несовершеннолетних:
Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах
Токарь на токарно-давильных станках
Кузнец ручной ковки
Лакировщик деталей часов
Оператор установок синтеза алмазов и сверхтвердых материалов
Регулировщик-настройщик тренажеров при производстве летательных аппаратов
Монтажник радио- и специального оборудования летательных аппаратов
Машинист гофрировального агрегата на производстве бумаг и обоев
Мойщик шерсти
Прессовщик ткани
Объявлена программа ММКФ
Сусанна Альперина
Московский международный кинофестиваль пройдет в этом году с 19 по 26 апреля.
В программе покажут 260 фильмов. В рамках ММКФ пройдет отдельный кинофестиваль стран БРИКС. Запланировано более 30 мировых премьер.
Стартует фестиваль фильмом "Открытое небо" режиссеров Марианы и Сантьяго Арриага (Мексика, Испания).
А закроет смотр отечественная картина "Майор Гром. Игра" с Тихоном Жизневским в главной роли. Сила, аналитический склад ума и неподкупность делают майора Грома супергероем. В фильме его ждет поединок со злодеем, называющим себя Призраком...
"Семь черных бумаг", дебют Клима Шипенко в качестве худрука фильма, станет участником конкурсной программы "Русские премьеры".
Это первый полнометражный дебют режиссера Анатолия Колиева. События в фильме разворачиваются в 1942 году, в небольшом осетинском селе в горах. Фильм вдохновлен рассказом осетинского писателя Михаила Булкаты и личной историей деда режиссера.
Судить картины будет компетентное жюри.
Председатель - Фридрик Тор Фридрикссон (Исландия). С ним вместе Елена Лядова, Игорь Волошин, Хусейн Карабей (Турция).
В Театре Терезы Дуровой расследуют убийство Моцарта
Наталья Соколова
Художественный руководитель театра Тереза Дурова хочет решить неразрешимую коллизию, хотя срок давности предполагаемого преступления давно истек. Мог ли Сальери убить Моцарта? Подзаголовок спектакля "Моцарт и Сальери" в лучших традициях детектива интригует - это версия. Сценарий завлита театра Артема Абрамова основан не только на "маленькой трагедии" Александра Пушкина, но и на итальянском расследовании 1997 года. Зарисовка, этюд, составленный из фрагментов биографий двух композиторов, вырастает в спектакль о роли сплетни в истории - а такой сюжет всегда скрывает много смыслов.
Амадей Моцарт скончался 5 декабря 1791 года. Как посчитали врачи того времени, от водянки: из-за нее тело композитора сильно распухло. Что спровоцировало болезнь? Медики решили, что налицо все признаки отравления. Но кто и чем отравил Моцарта - современники не установили.
В "Моцарте и Сальери" Терезы Дуровой первым на сцену выходит рассказчик, он же журналист (Даниил Исламов). Его слова становятся рефреном спектакля: "В музыке не солгать, а в буквы можно вплести все, что угодно". Так авторы намечают еще одну важную тему - почему между реальным историческим персонажем и героем литературного произведения нельзя ставить знак равенства.
Действительно, "синьор" Пушкин в своей "маленькой трагедии" "Моцарт и Сальери" озвучил версию, что гениального Моцарта убил завистник и интриган Сальери. Эту версию подхватил автор пьесы "Амадей" англичанин Питер Шеффер, а потом и режиссер одноименного фильма Милош Форман. Пьесу Шеффера поставили в Милане, что вызвало бурю негодования. Гнев соотечественников Сальери дошел до того, что Миланская консерватория инициировала судебный процесс.
В мае 1997 года в главном зале Дворца юстиции заслушали свидетелей обвинения и защиты, несмотря на двухвековую давность случившегося. В процессе участвовали биографы двух композиторов и врачи. Главным аргументом обвинения были разговорные тетради Бетховена. Якобы однажды Сальери признался своему ученику, знаменитому немецкому композитору, в содеянном. Бетховен был глух и вел для общения разговорные тетради, в которых та беседа была документально запротоколирована. Вот только сами разговорные тетради не сохранились - а это был главный аргумент защиты Сальери.
Впрочем, Пушкин, создавая свою пьесу, опирался на другой слух - якобы Сальери, коротавший последние дни в сумасшедшем доме, однажды сам признался в убийстве.
Эпизод громкого заседания в Милане, на котором Сальери оправдали, стал частью спектакля. Действие почти незаметно для зрителя перемещается из зала суда в зрительный зал маленького барочного театра, из детской комнаты Моцарта, заставленной игрушками, так что шагу не ступить, - в аскетически обставленный кабинет Сальери. Художник-постановщик спектакля - именитый сценограф Мария Рыбасова.
Серьезный, статный Сальери (Сергей Батов) - и по-детски подвижный Моцарт (Михаил Бубер) с озаренными улыбкой глазами. Спектакль соткан из борьбы антитез: два антипода, два врага или два друга?
Что точно удалось установить биографам? Моцарт и Сальери были очень разными и в действительности общались нечасто. Иногда творили вместе (написанную ими небольшую кантату "На выздоровление Офелии" в честь общей любимицы, певицы Нэнси Стораче, исследователи обнаружили аж в 2015 году). Муза Моцарта была легкой, почти воздушной, нашептывающей ему романтичные серенады, ясные по своему языку марши и элегантные оперы. Уже в четыре года он играл на клавесине, а в десять дал свой первый концерт. Для Сальери сочинение музыки становилось кропотливым трудом, иссушающим ремеслом. Он занимал почетную должность императорского капельмейстера, был блестящим педагогом, и ему платили гораздо больше, чем Моцарту. Мастеровитый, одаренный, иногда законодатель вкусов, но не гений. Моцарт же был вынужден постоянно скитаться, у него даже не было собственного дома, из-за чего архив композитора сохранился далеко не полностью.
Трудно представить, что предполагаемое убийство замешано на зависти одного композитора к другому. Один - гениальный, его любят во всем мире до сих пор. Другой - обвиняемый, записанный в убийцы по воле литературного вымысла. И это снова - всего лишь версия.
Но... пусть даже спорный - но вопрос: а если бы не миф, который создал Пушкин, - осталось бы имя Сальери в нашей памяти на века?!
"Моцарт и Сальери" Терезы Дуровой огранен музыкой двух композиторов. Кроме того, звучат фрагменты увертюры из оперы "Веспасиан" Ариосто, "Баталии" фон Бибера, арии Пёрселла и филигранно исполненные итальянские мадригалы Монтеверди.
Маленький барочный оркестр, в составе клавесина, виолы да гамбы, виоль д амур и гитары, изящно перемещается между сценой и оркестровой ямой. Напоминая нам, что подлинная музыка - целитель, перед которым бессильны любые сплетни и мифы.
В Новой Третьяковке открылась "Сигнальная система" Юрия Злотникова
Жанна Васильева
Пятьдесят листов серии "Сигнальной системы" Юрия Злотникова, которые можно увидеть на выставке в Новой Третьяковке, - сегодня визитная карточка не только мастера, но и отечественного искусства середины ХХ века.
Более того - они безошибочно воспринимаются визитной карточкой своей эпохи. Примерно так же, как фильм "Девять дней одного года" Михаила Ромма или поэтические вечера Вознесенского и Евтушенко в Политехническом музее, на которые стекались, как сегодня - на рок-концерты. Смотришь на эти рисунки гуашью на бумаге, и очевидно, что они родом из тех лет, когда пикающие сигналы первого "Спутника" неслись из космоса в коммунальные кухни, тесные комнаты и в школьные классы. Из той эпохи, когда фраза диктора "Передаем сигналы точного времени" выглядела свидетельством, что мир логично устроен, раз ему нужна точность до секунд. Из оттепельных лет, когда фото "Поединок" Всеволода Тарасевича - снимок физика на фоне доски, исписанной формулами расчетов, - получило награду World Press Photo.
Может быть, эта связь очевидна только тем, у кого из памяти детства выплывают та самая бесстрастно звучащая фраза про "сигналы точного времени". Сейчас этот сигнал в любом телефоне - немой, немигающий. Но все же даже название, в котором появлялось слово "система", тоже было сигналом, маячком той "современности", где триумфаторами были семиотики, математики, кибернетики.
Впрочем, кроме названия, кажется, решительно никаких "маячков" времени в этой серии Злотникова не сыскать. Кружочки разного цвета, то уплывающие за рамку листа, то скользящие к центру. Линии, короткие, длинные, разной толщины и направлений… Нет, никаких намеков на математические формулы или схемы физиков (чей язык, например, чередуя с пиктограммами, позже использует в ряде работ Евгений Михнов-Войтенко). В них нет экспрессивности, что рождена выплеском энергии или эмоций. Нет автоматизма письма сюрреалистов. Нет ни холодной геометрии Баухауса, ни монтажа Эль Лисицкого и Густава Клуциса. Эти самые злотниковские кружочки и линии вообще явно не имели ничего общего ни с самовыражением автора, ни с социальным заказом. Даже Малевич с его супрематическими архитектонами, разлетающимися в разные части холста, в разговоре о "Сигнальной системе" кажется притянутым за уши. "Черный квадрат" вел разговор о конце картины и образа. Злотников уходил в пласт другой, где ни образа, ни картины нет, а есть сигнал, еще не расшифрованный, не складывающийся в знак или символ. Но безусловно узнаваемый. Именно тем, что выпадает из координат привычной картины.
Это отличие серии Злотникова очень точно сформулировал Александр Раппапорт: "Творчество Злотникова расположено на неопределенной грани между лабораторным экспериментом и созиданием картины, художественного произведения". Надо ли говорить, что эта "переходная зона" между научным экспериментом, требующим фиксации результата, анализа и вывода, и картиной, воспринимающейся как единое завершенное целое, - еще и зона напряжения, турбулентности? Собственно, выставка в Новой Третьяковке как раз это напряжение, динамику предъявляет со всей очевидностью. Листы разных лет, не все из которых датированы, тут складываются в серии, род партитуры, где каждый "сигнал" может быть воспринят не как "шум", а как информация только в ситуации повторов. Тогда можно говорить о различиях сигнала, временных промежутках, ритме.
Как для любых сигналов, для серии Злотникова ритм и время гораздо более существенны, чем размер. Раппапорт противопоставляет "Систему сигналов" и ориентации на метафизическую вечность, и мгновенности жеста экспрессионистов. Между ними - серия. "Серийность экспериментальных проб Злотникова позволяет понять, что и их наивность, и их экспрессивность - вторичны, а первична для него лишь эта бесконечность опытов, вечное возращение к одному и тому же вопросу, над которым бьется его мышление", - замечает он.
О каком вопросе идет речь? В эпиграфе только что вышедшей книги Злотникова "У истоков "Сигнальной системы" художник этот вопрос формулирует так: "Возникло желание увидеть большую потенцию мира. И эту широту давало искусство. Гипотеза, а не ее реализация. Существование, а не закон". Собственно, книга эта сложилась постфактум - из тетрадок, в которых художник фиксировал ход мыслей, эксперименты с сигналами и их результаты.
Злотников действовал как естествоиспытатель, где подопытным кроликом и исследователем был один и тот же человек - он сам. И в этом желании соединить научный метод и интуиции художника он тоже был сыном века, для которого математика была опорой в объяснении мира. По крайней мере, так считал приятель и однокашник Злотникова по московской художественной школе при Академии художеств Владимир Слепян. Вместо Суриковского Слепян поступил на мехмат МГУ. Злотников, который поступал то в один институт, то в другой, в итоге никуда не поступил и ходил вместе со Слепяном на лекции по математической логике. В давнем интервью Юрию Альберту Юрий Савельевич вспоминал, как легендарный математик Израиль Гельфанд, увидев его в очередной раз на своей лекции, сказал: "Злотников, это вид бездельничанья - приходить на семинары и ничего не понимать".
Гельфанд, может, и был прав, но очевидно, что для его слушателя математика была наукой волшебной, почти магической. Он воспринимал ее так, как алхимики и астрологи наблюдали когда-то за тайнами движения планет, то есть как ключ к мирозданию. "Непосредственная музыка слов, выражений, ситуаций приводила меня к самому главному - к причащению тайнам счета, гармонии мира. (…) Мучительно таинственной казалась сама возможность исследовать мир логически и математически", - скажет художник в том же интервью.
На первый взгляд, сюжет вполне романтический. Но в эпоху "физиков и лириков" - самый очевидный. Другое дело, что и Слепян, и Злотников хотели соединить полюса науки и "лирики". Их знаменитые "сеансы одновременной живописи", когда друзья рисовали с двух сторон прозрачного экрана с промасленной бумагой, - словно продолжение диалога. Во время одного из таких сеансов Злотников изобразил состояние друга, нарисовав окружность с неправильной трапецией внутри. Контраст этих фигур казался точным выражением растерянности, нерешительности - Владимир Слепян думал об отъезде из страны. И приятель его попал в точку. Если, конечно, в точку может попасть круг с трапецией внутри.
Поняв, что можно минимумом средств добиваться точности воздействия, Злотников продолжил свои опыты с "сигналами". Любопытно, что вся эта работа могла приобрести индустриальный масштаб, перейдя из листа - в железо, например. Во всяком случае, как художник, работавший на ВДНХ, Злотников в 1958 году на основе "Сигнальной системы" организовал в павильоне "Машиностроение" всесоюзную выставку электросварки. В этом сюжете замечательно не только то, что художник меняет лист бумаги на лист металла, но и то, что рисунки оказываются "партитурой", по которой "играет" сварщик. Художник оказывается тут в роли композитора, почти как автор "Симфонии гудков" 1920-х годов.
Александр Раппапорт назвал Юрия Злотникова художником не завершенности, а процесса. Художник уверял, что ему это определение по душе. Сам он потом перешел от экспериментов с "Сигнальной системой" к работе со знаком. Выражение "рабочая гипотеза" было одним из его любимых. Может быть потому, что оно оставляло надежду на познаваемость мира, но не превращало гармонию мироздания в род машинерии?
Юрий Злотников, художник:
Гармония может быть обретена лишь случайно как некий дар. Она лежит в основе моей живописи, но не является моим приобретением. Она не свойство моей души, но часть природы. Я ее вижу как бы со стороны, но не стремлюсь к ней, не добиваюсь.
Зарплата в компаниях Москвы поднимается за счет роста производительности труда
Любовь Проценко
Уже 12 транспортных компаний в столице присоединились к национальному проекту "Производительность труда". Восемь из них завершили пилотные проекты и получили совокупный экономический эффект свыше 238 миллионов рублей. Об этом сообщила министр правительства Москвы, руководитель департамента экономической политики и развития города Мария Багреева.
"Транспорт - одна из приоритетных отраслей нацпроекта "Производительность труда", - прокомментировала министр. - С помощью инструментов бережливого производства компании оптимизируют внутренние процессы в пассажирских и грузовых перевозках, снижают затраты и повышают качество работы. Это способствует улучшению комфортной среды в городе и обеспечивает рост экономических показателей во многих смежных отраслях. Из 12 транспортных компаний восемь уже завершили свои пилотные проекты и смогли увеличить производительность в среднем в 1,8 раза. Их рабочие процессы ускорились на 55 процентов, неиспользуемые запасы сократились на 40 процентов. Совокупный экономический эффект превысил 238 миллионов рублей".
Ценно и другое: в рамках нацпроекта 140 сотрудников транспортных компанийпрошли обучение, а 46 стали внутренними инструкторами по бережливому производству и теперь помогают своим коллегам непрерывно улучшать производственный процесс. Результаты работы, в частности, уже ощутили Московский Метрополитен, "Федеральная пассажирская компания", "Мосгортранс" и "Газпромтранс". Например, "Мосгортранс" на треть повысил производительность труда при проведении технического обслуживания автобусов. Обслуживание одного автобуса теперь у них проводится за 7,5 часа или на 63 процента быстрее, чем прежде. В месяц на площадке обслуживается 52 машины вместо прежних 43.
Завершила первый этап нацпроекта и логистическая компания "Нортранс". Инструменты бережливого производства помогли ей улучшить управление и контроль за заказами в рейсах. На обработку одной заявки у них стало уходить в среднем 45 часов, что на 84 процента меньше, чем раньше, а диспетчер за сутки обрабатывает 15 заявок вместо девяти.
Напомним, в 2022-м году, при запуске нацпроекта, в нем могли принимать участие кроме транспорта предприятия еще четырех несырьевых отраслей: обрабатывающей, строительства, торговли и сельского хозяйства. Спустя год правительство России поддержало инициативу Москвы и включило в проект еще 11 отраслей: услуги в области архитектуры, деятельность застройщиков, обслуживание зданий и территорий, ЖКХ, электроэнергетику и другие.
Подводя итоги работы за прошлый год в целом по городу, мэр Москвы Сергей Собянин сообщил: экономический эффект для одного предприятия в среднем составил 40 миллионов рублей в год, производительность труда выросла на 40 процентов, а зарплата поднялась на 19 процентов. Приняв решение о продолжение проекта, правительство Москвы выделило на его проведение в 2024- м году из городского бюджета около одного миллиарда рублей. Отмечая, что сейчас в столице наблюдается рекордно низкий уровень безработицы - 0,3 процента, и стабильный спрос на высококвалифицированных специалистов, Собянин подчеркнул: "В этих условиях критически важным фактором развития экономики является опережающий рост производительности труда".
Более 500 тысяч коммунальщиков приводят Москву в порядок после зимы
Ирина Огилько
Весь апрель на улицах города будет много коммунальной техники и специалистов в оранжевых жилетах. Месяц им выделен на то, чтобы привести в порядок фасады жилых и административных строений, объекты инфраструктуры, дороги, памятники, очистить дворы и многое другое.
По данным комплекса городского хозяйства Москвы, в работах задействовано 500 тысяч специалистов коммунальных служб и 14 тысяч единиц техники. Как сообщил заммэра Москвы Петр Бирюков, объем работ впереди большой: привести в порядок после зимы 1,7 тысячи дворов, более двух тысяч инженерных сооружений, из которых более тысячи - надземные и подземные пешеходные переходы, более 100 транспортных тоннелей, а еще скульптурные композиции, фонтанные комплексы, объекты энергоснабжения, причалы и прочее. Все их вымоют специальным шампунем и водой, при необходимости отремонтируют и покрасят. Как отметил Бирюков, применяемые моющие средства безопасны для окружающей среды, они не содержат кислот и щелочей и полностью разлагаются в почве. Основная задача мойки - смыть масляные пятна и следы от шин с дорог, жирный налет от выхлопов автотранспорта со стен зданий и прочего. В частности, в городе уже прошла первая в сезоне промывка концентратом шампуня магистралей, дорог и тротуаров.
Тем же шампунем, но в меньшей концентрации, промывают фасады домов. Дома, которые находятся возле дорог с интенсивным движением, очищают по всему периметру, если внутри квартала - частично. Например, полностью промыли фасады на домах на улицах Тверской и 1-й Тверской-Ямской. Этим занимались около 800 специалистов и свыше 100 автовышек. В числе первых почистили и основание высотки на Котельнической набережной: серый гранит фасада здания, мраморные арки и горельефы. Как рассказали в пресс-службе префектуры Центрального округа, промышленные альпинисты не понадобились. Зато "Гормост" при очистке пешеходного Андреевского моста без их помощи не обошелся.
Промыли уже и фонтан "Поющий журавль", фонтанные комплексы на Пушкинской площади. Пескоструйная очистка чугунных и металлических ограждений ожидает 78 набережных города, а также десятки мостовых сооружений. Такие работы идут на Новоспасском мосту, закончены уже на Кожевнической набережной.
В Подмосковье создан портал для тех, кто хочет стать донором крови
Ирина Рыбникова
Все мы помним, как многолюдно было в центрах сдачи крови Столичного региона после теракта в "Крокусе". Москвичи и жители Московской области часами стояли в очередях, чтобы поделиться с пострадавшими своей кровью. И до сих пор к донорству наблюдается повышенный интерес. В связи с этим, как сообщает региональный минздрав, Московский областной центр крови запустил новую онлайн-платформу, на которой собрана вся информация, касающаяся донорского движения.
"Нам важно, чтобы человек, желающий сделать доброе дело, мог оперативно найти ответы на все интересующие его вопросы", - рассказал главный врач Московского областного центра крови Мария Аппалуп. Согласитесь, обидно приехать в пункт сдачи и вдруг узнать, что ты по каким-то причинам не годен. Или получить от ворот поворот потому, что в данный момент кровь конкретно твоей группы запасена с избытком. Так тоже бывает, хотя и крайне редко.
По данным нового портала donormo.ru, в переливании крови ежегодно нуждаются порядка 56 тысяч пациентов подмосковных больниц. И с каждым годом потребность растет. Среди нуждающихся в переливании - люди с онкологическими заболеваниями и болезнями крови, попавшие в тяжелую аварию, пострадавшие при пожаре, пациенты после операций, связанных с большой кровопотерей.
Когда случается какое-то ЧП, люди идут в центры сдачи крови по собственной инициативе - так, за несколько дней после теракта в "Крокусе" жители Столичного региона сдали для пострадавших почти 5 тонн крови и плазмы. И после каждой такой акции доброй воли появляются люди, которые хотели бы подойти к донорству осознанно и делиться кровью чаще. Им будет полезен новый портал.
Там, например, очень подробно описаны все противопоказания, как постоянные, так и временные, причем с указанием времени, в течение которого в донорские центры лучше не приходить. Скажем, после удаления зуба или нанесения татуировки кровь не рекомендуют сдавать в течение 10 дней, после простудных заболеваний или герпетических высыпаний - в течение месяца, а пирсинг или иглоукалывание считаются противопоказанием на целый год.
Можно, конечно, все это скрыть и сходить на сдачу, но вся донорская кровь потом тщательно проверяется врачами, и если к качеству биоматериала появляются вопросы, он без сожаления отправится на выбраковку. Поэтому с противопоказаниями лучше ознакомиться заранее.
А еще на портале размещен актуальный график выездных донорских акций, когда представители областного центра крови выезжают в те муниципалитеты, где собственных пунктов сдачи нет. Но больные, нуждающиеся в переливании, есть везде. И выездная акция - самый легкий способ помочь тем, кто живет именно в вашем городе.
Как утверждают в подмосковном министерстве здравоохранения, только за прошлый год жителей, желающих сдать кровь или ее компоненты, стало на 8,5 процента больше. Возможно, портал внесет свою лепту в появление новых доноров в Подмосковье.
Почему пенсионерам перед выездом за город надо побывать у врача
Ангелина Зеленькова
Многие москвичи уже живут в предвкушении дачного сезона, особенно пожилые. К сожалению, некоторые часто забывают, что силы и здоровье у них, увы, уже не как у 20-летних, а переоценив их, можно не только испортить дачный отдых, но и всерьез заболеть. Как получить удовольствие от дел на участке и вернуться в город отдохнувшим, рассказал Константин Хромов, врач Геронтологического центра "Восточный", в котором проживают пожилые люди, нуждающиеся в постоянном уходе.
Сложно усидеть на месте, когда на участке не убрано, а рассада на окнах ждет своего часа. Но хвататься за все дела сразу все-таки не стоит спешить. Ведь от внезапной физической нагрузки может и давление резко подскочить, да и спина даст о себе знать. "Двигательный режим после зимы нужно восстанавливать постепенно, чаще выходить на улицу, гулять, понемногу прибавляя темп и длительность ходьбы, - советует врач. - А еще важно пройти диспансеризацию и сообщить участковому врачу о планах поехать на дачу".
Те, кто торопится взять в руки лопату и с утра до вечера не разгибается на участке, часто очень скоро возвращаются в город и все-таки идут в поликлинику. Чаще всего это те, кто на природу уезжал с давлением 120-130, а через месяц вернулся с показателями 160-170. "Врачу нужно было обязательно перед поездкой рассказать, что у вас бывают перепады давления, - говорит Хромов. - И тогда бы он назначил индивидуальный препарат, который помогает поддерживать давление в течение всего дачного сезона".
Увы, дачники нередко решают эту проблему по-другому - покупают лекарство в ближайшей аптеке по совету соседки. И только на приеме у врача вдруг узнают, что почти месяц принимали препарат "скорой помощи", который эффективен лишь в момент гипертонического криза.
И это не единственная ошибка старшего поколения. Бывает, что из города пожилые люди уезжают с двухнедельным запасом бесплатных лекарств, а остаются на даче за 100 километров от столицы на месяц. Неудивительно, что, прекратив курс лечения и рассчитывая на целебные свойства свежего воздуха, потом испытывают недомогание. "А ведь терапевт может выписать нужные препараты на весь дачный сезон, если будет знать о ваших планах. У себя в центре мы обязательно консультируем жителей и напоминаем им о необходимости приема лекарств в течение всего лета", - говорит Константин Хромов.
Кстати, в Москве имеется семь геронтологических центров с филиалами, специалисты которых обеспечивают качественный уход и помощь пожилым, чьи родственники в силу разных причин не могут за ними присматривать. Проконсультироваться по вопросам получения путевки в соцучреждение можно круглосуточно по телефону "горячей линии" Координационного центра по вопросам стационарного соцобслуживания в Москве: 8 (495) 276-11-55. Обращения также принимаются по электронной почте: socialdom@mos.ru.
Патрушев: ИГИЛ, Аль-Каиду и другие террористические организации создал Вашингтон
Иван Егоров (Астана)
Попытки Запада сохранить свое доминирование в мировых делах, не допустить становления подлинно полицентричной архитектуры международных отношений привели к резкой деградации геополитической обстановки. Об этом в среду в Астане заявил секретарь Совбеза России Николай Патрушев во время ежегодной встречи секретарей советов безопасности государств-членов ШОС.
"В условиях, когда на поле боя ВСУ и НАТО сделать уже ничего не могут, противник от бессилия все чаще прибегает к террористическим методам. Признательны за переданные вами соболезнования и слова решительного осуждения кровавого и циничного террористического акта, совершенного 22 марта в Подмосковье. Трагедия унесла жизни 144-х человек. Эта цифра растет", - сообщил коллегам Патрушев.
"Казахстан незамедлительно заявил о решительном осуждении теракта и выразил свою солидарность с Россией. Спецслужбы двух стран находятся в постоянном контакте по вопросам взаимодействия в антитеррористической сфере", - заявил в свою очередь президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, который принял Николая Патрушева и других секретарей совбезов ШОС. По его словам, теракт в Подмосковье решительно осуждается всем мировым сообществом, в том числе странами ШОС.
"Требуется обеспечить безопасность наших граждан и дать достойный отпор террористической угрозе", - подчеркнул Токаев.
При этом секретарь Совбеза России поделился первыми итогами расследования теракта в Подмосковье, рассказав о его исполнителях и заказчиках. По его данным, теракт в "Крокус Сити Холле" был хорошо организован и сопровождался широким, заранее срежиссированным освещением западными СМИ в нужном для них русле.
"В данном контексте обратили внимание на то, что еще 7 марта сначала американское и английское посольства опубликовали предупреждения для своих граждан об опасности осуществления теракта в Москве в следующие 48 часов", - сообщил коллегам Патрушев.
Именно в тот день, по его словам, как сообщили свидетели, исполнители теракта посещали "Крокус Сити Холл" для оценки ситуации на месте.
Он также отметил, что нам пытаются навязать, что террористический акт был совершен не киевским режимом, а сторонниками радикальной исламской идеологии, возможно, членами афганского филиала ИГИЛ (запрещенная в РФ террористическая организация). Однако, по его словам, намного важнее оперативно установить, кто является заказчиком и спонсором этого чудовищного преступления.
"Его следы ведут к украинским спецслужбам. Но всем хорошо известно, что киевский режим не является самостоятельным и полностью контролируется США. Необходимо также учитывать, что ИГИЛ, Аль-Каиду (запрещенная в РФ террористическая организация) и другие террористические организации создал Вашингтон", - констатировал Патрушев.
Показательным, по его словам, выглядит и то, что Запад сразу же после поступления информации о теракте в "Крокус Сити Холле" начал активно продвигать тезис о непричастности Украины к совершенному преступлению. Характерна и неадекватная реакция Зеленского, который в организации теракта обвинил российские власти. Нельзя не отметить и тот факт, что сразу после теракта фиксировался массовый телефонный обзвон с территории Украины российских экстренных служб с ложными сообщениями о минировании зданий.
"Хотел бы вас заверить, что все организаторы и спонсоры теракта в "Крокус Сити Холле", где бы они ни находились, понесут заслуженное наказание", - заявил коллегам секретарь СБ РФ.
Он также обратил их внимание на вербовку киевским режимом боевиков на постсоветском пространстве. "Известно о том, что украинское посольство в Душанбе осуществляет вербовочную работу, привлекая наемников, желающих вступить в интернациональный легион, сформированный киевскими властями для ведения боевых действий против России", - заявил Патрушев.
При этом, по его словам, террористы, совершившие массовое убийство в "Крокусе", а также их пособники арестованы при попытке прорыва к государственной границе России, где с украинской стороны готовилось окно для перехода. Кроме того, он привел информацию властей Словакии, где прямо говорят, что "киевский режим уже длительное время укрывает игиловцев (ИГИЛ - запрещенная в РФ террористическая организация) на своей территории и использует их в своих целях".
В разрезе информации коллективного Запада о якобы непричастности киевского режима к теракту в "Крокусе" секретарь Совбеза РФ напомнил и о диверсиях на газопроводах "Северный поток" и "Северный поток-2", совершенных в сентябре 2022 года.
"Западные СМИ и официальные лица тогда наперебой рассказывали о том, что взрывы были организованы якобы украинцами, подошедшими на яхте к газопроводам", - сообщил Патрушев. По его словам, эта дезинформация распространялась ими в расчете на некомпетентных западных обывателей.
"Факт заключается в том, что осуществить подобную операцию могут только специальные подразделения. Как известно, они имеются в распоряжении у США и Англии", - подчеркнул он.
Также, по его данным, серьезным вызовом остается обеспечение медико-биологической безопасности на пространстве ШОС. Как уже неоднократно говорилось, имеются неопровержимые доказательства масштабной биологической деятельности, ведущейся Вашингтоном на территории Украины.
Но не только Украина стала полигоном для испытания биологического оружия, в прицеле и другие бывшие республики СССР. "Вот почему считаем крайне важным обсуждать вопросы обеспечения биологической безопасности в рамках нашей Организации", - констатировал Николай Патрушев.
Россия. Казахстан. ШОС > Армия, полиция > rg.ru, 4 апреля 2024 > № 4620354
Николай Патрушев
Новые тоннели, мосты и станции: как проходит третий этап модернизации БАМа
Валерия Лобко
РЖД приступили к реализации третьего этапа развития Восточного полигона, в рамках которого будут построены второй Кодарский, второй Северомуйский и второй Кузнецовский тоннели, а также новый железнодорожный мост в Комсомольске-на-Амуре. Завершить строительство первого тоннеля планируется к концу 2030 года, а возведение еще двух и моста через реку Амур - до конца 2032 года. Предварительная стоимость работ перечисленных объектов составила почти 500 млрд рублей. Вся стоимость третьего этапа оценивается примерно в 3,7 трлн рублей.
Примечательно, что реализация завершающего этапа Восточного полигона началась в 2024 году, когда вся страна готовится к празднованию 50-летия со дня строительства БАМа.
"Символично, что в год 50-летия БАМа мы даем старт проектированию и строительству четырех ключевых инфраструктурных объектов. У нас нет того практически бесконечного ресурса, который был у Советского Союза, но сегодня мы обладаем уникальными технологиями и компетенциями, которые позволят нам с уверенностью сказать - "третий БАМ" будет построен в срок, при этом на высочайшем уровне надежности и безопасности", - заявил глава РЖД Олег Белозеров.
БАМ в настоящее время
Восточный полигон нашей страны состоит из Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. С 2013 года в рамках модернизации полигона РЖД проводит комплекс первоочередных мероприятий, направленных на многократное увеличение экспортного потенциала России. Цель проекта - ликвидировать "узкие" места на железных дорогах Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока.
"Первым этапом проекта было запланировано обеспечение в 2020 году дополнительного объема перевозок грузов на 66,8 млн тонн в год к уровню 2012 года. В итоге провозная способность Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей в 2020 году достигла 144 млн тонн. Общие инвестиции РЖД на реализацию первого этапа составили 520,5 млрд рублей, из них 349 млрд - собственные средства", - рассказали "Российской газете" в компании.
На 2024 год запланировано увеличение провозной способности магистралей Восточного полигона до 180 млн тонн. Для осуществления этих целей железнодорожный холдинг с 2018 года реализует второй этап развития полигона. В результате по итогам 2022 года его провозная способность была увеличена до 158 млн тонн, а в 2023 году - до 173 млн тонн.
При этом провозная способность самого БАМа с начала модернизации выросла почти в три раза - с 14,4 млн тонн в 2012 году до 41,6 млн тонн в 2024 году. Общая стоимость второго этапа программы модернизации может составить 1,1 трлн рублей, рассказали в РЖД.
"Отметим, что инвестиции в развитие Восточного полигона показывали системный рост практически вдвое и достигли в 2023 году рекордной цифры в 250 млрд рублей. Для сравнения: в 2019 году было направлено 35 млрд рублей, в 2020 - 69 млрд, в 2021 на развитие БАМа потрачено 78 млрд рублей, а в 2022 году сумма инвестиций составила уже 138 млрд", - подчеркнули в железнодорожном холдинге.
В свою очередь, новый объем работ потребовал существенной трансформации всего строительного направления. В результате последние два года железнодорожники Восточного полигона круглогодично выполняют работы по его модернизации, отказавшись от понятия "строительного сезона". Такой подход позволил в течение 2023 года выполнить колоссальный объем работ: открыть рабочее движение и ввести во временную эксплуатацию более 140 объектов.
Третий этап развития БАМа и Транссиба предусматривает обеспечение возможности перевозки 210 млн тонн в 2031 году и 270 млн тонн в 2033 году по контрольному сечению Восточного полигона, рассказали в железнодорожном холдинге.
"Магистрали развиваются под всевозможные перевозки. Сейчас по Восточному полигону возится в основном уголь, а также нефть, лес и металлургические грузы. Популярны контейнерные отправления как во внутреннем, так и внешнеторговом сообщении, будь то экспорт, импорт или транзит. После разворота экономики и логистики нагрузка на железнодорожную инфраструктуру сильно возросла, поэтому развитие сейчас актуально практически для всех грузоотправителей", - рассказали "Российской газете" в РЖД.
Какие работы ведутся на БАМе
С 2013 года началась реализация проектов развития БАМа и Транссиба. За это время было построено более 3 тыс. и модернизировано более 5 тыс. км железнодорожного пути.
В частности, было возведено и реконструировано более 100 мостов и тоннелей, в том числе наиболее крупные мосты через реку Лена, Бурея, Зея, Селенга. Построены новый Кузнецовский (3,9 км) и Байкальский тоннели (6,7 км), а также реконструированы Кипарисовский, Облученский и Владивостокский тоннели, рассказали в железнодорожном холдинге.
"Фактически в рамках проекта создается принципиально новая по качеству железнодорожная инфраструктура с привлечением самых передовых технико-технологических решений. Например, после завершения первого и второго этапов проекта по всем участкам БАМа смогут перемещаться грузовые поезда предельной массой 7100 тонн (против 5600, 6000, а на отдельных участках - 4900 тонн), - отмечают в РЖД. - Также укладывается более прочная рельсошпальная решетка на железобетонном основании, благодаря которой пути станций смогут принимать грузовые поезда протяженностью в 71 вагон, сейчас максимальная вместимость таких поездов - 57 вагонов".
В настоящее время завершается второй этап проекта, по результатам которого провозная способность в восточном направлении повысится с 144 млн тонн в 2021 году до 180 млн тонн в 2024 году. В ходе реализации данного этапа ведется строительство 1381 км дополнительных главных путей, строительство 29 и реконструкция четырех разъездов, реконструкция 29 станций (335 км станционных путей), строительство путепроводной развязки на Дальневосточной железной дороге. Также возводится обход участка Шкотово - Смоляниново на Дальневосточной железной дороге протяженностью 12,2 км, в том числе нового Шкотовского тоннеля, и усиление устройств тягового электроснабжения на участках Транссиба и БАМа, что позволит повысить предельную массу грузовых поездов, следующих в направлении Дальневосточных портов.
"На западном участке БАМа в 2024 году запланированы работы по строительству двух разъездов, 15 двухпутных вставок, укладке вторых путей на четырех перегонах. Работы по реконструкции и модернизации инфраструктуры затронут ряд станций, в том числе Новая Чара и Большой Луг", - делятся планами представители железнодорожного холдинга.
Также продолжается масштабная реконструкция станции Тайшет (начальная точка БАМа) - крупнейшего транспортного узла, перерабатывающего грузопотоки как в направлении Дальневосточных портов, так и в западном направлении, в центральные регионы страны. Станция уже переведена на цифровую систему управления движением поездов. Здесь также возведен комплекс путепроводов, позволяющий максимально эффективно распределять грузопотоки.
Еще один важнейший железнодорожный узел, модернизированный в рамках проекта - станция Таксимо. Она обеспечивает большой объем маневровой работы, переработки груза и смену вида тяги: дальше на восток путь еще не электрифицирован, поэтому вместо электровоза здесь прицепляют тепловоз. На станции построены три дополнительных приемоотправочных пути и отремонтировано четыре действующих. Уложено 13 новых стрелочных переводов, протянуто более 6 км контактной сети и 58 км новых линий связи. Обустроено освещение, реконструированы технологические здания и сооружения. Основная цель реконструкции станции - оптимизация технологического процесса, а также увеличение провозной способности на участке Лена - Таксимо с 37 до 40 млн тонн в год, а на участке Таксимо - Новая Чара - с 30 до 38 млн тонн в год.
"На восточном участке БАМа с начала года уже открыли движение по второму главному пути на ряде перегонов, среди которых перегон 323 км - Людю, Иса - Гвоздевский, Удоми - Оунэ, Разъезд 1945 км - Имангракан", - отмечают в РЖД.
Также в 2024 году завершена проходка нового Дуссе-Алиньского тоннеля, добавляют в холдинге. Новый тоннель протяженностью 1824 м возводится параллельно действующему, 1982 года постройки. Проходка начата в 2021, и в декабре 2024 года по тоннелю пройдут первые поезда. Искусственное сооружение повысит пропускные возможности на линии Новый Ургал - Комсомольск-на-Амуре в направлении тихоокеанских портов, сделав ее двухпутной.
Кроме того, до конца 2024 года на участке от Комсомольска-на-Амуре до Ванино предстоит реконструировать еще 30 объектов. Это увеличит провозную способность участка в два раза - с 40 до 82 млн тонн.
При строительстве применяются высокопроизводительные проходческие комплексы для тоннельных работ, современная специализированная строительная техника. Специально для эксплуатации в тяжелых природно-климатических условиях разработаны и закуплены отечественные локомотивы улучшенных характеристик: тепловозы 2ТЭ25К "Пересвет" и 2ТЭ25А "Витязь", электровоз ЭС5К "Ермак". В начале 2024 года на БАМе начали работать первые импортозамещенные отечественные магистральные тепловозы 3ТЭ28.
"По масштабу замысла, сложности природных условий и техническим решениям проект сопоставим с созданием Транссибирской магистрали, самого "первого" БАМа или Каракумского канала", - отмечают в РЖД.
Роль магистрали в развитии регионов
План по развитию Восточного полигона вносит существенный вклад в рост ВВП страны, ускоряет развитие стратегических территорий Дальнего Востока и Восточной Сибири, а также формирует внутренний спрос на продукцию предприятий металлургической, машиностроительной, строительной и других отраслей отечественной экономики. Железнодорожная инфраструктура оказывает прямое влияние на уровень жизни населения и создает предпосылки для увеличения пассажиропотока и грузопотока по всей стране. Именно БАМ сегодня позволяет эффективно использовать нынешнюю конъюнктуру рынка энергоресурсов, отмечают в РЖД.
Инфраструктурный мегапроект является мощным драйвером развития прилегающих территорий, имеющих значительный производственно-хозяйственный потенциал. Изначально Байкало-Амурская магистраль проектировалась как составная часть комплексного проекта по освоению значительных природных богатств тех территорий, по которым пролегла дорога. По пути БАМа планировалось возвести девять территориально-промышленных комплексов-гигантов. В итоге за всю историю Восточного полигона было основано 63 населенных пункта и три новых города - Северобайкальск, Тында и Февральск. Текущий сценарий развития Восточного полигона, разработанный РЖД и поддержанный рабочей группой правительства России, предусматривает строительство и реконструкцию 346 инфраструктурных объектов.
Современное развитие магистрали до проектных мощностей первого и второго этапов модернизации не только существенно увеличило экспортные и транзитные возможности России на востоке, но и дало возможность полноценно вернуться к реализации проектов освоения крупнейших месторождений, находящихся в зоне тяготения БАМа. Таким образом, инфраструктурный проект стал неотъемлемой частью транспортного каркаса российской экономики. Магистраль также способствует созданию новых рабочих мест - сейчас на Восточном полигоне задействовано порядка 30 000 специалистов.
Восточный полигон в будущем
В настоящее время БАМ по большей части используется для перевозок руды, угля, нефти, древесины и других грузов, а Транссибирская магистраль - для пассажирских и контейнерных перевозок, следующих с портов Востока на Запад и обратно. В перспективе Восточный полигон станет основой для изменения глобальных транспортных потоков и формирования новых международных транспортных коридоров, создаст возможности для развития регионов и усилит транспортную безопасность страны, считают аналитики компании "Яков и Партнеры".
"Комплексная модернизация двух основных веток - Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей должна увеличить пропускную способность железнодорожной сети почти вдвое, с 75 до 180 миллионов тонн, что значительно сократит время доставки грузов по железным дорогам. Это даст России преимущества в развитии как внутренней транспортно-логистической системы, так и ее внешней связки с мировыми транспортными путями, что увеличит роль страны в мировой торговле", - отмечают эксперты стратегического консалтинга.
БАМ и Транссиб уже становятся драйверами экономического роста. В будущем работы по развитию магистралей помогут улучшить снабжение жителей Восточной Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока товарами, а также сделают транспортную связь с другими частями страны более доступной. Это играет важную роль и для развития внутреннего туризма.
Одновременно расширение Трансъевразийского транспортного коридора обеспечит новые производства и рабочие места для железнодорожников, квалифицированных строителей и развитие электроэнергетики, считают эксперты "Яков и Партнеры".
Стройки останавливают из-за нехватки школ и детсадов
Более 40 городов в последние месяцы приостановили или существенно ограничили выдачу разрешений на строительство из-за требований прокуратуры. Об этом рассказал на XXIII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций в сфере строительства президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
Надзорные органы указывают, что для строящегося жилья не хватает социальных объектов. "Понятно, что объем строительства растет, что средства бюджетов ограничены для создания школ, детсадов. И конституционные права граждан на доступность объектов образования все равно остаются", - сказал он.
Сейчас, по словам Глушкова, в большей части регионов, где идет активное строительство жилья, ведется диалог на уровне исполнительной власти, надзорных органов и непосредственно бизнеса в поиске компромисса - какую часть социальной нагрузки может на себя объективно взять тот или иной муниципалитет. "Это невозможно, на мой взгляд, решить централизованно, - отметил президент НОСТРОЙ, - потому что экономика стройки очень сильно отличается даже не от субъекта к субъекту, а от муниципалитета к муниципалитету".
Саморегулируемые организации сейчас пытаются выработать так называемое "прокурорское меню", добавил Глушков - чтобы в каждом регионе бизнес, исполнительная власть и надзорный орган могли вырабатывать те правила формирования социальной инфраструктуры, чтобы не допускать перекосов и чтобы жилье, которое строится, было обеспечено социальными объектами.
Такая ситуация сложилась, в частности, в Омске: городская прокуратура объявила предостережение мэрии о недопустимости выдачи разрешений на строительство многоэтажек, не обеспеченных социальной инфраструктурой на момент предполагаемого ввода в эксплуатацию. По словам застройщиков, департамент архитектуры и градостроительства Омска уже приостановил выдачу разрешений на строительство жилья.
В новом микрорайоне Омска "Амур-2" в 2020 году построили новую школу на 1122 ученика, но мест в ней катастрофически не хватает. Родителям приходится бороться за то, чтобы устроить первоклассников в учебное заведение рядом с домом. Каждый апрель здесь выстраиваются очереди, мамы и папы ночуют в машинах. Если не повезет - придется ездить на уроки в соседние микрорайоны, на школьных автобусах. Устроить малыша в детский сад не менее проблематично.
На проблемы с устройством ребятишек в садики и школы также сетуют жители и других новых микрорайонов. Проекты планировки их территорий не соответствуют генплану города по соцобъектам.
Застройщики сетуют, что частный бизнес не вытянет подобной социальной нагрузки. Новые обязательства могут привести к тому, что стоимость возводимого жилья станет омичам не по карману. Один из вариантов, который сейчас бурно обсуждается в мэрии - ввести для застройщиков сбор в 6% на строительство социальной инфраструктуры. Впрочем, вполне вероятно, что эта финансовая нагрузка ляжет на плечи покупателей.
В Новосибирске с октября прошлого года из-за нехватки соцобъектов не были выданы разрешения на строительство свыше 300 тыс. кв. м жилья. В списке объектов, которые нужно построить незамедлительно, - семнадцать школ. Это уже сформировавшийся дефицит, на устранение которого требуется 30 миллиардов рублей. Городской бюджет такими средствами не располагает.
Предполагалось, что в марте местный Совет депутатов утвердит соглашение, которое будут заключать строительные компании с муниципалитетом. В проекте соглашения фигурирует сумма отчислений на социальные объекты - 5 тыс. руб. с каждого квадратного метра, возведенного застройщиком. По расчетам властей, такой размер отчислений позволит муниципалитету и застройщикам разделить расходы на соцобъекты пополам.
Однако сами парламентарии относятся к этому прохладно, опасаясь, что такое вмешательство в дела отрасли приведет к напряжению на рынке жилой недвижимости, а проблему с дефицитом соцобъектов так и не решит. Девелоперы постараются переложить затраты на покупателей, а квадратный метр жилья в Новосибирске уже и так недешев, средняя цена свыше 100 тыс. руб. Покупатели могут отреагировать снижением спроса. Есть риск и снижения качества жилья.
В Союзе строителей Алтайского края требования отчислений на соцобъекты при возведении одиночных домов считают противозаконными. Власти должны сделать загрузку уже существующих школ более равномерной, а их репутацию - более одинаковой, считают в Союзе. Пока же в одной школе, считающейся престижной, велик процент детей из других районов города. Другая школа, напротив, работает как вспомогательная из-за нехватки должной загрузки.
Раньше, поясняют в Союзе, соцобъекты строили после возведения новостроек и продажи квартир - на полученный доход. Если же нужно сначала построить соцобъект, а уже потом жилье, непонятно, где взять немалые средства на аренду земли и инженерную инфраструктуру.
Надзорные органы справедливо указывают на необходимость строительства социальных объектов синхронно со строительством жилья, считает председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. Но это проблема не только застройщиков, но и местных, и региональных властей. "Вопрос разумного градпланирования предполагает ответственность именно власти. Мы передали достаточное количество полномочий вниз, чтобы была возможность планировать развитие своих территорий. Упростили работу с генпланом, дали инструмент единого документа градпланирования, в рамках поручений президента работаем над встраиванием в законодательное поле понятия "мастер-план"", - перечисляет он
Если плана развития территории нет и строительство происходит без учёта инфраструктуры, то приостановка выдачи разрешений на строительство - это наиболее простой для местных властей, но вредный для развития инструмент, считает Пахомов. Не у всех регионов есть ресурсы для качественной работы по градпланированию, отмечает он, и здесь можно говорить о поддержке этой работы с федерального уровня.
Проблема обеспечения жилищного строительства социальной инфраструктурой во многих городах стоит довольно остро, и, в первую очередь, она имеет финансовую сторону, считает президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. Несмотря на многие меры, в том числе поддержку с федерального уровня в рамках "Инфраструктурного меню", средств на создание социальной инфраструктуры зачастую не хватает ни у муниципального бюджета, ни у застройщиков. Кроме того, в законодательстве о градостроительной деятельности отсутствуют требования по увязке строительства жилых зданий с наличием чьих-либо обязательств по обеспечению для новоселов необходимых мест в детских садах, школах, поликлиниках в соответствии с нормативами, а также контроля за выполнением таких обязательств.
За рубежом, по данным фонда, во многих городах для финансирования социальной инфраструктуры применяется инструмент "инфраструктурного платежа", который взимается с застройщиков в расчете на 1 кв. м строящегося жилья или иногда любых строящихся зданий.
Отдельные российские города (например, Москва, Санкт-Петербург, Пермь) пытаются решить эту проблему через заключение с застройщиками жилья на добровольных условиях различного вида инфраструктурных соглашений, предусматривающих обязательства застройщиков по созданию необходимой социальной инфраструктуры, рассказывает Косарева. В Перми предусмотрены также случаи, когда застройщик вместо создания объекта может заплатить городу денежные средства на его создание. В Санкт-Петербурге в Правилах землепользования и застройки установлено, что застройщику будет отказано в выдаче разрешения на строительство, если создание необходимых объектов социальной инфраструктуры не предусмотрено за счет бюджетных средств в соответствии с адресной инвестиционной программой города или же за счет частных средств. Подобный местный опыт сегодня активно обсуждается другими городами, но, в основном, звучат пожелания урегулирования этого вопроса на федеральном уровне, говорит Косарева.
Перед Екатеринбургом вопрос несовпадения темпов ввода жилья и социальной инфраструктуры встал лет пять назад. По прогнозам мэрии, к 2025 году в городе должно было быть 188 тысяч школьников. Чтобы они учились в первую смену, надо было создать дополнительно 60 тысяч мест. Проблема усугублялась тем, что за свой счет муниципалитет почти не строил: 90% - по федеральным программам. Ситуация начала меняться в последние 2-3 года: капитально отремонтировано и возведено с нуля больше зданий, чем за два предыдущих десятилетия. Для этого используется весь арсенал, от ГЧП до инфраструктурных бюджетных кредитов.
Заработал и механизм концессии, когда инвестор возводит объект на свои деньги или на банковский кредит под гарантии региона, а потом возвращает вложения за счет взносов муниципалитета и технической эксплуатации здания в течение пяти лет. Протестировав концессию на сфере образования, власти предложили бизнесу таким же образом модернизировать и медицину. Выбрано семь проектов стоимостью от одного до семи миллиардов рублей, ведутся переговоры. Более того, областной союз промышленников и предпринимателей вышел с инициативой создать единую программу по строительству социальной инфраструктуры на уровне региона: школ, детсадов, больниц, ФОКов. Она должна быть рассчитана на 5-10 лет, считает руководитель комитета по строительству Валерий Ананьев. Если в программе прописать все возможные источники финансирования, появится четкое понимание, что и когда будет сделано за счет государства, а что инвесторами.
Пионерами во введении моратория на застройку стали города юга России. Первым был Геленджик, где еще в 2018 году был введен мораторий на новое строительство жилья, который продлится до 2026 года, рассказывает советник по инвестициям в недвижимость юга Евгений Ткачев. В 2021 году был введен мораторий в Сочи, это было связано с необходимостью разработки нового генплана для города-курорта. Моратории здесь вводятся с целью сохранить комфорт жизни в водно- и энергодефицитных территориях края. "Наряду с этим мы видим, что территории, не обладающие внятным и современным генеральным планом развития города, имеют точечную и хаотичную застройку. Именно эту картину можно было наблюдать также в Сочи и Новороссийске, где также был введен мораторий", - говорит он. Сейчас на территории Краснодарского края строительство жилья без сопутствующей инфраструктуры запрещено, это было внесено в градостроительный кодекс региона в 2021 году. Строительство в Сочи возможно только в рамках комплексного развития территорий с учетом планирования социальных объектов.
"Кроме того, принято решение, согласно которому будущих застройщиков направляют на технический совет при главе Сочи, в котором участвуют коммунальные службы города, - рассказали в пресс-службе мэрии города-курорта. - На техническом совете дается правовая оценка правильности выдачи технических условий строительства и необходимости реконструкции подводящих магистральных коммунальных сетей".
Отметим, что стоимость квадратного метра строящегося жилья здесь заметно выросла - до 400 тыс. руб. и выше. Как отметили представители местных застройщиков, рост связан и с социальным бременем, ложившимся в том числе и на их плечи, и с повышением тарифов и другими расходами.
Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова:
- Для поддержки субъектов Российской Федерации и стимулирования развития жилищного строительства в рамках госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" регионам предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов по развитию территорий в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья (программа "Стимул").
Как показала проверка реализации программы "Стимул", проведенная Счетной палатой в 2022 году в Воронежской и Свердловской областях, при выполнении проектов по развитию территорий с использованием господдержки в 2018-2021 годах были введены в эксплуатацию семь общеобразовательных и восемь дошкольных учреждений, отвечающие современным стандартам. Однако, несмотря на реализацию проектов, на территориях новой застройки все равно наблюдалась очередь в детские сады, а ряд новых школ работал в двухсменном режиме.
По мнению Счетной палаты, опережение темпов ввода жилья над темпами ввода в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры в целом по России вызвано недостаточным межведомственным взаимодействием между ответственными органами федерального и регионального уровней и органами местного самоуправления в части синхронизации сроков строительства социальных объектов и ввода жилья.
Подготовила Марина Трубилина
Марина Трубилина,Ирина Белова,Наталья Граф,Нина Рузанова,Сергей Зюзин,Наталия Тихонова
Уничтожен ангар для производства и хранения дронов ВСУ
Юрий Гаврилов
Наши военные каждый день рассказывают об уничтожении не только личного состава, техники и вооружения ВСУ, но и оборонной, а также промышленной инфраструктуры противника в ближнем и дальнем тылу.
Для ударов по приоритетным целям используют дальнобойные системы типа сухопутного комплекса "Искандер", авиационных гиперзвуковых ракет "Кинжал" и морских "Калибров". Но чаще в ход идут обычные боеприпасы. Урон врагу они тоже наносят немалый.
К примеру, в среду, 3 апреля, в Минобороны России сообщили: наши летчики, расчеты беспилотных летательных аппаратов, ракетных и артиллерийских установок за минувшие сутки поразили ангар для производства и хранения украинских дронов, склад вооружения ВСУ, а также живую силу и технику противника в 131 районе.
По данным ведомства, на Купянском направлении подразделения группировки войск "Запад" отразили у Тернов в ДНР три атаки штурмовых групп украинских 60-й механизированной и 95-й десантно-штурмовой бригад. Кроме того, врага хорошо потрепали в районе населенного пункта Строевка Харьковской области.
"Потери ВСУ за сутки составили до 30 военнослужащих, три автомобиля, 155-мм гаубица М777 производства США и два 152-мм орудия Д-20", - доложили в Минобороны России.
На Донецком направлении, где действуют бойцы группировки "Юг", российским подразделениям вновь удалось занять более выгодные рубежи. На этом участке фронта под Часов Яром, Курдюмовкой и Красногоровкой в зоне огневого воздействия наших войск оказались живая сила и техника 24-й, 28-й, 53-й механизированных, 5-й штурмовой бригад ВСУ и 241-й бригады теробороны.
Противник, в свою очередь, десять раз безуспешно пытался атаковать российские позиции у Белогоровки в ЛНР, около Берестового, Красного, Богдановкой и Константиновкой в Донецкой Народной Республике.
В итоге 81-я аэромобильная, 10-я горно-штурмовая, 67-я, 72-я мехбригады ВСУ, 4-я бригада нацгвардии Украины и другие формирования киевского режима за сутки потеряли на этом направлении до 390 боевиков, боевые бронированные машины "Козак" и MaxPro, а также 19 автомобилей.
В ходе контрбатарейной борьбы были выведены из строя американское 105-мм орудие М119, 122-мм самоходка "Гвоздика", 122-мм гаубица Д-30 и 100-мм противотанковая пушка МТ-12 "Рапира".
Вот что рассказал о планах ВСУ на этом участке фронта координатор по межпарламентским связям с парламентом ЛНР, депутат Госдумы Виктор Водолацкий. По его словам, нашим войскам осталось около 500 метров до окраин города Часов Яр.
"Это значит, что дальше мы выходим на линию Краматорск - Славянск - Красноармейск, где сейчас главком ВСУ Сырский готовит так называемую линию обороны для того, чтобы эти города сделать городами-смертниками", - поделился информацией с РИА Новости Виктор Водолацкий.
Он добавил, что там делают укрепрайоны, куда ставят тяжелое вооружение в каждом доме, детском саду и школе. "Ну и, естественно, минируют все социальные объекты, чтобы перед уходом их взорвать", - уточнил депутат Водолацкий.
По данным Минобороны России, на Авдеевском направлении подразделения группировки войск "Центр" не только улучшили положение по переднему краю, но и отразили в районах Первомайского, Кирово, Водяного, Бердычей и Тоненького девять контратак штурмиков 25-й воздушно-десантной, 24-й, 47-й и 59-й мехбригад ВСУ.
Список потерь противника после этих боев пополнился именами 305 украинских военнослужащих. Командиры ВСУ не досчитались двух бронемашин, трех автомобилей, американской 155-мм гаубицы М777, 152-мм орудия Д-20, 122-мм гаубиц Д-30 и 122-мм самоходки "Гвоздика".
На Южно-Донецком и Херсонском направлениях враг за сутки потерял до 190 человек. Были подбиты семь автомобилей, боевая машина реактивной системы залпового огня БМ-21 "Град",155-мм британская самоходка AS-90 Braveheart, орудия Д-20 и Д-30.
Наши военные также сообщили, что российские средства противовоздушной обороны сбили в минувшие сутки 164 вражеских беспилотника и две управляемые авиационные бомбы JDAM производства США.
В Москве фиксируется резкий рост числа желающих поступить на военную службу по контракту
Иван Петров
В Москве и других российских городах фиксируется резкий рост числа желающих поступить на военную службу по контракту. Об этом сообщили в Минобороны России. Причем перспектива отправиться в зону СВО будущих контрактников не только не пугает, а наоборот, они туда даже сами просятся.
"В период с начала текущего года на военную службу по контракту в Вооруженные силы РФ поступили уже более 100 тысяч человек. При этом за последние полторы недели в пунктах отбора на военную службу по контракту зафиксирован существенный рост числа желающих заключить контракт, чтобы принять участие в специальной военной операции", - отметили в военном ведомстве.
Уточняется, что ежедневно в пункты отбора по всей стране для поступления на военную службу приходят до 1700 человек. А только за последние 10 дней заключили контракты для участия в спецоперации уже около 16 тысяч граждан.
Примечательно, что в ходе собеседований, проведенных среди будущих контрактников, в качестве основного мотива пойти на фронт они указали желание отомстить за погибших в трагедии, произошедшей 22 марта 2024 года в "Крокус Сити".
"Я сам с Алтайского края, приехал недавно к другу в Москву. Посидели с ним, обсудили трагедию в "Крокусе", как там нелюди детей убивали. Меня это сподвигло - на следующий день пошел в военкомат и подал документы. Подписал контракт на год, мой работодатель пошел навстречу, отпустил меня", - говорит Руслан Кудык.
"Очень многих людей сподвигла эта трагедия в "Крокусе". Причем у многих людей есть бизнес, дела, квартиры, дома, семьи. Они просто пошли в пункты отбора из-за всей этой ситуации, поняв, что пора прекращать все это безобразие. Враги сегодня здесь, а завтра, грубо говоря, пойдут в Алтайский край, где наши семьи, дети. Надо заканчивать это их мероприятие. Выполним задачу, и все будет спокойно", - добавил контрактник.
"Крайней точкой, после которой я сделал свой выбор, стали события в "Крокус Сити Холле", этот теракт, - говорит Евгений из Ростовской области. - Я понимаю, что у меня семья, дети... Но чтобы эта зараза не коснулась их, я как раз и решил пойти в зону спецоперации. И моя семья меня поддержала".
"Я сам из Севастополя, уже заключал контракт, был в зоне СВО, сейчас контракт закончился, - рассказывает крымчанин Олег Тернов. - После страшных событий в Москве не захотел оставаться в стороне. Такая беда больше не должна приходить в наши города".
"В связи с этими событиями всеми, что в Москве произошли... Киевский режим переходит уже все границы дозволенного. И по Белгороду и Белгородской области стреляют. Не надо бояться. Сейчас как никогда нужно встать, пойти подписать контракт, защищать Родину. Иначе это придет к нам", - отметил Николай Столбов из Ростова-на-Дону.
А вот как прокомментировал трагедию в "Крокус Сити" уже участвующий в спецоперации военнослужащий.
"То, что произошло в "Крокусе", меня не оставило равнодушным, более того, меня привело это в состояние большого ужаса, - говорит стрелок с позывным Удав. - Продажные твари, которые совершили убийство более 140 человек, должны быть наказаны. И нацизм, который помогает этому терроризму, должен быть уничтожен. Поэтому я пошел добровольцем в зону СВО. За нами будет победа".
Напомним, ранее министр обороны России Сергей Шойгу сообщил, что в течение 2023 года было набрано 540 тысяч военнослужащих по контракту, что позволило создать резервную армию. Граждане продолжают идти в военкоматы и заключать контракты с Министерством обороны РФ, заметил он. До конца 2024 года в Вооруженных силах РФ планируется сформировать две общевойсковые армии и 30 соединений - 14 дивизий и 16 бригад.
В декабре 2023 года глава минобороны сообщал, что число военнослужащих по контракту увеличится до 745 тысяч до конца 2024 года. По словам министра, в 2025 году будет продолжено поступательное развитие нашей армии и повышение ее боевых возможностей с учетом комплектования новых формирований.
Россияне не готовы покупать страховку от ущерба в результате паводка
Евгения Носкова
Россияне не спешат страховать жилье от ущерба в результате паводка. При этом, как напоминают во Всероссийском союзе страховщиков (ВСС), право на выплаты при порче имущества из-за подтоплений имеют только те, у кого есть страховка. Цена полиса многим оказывается не по карману. Снизить ее могли бы региональные программы, но местные власти откладывают их разработку.
Уровень проникновения добровольного страхования жилья в среднем по стране остается низким и составляет всего 10%, рассказали в ВСС. По итогам 2023 года количество договоров по добровольному страхованию строений граждан составило 11,1 млн. Стоимость страховки очень разная - она зависит от типа жилья, его цены, расположения, перечня включенных в полис рисков и т.д.
"Если бы были региональные программы страхования жилья, стоимость полиса составляла бы в среднем 200-300 руб. в месяц, - полагает заместитель директора департамента развития имущественного страхования физических лиц ВСС Михаил Порватов. - Страхование в рамках программ стало бы дешевле за счет массовости, а также за счет технологичных продаж (через платежку ЖКХ). И охват страхованием жилых домов в зонах подтопления стал бы гораздо шире".
Закон о страховании жилья от ЧС вступил в силу в 2019 году. Региональные власти получили право (но не обязанность) разрабатывать программы по возмещению ущерба жилью от ЧС. Как ожидалось, они появятся к 2021 году, однако массово такие программы так и не заработали. Эксперты отмечали, что это связано с отсутствием общих алгоритмов работы и методик определения ущерба. Людям покупать страховки мешают невысокие доходы и низкая страховая культура, а также надежда на то, что убытки в случае разгула стихии компенсирует государство.
"Принятие программ страхования жилья регионами позволило бы сделать страхование гораздо более простым и дешевым для граждан, - считает председатель Совета Ассоциации профессиональных страховых брокеров (АПСБ) Катерина Якунина. - Как показывает опыт московской программы страхования жилья, в период ее работы проникновение страхования в столице достигало 60-70%".
У страховщиков отдельного продукта по страхованию имущества только от паводков нет. Этот риск входит во все классические продукты по страхованию домов и строений граждан. Страховая сумма зависит от действительной стоимости объекта недвижимости, указывают участники рынка. "В прошлом году средняя стоимость страхового полиса по строениям физлиц составляла 6,7 тыс. рублей", - рассказала начальник управления андеррайтинга имущества физических лиц СК "Росгосстрах" Юлия Горелик. В страховой компании "Согласие" средняя стоимость стандартного полиса страхования имущества в 2023 году для частных домов составила 10 тыс. рублей. В "СберСтраховании" средняя цена полиса добровольного страхования недвижимости составила 4,8 тыс. рублей.
"Разброс цифр настолько большой, что средние значения для подавляющего большинства случаев не будут отражать реальной картины, - говорит управляющий продуктом департамента розничного страхования "РЕСО-Гарантия" Павел Зингаревич. - Например, владельцу небольшого и недорогого загородного дома полис обойдется в несколько раз дешевле, чем владельцу просторного коттеджа, так как стоимость этих объектов также отличается в разы. Средняя стоимость полиса страхования дома в Подмосковье со страховой суммой 5-7 миллионов рублей составляет около 35 тыс. рублей в год".
Размер выплат по ущербу, причиненному паводком, также разный. В "Росгосстрахе" в прошлом году они составили порядка 80 млн рублей. "РЕСО-Гарантия" за прошлый сезон по страховым случаям, связанным с затоплением жилья в результате паводков, выплатила более 13 млн рублей. В 2023 году страховой компанией "Согласие" по риску "стихийное бедствие - паводок" выплачены возмещения на сумму 1,2 млн руб. За период март-апрель прошлого года "СберСтрахование" выплатила клиентам более 218 млн рублей из-за стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, куда входят и паводки.
"Получить возмещение ущерба при паводке могут только те, кто заранее подумал о возможном исходе и заключил страховой договор, включающий риск "стихийное бедствие", - обратила внимание Юлия Горелик. - Откладывать этот вопрос не стоит. Если вода уже на подходе к дому, страховать имущество поздно: согласно Гражданскому кодексу РФ, событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления. То есть страхование осуществляется на случай внезапных событий, которые могут наступить, а не уже наступили".
При выборе любого финансового продукта, и особенно страховки, основополагающим фактором является цена, отметил руководитель проектного офиса страховой вертикали Банки.ру Александр Макаров. Но одна цена не сработает, если страхователь не будет понимать, что его риски действительно защищены, ему не откажут, а выплата будет достаточной и быстрой. "К сожалению, в Народном рейтинге "Банки.ру" мы видим множество отзывов неудовлетворенных клиентов, которые при заключении договора страхования не до конца уяснили, какие именно риски покрываются, или как, в каком размере и в какие сроки будет рассчитываться выплата, - рассказал Макаров. - Если продукт (правила страхования, договор, дополнительные условия к нему) будут четко и однозначно показывать, что именно покрывается, от каких опасностей, в каких размерах, какие документы нужно собрать для урегулирования, в какие сроки, куда их подать, а страховые компании будут четко следовать закрепленным в договоре нормам, то страхователь даже при чуть более высокой цене выберет такой прозрачный продукт".
Страховщики полагают, что страхование жилья не нуждается в дополнительном стимулировании, особенно если это жилье расположено вблизи водоема, разливающегося каждый год во время паводков. "Массовая программа страхования жилья, безусловно, поможет, если в ее итоговую версию будет включено такое покрытие, но индивидуальный полис всегда будет лучше и полнее в части покрытия", - уверен Павел Зингаревич.
Директор проектов "СберСтрахования" Никита Тырин добавил, что программы добровольного страхования недвижимости сегодня широко доступны. Сделать их популярнее может повышение финансовой грамотности населения. "Также росту спроса может поспособствовать и субсидирование таких программ со стороны государства", - сказал он.
В СК "Согласие" считают, что ожидать массового страхования жилья в скором времени преждевременно - требуется дождаться принятия и начала работы региональных программ.
"Запуск региональных программ страхования жилья от ЧС может помочь только в случае масштабирования на всю территорию РФ, поскольку только в этом случае механизм страхования будет полноценно работать. При этом ведущую роль будет играть заинтересованность региональных властей в популяризации страхования среди населения", - заключила Юлия Горелик.
Генпрокуратура направила в США и страны Евросоюза запросы о терактах в России
Иван Петров
В Генеральной прокуратуре РФ рассмотрели обращение депутатов Государственной Думы о необходимости расследования фактов возможной причастности лиц и структур, находящихся за рубежом, к организации и финансированию ряда террористических актов на территории России. Об этом вчера сообщила пресс-служба надзорного ведомства. Уточняется, что речь идет об обращении, ранее присланном прокурорам, за авторством депутатов Николая Харитонова, Андрея Красова и Яны Лантратовой, а также общественных деятелей Александра Дугина и Андрея Деркача.
В этом запросе, в частности, говорится о причастности иностранцев к подрыву газопроводов "Северный поток-1" и "Северный поток-2". Говорится и о взрыве на Крымском мосту 8 октября 2022 года, который привел к гибели пяти мирных жителей и разрушению шоссейного полотна.
Также говорится об убийстве Дарьи Дугиной 20 августа 2022 года, убийстве журналиста Владлена Татарского 2 апреля 2023 года, покушении на писателя Захара Прилепина 6 мая 2023 года (погиб водитель), массированном ударе по Белгороду 30 декабря 2023 года и ряде других зверских преступлений.
"По результатам изучения представленных материалов они с соответствующими запросами направлены в компетентные органы США, Германии, Франции и Кипра", - заявили в Генпрокуратуре.
В надзорном ведомстве выразили надежду, что коллеги из этих стран добросовестно подойдут к их рассмотрению. Более того, в Генпрокуратуре просят иностранные компетентные службы исполнить возложенные на них "обязательства проводить расследование по представленной информации, содействовать в получении доказательств, необходимых для разбирательства", а также обеспечить неотвратимость наказания за преступные деяния и исключить оправдание за них по соображениям политического или иного аналогичного характера.
Такие обязательства приняты указанными государствами согласно Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 1999 года и Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом от 1997 года.
Ранее американская газета The Washington Post написала, что сотрудники Главного управления разведки минобороны Украины и СБУ совершили десятки убийств российских официальных лиц в новых регионах. Источники издания утверждают, что они стоят и за убийствами Дарьи Дугиной, и Владлена Татарского. Кроме того, теракт, когда на Крымском мосту подорвался начиненный взрывчаткой грузовик, также дело рук украинских спецслужб. Их руководители, кстати, даже это не скрывают, а, наоборот, с гордостью рассказывают об этом иностранным журналистам.
Стоит напомнить, в момент подрыва по мосту рядом с грузовиком оказалась семья, которая ехала на отдых. Все погибли.
Скорее всего, и водителя самого грузовика использовали втемную. Вряд ли бы он согласился везти груз, зная, что его подорвут вместе с ним. А значит, он тоже стал жертвой этого теракта.
Это далеко не полный список терактов украинских ГУР и СБУ в России, отмечают авторы обращения в Генпрокуратуру. "Осуществление такого количества терактов предполагает наличие определенного финансирования, в том числе в наличной форме, для избежания возможных утечек информации о готовящемся мероприятии и людях, задействованных в них. Одним из ключевых частных спонсоров, финансирующих в том числе террористическую деятельность ГУР минобороны Украины, стал непосредственно украинский бизнес-партнер президента США Джозефа Байдена - собственник газодобывающей компании "Burisma" Николай Злочевский, а также опосредованно его топ-менеджеры и сообщники, участвовавшие в коррупционной деятельности", - говорится в запросе.
Далее перечисляются грешки этого Злочевского на Украине. Но каждый раз ему чудесным образом удавалось избежать уголовного наказания. Даже в тех случаях, когда местные правоохранители предъявляли общественности железобетонные доказательства его вины. "Партнер американского президента Байдена по газодобывающему бизнесу на Украине Николай Злочевский, финансируя террористические акции ГУР и СБУ, уходит от уголовной ответственности за конкретные факты хищений, отмывания и участия в международной коррупции", - резюмируют авторы обращения в Генпрокуратуру.
Российские эксперты признают, что иностранные коллеги вряд ли добросовестно откликнутся на запросы российских прокуроров. Но не посылать их было бы опрометчиво, поскольку было необходимо обозначить нашу позицию и о том, что нам многое известно.
Пресс-секретарь генеральной прокуратуры Германии Инес Петерсон вчера отказалась комментировать информацию о запросе со стороны Генеральной прокуратуры РФ о расследовании терактов на трубопроводах "Северный поток" и "Северный поток-2".
"Все, что я могу сказать: наше расследование продолжается. Мы не озвучиваем в принципе свою позицию по вопросам международного сотрудничества или правовой помощи", - сказала РИА Новости Петерсон.
Взрывы на двух российских экспортных газопроводах в Европу произошли 26 сентября 2022 года. Генпрокуратура России инициировала дело об акте международного терроризма.
В Куртамышском округе открыли новую врачебную амбулаторию и модульный ФАП
В Куртамышском округе открыли сразу два медицинских пункта, которые значительно повысят качество лечения населения. Новая врачебная амбулатория начала работу в селе Камыши, модульный ФАП – в селе Пушкино.
Теперь порядка 1000 взрослых и детей будут получать необходимые медицинские услуги в комфортных и современных условиях. Новые медицинские объекты построены по инициативе губернатора Вадима Шумкова в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения нацпроекта «Здравоохранение».
Руководитель межрайонной больницы №6 Сергей Исаев отметил, что объекты успешно прошли лицензирование, и теперь пациентов и местных фельдшеров ждут светлые и уютные кабинеты, отвечающие всем нормам и требованиям. Для приема жителей в новых медицинских объектах есть все необходимое оборудование, в том числе аппарат ЭКГ, дефибриллятор, кислородный ингалятор.
Напомним, что ранее в Куртамышском округе капитально отремонтировали детскую и взрослую поликлиники, ФАП в селе Белоногово. Завершен ремонт хирургического отделения районной больницы. Новые модульные здания врачебной амбулатории и ФАПа появились в селах Камаган и Верхнее.
Развитие городов сегодня невозможно без философии урбанизма
О том, как развивается рынок жилой недвижимости в российских городах, как меняются предпочтения покупателей и как власти стимулируют развитие современных городов, рассказывает Лариса Афанасьева, основатель и генеральный директор Агентства недвижимости «КоридорЪ».
- Сегодня ситуация на рынке жилой недвижимости заставляет девелоперов больше внимания уделять совершенствованию продукта — искать новые форматы, подходы, оттачивать предложение. На ваш взгляд, как будут в ближайшие годы трансформироваться форматы жилья на первичном рынке, каких изменений стоит ожидать?
- Ждать снижения цен в предложениях от застройщиков точно не стоит. В этом плане трансформации не предвидятся, даже на фоне прогнозируемого замедления спроса. Девелоперы уже утвердили свои финансовые модели и будут их придерживаться. Изменения на текущем этапе практически невозможны, это большие риски для бизнеса. Тем более в уже реализованных проектах, и тех, которые находятся на этапе строительства.
С учетом того, что Минфин планирует в 2024 году сократить долю льготной ипотеки до 25% против 90%, которые были в 2023 году, а стоимость квадратного метра в новостройках уже увеличилась на 7-10% на начало сезона, то основные изменения в спросе мы увидим уже по результатам первого квартала.
Предполагаю, что застройщики будут пытаться выходить из положения за счет изменений в структуре продаж и сделают акцент на малогабаритное жилье. Небольшие студии от 23 кв. м, однушки и евродвушки выйдут на первый план. Хотя у некоторых экспертов есть мнение, что такой формат жилья чаще всего покупался под льготную ипотеку и поэтому просядет в спросе — я считаю, что это не так. Поскольку цена такого жилья априори ниже, а значит и спрос на них останется в условиях общего повышения цен на рынке новостроек.
Помимо этого, в отсутствие скидок в денежном выражении, застройщики, скорее всего, будут их предоставлять в виде дополнительных услуг, которые уже грамотно упакованы маркетологами, как бонусы, включенные в стоимость квадратного метра.
- Лариса, что, кроме параметров самой квартиры, сейчас становится важным для людей? Социальное окружение? Благоустройство двора и района, собственная инфраструктура ЖК, транспортная доступность? В каком направлении должен развиваться город?
- Современное развитие городов сложно представить без философии урбанизма. На уровне государства приняты стандарты устойчивого и комплексного развития городских территорий. Применение инновационных подходов позволяет создавать гибкую, экологичную среду для всех жителей. Собственно, застройщики и являются прямыми участниками в создании этой среды.
Та же концепция «15-минутный город», которая сейчас наиболее популярна в урбанистике, ставит на первое место удобство жителя. Деление города на районы с полноценной инфраструктурой, в которых есть все, что нужно для жизни в 15-ти минутной пешей доступности, не на автомобиле.
На практике сегодня клиент покупает не только квадратные метры жилья, но благоустроенную придомовую территорию со всеми необходимыми сервисами. Мы все хотим качественную инфраструктуру, двор «без машин», безопасные детские и спортивные площадки в закрытом дворе, озеленение, красивые лобби, фитнес, кафе и магазины прямо в доме.
Ваш дом — это ваше место силы. В нем все должно быть удобно и приятно. Девелоперы все это понимают и предлагают покупателям приобретать не квартиру, а «комфортную жизнь», где они будут жить, гулять с детьми, отдыхать с друзьями, заниматься спортом и выгуливать домашнего питомца. Мы, как агентство, прекрасно осознаем, что такой комплекс услуг для комфортной жизни перестал быть роскошью для наших клиентов, он стал правилом хорошего тона.
- С 1 июля 2024 года для московских застройщиков станет обязательным применение цифровых двойников — ТИМ. На сегодняшний момент только чуть больше 20% застройщиков, работающих в Москве, используют эти технологии. Как, на ваш взгляд, это может повлиять на рынок и на предложение?
- Цифровизация активно внедряется во все отрасли и процессы повсеместно, а вместе с цифровизацией происходит активное внедрение стандартизации. Параллельно разрабатывается нормативно-техническая документация, активно ведется работа в части нормативно-правового регулирования. И это, я считаю, одно из основных преимуществ всего этого процесса, которое позволит вывести стройку на качественно новый уровень.
Так как я сама всегда выступаю за четкость и прозрачность в любых бизнес-процессах, то считаю, что переход на информационное моделирование дает застройщикам большие преимущества. Сегодня далеко не все застройщики применяют ТИМ на разных этапах работы. При этом те, кто уже внедрил «цифровые двойники» в строительстве, отмечают повышение эффективности всего строительного цикла, так как снижаются риски сделать просчет, совершить ошибку. Например, если на этапе классического проектирования отследить какие-то просчеты сразу бывает довольно проблематично, потом это выявляется уже в непосредственного в процессе стройки. Устранение и исправление таких просчетов зачастую обходится очень дорого и занимает много времени, что влияет на сроки реализации и на экономику проекта. ТИМ в данном случае служит хорошим помощником, который не позволяет допустить ошибок, быстро и вовремя все скорректировать. Плюс — сокращаются сроки работ за счет применения специальных софтов, позволяющих одновременно работать над проектом всех специалистов, от проектировщиков до прорабов.
Также ТИМ становится хорошим инструментом для эксплуатирующих и управляющих компаний. Для них цифровая модель содержит нужную информацию о состоянии здания, важных узлов, инженерном обеспечении.
Что дает такая цифровая модель непосредственно потенциальным покупателям? Как владелец агентства недвижимости, думаю, что это может быть отличным инструментом для продаж. Можно пригласить клиента даже на этапе котлована на стройку и на планшете показать цифровую модель будущего здания в тех ракурсах, которые наиболее ему интересны. Кипа непонятных чертежей заинтересует далеко не каждого покупателя, а вот подробная 3D визуализация уже сегодня пользуется большой популярностью.
- Лариса, как вы считаете, нужен ли в России единый стандарт по классам жилья? Как он может изменить рынок?
- Думаю, что единый стандарт по классам жилья, конечно же, не помешает. Более того, будет полезен для покупателей, чтобы с их стороны было понимание — квартиры какого качества им должны передавать, каковы параметры причисления к тому или миому классу жилья и на что обращать особое внимание. Например, сегодня на рынке жилья нет класса «стандарт», тем не менее, застройщики используют этот термин в своей среде для определения самого дешевого жилья.
В реальной практике мы уже довольно долго используем условную классификацию, принятую на рынке: «эконом», «комфорт», «бизнес» и «премиум». Такое деление определила Гильдия Риэлторов (РГР) на основе таких характеристик, как инженерные, технические и архитектурные характеристики жилого комплекса, которые напрямую влияют на цену квартиры в том или ином классе.
Важно также понимать, что современный покупатель привык к более высокому классу жилья, у него есть определенные ожидания от покупки, он и предъявляет более высокие требования к качеству. Поэтому, при разработке единого стандарта надо учитывать все моменты, детально обсуждать этот вопрос в профессиональном сообществе, привлекая экспертов из других сфер, например, из сферы гостеприимства и Horeca.
СТРОИМ ПРОСТО
Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 3 апреля 2024 > № 4635566
Лариса Афанасьева
Перерождение города: как строить и сохранять историю
Современные города — это не только места жизни и работы, но и пример культурного и исторического разнообразия. В каждом городе таится наследие в виде зданий и сооружений, и задача эти объекты сохранять и интегрировать в городскую структуру, сделать вновь актуальными и нужными. Редевелопмент и ревитализация — слова, вошедшие в жизнь, когда мы говорим о развитии городов. Появление дизайн-завода «Флакон», ГЭС-2 или Музея хоккея на Автозаводской работа архитекторов и урбанистов, но она невозможна и без инженеров. Именно последние занимаются первичным обследованием сооружений перед реконструкцией. Сооснователь и управляющий партнер бюро «Крупный план» Андрей Михайлов рассказал «Стройгазете», зачем обследовать здания, и кто этим занимается.
Восстановление — новый черный
Редевелопмент и ревитализация — это не только изменение облика города, но и переосмысление его функциональности, адаптация под современные потребности и внедрение инновационных концепций устойчивого развития. Редевелопмент промышленных территорий — логичное развитие городской среды. Города меняются с развитием технологий, появлением новых запросов жителей, и не все здания или территории с ансамблями сооружений отвечают этим изменениям и остаются актуальными. Когда московские предприятия переехали за пределы города или закрылись, промышленные территории практически перестали использоваться.
В информационном поле иногда появляются предложения консервации исторических объектов. Я категорически не согласен с таким подходом, как и не питаю симпатии к городам, полностью построенным заново. Найти баланс можно только интегрируя исторические постройки и создавая новые сценарии использования. Комфортный город — гибок, живет вместе с жителями, развивается с течением времени, меняется под запросы. Задача чиновников, архитекторов, девелоперов включать исторические объекты в жизнь города, наделять новыми функциями. Редевелопмент идет на пользу, если экономика продумана, то территория или здание будет развиваться, сохраняя актуальность. Удачные примеры редевелопмента в Москве — Миусское троллейбусное депо, Депо «Три вокзала», «Винзавод», ARTPLAY.
Сначала был инженер
Реставрация зданий — сложный и кропотливый процесс, требующий большой предварительной подготовки. Приступая к работе, нужно тщательно обследовать сохранившиеся строения, узлы, несущие конструкции, создать BIM-модели, чтобы быть уверенными, что здание выдержит нагрузку.
В портфолио нашего бюро множество проектов, в том числе и те, где мы занимались редевелопментом. Проект бизнес-центра Beetle в Жуковом проезде предполагал редевелопмент исторического здания. На первом этапе мы сохраняли и реставрировали промышленный кирпичный ангар начала XX века — «холодильник», на втором — строили современные офисные корпуса. Мы сохранили арочные конструкции «холодильника», очистили стены, восстановили архитектурные детали. Бюро специализируется на таких обследованиях, так что работы выполняли собственные сотрудники без привлечения сторонних подрядчиков. Кроме того, в бюро есть собственное подразделение, занимающееся обследованиями. Это ускоряет процесс и упрощает коммуникацию при работе над проектом. Здание нашего офиса — в прошлом дом главного инженера Алексеевского водозаборного узла, построенный в XIX век, также обследовали наши коллеги.
Дьявол в деталях
Обследование сложный процесс. Инженеры используют геодезическое оборудование (нивелиры, теодолиты, тахеометры), приборы для определения прочности бетона, твердости металла, толщиномеры, лазерные сканеры, тензометры, тепловизоры и даже специальное рентгеновское оборудование для просвечивания стен и многое другое. Кроме полевых работ, на объекте, работы выполняются и в лабораториях, где проводятся испытания строительных материалов.
Обследование зданий — требования нормативных документов и законодательства, особенно перед реконструкцией, вне зависимости от возраста строений. Ключевым звеном процесса становится инженер — он собирает результаты всех инженерно-геологические изысканий, составляет конструкторскую модель, оценивает надежность стен, перекрытий, физико-механические характеристики железобетонных конструкций, фундамента и пр.
Обследуя сооружение можно узнать много интересного, и тут важен прямой контакт с архитекторами — не все легко отразить в отчете. Поэтому решающую роль начинает играть коммуникация инженера, конструктора, архитектора, обследователя. Руководить обследованием должен разработчик проекта реконструкции. При обследовании возникают разные задачи — так, чтобы измерить диаметры арматуры в несущих колоннах с высокой точностью, нужно их вскрывать. Но все не вскроешь — здание попросту может упасть, поэтому разработчик решает, чем можно пренебречь, а что требует особого внимания.
Сегодня каждое сооружение в городах — ценный актив, а инженерные обследования зданий и сооружений являются неотъемлемой частью современной архитектуры. Благодаря комплексному обследованию и глубокому пониманию исторической и культурной ценности зданий, проекты реконструкции и редевелопмента становятся гарантией сохранения наследия для будущих поколений. Исторические здания интегрируются в городскую среду, становятся частью пейзажа и живым свидетелем прошлого, олицетворяя тонкий баланс между временем и прогрессом.
Авторы: СГ-Онлайн
Новак: Россия полностью выполняет сделку ОПЕК+
Все участники сделки ОПЕК+ определились с квотами, и свои Россия выполняет
Москва выполняет полностью взятые на себя обязательства по нефтяной сделке ОПЕК+, сказал вице-премьер России Александр Новак.
По его словам, на данный момент план по сокращению добычи на текущий квартал определен, и все страны-участницы соглашения подтвердили свои намерения соблюдать квоты.
Также, выступая перед депутатами Госдумы, Новак сказал, что рынок сбалансирован, хоть на него и влияет ситуация на Ближнем Востоке. А вот прогнозировать цены он отказался, заявив, что действие на них оказывают и другие факторы.
Напомним, что члены ОПЕК+ в прошлом месяце решили пролонгировать еще на квартал договоренности по снижению нефтедобычи. Россия при этом заявила, что в следующие три месяца будет сокращать главным образом не экспорт нефти, а именно добычу, и министерский комитет ОПЕК+ на встрече в среду поприветствовал эту инициативу.
В Минстрое России подвели итоги нормативно-правовой работы в сфере строительства и ЖКХ за 2023 год
В Минстрое России прошло мероприятие, посвященное законотворческой и нормативно-правовой работе по итогам 2023 года. В нем приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Лябихов Роман и Директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский.
Статс-секретарь – замминистра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек рассказал об основных отраслевых законах, принятых в прошлом году, а также подчеркнул направления, над которыми ведется активная работа Минстроя России, Государственной Думы и Совета Федерации.
Один из законов наделил корпорацию «Туризм.РФ» полномочиями агента РФ с правом распоряжаться федеральными землями для создания туристической инфраструктуры. Важным аспектом законодательной работы стал закон, направленный на регулирование комплексного развития территорий (КРТ). Также изменения были внесены в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Законодательно решены вопросы проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (МКД), являющегося объектом культурного наследия (ОКН).
Изменения коснулись и сферы ЖКХ. Так, установлено, что обслуживание газового оборудования в МКД должно осуществляться специализированной организацией на основании договора. Также по решению Президента РФ от уплаты комиссии при оплате услуг ЖКХ освобождены физические лица, нуждающиеся в социальной поддержке.
«Всего с 2023 года было принято 255 актов, в том числе 37 Федеральных законов, 131 Правительственный акт и 87 приказов Минстроя России. Сейчас мы работаем над законопроектами, связанными с регулированием ГИС ЖКХ, которые были приняты Госдумой в первом чтении. Первый исключает дублирование размещенной в ГИС ЖКХ информации о производственных и инвестиционных программах. Второй конкретизирует полномочия органов ГЖН при осуществлении контроля за использования средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в МКД. Тема ЖКХ в целом и капитального ремонта в частности требует особого внимания. Необходимо допускать до работ только те управляющие организации, которые имеют необходимый опыт работ, техническое оснащение и квалификацию», - отметил Юрий Муценек.
Также статс-секретарь – замминистра отметил необходимость комплексной работы на региональном уровне и выделил регионы-лидеры по реализации программ, курируемых Министерством строительства и ЖКХ РФ, по итогам 2023 года.
Всего в 2023 году в России было введено более 110 млн кв.м жилья. Лидерами по вводу жилья на душу населения стали Ленинградская и Тюменская области, Чеченская Республика, Московская область и Краснодарский край.
За 2019-2023 годы первые место по расселению аварийного жилья занял Ханты-Мансийский автономный округ, где расселили 47,2 тыс. чел. из 740 тыс. кв. м. Также в пятерку лидеров вошли Пермский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия) и Кемеровская область.
По программе «Стимул» на пять регионов-лидеров приходится 69 из введенных в 2023 году 159 объектов. Лидирующие позиции заняла Республика Татарстан, Липецкая и Белгородская области, Республика Мордовия и Иркутская область.
По федеральному проекту «Оздоровление Волги» Республика Марий Эл и Самарская область ввели по три объекта, Ярославская и Нижегородская области – по два, в Ульяновской области реализовали один объект.
По федпроекту «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская и среда» благоустроено почти 10 тысяч территорий. Больше всего территорий облагородили в Московской области – 493 объекта. Всего на пятерку лидеров, куда также вошли Самарская и Кемеровская области, Республика Башкортостан и Челябинская область, приходится 1966 пространств.
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Лябихов Роман отметил продуктивную совместную работу Государственной Думы и Минстроя России.
«Мы активно взаимодействуем с Министерством строительства и ЖКХ РФ по законодательной деятельности. В прошлом году вели работу в сфере регулирования индивидуального жилищного строительства, в частности рассматривали вопрос управления поселками. Еще один вопрос коснулся строительство высотных многоквартирных комплексов», - подчеркнул Роман Лябихов.
Директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский подробнее рассказал о цикле принятия нормативно-правового акта.
«Процесс принятия любого законопроекта состоит из трех составляющих: финансовой, профессиональной и политической. Один из важнейших аспектов – профессиональная оценка. Она касается и профильных экспертов, и заключения других органов власти, например, оценка регулирующего воздействия, когда дается заключение Министерства экономического развития о том, как закон впишется в экономическую систему. Профессиональный аспект затрагивает и юридическую оценку, которую проходит любой законопроект», - отметил Олег Сперанский.
Также в рамках мероприятия прошло вручение наград Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ и Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера за заслуги в освещении результатов строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Устранение расходящейся энергии вакуума в квантовой теории поля: теоретико-числовой подход
Современная квантовая механика, как раздел теоретической физики, непрерывно развивается и имеет целый ряд нерешённых задач.
В лаборатории геохимии Луны и планет Института геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского Российской академии наук (ГЕОХИ РАН), совместно с МФТИ (НИУ) исследовали проблему расходимости энергии вакуума на решётке с теоретико-числовой точки зрения (рис. 1). Полученный результат состоит в том факте, что обнуление энергии вакуума возникает естественным образом на решётке размерностью d=3 и выше для широкого класса рассматриваемых моделей, а именно, если гамильтонианом модели является функция от квадрата импульса. Подобные явления и методы (перенормировки) нужны в получении конечных осмысленных ответов для наблюдаемых величин физических процессов. Результаты опубликованы в журнале p-Adic Numbers, Ultrametric Analysis and Applications.
С подсчётом энергии вакуума тесно связана задача о поверхностном натяжении жидкости, где участвуют ван-дер-ваальсовы силы (межмолекулярное взаимодействие). Однако, экспериментально измеренные значения поверхностного натяжения оказываются больше, чем просто разрыв связей между молекулами. Недостающий вклад восполняют квантовомеханические расчёты, которые в этом направлении начались с Хендрика Казимира, вдохновившегося на исследование энергии вакуума после разговора с Нильсом Бором в 1948 году.
Эффекта Казимира (рис. 2) заключается во взаимном притяжении двух проводящих тел под действием квантовых электромагнитных флуктуаций в вакууме как среде. Хотя в наше время его существование и величина экспериментально зафиксированы с высокой точностью, до сих пор существуют разногласия относительно её толкования как неинтуитивного следствия существования вакуума квантовой электродинамики. Замечательно, что, наблюдая геккона (ящерица), бегающего «вверх и вниз по дереву любым способом, даже головой вниз», мы можем видеть в этом эффект Казимира, определяющий многие явления смачивания и прилипания.
Предполагая, что проблема может быть связана с неочевидной особенностью вещественных чисел и операций над ними при квантовании систем, учёные рассмотрели квантовую теорию поля на решётке как более ясный изначальный случай, а не переход от непрерывного пространства к решётке с помощью разностных схем. Квантовая теория поля на решётке размера N строится с естественной для решётки операцией арифметики в кольце Z(N) остатков деления на размер решетки N, тогда не только компоненты импульса, но и энергия пробегают дискретные значения на решётке, причём как проекции импульса, так и энергия рассматриваются как элементы кольца остатков Z(N).
Величина, которую мы называем импульсом (генератор пространственного сдвига на решётке) в физике часто называется квазиимпульсом (с импульсом квазиимпульс совпадает в непрерывном пределе). Аналогично величину, которую мы называем энергией (генератор временно́го сдвига на решётке) можно назвать квазиэнергией.
Источник: пресс-служба ГЕОХИ РАН.
Способ усиления терагерцевого излучения с помощью кристаллов сапфира
Сотрудники Института сверхвысокочастотной полупроводниковой электроники имени В.Г. Мокерова РАН, Института общей физики им. А.М. Прохорова РАН, Института физики твёрдого тела им. Ю.А. Осипьяна РАН, МГТУ им. Н.Э. Баумана и университета Тохоку (Япония) разработали технологию, позволяющую усилить терагерцевое излучение как минимум в 8,5 раза.
Для этого авторы работы вырастили волокна из сапфира, а затем нанесли их на поверхность излучателя антенны, генерирующей ТГц-волны. Это в разы усилило излучение, которое применяется в ряде сфер: для медицинской диагностики, исследования археологических артефактов, сканирования пассажиров в аэропортах, а также в системах связи. Результаты исследования, поддержанного грантом Президентской программы Российского научного фонда (РНФ), опубликованы в журнале Applied Physics Letters.
Российские учёные создали терагерцевый излучатель большой площади со специальной цилиндрической оптикой на основе сапфировой микролинзы, усиливающей мощность терагерцевого излучения в 8,5 раза. Это позволит повысить эффективность ТГц-технологий. Сегодня они применяются для диагностики в медицине, для просвечивания пассажиров в аэропортах, в системах связи и ряде других сфер.
Напомним, терагерцевое излучение (ТГц-излучение) относят к субмиллиметровому диапазону, его длина волны — около 1 мм и меньше. С его помощью можно исследовать строение биологических тканей, выявляя различные патологии, просвечивать багаж в пунктах досмотра, а также сканировать археологические находки. Важное преимущество такого излучения в том, что оно абсолютно безопасно для человека — в отличие, например, от рентгеновского. Кроме того, ТГц-излучение находит применение в космической связи.
Для генерации такого излучения применяются фотопроводящие антенны, такие устройства преобразуют лазерный луч в ТГц-волны. Однако мощность антенн ограниченна в силу их физических свойств.
Авторы исследования нашли способ усилить мощность терагерцевого излучения, разместив на поверхности антенны особую линзу. Чтобы получить ее, ученые сначала вырастили сапфировые кристаллы в форме тонких волокон. Затем они нанесли их на рабочую поверхность антенны.
Эксперименты показали, что мощность ТГц-волн, генерируемых новым устройством, в 8,5 раза превосходит показатели аналогичной антенны без сапфировых линз.
«Сконструированный нами излучатель большой площади можно легко интегрировать в современные установки для ТГц-визуализации, используемые, например, для сканирования живых тканей и различных материалов, а предложенный подход — использование сапфирового волокна в качестве эффективной микролинзы — позволит расширить применение в том числе ТГц-детекторов в медицинских устройствах, экологическом мониторинге и системах безопасности», — рассказал RT заместитель директора по научной работе ИСВЧПЭ РАН и старший научный сотрудник лаборатории квантово-каскадных лазеров МФТИ Дмитрий Пономарев.
В будущем учёные планируют проверить эффективность устройства с использованием лазеров повышенной мощности, а также оптимизировать форму излучателя антенны.
Источник: пресс-служба РНФ.
Опубликован доклад МГУ Римскому клубу «Преодолевая пределы роста»
Презентация монографии «Преодолевая пределы роста. Доклад Римскому клубу», подготовленной коллективом ученых МГУ под руководством академика В.А. Садовничего, состоялась 2 апреля в рамках Международной научной конференции «Математика в созвездии наук» в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова.
В 2020 году в МГУ по инициативе ректора академика РАН В.А. Садовничего была создана Междисциплинарная научно-образовательная школа «Математические методы анализа сложных систем», в работе которой принимают участие свыше 200 ученых из 15 подразделений университета. Значительным достижением работы в рамках Школы коллектива ученых факультета глобальных процессов и Института математических исследований сложных систем стало создание новой методологии построения математических моделей динамики глобального развития, учитывающих демографические, экономические, климатические и другие факторы. Разработанные с её помощью модели глобальных процессов легли в основу научного доклада «Преодолевая пределы роста», приуроченного к пятидесятилетию первого доклада Римскому клубу «Пределы роста».
Доклад «Преодолевая пределы роста» отражает взгляд российских учёных на кардинальные изменения, происходящие в мире в последние десятилетия. Авторы доклада пришли к выводу, что человечество в настоящее время оказалось на переломе своей истории. Для дальнейшего безопасного и устойчивого развития человечеству предстоит преодолеть не только эколого-климатические пределы роста, но и большие социальные вызовы для существования стран и народов мира. Сделанные расчеты и модели показали необходимость скорейшего объединения усилий для перехода международного взаимодействия от конкуренции между странами к взаимовыгодному сотрудничеству и партнерству цивилизаций.
Академик РАН В.А. Садовничий: «Наш доклад развивает традиции моделирования сложных систем, заложенные в работах Н.Н. Моисеева и И.Р. Пригожина. В отличие от зарубежных ученых, которые сосредоточились в основном на физических и биологических пределах планеты, в нашем исследовании мы стараемся рассматривать современные процессы в более широком макроэкономическом контексте с учетом особенностей долговременного технологического развития. Мы пришли к выводу, что в оптимальном сценарии глобального развития большинство проблем представляются не пределами роста, а вызовами, которые можно преодолевать при сотрудничестве стран и народов мира».
Иностранный член РАН А.А. Акаев: «В настоящее время мировая социально-экономическая система характеризуется нестабильностью, разбалансированностью, неопределённостью, ярко проявляется кризис глобального управления. В нашем докладе на основе математических моделей обосновывается сценарий успешного решения глобальных проблем, а также оптимальный путь социального, экономического и политического развития человечества, основанный на гармоничном партнёрстве цивилизаций, посткапитализме и ноосферном мышлении».
Доклад «Преодолевая пределы роста» получил высокую оценку международного экспертного сообщества, в том числе членов и экспертов Римского клуба. Широкое обсуждение доклада состоялось в рамках мероприятий Международного научного конгресса «Глобалистика». В октябре 2023 года доклад был опубликован в международном издательстве Шпрингер под названием «Переосмысливая пределы» («Reconsidering the Limits»).
Монография «Преодолевая пределы роста. Доклад Римскому клубу» подготовлена в рамках серии книг к 270-летнему юбилею Московского университета. В неё были включены новые главы и разделы, посвящённые роли и месту России и БРИКС в глобальном развитии.
В обсуждении монографии «Преодолевая пределы роста» приняли участие действующие члены Римского клуба — генеральный директор Международного научно-исследовательского института проблем управления А.И. Агеев и заведующий кафедрой факультета глобальных процессов МГУ Ю.Н. Саямов; академики РАН М.П. Кирпичников, В.Л. Макаров, А.Д. Некипелов, И.А. Соколов, академики РАО Е.Л. Вартанова и Ю.П. Зинченко; председатель исполкома Ассоциации «Аналитика» Н.Н. Бордюжа.
Декан факультета глобальных процессов МГУ И.В. Ильин выступил с инициативой создания на базе Московского университета международного экспертного сообщества в сфере глобальных исследований — «Московского клуба». Участники обсуждения поддержали данную инициативу, отметив ее своевременность и актуальность.
Источник: МГУ.
Мобилизационная экономика и географический императив
Россия — единственная великая держава мира, возникшая на «Трудной земле»
Владимир Тимаков
Отношение моего поколения к советской эпохе, образно говоря, качалось на качелях. В нашем детстве и юности не было принято сомневаться, что социализм — самый лучший и передовой строй, который уже поднял до небывалых высот нашу страну и в скором будущем закономерно осчастливит все остальные народы Земли. Затем советский период был объявлен злосчастной аномалией, по причине которой мы эти самые небывалые высоты либо утеряли в буквальном смысле, либо утратили гарантированный шанс на них взойти. Столь противоположные оценки бытуют и по сей день.
Мне бы хотелось посмотреть на отечественный социальный опыт ХХ века с иной позиции, глазами человека с естественнонаучным мировоззрением, помещая контекст событий на авансцену природы. Образование, полученное на биологическом факультете, плюс дальнейшая специализация в области демографии, умноженные на проявлявшийся с детства интерес к истории и экономике, убедили меня, что без сравнительной оценки природных условий многие исторические явления понять просто невозможно. Вслед за Джаредом Даймондом я готов утверждать, что история должна стать в большей степени естественной, нежели гуманитарной или социальной наукой. Добавлю от себя: пожалуй, и экономика тоже…
Большая Россия. Место действия
Территорию, на которой располагалась Российская империя, позднее переименованная в СССР, британский геополитик Хэлфорд Дж. Маккиндер назвал «Хартлендом», или «Сердцевинной землёй». Мне же кажется более точным созвучный англоязычный термин, а именно «Хардленд», или «Трудная земля». Здесь в самом деле трудно получать прибыль, да и просто добывать средства к существованию. Убедительные доказательства того, как нелегко вести хозяйственную деятельность на континентальных пространствах с экстремально холодной зимой, многие наши соотечественники получили из книги А.П. Паршева «Почему Россия не Америка». Странно, что никем не оспоренные выводы Паршева до сих пор не получили должной оценки со стороны экономистов: вероятно, потому, что яркий публицистический характер данной работы и очевидные политические пристрастия автора затмили научную ценность выдвинутых тезисов. При этом труд Паршева высоко оценил выдающийся русский историософ-энциклопедист В.В. Кожинов. Хорошо помню, как вскоре после президентской рокировки Ельцин — Путин Кожинов рассказывал мне, что через близкого к новому президенту человека направил «наверх» докладную записку с кратким конспектом геоклиматического анализа Паршева, «чтобы в Кремле, наконец, поняли, с какой страной имеют дело…»
«Почему Россия не Америка» содержит весомый набор аргументов о дополнительных издержках при строительстве в холодном климате дорог, зданий, коммунальной инфраструктуры, не говоря уже об отоплении. Я же, независимо от Паршева, взглянул на проблему с иной стороны. Ещё в 1982 году, во время принятия Продовольственной программы, меня мучил вопрос: почему урожайность в СССР намного ниже, чем в капиталистической Европе? Первый ответ, который приходил в голову: виноват колхозный строй. Однако и в дореволюционной России отставание по урожайности было примерно таким же. У меня возникла мысль сравнить естественную урожайность, обусловленную природой, то есть получить данные о ежегодном приросте биомассы в диких растительных сообществах России и Западной Европы. Такие данные (анализирующие гораздо более широкий круг экосистем, чем интересующие нас) удалось найти в работе советских геоботаников Леонида Родина и Натальи Базилевич («Динамика органического вещества и биологический круговорот зольных элементов и азота в основных типах растительности земного шара»). Оказалось, что даже в самых благодатных условиях чернозёмной России, в дубравах Воронежской области, годовой прирост биомассы приблизительно вдвое меньше, чем в буковых лесах Германии или сосняках Англии (65 ц/га против 130 и 115 ц/га). Такое отставание обусловлено недостатком увлажнённости, но в ещё большей степени — дефицитом тёплых часов в течение вегетационного сезона. На Русской равнине не только зима холоднее западноевропейской, но и весна приходит позже, и осень наступает раньше, в итоге общая сумма дневных температур, получаемых растением за сезон, оказывается гораздо меньше.
Это значит, что не только дикие, но и домашние растения в наших условиях должны приносить существенно меньший урожай. Чтобы получить то же самое количество зерна, как в Западной Европе, русскому крестьянину требовалось обработать вдвое больший участок земли и затратить вдвое больше труда.
В реальной экономике «поправочный коэффициент “Трудной земли”», повышающий трудозатраты и одновременно снижающий рентабельность экономической деятельности, оказывается ещё больше двух. Возьмём, например, животноводство. Период стойлового содержания скота в Центральной России достигает восьми месяцев и минимум вдвое длиннее английского или французского. Это значит, что русскому крестьянину на зиму надо заготовить вдвое больше кормов. Но, поскольку естественная урожайность российского сенокоса вдвое меньше западноевропейского, нашему соотечественнику требуется скосить вчетверо большую делянку. При этом времени русскому косарю отпущено вдвое меньше — лето «Хардленда» коротко! — то есть ему надо работать в восемь раз интенсивнее. И, конечно, какими бы богатырскими качествами мы ни наделяли русский народ, добиться лидерства в таких условиях соревнования невозможно.
Уже приведённых выше соображений достаточно, чтобы понять, почему хозяйственное освоение «Трудной земли» происходило гораздо позже, плотность населения у нас на протяжении всей истории была существенно реже, а уровень жизни ниже. (Правда, в доиндустриальный период при условии очень редкого населения уровень жизни «Трудной земли» мог конкурировать с западноевропейским, если, например, получать те же белковые продукты не за счёт интенсивного животноводства, а за счёт охотничьих и рыболовных ресурсов обширных девственных лесов и водных угодий. Однако у низкой плотности населения есть свои минусы, сдерживающие разделение труда и обмен информацией, что в индустриальную эпоху становится критическим фактором.)
Фактор плотности. Демография ценностей
То, что плотность населения в большинстве областей России должна быть ниже, чем в странах Западной Европы или «старых», давно колонизированных штатах США, непосредственно вытекает из разной продуктивности природных экотопов. Это естественно — больше людей селится и выживает там, где может больше прокормиться. Однако я обратил внимание на то, что при сравнении регионов с похожими природными условиями у нас и на Западе одинаковой плотности всё равно не наблюдается. Регионы сравнивались по трём параметрам: температурный режим, количество осадков и удалённость от моря. Правда, в континентальной Европе аналогов русской «Трудной земле» найти невозможно, но они есть в Скандинавии, Канаде и США. Оказалось, что плотность русского населения в сходных трудных условиях вдвое, а порой и втрое-вчетверо выше, чем англо-американского или шведского.
При поверхностном сравнении плотности населения двух миров возникает иллюзия, что Россия катастрофически недонаселена, наше население по сравнению с немецким или английским очень редко, и на просторах Отечества можно разместить ещё многие сотни миллионов людей. Но стоит сопоставить плотность в регионах — географических близнецах, и выясняется, что Россия очень сильно перенаселена — по западным меркам, конечно. Общество с более скромными потребительскими запросами может позволить себе более высокую плотность. Но западные стандарты потребления выявляют «лишнее население», требующее «оптимизации».
Как же получилось, что русское население в трудных природных условиях достигло более высокой плотности, чем европейское? Несходные культуры двух цивилизаций — Западной и Российской — порождали разные стратегии освоения своей пищевой ниши (если так можно выразиться, внося биологическую терминологию в социально-экономическую сферу).
О различиях этих стратегий в семейно-имущественном аспекте я уже докладывал в публикации «Неизвестная граница двух миров», ссылаясь на труды известного венгерского демографа Дж. Хайнала. В демографии даже утвердился термин «Линия Хайнала» — воображаемая черта, разделяющая европейские общества с разными традициями брака и наследования и примерно совпадающая с границей западного и восточного христианства. Дело в том, что в Западной Европе утвердился принцип майората — передачи всего неделимого имущества старшему из наследников. Это обрекало младших на неординарные усилия по обеспечению собственного благополучия, прежде чем они вступали в брак. В иносказательной форме эта традиция известна широкому читателю из сказки «Кот в сапогах», где младший сын, получивший в наследство кота вместо доли мельницы, женится лишь после того, как приобретает замок великана. К востоку от «Линии Хайнала» преобладала традиция общинной собственности, где основное средство производства — земля — подвергалось регулярному подушевому переделу. На востоке не было смысла откладывать брак, напротив — чем раньше у молодой пары появятся дети, тем быстрее они получат право на долю в коллективном богатстве.
Нетрудно сделать вывод, что на Западе действовали более мощные экономические стимулы, заставлявшие приобретать и увеличивать богатство, в том числе путём экономии на детях, откладывания сроков их рождения и сроков самого вступления в брак; а в России — более мощные демографические стимулы, подхлёстывавшие рождаемость. Повышать свой уровень жизни, экономя на детях, в условиях восточноевропейской передельной общины не получалось — бездетный и малодетный оказывался в материальном проигрыше.
Отсюда логично предположить, что по сравнению с западноевропейским русский образ жизни вёл к дополнительному «уплотнению» населения, к рождению большего числа детей на единицу продуктивности. Иными словами, там, где по западным меркам с квадратного километра не следовало кормиться более чем десятку людей, в России кормилось и двадцать, и тридцать. Такой выигрыш в численности (выигрыш относительный, поскольку западные земли в целом гораздо более продуктивны, чем российские) автоматически вёл к проигрышу в уровне жизни.
Перечисленные аргументы вполне могут привести в уныние сибарита, мечтающего обойти Европу по количеству потребляемых благ. Однако нельзя забывать, что суровый и даже скудный быт русского народа был залогом создания критической массы населения на «Трудной земле» — массы, достаточной для строительства великой державы, — ведь слишком редкое население не позволило бы нам конкурировать с соседями в военном отношении. Более того, критическая масса была необходима для созидания полноценной цивилизации, способной породить достаточное количество талантов по всему спектру человеческой культуры и знания. Будь нас в разы меньше — у нас не хватило бы людских ресурсов для создания собственных культурных и технологических центров, мы были бы обречены быть чьей–то периферией, поставщиком сырья и потребителем чужого культурного контента.
Вызовы индустриальной эпохи. Расхождение двух цивилизаций
Социально-демографические стратегии, сложившиеся в аграрную эпоху, продолжали действовать и в Новое время. Как в семнадцатом веке, так и в девятнадцатом Российская цивилизация в соревновании с Западной демонстрировала опережающее демографическое развитие, а Запад, в свою очередь, ускоренно развивался экономически (дополнительным фактором такого опережения выступало также обогащение за счёт колоний).
Так, например, с 1600 по 1913 год доля России в населении Земли выросла с 3,7% до 8,7% (здесь и в трёх следующих сравнениях Россия рассматривается в имперских границах 1913 года, а Запад — в границах современной Западной Европы, Северной Америки и Австралии), то есть почти в два с половиной раза, в то время как доля «коллективного Запада» только с 13,3% до 20,8%, всего в полтора раза. И это — несмотря на заселение западными людьми суперпродуктивных восточных и центральных Штатов! За этот же период подушевой ВВП в России увеличился менее чем втрое, с 552 до 1488 долларов (условные доллары Гири–Хамиса 1991 года, данные из сборника А. Мэдиссон «Контуры мировой экономики в 1–2030 гг.»), в то время как душевые доходы обитателей Западной цивилизации увеличились почти впятеро, с 870 до 3986 долларов.
В десятилетия, предшествовавшие Октябрьской революции, обе цивилизации продолжали двигаться по прежним траекториям: Россия ускоренно наращивала население, Запад — богатство. Так, с 1870 по 1913 год средние темпы роста населения Российской империи составляли 1,33%, а «коллективного Запада» — 1,02% (исходные данные А. Мэдиссона, расчёты В. Тимакова). Для этого же периода среднегодовое увеличение душевого ВВП в России оценивается в 1,06%, а на Западе — примерно в 1,5% (1,33% для стран Западной Европы, 1,82% для США). Это означает, что российское население продолжало «уплотнять» свою пищевую нишу вопреки низкой продуктивности «Трудной земли», жертвуя при этом уровнем жизни. Материальное отставание от западных стран становилось всё более очевидным.
Цитируемые здесь цифры из трудов Мэдиссона являются результирующим итогом работы больших и авторитетных коллективов, специализирующихся на экономической и демографической истории, что исключает сомнения в высокой степени их достоверности. Эти цифры полностью исключают ставшую популярной легенду о чрезвычайно высоком материальном благополучии дореволюционной России и о сорванных революцией головокружительных тенденциях развития, обещавших нашему Отечеству скорое мировое первенство. С точки зрения роста населения Российская империя действительно выглядела очень внушительно, но уровень жизни относительно западных стандартов не просто оставлял желать лучшего — наше отставание в сфере доходов достаточно зримо увеличивалось. Даже если говорить о суммарном валовом производстве, то здесь темпы роста России могли вызывать тревогу у старых европейских лидеров — Великобритании и Франции (что нашло отражение в популярных прогнозах французского экономиста Эдмона Тери), но соревнование с «новыми» лидерами мы проигрывали в абсолютных цифрах: Германия и особенно США шли вперёд, увеличивая отрыв.
Наше Отечество оказалось перед лицом серьёзнейшего геополитического вызова: агрессивная соседняя цивилизация с опережающими темпами экономического развития не оставляла шансов на мирное сосуществование. Положение усугублялось тем, что к началу ХХ века западные колонизаторы уже завершили покорение остального мира, суверенитет сохраняли только Япония (не представлявшая большой трофейной ценности из–за скромных размеров) и гораздо более соблазнительная с точки зрения ресурсного потенциала Россия.
На вызов геополитический накладывался вызов социального характера, порождённый опережающим ростом аграрного населения в трудных климатических условиях. Совершенствование сельскохозяйственных технологий не поспевало за бурным ростом населения. По моим подсчётам, в начале ХХ века на одного жителя России производилось меньше зерна, чем на его прадедушку столетием раньше. Хотя номинальные душевые доходы между Отечественной войной 1812-го и Первой мировой 1914 года выросли примерно вдвое, это было достигнуто за счёт увеличившегося обилия промышленных и не первоочередных продовольственных товаров (таких как сахар, табак, вина, сыры, колбасы, кондитерские изделия), в то время как душевое потребление первоочередных продуктов (совершенно точно хлеба и муки и очень вероятно — мяса и яиц, чьё производство зависит от наличия зерновых кормов) сократилось в абсолютных масштабах. Ухудшение питания проявлялось, например, в сокращении среднего роста призывников. Возникла проблема аграрного перенаселения, ещё не ощутимая на окраинах империи, находящихся в стадии земледельческого освоения, но исключительно острая в старых исторических регионах, демографическом сердце Руси (Центральная Россия, Черноземье, Малороссия, Северо-Западный край).
Точка бифуркации. Столыпинская альтернатива
Если бы не конкуренция с Западом, развитие страны могло продолжаться по инерции. «Уплотнение» аграрного населения ещё не исчерпало своих возможностей до дна. Ведущие патриархальный образ жизни крестьяне, редко покидающие родные деревни и не уязвлённые частым сравнением с комфортабельными образцами быта, могли воспринимать своё положение как должное. Однако образованная часть общества отчётливо видела углубляющийся разрыв между Западом и Россией, и по мере распространения образования и расширения круга внутренних миграций в стране подогревалось чувство оскорблённого самолюбия.
Самым простым выходом казалось внедрение западных норм культуры и права: если они приносят такие великолепные плоды за границей, почему бы им не сработать у нас? Этой логике следовали закон об ограничении земельных переделов 1893 года и столыпинская реформа 1907 года. Их авторы видели корень бед в передельной общине, исключающей частную собственность на землю и демотивирующей крепких хозяев. Сторонники приватизации общинных земель рассчитывали, что концентрация главного средства производства в руках наиболее эффективных аграрных предпринимателей приведёт к быстрому росту урожайности и производительности труда. В какой–то степени так оно и случилось, однако подводные рифы еврореформирования русской деревни оказались куда опаснее, чем могли предположить их идеологи.
Начиная с 1893-го и особенно с 1907 года ускорилось расслоение российской деревни: в ней выделилась сравнительно небольшая богатая часть, начавшая концентрировать в своих руках землю, и бедное большинство, пользующееся оставшимися угодьями. Богатые и предприимчивые крестьяне действительно лучше организовывали хозяйство, что отразилось на статистических показателях последнего предвоенного десятилетия. Однако не только достичь западной урожайности, но даже приблизиться к ней на «Трудной земле» было невозможно (исключение составляли разве что Кубань и среднее Поднепровье). При этом население страны продолжало расти прежними высокими темпами, так как социальные традиции не меняются с такой же скоростью, как правовые нормы, и вообще трудно поддаются внешнему регулированию. Для понимания ситуации: чтобы перенять западный стиль жизни, русская деревенская беднота должна была забыть про привычные свадьбы в семнадцать-восемнадцать лет и не идти к венцу до тех пор, пока не удастся сколотить мало-мальское состояние, откладывая брак до двадцати пяти, тридцати, тридцати пяти лет, а в случае неудачи вовсе оставаясь бобылями. Но этот отлаженный в Европе механизм, регулирующий перенаселение, в России не работал, вступая в противоречие с вековыми ценностями нашего народа. Так крестьян, не вошедших в привилегированный слой, становилось всё больше, а земли у них — всё меньше.
В деревне стремительно накапливалась армия «лишних людей», требующая более достойного применения, чем даровой батрацкий труд. Столыпинское решение проблемы предполагало перемещение этих масс на слабозаселённые окраины империи, фактически — первое освоение целины. Однако потенциал этого решения был ограничен, так как для заселения предлагались континентальные глубины, прежде всего сухие степи Казахстана, Забайкалья и Алтая, то есть ещё более трудные земли, чем Центральная Россия. Несмотря на обилие пригодных для распашки площадей, ведение хозяйства там выглядело ещё более трудозатратным и менее рентабельным, чем на малой родине переселенцев. Не мудрено, что значительная часть искателей счастья вернулась назад.
Более удачным казалось перемещение армии избыточных трудовых ресурсов в города, ускоренная индустриализация, массовое создание рабочих мест в промышленности и сфере услуг. Однако такое решение требовало гигантских инвестиций. Частные инвесторы — как отечественные, так и иностранные — таких масштабных вложений обеспечить не могли, так как переток капиталов в Россию противоречит естественным законам природы. Мы уже говорили, что климат «Трудной земли» требует гораздо больших затрат на отопление, строительство, транспортировку товаров. Кроме того, более редкое население «Трудной земли» сокращает рынок находящихся в зоне ближайшей доступности покупателей, а также сужает круг расположенных поблизости смежников и поставщиков. В итоге прибыль, созданную на «Трудной земле», выгоднее реинвестировать на «Лёгкую землю», а не наоборот. Конечно, в разных отраслях и в разных ситуациях рентабельность может варьировать, в определённых случаях вложения в «Трудную землю» могут оказаться более привлекательными, но общее сальдо неизменно окажется отрицательным. Отток капитала из России на Запад (точнее, на территорию с более мягким климатом — это может быть и Сингапур, и Турция, и Корея) — это географический императив. Закон превышения оттока капитала над притоком строго выполнялся на протяжении десятилетий до 1917 года и так же строго выполняется после 1991 года. Редкие исключения составляли пиковые годы рыночных колебаний, но эти краткосрочные приливы тут же компенсировались более продолжительными и масштабными отливами.
Таким образом, переключаясь на западные экономические критерии социальной эффективности, Российская цивилизация входила во всё более жёсткий кризис. Интеграция в Западный мир предполагала два варианта развития. Первый путь — достижение западного уровня жизни для всех — предполагал резкое, кратное сокращение населения до западных стандартов плотности на единицу продуктивности (см. выше сравнение плотности населения в регионах-аналогах). В таком случае численность населения России должна была стремиться к населению Канады, её географического близнеца в Западном полушарии. Куда при этом должно было исчезнуть 70–80% «лишнего населения» — вопрос риторический. Второй путь, фактически реализуемый в начале ХХ века, вёл к расслоению русского социума на сравнительно небольшую «Европу», экономически эффективную и сравнимую по качеству жизни с Западом, и громадную «Африку», быстро умножающуюся численно, нищую, ведущую полунатуральное хозяйство ради выживания. В первом случае неизбежен был массовый перманентный отток населения, во втором — масштабный перманентный отток капитала.
Коммунистический проект реализовал третий путь, оказавшийся наиболее приемлемым для большинства населения и наиболее действенным для сохранения независимой Российской цивилизации.
Советский ответ на вызов эпохи
Радикальная революционная ломка традиционного уклада русского общества была сопряжена с тяжкими издержками и потерями. Справедливости ради надо признать, что наш патриархальный уклад был обречён и при европейской, столыпинской трансформации, — только его ликвидация шла бы стихийным порядком и растянулась бы на более долгие сроки. Не берусь судить историю в сослагательном наклонении, но очень вероятно, что суммарные людские потери от затянувшейся «африканизации» «лишнего населения» при интеграции в западный рынок значительно превысили бы количество жертв Гражданской войны, «великого перелома» и репрессий. Во всяком случае, демографические потери от вестернизации девяностых годов, проходившей в гораздо более выгодных условиях, нежели несостоявшаяся вестернизация начала ХХ века, оказались больше демографических потерь периода первых сталинских пятилеток.
Но, что принципиально, при всех своих трагических перегибах «советизация», в отличие от «вестернизации», позволила решить целый ряд роковых проблем, поставленных перед Россией в ходе столкновения цивилизаций.
Во-первых, плановая экономика со строгим контролем внешнеторговой деятельности позволила на семьдесят лет прекратить отток капитала с «Трудной земли». Географическому императиву, требующему преимущественных вложений в регионы с мягким климатом, была противопоставлена административная воля.
Перекрыв отток капитала и сократив потребление зажиточной части общества, плановая экономика позволила сконцентрировать в руках государства необходимые для форсированной индустриализации инвестиционные ресурсы, которых по изложенным выше причинам не мог предоставить в достаточном количестве частный сектор. Прибыль, получаемая на просторах «Трудной земли», не превращалась более в княжеские виллы на Лазурном берегу и не тратилась на увеселения аристократов в Баден-Бадене; вложенная в развитие, она воплотилась в домнах Магнитки, турбинах ДнепроГЭСа, цехах ЗИЛа и «Уралмаша». Впервые за несколько веков Российская цивилизация прекратила хронически наращивать отставание от Западной и стала энергично сокращать разрыв не только по валовому объёму ВВП, но и по душевым доходам (таблица 1). Обратим внимание: этот перелом в соревновании двух миров произошёл, несмотря на катастрофические для нашей страны последствия Гражданской и особенно Великой Отечественной войн!
Размеры ВВП приведены в миллиардах долларов Гири–Хамиса 1991 года, душевые доходы — в долларах Гири– Хамиса 1991 года на одного человека в год. Для скептиков подчеркну особо, что сделавшие эти оценки профессора Кембриджа и Гронингена не испытывали никаких симпатий к советскому социализму, и цифры, к которым я апеллирую, были просто зарыты в груде глобальных статистических таблиц без всяких выводов. Извлечь их из больших таблиц и разместить рядом для сравнения, а также рассчитать для наглядности процентные соотношения — моя собственная идея.
Советский Союз сумел быстро найти применение колоссальной армии лишних людей из перенаселённой деревни. Исторически короткие сроки — это не фигура речи, а факт: всего за три десятилетия с принятия первого пятилетнего плана городское население СССР выросло втрое.
Эти люди не просто были достаточно эффективно трудоустроены. Удалось ликвидировать угрозу пауперизации, «африканизации» этой гигантской людской массы. По существу, социализм возродил в масштабах большой страны принцип передельной общины, где каждому при условии честного труда гарантируется доля в доходах общества и где никто не имеет шансов, накапливая богатство, посягнуть на долю своих сообщинников. В этом смысле советский строй стал развитием традиционного российского уклада на индустриальном этапе.
Единственное критическое отличие русского социализма от передельной общины — в СССР не удалось найти такие же действенные демографические стимулы, которым являлся регулярный подушевой земельный передел. При этом рождаемость в Советской России, даже несмотря на форсированную урбанизацию, по инерции всё равно оставалась выше, чем в большинстве западноевропейских стран.
Но, пожалуй, самым главным достижением СССР следует признать создание мобилизационной модели общества, что позволило отразить гитлеровское нашествие. Имея полуторное превосходство в населении и почти тройное в экономике, объединённая Третьим рейхом Европа не смогла одержать победу над Советским Союзом в прямом военном столкновении. Важнейшим фактором этой победы стало то, что мобилизационная советская экономика, создавая гораздо меньшую сумму материальных благ, чем западноевропейская, сумела произвести больше танков, самолётов, орудий и другого боевого снаряжения. Такой мобилизации ресурсов ради одной цели невозможно было добиться в условиях господства частной собственности — что признавал даже такой рыночный консерватор, как Черчилль, объявивший на время войны полную национализацию всей британской авиационной промышленности и важнейших смежных отраслей.
«Трудная земля» в постиндустриальную эпоху. Советский опыт в наши дни
Казалось бы, аграрная эра осталась в прошлом человечества, и расселение по поверхности Земли в соответствии с биологической продуктивностью осваиваемых территорий сегодня неактуально. Возможно, противопоставление «Трудной» и «Лёгкой» земли тоже ушло в прошлое. Если большая часть населения занята в виртуальной экономике, казалось бы — какая разница, в каком климате работать? Сиди себе в кабинете и жми на кнопки, а за окном — хоть пурга, хоть тропический ливень… Подобные рассуждения нередки, но не имеют ничего общего с реальностью.
Фактически перераспределение населения в соответствии с климатом в наше время стало ещё более интенсивным. Цена первичных сырьевых ресурсов — продуктов и минералов, для получения которых требуются конкретные площади, — занимает всё меньшую долю в конечной цене товаров. Для получения первичного сырья — аграрного или ископаемого — требуется всё меньше рабочих рук.
Всем остальным людям, большинству занятых, кто находит себе применение на более высоких этапах переработки, нет смысла распределяться «по площадям» — гораздо выгоднее сосредоточиться в мегаполисах. Причём эти мегаполисы выгоднее располагать в тёплом климате, чтобы меньше тратиться на строительство, отопление и прочие коммунальные расходы.
Именно такие процессы сейчас и происходят в большинстве ведущих экономик планеты. В Китае население южных приморских провинций, прежде всего Гуандун, растёт опережающими темпами, а северных — стагнирует. Население приграничной с Россией китайской провинции Хэйлунцзян, равно как и приграничного японского острова Хоккайдо (самых северных и, соответственно, более «трудных» земель этих стран), в XXI веке вообще стало сокращаться. Аналогичные тенденции проявляются и в США: в число лидеров по приросту населения вышел южный штат Флорида, а стагнация наблюдается, прежде всего, в северных штатах — Мичиган, Иллинойс, Огайо, Пенсильвания, Коннектикут. Если бы сегодня в Америке разразилась гражданская война в прежних блоках, то от почти троекратного численного перевеса северян над южанами, наблюдавшегося в 1861 году, теперь почти не осталось бы следа — настолько сдвинулось население США к югу. Даже в Финляндии, самой холодной из европейских стран, наблюдается чёткая тенденция сдвига плотности населения с северо-востока на юго-запад.
Подобные явления отмечены и в нашей стране: несмотря на выросший удельный вес сырьевой экономики, доля населения Сибири и Дальнего Востока с 1989 по 2022 год сократилась почти на четверть. Всё это свидетельствует о том, что для России, расположенной на «трудных» и «экстремально трудных» землях, проблема относительной перенаселённости остаётся по–прежнему актуальной. Соответственно, никто не отменял и перманентный закон оттока капитала с «Трудной земли» на «Лёгкую». В случае свободной игры рыночных сил нашими постоянными спутниками должно быть отрицательное сальдо инвестиций (что неумолимо соблюдается с первого года гайдаровских реформ и по сей день), а также растущая армия «лишних людей» (чего нам пока удаётся избежать из–за централизованно поддерживаемой дешевизны энергоресурсов и сохранения обширного бюджетного сектора занятости — по сути, благодаря двум «пережиткам» советского строя).
Для справки: средняя стоимость киловатт-часа электроэнергии в России примерно вдвое ниже, чем в США, впятеро ниже, чем во Франции, в двенадцать раз ниже, чем в Германии; а для крупнейших энергоёмких производств, расположенных поблизости от отечественных источников генерации, эта разница ещё больше.
Конечно, детальное воспроизводство советской системы в современных условиях невозможно, да и нецелесообразно — всё–таки нельзя забывать, что её падение было во многом спровоцировано внутренними пороками, в числе которых худший, на мой взгляд, — очень слабая способность к эволюции. Однако применять тот опыт СССР, который повышал нашу конкурентоспособность в столкновении цивилизаций, необходимо. К таким наиболее востребованным сегодня чертам советской системы относятся: контроль за внешним движением капиталов, централизованная инвестиционная политика, мобилизационное развитие. Как мог заметить наблюдательный читатель, все эти компоненты связаны между собой и логически вытекают из положения страны на относительно (!!!) перенаселённой «Трудной земле». Словосочетание «относительно перенаселённой» подчёркиваю особо — хотя плотность населения России по мировым меркам невелика, но в аналогичных природных условиях при потребительских стандартах развитых стран рентабельной представляется ещё меньшее количество людей на единицу площади.
Необходимо понять геоклиматическую аксиому: никакими манипуляциями с учётной ставкой, никакими льготными налогами для бизнеса (в частности, отсутствием прогрессивной шкалы), никаким сокращением проверок и прочими макроэкономическими уловками не удастся добиться стабильного инвестиционного сальдо на «Трудной земле». Капитал будет упрямо утекать туда, где теплее зима и ближе морские коммуникации, где исторически, в силу естественных причин, выше плотность населения и концентрация бизнес-партнёров. Переломить эту тенденцию можно, только забрав основные валютные потоки из частных рук и переведя их в прямое распоряжение государства, которое будет возвращать заработанную на внешних рынках валюту на родину не потому, что это выгодно, а потому, что на родину. Государство вновь должно стать крупнейшим инвестором в производственный сектор, создавая рабочие места для потенциально «лишних людей» не потому, что это выгодно, а потому, что заинтересовано в сохранении и умножении своего народонаселения. Наконец, государство должно снова стать лидером вложений в научно-технический прогресс, причём на проектно-мобилизационной основе, ставя задачи обогнать ведущие страны на стратегически важных направлениях (если это получилось с боевыми гиперзвуковыми ракетами, почему бы это не попробовать в сфере медицинских, информационных или космических технологий).
Россия — единственная великая держава мира, единственная цивилизация, возникшая на «Трудной земле»; исторические колыбели и современные «стержневые государства» всех остальных обществ планеты расположены в гораздо более благодатных для экономической деятельности природных условиях. Наше развитие в таких необычных обстоятельствах было связано с особой социально-демографической стратегией, наше выживание в век испытаний сопряжено с особой мобилизационной моделью. И сегодня нам нужны духовная и организационная мобилизация, чтобы не превратиться в периферию иных центров силы.
Червь и копьё
Россия начинает борьбу с коррупцией
Александр Проханов
Червь приполз в Россию и точит её, как яблоко. Сжирает сердцевину, поедает мякоть, прогрызает множество ходов, не даёт яблоку созреть. Это червь коррупции. Коррупция в министерствах, в военных штабах, в судейских коллегиях, в кабинетах мэров и губернаторов, на каждом посту ГАИ, в каждом паспортном столе, на таможне, среди депутатов. Коррупция — это огромная русская беда, кромешное зло, не дающее России вздохнуть полной грудью, выпивающая её соки, отдаляющая долгожданную победу.
Строили победоносную армию, проводили блистательные парады, сыпали звёзды на генеральские погоны. А когда началась Специальная военная операция на Украине, не хватало бронежилетов и касок, раций и тепловизоров. Склады оказались пустыми. И гражданский люд по крохам собирал деньги на амуницию для своих сыновей. Здесь побывала госпожа коррупция.
Когда войска под Брянском и Белгородом ломали границу и шли на Украину, то полагали, что навстречу военным колоннам украинцы понесут караваи. А вместо этого ударили "Грады", русских пленных кастрировали и терзали на части. И выяснилось, что огромные деньги, потраченные на "украинских друзей России", ушли в песок. И мы пришли не к друзьям, а к врагам. Здесь побывала госпожа коррупция.
Когда мы видим тысячи мигрантов, едва лепечущих по-русски, населяющих Россию целыми кишлаками, когда мы видим их паспорта, полученные за взятки в паспортных столах, и ужасаемся преступлениям беспардонных пришельцев, мы знаем — по паспортным столам прошла госпожа коррупция.
Когда мы рыдаем, видя, как гибнут от наркотиков наши дочери и сыновья, и диву даёмся, почему через границу сквозь таможенные терминалы всё льются в Россию эти ядовитые смертоносные реки, мы знаем, что на пограничных пунктах и таможенных переходах поселилась госпожа коррупция.
Когда страна, обожжённая взрывом и пожаром в "Крокус Сити", вопрошает: где была охрана, почему в помещении холла были заперты запасные выходы, и оно превратилось в ловушку для тысяч людей, которых поглотило адское пламя пожара, мы знаем — здесь прошла всё та же сука — коррупция.
Коррупция несметно обогащает властных воров и рвачей и погружает народ в нищету и бедствия. Коррупция уводит из бюджета миллиарды, предназначенные для строительства школ и больниц, заводов и гарнизонов, и народ, видя безнаказанность коррупционеров, чувствуя громадную несправедливость, ропщет. Враг, желающий смерти России, умный, зоркий, точный, исследует все изъяны нашей российской жизни, рассматривает все трещины, раскалывающие наше общество, и вбивает в эти трещины клинья, вливает яды, сея социальную и национальную ненависть. Коррупция — одна из этих трещин. Коррупция — мощный инструмент в руках врага. За взятку можно купить государственную тайну. Коррупционера можно припугнуть компроматом и заставить работать на спецслужбу врага. Коррупционер принимает вредные для государства решения и заводит национальный проект в тупик.
Тема коррупции и связанная с ней социальная несправедливость — инструмент в руках врага. Навальный — агент зарубежных спецслужб — с их помощью создал мобильную вездесущую организацию "Фонд борьбы с коррупцией"*. Этот фонд вёл коррупционные расследования, возбуждал коррупционные скандалы, и публика восхищалась "бессребреником" Навальным и ненавидела беспардонную вороватую власть. Навальный — это блестящий пример того, как коррупция в руках врага становится инструментом войны с Россией.
Коррупция, льющаяся в советское время множеством мелких слабозаметных ручейков, после краха советской страны хлынула в Россию жутким водопадом. Шоковая терапия, залоговые аукционы — это беззаконие, присвоение несметных народных богатств горсткой новоявленных беспардонных собственников. Это был первый страшный акт, поразивший коррупцией властные структуры России. Олигархи, завладевшие нефтью, газом, бриллиантами, развратили власть, скупали министров, депутатов, судей, прокуроров, генералов полиции. Это было время, когда над каждым ларьком была крыша местного участкового. Березовский навязывал Кремлю свои решения, а Ходорковский** стремился наводнить Думу своими депутатами, чтобы сменить в России строй, превратить её из президентской в парламентскую республику.
С тех пор коррупция из отдельных проявлений сложилась в громадную коррупционную систему, нелегальный мощный институт, управляющий российским обществом наряду с парламентом, Министерством внутренних дел, информационными корпорациями. Эта система могущественна, вездесуща, неуловима, она чувствует себя безнаказанной. Она выше законов и Конституции. Россия живёт с ней, как живёт человек с топором в спине. Россия претерпевает сегодня громадные перемены. Она ведёт борьбу с иностранным игом, добывает себе всё новые и новые степени свободы, добивается экономической, политической, продовольственной, информационной, культурной безопасности. Россия, оказавшись на историческом перекрёстке, обновляется, создаёт новую элиту, исповедует этику служения.
И Россия начинает борьбу с коррупцией. Один за другим следуют процессы над крупными взяточниками, мздоимцами. Эта борьба мучительная, страшная, рассчитанная на десятилетия. И здесь не помогут репрессии, введение смертной казни за крупные хищения и подлоги. Это процесс долгого очищения, когда высшим идеалом государства станет образ совершенного, божественно справедливого царства, к которому мы сегодня приближаемся с каждым подвигом на поле сражения, с каждым волонтёрским конвоем, с каждым бескорыстно совершённым во имя Родины поступком, будь то миллиардные пожертвования или патриотическая песня и стих.
Червь, изъедающий яблоко, не всеяден. Ему недоступны молодильные яблоки — плоды сказочного волшебного дерева, питающего Россию бессмертием.
Георгий Победоносец, чудесный витязь, бьёт копьём червя, спасая дивный град.
* Запрещённая в РФ экстремистская организация
** Иностранный агент
Насколько Беларуси интересен крымский топливный транзит
Власти полуострова Крым предлагают транзитные услуги для бензина и дизеля из Республики Беларусь, но захочет ли этого сам Минск?
Крым готов предоставить белорусскому Новополоцкому НПЗ нефтебазу на своей территории для перевалки нефтепродуктов на внешние рынки. Об этом заявил вице-премьер правительства региона Георгий Мурадов в ходе видеомоста Москва — Минск — Симферополь.
Суть предложения со стороны полуострова в том, чтобы дать возможность белорусскому Новополоцкому НПЗ использовать нефтебазу, расположенную в Феодосии. «У Республики Беларусь есть заинтересованность продвигать свои нефтепродукты на внешние рынки. Из Феодосии они могут грузиться и продаваться на ближайших рынках, в том числе в те страны, которые заинтересованы в этих поставках», — пояснил Георгий Мурадов.
Согласится ли на такое Минск, и действительно ли топливо будет уходить из порта в Феодосии? Или все же Крым и сам не откажется от бензина и дизеля из соседнего государства?
Заманчивое предложение
В Феодосии есть большая нефтебаза для нефтепродуктов и сырой нефти, мощность которой действительно может быть использована в качестве перевалочной базы для белорусского топлива. Многофункциональный технологический комплекс позволяет переваливать продукты нефтепереработки с железнодорожных вагонов-цистерн на морские суда и обратно, а также при необходимости и автомобильным транспортом. Нефтебаза в морском терминале в Феодосии может хранить 250 тыс. тонн нефтепродуктов.
Стоит отметить, что этот объект неоднократно подвергался атакам украинских БПЛА, в том числе и в начале этого месяца, однако урона нанесено не было (хотя фейковые новости о почти полном уничтожении нефтебазы со стороны украинских СМИ поступали регулярно). ПВО отбили нападение. БПЛА в сумме атаковали этот уже три раза.
В целом, если не говорить о проблемах риска очередной атаки со стороны Украины, такой перевалочный пункт, с точки зрения логистики, мог бы стать новой точкой для создания очередного маршрута поставок белорусского топлива.
Предложение чиновников из Крыма для такого нового пути во многом укладывается в общую тенденцию усиливающейся торговли России и Беларуси. Только за первое полугодие 2023-го Республика Беларусь (РБ) увеличила перевалку грузов через российские порты в 4 раза. Такой рост товаропотока позволил Минску нарастить поставки в страны Ближнего Востока, Африки и Азии.
Топливо для транзита или для потребления?
В Крыму хоть и возникают определенные сложности с поставками топлива на рынок (как и в ряде других регионов любой страны в зависимости от разных форс-мажоров), критического сейчас дефицита не наблюдается. Предложение правительства полуострова к белорусской стороне — это не акт отчаяния и попытка сбалансировать спрос-предложение бензина или дизеля в регионе, а повод для развития портовой инфраструктуры.
Как отметил в комментарии для «НиК» политолог, экс-сотрудник корпорации «Развитие республики Крым» Леонид Дегтярев, находящийся в данный момент на полуострове, очередей за бензином в Крыму нет, никто топливом не запасается, никаких кризисных явлений на уровне потребителя не наблюдается.
«Цены на АЗС незначительно выше, чем на материке. При этом Крым, конечно же, открыт для инвестиционных проектов. Про структуру топливной розницы в Крыму я в деталях сказать не могу, но рынок не монополизирован: есть и федеральные, и местные операторы. Если Минск будет заинтересован в поставках топлива, а полуостров имеет достаточную инфраструктуру для этого, то никаких проблем для подобного сотрудничества не вижу», — рассказал эксперт.
Издержки, способные отпугнуть Минск
По сути, Крым заинтересован в том, чтобы становиться более крупным транспортным хабом. Белорусское топливо нужно не для его собственного рынка, а для транзитной торговли. Бензин или дизель, если полуострову их потребуется еще больше, логичнее закупать с материковой России, и участие Минска в решении этой проблемы тут вовсе необязательно.
Впрочем, далеко не факт, что белорусская сторона тоже захочет это делать сразу. Более подробно об этом рассказал для «НиК» аналитик ФНЭБ, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков.
«Минск сейчас использует российские льготы в Ленинградской области и доставляет туда топливо по железной дороге. Соответственно это, во-первых, наиболее экономически выгодно, поскольку для белорусской стороны логистическое плечо меньше. Во-вторых, для РФ это тоже удобнее, поскольку железная дорога в направлении северо-запада меньше задействована, чем на юге, где сейчас все забито. Кстати, на юге это действительно проблема. В прошлом году у нас не могли доставить быстро нефтепродукты в Краснодарский край, Ростовскую область и Крым в том числе.
В целом, сам Крым регулярно сталкивается с проблемой дефицита нефтепродуктов, особенно в курортный сезон как раз из-за того, что есть сложности с пропускной способностью коммуникаций, связывающих его с материковой Россией. Если сейчас еще и пойдет несколько тонн миллионов белорусских нефтепродуктов, то логистика станет еще более сложной. Непонятно, сможет ли регион принять такой объем по железной дороге», — рассказал эксперт.
Он также подчеркнул, что материковой России это тоже может оказаться не совсем удобно.
Что касается мотивации руководства Крыма, то она вполне понятна. Полуостров ищет дополнительных торговых партнеров и инвесторов в свою инфраструктуру. Это правильно, и так делать действительно нужно. Но для Беларуси это все же еще и политический риск. Сотрудничать с полуостровом — это политические издержки, за которые Минск не совсем понятно что получит взамен. На Западе обязательно начнут поднимать шум из-за того что РБ торгует с Крымом, который в Европе и США российским не считают.
«У РБ нет сейчас проблемы, из-за которой они страдают по причине отсутствия пропускной способности для перевалки в портах на Балтийском море. В материковой России же, наоборот, больше всего пострадали именно балтийские порты, потому как они наиболее отдалены от нынешних рынков сбыта для РФ, которые теперь сместились в Азию. Выходит, через Балтику выгодно работать и Москве, и Минску. А вот через Крым — экономически и политически накапливается гораздо больше издержек», — резюмировал эксперт.
Россия снова предлагает Западу включиться в расследование взрывов «Северного потока»
Генпрокуратура РФ обратилась к коллегам из других стран, включая США, с запросом о содействии в установлении виновных в теракте на «Северном потоке» и других терактах на территории РФ
Генпрокуратура РФ обратилась к западным странам с письмом, в котором просит их соблюдать международные обязательства по расследованию взрывов на «Северном потоке» и других террористических актов в России.
Москва отправила соответствующие запросы в компетентные органы США, Германии, Франции и Кипра с просьбой оказать содействие в получении доказательств для разбирательства диверсии и обеспечить неизбежность наказания за них.
Россия уже выражала свое разочарование в том, что расследования некоторых государств по взрывам в сентябре 2022 года на «Северных потоках» не принесли результатов. Так, Дания прекратила свои разбирательства в феврале после того, как Швеция закрыла свое расследование и передала обнаруженные доказательства немецким следователям. Обе страны не нашли виновных в подрыве газопроводов на дне балтийского моря.
Напомним, Россия неоднократно обращалась к ООН с предложением организовать независимое расследование по факту диверсии на «Северном потоке» и «Северном потоке-2». Однако раз за разом получала отказ: СБ ООН заявлял, что нужно дождаться окончания страновых расследований. В сердцах представители РФ при организации заявили, что больше обращений не будет — Россия будет вести дело сама. Что ж, Дания и Швеция закончили свои расследования ничем, дело за Германией. А в РФ за это дело взялась Генпрокуратура.
Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе
«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
В соответствии с Конституцией наше Правительство представляет Государственной Думе ежегодный отчёт о результатах своей деятельности. Уже в пятый раз.
В 2020 году в своём Послании Федеральному Собранию Президент определил две главные задачи на ближайшую перспективу, которыми мы руководствовались.
Первая из них – это выполнение программы социально-экономического развития. А вторая – рост качества государственного управления в целом.
Обе они неразрывно связаны друг с другом. Невозможно было существенно продвинуться в вопросах экономики и социальной сферы без совершенствования государственного управления.
И под руководством Президента мы построили новую, технологичную и эффективную систему государственного управления, которая позволяет оперативно формировать и принимать выверенные решения, скоординированные на всех уровнях власти, реализовывать самые сложные инициативы.
Важнейшей составляющей этой работы стало взаимодействие с Федеральным Собранием. В конструктивном диалоге с депутатами и сенаторами, а также регионами, представителями бизнеса, экспертного и научного сообщества всегда рождались сбалансированные решения.
Здесь парламент стал центром обратной связи от людей, о необходимости которой постоянно говорит глава государства, и точкой сбора предложений по совершенствованию законодательства для дальнейшего развития страны.
Нам удалось вместе пройти ковид, помочь миллионам граждан сохранить здоровье, а бизнесу – сберечь коллективы, производство и рабочие места. Следующий серьёзный вызов, с которым мы столкнулись, – это беспрецедентные санкции.
Но мы не только адаптировали экономику, но и занимались стратегическими направлениями – и всё это благодаря новому качеству выстроенной современной системы государственного управления.
И я хочу искренне поблагодарить всех коллег, депутатов, сенаторов за конструктивный подход и за поддержку большинства наших инициатив по развитию экономики и социальной сферы. Мы сообща решили целый ряд важнейших задач, поставленных главой государства.
Условия, в которых всем нам пришлось работать в прошлом году, оставались очень сложными. Внешнее давление на Россию не ослабевало, наоборот – расширялось. По оценкам ряда экспертов, ограничения, введённые против нас, превышают все вместе взятые санкции против других стран мира. И сейчас они нацелены уже не только на отечественный крупный бизнес, на наших управленцев, но и на представителей иностранных государств, на зарубежные компании и организации. На тех, кто не отказался от сотрудничества с Россией, кто искренне хочет вести с нами дела, реализовывать совместные проекты не на одностороннем корыстном интересе, а на именно взаимовыгодной основе.
И несмотря на возрастающий прессинг, Россия успешно прошла сложный период первоначальной адаптации. По итогам прошлого года, по предварительной оценке Росстата, валовой внутренний продукт увеличился на три целых шесть десятых процента, что более чем вдвое, кстати, выше, чем средний показатель развитых стран.
Такое соотношение стало одним из следствий санкций, которые неизбежно бьют по экономике их инициаторов. Ряд европейских, американских, японских производителей под давлением своих правительств объявил об уходе с российского рынка. К их сложному положению мы относимся с пониманием. Но сейчас их места занимают организации из дружественно настроенных государств. И конечно, наиболее активно работающие отечественные компании.
Эта тенденция проявлялась и раньше, но в прошлом году была особенно заметна. Неизбежный и закономерный процесс в условиях открытой рыночной экономики.
По оценке Всемирного банка, Россия входит в пятёрку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. Недавно в Послании Президент поставил более амбициозную задачу – войти в топ-4. И предпосылки к этому есть. В начале текущего года сохраняются высокие темпы прироста валового внутреннего продукта.
К примеру, в Европе по итогам 2023 года динамика недалеко ушла от нуля. А в Германии зафиксирована даже небольшая рецессия – минус 0,3%. Это реальная цена, которую платят жители государств, вводящих против нас санкции, за, если хотите, амбиции своих политиков.
Мы же сконцентрировались на защите собственных интересов и развитии своей страны. Высокие цифры прошлого года стали результатом реализации решений Президента, работы Правительства, всех ветвей власти, бизнеса, общественных объединений и, конечно, наших граждан.
И работа эта велась по достижению национальных целей, по выполнению национальных проектов, государственных программ, стратегических инициатив, благодаря чему изменения идут практически в каждой сфере, в каждой отрасли.
Такая положительная динамика была получена на фоне низкой безработицы, которая сократилась вдвое – до 3% – к концу 2023 года. Сравните: в еврозоне она более чем в два раза выше российской.
Ещё один важный фактор, который позволил выйти на итоговые цифры в экономике в целом, – это поддержка инвестиций.
В прошлом году их объём увеличился примерно на 10%, что является рекордом за последние 12 лет.
Предприниматели вкладывают свои ресурсы в нашу страну. И Правительство предложило разделить риски между государством и бизнесом. На начало текущего года уже подписано 65 соглашений о защите и поощрении капиталовложений на сумму инвестиций порядка 4 трлн рублей. Из них примерно половина – в 2023 году. За время действия механизма бизнес создал около 20 тыс. рабочих мест.
Задачу долгосрочного финансирования крупных объектов инфраструктуры мы решаем в том числе через Фонд национального благосостояния. За счёт него в прошлом году обеспечили средствами 17 проектов более чем на 1 трлн рублей. Новые проекты поддерживает и Фабрика проектного финансирования.
Благодаря вам, уважаемые депутаты, было системно усовершенствовано законодательство о государственно-частном партнёрстве, что поможет повысить прозрачность и инвестиционную привлекательность этого механизма.
Фундаментом для роста экономики, безусловно, стала макроэкономическая стабильность и ответственная бюджетная политика.
Исполнение расходов главного финансового документа страны приблизилось к 100%. Это является лучшим результатом последних лет. Многие значимые для государства и бизнеса проекты получили федеральные ресурсы уже в начале года.
И в итоге, что естественно, производственные процессы были запущены раньше.
В целом доходы федерального бюджета превысили 29 трлн рублей, и это больше аналогичного показателя за предыдущий год почти на 5%. Что самое важное – экономика становится менее зависимой от сырьевого экспорта. Ненефтегазовые доходы выросли на четверть.
Всё это помогло обеспечить социальные обязательства перед людьми.
Нам удалось поддержать экономику и регионы. Реализовать проекты развития, а также мероприятия в рамках специальной военной операции.
Есть вопросы, которые всегда находятся в центре внимания Правительства. Мы работаем над ними постоянно. Но конечно, далеко не все результаты нас устраивают.
Одним из основных вызовов прошлого года стала инфляция. Мы принимали необходимые меры, тщательно отслеживали ситуацию, ведь от её динамики зависит уровень реальных доходов граждан.
В частности, были стабилизированы цены на бензин, на дизельное топливо, приняты важнейшие решения об ограничении экспорта нефтепродуктов. Мы запретили их вывоз, чтобы больше ресурсов было у внутренних потребителей. Наших аграриев – для посевной, для уборочной кампаний, для предприятий нефтехимии, нужд специальной военной операции.
Ну и конечно, чтобы обеспечить потребности миллионов российских автомобилистов, городского общественного транспорта, машин скорой помощи, многих других служб.
Работа проведена и по насыщению отечественного рынка продовольствием.
Годовая инфляция хоть и была выше целевых значений, но благодаря взаимодействию с Банком России, всё–таки существенно замедлилась – до 7,4%.
Уважаемые коллеги!
В конце 2022 года Президент обозначил шесть ключевых задач для Правительства. Чтобы эффективно решать их, оперативно получать обратную связь, мы использовали уникальные информационные системы Координационного центра. На этой площадке в рамках стратегических сессий работали вице-премьеры и министры, руководители регионов и парламентарии, предприниматели и эксперты.
Расскажу о работе над такими задачами подробнее.
Первая – повышение благосостояния граждан России.
Для этого мы принимаем системные меры.
Проиндексировали пенсии, выплаты и пособия. В прошлом году с учётом плановой, а также дополнительно проведённой годом ранее индексации увеличили страховые пенсии в общей сложности на 15%. Повысили их и на 2024 год.
Последовательно по поручению главы государства увеличиваем и минимальный размер оплаты труда – темпами, которые опережают инфляцию. На текущий год он прибавил свыше 18%.
Почему это очень важно? Зарплаты миллионов работников зависят от этого показателя. Растёт он – растут и их доходы.
В зоне постоянного внимания Правительства и вопросы оплаты труда сотрудников бюджетного сектора: педагогов и преподавателей вузов, врачей и другого медицинского персонала, специалистов социальной и культурной сфер, науки. Все они воспитывают наших детей, заботятся о здоровье людей, занимаются важнейшими исследованиями и знакомят миллионы граждан с искусством.
И мы вместе с регионами приводим их зарплаты в соответствие с майскими указами Президента. На это в прошлом году из федеральных средств направили около 190 млрд рублей. Такое решение затронуло свыше 5 миллионов бюджетников.
Чтобы увеличить зарплаты медицинских работников, ещё выделили порядка 30 млрд рублей из Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Создаём дополнительные возможности для трудоустройства людей с разными компетенциями. Запустили модернизацию службы занятости. Кстати, открылось уже более 400 современных кадровых центров.
Там помогают найти вакансию с учётом индивидуальной ситуации. В том числе, если человек захочет, ему предлагают временные работы. В прошлом году их получили примерно 100 тысяч граждан. Ещё почти 200 тысяч прошли переобучение. И большинство приступило к профессиональной деятельности. Среди них – молодёжь, люди предпенсионного возраста, для которых часто достаточно остро стоит вопрос с поиском места.
Продолжаем также программу стимулирования найма. Благодаря ей трудоустроились 50 тысяч человек.
Людям, находящимся в сложной ситуации, можно поправить финансовое положение, заключив социальный контракт. И получить помощь с открытием своего дела, переквалификацией или ведением подсобного хозяйства. В прошлом году этим воспользовалось порядка 700 тысяч человек. И три четверти из них существенно улучшили собственные доходы. Некоторые попали, казалось бы, в безвыходное положение, но социальный контракт дал им новый старт в жизни. Мы будем развивать такой механизм и дальше.
Уважаемые коллеги! Всё, о чём только что сказал, является основой для системной работы по борьбе с бедностью и неравенством, о важности которой говорил Президент в послании.
Вторая задача, поставленная главой государства, – обеспечение народосбережения, защита материнства и детства, а также помощь семьям с детьми. Им мы уделяем самое пристальное внимание. Ведь воспитание ребёнка – это всегда и финансовая нагрузка на родителей. Особенно если им не с кем оставить малыша. Учитываем также и другие жизненные ситуации. По поручению Президента развиваем целостную систему поддержки – с момента беременности женщины, рождения ребёнка и на всех этапах его взросления – до 17 лет.
С января прошлого года мы, вы знаете, запустили единое пособие, которое предоставляется каждый месяц исходя из положения конкретной семьи. Оно было назначено почти на 11 миллионов детей. И примерно 400 тысячам будущих мам.
Родителям выплачивается и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет. На текущий год оно увеличено практически наполовину – почти до 50 тыс. рублей. В том числе благодаря установлению единого тарифа на страховые взносы. За счёт этого выросла и максимальная сумма помощи по беременности и родам – с 383 тыс. до 565 тыс. рублей.
По–прежнему действует программа материнского капитала. На первенца сейчас он превышает 630 тыс. рублей, на второго – 830 тыс. И чаще всего эти средства идут на улучшение жилищных условий. В 2023 году так поступили порядка 670 тысяч семей.
Правительство последовательно расширяет варианты использования маткапитала, чтобы он был полезен большему числу граждан.
Мы стремимся сделать получение поддержки простым, удобным, быстрым, на основании только одного заявления либо автоматически. По поручению главы государства продолжили внедрение механизмов социального казначейства.
В такой формат переведены 42 федеральные меры социальной защиты, и практически 23 миллиона человек могут ими воспользоваться без какой–либо волокиты.
Наладили и систему информирования людей о положенной им помощи по восьми жизненным ситуациям. Чтобы они понимали, какие льготы есть. Многие просто не знают, что могут рассчитывать на поддержку государства.
Особое внимание уделяем гражданам, которые из–за возраста или проблем со здоровьем не в силах позаботиться о себе самостоятельно.
Для них внедряем систему долговременного ухода.
Число тех, кому становится доступно социальное и медицинское обслуживание на дому, растёт с каждым годом. На старте проекта было 7 тысяч человек в шести пилотных регионах. Я это помню хорошо. Когда в 2021 году во время рабочей поездки в Псков мы обсуждали эту тему, их стало уже свыше 100 тысяч. А к концу декабря по всей стране будет порядка 173 тысяч. Развивать такую модель ухода, а также в целом поддержку родителей с детьми станем в рамках нового национального проекта «Семья», о котором Президент говорил в послании.
По итогам прошлого года ожидаемая продолжительность жизни в России достигала почти 73,5 года, что выше доковидных значений. Такие показатели ни разу не фиксировались в истории Советского Союза и современной России.
Важно, чтобы, как сказал глава государства в послании, росла продолжительность именно активной и здоровой жизни. А для этого в том числе нужна, конечно, качественная и доступная медицина.
Опыт пандемии нас многому научил. И по поручению Президента мы создаём «санитарный щит» страны – специальную программу, чтобы действовать на опережение и оперативно отвечать на изменения эпидемиологической обстановки.
Сформировали надёжный задел на будущее. Разработали около 40 новых тест-систем для быстрой – буквально за час сейчас – диагностики заболеваний. Создали сеть центров, мобильных лабораторий, обеспечили их технологическую независимость производством 100% отечественных реактивов. И мы продолжим развивать этот значимый проект.
Систему здравоохранения выстраиваем так, чтобы человек мог получить квалифицированное и необходимое лечение в любом уголке России. Бесплатно, по полису ОМС.
В рабочих поездках по регионам мы видели, что многие учреждения находятся не в лучшем состоянии. Не хватает оснащения. И обстановку, в которой принимали пациентов, тоже нельзя было назвать комфортной.
Разумеется, так не везде. Но подобные проблемы мы видим и решаем их последовательно.
В 2021 году по поручению Президента, как вы знаете, запустили модернизацию первичного звена, куда чаще всего обращаются люди. И за последние три года создано и реконструировано порядка 3,5 тыс. таких объектов. Многие отремонтированы. Закуплено 147 тыс. единиц медицинского оборудования, около 5 тыс. машин скорой помощи и втрое больше автомобилей для перевозки врачей и фельдшеров.
В рамках национального проекта «Здравоохранение» за последние четыре года мы переоснастили 600 региональных сосудистых центров и первичных отделений, 200 медорганизаций для пациентов с онкологией. Открылись свыше 500 подразделений, которые предоставляют амбулаторную помощь при таком диагнозе.
Расширили и программы диспансеризации, чтобы граждане могли бесплатно проверить здоровье. Если в 2020 году профилактические осмотры прошли около 39 миллионов человек, то в прошлом году – уже каждый второй житель России, что стало хорошей возможностью вовремя выявить заболевание, если оно есть.
Доступнее сделали и специализированное, в том числе высокотехнологичное лечение, которое требуется в непростых случаях.
Правительство приняло решения, чтобы жители любого российского субъекта могли обратиться за ним во все федеральные организации, а не только в расположенные в их регионе.
В прошлом году бесплатно сложные операции провели для полутора миллионов человек. На 12% больше, чем годом ранее.
Это не просто цифры – это спасённые жизни.
Мы также наращиваем и лекарственное обеспечение пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями. За три последних года нужные препараты получили бесплатно почти два миллиона человек. Благодаря вашей поддержке, на такие лекарства дополнительно выделено было по 2 млрд рублей ежегодно. А значит, они станут предоставляться в год более чем миллиону человек с болезнями сердца. Это позволит и поможет продлить им жизнь.
По поручению Президента запустили также масштабную программу для борьбы с гепатитом С. В 2023 году она охватила свыше 45 тысяч человек. Теперь терапию ежегодно смогут проходить в два раза больше граждан. Это значит, что 100 тысяч будут получать лечение при этом тяжелейшем недуге.
Начали и важнейший проект по сахарному диабету.
Мы нашли решение, когда компании недружественных стран отказались поставлять соответствующие аппараты, необходимые нашим детям с таким диагнозом. То есть именно по ним ударили эти санкции. Малышам не всегда подходили имевшиеся на тот момент аналоги. И уже в этом году почти 49 тысяч детей от двух до семнадцати лет обеспечим системами непрерывного мониторинга глюкозы, чтобы им не приходилось несколько раз в день проходить болезненное тестирование на уровень сахара. И осложнения можно будет предотвратить.
Тысячам родителей теперь не нужно волноваться, когда ребёнка нет рядом, ведь его состояние можно отслеживать в том числе и удалённо.
Делаем всё, чтобы юные граждане получали большую заботу. По всей стране возводим детские больницы, где применяются инновационные медицинские решения. В прошлом году активно вели строительство 24 таких учреждений и корпусов. 7 введены в эксплуатацию, а к следующему году сдадут ещё около 15.
Организацией предоставления необходимых препаратов и медизделий ребятам с тяжёлыми, орфанными заболеваниями занимается созданный по инициативе Президента фонд «Круг добра». Его подопечными с момента открытия стали уже более 23 тысяч человек. Перечень диагнозов, при которых оказывается поддержка, в прошлом году расширился на 30 позиций.
Благодаря развитию медицинской науки впервые начали внедрение в клиническую практику инновационных биомедицинских клеточных продуктов и тканевой инженерии. В них нуждаются свыше 6 миллионов человек. Завершаем также исследования для регистрации первого в мире лекарства от неизлечимой ранее болезни Бехтерева.
Учёные со всего света бились над тем, как можно остановить её развитие, а российским новаторам удалось создать препарат, который способен помочь десяткам тысяч людей. Гордимся такими успехами.
Конечно, современное оборудование, лекарства, методики лечения – всё это очень важно. Но основная нагрузка в заботе о пациентах всегда ложится на врачей и медсестёр. Именно от их квалификации и внимательного отношения зависит выздоровление человека, его жизнь.
Чтобы поддержать медиков по всей стране, год назад Правительство установило для них специальные социальные выплаты, предоставляемые дополнительно к зарплате. По поручению главы государства их получили около миллиона сотрудников первичного звена.
А с этого марта по инициативе Президента повысили такие надбавки. В сельской местности, районных центрах и малых городах, где менее полусотни тысяч человек, теперь врачи будут получать выплату 50 тыс. рублей, а средний медперсонал – 30 тыс. рублей. В населённых пунктах с численностью жителей от 50 до 100 тысяч поддержка составит соответственно 29 тыс. и 13 тыс. рублей.
Для решения вопроса нехватки кадров на местах уже реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В прошлом году в них приняли участие свыше 6,5 тысяч медиков. Обе эти программы по поручению главы государства продлим до 2030 года. Уверен, что это привлечёт специалистов на село и в отдалённые территории, и лечение там станет, что самое важное, ещё доступнее и качественнее.
Хочу ещё раз, пользуясь случаем, поблагодарить наших медиков за самоотверженную работу, которую они ведут по всей стране, ежедневно спасая людей, помогая им справиться с болезнью. И ещё от всей души хочу пожелать им самим, их детям, родным и близким того, за что они борются для своих пациентов – крепчайшего здоровья. И большое им всем спасибо!
Уважаемые коллеги! Когда речь идёт о развитии страны, значимую роль играют и вопросы воспитания подрастающего поколения.
Во всех регионах мы возводим и обновляем дошкольные учреждения. Они теперь могут принять на 157 тысяч ребят больше, чем ещё четыре года назад. Родителям стало проще устроить туда детишек от двух месяцев до семи лет.
Два года назад по поручению Президента начали программу капитального ремонта общеобразовательных организаций. Уже привели в порядок свыше 4 тыс. зданий.
Из них в прошлом году – около 2,5 тыс. И конечно, продолжается строительство новых.
А если до занятий долго добираться, то помогают школьные автобусы. В российские субъекты поставили почти 3 тыс. таких машин в 2023 году.
Всем младшеклассникам по инициативе главы государства предоставляется бесплатное горячее питание – за счёт федерального бюджета. Его качество – на особом контроле, в том числе со стороны родителей. Это вопрос здоровья ребят.
Отдельно поддерживаем преподавателей, которые берут на себя классное руководство и кураторство. Это огромная ответственность. Они настоящие наставники для своих подопечных. Таким специалистам по поручению Президента добавляем по 5 тыс. рублей к зарплате. А с марта вознаграждение в удвоенном размере назначается в населённых пунктах, где живёт менее 100 тысяч человек. В них, кстати, работает свыше 565 тысяч педагогов. Соответствующее постановление Правительства подготовлено. Люди получат положенные им средства за прошлый месяц уже в апреле.
С сентября ежемесячная надбавка в 5 тыс. рублей станет выплачиваться и советникам директоров по воспитанию в школах и колледжах. В общей сложности – это примерно 37 тысячам сотрудников.
Существенное влияние на становление человека оказывает и знакомство с достижениями культуры и искусства.
Для молодых людей от 14 до 22 лет действует хорошо известная вам «Пушкинская карта».
Когда мы готовились к её запуску, основная идея проекта была в том, чтобы сделать доступнее посещение выставок и спектаклей, которые связаны с нашей историей, культурой, нашими традициями. И создавать больше полезного контента для детей, что очень важно.
С момента старта инициативы карту получили более 10 миллионов человек. Приобретено свыше 64 млн билетов на мероприятия.
Сейчас по ней можно сходить и на отечественные фильмы. Их число растёт. На экраны выходят качественные картины. За 4 года Правительство инвестировало в кинематограф 36 млрд рублей. И только за один прошлый год кинотеатры в России собрали больше всей этой суммы – почти 40 млрд. Фильмы, созданные при государственном участии, уже посмотрели около 57,5 миллиона зрителей.
Мы продолжаем поддерживать все сферы культуры. Приводим в порядок театры, ремонтируем и открываем новые музеи, выставочные пространства, пополняем фонды библиотек. Конечно, строятся и реконструируются дома культуры в сельской местности, что крайне важно для их жителей. По поручению Президента запустим программу «Земский работник культуры», и специалисты станут получать подъёмные при переезде в небольшие населённые пункты и там заниматься такой значимой работой. Об этом мы, кстати, не раз говорили в Государственной Думе со всеми практически фракциями.
Узнать историю, традиции нашего государства можно и через путешествия. Невероятно красивая и разнообразная природа, интересные города, достопримечательности.
Многие с удовольствием выбирают отдых в России. Чтобы это развивалось, ввели льготы для туроператоров в сфере внутреннего и въездного туризма. С 1 июля прошлого года по 30 июня 2027 года мы их освободили от уплаты налога на добавленную стоимость при продаже путёвок.
Действует также программа льготного кредитования строительства гостиниц. Реализация таких проектов позволит ввести более 20 тыс. новых номеров. Около 2 тыс. из них готовы.
Совсем недавно, кажется, в Горно-Алтайске мы обсуждали с экспертами и бизнесом запуск пилотного проекта по поддержке модульных отелей. А уже к концу текущего года в них появится ещё около 14 тыс. номеров.
Для развития туризма занимаемся не только инфраструктурой, но и, что очень важно, охраной окружающей среды. Многое делается для того, чтобы преодолеть нанесённый природе урон.
Продолжали строить и реконструировать очистные сооружения.
Вообще, часто вспоминаю свои поездки на Дальний Восток, Урал, в Сибирь и другие регионы. Я замечал, что рядом с красивой природой, современными предприятиями, инфраструктурой, каким–то проектом нередко куча грязи, брошенные свалки, затонувшие корабли. Но всем же нравится жить там, где чисто, ухоженно, комфортно.
По инициативе Президента был запущен масштабный проект по генеральной уборке страны, который включает в том числе и устранение таких объектов.
Мы обсуждали эти вопросы во время моей поездки в Магадан в 2020 году. К сегодняшнему дню уже подняли со дна и утилизировали 131 корабль. Потому что их выгоднее бросить вот так в воде, чем утилизировать и заниматься сложными процедурами. Ликвидировали порядка 200 объектов накопленного вреда. И это позволило защитить здоровье миллионов людей.
Третья ключевая задача, поставленная Президентом, – опережающее развитие инфраструктуры. Это фундамент качества жизни в каждом регионе. Наша строительная отрасль показывает отличные результаты, у нас рост за год около 8%. Это один из драйверов развития страны. А за четыре года – более чем на четверть – 27%.
Мы активно вводим новое жильё. В прошлом году возвели свыше 110 млн кв. м. Это рекордный показатель за всю историю Российской Федерации как по многоквартирным, так и по индивидуальным домам. И свои условия проживания улучшили почти 4,5 миллиона семей.
Основной инструмент решения этого вопроса – ипотека. Действуют различные программы с государственной поддержкой. А чтобы ещё больше людей могли приобрести новую квартиру или дом, мы расширили семейную ипотеку на родителей с двумя детьми до 18 лет.
А дальневосточную – на сотрудников оборонно-промышленного комплекса, педагогов и медицинских работников. Также подключили к ней и жителей арктических регионов. И в новых субъектах теперь можно взять заём на покупку квартиры под 2% годовых. Для специалистов в сфере информационных технологий, для которых действует специальная ИТ-ипотека, смягчили требования по возрасту и зарплате.
В итоге только за год около 1 миллиона семей с помощью льготных кредитов улучшили свои жилищные условия.
Продолжили также расселять и аварийный фонд, одновременно реализуя сразу две программы.
В прошлом году из более чем 3 млн кв. м непригодного для жизни жилья в новое переехали ещё почти 200 тысяч человек. А за четыре года – около 670 тысяч.
Комфортным должно быть не только жильё, но и набережные, улицы вокруг него. Приводим их в порядок, чтобы там было приятно гулять.
В прошлом году преобразили около 10 тыс. дворов и общественных пространств, а всего в рамках профильного федерального проекта более 65 тыс. – с учётом мнения жителей. Очень важно, что люди сами определяют, какими быть их городам.
В 2021 году запустили онлайн-голосование, предложили им выбирать, что нужнее – например, детская или спортивная площадка, парк, сквер. И тогда участие в нём приняли почти 9 миллионов человек, а через два года – уже свыше 14 миллионов.
Менять облик наших малых населённых пунктов и исторических поселений нам помогают проекты Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды. Их реализовано уже около 700.
В прошлом году по поручению Президента проведены два таких состязания специально для городов Дальнего Востока. Во Владивостоке мы видели финал. И гранты 82 победителям были направлены в размере 8 млрд рублей.
Пристального внимания и значительных усилий требует и модернизация коммунальной инфраструктуры. Решаем эту задачу комплексно. Запущена пятилетняя программа по обновлению ЖКХ, в рамках которой приступили к реализации порядка тысячи мероприятий. Среди них и ремонт систем тепло- и водоснабжения.
Другой очень важный инструмент – льготные займы из Фонда национального благосостояния. На эти средства отремонтировали примерно 800 объектов, в том числе котельные, очистные сооружения, почти 900 км инженерных сетей.
Теперь о дорогах. Занимались их масштабным обновлением – от улиц в каждом населённом пункте до подъездных путей к предприятиям.
Цели в дорожном строительстве, которые ставил Президент, уже, кстати, во многом достигнуты, а по ряду показателей – перевыполнены. На конец прошлого года соответствовали всем нормативам и стали удобнее, безопаснее около 53% региональных дорог и свыше двух третей – опорных.
По всей стране создано и отремонтировано более 31 тыс. км шоссе. Открыли движение по скоростной трассе М-12 «Восток» от Москвы до Казани. Важнейший проект. Это и новые рабочие места, качество жизни людей. Дальше будем развивать и этот маршрут, как и многие другие.
Повышение связанности и транспортной доступности внутри нашей большой страны является стратегическим приоритетом.
Учитывая уникальную географию, России нужна сильная и современная авиация с разветвлённой наземной инфраструктурой. Поэтому не только занимались возрождением отечественного авиастроения, но также активно вели модернизацию аэродромов в регионах.
За прошлый год были реконструированы и введены в эксплуатацию взлётно-посадочные полосы в девяти городах, в том числе в Певеке, Якутске, Благовещенске, Архангельске, Магнитогорске. В начале этого года выполнены первые этапы работ в Кемерове, в поселении Удачный, которое расположено в непосредственной близости от Северного полярного круга. Завершено строительство в Томске.
Люди уже пользуются преимуществами более коротких и удобных маршрутов. Впервые около 53% внутренних авиарейсов стали проходить без пересадки в Москве.
Президент в Послании Федеральному Собранию поставил перед Правительством новую задачу по повышению авиационной мобильности граждан. За шесть лет будут обновлены ещё не менее 75 аэропортов. И на эти цели направим четверть триллиона рублей.
Продолжили также реализацию и других проектов в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, в том числе железнодорожной.
Отдельно – об одном значимом событии уже этого года. Глава государства в марте дал старт созданию первой в нашей стране высокоскоростной магистрали Москва – Санкт-Петербург.
Мы обновляем общественный транспорт, чтобы жители могли добираться до нужных мест с комфортом.
Для этого реализуем две программы, в том числе с участием нашего ключевого института развития «ВЭБ.РФ». Благодаря им в прошлом году поставили в российские субъекты около 5 тыс. автобусов, троллейбусов, трамваев, электробусов, что вдвое больше, чем за предыдущие три года.
Уважаемые коллеги!
Президент подчёркивал необходимость проведения проактивной экономической политики, чтобы не только реагировать на текущую конъюнктуру, но и, что очень важно, самим создавать спрос на новые товары и услуги, которые производим в своей стране в первую очередь.
И в прошлом году Правительство в приоритетном порядке занималось этой работой. Формированием экономики предложения, которое невозможно без обеспечения продовольственной безопасности, достижения технологического и финансового суверенитета страны.
Скажу об этом подробнее.
Начну с одного из наиболее сильных секторов – агропромышленного комплекса, успешного во многом благодаря решениям, которые приняты были при вашем участии. В прошлом году направили на поддержку сельского хозяйства свыше 0,5 трлн рублей. И только в рамках государственной программы – более 440 млрд.
Среди мер – вовлечение в оборот свыше 500 тыс. га земель за минувший год, в том числе за счёт работ по мелиорации, о которой подробно говорили. Всё чаще аграрии стали прибегать к страхованию с государственной поддержкой.
За этот же период более чем на 8% выросло производство сельхозтехники в России. Почти на 40% увеличился выпуск и машин, и оборудования для пищевой промышленности.
Агроэкспортёры получают помощь на каждом этапе – от инвестиций в новое предприятие до выхода на внешние рынки. И объёмы поставок за рубеж превысили значения 2020 года.
Был собран уже второй рекордный урожай зерновых в современной истории России. Хорошие результаты и в переработке, особенно по рыбе. Все эти достижения способствуют реализации нашей Доктрины продовольственной безопасности. Производство со значительным запасом перекрывает запланированные показатели по растительному маслу, зерну, рыбе и рыбопродуктам, сахару, мясу и мясопродуктам.
Есть уже определённые успехи по картофелю, овощам и бахчевым культурам. Мы продолжаем наращивать объёмы по молоку, фруктам и ягодам, соли. Это всё очень важные элементы продовольственной безопасности.
Особое внимание уделяем, конечно, семеноводству. Всё больше на внутреннем рынке отечественного посевного материала.
В 150 новых лабораториях активно ведутся исследования в области селекции, семеноводства и молекулярной генетики. За четыре года было создано 34 технологии на основе собственных разработок. Конечно, здесь ещё есть над чем работать. Мы и дальше будем активно помогать внедрять передовые решения для повышения конкурентоспособности нашего агропрома, достижениями которого мы очень гордимся.
Теперь – о промышленности.
По итогам отчётного года производство в целом выросло на 3,5%, превзойдя даже самые смелые прогнозы.
Главным драйвером была обрабатывающая промышленность – она прибавила 7,5%. Это, кстати, рекорд за последние 10 лет. Крайне важно, что доля отрасли в валовом внутреннем продукте увеличивается.
По расчётам, которые были сделаны с учётом особенностей динамики цен в разных сферах экономики, этот показатель приблизился к 13%. Таким образом, задача, которая была поставлена Президентом, выполнена.
Причём вышли в плюс практически все виды деятельности, особенно – ориентированные на внутренний спрос. Именно его восстановление стало одним из ключевых факторов года.
Наибольший рост – свыше 21% − продемонстрировал наш машиностроительный комплекс. Остановлюсь на этом подробнее.
Авиастроительная отрасль. Объём её промышленного производства увеличился практически на пятую часть. В самолётостроении была проделана огромная работа по переходу на отечественные наукоёмкие материалы и изделия, чтобы снизить зависимость от иностранных поставщиков. В текущем году планируем увеличить почти на 30% выпуск гражданских вертолётов.
Посещая регионы, заводы, я постоянно общаюсь с директорами, с главными конструкторами заводов, с теми, кто непосредственно отвечает за производство и лётную годность наших новых самолётов и вертолётов. И первостепенная задача для всех нас − обеспечить безопасность людей. Поэтому мы должны делать самые надёжные и современные машины. И наши инженеры, другие специалисты, конечно, стараются скорее запустить их в серию.
Несколько слов о беспилотных авиационных системах. Мы приняли стратегию развития этого важного направления, утвердили национальный проект. И сегодня мы детально понимаем, как будет двигаться эта сфера дальше. Для достижения практических результатов мы начнем аккуратно снимать барьеры, которые сдерживают развитие и более, если хотите, активное, эффективное использование беспилотников в том числе в нашей экономике.
Автопром. Выпуск автомобилей всех типов увеличился на 16%, составил сейчас свыше 700 тыс. машин, включая 0,5 млн легковых, что, кстати, стало возможным благодаря запуску ряда новых заводских площадок.
Станкостроение. Производство выросло более чем на 60% – 60%! Перед отраслью стоят самые серьёзные задачи.
30 лет не занимались развитием этого направления. Сейчас начинаем его не просто восстанавливать. Заново собрали федеральный проект. За шесть лет только из бюджета выделим около 300 млрд рублей, в том числе в ближайшие три года – 130 млрд. Они есть в бюджете.
В результате будут созданы более 70 современных станкостроительных производств, освоен выпуск свыше 500 новых видов отечественных станков.
И, конечно, надо помочь сейчас предприятиям провести техническое перевооружение и модернизацию. Цели определены. Россия намерена за шесть лет войти в число 25 ведущих стран по количеству промышленных роботов – эту задачу Президент нам в Послании поставил.
Металлургический комплекс. Несмотря на все сложности, вызванные санкциями, здесь мы видим рост на 3%. Прежде всего за счёт наращивания внутреннего потребления металлопродукции.
Энергетическое машиностроение. Объёмы его рынка прибавили свыше трети. Из крупных достижений отмечу изготовление первой отечественной серийной газовой турбины большой мощности. Это, конечно, укрепит нашу технологическую независимость и усилит надёжность нашей системы энергоснабжения.
Судостроение. Промышленное производство выросло на 4%. Активно создавалось собственное оборудование, проводилась модернизация предприятий.
Объёмы выпуска гражданских судов – грузовых и пассажирских – увеличились на четверть. И более чем вдвое – для рыбопромысловых компаний.
На Балтийском заводе в Санкт-Петербурге строятся 3 универсальных атомных ледокола. В марте мы приняли решение о выделении почти 22 млрд рублей, чтобы такая работа была продолжена.
Постепенно адаптируется и наша энергетика. Здесь потребовалась существенная перенастройка логистики, а это дело небыстрое. Но в ряде сегментов есть и значительные успехи. В прошлом году наша страна стала четвёртым в мире производителем сжиженного природного газа. Объём его экспорта за 6 лет вырос почти в 3 раза.
Химический комплекс. Выпуск мало- и среднетоннажной продукции увеличился за 3 года почти на четверть. Президентом была поставлена задача достигнуть 30%-го роста к концу текущего года. Мы движемся к этой цели с опережением.
Теперь несколько слов о фармацевтической и о медицинской промышленности. Производство лекарств за прошлый год прибавило семь с лишним процентов. На рынок выпущено 530 отечественных препаратов. В том числе – передовых.
Мы наращиваем и создание медицинских изделий. Только за прошлый год оно увеличилось более чем на 15%, и впервые зарегистрировано свыше тысячи новых наименований.
Важнейшее значение для развития отраслей и компаний имеют эффективно выстроенные меры государственной поддержки.
Для расширения производства приоритетной продукции мы запустили в прошлом году механизм кластерной инвестиционной платформы. По–простому, это льготное кредитование предприятий на реализацию крупных приоритетных проектов. В её рамках одобрены 36 – общей стоимостью порядка 800 млрд рублей. И 10 из них уже стартовали.
Очень высокую востребованность показала и промышленная ипотека. Выдано свыше 800 льготных займов на сумму около 80 млрд рублей.
Средства использовались на приобретение и строительство заводских площадей, а это миллионы квадратных метров.
Значимую помощь предприятиям оказывал и Фонд развития промышленности. За счёт его ресурсов шла разработка высокотехнологичной продукции. Поступало в лизинг необходимое оборудование. Открывались производства, налаживался выпуск комплектующих. А всего в течение года было поддержано свыше 300 заявок на сумму более четверти триллиона рублей. А за последние три года – порядка 600.
Четвёртая задача, которую поставил Президент, – укрепление технологического суверенитета.
Сейчас мы заканчиваем формирование крупных проектов для организации собственного выпуска самых значимых видов наукоёмких изделий, в том числе компонентов микроэлектроники, умных станков, газовых турбин, медицинского оборудования.
Запущены и десять инициатив по развитию сквозных технологий. Заключены соглашения с компаниями – лидерами в своих сферах. Удалось выстроить с ними эффективную работу в таких областях, как искусственный интеллект, квантовые вычисления, программное обеспечение, водородная энергетика, новые материалы, и по целому ряду важнейших инновационных направлений.
Общий объём финансирования этих проектов составил порядка 137 млрд рублей. Из них почти три четверти – это средства бизнеса.
Для достижения ведущих позиций по всем приоритетным направлениям в мае прошлого года утверждена Концепция технологического развития страны.
Благодаря вам, уважаемые депутаты, был принят закон о развитии технологических компаний, где определены их критерии. Уже 1,7 тыс. организаций этот статус присвоен. А это значит, что они получили право на адресную помощь.
Оказали также поддержку и высокотехнологичным стартапам. За год она предоставлена более чем 8 тысячам молодых новаторов. Как результат, появилось свыше 100 тыс. новых рабочих мест – что самое важное, в инновационных сферах.
Важно, что существенная часть всех средств – бюджетных и частных, привлечённых на финансирование проектов технологического суверенитета, была направлена в прошлом году на исследования и разработки, на НИОКР.
Для их реализации нужны и качественные цифровые решения. Грантами поддержали отечественные ИТ-проекты. Реестр российского софта только за год пополнился почти 5 тыс. позиций.
В три раза выросла и доля их применения в государственных компаниях. Ещё совсем недавно, пять лет назад, она едва превышала четверть. Не позднее декабря по поручению Президента по отдельным классам программного обеспечения такие организации должны полностью перейти на отечественную продукцию. Мы в постоянном внимании держим эти вопросы.
Уважаемые коллеги!
Для наращивания собственных компетенций в критически важных отраслях у нас есть прочная научная основа с инфраструктурой по всей стране. Как отметил глава государства, это наше мощное конкурентное преимущество.
Действуют порядка 600 центров коллективного пользования оборудованием и около 400 уникальных установок, на которых проводятся в том числе фундаментальные и прикладные исследования. Также продолжается развитие семи проектов класса «мегасайенс».
Обновили примерно половину приборной базы ведущих научных организаций. Открыли свыше 700 лабораторий под руководством именно молодых учёных, цвета нашей науки. Нам удалось сделать так, что сейчас в общем числе исследователей почти половина тех, кому нет и 39 лет. Это очень серьёзное достижение.
Мы наращиваем кооперацию высшей школы, науки и реального сектора. В 15 научно-образовательных центрах мирового уровня за два года разработали порядка 4 тыс. технологий. Они уже готовы к внедрению.
Все эти направления нашли отражение в Стратегии научно-технологического развития России, которая была утверждена Президентом.
Для достижения технологического суверенитета наша экономика должна стать экономикой квалифицированных кадров.
И мы пересмотрели подходы к обучению в колледжах. Чтобы знания, которые там получают сегодня свыше 3,7 миллиона студентов, максимально соответствовали запросам рынка труда.
Для этого в первую очередь модернизируем материально-техническую базу. Причём не только за счёт федерального бюджета. Регионы самостоятельно создали у себя в прошлом году более тысячи мастерских в четырёх с лишним сотнях образовательных организаций.
И как результат – почти все выпускники после завершения учёбы устраиваются по профилю.
Крайне востребован «Профессионалитет». Он охватывает порядка 900 колледжей. В российских субъектах действует свыше двух сотен центров, которые выпускают специалистов для более чем 20 приоритетных отраслей. О важности этого говорили во время посещения производств в регионах. И об этом со мной постоянно говорят губернаторы.
В прошлом году создали ещё 60 образовательных кластеров, которые готовят сотрудников в сфере медицины, педагогики, туризма, искусства и креативной индустрии. В такой проект наши предприятия активно инвестируют значительные суммы – около 4 млрд рублей. Зная, что это их будущее.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Вячеслав Викторович, вы уделяете самое серьёзное внимание вопросам подготовки рабочих кадров. Именно благодаря вашей поддержке было увеличено финансирование проекта, предусмотренное в трёхлетнем бюджете.
Прошлый год стал уже вторым в Десятилетии науки и технологий, которое проводится по инициативе Президента.
К исследованиям в высшей школе всё больше привлекаем талантливую молодёжь, а учёных – к решению ключевых задач развития страны.
Этому помогает и реализация проекта «Приоритет-2030». На его базе университеты, в основном региональные, вместе с академическими центрами, крупными компаниями ведут фундаментальные и прикладные исследования, в том числе по материаловедению, микробиологии, медицине, квантовой физике.
Три года назад начали программу с 106 вузов, сейчас в ней уже участвуют 132.
Выполнено около 20 тыс. научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В почти половину из них в прошлом году только крупнейшие промышленные компании вложили порядка 18 млрд рублей. И, что важно, несколько тысяч инноваций уже внедрены.
Обеспечить кадрами высокотехнологичные и наукоёмкие секторы экономики призван проект «Передовые инженерные школы». Для этого наши главные университеты при грантовой поддержке государства и участии бизнеса создают у себя площадки с самыми современными лабораториями, опытными производствами. Сейчас 30 таких уже работают, и до конца текущего года их число увеличится до 50.
Строится и сеть кампусов. Утверждены проекты 17. Недавно открыли более десятка объектов, в том числе в московской Бауманке и IQ-парке в Уфе. Ещё несколько – буквально на прошлой неделе.
Пятая задача – это достижение финансового суверенитета. Ключевые направления здесь – обеспечение макроэкономической стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджета. Увеличение собственных инструментов долгосрочных ресурсов. Повышение доверия инвесторов к российскому рынку и возобновление притока зарубежных капиталов.
Появились новые инструменты, в том числе позволяющие привлекать финансы на длительный период.
Совсем недавно вами был принят разработанный Правительством закон, определяющий порядок налоговых вычетов для таких вложений. Это, конечно, должно усилить заинтересовать внутренних инвесторов, на активность которых мы рассчитываем.
Самое важное, что сегодня все платежи по России работают, несмотря на любое давление извне.
Коллеги, вы знаете, видите, что Запад продолжает делать всё возможное, чтобы ограничить российской экономике доступ к международной расчётно-платёжной инфраструктуре и, естественно, к глобальным финансам, как следствие. Сдержать развитие нашей страны.
Банк России активно работает над решением этой проблемы. И Правительство со своей стороны оказывает всестороннюю поддержку. Здесь вместе мы работаем, чтобы и торговые, и инвестиционные операции наших компаний были защищены.
Шестая приоритетная задача – это расширение внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнёрами из дружественных стран.
В первую очередь отмечу, что удалось пресечь попытки Запада организовать блокаду российской внешней торговли. Товарооборот с дружественными странами не просто вырос, а сегодня сопоставим с объёмом торговли России со всем миром, который был четыре года назад.
По поручению Президента Правительство утвердило Стратегию развития внешнеэкономической деятельности. Она учитывает все современные тренды глобальной экономики и рассчитана до конца десятилетия.
Перестроена система поддержки несырьевого неэнергетического экспорта промышленных и сельхозтоваров, помогали предпринимателям переориентировать грузопотоки.
Снижение товарооборота с Евросоюзом в значительной степени компенсировано за счёт увеличения торговли с Китаем, Индией, Турцией, Белоруссией, Казахстаном, Объединёнными Арабскими Эмиратами, Африкой и Латинской Америкой. Доля дружественных стран выросла до 77%.
И конечно, в связи с этим необходимо решать задачи развития международных коридоров к этим дружественным странам, это и «Север – Юг», и «Запад – Восток», а также создавать инфраструктуры, включая портовую, на Азово-Черноморском, северо-западном и восточном направлениях. В прошлом году мы запустили автомобильные обходы городов Анапа, Аксай и Краснодар, что помогло ускорить движение по наиболее загруженным участкам трассы М-4 «Дон».
В соответствии с поручениями Президента продолжили расширение Восточного полигона железных дорог. Его пропускная способность достигла 173 млн тонн.
И особое внимание уделяли увеличению возможностей Северного морского пути – самого короткого маршрута между Европой и Азией. По акватории Арктического региона перевезли за год свыше 36 млн тонн. Это лучший показатель за всю историю.
И когда речь идёт о международном сотрудничестве, не могу не затронуть тему миграции.
Говорили об этом с вами во время консультаций перед отчётом. Все фракции об этом говорили. Прежде всего в контексте чудовищного преступления, которое в конце марта было совершено в подмосковном «Крокусе».
От рук террористов погибли люди. Уверен, что виновные понесут наказание.
Я разделяю ваше желание возмездия, когда речь идёт о террористах. С пониманием отношусь к многочисленным предложениям по вопросам миграции в свете недавней трагедии. Стремление принять дополнительные решения понятно и справедливо.
Но, коллеги, обращу внимание на очень важный факт. Подготовка, обсуждение всех инициатив, а тем более их утверждение должны проходить с учётом позиций правоохранительных органов, в компетенцию которых входит безопасность граждан и государства в целом. Это те службы, которые реализовывают принятые решения, отвечают за их результат.
Поэтому необходимо вести согласованную работу. Только так она будет эффективной.
Как сказал Президент, у террористов нет ни национальности, ни вероисповедания. В нашей стране мирно проживают представители многих народностей, многих конфессий. У нас по–настоящему многонациональное государство.
Уважаемые коллеги!
В условиях беспрецедентных санкций мы сконцентрировались на развитии сотрудничества со стратегическими партнёрами России.
Наш ближайший сосед и наш союзник – это Белоруссия. Мы вместе строим Союзное государство. Заложили правовую основу для единой макроэкономической, промышленной и аграрной политики, для формирования общих энергетического и транспортного рынков. Мы договорились о единых стандартах защиты прав потребителей.
Успешно развивается и наш Евразийский экономический союз. Его совокупный реальный валовой внутренний продукт в прошлом году вырос на 3,8%.
В 2023 году Россия председательствовала в органах Союза. На уровне глав государств утверждена была декларация о развитии интеграции на перспективу. Она получила название «Евразийский экономический путь».
И она является ориентиром дальнейшего укрепления стратегического взаимодействия по всем направлениям.
Наша страна расширяет сотрудничество и с участниками Содружества Независимых Государств. Российский товарооборот с ними за прошлый год вырос почти на 6%.
Россия сохранила и усилила своё присутствие и в ключевых региональных объединениях. Это прежде всего БРИКС, в котором наша страна председательствует в текущем году, ШОС. Планируем также углублять диалог и с другими конструктивно настроенными организациями, в том числе в рамках гуманитарной повестки в образовании, науке, культуре. И здесь важное направление – это спорт.
К сожалению, Международный олимпийский комитет, другие спортивные организации находятся под серьёзным политическим давлением. Препятствуют участию российских атлетов во всемирных и европейских состязаниях.
И в этой ситуации мы активно развиваем новые форматы соревнований. Проводим Игры стран СНГ, российско-китайские игры, игры «Дети Азии». В Екатеринбурге прошёл фестиваль студенческого спорта.
Наиболее ярким событием, конечно, стали Игры будущего – уникальный мультиспортивный турнир, который, как заметил Президент, свободен от политической конъюнктуры, от любых видов дискриминации и от двойных стандартов. Многое запланировано на текущий год, в том числе «Игры дружбы». Будем и дальше создавать условия, чтобы наши спортсмены могли показывать свои лучшие результаты в состязаниях с достойными соперниками.
Уважаемые коллеги!
Принятые решения, о которых говорил ранее, обеспечили серьёзные успехи в целом ряде секторов экономики. Ну а главное – эти достижения стали частью повседневной жизни людей – от Калининграда до Владивостока.
Вопросы развития российских субъектов – постоянно в повестке Правительства. В прошлом году вместе с моими заместителями, с другими членами кабинета министров посетили все регионы страны. Сам с 2020 года я побывал в 55 из них.
У нас очень красивая страна, есть что посмотреть, и люди замечательные, всей душой они болеют за свои родные места, работают активно. И конечно, есть прогресс.
За 4 года консолидированные доходы бюджетов субъектов выросли на 50%. И почти на две трети увеличился объём инвестиций. Это основные параметры, по которым мы оцениваем нашу работу с субъектами. Заместители мои отвечают за 4 показателя по каждому из субъектов – это рост внутреннего регионального продукта, количество рабочих мест, инвестиции, реальные доходы и создание рабочих мест. Вот, собственно говоря, что мы постоянно мониторим.
Кстати, по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко и Вячеслава Викторовича Володина усовершенствован был механизм зачисления подоходного налога в региональные бюджеты. Средства в них стали поступать гораздо быстрее. Это позволит обеспечить дополнительную устойчивость финансовых систем наших субъектов.
В то же время многие из них несут серьёзную долговую нагрузку. По поручению Президента мы будем списывать две трети их задолженности по бюджетным кредитам – это порядка 1 трлн рублей. Это открывает возможности для решения инфраструктурных задач на местах, в том числе по строительству, обновлению коммунальных сетей, газификации, прокладке транспортных магистралей. По всем важнейшим вопросам, которые стоят на повестке дня наших регионов.
Востребованный инструмент – это инфраструктурные бюджетные кредиты. Предусмотрели для них 1 трлн рублей в течение 6 лет. Более половины средств уже направлены субъектам, что помогло завершить работы на 252 объектах.
Предоставили ещё 190 млрд рублей в рамках специальных казначейских кредитов, которые получили в прошлом году почти все регионы. Также выделяем ресурсы для выравнивания уровня их обеспеченности.
Достаточно эффективным механизмом поддержки остаются особые экономические зоны. За последние три года появились ещё 20 таких территорий. А льготные условия помогли им привлечь рекордный объём инвестиций.
Конечно, мы обязательно увяжем все инструменты инфраструктурной поддержки с программами развития 2 тыс. населённых пунктов и мастер-планами 200 городов, о чём Президент говорил подробно в послании. В ближайшее время определимся вместе с регионами.
Эту работу организовываем и в рамках восьми федеральных округов. Продолжает эффективно действовать, ещё раз повторю, институт их кураторов из числа моих заместителей.
Каждый из них контролирует всё то, что делается в регионах сегодня по четырём направлениям, о которых я сказал. И везде есть соответствующие результаты.
Ведётся и комплексное развитие сельских территорий. Только в прошлом году из федерального бюджета было направлено порядка 64 млрд рублей, что позволило продолжить строительство дорог, провести работы по благоустройству, улучшить жилищные условия на селе.
Важнейшая инициатива для субъектов и бесплатная социальная газификация. При её реализации особое внимание мы уделили поддержке многодетных семей, участников специальной военной операции и их близких, людей с невысокими доходами. Помогли им с покупкой оборудования, взяв на себя часть расходов. В размере не менее 100 тыс. рублей на каждый участок.
В прошлом году подключили к газу почти на 40% домов больше, чем годом ранее. А значит – смогли сделать жизнь десятков тысяч людей комфортнее.
По поручению Президента программа будет расширена на садоводческие товарищества в газифицированных населённых пунктах. Это, мне кажется, тоже важное для людей добавление.
Целый комплекс решений был предложен для Северного Кавказа, Дальнего Востока, Арктики, Крыма и Севастополя, Калининградской области, где требуется ускоренное наращивание собственных производств, а также снятие инфраструктурных ограничений и улучшение инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности.
Что касается Северного Кавказа, в результате реализации государственных программ в прошлом году гражданам стали доступны более 400 новых социальных, инженерных и транспортных объектов.
Существенно увеличили надёжность энергетического комплекса на Кавказе. Год назад во время рабочей поездки в Карачаево-Черкесию мы там запустили Красногорский гидроузел с двумя малыми гидроэлектростанциями. Осенью открылась и ветроэлектростанция на Ставрополье.
Весомые результаты есть и на Дальнем Востоке. За последнее время с применением государственной поддержки там начата реализация около 3 тыс. инвестиционных проектов. Почти четверть из них уже завершены. Достаточно активен бизнес и в Арктической зоне. В экономику и социальную сферу дальневосточных субъектов за минувший год вложено более 3 трлн рублей.
Здесь применяются самые разные инструменты для привлечения частных средств. Работают территории опережающего развития. Особые условия есть и у свободного порта Владивосток, что помогло ввести в эксплуатацию в прошлом году около 110 проектов.
Почти три года назад по итогам поездки на Итуруп мы приняли решение о предоставлении преференциального режима предпринимателям на Курильских островах. Уже 24 резидента (наверное, это немного, но уже 24) приступили к новым проектам с общим объёмом инвестиций порядка 5 млрд рублей и создают там более 400 рабочих мест.
Хорошую динамику показали и механизмы, которые применяются на территории макрорегиона. Среди них – дальневосточная концессия, единая президентская субсидия и, конечно, «Дальневосточный гектар». Что позволило за четыре года создать около тысячи объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а земельные участки получили свыше 120 тысяч человек. Теперь это доступно и жителям Арктической зоны.
Ещё один важный инструмент – это «Дальневосточный квартал». Он станет способствовать комплексной застройке с учётом современных стандартов и запросов людей.
Активно повышается уровень транспортной связанности внутри округа. За три года по льготным тарифам единая дальневосточная авиакомпания перевезла более 800 тысяч человек.
Отдельно остановлюсь на интеграции новых субъектов Федерации в российское правовое поле. Для этого потребовалось принятие порядка 60 законов. Хочу поблагодарить Валентину Ивановну, Вячеслава Викторовича, коллег, всех депутатов и сенаторов за проделанную огромную, масштабную работу.
Серьёзно помогли ускорить эти шаги опыт и практики, полученные в Крыму, где только в прошлом году построены или отремонтированы свыше 60 объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе для надёжного водоснабжения полуострова. Открылись 16 детских садиков, школ, три спортивных комплекса.
Все эти изменения происходят буквально на глазах у самих крымчан. Они уже пользуются новыми возможностями. Такой же уровень жизни будет доступен в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. В 2023 году приступили к выполнению программы их социально-экономического развития.
Раньше никто не инвестировал в инфраструктуру там в таких объёмах. А за два последних года было восстановлено и построено более 18 тыс. объектов.
Среди них – детские сады и школы, медицинские организации, пожарные депо, филармонии, библиотеки, инженерные и коммунальные сети, автодороги.
Развёрнуты отделения МФЦ, где в короткие сроки жители наших новых регионов могут оформить необходимые документы, в том числе и для социальных выплат, которые так важны, для пенсий, пособий. В прошлом году их получили порядка 2,5 миллиона граждан.
Территории всех четырёх субъектов сделали свободной экономической зоной. И инвесторам, которые туда приходят, предлагаем среди прочего программу льготного лизинга оборудования.
Дополнительную помощь оказываем и соседним регионам. По поручению Президента направили Белгородской, Брянской, Курской областям, а также Республике Крым 1 млрд рублей. Средства пошли на гранты для предприятий, финансирование на льготных условиях.
В этих субъектах станем использовать и преференциальный режим свободной экономической зоны, чтобы снизить нагрузку на компании, сохранить рабочие места и, что самое важное, восстановить экономику. Послезавтра, кстати, рассмотрим законопроект на заседании Правительства и внесём в Государственную Думу.
Работа по поддержке людей и бизнеса в этих регионах будет продолжена.
Уважаемые коллеги!
Важнейшей задачей в прошлом году оставалось обеспечение проведения специальной военной операции. Продолжил работу Координационный совет, который был создан по указу Президента.
Чтобы у наших защитников было всё необходимое, мы значительно нарастили производство. Дополнительно задействовали сотни предприятий, исследовательских институтов, конструкторских бюро, учёные и инженеры которых разрабатывали передовые образцы. Увеличили выпуск техники, вооружения, средств защиты, радиоэлектронной борьбы, комплектов медицинского оборудования для использования в том числе в полевых условиях, военной экипировки. По очень многим позициям – в разы. По автомобилям и бронетанковому вооружению – втрое, по средствам поражения – в семь раз, по технике связи, радиоэлектронной борьбы и разведки – в девять раз.
Хочу особо поблагодарить всех специалистов, которые принимают активное участие в производстве всего необходимого нашим героям, нашей армии и флоту. Спасибо вам!
Для решения социальных вопросов бойцов и их родных создан фонд «Защитники Отечества». В каждом регионе его сотрудники помогают восстановить документы, получить лекарства, медицинские изделия, пройти профессиональное обучение и при необходимости трудоустроиться.
Особый акцент сделали на оперативности предоставления льгот. Упростили порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Теперь ведомства делают всё самостоятельно, без личных заявлений. Без бумажной волокиты назначается и положенная государственная поддержка.
По поручению Президента снизим для наших защитников финансовую нагрузку – освободим от налога на имущество. Важно, чтобы тем, кто исполняет воинский долг, помощь государства оказывалась в полном объёме и своевременно. И мы за этим внимательно следим.
И, кстати, благодаря Госдуме, вам, уважаемый Вячеслав Викторович и уважаемые депутаты, у участников специальной военной операции есть и преимущества сейчас при поступлении в вузы.
Поддержка наших ребят, их родных и близких, безусловно, всегда находится в центре внимания Правительства. И конечно же, все решения главы государства, составляющие основу этой работы, будут выполнены.
Уважаемые коллеги!
Многие из тех мер, о которых я сегодня говорил, готовились при вашем личном участии. И нам удалось смягчить самый сложный период адаптации. Сформировать прочную основу для дальнейшего роста экономики и повышения качества жизни граждан нашей страны, выполнения новых задач.
В послании Президент поручил продумать подходы к модернизации нашей фискальной системы для более справедливого распределения налогового бремени. В сторону именно тех, у кого высокие доходы. Одновременно снизив нагрузку на семьи с детьми, стимулируя бизнес вкладывать средства в развитие страны.
Важно учесть каждую деталь. Ведь налоговая система должна не только обеспечивать поступление ресурсов для решения общенациональных и региональных задач. Она призвана сокращать неравенство. Причём не только в обществе, но и в социально-экономическом развитии наших субъектов. Учитывать уровень доходов граждан и компаний. Это особо отмечал в послании глава государства.
И нам вместе с вами, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, предстоит это решить. Вы хорошо знаете интересы и потребности своих избирателей, процессы, которые происходят в регионах, запросы бизнеса, общественных институтов.
И предстоящие изменения в налоговой сфере должны в первую очередь работать на благо людей, экономики, нашей страны в целом.
Уважаемые друзья!
По итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам в декабре глава государства поставил задачи на текущий 2024 год. Это укрепление экономического, технологического и финансового суверенитета, где особое внимание мы уделим удовлетворению растущего внутреннего спроса на товары и услуги, которые производятся в России, с дружественными странами в кооперации, увеличению реальных доходов граждан, опережающему обновлению инфраструктуры. И также формированию цифровой платформы для управления в сфере комплексного социально-экономического и пространственного развития наших населённых пунктов.
Всё это имеет ключевое значение для достижения национальных целей до 2030 года.
И главной задачей, поставленной Президентом в том числе и на этот год, остаётся народосбережение. В Год семьи, объявленный главой государства, мы и дальше станем совершенствовать меры для родителей с детьми. И особая забота, конечно, многодетным. На федеральном уровне уже закреплён их правовой статус, социальные гарантии, они единые по всей стране.
Будем создавать широкие возможности для молодых людей, которые уже совсем скоро станут определять будущее России.
Делать так, чтобы наши дети ходили в современные садики и школы, посещали интересные и полезные секции. А все жители – получали качественное лечение, в том числе высокотехнологичное. Чтобы жили в хороших домах, в благоустроенных городах, в посёлках. Пользовались удобным общественным транспортом. Могли найти себе профессию по душе, развиваться.
Прочная база для такой работы создана, и мы продолжим делать всё необходимое, чтобы такие возможности были доступны в каждом уголке России.
Уверен, что совместными усилиями под руководством Президента мы добьёмся результатов для себя, своей семьи и для нашей страны.
Спасибо за внимание! Готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович.
Уважаемые коллеги!
Действительно, прошедший год был годом вызовов, непростым годом. И доклад Председателя Правительства сам за себя говорит.
Если вспомнить слова Президента США, что экономика России будет разорвана в клочья, то мы с вами видим, с какими итогами пройдён год. И давайте ещё раз скажем и признаем, что политическая система и экономическая модель, созданная Президентом Путиным, показали свою эффективность, несмотря на 19 с лишним тысяч санкций, которые объявлены нашей стране. И в этом большая заслуга Правительства Российской Федерации.
Мы с вами на протяжении последнего времени работаем в другом формате с Правительством. Всё–таки сейчас мы больше думаем о конечном результате, чем о перекладывании ответственности друг на друга, что было раньше. Это опять итог и результат решений, которые были приняты Президентом, по передаче полномочий гражданам нашей страны, которые через депутатов участвуют в формировании Правительства.
Сегодня в этом зале кроме Председателя Правительства есть и вице-премьеры, и министры, которые уже в соответствии с новой процедурой назначались на должности.
Буквально через месяц мы с вами будем формировать Правительство. Поэтому сегодняшний разговор – хорошая основа для того, чтобы, проанализировав сделанное, в том числе потом принять решение.
Коллеги, переходим к вопросам. Мы с вами встречались и с Председателем Правительства, и с вице-премьерами, и с министрами. Много вопросов прозвучало в ходе этих встреч. Но процедуры, нормы и правила – это то, что составляет основу демократии. Поэтому мы часть вопросов, особенно ключевых, выносим на публичное обсуждение.
В этой связи слово предоставляется представителю фракции КПРФ Коломейцеву Николаю Васильевичу.
Н.Коломейцев (первый заместитель руководителя фракции КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович!
Безусловно, достижение роста экономики 3,6% впервые за десятилетие при огромном количестве санкций заслуживает самой высокой оценки. Но поддержание данных темпов и, возможно, их удвоение возможны только по принятии мер по вовлечению 138 трлн активов банков в более активную инвестиционную деятельность.
Напомню: банки 3,5 трлн получили прибыли, но всего 1,5 трлн инвестиций за прошлый год. А нам необходимо реализовать и программу импортозамещения, и программу станкостроения – она должна не 60 давать, а 600%. Это фондообразующая отрасль.
Какие меры видит Правительство, чтобы через изменения Налогового кодекса не понудить, а заинтересовать банкиров всё–таки перестать быть рантье, а стать главным инвестором страны?
М.Мишустин: Николай Васильевич, Вы активно в дискуссии с нами по всем направлениям, особенно связанным со стимулированием промышленного роста, технологическим суверенитетом.
Отвечу следующим образом. В первую очередь, для того чтобы привлечь внутренние инвестиции, одними льготами не обойтись. Нужно создавать специальные режимы, специальные инструменты разного характера, в том числе и с преференциальными льготами.
Какие сегодня есть? Какие из них созданы? Первое – это ТОР. 110, по–моему, ТОР сейчас действуют. Это особые экономические зоны, промышленного типа, технико-внедренческого типа и так далее, куда идёт инвестор. Дальше – это специальные инвестиционные контракты, СПИК. Это СЗПК, создание специальных механизмов. Это Фонд развития промышленности, который показал огромную эффективность в стимулировании развития направлений промышленности, технологического прогресса и так далее. Это кластерная инвестиционная платформа, где мы льготным кредитованием «вдлинную» стимулируем приоритетные направления и приоритетные технологические элементы развития страны. Наконец, это фабрика проектного финансирования. Это в совокупности даёт всю инструментальную линейку для вкладывания, для внутренних инвестиций.
Что касается соответствующих результатов, Вы упомянули об этом. Да, у нас 3,6% экономический рост, но очень важно, что промышленное производство растёт. Вот я сказал: рекордные для обрабатывающей промышленности цифры – 7,5%. Мы всё время хотели, чтобы это случилось. Но это огромная кропотливая работа наших регионов, наших инвесторов и, конечно, технологов, владельцев фабрик, заводов.
В.Володин: Михаил Владимирович, давайте за это поблагодарим Мантурова, он у нас возглавляет это министерство. Наверное, Вы скажете, и других надо поблагодарить.
М.Мишустин: Денис Валентинович делает ответственную работу, и очень качественно.
В.Володин: Спасибо Денису Валентиновичу. Когда есть за что поблагодарить, надо благодарить. Есть за что ругать – надо ругать. Все должны знать своих героев.
М.Мишустин: Два слова по секторам. Поверьте, в Минпромторге активнейшим образом этим занимаются. Это производство средств производства – станки, оборудование, робототехника, это новые материалы, микроэлектроника, я говорил в докладе, это сегодня гражданское самолётостроение, беспилотные авиационные системы и многие-многие элементы нашего технологического и промышленного суверенитета.
Конечно, есть и очень много вопросов. Непростая ситуация во многих из этих отраслей, мы честно должны об этом говорить. Они капиталоёмкие, требуют огромных затрат, специальных инструментов, слаженного обслуживания, сложного оборудования. Зачастую сейчас страны, которые поставляли это оборудование, отказываются от этой работы. Но самое главное – это поблагодарить наших профессионалов, людей, которые способны с этим справиться, и это уже на сегодняшний день факт. Те цифры, которые показывают рост в том числе обрабатывающей промышленности, машиностроения… У нас электроника выросла – когда у нас это было? 32% производства своей электроники. У нас всё только в минус было.
Спасибо за вопрос. Надеюсь, что эти инструменты будут достаточны для привлечения инвестиций. Ну и ответственная позиция наших промышленников тоже очень важна, чтобы вкладывали в Россию.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Слово предоставляется фракции ЛДПР, Леонову Сергею Дмитриевичу.
С.Леонов (заместитель руководителя фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович! Поводом для моего вопроса стало обращение жительницы Смоленской области, которая пожаловалась к нам в ЛДПР на невозможность получения больничного листа в связи с обследованием её ребёнка на предмет тяжёлого и труднодиагностируемого заболевания. Ребёнка обследовали амбулаторно, и маме приходилось ездить на исследования и консультации в различные лечебные учреждения, в том числе и за пределы региона. Она была вынуждена постоянно отпрашиваться с работы или брать отгулы.
Уважаемый Михаил Владимирович, есть ли необходимость, на Ваш взгляд, для внесения изменений в соответствующие нормативные акты министерства либо Правительства, чтобы данные случаи не повторялись в других семьях? Если такая необходимость есть, то просьба этот вопрос решить.
М.Мишустин: Сергей Дмитриевич, когда готовились к заседанию в Думе, как раз изучили этот вопрос. Он нормативно урегулирован. Сегодня всё, норматив есть, приказ Минздрава, по которому у нас установлены единые правила для выдачи врачами больничных листов, по уходу за ребёнком в том числе. Но для того, чтобы поставить диагноз, если нужны дополнительные исследования для малыша (органы пищеварения, дыхания исследовать нужно), комиссия имеет возможность выделять такой больничный лист. И это урегулировано нормативно. В случае конкретных фактов отказа я просто прошу Минздрав дать нам эти факты, мы будем разбираться по каждому случаю отдельно. И я уже дал поручение Минздраву, чтобы обратили внимание регионов и руководителей региональных минздравов, что данный вопрос нормативно урегулирован, чтобы они довели эту информацию до медработников. Спасибо Вам.
В.Володин: Михаил Владимирович, здесь наш коллега поднимал тему, конкретно имеющую отношение к постановке диагноза. Для того чтобы его правильно поставить, необходимы знания. Мы с Вами вчера этот вопрос обсуждали. Здесь сегодня, пользуясь тем, что присутствуют профильные министры, правильно было бы обозначить одну тему, которая для всех является крайне важной. Это качество нашего здравоохранения.
О чём речь идёт? У нас за последнее время в очень большом количестве вузов, в университетах, которые стали таковыми после преобразования из педагогических институтов, открываются медицинские факультеты. Более того, медицинские факультеты стали открывать в небольших городках. Совершенно понятно, когда речь идёт о медицине, это в первую очередь научная школа, которая формируется десятилетиями. И нам надо думать о качестве медицинского образования. И в этой части, наверное, правильно было бы, чтобы Мурашко за это отвечал. Потому что вот сейчас министерство, высшая школа пооткрывает факультетов, а кого там потом выпустят, неизвестно. И диагнозы, которые ставятся, они могут быть самыми разными. Поэтому, учитывая, что у нас идёт такой откровенный разговор, поддержите, пожалуйста, скромного Мурашко, который, наверное, в силу своей природной скромности и его качеств не борется за этот вопрос, а потом он будет пожинать последствия. Потому что у нас даже есть медицинский факультет в МГИМО – вдумайтесь!
Ну, наверное, международники-врачи тоже нужны, но только у нас почему–то дефицит огромный кадров: не хватает 30 тысяч врачей. А всё больше и больше факультетов. Вот, наверное, Министр науки и высшего образования должен задуматься, что всё–таки здесь важно не количественная сторона, а качество. Именно качество подготовки специалистов.
Это, коллеги, мнение, которое вы высказывали, поддерживаете?
М.Мишустин: Да, Вячеслав Викторович, мы подробно с Вами это обсудили.
Абсолютно согласен, контроль качества за в том числе врачами, специалистами, которые нас лечат, и, конечно же, высокий уровень их образования должны быть предметом скрупулёзного изучения. Но, я думаю, что мы с Михаилом Альбертовичем (Мурашко), также с Валерием Николаевичем Фальковым переговорим и сделаем всё необходимое для того, чтобы этот контроль был обеспечен на высшем уровне.
В.Володин: Михаил Владимирович, здесь необходим человек, у которого должны быть для всех понятные фамилия, имя, отчество, кто отвечает за качество здравоохранения. Потому что получается так: Министр здравоохранения отвечает за качество здравоохранения, а факультеты открывают другие министры. Но при этом кто потом будет выпускаться? Нас это заботит. И, если мы говорим об открытии новых факультетов, тогда нам надо понимать, что их выпускники придут в профессию. А сегодня у нас где–то 3–4% всего направленцев – тех, кто идёт учиться по направлению от районов, ЦРБ, возвращается в больницы работать. Это тоже не может не волновать.
Одним словом, вот эта тема – хотелось бы, чтобы была на приоритетном контроле. И ещё раз хочется все взоры направить на коллегу Мурашко. Поддержать его. Ну и, с другой стороны, чтобы он понимал эту ответственность, боролся и как–то здесь позицию отстаивал. Когда сейчас этот вал идёт, охватывая всё новые и новые университеты, вузы, и добрался уже до международных отношений.
Но все как–то побаиваются об этом говорить или замалчивают, даже непонятно почему.
Слово предоставляется фракции «Справедливая Россия – За правду», Аксакову Анатолию Геннадьевичу. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич. Подготовиться фракции «Новые люди», Леонову Олегу Юрьевичу.
А.Аксаков (фракция «Справедливая Россия – За правду»): Я про банки через неделю буду говорить. У нас предусмотрен отчёт Центрального банка. Там мы по этому поводу конкретно поговорим.
Михаил Владимирович, Вам вопрос – касается электротранспорта.
В 2021 году 9% проданного электротранспорта в мире в общем объёме составлял 9%. Уже через два года, в 2023 году, 15% автомобилей были электрическими. Я хотел бы поблагодарить Вас за поддержку Чувашии. Правительство тоже уделяет внимание этому направлению. 100 единиц пассажирского электротранспорта будет закуплено в ближайшее время с использованием инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ».
Что думает Правительство по поводу поддержки этого направления? Какие конкретные шаги оно будет делать, для того чтобы электротранспорт у нас активно развивался и соответствующая инфраструктура для его обслуживания также создавалась?
М.Мишустин: Спасибо за вопрос, Анатолий Геннадьевич.
Для этого очень много что уже делается. И уже сегодня есть результаты. У нас есть шанс сделать неплохой электромобиль, используя всячески возможности нашей промышленности. И без создания инфраструктуры это просто не получится.
Что мы делаем? В отношении инфраструктуры, о чём Вы спросили. Мы запустили производство зарядных станций для электромобилей, электробусов и выделили в 2022–2023 году на 1151 станцию порядка 2 млрд рублей, чуть больше. В этом году уже 3,7 млрд и плюс 1337 зарядных станций. Много это или мало? Это синхронизируется с элементами производства электрозарядных автомобилей.
Что с производством? Два производства запущено легковых автомобилей – это наш «Москвич» и Evolute «Мотоинвест» в Липецке. Шесть зелёных моделей сделали. Уже налажен выпуск, произведено 8,4 тыс. автомобилей. В 2024 году у нас уже 17 тыс. Всё, мы пошли в эту сторону. Надеемся, что люди оценят их преимущества, экологичность, удобство.
АО «Кама» выпускает первый наш полностью спроектированный на наших средствах, в том числе автоматизированного проектирования, автомобиль «Атом». Этим Когогин занимается. Ждём хорошего результата. И АвтоВАЗ у нас «Ладу» и e-Largus на базе серийного автомобиля Largus делают.
У нас очень серьёзно стимулируется развитие доли отечественного компонента в электромобилях. Три гигафабрики развернули в Калининграде и в Московской области по выпуску самого важного – это электроаккумуляторные батареи и компоненты, очень важные элементы.
В целом очень много сделано, для того чтобы поддержать и инфраструктуру, и производителей. У нас на один автомобиль субсидии 925 тыс. У нас бесплатные парковки для электромобилей. Москва, по–моему, начала этот процесс. Освободили их от транспортного налога. А в целях экологичности мы выделили 13 млрд на закупку электробусов и создание инфраструктуры в 10 регионах. Это Краснодар, Красноярский край, Пермский, Волгоградская, Курская, Липецкая области, Нижний Новгород, Ростов, Саратов и Ярославская область.
И на линию поставили сейчас, по–моему, 246 электробусов, которые уже пошли, и ещё больше идёт. И мы наращиваем элементы этого. И поправляйте, если по инфраструктуре (а связь с регионами очень здесь важна)… Мало будет – будем дальше развивать.
В.Володин: Но здесь надо отметить очень эффективную работу Григоренко, потому что он ведёт этот проект от Правительства, и в этом качестве его, наверное, не все хорошо знают, потому что взаимодействие Правительства с Госдумой осуществляет Руководитель Аппарата и вице-премьер Григоренко, мы его больше по этой работе оцениваем, но он ещё ведёт очень важную работу по модернизации городского электрического транспорта. И надо сказать, в первых регионах, десяти пилотных, эта работа выстроена достаточно эффективно. Это первый опыт, но его надо, Михаил Владимирович, распространять на всю страну, потому что регионы самостоятельно не могут модернизировать свой городской электрический транспорт. Это очень ёмкие проекты.
Но ещё очень важно – замена существующего подвижного состава на новый. За это время у нас ряд предприятий стал производить очень качественную продукцию: трамваи, троллейбусы. Хотелось бы, чтобы они поступили в регионы. Стоимость трамвая от 80 до 100 млн рублей.
Регионы не потянут самостоятельно эти проекты, поэтому нам надо искать такую возможность, и мы надеемся, что коллега Савельев, Министр транспорта, полюбит городской электрический транспорт так же, как он полюбил авиацию. И сделал всё для того, чтобы компания «Аэрофлот» стала одной из мировых компаний. А что касается городского электротранспорта, у нас много старых вагонов, трамваев, троллейбусов. Если бы так же он поработал в этом направлении, у нас, Михаил Владимирович, этот вид транспорта, хотя и движется по рельсам, он бы летал. Правильно, коллеги? И у нас много таких проектов, как скоростной трамвай, были бы реализованы в больших, крупных городах. Этого ждут люди. Но без поддержки федеральной – нерешаемо. Поэтому это просьба всех депутатов к Вам, к министру и к тем, кто занимается этим проектом. Коллеги, поддерживаете? Болевая точка. На ней останавливаемся.
Фракция «Новые люди», Леонов Олег Юрьевич.
О.Леонов (фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович, ещё один вопрос об инвестициях. В своём выступлении Вы сказали, что Правительство рассчитывает на активность внутренних инвесторов. Фракция «Новые люди» считает, что это очень правильно – опираться надо в первую очередь на своих. И мы благодарим Правительство за поддержку нашего законопроекта по совершенствованию подходов к инвестиционному налоговому вычету.
В России сейчас есть свободный не только корпоративный, но и частный капитал, который можно и нужно использовать как инвестиции. Подскажите, какие ещё инструменты планирует использовать Правительство для увеличения не только корпоративных, но и частных инвестиций в экономику.
М.Мишустин: Я говорил вначале, когда отвечал на первый вопрос, что для стимулирования инвестиционной активности мы создали целую линейку инструментария. И мы её тиражируем последние три года особенно активно. Это и ТОР, и ОЭЗ, это механизм СЗПК, который очень важен, фабрика проектного финансирования. И наверное, надо сказать отдельно о специальных инвестиционных контрактах.
Если говорить о СЗПК. Соглашение о защите и поощрении капиталовложений – это снижение риска инвесторов за счёт стабилизационной оговорки о неизменности уровня налогов и отраслевого законодательства. Заключено 65 соглашений на 4 трлн рублей. Это крупнейшие, огромные проекты для всей страны. На 70 позиций мы расширили перечень технологий для отраслей радиоэлектроники, металлургии, медицины, где можно компаниям заключать специальные инвестиционные контракты. Их 75 заключено на сумму 1,6 трлн рублей.
Фабрика проектного финансирования (ВЭБ). 12 проектов готовых. Всего там 27 сегодня. Это аэропортовая инфраструктура, энергетическая, логистическая. Стоимость одобренных инвестиционных проектов сегодня – 3,8 трлн рублей. Это всё, конечно, незаконченные инструментарии. Они будут использоваться дальше. Вообще задача Президентом поставлена – к 2030 году рост инвестиций в ключевых отраслях поднять на 70% и в два раза увеличить частные инвестиции в науку.
Мы всё сделаем для того, чтобы эти инструментарии работали. Ещё подумаем и над инвестиционными какими–то поблажками, возможностями в зависимости от работы крупных компаний над государственно значимыми проектами, для того чтобы все вложения в НИОКР, отечественные научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки, имели поощрение. Ускорим, может быть, амортизацию. Подумаем ещё вместе с вами о том, как это сделать более качественно.
Кстати, по НИОКР было поручение Президента: на затраты на российское оборудование, НИОКР уменьшить налоговую базу с коэффициентом 2. Надеюсь, что этого будет достаточно, чтобы бизнес пошёл. Но ещё и настроение должно быть хорошим, инвестиционный климат, чтобы желание было большое. Кроме всех льгот и всех стимулирующих вещей должно быть отношение к проектам национального суверенитета, технологического, экономического и финансового, как любовь к своей Родине. Надеюсь, что наши промышленники, предприниматели обязательно будут вкладывать в родную экономику большие и серьёзные средства.
В.Володин: Михаил Владимирович, здесь как раз у нас руководители промышленников, предпринимателей, коллега Шохин Александр Николаевич.
М.Мишустин: Александр Николаевич, передайте коллегам, что мы ждём мощнейших инвестиций.
В.Володин: Председателя Правительства послушайте, Александр Николаевич, чтобы потом пыль не глотали некоторые, кто деньги вывел из страны. Об этом речь идёт.
Слово предоставляется фракции «Единая Россия». Морозов Олег Викторович задаст вопрос, пожалуйста.
О.Морозов (фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! Государственная Дума высоко оценивает результаты реформ контроля надзорной деятельности, которые по указанию Президента проводит Правительство. Мы на площадке Думы проводили правительственный час, и все фракции одобрили подходы Правительства.
Президент в своём Послании Федеральному Собранию поставил новые задачи на этом направлении. Скажите, в какие сроки Правительство предполагает выработать предложения по реализации риск-ориентированного подхода. Как Вы относитесь к нашей инициативе провести первоначальное обсуждение ваших инициатив и согласовать их на площадке Государственной Думы? И какие перспективы видит Правительство в деле внедрения опережающего регулирования и профилактики как инструмента контроля и надзора?
М.Мишустин: Вопрос очень важный. Сразу скажу, сроки, указанные Президентом, это 1 января 2025 года, когда мы должны отказаться от мораториев и, соответственно, перейти на риск-ориентированный подход. И мы ведём вместе с вами работу по нормотворчеству, для того чтобы в законе закрепить всё то, что было наработано с 2020 по 2023 год. И, кстати, принятие закона в 2020 году о контроле велось в тесном взаимодействии с депутатами. Спасибо большое.
Мы сместили полностью акцент на профилактику и продолжили развивать риск-ориентированный подход. Я очень хорошо это понимаю и по своей предыдущей службе. У нас сократились проверки в четыре раза. Их было примерно 1,5 млн в 2019 году, сейчас где–то 350 тыс. Но дело даже не в каких–то количественных показателях, дело в том, что основой работы стала профилактическая деятельность. Это очень важно. У нас очень много индикаторов риска, они выросли по 75 видам контроля. И их срабатывает достаточно много. Введена цифровая система управления контрольной деятельностью в онлайне. Все этапы проверок видно. Здесь досудебное обжалование – или досудебный аудит – очень важный элемент профилактики, и он работает также во многих подразделениях.
Хочу поблагодарить коллег из Генеральной прокуратуры. Благодаря совместным усилиям мы получили новое качество контроля в стране. В ближайшие два года, вы знаете хорошо, планируем в первую очередь завершить переход на риск-ориентированную модель полностью. То есть расширить необходимое количество индикаторов риска, о чём уже сказали. Внедрить соглашения об устранении нарушений вместо каких–либо штрафов. И многие-многие элементы, которые на сегодняшний день очень важны. И надеюсь, что мы справимся. У нас другого пути нет. Уже решения все озвучены.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Слово предоставляется фракции КПРФ, Кашину Владимиру Ивановичу.
В.Кашин (фракции КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович, спасибо за высокую оценку крестьянства. Это позволяет нам высказать пару наказов в эпохальный год 70-летия освоения целины и 50-летия преобразования Нечерноземья. И первый наказ в том, чтобы провести эти юбилейные мероприятия на уровне не ниже, чем проводили их при Правительстве Черномырдина и Медведева.
Второе. Добиться безусловного выполнения целевых индикаторов в исходных программах комплексного развития сельских территорий. Это и сбережение населения, и зарплаты, инфраструктура. И программа второй целины. А также выполнить постановление Государственной Думы о Нечерноземье, исходя из нашего выездного заседания Совета Думы в Тверь.
Надеюсь, что ближайшие годы будут ознаменованы хорошим вложением средств в АПК.
М.Мишустин: Владимир Иванович, во–первых, спасибо за позицию. Она системная. Ваша фракция по сельскому хозяйству сделала очень много работы. Говорю абсолютно откровенно, мы используем эти наказы в принятии всех решений. И, собственно говоря, результат сам говорит за себя. Здесь с учётом имеющегося резерва у нас общее финансирование в 2024 году составит 559 млрд рублей. Это по программе развития сельского хозяйства. На КРСТ выделили 21 млрд дополнительно до 2023 года с 2021-го. В 2024 году уже стоит сумма 68,5 млрд рублей. Ещё раз, здесь всё очень сбалансированно принимается, но мы максимизируем все возможности инвестиций, в том числе на село.
В части вовлечения в оборот сельхозземель, вы знаете, миллион почти гектар земель сельхозназначения вовлекли. На почти полмиллиона – гидромелиоративные мероприятия. Вы об этом говорили.
Из разных предложений, о которых мы с вами говорили. Я уже сказал, что действует самый гибкий набор инструментариев – это меры таможенно-тарифного регулирования, это экспортные пошлины на масличные, которые мы в очень непростых условиях аккуратно вводили, но, Антон Германович (Силуанов) знает, мы их потом и растениеводам, и всем остальным давали на инвестиции. Мы аккуратно с этим механизмом работали. Увеличивая налоговую базу. Увеличивая, собственно говоря, заделы на урожай. Здесь Дмитрий Николаевич Патрушев крайне аккуратно работает. Профессионально. Здесь и квотирование экспорта зерна. Запрет на вывоз семян рапса, риса, твёрдой пшеницы. Это и тарифные льготы на импорт. Здесь целый инструментарий работает. Мы очень аккуратно за этим следим. Специально в КЦ инцидент развёрнут, где в онлайне мы все эти элементы аккуратно смотрим. У нас и закупочные интервенции идут для стабилизации цен. Это вы тоже знаете.
По производству молока, вы всегда ставили этот вопрос, работает целый набор мер поддержки. Это прямые субсидии на производителей сырого молока. Это гранты. Это льготные кредиты на приобретение кормов, техники, ветеринарных препаратов. Все эти элементы достаточно, мне кажется, эффективно работают и создают условия для развития нашего агропрома. Кстати, устойчиво растёт производство молока. Мы на встрече с фракциями с вами говорили, много это или мало, но 2,5% – это рекорд роста, до уровня 33,8 млн т молока. Это неплохой результат. По дальнейшему развитию отрасли все предложенные вами элементы, предложения будут рассмотрены
В.Володин: Михаил Владимирович, это тот случай, когда Вы скромничаете в оценках. Что касается развития сельского хозяйства, уважаемые коллеги, понятно, что у нас есть конкуренция между фракциями, партиями, но всё–таки правильно сказать, что впервые за многие годы, десятилетия, достигнут такой результат. Ведь никогда страна, если брать даже советский период времени, не имела его. Вдоволь–то не ели, покупали зерно в Канаде, постоянно то неурожай, то засуха, за колбасой ездили в Москву, пустые полки – всё это было. В 1990 годы тоже всё это было. И поэтому, когда мы подводим итоги, надо честно признать – результат впечатляющий. И надо вспомнить нашего Президента – Владимира Владимировича Путина, потому что именно он с первых шагов своего президентства стал уделять внимание вопросам продовольственной безопасности.
И сегодня надо сказать спасибо Министру Патрушеву. Очень скромный Министр. Но здесь реальные заслуги из года в год, и нет темы неурожая. В прошлом году была проблема с яйцами – поправили. Коллеги, ведь так? Давайте поаплодируем, там, где есть результат, надо оценить, там, где нет – надо разобраться. Вот ближайшее заседание посвятим качеству вопросов подготовки кадров в здравоохранении. Но при этом – вопросы к Фалькову. И будем критиковать Мурашко за скромность – почему он не ставит эти вопросы.
Коллеги, переходим к следующей теме. Её у нас озвучит Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.
А.Диденко (заместитель руководителя фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, с первого дня своего создания ЛДПР заявила о необходимости создания справедливых условий для развития всех регионов, малых и средних городов и русской деревни. Однако фракция вынуждена отметить, что в действующей Стратегии пространственного развития до 2025 года не удалось сформировать эффективный механизм сбалансированного развития не только крупных и крупнейших агломераций, в пользу которых сделан упор в стратегии, но и малых и средних городов, сельских агломераций, и опорных населённых пунктов. Мы полагаем, что цель стратегии – это связать воедино социально-экономическое пространство всей страны, не только агломераций. Особое внимание уделить районам Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и воссоединённым субъектам. В этой связи считаете ли Вы необходимым скорректировать концептуально Стратегию пространственного развития и сбалансировать возможности развития не только крупных и крупнейших агломераций, но и малых и средних городов, сельских территорий и опорных населённых пунктов?
М.Мишустин: Спасибо за вопрос – очень важный. И поскольку мы отмечаем работу наших вице-премьеров, сразу скажу, этим постоянно эффективнейшим образом занимается Марат Шакирзянович Хуснуллин. Облетал всю страну. Стратегия пространственного развития, вы знаете, сегодня у нас действующая. Мы отобрали 1800 опорных населённых пунктов. Кстати, Минсельхоз, Дмитрий Николаевич, все коллеги, Минтранс, Виталий Геннадьевич, все занимаются этим вопросом. Это своего рода каркас нашей страны, и для них, этих территорий, регионами разрабатываются долгосрочные планы развития. Мы, конечно, понимаем, что большинство из них пойдёт в часть программы развития 2 тыс. населённых пунктов, о которой Президент подробно говорил в послании.
А реализация КРСТ охватила 12 млн человек в 10 тыс. населённых пунктов, и с 2020 года были очень серьёзные результаты: где–то 3,8 тыс. социальных объектов было обновлено, обновлено 1,5 тыс. км дорог, 12 тыс. проектов благоустройств реализовано, введено и приобретено 8,8 млн кв. метров жилья, а всего создано около 95 тыс. рабочих мест. Серьёзные результаты.
Поддержка, которую оказали моногородам, позволила диверсифицировать их экономику. Выделили более 30 млрд рублей федеральных средств, привлекли где–то 224 млрд инвестиций и создали 34 тыс. рабочих мест. Цифры очень серьёзные!.…
Ну и вот конкурс, я говорил о всероссийском конкурсе для малых городов и исторических поселений. Я сам на финалы приезжаю. Во Владивостоке был. Слушайте, это потрясающе! Ребята – молодые архитекторы со всей страны. А началось всё для меня с Магадана, когда девочка одна победила в конкурсе, придумала покрасить красиво маяк и сделать набережную. Но вы не представляете, что там! Всех приглашаю в Магадан.
В.Володин: Магадан – это точка роста.
М.Мишустин: В рамках этого конкурса реализовано 700 проектов. И это очень важно.
У нас еще 300 проектов победителей будет реализовано. Мы 20 млрд сегодня по поручению Президента выделяем. Увеличивали последовательно уже в 4 раза сумму, которую распределяем на это. Вот эти замечательные элементы нашей культуры, нашего исторического богатства, которые в малых городах есть и делаются, – это здорово.
И Правительством сейчас ведётся работа по актуализации Стратегии пространственного развития, мастер-планирования, если хотите. И точки роста будут определяться.
Но это нельзя сделать без очень многих элементов. Без стратегии внешнеэкономического развития, без понимания чёткого нашей макроэкономической ситуации и наличия средств для инвестиций, это важно очень, макробюджета своего. Мы ведём эту работу аккуратно, у нас НСПД – национальная система пространственных данных создана. 25 декабря, если кто–то не заметил, она в промышленную эксплуатацию включена. Я всем руководителям регионов и всем уважаемым депутатам советую посмотреть, как это сделано. Это фактически база для государственного планирования развития. Это и топосъёмка, это ортофотопланы, это и соответствующая инфраструктура, это коммуникации, земельные участки, здания, сооружения, это субъекты права, которые владеют этими объектами недвижимости и все правовые режимы – от сервитутов до права собственности. Здесь можно, планируя что–то делать и строить, аккуратным образом посмотреть на то, где вы можете пересекаться с каким–то другим интересом, с красными линиями, с ограничениями.
Спасибо за вопрос. Это важнейший элемент развития страны. Мы продолжим работать над Стратегией пространственного развития.
В.Володин: Михаил Владимирович, ну давайте поблагодарим Хуснуллина.
М.Мишустин: Да.
В.Володин: Есть за что, коллеги! 110 млн кв. м жилья. Вернее, 110,4. Его напор, настойчивость, терпение. Ведь фактически с нуля начинал, формируя правовую основу. Мы вместе работали. И из регионов не вылезает.
М.Мишустин: Марат Шакирзянович и Росреестр курирует. Как раз НСПД…
В.Володин: Тем более. Это строительство, это достижение целей. Поэтому для каждого разговора свои эмоции, свои аргументы. А 110 млн! Вот наши коллеги, представители КПРФ, вспомните – не было таких результатов за все годы советской власти. А мы сейчас выходим на них. При более 19 тыс. санкций в отношении нашей страны.
Геннадий Андреевич, мы все точки роста советской власти должны брать за основу и дальше двигаться. Об этом речь идёт. Вы правильно всегда говорили. Я здесь двумя руками Вас поддерживаю, когда рассказываете нам о прошлых успехах. Вы говорили: «Почему сейчас не можем?». Вот мы сейчас наконец–то смогли. И есть о чём говорить. И Вам спасибо за эту критику, она носила конструктивный характер.
Об этом речь идёт. Потому что мы всегда сомневались: а можем ли мы так, как наши отцы и деды? Оказывается, да. И Хуснуллин, Патрушев, Мантуров…
Реплика: Савельев.
В.Володин: …они много сделали для этого. Мы должны, подводя итоги, не за год, а больше, как сказал Михаил Владимирович, в первую очередь сказать и о людях. Мы забываем, размываем, а на самом деле роль личности очень большая. И Вы об этом всегда говорите. Страна должна знать своих героев, коллеги.
Михаил Владимирович скромничает. Правильно, он не может хвалить.
Слово предоставляется фракции «Справедливая Россия – За правду», Лантратовой Яне Валерьевне.
Я.Лантратова (первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович!
К началу специальной военной операции свыше 35% лекарственных препаратов были импортными и порядка 80% субстанций, из которых изготавливались отечественные лекарственные препараты, завозились из–за рубежа. Это была серьёзная угроза отечественной системе здравоохранения. Сейчас очень многое поменялось, Вы об этом сказали.
Как сегодня обстоят дела с обеспечением российских граждан жизненно важными лекарственными препаратами? Как обстоят дела с собственным производством лекарств с учётом ухода компаний из недружественных стран с рынка и осложнения логистики для тех, кто работает? И главное – с контролем за ценами на ключевые лекарства?
И большое спасибо за масштабную работу, которую вы проводите в этом направлении.
М.Мишустин: Яна Валерьевна, очень хороший вопрос, очень важный. У нас перечень ЖНВЛП включает 815 международных непатентованных наименований. Его расширили на 73 позиции за последние четыре года, они необходимы для оказания медпомощи. Это свыше 5 тыс. разных торговых наименований, то есть большая палитра. Хочу вам сказать, что 660 из этих международных непатентованных наименований – 81% производится в России. Их выпускает 258 предприятий. И за четыре года с учётом коронавирусных лет открыто было 30 новых фармпроизводств. Серьёзнейшие, масштабнейшие инвестиции туда пошли. Для дальнейшего производства разработана была «дорожная карта». Уже у нас выведено на рынок около 34 новых лекарств, 13 оригинальных, которых в мире не производится вообще. Это тоже очень важные достижения, их многие не видят. Сейчас Минпромторг их вводит вместе с Министерством здравоохранения в оборот. У нас вообще отечественных лекарств произведено на 7,2% больше в 2023 году, чем за предыдущий год. Это тоже очень большие цифры, тут драйверы роста ВВП.
По ценам. Предельные цены регулируются Минздравом Михаил Альбертович (Мурашко) блестящий профессионал, он Росздравнадзор семь лет возглавлял, использует все инструменты, включая онлайн-ККТ. И сейчас он продолжает серьёзно этим заниматься. У нас контроль за ценами ФАС осуществляет, но я ещё раз скажу, что здесь мы не видим каких–то нарушений. Во всяком случае это мгновенно фиксируется.
Ежемесячно в Правительство Росздравнадзор даёт отчёт по анализу цен. Они в пределах 4,4, да, Михаил Альбертович, росли? Это пределы инфляции, ниже. То есть цены не выросли.
Для недопущения дефицита мы сделали специальный информационный ресурс – это ещё в 2020–2021 годах сделано было, во время пандемии: витрина данных, которая отслеживает наличие лекарств во всех аптеках. Она стала информационным порталом, которым пользуется огромное количество сайтов. Посмотрите сейчас по аптекам лекарства – всё автоматизировано. Вы сразу можете найти 20–30 адресов и цены сравнить. Это всё стало результатом работы наших коллег. Татьяна Алексеевна (Голикова), Михаил Альбертович этим занимаются постоянно.
И критерии рисков сейчас определены. Сразу скажу, что, если по дефектуре остатки меньше чем на три месяца и снижение ввода в оборот более 20%, –мы сразу же либо с пошлинами работаем, либо разрешаем что–то завезти, либо смотрим, как у себя увеличить объёмы производства. Мне кажется, здесь мы навели полный порядок.
И вообще все эти три вопроса – производство лекарств, их наличие в медорганизациях, аптеках и цены – это особый контроль Правительства.
В.Володин: Михаил Владимирович, спасибо. Но одна тема, которую мы также с Вами обсуждали, требует отдельного контроля и постоянного мониторинга и внимания. Это вопрос дефицита кадров – врачей и среднего медицинского персонала. Нам здесь надо совместно выработать решение, которое позволит как можно быстрее эту проблему решить. У нас дефицит в районных ЦРБ – устойчиво – порядка 50%. А если брать сельские больницы – ещё больше. Поэтому, если Вы поддержите вместе с Татьяной Алексеевной Голиковой (а она специалист высочайшего уровня), давайте создадим, может быть, специально рабочую группу для решения этой задачи и со своей стороны постараемся оказать всю возможную помощь Правительству в плане законодательного обеспечения решения этой проблемы, с тем чтобы у нас люди пошли в профессию врача, потому что на сегодняшний день есть большие проблемы с этим.
Поддержите, пожалуйста, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Конечно, Вячеслав Викторович. Мы вчера подробно говорили с Вами, детально всё обсудили. Конечно, это очень важно.
В.Володин: Поддерживаете?
М.Мишустин: Конечно.
В.Володин: Уважаемые коллеги, поблагодарим?
Мы об этом тоже многократно говорили и надеемся, что Татьяна Алексеевна охотно вместе с Думой этой работой займётся, потому что мы здесь должны объединить возможности и консолидироваться.
Пожалуйста, фракция «Новые люди», Дёмин Александр Вячеславович.
А.Дёмин (председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!
Президент в своём Послании Федеральному Собранию отметил, что в предстоящие шесть лет необходимо, чтобы доход на одного сотрудника, занятого в секторе МСП, увеличивался быстрее от темпов ВВП. Это значит, что должны расти эффективность этого бизнеса, его качественные показатели. В связи с этим вопрос: какие инструменты видит Правительство для достижения указанной цели?
М.Мишустин: По МСП вся линейка известна. Андрей Рэмович Белоусов занимается этим системно. Для МСП уже введено в строй 45 льготных помещений, ещё 17 парков – это технопарки, промпарки, бизнес-парки, к 2030 году ещё 100 таких площадок создадим.
По центрам «Мой бизнес». Их 430 в 88 регионах создано. И самое главное, сделана простая цифровая платформа «МСП.РФ», где в онлайн-формате абсолютно всё можно получить.
Что нужно МСП в основном? Это информация о дешёвой аренде, это льготные кредиты, это участие в крупных проектах через компании крупные, государственные, где есть спрос на их продукцию, и, конечно, возможности минимизировать свои издержки, административную нагрузку. Это всё реализовано в простых, абсолютно доступных, элементарных интерфейсах на платформе «МСП.РФ».
Мы помогаем также выходу МСП на мировые рынки. Вы знаете, они заключили контракты где–то на 7,5 млрд долларов. Это делают наши коллеги, РЭЦ.
Для финансовой помощи на каждом этапе жизненного цикла и жизни МСП применяется линейка финансовых средств, инструментов. Это в первую очередь кредиты, гарантии, микрозаймы, гранты и другие вещи. Эльвира Сахипзадовна Набиуллина как эксперт, при том, что она возглавляет Банк России, помогала нам в выработке этих решений. Банк России сделал много инструментов. Мы особенно в пандемию МСП поддержали.
В целом все наши элементы, связанные с МСП, достаточно хорошо оцениваются, в том числе и сообществом, и мы постоянно совместно с «Опорой России» работаем с небольшими предприятиями. Вы знаете, что Президент в послании поручил нам для МСП создать механизм плавного перехода с упрощёнки на общий режим налогообложения. Подумаем, как это мягко сделать.
В целом системные приоритеты развития МСП – это адаптация программ льготного финансирования к изменяющимся макроэкономическим условиям, повышение возможности их выживаемости в первом году жизни, повышение концентрации МСП в промышленном секторе. Думаем сейчас о разных режимах. Если хотите, самое важное – это выстраивание доверительной среды общения с ними. Это всё в сфере нашего внимания. Это очень важно.
Надеюсь, что мы общими усилиями, понимая это, выведем на новый уровень возможности использования МСП в достижении промышленного, финансового, технологического и экономического суверенитета страны.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции «Единая Россия», Морозову Сергею Ивановичу.
С.Морозов (заместитель руководителя фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович, предлагаю ещё раз вернуться к региональному развитию.
Спасибо Вам, что Правительство много внимания уделяет региональному развитию, что Вы лично регулярно выезжаете в регионы, что закрепили своих заместителей в качестве кураторов. Вместе с тем мы все здесь представляем регионы, и проблем там предостаточно.
В Послании Федеральному Собранию наш Президент упомянул, что сейчас десять субъектов Федерации с низкой бюджетной обеспеченностью реализуют индивидуальные программы социально-экономического развития. Я напомню, что он поручил нам всем продлить действие данных программ ещё на шесть лет.
Михаил Владимирович, очень бы хотелось услышать Вашу оценку эффективности этих программ. Сохранится ли или изменится перечень этих регионов? Для нас это очень важно.
М.Мишустин: Спасибо. Вопрос важнейший.
Вячеслав Викторович и Валентина Ивановна в своё время, я помню прекрасно, меня ориентировали на эту программу ещё в начале нашей работы. У нас действительно десять таких регионов, я их знаю наизусть: Адыгея, Республика Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Чувашия, Тыва, Алтайский край, Курганская и Псковская области.
В.Володин: Правильно.
М.Мишустин: Все эти регионы я лично посетил сразу же, в 2020–2021 годах, мы там всё посмотрели. Абсолютно понятно, по каким критериям мы работаем с ними. Каждый год ещё и миллиард выделяем.
Механизм эффективен. В целом что произошло? По этим регионам безработица снизилась в 2,5 раза, и это выше, чем темп среднероссийского снижения – по другим регионам 1,5%, по стране 0,6%.
Внебюджетных инвестиций на 104 млрд привлекли. На рубль бюджетных инвестиций получилось 2,5 рубля внебюджетки. Это же здорово! Это самые важные инвестиции в эти регионы.
Поддержали мы тысячи инвестиционных проектов. И сейчас действительно по поручениям Президента работаем над продлением программы.
Там есть изменения. Не буду говорить – какие, потому что мы завтра-послезавтра Президенту будем докладывать, предлагать 10 новых регионов. Там все критерии прозрачны, тут секретов нет. И вам, конечно же, сразу же сообщим об этом. Регионы, которые покинут список – их программа сработала, это хорошо, положительно сложилось для них, – продолжат уверенно и эффективно работать. А отстающим обязательно продолжим помогать.
В.Володин: Михаил Владимирович, в этой связи, учитывая, что инициатива по этой программе принадлежит Государственной Думе, в ходе обсуждения бюджета она прозвучала, надо высказать слова благодарности Министру финансов. Антон Германович при всей сложной ситуации слышит нас, работает с парламентом, терпит, и у него серьёзно укрепился состав заместителей, они более профессиональные, чем ранее были. Они как–то сопереживают, потому что те, что до этого были, там тоже специалисты, но они как–то меньше обращали внимания на пожелания граждан, на проблемы, которые ставятся. И когда мы говорим вот об этих 10 регионах, конечно, наша цель их вывести из проблемной зоны. И вот именно эта программа, которая имеет целевой характер, должна решить эту задачу.
Но я хотел бы, чтобы мы поблагодарили, коллеги, Антона Германовича.
Потому что это очень непростой, тяжёлый участок работы. Когда Председатель Правительства говорил о результатах – 3,6% рост внутреннего валового продукта (притом что, мы с вами видим, еврозона практически находится на уровне стагнации, а такие экономики, страны, как Германия, снижают свою эффективность, у них минус), – это результат грамотной работы в том числе Минфина.
Мы раньше всегда критиковали Минфин. Но сейчас то время, когда надо отметить результаты.
Слово предоставляется независимому депутату Оксане Генриховне Дмитриевой.
О.Дмитриева (депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию): Уважаемый Михаил Владимирович, бюджетное правило формирования ФНБ в течение многих лет выступало искусственным тормозом экономического роста, сформировало залоговую массу для помощи нашим врагам. Накопленный дефицит за 24 года – 8 трлн рублей, а прирост долга, собственно, для его покрытия 21 трлн. Деньги занимали под высокие проценты, для того чтобы вложить в ФНБ под низкие. В итоге расходы на обслуживание долга за этот же период в пять раз превышают доходы от размещения средств в ФНБ.
Михаил Владимирович, вы преуспели в деле возвращения здравого смысла в экономическую политику. Надо покончить и с этим абсурдом.
М.Мишустин: Оксана Генриховна, спасибо.
Знаю, что у Вас сегодня день рождения, поздравил Вас, послал Вам поздравления и хочу пожелать Вам всего самого доброго и, конечно, служения на благо страны, как Вы это делаете.
Да, расходы на обслуживание госдолга выросли, по большей части это обусловлено не ростом объёма госдолга, а ростом стоимости займов. Ситуация–то изменилась. Доходность десятилетних ОФЗ с 2021 года выросла почти вдвое – 13 с копейками процентов. Рост ставки по долгу на один процентный пункт, как очевидно, ведёт к росту расходов на обслуживание на, чтобы не ошибиться, 150 где–то миллиардов рублей в год. Это то, что мне Минфин говорил. Так, Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову)? Порядок такой.
ФНБ – это же подушка безопасности, мы всегда это говорим. Его цель – надёжно сохранять и инвестировать в развитие, а не увеличивать доходы от бумажных инвестиций. Он нужен для развития реального сектора, там, где не работают рыночные механизмы, там, где нужны технологически сложные проекты. Мы так к нему относимся. И мы эти средства вкладываем в инфраструктурные проекты либо хеджируем риски. Ну вот у нас было 1,9, когда была ситуация непростая. Хотя, вы знаете, мы минимизировали падение – на 1,1% всего ВВП упал в 2022 году, когда нам… Сколько нам планировали? 25, 22, 18, 16, 12, 8, 4 минус, а оказалось – 1%. И ФНБ нас спас в том числе. Это очень важно.
И Правительство чем занимается? Мы расширяем возможности использования средств ФНБ для инфраструктурных проектов, и мы сняли практически все ограничения в части управления средствами ФНБ. Накопленные резервы нам серьёзно помогли пройти все кризисы – и 2009 года, и 2014-го, и 2020-го. Они нам помогают и сегодня. Объём ФНБ, да, снизился – с 13,9 трлн до 12, по–моему. Это 6,8, почти 7%. То есть мы всё равно аккуратны, мы сохраняем его и крайне аккуратно к нему относимся. И самое главное, что тратим его, как я уже сказал, на очень непростые проекты: это развитие нашей логистики, железнодорожной инфраструктуры, Центрального транспортного узла, это воздушные суда и многие другие элементы.
Нельзя, конечно, отказываться от госзаимствований. Долг – это актив, это всем известно, и надо его правильно использовать, чтобы он работал на страну. Текущий безопасный уровень госдолга у нас – где–то 17%. Но посмотрите на наших бывших партнёров или партнёров сегодняшних – там всё совершенно по–другому обстоит. Это касается и предложения отказаться от бюджетного правила накоплений ФНБ. Это значит, мы откажемся от резервов. Так делать нельзя. Это уже было в 90-е годы, когда жили в надежде на то – говорю как есть, простите, простыми словами, – что Запад не бросит, поможет. Сегодня, надеюсь, ни у кого нет никаких иллюзий, и рассчитывать нам нужно только на себя.
За вопрос спасибо. Мы стараемся всё это делать аккуратно.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции КПРФ, Афонину Юрию Вячеславовичу.
Ю.Афонин (фракция КПРФ):
Уважаемый Михаил Владимирович, после разрушения Советского Союза и реставрации капитализма государство фактически разрешило бизнесу регистрировать предприятия за рубежом, что привело к уходу от справедливого налогообложения, то есть страна фактически отказалась сама от большой части налоговых поступлений от экономики.
Мы, коммунисты, всегда говорили о том, что предприятия должны платить налоги там, где они находятся и работают, однако даже после начала специальной военной операции тысячи предприятий зарегистрированы и платят налоги за рубежом, экономика и бюджет не получают триллионы рублей. И на самом деле всё это обескровливает нашу экономическую систему так же, как и утечка капитала.
Собирается ли Правительство покончить с порочной практикой регистрации российских предприятий за рубежом? А также какие меры принимает Правительство по возвращению из офшоров российских капиталов?
М.Мишустин: Юрий Вячеславович, спасибо, важнейший вопрос.
Давайте первое, что скажем сами себе. Мы, конечно же, продолжим работать с дружественными странами, нам нельзя отказаться от инвестиций дружественных стран к нам, поэтому здесь закрываться нельзя. Да и недружественные страны, если вдруг кто–то захочет, – есть разные люди, есть люди и из недружественных стран, которые принципиально готовы работать с Россией. Ну что, мы закроем для них возможности эти? Нет.
Что касается российских предприятий, промышленников и так далее. Конечно, я полностью сторонник того, чтобы они регистрировались и платили налоги здесь, по месту нахождения их предприятий, чтобы города цвели там, где эти предприятия работают, социальная сфера цвела. Но все эти элементы достаточно сложно реализовать в комплексе, чтобы это было, грубо говоря, так вот линейно.
Первое – это основной инструмент – соглашение об избежании двойного налогообложения с недружественными нам странами. Мы их все денонсировали. Но понятно, денонсировать такие соглашения без оглядки на интересы наших компаний, интересы страны мы, конечно, не можем полностью. По недружественным странам поработали. Мы не можем, конечно, разорвать и взаимодействие с нашими стратегическими партнёрами. Ведь за счёт этого, мы сегодня, проведя в том числе диверсификацию, сохранили темпы развития связей с Китаем, Индией, другими странами.
Также мы максимально упростили все элементы и процедуры для того, чтобы возвращать средства из недружественных государств, из офшоров в Россию.
Но самое главное, мы создали специальные административные районы. Я, кстати, помню, когда начинали, две компании было, потом 10, 12, сегодня уже 396 компаний, которые ушли в САР. Это Калининград и остров Русский.
Что там хорошего? Это наши внутренние специальные зоны для накопления инвестиций, чтобы вкладывать их в свою страну. И сегодня бизнес полностью поддержал все элементы, в том числе и предоставленные преференциальные льготы, для этих специальных административных районов.
Этот механизм мы постоянно совершенствуем. С этого года мы предусмотрели не только возможность редомициляции туда – что делают многие, а потому что у них не остаётся других вариантов после санкций, которые ввели, – но и инкорпорации, то есть идёт создание компаний там, в зоне САР. Это очень важный элемент. Это позволит компаниям, которые создаются в зоне специального административного района, выступить в качестве держателя различных активов, акций у нас, в России. И это также способ привлечения новых инвестиций и укрепления экономических связей.
И по запретам. Запрещать нашим компаниям вести бизнес за рубежом, тем более в дружественных странах, я считаю, нельзя. Мы этого делать не будем. И хочу на эту тему высказаться. Это очень важно, это способ привлечения инвестиций. Укрепление экономических связей – это очень важный элемент. Но это, конечно, не означает, что мы будем закрывать глаза на тех, кто просто создаёт центры прибыли за рубежом и пытается выкачать туда средства за счёт наших природных, трудовых ресурсов, развивает именно иностранную экономику. В этом Вы абсолютно правы. С ними мы будем бороться. И как раз тут нам помогут и соответствующие соглашения о двойных обменах с государствами, которые к нам настроены дружественно.
Но я ещё раз скажу: самое главное, чтобы бизнес имел все условия, конкурентные условия для работы в Российской Федерации, и САР отвечает почти на все эти вопросы.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции ЛДПР, Кошелеву Владимиру Алексеевичу.
В.Кошелев (фракция ЛДПР): Добрый день, Михаил Владимирович. Освобождённые от врага регионы России нуждаются в модернизации существующей и строительстве новой, современной медицинской и реабилитационной инфраструктуры для восстановления здоровья наших военнослужащих, сражающихся в зоне СВО, и в том числе мирных жителей, которые пострадали от обстрелов ВСУ.
Михаил Владимирович, подскажите, пожалуйста, какую поддержку новым регионам в этом направлении оказывает Правительство Российской Федерации сейчас и что планируется сделать в будущем?
М.Мишустин: Огромную поддержку. Медицинская реабилитация для всех жителей новых субъектов, включая участников СВО и их семей, сейчас проводится, если вы знаете, в Мариупольском многофункциональном центре ФМБА, который был построен на средства федерального бюджета. Великолепный центр. Мне и Вероника Скворцова докладывала, и Марат Шакирзянович, и коллеги, кто занимался этим. Он открыт был в январе. В нём уже реабилитацию, по–моему, 150–200 человек получили. А до конца года запланирована реабилитация 3 тысяч пациентов. Во втором полугодии 2025 года мы планируем открыть ещё одно стационарное отделение. В январе 2024 года запустили также Донецкий республиканский протезно-ортопедический центр, там до 7 тысяч человек ежегодно будут обеспечены средствами реабилитации.
Для оказания помощи жителям ДНР в 2024 году была выделена субсидия на оснащение региональных медорганизаций реабилитационным медицинским оборудованием. Энергодар (Запорожье) – там жителей прикрепили к центру, в ФМБА, огромный классный центр. Мы приняли решение, что у нас там будет организован стационар на 280 коек и единая поликлиника. Там проводится медицинская реабилитация, в том числе для жителей Энергодара и близлежащих пунктов. Около 2,8 тысяч человек получили на сегодняшний день эти услуги. Мы будем продолжать это развивать.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции «Справедливая Россия – За правду» – Гартунгу Валерию Карловичу.
В.Гартунг (председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «Справедливая Россия – За правду»):
Уважаемый Михаил Владимирович, Вашему Правительству, конечно, досталось, как никакому другому, потому что сначала была пандемия, потом – санкции, но тем не менее вы создали в сложнейших экономических условиях целый набор инструментов по поддержке отраслей, создающих продукцию с максимальной добавленной стоимостью и формирующих, обеспечивающих технологический суверенитет страны. Конечно же, за это хотелось бы поблагодарить, прежде всего, Вашего заместителя Дениса Валентиновича Мантурова и всё его Министерство – Минпромторг. Это уже дало эффект, и мы видим двузначные темпы роста этих отраслей, сегодня вы об этом с гордостью говорили, действительно, есть чем гордиться. Но задачи, поставленные Президентом в послании, они гораздо шире, и они требуют расширения и масштабирования этих мер поддержки. Как Правительство планирует решать эти задачи?
М.Мишустин: Важнейшие направления все. Вам спасибо за внимание к этой сфере.
Мы в первую очередь сформировали в трудах 11 мегапроектов, работа по которым будет продолжена. Наш технологический суверенитет просто впрямую от этого зависит: это и станки, и микроэлектроника, и новые материалы, это самолёты, это морские, речные суда, это технология сбережения здоровья, это беспилотники, это атомная отрасль, это космическая отрасль и многие другие.
Я приводил сегодня пример, скажу ещё раз про программу развития. Важнейшая программа станкоинструментальной отрасли и, конечно, робототехники. На неё предусмотрено до 2030 года уже 303 млрд рублей. Я поделюсь сейчас с депутатами откровенностью. Антон Германович знает, когда мы готовили бюджет, я сказал, что я не подпишу бюджет, если мы не заложим туда до конца средства. Мы стратегировали два раза, по пять часов сидели и собирали всю страну, тех, кто сегодня лидеры нашей станкоинструментальной отрасли, робототехники, учёных, производственников, и мы сделали этот проект, нашли средства. Здесь Антону Германовичу спасибо, потому что это было тяжело, везде средства нужны. 303 млрд до 2030 года там уже есть. Что это позволит нам сделать? В первую очередь, там всё конкретно, – создать и модернизировать 72 новых завода, далее – это увеличить объём производства станков в два раза, 30 тысяч в год. По роботизации, вы знаете цифру, – войти в 25 стран по количеству промышленных роботов. Освоить выпуск более 500 новых номенклатурных позиций, это высокотехнологичные станки, это крупногабаритка, прецизионная шлифовка, гибридная обработка металлов, наши композиты. В общем–то, это всё то, что уходило, потому что там без слёз на индустрию нельзя было смотреть.
Я случайно (находился в регионе) встретил отца своей одноклассницы, который работал в новых материалах, делал специальные инструментарии новые. Он мне рассказал такое: все почти уехали, кто–то за рубеж, завод, где он работал, отдали под аренду торговых площадей.
Вот я поехал, Мантурова позвал. Ему уже под 90 лет, мы прямо с ним вместе, не хочу называть фамилию, просто это люди, какие–то случайно встретившиеся, но близкие люди, и мы восстановили направление, связанное с новыми материалами, там людей по крупицам собирали. Все очень пожилые уже – те, кто специалисты. Сейчас восстанавливаем специальность, по крупицам создаём, в том числе и стимулы, для того чтобы в эту специальность люди шли. Здесь очень много чего делать надо.
Теперь по поводу общесистемных мер. Я их перечислю, я их прекрасно знаю. Кластерная инвестиционная платформа, специально её сделали для приоритетных направлений, для длинных денег, без длинных денег, 5–7 лет, делать нечего. Сделали, создали.
Дальше. Льготный кредит на производство приоритетной продукции, всё у Дениса Валентиновича есть по планам. Тут вопрос: хватило бы доходов.
Дальше. Это промышленная ипотека, обратный инжиниринг, это льготные займы и ФРП (Фонд развития промышленности), который аккуратно поддерживает все производства, в том числе и по автокомпонентам – это важнейшее направление. Нет у нас автомобильной индустрии, которая полностью нас бы удовлетворила.
Поддержка НИОКР, скидки на специальные пилотные партии. Мы стимулируем тех, кто приобретает, потому что нельзя продать то, что только-только сделали. Нам скажут сразу: «Вон в Китае лучше. Ну и зачем покупать?» Поэтому надо заинтересовывать соответствующими разницами в стоимости, возможностями обслуживания в сервисной инфраструктуре. Все эти элементы сегодня мы стараемся воспроизвести и аккуратно планируем, как это сделать.
По поручению Президента, вы знаете, у нас с 2025 по 2030 год предусмотрено выделение средств на НИОКР, для того чтобы промышленную ипотеку развивать. 120 млрд заложено. На докапитализацию ФРП – 300 млрд. Ещё раз, ФРП стимулирует, это не прямые деньги, это поддержка кредитования, мы все в этом смысле заинтересованы, чтобы длинные программы и программы модернизации до конца докручивались именно этими инвестициями. На развитие критической инфраструктуры – 200 млрд, и, без сомнения, только так вместе можно изменить качество нашей экономики, сделать производства выгодными для своей страны, чтобы они действительно были с себестоимостью низкой, чтобы можно было на этом зарабатывать и максимум туда привлечь наших в том числе и предпринимателей, чтобы они всячески поощряли своё собственное производство.
В.Володин: Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, «Новые люди».
А.Ткачёв (фракция «Новые люди»):
Уважаемый Михаил Владимирович, большое спасибо Вам лично и Правительству за внимание и меры поддержки, развитие, особенно внутреннего, туризма и туристической отрасли в России в целом. Сегодня, к сожалению, в ряде субъектов Российской Федерации спрос всё–таки превышает предложение, и по понятным экономическим законам иногда инфраструктура особенно становится дороже для потребителя.
И, соответственно, вопрос, касающийся участия малого и среднего бизнеса в создании туристической инфраструктуры. Планируется ли Правительством принять меры для увеличения доли участия МСП в проектах по созданию туристической инфраструктуры в том же формате ГЧП для поддержки малого и среднего бизнеса?
М.Мишустин: Обязательно. Малый и средний бизнес – основа для туризма. Это же прекрасно, когда люди, которые живут в своем регионе, могут и заработать, и показать свой край для людей. Это, наверное, самое патриотическое направление для малого и среднего предпринимательства, которое можно в нынешних особенно условиях предложить.
И что здесь очень важно, что туризм и развитие туризма имеет самый большой мультипликативный эффект на экономику, в пять раз примерно, он создает смежные отрасли. Дорога, сервис и услуги какие–то, продажа напитков, транспорт, заправки – всё вокруг растет. МСП здесь очень активно участвует, в туризме, в частности, в сфере гостиничного бизнеса. 95 млрд – кредиты МСП, которые были привлечены в прошлом году, в три раза увеличились по сравнению с 2022 годом. Идёт мощнейший приток инвестиций в эту сферу, да и люди хотят отдыхать в своей стране.
Такого прироста удалось добиться благодаря поддержке в рамках национального проекта, у нас этим также Андрей Рэмович (Белоусов) занимается. У нас было привлечено около 24 млрд в МСП, в строительство, то есть рост в два раза по сравнению с 2022 годом. Каждый четвёртый кредитный рубль привлечён с помощью механизмов государственной поддержки.
И здесь инвесткредиты были льготные, у нас корпорация МСП по ставкам в три – в четыре раза ниже рыночного даёт такие средства. За счёт программ финансирования 12 млрд было привлечено.
Сейчас мы делаем программу зонтичных поручительств с «ВЭБ.РФ». Это позволит до конца 2024 года ещё 30 млрд дополнительно привлечь.
Много программ идёт. Я ещё раз повторю, что благодарю всех здесь. Дмитрий Николаевич Чернышенко очень активно занимается этим направлением.
В.Володин: Но когда будут результаты конечные, мы обязательно отреагируем.
М.Мишустин: Ну, уже есть.
В.Володин: Промежуточные тоже отмечаем.
М.Мишустин: Хорошо.
В.Володин: Но всё–таки, Михаил Владимирович, когда есть зерно – его можно оценить, есть метры квадратные жилья – их можно оценить, а здесь мы в начале пути. И надо сказать, у Чернышенко получается, но хотелось бы, чтобы был результат.
М.Мишустин: Результат, я не имею права в Думе так сказать, но результат, хоть и промежуточный, но есть…
В.Володин: Но это уже тенденция.
М.Мишустин: Это уже тенденция.
В.Володин: Михаил Владимирович, следующий вопрос.
Коллеги, обращаю ваше внимание: мы только в середине нашего разговора. И вот те, кто уходит из зала, те, кто уходит из режима видео-конференц-связи, в котором смотрят отчёт Правительства, должны понимать: Правительство работает практически круглосуточно, а если мы не можем найти в себе сил выслушать доклад и на ключевые темы подискутировать, обсудить, то, коллеги, особенно в сегодняшнее время, тогда надо задуматься, там ли ты и тем ли ты должен заниматься. Скажите, пожалуйста, регионы в режиме видео-конференц-связи, есть у нас такая возможность? Так, поближе, чтобы мы помогли увидеть.
Приветствуем вас. Вот Председатель Правительства приветствует, коллеги, всех, кто нас смотрит.
М.Мишустин: И всех, кто ушёл, и всех, кто остался.
В.Володин: Михаил Владимирович, Вы – большой гуманист по поводу тех, кто ушёл. Те, кто ушёл, он может потом не переизбраться. Люди же тоже это всё видят и понимают.
А те, кто остался, у них шанс хороший есть, так же, как и в нашем зале. Начинали когда, было 430 депутатов. Сейчас, наверное, кто–то отошёл передохнуть.
Слово предоставляется Ревенко Евгению Васильевичу.
Е.Ревенко (заместитель руководителя фракции «Единая Россия»): Добрый день, Михаил Владимирович. Речь об НКО. Всё больше наших граждан посвящают себя общественно полезной деятельности. Это благородное дело, которое не приносит прибыли, но оно значимо для таких сфер, как помощь обездоленным, благотворительность, спорт, культура и так далее. И количество таких НКО у нас постоянно растёт. У гражданского общества в России огромный потенциал, и государство, мы знаем, системно работает над созданием условий, чтобы добровольчество поощрялось и развивалось.
Президент в рамках своего послания заявил о необходимости поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, которые помогают пожилым и больным людям, детям, инвалидам.
И вот в связи с этим вопрос. Скажите, пожалуйста, что Правительством сделано уже для помощи таким организациям и есть ли планы по расширению мер поддержки? Это достаточно серьёзный вопрос, который волнует огромное количество людей.
М.Мишустин: Я хочу, пользуясь случаем, от всей души поблагодарить всех участников НКО, волонтёров, которые принимают участие в поддержке участников специальной военной операции, их семей, помогают больным людям. Президент в послании отметил, что очень важно, чтобы социальные НКО как инструмент поддержки нашего народа использовались именно в самые трудные минуты, и это так и есть.
И сейчас НКО самое активное участие принимает именно в поддержке СВО, это и спортивная реабилитация, это и социальная, и гуманитарная помощь.
У нас примерно 130 тыс. социальных НКО, и в рамках федерального проекта «Социальная помощь» в волонтёрскую деятельность вовлечено около 15 миллионов человек. Это очень много. Это добрая душа нашего народа.
И мы системно поддерживаем эту работу. Сейчас создаём на портале Минэкономразвития специальный ресурс – единый реестр НКО, для их адресной поддержки. Это тоже очень важно.
Важным направлением является такое, как снижение административной нагрузки для них. Для этого мы единую электронную форму им отчётности сделали, фондам с годовым доходом менее 3 млн рублей отменили аудит. То есть мы стараемся, чтобы это было достаточно просто и аккуратно.
И в период, кстати, коронавирусной инфекции, около 33 тыс. организаций получили освобождение от налогов. В дальнейшем более тысячи НКО получили льготные кредиты и так далее.
У нас за 2022 год объём финансовой поддержки НКО из федерального бюджета был 85 млрд рублей. Это серьёзные средства. Около 10 тыс. организаций её получили.
И мы готовы рассматривать дальнейшие предложения по совершенствованию этой работы.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется Новикову Дмитрию Георгиевичу, фракция КПРФ.
Д.Новиков (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович, мы вместе стремимся усовершенствовать законодательство в части получения гражданства нашими соотечественниками за рубежом, но всё чаще возникают вопросы правовой и гуманитарной защиты сторонников и симпатизантов России из других государств. Не будучи соотечественниками, они хотят подчас переехать в нашу страну по соображениям нравственности, по идейным мотивам, из–за политических преследований и по иным причинам.
Нацелено ли Правительство инициировать облегчение получения ими российского гражданства? И вообще, не пришло ли здесь время нестандартных решений?
Например, ускорять предоставление гражданства под поручительство или по рекомендации вузов, исследовательских организаций, представленных в Государственной Думе политических партий, депутатов, сенаторов Российской Федерации или их групп.
М.Мишустин: Дмитрий Георгиевич, спасибо.
Ну напомню, действующим законодательством уже такая возможность установлена, это указ Президента, декабрьский указ 2023 года №962 о упрощённом приёме в гражданство России граждан Белоруссии, Казахстана и Молдовы. И, соответственно, при получении российского гражданства в упрощённом порядке, о котором Вы говорите, от предварительного постоянного проживания в России в течение пяти лет они освобождаются и от подтверждения знаний даже истории России, основ российского законодательства. А белорусы дополнительно к этому освобождены от подтверждения владения русским языком. Они все владеют русским языком.
За три месяца действия этого указа у нас получили гражданство более 700 так называемых иностранных граждан. Ну, наверное, надо посмотреть, как нормы поработают. Это такой тонкий вопрос политический. Мы, без сомнения, будем делать всё для того, чтобы эти процедуры упростить. МВД этим занимается. И, надеюсь, что в том числе с вашими предложениями, сделаем это эффективным и удобным. Но в целом я согласен с тем, что надо людям, которые хотят стать россиянами, которые достойны этого по нашим меркам, сделать всё для упрощения таких процедур.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. У нас осталось девять вопросов.
Слово предоставляется фракции ЛДПР – Панешу Каплану Мугдиновичу.
К.Панеш (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, о повышении эффективности бюджетных расходов говорим постоянно. И недавно в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации это было отмечено. Тем не менее одной из давних проблем остаётся неравномерность расходования бюджетных средств в течение финансового года. Нередко можно наблюдать картину, когда в декабре, в непогоду, при отрицательных температурах укладывают новый асфальт. Правительством предпринимаются меры для ликвидации обозначенной асинхронности, однако не все регионы успевают, мы это видим и слышим в поездках. Остаются недостроенными социально значимые объекты: детсады, школы, больницы и так далее.
Какова позиция Правительства по возможности оптимизации действующего бюджетного законодательства для уменьшения остроты данного вопроса?
М.Мишустин: Ну первое, что хочу сказать, Минфин громадную работу проделал, для того чтобы с 2021 по 2023 год, пока 2024 у нас текущий год, бюджет был полностью исполнен без какого–либо сбоя.
У нас в среднем кассовое исполнение – I квартал 25%, первое полугодие – половина, в среднем я имею в виду, 9 месяцев – 70% и начало декабря – уже там больше 85%. С чем это связано? Бюджет не может исполняться по 1/12 равномерно каждого месяца, это очевидно. Это зависит от соответствующих объективных факторов, от контрактования. У нас 50% идёт, соответственно, авансов госконтрактов в первом полугодии. На лето что приходится? Пик отпускных, там и выплаты соответствующие идут. А в декабре закрываются расчёты по контрактам, и, что самое главное, так это по объектам капитального строительства, а это важные элементы, здесь неравномерности не страшны абсолютно. У нас самое главное, что произошло? Что мы в целях повышения бюджетной эффективности для ускорения доведения бюджетных средств установили предельные сроки.
Антон Германович, чтобы я не ошибся, утвердили правила: по субсидиям у нас – 1 февраля, дальше у нас 1 апреля – это проведение конкурсов, дальше заключение контрактов – 1 июня и финал – это 1 сентября, это соглашения. Это всё мы сделали под железным контролем нашего административного аппарата, а также ввели цифровой мониторинг, который в постоянном режиме это контролирует, кассовое исполнение по расходам, включая и национальные проекты, и государственные программы с проактивным выделением всех рисков в этой системе, они у меня на доске.
Знаете, какой риск сегодня, незаконтрактованных средств из всей росписи бюджета на этот год? 38 млрд рублей, я наизусть его знаю. С утра, начиная свой рабочий день, я смотрю на электронный бюджет, который предоставляет Министерство финансов, который блестяще сделан, организован, надо об этом говорить. Я не хвалю, но, наверное, иногда надо это делать. Коллеги, Антон Германович поработали совершенно замечательно, и на сегодняшний день каждую копейку видим по расходованию.
И, мне кажется, в результате 2023 года то, что случилось, – это рекордное исполнение бюджета по всем расходам, я назову его: 98,2%. Но всё остальное, даже если это перекидки, никуда не пропало. Вот это очень важно.
И спасибо за этот вопрос.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется фракции «Справедливая Россия – За правду» Кабышеву Сергею Владимировичу.
С.Кабышев (председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «Справедливая Россия – За правду»):
Уважаемый Михаил Владимирович, Правительство уделяет большое внимание подготовке профессиональных кадров в высшей школе. Мы видим рост количества бюджетных мест за последние четыре года на 80 тыс., на 84 тыс., в частности по инженерно-техническим специальностям.
Важно продолжать эту работу с учётом современных вызовов. Я имею в виду прежде всего не только преодоление кадрового дефицита по ряду отраслей, но и выравнивание пространственного развития, расширение условий для раскрытия талантов, повышение качества образования.
Что планирует предпринять Правительство, чтобы высшее образование наиболее эффективно обеспечивало потребности как экономики, так и общества в целом?
М.Мишустин: Первое – проанализировать рынок труда, что было сделано. Татьяна Алексеевна этим постоянно занимается. Значит, это очень важный элемент, потому что именно расчёты рынка труда по отраслям в буквальном смысле слова, по людям, по количеству сформируют нам требования к системе образования, которые, вот сейчас говорили про медицину и так далее, по крупицам надо создавать.
И мы этим занимаемся в буквальном смысле слова в онлайн-режиме, потому что мы примерно уже понимаем по мегапроектам, по объёмам бюджета, по соответствующим возможностям, которые у нас есть, какие специалисты нужны на какие направления по годам, и выстраиваем требования к системе высшего и профессионального образования, которая сегодня у нас есть.
Мы уже скорректировали и соотнесли демографический прогноз с прогнозной потребностью в кадрах, цифры приёма контрольные проанализировали, расписали, скорректировали их в текущем году. Я могу сказать, что на какие специальности наибольшее количество мы бюджетных средств выделили. Это в первую очередь инженерные специальности, это больше трети мест, и технические направления. Всего где–то 245 тыс. бюджетных мест. Мы пошли в то, чтобы инженеры наши заново дали нам право гордиться. Мы гордимся, но теми ещё направлениями. А сегодня нам очень важны свои прорывные решения и мировое лидерство во многих технологических направлениях, это очень важный элемент.
А знаете, в топ-3 вошли какие ещё специальности? Педагоги и медицина. Вот это востребованность, это спрос, который есть на этих специалистов.
И совместно с отраслевиками и крупнейшими корпорациями мы вырабатываем, это очень важно, соединение заказчиков с теми, кто их будет воспитывать, программы высшего и среднего, или как угодно, образования, я имею в виду, что здесь профессионалитет в первую очередь мы имеем в виду, чтобы мы сокращали неперспективные направления и увеличивали бы востребованные.
Антон Олегович Котяков с Татьяной Алексеевной огромную работу проделали, чтобы рынок труда постоянно мониторить. Мне вот всё время Президент об этом говорил: «Мониторьте рынок труда». И те средства, что мы вложили во время пандемии, когда, вы помните, компании закрывались… Вот у нас программа «ФОТ 2.0» по поручению Президента сработала – мы давали по МРОТ, умноженному на количество людей. Сначала мы дали два гранта президентских, шесть месяцев дали кредитные средства, потом их списали за всего два условия – чтобы в первую очередь компания не меньше МРОТ платила потом своим людям и чтобы сокращение было не больше, чем на 10%. Мы сохранили рабочие места. И в этом смысле сохранение рабочих мест для их переобучения, переформатирования в зависимости от потребности рынка – это основа работы нашего Министерства труда и социальной защиты.
В.Володин: Михаил Владимирович, фактор Татьяны Алексеевны, он, безусловно, носит положительный характер, потому что у неё огромный авторитет в Государственной Думе.
М.Мишустин: И в Правительстве.
В.Володин: Татьяна Алексеевна длительное время работала с Государственной Думой и в должности заместителя Министра финансов, и потом руководителем Счётной палаты. Поэтому, когда вы говорите «Татьяна Алексеевна», у всех, думаю, что положительные эмоции возникают.
Но нельзя не признать, что сегодня у нас с вами дефицит растёт кадров в сфере образования, у нас всё больше не хватает учителей математики, физики, информатики, иностранных языков. При этом, как правильно здесь мы говорим, растёт количество бюджетных мест. Поэтому надо нам подумать, почему же те, кто идёт на бюджетные места, тем более по направлениям, как целевики, проходя льготный отбор, не возвращаются в профессию. О здравоохранении уже говорили, у нас причём большой дефицит и врачей, и среднего медицинского персонала.
Поэтому, Михаил Владимирович, мы обязательно поаплодируем Котякову, если ситуация на рынке труда начнёт меняться.
М.Мишустин: А Татьяне Алексеевне?
В.Володин: А Татьяне Алексеевне мы всегда в душе аплодируем, как только её видим, сразу улыбаемся. В хорошем смысле слова, потому что действительно всегда идёт навстречу и диалог ведёт с Государственной Думой.
Слово предоставляется фракции «Новые люди», Скрозниковой Анне Валерьевне.
А.Скрозникова (фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович, Президент в своём Послании Федеральному Собранию обозначил необходимость дать выпускникам второй шанс сдать ЕГЭ. Уже сейчас активно идёт обсуждение такой возможности, при этом ребята, которые сдают экзамен досрочно, и их родители переживают о том, что они не смогут воспользоваться этой возможностью. Нужны ли законодательные решения для того, чтобы у всех без исключения выпускников школ был второй шанс? Или у Правительства достаточно полномочий?
М.Мишустин: Это очень важный вопрос. Я коротко на него отвечу. Нет, не нужны. Всё, что нам необходимо, сделано. 4–5 июля – это два дня, которые будут днями пересдачи. Ребята, конечно, волнуются, всё бывает в этой жизни. Если просто из–за волнения ребёнок не сделал работу качественно, это может поставить крест на его судьбе, на его карьере, поэтому важнейшее решение. И я именно ратую за то, что у нас появится такая возможность в ближайшее время. Нам ничего для этого не надо, никаких законодательных изменений. У Рособрнадзора и Минпроса достаточно полномочий для урегулирования данного вопроса своими внутренними нормативными актами.
В.Володин: Фракция «Единая Россия», Вяткин Дмитрий Фёдорович.
Д.Вяткин (первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович, наш Президент Владимир Владимирович Путин неоднократно указывал на то, что все беспрецедентные меры поддержки наших сограждан и экономики возможно реализовать при кардинальном повышении эффективности и качества деятельности органов всех уровней и ветвей власти. За прошедшие четыре года очевидно проделана достаточно серьёзная работа, что позволило принимать решения, которые смогли противостоять и пандемии, и в том числе мерам экономического давления.
Перед нами стоят новые задачи. Это новые национальные проекты, которые обозначил наш Президент, что потребует, очевидно, переформатирования действующих программ государственных либо создания новых. В этой связи два вопроса.
Что, с Вашей точки зрения, нужно сделать для совершенствования нашей совместной работы, в том числе в рамках парламентского контроля? И как повысить эффективность участия профильных комитетов?
М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Фёдорович, важнейший вопрос.
Я скажу, я это сказал и Вячеславу Викторовичу, и Валентине Ивановне, вот это решение Президента и потом все изменения, которые были в Конституции с установлением парламентского контроля, они нам очень помогают. Это делает в первую очередь для нас понятной обратную связь от людей через парламентариев и создаёт специально те условия, в которых мы, скажем так, бодры, это важнейший элемент на сегодняшний день государственного устройства и взаимодействия с парламентом.
Сейчас идёт актуализация перечня нацпроектов с учётом послания Президента. Конечно, мы будем очень рады тесному сотрудничеству с парламентом, выслушаем все ваши мысли по этому поводу в данном направлении.
В 2023 году закон о парламентском контроле серьёзно был изменён, он стал единым источником информации для депутатов Госдумы. Это портал госпрограмм, мы полностью открыли всё. Здесь есть элементы какие–то наши внутренние, но абсолютно точно, все цифры и все размещаемые государственные программы и изменения в них доступны депутатам. Это значит, что вы сможете по 51 программе полностью иметь всю необходимую информацию.
Законопроектная деятельность, Вы знаете, Вячеслав Викторович сам серьёзно этим занимается, Дмитрий Юрьевич Григоренко у нас курирует это направление, рекордное количество было законов принято в 2023 году, их 694, по инициативе правительства – 332. Мы это мониторим специально на нашем экране. Правительством направлено более 100 поправок к законопроектам, которые в первом чтении вы приняли.
И вот у нас Владимир Абдуалиевич Васильев, когда мы встречались с «Единой Россией», говорил о том, что качеству и скорости принятия решений способствовала серьёзная цифровизация. Так это и есть. За счёт только цифровых инструментов контроля этой деятельности за год исполнительская дисциплина в два раза увеличилась, 100%, и сократилось количество всех переносов, особенно когда вносятся законопроекты в Государственную Думу, это важные элементы. Уверен, что и дальше будем продолжать совершенствовать и формы парламентского контроля, и нашу отчётность, в хорошем смысле слова, по всей исполнительской дисциплине.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Завершающий вопрос от фракции КПРФ задаст Смолин Олег Николаевич.
О.Смолин (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович!
Дефицит кадров в стране составляет около 3 миллионов, остро не хватает квалифицированных рабочих и специалистов. Однако по рабочим специальностям в системе СПО учатся лишь 16% студентов, остальные – на специалистов среднего звена. По данным РАНХиГС, дефицит учителей в стране – 250 тысяч, и, по данным Высшей школы экономики, 40% педагогов из–за низкой зарплаты экономят на всём, кроме еды, при этом средний учитель работает почти за двоих, на 1,8 ставки.
Похожие перегрузки и в медицине, причём врачи скорой помощи пока не получили президентских надбавок.
Дефицит инженеров связан с применением так называемой Болонской системы. Специалист-инженер готовился как конструктор, а бакалавр – как пользователь чужими разработками.
Количество работающих инвалидов за пять лет сократилось на миллион, из–за отсутствия индексации их пенсий. Законодательство о квотировании рабочих мест не даёт ожидаемых результатов.
Какие меры принимает Правительство для решения кадровых проблем?
М.Мишустин: Во–первых, в рамках нацпроекта «Демография» мы для подбора специалистов реализуем бесплатное обучение 200 тысяч человек. Это сегодня работает, мы эту программу последовательно развиваем. В первую очередь усилили связку с работодателями, с теми, кто непосредственно нуждается в рабочих руках и специальностях. И каждый год формируем новые программы быстрого обучения, их так же быстро согласовываем с органами исполнительной власти, они помогают нам в этом.
У нас в 2024 году открыта возможность бесплатного переобучения для работающих за счёт бюджета по 160 направлениям, в том числе и специальностям, о которых Вы сказали.
«Профессионалитет» – важнейшая программа. Создаём объединения, кластеры среднего профобразования с предприятиями. У нас сейчас огромный реальный спрос в этой среде на рабочих, Вы правы абсолютно.
Я проверю по цифрам. Вы сказали: 16% по рабочим специальностям. Надо здесь разобраться. Думаю, что эта цифра не совсем корректна.
Если это так, надо, конечно, нам серьёзно с этим разбираться. Но на сегодняшний день у нас 220 кластеров с 925 организациями, которые в них вошли, я имею в виду с СПО, и 4 тыс. предприятий уже получило к себе 350 тысяч обучающихся. Это серьёзный задел на будущее.
Целевой набор совершенствуем. У нас есть теперь вся эта информация на портале «Работа России», его также мы ведём.
Два слова по трудоустройству людей с инвалидностью. В законе о занятости мы понизили порог числа работников организаций, которые обязаны трудоустраивать инвалидов на квотированные рабочие места. Мы просто больше создадим специализированных рабочих мест для инвалидов, и это важно.
С 2024 года с трёх до шести МРОТ увеличили субсидию на выплату зарплаты на одного работающего инвалида. Тоже важно.
Изменили также подходы к выполнению работодателями квоты – по факту трудоустройства, а не просто при создании рабочих мест. Также расширили гарантии труда, занятости для инвалидов.
С удовольствием рассмотрим все предложения и продолжим совершенствовать систему подготовки кадров. Это очень важно. Но, поверьте, колоссальные усилия в этом делаем. Кластеризация СПО, профессионалитет и так далее – это же новые направления. Три года ими занимаемся.
В.Володин: Михаил Владимирович, Вы правильно сказали, что нам необходимо совершенствовать работу по подготовке кадров, и в этой связи договорились, что будет создана рабочая группа вместе с Правительством.
Истина, как правило, лежит посередине.
Что касается дефицита кадров в системе образования, в школах, то у нас зачастую на бумаге всё хорошо, потому что очень много совместительств. Более того, сейчас через небольшое повышение квалификации, допустим, учитель физкультуры получает справку, что он может преподавать математику, физику. Мы с вами понимаем, чем это всё заканчивается. Это заканчивается снижением качества образования. Вот такая ситуация у нас зачастую, особенно в сельских школах. Поэтому правильно было бы заняться вопросом кадрового обеспечения и системы просвещения, и системы здравоохранения. Если мы вместе эту работу будем вести, у нас многое может получиться.
Но тема проблемная, она существует. И особенно это стало очевидным после того, как в своё время сеть практически находящихся в каждом регионе педагогических институтов отдрейфовала в высшую школу и педагогические институты стали частью университетов либо были преобразованы в университеты. Если брать уже высшую школу, университеты, они не так заточены на подготовку кадров в системе образования. Раньше, допустим, педагогический институт целевым образом решал эту проблему. А сейчас специальность педагога зачастую размыта в университетах, и уже педагогику – учитель, педагог, предметник – не всегда встретишь в перечне специальностей университета. При этом университет сам приоритетно определяет для себя, какие специалисты им нужны.
Здесь, скорее всего, будет правильно Кравцову помогать, потому что Министерство просвещения есть, а инструментариев решения задач недостаточно. Но он как скромный министр – а это не всегда хорошо для достижения целей и задач – умалчивает, что эти проблемы сегодня особенно актуальны в тех регионах, где нет педагогических институтов. Поэтому надо либо их возрождать, либо в рамках высшей школы идти на шаги по формированию педагогических институтов внутри университетов, потому что они изначально туда вливались как самостоятельные структурные подразделения, а сейчас они уже просто-напросто размыты и присутствуют в виде факультетов, не более чем.
Об этом речь идёт.
Поэтому, если Вы поручите Татьяне Алексеевне, мы постараемся совместно выработать решения, которые позволят нам решить эти вопросы более эффективно, потому что проблема присутствует.
У нас много учителей пенсионного возраста, это создаёт возможные риски, если завтра они возьмут и уйдут. Слава богу, что работают в школах учителями те, кто уже пенсионер, но было бы хорошо, чтобы мы системно к этому подошли.
Коллеги, переходим к следующему вопросу. Фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович.
Е.Марков (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, вопрос будет про улучшение экологической обстановки в наших городах и населённых пунктах.
У нас граждане на сегодняшний день не очень–то хотят жить в каменных джунглях, они в большей части жаждут видеть вокруг себя массу зелёных насаждений, дышать свежим воздухом.
И Государственная Дума для этого приняла соответствующие изменения в законы, которые позволяют осуществлять лесоразведение, причём за счёт внебюджетных источников, не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий.
Тем не менее соответствующие внутренние нормативно-правовые акты для проведения лесоразведения именно на городских землях – а это лесопарковые зоны вокруг городов и промышленных центров – до сих пор не приняты. И это фактически блокирует достижение потенциально позитивных эффектов от данной нормы.
В этой связи вопрос. Планируется ли разработка тех долгожданных нормативно-правовых актов в 2024 году?
М.Мишустин: В послании Президент сказал о том, что у нас начиная с 2021 года восстанавливается лесов больше, чем вырубается. У нас на 35% в 2023 году восстановилось больше, чем вырубили. И прежде всего это восстановление лесов, которые потеряли во время вырубки.
Действительно, 303-й закон серьёзно расширил возможности, и теперь компенсацию вырубки можно производить не только на землях лесного фонда, но и на землях других категорий, которые надо согласовывать с Россельхозом.
В редакцию закона все нормативные акты заложены, и они уже приняты: правила, в том числе и компенсационного лесовосстановления и лесоразведения, требования к компенсационному восстановлению и разведению лесов. Это минприродовские приказы. И соответствующая комиссия Россельхоза, которая согласовывает лесоразведение на землях иных категорий по категориям земель и видам разрешённого использования в других регионах. Этот механизм свою эффективность доказал, он за последние пять лет фактически дал нам возможность, чтобы обязательства по компенсации лесов возникли на 292 тыс. га в стране. Это отличный результат. Восстановлено где–то 155 тыс. га. В 2023 году 56 тыс. га – это рекорд за всю историю восстановления. И такие работы на 58 тыс. га в этом году проведём, будем дальше расширять. Нормативные акты все приняты.
В.Володин: Следующий вопрос у нас от фракции «Справедливая Россия – За правду» задаст Нилов Олег Анатольевич.
Пожалуйста, Олег Анатольевич.
О.Нилов (первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович, благодаря цифровизации вам удалось взять на учёт миллиарды транзакций, благодаря чему серьёзно увеличились поступления в казну. Вы недавно нам демонстрировали в вашем центре управления информационными потоками, мы до сих пор под впечатлением. Вместе с тем в России огромное количество ресурсов мирового значения – прежде всего земля, леса, моря, реки – пока контролируется и используется недостаточно эффективно, мягко говоря.
Что сделано, что планируется Правительством в этом направлении? И можно ли взять под такой цифровой контроль каждый гектар в нашей стране?
М.Мишустин: Олег Анатольевич, спасибо. Отличный вопрос.
Я смотрю на ложу, где сидит Алексей Логвинович Оверчук, Виктория Валериевна, там и Юрий Петрович рядом, Эльвира Сахипзадовна, которая была Министром экономического развития, когда мы занимались всеми вопросами, связанными с развитием системы кадастрового учёта, а это основа в том числе для принятия решений по территориальному планированию и пространственному развитию. Здесь хочу вам сказать, что сделана огромная работа.
Олег Александрович Скуфинский, наследник всех руководителей Росреестра, который на сегодняшний день эффективно работает. Запустили под его руководством, под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина Национальную систему пространственных данных, НСПД. Это главный элемент для того, чтобы дальше формировать все подходы, связанные с развитием территорий страны.
И по поводу нормативной базы, у нас больше 60 законов о земле и недвижимости было принято, за что я всех вас благодарю, и мы утвердили госпрограмму «Национальная система пространственных данных». Цифровая платформа, которую я прошу посмотреть, создана, она в сжатые сроки сделана, на отечественном продукте, это очень важно тоже. И там 11 сервисов введено, которые упрощают и поиск, и подбор, и регистрацию земельного участка, и единое окно для информации об объекте, об ограничениях, я всё это говорил, о правовых режимах.
И сейчас в 52 регионах работа по подключению ведётся, все регионы должны до 2030 года перейти. Вопрос очень непростой.
У нас же два было собственника: государственная собственность и колхозно-кооперативная, и когда пошли все изменения, то нельзя было регистрировать права на то, что не было описано. Этим, кстати, постиндустриально отличались страны социалистического лагеря от капиталистических стран, потому что в учётной системе, вы абсолютно правы, не было всех земельных участков, объектов недвижимости, прав учтено. И сегодня эта гигантская, колоссальная работа проводится эффективно, я считаю.
Конечно, нам нужно завершить до конца, уложить в единую систему все наши здания, сооружения, объекты, прочно связанные с землёй, связать их с субъектами права, все ограничения до конца посмотреть, чтобы было аккуратно, и на основе этого строить систему развития страны, территориального развития опорных сетей.
Я думаю, что всё получится. И очень всех прошу обратить внимание на НСПД, Национальную систему пространственных данных. Это важный элемент, чтобы мы понимали, о чём говорим, одинаково.
В.Володин: Михаил Владимирович, Вы правильно сказали об этой работе и подчеркнули её важность.
Но даже по вопросам мы видим, где есть проблемные точки. Звучат вопросы, есть необходимость обсуждать, выступления идут, и, конечно, мы параллельно можем высказать свою оценку.
Но есть тема, которая не звучит, но при этом решается эффективно. Вы о ней говорили. И мы понимаем, что это преимущество нашей страны. Это топливно-энергетический комплекс, это вопросы нефти, газа, электроэнергии. Без этого невозможно развивать экономику.
Здесь правильно было бы отметить Новака, он тоже скромный. Все знаем эту его черту характера. Но в непростых условиях санкций, когда пытаются противодействовать нам, когда удары наносятся именно по ТЭК, надо сказать, Александр Валентинович со своими коллегами, руководителями крупных компаний, не просто справляются, они восстанавливают, увеличивают и темпы роста, противодействуют, охраняют, делают всё для того, чтобы у нас это преимущество было ещё более мощным. И мы видим, насколько это раздражает наших недругов.
Поэтому, коллеги, давайте поблагодарим. Работа–то делается огромная, гигантская. Видите, ключевой Заместитель Председателя Правительства около двери сидит…
М.Мишустин: И нельзя не отметить тогда идущего сейчас в ложу Николая Григорьевича Шульгинова, который сделал огромную работу вместе с Александром Новаком.
В.Володин: Михаил Владимирович, не просто Вас поддерживаем, а как раз и Новак, и Шульгинов – посмотрите, кого отмечаем: тех, кого Дума назначала. Понимаете, о чём речь идёт? Об ответственности, Михаил Владимирович.
Вот говорим, отмечаем, но правильно было бы сказать: всё–таки утверждала Дума. Могли не утвердить или другого утвердить, за которого стыдно бы было. А Вы правильно… Вот мы же паузу сделали почему в оценке – чтобы Вы сказали. Потому что мы могли бы быть необъективны в отношении Шульгинова, а Вы сказали. И мы понимаем итоги работы. Так же как Новака мы назначали уже на эту должность в рамках новых полномочий.
Поэтому, коллеги, этот разговор переходит совершенно в другое качество, почему и сказал, что ни в коем случае из зала нельзя выходить. Потому что сегодняшний разговор – это прелюдия, это основа к будущим решениям и разговорам. Парламент, обладая полномочиями утверждать Правительство, должен сформировать свою позицию на основе чего – кадрового резерва. А как кадровый резерв формируется – сейчас Геннадий Андреевич нам расскажет. Мы с вами должны оценивать людей по конкретным качествам.
Ну Коломейцев – понятно, он хочет свернуть дискуссию, когда мы говорим об успехах, о результатах. Коломейцев ждёт ошибок. Коломейцев ждёт, когда где–то споткнутся, потому что он хочет быть фракцией большинства. Ну как – да. А без этого нет конкуренции, они должны бороться за это. Вот Афонин, он хочет. А кто не хочет, тогда смысл в политике? Правильно. Здесь люди порядочные собрались и честно говорят, что власти хотят, конкурируют, у них есть своё теневое правительство. Но сейчас, в той ситуации вызовов и достаточно эффективной работы Правительства, которое поддерживает «Единая Россия», они держат свой бронепоезд на запасном пути. Но если споткнётся кто–то, они его выведут, сразу на рельсы поставят. Вот Геннадий Андреевич заулыбался.
Чемерис Роза Басировна, фракция «Новые люди».
Р.Чемерис (фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!
В прошлом году во время отчёта Правительства была затронута важнейшая тема отечественного судостроения. В частности, судостроительная промышленность столкнулась с большой нехваткой судового комплектующего оборудования, как, например, рулевая колонка, которую делали только за границей. У нас есть буквально пара предприятий в стране, которые могли бы выполнять такого рода работы, но это огромный, сложный процесс.
В этой связи вопрос. Скажите, пожалуйста, как продолжается работа Правительства по защите отечественных производителей судового комплектующего оборудования и стимулированию импортозамещения в этой сфере.
М.Мишустин: Важнейший вопрос. Неделю назад проводили стратегическую сессию по развитию Объединённой судостроительной корпорации, несколько часов работали в КЦ с коллегами, с теми, кто строит суда.
У нас принимаются самые системные меры, утверждён перспективный план строительства гражданских судов до 2035 года. Знаете, сколько их? 1700. Это то, что мы планируем произвести. Уже в строительстве 300, заключены контракты на 178, остальное в процессе, в работе. Это позволяет судостроителям и производителям судового оборудования, комплектующих – а Вы об этом говорите – планировать заказы. Тут всё важно. Одну винто-рулевую колонку чтобы сделать – предприятия, которые делают, – это огромная интеграция была. Не было у нас своих российских решений много лет. Они были, но, конечно, не до конца построены на российских технологиях.
Подготавливается новая стратегия развития судостроительной отрасли, вместе с ОСК мы её синхронизируем, она будет до 2035 года. В принципе за 2021, 2022, 2023 годы 129 судов мы сделали, поддержали на 13 млрд выплату судового утилизационного гранта, компенсационную часть процентов и лизинговых платежей.
Проблемы ускорения импортозамещения стоят, мы разбирали их, как я уже сказал. Задачи перед ОСК серьёзнейшие поставлены – по развитию собственных компетенций, машиностроения, приборостроения, по позициям, где мы критически зависим от импорта. Это всё мы разобрали, осталось до конца сделать с помощью наших учёных, науки, технологий, промышленных производств.
У нас инвестировано 17 млрд в 33 предприятия по 60 позициям – это по ускорению производства оборудования, именно комплектующих. Могу рассказать какие–то более подробные вещи, но думаю, что в этих рамках не стоит этого делать.
Самое главное – это решить задачу серийности заказов, масштабировать производство. Не стапелями, а именно системно сделать цифровую модель развития производства, системы и средства проектирования свои. У нас суда проектировались на двух основных иностранных системах. Развитие собственных средств производства, систем поддержания жизненного цикла, систем автоматизированного проектирования – это всё сейчас в сфере, в том числе в ИЦК (индустриальных центрах компетенций), которые мы развиваем.
Мы введём также в 2025–2030 годах субсидии на покрытие 20% скидки для производителей отечественного судового оборудования при приобретении судостроителями пилотных партий. Там, по–моему, 12 млрд Денис Валентинович заложил. Поэтому программа обширнейшая.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Завершающий вопрос от фракции «Единая Россия» Сидякин Александр Геннадьевич задаст.
А.Сидякин (фракция «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович!
Один из приоритетов народной программы партии «Единая Россия» – это создание и модернизация социальных объектов. Партия успешно взаимодействует с Правительством по реализации программ ФКГС, строительства и ремонта школ, социальной газификации. Мы с начала реализации десятки тысяч общественных пространств и дворовых территорий сделали, 4 тыс. зданий школ – капитальный ремонт, 1,3 тыс. новых зданий построено, больше полумиллиона домовладений – газ подвели.
От лица партии благодарю за совместную эффективную работу Ваших заместителей – Александра Новака, Марата Хуснуллина, министров Сергея Кравцова, Ирека Файзуллина.
Мы каждый раз, выбирая эти социальные объекты, обращались к людям, учитывали мнение людей при отборе тех объектов, которые должны быть отремонтированы. Мне кажется, и дальше нам нужно этим методом пользоваться, определять перечень социальных объектов по соответствующим государственным программам с учётом мнения людей.
Как Вы оцениваете возможность развития такого взаимодействия с учётом накопленного партией опыта?
М.Мишустин: Спасибо огромное.
Это та самая обратная связь. «Единая Россия» сделала сетку на всю страну, и эта работа вами ведётся очень профессионально, в постоянном контакте с нами. Хочу за это вас от всей души поблагодарить.
Результаты этой работы – в том числе и введённые 110 млн кв. м жилья, водоочистительные объекты. Примерно 88,6% населения обеспечено качественной питьевой водой – это важнейший элемент комфортной жизни.
Утверждена госпрограмма восстановления и социально-экономического развития новых регионов – среднероссийский показатель там тоже так просто не достигнуть. Большинство членов «Единой России» ездят и нам сообщают, что необходимо там сделать.
С учётом, ещё раз скажу, огромной эффективной сети «Единой России» создан действенный механизм для реализации проектов по всей стране, нам это очень помогает. И все меры, которые будут этому помогать, надо использовать. Я прекрасно помню, мы ещё по дворам с вами дискутировали, как это сделать.
Вы детально разбираете и в ежедневном общении со своими избирателями видите ту работу, которая проводится, и для нас это важнейший элемент обратной связи, это механизм контроля.
Прошу вас детально все практики проанализировать, дать предложения. Мы продолжим с вами эту работу.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Уважаемые коллеги, все вопросы прозвучали. Ещё раз хочу подчеркнуть, что в письменном виде в Правительство было направлено 309 вопросов, на которые мы получаем сейчас ответы также в письменном виде, а всего к нам прислали вопросов около 14 тыс.
Коллеги, процедура наша была утверждена. Как вы понимаете, демократия – это процедуры, нормы и правила, поэтому мы должны с вами перейти к выступлениям, которые сделают руководители политических фракций. В соответствии с нашим регламентом по 10 минут времени отводится на выступления от каждой фракции.
От фракции КПРФ выступит Зюганов Геннадий Андреевич, от фракции ЛДПР – Слуцкий Леонид Эдуардович, от фракции «Справедливая Россия – За правду» – Бабаков Александр Михайлович, от фракции «Новые люди» – Нечаев Алексей Геннадьевич, от фракции «Единая Россия» – Макаров Андрей Михайлович.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.
Г.Зюганов (руководитель фракции КПРФ): Уважаемые депутаты, участники нашего заседания!
После трагического 1991 года это 16-е правительство. Первые четыре правительства Ельцина занимались откровенно уничтожением страны. Они расстреляли парламент, организовали бандитскую приватизацию, распродав 80 тыс. предприятий по цене ниже 3% реальной стоимости, и в казне не оказалось даже денег на стипендии и пенсии. Затем организовали бойню в Чечне, в которой погибло более 100 тысяч человек, и дефолт – обвалили полностью всю финансово-экономическую систему.
Наша команда во главе с Примаковым, Маслюковым спасала тогда страну. Баррель нефти стоил 12–14 долларов, золотовалютных резервов было меньше 8 млрд долларов. Нам удалось тогда оттащить страну от края пропасти, но снова началась чехарда в правительстве, которая закончилась импичментом Ельцина.
После прихода Путина ситуация изменилась принципиально. Он первый в Мюнхене заявил о национальных интересах, о русской идее, о необходимости развития промышленной, социальной сферы, предложил национальные проекты и программы, в том числе менял четырежды свою стратегию – от борьбы с терроризмом до сбережения народа. И в конце концов сформулировал идею о том, что для нас главное – укрепление суверенитета на основе самодостаточности.
Абсолютно согласен с его стратегией. Задача, которая сформулирована им в послании, – выйти на мировые темпы – впервые решена Правительством Мишустина, и это делает ему честь. В прошлом году фактически вышли на 3,6.
Поздравляю Правительство, но сегодня хотел бы высказать свои соображения, которые уже не раз произносил с этой трибуны. На это Правительство обвалились все беды – и ковид, и 19 тыс. санкций, и военная операция, которая превратилась в войну, и дикий терроризм. В войне побеждают только те, кто понимает: надо отмобилизовать ресурсы, надо максимально сплотить общество. И независимо от того, какой мы партийной принадлежности, мы все обязаны работать на победу.
В.Володин: Давайте поддержим Геннадия Андреевича.
(Аплодисменты.)
Г.Зюганов: Надо объединить все ветви власти и максимально осваивать новейшие технологии.
Надо отдать должное, Мишустину присуще качество, которое раньше не наблюдалось у многих руководителей. Он сам организован, его Правительство работает более дисциплинированно и напряжённо, и сегодняшний отчёт показал, что по каждому вопросу есть вразумительный ответ в цифрах, в фактах, конкретных предложениях, программах. А не общие пожелания или попытка уйти от ответственности и решений.
Но вместе с тем хочу, чтобы мы не обольщались. Я уже на встрече у премьера вместе с нашей командой открыто сказал: чтобы удержать темпы выше мировых – а в противном случае мы будем откатываться назад, мы 10 лет имели средние темпы и всего 1%, – надо всё сделать, чтобы отмобилизовать всё лучшее, что уже накопилось. Но как только вы вышли на эти проценты, на эти темпы, так сразу ставка подпрыгнула до 16%, рубль обесценили, монетизация – 53% вместо 100, и мы снова начинаем сползать к тем темпам, которые нас абсолютно не могут устроить.
Поэтому надо всё сделать, чтобы сохранить набранные темпы. Для этого нужны инвестиции. В противном случае вы ничего не сделаете.
Беру банковскую систему. Вот сейчас задавали вопрос. 180 с лишним триллионов. Три бюджета. А в инвестиции меньше полутора вложили. Абсолютно спекулятивный вариант, который не решает задач. Давайте заставим её работать на производство. Внесём изменения в закон о банковской системе, которая должна отвечать за развитие производства, включая Центробанк.
У нас, если посмотрите, сейчас уже 125 миллиардеров. Десять сбежали, было бы 135. У них в казне, в кармане два бюджета. Они не хотят прогрессивную шкалу налогообложения. Я думал, в условиях войны они первые прибегут и скажут: «Ребята, давайте».
Их не научил 1917 год, не научила американская депрессия, не научил Фридман, который отвёз туда 300 млрд наших денег, грохнул в медицинскую промышленность Англии и Америки, у самого всё арестовали и даже на сторожа не дают. Не научили. А пора научиться. И Путин уже как–то говорил: «Не наступайте на старые грабли».
Для нас принципиально понять наши трудности и проблемы. А у нас четыре очень острые проблемы.
Первое. Личная безопасность. Я очень внимательно выслушал встречу Президента с силовиками, он им прямо сказал: разобраться во всём надо и критически подойти.
Вот был министр, я сейчас уже его не вижу, но посмотрите: у него участковый получает 35 тыс. Кто будет охранять за эти деньги в условиях нынешнего риска?
Давайте вернёмся к этой проблеме. У нас они практически все отчитывались, и мы тогда услышали: некомплект составляет 100 тысяч. Полгода прошло, а решения нет. Его надо принимать быстро.
Единственная страна в мире, которая вымирает ударными темпами, что бы нам ни говорили. Теряем каждый год по 500 тысяч. Это недопустимо. Нам, чтобы выжить на этих просторах, надо иметь 200–250 миллионов. В противном случае нас нагнут. У нас главные стратегические ресурсы на наших просторах. Давайте принимать решение.
Нищета. Это ненормально, когда в богатейшей стране мира треть граждан живёт на 20 тыс. рублей и менее.
Мне сказали: плюс 18%, прожиточный минимум – 19 242 рубля. Попробуйте на них прожить при нынешних ценах. Посмотрите, как они менялись за 10 лет. Цены на хлеб удвоились, на лекарства в пять раз выросли, на жильё в три раза выросли, и рубль подешевел в три раза. Вы не проживёте.
И самое, конечно, жуткое явление – это коррупция. Куда сейчас ни ткнёте, везде увидите следы коррупции. Мы с Президентом пять часов обсуждали эту проблему, это вопрос номер один, который надо решать быстро.
Мы с Харитоновым объехали всю страну, они с Афониным провели 113 встреч в ходе выборной кампании. Главный вопрос: цены. Я рад, что вы получили такой урожай, но почему ни на одну копейку ни в одной лавке хлеб не подешевел? Из хлеба производят 250 видов продукции. Грамотно работают, с Кашиным взаимодействуют, с Коломейцевым, Харитонова поддерживают. Не подешевел только потому, что можно было закупить 15 млн т хлеба по 15 тыс. за тонну, организовать свои сети и сбить все цены. Решаемый вопрос. Я уверен, что Мишустин его решит, но надо его поддерживать в этом направлении.
ЖКХ. Да, много строим, да, хорошо, но у вас в этих домах, где вот такие клетушки, рожать не будут. И, чтобы получить такую клетушку, молодой семье надо 10 лет, чтобы выплатить то, что она заняла. Поэтому давайте принимать решения.
Мы предлагали целую программу. Без многодетных семей не может быть решена эта проблема. Я вас ещё раз приглашаю в совхоз Ленина. Вы увидите: весь пакет социальный – раз, все с жильём – два, и каждая вторая семья – многодетная. В 1-й класс пошли – 10 классов-комплектов. Приглашаю посмотреть, никак не дозовусь.
Я считаю, что принципиально важно по ЖКХ принять решение: не более 10% семейного дохода. Вы получите деньги и на ремонт, и на лифты, и на дороги, и на всё. Но вы сейчас поставили людей в такое положение! Гляньте, как растут кредиты. Люди – 61% – в кармане, в заначке ничего не имеют и вынуждены брать сумасшедшие кредиты. Уже кредитов больше, чем весь наш бюджет. Это не от хорошей жизни. Давайте тут поработаем.
Мигранты. Принципиальный вопрос. Я в восторге слушал, как вчера Президент дал наставление нашим силовикам. Он разобрал эту проблему в деталях. Но мы–то с вами её обсуждали, мы вам предложили вариант. Я вас хотел отвезти к Лукашенко – у него нет этой проблемы. Ему нужны рабочие кадры? Нужны. Заявочку, приехал – вот тебе место, вот работа, вот жильё. Год отработал – вот тебе билет домой.
Кого раньше в Москву везли? Самые талантливые, самые опытные, самые интересные. Обогащались, ехали на родину. А у нас посмотрите, что делают. Эта задача решаема.
Таджикистан – я там был на войне, я на границе был, я знаю, что это такое. 18 миллионов таджиков живёт в Афганистане, там у каждого есть оружие и наркотики. Я никого не обвиняю, это не национальный вопрос. Но когда у вас всё открыто, оттуда везут, вы у каждого магазина и концертного зала не поставите охрану. Этот вопрос решается совсем иначе, и он должен быть решён.
И последнее – образование, а это первое и главное. Этот бакалавриат сгубил образование, ЕГЭ. Сидели два министра – одного звали Фурсенко, второго Ливанов – за 12 лет угробили лучшую в мире русско-советскую школу. И никак не хотят вернуть. Нужны учебники, методики, нужна подготовка, предметники. У нас взяли и сократили в 60 вузах подготовку предметников. В своё время, когда мы учили людей, мы открыли 100 педвузов. Наши предметники – русский язык, литература, физика, математика, биология… Посмотрите, по каким учебникам сейчас ещё в Израиле учат. Эта проблема решаема, и есть кому решать. Но её надо решать каждый день, и самым настоятельным образом.
Я за то, чтобы поощряли лучших, приглашали, но когда 300 человек подготовили и хлопают в ладоши… Чтобы управлять областью, надо минимум тысячу человек, они должны пройти все ступеньки. На нашу страну – 100 тысяч высококвалифицированных, это огромная работа. У нас 1,2 миллиона самых грамотных, подготовленных вынуждены были убежать из страны. Сейчас они с удовольствием вернутся. Давайте протянем руку, и мы резко рванём вперёд.
А Правительству Мишустина пожелаем успехов в будущем. (Аплодисменты.)
В.Володин: Спасибо, Геннадий Андреевич.
Вот, уважаемые коллеги, что значит быть, с одной стороны, в оппозиции, но вместе с этим быть ответственным за страну и патриотом страны, укреплять её, не разрушать, но говорить правду. Если у нас будут такие, как Геннадий Андреевич, в регионах руководители оппозиционных фракций, страна не будет бояться революции.
Николай Васильевич, а вы лучше поддержите, потому что вам гордиться надо и беречь Геннадия Андреевича. И пример брать ответственного подхода.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Л.Слуцкий (руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам):
Глубокоуважаемые Вячеслав Викторович, Михаил Владимирович! глубокоуважаемые коллеги! Сегодняшнее выступление Председателя Правительства и отчёт Правительства в Государственной Думе, по сути, отражают результат деятельности Правительства не за 2023 год, а за все годы, которые прошли с этим составом Правительства. Это было – и остаётся – чрезвычайно непростое время, которое дало нам возможность переоценить многое из происходящего в мире и в стране, зарубежных партнёров, свои собственные ресурсы. Мы не выбираем время, время выбирает нас.
Что мы для себя принимаем главным результатом деятельности Правительства? Если оценивать экономические показатели, то необходимо признать работу кабинета министров абсолютно успешной. 3,6% – экономический рост на сегодняшний день. Есть ли ещё такая экономическая система в мире – и не только сегодня, а в принципе в человеческой истории, – которая, подвергшись такому беспрецедентному количеству вывихнутых, необоснованных санкций и рестрикций, не просто выстояла, а показала рост? Нет. Такого никогда не было. И за это нужно поблагодарить Правительство. (Аплодисменты.) Спасибо. Как и за то, что мы сумели быстро перестроиться после спада на 2,1% в 2022 году, сумели показать рост экономики в 3,5% в 2023 году.
Вчера с этой трибуны я говорил о том, что опубликован новый рейтинг валового внутреннего продукта стран мира с учётом паритета покупательной способности. Те страны, которые пытаются задушить Россию, упали на один пункт – Германия, Италия, Франция, Испания, Великобритания. Канада – на три пункта. И наоборот, поднялись страны, которые сегодня являются дружественными по реализации инфраструктурно значимых проектов вместе с Россией, – это Саудовская Аравия, Египет, Индонезия, Мексика и многие другие страны, которые сегодня идут в русле подходов Президента России против однополярного мироустройства и за многополярный миропорядок, где каждая страна, а не Вашингтон, будет определять свою судьбу.
И в этом экономическом новом раскладе, в новом глобальном большинстве, которое формирует вокруг себя сегодня Россия, есть, безусловно, большая заслуга Правительства России, которое сумело добиться этого тяжелейшего, но очень важного для нас в этих условиях экономического роста.
Необходимо признать, что решения, принятые в 2020 году во время пандемии COVID-19 и позднее, по финансовой поддержке бизнеса, по финансовой поддержке граждан обеспечили главное – приток инвестиций в ключевые секторы экономики, расширили спрос на отечественную продукцию. Сейчас мы крупнейшая экономика Европы, и есть все возможности стать четвёртой экономикой мира. Эта задача уже поставлена в Послании Федеральному Собранию – а на самом деле это программа развития страны на ближайшие годы – Президентом России и будет решаться Правительством в ближайшее время.
Десяти минут недостаточно, чтобы назвать каждого, но нужно сказать, что отработали действительно очень эффективно. У нас уже Вячеслав Викторович, Валерий Карлович Гартунг говорили о Денисе Валентиновиче Мантурове: к чему он ни прикасается, это обращается в конструктивный результат.
Особое спасибо, Денис Валентинович, за импортозамещение, разные оценки звучали в этом зале, но результат налицо. Кроме того, Денис Валентинович, так же как и Новак, и другие коллеги успешно руководят сегодня межправительственными комиссиями со многими странами, которые присоединяются к важнейшему и крупнейшему блоку БРИКС, где Россия председательствует в нынешнем году. Поэтому мы действительно должны сказать: работа была эффективной.
Вместе с тем мы – конструктивная оппозиция. И я должен сказать, что, пока мы не решим, Михаил Владимирович, вопрос диспропорции в социально-экономическом положении регионов России – задача, неоднократно поставленная Президентом, – нам сложно будет двигаться вперёд. Разница в показателях, которые учитываются Росстатом при расчёте так называемого уровня жизни между регионами и Москвой, составляет десятки пунктов. Возьмём показатель «уровень бедности» как наиболее многоаспектный, многовекторный. Данные 2022 года (за 2023 год ещё нет опубликованных): за чертой бедности живут в Ингушетии более 30%, в Тыве – более 27%, в Карачаево-Черкесии – 22%, а в Москве, Питере, Липецкой области – от 4,5 до 7%. Сегодня наши эксперты, наши учёные в системе координат ЛДПР сформировали матрицу выравнивания социально-экономического положения регионов, выравнивания структурных диспропорций. Это комплексный документ, в котором проанализированы почти 50 региональных проблем, пути и методы их решения, тех проблем, с которыми обращались ко мне люди в ходе всероссийского опроса населения «Скажи Слуцкому правду!» в рамках моей выборной кампании. Мы в ближайшее время, Михаил Владимирович, это передадим Правительству. Не исключаем создания специализированного центра, который бы обеспечивал в Правительстве анализ, координацию и принятие решений по устранению региональных диспропорций.
У ЛДПР есть комплекс предложений, просим их поддержать, среди них – отмена НДФЛ для бедных, перераспределение налоговых отчислений в пользу регионов, пенсионное обеспечение для ряда педагогических работников и в целом для граждан с 30-летним и более трудовым стажем и многое другое. Приезжая в разные регионы, мы видим: в разы отличается зарплата учителей. Михаил Владимирович, мы недавно говорили об этом.
Пенсии. В Москве минимальная – 24 тыс. рублей, отъезжаем на 100 или 200 км – уже 12 тыс. рублей. Россия больше, чем Москва. Преодоление различий регионального развития впрямую связано с возможностями самореализации граждан. Экономика, основанная на знаниях, которую мы с вами, Михаил Владимирович, строим, зависит от возможности раскрытия таланта каждого человека, неважно, где он живёт.
Сегодня в экономически более бедных регионах люди получают меньшую заработную плату за определённую работу в сравнении с экономически более богатыми регионами. У детей меньше возможности для получения качественного образования. Неравенство отражается и на пенсиях. Разница в региональных доплатах является существенной, как я уже отметил. И, Михаил Владимирович, дорогие коллеги, необходимы меры, направленные на преодоление этих различий.
Сходная тенденция при установлении набора региональных гарантий для отдельных категорий граждан, многодетных семей, одиноких и малоимущих граждан, инвалидов. Региональное развитие, выравнивание региональных диспропорций в социально-экономическом развитии должно быть обозначено как одна из ключевых целей национального развития. Точка роста России – поддержка регионов и люди, которые живут в регионах.
Вячеслав Викторович, большое спасибо за то, что Вы затронули проблемы врачей. Не хватает 25 тысяч врачей и 50 тысяч среднего медперсонала. Иногда в ФАПах и ЦРБ у нас нет не только отоларингологов, уже нет кардиологов, нет педиатров.
Мы предлагаем в очередной раз обязательное распределение: если ты три года отработаешь на страну, которая дала тебе высшее медицинское образование, за пару лет мы эту ситуацию разошьём. Если есть другой подход, Михаил Владимирович, готовы его поддержать, но пока эта пагубная тенденция, опасная тенденция нарастает.
Мы сегодня как фракция, для которой всегда были важнейшими вопросы социальной поддержки граждан, не можем промолчать и о демографии, об этом сказал и Геннадий Андреевич. Сегодня это важнейший вызов для России и русской цивилизации. Президент говорил об этом ещё в 2012 году. У нас шестая часть суши, но всего 2% от населения Земли. Нужны нестандартные шаги и предложения, они у нас есть, давайте в этом направлении работать.
Мы благодарим Правительство за открытость в этом вопросе. Недавно обсуждали демографическую проблематику с участием Татьяны Алексеевны Голиковой. В очередной раз сегодня, Татьяна Алексеевна, поклон. Татьяна Алексеевна честно говорила с нами об этих проблемах. Я думаю, что мы поступим правильно, если инициируем соответствующие законы в регионах. Мы это обещали – мы это сделаем.
Я хотел бы сказать большое спасибо, Михаил Владимирович, за принятие наших предложений, ряд уже стали федеральными законами по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей, в ближайшее время статус участника СВО предлагаем дать военкорам. Внесли другие предложения, часть из которых принята буквально в последние месяцы, рассчитываем на продолжение теснейшего сотрудничества в этом архиважном вопросе.
И хочу сказать, Михаил Владимирович, для нас сегодня крайне важно дифференцировать налог на капитализированную прибыль и налог на прибыль, идущую на личные доходы акционеров, дивиденды, бонусы, премии. В последнем случае налог на прибыль может быть повышен, тем более что ещё в 2008 и 2009 годах этот налог без дифференциации составлял 30%.
Важно и выравнять доходы сетевых гигантов Ozon, Wildberries, «Яндекс Маркет» и предприятий, сотен и тысяч, в реальном секторе экономики. С учётом сверхдоходов первых целесообразно ввести для остальных экономически обоснованный специальный налог на маркетплейсы. Здесь наше внимание должно повлиять на поставщиков на этих электронных площадках. Вы у нас, Михаил Владимирович, крупнейший специалист по налогам. Я думаю, что этот вопрос должен быть решён в нынешнем году.
Мы с вами, дорогие коллеги, работаем в действительно очень непростые времена. Сегодня решается судьба Русского мира и русской цивилизации. И такие моменты в нашей истории всегда выявляли, с одной стороны, трусов и предателей, с другой – героев и патриотов.
В 14-м году прошлого столетия, после начала Первой мировой войны и вступления в неё Российской империи, мало кто из депутатов тогдашней Государственной думы поддержал правительство. Так называемая патриотическая тревога привела в итоге к революции и гибели империи, потере территорий, к гражданской войне.
Мы должны сказать, что сегодня как никогда в российской истории мы сплочены плечом к плечу за идеи и подходы Президента России, за народ, за нашу скорую победу. И в этом большая заслуга Правительства, отчёт которого мы заслушиваем сегодня. При всей нашей конструктивной критике мы ведём с Правительством ежедневный результативный диалог. И предлагаем сегодня всем фракциям парламентских политических партий поддержать отчёт Правительства за 2023 год. (Аплодисменты.)
В.Володин: Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, в выступлении Леонида Эдуардовича прозвучали конкретные предложения. Давайте их проработаем, изучим вместе с Правительством и постараемся реализовать.
И, Леонид Эдуардович, конечно, спасибо Вам за то, что Вы международную тему не просто хорошо знаете, но и предлагаете решения в этой части, которые, думаю, наши коллеги тоже поддержат. Потому что время показало, где друзья, на кого можно рассчитывать. И когда мы говорим о правильности решений, это тоже результат анализа.
Спасибо, Леонид Эдуардович.
Фракция «Справедливая Россия – За правду», Бабаков Александр Михайлович.
А.Бабаков (заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «Справедливая Россия – За правду».
Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемый Вячеслав Викторович, буквально с первых недель формирования наше Правительство работало только в экстремальных условиях. Результатом явилось не просто удержание ситуации, но серьёзный рост экономики и реальных доходов, а также зарождение новых качественных трендов. Изменились цели и общественная риторика по всему социально-экономическому спектру. И здесь мы полностью поддерживаем Правительство в этой предельно конструктивной смене курса.
Разворот происходит эволюционно, без резких встрясок, без шоков, но при этом весьма динамично. Можно оценить высоко такую социальную деликатность.
В настоящее время объективно требуется решительное усиление новых подходов и методов, особенно в сфере денежно-кредитной политики и долгосрочного макроэкономического планирования.
Наш Президент Владимир Владимирович Путин предельно ясно обозначил стратегические, политические цели нашей страны и её руководства на обозримую перспективу. Это полный национальный суверенитет, объективно целесообразная экономическая самодостаточность и радикальная смена демографического тренда. Многодетная семья должна вновь стать социальной нормой, одной из важнейших составляющих философии жизни всего нашего народа.
Это означает, что социальная сфера отныне – это не обременение экономики, а непосредственная цель и смысл её существования. Остаточный принцип финансирования так называемой социалки полностью должен уйти в прошлое. Уверен, стратегические социальные цели будут определять механизмы, методы и способы организации экономики, а также скорость и направления её развития.
Давайте сначала определять, какие и когда мы собираемся платить пенсии, заработные платы, в каком объёме поддерживать участников СВО, как намерены обеспечивать многодетные семьи, и уже на основе этих расчётов строить все ресурсные, производственные, финансовые и иные планы.
Такое целеполагание само по себе приводит к необходимости решать огромное число задач, причём одновременно, не допуская при этом запредельного перенапряжения сил и ресурсов народа. И инвестиции, и потребление населения, и расходы на оборону должны расти быстро и согласованно. Основной и доминирующей формой взаимодействия станет государственно-частное партнёрство во всех сферах. Государственное макроэкономическое планирование должно обрести подобающий ему местный статус. Полагаем целесообразным прямо поставить вопрос о скорейшем создании нового ФОИВ, будет ли это цифровой госплан или государственный комитет планового развития – это дело вкуса. Суть функции – разработка стратегических планов развития всей российской экономики как единой взаимосвязанной системы с использованием динамических межотраслевых балансов и иных алгоритмов макроэкономического управления.
На наших глазах происходит полный отказ от концепции сбора большей части населения в нескольких десятках крупных агломераций. Нам необходима принципиально иная политика пространственного развития, создание комфортной среды обитания на всей климатопригодной территории страны. Это отдельная огромная задача и это отдельный огромный план.
Предлагаем поставить вопрос о возрождении функционального аналога комиссии по изучению естественных производительных сил России. Кстати, могу сказать, что такая комиссия была создана в Российской империи ещё в 1915 году.
И если действовать по схеме – прогноз на 50 лет, план на 15–20 лет и конкретные проекты на 5–10 лет, то самые длинные по временному горизонту документы имеет смысл поручить именно такому отдельному ФОИВ, как бы мозговому центру, где могли бы быть собраны специалисты предельной квалификации.
Однако наиболее острый и неотложный вопрос, который необходимо решить ещё до любых организационных нововведений, это существенное изменение ДКП – денежно-кредитной политики.
Денежное малокровие российской экономики нужно прекращать буквально сегодня. Сейчас это главный и самый мощный тормоз нашего развития, и даже более того – это серьёзная опасность. Запад ещё может включить режим экономической, в том числе военно-промышленной мобилизации, и этого нельзя исключать. Но даже и без военно-политических вызовов очевидно, что решить весь тот огромный список задач, поставленных Президентом, только за счёт прежних накоплений государственных или частных невозможно чисто физически.
Бюджет – это всегда перераспределение уже произведённого. Для создания нового всегда требуется новая денежная масса.
Единственным настоящим ограничением развития является отсутствие реальных доступных ресурсов всех видов и компетенций, но это не к нам, у нас всё есть. Деньги – это не дефицитная физическая субстанция, это знаки, которые всегда могут быть эмитированы в необходимых количествах, это средства обеспечения экономической связанности и управления экономическим поведением.
К 2030 году Россия должна войти в четвёрку крупнейших экономик по объёму ВВП по ППС. Ну это все уже озвучили. Такую задачу поставил Президент. И Михаил Владимирович тоже назвал это в качестве цели. Но достижение этой цели в принципе невозможно при так называемых сбалансированных темпах роста в процент или полтора. И даже нынешние 3,6 или 4% не есть до конца решение вопроса. Мы должны ориентироваться на темпы выше 7, а лучше 10% роста экономики в год.
Мы в любом случае перейдём на расширенное увеличение денежной массы под развитие, но мы можем потерять драгоценное время. Дискуссии о ДКП и роли ЦБ затянулись, предлагаю поступить просто: Конституция и закон о ЦБ никак не препятствуют прямому объединению усилий Правительства и ЦБ в интересах решения единой задачи – обеспечения развития страны, причём теми темпами и теми способами, которые требуются по абсолютно объективным внешним и внутренним причинам.
Банк России как ключевой участник любых экономических процессов может не только отвечать за устойчивость рубля, что написано в Конституции, и участвовать в разработке экономической политики Правительства Российской Федерации, как сказано в законе о ЦБ, но и должен совместно с исполнительной властью отвечать за результаты этой политики.
Я даже не буду вступать в дискуссию, является ли в принципе политика плавающего рубля адекватной задаче обеспечения устойчивости национальной валюты, я сниму любые вопросы и дружескую критику к нашим финансовым властям, как только такое решение о совместной ответственности будет принято публично.
Наше Правительство уже продемонстрировало исключительную способность эффективно действовать в самых сложных условиях, так давайте дадим возможность наращивать реальную денежную массу в тех объёмах, которые соответствуют гигантскому масштабу стоящих перед страной задач, а финансисты и банкиры помогут оказать неоценимую помощь в обеспечении эффективных балансов и разработке гибких финансовых механизмов.
В нашей партии подготовлена концепция возможного перехода на видоизменённую экономическую политику, мы её назвали универсальной экономической машиной. Конечно, там содержатся новации не только уникальные, они собраны как опыт многих стран. И мы готовы в любое время обсудить со специалистами Правительства данную концепцию.
Теперь о практических шагах. Первое. Сохранение валютного контроля и возврата валютной выручки. Это залог стабильности рубля и избежания главного фактора инфляции в России за последние 10 лет. Существенное быстрое снижение ключевой ставки и стоимости кредитов, увязанное с поддержкой десятков тысяч проектов в реальном секторе, а не со спекуляциями. Мы не поддерживаем повышение ключевой ставки, поскольку это борьба с инфляцией методом управляемой рецессии. Существенный рост бюджетных инвестиций на социальные нужды и на рост мощностей по аналогии с успешной политикой низкопроцентного кредитования целевых субсидий в агросекторе и в АПК, и ряде отраслей промышленности.
Далее. Так называемые государственные расходы по своей физической сути и экономическим следствиям не есть расходы в буквальном смысле этого слова. Это не безвозвратные траты, это инвестиции и в развитие, причём инвестиции максимально эффективные, поскольку осуществляется быстрейшая их возвратность.
А то, что идёт на социальные нужды, – это тоже поддержка инвестиций в производство, поскольку есть наилучшее средство для обеспечения спроса и тем самым развития ёмкого внутреннего рынка.
Так называемый государственный долг, когда государство должно самому себе даже самые значительные суммы, – лишь бухгалтерское оформление, расширение реальной денежной массы под развитие. Это реестр финансовых средств, использованных для развития страны, и этому государственному долгу соответствуют и будут соответствовать физически созданные гигантские материальные и иные ценности, возникшие в процессе использования вновь созданных финансовых ресурсов. Обеспечение новых механизмов покрытия технического дефицита госбюджета с нулевой процентной стоимостью.
Далее. Планомерное сокращение избыточного экспорта и переориентация ресурсов из экспортных отраслей в сектор для внутреннего потребления, для инфраструктурного и военного строительства. Это снимет кадровую остроту в экономике и нужду в мигрантах при существенном росте зарплат и реальных доходов.
И наконец, упор в социальной политике на обеспечение семьям доступного и более просторного жилья. При росте реальных доходов населения и сильном снижении стоимости кредита размер жилья для большинства должен увеличиваться, доля расходов на его приобретение и проценты снижаться. Только так можно создать реальную экономическую основу для более раннего и частого решения о детях и семье.
Теперь о свободе частного предпринимательства в России. Эта тема всеми поднимается, и значение её многократно, многократно важно. И это у нас получится, если у нас будет стабильный рубль, цены на базовое сырьё и энергоресурсы внутри страны, доступ к низкопроцентному финансированию, способность выполнять самые высокорисковые НИОКР, когда пойдут инвестиции в новые продукты и технологии и произойдёт радикальное снижение рыночных рисков.
Благодаря высокоэффективной работе Правительства по большинству ключевых направлений уже созданы все необходимые предпосылки для корректировки вектора социально-экономического развития в сторону, обеспечивающую выживание России как государства и превращение в макрорегион в будущем мире.
Отдельно скажу о якобы высоком риске инфляции при сильно увеличенных госрасходах. Наш принцип прост: инфляция есть следствие дефицита товаров и услуг, а не избытка денег.
Опыт, накопленный Правительством в 2022–2023 годах, наглядно показывает, даже очень быстрое, резкое увеличение денежной массы в экономике сочеталось с сильным замедлением инфляции, а в ряде секторов и целых месяцев – даже с дефляцией. До тех пор пока рубль был стабильным, всё это и происходило. Экспорт есть средство фондирования импорта, поэтому нам надо очень серьёзно работать над излишним экспортом.
Кроме стабильного курса в подавлении инфляции самое важное – это рост внутреннего производства. Об этом много говорилось сегодня. Как раз здесь требуются и низкопроцентное беззалоговое кредитование, и минимальные залоговые требования. Не нужно изобретать ничего нового. Надо только распространить меры поддержки сельхозпроизводства, которые применились успешно, на остальные отрасли.
Ну и наконец, я хотел бы сказать, что для того, чтобы Россия превратилась не только в новый макрорегион, но и в страну с суверенной экономикой и с высокотехнологичным производством, высококвалифицированными кадрами и высокой зарплатой, надо сделать всё озвученное нашим премьер-министром. Мы его поддерживаем и даём высокую оценку работе Правительства.
В.Володин: Спасибо, Александр Михайлович.
Уважаемые коллеги, вы видите, что в выступлении представителей фракций звучит очень много разных предложений, которые нам правильно с вами было бы, ещё раз хочу подчеркнуть, проанализировать. И в этой связи, если вы не будете возражать, давайте поручим Морозову Олегу Викторовичу, он у нас возглавляет профильный комитет, который занимался подготовкой отчёта Правительства, провести эту работу, с тем чтобы мы затем уже с вами могли бы выйти на решение, на постановление, законодательные инициативы, проведя предварительный диалог с Правительством, потому что и в ходе вопросов было много предложений, были предложения у Геннадия Андреевича, были предложения у Леонида Эдуардовича Слуцкого, предложения сейчас прозвучали у Александра Михайловича.
Поэтому, коллеги, если вы не возражаете, мы с вами так вот и построим работу, для того чтобы был её результат, потому что было много тем, которые требуют дальнейшего контроля и решения? Нет возражений? Поддержите? (Аплодисменты.)
Спасибо.
Нам повезло, что много профессиональных людей работает в Государственной Думе, имеющих опыт работы в Правительстве. Это, в частности, Алексей Васильевич Гордеев, и поэтому, когда мы говорили о результатах в сельском хозяйстве, то именно с его участием была заложена основа, для того чтобы сегодня результаты ещё большие достигались. У нас с вами Топилин, Кобылкин. У нас бывшие заместители министров Москвичёв, Наумов. Поэтому, коллеги, есть кого привлечь. Жуков, безусловно, Александр Дмитриевич Жуков. Мы просто его настолько своим считаем, что как будто он не уходил из Думы, а он восемь лет работал в Правительстве.
Поэтому, коллеги, это хорошая в том числе возможность и для тех, кто сегодня работает в Правительстве, в дальнейшем подумать о своих перспективах, потому что по–разному в жизни бывает, но хорошо, когда человек, получив такой опыт, продолжает его отдавать, только уже в законодательной власти.
Слово предоставляется фракции «Новые люди». Выступит руководитель фракции и партии «Новые люди» Нечаев Алексей Геннадьевич.
А.Нечаев (руководитель фракции «Новые люди»): Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Сегодня уже неоднократно звучало, что ВВП нашей страны, очищенный от инфляции, увеличился на 3,6%. Это цифры, но они показывают эффективность работы Правительства как генерального штаба всех отраслей нашего народного хозяйства. И эти высокие результаты сейчас уже очевидны. Но напомню, как в начале 2023 года многие и независимые эксперты, и которых можно заподозрить в пристрастности, говорили, что у России будет снижаться ВВП, и пугали, что вся экономика страны встанет на военные рельсы. Посмотрите, вот это буквально в январе звучало таким рефреном.
В феврале прошлого года Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию нацелил всех нас на то, что надо перевести экономику в уверенный рост. И после этого мы здесь слушали отчёт Правительства, это было 23 марта, и обсуждали с руководителями фракций, с Михаилом Владимировичем, что будет с экономикой, что будет со страной. И меня тогда очень вдохновили Ваши слова, Михаил Владимирович (тогда это нельзя было говорить, но сейчас уже можно), Вы сказали нам, что команда Правительства планирует добиться роста более чем 2% в 2023 году. И это звучало очень смело. Но то, что это очень важно для нас всех, для России, что мы в это верим и что все фракции вас поддержат, – мы вам тогда сказали. И посмотрите, сейчас, да, оборонная промышленность активно развивается, но совершенно не потребовался перевод всей экономики на военные рельсы. Все прогнозы об ухудшении качества жизни людей в России не подтвердились. Кроме того роста, который есть у экономики в целом, мы видим, что строительство и торговля выросли на 7%, гостиничное дело и общественное питание – на 10%, и это несмотря на то, что мы уже два года называем беспрецедентным санкционным давлением. Это тот факт, который показывает, что Россия действительно сильна.
Но мир – это понятие качественное, а не количественное. И очень важно, что этот наш экономический рост – это рост крепкий, потому что бывает, когда компания или страна растёт, но растрачивает свои жизненные силы.
Мы видим, что прибыль 2023 года в корпоративном секторе – это и государственные компании, и частные, и предприниматели – выросла на 35% по отношению к 2022 году и почти в два раза по отношению к доковидному 2019 году.
Это показывает, что мы не обессилены, а, наоборот, у нас есть эта энергия. И эту прибыль наши национальные компании инвестируют в производство, в его расширение, в новые продукты, в расширение экспорта. На эту прибыль наши предприниматели открывали школы, более 100 базовых кафедр открыто в вузах России нашими предприятиями.
Наши предприниматели строили парки и стадионы, помогали новым регионам и фронту. Часто вспоминают тех немногих, кто выводит прибыль в офшоры, но на самом деле бóльшая часть наших предпринимателей, конечно, живут, работают в стране и строят её будущее.
Спасибо команде Правительства, что вы активно поддерживаете развитие всего IT-сектора и искусственного интеллекта. Россия уже входит сегодня в группу стран – лидеров в этой сфере. Мы, к счастью, не проспали технологическую революцию, в области искусственного интеллекта в частности. Сегодня Вы дважды говорили о расширении применения роботов в производстве, и вы все знаете, коллеги, что современный робот – это не столько железо, сколько мозги, умные управляющие системы.
Звучат предложения ограничивать искусственный интеллект, как это делают в Европе, но я считаю, что это тупиковый путь. Мы все гордимся нашим советским космосом, но представляете, если бы 60 лет назад говорили: нет, ну чего космос, давайте его как–то ограничивать. Нет, это тот случай, когда, если Россия где–то на фронтире, надо наступать дальше, а не самих себя ограничивать.
Очень важно, что 29 февраля, немногим более месяца назад, в Послании Федеральному Собранию Президент задал ориентиры работы нам всем на ближайшие шесть лет и на перспективу. И уже в марте Правительство представило свои 12 мегапроектов социального развития и достижения технологического суверенитета. Это в том числе продовольственная безопасность, станкостроение и робототехника, новые медицинские технологии, среднетоннажная химия, космос, наука. И по каждому из этих направлений на самом деле уже идёт работа начиная с 2023 года. Мы надеемся, что национальные проекты на этой основе в этом году и особенно с 2025 года выведут эту работу на новый уровень, а у обновлённого Правительства уже будет большой задел, чтобы и дальше эффективно действовать по всем направлениям, важным для страны.
Поэтому отчёт Правительства, конечно, наша фракция поддерживает. Спасибо. Я надеюсь, немного компенсировал то время, которое другие докладчики потратили.
В.Володин: Спасибо большое, Алексей Геннадьевич.
Завершающее выступление. Фракция «Единая Россия», слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
А.Макаров (председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «Единая Россия»):
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович, коллеги!
Я думаю, первое и главное, что надо сказать, – это то, что отчёт Правительства позволяет увидеть, как много сделано. Обычно вот так это не замечаешь, и только когда всё собрано вместе, понимаешь, какая это была работа.
Но сейчас мне бы хотелось вернуться в 2020 год, когда 15 января Президент в своём послании предложил стране программу социально-экономического развития, включавшую совершенно беспрецедентные меры поддержки людей, и при этом сказал: мы можем это решить, только если кардинально повысим эффективность и качество работы всех ветвей власти на всех уровнях – снизу доверху. Это была задача, поставленная Президентом новому Правительству, и всего спустя несколько дней ударил ковид.
Я помню, как в этом зале звучали предложения отказаться от голосования по Конституции, как звучали слова о том, что в этих условиях выполнять послание практически невозможно, это было здесь, в этом зале.
Это было сложное время, и тогда Правительству и Государственной Думе пришлось работать практически круглосуточно, для того чтобы решать одну главную задачу, которую поручил решить Президент в первую очередь. Этой задачей было спасение жизней людей.
Я хорошо помню тот день, когда Михаил Мишустин вошёл в этот зал со своим первым отчётом. Все сидели в масках, и на самом деле он должен был отчитаться о том, что вообще уже никого не интересовало – это был отчёт о работе, строго говоря, не его Правительства за прошлый год. А всех интересовал ответ только на один вопрос: что будет дальше?
И вот теперь я приглашаю всех: посмотрите, пожалуйста, стенограмму того выступления Мишустина, потому что я сейчас хотел бы вернуть нас всех, в том числе, наверное, и Михаила Владимировича, к словам самого Мишустина.
Он начал своё выступление с отчётом, предложив базовые ценности. Он начал с базовых ценностей. Я цитирую: «Выстраивать все сервисы государства вокруг потребностей людей. Действовать открыто, вести диалог на основе взаимного уважения и доверия. Подавать пример этичного поведения. Работать, невзирая на ведомственные границы, командой. Результат должен быть важнее формальных процедур и регламентов».
Откройте: это первая страница выступления Мишустина в 2020 году. И я помню гул в зале: «О чём он?» Вопрос, который практически звучал.
Но может быть, именно с этого выступления начала кардинально меняться ситуация: те решения, для выработки и обсуждения которых уходили годы, стали приниматься в течение буквально нескольких дней. И это были не просто законы и постановления, они доводились и реализовывались тут же, реально, и осуществлялся контроль, как они реализовываются, какой результат они дают.
И, может быть, второе, на что бы хотел обратить внимание, я думаю, что все коллеги по Думе подтвердят, что это очень важно, – это то, что изменилось отношение к совместной работе Правительства и парламента, появилась готовность Правительства работать с парламентом.
На самом деле последние два года Правительство должно было работать в режиме 24 на 7, отвечая на те вызовы, которые определялись санкциями. Мы все это прекрасно понимаем. Надо было принимать безотлагательные решения. Фактически в штабном режиме работали контрмеры, с тем чтобы защитить людей, защитить экономику, одновременно закладывая основы для роста нашей экономики. 3,6% сегодня – это результат этой работы, которая закладывалась в эти сложные годы.
Кстати, мы ведь с вами 10 лет слышали, что санкции не направлены против российского народа. Это против руководства.
Сегодня уже никто и не скрывает, что санкции накладываются не только на тех, кто живёт в нашей стране, но даже если он живёт где–то за рубежом, но он русский, значит, он должен стать жить хуже. И это уже никто не скрывает. Это произносится открыто.
Вы знаете, наверное, один короткий пример нашего взаимодействия с Правительством. Помните, сколько в этом зале мы с вами обсуждали пальчики детей, которые страдали диабетом, которым надо было делать через час-два уколы, для того чтобы брать анализ крови на глюкозу, потому что, если не проконтролировать, –они могут умереть. Это смертельная опасность. И мы тогда говорили: коллеги, только давайте не будем сейчас публичить это. Ведь есть реально американская компания, которая поставляет сейчас эти приборы. Как только мы примем это на государственный уровень, тут же откажут. Они отказали.
Я привожу сейчас этот пример для того, чтобы показать, насколько не брезгуют никакими средствами, вводя санкции против маленьких детей. Но вот вместе с Правительством мы нашли решение этой проблемы. Нашли. Мы её не опубличили. Но сегодня эта проблема решена. И детям уже не будут каждый час-два делать эти уколы. Вот это и есть пример той работы, которая у нас должна быть с Правительством.
Авторы санкций не могут понять одного. Наверное, это больше всего их и удивляет: как весь этот поток санкций приводит только к одному, что народ сплачивается и консолидируется вокруг Президента.
Сегодня мы вновь в этом зале заслушиваем отчёт Правительства и обсуждаем главный вопрос. Главный вопрос – это вопрос будущего, будущего наших детей и внуков, будущего нашей страны.
А значит, это вопрос – как мы вместе будем реализовывать послание Президента? И это непросто, потому что программа развития нашей страны – это то, за что проголосовали люди, это то, вокруг чего сплотилась страна, поддерживая нашего Президента.
На самом деле между посланиями 2020 и 2024 года прямая связь. То, что сделано за эти четыре года, позволяет ставить новые задачи. Какие задачи поставил Президент? В первую очередь это качество жизни людей. Но вновь, как и тогда, он говорит: для того чтобы решить проблемы качества жизни людей, мы должны решать вопросы эффективности и качества экономики. Новое качество экономики.
Я не буду перечислять всё, мы все слышали Президента, но надо понимать, что вхождение в четвёрку экономик мира – это не просто какая–то мечта, это не фантазия, это реальность. Реальность, которой мы должны добиться. Это реальная цель, которая нужна нашей стране, нужна нашим людям, потому что это не просто цифра, это качество жизни по паритету покупательной способности, говорит Президент.
Доля оплаты труда должна вырасти в ВВП – это тоже другое качество.
Снижение уровня бедности, особенно у многодетных семей, – это другое качество жизни.
Снижение количества субъектов, которые на сегодняшний день имеют низкий уровень бюджетной обеспеченности.
Я назвал только несколько задач, но это и есть то новое качество, которого требует от нашей работы Президент.
А что это такое в данном случае, когда мы говорим о качестве новой экономики? Это «Кадры» – новый национальный проект, «Экономика данных» – цифровая трансформация государства, это обеспечение в первую очередь технологического суверенитета.
Качество жизни, это и новые национальные проекты: «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодёжь России», дети, «Экология», «Туризм и индустрия гостеприимства» и так далее, и так далее.
Вопрос сейчас очень важный – как нам разработать, обеспечить формирование, эффективность управления и исполнение этих национальных проектов и тех, которые будут продолжать работать? Охватываются ли эти национальные проекты всеми действующими государственными программами? Нужно ли донастраивать действующие программы или необходимо создавать какие–то новые государственные программы? Как формировать, наконец, шестилетний прогноз? Потому что Президент сказал, что мы должны формировать прогноз и планы на шестилетний и больший срок. Это очень важно, чтобы страна, люди, экономика могли на это ориентироваться.
Михаил Владимирович, Вы в своём выступлении назвали Государственную Думу центром обратной связи с гражданами. Очень важно, чтобы мнение людей было учтено уже сейчас, в процессе подготовки к принятию этих решений. Наверное, было бы правильно, чтобы все профильные комитеты Думы подключились к этой работе немедленно на стадии разработки, а не тогда, когда проект бюджета уже будет внесён в Государственную Думу в октябре месяце.
Сегодня мы создали базу для возвращения к нормальным бюджетным процедурам, к стандартным нормам бюджетного процесса, не концентрируясь только на особенностях его исполнения.
Абсолютным приоритетом нашей совместной работы с Правительством была и остаётся поддержка тех, кто сегодня защищает нашу страну с оружием в руках, тех, кто сегодня каждый день рискует жизнью, они герои. Очень важно, чтобы без внимания не остались их семьи, потому что очень тяжело быть в окопах, но не менее тяжёло – это ждать. И, конечно же, особое внимание семьям тех, кто отдал свою жизнь, защищая нас с вами.
Многое из того, что говорил Президент, должно стать законами, должно стать решениями уже в эту весеннюю сессию, потому что у всех – у регионов, у бизнеса, у налогоплательщиков – должно быть время для того, чтобы подготовиться к 2025 году, когда надо будет все эти вопросы уже реализовывать.
И вот здесь очень важно: Президент, говоря о принципах предстоящей работы, назвал три. Мне бы очень хотелось, чтобы мы все с вами эти три принципа усвоили: первый – это справедливость, второй – это эффективность, третий – это сбалансированность. И Президент несколько раз, судя по всему, для нас с вами, для нашего зала повторил: все предложенные меры просчитаны и обеспечены финансами. Поэтому при их обсуждении, я надеюсь, здесь не будет популизма. Не стоит пытаться блеснуть ради пиара или какой–то политической выгоды, бросаться непросчитанными цифрами.
Все эти годы «Единая Россия» не просто заявляла о поддержке Правительства, мы вместе работали и всегда говорили, что мы вместе с Правительством несём реальную ответственность перед нашими избирателями, перед теми, кто за нас голосовал, перед теми, кто голосовал за другие фракции, мы несём ответственность перед всеми.
Кстати, именно этого требуют те поправки в Конституцию, на которых настаивал Президент.
И мне бы хотелось закончить словами Председателя Государственной Думы, который, говоря о том, что Государственная Дума у нас сегодня утверждает членов Правительства, сказал: это не просто право Государственной Думы, это огромная ответственность за результат работы тех, кого мы утверждаем.
В.Володин: Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, мы с вами завершили выступления от политических фракций. В соответствии с ранее утверждённой процедурой заключительное слово по отчёту Председателя Правительства Российской Федерации. Михаил Владимирович, пожалуйста.
Заключительное слово Михаила Мишустина:
Уважаемые коллеги!
Сегодня у нас состоялся очень конструктивный диалог. Я хочу поблагодарить депутатов всех фракций за неравнодушную позицию и прозвучавшие предложения.
Особенно хочу подчеркнуть, что все результаты, о которых я говорил, стали возможны только благодаря консолидации общества вокруг нашего Президента и его программы развития страны. И итоги прошедших выборов стали показателем огромного доверия Владимиру Владимировичу Путину и его курсу. Это – важнейший залог наших успехов.
Я подробно остановлюсь на выступлениях уважаемых руководителей фракций.
Начну с Геннадия Андреевича (Зюганова). У нас общая позиция с КПРФ по многим ключевым вопросам развития, в частности, АПК, промышленности, других направлений. Мы это подробно обсуждали на встрече с фракциями. Выскажусь и здесь по нескольким вещам.
По банкам, по налогам на банки. В принципе понятно, что, если есть где–то бóльшая маржа и прочее, надо внимательно посмотреть, как справедливо с этим разобраться. Но есть такой механизм, как дивиденды банков. А у нас банки в основном государственные. Здесь мы могли бы аккуратно подумать над тем, как это более справедливо сделать. Поскольку не так всё однозначно, если мы будем что–то резко менять.
Что касается проблем, о которых сказал Геннадий Андреевич. Конечно, личная безопасность – это основа, наверное, вообще безопасности любого человека. Он думает об этом, переживает в любой семье. Здесь все усилия совместные должны быть сосредоточены на том, чтобы обеспечить безопасность каждого члена нашего общества.
Что касается зарплат. Геннадий Андреевич, здесь я позволю не согласиться по поводу нищеты – 20 тыс. рублей в среднем. Это не так. Средняя заработная плата в стране – 73 тыс. рублей.
Да, это так – я могу показать расчёты. Мы знаем это от работодателей. Знаем каждую цифру, что работодатели платят, выплаты оборонным предприятиям, участникам специальной военной операции – они все учтены. Поэтому средняя зарплата 73 тыс. с копейками.
По поводу инфляции и по поводу роста цен. Сразу говорю: рост доходов общих – 5,6% реальных. Номинал роста зарплаты – 14%. А реальная зарплата выросла на 7,8%. Это ответ. У нас в этом смысле не такая ситуация с точки зрения бедности.
По цифрам бедности. У нас, вы знаете, в 2021 году было порядка 16 миллионов бедных. Сегодня их уже 13,5 миллиона. И это рекорд тоже – 9,3%. Мы боремся с этим. Единое пособие, все элементы этого – конечно, борьба. Но хочется, конечно, сделать больше. Многое из направлений, о чём Вы сказали, решаем при помощи в том числе механизма социального казначейства, который работает.
Что касается ЖКХ. Здесь тоже огромная программа. 4,5 трлн рублей должны быть инвестированы до 2030 года. Президент об этом в послании сказал. По 150 млрд государственных соответствующих инвестиций в год. Плюс у нас есть ИБК – инфраструктурные бюджетные кредиты, оттуда до 50% можно на ЖКХ тратить. Плюс соответствующие программы. У нас очень много чего здесь делается, в том числе и возможности списания средств.
По мигрантам, Вы сказали об этом. Это очень важный вопрос, многосторонний. Я сказал в своём докладе, что нужно вместе с правоохранителями над этим работать. Обязательно надо продумать, чтобы всё было честно, и самое главное – учесть возможности нашего государства для предоставления рабочих мест тем, кто хочет стать гражданином России, это очень важно, и делать это нужно аккуратно. Я говорил об указе Президента, который сейчас работает.
Что касается образования, я поддерживаю те направления, о которых мы говорили подробно, – это направления, связанные с профессиями в области технологий, промышленности, в области новых материалов; хороших врачей нужно готовить. Здесь все направления в развитии профессионального образования важны. Но резко менять правила ЕГЭ, делать другие программы – очень опасно. Мы сейчас уже очень много чего сделали. Вы знаете, по поручению Президента основные специальности, инженерные специальности теперь будут только специалитетами. Это очень важный элемент, мы туда двигаемся. Поэтому, надеюсь, вместе мы не просто реформируем систему высшего образования и специального профессионалитета, а создадим ту самую систему образования, которой гордились и выпускниками которой большинство из нас в зале является.
То, что касается выступления Леонида Эдуардовича Слуцкого. Хочу поблагодарить его за оценку работы Правительства, сказать, что мы знаем, что партия ваша постоянно в контакте с Правительством по самым важным направлениям деятельности.
Но особенно хочу лично Вам сказать спасибо за укрепление позиций России на мировой арене в рамках парламентской дипломатии. И в целом ЛДПР ведётся системная работа по всему спектру социальных вопросов. Здесь скажу, что Ярослав Нилов постоянно в конструктивной связке с Минтрудом, это профильный комитет.
Большое спасибо за внимание к пожилым людям. Предложенные фракцией программы позволили расширить федеральную программу долговременного ухода. Обсуждали на встрече с фракцией эффективное взаимодействие с Минспортом, работу по Играм будущего. Здесь с Дмитрием Николаевичем Чернышенко вы отлично поработали. Хочу сказать, кстати, что этот праздник собрал более 300 команд из 116 стран и продемонстрировал объединяющую силу спорта, науки и технологий, это очень здорово.
По поводу диспропорции развития регионов, Леонид Эдуардович, – конечно, это так. Но рубль в Москве и рубль на Камчатке, рубль в Брянске – разные. Динамика стоимости продуктовой корзины везде разная, в три раза примерно по стране отличается: логистика разная, невозможность овощи вырастить на Камчатке. Предпринимательница, Наталья, по–моему, её зовут, Президента когда принимала, рассказала о том, что построили. Я помню её хорошо, говорили с ней, она такая счастливая была, потому что она поверила в то, что мы ей пообещали. Но всё равно это не решит проблему стоимости продуктовой корзины, разница между регионами будет. Но вы абсолютно правы, надо, выравнивать именно возможности для людей – в медицине, в образовании, в получении хороших услуг, и, конечно, в потреблении, в питании, в качестве продуктов. Этот вопрос очень важный, мы будем к нему подходить со всех сторон, в том числе стимулируя программы развития десяти регионов, где пока есть большие диспропорции.
То, что касается налогов, справедливости, я абсолютно согласен. И здесь дело не в том, что там мы, кто работали в налоговой, специалисты. Налоговое администрирование – это другая вещь. Налоги в первую очередь – это вопрос справедливости, об этом сказал Президент в Послании, и здесь мы будем опираться на ваше мнение, как подойти к этому. Конечно, Правительство обязательно сделает эту работу с учётом мнения всех фракций и общественного мнения, и тех, кто так или иначе зависит от этих решений.
По выступлению уважаемого Александра Михайловича Бабакова. Также хотел поблагодарить за оценку работы, с Сергеем Михайловичем Мироновым, с коллегами из фракции «Справедливая Россия» тоже есть активный диалог. Абсолютно согласен с вами по многодетной семье, это основа развития общества, и Президент особенно отмечал, что поддержка семей с детьми – наш фундаментальный, если хотите, нравственный выбор.
С 2020 по 2023 год число таких семей выросло на 24,2%, это прекрасный результат, это очень важно. Многодетные семьи в нашей стране – это наша гордость. Установлен бессрочный статус многодетной семьи, многие другие меры поддержки. Сейчас подумаем вместе, как ещё помочь многодетным семьям в рамках работы, которую будем проводить по поручениям Президента, по итогам Послания.
По госплану. Ну, слово «госплан» есть, можно его по–разному воспринимать, но это планирование, и я согласен, стратегическое планирование – это основа нашей работы. Мы декомпозировали все мероприятия, которые в рамках достижения национальных целей развития до 2030 года должны вести федеральные органы исполнительной власти, регионы, общественные институты, компании.
Это больше подходит под современный, если хотите, цифровой госплан. Но здесь надо крайне аккуратно с регулированием цен, потому что на сегодняшний день важна платформизация этих решений, вы знаете прекрасно, что происходит в мире. Какие компании стали по капитализации самыми маржинальными, самыми большими и крупными? Компании, которые создавали цифровые платформы и соединяли заказчика товара или услуги с теми, кто может их качественно произвести.
И здесь роль государства, роль Правительства, я глубоко в этом уверен, в том, чтобы стать такой платформой, минимизировать в сложной экономике совместного потребления все затраты и максимизировать пользу для тех, кто либо пользуется услугами или товарами, либо сам их производит. Здесь я соглашусь, что в этих терминах стратегическое планирование является очень важным элементом дальнейшей эффективной работы любого правительства.
У нас в Министерстве экономического развития работают по этой теме, наш Координационный центр, все коллеги на сегодняшний день используют самые современные инструменты работы, связанные с достижением результатов по государственным программам, по нацпроектам, по всем стратегическим инициативам.
По пространственному развитию то, что вы сказали. Ну здесь Правительство, я уже сказал, ведёт большую работу над этим, я согласен, это основа развития нашей страны, и мы обязательно будем продолжать это делать.
По остальным вопросам, они были дискуссионные, мы постараемся вместе, в том числе и с Банком России находить правильные решения, они очень сложные все, для того чтобы баланс экономических решений дал нам макроэкономическую стабильность и устойчивый рост экономики.
То, что сказал сегодня уважаемый Алексей Геннадьевич Нечаев. Тоже спасибо вам за оценку. Вы очень активно поддерживаете предпринимателей, очень много было интересных инициатив. Ключевая задача, которую поставил к 2030 году Президент России: мы должны войти в четвёрку крупнейших экономик мира, сейчас в пятёрке. Конечно, это непростая задача, для достижения этого мы должны использовать – а вы как раз коснулись вопросов, связанных с результатами работы, – мы должны использовать пять механизмов. Это повышение производительности труда, это наращивание несырьевого экспорта, это активное инвестирование, обеспечение инвестиций во все отраслевые соответствующие проекты, которые сегодня есть, это поддержка малого и среднего предпринимательства, бизнеса в целом и продолжение системных программ по импортозамещению.
Эти элементы, наверное, и у фракции «Новые люди» стоят на повестке дня. Вы очень много делаете для этого, в том числе уделяете большое внимание туризму, малым и средним компаниям. Кстати, часть ваших инициатив вошла в федеральный бюджет до 2026 года, а долгосрочную программу содействия занятости молодёжи до 2030 года мы реализуем совместно с вашей фракцией.
То, что вы сказали по поводу нацпроектов, чтобы вывести их на новый уровень для достижения технологического суверенитета – это очень важно. И конечно, и искусственный интеллект, и все элементы, связанные с новой технологией, с новой экономикой, надо внедрять и активно развивать, и это невозможно без современной науки, без прорывов в промышленности в новых направлениях. И спасибо за эту поддержку.
Ну и, наконец, Андрей Михайлович Макаров, фракция «Единая Россия», сказал добрые слова в адрес Правительства. Это правда: мы работаем вместе с «Единой Россией», опираемся на вашу фракцию. Конечно, со всеми работаем, но здесь общая позиция у нас с вами – это стратегическая позиция по вопросам развития страны. И по новым национальным проектам то, что Вы сказали. Абсолютно согласен, нужна совместная работа со всеми федеральными органами исполнительной власти и профильными комитетами над новыми национальными проектами, это всех касается, в том числе всех фракций. Обязательно дам поручение нашим ФОИВ включиться активно в эту работу с парламентом.
По шестилетнему планированию. Очень важный вопрос длинного планирования. Оперативное планирование, стратегическое планирование – основа нашего развития. И я здесь абсолютно согласен с тем, что мы должны этим заниматься.
Но хочу вам сказать, я сам лично занимаюсь стратегическим планированием каждую неделю, если не каждый день, потому что наши стратегические сессии по пять часов минимум проходят в нашем Координационном центре еженедельно.
Последняя сессия была о развитии судостроения. До этого мы собирались по промышленному суверенитету, робототехнике, станкоинструментальной промышленности. Я назову вам по любому вопросу те мероприятия в рамках стратегического планирования, которыми мы занимаемся. Мы стараемся, чтобы вместе с представителями в том числе и бизнеса, и общественных объединений, с вами – многие из вас бывают на стратсессиях – принимались важные стратегические решения.
И здесь хочу также сказать Андрею Михайловичу: я прекрасно помню базовые ценности, которые мы выработали для работы нашего Правительства. Мне больше всего нравится ценность «результат важнее процесса», я перефразирую её, но это очень важно. Мы действительно, сделав миссию Правительства абсолютно прозрачной, к ней стремимся и стараемся соответствовать базовым ценностям, о которых я говорил, Вы уже об этом сказали на первом выступлении.
Сплотившись, мы не раз уже доказывали, что можем справиться с любыми сложностями. Ведь за каждым из достижений стоят люди, граждане России, каждый из которых на своём месте работает на решение общей задачи – сделать наше государство сильным и процветающим.
Речь о людях, которые честно и добросовестно трудятся на благо нашей Родины, которые чувствуют ответственность за её будущее и за будущее всех её жителей – о врачах, которые ежедневно спасают жизни людей, о педагогах, которые дают ученикам знания и раскрывают их таланты, об исследователях, которые делают важнейшие открытия, о наших инженерах, технологах, которые предлагают передовые решения, о тех, кто своим трудом обеспечивает жителей нашей страны всем необходимым, о волонтёрах, о людях огромной души, которые приходят на помощь в самые тяжёлые, сложные моменты по велению сердца, не думая о выгоде, заботятся о тех, кому это очень важно, о семьях, где растут дети. Ну и, конечно, о наших защитниках, об участниках специальной военной операции. Это настоящие герои, наша гордость. Они отстаивают национальные интересы России, борются и бьются за безопасность всех граждан нашей большой страны, своим мужеством показывая пример подлинного служения нашему родному Отечеству.
А все вместе мы – народ России, талантливый, разносторонний, который во все времена преодолевал всё, любые вызовы. Преодолеем их и сейчас. У нашего государства, которым мы гордимся, огромный потенциал. И усилиями каждого он будет реализован в полной мере. Сделаем всё, чтобы наша лучшая в мире страна процветала. Абсолютно в этом уверен. Спасибо.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 апреля 2024 > № 4620608
Михаил Мишустин
Встреча с губернатором Забайкальского края Александром Осиповым
Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Забайкальского края Александром Осиповым.
В.Путин: Александр Михайлович, добрый день!
А.Осипов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
В.Путин: Как дела, Александр Михайлович?
А.Осипов: Как обычно, в нашем крае готовимся к пожароопасному периоду, паводкоопасному.
Так как больше 65 процентов населения [занято в сельском хозяйстве], конечно, для нас важны вопросы этого сельскохозяйственного сезона – и растениеводов, и животноводов.
Если позволите, могу по порядку полно и кратко осветить по ситуации.
Наша самая главная задача сегодня – победа, помощь бойцам, помощь нашей армии, поэтому по максимуму развернули работу. Полностью выполняются все вопросы гособоронзаказа. Производится, ремонтируется броне- и авиационная техника, сами развернули производство средств защиты для бронетехники, развернули производство широкой номенклатуры беспилотников всех видов и назначений. Огромную работу ведут волонтёры, бесчисленное количество людей самых разных ежедневно, круглосуточно делают всё для того, чтобы снабжать и обеспечивать наших там бойцов.
На постоянной связи, постоянное взаимодействие ведём с семьями военнослужащих, приняли широчайший перечень мер поддержки, практически всё: начиная от бюджетного обучения и питания детей в обучении, поддержки семей во всех видах расходов вплоть до обеспечения дровами. Все вопросы стараемся решать.
Также своевременно и качественно решили все вопросы и продолжаем их решать по восстановлению на территории Донецкой Народной Республики.
Конечно, нашей важнейшей задачей также является планомерное поступательное развитие Забайкальского края. Ключевые вопросы для нас, конечно, – это уровень и качество жизни людей, размеры и рост заработных плат и широкий выбор работы.
За последние пять лет средний рост заработной платы ежегодно шёл более 13 процентов, за прошлый год нам удалось обеспечить 22 процента.
Безработица снизилась с 11 процентов до 6,9, а уровень бедности – с 22 процентов до 17. Тем не менее показатели пока остаются выше среднероссийских.
Сейчас под руководством Татьяны Алексеевны [Голиковой] мы разрабатываем программу, которая будет утверждена в Правительстве, по дополнительной ускоренной борьбе. Будем работать до 2030 года. Первые результаты ожидаем уже в следующем году и в 2026 году. Ускоренно будем работать с тем, чтобы количество безработных и бедных снижалось более динамично.
Главным нашим решением развития края является обеспечение его бюджетной оснащённости – привлечение инвестиций и развитие экономики. В этом плане нам удалось увеличить ВРП в 1,7 раза за прошедшие пять лет. По этому показателю мы сегодня на седьмом месте в стране.
Бюджет вырос в 2,5 раза, причём отрадно, что с 40 до 92 миллиардов рублей выросли собственные доходы. В этом плане мы один из лидеров страны за прошедшие годы.
При активнейшей помощи Юрия Петровича [Трутнева] реализуем более 90 крупных инвестиционных проектов, часть из них мы открывали с Вашим участием, в том числе [горно-металлургический комбинат] «Удокан», уникальный Забайкальский зерновой терминал.
Помимо этого в этом году, надеемся, постараемся ввести крупные месторождения – Култуминское многокомпонентное, по масштабам оно очень значительное, и целый ряд других крупных месторождений.
Кроме горной добычи уже строим или начинаем строить большое количество транспортно-логистических объектов: складов, дорожных объектов, транспортных, в первую очередь связанных с нашей торговлей с Китаем, для того чтобы сегодня обеспечивать нужды страны во всех товарах: комплектующих, запчастях, которые нашим производствам и нашему населению нужны.
В итоге за пять лет мы создали 16 тысяч рабочих мест. Здесь у нас пятое место в стране, слава богу. Создаётся ещё 27 тысяч рабочих мест на новых предприятиях. Создали более трёх тысяч малых и средних предприятий. Тоже отмечу: это девятое место в стране по количеству.
Строим три индустриальных парка, чтобы активнее развивать промышленность: один парк для малого и среднего предпринимательства в этом году – делаем при поддержке Минвостокразвития, и два парка – строительной индустрии и агропромышленной – в 2025 и 2026 годах вводим. Инвестиции в них составят более 20 миллиардов рублей, все инвесторы уже есть.
Всю работу, Владимир Владимирович, стараемся вести на системной основе.
Так как нечасто докладываю, я чуть-чуть подробнее на некоторых вещах остановлюсь.
В 2021 году Правительством утверждена комплексная программа ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края, которая устанавливает нам все приоритеты и предполагает все основные необходимые для нас федеральные решения и, самое главное, синхронизирует нашу работу с федеральными органами, инвесторами, компаниями с госучастием и так далее.
По Вашим поручениям утверждены два плана по ускоренному развитию Читы и Краснокаменска – наших двух важнейших городов. Краснокаменск, напомню, – это урановая столица нашей страны. Отрадно, что это не узкие планы, Владимир Владимирович, они вовлекают в ходе развития сильные стороны нашего края, все его основные ресурсы: природные, ископаемые, человеческий потенциал, наше уникальное положение главных «ворот» нашей торговли с Китаем – и поэтому дают огромный импульс. И конечно, изменяется жизненная среда, условия жизни для самих читинцев и краснокаменцев.
С Юрием Петровичем мы утвердили на правительственной комиссии план социального развития Забайкальского края, который на трёхлетку имеет 11 миллиардов рублей средств.
Наше главное, одно из важнейших достояний – это погранпереходы, у нас их больше, чем у любого другого региона. По ним сегодня проходит 60 процентов сухопутного оборота Китая. Все практически включены в соответствующие планы и программы их реконструкции.
На прошлой неделе лично приезжал Министр транспорта Виталий Геннадьевич [Савельев] и лично осматривал, как идут работы по погранпереходам в поселке Забайкальске.
Активно реализуем, естественно, национальные проекты. Сдали рекордные объёмы жилья, у нас одни из наиболее динамичных темпов роста по строительству жилья, и обеспечили соответствующими инвестиционными жилищными проектами наше будущее. То есть дальнейший рост будет достигнут плановыми показателями.
Практически досрочно завершили программу расселения аварийного жилья. Я Вам раньше уже докладывал о том, что мы здесь вскрыли ранее скрываемый аварийный фонд, поставили его на учёт. Вы на совещании в марте прошлого года дали поручение, и вместе с Правительством мы ищем решение, как в следующих периодах расселить в том числе скрытый аварийный фонд.
Благодаря Вашим твёрдым решениям, большой поддержке Александра Валентиновича [Новака] и Алексея Борисовича Миллера идёт газификация Забайкальского края. «Газпром» сейчас проектирует нам газопровод – отвод от «Силы Сибири – 2», совместно разрабатываем программу газификации. А газификация Читы уже, по существу, началась. То есть мы сейчас при поддержке Минприроды России осуществляем газификацию 13 тысяч частных домовладений Читы. Именно они вносят основной вклад своим печным отоплением в загрязнение воздуха в Чите.
Практически все национальные проекты своевременно выполняются, все объекты строятся. Не буду детально докладывать о том, какой большой объём идёт по социальной инфраструктуре. Более 3,5 тысячи социальных объектов мы построили и отремонтировали за предыдущие годы, и, соответственно, в планах у нас дальнейшее приведение всей «социалки» в порядок.
Владимир Владимирович, самый главный вклад – это Ваше решение: я напомню, что именно Вы приняли решение о включении Забайкальского края в Дальневосточный федеральный округ, это дало наибольший импульс. Большая работа Правительства, команда развития Дальнего Востока оказала нам помощь. Надеюсь, что и мы тоже по Вашему указанию самим не плошать как-то нащупали уже конструкцию развития нашего Забайкальского края.
Почему в своём докладе останавливаюсь на наиболее важных сегодня показателях – экономических и социальных – для Забайкальского края? Потому что ещё пять лет назад Забайкальский край был, к сожалению, на 80-х местах по всем этим ключевым показателям, более того, тенденции были негативные. Надеюсь, что мы по-своему нащупали «кристалл» нашего роста.
Владимир Владимирович, если можно, хотел посоветоваться, три вопроса задать. И если будет решение, попросить о поддержке.
Первый вопрос – население. Больше всего я думаю и сосредотачиваюсь на том, как сохранить население края. Край крупнейший по территории, 2100 километров – самая большая государственная сухопутная граница проходит по территории края. Как я уже сказал, большое количество пунктов пропуска. Задача – безопасность и оборона, огромный объём на территории края. При этом население – всего 980 тысяч человек. К сожалению, третий год идёт естественная убыль. Мы все знаем о той исключительной демографической ситуации, которая сложилась.
Вы озвучили инициативу, что регионы, которые примут демографические программы, а мы такую программу приняли в этом году, получат финансовую поддержку от Российской Федерации.
Хотел бы посоветоваться – предлагаю решительные меры. Мы посчитали: у нас 40 тысяч семей с двумя детьми, то есть это ответственные, собранные люди, которые правильно организовали свою жизнь, работу, построили крепкие семьи. Но понятно, что они не во всём экономически уверены и не решаются на третьего ребёнка.
Поэтому предлагаю рассмотреть как пилотный вариант в Забайкальском крае, особенно учитывая нашу и протяжённость, и стратегические вызовы, и то, что дальневосточный [регион], пойти навстречу и сделать пилотный проект на три-четыре года: выделять финансирование на третьего ребёнка – я бы предложил один миллион рублей – семьям, у которых уже есть двое детей.
У нас есть уверенность, что мы точно окажемся тогда в демографическом плюсе, и помимо этого мы поняли бы поведение населения, как сегодня российские семьи готовы реагировать на разные меры.
Мера, понимаю, решительная, но по сравнению с теми десятками миллиардов рублей социальных расходов и трат, которые у нас сегодня есть, она будет составлять несколько процентов в составе наших расходов. Это первая просьба.
Вторая попроще совсем, но тоже очень важная. На территории края практически нет компаний АЗС с госучастием. Поэтому у нас на пять, шесть, семь рублей, то есть на 10, 15 и больше процентов, топливо выше, чем у соседей. При этом международный трафик растёт – он практически удвоился с Китаем, наши перевозки растут, туризм растёт, сельское хозяйство развивается, и везде идёт рост потребления моторного топлива.
Игорь Иванович [Сечин] построил шесть заправок, но этого катастрофически мало. Спасибо большое ему за это, но нам, конечно, надо развернуть гораздо больше этих заправок – на заправках очереди. И, конечно, частники не могут обеспечить отсутствие волатильности и нормальные цены.
Мне кажется, самое оптимальное решение: если бы любая компания с госучастием шире развернула сеть заправок, этот острейший социально-экономический вопрос был бы разрешён.
Последний, очень деликатный вопрос, Владимир Владимирович. Вроде бы работу развернули – я Вам доложил, может быть, коротковато, – по территории края задел есть. Как я сказал, мы работаем системно. По всем абсолютно нашим намерениям и приоритетам утверждены важнейшие правительственные документы, соответствующие краевые документы. Десятки и сотни тысяч людей вовлечены в эту работу.
Поэтому люди и общественники спрашивают меня, в этом году выборы губернатора Забайкальского края: ну что, ты сам как? И конечно, я хотел бы сделать побольше добрых дел, как можно больше в добрых делах поддержать всех.
В.Путин: Александр Михайлович, территория непростая, это очевидно, большая и сложная.
Что касается рождаемости и смертности: у вас ещё отток миграционный есть. Он продолжается, к сожалению.
На что бы хотел обратить внимание? Есть вещи очевидные, они связаны с условиями жизни людей, просто обращаю внимание. Знаю, что это непростые вопросы, это на первый взгляд только всё просто, но тем не менее у нас же много программ – сейчас скажу, о чём речь, – по ремонту и строительству новых школ, по ремонту и строительству детских садов, по состоянию медучреждений, особенно на селе, и так далее. У нас большое количество программ.
Хочу Вас спросить: вы насколько активно включены в те возможности, которые эти программы предоставляют?
А.Осипов: Мы самым активным образом включены. В плане модернизации первичного звена – это наша самая основная программа, по которой мы десятки объектов делаем, – это непосредственно всё, что в шаговой доступности от людей: больницы, поликлиники, ФАПы и так далее. 150 ФАПов мы построили и сделали за предыдущее время, 100 больниц и поликлиник отремонтировали. То есть здесь абсолютно активно участвуем.
Но, честно скажу, не все, конечно, объекты охватываются. Мы выходили с инициативами и в Правительство, и к Михаилу Альбертовичу [Мурашко]. Считаем, что будет разработан второй этап модернизации. Слышал, что Вы его поддерживаете тоже, мы знаем все, поэтому надеемся получить дополнительное финансирование и завершить эту работу. Работа идёт очень активно.
По школам, по детским садам: мы построили десять новых школ, это впервые произошло за 30 лет, построили 74 сада и яслей. Сейчас в строительстве 12 школ и детских садов. 159 школ и более 40 детских садов мы отремонтировали, провели разные виды ремонта. То же самое по объектам культуры. Более 270 объектов культуры построили и отремонтировали, более 20 стационарных спортивных объектов построили.
Понимаем, что федеральное бюджетное финансирование – для нас главный ресурс, главная возможность развивать и преображать «социалку».
В.Путин: Отлично. Тогда Вы просто обратите на это внимание. Если увидите, что ещё чего-то недостает по этим программам, пожалуйста, обращайтесь. Потому что действительно край очень большой, и проблем накопилось много. Но движение есть – я это вижу.
Особенно радует, что у вас увеличивается объём строительных работ и, что самое главное, растёт объём капиталовложений. Он такой солидный – значительно выше, чем в среднем по стране. А это даёт основание полагать, что появятся новые рабочие места, уровень заработных плат будет держаться на нужной планке и будут создаваться новые рабочие места. Это самое главное.
Вам удалось создать в крае инвестиционно привлекательную экономику. Если так будет и дальше – а есть все основания, как я уже сказал, думать, что так и будет, – то и результаты появятся и люди их увидят. Конечно, нужно работать активно и напрямую обсуждать эти вопросы с жителями края.
Желаю Вам успехов. Думаю, что всё получится у Вас.
А.Осипов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
В.Путин: Всего хорошего! Будем на связи. Пожалуйста, в любую секунду.
А.Осипов: Есть, спасибо.
Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > kremlin.ru, 3 апреля 2024 > № 4620602
Александр Осипов
Встреча с ректором МГУ Виктором Садовничим
Владимир Путин встретился в Кремле с ректором Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова. Глава государства поздравил Виктора Садовничего с днём рождения.
Указом Президента Виктору Садовничему присвоено звание Героя Труда Российской Федерации.
* * *
В.Путин: Виктор Антонович, во-первых, поздравляю Вас с юбилеем.
В.Садовничий: Спасибо.
В.Путин: И хочу проинформировать Вас о том, что мною подписан Указ о награждении Вас званием Героя Труда Российской Федерации.
Я Вас поздравляю. Но мы саму церемонию, позвольте, сделаем в торжественной обстановке, как и положено обычно.
В.Садовничий: Владимир Владимирович, могу сказать слова благодарности Вам. Хочу поблагодарить Вас за большое для меня, жизненно важное дело. Но, Владимир Владимирович, всё, что достигла высшая школа, – это благодаря Вам и Вашей поддержке.
В.Путин: Это благодаря ректорскому корпусу, благодаря таким руководителям, как Вы.
Виктор Антонович, «звёзды» «звёздами», но хочу уже неформально Вас ещё раз поблагодарить за Вашу работу на благо российской науки, на благо российского образования. Вы и как учёный много сделали для России, и как организатор науки и школы высшего образования.
В самые сложные времена Московский государственный университет под Вашим руководством не только выжил, но и развивался – повторяю, даже в самые сложные времена, – уверенно стоял на ногах. Вы продолжаете заниматься и наукой, и молодыми людьми – им помогаете, организуете работу крупнейшего высшего учебного заведения страны.
Мы по праву гордимся Московским государственным университетом. И я, как член попечительского совета [МГУ], сделаю тоже всё, что от меня зависит, чтобы Вас поддержать.
Вам большое спасибо, Виктор Антонович.
В.Садовничий: Владимир Владимирович, я тронут – тронут и Вашими словами поддержки, и той оценкой, которую Вы дали. Спасибо огромное.
Управленческое, ректорское дело состоит в том, чтобы понимали его люди и понимал тот, кто им руководит, – здесь гармония. Люди Московского университета понимают, что нужно быть вместе, делать нашу систему лучшей в мире. Действительно, мы стремимся к этому.
И конечно, огромная Ваша поддержка – и как председателя попечительского совета, и, конечно, как Президента. Это искренние слова от всей души.
У нас прошла математическая конференция – вчера и позавчера, называется «Математика в созвездии наук». Тысяча участников из всех регионов России, из семи зарубежных стран: и Китай, и Соединённые Штаты, и Франция, и Казахстан и так далее.
Эта конференция подвела итог работы нашей математической школы, которую я в данный момент возглавляю. Я принёс Вам книжку об этой конференции и перечень работ, тысяча работ по математике, – это итог работы нашей математической школы, моей группы.
В.Путин: Виктор Антонович, какие поручения? Что нужно сделать для того, чтобы поддержать МГУ? И вообще, Вы знаете обо всех наших планах – может быть, есть какие-то предложения, идеи?
В.Садовничий: Владимир Владимирович, я как ректор Московского университета, конечно, очень хотел бы получить поддержку: у нас недоразвит кампус. За Ломоносовским [проспектом] – там около 50 гектаров. У нас есть планы, есть проекты, мы хотим войти в программу кампусов мирового уровня и получить небольшую поддержку.
Если мы освоим ту территорию – такого университета в мире больше не будет. А так нам удалось тогда [в 2005 году] построить библиотеку, удвоить площадь университета, но там пустырь ещё. Поддержите, пожалуйста, может быть, [через] попечительский совет, поддержите окончание [строительства] кампуса МГУ. Это действительно будет беспрецедентный кампус.
В.Путин: Обязательно с коллегами обсудим. Думаю, найдём возможность МГУ-то поддержать.
Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 3 апреля 2024 > № 4620600
Виктор Садовничий
Очистным сооружениям в Ивановской области требуется реконструкция
Как решают проблемы с водой в одном из текстильных городов Ивановской области
Татьяна Ткачёва
Первый отстойник на биологических очистных сооружениях, куда поступают стоки жилых домов и предприятий города, ввели в строй после капитального ремонта. Специалисты отмечают, что это важный этап в улучшении качества воды, сбрасываемой в ручей Юкша - оттуда она через реки Постну и Тезу попадает в Волгу.
Обработка сточных вод - острая боль Родников, где проживают 24 тысячи человек. Люди неоднократно фиксировали неестественный цвет Юкши, связывая его с работой текстильного производства в индустриальном парке. Проблему канализации поднимали и местные СМИ, и "РГ", и активисты Народного фронта. О ней жители рассказывали в обращении к президенту в конце прошлого года.
Напомним, локальные очистные сооружения находятся в индустриальном парке "Родники". Там работает несколько предприятий, в том числе новая крупная фабрика, которая не имеет собственного комплекса фильтрации стоков. Текстильное производство - это всегда большое потребление воды, которой, в частности, смывают химические красители. Когда системы фильтрации не справляются, это видно невооруженным глазом. С локальных очистных стоки поступают на городские биологические сооружения. Туда же выведена канализация от жилых и общественных зданий.
В конце прошлого года ответственность за загрязнение Юкши возложили на гендиректора управляющей компании индустриального парка. Суд признал его виновным в нарушении правил обращения экологически опасных веществ: с апреля 2020-го по февраль 2023-го в ручей сбрасывали недостаточно очищенные стоки. Мужчине назначили штраф в 250 тысяч рублей.
Но для того, чтобы канализация в Родниках все же заработала как следует, нужно не столько наказание отдельных людей, сколько масштабная реконструкция. Ее начали в октябре на обоих комплексах - локальном и городском.
На реконструкцию очистной станции для промышленных стоков Родниковскому району выделили из бюджета Ивановской области 740 миллионов рублей. Новые объекты обещают ввести в эксплуатацию до конца текущего года. Производительность комплекса вырастет с 12 до 19 тысяч кубометров в сутки - должно хватить и на перспективу с учетом планов развития индустрии. Ну а чем лучше очистятся стоки в индустриальном парке, тем ниже нагрузка на городские сооружения, они не будут выходить из строя.
На биологических очистных, в свою очередь, предстоит последовательно обновить вторичные отстойники, также с увеличением мощности, и установить дополнительное оборудование. В конце марта после ремонта запустили первый резервуар, в ближайшие недели вернут в строй второй.
- Его пуск даст улучшение качества сбрасываемой воды на выходе. В апреле будет запущен третий отстойник, после чего вся группа начнет работать в полном объеме, - пояснил начальник биологической очистной станции Валерий Дидов.
Местные власти отметили, что текущая ситуация стабилизирована за счет правильно подобранной схемы очистки.
В преддверии паводка в Родниках запаслись сорбентами для очистки питьевой воды, которая поступает с открытого водозабора примерно трети населения города. Ранее жители не раз жаловались на ее качество. Весной для дополнительной фильтрации будет использовано более 50 тонн минерального порошка, сообщили в индустриальном парке "Родники", который является поставщиком воды для предприятий и населения. Летом микрорайоны "Южный" и "60 лет Октября" переведут на снабжение из артезианских источников. Три скважины уже пробурены, их готовят к пуску. Ранее от артезианского водозабора запитали две трети домов. В конечном итоге население будет получать качественную воду, а промышленность - техническую из открытого источника.
В Воронеже пройдет благотворительная ярмарка в помощь онкобольным детям
Татьяна Ткачёва
Благотворительная ярмарка в помощь детям, проходящим лечение от онкозаболеваний, пройдет в Воронеже 6 апреля. Известные в городе люди будут продавать яблоки за пожертвования в ТРК "Арена" в Северном районе с 12.00 до 17.00.
Все собранные средства поступят в воронежский фонд "ДоброСвет". Он уже 11 лет поддерживает юных пациентов онкогематологического отделения, а иногда и молодых взрослых с тяжелыми заболеваниями. Подопечные фонда не раз становились героями публикаций "РГ".
- В Воронежской областной детской клинической больнице N 1 есть традиция: каждый выздоровевший от рака ребенок при выписке вешает яблоко со своим именем на специальное дерево в онкоотделении. На ветках уже много таких плодов. И наша цель - сделать все необходимое, чтобы этих яблок здоровья становилось больше, - рассказала куратор проекта Анна Логунова.
Участие в ярмарке подтвердили узнаваемые воронежские телеведущие, артисты, спортсмены и предприниматели. Они будут по очереди дежурить у прилавка, общаясь с посетителями. В рамках акции запланированы концертная программа и розыгрыш призов от партнеров
В Туле ищут средства на памятник поэту-фронтовику Борису Слуцкому
Найдут ли в Туле деньги для увековечения памяти о фронтовом поэте Борисе Слуцком
Елена Шулепова
В мае этого года будут отмечать 105-ю годовщину со дня рождения поэта Бориса Слуцкого. Столетие автора "Лошадей в океане" и "Кельнской ямы" прошло практически незаметно. Вероятно, и очередную круглую дату если и отметят, то камерно.
"РГ" не раз писала, что в Туле, где Борис Слуцкий жил последние годы и умер, нет даже памятной доски на его доме. Последняя публикация была год назад ("Почему в Туле нет памяти о Борисе Слуцком" - "РГ-Неделя-ЦФО" от 1.03.2023 г.), но за это время ничего не изменилось. Только тех, кто настаивает на сохранении памяти о поэте - фронтовике и шестидесятнике, становится больше. Неудивительно, ведь его стихи сегодня звучат особенно остро.
Борис Слуцкий родился в Славянске (ДНР), вырос в Харькове, куда переехала его семья в 1922 году. Потом будут Московский юридический и Литературный институты, которые он окончил в год начала Великой Отечественной войны. На войну ушел добровольцем, рядовым, закончил в звании гвардии майора, награжден орденами и медалями. Похоронен на Пятницком кладбище в Москве. Красивое надгробие - вся материальная память.
Говорят, что памятник Борису Слуцкому есть в родном Славянске, но сейчас этот факт сложно уточнить. В свое время собирались поставить памятник Слуцкому в Харькове и даже улицу назвать его именем - майдан перечеркнул эти слабые попытки окончательно. Да и как иначе, когда монументы там сегодня возводят как раз тем, кто, как в его стихотворении "Как убивали мою бабку", как раз убивал. И зачем нынешней Украине поэт, написавший: "Нас было семьдесят тысяч пленных в большом овраге с крутыми краями... Землю роем, скребем ногтями, стоном стонем в Кельнской яме, но все остается - как было, как было! - каша с вами, а души с нами".
Но почему о нем не хотят помнить в российском городе оружейников Туле? Разные у Бориса Слуцкого стихи, зачастую очень бОльные, но чуткие и всегда честные. Эта честность корябает душу, не дает спрятаться в свой удобный уют. Но, как сказал классик, "душа растет, когда болит". И как без этой боли можно говорить о патриотизме.
Нет, тульские власти не противятся - все дело в бюрократии. Как пояснили в городской администрации, в соответствии с положением об установке и сохранении мемориальных и информационных досок, утвержденным в свое время Тульской гордумой, нужно "ходатайство юридических лиц, государственных, муниципальных учреждений, общественных организаций". Обращения физических лиц не рассматриваются. Как и публикации в СМИ.
В региональном министерстве культуры пошли дальше: обращение кандидата педагогических наук, доцента Тульского государственного педуниверситета имени Л. Н. Толстого Дмитрия Овчинникова (один из тех самых физических лиц, чей голос чиновникам не слышен), который был дружен с племянницей поэта - тулячкой Ольгой Ефимовной Слуцкой-Фризен, рассмотрели. В ответе от 26.12. 2023 г. даже поблагодарили за активную гражданскую позицию. А далее такой пассаж: "... в настоящее время организована совместная работа с Тульским региональным отделением Союза писателей России по проработке вопроса о подготовке исторической справки о Б. А. Слуцком, а также о документах, подтверждающих достоверность событий и/или заслуг Б. А. Слуцкого, в случае обнаружения которых будет организована работа по подаче ходатайства в комиссию по историческому наследию и городской топонимии". Какие документы, подтверждающие "достоверность событий и/или заслуг" хотят видеть чиновники? Что подтверждать-то надо? Ведь сами же в первом абзаце своего письма называют Бориса Слуцкого "талантливым русским поэтом, лучшие творения которого навсегда останутся в истории отечественной словесности". Или же речь идет о том, что последние годы жизни он провел в Туле? Но пока длится вся эта переписка, уходят последние свидетели тульского периода жизни поэта. Так, три года назад умерла его племянница, жившая с ним в квартире на улице Николая Руднева в доме N 68. Ждут, пока никого не останется?
В какой-то момент была запущена и такая отговорка: якобы внучатый племянник Слуцкого Петр Фризен против установки памятной доски в Туле. С ним удалось связаться. Он только за и сокрушается: мол, кто за него делает такие кривые заявления.
Депутату Госдумы, координатору партийного проекта "Историческая память" Александру Хинштейну в конце прошлого года пришел ответ из Российского военно-исторического общества. В нем говорится, что РВИО полностью поддерживает идею установки мемориальной доски участнику Великой Отечественной войны поэту Б. А. Слуцкому. Правда, план деятельности общества на этот год уже сформирован. Тем не менее проект "будет внесен в расширенный план деятельности и реализован в случае определения источников финансирования".
Похоже, теперь осталось только найти эти самые источники финансирования. Цена вопроса - порядка 50 тысяч рублей. Может, найдутся к юбилею: родился Борис Слуцкий 7 мая 1919 года.
Рекорд по ремонту дорог на Смоленщине обернулся отставанием от графика
Татьяна Ткачёва
Укладывать асфальт и обустраивать участки дорог, которые должны были ввести в строй пять месяцев назад, начнут в регионе с наступлением благоприятной погоды. Приступить к работам планируют во втором квартале, завершить их - в 2024 году. Почему самый масштабный за последние несколько лет ремонт полотна в Смоленской области не удалось провести в срок, выясняла "РГ".
Надеются и ждут
На реализацию нацпроекта "Безопасные качественные дороги" ("БКД") в прошлом году в регионе закладывали более 8,6 миллиарда рублей. Также на дорожный ремонт были выделены дополнительные средства и казначейские кредиты. Общее количество объектов превысило 50. Семь из них - сметной стоимостью около 1,8 миллиарда - по данным общественного мониторинга, вовремя не сданы. Ни к 31 октября, как того требовали госконтракты, ни к концу календарного года.
Публикация на эту тему готовилась не один месяц. В правительстве области изобретательно уклонялись от ответа на вопросы "РГ". В какой-то момент наше издание стали подозревать в предвзятости, неверном понимании государственных интересов...
Как и положено качественным СМИ, мы работаем в интересах общества. Поэтому посчитали нужным предать огласке проблемы (которые, к слову, и не являются секретом для жителей Смоленщины: люди видят их своими глазами). А главное - разобраться, почему процесс забуксовал.
Официальные итоги года впечатляют. "В рамках нацпроекта "БКД" и федерального проекта "Содействие развитию автодорог..." мы отремонтировали 349 километров дорог регионального и межмуниципального значения (беспрецедентная величина за последние пять лет) и 120 километров - местного значения (в два раза больше по сравнению с 2022 годом). Привели в нормативное состояние 30 мостов - в три раза больше, чем в предыдущем году", - отмечал губернатор Василий Анохин.
Но, судя по комментариям в соцсетях, смолян впечатляет и то, с какой скоростью на обновленных дорогах разрушается покрытие, и то, что некоторые участки ушли в зиму недоделанными. Ведь это создает риски для водителей и пассажиров.
Эксперты Народного фронта, которые провели в 2023-м более 200 выездов на места ремонта, назвали результаты нацпроекта "БКД" в регионе в прошлом году "наихудшими за все время его существования (как по срокам, так и по качеству)".
Документы, имеющиеся в распоряжении "РГ", говорят о том, что на конец декабря готовность ряда объектов не превышала 50 процентов. Там, где отставание было не столь велико, дело удалось довести до победного конца. К примеру, в конце февраля для автомобилистов открыли движение по мосту через Гжать на въезде в Гагарин. На его капремонт по нацпроекту было выделено почти 40 миллионов рублей. Работы должны были идти с апреля по ноябрь 2023 года (и чиновники обещали сократить этот срок), но к их качеству возникли претензии. Так что в пробках из-за перекрытого моста гагаринцы стояли и зимой. Теперь жители Смоленщины ожидают завершения работ на других важных участках.
С отклонением от задания
В региональном отделении ОНФ рассказали, что самые "провальные" объекты распределились поровну между московским ООО "Дормострой" и СОГБУ "Смоленскавтодор".
Частная фирма подрядилась отремонтировать 36 километров полотна в трех районах за 900 с лишним миллионов. По данным наших источников, на конец декабря к оплате была принята треть работ (по одному объекту деньги не освоены вовсе, по другим переведено до половины средств), а фактическое их исполнение составляло около 65 процентов.
Так, на участке дороги Темкино - Власово - Федотково был уложен только один слой асфальтобетона, верхнее покрытие и обустройство отсутствовало. "Подрядчик бросил объект 29 октября 2023 года", - отметили в ОНФ. Керны, взятые после ремонта на участках Холм-Жирковский - Владимирское - Никитинка и Витязи - Духовщина - Белый - Нелидово, показали ненадлежащее качество покрытия. Придется эти места опять фрезеровать и укрывать асфальтобетоном. Съезды с дороги Холм-Жирковский - Игоревская "укладывали в снег, они не прошли по ГОСТу, на верхнем слое уже началось выкрашивание", подчеркнули в смоленском отделении Народного фронта. В конце января на этом участке обнаружились выбоины, трещины и... дорожные знаки, воткнутые в обочину без создания специальных площадок (берм).
По данным "РГ", низкий уровень освоения средств обусловлен, в частности, нареканиями со стороны заказчика к фрезерованию дорог. Иногда оно проводилось с отклонением от задания. Чтобы определить реальный объем работ, нужны согласования, новые ведомости и сметы. Претензии возникали к ограждению и автобусным остановкам, укреплению обочин и водоотводам. Кое-где эти элементы отсутствовали.
Что до объектов СОГБУ "Смоленскавтодор", то на трех из них не был уложен верхний слой покрытия. Значит, нижние остались без защиты от осадков и перепадов температуры.
- В рамках строительства автомобильной дороги Алтуховка - "Брянск - Смоленск - Богородицкое - Высокое" силами СОГБУ был уложен нижний слой асфальтобетона. Но так как он не отвечал требованиям ГОСТа, то был нанят другой подрядчик, который срезал этот слой и уложил два новых за дополнительные средства. Тротуары так и не сделаны. На участке дороги Смоленск - Красный нижний объединенный слой асфальтобетона уложен только на 70 процентов, верхний отсутствует. Нет барьерного ограждения, остановок, тротуаров и иного обустройства. На отрезке Хмелита - Холм-Жирковский - Яковлево сделан лишь один слой покрытия и один съезд, - пояснили в отделении ОНФ.
Не уложились в срок
Ненадлежащее качество асфальта выявляли и на других дорогах - скажем, на участке трассы Ольша - Велиж.
Не везет улице Валентины Гризодубовой в Смоленске. Обновить ее хотели еще в позапрошлом году. Но верхние слои асфальта и тротуары не появились и в 2023-м. Движение не восстановлено. Проектная документация на завершение работ только недавно прошла госэкспертизу.
Смоляне, как могут, привлекают внимание властей к фактам нарушений, выкладывая ролики в интернете и сообщения для чиновников. Прокуратура вносит представления и выдает предостережения. Резонансной вышла ситуация с ремонтом улиц Черняховского и Пригородной в областном центре (подрядчики - ООО "Георесурс - Запад" и ООО "Эдем"). Желтую тактильную плитку для слабовидящих изначально уложили в произвольном порядке. Эксперимент показал, что с такими ориентирами инвалиды рискуют врезаться в стену или сорваться с бордюра высотой 20 сантиметров... После вмешательства правоохранителей работы переделали.
Что же приводит к низкому качеству ремонта и срыву сроков? В Народном фронте указали на одну из возможных причин: финансируемый из регионального бюджета "Гражданпроект", где числятся 68 сотрудников, не может систематически готовить качественную документацию для объектов "БКД".
"Основная часть проектов заказывается у сторонних организаций. В результате понижения цены на торгах область получает документацию, где не учтены требования к доступной среде и национальные стандарты. Те проекты, которые изготавливает "Гражданпроект", тоже не всегда отвечают требованиям национальных стандартов РФ и техрегламента Таможенного союза", - пояснила руководитель исполкома ОНФ в Смоленской области Наталия Семенцова.
…А потом заказчик и подрядчики начинают действовать по ситуации, что-то подгонять, что-то «не замечать». И их на этом неизбежно ловят. По фактам нарушений, выявленных смоленской прокуратурой по итогам дорожных ремонтов в 2022-2023 годах, было возбуждено 11 уголовных дел. Предполагаемая сумма ущерба - более 25 миллионов рублей. Фигурантами, в частности, стали сотрудники СОГБУ и подрядной организации «Георесурс – Запад». Им вменяют превышение полномочий, мошенничество и растрату.
В "Смоленскавтодоре", который выступает в регионе заказчиком дорожных работ, с сожалением признали, что в 2023-м конкретно в рамках нацпроекта "БКД" не удалось сдать шесть объектов. Это не более 15 процентов от общего объема работ.
"Основными причинами стали рост цен на битум, ГСМ и инертные материалы. В СОГБУ приняли все предусмотренные законодательством меры для того, чтобы подрядчики уложились в срок. Им направляли требования об ускорении работ и устранении дефектов, выставили неустойки на общую сумму более 10,4 миллиона рублей. Однако названные причины и дожди в осенний период не позволили соблюсти сроки. Также сотрудники "Смоленскавтодора" не приняли у подрядчиков некачественные работы", - отметили в учреждении, заверив, что приложат все возможные усилия к тому, чтобы "прошлогодние" объекты были сданы в 2024-м.
Саратовцы возмутились ростом тарифов на обслуживание газовых плит
Андрей Куликов (Саратов)
Жители возмущены ростом тарифов на обслуживание газовых плит и котлов. Управление ФАС по региону возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства компанией ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область".
Как сообщает заместитель руководителя УФАС Ольга Лобанова, дело возбуждено по п. 1 части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", то есть касается установления монопольно высокой цены.
Ранее в ведомство обратилась экс-член областной Общественной палаты Наталья Караман, которая просила проверить обоснованность повышения цены на техническое обслуживание бытового газового оборудования. Как рассказала общественница, когда она пыталась получить расшифровку стоимости в самой газовой компании, ей отказали, прислав отписку.
Между тем все последние годы в Саратовской области тарифы на техническое обслуживание бытового газового оборудования действительно росли темпами, во много раз опережающими инфляцию. Например, стоимость техобслуживания четырехгорелочной газовой плиты с 2018-го по 2023 год увеличилась более чем вдвое (с 255 до 589 рублей).
Несмотря на это в текущем году газовики вновь пошли на серьезное увеличение цены, теперь до 864 рублей. Данная сумма уже сопоставима с коммунальными платежами за пользование газом в течение года.
Еще большие суммы приходится платить владельцам газовых котлов и водонагревателей, тарифы превышают в отдельных случаях пять тысяч рублей. Причем в соцсетях саратовцы жалуются, что сотрудники газовой службы, получая такие деньги, зачастую никакого обслуживания газового оборудования не проводят.
На сайте компании "Саратовгаза" (входит в структуру ПАО Газпром газораспределение Саратовская область) сообщается, что тарифы на техническое обслуживание не подпадают под государственное регулирование и рассчитаны на основании методических рекомендаций, утвержденных приказом Минстроя РФ.
В ответе на наш запрос пресс-служба газовой компании сообщила, что "стоимость услуг рассчитана без учета получения прибыли". Увеличение стоимости связано с тем, что "существенно" были изменены требования к проведению работ. Повышенные требования предусматриваются к уровню квалификации исполнителей. На затраты также влияет количество абонентов, а по числу абонентов в Саратовской области, более 1 миллиона газифицированных квартир и домов, регион входит "в тройку самых крупных в ПФО". Кроме того в 2025-2026 годах повышение платы за техобслуживание предусмотрено на уровне прогнозируемой инфляции, не более чем на 4 процента.
В то же время стоимость техобслуживания, рассчитанная вроде бы на основе одних и тех же методических рекомендаций, очень сильно отличается в разных регионах. Так, в Самарской области обслуживание все той же четырехгорелочной газовой плиты обойдется в 646 рублей, в Ульяновской области - в 546 рублей, а в Пензенской области - всего в 289 рублей.
Герой России, экс-альфовец Евгений Шендрик - о жизни и борьбе с террористами
Татьяна Павловская (Краснодарский край)
Депутат Законодательного собрания Краснодарского края Евгений Шендрик - ветеран боевых действий. Почти 33 года он ходил под погонами и вот уже 12-й год заседает в кубанском парламенте, где возглавляет Комитет по военным вопросам, общественной безопасности, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества. В прошлом боевой офицер, альфовец, Герой России, не раз смотревший смерти в лицо, он на собственном примере знает, откуда берутся герои и как сделать, чтобы бывшие воины, делом доказавшие преданность Родине, пополняли ряды настоящей элиты страны и занимали ключевые посты в структурах власти и управления.
Участник программы "Время героев", Евгений Демьянович намерен передать молодежи свой богатейший опыт. Мы говорим с ним о том, как воспитать героя.
Евгений Демьянович, о ваших подвигах легенды ходят, но сами вы о них не любите распространяться. Наверное, тому есть причина, ведь вы в прошлом - боец "Альфы", заместитель начальника регионального подразделения Управления "А" Центра специального назначения ФСБ. Говорят, туда очень сложно попасть. А у вас как это вышло?
Евгений Шендрик: Я вырос в станице Роговской, это Тимашевский район края. Большая казачья станица со своим укладом и традициями, во спитавшая не одно поколение достойных защитников Отечества. В моем детстве каждый пацан мечтал совершить подвиг, так и у меня было. Родился в 1960 году, и почти все школьные учителя, как и родители многих одноклассников, были участниками Великой Отечественной войны. Вернувшись с фронта, пошли восстанавливать народное хозяйство. Работали в колхозе на разных должностях, и боевыми заслугами никто из них не хвастал. Но никогда не забуду, как однажды на станичном митинге в честь Дня Победы увидел их при полном параде, с орденами и медалями на груди.
И тогда понял: вот они, настоящие герои, и очень захотел быть похожими на них. Рассказы учителей, прошедших войну, мы воспринимали как живую историю. Никакого интернета не было, сознание никто не портил, мы росли в нормальной среде и мечтали о нормальных вещах. Не о деньгах думали, а о том, чтобы получить достойную профессию и приносить пользу родине. Кто-то мечтал стать инженером, строителем, механиком, а я - офицером. Чуть ли не с младших классов начал к этому готовиться. Занимался спортом, тренировался, знания подтягивал и сразу после окончания школы поступил в Серпуховское высшее командно-инженерное военное училище.
Насколько известно, там учили пускать ракеты, а не с террористами бороться. Как же в "Альфу" попали?
Евгений Шендрик: Так уж судьба сложилась. После окончания училища попал служить на полигон стратегического назначения Капустин Яр. Там меня назначили командиром роты. Мне очень нравилось обучать солдат всему, что знал и умел сам: рыть окопы, стрелять, устраивать засады, ходить в разведку. Парням это тоже понравилось, и вскоре моя рота стала лучшей на полигоне. Проходит время, вызывают к начальству и предлагают идти служить в органы госбезопасности. Сразу согласился, потому что всегда стремился туда попасть. После окончания высших курсов военной контрразведки началась служба в Комитете государственной безопасности СССР.
В Краснодаре с 1992 года. Здесь я целенаправленно стремился в боевое оперативное подразделение. Прыгал с парашютом, тренировался, чтобы сдать нормативы. Мой начальник потом сказал, что знал, чем я занимаюсь в свободное от основной службы время, но решил не мешать. Благодарен ему за то, что увидел мое стремление и позволил подготовиться к службе в "Альфе". Я, кстати, сам всегда помогаю ребятам, которые хотят служить в подразделениях особого назначения. "Альфе" я отдал 15 лет - с 1995 по 2010 год.
Очень сложное время вам досталось. Как раз вспыхнул вооруженный конфликт в Чечне и на прилегающих к ней территориях. И точно так же, как это сейчас происходит, поленья в разгорающийся костер начали подбрасывать враги России.
Евгений Шендрик: Они очень хотели отделить Северный Кавказ от России. Со всего мира туда потянулись наемники. Мы занимались нейтрализацией лидеров бандформирований и ликвидацией боевиков, у которых руки были по локоть в крови. Старались наладить контакты с местным населением, в первую очередь со старейшинами. Объясняли им, что мы не враги и пришли, чтобы освободить Северный Кавказ от иностранных террористов. А ведь тогда отовсюду были слышны возгласы, что эту Чечню, мол, надо за колючую проволоку загнать, чуть ли не бомбами забросать. Но мы убедили, что основную массу местного населения просто обманули и использовали. Ведь тот же Ахмат Кадыров изначально против России воевал, а потом разобрался, кто истинный враг, перешел на нашу сторону, и мы уже вместе стали бороться с наемниками.
Сейчас дети этих чеченцев выросли и там, на Украине, защищают матушку-Россию.
Но ликвидация главарей бандитского подполья продолжалась довольно долго. За одну такую операцию, насколько я знаю, вы получили звезду Героя в 2000 году.
Евгений Шендрик: Наша группа тогда захватила одного из одиозных лидеров чеченских бандформирований. И даже сейчас, спустя 24 года, не могу поделиться всеми подробностями. Впрочем, за годы службы подобных операций было достаточно много. Мы освобождали заложников, нейтрализовывали бандитов. Заложников освобождали в том числе в Краснодаре, а с террористами боролись преимущественно в регионах Северного Кавказа. Хотя, по оперативной информации, параллельно с захватом школы в Беслане террористы планировали совершить нечто подобное на Кубани и на Ставрополье, но эти попытки были вовремя пресечены.
"Норд-Ост", школа в Беслане, Буденновск и вот теперь "Крокус Сити Холл". Как предотвратить подобные трагедии?
Евгений Шендрик: Извлекать уроки из случившегося должны специалисты, и это делается. Задача спецов, безусловно, предупреждать и выявлять. Но объектов много, не везде охрана вооруженная, на это и был расчет. Всем надо держать, что называется, ухо востро и учитывать, в какое время мы живем. Этот теракт планировался с целью запугать простых людей и посеять панику в обществе. Но ничего из этого не вышло. Трагедия объединила всю страну, народ стоит в очередях, чтобы сдать для пострадавших кровь, продолжает нести цветы к стихийным мемориалам.
А там, в "Крокусе", нашлись герои, не побоявшиеся оказать сопротивление вооруженным бандитам, сумевшие вывести из горящего здания сотни людей. Все это в очередной раз подтверждает, что русских никогда не удастся сломать. Так было, и так будет.
Специальная военная операция подарила нам сотни героев, которыми гордится страна. Причем многие из них еще два года назад не имели никакого отношения к армии. Поразительно, как быстро они освоили военную науку.
Евгений Шендрик: Если вспомнить российскую историю, то так было всегда. Взять хотя бы времена, когда Москва оказалась под поляками. Минин и Пожарский собрали ополчение. Кто в него вошел? Обыкновенные русские люди, которые поднялись, когда увидели, что нашу веру попирают, а Отечество уничтожают. И прогнали поляков. Вот и сейчас такая же ситуация.
С 2014 года на Донбассе шло целенаправленное уничтожение русских людей и на всей Украине попрание нашей веры. Чтобы прекратить это, была объявлена сначала СВО, а потом мобилизация. Пришла повестка, и сотни тысяч парней собрались, пришли в военкоматы, прошли подготовку и отправились на передовую. И хотя теперь все они понимают, что им противостоит целый блок НАТО, ребята дают отпор подразделениям ВСУ, до зубов оснащенным западным оружием.
Они научились метко стрелять, работать в коллективе, выполнять приказы командиров. Они знают, что воюют за свою родину. А роди-на - это семья, родители, земля, на которой выросли, школа, которую закончили. Все это наша родина. Жалко, что здесь, на гражданке, далеко не все осознают, что благодаря этим парням мы продолжаем заниматься мирным трудом, учимся, отдыхаем, ходим на концерты. А некоторые наши земляки без зазрения совести в ночных клубах развлекались, пока губернатор Кубани не распорядился закрыть их. Думаю, его примеру должны последовать главы других российских регионов.
Евгений Демьянович, знаю, что ваш сын сейчас находится в зоне СВО.
Евгений Шендрик: Да, он офицер. У меня вообще-то шестеро детей - четыре дочки и два сына. Старший специалист по IT-технологиям, живет и работает в Москве, а младший пошел по моим стопам, ему 24 года, надеюсь, сумеет защитить и себя, и своих подчиненных. Ведь я именно этому его учил. Очень достойно сражаются сформированные в нашем регионе казачьи добровольческие отряды. Все они были подготовлены на Кубани, я тоже в этом принимал участие. Часто встречаюсь с ребятами и горжусь ими. Считаю их всех настоящими героями.
Что вы думаете о кадровой программе "Время героев" для ветеранов СВО?
Евгений Шендрик: Человеку можно дать навыки любой профессии, но нельзя по книжкам научиться быть патриотом и любить родину. Для этого надо самому пройти испытания, как те же ребята с Донбасса, которые уже девять лет отстаивают свободу и независимость своей родины. Они умеют держать оружие, но образования не получили, потому что все эти девять лет провели в окопах. Теперь им гарантировано бесплатное образование в лучших учебных заведениях страны. Получив профессию, они будут выкладываться на 100 процентов, работать в интересах людей и на благо страны. Им будет доверять общество, а это очень важно.
Лично я очень надеюсь, что, когда эти парни займут ключевые посты в управленческих и властных структурах, страна сделает колоссальный рывок вперед. Потому что главное - человеческий потенциал. А он у нас просто колоссальный.
Основным учебным заведением для получения высшего образования участниками СВО станет Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Вы ведь тоже ее оканчивали?
Евгений Шендрик: Да, в 2007 году туда поступил, когда еще в "Альфе" служил. Решил перед уходом с военной службы получить гражданскую профессию. Учился заочно, на сессии ездил в Москву. Там общался с представителями различных государственных структур, которые получали специальность в этом же учебном заведении. Мы перенимали друг у друга житейский опыт, различные знания. Некоторые из бывших однокурсников стали главами регионов и городов, возглавляют министерства и ведомства. Сейчас мы живем и работаем в разных регионах, но продолжаем общаться. И в случае необходимости помогаем друг другу решить проблему. Думаю, если бы я не окончил академию, то не смог бы стать депутатом и инициировать принятие законов, направленных на благо жителей Кубани.
Вы постоянно бываете "за ленточкой". Интересовались у парней, как они относятся к кадровой программе "Время героев"?
Евгений Шендрик: Большинство мечтают стать участниками этой программы. Насколько мне известно, уже тысячи бойцов написали заявления. И это хороший знак, потому что после прохождения военной службы у них обостренное чувство справедливости. Ведь ребята, которые рисковали жизнью ради своей страны, точно знают, что нужно для ее процветания. Они никогда не будут подстраиваться и прогибаться, не предадут и будут в глазах людей примером для подражания.
На Кубани после статьи "Российской газеты" ("После боя", от 12.01. 2024 года) о том, как семью погибшего на СВО героя-спасателя Георгия Котовца исключили из очереди на получение жилья, были внесены изменения в принятый задолго до СВО закон, регламентирующий статус, права и обязанности сотрудников аварийно-спасательных служб края. Внесенные поправки оставляют за семьями погибших места в очереди на получение жилья. Ситуация, в которую попала после гибели спасателя семья героя, создала прецедент, заставивший краснодарских депутатов спешно внести коррективы в не совпадающие с реалиями жизни нормативные акты. "Этот закон был принят в ускоренном порядке, - вспоминает председатель комитета по военным вопросам и делам казачества Заксобрания, Герой России Евгений Шендрик. - Я несколько дней не выходил из кабинета, работая над ним. Все внесенные правки депутаты одобрили".
Принятый на Кубани закон создал законодательный прецедент. Теперь никто и никогда не сможет вычеркнуть из очереди на улучшение жилищных условий семью спасателя, погибшего во время специальной военной операции. Это исключено!
Компании готовы улучшить условия работы водителей грузовиков
Ирина Иванцева
Переформатирование российской экономики за последние два года серьезно увеличило спрос на логистику и, как следствие, способствовало возникновению дефицита кадров в этой отрасли. Специалисты оценивают его в 25-30 процентов. Заполнить вакансии можно за счет предоставления социальных гарантий и грамотного образования, считают эксперты.
Координационный совет по логистике (КСЛ) провел опрос топ-менеджеров крупных и средних транспортных компаний, и 85 процентов из них заявили, что на горизонте от года до трех лет они ожидают сложности с операционным персоналом. Об этом рассказал исполнительный директор КСЛ Василий Демин на вебинаре "Пять ключевых трендов в логистике". Залить проблему деньгами - не выход, уверен эксперт. "Когда компании пробовали ликвидировать дефицит кадров увеличением зарплат на 15-20 процентов, это приводило лишь к росту себестоимости продукции или услуг. Нулевой дефицит персонала оказался только у одного процента компаний, где зарплаты составляют плюс 80-100 процентов к рынку. Но там себестоимость товара возросла более чем на 15 процентов, а сами компании утратили конкурентоспособность".
Какие шаги планируют транспортные компании для расшивки проблем, связанных с дефицитом персонала? По словам Василия Демина, 21 процент опрошенных компаний пойдут в направлении автоматизации и роботизации логистики, 44 процента займутся оптимизацией процессов. При этом 78 процентов все-таки готовы пойти на повышение зарплаты, 54 процента намерены снизить требования к соискателям, треть задумались о введении соцпакета и более частой оплате труда (раз в неделю или каждый день).
Здесь необходимо учесть, что в грузовых перевозках рынок труда трансформировался из рынка спроса в рынок предложения. Средний возраст водителей большегрузов колеблется в диапазоне 50-55 лет, и эти мужчины не клюнут только на высокую зарплату, поскольку знают и о подводных камнях профессии. То есть проблема дефицита водителей явно требует комплексного решения.
Так, гендиректор Delko Санджар Ашуралиев сообщил "РГ", что сегодня транспортные компании конкурируют по уровню заработных плат. Однако рано или поздно материальное предложение выровняется, тогда на первый план выйдут нематериальные ценности, такие как качество коммуникации работодателя и сотрудника, социальные гарантии и т.д.
"Для решения этой проблемы требуется больше колледжей, которые будут включать в программу обучения часы по складской и транспортной логистике. Тогда логистические компании смогут напрямую работать с профильными образовательными учреждениями и участвовать в популяризации транспортных и складских профессий, - уверен замгендиректора по логистике и информационным технологиям 3PL-оператора NC Logistic Артем Васканян. - Грамотное обучение по специальности "профессиональный водитель" поможет заинтересовать молодое поколение. Ребята узнают о возможностях, которые сегодня бизнес предлагает водителям, и избавятся от стереотипного представления о дальнобойщиках".
Руководитель направления по работе со средним корпоративным бизнесом ГК Альфа-Лизинг Анна Грахова считает, что помимо прочего логистическим компаниям стоит отказаться от оформления работников посредством ИП и самозанятости, чтобы люди смогли получить больничный или иные социальные гарантии. Также водителям обязательно нужно предоставлять ДМС, так как постоянная сидячая работа очень вредна, а водители должны быть уверены, что смогут бесплатно получить поддерживающие здоровье услуги.
Андрей Наташкин, основатель и СЕО Mirey Robotics:
- Вопрос дефицита кадров в грузоперевозках должен решаться за счет роботизированных технологий и решений на основе искусственного интеллекта. Таких кейсов в России уже достаточно. В частности, о внедрении такой технологии заявляет ретейлер X5. Также в июне 2023 года в беспилотном режиме проехал 684 километра по трассе М-11 Санкт-Петербург - Москва автомобиль "КамАЗ". Беспилотный самосвал "Атлант 49" будет эксплуатироваться в угольных карьерах. Пока это только эксперименты, однако перспективы внедрения этой технологии очень хорошие, и именно беспилотные грузовики должны решить проблему дефицита водителей.
Будущие дипломаты осваивают ESG-принципы и цифровые технологии
Михаил Калмацкий
В этом году исполняется 80 лет самому "дипломатичному" вузу нашей страны - МГИМО, готовящему специалистов для работы на международном уровне. С чем университет подошел к знаменательной дате, какие новые программы он реализует и как идет его цифровизация, "РГ" рассказал ректор МГИМО МИД России Анатолий Торкунов.
Анатолий Васильевич, как университет развивается и трансформируется на фоне глобальных изменений?
Анатолий Торкунов: Для МГИМО, идентичность которого базируется на международной компоненте, главным источником трансформации являются изменения, происходящие в мире. Мы по-прежнему концентрируем свое внимание на подготовке кадров для МИД России, дипломатической службы, федеральных ведомств и организаций, реализующих внешнеполитические и внешнеэкономические задачи.
Мы сохраняем свой статус площадки академической дипломатии - работают Центр Россия-АСЕАН, российско-турецкий Фонд памяти Андрея Карлова, развивается российско-китайский экспертный диалог высокого уровня и сохраняются рабочие контакты с прагматично настроенными экспертами из Японии и Южной Кореи. Естественно, развиваются уже налаженные диалоги с экспертами из стран СНГ. В рамках российского председательства в БРИКС на нашей площадке запланировано проведение юридического форума.
МГИМО вошел в крупнейшую госпрограмму поддержки университетов - "Приоритет 2030". Мы взяли на себя обязательства по открытию новых направлений, связанных с глобальными исследованиями в интересах государства и бизнеса, дипломатией "новых сфер", мировыми аграрными рынками, энергетикой и технологическим развитием, раскрытием потенциала "экономики впечатлений", новыми гуманитарными технологиями. Усиление роли незападного вектора, цифровая трансформация вуза, развитие ИТ-компетенций у студентов непрофильных направлений подготовки были инкорпорированы в эту программу.
Изменения происходят и в лингвистической матрице университета. На всех факультетах за прошедшие два года восстановлено преподавание восточных языков. Из 55 преподаваемых языков 30 можно отнести к восточным.
Изначальное позиционирование вуза как отраслевого лидера в сфере международных компетенций, в том числе на новых направлениях, оказалось верным. Сегодня университет находится на этапе трансформации количественных результатов в новую волну качественных преобразований: мы переходим от пилотных проектов к практике. Это касается и крупных информационно-аналитических систем, и учебно-методической базы, и образовательных программ.
Университет в рамках программы "Приоритет 2030" участвует в треке отраслевого и территориального лидерства. Есть ли уже партнерства с региональными и отраслевыми вузами, организациями?
Анатолий Торкунов: Разумеется. МГИМО сознательно выбрал для себя практику взаимодополняющих партнерств, в "Приоритете" мы ее расширили. Де-факто у нас уже создан консорциум сетевых партнерств с целым рядом научных центров, образовательных институций и индустриальными партнерами. Мы последовательно расширяем портфели сетевых программ по всем направлениям подготовки - от программ основного образования до ДПО и МВА. Таким образом мы можем гибко реагировать на запрос от университетов, организаций реального сектора экономики, абитуриентов, ведь требования к компетенциям и квалификациям выпускников на рынке труда растут.
У нас уже открыты специализированные сетевые программы с акцентом на отраслевую специфику в сфере мировых аграрных рынков, торговли, логистики, минерально-сырьевых рынков, экологии.
В рамках "Восточного вектора" стартуют две сетевые программы двойного диплома - с Морским университетом имени адмирала Г.И. Невельского и с Новосибирским "нархозом" (НГУЭУ).
Также в новом учебном году запускаем совместную с Третьяковской галереей магистратуру в сфере музейной и выставочной деятельности. Финансовым партнером нашего проекта выступит компания FESCO. Мы подпишем официальное трехстороннее соглашение на полях крупнейшего ежегодного мероприятия в сфере образования - Московского международного Салона образования.
И это лишь несколько примеров подобных инициатив.
А научные центры, академические институты - с ними тоже сотрудничаете?
Анатолий Торкунов: Мы сформировали консорциумы с целым рядом институтов РАН, с ПИР-Центром и ВШЭ, ведем активную работу над научно-исследовательскими и образовательными проектами, разрабатываем комплексные информационно-аналитические системы.
Приведу лишь несколько точечных примеров. Взаимодействие с Институтом востоковедения дает возможность перезапустить востоковедные магистратуры МГИМО и подготовить "прикладного" специалиста для корпоративных заказчиков. В нашем Институте международных исследований открыты два новых центра - южно-азиатский и африканский. С ИМЭМО РАН реализуем проект "магистратура плюс аспирантура" - решаем задачу непрерывного воспроизводства научно-педагогических кадров.
В свое время, открыв кампус в Ташкенте, университет вышел за пределы России. Как сейчас ведется работа с иностранными учащимися?
Анатолий Торкунов: Этот вектор - неотъемлемая часть нашей работы в рамках программы "Приоритет 2030". Проект Русской международной школы ориентирован на разноформатное присутствие отечественной педагогической школы. Прорывным направлением в 2023 году для нас стала Турция.
В этом году лицейские классы МГИМО в Ташкенте и собственный лицей на базе нашего узбекского филиала окончат более 150 выпускников, которые сдадут ЕГЭ и получат российский аттестат.
Работает и магистратура для подготовки педагогических кадров в этом треке. Активно сотрудничаем с лидерами образовательной сферы - Центром педагогического мастерства Москвы, системой "Сберкласс", "Сириусом".
Флагман школьной экосистемы нашего университета - Горчаковский лицей - удерживает самые высокие строчки в рейтинге школ.
Какие еще есть важные направления работы в рамках программы "Приоритет 2030"?
Анатолий Торкунов: Здесь важно подчеркнуть три ключевых трека развития: ESG, мировые аграрные рынки, туризм. Мы поставили перед собой амбициозную задачу - создать российский международный центр компетенций устойчивого развития. В рамках этого направления запустили магистратуру по ESG, ее основные партнеры - Российский экологический оператор и корпоративный сектор. Продолжаем развивать проекты, связанные с ESG-рейтингом регионов России, правом устойчивого развития, начинаем работать с Магнитогорским металлургическим комбинатом, открываем корпоративную МВА.
Институт мировых аграрных рынков благодаря "Приоритету" получил новый импульс. Ядро проекта составляет корпус аналитической прикладной базы данных и программ ДПО, которые реализуем в интересах корпоративного сектора.
В сфере туризма и экономики впечатлений для нас главная задача - "вырастить" профессионала для отраслевого управления на федеральном и региональном уровнях. Бакалавриат и магистратура по туризму сейчас фактически реализуются на трех площадках - в Москве, в Сочи и в городах Золотого кольца России. Начали активно продвигать на региональных площадках "Туристский атлас инвестора и руководителя".
Как цифровая трансформация отражается на развитии вуза - его инфраструктуре, образовательном процессе, исследовательской деятельности?
Анатолий Торкунов: В рамках "Приоритета" идет полноформатная цифровая трансформация университета: в инфраструктуре, образовании и административном управлении. На гуманитарных факультетах созданы отделения по большим данным в международных отношениях, цифровой юриспруденции, социологии цифровых коммуникаций, а на Факультете международных экономических отношений работает совместная с Институтом системного программирования РАН магистратура. Факультет финансовой экономики реализует цифровые программы по бизнес-информатике и системному анализу.
Также 1,5 тысячи студентов получили или получают профессиональные ИТ-компетенции на цифровой кафедре МГИМО, что уже становится фактором трансформации всего университета.
Со Сбером мы ведем работу над проектом по национальной сертификации лингвистических компетенций на специально создаваемой электронной платформе, запускаем совместный бакалавриат по бизнес-информатике. С Университетом Иннополис движемся к магистратуре и уже реализуем востоковедные модули в подготовке "цифровых атташе".
Говоря об инфраструктурных изменениях, у нас появились две гибридные аудитории и две студии для самостоятельной подготовки видеоконтента "Джалинга", специализированная нейролингвистическая лаборатория и VR-лаборатория.
Вы упомянули креативные индустрии - сегодня это очень популярное направление. Знаем, что университет уже реализует ряд программ, расскажите о них подробнее.
Анатолий Торкунов: Мы действительно уделяем большое внимание этому новому вектору - индустрии впечатлений. Есть целый спектр "творческих" магистратур - по менеджменту в сфере культуры и искусства, событийному менеджменту (реализуется в Одинцовском и Ташкентском кампусах) - и программа бакалавриата "Менеджмент в креативных индустриях". Как я уже упомянул, открываем магистратуру с Третьяковской галереей по музейной и выставочной деятельности.
Мы видим, что востребованность таких специалистов значительна, и планируем дальше двигаться в этом направлении. Возможно, когда-то подойдем к созданию отдельного факультета по индустрии впечатлений.
В этом году МГИМО отмечает свое 80-летие. Какие события в связи с этим планируются?
Анатолий Торкунов: Программа юбилейных мероприятий обширна и распределена на весь год. Будут подготовлены и выйдут в свет ряд юбилейных изданий по истории России, ее внешней политике и дипломатической службе.
В начале этого года мы провели открытые соревнования по зимним видам спорта, объединившие выпускников и студентов. На Всемирном фестивале молодежи в Сочи экспозиция МГИМО была посвящена истории университета, его традициям, международному "звучанию".
Через призму юбилея университет акцентирует свое присутствие на крупных экономических и деловых форумах, научных конференциях. Летом пройдет большая встреча мгимовцев в Санкт-Петербурге - на полях ПМЭФ. Традиционно центральной частью юбилейного года станут зарубежные встречи выпускников. Мы начали подготовку нашей встречи в Казахстане, прорабатываем формат и тематику встреч в Азербайджане, Вьетнаме. В Узбекистане соберемся в нашем филиале.
А в самый главный для нас день - 14 октября - соберем выпускников и друзей университета на торжественном вечере в Московской консерватории.
Россия. ЦФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 3 апреля 2024 > № 4620317
Анатолий Торкунов
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter