Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В ФАС рассказали о борьбе с завышением цен на услуги общепита в аэропортах

Текст: Михаил Загайнов

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проводит проверки цен в кафе и ресторанах в российских аэропортах. В центре внимания регулятора - компании, занимающие доминирующие положение на рынке общепита.

Так, во вторник стало известно, что антимонопольное ведомство возбудило дело в отношении компании "Росинтер Ресторантс" (сети Il Патио, Costa Coffee и T.G.I. Friday's). В ведомстве считают, что компания злоупотребила своим доминирующим положением в "Шереметьево" - цены в кафе и ресторанах сети на территории аэропорта значительно превышают те, что действуют в торговым точках в Москве. Если вина компании в завышении цен подтвердится, то "Росинтер Ресторантс" грозит штраф от 300 тысяч до миллиона рублей.

Если в случае с "Шереметьево" расследование еще продолжается, то проверка в аэропорту Минеральных Вод (Ставропольский край) уже привела к конкретным результатам. В конце ноября ФАС выдала предупреждение ООО "Аэро Фуд" из-за завышения розничных цен на питьевую воду.

"Занимая доминирующее положение на территории стерильной зоны аэропорта, сеть ресторанов установила более высокие цены по сравнению с его общей зоной", - отмечали в ФАС.

Согласно предупреждению, компания была обязана в течение десяти дней устранить нарушения. На деле хватило нескольких дней - уже 1 декабря цены были снижены.

В антимонопольной службе отмечают, что мониторинг цен на продукты в кафе и ресторанах российских аэропортов продолжится. "В рамках проверок служба оценивает ценообразование, изучает причины возможного необоснованного повышения стоимости продуктов", - подчеркнули в пресс-службе ФАС.

Санкции за злоупотребление доминирующим положением прописаны в ч. 1 ст. 14.31 КоАП. Так, для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 15 тыс. до 20 тыс. рублей, для юридических лиц - от 300 тысяч до миллиона рублей.

Заместитель директора Института конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Олег Москвитин отмечает, что риск завышения цен в аэропортах связан с тем, что потребители ограничены в выборе поставщиков, а порой и полностью лишены выбора. "Прежде всего, когда аэропорты удалены от городов (и расположенных в них точек питания), а в самих аэропортах нет развитой конкуренции между кафе, ресторанами и прочее. Это, к слову, и одна из предпосылок для претензий со стороны антимонопольного регулятора: мало того, чтобы цены были высокими - предприятие или предприятия общепита должны занимать доминирующее положение на данной территории", - пояснил эксперт.

При этом, по мнению эксперта, действующие меры антимонопольного регулирования вполне адекватны и достаточны для борьбы с подобными нарушениями. При этом величина штрафов во многих случаях несоразмерна выгоде от нарушений законодательства.

"Что касается возможности введения дополнительных (не антимонопольных) законодательных ограничений, то, на наш взгляд, они не только были бы излишни, но и вредны. В данном случае ценовое регулирование в рамках рыночной экономики может привести к значительно более негативным результатам. Это и сокращение стимулов для выхода на рынок новых игроков (то есть препятствие развитию конкуренции), снижение качества продукции и обслуживания, возникновение различных проявлений "теневой" экономики. Никакой чрезвычайной ситуации, которая оправдывала бы прямое ценовое регулирование, на данном рынке сегодня не существует", - добавил Москвитин.

В свою очередь, руководитель антимонопольной практики Rights Business Standard Анастасия Яремчук отмечает, что вопрос завышения цен на продукты в аэропортах поднимается давно, однако до последнего времени подобные случаи редко решались в пользу заявителей.

"Сложность заключается в специфике территории и функционирования аэропорта: повышенные требования к безопасности, проверкам, маркировке продуктов, повышенная стоимость аренды площади, что отражается на конечной стоимости в меню ресторана", - рассказала эксперт.

Впрочем, необходимости в дополнительных законодательных поправках Яремчук также не видит.

"Текущая редакция антимонопольного законодательства предусматривает определенные запреты, которые применяются антимонопольными органами. Особых сложностей именно квалификация действий не вызывает", - пояснила она.

Член генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов, партнер BGP Litigation Ирина Акимова считает, что с проблемой монополизации торговли сталкиваются все аэропорты Московской области. При этом у ФАС достаточно полномочий, чтобы бороться с этим, отмечает эксперт.

"Если имеющиеся механизмы пресечения роста цен перестанут быть действенными, возможно рассмотреть введение дополнительного регулирования, в том числе в связи со спецификой расположения аэропортов", - добавила Акимова.

Способна ли Россия возводить новые мегаполисы

Способна ли Россия возводить новые мегаполисы

Текст: Владимир Емельяненко, Елена Новоселова

Совершенно не случайно министр обороны Сергей Шойгу озвучил идею - застроить Сибирь новыми городами. Эксперты "РГ" рассказали, что первые города могут появиться у границ Хакасии и Красноярского края - в Минусинской долине, названной декабристами "сибирской Италией", и на острове Русский. Там берет старт стратегия "Русского ковчега" - места, откуда начнется переустройство жизни, с наукоемкими производствами, городами-усадьбами, где центр мироздания - человек. Но поедут ли туда люди? И способна ли страна возводить новые мегаполисы?

Тренд на "человейники"

По числу солнечных дней Минусинская долина превосходит Крым. Но не в погоде же все дело. Каким должен быть этот новый город мечты, чтобы люди захотели там жить?

Юрий Крупнов, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, Москва: Проблема в том, что выросло поколение политиков, неспособных мыслить городами, хотя градостроительство - не обуза, а странообразующая отрасль. Мы перестали строить города к середине 1960-х. Мало кто помнит, что за пятнадцать послевоенных лет на Дальнем Востоке СССР построил 52 города. Потом резкий спад. Исключение - Набережные Челны и Тольятти. С их сооружением в стране остановилось созидание городов как принцип.

Можно упомянуть новую столицу Ингушетии Магас, но он был построен как продолжение Назрани…

Михаил Щукин, писатель, Новосибирск: Чтобы люди захотели переехать, город должен быть новым. Но не в смысле зданий или благоустроенности, а по образу отношений. Когда обсуждают проблему незаселенности Сибири, обычно сначала вспоминают, что это кладовая России с запасами "мягкой рухляди", каменного угля, газа… Но в идее, которую озвучил Сергей Шойгу, заключена более глубокая, чем экономика, мысль. Есть прекрасный пример - Новосибирский академгородок, который возник посреди соснового бора. Здесь не только построили институты, но создали неповторимый стиль жизни, особую атмосферу вольности, таланта, поиска. Мне кажется, что и в строительство новых городов должен быть привнесен особый смысл человеческого общежития, которое стало очень трудно вести в современных условиях.

Ольга Воробьева, главный научный сотрудник Института демографических исследований РАН, Москва: Мировой опыт показывает, что с нуля успешны города, куда сначала приходят экспортно-ориентированные наукоемкие технологи и компании-гиганты, а прицепом за ними идет индустрия недвижимости и банки, а не наоборот, как у нас. Наш человек не против разумного комфорта, но не он определяет качество и смысл жизни, их определяют занятость и доступ к ней. Они - в городах-мегаполисах. Требуется переустройство пространственного мышления элит, стремление к равномерной занятости. И тогда мобильность населения может стать не вынужденной, как сегодня - в поисках работы, а естественной.

Михаил Щукин: Я разговорился в новом Сочи с таксистом. Оказалось, он сварщик из Челябинска. Утверждает, что его земляков среди сочинских "водил" больше половины. Такие мегаполисы, как пылесосы, высасывают с великих наших пространств человеческие ресурсы. Опустошают страну. Стоит свернуть с благоустроенной федеральной трассы - везде необихоженная пустая земля. Я не экономист и не аналитик, мыслю образами и деталями. Так вот картина: мимо брошенных деревушек подъезжаешь к славному городу Тюмени и вдруг видишь этот огромный лес высоток! Может, не нужно в эти "человейники" впихивать народ, который проживает на необъятных сибирских пространствах? Малые поселения более живучи, да и жить там безопасней. Тут нужно подумать, что мы собираемся строить: только город или еще и жизнь?

Леонид Бляхер, заведующий кафедрой философии и культурологии Тихоокеанского государственного университета, Хабаровск: Мы исследовали огромную опустевшую территорию по реке Лена. Ни власть, ни статистика эти пространства просто не видит. Нет дорог, нет мобильной связи, единственный транспорт - это река. И оказалось, что там много неместных людей. Некоторые строят себе усадьбы, которые недешево им обходятся - надо по воде или по зимнику завозить продукты и строительные материалы. Эти люди юридически и экономически остаются в городах, но живут в другом месте, потому что города теряют свою главную функцию: обеспечивать связи и доверие. В этих новых поселениях завязываются дружбы, которые уже почти невозможны в мегаполисах - они не выдерживают конкурентной среды. В глушь, чтобы дружить и жить, а в города - работать "вахтой". Это такое отходничество наоборот. Речь идет, конечно, не о персонах первого ранга. Если, скажем, Дерипаска уезжает в пустоту, это не он спрятался, а глушь стала знаменитой. Чем крупнее город, тем более некомфортно становится в нем жить. И пандемия с самоизоляцией это еще раз доказала. С дистанционкой неожиданно всплывшая идея мировой деревни, информационного коттеджа.

Не хочется все время оглядываться назад, но вспоминаются веселые и молодые поезда, которые с комсомольскими песнями ехали на БАМ. А кто будет строить "Русский ковчег"?

Ольга Воробьева: Как СССР, когда Комсомольск-на-Амуре, Академгородок в Новосибирске или БАМ строили и обживали пассионарии, не получится. СССР за тридцать лет сооружения городов вырос на 30 миллионов человек. А Россия за тридцать последних лет уменьшилась на 30 миллионов. Ресурс пассионариев есть, но он не возместит отток населения с Дальнего Востока "на материк". Остаются мигранты. Большой, если не больной вопрос. Даже в мигрантоемких странах - Таджикистане, Узбекистане, Киргизии - новую жизнь и дороги строят … китайцы. Соседи Сибири. Китай имеет опыт инвестирования, сооружения и заселения новых городов по миру.

"Народишко - дрянь: бедняков совсем нет"

Логичен вопрос, кем будем заселять новые города? Откуда возьмем людей? Как их заинтересовать?

Ольга Воробьева: С точки зрения национальной безопасности, появление новых городов в Сибири оправдано. Гигантские земли за Уралом обезлюжены. Москва видит эту проблему, обозначенную еще царями и Сталиным. Да, проектом строительства новых городов два года занимались в федеральном правительстве и регионах. Да, еще в 2019 году на Петербургском экономическом форуме президент Путин поручил правительству и РАН проработать вопрос использования Минусинской долины. Есть план, пока похожий на идею. А идея без тщательной проработки - утопия.

Михаил Щукин: Думаю, народ для новых городов найдется. Тысячи наших соотечественников остаются за рубежом. Если мы позовем: "Ребята, давайте на новое место - строить новую жизнь!", - люди откликнутся. Кстати, откликнутся и те, кто живет в переполненных человейниках. Но чтобы услышали, нужна своего рода пропагандистская компания... Уже слышу свист банных шаек, которыми в меня будет кидаться передовая общественность, но, убежден, что именно это и стоит делать. У меня на полке стоит замечательная книга, которая называется "Азиатская Россия", год издания 1914. Том с тиснением в прекрасной обложке. А кто издатель? Переселенческое управление. То самое, которое в период Столыпинской реформы занималось переселением в Сибирь. И эта книга не единственная. Необходим некий медиапроект. И мое глубокое убеждение, что этим должны заниматься те, кто живет в Сибири. Ничего не получится, если в это впрягутся люди, для которых российская биография завершается за пределами МКАД.

В дореволюционной России была мощная издательская программа, агитирующая за переселение, от маленьких брошюрок для переселенцев про то, куда они должны обратиться, до солидных научных трудов. Но ведь только этим не обойдешься?

Михаил Щукин: Но, послушайте, Новониколаевск, будущий славный город Новосибирск, не предусматривался как город. Здесь строили поселок, который должен был обслуживать только депо и мост. Но на голое место, еще ничем не занятое, первыми устремились купцы из богатого села Колывань, поставили магазины. Почему пришли? Здесь была свобода, не было связывающих отношений. То же самое произойдет и на новом месте, где нет еще своих элит, которые все уже поделили и распределили. Здесь должна начаться новая жизнь по новым правилам. Это важно и привлекательно.

Леонид Бляхер: Уверен, какие-то обещанные льготы решают далеко не все. В истории есть такой пример. После введения льгот в 1861 году еще 20 лет желающих переселиться в Приамурье почти не было. Пока не наладили регулярное сообщение из Одесского порта сначала в Николаевск-на-Амуре, а потом и во Владивосток. Мало того, важно было и то, что власти в тех местах практически не было: большая часть войск Приамурского военного округа, большая часть полицейских числилось только на бумаге. Не было ни чиновников, ни землемеров - главных выразителей власти на краю империи. А крестьяне прибывали. Включилась самоорганизация, предприимчивость. И льготы были фантастические. Что там "дальневосточный гектар", давали сто девять гектаров на одну семью (сто десятин). 20-летнее освобождение от налогов и освобождение от двадцати рекрутских наборов. Возникло супер-богатое крестьянство.

Один из первых советских руководителей Дальнего Востока господин Гамарник писал возмущенное письмо в ЦК, мол, народишко здесь дрянь, опереться не на кого, бедняков совсем нет.

Здесь был самый высокий по стране процент иностранцев. Причем большая часть из них пыталась попасть в статус крестьян, потому что все эти льготы распространялись только на них.

Все в сад и на дачу!

Ольга Воробьева: Мы строим много, но народ метко называет пустующие, якобы элитные высотки, "Припятями". С этим не поспоришь: декларируемые 20 квадратных метров на человека - это не для России, обладающей огромными пространствами. В "человейниках" не будет больших семей с детьми. Это не дома для жизни, это капсулы для ночёвки. Если так застраивать и новые города, то проект точно станет утопией. Тем более, города Сибири не перенаселены. Может, параллельно в них и селах рядом надо создать такие условия, чтобы туда люди потянулись?

Есть интересный опыт Японии, которая тоже перезапускает свои города и изучает опыт русских дач…

Константин Малофеев, заместитель главы Всемирного русского народного собора: 70 лет назад, выбираясь из Великой депрессии, США провозгласили "беби-бум". Там в 40-60-е годы шло переселение людей из городских квартир в частные загородные дома. Это была одна из составляющих роста рождаемости: собственнику, у которого есть дом и сад, не до революций, он трудился и рожал под аккомпанемент всеобщей автомобилизации страны. По тому же пути пошли программа пригородного строительства "Китайская мечта", рассчитанная до 2050 года, и программа королевства Саудовской Аравии NEOM. Шейхи строят малоэтажный аналог Кремниевой долины для многодетных семей, вложив в него свыше 500 миллиардов долларов и считая, что это дает шанс слезть с "нефтяной иглы".

Но ведь устойчивый демографический рост невозможно обеспечить только переселением в комфортные усадьбы-пригороды?

Константин Малофеев: Конечно, надо не механически перенимать чужой опыт, а, развивая новую русскую усадьбу, культивировать традиционные семейные ценности. Но не камлать о них, а поучиться у Израиля, где у обывателя глубоко в сознании: "Быть не то что холостым, однодетным неприлично". Там такими категориями мыслит и "средний класс". У нас в стране он до 30 процентов перешел на дистант и вполне может, переехав в пригороды-усадьбы, стать драйвером усадебной жизни и политики устойчивого демографического роста.

Ольга Воробьева: В 90-е годы я работала в ФМС (Федеральная миграционная служба - прим. ред. 1994 год). На миллион 100 тысяч убыли населения более 920 тысяч человек миграционного прироста. Для кризисной полуголодной страны просто подарок: большего прироста уже не было. И куда в основном ехали? В деревни и моногорода центральной части страны. Люди обустроили свои "избушки" и хотели в них жить…Но за пять-семь лет почти все переселились туда, где есть главное - работа. Объективности ради, замечу: это глобальная проблема. В США люди оставляют малоэтажные города, когда там исчерпывается ресурс занятости. Тут уж не до любви к месту. Не стоит идеализировать "дачность" или "усадебность". Хотя любить свое место жизни - часть нравственной осудлости человека. Человек по природе не перекати-поле, которое ветер гонит по степи.

Перекати-город

За строительством новых и перезапуском старых городов не последует ли перенос столицы?

Ольга Воробьева: Прекрасная идея. Ее смысл в создании новых точек роста и переноса национальной энергетики элит и материальных ресурсов на дремлющие территории. Москва не даст им шанса роста. Она, как супермегаполис, все замыкает на себя, и как, феодал "Московского княжества", не видит смысла делиться. Хотя "подросли" до уровня столиц Екатеринбург, Томск, Омск. Особенно перспективен, с точки зрения инноваций и наукоемких технологий, Новосибирск. Эти города являются готовыми мульти-инфраструктурными плацдармами, объединяющим опорные магистрали - железнодорожную, трансполярную, авиационную, речную. Хотя все надо тщательно считать.

Юрий Крупнов: Дело и в приоритетах. Или мы встроимся в управление глобальными процессами, идущими в Северо-восточной Азии, и создадим в Сибири и Приморье один из центров мирового развития, или Россия отстанет, а то и потеряет часть Дальнего Востока. Нет, не территориально, но ментально и экономически Дальний Восток, если продолжится оттуда отток населения, будет поглощён центрами мирового развития, которые перемещаются к Тихому океану - Китаем, Кореей, Тайванем, Японией, Канадой и США. Перенос столицы ближе к берегу Тихого океана позволит стране превратиться в океаническую державу. Но столица на Дальнем Востоке удалит ее от европейской части и Урала. Мне одним из мест новой столицы видится Красноярск - город в центре Сибири и России. Или упомянутый Омск. По оценкам стратегического ресурса "Стратфор" (США), именно Омск задает "Русскую перспективу XXI века". Это определяется и его расположением на 73-м меридиане по оси Нур-Султан - Омск - Карачи, что сопрягает Арктику и Севморпуть, Западную Сибирь и Центральную Азию с Индийским океаном, что складывает макрорегион - Новый Средний Восток, стабилизирует мир, дает заработать на генерации его богатств.

Другая ось развития - Красноярск - Владивосток - о. Русский - Тихий океан (газ, высокие технологии, наука, транспортная артерия, рыбный промыслы).

Пока опыт строительства столиц - Бразилиа в Бразилии и Астаны (Нур-Султан) в Казахстане - показывает, что элиты на выходные самолетами "вырываются" в Рио-де-Жанейро и Алма-Ату "пожить по-человечески", а потом возвращаются "тянуть лямку" на "домик у моря"... По-другому бывает?

Ольга Воробьева: Кстати, есть и обратный вектор: из "сельского" Вашингтона на выходные чиновники едут "оторваться" в Нью-Йорк, где ближе к пенсии открывают свой "маленький свечной заводик".

Но строительство столиц на пустом месте имеет другие цели. И они с издержками, но достигаются: власть "освежает кровь" и мозги, она концентрируется в другой географической точке, более стратегически значимой. Вспомните успешный опыт со столичностью Санкт-Петербурга, ставшего городом мира. Впрочем, города "с нуля", как это было с нашей северной столицей, очень долго оформляются в привлекательные поселения.

В мире строят около 150 новых городов. Относительно успешно - Кейк (King Abdullah Economic City) или KAEC (араб. - Экономический город короля Абдаллы) в Саудовской Аравии и Путраджая - "интеллектуальный город-сад Малайзии". Последний сумел привлечь чуть более 90 тысяч жителей вместо заявленных 350 тысяч, Кейк еще меньше. В Китае пустыми стоят города-призраки. Как нам избежать их?

Ольга Воробьева: Мировой опыт, как и свой - советский, проскочить не удастся. Его издержки: в городах "с нуля" часто участки под строительство за копейки куплены лицами, аффилированными с чиновничеством. Затем они перепродаются государству и девелоперам по спекулятивным ценам. Бизнес упирается, не идет туда, люди неохотно едут - дорого, не всегда есть работа или нужная квалификация. России не удастся избежать этих издержек. А вот чтобы снизить их нагрузку, нужно быть Канадой, где, как и у нас, холодный климат, но миграционный прирост квалифицированной рабочей силы составляет 200-250 тысяч человек в год. России не получится быть Саудовской Аравией, где есть проблема перенаселения, но надо учитывать ее демографический опыт. Там в новых городах создаются благоприятные условия по жилищной ипотеке, есть малоэтажное жилье, но в местах новых поселений падает рождаемость. Раньше она составляла более трех детей семье, в новых городах - до двух. Одна их причин - высокая конкуренция на рынке труда. Ее пока выигрывают как мигранты из стран ЕС и США - на наукоемком рынке, так и рабочие из стран Юго-восточной Азии. И тех, и других саудиты держат в ежовых рукавицах вахт и контрактов, не допуская их укоренения, но и местные не укореняются и не плодятся. Выходит, надо всем миром искать: как в центр мироздания поставить человека и найти тот самый заветный Ковчег, где человеку захочется вернуться к ветхозаветному укладу бытия.

Леонид Бляхер: Можно посмотреть и на исторический опыт собственной страны. Я бы напомнил, что в Российской империи сложилась особая ситуация периферии, когда у власти, кроме как обеспечивать безопасность, больше ни на что реально сил не хватало. И для того чтобы управлять страной из центра, были построены так называемые имперские города. Они возникают не как естественный результат агломерационных процессов, то есть стягивания людей, производственных мощностей и т.д, а как политические центры. Образно это выглядит так: есть некая мощная ГЭС в столице, но страна огромная, поэтому строятся подстанции передачи энергии власти. По существу Хабаровск, Владивосток, Харбин, Иркутск, Томск, Омск, а если брать южнее, то это Фергана, Усть-Каменогорск, это и есть имперские города. Элите этих городов предоставляется довольно большая свобода в обмен на полнейшую лояльность. Так же был организован и Советский Союз. Структура, которая стягивала империю, тоже была городская. Столицы нацреспублик, столицы краев и областей выполняли ту же самую функцию имперских городов. Хозяйственная функция там была вторичной. Как правило, города связывались в пары: имперский город и хозяйственно-имперский город. Для нашего края - это Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Для Приморского края - Владивосток и Находка.

Вопрос, зачем строить новый город, если есть уже готовый, населенный, приспособленный, который строился как имперский? Скажем, Хабаровск или Владивосток не являются де-факто миллионниками. Но на своей территории они выполняют функцию мегаполиса. То же самое с Иркутском. Миллионники - Красноярск, Новосибирск, Омск, крупный центр Томск.

Как поселок Новониколаевск стал городом Новосибирском

Новониколаевск, будущий славный город Новосибирск, не предусматривался как город. Здесь строили поселок, который должен был обслуживать только депо и мост.

Уже в 1893-й, первый год существования поселка в российской печати, появилось сообщение о том, что в районе строительства железнодорожного моста через Обь вырос с невероятной быстротой населенный пункт, который, по-видимому, должен иметь солидное будущее как крупный торговый центр. Поселок получил имя императора Александра III (Александровский), а в 1895 году поселок переименовали в честь нового царя в Новониколаевский.

В 1902 году появились первые открытки с видами поселка на русском и французском языках, выпущенные московской фонотипией Шерера и Набгольца, а в 1904-м подготовлен первый альбом видов города.

В этот период поселок претендует на выделение в самостоятельную административную единицу, на ранг посада или города. К 1903 году ему удается получить права безуездного города в упрощенном виде, затем, через пять лет, добиться полного городового положения. В эти годы в городе появляются отделения крупнейших российских банков - государственного, русско-азиатского, имевшего отделения не только в России, но и в Париже, Пекине, Тянь-Цзине, Иокогаме и Нагасаки, русского для внешней торговли банка, сибирского и др. Открывается главная сибирская контора "Международной компании жатвенных машин", созданной Морганом (США).

В 1905 году Новониколаевск являлся безуездным городом Томской губернии. Численность его населения, согласно данным первой однодневной переписи, проведенной 23.10.1905 года составляла 26 028 человек, из которых 10 769 являлись домохозяевами и членами их семей и 11 949 человек - квартиросъемщиками. К производственным зданиям города относились 4 паровых и 11 водяных мельниц, лесопильный, пивоваренный, кожевенный и 10 маслобойных заводов, 12 прядильных и 2 шубные мастерские, 35 кирпичных сараев, 22 прачечные. Кроме того, действовало около 200 столярных, слесарных, кузнечных, сапожных, пошивочных, хлебопекарных мастерских, 212 торговых заведений, 5 трактиров и 11 постоялых дворов, до десятка винных и пивных складов. Внутригородские перевозки осуществляли 250 легковых и 400 ломовых извозчика. Обыватели имели свыше 4 тысяч голов скота, в основном лошадей. На ситуацию в городе повлияла начавшаяся в 1904 году русско-японская война, следствием которой стали массовый призыв в армию части горожан и появление в городе гарнизона численностью в 1182 человека.

В первый же год своего существования, по инициативе инженера-строителя железнодорожного моста Будагова, в городе открываются школа и народный театр, а 22 мая 1897 года закладывается добротный каменный собор Александра Невского. В 1898 году по инициативе Янкелевич-Чариной создается музыкально-драматический кружок, через два года предпринимателем Литвиновым открывается типография.

В 1902 году открыто детское учреждение для подготовки девочек и мальчиков (начиная с семилетнего возраста) к поступлению в иногородние гимназии. В 1905 году оно преобразовано в женскую прогимназию с четырехлетним сроком обучения (в 1916 году преобразуется в первую Новониколаевскую женскую гимназию).

В 1906 году начинает работать библиотека, основу которой составили 700 книг классиков художественной литературы, подаренных купцом Руниным. Редактор Курский и издатель Литвинов начинают издавать городскую газету "Народная летопись" В этом же году открывается частное мужское училище, готовящее юношей для поступления в технические вузы, а также детский сад.

В 1912 году Новониколаевск становится первым городом России, в котором вводится всеобщее начальное образование. В следующем году создается оркестр в составе 25 балалаечников, скрипачей, свирельщиков и других музыкантов. В 1916 году открывается первая музыкальная школа Заводовского по обучению игры на фортепиано, скрипке, виолончели и других оркестровых инструментах.

«Я тех, кого здесь нет, хватал за рукава…»: Лев Лосев в ностальгической игре

Лиля Панн

Об авторе | Лиля Панн — литературный критик (Нью-Йорк, США). Автор статей о современной русской литературе в журналах «Новый мир», «Звезда», «Знамя», «Арион» и др. Предыдущая публикация в «Знамени» — «От черного вечера к черному ветру» (О книге: Чарльз Кловер. Черный ветер, белый снег. Новый рассвет национальной идеи, 2018, № 4).

Мало кого из писавших о Льве Лосеве заинтересовало очевидное невероятное: язык этому поэту, прожившему в эмиграции в США последние 33 года жизни, Россия развязывала несравнимо чаще, чем Америка. По моим подсчетам и пересчетам, российские «другие берега» возникают не менее чем в 75% всех опубликованных стихов Лосева, а остальное поэтическое пространство отдано преимущественно мотивам, не связанным с местом постоянного жительства. Америка если изредка и возникает в его стихах, то… забудьте про «весомо, грубо, зримо», все больше в отшучивающихся сюжетах про «ньюхемпширского профессора российских кислых щей» («Один день из жизни Льва Владимировича», «Живу в Америке от скуки…» и другие), вне лирического волненья — за редчайшими исключениями: «Открытка из Новой Англии.2», «Норковый ручей. (Подражание Фросту)», но это природа, а Лосев — поэт человеческого опыта, с природой, по большому счету, далеко не в безоблачных отношениях: «…не все же нас учить природе, / пускай поучится у нас, / а мы в последний вспомним час, / как мы природу обучали / игре то смеха, то печали, / да в дурака, да в поддавки, / в чем мы особенно ловки» («Сидя на стуле в июле»).

Критики, надо сказать, не интересуясь идиосинкразиями лосевской тематики, поступали нормально: при чем тут Россия и Америка? «Цель поэзии — поэзия», еще Пушкин наставлял. А как поэзия Лосева достигала этой цели в конкретных биографических обстоятельствах, это дело третьестепенное, для любопытных.

Таки любопытно.

Выше отмеченные 75%, с учетом того факта, что поэта Лосев признал в себе, руководствуясь собственными строгими требованиями к «настоящести» стихов, довольно поздно (в 37 лет), свидетельствуют, на мой взгляд, не о равнодушии к принявшей его стране или сожалении об эмиграции (в мемуарной прозе «Меандр» удовлетворения своей новоанглийской жизнью, «близкой к идеалу», он не скрывает), а скорее о зрелости припозднившегося увлечения Лосева. На вопрос в интервью: «Вас не останавливал страх потерять то, что вы только что нашли, в неизвестных обстоятельствах <эмиграции>?», поэт ответил: «Я совершенно ни о чем таком не думал, потому что дело было уже не в культурной среде и даже не в языковой среде, настолько это стало органической внутренней потребностью, я просто подсознательно чувствовал, что это никуда от меня не денется, куда бы я ни переместился географически. Как показали дальнейшие события, отчуждение от родной среды, одиночество оказались весьма способствующими сочинению стихов факторами»1 .

Этот поэт поздно начал и еще позднее осознал, насколько органично он связан с родным языком, а язык с «национальным универсумом» — как скажет Лосев-филолог2 . Роковую связь поэзии в эмиграции с родиной Лосев при всем своем остром уме вряд ли предвидел, когда на пути в страну эмигрантов увещевал эмигранта со стажем Бродского в письме из транзитной Италии: «Не слишком ли властно заграбастала тебя в последние 4 года одна тема, к тому же иссушающая тема — хоумсик (взамен куда более разнообразной одной из прежних — сик оф хоум)». (Homesick — тоскующий (ностальгирующий) по дому (родине); sick of home — уставший (до тошноты) от дома — комментирует Яков Клоц, составитель публикации «Письма Льва Лосева к Иосифу Бродскому»3 ).

Через три года после прибытия в США (1976) Лосев смущает умы на ежегодной славистской конференции докладом «“Воздух сохраненный и воздух ворованный”: Культурная изоляция писателей-эмигрантов»4 . Занимаясь филологией в аспирантуре Мичиганского университета (1978–1980), Лосев приходит к осознанию обескураживающей правды: в эмигрантской литературе на русском языке состоятся как настоящие художники лишь поэты и прозаики, выбравшие поэтику «ностальгической игры». Этот термин, режущий иной слух кощунством, — простите, играть с тоской по родине? — Лосев предлагал тогда в качестве не только филолога, но и пишущего стихи на родном языке уже около трех лет в стране чужого языка. Его выступление на конференции почти совпало по времени с первой поэтической публикацией — принятого на ура русскими читателями цикла «Памяти водки»5 , полного игр памяти не только с водкой, но и с самыми разными российскими реалиями — как дорогими сердцу, так и теми, что делали его sick of home. Должно быть, именно на этот опыт мысленно опирался Лосев-филолог в своих теоретических построениях.

С последней прямотой Лосев говорил: «…Язык в целом, как система, служит моделью национального универсума; иными словами, в любой конкретный момент истории вся система языка отражает весь комплекс общественных взаимосвязей в стране, современное состояние социальных и идеологических конфликтов. Только оперируя знанием всего современного языка, писатель может воссоздать этот национальный универсум в сознании читателя. Через так называемый “сохраненный” язык можно воссоздать только ушедший национальный универсум. Писатель, который пользуется этой ушедшей моделью, чтобы привлечь современного читателя, может затронуть только одну струну — ностальгическую. Цели литературного творчества можно определять по-разному: познание мира, катарсис, самовыражение, игра. Произведение, основанное на ностальгическом познании мира, говорит лишь, что данный мир хуже того мира, которого больше нет. Ностальгический катарсис — это логическое противоречие. Читатель лишен возможности получить эмоциональную разрядку, поскольку ностальгический текст постоянно напоминает о том, что изображенного в нем мира более не существует. Ностальгическое самовыражение тоже нереально. Остается только одна возможность: ностальгическая игра, пастиш. Но это превращает литературу в ничто по сравнению с игрой с живой реальностью, с “игрой, где ставка — жизнь”, как назвал это Роберт Фрост.

Следовательно, приходится признать, что не существует такого литературного факта, как независимая русская эмигрантская литература»6 (курсив всюду Л.В. Лосева).

Скудость американской тематики в поэзии Лосева объясняется его горьким осознанием, что «сохраненный» язык «становится катастрофически недостаточен для выражения реалий как русской жизни, так и иностранного окружения эмигранта». Перед поэтами-метафизиками, разумеется, географический вопрос так судьбоносно не встал, но метафизика (в виде метафизики языка, поэзии, сознания, веры) занимала в лосевской тематике скромное место. Совесть поэта в Лосеве успокоилась лишь в ностальгической игре.

В эпоху железного занавеса критичное отношение Лосева к «сохраненному» языку в эмигрантской литературе было понятно, но когда «железный» пал и вдобавок родина вместе с чужбиной эмигрировали в интернет, актуальность вопроса о литературном факте, понимаемого Лосевым, конечно, в тынянов­ском смысле (то новое в словесности, что с течением временем начинает признаваться читателем/критиком как искусство литературы в противоположность недолитературе), ослабла. Идентификация литературного факта не менее сложна, чем разделение поэзии на «серьезную» и «легкую», о трудности и непродуктивности чего Лосев писал позже (1990) в статье «Легкая поэзия в тяжелые времена»7 . Продуктивен или нет был подход к анализу проблематики литературы третьей волны эмиграции в размышлениях Лосева первых американских лет, выбранная им ностальгическая игра в качестве основной его стратегии на годы вперед определенно оказалась литературным фактом если и не в строго тыняновском смысле, то в том значении, что возымела поэзия Лосева в годы перестройки и постсоветские времена, когда на сцену в первых ролях вышли концептуализм, соцарт, другие постмодернистские практики «смерти автора», а также авангардные течения, как то: метареализм, минимализм, герметизм и сонм других поэтик разной степени радикальности, а лирике новое время предъявило повышенные требования: «Лирика сегодня — это не то, что дано, а то, что требуется доказать» (1991)8. Разумеется, «доказанная» лирика уже существовала, большей частью «в столе», в сам­издате или в тамиздате — как в случае Лосева.

Настоящий поэт в нем начался с прорыва в гармонию лирики и игры. Точнее, с восхождения на высоты этой гармонии (к примеру, во все той же «Памяти водки»: «Он говорил: “А это базилик”…»), ибо игра существовала в той или иной степени с незапамятных времен рождения поэзии. Лосевская игра, не постмодернистского толка, а разделяющая с постмодернизмом лишь ряд обновляющих стих приемов, но сохраняющая лирическое «я» в резко сдвинувшемся в сторону безличности контексте, подтвердила факт неотменяемости лирики на экзистенциальном уровне. В эмиграции или метрополии, повсюду и во все времена человек слишком — онтологически — одинок, чтобы отказаться от контакта словом с товарищем по несчастью (счастью, в конечном счете) верным и бесплатным путем лирических стихов. Нужное Лосеву «медитативное, сентиментальное содержание» лирики9 сам он доносит удачнее всего в поэтической игре — такова природа его дара, нашедшего себе применение в практически безвыходной, по его мнению, ситуации культурного гетто эмиграции.

Запомнился тон само собою разумеющегося, в каком Лев Владимирович определил себя в нашей беседе для «Литературной газеты» (1998): «довольно типичный русский эмигрант»10. По голосу слышалось, что он не имеет ничего против участи эмигрантского поэта, чего нельзя было сказать о многих других писателях-эмигрантах с их надеждой на книги, выводящие из гетто в мировую литературу. Но Лосева, открывшего в себе поэта за два года до отъезда и опубликовавшего стихи впервые в 42 года, причем большей частью не «стихи из стола», а новоиспеченные, и продолжившего опыты стихотворчества под стрессом адаптации к жизни в новой стране, его литературная судьба, похоже, достаточно устраивала. Можно предположить, почему: вышедшие ко времени нашей беседы за десять лет его новой жизни три книги стихов — а это «Чудесный десант» (1985), «Тайный советник» (1987), «Новые сведения о Карле и Кларе» (1996) — были в ладу с его убеждением: «Любое жизненное явление, в том числе и заурядное бытие, может быть выражено на высоком лирическом уровне»11. И выразилось.

Недальновидным со стороны Лосева, мне кажется, было отказывать своему жанру в ценности «ностальгического познания». Не есть ли оно часть самопознания, существенная часть осмысления всего опыта жизни? Да и в «ностальгическом катарсисе» нет логического противоречия, о чем свидетельствуют стихи Лосева трагического мировосприятия — а таковые с течением времени он будет писать все чаще. Не сужал ли Лосев (в своих глазах) смысловое поле собственного стихотворчества, оставляя за собой право лишь на «ностальгическую игру»?

Уточним понятие игры. Филолог и поэт Артем Скворцов во введении к своей монографии «Игра в современной русской поэзии», уделившей место анализу поэтики Лосева, на вопрос: «Какой смысл в разговоре о культуре вкладывается в понятие “игра”?» — убедительно отвечает: «Игра, очевидно, должна чему-то противостоять: не-игре, естественности. Но все “естественные” приемы в искусстве были изначально игровыми, придуманными, неестественными. Ничего “естественного” в искусстве нет и быть не может. Искусство “искусственно”»12.

Поэтической удачей станет та «искусственность», что ощутится читателем как естественная. Умением создать подобную иллюзию Лосев не обделен, но ценно и нечто противоположное, уравновешивающее «искусственность» — естественная музыка сфер, говоря по-старинному. Игра в поэзии не более искусственна, кощунственна, чем игра в музыке. Так, лосевский «Натюрморт с фамилиями» не более кощунствен и не менее лиричен, чем самый чувствительный русский романс.

Ну, Петров, по фамилии Водкин,

а по имени просто Кузьма,

как так вышло? Выходит, я воткан

в этот холст. И наш холст, как зима

без конца. Ежедневное выткав,

не пора ль отдохнуть нам. Кончай.

Много мы испытали напитков,

все же лучшие — водка и чай.

Посидим, постепенно совея

от тепла и взаимных похвал.

Я еще скатертей розовее,

стен синее не видывал.

В синем блюдечке пара лимонов,

желтоватость конверта. Кузьма,

что мне пишет мой друг Парамонов —

подожду, не открою письма,

погляжу на снежинок круженье

и на все, что назвать не берусь,

хоть на миг отложив погруженье

в океан, окружающий Русь.

Игра на ностальгии как на музыкальном инструменте начинается с первых слов лосевского «натюрморта», со славной фамилии живописца и, взмывая к экстатической ноте: «Я еще скатертей розовее, / стен синее не видывал», доставляет автора к катарсису ностальгии, забирая туда еще одну милую ему фамилию с конверта письма — собрата по эмиграции (когда-то написавшего автору: «Вы, как и я, уехали от метафизической скуки»13 ). В финале присутствует, если угодно, еще одна фамилия — Русь — девичья фамилия пространства, стянутого в «Натюрморт с иконой», с иконой в таком ракурсе, что она, Богородица на иконе, видится прямо-таки сидящей за столом. Причудливый ракурс! Неужели взят для того, чтобы рядом с темной иконой еще больше заиграли бы краски скромного убранства стола? Цветовой ли, световой ли контраст (мол, «этот свет» и «тот») привлекал живописца, в своей «живописи» Лосев религиозные мотивы обошел, а среди множества натюрмортов Петрова-Водкина выбрал для ностальгической музыки тот, что с иконой, возможно, для того, чтобы определить место своей метафизике во «всем, что назвать не берусь». Поэт он, как известно, не прямого метафизического толка. Когда критики ломают голову над загадкой особой притягательности лосевских стихов, часто они упускают из виду серьезное стратегическое достижение поэта: Лосеву удалось избежать «ловушки осерьезнивания того, что по природе своей весело и легко»14 . И упрощения того, что сложно, — от чего не застрахована самая ученая метафизика. Что и питало непреклонность лосевского агностицизма.

Десять лет спустя и двадцать после переселения в Америку русской религии он принес-таки дань своей ностальгической игры (1997) — на тютчевской и лермонтовской струнах.

Что сквозит и тайно светит…

Тютчев

Как, зачем в эти игры ввязался,

в это поле-не-перекати?

Я не помню, откуда я взялся,

помню правило: взялся — ходи.

Помню родину, русского Бога,

уголок на подгнившем кресте

и какая сквозит безнадега

в рабской, смирной Его красоте.

Не пугайтесь эпитета к красоте русского Бога — здесь идет перекличка с сокровенными стихами безупречного патриота Тютчева «Эти бедные селенья» (1855), откуда Лосев взял эпиграф. Конечно, он отсылает к строкам: «Удрученный ношей крестной, / Всю тебя, земля родная, / В рабском виде Царь небесный / Исходил, благословляя». В свою очередь Тютчев продолжал традицию странной любви к отчизне Лермонтова, заложенной в лирическом манифесте «Родина». И Лосев в свою очередь ностальгической игрой поддерживает ту же традицию любви к родине «такой, какая она есть» — как он значительно раньше определил ее в статье «Родина и чужбина у Бродского» (1990)15 : «По сути дела “странность” лермонтовской любви к родине и была залогом успеха русской реалистической лирики — ведь лирика и есть искусство внутреннего, не разрешимого рассудком конфликта: “Amo et odi”16 , — сказал тот, кого мы считаем одним из первых лириков в европейской истории». Далее, в самом деле, везде: «Из стихов Лермонтова, Тютчева, А.К. Толстого, Некрасова реальный русский пейзаж, русский быт перекочевал в русскую прозу, позднее был зафиксирован в живописи Саврасова, Васильева, Левитана. Но особенно хочется подчеркнуть прагматическую всеохватность русской лирики, ее роль в изменении мировосприятия русского читателя»17 . В этой роли, как известно, Лев Толстой, и не только он, выделял важность лирики для становления русского психологического романа. В свою очередь, успех переведенного на многие мировые языки русского романа способствовал ознакомлению мира с русской поэзией. А вначале была лермонтовская странная любовь к отчизне.

В лермонтовской любви доля жалости все же поменьше, чем в лосевской ностальгической любви, наполовину из жалости и состоящей. В разлуке с Россией «такой, какая она есть» приступы ностальгии пригвождают поэта к состраданию, неотличимому от эйфории. Показательна картина «Из мыльни в предбанник» пятичастного цикла «Баня»:

Из тепла только банное помню тепло,

из стекла только зимнее помню стекло —

посинело оно, запотело.

Помню грохот и хохот и русский народ,

да мочалкой над шайкою кто-нибудь трет

всей страны одичалое тело.

Там обрубок культуры повис, как культя.

Инвалиды ввалились в предбанник, галдя,

друг о дружку трутся рубцами.

Тот с осколочной раной, а тот с ножевой,

и такой, видно, пьяны водой неживой,

что ее не заесть огурцами.

Рядом портрет послевоенного «Банщика» в один катрен:

У него не много ног,

у него всего одна,

он читает «Огонек»,

сидя у окна.

Не знаю более талантливой любви-жалости, чем четырехстрочный «Банщик». Ни слова не говорит автор о своем чувстве, но читателю только оно приходит на ум. Рассказ-показ делает работу лирики. Особый дар этого поэта. Но почему не работает любовная лирика (тема, до дара дело не дошло)?

Возможное объяснение. «И я впервые обретал слова, земную жизнь пройдя до середины»18 , стало быть, на пороге расширяющейся любви к миру, а не концентрирующейся на объекте эротической привязанности. Тем и хороша дружба, что не ограничивает число дружеских любовей, им тоже не заказан ни жар, ни свет. А игра тут совсем уж обязательна, какая же дружба без игры? В старой дружбе, особенно с детства или юности, друзья остаются до седых волос детьми, с них игра и начинается. Ностальгической же игре в поэзии разлука с друзьями лишь идет на пользу. Лосев знаменит количеством и качеством своих стихов, адресованных или посвященных друзьям. По сценарию жизни нередко они написаны «на смерть», ничей уход он не забыл, не оставил без портрета-признания в радости дружбы, этого окопа выживания интеллигенции на войне, объявленной ей советской властью. Книжка стихов памяти Бродского «Послесловие». Стихи памяти Сергея Кулле, Юрия Михайлова, Б.Ф. Семенова, Михаила Красильникова, Сергея Довлатова, Владимира Уфлянда и многих других (от слова «друг»). На смерть, на жизнь. «Прогулки с Ереминым», «Прогулки с Гандлевским» — тут «прогулки» понятно откуда и с кем начинаются. А куплеты «В трактире под машину» с посвящением Борису Парамонову можно было бы отнести к низовому жанру капустника, если бы сарказм не предназначался всей эмигрантской литературной братии, включая автора куплетов, и под разгульным пением не прослушивалось бы отчаяние: «А у меня ни пуха, ни пера, / и, кроме родины, ничем я не торгую, / но не берут лежалую такую, / им, вишь, не надо этого добра. // На мне не выживают даже вши, / не переносят запах алкоголя, / а мне уж под полсотни, а какое / народу дело: “Лесов19 , попляши”». Чем не рифма (консонансная) двух фамилий: Лесов — Лосев! Но: «и, кроме родины, ничем я не торгую», — тут Лосева ни с кем, даже с самокритичным Бродским, не срифмуешь, какой тут капустник, тут ностальгическая игра, в самом деле, на разрыв аорты.

Баллада «Чудесный десант», в подтексте клятва верности друзьям, снимает пафос авантюрным сюжетом. Операция военно-воздушных сил — «ангелов» — по вызволению друзей из советских объятий не удается, может быть, оттого, что работает лишь на энергии света дружбы, доходящего из покинутого автором города. Недаром именем этого сочинения Лосев назвал свою первую книгу, а читатель не мог не увидеть в ее авторе «чудесный десант», успешно высадившийся на «других берегах» поэзии.

Не меньше, чем любовь, будь она странной или не очень, лосевскую строку диктует ненависть к тем чертам советской действительности, которые простить нельзя. Здесь иным критикам видятся перегибы на местах, но эти иные разминулись с теми местами во времени. Лосева подхлестывало, подозреваю, сознание миссии эмигранта: выполнить долг свидетеля. Легко прощать, сидя в тепле и в свободе, но чтобы прищучить стихом абсурд советской жизни, трудно удержаться на наклонной плоскости эмоции. Вопреки упрекам (иногда справедливым) в чрезмерной гиперболизации, Лосев чаще всего удерживает сильные чувства в рамках изящной словесности. «Памяти Москвы», «М», «Сонатина безумия» и многое, многое другое грозное и грязное, строят эпос «нелетной погоды», коя есть одна из сострадательных метафор режима. В целом, ничего равного лосевской виртуозной мести поэта (а иная не годится) за поруганный партией и правительством народ мне не припоминается в стихах современников Лосева. Из «Газеты на ночь» цикла «Амфибронхитная ночь»: «…Деды — да которым бы в баньке / попарить остаток костей, / которым бы внучке бы, Таньке, / подсовывать жменю сластей, / которым бы ночью в исподнем / на печке трещать с требухи, / которым бы в храме Господнем / замаливать горько грехи, / чего-то бормочут, натужась, / то лапку о лапку помнут, / то ножками выдадут ужас / считаемых ими минут. / Тоска в этих бывших мужчинах, / пугливых, гугнивых дедах, / в их мелких повадках мушиных, / в их черных мушиных следах…». Брежневско-черненковская эпоха — прошу любить и жаловать. Кто жил и мыслил, тот не может не возрадоваться мести поэта.

Между полюсами любви к родине (скажем, «На Рождество») и памяти об ужасах ее истории (допустим, «Кузмин») находится «Казань‚ июль 1957», вершина трагической линии в стихотворчестве Льва Лосева. Достигнута в 2005 году, за четыре года до смерти.

Толстые мухи. Столовая.

«Выдача блюд до шести».

Мелкое, желто-лиловое

тщится на клумбе расти.

Парализованный, в кителе,

тычется в бок инвалид.

«Вытери»? — Нет, вроде, «выдели».

«Выдели хлеба», — велит.

Хлеб отдаю, недоеденный,

желтое пиво, азу.

Смотрит он белой отметиной

в левом незрячем глазу.

Видимо, слабо кумекая,

тянется вилкой к борщу.

Вот уже чуть не полвека я

все за собою тащу

тусклую память, готовую

мне подставлять без конца

мертвую, желто-лиловую

левую щеку лица.

Автор доверяет свое сострадание не прямому излиянию чувств, а сюжету и образу — как чаще всего он поступает, и здесь его мастерство в зените. Мастерство быть захватывающе интересным, не прибегая к приемам «захвата». Налицо особый, радостный когнитивный диссонанс читателя. Критику полагаются менее положительные эмоции. Одна надежда на раскрытие автором секретов своего ремесла в современном вездесущем дискурсе. Увы, разгадки, по большому счету, мы не найдем, даже в известной переписке с поэтом Юрием Колкером, запомнившейся своей откровенностью.

«Мое любое суждение строится, прежде всего остального, включая и формальный анализ, к коему как филолог я отношусь с большим уважением, на честной проверке своей первой реакции. Старо — ново, сильно — слабо, изящно — неряшливо, натуральный язык, обстоятельства или все искусственно, выдумано: все это для меня вторично. Перво-наперво: интересно — неинтересно. И, возвращаясь к универсалиям, я знаю, почему мне интересно или неинтересно: и в прозе и в поэзии произведение интересно, если автор одарен даром воображения, ВЫМЫСЛА, того самого, над которым мы и обливаемся слезами. Проявляется же этот дар в прозе и поэзии по-разному. Вымысел в прозе — это способность рассказывать историю, т.е. протащить читателя через приключения — житейские, интеллектуальные, эмоциональные. <…> Вымысел поэта приносит другой плод, нежели вымысел прозаика. Поэт фиксирует своими словами новый сентимент» (выделено Лосевым)20 . Новый-то новый, но для разгадки «обливания слезами» важна лишь новизна, причастная к переходу поэта на более высокий уровень психоэнергии слова, а тут нужен семантико-звуковой микроанализ стиха. Лучше остаться с загадкой.

В знаменитом стихотворении 1987 года, вдохновленном перестройкой, интересно все.

«Извини, что украла», — говорю я воровке;

«Обязуюсь не говорить о веревке», —

говорю палачу.

Вот, подванивая, низколобая проблядь

Канта мне комментирует и Нагорную Проповедь.

Я молчу.

Чтоб взамен этой ржави, полей в клопоморе

вновь бы Волга катилась в Каспийское море,

вновь бы лошади ели овес,

чтоб над родиной облако славы лучилось,

чтоб хоть что-нибудь вышло бы, получилось.

А язык не отсохнет авось.

Особенности лосевской поэтики выявлены здесь со штучностью отпечатка ладони. Предельная плотность ткани стиха, непредсказуемая игра ума, юмор как «остроумие глубокого чувства» (Достоевский, «Дневник писателя» за март 1877 года), прорыв чувства в «нешуточность и настоятельность сказанного» (Пастернак, «Охранная грамота»), а сказано с той непринужденностью, что и сквернословие воспринимается не только уместно, но и обязательно в интересах последней точности.

Естественное на слух звучание, казалось бы, несовместимого обязано своим существованием двойственной природе поэтики Лосева, одновременно архаиста и новатора. А читатель учит «диалектику не по Гегелю».

Не обошлось, конечно, без парафраза литературной цитаты. Из ахматов­ской «Молитвы» (1915) строки «Чтобы туча над темной Россией / Стала облаком в славе лучей» вызывают семантически чистое эхо: «Чтоб над родиной облако славы лучилось».

Прошло то время, когда критики ставили ударение на непременном наличии в лосевских стихах второй, литературной реальности. Литература присутствует во множестве лосевских стихов не только литературными аллюзиями, но и как главная тема, мотив, образ. Книги, писатели и их герои в качестве персонажей лирических стихов и до Лосева обитали в высокой поэзии, но не столь по-хозяйски. Литературной тематике чаще было отведено место в пародии, эпи­грамме, комедии. Не Лосев ли лиризмом своей литературности, не имеющим ничего общего с литературным уклоном постмодернистской парадигмы, предоставил литературе о литературе место в большой поэзии на равных правах со стихами «про жизнь»?

Литература совсем не вытесняет жизнь из стихов Лосева. Литература и жизнь присутствуют в его поэзии как мандельштамовские «сестры тяжесть и нежность». Жизнь — тяжесть, литература — нежность: жизнь бесчеловечна, литература — с человеческим лицом, именно из-за отсутствия такового у жизни. И противостояние предсказуемо усиливается с ходом жизни. Все чаще жизнь у Лосева приравнивается к природе, «равнодушной природе». В ней есть душа? в ней есть свобода? в ней есть любовь? в ней есть язык? Дудки! «Тяжелая, поджатая, слепая меня затмила ненависть к природе» — неужели это иронический Лосев говорит столь в лоб?! Может быть, по случаю чудовищного цунами в Индийском океане в декабре 2004 года? Нет, стихотворение называется «2003 год» и перечисляет ряд проделок природы в том году. Недаром написано оно редким для Лосева верлибром: звучит как конец поэзии после конца метафизических иллюзий. А «достала» его природа в приемной врача: «…мальчик лет пяти — слепой, / хохочет, тычет бело-красной палкой: “А это что? А это?”». Нет, на добродетели первореальности — метафизические, природные и социальные — Лосева не возьмешь. «Что ожидается от Людоеда, то и делает Людоед” — переводит Лосев отклик поэта Одена на советское вторжение в Чехословакию в 1968 году и распространяет их на международное положение в XXI веке, а то и на весь миропорядок: «Легко получается у Людоеда человечину переварить, / но не получается у Людоеда по-человечески говорить». У поэта же получается. Что от него и ожидается.

Вместе с тем «литератор в квадрате» Лосев периодически не забывал и пристыдить нашу литературоцентристскую склонность сотворять себе кумира из писателя. Когда в перестройку Лосева стали широко печатать, даже профессиональные критики прочли в лосевской ностальгической игре глумление над святынями классики, не раскусив ту «литературную злость», о которой говорит Мандельштам в «Шуме времени», вспоминая своего учителя словесности В.В. Гиппиуса: «У В.В. устанавливалась уже личная связь с русскими писателями, желчное и любовное знакомство с благородной завистью, ревностью, с шутливым неуважением, кровной несправедливостью, как водится в семье». Точь-в-точь, как в «пренатальной памяти» Л.В. Лосева:

* * *

По гребле, со взглядом угрюмым,

Проходит оборванный жид…

А.К. Толстой

Помню дождик и солнце от Орла до Чернигова,

едет граф-морфинист21 ; богомолка, лицом испита,

низко кланяется, на ухабах коляска подпрыгивает.

Пренатальная память, печальная вещь, господа!

Пренатальная память, как собака, зализывает

эту рану пространства от Мценска до Брянска под названием Русь.

Дождь идет. Солнце светит. Охотник записки записывает.

Граф трясется в коляске. Я по гребле плетусь.

Настолько литературная лирика Лосева не оставляет привкуса литературности, что от нескромнейшего вопроса «Как вам, Лев Владимирович, это удается?» мне было не удержаться в нашей беседе «Вновь бы Волга катилась в Каспийское море…». Признаться, прозаический ответ несколько разочаровал меня и, подозреваю, «Литературную газету» тоже: фрагмент не вошел в напечатанный текст (не исключено, что из-за размера). Здесь я его воскрешаю.

« — В финале Вашего стихотворения «Юбилейное» скрытая цитата из знаменитого рекламного плаката Маяковского не снижает, а усиливает сочувствие к горлану-главарю, вышедшему из моды в годы перестройки. А каково было Ваше первичное чувство?

— Вы хотите спросить, как возникла строфа:

Закутанный в кофточку желтую,

он рябчика тушку тяжелую,

знаток сладковатого мяса,

волочит в трагический рот.

Отрежьте ему ананаса

за то, что он скоро умрет.

Как делать стихи? Мне трудно ответить, потому что самое главное в стихо­творении, его душа, его сердцевина, всегда возникает автоматически. Бродский говорил, что всегда вначале различал какой-то звук и ритм, который потом обрастает словами; это довольно традиционное объяснение. У меня не так, у меня возникает внезапно либо рифма, которая содержит в себе большой семантиче­ский потенциал (это сразу чувствуется), либо целая строка. Изредка — по-другому, сама ситуация, это в случае стихов, которые можно назвать сюжетными. Например, я читаю биографию Лескова, о том, как он проводил свои последние дни, и вдруг остро вижу его в какой-то один из этих дней: старого, больного сердечника, продолжающего трудиться, — и возникает острое желание зафиксировать в словах именно эту мимолетность. Вы, наверное, заметили, что у меня есть стихи, названные разными датами. Стихи такого рода возникают из чтения, из размышлений, из случайно оброненных фраз, когда вдруг возникает острое переживание вроде: остановись, мгновенье. Что касается стихотворения о Маяковском, насколько я помню, когда я дописывал его, хотите верьте, хотите нет, цитату “ешь ананасы, рябчиков жуй, день твой последний приходит, буржуй” я и не вспоминал, в голове у меня вертелась “кофточка желтая”, не “кофта”, а “кофточка”: там все с самого начала работает на снижение. Мне нравятся рифмы с пропуском одной согласной, я пробовал “желтая — тяжелая”, дальше — почти логика: “тяжелая” в ресторане что? Тушка рябчика. А потом сами собой возникли последние строчки: “Отрежьте ему ананаса / за то, что он скоро умрет”. Когда я их записал, я вдруг с удивлением сообразил, что обыграл цитату; читатель, наверное, подумает, что я сделал это сознательно.

Безусловно где-то в подсознании это торчало, но оно само выскочило и вложилось в ту форму, которую я развивал. И это сплошь и рядом так бывает. Цитаты — тоже своего рода слова, знаки языка, которые предлагают себя как материал для стихотворения. Ничего специально постмодернистского в этом нет. Вон у Достоевского Дмитрий Карамазов сплошь и рядом думает стихотворными цитатами, а какой он постмодернист!»

А какой он, Лев Лосев, постмодернист?

Не ахти какой, ему было не по пути с установкой на безличный текст, его ностальгическая игра держалась на личных отношениях с бывшим домом. Природный homo ludens, Лосев знал, что игра может принести интересные, продуктивные результаты там, где игра не ожидается — в таких серьезных делах, как ностальгия (потенциально фатальная болезнь), любовь, смерть. В тексте не о постмодернистской «смерти автора» и не об абстрактной философской смерти, а о том, как он, Лифшиц-Лосев-Loseff, вплотную приблизился к событию всей жизни — собственной смерти здесь и сейчас. Когда теряет смысл философский юмор Бахтина: «Только другими заполнены все кладбища»22 . Но диалог с заветными темами любимых писателей смысла не теряет:

С детства

Кошмаром арзамасским, нет, московским,

нет, питерским, распластанный ничком,

он думает, но только костным мозгом,

разжиженным от страха мозжечком.

Ребенку жалко собственного тела,

слезинок, глазок, пальчиков, ногтей.

Он чувствует природу беспредела

природы, зачищающей людей.

Проходят годы. В полном камуфляже

приходит Август кончить старика,

но бывший мальчик не дрожит и даже

чему-то улыбается слегка.

Велика доля «данных строк» — таких, какие имела в виду Цветаева в «Искусстве при свете совести», противопоставляя поэзию лже-поэзии — в огромном корпусе стихов Лосева. О том, что «данные строки» не даются одним вдохновением, а требуют труда, Лосев вопреки своему правилу не жаловаться на судьбу, незадолго до смерти все же не умолчал: «…я побывал в аду, / над ремеслом спины не разгибая». Однако не ради призыва к похвальному трудолюбию процитировал Лосев в своем выступлении23 набоковское strong opinion: «Art is difficult». Сказано было (тому свидетель автор этих строк) в пику мнению тех культурологов, что представляли лагерь производящих искусство не без труда, но и без дара.

Лосев, как мне все чаще видится, из поэтов, погружающих читателя, эмигрант тот или нет, в состояние возвращения домой, независимо от темы, будь то ностальгия или нечто противоположное, скажем, космополитическая эйфория (коей достаточно в его поэтических травелогах). И независимо от стиля, игрового или игрой не задетого («Казань, июль 1957», «Кузмин», «В клинике»). Откуда нисходит на читателя это состояние? Отдых в лосевской силлаботонике после читательской «работы» с современным стихом из радикальных? В смехе, гарантированном, по крайней мере, через страницу-другую, этой проверенной веками домашней терапии? Расслабление в смысловой прозрачности? Но мало ли понятных, от чьей банальности убежишь cломя голову в какую угодно заумь?

Многими признается сильное обаяние поэтического голоса Лосева. Однако какое отношение обаяние имеет к дому, коли слово «обаять» восходит к значению «колдовать», «ворожить»? — то есть указывает на, казалось бы, не домашнюю, магическую силу воздействия. Согласно Михаилу Эпштейну, «обаять» — «это то же самое, что “обаивать”, то есть “околдовывать словами”, от древнерусского “баяти”» (“говорить”)24 ».

Тот, для кого поэзия без ощущения магической силы воздействия невозможна (т.е. перестает быть поэзией, притом что может найти себе применение в разнообразных полезных социальных практиках), может признать бытие-к-поэзии как экзистенциал, производный от хайдеггеровского «язык — дом человека».

Не смешно ли философствование в ответ на обаяние поэзии Лосева? Но ведь он, филолог, сам затеял свою ностальгическую игру!

Лирический герой Льва Лосева, этот «довольно типичный русский эмигрант» (разве?), впервые появляется в эмигрантском журнале в 1979 году. Он же за­хлопывает вышедшую посмертно книжку «Говорящий попугай» (2009) на ее завершающем стихотворении, где все еще кантуется в Риме в ожидании въездной американской визы. «О, как свободно я бродил по Риму, / без памяти, без денег, без стыда!» — вспоминает он через тридцать лет, тридцать лет вернувшейся памяти о родине, «такой, какая она есть», например, в «Квартире» (2007):

Мне приснилaсь квартира окном на дворец и Неву,

на иглу золотую, что присниться могла б наркоману.

Мне сначала приснилось: я в этой квартире живу.

Но потом мне приснилось, что мне это не по карману.

Мне приснилось (со злобой), что здесь будет жить

вор-чиновник, придворная чeлядь, бандитская нелюдь

иль попсовая тварь. Мне приснилось: пора уходить.

Но потом мне приснилось, что можно ведь сон переделать.

И тогда в этом сне я снова протопал к окну

и увидел внизу облака, купола золотые и шпили,

и тогда в этом сне мне приснилось, что здесь и усну,

потому что так высоко, а лифта еще не пустили.

1 Лев Лосев, Лиля Панн. Беседа «Вновь бы Волга катилась в Каспийское море…» // М.: Литературная газета. — 1998. — № 12. — С. 10.

2 Лифшиц / Лосев / Loseff: Сборник памяти Льва Лосева / Под ред. М. Гронаса и Б. Шерра. — М.: НЛО, 1997. — С. 36.

3 Звезда. — 2010. — № 5.

4 AAETSEEL, San Francisco, CA, 27–30 December 1979. Содержание доклада стало доступно российскому читателю благодаря публикации Якова Клоца в сборнике памяти Льва Лосева «Лифшиц / Лосев / Loseff» (2017).

5 Эхо. — 1979. — № 4.

6 Лифшиц / Лосев / Loseff: Сборник памяти Льва Лосева. — С. 36.

7 Лосев Л.В. Солженицын и Бродский как соседи. — СПб.: Издательство Ивана Лимбаха, 2010. — С. 266–281.

8 Кулаков В. Поэзия как факт. Статьи о стихах. — М.: Новое литературное обозрение, 1999. — С. 54.

9 Лосев Л.В. Солженицын и Бродский. — С. 404.

10 Лосев, Панн. Указ. беседа.

11 Лосев, Панн. Указ. беседа.

12 Скворцов А.Э. Игра в современной русской поэзии. — Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2005. — С. 7.

13 Борису Парамонову 70 лет // https://www.svoboda.org/a/393862.html

14 Лосев Л.В. Солженицын и Бродский как соседи. — С . 411.

15 Лосев Л.В. Указ. соч. — С. 505–506.

16 «Люблю и ненавижу» (лат.).

17 Лосев Л.В. Указ. соч. — С. 506–507.

18 Лосев, Панн. Указ. беседа.

19 Один из авторов передач на «Радио Свобода».

20 Юрий Колкер и Лев Лосев. Переписка 1985–1988 годов. Публикация Юрия Колкера // Новый Берег. — 2010. — № 30.

21 Поэт Алексей Константинович Толстой спасался морфием от предсмертных мук.

22 Лосев Л. Послесловие. — СПб.: Пушкинский фонд, 1998. — С. 51.

23 Вторая (1997) конференция в Университете Невады, посвященная культуре и искусству России http://cdclv.unlv.edu/archives/second_nevada.html

24 Эпштейн М.Н. Тайна обаяния // Звезда. — 2014. — № 6.

Опубликовано в журнале Знамя, номер 12, 2021

ЕЖЕГОДНЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ ФЕСТИВАЛЬ «ТУРИСТСКАЯ ПЕСНЯ НА ДОМБАЕ»

27-29 ноября 2021 года в поселке Домбай Карачаево-Черкесской Республики состоялся ежегодный Всероссийский фестиваль «Туристская песня на Домбае». Организатором фестиваля стало Федеральное агентство по туризму при поддержке Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Программа фестиваля включала концертную программу финалистов конкурса и приглашенных артистов, круглый стол в гибридном формате, знакомство приглашенных экспертов и артистов с регионом.

Для участия в круглом столе были приглашены представители Ростуризма, Правительства Карачаево-Черкесской Республики и других регионов СКФО, эксперты в области событийного, делового и активного видов туризма. С ключевыми докладами выступили заместитель начальника Управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму Анзор Емтыль, министр по туризму КЧР Расул Текеев, первый заместитель министра туризма, курортов и молодежной политики КЧР Артем Овчинников.

Также, в ходе обсуждений своим мнением о подготовке и проведении зимнего туристского сезона и развитии активного и горнолыжного видов туризма поделились известные эксперты, такие как: Ровенская Венера — руководитель «BigData в туризме» и «МТС — путешествия», Валерий Шилков — член совета директоров «РЖД-тур», Максим Чачин — руководитель направления дивизион «Корпоративные клиенты 360 Сбербанк», Марк Греков — начальник отдела по развитию экологического туризма КЧР, Андрей Сулейков - автор проекта «Это моя земля» и гида TopTripTip, Позднякова Марина — представитель Торгово-промышленной палаты Ярославской области, Наталья Барабанова — руководитель филиала туроператора «Алеан» в Северо-Кавказском федеральном округе, Зайцев Денис — директор по развитию проекта «Донэкопарк», Владимир Повшенко

— создатель крупнейшего профессионального сообщества Клуб «Российское фото», Янчук Наталья — региональный представитель Агентства по развитию социального туризма

в Краснодарском крае и многие другие.

Круглый стол прошел в гибридном формате, что позволило значительно увеличить аудиторию слушателей. К трансляции на платформе Zoom и на странице фестиваля «ВКонтакте» присоединились более 300 человек.

В концертной программе фестиваля приняли участие финалисты конкурсной программы, приглашенные барды, авторы и исполнители собственных песен, самодеятельные коллективы Карачаево-Черкесской Республики, являющиеся победителями региональных и республиканских конкурсов и фестивалей.

Жюри фестиваля, состоящее из известных деятелей искусств, таких как актер и режиссер Влад Маленко, лауреат Всероссийских конкурсов Наталья Кириллова, поэт и художник Саша Вебер, выбрали и наградили победителей конкурсной программы дипломами.

Трансляция концертной программы проходила на платформе Zoom, что позволило многим любителям авторской и туристкой песни принять активное участие, написать свои комментарии и благодарности исполнителям и конкурсантам.

Против системы: человек, который бросает вызов президенту

Елена Караева

Знаменитая фраза из романа Бальзака, которую так любят произносить все политики: "Теперь мы посмотрим, кто кого!", вчера была адресована действующему президенту Франции, а сообщил Макрону о том, что его вызывают на дуэль, не кто иной, как Эрик Земмур.

Публицист, пока лишь примеряющий одежды политика, решил привлечь внимание к себе в дни, когда партия правых, партия голлистов, что когда-то была ведущей силой в стране, пытается ни шатко ни валко выдвинуть кандидата, который хоть и провалится (по крайней мере, если судить по опросам общественного мнения) еще в первом туре, но сделает это с наименее позорным результатом.

Земмур, сам утерявший темп кампании, и, как следствие, немедленно отставший от Марин Ле Пен, вчерашним официальным заявлением о своем выдвижении в президенты намерен не только поправить цифры социологов, но и получить совершенно иной статус в медиа.

Второе важнее первого: теперь те, кто кричал на всех парижских перекрестках, что "ни за что, никогда, ни за какие коврижки" с Земмуром не вступят в диалог, разговаривать с новым кандидатом будут обязаны, как и предоставлять ему эфир.

Земмур (и те, кто курируют его отношения с медиа) идут ва-банк еще и потому, что касса кампании стремительно опустошается: новых крупных спонсоров пока нет, те, что вложились вначале, постепенно в дальнейшей финансовой поддержке начали отказывать.

И по понятным причинам: одно дело — выписать чек на несколько сотен тысяч евро журналисту и полемисту с еще не слишком ясными интенциями, и совсем другое — вложиться в выборы человека, который готов официально побороться за высший пост в стране.

Франция — страна статусов и титулов, несмотря на республиканский строй правления, и то место, которое сегодня займет Земмур, поставит его, как это ни парадоксально прозвучит, в равную позицию не только с Марин Ле Пен, но и с самим Макроном.

Кстати, о лидере "Национального объединения": за несколько часов до того, как о новом шаге Земмура стало известно, она внезапно, но публично намекнула, что "не прочь работать вместе с ним". И хотя других деталей не последовало, у кого-то в Елисейском дворце екнуло и дрогнуло: альянс двух ультраправых политиков — совсем не то, на что рассчитывали и рассчитывают политтехнологи, курирующие избирательную кампанию уже самого Макрона.

Последние несколько недель они всеми силами выдвигали саму Ле Пен на авансцену в медиа (и именно поэтому она согласно опросам начала опережать Земмура), и, кроме того, они же устроили новую утечку о личной жизни Земмура.

Последнее выглядело уже даже не глупо, а смешно и позорно. Ровно в момент публикации в бульварном журнальчике пришло сообщение из совсем "другой оперы": ВОЗ созвала экстренное совещание в связи с обнаружением нового коронавирусного омикрон-штамма.

Красочный просчет, который говорит многое, если не все, об уровне политического видения тех, кто сегодня "двигает" Макрона на второй срок.

Пока, конечно, они могут почивать на лаврах.

У Макрона, который "все еще не кандидат, но и кандидат все равно", имеется (несмотря на равенство) важное преимущество, оно еще называется "административный ресурс". Его появления в эфире с раздачей разнообразных финансовых обещаний могут не засчитываться как предвыборные встречи и выступления, и к тому же он распоряжается полностью кошельком — не кампании, но страны, и это обстоятельство, когда экономика не восстановилась после пандемии, тоже очень существенно.

Макрону не требуется и искать деньги на проведение кампании (главы и владельцы, а также крупнейшие акционеры ведущих французских корпораций — его близкие друзья). Они заплатили в 2017-м, они заплатят за "продолжение банкета" и в 2022-м.

И, разумеется, любой журнал, даже самый бульварный, посмевший опубликовать нечто не вполне лестное о частной жизни французского лидера, может получить такую "ответку" в виде, например, налоговой проверки и интереса к прочей хозяйственной деятельности, что мало не покажется.

Земмур в этой ситуации беззащитен и даже — беззащитен абсолютно.

Но беззащитность не равна беспомощности и трусости. На неприятные вторжения прессы он реагирует словами: "Не люблю извращенцев", а на неприличный жест прохожей в Марселе, который та ему показала, отвечает: "Вам все это вернется, будьте уверены".

Марин Ле Пен, делая шаг навстречу Земмуру (ну, если брошенную фразу можно считать приглашением к танцу), пока вряд ли рассчитывает на немедленный ответ.

Хотя тактически они и так в одной лодке: как и Земмуру, Ле Пен тоже требуется заручиться поддержкой не менее пятисот мэров и муниципальных советников.

Сроки обоих поджимают: подписи поручителей должны быть сданы до конца февраля.

После проверки, а на это уйдет еще две недели, 11 марта во Франции будет дан официальный старт избирательной кампании.

Это будет уже следующим актом нынешней политической драмы.

Но не для Земмура, поскольку он тезисы идей, которые намерен защищать, обнародовал давно: в книгах, газетных публикациях и во время участия в телевизионных ток-шоу.

В момент чудовищной по накалу русофобской истерии во Франции он заявил: "Путин, которого так любят ненавидеть те, кто забыл, что такое патриотизм, спас собственную страну. И поэтому это вызвало в Европе, где слова "родина", "корни" и "традиции" стали ругательствами, такой гнев. Наложив на Москву санкции, мы на самом деле сами себя отхлестали по щекам, а русским наши действия лишь помогли сплотиться".

Разумеется, сейчас это Земмуру при случае припомнят обязательно, его назовут еще "агентом влияния Кремля", чтобы в очередной раз попытаться вымазать в медийной грязи. Так, как эту грязь понимают в подавляющем большинстве французских СМИ.

Как бы ни сложился дальше предвыборный пасьянс, получит ли Земмур нужную поддержку от местных элит, появятся ли у него спонсоры и насколько они будут щедры, при всей важности этих факторов они все равно отступают на второй план.

В ленивой, расслабленной, живущей исключительно воспоминаниями полувековой, а то и вековой давности, инертной и пронафталиненной Франции нашелся человек, сказавший, что он готов идти на бой, чтобы защитить свою страну, ее культуру и ее ценности.

И, вероятно, это самый главный вывод, который можно сделать сегодня.

Касающийся и Франции, и самого Земмура.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на тему «Приоритеты внешней политики России» на «правительственном часе» и ответы на вопросы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 1 декабря 2021 года

Уважаемая Валентина Ивановна,

Уважаемые сенаторы,

Плодотворный диалог между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральным Собранием уже стал традицией. Нынешняя встреча тому подтверждение.

Благодарю за приглашение выступить в рамках «правительственного часа».

Высоко ценим принципиальную позицию российских сенаторов по актуальным проблемам международной повестки дня, неизменную готовность всячески содействовать продвижению российских приоритетов на мировой арене – как по двусторонней линии, так и на различных многосторонних парламентских площадках.

Придаем большое значение дальнейшему наращиванию взаимодействия с обеими палатами Федерального Собрания, их комитетами в интересах укрепления международных позиций страны. Дипломатам необходимо чувствовать «пульс» общества, ощущать настроения граждан. Магистральным направлением всех наших профессиональных усилий остается создание максимально благоприятных и прежде всего – безопасных внешних условий для динамичного внутреннего развития страны, повышения благополучия и качества жизни наших граждан. Именно такая цель зафиксирована в утвержденной Президентом России В.В.Путиным в ноябре 2016 г. Концепции внешней политики Российской Федерации и всех других доктринальных документах. Поддержка со стороны отечественных законодателей, выражающих интересы и чаяния россиян, для нас особенно важна.

Бесценным подспорьем в нашей каждодневной работе служат принятые в прошлом году в ходе всероссийского голосования поправки в Конституцию, имеющие внешнеполитическое измерение. Они выводят на принципиально новый уровень усилия по защите суверенитета и территориальной целостности страны, отстаиванию прав и интересов наших соотечественников, сохранению исторической правды.

Уважаемые коллеги,

В ходе расширенного заседания коллегии Министерства иностранных дел 18 ноября с.г. Президент России В.В.Путин не только дал принципиальные оценки ситуации на ключевых направлениях деятельности российской дипломатии, но и поставил перед нами масштабные практические задачи на перспективу.

Ситуация в мировых делах остается непростой, а в некоторых аспектах просто деградирует. Основная причина – неготовность Вашингтона и его западных союзников признать реалии формирующейся полицентричной системы мироустройства, их упорное стремление решать возникающие проблемы силовым путем с опорой на широкий набор нелегитимных инструментов – от задействования односторонних экономических санкций до прямого вмешательства во внутренние дела суверенных государств в духе «цветных революций».

Дошло до того, что западники целенаправленно разрушают сформированную по итогам Великой Победы международно-правовую ооноцентричную архитектуру, пытаются подменить ее выгодным только им неким «порядком, основанным на правилах». Эти «правила» вырабатываются келейно в удобных Западу форматах ограниченного состава в обход ООН, а затем их пытаются навязывать всем остальным.

В числе наиболее одиозных «прожектов», появившихся под маркой этого «миропорядка», – инициатива США по созыву «саммита за демократию». Он пройдет 9-10 декабря в режиме видеоконференции. Американцы сами решили, кого приглашать на этот свой «междусобойчик», а кого – нет. Между тем после бомбежек Югославии, Ирака, Ливии, после двадцатилетнего «эксперимента» в Афганистане и прочих авантюр, потуги Вашингтона узурпировать право определять степень «демократичности» того или иного государства выглядят просто циничными. Очевидно, что взят курс на создание новых разделительных линий в международных делах – на этот раз в контексте противостояния группы стран, возомнивших себя «вершителями судеб человечества», и других членов мирового сообщества.

В этих условиях нет и не может быть разумной альтернативы проводимому Россией самостоятельному, открытому внешнеполитическому курсу. Мы никому ничего не навязываем, никого ничему не учим. Неизменно готовы к развитию равноправного межгосударственного диалога со всеми – на прочной основе международного права, принципов Устава ООН. При этом мы в корне пресекаем любые попытки разговаривать с нами менторским, высокомерным тоном, тем более шантажировать нас, вмешиваться в наши дела. Ответ всегда жесткий и решительный. Разговор с любым собеседником может быть исключительно взаимоуважительным, нацеленным на поиск баланса интересов.

Такая линия, предполагающая последовательную защиту национальных интересов и одновременно выстраивание добрых отношений с зарубежными партнерами на всех географических направлениях, в полной мере доказывает свою эффективность. Позволяет углублять взаимовыгодное сотрудничество с подавляющим большинством государств мира, в которых проживает более 80 процентов населения планеты.

Россия – великая евразийская, евро-тихоокеанская держава, постоянный член Совета Безопасности ООН – осознает свою особую ответственность за поддержание мира и стабильности на планете. Продвигаем объединительную глобальную и региональную повестку, направленную на мобилизацию коллективных усилий в целях эффективного решения насущных проблем современности – от борьбы с терроризмом до преодоления последствий пандемии коронавируса. Именно эта философия легла в основу инициативы Президента России В.В.Путина о созыве саммита государств – постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Речь не идет о формировании какого-то «клуба избранных», принимающих решения за остальных. Тем более что в условиях появления новых мировых центров развития это просто невозможно. Наша страна принимает самое деятельное участие в работе целого ряда инновационных структур глобального управления, отражающих реалии многополярного мира. Прежде всего это БРИКС, ШОС, где нет «ведущих» и «ведомых», «учителей» и «учеников», а решения принимаются на основе выверенного консенсуса. Отмечу также такую структуру, как «Группа двадцати», куда переместилось обсуждение многих важнейших финансово-экономических вопросов и где представлены члены западной «семерки», а также страны БРИКС и их единомышленники, причем представлены на абсолютно равных правах.

На обширном евразийском пространстве плодотворно работают такие подлинно демократические межгосударственные объединения с участием России, как СНГ, ЕАЭС, СГ (Союзное государство), ОДКБ.

Говоря о процессах в Евразии, отмечу и беспрецедентно высокий уровень российско-китайских стратегических отношений, которые носят действительно всеобъемлющий характер и играют важную стабилизирующую роль в региональных и международных делах. Продвигаются отношения особо привилегированного стратегического партнерства с Индией. Углубляются связи с большинством партнеров в АТР, в том числе с АСЕАН. Ведется работа по сопряжению потенциалов ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс, один путь», укреплению связей между ЕАЭС, ШОС и АСЕАН, гармонизации интеграционных процессов на всем нашем огромном континенте. Все это создает хорошие предпосылки для реализации инициативы Президента В.В.Путина по формированию Большого Евразийского партнерства в интересах не только устойчивого экономического роста на континенте, но и выстраивания там контура равной и неделимой безопасности.

На принципиально новый уровень выходит сотрудничество с государствами Африки. Этому способствует последовательная реализация договоренностей, достигнутых на первом в истории саммите Россия-Африка в Сочи в октябре 2019 г. Совместно с африканскими друзьями работаем над подготовкой второй встречи в верхах. Углубляются связи с Латинской Америкой как по двусторонней линии, так и с многочисленными субрегиональными структурами.

Наша страна, внесшая особый вклад в процесс деколонизации, категорически отвергает любые попытки навязывать внешнюю волю независимым странам и народам. Для нас неприемлемы ни попытки бывших метрополий заявлять некие особые права на африканский континент, ни стремление Вашингтона действовать в духе «доктрины Монро» в Западном полушарии. Продолжим защищать право каждого государства, народа самому определять пути и модели своего развития.

В фокусе пристального внимания остаются усилия по преодолению многочисленных региональных конфликтов. Россия вносит конкретный вклад в урегулирование таких кризисов. Это и наши усилия по разгрому террористов и продвижению политического диалога в Сирии, и ключевая роль в прекращении кровопролития в Нагорном Карабахе и поиске устойчивых решений спорных вопросов между Арменией и Азербайджаном. Мы активно вовлечены в работу по Афганистану, Ливии, Йемену, по ситуации вокруг иранской ядерной программы, палестино-израильским делам, по Корейскому полуострову и другим «горячим точкам».

«На особом контроле» – положение дел на Украине. Наша позиция неизменна – преодолеть внутриукраинский кризис можно лишь путем полного и последовательного выполнения Минского «Комплекса мер», который был одобрен резолюцией 2202 СБ ООН

и стал неотъемлемой частью международного права. Залог успеха – прямой диалог между сторонами конфликта: Киевом, Донецком и Луганском. Россия готова и далее прилагать посреднические усилия в рамках Контактной группы и «нормандского формата».

К сожалению, ситуация серьезно осложняется откровенно деструктивной линией государств НАТО, которые стремятся втянуть Украину в свою орбиту, превратить ее (по выражению Президента России В.В.Путина) в «анти-Россию». Расширяются поставки киевскому режиму летального вооружения, множатся провокационные маневры с участием США на суше, в воздухе и на море вблизи наших границ. При этом нам пытаются диктовать как должны себя вести Вооруженные силы России на нашей собственной территории.

В соответствии с поручением Президента России В.В.Путина добиваться долгосрочных надежных гарантий обеспечения безопасности России на западных рубежах готовим соответствующие инициативы. На любые недружественные шаги продолжим реагировать жестко, не допуская какого-либо ущерба для наших национальных интересов.

Гораздо разумнее и полезнее объединить усилия по решению глобальных проблем – таких, как «зеленый» переход, цифровизация, чем заниматься нагнетанием напряженности и русофобской риторики. Россия, будучи здесь в числе передовых стран, открыта к самому широкому сотрудничеству под эгидой ООН. Будем пресекать попытки Запада, в частности США и Евросоюза «приватизировать» право определять климатическую повестку дня, использовать ее для внедрения новых форм протекционизма и недобросовестной конкуренции.

Продолжим продвигать подлинно универсальные договоренности по всестороннему обеспечению укрепления режимов ядерного нераспространения и Конвенций по запрещению химического и биологического оружия.

В числе безусловных приоритетов – защита прав и интересов наших граждан и соотечественников, продвижение позиций русского языка, отечественной культуры и образования, поддержка российских деловых кругов на мировых рынках.

Будем и далее оказывать содействие регионам страны в развитии их международных контактов. Хорошо зарекомендовал себя Совет глав субъектов Российской Федерации при МИД России. Очередное заседание состоялось на прошлой неделе, были одобрены развернутые рекомендации. Хорошо зарекомендовала себя практика презентации потенциала регионов иностранным партнерам на площадке нашего Министерства и наших загранучреждений.

Уважаемые коллеги,

Действуя ответственно и предсказуемо, Россия – совместно с союзниками и единомышленниками – будет и впредь последовательно работать над укреплением миропорядка, зафиксированного в Уставе ООН в результате Победы во Второй мировой войне, твердо пресекать попытки переписать ее итоги. Будем добиваться демократизации межгосударственного общения, упрочения коллективных, правовых начал в мировых делах.

Подтверждаю интерес к дальнейшему наращиванию тесного товарищеского сотрудничества с представителями органов законодательной власти Российской Федерации, сопрягая потенциалы классической и парламентской дипломатий. На это будет нацелена и деятельность созданной по поручению Президента Комиссии «Единой России» по международному сотрудничеству и поддержке соотечественников за рубежом. До конца декабря с.г. планируем провести её первое заседание.

Вопрос: Какова позиция МИД по вопросам противодействия проявлениям нетерпимости по национальному признаку по отношению к российским соотечественникам, жителями государств Центральной Азии, о случаях которых (в Казахстане, Киргизии, Узбекистане) уже сообщали средства массовой информации?

С.В.Лавров: Наша позиция по отношению к проявлению нетерпимости, связанной с этническим происхождением или какими-то другими особенностями того или иного народа, универсальна: мы не допустим этого в отношении кого бы то ни было, не только наших соотечественников (естественно, это приоритет). Все проявления расизма, шовинизма, других форм ксенофобии в любом государстве мира неприемлемы.

Россия является традиционным инициатором, вместе с большой группой соавторов, более 50 ежегодных резолюций ГА ООН о недопустимости героизации нацизма, расизма, ксенофобии, любых проявлений ненависти. Эта резолюция набирает подавляющее большинство голосов. К сожалению, весь Евросоюз воздерживается. США вместе с Украиной голосуют «против». Объясняют это тем, что любые призывы избегать или пресекать проявления расизма, шовинизма, являются, по мнению Запада, наступлением на свободу слова. Понятно, что эта свобода слова не может быть оправдана ничем. С подписанием Устава ООН и его ратификацией сторонами все без исключения члены Всемирной организации согласились с решением Нюрнбергского трибунала. Для нас здесь никаких сомнений быть не может. Вот Евросоюз, ему стыдно. Это видно по нашим контактам с европейскими партнерами, но его тянут в сторону «воздержания» прибалты, Польша и прочие страны, которые «спустя рукава» относятся к возрождению откровенного нацизма, героизации в виде факельных шествий нацистских преступников, обрушению памятников победителям и возведению их коллаборационистам.

Что касается пространства СНГ, то у нас есть специальные механизмы в рамках Содружества, которые рассматривают эти вопросы. Мы не хотим, чтобы эти единичные страны стали отражать системные проблемы. Обратили внимание на то, что в Уставе СНГ продекларировано создание Комиссии СНГ по правам человека. Где-то полтора года назад привлекли внимание наших друзей по Содружеству к тому, что эта Комиссия была бы весьма полезна, если бы мы её запустили в практическом виде. Такое согласие получено. Надеюсь, в ближайшее время сможем доложить, как это дело продвигается.

Вопрос: Пандемия коронавирусной инфекции внесла существенные изменения в привычные форматы реализации совместных с зарубежными странами проектов в сфере культуры. Какими видятся в новых реалиях особенности и перспективы культурного сотрудничества и, в частности, проведение перекрестных Годов культуры?

С.В.Лавров: Коронавирусная инфекция повлияла на все виды контактов, особенно на культурные, учитывая, что это крупные мероприятия с большим количеством участников, предполагающие поездки друг к другу, выступления театральных коллективов и т.д. Но ни один перекрестный Год у нас не был отменен. Где-то перенесли на полгода начало мероприятия, где-то сделали большинство этих мероприятий в режиме видеоконференций. Во всех случаях сохранились очные встречи, пусть и не в таких масштабах, как если бы это было в обычных условиях. Мы привержены этой форме взаимодействия (это могут быть недели культуры, фестивали, кинофестивали, театральное искусство). Она реально позволяет задействовать ресурс государства совместно с народной дипломатией, дипломатией культуры. Это у нас сильнейший аргумент в наших международных действиях. Пандемия, не только в сфере культурных обменов, но и на площадке других контактов, в том числе межгосударственных и межправительственных, показала, что часто можно, уже вернувшись к обычной жизни, использовать онлайн формат. Это будет эффективно, с пользой для дела дополнять контакты «вживую». Мы сейчас эту практику начинаем применять, расширяя наши очные контакты. Сегодня отправляюсь в Стокгольм, где состоится Совет министров иностранных дел ОБСЕ. Все члены ОБСЕ будут там представлены очно. Но при подготовке таких мероприятий видеоформат будет использоваться более эффективно, даже когда пандемия закончится.

Вопрос: Взаимоотношения России и Турции всегда находятся в фокусе особого внимания. Мы видим, что Турция активизировалась, проводит активную внешнеполитическую политику на территории стран постсоветского пространства. Означают ли поставки турецких ударных беспилотников «Байрактар» вооруженным силам Украины, что Турция начинает играть негативную роль в деле урегулирования гражданского конфликта на юго-востоке Украины?

С.В.Лавров: Это не секрет, что Турция активно «работает» не только на непосредственно прилегающих пространствах, но и на более отдаленных просторах. Уважаем право каждой страны использовать свои возможности для продвижения интересов установления более тесных контактов с тем или иным государством, особенно если там проживают соплеменники. Мы тоже активно работаем на этом направлении. Есть только одно условие: все действия такого рода со стороны каждого государства должны быть легитимными, связанными с продвижением законных интересов. Эта аксиома нашими турецкими партнерами не оспаривается. На постсоветском пространстве Турция действительно активно работает с центральноазиатскими государствами. Все из них, кроме Таджикистана, входят в семью тюркоязычных народов.

Турция активно работает с закавказскими партнерами, прежде всего с Азербайджаном. Она имеет особую позицию по украинскому кризису и сохраняет её по Крыму. Все, по-моему, понимают, что этот вопрос окончательно закрыт. Тем не менее, Турция регулярно делает официальные заявления о недопустимости аннексии Крыма. Она участвовала в сходке под названием «Крымская платформа», которую Президент В.А.Зеленский провел при поощрении США и их союзников.

Турция, как и многие другие, заявляет о необходимости полностью выполнять Минские договоренности, но вкладывает в этот призыв специфический смысл, даже не намекая, а просто предлагая, чтобы Россия активнее выполняла «свои обязательства», каковых в тексте Минского Комплекса мер и не содержится. Там прямо, черным по белому прописаны адресаты: Киев, Донецк и Луганск. Данный подход проявился в недавнем заявлении Президента Р.Т.Эрдогана о том, что он готов стать посредником между Москвой и Киевом. Кремль, в лице пресс-секретаря Президента Д.С.Пескова, уже отреагировал на эту тираду, сказал, что мы не являемся стороной конфликта. Сейчас наблюдаем, как реагируют в турецкой прессе на эти заявления и на реакцию пресс-секретаря Президента. Планируется телефонный разговор наших лидеров. Думаю, эти вопросы тоже будут обсуждаться.

Позитивная специфика отношений между руководителями России и Турции, министрами иностранных дел и другими членами правительств заключается в том, что при всей серьезности целого ряда рассуждений о важных международных проблемах обсуждение различий и того, как с этими проблемами можно более эффективно справляться, происходит всегда в товарищеском, откровенном, взаимоуважительном ключе. Именно так необходимо вести дела между всеми без исключения государствами. Мы будем добиваться этого, в том числе выполняя поручения Президента России В.В.Путина, которые он подтвердил на форуме «Россия зовет»: добиваться долгосрочных, надежных, юридически обязывающих гарантий безопасности Российской Федерации в связи с тем, что происходит на наших западных границах. Только такой взаимоуважительный разговор может разрядить напряженность, которую сейчас Запад сознательно «накачивает».

Вопрос: Как Вы оцениваете возможность выполнения официальным Киевом Минских соглашений? Существует ли вероятность введения Российской Федерацией санкций в отношении Украины за невыполнение Минских соглашений?

С.В.Лавров: Мы в принципе против односторонних санкций. В случае с Украиной они явились бы односторонними. Сама Украина «санкционировала» многих наших граждан, отдельные предприятия. Эти предприятия не вносят вклада в ВВП Украины. При этом прекрасно продолжаются экономически взаимовыгодные связи. Никто не возмущается. Возмущаются по поводу ситуаций, которые можно «разгонять» в медийном пространстве без какого-либо ущерба для себя. Это специфическая черта украинских руководителей. Мы тоже в ответ приняли необходимые меры по отношению к заядлым, записным русофобам, которые ежедневно отмечаются на медийной площадке с неприемлемыми заявлениями.

Что касается перспектив выполнения Минских договоренностей, мы пытаемся добиться их выполнения. Украина, по-моему, уже потерянный случай с точки зрения выполнения гуманитарной резолюции Совета Безопасности ООН. Мы слышали, как Президент В.А.Зеленский в первые недели, месяцы своего правления заявил, что Минские договоренности – это плохо, их нужно сохранять, чтобы продолжать санкции Запада против Российской Федерации. Всё. Тут лучше не скажешь, чтобы расписаться в том, чего ты на самом деле стоишь. Многочисленные заявления премьер-министра, вице-премьеров, министра иностранных дел, министра обороны, командиров операций объединенных сил, командующего вооруженными силами Украины – Минские соглашения устарели.

Вот недавно, вновь «испеченный» А.Ю.Резников, который был вице-премьером, потом занимался в «Контактной группе», а сейчас стал министром обороны, заявил, что это политический документ, его нельзя рассматривать как какое-то международное правообязательство. Тогда как оценивать резолюцию Совета Безопасности ООН? Дескать, этот документ устарел, его принимала прошлая администрация, надо что-то новенькое: американцев, англичан привлечь, и всё будет хорошо. Одновременно идет законодательная подготовка разрушения Минских соглашений, по крайней мере в том, что касается обязательств Украины. Имею в виду уже принятые законы о языке, об образовании (которые прямо дискриминируют русский язык). Там сначала украинский язык был вынесен на приоритетное место по сравнению со всеми другими языками национальных меньшинств. Впоследствии, как мы и предполагали, для языков Евросоюза было сделано исключение. Русский оказался единственным полностью дискриминированным не только в сфере образования, но и в быту. Так, например, в магазине ты можешь просто нарваться на уголовное дело, если будешь обращаться к какому-то строптивому продавцу или продавщице на русском языке, а им это не понравится.

Сейчас готовится самый главный закон. Президент России В.В.Путин не раз обращал внимание Канцлера ФРГ А.Меркель и Президента Франции Э.Макрона на закон «Об особенностях государственной политики переходного периода», который просто перечеркивает Минские соглашения. Там, где должна быть поголовная, безусловная амнистия всех участников событий (когда были военные действия), записана люстрация и прямо прописывается уголовное преследование руководителей этих двух регионов, Донецкой и Луганской Народных Республик. Вместо организации выборов и включения в конституцию особого статуса Донбасса, написано, что там будет создана (без всяких выборов) гражданско-военная администрация. Записано, что вооруженным силам Украины необходимо восстановить территориальную целостность страны. После того как туда введут войска, объявят, что создана военно-гражданская администрация, и можно будет забыть и про статус, и про выборы, и про все остальное. Наш Президент в разговоре с А.Меркель и Э.Макроном, несколько раз ставил этот вопрос. Они заверили, что сделают все, чтобы этот закон не был принят. Но процесс идет. Украинцы направили этот закон в Совет Европы, Венецианскую комиссию, которая, несмотря на обозначенную нашими членами Комиссии позицию, что закон прямо противоречит Минским договоренностям и соответствующей резолюции Совета Безопасности ООН, не учли этот аргумент вообще. Они разбирали его с точки зрения юридической техники. В итоге написали, что здесь надо подправить, а тут немного изменить, а так всё. Мы были вынуждены предать огласке мою переписку с коллегами из Франции и Германии. Это сугубо конкретные вещи, которые были положены на бумагу. Они обиделись. Но не могли ничего сказать по существу. Нам уже многие годы обещают воздействовать на Киев, чтобы он был вразумлен, но ничего не происходит. Наоборот, Киев становится все более и более наглым в своей агрессивности по отношению к Минским договоренностям, к Российской Федерации и в попытках спровоцировать Запад на поддержку его воинственных устремлений. Пускай все знают, что происходит на самом деле, что нам наши так называемые партнеры обещают и что у них на деле получается. Но мы никогда не будем срываться, и никогда не скажем: «Всё, умерла, так умерла». Пусть они это скажут, а мы будем требовать выполнения резолюций Совета Безопасности ООН.

Вопрос: Какие приоритетные меры Вы могли бы выделить, которые предпринимаются для усиления гуманитарной составляющей евразийской интеграции, в частности, в плане поддержки русского языка, русской культуры и защиты нашей общей истории в странах Евразийского экономического союза? Чем можем помочь в Совете Федерации тем усилиям, которые предпринимаются по линии МИД России?

С.В.Лавров: В последние годы этой теме уделяется повышенное внимание Президентом России и руководителями Федерального Собрания. В.И.Матвиенко инициировала программу создания русских школ, начиная с Центральной Азии, но не только. В Армении такая программа будет готовиться. У нас ведь делалось немало. Хотя, если брать финансовую подпитку, неизмеримо меньше, чем делает Запад через свои культурные центры: Британский совет, Альянс Франсез, Институт Гете и т.д. Но и у нас есть Государственный институт русского языка им.А.С.Пушкина, госпрограммы «Русский язык за рубежом» и «Русская школа за рубежом», Фонд поддержки публичной дипломатии им.А.М.Горчакова, Фонд поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, Фонд «Русский мир» (получающий приличное государственное финансирование).

Последние полтора года, после перемен в Правительстве и Администрации Президента России, по линии Д.Н.Козака, А.Л.Оверчука, под их совместным председательством прошло несколько заседаний на эту тему. Было решено все эти программы гармонизировать. Сейчас они часто занимаются параллельными вещами, дублированием. Было принято решение (оно уже одобрено Правительством России) создать комплексную государственную программу по содействию международному развитию. Туда помещены все эти проекты, в том числе поддержка русского языка и соотечественников за рубежом. На данном этапе эта программа посвящена только координации всех этих усилий. На следующем этапе (надеюсь, через полтора-два года он будет одобрен) предусмотрено существенное увеличение финансирования.

МИД России определен как головное ведомство в этой программе, а Россотрудничество будет главным оператором. Дело непростое, сопряжено с преодолением многих бюрократических препонов. У каждого ведомства есть свои проекты, связанные с той или иной стороной его работы. Это естественная ситуация внутри любой системы управления. Но есть и политическая воля – обеспечивать приоритет государственных институтов.

Вопрос: Опирается ли МИД России на потенциал российских регионов? Имеет ли планы по использованию особого географического расположения и потенциала Астраханской области в укреплении позиций России в геостратегически важном Каспийском регионе?

С.В.Лавров: Да. Без регионов невозможно заниматься интенсивной, предметной, эффективной дипломатией. В любых переговорах между Президентом России В.В.Путиным и его зарубежными коллегами, председателями правительств львиная доля двусторонних вопросов «завязана» на регионах, включая Москву и Санкт-Петербург. Около 90 регионов участвуют в различных проектах с КНР.

В Каспийском регионе то же самое. Астраханская область с первых дней моего пребывания на посту Министра иностранных дел всегда была в числе лидеров по развитию международных связей, прежде всего со своими соседями по Каспийскому морю, но и не только. В 2014 г. в Астраханском Кремле проводился Каспийский саммит. Он был достаточно продуктивным, заложил основу для завершения работы над Конвенцией о правовом статусе Каспийского моря. Уже четыре прибрежных страны её ратифицировали, остался только Иран (он взял паузу, в частности, в связи с выборной кампанией). Активно возвращаемся к этой теме. Когда Конвенция вступит в силу, будет создана принципиально новая ситуация. Главный политический и правовой вывод – пять прибрежных каспийских государств берут на себя всю полноту ответственности за происходящее на этом пространстве. На Каспийском море не допускается присутствие вооруженных сил иностранных государств. Это своевременное решение, учитывая «аппетиты» некоторых западных коллег по отношению ко всему постсоветскому пространству, особенно Каспийскому морю.

На саммите в Актау (Казахстан) в 2018 г. была подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря. Готовим очередной саммит, он должен состояться в Ашхабаде. Можно было провести его раньше в режиме видеоконференции (уже есть проекты дополнительных соглашений, готовящихся к подписанию), но всем хочется дождаться, когда появится возможность встретиться лично. Это всегда эффективнее. Позволяет более доверительно обсудить важные вопросы. Среди инициатив, которые будут вынесены на новый саммит, наше предложение по оттимизации форматов каспийского сотрудничества. Пока согласовываются детали. Возражений в принципе нет, но есть опасения со стороны ряда коллег, что это будет очередная бюрократическая структура. Дело в том, как это организовать: можно сделать без крупной «секретариатской машины», проводить ежегодные совещания министров иностранных дел по различным аспектам каспийского сотрудничества на постоянной основе, а не только в контексте подготовки к очередному саммиту. Предложили бы проводить их и в Астрахани, которая всегда на наших радарах.

Вопрос: Пункты пропуска на омском участке российско-казахстанской границы эксплуатируются с 1998 г. и не соответствуют современным требованиям в части оборудования. Просим поддержать наши усилия и обратить внимание профильных министерств на актуальность решения данной проблемы.

С.В.Лавров: Вопросы, касающиеся образа России и того, как наша страна выглядит перед зарубежными партнерами и своими гражданами, не могут не относиться к компетенции МИД России. Обязательно разберусь.

Такая ситуация наблюдается не только на этом участке, но и в ряде других регионов на границах с нашими соседями постоянные просьбы улучшить организацию переходов. Займемся этим в рамках межведомственных комиссий.

Вопрос: С приходом Р.Т.Эрдогана Турция активно позиционирует себя как центр тюркского мира. Недавно ему подарили карту «великого Турана», где указаны все тюркские народы, в том числе регионы Поволжья, Алтая и т.д. Центром там указана Турецкая Республика. Но мы прекрасно знаем, что прародина тюркских народов находится в Российской Федерации. Как Вы можете прокомментировать этот эпизод и усиливающееся гуманитарное «наступление» Турции на постсоветском пространстве?

С.В.Лавров: Уже касался сегодня этой темы. Не вижу ничего зазорного в поддержании связей с соплеменниками, соотечественниками. Хотя соотечественники – это те, кто совсем недавно жил в одной стране. В нашем случае – это Российская Империя и СССР.

Есть ареал из наших соплеменников и соотечественников. Мы тоже можем покрасить карту мира в определенные цвета, выдавая различную тональность. Все постсоветское пространство, наши соотечественники, представляющие народы СССР в Германии и других странах Европы, в Израиле, США, Латинской Америке. Можно применять разные краски.

Турецкие партнёры создали Совет тюркоязычных государств, сейчас это Организация тюркоязычных государств. В Казахстане состоялся саммит, там об этом было объявлено. Мы к этому нормально относимся. Если речь идёт о культурологических процессах, о поддержании языковых традиций, гуманитарных и образовательных обменов, не вижу в этом ничего страшного. Мы сами должны этим более активно заниматься. Только что говорили на эту тему про гуманитарное сотрудничество. Но если действительно имеют место факты, о которых мы слышали (нам их пока не подтвердили и не разъяснили), а именно: что там собираются внедрять какие-то военные аспекты сотрудничества, то это не будет идти на пользу дела. Не думаю, что это в интересах Турции и её партнёров по организации тюркоязычных государств.

Наши президенты собираются поговорить по телефону. Буду завтра встречаться с Министром иностранных дел Турции М.Чавушоглу в Стокгольме «на полях» саммита ОБСЕ. Мы эти вопросы откровенно и открыто обсуждаем. Не вижу здесь ничего зазорного, потому что надо по-честному проблему «предъявлять» и получать разъяснения, которые должны учитывать необходимость искать баланс интересов.

Нет ничего плохого в том, чтобы продвигать культурную политику, в том числе в тех формах, которыми мы занимаемся и применяемыми Турцией при понимании, что это именно культурная «рамка», а не закладывание фундамента для чего-то более существенного, но затрагивающего интересы других государств.

Вопрос: Как остановить угрожающие тенденции падения «на дно» системы межгосударственных отношений, вернуть в повестку международных отношений готовность и способность к конструктивному диалогу и взаимоприемлемым решениям? В истории советской дипломатии, как Вам хорошо известно, в один из пиковых моментов «холодной войны» по инициативе Советского Союза было создано Совещание по безопасности и сотрудничеству, известное как «Хельсинское», с участием глав государств Европы, США и Канады, ставшее во многом переломным для напряженной обстановки того времени. Возможна ли подобная аналогия к нынешнему историческому периоду?

С.В.Лавров: Вы правы, об этом мы часто говорим. Наши западные партнёры, судя по всему, не могут, а скорее всего, не хотят разговаривать взаимоуважительно, с прицелом на поиск тех самых общеприемлемых решений, которые были целью создания Совещания, а затем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Почти не сомневаюсь, что в общей дискуссии завтра в Стокгольме на Совещании министров иностранных дел ОБСЕ прозвучит ряд ультимативных, агрессивных заявлений в большинстве своём русофобского характера, в которых от нас будут требовать изменить политику. Будем их приглашать к диалогу, но есть какие-то пределы. Президент, когда поручал нам на расширенном заседании Коллегии Министерства иностранных дел 18 ноября с.г. добиваться надёжных правовых гарантий безопасности России на западных рубежах, специально подчеркнул (и вчера повторил, выступая на форуме «Россия зовёт!»), что мы предпочитаем диалог, по итогам которого будут достигнуты общеприемлемые договорённости, обеспечивающие коллективную безопасность и одновременно безопасность каждого из участников договорённости, видимо, прежде всего, это ОБСЕ. Мы к этому готовы. Если наши западные партнёры утратили или, надеюсь, пока утрачивают (окончательно это ещё не произошло) культуру диалога и поиска компромиссов, то, получается, мы ломимся в дверь, которая никогда не откроется. Надеюсь, что это не так. Но иногда, слушая некоторых западных ораторов, такое впечатление создаётся.

Вопрос: В рамках разработки нового Национального плана, поддерживаете ли Вы проведение консультаций с нашими международными партнёрами по недопущению вот этого браконьерского промысла?

С.В.Лавров: Всегда из этого исходим. Это неизбежно. Но у нас Росрыболовство является головным ведомством. С целым рядом наших соседей, да и не только их, есть соглашение в области рыболовства. Они весьма и выгодны Российской Федерации, и нашим партнёрам, в чьих водах мы законным ловом занимаемся. В рамках этих соглашений регулярно встречаются соответствующие комиссии, идёт диалог. Вопросы, требующие политического решения, выносятся на уровень заместителя или глав правительств. МИД участвует в таких межправительственных и экономических комиссиях. Всячески заинтересованы в том, чтобы обязательства, которые по международному праву должны выполняться нашими партнёрами, соблюдались. Естественно, никто не «без греха», как известно, особенно в этой сфере. Здесь надо и нам быть примером: показывать, как мы обеспечиваем на уровне государства и правительства соблюдение международных требований. Знаю, что в Совете Федерации подготовлена рекомендация о том, чтобы ежегодно доклады представлялись с изложением, кто и как из наших партнёров соблюдает вот эти требования прекратить такой промысел. Считаю, что это полезная инициатива. Она позволит системно подходить к этой проблеме.

Вопрос: Как бы Вы могли прокомментировать заявление Президента Белоруссии А.Г.Лукашенко о возможности (с его точки зрения) размещения российского ядерного оружия на своей территории.

С.В.Лавров: Я бы воспринимал это заявление как серьезное предостережение, продиктованное безрассудной политикой, проводимой Западом. Если Вы обратили внимание, то сейчас оратором и главным «действующим» лицом на Западе стал Генеральный секретарь НАТО Й.Столтенберг, который был Премьер-министром Норвегии и вёл себя соответственно, поддерживал нормальный переговорный процесс. Сейчас с ним что-то случилось, либо его заставляют быть запредельно агрессивным. Когда в Германии формировалась новая коалиция (сейчас она создана), среди прочего утекло в прессу то, что отдельные члены этой коалиции выступали за включение в программу правительства требования вывода ядерного оружия с германской территории. Когда это ещё не было окончательно разрешено, Й.Столтенберг заявил, что если Германия не хочет, то тогда они передвинут ядерное оружие на Восток, т.е. в бывшие социалистические страны. Что ещё надо объяснить нашим западным коллегам, чтобы подобного рода «безрассудство» остановилось? Думаю, что А.Г.Лукашенко реагировал именно на эти безответственные заходы, преследующие цель не просто нагнетать конфронтацию, а постараться спровоцировать горячий конфликт. Не знаю, на что они рассчитывают, но это возмутительная позиция. Если они оперируют такими «идеями» – разместить ядерное оружие в Польше, Румынии, где-то ещё совсем близко от Российской Федерации и в нарушение всего и вся (Договора о нераспространении, Основополагающего акта Россия-НАТО и т.д.) - то тогда надо на достаточно резких контрпримерах показывать бесперспективность подобного рода затей.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 1 декабря 2021 > № 3914944 Сергей Лавров

Офтальмолог рассказала, как COVID-19 влияет на остроту зрения

Текст: Марина Бровкина

Ростовские медики сохранили зрение одиннадцатилетней Вике, которая поставила дома крайне неудачный химический опыт, закончившийся взрывом. К сожалению, врачи все чаще сталкиваются с повреждением глаз у детей. Почему так происходит и можно ли этого избежать? Как влияет на зрение перенесенная коронавирусная инфекция? Помогают ли упражнения восстановить его остроту?

Об этом мы поговорили с заведующей офтальмологическим отделением Городской больницы скорой медицинской помощи Ростова-на-Дону Ириной Шангичевой.

Ирина Васильевна, как сейчас дела у Вики?

Ирина Шангичева: Зрение действительно удалось сохранить, но не на 100 процентов. А случилось эта беда так: девочка смешала в пластиковом стаканчике ингредиенты, которые есть на каждой кухне. Произошла химическая реакция, в результате взрыв и ранение роговицы кусочком пластика. Сейчас подобные происшествия не редкость. Дети познают мир, вот и решаются на такие опыты. В этом им помогают и родители, покупают наборы юного физика или химика для развития. Но при этом к безопасности своих чад мамы и папы относятся настолько безалаберно, что просто диву даешься.

Количество травм органов зрения растет лавинообразно. Очень часто дети попадают к нам из-за неосторожного обращения с животными. Недавно мы помогли мальчику, глаз которому повредила домашняя крыса. Операция прошла удачно. Специальным шпателем удалось вправить выпавшую радужку, и ребенок стал видеть. В отделение попадают даже годовалые малыши с проникающими повреждениями век, разрывом слезных канальцев. Такой ущерб здоровью могут нанести вполне дружелюбные собаки и кошки. Конечно, общение с домашними питомцами воспитывает много хороших качеств. Но каким бы спокойным ни было животное, родителям надо быть настороже.

Нередко ребята получают травмы в школе, к примеру, ученик резко повернулся, задел карандашом глаз одноклассника, и тот оказался в больнице. Такие дела доходят до сложных судебных разбирательств, в которых участвуют и родители, и учителя. Но что мешает родителям или бабушкам спрятать емкости с кислотными и щелочными растворами, лекарства, чтобы ребенок не смог до них добраться? Или убрать под замок оружие, стреляющее пусть даже пластиковыми пульками. Вы не представляете, какую богатую коллекцию инородных предметов, послуживших причиной травм, собрали врачи нашего отделения. Тут не только пульки, но и рыболовные крючки, перышки, кусочки графита, стружки, осколки. Очень многих травм можно избежать, если взрослые будут внимательнее. Да, у нас хорошие операционные и детская реанимация, оборудованные по последнему слову медицинской техники. Но недаром, когда хотят подчеркнуть особую ценность и хрупкость чего-либо, говорят, что это надо беречь, как зеницу ока. Вернуть зрение даже при очень развитой медицине бывает сложно.

Отделение травмы глаз в регионе единственное. С какими проблемами к вам попадают взрослые?

Ирина Шангичева: Мы делаем около трех тысяч операций в год. Неприятный факт, но чаще всего взрослые получают травмы после алкогольного возлияния. Пробка от шампанского, попавшая в глаз, - это вообще классика жанра, как и приключения с петардами или шампурами для шашлыков. Очень опасны ожоги, особенно щелочью, в этих случаях сложно прогнозировать, насколько поражен орган. Случаются производственные травмы, например, в глаза попадают железные стружки или деревянные щепки. Металлический осколок мы вытаскиваем мощным магнитом. Но сначала с помощью рентгена врач должен определить локализацию осколка, чтобы понять, как его лучше удалить, не повредив сетчатку. А вот чтобы избавиться от неметаллического фрагмента, нужна очень сложная операция.

Научно-технический прогресс дал медикам такие возможности, о которых раньше можно было только мечтать. Отделение насыщено высокотехнологичной аппаратурой. У нас есть компьютерный томограф, который позволяет обследовать все десять слоев сетчатки. Она как тонкая паутинка, и у каждого слоя своя функция. Рефрактометр выявляет, насколько четко человек визуализирует удаленные предметы. Таким образом можно определить не только вид нарушения зрения, но и степень тяжести патологии. Есть аппарат, позволяющий рассчитать характеристики хрусталика, когда нужна его замена. А с помощью ультразвука можно оценить состояние сетчатки, если хрусталик мутный. Такая техника действительно многократно увеличивает шансы вернуть зрение пациенту, но это не значит, что теперь можно относиться к своему здоровью как к бесконечному ресурсу. Мы все-таки не волшебники.

Сейчас многие столкнулись с коронавирусной инфекцией, она поражает разные органы. Глаза тоже не щадит?

Ирина Шангичева: Взаимосвязь коронавируса со здоровьем глаз пока только изучается, но некоторые выводы уже можно сделать. Последствия очень тяжелые. Врачи отмечают у пациентов ухудшение зрения после ковида. У переболевших наблюдаются такие симптомы, как отечность зрительного нерва, спазмы глазных мышц и воспаление сетчатки. Тромбоз мелких сосудов приводит к флегмоне, некрозу, абсцессу вокруг орбиты. Это грозные осложнения, поэтому надо всеми способами стараться избежать заражения: вакцинироваться и соблюдать меры предосторожности.

Можно ли вернуть остроту зрения с помощью специальных упражнений?

Ирина Шангичева: В детстве это возможно. Но приучить к упражнениям детей - задача не из простых, слишком они непоседливы. Я бы посоветовала игры, в которых ребенку надо следить за мячом или другим снарядом. Взрослым тоже полезно делать гимнастику, для профилактики. Компьютер сильно "посадил" людям глаза. Мы ведь постоянно смотрим в экран компьютера или телефона, поэтому нагрузки на зрение огромные. Надо давать отдых: минут сорок поработали, отдохните минут десять. Отвлекитесь от своих занятий и сделайте простые упражнения: рисуйте глазами фигуры, смотрите вверх-вниз, направо-налево. Но надо понимать, если близорукость была у близких родственников, то и у детей она будет. Скажите спасибо родителям, если хорошо видите без очков.

А специальная диета поможет? Начинать ли есть морковку, чернику, пить витаминные комплексы?

Ирина Шангичева: Пейте витамины, особенно если доктор вам их прописал, ешьте чернику, шпинат и морковку на здоровье. Но не забывайте о гематоэнцефалическом барьере, который какие-то вещества пропускает вместе с кровью в мозг, в том числе в глаза, а какие-то нет. Очень много сейчас агрессивной рекламы, расхваливающей методы оздоровления и лекарства, которые у сторонников доказательной медицины вызывают лишь недоумение. Помните, была такая мода заряжать трехлитровые банки с водой у Кашпировского? Вот и сегодня мы наблюдаем похожую ситуацию: люди верят экстрасенсам, знахарям и гадалкам. Поэтому съели морковку - хорошо, но к врачу все-таки сходите. И если офтальмолог посоветовал операцию, чтобы спасти зрение, надо прислушаться и сделать ее без промедления.

Киплинг писал: "серые глаза - рассвет, пароходная сирена...", а про черные так: "жара, в море сонных звезд скольженье...". Что видит не поэт, а врач, в глазах другого человека?

Ирина Шангичева: Глаза нередко подсказывают доктору, чем болен пациент. Можно заподозрить по состоянию сосудов аутоиммунную патологию или диабет. Офтальмоскопия позволяет увидеть сужение сосудов и застойные процессы. Желтый цвет белков говорит о больной печени. А выпуклые и блестящие глаза могут быть признаком неправильной работы щитовидной железы. Кстати, стресс и курение оказывают сильнейшее влияние на зрение.

В Дагестане незаконно возведенный медцентр передали врачам

Текст: Тимур Алиев (Махачкала)

Суд вернул в собственность республики восьмиэтажное здание на территории горбольницы Махачкалы. Осужденный за мошенничество экс-главврач оформил построенное здание в собственность своего знакомого, который сдавал его в аренду больнице за немалую плату.

"РГ" писала о начале этой истории. Меджид Алиев руководил первой городской клинической больницей Махачкалы около десяти лет. В 2018 году правоохранители, начавшие проверку медучреждения, вскрыли ряд коррупционных схем, которые использовал предприимчивый главврач.

Как выявила проверка прокуратуры, руководитель больницы вместе со своим заместителем и бухгалтером похитил лекарства более чем на три миллиона рублей. Как предположили следователи, препараты направлялись в сеть подконтрольных Алиеву аптек. Врачи дали показания, что их заставляли выписывать для лечения больных дорогостоящие препараты, но до пациентов лекарства не доходили - их приходилось покупать за свой счет.

"Доктор-премия", как его прозвали в медицинской среде, умудрился за несколько лет издать приказы о поощрении себя и приближенных премиями на 238 миллионов рублей. Часть денег принудительно взыскивали с персонала больницы. При этом медикам говорили, что на их зарплатные карты "случайно" перечислены лишние средства, которые следует вернуть.

Себя руководитель больницы тоже не обижал. Оперативники провели обыск в его четырехэтажном особняке, кованые ворота которого украшал вензель хозяина дома. Внутри же был лифт со сканером отпечатков пальцев.

Еще одно дело в отношении главврача было возбуждено по подозрению в махинациях с землей. Как выяснилось, на принадлежащем больнице земельном участке было незаконно построено восьмиэтажное здание. Не исключено, что на его возведение и пошли деньги, собранные с врачей. Сотрудникам больницы пообещали, что это будет жилой многоквартирный дом для персонала. Однако там открылся центр, в котором начали оказывать платные медицинские услуги, а само здание оформили в собственность знакомого главврача, который передал его в аренду больнице, естественно, не бесплатно.

"В результате преступных действий бюджету причинен ущерб в размере свыше четырех миллионов рублей", - констатировали в прокуратуре.

Минимущества Дагестана в судах пыталось отстоять право на здание за республикой. Ленинским судом Махачкалы, а затем Верховным судом Дагестана были удовлетворены исковые требования министерства по земельным и имущественным отношениям РД. Однако ответчики подали кассационную жалобу.

Пятым кассационным судом общей юрисдикции им было отказано в удовлетворении жалобы и оставлено в силе решение о признании права собственности Республики Дагестан на спорное восьмиэтажное здание.

"Мы признали право собственности здания за Республикой Дагестан. При этом процессуальная тактика позволила признать право собственности за республикой так, чтобы у нас не возникло обязанности возмещения стоимости здания застройщику. Оно безвозмездно перешло в собственность республики", - сказали "РГ" в пресс-службе министерства по земельным и имущественным отношениям Дагестана.

Какова судьба бывшего главврача? В октябре 2019 года Советский суд Махачкалы посчитал содеянное им не столь значимым и приговорил его к шести годам лишения свободы условно. Но прокуратура обжаловала это решение в Верховном суде республики.

В итоге Алиев был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей УК РФ "Мошенничество". Ему назначено наказание в виде пяти с половиной лет колонии общего режима и штрафа в размере двух с половиной миллионов рублей.

Решением суда экс-руководитель больницы обязан возместить ущерб территориальному управлению ФОМС и минздраву республики в размере 247 миллионов рублей, нанесенный в результате мошенничества.

Для обеспечения исполнения части наказания в виде штрафа и возмещения материального ущерба суд наложил арест на имущество, принадлежащее Алиеву и его близким родственникам, которое оценили в 400 миллионов рублей.

В ставропольском поселке впервые за тридцать лет отремонтировали ФАП

Текст: Никита Пешков, Элина Труханова

В ставропольском поселке впервые за тридцать лет капитально отремонтировали фельдшерско-акушерский пункт (ФАП). А в костромской деревне в новом центре появился интернет.

В поселке Ровном Ставропольского края живут 300 человек. Фельдшерско-акушерский пункт - единственное на много километров место, где можно получить медпомощь. Медпункт построили в 1980 году. С тех пор его ни разу не ремонтировали капитально. За это время здание сильно износились.

Ситуацию удалось исправить в 2021 году благодаря ведомственной целевой программе "Модернизация первичного звена здравоохранения РФ" нацпроекта "Здравоохранение". ФАП отремонтировали.

Главный врач районной больницы, которой подчинен пункт, Алексей Кияшко говорит, что из старого там остались только фундамент и стены. Медоборудование тоже с иголочки.

В этом году капремонт по всему Ставропольскому краю провели в 90 ФАПах, поликлиниках, амбулаториях и местных больницах. Еще 27 - построены с нуля. Всего по данным регионального минздрава на модернизацию первичного звена за пять лет направят более 15 миллиардов рублей.

В ноябре первых пациентов принял и новый модульный ФАП в деревне Клементьево Костромской области. Для местных жителей это стало настоящим событием. "Старый ФАП был деревянный, ветхий, - рассказал глава администрации Емсненского сельского поселения Евгений Туманов. - Новое здание светлое, теплое". В нем оборудованы кабинет приема, прививочный, процедурная. Отапливается от газового котла.

"Находимся под впечатлением, - призналась жительница Клементьево Наталья Шибалова. - Рады не только за себя как посетителей, но и за заведующую нашу Марину Вадимовну".

Фельдшер Марина Митрофанова говорит, что клементьевский фельдшерско-акушерский пункт обслуживает девять деревень, где в общей сложности 372 жителя, многие уже пожилые. И все они теперь чувствуют себя намного увереннее и спокойнее. Потому что знают: случись что, им обязательно окажут помощь в соответствии со всеми современными стандартами.

Кроме специализированного оборудования в новом ФАПе есть и телефон, и проводной интернет с хорошей скоростью. То есть фельдшер теперь может, например, записать пациента на прием к врачам районной или областной больницы в электронном виде и таким же образом получить результаты анализов, что очень удобно.

В Костромской области новые объекты здравоохранения уже работают в 12 населенных пунктах. До конца года новые ФАПы будут достроены еще в 16 деревнях и селах.

Строительство и модернизация фельдшерско-акушерских пунктов - одно из направлений федерального проекта "Развитие первичной медико-санитарной помощи".

Он реализуется в рамках нацпроекта "Здравоохранение". Его цель - обеспечить качественную, своевременную и равнодоступную медпомощь всех жителей страны. За это время открыто 1745 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. А с 2021 года реализуется ведомственная целевая программа "Модернизация первичного звена здравоохранения РФ".

Первые киловатты Медвеженской ВЭС Росатома поступили в электросеть России

С 1 декабря 2021 года Медвеженская ВЭС в Ставропольском крае начала поставлять электроэнергию и мощность на оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

Станция имеет установленную мощность 60 МВт и состоит из 24 ветроэнергетических установок. Степень локализации оборудования объекта, подтвержденная Министерством промышленности и торговли РФ, составила 68%.

«Медвеженская ветроэлектростанция – наш шестой завершенный ветропарк, строительство которого заняло у нас менее 12 месяцев, от момента получения разрешения на строительство до ввода в эксплуатацию. За два года мы ввели уже 720 МВт ветроэнергетических мощностей на юге России, что, безусловно, подтверждает технологическую и организационную эффективность наших проектов и решений. Сейчас перед нами стоит следующий вызов – строительство ветропарков в рамках программы ДПМ 2.0, к требованиям которой мы подошли полностью технически и организационно подготовленными», - отметил Александр Корчагин, генеральный директор АО «НоваВинд».

Всего до 2027 года Росатом введёт в эксплуатацию ветроэлектростанции общей мощностью порядка 1,7 ГВт.

АО «НоваВинд» - дивизион Росатома, основная задача которого – консолидировать усилия Госкорпорации в передовых сегментах и технологических платформах электроэнергетики. Компания была основана в сентябре 2017 году. В контуре «НоваВинд» сосредоточено управление всеми компетенциями Росатома в ветроэнергетике – от проектирования и строительства до энергетического машиностроения и эксплуатации ветроэлектростанций.

Урожая картофеля хватит лишь до весны

Текст: Татьяна Карабут

Урожай отечественной картошки россияне съедят уже к апрелю 2022 года. Весной его придется закупать у ближних (Беларусь) и дальних (Египет) соседей. Производство картофеля в 2021 году может составить 6,7 млн тонн, тогда как в прошлом году его накопали 6,8 млн тонн. Как в прошлом, так и в этом году, помешали собрать достойный урожай картофеля погодные условия.

Пока рассчитывать на самообеспеченность овощами (не только картофелем) не приходится. По данным минсельхоза, в этом году объем производства овощей открытого грунта может составить 5,8 млн тонн против 5,5 млн тонн в 2021 году. Виной тому дожди и засуха.

Минсельхоз обещает, что к 2030 году в России будет достаточно своих картофеля и овощей, но до него еще надо дожить. Несмотря на все меры поддержки, фермеры по-прежнему жалуются на то, что в торговые сети выйти напрямую невозможно, а помощи государства на строительство овощехранилищ крайне недостаточно. Пока нет эффекта и от усилий властей по развитию ярмарок - дешевых овощей от этого не прибавилось, говорит председатель правления ассоциации питомников и садоводов Ставропольского края Айдын Ширинов.

Однако к 2025 году минсельхоз планирует прибавить по 15% картофеля и овощей. А к 2030 году практически на 40% увеличить производство тепличных овощей, на 19% - овощей открытого грунта и на 20% - картофеля, сообщил на круглом столе в Совете Федерации директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений минсельхоза Роман Некрасов. Этого объема будет достаточно для удовлетворения потребностей россиян.

Чтобы увеличить производство картофеля и овощей, минсельхоз разрабатывает отдельный федеральный проект. По нему планируется увеличить меры поддержки производителям тепличных овощей, а также предусмотреть помощь личным подсобным хозяйствам, которые сейчас производят больше половины картофеля в стране. Кроме того, планируется строить картофеле- и овощехранилища. Сейчас они в дефиците.

Еще сложнее ситуация с обеспечением плодами и ягодами: их пока в России производится 42,4% от потребности, притом что в Доктрине продовольственной безопасности нижний порог обозначен в размере 60%. С фруктами - другая проблема. Своих апельсинов Россия никогда не будет выращивать 60% от потребности, а яблок мы выращиваем уже больше. По данным Плодоовощного союза, в прошлом году в России вырастили 1,1 млн тонн яблок, а завезли импортных 746 тыс. тонн. В этом году урожай яблок будет больше. Но российским садоводам крайне мешают на рынке импортные яблоки. В соседних странах их собирают много, хранить негде вовсе. И самый удобный способ - продать их по бросовым ценам в Россию.

РОСТУРИЗМ ЗАПУСТИЛ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПОЕЗД МЕТРО

Зарина Догузова рассказала о запуске тематического поезда:

«Мне очень приятно, что совместно с креативной командой Московского метрополитена и Департамента транспорта Москвы, мы запускам новый поезд, который посвящен путешествиям по России.

Московское метро – не просто общественный транспорт огромного, динамичного мегаполиса. Оно по праву признано самым красивым метро в мире, а сегодня это еще и современная, инновационная система, с удобными информационными сервисами и очень креативными форматами. Один из примеров – наш новый совместный проект.

С сегодняшнего дня по исторической Сокольнической ветке Московского метро будет курсировать состав, в оформлении которого – самые разные туристические магниты десятков регионов России (19) – от курортного Юга, атмосферных исторических городов Центральной России, живописных гор Урала и родовых башен Кавказа до невероятного полярного сияния Севера, песчаных дюн Балтики и экзотического Дальнего Востока.

Мы постарались выбрать не только точки и направления, которые уже стали туристическими брендами, но и рассказать о необычных, уникальных достопримечательностях, локальной гастрономии и показать самые живописные виды нашей огромной страны. В каждом вагоне будет размещен QR-код, по которому можно получить всю информацию о регионе. Поезд будет ходить по "красной ветке" 6 месяцев.

У Москвы свой стиль и очень динамичный ритм жизни, ему нужно соответствовать, за ним нужно успевать. И мне бы очень хотелось, чтобы наш поезд не просто быстро перемещал пассажиров из одной точки в другую, а переносил их, а это около 20 млн. человек каждый месяц, от повседневных забот, суеты большого города, в приятное путешествие, которое бы вдохновляло и наполняло позитивными эмоциями. Конечно, надеюсь, что и москвичи, и гости столицы, смогут найти в нем интересные идеи для отдыха и путешествий по России, которая сама – целый мир и открывать его можно каждый день по-новому, теперь даже и в московском метро, просто заходя в разные вагоны одного состава».

С 29 ноября до 29 мая 2022 года по Сокольнической ветке метро будет курсировать брендированный туристический поезд, который разработан Ростуризмом совместно с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Новый тематический поезд – это своего рода путеводитель. В каждом вагоне пассажиры смогут увидеть по 2 туристических направления: узнать об их самых красивых и доступных локациях, познакомиться с интересными направления, гастрономическими особенностями, воодушевиться яркими пейзажами и, самое главное, – вдохновиться на путешествия в эти края.

Всего на подвижной состав нанесена информация о 20 интересных и уникальных точках туристского притяжения в 19 регионах России:

Республика Адыгея – плато Лаго-наки;

Алтай;

Дагестан – Гамсутль;

Татарстан – Казань;

Карелия – Кижи;

Кабардино-Балкария – Эльбрус;

Владимирская область – Суздаль;

Иркутская область – Байкал;

Калининградская область;

Кемеровская область – Шерегеш;

Санкт-Петербург;

Мурманская область – Териберка;

Нижегородская область;

Челябинская область – Таганай;

Камчатский край – гейзеры и вулканы;

Краснодарский край – Бугазская коса;

Республика Крым – Сасык-Сиваш, маковые поля;

Приморский край;

Пермский край – Кунгурская пещера.

Помимо информационного наполнения внутренних и внешних поверхностей поезда, в каждом вагоне туристического поезда появятся QR-коды, при переходе по которым пассажиры попадают на специальный сайт metro.russia.travel. На нем туристы могут больше узнать о том, что посмотреть и попробовать в регионе, что учитывать при поездке в то или иное место и многое другое.

Алекперов привез в Ашхабад предложения по новым проектам на Каспии

Второй раз за последние два месяца президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов принял главу ЛУКОЙЛа Вагита Алекперова, прибывшего в Ашхабад с рабочим визитом.

Как сообщает Государственное информационное агентство, в ходе встречи состоялся обмен мнениями по актуальным направлениям и перспективам двустороннего партнерства, широкие предпосылки для развития которого обуславливает претворяемая в жизнь Туркменистаном комплексная энергетическая стратегия. В числе ее приоритетных векторов — стимулирование инвестиционной деятельности, реализация совместно с зарубежными партнерами крупных инфраструктурных проектов, диверсификация маршрутов вывода туркменских энергоносителей на мировой рынок.

Особое внимание на встрече было уделено вопросам освоения углеводородных ресурсов Каспийского региона, где ключевым фактором является налаживание согласованного международного взаимодействия.

Бердымухамедов, пишет turkmenportal.com, подчеркнул заинтересованность Туркменистана во внедрении в отрасль инновационных экологически чистых технологий и лучших достижений научно-технического прогресса, где крупнейшая российская компания имеет положительный опыт.

Алекперов, в свою очередь, ознакомил президента Туркменистана с подготовленными предложениями по продвижению новых совместных проектов в акватории Каспия. Однако о подробностях не сообщается.

Между тем ранее сообщалось, что новые возможности для плодотворного партнерства открывает подписанный 21 января 2021 года в Ашхабаде меморандум о взаимопонимании между правительствами Туркменистана и Азербайджана о совместной разведке, разработке и освоении углеводородных ресурсов месторождения «Достлук» в Каспийском море, запасы которого, по мнению специалистов, оцениваются в 50 млн тонн нефти. Сообщалось, что для реализации этого проекта была достигнута договоренность о привлечении ЛУКОЙЛа в качестве подрядчика и инвестора «Достлука».

Вопросы освоения углеводородных ресурсов Каспийского региона и участие ЛУКОЙЛа в проекте освоения нефтяного месторождения «Достлук» обсуждались также в ходе встреч Бердымухамедова с Алекперовым в феврале и октябре 2021 года.

Просите и обрящете

Для нефтекомпаний, которые составляют инвестпроекты на несколько лет вперед, отмена налоговых льгот стала неприятным сюрпризом, но выход нашелся в налоговых вычетах

Нефтяная отрасль весь 2021 год боролась с последствиями пандемии, из-за которой спрос на нефть в 2020 году упал до исторически низких значений, обрушив цены на «черное золото», что привело к снижению доходной части госбюджета и, как следствие, к поиску путей его наполнения, выразившегося в отмене значительной части льгот для производителей с января текущего года.

Государство рассчитывало, что бюджет от налоговой корректировки в нефтяной отрасли может дополнительно получить в 2021 году более 200 млрд рублей.

С 1 января 2019 года в экспериментальном режиме был введен налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД), на уплату которого можно перейти вместо уплаты традиционного налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). НДД взимается по ставке 50% с дохода от добычи сырья, рассчитанного как разница между расчетной выручкой и затратами на добычу и транспортировку. Новый налоговый режим предполагает сохранение НДПИ, но с пониженной ставкой: скидка зависит от группы (их 5), к которым относится месторождение с учетом региона и применяется в соответствии с продолжительностью коммерческой добычи.

Так, изменение поступлений НДПИ с учетом корректировки параметров режима НДД в части применения корректирующих коэффициентов для выработанных месторождений должно было принести в казну 103,5 млрд рублей, отмена льготы по НДПИ для сверхвязкой нефти — 77,9 млрд рублей, ужесточение процедуры компенсации исторических убытков в рамках НДД — 51,7 млрд рублей. Еще 2,3 млрд рублей ожидалось от переставшей действовать пониженной ставки НДПИ (30% от полной) для компаний, ведущих поиск и разведку месторождений за свой счет. При этом отмена мер налогового стимулирования для месторождений с высокой выработанностью предполагала возможность их перевода на НДД.

Для нефтяных компаний, которые составляют свои инвестиционные проекты на несколько лет вперед, все это ударило как обухом по голове, особенно в отношении месторождений сверхвязкой нефти, которые, по оценкам производителей, без льгот разрабатывать экономически неэффективно. Вице-премьер РФ Юрий Борисов, курировавший отрасль в период неожиданных и скоропалительных налоговых решений, признавал, что в большей степени от этих изменений пострадают «Газпром нефть», «Татнефть», ЛУКОЙЛ и в меньшей — «Роснефть» и «Газпром». Поэтому компании, которых правительство без предварительного обсуждения просто поставило перед фактом грядущих изменений, сразу стали взывать к диалогу с профильными ведомствами по вопросу возможной отмены, послабления, отмены принятых решений или на худой конец возвращения к льготам в недалекой перспективе.

Постепенное восстановление спроса на нефть до уровней, близких к допандемийным, при регулировании рынка соглашением ОПЕК+ с постепенным наращиванием добычи не только вернуло цены на доковидные значения, но и превысило их. Средняя цена на Urals за 10 месяцев 2021 года составила $67,51 за баррель, что хоть и меньше уровня 2018 года в $70,1, но выше 2019 года — $63,59, но льготы получить или вернуть удалось не всем.

Крупнейшая в России нефтяная компания «Роснефть», добывающая более 200 млн тонн нефти, оценивала, что отмена льгот для выработанных месторождений с возможностью перехода на НДД коснется около 57 млн тонн ее добычи нефти, изменение параметров нового режима — более 27 млн тонн.

Но с 1 января вступили в силу федеральные законы, по которым часть Приобского месторождения «Роснефти» получала налоговый вычет по НДПИ 3,83 млрд рублей в месяц в том случае, если цена на нефть по итогам отчетного периода, который составляет месяц, превысит базовую, заложенную в бюджет (в 2021 году $43,3 за баррель). Если цена окажется ниже базовой, то льгота применяться на будет. При этом компания должна заключить с Министерством энергетики инвестиционное соглашение о стимулировании добычи. На 2021 год налоговый вычет оценивается в 42,1 млрд руб., за весь период действия стимулирующей меры он ограничен размером в 459,6 млрд рублей.

По оценкам «Роснефти», на Приобском месторождении суммарный положительный эффект для государства значительно превысит размер предоставляемого стимула: благодаря росту добычи (более 70 млн тонн за 2021–2030 гг.) бюджет получит свыше 800 млрд руб. дохода за весь срок реализации проекта. «Газпром нефть» же, которая работает на другой части того же месторождения и так же рассчитывавшая на подобные льготы, в тот момент осталась не у дел.

Между тем, в связи с прошлогодним обвалом цен на нефть с 1 января 2021 года были изменены параметры налогового вычета для Ванкорского месторождения «Роснефти» — цена отсечения нефти, при которой он предоставляется, была снижена с базовой в $43,3 до $25 за баррель. Теперь компания сможет им воспользоваться и компенсировать часть расходов на инфраструктуру, которая будет построена для освоения своих новых участков в рамках основного перспективного проекта НК — «Восток Ойл», где планируется добывать более 100 млн тонн нефти, и который обеспечит вклад в ВВП страны до 2% в год. Согласно оценке расходов в составе бюджетного пакета, в 2021 году этот налоговый вычет из базы по НДПИ может составить 125,654 млрд руб.; в 2022 г. — 125,976 млрд руб.; в 2023 г. — 111,169 млрд руб.; в 2024 г. — 102,434 млрд руб.

На Самотлорском месторождении компании в ХМАО, где схема инвестиционного стимула применятся с 2018 года и будет действовать до конца 2027 года, налоговый вычет в 2021–2024 гг. оценивается в размере 35 млрд руб. ежегодно. «Роснефть» отмечает, что стабилизирование добычи на этом старом обводненном месторождении уже дало дополнительный чистый положительный денежный поток государству в 2018–2020 гг. в размере более 138 млрд руб.

«Газпром нефть» с 1 января 2021 года тоже законодательно получила возможность на инвестиционный вычет для Новопротовского месторождения на Ямале в случае превышения цены на нефть над заложенной в бюджет. Однако, как следовало из материалов к проекту бюджета на 2022 год и плановый период 2023–2024 гг., средства для выплаты налогового вычета по НДПИ для этого месторождения на данный момент не заложены.

Вместе с тем, под конец этого года министерство финансов подготовило поправки в Налоговый кодекс (НК) РФ, по которым «Газпром нефть» получит налоговый вычет по НДПИ при добыче нефти и на своей части Приобского месторождения в размере до 833 млн руб. в месяц с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2032 г. Предельная величина вычета составляет почти 100 млрд руб. Льгота также может быть применена при превышении базовой цены на нефть по итогам месяца и при условии заключения компанией с министерством энергетики инвестиционного соглашения о стимулировании добычи.

По оценкам Vygon Consalting, отмена льгот для сверхвязкой нефти увеличила налоговую нагрузку для таких активов в 25 раз. Наибольшие налоговые льготы по высоковязкой нефти и выработанным месторождениям среди российских нефтяных компаний, получала «Татнефть». Так, из 30 млн тонн добываемой нефти половина, согласно расчетам Газпромбанка, производилось на высоковыработанных месторождениях. Отмена льгот для НК оценивалась в потере более 30 млрд руб.

Но для крупнейшего месторождения «Татнефти» — Ромашкинского в Татарстане — была прописана возможность получения налогового вычета на средства, затраченные НК на обеспечение охраны природы и промышленной безопасности при добыче сверхвязкой нефти. Получение вычета обусловлено превышением фактической цены на нефть Urals над базовой, а также не может превышать 1 млрд рублей в месяц, а в сумме 36 млрд рублей.

При этом летом принятый Госдумой закон был расширен без изменений суммы вычета на малые, трудноизвлекаемые и выработанные-трудноизвлекаемые, в отношении которых не применяются понижающие коэффициенты к НДПИ. Как ожидается, «Татнефть» в 2021 году сможет получить в рамках этих решений 4 млрд руб.

По летнему решению Госдумы с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года налоговый вычет по НДПИ для финансирования строительства завода по переработке этана и СУГ сможет получить «Иркутская нефтяная компания» (ИНК). При этом с 2025 года. компания должна будет через повышенный НДПИ компенсировать данную льготу. Льгота так же привязана к цене на нефть и будет предоставляться, если среднее значение Urals за квартал превысит $45,95 за баррель, но будет ниже $58,43 за баррель. В год компания сможет получить максимально до 12 млрд рублей.

ЛУКОЙЛ в этом году, помимо льгот для сверхвязкой нефти и выработанных месторождений, лишился пониженной ставки экспортной пошлины для сырья Яреги, где добыча ведется шахтным способом, и каспийской структуры им. Корчагина. Свой суммарный прирост фискальной нагрузки из-за отмены льгот для высоковязкой нефти ЛУКОЙЛ оценил в 40 млрд руб. в год, одновременно отмечая, что 180 млрд инвестиций, запланированные в дальнейшее развитие Усинского и Ярегского месторождений в республике Коми, будут нерентабельными. Чтобы не допустить негативного сценария, связанного с возможной консервацией объектов, ЛУКОЙЛ просил Минфин и Минэнерго ввести режим налога на добавленный доход (НДД) для сверхвязкой нефти с 2022 года. В противном случае, в качестве временной меры компания предлагала утвердить налоговый вычет из НДПИ с 1 января 2021 года сроком на 3 года в размере 1 млрд рублей в месяц без влияния на доходы бюджета РФ (при цене нефти выше базовой). Но оба варианта не нашли поддержки в правительстве — Минфин готов рассматривать возврат льготироввния для сверхвязкой нефти только с 2024 года.

Но ЛУКОЙЛ все же ждет, что решение ОПЕК+ о снятии ограничений по добыче нефти поспособствует скорейшему принятию правительством РФ данного решения. «Дело в том, что 11 ноября 2021 года премьер-министром РФ Мишустиным было подписано поручение, что в первом квартале Минфин и Минэнерго должны подготовить предложения по работе с высоковязкими нефтями. В настоящий момент обсуждается несколько вариантов. Один из вариантов, что с 2024 года высоковязкие нефти могут быть вовлечены в производство. Между тем компания работает над тем, чтобы существенно приблизить данный период времени. Возможно, нам в этом поможет увеличение квоты, снятие ограничений ОПЕК+», — отметил на последнем конференц звонке для инвесторов первый вице-президент НК Александр Матыцын. «Мы ждем, что в первом квартале будут озвучены некоторые параметры, о которых можно будет говорить», — добавил он.

Одновременно ЛУКОЙЛ активно переводит на НДД свои месторождения — в активе компании их уже больше 100 — за 9 месяцев на них добыто 15,5 млн тонн нефти. НДД по сравнению с НДПИ хорош тем, что взимается с финансового результата, а не с выручки и выплачивается только в том случае, если разработка месторождения оказалась прибыльной.

Неудивительно, что новость о лишении льгот в кризисный пандемический год привела компании в отчаяние, так как перспективы восстановления спроса на нефтяном рынке после исторических минимумов по спросу и отрицательных ценах на сырье казались призрачными. Однако быстрый рост в течение 2021 года позволил производителям не только выйти в прибыль после убыточного периода, но и выплатить достаточного высокие дивиденды. Может быть, именно поэтому государство не спешит с предоставлением новых льгот для отрасли.

Александра Орехова

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенграммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Распространение коронавируса продолжается по всему миру. При этом эксперты предупреждают о появлении нового, пока малоизученного штамма. Россия ограничила авиасообщение и въезд для иностранных граждан из ряда стран. Это нужно, чтобы минимизировать риск проникновения нового штамма.

Если говорить о России, по ряду регионов мы видим стабилизацию ситуации, но в целом расслабляться нельзя. Крайне важно соблюдать меры предосторожности. Все санитарно-эпидемиологические требования должны выполняться в полном объёме.

В условиях пандемии врачи и другие медицинские работники продолжают круглосуточно помогать заболевшим опасной инфекцией, долгие часы и дни проводят в больницах. Но, заботясь о пациентах, медики сами рискуют заразиться. Поэтому по инициативе Президента дополнительные страховые гарантии предусмотрены для врачей, среднего и младшего персонала и водителей скорых, если они сами заболевают ковидом при оказании помощи больным. А таких случаев, к сожалению, немало. В текущем году медицинским работникам уже предоставлены единовременные страховые выплаты на общую сумму практически 20 млрд рублей. Правительство выделило ещё более 5 млрд рублей на такие цели.

Распространение коронавируса оказывает серьёзную нагрузку на Фонд социального страхования. Выросли расходы на оплату больничных листов. Чтобы обеспечить его устойчивость, Правительство направило бюджету фонда свыше 53,5 млрд рублей. За счёт этих средств продолжится предоставление пособий по временной нетрудоспособности.

Президент обращал особое внимание ещё на одну тему. Больничные оформляют не только заболевшим коронавирусом, но и людям, которые с ними контактировали. В ситуации, когда неизвестно, заразился человек после контакта или нет, лучше подстраховаться и остаться дома, чтобы не подвергать риску других. Это и есть ответственное отношение к своему здоровью и окружающих.

И ещё о принятом решении. Правительство продолжает поддерживать российские субъекты в борьбе с коронавирусом. Направляются средства на закупку препаратов для лечения заболевших, решаются вопросы с поставками кислорода. В регионах всегда должен быть запас лекарств и средств индивидуальной защиты, резерв коек, чтобы граждане, у которых есть показания для лечения, могли получать его в стационарных условиях.

Оренбургской области выделено полмиллиарда рублей на завершение строительства областной инфекционной больницы. Она рассчитана более чем на 180 мест. Важно, чтобы, как и запланировано, все работы закончились до конца года. Прошу губернатора Дениса Владимировича Паслера держать это на личном контроле.

Новые инфекционные корпуса и больницы решают задачу оказания своевременной помощи на должном уровне.

Давайте обсудим, как идёт борьба с инфекцией по стране.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), как справляется российская система здравоохранения? Что с вакцинацией?

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович!

На прошлой неделе мы констатировали, что на 13% снизилось количество пациентов, наблюдающихся одновременно у медицинских работников в амбулаторной сети и в стационарной. Впервые эта цифра за последний месяц снизилась ниже 1 миллиона человек. Сейчас количество пациентов, наблюдаемых медицинскими работниками, составляет 932 тысячи. 745 тысяч пациентов из них находится на амбулаторном лечении.

Хочу отметить, что по-прежнему сохраняется достаточно большое количество пациентов в тяжёлом состоянии. Практически все они не вакцинированы, основная масса.

Снижение числа активных случаев позволило нам вернуть коечный фонд к оказанию плановой и экстренной помощи неинфекционным больным. Мы за последнюю неделю вернули 24 тыс. коек для оказания помощи больным другого профиля. Это очень важный элемент оказания медицинской помощи в целом. Тем не менее сегодня почти 250 тыс. коек развёрнуто под инфекционных пациентов.

Медицинскую помощь оказывают 600 тысяч медицинских работников, почти 2 тысячи медицинских работников, оказывавших помощь пациентам с ковидом, мы вернули для оказания помощи неинфекционным больным.

Сегодня, по Вашему поручению, Михаил Владимирович, мы завершаем централизованную поставку противовирусных препаратов для инфузионного введения. Все регионы сегодня до конца дня этот препарат получат, всё контролируется по каждому субъекту в формате личного контроля.

Теперь конкретно о ситуации в регионах. Мы видим, что она пока неравномерная. В семи субъектах за последние десять дней был рост коечного фонда для пациентов с ковидом, поэтому Вы абсолютно правы, что пока ситуация далека от стабилизации. Нужно продолжать ограничительные меры и вакцинацию, которая имеет очевидный эффект – цифры по снижению количества больных под наблюдением, которые я назвал, это подтверждают.

Мы продолжаем выезжать в субъекты Российской Федерации. Всего совершили уже почти 200 выездов. По состоянию на 29 ноября выезды бригад осуществлены в 62 субъекта, которые наиболее требуют внимания. На прошлой неделе специалисты работали по просьбе субъектов и по моему поручению в Тамбовской, Тульской, Ростовской, Кемеровской областях. Это хорошее взаимодействие, позволяющее повысить качество оказания медицинской помощи. В настоящее время работаем в двух субъектах: в Курганской области работают 17 специалистов, и в Волгоградскую область мы направили специалистов для организационно-методической помощи.

Продолжается вакцинация. Вакцинировано за прошедшую неделю почти 3 миллиона человек – это 426 тысяч в сутки, хотя эта цифра немного меньше, чем в предыдущую неделю. Мы видим, что на темпы вакцинации, конечно, позитивно влияют организационные мероприятия и немедицинские меры побуждения к вакцинации.

Всего вакцинировано на сегодняшний день более 70 миллионов граждан. Что положительно за прошлую неделю можно оценить: в структуре вакцинированных увеличилось количество лиц старше 60 лет – это именно та категория, которая вызывает у нас наибольшую тревогу, и та категория, которая болеет тяжелее всего. В целом по стране прошли вакцинацию 56% лиц старше 60 лет. Темпы вакцинации, конечно, нужно продолжать наращивать и обязательно провакцинировать практически всех людей старше 60 лет, поскольку именно они входят в группу высокого риска.

Также сегодня на штабе, проводимом субъектами Российской Федерации, отдельно рассматривался вопрос вакцинации беременных женщин, поскольку в последнюю волну ковид-инфекция у беременных женщин протекает наиболее тяжело. Мы видим в том числе и поступления в реанимацию, оказываем помощь силами санитарной авиации, выездами специалистов. Персональное сопровождение каждой беременной – это очень важный элемент сохранения жизни и матери, и ребёнку.

Сегодня наши специалисты принимают участие во Всемирной ассамблее здравоохранения, в мероприятии, посвящённом новому штамму коронавирусной инфекции.

Также хочу отметить, что на прошедшей неделе два учреждения Российской Федерации получили статус референс-центров ВОЗ (это учреждения Роспотребнадзора и Министерства здравоохранения). Поэтому сегодня мы активно отбираем образцы для мониторинга циркуляции штаммов на территории Российской Федерации.

Ещё очень важный элемент, о чём докладывала Татьяна Алексеевна, – это производство вакцины «Гам-КОВИД-Вак-М» для детей. Сегодня произведены первые серии, они поступили для контроля в государственные лаборатории. Мы ожидаем, что в течение 15–18 дней этот контроль будет завершён и далее вакцина начнёт поступать в гражданский оборот.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович.

Продолжайте, пожалуйста, взаимодействовать с регионами.

М.Мишустин: Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), расскажите подробнее о новом штамме коронавируса. И какова эпидемиологическая ситуация в субъектах Российской Федерации?

А.Попова: Добрый день, Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Во-первых, я хотела бы сказать несколько слов о ситуации в мире в целом. Она, конечно же, неоднородна, как это мы наблюдаем в предыдущие почти два года.

По приросту новых случаев. За последние семь дней лидирует Южно-Африканская Республика, где увеличение составило 300%, то есть заболеваемость увеличилась в три раза.

В Европе, в Монако, за последние семь дней количество новых случаев увеличилось в два раза, во Франции – в 1,6, в Испании – почти в 1,5 раза.

В Российской Федерации за прошедшую неделю мы отмечаем снижение заболеваемости на 8%. Снижение мы наблюдаем почти четыре недели подряд, и если сравнивать начало ноября с сегодняшним днём, то снижение составило 16%. При этом снижение заболеваемости ковидной пневмонией, выявленной в первые дни, составило 30%, а снижение удельного веса положительных тестов ПЦР в общем количестве исследований составило 28%, что говорит о стабилизации ситуации в целом.

Вы сказали, что ситуация в различных регионах разная. И Вы, бесспорно, правы. В семи регионах мы сегодня наблюдаем продолжающийся рост заболеваемости – это Амурская область, Приморский край, Челябинская область, Сахалинская, Хабаровский край, Республика Дагестан, но здесь рост не превышает 8%.

В 22 субъектах ситуация пока стабильная и значимой динамики нет. В 56 субъектах мы видим выраженное снижение, причём в Севастополе за прошедшую неделю выявляемые случаи сократились на 21%, в Санкт-Петербурге – на 36,6%.

Максимальный уровень заболеваемости сохраняется среди лиц старше 65 лет. По Российской Федерации за прошедшую неделю заболеваемость составила 161 на 100 тысяч населения, а среди лиц возраста старше 65 лет – 222,1 на 100 тысяч населения, и это почти на 40% больше, чем в целом по популяции.

Наиболее уязвимая, наиболее поражаемая группа населения – это наше старшее поколение, поэтому здесь все меры по заботе, по сохранению их здоровья и изоляции от вируса должны выполняться в полном объёме.

Охват тестированием сохраняется на уровне 350 на 100 тысяч населения. Здесь требования в целом по стране выполняются.

Субъектам необходимо обратить внимание на то, чтобы это требование сохранялось и количество ежедневных тестов продолжало увеличиваться.

По Вашему вопросу о новом возбудителе. В рамках мониторинга за генетической структурой возбудителя мы постоянно проводим исследования, и у нас сложилась хорошая платформа. Всего было проанализировано более 40 тыс. результатов сиквенса. Но хочу отметить, что с момента получения первой информации о появлении нового варианта возбудителя мы ещё раз проанализировали всю свою базу (это 43 142 последовательности), и образцов, которые содержат мутации по типовому набору варианта В.1.1.529 («Омикрон»), на сегодняшний день в Российской Федерации не выявлено.

Особенно тщательному анализу мы в первоочередном порядке подвергли образцы, которые поступили в базу данных за последний месяц, и в первую очередь от лиц, которые выезжали за рубеж.

Ещё раз хочу сказать, что на сегодняшний день подтверждённых случаев обнаружения в России этого штамма нет. Мы усилили контроль и постоянно мониторим ситуацию в мире.

В международной базе данных GISAID в настоящее время находятся 182 полногеномные последовательности, которые несут мутации, характерные для нового генного варианта вируса, получившего по классификации ВОЗ название «Омикрон». Он признан вариантом, который вызывает озабоченность.

Напомню, что первоначально он обнаружен в Южной Африке и самые ранние образцы датированы 9–11 ноября текущего года. 23 ноября в базу GISAID был загружен образец последовательности из Гонконга и 25 ноября второй образец, также из Гонконга.

Сегодня в GISAID выложены данные из 15 стран, максимальное количество – это ЮАР и Ботсвана, это практически 80% всех выложенных последовательностей в результате секвенирования нового вируса.

Для мутаций в этом варианте, которые в различных комбинациях встречались и ранее, было показано влияние на трансмиссивность и контагиозность, это важно. Наши коллеги из Гонконга приводят пример одного из первых заразившихся: заражение произошло при нахождении в аэропорту Южной Африки, и это говорит о том, что распространение и трансмиссивность его, очевидно, достаточно высоки. Просто первое такое подтверждение.

Мутации, которые присущи штамму «Омикрон», повышают заразность вируса, усиливают связываемость с рецепторами, потенциально усиливают проникновение вируса в клетки и влияют на увеличение инфекционности, очевидно.

Таким образом, новый вариант действительно вызывает серьёзные опасения и требует немедленного всестороннего изучения.

Если ранее учёные на основании данных моделирования высказали предположение, что штамм «Дельта» практически исчерпал свой потенциал становления более опасным, и мы видели определённую стагнацию, штамм «Дельта» был всюду, хотя мы видели и внутри Российской Федерации разделение его на пять ведущих подлиний и ещё пять вторичных подлиний, которые несколько отличались друг от друга отдельными мутациями в геноме, но без существенных изменений свойств.

Сейчас же, по истечении полугода (напомню, что предыдущая значимая мутация также была заявлена практически полгода назад, в апреле текущего года), новый штамм с большим количеством мутаций, которых не было у «Дельты», дал о себе знать.

Риски, безусловно, сегодня очень высоки, об этом говорят эксперты во всех странах, об этом говорят учёные и эксперты в Российской Федерации, учёные Роспотребнадзора. Поэтому все необходимые мероприятия, значительная часть, уже приняты и продолжают разворачиваться.

Меры профилактики, напомню, остаются теми же, и все они направлены на снижение вероятности передачи вируса от одного человека к другому.

Два направления мероприятий: первое – это санитарные ограничения, разрыв путей передачи и второе – это формирование иммунной прослойки.

Сегодня уже совершенно очевидно, что все существующие вакцины в той или иной степени защищают человека и создают иммунный барьер для возникновения заболеваний и после встречи с новым штаммом – для возникновения тяжёлого течения. Это сейчас очень детально изучается, но первые выводы именно таковы, я об этом сказала.

И конечно, прежде всего – вакцинация, ревакцинация, сокращение контактов и ношение масок.

На сегодняшний день на границе России в аэропортах организовано тестирование граждан, которые прибывают из рисковых стран, прежде всего из ЮАР, а также сопредельных африканских государств, из Китайской Народной Республики, Великобритании и ряда других стран, которые уже сегодня объявили об обнаружении штамма. Тестирование организовано бесплатно для прибывающих из этих стран за счёт средств федерального бюджета.

Большинство перечисленных стран уже были в перечне тех, с которыми пока не возобновлено регулярное сообщение. Очевидные риски сегодня признают все страны в мире. Большинство перечисленных стран, с которыми мы не возобновили регулярное сообщение, имеют высокие риски инфицирования человека новым коронавирусом, и от граждан, которые находились там по личным нуждам, вопреки нашим призывам пока не посещать высокорисковые регионы мира, – мы вынуждены требовать соблюдения 14-дневного карантина по возвращении. По оперативным данным, речь идёт о нескольких сотнях наших граждан.

Хочу отметить, что все ПЦР-тест-системы, которые применяются в Российской Федерации, эффективны, в том числе для выявления заболевания новым штаммом «Омикрон».

Для углублённой лабораторной дифференциальной диагностики ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора с момента опубликования полногеномной последовательности в течение буквально нескольких дней уже разработан диагностикум – тест-система, и это позволяет не просто подтвердить диагноз, но и определить принадлежность образца коронавируса именно к этому штамму.

Хочу напомнить, что с середины октября действует норматив, согласно которому срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 24 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата человеком. Срок доставки анализа в лабораторию тоже ограничен сутками. Таким образом, с момента сдачи теста пациентом до выдачи результата может пройти не более 48 часов.

Мы понимаем, что не во всех регионах это требование соблюдается, и просим граждан, которые вовремя не получили результат, обращаться в таких случаях на нашу горячую линию, чтобы у нас была возможность предметно и оперативно разобраться с каждым таким эпизодом.

С учётом особенностей нового штамма «Омикрон», его повышенной заразности и потенциальной способности вызывать гораздо более быстрый ответ организма нами принято решение ограничить срок действия ПЦР-теста не 72 часами, а 48.

Наконец, учитывая скорость распространения нового штамма, я вынуждена обратиться к нашим гражданам: будьте максимально внимательными к своему здоровью. Новогодние праздники не за горами, и многие граждане планируют поездки, планируют отдых в новогодние праздники, в том числе и за рубежом. Но сегодня очевидно, что лучше провести их дома.

Ситуация развивается в разных странах по-разному. Я уже сказала о темпах прироста в различных странах Европы и Африки. В каждой стране меры реагирования санитарными властями и правительствами могут быть также самыми разными. Сегодня есть риск получить новую инфекцию, новый вариант штамма, и есть риск остаться где-то на неопределённо долгий срок по решению той или иной страны. Поэтому я считаю, что новогодние праздники (и очень прошу об этом граждан Российской Федерации) лучше провести дома, внутри страны, не покидая её и не пересекая её рубежи.

Ситуация с закрытием границ в мире меняется стремительно, и у путешественников, к сожалению, есть реальный шанс вместо отдыха получить значительное количество проблем, в том числе возможных проблем со здоровьем, не только потерять потраченные деньги, но и нанести значительный ущерб своему здоровью.

И несколько слов уже не о ковиде, а об ОРВИ и гриппе. К сожалению, сезон гриппа неминуемо приближается. У нас растёт удельный вес привитых граждан, он достигает уже почти 37% от совокупного населения. Но мы видим и рост вспышечной заболеваемости среди подростков. Это ещё один риск, который ждёт людей, собирающихся путешествовать за рубеж. Подъём наблюдается везде, не только в Российской Федерации, и на это я тоже прошу обратить внимание.

Для того чтобы не заболеть, нужно соблюдать все санитарные правила, сокращать контакты и вакцинироваться. Вакцинироваться от ковида и от гриппа. Это базовые правила сегодняшнего дня, которые позволят сохранить здоровье и прийти к праздникам с хорошим самочувствием и в полной уверенности, что праздники пройдут успешно и благополучно, главное – в кругу семьи.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна.

Важно не только изучать новые разновидности коронавируса, но и, конечно, принимать оперативные меры, чтобы не допустить их распространения, обезопасить наших людей.

Теперь давайте заслушаем доклады глав двух регионов – Алтайского края и Оренбургской области.

Пожалуйста, Виктор Петрович.

Уровень коллективного иммунитета в Алтайском крае пока ниже 40%. Какие меры вы предпринимаете, чтобы максимально обезопасить жителей региона, остановить распространение инфекции?

В.Томенко: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники заседания, добрый день!

В Алтайском крае эпидситуация продолжает оставаться неблагополучной, с определённой стабилизацией, но на высоких уровнях заболеваемости. На сегодня, по данным Роспотребнадзора, в регионе с начала пандемии выявлено 104 тысячи заболевших, выздоровело из них 75 тысяч, умерло, к сожалению, почти 7,2 тысячи человек.

Сейчас у нас развёрнуто 24 инфекционных госпиталя на 4,7 тыс. коек, в них находятся на стационарном лечении 3638 человек, это примерно 80-процентная загрузка, то есть примерно 21% у нас свободного коечного фонда. Из 3,6 тысячи человек около 800 это тяжёлые и крайне тяжёлые пациенты.

Несколько снизился поток людей, которые поступают в госпитали ежедневно, примерно до 350 человек. В предыдущие несколько недель таких пациентов было около 500. К сожалению, ежедневно в госпиталях умирают примерно 30 человек.

По вакцинации. Уважаемый Михаил Владимирович, в Алтайском крае плановый показатель был 80% от взрослого населения, а взрослое население – это 1,8 миллиона человек на сегодняшний день, то есть плановый показатель – это 1,45 миллиона человек. А если мы говорим про 90%, которые уже тоже обозначены руководством Правительства, то это чуть более 1,6 миллиона человек. Вот на текущую дату у нас из этого количества жителей 847 тысяч человек закончили вакцинацию, то есть поставили две прививки или «Спутник Лайт», и ещё 137 тысяч человек сделали первую прививку, то есть через 21 день, к 20 декабря примерно, будет 982 тысячи человек завершивших вакцинацию, и если ещё тысяч 20 сделают прививку «Спутником Лайт» как первую прививку, то это будет миллион человек вакцинированных. Это действительно пока ещё низкие цифры, от тех плановых, которые нам надо достичь, – 1,5–1,6 миллиона. Поэтому мы проводим активную работу по популяризации, пропаганде, продвижению всех аспектов, связанных с вакцинацией.

К сожалению, уровень антипрививочных настроений очень высок. Он как-то коррелирует с общими такими протестными настроениями и частенько используется некоторыми политическими силами для укрепления своих позиций.

Мы только лишь анонсировали введение QR-кодов. Месяц назад мы ввели их в торговых и торгово-развлекательных центрах, а с 15 ноября в других местах массового пребывания. Но только мы анонсировали введение QR-кодов и как-то немного ограничили появление непривитых людей в местах массового пребывания, где им хотелось бы бывать, то сразу количество вакцинировавшихся ежедневно увеличилось примерно в три раза, в три-четыре раза мы видим прирост. И на сегодняшний день у нас около 9 тысяч человек ежедневно вакцинируются. 4–5 тысяч завершают вакцинацию и 4–5 тысяч делают первую прививку.

Мы сегодня развернули доступную удобную сеть пунктов вакцинации, для того чтобы это было возможным. И в целом наши мощности сегодня позволяют 15 тысяч человек ежедневно вакцинировать.

Естественно, постарались облегчить вакцинацию для больших трудовых коллективов как на промышленных, так и на сельскохозяйственных предприятиях. Сформированы выездные бригады, и если большое количество желающих сделать по месту работы прививку, делаем это. Кроме того, задействовали и наши мобильные фельдшерско-акушерские пункты, что позволяет дополнительно ещё около 700 человек в день жителей сельской местности вакцинировать.

В крае действует весь, на наш взгляд, возможный и приемлемый в то же время набор ограничительных мер. Запрещено в настоящее время, в соответствии с моим указом, проведение всех массовых, публичных, в том числе зрелищно-развлекательных мероприятий, проведение дискотек, оказание услуг общественного питания в ночное время, с 23 до 6. Мы вынуждены были пойти и на эти меры.

Гражданам, которые не вакцинировались ещё до сих пор в возрасте старше 60 лет, предписано соблюдать режим самоизоляции. Как я уже сказал, в большое количество мест массового пребывания людей сегодня тем, кто не привит, вход закрыт. Это торгово-развлекательные центры – для крупных наших городов это актуальный вопрос – уже месяц нет такого доступа; и с 15 ноября – это театры, кинотеатры, концертные залы, учреждения клубного типа, бассейны, фитнес-центры, спортивные объекты, гостиницы, пансионаты, санатории (санаторно-курортный комплекс весь работает по такому же принципу), объекты общественного питания. Это всё распространяется, естественно, только на взрослых, то есть старше 18 лет.

Кроме того, конечно, действуют требования, которые сформированы сегодня либо по отраслям, либо в целом по местам массового пребывания: это масочный режим, обязательный во всех таких местах, социальная дистанция, организация дезинфекционного режима, соблюдение физическими лицами, работающими с людьми, личной гигиены.

Таким образом, уважаемый Михаил Владимирович, работаем. Сейчас ситуация с выработкой коллективного иммунитета и всё бо?льшим охватом вакцинируемых, к сожалению, будет осложнена новогодними праздниками. В этот период мы прогнозируем, что активность людей в плане вакцинации будет снижаться. Надо будет дополнительные меры мотивации, стимулирования применять. Мы сейчас занимаемся их выработкой. И мы уже подходим к тем категориям наших жителей, которые являются убеждёнными противниками вакцинации. Здесь надо будет точно так же меры усиливать.

М.Мишустин: Спасибо, Виктор Петрович.

Хотел бы особо отметить, что очень важно работать с людьми старшего поколения. Вы сказали о том, что у них такие непростые настроения. Поэтому нужно объяснять им пользу вакцинации, поскольку люди старшего поколения особо уязвимы.

Пожалуйста, Денис Владимирович. В Оренбургской области тоже непростая ситуация, уровень коллективного иммунитета ниже среднероссийского. Что делается для наращивания темпов вакцинации, как организовано предоставление медицинской помощи пациентам с коронавирусом?

Д.Паслер: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Пик заболеваемости коронавирусной инфекцией в Оренбургской области в четвёртую волну пришёлся на конец сентября – начало октября. На протяжении практически двух месяцев происходит существенное снижение заболеваемости. Назову несколько цифр.

Если на первой неделе октября суммарное число ОРВИ, пневмоний и ковида составляло 36 тыс. случаев, то за прошедшую неделю – меньше 14 тыс., то есть отмечается снижение почти в три раза. Число поступивших больных в ковид-госпитали сократилось с 500 до 120 в сутки, то есть в четыре раза, в связи с чем число коек для лечения больных коронавирусом сокращено уже в два раза. На пике было развернуто 32 госпиталя на 5 тыс. коек и было свободно не более 10%. На сегодня работает уже 21 госпиталь на 2600 коек, из них 30% – свободны. И мы на этой неделе ещё 500 коек сократим. 80% коек оснащены кислородом, но, к счастью, потребность в нём тоже снижается. В октябре на кислороде единовременно было почти 3500 человек, сейчас – до тысячи. 130–140 пациентов находятся на ИВЛ. Хочу также подчеркнуть, что сегодня мы можем при необходимости разворачивать ковидные койки буквально за несколько часов.

По тестированию. На пике эпидпроцесса, сентябрь – октябрь, охват тестированием достигал 480 на 100 тыс. В последние недели в связи со снижением заболеваемости отмечается и уменьшение объёмов тестирования. Это не связано с отсутствием необходимых мощностей или проблемами с тест-системами. В регионе тестирование проводится в 22 лабораториях, и суммарная мощность достигает 8 тыс. в сутки. Всех больных ОРВИ и пневмониями обязательно обследуют на ковид. Мы это строго контролируем при проверках в лечебных учреждениях.

В связи с внесением изменений в постановление главного санитарного врача и определением дополнительного контингента для обследования, а именно здоровых контактных, объём исследований в регионе наращивается и последние пять дней составляет более 300 на 100 тыс. Сегодня полностью снят вопрос жалоб на несвоевременное получение результатов теста. Пациенты получают их путём SMS-рассылки.

В медицинских организациях в настоящее время имеется достаточный запас лекарственных препаратов. Уважаемый Михаил Владимирович, хочу Вас поблагодарить за выделение дополнительных средств для лечения амбулаторных больных.

Оренбургской области, как и многих регионов России, коснулась проблема обеспечения ковидных госпиталей кислородом. Сейчас в сутки потребление составляет 20 тонн, но на пике это доходило до 58. Область обеспечена медицинским кислородом, который в объёме 30 тонн производит металлургический комбинат «Уральская сталь».

Хочу поблагодарить Минпромторг Российской Федерации за оперативное лицензирование, ранее в области не было медицинского кислорода. Одновременно мы занимались обеспечением больных прикроватными кислородными концентраторами, свыше 1 тыс. штук было закуплено в августе – октябре.

Безусловно, федеральное Правительство оказало нам огромную поддержку, выделены существенные средства на приобретение кислородных станций. Их установка позволит нам в дальнейшем не зависеть от производителей кислорода других субъектов. Кроме того, немаловажно, что сократятся расходы больниц.

По вакцинации. В Оренбургской области план по вакцинации выполнен на 81%, в Российской Федерации – 76. Доля привитых граждан старше 60 в процентах – 63%, что также чуть выше среднероссийского. Оренбургская область занимает второе место в Приволжском округе по вакцинации беременных – 32% от подлежащих вакцинации.

Для максимального охвата и привлечения к вакцинации осуществляются подворовые обходы и обзвоны всех жителей Оренбургской области, доставка лиц старшего возраста в медицинские организации социальным транспортом, выезды мобильных прививочных бригад в отдалённые населённые пункты, на дом к маломобильным гражданам.

Мы ведём большую разъяснительную, персонифицированную работу с беременными женщинами и пожилыми гражданами. Снижению заболеваемости способствовали ограничительные меры. Но, несмотря на существенное улучшение ситуации, мы не торопимся снимать их. В области сохраняется запрет на массовые мероприятия, обязательная самоизоляция пожилых непривитых граждан.

В то же время наша задача в этот непростой период – максимально поддержать и бизнес. На еженедельных штабах по борьбе с коронавирусной инфекцией все ограничительные меры обсуждаются с представителями бизнес-сообщества, уполномоченным по правам предпринимателей.

Мы внимательно прислушиваемся к предложениям, принимаем решения с учётом их.

За всё время пандемии бизнес активно помогал региону. С участием бизнес-сообщества мы приобрели компьютерные томографы, аппараты ИВЛ, кислородные концентраторы. В самом начале пандемии коронавируса область столкнулась с проблемой старой областной инфекционной больницы. Она 1934 года, не соответствовала, конечно же, современным стандартам оказания помощи. Мы приняли решение строить современный инфекционный госпиталь. Нас поддержало федеральное Министерство здравоохранения и лично Михаил Альбертович Мурашко. Общая стоимость проекта – 2,7 млрд, из них третья часть средств – 1 млрд рублей – это средства благотворительного фонда Елены Чёрной.

Строительство больницы подходит к концу. И, пользуясь случаем, Михаил Владимирович, хотел Вас пригласить на открытие её. Конечно, для нас была сегодня приятная новость о том, что деньги Правительство выделило, спасибо большое, мы их очень ждали.

М.Мишустин: Спасибо, Денис Владимирович.

Пожалуйста, продолжайте делать всё необходимое, чтобы обезопасить людей от инфекции. Хочу ещё раз обратить Ваше внимание: строительство Оренбургской областной инфекционной больницы, на которое как Вы сказали, выделено федеральное финансирование, должно идти по графику, потому что это большая проблема, когда выделяются средства, а потом мы нередко видим, что, к сожалению, именно за региональной частью не осуществляется должный контроль.

Необходимо обеспечить жителям области лечение в современных условиях. Я надеюсь, что Вы под личный контроль это возьмёте и всё будет доведено до логического завершения и больница быстро откроется.

Коллеги, Президент рекомендовал властям регионов лично контролировать введение и соблюдение ограничительных мероприятий в связи с пандемией коронавируса. Сейчас это самое важное направление вашей работы. Защита здоровья граждан должна быть в приоритете. Самым надёжным способом остаётся вакцинация. Продолжайте наращивать её темпы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 30 ноября 2021 > № 3903961 Михаил Мишустин

Охота жить на земле

Финансирование сельской ипотеки могут увеличить

Минсельхоз уже второй год реализует госпрограмму "Комплексное развитие сельских территорий". За это время она затронула миллионы россиян.

Около 100 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия, в первую очередь - за счет "сельской ипотеки". Ее популярность обусловила доступная процентная ставка - самая низкая из аналогичных предложений, включая дальневосточную и семейную ипотеки и другие.

Сегодня программа для приобретения недвижимости или земельного участка в сельской местности с помощью государственных субсидий подразумевает ставку от 0,1 до 3 процентов. В данном случае государство оплачивает часть ставки, чтобы для кредитополучателя процент был льготным, а банк не понес убытки. Среди преимуществ программы - доступность получения жилищного кредита и отсутствие ограничений по льготным категориям: сельская ипотека открыта для всех, вне зависимости месту жительства заемщика. Можно выбрать любую область России и не обязательно покупать недвижимость в регионе своей регистрации. Максимальный срок кредитных выплат для ипотеки - 25 лет.

Но нужно учитывать, что программа пока рассчитана до 2025 года. То есть если она не будет продлена, то в дальнейшем льготная ставка может значительно увеличиться. Впрочем, в правительстве заверяют, что здесь продолжат создавать благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса. Как отметил премьер-министр Михаил Мишустин, в первую очередь это касается сельских территорий. "В этом году в рамках профильной программы мероприятия по их комплексному развитию реализуются в 82 регионах страны. В том числе запланировано ввести в эксплуатацию либо приобрести около 54 тысяч квадратных метров жилья за счет предоставления социальных выплат, реализовать более 3 тысяч проектов благоустройства сельских территорий. Продолжает действовать программа "Сельская ипотека".

Финансирование, которое мы предусмотрели на этот год, позволит улучшить жилищные условия более 50 тысяч семей", - отметил глава кабмина. В 2021 году на субсидирование процентной ставки было предусмотрено 4,1 миллиарда рублей, чуть позже на эти цели направили еще 3,2 миллиарда. По данным минсельхоза, это позволило выдать кредитов на 95,6 миллиарда рублей. Наибольший спрос на участие в программе наблюдается в Татарстане, Башкирии и Новосибирской области. В 2022 году объем финансовой поддержки со стороны правительства возрастет до 11,5 миллиарда рублей.

Представители банковского сектора также отмечают, что выделенные на этот год ресурсы на сельскую ипотеку по большей части уже исчерпаны, и прогнозируют повышение дальнейшего спроса со стороны заемщиков. Так, в 2021 году в уполномоченные банки поступило 223,8 тысячи заявок на 475,4 миллиарда рублей, выдано 50,1 тысячи кредитов. "Учитывая высокую востребованность льготного ипотечного кредитования среди граждан, Минсельхоз России будет обеспечивать согласование заявок в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований", - сообщили в ведомстве в связи с высоким спросом на этот ипотечный продукт. Ранее, учитывая сверхпопулярность сельской ипотеки, в Совфеде предложили распространить программу льготной сельской ипотеки и на строительство деревянных домов. Как считает председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, останавливать финансирование программы льготной ипотеки нельзя, поскольку с каждым годом все уменьшается количество людей, проживающих на селе. Так, на 1 января 2021 года в сельских территориях проживало 36,9 миллиона россиян, и строительство жилья - "один из главных мотиваторов там оставаться жить, работать", подчеркнула глава верхней палаты.

По ее словам, необходимо дальнейшее усиление парламентского контроля над всеми расходами на развитие сельских территорий, так как "за цифрами стоят тысячи дорог, школ, фельдшерских пунктов, сельских домов культуры". Сокращать эти траты недопустимо при условии рачительного расходования государственных средств. По данным регионов, эффективность реализации программы комплексного развития села показывает и динамика освоения выделенных из бюджета средств. В 2020 году этот показатель составил 97 процентов. При этом, как отметила глава верхней палаты, важно, чтобы сэкономленные средства не возвращались в бюджет, а резервировались для продолжения реализации проектов в рамках госпрограммы. "Это повысит мотивацию максимально эффективно расходовать каждый бюджетный рубль", - убеждена спикер СФ.

Учитывая большой спрос со стороны россиян, сенаторы предлагают продлить программу льготного ипотечного кредитования граждан в рамках госпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" еще на 5 лет - до 2030 года. При этом, как отметила зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко, необходимо учесть те недочеты, на которые указывают в регионах. В частности, в Ивановской области предлагают дать еще более льготные условия для социально значимых специалистов на селе - врачей, учителей и работников АПК. В Курской области предлагают исключить требование к учетной норме жилого помещения в расчете на одного члена семьи. Также необходимо более динамично решать проблему подключения малых населенных пунктов к газу. А в Ингушетии, к примеру, просят увеличить финансирование из федерального бюджета. Как рассказал региональный министр природных ресурсов и экологии Магомед Евлоев, более 3 тысяч граждан хотят улучшить жилищные условия в рамках проекта. Однако с 2020 по 2021 годы в новые дома и квартиры по "Сельской ипотеке" удалось переехать лишь 40 жителям республики. На сегодняшний день в Республике Ингушетия действуют около 30 перерабатывающих предприятий, почти 60 тысяч кооперативов и более двух тысяч фермерских хозяйств. Для того чтобы обеспечить качественные жилищные условия на селе и помочь реализовать намеченные производственные планы, необходимо увеличение финансирования из федерального бюджета не менее 300 миллионов рублей в год по программе сельской ипотеки, считают в республиканском ведомстве.

Текст:

Оксана Зозуля

Смогут ли альтернативные источники энергии стать в России основными

Текст: Елена Шаройкина (Председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды)

Недавно Владимир Путин заявил, что РФ достигнет углеродной нейтральности к 2060 году. Важным фактором при этом является, конечно, переход на возобновляемые источники энергии (ВИЭ). Это ветер, солнце и вода. По многим стандартам возобновляемой является и атомная энергия. Но смогут ли альтернативные источники когда-нибудь стать в России основными?

Согласно Энергетической стратегии на период до 2035 года, РФ планирует увеличить инвестиции в развитие нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

ГЭС у нас распространены широко, их доля в структуре установленной мощности электроэнергетики страны - около 20 процентов. По сумме гидромощности Россия уступает лишь Китаю, Бразилии, США и Канаде. По прогнозам Энергетической стратегии, выработка электроэнергии на ГЭС к 2035 году вырастет еще в 1,2-1,3 раза.

Солнечная и ветровая энергетика у нас развиты меньше. Согласно все той же стратегии в России предстоит развивать передовые технологии в этой сфере, вводить новые генерирующие мощности и наращивать производство оборудования для возобновляемых источников энергии.

Основная проблема ВИЭ - крайне низкая способность конкурировать с централизованной системой электроснабжения. Тем не менее для применения новых энергоисточников перспективны изолированные и удаленные районы страны. Например, в труднодоступном населенном пункте выгоднее построить локальную солнечную электростанцию, чем подводить сети от централизованной энергосистемы.

По оптимистичным прогнозам, рост производства электроэнергии от нетрадиционных источников энергии к 2035 году вырастет в 10-14 раз. При этом их доля в российской энергосистеме составит всего три - пять процентов.

Генерация солнечной и ветряной энергии развивается пока скромно. Причины понятны: ветер и солнце - нестабильные ресурсы, и далеко не во всех регионах они доступны в необходимом количестве. Поэтому основным альтернативным источником энергии в России в ближайшее время останутся гидроэлектростанции.

Однако перспективы развития солнечной и ветровой энергетики в нашей стране все же есть. Конечно же, здесь большую роль играет климат конкретной территории. В субъектах Южного федерального округа, к примеру, на долю солнечных и ветровых станций приходится 2,2 процента общей выработки электроэнергии.

В ряде стран солнечная и ветровая энергетика дешевле традиционной генерации. Во многих южных регионах РФ стоимость энергии от солнечных батарей тоже уже ниже стоимости энергии из сети. Например, в Краснодарском крае обычный тариф для небольшого предприятия может достигать 11 рублей за один киловатт-час. Стоимость электричества от энергии солнца - примерно 4,5 рубля за киловатт.

Сроки окупаемости солнечных электростанций для предприятий на юге страны снизились до пяти лет. Стимулом к развитию этого сегмента энергетики обещает стать закон о микрогенерации, который заработал в России в марте 2021 года. Благодаря ему у компаний и частных лиц появилась возможность продавать избыточную электроэнергию во внешнюю сеть. Например, днем, когда потребление электроэнергии крайне низкое, а выработка от домашней солнечной электростанции - высокая.

Самые крупные СЭС России находятся в Крыму, Ставропольском крае, Самарской и Астраханской областях. Есть они и в Сибири - например, в Республике Алтай. В некоторых регионах Дальнего Востока солнечных дней в году бывает больше, чем на побережье Черного моря. Поэтому хорошие перспективы для развития солнечной энергетики имеют Амурская и Еврейская области, Забайкальский и Приморский края.

Доля ветроэнергетики в объеме электрогенерации в России - лишь около 0,02 процента. Мы - единственная крупная экономика мира, где развитие этой сферы только-только начинается. В этом году была открыта Кочубеевская ветроэлектростанция в Ставрополье (теперь - крупнейшая в РФ). Ведется строительство ветропарков и производство оборудования для крупных ветровых станций в Адыгее, Краснодарском крае и Ростовской области. Новые ВЭС должны появиться в Астраханской и Оренбургской областях.

Главное препятствие на пути развития ветроэнергетики - высокая стоимость оборудования. Эта проблема должна решаться за счет повышения объема квот и привлечения инвестиций.

Что до атомной энергетики, то мир постепенно возвращается к ней. О строительстве новых реакторов объявили Франция, Великобритания, Китай. Одни эксперты считают это поражением движения в защиту экологии. Другие уверены, что с точки зрения углеродного следа вред, который АЭС наносят окружающей среде, ничтожен. В любом случае очевидно, что в ближайшие годы атомная энергетика останется энергетической отраслью, которая лучше других сочетает в себе баланс эффективности и экологической безопасности.

Нельзя отрицать тот факт, что нефть и газ остаются экономическим преимуществом России. Отказаться от них полностью пока невозможно. Однако мы видим, что современные технологии позволяют значительно снизить вред от таких источников энергии. В частности, заявлено, что поставки через "Северный поток - 2" будут в 5,6 раза экологически безопаснее, чем при транзите через ГТС Украины.

Россия. ЦФО > Электроэнергетика. Экология > rg.ru, 30 ноября 2021 > № 3901894 Елена Шаройкина

Часть лечебной минералки может оказаться вне закона

Текст: Татьяна Карабут

С нового года железосодержащая минеральная вода или, например, радоновые ванны могут оказаться вне закона. У техрегламента о безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, 31 декабря 2021 года заканчивается переходный период. А по новым требованиям нормативы содержания марганца и радионуклидов предельно ужесточены. Бизнес и наука говорят, что для лечебной минералки выполнить эти требования невозможно без потери лечебных свойств.

На публичное обсуждение вынесен проект решения коллегии Европейской экономической комиссии (ЕЭК), по которому для лечебно-столовой и лечебной минеральной воды с содержанием бора скорректированы верхние границы содержания этого микроэлемента: для лечебно-столовой - с 60 мг/дм[3] до 100 мг/дм[3], для лечебной снято ограничение в 100 мг/дм[3]. Помимо этого, для плавного перехода на новые требования продлен переходный период для производителей - с 1 января до 7 мая 2022 года. А выпущенную до вступления в силу техрегламента разрешается выпускать по старым требованиям до 1 декабря 2022 года.

Для российских вод повышенное содержание бора нехарактерно, изменение было принято по инициативе Армении, все остальные страны поддержали это изменение, пояснил президент Союзнапитков Максим Новиков. А для российских производителей минеральной воды принципиальным остается вопрос содержания марганца и радионуклидов. Бизнес еще год назад выступал с предложениями о смягчении норм. Но по этим микроэлементам изменений пока не принято.

"Основной риск - это нормирование марганца для лечебных и лечебно-столовых минеральных вод. Содержание этого элемента в воде с природным повышенным содержанием марганца технологически невозможно снизить, не применяя при этом жесткие способы очистки, которые ведут к изменению состава вод. Это не допускается по новому техрегламенту", - говорит Новиков.

Для вод с повышенным содержанием радионуклидов проблема та же - применение жестких способов очистки позволяет снизить их уровень, но изменяет природный состав минеральных вод, это запрещается техрегламентом, рассказывает эксперт.

Марганец в минеральной воде не присутствует один и идет в паре с железом. Железистые воды полезны в том числе для людей с железодефицитной анемией. Такие воды в России есть на Дальнем Востоке, в Ленинградской области, Железноводске, и они уникальны по своим лечебным свойствам, говорит ведущий научный сотрудник ВНИИ пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности Елена Севостьянова. Но в техрегламенте установлены нормы для питьевой воды на уровне 0,4 мг на литр с расчетом, что выпить такой воды можно 3 литра в сутки. Другое дело - с минералкой. Железистые при всем желании не выпьешь 3 литра в сутки - они очень специфические на вкус.

То же самое с водой, содержащей повышенное количество радионуклидов. Такие лечебно-столовые и лечебные воды используются для профилактики или лечения желудочно-кишечного тракта и других заболеваний. Например, "Славяновская" или "Ессентуки-17" содержат повышенную альфа-радиоактивность. И те же радоновые ванны - тоже источник повышенных радионуклидов. Но они не пьются в таких же объемах, как питьевая, уже потому, что они сильно соленые.

Нужно отсрочить вступление в силу техрегламента, чтобы внести послабления для минералки, в противном случае около трети российских предприятий могут просто встать, прогнозируют эксперты. Впрочем, по словам Новикова, такие изменения запланированы. "Сейчас работает межгосударственная рабочая группа, которая рассматривает вопрос с наличием технологически невыполнимых требований технического регламента и подходами к их нормированию и контролю", - говорит Новиков.

Математики из СКФУ ускорили цифровую обработку изображений

Ученые-математики из Северо-Кавказского федерального университета (СКФУ), получившего грант в рамках федеральной программы «Приоритет 2030», разработали уникальное устройство для фильтрации визуальной информации. Скорость обработки изображений у него в 1,3–6,9 раз выше, чем у других подобных систем.

Как отмечает ректор СКФУ Дмитрий Беспалов, цифровые технологии и искусственный интеллект стали одним из стратегических направлений развития университета в рамках реализации федеральной программы «Приоритет 2030».

Цифровая обработка изображений становится все более востребованной: она применяется в системах спутникового и видеонаблюдения, распознавания лиц, геолокации, контроля качества на производстве, в медицине и других областях.

«Существует большой запрос на обработку визуальной информации в режиме реального времени. Для этого нужно обеспечить высокую скорость анализа поступающих данных. Нагрузка на цифровые фильтры постоянно растет по мере увеличения разрешающей способности устройств, принимающих сигнал, и усложнения решаемых ими задач. Устройствам необходимо выполнять все более сложные вычислительные операции, что требует дополнительного времени. Ученые из СКФУ смогли повысить быстродействие таких систем обработки изображения и разработали уникальное устройство для цифровой фильтрации сигналов», — рассказал ректор СКФУ.

По словам заведующего кафедрой математического моделирования вуза и отделом модулярных вычислений и искусственного интеллекта Северо-Кавказского центра математических исследований Павла Ляхова, основная вычислительная нагрузка при фильтрации представляет собой многократное выполнение операции умножения.

«Один из подходов к увеличению скорости работы цифрового фильтра — уменьшение количества этих операций. Для этого мы использовали метод фильтрации Винограда. Помимо этого, мы применили методы модулярной арифметики (систему остаточных классов). Последние позволяют вести параллельные вычисления, что также увеличивает скорость обработки изображения. Ранее эти методы не применялись совместно. Мы первыми математически описали алгоритмы оптимизированной таким образом фильтрации и создали специальное устройство», — подчеркнул ученый.

Исследования показали, что у цифрового фильтра с новой, усовершенствованной архитектурой нет российских или зарубежных аналогов, и есть ряд важных характеристик. Новая архитектура фильтра позволяет увеличить скорость обработки сигнала в 1,33–6,90 раза, а производительность — в 1,31–4,12 раза (в зависимости от того, с какой архитектурой идет сравнение, и заданных технических параметров).

Новое устройство целесообразно использовать там, где важна, прежде всего, скорость обработки данных, в системах, работающих в режиме реального времени, считают ученые. В частности, разработанные архитектуры могут применяться в сложных интеллектуальных системах анализа цифровых сигналов для повышения быстродействия, производительности и снижения затрат на оборудование.

Президенты РАН и НАНА прокомментировали подписание Дорожной карты сотрудничества

«Дорожная карта российско-азербайджанского сотрудничества в области науки, инноваций и образования позволит приоритизировать ключевые направления взаимодействия. В их числе - изучение минеральных ресурсов, биоразнообразия и экологических проблем Каспийского моря, влияния Каспийского моря на климатические и демографические условия, а также развитие нефтехимии, нанотехнологий, космических исследований, медицины и фармакологии, истории, археологии и этнографии», - отметил Президент Российской академии наук академик Александр Сергеев. Он напомнил, что за последние несколько лет между двумя странам было реализовано более 60 проектов, а в мае 2019 года было подписано Соглашение о сотрудничестве.

«Важно совместно развивать направления, связанные с экологическим мониторингом Каспия, прикаспийских областей, - обратил внимание Александр Сергеев. - В целом, мы хотим создать систему мониторинга, которую могли бы назвать «Цифровой двойник Каспия». Это очень мощный ресурс, который позволял бы нам видеть в режиме реального времени, что происходит с Каспием, и атмосферой и прибрежными территориями».

По мнению Президента РАН, залогом успешного сотрудничества станет «общая судьба ученых двух стран в науке». «В течение многих лет российские и азербайджанские ученые работают над общими проблемами, и мы считаем, что наша общая судьба является залогом того, что мы в настоящее время консолидировали усилия, оказавшись в водовороте событий – социально-политических, экономических, геополитических», - сказал Александр Сергеев.

Президент НАНА академик Рамиз Мехтиев отметил, что существующие между Россией и Азербайджаном добрососедские взаимоотношения, тесные связи в области политики, экономики, культуры создают прочную основу и для научного сотрудничества, необходимо использовать эти возможности для еще большего расширения существующих связей: «Функционализация дорожной карты на должном уровне и ее превращение в документ, определяющий новые перспективы сотрудничества, непосредственно зависят от стараний обеих сторон. Мы должны направить все свои усилия для достижения поставленных целей».

Вице-президент РАН академик Юрий Балега подчеркнул, что особого внимания в Дорожной карте заслуживают проекты по энергетике. «С учетом зависимости бюджетов и России, и Азербайджана от энергетической сферы, важно понять, как будет развиваться эта сфера в будущем и что надо предпринимать ученым для того, чтобы проекты развивались благополучно», - сказал Юрий Балега. По его словам, Дорожная карта содержит конкретные проекты по взаимодействию российских и азербайджанских институтов. «Дорожную карту мы наполним жизнью. Ежегодно будет собираться Комиссия по Дорожной карте и вносить правки. Будем поддерживать постоянные связи для того, чтобы наше взаимодействие, наше будущее в науке было светлым», - отметил Юрий Балега.

Напомним, что документ был подписан 26 ноября и охватывает четыре направления: «Совместные передовые научные и технологические исследования», «Актуальные для обеих стран приоритетные научные направления», «Оказание поддержки молодым ученым и талантам, оптимизация мобильности ученых» и «Наука, инновации и образование как средство интеграции в общество и экономику».

Также в рамках рабочего визита в Азербайджан делегация Российской академии наук встретилась с представителями институтов Отделения биологических наук, посетила Институт дендрологии НАНА (Дом-музей Сергея Есенина), приняла участие в Заседании членов президиума и руководителей институтов НАНА.

Россия. Азербайджан. ЮФО. СКФО > Образование, наука > ras.ru, 29 ноября 2021 > № 3971950

СТАЛИ ИЗВЕСТНЫ ПОБЕДИТЕЛИ ПРЕМИИ «‎СДЕЛАНО В РОССИИ — 2021»‎

29 ноября журнал «‎Сноб» провел десятую ежегодную премию «‎Сделано в России — 2021». Церемония состоялась в Московском Драматическом театре имени М.Н. Ермоловой.

Победители выбраны в десяти номинациях. Впервые за всю историю премии одна из них посвящена туризму. Стратегическим партнером номинации «Путешествия. По России с любовью» выступил Ростуризм. Главный приз получил туристический поезд «Жемчужина Кавказа». Евгения Чухнова, заместитель руководителя Ростуризма вручила премию в номинации «Путешествие».

«В шорт-лист премии вышли действительно интересные и достойные претенденты. Маршрут "Жемчужина Кавказа" – это большое путешествие на юг – Черноморское побережье, Ставропольский край, города Северного Кавказа. Туристы посетили термальные источники, увидели самые красивые мечети Чечни и древнюю крепость Дербента, попробовали локальную гастрономию. Железнодорожные круизы – новый формат отдыха и путешествия по железной дороге: на неделю поезд становится "отелем на колесах", который каждое утро прибывает в новый город. Так можно открыть 7 разных регионов всего за неделю – комфортно и доступно», – отметила Евгения Чухнова.

В шорт-лит номинации «Путешествия. По России с любовью» также вошли:

1) чартерная программа в Бурятию из Москвы и Екатеринбурга;

2) отель «Гельвеция» в Петербурге;

3) тревел-гид по винодельням «Винные дороги Боспорского царства»;

4) программа «Tui Россия» «Привет, Сахалин».

«‎Сделано в России»‎ — ежегодная премия, в которой редакция журнала «Сноб», члены клуба и читатели выбирают проекты, способные расширить представление о стране и ее жителях. Премия присуждается за достижения в области науки, медиа, бизнеса, благотворительности и в других сферах.

Владимир Путин: Цель всех наших усилий – создать условия для возрождения региона

В Сочи обсуждены дальнейшие шаги по укреплению стабильности и налаживанию мирной жизни на Южном Кавказе.

По инициативе Владимира Путина в Сочи в минувшую пятницу состоялись трёхсторонние переговоры Президента Российской Федерации, Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева и Премьер-министра Республики Армения Никола Пашиняна. Консультации приурочены к годовщине подписания Заявления о прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта от 9 ноября 2020 года.

Обсуждались ход реализации достигнутых ранее договорённостей, дальнейшие шаги по укреплению стабильности и налаживанию мирной жизни в регионе, вопросы восстановления и развития торгово-экономических и транспортных связей. По итогам встречи Владимир Путин, Ильхам Алиев и Никол Пашинян приняли заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации. Лидеры трёх стран также сделали заявления по результатам трёхсторонних переговоров.

Открывая встречу, глава Российского государства поблагодарил гостей за то, что сочли возможным откликнуться на приглашение и приехать в Россию, для того чтобы подвести некоторые итоги той работы, которая была проведена за год после принятия мирного заявления в прошлом году. «За это время действительно сделано немало», – отметил он.

«К сожалению, ещё не все вопросы урегулированы, – продолжил Владимир Путин. – Я знаю и об инцидентах на границе, о трагических инцидентах, когда с обеих сторон люди гибнут и получают ранения. Это всё вещи, которые требуют особого внимания с нашей стороны. Собственно говоря, ради этого мы с вами в том числе сегодня собрались – для того чтобы избежать подобных инцидентов в будущем».

Но в целом за год сделано немало, считает российский лидер. «Во-первых, никаких крупномасштабных боевых действий не происходит, что уже само по себе очень хорошо, – сказал он. – За это время – и при содействии с нашей стороны – проведена большая работа, связанная с возвращением беженцев: 53 тысячи вернулись к своим местам постоянного проживания. Создана хорошая мониторинговая группа, работает наш контингент – работает, насколько я понимаю, по оценкам с обеих сторон, достойно, обеспечивает безопасные условия жизни для людей. Работает и функционирует российско-турецкий центр по наблюдению за прекращением огня. Но самое главное, что создаются условия для будущей нормальной мирной жизни – вот что важно».

Создана трёхсторонняя комиссия уровня вице-премьеров правительств Армении, Азербайджана и России, напомнил Владимир Путин. Работа в ней идёт непросто, «но тем не менее эта работа в продвинутом состоянии находится, и есть основания полагать, что в ближайшее время мы сможем не только подтвердить работу соответствующей группы по разблокированию транспортных коммуникаций, но и принять соответствующие необходимые для всех решения».

«Мне кажется, что в этом, собственно говоря, и состоит цель всех наших усилий, а именно в том, чтобы создать условия для возрождения региона, для того, чтобы люди могли себя чувствовать там в безопасности и могли бы нормально заниматься хозяйственной деятельностью, могли бы развивать экономику, – всё это, безусловно, должно самым благоприятным образом отразиться на уровне жизни граждан обеих стран», – заявил Президент России.

По его словам, «и для России это имеет большое значение, имея в виду особый характер отношений с Арменией и с Азербайджаном, – мы вместе на протяжении столетий находились в составе единого государства, у нас очень глубокие исторические связи, и не хотелось бы, чтобы они разрушались, а наоборот, мы должны стремиться к тому, чтобы их восстанавливать и в будущем поддерживать».

Со своей стороны Ильхам Алиев подчеркнул, что «в целом в зоне ответственности российских миротворческих сил ситуация стабильная, не было серьёзных инцидентов, не было намеренных провокаций. Те единичные случаи, которые наблюдались, носили несистемный характер».

Поэтому, сказал Президент Азербайджана, хотел бы «поблагодарить российский миротворческий контингент за хорошую службу: они обеспечивают безопасность в регионе, который на протяжении многих лет был в состоянии замороженного конфликта, в прошлом году – полномасштабной войны».

Премьер-министр Армении Никол Пашинян на переговорах также указал на позитивную роль российских миротворцев в регионе. «Российские миротворческие силы разместились в Нагорном Карабахе вдоль Лачинского коридора, – сказал он. – Очевидно, что российские миротворцы, Российская Федерация играют ключевую роль в стабилизации ситуации в Нагорном Карабахе и в регионе».

По итогам трёхсторонних переговоров лидеры России, Азербайджана и Армении выступили с заявлениями.

Владимир Путин указал на конструктивный характер прошедшей встречи. По его оценке, это был «глубокий анализ ситуации, которая сложилась на сегодняшний день. Отдали должное работе наших российских миротворцев, пограничников, тех специалистов, которые занимаются разминированием, обеспечивают возвращение людей к постоянным местам проживания».

Российский лидер сообщил, что стороны договорились по ряду вопросов, которые он считает ключевыми.

Первый из них – это создание механизмов демаркации и делимитации границы между двумя государствами. Достигнута договорённость сделать до конца этого года. Никаких препятствий для создания этих механизмов нет.

Второе – вопросы гуманитарного характера. Здесь стороны тоже заметно продвинулись вперёд.

И наконец, третье – подробное обсуждение вопросов экономического характера, вопросов о развитии экономических связей. Прежде всего в качестве первого шага – разблокирование транспортных коридоров. Это касается и железной дороги, и автомобильного сообщения.

Ещё одна договорённость – на следующей неделе в Москве соберутся вице-премьеры трёх стран, чтобы подвести некоторые итоги и объявить о принятых решениях, которые согласовали в пятницу в Сочи лидеры России, Азербайджана и Армении.

Мария Томиленко, «Красная звезда»

В некоторых регионах официальная стоимость жилья поднимется почти вдвое

Официальные цены на жилье резко поднимутся в следующем году. Минстрой впервые использовал новую методику, которая приблизит норматив стоимости жилья и показатели средней рыночной стоимости к рыночным ценам.

За первое полугодие нормативная стоимость квадратного метра общей площади жилья поднялась лишь на 6,5 тыс. руб., до 55 720 руб. С 2022 года минстрой предлагает повысить стоимость сразу на 15 тыс. - до 70 599 руб.

Изменятся и показатели средней рыночной стоимости "квадрата", которые рассчитываются ежеквартально для каждого региона. Они используются для расчета размеров социальных выплат из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, которые выплачиваются ряду категорий льготников (например, вынужденным переселенцам, молодым ученым, тем, кто выезжает из районов Крайнего Севера, чернобыльцам) и переселенцам из аварийного жилья.

Самое дорогое жилье по-прежнему в Москве. Если сейчас официально "квадрат" в столице оценивается в 134,4 тыс. руб., то с 2022 года, как предполагается, он подорожает почти вдвое - до 265,8 тыс. руб. Средняя рыночная стоимость жилья в Подмосковье, по расчетам минстроя, составит 108,5 тыс. руб. (сейчас 74,7 тыс.), в Санкт-Петербурге - 162,9 тыс. (сейчас 93,8 тыс.), в Краснодарском крае - 81,6 тыс. (сейчас 51,6 тыс.), в Татарстане - 96,1 тыс. (сейчас 59,9 тыс.), в Тыве - 95,6 тыс. (сейчас 54,2 тыс.). При этом на Дальнем Востоке цены по сравнению с другими регионами изменятся незначительно - на несколько тысяч рублей. Исключение - Хабаровский край с подорожанием "квадрата" с 93 970 до 106 887 руб.

Самый дешевый квадратный метр будет в Ингушетии (42 184 рубля) и Оренбургской области (42 370 рублей). Сейчас самое дешевое жилье также на Северном Кавказе - в Дагестане и Ингушетии оно оценивается чуть дешевле 34 тыс. руб., в Кабардино-Балкарии и Смоленской области в 34-34,5 тыс.

До сих пор средняя стоимость определялась по специальной методике, с учетом данных Росстата о стоимости жилья на первичном и вторичном рынках, стоимости строительства, мониторинга рыночной стоимости, с учетом индексов-дефляторов минэкономразвития. При этом ее неоднократно критиковали: разница между нормативной и реальной рыночной ценой доходит до 40%.

Расчеты по новой методике проще и ближе к рынку - в формуле используются только средние цены квадратного метра на первичном и вторичном рынках в предыдущем квартале, по данным Росстата, деленные на два. Норматив стоимости жилья по РФ рассчитывается как средний из цен регионов. Для Дальнего Востока, как и прежде, будет действовать особый порядок расчета: используются цены только на первичном рынке. Если же новостроек в регионе нет, то берется средняя цена на новостройки по федеральному округу.

Новая методика призвана обеспечить соответствие нормативной и рыночной цены квадратного метра, отметил замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин. Это позволит наиболее точно отражать стоимость при расчете размеров соцвыплат для приобретения и строительства жилья, а значит, сделает поддержку граждан более точной и справедливой.

"Методика направлена на создание условий для сбалансированного развития жилищного строительства по всей стране, в том числе за счет повышения эффективности планирования региональных бюджетов, - отметил Стасишин. - При текущей оценке фактическая рыночная стоимость становится во главу угла, позволяя учитывать актуальную динамику развития рынка".

Марина Трубилина

В Кабардино-Балкарии с начала 2021 года выявлено 585 незаконных врезок в газопроводы

С начала 2021 года специалисты ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» совместно с органами внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики выявили 585 фактов самовольных подключений и несанкционированных врезок в газопроводы.

Материалы переданы в правоохранительные органы.

По результатам проверки органами правопорядка возбуждено 490 административных дел за самовольное подключение к газопроводам и 28 уголовных дел за повторное аналогичное нарушение. По 16 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры. Ранее эти абоненты были привлечены к административной ответственности.

«Россети Северный Кавказ» обеспечили электроэнергией 178 новых объектов в курортном посёлке Архыз в Карачаево-Черкесии

В общей сложности с начала года к электросетям филиала «Карачаево-Черкесскэнерго» в зоне ответственности Зеленчукских районных электросетей, куда входит и курорт Архыз, подключено 294 новых потребителя.

Из них около 70% приходится на Архыз, где численность постоянного населения составляет всего чуть более 500 человек.

Такое количество новых объектов в курортном поселке объясняется стремительным развитием указанной туристической зоны республики и строительным бумом. Подавляющее большинство подключенных объектов – это базы отдыха, гостиницы, дачи, гостевые дома, коттеджи. Для выдачи им 6,3 мегаватт мощности энергетики построили около 3 км распределительных сетей 10/0,4 кВ, смонтировали две новые трансформаторные подстанции и установили два распределительных шкафа 10 кВ.

Все организационно-технические работы выполнили специалисты Зеленчукских райэлектросетей и производственно-технической группы филиала «Карачаево-Черкесскэнерго».

Таким образом, компания «Россети Северный Кавказ», выполняя работу по обеспечению доступности энергетической инфраструктуры, вносит свой ощутимый вклад в развитие туристической индустрии республики.

Рашид Темрезов: мы должны работать на опережение

О газификации курортов Карачаево-Черкесии, развитии села, цифровизации республики, темпах вакцинации от COVID-19, и в целом, о развитии региона, рассказал в интервью РИА Новости глава КЧР Рашид Темрезов, возглавляющий республику 10 лет.

- Рашид Бориспиевич, в этом году вы в третий раз вступили в должность главы республики. В общей сложности - на посту 10 лет. Итоги этого десятилетия можно перечислять долго, однако впереди новый политический сезон, новые вызовы и задачи. С какими ожиданиями Вы подошли к очередному рубежу? И настолько Карачаево-Черкесия готова к новому витку своего развития?

- Карачаево-Черкесия, однозначно, сегодня твердо стоит на ногах и уверенно смотрит в будущее. Мы точно знаем, какой у региона потенциал, перспективные направления, все без исключения болевые точки... Из года в год мы постепенно снимаем одни острые вопросы и тут же приступаем к решению других. Эта работа в режиме нон-стоп, без выходных.

Газификация, качественное водоснабжение, дорожная и социальная инфраструктура - по всем этим вопросам план действий намечен и уже активно реализуется. Реализация нацпроектов, обозначенных президентом страны, определяет приоритеты нашей работы и темпы социально-экономического развития республики. Будем идти только вперед. Однако по-прежнему считаю, что основным лейтмотивом нашей деятельности всегда должна быть работа на опережение – во всех без исключения отраслях.

Мы сегодня разрабатываем модель экономического развития региона до 2030 года. При этом, уже сейчас мы реализуем крупные проекты в промышленности, туризме, сельском хозяйстве, гидроэнергетике, что является хорошим заделом на будущее. Считаю, что Карачаево-Черкесия сегодня, возможно, как никогда ранее, готова к рывку в своем развитии, покорению новых вершин и социально-экономической модернизации.

- Пожалуй, о самом актуальном. Каковы темпы вакцинации в республике? Какими словами, на ваш взгляд, надо убеждать людей прививаться, чтобы достигнуть коллективного иммунитета? И надо ли это делать?

- Нам удалось поднять темпы вакцинации до 900 и более привитых в сутки. Карачаево-Черкесия преодолела 50% от плана иммунизации, уже привились 149 тысяч человек, оба этапа вакцинации завершили более 140 тысяч. Но, чтобы достичь коллективного иммунитета, к новому году нам нужно увеличить темпы прививочной кампании. Для этого мы открыли 13 стационарных и 29 мобильных пунктов вакцинации, созданы 54 мобильные бригады.

Сомневающихся убеждать можно и нужно. Но не словами, а фактами. И вот они: среди госпитализированных с COVID-19 с начала года привитых менее 1%, а если точнее - 0,78%! Согласитесь, это цифра, которая заставляет задуматься.

Если говорить о личном примере, то у меня все было просто. Так как я из семьи медиков (отец и младший брат - врачи), ответ на вопрос "прививаться или нет был" однозначным: конечно, да. Мы вакцинировались всей семьей и бабушку привили. Не так давно она перенесла коронавирусную инфекцию бессимптомно. Уверен, что это благодаря прививке. Коронавирус пожилых людей не щадит…

- У вас есть молодое министерство – цифрового развития. Есть какие-то прорывные идеи, которые будут осуществлены в регионе? Как обстоят дела с цифровизацией в республике?

- Как я уже говорил, мы должны работать на опережение, и в вопросах цифровизации это особенно актуально. Сегодня министерство действительно активно работает по многим направлениям, привлекает в республику передовых разработчиков, тестирует, адаптирует и внедряет новые технологии и лучшие IT-идеи.

В конце лета мы утвердили Стратегию в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и госуправления КЧР. Она включает проекты по цифровизации здравоохранения, образования, социальной сферы, промышленности и транспорта, городскую среду и т.д. К примеру, будут реализованы проекты "Новый умный дом", "Цифровая инфраструктура", предполагающая интеллектуальное управление коммунальной инфраструктурой, технологии искусственного интеллекта, цифровые помощники ученика, учителя и родителя, библиотеки цифрового образовательного контента и ряд других проектов, цель которых – качественно изменить нашу реальность. По-моему, за этим будущее.

- На ваш взгляд, что есть в курортах Карачаево-Черкесии из того, что туристы не увидят больше нигде? Какая особенность? Уникальность?

- Про наши курорты могу говорить часами. О невероятной красоте пейзажей, чистейших горных реках и озерах, об уникальных климатических условиях… В нашей республике любой турист найдет себе занятие по душе в любое время года. Это и горнолыжные склоны любого уровня сложности, и экотропы к горным озерам и водопадам. У нас есть уникальные археологические памятники, бальнеологические ресурсы, условия для альпинизма, астрономического туризма и даже – загадочное малоизученное и уже овеянное легендами городище. Однако главной особенностью и достоянием республики являются люди. Многонациональный народ Карачаево-Черкесии - гостеприимные, открытые, трудолюбивые, талантливые и добрые. Очень горжусь своими земляками.

- Кстати, а как обстоят дела с газификацией курортов? Например, с программой догазификации – она реализуется в регионе? Если да, то какими темпами?

- Уровень газификации в республике 82,7%. В сентябре мы ввели в эксплуатацию межпоселковый газопровод высокого давления "Карачаевск – Теберда" общей протяженностью порядка 26 километров. До конца 2022-го планируем полностью завершить строительство участка газомагистрали "Карачаевск-Теберда-Домбай".

Также совместно с ПАО "Газпром" реализуем очень важный этап газификации другого ущелья Карачаевского района - до селения Учкулан. Начнем работу в следующем году.

Что касается программы социальной догазификации, то это масштабный, амбициозный проект. Он важен тем, что носит социальный характер, а значит, во многом улучшит уровень жизни населения республики.

Конечно, мы оперативно включились в эту работу, провели адресную инвентаризацию домовладений, подлежащих догазификации. И уже на сегодняшний день к 454 домовладениям бесплатно подведен газ, до конца года планируем подключить еще 645 домовладений. Всего в Карачаево-Черкесии газификации подлежат более 5,6 тысяч домовладений в 79 населенных пунктах.

- И здесь нельзя не спросить про жизнь на селе: как она изменилась, условно, за последние пять лет?

- Для того, чтобы понять, как изменилась жизнь на селе в Карачаево-Черкесии, достаточно проехаться и посмотреть. В большинстве населённых пунктов, даже самых маленьких и отдаленных аулах, можно увидеть современные объекты, о которых ранее и не мечталось: новые школы и детские сады, спорткомплексы, дома культуры, ФАПы, парки и скверы…

Развитие сельских территорий всегда было и будет для нас в особом приоритете. Но, если позволите, я бы формулировал вопрос немного иначе, с акцентом на дальнейшее развитие: "Как изменится жизнь на селе?"

Так вот, сегодня внимание направлено в первую очередь на обеспечение села качественным водоснабжением. Мы реализуем два крупных, по-настоящему прорывных проекта: это строительство Карачаевского группового водопровода и межрайонного группового водопровода Усть-Джегутинского и Прикубанского районов. Это позволит обеспечить чистой водой жителей 22 сельских населенных пунктов. А с 2023 года стартует строительство трех больших групповых водопроводов и качественную, чистую воду получат еще 60 тысяч человек в 5 муниципальных районах.

Параллельно мы активно занимаемся вопросами цифровизации на селе, а именно - достижением стопроцентного доступа к скоростному интернету во всех, даже самых труднодоступных отдаленных населенных пунктах.

- Ровно год назад в Карачаево-Черкесии, как и в других субъектах страны, открылся Центр управления регионом (ЦУР). Какие положительные итоги работы ЦУР за год, прежде всего, для людей вы можете отметить?

- Самая главная функция ЦУР — это систематизированная, ежедневная, я бы даже сказал, ежечасная работа с обратной связью между жителями нашей республики и властями в социальных сетях.

В этом направлении проделана огромная работа. Только за год ЦУР КЧР обработал более 11 тысяч обращений. По скорости ответа и качеству обратной связи наш регион регулярно входит в число лучших субъектов страны.

Наряду с мониторингом, ЦУР также проводит анализ всех обращений от жителей региона. Благодаря чему удаётся выявлять и решать не только точечные проблемы, но и системные. Конечно, это и мне помогает в работе. Посредством социальных сетей я могу напрямую услышать людей, откликнуться на просьбу, восстановить справедливость, быть полезным своим землякам.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 26 ноября 2021 > № 3936011 Рашид Темрезов

Количество переходит в качество

Боевые возможности общевойсковой армии повышаются за счёт создания новых структурных подразделений.

В армии и на флоте идёт планомерный процесс оптимизации их боевого состава. Упраздняются или реформируются части и подразделения, утратившие свою значимость в условиях развития приёмов и методов вооружённой борьбы, создаются новые формирования, обусловленные опытом и потребностями ведения современного боя. За каждым организационным изменением в Вооружённых Силах, несомненно, стоит глубокий анализ его предпосылок и моделирование последствий. Но только практика применения вновь созданных формирований помогает сделать окончательный вывод, насколько эффективны данные мероприятия. О том, как показали себя в уходящем учебном году вновь сформированные части и подразделения, корреспондент «Красной звезды» попросил рассказать командующего 49-й общевойсковой армией генерал-лейтенанта Якова Резанцева.

В Южном военном округе структурное развитие объедиений, соединений и частей также идёт планомерным порядком. Каждый новый элемент боевого строя проходит проверку, прежде всего в полевых условиях. Благо условий для этого в последнее время стало более чем достаточно: войска округа свою полигонную практику получают в форме учебных двусторонних межвидовых действий, в большей мере в формате учений тактических групп.

– Яков Владимирович, что можно сказать о пополнении боевого строя вашей армии в нынешнем году?

– В состав нашего общевойскового объединения, дислоцированного на Северном Кавказе и в Краснодарском крае, в этом году вошёл отдельный полк радиационной, химической и биологической (РХБ) защиты. Высокотехнологичная составляющая нашего пополнения – воинская часть радиоэлектронной борьбы (РЭБ). В составе инженерного полка армии развёрнута инженерно-штурмовая рота. В соединениях заканчивается формирование рот беспилотных летательных аппаратов. Хочу отметить, что личный состав этих частей и подразделений безо всякой раскачки приступил к плановой боевой учёбе и очень быстро вошёл в динамичный ритм полевой подготовки войск нашего объединения.

– Современный полк РХБЗ, пожалуй, это мощная боевая сила. И что её составляет?

– Да, впервые в составе общевойскового объединения ЮВО сформирован полк, способный выполнять весь комплекс задач, стоящих перед войсками РХБ защиты, без привлечения дополнительных сил и средств. Он в своём составе имеет подразделения РХБ разведки, специальной обработки, аэрозольного противодействия и огнемётные подразделения. Эта воинская часть, которой командует полковник Андрей Донцов, оснащена более чем 200 единицами вооружения, военной и специальной техники. Среди них разведывательные химические машины различных модификаций, автомобильные химические лаборатории АЛ-4М, машины аэрозольной маскировки БАГ, машины специальной обработки вооружения и техники АРС-14КМ, тяжёлые огнемётные системы залпового огня «Солнцепёк» и модернизированные реактивные пехотные огнемёты повышенной дальности и мощности «Шмель-М».

– А как такая сила проявила себя с момента формирования?

– На одном из тактических учений летнего периода мотострелки отрабатывали действия групп прорыва. Одному из батальонов тогда были приданы огнемётные машины залпового огня «Солнцепёк» под командованием кавалера ордена Мужества майора Александра Смирнова. Их продуманное и точное использование на главном направлении прорыва позволило мотострелкам успешно взломать мощную оборону «противника». Как видите, наше общевойсковое объединение получило новые возможности в направлении не только защиты, но и боевого применения огнемётных средств. Выучка огнемётчиков получила высокую оценку руководства учения.

В ходе итогового двустороннего мижвидового учения рота аэрозольного противодействия капитана Руслана Валиева сумела в короткий срок укрыть от визуальной и инструментальной разведки «противника» командный пункт соединения. Даже зоркие БпЛА не смогли его обнаружить. Грамотные действия «химиков» были тогда отмечены командующим военным округом. А в условиях реальной вирусной опасности подразделения полка провели экстренную дезинфекцию военных и гражданских объектов в двух крупных гарнизонах округа.

– На учениях уходящего года «засветились» и электронные новинки в вашем объединении. Что о них можно сказать?

– Да, новый батальон РЭБ, как показала первая практика его применения, позволил нам поднять боевой потенциал наших основных тактических подразделений в полтора раза. Сформированная часть оснащена модернизированными комплексами электронной борьбы, работающими в различных диапазонах частот и осуществляющими радиоразведку и радиоподавление на расстоянии от нескольких десятков до нескольких тысяч километров. А это даёт возможность сорвать или нарушить управление подразделениями противника вне зоны его средств огневого поражения.

В ходе двусторонних учений наших тактических групп высокую эффективность показали комплексы с использованием аэродинамически забрасываемых передатчиков помех сотовой связи, предназначенных для обнаружения, идентификации и скрытного блокирования работы энергетически доступных абонентских терминалов в сетях сотовой связи на основе имитации работы базовых станций.

В их состав входят беспилотные летательные аппараты, которые осуществляют воздущную разведку и радиоподавление как автономно, так и под управлением операторов. Таким образом организуется взаимодействие между пунктами управления, подразделениями противовоздушной обороны, РЭБ, разведки и другими.

Во время итогового тактического учения специалисты РЭБ успешно отработали задачи в системе разведывательно-ударного контура с применением новейшего комплекса «Поле-21». По замыслу, «противник» применил несколько беспилотных летательных аппаратов для ведения разведки и координации нанесения артиллерийских ударов по нашим позициям. Рэбовцы в составе мобильных групп обнаружили эти беспилотники и дезориентировали их, создав помехи и подавив каналы управления с помощью автоматизированной станции помех Р-934БМВ, комплекса РЭБ «Силок-01», а также перспективной системы радиоподавления «Поле-21». Подобные новейшие разработки РЭБ на инновационных физических принципах, поступившие на наше вооружение, безусловно, способствуют укреплению боевого потенциала соединений и частей армии.

– Кстати, беспилотники ведь тоже числятся в организационно-техническом пополнении вашего объединения?

– Есть такой факт. В двух наших мотострелковых бригадах формируются роты БпЛА. При завершении мероприятий обеспеченность объединения в средствах ведения воздушной разведки увеличится почти в три раза. Примерно так же возрастёт и эффективность применения беспилотных летательных аппаратов. Подразделения с БпЛА «Орлан-10», «Элерон-З», «Тахион» и другими могут работать на пальностях от 50 до 100 километров. Это даёт возможность вести воздушную разведку и управлять средствами огневого поражения не только на переднем крае противника, но также и в глубине его боевых порядков на основных направлениях или по особо важным объектам.

Из своего боевого опыта могу добавить, что такие комплексы беспилотников прошли проверку своих возможностей в боевых условиях на территории Сирийской Арабской Республики, где их применение позволило быстро принимать правильные решения в молниеносно изменяющейся обстановке.

– А ещё вы упомянули в начале беседы недавно сформированную инженерно-штурмовую роту. Можно подробнее о ней рассказать?

– Впервые это подразделение под командованием старшего лейтенанта Дмитрия Дашкевича в полной мере прошло обкатку на совместном российско-пакистанском учении «Дружба-2021». В ходе штурма населённого пункта, который, по легенде учения, захватили незаконные вооружённые формирования, усиленная рота сапёрного спецназа, как её после первого убедительного успеха стали называть, осуществила разминирование маршрутов выдвижения групп спецназа в городских условиях с использованием минно-разыскных собак, а также расчистила проходы в минных и невзрывных заграждениях с применением устройств разминирования УР-77 и УР-83П и новейших комплектов ОВР-3Ш.

Такой комплект включает экипировку максимальной степени защиты, штурмовой нож, многофункциональный нож сапёра, бронещит и набор средств для обеспечения экстренного доступа в здание. При ведении разведки были использованы современные технические средства, в том числе миноискатели «Коршун».

Сапёры удачно реализовали и инновационные возможности робототехнического комплекса «Уран-6», разминируя проходы к объектам для штурмовых групп. В пиковой фазе учения было отработано применение штурмовых подразделений различными способами – в составе групп прорыва, уничтожения и прикрытия. Спецназовцы инженерных войск преодолевали препятствия в невзрывных заграждениях и проникали на вторые этажи зданий с использованием спецальных штурмовых лестниц. Направленными взрывами инженерный спецназ создал проломы в стенах зданий, что позволило штурмовым группам обрушиться на ошеломлённого «противника» с самых неожиданных направлений. При зачистке зданий сапёры применяли знания и навыки, полученные при отработке учебного упражнения «Умный дом», в ходе которого они постигают хитрости противника при установке мин-ловушек самых разных конфигураций.

– Организационное пополнение боевых рядов объединения вносит какие-то изменения в методики подготовки командиров и штабов, организацию межвидового взаимодействия?

– Безусловно. Количество сил и средств непременно должно переходить в качественное и эффективное их применение на поле боя. Опыт ведения современных боевых действий, в частности на територии Сирии, потребовал сокращения цикла управления войсками, а значит, и времени подготовки решений органов военного управления. Сейчас боевая обстановка отличается высокой интенсивностью с применением беспилотной авиации, работой высокотехнологичных средств радиоэлектронной борьбы. Поэтому и более предметной становится организация межвидового взаимодействия во всех видах боя. Именно эти аспекты мы учитываем при организации учений. Их двусторонняя форма проведения стимулирует нешаблонность командирского мышления, развитие военной хитрости, способность моделировать развитие ситуации. Наш опыт показывает, что именно межвидовые тактические учения позволяют командирам в полной мере применить потенциал подчинённых сил и средств.

В планах на будущий учебный год уже обозначено особое внимание использованию в межвидовых формах боевой учёбы новых возможностей организационного пополнения состава нашей общевойсковой армии.

Владимир Сосницкий, «Красная звезда»

Россия. ЮФО. СКФО > Армия, полиция. Химпром. СМИ, ИТ > redstar.ru, 26 ноября 2021 > № 3915597 Яков Резанцев

Два часа с президентом

Антон Глушков ответил на вопросы строительных саморегуляторов

Свыше 320 представителей 193 отраслевых саморегулируемых организаций (СРО) из всех федеральных округов страны стали участниками первого всероссийского селекторного совещания с президентом Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антоном Глушковым. Руководители строительных СРО направили более 100 письменных вопросов по самым разнообразным темам, на которые в рамках видеоконференции с элементами прямой линии и ответил глава профессионального сообщества.

Как отметил президент НОСТРОЙ, мероприятие подобного формата проводится впервые, и то, какое количество вопросов поступило в нацобъединение, позволяет не только выявить системные проблемы, с которыми сегодня сталкиваются СРО, но и проблемы строительной отрасли в целом. «Всю информацию, полученную в ходе нашей онлайн-встречи, прошу руководителей СРО обязательно донести до своих членов. На практике мы видим, что зачастую регионы и федеральный центр работают разрозненно. И нам надо объединить усилия, сделать процесс нашего взаимодействия эффективным, используя для этого все доступные инструменты», — сказал Антон Глушков, открывая совещание.

Встреча, в ходе которой президент НОСТРОЙ ответил на самые актуальные и злободневные вопросы, сгруппированные по девяти тематическим блокам, продлилась более двух часов. В частности, речь на селекторе шла о закупках в строительстве, техническом регулировании и охране труда, ценообразовании и цифровизации, повышении квалификации строительных кадров, организации деятельности СРО и взаимодействии с различными организациями и ведомствами по отраслевым вопросам, а также о законодательных инициативах со стороны профсообщества и внесении изменений в существующие требования и регламенты.

Закупки

Первый блок вопросов к президенту НОСТРОЙ был посвящен теме закупок в строительстве. В общей сложности сразу десять СРО прислали вопросы, которые так или иначе касались происходящих и требующихся законодательных изменений в этой сфере. Эту тему, в частности, подняли Валерий Шевляков и Ольга Леонова из Центрального федерального округа (ЦФО), Вячеслав Придатченко из Северо-Западного федерального округа (СЗФО), Ростислав Водолазов из Южного федерального округа (ЮФО), Али Шахбанов и Владимир Еличев из Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), Татьяна Кузнецова из Сибирского федерального округа (СФО).

Антон Глушков: Необходимость изменения законодательства о закупках применительно к строительным контрактам обсуждается давно. Действительно, выбор подрядчика на выполнение строительных работ, работ по реконструкции или капитальному ремонту нельзя сравнивать с приобретением товарно-материальных ценностей. В стройке важны качество, сроки и стоимость работ. Именно поэтому сейчас идет активная дискуссия о необходимости выделения конкурсных процедур в рамках 44-ФЗ, которые связаны со стройкой, в отдельный нормативный акт. Безусловно, эту инициативу поддерживают не все. В числе «противников», к примеру, Минэкономразвития РФ. Позиция НОСТРОЙ, которую разделяют в Минстрое России, иная. Концепция разрабатываемого нами документа предполагает возможность регулярной корректировки цены контракта в случае изменения цены ресурсов. Сейчас в большей части контрактов заказчиком предусмотрен дефлятор. Но если изменение цены больше величины дефлятора, то цену никоим образом поменять уже нельзя. Постановление правительства РФ №1315 об изменении твердой цены контракта носит лишь срочный характер, а подобные нормы должны стать постоянными.

Второй момент, который отмечают все строители, но не любят афишировать госзаказчики, — вопрос паритетных отношений. У нас так все устроено, что подрядчик всегда виноват. Но ответственность сторон должна быть равноправной. Потому что очень часто те замечания, которые получает подрядная организация, вызваны не уровнем компетенции подрядчика, а недоработкой государственного или муниципального заказчика.

И в-третьих, необходим принцип регионализации для небольших контрактов (стоимостью до 60 млн рублей), привязка должна быть по ИНН к той территории, на которой производятся торги. Есть и еще одна наша инициатива, поддержанная и Минстроем, и правительством, но которая, к сожалению, пока не нравится опять же Минэкономразвития, — это отмена банковской гарантии на контракты ниже 60 млн и замена ответственности СРО.

Еще одна сложность в том, что между проведением торгов на проектирование и торгов на стройку проходит достаточно много времени, и заказчик, формируя задание на проектирование, не всегда понимает, когда и в каком законодательном поле будет торговаться контракт на строительно-монтажные работы (СМР). Что я предлагаю в этой части сделать? Еще раз встретиться по этому поводу с представителями Минстроя и Главгосэкспертизы, чтобы в рабочем режиме проговорить возможность рассылки рекомендательных писем заказчикам о том, что если эти затраты потом будут предусмотрены контрактом и заказчик будет их нести, то тогда их следует включать в сводный сметный расчет (ССР).

В этой связи не могу не вернуться к теме поправок в 44-ФЗ. Основная логика необходимых изменений в том, что мы хотим перевернуть пропорцию, чтобы неценовые факторы — квалификация, опыт, наличие основного персонала, опыт реализации схожих проектов — стали доминирующими. Практика, когда победитель определяется аукционом, — порочная. Надо уйти от аукционов в пользу конкурсов. Ведь что такое начальная максимальная цена контракта? Мы выбираем минимальные коммерческие предложения, минимальную возможную стоимость для выполнения тех или иных работ, а потом эту минимальную стоимость еще и понижаем. Это абсурд. Европейский опыт говорит о том, что, если проходят торги на понижение, то уровень надбавки на временное, непредвиденное минимум должен составлять 30% в плюс к ССР.

Техническое регулирование

Вопросы по этой теме задали Владимир Левченко из Уральского федерального округа (УФО) и Виктор Опекунов (ЦФО). Первый предложил вернуть советскую нормативную документацию, при этом актуализировав некоторые разделы документов, а второй попросил президента НОСТРОЙ дать оценку целесообразности одновременной деятельности Технического Совета (ТС) и отраслевых комитетов нацобъединения.

Антон Глушков: Спустя много лет большая часть наших коллег-проектировщиков продолжает ностальгировать по прежней системе нормативного регулирования, которая была в условиях плановой экономики и содержала жесткие предписания и требования.

Однако времена меняются, и в современных условиях, когда внедряются новые материалы, технологии, а цифровизация пронизывает все сферы деятельности, нужна более гибкая система строительного нормирования — параметрическая. При этом надо понимать, что у России свой путь в сфере технического регулирования — неевропейский (до сих пор не перешли и теперь вряд ли в ближайшее время перейдем на еврокоды). Но и стройная система обязательных требований, которая была в советском строительстве, нами утрачена. Сейчас в стране запущена регуляторная гильотина, и практически в еженедельном режиме происходят какие-то изменения в технических документах. Хорошо это или плохо? Если посмотреть на своды правил (СП), то они выглядят как лоскутное одеяло, где ты должен очень внимательно отслеживать, какие пункты на сегодняшний день являются обязательными, а какие — добровольного применения. Помочь в этом и призван созданный нами 2,5 года назад ТС, который не только объединил в своем составе ведущих экспертов из всех федеральных округов, в том числе по отраслевым направлениям деятельности, но и показал высокую эффективность работы как раз в части усиления роли и позиций НОСТРОЙ в области техрегулирования. Причем речь идет и о подготовке предложений по документам стратегического планирования, и о детальном оперативном рассмотрении ключевых документов по строительному нормированию, и о многих других аспектах, выходящих за рамки области деятельности комитетов. Совет, к примеру, разработал концепцию предстоящей реформы действующей системы отраслевого техрегулирования, которую мы уже обсудили с кабмином и сейчас совместно с ФАУ ФЦС реализуем.

Кстати, в работе ТС активно участвуют и члены отраслевых комитетов НОСТРОЙ. Некоторые из них являются членами Совета или привлекаются как независимые эксперты. Не углубляясь сильно в сходства и различия целей, задач и функций ТС и действующих комитетов нацобъединения отмечу, что в этой деятельности дублирования нет и быть не может, речь может идти только о совместной работе, что, безусловно, идет на пользу общему делу.

Охрана труда

В ассоциации «Строители железнодорожных комплексов» полагают, что саморегуляторы могут больше влиять на охрану труда, и в связи с этим предложили рекомендовать СРО активнее предъявлять к своим членам обязательные к исполнению требования по охране труда.

Антон Глушков: Нет ничего важнее человеческой жизни! На протяжении долгого времени ведется дискуссия в правительстве и Минстрое о том, чтобы наделить СРО финансовой ответственностью не только за возмещение вреда третьим лицам и обеспечение договорных обязательств, но и вменить в ответственность СРО возмещение за причинение вреда непосредственно сотрудникам. То есть фактически речь идет об охране труда, об организации безопасного производства на строительной площадке. Это даже не приоритетная, а основная задача для СРО.

Что для этого уже сделано? Есть стандарт НОСТРОЙ «Системы управления охраной труда. Порядок создания и внедрения». Есть методические рекомендации, разработанные комитетом по страхованию финасовых рисков. Кроме того, у нас в разработке электронное приложение «Электронный инспектор труда» — очень удобный механизм по охране труда, который может использовать каждый сотрудник, заходя на стройплощадку.

Ценообразование

Одной из наболевших проблем строительной отрасли в 2021 году стал рост стоимости строительных материалов. Не удивительно, что это волнует представителей большинства российских СРО. Прокомментировать ситуацию и рассказать о последних изменениях в нормативной базе, о том, что может сделать регион на своем уровне в этих вопросах, президента НОСТРОЙ попросили Дмитрий Кочнев (ЦФО), Алексей Брянский и Зинаида Герасимович (СФО), Валерий Мозолевский из Дальневосточного федерального округа (ДФО) и многие другие.

Антон Глушков: У роста цен на стройматериалы, в том числе на металл, причин много. Но нам сегодня важнее разобраться в последствиях, понять, что уже сделано и что еще предстоит сделать, какие есть механизмы для того, чтобы строители могли преодолеть связанные с этим проблемы.

В части разработки мер по купированию последствий роста цен, в которой мы приняли активное участие, постановление правительства РФ №1315, в котором требования распространялись на контракты стоимостью свыше 100 млн рублей. Нам удалось снизить планку до 1 млн рублей. То есть это теперь будет касаться любого контракта на капитальный ремонт.

И еще удалось добиться изменения процедуры подтверждения изменений сметной стоимости. Если сейчас у нас в общем она составляет 40 дней, то для повторного подтверждения достоверности сметной стоимости эта процедура сокращена до 14 дней. Все эти нормы распространялись ранее на контракты, заключенные до 1 июля нынешнего года. Этот срок был пролонгирован до 1 октября 2021 года. Сейчас обсуждается возможность отсрочить вообще до 1 января 2022 года.

Теперь о практике реализации постановления №1315. 76 регионов свои акты приняли, мы видим уже заключенные договоры на увеличение стоимости не только по пилотным контрактам, которые сопровождает НОСТРОЙ, но и самостоятельные процессы в регионах. В Главгосэкспретизу России по федеральным проектам поступило 279 обращений, по 60 уже выдали положительные заключения. В региональные экспертизы поступило 255 обращений и по 86 из них получено положительное заключение: ПФО 82 (30), ЦФО 42 (18), ЮФО 55 (4), СКФО 25 (16), СФО 20 (6), СЗФО 15 (4), ДФО 11 (4), УФО 5 (4).

Что касается региональной работы, то роль СРО на местах недооценена властью. И наши предложения о том, чтобы в систему госрегулирования встроить саморегулирование, пока не услышаны. Напомню: два года назад, когда мы в качестве приоритетов в своей работе выделяли именно ценообразование, началась очень горячая дискуссия. Многие коллеги считали, что это не предмет деятельности саморегуляторов и никому не нужно, пусть этим занимается государство. Пандемия доказала обратное.

Сейчас к полномочиям субъектов отнесено установление уровня зарплат перворазрядников в стройотрасли. Статистика говорит, что не у всех субъектов с этим все хорошо. В 13 регионах средняя зарплата по отрасли ниже общерегионального уровня.

_MG_8704.jpg

Все больше субъектов при активной работе СРО переходит от общих индексов к индексам по статьям затрат. Практический результата от этого — изменение стоимости. И это надо донести до власти. У регионов уже сейчас много полномочий в вопросах ценообразования. Это и мониторинг ресурсов, и утверждение заработной платы рабочего 1-го разряда, занятого в строительстве, и работа с поставщиками ресурсов по регистрации во ФГИС ЦС.

Еще один вопрос, на который я хотел бы обратить внимание, это переход на ресурсно-индексный метод ценообразования. Согласно плану реформирования, утвержденному правительством РФ, перейти на этот метод мы должны во II квартале 2022 года. К сожалению, статистика по большинству регионов неутешительная, ФГИС ЦС в регионах имеет низкий процент наполнения, по которому перейти на новый метод регион не сможет. Мы договорились с Главгосэкспертизой провести работу в этой сфере. 22 СРО уже участвуют в этом процессе. За этот год мы провели 15 крупных региональных мероприятий по вопросам отраслевого ценообразования. В них приняло участие более 35 тыс. человек.

Кадры

По теме кадров в целом и независимой оценке квалификации специалистов в частности на селекторе с президентом НОСТРОЙ было задано, пожалуй, самое большее число вопросов. Их задавали: Александр Ходырев (ПФО), Александр Савельев, Елена Коновалова и Анатолий Шаповалов (СФО), Анатолий Грабарев, Алексей Торопцев, Алексей Тарасов и Ольга Леонова (ЦФО), Александр Ладатко (ЮФО) и Игорь Жиденко (УФО).

Антон Глушков: Проблема дефицита кадров и качества подготовки специалистов в отрасли налицо. Если до пандемии мы обсуждали ее скорее гипотетически и не могли подтвердить свои доводы какими-то конкретными цифрами, то сейчас видим, как говорится, вживую.

Проблема кадрового обеспечения отрасли комплексная, поэтому и решать ее надо теперь системно. Это и приведение в соответствие заработных плат, используемых при разработке индексов изменения сметной стоимости строительства, с зарплатами рабочих, фактически выплачиваемых в компаниях. В 2021 году НОСТРОЙ совместно с Главгосэкспертизой и региональными СРО провели пилоты по пересмотру зарплаты в двух субъектах РФ. Новосибирская и Кемеровская области по итогам этого пересмотра увеличили норматив по зарплате на 15% и 13% соответственно.

Нужна популяризация строительных профессий при помощи таких инструментов, как конкурсы профессионального мастерства, главная цель которых — широкое информирование о специальностях и пробуждение интереса к ним у подрастающего поколения. Необходимо и введение практико-ориентированного обучения с максимальным учетом потребностей строительного комплекса, целевой подготовки кадров.

15 декабря мы планируем организовать мероприятие в Великом Новгороде. Его цель — показать работу одного из лучших строительных колледжей страны, свести руководство профильных колледжей с работодателями, чтобы вместе отработать механизм целевой подготовки и отбора будущих кадров из числа студентов уже в процессе их обучения.

Нельзя не упомянуть в этой связи национальный конкурс профессионального мастерства «Строймастер», который проводится по инициативе НОСТРОЙ с 2010 года. Чтобы повысить его эффективность, мы стремимся к тому, чтобы «Строймастер» стал значимой всероссийской конкурсной и деловой площадкой для взаимодействия всех участников строительной отрасли, региональных и федеральных органов власти в сфере строительства, отраслевого делового сообщества, экспертов и молодежи.

При этом строители заинтересованы и в грамотных заказчиках. С этой целью Минстроем было поручено НОСТРОЙ совместно с МГСУ создание обучающего проекта «Школа заказчика объектов капитального строительства». Разработано две программы: повышения квалификации (72 часа, 1 месяц обучения) и профпереподготовки (252 часа, 2 месяца углубленной подготовки). Обучение очно-заочное с применением дистанционных технологий. В ходе обучения используются видеолекции, вебинары, интерактивное общение слушателей и преподавателей. Мы планируем ежемесячный запуск нескольких групп на базе МГСУ. Первая группа по курсу повышения квалификации уже сформирована. Обучение начинается с 29 ноября 2021 года.

Компенсационные фонды

Этот большой блок вопросов был сформирован из обращений Алексея Подлуцкого, Юрия Серковского, Олега Котанчяна, Ольги Леоновой и Елены Жучковой (ЦФО), Григория Сеферова и Равиля Умерова (ЮФО), Анатолия Шаповалова (СФО) и Бориса Бабаянца (СЗФО). В частности, их интересовала возможность снижения финансовой нагрузки на членские организации, право использовать часть дохода СРО от размещения компенсационных фондов (КФ) в банках.

Антон Глушков: Данные вопросы были детально проработаны аппаратом НОСТРОЙ и Экспертным Советом еще в 20172018 годах, подготовлены соответствующие поправки в градостроительное законодательство.

По вопросу предоставления права СРО использования части процентного дохода от размещения КФ в кредитных организациях мы продвигаем три ключевые законотворческие инициативы:

— право использовать часть этого дохода на финансирование деятельности СРО по формированию стандартов и цифровых сервисов;

— предлагается предусмотреть возможность перечисления взносов на нужды организации из этих доходов, освободив от таких взносов членов СРО;

— право СРО, применяющих упрощенную систему налогообложения, уплачивать налог, исчисленный с дохода, за счет такого дохода.

Цифровизация

2022 год все ближе, и все больше строительных СРО волнуется: как будет реализовываться переход к обязательному применению технологий информационного моделирования (ТИМ)?

Антон Глушков: Согласно постановлению правительства РФ №331, с 1 января следующего года вводится обязательное формирование и ведение информационных моделей объектов капитального строительства, проектируемых и реконструируемых с привлечением бюджетных средств.

В первую очередь проблема затронет заказчиков, так как не определены четкие технические требования к информационной модели, форматы, которые необходимо учитывать в конкурсной документации на разработку проектной документации.

Также эта проблема затронет проектировщиков, для которых не определен порядок формирования и ведения цифровой модели. Несмотря на то, что сами правила формирования и ведения цифровой модели были утверждены этой осенью (постановлением правительства РФ №1431), уже сейчас готовится проект по изменению документа. В частности, предлагается исключить обязательную разработку трехмерных моделей и обеспечить наполнение информационных моделей посредством XML-схем, что существенно снизит требования к программному обеспечению и участникам. Однако данные изменения в настоящий момент еще не утверждены.

Также заказчикам будет сложно принимать работу у проектных организаций. По каким критериям они должны проверить, что им представлена требуемая модель? И самое главное — кто эти люди в штате у заказчиков, кто такую проверку проведет и поставит подпись под актом выполненных работ? Да, компании, стоявшие у истоков зарождения ТИМ в России, к настоящему времени достигли высокого уровня их применения. Вместе с тем значительная часть организаций (в особенности участники госзаказов) традиционно использует 2D-проектирование и демонстрируют низкую вовлеченность в процесс перехода на ТИМ.

Более того, значительная часть участников строительного рынка видят в переходе на ТИМ лишь дополнительные расходы на закупку программного обеспечения и перестройку рабочих процессов. Не забывает и про дефицит квалифицированных кадров. И здесь он тоже сказывается — на обучение кадров как на стороне заказчика, так и на стороне проектных и подрядных организаций понадобится больше всего времени и средств. Это, на мой взгляд, самый серьезный барьер, который нельзя преодолеть за несколько месяцев.

Для перехода на ТИМ в поставленный срок необходимо решить ряд задач, в связи с чем НОСТРОЙ ведет работу по следующим направлениям: формирование нормативной базы, обучение специалистов ТИМ, методические материалы. Проектировщики и особенно строители наиболее остро нуждаются в методическом сопровождении, в том числе в материалах, разъясняющих основные положения и подходы к формированию и применению информационных моделей.

«Коронакризис»

Николай Андреев (ПФО) выступил с инициативой к НОСТРОЙ выйти с ходатайством к власти о признании строительной отрасли пострадавшей от последствий пандемии.

Антон Глушков: Надо сказать, что с началом пандемии все отрасли экономики столкнулись с проблемами. Если мы говорим о нашей отрасли, то в 2020 году строители столкнулись с большим количеством ограничений. Прошлогодней весной стройки в Москве и Московской области были полностью остановлены. Еще в 20 субъектах РФ строительные работы были значительно затруднены. Но есть отрасли, которые пострадали от последствий «коронакризиса» в значительно большей степени. Именно их и признали пострадавшими.

Стройотрасль же как работала, так и продолжает работать. Этому способствовало в том числе то, что оперативно на площадке Экспертного Совета НОСТРОЙ были подготовлены методические рекомендации для подрядных организаций по работе в режиме «covid-free». В основу легли лучшие федеральные и региональные практики, направленные на недопущение распространения коронавирусной инфекции. Именно благодаря нашему антиковидному регламенту значительно увеличилась эффективность противоэпидемиологической профилактики на местах выполнения членами СРО строительных работ. В последующем наши рекомендации с небольшими дополнениями утвердил Минстрой и Роспотребнадзор.

В этом году полной остановки работ в сфере строительства также нет. Только в трех регионах введено частичное ограничение деятельности стройкомпаний, за исключением системообразующих и непрерывно действующих. Хочу напомнить, что в 2020 году из государственных и муниципальных бюджетов направлялись значительные средства на поддержку стройотрасли. Финансовые и методические меры позволили обеспечить бесперебойное функционирование стройотрасли в 2021 году. В связи с этим рассмотрение вопроса о признании стройотрасли в качестве пострадавшей от последствий пандемии, думаю, не найдет поддержки в органах власти.

Займы СРО

Завершал селектор блок вопросов, посвященных займам СРО своим членам. Так, к примеру, Александр Ладатко (ЮФО) от имени всех саморегуляторов поинтересовался у президента НОСТРОЙ: можно ли будет продлить эту меру поддержки строителей и дальше?

Антон Глушков: Подтверждением востребованности этой меры поддержки могут служить цифры. Всего по состоянию на 16 ноября 2021 года 50 СРО в 38 субъектах РФ приняли решения о предоставлении своим членам 255 займов на общую сумму 4,9 млрд рублей. По итогам 2020 года 43 СРО из 34 субъектов РФ выдали своим членам 147 займов на общую сумму 2,71 млрд рублей. В 2021 году 31 СРО из 28 субъектов РФ приняли решения о предоставлении 108 займов на общую сумму 2,2 млрд рублей. За прошедшую неделю в НОСТРОЙ поступили сведения о 7 выданных займах на общую сумму 305 млн рублей. С учетом того, что СРО и их члены активно пользуются такой мерой поддержки, как займы, и вопросы коллег подтверждают это, в НОСТРОЙ в первоочередном порядке сейчас прорабатывается вопрос о продлении срока выдачи займов. Возможно, эта мера поддержка станет бессрочной.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №46 26.11.2021

Мой друг Животов

Очерк о доблестном художнике газеты «Завтра»

Андрей Фефелов

Животов прекрасен. Он остроумен, лёгок и элегантен. Во взгляде его есть чарующая рассеянность — мерцающее и неуловимое отсутствие. Как будто частью своей души он не с нами, а где-то далеко, за горами, в стране радостного ветра, среди изумрудных заливных лугов, в краю блистающих зеркальных озёр.

Мы так давно дружим, что в горниле пылающих лет, в туманных завихрениях прошлого тонут имена, события, даты. Память человеческая избирательна и предвзята, а бег времени стремителен. Современность побрасывает в топку мировой истории угольку. Однако грядущие великие сдвиги, раскаты всемирных трансформаций не сотрут волшебный оттиск прожитых дней.

На стыке эпох

Животов родился в 1946 году. Стало быть, в 1991-м — роковом, поворотном, самоубийственном — ему было 45 лет. Была прожита полноценная взрослая жизнь в сверхдержаве, в чётких рамках и особых условиях мощнейшей советской империи. Вторую половину жизни ему суждено проживать в другой по духу и строю стране, в эпоху зыбкую и туманную. Будущее слепо. Жизнь поделена на период до Катастрофы и период — после… Сам Геннадий Васильевич не раз говорил, что подобный опыт, если подойти к нему творчески, если подойти к нему аналитически-бесстрастно, даёт возможность познать взбалмошный дух нашей матери-истории, а по сути — объять необъятное, объяснить необъяснимое.

Как говорит Животов: "История ничему не учит, но делает нас сложнее".

Да, эти два мира — советский и постсоветский — навсегда разделены огненной рекой, но над разверзшейся адской пастью, как тоненькие нити, тянутся человеческие судьбы, сшивая и соединяя два противоположных берега.

Дед Животова переехал в Сибирь из Центральной России в начале ХХ века, как столыпинский переселенец. Сам Геннадий Васильевич родился в Кемерово ровно через полтора года после великой Победы. Отец — ветеран Великой Отечественной, профессиональный водитель. Во время войны на грузовике метался под огнём к линии фронта и обратно, не раз попадал под германские бомбёжки. После Победы шоферил, гонял на гигантском бензовозе, носил униформу — специальное несгораемое пальто с пропиткой. У грузовика имелась железная цепь, необходимая для заземления и волочившаяся сзади. Маленький Генка, надев коньки, хватался за эту цепь и восторженно мчался по зимнику, влекомый вперёд суровой отцовской машиной.

"Моя жизнь в городе Кемерово проходила в двух шагах от дома, построенного немецкими военнопленными. То было красивое четырёхэтажное здание, и оно казалось мне тогда небоскрёбом. На доме была мачта со звездой, рядом — белая скульптура пионера со знаменем. Здесь строились линейки летних пионерских лагерей. Там же мы заливали каток, играли в футбол, дрались…"

Животовы жили в самом центре города, но, что называется, в частном секторе. У них был свой деревянный дом, сад, огород и даже двор для скотины. Держали уйму кур, четырёх индюков, двух свиней и одну корову. Погреб был забит картошкой, солениями, вареньем, маринованными грибами. Первый в городе частный автомобиль (та самая "Победа") принадлежал его отцу.

Автомобилизм, домоводство и огородничество — к этому Геннадий Васильевич никогда во взрослой жизни не возвращался. Геннадий Животов — образцовый горожанин, любитель галерей, аудиторий, парков и общественного транспорта.

Выбор судьбы

Как так получилось? Почему Животов стал художником?

Главный фактор: материнское благословение. Первые успешные опыты детского рисования вызывали неизменное восхищение матери, искренний и неудержимый её восторг. Вдохновение и творческий импульс на всю жизнь даются нам в детстве самыми близкими людьми. Судьба Животова — тому подтверждение.

Второй фактор: в школе преподавала некая учительница — "из ссыльных". Дама с образцовым гуманитарным образованием. Переехать из Ленинграда в Кемерово ей пришлось после убийства Кирова. Так советская система оплодотворяла великое пространство, распыляя по обширным северным провинциям отдельных особо отличившихся представителей образованного класса.

Третий фактор: семья на протяжении многих лет выписывала журнал "Огонёк", в котором была завораживающая глянцевая цветная вкладка. То были сочные репродукции картин русских художников XIX века. Позже, приехав в Москву, юный Животов первым делом кинулся в Третьяковку и был ужасно разочарован. Выяснилось, что сталинская полиграфия значительно освежала палитру передвижников. Оригиналы оказались весьма безрадостными.

Четвёртый фактор: в Кемерово тогда был прекрасный Дом пионеров. В Доме пионеров был бесплатный кружок рисования. В кружке преподавали классные педагоги. А училась там заряженная любовью к искусству, нацеленная на всестороннее развитие своих способностей и умений пылкая советская молодёжь. Без выходных и праздников эта ватага только и делала, что рисовала, рисовала и рисовала. Этюды, пленэры, натюрморты, лекции, снова этюды…

И наконец, пятый фактор: когда Животову стукнуло 15 лет — а это был, на минуточку, 1961 год! — в Кемерово приехала группа молодых художников из Ленинграда. "Это были выпускники Академии художеств имени Репина. Они внесли в нашу жизнь волну новизны, красоты, широты. Художники разных направлений: монументалисты, иллюстраторы, графики, — они устраивали у нас свои выставки, в этих работах был такой столичный шарм, такой уровень… Они много рассказывали о своей жизни и зародили во мне желание ехать поступать в Москву или в Ленинград".

Цаплин

Оказавшись первый раз в Москве, шестнадцатилетний Животов устроился подмастерьем к скульптору Дмитрию Цаплину — мистическому гению-отшельнику, чья слава прокатилась по Европе в начале 1930-х годов. Западная пресса писала тогда про него: "Грандиозен и динамичен…" То был мастер монументального жанра, скульптор-самородок, выражавший своим творчеством хтонический дух глубинного народа.

"Цаплин — самый тяжёлый, самый почвенный, самый глубокий художник из всех мне известных.

Я наблюдал, как Цаплин работает, ворочает свои глыбы, примеривается к камню, делает первый удар резцом… Видел, как он сосредоточенно отдыхает от работы. Как отрешённо, почти механически распрямляет молотком большие столярные гвозди, а потом вдруг озаряется мыслью и бросается к скульптуре. Помню, как он руками прощупывал свои работы, гладил их, как живые существа.

Всплывает в памяти одно особо жаркое лето: я проснулся в мастерской Цаплина, лёжа на полосатом матрасе среди удивительных изваяний. В гости к Дмитрию Филипповичу пришли балерины Большого театра — молодые девушки в лёгких облегающих платьях. Они пришли смотреть скульптуры, желая в мастерской мэтра насладиться высоким искусством.

Однажды на моих глазах театральный солист, взирая на одну из работ Цаплина, захлебнулся в рыданиях. Это был катарсис! Таково было влияние творчества Цаплина на души…

Нас было несколько молодых людей, которые толклись в мастерской у престарелого мастера. Иногда он приглашал нас в свою квартиру на Тверской. Жаркое утро, мы сидим с Цаплиным на балконе, едим арбуз и спорим до исступления… О чём мы тогда спорили?! Не могу никак вспомнить. Видимо, речь шла об искусстве. Другие вопросы Дмитрия Филипповича не интересовали.

Выходя на Красную площадь, мне чудилось, что я хожу по каменным лбам его скульптур. То были удивительные каменные рыбы, крабы, раковины, пригнанные и уложенные в виде брусчатки. Этот странный образ со мной и поныне…"

Испытание Перестройкой

В советское время Животов успел отслужить срочную, окончить Строгановское училище, поработать дворником на Арбате, обзавестись семьёй, вступить в Московский союз художников, устроиться преподавать рисунок в МАРХИ, получить просторную мастерскую на улице Алексея Толстого, организовать персональную выставку, съездить в командировку в Афганистан и быть награждённым серебряной медалью имени М.Б. Грекова за цикл работ "Афганский дневник".

"В Афганистане я был два раза. Первый раз три месяца, потом ещё месяц. Мы работали на оформлении Дома дружбы в Кабуле. Когда возникла необходимость ехать, я поехал, но не потому, что так уж рвался туда, а просто остальные заболели и не поехали. Я там монтировал собственные фонтаны из фарфора и мозаику.

Война в это время была крутая. Первый раз, когда улетали, американская радиостанция сообщила: "Разбомбили советское посольство в Кабуле". Прилетаем, едем обедать в посольство. Там танки стоят, все засыпанные осенними листьями. Сто лет уже не стреляли. Врали вражьи голоса.

Боевых действий я не видел. Но по ночам там всё время трассеры летали: афганские солдаты развлекались.

Ездили в окрестности Кабула, к дворцу Амина ездили. Обломки, развалины. Едешь, перекрестье дорог, кругом горы. И стоит наш парень, х/б такой белизны, выжженное солнцем. И сам блондин, в панаме".

Позднее именно афганская тема первый раз свела Животова с "соловьём Генштаба" Прохановым. Пока мимолётно, по касательной.

В глухие брежневско-андроповские времена Животов, как большинство представителей интеллигенции, был во фронде. Культурная среда в позднем СССР была в основном западническая, с чувствительным еврейским привкусом. Также под государственным спудом шевелились группки русских националистов с почвенно-деревенским уклоном. И те, и другие тайно ненавидели советскую власть и почти открыто издевались над фальшивым и скучным официозом.

Животов примыкал больше к первым. Он понимал и ценил западную культуру, уважал авангард, посещал диссидентский кружок, близкий к журналу "Юность".

Позже что-то сломалось. По словам Животова, возникло какое-то внутреннее отторжение от всех этих людей, беспрерывно глумящихся и нападающих на окружающую действительность.

В стране уже клубилась Перестройка, разъедались советские мифы, распадались привычные смыслы, трещала и крошилась система.

Коллективный Шендерович из маленького колченогого развесёлого карлика вдруг превратился в чудовищного когтистого монстра и с резким хрустом распахнул над страной свои громадные нетопыриные крыла.

Впечатление Животова от всего этого хорошо передают слова лирического героя Шарля Бодлера, повстречавшего на улицах Парижа семерых агасферов:

Ясно ль вам, обделённым, глухим от природы,

Не сумевшим почувствовать братскую дрожь:

Пусть от немощи скрючились эти уроды,

Был на сверстника Вечности каждый похож.

Может быть, появись тут восьмой им подобный,

Как ирония смерти над миром живых,

Как рождённый собою же Феникс безгробный,

Я бы умер — но я отвернулся от них.

Русский пожар

"Буржуазия жестока и беспощадна" — эти слова произнёс Животов в полной тишине. Я зашёл в подвал его мастерской на улице Алексея Толстого — опалённый, омрачённый событиями, которых я был свидетелем и непосредственным участником — и молчал. Шквальный огонь по демонстрантам в "Останкино", уничтожение палаточного городка у Дома Советов, танковые удары по зданию российского парламента, ночные расправы на стадионе, введение в Москве чрезвычайного положения, возвращение цензуры, закрытие газет, волна арестов, варварский погром в редакции газеты "День". То был кровавый финал ельцинского госпереворота, отмеченный бойней в центре Москвы 3—4 октября 1993 года.

Утром 5-го числа Животов самолично ходил к месту событий, видел, как на мокрой траве в парке имени Павлика Морозова штабелями укладывали окоченевшие трупы убитых защитников советской Конституции.

Так возник легендарный "Русский пожар" — протестная выставка, организованная в мастерской Животова. Мебель, картины, коробки с красками — всё было вывезено или распихано по подсобкам. Автор этих строк всю ночь красил стены, создавая в рабочем помещении новое галерейное пространство.

К проекту присоединились авангардный живописец Фёдор Дубровин, яркий, оригинальный скульптор Людмила Колтухова, а также боевой генерал, художник-баталист Виктор Павлович Куценко. Всех этих прекрасных людей давно уже нет на этом свете. А причастных к "Русскому пожару" журналистов Сергея Соколкина и Александра Панова (Ромера) уже в этом году убил ковид. Сегодня хочется вспомнить эти имена, почтить память наших друзей и коллег с чувством восхищения и благодарности.

Кроме вышеперечисленных, были ещё многие. Пришли со своими наивными полотнами кустари-самоучки. Главный пафос картин — обличение разрушителей страны, палачей-убийц: Бориса Ельцина, Виктора Черномырдина, Сергея Филатова, Александра Коржакова, Павла Грачёва, Михаила Полторанина, Владимира Шумейко, Егора Гайдара и всей подпевавшей и угождающей преступникам либеральной своры. Этой сорвавшейся с цепи "демократической общественности", визжащей с экранов и в своих вечных коллективных доносах только одно: "Распни!"

В нашу галерею, как в Ковчег, набились все, кто пытался спастись от информационного террора, от кислого душка "либеральной диктатуры".

В наш подвал хлынула разноликая, многоголосая толпа. Выставка превратилась в сплошной митинг, гневные речи перемежались с рыданиями родственников убиенных демонстрантов. К нам пришёл бесстрашный режиссёр Станислав Говорухин. Обозреватель "Независимой газеты" Виктория Шохина написала тёплый, восторженный репортаж об открытии оппозиционной выставки. Публикаций в прессе было много. Грязный "Московский комсомолец", олигархический "Коммерсант", подрывная "Общая газета" истекали ядом, коверкали фамилии художников, науськивали власти, предлагая милиции разогнать логово "красно-коричневых".

На открытие почему-то пришло много иностранцев: англичане, немцы, какая-то бодрая южноамериканская коммунистка. В дни открытия за нашим скромным подвалом было установлено наружное наблюдение.

В орбиту "Русского пожара" попали Александр Дугин, Эдуард Лимонов, Виктор Анпилов. Особого колорита добавлял ударившийся было в бега, но возникший вдруг казачий сотник Виктор Морозов, который несколько раз палил в потолок из револьвера боевыми патронами.

В галерее "Русский пожар" прошло ещё несколько выставок, одна из которых называлась "Век Победы". Открытие приурочили к 50-летию Победы в Великой Отечественной войне. Это был май 1995-го.

Тогда с нами произошёл странный случай. Одна из животовских картин называлась "Птица-тройка". С холста в пламенеющих вихрях на зрителя мчались обезумевшие кони. Возникла идея дополнить эту работу инсталляцией — абрисом Большой России, сделанной из тонкой стальной проволоки. Пока увлечённо гнули острую проволоку, обозначая границы будущего государства, незаметно исцарапали себе руки до локтей. Возникла ещё одна немая сцена: я и Животов стоим над восстановленным контуром единого государства, а с наших рук обильно капает кровь. Так инсталляция незаметно переросла в перформанс, смысл которого был ясен уже тогда: преступный и дерзкий развал великого государства рано или поздно, но неизбежно, обернётся восстановлением его прежних границ. Маятник качнётся в правильную сторону. И этот процесс, продиктованный самой логикой жизни, увы, будет мучительным и сложным, болезненным и кровавым.

Её величество оппозиция

Девяностые — обоюдоострые, нулевые — глухие… Сейчас слово "оппозиция" ассоциируется с политическими недоносками, получающими готовые лозунги и шаблоны поведения из методичек и социальных сетей. А когда-то оппозиция была у нас иной — духовной и патриотической! Её представители грезили о восстановлении нашего державного величия, мечтали вернуть Крым в состав России, призывали власти отказаться от разрушительных рыночных реформ в пользу передовых принципов стратегического планирования и государственного регулирования. Такие понятия, как "информационная война", "организационное оружие", "идеология Победы" были введены в обиход оппозиционными мыслителями и публицистами.

Долгое время единственным выразителем и рупором этой эксцентричной, пёстрой, интеллектуально-плодотворной среды была газета "Завтра" Александра Проханова. Позже к курсу движения флагманского фрегата присоединились другие оппозиционные судёнышки: "Лимонка" и "Дуэль". Эти два замечательных, в своём роде, печатных издания возникли под крылом "Завтра". Сотрудники нашей газеты растили дружественные кадры: обучали принципам газетной вёрстки, помогали с распространением, консультировали, как вести дела с типографией.

Геннадий Животов, будучи мастером академического рисунка, никогда не помышлял о газетной графике. Однако общая драматическая ситуация в стране, опыт "Русского пожара", дружба с Александром Прохановым закономерно привели художника в главную патриотическую газету страны.

Так Животов стал ангелом, разящим бесов новой русской Смуты.

С декабря 1994 года и по сей день каждую неделю свежий номер нашей газеты украшает символическая композиция, созданная Геннадием Животовым. Год за годом, месяц за месяцем, неделя за неделей — и так 27 лет упорного, вдохновенного, сосредоточенного труда.

Коллекция животовской графики с первой страницы "Завтра" — это, скажу я вам, посильнее "Капричос" Гойи.

Художник Животов — обожатель патриотических демонстраций и митингов. Он с наслаждением погружается в этот живой, тёплый, шумный, разноцветный поток.

Грандиозное многотысячное шествие на 9 мая завораживало. То был русский оппозиционный праздник 1990-х, родной дедушка нынешнего "Бессмертного полка".

Движение восторженных толп, грозный трепет гербов и знамён, гулы духовых оркестров, грохот военных барабанов и даже льющийся с передвижной звонницы весёлый пасхальный разнобой медных церковных колоколов.

Флаги, хоругви, плакаты и транспаранты. Коммунисты, хоругвеносцы, анархисты плюс маленькая группа танцующих под звуки флейты политизированных курдов. И среди всего это праздничного, ветреного, солнечного безумия вышагивает наш Геннадий Васильевич, улыбается, как Будда, внутренней торжествующей всемирной улыбкой. И кажется, что это он здесь всё и всех выдумал, нарисовал, оживил и двинул навстречу ослепительному майскому солнцу.

Тотальное рисование

В финансовом смысле на газете "Завтра" и сейчас-то далеко не уедешь, а в девяностые и нулевые потенциальные спонсоры, встречая на своём пути наше резко оппозиционное издание, стремились побыстрее залезть в шкаф и закрыться на ключ изнутри. Всё-таки нынешнюю, с позволения сказать, оппозицию, поддерживают могущественные силы Запада. Силы, обладающие колоссальным влиянием и неограниченными финансовыми возможностями. У патриотов же ничего такого не было. Кроме надежды, что русский Бог поможет, а русская история вырулит, в конечном итоге, из либерального болота на свою столбовую дороженьку — созидательную, имперскую, народную.

В самые тяжёлые годы Животова кормила его живопись. Портреты, пейзажи, натюрморты, высококлассно выполненные в академической манере на заказ, — такова была экономическая основа жизни в беспросветные 90-е. Геннадий Васильевич любит повторять: "Нет истории искусства, есть история заказчика…"

Одновременно Животов работал над серией портретов общественных деятелей патриотического лагеря. Среди них писатели, политики, актёры, журналисты газеты "Завтра".

Третий пласт его живописи — это жанровые картины, наполненные образами современной Москвы, а также политический гротеск, перетёкший с первой полосы газеты на холст, налившийся цветом и увеличенный в размере.

Однако у Животова есть ещё одно профессиональное измерение, как бы параллельная судьба. Всю жизнь Геннадий Васильевич занимается преподаванием. Более 40 лет он преподаёт дисциплины "рисунок" и "живопись".

Учить других он начал ещё со студенческой скамьи. Учил детей в художественной школе, студентов в Архитектурном институте, затем открыл собственную студию у себя в мастерской, и, наконец, почти четверть века преподаёт в РГГУ.

"Когда я шёл на первое занятие в качестве педагога, я мучительно думал, что же я буду делать? Хватит ли у меня наглости учить кого-то уму-разуму? Поэтому я решил эту проблему очень просто: я поставил перед учениками мольберт и начал вместе с ними рисовать".

Ещё Животов — автор оригинальной обучающей техники, которую он назвал так: "Метод тотального рисования".

Я знаю, по крайней мере, одного человека, который успешно применяет эту методу на практике. Этот человек — сам Животов.

Геннадий Васильевич не расстаётся со своим блокнотом. Вернее так: блокнот всегда при нём, но каждый раз это новый блокнот, ибо прошлый уже заполнен быстрыми набросками, сделанными с натуры.

Рисует Животов везде: на планёрках, в парках, в метро и даже в собственной аудитории. Следить за этим крайне увлекательно. Он действует сильными росчерками толстого карандаша. Стремительно двигается рука над бумагой, и, как чудо, из пустоты листа родятся вдруг живые образы: фигурки прохожих, лица коллег, наброски композиций, пейзажи, ландшафты и прочие мгновенные оттиски ускользающей реальности.

Глядя на Животова за работой, мне на ум приходят набоковские строки:

Он отвернулся от холста

и в сад глядит, любуясь свято

полётом алого листка

и тенью клёна лиловатой;

любуясь всем, как сын и друг,

без недоверья, без корысти,

и капля радужная вдруг

спадает с вытянутой кисти.

Таков он, мой драгоценный друг, Заслуженный художник РФ, художник станковой графики, живописец, монументалист, заместитель председателя правления секции станковой графики Московского союза художников, единственный и неповторимый художник газеты "Завтра", Геннадий Васильевич Животов.

Животова несколько раз сравнивали с французским мастером политической карикатуры, кумиром XIX века, Оноре Виктореном Домье. Так и говорили: "Ты, Гена, наш русский Домье…" Нет, друзья! Домье был пройдохой, лягушатником и русофобом. А наш Животов красивый, тонкий и мудрый человек. Истинный русак, великий и добрый сибирский волшебник.

Стратегическая сессия по защите моделей экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо–Кавказского федерального округа

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы собрались, чтобы подробно обсудить дальнейшее развитие Северо-Кавказского федерального округа с учётом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в рамках достижения национальных целей.

В текущем году мы уделили этому направлению повышенное внимание. Посетили ряд регионов округа. Подробно ознакомились с ситуацией на местах. В июне прошло важное совещание в Пятигорске, по итогам которого были даны соответствующие поручения.

Округ непростой, со своей спецификой и высоким уровнем безработицы, с вопросами, которые долго не находили приемлемого решения.

Очевидно, что у него есть серьёзный, к сожалению, пока ещё не до конца реализованный потенциал, причём по целому ряду направлений. Существуют огромные возможности для развития различных сфер, включая туризм, о котором мы подробно говорили, и многих сегментов этой отрасли – от сугубо оздоровительного и спортивного до экстремального.

Любители истории тоже найдут для себя немало интересного в различных регионах Кавказа. Там прекрасная природа, земля, на которой можно создать мощную инфраструктуру, в том числе по выращиванию и переработке овощей и фруктов. Есть все условия для запуска промышленных проектов. Не говоря уже о крайне удачном географическом расположении на перекрёстке глобальных транзитных маршрутов «Север – Юг» и «Восток – Запад».

Конечно, для полного раскрытия всего потенциала округа потребуются значительные усилия, время и инвестиции. Нужно будет не только формировать благоприятный инвестиционный климат. Очень важно, чтобы все жители Северного Кавказа почувствовали на себе реальные изменения. Чтобы улучшались их бытовые условия, появлялись возможности для саморазвития, роста профессиональной квалификации в соответствии с современными требованиями рынка.

По моему поручению Минэкономразвития совместно с регионами разработало модели экономического развития. Эти модели для каждого региона должны стать основой для управленческих решений, формирования планов и программ, которые направлены на достижение национальных целей, поставленных Президентом России. Помочь определить, как из текущей ситуации выйти к целевым значениям на горизонте 2030 года. Модели включают оценку нынешней демографии и потребности в рабочих местах, в том числе и в рамках легализации теневых секторов. Кроме того, в них содержится анализ отраслевой специализации Северо-Кавказского федерального округа в целом.

По каждому региону определены пять ключевых вопросов и столько же прорывных проектов. Они в наибольшей степени смогут оказать влияние на темпы роста выпуска товаров и услуг, повышение доходов жителей и будут способствовать увеличению объёмов инвестиций в основной капитал, а также росту численности занятых в экономике.

Всего разработано 35 проектов, направленных на развитие отраслей, о которых я уже сказал. Это туризм, сельское хозяйство, промышленность и жилищное строительство.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 ноября 2021 > № 3898913 Михаил Мишустин

Что так привлекает туристов в Кавказских Минеральных Водах

Текст: Дарья Лисицына (Ставропольский край)

Прогуляться по бульвару, по которому фланировали герои Лермонтова. Остановиться в гостинице, где любил отдыхать Шаляпин. Попробовать десерт в кофейне Гукасова у пятигорского парка "Цветник", где просил подаяние Киса Воробьянинов. Испытать фитнес-тренажеры, на которых занимались персонажи фильма "Любовь и голуби". Все это предлагают Кавказские Минеральные Воды, дающие возможность окунуться с головой в прошлое и почувствовать себя героями сразу нескольких эпох российской истории.

Северо-Кавказский регион всегда отличался насыщенной культурной жизнью. В былые времена летом все светское столичное общество стремилось отдохнуть и оздоровиться на местных целебных источниках - знаменитостей помнит едва ли не каждая старинная дача, гостиница или концертный зал. При этом построенные в XIX - начале ХХ века здания отличаются изяществом и архитектурной оригинальностью. Отправимся и мы по стопам звезд минувших дней.

Пятигорск проснулся знаменитым после выхода в свет романа "Герой нашего времени", ведь по его улочкам гуляли персонажи самого известного произведения Лермонтова. Конечно, за две сотни лет архитектура города изменилась. Но неизменным в Пятигорске осталось то, о чем Печорин писал в своих дневниках: "Воздух чист и свеж, как поцелуй ребенка; солнце ярко, небо сине".

Вместе с ним идем к Елизаветинским источникам, где собиралось все дворянское общество. Они были открыты в 1809 году и пользовались огромной популярностью среди отдыхающих. Сейчас на этом месте находится Академическая галерея, и, хотя минералка здесь больше не бьет, на площадке можно сделать отличные фотографии.

Наш с Печориным путь лежит к городскому бульвару, в те времена он тянулся всего на одну версту. Сейчас улицу от Елизаветинского источника до железнодорожного вокзала местные жители называют Бродвеем. Побывал "герой нашего времени" и на крутой скале, где в 1831 году построили ротонду из травертина - Эолову Арфу. Здесь, как иронично повествует Лермонтов, "торчали любители видов и наводили телескоп на Эльборус". Это и сейчас излюбленное место туристов, которые в хорошую погоду приходят полюбоваться цепью Кавказских гор.

Еще одним местом действия романа, которое сохранилось до наших дней, стала городская ресторация - одно из первых каменных зданий города. Именно здесь Печорин танцевал с княжной Мери. В реальной жизни в номерах местной гостиницы останавливалась приезжавшая на курорт знать, в том числе и сам Лермонтов. В зале давали пышные балы, а за ломберными столами проигрывали состояния. В ресторации свое 25-летие отмечал Лев Толстой. За два столетия здание не раз меняло свое предназначение, сейчас здесь находится Институт курортологии.

Конечно, нельзя обойти стороной и пятигорский "домик Лермонтова" - скромный, чисто выбеленный, под камышовой крышей, он сохранился до наших дней практически в первозданном виде. В середине XIX века такое жилье считалось вполне приличным, и за его аренду на все летние месяцы поэт с другом заплатил 100 рублей серебром. В домике четыре жилые комнаты, сени, прихожая и небольшая буфетная. Обстановка - скромная и в точности соответствует той, какая была здесь при жизни поэта.

Кстати, старая мазанка находится недалеко от парка "Цветник" и озера Провал, прославленных Ильфом и Петровым. Так что свой исторический вояж продолжим уже с Остапом Бендером и Кисой Воробьяниновым. "В "Цветнике" было много музыки, много веселых людей и очень мало цветов... В Лермонтовской галерее продавали нарзан", - писали авторы "12 стульев". Сейчас в парке цветов намного больше, он буквально в них утопает. А на входе стоит и наш герой - с чемоданом и шляпой, в которую сердобольные отдыхающие продолжают кидать монетки. Памятник Кисе установили напротив кофейни Гукасова, построенной в стиле модерн. По форме она напоминает прогулочный корабль. В начале XX века заведение славилось своими ванильными булочками. Сейчас здесь также можно перекусить и выпить кофе, а затем отправиться на концерт в удивительной красоты Лермонтовскую галерею, открытую в 1901 году. В 1980-х реставраторы буквально по осколкам стекла восстановили первоначальный облик исторического здания. Сейчас оно принадлежит филармонии.

Конечно, напарнику Кисы тоже установили памятник в Пятигорске - само собой, у загадочного подземного озера Провал глубиной 11 метров и диаметром всего 15 метров. Высокое содержание серы сделало его воды бирюзовыми. Его посещали Пушкин, Лермонтов, Толстой. В 1929 году после выхода знаменитого романа администрация курорта ввела входную плату в тоннель - пример подал предприимчивый Остап Бендер, торговавший здесь самодельными билетами. Сейчас ничего покупать не нужно, вход - бесплатный.

А вот если спросить жителей города Ессентуки, кто из известных личностей ассоциируется с ним, то многие ответят, что это Федор Шаляпин. Прославленный бас выступал на концертных площадках всех курортов Кавминвод, но именно здесь врачи посоветовали ему лечиться. Номер ему заказали в только что отстроенной в стиле фахверк Ново-Казенной гостинице. В одном из своих писем он сообщал адресату: "Кисловодск - очарование, Ессентуки - восторг! Отдыхом я доволен". Сейчас здание принадлежит санаторию "Москва". Оно было восстановлено согласно первоначальному проекту. Удалось сохранить подлинный внешний вид, резные балкончики в номерах, на том же месте остались столовая и бильярдная. Визитной карточкой корпуса является кованая лестница, по которой Шаляпин поднимался к себе в номер. В наши дни остановиться в знаменитой гостинице может любой желающий. Корпус, где обустроено 20 номеров, соединен с основным зданием здравницы и садом, в котором цветет сакура.

Кстати, в Ессентуках находится единственный в стране центр механотерапии, где используют аппараты знаменитого шведского физиотерапевта Густава Цандера. Само здание центра, открытого в 1902 году, является достопримечательностью. Оно напоминает сказочный терем, украшенный тремя башнями с шатровыми куполами и тонкими деревянными шпилями. Особую нарядность ему придают построенные в фахверковом стиле с использованием приемов деревянного русского зодчества стены. Аппараты для центра механотерапии были куплены в 1901 году. Сейчас здесь около 60 тренажеров. Именно на них занимались Василий и Раиса Захаровна - герои фильма "Любовь и голуби".

Имя Шаляпина тесно связано и с Кисловодском. Здесь недалеко от вокзала среди вековых елей и сосен расположен особняк в стиле модерн, 1903 года постройки. На курорте его все знают как дачу Шаляпина - певец снимал ее для своей семьи. Сегодня в усадьбе находится литературно-музыкальный музей, где ежегодно проводятся "Шаляпинские сезоны". Они состоялись и в нынешнем году. На территории музея растет Шаляпинская ель, ставшая лауреатом конкурса "Российское дерево года-2021". Она также включена в Национальный реестр старовозрастных деревьев. Ели уже 131 год, она тянется ввысь на 27 метров.

А шесть лет назад в городе открыли музей уроженца этих мест - Александра Солженицына. Родился он в доме дяди, но в 1920 году мать с маленьким Сашей переехала в особняк своей сестры Марии. В 2008-м указом президента России усадьбу признали объектом культурного наследия. Сейчас здесь располагается информационно-культурный центр "Музей А.И. Солженицына".

- На стенах я вижу фотографии бабушки Таисии, дедушки Исая и других родных. Находиться в доме тепло и приятно - это и возвращение к корням, и восстановление памяти, - сказал на открытии центра сын писателя Ермолай Солженицын.

С помощью динамической витрины, информационного стола, видеоэкрана, индивидуального планшета можно послушать записи чтения Солженицыным его произведений, почитать интервью с писателем, увидеть фрагменты документальных и художественных фильмов.

Сейчас в регионе, благодаря в числе прочего государственной программе Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", активно развивается курортная инфраструктура, особое внимание уделяется качеству обслуживания туристов. Так что комфортный отдых гостям обеспечен, и самые любознательные из них могут посвятить свободное время тому, чтобы раскрыть исторические тайны, которые хранят старинные улочки ставропольских городов.

Увидеть историю Кавминвод в лицах можно, прогулявшись по Каскадной лестнице Железноводска, которая является одной из главных достопримечательностей курортного региона. Первые 250 метров сооружения были построены в 1930-х годах. В 2018-м власти вернулись к идее ее продления. Сегодня протяженность лестницы - 860 метров. Здесь установлен бюст первооткрывателю Кавминвод, "святому доктору" Гаазу, барельефы императора Александра I, подписавшего рескрипт о создании КМВ, генерала Ермолова - "вечного шефа" Терского казачьего войска, построившего Кавказские Минеральные Воды, а также Лермонтова, Пушкина, Толстого. На лестнице располагается бювет-книга с минеральной водой "Ессентуки 4", на его фасаде лазером написаны тексты из лермонтовских произведений и соответствующие рисунки.

Бизнес-климат в регионе Кавминвод становится все более привлекательным

Текст: Екатерина Ковалевская

Кавказские Минеральные Воды ежегодно посещает около одного миллиона туристов. Большинство из них едут поправить здоровье и улучшить самочувствие с помощью уникальных минеральных вод, целебных грязей, прогулок по терренкурам и лечебных процедур, отпускаемых санаториями. Однако власти края нацелены на то, чтобы разнообразить туристическую палитру курортного региона, в том числе привлекая инвесторов.

Конечно, предпринимателям в первую очередь интересны территории, где есть льготный режим налогообложения, нет проблем с выделением земель, имеется сопутствующая инфраструктура. На Ставрополье инвесторам готовы предложить максимально выгодные условия. Для этого в том числе действует государственная программа Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", которая в совокупности с другими нормативными актами позволила значительно повысить инвестиционную привлекательность Кавминвод.

Как рассказали в министерстве туризма и оздоровительных курортов СК, для туристского и гостиничного бизнеса разработаны различные меры государственной поддержки как федерального уровня, так и региональные. В частности, можно получить льготный кредит на строительство инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, необходимой для реализации инвестпроектов в рамках развития туркластеров. Общественные и предпринимательские инициативы в рекреационной сфере также поддерживаются грантами.

Краевое законодательство позволяет освобождать бизнес от уплаты налога на имущество, если к реализации предлагается инициатива с капитальными вложениями на сумму свыше 300 миллионов рублей. Компании с особо значимыми для региона инвестпроектами могут рассчитывать на снижение ставки налога на прибыль организаций. Кроме того, действует два постановления СК: одно предусматривает предоставление без проведения торгов в аренду земельных участков для реализации масштабных проектов, а второе позволяет после проведения соответствующего аукциона передавать инвесторам объекты культурного наследия на условиях льготной аренды.

"Доходы граждан - величина, производная от уровня инвестиций, количества рабочих мест, размера зарплат. Поэтому привлечение инвесторов в край, формирование максимально комфортных и выгодных условий для реализации новых проектов - одна из важнейших задач руководителей на местах: от региональных министров до главы территории", - считает губернатор Ставрополья Владимир Владимиров.

В последние годы в крае активно занимаются устранением инфраструктурных ограничений, которые мешают развивать территории. С 2015-го по 2020-й благодаря федеральным целевым и государственным программам из бюджета в социальные, транспортные и коммунальные объекты Кавминвод вложено свыше 21 миллиарда рублей. За тот же период частные компании инвестировали в курортный регион более 133 миллиардов. Все это привело к росту турпотока на 30 процентов.

Дальнейшее инфраструктурное развитие КМВ во многом связано с региональным проектом "Туризм и индустрия гостеприимства" (разработан в рамках соответствующего нацпроекта) и Комплексным планом, утвержденным для Кавминвод распоряжением правительства РФ в сентябре нынешнего года. В него вошло 41 мероприятие, при этом 24 касаются модернизации инженерной, транспортной и курортной инфраструктур (на это потребуется более 50 миллиардов рублей).

"Мы последовательно работаем над повышением туристической привлекательности края и улучшением инвестиционного климата в регионе КМВ. Серьезнейшим сдерживающим фактором здесь является состояние инфраструктуры. Коммунальные сети, которые проектировались и строились полвека назад, не отвечают современным потребностям и нуждаются в модернизации. Это очень значительный объем работ, и региону выполнить в одиночку их невозможно", - отметил Владимир Владимиров.

По мнению директора Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС Азамата Тлисова, нарастание антропогенной нагрузки на курортные территории выводит реконструкцию систем водоснабжения и доочистки в городах КМВ в число первоочередных государственных задач.

"На курортах федерального значения инженерные коммуникации должны соответствовать их статусу, особенно в условиях жесткой конкуренции на туристическом рынке, - считает заместитель директора Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС Наталья Киселева. - Ситуация с инфраструктурой определяет в целом уровень социально-экономического развития региона и качество жизни населения".

Реконструкция водопроводов, сетей канализации, ливневок также поможет снять инфраструктурные ограничения для работающего в курортной сфере бизнеса. С современными сетями проще станет обновлять санатории и гостиницы, строить новые объекты.

"Ставрополью необходим не инерционный сценарий, а взрывной рост инвестиций. На выделяемые на развитие КМВ из федерального бюджета 50 миллиардов рублей мы должны привлечь в 10 раз больше частных инвестиций", - заявил Владимир Владимиров.

Сегодня в крае работает почти 600 различных средств размещения, конечно, большинство из них находится на Кавминводах. Также функционирует около 120 санаториев. Спрос на услуги отелей и здравниц растет, в последние годы динамика особенно впечатляющая. Недаром инвесторы все активнее заходят на территорию, причем они предлагают к реализации проекты, не только связанные с увеличением номерного фонда, но и направленные на то, чтобы разнообразить досуг отдыхающих.

Например, в Ессентуках московская компания создает развлекательную зону в Парке Победы. Здесь появится колесо обозрения высотой 65 метров (самое большое в КМВ), кабинки которого оснастят кондиционерами и системой обогрева. Кроме того, заработают аттракцион "Лодка" (качели без переворота), малый и большой батуты, тиры, цепочная карусель, веревочный парк, анимационная зона. В Пятигорске тем временем обсуждается создание базы для спортивного пейнтбола. В Железноводске и Кисловодске строят новые санатории, в Ессентуках - центр корейской медицины с чайным домиком и медитационным садом. В общей сложности сейчас в туристской отрасли края с участием российских и зарубежных инвесторов реализуется 41 проект, который позволит создать 4,7 тысячи рабочих мест. Суммарные вложения в них превысят 45 миллиардов рублей. Так, уже скоро в Железноводске откроется новая большая здравница на 480 мест.

Кстати, в 2020-м, несмотря на пандемийные и экономические проблемы, в регионе завершили 17 инвестиционных проектов, направленных на развитие санаторно-курортной инфраструктуры. Всего же за последние годы в КМВ построены и введены в эксплуатацию около 80 объектов в туристской сфере на общую сумму около 70 миллиардов рублей.

Сейчас в крае обсуждается реализация программы льготного кредитования для поддержки строительства современных гостиниц, санаториев, пансионатов. Речь идет об объектах площадью не менее 5000 квадратных метров или имеющих 120 и более номеров. Что касается категории, то она должна быть не ниже "трех звезд". Программой уже заинтересовались предприниматели.

Дополнительным подспорьем для бизнеса с нынешнего года станет национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства", который также включает различные виды господдержки, например, предоставление льготных кредитов на строительство и реконструкцию коллективных средств размещения. Предприниматели, реализующие инвестпроекты в сфере гостиничного дела, смогут получить финансирование по ставке от трех до пяти процентов годовых.

"Туризм - одна из ключевых отраслей в регионе, поэтому нацпроект имеет особое значение для нашего края. Он открывает перед Ставропольем новые перспективы. Мы активно взаимодействуем с федеральным центром, чтобы полноценно использовать новые возможности, - отметил губернатор. - Край подготовил предложения по развитию туристской и инженерной инфраструктуры КМВ на общую сумму около 36 миллиардов рублей. Средства на проектирование этих объектов уже выделяются из регионального бюджета".

Немало возможностей открывает создание в городах-курортах КМВ инвестиционных площадок, предназначенных для строительства отелей, здравниц и сопутствующей инфраструктуры. Две из них появятся в Кисловодске ("Солнечная долина" и "Экосистемный экологический курорт в поселке Левоберезовский"), одна - в Ессентуках ("Капельная балка"), еще одна - в Пятигорске ("Район горы Лысая") и две - в Железноводске ("Район горы Развалка" и "Район Курортного озера "30-ка"). Их сформируют в рамках Комплексного плана развития Кавминвод.

Согласно предварительным расчетам, таким образом удастся привлечь около 70 миллиардов рублей внебюджетных средств, что позволит увеличить турпоток до пяти миллионов человек в год. Как сообщили в министерстве туризма и оздоровительных курортов СК, в КМВ предполагается сформировать особую экономическую зону, на ее территории для резидентов будет действовать пониженная ставка налога на прибыль, инвесторов освободят от уплаты налога на имущество и налога на землю на срок до 10 лет.

В России набирает популярность акция "Мы! За! Спорт"

Текст: Николай Грищенко

В России стремительно набирает популярность акция "Мы! За! Спорт". Офисные менеджеры, банковские клерки, чиновники, врачи, почтальоны, полицейские и представители других профессий в свободное от работы время тренируются в беге, ходьбе и плаванье.

За месяц с начала акции физкультурным движением оказалось охвачено уже 43 региона страны. "Наша главная цель - привлечь к занятиям как можно больше людей, мотивируя их доступными тренировками и челенджами. Инициатором акции стало физкультурно-спортивное общество "Спартак" при финансовой поддержке Минспорта России, - рассказала куратор проекта Дарья Лиманская. И пояснила, что тренировки проходят бесплатно и проводятся под руководством профессиональных тренеров.

Благодаря проекту "Мы! За! Спорт" предприятия получают инструментарий для создания у себя физкультурно-спортивных клубов, ну и, конечно, повышают атмосферу командного духа в коллективе. Запланировано 584 очных занятия. В них предполагается участие 15 тысяч человек. Однако уже можно говорить, что на тренировку "в рабочий полдник" выходит гораздо больше желающих.

В Дагестане планировали провести в бассейнах восемь тренировок, но желающих научиться плавать оказалось очень много. Добавили четыре дополнительных занятия. Способствует популярности проекта "Мы! За! Спорт" и момент состязательности среди регионов. Ставка на региональный патриотизм полностью оправдалась. На сегодня лидеры по активности и количеству участников - Ростов-на-Дону, Калининград и Пенза.

В дисциплине "Ходьба" первенствуют жители Санкт-Петербурга, которые прошли 308 994 метра. В "Плавании" лидируют Тверь, Пермь и Дагестан. По "Бегу" самые быстрые жители Владимирской, Калужской и Ростовской областей.

Однако самый главный приз достается обычным участникам. Здоровье. Это лучшее, что можно сделать для себя. "Когда занимаешься спортом, ты свеж, здоров и чувствуешь прилив сил. И можешь много отдавать энергии на работе и в жизни", - говорит сотрудник "Почты России" из Ростовской области Константин Миронов.

Соглашается с ними и Александр Филоненко из Астраханской области: "Такие совместные занятия дополнительно мотивируют тебя вести здоровый образ жизни".

Напомним, что акция проводится в рамках реализации федерального проекта "Спорт - норма жизни" нацпроекта "Демография". Одна из его целей - увеличение доли россиян, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 70 процентов к 2030 году.

Справка "РГ"

Стать участником проекта "Мы! За! Спорт" может любой. Для этого можно скачать и установить одноименное бесплатное приложение в смартфон или пройти регистрацию на сайте мэксмызаспорт.рф.

Затем следует выбрать свой регион, площадку и время для занятий. Акция продлится до 20 декабря.

Торговля сертификатами о прививках угрожает жизни не причастных к обману людей

Текст: Наталья Козлова

На днях глава Следственного комитета страны Александр Бастрыкин озвучил цифру, которую затем двое суток повторяли и обсуждали все ведущие СМИ - у СК 60 уголовных дел о фейках в борьбе с ковидом и часть из таких дел, точнее - 34, уже завершена.

А вот сколько в России возбуждено уголовных дел о выданных без укола прививочных сертификатах, не знают даже в ведомстве Александра Бастрыкина.

В СКР корреспонденту "РГ" объяснили, что такой статистики пока не существует.

По мнению же самих сотрудников ведомства, таких уголовных дел у них несколько десятков. Но дело в том, что уголовные дела по поддельным сертификатам возбуждает и расследует еще и полиция. И там подобных дел - на порядок больше. Но сколько точно - также еще не считали.

Десятки уголовных дел о якобы сделанном уколе - это много или мало?

В ведомстве Александра Бастрыкина уверяют, что очень много. Дело ведь возбуждается только по факту выдачи сертификата или против конкретного человека, который этим занимается. А вот сколько уже было выдано поддельных подтверждений о наличии прививки, это сказано уже в самих материалах дел. И дел, в которых выдано 1-2 сертификата, там нет.

Поэтому сколько сегодня рядом с нами граждан, которые за "наличный расчет" получили заветную справку, не знает никто. Конечно, гражданин волен сам решать - прививаться или нет. А на последствия для других ему глубоко наплевать. В качестве характерного примера можно привести недавнее ЧП в одном из столичных фитнес-клубов. Заведение - уважаемое, вход - по сертификату, только привившимся или переболевшим. У кого из этих людей была на руках подделка, сказать сложно. Но 14 посетителей заболели почти одновременно, с разницей в несколько дней. Они принесли вирус домой, и плохо стало их женам, мужьям и родителям. На сегодня семеро посетителей клуба в реанимации и пятеро - на ИВЛ. О последствиях для здоровья тех, кто не попал в реанимацию, понятно, будет известно позже.

Где и от кого такие люди берут справки о прививках, видно по самым последним делам СК. На днях во Владикавказе предъявлено обвинение 57-летней регистратору-диспетчеру государственной поликлиники № 1. Статья нехорошая - посредничество во взяточничестве.

Женщина на своем рабочем месте получила от некой гражданки 30 тысяч рублей, которые обещала передать медикам поликлиники. Столько стоило внесение в федеральный регистр вакцинированных сведений о прохождении вакцинации двумя местными жителями. С последующей выдачей сертификатов.

За день до этого возбудили дело против теперь уже бывшего терапевта одной из поликлиник Волгограда. Этому врачу 26 лет. Он был включен в состав прививочной бригады для проведения вакцинации. Так вот с апреля по август доктор получал взятки за выдачу сертификатов о вакцинации. СК пока нашел 27 человек, согласившихся на фикцию. Общая сумма взятки с них - 171 тысяча рублей.

В Туапсе возбуждено уголовное дело против 66-летнего врача центральной райбольницы.

В СК рассказали, что этим летом к врачу обратился местный житель, который предложил заработать на сертификатах. Женщина согласилась и позвала в компанию медицинскую сестру, которая "имитировала введение вакцины пациентам, утилизируя при этом медицинский препарат". Одна имитация прививки - 2 тысячи рублей.

В Московской области арестовали восемь человек. Их обвинили во внесении фиктивных сведений о вакцинации граждан в системы госучета и подделке сертификатов. Работали так: два медработника вносили фиктивные сведения о вакцинации и давали липовую справку. Шесть посредников искали в интернете желающих. Пока следствие говорит, что преступными услугами воспользовались не менее 61 человека.

Следователи СК по Республике Коми пришли в кабинет заместителя главного врача Сыктывкарской горбольницы. Она была ответственной за ведение регистра вакцинированных. Вносила как настоящих привившихся, так и покупателей справок.

В СК по Красноярскому краю и Республике Хакасия расследуется дело фельдшера амбулатории села Зеленое. Там с мая по октябрь этого года фельдшер "осчастливила" 90 человек заветными справками.

В СК по Санкт-Петербургу допрашивают врача и трех медицинских сестер одного из высших учебных медицинских заведений города. Только в конце октября подозреваемые получили от 12 граждан взятки на общую сумму не менее 100 тысяч рублей за внесение фиктивных данных в единую государственную информационную систему.

А в Хабаровске возбуждено сразу шесть уголовных дел. По одному на каждого медика за выдачу сертификата о якобы пройденной вакцинации.

В Тверской области в Весьегонской ЦРБ за десять августовских дней доктор за 5 тысяч рублей внес в медицинские документы ложь о прививке, а медицинская сестра в прививочном кабинете больницы, внесла заведомо фальшивые сведения в журнал вакцинации. В СК установили, что таким образом за несколько дней "привились" еще пятеро человек.

А в Липецкой области возбуждено уголовное дело против заведующей отделением одной из поликлиник областного центра. Она недавно поменяла статус - из доктора стала подозреваемой в совершении преступления.

Завотделением выдавала сертификаты о вакцинации против COVID без фактической вакцинации. Она вносила в соответствующую медицинскую документацию ложные сведения о гражданах, "сделавших прививку".

Вот так у нас в отдельных регионах росло число привитых граждан. А больных меньше не становилось.

Этим же занимался и бывший заведующий отделением одной из поликлиник Саратова. Он брал взятки за точно такую же липу. Следствие установило - взятки поступали на расчетный счет принадлежащей ему банковской карты. Общая сумма полученного вознаграждения составила 183 500 рублей.

Что будет с теми, кто этими опасными подлогами занимался, скажет следствие, а потом и суд. Но остается открытым вопрос: что делать с теми, у кого есть сертификат и нет прививки и кто потенциально опасен? Пока - непонятно.

На днях в Госдуме депутаты выступили за проведение своеобразной амнистии для тех, кто получил поддельные QR-коды.

Глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов считает, что амнистированные граждане должны иметь возможность вакцинироваться. Но пока это лишь предложение.

Детальное обсуждение сложившейся обстановки ожидается в начале декабря.

Светлана Петренко, официальный представитель Следственного комитета РФ

- Практика расследования подобной категории преступлений, показывает, что использование людьми таких "липовых" сертификатов не поможет им уберечься от опасности серьезно заболеть. Незаконная деятельность привлекаемых за это людей, квалифицируется по статьям Уголовного кодекса, предусматривающих ответственность за служебный подлог, получение взятки и превышение должностных полномочий. Также фигурантам вменяется внесение в единый государственный реестр заведомо ложных сведений, искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей, а также подделка официального документа и его сбыт. Как следствие - уголовное наказание. И печально, что нередко фигурантами становятся люди, работающие в медицинских учреждениях.

«Россети Северный Кавказ» построили почти 45 км ЛЭП для техприсоединения новых объектов в Северной Осетии

«Россети Северный Кавказ» за 10 месяцев 2021 года присоединили к центральным электрическим сетям компании 956 новых объектов на территории Северной Осетии. Заявителям выдано более 27 мегаватт (МВт) мощности.

Для подключения новых потребителей к сетям по некоторым заявкам было предусмотрено и осуществлено строительство электросетевой инфраструктуры. Так, за указанный период в рамках инвестиционной программы специалисты филиала «Севкавказэнерго» построили 44,7 км линий электропередачи 0,4-10 кВ и установили 21 новую трансформаторную подстанцию (ТП) суммарной мощностью 4,5 МВА.

Новые участки ЛЭП и ТП построены для обеспечения электроэнергией социально значимых объектов, сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств.

К примеру, в начале года энергетики дали свет новому военному госпиталю Южного военного округа во Владикавказе. В числе новых потребителей также – фельдшерско-акушерские пункты, две новые школы, три детских сада, спортивный зал в разных районах республики.

В филиале «Севкавказэнерго» отмечают: спрос на технологическое присоединение к электрическим сетям продолжает оставаться на стабильно высоком уровне. Так, с начала текущего года в компанию поступило более 2 тысяч заявок суммарной мощностью почти 280 МВт. По всем ведутся соответствующие работы.

Вакцина от коронавируса для подростков поступит в гражданский оборот в конце декабря – Татьяна Голикова

Министерством здравоохранения зарегистрирована вакцина «Гам-КОВИД-Вак-М» центра Гамалеи для детей в возрасте от 12 до 17 лет. Об этом сообщила Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова на Совещании с членами правительства 24 ноября. «Хочу обратить внимание на то, что, к сожалению, заболеваемость детей сегодня достаточно высокая – существенно выше, чем мы наблюдали в первую и вторую волну. Поэтому здесь тоже нужно принимать соответствующие решения», - отметила вице-премьер.

В соответствии с федеральными законами об основах охраны здоровья граждан и об иммунопрофилактике в Российской Федерации профилактические прививки детям проводятся при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, либо самого несовершеннолетнего старше 15 лет.

«В России медицинскую помощь одновременно сейчас получают 30 тысяч детей, и, конечно, для нас чрезвычайно важно, чтобы эта помощь была оказана своевременно. И если родители добровольно принимают решение о необходимости прививки для ребёнка, то у них такая возможность должна быть», - подчеркнула Татьяна Голикова.

По планам правительства, вакцина для детей в возрасте от 12 до 17 лет поступит в гражданский оборот в конце декабря.

«К сожалению, в целом по стране мы пока не отмечаем значительного снижения уровня смертности. По-прежнему у нас ежедневно уходят из жизни более 1200 наших граждан. Это серьёзная, драматичная статистика. И я ещё раз хочу отметить, что преимущественно из жизни уходят граждане 60 лет и старше, и, как правило, это люди, которые страдали хроническими заболеваниями, находились на диспансерном учёте, и, к сожалению, большинство, абсолютное большинство из них, пренебрегли прохождением вакцинации», - привела статистику Татьяна Голикова.

По ее словам, по-прежнему самой важной задачей является достижение коллективного иммунитета. «На сегодняшний день уровень достижения коллективного иммунитета в целом по Российской Федерации составляет 50,4 процента», - озвучила данные Татьяна Голикова. Наименьшие показатели – ниже 36 процентов - в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, Ставропольском крае, Томской области, Камчатском крае. Лидерами по коллективному иммунитету – приближаются к достижению коллективного иммунитета в 80 процентов - являются шесть регионов: Московская область, город Санкт-Петербург, город Севастополь, республики Тыва, Карелия, Чукотский автономный округ. Близки к этой цели город Москва – совсем небольшое отставание – и Липецкая область.

Не нефтяная торговля Ирана с прикаспийскими государствами превышает 4 млн. тонн на сумму 1,8 млрд. долларов

Согласно данным, опубликованным Таможенным управлением Исламской Республики Иран, за первые семь месяцев текущего 1400 финансового года (21 марта-22 октября) не нефтяная торговля ИРИ с прибрежными государствами Каспийского моря достигла 4,16 миллиона тонн на сумму 1,8 миллиарда долларов.

Россия была основным торговым партнером Ирана среди прикаспийских государств с 2,46 млн. тонн на сумму 1,17 млрд. долларов в течение рассматриваемого периода.

За нею последовали Азербайджан с 480 995 тоннами на сумму 300 миллионов долларов, Туркменистан с 826 317 тоннами на сумму 196,25 миллиона долларов и Казахстан с 391 304 тоннами на сумму 129,74 миллиона долларов.

«Привет тебе, о Грузия моя!»

История вхождения нашего южного соседа в состав Российской империи

Игорь Шишкин Гулбаат Рцхиладзе

Игорь ШИШКИН. Гулбаат Викторович, 220 лет назад Грузия вошла в состав Российской империи. Если сейчас на улицах Тбилиси спросить людей об этом событии, то от многих можно будет услышать об "оккупации Россией Грузии". Давайте, отбросив политизированные оценки, попробуем спокойно разобраться, какие интересы двинули наши народы навстречу друг другу в далёком 1801 году, и что дало это сближение?

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Игорь Сергеевич, вы правы — факт вхождения Грузии в состав России остаётся однобоко политизированным с конца 1980-х годов, когда поднялась волна так называемых национальных движений во всех республиках бывшего Советского Союза.

В апреле 1991-го в преамбуле к Акту о восстановлении государственной независимости Грузии добровольное присоединение грузинской территории к России было названо аннексией. И, по мнению националистического парламента, "оккупация" длилась почти двести лет. Но я всегда говорил и продолжаю говорить, что и власть, и грузинская интеллигенция (которая потом перешла лучшей своей частью в оппозицию к этой самой власти) забыли сказать элементарное человеческое спасибо России, русскому народу, что отнюдь не означало бы отступления от ощущения своей независимости.

К сожалению, тогда присоединение Грузии к России рассматривалось тенденциозно: только как насильственное. Хотя до этого, все 70 лет советской власти, главной была дружба народов, и всегда подчёркивались позитивные моменты.

Игорь ШИШКИН. В советских школьных учебниках всё это было, мы с вами это хорошо помним.

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Да. На самом деле, когда разваливался Советский Союз, национальный вопрос актуализировался не только в Грузии. Просто на примере родной республики я хочу показать, что в советской историографии с той же самой Грузией было всё весьма неоднозначно. Естественно, ругали царизм, и этим не только грузинские историки занимались. Таков был марксистский подход: считать царистскую политику колониальной. Хотя сегодня, даже если очень сильно постараться увидеть насильственность в событиях начала XIX века, говорить о колониализме в отношении Грузии будет весьма затруднительно. Колония — совершенно другое явление. Оно касается заморских земель, далёких, подчас расположенных в других частях света территорий со своим специфическим правовым статусом. И это, конечно, никогда не присоединение соседних территорий, граница с которыми пролегает по суше, и которые органично инкорпорируются в состав единого государства. О статусе колонии в случае с Грузией не могло быть и речи.

Но в марксистской литературе доминировала именно колониалистская точка зрения: царизм проводил колониальную политику, эксплуатируя не только грузинский, но и все другие этносы, а Российская империя была "тюрьмой народов".

Игорь ШИШКИН. Да, звучало такое, особенно в 1920-е годы у представителей школы Покровского. Отголоски этого были в нашей историографии вплоть до 1970-х годов и даже позже.

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Совершенно верно. С этой точки зрения не сходили даже те корифеи грузинской исторической науки, которые были очень далеки от какой-либо русофобии.

Кстати, грузинские историки были приняты Сталиным лично в 1945 году. Тогда намечались планы относительно Турции (сотрудничавшей, как известно, с Германией в годы Второй мировой войны), и надо было обосновать право грузинского и армянского народов на их исторические земли, находившиеся в составе Турции. В разговоре с историками Сталин ещё раз напомнил о том, что присоединение Грузии к Российской империи, то есть потеря Грузией признаков государственности, была для грузин злом, но злом наименьшим в тех условиях, так как Грузия благодаря этому пошла по дороге прогресса.

Конечно, у грузина, хоть что-то знающего о многовековой истории государственности его родной страны и упразднении династии Багратионов, задето национальное самолюбие, но это не должно затмевать реальности. К моменту вхождения в состав России грузин оставалось около миллиона человек, а в конце XIX века их было уже более двух миллионов. Когда распался Советский Союз, Грузию населяли 5,5 миллионов человек. Из этого количества этнических грузин было примерно четыре миллиона.

Режим Саакашвили поощрял негатив в отношении России, множество тенденциозных материалов печаталось в жёлтой прессе. В Грузии вообще трудно найти историков, которые нашли бы в себе смелость сказать правду, хотя все факты им известны. Я считаю, что задача историка заключается в том, чтобы на современном языке рассказывать народу правду, а не заниматься только лишь узкими научными исследованиями.

Это вовсе не значит, что я призываю говорить только о позитиве. Освещать нужно разные стороны исторического процесса, но всё же человек порядочный и добросовестный всегда ищет мира и сближения между народами, а не конфликта.

Игорь ШИШКИН. И всё же: почему 220 лет назад Грузия пошла на то, чтобы вступить в состав России? Понятно, что она не была тогда единым государством, были отдельные княжества, отчаянно боровшиеся за свою независимость от Персии и Турции. И ни персам, ни туркам не удавалось полностью инкорпорировать Грузию в свой состав, так как грузинский народ и грузинская знать противились этому отчаянно. И, о чудо, почти росчерком пера Грузия входит в состав России! Что, на ваш взгляд, привело к такому развитию событий?

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Это важнейший вопрос. Если не уходить в глубину, в XII век, когда царица Грузии Тамара сочеталась браком с Георгием, сыном Андрея Боголюбского, то уже c XVI века контакты с Москвой кахетинских царей были постоянными, заключались договоры. С приходом Петра I Российская империя стала проводить ещё более активную политику в отношении Кавказа, но наиболее заметно влияние России выросло при Екатерине II.

В истории Грузии самым трудным периодом был период с 1630-х годов до середины XVIII века, когда грузинским царём (это касалось Восточной Грузии, находившейся под влиянием Персии) мог стать только принявший ислам. А в Западной Грузии разбойничали османы: мелкие группы из Ахалцихского пашалыка нападали и увозили людей в плен.

Важный смысловой рубеж был пройден в 1745 году, когда могущественный правитель Персии Надир-шах разрешил царю Картли (Карталинии) Теймуразу II и его сыну Ираклию II, царю Кахетии из ветви Багратионов, короноваться по традиционным христианским и грузинским канонам. Здесь надо пояснить, что Восточная Грузия делилась на два царства: Карталинское (Картли) cо столицей Тифлисом и Кахетинское с главным городом Телави. Ираклий II с отцом Теймуразом фактически объединили Карталинское и Кахетинское царства. И когда в 1762 году скончался Теймураз, наследником этого объединённого царства остался его сын Ираклий.

Очень важно, что и Теймураз, и Ираклий короновались в Мцхете в кафедральном соборе Светицховели именно как христианские цари. После убийства Надир-шаха в 1747 году Персия ослабла в значительной степени, и Картли — Кахетия стали фактически независимым царством. В то время и в Западной Грузии появился совестливый царь, Соломон I, который объявил жестокую войну похищениям в рабство. Этим занятием, увы, не брезговали и многие грузинские феодалы, князья и дворяне. Это позорное пятно в грузинской истории. В истории моего народа было много достойного, героического. Но и таких моментов хватало. Хотя какой народ без греха?

Игорь ШИШКИН. У всех народов были и есть свои предатели.

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Да, но тут не единичные факты предательства были, а поставленное на широкую ногу ремесло. Абреки так же хладнокровно, как похищали коней, похищали и людей. Этим промыслом занимались и многие северокавказские народы. Похищали казаков, женщин, детей и продавали их на невольничьих рынках в Османской империи.

Но в Имеретии, то есть в Западно-Грузинском царстве, тоже не было единства. Не подчинялись имеретинскому царю в Гурии (князья Гуриели) и мингрельские князья Дадиани. Абхазия была тогда под властью турок, и абхазские князья Шервашидзе вели свою игру, власть имеретинского царского рода Багратионов Абхазии уже давно не достигала. И, собственно, Соломон I, царь Имеретии, стал вести централизованную политику, заставляя этих князей подчиняться.

Со второй половины XVIII века, когда грузинам стало чуть легче дышать, Грузия стала вести политику, стратегически ориентированную на Российскую империю. В письмах грузинских царей, особенно того же Соломона, всё яснее cо временем становятся нотки готовности отдать своё царство в состав России. Это не подразумевало отказа от трона — тоже надо сразу подчеркнуть. Одним из условий грузинских царей, надежды на которое разлетелись в прах после 1801 года, — сохранение трона.

Игорь ШИШКИН. Они просили о протекторате.

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Они допускали отказ от государственности, от каких-либо признаков суверенитета, но чтобы оставался на троне номинальный царь из рода Багратионов, который был бы наместником российского императора.

Имеретинский царь Соломон I в письме, опубликованном профессором Валерианом Мачарадзе, писал коменданту Кизляра Потапову, когда турки требовали от него прислать 90 лучших юношей и девушек для гарема, что не пойдёт на это, несмотря на то, что турки ввели войска, опустошающие сёла Западной Грузии. Соломон предлагал турецкому султану ещё большее количество золота и серебра в качестве дани, лишь бы не поставлять "христианские души" в качестве рабов. И Соломон I просил военной помощи у Екатерины II в обмен на собственный отказ от трона. Тут же он предложил и вариант своего переезда в Россию со своими чадами в предоставленное поместье.

Игорь ШИШКИН. Это было ещё до Георгиевского трактата 1783 года.

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Да, это письмо написано в 1764 году.

И царь Картли — Кахетии Ираклий II, политику которого некоторые российские историки оценивают как двоякую, был, конечно, мастером балансов, но тем не менее не отходил от стратегического курса на Россию: как взял его, так до конца эту линию и вёл. Почему это было сделано? Грузины, и цари в том числе, могли, конечно, отказаться от своего вероисповедания, и, наверное, им стало бы гораздо легче жить, если бы они стали частью мусульманского мира. Был же в XVII веке пример Георгия Саакадзе, "Великого Моурави", как его звали, имевшего большой вес при шахском дворе. Он сотрудничал и с турецким султаном. Чтобы усилить своё влияние при дворе этих империй, Саакадзе формально принял ислам, но в глубине души оставался христианином, как сейчас говорят. Однако по христианским канонам, такое поведение расценивается как отказ от христианской веры!

Но цари Ираклий II, Соломон I, Теймураз II никогда не отказывались от христианства. Английский путешественник (по совместительству разведчик) XVIII века Хэнвей в книге, изданной в XIX веке в Германии, отмечал, что Ираклий II имел такое сильное влияние в Персии, что после смерти Надир-шаха вполне мог бы стать персидским шахом. Однако это было невозможно именно из-за того, что он не мусульманин. После этого судите сами, разве не было соблазнов для разного рода корыстолюбцев поступиться вопросами веры? Но вера не была абстракцией, она была главной для грузин.

Игорь ШИШКИН. Грузинские монархи не руководствовались принципом "Париж стоит мессы".

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Да! И сын Ираклия II, Георгий XII, прямо, без околичностей и кривотолков, в письме российскому императору Павлу I объявляет, что вручает своё царство ему. Именно вручает, но с просьбой оставить ему и его сыну в наследство трон Багратионов, дабы оставаться им "самыми верными слугами и оружием христианства на Кавказе". Они тяготели всегда к России, это было их естественное внутреннее состояние души.

Игорь ШИШКИН. В Петербурге грузины видели не один из центров силы, а спасение веры?

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Да. Я не голословно это говорю, есть множество документов того времени. Они свидетельствуют о том, что главным фактором, благодаря которому спаслась Грузия, было христианство. Грузины спаслись именно как христианский народ, иначе смысла нет называться грузинами. Например, когда-то было ещё и Тао-Кларджетское царство, занимавшее примерно треть территории исторической Грузии, теперь же это северо-восточная часть Турции, где и поныне живут грузины. Они помнят, что они грузины, но они все уже мусульмане. Как и лазы — сильное племя грузинского происхождения. Вот Эрдоган, например, лаз, но он всегда подчёркивает, что он турок.

Игорь ШИШКИН. Именно турок!

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Да, мусульманство для них главное. Поэтому Россия для Грузии была не просто фактором баланса в политической игре. Даже те шаги, которые могут показаться игрой Ираклия с Российской и Османской империями, на самом деле были согласованы с Россией. Когда Ираклий II в 1786 году, спустя три года после заключения Георгиевского трактата, подписал с османами соглашение о ненападении, то он сделал это по согласованию с князем Потёмкиным. Потёмкин тогда писал Екатерине, что лучше будет так, ибо Россия уже эвакуировала свои войска и не хотела войны с Турцией. На Кавказском театре будущих военных действий Россия до последнего не желала войны и даже вывела из строя четыре укрепления Владикавказской крепости в 1787 году.

Сын Ираклия II (скончавшегося в 1798 году), Георгий XII, был глубоко верующим человеком, и он сознательно ускорил процесс объединения с Россией. В то время Георгий был уже тяжело болен, и ещё при его жизни разгорелась междоусобица за его наследство. У Георгия было более десятка братьев, и все они боролись за царский трон. Георгий был от брака Ираклия со второй женой, а большинство его братьев были от последней жены, царицы Дареджан, не просто здравствовавшей в то время, но и активно проталкивавшей в политику своих сыновей. Они не признавали права сына Георгия XII Давида на царский трон.

Ближе к моменту смерти Георгия XII типичная дворцовая интрига раскрутилась вовсю. И c русской стороны, когда решался вопрос о присоединении Грузии, одним из главных аргументов была именно эта вражда между братьями. Чтобы не запутаться в этих бесконечных интригах, Империя приняла решение включить Грузию в свой состав. Хотя, как многие знают, была в России и другая партия, которая предлагала отказаться от непосредственного присоединения Грузии и сохранить выгодное для России сотрудничество с ней. Победило первое мнение.

Игорь ШИШКИН. Известна позиция Екатерины Великой относительно новых земель. По поводу Молдавского княжества она писала, что безопасность Империи для неё важнее присоединения территорий. И по отношению к Грузии была точка зрения, что выгодней иметь Грузинское царство под протекторатом, оно отделяло бы Россию от Османской империи. Точно так же в ближайшем круге Александра I впоследствии тоже постоянно говорили, что лучше всего иметь вдоль границы буферные государства, дружественные нам. Тем не менее происходит включение Грузии в состав России. То есть главную роль сыграло соображение, что из-за грузинской усобицы мы не получим дружественного государства, а лишь постоянную головную боль на границах империи?

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Да, это был важный аргумент. И проект иметь Грузию-союзницу на южных рубежах империи у России был. Выражением такого проекта и были Георгиевские соглашения.

Игорь ШИШКИН. Если можно, чуть подробнее о Георгиевском трактате 1783 года, далеко не все хорошо знают эту страницу русско-грузинской истории.

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Главный смысл этого трактата был в установлении российского протектората над Восточной Грузией и её частичном отказе от самостоятельной внешней политики. Были даны обязательства с грузинской стороны. Трактат был подписан Ираклием II через послов. Существовали и тайные протоколы об обязательствах со стороны Российской империи. Но трактат этот на деле сработал не очень хорошо.

Так, на мой взгляд, Россия не могла обеспечить войсками Грузию в достаточном количестве. А это было очень актуально, учитывая, что вокруг Ираклия II сплетались серьёзные заговоры благодаря работе турецкой и персидской агентур, умело натравливавших и объединявших феодалов против царя Картли — Кахети. Правая рука Ираклия, его достойный сын Леван, при загадочных обстоятельствах скончался ещё до подписания трактата. И не секрет, что Грузия подвергалась нападкам и с северо-востока — из Дагестана, многочисленные народы которого частенько промышляли грабежами, и это у них не считалось каким-либо порицаемым занятием, отнюдь!

Игорь ШИШКИН. Работать считалось делом немужественным.

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Да, они жили продажей добычи, в том числе так называемого живого товара. Так вот, эти дагестанские разбойничьи группы избегали прямого столкновения с Ираклием II. Царь Ираклий II почти всегда, за некоторыми исключениями, побеждал их, как и соседние кавказские ханства, платившие ему дань. Но тактике множественных мелких вылазок он не мог ничего противопоставить. В Грузии не было инфраструктуры крепостей, невозможно было быстро перекрыть дороги.

Пользуясь этим, разбойники безнаказанно кочевали от Дагестана до Ахалцихе (а это уже граница с сегодняшней Турцией, то есть расстояние приличное). И в этом плане Грузия не только не могла активно защищать приграничные интересы Российской империи, но и сама нуждалась в защите. Это стало совершенно очевидным через 17 лет после подписания Георгиевского трактата. Грузия не могла играть роль сильного союзника, это дорого бы обошлось. Поэтому и решили, не откладывая в долгий ящик, присоединять Грузию во благо грузинского же народа. Российский император искренне был в этом уверен, и все вельможи, которые выступали за присоединение, тоже не лицемерили. И, несмотря на все недопонимания, разгул нового чиновничества на местах, вызвавший восстания в ряде регионов Грузии, благо действительно было.

Приведу цитату из речи архиепископа Некресского Амвросия, где он перефразирует слова Иоанна Златоуста, зачитываемые на Пасхальной утренней службе: "Силою Его Величества сокрушены будут наши враги, и мы навсегда будем избавлены от ига мусульманского. Грузия будет освобождена от уз адовых. Не рыдайте и не тоскуйте, ибо избавлена Грузия и пали враги ваши, персы. И, освобождённые от них, радуйтесь, ликуйте! Государь желает, чтобы манифест его мы приняли всем сердцем, всею душою и всем разумом. Я по долгу пастыря увещеваю вас, мою паству, подчиняться и покоряться, и служить всемилостивейшему Российскому императору с любовью, ибо он, вняв мольбам нашим, заступился за нас и избавил Грузию от рабства. Да возвеличит Господь Бог силу, десницу и мощь его! Покровительство и милость Его Величества императора Александра Павловича да будут над нами, народами Иверии, неизменно!" Это исторический документ, слова, обращённые к народам Восточной Грузии.

Игорь ШИШКИН. А как происходило само присоединение, помимо подписания манифеста об этом?

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Это длинная история. Процесс был запущен уже при Павле I, в конце 1800 года, когда было доставлено письмо от Георгия XII. И манифест уже был готов при дворе Павла I, просто самодержец не успел завершить это дело, поскольку был убит.

Пришлось документы оформлять Александру I. Дважды собиралась специальная коллегия. Были обсуждения, споры. Этой теме посвящена изданная пять лет назад книга историков Муханова, Волхонского и Айрапетова "Дорога на Гюлистан: из истории российской политики на Кавказе в XVIII — первой четверти XIX века". Мы знаем, что достаточно серьёзный контингент российских войск вступил в Грузию уже в конце 1799 года. Дополнительные контингенты вводились в течение следующих двух лет. Делалось это для своевременной реакции на действия тянувших власть в разные стороны грузинских царевичей.

И когда скончался грузинский царь Георгий XII, его сына Давида на трон уже не пустили. Кстати, об этом Давиде история сохранила любопытный биографический штрих. Мало того, что при царском грузинском дворе были католические падре, обрабатывавшие грузинских царевичей, так царевич Давид вырос и вовсе атеистом! Его отец, Георгий XII, сильно переживал, что сын вынес из своего кабинета икону Спасителя, а на её место повесил портрет Вольтера. Очевидно, европейские веяния докатились до, казалось бы, очень далёкой от них Грузии. И вот этого Давида-атеиста не пустили на трон русские. Из-за чего и по сей день грузинские националисты проливают слёзы!

Первый главнокомандующий верховного грузинского правительства генерал Карл Кнорринг призвал местное дворянство принести присягу на верность российскому императору. Церемония проходила в Сионском кафедральном соборе в Тифлисе. Присягнули все основные восточно-грузинские князья и вельможи.

Потом понадобилась жёсткая рука нового главнокомандующего, генерала Цицианова, который прибыл пресечь на корню попытки царевичей Юлона и Александра вступить в связь с Османской империей и призвать её военным путём вмешаться в дела Грузии.

Отдельная история — это установление русского владычества на территории Западной Грузии, в Имеретии. Оно проходило менее гладко, чем в Восточной. Там процесс вхождения в состав Российской империи затянулся, а в 1819–1820 годах было даже крупное восстание.

Игорь ШИШКИН. Считаете ли вы, что грузинская аристократия (за исключением, естественно, тех, кто привык грабить и путаться с турками и персами), успешно влилась в состав аристократии российской? Или и тут подстерегали проблемы?

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Грузинская знать органично влилась в состав Российской империи, хотя и потеряла своих холопов, челядь и так далее. Духовенство грузинское тоже было в состоянии крепостничества, но его печальное положение было упразднено в условиях российского правления.

Игорь ШИШКИН. Что значит "духовенство в условиях крепостничества"?

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Многие священнослужители были крепостными, то есть прикреплённым к тому или иному князю.

Почему грузинский народ полюбил, кстати, Ираклия II? Он был очень справедливым царём и любил простой народ. С ним мог встретиться любой человек, рассказать о своих бедах. И он старался всё делать для того, чтобы помочь крестьянам и ремесленникам, но при этом не озлоблять феодалов. Он был человечен. Но ведь не каждый грузинский монарх вёл себя, как Ираклий II, люди редко могли уповать на царей. Крепостничество было тяжёлым явлением.

После вхождения Грузии в состав России сказывалось, конечно, незнание российскими чиновниками местного менталитета. Но мы знаем, насколько сама Российская империя пребывала под влиянием европейских элементов — немецких, в частности. И немцы далеко не всегда интегрировались в состав Российской империи. Они частенько приходили со своим уставом…

Игорь ШИШКИН. …в чужой монастырь. Но, как вы сказали в начале нашей беседы, основная масса грузинского населения от объединения с Россией выиграла. И самый главный итог для Грузии был в том, что нация, которая искусственно вымирала (её уничтожали), стала бурно развиваться, её численность существенно увеличилась. И вопросы "быть или не быть грузинскому народу?", "быть или не быть христианству в Грузии?" отпали. А в социально-политическом плане были перемены к лучшему?

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Для ответа на ваш вопрос надо подчеркнуть, что в упомянутом восстании в Имеретии 1819–1820 годов определяющую роль играли феодалы. Утеря ими былых привилегий, былого господства над крестьянством привели к "феодальному национализму" (это термин Сталина). Феодальный национализм не стоит путать с обычным национализмом. Феодальный национализм — очень точный термин, и нельзя не удивляться, как прекрасно Иосиф Виссарионович разбирался в сути и предпосылках социально-исторических движений!

Что касается крестьянства, то, действительно, оно в результате вхождения Грузии в состав империи обрело мир. Стало возможным мирное созидание, спокойный труд. Довольно быстрыми темпами было сделано главное — пресечено постоянное похищение грузин лезгинами и представителями других северокавказских народов. Набеги прекратились, стали вставать на ноги крестьянские хозяйства, в семьях появился достаток. Конечно, до хорошей жизни было ещё далеко, это не был земной рай…

Игорь ШИШКИН. Такого не бывает нигде и никогда!

Гулбаат РЦХИЛАДЗЕ. Но уже со второй половины XIX века стало подниматься не только крестьянство, но и все слои грузинского общества. У грузин с этого времени появилось больше шансов в условиях во многом феодальной Российской империи. И тут надо отметить одну важную вещь, которую грузинские историки советского периода всегда отмечали: восстания крестьян в Грузии никогда не были направлены против императора, против высочайшей власти как таковой. Крестьяне уповали на царя, верили, что он рассудит по совести и накажет виновных, если узнает, как с простыми людьми обращаются.

И когда в Грузию приехал Николай I, чиновничество стало как шёлковое. Старательно приводило всё в порядок, окрашивало, благоустраивало, чтобы показать Грузию с лучших сторон. И этих лучших сторон в действительности было немало.

Игорь ШИШКИН. Почти два века Россия и Грузия прожили в одном государстве. К сожалению, наши народы, как выяснилось, мало знают друг о друге. Спасибо, Гулбаат Викторович, за беседу!

Грузия. Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 25 ноября 2021 > № 3898985 Гулбаат Рцхиладзе

В России вырастет число вузов с армейской подготовкой студентов

Текст: Юрий Гаврилов

"Непростая военно-политическая обстановка в мире и возросшая активность стран НАТО у российских границ диктуют необходимость дальнейшего качественного развития Вооруженных сил", - заявил в среду, 24 ноября, на коллегии Минобороны России глава ведомства Сергей Шойгу. В числе приоритетов он назвал повышение боеспособности армии флота, поддержание боевой готовности ядерных сил и укрепление потенциала сил неядерного сдержЦивания.

На коллегии генералы обсудили, как решаются эти задачи в ходе оснащения войск высокоточным оружием, эффективными средствами поражения, современным вооружением и техникой. "Несмотря на ограничения из-за коронавируса, рост цен на сырье и материалы, нам удалось достичь плановых показателей развития систем вооружения. В рамках выполнения Госпрограммы вооружения с 2018 по 2020 год в войска поставлено более 20 тысяч основных образцов вооружения, около двух миллионов единиц техники и средств обеспечения, а также порядка 600 тысяч боеприпасов и средств поражения", - сообщил Шойгу.

Вооруженные силы получают не только новые танки и ракеты, самолеты и корабли. "Сбалансированное развитие Вооруженных сил, темпы перевооружения армии и флота неразрывно связаны с наличием современной обеспечивающей военной инфраструктуры, - подчеркнул министр обороны. - В связи с этим основные усилия военно-строительного комплекса в этом году были сосредоточены на создании объектов сил и средств ядерного сдерживания, мест размещения поступающего вооружения, а также на совершенствовании аэродромной сети, системы базирования ВМФ и инфраструктуры арктической группировки".

По словам Шойгу, обеспечена постановка на боевое дежурство шахтных пусковых установок стратегических ракетных комплексов в Калужской и Оренбургской областях. Эта работа продолжается в Новосибирской, Йошкар-Олинской, Нижнетагильской, Иркутской, Тейковской (Ивановская область) и Ужурской (Красноярский край) дивизиях РВСН. "В рамках развертывания Единой космической системы завершен второй этап строительства сооружений Западного модернизированного командного пункта для передачи его в опытную эксплуатацию, - продолжил министр. - В Каспийске построен Северный оградительный мол пункта базирования для размещения основного боевого состава кораблей и судов Каспийской флотилии". Он напомнил, что одновременно завершается строительство объектов береговой инфраструктуры и инженерных систем пункта базирования в Вилючинске (Камчатский край) и причалов в Балтийске (Калининградская область).

По мнению министра, объективную оценку деятельности Вооруженных сил дают социологические опросы и отношение к армии гражданского общества. "Сегодня служба в армии для большинства молодых людей действительно стала почетной обязанностью, - сказал Шойгу. - По данным соцопросов, более 90 процентов граждан уверены, что Вооруженные силы способны защитить страну. Около 88 процентов испытывают гордость за армию. Две трети родителей хотят, чтобы их сыновья служили в армии. Свыше половины считают ее школой жизни". Далее следовал вывод: нужно и дальше делать все возможное, чтобы сохранить в обществе позитивный образ военнослужащего.

На коллегии прозвучала новость, которая наверняка обрадует студентов. "Вместе с региональными органами власти и непосредственно вузами мы проработали возможность формирования ряда новых военных учебных центров по всей стране. В результате количество субъектов Российской Федерации с доступной для студентов военной подготовкой увеличится с 45 до 52", - сообщил Шойгу. Он уточнил, что решение о создании новых военных учебных центров будет в том числе зависеть от уровня готовности к этому вузов.

Счетная палата найдет больные места в финансировании медицины

Текст: Ольга Бухарова

Система обязательного медицинского страхования (ОМС) функционирует недостаточно эффективно из-за отсутствия стандартов по оказанию медпомощи и грамотного распределения выделяемых средств. Такие выводы содержатся в отчете Счетной палаты РФ. Сейчас идет обсуждение планов по проверкам системы здравоохранения, которые начнутся со следующего года, чтобы выявить самые проблемные места, где не хватает финансирования и внимания государства. "Российская газета" решила помочь. Наши собкоры в регионах собрали наиболее болезненные вопросы и адресовали их заместителю председателя Счетной палаты РФ Галине Изотовой.

Елена Мационг, Тимур Алиев, Екатеринбург - Дагестан: Массовые жалобы врачей из "красных зон" о недоплатах поступали из регионов в первую волну пандемии. Центр говорил, что деньги отправили. Регионы - денег нет. Из Дагестана поступало много жалоб. Как сейчас?

Галина Изотова: С начала пандемии врачи не остались без внимания федеральных властей, ведь они оказались на передовой в борьбе с коронавирусом. Правительством РФ был принят ряд нормативных правовых актов, касающихся вопросов материального стимулирования медработников, оказывающих помощь гражданам, у которых выявлен коронавирус, и лицам из групп риска заражения инфекцией. Это и постановление правительства РФ № 415, предусматривающее стимулирующую выплату за особые условия труда и дополнительную нагрузку, и постановление № 484 о стимулирующих выплатах за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, и постановление № 998, определяющее оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера и расходы на оплату отпусков медицинским и иным работникам осуществлялись с апреля по октябрь 2020 года включительно.

Действительно, применение указанных нормативно-правовых актов на первоначальном этапе их реализации вызывало трудности, связанные с определением категории лиц, относящихся к группе риска заражения коронавирусом, размера выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, а также периодичности их осуществления.

В результате в регионах были сформированы различные подходы, как производить эти выплаты. Что, в свою очередь, привело к переплатам, недоплатам, неправомерным начислениям. Так, в рамках параллельного контрольного мероприятия Счетной палатой совместно с контрольно-счетными органами субъектов РФ были выявлены недоплаты по выплатам стимулирующего характера на сумму более 330,6 миллиона рублей, из которых более 251,2 миллиона рублей были доначислены и выплачены в ходе проведения контрольных мероприятий.

При этом следует отметить, что объем выявленных нарушений в общем объеме финансирования составил менее 0,2%, а доля обоснованных жалоб в общем количестве медработников, получивших выплаты, - менее 0,1%, что свидетельствует об удовлетворительном решении вопроса осуществления стимулирующих выплат.

Что касается Дагестана, то, согласно отчету республиканской Счетной палаты, по итогам параллельного контрольного мероприятия выявлено финансовых нарушений на общую сумму 1,8 миллиона рублей, в том числе недоплат - 1,4 миллиона рублей и переплат - 0,4 миллиона рублей. Обнаруженные в медучреждениях республики финансовые нарушения устранены в полном объеме.

С 1 ноября прошлого года взамен ранее предусмотренных стимвыплат правительством введены меры господдержки работников сферы здравоохранения в виде специальной социальной выплаты, которая положена медработникам как непосредственно участвующим в оказании помощи больным с COVID-19, так и тем, кто только контактирует с такими пациентами.

В 2020-2021 гг. удалось оптимизировать процесс управления государственными ресурсами в части материальной поддержки медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с COVID-19. И теперь специальная выплата направляется напрямую из ФСС на банковскую карту или на счет работника. Он получает деньги в течение семи рабочих дней с того момента, как средства поступают в территориальный орган Фонда реестра работников.

Кроме того, новыми правилами установлен порядок расчета специальной выплаты, которая распределяется в зависимости от времени участия медиков в оказании помощи. Также урегулированы вопросы учета фактически отработанного времени и ответственности организаций за представление сведений, влияющих на право получения работником данной выплаты.

Сколько стоит ОМС

Ирина Чечурина, Самара: Губернатор Самарской области озвучил проблему - тарифы ФФОМС не пересматривались с 2014 года, что часто не позволяет медикам нормально работать. Крупные многопрофильные больницы как-то выкручиваются за счет переброса средств с одного вида медпомощи на другой. Остальные - копят долги. Когда ожидать изменения этой ситуации?

Галина Изотова: В следующем году мы планируем рассмотреть вопросы тарифной политики в системе ОМС, о результатах обязательно расскажем вам. Счетная палата отмечает ежегодный рост субвенции бюджетам терфондов ОМС, направляемой в регионы. Так, в прошлом году до субъектов РФ доведена субвенция в размере 2225,4 миллиарда рублей, в 2021 году произошло увеличение объема на 2,3 процента, и субвенция составила 2276,8 миллиарда рублей. В проекте трехлетнего бюджета Фонда соответствующая субвенция предусмотрена в размере 2461,3 миллиарда рублей на 2022 год, 2596 миллиардов рублей - на 2023 год, 2749,7 миллиарда рублей - на 2024 год. В результате объем субвенций с 2019 по 2024 год вырастет на 32,8 процента.

Что касается Самарской области, то увеличение субвенции в этом году (41,8 миллиарда рублей) по сравнению с 2020 годом составило 2,8%. К сведению, средний уровень по стране составляет 2,3 процента.

Поясню, что в каждом регионе тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением, заключаемым между региональным органом исполнительной власти, терфондом, страховыми медорганизациями и другими заинтересованными сторонами. Для чего они нужны? Тарифы, установленные тарифным соглашением субъектов РФ, применяются для расчетов за медпомощь, оказываемую застрахованным лицам в соответствии с терпрограммой ОМС. Это означает только одно - установление тарифов, способов оплаты медицинской помощи и ее объемов для медицинских организаций является региональной прерогативой.

Тем не менее Счетная палата после проведения экспертно-аналитических мероприятий пришла к выводу, что общий размер субвенции является недостаточным, а финансирование территориальных программ ОМС осуществляется со скрытым дефицитом. У медицинских организаций недостаточно средств ОМС для финансирования текущих расходов. Кроме того, методика распределения субвенций требует корректировки в части учета в ней влияния ценовых коэффициентов для более справедливого распределения ассигнований бюджетам регионов. Уверена, что все эти изменения должны пойти на пользу финансовой устойчивости системы ОМС.

Роман Мерзляков, Волгоград: Вы отмечали, что в ФФОМС три года подряд фиксируется дефицит средств. Может ли это привести к недофинансированию каких-то направлений?

Галина Изотова: Действительно, по итогам 2018-2019 годов бюджет Фонда был исполнен с дефицитом (92,6 миллиарда рублей и 62,7 миллиарда рублей соответственно).

Однако за 2020 год бюджет ФОМС исполнен уже с профицитом в размере 32,2 миллиарда рублей, при утвержденном на 2020 год объеме дефицита в 1,4 млрд рублей.

Причинами такого уровня исполнения бюджета ФОМС являются перевыполнение прогноза по доходам, а также недовыполнение плановых назначений по расходам. При этом в течение всего прошлого года у Фонда наблюдались финансовые затруднения: в связи с недостатком собственных средств и недопущением временных кассовых разрывов Фондом в октябре 2020 года был получен бюджетный кредит на пополнение остатка средств бюджета Фонда в сумме 70 миллиардов рублей, который погашен в декабре 2020 г.

На 1 октября 2021 года текущий профицит бюджета Фонда составил 41,8 млрд рублей, при том что утвержденный на этот год объем дефицита составляет 11,6 млрд рублей.

Отмечу только, что в течение 2020-2021 годов в условиях пандемии система ОМС показала высокую устойчивость, в том числе благодаря мерам поддержки со стороны правительства РФ.

Откуда недострои

Анна Шепелева, Самара: Собирается ли Счетная палата инициировать решение вопроса по медицинским недостроям, которых по всей стране немало?

Галина Изотова: Счетной палатой уделяется большое внимание вопросу незавершенного строительства. На нашем портале размещена и систематически обновляемая информация о мониторинге незавершенных объектов (ОНС), в том числе и медицинских объектов федеральной и региональной собственности.

Стоит отметить, что благодаря контролю Счетной палаты количество медицинских объектов незавершенного строительства в прошлом году было снижено по сравнению с предыдущим годом с 2785 до 252 объектов. Чтобы не допустить появления недостроенных брошенных объектов, в ходе проверки исполнения федерального бюджета особое внимание уделяется нормативному вводу объектов в эксплуатацию в рамках федеральной адресной инвестиционной программы. Кроме того, еще на стадии проверки составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, контролируется финансирование в первую очередь ранее начатых объектов капстроительства. Если видим нарушение сроков ввода объектов в эксплуатацию, руководителям ФОИВ направляются соответствующие представления и предписания.

Вопрос завершения строительства каждого конкретного медицинского объекта необходимо рассматривать индивидуально, с учетом изменившихся в регионе показателей заболеваемости и функционирующих медицинских организаций, в том числе и организаций частной собственности.

На ввод объектов в эксплуатацию оказывают влияние много факторов - от профессионализма проектировщиков до изменения стоимости строительных материалов и оборудования. Поэтому контролировать ход строительства необходимо на всех уровнях и этапах.

Чья больница?

Наталья Коротченко, Астрахань: В редакцию обратился профсоюз больницы города Знаменска Астраханской области. Из-за долгов медучреждения по ОМС и перед поставщиками больница сокращает штат. И это при остром дефиците специалистов! Как быть районным больницам?

Галина Изотова: Безусловно, подобные проблемы существуют. В рамках проводимых параллельных контрольных мероприятий с региональными КСО Счетной палатой отмечаются различные вопросы, связанные с финансированием медучреждений регионального и муниципального уровня, в том числе и рост кредиторской задолженности.

Мы понимаем, что все эти вопросы крайне чувствительны, поэтому финансирование медицинских учреждений находится на нашем особом контроле.

Причины образования кредиторской задолженности медучреждений могут быть самыми разными: от необходимости работы учреждения в условиях сложной эпидемиологической обстановки, когда нет возможности осуществлять плановый лечебный процесс, до неэффективного распределения предусмотренных финансовых ресурсов.

Полномочия по содержанию больниц находятся на уровне органов исполнительной власти регионов. В этой связи органу исполнительной власти, ответственному за здравоохранение в конкретном субъекте РФ, необходимо разобраться в причинах и механизмах ее образования и принять соответствующие управленческие решения. При этом региональным органам власти важно оценить влияние принимаемых решений на доступность медицинской помощи для граждан, что особенно критично в условиях пандемии.

Андрей Куликов, Саратов: В Саратовской области фонд оплаты труда сотрудников ТФОМС за последние восемь лет увеличился более чем в три раза: с 46 до 149 миллионов рублей. Каким образом регламентируются заработная плата и премии работников ТФОМС, есть ли там какие-то ограничения и выявляются ли нарушения в этой сфере?

Галина Изотова: Нормативными правовыми актами не предусмотрен порядок определения размера расходов на обеспечение выполнения ТФОМС своих функций. При этом Федеральный фонд согласовывает данные нормативы расходов в соответствии со своими Методическими указаниями, в которых они установлены. Стоит отметить, что по итогам прошлого года объем расходов ТФОМС на обеспечение своей деятельности составляет всего 1% от общего размера субвенции.

Счетной палатой была дана рекомендация Минздраву России совместно с ФФОМС разработать порядок определения размера нормативов расходов на обеспечение выполнения ТФОМС своих функций. На наш взгляд, это позволит исключить риски необоснованного завышения расходов и приведет к более эффективному использованию средств ОМС.

С 30 сентября этого года вступили в силу изменения в ФЗ-6 "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". В чем новации для регионов?

Галина Изотова: Эффективное функционирование системы государственного аудита невозможно представить без единого правового пространства на всей территории страны. Именно поэтому в прошлом году работа по внесению изменений в Федеральный закон № 6-ФЗ стала важной совместной задачей для Счетной палаты и контрольно-счетных органов.

Коротко расскажу об основных новациях. Была проведена большая работа по сближению полномочий контрольно-счетных органов и федеральной Счетной палаты. Удалось зафиксировать полномочие, раскрывающее функционал КСО как участников стратегического планирования. Закреплена экспертиза не только самих государственных и муниципальных программ, но их проектов. По аналогии со Счетной палатой новым полномочием КСО прописан контроль за состоянием внутреннего и внешнего долга. Аудит в сфере закупок, осуществляемый в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, также нашел отражение в перечне полномочий.

Принципиально новым блоком поправок в Федеральный закон № 6-ФЗ стали изменения, связанные с развитием кадрового потенциала контрольно-счетных органов. Закреплена правовая основа взаимодействия трех сторон: Счетной палаты РФ, региональных законодателей и кандидатов на должности председателей контрольно-счетных органов. Для субфедерального уровня предусмотрена аналогичная возможность в отношении кандидатов на должности председателей муниципальных КСО.

С 30 сентября 2021 года Счетная палата проводит проверку соответствия кандидатур на должность председателя регионального контрольно-счетного органа квалификационным требованиям. У нас сформирована Квалификационная комиссия. В октябре этого года было проведено первое заседание.

Предоставление контрольно-счетным органам доступа к государственным информационным системам и законодательное закрепление такого права - один из ключевых факторов для полноценной и эффективной реализации полномочий, в том числе в рамках контроля реализации национальных проектов на региональном уровне.

Законом предусмотрено закрепление статуса юридического лица за КСО муниципального района, муниципального округа, городского округа или городского округа с внутригородским делением. Эти новации направлены на повышение их организационной, функциональной независимости и самостоятельности.

Статус юридического лица позволит самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, выступать в суде от собственного имени. А также осуществлять бюджетные полномочия и полномочия заказчика для муниципальных нужд. Будут устранены трудности в оформлении финансовых, кадровых и организационных документов контрольно-счетных органов.

Кроме этого, наделение статусом юридического лица КСО муниципальных районов позволит качественно повысить уровень выполнения переданных от городских и сельских поселений полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Повысился и статус руководства КСО. Должности председателя, зампредседателя и аудиторов императивно стали относиться к государственным и муниципальным должностям.

Стоит отметить, что подобные концептуальные изменения происходят крайне редко, поэтому они особенно ценны.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rg.ru, 25 ноября 2021 > № 3897575 Галина Изотова

«Газпром газораспределение Назрань» подключил к газу сельскую школу

Специалисты АО «Газпром газораспределение Назрань» завершили работы по подключению к сетям газораспределения здания школы в с.п. Экажево Назрановского района республики Ингушетия.

Газораспределительной организации проложили газопровод среднего давления протяжённостью более 600 метров, произвели работы по врезке газопровода и выполнили пуско-наладочные работы. Объект позволит создать комфортные условия для 720 детей, которых школа примет после открытия.

«В последнее время в регионе строится много образовательных учреждений, и естественно, такие социально значимые объекты стоят у нас на особом контроле. До конца текущего года мы планируем газифицировать еще несколько общественно важных учреждений», — отметил исполнительный директор АО «Газпром газораспределение Назрань» Александр Доновский.

Ханты-Мансийский автономный округ планирует совместно с Объединенными Арабскими Эмиратами в 2022 году провести показ лучших творческих коллективов и мастеров Югры в Шардже и издать на арабском языке книгу о коренных малочисленных народах Севера, которая будет размещаться в библиотеках ОАЭ. Об этом сообщил директор департамента культуры Югры Артур Латыпов.

“В ходе рабочей встречи с директором института наследия Шарджи доктором Абдулазизом Аль Мусаламом обсудили планы взаимодействия Югры и ОАЭ. В 2022 году планируем организовать показ лучших творческих коллективов и мастеров автономного округа в Шардже”, - отметил Артур Латыпов.

По его словам, какие конкретно коллективы и спектакли будут представлены в ОАЭ, сейчас обсуждается. Рассматриваются коллективы государственных учреждений культуры Югры. Латыпов также сообщил, что в ходе встречи обсуждался вопрос издания первой книги о коренных малочисленных народах Севера, проживающих в Югре, на арабском языке.

“Планируется, что работа над ней начнется в 2022 году и после издания, будет доступна в библиотеках ОАЭ для всех желающих. В ней будет рассказываться об истории, культуре коренных народов. Это будет первое подобное издание на арабском языке”, - уточнил Латыпов.

Напомним, в ноябре на международной книжной ярмарке в Шардже была представлена национальная литература народов России, в том числе аварского, черкесского, чеченского, татарского и карачаевского.

Курортный сбор: плюс три миллиона

Текст: Арсений Костюхин (Ставропольский край)

В Ессентуках показатели курортного сбора превысили прошлогодние. Как сообщили в управлении экономического развития и торговли городской администрации, за первые девять месяцев 2021 года муниципалитету удалось - на три миллиона рублей больше, чем в минувшем году.

Хотя многие мероприятия, которые раньше собирали тысячи гостей, были из-за пандемии отменены, тем не менее граждане по-прежнему выбирают для лечения и отдыха Ессентуки, а санаторно-курортная отрасль показывает постоянный рост числа отдыхающих.

"За девять месяцев 2021 года оздоровительный и гостиничный комплексы города приняли на отдых и лечение 122 тысячи 960 человек. При этом за весь прошлый год этот показатель составил 106 тысяч 372", - отметили в администрации Ессентуков.

Средства (а это около 80 миллионов рублей), собранные в 2020-м, уже направлены на развитие города. На 19 миллионов заключен контракт на благоустройство северной части Курортного парка. Там уже установили 69 урн и восемь решеток, которые огораживают деревья. Появилась большая площадка для занятий воркаутом площадью 568 квадратных метров. Зеленые насаждения заняли 1275 "квадратов". На территории почти в гектар посеян газон. Рабочие высадили 78 кленов и 8533 кустарника, в том числе самшит, барбарис, бирючину и тую, а также цветы - различные сорта хосты, астильбы и котовника.

"На оставшиеся почти 60 миллионов рублей сейчас разрабатывается сметная документация. Планируется, что эти средства направят на благоустройство Курортного парка. Здесь отремонтируют туалеты, они будут бесплатными. Обустроят и досуговую зону, заменят плитку", - добавили в мэрии.

Изменится и освещение. Его сделают таким образом, чтобы в темное время суток подчеркнуть красоту парка и создать неповторимую атмосферу для отдыхающих и местных жителей. Для этого смонтируют так называемую обратную подсветку зеленых зон. По всему парку появятся также малые архитектурные формы.

К здоровью - аллюром

Текст: Арсений Костюхин (Ставропольский край)

В Ессентуках построят первый в СКФО комплекс иппотерапии для реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Этот проект (его реализацией займется Пятигорская и Черкесская епархия) поддержали полпред президента в СКФО Юрий Чайка и правительство Ставропольского края.

Фактически центр иппотерапии в Ессентуках существует уже пять лет. Работает он полностью на благотворительной основе: местные специалисты занимаются с ребятами бесплатно. За это время значительно улучшить состояние здоровья и вернуться к обычной жизни смогли несколько сотен человек.

Первого июня нынешнего года на площадке появился новый крытый манеж, а ведь раньше заниматься с детьми можно было только при хорошей погоде. Однако потребности в реабилитации превышают и его возможности. Поэтому было решено возвести новый Центр лечебно-верховой езды (иппотерапии) "Целебный Ессентуки".

Масштабный социальный проект запланировано реализовать за счет внебюджетных средств. Аналогов ему еще нет на юге России: на территории центра можно будет не только лечить и оздоравливать, но и готовить паралимпийцев в конных видах спорта, а также проводить соревнования всероссийского уровня. Здесь также появится летний лагерь для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Главная цель - сделать работу центра круглогодичной и максимально расширить географию охвата нуждающихся в помощи ребят. Поэтому здесь появится не только новый крытый манеж, но и целый комплекс инфраструктуры: административное здание с кабинетами специалистов (в том числе мануальных терапевтов), раздевалки, душевые, бассейны, гостиница для иногородних, инклюзивный театр, гончарная мастерская. Будет и облагороженная территория с беседками и парковкой. Глава Ессентуков Александр Некристов отметил, что проект имеет большое значение для города.

"Центр дает уникальный шанс для детей с ограниченными возможностями здоровья снять эти ограничения и значительно повысить качество жизни", - сказал он.

ГМИИ им. Пушкина рассказывает о встречах Прокофьева и Рихтера

Текст: Наталья Лебедева

Две гения музыки, Сергей Прокофьев и Святослав Рихтер, встретились вновь на выставке, подготовленной ГМИИ им. А.С. Пушкина к 130-летию со дня рождения композитора. Рихтер никогда не смел назвать себя другом композитора, но их судьбы постоянно пересекались и эти короткие встречи становились судьбоносными. Рихтер был одним из первых и лучших интерпретаторов прокофьевского гения, открыв в его музыке "новую красоту" и стихию неукротимого движения. Сочинения Прокофьева помогли молодому музыканту, воспитанному на немецкой и русской классике, почувствовать вкус к непростому языку музыки XX века. Выставку "Сергей Прокофьев - Святослав Рихтер. Короткие встречи" можно посмотреть в мемориальной квартире Святослава Рихтера.

"Куратором удалось сделать очень тонкий и продуманный музейный проект. Они не просто преподносят информацию, а уводят зрителей в совсем другое измерение, наполненное воспоминаниями и чувствами. Тем удивительнее, как им это все удалось органично разместить в пространстве квартиры", - рассказывает о выставке директор ГМИИ им. Пушкина Марина Лошак.

Действительно, на небольшом пространстве в несколько комнат удалось органично разместить множество редких экспонатов - фотографий, картин, афиш, эскизов декораций и костюмов, кадров кинохроники, писем, записок, телеграмм - многие из которых редко показывают публике. На выставке представлены произведения и архивные материалы из собраний Третьяковской галереи, музеев Большого, Мариинского и Михайловского театров, Государственного центрального театрального музея им. А.А. Бахрушина, Санкт-Петербургского музея театрального и музыкального искусства, Российского национального музея музыки, Российского государственного архива литературы и искусства, Красногорского архива кинофотодокументов, а также из фондов ГМИИ им. А.С. Пушкина.

"История знакомства Рихтера и Прокофьева растянулась почти на 30 лет, и она была наполнена короткими встречами, каждая из которых была по-своему знаковой", - рассказывает заведующая отделом музыкальной культуры ГИММ им А.С. Пушкина и куратор выставки Юлия Де-Клерк.

Первая встреча Рихтера и Прокофьева случилась в Одессе в 1927 году. Тогда 12-летий Светик пришел на концерт Прокофьева, который только что вернулся в страну как раз к премьерам своей оперы "Любовь к трем апельсинам" (1926-1927) и отправился в свои первые большие гастроли по России. Мальчику показалось, что молодой композитор будто только что сошел с футуристической "обложки "Трех апельсинов", - не то фокусник, не то персонаж из Гофмана". Кстати, музыка тогда Рихтеру не понравилась, она была странной и непривычной, зато в память врезался марш из оперы. Об этом первом знакомстве рассказывают эскизы костюмов к опере "Любовь к трем апельсинам", созданные Владимиром Дмитриевым, афиша Большого театра, редкие кадры кинохроники Одессы 20-х годов и того самого концерта с Прокофьевым за роялем.

Следующая встреча произошла спустя 10 лет. Рихтер уже учится в Московской консерватории в классе Генриха Нейгауза. Опытный педагог сразу же понял, что к нему в класс попал гений и всюду водит Рихтера с собой. Так они оказались на музыкальном вечере, где Прокофьев впервые сыграл свою шестую фортепианную сонату, а Святослав Рихтер стоял рядом и переворачивал страницы. Но спустя всего несколько месяцев, в ноябре 1940 года уже Рихтер сыграл ту самую фортепианную сонату № 6 во втором отделении авторского концерта своего учителя.

Композитор был в зале, он поздравил пианиста и в свойственной ему ироничной манере предложил музыканту выучить свой пятый фортепианный концерт, который тогда вообще никто не играл. Рихтера это задело, и он его выучил, хотя все, включая Нейгауза, его отговаривали. И 9 марта 1941 в Концертном зале Чайковского Рихтер играл впервые фортепианный концерт № 5, дирижировал сам композитор.

После выступления Рихтер написал в дневники: "В 22 года я решил стать пианистом, а в 25 я играю пятый фортепианный концерт, и дирижирует Прокофьев". На выставке есть афиша того самого концерта, которую пианист бережно хранил. По словам Юлии Де-Клерк, в его личных архивах других афиш нет.

С этими знаменательными для Рихтера событиями совпадают легендарные постановки балета Прокофьева "Ромео и Джульетта" в Ленинграде и оперы "Семен Котко" в Москве в 1940 году. Рихтер вспоминал: "В тот вечер, когда я впервые услышал "Семена Котко", я понял, что Прокофьев - великий композитор". На выставке можно увидеть эскизы Петра Вильямса к первой постановке балета "Ромео и Джульетта" в Кировском (теперь Мариинском) театре и эскизы Александра Тышлера к премьере оперы "Семён Котко" в Музыкальном театре им. К.С. Станиславского.

Кстати, с постановкой "Ромео и Джульетты" связана еще одна интересная история. Галина Уланова поначалу наотрез отказалась танцевать в этом балете, назвала музыку нетанцевальной и даже придумала такой афоризм: нет повести печальнее на свете, чем музыка Прокофьева в балете.

Центральный раздел выставки посвящен военному времени, когда гений Прокофьева достиг "олимпийских высот". Именно в это время была написана триада фортепианных сонат, шедевры камерно-инструментальной музыки, Пятая симфония, балет "Золушка", поставленный почти одновременно в Москве и Ленинграде. Тогда же композитор работал с Сергеем Эйзенштейном над фильмом "Иван Грозный" и создал свое монументальное полотно - опера "Война и мир". Об этом удивительном времени рассказывают эскизы декораций Бориса Эрдмана к балету "Золушка" и эскизы Владимира Дмитриева и Теодоры Шорр к ленинградской премьере оперы "Война и мир".

Отдельную комнату посвятили сотворчеству Прокофьева и Эйзенштейна. Здесь редкие фотографии, отрывки из фильмов и гениальные рисунки Сергея Эйзенштейна к фильму "Иван Грозный".

С 1946 года для Прокофьева "началось последнее действие его жизни...". Композитор живет на даче на Николиной Горе, куда к нему приезжает Рихтер чтобы получить ценнейший подарок - рукопись Девятой сонаты. Ее тоже можно увидеть на выставке. Поражает, с какой каллиграфической точностью Прокофьев выписывал каждую ноту.

Рядом записка - "Сергей Сергеевич! Мы счастливы, что играли сегодня Вашу сонату, которая имела огромный успех и доставила нам много радости…". Внизу нарисованы виолончель и фортепиано и стоят две подписи: Ростропович и Рихтер. Эту записку музыканты отправили композитору в больницу 1 марта 1950 года, когда с большим успехом сыграли его Сонату для виолончели и фортепиано.

В последний раз Прокофьев слушал Рихтера, исполнявшего его сочинения в Московской консерватории в апреле 1952 года. Композитор успел благословить любимого пианиста, поручив ему дирижировать премьерой Концертино для виолончели с оркестром, в котором солировал Мстислав Ростропович. Премьера состоялась 18 февраля 1952 года, за дирижерским пультом единственный раз в жизни стоял Святослав Рихтер. Фотографий с того концерта не сохранилось, зато на выставке есть редкий кадр, где Рихтер дирижирует на репетиции. Все-таки он всегда мечтал быть дирижером, но стал великим пианистом.

На эту выставку надо обязательно сходить, чтобы увидеть карандашный автограф Девятой сонаты для фортепиано Сергея Прокофьева, редкие пластинки и нотные издания, портреты Рихтера и Прокофьева, выполненные в разные годы Глебом Дерюжинским, Робертом Фальком, Анной Трояновской, Зинаидой Серебряковой, Петром Кончаловским, а также дружеские шаржи Кукрыниксов. И обязательно посмотрите на стоящие рядом в кабинете пианиста чемодан Прокофьева 1913 года, с которым он впервые выехал за рубеж, и знаменитый саквояж Рихтера, с которым он десятилетиями ездил по всей стране.

Эксперты пришли к выводу о спаде четвертой волны COVID-19 в РФ

Текст: Евгения Думанская, Ирина Невинная

В России вторую неделю снижается число новых случаев коронавируса, что может говорить об окончании четвертой волны. Накануне выявили 35 681 новый случай - это минимум за последний месяц. По данным Роспотребнадзора, за неделю снижение составило 2,5%. В ведомстве это связывают с увеличением темпов вакцинации и принятых в регионах ограничительных мерах.

Как сообщает "Коммерсант", согласно подсчетам центра молекулярно-генетических исследований ДНКОМ, за минувшую неделю в Москве и ЮФО стало на 1% меньше положительных проб, в Санкт-Петербурге и ЦФО - на 2%, в УФО их доля сократилась на 6%. Только в СКФО положительных ПЦР-тестов стало больше - доля выросла с 7% до 14%. В среднем по России за неделю отмечено снижение на 6%. Как пояснил гендиректор центра Андрей Исаев, главный критерий, позволяющий судить о том, что волна отступает, - количество положительных проб от общего числа ПЦР-тестов.

По словам Исаева, волна длилась 6-8 недель - небольшой подъем заболеваемости начался в сентябре, пик пришелся на октябрь, а во второй половине ноября пошел на спад. Предыдущие волны длились существенно дольше восьми недель; так, вторая началась в сентябре 2020 года, и ее "хвост" еще наблюдался в феврале, третья стартовала в мае, а падение началось только в августе.

Молекулярный биолог, научный сотрудник МГУ Сергей Харитонов считает более важным показателем летальность. Он отметил, что с каждой волной количество смертей увеличивается, и связано это с низким уровнем коллективного иммунитета - в странах, где привиты более 80% населения, ситуация складывается иным образом. "В Великобритании в прошлый подъем заболеваемости было по 40-50 тыс. новых случаев в день, но при этом на пике умирали 100 человек в сутки, то есть в десять раз меньше, чем у нас", - сказал директор Института междисциплинарных исследований Европейского университета в Санкт-Петербурге Антон Барчук. Он считает, что пандемию остановит только невосприимчивость большей части населения к вирусу. Сейчас коллективный иммунитет достиг 50%.

"Думаю, что очередной пик просто прошел, - сказал "РГ" врач-инфекционист, главный врач "Инвитро-Сибирь" Андрей Поздняков. - Очередная часть населения "проэпидимичилась" - переболела или вакцинировалась. Остальные, неиммунные, из-за ограничений "перепрятались" и растворились в толпе "иммунных". Поэтому ожидаемый результат: вирус стал чуть медленнее распространяться". Он добавил, что нарастают темпы тестирования. Снижение числа зарегистрированных случаев заражения на фоне того же или даже большего количества тестируемых также говорит о том, что вирус стал менее агрессивным.

Эксперты полагают, что скоро можно ожидать новую волну - по всему миру она уже идет. Однако делать прогнозы очень сложно, например, в Японии штамм "дельта" мутировал, потерял жизнеспособность, и вспышка сама по себе прекратилась. "Мы плотно связаны с европейскими странами, поэтому волна придет и к нам. Я думал, это случится после январских праздников, но, учитывая резкий подъем заболеваемости в Австрии, Германии, Нидерландах, есть вероятность, что начало придется на декабрь", - говорит Исаев.

"Ковид переписывает законы эпидемиологии под себя, поэтому с точки зрения вируса все идет, как и должно. С человеческой точки зрения, мы впервые столкнулись именно с коронавирусом в такой массе и в течение столь длительного времени, поэтому не очень понятно с дальнейшими прогнозами, - отметил Поздняков. -То, что коллективный иммунитет сработает только на супервысоких цифрах (как, например, при кори - 95%), это, к сожалению, факт. 70-80%, о которых многие говорили, уже не спасут от дальнейших масштабных вспышек".

Эксперт пояснил, что с учетом тяжести протекания заболевания у неимммунных будет проблемой, даже если уровень заболеваемости снизится до 10-15% в популяции. "Представим, что каждый десятый в популяции заболевает, из них хотя бы каждый третий тяжело: 3 человека из 100 в стационаре - это нормальные цифры. Но в городе-миллионнике лягут на больничные койки уже 30 тыс. человек", - отметил Поздняков.

Вот почему нельзя ослаблять ни требования к вакцинации, ни смягчать ограничения. "Особенности у нынешней волны есть - это массовость и одномоментность заболевших, а также тяжесть заболевания (среднетяжелые и тяжелые формы встречаются чаще, и у более молодых пациентов). Для других респираторных инфекций это не очень характерно", - сказал эксперт.

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации.

В ходе встречи, посвящённой обеспечению уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики, обсуждался ряд актуальных текущих вопросов.

Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова представила доклад по коронавирусной тематике.

Глава кабинета министров Михаил Мишустин информировал о проведении клинических испытаний и подготовке к регистрации интраназальной вакцины от COVID-19, разработанной НИЦ эпидемиологии и микробиологии имени Н.Ф.Гамалеи, а также о реализации программы популяризации культурных мероприятий среди молодёжи «Пушкинская карта».

О мерах поддержки бизнеса в связи с антиковидными ограничениями рассказал Министр экономического развития Максим Решетников. Кроме того, руководитель МЭР доложил о результатах работы российской делегации в Глазго на 26-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Модернизации сельских отделений «Почты России» и расширения перечня предоставляемых ими услуг касались выступления вице-премьера Дмитрия Чернышенко и Первого заместителя Председателя Совета Федерации, секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Андрея Турчака.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев остановился на вопросах, связанных с дополнительными стимулами для развития отечественных IT-компаний.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Все собрались? Давайте начнём работать.

У нас сегодня вопросы социального характера, мы поподробнее поговорим об этом в завершение интерактива. А сейчас попросил бы Татьяну Алексеевну Голикову начать с информации о том, что у нас сейчас происходит в сфере борьбы с коронавирусной инфекцией.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

По итогам прошедшей, 46-й недели 2021 года заболеваемость новой коронавирусной инфекцией в Российской Федерации снизилась на 6,1 процента и составила 175,6 на сто тысяч населения.

При этом мы уже традиционно обсуждаем, как нагрузка распределяется по территории Российской Федерации. Хочу сказать, что на три столичных региона – Москву, Московскую область и Санкт-Петербург – приходится на сегодняшний день 20,8 процента от всего количества заболевших; на всю остальную территорию Российской Федерации приходится 79,2 процента. При этом следует обратить внимание на то, что по итогам 44-й недели, то есть две недели назад, на центральный регион, эти три субъекта Российской Федерации, приходилось 30 процентов, то есть на этих территориях мы ощущаем зримое снижение заболеваемости.

Несмотря на снижение заболеваемости в целом по Российской Федерации, о котором я сказала, в 18 регионах страны тем не менее мы наблюдаем повышение по итогам 46-й недели. Но количество регионов, по которым мы наблюдаем повышение, конечно, существенно снизилось: по итогам 45-й недели было 33 региона, я докладывала; по итогам 44-й – 61; и на 43-й, как Вы помните, когда мы регистрировали пик заболеваемости, было 78 регионов.

Среднероссийский показатель заболеваемости сегодня превышен в пяти регионах: это Новгородская, Амурская, Томская области, Хабаровский край и Республика Крым. В 34 регионах – без значимой динамики, в 33 отмечается снижение, при этом наиболее значимое снижение, как я уже говорила, отмечается в Санкт-Петербурге, Москве и Московской области, самое большое снижение – 35,3 процента.

Но я бы хотела отметить ровно и то, что говорила две недели назад, и то, что мы регулярно говорим и обсуждаем с регионами и с нашими гражданами, – это достаточно серьёзный по-прежнему уровень заболеваемости среди граждан возраста 65+. Уровень заболеваемости сегодня в этой категории составляет 218,2 на сто тысяч населения, это на 24,3 процента выше, чем средняя заболеваемость по всем возрастным группам. Поэтому к этой категории – как с точки зрения заболеваемости, так, к сожалению, и с точки зрения смертности – особое внимание.

Также особую озабоченность у нас вызывают регионы с высокой долей внебольничных пневмоний и высоким показателем заболеваемости, поскольку внебольничные пневмонии и их доля свидетельствуют о позднем обращении в медицинские организации. Такая ситуация сегодня наблюдается в республиках Адыгея, Северная Осетия – Алания, Марий Эл, в Белгородской и Калужской областях.

Сегодня с утра традиционно я проводила совещание с регионами. Из этих регионов в селекторе принимал участие руководитель Северной Осетии. Мы довольно подробно обсудили с Сергеем Ивановичем [Меняйло] эти вопросы и наметили комплекс соответствующих мероприятий реагирования.

Что касается коечного фонда, на сегодняшний день в Российской Федерации развёрнута 271 тысяча ковидных коек. Две недели назад на прошлом совещании я докладывала, что у нас был самый высокий показатель развёрнутых коек – он тогда равнялся почти 305 тысячам. Сейчас, как я сказала, 271, и снижение составляет 11 процентов. Но тем не менее хочу обратить внимание, что по-прежнему показатель ковидных коек достаточно высокий.

Наименьшая доля ковидных коек сегодня по отношению к установленному нормативу развёрнута в городе Москве, Московской области, городе Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Республике Башкортостан и Чеченской Республике. Почему об этом говорю? Потому что важно, что у этих регионов, которые осуществляют соответствующие меры по борьбе с COVID, постепенно койки переходят в плановую медицинскую помощь, и, соответственно, возможности оказания плановой медицинской помощи либо возвращаются к нормальному уровню, либо расширяются, поскольку в ряде регионов, к сожалению, плановая медицинская помощь сокращалась для оказания помощи ковидным больным.

Это были положительные факты, которые мы наблюдаем.

Но, к сожалению, в целом по стране мы пока не отмечаем значительного снижения уровня смертности. По-прежнему у нас ежедневно уходят из жизни более 1200 наших граждан. Это серьёзная, драматичная статистика. И я ещё раз хочу отметить, что преимущественно из жизни уходят граждане 60 лет и старше, и, как правило, это люди, которые страдали хроническими заболеваниями, находились на диспансерном учёте, и, к сожалению, большинство, абсолютное большинство из них, пренебрегли прохождением вакцинации.

Поэтому по-прежнему самой важной задачей у нас с вами является достижение коллективного иммунитета. На сегодняшний день уровень достижения коллективного иммунитета в целом по Российской Федерации составляет 50,4 процента. К сожалению, ситуация значимо не улучшилась по сравнению с предыдущим моим докладом Вам и по сравнению с предыдущей неделей в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, Ставропольском крае, Томской области, Камчатском крае – по-прежнему показатели в этих регионах не превышают 36 процентов.

Теперь несколько слов о регионах-лидерах по коллективному иммунитету. На сегодняшний день в шести регионах уже вакцинировано первым компонентом необходимое число граждан для достижения запланированного коллективного иммунитета в 80 процентов. Мы ожидаем, что в установленные сроки – либо через три недели, либо через две в зависимости от того, какая вакцина применялась, – эти коллеги приблизятся к искомой цифре. Это в первую очередь Московская область, город Санкт-Петербург, город Севастополь, республики Тыва, Карелия, Чукотский автономный округ. Близки к этой цели город Москва – совсем небольшое отставание – и Липецкая область.

Все они являются абсолютными лидерами по достижению коллективного иммунитета с выходом на 80 процентов с учётом переболевших. Но пока ещё нужно достигать этих показателей, потому что, как Вы знаете, мы принимали решение о необходимости ревакцинации граждан, которые были вакцинированы ранее, через шесть месяцев после первичной вакцинации. Поэтому, когда мы рассчитываем показатели коллективного иммунитета, мы, безусловно, учитываем и эти периоды, и необходимость ревакцинации.

Владимир Владимирович, мы совместно с нашими учёными, экспертами в области иммунизации с учётом результатов отечественных и международных исследований подробно обсуждали вопрос о наиболее оптимальных сроках повторной вакцинации после перенесённой болезни и пришли к выводу о том, что после болезни сертификат вакцинированного для переболевших должен действовать один год. Сейчас это полгода. Мы это решение принимали в июне, когда у нас был эпидемический подъём предыдущий.

Почему сейчас мы выработали такое решение, почему мы его предлагаем? Мы, как и другие страны, осуществляем мониторинг переболевших и мониторинг заболевших после вакцинации, и иные последствия перенесённого заболевания или последствия перенесённой вакцинации. Так вот доля переболевших повторно от общего количества переболевших, по данным нашего мониторинга, составляет на сегодняшний день 0,74 процента. Поэтому мы приняли решение, и в ближайшее время – в случае Вашего одобрения в том числе, хотя это чисто медицинская тема, но тем не менее мы посчитали важным Вам доложить сегодня на совещании об этом, – если это одобряется, то в ближайшее время в методические рекомендации Министерства здравоохранения будут внесены соответствующие изменения, и соответствующие изменения будут учтены Минцифры на Едином портале государственных услуг в сертификатах вакцинированных граждан для переболевших.

Но что важно? По-прежнему мы оставляем рекомендацию и для переболевших, и для тех, кто был первично вакцинирован, всё-таки принимать решение по прохождению последующей, повторной вакцинации по истечении шести месяцев. По всем зарубежным исследованиям, по нашим исследованиям, Вы знаете, мы с Вами тоже как-то об этом говорили, после шести месяцев иммунный ответ угасает, и для того чтобы поддерживать его на должном уровне, мы рекомендуем нашим гражданам повторно вакцинироваться.

Несколько слов буквально о том опыте, который накоплен нами по наблюдению за людьми, которые переболели новой коронавирусной инфекцией. К сожалению, наш опыт свидетельствует о том, что её последствия могут вызывать серьёзные осложнения со стороны дыхательной, сердечно-сосудистой и нервной систем.

По данным межстранового регистра, который включает семь стран – это в основном страны, которые являются участниками Содружества Независимых Государств, – мы создали регистр анализа динамики коморбидных заболеваний у пациентов, которые перенесли COVID, и в течение шести месяцев наблюдали за этими больными. Так вот в течение шести месяцев после болезни новые заболевания были выявлены у 6,4 процента переболевших, которые были включены в регистр; 29 процентов наблюдаемых в регистре минимум один раз обратились за внеплановой медицинской помощью амбулаторно; 4,4 процента потребовалась новая госпитализация; и 2,5 процента вызывали «скорую помощь».

Наиболее частыми причинами обращения было выявление или ухудшение течения артериальной гипертонии, сахарного диабета и ишемической болезни сердца. Чаще всего это проявлялось у людей 40 лет и старше. Общая летальность среди наблюдаемых в регистре в течение шести месяцев после выздоровления составила 2,1 процента, а среди переболевших с сердечно-сосудистыми заболеваниями – 4,4 процента.

К чему я это говорю? Я это говорю к тому, что ещё раз хочу попросить наших граждан внимательным образом отнестись к своему здоровью, потому что защита с помощью вакцины является наиболее оптимальным решением по отношению к болезни и её последствиям.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, я бы хотела доложить, что сегодня Министерством здравоохранения будет зарегистрирована вакцина «Гам-КОВИД-Вак-М» центра Гамалеи для детей в возрасте от 12 до 17 лет.

Но также хочу обратить внимание на то, что в соответствии с федеральными законами об основах охраны здоровья граждан и об иммунопрофилактике в Российской Федерации профилактические прививки детям проводятся при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, либо самого несовершеннолетнего старше 15 лет. И также хочу обратить внимание на то, что, к сожалению, заболеваемость детей сегодня достаточно высокая – существенно выше, чем мы наблюдали в первую и вторую волну. Поэтому здесь тоже нужно принимать соответствующие решения.

И наконец, буквально несколько соображений. Время идёт очень быстро, мы находимся в преддверии Нового года, и для того, чтобы избежать нового подъёма заболеваемости, мы по-прежнему должны соблюдать те ограничительные меры, которые совместно выработали.

Я просто напомню, что, к сожалению, когда началась эта волна заболеваемости, мы стартовали с цифры в 20 тысяч [новых заражений] в сутки. Сейчас у нас в сутки почти 35 тысяч. Нам нужно значимо снизить заболеваемость и достигнуть тех искомых показателей коллективного иммунитета, которые мы себе обозначили, для того чтобы наиболее безопасно пройти новый эпидемический подъём, а он будет, его, к сожалению, не избежали другие страны. Поэтому важно, чтобы мы здесь все соблюдали соответствующую дисциплину и придерживались тех консолидированных решений, которые выработали.

Также я бы хотела обратить внимание наших уважаемых регионов на то, что нужно обеспечить надлежащую работу медицинской системы в праздничные дни и обеспечить запас необходимыми лекарствами и всеми сопутствующими предметами, которые необходимы для реагирования на ковидную ситуацию. Финансовые ресурсы регионам мы перечислили, в ближайшее время примем решение и перечислим ещё 89 миллиардов рублей на поддержку системы обязательного медицинского страхования. Эти цифры с Министерством финансов согласованы, и по ним будет принято соответствующее решение Правительства.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, я правильно Вас понял, что рекомендации ВОЗ по ревакцинации – это шесть месяцев, но они носят усреднённый характер по миру в целом, и каждая страна в зависимости от того, как протекает ситуация, складывается обстановка конкретно в этой стране, может принимать свои решения исходя из этого анализа? И для нас, для России, Вы считаете, что год – это срок оптимальный на сегодня для переболевших?

Т.Голикова: Если позволите, Владимир Владимирович. Абсолютно верно, для переболевших – год. Но тем не менее с учётом того, о чём Вы сказали, опыта, который приобрели страны, разные решения: кто-то предлагает своим гражданам привиться по истечении шести месяцев, кто-то – по истечении восьми месяцев, но в основном все находятся около этих цифр.

Что касается вакцинации после первичной вакцинации, а не после болезни, то в основном все страны рекомендуют прививаться после шести месяцев, и их решения находятся в диапазоне тоже шести-восьми месяцев.

Но у нас с вами в июне было принято решение, которое тоже базировалось на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения, что в период эпидемического подъёма абсолютная рекомендация – прививаться через шесть месяцев.

В условиях, когда достигнуты устойчивые показатели коллективного иммунитета, которые мы себе обозначили как 80 процентов взрослого населения, если они достигнуты, то тогда можно перейти на год.

А так, пока мы находимся в тех волнах, о которых я помянула, те диапазоны, которые мы с Вами сейчас обозначили, являются принципиально важными.

В.Путин: Понятно. Хорошо, спасибо. Так и будем делать, согласен с Вами.

Теперь по поводу вакцины для детей. Насколько я понимаю, сейчас не только у нас, в России, но и в Европе да и во многих других странах дети, к сожалению, болеют чаще, и часто довольно тяжело. Это соответствует действительности, так и есть?

Т.Голикова: Это соответствует действительности, Владимир Владимирович. Страны принимают разные решения по возрасту. Большинство стран, особенно европейских, принимают решение [о вакцинации детей] начиная с 12 лет. Есть решения, которые принимаются, – они в любом случае добровольные для детей, исключительно с информированного добровольного согласия родителей или законных представителей: одни страны принимают решение в целом, другие страны рекомендуют в первую очередь по конкретным заболеваниям, если у детей есть хронические заболевания. Подход развивается исходя из рекомендаций соответствующих специалистов на территории конкретной страны.

Что касается сегодняшней ситуации в России, то у нас медицинскую помощь одновременно сейчас получают 30 тысяч детей, и, конечно, для нас чрезвычайно важно, чтобы эта помощь была оказана своевременно. И если родители добровольно принимают решение о необходимости прививки для ребёнка, то у них такая возможность должна быть.

В.Путин: Анна Юрьевна Попова, когда мы с ней разговаривали некоторое время назад, на мой вопрос: что лучше всё-таки для детей, если они, как правило, болеют легко, – переболеть или вакцинироваться, когда вакцина появится? – мне сказала, что всё-таки лучше вакцинироваться, потому что последствия болезни пока очень трудно предсказуемы, имея в виду, что эта болезнь может поражать различные системы организма: и сосудистую систему, внутренние органы и так далее. Всё это так и остаётся, такой подход не меняется?

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, всё это так и остаётся.

В.Путин: Я имею в виду как рекомендация, да?

Т.Голикова: Конечно, как рекомендация это остаётся.

Я просто специально сегодня привела примеры, которые мы имеем по взрослому населению, потому что у нас была уже возможность за более чем полтора года наблюдать за пациентами, которые перенесли COVID: и сердечно-сосудистая система, нервная система, органы дыхания – всё страдает после COVID.

Можно приводить ещё массу других последствий, просто за неимением времени я этого не делаю. Но это страшная болезнь, она для нас, для всего мира оказалась абсолютно непредсказуемой, и мне кажется, задача любого государства и любого человека, кто ответственен за это, принять все исчерпывающие меры для того, чтобы предотвратить как можно больше негативных исходов этого заболевания.

В.Путин: Да.

И когда вакцина для детей может появиться уже в гражданском обороте? Сейчас регистрация будет, а в гражданский оборот когда поступит?

Т.Голикова: Я думаю, что при благоприятном исходе это будет конец декабря.

В.Путин: Хорошо.

Т.Голикова: Там у нас 40 с лишним дней на контроль.

В.Путин: Понятно.

Как мне сказали специалисты, в некоторых других странах, в частности в Китайской Народной Республике, начали уже работать над вакциной и для детей с двух лет, так?

Т.Голикова: Так, Владимир Владимирович.

В.Путин: Нам тоже нужно над этим подумать.

Повторяю ещё раз: вообще, в целом я считаю, что прививки должны быть добровольными, тем более для детей. Вы уже сказали про порядок возможного применения этих вакцин. Во всяком случае, они просто должны у нас быть в наличии. Поэтому я прошу Правительство уделить этому должное внимание, соответствующим образом и в нужные, отведённые для этой работы сроки всё профинансировать, проследить, как идёт работа, и поддержать специалистов, которые этим занимаются.

У меня вот ещё какое предложение, Татьяна Алексеевна. Насколько это целесообразно: мне кажется, можно провести, это несложно сделать, анализ продолжительности жизни и смертности в тех регионах, которые добились хороших показателей по вакцинации – Вы говорили про 80 процентов, – и в тех, где пока такого уровня не достигнуто? Мне думается, что это несложно сделать и сделать можно довольно быстро.

Т.Голикова: Владимир Владимирович, мы это делаем, у нас мониторинг есть, но с учётом того, что показатели продолжительности жизни – это годовые показатели в Российской Федерации, у нас всё-таки есть желание дождаться двенадцати месяцев, и мы готовы будем доложить Вам соответствующие результаты.

В.Путин: Да, и посмотрите, как вакцинация на это влияет. Мне думается, что это несложно сделать.

Т.Голикова: Сделаем.

В.Путин: Михаил Владимирович, пожалуйста.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, разрешите добавить по этой же теме.

Вы давали поручения, в том числе мне лично, заниматься с Национальным исследовательским центром имени Гамалеи клиническими испытаниями назальной формы «Гам-КОВИД-Вак» для профилактики коронавируса, организовать всё, что необходимо.

Доклинические испытания препарата уже проведены, они показали, что вакцина безопасна, работает. Программа этих клинических исследований тоже подготовлена, соответственно, выдано разрешение на проведение первой фазы при участии взрослых добровольцев. Это нужно, чтобы ещё раз оценить безопасность, эффективность вакцины, подобрать правильно дозировку. По результатам, через 42 дня после начала, будет подготовлен промежуточный отчёт для регистрации препарата, и параллельно начнётся третья фаза испытаний. Все необходимые средства для этого зарезервированы.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы все видели Вашу встречу – это показывали и по телевидению – с заместителем директора Национального исследовательского центра имени Гамалеи Денисом Логуновым, мы с ним активно работаем, и мы поняли, что Вы планируете стать добровольцем. Хотел Вас спросить об этом конкретно, так ли это? И, соответственно, специальное разрешение на такие вещи надо заполнить.

В.Путин: У меня здесь ничего необычного нет, классический случай абсолютно. Как сказала сейчас Татьяна Алексеевна, ровно через шесть месяцев после вакцинации у меня титры защитные опустились, и специалисты порекомендовали провести процедуру ревакцинации, что я и сделал несколько дней назад. Сначала сделал это в виде укола, а на следующий день, после разговора с Денисом Юрьевичем, он же сам, кстати говоря, мне сделал и вторую часть этой процедуры, а именно [распылил] этот порошок назальной формы.

То есть это что такое? Это просто тоже шприц, только вместо жидкой субстанции он набрал порошок, попросил меня вдохнуть глубоко на счёт «три», пшикнул с одной стороны, с другой стороны, 15 минут я потом посидел – и всё на этом закончилось. Никаких ощущений, честно говоря, у меня не было, просто ничего. Просто 15 минут посидел и пошёл.

После этих двух процедур – укола и этой назальной формы, второй части – я уже сегодня занимался спортом с утра. Так что могу засвидетельствовать, что всё развивается так, как наши учёные и специалисты говорят, всё так и есть. Посмотрим, каков будет результат с точки зрения повышения защитных титров.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, мы пожелаем Вам здоровья, как и всем нашим гражданам.

В.Путин: Спасибо большое.

А я со своей стороны всем рекомендую своевременно не только пройти процедуру вакцинации, но и ревакцинации, что чрезвычайно важно. Татьяна Алексеевна на одном из наших совещаний говорила: для того чтобы нам достичь общего нужного уровня иммунной защиты, иммунитета, нужно пройти первую фазу вакцинации, с тем чтобы своевременно приступить и к ревакцинации, и тогда у нас люди будут защищены – так, как это сейчас у нас имеет место в Вооружённых Силах. Там у нас порядок, и люди здоровые, конечно, молодые, как правило, но процедура вакцинации и ревакцинации проведена, и люди чувствуют себя уверенно, исполняют свой служебный долг, работают, несут службу.

Кстати говоря, в других военных организациях – я просто это знаю по докладам – на первом этапе, несмотря на то что люди молодые, здоровые вроде бы, всё-таки проблемы с COVID были, и достаточно серьёзные. Были, к сожалению, потери среди личного состава от этой болезни. После того как этот горький период, горькую стадию ознакомления с болезнью прошли, наладили вакцинацию, ревакцинацию, ситуация нормализовалась во всей военной организации государства.

Так что давайте пойдём по этому пути, как я уже говорил, спокойно, без всякого шума, без навязывания людям этой процедуры, но пойдём по пути убеждения и принятия своевременно необходимых решений.

Очень рассчитываю и на руководителей регионов Российской Федерации, которым изначально – собственно говоря, так же как во многих других странах, многие страны пошли именно по нашему пути – предоставлена возможность принимать решения исходя из реалий, которые складываются на той или другой территории. На руководителях регионов большая ответственность за своевременность принятия соответствующих решений. Очень рассчитываю на ваше государственное отношение к исполнению своих обязанностей в этой части.

Давайте пойдём по плану нашей работы по другим вопросам.

Пожалуйста, Михаил Владимирович, мы с Вами вчера ещё обсуждали, Вы хотели несколько слов сказать по практике использования «Пушкинской карты».

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уже сегодня, спустя всего три месяца после старта программы, можно сказать, что её популярность превзошла наши ожидания. Обладателями карты, как Вам докладывали, сегодня уже стали три миллиона 200 тысяч человек, в основном это ребята – школьники, студенты. Билетов на спектакли, выставки, концерты куплено примерно на миллиард рублей, и эта сумма могла быть значительно больше, если бы не эпидемиологическая ситуация.

По всей стране к программе подключилось почти три тысячи организаций культуры, это более 24 тысяч мероприятий. И здесь регионами – лидерами по продаже билетов по «Пушкинской карте» стали Москва, Петербург, Татарстан, Волгоградская и Новосибирская области. И ещё интересно, что среди организаций культуры топ-5 – это московская Третьяковская галерея, Новосибирский театр оперы и балета, петербургский Мариинский театр, Тюменское театральное объединение и петербургский Эрмитаж.

В текущем году номинал «Пушкинской карты», как все знают, составляет три тысячи рублей, а, соответственно, с 1 января следующего года участники программы получат на свою карту уже пять тысяч рублей. Мы заложили на это в бюджете серьёзные средства, и парламентарии нас поддержали. Особенно важно, что средства из бюджета получают не учреждение и организация, как это обычно происходило, а напрямую граждане нашей страны. Вы об этом говорили, когда мы обсуждали этот проект. И они сами решают, на какое именно мероприятие пойти. Это такой принципиально новый подход к государственной поддержке культуры, который в будущем позволит совершенствовать и политику в этой сфере.

В.Путин: Сколько средств было предусмотрено в целом до конца года и сколько истрачено на это?

М.Мишустин: 3,4 миллиарда, Владимир Владимирович, предусмотрено. Порядка 900 миллионов – около миллиарда сейчас будет истрачено. То есть пока, на сегодняшний день, средств больше чем… Но тут ещё, как я уже сказал, мероприятия с ограничениями связаны были.

В.Путин: Понятно.

М.Мишустин: С ограничениями передвижения школьников.

В.Путин: Но всё равно у нас в этой программе возникает некоторый профицит, так скажем, да?

М.Мишустин: Есть такое, да, профицит. И конечно, хорошо было бы тоже какие-то продумать ещё дополнительные мероприятия по этому поводу.

В.Путин: На следующий год сумма будет ещё больше, а структура расходов будет примерно такой же. Тут, собственно, будем считать, что мы провели в известной степени пилотный проект. Поэтому ясно, что образуются профициты по следующему году, поэтому я предлагаю – так, как мы с Вами вчера и обсуждали, мы с Вами вчера говорили на этот счёт, – использовать эти деньги в рамках этой программы ещё и на приобретение билетов, связанных с просмотром художественных и документальных фильмов отечественного производства.

Вы знаете, что Союз кинематографистов и Министерство культуры обращаются до сих пор с просьбами поддержать их материально. Это одна из форм поддержки, которая не требует дополнительного выделения ресурсов, имея в виду, что в бюджете следующего года эти деньги уже предусмотрены.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, это очень хорошая идея, мы говорили подробно с Вами, это дополнит уже действующие меры поддержки производства и проката отечественных кинофильмов.

Просто хотел бы напомнить, что в прошлом году сфера культуры была включена в перечень пострадавших отраслей, кинотеатры получали ключевые меры поддержки – это и гранты на выплату зарплат по Вашей инициативе в размере одного МРОТа, налоговые отсрочки, списания. Вместе с тем они участвовали в кредитных программах ФОТ 2.0, со списанием. По ней порядка 200 компаний получили займы на сумму порядка 400 миллионов рублей. Сейчас второй этап, действует программа ФОТ 3.0, которая была запущена в этом году. И также в рамках специальной программы Минкультуры в прошлом году поддержку получили почти 650 организаций, которые как раз занимаются производством и показом отечественных фильмов, на общую сумму порядка двух миллиардов рублей.

Возвращаясь к Вашему предложению, думаю, это позволит оказать ещё большую поддержку отечественному кинематографу, кинотеатрам. Такая идея сегодня технически осуществима.

В.Путин: Договорились, так и сделаем. Но речь должна идти только о фильмах российского производства.

М.Мишустин: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

И у меня вопрос к Максиму Геннадьевичу Решетникову по поводу мер поддержки тех отраслей, которые попали под известные ограничения, связанные с нерабочей неделей.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, если позволите, вначале несколько цифр приведу. У нас на нерабочей неделе оборот бизнеса, по данным контрольно-кассовой техники, снизился в среднем на восемь процентов от недели доковидной, от октябрьской недели. При этом те отрасли, которые в наибольшей степени попали под ограничения: общепит, сфера культуры, транспорт, гостиницы, образование, — в них оборот снизился на 21 процент. Но сейчас мы уже видим статистику, что за прошедшую последнюю неделю обороты восстановились, даже, если в целом говорить по экономике, произошёл рост — плюс 21 процент, а по тем отраслям, которые так или иначе остаются под разного рода ограничениями, там обороты восстановились и стали даже чуть больше — плюс шесть процентов.

Как Вы и поручали, Владимир Владимирович, с 1 ноября были запущены две крупные дополнительные программы поддержки бизнеса. Это предоставление грантов бизнесу и возобновление программы ФОТ 3.0 как раз для этих отраслей, которые попали под те или иные ограничения, в том числе для организаций культуры и для кинотеатров, о чём сейчас Михаил Владимирович сказал. То есть для них тоже те мероприятия, те формы поддержки, о которых я скажу, тоже им доступны.

Первое направление — это гранты. На сегодняшний момент за грантами в налоговую службу обратилось более 500 тысяч компаний, индивидуальных предпринимателей, и объём этих заявок составил 30 миллиардов рублей. Напомню, что компании, у которых вид деятельности совпадает с одним из пострадавших видов деятельности, могут получить грант из расчёта один минимальный размер оплаты труда на каждого занятого у них. Всего, как я сказал, на 30 миллиардов рублей заявок уже поступило, и Налоговая служба, оперативно отработав вместе с Казначейством, уже 24 миллиарда рублей довела до бизнеса. То есть это перечислено на счета компаний, и за счёт этого было поддержано два миллиона рабочих мест.

При этом, если посмотреть по структуре получателей, то в первую очередь это организации общепита: кафе и рестораны, почти треть — это эти организации, 29 процентов — это транспорт, постольку-поскольку тоже серьёзно столкнулся и ощутил влияние ограничений. Дальше идёт спорт и отдых, гостиницы, то есть весь наш традиционный перечень тех организаций, тех видов деятельности, которые с этим сталкиваются.

Отдельно я бы отметил, Владимир Владимирович, что по Вашему поручению мы также эти механизмы поддержки сделали доступными для социально ориентированных некоммерческих организаций. Это хосписы, дома престарелых, образовательные организации, дополнительного образования для детей. Мы им тоже такие возможности дали — получить эти гранты, и на сегодняшний момент из 36 тысяч организаций, которые в реестр социально ориентированных включены, девять тысяч организаций уже обратились за этими грантами, и им тоже в общем порядке поддержка оказывается. Обратиться за грантами по данной программе у бизнеса есть возможность до 15 декабря, поэтому мы призываем бизнес максимально активно успеть этим воспользоваться. Всё максимально технологично, налоговая служба здесь все возможности оперативно предоставила, всё развернула.

Вторая программа — это возобновление программы ФОТ 3.0. Я напомню, что компании из пострадавших отраслей, которые в пандемию взяли кредит, и кредит потом был списан, потому что компании сохранили занятость, для них была открыта программа ФОТ 3.0, и мы в связи с этим сложным периодом её возобновили. Более того, мы дали возможность компаниям, вновь организованным в тех же отраслях, тоже прийти за этой поддержкой.

Суть этой поддержки в том, что компании могут получить кредиты под три процента годовых, при этом общий срок кредита полтора года: шесть месяцев — это льготный период, потом в течение 12 месяцев компании равными платежами гасят и «тело» кредита, и проценты. На сегодняшний момент в банки поступило 32 тысячи заявок на 107 миллиардов рублей. Это практически половина от тех объёмов, которые мы предполагали, при этом 14 тысяч заявок на 41 миллиард рублей уже одобрено банками, соответственно, 270 тысяч рабочих мест поддержано.

Если посмотреть по структуре получателей, то 80 процентов — это микропредприятия, то есть те компании, где до 15 человек занято, — собственно, мы и хотели помочь этому малому и, скажем так, самому малому бизнесу: 38 процентов по видам деятельности — это кафе и рестораны; 19 процентов — это бытовые услуги: ремонт одежды, мебели, бытовой техники; восемь процентов — гостиницы. То есть если делать такой типовой портрет, мы посмотрели, то это, конечно, кафе и рестораны с численностью занятых до 11 человек, примерно 10—11 человек, сумма кредита — два миллиона рублей.

Также подчеркну, что возможность получить такие кредиты у бизнеса есть до 30 декабря. Мы тоже призываем бизнес-компании обращаться.

У нас существует постоянно действующий штаб под руководством Андрея Рэмовича Белоусова, мы там разбираем все вопросы, которые у бизнеса и у банков возникают. У нас, конечно, есть случаи невыполнения банками некоторых условий при обращении компаний, но надо сказать, что эти случаи носят абсолютно единичный характер, и каждый из них мы также отрабатываем.

При этом, Владимир Владимирович, продолжают действовать и наши базовые программы в рамках национального проекта. У нас большие полномочия и ресурсы есть у регионов — региональные микрофинансовые организации, национальная гарантийная система и так далее, то есть регионы свои меры тоже активно реализуют. Мы продолжаем работать и постоянно находимся во взаимодействии с бизнесом, чтобы бизнес получал поддержку в это непростое время.

Спасибо.

В.Путин: Максим Геннадьевич, Вы сейчас сказали, у бизнеса есть возможность тоже обратиться до 30 декабря. Насколько я понимаю, как раз не тоже: в первом случае — до 15 декабря, а во втором случае — до 30-го, так?

М.Решетников: Да, Владимир Владимирович. Спасибо, что уточнили, чтобы у бизнеса правильные сроки были. 15 декабря — ФНС, гранты, 30 декабря — банки, кредиты — ФОТ 3.0, под три процента.

В.Путин: Спасибо.

Важно, чтобы люди слышали об этом и ничего не перепутали.

И, будьте добры, проинформируйте, пожалуйста, коллег — в целом мы, конечно, все знаем об этом, но тем не менее из первых уст это было бы правильным услышать — о результатах работы в Глазго на конференции по климату.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, у нас прошла конференция в Глазго, посвящённая вопросам реализации Парижского соглашения по климату. Напомню, что это соглашение было в целом подписано в 2015 году и в основном ратифицировано странами в 2016 году. Россия присоединилась в 2019 году к этому соглашению.

Задача этого соглашения — удержать потепление на планете до двух градусов к доиндустриальному уровню. На сегодняшний момент к доиндустриальному уровню потепление составило уже больше одного градуса — 1,1 градуса. Более того, для северных стран, в том числе и для России, вопрос крайне актуальный, потому что потепление у нас идёт гораздо быстрее, например, чем в странах, которые расположены ближе к экватору.

Основная проблема, связанная с Парижским соглашением, до последнего момента была в том, что соглашение не имело в достаточной степени механизмов реализации. Иными словами, цели были обозначены, а конкретных механизмов, как странам, вместе взаимодействуя, ограничивать это потепление, как бороться с выбросом парниковых газов, как добиваться увеличения поглощения парниковых газов — вот этих механизмов не было. Поэтому к этой конференции в Глазго были сформированы такие большие ожидания у всех: добьёмся, не добьёмся, — потому что до этого две конференции закончились безрезультатно.

При этом Россия приехала в Глазго со своей сильной проработанной позицией. В основе её, конечно, лежала, Владимир Владимирович, Вами озвученная цель, что мы к 2060 году добьёмся углеродной нейтральности. Иными словами, выбросы и поглощения на территории Российской Федерации сравняются, то есть мы будем поглощать столько же, сколько выбрасывать, и наша экономика станет более энергоэффективной.

В развитие её была принята Стратегия низкоуглеродного развития до 2050 года. Более того, вопрос уже был не в том, что у нас есть просто цель и стратегические документы, у нас был принят уже и подписан Вами закон об ограничении выбросов парниковых газов ещё летом, и сейчас создаются механизмы его реализации. Создана система особой поддержки так называемых зелёных проектов, то есть проектов, которые позитивно влияют на окружающую среду, система ESG-финансирования, и соответствующие критерии были утверждены Правительством в сентябре.

Более того, у нас было чёткое осознание, что повестка низкоуглеродного развития — это не только вызовы для нашей экономики, это не только вопросы экспорта углеводородов и защиты этой позиции, адаптации экономики, это ещё и новые возможности. Поэтому у нас появились программы и по развитию водородной энергетики, обновлённые программы по атомной энергетике, где мы одни из мировых лидеров, если вообще не мировой лидер, вопросы развития электротранспорта. И была проделана большая подготовительная работа министерствами, ведомствами, бизнесом, очень много контактов состоялось.

В общем, мировое сообщество знало о нашей повестке и о тех активных действиях, которые мы предпринимали. Всё это позволило нам вести разговор уже в Глазго, что называется, на равных и отстаивать нашу позицию, отстаивать интересы страны, нашего бизнеса, компаний, регионов и в конечном итоге — наших граждан.

Теперь по основным вопросам и решениям, которых реально удалось добиться. Главное, чего удалось добиться, — удалось договориться о конкретных механизмах реализации Парижского соглашения, а именно о том, что страны будут реализовывать климатические проекты, в результате которых будут образовываться так называемые углеродные единицы. То есть это либо сокращение выбросов парниковых газов, либо увеличение поглощения парниковых газов.

Эти углеродные единицы будут взаимно признаваться странами. А для нас почему это так важно? У нас большие возможности для реализации такого рода проектов, в первую очередь связанных с лесом, лесоклиматических проектов, но не только. Это связано и с другими нашими экосистемами, это связано с модернизацией нашей энергетики, нашей промышленности, и тем самым у нас появляется возможность привлекать международные инвестиции на территорию России, выпускать эти углеродные единицы, компаниям обмениваться этими углеродными единицами, и тем самым, по сути, мы открываем для себя новый рынок.

При этом это также важно и для российского бизнеса, потому что те климатические проекты, которые здесь будут реализованы, до сокращения выбросов парниковых газов, наш бизнес сможет, скажем так, сократить углеродный след той продукции, которая идёт на экспорт, и, соответственно, обезопасить этот экспорт от таких односторонних действий ряда стран, которые, в общем, пытаются здесь этой риторикой, этой ситуацией воспользоваться.

Более того, сейчас договорились о правилах не только создания рынка этих проектов, обмена этими проектами, оборота, но нам удалось добиться и ряда ключевых параметров для такого рода проектов. В первую очередь речь шла о так называемом периоде зачёта по лесным проектам.

О чём идёт речь? Проекты о лесе связаны с тем, что пока лес растёт, он поглощает СО2, и ключевой был вопрос: в течение какого периода это поглощение рассчитывать? Изначально в документах, которые ещё готовились к конференции, срок стоял 15 лет. Для тропических лесов это срок нормальный, потому что они растут быстро, и, соответственно, 15 лет достаточно для окупаемости. Наши, северные леса растут значительно медленнее, и поэтому нам было критически важно увеличить этот срок. Сейчас в итоговых документах срок стоит 45 лет максимальный, то есть можно три раза по 15 его продлевать. Нас, конечно, это более чем устраивает и делает такие лесоклиматические проекты в нашей стране очень привлекательными.

Второй момент, о чём мы очень сильно беспокоились, — в базовых документах были такие жёсткие формулировки, связанные со скорейшим отказом от использования угля, в первую очередь в энергетике, и о всяческом прекращении так называемых субсидий на полезные ископаемые. Это создавало угрозу для наших угольных регионов, и для нашего экспорта, и для использования угля во внутренней экономике, и в целом создавало угрозу для дальнейших инвестиций в нефтегазовый сектор. Мы понимали, насколько это опасно, и всячески эту позицию доносили до других стран.

В итоговых формулировках призыв снижать выработку электроэнергии на угле есть. Но, во-первых, это призыв снижать, а не отказываться. Во-вторых, только ту выработку, которая не компенсируется другими мерами, связанными с повышением эффективности сжигания угля и снижения выбросов. То есть это то, что, в общем, даёт нам возможность дальше инвестировать в уголь, адаптировать к этому нашу энергетику, потому что у нас есть ряд регионов, где альтернативы энергетики на угле просто не существует, в первую очередь это Дальний Восток, и мы об этом в первую очередь думали. И конечно, адаптировать, диверсифицировать экономику наших углезависимых территорий, что мы по Вашему поручению и делаем.

То же самое касается формулировок по ископаемому топливу. Они сильно сглаженные, там много оговорок сделано. Тем самым мы снизили и сняли угрозу этих ограничений, инвестиций в нефтегазовый сектор. Исходим из того, что мы сможем дальше спокойно работать: и обезопасили наш экспорт, и в то же время обеспечиваем доступ к энергии и в нашей стране. И конечно, этого удалось добиться, потому что другие крупные страны, растущие, с большим энергопотреблением, к этому подключились и, так же как и мы, понимают и эти угрозы, и эти возможности.

Третий блок вопросов касался помощи развивающимся странам адаптироваться к изменениям климата. Крупные развитые страны имеют финансовые обязательства тратить на такую помощь очень ощутимый объём средств. На Россию эти обязательства не распространяются, но в то же время мы вносим свой добровольный вклад, мы оказываем помощь через систему Организации Объединённых Наций. Мы поставляем безуглеродную электроэнергию и технологии на внешние рынки, пользуясь тем, что наш энергетический баланс такой очень низкоуглеродный, потому что много гидроэлектроэнергии, много атомной электроэнергии. Мы сейчас возобновляемые источники развиваем. В общем, всё это даёт нам такие возможности участвовать в международной повестке.

Ну и, конечно, мы воспользовались Глазго ещё для того, чтобы продвинуть свою повестку, в первую очередь классификацию наших «зелёных» проектов, о чём я сказал, та, которая утверждена Правительством.

Почему это нам так важно было? Мы в основу взяли, конечно, западные классификации, но принципиально важным было, Владимир Владимирович, по Вашему поручению, мы туда добавили атомную энергию. Наша принципиальная позиция, что атом — это «зелёная» энергия. Мы провели несколько круглых столов, «Росатом» активно участвовал, и международные эксперты признали нашу классификацию, соответствующую всем международным стандартам. И для нас это было очень важно.

Вот такое активное участие и, в общем, такие в целом позитивные результаты стали возможны благодаря активному участию российского бизнеса в конференции. «Росатом», «Сбер», «РусГидро», «Русал», En+, «ЕвроХим», «Газпромнефть», ВЭБ и многие другие компании представили свои климатические, энергетические стратегии и решения.

Владимир Владимирович, получилось очень системно, потому что не только органы власти говорили о политике, компании говорили о политике. По большому счёту, то, что представили многие компании, соответствуют самым лучшим мировым практикам. Действительно, наш бизнес является лидером в этой повестке, при этом чётко осознавая свои национальные интересы. Отдельное спасибо хотелось бы сказать РСПП и за поддержку на экспертном уровне, и за организационную поддержку, которую тоже коллеги оказывали.

Что дальше, Владимир Владимирович: у нас есть несколько треков в развитие. Мы, в общем, провели работу над ошибками. Это не значит, что нам негде усиливать работу. У нас есть много точек, где мы должны это сделать. На международном уровне мы продолжим продвигать интересы на площадках авторитетных организаций, в первую очередь БРИКС — там наши союзники, а также в двустороннем формате с ключевыми партнёрами. Ряд стран выступил с идеей и поддержал нашу идею ускорить это взаимное признание углеродных единиц и взаимную реализацию климатических проектов, поэтому у нас такая возможность есть, надо её продвигать, не дожидаясь выхода в полном объёме всей международной нормативки, который ещё займёт время.

У нас много домашней работы — в рамках рабочих групп, созданных в Правительстве под руководством Андрея Рэмовича Белоусова. Мы сейчас разрабатываем пошаговый план реализации стратегии, а также готовим всё законодательство, чтобы с первого полугодия 2022 года у нас появились первые климатические проекты и первые углеродные единицы.

И конечно, уже есть поручение Правительства. Мы начали готовить COP 27 [ежегодная конференция Организации Объединённых Наций по изменению климата] в следующем году в Египте, то есть это следующая конференция по климату, где многие эти вопросы нам ещё предстоит отстаивать дальше, потому что всё равно попытки развитых стран продвинуть этот форсированный энергопереход, который не всегда просчитан, и так далее, они тем не менее остаются.

Если подытожить, то основная наша цель в Глазго и на что Вы нас ориентировали максимально, — избежать климатического популизма. То есть благодаря России и ряду других стран удалось сместить фокус с обсуждения новых амбициозных, но достаточно абстрактных целей. Мы добились конкретных инструментов и механизмов достижения уже поставленных целей.

Действительно, мы теперь получаем инструментарий, с которым можно реально работать. И нам крайне было важно добиться, чтобы эти международные подходы обезопасили российскую экономику, российский экспорт, российские инвестиции и в конечном итоге наши рабочие места от каких-то навязанных извне резких, не всегда просчитанных решений и чужих концепций. Как Вы нам и поручали, нам этого удалось добиться, и в то же время мы выполнили все свои международные обязательства по сохранению климата, у нас реально есть движение.

Если можно, я бы назвал те организации, кто активно работал над позицией России, формировал и продвигал её. Это и эксперты, и бизнес, и наука, общественные организации — всего более 50 организаций там присутствовали. Мы действительно очень серьёзно были представлены. Руководство делегацией осуществлял вице-премьер Алексей Логвинович Оверчук, активно работали Минэнерго, Минприроды, Минпромышленности, Министерство финансов. Особую роль сыграл Ваш представитель Руслан Сайд-Хусайнович Эдельгериев, он очень большую переговорную работу проделал. Также хотелось бы слова благодарности сказать и отдельно отметить Росгидромет, который ведёт и координирует всю эту работу очень серьёзно, и, конечно, Министерство иностранных дел, коллеги, отработали и, что называется, по полной координировали работу. То есть это была такая большая командная работа, Владимир Владимирович, потому что Вы уделяете этому время, всё это на контроле, и все понимают важность и значимость для страны этих процессов.

Доклад закончил.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Я согласен с Вашими выводами. Действительно, цель конференции в Глазго достигнута, удалось скоординировать усилия международного сообщества в борьбе с изменениями климата. И главное, что решения приняты сбалансированные и выполняемые, то есть они создали хорошую рабочую базу для дальнейшего движения вперёд по этому важнейшему для всех направлению.

Всем большое спасибо. Я отчёты все прочитал, они очень обстоятельные. По сути, там изложена наша повестка дня на ближайшее время. Поэтому прошу вас также активно по всем этим направлениям продолжать работу.

Попросил бы Дмитрия Николаевича Чернышенко рассказать о модернизации сельских отделений и дополнительном функционале «Почты России». Мы об этом уже многократно говорили. Попросил бы сейчас к этому вернуться.

Дмитрий Николаевич, прошу Вас.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

По итогам второго этапа XX съезда партии «Единая Россия» Вы поручили расширить перечень услуг отделений «Почты России» и докапитализировать акционерное общество для модернизации до 2025 года отделений почтовой связи в сельской местности и в труднодоступных территориях.

Начну с того, что поблагодарю Максима Станиславовича Орешкина, председателя совета директоров «Почты России», коллег из «Единой России» за активное участие в совместной работе по выполнению Вашего поручения, потому что это очень масштабное преобразование «Почты России», ведь модернизации потребуют 25 160 отделений. Причём они все в труднодоступных сельских территориях, населённых пунктах с менее пятью тысячами человек. Зачастую они являются единственным местом получения гражданами от государства необходимых услуг, а также товаров, лекарств, юридических уведомлений, помимо того что обычно делает почта.

С начала 2022 года, уже практически через месяц, «Почта России» сможет приступить к модернизации отделений из приоритетного списка, и в качестве пилотных выбраны удалённые территории Приморского края, Хабаровского края, Республики Бурятия. Правительство приняло решение о выделении в этом году пяти миллиардов рублей на докапитализацию почты и обновление первых 632 сельских отделений почтовой связи. До середины следующего года участники рабочей группы проработают дальнейший пообъектный план модернизации до 2025 года, как Вы поручили, и финансово-экономическое обоснование, исходя из этой проработанной модели.

Уважаемый Владимир Владимирович, таким образом, до конца 2025 года поэтапно мы завершим модернизацию более 25 тысяч отделений почтовой связи по всей стране из примерно 37 тысяч имеющихся.

Второе Ваше поручение на ХХ съезде партии «Единая Россия» касалось расширения перечня услуг для граждан, предоставляемых «Почтой России». На сегодняшний день запущена работа по оказанию во всех отделениях почтовой связи государственных услуг по принципу МФЦ и разработана «дорожная карта», она осуществляется. На сегодняшний день также нет ограничений по торговле медицинскими изделиями, такими как тонометры, тесты, бинты, это 23 тысячи наименований, поэтому организация продажи уже сейчас возможна, а также почта получила разрешение на доставку безрецептурных препаратов.

В течение месяца «Почтой России» и Минздравом будет подготовлена «дорожная карта» по организации продажи лекарств непосредственно в самих отделениях. Сейчас определяются территории, где есть ФАПы, чтобы не было дублирования, поскольку в ФАПах такая услуга предоставляется, и разрабатывается программа подготовки персонала для этих задач, чтобы они могли в отделениях почты осуществлять эту деятельность.

Также у граждан будет возможность получать в электронной форме юридически значимые сообщения с использованием портала госуслуг. Правительством уже подготовлен законопроект, который в ближайшее время будет внесён в Госдуму. Таким образом, расширение перечня услуг запущено уже в этом году, работа будет продолжена.

И завершая, отмечу, что «Почте России» поставлена задача — отразить эту новую экономическую модель в стратегии, внести новую версию стратегии до февраля 2022 года и регулярно отчитываться Правительству об эффективности выполнения Вашего поручения.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Вторая часть, она, пожалуй, самая главная. Всё важно, но тем не менее социальная часть этого вопроса чрезвычайно важна для миллионов наших граждан, которые до других мест, где они могли бы получить соответствующие услуги либо даже товары, добраться не могут, или им это очень сложно сделать, а почта есть везде.

Об этом говорила и «Единая Россия» в ходе предвыборной работы. Андрей Анатольевич у нас принимает участие.

Пожалуйста, Ваш комментарий.

А.Турчак: Да, спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы поддержать Дмитрия Николаевича Чернышенко. Действительно мы предметно вместе работаем — вместе с Правительством, с Минцифры, с руководством «Почты России».

Хотел бы Вам сказать огромное спасибо за поддержку инициативы «Единой России» по модернизации сельских отделений почты и расширению их услуг. Действительно, для страны это важнейший проект, поскольку он охватывает почти 30 миллионов сельских жителей нашей страны. И действительно, во многих населённых пунктах в сельской местности почта, по сути, является таким зачастую единственным центром жизни на селе и центром, где можно получить действительно государственные и остальные услуги.

Модернизация почтовых отделений — это один из пунктов предвыборной программы «Единой России», народной программы, с которой мы шли на выборы депутатов Государственной Думы восьмого созыва. И по Вашему поручению, Владимир Владимирович, вместе с Правительством работаем над реализацией этого проекта.

Цифры были названы — порядка 25 тысяч отделений, все они расположены в сельской местности, и на следующий год начнётся модернизация 632. Мы действительно в постоянном контакте с Правительством, с главами регионов, помогаем сейчас с подготовкой пообъектного плана модернизации и работаем вместе над правовым сопровождением оказания почтой новых услуг, потому что нужно будет и нормативно-правовые акты менять, и законодательство, соответственно.

Договорились с коллегами, что бюджетные средства, которые пойдут на эту программу, будут «окрашены» и смогут расходоваться только на модернизацию сельских почтовых отделений.

«Единая Россия» возьмёт это на особый контроль. За каждым отделением мы закрепили нашего депутата местного, регионального уровня, который будет нести личную ответственность за качественное и своевременное проведение работ.

Уважаемый Владимир Владимирович, сделаем всё, чтобы жители на селе почувствовали эффект от реализации этой программы как можно скорее, а задача, поставленная Вами, была выполнена качественно и в срок.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Их всего, Вы сказали, 25 тысяч. Всего 25 160. Ни одно из этих отделений не должно быть забыто, потому что там люди живут вокруг. Вот это первое.

И второе. Я хочу вернуться к Дмитрию Николаевичу. Сейчас только что Андрей Анатольевич сказал о необходимости совершенствовать нормативную базу и соответствующее финансирование обеспечить в срок.

Дмитрий Николаевич, что с этим? Когда, Вы думаете, возможно будет провести эту работу по совершенствованию нормативной базы? И ещё раз, что с выделением денег?

Д.Чернышенко: Как я доложил, пять миллиардов – уже подготовлено распоряжение Правительства, Михаил Владимирович [Мишустин] дал поручение. Этих средств достаточно для того, чтобы первоочередные отделения, которые в первом этапе, в следующем году были отремонтированы, приведены в нормативное состояние.

У нас зарезервировано ещё 15 миллиардов для ближайших этапов, и до середины года, поскольку там идёт кропотливая работа по оценке текущего состояния и приведения в нормативное состояние по каждому из объектов, будет уточнена реальная потребность. С Минфином первое ФЭО [финансово-экономическое обоснование] согласовали, это будет второе ФЭО, на второй этап, как раз до 1 июля будет подготовлено.

А нормативное регулирование касается только расширения спектра услуг, связанного с торговлей, в том числе и с дистанционной доставкой, и продажей рецептурных препаратов. Здесь за месяц будет подготовлена «дорожная карта», в которой будет разработан план законодательных изменений, который с помощью «Единой России», я надеюсь, мы оперативно в Думу в следующем году сможем внести.

В.Путин: Хорошо. До конца года, я так понимаю, вы подготовите проекты соответствующих решений и внесёте их в Думу, так?

Д.Чернышенко: Да, совершенно верно, до конца года.

В.Путин: Хорошо. По финансам я понял. А каким темпом Вы предлагаете проводить эту работу по модернизации отделений почты?

Д.Чернышенко: Темп будет нарастать, поскольку задача очень серьёзная поставлена – 25 160 отделений, а в следующем году всего 630, – и понятно, что он должен будет многократно возрастать, просто на порядок. Для этого потребуется мобилизация и управленческих усилий «Почты России». Мы как раз в течение этого месяца подготовим подходы, связанные с нормированием. Минстрой должен уточнить параметры, связанные с быстровозводимыми сооружениями и нормативными параметрами по каждому квадратному метру ремонтируемых помещений, поскольку они разнятся от территории к территории, разные тарифы есть.

До 1 июля поручено «Почте России» с Минцифры и с Минфином подготовить финансово-экономическое обоснование для того, чтобы все 25 160 отделений отремонтировать. Очевидно, что ближе к 2025 году, наверное, будет основной объём ремонта, но он придётся на самые, скажем так, мелкие поселения. Потому что сейчас принцип отбора: мы берём самые крупные, которые охватывают наибольшее количество наших граждан, постепенно увеличивая их количество, но уменьшая охват. Поэтому количество их будет увеличиваться, но охват будет уменьшаться.

В.Путин: Всё-таки это важно, каким темпом мы будем двигаться. 25 160 – это можно увести туда, за 2035 год, либо сделать это быстрыми темпами.

Примерно хотя бы, Дмитрий Николаевич, как Вы думаете: по сколько отделений мы сможем приводить в нужное нормативное состояние в год в ближайшие годы, как Вам представляется?

Д.Чернышенко: Это, конечно, будет геометрическая прогрессия, и сейчас, Владимир Владимирович, можно я не буду называть цифры.

В.Путин: Вы нарисуете геометрическую прогрессию вверх, а Минфин нарисует вам в обратную сторону. Поэтому я хочу, чтобы с самого начала было всё у нас понятно.

Ясно, что и «Почта России» должна выделять соответствующие ресурсы, – всё понятно. Но всё-таки 25 160 – как Вы думаете, каким темпом мы должны идти ежегодно? Просто Ваше мнение.

Д.Чернышенко: Экспертно можно, нарисовав эту гиперболу, предположить, что, поскольку Ваше поручение всё равно будет выполнено и до 2025 года включительно это количество нужно будет отремонтировать, я думаю, что на последний год может приходиться около 10 тысяч, и, соответственно, будет уменьшаться – семь, три, две, одна.

В.Путин: Хорошо. Но на самый последний день не оставляйте, пожалуйста, всё. Нужно, наоборот – понятно, первые шаги должны быть проработаны, должны быть проведены эти работы, чтобы понять, сколько это стоит, где сложные места, какие там технологии применять и так далее, но темп должен по нарастающей идти, и пик должен быть достигнут в середине этого процесса, а не в завершении, хорошо? Спасибо большое.

Смотрите, мы с 1 января этого года приняли с вашей подачи, уважаемые коллеги, с подачи Председателя Правительства очень хорошие, я бы сказал, революционные решения в сфере налогообложения по IT-компаниям: с 20 процентов налога на прибыль ушли на три процента, а страховые взносы с 14 ушли на 7,6 процента.

Мне бы хотелось сейчас попросить Максута Игоревича рассказать, как идёт эта работа в сфере искусственного интеллекта и какие ещё дополнительные стимулы предполагается внедрить для того, чтобы эта работа шла нужными для нас темпами.

Пожалуйста, Максут Игоревич.

М.Шадаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, по Вашему поручению, Владимир Владимирович, в прошлом году Правительством проведён налоговый манёвр, который позволил предоставить суперзначимые, беспрецедентные налоговые льготы для российских разработчиков, причём сделали мы это без потерь для доходной части федерального бюджета.

Очень коротко основные результаты хотел бы представить. У нас за девять месяцев 2021 года, по данным Росстата, так называемая отгрузка российскими IT-компаниями своих решений вместе с услугами и с работами выросла на 38 процентов по отношению к аналогичному периоду прошлого года – то есть на 38 процентов мы выросли по сравнению с 2020 годом – и превысила объём в один триллион 140 миллиардов рублей, цифры очень значимые. По темпам роста в этом году мы в два раза опережаем предыдущий.

Несмотря на новые санкции, которые вводят наши страны-партнёры, экспорт софта у нас тоже растёт. За полгода, по данным Центрального банка, мы экспортировали софта и услуг по разработке на 18,5 процента больше, чем в прошлом году. В цифрах это 2,9 миллиарда долларов – фактически за шесть месяцев этого года почти на три миллиарда долларов мы отгрузили софта.

В целом у нас цифры по итогам налогового манёвра впечатляющие, потому что очень много было сомнений, дискуссий, и Михаил Владимирович с Вами разговаривал по поводу того, какой это даст эффект для отрасли и будут ли у нас выпадающие доходы. По итогам девяти месяцев мы видим сейчас, Владимир Владимирович, что отрасль не только выпадающие доходы не принесла, но мы видим дополнительные налоговые отчисления от IT-отрасли за девять месяцев в размере 48 миллиардов рублей. То есть эти льготы позволили ещё и бюджету получить дополнительные деньги, это очень серьёзный стимул, и, конечно, я считаю, что те решения, которые были приняты, позволили нам это сделать.

В сентябре этого года Правительством утверждён так называемый второй пакет мер поддержки отрасли. Он уже направлен на то, чтобы стимулировать спрос на российские решения, потому что мало сделать комфортные условия для ведения бизнеса, нам важно всё-таки путь к российскому потребителю упростить. И здесь у нас целый набор мер предусмотрен, в том числе и меры налогового стимулирования, и отдельно всё, что касается искусственного интеллекта.

Нам удалось согласовать с Минфином три меры налогового стимулирования, которые прежде всего связаны с увеличением спроса, прежде всего влияют на мотивацию заказчика, что называется.

Первая мера предусматривает, что если компания расходует средства на внедрение решений в сфере искусственного интеллекта – естественно, мы говорим про российские решения, – то в фактических затратах она отражает эти расходы с коэффициентом 1,5, то есть фактически уменьшая базу налога на прибыль. Это очень выгодно компаниям: внедряют решения искусственного интеллекта – платят меньше налог на прибыль.

Вторая мера предусматривает возможность ускоренной амортизации программно-аппаратных комплексов, в том числе российского «железа». Собственно, бизнес получит возможность списывать такое «железо» в три раза быстрее, чем по действующим сейчас соответствующим нормам.

И третья мера предоставит возможность регионам вводить инвестиционный налоговый вычет на расходы, связанные с внедрением российского программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов. Естественно, это будет решение субъектов – в какой мере этот инвестиционный налоговый вычет будет действовать. Конечно, мы будем просить их в приоритетном порядке такой вычет вводить по решениям в сфере искусственного интеллекта. Очень надеемся на Вашу поддержку.

У нас есть план. Минфин обещает внести соответствующие поправки в Налоговый кодекс до конца этого года, поэтому здесь мы надеемся на очень быстрое принятие решений. Все эти меры согласованы с Минфином. Владимир Владимирович, это очень важно, на это мы потратили очень много времени.

Дополнительно, кроме налогового стимулирования, мы, конечно, должны финансово поддерживать ещё и появление новых решений, новых разработок. В этих целях у нас большая программа предоставления грантов, мы её делаем совместно с Минэкономразвития.

В прошлом году мы дали 200 грантов на суммы примерно до десяти миллионов рублей небольшим стартапам как раз на разработку прототипов технологических решений в сфере искусственного интеллекта. Также дополнительно мы помогаем крупным IT-компаниям за счёт софинансирования части расходов на разработку больших, сложных систем и, самое главное, на первые, пилотные внедрения. Всего у нас до конца 2024 года в цифровой экономике запланировано порядка десяти миллиардов рублей на такую финансовую поддержку новых разработок и пилотных внедрений в бизнесе.

Владимир Владимирович, дополнительно я хочу привлечь Ваше внимание к очень серьёзному вопросу, потому что и для решений в сегменте в сфере искусственного интеллекта, и в целом для российского IT-рынка нам, конечно, важно до конца отрегулировать спрос со стороны госкомпаний.

Мы провели анализ исполнения директивы 2018 года, которая была дана в соответствии с Вашим поручением, по переходу госкомпаний на отечественное ПО. В 2018 году была директива, в 2021 году заканчивается эта программа. В целом, конечно, результаты не очень хорошие, потому что мы видим, что даже те контрольные значения, которые во многом госкомпании сами для себя определяли в рамках этих программ – там не было общего рамочного показателя, – в большинстве случаев не выполнены.

Действие программы заканчивается в 2021 году, осталось два месяца, мы уже понимаем в целом, что мы программу, наверное, не выполнили и наполовину. То есть, условно, госкомпании даже те средства, которые заявили, что они потратят на российский софт, – потратили точно в два раза меньше. По нашим оценкам, только за 2019–2020 годы, только за два года, российский рынок не получил порядка 70 миллиардов рублей, которые должен был получить по утверждённым программам перехода на отечественный софт.

Сейчас у нас новая инициатива, новая директива. Сейчас госкомпании утверждают стратегии цифровой трансформации с опорой на отечественные решения.

Нам для того, чтобы таких ошибок не повторить, Владимир Владимирович, надо несколько решений принять.

Первое решение – всё-таки мы должны, наверное, ввести персональную ответственность руководителей госкомпаний за достижение тех показателей, которые стоят в плане.

Второе – сейчас мы уже на этапе согласования видим, что многие госкомпании… Сейчас мы ввели уже общий показатель: 70 процентов расходов должны быть направлены на российские решения. Мы уже сделали выводы из предыдущего опыта и этот показатель жёстко прописали в директиве. Но сейчас мы видим другую историю: у нас госкомпании занижают IT-бюджеты, показывают нам меньшие цифры. То есть фактически у нас по некоторым компаниям расходы на IT на следующие три года значительно меньше, чем на предыдущие три года. И в этом смысле нам нужно обязательно устанавливать целевой показатель не только по расходам, но и по проникновению отдельных решений в отдельные сегменты.

И конечно, мы видим, Владимир Владимирович, что госкомпании сейчас – активные участники рынка IT, они строят свои большие центры разработки, иногда нанимая большое количество разработчиков к себе, иногда – в общем, необоснованно, конечно, – делая альтернативу коммерческим решениям, которые есть на рынке. Не всегда это обоснованно. Эта практика неплохая, но иногда есть в этой части перекосы. Поэтому нам кажется, что нам надо вводить определённые критерии, что если госкомпания внутреннюю разработку финансирует, то, по крайней мере, мы должны её ограничить в этом определёнными показателями. И второе: если она разрабатывает продукт для себя, то она должна брать на себя, если это не уникальный бизнес-процесс, обязательства по коммерциализации этих разработок дальше на рынке.

И последний вопрос. У нас завершена титаническая работа по согласованию проекта указа о переходе на объектах критической информационной инфраструктуры на отечественные решения. Владимир Владимирович, здесь мы нашли сложную формулу, договорились с бизнесом, согласовали сроки. Но сейчас мы уже понимаем, что проекта указа недостаточно, нам нужно всё-таки «погружать» это в федеральный закон.

С учётом того, что мы почти год согласовывали все эти нормы, большая просьба дать поручение, чтобы мы в первом квартале следующего года вместе с Государственной Думой, вместе с нашими коллегами из партии «погрузили» это в федеральный закон, чтобы на второй длинный круг не уходить и всё-таки достаточно быстро это решение облечь в нормы федерального закона. Просили бы такое поручение дать.

Доклад закончил.

Спасибо большое.

В.Путин: Вы сейчас сказали, что в целом после длительных согласований проект указа готов, так?

М.Шадаев: Да, и внесён в Администрацию.

В.Путин: Смотрите, если проект указа готов, то это же основа и для будущего закона, так я понимаю?

М.Шадаев: Владимир Владимирович, позиция ГПУ, что требуется всё-таки переводить это в формат федерального закона, что эти нормы, которые у нас в проекте указа заложены…

В.Путин: Хорошо, я понимаю. Я сейчас говорю не о формате, не о юридической технике, я сейчас говорю о сути, о содержании.

М.Шадаев: Содержание согласовано.

В.Путин: Если это так, то тогда я поговорю по этому вопросу и с [Государственно-]правовым управлением Администрации.

Во-первых, можно, мне кажется, поскольку там есть «люки» в законодательстве, заполнить эти «люки» с помощью указа, и, не затягивая это даже до начала следующего года, вносить уже и проект закона в Государственную Думу, если юристы считают, что это нужно облечь в форму закона, – почему нет? Как Вы думаете?

М.Шадаев: Согласен.

В.Путин: Давайте по этому пути и пойдём. А с Вашими предложениями я полностью согласен, в том числе согласен и с необходимостью повышения ответственности руководителей госкомпаний. Коллеги должны понимать, что в какой-то момент даже то, чем они пользуются сегодня, по известным причинам – сейчас не будем говорить о грустном – может быть просто закрыто, и всё, и они будут не готовы. А если они окажутся не готовы, то будут нести за это ответственность. Так что давайте по пути, Вами предложенному, мы и пойдём.

Хочу Вас поблагодарить за Ваш доклад.

М.Шадаев: Спасибо.

В.Путин: Давайте обсудим сейчас вопросы, связанные с обеспечением необходимого уровня заработной платы в бюджетной сфере.

<…>

В.Путин: Вопросы абсолютно приоритетные, важные, они затрагивают интересы миллионов людей, которые работают в бюджетной сфере.

Но прежде чем подвести итоги нашего обсуждения, хотел бы поблагодарить депутатов Государственной Думы за поддержку предложенных поправок в законопроект о бюджете. Речь об увеличении прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Напомню ещё раз, что в абсолютных цифрах в целом по стране прожиточный минимум в следующем году составит 12 654 рубля, а МРОТ – 13 890 рублей. И ещё раз хотел бы повторить: увеличение этих показателей повлияет на рост многих социальных пособий, включая выплаты семьям с детьми и доплаты к пенсиям, послужит ориентиром для установления зарплат в отраслях экономики.

Тема сегодняшнего заседания также связана с доходами граждан – тех, кто работает в здравоохранении, образовании, науке, культуре, в социальной сфере, в сфере социальной защиты. Нужно сделать всё необходимое, всё возможное, чтобы обеспечить здесь достойный уровень заработной платы людей. Её целевые показатели были установлены, как уже здесь коллеги только что говорили, в майских указах 2012 года.

Ещё раз подчеркну: все эти параметры, увязанные со средним доходом в экономике каждого региона, должны неукоснительно выполняться. Исходя из этого формулируются и федеральный, и региональные бюджеты.

Здесь уже говорили о том, что средняя начисленная заработная плата в экономике выросла больше, чем было заложено в прогнозах.

(Обращаясь к М.Решетникову.) Максим Геннадьевич, на сколько подросла средняя начисленная зарплата в экономике, промышленности?

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович, несколько цифр.

Когда мы в сентябре 2020 года прогнозировали зарплату, мы закладывали уровень инфляции на тот момент 3,6 процента и предполагали, что она в 2021 году составит 53 тысячи рублей. Уже в июле этого года мы скорректировали с учётом инфляционных процессов, и наша оценка – 56 тысяч рублей на этот год. Когда мы в сентябре правили, уточняли прогноз, мы в целом остались на этой оценке и видим, что выходим на эту же сумму – 56 тысяч, может быть, 56 100 рублей, примерно так. Более того, коллеги сказали, что будет большой рост заработных плат в четвёртом квартале. Но надо понимать, что у нас в прошлом году в четвёртом квартале перед повышением НДФЛ с этого года – плюс два процента – ряд компаний в опережающем порядке выплаты провели, поэтому уровень 2020 года тоже оказался выше. Вот эти три тысячи [рублей разницы] от прошлого прогноза – это инфляция, а также база прошлого года более активная, поэтому мы в 56 тысячах останемся.

Владимир Владимирович, один момент хотел отметить. У нас соотношение заработных плат считается не от заработной платы в среднем по экономике, а от трудового дохода: там ещё учитывается занятость у индивидуальных предпринимателей, у физлиц и так далее – скажем так, малодоходный сектор экономики. У нас это соотношение тоже чуть-чуть плывёт, от года к году меняется, и сейчас тоже, поскольку нюансы есть.

Мы весь этот анализ провели, коллегам тоже цифры представим. Конечно, это говорит о том, что те решения, которые обсуждаются, крайне актуальны.

Заработная плата будет расти и дальше, потому что уровень безработицы низкий – 4,3 процента, рынок труда восстановился, миграции нет. С позитивом мы видим, что у нас опережающим порядком заработные платы растут, например, в строительстве и сельском хозяйстве, где было много мигрантов. Сейчас их меньше, и, соответственно, там поднимают зарплаты российским гражданам. Мне кажется, это позитивные моменты.

В.Путин: Да, всё это действительно моменты позитивные, и это всё очень хорошо, за исключением роста инфляции, но это означает, что без выделения дополнительных ресурсов возможна ситуация, когда уровень заработных плат в бюджетной сфере, бюджетников может отстать от требований майских указов 2012 года, а этого допускать ни в коем случае нельзя. Мы не должны этого допустить, тем более что врачи, медицинские работники в целом, учителя, воспитатели трудятся в тяжёлых, экстраординарных условиях. Имею в виду те ограничения, которые вызваны пандемией. Они работают действительно на совесть, с полной отдачей сил, и все требования по оплате их труда обязательно нужно соблюдать.

Хочу обратить особое внимание Правительства, руководителей регионов: необходимо обеспечить стопроцентное исполнение майских указов, исходя из фактического темпа роста средней зарплаты в текущем году по экономике и исходя из тех параметров, о которых сейчас Министр экономического развития сказал. Прошу Правительство предусмотреть дополнительные средства и оказать поддержку субъектам Федерации в достижении требуемого уровня заработной платы в бюджетной сфере – так же как мы это делали раньше при реализации майских указов начиная с 2012 года.

Прошу доработать все эти вопросы, подумать о том, о чём сказал губернатор Челябинской области, и иметь в виду предложения Министерства финансов – они вполне здравые, только нужно не зацикливаться на каких-то формальных решениях, а исходить из конкретной ситуации в каждом конкретном субъекте Российской Федерации.

При этом отдельно подчеркну – здесь уже было сказано, я с этим полностью согласен и хочу подчеркнуть ещё раз: выплаты по пять тысяч рублей за классное руководство школьным учителям и преподавателям техникумов и колледжей – о них тоже не нужно забывать – не должны учитываться в определении уровня заработных плат. Это именно дополнительная поддержка, из этого и будем исходить в будущем, и никаких иных трактовок здесь прошу не допускать. Этот принцип в полной мере касается и выплат медицинским работникам, которые оказывают помощь пациентам с коронавирусной инфекцией.

Все эти поручения должны быть реализованы уже в текущем году, поэтому все согласования, о которых только что говорили, нужно провести в самые кратчайшие сроки. Необходимые для этого решения важно принять максимально оперативно, чтобы работники бюджетной сферы до конца текущего года получили зарплаты в том объёме, как это предусмотрено параметрами майских указов 2012 года. Также с учётом итогов этого года нужно предусмотреть потребность в средствах на исполнение майских указов и на будущий год. Прошу Правительство решение этой задачи держать на особом контроле.

Большое спасибо за сегодняшнюю совместную работу.

Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 ноября 2021 > № 3895803 Владимир Путин

«Ставропольэнерго» обеспечило 60 МВт мощности Медвеженской ветроэлектростанции

Энергетики «Россети Северный Кавказ» продолжают активное участие в реализации экологических проектов в области возобновляемых источников энергии на Ставрополье.

Так, на территории производственной деятельности филиала «Ставропольэнерго» завершилась реализация проекта по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Медвеженской ветряной электростанции (ВЭС). Объект «зеленой энергетики» находится на территории Труновского муниципального округа и состоит из 24 ветроэнергетических установок мощностью 2,5 МВт каждая. Максимальная мощность ветроэлектростанции составила 60 МВт.

В числе реализованных мероприятий по основному оснащению ВЭС электротехническим оборудованием – сооружение на площадке ветропарка распределительных устройств напряжением 35 и 110 кВ с установкой одного силового трансформатора мощностью 63 МВА.

Кроме того, специалистами компании построена воздушная линия 110 кВ общей протяженностью 4,6 км от существующей ВЛ 110 кВ «Баклановская - Дмитриевская» до распределительного устройства напряжением 110 кВ Медвеженской ВЭС.

С учетом проекта все возводимые объекты электросетевого хозяйства - распределительные устройства, а также объекты по производству электрической энергии - ветрогенераторы - энергетики оснастили микропроцессорными устройствами релейной защиты и автоматики. Это обеспечит контроль за состоянием оборудования и выдачу сигналов для прекращения аварийных и аномальных режимов в энергосистеме.

Отметим, Ставропольский край является ключевым регионом для реализации проектов АО «НоваВинд», которое занимается строительством ветропарков по всей стране. Сегодня в крае уже функционируют несколько ветроэлектростанций. В их числе: самая крупная в России - Кочубеевская ВЭС мощностью 210 МВт в Кочубеевском районе, Бондаревская ВЭС (120 МВт) в Ипатовском городском округе и Кармалиновская ВЭС (60 МВт) в Новоалександровском городском округе. Также на территории региона в настоящий момент ведется строительство Берестовской ВЭС (60 МВт) в Петровском городском округе.

Информационное взаимодействие ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" и Систем-112 организовано в 70 регионах

Еще в трех регионах страны: в Красноярском крае, Саратовской области и Республике Ингушетия обеспечено сопряжение ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" и Систем-112.

В результате постоянное автоматизированное информационное взаимодействие данных систем действует уже в 70 субъектах РФ. В остальных регионах экстренные вызовы из "ЭРА-ГЛОНАСС" пока направляются в дежурные части территориальных органов МВД России.

Интеграция ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" и региональных Систем-112 способствует повышению скорости передачи в экстренные службы информации о происшествиях на дорогах. Благодаря автоматизированному взаимодействию существенно увеличиваются шансы сохранить жизнь и здоровье пострадавшим.

Общее количество вызовов, поступивших в контакт-центр "ЭРА-ГЛОНАСС" с 1 января 2015 года, превысило 15,5 млн. В настоящее время к системе подключено свыше 8 млн автомобилей.

"ЭРА-ГЛОНАСС" стала первой в мире государственной системой вызова экстренных служб на место ДТП, развернутой в масштабах страны. Запуск решения в промышленную эксплуатацию состоялся 1 января 2015 года.

С 1 января 2017 года вступило в силу требование об обязательном оснащении УВЭОС всех транспортных средств, выпускаемых в обращение или ввозимых на территорию России в целях последующей эксплуатации.

Недоизученность недр тормозит открытие крупных месторождений нефти и газа на больших глубинах

Перспективы открытия крупных месторождений нефти и газа на больших глубинах в России пока сомнительны из-за недоизученности, следует из совместной презентации Геологического института РАН (ГИН РАН), Всероссийского научно-исследовательского геологического нефтяного института (ВНИГНИ), Минприроды и Роснедр, размещенной на сайте Роснедр.

В России, сообщается в презентации, пробурено 27 параметрических скважин, вскрывших осадочный разрез пяти основных нефтегазоносных провинций до глубины 6-8,5 км. «Полученные результаты породили сомнения в перспективах открытия крупных месторождений на значительных глубинах», — говорится в документе. В России глубоким бурением изучены Северо-Кавказская, Прикаспийская, Волго-Уральская, Тимано-Печорская и Западно-Сибирская зоны.

Между тем, успехи зарубежных нефтяных компаний в обнаружении целого ряда гигантских и крупных месторождений нефти и газа на больших глубинах доказывают обратное, подчеркивается в презентации. Так, в Аргентине разрабатывается месторождение нефти Сьерра-де-Агуараге на глубине 8,9 тыс. метров, в Иране месторождение нефти Чиллингар на глубине около 10 тыс. метров, в Мексиканском заливе ряд месторождений на глубине от 8 до 10 тыс. метров. Дебиты скважин на указанных активах составляют 1-4,6 тыс. кубометров в сутки.

«Постановка полномасштабных поисковых работ современными модификациями сейсморазведки 3D, направленных на выявление крупных перспективных объектов в нижних структурных этажах зрелых осадочных бассейнов, возможна только при объединении усилий государства и бизнеса, включая недропользователей, владеющих лицензиями на изучаемой территории. Для реализации такой возможности необходимо: внесение изменений в законодательство о недрах, а также включение в перечень приоритетных задачи по изучению и освоению глубоких горизонтов (как за счет бюджетных средств, так и за счет средств недропользователей)», — цитирует «Интерфакс» фрагмент презентации.