Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Россети Северный Кавказ» за 10 месяцев взыскали с должников-юрлиц 3,5 млрд рублей

За 10 месяцев текущего года энергетики «Россети Северный Кавказ» подали в суды порядка 3 тысяч исков о взыскании более 6,6 млрд рублей с неплательщиков-юридических лиц.

Задолженность сформирована региональными юрлицами перед филиалами и управляемыми энергосбытовыми компаниями Группы «Россети Северный Кавказ». На 1 ноября текущего года решениями судов с указанных должников уже взыскано более 3,5 млрд Наибольшую сумму исковых требований энергетики предъявили в текущем году к неплательщикам- юрлицам в Дагестане - 218 исков на взыскание почти 1,8 млрд рублей задолженности. За десять месяцевудовлетворено 127 исков более чем на 465 млн рублей.

В настоящее время с учетом переходящих требований с прошлого года на рассмотрении в судах находятся 826 исков более чем на 16 млрд рублей (с учетом требований прошлых периодов). В Северной Осетии по решениям судов с должников категории юридических лиц за указанный период взыскан 721 млн рублей. Всего с начала текущего года энергетики подали в судебные инстанции 652 иска на общую сумму свыше 1,4 млрд рублей. С учетом исковых требований прошлых периодов на рассмотрениинаходятся еще 623 иска более чем на 1,8 млрд рублей.

На общую сумму порядка 1,25 млрд рублей подано 1057 исков в отношении должников-юрлиц в Кабардино-Балкарии. Судами в этом году уже удовлетворено 1030 исков на 1,18 млрд рублей (с учетом требований прошлых периодов).

В Карачаево-Черкесии с должников за поставленную электроэнергию и услуги по ее передаче «Россети Северный Кавказ» взыскали более 107 млн рублей. Всего с начала текущего года энергетики в КЧР подали в отношении неплательщиков-юрлиц 218 исков. На рассмотрении в судах находятся 312 исковыхматериалов более чем на 559 млн рублей (с учетом требований прошлых периодов).

В Ингушетии в суды подано 311 исков о взыскании с юрлиц более 721 млн рублей. Удовлетворено 263 иска на общую сумму 377 млн рублей. На рассмотрении в судебных инстанциях находятся еще 170 исков наобщую сумму свыше 888 млн рублей (с учетом требований прошлых периодов).

Более 554 млн рублей взыскано с юрлиц-неплательщиков за электроэнергию в Чеченской Республике.

В суд с начала года в отношении неплательщиков-юрлиц подано 71 исковое заявление. На сегодняшний день на рассмотрении в судах находятся 5 473 иска более чем на 155 млн рублей (с учетом требований прошлыхпериодов).

На Ставрополье «Россети Северный Кавказ» подали 21 иск на взыскание с должников-юрлиц 227 млн рублей за нарушение договорных обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии. Решениям суда в этом году удовлетворено 36 исков почти на 100 млн рублей.

В Калмыкии с юрлиц за 10 месяцев взыскано более 56 млн рублей долгов за поставленную электроэнергию. На рассмотрении в суде находятся еще 28 исков энергетиков более чем на 12 млн рублей.

«Чтобы вернуть средства за оказанные услуги, специалисты «Россети Северный Кавказ» вынуждены прибегать к крайним мерам, предусмотренным законодательством в борьбе со злостными неплательщиками – обращениями в суд. На сегодняшний день эта мера по-прежнему остается наиболее эффективным методом в работе с должниками-юридическими лицами», - отмечает заместитель генерального директора по корпоративному управлению «Россети Северный Кавказ» Сергей Усевич.

Скважина покажет

Эксперты оценивают запасы углеводородов в Калмыкии почти в 20 миллиардов тонн

Текст: Руслан Мельников

В Калмыкии на Хаптагайском участке площадью 8000 квадратных километров начались геолого-геофизические работы. В республике отмечают, что столь масштабная разведка месторождений газа и нефти здесь не проводилась с 1991 года.

Специалисты изучают геологическую структуру, потенциальные нефтегазоносные слои и выделяют перспективные зоны. На основе полученных данных впоследствии здесь проведут локальные геологоразведочные работы и бурение. Только тогда можно будет окончательно подтвердить наличие нефти и газа на выбранных участках.

- Сейчас проводится региональное геологическое изучение недр Сарпинского мегапрогиба в юго-западной части Прикаспийской впадины. Идут сейсмические и электрометрические работы с использованием современных технологий. На эти цели из федерального бюджета выделено более 600 миллионов рублей, - сообщил "РГ" глава Калмыкии Бату Хасиков.

Геологи уже провели исследование около 360 километров с помощью сейсморазведки и 260 километров - с помощью электроразведки. При этом с каждым владельцем земельного участка подписывается договор о проведении работы, и пока на этой почве проблем не возникало.

Специалисты подчеркивают, что в Калмыкии идет только начальный этап геологоразведки. Работу на Хаптагайском участке планируется закончить в 2022 году, а конкретного результата в виде первой добытой нефти или газа придется ждать еще дольше.

- Региональные работы - дорогая процедура с небольшим коэффициентом отдачи. Поэтому частные компании, как правило, на них денег не тратят. Это может позволить себе только государство. К счастью, в конце прошлого года Хаптагайский участок удалось включить в перечень объектов геологоразведочных работ на 2020 год, - говорит министр природных ресурсов Калмыкии Очир Джамбинов.

Как отмечают и чиновники и ученые, несмотря на большие финансовые и временные затраты, геологоразведка в степной республике может оказаться весьма перспективной. Дело в том, что Калмыкия находится в Прикаспийской впадине, центральную часть которой занимает Астраханская область, а восточную - западный Казахстан. И у обоих соседей имеются крупные нефтегазовые месторождения. На шельфе Каспия, к которому у Калмыкии есть выход, также открыты мощные залежи углеводородов. В южной части республики уже давно обнаружены богатые нефтью и газом территории. А в прошлом году было заявлено об открытии нового месторождения имени Бембеева в Черноземельском районе. Специалисты считают, что недра республики таят в себе огромный потенциал.

- Калмыкия является перспективным регионом с точки зрения неразведанных крупных и средних месторождений. Нефтегазоносность уже доказана, но территория республики пока мало изучена. В советское время, конечно, здесь проводились исследования, но очень ограниченно. К тому же часть полученных тогда данных, к сожалению, утрачена. Думаю, можно говорить о том, что Калмыкия оказалась последней нефтегазоносной областью в России или как минимум в европейской ее части, которая обладает большими, но практически не изученными ресурсами. Так считают многие геологи, - отмечает Очир Джамбинов.

Ресурсы региона эксперты уже сейчас оценивают в 19,8 миллиарда тонн условного топлива. При этом изученность калмыцких недр действительно мизерна. Специалисты делят республику на три геологические зоны. Одна из них изучена на четыре процента, вторая - на один процент, третья - на 0,1 процента.

- Перспективы огромные, причем на всей территории. Я считаю даже заниженной объявленную оценку местных ресурсов в 19,8 миллиарда тонн. При этом в Калмыкии пробурено менее 50 скважин. А например, в соседнем Дагестане и в Чечне их количество исчисляется тысячами, - говорит ведущий инженер Северо-Кавказского участка Апрелевского филиала Всероссийского научно-исследовательского геологического нефтяного института (ВНИГНИ) Андрей Бембеев.

Когда снижаются цены на нефть и газ на мировом рынке и все явственнее проявляется тренд на альтернативные источники энергии и электротранспорт, власти Калмыкии все же делают ставку на нефтегазовую отрасль и считают поиск новых месторождений оправданным даже при неблагоприятной мировой конъюнктуре.

- Углеводороды - это ведь не только топливо и энергоносители, но и сырье для химической промышленности. Из нефти и газа можно производить пластик различного назначения, несгораемые ткани, материалы для фармацевтики. Поэтому рынок углеводородов будет востребован еще очень долго, - уверен Бату Хасиков.

Кстати, нефтегазовая отрасль позволит решить одну из основных проблем небогатого животноводческого региона, дефицит рабочих мест при практически полном отсутствии крупных промышленных предприятий. Даже на первоначальном этапе геологоразведочных работ с просьбами о трудоустройстве к властям и геологам обращаются жители Калмыкии, которые до сих пор ездили вахтовым методом добывать нефть и газ на север или в Сибирь. Первые трудоустроенные уже есть.

Жара подогрела цены

Из-за неурожая в Западной Европе вырос спрос на российскую пшеницу

Текст: Дмитрий Белов (Начальник отдела развития продуктов компании "Август" (крупнейший в РФ производитель средств химзащиты растений))

На фоне изменения климата все большую роль в развитии российского АПК начинают играть регионы Черноземья, Центральной России и даже Северо-Западного федерального округа. На этих территориях урожаи растут, за счет чего общероссийские показатели по сбору зерновых (более 130 миллионов тонн) превысили уровень 2019 года (около 120 миллионов), даже невзирая на ущерб от засухи и заморозков на юге страны.

Так, ожидания аграриев не оправдались в Ставрополье и на Кубани, отчасти в Ростовской области, хотя по зерновым она все равно оказалась лидером, намолотив 11,7 миллиона тонн против 12 с лишним миллионов в 2019-м. Высокий показатель удалось сохранить за счет большой территории и увеличения площадей под озимыми.

Между тем повышенная урожайность наблюдалась в Воронежской, Тамбовской, Липецкой, Московской, Брянской, Смоленской и Тульской областях. В целом тенденцию смещения урожаев к северу мы наблюдаем не первый год. Традиционно на общем фоне выделялись черноземные регионы - за счет более плодородных почв. Однако вслед за изменением климата начался рост урожайности, например, в Тверской и Ярославской областях, в Северо-Западном округе.

Этому способствует и внедрение современных агротехнологий - с применением удобрений и средств защиты растений, хорошей техники и новых бизнес-моделей. Холдинги, которые работали преимущественно в житницах России, стали заходить и на территории, где зерновыми занимались не так активно. А Ставропольский край и соседние с ним регионы мы со временем начнем воспринимать, условно говоря, как Испанию, то есть как местность, где технологии интенсивного земледелия будут связаны в первую очередь с искусственным орошением.

Засуха на юге продолжается и в период сева озимых, что вызывает настороженность у аграриев в отношении урожая-2021. Впрочем, ключевую роль должно сыграть количество влаги весной. А вот в Центральной России из-за изменения климата риск гибели озимых минимизировался. По прогнозам наших экспертов, в этих регионах будут расширять освоение заброшенных земель. Тем более что Россельхознадзор штрафует владельцев таких территорий, рассчитывая размер взыскания исходя из кадастровой стоимости участка. Если же спустя три года с момента выявления заброшенных земель ничего не меняется, законодательство позволяет их изымать.

Цены на некоторые виды сельскохозяйственной продукции в России уже заметно повысились или могут подняться в течение года. Например, в 2020-м снова можно ожидать подорожания гречки. Причем это не связано ни с неурожаем, ни с повышенным спросом, ни с ценами на мировых рынках. Для выращивания данной культуры характерны качели: когда намолот гречихи хороший, цены на крупу падают, в ответ аграрии сокращают посевные площади, объем продукции на рынке снижается, и цены снова идут вверх.

Похожая ситуация, хоть и не столь заметная для конечного потребителя, складывается на российском рынке с горохом. Отпускные цены у производителей могут вырасти на 20-30 процентов по сравнению с уровнем 2019 года. В рознице же свою наценку, причем гораздо более высокую, могут установить и предприятия-фасовщики, и оптовики, и розничные сети.

Из-за общего неурожая поднимается стоимость картофеля, могут подорожать лук, морковь и свекла. Кроме не самых благоприятных погодных условий, в 2020 году на цене должен сказаться и дефицит рабочей силы, который из-за пандемии сложился во время выращивания, а главное - уборки овощей открытого грунта. Повлиять на цены может также строительство современных складов, позволяющих аграриям хранить урожай высокого качества, дожидаясь роста цен. Хозяйствам выгоднее реализовывать свою продукцию после того, как заканчивается массовая торговля "с поля" и из устаревших складов.

Особая ситуация складывается с сахарной свеклой. Из-за снижения посевов и урожайности оптовые цены на сахар увеличились более чем вдвое в сравнении с прошлым годом. Долгое время у нас наблюдалось перепроизводство этого продукта. Аграрии все еще склонны сокращать посевы данной культуры, что часто сопровождается недозагрузкой или закрытием сахзаводов.

Что касается мировых рынков, то из-за неурожая зерновых в Западной Европе высокая цена установилась на российскую пшеницу. Последовательно дорожают рапс и подсолнечник.

Мировые цены на масличные культуры толкает вверх увеличение потребления. Сфера применения маслосемян постоянно расширяется. Из них производят не только продукты питания, но и лакокрасочные изделия, и биотопливо. Аграрии в значительной мере ориентированы на внешний рынок. Но в России интенсивно развиваются маслозаводы, чьи владельцы, заботясь о загрузке мощностей доступным по цене сырьем, выступают за квотирование экспорта. С подсолнечником это может произойти впервые.

С картофелем ситуация обратная: мы его почти не экспортируем, но и внутренняя переработка не развита. Так что существенная часть картошки фри и чипсов делается из импортного сырья. Аграрии очень ждут развития предприятий, работающих на отечественном картофеле.

Мы прогнозируем дальнейший рост площадей под зерновыми, соей и рапсом. Посевы подсолнечника будут увеличиваться на три-пять процентов в год. Подходящих земель не так много, да и доля этой культуры в севообороте не должна быть чересчур высокой. Аграрии проявляют повышенный интерес к садоводству и виноградарству, а также к возделыванию риса - благодаря программам субсидирования.

Инициатива доказуема

Жители СКФО благодаря изменениям закона о местном самоуправлении смогут продвигать свои проекты благоустройства

Текст: Михаил Сухарев (Ставропольский край)

С 2021 года россияне смогут распоряжаться частью средств местной казны. Федеральные акты о внесении изменений в Бюджетный кодекс и закон о местном самоуправлении уже подписаны президентом страны. Речь идет о так называемом инициативном бюджетировании, механизмы которого на Ставрополье используют уже не первый год.

- У граждан появляется возможность влиять на то, куда будут потрачены государственные средства. Ставропольский край - это регион, где механизмы инициативного бюджетирования начали использовать более 10 лет назад, - пояснил руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ министерства финансов РФ Владимир Вагин.

За период действия программы местных инициатив в крае реализовали около 1100 проектов.

- Другими словами, решили 1100 проблем. Финансирование за все время составило около трех миллиардов рублей. И сейчас мы каждый год выделяем от 300 до 400 миллионов из краевых средств, - сообщил глава Ставрополья Владимир Владимиров. - Ежегодно реализуем около 250 проектов.

Поправки в закон предполагают использование денег именно из местных бюджетов. Гражданам предлагается разрабатывать проекты благоустройства своих сел, городов или округов. У чиновников будет месяц на их рассмотрение.

- Новые положения федерального закона о местном самоуправлении помогут оперативно решить наиболее острые проблемы, - считает заместитель председателя правительства - министр финансов Ставропольского края Лариса Калинченко. - Инициативное бюджетирование уже переросло местную практику, дополнившись и разнообразными региональными практиками, и внушительным международным опытом.

Например, одним из самых успешных муниципалитетов мира в плане вовлечения жителей в проекты инициативного бюджетирования стал португальский город Кашкайш. Его жительница Фатима Энрикес рассказала, что первым реализованным проектом стала детская спортивная площадка в густонаселенном квартале.

- Было очень сложно привлечь внимание жителей к этой программе, но когда они увидели результат, то начали предлагать свои проекты. Для нашего города эта программа стала народной, - рассказала Фатима Энрикес.

По мнению экспертов, граждане не просто могут, но и должны участвовать в формировании расходной части бюджета и заботиться о своих населенных пунктах. Как считает председатель общественной организации Ставрополья "Наша инициатива" Александр Куриленко, большинство проектов будут касаться благоустройства городов. Скорее всего, появится много инициативных групп локального уровня, которые будут бороться за изменения в их районах.

- Сейчас администрации в основном уделяют внимание реконструкции общественных пространств и парков. А местным жителям хочется, чтобы улучшения затронули и придомовые территории, - считает Куриленко.

Председатель организации в беседе с корреспондентом "РГ" подчеркнул, что просьб от граждан поступает много, но не хватает инструментов для их выполнения.

- Ресурсов тоже недостаточно. Бюджеты городов еще позволяют что-то делать, а в малых населенных пунктах ситуация значительно хуже. Там власти стараются уйти от дефицита в казне, но удается это с трудом. В любом случае благодаря новым изменениям получится сделать намного больше, чем сейчас, - отметил Александр Куриленко.

Ставрополье в 2006 году стало первым субъектом РФ, где стали поддерживать местные инициативы. Чаще всего они касались объектов культуры, спорта, дорог, благоустройства населенных пунктов. В 2017-м программу распространили на весь край, соответственно, увеличилось ее ежегодное финансирование.

Десятки тысяч жителей лично участвуют в благоустройстве общественных мест, ремонте местных ДК, спортплощадок и других социальных объектов. К решению приоритетных задач активно привлекают местный бизнес. В общей сложности вклад предпринимателей уже достиг 200 миллионов рублей. Инициатива города Новоалександровска - ремонт ДК - вошла в число лауреатов Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования.

А в селе Татарка Шпаковского района большинство местных жителей поддержали строительство пешеходной дорожки на улице Чехова. Она обошлась почти в два миллиона рублей, из которых 1,4 миллиона выделил краевой бюджет. По этой дорожке жители Татарки теперь ходят в школу, детский сад, амбулаторию, на почту.

В селе Красноярском благодаря программе обустроили спортивную площадку, установили рядом с ней 28 антивандальных тренажеров под навесами. Жители Курсавки и Крымгиреевского проголосовали за благоустройство парковых зон и затем сами участвовали в нем. Как отметил глава Курсавского сельсовета Александр Гулый, владельцы расположенных рядом с парком магазинчиков и кафе тоже присоединились к проекту и благоустроили свои территории. Кроме того, предприниматель Михаил Параскевич за свой счет установил в центре села фонтан с подсветкой.

В сентябре 2020 года краевая конкурсная комиссия оценила 299 инициатив из разных районов региона, в итоге 159 населенных пунктов получат субсидии на общую сумму 300 миллионов рублей.

А как у соседей

В Дагестане также работает республиканская программа "Местные инициативы", предполагающая реализацию социально значимых муниципальных проектов. В этом году ее финансирование составит 269,6 миллиона рублей: из региональной казны выделят 181,5 миллиона, из муниципальных бюджетов - 28,1 миллиона, еще 60 миллионов - средства меценатов. Конкурсный отбор прошли 73 проекта строительства и обустройства спортивных сооружений, учреждений культуры и образования, благоустройства скверов, ремонта объектов водоснабжения. В 2019 году по данной программе было реализовано около 100 проектов на общую сумму свыше 416 миллионов рублей.

Схема работы нового механизма

Со следующего года жители края, объединившись в инициативную группу с количеством участников не менее 10 (старше 16 лет), смогут выдвинуть на рассмотрение территориальной администрации инициативный проект решения каких-либо вопросов местного значения. Документ должен включать план действий, предварительную смету, планируемые сроки реализации проекта.

Администрация в установленном локальными правовыми актами порядке рассмотрит проект, поддержит его, при необходимости доработав вместе с инициативной группой, или откажет в его реализации, если его невозможно воплотить. Средства будут выделяться из местного бюджета, вместе с тем приветствуется участие населения - деньгами, трудом или имущественным взносом. Также у граждан есть право контролировать ход реализации проекта.

Эйхорния - лекарство для источников

Очистить водоемы Дагестана можно с помощью биотехнологий

Текст: Тимур Алиев (Дагестан)

В Дагестане корпорация промышленников и предпринимателей предложила оригинальное решение для очистки водоемов. Предлагается высаживать в прудах и озерах эйхорнию - растение, которое уникально тем, что в короткие сроки избавляет воду от вредных микроорганизмов.

В начале нынешнего года дагестанское управление Роспотребнадзора сообщило, что централизованное водоснабжение городов и районов региона обеспечивают 1642 источника, из которых не отвечают санитарным нормам 96,6 процента. Причина - отсутствие зон санитарной охраны и несоблюдение требований защиты водных объектов от загрязнений. В итоге в 2019 году качественной питьевой водой было обеспечено лишь 63,4 процента населения республики.

Руководитель Корпорации промышленников и предпринимателей Дагестана Гаджи Гаджиев рассказал корреспонденту "РГ", что биотехнологии очистки водоемов давно используются в разных странах и апробированы на более чем 40 объектах в России.

Что представляет собой эйхорния? Это плавающее растение, надводная часть которого состоит из листьев и цветка, напоминающего гиацинт. В воде находятся нитевидные корни, в них и происходит основной процесс очистки, при этом удаляется множество видов болезнетворных микроорганизмов.

Для Дагестана проблема загрязненных озер и рек, откуда и берется чаще всего вода для питья, весьма актуальна. Из-за отсутствия мусорных полигонов в горных районах все отходы сбрасываются в реки, которые несут их в близлежащие озера и Каспийское море. А Канал имени Октябрьской революции на пути к Махачкале собирает различные, в том числе канализационные, стоки. Причем часть воды из него после очистки идет в квартиры махачкалинцев.

"РГ" не раз писала об озере Ак-Гель в Махачкале. Массовая застройка его берегов и слив канализационных стоков привели к тому, что в озере погибла практически вся рыба. Недавно здесь заработала уникальная плавучая солнечно-аэрационная платформа на возобновляемых источниках энергии. Она обеспечивает насыщение водоема кислородом. Аэрация, по мнению специалистов, позволит увеличить процентное соотношение кислорода, что поможет сохранить озерную экосистему. Но этого недостаточно.

- Эйхорнию можно высадить в озере Ак-Гель и в канале Октябрьской революции. Это не потребует больших затрат, зато результат будет наверняка. Кроме того, растение можно использовать в местах сливов канализационных стоков. Эйхорния не только очищает воду, но и обогащает ее кислородом, - говорит Гаджиев.

В пользу биотехнологий сыграют и климатические особенности южного региона. Эйхорния перестает размножаться при минусовых температурах, а такие зимы в республике очень редки.

Как отмечает Гаджиев, у растения есть еще одно неоспоримое преимущество. Водоемы, где высажена эйхорния, нужно регулярно прочищать, так как она быстро размножается. Зеленая масса может стать хорошей кормовой базой для домашнего скота.

- Тем более что эйхорния отлично гранулируется, - продолжает предприниматель. - В Дагестане много лет борются с опустыниванием земель в северной части республики. В этом году забили тревогу - нет корма для скота. Эйхорния помогла бы частично снять эту проблему.

Все обращения, которые на протяжении ряда лет направлялись властям республики, пока не дали результатов. Гаджи Гаджиев не отчаивается - он подготовил очередной проект спасения водоемов и направил его в адрес нового руководства Дагестана. Осталось подождать ответа. .

Тем временем

Министр строительства и ЖКХ республики Малик Баглиев на днях рассказал о реализации проекта "Мой Дагестан - моя вода". В 2017 году по нему было профинансировано семь объектов на 122 миллиона рублей, в 2018-м количество сооружений выросло в полтора раза, а сумма выделенных средств - в 6,6 раза. В 2019-м в список вошло уже 48 объектов на два миллиарда, в 2020-м - 107 сооружений на четыре миллиарда. Главной проблемой, по словам профильного министра, является отсутствие инфраструктуры для транспортировки и очистки, что приводит к локальному дефициту качественной питьевой воды.

Как сообщила общественный координатор проекта и депутат Народного Собрания РД Анна Безрукова, до конца нынешнего года планируется ввести в эксплуатацию 37 объектов водообеспечения. Таким образом, в этом году более 400 тысяч дагестанцев получат качественную питьевую воду.

Через горы к морю

Текст: Азамат Тлисов (директор Северо-Кавказского института-филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ)

- На Северном Кавказе вновь заговорили о том, что югу России нужна дорога, которая бы соединила курорты СКФО с Черноморским побережьем. Сегодняшний 700-километровый маршрут из Кисловодска в Сочи слишком протяженный.

Дополнительная транспортная артерия, которая сократит время в пути между крупными причерноморскими курортами и рекреационными комплексами Северного Кавказа, откроет новые возможности для развития туристического кластера в СКФО и на юге страны. Сейчас потенциал курортов, особенно горных, не раскрыт полностью. Один из сдерживающих факторов - отсутствие логистики.

Решить эту проблему позволит строительство дороги Кисловодск - Адлер. Есть несколько траекторий, по которым она может пройти. Но в любом случае ее ключевые точки находятся в очень популярных местах - это Кисловодск, Домбай, Архыз, Красная Поляна, то есть туристы смогут во время отпуска воспользоваться теми сервисами, которые предлагает и Сочи, и бальнеологический кластер Кавказских Минеральных вод, причем круглогодично.

Перемещение с одного курорта на другой - международная практика, так как это возможность разнообразить путешествие и сделать его более познавательным, то есть любые затраты на строительство трассы окупятся в долгосрочной перспективе. Результатом кумулятивного эффекта станет развитие малого и среднего бизнеса, дорога привлечет отельеров. Возможно, новые локации окажутся привлекательными для международных инвесторов.

Такие примеры на Кавказе уже есть. Кавминводы сейчас становятся интересны тем предпринимателям, которые занимаются гостиничным бизнесом в ряде государств. Руководство Карачаево-Черкесии также работает над тем, чтобы в республике появились сетевые отели. Транспортная связь этих регионов при условии высокого качества как самой магистрали, так и дорожной инфраструктуры позволит обрести новое дыхание курортам Северного Кавказа и юга страны. Но надо отметить, что затраты на данном этапе могут компенсировать только государство либо институты развития при поддержке правительства.

Конечно, сейчас существуют определенные трудности со строительством. Связаны они в первую очередь с тем, что будущая дорога должна пройти по территории заповедника. Безусловно, потребуется серьезная проработка этого вопроса с экологами и другими специалистами, чтобы минимизировать ущерб от работ. К тому же для реализации проекта потребуется использовать новые технологии.

Строительством дороги заинтересовались федеральные власти. Например, курирующий развитие Северного Кавказа вице-премьер Юрий Трутнев поручил проработать возможность создания автомобильной трассы, которая соединит курорты Кавказских Минеральных Вод и побережье Черного моря. Это дает серьезные основания надеяться, что долгожданный проект будет реализован.

Горы в приоритете

В Осетии создали региональную экономическую зону с налоговыми преференциями для предпринимателей

Текст: Юрий Гень (Северная Осетия)

Парламент Северной Осетии принял сразу несколько законов, регламентирующих создание в республике зоны приоритетного экономического развития (ЗПЭР). Документы разработаны минэкономразвития РСО - Алания по инициативе главы региона.

Речь идет о создании в Осетии особой экономической зоны со значительными налоговыми льготами для предпринимателей. Однако пока в документах много белых пятен.

При разработке юридической базы для экономической зоны за основу взяли действующий в республике с 2008 года региональный закон "О зонах приоритетного экономического развития". В нем довольно много размытых и неточных формулировок. Фактически это сводило на нет его применение в реальном экономическом секторе. Новые дополнения кардинально изменили ситуацию.

Как рассказали корреспонденту "РГ" в минэкономразвития Северной Осетии, территория ЗПЭР расположится в двух районах республики - Ирафском и Алагирском. Предприниматели, которые решат открыть здесь новые производства, получат льготы на региональные акцизы и обязательные взносы. В частности, бизнесмены освобождаются от уплаты единого сельскохозяйственного налога (сейчас его размер составляет в РСО -Алания шесть процентов). Налог на имущество организации снизят в зависимости от его кадастровой стоимости на 1,6-2,2 процента. Предприятия, использующие упрощенную систему налогообложения, будут платить один процент вместо шести или пять вместо 15 (если работают по схеме "доходы минус расходы"). Преференции даются также и по транспортному налогу, который будет рассчитываться с учетом марки, модели автомобиля и мощности двигателя. В итоге, согласно оценкам самих бизнесменов, резиденты экономической зоны могут сэкономить до 20-25 процентов прибыли.

- Цель приоритетных зон - привлечь индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к созданию новых производств, - рассказывает министр экономического развития РСО - Алания Казбек Томаев. - У нас уже сформирован предварительный перечень, в который вошли пять потенциальных резидентов. Проекты, которые они готовы реализовать, - это швейное производство в Мизуре, переработка молока в Унале и обработка камня в Ирафском районе. Первыми кандидатами в получатели налоговых льгот являются предприятия промышленности, сельского хозяйства и туризма. И во всех случаях речь идет именно о создании новых производств.

Но пока в правительстве республики не могут ответить на вопрос, очень интересующий предпринимателей: "Что подразумевается под формулировкой "новые проекты"? Это только-только образовавшееся ИП и юрлица или же бизнес, организованный не позднее чем год назад? Это принципиальный момент, так как он определяет, кто может попасть в число резидентов. Поэтому, по всей видимости, минэкономразвития региона предстоит подготовить еще ряд разъясняющих нормативных актов.

Бизнесмены, которые создают предприятия в Алагирском и Ирафском районах и могут претендовать на налоговые льготы, оценивают инициативу положительно, если только воплощать в жизнь ее будут так, как анонсируется. Ведь она может дать мощный экономический эффект.

- К строительству в горной местности завода по переработке молока мы приступили в начале этого года, - рассказывает директор предприятия, расположенного в селении Нижний Унал Алагирского района, Руслан Цагараев. - Столкнулись с рядом сложностей, которые были связаны в основном с пандемией коронавируса и карантинными ограничениями. Мощность завода составит пять тонн молока в сутки. Будем выпускать весь перечень кисломолочной продукции, в том числе сыры. Есть договоры на поставку в крупные сетевые магазины, такие так "Магнит", "Метро", "Дикси". Но на данный момент для нас главной проблемой является отсутствие очистных сооружений и газификации села, где находится завод. Инженерные коммуникации обещают провести до конца этого года, и тогда мы сможем начать работу. Все остальное уже готово. Налоговые льготы, которые планируется ввести в этой экономической зоне, для нас очень важны. По подсчетам, мы сможем сэкономить несколько миллионов рублей на старте. Но остается много неясных моментов. Например, непонятно, на какой срок предприятия получат преференции: по одним данным, на три года, по другим - на пять лет.

Проблемой, по словам Руслана Цагараева, стал нерешенный вопрос с уплатой региональной части НДС. Его положительное решение позволит бизнесу экономить 25 процентов валовой прибыли.

- Проект организации переработки диорита мы начали в этом году, - рассказывает учредитель предприятия, расположенного в Ирафском районе, Виктор Ваниев. - Диорит - это декоративный облицовочный камень, который в обиходе люди иногда называют гранитом, путая его с известным минералом. На практике диорит еще более износостойкий. Инвестиции в завод составят около 150 миллионов рублей. Предприятие уже включили в число резидентов зоны приоритетного экономического развития, но, если честно, для себя я пока не решил, насколько помощь окажется полезной. Не знаю, сколько смогу выиграть, участвуя в ЗПЭР. Но работать будем в любом случае - с налоговыми льготами или нет. Могу с уверенностью сказать, что сейчас власти очень лояльны к предпринимателям. Еще пять лет назад такого не было. Вряд ли я бы смог заниматься этим бизнесом тогда.

Кстати

Помимо предприятий сельского хозяйства, туризма и промышленности, льготы в ЗПЭР могут получить производители продуктов, напитков, одежды, а также компании, занимающиеся наукой. Востребовано и предоставление бытовых услуг. Всего 36 сфер бизнеса.

Бренд от Аиды

В Дагестане женщина-предприниматель продвигает региональные компании на мировой рынок

Текст: Тимур Алиев (Дагестан)

Среди 52 бизнес-проектов, представленных на республиканский конкурс женщинами-предпринимателями, одним из лучших признали проект школы дизайна и маркетинга Аиды Дагировой.

Аида руководит студией Burak buro - это креативное агентство, где занимаются созданием и продвижением брендов и других продуктов в сфере дизайна, разработкой логотипов и фирменного стиля, созданием интерьера, IT-digital и маркетингом.

- Мы изучаем целевые аудитории, их культурный и социальный бэкграунд, влияние экономических и технологических факторов на бизнес, эстетические предпочтения и стиль жизни, - рассказывает Дагирова.

Своим опытом она решила поделиться со всеми желающими. Кому это нужно? К примеру, тем, кто хочет сменить специальность, повысить свой профессиональный уровень. Обучение может длиться, в зависимости от компетенции, от одного месяца до года.

Как призналась предприниматель, в области креативного дизайна Дагестан пока отстает от других регионов страны. Курсы могут исправить этот недостаток, но здесь важна командная работа профессионалов.

- В Дагестане в большинстве случаев не умеют работать командой, предприниматели не понимают, что это выгодно всем. Поэтому многие проекты разваливаются. В нашей школе я собираю спикеров и менторов, мыслящих креативно, а не стереотипами. Мы ввели курсы по психологии и общению с клиентами. Если в ходе обучения кто-то предложит оригинальные идеи, будем их реализовывать в нашей дизайн-студии, - продолжает Аида.

Пандемия внесла большие коррективы в работу предприятий. Многие бизнесмены, не сумевшие приспособиться к новым реалиям, оказались на грани банкротства или были вынуждены свернуть свою деятельность. Грамотная организация маркетинга и умение видеть на несколько шагов вперед спасли бы часть из них.

- Когда пандемия только начиналась, я поняла, что грядут серьезные перемены. В прошлом году мы снимали помещение, высокая арендная плата не давала развиваться. Решили, что пора уходить в онлайн, и это нас выручило, - отмечает Дагирова.

Причем спаслись не только сами, а помогли своим клиентам. Аида приводит такой пример. С дизайн-студией в числе других сотрудничают мебельная компания и сервисный центр по ремонту грузовых автомобилей. До этого по ее совету на предприятиях ввели систему управления взаимоотношениями с клиентами, персонал прошел соответствующее обучение.

- Когда нагрянула пандемия, эти фирмы ни на один день не закрывались, они сразу перешли на онлайн-работу с клиентами. Как результат - не потеряли заказы и сохранили команду. Объем работы даже увеличился. А компании, которые не захотели перестроиться и ждали, пока все само собой утрясется, пострадали, - говорит Аида.

Предприниматель посетовала, что, учитывая менталитет дагестанцев, убедить их использовать современные методы продвижения бизнеса бывает непросто. На предложения о сотрудничестве многие отвечают: "Зачем нам реклама, соцсети, брендирование и позиционирование?" Но все больше тех, кто понимает, что без этого успеха в условиях конкуренции не видать.

- Хотя у нас в регионе предприимчивый народ, начинающим бизнесменам бывает сложно правильно распределить финансы. Кто-то сначала ставит фирму на ноги, потом задумывается об "упаковке" - рекламе и продвижении, другие - наоборот. Предприниматели начали осознавать, что недостаточно открыть магазин и начать торговать. Сейчас все обращают внимание, какой у торговой точки дизайн, вывеска, как встречает покупателей персонал. Второй раз к тебе не придут, если плохо обслужили. Кстати, основная проблема во всех сферах именно кадровая. У нового поколения молодежи завышенные требования при отсутствии должных навыков, они неохотно учатся, зато хотят получить все и сразу, - считает Дагирова.Что касается стоимости услуг дизайн-студии, то она зависит в первую очередь от клиента.

- Мы же не магазин с конкретными ценниками. В дизайне все зависит от нюансов и объема работы. Некоторые логотип воспринимают как обычную картинку, присылают взятый в интернете образец и просят сделать похожий. Но логотип должен отражать миссию, позицию на рынке, в этом его ценность. Кто-то из заказчиков хочет эксклюзив, другим нужна вывеска на несколько дней. Есть дизайнеры, разрабатывающие логотип за 100 тысяч рублей, а другие сделают ту же работу в два раза дешевле. Начинающие, которым нужна практика, так и вовсе плату не возьмут. При этом качество у всех может быть высокое, - считает предприниматель.

Сейчас Дагирова увлеклась темой туризма. Ее мечта - разработать туристический бренд Дагестана. Пока в регионе ограничиваются продвижением гостиниц, ресторанов и развлекательных центров. Дизайнер считает, что тут работы непочатый край. Можно брендировать специализированные туры, в том числе для женщин, или инклюзивные экскурсии для людей с ограниченными возможностями. Как отметила Аида, возможностей для реализации различных проектов в Дагестане достаточно. Нужны лишь желание и профессиональная команда.

- Делайте хорошо свою работу, и о вас будут говорить. Укрепляйте свою репутацию. Все достаточно просто: ваше имя должно ассоциироваться с тем, что вы даете слово и держите его, - поделилась рецептом своего успеха Аида Дагирова. .

Тем временем

На Ставрополье коллега Дагировой Маринель Вилк успешно занимается аналогичным бизнесом уже 11 лет. Начинала она с небольшой театральной студии, со временем ее дело трансформировалось в коммуникационное агентство, которое занимается продвижением бизнеса, пиаром компаний и организацией мероприятий в онлайн- и офлайн-форматах. В этом году она стала амбассадором национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

- 11 лет я являюсь индивидуальным предпринимателем, никакие кризисы и пандемии не закроют мой бизнес. Начинала же с того, что занималась образованием в режиме нон-стоп, - рассказывает Маринель.

Агентство помогает организовать мероприятия для крупнейших торговых центров, банков, автосалонов. Компания регулярно сотрудничает с краевым министерством экономического развития и участвует в различных государственных программах, проводит мероприятия вместе со ставропольским центром "Мой Бизнес", где начинающего предпринимателя совершенно бесплатно проконсультируют, как и с чего начать бизнес.

Города умнеют

Названы лауреаты всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Правительство РФ утвердило лауреатов всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". В этом году победителями стали 30 муниципальных образований из 20 российских регионов. Среди них - два представителя Северо-Западного федерального округа, город Гусев Калининградской области и архангельский Новодвинск.

Конкурс проводится с 2017 года. Его цель - распространить лучшие практики местного самоуправления на все российские муниципалитеты, поощрив лидеров. Поощрение, кстати, весьма существенное. Фонд премирования в этом году составляет один миллиард рублей.

В номинации "Умный город" заявки подали 59 муниципалитетов из 28 регионов. Призерами стали три города - Железноводск Ставропольского края, Саров Нижегородской области и Гусев Калининградской области.

Согласно условиям конкурса, проекты должны были соответствовать стандартам Минстроя России по внедрению цифровых технологий и платформенных решений "Умного города" в городской инфраструктуре. В числе других требований - направленность на решение конкретных острых проблем горожан, масштабируемость, высокая степень технологической готовности.

Так, Гусев реализует проект "Цифровой муниципалитет". Платформа призвана собирать и систематизировать сведения из различных информационных систем. Она позволяет отслеживать данные в режиме онлайн и структурировать их в форме отчетов по основным направлениям, значимым для города.

Речь идет о современной городской среде, управлении объектами ЖКХ и иных городских инфраструктур, в том числе о мониторинге и сборе показаний приборов учета. Кроме того, умная система позволит автоматизировать работу с обращениями граждан. Город, занявший в конкурсе третье место, получит 30 миллионов рублей. Эти деньги Гусев планирует направить на дальнейшее развитие "Цифрового муниципалитета".

- В краткосрочной перспективе усовершенствуем систему мониторинга показаний приборов учета, - сообщил заместитель главы администрации Гусевского городского округа Алексей Родин. - Если датчик информирует об отклонении от нормативов и переходит в "красную зону", уведомление в автоматическом режиме поступит в единую диспетчерскую службу и организацию, обслуживающую данный объект ЖКХ. Это позволит нам предотвращать аварии, действуя на опережение. Кроме того, в ближайших планах - автоматическая отправка информации жителям муниципалитетов о неполадках в коммунальных и инженерных сетях. Пришел человек домой с работы, у него нет воды, а он заранее знает, почему ее отключили и когда ситуацию исправят. В долгосрочной перспективе надеемся создать специальное мобильное приложение, которое значительно упростит обратную связь между гражданами и муниципалитетом.

Город Новодвинск Архангельской области занял первое место в номинации "Укрепление межнационального мира и согласия". Проекты, направленные на межнациональную интеграцию, реализуются здесь на протяжении нескольких лет. В городе действуют кружки и клубы по изучению истории и культуры Поморья, творческие объединения, деятельность которых направлена на сохранение традиций Русского Севера.

Отдельного внимания экспертов удостоился проект "Новодвинск как колыбель поморской варежки" народной студии орнаментального вязания "Нить Ариадны". Его цель - сохранение и развитие орнаментального вязания поморских варежек. Это художественное ремесло является своеобразным памятником народной культуры Поморья.

Прямая речь

Марат Хуснуллин, заместитель председателя правительства РФ:

- Такие конкурсы очень важны для развития российских городов. Они нацелены в первую очередь на удовлетворенность людей своими населенными пунктами, поселками, городами. Чем больше будет местных решений по управлению, тем качественнее будут жить люди. Для того чтобы поддержать местные инициативы, в этом году до одного миллиарда рублей был увеличен призовой фонд конкурса.

Правительство России утвердило создание портовой особой экономической зоны в Астраханской области

Премьер-министр России М.В. Мишустин подписал постановление о создании портовой особой экономической зоны (ОЭЗ) в Астраханской области. В районе действующего морского порта «Оля» планируется создание ОЭЗ и объединение ее в Каспийский кластер с ОЭЗ промышленно-производственного типа «Лотос» как грузовой базы Международного транспортного коридора «Север – Юг» с единой управляющей компанией. Проект планируется реализовывать в два этапа. В рамках первого этапа будут модернизированы существующие причалы порта «Оля». На втором этапе в рамках ОЭЗ планируется создание нового контейнерного терминала на Каспии.

«Создание ОЭЗ позволит повысить конкурентоспособность российских портов на Каспии и привлечь дополнительный грузопоток из стран Ближнего Востока и Азии. В 2021-2022 годах Минэкономразвития России предоставит 1,1 млрд рублей для модернизации причалов порта «Оля» и 1,4 млрд рублей на создание инфраструктуры для строительства нового контейнерного терминала, эти средства уже предусмотрены проектом федерального бюджета» - заявил заместитель министра экономического развития Сергей Галкин.

В рамках проекта заявлены 5 якорных резидентов с общим объемом заявленных инвестиций 19 млрд рублей, готовых реализовать инвестиционные проекты по строительству и эксплуатации инфраструктуры морского порта, а также в сферах логистики и производства. Компаниями-резидентами будет создано около 1000 рабочих мест.

Проект постановления о создании на территории Астраханской области портовой ОЭЗ и Каспийского кластера был внесен Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации в начале октября 2020 года. Создание на Каспийском побережье портовой ОЭЗ поручил Президент России Владимир Путин.

Управление рисками

Михаил Мишустин призвал региональные власти точечно вводить ограничения в связи с коронавирусом

Текст: Айсель Герейханова

Премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что ни один заболевший коронавирусом не должен остаться без помощи. Россияне с подтвержденным COVID-19 должны сразу получать нужные лекарства, а в случае необходимости должны быть госпитализированы.

В понедельник председатель правительства провел заседание президиума координационного совета по борьбе с COVID-19. Михаил Мишустин пообещал врачам, борющимся с пандемией, специальные социальные ежемесячные выплаты до конца года и поручил продлить на год мораторий на плановые проверки медицинских организаций, чтобы упростить работу врачам.

В самом начале заседания премьер-министр отметил, что ситуация с распространением коронавируса по-прежнему остается сложной и сообщил, что все средства федерального бюджета, необходимые для борьбы с пандемией, доведены до регионов.

"Прошу министра здравоохранения и руководителей регионов лично контролировать, как обеспечиваются медучреждения и люди, которые лечатся на дома. Они должны получать лекарства сразу после постановки диагноза, а не ходить по аптекам", - поручил Мишустин.

Он потребовал оперативно реагировать на сигналы о нехватке лекарств в продаже, чтобы обеспечение необходимыми препаратами было бесперебойным. По словам премьера, "важно наладить оперативное реагирование, чтобы все необходимые изделия и препараты были в продаже".

Отдельно Мишустин подчеркнул, что для тех пациентов, которым необходима госпитализация, такая возможность также должна быть обеспечена. "Ни один заболевший не должен остаться без помощи", - подчеркнул премьер и призвал во всех регионах создавать резерв коек для больных коронавирусом.

Министр здравоохранения Михаил Мурашко сообщил, что на борьбу с коронавирусом в России мобилизована вся система здравоохранения. По его словам, сегодня в 53 регионах РФ занято более 80% больничных коек для пациентов с коронавирусом, при том, что всего в стране развернуто 260 тыс. коек и 75% пациентов находятся на амбулаторном лечении. В тех субъектах, где наблюдается их дефицит, принимается решение по дополнительному развертыванию коек.

Глава Роспотребнадзора Анна Попова рассказала, что заболеваемость новой коронавирусной инфекцией снижается только в двух российских регионах, а в 33 - растет. Попова добавила, что "в субъектах, в которых административные санкции практически не применяются и не введен запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий, не установлены ограничительные мероприятия для лиц старше 65 лет, лиц с хроническими заболеваниями, сохраняются показатели заболеваемости коронавирусом выше среднероссийского уровня". По ее словам, речь идет о Магаданской, Архангельской, Ульяновской, Сахалинской, Костромской, Иркутской, Пензенской областях, Республике Коми, Хакасии, Ингушетии, Забайкальском крае. Глава Роспотребнадзора также отметила, что в ряде регионов РФ более половины граждан в транспорте и торговых центрах не носят маски. "Такие данные у нас есть по Карачаево-Черкесской Республике, Кабардино-Балкарской Республике, Пензенской области", - сообщила она.

Глава Роспотребнадзора призвала ужесточить ограничительные меры и контроль за их соблюдением в регионах, где распространение коронавируса быстрее, чем в среднем по России.

"Поддерживаю то, что вы сказали. Надо подготовить поручение и внести соответствующие изменения", - отреагировал Михаил Мишустин. Он также призвал региональные власти точечно вводить ограничения в муниципалитетах с наиболее сложной ситуацией по распространению коронавируса. По его словам, не все руководители субъектов РФ воспользовались своими полномочиями в этой сфере.

"Оперативным штабам регионов необходимо анализировать ситуацию и вводить такие меры точечно в тех муниципалитетах, где отмечается напряженность, и там, где нагрузка на систему здравоохранения особенно велика", - заявил он.

Мишустин отметил, что в тех регионах, где ограничительные мероприятия были введены своевременно, ситуация с заболеваемостью управляема, система здравоохранения справляется и люди в полном объеме получают необходимую помощь.

Премьер-министр в ходе заседания также призвал проводить диагностику инфекционных заболеваний в РФ в более сжатые сроки. На эти цели более 800 млн рублей будет выделено на закупку современного лабораторного оборудования для учреждений Роспотребнадзора.

"Ситуация с коронавирусом в России и в мире доказывает, что важно проводить диагностику не только этого, но и других инфекционных заболеваний в более сжатые сроки. Прогнозировать эпидемиологическую ситуацию в стране и на основе таких данных принимать активные меры профилактики", - заявил премьер-министр.

Поддержка медработников стала отдельной темой совещания. Мишустин поблагодарил врачей и сообщил, что до конца года около 400 тысяч медиков, работающих с пациентами с коронавирусом, ежемесячно будут получать специальные социальные выплаты. На эти цели направлено 26 млрд рублей. Кроме того, председатель правительства заявил, что из-за коронавируса еще на год будет продлен мораторий на плановые проверки медицинских организаций.

"Нужно по максимуму избавить врачей от лишних процедур, чтобы они могли сконцентрироваться на своей работе", - пояснил он.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rg.ru, 10 ноября 2020 > № 3545189

Двойной удар

Изменят ли правила оформления мелких аварий

Текст: Владимир Баршев

МВД совместно с правительством Москвы проанализируют статистику по так называемым вторичным авариям. То есть когда в уже врезавшиеся автомобили, стоящие на проезжей части, снова врезаются машины. Эксперты настаивают на необходимости изменить правила оформления мелких аварий. Но для этого должны быть веские основания и конкретные предложения, утверждают в Госавтоинспекции. А поэтому Правительственная комиссия по безопасности дорожного движения, которую возглавляет вице-премьер Марат Хуснуллин, поручила в недельный срок предоставить статистику по таким авариям.

Напомним, что эти предложения звучат давно. Их инициатором стал экспертный центр "Пробок.нет". По мнению руководителя центра Александра Шумского, нынешние требования правил останавливаться для оформления ДТП прямо на дороге, особенно на дорогах с высокими скоростями, стали причиной множества вторичных аварий. Таким образом, мелкое ДТП превращается в аварию с пострадавшими, а то и погибшими. И жертвами их становятся те, кто строго соблюдает правила.

Как пояснили "Коммерсанту" в аппарате Марата Хуснуллина, МВД должно определить долю погибших в подобных инцидентах в Москве. Если она превышает 10 процентов от общего числа жертв столичных ДТП, то правила порядка оформления аварий будут скорректированы.

Напомним, что на недавно прошедшем обсуждении этого вопроса на заседании рабочей группы "Защита прав автомобилистов" Общероссийского народного фронта председатель группы Петр Шкуматов озвучил, что в Москве за 9 месяцев этого года на МКАД по причине наезда на препятствие - а это, как правило, именно такие аварии - погибло 37 человек. Для сравнения, во всех вместе взятых авариях в столице с начала года погибло 250 человек. То есть 15 процентов в ДТП дали наезды на стоящие машины на МКАД. Еще для сравнения: во всех остальных ДТП на МКАД погибло 14 человек.

В условиях плотного трафика наезд на стоящий на трассе автомобиль "статистически неизбежен" независимо от причин остановки, считает заместитель главы Центра организации дорожного движения Москвы Александр Евсин. По данным департамента транспорта столицы в 2020 году произошло 235 ДТП из-за наезда на стоящую машину. В них погибло 36 человек. Около 40 процентов таких наездов - как раз вторичные аварии. Они происходят на дорогах, где более 4 полос.

Как на том же заседании рабочей группы сообщил заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Александр Быков, всего с начала года произошло 384 вторичных ДТП. При этом только одна из 100 аварий - это наезды на препятствия.

Впрочем, как сообщил источник в Госавтоинспекции, ведомство готово проработать этот вопрос. Но для этого должны быть научные обоснования для таких изменений. Кроме того, необходимы четкие формулировки. А их пока никто не предлагает.

И еще один важный момент - также должны быть представлены все последствия таких изменений. Например, если запретить из-за легкой аварии останавливаться тут же на дороге, то где тогда останавливаться для оформления ДТП? Как водители будут договариваться между собой о месте остановки? Как быть с привязкой к месту совершения аварии? Возможно, что при таком подходе многие будут просто скрываться с места происшествия.

И наиболее болезненный вопрос, как к этому отнесутся страховые компании? Ведь именно они выплачивают ущерб по мелким авариям. Даже для оформления электронного извещения о ДТП с помощью "Помощника ОСАГО" необходимо сделать несколько фотографий попавших в ДТП автомобилей с привязкой к месту совершения аварии. И делаются они после заполнения основных данных. То есть минут десять постоять надо. А без этого высока вероятность того, что страховщики в выплате откажут.

Кстати

По данным Госавтоинспекции, количество аварий с пострадавшими в России снизилось за 9 месяцев этого года. Но не во всех регионах. Всего в России за этот период было зарегистрировано 105,9 тысячи ДТП, что на 9,4 процента меньше, чем за аналогичный период предыдущего года.

Число погибших сократилось по сравнению с прошлым годом на 2,7 процента, а число раненых - на 10,9 процента.

По данным РИА Новости, которое пересчитало количество ДТП с пострадавшими на 100 тысяч жителей того или иного региона, лидером по наименьшему числу пострадавших - то есть погибших и раненых в ДТП - стали Чеченская Республика и Чукотский автономный округ. Там по итогам девяти месяцев на 100 тысяч человек населения приходится соответственно 18 и 36 пострадавших в ДТП.

За ними следуют Москва, Республика Дагестан, Томская область, Ростовская область и Республика Ингушетия, где число пострадавших в ДТП на 100 тысяч жителей изменяется в диапазоне от 50 до 60.

Однако Чеченская Республика, Чукотский автономный округ, Республики Ингушетия и Дагестан, а также Ростовская область отличаются высокой тяжестью последствий ДТП. Из 1000 пострадавших в ДТП в этих регионах погибает 120 человек.

Самая низкая доля погибших в числе пострадавших в ДТП в Севастополе, Санкт-Петербурге и Москве.

Снизилось количество ДТП в 73 регионах и в одном не изменилось. Лидерами по снижению стали Ростовская и Магаданская области, Республика Марий Эл, а также Брянская область. В них количество ДТП снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года более чем на 20 процентов.

Выросло количество ДТП с пострадавшими в 12 регионах. Лидерами из них, с ростом таких аварий более чем на 10 процентов, стали Камчатский край, Ненецкий автономный округ, Республика Коми, Республика Ингушетия и Чукотский автономный округ.

Напомним, что ранее были озвучены данные по количеству выявленных нарушений. Всего за 9 месяцев этого года было выписано 121,3 миллиона постановлений, что на 16,4 процента больше по сравнению с прошлым годом. Нарушители должны выплатить государству 83,1 миллиарда рублей, что на 1,2 процента больше, чем в прошлом году.

Львиная доля штрафов - 95,9 миллиона приходится на превышение скорости от 20 до 40 км/ч. Но, как говорят в Госавтоинспекции, это связано с увеличением количества камер на дорогах. Количество нарушений, выявляемых одной камерой, сокращается. Следующее по частоте нарушений - несоблюдение требований разметки и знаков. На него пришлось 8,4 миллиона постановлений.

Россия. ЦФО > Транспорт > rg.ru, 10 ноября 2020 > № 3545183

Портфели ждут министров

Во вторник Госдума рассмотрит кандидатуры новых членов правительства

Текст: Татьяна Замахина

В правительстве России сменятся пять министров и появится еще один вице-премьер. Президент Владимир Путин в понедельник провел самые масштабные кадровые перестановки с момента утверждения нынешнего состава кабмина в январе 2020 года. Сразу же после этого премьер-министр Михаил Мишустин внес в Госдуму - как того теперь требует новый закон о правительстве - кандидатуры будущих министров и вице-премьера. Во вторник на пленарном заседании депутаты Госдумы рассмотрят эти предложения.

"Президент поддержал наше предложение по отставке ряда министров, - так начал совещание с заместителями Михаил Мишустин. - Речь идет о главе минтранса Евгении Дитрихе, главе минстроя Владимире Якушеве, руководителе минприроды Дмитрии Кобылкине". Глава кабмина поблагодарил их за совместную работу и пожелал им успехов на новом поприще. Между тем новая должность Якушева стала известна сразу же - указом главы государства он был назначен полпредом президента в Уральском федеральном округе. Другим указом от этой должности освобожден Николай Цуканов. Недолго сохранялась интрига и для Кобылкина. Председатель "Единой России" Дмитрий Медведев предложил кандидатуру бывшего главы минприроды на пост исполняющего обязанности заместителя секретаря генсовета партии.

Обновление кабмина: слово за Госдумой

Отдельный указ президента был посвящен созданию нового поста вице-премьера - десятого в кабмине. Сразу же стал известен кандидат в зампреды правительства - это Александр Новак, который покидает пост главы минэнерго. "Думаю, он не нуждается в отдельном представлении. Вы все его хорошо знаете. Многие из вас с ним давно и плотно работают", - отозвался о кандидате Мишустин.

Глава правительства объявил и другие кандидатуры. На должность министра энергетики вместо Новака предложен генеральный директор ПАО "РусГидро" Николай Шульгинов. На место руководителя минтранса - гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев. Владимир Якушев, как стало известно, может передать пост главы минстроя своему первому заместителю Иреку Файзуллину. На место главы минприроды выдвинут нынешний руководитель минвостокразвития Александр Козлов. И, наконец, на это освободившееся место предложен гендиректор Фонда развития Дальнего Востока Алексей Чекунков.

Михаил Мишустин пояснил, что внес кандидатуру в Госдуму в соответствии с новым федеральным конституционным законом, который на прошлой неделе подписал президент. Согласно документу, который опубликовала "РГ", устанавливается новый порядок формирования правительства. Теперь Госдума будет утверждать кандидатуры премьер-министра, его заместителей и министров (за исключением силовиков и главы МИДа). Так что депутатам предстоит впервые исполнить свою новую конституционную функцию - обсудить кандидатуры в члены кабмина и принять по ним решения. "Все они имеют большой опыт эффективного решения задач в различных отраслях, - отозвался о кандидатах Михаил Мишустин. - Хорошо зарекомендовали себя на предыдущих местах работы. Рассчитываю, что после рассмотрения депутаты поддержат эти кандидатуры".

Госдума взяла кандидатуры в работу сразу же. Председатель нижней палаты Вячеслав Володин после поступления предложений провел совещание с руководителями фракций и главами профильных комитетов. На этой встрече был определен порядок рассмотрения кандидатур. Первыми министры должны были прийти в комитеты, затем их ждали во фракциях, а главная дискуссия была запланирована на сегодняшнее пленарное заседание. "У каждого депутата есть возможность задать вопросы кандидатам на заседаниях фракций и профильных комитетов", - сообщил Володин. Он подчеркнул, что для Госдумы это очень ответственный вопрос.

Энергетика: Новые задачи и возможности

Комитет Госдумы по энергетике рассмотрел претендентов на посты вице-премьера и министра энергетики. Депутаты отметили, что у Александра Новака большой опыт во власти. Он работал в администрации Красноярского края, в том числе в должности первого заместителя губернатора. В 2008 году назначен заместителем министра финансов России, а 21 мая 2012 года - министром энергетики. Народным избранникам кандидат сообщил, что собирается решать вопросы Энергетической стратегии до 2035 года совместно с Николаем Шульгиновым. Главной задачей сферы энергетики в России он назвал обеспечение внутреннего рынка качественными источниками энергии. Вторая крупнейшая задача - сохранение лидирующего положения России в этой сфере в мире.

Николай Шульгинов в электроэнергетике работает с 1975 года - на различных должностях в "Ставропольэнерго", РАО "ЕЭС России", "Системном операторе". А последние пять лет руководил "РусГидро". Кандидат сообщил депутатам, что в должности министра энергетики сохранить преемственность и продолжить работу, начатую при Александре Новаке.

Минтранс: В приоритете - безопасность на дорогах

Комитет Госдумы по транспорту и строительству рекомендовал поддержать на ближайшем пленарном заседании палаты кандидатуру Виталия Савельева на должность главы минтранса. Депутаты отметили, что у кандидата есть опыт руководящей работы в самых разных сферах - в том числе в энергетической, финансовой, сфере связи. Последние его должности перед работой в "Аэрофлоте" - замминистра экономического развития и торговли, первый вице-президент АФК "Система".

Савельев рассказал комитету о своих приоритетах. Максимум усилий минтранса должно быть сфокусировано на реализации целей транспортной стратегии. "Количество дорог в стране (особенно федеральных дорог) до 2035 года должно быть увеличено примерно вдвое", - подчеркнул он.

Одна из ключевых задач на посту - увеличение безопасности дорожного движения. По словам кандидата, если "безопасность на дорогах поднимем на несколько процентов, то это поднимет вклад в ВВП на 0,2-0,25%". Кандидат также намерен обратить внимание на проблему с камерами на дорогах. Он согласился с депутатами в том, что нужно сделать так, чтобы они не дублировали одно и то же нарушение водителя на коротком отрезке дороги. Кроме того, по мнению Савельева, важно не давать спуску нарушителям-рецидивистам, которые не платят штрафы.

Минприроды: Баланс между ресурсами и экологией

Сразу два профильных комитета одобрили кандидатуру Александра Козлова на должность министра природных ресурсов и экологии РФ. Депутаты отметили, что у кандидата есть хороший опыт для утверждения на новом посту. Глава Комитета Госдумы по природным ресурсам Николай Николаев заявил, что депутаты уже наладили работу с Козловым и хорошо знают кандидата. "Он видит проблемы в полном объеме", - сказал он. А глава Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов предупредил о предстоящих сложностях на тему реформы обращения с отходами. Кандидат сообщил, что тематика "мусорной реформы" ему хорошо знакома - в частности, благодаря работе мэром и губернатором. "Не понаслышке знаю об острых экотемах: ликвидация мусора, загрязнения и чрезвычайные происшествия", - заверил он. В связи с этим ключевой задачей на посту кандидат видит соблюдение баланса между добычей природных ресурсов и влиянием этого процесса на экологию. "Это как весы: на одной чаше - необходимые человеку ресурсы, а на другой - окружающий мир, который нужно сберечь для наших детей и внуков", - подчеркнул Козлов.

Дальний Восток: Социальная привлекательность и комфорт

Еще одни комитет - по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока - одобрил на место в том же министерстве кандидатуру Алексея Чекункова, у которого есть опыт работы в этой сфере - он возглавлял Фонд развития Дальнего Востока. Кроме того, он признан одним из ведущих экспертов России в инвестиционной сфере, руководил рядом крупных инвесткомпаний. Члены комитета в ходе заседания отметили, что кандидат много сделал для развития экономики Дальнего Востока в прежней должности. Собеседник депутатов рассказал, какие шаги необходимы для повышения социальной привлекательности региона. По его словам, важно увеличить темпы строительства и сделать более комфортной городскую среду.

Удачным примером реализации социальных госпрограмм кандидат назвал льготную ипотеку на Дальнем Востоке, которой уже воспользовались 50 тысяч семей. Чекунков намерен добиться повышения темпов ввода жилья в регионе в 1,6 раза.

Новое в строительстве: Пересмотр СНИПов и ГОСТов

Профильные комитеты Госдумы одобрили и кандидатуру на пост главы минстроя - депутаты рекомендовали нижней палате парламента утвердить Ирека Файзуллина в этой должности. Ранее он занимал пост замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана, а также являлся главным архитектором республики, а затем был руководителем указанного министерства. А в начале 2020 года Файзуллин был назначен первым заместителем федерального министерства. Депутаты поинтересовались, что нового кандидат планирует привнести в работу ведомства в случае утверждения. По словам Файзуллина, продолжится пересмотр СНИПов и ГОСТов, разработка строительных нормативов. "Планируется также сокращать подготовительный период в строительстве, не снижая уровень безопасности в отрасли", - заявил он.

Участники встречи рекомендовали кандидату в министры обратить внимание на проблемы с обновлением жилищного фонда в регионах и добиваться увеличения финансирования программы мер по поддержке участников долевого строительства.

Штрих к портрету

Из Райчихинска в федеральные министры

Александра Козлова впервые узнал, когда он был заместителем министра ЖКХ в Амурской области. Тогда синонимом новогоднего праздника было то, что котельная в поселке Магдагачи не работала в новогоднюю ночь. Кочегары вахту нести были не в состоянии. Это длилось годами, к этому уже стали привыкать. Впервые жители того отдаленного райцентра встретили Новый год с теплыми батареями, когда Козлов провел там праздничную вахту. Это стало событием областного масштаба.

Он вышел в эту жизнь из горняцкого городка Райчихинск, из простецкой семьи, сам карабкался и пробивался в этой жизни. Есть в нем три развитых качества - это удивительная работоспособность, умение держать слово и обучаемость.В 2011 году тридцатилетний Александр Козлов становится самым молодым министром амурского правительства, он возглавляет министерство ЖКХ. Спустя три года выигрывает выборы мэра Благовещенска. Уставшие от череды назначенцев люди проголосовали за парня из нашего города.

Мэр Козлов минуты не сидел на месте. Вникал во все, знал все, болел за всех. Именно при нем сдвинулась с мертвой точки долгожданная реконструкция набережной Амура.

Когда в марте 2014 года погрязшего во взятках губернатора Сахалина Александра Хорошавина силовики уводят в наручниках, то было решено амурского губернатора Олега Кожемяко отправить на Сахалин.

- Я понимал, зачем меня срочно вызывали в Москву, и все семь часов полета думал, кого мне оставить за себя. Кроме Саши Козлова других фамилий в голову не приходило. По всем качествам подходил только он, - говорил мне Кожемяко.

Александр Козлов в марте 2015 года становится врио губернатора Приамурья, а в сентябре этого же года побеждает на губернаторских выборах. Он - самый молодой губернатор региона за всю историю региональных выборов. Это исторический факт.

Губернатор Козлов большую часть времени проводил в командировках по области. Он единственный при ком регулярно работало выездное правительство. Полный автобус министров во главе с ним ежемесячно колесил по районам Амурской области. В каждом райцентре министры держали ответ перед сходами граждан, в формате глаза в глаза.

При Козлове был минимум отписок, переписок и эпистолярных обещаний.

В мае 2018 года Александр Козлов Указом президента назначен министром РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Один очень говорящий штрих к портрету министра. В Приамурье живет Юрий Сергеев, с которым много лет назад случилась страшная трагедия. Молодой и спортивный мужчина попал под поезд, вагонными колесами Юру четвертовало. Целой у него осталась только правая рука, вторую руку и обе ноги обрезало стальными колесами. Юра несколько лет мучился в холодной хате вдвоем со старенькой мамой в одном из отдаленных сел. Когда о его трагедии узнал Сан Саныч, он сделал все, чтобы Юра стал жить в Благовещенске. Сегодня Сергеев работает в городе, заочно учится на историка в Благовещенском педуниверситете, предприятие снимает для него благоустроенную квартиру.

Уже будучи федеральным министром, Александр Александрович помог купить ему современную электрическую коляску. Знаю, что у Юры есть мобильный министра и в трудную минуту он может позвонить. И ему ответят.

Это не входит в должностной регламент министра. Но Козлов так воспитан, людей в беде не бросать.

Новость, что Александр Александрович возглавит минприроды - хорошая. Зная его не один год, понимаю, что от нашего леса меньше будет лететь щепок. И за деревьями будет больше видно леса.

Александр Ярошенко, Благовещенск

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 10 ноября 2020 > № 3545182

УРОКИ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

ФИЛИП ДЭВИД ЗЕЛИКОВ

Профессор истории и государственного управления в Центре Миллера, Виргинский университет. Служил в пяти президентских администрациях – от Рейгана до Обамы.

ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТУ ПУТИНУ

В этом году американцам пришлось заниматься разрешением нескольких кризисов. Один из них – общественные дебаты по поводу истории и общенародной памяти, в частности о событиях Гражданской войны, наследии рабства и расизма. Тем временем в Европе идут другие серьёзные исторические споры – об истоках и уроках самого страшного катаклизма в мировой истории. Американцы не должны оставаться равнодушными и к ним.

20 декабря 2019 г. президент Владимир Путин принял участие в неформальном саммите в Санкт-Петербурге. Вместе с ним за круглым столом собрались восемь других глав правительств Содружества независимых государств (СНГ). Они представляли страны, которые когда-то были частью Советского Союза. Более часа Путин довольно эмоционально и гневно говорил об истории Второй мировой войны.

Несколькими месяцами ранее, в сентябре, Европейский парламент принял весьма примечательную резолюцию на ту же тему. В документе говорилось, что Германия и Советский Союз в равной мере виновны в развязывании Второй мировой войны – самого катастрофического события европейской и мировой истории. Европейский парламент объявил, что та война стала непосредственным результатом печально известного Договора о ненападении между нацистской Германией и СССР, подписанного 23 августа 1939 года. Его также называют «Пакт Молотова – Риббентропа», к которому прилагались секретные протоколы. Согласно им, два тоталитарных режима, объединённые общей целью завоевания мира, разделили Европу на зоны влияния. В документе также говорится, что Россия активно пытается скрыть свою историческую ответственность за войну, обвиняя вместо этого Запад и Польшу. Эта «пропагандистская база» строилась для того, чтобы «продолжить агрессию против стран-участниц Восточного партнёрства».

Отец Владимира Путина был тяжело ранен на той войне и до конца своих дней оставался инвалидом. Семья Путина пережила ужасающую блокаду Ленинграда (ныне Санкт-Петербург), но его старший брат Витя умер, став одним из десятков миллионов советских граждан, погибших во время войны, ответственность за которую Европейский парламент возложил и на советское правительство.

Итак, Путин стал государственным историком и представил подробный исторический анализ, какого не делал ни один лидер крупной державы. Он процитировал архивные документы, используя отрывки, которые принёс с собой и положил на стол. Российские СМИ охарактеризовали это заявление как самое важное из всех, сделанных президентом после его знаменитой речи в феврале 2007 г., когда он осудил поведение Запада на Мюнхенской конференции по безопасности.

Путин утверждает, что нацистскую Германию породила политика Запада, который пытался умиротворить Гитлера, а затем отказался от обязательств по коллективной безопасности, когда допустил «Мюнхенский сговор», или предательство Чехословакии в 1938 году. Он также указал на активную роль Польши в этом предательстве. Поляки были партнёрами нацистской Германии по разделу чехословацкого государства. Далее Путин заявил, что Советский Союз сделал то, что мог сделать, чтобы защитить себя от последствий этого «предательства». Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев призвал Путина опубликовать все эти данные, и президент Путин заверил его, что сделает это и даже ещё больше. Он сказал, что хочет «это всё оформить соответствующим образом и статью написать».

Его статья на девять тысяч слов («75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим» в русском варианте – прим. ред.) появилась 19 июня 2020 года. Она вышла в свет в контексте празднования 75-летней годовщины Победы в войне, которую россияне называют Великой Отечественной. Английская версия этой статьи – “The Real Lessons of the 75th Anniversary of World War II” – была опубликована американским журналом The National Interest. В этой статье Путин повторно изложил основные пункты своей декабрьской речи и добавил ещё немало новых мыслей. Он сформулировал более широкую точку зрения на то, как был утрачен мирный общемировой порядок и как, по его мнению, его следует возродить.

Заявление Европейского парламента о причинах Второй мировой войны неверно, потому что в нём предложена неточная версия самого важного события современной истории. Отповедь президента Путина серьёзна, но вместе с тем и она вводит в заблуждение. Результатом такого подхода будет углубление раскола в Европе, а не преодоление разногласий. В заключение Путин призывает к иному мировому порядку, нежели тот, который существовал в 1930-е гг., или тот, который мы имеем сегодня. Он предупреждает о том, что может произойти, если что-то пойдёт не так.

Путин прав в том, что исторические споры по поводу Второй мировой войны важны, хотя у нас могут быть разные мнения по поводу её уроков. Путин также прав, что война заставляет нас сделать выводы относительно мирового устройства. Это уроки общей безопасности: насколько рискованно всё делать в одиночку, с какими трудностями связано сдерживание и какую ценность представляет сотрудничество между крупными державами.

Ревизия истории Европейским парламентом

В 2004 г. в Европейский союз влились десять новых стран, включая семь государств, которые раньше входили в Советский Союз или в его военный альянс – Организацию Варшавского договора. С тех пор представители этих стран стремились расширить правовую основу для европейской интеграции.

До этого европейская интеграция понималась как реакция на катастрофу Второй мировой войны и ужасы нацистской тирании, ставших следствием оголтелого национализма – прежде всего, речь идёт о холокосте. В новой концепции также берётся на вооружение и вспоминается опыт коммунистической тирании. Однако резолюция Европейского парламента 2019 г. – это попытка переписать историю, превратить две войны в одну, присоединить Вторую мировую к гораздо более длительной и широкой борьбе с коммунистическими системами правления. С 1917 по 1990 гг. шло противостояние между коммунизмом и антикоммунизмом. Хотя часто её называют холодной войной и считается, что она началась после 1945 г., народам Центральной и Восточной Европы так не кажется. По их мнению, эта война шла на протяжении целого поколения до 1945 года. Зачастую она действительно переходила в очень горячую фазу, которая знаменовалась страшными гражданскими и международными войнами, красным и белым террором, мятежами и жестокими репрессиями.

Например, невозможно разобраться в отношениях между Польшей и Советским Союзом в 1939 г., если не вспомнить, что эти страны воевали друг с другом практически с момента своего современного возникновения. Возродившаяся Польша поставила заслон завоеваниям Советского Союза, пришедшего на смену Российской империи. Затем Польша расширила свои восточные границы, на что Советы неохотно пошли, подписав в 1921 г. Рижский договор. К 1939 г. демократий в Центральной и Восточной Европе не осталось. Там был лишь коммунистический Советский Союз, противостоящий антикоммунистическим диктатурам.

Это длительное противостояние коммунизма и антикоммунизма не сводится ко Второй мировой войне. В 1930-е гг., до сентября 1939-го, Советский Союз фактически находился в состоянии войны с собственным народом. Как выразился сам Путин в статье, опубликованной в июне 2020 г., «Сталин и его окружение заслуживают многих справедливых обвинений. Мы помним и о преступлениях режима против собственного народа, и об ужасах массовых репрессий». Однако СССР не вторгался и не планировал вторгаться в другие независимые страны. Это Япония, а затем Италия и Германия стремились к построению новых империй посредством внешних завоеваний.

До сентября 1939 г. единственной страной, оказывавшей военное сопротивление этой программе завоеваний, был Советский Союз. Ради обеспечения собственной безопасности Советы провели две небольшие войны против японцев на общей границе в 1938 и 1939 годах. Именно СССР оказал военную помощь Китаю – главной мишени японских завоеваний, направляя туда военных советников с 1937 по 1941 годы. То, что Сталин в марте 1939 г. назвал «Второй империалистической войной», началось, с его точки зрения, в 1937 г. – в основном, в Китае и на советском Дальнем Востоке, а также в Испании, Австрии и Чехословакии.

Расширение этой «Второй империалистической войны» в Европе было задумано и спланировано исключительно Германией. План, который привёл в итоге к войне, вторжению в Польшу, возник именно в Берлине весной 1939 года. Той же весной Германия захватила остатки Чехословакии и вынудила Литву, держа её под прицелом, уступить порт Мемель (Клайпеду). Тогда же Италия двинула войска через Адриатическое море, чтобы завоевать Албанию. Совершая массовые убийства, Япония продвигалась вглубь Китая, стремясь захватить провинцию Цзянси и её столицу, город Наньчан.

Следовательно, речь идёт о тревожной и глубокой ревизии истории, когда война коммунизма с антикоммунизмом смешивается с агрессией Германии, Италии и Японии, вызвавшей Вторую мировую войну. Почему Европейский парламент настаивает на этом?

Наиболее безобидный ответ состоит в том, что жертвы коммунизма хотят в полной мере разделить с Европой коллективную память о борьбе против тоталитарной тирании. Западная Европа желала говорить о нацистах и холокосте, а Восточная Европа хочет включить коммунистов и ГУЛАГ. Это справедливо.

Но возрождение Европы с расширением свободного мира на Восток было не результатом победы во Второй мировой войне, а следствием и итогом другой войны – против коммунизма. Та победа ознаменовалась подписанием в ноябре 1990 г. Парижской хартии и последующего создания преображённого Евросоюза, который затем принял в свои ряды новых членов.

Есть ещё одно, более циничное объяснение резолюции Европейского парламента. Для некоторых людей на правом политическом фланге эта резолюция – часть политической риторики. Путин в их глазах становится новым Сталиным, а исторические деятели, антикоммунизм которых привёл их к партнёрству с нацизмом, реабилитируются как герои. В этой риторике антикоммунизм (в очень широком понимании) снова делается актуальной идеологией, а заодно, вероятно, и новым оправданием появления националистических антикоммунистических диктатур.

Единственный исторический аргумент в пользу резолюции Европарламента заключается в том, что без пакта Молотова – Риббентропа не произошло бы вторжения нацистов в Польшу. Согласно этой аргументации, не пойди Сталин на сделку, это удержало бы Германию от вторжения из-за опасения, что тогда придётся вести войну на два фронта – с Британией и Францией на Западе и с Советским Союзом на Востоке. Таким образом, если бы не было сделки, то не было бы и войны в Европе. Но это неубедительный аргумент. К августу 1939 г. Гитлер уже был готов к риску ведения войны с Британией и Францией, которые пообещали весной, что вступят в войну с Германией, если та нападёт на Польшу. Минимум, которого ему нужно было добиться от Сталина, – это чтобы Советы ничего не предпринимали. Ещё лучше, чтобы они просто продолжали взаимовыгодную торговлю, обменивая советское сырьё на немецкие промтовары. Если бы не было пакта Молотова – Риббентропа, вероятной альтернативой стало бы принуждение Советов к такой линии поведения. Можно сказать, что, если бы СССР создал серьёзный и грозный военный альянс с Британией, Францией и Польшей, это могло бы сдержать Гитлера. Однако ни один солидный историк, исследующий события 1939 г., не находит реальных перспектив создания сколько-нибудь правдоподобной и действенной антигитлеровской военной коалиции. Французы были настроены серьёзно, но этого не скажешь о британцах. Советы не верили в угрозу, исходящую от Германии, а у поляков, с учётом их истории, не было никакого намерения позволить Красной Армии войти в их страну для её «защиты», и они ясно дали это понять.

Таким образом, летом 1939 г. британцы относились к переговорам о подобном альянсе с СССР, как к спектаклю. У британцев и французов не было готового плана по спасению Польши; их военный план предполагал наращивание оборонительных сооружений на местах и медленное удушение Германии с помощью блокады. Они надеялись, что угроза войны сможет сдержать немецкое наступление и убедить Гитлера пойти на сделку (в мюнхенском стиле), которая предотвратит войну за счёт Польши. Британцы надеялись, что их притворное заигрывание с Советами поможет убедить Гитлера принять их предложение отправить Германа Геринга с секретной миссией в Лондон для заключения соглашения с премьер-министром Невиллом Чемберленом – вместо отправки министра иностранных дел Иоахима фон Риббентропа в Москву.

Советы были хорошо осведомлены об отсутствии у британцев заинтересованности в создании реального альянса, что лишь подтверждало их полное недоверие подобным партнёрствам. Таким образом, Советы устраивали ещё более шумные спектакли о ведении переговоров с Британией и Францией по поводу альянса. Их действия были призваны побудить Гитлера отправить Риббентропа в Москву для заключения сделки со Сталиным.

Гитлер предпочёл иметь дело со Сталиным и, конечно, был доволен. Он надеялся, что это убедит британцев и французов оставить Польшу на произвол судьбы, но даже если они этого не сделают, он бы уже обеспечил себе надёжные поставки сырья, которые могли нарушить планы блокады немецкой торговли. Однако вполне достаточно было бы добиться простого нейтралитета Советов, и поначалу это было всё, на что надеялся Гитлер.

2 августа 1939 г., когда Гитлер ещё не знал, что русские готовы вести переговоры с Риббентропом, фюрер встретился с итальянским премьер-министром графом Галеаццо Чиано, чтобы довести до сведения союзника, что Германия решительно настроена на вторжение в Польшу до конца месяца. Гитлер думал, что Британия и Франция не станут вмешиваться, но в любом случае он был намерен идти вперёд. Чиано, доказывавший Бенито Муссолини, что Италии не следует присоединяться к Гитлеру в этой войне, написал в дневнике: «Больше уже ничего нельзя поделать: он (Гитлер) решил нанести удар, и он это сделает».

Спустя неделю, ещё до заключения пакта Молотова-Риббентропа, Гитлер пригласил более сорока высокопоставленных военачальников на совещание в свою высокогорную резиденцию. Там 22 августа он говорил им то же, что сказал Чиано – о решимости ударить по Польше. Он готовил их к войне. Он сказал, что не ожидает немедленной войны с Британией и Францией, но она в любом случае скоро начнётся, так или иначе, и фюрер чувствовал, что ждать больше нельзя.

Гитлер взял паузу в последнюю неделю августа, когда узнал, что Британия решительно настроена на вступление в войну, а союзническая Италия воевать не готова (Италия не присоединялась к войне Гитлера вплоть до июня 1940 г.). Эта пауза длилась чуть больше одного дня. После войны высокопоставленный сотрудник Министерства иностранных дел Германии Эрнст фон Вайцзеккер отмечал, что Гитлер стал пленником или заложником собственных действий. Приготовления к вторжению в Польшу длились с весны. Немецкая армия в нетерпении ожидала приказа о движении на восток. Гитлер был привержен этому плану ради сохранения собственного престижа. К концу августа Гитлер «едва ли мог развернуть повозку, не будучи сброшенным с неё».

Что касается Британии и Франции, объяснял британский историк Дональд Кэмерон Уотт, до самого конца они видели «игру в давление и ответное давление, видели войну нервов, в которой только стойкость и упорство могли восторжествовать.… Поляки разделяли эту точку зрения, подавляя в себе чувство собственного достоинства и отказываясь объективно оценивать ситуацию. Идею о том, что Гитлер не намерен побеждать в дипломатической игре, а собирается перевернуть столы, выхватить ствол и открыть стрельбу – они это понимали разумом, но не сердцем». Уотт продолжает: «Горькие сетования Гитлера по поводу того, что главная цель британской дипломатии – обвинить его в развязывании войны, не были совсем уж беспочвенными. Но он определённо желал этой войны». Гитлер получил то, что хотел. В середине августа 1939 г. в Европе больше не было приемлемого сценария, как избежать войны.

Избирательное прочтение истории президентом Путиным

Если Европарламент не прав, говоря, что Советский Союз виновен в развязывании Второй мировой войны наравне с Германией, прав ли Путин, возлагая вину за провал коллективной безопасности в основном на Запад? В центре его обвинения – то, что он называет «Мюнхенским сговором» в сентябре 1938 года. Многое в этом обвинении – правда, хоть и трагическая. Франция обещала защищать Чехословакию, но затем решила, что не сможет выполнить обещание без поддержки Британии. Советский Союз присоединился к обещанию защищать Чехословакию, но при условии, что Франция начнёт действовать первой.

Со своей стороны, Британия при консервативном правительстве Невилла Чемберлена никогда по-настоящему не верила в идею коллективной безопасности в континентальной Европе или на Тихом океане. Однако она не желала видеть, как Германия победит Францию. Вот почему Британия, не находившаяся в альянсе с чехами, предпочла принудить Прагу умиротворить немцев, отдав им Судетскую область. По сути дела, это раскололо Чехословакию и оставило беззащитной одну из последних демократий в Европе. Путин также прав в том, что Польша сотрудничала в этом разделе чешского государства, желая отхватить свой кусок – небольшую провинцию под названием Тешинское герцогство, которое называют «Заользье» (польское название Zaolzie – прим. ред.) – область, богатую залежами угля и железа, где проживает много этнических поляков.

Историки спорят о том, была ли политика Британии достаточно продуманной. В защиту Чемберлена можно сказать, что страна не была готова к войне; Британия, её имперские владения и Франция не имели единого мнения по поводу вступления в войну. Британская и французская интеллигенция переоценивала военную мощь Германии, особенно немецкой авиации. Апологеты также утверждают, что положение дел улучшилось к 1939 г., когда намерения Гитлера стали понятны всем. Они также указывают, что в силу географических особенностей Советскому Союзу было трудно оказать большую практическую помощь в войне – разве только вторгнуться в Польшу, если бы Польша вступила в войну на стороне Германии.

Наиболее известное обвинение в адрес Чемберлена и всей политики «умиротворения» носит практический и нравственный характер. Правильным решением было бы военное противостояние Гитлеру, и это лучше было сделать с помощью дееспособной, мотивированной армии и высокоразвитой военной промышленности Чехословакии (которая в итоге стала работать на Германию). Я разделяю эту точку зрения.

Так что Путин справедливо критикует «Мюнхенский сговор». Однако он упускает из виду то, что Польша, Британия и Франция предприняли весной 1939 г., и это прискорбное, фундаментальное упущение. С тех пор, как Гитлер пришёл к власти, Варшава сделала ставку на дружбу с Германией, потому что Сталин вызывал большую тревогу правителей Польши, чем Гитлер. Прогерманский крен возглавил маршал Юзеф Пилсудский, а после его смерти – правая рука Пилсудского Юзеф Бек. Казалось, что эта политика работала на Польшу с 1934 до конца 1938 года. Но затем Гитлер изменил требования. По сути дела, Польше было предложено стать вассалом Германии или смириться с вторжением и разрушением. Польша и Бек избрали путь независимости, рискуя отдать страну на разграбление. После того как в марте 1939 г. Гитлер захватил остатки Чехословакии, Лондон и Париж решили провести черту. В марте-апреле 1939 г. они предложили гарантии безопасности Польше, Румынии, а также Греции. Из этого выбора, сделанного Британией, Францией и Польшей, вытекают два многозначащих вывода, и оба они не вяжутся с умозаключениями Путина.

Во-первых, предположим, что Сталин подозревал (Путин пишет об этом подозрении), что, пойдя на «Мюнхенский сговор», Запад пытался направить экспансию Германии на восток, потирая руки в предвкушении войны между нацистами и Советами. Своими гарантиями Британия и Франция, однако, продемонстрировали, что это подозрение ложно. Они сделали единственное, что гарантировало – немецкая экспансия на восток, по всей вероятности, вынудит Германию объявить войну им, а не Советскому Союзу. Именно это и произошло.

Во-вторых, предположим, что Сталин подозревал (Путин также предполагает, что такое подозрение имело место), что поляки – партнёры нацистов. Они действительно были таковыми до конца 1938 года. Однако затем Польша чётко определила, как далеко она может пойти в этом партнёрстве. В отличие от некоторых других стран Восточной Европы, Польша не желала становиться сателлитом Германии или младшим партнёром в общей войне против ненавистного Советского Союза. Она скорее была готова подвергнуть себя риску уничтожения. «Мы в Польше не знаем, что значит мир любой ценой, – заявил Бек, выступая в польском парламенте. – В жизни человека, наций и государств есть только одна вещь, не имеющая ценника: это честь».

Некоторые историки, включая даже одного российского исследователя, доказывают, что Беку следовало подчиниться требованиям Германии. Один польский историк фантазирует, как Бек и Гитлер могли бы вместе руководить парадом победы на Красной площади в Москве.

Бек надеялся, что, если Польша проявит твёрдость, немцы не начнут войну. Он напоминал, как после окончания Первой мировой войны была восстановлена завоёванная Сербия – это на тот случай, если немцы всё же захватят его страну. Но Бек более глубоко размышлял над тем, что означало бы для польского народа «партнёрство» с Германией. Бек умер во время войны, будучи интернирован в Румынию. Перед смертью он думал о том, что в случае немецко-польской войны против Советского Союза «мы бы победили Россию, но затем нам пришлось бы пасти коров Гитлера на пастбищах Урала». Бек не считал это приемлемой участью для польского народа, и президенту Путину следует уважать его суждение.

Аргументация Путина сводится к тому, что с учётом неизбежности войны в Европе к середине августа 1939 г. Сталин извлёк наибольшую пользу из плохой ситуации. Сталин решил участвовать в разделе Польши, чтобы отодвинуть немцев подальше от Минска, взять под контроль крепость Брест-Литовск и выиграть время. Вместе с тем, даже если реальный военный союз с Британией, Францией и Польшей был нереалистичен, у Сталина имелись другие альтернативы, помимо прямого партнёрства с Гитлером. Он мог бы выбрать более пассивный нейтралитет – быть может, даже такой, при котором Советский Союз отказался бы поставлять военной машине Гитлера жизненно необходимое сырьё. В обмен Советы получали ценные военные чертежи, конструкции и промтовары, но именно гитлеровская Германия, отчаянно нуждавшаяся в сырьевых ресурсах, была больше заинтересована в такой сделке.

Также неясно, было ли столь глубоко продуманным решение Сталина, когда он, подписывая второй договор между Германией и Россией, согласился отвести войска на восток почти на 100 миль (170 км) от Варшавы и реки Вислы к реке Буг за Брестом. Это было сделано в обмен на то, что Берлин уступит Москве сферу влияния в Литве. Специалисты могут рассуждать, улучшила ли эта новая линия общее военное положение Советского Союза или нет. Вместе с тем очевидно, что после того, как Литва отдала Мемель Германии, Польша была завоевана и началась война, прибалтийские республики не смогли бы выжить как нейтральные, независимые государства, будучи зажаты между Германией и Советским Союзом. Путин в обтекаемых терминах объясняет советскую аннексию прибалтийских республик, но перспективы у них были безрадостные. Путин также особо не распространяется об агрессии СССР против Финляндии в 1939–1940 годах. Конечно, он защищает Сталина, говоря о том, что тот просто пытался укрепить безопасность. Но именно так поляк Бек оправдывал партнёрство с Гитлером во время чешского кризиса в сентябре 1938 года.

Сталин использовал партнёрство с Гитлером для нейтрализации японской угрозы Советскому Союзу. В обмен на это он приостановил помощь Китаю. С 1941 г. и до конца войны Китай вынужден был полагаться только на себя в борьбе за выживание и на то, что он с огромными трудностями мог получить от Соединённых Штатов. Именно второе соглашение между Германией и Советским Союзом, заключённое 28 сентября 1939 г., когда война уже шла полным ходом, явно указывало на углубляющееся партнёрство. Оно выражалось в таких вещах, как договор об искоренении любого польского государства и «подарок» Сталина Гитлеру в виде тысяч немецких граждан, бежавших в Советский Союз, включая многих евреев и немецких коммунистов, которых Советы погрузили в поезда и отправили в Германию, где их ждал «тёплый» приём от нацистов.

В конце концов, с точки зрения Сталина, его страна и Германия были среди изгоев Запада. Сталин объяснял в частных беседах некоторым людям в своём ближайшем окружении (7 сентября 1939 г.), что он не видит «ничего плохого» в том, чтобы две группы капиталистических стран «основательно повоевали и ослабили друг друга. Будет просто прекрасно, если Германия ослабит и поколеблет положение богатейших капиталистических стран (особенно если она пошатнёт позиции Англии!)». Гитлер был инструментом истории, который «не понимая и не желая этого, расшатывает и подрывает капиталистическую систему». Даже после того, как гитлеровские войска победным маршем прошли по Парижу, Сталин без обиняков сказал британскому послу (1 июля 1940 г.), что не видит смысла в предупреждениях Черчилля о господстве Гитлера в Европе. «Мы должны изменить баланс сил в Европе, потому что он невыгоден для СССР». Сталин не был наивен в отношении намерений Гитлера. Но, как Сталин объяснял в то время, он будет относиться к нацистскому лидеру как к стратегическому партнёру в усилиях «отверженных» по низложению великих европейских держав, включая Британскую империю.

В ноябре 1940 г. Сталин согласился с предложением Германии сделать Советский Союз четвёртой крупной державой «Оси» (гитлеровской коалиции), если Германия обеспечит Советскому Союзу: свободу действий в Финляндии; сделку с Болгарией для защиты доступа к Чёрному морю; прочное положение в проливе Дарданеллы; советский «центр притяжения» на юге от Закавказья до Персидского Залива; концессии Японии на северную часть острова Сахалин. Последние две уступки хорошо вписывались в более широкую стратегию Германии, но Гитлер не желал идти ни на какие уступки Сталину в Европе.

Американский историк Стивен Коткин делает следующее заключение: «Сталин был готов участвовать в новом окончательном разделе Европы без Британии и побеждённой Франции на условии равных прав Германии и Советского Союза». Подобно польскому премьеру Беку, принявшему похожее решение зимой 1938–1939 г., Сталин в конце 1940 г. пришёл к тому, что готов стать партнёром Гитлера, но не его вассалом. «Он изложил свои условия Гитлеру как бы с позиции силы, – добавляет Коткин. – Но теперь это была уже другая Германия». Гитлер не удовлетворил просьбы Сталина. Вместо этого фюрер начал строить планы по уничтожению Советского Союза. Операция началась 22 июня 1941 г. и унесла жизни почти 27 млн советских граждан (по оценке Путина). Однако, как правильно указывает Путин, цитируя Уинстона Черчилля (эти слова он сказал в 1944 г.), «именно русская армия выпустила кишки из германской военной машины…». Он совершенно прав, говоря, что Франклин Рузвельт и Черчилль высоко оценивали и понимали роль Советского Союза в победе над Германией.

Путин вправе напомнить об этом. Вспоминая День Победы 8 мая 2020 г., Белый дом Дональда Трампа, демонстрируя свойственную ему «мудрость», написал в «Твиттере», что скоро будет праздноваться годовщина «победы Америки и Великобритании над нацистами!». Кремль отреагировал: никого не забыли?

Уроки для мирового порядка

В своей статье, опубликованной в июне 2020 г., Путин говорит об уроках Второй мировой войны в контексте альтернативных систем мирового порядка и коллективной безопасности. Он называет три вида систем: «Версальское “мироустройство”» с доминированием двух держав – Британии и Франции – порядок, исключавший, поражавший в правах, унижавший Германию (и Советский Союз) и сопровождавшийся созданием неэффективной Лиги Наций. С точки зрения Путина, данный порядок отвергал подлинную систему коллективной безопасности и в итоге привёл к «Мюнхенскому сговору».

Мир, где каждая страна сама за себя, каждая обеспечивает собственную безопасность любой ценой.

Путин согласился, что в этой системе «все ведущие страны в той или иной степени несут свою долю вины» за начало Второй мировой войны. «Каждая – пишет он, – совершала непоправимые ошибки, самонадеянно полагая, что можно обхитрить других, обеспечить себе односторонние преимущества или остаться в стороне от надвигающейся мировой беды. И за такую недальновидность, за отказ от создания системы коллективной безопасности платить пришлось миллионами жизней, колоссальными утратами».

Система, порождённая войной – система подлинного сотрудничества великих держав, несмотря на глубокие разногласия между ними. Путин её хвалит. «Державы-победительницы оставили нам систему, которая стала квинтэссенцией интеллектуальных и политических исканий нескольких столетий. Серия конференций – Тегеранская, Ялтинская, Сан-Францисская, Потсдамская – заложили основу того, что мир вот уже 75 лет, несмотря на острейшие противоречия, живёт без глобальной войны». В своей статье Путин призывает к восстановлению этой послевоенной системы. Для обсуждения данного вопроса он предлагает созвать встречу глав государств – постоянных членов Совета Безопасности ООН (Британия, Китай, Франция, Россия и США). Все пять правительств согласились провести такую встречу.

Отчасти именно в этом контексте Путин порицает резолюцию Европарламента, осуждающую Советский Союз за развязывание Второй мировой войны и связывающую Россию с этой трагической историей. Он пишет, что это документ, который «при всём явном расчёте на скандал несёт опасные реальные угрозы». Путин добавляет, что данный документ продемонстрировал «осознанную политику по разрушению послевоенного мироустройства, создание которого было делом чести и ответственности…». Сея раскол в европейском сообществе, его авторы явно планировали разрушить «основы всей послевоенной Европы».

После 1945 г. и до 1990 г. «послевоенное мироустройство», о котором пишет Путин, слилось с ещё одним мировым порядком – порядком холодной войны, расколовшим мир на враждующие блоки. После 1990 г. первоначальные перспективы мироустройства 1945 г. казались ярче, чем когда-либо раньше. Однако эти радужные перспективы затем поблекли; Европа снова расколота. Ещё неясно, начнётся или нет холодная война с Китаем, на которой настаивают многие политики в США, но определённо уже началась новая холодная война с Россией, в которую вовлечена большая часть Европы.

В нашей последней книге с Кондолизой Райс под названием «Построить лучший мир» (To Build a Better World, 2019) мы датируем решительное размежевание с Россией концом 2000-х гг. – в частности, 2007–2008 гг. и после этого. Эта новая холодная война значительно усугубилась после вторжения России на территорию Украины в 2014 г., в результате чего уже погибли тысячи людей.

С точки зрения Путина, возобновление холодной войны с Россией произошло из-за того, что США и их союзники надменно отказались от сотрудничества между великими державами и от известной взаимной сдержанности. В путинской версии новейшей истории война 1999 г. с Сербией, война 2003 г. с Ираком, заигрывание Евросоюза и НАТО с Украиной и Грузией, а также интервенция 2011 г. в Ливии – стали пунктами обвинения Запада в вероломстве. С точки зрения Путина, многие предпринятые Россией действия, включая тайные операции, – это оправданное контрнаступление в новой холодной войне.

Таким образом, если считать статью Путина искренней, она содержит явный призыв и неявное предостережение. Он открыто призывает вернуться к мировому порядку, предполагающему сотрудничество великих держав и некую взаимную сдержанность, – порядку, который может обеспечить коллективную безопасность, «несмотря на острейшие противоречия».

Было бы нетрудно в ответ привести аргументы о пороках путинского режима и о том, что Россия совершила после 2007 года. Но в целях настоящего очерка более конструктивно будет поразмышлять над призывом Путина, а также над его предостережением.

Статья «75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим» похоже, своевременна – как в целом, так и в частностях. Даже краткий обзор сути некоторых исторических вопросов в нашем очерке воскрешает ряд животрепещущих проблем. Например, как миру предотвратить сползание к конфронтации, которое случилось в 1930-е годы? Может ли мир скатиться к новой разновидности мирового беспорядка и насилия в 2020-е годы? Путин посвятил так много времени изложению своего видения истории и цитированию всех этих документов ради восстановления исторической справедливости в его версии, а также потому, что он считает это важным и значимым сегодня и сейчас.

Наверное, Путину кажется, что то, как некоторые в Соединённых Штатах и Евросоюзе пытаются обустраивать дела – это своеобразная версия «Версальского мирового порядка» в XXI веке. На этот раз именно Россия оказывается на месте Германии – в изоляции или камере предварительного заключения. Путин хочет сказать, что подобная система породит соответствующую реакцию со стороны России, и это чревато явными опасностями для всего мира. Размышление о событиях конца 1930-х гг. также иллюстрирует, что может случиться, когда страны полагаются на обещания держав, дающих разноречивые советы, но не имеющих твёрдой политической воли и не способных предоставить действенную и адекватную военную помощь в случае возникновения угрозы. Чехословакия рассчитывала на Францию, которая, в свою очередь, рассчитывала на Британию, тогда как последняя на самом деле не верила в коллективную безопасность.

Имеется также альтернативная модель, которую превозносит Трамп, где каждая страна – сама за себя и должна любой ценой обеспечить свою безопасность. До определённого момента это пытались сделать Британия, Польша и Сталин. Их опыт напоминает нам, насколько пагубной и ненадёжной такая модель мироустройства может оказаться для демократий или даже для диктаторов, считающих себя мудрыми и проницательными.

Это приводит нас к некой модели более широкого и инклюзивного мирового порядка.

Совет Безопасности ООН с пятью постоянными членами представляется явно недостаточным ядром такой системы в XXI веке.

Чтобы сделать систему функциональной, Путин рассматривает её как модель сотрудничества великих держав, преследующих в какой-то степени общие цели и проявляющих взаимную сдержанность. Многие американцы и европейцы, конечно же, могут составить список тех действий, которые России следовало бы предпринять, чтобы быть частью этого мироустройства. Русские, вне всякого сомнения, составят свои списки.

Согласно моим наблюдениям как историка и в какой-то мере участника большой политики, всегда легче начинать войны, чем заканчивать их. Новая холодная война с Россией идёт уже не один год. Учитывая общее недоверие и то, что в списке каждой из сторон неизбежно будут неприемлемые пункты, достижение какого-то понимания представляется трудным делом.

Одна из альтернатив состоит в том, чтобы отказаться от надежд на реальное сотрудничество с такими странами, как Россия, – по крайней мере, пока у руля там находится Путин. Согласно такой теории, новая борьба и противостояние должны идти своим чередом. Надлежащим образом мотивированные американцы и европейцы, если их будет достаточно много, должны готовиться к борьбе неопределённой продолжительности в течение следующего поколения. Каждая из сторон будет осуждать огрехи другой, соответственно переписывать историю, а остальное оставлять на усмотрение следующего поколения. Тогда можно будет надеяться, что 2020-е гг. окажутся намного лучше, чем 1930-е годы.

Альтернатива благоприятнее – по крайней мере, начать определять условия, на которых можно воссоздать более многообещающую систему коллективной безопасности. И дело тут не только в институциональной реформе или новых процедурах. Необходимо предусмотреть конкретные результаты, а затем понять, как можно добиться их шаг за шагом. Подобные усилия представляют собой колоссальную и многогранную дипломатическую задачу. Решение именно такой задачи предпринято не без некоторого успеха в 1940-е гг. и начале 1950-х годов. Ещё более успешная попытка относится к концу 1980-х и началу 1990-х годов.

Это потребует титанических усилий. Но если государственные деятели даже не попытаются выстроить более жизнеспособный мировой порядок, чем тот, который мы имеем сегодня, в начале 2020-х гг., то они действительно проигнорируют уроки Второй мировой войны.

Опубликовано на сайте журнала The American Interest.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 ноября 2020 > № 3564051 Филипп Дэвид Зеликов

«И я свирел в свою свирель…»

к 135-летию со дня рождения Велимира Хлебникова

Георгий Судовцев

Явление Велимира Хлебникова (28 октября / 9 ноября 1885 года — 28 июня 1922 года) для русского Слова, для Русского мира было и невозможным, и неизбежным, а потому — непредсказуемым. Его современники-поэты: даже такие безусловно гениальные, как Блок, Маяковский, Есенин (желающие могут продлить этот ряд Серебряного века согласно своим пристрастиям и разумению), — всё-таки писали стихи и поэмы. Хлебников же как будто непрерывно создавал одно и то же произведение, вернее, как сказали бы сегодня, гипертекст, и сам становился этим гипертекстом. Он — феномен иной природы: не корпускулярной, дискретной, а "волновой", даже "квантовой" внутри себя. Не только в поэзии — во всей своей жизни. И после смерти. «Ты волна моя, волна…»

Если Пушкин — животворящее "солнце русской поэзии", то Хлебников — её световая волна, "человек-луч", создающий при взаимодействии с языком, со Словом, голограмму Вселенной. Да, — русскую голограмму русской Вселенной. Где «у Лукоморья дуб зелёный…» Поэтому не просто поэт, а "юродивый", "дервиш", "поэт для поэтов". Поэтому — Председатель Земного шара. Поэтому — "Доски судьбы", в которых "законами времени" прозревается даже не единство, а триединство прошлого, настоящего и будущего.

Одно из хлебниковских творений, созданное в 1909 году, называется "Госпожа Ленин" (писатель учился в том же Казанском университете, что и будущий вождь Великого Октября Владимир Ильич Ульянов, взявший псевдоним "Ленин" в 1901 году). В 1912 году он предсказывал на 1917 год "падения (во множественном числе! — Г.С.) государства (в единственном числе! — Г.С.)", а за два дня до Октябрьской революции объявил Временное правительство России «временно не существующим». Случайные совпадения? Возможно. Но не исключено и обратное.

Сделанные Хлебниковым подробнейшие чертежи исторических событий (не только прошлых, но и будущих), его фантастические на первый взгляд проекты машин-"волновиков" для неба, воды и земли, его змеящиеся стихи-рисунки, стихи-скульптуры (нелинейное письмо?), которые почему-то сразу сами собой читаются не только слева направо, но и справа налево, и сверху вниз, — не признаки ли всё это сумасшествия, психической ненормальности их автора, деградации, спроецированной в сферу искусства? Или, может быть, Хлебников — всего лишь фикция, мнимая величина?

Нет смысла в ответ на эти вопросы рассуждать о норме и патологии, о движениях границы между этими понятиями. Проще применить к ситуации евангельское: «Собирают ли с терновника виноград или с репейника смоквы?.. По плодам их узнаете их…» Хлебников в этом смысле вполне соответствовал своей фамилии, давая читающим его просителям хлеб, а не камень. «У нас один поэт — Хлебников. Остальные — нахлебниковы». Его поэзией действительно "негласно питалась" поэзия 1920-х годов, но "питалась" не в плане поглощения и пищеварения, а как реки питаются родниковой водой, как Господь насыщал пятью хлебами пять тысяч человек.

Мне мало надо!

Краюшку хлеба

И капля молока.

Да это небо,

Да эти облака!

Падают Брянские, растут у Манташева,

Нет уже юноши, нет уже нашего

Черноглазого короля беседы за ужином.

Поймите, он дорог, поймите, он нужен нам!..

"Кушай", — всадник чурек отломил золотистый,

Мокрый сыр и кисть голубую вина протянул на ходу,

Гнездо голубых змеиных яиц,

Только нет матери…

И я свирел в свою свирель,

И мир хотел в свою хотель…

Что тут можно и нужно ещё объяснять и доказывать? Какие добавлять слова и стихи Владимира Маяковского, какие рисунки и картины Павла Филонова (к сожалению, написанный в 1913 году портрет Хлебникова работы Филонова бесследно исчез), какие свидетельства академиков и лауреатов приводить? Или, может быть, стоит сравнить известный лозунг "парижской весны" 1968 года «Будьте реалистами — требуйте невозможного!» с хлебниковским «Хоти невозможного!»?

Нет, "Предземшара" Хлебников вопреки расхожему мнению не "опережал" и не "обгонял" своё время — просто его личное "своё время", в котором он жил и творил, имело совсем иные очертания и границы, чем у подавляющего большинства современников. Русская версия футуризма, развёрнутая им и декларированная как "будетлянство" (Хлебников демонстративно отказался от общения с итальянским "апостолом футуризма" Филиппо Маринетти, приехавшим в Россию в 1914 году, а в 1942-м воевавшим под Сталинградом), — это не попытка отказаться от прошлого во имя будущего, сбросить кого-то "с парохода современности", нет. И его "заумь" не абсурдна, она — к жизни, а не к смерти в отличие от многих считавших и называвших себя "хлебниковцами". «Зангези жив!»

Искать во внешней биографии Хлебникова какие-то связи с его внутренней духовной жизнью или тем более причины таковой — занятие по-своему интересное и даже плодотворное, но всё-таки бессмысленное. В сходных условиях тогда в России жили десятки тысяч людей, но явления, подобные феномену Хлебникова, в любом случае уникальны и единичны. Может быть, это — Николай Фёдоров, Константин Циолковский, Владимир Вернадский (опять же согласно своим пристрастиям и разумению каждый может дополнить этот ряд). Тысячи лет яблоки падали на землю, но согласно легенде только Ньютона этот факт привёл к открытию закона всемирного тяготения. Тысячи лет разные тела погружались в воду, но согласно легенде только Архимеда этот факт привёл к открытию первого закона гидростатики.

Впрочем, как заметил ещё Пушкин, описывая на страницах "Путешествия в Арзрум" свою то ли реальную, то ли воображаемую встречу с гробом убитого в Персии Грибоедова: «Люди верят только славе и не понимают, что между ими может находиться какой-нибудь Наполеон, не предводительствовавший ни одною егерскою ротою, или другой Декарт, не напечатавший ни одной строчки в "Московском телеграфе"… Замечательные люди исчезают у нас, не оставляя по себе следов. Мы ленивы и нелюбопытны».

Возможно, проживи дольше на десяток-другой лет "архивный юноша" Дмитрий Веневитинов (чей прах сейчас захоронен на том же Новодевичьем кладбище, что и прах Велимира Хлебникова), само "солнце русской поэзии" рядом со своим четвероюродным братом сияло бы сегодня для нас как-то иначе. Точно так же, возможно, в безвестности и безмолвии скончались все те, кто мог бы в наших глазах встать ближе к "поэту для поэтов". Да и сам он в чуть иных обстоятельствах пространства и времени мог кануть бесследно. Но история, как известно, не терпит сослагательного наклонения. Особенно — история мысли.

Да, Волга впадает в Каспийское море. И там, где это происходит, родился Хлебников. Да, для него с детства не были "закрытой книгой" ни православные храмы, ни католические костёлы, ни протестантские кирхи, ни мусульманские мечети, ни буддистские дацаны. Веры различны, а боги этих вер — разве не один Бог? Да, для него была раскрыта книга природы, и первой публикацией стала статья по орнитологии. Да, он пытался понять языки животных, птиц и деревьев, выйти за рамки не только привычной этноконфессиональной, но и видовой определённости человека. Из поэмы "Ладомир", где поставлена проблема "равноправия всего живого":

И будет липа посылать

Своих послов в совет верховный,

И будет некому желать

Событий радости греховной…

Опять волы мычат в пещере,

И козье вымя пьёт младенец,

И идут люди, идут звери

На богороды современниц.

Я вижу конские свободы

И равноправие коров,

Былиной снов сольются годы,

С глаз человека спал засов.

Так или иначе, словотворение Хлебникова — это поражало всех его читателей и слушателей, независимо от того, принимали они его творчество или отвергали — куда более глубинно, изначально по сути своей. Он показывал, каким бы мог стать наш язык, если пересотворять его заново: от корней, доступных внимательному взгляду, и едва ли не до "первозвуков", относящихся к описанной ещё мудрецами древности "музыке небесных сфер".

В уже сложившийся, устоявшийся веками космос языка через творчество Хлебникова как "революционера слова" (определение Юрия Тынянова) властно вторгался хаос нереализованных возможностей. Бенедикт Лившиц в своих воспоминаниях о Хлебникове писал: «Дыхание довременного слова пахнуло мне в лицо. И я понял, что от рождения нем. Весь Даль с его бесчисленными речениями крошечным островком всплыл среди бушующей стихии. Она захлёстывала его, переворачивала корнями вверх застывшие языковые слои, на которые мы привыкли ступать, как на твердую почву… Я стоял лицом к лицу с невероятным явлением. Гумбольдтовское понимание языка как искусства находило себе красноречивейшее подтверждение в произведениях Хлебникова, с той только потрясающей оговоркой, что процесс, мыслившийся до сих пор как функция коллективного сознания целого народа, был воплощён в творчестве одного человека».

Такой "сдвиг вещей", священно-безумная пляска дервиша, в которой энергия творчества словно истекает из энергии распада слов на первообразы, их столкновения между собой и синтеза новой реальности, — даже не предчувствие, а предвосхищение электростанций: современных атомных и будущих термоядерных, — а может быть, подступ и подход к освоению внутренних, ядерно-корневых сил Слова, энергий того "мирового эфира", который сейчас мы считаем и называем "вакуумом".

Один из наших современников, уже ушедший из жизни писатель, с тонким сарказмом заметил, что большинство людей, считающих себя русскими, знают вроде бы родной свой язык преимущественно "понаслышке" и "вприглядку". То есть, даже не задумываясь и не замечая того, по насколько тонкому льду и над какими глубинами всё время ходят.

Хлебников замечал и задумывался. Он был инаковым, "таковским", со своей особой миссией здесь. "Человек-луч", уходящий от своей начальной точки рождения в бесконечность. По законам "неэвклидовой" геометрии Лобачевского, которым бывший первокурсник математического отделения физико-математического факультета Казанского университета Виктор Владимирович Хлебников восхищался всю свою жизнь, изучая неэвклидовы пространства Слова и Времени. Не случайно герой его "Войны в мышеловке"

Уравнение Минковского

На шлеме сером начертал

И песнезовом Маяковского

На небе чёрном проблистал.

Уже упоминавшийся выше "поэт революции" Владимир Маяковский известен всем, а немецкий математик и геометр, родившийся в Российской империи, Герман Минковский был создателем ещё одного варианта "неэвклидовой" геометрии…

Кстати, имя Виктор переводится с латинского языка как "победитель". Сменив это имя на литературный псевдоним Велимир (и Велемир), Хлебников символически отказался быть победителем. Но и побеждённым — тоже. Vae victis! А из двух вариантов, отнюдь не равнозначных, поскольку имя Велемир первой частью своей происходит от глагола "велеть", а имя Велимир — от прилагательного "велий", то есть "огромный", "большой", в конце концов остановился на последнем, предпочитая раздвигать границы мира, а не повелевать им.

Альберту Эйнштейну приписывается яркая фраза: «В мире есть две бесконечные вещи: Вселенная и человеческая глупость. Впрочем, насчёт Вселенной я не уверен». Официальный автор формулы E = mc2 и создатель специальной и общей теорий относительности, чья картина мира сейчас является общепризнанной, здесь немного слукавил. Трудно поверить в то, что он, выпускник цюрихского политехникума с дипломом преподавателя математики и физики, сомневался в принципиальной бесконечности, например, прямых линий или ряда натуральных чисел. Но, видимо, не относил подобного рода идеальные явления к "натуральному миру". Который к тому же априори считал асимметричным, — иначе к «бесконечной человеческой глупости» добавил бы и бесконечный человеческий ум…

Хлебников же признавал разные бесконечности и пытался ими оперировать, в том числе бесконечностями Числа, Слова и Времени (Пространства-Времени) в их взаимосвязи и взаимодействии, создавая на импульсе отталкивания от канонических молитвенных часословов своего рода числословы и времясловы. Его жанр "сверхповести", написанной "сверхсловами", каждое из которых "со своим особым богом, особой верой и особым уставом", — результат экспериментов в процессе такого отталкивания, в условиях специально создаваемой и созданной им невесомости "языкового космоса". Хлебникова можно назвать (да он и был!) одним из русских "космистов", открывшим путь к преодолению силы языкового тяготения.

Речь для нашего слуха "квантуется" на слова куда заметнее, чем свет — на фотоны для нашего зрения. И "корпускуляция" слов в словарях, и "радиация" их в речи были фактом нашего сознания задолго до открытия постоянной Планка. Можно даже сказать, что современная физическая картина мира возникла как результат неосознанного согласования с картиной лингвистической. Той самой, где «В начал? б? Слово, и Слово б? к Богу, и Бог б? Слово».

Русская поэзия, русская литература, да и вся отечественная культура никогда не сомневались в первенстве Слова по отношению к Числу. Помимо отмеченного выше безусловного влияния христианской традиции это было обусловлено и тем, что в её рамках цифрами для обозначения чисел на письме долгие века служили особым образом выделенные буквы церковнославянского языка — точно так же, как это было изначально и в древнегреческой, и в римской письменности. Причём ряд таких "букво-цифр" не соответствовал их последовательности в алфавите (азбуке). Более того, в православной традиции Слово имело божественную, а Число — ангелическую и даже человеческую природу («Кто имеет ум, тот сочти число зверя, ибо число это человеческое; число его шестьсот шестьдесят шесть»).

Только с внедрением системы арабских (индийских) чисел, начатым ещё в XVII веке и завершённым реформами Петра I, который создал и "гражданский" алфавит, начал возникать особый, отдельный от "языка слов" "язык чисел". И соответственно формироваться — сначала на уровне смысловых флуктуаций — проблема взаимодействия двух этих языков, двух этих миров, едва ли не первым проявлением которой можно считать пророческое и таинственное упоминание "расчисленья философических таблиц" в пушкинском романе "Евгений Онегин", этой "энциклопедии русской жизни" первой трети XIX века.

Почти через сто лет в творчестве Велимира Хлебникова те же проблемы взаимодействия слова, числа и пространства-времени предстают перед нами уже не только названными, но и вполне осознанными, хотя результаты авторских экспериментов (позволю себе, учитывая вышесказанное, не согласиться с определением Тынянова: "Он не искал, а находил», — считая более верной формулу: «Ставил опыты и открывал, создавал») до сих пор нельзя назвать в полной мере расшифрованными.

Мы ещё, может быть, сумеем соотнести цитату из "Досок судьбы": «Громадное число основания увенчано или единицей, двойкой, или тройкой, но не далее" — с известным в математике законом Бенфорда, согласно которому в десятичной системе исчисления первой значащей цифрой в распределениях любой выборки величин, взятых из реальной жизни, как правило, будет единица — в 30,1% случаев, двойка — в 17,6% и тройка — в 12,5%. Только вот закон Бенфорда датируется 1938 годом, а "Доски судьбы" были написаны до 1922 года. Но уже следующий шаг, "двоек и троек священные рощи…», даже сегодня понятен нам примерно в той же степени, что и слоговое письмо Фестского диска.

Впрочем, говоря здесь "мы" и "нам", я вовсе не имею в виду всех без исключения представителей рода человеческого, вполне допуская, что где-то кому-то тайнопись Хлебникова уже открыта. Античный "постмодернист" Диоген Лаэртский в своём трактате о философах приводит слова Сократа Еврипиду о Гераклите Эфесском по прозвищу Тёмный: «То, что я понял, — прекрасно; чего не понял, наверное, тоже. Впрочем, здесь нужен делосский ныряльщик (водолаз)». Между разделёнными двумя с половиной тысячами лет "поэтом для поэтов" и "философом для философов" вообще — и достаточно неожиданно — можно обнаружить немало общего. Даже в их смерти, хотя до гераклитовских 60 лет Хлебников не дожил, остановившись около точки "золотого сечения" на пути к этой дате.

Впрочем, духовное содержание такого уровня, как правило, плохо совместимо с телесным, физически-материальным бытием человека и достаточно быстро разрывает, прекращает последнее. Не обязательно в 37 полных или неполных земных лет, как у Байрона, Пушкина, Рембо, самого Хлебникова и Маяковского, но, как видим, случай далеко не единичный. Видимо, здесь удобное место для "купания в волнах небытия", как определил смерть сам поэт… Радиоактивный распад слова, вырванного из языковых скреп, опасен убийственно. А Хлебников, "человек-луч", повторим, занимался не только радиоактивностью Слова — он в экстремальных условиях предреволюционной и революционной России изучал также сверхжёсткую радиоактивность Времени. И погиб от острейшей лучевой болезни.

Его могила на Новодевичьем кладбище в Москве увенчана вынутым из курганного раскопа лежащим "каменным человеком" — антропоморфным менгиром древних народов великой евразийской Степи.

Может быть, повод для создания и публикации этой статьи: 135-летие со дня рождения "поэта для поэтов" — покажется читателям менее важным и оправданным, чем грядущее "всего-то" через полтора года 100-летие со дня его кончины, но кто знает, как сложатся к тому времени наши собственные "доски судьбы"?

Минздрав Дагестана закупил почти 50 автомобилей для оказания неотложной медицинской помощи

В дагестанские медучреждения переданы 48 новых машин для оказания неотложной помощи на базе Lada Largus. Автомобили приобретены за счёт средств республики. Министр здравоохранения РД Джамалудин Гаджиибрагимов проверил оснащение машин и поблагодарил медиков за самоотверженную работу во время пандемии. Всего же в этом году регион получил 73 автомобиля для оказания неотложной помощи пациентам. Поставок в таких объемах в регионе не было никогда.

«Закупка нового автотранспорта позволит увеличить объемы оказываемой медицинской помощи на амбулаторном этапе. Нам важно, особенно сейчас в условиях повышенной нагрузки на систему здравоохранения, чтобы из виду не был упущен ни один пациент. Поэтому эти машины сразу отправятся на линию»- сообщил Джамалудин Гаджиибрагимов.

По словам главы ведомства, важно грамотно наладить работу по обработке вызовов, которые поступают от пациентов.

«Сегодня в регионе создаются более мобильные условия для оказания скорой и неотложной медицинской помощи. Приобретение новых автомобилей повысит эффективность работы и службы скорой помощи. Скорая помощь должна выезжать туда, где требуется скорая или экстренная помощь, а неотложную, соответственно, направлять по вызовам, которые требуют именно такого рода реагирования», - отметил глава ведомства.

Автомобили Лада Ларгусы -универсалы, оборудованы тележками-каталками со съемными носилками, что позволяет перевозить лежачих больных. Они поступят во все республиканские в ряд районных и городских медучреждений.

Отметим, что в нынешнем году парк машин скорой и неотложной помощи в республике серьезно пополнился. Регион получил более 130 автомобилей класса А, В и С- реанимобили.

Проверку учебным сражением выдержали

Предельно насыщенным и напряжённым стал для 58-й общевойсковой армии Южного военного округа летний период обучения.

Личный состав армейского объединения не просто успешно выдержал главный экзамен завершившегося учебного года. Стратегическое командно-штабное учение «Кавказ-2020» стало квинтэссенцией многолетнего ратного труда большого числа военнослужащих и гражданского персонала Минобороны России. В том числе и представителей 58-й армии. Наш сегодняшний разговор с командующим этим общевойсковым объединением генерал-майором Михаилом Зусько. Военачальник рассказал о том, каким был для его подчинённых этот учебный период, как сегодня строится процесс подготовки военнослужащих, как 58-я армия участвовала в стратегическом командно-штабном учении «Кавказ-2020» и что СКШУ дало в повышении боеготовности войск.

– Михаил Степанович, одна из вводных в ходе подготовки и проведения СКШУ «Кавказ-2020» касалась конкретно вас – передать командование одним из задействованных в учении армейских объединений ЮВО (49-й армией) и приступить к руководству другим. И это накануне основного этапа учения. Не помешало это кадровое решение в выполнении поставленных задач?

– Исходя из высокой оценки командующего войсками Южного военного округа, данной личному составу 58-й армии по завершении стратегического командно-штабного учения, не помешало.

В принципе подобные перестановки накануне или в ходе важных мероприятий – процесс нередкий. Такое случается даже в ходе выполнения боевых задач. Нам же предстояло решать пусть и непростые задачи, но учебно-бое­вые. Рассматриваю это назначение и как высокое доверие лично мне, и как прекрасную возможность проявить себя в новых условиях. За что и благодарен вышестоящему командованию.

Не скрою, это потребовало особой концентрации, дополнительных усилий, индивидуальной собранности. Лично для себя определял, что передо мной стоит задача не только успешно пройти испытание учением, но и стать достойным продолжателем традиций прославленной 58-й ордена Суворова общевойсковой армии ЮВО. Тем более что это объединение для меня не чужое – в своё время проходил в нём службу в должности заместителя командующего армией.

– 7 октября вы получили штандарт 58-й армии из рук командующего войсками ЮВО генерала армии Александра Дворникова. Что чувствовали в тот момент?

– Новое назначение – это ещё один важный этап в биографии, серьёзная работа, большая ответственность. Это особенно ощущается, когда принимаешь под своё командование столь прославленное объединение. В этом году 58-я армия отметила юбилей – четверть века на службе России. Но это четвёртое формирование названного армейского объединения. Родилась же армия во фронтовом 1941 году, принимала участие в обороне Кавказа, освобождении Ставрополья и Кубани.

Героический стал боевой путь объединения и в современной военной истории страны. 58-я армия громила бандформирования в ходе двух кавказских кампаний, участвовала в сентябре 2004 года в освобождении заложников в Беслане, сыграла ключевую роль в операции по принуждению Грузии к миру в августе 2008 года. С 58-й армией неразрывно связаны имена таких известных военачальников, как Валерий Васильевич Герасимов, Владимир Васильевич Булгаков, Геннадий Николаевич Трошев, Владимир Анатольевич Шаманов, Андрей Валериевич Картаполов.

И сегодня воинские части и соединения 58-й общевойсковой армии, дислоцированные на Северном Кавказе и в Закавказье, в полной мере выполняют возложенные на них задачи, являясь гарантом мира, спокойствия и стабильности в регионе. Награждение самого прославленного объединения ЮВО в мае 2020 года высокой государственной наградой – орденом Суворова – эта лучшая оценка его вклада в обороноспособность нашей Родины.

– Стратегические командно-штабные учения «Кавказ» проходят на территории южных регионов нашей страны с периодичностью раз в четыре года. Михаил Степанович, чем нынешнее учение отличалось от предыдущих? Какие задачи стояли перед личным составом 58-й армии в ходе СКШУ в этом году?

– Обучение личного состава – процесс непрерывный. После завершения любого учения проводится скрупулёзный анализ, отмечаются плюсы и минусы, делаются соответствующие выводы. Это позволяет не стоять на месте. В нынешних условиях просто необходимо постоянно двигаться вперёд. И прежде всего в плане изучения, обобщения и практического использования опыта современных вооружённых конфликтов. СКШУ – это не просто проверка боеготовности войск, это большая исследовательская работа. Личный состав тех или иных подразделений, воинских частей и соединений не просто учится эффективно использовать поступающие от российских предприятий ОПК новейшие образцы вооружения, военной и специальной техники, но и обкатывает на полигонах новые методы и приёмы ведения боевых действий. Соответственно, каждое стратегическое командно-штабное учение – это отправная точка для дальнейшего развития.

Вот и в ходе СКШУ «Кавказ-2020» были отработаны новшества. Если основные события предыдущего учения «Кавказ-2016» проходили на азовопричерноморском направлении и были нацелены на локализацию условного приграничного вооружённого конфликта в зоне ответственности Южного военного округа, то нынешнее учение было направлено на локализацию международного вооружённого конфликта с привлечением иностранного контингента. Разница, как видите, принципиальная.

Есть и другие существенные отличия. В прошлый раз основная фаза учения проходила на полигоне Опук (Крымский полуостров), где из-за недостаточной площади имелись ограничения по применению вооружения и военной техники. Основная активная фаза СКШУ «Кавказ-2020» прошла в Астраханской области – на Государственном центральном межвидовом полигоне Капустин Яр (крупнейшем учебном центре Вооружённых Сил России). Это позволило не только широко использовать различные образцы авиационной, бронетанковой и автомобильной техники, систем залпового огня, артиллерии, средств ПВО, но и оценивать результаты практических действий по всей ширине фронта, на большую глубину от своего переднего края.

Отличием также стали совместные действия коалиционной группировки войск «Волга», которую составили как российские, так и иностранные военнослужащие. Основой названной группировки стала 58-я общевойсковая армия ЮВО, а также и представители Армении, Белоруссии, Китая, Мьянмы и Пакистана. Мы получили бесценный опыт взаимодействия с нашими партнёрами на поле боя.

Всего к участию в СКШУ «Кавказ-2020» привлекались около 80 тысяч человек. В практических действиях войск на полигонах задействовали до 250 танков, 450 боевых машин пехоты и бронетранспортёров, 200 артиллерийских систем и реактивных систем залпового огня. Совместные действия в составе коалиционной группировки войск (сил) на учении отрабатывали иностранные воинские формирования общей численностью до одной тысячи военнослужащих.

Что касается 58-й армии, то она была представлена на СКШУ «Кавказ-2020» целым рядом подразделений, воинских частей и соединений, которые выполняли задачи по предназначению на нескольких полигонах как на территории России, так и за её пре­делами.

– За пределами России – это где?

– Южный военный округ располагает несколькими военными базами в Закавказье. В Республике Южная Осетия дислоцируется российская военная база, которая входит в состав 58-й армии. В ходе СКШУ «Кавказ-2020» на территории Южной Осетии совместно с представителями вооружённых сил республики был отработал ряд практических действий по поиску, блокированию и ликвидации незаконных вооружённых формирований. Причём, в непростых условиях горно-лесистой местности.

Всего к розыгрышам учебно-боевых тактических действий в рамках учения в Южной Осетии было привлечено около полутора тысяч военнослужащих, задействовано до 300 единиц военной техники, в их числе танки Т-72, боевые машины пехоты БМП-2,

зенитный пушечно-ракетный комплекс «Тунгуска», зенитный ракетный комплекс «Стрела», самоходные артиллерийские установки «Акация», миномёты и другое вооружение.

– И всё же главные события СКШУ «Кавказ-2020» разворачивались на полигоне Капустин Яр, за ходом которых наблюдали Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами РФ и министр обороны России. Расскажите об этом.

– Нужно отметить, что не только на полигоне Капустин Яр, но и на других полигонах в ходе учебных баталий действовал хотя и условный, но не виртуальный противник. В роли «неприятеля» выступали соединения и воинские части Западного военного округа. Подобная организация учебно-боевых действий делает их максимально реалистичными, приближает к настоящей боевой работе.

Учитывая опыт, полученный в ходе боевых действий в современных вооружённых конфликтах, сегодня в ходе организации и проведения мероприятий боевой подготовки особое внимание уделяется вопросам борьбы с крылатыми ракетами и беспилотными летательными аппаратами, огневому и радио­электронному воздействию на всю глубину построения боевого порядка «противника», применению его вертикальных охватов силами тактических воздушных десантов. Очень важны действия батальонных тактических групп с приданными средствами усиления – БТГр способны действовать самостоятельно, в отрыве от главных сил, совершая глубокие рейды, охваты и обходы. Вот и на разных этапах СКШУ в полной мере отрабатывались эти тактические элементы.

Видеосюжеты с полигона Капустин Яр транслировали эффектные кадры: огромное количество техники на земле и в небе, мощное разнообразное огневое воздействие на «противника», напор стали и огня. Но это внешняя сторона вопроса.

Человек же сведущий обратит внимание прежде всего на другое: как ювелирно была организована эта работа, как чётко, точно и слаженно шло взаимодействие не только разных подразделений, но также видов и родов войск. Группировка работала в этот момент как единый механизм.

– Стратегическому командно-штабному учению предшествовала череда специальных учений, проведённых под руководством начальника Генштаба. Какие задачи выполняли воинские формирования 58-й армии в ходе этих учений?

– Названные учения прошли в разных регионах Юга России: на полигонах Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей, в Дагестане и Крыму. Отрабатывались виды обеспечения действий войск (сил). Был выполнен комплекс задач по материально-техническому, инженерному, медицинскому, гидрометеорологическому и навигационному обеспечению Сухопутных войск, ВМФ и ВКС, а также в сфере радиационной, химической и биологической защиты.

Так, например, в специальном учении подразделений инженерных войск на полигоне Капустин Яр приняли участие военнослужащие ряда подразделений 58-й армии: инженерно-сапёрного полка и инженерно-сапёрных батальонов двух мотострелковых дивизий и мотострелковой бригады. В ходе проводимого под руководством начальника инженерных войск Вооружённых Сил РФ генерал-лейтенанта Юрия Ставицкого специального учения был апробирован ряд новшеств, на необходимость введения которых указывает современный опыт ведения боевых действий с незаконными вооружёнными формирования. Это, например, использование перспективного отряда обеспечения мобильности, который позволяет создать условия для беспрепятственного движения колонн военной техники, несмотря на естественные и искусственные препятствия (минные поля и минно-взрывные заграждения, рвы, складки местности и прочее).

Ещё одним интересным новшеством стало массовое использование робототехнических комплексов «Уран» для проделывания проходов в минных полях и тушения очагов возгорания, а также использование инженерно-штурмовых подразделений для захвата укреплённых районов противника.

Впрочем, в 2020 году, в том числе в летнем периоде обучения лишь только названными мероприятиями боевая подготовка личного состава 58-й армии не ограничивалась. Планировались и проводились практические занятия, сборовые мероприятия, тактические, тактико-специальные, специальные и командно-штабные учения с различными подразделениями, представителями разных родов войск. Так, в 2020 году и количественно, и качественно в лучшую сторону изменились показатели по огневой подготовке (рост составил 17 процентов по сравнению с аналогичным периодом). Рост отмечается и по тактической (тактико-специальной) подготовке подразделений. Уровень физической подготовки военнослужащих в целом обеспечивает выполнение учебно-боевых задач. Более того, наблюдается динамика его роста (отмечено повышение на 4,5 процента).

– Какие воинские коллективы следует отметить в лучшую сторону по итогам 2020 года?

– Это, в первую очередь, мотострелковое соединение полковника Романа Вязовского, ракетная бригада подполковника Олега Нагурнова, зенитное ракетное соединение полковника Михаила Блажевича и ряд других подразделений, воинских частей и соединений 58-й армии.

– Мы говорили о том, что современные воинские формирования должны быть не только хорошо обучены, но и обеспечены соответствующими образцами ВВСТ. Как обстоят дела с поставками в воинские части и объединения 58-й армии новейшего вооружения и техники?

– Доля современных образцов ВВСТ в армейском объединении составляет 65 процентов. В 2020 году по плану должно поступить порядка 250 единиц техники, из которых 78 современных или модернизированных. Основная часть поступающих образцов направляется во вновь формируемые части мотострелковой дивизии. В текущем году уже проведено перевооружение 94 единиц. Это, в первую очередь, техника для формирования артиллерийских подразделений и создания запаса материальных средств. Среди уже полученной техники танки Т-90 и Т-90А, боевые машины пехоты БМП-2 (модернизированные) и БМП-3, бронетранспортёры (в том числе, БТР-82АМ), различная инженерная техника, средства связи, колёсная и гусеничная техника различного назначения.

– Михаил Степанович, для подготовки высококлассных специалистов требуется соответствующая учебно-материальная база. Как идёт её совершенствование в 58-й армии?

– Все без исключения воинские части и соединения нашего армейского объединения располагают современными полигонами, которые к тому же постоянно модернизируются. Это в полной мере относится к общевойсковым полигонам Тарское, Дальний, Гвардеец, Шалхи, Дзарцеми и др. Оборудуются новые учебные места для подготовки снайперских пар, по борьбе с беспилотными летательными аппаратами противника, по уничтожению высокоскоростных целей, по выполнению упражнений армейской тактической стрельбы.

– Михаил Степанович, какие задачи стоят перед вашими подчинёнными в зимнем периоде обучения?

– Мы будем продолжать наращивать и повышать нашу бое­способность. Интенсивность проведения мероприятий боевой учёбы для этого должна оставаться на таком уровне, который обеспечит качественное выполнение задач перед подразделениями в мирное время. А если возникнет необходимость, то и в военное.

Юрий Бородин, «Красная звезда»

Россия. ЮФО. СКФО > Армия, полиция > redstar.ru, 9 ноября 2020 > № 3554368 Михаилом Зусько

На курорте «Архыз» появятся два новых резидента

Такое решение принято членами Экспертного совета по туристско-рекреационным ОЭЗ Северного Кавказа. Оба резидента являются дочерними компаниями крупнейшего российского туроператора «Библио-Глобус» и намерены комплексно развивать гостиничное направление и сервисы. Инвесторы готовы вложить в развитие гостиничного фонда и объектов индустрии развлечений всесезонного курорта «Архыз» свыше 2,5 млрд рублей.

Первый Экспертный совет по туристско-рекреационным ОЭЗ туристического кластера СКФО впервые состоялся под эгидой Минэкономразвития России. Обновленный после передачи полномочий упраздненного Минкавказа России состав совета единогласно проголосовал за включение в состав резидентов ОЭЗ «Архыз» двух новых компаний, с учетом устранения ряда незначительных замечаний.

ООО «БГ Архыз» намерено построить на территории туристической деревни Лунная Поляна трехзвездочный отель на 700 номеров, которые смогут разместить около 1400 гостей. Реализация проекта подразумевает появление около 400 новых рабочих мест. Главной зоной притяжения станет большой круглогодичный бассейн с пляжной зоной и спортивным комплексом. Кроме этого, планируется создать ресторан, открытый парк развлечений и большую зону для обслуживающего персонала с общежитием, прачечной, газовой котельной и складскими помещениями. Проект планируется реализовать уже к концу 2023 года.

В соответствии с бизнес-планом ООО «Инвест-Сервис» на курорте появятся современные пункты питания и торговли, новые сервисы и развлечения. Компания планирует построить прогулочные маршруты с питьевыми бюветами и смотровыми площадками. Также появится ярмарка, на которой местные производители смогут реализовывать свою продукцию, два ширм-бара и супермаркет. Одной из основных задач новых инвесторов будет обеспечение загрузки объекта в летний сезон.

«Для Минэкономразвития России важно сохранять темпы развития курорта и поднять уровень предоставляемых услуг. Привлечение крупных, действительно знающих конъюктуру, резидентов здесь играет ключевую роль. Мы рассчитываем, что опыт компании «Библио-Глобус» поможет сформировать качественные пакетные предложения и выровнять загрузку курорта без явного сезонного перепада, сделать «Архыз» круглогодичным», — отмечает первый заместитель Министра экономического развития РФ Михаил Бабич.

В статусе резидента, в соответствии с законодательством Российской Федерации об ОЭЗ, инвестор имеет право на налоговые льготы и преференции, бесплатное подключение к инженерной инфраструктуре, получение в долгосрочную аренду земельных участков на льготных условиях, помощь со стороны управляющей компании в части маркетингового и рекламного продвижения. Комплекс государственных мер поддержки позволяет снизить стоимость реализации проекта на территории ОЭЗ на 20-30% по сравнению со стандартными условиями инвестирования.

В 65 - студент опять

Старшее поколение переходит на "Активное долголетие"

Текст: Михаил Сухарев (Ставрополь) , Анна Шепелева (Самара)

В городе Отрадном Самарской области соседки-пенсионерки собрались в ансамбль "Радуга" и радуют своими голосами земляков. А на Ставрополье люди пожилого возраста учатся в университете и получают новые специальности. Все это стало возможным благодаря национальной программе "Активное долголетие", которая реализуется во всех регионах страны.

Галина Пирожкова из небольшого городка Отрадного стала руководителем вокальной группы. Именно ей в прошлом году пришла в голову идея собрать подруг 60+ с хорошими голосами и осуществить давнюю мечту - петь.

Сейчас дважды в неделю с ансамблем соседок стала заниматься музыкальный руководитель Наталья Липнякова. А концерты и выступления стали для всех желанным праздником не только для жителей микрорайона, но и в пансионате для ветеранов, в музее, в профилактории и в школах... Поначалу была проблема с нарядами. Шить их за свой счет пенсионеркам накладно. Пришел на помощь городской конкурс "Отрадный - территория развития". Дамы написали соцпроект "С песней по жизни" и получили грант - 100 тысяч рублей на костюмы и украшения.

А на Ставрополье старшему поколению предлагают обучение в университете "третьего возраста". Сейчас такие работают на базе всех центров соцобслуживания в крае. Учат там пенсионеров и взрослых инвалидов по специальным адаптированным образовательным программам. Только за первое полугодие 2020 года эти курсы бесплатно прошли 1120 местных жителей. Например, на базе Апанасенковского центра социальной помощи семье и детям занятия идут в шести клубах на территории района. Выбрать курс можно из восьми социально значимых направлений: "Ландшафтный дизайн", "Компьютер в жизни человека", "Правовые знания", "Финансовая грамотность", "Здоровое долголетие", "Организация безопасности жизнедеятельности", "Православие" и "Психология".

Время долга

Ингушетию никто официально не объявлял первым в России регионом-банкротом

Текст: Алёна Ларина (Магас)

В СМИ прошла информация, что Ингушетия может стать первым в России регионом-банкротом. И якобы даже ее таковой уже признали. С этим категорически не согласны в самом регионе.

"Республика - не банкрот. Это кардинально некорректная интерпретация ситуации, идет перелицовка понятий" - так "Российской газете" прокомментировал ситуацию исполняющий обязанности министра финансов Ингушетии Магомет-Шарип Эсмурзиев. А председатель республиканского правительства Владимир Сластенин на недавнем совещании заявил, что "никакой трагедии нет, наоборот, долги уменьшаются".

На чем основаны эти утверждения? В 2018 году кредиторская задолженность Ингушетии действительно достигла немалой суммы - 4,7 миллиарда рублей. Это зафиксировано Федеральным казначейством после проведенной проверки. По словам Сластенина, долг накопился за последние десять лет.

"И уже третий год подряд, - объяснили в правительстве Ингушетии, - между Минфином России и правительством республики заключается соглашение по восстановлению платежеспособности региона. В этом году впервые процедуры проводятся с соответствии с изменениями в Бюджетном кодексе. Они касаются регионов с долгами более 10 процентов от суммы собранных за прошлый год налоговых и неналоговый поступлений".

По итогам прошлого года Минфин России принял решение заключить с республикой соглашение на пять лет, уточнил Эсмурзиев: "Оно предусматривает подробный план увеличения доходной части бюджета и выплаты долгов". Госдолг Ингушетии - это госкредит в 2,5 миллиарда рублей, который в этом году снизился до двух миллиардов. Недавно он был реструктуризирован до 2029 года. "Госдолг разбит по годам. За десять лет спокойно рассчитаемся", - заверил премьер-министр.

Также в кабмине республики отметили, что в федеральном центре решается вопрос оказания финпомощи на уменьшение задолженности на 2,6 миллиарда рублей. В то же время пока все расходы осуществляются строго по утвержденному Минфином России списку первоочередных выплат - зарплат, налогов и других. Это связано с тем, что из-за нецелевого расходования средств к Ингушетии были применены меры бюджетного принуждения на сумму три миллиарда рублей с погашением в течение пяти лет.

Ранее по просьбе региональных властей казначейство выдало Ингушетии под 0,01 процента годовых кредит на 1,3 миллиарда для решения социальных проблем. Он, по словам и.о. министра финансов, будет погашен в этом ноябре.

Комментарий

Владимир Климанов, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС:

- Информация о потенциальном банкротстве Ингушетии попала в СМИ, когда прошла новость о поручении премьер-министра минфину разобраться с просроченными долгами республики. Ранее на это обращала внимание Счетная палата.

Формальные показатели финансовой отчетности говорят о следующем. Государственный долг Ингушетии последние годы несколько сократился, но в течение 2020 года он в относительных значения вырос более чем на 60 процентов, до 3,3 миллиарда рублей. Это второй показатель по стране после Санкт-Петербурга. При этом более чем половина регионов в 2020 году государственный долг не наращивала, а даже сокращала.

Весь объем госдолга Ингушетии состоит из бюджетных кредитов, и вряд ли возможно иное. Республика является самым высокодотационным субъектом Федерации. Однако по поводу текущей ситуации никакой официальной позиции от каких-либо федеральных органов высказано не было. Скорее всего, Федерация понимает возникшие трудности, тем не менее пока не готова идти на радикальные меры. Поэтому и решается вопрос о недопущении формального признания республики неплатежеспособной.

Кстати, процедура признания региона банкротом весьма тяжеловесная. Сначала федеральное правительство должно отправить в Верховный суд представление, что регион имеет просроченную задолженность выше 30 процентов объема его собственных налоговых и неналоговых доходов. После чего суд должен признать факт неплатежеспособности.

И только тогда в регион назначается временная финансовая администрация. Ее формирует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - скорее всего, Минфин России. Пока такая процедура, детально прописанная в Бюджетном кодексе с 2004 года, никогда не применялась.

Сейчас же Минфин России по отношению к Ингушетии применяет процедуру заключения соглашений, которыми вводится требование реализации программы оздоровления региональных финансов.

В ряде регионов такие программы дали результаты. В Костромской области, например. Несколько лет назад она имела госдолг выше доходов за год. Но затем исправила такое положение. Однако во многих других регионах и сейчас ситуация остается сложной.

Подготовила Ольга Бухарова

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня у нас очередное заседание президиума Координационного совета по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Ситуация по-прежнему остаётся сложной. Средства федерального бюджета, необходимые для борьбы с распространением коронавируса, доведены до регионов, и в каждом субъекте Российской Федерации надо обеспечить всё необходимое для лечения людей. Это и системы тестирования, и средства индивидуальной защиты, и, конечно, медикаменты.

Прошу Министра здравоохранения и руководителей регионов лично контролировать, как обеспечиваются медицинские учреждения и люди, которые лечатся на дому. Они должны получать лекарства сразу после постановки диагноза, а не ходить по аптекам. Этот вопрос надо решить оперативно. Для пациентов, которым необходима госпитализация, такая возможность должна быть обеспечена. Поэтому во всех регионах нужно создать резерв коек для больных коронавирусом. Ни один заболевший не должен остаться без помощи.

Мы благодарны нашим врачам за то, что они ежедневно борются за каждую жизнь. Правительство продолжает поддерживать медицинских работников, которые заботятся о пациентах с коронавирусом и из группы риска. На эти цели направлено 26 млрд рублей. За счёт них до конца года около 400 тысяч медицинских работников ежемесячно будут получать специальные социальные выплаты.

Однако ситуация с коронавирусом в России и в мире доказывает, что важно проводить диагностику не только этого, но и других инфекционных заболеваний в более сжатые сроки, прогнозировать эпидемиологическую ситуацию в стране. И на основе таких данных принимать эффективные меры профилактики. Для этого необходимо провести модернизацию лабораторий.

Правительство выделяет свыше 800 млн рублей на закупку современного лабораторного оборудования для учреждений Роспотребнадзора. Оно будет использоваться для диагностики коронавирусной и других инфекций. Раннее выявление заболевания позволяет не только вовремя оказать человеку необходимую медицинскую помощь, но и уберечь от распространения инфекции и заражения других людей.

В этом году из-за коронавируса Правительство приняло меры, чтобы упростить работу многих организаций, в том числе в сфере здравоохранения. Были приостановлены плановые проверки медицинских организаций, что особенно важно в нынешней ситуации. Нужно по максимуму избавить врачей от лишних процедур, чтобы они могли сконцентрироваться на своей работе. В этой связи продлим ещё на год мораторий на плановые проверки медицинских организаций. Прошу Министерство здравоохранения и другие профильные ведомства оперативно разработать и внести соответствующий проект федерального закона в Правительство.

Перейдём к обсуждению повестки дня.

Михаил Альбертович Мурашко, расскажите подробнее, как идёт работа.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы отметить, что ситуация с новой коронавирусной инфекцией продолжает оставаться напряжённой. Вся система здравоохранения работает в мобилизационном формате. Ежедневный прирост за прошлую неделю составлял более 20 тысяч заболевших. Для того чтобы организовать максимально медицинскую помощь, в стране развёрнуто 260 тыс. коек, 75% пациентов находятся на амбулаторном лечении. Занятость коек сегодня – на уровне 82%.

Есть регионы, в которых мы видим дефицит коечного фонда, и 53 субъекта, где занятость коек выше 80%. По ним дополнительно принимаются решения по развёртыванию коек.

Для того чтобы обеспечить амбулаторное лечение по единым правилам и стандартам, сегодня уже реализуются девятые методические рекомендации – это самый современный подход к оказанию медицинской помощи.

Мы проводим через день образовательные вебинары для медицинских работников на площадке Московского университета имени Сеченова. Все видеоматериалы размещаются в открытом доступе и для наших зарубежных коллег в странах с русскоговорящим населением.

Нами внесены организационные изменения в систему оказания медицинской помощи для максимального охвата населения медицинскими услугами на амбулаторном и стационарном этапе. Для этого основной приказ №198 Министерства здравоохранения претерпел изменения. Также для организаторов здравоохранения на прошлой неделе были проведены учебные занятия по новым принципам организации медицинской помощи.

Для амбулаторной сети дополнительно вводится автотранспорт – из тех средств, которые направлены Правительством в регионы для неотложной помощи и доставки пациентов и медицинского персонала к медицинским организациям и непосредственно до пациента. Также разворачиваются телемедицинские центры. Это обязательная вещь сегодня для мониторинга пациентов на амбулаторном этапе, и мы требуем это с регионов. Четыре типа коек, которые мы сегодня задействовали, – это обсерваторы для пациентов, имевших контакт; инфекционные койки для непосредственно интенсивного лечения, также разворачиваются койки долечивания, для того чтобы койка, которая оснащена максимальной реанимационной защитой и кислородом, была задействована именно для острых пациентов; и также используются провизорные койки для пациентов, у которых диагноз ещё находится под вопросом.

Хочу отметить, что именно система организации помощи в регионе является ключевой. Для этого сегодня в 10 регионах, включая воскресные дни, работают бригады специалистов федеральных центров и Министерства здравоохранения – именно для отлаживания и помощи субъектам Российской Федерации в принципах организации.

Ситуация с лекарственным обеспечением. Сегодня изменения в системе маркировки позволили упростить порядок движения лекарственных препаратов, и это ускорило их доведение до аптек. Но хотелось бы отметить, что всё-таки быстрое заключение контрактов и контакт между производителями и дистрибьюторами и аптечными и медицинскими организациями требуют ещё донастройки. Поэтому мы просим, чтобы Министерство промышленности и торговли организовало горячую линию именно для контакта с бизнесом по своевременному обеспечению лекарственными препаратами в Российской Федерации и достаточному их объёму.

Сегодня запускается сервис на портале госуслуг, куда медицинские работники могут сообщить о проблемах с лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, в частности средствами индивидуальной защиты, конкретно указав медицинскую организацию, в которой они работают, для того чтобы таргетно и быстро реагировали субъекты Российской Федерации и Росздравнадзор на проблему, возникающую при оказании медицинской помощи. Просим поддержать данную инициативу.

И ещё один очень важный элемент – это направление студентов-медиков в медицинские организации, включая и студентов младших курсов как волонтёров для помощи на амбулаторном этапе. Сегодня для помощи медикам уже направлены в медицинскую сеть 25 тысяч обучающихся по образовательным программам высшего образования, более 16 тысяч обучающихся по программам ординатуры, 800 студентов среднего профессионального образования, 8 тысяч сотрудников из числа профессорско-преподавательского состава и более 12,5 тысячи из дополнительного медицинского образования.

Теперь по вакцинации против гриппа. Всё идёт в рамках установленных параметров и планов. Есть ряд регионов, которые несвоевременно осваивали поставленные им вакцины. Это единичные регионы, и с ними уже отработаны, в том числе организационные, вопросы по своевременному вакцинированию населения.

На прошлой неделе первая мощная производственная площадка получила регистрационное удостоверение по производству вакцин против коронавирусной инфекции. Компания «Генериум» начала отгрузку на этой неделе вакцины с производственных площадок непосредственно в медицинские организации. Это первые поставки, которые наращиваются в ежедневном режиме.

М.Мишустин: Михаил Альбертович, спасибо. Хорошо, что такая линия, о которой Вы говорили, подготовлена в короткие сроки. Сейчас особенно важно стабильное обеспечение аптек и лечебной сети лекарственными препаратами. Спрос на них очень вырос, все это видят. Прошу не только контролировать её работу, но и быстро реагировать на поступающие сигналы.

Что касается вопросов обеспечения медицинской продукцией, в том числе функционирования системы маркировки. Я бы просил Минпромторг организовать специальную горячую линию для регионов, аптек и дистрибьюторов. Здесь важно наладить оперативное реагирование, чтобы все необходимые изделия и препараты были в продаже.

Предоставим слово Анне Юрьевне Поповой. Анна Юрьевна, проинформируйте, пожалуйста, как в регионах соблюдаются меры по борьбе с распространением коронавируса.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего заседания! Динамическое наблюдение, эпидемиологический надзор показывают, что ситуация остаётся крайне напряжённой. Только в 2 субъектах мы видим фазу снижения заболеваемости, в стадии стабилизации 46 субъектов, замедление роста в 4 субъектах, продолжается рост в 33 субъектах. Уровни суточной заболеваемости на сегодняшний день растут. Важным элементом является (я хочу обратиться к тому, о чём Вы только что сказали, Михаил Владимирович) тестирование и расширение тестирования. Это крайне важный элемент эпиднадзора.

Более 65 млн исследований уже проведено в Российской Федерации на новую коронавирусную инфекцию. Участвуют 909 организаций, включая 209 коммерческих лабораторий. Сегодня в сутки проводится от 500 тыс. до 600 тыс. исследований во всех субъектах Российской Федерации. В рамках постановления Правительства за счёт средств федерального бюджета ежедневно поступают в субъекты тест-системы. Только вчера передано 356 тыс. тест-систем.

Но хочу обратить внимание, и Вы уже об этом сказали: новые эпидемиологические условия, новые условия эпидмониторинга, его совершенствование и новый формат и усиление лабораторной базы сегодня требуют оптимизации алгоритма лабораторных исследований и регулируемого сокращения сроков проведения исследований в любой лаборатории независимо от формы собственности. Мы считаем, что это позволит нам организовать работу на новом, гораздо более высоком уровне.

Отвечаю на Ваш вопрос по ограничительным мерам в субъектах Российской Федерации. К сожалению, несмотря на выпущенное две недели назад постановление Главного государственного санитарного врача, в некоторых субъектах Российской Федерации в общественном транспорте, в торговых центрах более 50% людей остаются без масок. Такие данные у нас есть по Карачаево-Черкесской Республике, Кабардино-Балкарской Республике, Пензенской области.

Вместе с тем хочу обратить внимание, что установлен запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий с 23.00 до 6.00 в 56 субъектах – пока не во всех. Усилен режим текущей дезинфекции только в 61 субъекте, установлены ограничительные мероприятия для лиц старше 65 лет и больных хроническими заболеваниям в 59 субъектах.

Хотелось бы отметить, что в субъектах, где административные санкции практически не применяются и не введены ограничения на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий, не установлены ограничительные меры для лиц старше 65 лет, лиц, больных хроническими заболеваниями, сохраняются показатели заболеваемости коронавирусной инфекцией выше среднероссийского уровня. Это Магаданская, Архангельская, Ульяновская, Сахалинская, Костромская, Иркутская, Пензенская области, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Коми, Хакасия, Ингушетия, Забайкальский край.

К сожалению, при абсолютно чётких показаниях эпидемиологической обстановки к тому, чтобы вводить дополнительные ограничительные меры и жёстко их контролировать, в ряде субъектов этого не происходит. Поэтому необходимо усилить режим ограничений и контроль за исполнением этих ограничений в тех субъектах, где суточные показатели заболеваемости и показатели распространения инфекции значительно выше среднероссийских уровней.

М.Мишустин: Анна Юрьевна, спасибо.

Поддерживаю то, что Вы сказали. Надо подготовить поручение и внести соответствующие изменения.

Также хочу обратить внимание руководителей субъектов Российской Федерации: в тех регионах, где ограничительные мероприятия были введены своевременно, ситуация с заболеваемостью управляема, система здравоохранения справляется, люди в полном объёме получают необходимую помощь. Однако не все руководители субъектов Российской Федерации воспользовались своими полномочиями по введению ограничительных мероприятий. Оперативным штабам регионов необходимо анализировать ситуацию и вводить такие меры точечно – в тех муниципалитетах, где отмечается напряжённость, и там, где нагрузка на систему здравоохранения особенно велика. Это позволит без серьёзных последствий для экономики снизить заболеваемость, сохранить жизни и здоровье наших людей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 9 ноября 2020 > № 3545045 Михаил Мишустин

Минздрав России направил в Хакасию группу специалистов из-за ситуации с коронавирусом

По поручению Министра здравоохранения Российской Федерации Михаила Мурашко в Хакасию в связи с ситуацией COVID-19 направлена группа специалистов Минздрава России, Росздравнадзора, а также ведущих подведомственных учреждений министерства.

Специалисты проведут аудит организации оказания медицинской помощи населению, а также окажут практическую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией и организационно-методическую поддержку.

Минздрав России оказывает организационную и практическую помощь нуждающимся в ней субъектам Российской Федерации. На данный момент специалисты Минздрава России работают в Кемеровской области, Курганской области, Иркутской области, Алтайском крае, Республике Саха (Якутия), Республике Крым.

Также международная помощь по борьбе

с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 оказывается Республике Южная Осетия и Республике Абхазия.

Бригады специалистов федеральных учреждений Минздрава России также в ближайшее время будут направлены в Ставропольский край, Тверскую область, Республику Алтай.

По поручению Михаила Мурашко первый замминистра здравоохранения Российской Федерации Игорь Каграманян и помощник министра Оксана Гусева направлены в Санкт-Петербург для оказания организационно-методической поддержки властям города в связи с ростом заболеваемости новой коронавирусной инфекцией.

УСТАНОВОЧНОЕ СОВЕЩАНИЕ С РЕСПУБЛИКОЙ ДАГЕСТАН

6 ноября 2020 г. состоялось установочное совещание Торгового представительства Российской Федерации в Турецкой Республике с органами государственной власти Республики Дагестан по вопросам развития российско-турецкого торгово-экономического сотрудничества.

В условиях пандемии – это новый формат алгоритма работы с российскими регионами. На очереди - совместное проведение запланированной видеоконференции «Час с торгпредом» при участии региональных экспортеров, а также ряда отраслевых онлайн бизнес-миссий с участием потенциальных партнёров из Турецкой Республики.

Участники совещания обсудили механизм оперативного взаимодействия и детали развития внешнеэкономических связей Республики Дагестан, включая новые экспортные ниши и актуальные возможности выхода отечественных компаний промышленно-производственного типа на турецкий рынок.

Министр промышленности и торговли Республики Дагестан Батыр Эмеев в своем выступлении поприветствовал всех участников встречи и выразил признательность Торговому представителю Российской Федерации в Турецкой Республике Айдару Гашигуллину за оказанное внимание Республике Дагестан: "Я убежден, что наше совместное мероприятие даст старт длительному и взаимовыгодному сотрудничеству Дагестана и Турции, между которыми существует значительный потенциал для наращивания объема двусторонней торговли и расширения сфер сотрудничества по различным направлениям". Батыр Эмеев также отметил, что в Дагестане есть предприятия, являющиеся действующими экспортерами, с большим желанием и возможностями для расширения географии поставок и выхода на турецкий рынок. Была подчеркнута заинтересованность в сотрудничестве с торгпредством на постоянной и долгосрочной основе в области промышленности, сельского хозяйства, туризма и привлечения инвестиций.

Со своей стороны, Торговый представитель Российской Федерации в Турецкой Республике Айдар Гашигуллин выразил готовность в оказании содействия в рамках проводимой системной работы по продвижению продукции дагестанских экспортеров на рынок Турции, а также информационно-консультационной помощи.

По итогам обсуждения принято решении о формировании «дорожной карты» между властями Республики Дагестан и Торговым представительством Российской Федерации в Турецкой Республике для реализации договоренностей в ходе развитии сотрудничества с ведомствами, организациями и хозяйствующими субъектами Турецкой Республики на 2021-2022 годы.

В мероприятии со стороны торгпредства также приняли участие: Заместитель Торгового представителя России в Турции - представитель Российского экспортного центра в Турции Радик Гиматдинов, начальник экономического отдела Евгений Ефремов, ведущий специалист-эксперт экономического отдела Вера Борисова и Алаудин Ярахмедов - специалист экономического отдела, ответственный за взаимодействие с Северо-Кавказским федеральным округом.

Со стороны Республики Дагестан: 1-й Заместитель Постоянного представителя Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации Гамзат Гамзатов, Заместитель Постпреда РД Хаджимурад Кажлаев, Министр сельского хозяйства РД Абзагир Гусейнов, 1-й Замминистра по туризму и народным художественным промыслам РД Эмин Мерданов, Заместители Министра промышленности и торговли РД Хаджимурад Исрапилов и Рашид Мурзаев, 2-й секретарь Представительства МИД России в г. Махачкале Магомед Аджиев, Врио руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям РД Камил Магомедов, Заместитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РД Аммай Курбанов и руководство Торгово-Промышленной палаты РД.

Государственная нефтяная компания войдет в создаваемый в Азербайджане госхолдинг

Президент Азербайджана Ильхам Алиев утвердил список госкомпаний, а также компаний с долей государства в капитале, которые будут переданы в управление создаваемому «Азербайджанскому инвестиционному холдингу».

Согласно указу, в управление холдингу будут переданы Государственная нефтяная компания (ГНКАР, SOCAR), «Азербайджанские авиалинии» (национальный авиаперевозчик), «Азербайджанские железные дороги» (монополист в сфере ж/д перевозок), «Азербайджанское каспийское морское пароходство», «Бакинский метрополитен», AzerGold (занимается разработкой месторождений золота и железа), «Азерэнержи» (монополист по производству электроэнергии), «Азерсу» (госоператор в сфере водоснабжения), «Азеришыг» (оператор по распределению электроэнергии), «Мелиорация и водное хозяйство», «Азеркосмос», Международный банк Азербайджана (крупнейший банк страны), Azer Turk Bank, Azeristiliktechizat, Temiz Sheher, сообщает «Интерфакс-Азербайджан».

В управление госхолдинга передаются также компании, находящиеся в подчинении министерства транспорта, связи и высоких технологий Азербайджана: Бакинский международный морской торговый порт, Aztelekom, AzInTelecom, «Азерпочт», «Бактелеком». Также в управление холдинга передается страховая компания Azersigorta.

Согласно указу главы государства, в первые три года расходы на деятельность холдинга будут формироваться за счет средств госбюджета. Кроме того, компании в управлении холдинга будут перечислять ему 20% своей прибыли.

По данным властей, цель создания холдинга — повышение экономической прозрачности и эффективности работы госкомпаний и предприятий с участием государства в капитале, повышение их конкурентоспособности, финансовое оздоровление.

Председателем наблюдательного совета холдинга назначен премьер-министр Азербайджана Али Асадов.

«Слабый рубль - это круто!»

Такими мантрами чиновники кормят население, и от этого жутковато на душе

Александр Киденис

Про то, что «слабый рубль — это круто», заявил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Похоже, он действительно так думает. Все-таки смекалистый народ собрался в правительстве. К примеру, чтобы профинансировать помощь многодетным семьям на 1 млрд рублей, достаточно «уронить» курс отечественной валюты на полкопейки. И всех дел-то! Проблема лишь в том, что неотложных нужд в стране все больше, а денег в бюджете — все меньше. Вот и устремился рубль в крутое пике.

За валютным курсом россиянам нынче лучше не следить, одно расстройство: за минувшие 10 месяцев цена рубля к доллару рухнула на 30% — с 61,23 до 80,006 за «зеленый». И не вините в том пандемию, выборы в США или падение мировых цен на нефть. Потому что в нефтяной Норвегии в январе за доллар давали 9,89 кроны, а нынче дают 9,58 кроны — снижение всего на 3%. За это же время евро к доллару вырос с 1,12 до 1,16 — на 3,5%. Курс японской йены снизился с 108,5 до 104,7 — тоже на 3,5%, а чешская крона осталась на месте: была 0,044 к доллару — стала 0,042. Почему же наш рубль так резво скачет — и все под откос? Причем не только к доллару: за евро в начале лета мы выкладывали 7 червонцев, а ныне евровалюта подбирается к «билету в Большой театр», как россияне именуют сотенную купюру.

Власть советует не обращать внимания — мол, не в Америке живем и даже не в Европе! Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков напомнил (если кто забыл), что большинство россиян получают доходы в рублях и ценники в магазинах тоже рублевые. А еще «курс валют все меньше влияет на цены, потому что мы сокращаем импорт».

Но либо Дмитрий Сергеевич лукавит, либо демонстрирует удивительную неосведомленность. Ведь, даже по официальным данным, средняя доля импорта в российской потребительской корзине — около 40%, а по отдельным видам товаров значительно выше. По автомобилям — 70%, и уже в этом году новые авто в России успели подорожать до 16% (за весь 2019-й — на 8-10%). На лекарственном рынке российская продукция в 2019 году занимала (в денежном выражении) лишь 30,8% от общего объема, но в большинстве случаев та часть лекарств, что изготавливается в России, содержит импортную субстанцию, действующее вещество. Дальше — больше: электроника и бытовая техника на российских прилавках почти на 100% импортные или собранные в России из иностранных комплектующих. Рынок одежды и обуви на 80% заполняется из-за рубежа. Оттуда же идут львиная доля оборудования для сельского хозяйства и семена. И даже товары для дачи, кроме самых примитивных, и 100% ассортимента магазинов для собак и кошек плюс ветеринарные препараты (не забудем, Россия занимает третье место в мире по количеству домашних кошек и пятое — по числу собак) — не наши.

То есть падение курса рубля к доллару на 30% обернется (и уже оборачивается) соответствующим ростом цен на все товары из-за рубежа и даже на отечественные аналоги, производители которых стараются по уровню цен не отставать от заграницы.

Кстати, российский Центробанк уже сообщил, что ослабление курса рубля «повлияет на темпы роста цен в ближайшие месяцы». Но почему-то ЦБ считает, что влияние «будет краткосрочным и не создаст рисков для инфляции в среднесрочной перспективе». Однако исследовательский холдинг «Ромир», специализирующийся на маркетинговых, медиа- и социально-экономических исследованиях, утверждает: уже в нынешнем июле личная инфляция россиян оказалась почти в 5 раз выше, чем следует из официальных данных Росстата.

Для успокоения населения правительственные чиновники цитируют Владимира Путина: «На мой взгляд, важен даже не курс, а важна предсказуемая стабильность этого курса. И Центральному банку вместе с правительством в целом тоже удается это сделать». Но еще летом Минэкономразвития прогнозировало на 2020 год среднюю цену доллара в 71,2 рубля, а на 2021-й — 72,4 рубля. До конца года меньше двух месяцев, и директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев утверждает: «Не 72,4 рубля за доллар нас ждут в 2021 году, а не менее 90 рублей. Правительство не имеет права так вводить в заблуждение тех, кому важен курс рубля...»

Да, мы живем не в Америке, которая имеет возможность печатать доллары в почти неограниченном количестве, ежемесячно наращивая госдолг на 1 трлн. Мы и не в Европе, где еще весной Евробанк выделил дополнительные 37 млрд евро на борьбу с коронавирусом — в помощь и без того не бедным Германии, Франции, Италии и другим странам ЕС.

У России таких денег нет, но Минфин нашел другой способ, почти бездонную «заначку» для пополнения федерального бюджета: это непрерывная девальвация отечественной валюты. Способ не новый: еще шесть лет назад, после первых антироссийских санкций, Владимир Путин объяснял в интервью ТАСС: «Имеют место целенаправленные шаги партнеров на мировом энергетическом рынке... Это ведет к обесценению рубля, нашей национальной валюты. А что это означает для российского бюджета? Мы-то рассчитываем его не в долларах. Упала стоимость рубля, он немножко обесценился: На 30%. Но вот смотрите: раньше мы продавали товар, который стоил доллар, и получали за него 32 рубля. А теперь за тот же товар ценой в доллар получим 45 рублей. Доходы бюджета увеличились, а не уменьшились».

Сегодня наш рубль тоже обесценился за год на 30% — и бюджет опять в порядке. Более того: если в 2014-м повышение курса доллара на 1 рубль приносило в казну 186 млрд рублей, то ныне, исходя из свежих данных о импортных доходах за счет нефти и газа, министр финансов РФ Антон Силуанов заявляет: «Снижение курса нацвалюты РФ на 1 рубль приносит бюджету России порядка 190-200 млрд».

Именно эти деньги позволяют власти не трогать накопления Фонда национального благосостояния (ФНБ), но периодически объявлять о выделении дополнительных средств на народные нужды. Так, распоряжением от 18 сентября правительство добавило 2,58 млрд рублей на ежемесячные выплаты семьям, в которых родился третий ребенок. «В целом в 2020 году на эти выплаты будет направлено 50,16 млрд, — заявил премьер Мишустин. — Такой объем финансирования позволит регионам выполнить обязательства перед многодетными семьями».

К словам премьера добавим, что такая поддержка многодетных семей обошлась стране снижением курса рубля примерно на 25 копеек. А распоряжение о выделении Башкортостану, Челябинской области, Красноярскому и Ставропольскому краям 717,4 млн рублей «на повышение доступности дошкольных учреждений для детей до трех лет» обошлось отечественной валюте в полкопейки. Такие же полкопейки стоило распоряжение правительства от 10 октября о выделении более 1 млрд на обеспечение 607 ветеранов Великой Отечественной достойным жильем (в который раз мы это слышим!). И распоряжение от 29 октября о выделении регионам более 5,04 млрд рублей на обеспечение бесплатными лекарствами больных новой коронавирусной инфекцией фактически профинансировано снижением курса рубля еще на 2,5 копейки.

Российский рубль ныне рассчитывается не только по этим, вполне понятным и нужным счетам. В сентябре наша страна по личной просьбе Александра Лукашенко выделила Белоруссии очередную финансовую помощь — 1,5 млрд долларов, около 117 млрд рублей. А поскольку в казне лишних денег давно нет, можно считать, что в падении отечественной валюты не меньше полтинника пошли на нужды Батьки, третий месяц сражающегося с оппозицией, не желая уходить с поста после явного проигрыша выборов.

Между тем обрушение курса рубля не прошло бесследно для уровня благосостояния населения. За 9 месяцев душевые доходы в России оказались меньше прошлогодних даже без учета инфляции. А новая волна роста цен, вызванная подорожанием импорта, неизбежно увеличит скорость падения реальных доходов россиян. Уровень безработицы сегодня является максимальным с 2012 года, отмечает аналитик компании «Финам» Ольга Беленькая. «Снижение занятости в малом бизнесе, где работает около половины населения, ведет к дальнейшему росту бедности и очередному витку безработицы, которая сейчас имеет все возможности подняться до 8%», — прогнозирует доцент РЭУ имени Плеханова Ольга Лебединская. А отсутствие перспектив по росту зарплат вкупе с дешевеющим рублем и неизбежным разгоном инфляции обернутся дальнейшим падением доходов населения.

Вывод невеселый, но его нужно знать.

А в это время

А денег на индексацию пенсий работающим пенсионерам в казне по-прежнему нет. Министр Силуанов продолжает утверждать, что работающим пенсионерам инфляцию компенсирует зарплата. «Пенсия — это компенсация за утраченный заработок. Если пенсионер, который получает пенсию, еще и работает, то заработок не утрачен, — рассуждает глава Минфина. — Мне кажется, более справедливо помогать тем, кто нуждается, кто не работает, именно этим гражданам нужна государственная поддержка».

Хотя Владимир Путин на недавнем совещании с думскими фракциями тоже упоминал «справедливость» в контексте вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам. «Что касается индексации пенсий, у правительства есть поручение поработать в этом направлении. С точки зрения социальной справедливости нам есть над чем работать». Но министр не слушается: обрушив отечественный рубль почти на треть, он категорически отказывается снизить курс еще на пару рублей. Или отщипнуть крошку от заначки ФНБ, где накопленных нефтерублей в десятки раз больше стариковских потребностей. И парламент молчит. Там ведь не место для дискуссий, да и от избирателей он давно независим.

Александр Новак: «Новая подстанция в Грозном позволит обеспечить надежное энергоснабжение и создать условия для привлечения инвесторов»

В Чеченской Республике запущена в работу первая на Северном Кавказе цифровая подстанция, которая создаст возможности для подключения новых потребителей, а также повысит надежность энергоснабжения 39 медицинский учреждений, 22 школ, 18 детсадов и аэропорта «Грозный».

«Социально-экономическое развитие Северного Кавказа является одним из приоритетов государственной политики. Доступная современная инфраструктура – залог ее успешной реализации. Новая подстанция стала самой современной цифровой электроподстанцией в регионе и одной из самых высокотехнологичных во всей стране», – сообщил Александр Новак на торжественной церемонии пуска подстанции.

Министр отметил, что она позволит не только обеспечить надежное энергоснабжение, но и создать условия для привлечения инвесторов.

В ходе рабочей поездки в Чеченскую Республику Александр Новак также обсудил с главой региона Рамзаном Кадыровым вопросы развития энергетического комплекса Республики и провел заседание совета директоров «Россетей», на котором рассматривались сценарные условия формирования бизнес-плана группы компаний на 2021 год и прогнозных показателей на 2022 – 2025 годы.

В Грозном состоялся пуск первой цифровой подстанции СКФО - 110 кВ "Город"

Новый полностью цифровой объект (мощность 80 МВА) станет главным центром питания Грозного. Работы были завершены к прошлому Дню энергетика (22 декабря 2019), но из-за эпидемиологической ситуации торжественное мероприятия пришлось отложить. Стоимость строительства вместе с отходящими воздушными и кабельными линиями электропередачи - 1,3 млрд рублей.

Объект обеспечит надёжное энергоснабжение 306 000 жителей Грозного; высокое качество передачи энергии 80 ключевым и социально-значимым учреждениям, включая аэропорт; возможности для технологического присоединения новых потребителей; условия для опережающего социально-экономического развития Чеченской Республики.

"Социально-экономическое развитие Северного Кавказа является одним из приоритетов государственной политики. Доступная современная инфраструктура - залог её успешной реализации. Новая подстанция стала самой современной цифровой электростанцией в регионе и одной из самых высокотехнологичных во всей стране", - сказал министр энергетики РФ Александр Новак.

"Мы с вами помним то тяжелое время, когда каждый мечтал хотя бы об одной горящей лампочке в доме. Следуя курсу нашего Первого Президента, Героя России Ахмата-Хаджи Кадырова, мы смогли провести свет в каждый дом. Сегодня мы уже не восстанавливаем наши сети, а выводим на новый уровень, делаем их современными, надёжными и долговечными. Я выражаю благодарность Правительству РФ за помощь и руководству "Россети" за помощь в строительстве самой технологичной на Северном Кавказе цифровой подстанции "Город", - отметил глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.

"Подстанция "Город" построена в рекордные сроки, за полгода. Она позволит наглядно продемонстрировать эффекты концепции "Цифровая трансформация 2030" для региона и его населения. Энергообъект управляется дистанционно, обеспечена 100% наблюдаемость, что позволяет говорить о его высочайшей надёжности", - сообщил генеральный директор "Россетей" Павел Ливинский.

100% оборудования, использованного на объекте, российского производства. Внедрены передовые цифровые решения, в том числе микропроцессорные системы РЗА, регистрации аварийных событий, связи, сбора и передачи телеинформации. Более 2,2 тыс. сигналов телеметрии обрабатывается в автоматическом режиме.

Вирус дал осложнения

Ввод более 3 млн кв. м жилья перенесен на 2021-2023 годы

К октябрю 2020 года в России силами 2507 застройщиков, представленных 3966 строительными компаниями, возводился 11141 дом на 2220827 квартир совокупной жилой площадью 111205555 кв. м. При этом девелоперами декларируется, что четверть этого рабочего «метража» (24,4%) — 28 282 231 «квадратов» (553 765 квартир в 3715 домах) — может быть сдано в эксплуатацию уже до конца этого года. Ввод 3,1 млн кв. м перенесен с 2020-го на 2021-2023 годы. «Уточнение первоначальных сроков ввода» строители объясняют влиянием пандемии, однако надо признать, что просрочка была в стране и до коронавируса. Об этом наглядно свидетельствуют данные аналитического отчета о текущем индустриальном жилищном строительстве в стране, предоставленные «Стройгазете» Институтом развития строительной отрасли (ИРСО).

Кто, что и где строит

Несмотря на то, что сегодня в России работает большое число строительных компаний, 50% рынка контролирует всего сотня застройщиков. На их счету свыше 51,9 млн строящихся «квадратов» (3 тыс. домов на 1 млн квартир). При этом на долю десятки крупнейших девелоперов приходится 18,3% всего «метража». Первое место в стране по объемам текущего жилищного строительства уверенно занимает «Группа ПИК», в портфеле которой сейчас свыше 6,7 млн кв. м (6,1% строящихся площадей). На второй строчке — «Группа ЛСР» с 3,2 млн кв. м (2,9%). Замыкает тройку лидеров стройхолдинг Setl Group (2,4 млн кв. м / 2,2%).

Основной объем российского индустриального жилья приходится на многоквартирные дома (МКД) — 10 165 зданий (91,2% всех объектов). А если взять количество и площадь квартир в них, то доля МКД будет еще выше — 96,6% и 96,4% соответственно (2 145 841 квартира и 107 255 872 «квадратов»). Оставшиеся 8,8% строящихся объектов — это 752 блокированных дома (таунхауса) и 224 дома с апартаментами (6,7% и 2,1% рынка). На них приходится в общей сложности 74 986 квартир площадью 3 949 683 кв. м.

Новое жилье строится сейчас в 81 из 85 субъектов РФ. Однако почти половина (49,7 %) новых российских жилых площадей приходится на долю всего пяти регионов. Лидером является Москва, где сейчас ведется строительство 943 домов на 300 327 квартир площадью 17 926 690 кв. м (16,1% всех строящихся «квадратов» в России). 10,8% всех площадей (11 972 805 кв. м в 1 093 домах на 251 035 квартир) возводится по соседству — в Подмосковье. На двоих Москва и область «забирают» больше четверти (26,9%) всего российского «метража».

«Северная» агломерация (Санкт-Петербург и Ленинградская область) строит 14,3% новых площадей (11,4% и 2,9% соответственно). Так, в городе на Неве сегодня строится 12 698 806 кв. м в 728 домах на 292 208 квартир, в Ленобласти — 3 215 908 кв. м в 357 объектах на 84 580 квартир.

Еще 7,9% площадей в «общероссийскую жилищную копилку» добавляет Краснодарский край, где строится 842 дома, рассчитанных на 188 304 квартиры (8 829 728 кв. м).

Всего в стране сейчас возводится 4 353 жилых комплекса (ЖК). Самый крупный из них — петербургский ЖК «Цветной город» (застройщик «Группа ЛСР»), в него входит 56 домов на 21 425 квартир площадью 792 325 кв. м. Второй по величине ЖК в РФ — комплекс «Чистое небо», включающий 21 корпус на 19 950 квартир площадью 678 137 «квадрата», тоже строится в Петербурге (застройщик — Setl Group). Любопытно, что, хотя в Северной столице возводятся самые большие комплексы, показатель средней площади квартиры в городе один из самых низких в стране — 43,5 кв. м. Для сравнения: в среднем по России этот показатель равен 50,1 кв. м. Меньше, чем в городе на Неве, средняя «квадратура» только в Коми (43,3 кв. м), Адыгее (39,6 кв. м) и в соседней Ленобласти (всего 38 кв. м). А вот самые просторные «среднестатистические» квартиры строятся сейчас в северокавказских республиках: в Ингушетии (90 «квадратов»), Дагестане (71,5 кв. м), Чечне (70,7 кв. м), Карачаево-Черкесии (68,9 кв. м), Кабардино-Балкарии (68 кв. м) и Северной Осетии — Алании (64 кв. м). В Москве средняя площадь квартир составляет 58,3 кв. м.

Из чего и какого «роста»

Не менее интересен и текущий анализ строящихся в стране домов с точки зрения применяемых при их возведении стройматериалов. В большом почете у российских строителей (при пересчете на площадь квартир) — «гибридные технологии» (монолит-кирпич). Таким образом в стране возводится 58,7% всего текущего «метража» (65 млн «квадратов» в 5 256 домах). Связка «монолит-кирпич» лидирует в 50 регионах, в 38 из них она составляет половину, а кое-где даже превышает 80%: Карачаево-Черкесия (100%), Ингушетия (93,3%), Астраханская область (91,1%), Удмуртия (90,1%), Бурятия (83,3%) и Краснодарский край (81,2%).

На втором месте по популярности — «чистый» кирпич, ставший «конструктивом» стен для 15,3% российских площадей (почти 17 млн кв. м в 3251 объекте). Кирпич преобладает в 22 регионах. При этом в 16 из них кирпичное домостроение занимает более половины всего объема текущего строительства. Есть и пятерка «кирпичных» лидеров с долей в 2/3 и выше: Мурманская область (100%), Коми (87,2%), Мордовия (82,1%), Марий Эл (77,6%) и Хакасия (77%).

«Бронза» — у некогда очень востребованной «панели». Доля панельного домостроения по стране в целом составляет 14,1% всех площадей (15,6 млн «квадратов» в 1 244 жилых зданиях). При этом в восьми субъектах РФ «панель» уверенно занимает первое место, а в одном из них — на Камчатке — ее доля составляет все 100%.

Блочное домостроение используется при строительстве 884 домов площадью свыше 7,3 млн кв. м (6,6% возводимых площадей). Больше всего оно развито только в одном регионе — в Еврейской автономной области, здесь блоки — единственный стройматериал.

«Монолит», применяемый сейчас при возведении 482 объектов площадью 6,2 млн «квадратов» (5,6%), не имеет максимальной доли ни в одном субъекте РФ.

Представлены, но очень слабо, и такие технологии, как деревянное и каркасно-щитовое домостроение: 5620 и 5049 кв. м в 14 жилых строениях (доля меньше 0,1%).

Средняя высотность (из расчета на строящийся дом) текущего жилищного «производства» в стране составляет 12,9 этажей. Больше всего в стране строится сейчас 9-12 этажных домов — 2 430 зданий (21,8% всех объектов). Однако если брать в расчет не количество домов, а выводить показатель средней этажности с учетом общей площади запроектированных в домах квартир, то картина будет выглядеть несколько иначе. На первое место выйдут 18-24-этажные здания (свыше 32,7 кв. м, или 29,5% всех жилых площадей). Таких домов строится 2 143 (или 19,2% всех объектов). На долю 1-3-этажных домов приходится 15,4% строящихся сейчас домов (1719 зданий), 4-8-этажных объектов строится 17,1% (1907 строений), 13-17-этажных домов — 15,3% (1706 жилых зданий).

Немало строится в России и высотных зданий (25 и более этажей) — 1236 домов (11,1% всех строящихся объектов). Самым высоким возводимым сейчас в стране домом считается 61-этажный МКД CapitalTowers в Москве. Его ближайшие «преследователи» — 68-этажный дом с апартаментами Neva Towers и 65-этажная Will Towers от компаний «СТ Тауэрс» и «Минские Холмы» соответственно. Оба эти проекта также реализуются в столице.

А вот самый «вместительный» (по общей площади расположенного в нем жилья) строящийся дом находится в Башкортостане. В уфимский «Остров Гранд» от застройщика «Дионис» поместилось сразу 152 306 «квадратов».

И самое главное — когда

Наибольший объем текущего жилищного строительства в РФ приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в 2018 году, — 4 091 дом (42,9% всех ныне строящихся). Строительству 9,6% объектов (1116 зданий) старт был дан в 2019 году. В текущем году «добро» уже успели получить 680 девелоперских проектов. На долю таких «свежих» объектов приходится 6% всех строящихся домов и площадей (6 688 922 «квадрата» в 133 169 квартирах).

При этом — по документам — в стране до сих пор ведутся работы по возведению 2025 жилых домов на 308 384 квартир площадью 15 739 836 кв. м, разрешительные бумаги на которые были получены с апреля 1994-го по декабрь 2015-го. Таких долгостроев в стране — 14,8% от числа возводимых объектов. И это без учета последующих переносов сроков сдачи объектов в эксплуатацию. Так, пандемия уже несколько «смазала» ввод на 2020 год: 2,3 млн кв. м «переехало» на 2021 год, еще 654 тыс. кв. м отложили на 2022-й, а 167 тыс. — на 2023-й.

Факты «уточнения даты ввода домов» зафиксированы ИРСО во всех регионах. Можно сказать, в заявленные графики «укладываются» (с опозданием примерно в месяц) сейчас лишь строители Коми, Сахалина, Севастополя и Новгородской области. А вот в «антилидерах» по этому показателю — застройщики из Ингушетии, Камчатского края и Омской области, «опаздывающие» со сдачей жилья в среднем на 41, 97 и 34 месяца соответственно. В целом же среднестатистическая просрочка по стране составляет сейчас 8 месяцев.

Наиболее показателен анализ ситуации с переносом сроков сдачи объектов в эксплуатацию с прошлых периодов — в пересчете на совокупную площадь жилья. Так, к примеру, из текущих 28,2 млн «квадратов», объявленных к вводу в 2020 году, почти 5 млн кв. м изначально должны были быть сданы в 2019 году. Еще 2,6 млн кв. м покупатели ждут с 2018 года. На три года, но уже с 2017-го на 2020-й, «переехал» ввод 1,8 млн кв. м. В сумме это 33,4% текущего ввода. И обладателям этого жилья, можно сказать, повезло куда больше, чем тем, кто планирует отпраздновать новоселье в этом году с 11-летним опозданием (ввод их 6 602 «квадратов» откладывался с 2009 года).

3,5 млн «квадратов» новой жилой недвижимости вводится в стране ежемесячно (с 1 октября 2019 г. по 1 октября 2020 г.) (данные Росстата)

90409 руб./кв. м составляет средневзвешенная цена предложения на рынке строящегося жилья в России (оценка ИРСО)

Справочно:

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО/inrso.ru) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Для этого специалисты ИРСО изучают муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Результаты этой большой аналитической работы и передаются «Стройгазете» на эксклюзивных условиях с 2017 года. С полной версией мониторингов ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый ресурс застройщиков» (erzrf.ru).

№44 06.11.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Ценные тренды

«ДОМ.РФ» проанализировал динамику стоимости жилья

С начала года российские новостройки прибавили в цене в среднем 10,5%, а в реальном выражении — без учета инфляции — на 7,4%. Об этом свидетельствуют данные исследования «ДОМ.РФ» о темпах роста цен на первичном рынке жилья в январе-сентябре 2020 года. Росту цен способствовало несколько факторов: во-первых, ослабление курса рубля, а во-вторых, рост спроса на квартиры в новых домах после введения льготной ипотеки под 6,5%.

В исследовании приведена структура изменения стоимости квартир с учетом классов жилья, планировок и местоположения. Так, лидерами по росту цен, естественно, стали центры миграционного притяжения: Москва (+16,5% к стоимости), Подмосковье (+16,4%) и Санкт-Петербург (+13,1%). При этом в пяти субъектах РФ (Алтайский, Пермский, Красноярский, Ставропольский край и Саратовская область) рост цен не превысил накопленный уровень инфляции (2,9%). В большинстве регионов темпы роста цен оказались на относительно комфортном уровне 4-6%. Наиболее популярные форматы — однокомнатные квартиры комфорт-класса — подорожали за прошедшие девять месяцев на 11,8%. Бизнес-класс прибавил в среднем 12,1%.

Вместе с тем, как подчеркивает главный аналитик «ДОМ.РФ» Михаил Гольдберг, ценовую динамику на рынке жилья нельзя рассматривать отдельно от роста издержек застройщиков, который наблюдался в последнее время. «С 2012 года рост себестоимости в 1,5 раза опередил рост цен на новостройки. По данным Росстата, с этого момента цены производителей на строительные материалы только непрерывно росли (накопленный рост за 7 лет составил 42,5%), а цены на первичном рынке при этом стагнировали в период 2014-2017 годов», — сообщил он. При этом, как отмечают аналитики, несмотря на повышение цен, расходы граждан на приобретение квартир в новостройках сократились в среднем на 10,1% благодаря снижению процентных ставок.

№44 06.11.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Казахстанский порт Курык планирует запустить паромные линии в иранские порты Амирабад и Энзели

Казахстанский порт Курык на побережье Каспийского моря планирует запустить новые паромные линии в иранские порты Амирабад и Энзели с середины ноября, говорится в заявлении Союза транспортных рабочих Казахстана (Kazlogics).

Первоначальный груз будет перевозиться российскими судами, которые смогут разместить до 32 большегрузных автомобилей длиной до 17 метров, а стоимость фрахта в одну сторону составит от 1600 до 1700 долларов, сообщает агентство Синьхуа.

Порт Курык, расположенный на восточном побережье Каспийского моря, находится на пересечении торгового коридора Восток-Запад, соединяющего Европу и Восточную Азию, и коридора Север-Юг, связывающего Россию и Индию.

Посол Казахстана в Тегеране заявил в сентябре, что Иран реализует проекты экстерриториального выращивания в Казахстане, добавив, что рис и другие культуры входят в число культивируемых в Иране зерновых в стране.

Асхат Оразбай сказал, что Иран является другом и одним из приоритетов внешней политики его страны. Посол сказал, что между Ираном и Казахстаном нет никаких проблем и они находятся в хороших отношениях.

Оразбай сказал, что и президент Хасан Рухани, и министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф заявили, что Казахстан никогда не предавал и не беспокоил Иран.

Он сказал, что его страна была дружественной по отношению к Ирану нацией и даже провела встречу по ядерным переговорам Ирана.

Что касается политики его страны не продавать землю иностранцам, он сказал, что это не означает, что они не могут действовать там, добавив, что правительство будет развивать другие формы участия сельского хозяйства в экономическом цикле.

В Ставропольском крае благодаря нацпроекту благоустроили сквер Памяти Буденновска

В городе Буденновск Ставропольского края после благоустройства открыли сквер Памяти. Работы проходили за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда».

В сентябре 2019 года большая часть жителей города отдали свои голоса за его благоустройство, так как этот сквер – важный мемориальный комплекс в память о людях, погибших в межнациональных и необъявленных войнах в Афганистане и Чечне. Сквер был открыт в 1999 году в очередную годовщину трагических событий в Буденновске в 1995 году. Но с тех самых пор работ по его реконструкции не проводилось. Как итог, покрытие на тротуарах потрескалось, а скамейки и фонари за годы эксплуатации пришли в негодность. Прежняя стела с именами погибших в межнациональных конфликтах, расположенная в сквере, находилась в изношенном, даже частично разрушенном состоянии.

Теперь же сквер полностью преобразился. Вместо старой стелы появилась целая аллея Памяти. В нее входят десять памятников полным кавалерам ордена Славы и Героям Советского Союза, монумент военнослужащим, погибшим во время войны в Афганистане в 1979-1989 годах, в «горячих точках» Кавказа, а так же сотрудникам Буденновского ОВД, которые погибли в июне 1995 года в Буденновске и мирным жителям. В завершении аллеи установлен памятник детям Великой Отечественной войны и труженикам тыла.

Помимо этого в сквере обновили второстепенные пешеходные тротуары, где установили новые скамьи и урны. Обустроили новое электроосвещение, видеонаблюдение по периметру сквера и систему полива обновленных клумб.

В крае прошли масштабные работы по обновлению памятников и мемориальных комплексов в память о погибших в войнах. Подобные работы прошли и на объектах благоустройства в рамках проекта по формированию комфортной городской среды. В прошлом году в Буденновске завершили благоустройство Парка им.200-летия, а в этом году окончили обновление Парка им. Борцов Революции.

В Грозном состоялся пуск первой на Северном Кавказе цифровой подстанции 110 кВ «Город»

Старт работе подстанции дали министр энергетики РФ Александр Новак, глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров и генеральный директор «Россетей» Павел Ливинский в присутствии членов совета директоров компании и почетных гостей.

Новый полностью цифровой объект (мощность 80 МВА) станет главным центром питания Грозного. Работы были завершены к прошлому Дню энергетика (22 декабря 2019), но из-за эпидемиологической ситуации торжественное мероприятия пришлось отложить. Стоимость строительства вместе с отходящими воздушными и кабельными линиями электропередачи - 1,3 млрд рублей. Как утвеждают участники проекта, 100% оборудования, использованного на объекте, российского производства.

Объект обеспечит:

• Надёжное энергоснабжение 306 000 жителей Грозного;
• Высокое качество передачи энергии 80 ключевым и социально-значимым учреждениям, включая аэропорт;
• Возможности для технологического присоединения новых потребителей;
• Условия для опережающего социально-экономического развития Чеченской Республики.

«Социально-экономическое развитие Северного Кавказа является одним из приоритетов государственной политики. Доступная современная инфраструктура - залог её успешной реализации. Новая подстанция стала самой современной цифровой электростанцией в регионе и одной из самых высокотехнологичных во всей стране», - сказал Александр Новак.

«Мы с вами помним то тяжелое время, когда каждый мечтал хотя бы об одной горящей лампочке в доме. Следуя курсу нашего первого Президента, Героя России Ахмата-Хаджи Кадырова, мы смогли провести свет в каждый дом. Сегодня мы уже не восстанавливаем наши сети, а выводим на новый уровень, делаем их современными, надёжными и долговечными. Я выражаю благодарность Правительству РФ за помощь и руководству «Россети» за помощь в строительстве самой технологичной на Северном Кавказе цифровой подстанции «Город», - отметил Рамзан Кадыров.

«Подстанция «Город» построена в рекордные сроки, за полгода. Она позволит наглядно продемонстрировать эффекты концепции «Цифровая трансформация 2030» для региона и его населения. Энергообъект управляется дистанционно, обеспечена 100% наблюдаемость, что позволяет говорить о его высочайшей надёжности», - считает Павел Ливинский.

ФАС РОССИИ ПРИЗНАЛА НЕКОНКУРЕНТНЫМ РЫНОК ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ В РАМКАХ ОМС В ДАГЕСТАНЕ

Действия Правительства Республики Дагестан и Комиссии по разработке территориальной программы ОМС привели к тому, что в 2019 году доля частных медицинских организаций – участников программы ОМС на рынке оказания медицинских услуг в круглосуточных и дневных стационарах приблизилась к нулю

ФАС России признала Правительство Республики Дагестан и Комиссию по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Республике Дагестан (Комиссия ОМС РД) нарушившими Закон о защите конкуренции [1]. Так, действия Комиссии ОМС РД и бездействие республиканского Правительства при распределении объёмов оказания бесплатной гарантированной медицинской помощи населению в круглосуточных и дневных стационарах в Дагестане в 2019 году создали дискриминационные условия по отношению к частным медицинским организациям.

В начале 2019 года в Дагестанское УФАС России поступил ряд обращений от частных медицинских организаций, в которых сообщалось о неконкурентных действиях со стороны Комиссия ОМС РД при распределении объёмов оказания медицинской помощи в регионе на 2019 год. Несмотря на то, что 165 клиник частной формы собственности были включены в реестр организаций, которые имеют право осуществлять деятельность в рамках программы ОМС в Дагестане в 2019 году, для них не были выделены объёмы на оказание гарантированных бесплатных услуг населению в круглосуточных и дневных стационарах. Исключение составила высокотехнологичная помощь, запрошенные объёмы на которую были выделены для 3 частных медорганизаций.

«Распределение объёмов на оказание медицинской помощи населению должно осуществляться территориальными комиссиями в соответствии с критериями, которые прописаны в Законе об ОМС. Вместе с тем в решении Комиссии ОМС по Республике Дагестан отсутствуют объективные расчёты, которые бы соответствовали установленным критериям и обосновывали бы её мотивацию не распределять объёмы оказания медицинской помощи в отношении частных медицинских организаций», - поясняет Максим Дегтярёв, заместитель начальника Управления контроля здравоохранения ФАС России.

Дагестанское УФАС признало, что подобные действия Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Дагестане, а также Правительства Республики, которое учредило данную Комиссию, могут нарушать положения Закона о защите конкуренции, и выдало предупреждение. Однако оно не было исполнено, что послужило причиной возбуждения антимонопольного дела, которое было передано для дальнейшего рассмотрения в центральный аппарат ФАС России.

В дальнейшем Правительство Дагестана и Комиссия ОМС РД попытались аргументировать свои действия тем, что с 2019 года в регионе был осуществлён переход на подушевое финансирование, который был закреплён в Тарифном соглашении на оплату медицинской помощи по ОМС на территории субъекта на 2019 год [2]. Поэтому негосударственным медицинским организациям без прикреплённого к ним населения, а это все частные клиники в Дагестане, объёмы оказания медицинской помощи на 2019 год не выделялись.

«В процессе рассмотрения дела выяснилось, что участники рынка частных медицинских услуг не были об этом уведомлены. Более того, согласно Тарифному соглашению, оплата медицинской помощи по подушевому финансированию осуществляется только в амбулаторных условиях и не распространяется на условия круглосуточного и дневного стационаров. То есть, речь о прикреплённом населении к медорганизации имеет значение только при распределении объёмов оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях», - констатирует Максим Дегтярёв.

На основании вышеизложенного Комиссия центрального аппарат ФАС России пришла к выводу, что действия Комиссии ОМС РД и бездействие Правительства Республики Дагестан создали дискриминационные условия для частных медицинских организаций, которые действуют на рынке оказания медицинской помощи в условиях круглосуточного и дневного стационаров в рамках программы ОМС. Более того, несмотря на требования антимонопольного органа со стороны Правительства Республики не было предпринято никаких действий, направленных на создание конкурентных условий.

«ФАС России приняла решение выдать Правительству Республики Дагестан и Комиссии по разработке территориальной программы ОМС предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства. Так, ответчики по делу должны разработать прозрачный механизм распределения объёмов оказания медицинской помощи населению в рамках ОМС», - говорит Елена Клостер, начальник Управления контроля здравоохранения ФАС России.

Также в рамках рассмотрения дела ФАС России провела анализ состояния конкуренции на рынке оказания медицинской помощи в условиях круглосуточного и дневного стационаров в Республике Дагестан. Так, доля частых медорганизаций, участвующих в реализации программы ОМС в регионе в условиях круглосуточного стационара, в 2017 году составила 4,9 %, 2018 году – 6,4 %, в 2019 году – 0,18%. Что касается дневного стационара, то их доля составила в 2017 году – 56,05%, в 2018 году – 54,71%, в 2019 году – 0,08%.

«Полученные нами данные свидетельствуют об отсутствии конкуренции на рынке оказания медицинских услуг в регионе в 2019 году. Более того, такая статистика идёт в разрез с ключевыми показателями Стандарта развития конкуренции [3], которым была установлена доля затрат на медицинскую помощь в рамках ОМС, оказываемую населению частными медицинскими организациями, - говорит Елена Клостер. – В этой связи ФАС России рекомендовала главе Республики Дагестан принять оперативные меры, направленные на развитие конкуренции в регионе и достижение ключевых показателей её развития».

Напомним, согласно приложению к Стандарту развития конкуренции, минимальная доля частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, в 2022 году в субъектах должна составлять 10%. При этом в приложении к Стандарту до 2019 года этот показатель в 2017 году уже должен был составлять 8%, а в 2018 году – 10% [4].

Справочно:

[1] пункт 8 часть 1 статья 15 Закона о защите конкуренции

[2] Тарифное соглашение утверждено Комиссией ОМС РД протоколом от 25.12.2018 № 9

[3] Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р

[4] Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р

Таможенники в Дагестане выявили 2,7 тыс. немаркированных меховых изделий стоимостью более 200 млн рублей

2,7 тыс. меховых изделий без обязательной маркировки оценочной стоимостью более 206 млн рублей выявили в начале 2020 года таможенники в нескольких торговых павильонах центрального рынка г. Хасавюрт. Проверку провели должностные лица Дагестанской таможни во взаимодействии с сотрудниками СЭБ Управления ФСБ России по Республике Дагестан.

Большая часть меховых изделий находилась на реализации без нанесенных контрольных идентификационных знаков (КИЗов). Кроме того, на 20 шубах находились КИЗы, не соответствующие данным товарам.

По результатам проверок Управление ФСБ России по Республике Дагестан в октябре 2020 года возбудило в отношении индивидуальных предпринимателей два уголовных дела по п. «б» ч. 2 ст. 171.1 УК РФ.

Начать строительство велотерренкура на Кавминводах планируется уже в 2021 году

Минэкономразвития России внесло в Правительство, подготовленный проект правил по предоставлению субсидии на строительство велотерренкура в Ставропольском крае. Документ предусматривает возможность предоставления субсидии региону уже в конце текущего года. Таким образом, начать строительство велотерренкура на Кавминводах планируется в 2021 году. Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников в ходе рабочего визита на Северный Кавказ.

По информации Правительства Ставропольского края, в этом году планируется проведение общественных обсуждений проекта, а также его государственной экспертизы.

Финансирование проекта будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие туризма в Северо-Кавказском федеральном округе» госпрограммы социально-экономического развития регионов СКФО. На эти цели планируется направить на период 2021-2023 годы 3 млрд рублей.

Проект разработан для создания экологического вело-пешеходного туристического маршрута, проходящего по зеленому массиву и объединяющего города-курорты Кавказских Минеральных Вод.

Велотерренкур свяжет достопримечательности трех городов, объединив горы – Бештау, Железную, Развалку, Змейку.

Проектом предусмотрено строительство новой трассы на 54 км и 41 остановки с развитой инфраструктурой и туристической навигацией «Умный город». Общая протяжённость трассы составит 75 км.

Строительство велотерренкура позволит создать новые рабочие места в сопутствующих отраслях экономики и повлияет на увеличение роста турпотока в КМВ.

На поддержку пострадавших в Беслане направят более 125 млн рублей в 2021-2023 годах

Минэкономразвития России разработало проект постановления Правительства Российской Федерации, который касается принятия необходимых мер по дополнительной поддержке жителей г. Беслана, пострадавших в результате террористического акта 1–3 сентября 2004 года. Проектом федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов на эти цели ежегодно предусмотрено выделение 41,7 млн рублей.

Согласно проведенному анализу состояния здоровья граждан, пострадавших вследствие террористического акта 1–3 сентября 2004 г.

В г. Беслан, необходимо ежегодно и планомерно осуществлять мероприятия по оказанию им специализированной медицинской помощи, в том числе по восстановлению, оказанию социальной и реабилитационной помощи.

Глава Республики Северная Осетия – Алания Вячеслав Битаров направлял обращение к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину, в котором предложил оказать социальную поддержку населению, после чего было выпущено соответствующее поручение в адрес Правительства Российской Федерации. По инициативе Минэкономразвития России удалось изыскать средства и включить их в проект федерального бюджета на 2021-2023 годы, на поддержку пострадавших граждан. Они смогут получать необходимую медицинскую помощь системно. В ведомстве данную работу курирует первый замминистра Минэкономразвития России Михаил Бабич.

Документом предусмотрена реализация дополнительных мер по поддержке граждан путем предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджету Республики на софинансирование расходов по предоставлению адресной материальной помощи гражданам, пострадавшим в теракте 1–3 сентября 2004 г. в г. Беслане на оплату медико-социальной реабилитации за пределами Российской Федерации и приобретение санаторно-курортных путевок. Также предусмотрена возможность авансирования расходов граждан с последующим подтверждением затрат.

На сегодняшний день в оказании специализированной медицинской помощи нуждаются 6 граждан указанной категории, в приобретении ежегодных санаторно-курортных путевок – 336 граждан, пострадавших в теракте.

Предоставление выплат и определение граждан, имеющих право на получение санаторно-курортного лечения, будет осуществляться на уровне Республики, на основании постановлений о признании потерпевшими в результате террористического в г. Беслан, выданных правоохранительными органами, а также медицинских показаний, установленных лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства.

Более 30 тысяч педагогов сельских школ страны приняли участие в форуме центров «Точка роста»

Итоги второго года реализации нацпроекта «Образование» в сельской местности и малых городах обсудили представители региональных и муниципальных органов управления образованием, руководители центров «Точка роста» Минпросвещения России, педагоги и эксперты в рамках II Всероссийского форума «Вектор трансформации образования в общеобразовательных организациях сельских территорий и малых городов».

Форум стал дистанционной площадкой для нетворкинга, обмена опытом. Учителя из нескольких российских регионов в прямом эфире провели мастер-классы, связанные с использованием новых методов и технологий работы с детьми, проектного подхода в обучении. Учащиеся центров «Точка роста» Свердловской, Московской, Томской, Калининградской областей и Ставропольского края презентовали свои лучшие медиапроекты.

Особое внимание на форуме уделялось вопросам создания единой федеральной системы научно-методического сопровождения педагогических и управленческих команд, программам воспитания и дополнительного образования в сельской школе, практическому опыту регионального методического сопровождения, преподавания технологии и информатики.

Пользователи соцсетей также активно приветствовали коллег и принимали участие в обсуждении, задавали вопросы выступающим. В среднем каждую сессию в прямом эфире смотрели 8 тысяч человек. Всего форум объединил более 30 тысяч педагогов.

Материалы форума станут методической основой для дальнейшего развития федеральной сети центров «Точка роста» Минпросвещения России и будут интересны всем участникам национального проекта «Образование».

Запись трансляции доступна в соцсетях «ВКонтакте» и Facebook, а также на YouTube.

Справочно

Организатор II Всероссийского форума «Вектор трансформации образования в общеобразовательных организациях сельских территорий и малых городов» – Фонд новых форм развития образования.

В рамках нацпроекта «Образование» в России функционирует федеральная сеть центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в 5000 школах сельских территорий и малых городов. В «Точках роста» Минпросвещения России на самом современном оборудовании школьники изучают предметы «Технология», «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности», а также занимаются в кружках цифрового, естественно-научного, гуманитарного и технического профилей.

По лекалам дружбы

У Беларуси и Чечни - серьезные перспективы сотрудничества

Пять дней продолжался пресс-тур "Союзное государство и Чеченская Республика: дружба регионов и деловое сотрудничество", организованный МИА "Россия сегодня" при участии Постоянного Комитета Союзного государства для российских и белорусских журналистов.

Представители средств массовой информации Республики Беларусь, а также федеральных и региональных российских СМИ - в общей сложности более трех десятков человек - познакомились не только с культурными достопримечательностями республики, но и с ее промышленным, аграрным и туристическим потенциалом. Стоит сразу сказать, что такое масштабное мероприятие в Чеченской Республике по линии Союзного государства было организовано впервые за двадцать лет его существования. И полностью себя оправдало.

У Чеченской Республики хорошо налаженные связи с Республикой Беларусь в самых различных сферах, включая культуру и спорт. Глава Чечни Рамзан Кадыров не раз бывал в Минске. Так, в сентябре 2017 года, во время своей первой рабочей поездки в белорусскую столицу, чеченский лидер посетил Минский автомобильный завод и лично протестировал автобус и спортивный грузовик. В ходе очередного визита в Минск в июне 2019 года Рамзан Кадыров был награжден орденом Дружбы, который ему вручил Александр Лукашенко, - "За значительный личный вклад в укрепление дружественных отношений и всестороннего сотрудничества с Беларусью". За сухими формулировками скрывался человеческий и гражданский поступок главы Чечни, заслуживающий безусловного уважения: как известно, в 2018 году Рамзан Кадыров принимал самое активное участие в освобождении белорусских граждан из ливийского плена...

В помидорном царстве

Настоящим открытием стал для журналистов, прилетевших в Грозный, "ЮгАгроХолдинг" - тепличное хозяйство, раскинувшееся на десяти гектарах в пригороде Грозного - в поселке Алхан-Чурт. Заместитель генерального директора комплекса Эдильсолт Джамолдинов озвучил нам несколько цифр, говорящих о позитивных перспективах производства и экспорта продукции холдинга.

Огурцы, оказывается, можно собирать в условиях закрытого грунта до 100 килограммов с метра плети. Томатов чуть поменьше - 71,5 килограмма. Такие объемы позволяют обеспечивать свежими овощами не только Республику, но и другие регионы Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

Честно признаюсь: мы очень хотели найти в образцовом тепличном хозяйстве хоть что-то белорусское, но, увы, в основном все голландское, почвенный субстрат, например. Даже шмелиные семьи (для опыления в теплицах используются именно шмели, как менее агрессивные по сравнению с пчелами) - из Голландии. И семенной фонд - заграничный, так как, по словам сопровождавшего нас заместителя гендиректора, у него всхожесть 98 процентов, а у российских аналогов - порядка 80. И здесь, мне кажется, есть огромное поле для взаимной совместной работы с белорусами в рамках Союзного государства.

Качество - на высоте гор

Такое качество, например, на предприятии "Чеченавто", которое расположено в городе Аргун, в 16 километрах от столицы. Завод рассчитан на удовлетворение потребностей самой республики и близлежащих регионов. Как проинформировал нас заместитель генерального директора предприятия Руслан Абуев, в год со сборочной линии сходит всего около пяти тысяч автомобилей.

Все они - LADA Granta четырех достаточно простых комплектаций. Нет тех, которые оснащаются 16-клапанным двигателем, и тех, которые комплектуются автоматической коробкой передач. Впрочем, заверил Руслан Абуев, переговоры о том, чтобы и эти, более современные варианты, встали "на линию", уже идут.

На крупноузловую сборку одного автомобиля тратится в среднем 15-20 минут, завод работает в одну смену. Именно поэтому сборка получается практически "ручной", качество машин от "Чеченавто" - очень высокое.

Так что, если где-то увидите автомобиль, произведенный в Аргуне, его можно покупать без опасений.

Разговор на мосту

Одним из пунктов нашей программы стало участие в популярном часовом ток-шоу "Точки опоры". Программа вышла в эфир уже вечером того же дня.

Изюминкой передачи с участием нашей журналистской делегации стал телемост с Москвой: к серьезному разговору онлайн подключился Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. Так как аудитория в студии собралась преимущественно молодежная, то в первую очередь всех интересовала тема образования.

- Представители республики могут поехать учиться и в Беларусь. В этом плане есть совершенно уникальные возможности, особенно в сфере высоких технологий и машиностроения, - уточнил Григорий Алексеевич.

"Точки роста" есть и в области здравоохранения. Григорий Рапота обратил внимание на то, что сейчас реализуется ряд союзных программ, из которых есть практический выход и для здравоохранения Чеченской Республики. Например, разработка технологий для лечения детей с врожденными дефектами позвоночника.

Хорошие перспективы существуют для сотрудничества в области спорта и, конечно, сельского хозяйства.

- Мы сейчас реализуем программу по получению новых видов комбикормов для животных. Как только она будет завершена, готовы предложить реализовать эти научные достижения на территории Чеченской Республики. Мы готовы содействовать широкому сотрудничеству с Республикой Беларусь, была бы только на это воля обеих сторон, - резюмировал Госсекретарь.

Пора в горы

Совсем по-новому Чеченская Республика открывается для туристов. Как рассказал республиканский министр по туризму Муслим Байтазиев, "мы в первую очередь хотим, чтобы к нам приезжали семьями. С точки зрения комфортного пребывания семьи Чеченская Республика - один из самых лучших регионов России".

Уже готовятся программы на Новый год. Большим спросом пользуются такие направления, как Ведучи и Кезеной-Ам (первый горнолыжный курорт в республике и высокогорное озеро на границе с Республикой Дагестан соответственно). Ценник для туриста таков: по словам нашего гида по Грозному Дагмары Исаковой, в среднем это 3300 рублей в сутки с учетом питания и проживания. Семейный тур продолжительностью до пяти дней обойдется приблизительно в 30 тысяч рублей без учета перелета.

Только помните: Чеченскую Республику можно посетить только при наличии справок об отсутствии заболевания коронавирусом на момент тура.

Текст: Тарас Фомченков (taras@rg.ru)

Портал в железный век

В музее Чудова монастыря древние реликвии и артефакты экспонируются под землей: там, где их нашли археологи

Текст: Игорь Елков

В среду глава государства осмотрел экспозицию, которую можно назвать одной из самых интригующих подземных археологических музеев. Владимира Путина сопровождали министр культуры Ольга Любимова, директор Института археологии РАН Николай Макаров и комендант Московского Кремля Сергей Удовенко.

Новый кремлевский музей создан на месте демонтированного административного 14-го корпуса Московского Кремля.

Весь Боровицкий холм - это сокровищница для археологов и историков, поэтому при демонтаже 14-го корпуса одновременно со строителями на площадке работали ученые. Специалисты Института археологии обнаружили культурные отложения периода становления Москвы, а также остатки древних построек: фундаменты царских палат и древних монастырей. В нескольких археологических шурфах нашли неплохо сохранившиеся угол фундамента Малого Николаевского дворца, церкви Благовещения Чудова монастыря и монастырской трапезной.

Весной 2016 года глава государства осмотрел находки, поручив их превратить в два музейных "окна" на Ивановской площади. Тогда же было принято решение о создании полноценного подземного музейного комплекса.

Музей археологии Чудова монастыря - это не просто современное "музейное пространство", как сегодня любят называть такие проекты. Своего рода это возможность совершить путешествие во времени.

Но прежде чем говорить о новых музейных технологиях, вспомним, что такое Чудов монастырь.

В любом поисковике наберете слова "Граф Цеппелин", "Москва" и "1930 год" - и на вас вывалится фантастическая фотогалерея. Осенью 1930-го исполинский немецкий дирижабль LZ 127 "Граф Цеппелин" под командованием Хуго Эккенера пролетел над СССР, и произвел посадку на Ходынском поле в Москве. Разумеется - с разрешения советской власти. Примерно с высоты 150 метров экипаж "Цеппелина" произвел фотосьемку нашей столицы. В объективы попал и Кремль.

Зрелище не для слабонервных. Значительная часть Боровицкого холма - руины. Дело в том, что еще в 1929 году в Кремле было решено снести два монастыря и один дворец. А именно: мужской Чудов монастырь, женский Вознесенский и Малый Николаевский дворец. Часто можно встретить утверждение, что начали с демонтажа Чудова монастыря. Но на воздушной съемке, датированной 10 сентября 1930 года, хорошо видно, что от дворца и Вознесенского монастыря - только камни, а вот древние храмы Чудова монастыря каким-то чудом возвышаются над руинами… Впрочем, это в его названии.

Согласно преданию, Чудов монастырь построен на месте конюшенного двора Золотой Орды: эта земля была подарена митрополиту Московскому Алексию, который в 1357 году ездил в Орду по приглашению хана Джанибека - исцелял от слепоты ордынскую царицу Тайдулу. Детали исцеления неизвестны, но результат реален: Алексий получил в дар часть Боровицкого холма. Где сразу после возвращения построил деревянную церковь. С 1365 года постройки стали каменными: так и начал создаваться Чудов монастырь.

Ассоциативно "монастырь" рождает зрительные ассоциации с монастырским комплексом (храмы и корпуса для братии) за большими каменными стенами. В Кремле все было иначе. На поздних фотографиях монастырь огорожен стальной или чугунной оградой, но никаких каменных стен у него не было. Зачем? Кремль и так изначально был крепостью, его стен вполне хватало.

Кстати, территория Чудова монастыря не ограничивалась площадкой в Кремле. Монастырь был очень богатым, цари дарили ему села. Например, одна из монастырских вотчин располагалась в современных Хамовниках, которые по географии средневековья были далеко за городом. Да и Хамовниками их не называли - вплоть до 1626 года именовались Чудовкой.

В целом же, история этого монастыря - это история Руси и Москвы. Он не раз выгорал, много раз перестраивался и достраивался. Иван Грозный завел обычай крестить новорожденных царского рода в Чудовом монастыре. Из его стен сбежал в Литву дьякон Григорий Отрепьев, вошедший в историю как Лжедмитрий. В Смутное время монастырь становился темницей. Здесь жил и творил Максим Грек, а патриарх Филарет основал школу - основу Славяно-Греко-Латинской Академии.

Истоки отечественной медицины как науки - тоже отсюда: в Чудовой обители издали первую на Руси "дохтурскую книгу".Чудов монастырь пережил и нашествия французов 1812 года. Которые в Кремле вели себя варварски: в алтарной части главной монастырской церкви устроили спальню маршала Даву.

Интересно, что еще несколько веков назад тогдашние VIPы столкнулись с проблемой воспитания своих детей, "золотой молодежи". Которую решали просто: отроков знатных родов отдавали в Чудов монастырь: на обучение и подальше от влияния дурного светского общества. Возвращались они домой в 16 лет, уже обученные наукам и смирению. Кстати, чем не идея?

Таким образом, новый музей в Кремле на месте этого удивительного монастыря - без преувеличения "машина времени" позволит погрузиться и прикоснуться к реликвиям и артефактам разных исторических эпох.

Прикоснуться - не буквально, конечно. Прикасаться к музейным предметам, пусть даже это камни, это против музейных правил, - говорит Дмитрий Сергеев, гендиректор научно-реставрационного центр им. академика Грабаря. Посмотрите на любые древние каменные ступни, даже они со временем истираются. Если позволить прикасаться, то реликвии будет загрязняться, терять вид. Или могут быть более тяжелые утраты.

Поэтому все в новом музее либо под прозрачным полом, либо в витринах. Экспонаты - фрагменты фундаментов, саркофагов и других предметов, отреставрированы специалистами Центра им. Грабаря. Кроме того, как отмечают авторы проекта, уникальность создаваемого подземного пространства повлекла за собой необходимость нахождения нестандартных решений по сохранению самого раскопа: геологами был найден особый состав для консервации почвы.

Как итог: не материальные предметы истории ученые принесли к нам. А мы идем туда, где они оказались по воле истории.

Есть и издержки: придется приспосабливаться к температуре и влажности, которые позволят сохранить реликвии. В группе - не более 20 посетителей, для теплолюбивых - теплая накидка, на ноги - войлочные бахилы: чтобы не поцарапать прозрачный пол.

Когда можно будет воспользоваться этой "машиной времени"? Все определит ситуация с пандемией и карантином. Но главное: музей есть. Реликвии и артефакты отреставрированы, и подготовлены к вечному хранению и экспонированию.

А пандемии - они как приходят, так и уходят.

Дебиторская задолженность Минкавказа в момент ликвидации составила 3 млрд руб.

На момент ликвидации Министерство по делам Северного Кавказа находилось в непростом финансовом положении: на балансе ведомства числилась дебиторская задолженность в размере 3 млрд руб. Такие результаты получила Счётная палата, проверив, как проходила ликвидация министерства.

"80% имеющейся задолженности – это текущая задолженность республик Южная Осетия и Абхазия. Она подлежит списанию при предоставлении отчётности о выполненных работах, предусмотренных двухсторонними соглашениями о предоставлении финансовой помощи этим республикам", – пояснила на Коллегии аудитор Счётной палаты Светлана Орлова, цитируемая в сообщении СП.

Сложнее обстоят дела с просроченной задолженностью Минкавказа в размере более 590 млн руб. Эта задолженность возникла у находящегося в ведении министерства ФГУ "Южная дирекция реализации программ и проектов", с которым своевременно не рассчитались поставщики и исполнители работ. В настоящий момент они проходят процедуры банкротства.

"Неудовлетворительное финансовое состояние хозяйствующих субъектов-банкротов, а также длительность проведения процедур банкротства, создают риск, что имеющаяся задолженность не будет взыскана в полном объёме и возникнет задолженность, безнадёжная к взысканию. В итоге все это ляжет на Минэкономразвития, за которым теперь закреплены функции и полномочия упразднённого Минкавказа", – высказала опасения аудитор.

Помимо проблем с "дебиторкой", Счётная палата выявила нарушения при формировании ликвидационной бюджетной сметы. В частности, отсутствовал обоснованный расчёт плановых сметных показателей на общую сумму 167.6 млн руб. В результате в смете необоснованно были предусмотрены средства на закупки, в том числе на мероприятия по информатизации, которые не соответствуют плану-графику закупок и ранее не были запланированы. Причём устранить данное нарушение уже не получится в связи с ликвидацией министерства.

Проверка также выявила нарушения при списании имущества, принадлежащего Минэкономразвития, которое находилось в распоряжении Минкавказа. В частности, установлено, что основные средства были списаны без оправдательных документов и согласования собственника. В результате есть риск утраты 487 единиц движимого имущества на общую сумму 3 млн руб.

"В настоящее время имущество фактически является "бесхозным", так как не может быть принято на учёт без соответствующих действий балансодержателя. Счётная палата неоднократно информировала Минэкономразвития о сложившейся ситуации", – подчеркнула С.Орлова.

Отдельно Счётная палата отметила негативный эффект, который оказал процесс ликвидации министерства на реализацию госпрограммы по развитию СКФО. Это связано с тем, что передача полномочий происходила в середине года (июль-август). В результате на 1 сентября 2020 года кассовое исполнение мероприятий госпрограммы составило всего 7.2% утверждённых годовых назначений. По ряду мероприятий не заключены соглашения с регионами о предоставлении межбюджетных трансфертов на 2020 год. Также отмечаются крайне низкие темпы выполнения строительных работ на объектах в 2020 году. "Естественно, все это создаёт риски несвоевременной сдачи объектов в эксплуатацию и образования неиспользованных средств федерального бюджета на конец финансового года", – отметила С.Орлова.

КОНКУРС «ТОП-1000 ЛОКАЛЬНЫХ КУЛЬТУРНЫХ ТУРИСТИЧЕСКИХ БРЕНДОВ РОССИИ»

В День народного единства — 4 ноября 2020 года — Общественная палата Российской Федерации объявляет начало конкурса по отбору «Топ-1000 локальных культурных туристических брендов России» на интерактивной цифровой платформе Живоенаследие.рф. Конкурс пройдёт при поддержке Русского географического общества, Агентства стратегических инициатив, Общенационального союза индустрии гостеприимства и информационной поддержке Федерального агентства по туризму.

Практически в каждом населённом месте России есть достопримечательности, которые известны преимущественно жителям только «домашнего» региона, но притягательная сила которых имеет общенациональный или международный потенциал. Многие культурные символы российского масштаба могут быть связаны с конкретным регионом (например, воспетая в песне Безымянная высота находится в Калужской области, а «кустодиевские купчихи» — с г. Тутаев Ярославской области), и об этом нужно говорить. В отдельных точках на карте страны могут быть возрождены забытые культурные традиции (например, русская хороводная культура — в Грайвороне Белгородской области) или созданы новые яркие события (как фестиваль шляп в Вятских полянах Кировской области). Некоторые объекты, ставшие брендами, нуждаются в восстановлении или охране (например, ставший туристическим хитом 2020 года аул-призрак Гамсутль в Дагестане).

Общественный проект «Живое наследие», реализуемый при поддержке Фонда президентских грантов и Общественной палаты РФ, собирает воедино информацию об объектах, образах, традициях, великих именах, памятных датах и событиях, локализованных на российских территориях. Платформа Живоенаследие.рф агрегирует информацию о ключевых культурных и туристических «магнитах» каждого региона, создавая удобный сервис для туристов, добровольцев и инвесторов.Конкурс позволит выявить тысячи новых достопримечательностей страны, которая нас объединяет, одновременно формируя новые маршруты для путешествий и социальной активности. Любой зарегистрированный пользователь (например, краевед, эксперт по туризму и культурному наследию, представитель креативных индустрий или туристического бизнеса, туристско-информационного центра, органа государственной власти и местного самоуправления) сможет предложить и описать свою достопримечательность. Помимо составления списка «Топ-1000» в начале 2021 года будут вручены призы авторам лучших описаний, призы зрительских симпатий, специальные призы партнеров.

Более подробную информацию о конкурсе можно получить у руководителя проекта - председателя Комиссии ОПРФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрея Николаевича Максимова (amaksimov77@gmail.com) и редактора портала Живоенаследие.рф Татьяны Владимировны Барлас (redactor@livingheritage.ru)

В ШОРТ-ЛИСТ VIII МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРЕМИИ «МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА – БОЛЬШИЕ ДОСТИЖЕНИЯ» ВОШЛИ 72 ПРОЕКТА ИЗ ТРЕХ СТРАН

В шорт-лист Международной премии «Малая энергетика – большие достижения» вошли 72 проекта из трех стран. В числе номинантов – компании и организации из России, Австрии и Республики Беларусь. Всего в борьбе за главную награду конкурса – статуэтку «Золотая молния» - боролись 91 конкурсант. Из них по результатам предварительного отбора оргкомитетом был составлен шорт-лист Премии-2020. На этой неделе к рассмотрению проектов приступают члены Международного экспертного совета. Имена победителей будут названы 11 декабря в Москве.

В этом году Международная премия «Малая энергетика – большие достижения» будет вручаться по шести номинациям: «Лучший проект в области малой энергетики мощностью до 5 МВт», «Лучший проект в области малой энергетики мощностью от 5 МВт», «Лучший проект в области альтернативной энергетики», «Инновационный проект в сфере энергетики», «Инвестор года в энергетике» и «За вклад в развитие отрасли».

В период с 17 июня по 31 октября в оргкомитет конкурса поступила 91 заявка из России, Австрии и Республики Беларусь. Как отмечают организаторы, это рекордное количество конкурсных проектов за всю историю премии. География представленных проектов в этом году впечатляющая: на конкурс были заявлены проекты распределенной генерации, построенные в г. Халлайн (Австрия), Республике Беларусь, а также в десятках регионах России: Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Сочи, Анапе, Саратове, Томске, Тольятти, Магадане, Якутске, на острове Сахалин, в Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, Владикавказе, Владивостоке и мн. др.

«С каждым годом Международная премия «Малая энергетика – большие достижения» поднимает планку и по количеству, и по качеству присланных заявок, - заявил организатор проекта, президент Российской Ассоциации малой энергетики, председатель подкомитета по малой генерации «Деловой России» Максим Загорнов. – Не смотря на кризисный год, на соискание премии VIII номинационного периода было выдвинуто рекордное количество проектов - из России, Австрии и Республики Беларусь. Это еще раз доказывает, что распределенная генерация – это мировой тренд, объекты малой и альтернативной энергетики строятся в разных странах и на разных континентах».

По итогам предварительного отбора в шорт-лист премии вошли 72 проекта. Среди финалистов – ведущие инжиниринговые компании России и зарубежья (ПАО «РусГидро», MWM Austria GmbH, Schneider Electric, ООО "Макс Моторс", ООО "Штарк Энерджи Серов", ООО "УК "КЭР-Холдинг", ООО "ГринТех Энерджи", АО «ВАПОР», ООО "НЕОСАН ЭНЕРДЖИ РУС", ООО «Ковровские котлы», ОДО ЭНЭКА, ООО "Совтест АТЕ", ООО «АльтЭнергия», ООО «Вольтс Бэтэри», ООО «Светлобор» и мн. др.), которые реализовали объекты генерации для разных отраслей экономики: сельского хозяйства, пищевой, нефтедобывающей, легкой промышленности, жилищного и коммунального хозяйства.

На этой неделе к детальному изучению проектов приступит жюри конкурса. В его состав вошли ведущие эксперты в области малой распределенной энергетики, лидеры рынка, представители влиятельных отраслевых организаций РФ, ректоры крупнейших профильных ВУЗов России. В этом году в Экспертный совет Премии также вошла Кристина Хаверкамп, управляющий директор Немецкого энергетического агентства (dena). Впервые анализ конкурсных материалов будет вестись в электронной системе на сайте премии.

Победители в шести номинациях получат почетный диплом и эксклюзивную статуэтку, изготовленную златоустовскими мастерами. Наградная статуэтка в виде Золотой молнии будет выполнена из бронзы и покрыта золотом и серебром. В оформлении также будет использоваться уральский камень долерит. Торжественная церемония награждения победителей состоится 11 декабря в Москве, в конгресс-центре Торгово-промышленной палаты РФ. Генеральные партнеры VIII Международной премии «Малая энергетика – большие достижения» - Группа компаний «МКС», MWM, INNIO. Официальный партнер – ООО «МИЦ ГСМ». Подробности проекта можно узнать на официальном сайте мероприятия - https://energo-union.com/ru/award.

Сведения предоставлены компанией.

Официальный комментарий Минэнерго России может быть предоставлен по запросу и (или) размещён в открытых источниках информации

Путина на Волге идет по плану

По оценкам специалистов КаспНИРХ, промысловая обстановка в дельте и авандельте Волги в начале осенней путины оказалась удовлетворительной. Ученые продолжат наблюдения за численностью судака, карася, сома и других видов рыб.

Осенний промышленный лов рыбы в прибрежной и речной зонах Южного рыбохозяйственного района стартовал с 11 сентября. Ежегодно в этот период Волжско-Каспийский филиал Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии (КаспНИРХ) проводит мониторинг интенсивности промысла полупроходных и речных рыб в акваториях дельты и авандельты Волги.

В октябре сотрудники филиала продолжили комплексные работы по изучению распределения, качественной и количественной структуры популяций рыб, интенсивности промысла. В некоторых местах ученые также занимались оценкой влияния любительского и спортивного рыболовства.

Как рассказали Fishnews в пресс-службе филиала, в первой декаде октября в районах промысла – на Главном, центральном и Белинском банках – увеличилась интенсивность миграции судака по сравнению с сентябрем. Это происходило за счет преобладания восточного и юго-восточного ветра (моряны) и некоторого понижения температуры воды.

В речной зоне в неводных уловах в районе Белинского банка преобладали судак, уловы которого максимально достигали 550 кг за одно притонение, и карась – до 900 кг. Жерех, лещ и сазан встречались в количестве по 10–20 кг. Общий вылов рыб колебался от 470 до 1240 кг за притонение. В уловах секретов в авандельте на Белинском банке доля судака составляла 50%, карася, сома и щуки – по 12%.

На Главном банке уловы в реке находились на уровне 240–400 кг за притонение, причем в них доминировал сом – 70%, единично отмечались лещ, карась, жерех и толстолобик. В прибрежной зоне Главного банка чаще всего попадались карась – 34,5%, судак – 24%, сом – 16,5% и красноперка – 13%.

Во вторую декаду октября ветер сменил направление на южное и неводные уловы снизились на обоих банках. Температура воды в среднем составляла 12,8 градуса.

В целом, по данным КаспНИРХ, промысловую обстановку в начале осенней путины 2020 г. можно оценить как удовлетворительную. Специалисты филиала продолжат мониторинговые наблюдения в дельте и авандельте по оценке численности проходных, полупроходных и речных видов рыб.

Fishnews

Экраноплан на зависть всему миру: как "Орленок" летать учился

Советская авиационная промышленность с триумфом подтвердила свой высочайший статус. Такого еще не делал никто. 3 ноября 1979 года в состав ВМФ был принят десантный экраноплан с игривым названием "Орленок". Эта чудо-машина могла свободно летать в нескольких метрах от любой поверхности.

Что нужно выполняющему боевую задачу десантному самолету? Прежде всего, незаметность, маневренность и возможность быстро доставить живую силу и технику в зону вооруженного конфликта. Всеми этими качествами обладал созданный гениальным конструктором Ростиславом Алексеевым экраноплан. Принцип его работы был основан на резком увеличении подъемной силы и других аэродинамических характеристик при полете вблизи экранирующей поверхности. Это называлось "экранным эффектом". Самолет не видели радары, на борт он мог брать тонны полезного груза и лететь в паре метров над водой, сушей, болотами, льдами, одним словом – действительно над любой поверхностью. Мало того, взлет и выход на оптимальную высоту занимали чуть больше минуты. А садиться экраноплан мог на воду, что автоматически делало его самолетом-амфибией. Да еще и топливо расходовал очень экономно. По сути, он уникально сочетал в себе свойства корабля, обычного самолета и наземной грузовой техники. Многие армии мира мечтали о такой машине, но появилась и была запущена в серию она в СССР. Кстати, Ростислав Алексеев почти всю жизнь занимался необычными разработками, в том числе судов с подводными крыльями. И добивался успеха.

Работа над проектом и испытания "Орленка" длились долгие 9 лет. Процесс растянулся из-за аварии на Каспийском море, после чего экраноплан пришлось везти на восстановление через полстраны. Тот случай хорошо знают люди, связанные с авиацией. Испытания проходили в присутствии членов госкомиссии. Летчик не справился с управлением, слишком резко приводнив аппарат. Он дал трещину, потом у него оторвало корму. Находивший на борту конструктор (а как же иначе?) отдал приказ сворачивать испытания. Поврежденная машина прошла еще 40 километров и благополучно вернулась на базу. Когда все, кто находился на борту, увидели "Орленка" снаружи, они ахнули: половина экраноплана отсутствовала, а из оставшейся беспорядочно торчали кабели. Ростислав Алексеев в этом момент радостно воскликнул: "Такие повреждения, а мы спокойно дошли до базы. Какая живучесть у наших аппаратов!" Вот уж действительно железная выдержка. После инцидента он принял решение заменить материал корпуса на более прочный алюминиево-магниевый сплав.

В начале 1980-х прошла целая серия учений, во время которых "Орленок" доказал свою высочайшую эффективность. К примеру, уничтожить экраноплан попытались истребители, но потерпели фиаско. Во время маневров на Каспии с помощью двух аппаратов за рекордные пять минут была проведена высадка двух рот морской пехоты. После стремительного выполнения задачи экранопланы оказались вне досягаемости вероятного противника. Одним словом, удивительная техника. Но из запланированных 120 машин было построено только 5. Многие связывают сворачивание проекта со смертью министра обороны СССР Дмитрия Устинова, который живо интересовался разработками Алексеева и оказывал ему поддержку. Но на самом деле причины были глубже. Та самая перестройка, давшая людям возможность свободно говорить, но лишившая страну научно-технологического могущества и многих перспективнейших проектов. Увы, совместить одно с другим государство и его руководители не сумели.

Автор Сергей Ильин, Радио Sputnik

Сменить домашнюю обстановку

Интерес россиян к аренде жилья в других регионах вырос вдвое

Удаленная работа дала возможность россиянам задуматься о путешествиях по стране, не отрываясь от службы. Так, спрос на краткосрочную аренду жилья в других регионах в некоторых случаях выше прошлогоднего в десятки раз.

После окончания отпускного сезона спрос на аренду жилья в других регионах остается повышенным, отмечают в компании "Авито Недвижимость". Рекордсменами стали жители Забайкальского края, которые хотят поехать в Иркутскую область, - интерес к аренде жилья там вырос в 28 раз. Жители Камчатки в 19 раз больше интересуются Крымом. Жители Ростовской области хотят съездить в Санкт-Петербург (рост интереса в 8,7 раза), петербуржцы заинтересовались краткосрочной арендой в Дагестане (рост в 8 раз), а жители ХМАО - на Ставрополье (в 8,4 раза).

Тем, кому удаленная работа позволяет менять место жительства, оптимально сейчас посетить Ставропольский край (например, Кисловодск), Крым, Краснодарский край (Сочи или Абрау-Дюрсо), Калининградскую область или Адыгею, считает руководитель направления краткосрочной аренды компании Артем Кромочкин. В этих регионах комфортная погода, а цены на жилье ниже, чем летом, собственники охотнее дают скидки. В целом по стране цены на краткосрочную аренду квартир с конца августа к концу октября снизились на 6%. К примеру, аренда квартир в Ставропольском крае стоит 1400 рублей в сутки, в Калининградской области и Краснодарском крае - по 1500 рублей, в Крыму и Адыгее - 1700 и 1300 рублей соответственно. Аренда дома на Ставрополье обойдется в 2000 рублей в день, в Крыму и Краснодарском крае - по 2500 рублей.

Вместе с тем планы большинства интересующихся пока не воплощаются в жизнь. По данным сервиса Туту.ру, в конце октября самыми популярными авианаправлениями были Симферополь, Сочи, Краснодар, Минеральные Воды, Махачкала, Ростов-на-Дону. Однако количество перелетов в Сочи сопоставимо с тем же периодом прошлого года, число билетов из Москвы в Симферополь и Краснодар ниже на 11-12%.

Из-за неопределенности в части карантинных мер люди все-таки предпочитают не уезжать далеко от места работы, отмечают в пресс-службе компании "Этажи". Большей частью они арендуют недвижимость в своих регионах. Спрос на жилье за городом в этом году вырос в разы. Цены на аренду дач, домов и коттеджей, по данным портала "Мир квартир", за год подросли на 7,3%. Средний дом в России сдается за 31 105 рублей в месяц.

Тенденции 2021 года будут благоприятными для владельцев арендного жилья. Так, эксперты портала Airbnb прогнозируют, что в следующем году сохранится удаленная работа, а иногда и удаленное обучение. Из-за этого снизится разница в спросе на аренду в обычные дни и в периоды традиционных каникул и отпусков. 83% опрошенных выступают за смену места жительства в период "удаленки". Кроме того, из-за внимания к санитарии путешественники будут выбирать отдельное, уединенное жилье, а не переполненные отели.

Марина Трубилина

Перемена к лучшему

Владимир Путин: Чем больше открытых дорог для молодежи, тем увереннее движение страны вперед

Текст: Кира Латухина

Создавать условия для раскрытия талантов детей и подростков - это наша общенациональная цель. Об этом Владимир Путин заявил на видеоконференции с финалистами Всероссийского конкурса "Большая перемена". Конкурс должен стать ежегодным, считает он.

В конкурсе, финал которого проходит в "Артеке", приняли участие свыше миллиона школьников. Название отражает грандиозные общественные, технологические изменения, в полном смысле большие перемены, которые сейчас происходят в мире, заявил Владимир Путин. "А чтобы быть лидерами в бурном, сложном XXI веке, надо создавать лучшие возможности для самореализации человека, раскрыть талант, который заложен в каждом, помочь найти свой путь в жизни, - подчеркнул он, - от этого зависит будущее России, ее успехи и достижения".

"Большая перемена" предоставила уникальный шанс показать самую яркую сторону своих способностей и мастерства. "Конкурс открыл новые звезды, даже целые созвездия юных талантов", - сказал Путин, пообещав, что молодежь получит поддержку во всех добрых начинаниях и планах.

Победители - ученики 10 и 11 классов - будут вознаграждены суммой в миллион рублей и смогут поступить в лучшие вузы, школьникам средних классов приготовили по 200 тысяч рублей. Не будут забыты и преподаватели, и школы, продолжил президент. "Большая перемена" стала не просто конкурсом, а настоящим пространством для развития", - сказал он.

Одно из важнейших направлений - добровольческие проекты. "В эпоху больших перемен очень важно оставаться неравнодушным человеком", - считает президент. У сотен тысяч школьников появилась еще одна площадка для самореализации вне зависимости от места жительства и возможностей родителей. "Чем больше таких открытых дорог для вас, тем увереннее движение вперед нашей страны", - заметил он.

"Большая перемена" стала командой единомышленников, настоящим движением школьников, которые берут ответственность за будущее", - сказал Путин. "Каждый из вас, без исключения, талантлив. Вы все победители. И главная победа заключается в том, что вы смогли побороть сомнения, сделали важный шаг навстречу своей мечте", - пояснил он.

"Мы будем и дальше создавать все необходимые условия, чтобы дети, подростки состоялись в жизни, были талантливы. Это, без всякого преувеличения, наша общенациональная цель. И убежден, она объединяет всех граждан нашей страны", - подчеркнул президент.

Конкурс должен стать ежегодным, считает Путин. И те, кто не смог победить в этом году, смогут вновь попробовать свои силы.

Ребята поделились планами на будущую профессию и рассказали о том, чего уже успели достичь. Так, парень из Дагестана был солистом детского хора, сейчас юнкор и волонтер, а хочет стать врачом. При этом во время карантина думал о туризме по России и разработал интересный для молодежи маршрут. Обычно о врачах вспоминают, когда заболеют, заметил Путин, но сейчас другие времена, и об их подвиге говорят ежедневно. "Думаю, это тоже повлияло на твой выбор", - сказал он.

"Мы видим, что наша система здравоохранения все-таки гораздо лучше может мобилизовываться для решения общенациональных задач", - сравнил Путин. "Есть проблемы, и их очень много, но в целом у нас эффективная система здравоохранения для решения задач подобного уровня и масштаба", - оценил он. "Медицина становится все более и более высокотехнологичной сферой, все более интересной. Выбор очень правильный", - похвалил президент. "На Кавказе много крутых парней, и наверняка ты будешь одним из них", - сказал он.

Разговор о медицине продолжился. Девушка из Волгодонска придумала способ измерять уровень глюкозы - пластырь взаимодействует с потом и передает данные на браслет. Работать юная изобретательница хочет в "Росатоме", интересуется ядерной медициной. "Это направление всегда было хорошо развито", - одобрил и этот выбор Путин, заметив, что СССР был одним из пионеров развития ядерной медицины.

Общаясь с другими участниками - волонтерами, президент подчеркнул, что "в характере народов нашей страны генетически заложена поддержка ближнего, помощь тем, кто нуждается в ней". "Это абсолютно медицинский факт", - добавил он. "И очень важно поддержать этот талант (а быть добрым - это талант) в каждом человеке", - убежден Путин.

С ребятами, которые решили посвятить жизнь обучению детей, президент поделился уроками дзюдо: чем младше спортсмен, тем более опытный наставник ему нужен. "Работа с малышами - это закладка фундамента на всю будущую жизнь", - напутствовал он, назвав такой выбор очень интересным и непростым, но чрезвычайно важным для любого общества. "От результатов работы тех, кто работает с малышами, а может, уже и с подростками, зависит будущее нашей Родины, - считает президент. - И это не пафосные пустые слова, так оно и есть на самом деле".

Партнерство с умом

В городах Дагестана с помощью новых технологий контролируют лифты и уличное освещение

Текст: Тимур Алиев (Дагестан)

В Дербенте в рамках федерального проекта "Умный город" открылся первый в республике диспетчерский комплекс "Обь". Он должен в несколько раз повысить качество и оперативность обслуживания лифтов. Это итог государственно-частного партнерства администрации Дербента и Дагестанской лифтовой компании.

Комплекс "Обь" предназначен для автоматизации диспетчерского контроля над оборудованием и приведения подъемников в соответствие с "Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов" Ростехнадзора. "Обь" является одним из сегментов системы "Умное ЖКХ". По словам заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора Артура Амутинова, одно из главных требований к подъемникам - связь с диспетчерами. Однако за последние годы Ростехнадзор РД не принял в эксплуатацию около 80 лифтов из-за отсутствия диспетчерского управления, необходимого для обеспечения безопасности людей.

- У нас было много вопросов к представителям компании, они дали нам исчерпывающие ответы, подробно рассказали о преимуществах системы. Мы видим, что работа хорошо налажена, этот опыт нужно распространять в других городах республики. Мы объясним УК, насколько важно обеспечить лифты диспетчерским управлением, - заявил главный государственный жилищный инспектор Дагестана Али Джабраилов.

Обслуживание подъемного оборудования входит в зону ответственности управляющих компаний многоквартирных домов. Им, в свою очередь, рекомендовали заключить договор с компанией на установку диспетчерской системы. Суть ее в том, что при срабатывании электрических цепей безопасности, несанкционированном открывании дверей шахты, эвакуации людей из кабины сигнал в режиме реального времени поступит на пульт диспетчера, который примет соответствующее ситуации решение.

Город Буйнакск стал полигоном для пилотного проекта "Умный город" (и его подпрограммы "Умное освещение"), реализуемого с помощью инвестора - сотового оператора. Компания по госконтракту заменила неэффективные ртутные люминесцентные лампы на светодиодные светильники с высокой световой отдачей и установила 24 шкафа автоматизированной системы управления. Это первый подобный инвестиционный проект на Северном Кавказе.

В центре управления оператор может отслеживать, где потухла хотя бы одна лампочка, что позволяет моментально принять необходимые меры. Кроме того, когда в темное время суток улицы заполнены людьми, светильники автоматически горят на полную мощность, а глубокой ночью интенсивность освещения снижают. Как рассказали в администрации города, первый месяц реализации проекта позволил сэкономить 30 процентов электроэнергии, в последующие месяцы этот показатель планируется довести до 50 процентов.

- Администрации города не пришлось вкладывать собственные средства в модернизацию. Она проводилась за счет инвестора, который в дальнейшем возместит затраты благодаря достигнутой на объекте экономии, - говорит мэр Буйнакска Исламудин Нургудаев.

"Умное освещение" появилось и в городских школах. В администрации отметили, что режим интеллектуального освещения в классах благотворно сказывается на здоровье детей, так как свет автоматически регулируется в зависимости от погодных условий.

Между тем

В Железноводске и поселке Иноземцево в 2021 году появятся новые smart-остановки. "Они будут оснащены информационными табло, разъемами для зарядки мобильных устройств, а также Wi-Fi-роутерами. Кроме того, в павильонах смонтируют сенсорные панели с прямым выходом на цифровую платформу "Умный Железноводск", - рассказал глава муниципалитета Евгений Моисеев. Железноводск стал первым "умным курортом" России, с которого началась эра цифрового туризма. Проект получил грант в размере 75 миллионов рублей благодаря победе в конкурсе минстроя РФ "Лучшая муниципальная практика".

В гости к зубрам и хаски

Как в Кавказском заповеднике ведут работу с экотуристами

Текст: Анна Юркова

Спрос на общение с дикой природой в последнее время заметно возрос, и пандемия коронавируса сыграла здесь не последнюю роль - после снятия карантина многие путешественники отправились восстанавливать силы в заповедники и нацпарки. Но, чтобы сделать такой вид отдыха безопасным и доступным, необходимы инвестиции, новая инфраструктур, и, главное, четкие правила и стандарты работы.

Ежегодно Кавказский государственный природный биосферный заповедник, расположенный на территории трех регионов (Карачаево-Черкесия, Краснодарский край и Адыгея), посещает около 250 тысяч туристов. Самые популярные маршруты - легендарный N 30 "Через горы к морю", на Бзерпинский карниз, к Имеретинским озерам. В этом году администрация заповедника пошла на эксперимент - ввела лимитированную продажу билетов на определенные маршруты, чтобы равномерно распределять потоки, избегая скопления людей на стоянках. О том, как правильно развивать экологический туризм, корреспонденту "РГ" рассказал директор заповедника Сергей Шевелев.

РГ: Сергей Георгиевич, когда речь заходит об экологическом туризме, то каждый трактует это понятие по-своему. Так что же это все-таки?

Сергей Шевелев: В последних числах октября в Красной Поляне прошла международная конференция по природному туризму, и споры вокруг того, что же это такое, не угасали и там. До сих пор на федеральном уровне нет четкого определения понятия "экологический туризм". Сейчас принята правовая практика, на которую и опирается администрация большинства природных охраняемых территорий. Хотя этот вид туризма оказывает влияние на разные сферы жизни.

Во-первых, он выгоден местным жителям, которые получают постоянный доход, предоставляя свои услуги путешественникам. Во-вторых, содействует охране территории: работники многих заповедников, и нашего тоже, отмечают, что в районах туристических маршрутов гораздо сложнее действовать браконьерам, уж слишком высок риск быть замеченным. Но важнее всего просветительское направление - туристы в походе узнают много нового о природных достопримечательностях, ландшафте, животных, проникаются уважением к окружающей среде.

РГ: Когда в Кавказском заповеднике начали вплотную заниматься туристическим направлением?

Сергей Шевелев: Еще в 2000-е годы. Отправной точкой стала моя командировка в Баварский лес в Германии. Увидев там вольерный комплекс, я подумал, почему бы такой не создать у нас, чтобы гости, приезжая к нам, смогли наблюдать обитателей заповедных кавказских лесов - зубра, оленя, тура, шакала. И сейчас у нас уже два таких уголка природы - в Сочи и на кордоне Гузерипль. Это ни в коем случае не зоопарк. Это место, куда приносят попавших в беду животных, которые не выжили бы в естественной среде.

Но всех обитателей надо кормить (например, содержание только одного леопарда обходится в полмиллиона рублей в год), поэтому со временем сотрудники разработали программу опекунства над животными, и любой желающий может взять шефство над зверем. Комплекс нам дает тридцать процентов всех доходов - около 20 миллионов рублей. Сейчас на его базе мы проводим занятия и мастер-классы со школьниками.

Что касается туристических маршрутов, то все они идут по периферии. Ядро заповедника охраняется от любого вмешательства человека. В последние годы мы открыли зимние маршруты на биосферном полигоне Лагонаки - здесь организовано катание на снегоходах и даже на собачьих упряжках. Летом впервые реализовали программу научного туризма, в его основе - наблюдение за дикими животными и растениями, а также фотоохота на них. Так что направлений более чем достаточно. Нужно вкладывать в инфраструктуру.

Но к этому делу необходимо подходить с умом. В прошлом году я дал поручение оснастить приют Фишт беспроводным интернетом с Wi-Fi. И что вы думаете? При проведении опроса 90 процентов посетителей высказались против этого. Почему? Представьте, человек приходит на стоянку, включает телефон, и тут на него обрушиваются сообщения с работы, из дома, то есть он окунается в свою повседневную жизнь, от которой пытался уйти хоть на несколько дней. Поэтому интернет установили только для служебного пользования.

РГ: Очень часто приходится слышать, что плата в 300 рублей за суточный пропуск в заповедник или нацпарк - это довольно много, особенно если едут отдыхать всей семьей.

Сергей Шевелев: Скажу так, очень давно, когда открыли авиарейс Тель-Авив - Сочи, я полетел в Израиль и в ходе рабочего визита пригласил коллег посетить Кавказ. Услышав, что вход в заповедник на тот момент стоил всего два доллара - 30 рублей по тому курсу - иностранцы опешили. Они не могли понять, как пропуск на особо охраняемую природную территорию, где можно увидеть старовозрастные девственные леса, чистые озера, диких животных, может быть таким дешевым. Но наши цены вполне доступны и, скорее, дисциплинируют человека.

Там, где появляется турист, как правило, возникают груды мусора, хотя в заповеднике его оставлять запрещено. Только с приюта Фишт в течение летнего сезона вертолет вывозит несколько тонн спрессованных отходов. Не бесплатно, как вы понимаете. Все полученные от рекреационной деятельности средства идут на надбавку к зарплатам сотрудников и оборудование маршрутов - ремонт настилов, мостов, расчистку и маркировку троп, строительство стоянок. Очень важно создать максимально безопасные условия для похода, и нам это удается.

РГ: Но в соцсетях нередко пишут о столкновениях человека с медведями.

Сергей Шевелев: За 38 лет своей работы я не припомню ни одного случая, когда косолапый сам напал на человека. Несколько лет назад под Сочи медведь растерзал женщину. Это настоящая трагедия. Обстоятельства были таковы - женщина пила чай на неогороженной даче, в саду падали яблоки и груши. И тут к дереву подошел медвежонок. Хозяйка взяла палку и бросила в него. Детеныш закричал, а мать, находившаяся рядом, бросилась в ярости к обидчику и со всего размаху ударила. Или случай на хребте Ачишхо, когда вспугнутый туристом медведь побежал вниз по склону и отшвырнул лапой девушку, оказавшуюся на его пути. Замечу, пара шла по необустроенному маршруту.

Кавказские медведи - вегетарианцы, зачастую им абсолютно хватает даров леса - ягод, грибов и других растений. Поэтому частые выходы к людям связаны с тем, что на стоянках туристы оставляют много пищевых отходов. На приюте Фишт, когда медведь рвал палатку, он приходил не к человеку, а за едой.

РГ: То есть пока культура поведения многих путешественников оставляет желать лучшего?

Сергей Шевелев: Сейчас все больше ответственных туристов, тех, кто не только выносит собственный мусор, но и чужой забирает. Ситуация улучшается, однако после снятия карантина хлынул поток случайных гостей, которые, загорая у моря, спонтанно собрались в заповедник. Вот они считают, что оказались в обычном лесу, и ведут себя соответственно: включают громкую музыку, негодуют на запрет разводить костры.

РГ: Существует ли проблема нехватки квалифицированных экскурсоводов и гидов?

Сергей Шевелев: У нас нет штатных проводников, и пока мы работаем с гидами-добровольцами, проводим для них обучающие курсы. Но, если в будущем на системном уровне создадут стандарты подготовки и аккредитации инструкторов для работы на заповедной территории, это поможет. Повторюсь, эффект от посещения живописного уголка куда сильнее при получении знаний о нем. Нет смысла в монотонном наматывании километров. В некоторые ООПТ вообще не пускают группы туристов без сопровождения - это Карадагский заповедник в Крыму, Сихотэ-Алинский заповедник в Приморье. Такой подход правильный.

РГ: В то же время туристическая индустрия, как и любая другая, неизбежно расходует ограниченные природные ресурсы. Как удержать баланс между ее развитием и сохранением биоразнообразия?

Сергей Шевелев: Действительно, это большая проблема. На многих территориях только недавно стали заниматься туризмом. И сейчас непонятно, как регулировать индустрию. Фактически в каждом заповеднике самостоятельно решают возникающие задачи в зависимости от компетенции сотрудников.

Очень важно оценивать антропогенное воздействие на растительность и животный мир на туристических маршрутах. Интересен пример Кроноцкого заповедника на Камчатке. Здесь резко выросло количество путешественников, и ученые несколько лет отслеживают влияние туристов на жизнь бурых медведей, обитающих близ Курильского озера. Выяснилось, что некоторые хищники толерантны к человеку, они совершено не беспокоятся по поводу его присутствия, а некоторые, наоборот, серьезно тревожатся. Участки, где обитают эти медведи, закрыты, что позволяет грамотно управлять потоками путешественников, не нанося вреда природе.

Тем временем

В нынешнем сезоне из-за пандемии туристов, посещающих национальные парки, оказалось на 15 процентов меньше, чем в прошлом году. Об этом сообщила заместитель министра природных ресурсов и экологии России Елена Панова. По ее словам, в 2019-м особо охраняемые территории посетило около восьми миллионов человек. Заметный вклад в продвижение экотуризма вносит волонтерское движение. Сейчас оно объединяет уже 60 тысяч человек.

Россия. СКФО > Миграция, виза, туризм. Экология > rg.ru, 3 ноября 2020 > № 3541341 Сергей Шевелев

Выгода с каждого гектара

В Кабардино-Балкарии ищут оптимальные рецепты сельхозпроизводства в условиях малоземелья

Текст: Михаил Сухарев (Кабардино-Балкария)

Земельный вопрос - один из главных сегодня в России. Особенно он актуален в малоземельных регионах, к которым относятся едва ли не все республики Северного Кавказа, в том числе Кабардино-Балкария. Здесь высокая плотность населения, для сельхозобработки подходят незначительные по площади участки, часто мелко раздробленные и находящиеся в разных почвенно-климатических условиях.

Как при таких вводных выбрать правильное направление развития аграрно-промышленного комплекса и достичь стабильного производства, корреспонденту "РГ" рассказал один из авторов монографии "Земельная собственность" профессор Кабардино-Балкарского государственного университета, доктор экономических наук Радий Жиругов.

РГ: Радий Темболатович, каковы особенности ведения сельского хозяйства в условиях малоземелья? На что стоит ориентироваться местным производителям?

Радий Жиругов: Главное в условиях малоземелья - специализация и оптимизация производства. Необходимо развивать интенсивные технологии в овощеводстве открытого и закрытого грунта, садоводстве. За этим будущее республиканского сельского хозяйства.

Кабардино-Балкария - очень густонаселенный субъект - примерно 70 человек на квадратный километр. Больше 40 процентов - сельчане, этот показатель в полтора раза больше среднероссийского. Если мы поделим всю площадь республиканской пашни на душу населения, то получим 0,335 гектара. Это очень мало. В данных условиях трудно говорить о какой-то продовольственной безопасности.

Хотя у нас довольно плодородные почвы и хороший климат, мы можем возделывать большинство сельскохозяйственных культур. Именно поэтому основная задача - совершенствование специализации. Необходимо определить, что на нашей земле выращивать, чтобы получить наибольшую пользу для региона.

РГ: Есть ли плюсы в столь высокой плотности населения? Ведь это значит, что в регионе хорошая ситуация с трудовыми ресурсами.

Радий Жиругов: Доступность трудовых ресурсов дает предпосылки для применения интенсивных технологий в сельском хозяйстве, в первую очередь в плодоводстве. Для возделывания 100 гектаров озимой пшеницы при разных технологиях необходимы один-два работника. Если же мы будем заниматься плодовыми культурами, то на те же 100 гектаров понадобится 150-200 человек. В тепличных хозяйствах доля ручного труда еще больше, и на 100 гектаров потребуется уже свыше тысячи работников. Разница колоссальная, особенно если учесть уровень безработицы в регионе. Поэтому необходимо выбрать аграрную специализацию, которая позволит оптимально сочетать большое количество трудовых ресурсов и скромные площади земель.

РГ: В монографии много говорится о реформировании земельных отношений. К каким выводам вы пришли? Что нужно делать, чтобы сельское хозяйство в регионе процветало?

Радий Жиругов: Существует две основные модели реформирования земельных отношений в зависимости от права собственности - государственной и частной. И мы хотим доказать, что эффективность земледелия зависит не от формы собственности, а от аграрной политики государства.

Что касается модернизации земельных отношений, то это комплексный вопрос. В сложившихся условиях мы предлагаем развивать кооперацию и агропромышленную интеграцию. Только в этом случае у нас будет немного сглажена социальная проблема земельных отношений. Если сможем кооперацию поставить на должный уровень, то повысим эффективность земледелия и всего агропромышленного комплекса, создадим дополнительные рабочие места.

С точки зрения большинства ученых земельные отношения включают социальный, экономический и экологический аспекты. При разных подходах обычно что-то ставят на первое место, частично жертвуя остальным. Например, социальный приоритет предполагает дать каждому жителю сельского поселения небольшой участок земли, чтобы он мог кормить свою семью. Если же главное - получить экономическую выгоду, действия будут иными. Наш подход заключается в балансе всех составляющих, мы не отдаем первенство чему-то одному.

В Кабардино-Балкарии мы предлагаем земли оставить в государственной и муниципальной собственности. Здесь не завершено разграничение участков по формам собственности. Есть федеральный закон, который требует их разграничить на федеральные, региональные и муниципальные.

В КБР федеральные и региональные земли определены, а муниципальные разграничены, но не переданы в собственность сельских поселений, как того требует закон. Фактически глава поселения не может распоряжаться землями в части владения и пользования. Отсюда возникает много проблем, в том числе дополнительная социальная напряженность.

Например, часть сельчан возмущается, что их земли обрабатывает кто-то другой, а не они. Мы предлагаем завершить разграничение земель и передать их администрациям сельских поселений с правом распределения на конкурсной основе. Сейчас они распределяются на аукционах. В нем может принять участие любой житель страны, скажем, из Якутии или Санкт-Петербурга. Предложив больший арендный платеж, он землю получит. Есть люди, которые на этом зарабатывают, звонят другим участникам аукциона, платят им за выход из борьбы и получают участок. После этого победитель аукциона предлагает аграриям эту землю в аренду, подняв платеж до немыслимых размеров. Был случай, когда ставка за гектар доходила до 100 тысяч рублей при кадастровой стоимости участка в 70 тысяч.

Необходимо добиться соблюдения уже существующих законов. Того же Земельного кодекса, законов об обороте земель сельхозназначения, о разграничении форм собственности, о кооперации и так далее.

РГ: Можем ли мы ориентироваться на опыт других стран, где такое же плотное население и недостаток сельхозземель?

Радий Жиругов: Мы анализируем зарубежный опыт и видим, что чаще всего владелец земли передает ее в аренду. В этом случае разницы между частной и государственной собственностью нет, ведь обрабатывает ее арендатор.

Что касается господдержки, то в США на гектар она составляет 300-400 долларов в год, в России было 15-20 долларов, с изменением курса валюты стало еще меньше. Я уже не говорю о Японии, где также мало земли и поддержка государства доходит до 800-1000 долларов на гектар. Финансовая и законодательная помощь агропромышленному комплексу позволяет развивать и наращивать производство, конкурировать на внутреннем и мировом рынках. В некоторых странах под перспективные проекты дают кредиты с отрицательными ставками.

Многие страны на науку выделяют три-четыре процента ВВП, у нас - около одного процента, и при этом мы хотим остаться на вершине. 90 процентов семян овощных культур в Россию завозится из-за границы. Урожайность зерновых культур в РФ в полтора раза ниже, чем в передовых странах. Чтобы наука приносила плоды, она должна финансироваться, тогда и результаты будут намного лучше.

Успеть за 48 часов

На хакатоне в СКФО программисты разработали 65 цифровых продуктов для практического применения

Текст: Михаил Сухарев (Ставропольский край)

Завершился Северо-Кавказский полуфинал всероссийского конкурса "Цифровой прорыв" - флагманского проекта платформы "Россия - страна возможностей". За 48 часов IT-специалисты из республик СКФО и других регионов России разработали 65 инновационных продуктов, которые помогут студентам сделать карьеру, улучшат цифровую навигацию и систему обслуживания оборудования в металлургии и энергетике.

Что можно сделать за двое суток? Не так уж и много. Обычно создание серьезных программных продуктов требует нескольких месяцев кропотливой работы. IT-специалисты из СКФО попытались оспорить эту аксиому. И за 48 часов команды программистов успешно справились со многими сложными вопросами.

Хакатон - форум разработчиков, на котором решают именно практические задачи. За короткое время участники должны создать фактически готовый к употреблению продукт с понятным функционалом. Им дают так называемые кейсы - конкретные задания от реально существующих организаций, которым нужны сайты или специализированные приложения. Авторы лучших проектов побеждают, а их инновации внедряют заказчики. Кроме того, у конкурса есть свой призовой фонд - три миллиона рублей.

Полуфинальные хакатоны "Цифровой прорыв" проходят этой осенью в восьми крупнейших IT-хабах России - во всех федеральных округах, но, по мнению специалистов, на этап СКФО выпали самые интересные задачи.

- Участники северокавказского хакатона продемонстрировали беспрецедентную целеустремленность. На первый чек-пойнт пришли все зарегистрированные команды, 88 процентов из них дошли до защиты своих проектов. Всего было представлено 65 актуальных решений в сферах металлургии и электроэнергетики, картографии и социальной поддержки. Команды предложили интересные сервисы для Клуба лидеров России "Эльбрус", которые помогут ему эффективно взаимодействовать со школьниками и студентами при проведении образовательных мероприятий, - сообщил руководитель направления по взаимодействию с партнерами АНО "Россия - страна возможностей" Антон Сериков.

Над какими кейсами трудиться, решали сами команды, конечно, они ориентировались на свои компетенции и на уровень конкуренции - чем меньше соперников взялось за кейс, тем больше шансов победить. Самой популярной у айтишников стала задача от Северо-Кавказского федерального университета. Вузовский центр развития карьеры предложил создать электронную базу вакансий для выпускников, ищущих работу.

- Сейчас мы пользуемся всероссийской системой "Факультетус", но хотим иметь свою, которую мы могли бы использовать так, как это удобно нам. У нас около 20 тысяч студентов, и каждый по окончании вуза хочет найти работу. Функционал, который нужен, - сбор и обработка статистических данных, аналитика, - пояснил специалист по взаимодействию с выпускниками и партнерами СКФУ Фарход Эркинов.

Победу в этом кейсе отдали сборной команде из Ставропольского края и Дагестана GC Platform. Как рассказал корреспонденту "РГ" лидер команды Павел Куценко, созданные ими платформа и мобильное приложение обеспечивают максимально продуктивное взаимодействие между соискателем и работодателем.

- Учащийся в самом начале своего карьерного пути получает поэтапный план личностного развития. С каждым пройденным шагом студент приобретает новые навыки и компетенции. Система показывает ему на основе подтвержденных вузом достижений подходящие вакансии, а работодатель, в свою очередь, при выборе кандидата получает доступ к нужным данным студента, - пояснил Куценко.

Еще одной интересной задачей хакатона стала разработка алгоритма для классификации ремонта помещений по фотографии. Для решения этого кейса участникам предложили воспользоваться искусственным интеллектом и системами управления на базе Big data. Софт, который запросила компания Fincase, должен по фото и минимальному набору данных оценить офисную недвижимость.

- Чтобы определиться с ценообразованием, нужно знать класс недвижимости. Оценщики используют традиционные параметры: год постройки здания, этажность, удаленность от центра города, транспортная доступность. Остальное устанавливают по фотографиям. Поэтому мы предложили разработать софт, который поможет определить класс недвижимости, цену аренды или стоимость при продаже автоматически, без участия специалиста. На рынке такого софта раньше просто не существовало, - рассказал менеджер проекта Алексей Якушев.

Первое место также присудили команде из Ставропольского края. Она создала самообучающуюся программу, которая в перспективе сможет оценивать недвижимость не хуже человека.

- Сервис мы назвали по имени нашей команды - Aurora. Он позволяет классифицировать тип ремонта по изображению. Классификация основана на технологии машинного обучения с использованием библиотеки TensorFlow (открытая программная библиотека машинного обучения для построения и тренировки нейронной сети). Наше решение позволяет обучать модель на малых объемах данных, - рассказал капитан команды Aurora Марк Поповиченко.

На полуфинальный хакатон собрались 99 команд из 41 региона России. Больше всего победителей у Ставропольского края, Дагестана и Северной Осетии. Участники, помимо прочего, разработали программы для крупнейших компаний - "Почты России", ПАО "Россети" и других. Лучшие представители федеральных округов и команды, попавшие в шорт-лист, примут участие в финале, а его победители - в гранд-финале, который пройдет в декабре.