Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

За мусор заставляют платить дважды

Жертвами мусорных разборок стали жители города Благодарный Ставропольского края: оказалось, что семь месяцев они платили за мусор не тому оператору.

Жителей Благодарного суд приговорил к повторной оплате услуг ЖКХ по вывозу мусора за семь месяцев 2018 года - в среднем плата составляла примерно 50 рублей в месяц с человека.

Сумма, на первый взгляд, небольшая, однако долг одной семьи в итоге оказался равен примерно двум тысячам рублей.

Предпринимателям не повезло еще больше - их суд приговорил выплатить задолженность в размере до 100 тысяч рублей.

Дело в том, что до середины 2018 года вывозом мусора занимался так называемый коммунхоз, в этом же году на его место в рамках мусорной реформы пришла коммерческая организация, а в 2019-м ее сменил назначенный властями региональный оператор.

Он-то и заявил о том, что предыдущая организация услуги по вывозу мусора оказывала незаконно, а деньги за мусор собирала на неправильные счета. А потому за мусор жители города вроде как и не платили.

Так что будьте добры, оплатите за семь месяцев второй раз, теперь уже по правильному адресу. В конце января в городе состоялся митинг - платить за мусор по второму разу люди просто отказываются.

Пенсионерка Людмила Валерьевна Горовая возмущается: «Это сколько можно терпеть? Я из своей пенсии в восемь тысяч рублей еще их должна содержать? Что это за беспредел?»

Аналогичная ситуация сложилась в Александровском и Новоселицком районах Ставропольского края.

Предприниматели, в свою очередь, сами подали в суд на регоператора - они ссылаются на то, что никаких договоров на вывоз мусора они с ним не заключали. Более того, предприниматели, которые осуществляют свою деятельность в нежилых помещениях, имеют право заключать договоры с любой мусоровывозящей компанией, имеющей собственный полигон для складирования отходов, необязательно с регоператором.

Тем не менее их заставляют заключать договоры именно с регоператором. У проживающих в жилых домах права выбора и вовсе нет.

Мало того что простые жители стали жертвами настоящего коммунального грабежа, так еще в ходе склок и выяснений отношений между компаниями-конкурентами всплыла масса нелицеприятных подробностей: обнаружилось, например, что мусорные компании частенько сваливают отходы не на полигоны, а куда попало, на так называемые нелегальные мусорные свалки.

Вместо того чтобы заниматься переработкой отходов, мусорные дельцы их порой просто сжигают, на гарь и запах жалуются местные жители.

Все это ставит под вопрос целесообразность проведения мусорной реформы, ведь изначально россиянам объяснили, что платить им придется за переработку (а не за захоронение) мусора и за экологию. Теперь вдруг выясняется, что ни о какой переработке речи не идет. Просто чиновникам в условиях кризиса понадобился новый источник доходов.

Аделаида Сигида

«Российские железные дороги» предоставили участникам и инвалидам Великой Отечественной войны бессрочный бесплатный проезд в поездах. Как сообщает пресс-служба ОАО «РЖД», об этом заявил генеральный директор компании Олег Белозеров, выступая на первом заседании оргкомитета «Единой России» «Наша Победа».

«Руководством холдинга «РЖД» принято решение о бесплатной перевозке участников и инвалидов Великой Отечественной войны с одним сопровождающим не только в течение этого года. Данное решение уже вступило в силу, и оно будет действовать всегда. В любой момент ветераны с сопровождающими смогут путешествовать по железной дороге абсолютно бесплатно», — сказал Олег Белозеров.

Как сообщал Gudok.ru, участники и инвалиды Великой Отечественной войны с одним сопровождающим могут бесплатно путешествовать уже с начала текущего года в вагонах всех классов обслуживания всех поездов дальнего следования холдинга, курсирующих во внутрироссийском сообщении, включая поезда «Сапсан».

На сегодняшний день уже оформлено 486 проездных документов для инвалидов и участников и сопровождающих их лиц, в том числе 314 билетов — для ветеранов и 172 — для сопровождающих. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны планируют совершить поездки в Москву, Санкт-Петербург, Калининград, Казань, Смоленск, Ярославль, Архангельск, Саратов, Нижний Новгород, Сочи, Владимир, Кисловодск, Хабаровск, Екатеринбург.

Оформить бесплатный билет для участников и инвалидов Великой Отечественной войны можно в кассах дальнего следования АО «ФПК» и его агентов на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, и при предъявлении документа, подтверждающего право на льготу: удостоверения участника Великой Отечественной войны, удостоверения инвалида Великой Отечественной войны либо удостоверения о награждении медалью «За оборону Ленинграда». Для иностранных граждан оформление проездных документов производится по предъявлении удостоверения, выданного соответствующими органами бывшего СССР по форме, действовавшей на 1 января 1992 года.

Из педагога в маляры

Проверка уволившегося "из-за стихов Есенина" учителя показала, что все было законно

Текст: Вера Черенева ("Российская газета", Санкт-Петербург)

Алексей Никитин, бывший учитель 545-й петербургской школы, активно ищет новую работу. С педагогической стези ему пришлось сойти после того, как он прочитал детям "Исповедь хулигана" Сергея Есенина, что называется, без купюр и позволил себе ряд оскорбительных жестов. Проверка показала - все было по закону.

Уже несколько дней, как Алексей Никитин - настоящая знаменитость. Его историю обсуждают от Калининграда до Владивостока. Шутка ли: прочитал детям стихотворения классика и лишился работы. Оказалось, дети снимали учителя на мобильники, и запись очень не понравилась директору школы.

- В начале урока я предупредил, чтобы убрали телефоны. В данной школе нет запрета на использование телефонов детьми, это их частная собственность, - рассказал "РГ" сам Никитин. При этом учитель подчеркнул: никаких жалоб от учеников или родителей не было.

Уволился Никитин после разговора с директором школы. В самом учебном заведении ситуацию не комментируют. В администрации Курортного района Петербурга "РГ" сообщили, что учитель написал заявление по собственному желанию.

Никитин этого и не отрицает, но говорит, что в противном случае ему угрожали увольнением по статье. Педагог отмечает, что обращался в районный отдел образования, там ему посоветовали смириться.

Тем не менее история увольнения Алексея Никитина вызвала огромный общественный резонанс. Комитет по образованию Петербурга провел проверку. Ее результаты оказались не в пользу педагога.

Как сообщил "РГ" главный специалист пресс-службы комитета по образованию Петербурга Даниил Борисов, нарушений в действиях руководства школы не выявлено.

- Установлено, что Никитин устроился в школу на должность учителя истории и обществознания в январе 2020 года. Отношение к нему как к педагогу со стороны как методистов, так и учеников было неоднозначным. В частности, были свидетельства того, что Никитин вел себя очень эмоционально, на грани. С другой стороны, такой подход не мог не вызвать внимания у детей. Однажды Никитина попросили подменить учителя литературы. На уроке он прочитал стихотворение Сергея Есенина и позволил себе ряд жестов, в том числе и оскорбительных, - отметил представитель комитета по образованию и резюмировал: "Сергей Есенин тут вовсе ни при чем".

Также в комитете по образованию отметили, что с 2008 года Алексей Никитин успел проработать в 11 школах Петербурга и нигде его трудовые отношения не длились больше года.

Сам Алексей Никитин в комитет на свое увольнение не жаловался, ни в какие профсоюзные организации не обращался. Учитель занят поисками новой работы. Вернется ли он в систему образования, Никитин пока не знает. К началу туристического сезона он планирует выучиться на экскурсовода, ну а пока намерен устроиться в ремонтную бригаду.

- Зарабатывать надо, устроюсь куда-нибудь пока, стены красить, - сообщил учитель корреспонденту "РГ".

Комментарии

Быть учителем непросто

Алихан Динаев, "Учитель года России-2018", учитель обществознания:

- С одной стороны, как педагог я убежден: грубые, нецензурные выражения на уроке недопустимы. С другой - всегда можно попытаться найти компромисс. Ведь дети все равно будут слышать мат: в интернете, дома от родителей. А вот учителя, готового искренне, выразительно читать Есенина на уроке, не так уж и просто найти. Типичная ситуация: есть некий скандал, и в попытках его "потушить" школьная администрация принимает решение не в пользу учителя. Учителя все чаще выгорают, уходят из профессии. А по поводу того, что конкретно этот педагог стал маляром, могу сказать: хороший маляр сегодня в России зарабатывает заметно больше, чем школьный учитель. Утешение, конечно, слабое и абсурдное. Но это та реальная ситуация, в которой мы все сегодня живем.

Елена Елшина, завотделом по связям с общественностью Общероссийского профсоюза образования:

- В Законе "Об образовании в РФ" по предложению профсоюза закреплено положение о создании в школах так называемых "конфликтных комиссий". Полное название - комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. По идее, именно они должны разбираться в сложных ситуациях. Но полноценно этот институт так и не заработал. Возможно, следует более четко прописать полномочия таких комиссий, вывести их из школы на более высокий - муниципальный или иной уровень. Но главная проблема даже не в этом. Обществу слишком нравится вешать ярлыки: "учитель - жертва, дети - "лайкоманы", администрация школы - агрессор". В итоге весь этот скандал вредит не только конкретной школе, но и системе образования в целом: подогревает нездоровую атмосферу взаимного недоверия. Учителя будут еще больше бояться директора, директор - родителей, а родители - вообще всего. Поймите: хороший директор - за своих педагогов. Но необходимо спокойно разбираться в каждой конкретной ситуации.

Надежда Васильева, член Омского клуба пушкинистов:

- У многих литераторов есть произведения с "народной" лексикой, однако если поэты их и озвучивали, то только в кулуарах. Для широкой публики, а уж тем более женских и детских ушей, это категорически не предназначалось. В советское время я не видела ни одной публикации, способной оскорбить чувства читателя. Только в конце прошлого века в Одессе в руки попался сборник не публиковавшихся ранее фривольных стихотворений Пушкина, от которых я пришла в ужас. Выходец из народа Сергей Есенин тоже мог быть в этом грешен. Но непристойности, в том числе "классические", своей сути не меняют. Поэтому должны оставаться недоступными для общества и особенно для детей. А учителя должны нести за это полную ответственность.

Шамиль Абакаров, директор гимназии, село Агвали, Дагестан:

- Не представляю, чтобы в Дагестане учителя позволяли себе читать детям стихотворения с бранными словами. У нас в республике совсем другой менталитет. Не каждое произведение, пусть даже великого поэта, предназначено для детей - не зря же существует школьная программа. И вовсе не обязательно было цитировать именно это стихотворение Есенина на уроке, у великого поэта множество прекрасных стихов. Поэтому нужно ситуацию рассматривать более внимательно и объективно.

Наталия Федорова, частный репетитор по литературе, Ростов-на-Дону:

- Сегодня возникла мода ругать педагогов за "неподобающее поведение". Скандалы устраивают даже за фото учительницы в купальнике, выложенное ею в соцсети. Но, на мой взгляд, современное образование и ханжество несовместимы. Никто не говорит общаться с молодыми людьми на их сленге, но старшеклассники в XXI веке - это взрослые люди, которые все прекрасно понимают и могут найти любую информацию в интернете. Такое излишнее морализаторство не приносит никакой пользы, а только убивает сам дух образования и тягу к непознанному.

Елена Еремкина, учительница русского языка и литературы с 32-летним стажем (Барнаул):

- Сейчас многие из моих знакомых учителей ушли из школы. Причина у всех одна - ненормальная, нездоровая обстановка. Нас завалили бесконечными отчетами и проверками, появилось множество нелепых ограничений и правил. Младшеклассника уже боишься приобнять, погладить по головке - вдруг чего подумают! Работа перестала приносить радость.

Подготовили Александр Гавриленко, Сергей Зюзин, Ксения Колесникова, Елена Мелихова, Светлана Сибина

"Сердцем мы с вами"

Что связывает Санкт-Петербург и Туркменистан

Текст: Евгения Цинклер (Санкт-Петербург - Ашхабад)

У пасмурного Санкт-Петербурга и солнечного Туркменистана общего больше, чем может показаться. Специалисты из Северной столицы строят в Ашхабаде автомобильные магистрали и мосты. Петербургские исследователи многие годы ведут здесь раскопки и, по сути, заложили основы среднеазиатской археологии. А во время Великой Отечественной войны Туркменская ССР приняла сотни людей, эвакуированных из блокадного Ленинграда. Недавний визит петербургской делегации в Ашхабад подтвердил: в ближайшем будущем взаимные связи будут крепнуть и развиваться.

Ашхабадские блокадницы

Ольге Дроновой 97 лет, но память ее не подводит. Она в подробностях рассказывает о проведенном на Кубани детстве, о том, как ашхабадской старшеклассницей впечатлилась молодым учителем русской литературы и решила ехать поступать туда же, куда и он - в далекий Ленинград. Красивый город, студенчество, вся жизнь впереди... Но началась война. Молодого мужа призвали в армию, и он погиб, защищая Ленинград. О блокаде Ольга Георгиевна говорит скупо: "Голод. Холод. Страх. Обстрелы. Мы работали в госпитале, развернутом прямо в университете. А в 1942-м я эвакуировалась и долго, два месяца добиралась к родителям в Ашхабад. Здесь начала новую жизнь. Поступила в мединститут и 43 года проработала в детской больнице"...

Сейчас Ольга Георгиевна окружена большой семьей, любящими родственниками. За плечами - огромная жизнь и воспоминания, в которых черным пятном навсегда остался блокадный город. "Моя мне память не дает покоя" - так начинаются стихи, написанные ею об осажденном Ленинграде.

Мария Аванесова застала блокадный Ленинград десятилетней девочкой и провела здесь почти год, сполна испытав все ужасы самой тяжелой зимы. Была эвакуирована в Ивановскую область, а уже после войны переехала в Ашхабад, который стал ее домом.

Галина Мамедова - самая молодая из живущих в столице Туркменистана блокадниц. Она родилась в Ленинграде в августе 1943-го, то есть встретила освобождение города пятимесячным младенцем. Здесь, на Большом проспекте Петроградской стороны, жила до двадцати лет. А потом вышла замуж за туркменского художника и уехала с ним в Ашхабад. Большую часть жизни Галина Алексеевна посвятила работе в музеях, за что была удостоена звания "Заслуженный деятель культуры Туркменистана".

На днях Ольга Дронова, Мария Аванесова и Галина Мамедова получили памятные знаки "В честь 75-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады" из рук губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова.

- Волею судьбы вы оказались далеко от Ленинграда. Между нашим городом и Ашхабадом многие тысячи километров, - обратился он к женщинам. - Но где бы вы ни жили, вы навсегда останетесь ленинградцами. Сердцем мы с вами.

Воспоминания трех ашхабадских блокадниц вместе со стихами Ольги Дроновой войдут в Книгу Памяти, которую петербургский комитет по внешним связям издаст к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Жертвенник в подарок

Фонды Музея изобразительных искусств Туркменистана в Ашхабаде пополнились уникальным экспонатом: петербургская делегация передала в дар точную 3D-копию древнего керамического жертвенника.

По словам заместителя директора Института истории материальной культуры РАН Натальи Соловьевой, это точная копия керамического жертвенника, найденного в 1980-х годах ленинградскими археологами (экспедиция Игоря Хлопина) на юго-западе Туркменистана в долине реки Сумбар.

- Было обнаружено семнадцать таких жертвенников, все они разные. Находились в целом состоянии в погребениях, - говорит Наталья Соловьева. - Это эпоха ранней бронзы - примерно середина третьего тысячелетия до нашей эры. Мы можем заключить, что перед нами именно жертвенник, по определенным признакам. Например, в маленьких чашечках явно горел огонь - это уже указывает на ритуал. Центральная емкость точно не подходит для бытового применения, но годится для жертвенных целей. В нее могли помещать символическую фигурку или кусочек пищи. Увы, восстановить ритуал полностью сегодня нереально, можно только домысливать.

Поскольку на стенки жертвенников нанесены рельефные изображения змеи, быка, барана, а также символы солнца, которые в мировой мифологии связаны с культом плодородия, ученые считают, что жертвенники специально изготавливались и использовались для проведения магических обрядов, связанных с земледелием.

Историки подчеркивают, что жертвенники представляют собой исключительно редкую находку, не имеющую прямых аналогий в археологии Переднего Востока и Средней Азии. Поскольку все они хранятся в Петербурге в Институте истории материальной культуры РАН, до сих пор в Туркменистане не было ни одного подобного экспоната. Поэтому 3D-копия наиболее сохранившегося жертвенника - очень ценное приобретение для музея.

Сотрудничество Санкт-Петербурга и Туркменистана имеет давние корни. Представители ленинградско-петербургской школы археологии внесли огромный вклад в изучение культурного прошлого этой страны, известной как один из центров рождения цивилизации.

Уже больше тридцати лет усилия археологов из Северной столицы сосредоточены на изучении поселения Йылгынлы-депе, расположенного в подгорной полосе Копетдага. Оно было основано в пятом тысячелетии до нашей эры и просуществовало около полутора тысяч лет. Одно из последний здешних открытий - уникальная мастерская, старейшая из обнаруженных в Средней Азии.

Планы на пять лет

Главным итогом визита петербургской делегации в Туркменистан стало подписание дорожной карты на ближайшие пять лет по сотрудничеству в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях.

Среди наиболее перспективных сфер сотрудничества министр иностранных дел Туркменистана Рашид Мередов называет судостроение для каспийского флота и IT-сектор. В Ашхабаде планируется запустить проект "смарт-сити", подобный действующей в Петербурге программе "Умный город", и здесь туркменским специалистам пригодятся российские наработки в цифровой экономике.

Предприятия Северной столицы готовы участвовать в проектах ключевых отраслей промышленности Туркменистана. Речь, в частности, идет о строительстве международного железнодорожного коридора "Север - Юг" и комплекса селезащитных сооружений в Ашхабаде, реконструкции тепловых электростанций, модернизации предприятий нефтегазовой сферы. Фармацевтические компании из Северной столицы могут поставлять лекарственные препараты, в том числе инсулин.

Туркменистан, со своей стороны, планирует продвигать на петербургский рынок продукцию сельского хозяйства, химической и нефтехимической промышленности. А использование туркменского хлопка может стать интересным акцентом в реализации масштабного проекта "Санкт-Петербург - центр индустрии моды и легкой промышленности".

Дорожная карта также предусматривает расширение программы школьных и студенческих обменов.

- Я восхищен столицей Туркменистана. Ашхабад - это сказка, которая претворилась в жизнь. Беломраморный, чистый, удобный, это город садов и фонтанов. Считаю, что нашим школьникам будет полезно побывать здесь, - отметил Александр Беглов. - Радует, что туркменская молодежь все чаще выбирает Петербург для получения образования. Сейчас в наших вузах учатся более двух тысяч студентов из Туркменистана.

Кстати

Одно соглашение о сотрудничестве между образовательными учреждениями уже действует: два года назад его заключили школа N 225 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и туркмено-российская школа имени Пушкина в Ашхабаде. Она получила в дар от петербургской делегации около двухсот изданий на русском языке, включая "Блокадную книгу" Даниила Гранина и Алеся Адамовича.

Сергей Кравцов оценил работу региональной системы поддержки талантливых детей в Кабардино-Балкарской Республике

Министр просвещения Сергей Кравцов в ходе рабочей поездки по Северо-Кавказскому федеральному округу встретился с главой Кабардино-Балкарской Республики Казбеком Коковым, принял участие в совещании с работниками системы образования региона, а также пообщался с талантливыми детьми в Центре выявления и поддержки одарённых детей в области искусства и спорта, образования и науки «Антарес».

Во время посещения центра «Антарес» Министр осмотрел лаборатории цифровых измерений, робототехники и прототипирования, биоинформатики и экологии, биохакинга, физических аэрокосмических исследований, а учащиеся продемонстрировали свои умения в точных науках.

«Министерство высоко оценивает работу по созданию первого в Северо-Кавказском федеральном округе центра по поддержке талантов. Ежегодно здесь проходят обучение более 600 школьников 5-10-х классов. И мы будем содействовать появлению и других таких центров, так как они напрямую влияют на повышение качества образования», – заявил на встрече Сергей Кравцов.

В г. Нальчике Сергей Кравцов посетил школу на 1224 ученических места, построенную в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование». Учреждение является не просто самым большим и современным образовательным пространством в Северо-Кавказском федеральном округе, но и открывает новые возможности дополнительного образования для детей. В ней планируется создать первый в республике центр цифрового образования «IT-куб» для приобщения учащихся к инновациям в сфере информационных технологий, робототехники и IT-инжиниринга.

В этом году регион также получит свой мобильный «Кванториум», что позволит обеспечить доступ к дополнительному образованию детям из удалённых сёл и, что немаловажно, найти новых талантливых детей.

«Российская школа должна помочь ребёнку научиться мыслить и принимать решения. Большую роль в этом играет дополнительное образование. Мы намерены активнее поддерживать талантливых детей, чтобы они могли получать советы наставников, общаться с увлечёнными ровесниками из других субъектов Российской Федерации. Центры, ассоциации, конференции, интернет-форматы – важно задействовать все ресурсы для достижения результата. Необходимо сделать так, чтобы все талантливые дети в любом регионе страны могли полностью реализовать свои способности», – отметил Сергей Кравцов.

Кроме того, на совещании с работниками системы образования и представителями муниципальных районов глава ведомства поблагодарил руководство Кабардино-Балкарской Республики за работу и обеспечение равных возможностей для всех школьников в получении качественного образования вне зависимости от территорий, а также за особое внимание к работе с талантливой молодёжью.

Сергей Кравцов: «Отрадно, что в преддверии 75-летия Великой Победы молодёжь Карачаево-Черкессии отдаёт дань памяти подвигу нашего народа в Великой Отечественной войне»

Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов в рамках визита на Северный Кавказ встретился с главой Карачаево-Черкесской Республики Рашидом Темрезовым и посетил гимназию № 17 города Черкесска, где пообщался с родителями и учениками на торжественном открытии нового корпуса на 400 мест.

Во время праздничной церемонии гимназия № 17 получила Знамя Победы из рук воспитанников штаба Поста № 1 Центра военно-патриотического воспитания молодёжи города Черкесска, подключившись к Всероссийской акции «Часовой у Знамени Победы».

Сергей Кравцов приветствовал участников акции и отметил, что воспитание является важнейшей частью образования, а сохранение исторической памяти о великих событиях нашей страны – задача первостепенная.

«Отрадно, что в преддверии 75-летия Великой Победы молодёжь Карачаево-Черкессии отдаёт дань памяти подвигу нашего народа в Великой Отечественной войне, не оставляет без внимания ветеранов. В этом смысл преемственности поколений, мы должны знать уроки истории», – сказал Сергей Кравцов.

На совещании с работниками сферы образования республики Министр отметил важность принятого в республике решения объявить Год образования. Он подчеркнул, что Минпросвещения России окажет необходимую поддержку мероприятиям, запланированным в его рамках.

«Важно, что регионы ответственно относятся к реализации национального проекта «Образование» и у нас есть все возможности продолжить совместную работу с ними по созданию всех необходимых условий для получения детьми качественного образования и воспитания в комфортных условиях. Еще раз подчеркну: наша общая цель, чтобы каждому ребёнку было доступно современное образование вне зависимости от места проживания. В этом залог действительно сильной, передовой системы общего образования. Уверен, что все вместе – педагоги, ученики, родители – мы сможем её достичь», – отметил Сергей Кравцов.

Особое внимание Сергей Кравцов уделил вопросам реализации поручения Президента России Владимира Путина об обеспечении горячим питанием школьников младших классов. Накануне Госдума приняла закон о здоровом и сбалансированном питании школьников.

«После принятия закона Государственной Думой состоится его подписание Президентом. Также мы провели мониторинг всех субъектов Российской Федерации на предмет готовности выполнить поручение главы государства, знаем и сильные стороны, и моменты, которые нужно взять на контроль, чтобы этот закон был реализован в полной мере и каждый ребёнок с 1-го по 4-й класс смог бесплатно обедать в школе», – резюмировал глава Минпросвещения.

У Министерства есть действенные механизмы для решения данной задачи, включая созданную в 2019 году Координационную группу по совершенствованию организации школьного питания. В неё вошли представители Государственной Думы Российской Федерации, Минздрава России, Минсельхоза России, Роспотребнадзора, руководители органов управления образованием субъектов Российской Федерации, а также представители научных и общественных организаций. Справочно На сегодняшний день одноразовым питанием среди учащихся 1–4-х классов охвачено 4 млн человек. Всего в 1–4-х классах в стране учатся 6,8 млн школьников.

Бесплатное горячее питание в школах будет обеспечиваться за счёт средств из федерального и региональных бюджетов. Согласно предварительным расчётам, общая потребность на четыре месяца 2020 года (с сентября по декабрь) составляет более 26 млрд рублей. Из них – 18,5 млрд рублей – из федерального бюджета и 7,5 млрд рублей – из региональных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Скандал на мокром месте

Текст: Тимур Алиев

Запрет на посещение бассейна женщинам в спорткомплексе "Анжи-арена" нарушает установленные государством гарантии равенства прав и свобод человека. Такой вывод после проверок сделала прокуратура.

Самый большой на Северном Кавказе бассейн был всегда открыт для посещения как мужчин, так и женщин. В конце января руководство спорткомплекса вывесило объявление: "Посещение бассейна только для мужчин".

"К сожалению, в женские дни практически не было посетителей, именно поэтому после тщательного анализа и оценки было принято непростое решение, что оставлять женские дни в нашем бассейне нецелесообразно", - прокомментировали свое решение в спорткомплексе.

Такая позиция не устроила дагестанских активисток, которые подали заявление в прокуратуру с требованием отменить запрет. Они посчитали, что имеет место быть дискриминация по половому признаку.

После проверки прокуратура признала, что подобные действия нарушают установленные государством гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности или другой принадлежности.

Однако, как говорится в ответе надзорного ведомства, прокуратура не будет инициировать возбуждение административного дела по статье "дискриминация" КоАП РФ, так как руководство бассейна ввело ограничения из соображений "коммерческой целесообразности". При этом не было прямого умысла ущемлять права и законные интересы женщин.

Но прокуратура внесла представление в адрес руководства спорткомплекса об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. По закону в течение месяца для представительниц прекрасного пола обязаны устранить все ограничения. "РГ" будет следить за развитием событий.

ЛУКОЙЛу придется пройти через аукцион

Неразведанные участки на шельфе Каспийского моря Тюлений-1, Тюлений-2 и Тюлений-3, которые ЛУКОЙЛ попросил у президента Владимира Путина, могут выставить на аукцион. С таким предложением выступило Минприроды РФ.

В конце января глава компании Вагит Алекперов направил Путину письмо, в котором говорится, что дочерняя компания ЛУКОЙЛа «Лукойл-Нижневолжскнефть» «испытывает дефицит в новых геологоразведочных проектах», в связи с чем Алекперов просит предоставить участки Тюлений-1, Тюлений-2, Тюлений-3 в районе острова Тюлений. ЛУКОЙЛ давно интересуется шельфовыми проектами, но по закону у компании нет доступа к таким площадям.

Правда, для получения этих трех участков Алекперов предлагает воспользоваться заявительным принципом. То есть после обращения недропользователя Минприроды может лицензировать желаемую площадь без проведения торгов.

Однако, как пишет «Коммерсантъ», такой подход, по мнению главы Минприроды Дмитрия Кобылкина, «может быть расценен иными органами государственной власти и участниками рынка как преждевременный и недостаточно обоснованный».

Вместо этого министр предложил выставить участки на аукцион, «в условиях которого будут предусмотрены конкретные требования по наличию у недропользователя и дальнейшему развитию добычной и транспортной инфраструктуры региона». Такая формулировка условий сделала бы ЛУКОЙЛ явным фаворитом аукциона, говорится в публикации.

Кобылкин подчеркнул, что правовой статус Каспийского моря остается неопределенным, так как Конвенция о правовом статусе Каспия ратифицирована еще не всеми участниками.

Пошлина на экспорт нефти понижается до $66,9 за тонну

С 1 марта 2020 года пошлина на экспорт нефти из РФ понизится на $11,6 — с $78,5 до $66,9 за тонну, следует из расчетов Минфина. Средняя цена на нефть Urals за период мониторинга с 15 января по 14 февраля 2020 года составила $57,49 за баррель или $419,7 за тонну.

Льготная ставка пошлины на нефть для ряда месторождений Восточной Сибири, каспийских месторождений и Приразломного месторождения в связи с новой формулой расчета, принятой в рамках налогового маневра в нефтяной отрасли, с 1 февраля 2015 года остается на нулевом уровне.

Пошлина на высоковязкую нефть понизится с $7,8 до $6,6. Пошлина на светлые нефтепродукты и масла снизится до $20 за тонну, на темные — до $66,9. Пошлина на экспорт товарного бензина понизится до $20, прямогонного (нафта) — с $43,1 до $36,7 за тонну. Пошлина на СПГ останется на нулевом уровне. Пошлина на кокс уменьшится с $5,1 до $4,3 за тонну, уточняет ПРАЙМ.

Сергей Кравцов: «Обеспечить каждого ребёнка местом в детском саду – приоритет работы Минпросвещения»

Министр просвещения Сергей Кравцов во время рабочей поездки по Северному Кавказу посетил детский сад в посёлке Сурхахи Республики Ингушетия, построенный по национальному проекту «Демография». Министра сопровождал глава Республики Ингушетия Махмуд-Али Калиматов. Глава Минпросвещения высоко оценил работу местных властей по развитию дошкольного образования.

«Мы хотим, чтобы дети в дошкольных учреждениях были счастливы, здоровы, получали необходимую заботу. В новых детсадах, строящихся в рамках национального проекта «Демография», должны быть обеспечены все условия для полноценного и всестороннего развития каждого ребёнка. Важно оснащать их современным оборудованием для занятий спортом и творчеством», – отметил Сергей Кравцов.

Министерство просвещения будет оказывать необходимую методическую и организационную поддержку региональным властям для выполнения ключевой задачи – повышения качества воспитания и образования детей. Министр подчеркнул, что для достижения этой цели необходимо также строительство новых школ, повышение квалификации преподавателей, создание условий для эффективной методической поддержки педагогов и обмена опытом.

В 2019 году в России введено в эксплуатацию 577 дошкольных организаций, что обеспечило 78 965 новых мест. В этом году планируется ввести 737 дошкольных организаций на 103 868 новых мест.

«Нехватка мест в детских садах – это проблема, которую надо решить одной из первых. Увеличение числа мест в детских садах является приоритетной задачей Министерства просвещения. Для достижения этой цели мы будем строить детские дошкольные учреждения, ремонтировать существующие», – подчеркнул Сергей Кравцов.

Отметим, что Министерство просвещения уделяет большое внимание упрощению процедур, связанных с приёмом в детские сады и переводом из одного сада в другой. В частности, разработаны проекты приказов об утверждении Порядка приёма в дошкольные учреждения и о методических рекомендациях по формированию и ведению региональных информационных систем.

Документы сделают процедуру распределения мест в дошкольных учреждениях более доступной и понятной для родителей. Приём в государственный или муниципальный детский сад проводится по направлению органа управления в сфере образования с использованием региональных информационных систем. Аналогичный принцип будет закреплён и при переводе в другое учреждение.

Региональные информационные системы работают во всех субъектах Федерации и содержат информацию как о детях, уже посещающих детские сады, так и о тех, кто нуждается в предоставлении места. Все данные аккумулируются на федеральном уровне. Министерству просвещения такая система позволяет в сотрудничестве с регионами принимать решение о строительстве детских образовательных учреждений, чтобы устранить нехватку мест.

Сергей Кравцов посетил новую школу на 1100 мест во Владикавказе

Министр просвещения России Сергей Кравцов во время рабочего визита по Северному Кавказу встретился с главой Республики Северная Осетия – Алания Вячеславом Битаровым и посетил новую школу на 1100 мест во Владикавказе, включённую в нацпроект «Образование».

Школа достроена и готовится к сдаче. После открытия она станет самым большим учебным заведением общего образования в республике. Гости также осмотрели пищеблок, оборудованные столярные и швейную мастерские, а также центр цифрового образования «IT-куб», созданный на базе школы.

Министр поставил задачу до апреля подготовить всю необходимую документацию по школе, чтобы она начала принимать детей. Сергей Кравцов подчеркнул, что российская школа должна помочь ребёнку стать разносторонне развитым, научить рассуждать и принимать решения. Для этого Министерство просвещения будет создавать условия, чтобы каждый ребёнок в мегаполисе или небольшой деревне получал доступное качественное образование и имел возможности для проявления и развития способностей.

«Мы стремимся к тому, чтобы каждый ребёнок мог учиться и имел доступ к необходимым знаниям, мог раскрыть талант и получить поддержку педагогов. Поэтому мы повышаем техническую оснащённость существующих школ и строим новые. По итогам 2019 года в Российской Федерации введено в эксплуатацию 96 школ на 70 547 новых мест. В нынешнем году планируется ввести 183 школы на 109 027 мест. Министерством просвещения создан специальный информационный ресурс, где будут аккумулироваться сведения обо всех объектах общего образования и их состоянии. Это необходимо для более эффективного планирования строительства новых объектов», – заявил Сергей Кравцов.

Во время совещания с главой региона Сергей Кравцов отметил, что в Республике Северная Осетия – Алания образование – один из важнейших приоритетов развития. Поэтому Министерство будет оказывать необходимую поддержу региону, в том числе в вопросах повышения квалификации учителей.

Рособрнадзор и Минпросвещения России проводят серию совещаний в регионах СКФО по подготовке к ЕГЭ-2020

Руководители Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в преддверии кампании ЕГЭ 2020 года проводят серию совещаний в регионах Северо-Кавказского федерального округа. Министр просвещения Сергей Кравцов и временно исполняющий обязанности руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев посетили Чеченскую Республику, Республику Дагестан и Республику Ингушетия, где встретились с руководителями регионов и провели совещания с руководством местных органов управления образованием.

В ходе проведенных совещаний Анзор Музаев подчеркнул необходимость тщательно подготовиться к экзаменационной кампании текущего года и провести ЕГЭ на высоком организационном уровне. Он обратил особое внимание на борьбу с нарушениями порядка проведения государственной итоговой аттестации, объективность проведения всероссийских проверочных работ, организацию работы со школами, имеющими проблемы с качеством образования.

«Мы видим значительные успехи системы образования в Чеченской Республике. Шесть лет подряд единый государственный экзамен здесь проводится максимально объективно. Результаты выпускников улучшаются, уменьшается количество тех детей, которые не преодолели минимальные границы баллов», – отметил Сергей Кравцов на совещании в Чеченской Республике.

Он обратил внимание на важность работы по объективному проведению ЕГЭ и других оценочных процедур и выразил надежду, что и в дальнейшем Чеченская Республика будет примером для других регионов.

«Система образования Чеченской Республики динамично развивается. В рамках региональных и федеральных программ и проектов успешно реализуются мероприятия, направленные на решение задач по повышению качества и доступности образования для всех категорий граждан», - заявил председатель правительства Чеченской Республики Муслим Хучиев. В свою очередь министр образования и науки Чеченской Республики Идрис Байсултанов заверил, что система образования республики готова к проведению государственной итоговой аттестации в 2020 году.

Подготовку к ЕГЭ и реализацию национального проекта «Образование» Сергей Кравцов и Анзор Музаев обсудили на встрече с главой Республики Дагестан Владимиром Васильевым. Более детальное обсуждение готовности республики к проведению ЕГЭ-2020 состоялось на расширенном совещании с главами муниципальных образований республики.

Анзор Музаев проанализировал результаты экзаменационной кампании 2019 года и обозначил приоритетные задачи на текущий год. «Последние два года мы наблюдаем в республике устойчивую позитивную динамику. Эту тенденцию необходимо сохранить. Основное требование – объективность», - подчеркнул Анзор Музаев. Он призвал собравшихся проводить более эффективную разъяснительную работу с выпускниками и их родителями.

Участники совещания обсудили также результаты проведения в школах Дагестана всероссийских проверочных работ и участие республики в исследовании качества образования по модели PISA. Глава Дагестана Владимир Васильев поручил руководителям муниципальных образований республики взять данные вопросы под личный контроль.

Рабочее совещание по вопросу готовности к ЕГЭ прошло также в Республике Ингушетия. В ходе совещания Сергей Кравцов обратил особое внимание на организацию методической поддержки школ республики, сообщив, что к этой работе будут привлечены лучшие педагоги из московских школ. «К нам будут приезжать педагоги, специалисты, которые на базе нашего Института повышения квалификации будут работать по тем или иным предметам. Мы видим после этого совещания дорожную карту, понимаем, как и что нам нужно сделать в этом направлении. Нам выделяются большие суммы, на которые строятся в республике детские сады и школы, для детей создается комфорт, но главное – именно качество получаемого образования», – подчеркнул глава республики Махмуд-Али Калиматов.

В ходе поездки Сергей Кравцов и Анзор Музаев также посетили ряд образовательных организаций Чечни, Дагестана и Ингушетии.

Подготовку к ЕГЭ-2020 и реализацию нацпроекта «Образование» обсудили в Северной Осетии

Рабочее совещание, на котором обсуждались вопросы развития образования в Северной Осетии, реализация национального проекта «Образование» и подготовка к государственной итоговой аттестации в 2020 году, прошло 18 февраля во Владикавказе. В нем приняли участие министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов, временно исполняющий обязанности руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев, глава Северной Осетии Вячеслав Битаров, министр образования и науки Северной Осетии Людмила Башарина, главы районов республики, начальники управлений образования и руководители образовательных организаций.

Анзор Музаев в своем выступлении рассказал об итогах проведения в Республике Северная Осетия-Алания ЕГЭ и других процедур оценки качества образования в 2019 году и первоочередных задачах в этой сфере на текущий год.

«За шесть лет мы выстроили единую систему оценки качества образования, научились работать с результатами ЕГЭ и других оценочных процедур. При правильной организации этой работы уровень качества образования в регионе и в стране в целом возрастает», - заявил врио руководителя Рособрнадзора.

По его словам, с результатами всех оценочных процедур в образовании должна вестись серьезная аналитическая работа, приниматься правильные управленческие решения. Необходимо реализовывать адресные программы помощи школам, перестраивать работу институтов повышения квалификации педагогов.

Анзор Музаев обратил внимание на необходимость уделить первоочередное внимание организации и проведению ЕГЭ в республике: подготовке специалистов, техники, пунктов проведения экзаменов, организации работы системы видеонаблюдения, «горячих линий», информированию граждан об особенностях экзаменационной процедуры.

Также он затронул тему всероссийских проверочных работ. «Для нас очень важно, чтобы всероссийские проверочные работы проходили объективно, а каждый учитель ставил заслуженные оценки. Поэтому недопустимо рейтинговать школы и учителей по количеству «четверок» и «пятерок», полученных школьниками за всероссийские проверочные работы», - подчеркнул Анзор Музаев.

Глава Северной Осетии Вячеслав Битаров заявил, что руководство республики нацелено на работу, в результате которой сфера образования Северной Осетии должна стать еще более эффективной, качественной, современной.

Министр образования Северной Осетии Людмила Башарина, в свою очередь, рассказала о комплексе мероприятий, реализуемых в республике в рамках подготовки к экзаменационной кампании в 2020 году.

«Мы проанализировали ошибки предыдущего экзаменационного периода, и сейчас в республике принимаются беспрецедентные по своему масштабу меры, которые, я очень надеюсь, позволят обеспечить объективный и качественный результат», – заявила Людмила Башарина. Участники совещания обсудили также развитие инфраструктуры образования республики, организацию методической поддержки школ и подготовку педагогических кадров.

Чайка назвал основные проблемы Ингушетии

Полпред президента России в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) Юрий Чайка среди основных проблем Ингушетии назвал высокую безработицу, долги за энергоносители, а также большое число незавершенных объектов строительства.

"Уровень безработицы в республике почти в шесть раз выше, чем в среднем по России. Задолженность по заработной плате по состоянию на февраль 2020 года составила 22,3 миллиона рублей в отношении 621 человека. Из года в год увеличивается задолженность за энергоносители. На 1 декабря 2019 года задолженность за электроэнергию составила 5,3 миллиарда рублей, за газ - 7,6 миллиарда рублей", - сказал Чайка во вторник на совещании в Магасе.

Он также сообщил, что количество объектов незавершенного строительства в регионе составляет 194 единицы, а объем вложений в эти объекты – более 19,2 миллиарда рублей. "Необходимо в кратчайшее время принять по ним решение: либо достроить, либо законсервировать, либо сносить", - подчеркнул полпред.

По его словам, кроме того, в республике отмечается снижение объемов по такому показателю, как "строительство жилых домов", острой остается и проблема обеспечения жильем детей-сирот. "На учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоит 906 детей-сирот, из которых за 2019 год обеспечены жилыми помещениями всего 32 человека", - добавил Чайка.

В то же время он отметил, что в целом неплохо обстоят дела в сельскохозяйственном секторе республики. "Объем продукции сельского хозяйства за 2019 год составил 10,8 миллиарда рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства составил 100%.

"Завершается закладка интенсивного яблоневого сада (ООО "Сад-Гигант Ингушетия") на площади 1060 гектаров, введены в эксплуатацию оптово-распределительный центр на 61 тысячу тонн единовременного хранения. Безусловно, необходимо и в дальнейшем развивать эту сферу", - заявил Чайка.

ЕР обещала бесплатное питание школьникам с 2020 года в ряде регионов

Бесплатное горячее питание будет доступно с 1 сентября этого года для школьников Брянской, Новосибирской, Владимировской областей и ряда других регионов РФ, сообщила координатор партпроекта "Единой России" "Новая школа", депутат Госдумы Алена Аршинова.

Государственная Дума на пленарном заседании во вторник приняла закон об обеспечении школьников младших классов бесплатным горячим питанием.

"С 1 сентября 2020 года ученики 1-4 классов смогут получать бесплатное горячее питание в Брянской, Новосибирской, Владимирской, Нижегородской, Кировской, Мурманской, Самарской областях, на Кузбассе, в Ставропольском крае, в республиках Кабардино-Балкария, Адыгея, Башкортостан, Чувашия и Якутии и других регионах", - сообщается на официальном сайте ЕР со ссылкой на Аршинову.

Инфраструктура школ в этих регионах полностью готова к обеспечению горячим питанием, сообщила Аршинова.

В апреле прошлого года премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с ежегодным отчетом о работе кабмина, отметил, что российские школьники должны получать полноценное и сбалансированное горячее питание в образовательных учреждениях, все нормы должны соблюдаться, в том числе по молоку, молочным продуктам, по сокам и фруктам. По итогам доклада в нижней палате была создана рабочая группа для подготовки законопроекта.

Законодательная инициатива была внесена в Госдуму 20 сентября, ее авторами стали спикеры обеих палат парламента Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, а также лидеры всех парламентских фракций. Законопроектом вводится понятие "здоровое питание ", закрепляются его принципы, особенности организации качественного, безопасного и здорового питания детей и отдельных групп населения.

Позже президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил, что все школьники начальных классов в России будут обеспечены бесплатным горячим питанием.

РЖД пустит дополнительные составы из Москвы на мартовские праздники

Как минимум 90 дополнительных поездов дальнего следования планируется пустить из Москвы на мартовские праздники, передает "Москва 24" со ссылкой на сообщение пресс-службы РЖД.

Согласно прогнозу компании, "пиковой" датой выезда пассажиров станет 6 марта, а датой возвращения – 9 марта.

Дополнительные поезда отправятся в Казань, Чебоксары, Саранск, Пензу, Льгов, Ижевск, Иваново, Ярославль, Самару, Ульяновск, Уфу, Челябинск, Оренбург и другие города. Кроме того, дополнительные поезда свяжут Санкт-Петербург с Москвой и Ростов-на-Дону с Кисловодском.

Также в компании не исключают возможности увеличения количества составов и вагонов при росте спроса на билеты.

В 2019 году на Северо-Кавказской магистрали выполнено обновление железнодорожного полотна, а также замена рельсов на 391 км пути. Инвестиции в реконструкцию составили 7,5 млрд руб., сообщила пресс-служба магистрали.

«В прошлом году ремонтно-путевые работы выполнены на 50 перегонах и станциях в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях, а также в Дагестане и Чеченской Республике», — говорится в сообщении.

Как сообщал Gudok.ru, ОАО «РЖД» в 2019 году инвестировало в модернизацию вокзалов Северо-Кавказской магистрали 966 млн руб.

Не отходя от кассы

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Можно ли с нашей зарплатой обниматься, гладить ее по голове и ласково шептать: "Как ты выросла!"? Средняя зарплата преподавателей вузов в России - 90 тысяч рублей, в Москве - 154 тысячи, в Московской области - 108 тысяч, в Санкт-Петербурге - 115 тысяч (Росстат, 2019). Живи и радуйся! Но на самом деле общее мнение, что зарплаты намного ниже! Вот что пишут в ответ: "света белого не вижу", "на двух ставках плюс репетиторство", "нас и наш труд давно не уважают", "откуда такие зарплаты"? А статистика повторяет снова и снова: "Калужская область - 75 тысяч рублей! В 1,9 раза больше, чем средняя зарплата по области. Пензенская - 59 тысяч. В два раза выше! Томская - 87 тысяч рублей. Больше в два с лишним раза!"

Роскошно живут врачи - всем срочно лечиться! Их средняя зарплата по России - 81 тысяча рублей, в Москве - 148 тысяч, в Московской области - 99 тысяч, в Санкт-Петербурге - 111 тысяч рублей. В Тверской области зарплата врача - 57 тысяч рублей. Она в 1,7 раза выше, чем в среднем по области. Но в ответ слышится: "бумагами завалили", "все гораздо хуже", "средняя температура по больнице", "я на полутора ставках".

В любых профессиях средняя зарплата по отчетности выше, чем в наших личных ощущениях. "Откуда такие деньги?" "Мы столько и не видим!" Почему так? Ответ: зарплата по Росстату и наша, личная - родственники, но двоюродные. У статистиков зарплата - начисленная, включая подоходный налог. Мы же ощущаем своей, настоящей только "чистую", ту, что дается нам на руки, без налогов.

И еще - у Росстата зарплата считается на одного человека, даже если у вас две ставки. Или вы совмещаете полторы. Или хоть сколько-нибудь. Если кособочитесь так каждый день за двоих, с двойной, полуторной нагрузкой. Это зарплата - за ненормальный способ жизни, когда вы - один, а по ставкам вас - полтора или два.

И еще. Это не совсем зарплата. Если вы получили грант или взяли договор подряда в своей же организации - вне всего, вне рамок рабочего дня, вне всяких норм. Скажем, разовый контракт на научную работу. И если вы пашете по выходным, по ночам в вашей несчастной квартире, заваленной книгами, и получили что-то по договору подряда, то эти деньги Росстат будет тоже считать зарплатой.

Так что замыленный, живущий на пару ставок, подрабатывающий договорами подряда, вне всяких нормальных рамок рабочего времени - это вы, и вами можно гордиться. В столицах вы имеете великолепную зарплату. В регионах она в 2-3 раза ниже. Вы можете заниматься просвещением, лечением, наукой, да чем угодно, но в жизни это называется "белка в колесе".

Часто - это ободранная белка. Растут нормы нагрузки, вас достают отчетностью, она растет, как грибы. Вас ставят под видеокамеру в офисах, аудиториях, цехах. Вы всем должны, но лично вам - все меньше. Социальная ответственность за вас государства потихоньку сужается. Чтобы удержать все ту же денежную ценность месяца или года, вы должны работать - год от года все больше. Иногда удивляешься - все вокруг крутятся, как белки в колесе, до изнеможения, а экономика стоит. Кто же не работает? И почему стоит?

Учителя - сердце любой нации. Детям в школе - хорошо! Средняя зарплата школьных учителей по России - 41 тысяча рублей, в Москве - 98 тысяч, в Московской области - 57 тысяч, в Санкт-Петербурге - 57 тысяч рублей. В регионах - кратно меньше. Правильны ли такие разрывы? Нам всем нужно, чтобы ребенок знал математику и историю одинаково хорошо, где бы он ни жил. В Саратовской области зарплата учителей - 26 тысяч рублей, в Омской - 30 тысяч, в Ивановской - 25 тысяч. А ниже всего в Северной Осетии-Алании - 22 тысячи рублей. И ее еще нужно заработать. Одной ставки мало. "В провинции учитель английского языка получает до вычетов 15 тысяч рублей". Санкт-Петербург. "Это какие-то очень высокие цифры. Базовая зарплата школьного психолога - 15 тысяч рублей". Томск. "Ставка преподавателя в школе 11 с копейками, с классным руководством набегает 13, со стимулирующими чуть больше 20". Магнитогорск. "Я уже начала видеть своего ребенка реже, чем свой класс". Ну, конечно! Одной ставки не хватает.

Идите в науку! Средняя зарплата научных сотрудников в России (включая подоходный) - 106 тысяч рублей! В Москве - 140 тысяч рублей! В Санкт-Петербурге - 108 тысяч рублей! В Томской области - 94 тысячи, в Нижегородской - 83 тысячи. Ниже всего в Дагестане - 45 тысяч рублей. Но выше, выше, чем у большинства остальных! (Росстат, 2019). И все равно не верят! "На самом деле гораздо меньше", "возьмите медиану", "что-то я не получаю", "откуда такие цифры"?

Все эти статистические зарплаты - у взмыленных людей, берущих полторы, две ставки, бегающих по сверхурочным, по частникам. Ищущих работы "сверх", чтобы просто существовать. Загружаемых надзором, отчетами, ненужными работами. А жить когда? Дешевый человек, как белка в колесе, на котором основана наша экономика - от лукавого. И цифры его зарплат - лукавые. Мы - дешевы. Мы не можем заработать без того, чтобы не залезть в семейное время. А должны быть дорогими.

Человек, способный "нормально получать" и сам платить свою "социалку" (сейчас это делает работодатель), не работая на износ и не занимаясь выживанием все свое дневное время - это огромная ценность. Именно такой человек делает общество развитым. Тогда - лозунги! Мы - не рабы, рабы - не мы. Выше стоимость человека на единицу времени - в нормах, в нагрузке, в бюджетных расчетах! Знать правду о зарплате "нормально" работающего человека! Пусть не Исландия, не Швеция и не Германия, но хотя бы Чехия. Пустые слова? Нет, переворот в сознании и политике властей и общества. Люди в России всегда были дешевым товаром, должны стать - драгоценным.

Где жить хорошо

Названы лучшие по качеству жизни регионы

Текст: Ольга Игнатова

Москва, Санкт-Петербург и Московская область стали лидерами по качеству жизни по итогам 2019 года. Об этом свидетельствует рейтинг агентства РИА Новости, в котором учитывались 70 показателей условий жизни в регионах. На их основе этих показателей был рассчитан рейтинговый балл. Самый высокий сводный средний балл набрала тройка лидеров - 70 из 100 возможных.

Далее следуют Татарстан, Белгородская область, Краснодарский край, Воронежская, Ленинградская и Калининградская области и Югра. Регионы из первой десятки характеризуются высоким уровнем экономического развития. На них приходится около 40% суммарного ВРП регионов России, оборота розничной торговли и инвестиций в основной капитал.

Замыкают список Северная Осетия, Бурятия, Калмыкия, Ингушетия, Республика Алтай, Курганская область, Забайкальский край, Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесия и Тува. В большинстве этих регионов значение сводного рейтингового балла повысилось, однако дистанция до среднего по стране уровня остается значительной.

"Кто-то может посчитать этот рейтинг банальным, но он полностью соответствует действительности. При тех ресурсах, которые имеют три региона-лидера, создать высокий уровень жизни не так трудно, - считает генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. - Кроме того, управление в регионах-лидерах выше, поэтому и эффективность использования ресурсов тоже выше". Некоторые регионы, попавшие в топ-10, имеют на своей территории зоны особого экономического развития, что также способствует их экономическому росту и дает им ресурсы для поддержания уровня жизни, добавляет доцент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова Елена Бабкина. Регионов, которые улучшили свои позиции, стало больше. Как отмечает профессор Руслан Абрамов, сводный балл вырос у 51 региона и снизился у 34. В целом лидеры и аутсайдеры рейтинга практически не изменили своих позиций по сравнению с 2018 годом.

Кадастр онлайн

Получить данные о недвижимости теперь можно за пару минут

Миллионы россиян в скором времени смогут стать полноценными владельцами своих гаражей. А те, кто хочет купить или продать собственность, могут теперь узнать все данные о жилье или участке буквально за секунды. О том, какие новые сервисы появились для владельцев недвижимости и как еще государство планирует облегчить им жизнь, в интервью "РГ" рассказал глава Федеральной кадастровой палаты Парвиз Тухтасунов.

Парвиз Константинович, в правительство внесен законопроект о запуске "гаражной амнистии". Она будет бессрочная?

Парвиз Тухтасунов: Нет, предполагается, что "гаражная" амнистия будет действовать до 2025 года. Если правительство и Госдума поддержат законопроект, то он серьезно облегчит жизнь миллионам автовладельцев. Многие гаражные кооперативы, которыми автовладельцы пользуются до сих пор, создавались еще в советские времена. Тогда в собственность машино-места в них не оформлялись, а сегодня у многих владельцев гаражей и документов на руках нет. Сейчас коллеги из минэкономразвития и Росреестра предложили упрощенный вариант оформления собственности и определили перечень необходимых документов, которые можно запросить.

Как часто в России заказывают и проводят комплексные кадастровые работы? Реально благодаря им увеличить площадь земельного участка?

Парвиз Тухтасунов: Активизация комплексных кадастровых работ призвана уточнить координаты границ земельных участков. Благодаря полученным результатам удастся, во-первых, внести в реестр недвижимости сведения о границах ранее учтенных участков, а во-вторых, сократить количество земельных споров, защитив права собственников. Важно понимать, что комплексные кадастровые работы - это не возможность "подсуетиться" и увеличить площадь своих участков! Узаконить использование процента территории можно, только если вы пользуетесь землей более 15 лет, на нее никто не претендует, нет никаких споров с соседями, претензий со стороны органов власти.

Многие часто недовольны кадастровой стоимостью своих объектов. Кто и как производит расчеты?

Парвиз Тухтасунов: Сейчас в стране создается система "единого окна" в области кадастровой стоимости и кадастровой оценки. В регионах созданы бюджетные учреждения - так называемые центры кадастровой оценки. Поэтому при любом вопросе каждый гражданин может обратиться в конкретное учреждение в своем регионе. Более того, сейчас уже одобрено усиление контроля за процедурами определения кадастровой стоимости, в том числе и персональная ответственность оценщиков за результаты госоценки. Эти меры направлены на недопущение определения необоснованной кадастровой стоимости и, как следствие, несправедливого налогообложения.

В системе Росреестра вы работаете уже больше трех лет, больше года возглавляете Федеральную кадастровую палату. Как удалось добиться успехов в цифровизации за такой короткий срок?

Парвиз Тухтасунов: Я пришел в Росреестр и Кадастровую палату, когда произошло фактически одно из главных преобразований всей системы регистрации в России: буквально через пару месяцев после прихода новой команды вступал в силу 218-й закон, по которому кадастровый учет и регистрация прав переходили регистраторам. Для реализации закона была необходима новая информационная система, механизмы взаимодействия с населением и бизнесом. Но эта информационная система - ФГИС ЕГРН (Федеральная государственная информационная система Единого госреестра недвижимости) - на тот момент фактически не существовала.

Мы не смогли перенести срок ввода нового законодательства, поэтому нашим главным вызовом стало "подружить" новые и старые механизмы. За считаные дни мы должны были совместить из двух баз несколько видов информации - тогда речь шла отдельно о правах, отдельно об объектах недвижимости. Плюс ко всему в ходе реформы учреждение потеряло более 30% персонала: многие отраслевые специалисты перешли работать непосредственно с гражданами - например, в МФЦ.

После вступления в силу закона нам потребовался год, чтобы практически с нуля создать готовую информационную систему. А дальше мы стояли на перепутье: по аналогии с предыдущими командами отдавать поддержку и внедрение систем на операторов и поставщиков или все сохранять в своих руках и нести за это полную ответственность. Пройдя этот путь и столкнувшись с массой проблем на всех этапах реализации "наследия", которое нам оставили, руководство Росреестра приняло тяжелое, но единственно верное решение по созданию на базе ФКП In-house IT.

Таким образом, уже в 2019 году нам было важно оптимизировать работу на местах, сократить человеческий фактор и начать трансформацию всей организации. И сейчас, пройдя этот путь, мы уже можем открыто говорить о работающей системе оказания услуг и ведения всех процессов, которые связаны с недвижимостью и государственной политикой в области землеустройства.

Как вы сейчас оцениваете подготовленность систем, могут ли они обрабатывать необходимые объемы?

Парвиз Тухтасунов: Учетные системы и портальные сервисы были разработаны почти десять лет назад. Они элементарно не предназначены для обработки современного потока данных. И мы видим проблемы межведомственного взаимодействия, объемы запросов иногда доходят до абсурда. Вы наверняка помните историю, связанную с Московской областью, когда была выстроена очередь из запросов. Одна из многих причин - постоянный рост нагрузки на системы со стороны ведомств. Некоторые организации даже внутри своих подразделений не делятся информацией, а просто запрашивают у нас одни и те же данные несколько раз. И мы говорим не о десятках, а о сотнях тысяч запросов. А преподносится это как "сбои" в Росреестре.

Любые сбои ассоциируются со сбоями в Росреестре, и далеко не все считают, что ФГИС ЕГРН работает идеально.

Парвиз Тухтасунов: ФГИС ЕГРН зачастую путают с портальными сервисами. Это вообще один из главных мифов, который просто транслируется какими-то группами, в том числе отраслевым сообществом. Я предложу поставить точку в этом вопросе: ФГИС ЕГРН и портальные сервисы Росреестра, в том числе с доступом по ключу - это не одно и то же. В 2019 году не было зафиксировано ни одного сбоя во ФГИС, которые могли бы привести к задержке оказания услуг. А любая проблема с "зависанием" портала Росреестра - это следствие работы старых портальных сервисов, которые были разработаны в 2011-2012 годах. Именно поэтому была запущена работа по полному реинжинирингу существующих сервисов. Реальные результаты мы уже показали. Как пример - "летающий" сервис Федеральной кадастровой палаты, который выдает выписки из ЕГРН онлайн, а не в течение трех дней, как положено по закону. При этом, заметьте, если на портале Росреестра идут внутренние работы, например, вечером субботы, то вы все равно можете получить выписку на сайте Кадастровой палаты. Это говорит о том, что работы не связаны с ФГИС ЕГРН.

По выписке из ЕГРН у людей масса вопросов. Каков срок ее действия - неделя, месяц, год или она бессрочная?

Парвиз Тухтасунов: Срока действия как такового нет, но она показывает актуальные сведения на день ее выдачи. Мы всегда рекомендуем проверять данные о недвижимости в момент заключения сделки. Иными словами, при покупке квартиры, дома, участка можно даже не ждать, когда выписку покажет владелец недвижимости, а самостоятельно ее запросить. Данные о владельцах являются публичными и предоставляются по запросам.

Каков самый быстрый способ получить выписку?

Парвиз Тухтасунов: Через онлайн-сервис на сайте Кадастровой палаты "Заказ выписок из ЕГРН" можно запросить данные по объектам 52 регионов. В скором времени мы расширим действие на всю страну. Электронная подпись в данном случае не нужна. Достаточно подтвержденной учетной записи на портале госуслуг. Оттуда автоматически заполняются данные о заявителе, а характеристики об объекте недвижимости заполняются напрямую из ФГИС ЕГРН. Поэтому получить сведения можно в течение пары минут. Поиск объектов происходит автоматически по адресу или кадастровому номеру.

Про выписки из ЕГРН понятно - их можно получить мгновенно. А что еще теперь можно сделать быстрее?

Парвиз Тухтасунов: Зарегистрировать или поставить на учет собственность вы можете в среднем в течение трех-четырех дней. Пилотные проекты с кредитными организациями, например, та же "Фабрика электронных регистраций" вообще позволяют зарегистрировать права за 1-2 дня. Вспомните, какая система была 7-10 лет назад? Бесконечные очереди, огромная бумажная волокита. Мы за прошедшие три года сократили сроки оказания услуг почти на 35%.

По итогам 2019 года мы совместно с коллегами оказываем уже четыре услуги в секунду, на каждую из которых приходятся десятки транзакций. Такой объем не выполняет ни одно ведомство. В прошлом году мы оказали более 120 млн услуг в учетно-регистрационной сфере - это и выдача сведений из ЕГРН, и проведение действий. Почти 65% из них в электронном виде, который удобен пользователям.

Планируете дальше развивать?

Парвиз Тухтасунов: Сегодня наш приоритет - реинжиниринг всех сервисов Росреестра и Кадастровой палаты, запуск новых полезных платформ и функций. Причем не только для граждан, но и для бизнеса, отраслевых сообществ и власти, в том числе по модернизации процессов межведомственного взаимодействия. При этом очевидно, что не только процесс получения госуслуг должен быть максимально клиентоориентированным, но и механизмы получения информации для граждан должны быть максимально доступными. Например, в 2020 году будет запущен масштабный проект по реформированию всей системы ведомственного обслуживания. В структуре Кадастровой палаты есть колл-центр, который за время своего существования принял более 30 млн обращений. Но его системы морально устарели. Поэтому в 2019 году правительством одобрена полная модернизация ведомственного Центра телефонного обслуживания.

Мы внедрим системы бесконтактной работы с обращениями граждан на базе искусственного интеллекта. Глобально это позволит автоматизировать все процессы и создать комфортный для всех граждан страны процесс получения информации обо всех процедурах с недвижимостью.

Для людей выгода проста: мы уберем электронные и телефонные очереди, научим специалистов быстро получать информацию о статусах заявлений, не оставим ни один звонок или обращение без развернутого, понятного, детального ответа.

ФГИС ЕГРН сегодня работает не во всех регионах, в 2018 году был большой сбой. Когда система заработает повсеместно?

Парвиз Тухтасунов: Давайте разделим вопрос. Первое: почему все регионы не перешли на ФГИС? В 2018 году приостановка перехода страны на новую систему была обусловлена рисками - мы не готовы даже на крошечную долю процента рисковать учетно-регистрационными процессами страны, которые могли просто встать без должной защиты. И это принципиальный вопрос, поэтому было принято решение по остановке перехода страны на ЕГРН. Мы сразу предложили механизмы создания катастрофоустойчивых мощностей, фактически трехступенчатую защиту. Но мы потратили полтора года на процессы согласования, договоренности с минкомсвязи, чтобы в итоге прийти к решению 2018 года. Только сейчас мы завершили все работы по монтажу и получили необходимые мощности. И теперь без риска мы можем начать миграцию данных.

Нужно понимать, что тогда мы успешно решили две глобальные задачи: оперативно нивелировали последствия и обеспечили безопасность данных. Мы часто видим, когда в рамках проектов дают отсылку к успешному "международному опыту", мы в свою очередь этот опыт создаем своими руками.

По поручению правительства мы должны завершить переход всех регионов на ФГИС в этом году. Внедрение начнем с Москвы и Московской области, которые, по нашим оценкам, будут полностью готовы к работе в системе уже во втором квартале этого года.

Вы оказываете в электронном виде 65% услуг. С учетом общей тенденции цифровизации когда вы полностью откажетесь от бумаги?

Парвиз Тухтасунов: Мы должны быть гибкими и оказывать услуги в том виде, в котором удобно пользователям. Разумеется, существует тенденция к переходу на предоставление услуг в электронном виде, но есть ряд категорий граждан, которые бы хотели иметь "бумажные" альтернативы. И мы обязаны эту возможность им предоставить.

Если же говорить об основных направлениях в развитии цифровизации ведомства, то большое внимание уделяется вопросу перевода процесса госрегистрации сделок в электронную форму. Мы уже разработали единые форматы электронных документов, это первый шаг для перехода к совершению сделок преимущественно в электронный вид. Также у нас есть идеи по внедрению технологий машинного чтения документов и роботизации для того, чтобы сократить нагрузку на сотрудников ведомства. Но это случится только в том случае, если мы убедимся в отсутствии рисков нарушения чьих-либо законных прав и интересов.

Мы почти полностью перешли "в цифру" при выдаче сведений. Кадастровая палата обработала и выдала в прошлом году более 90 млн сведений, свыше 90% запросов поступило именно в электронном виде.

На базе Кадастровой палаты создается аналитический центр. В чем его отличия от агентств, которые предлагают свою аналитику?

Парвиз Тухтасунов: Все, что мы сейчас делаем, идет от запросов рынка. Бизнесу для развития нужна качественная аналитика. Это подтверждается неуклонным ростом интереса предпринимателей к получению консультационных услуг - потребность в них возросла почти на 27% за последний год. Поэтому мы готовы формировать и предоставлять уже и аналитическую информацию, которая поможет в стратегическом бизнес-планировании. Пилотный проект мы запустим в Ставропольском крае уже к лету этого года. А полноценная работа центра будет запущена после утверждения необходимых регламентов.

Есть ли проблема с наполнением ЕГРН данными?

Парвиз Тухтасунов: Здесь скорее вопрос не информационной системы, а вопрос процесса установления данных - как подсчитали, как померили. Например, в 2020 году Кадастровая палата будет проводить работы по исправлению реестровых ошибок, в том числе в отношении земель граждан. По нашим подсчетам, около 4% - а это 2,5 млн земельных участков в стране - имеют пересечения границ. Это реальные реестровые ошибки.

Почему так исторически произошло? Это, например, физические ошибки в межевых планах, которые подготовлены кадастровыми инженерами. Есть отдельный блок проблем, связанный с разными условными системами координат в регионах, которые не "бьются" между собой.

Сейчас в ЕГРН внесены 56% всех границ земельных участков, у 26 млн земельных участков границы отсутствуют в ЕГРН. 4%, как я сказал, имеют пересечения. После выявления ошибки, пересечения границ земельных участков, мы направим уведомление собственнику об этой проблеме с предложением схемы, на которой будут отображены и старые (ошибочные) границы, и новые, предлагаемые к исправлению. По истечении трехмесячного срока реестровая ошибка будет исправлена. Здесь не потребуются никакие финансовые затраты граждан, как, например, они платят кадастровым инженерам при межевании. Это полностью финансируемый государством проект.

Текст:

Ольга Игнатова

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > rg.ru, 18 февраля 2020 > № 3292717 Парвиз Тухтасунов

О чем СПИК

Перспективы автопрома в ЦФО во многом определяет господдержка

Текст: Андрей Полухин

Автопром стал одной из главных точек роста для регионов ЦФО. В 2019 году производством машин вслед за калужанами занялись туляки, а автокомпоненты выпускают уже в нескольких областях. При этом, по мнению экспертов, потенциал отрасли в Центральном округе явно не исчерпан. И если авторынок начнет расти, здесь можно ожидать появления новых проектов.

Поставили на завод

Открытие производства Haval в Тульской области многие автомобильные СМИ назвали главным событием в автопроме в прошедшем году. Справедливости ради - наравне с пуском завода Mercedes-Benz в Подмосковье, что, безусловно, делает честь китайским инвесторам.

Напомним, предприятие Great Wall в Узловском районе открыли в начале июня. Вложенные в строительство деньги - более полумиллиарда долларов - оказались рекордной по объему инвестицией китайского бизнеса в России. Более того, компания уже озвучила дальнейшие планы - она готова затратить еще 22,4 миллиарда рублей на второй этап своего проекта. Речь идет о создании до 2028 года моторостроительного производства и полноценного R&D-центра - подразделения, занимающегося исследованиями и разработками.

Получится это или нет, во многом зависит от того, как будет складываться положение компании на российском авторынке и насколько он будет интересен китайцам. Завод под Тулой проработал всего полгода, и за это время здесь начали выпуск уже трех моделей кроссоверов и внедорожников. Нельзя сказать, что они "взорвали" российский рынок. Но общий результат (с учетом импортированных машин) позволил бренду впервые в истории выйти на первое место по продажам среди китайских компаний. Давно работающие в нашей стране конкуренты выдержать заданную Haval динамику не смогли.

Однако тираж в 12,8 тысячи экземпляров - хороший показатель на фоне менее удачливых участников рынка, но слишком слабый с точки зрения потенциальной мощности завода, считает редактор портала "Китайские автомобили" Михаил Надеждин.

- На нем только в одну смену можно выпускать до 80 тысяч машин в год, - напоминает он. - Ранее на заводе рассматривали вариант с контрактной сборкой машин других брендов - и не только китайских. Не исключено, что когда-либо он еще будет реализован. Но пока все переговоры на эту тему прекращены. Наши источники утверждают, что проблема в дороговизне производства.

Удивительно, но привозить готовые автомобили из Поднебесной порой дешевле, чем доставлять сюда машинокомплекты и затем изготавливать из них машины. Хороший пример тому - закрытие в прошлом году сборочной площадки под Липецком другой китайской марки Changan. Она обновила модельный ряд, и выяснилось, что вкладываться в переоснастку небольшого завода совсем невыгодно. Инвестировать решили в развитие логистики, расширение дилерской сети и рекламу - и не прогадали. По итогам года бренд показал значительный рост продаж.

Рентабельность автопроизводства в России во многом определяется режимом налогообложения и наличием различных льгот. Как и у Changan в Липецкой области, у Haval в Тульской со льготами пока не сложилось. В конце июля 2019 года на Межведомственной комиссии по заключению Специальных инвестиционных контрактов (СПИК) было принято "решение о возможности заключения СПИК" с представительством Haval. С тех пор все чиновники - и федеральные, и региональные - говорят о подписании специнвестконтракта и получении промышленных субсидий как о вопросе закрытом. По факту же ни в одном из реестров Минпромторга соответствующей записи не появилось. Оптимизма промышленникам это вряд ли добавляет.

Выйти за рубежи

В соседней Калужской области - не просто автозавод. Тут целый автокластер, которому уже более 13 лет. Все "шишки" давно набиты, накоплен опыт - и результаты соответствующие. В прошлом году автопредприятия региона за восемь месяцев выпустили столько же машин, сколько в 2018-м за год. Всего в отраслевую группу входит 33 предприятия. Помимо Volkswagen, PCMA и Volvo (а это фактически семь популярных брендов) - еще три десятка поставщиков автокомпонентов. Так вот, все три вышеназванные компании СПИК с Минпромторгом успешно подписали. А значит, им и сопутствующим производствам будет чуть легче. И если Haval только мечтает о том, чтобы выйти на другие рынки сбыта, у калужских автокомпаний вопрос стоит в их расширении.

- С правительством РФ в рамках инвестиционных контрактов будем исполнять свои обязательства, а также оказывать содействие экспорту продукции. Поэтому даже если внутренний рынок не готов поглотить возможности автопрома, в том числе и на территории Калужской области, то произведенные у нас и автокомпоненты, и конечная продукция - автомобиль - будут востребованы на рынках других стран. Об этом свидетельствуют все показатели роста экспорта. К примеру, компания Volkswagen каждый 10-й автомобиль отправляет за рубеж, - отмечает первый замгубернатора Калужской области Дмитрий Денисов.

Тот же Volkswagen, по словам главы российского офиса Маркуса Озеговича, уже обязался в рамках СПИК до 2028 года не только углубить локализацию выпускаемых моделей, но и начать производство коробок передач и электронных систем управления автомобилем. В дополнение к двигателям, которые уже делают в Калуге.

Наладить выпуск моторов планирует в рамках специнвестконтракта и группа Peugeot-Citroen, базирующаяся на заводе PCMA. Причем опять же - с "большим экспортным потенциалом". Как прокомментировали в Минпромторге, по итогам реализации проекта совокупная доля поставок в выручке компании может составить порядка 12 процентов.

Ну а Volvo вообще хочет заняться производством уникальной продукции. Шведский концерн, как рассказал руководитель представительства Сергей Яворский, намерен дополнить свой ассортимент "автоматизированной трансмиссией для тяжелой коммерческой техники" и грузовиками, работающими на сжиженном природном газе. При этом в компании пообещали расширить сотрудничества с местными поставщиками компонентов.

Кстати, общая стоимость отгруженной за рубеж автопродукции Калужской области уже равна около 100 миллионов долларов США. И, учитывая планы производителей, не удивительно, что к 2024 году региональные власти рассчитывают на рост этой цифры в два с половиной раза. Причем, вне зависимости от того, насколько успешным будет российский авторынок. Развитие экспорта становится, по сути, гарантией загрузки предприятия даже при нисходящей динамике продаж внутри страны.

На все "Лады"

Самое время обратить внимание на статистику рынка легковых автомобилей в ЦФО. Как рассказали "РГ" в компании "Автостат Инфо", число регистраций новых машин в Центральном федеральном округе сократилось на 1,3 процента. При этом в РФ в целом динамика составила минус 2,4 процента. Кстати, только в Сибирском округе показатель составляет 4,5 процента, а в остальных он ушел в минус.

Наибольший рост по итогам года зафиксирован в той же Калужской области - сразу на 7,7 процента. Причем здесь особенно сильно вырос сегмент иномарок, что необычно для 2019 года - на 8 процентов. В Орловской рост составил 4,8 процента - примерно одинаково прибавили и отечественные, и импортные машины. А вот в Курской динамику в 3,6 процента обеспечили российские автомобили.

Плюса удалось добиться также в Белгородской (0,9 процента), Костромской (0,8), Брянской (0,5) и Тульской (0,4) областях. В остальных, включая даже столицу и Подмосковье, число регистраций машин в органах ГИБДД сократилось. Особенно сильное падение отмечается в Воронежской, Ярославской, Владимирской, Тамбовской и Смоленской областях - от 4,1 до 6,4 процента.

"В целом в ЦФО количество поставленных на учет новых автомобилей отечественного производства увеличилось на 2,4 процента, машин иностранных брендов - сократилось на 1,9 процента. Впрочем, многие из иномарок на самом деле выпускаются локально, в той же Калужской и Тульской областях", - пояснили "РГ" в "Автостат Инфо".

Кстати, самой успешной маркой в ЦФО оказалась все-таки зарубежная - корейская Kia. Как и год назад, Lada стала второй. Но разница между их продажами сократилась с 11 до трех тысяч единиц. В топ-10 брендов также входят Hyundai, Renault, Volkswagen, Skoda, Toyota, Nissan, BMW и Mercedes. Список - весьма достойный. Однако стоит понимать, что на статистику Центральной России в значительной степени влияет рынок Москвы и Московской области.

Один большой автокластер

Впрочем, даже на фоне некоторого падения продаж автомобилей реальные успехи действующих предприятий, безусловно, делают эту отрасль привлекательнее. А потому ничуть не удивительно, что информация о переговорах с потенциальными автопроизводителями приходит то из одного, то из другого региона.

Особенно активны в этом смысле китайские бренды, которым тесно на своем локальном рынке. В результате государственный холдинг BAIC присматривался к той же Тульской области. Неспешно ищет площадку для выпуска электробусов концерн BYD. А недавно Lifan, который сначала потерял производство в Черкесске, а затем лишился большинства своих дилеров, провел переговоры о сотрудничестве с руководителями Владимирской области.

Конкретных соглашений ждать в этих случаях рано. Но тенденция налицо: Центральная Россия, особенно с учетом Москвы и Подмосковья, со временем может превратиться в один гигантский автокластер.

ДАГЕСТАНСКИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ КОМПАНИИ НЕ СМОГЛИ ОБЖАЛОВАТЬ ШТРАФЫ

Двум участникам антиконкурентных соглашений предстоит выплатить более 74 млн рублей

Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность и обоснованность привлечения ООО «Медфармаснаб» и ООО «РегионФарма» к административной ответственности за сговор на торгах 4 и 11 февраля соответственно.

Напомним, в феврале 2019 года ФАС России вынесла решение в отношении ООО «Регионфарма», ООО «Глобалмедтех», ООО «Дагмедтехника», ООО «Медфармаснаб», которые были признаны виновными в поддержании цен на торгах на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий для медицинских учреждений и Министерства здравоохранения Республики Дагестан в период с 2015 по 2018 гг. Также участники картеля и Министерства здравоохранения Республики Дагестан, ГБУ РД «Республиканский онкологический диспансер» признаны виновными в заключении антиконкурентного соглашения между заказчиком и участниками торгов1.

Антиконкурентные соглашения реализовывались более чем на 1000 закупочных процедурах, а доход картеля, по оценке ФАС России, превысил 2 млрд рублей.

Виновным лицам назначено наказание в виде административных штрафов в общем размере более 253 млн рублей.

Ранее, 15 января 2020 года Арбитражный суд Московского округа полностью поддержал решение ФАС России, вынесенное в отношении участников сговора на торгах2 и участников антиконкурентного соглашения между заказчиком и участниками торгов3.

«Привлечение к административной ответственности является важным инструментом превенции совершения последующих правонарушений. Сокращение количества нарушений в такой социально значимой сфере, как здравоохранение, сложно переоценить», - отметил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Примечание:

1 п.1 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.

2 п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

3 п.1 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.

Госинспекторы Кавказского заповедника предотвратили крупный браконьерский лов. Проведено усиление групп патрулирования ООПТ

В минувшие выходные, в ходе рейдовых мероприятий в ночное время на территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» работниками ФГБУ «Кавказский государственный заповедник» была обнаружена группа из 10-и человек, ведущих незаконный лов рыбы в районе отводного канала от р. Протока пос. Голубая Нива Краснодарского края.

На месте при проведении проверки документов и фиксации нарушения сотрудникам ООПТ было оказано сопротивление с последующим бегством браконьеров. В результате столкновения оперативная команда из 4-х госинспекторов получила телесные повреждения, но смогла задержать по горячим следам 5-ых участников незаконных деяний.

В настоящее время все материалы по данному факту переданы уполномоченным органам прокуратуры и Следственного комитета для проведения следственных действий.

В настоящее время на территории природного заказника «Приазовский» силами Кавказского государственного заповедника произведено усиление групп патрулирования.

Надежное покрытие: во что одет асфальт?

Модификаторы компании «Новые технологии строительства» решают проблему долговечности и безопасности автомобильных трасс

Одно из готовых решений проблемы долговечности, качества и безопасности дорог — применение модификаторов асфальтобетона. И похоже, популярность специальных добавок растет. Так, «Новые технологии строительства» (НТС), портфельная компания РОСНАНО, в 2019 году в два раза увеличила отгрузку своей продукции, что позволило повысить качество более 2,2 млн кв. метров дорожного покрытия.

Асфальт бюджет бережет

Компания «Новые технологии строительства» специализируется на выпуске инновационных модификаторов асфальтобетонных смесей. Эксперты отмечают, что модификатор решает проблему долговечности и безопасности автодорог. Так асфальт с добавлением модификатора «Эладорм» до 5 раз устойчивее к образованию колеи по сравнению с асфальтом на основе немодифицированного битума. Дорожные покрытия с применением «присадки» относится к материалам повышенной долговечности, устойчивы к образованию колеи и трещин, обладают повышенной водостойкостью и высокой ударопрочностью в мороз. Больше того, асфальтобетонное покрытие с модификатором становится более устойчивыми к экстремально низким температурам — а это именно то, чего часто не хватает отечественным дорогам!

Качественное дорожное покрытие позволяет экономить, в том числе бюджетные деньги муниципалитетов и регионов на эксплуатацию и ремонты дорог, фонды которых всегда испытывают дефицит. Модификатор «Эладорм» увеличивает интервалы между ремонтами на 30–40% и повышают качество дорожного покрытия в 4 раза. Его использование позволяет сэкономить 500–750 тыс. руб. в год на содержание погонного метра дороги.

По словам производителя, композиционный материал универсален и подходит для асфальтобетонов всех типов в верхних и нижних слоях дорожной «одежды» в любых климатических поясах. Модификаторы линейки «Эладорм» вытесняют традиционное полимерно-битумное вяжущее за счет технологических преимуществ — продукция НТС не требует модернизации асфальтобетонных заводов и дополнительного оборудования, может доставляться на любые расстояния и приспособлена для длительного хранения на складе.

Для производства модификатора перерабатывают уже использованные покрышки. «Эладорм» производится на основе резинового порошка, полученного из резиновой крошки изношенных шин методом высокотемпературного измельчения.

Допущен к использованию на федеральных трассах

Добавка от НТС прошла испытания для использования на федеральных трассах. По решению «Росавтодора», применение «Эладорма» можно включать в проекты их строительства и реконструкции. В 2019 году модификаторы компании НТС уже активно применялись на знаковых для страны дорожных проектах: строительство центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) в Подмосковье, реконструкция трассы М-4 «Дон» (более 310 000 кв. метров) и в Белгородской области, лидере нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (более 650 000 кв. метров).

Конечно, добавку использовали не на всей многокиломитровой площади дорожного полотна. Проектировщики дорог определяют самые нагруженные участки, подверженные образованию колеи и другим возможным повреждениям, где уместно применение модификатора.

В помощь нацпроекту

Напомним, в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», рассчитанного до 2024 года, перед правительством и регионами стоят амбициозные цели по улучшению качества дорог . Так, в 80% проектов строительства дорог должны применяться наилучшие и доступные технологии и материалы. Число мест концентрации ДТП должно упасть в два раза, а регулярные происшествия на одном и том же участке часто вызваны плохим качеством дорожного полотна, испорченного ямами или колеёй. Наконец, самое сложное — привести более 50% региональных автодорог в нормативное состояние.

Еще одним стимулом применять дорожные модификаторы стали нормативные изменения. В 2016–2019 годах в дорожной отрасли ужесточились требования к асфальтобетонам и методам их испытаний. Регионы, которые первыми перешли на новые требования, уже заинтересовались продукцией НТС. Так в 2019 году лабораторные испытания и пробные укладки модификаторов успешно провели в Тульской, Самарской, Калининградской, Курской, Курганской, Иркутской областях, республиках Башкортостан и Дагестан. С вводом новых стандартов доля модифицированных асфальтобетонов с каждым годом будет расти.

Автор: Павел Чернышов

Источник: Комсомольская правда

Генетика — не приговор: помощь придет из России

Альфия Еникеева. Сегодня генетики могут правильно интерпретировать не более 30-40 процентов расшифрованной человеческой ДНК. Связать даже одну мутацию с нарушениями в работе организма — задача непростая, и иногда на ее решение уходят годы. Российские исследователи из Медико-генетического научного центра научились делать это всего за несколько недель. Разработанный ими метод РНК-анализа за два года позволил описать 400 вариантов генов, которые отвечают за те или иные проблемы со здоровьем. Аналогов новой методике пока нет нигде в мире.

Диагноз есть, мутации нет

В 2014 году в семье Камиллы и Магомеда Шуайповых из небольшого дагестанского селения Зубутли-Миатли родился долгожданный первенец. Мальчик был абсолютно здоров, но в шестимесячном возрасте попал в больницу с подозрением на кишечную инфекцию. Лечение не помогало, ребенку становилось все хуже, и его перевели в Российскую детскую клиническую больницу (РДКБ) в Москву. Но и там врачи развели руками: диагноз неизвестен и чем лечить — неясно.

"В шесть месяцев у сына полностью остановилось физическое развитие. В годик он весил пять-шесть килограммов, был очень худой и совсем не рос. При этом симптомы кишечной инфекции не проходили. В РДКБ нам посоветовали обратиться в Научно-исследовательский клинический институт педиатрии имени академика Ю. Е. Вельтищева. И вот там нам сразу сказали, что у нас синдром Фанкони и, вероятно, нефропатический цистиноз. Назначили лечение, и оно наконец стало давать результаты", — рассказывает Камилла.

Тем не менее исследования, необходимые для постановки диагноза, его не подтвердили. Отложений кристаллов цистина, считающихся одним из основных признаков болезни, в роговице годовалого ребенка не нашли, а анализ ДНК не выявил никаких мутаций. Получалось, что мальчик должен быть здоров, а он таким не был.

"Подобные истории не редкость. У части наших пациентов есть полный комплекс клинико-лабораторных проявлений заболевания с аутосомно-рецессивным типом наследования (они проявляются, только если человек получил от обоих родителей по мутантной версии гена. — Прим. ред.), но при проведении молекулярно-генетических исследований не удается выявить каких-либо мутаций в генах, ассоциированных с этой патологией, или же выявляется только одна мутация. Соответственно, поставить им окончательный диагноз мы не можем", — отмечает старший научный сотрудник отдела наследственных и приобретенных болезней почек НИКИ педиатрии имени академика Ю. Е. Вельтищева, нефролог Светлана Папиж.

Именно она первой заподозрила у мальчика редкую наследственную болезнь и настояла на немедленной патогенетической терапии. Через полгода после первого обследования врачи еще раз повторили все манипуляции и нашли отложения кристаллов цистина в роговице маленького пациента. Это позволило, несмотря на отрицательный результат ДНК-анализа, предположить у ребенка нефропатический цистиноз. Патогенетическая терапия оказалась действенной, и состояние мальчика улучшилось. А в случае с этим заболеванием от более ранней диагностики и вовремя назначенного лечения зависит качество дальнейшей жизни пациента.

Параллельно Светлана Папиж искала научные коллективы, которые помогли бы разобраться со сложным случаем. Ее предложением заинтересовалась команда генетика Михаила Скоблова из Медико-генетического научного центра, которая среди прочего занималась анализом матричной РНК — молекулы, играющей важную роль в экспрессии генов.

Капризная РНК

"Довольно большая доля мутаций, которые находят при ДНК-диагностике, приводит к тому, что нарушается структура РНК. Такая РНК считается нефункциональной, и из-за нее получается неправильный белок, как следствие — возникает болезнь. Таких случаев довольно много, до 30 процентов. И мы подумали, а почему не попробовать провести анализ структуры РНК напрямую и найти мутации, не обнаруженные в результате ДНК-диагностики. Таким образом можно будет выйти на поломанный ген, который обыкновенный генетический анализ не видит", — объясняет заведующий лабораторией функциональной геномики МГНЦ Михаил Скоблов.

Ученый показывает небольшую чашку Петри, в которой выращивают фибробласты — клетки соединительной ткани пациента, ожидающего подтверждения диагноза. Год назад исследователи также размножили клетки сына Шуайповых, полученные из маленького кусочка его кожи. Из фибробластов извлекли РНК и, обнаружив ее неправильную структуру, смогли найти спрятавшуюся мутацию, которая и спровоцировала у ребенка развитие нефропатического цистиноза.

"Основная сложность, с которой мы столкнулись, — очень быстрая деградация выделенной РНК. Из-за особого фермента — РНКазы — она неустойчива к влияниям внешней среды. Даже в клетке рибонуклеиновая кислота живет минуты, а иногда секунды. После того как РНК выполнила свою функцию (от нее получили белок), она уничтожается. Чтобы избежать этого, мы разрушаем клетки раствором, содержащим ингибиторы РНКазы, и затем из них извлекаем хорошую, недеградированную РНК. Дальше уже проще. Из рибонуклеиновой кислоты получаем комплементарную ДНК, на которой смотрим, как изменилась структура гена, есть ли там какие-то мутации. В среднем на это уходит около недели", — отмечает Михаил Скоблов.

За случаем Шуайповых последовали и остальные. Так, ученым удалось найти неизвестную мутацию у семейной пары, которая именно из-за этой генетической поломки долгое время не могла забеременеть.

"Когда мы сделали несколько таких работ и увидели на уровне РНК изменения, не найденные при ДНК-анализе, мы поняли, что это альтернативный метод диагностики наследственных заболеваний. Он очень информативный и востребованный, но капризный. В мире найдется немного лабораторий, где смогли бы его провести. Сейчас у нас уже есть четыре законченные истории пациентов. Часть мы опубликовали, часть — на рецензировании. В работе материал еще 15 пациентов. И иногда мы делаем такие находки, которые никто не ожидал увидеть", — говорит ученый.

Аналогов в мире нет

Сейчас исследователи выделили уже четыреста генов, неизвестные мутации в которых можно найти с помощью РНК-диагностики. Для каждого такого участка генома они разработали индивидуальные системы РНК-анализа. Больше такой базы нет нигде в мире.

"Я не вспомню с ходу ни одной лаборатории, которая бы эффективно поставила на поток такой продвинутый метод. И здесь, без сомнения, коллектив Михаила Скоблова — на лидирующих позициях. Они работают с анализом РНК — продуктом транскрипции гена. То есть не просто ограничиваются предсказанием возможных эффектов, а непосредственно смотрят на результат активности сломанного гена. Без такого анализа, конечно, не удалось бы "раскрыть" дела, описанные в их статьях, и поставить правильный диагноз. Подобный подход уже становится международным трендом в ряде случаев, но команде Скоблова удалось его возглавить", — считает ведущий сотрудник института физико-химических исследований RIKEN (Япония) и заведующий лабораторией экстремальной биологии Казанского федерального университета Олег Гусев.

Светлана Папиж отмечает, что в случае семьи Шуайповых РНК-анализ помог разобраться в причинах недуга и подтвердил обоснованность патогенетической терапии. Но часто это исследование позволяет решить и юридические вопросы. Дело в том, что для лечения орфанных заболеваний, как правило, требуются очень дорогие лекарства. По закону государство их должно предоставлять бесплатно, а для этого нужен диагноз, подтвержденный в том числе и генетическими исследованиями.

Камилла Шуайпова, чей сын остался жив благодаря вовремя распознанной болезни, уже водит ребенка на подготовку к школе. Она радуется его обычным детским достижениям и все время благодарит врачей и ученых, которые смогли найти способ диагностировать заболевание и вовремя назначили необходимое лечение. Сегодня шестилетний мальчик ничем не отличается от сверстников.

За дивидендами не постоим: Дни инвестора «Газпрома» в зарубежных СМИ

Мировые СМИ допускают, что рост дивидендов по акциям «Газпрома» может оказаться очень привлекательным для инвесторов, однако российская компания находится в зоне серьезных экономических и политических рисков

Главной темой прошедших 11 и 14 февраля в Нью-Йорке и Лондоне ежегодных встреч топ-менеджеров «Газпрома» с инвесторами стали планы российской компании сделать свою дивидендную политику более дружественной для акционеров. Некоторые написавшие о событии мировые СМИ допускают, что рост дивидендов по акциям «Газпрома» может уже в ближайшие пару лет оказаться очень привлекательным для инвесторов, однако ряд изданий напоминает, что российская компания находится в зоне серьезных рисков — как экономических (падение мировых цен на газ), так и политических (санкции против «Северного потока — 2»).

Теме дивидендов для акционеров «Газпрома», в частности, посвящен материал катарского делового издания Gulf Times под заголовком «Газпром вступает в новую эпоху с публичным обещанием более щедрых дивидендов», в котором готовность сместить приоритеты в пользу акционеров связывается с завершением периода крупных расходов на новые проекты.

Контролируемый государством российский газовый гигант, от которого и государство, и инвесторы давно требовали более существенных выплат, предпримет более щедрую интерпретацию своих дивидендных правил по итогам 2019 года, отмечает Gulf Times.

По мнению издания, это признак изменения приоритетов «Газпрома», перестановок в его центральном аппарате и завершения инвестиций в крупные трубопроводные проекты по всему миру.

Расходные обязательства «Газпрома» снизились после того, как он в конце прошлого года начал поставки газа в Китай по «Силе Сибири» и открыл «Турецкий поток» в январе.

Всего два месяца назад, напоминает Gulf Times, «Газпром» одобрил новую дивидендную политику, в соответствии с которой планировалось направить на выплаты акционерам как минимум 30% скорректированной чистой прибыли. Однако в ходе Дня инвестора в Нью-Йорке Фамил Садыгов, заместитель председателя правления «Газпрома» по вопросам финансово-экономической деятельности, занимающий этот пост с апреля прошлого года, заявил, что в итоге платежи могут оказаться даже выше, чем требует новая дивидендная политика.

«В первый год перехода к новой дивидендной политики компания может увеличить размер средств, доступных для выплат, приняв решение о том, что существующие неденежные корректировки чистого дохода будут применяться лишь частично или не будут применяться вообще», — заявил Садыгов в преддверии нью-йоркского Дня инвестора. На самом мероприятии он сообщил, что заявленное решение может быть принято при подготовке совета директоров компании в апреле.

Чистый доход группы «Газпром», включая «Газпром нефть» и ряд энергогенерирующих предприятий, по предварительной оценке, которую Фамил Садыгов привел на Дне инвестора, по итогам 2019 года превысил $21 млрд, а общая выручка группы составила порядка $126 млрд.

Новая дивидендная политика на 2019 год, пишет Gulf Times, предполагает корректировки по пяти неденежным пунктам. Выплаты же могут увеличиться до как минимум 40% скорректированного чистого дохода в 2020 году и по меньшей мере 50% начиная с 2021 года.

«Но даже в условиях сокращения расходных обязательств „Газпром“ по-прежнему испытывает ряд трудностей, среди которых теплая зима, из-за чего сокращаются экспортные поставки в Европу и Турцию. Кроме того, „Газпром“ сталкивается с растущей конкуренцией СПГ, толкающей цены на газ вниз», — отмечает катарское издание, цитируя высказывание Фамила Садыгова на нью-йоркском Дне инвестора о текущей ситуации в компании: «Стресс-тест рыночными условиями 2019 года пройден вполне уверенно, однако низкие спотовые цены на газ будут продолжать влиять на бизнес компании в 2020 году. Мы допускаем, что наши ключевые финансовые показатели могут оказаться ниже уровней 2019 года, хотя делать выводы из январских результатов преждевременно».

Кроме того, Gulf Times приводит слова Садыгова, что для уменьшения потенциальных рыночных рисков «Газпром» зарезервировал в бюджете на этот год 676,5 млрд рублей и сократил инвестиционную программу почти на 20% к 2019 году, до 1,08 трлн рублей.

Вопросу о дивидендах российского газового гиганта была посвящена и статья «Инвесторам „Газпрома“ необходимо терпение перед лицом вызова могущественных сил», опубликованная в Financial Times за несколько дней до выступлений представителей «Газпрома» перед инвесторами. В этом материале отмечается, что в январе котировки акций «Газпрома» упали несмотря на такие знаковые события, как открытие новых газопроводов.

«Для аналитиков и инвесторов эта удручающая реакция является напоминанием о том, что успехи „Газпрома“ в этом году в конечном счете зависят от двух более влиятельных факторов — цен на газ и геополитики…

Дивидендная политика компании способствует росту ее акций, однако масштаб этого роста также будет зависеть от цен на газ в Европе и внешнеполитических вызовов», — отмечает издание, напоминая о январском падении цен на газ в Европе на 11%. В качестве потенциальной политической проблемы для «Газпрома» FT называет американские санкции против «Северного потока — 2».

«Фундаментальные факторы пока, похоже, не на стороне „Газпрома“. В 2019 году цены на газ снизились на 30%, а в 2020 году они могут не достигнуть ожидаемого „Газпромом“ уровня в $200 [за тысячу кубометров]», — цитирует Financial Times аналитика «ВТБ Капитал» Екатерину Родину.

«Когда рынок газа стал испытывать давление, глава „Газпрома“ Алексей Миллер предпринял в прошлом году новые усилия для привлечения акционеров, — говорится в материале FT. — Группа обновила часть своей управленческой команды и стала взыскивать долги со своих внутренних дебиторов, причем это впервые произошло даже в таком политически уязвимом регионе, как Чечня. В мае компания анонсировала планы по выплате рекордных дивидендов: в течение трех лет она намерена удвоить их размер до 50% скорректированной чистой прибыли. Этого было достаточно, чтобы в прошлом июне „Газпром“ на короткий срок примерил на себя корону Сбербанка — самой крупной по капитализации российской компании. Но прошлогоднего роста акций „Газпрома“ более чем на 50% оказалось недостаточно для Путина, который в ноябре жаловался, что „капитализация ‚Газпрома‘ — это очевидно для всех экспертов — находится на минимальном уровне“. Аналитики предупреждают, что напряженные отношения российских властей с Западом являются тем фактором, который в этом году потребует отвлечения дополнительных доходов государственной энергетической компании. На предложение дать интервью Миллер ответил отказом».

В США в преддверии Дней инвестора «Газпрома» прозвучало заявление помощника государственного секретаря по энергетическим ресурсам Фрэнка Фэннона, который сообщил новостной сети CNBC, что Европа может покупать газ где угодно, включая Россию, однако, среди поставщиков должно быть больше конкуренции, а Россия опасается роста энергетического экспорта из Америки. «Мы рассчитываем, что множество стран продолжат покупать газ у России. Это прекрасно, это замечательно, но лишь пока этот процесс основан на конкурентной модели, где есть прозрачность цен и вообще рынок как таковой. Если у вас есть только один поставщик, это не рынок, здесь нет конкуренции», — сказал американский чиновник.

Россия, добавил Фэннон, видит, что цены на газ в США крайне низки, они очень конкурентны, и американские поставщики практически готовы к удвоению своих экспортных мощностей СПГ. «Вновь и вновь мы видим, что в том случае, когда есть даже сама возможность получать СПГ из США или от других поставщиков, переговорная позиция складывается не в пользу России», — заявил представитель Госдепа CNBC.

В Европе же прошедший в Нью-Йорке День инвестора «Газпрома» вызвал особое внимание немецких СМИ. «Газпром» не был бы «Газпромом», если бы российского газового монополиста сдерживали политические решения, комментирует прошедшее событие деловое издание Der Aktionär. Акционерам, говорится в его материале, должно понравится то, что главный стратег «Газпрома» Кирилл Полоус рассказал на Дне инвестора о перспективах «Северного потока — 2» и особенно в последующий период (в представленной инвесторам презентации сроком его сдачи назван конец 2020 года).

«Акции „Газпрома“ остаются одними из самых популярных иностранных акций среди немецких частных инвесторов,

— пишет по итогам Дня инвестора постоянный автор Der Aktionär Торстен Кюфнер. — Одной из причин этого, безусловно, являются высокие дивиденды, которые в настоящее время предлагает крупнейший в мире производитель природного газа. Руководство „Газпрома“ подтвердило свою новую дивидендную политику, согласно которой выплаты дивидендов будут значительно увеличиваться из года в год… И даже если текущая конъюнктура рынка в настоящее время сложна для „Газпрома“ и всех других энергетических компаний, дешевые акции остаются выгодной покупкой для смелых инвесторов».

В материале Der Aktionär приводятся следующие выкладки аналитиков. В прошлом году «Газпром» должен был заработать $1,77 на одну акцию, что при коэффициенте выплат 30% и курсе евро-доллар 1,08 приведет к дивидендам в размере €0,49 на акцию. В 2020 году эксперты ожидают, что прибыль «Газпрома» снизится до $1,37 на акцию из-за сохраняющихся низких цен на нефть и газ, но при коэффициенте выплат 40% дивиденды снова составят почти €0,5 на акцию, если обменный курс евро к доллару останется примерно таким же. Но уже в 2021 году прибыль «Газпрома», как ожидается, вырастет до $1,58 на акцию. Если половина этой суммы будет фактически распределена, а курс евро к доллару останется примерно стабильным, то можно ожидать колоссальной валовой дивидендной доходности в 10,8%, отмечает немецкое издание.

Сергей Танакян

По материалам зарубежных СМИ

Глава Тувы объяснил низкое качество жизни в регионе

Отсутствие дорожной инфраструктуры и низкая социально-экономическая освоенность территории — одни из основных причин низких показателей Тувы в рейтинге регионов России по качеству жизни, сообщил РИА Новости глава республики Шолбан Кара-оол.

По заказу РИА Новости эксперты агентства РИА Рейтинг подготовили очередной, восьмой по счету, рейтинг качества жизни населения в российских регионах. Первые позиции в рейтинге по-прежнему занимают Москва, Санкт-Петербург и Московская область. Эта тройка регионов возглавляет рейтинг уже в течение многих лет, имея высокие рейтинговые баллы, пока недосягаемые для других регионов. Замыкают рейтинг Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Тыва.

По мнению главы Тувы, качество жизни — понятие интегральное: даже в рейтинге его выводят из 70 параметров, начиная с дорог и заканчивая рождаемостью.

"Развитие не только промышленности, но и всей экономики сдерживает отсутствие дорожной инфраструктуры. Во-первых, нет железной дороги. Одно это делает любой товар, производимый в Туве, неконкурентным из-за дорогой логистики. Даже добываемый открытым способом уголь. Во-вторых, ограничена сеть автомобильных дорог с твердым покрытием", — сказал Кара-оол.

Он отметил, что если в России на одну тысячу квадратных километров приходится 62 километра асфальтированных дорог, то в Туве это 21 километр. Хуже положение только в регионах вечной мерзлоты, где строительство дорог экономически нецелесообразно.

"Отсюда следующий фактор — низкая социально-экономическая освоенность территории. По этому показателю республика на 71-м месте в России. Насколько Тува неосвоенная, видно даже на плотности населения — меньше двух человек на один квадратный километр, или в 4,5 раза ниже среднего показателя по стране. Достаточно сказать, что в республике всего лишь одна агломерация, соответствующая статусу города, — это столица Тувы Кызыл с населением 120 тысяч человек", — сказал глава республики.

Он уточнил, что остальные три города назвать городами можно "с большой долей условности как по численности населения, так и по образу жизни. "Они, скорее, относятся к селам. Между тем города и дороги — это как раз и есть каркас экономики, а с ней и качества жизни", — сказал собеседник агентства.

По его словам, такому серьезному отставанию республики от других регионов Федерации есть объективное объяснение. Тува стала частью России всего 75 лет назад, добровольно войдя в ее состав. Несмотря на то, что сделано было очень много для развития республики, за столь короткий срок просто физически невозможно было успеть подтянуть ее хотя бы до среднего по стране уровня, отметил он.

Кроме того, в советское время основные усилия по развитию республики были сосредоточены на строительстве сырьевых производств — в частности, кобальтового и асбестового комбината. Предприятия переработки не планировались, поэтому даже эти комбинаты сразу после распада СССР оказались невостребованными и закрылись.

"Рыночные реформы увеличили разрыв в социально-экономическом развитии, в уровне и качестве жизни, и сегодня мы имеем то, что имеем. К счастью, в настоящее время в правительстве России есть ясное понимание того, что к Туве неприменимы стандартные подходы", — сказал губернатор.

Он подчеркнул, что в 2019 году вместе с правительством России начата разработка индивидуального плана ускоренного развития республики. Он предусматривает как особые, уникальные меры, так и иной порядок финансирования. Их смысл — снять инфраструктурные и иные ограничения, сдерживающие экономику, а также обеспечить форсированное развитие по всему фронту.

От раскопок до судостроения

Санкт-Петербург и Туркменистан подписали "дорожную карту" по сотрудничеству

Текст: Евгения Цинклер ( "Российская газета", Санкт-Петербург - Ашхабад)

Санкт-Петербург и Туркменистан вышли на новую ступень сотрудничества. В ходе рабочего визита в Ашхабад губернатор Северной столицы Александр Беглов встретился с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым и обсудил возможности взаимодействия. Необходимо отметить, что Петербург и Туркменистан связывают давние крепкие отношения в разных сферах. Российские специалисты строят в Ашхабаде автомагистрали и мосты. Исследователи Института истории материальной культуры РАН многие годы ведут раскопки в Туркмении и, по сути, заложили основы среднеазиатской археологии.

Взаимные связи будут крепнуть и развиваться. Петербургский губернатор Александр Беглов и заместитель председателя кабинета министров, министр иностранных дел Туркменистана Рашид Мередов подписали "дорожную карту" на 2020-2025 годы по сотрудничеству в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях. Среди наиболее перспективных сфер сотрудничества Рашид Мередов назвал судостроение для каспийского флота и IT-сектор. В Ашхабаде планируется запустить проект "смарт-сити", подобный действующей в Петербурге программе "Умный город", и здесь туркменским специалистам пригодятся российские наработки в цифровой экономике.

Стороны обсудили возможное участие петербургских предприятий в проектах ключевых отраслей промышленности Туркменистана. Речь, в частности, идет о строительстве международного железнодорожного коридора "Север-Юг" и комплекса селезащитных сооружений в Ашхабаде, реконструкции тепловых электростанций, модернизации предприятий нефтегазовой сферы. Фармацевтические компании из Северной столицы готовы поставлять препараты, в том числе инсулин. Туркменистан со своей стороны планирует продвигать на петербургский рынок продукцию сельского хозяйства, химической и нефтехимической промышленности. Кроме того, на встрече Александра Беглова с хякимом (мэром) Ашхабада Яздаганом Гылыджевым обсуждались перспективы использования туркменского хлопка. Это может стать интересным пунктом в реализации масштабного проекта "Санкт-Петербург - центр индустрии моды и легкой промышленности". "Дорожная карта" также предусматривает расширение программы школьных и студенческих обменов.

- Я восхищен столицей Туркменистана. Ашхабад - это сказка, которая претворилась в жизнь. Беломраморный, чистый, удобный, это город садов и фонтанов. Считаю, что нашим школьникам будет полезно побывать здесь, - отметил Александр Беглов. - Радует, что туркменская молодежь все чаще выбирает Петербург для получения образования. Сейчас в наших вузах учатся более двух тысяч студентов из Туркменистана.

К слову, одно соглашение о сотрудничестве между образовательными учреждениями уже действует - два года назад его заключили школа N 225 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и туркмено-российская школа имени Пушкина в Ашхабаде. Сейчас она получила в дар от петербургской делегации около двухсот изданий на русском языке, включая "Блокадную книгу" Даниила Гранина и Алеся Адамовича.

В Год памяти и славы невозможно было обойти вниманием тему Великой Отечественной войны. На Пискаревском мемориальном кладбище установлена плита в честь туркмен, участвовавших в боях за Ленинград. В годы войны Туркменская ССР принимала сотни эвакуированных ленинградцев, некоторые живут там и сейчас. Александр Беглов встретился в Ашхабаде с тремя блокадницами - Марией Аванесовой, Ольгой Дроновой и Галиной Мамедовой - и вручил им памятные знаки "В честь 75-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады". Старшей из них - Ольге Георгиевне - уже 97 лет, но войну, блокаду и эвакуацию она помнит в мельчайших подробностях. На встречу с петербургским губернатором Ольга Дронова принесла собственные стихи, посвященные тем страшным дням. Эти стихи вместе с воспоминаниями живущих в Ашхабаде блокадниц войдут в Книгу памяти, которая будет издана комитетом по внешним связям к 75-летию Великой Победы. "Волею судьбы вы оказались далеко от Ленинграда, - обратился к блокадницам Александр Беглов. - Между нашим городом и Ашхабадом тысячи километров. Но где бы вы ни жили, вы навсегда останетесь ленинградцами. Сердцем мы всегда с вами".

Более 300 тыс. жителей Ставрополья участвовали в голосовании за проекты благоустройства

Более 283 тыс. жителей проголосовали в специально отведенных территориальных пунктах, а более 18 тыс. – электронно

Более 283 тыс. жителей Ставропольского края стали участниками очного голосования по выбору объектов благоустройства по проекту «Формирование комфортной городской среды». Еще две недели в регионе будет проходить электронное голосование.

Очное голосование проходило только один день в 19 городах и трех сельских населенных пунктах Ставрополья. В общей сложности на выбор жителям муниципалитетов было представлено 55 проектов, претендующих на реализацию в 2021 году.

«Впервые голосование проходило не только очно, но и с помощью интернет-ресурсов. Всего в субботу свои голоса отдали более 300 тыс. человек – более 283 тыс. в специально отведенных территориальных пунктах и более 18 тыс. – электронно», – говорится в сообщении.

Лидерами по активности в голосовании стали жители Ставрополя – свой выбор на специальных пунктах сделали более 70 тыс. человек. В Пятигорске выбор сделали 28,5 тыс. человек, в Ессентуках проголосовали около 15 тыс. человек, в Кисловодске – 12,3 тыс. человек, в Железноводске – почти 8 тыс. жителей.

Электронное голосование на сайтах муниципалитетов продлится до 24 февраля. «Жители очень активно участвуют в жизни города – предлагают объекты, обсуждают реализацию, советуют. Благодаря этой обратной связи нам удается делать именно, то, что необходимо горожанам», – цитирует пресс-служба главу Железноводска Евгения Моисеева.

Создание современных и комфортных условий в городах страны – одна из задач национального проекта «Жилье и городская среда», в который входит проект «Формирование комфортной городской среды», основная цель которого – создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории РФ.

Сергей Кравцов: «За последние два года в стране не закрыта ни одна коррекционная школа»

Министр просвещения Сергей Кравцов начал рабочую поездку по Северному Кавказу с посещения Чеченской Республики. Вместе с главой республики Рамзаном Кадыровым он провёл совещание с руководством местных органов управления образованием, на котором высоко оценил проводимую в республике работу.

«Мы видим значительные успехи системы образования в Чеченской Республике. В частности, вот уже шесть лет подряд единый государственный экзамен здесь проводится максимально объективно. Результаты выпускников улучшаются, уменьшается количество тех, кто не справляется с итоговой аттестацией. Все это благодаря большому вниманию, которое уделяет образованию руководство Чечни», – отметил Сергей Кравцов.

Министр подчеркнул, что в этом огромная заслуга педагогов республики, среди которых Алихан Динаев, ставший в 2018 году победителем Всероссийского конкурса «Учитель года России».

Сергей Кравцов обратил внимание на важность работы по объективному проведению ЕГЭ и других оценочных процедур и выразил надежду, что и в дальнейшем Чечня будет примером для других регионов.

В специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате для глухих и слабослышащих детей речь шла об использовании современных технических возможностей для обучения людей с нарушениями слуха.

«Мы стремимся к тому, чтобы каждый ребёнок мог учиться и имел доступ к необходимым знаниям, мог раскрыть таланты и получить поддержку педагогов. Слабослышащие и глухие дети для нас и учителей такие же дети, как и остальные, только нуждающиеся в большем внимании и заботе, скорректированных программах обучения. Уровень достижений российской дефектологии позволяет полноценно учить детей с ограниченными возможностями здоровья. Сейчас учителей-дефектологов готовят в 150 вузах. Важно, что в Чеченской Республике уделяют большое внимание качественному обучению детей, требующих больше внимания по состоянию здоровья», – прокомментировал Сергей Кравцов.

Всего в России 1664 специальные (коррекционные) школы для детей с ограниченными возможностями здоровья, каждая четвёртая школа – инклюзивная (с условиями для полноценного обучения особых детей). В настоящее время удалось остановить процесс массового закрытия коррекционных школ. За последние два года не закрыта ни одна из них. На федеральном уровне решено, что коррекционные школы станут методическими центрами для учителей, детей и родителей, в них будет оказываться психолого-педагогическая помощь.

Национальный проект «Образование» предполагает полное обновление системы коррекционных школ: в 2019 году почти 200 специализированных школ из 43 российских регионов субсидировались из средств федерального бюджета. В течение шести лет финансирование получат 800 коррекционных школ – почти половина от их общего числа по стране. На это ежегодно будут выделять по миллиарду рублей.

Сергей Кравцов: «Открывая новые школы и модернизируя имеющиеся, мы планируем полностью отказаться от третьей смены уже в 2021 году»

Министр просвещения Сергей Кравцов во время рабочей поездки по Северному Кавказу посетил Дагестан. С главой республики Владимиром Васильевым он провёл совещание по вопросам реализации национального проекта «Образование» и готовности к проведению ЕГЭ.

Во время встречи Министр отметил несомненно заметные улучшения в сфере образования республики, при этом подчеркнул, что над многими направлениями ещё предстоит усиленно работать, чтобы сделать оценочные процедуры более прозрачными и объективными и, как следствие, обеспечить высокое качество современных знаний и профориентации детей.

В ходе визита Министр посетил школу № 26 Махачкалы, где в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» нацпроекта «Образование» накануне было завершено строительство дополнительного корпуса на 604 места. Объект позволит разгрузить школу и перейти с трёхсменного режима обучения на двухсменный.

«Устранение третьей смены в российских школах – важнейшая задача, которая находится на контроле Министерства просвещения. Поэтому так важно не терять темп строительства объектов. Этот корпус должен был быть введён в эксплуатацию ещё в минувшем году, задержки недопустимы, важно всем и всегда четко соблюдать сроки возведения школ. Особенно это актуально для четырёх регионов, где до сих пор сохраняется трехсменный режим обучения: Дагестана, Республики Бурятия, Ингушетии, Карачаево-Черкесской Республики. За счёт ввода новых школ и модернизации старых на этих территориях мы планируем полностью отказаться от третьей смены уже в 2021 году, но надо стремиться сделать это быстрее, потому что от условий обучения напрямую зависит и повышение качества образования», – отметил Сергей Кравцов.

Он заявил, что создание условий для доступа каждого ребёнка к качественному современному образованию – приоритетная задача для Министерства просвещения.

«Российская школа должна научить ребёнка мыслить и принимать решения. Нам необходимо вырастить патриота с высоким интеллектом и широким кругозором, поэтому так важно создавать условия, чтобы каждый ребёнок в мегаполисе или небольшой деревне получал доступное образование на современном уровне, возможности для развития и проявления своего таланта и способностей», – сказал Сергей Кравцов.

По итогам 2019 года в Российской Федерации введено в эксплуатацию 96 школ на 70 547 новых мест. В нынешнем году планируется ввести 183 школы на 109 027 мест. Министерством просвещения создан специальный информационный ресурс, где будут аккумулироваться сведения обо всех объектах общего образования, их состоянии. Это необходимо для более эффективного планирования строительства новых объектов.

В Москве прокомментировали первое место в рейтинге по качеству жизни

Москва добилась высоких показателей в рейтинге регионов России по качеству жизни благодаря динамичному развитию экономики, сообщил РИА Новости руководитель департамента экономической политики и развития города Денис Тихонов.

По заказу РИА Новости эксперты агентства РИА Рейтинг подготовили очередной, восьмой по счету, рейтинг качества жизни населения в российских регионах. Первые позиции по-прежнему занимают Москва, Санкт-Петербург и Московская область. Эта тройка регионов возглавляет список уже в течение многих лет, имея высокие рейтинговые баллы, пока недосягаемые для других. Замыкают его Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Тыва.

"Качество жизни москвичей неразрывно связано с состоянием экономики города, которая в прошлом году продолжила динамично развиваться. На 1 января 2020 года доходы бюджета Москвы превысили два триллиона 630 миллиардов рублей — почти на 11% больше, чем годом ранее", — сообщил Тихонов.

По его словам, инвестиции в основной капитал за девять месяцев 2019 года выросли на 10,6% и составили 1,6 триллиона рублей. Реальная зарплата в Москве за десять месяцев выросла на 3,8%.

"Рост столичной экономики дает возможность городу инвестировать в человеческий капитал, повышать зарплаты и социальные пособия, улучшать доступность медицинских и образовательных услуг, строить новое жилье, развивать транспорт и общественные пространства, внедрять удобные для жизни людей стандарты", — пояснил он.

Тихонов добавил, что участие в рейтингах важно для Москвы, так как позволяет, с одной стороны, оценить достижения города в разных областях, а с другой — показать точки роста и определить задачи на будущее.

"Москва представлена как в региональных, так и в главных международных рейтингах, в которых с успехом конкурирует с крупнейшими мегаполисами мира", — заключил руководитель департамента.

ИНГУШСКОЕ УФАС ВЫДАЛО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ ЗА УЩЕМЛЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ

Правительству Республики Ингушетия необходимо отменить поручение, обязующее местные органы власти вести документацию через систему «1С: Предприятие»

В октябре 2019 года Председатель Правительства Республики Ингушетия Константин Суриков издал поручение*, обязующее все местные органы исполнительной власти вести финансово-хозяйственную деятельность, бухгалтерский и кадровый учет, а также расчет заработной платы через платформу «1С: Предприятие».

Представитель платформы, конкурирующей с «1С: Предприятие», обратился в Ингушское УФАС России с жалобой на нарушение его прав и экономических интересов. Он апеллировал к тому, что Конституцией Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Рассмотрев точки зрения всех сторон, Ингушское УФАС России выдало Правительству Республики Ингушетия предупреждение о необходимости прекращения ограничивающих конкуренцию действий. Поручение о переходе на платформу «1С: Предприятие» предстоит отменить и уведомить об этом республиканские органы исполнительной власти и подведомственные учреждения.

В случае не выполнения предупреждения, будет решаться вопрос о возбуждении дела по статье 15 Закона о защите конкуренции.

Справочно:

* Поручение от 17.10.2019г. № Пр - 139

Минтранс и Росавтодор проконтролировали подготовку строительства мостового перехода через Волгу на обходе Тольятти

14 февраля Самарскую область посетили первый заместитель министра транспорта Иннокентий Алафинов и заместитель главы Росавтодора Игорь Костюченко. В оценке темпов реализации крупнейшего инфраструктурного проекта региона также принял участие первый вице-губернатор – председатель правительства Самарской области Виктор Кудряшов.

Члены делегации провели совещание, а затем осмотрели строительную площадку будущего мостового перехода через Волгу, который станет составной частью международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай». Возведение дорожного объекта ведется с декабря прошлого года в соответствии с концессионным соглашением, заключенным на Международной специализированной выставке «Дорога-2019».

«Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, куда входит данный объект, уже признан равным по значимости национальным проектам. Важно, что от обсуждения мы перешли к конкретным вещам, связанным со строительством. Уверен, что регион успешно завершит реализацию проекта», — почдеркнул Иннокентий Алафинов.

«Объект имеет огромное значение. Мостовой переход даст новый импульс развитию Тольятти, Самарской области и всей страны. Появление альтернативного маршрута снизит нагрузку на плотину Жигулевской ГЭС, обеспечит принципиально иной уровень транспортной доступности и дополнительную инвестиционную привлекательность Особой экономической зоны «Тольятти», технопарка «Жигулевская долина», ПАО «АвтоВАЗ», — сообщил Виктор Кудряшов. Он также добавил, что проект строительства моста уже получил положительное заключение экспертизы, сегодня идет проектирование остальных этапов, продолжается процедура оформления земельных участков, достигнуты договоренности с ресурсоснабжающими организациями.

В настоящее время в районе будущего моста возводятся производственные площадки и временные дороги. На правом берегу Волги, у села Климовка Шигонского района, развернуты работы по устройству буронабивных свай и сооружению причальной стенки. Доставлен на объект бетонный завод, на 99% обустроена баржа под кран для погружения трубосвай, ведется укрупнение подкрановых балок катамаранов и переустройство коммуникаций. На левом берегу, около села Подстепки Ставропольского района, осуществляется подготовка территории строительства, переустройство инженерных коммуникаций и сетей связи.

Протяженность мостового перехода составит 3,7 километра. В общей сложности вместе с подъездными путями будет построено более 90 километров дорог. Объект предусматривает движение в обход Тольятти с выходом на трассу М-5 «Урал». Мост и скоростная автомагистраль позволят в два раза сократить время поездки из Москвы до Самары. Завершение строительства моста запланировано на 2024 год.

РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КПМИ: ОБЪЯВЛЕН ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ АЭРОПОРТА ГРОЗНЫЙ «СЕВЕРНЫЙ»

В рамках реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (КПМИ) подведомственным предприятием Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) - ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» объявлен открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ по проектной документации и инженерным изысканиям по объекту: «Реконструкция и строительство аэропорта Грозный «Северный».

Источник финансирования — федеральный бюджет.

Заявки на участие в конкурсе принимаются до 27 февраля 2020 г. Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок — 06 марта 2020 г.

Ознакомиться с условиями участия в конкурсе можно на сайте: http://zakupki.gov.ru (номер закупки № 0373100090920000001).

Завершение выполнения работ по проектной документации и инженерным изысканиям ожидается в I квартале 2021 года.

Международный аэропорт «Северный» — аэропорт федерального значения, расположенный в северной части г. Грозный. В рамках реконструкции аэродромного комплекса планируется выполнить работы по строительству взлётно-посадочной полосы, сети рулёжных дорожек, перронов, очистных сооружений и аварийно-спасательной станции, устройству водосточно-дренажной сети, свето-сигнального оборудования и периметрового ограждения, а также другие виды работ, предусмотренные проектом.

Государственный заказчик работ на объекте - Федеральное агентство воздушного транспорта; заказчик-застройщик - ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».

Модернизация аэропорта столицы Чеченской Республики направлена на повышение авиатранспортной доступности жителей региона и имеет большое значение для развития экономики и соцсферы республики.

Риски и лучшие практики реформы ТКО обсуждают в Минприроды России

Консультации с регионами, имеющими вопросы по достижению показателей национального проекта «Экология» направления «Отходы» и сложности реализации задач перехода на новую систему обращения с ТКО продолжаются.

Сегодня, 14 февраля, о текущем положении дел доложили представители Республики Саха (Якутия). Затруднения субъекта РФ связаны, прежде всего, с арктической спецификой и большой площадью территории при низкой плотности населения. Несколько десятков населенных пунктов доступны наземным транспортом только в зимнее время года, расстояния между поселками достигает 450 км. Все это сказывается на себестоимости услуги и регулярности вывоза мусора. По этим же причинам региональные операторы региона находятся в зоне риска. Представители правительства республики вновь озвучили предложение о пересмотре норм и правил ременного накопления ТКО для арктических регионов. Кроме того, прозвучала просьба предусмотреть возможность за счет средств национального проекта приобретать специальную коммунальную технику для субъектов РФ по аналогии с централизованной закупкой лесопожарной техники. Курирующий отрасль заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Константин Румянцев прокомментировал, что инициативы будут изучены.

Представители Республики Дагестан проинформировали, что при наличии на территории самого низкого в России тарифа собираемость у населения в 50-60% и юридических лиц в 25% продолжает оставаться в центре повышенного внимания властей. С жителями городов и поселков ведется разъяснительная работа. В ряде населенных пунктов начинается внедрение раздельного сбора мусора, устанавливаются эко-пункты приема вторичного сырья. От республики прозвучало предложение о необходимости федерального финансирования или софинансирования приобретения новых современных контейнеров ТКО для раздельного сбора мусора.

Накануне ситуацию в сфере обращения с отходами в Кемеровской области обсудили в ходе рабочей встречи глава Минприроды Дмитрий Кобылкин и губернатор региона Сергей Цивилев. В совещании принял участие генеральный директор Российского экологического оператора Илья Гудков.

В частности, обсуждались вопросы устойчивости региональных операторов и качество оказываемых услуг по вывозу ТКО. Глава региона, также как коллеги из других субъектов, обозначил проблему большого процента незаключения договоров юридическими лицами с региональными операторами на вывоз мусора. Участники совещание вновь обозначили необходимость введения рычага влияния против предприятий уклонистов. Низкая собираемость платежей от юрлиц влияет на общую ситуацию в новой отрасли.

«От реализации реформы в каждом регионе население должно увидеть максимальный эффект. Нужно детально проработать вопрос поддержки деятельности региональных операторов, чтобы не допустить остановки оказания услуги по вывозу отходов», - подчеркнул министр Д.Кобылкин.

По словам главы РЭО И.Гудкова, ситуация с региональными операторами в Кемеровской области среднестатистическая, но риском является кассовый разрыв. Региону также необходимо уточнить ряд параметров территориальной схемы обращения с отходами. Так, важным является обоснованность планов по строительству объектов инфраструктуры. «Вопрос принципиальный, потому что это одни из показателей федерального проекта. Указанные в терсхеме мощности не позволят до 2024 года достичь заявленных показателей», - отметил И.Гудков.

Сегодня совещания в режиме ВКС пройдут с руководством Алтайского края, республик Тыва, Алтай, Хакасия и Вологодской области. По результатам обсуждений будут подготовлены протокольные поручения с четкими сроками исполнения.

Ведомствам обновят правила взаимодействия при спасении на море

Госдума приняла в первом чтении проект изменений в Кодекс торгового мореплавания. В нем планируется прописать, что взаимодействие федеральных и региональных органов власти и организаций при поисковых и спасательных операциях на море регулирует правительство.

Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 5 КТМ. Ее собираются дополнить пунктом 5: «При проведении поисковых и спасательных операций на море взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций осуществляется в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации».

В первом чтении поправки рассмотрели на пленарном заседании Госдумы 13 февраля. Как сообщает корреспондент Fishnews, с докладом по документу выступил статс-секретарь – заместитель министра транспорта Дмитрий Зверев.

Он отметил, что законопроект подготовлен в рамках решения Морской коллегии. «В настоящее время два основных документа, которые регулируют взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при поисковых и спасательных операциях на море, – это план взаимодействия, утвержденный правительством РФ в 1995 году, и совместный приказ восьми федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук также 1995 года, - напомнил Дмитрий Зверев. - Безусловно, требуется корректировка и приведение данных нормативных актов в соответствие с новой структурой федеральных органов исполнительной власти. Безусловно, и в соответствие с Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации, в рамках которой Минтранс России ведет подсистему деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб при поиске и спасении людей и судов, терпящих бедствие на море».

Докладчик подчеркнул, что действующая редакция Кодекса торгового мореплавания не содержит прямой отсылки к полномочиям правительства по определению и утверждению такого порядка. Соответствующих изменений в КТМ требуют и международные обязательства России, обратил внимание Дмитрий Зверев.

«Принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности проведения поисковых и спасательных операций на море», - заявил содокладчик, член комитета ГД по транспорту и строительству Виктор Дерябкин. Он добавил, что к поправкам имеются замечания правового управления Думы, которые будут учтены ко второму чтению.

Депутат Николай Осадчий обратил внимание, что КТМ регулирует мореплавание далеко не во всех морских акваториях. «Есть морские пространства, имеющие особый статус, например Каспийское море. Как это все будет учитываться при подготовке?» - поинтересовался парламентарий.

«Кодекс торгового мореплавания является базовым отраслевым федеральным законом. Таким образом, отнесение и указание именно в данном нормативном акте соответствующей отсылочной нормы на полномочия правительства Российской Федерации позволит издать указанный порядок и предусмотреть все случаи взаимодействия при всех возможных правоотношениях», - ответил Дмитрий Зверев.

Замминистра также рассказал, что постановление правительства будет «полностью переработано»: «Оно будет предполагать взаимодействие не 8 федеральных органов, двух из которых уже не существует, а 14 федеральных органов исполнительной власти, которые сейчас входят в единую систему».

В итоге депутаты единогласно приняли поправки в первом чтении.

Fishnews

Страны Каспия хотят отрегулировать совместные морские исследования

Представители прибрежных государств обсудили проект межправительственного Соглашения о сотрудничестве в сфере научных исследований в Каспийском море. Планируется, что принятие документа станет очередным шагом и в хозяйственном освоении Каспия, и в защите природы.

Конференция прошла в Ашхабаде, в ней приняли участие делегаты из Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Российскую Федерацию представлял заместитель руководителя Волжско-Каспийского филиала ВНИРО (КаспНИРХ) Сергей Шипулин.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе филиала, готовящееся соглашение должно сформировать правовые рамки взаимодействия стран региона в сфере научных исследований.

В КаспНИРХ напомнили, что на Первом Каспийском экономическом форуме в августе 2019 г. его участники акцентировали внимание на науке. Была отмечена особая роль научных исследований в сохранении экологического баланса моря, его биологического разнообразия, подчеркнули в филиале.

Fishnews

Специализирующаяся на лабораторных исследованиях компания «Инвитро» объявила о запуске сети мини-клиник под собственным брендом. В клиниках, расположенных в шаговой доступности от жилых комплексов и бизнес-центров, будут принимать врачи самых востребованных сегодня специализаций – терапевты и гинекологи. Площадь мини-клиник составит всего 120-250 кв.м.

На сегодняшний день уже действуют и принимают пациентов 182 собственных медицинских центра более чем в 40 городах России. В рамках новой стратегии часть медицинских офисов «Инвитро», имеющих достаточную площадь для размещения врачебных кабинетов, сменят формат на медицинский центр.

В настоящее под брендом «Инвитро» уже работает три диагностических центра: в Москве, Старом Осколе и Нальчике. Они оснащены самым современным оборудованием, включая все необходимое для лучевой диагностики, в частности, аппараты КТ и МРТ. Прием пациентов ведут квалифицированные врачи самых разных специализаций. Помимо диагностических центров, в сети «Инвитро» работают два специализированных детских медицинских центра – в Санкт-Петербурге и подмосковном Дмитрове.

«Развитие собственной сети медицинских центров под брендом «Инвитро» является для нас вполне логичным этапом. Работая в здравоохранении уже более 20 лет, мы прекрасно понимаем ситуацию, сложившуюся сегодня в сфере организации работы первичного звена здравоохранения, а вместе с ней и нарастающую потребность в качественной и доступной медицинской помощи. Именно поэтому была выбрана концепция сравнительно небольших и удобных медцентров в шаговой доступности, в которых принимают терапевты, врачи общей практики, а также доктора самых востребованных специальностей – гинекологи, эндокринологи, неврологи и педиатры», - рассказал основатель и генеральный директор «Инвитро» Александр Островский. Он отметил, что в дальнейшем компания намерена развиваться внутри данного формата.

Интервью с Временным поверенным в делах России в Египте С.И.Зубовой международному информационному агентству «РИА Новости», 11 февраля 2020 года

— Светлана Игоревна, в конце января российские эксперты по авиабезопасности закончили очередной осмотр аэропортов Шарм-эш-Шейха и Хургады. Как вы считаете, насколько эти аэропорты готовы в плане безопасности к приему рейсов из России и когда ожидается возобновление полноформатного авиасообщения между нашими странами?

— На наш взгляд, египетским властям удалось за последнее время добиться значительного прогресса в укреплении безопасности в аэропортах и на авиационном транспорте. Как мы видим, и это подтверждают наши специалисты, Египтом предприняты эффективные меры по приведению воздушных гаваней в соответствие с требованиями ИКАО. Происходит оснащение аэропортов современным высокотехнологичным оборудованием, камерами наблюдения, системами сканирования багажа, идет процесс обучения персонала. Россия учитывает эти позитивные изменения, что, в частности, дало нам возможность восстановить прямое авиасообщение с Каиром в апреле 2018 года.

По итогам состоявшейся в январе этого года инспекции нашими экспертами будет подготовлен детальный отчет, который, безусловно, должен быть всесторонне изучен заинтересованными российскими министерствами и ведомствами. С учетом этих процедур пока трудно со всей определенностью ответить на вопрос о конкретных сроках возобновления чартерного сообщения между Россией и египетскими курортами. Надеемся, что это произойдет довольно скоро.

— Как продвигается расследование трагедии с российским самолетом Airbus А321 компании "Когалымавиа", потерпевшим крушение на Синайском полуострове в 2015 году? Есть ли новая информация? Появились ли подозреваемые?

— Расследование продолжается. Мы активно сотрудничаем с египетской стороной в этом вопросе. Вместе с тем, в соответствии с общемировой процессуальной практикой, детали следствия не разглашаются.

— Президенты России и Египта были сопредседателями первого экономического форума и саммита Россия - Африка в октябре 2019 года в Сочи. Насколько это событие повлияло на взаимодействие между Москвой и Каиром на Африканском континенте?

— Сопредседательство президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и президента Арабской Республики Египет Абдель Фаттаха ас-Сиси на экономическом форуме и саммите в Сочи укрепило и активизировало и без того плотную координацию и сотрудничество между нашими странами на всех направлениях и прежде всего на африканском. Мы находимся в постоянном контакте с египетской стороной по вопросам урегулирования существующих на континенте кризисов, включая ситуацию в Ливии, Судане, Южном Судане и так далее, обсуждаем совместные шаги по противостоянию существующим здесь вызовам и угрозам: терроризму, наркотрафику, организованной преступности, пиратству. По всем этим сюжетам позиции России и Египта близки или совпадают.

Активно работаем с египтянами в целях реализации российских экономических планов в Африке, которые будут в том числе способствовать решению поставленных Каиром в ходе его председательства в Африканском союзе в 2019 году задач в целях устойчивого развития региона. В частности, продолжаем сопровождение продвижения одного из наиболее значимых экономпроектов в Африке — создания в АРЕ Российской промышленной зоны. Его важность обусловлена прежде всего уникальными возможностями выхода российской продукции через Египет непосредственно на африканские рынки. Проводим также интенсивные контакты с представителями посольств стран-членов ЕАЭС в Каире для обсуждения перспектив привлечения указанных государств к работе РПЗ.

В рамках сотрудничества с египетскими партнерами на Африканском континенте в течение 2019 года российские представители подключались к масштабным общеафриканским мероприятиям, организованным Египтом в качестве председателя Афросоюза. Так, посольство приняло участие в работе состоявшегося в новой административной столице АРЕ в ноябре инвестиционного форума "Африка-2019", а также проведенных в декабре прошлого года Асуанском форуме и конференции Африканской ассоциации по государственному управлению.

— Повлияло ли проведение саммита Россия - Африка на позиции Российской Федерации на Черном континенте, на ее экономическое и политическое взаимодействие со странами континента?

— Состоявшиеся в октябре прошлого года в Сочи саммит Россия — Африка и экономический форум, безусловно, дали старт принципиально новой программе укрепления и развития всего комплекса отношений России со странами континента. Хотелось бы особо подчеркнуть, что благодаря энергичным усилиям президента АРЕ Абдель Фаттаха ас-Сиси как сопредседателя саммита удалось обеспечить участие в сочинских мероприятиях практически всех стран Африканского континента. С удовлетворением отмечаем, что на них присутствовали главы 45 государств Африки и руководители восьми межафриканских региональных организаций.

Результатом российско-африканской встречи в Сочи стало подписание 92 соглашений. Российский инвестиционный пакет превышает 16 миллиардов долларов США. В рамках форума удалось также активизировать сотрудничество между АС и ЕАЭС. Заключен меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Комиссией Африканского союза. В обозримой перспективе это позволит упростить процесс межведомственного взаимодействия между членами ЕАЭС и африканскими государствами с целью предоставления соответствующих экономических преференций.

Российско-египетские отношения по всем показателям вышли на уровень стратегического партнерства. Продвинутые связи с Каиром служат наглядным примером, своего рода ролевой моделью для развития взаимодействия с другими странами Африканского континента, подтверждают статус нашей страны как ведущей мировой державы, готовой к налаживанию многопрофильного взаимовыгодного сотрудничества с африканскими народами.

Значительное внимание в ходе саммита было уделено вопросам консолидации усилий по противостоянию террористическому интернационалу. Мы открыты для предметного обсуждения нашего возможного содействия в борьбе с экстремистскими группировками в Сахаро-Сахельском регионе и странах Центральной Африки, включая военно-техническое сотрудничество.

В целом можно с уверенностью констатировать, что саммит Россия-Африка придал мощный импульс российско-африканскому диалогу, открыл принципиально новые возможности для политического и экономического партнерства как в двустороннем, так и многостороннем форматах.

— Насколько близки сейчас позиции Москвы и Каира в деле урегулирования конфликта в Ливии?

— Как я уже отметила, координация наших с Египтом подходов по Ливии осуществляется на регулярной основе. 4 февраля состоялся очередной телефонный разговор между министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Викторовичем Лавровым и его египетским коллегой Самехом Шукри, где в том числе затрагивался ливийский сюжет. Мы едины с Каиром в оценках происходящего в данной арабской стране, выступаем за запуск общеливийского национального диалога и нахождение развязок конфликта самими ливийцами. Позитивно воспринимаем итоги состоявшейся 19 января этого года в Берлине конференции по Ливии и рассчитываем на одобрение ее решений основными ливийскими политическими силами. Разделяем также озабоченности египтян по поводу роста террористической угрозы в Ливии.

— В египетской тюрьме находятся российские граждане, уроженцы Республики Ингушетия. Недавно на эту тему выступал глава МИД Сергей Лавров. По его словам, Египет не ответил ни на одну из более чем 20 нот посольства России о причинах задержания. Спикер Совета Федерации поручила подготовить обращение к египетским коллегам. Есть ли какая-то реакция Египта на слова российского министра и получили ли египетские депутаты письмо российских парламентариев?

— Прежде всего поясню, что помимо четырех уроженцев Республики Ингушетия — И. М. Аушева, А. И. Дзейтова, Р. А. Плиева и И. Р. Чемурзиева — под арестом в Египте по тому же делу находится гражданка России З. А. Салиходжаева (уроженка Таджикистана). Еще одно уголовное дело возбуждено египетскими правоохранительными органами в отношении жителя Чеченской Республики С. С. Абубакирова. Россияне обвиняются в финансировании террористической группировки ИГИЛ*, использовании социальных сетей для распространения экстремистских идей, а также шпионаже в пользу иностранного государства.

Несмотря на то, что египетские органы безопасности задержали упомянутых российских граждан еще в августе 2018 года, посольство не было уведомлено об этом в соответствии с порядком, предусмотренным двусторонней Консульской конвенцией. Причем, действительно, свыше 20 наших нот с просьбой о предоставлении информации о задержанных были оставлены без ответа МИД АРЕ.

После передачи в конце декабря 2019 года министру иностранных дел АРЕ Самеху Шукри устного послания Сергея Викторовича Лаврова о судьбе упомянутых российских граждан заместитель министра иностранных дел АРЕ по консульским вопросам Хашим запросил у руководства посольства копии всех ранее направлявшихся нот по фактам задержания россиян в Египте. Были получены промежуточные ответы в отношении ряда других досье, находящихся на контроле нашей дипмиссии. Вместе с тем официальных комментариев с египетской стороны по делам четырех уроженцев Ингушетии, Салиходжаевой и Абубакирова пока так и не последовало. О ходе судебного процесса и датах проведения судебных заседаний посольство по-прежнему не уведомляется.

Некоторые положительные подвижки тем не менее наметились — консульским сотрудникам предоставлена возможность посещать наших граждан в тюрьме (чего мы добивались на протяжении более шести месяцев). Отреагировали власти АРЕ и на жалобы россиян на условия тюремного содержания: часть требований удовлетворена египетской стороной. Серьезную озабоченность, однако, вызывает отсутствие доступа задержанных к квалифицированному медицинскому обслуживанию.

Кроме того, хотелось бы отметить, что информация о местонахождении еще одного уроженца Республики Ингушетия, Х. О. Дугиева, предположительно также задержанного египетскими силовиками в августе 2018 года, у нас, несмотря на многократные соответствующие запросы, по-прежнему отсутствует.

— Как продвигается работа по подготовке строительства Росатомом первой египетской АЭС "Эль-Дабаа"? Ранее сообщалось, что строительство первого энергоблока начнется во второй половине 2020 года.

— Все работы по проекту АЭС "Эль-Дабаа" ведутся согласно установленному графику. Весной 2019 года Управление по атомным электростанциям Египта получило разрешение на строительную площадку. В настоящее время там начаты первоочередные подготовительные работы.

Продолжается проектирование станции и подготовка документации для получения так называемой ядерной лицензии на сооружение АЭС со стороны египетского органа атомного надзора — Управления по регулированию ядерной и радиологической безопасности (ENRAA). После этого имеется в виду приступить к полноформатному осуществлению данного масштабного проекта.

Особо хотелось бы отметить прогресс в работе с локальными поставщиками. Как известно, в соответствующем контракте закреплены степень и критерии локализации в процентном отношении от цены каждого блока станции. Локализация будет достигаться нарастающим эффектом: от 20 до 35% в зависимости от блока. В 2019 году генеральным подрядчиком — компанией "Атомстройэкспорт" — были успешно проведены три тендера и подписаны контракты с тремя египетскими компаниями. В июле 2019 года заключен контракт с египетской компанией "Петроджет" о выполнении первых подготовительных работ на площадке. В декабре 2019 года компания "Хассан Аллам" выиграла тендер на сооружение пионерной базы, а компания "Араб Контракторс" конкурс на выполнение работ по вертикальной планировке площадки и геодезической разбивочной основе. Все три компании обладают достаточным профессиональным опытом и хорошо известны на рынке Египта.

— Когда ожидаются первые поставки произведенных в РФ пассажирских вагонов по контракту между российско-венгерским консорциумом "ТМХ Венгрия" и Египетскими национальными железными дорогами?

— В соответствии с договоренностями консорциума "Трансмашхолдинг Венгрия Кфт." и министерства транспорта АРЕ поставка первых 180 пассажирских вагонов в рамках коммерческого контракта компании с Египетскими национальными железными дорогами должна быть осуществлена до конца июня 2020 года. При этом первые подвижные составы из этой партии могут появиться в АРЕ уже в первом квартале текущего года.

— Российская промышленная зона в Египте также является одной из главных тем российско-египетского сотрудничества. Как продвигаются переговоры по этой теме и когда можно ждать запуска промзоны?

— 23 мая 2018 года в Москве было подписано межправительственное соглашение о создании и обеспечении условий деятельности Российской промышленной зоны в особой экономической зоне Суэцкого канала. Впоследствии специалистами обеих стран была проделана большая работа по имплементации достигнутых договоренностей. В настоящее время уполномоченные органы России (Russian Industries Overseas Egypt, дочерняя компания Российского экспортного центра) и Египта (Главное управление Особой экономической зоны Суэцкого канала) проводят согласование различных аспектов девелоперского контракта, который определит технические и экономические параметры работы РПЗ. Ожидаем подписания указанного документа в первой половине 2020 года.

Параллельно Российский экспортный центр совместно с министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведет поиск потенциальных резидентов и инвесторов РПЗ. На данный момент подписано 32 соглашения о намерениях с компаниями, выразившими желание принять участие в проекте.

— В минувшем году египетский президент пригласил президента России посетить Египет для участия в церемонии закладки первого камня АЭС, которую Россия будет строить в этой стране, а также запуске российской индустриальной зоны. Известны ли уже даты этого визита?

— Действительно, такое предложение со стороны Абдель Фаттаха ас-Сиси поступило в адрес президента России в ходе их встречи в Сочи в октябре 2019 года на полях саммита Россия-Африка. Вместе с тем пока конкретные сроки возможного визита не обозначены. В любом случае ожидаем ясности по времени закладки "первого бетона" и финализации юридических формальностей, связанных с подписанием соглашения по РПЗ. Тогда уже можно будет делать какие-либо прогнозы.

— Известно ли имя нового посла РФ в Египте? Когда он прибудет в Каир?

— В данный момент этот вопрос находится на стадии проработки.

— В последние годы так называемой арабской весны регион Ближнего Востока и Северной Африки стал главным поставщиком новостей для мировых СМИ. Все это накладывает ответственность и на российских дипломатов, фактически работающих в режиме нон-стоп. Насколько такая жесткая динамика и порой сложная обстановка повлияли на формирование нового поколения российских дипломатов, насколько закалила их?

— Безусловно, работа в российских посольствах в регионе Ближнего Востока и Северной Африки требует в последнее время огромного напряжения и самое главное — максимальной самоотдачи. В таком режиме вынуждены работать и молодые дипломаты. У них нет времени на раскачку. Ситуация сама заставляет их сразу же по приезде в командировку с головой погружаться в работу. Это трудно, но вместе с тем интересно, ведь у молодежи — в отличие от дипломатов старшего поколения — появляются уникальные возможности постигать все тонкости профессии с самого первого дня прихода на службу. Речь идет как о работе в поле — устные и письменные переводы, протокольные функции, обработка материалов СМИ, так и об аналитической составляющей нашей профессии — подготовка справочных документов, выход на контакты и умение обобщать полученную информацию. Бесспорно, такая практика способствует формированию сильного поколения российских дипломатов. Со своей стороны с уверенностью могу сказать, что в посольстве России в Каире трудятся именно такие молодые кадры.

— В посольстве будут какие-то мероприятия по случаю Дня дипломата, отмечаемого 10 февраля?

— На период с 3 по 12 февраля 2020 года посольством подготовлена обширная программа общественно-политических и культурных событий, посвященных нашему профессиональному празднику. Центральное из них — официальный прием по случаю Дня дипломатического работника 10 февраля. Кроме того, состоялся уже традиционный спортивный турнир. В общеобразовательной школе при посольстве был организован конкурс на лучшее сочинение среди учащихся 7-го и 8-го классов о роли дипломатической службы и круглый стол с учениками старших классов для обсуждения важных исторических вех дипломатической службы в России. На площадке РЦНК в Каире прошло комплексное мероприятие, посвященное памяти Евгения Максимовича Примакова: возложение цветов к его бюсту, фотовыставка и творческий семинар.

* Террористическая организация, запрещенная в России

Россия. Египет > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 февраля 2020 > № 3328529 Светлана Зубова

Дмитрий Кобылкин проводит контрольный разбор проблем в системе ТКО с главами регионов из зоны риска реформы

В ситуационном центре Минприроды России началась серия оперативных ВКС совещаний с субъектами РФ, имеющими нерешенные проблемные вопросы перехода на новую систему обращения с отходами и, прежде всего, с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин уже провел заседание с губернатором Курской области Романом Старовойтом и ответственными за реформу ТКО лицами администрации региона. Анализ текущей ситуации на территории представили заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Константин Румянцев и генеральный директор ППК «РЭО» Илья Гудков.

В результате обсуждения подробно рассмотрели принципы установления нормативов накопления 2019 и 2020 годов, качество оказания услуг региональными операторами. Р.Старовойт проинформировал, что в регионе проведена масштабная работа по подсчету реально накапливаемого объема ТКО. Замеры велись весовые, на всех этапах сбора до полигонов. Контроль осуществлялся на маршрутах «движения» ТКО – все мусоровозы снабжены системой ГЛОНАСС. На основании данных был рассчитан и обоснован тариф 2020 года. С региональными операторами проведены рабочие встречи и консультации с экспертами для исключения ситуаций с банкротством.

Глава Минприроды России призвал обратить повышенное внимание на собираемость платежей с юридических лиц. Против «уклонистов» и компаний, сбрасывающих свой мусор в контейнеры жилых домов, Минприроды России прорабатывает механизм введения серьезных санкций.

В завершении встречи Д.Кобылкин еще раз подчеркнул значимость реформы для благополучия всего региона и граждан, по всем возникающим проблемным вопросам призвал незамедлительно обращаться за помощью и консультацией в Минприроды России.

Сегодня ВКС запланированы с руководством Республики Дагестан, Республики Северная Осетия – Алания.

Дубай, ОАЭ. Команда полиции Узбекистана заняла первое место по итогам пятого дня соревнований спецназа UAE SWAT Challenge 2020, завершившегося 13 февраля 2020 года в Дубае.

Команда из Узбекистана быстрее всех преодолела полосу препятствий, оставив позади команду бойцов Росгвардии РФ «Витязь» (2-е место) и команду Российского университета спецназа Чеченской Республики (РУС) (3-е место). Все три команды получили призы в размере US$ 5000, US$ 3000 и US$ 2000 соответственно.

В последний, пятый, день соревнований команды из России и Узбекистана оставили позади команды полиции Абу-Даби и Дубая. Стоит отметить, что команда Росгвардии РФ «Рысь» заняла в финальный день соревнований почётное 5-е место.

Как сказал в интервью корреспонденту «Русских Эмиратов» Улугбекхон Максумов, владелец компании INKAS Armored Vehicles, регулярно выступающей спонсором Чемпионата спецназа в Дубае, «команда полицейского спецназа из Узбекистана красиво и достойно завершила пятый день соревнований, поднявшись на высшую ступеньку пьедестала в самой почетной дисциплине – на полоса препятствий».

«Но я, узбекистанец, сегодня болел и радовался не только за них, а за всех наших ребят из братских республик – России, Армении, Беларуси и Киргизии, которые плечом к плечу, как и 75 лет назад, вместе шли к Победе. Да, нельзя сравнивать военные сражения и спортивные соревнования, но я всегда помню о том, что и сегодняшние победители защищают с оружием в руках нашу мирную жизнь, спокойствие наших семей», – добавил Максумов.

Конкурс UAE SWAT Challenge 2020, в котором приняли участие 54 команды из 30 стран мира, проходил на территории специального кампуса Al Ruwayaa Training City в Дубае с 9 по 13 февраля 2020 года.

В общем зачете по итогам пяти дней места распределились следующим образом:

первое место – у полиции Дубая

второе – у команды «Витязь» (Россия)

третье – у белорусской команды СОБР

на четвертом – РУС (Чеченская Республика, Россия).

Еще одна российская команда «Рысь» заняла 10-е место, команда «Группа А» из Беларуси – 12-е, ОМОН МВД Беларуси – 13-е, полиция Узбекистана – 15-е, «Альфа» из Армении – 28-е, Отряд спецназа А из Киргизии – 41-е.

Редакция «Русских Эмиратов» присоединяется к многочисленным поздравлениям победителей.

Дубай, ОАЭ. Команда бойцов подразделения Росгвардии РФ «Витязь» стала серебряным призером международного конкурса для UAE SWAT Challenge 2020, в котором соревновались 54 команды спецназа из 30 стран мира. Сумма вознаграждения составила US$ 30 тысяч.

Конкурс проходил с 9 по 13 февраля в Дубае, на территории специального кампуса Al Ruwayaa Training City. В общем зачете по итогам пяти дней места распределились следующим образом: первое место – у полиции Дубая, второе – у российской команды «Витязь», третье – у белорусской команды СОБР, на четвертом – РУС (Чеченская Республика).

Еще одна российская команда «Рысь» заняла 10-е место, команда «Группа А» из Беларуси – 12-е, ОМОН МВД Беларуси – 13-е, полиция Узбекистана – 15-е, «Альфа» из Армении – 28-е, Отряд спецназа А из Киргизии – 41-е.

Как сказал в интервью корреспонденту «Русских Эмиратов» Александр Карабет, управляющий дубайским холдингом Mansions (при поддержке которого выступили команды «Рысь» и «Витязь»), по итогам каждого из пяти дней соревнований российские команды неизменно занимали призовые места.

«Команда «Витязь» даже взяла золото место в дисциплине «Спасение офицера». Поэтому итоговый результат вполне закономерен – все три российские команды вошли в финальную десятку, при этом команда «Витязь» заняла почетное второе место, уступив лишь хозяевам соревнований, команде полиции Дубая, которая выступала на своем «поле», что дало ей весомое преимущество», – уточнил Александр Карабет.

Он отметил, что «очень красиво выступила команда Российского университета спецназа из Чеченской республики, взяв четвертое место, и команда «Рысь», замкнувшая почетную десятку». «Краповые береты Росгвардии в очередной раз показали свою силу и мощь, продемонстрировав коллегам со всего мира результаты российской школы спецназа», – добавил руководитель холдинга Mansions.

Редакция «Русских Эмиратов» присоединяется к многочисленным поздравлениям победителей.

Президент России Владимир Путин предложил отбирать лицензии у аптек, завышающих цены на противовирусные препараты и медицинские маски.

Сначала скандал разгорелся вокруг самых обыкновенных масок. Жители столицы бросились в огромных количествах скупать этот аксессуар, который раньше интересовал только врачей и особо чувствительных к инфекциям граждан. Теперь, чтобы найти в продаже маски, надо очень постараться.

Мы обошли несколько аптек в Сокольниках и на проспекте Мира. Еще месяц назад маски здесь были на любой вкус, а упаковка из 100 штук стоила около 60 рублей. Теперь из этих аптек они вообще исчезли.

На проспекте Мира упаковка стоит уже 300 рублей. Почему так дорого? Провизор пожимает плечами и советует брать, пока есть хотя бы такие. «Покупают целыми коробками. Скоро и этих не останется», - доверительно сообщает она.

Тему аптек, которые, пользуясь всеобщей истерикой, взвинчивают цены на товары, поднял президент Владимир Путин на совещании с членами правительства. Еще бы: в Дагестане медицинские маски подорожали в 6,5 раза, в Курской области - в 35! И если в Москве коммерсанты еще стараются сдерживать желание нажиться на всеобщем страхе, то в регионах аптекари всякую совесть потеряли.

«Лицензии надо отбирать у них на эту деятельность, вот и все. Решили нажиться! Надо выявить по каждой организации и принять решение, чтобы неповадно было в следующий раз», - заявил президент. Он заметил, что лишение лицензии отдельных аптек не скажется на обеспеченности россиян лекарственными препаратами. «У нас аптечная сеть довольно обширная, в известной степени, может быть, даже избыточная», - отметил президент, подчеркнув, что на завышение цен нужно реагировать соответствующим образом.

Ненамного лучше ситуация с лекарствами. Недавно Минздрав и Роспотребнадзор опубликовали методические рекомендации по профилактике, диагностике и лечению нового вида коронавируса. В перечне рекомендуемых лекарств указаны рибавирин, рекомбинатный интерферон бета-1b и лопинавир/ритонавир.

Эксперты в оценках расходятся. Одни считают, что рекомендации вполне оправданны. «Очень серьезные препараты, два из них применяются для лечения ВИЧ-инфекции, и, очевидно, с коронавирусом они должны справиться в теории. Часть этих препаратов в России производится, но это недешевые средства, вряд ли их можно рассчитывать приобрести в аптеке», - заметил директор по развитию крупной аналитической компании Николай Беспалов.

Между тем мы все же решили попробовать. Как ни странно, рибавирин - противовирусный препарат, который используют в лечении хронического гепатита С и геморрагической лихорадки, был в продаже в трех аптеках из пяти. Все они находились в центре столицы, и, чтобы найти это средство, понадобилось не больше 40 минут.

Правда, разброс цен оказался значительным - от 250 рублей в одной аптеке и до 830 - в другой. Провизоры пояснили, что многое зависит от формы выпуска и от производителя. Выпускают этот чудо-препарат многие российские предприятия, поэтому на витринах он появляется чаще других. Но продать рибавирин нам без рецепта отказались. Используется он исключительно в стационарах, так как известен множеством побочных действий. «Вам это надо?» - спросила провизор.

Рекомбинантный интерферон бета-1b попросту исчез - его не было ни в Центральном, ни в Восточном округах города. Заглянули на сайты, предлагающие доставку лекарственных препаратов на дом. Здесь пока еще можно разжиться нужным лекарством, но стоимость его производит впечатление - от 6 до 15 тысяч рублей.

О том, что препараты от коронавируса скупать не имеет смысла, говорят эксперты-скептики. «Никаких клинических исследований в отношении коронавируса не проводились, и пока невозможно понять, насколько эффективен будет тот или иной препарат», - сказала журналистам иммунолог Ирина Ярцева.

Правда, никто из экспертов не смог объяснить, зачем Минздрав опубликовал список препаратов, эффективность которых не доказана, а стоимость просто зашкаливает. И по поводу медицинских масок специалисты спорят: многие считают, что они ничем помочь не смогут и только принесут вред. Но если людям так спокойнее, то почему бы и нет?

Мы тоже решили обезопаситься, но в розницу приобрести маски оказалось еще труднее - нашли только одну за 150 рублей. До нового года такие стоили значительно меньше. Похоже, первый кандидат на отзыв лицензии у нас уже есть.

Наталья Пуртова

Объединенная дирекция Минстроя России проведет контрольные мероприятия в 15 регионах

В первом полугодии 2020 года в 15 субъектах Российской Федерации планируются контрольные мероприятия исполнения отдельных мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Соответствующий приказ подписал глава Минстроя России Владимир Якушев.

«На реализацию госпрограммы из федерального бюджета ежегодно выделяются значительные средства. Мы на регулярной основе мониторим, как регионы соблюдают порядок и условия предоставления субсидий, контролируем насколько эффективно расходуются бюджетные средства по мероприятиям госпрограммы», – рассказал замглавы Минстроя России Юрий Гордеев.

Проверка пройдет в Республиках Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Саха (Якутия), Тыва, в Красноярском крае, Архангельской, Брянской, Калужской, Мурманской, Самарской, Сахалинской и Тамбовской областях, а также в Москве.

При проведении проверок специалисты Дирекции оценивают, как реализуется механизм оказания государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений гражданам, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства.

В случае выявления нарушений составляется проект предписания в адрес органа государственной власти региона, местного самоуправления или местного самоуправления ЗАТО об устранении нарушений.

В 2019 году проверено 4038 учетных дел в 56 регионах страны на предмет законности выдачи гражданам сертификатов на улучшение жилищных условий. Выявлено 121 нарушение, сделано 195 замечаний по ведению учетных дел граждан. По всем нарушениям в регионы направлены предписания об устранении.

Встреча с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию

Владимир Путин провёл встречу с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Основной закон Российской Федерации.

В мероприятии приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти, науки, искусства, а также видные общественные деятели.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами встречались почти месяц назад, и я знаю, что рабочая группа практически сразу же приступила к этой работе, к работе, прямо скажем, непростой.

И, понимаю так, что, начав её, вы почувствовали, насколько активно люди реагируют, да и количество [проектов] поправок, по-моему, уже поступило свыше пятисот, по-моему. Это, конечно, серьёзный вызов, и не только для рабочей группы – для нас всех, поскольку всё-таки мы вместе с вами сейчас работаем над Основным законом. Он в Конституции так и называется – Основной закон, потому что он лежит в основе всей нашей правовой системы и регулирует все основные, основополагающие принципы нашей жизни.

Чрезвычайно важно здесь выверить каждое слово, каждую букву, каждую запятую. Но при этом, конечно, не выхолостить то, что было создано большим, прямо скажем, трудом всего нашего народа и закреплено в действующей Конституции, ничего не потерять, а, наоборот, ответить на вызовы времени, сегодняшнего дня. Уверен, сегодня мы будем некоторые вопросы обсуждать именно такого характера, такого порядка.

Что имею в виду? Некоторые вещи в 1993 году невозможно было закрепить в законе, не только в Основном законе, в Конституции, – вообще ни в каком законе, потому что этого не было просто. Ну, скажем, не было такого распространения интернета и ещё много чего не было – первое. Второе – не было такого состояния, в котором сейчас находится наша страна.

Нам сложно было некоторые вещи формулировать, особенно связанные с суверенитетом страны либо с местом нашей страны в мире. Мы не могли тогда и социальные гарантии, прошу прощения за тавтологию, гарантировать, потому что экономика была в таком состоянии, что принимать можно было в парламенте какие угодно законы, но если они не были подкреплены финансами, то тогда это было более или менее бессмысленно, и больше того, даже вредно было.

Потом мы поняли, что это просто вредно, потому что закон принимается, явно не рассчитывая на то, что он будет выполняться. Потому что, принимая закон, уже знали, что нет ресурсов для его исполнения. И тогда, конечно, мы не могли, могли только в общем виде сформулировать социальные гарантии. А сейчас – нет, сейчас мы имеем такую возможность. Та же индексация пенсий, допустим, или МРОТ и так далее. Невозможно было тогда это написать в Основном законе. Сейчас экономика у нас в другом состоянии, мы можем, а если можем, значит, должны это сделать.

Понимаю, что вопросов очень много, я не буду отвлекать вас какими-то общими фразами. У нас с вами сегодня чисто рабочая встреча. Я знаю, что вы по регионам ездите много и в Москве с людьми работаете, принимаете, и с профессиональными сообществами постоянно находитесь в контакте. Поэтому у нас вторая, но тоже абсолютно рабочая встреча. Я в вашем распоряжении. Если есть какие-то проблемы, которые вы хотели бы на этой, второй, нашей встрече поднять – давайте их пообсуждаем.

Спасибо большое за внимание.

П.Крашенинников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На внесённый Вами законопроект поступает огромное и разнообразное количество предложений в рабочую группу и Государственную Думу. Предложения поступают от граждан, объединений, представляющих практически полный спектр нашего общества в социальном, профессиональном и возрастном аспектах. Как Вы уже сказали, более 500 предложений поступает, мы их рассматриваем.

Наш состав рабочей группы вполне адекватно представляет структуру российского общества, что позволяет всесторонне рассмотреть поступающие предложения. Обсуждение, кстати, проходит достаточно бурно, эмоционально. Мы все разные, и, на мой взгляд, это для нас для всех большой плюс. При этом мы не забываем о главной цели внесённого законопроекта – обеспечить устойчивое развитие общества, достойную жизнь граждан и повышение эффективности нашего государства.

Конечно, как Вы уже сказали, действующая Конституция изначально была ориентирована на эти цели, но были разные экономические и правовые возможности. Однако 26-летний опыт применения Конституции убеждает, что многих существующих ныне возможностей для её полной реализации в тот момент, конечно же, не было. Вносимые поправки должны учесть это обстоятельство, этот опыт. Обсуждение проходит по всей стране, несомненно содействует более глубокому пониманию обществом Вашего предложения и позволяет его глубже развить.

Наибольшей поддержкой пользуются Ваши предложения, которые направлены на укрепление суверенитета страны, получение такого положения, фиксирующего социальную ориентацию государства. Что касается требований к депутатам, министрам, главам регионов, даже предлагается пойти дальше, например, запретить таким гражданам иметь финансовые активы за рубежом. Очень много таких предложений.

Также много поправок, связанных с взаимодействием ветвей власти, совершенствованием системы сдержек и противовесов. Понятно, что это скорее интересует юристов, политологов, чиновников, нежели основную массу населения. Но тем не менее мы тоже это всё достаточно полно и подробно рассматриваем. В целом, Владимир Владимирович, учитывается запрос на то, чтобы в Основном законе были установлены гарантии развития человека, семьи, общества и государства.

Наша задача, рабочей группы, заключается в формулировании правовых норм, вытекающих из Вашего Послания и внесённого проекта. При этом нормы должны регулировать существующие в настоящее время отношения, они должны быть понятны с точки зрения русского языка, используемой терминологии.

И конечно, нам нужно избегать двусмысленности, поправки должны послужить основой в том числе для развития отраслевого законодательства. И у нас поступают весьма дельные предложения, которые можно использовать не только в подготовке Конституции, но и в других законодательных актах.

Владимир Владимирович, после вступления в силу поправок в Конституцию рабочая группа готова участвовать в подготовке законодательного плана, обеспечивающего реализацию положений Конституции. При внесении Вашей поправки в Конституцию уже указано на необходимость изменения целого ряда законов.

Мы полагаем, что потребуется изменение более чем 50 законодательных актов. Полагаю, что нарабатываемый рабочей группой механизм обратной связи государства и общества в процессе развития российского законодательства может оказаться весьма полезным и в дальнейшем.

Спасибо большое.

В.Путин: Я уже сказал о том, что – сейчас Павел Владимирович подтвердил – поправок приходит всё больше и больше, свыше пятисот. И наверное, – не наверное, а совершенно очевидно – все в Конституцию мы не сможем включить, и есть ли в этом необходимость – надо подумать, конечно. Но, безусловно, мы ничего не должны потерять из того, что нарабатывается рабочей группой.

Что я имею в виду и как это сделать?

Если что-то не помещается в Основной закон или нецелесообразно это делать в Основном законе, то это нужно будет учесть и сформировать, допустим, несколько кейсов. Одну группу направить в Государственную Думу, Совет Федерации, вторую группу в регионы и муниципалитеты и в Правительство, безусловно, на предмет, чтобы Правительство в рамках своей компетенции использовало предложения граждан или предложения каких-то общественных организаций, для того чтобы учесть в своей работе, для принятия подзаконных актов. Это обязательно нужно проанализировать, это ни в коем случае не должно уйти куда-то там под сукно.

Спасибо.

А.Клишас: Владимир Владимирович, позволите продолжить?

В.Путин: Да, конечно, пожалуйста.

А.Клишас: Я, Владимир Владимирович, хотел бы остановиться на вопросе – поскольку мы вносим изменения в Конституцию, мне кажется, он не менее важен – это процедура внесения этих изменений, порядок рассмотрения и принятия этих поправок. Действующая Конституция, как Вы сказали в Послании, имеет большой потенциал, потенциал этот не исчерпан, и важно сохранить весь тот объём прав и свобод, который есть в Конституции и который подкреплён решениями Конституционного Суда Российской Федерации.

Основной целью внесения поправок является обеспечить и закрепить те уровни достигнутого и социального, и правового развития, и социальные, и правовые гарантии, которые есть у нас сегодня у граждан.

Согласно Вашему поручению мы подготовили предложение по порядку, в соответствии с которым граждане, именно граждане Российской Федерации, будут принимать участие в голосовании и принимать окончательное решение по поводу данных поправок в Конституцию. Мы понимаем все чётко, что мы не затрагиваем положения первой, второй, девятой глав – это специальная процедура, Вы тоже на этом вопросе останавливались, но по поводу внесения изменений в главы с третьей по восьмую, по поводу внесения поправок в эти главы, статьи, необходимо, исходя из действующего порядка, конституционное большинство в Государственной Думе, необходимо голосование в Совете Федерации, одобрение этих поправок, и в законодательных органах субъектов. Это то, что действует сегодня.

Но в целях и расширения форм непосредственной демократии, Владимир Владимирович, – это в некотором смысле обязанность парламента принимать новые формы непосредственного участия населения в решении важнейших вопросов жизни государства – мы разработали и предлагаем новую форму участия граждан в принятии решения по поправкам в Конституцию – это общероссийское голосование.

Такая форма сегодня действительно разработана. Требования к процедуре принятия поправок к Конституции, безусловно, снижены быть не могут, но мы можем ввести новые требования, причём вводить мы эти требования будем именно на уровне закона.

Мы проанализировали и действующие положения закона, и, безусловно, конституционные нормы, и все наши законодательные возможности и пришли к следующему выводу. Мы предлагаем за основу Закон о выборах Президента – этот закон, во-первых, важнейший вопрос урегулирует, во-вторых, позвольте сказать, он самый свежий, потому что мы действительно внесли туда очень большое количество изменений перед президентскими выборами 2018 года именно для того, чтобы обеспечить доверие граждан к голосованию. И на его базе мы как раз предлагаем разработать процедуру общероссийского голосования данных поправок. Такое решение должно обеспечить определяющее решение именно граждан по поводу поправок к Конституции. И для закрепления взаимосвязи принятого гражданами решения, а решение граждан будет именно обязательным условием для введения этих поправок в действие, мы предлагаем и текст поправок к Конституции, и сам порядок общероссийского голосования закрепить в одном законе. Это очень важное положение, это действительно новация. Мы долго думали, прорабатывали это со специалистами конституционного права и пришли к мнению, что это оптимальное, Владимир Владимирович, решение в данной ситуации.

В целях закрепления проведения общероссийского голосования предлагается включить все положения, связанные с порядком его проведения, во вторую статью закона о поправках. То есть, по сути, Владимир Владимирович, предлагается два этапа. Статья об общероссийском голосовании – но я хочу это отдельно подчеркнуть, не сами поправки в Конституцию, – эта статья должна вступить в силу после голосования в парламенте и после того, как Вы, Владимир Владимирович, подпишете соответствующий закон. Подписывая данный закон, Вы даёте возможность проводить общероссийское голосование. Очень важно, что мы именно на уровне закона эту процедуру вводим.

А статья первая, где, собственно, и содержатся сами поправки к Конституции, которые выносятся для одобрения граждан, вступит в силу после результатов общероссийского голосования и одобрения, как мы надеемся, гражданами тех предложений, которые есть в этих поправках. Если эти поправки будут поддержаны гражданами большинством голосов, то только после этого, Владимир Владимирович, – опять же это к Вам просьба и предложение – Вам предстоит подписать специальный указ, которым Вы включите уже одобренные гражданами поправки в текст Конституции. Может быть, немного, Владимир Владимирович, сложная процедура, но, во-первых, указом Президента есть уже у нас прецедент.

Мы в статью 65 Конституции, название субъектов, указами Президента включаем поправки. То есть с конституционной точки зрения мы этот вопрос проработали, и то, что предлагается, нам кажется оптимальной схемой. Она соответствует и закону, и Конституции, и мы используем уже те конституционные формы, которые действительно у нас сегодня есть, опробованы и постановлениями Конституционного Суда подтверждены. Вашу поддержку просим по этому вопросу.

И последнее, Владимир Владимирович, здесь это тоже важно сказать: конечно же, провести общероссийское голосование непросто, и, наверное, единственный орган, который справится с этой непростой задачей, – это Центральная избирательная комиссия. Мы эти вопросы предусмотрели тоже в законе. В законе будут предусмотрены специальные положения, которые дают Центральной избирательной комиссии все необходимые полномочия для этого.

Но для того, чтобы начать подготовку к общероссийскому голосованию незамедлительно, Владимир Владимирович, мы Вас просим подписать специальное распоряжение, которое сегодня уже предоставит возможность Центральной избирательной комиссии начать подготовительные мероприятия, потому что работу предстоит тоже провести большую.

Спасибо большое.

В.Путин: Вы знаете, я же по базовому образованию тоже юрист. Но очень сложно юриста слушать. Как у нас в народе говорят: без полбанки не разберешься. Это отдельное испытание.

Вы знаете, я со всем, что предложат специалисты, – а любая правовая система – это сложный организм, состоит из многих частей, из многих направлений: государственное право, конституционное право – особый раздел в праве, и здесь, конечно, ответственность очень большая, здесь нельзя ошибиться ни в чём, – как специалисты порекомендуют, я с тем и соглашусь. Важно только, чтобы у нас всё было в строгом соответствии с действующим законом и с действующим Основным законом.

Для меня важно только одно – я сейчас хочу об этом сказать и на этом хочу акцентировать ваше внимание – для меня важно, чтобы, несмотря на относительно простую, относительно всё-таки простую, процедуру принятия закона о поправках, а это прохождение этого закона в Думе, потом в Совете Федерации, потом в двух третях субъектов Федерации в законодательных собраниях, – это довольно сложная процедура, но всё-таки она рабочая, но, имея в виду важность тех вопросов, которые мы выносим на общероссийское голосование, и важность тех новаций, которые мы вносим в Основной закон, я полагал, что люди должны напрямую принять участие в принятии этого решения. Для меня важно не то, в каких статьях что будет написано. Для меня важно, чтобы этот закон о поправках к Конституции вступил в силу только после подведения итогов всероссийского голосования, чтобы это был реальный плебисцит и чтобы именно граждане России были авторами этих поправок в Основной закон, вот что важно. А как Вы там это пропишете, куда что поставите, где, какой указ подписать – это уже дело техники. По сути, важно, чтобы именно граждане Российской Федерации, придя на голосование, зафиксировали своё авторство этого закона. Как люди скажут, так и будет. Если люди в ходе голосования подтвердят, что они поддерживают это, значит, закон вступает в силу, и поправки в Конституцию вносятся. Если не подтвердят, то поправки в Конституцию внесены не будут.

А.Клишас: Такая модель и заложена.

В.Путин: Да.

Что касается дня голосования и тех, кто должен организовать, я с Вами полностью согласен: конечно, это, кроме ЦИКа, никто не сделает, поэтому я это распоряжение подпишу, и выпустим его сегодня или завтра.

Мы договаривались, что это в рабочий день должно быть сделано.

А.Клишас: Да.

В.Путин: В рабочий день, это правильно, объявив его выходным, но только с тем, особое внимание Правительства на это обращу, чтобы потом этот выходной день не вытащили от каких-нибудь праздников: первомайских или новогодних.

Договорились. Спасибо большое.

М.Шмаков: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, я хотел бы ещё обратить внимание, что в Ваших поправках, которые предложили и прошли первое чтение, есть пятая часть, которая предлагает в статью 75, где говорится об индексации социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом.

Мы обсуждали это на заседаниях нашей рабочей группы, это вызвало достаточно большую дискуссию. Наше предложение состоит в том, чтобы сюда добавить ещё индексацию заработной платы – это действительно волнует миллионы наших сограждан и было бы полезно. Более того, это могло бы звучать так: «В Российской Федерации гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация заработной платы, социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом». И дальше всё это можно регулировать, естественно, в зависимости от той экономической обстановки, которая у нас складывается.

В.Путин: Да, справедливо, я согласен.

Пожалуйста, Талия Ярулловна.

Т.Хабриева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Предложенные Вами изменения в Основной закон всколыхнули в хорошем смысле всё юридическое сообщество. В первую очередь, конечно, это специалисты в области конституционного права, но и другие правоведы. Я без преувеличения могу сказать, что по всей стране в университетах, научных центрах от Москвы, Петербурга, Екатеринбурга до Владивостока прошли научные сессии, в ходе которых рассматривались поправки. Как мне кажется, очень важно, что поправки поддержала наша самая массовая профессиональная организация – это Ассоциация юристов России, она объединяет сейчас 34 тысячи членов, 84 отделения. Федеральные палаты адвокатов, нотариусов, региональные объединения тоже поддержали поправки. И я думаю, что юридическое сообщество в полной мере осознало ту ответственность, о которой Вы сейчас сказали. Более того, я считаю, что именно они в большей мере помогли рабочей группе, вообще оказали колоссальную помощь в нахождении, поиске допустимых юридических формулировок вносимых инициатив, то есть дали их правовую огранку.

Но я Вам скажу, что предложенные поправки вызвали очень живой интерес у зарубежных специалистов. Мне как сопредседателю было поручено взаимодействие с ними и обобщение мирового опыта конституционных реформ. Могу сказать, что откликнулись зарубежные специалисты. Например, австрийские, итальянские, французские указывают, что современным демократиям сопутствует процесс обновления Конституции, что Основной закон должен следовать жизни, что он должен подстраиваться под решение новых задач развития общества.

И вот интересный сюжет. 6 февраля в Миланском университете прошёл «круглый стол», посвящённый нашим конституционным поправкам, и по результатам запланировано включить их в учебные программы бакалавриата и магистратуры. Так что обновление российской Конституции и предстоящее голосование уже входит не только в российскую историю, но и в конституционную мировую историю.

Вы упомянули профессиональное сообщество. Мы все представляем большие профессиональные сообщества. Я себе позволю как заместителю президента Российской академии наук донести идеи научной общественности. Учёные России хотели бы расширить положения Конституции, которые говорят о роли науки. Для этого достаточно много оснований. И я напомню, что Россия исторически является одной из мировых научных держав. Нацеленность на развитие науки была закреплена в предыдущих конституциях, и закрепление конституционного обеспечения сейчас, когда наука, новые технологии рождают новую реальность, создают уже новое будущее для нас, для наших детей, я думаю, правильно это также сделать, создать конституционно-правовой фундамент для развития науки.

Кстати, Владимир Владимирович, Вы же неоднократно указывали, что развитие науки и новых технологий должно стать ключевым фактором обеспечения конкурентоспособности всей страны. У нас есть большой пакет предложений от IT-сообщества. Наталья Ивановна Касперская, член рабочей группы, их обобщала, они тоже именно в таком ключе.

Мы считаем, что в статьях 71 и 72 Конституции надо закрепить приоритеты научно-технологического развития, но этого недостаточно. А в 114-й статье наделить Правительство полномочием их государственной поддержки. Тогда, я думаю, мы сможем говорить о том, что этот конституционно-правовой фундамент для развития науки и новых технологий будет создан.

Вы здесь упомянули по поводу 500 поправок. На самом деле уже больше – у нас каждую минуту этих предложений становится всё больше. Это действительно говорит о высокой активности наших граждан, общественных объединений. Есть очень интересные инициативы. Если бы была возможность, мы бы были готовы продолжать нашу работу ещё 10–14 дней. Правда, на днях уже предстоит обсуждение закона о поправках к Конституции в Государственной Думе во втором чтении, и мы, видимо, должны прекратить приём предложений, обобщить за оставшиеся выходные и представить Вам их.

В.Путин: Вы знаете, нас же ничто не лимитирует, мы никуда не спешим особенно, поэтому второе чтение можно немножко отложить, попросить коллег. Затягивать просто не нужно бесконечно.

Т.Хабриева: Мы готовы, спасибо.

В.Путин: Понимаете, чтобы не носило такой перманентный характер, непрекращающийся, удовольствие будем получать от обсуждения всяких возможных вещей. Надо вносить уже будет что-то, чтобы людям показать, что наша работа может закончиться положительным для них результатом. Поэтому надо иметь это в виду, но нас ничто не лимитирует, мы никуда не спешим, поэтому всё должно быть основательно. Ведь мы делаем это и для сегодняшнего дня, и для будущих поколений. Поэтому здесь нужно подойти очень основательно к этому.

Что касается роли науки, согласен, если мы найдём там какие-то формулировки, которые подходят для Основного закона, они будут уместны, безусловно.

Спасибо.

О.Смолин: Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите, пожалуйста? Государственная Дума, Смолин Олег Николаевич.

Одно из Ваших предложений, которое вызвало, скажем так, всеобщую поддержку, – это предложение закрепить в Конституции индексацию пенсий.

Однако при обсуждении вопросов в Государственной Думе мнения юристов разошлись: одни юристы заявили, что если в Конституции появляется эта норма, то пенсии должны индексироваться всем, в том числе работающим. Другие юристы с этим не согласились. Между тем мы знаем, что пенсии работающим не индексировались с 2016 года, и сейчас неработающий пенсионер получает примерно на 30 процентов больше, чем работающий. В результате часть людей не оформляется на работу, часть людей просто-напросто, скажем так, вовремя увольняется с работы, потом снова оформляется.

Например, за три года мы, по официальным данным, потеряли примерно 900 тысяч работающих инвалидов. По нашим оценкам, потери бюджетной системы, если считать все отчисления во все фонды и налоги в региональные фонды, сравнимы с экономией Пенсионного фонда.

Вопрос: какова Ваша трактовка этого вопроса по индексации пенсий, в том числе работающим? И, пользуясь случаем, хочу попросить Вас встретиться с руководителями общественных организаций инвалидов и депутатами, которые их представляют в парламенте, как Вы это неоднократно делали, по вопросу занятости инвалидов и использованию их человеческого потенциала.

Спасибо.

В.Путин: Такую встречу проведём обязательно. Действительно, мы делали это неоднократно и намерены дальше в таком же ключе работать.

Что касается индексации пенсий, то думаю, что в Конституции, безусловно, об этом нужно сказать. Сейчас только зафиксировали, что есть расхождения во мнениях среди специалистов, как и что там нужно отфиксировать. Поэтому давайте подождём, пока специалисты скажут своё окончательное слово, и мы выработаем тогда определённый подход. Но это предмет, мне кажется, регулирования на уровне всё-таки закона, а не самой Конституции. Ведь в Конституции мы детально всё с вами не пропишем. Что зафиксировать нужно – это нужно то, что те же самые пенсии обязано государство индексировать, чтобы не было никакой лазейки этого не сделать вообще, вот я о чём хотел сказать, когда выступал с Посланием и обратил на это внимание.

Вы сами как депутат знаете, к сожалению, у нас было неоднократно, когда в общем законе какая-то социальная норма прописана, а потом принимается закон о бюджете и вносится в него статья, которой приостанавливаются другие законы и социальные обязательства сносятся, как говорят, вправо, то есть на следующие годы. Но если мы закрепим в Конституции, что у государства есть обязанность индексации проводить каждый год, то тогда такой лазейки у Правительства уже не будет.

Г.Хованская: Разрешите, Владимир Владимирович, ровно на ту же самую тему, в продолжение?

Хованская Галина Петровна, Государственная Дума.

В.Путин: Пожалуйста.

Г.Хованская: У нас предложение от старшего поколения. Мы как раз и предлагаем закрепить норму ежегодной индексации пенсии и учитывать при этом размер инфляции. Если коротко, смысл этого предложения, и мы Вас очень просим его рассмотреть. И в случае Вашего одобрения, я думаю, что будет очень хорошая реакция старшего поколения наших граждан Российской Федерации.

В.Путин: Спасибо Вам за то, что обратили на это внимание. Мне кажется, просто написать «ежегодно» недостаточно. А если мы решим индексировать два раза в год? Не реже одного раза в год.

Г.Хованская: Согласна.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Михеева Лидия Юрьевна.

Л.Михеева: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Если можно, вернуться ещё раз к вопросу общероссийского голосования, это очень волнует всё гражданское общество. Я хочу сказать, что сейчас Общественная палата Российской Федерации организовала общественное обсуждение законопроекта о поправке к Конституции, и к нам направляют свои позиции палаты субъектов Российской Федерации. Поэтому от имени своих коллег и от имени всей системы институтов гражданского общества я бы хотела обратить внимание на следующее.

Конечно же, мои товарищи, коллеги представляют предложения по конкретным формулировкам конституционных норм, но всё-таки в большей мере хотелось бы обратить внимание на те принципы, которым такое общероссийское голосование должно отвечать. И мы здесь, формулируя эти принципы, отталкиваемся от пожеланий граждан. Они уже звучат.

Во-первых, обеспечение прозрачности всех процедур как принцип обозначился достаточно чётко. И при подготовке той части проекта, о которой сказал уже Андрей Александрович Клишас, которая будет посвящена порядку проведения общероссийского голосования, мы считаем всё-таки крайне важным обеспечить уровень требований к процедурам не ниже чем те, которые предусмотрены законом о выборах Президента. Я имею в виду и защищённость бюллетеней, если будут использоваться бюллетени, и наблюдение на участках, и общественный контроль, и все другие достаточно известные и хорошо зарекомендовавшие себя способы обеспечения прозрачности. Это было бы важно для обеспечения легитимности результата такого большого и разностороннего общественного обсуждения. Ну и, кстати сказать, вся система общественных палат России – и Общественная палата Российской Федерации, и региональные палаты – готовы участвовать и организовывать такое масштабное общественное наблюдение за ходом общероссийского голосования.

А второе, что мы слышим от граждан: было бы хорошо, чтобы процедура давала возможность принять участие в голосовании и выразить свою волю всем. И здесь надо подумать об удобстве этих процедур для человека. Мы понимаем, конечно, что наши коллеги-депутаты совместно с Центральной избирательной комиссией эти вопросы проработают, и очень радостно уже услышать, что обсуждается вопрос о том, рабочий день или будний должен быть подобран для этого голосования. Многие представители общественности направляли к нам свои обращения и говорили о том, что было бы с точки зрения удобства лучше взять какой-то будний день, сделав его дополнительным выходным. Мы уже слышали Вашу позицию.

Спасибо.

В.Путин: Что касается принципов организации всероссийского голосования, я с вами полностью согласен. Если сделать это на основе Закона о выборах Президента, мне кажется, что все принципы демократического проведения процедур подобного рода будут соблюдены. На этом, мне кажется, и нужно сделать выбор. Согласен. Спасибо.

А.Пушков: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста,

А.Пушков: Пушков, Совет Федерации.

Владимир Владимирович, в конституциях многих государств преамбула используется для того, чтобы зафиксировать определённые базовые ориентиры государства, страны и нации. И как мне представляется, было бы исключительно важным, и я уверен, что это было бы поддержано гражданами нашей страны, закрепить в преамбуле Конституции статус России как державы-победительницы, державы – победительницы во Второй мировой войне. И на это есть, на мой взгляд, три важнейшие причины.

Во-первых, победа России во Второй мировой войне – это главное событие, с которым себя идентифицирует вся российская нация независимо от этнической принадлежности, независимо от различий в политических убеждениях и независимо от возрастных различий, то есть это абсолютная точка, на которой сходятся все граждане нашей страны, – 9 мая 1945 года.

Вторая причина: статус державы – победительницы во Второй мировой войне определяет международно-правовое положение России, и это имеет прямое отношение к Конституции как к правовому документу. Мы имеем это уникальное положение постоянного члена Совета Безопасности ООН с правом вето наряду только с ещё пятью державами, как хорошо известно. На этом зиждется вся современная международно-правовая система. И мне кажется, что упоминание об этом в преамбуле подчеркнуло бы значение этой уникальной роли России.

И третья причина: сейчас происходит какая-то вакханалия с точки зрения истории, то, что мы слышим из Польши, то, о чём Вы говорили недавно, то, что мы слышим из стран Прибалтики. Это уже не просто попытка переписать историю, а предпринимается попытка создать сначала параллельную, а потом альтернативную историю. Если мы не остановим параллельную историю, создастся альтернативная. Выяснится, что вся Европа была освобождена Соединёнными Штатами Америки, дедушка Обамы освобождал Освенцим. И от того, что сейчас кажется абсурдным, мы перейдём в общественном сознании очень многих стран к тому, что это будет восприниматься как некая данность, и никого не будут интересовать исторические документы, никого не будут интересовать детали.

Вот у меня здесь статья из Financial Times, вышла несколько дней назад. Говорят, у России не должно быть статуса державы – победительницы во Второй мировой войне, она должна каяться, как Германия, она должна быть в том же положении, как Германия. То есть вот эта альтернативная история имеет определённую цель. Это не исторический спор, это спор о сегодняшнем дне. Если Россия несёт ответственность, как и Германия, за Вторую мировую войну, в чём нас пытаются убедить наши оппоненты, и убедить весь мир, тогда Россия не держава-победительница, а страна-изгой, и тогда она не имеет морального права находиться в Совете Безопасности ООН, и тогда она вообще ни на что не имеет морального права, а только должна каяться перед так называемыми новыми победителями.

На мой взгляд, это было бы важно, важно исторически, потому что закрепило бы важнейший элемент нашей национальной идентичности. Мы тогда выжили, в 45-м году. Не выживи мы тогда, ничего бы не было. Это важно в воспитательных целях, безусловно. Наличие этого положения в преамбуле Конституции будет иметь большое воспитательное значение с точки зрения и патриотических ценностей нашего общества. Это будет и данью памяти тем 27 миллионам погибших, которые отдали свою жизнь за эту Победу. И это борьба за международную роль России, за нашу национальную идентичность, за историческую правду и, значит, за будущее нашей страны. Это всего три строчки, но мне кажется, что эти три строчки исключительно важны были бы для нашего национального самосознания.

Спасибо большое.

В.Путин: Я Вашу позицию разделяю, безусловно. Вы не могли это не заметить, я публично об этом всё время говорю. Попытки переписать историю вредны и, конечно, имеют определённый подтекст, понятно. Они, как Вы правильно сказали, рассчитаны на сегодняшний и завтрашний день, это очевидный факт.

Кстати говоря, и такое широкое общественное движение, как «Бессмертный полк», подтверждает в значительной степени Ваши слова, как это глубоко в сердце нашего народа, благодарность победителям и понимание значимости того, что они сделали для нас, для будущих поколений. Мы должны это чаще повторять.

В архивных документах, в том числе в немецких документах, прямо сформулированы цели, которые гитлеровцы перед собой ставили в отношении России: небольшую часть работоспособного населения сохранить на работах, на рабский труд, всех остальных, которые не нужны, за Урал, на север. То есть на вымирание. Речь шла об уничтожении этноса как такового.

Нас бы просто никого не было. И этого мы не должны забывать никогда. Именно поэтому мы всегда будем благодарны тем, кто эту победу нам добыл. Нужно ли это в Конституции отмечать? И если нужно, то где? Это нужно подумать, ладно? Сама по себе идея, конечно, хорошая. Спасибо.

С.Горячева: А можно в развитие этой темы два слова я скажу? Я не буду занимать ваше внимание. Я представляю Приморский край, сенатор.

В развитие того, что сказал Алексей Пушков: мне кажется, что это, к сожалению, не нашло отражения в Ваших поправках, уважаемый Владимир Владимирович, но, наверное, это нужно сделать: в статью 72 внести ещё один пункт, под буквами «п», там уже 15, – это совместное ведение Совета Федерации и субъекта Федерации. Мне кажется, что нужно ещё один пункт внести, который говорит о том, что в совместном ведении должна находиться информационная политика государства, и она должна формировать у граждан уважение к истории и великим победам за независимость своего Отечества, непреложным духовным, семейным и национальным традициям и ценностям. Но ещё можно подумать, как дальше это развить. Почему? Потому что, к сожалению, когда мы встречаемся с людьми, то чаще всего: «Что это за телефильмы на ваших каналах? Там жестокость, насилие, а потом вы удивляетесь, что дети бьют своих же учителей в школе». И это бесконечно слышно.

Мне кажется, что нужно нам обязательно в Конституции всё же указать о том, чем должна отличаться наша информационная политика, не бояться этого, потому что мы видим сегодня. А телешоу политические, где у нас, извините, украинцы начинают оскорблять чуть ли не в эфире Россию, поляки… Мне кажется, что нужно это сделать обязательно.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

А.Чубарьян: Я хотел бы сказать, что историческое сообщество, конечно, полностью поддерживает то, что сказала наш коллега. И конечно, для нас мнение Президента, его выступления по этому поводу дали очень важный сигнал. Мне кажется, что мы должны рассматривать и сегодняшнее обсуждение упоминания этого сюжета как некий наказ.

Я поддерживаю то, что сказали, что нам нужно продумать целую серию мероприятий, в том числе и содержательных, научных, информационных, для того чтобы создать какое-то общероссийское средство и механизм противодействия тем попыткам, которые есть. Я не уверен, что это должна быть конституционная норма. Мне кажется, что это всё-таки важный элемент для того, чтобы нам обратить на это внимание. И мы готовы внести предложения, я могу сказать от моих коллег, мы это обсуждали, нам очень нравится Ваша идея, Владимир Владимирович, о создании центра, где будут собраны важные документы, касающиеся Второй мировой войны как раз и прочих вещей. Я думаю, что мы могли бы это сделать, и рассматриваем сегодняшнее обсуждение как определённый наказ, который сделан и в том числе в адрес историков.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Леонид Михайлович.

Л.Рошаль: Владимир Владимирович, спасибо, что предоставили слово.

Хочу сказать, что недруги у нас есть. Читал в Интернете: собрали музыкантов, актёров, докторов и прочих решать проблемы Конституции страны. Например, цитирую, с издёвкой: «Мацуев сыграет, добрый доктор Рошаль пропишет таблетку № 6». Поверьте, дискуссия у нас была по-настоящему. Мы были разделены на пять тематических подгрупп. Спор иногда был не до рукопашной, но близко к этому, серьёзно совершенно. И каждая подгруппа решала окончательно вопрос голосованием и нередко не единогласно.

Будет выступать Ольга Юрьевна Баталина и будет озвучивать итоги работы нашей подгруппы социальной. У меня тоже были предложения не по теме здравоохранения. Например, преподавание. На каком языке преподавать в регионах? Я предложил: в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, могут преподавать и изучать языки проживающих на территории субъекта национальностей. Мне нравится, просто и ясно, но не прошла моя формулировка, и это нормально. Но была дискуссия по этому поводу.

Теперь в отношении здравоохранения.

Вы представляете, Владимир Владимирович, если бы армия у нас сегодня была бы построена так, как сегодня здравоохранение? Командиров дивизий, армий и рот назначал бы губернатор, финансирование шло из регионального бюджета, даже с добавкой из федерального, за военную подготовку отвечал бы губернатор и прочее.

Мы не предлагаем построить здравоохранение, как армию. Мы полагаем, что нам необходима вертикально интегрированная система управления здравоохранением, и губернаторы в этой системе найдут своё место.

Я считаю и не скрываю этого, что советская система организации медицинской помощи была одной из лучших в мире. Это было признано мировым сообществом, она была доступной и, подчёркиваю, удобной для пациентов. И лозунг «врач для больного, а не больной для врача» был основным. И не нужно было бегать из поликлиники в поликлинику.

Мы, к сожалению, потеряли управляемость в здравоохранении даже в таком вопросе, как назначение региональных руководителей в здравоохранении. Вы, Владимир Владимирович, в конце прошлого года предложили согласовать назначения региональных министров или руководителей департаментов в здравоохранении с федеральным министром. А Правительство и это похоронило. Это как?

Мы не предлагаем менять федеральное устройство, но сегодня в Конституции только одна статья, 41-я, во второй главе, которую мы не имеем права трогать, конкретно посвящена здравоохранению. Речь идёт о праве на медицинскую помощь и об оплате медицинской помощи. Поэтому мы постарались сформулировать иные три предложения в другие главы Конституции, для того чтобы как-то выстроить вертикаль управления здравоохранения в современных условиях. Так как это дополнительные к Вашим предложениям, мы выносим их на суд Ваш. Речь идёт о статьях, относящихся к совместному ведению Российской Федерации в субъектах и местному самоуправлению. Эти предложения сформулированы от имени крупнейшего в стране объединения врачей России – Национальной медицинской палаты.

Первое: чтобы как-то обозначить вертикаль управления отраслью, мы предлагаем в пункте «е» статьи 71 Конституции, определяющей, что входит в ведение Российской Федерации, которая звучит: «Установление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного экономического, экологического, социального, культурного и национального развития», – добавить: «Установление единых правовых основ организации медицинской помощи».

Второе: следующая наша поправка относится к пункту «ж» статьи 72, посвящённой совместному ведению Российской Федерации и субъектов. В этом пункте речь идёт о координации вопросов здравоохранения, защите семьи, материнства, отцовства, детства и так далее. Мы предлагаем дополнить пункт «ж» следующим: координация вопросов здравоохранения, подчёркиваем, включая вопросы укрепления общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, обеспечение оказания доступной и качественной помощи… И далее по тексту: защита семьи и так далее.

Мы не можем довольствоваться только предусмотренным статьёй 41 Конституции правом на медицинскую помощь. Необходимо формирование здорового образа жизни населения, обеспечение качества и доступности медицинской помощи. За скобками остаётся вопрос ответственности граждан за своё здоровье, к которому мы никак не можем в течение долгого времени прийти.

Третье предложение Национальной медицинской палаты связано с внесением изменений в часть 1 статьи 132 Конституции, где говорится о полномочиях органов местного самоуправления. Это отдельный больной вопрос. Учреждения здравоохранения в местах местного самоуправления оказались в какой-то мере бесхозными, всё передано на уровень субъекта. Только в небольшом числе субъектов вернули здравоохранение вниз. Крыша протекла, дорога разбита, не ходит транспорт, предоставление нормальных условий жизни медицинским работникам – многие социальные вопросы и прочие повисли. С нашей точки зрения, эти и другие вопросы должны остаться за муниципалитетом.

Вы сами много говорите о муниципалитетах и о здравоохранении в них, откуда всё здоровье России начинается. Но муниципального здравоохранения как муниципального практически нет. Ещё раз повторяю: всё передано на уровень субъекта.

В Конституции России, в главе 8, о местном самоуправлении, ни слова не сказано о здравоохранении. У нас только в 323-м законе об основах охраны здоровья граждан указано, что муниципалитеты оказывают содействие. Мы тогда выступали против такой формулировки и сейчас выступаем. Соблюдая принцип единого подхода к организации здравоохранения и созданию равных условий для получения медицинской помощи на всех уровнях оказания медицинской помощи, и в первую очередь в первичном звене, считаем, что необходимо дополнить 131-ю статью, о полномочных органах местного самоуправления, по обеспечению доступности медицинской помощи.

Говорю честно, мы понимаем, что есть богатые и бедные муниципалитеты. Конечно, нужно будет субсидировать бедные из регионального или федерального бюджета. Но здесь уже привет Антону Германовичу Силуанову. Разве виноваты жители бедных муниципалитетов за то, что они живут там?

В целом мы предлагаем первый пункт статьи 132 дать в такой редакции: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные законные сборы, осуществляют охрану общественного порядка, обеспечивают доступность медицинской помощи и также решают иные вопросы».

Мы понимаем, что представленные выше предложения не решают всех проблем в здравоохранении, но всё же каким-то образом выстраивают вертикаль управления. В целом, Владимир Владимирович, мы выступаем за единую национальную систему управления здравоохранением.

И заключительное предложение. Национальная медицинская палата связана с предложением в статью 114. Это связано с тем, что 114-я статья Конституции посвящена полномочиям Правительства Российской Федерации, в том числе в сфере здравоохранения. Мы предлагаем в пункте «в» в этой статье сделать акцент на осуществление Правительством не просто единой государственной политики в области культуры, науки, образования и здравоохранения, а социальной государственной политики.

Мы советовались с юристом на этот счёт, и возражений не было. Россия – социальное государство, и политика государства должна быть направлена на значимые для общества социальные факторы.

Мы предлагаем согласно следующей редакции этого пункта: Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в России единой социальной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения и социальной сферы. В начале я говорил, что мне предложили в интернете прописать Конституции таблетку № 6, вот я её прописываю.

Владимир Владимирович, мы просим Вас поддержать предложения Национальной медицинской палаты. Мы каждый день на передовой, мы армия.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

У вас много поправок, много предложений. Каждое должно быть изучено, тем более что это важнейшее направление нашей работы – здравоохранение, понятно. Вопрос только: что можно взять в Конституцию, а что на другом уровне учесть. Но в целом, конечно, спасибо.

Л.Рошаль: Владимир Владимирович, если можно, всё в Конституцию. Ничего по-другому не получится.

В.Путин: Хорошо, посмотрим.

Пожалуйста.

М.Пиотровский: Спасибо большое.

Владимир Владимирович, тут упомянули Мацуева, так вот я и от Мацуева тоже. У Вас прекрасные поправки, но нам мало. И вот такая троица создалась: Калягин, Мацуев, я и некоторое количество примкнувших членов рабочей группы, которые твёрдо считают, что культура – не вообще культура, а наша национальная культура, – её статус должен быть поднят до конституционного.

Почему? Исходим из того, что российская культура – это абсолютно узнаваемый во всём мире и в стране, не подверженный инфляции символ нации. Это, в общем, ДНК нации и наше постоянное конкурентное преимущество, причём именно наша национальная культура. Нас в мире узнают и узнают даже в самые тяжёлые, плохие времена, даже когда плохо относятся, по таким точкам: Толстой, Достоевский, Чайковский, Щедрин, Солженицын, Малевич, Кандинский, Станиславский, Гамзатов, Искандер, Темирканов, Гергиев, Лихачёв, Гранин.

Вот по таким точкам и сразу образ России – это хороший образ России внутри и снаружи. Этот образ надо оберегать, поэтому мы предложили такую поправку к Конституции, очень короткую, о том, что культура является уникальным наследием многонационального народа Российской Федерации, поддерживается и охраняется государством.

Наш опыт жизни после 1993 года показал, что государственная защита культуры – это вещь, которую нужно произнести и осуществлять. Тогда, как записано в Конституции, она обеспечит нам культуру как основу, чувство собственного достоинства всей нации на основе культуры. Кажется, что сегодня это очень важно именно для статуса нашей страны и внутреннего понимания, каков он, этот статус, в мире.

В.Путин: Спасибо. Вы очень точно сказали: культура – это ДНК нации, это то, что делает нас многонациональным российским народом, показывает нашу самобытность. Это совершенно очевидно. Мы подумаем, как это сделать.

И.Мохначук: Владимир Владимирович, можно?

Я хочу обратить внимание на поправки, которые мы обсуждали. Но, к сожалению, лица, которые имеют к ним более прямое отношение, убеждены в одном, а мы, простой народ, убеждены в другом. И мы считаем, что Конституцию пишут для граждан России, а не для особо одарённых, имеющих специальное образование, обладающих специальными знаниями и так далее. Она должна быть понятна для людей прежде всего, и люди, когда пойдут на голосование, должны делать осознанный выбор.

Вопрос касается статьи 102-й.

Действие Конституции, статья 102, ведение полномочий Совета Федерации и Государственной Думы, носит конкретный характер по всем принимаемым вопросам, которые так или иначе подлежат принятию решения.

Сегодня предлагается в Конституцию внести некую новую дефиницию, то есть «Совет Федерации проводит консультации». И мы считаем, что такой фразы, как «проведение консультаций», неопределённой, имеющей двойное толкование либо относительное решение, не должно быть. И когда мы говорим в поправках о том, что проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора, заместителей и так далее, либо проведение консультаций по назначению на должность силовых министров, это не совсем верная позиция. Должна быть, наверное, более конкретная позиция – это дача согласия. Потому что она подразумевает некую ответственность Совета Федерации за принимаемое решение. А «проведение консультаций» – это неопределённая дефиниция, ни с кого из членов Совета Федерации я как гражданин России не могу спросить: какие у вас консультации были, о чём вы говорили за чашкой чая, за рюмкой коньяка, как вы консультировали, почему то или иное решение прошло? А если Президент вносит кандидатуру, вы дали согласие, ну тогда вы и отвечайте, соответственно, за принятое решение.

Поэтому мне кажется, что на это нужно обратить внимание, поскольку в сегодняшней Конституции нет каких-то относительных понятий при принятии тех или иных решений. И я бы просил тоже на это обратить внимание, потому что, Владимир Владимирович, мы Вас знаем, мы Вам доверяем, понятны Ваш рейтинг, Ваша воля, знание и понимание. Но, простите меня, мы же Конституцию пишем на будущие периоды, мы не можем гарантировать, кто после Вас придёт в результате альтернативных выборов и так далее. Если придёт какой-нибудь умный, который проведёт консультации, выполнив как бы норму, а дальше примет самостоятельное решение, потому что проведение консультаций ни к чему не обязывает: мы поговорили, посидели, разошлись, а дальше я принял решение. То есть такие формулы, на мой взгляд, неконституционные. Это относительные понятия, которые не должны быть в Конституции, которую мы хотим принять, обсудить и людям объяснить, за что нужно голосовать.

Спасибо.

В.Путин: Это конституционная норма и во многих странах применяется. Консультации – понятно что такое, это не междусобойчик за рюмкой чая, это совсем другая история.

Напоминаю, что сегодня руководители силового блока вообще не появляются публично и ни перед кем не отчитываются. Назначаются Президентом, с ним встречаются и докладывают о результатах своей работы – всё.

В целом, конечно, утверждение всех должностных лиц различными палатами парламента – это вполне обоснованная вещь, но имея в виду, что сегодня вообще не проводится никаких публичных мероприятий в этой связи, а предложено провести консультации, это уже появление кандидатов на эти должности в общественном пространстве и с определёнными отчётами.

И я не согласен с Вами в том, что это пустой звон. И Президента это будет ограничивать, в том числе и будущего. Человек пришёл, промямлил что-то невразумительное на этих консультациях и, громко хлопая калошами, удалился в отпуск в сторону тёплого моря – такого человека Президент не назначит.

Я Вас уверяю, в этом есть смысл, на мой взгляд. Поэтому, когда на первом этапе мне кажется, что этого достаточно, не исключаю того, что в будущем можно было бы перейти к более жёсткому регулированию при проведении этих должностных лиц к своим служебным обязанностям, вплоть до утверждения. Мне кажется, что на первом этапе, как первый шаг на этом направлении, этого пока достаточно.

И.Мохначук: А в таком случае какова ответственность Совета Федерации по результатам консультаций?

В.Путин: В этом и смысл, в том, что люди смотрят на этого человека, с ним общаются, дают свои рекомендации главе государства, и так просто отмахнуться от этих рекомендаций никому не удастся.

О.Баталина: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста.

О.Баталина: Леонид Михайлович уже упоминал о нашей социальной подгруппе, и вопросы здравоохранения и культуры прозвучали.

Вы пригласили граждан стать авторами поправок, и сегодня на этом сделали особенный акцент. Они стали авторами поправок, и как раз в социальную подгруппу очень много идёт предложений от рядовых граждан. Они пишут на почту депутатам, обсуждают в социальных сетях, на приёмах граждан, все члены рабочей группы большое количество встреч провели в регионах. Поэтому этот процесс гражданского авторства, поверьте, стартовал и идёт довольно активно.

О чём просят граждане? Понятно, что их предложения преимущественно социального характера, то, что они со своей повседневной жизнью связывают, и, понимая высочайший статус каждой нормы, каждой буквы Конституции, конечно, они хотят внести в Конституцию то, что для них значимо, то, что они хотят оставить навсегда, защитить, как-то сберечь.

И одна из ключевых тем – это поддержка семьи. Семья, всё, что связано с семьёй, для абсолютного большинства россиян всех возрастов – это главная ключевая ценность. И конечно, они считают, что сегодня эти вопросы в Конституции должны быть ещё более выпукло отражены.

Вы знаете, значение семьи вообще с годами возрастает. Люди всё более ответственно относятся к рождению детей, они очень внимательны к Вашим инициативам по поддержке семьи, очень много сейчас идёт вопросов, просьб с разъяснениями по всем новым мерам поддержки, которые прозвучали в Послании. Мы такие консультации, конечно, проводим.

Понятно, что когда Конституция писалась, в 90-е годы, в начале 2000-х, проблемы у людей были другими: работы не было, с зарплатой были проблемы, пенсия с перебоями. Поэтому, наверное, и нормы, связанные с семьёй, были отражены ровно так, как они сегодня записаны в статьях.

Но сегодня ситуация другая. И Вы говорили, что Конституция должна быть живой, в ней люди должны видеть свои ключевые ценности. Она должна отвечать на их общественный запрос. Запрос в том, чтобы поддержка, защита семьи была в государственной политике одним из ключевых приоритетов. Чтобы люди это понимали, чувствовали, чтобы они видели это в деятельности Правительства Российской Федерации. Вы знаете, сегодня даже само понятие семьи, как, может быть, это ни казалось бы странным, требует тоже защиты. Я не знаю, лет десять назад я точно не могла бы даже предположить, что на смену простым, понятным для нас словам «мама» и «папа» могут прийти какие-то универсальные странные понятия «родитель номер один» и «родитель номер два». Сегодня же это не фантастика, сегодня это реальность в ряде стран. Конечно, не в нашей стране. Этим тоже, наверное, вызвано желание некоторых авторов, которые направляют нам свои поправки, даже в Конституции напрямую прописать, что семья – это союз мужчины и женщины. Вообще, поправки же очень разные поступают. Они объединены общим духом, но тексты, конечно, у авторов отличаются.

Проанализировав в рамках нашей рабочей группы все поступившие семейные поправки, я предлагаю дополнить в Конституции полномочия Правительства Российской Федерации, это статья 114, следующей нормой: «В полномочия Правительства входят вопросы поддержки, укрепления и защиты семьи, традиционных семейных ценностей».

Очень рассчитываю на Вашу поддержку.

Спасибо.

В.Путин: Да, надо подумать, и я в принципе согласен с этим. Надо только понять, где и в каком виде это сделать.

Позволю с Вами немножко подискутировать, пополемизировать.

Семья, Вы сказали, это союз мужчины и женщины. А если это неполная семья, что тогда? Надо уточнить некоторые вещи. Брак – это союз мужчины и женщины. С семьёй немножко по-другому. Но идея сама по себе правильная и должна быть поддержана сама по себе. Надо только подумать, в каких формулировках и где это сделать.

Что касается «родителя номер один», «родителя номер два», я уже как-то публично говорил и повторю еще раз: пока я Президент, у нас не будет «родителя номер один», будут папа и мама.

О.Амельченкова: Владимир Владимирович, спасибо за возможность выступить самому молодому члену рабочей группы.

Я представляю Всероссийское движение «Волонтёры Победы» и могу сказать, что тема «Конституция» вызвала огромный интерес не только у юридического сообщества, но и у молодёжи, у волонтёрского сообщества. Я хотела бы озвучить одно из предложений.

В 90-е годы, когда писалась Конституция, понятно, что тему добровольческой деятельности никто не обсуждал. Ну и понятно почему. Я помню 2009 год, когда впервые стала волонтёром, и мы в Петербурге делали проект по помощи блокадникам и ветеранам. И я помню, как нас не понимали, как нас не поддерживали и не доверяли. Сегодня всё изменилось. Сегодня для многих жителей нашей страны волонтёрство стало нормой жизни. И добровольчество сегодня – это не только помощь другим людям. Добровольчество сегодня объединяет огромное количество людей разных конфессий, национальностей, политических взглядов, разных возрастов. У нас, кстати, в движении самому взрослому волонтёру Победы 96 лет – это участница Великой Отечественной воны. Вот вам и связь поколений!

И, иными словами, волонтёрство сегодня является центром, точкой притяжения, консолидации нашего общества. И мы хотели бы предложить закрепить в 114-й статье, добавить пункт о дополнительных полномочиях Правительства Российской Федерации о мерах поддержки именно по волонтёрской деятельности. Как нам кажется, это, с одной стороны, закрепит важность волонтёрской деятельности, важность этой ценности в нашем обществе. С другой стороны, как мы знаем, волонтёрство поддерживалось не всегда, но закрепление это в Конституции поможет системно, постоянно оказывать поддержку со стороны государства волонтёрам.

Спасибо.

В.Путин: Вы правы, не было тогда этого движения. Это же и понятие было какое-то для нас совершенно размытое. Сегодня это востребовано.

Е.Альшанская: Я, наверное, дополню, раз уж наша половина начала говорить. Мы здесь в уголочке, нас плохо видно, но надеюсь, что слышно.

Вы знаете, я совершенно с Вами согласна, что на самом деле очень хорошая Конституция, и важно не принимать ситуативных решений и взвешивать каждую запятую, каждое слово. Но при этом время действительно изменилось, и вырос не только запрос на бо?льшую сбалансированность органов власти, но, например, вырос целый отдельный сектор, которого не было в 90-е годы. Я говорю о третьем секторе – о секторе некоммерческих организаций.

Действительно, продолжая тему Ольги, сегодня огромное количество людей занято в этом самом третьем секторе, и они решают вопросы детей и взрослых, которые оказались в беде, решают вопросы просвещения, экологии, правозащиты, развития территории – всего, что позволяет на самом деле каждому из нас лично вовлекаться и чувствовать себя ответственным за изменения того общества и той страны, в которой мы живём. Это реально очень значимый сегодня сектор, которого в Конституции просто нет нигде сегодня, потому что, конечно же, когда её писали, он только-только начинал, как-то зарождался и начинал формироваться.

Мы предлагаем внести в статью 72 совместного ведения, естественно, потому что это задача и Федерации, и субъектов, задачу содействовать развитию общественных организаций. То есть уже саму формулировку можно потом отточить, но главное, чтобы наш третий сектор там в каком-то виде появился. И ещё я хочу сказать, что на самом деле мы часто видим: НКО очень активно выступают, показывая разные проблемы государственной политики, действия конкретных органов власти, и часто это вызывает нарекания.

И мне хочется сказать на самом деле, что критика и вот та самая обратная связь, которую дают НКО, – это прекрасный, чудесный инструмент. Это барометр, который показывает, где реально что-то не работает. И по-хорошему любой чиновник должен быть безумно благодарен тому, что он это слышит, потому что реальная аналитика, чтобы этот срез увидеть, стоит огромных денег, а тут тебе бесплатная, качественная обратная связь снизу.

Мне очень хочется, чтобы мы не начали делить НКО на правильных, которые поддакивают, и неправильных, которых критикуют. Есть регионы, и есть, к сожалению, иногда тенденция. Нам очень важно научиться слышать эту критику с благодарностью на самом деле, потому что это сама настоящая обратная связь.

И можно маленький момент от себя, потому что эта дискуссия у нас шла всё это время, но она не закончилась никаким результатом. Когда Вы предложили ограничить гражданство, в том числе в прошлом, того, кто готов подавать свою кандидатуру в Президенты Российской Федерации, мы на самом деле дискриминируем эту норму и всех наших граждан бывшего Советского Союза, которые вернулись в Российскую Федерацию на проживание, включая, например, меня.

Я была вообще негражданином Российской Федерации, негражданином никакой страны, потому что я была негражданином Латвии, но есть огромное количество людей, которые были гражданами всех бывших стран Советского Союза. Мне кажется, что вот эту дискриминацию в этой норме надо убрать. Над этим ещё стоить поработать.

Спасибо.

В.Путин: Можно, конечно, это убрать. Вы знаете, когда я думал над этим, у меня были сомнения по поводу именно граждан бывшего Советского Союза, которых мы как-то ограничиваем, это правда. Я сознательно после определённых раздумий предложил эту норму. Да, какие-то здесь ограничения есть, но ведь речь идёт о высших должностных лицах 146-миллионой страны с самой большой в мире территорией. Поэтому этот народ, русский народ и все народы, населяющие Российскую Федерацию, должны быть уверены, что человек, который встаёт во главе Российского государства, не имеет никаких интересов, кроме интересов этого народа.

Н.Касперская: Владимир Владимирович, спасибо.

Я хочу продолжить тему того, чего не существовало в 90-е годы, когда писалась Конституция, – это информационное пространство. Здесь уже затрагивали немножко. Мы тоже разработали с небольшой группой экспертов IT-отрасли поправку, касающуюся статьи 71, главы третьей, где мы предлагаем внести в вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, норму о том, что в ведении федерального центра находится не только оборона, границы, недра и так далее, но и информационные технологии и оборот данных. Потому что оборот данных и защита данных граждан – это, как мне кажется, дело государственное, и оно должно находиться в ведении государства. И уже в дальнейшем это позволит формировать актуальную нормативно-правовую базу для других законов и обеспечить единый подход к правам и свободам граждан на всей территории Российской Федерации.

Прошу Вас поддержать.

В.Путин: Согласен, это важно, так же как и важно упомянуть НКО. Я согласен с Вами, в этой части согласен полностью.

Секундочку, я к записочкам обращусь, ладно? Бурлаков Сергей Владимирович.

А.Ролик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я представляю Приморский край, председатель Законодательного Собрания Ролик.

В.Путин: Вы Бурлаков?

Бурлаков выступит.

С.Бурлаков: Владимир Владимирович, я, наверное, тоже выступлю в защиту кого и чего чуть позже.

После первой нашей встречи я через средства СМИ… Конечно же, люди узнали, благодарили, поздравляли, я Вас благодарю за то, что доверием наделили войти в эту группу, и очень много и каждодневно поступает вопросов. Я сам их попросил: что вас интересует, что бы вы хотели? И номером один я бы хотел, как и коллега Баталина Ольга Юрьевна, в защиту, тема «Воспитание у подрастающего поколения толерантного отношения к животным, к природным ресурсам». Сегодня это очень важно как никогда, чтобы мы, взрослые, воспитывали у своих детей отношение к живому миру, к тому, что нам досталось от предков. И чтобы не повторялось таких вещей, как хабаровские девочки-живодёрки.

И наше предложение такое: дополнить Основной закон положением не только о праве людей на благоприятную окружающую среду, но и пунктом о сохранении живого природного ресурса страны и об ответственном отношении к животным. А так как я ещё являюсь заводчиком двух собак, очень редкая порода собак в России, английские мастифы, они у меня чемпионы России. На будущее хотел бы – все у Вас подарок просят, Вам пишут письма, как Деду Морозу, – если можно, при следующем помёте я Вам щенка подарю, английского мастифа.

В.Путин: Как кормить будем? Он же большой такой, здоровая собака, да? Они замки охраняли?

С.Бурлаков: Да. Королям дарили такие подарки.

В.Путин: Спасибо большое за этот подарок. Благодарю Вас.

А идея хорошая. Надо подумать, как это прописать и где это сделать. Сама по себе идея охраны природы становится одной из центральных в современном мире вообще и в нашей стране в частности.

А.Ролик: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Приморском крае, в том числе во Владивостоке, как отметила Талия Ярулловна, идёт активное обсуждение внесённых Вами поправок в Конституцию. Поступающие предложения мы рассматриваем на специально созданном при Законодательном Собрании Приморского края экспертном совете, куда вошли авторитетные учёные, юристы, депутаты, члены Общественной палаты. Ряд наших предложений мы направили в рабочую группу. Одно из них я хотел бы озвучить на Ваше рассмотрение.

Владимир Владимирович, Вы неоднократно подчёркивали то, что власть и чиновники должны быть ближе к народу, уметь слушать и слышать людей. И с учётом этого в целях совершенствования организации публичной власти нами предлагается статью 70 Конституции дополнить нормой, в соответствии с которой местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой, кроме Москвы, город, определённый федеральным конституционным законом. Это позволит размещать федеральные органы не только в Москве, но и в других субъектах Федерации, что, на наш взгляд, будет способствовать укреплению связей федеральных чиновников с территориями и проживающими, самое главное, там людьми.

Кроме того, это повысит роль регионов в выработке важных решений государственного значения. На необходимость последнего, Владимир Владимирович, Вы обращали своё внимание в Послании Федеральному Собранию.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Да, но, мне кажется, у нас норма уже действует эта. Но в целом, если вы полагаете, что нужно в Конституции закрепить, наверное, можно это тоже сделать. Я ничего против не имею. Смотрите, у нас Конституционный Суд находится в Петербурге, мы хотим туда весь Верховный Суд перенести, именно для того, чтобы рассредоточить центральнее органы власти, а судебную систему немножко вообще отделить от того большого потока денег, который в Москве крутится.

Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

В.Гартунг: Спасибо.

Владимир Владимирович, действительно, после принятия закона в первом чтении мы все разъехались в регионы, общались с гражданами, выясняли их отношение к предложенным Вами поправкам. Хочу сказать, что самый большой отклик вызвали поправки, внесённые в статью 75, – это социальные поправки. Скажу, что больше всего людей это беспокоит, это на первом месте, это безусловно. Я хочу коллег своих – и Смолина, и Хованскую – поддержать, что людей беспокоит всё-таки порядок индексации пенсий, и работающих, и неработающих. Понятно, что у юристов мнения разошлись. Но я думаю, что при агитации за то, чтобы люди пришли на избирательные участки и проголосовали, у нас мотиваций будет гораздо больше, если мы всё-таки ответ на этот вопрос получим.

Но ещё есть такая тема, которая, к сожалению, не нашла, пока не нашла, отражения в Конституции, которая людей очень волнует, особенно это волнует регионы промышленно развитые, – это экологическая тема. У нас в Конституции про экологию всего одно слово. В 114-й статье, в полномочиях Правительства, просто «экология», и всё.

Коллега Бурлаков только что сказал, он говорил о животном мире. И я предлагаю в полномочия Правительства, в статью 114, пункт «в», внести такую поправку, расширить полномочия, закрепить такое положение: «Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности граждан, сохранение уникального природного и биологического разнообразия страны, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, создаёт условия для развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры граждан». Учитывая, что мы самая большая страна в мире, у нас самые большие леса, у нас самые большие запасы пресной воды, и, по большому счёту, от того, как мы будем относиться к своей стране, зависит вообще судьба не только нашего народа, но вообще всей планеты.

Спасибо.

В.Путин: Я уже своё мнение, отвечая Вашему коллеге слева от Вас, высказал по этому вопросу в целом. Да, я считаю, что это правильно, целесообразно. Надо подумать, в каких выражениях и где конкретно это отметить.

Машков Владимир Львович.

В.Машков: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены рабочей группы!

У меня творческое предложение. Территория России – это не только земля, но, как мне кажется, ещё и территория разных культур, уникальных. В прошлом году, набирая студентов, я проехал от Калининграда до Владивостока, общался с людьми и могу сказать, что у людей есть некоторые опасения. Связаны они с тем, что в иностранной прессе, особенно рядом с пограничными территориями, проскакивают слова некоторых зарубежных политологов: «Пока Путин Президент, мы ничего не сможем сделать. Но после того, как президентский пост перейдёт к другому человеку, откроется, – прекрасная формулировка, – окно возможностей». Возможностей забрать себе, допустим, Курильские острова, кто-то претендует на территорию Крыма, а кто-то даже и присматривается к Калининграду.

В связи с этим я могу не совсем точно сформулировать, юристы помогут и направят, мне кажется, что было бы неплохо закрепить в Конституции запрет на отчуждение территорий России. Отдавать нельзя и даже вести переговоры по этому поводу нельзя. Железобетонно.

Спасибо.

В.Путин: А говорите, нужны какие-то юристы. Если напишем в Конституции: вот это «железобетонно».

В.Машков: Провёл много времени с уважаемыми людьми.

В.Путин: У нас переговоры тем не менее проходят с нашими партнёрами по некоторым вопросам, но идея сама по себе мне нравится, сама по себе идея мне нравится. Юристам мы поручим, попросим их сформулировать это должным образом.

Спасибо.

Е.Прилепин: Владимир Владимирович, продолжая тему как травмированный распадом Советского Союза человек, я, во-первых, конечно же, поддерживаю предложение Владимира Машкова и считаю, что земля – святая.

А во-вторых, так как у нас самые большие богатства, может быть, как-то зафиксировать то, что Россия является ядерной державой, потому что мало ли какие люди придут с пацифистскими наклонностями и вдруг захотят резко разоружиться, мы никогда от этого не застрахованы.

И другая тема, опять же связанная с распадом Советского Союза, – это тема о положении соотечественников за рубежом. Скажем, у Израиля прямо прописано в Основном законе, что Израиль отвечает за диаспору. Так или иначе, можно какую-то мягкую формулировку придумать. Тем не менее 20 миллионов человек, которые оказались за пределами страны, они не делали этого выбора или даже были против такого выбора, и сделать вид, что мы их не помним и о них забыли, тоже не совсем корректно с нашей стороны. Поэтому земля святая и сограждане тоже нам дороги.

Спасибо.

В.Путин: Про граждан, безусловно, надо подумать, если отражать, то каким образом.

Что касается ядерного статуса, не знаю, надо ли это писать в Конституции, потому что вопрос не в том, что мы ядерная держава сегодня. Вопрос в том, чтобы мы были на шаг впереди по всем новейшим системам вооружения навсегда. А это может быть необязательно ядерное оружие. Это может быть оружие на новых физических принципах, может быть, ещё что-то, о чём сейчас, думаю, не к месту будет говорить, но чем занимаются наши учёные, чем занимается промышленность.

Поэтому ядерный статус – это не вечно. Как говорил один специалист в области энергетики, каменный век закончился не потому, что камни кончились, а появились новые технологии. Так и в оборонной сфере: когда-то, может быть, ядерное оружие будет не самым эффективным или будет бессмысленным. Над этим работают некоторые эксперты за рубежом, чтобы сделать ядерное оружие бессмысленным для его обладателей.

Например, система противоракетной обороны, которую вы хорошо знаете, как раз на это и направлена, чтобы «обесточить» наш ядерный потенциал, сделать его бессмысленным. Но после того, как у нас появилось гиперзвуковое оружие, стали бессмысленными их попытки это сделать и бессмысленными траты, которые они уже произвели, многомиллиардные. Но то, что наша страна должна быть на шаг впереди по оборонному потенциалу, – это точно, но надо ли это в Конституции писать, я просто сейчас не уверен. И повторяю ещё раз: ядерный статус очень важен сегодня и ещё долгое время будет важен, но так будет не всегда.

Ю.Оглоблина: А можно ещё от лица молодёжи?

В.Путин: Да, пожалуйста.

Ю.Оглоблина: Уважаемый Владимир Владимирович!

По данным Росстата, у нас в стране проживает 37 миллионов молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет – это почти 25 процентов населения нашей страны. И я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Вас за внимание к этой категории граждан, за поддержку и за возможности, которые нам даёт государство.

Вместе с тем в Конституции нет ни одного упоминания о молодёжи и молодёжной политике. И это является одной из главных причин того, что процесс формирования соответствующего законодательства носит противоречивый характер. У нас федерального закона нет. 78 субъектов имеют свои базовые законы. Более тысячи нормативно-правовых актов принято разного уровня, где есть упоминание молодёжной политики. От лица молодёжных общественных объединений страны мы предлагаем закрепить в Конституции то, что молодёжная политика является предметом совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Мы убеждены, что России нужна скоординированная молодёжная политика, которая должна быть нацелена на выявление потенциала молодёжи, на её поддержку начиная со школьного возраста и до процесса профессионального становления, периода профессионального становления. Мы надеемся на Вашу поддержку.

Спасибо.

В.Путин: Можно, я согласен с Вами, идея правильная. Поработаем над этим. Спасибо большое.

Афонин Юрий Вячеславович.

Ю.Афонин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я думаю, все коллеги подтвердят, что очень хорошо, что началась общественная дискуссия среди населения, представителей общественных организаций по поводу изменений в Конституцию. Коммунистическая партия Российской Федерации, которую я представляю, всегда выступала за необходимость изменения Конституции. Мы в первом чтении поддержали всей фракцией принятие закона о поправке и тоже подключились к обсуждению, получили предложения от граждан, наших активистов, депутатов региональных парламентов. В Государственной Думе представили свои предложения, внесли их в рабочую группу, а Геннадий Андреевич Зюганов сформулировал 15 основных предложений.

Я согласен с коллегами, что основные темы, которые звучат от населения, это вопросы социальной политики: пенсии, зарплаты, пособия, стипендии.

Очень важный вопрос, который ставят граждане, – это использование природных ресурсов в интересах населения нашей страны. Есть тема высоких тарифов ЖКХ, есть тема, связанная с судебной реформой и необходимостью, конечно, более честных и прозрачных выборов. Но, работая в подгруппе, которая занималась федеральными органами власти, мы с нашими коллегами прорабатывали серьёзные вопросы, связанные, действительно, с балансировкой системы госорганов, и выступаем и поддерживаем идею об усилении роли парламента. Но есть очень важная функция у парламента, она важная не только в Российской Федерации, но и во всём мире, – это парламентский контроль.

У нас сейчас есть федеральный закон, но, к сожалению, этот федеральный закон не так действует, как хотелось бы. Поэтому есть такое предложение: внести в Конституцию отдельную статью, которая говорит о парламентском контроле, а коллеги из регионов, председатели Заксобраний могут это положение уже в том числе транслировать и на принятие соответствующих законов на месте, это и борьба с коррупцией, это и дополнительный контроль над властью.

Спасибо.

В.Путин: Можно. Мне кажется, что это интересно, правильно.

С.Бебенин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Послании Федеральному Собранию Вы обозначили новый подход к роли местного самоуправления в системе публичной власти. Местное самоуправление, оставаясь самой близкой к населению властью, встраивается в эту единую систему публичной власти. Мы в процессе работы нашей подгруппы «Единая публичная власть, местное самоуправление» получили очень много предложений от граждан России, от членов рабочей группы, касающихся организации местного самоуправления в Российской Федерации.

И на основании этого я предлагаю закрепить в Конституции ряд положений, конкретизирующих статус и роль местного самоуправления, а также его взаимодействие и взаимоотношения с органами государственной власти.

Первое. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которого устанавливаются федеральным законом. Потому что были предложения включить районы, многие другие ещё. Мне кажется, такая формулировка наиболее оптимальная.

Территории муниципальных образований определяются с учётом исторических и местных традиций.

Третье. При сохранении подхода о том, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, я предлагаю уточнить, что это должно происходить в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Далее. Предлагаю закрепить право участия органов государственной власти в организации местного самоуправления: в назначении, освобождении от должности руководителей и должностных лиц местного самоуправления в случаях и порядке, также установленных федеральным законом.

Далее. Предлагаю закрепить федеральным законом особенности осуществления публичной власти на территории городов федерального значения, административных центров столиц субъектов Российской Федерации и на других территориях. Мы это обсуждали, и тоже группой было поддержано.

В.Путин: Извините, пожалуйста. Прописать города федерального значения?

С.Бебенин: Особенности организации публичной власти на территории городов федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и областные центры регионов. И было ещё предложение о других территориях, которым можно было придать статус федеральный, но я думаю, что можно над этим работать. Предлагаю закрепить право введения в действие органами местного самоуправления местных налогов и сборов и решения иных вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом.

И последнее. При наделении органов местного самоуправления федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями обязательным условием должна быть передача финансовых и материальных ресурсов для исполнения этих полномочий. Спасибо.

В.Путин: Последнее у нас есть уже, прописано в законе, но в целом я согласен, надо, естественно, проработать, просто так мне на слух сложно воспринимать. Но хочу Вас поблагодарить за то, что Вы на это обратили внимание, потому что нам нужно встраивать местное самоуправление в общую систему публичной власти, но не лишая местное самоуправление тех прав, которыми они пользуются сегодня. Нужно здесь быть очень аккуратными, но в целом я согласен. Спасибо Вам большое за эти предложения.

Секундочку, я ещё к записочке обращусь. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Я.Нилов: Спасибо.

Прежде всего хотел бы поддержать все прозвучавшие от своих коллег по Госдуме предложения социального характера, и спасибо, что Вы уже частично поддержали. Действительно, в регионах, проводя общественные обсуждения, больше всего, особенно неполитизированную часть участников, волнуют именно социальные вопросы. И в Ненецком округе (север страны), и в Смоленской области (Центральная Россия) на эти вопросы больше всего внимания обращали граждане.

Я хотел бы озвучить одну идею и, как говорится, посоветоваться, насколько можно было бы её погрузить в текст Конституции. Связана она, наверное, больше с идеологией, которая близка фракции ЛДПР, которую в парламенте я представляю. Вопросы геополитики. Они являются для нас одними из приоритетных. И постоянное взаимодействие, особенно с ветеранскими организациями, также подчёркивает значимость того предложения, которое сейчас я озвучу.

В тексте Конституции 1993 года, в преамбуле, указывается, что Российская Федерация – часть мирового сообщества. Да, действительно, мы – часть мирового сообщества, но по сравнению с 1993 годом страна заметно изменилась. У нас другой потенциал – и ядерный, и научно-технический, и военно-промышленный. И, наверное, роль России в современном мире уже иная. И, может быть, подумать над тем, чтобы каким-либо образом, тонко, аккуратно подчеркнуть именно эту идеологическую составляющую в новом геополитическом измерении, подчеркнув роль миротворческого государства, сдерживающую роль от возможных серьёзных угроз, от глобальных военно-политических конфликтов. Или роль по обеспечению глобальной безопасности для всего человечества, всей планеты.

Конкретных юридических формулировок пока предложить не могу. И нужно с юристами подумать в случае концептуальной поддержки, каким образом можно было бы это оформить. А как идея – я хотел бы это озвучить. Спасибо.

В.Путин: Россия, как известно, является страной – основательницей Организации Объединённых Наций, 75 лет которой мы будем отмечать, и постоянным членом Совета Безопасности ООН. Имея в виду наш, в полном смысле этого слова, особый статус на международной арене, мы, конечно, можем какие-то идеи в этой связи сформулировать. Но вы тоже подумайте над формулировками, а потом к этому ещё вернёмся. Хорошо?

Спасибо большое.

А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Все члены рабочей группы проехали многие регионы Российской Федерации. Я лично был в Крыму, и крымчане хотят, чтобы я поблагодарил Вас за то, что опыт крымской Конституции в том числе учтён в поправках, которые Вы предложили.

В частности, именно в Конституции Крыма они уже давно, с 2014 года, утверждают вице-премьеров и отдельных министров на парламенте. Поэтому они благодарят, что лучшая российская практика была в том числе использована в Ваших поправках к Конституции.

Я входил в рабочую группу по органам государственной власти, и у нас была большая дискуссия по статье 104 (кто обладает правом законодательной инициативы). Очень много было предложений.

В частности, что мы предлагаем. Созданы целые институты уполномоченных при Президенте по правам человека, прежде всего по правам предпринимателей, по семье. И были предложения, что как минимум Уполномоченный по правам человека, поскольку он действует по отдельному федеральному конституционному закону, обладал бы правом законодательной инициативы. Возможно, там будут ещё какие-то дополнения, но, с нашей точки зрения, особенно Уполномоченный по правам человека, как это во всём мире принято, мог бы обладать правом законодательной инициативы.

Благодарю вас.

В.Путин: Вы предлагаете это прописать в Конституции?

А.Калинин: Да, это 104-я статья Конституции.

В.Путин: Ладно. Надо подумать. Хорошо.

Пожалуйста, кто ещё?

А.Шохин: Владимир Владимирович, я не чисто социально-экономический сюжет хотел поднять, а юридический, хотя не являюсь юристом.

Есть глава седьмая Конституции – «Судебная власть». Очень хотелось бы, чтобы в ней была упомянута система негосударственного регулирования споров. Речь идёт об арбитражном третейском разбирательстве. Уже несколько лет идёт реформа арбитражного третейского разбирательства, она показала свою эффективность, и, в принципе, упомянуть, что кроме государственной системы разрешения экономических хозяйственных споров есть негосударственная система, было бы правильно в контексте повышения роли и гражданских негосударственных институтов.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Прошу.

С.Белов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы поднять вопрос, который носит отчасти юридический характер, но не только. Мне кажется, он принципиален, – это вопрос о том, говорим ли мы о поправках в преамбулу Конституции.

С одной стороны, в Конституции нет механизма о внесении изменений в преамбулу, девятая глава никак не регламентирует. И мне кажется, что преамбула, которая содержит самые фундаментальные ценностные исходные начала Конституции, она даже ещё более важна, чем положение первой и второй глав, которые, как Вы сказали, мы не трогаем и которые остаются для нас ещё пока с неисчерпанным потенциалом Конституции.

Кроме того, я хотел бы подчеркнуть, что в данном случае вопрос, как я уже сказал, не только юридический, это вопрос согласия нашего общества по поводу тех ценностных ориентиров, которые в преамбуле зафиксированы. И мне кажется, что в Конституции должны быть зафиксированы именно те ценностные установки, которые разделяют все, которые можно считать результатом общественного компромисса, согласия, для того чтобы каждый гражданин считал Конституцию вместе с гербом, флагом и гимном символом нашей страны и мог по праву гордиться ею.

Спасибо.

В.Путин: Надо понять, в чём конкретные идеи и предложения. Может быть, не обязательно преамбулу трогать. Может быть, можно в ткань Конституции всё это внедрить. Надо просто прикинуть то, что Вы предлагаете, по сути. В следующий раз сформулируйте свои предложения, и посмотрим – да или нет, и если да, то где это зафиксировать.

Пожалуйста.

Б.Безпалько: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы поддержать нашу коллегу Ольгу Юрьевну Баталину в просьбе упомянуть брак именно как союз мужчины и женщины, и Владимира Львовича Машкова – о включении, собственно, в Конституцию нормы об ответственности, о недопустимости отчуждения территорий. Существует также формулировка о неделимости суверенитета. Может быть, это добавить как раз в статью о том, что должны, собственно, обеспечивать государственные органы власти.

Также я хотел бы предложить усилить роль русского языка в Конституции. Русский язык – это один из мощных факторов единения нашей страны, это величайшее культурное наследие наших предков, нашей цивилизации, по сути. Может быть, русский язык стоит усилить именно как не просто государственный, но общероссийский государственный язык, а для национальных республик предусмотреть республиканские языки, которые они вправе преподавать, развивать, поддерживать на территории национальных республик.

В существующей статье Конституции, это статья 68, также есть формулировка, которая позволяет, к сожалению, в ряде субъектов нашей Федерации осуществлять некоторого рода манипуляции. Слово «наряду» часто воспринимается не как «параллельно», а как «вместо», и, собственно говоря, это приводит к тому, что часто некоторые языки в ряде субъектов у нас пытаются внедрять насильно. Вы в Йошкар-Оле на заседании нашего Совета по межнациональным отношениям говорили о том, что недопустимо насилие в области изучения каких бы то ни было языков и ущемление прав русского языка. Эти нормы меня просили, собственно, предложить нашей рабочей группе и озвучить их на заседании совместно с Вами. Большое спасибо.

В.Путин: Естественно. Русский язык – это фундаментальная ценность нашей страны, государствообразующий фактор, безусловно, и язык межнационального общения.

Надо посмотреть внимательно. Само по себе обращение к этой теме обосновано, безусловно, но в контексте Конституции надо просто подумать, посмотреть.

Б.Безпалько: Скажите, пожалуйста, куда направить тогда возможную поправку, редакцию?

В.Путин: Кто у нас? Андрею Александровичу.

Прошу Вас.

Н.Никифоров: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я, так же как и все коллеги, проводил встречи. Во встречах приняли участие свыше 700 железнодорожников, рядовых железнодорожников, общественников. Хочу Вас проинформировать, что они поддерживают те поправки, которые Вы внесли в Конституцию, и высказали достаточно большое количество предложений именно по социальным вопросам. Они уже озвучены Михаилом Викторовичем – это по индексации заработной платы, по пенсионным делам, спасибо Вам.

Ну и кроме этого одна поправка, которая, в общем-то, неоднозначно пока воспринимается, – это установление минимального размера оплаты труда на уровне минимального прожиточного уровня в Российской Федерации. Предлагают небольшую, в скобочках, сделать преамбулу: минимальный размер оплаты труда – это минимальная месячная тарифная ставка или должностной оклад. У нас страна большая, много различных районных коэффициентов, доплат и так далее. Чтобы была чёткость трактовки – что такое минимальный размер оплаты труда. Это первое.

И второе. Прошло заседание Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России, и коллеги там тоже активно обсуждали эту тему. И тоже на Ваше решение, внести поправку – дать право законодательной инициативы общероссийским объединениям профсоюзов по социально-трудовым вопросам.

Спасибо.

В.Путин: Можно подумать над тем и над другим. Но конечно, в Конституции детализировать многие вещи не удастся просто, это всё-таки фундаментальный правовой акт. И то, что касается МРОТ или прожиточного минимума, должно быть прописано в законе. Можно в федеральном законе это делать так основательно, но в Конституции нам не удастся прописать всё до мелочей, это всё-таки фундаментальный законодательный акт, где принципы излагаются прежде всего.

К.Косачёв: Можно, Владимир Владимирович?

В.Путин: Пожалуйста.

К.Косачёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы с коллегами работали в подгруппе по международному праву, и сразу признаюсь, что у нас, совершенно точно, не доходило до рукоприкладства. Но не потому, что мы там обладаем какими-то особыми дипломатическими навыками, а потому, что вокруг той темы, которую Вы предложили в поправки, – уточнить наше отношение к решениям межгосударственных органов, когда они посягают на Конституцию России, на соблюдение прав и свобод человека, – разногласий не было абсолютно.

Обсуждения в регионах тоже показывают, что в этой части поддержка Вашей инициативы уточнить вот эту позицию о соотношении наших международных обязательств и норм Конституции не вызывает ни малейшего сомнения. И ровно наоборот, эта идея вызвала, по-моему, наибольший ажиотаж за рубежом, желание помешать нам в этой части поправить Конституцию, порой просто переходила за рамки откровенного вмешательства в наши внутренние дела.

На последней сессии ПАСЕ, ещё до того как мы какие-то здесь решения приняли, была попытка лишить российскую делегацию полномочий только за то, что мы посягнули на дискуссию по данному вопросу. Это означает, что мы, совершенно точно, на правильном пути, мы попали, что называется, в точку и что вся та работа, которую мы сейчас ведём, укрепляя нашу Конституцию, на самом деле является главным инструментом, для того чтобы защитить суверенитет Российской Федерации и обеспечить право народа России определять нашу собственную судьбу. Сильная Конституция, так, как она будет в конечном итоге сформулирована, и есть главный, основной инструмент защиты суверенитета России и обеспечения принципа народовластия в нашей стране. Поэтому в этой части я просто хотел бы ещё раз подчеркнуть, что мы абсолютно на правильном пути и мы обязательно по нему дойдём до нужного нам всем результата.

Спасибо.

Е.Исинбаева: Добрый день, Владимир Владимирович!

Прежде всего спасибо за включение меня в рабочую группу. Прочитала Конституцию нашей страны, это важно, потому что до этого не было повода и необходимости. А я теперь понимаю, что это очень важная книга и читать её нужно всем, узнала очень много интересного.

Я бы хотела по поводу спорта, поскольку я представитель спорта, два вопроса.

Помните, на Совете по спорту я затронула вопрос о разногласии в работе региональной власти и муниципальной, и Вы как-то сказали, что, да, непонятная какая-то ситуация, это в Конституции прописано. И сейчас как раз есть такая возможность это всё изменить и сделать так, чтобы всё работало так, как нужно.

И у меня вопрос. Сразу прошу прощения, я не юрист: возможно ли в плане муниципалитетов укрепить их позиции, выделяя им напрямую деньги или ещё как-то, чтобы они могли все спортивные объекты, которые у них на балансе, спокойно ремонтировать и не ждать, когда регион или спонсоры им на это деньги выделят? Или же это невозможно и всё это всегда должно идти через регион?

Источник финансирования, да. Мне просто это интересно, поскольку когда вопрос касается реконструкции, ремонта, я Вам тоже это тогда говорила, у муниципалитета денег нет, регион не имеет к этому никакого отношения, и я спрашиваю: возможно ли усилить муниципалитеты напрямую от государства или это невозможно?

В.Путин: Возможно. В этом есть смысл в том числе обсуждаемых поправок. Коллега предлагал всё, что связано с муниципальными образованиями. В чём проблема? У нас получился отрыв местного самоуправления от государственной власти, а государственной властью считается федеральный и региональный уровень, а там уже как бы не государственный. Получилось так, что у нас муниципальные органы власти не включены в единую систему публичной власти в стране. И возникли сложности в том числе и с финансированием их полномочий. Но там нам удаётся по всяким хитрым каналам направлять туда ресурсы. Это можно сделать, но поправки в том числе направлены на то, чтобы эта работа между государственным и муниципальным уровнем власти была легализована в конце концов.

Реплика: Владимир Владимирович, а можно добавить про местное самоуправление?

В.Путин: Да, сейчас.

Т.Мерзлякова: Владимир Владимирович, уже сегодня очень много раз говорили о том, что поправки в Конституцию, письма о поправках пишут самые разные люди. На мой взгляд, самое точное определение поправок, которые мы получаем (с Павлом Владимировичем мы объединились по Свердловской области), – это искренность. Поэтому у меня такая просьба: подавляющее большинство поправок, конечно, никогда не попадёт, и оно даже, может быть, не претендует на то, что оно станет подзаконным актом местного самоуправления, но это важнейший срез общественного мнения. Может быть, есть смысл какому-то институту поизучать то, что пишут люди, потому что это важно. Новому Правительству сегодня важно почитать то, что там люди предлагают, это очень важно. Это первое.

Второе. В качестве одного из примеров: наше население предлагает вписать в какой-то законодательный акт, не в Конституцию, все понимают, что это не Конституция, вместе с вручением паспорта гражданина Российской Федерации вручать обязательно Конституцию Российской Федерации. И это будет очень правильно, потому что, конечно, сегодня всплеск интереса к Конституции. Но даже мы, когда встречаемся, мы видим, что многие ещё не читали её до того. Поэтому очень важно, чтобы обязательно при вручении паспорта гражданина был томик Российской Конституции. Спасибо.

В.Путин: Это хорошая идея – по поводу вручения Конституции. И первое предложение тоже достойно внимания. Я уже об этом сказал, нужно сделать так, чтобы ничего не пропало из тех предложений и наработок, которые будут сформулированы в ходе функционирования рабочей группы. Я уже предложил разделить это, частично направить в парламент, частично – в Правительство. Это обязательно нужно будет сделать, согласен.

Е.Султанов: Владимир Владимирович, можно по этому вопросу тоже добавить. А нельзя сделать это открытой информацией? Чтобы доступ был ко всем этим предложениям, чтобы не только для какого-то института или для органов государственной власти.

В.Путин: Надо в сети размещать, и всё. Какие там секреты?

Е.Султанов: Для научной общественности тоже это было бы очень интересно.

В.Путин: И для научной, и вообще для общественности в целом, в широком смысле этого слова.

Е.Султанов: Конечно.

В.Путин: Конечно, надо это сделать. Согласен.

Х.Сохроков: Владимир Владимирович, в продолжение выступления коллеги Калинина. То, что на первой встрече Вы подчёркивали, мы все понимаем, что Вы имели юридическое, конституционное право подписать эти поправки. Но, как Вы сами уже и сегодня утверждаете, для Вас важно, как проголосует наше народонаселение. В этой связи наши поездки показывают, что когда, например, наша команда проехалась по Краснодару, Майкопу, Черкесску, Нальчику, когда в аудитории приходишь – одно настроение, когда объяснение тех вопросов, поправок находит подтверждение и обсуждение, уже в конце встречи настроение другое у людей.

Я хотел бы сказать, что, учитывая специфику, особенности этого голосования, что оно в таком виде впервые, особое внимание всё же уделить (понимая, что главы будут заниматься в регионах и так далее) всё же общению на местах с людьми, чтобы побольше этих встреч, которые могли бы ещё больше после принятия во втором чтении и в Госдуме объяснять людям суть окончательных решений. Чтобы побольше людей было вовлечено и в регионах, чтобы потом голосование состоялось более массовое, масштабное. За результаты я не переживаю, например, но массовость их должна быть. Это в данном случае особенность данного голосования.

Спасибо.

В.Путин: Согласен с Вами полностью, даже комментировать ничего не буду.

Прошу Вас.

С.Белов: Я бы хотел в развитие вопроса о полномочиях органов местного самоуправления подчеркнуть, что наша подгруппа, которая занималась поправками в части именно местного самоуправления, выработала, как нам кажется, предложения и юридически сформулировала два главных принципа.

Это, во-первых, как Вы говорили в Послании, передача полномочий на максимально приближенный к населению уровень. И это как принцип закрепить в Конституции при распределении полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления, если это возможно, то полномочия отдавать именно на уровень муниципалитетов.

И второй принцип – это принцип гарантий местного самоуправления финансовой и экономической возможности органов местного самоуправления реализовывать свои полномочия. И в этой части очень важно закрепление за муниципальными образованиями собственных источников доходов, а не тех межбюджетных трансфертов, которые они получают из других уровней бюджетной системы.

Спасибо.

В.Путин: Мы многие годы занимаемся именно этим. Найти золотую середину, баланс между собственными источниками и объёмом полномочий, которые опираются на эти источники, не так просто. Но будем продолжать эту работу, безусловно, и дальше.

Я предлагаю на этом сегодняшнюю нашу встречу завершить. Хочу вас поблагодарить. Как видно из нашей состоявшейся дискуссии, есть вопросы, которые требуют дополнительного обсуждения, совершенно очевидно это. Есть вопросы, которые требуют даже не обсуждения, а формулировок дополнительных, более точных.

Но ясно совершенно одно, я, честно говоря, вам благодарен за это, потому что прозвучало что? Жизнь поменялась, и она требует определённой реакции, в том числе в Основном законе. Это очевидный факт и с точки зрения технологий, и с точки зрения общего состояния общества, и с точки зрения финансовых возможностей государства, нашего статуса. Это совершенно правильно, то, чем мы сейчас занимаемся, и, безусловно, должно быть рассчитано на длительную перспективу.

Совершенно очевидно также, конечно, мы же говорим, Конституция – это Основной закон. Но это не простой закон, он в значительной степени носит и политический, даже морально-этический характер. Поэтому здесь важно присутствие, несмотря на какую-то критику со стороны, присутствие представителей всех страт общества, важно присутствие представителей профессиональных сообществ. И если Мацуев является гениальным исполнителем и об этом пишет кто-то, то только потому, что у них зависть возникает, что они так не могут, как это может делать Денис Леонидович. Но он знает, о чём думают люди его цеха, он знает об этом. Так же как наш замечательный детский доктор знает, о чём врачи думают, чем они живут и чего они ожидают от государства, представители общественных и молодёжных организаций знают. Поэтому присутствие каждого из вас здесь важно.

Да, может быть, не всё можно сформулировать в Основном законе, но подумать о тех проблемах, которые вы поднимаете, и, по возможности, отразить это в Основном законе, – чрезвычайно важная вещь, потому что именно это, в конечном итоге, будет тем, что объединяет страну.

Спасибо большое.

Каспийская килька стала популярнее

На Каспии у побережья Дагестана ведется активный траловый лов кильки, уже освоено 5 тыс. тонн. В КаспНИРХ подчеркнули роль отраслевой науки в возрождении промысла этой рыбы.

На момент подготовки отчета добычу кильки вели 5 судов, ожидалось прибытие еще 10. Суточный вылов в среднем составляет 31 тонну на одно судно, а средний улов за одно траление – 15 тонн, сообщили Fishnews в пресс-службе Волжско-Каспийского филиала ВНИРО. В КаспНИРХ отметили, что мониторинг показывает высокую эффективность промысла, а прогнозные величины по запасам и рекомендованному объему освоения, по мнению рыбацкого сообщества, подтвердились.

В филиале обратили внимание, что экономическая эффективность добычи кильки обусловлена не только высокими суточными уловами, но и близостью Махачкалинского рыбного порта, куда рыба выгружается в охлажденном виде для дальнейшей переработки.

В последние два десятилетия рыбная отрасль на Каспии находилась в застое. По данным науки, это было связано с катастрофическим сокращением запасов кильки из-за ее масштабной гибели по всей акватории обитания, а также инвазии гребневика мнемиопсиса. В результате российский вылов этой рыбы снизился со 150 тыс. тонн в конце 1990-х гг. до 0,2 тыс. тонн в 2018 г., приводит данные КаспНИРХ

По информации научной организации, в последние годы промысел вели только 2 судна. В то же время в Каспийском море имеются большие неиспользуемые запасы обыкновенной и анчоусовидной килек, сельдей, кефалей. Рекомендованный вылов этих объектов превышает 100 тыс. тонн, подчеркнули специалисты.

Как рассказал глава КаспНИРХ Арсен Мирзоян, руководство Росрыболовства поставило перед отраслевой наукой задачу провести масштабные исследования, направленные на восстановление промысла на Каспии, в особенности – килек. Научные изыскания позволили усовершенствовать правила рыболовства, разработать эффективные орудия и способы добычи, определить районы и сроки концентраций килек, отметили в филиале.

Fishnews

Российский вылов перевалил за полмиллиона тонн

К 12 февраля предприятия России добыли 541,5 тыс. тонн водных биоресурсов – на 14,7% выше уровня прошлого года. В минусе уловы остаются только в Западном бассейне.

На Дальнем Востоке объем добычи вырос на 16,3% к показателю на отчетную дату 2019 г. и достиг примерно 429,1 тыс. тонн. На промысле минтая вылов составил около 321,3 тыс. тонн, что почти на 44,6 тыс. тонн выше уровня прошлого года. Трески освоили 24,37 тыс. тонн (+10,24 тыс. тонн), сельди – около 50,72 тыс. тонн (+4,11 тыс. тонн).

Как рассказали Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, в Северном бассейне рыбопромышленники нарастили вылов на 15,2% к уровню 2019 г. – до 51,83 тыс. тонн. Трески поймали примерно 38 тыс. тонн (+2,6 тыс. тонн), пикши – 9,5 тыс. тонн (+3,24 тыс. тонн).

В Западном бассейне объем добычи водных биоресурсов составил 10,5 тыс. тонн – это на 9,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. На промысле шпрота освоено 6,15 тыс. тонн, что ниже уровня 2019 г. на 1,7 тыс. тонн. Балтийской сельди освоено 4,25 тыс. тонн (+0,6 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне добыто около 10,6 тыс. тонн, прибавка к уровню прошлого года составила 22,6%. Промысел хамсы принес 9,9 тыс. тонн (+2,7 тыс. тонн), тюльки - 0,25 тыс. тонн (-0,16 тыс. тонн).

В Волжско-Каспийском бассейне рыбаки выловили 1,58 тыс. тонн кильки. Год назад на эту дату лов еще не велся.

В зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытой части Мирового океана российский флот освоил около 38 тыс. тонн – на 0,1% выше уровня 2019 г.

Fishnews

Искусство перерождения: почему люди становятся тереховыми и прилепиными

Очень часто публичные люди в России с неимоверной лёгкостью меняют свои взгляды на прямо противоположные, практически всегда – на провластные

Сергей Баймухаметов, историк, публицист

То, что писатель Захар Прилепин оказался во главе только что созданной партии «За правду» и стал членом рабочей группы по внесению изменений в Конституции, вызвало оживленную реакцию в прессе, в том числе и в «Новых известиях».

Эдуард Лимонов, бывший наставник Прилепина в Национал-большевистской партии (запрещена в России) объявил, что Прилепин «продался властям, поскольку «За правду» - это проправительственная партия… и быть главой партии «За кривду» ему бы больше подошло».

«Власть, которой прислуживает клика ряженых скоморохов, издевается над ними, - резюмировала Алина Витухновская. - Позвав Прилепина и Ко «править Конституцию», власть именно что поиздевалась над ними, прекрасно понимая не только фальшивый статус назначенцев, но и то, что они и сами его осознают. Чем больше обслуга демонстрирует свою лояльность, чем больше она готова выражать свою собачью преданность, тем в более позорные роли её ставят».

Если же отвлечься от злобы дня, то история Прилепина любопытна тем, что имеет абсолютные параллели с другими сюжетами переломной эпохи, вплоть до деталей.

Например, тридцать лет назад, в бурные годы перестройки и гласности, быстро стал известен молодой писатель Александр Терехов, 1966 года рождения. Его жесткая повесть «Зёма» была одной из первых, рисующих картину подлинной жизни в армии. Она вышла в альманахе «Апрель», созданном в 1989 году издании «Всесоюзной ассоциации писателей в поддержку перестройки» - резко оппозиционной официальному Союзу писателей СССР. Сообщество литераторов «Апрель» выступало с декларациями против ксенофобии и расизма, в защиту гражданских прав и свобод, в поддержку демократических преобразований. В альманахе «Апрель» печатались Андрей Сахаров, Александр Солженицын, Лев Разгон, Даниил Гранин, Евгений Евтушенко, Андрей Вознесенский, Булат Окуджава, Фазиль Искандер, Анатолий Приставкин, Борис Чичибабин, Григорий Померанц…

Александр Терехов состоял в штате легендарного журнала «Огонёк» – самого громкого рупора перестройки и гласности, регулярно публиковал острые статьи и очерки.

А потом что-то случилось – его взгляды резко переменились на прямо противоположные. Как будто произошёл внезапный слом мировоззрения – или как будто приказ поступил. Питомец изданий столь определенного толка, получивший благодаря им известность, в марте 1993 года напечатал в газете «Правда» статью «Памяти Сталина» под рубрикой «Размышления без покаяния». И с первых же строк назвал своих вчерашних старших единомышленников «псами перестройки».

Терехов утверждал, что Сталина народ любит, помнит, будет почитать и помнить, а усилия антисталинистов тщетны: «Законы народного отбора единственно справедливы... Сталин остался навек «Хозяином», а Никита Хрущев - герой грамотеев - так и осел в глазах улицы деревенским дурачком и краснобаем... Цифры и ужасы, упорно воскрешаемые антисталинистами, народную память не тронут... Их надутые фокусы взорвались неприязнью ко всему опыту России... Они признали никчемной русскую силу и позорным русское терпение».

То есть, считаешь Сталина «Хозяином» - значит русский, а если нет - русофоб. Потому что русский - терпит...

Терехов воспел советскую и нынешнюю триаду «великих народных правителей» - Иван Грозный, Петр Первый, Сталин.

Шума особого не было. Двадцатисемилетний автор только начинал свой путь, тогдашние публицисты-властители умов не удостоили его вниманием и отповедями. К тому же время настало смутное, тревожное - второй год после краха СССР, полный развал экономики, гайдаровско-ельцинские реформы, инфляция в тысячи процентов, абсолютное обнищание населения. Да и сумасшедшие перестроечные тиражи газет и журналов упали в десятки раз. В общем, не до эпатажных выступлений начинающего писателя...

Через двадцать лет «разворот Терехова» с точностью до деталей повторил другой молодой автор – Захар Прилепин, 1975 года рождения. Его первый роман «Санькя», вышедший в 2006 году - рассказ о молодых революционерах уже путинских времён. Возможно, и роман, и имя автора остались бы в ряду других, если бы не «Новая газета» - «Огонёк» наших дней. Хотя, конечно, параллели условны, любые сравнения хромают, времена несопоставимы. Тогда была борьба в рамках общественных дискуссий - за свободу, за избавление от диктата КПСС, нынче - убийства политиков и журналистов, пытки инакомыслящих и политические процессы. Но твердость позиций, убежденная антисталинистская линия абсолютно схожи.

«Новая газета» регулярно публиковала интервью и статьи Прилепина, сделала его имя известным. В 2007 году Прилепин стал генеральным директором и главным редактором «Новой газеты в Нижнем Новгороде». Начался период его общественно-политической деятельности. Участие в «Маршах несогласных», публичные призывы «Путин должен уйти… Путин - это система, и менять надо всю систему. Необходимо открытое политическое пространство. Прежде всего, страну надо вывести из состояния политической заморозки. Для этого нужны свободный парламент, дискуссия, независимая пресса». В 2012 году на митинге он требовал отставки Путина.

А потом что-то случилось – его взгляды резко переменились на прямо противоположные. Как будто произошел внезапный слом мировоззрения – или как будто приказ поступил. В том же 2012 году оппозиционер, автор «Новой газеты» печатает в массовом интернет-издании статью с прославлением Сталина. Да не просто с прославлением.

Статьи Терехова и Прилепина объединяет адресат обличений - «либеральная общественность». Но если Терехов высказывался напрямую: «Псы перестройки», то Прилепин сделал это в провокативной форме, в форме «Письма товарищу Сталину» от некоего сообщества «Российская либеральная общественность». Прием такой, художественный.

Если Терехов писал об антисталинистах вообще, то Прилепин «российскую либеральную общественность» определил как группу людей исключительно одного этнического происхождения. Не называя его впрямую:

«Мы заработали миллионы на заводах, построенных твоими рабами и твоими учеными. Мы обанкротили возведенные тобой предприятия, и увели полученные деньги за кордон, где построили себе дворцы. Мы продали заложенные тобой ледоходы и атомоходы, и купили себе яхты... Поэтому твое имя зудит и чешется у нас внутри, нам хочется, чтоб тебя никогда не было… Ты сохранил жизнь нашему роду. Если бы не ты, наших дедов и прадедов передушили бы в газовых камерах… Ты положил в семь слоев русских людей, чтоб спасти жизнь нашему семени. Когда мы говорим о себе, что мы тоже воевали, мы отдаем себе отчет, что воевали мы только в России, с Россией, на хребте русских людей... Мы не желаем быть благодарными тебе за свою жизнь и жизнь своего рода, усатая сука. Но втайне мы знаем: если б не было тебя – не было бы нас. Мы всем обязаны тебе. Будь ты проклят».

И подпись: «Российская либеральная общественность».

Дальнейший путь Прилепина известен: советник главы Донецкой народной республики, политрук батальона спецназа в армии ДНР, член Общественного совета при министерстве культуры РФ, член рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ. С 1 февраля нынешнего года – председатель партии«За правду», названную некоторыми СМИ «кремлевским проектом» в рамках подготовки к парламентским выборам 2021 года.

Таким образом, с интервалом в двадцать лет молодые писатели, сделавшие себе литературное имя в либерально-оппозиционных кругах, получившие известность благодаря оппозиционно-демократическим изданиям – совершили затем разворот на 180 градусов, пропели осанны товарищу Сталину и превратились в апологетов тоталитарных режимов.

Надо ли искать, как, почему, отчего, по каким причинам? Во-первых, чужая душа и чужая жизнь – потемки. Во-вторых, каждый имеет право менять свои взгляды с течением лет, накопленного жизненного опыта.

Хотя конечно, к публичным фигурам – отдельное внимание. Но память у нас короткая. Мы ведь давно забыли, что нынешние яростные телевизионные пропагандисты служили в заграничных коммунистических изданиях (знак особого доверия!), затем воспевали перестройку, Горбачева и Ельцина, славили «европейские ценности» по Первому каналу и НТВ, принадлежавшим Березовскому и Гусинскому, а ныне с таким же энтузиазмом клеймят демократов и обличают «происки Запада».

И если завтра что-то вдруг радикально изменится, они же, наверно, окажутся в первых рядах «обличителей режима».

А мы будем слушать и кивать?

Ученые Института океанологии РАН проведут виртуальные экскурсии по своим лабораториям

Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук – старейший и наиболее крупный российский исследовательский центр в области океанологии – теперь можно увидеть в формате виртуального тура. Научные сотрудники Института проведут экскурсии по своим лабораториям и покажут, что им удалось добыть со дна Мирового океана во время экспедиций на знаменитом судне «Академик Мстислав Келдыш», как их исследования помогают построить долгосрочный прогноз климата океанов, природных катастроф, а также создать оптимальную и безопасную стратегию освоения океана в будущем. Тур создан Российским научным фондом (РНФ) в рамках масштабного мультимедийного проекта «Наука в формате 360°».

Институт океанологии − единственный в России институт, проводящий исследования во всех областях морских наук, включая физику, климатологию, химию, биологию и геологию океана и самостоятельно разрабатывающий морскую технику для исследований. Институт – единственный в России центр, ведущий исследования во всех океанах, включая Арктику и приантарктические воды Южного океана, в большинстве окраинных и внутренних морей.

Несколько лет назад Институт выиграл грант РНФ, который, по словам ученых, позволил провести уникальные экспедиции в самые отдаленные части планеты.

Лаборатория взаимодействия океана с водами суши и антропогенных процессов

Одни из ключевых исследований Лаборатории – натурные исследования прибрежной зоны морей и внутренних водоемов: процессы взаимодействия океана с пресноводным материковым стоком и механизмы влияния человека на морские и береговые системы. Ученые развивают разработанные численные модели речных плюмов в океане. Это районы в океане, которые находятся под влиянием стока рек. Через них вещества из рек (в том числе те, которые создал человек) попадают в океан, поэтому важно знать, как ведет себя речная вода.

География экспедиционных исследований лаборатории включает Каспийское, Карское, Южно-Китайское моря, атлантический шельф Южной Америки и несколько крупных внутренних водоемов. Изучение водоемов востребовано сегодня, так как они – показатели экологического состояния планеты.

Лаборатория физико-геологических исследований

Лаборатория под руководством известного океанолога, академика РАН Александра Лисицына провела уникальные работы в области изучения процессов современного и древнего накопления осадков в Мировом океан. Последние исследования Лаборатории позволили оценить роль разных процессов во взаимодействии геосфер и обрисовать перспективы добычи минеральных ресурсов океана. Материал для исследования собрали в комплексных океанологических экспедициях в Северной Атлантике, включая ее субполярные регионы. Ученые получили новые данные о цикле важного парникового газа метана и о его связи с современными климатическими изменениями.

Эти исследования связаны со стремлением понять историю изменения природной среды и климата, записанную в природных архивах – донных осадках Мирового океана. В будущем исследования позволят прогнозировать погоду на недели и месяцы вперед.

Лаборатория донной фауны океана

Лаборатория исследует фауну больших глубин Мирового океана. Это единственная лаборатория с такой специализацией в России и одна из немногих в мире.

Лаборатория взаимодействия океана и атмосферы и мониторинга климатических изменений

Лаборатория занимается исследованиями климата Мирового океана и влияния Мирового океана на предсказуемость крупномасштабных изменений климата. Исследования изменений климата океана позволяют оценивать влияние аномалий океанской циркуляции в Атлантике на формирование и развитие атмосферных среднеширотных циклонических образований и, как следствие, на европейскую погоду и климат.

Совместно с коллегами сотрудники Лаборатории занимаются изучением динамики катастроф – наводнений, связанных с экстремальными осадками и волнами, и землетрясений.

***

Проект Российского научного фонда «Наука в формате 360°» знакомит всех желающих с научными лабораториями ведущих вузов и научно-исследовательских институтов России. Виртуальный тур представляет собой набор сферических панорамных снимков лабораторий. Туры позволяют пользователю перемещаться по комнатам, рассматривать оборудование и отдельные элементы комнат, знакомиться с ними при помощи теста, звука и видео. Такой формат дает возможность представить информацию наглядно и доступно. Уже сегодня доступны туры по МГУ, СПбГУ, Институту цитологии РАН (Санкт-Петербург), Объединенному институту высоких температур РАН, Институту биоорганической химии РАН, Математическому институту РАН и Институту органической химии РАН.