Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С грифом “Срочно!”В ближайшее время Российской академии наук предстоит сделать выбор

В ближайшее время Российской академии наук предстоит сделать выбор, который во многом определит ее дальнейшую жизнь. Пусть и со второго захода, но РАН должна наконец сформировать новые руководящие органы. Предпосылки к этому как будто бы имеются. Все формальные моменты, связанные с организацией выборов, учтены.

В ожидании развязки “Поиск” решил собрать “наказы избирателей” новому президенту РАН. Мы попросили представителей академического сообщества рассказать, чего они ждут от главы академии и его команды, какими должны быть их первые срочные действия.

Академик Жорес АЛФЁРОВ

Главная проблема РАН - это и главная проблема российской науки. Наука должна быть востребована экономикой. Когда мы, в значительной степени своими реформами, разрушили экономику страны, сильнее всего пострадала отраслевая наука, а также вузовская, которая жила за счет договоров с промышленностью. Академическая сохранилась несколько лучше, но понесла урон от реформ последнего времени. Если будет возрождена отечественная высокотехнологичная промышленность - а ее нужно поднимать в первую очередь - будет востребована и наука, в том числе фундаментальная. Однажды президент Лондонского Королевского общества Джордж Портер, с которым я был хорошо знаком, сказал, что вся наука прикладная, разница лишь в том, что одни приложения возникают быстро, а другие через столетия. Эту формулу нужно всегда помнить. Наука и технологии - чрезвычайно тесно связанные вещи: наука создает технологии, и технологии должны быть востребованы.

Решать эту проблему новому руководству академии нужно вместе с руководством страны. Безусловно, стратегически наиболее важное значение имеет наноэлектроника (когда-то микроэлектроника). Говорю так не потому, что всю жизнь работаю в этой области, а потому, что она сегодня определяет развитие не только вычислительной техники, ее элементной базы, но и промышленности, социальной сферы, экономики в целом. Скоро компьютеры, в которых триллионы элементов, будут делать очень многое за нас. Исходя из сказанного, президентом РАН должен быть человек, который хорошо понимает современную науку и технологии и является настоящим ученым, прежде всего в этой области. Ну а когда изберем и доверим ему академию, первые шаги, надеюсь, правильные, сделает он сам.

Академик Иосиф Гительзон

Четыре года действия Федерального закона №253-ФЗ с очевидностью показали контрпродуктивность попытки передать руководство наукой от ученых менеджерам.

К счастью, выбор руководителя ФАНО оказался редкой удачей: своими осмотрительными, взвешенными действиями он минимизировал возможность отрицательных последствий реформы.

Полагаю, оптимальным выходом из этой коллизии будет объединение Академии наук с ФАНО с четким распределением функций: академия ставит и решает научные задачи, агентство обеспечивает их решение.

Жизненно важной государственной задачей в сегодняшних условиях является восстановление прикладной науки - инструмента для беспрепятственной и стимулируемой государством трансляции фундаментальных результатов науки в практику. Без этого постоянно действующего “кровотока” весь хозяйственный механизм обречен на отставание в конкурентном современном мире.

На академию целесообразно возложить (возможно, временно, на период восстановления) руководство прикладной наукой и ответственность за развитие науки перед руководством страны. При этом было бы полезно введение президента РАН в состав Правительства РФ в должности заместителя председателя, как это было в период деятельности Государственного комитета по науке и технике.

Для достоверной информации о деятельности Академии наук было бы полезно ежегодно заслушивать доклад президента РАН на сессии Госдумы и заседании правительства.

Академик Владимир Захаров

Первое, что я предложил бы новому президенту и новому Президиуму РАН, - это попытаться исправить последствия той нелепой исторической ошибки, которая была совершена четыре года назад, когда была предпринята так называемая “реформа” Академии наук. Я беру слово “реформа” в кавычки, потому что на самом деле это была попытка прямой и стремительной ликвидации академии. И только бурная реакция научной общественности укротила энергию разрушителей.

Ошибка - это самое мягкое слово. Я не сомневаюсь, что пройдет немного лет и совершившееся будет рассматриваться как преступление против российской государственности. То, что произошло, не имеет прецедентов в мировой истории. С начала Нового времени наука всегда и везде управлялась самими учеными. Научное сообщество состоит из честолюбивых людей, понимающих, однако, что их репутация зависит не столько от их собственной самооценки, сколько от мнения товарищей по профессии. Так возникают авторитеты, которым научное сообщество вручает бразды правления. При этом старшие авторитеты находятся под постоянным надзором ревнивых младших. Так функционирует наука во всем мире и функционирует, надо сказать, вполне успешно.

А вот над нашей наукой поставили счетоводов и учетчиков. Кажется, Россия в очередной раз, по Чаадаеву, преподала человечеству урок, как делать не надо! И не то чтобы наши счетоводы и учетчики из ФАНО плохи сами по себе. Они усердно работают, но, волею обстоятельств, поставлены в сложное положение, поскольку вынуждены заниматься не своим делом - руководством и учетом научных исследований. От непонимания специфики научного процесса они издают какие-то смехотворные указы. Последний их перл состоит в предложении учитывать время, потраченное ученым на выполнение работы по гранту, и вычитать его из восьмичасового (как им представляется) рабочего дня. Да что они понимают в работе исследователя? У него рабочий день не нормирован! Ученый иногда и ночью просыпается, чтобы записать пришедшие в голову идеи.

ФАНО оказалось организацией не только бесполезной и раздутой, но и вредной. Борьба за ликвидацию агентства или за придание ему подобающего статуса вспомогательной службы должна стать первоочередной задачей нового президента и Президиума РАН.

Академик Наталья Иванова

Я жду от нового президента, прежде всего, четких и решительных действий по усилению роли академии в научной и общественной жизни страны. Для этого, с одной стороны, ему необходимо поменять сложившийся стиль взаимоотношений с “внешним миром” - правительством, администрацией президента, Министерством образования и науки, другими ведомствами - в направлении позитивного и конструктивного сотрудничества по наиболее важным вопросам развития страны, особенно в части научной и образовательной политики, то есть в областях, которые все больше волнуют и население, и руководство России. С другой стороны, в соответствии с требованиями науки об управлении, президент должен четко определиться с вопросами бюджета, кадров, долговременных целей и сроков их реализации. Небольшие бюджетные ресурсы, находящиеся в распоряжении РАН, можно либо использовать гораздо эффективнее, либо найти способы их приращения, пустив в дело большой запас имеющихся у академии идей и разработок. Для этого потребуется перестройка работы Президиума и отделений РАН, профессорского корпуса. Кадровый потенциал академии - это, конечно, не только академики и члены-корреспонденты, а еще и десятки тысяч опытных и молодых сотрудников академических институтов. Они должны увидеть новые профессиональные горизонты, разделить с президентом новые цели, задачи и приоритеты.

Очень важен и консенсус внутри самой академии с учетом новых отделений - сельскохозяйственного и медицинского. Президент должен получить поддержку также и крупных региональных отделений, нестоличных научных центров РАН: мы не должны забывать, что РАН - “научная скрепа” всей страны.

Главным риском я считаю реализацию инерционного сценария - не конструктивная, методичная работа, а сетования на низкое финансирование и бюрократизм ФАНО, невостребованность результатов научных исследований, невозможность организационного и содержательного взаимодействия с министерствами и ведомствами, учеными из других стран.

Профессор РАН Александр Есаулко

Если говорить о нашей аграрной науке, то для нее, на мой взгляд, наиболее остро стоят две проблемы - изношенность материально-технической базы НИИ аграрного профиля и нехватка молодых, талантливых ученых, приводящая к нарушению преемственности.

Решение любых проблем РАН должно базироваться на четком обозначении статусов Академии наук и ФАНО, разделении их полномочий. Что же касается агропромышленного комплекса, то тут магистральный путь развития - создание агроуниверситетских научно-образовательных комплексов, в которых должны сочетаться наука, образование и практика современного уровня.

От нового президента РАН я жду поэтапного и неукоснительного выполнения положений предвыборной программы. Если научное сообщество отдает за конкретного кандидата свои голоса, значит, оно поддерживает его видение сложившейся ситуации, стоящих перед наукой и академией проблем и путей их решения. Следовательно, оно вправе рассчитывать на результативные действия, какие бы трудности на выбранном пути ни возникли.

Профессор РАН Кирилл Зыков

Российская академия наук является неотъемлемой частью современного общества, поэтому крайне важно, чтобы РАН реагировала на происходящие в нем изменения активно и желательно даже с опережением. Отсюда вытекает необходимость выстраивать работу в рамках имеющегося правового поля и сложившихся реалий, конструктивно формируя и поддерживая устойчивую инфраструктуру контактов РАН как с внешними организациями, отвечающими за разработку и реализацию научно-технической политики страны (Минобр-науки, ФАНО, Администрация Президента РФ, профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации), так и между академическими институтами, создавая комплексные научные коллективы для решения возникающих задач.

Рабочая группа профессоров РАН по разработке политики опережающего развития Академии наук провела анализ ситуации и сформулировала конкретные предложения по Стратегии опережающего развития Российской академии наук, которые согласуются с новой Стратегией научно-технологического развития России и готовящимся Законом о науке и учитывают факт формального окончания реформирования РАН в соответствии с ФЗ №253, а также появление такой новой структуры, как корпус профессоров РАН. Хочется верить, что новое руководство академии рассмотрит подготовленные предложения и предоставит профессорам РАН “карт-бланш” на их реализацию.

Постараюсь коротко описать суть этих предложений и ожидаемые результаты. Необходимо обеспечить повышение роли РАН в научно-технологическом развитии России в условиях реализации Стратегии научно-технологического развития РФ. Для этого потребуются эффективная реструктуризация самого ФГБУ РАН и оптимизация процессов выполнения возложенных на академию функций за счет создания максимально комфортных условий для проведения исследований и разработок, формирования эффективной системы научного управления, организации института независимой профессиональной научной экспертизы, повышения эффективности взаимодействия на межрегиональном и межведомственном уровнях, развития международного научно-технического сотрудничества, более активного привлечения и закрепления талантливой молодежи.

Приведу лишь один пример для иллюстрации разработанных нами предложений. В настоящее время инновационный цикл настолько сжат, что фундаментальные и прикладные исследования сложно разграничить. Например, в медицине время от открытия тех или иных иммунологических механизмов в рамках фундаментальных работ до начала доклинических исследований иммунобиологических препаратов в ряде случаев исчисляется месяцами. Поэтому определение приоритетов фундаментальных исследований (что является одной из ключевых задач РАН) необходимо проводить крайне динамично, а значит, новое руководство академии должно создать “систему быстрого реагирования” по постоянной коррекции этих приоритетов. Помощь в практической реализации этой задачи может оказать корпус профессоров РАН, который объединяет перспективных молодых ученых, ведущих активную научную и научно-организационную работу в своих учреждениях. Уникальным преимуществом данной структуры является совместная деятельность в рамках рабочих групп, включающих представителей разных специальностей, что обеспечивает мультидисциплинарный подход к решению стоящих перед РАН задач, который зачастую затруднен в рамках отделений академии.

Искренне хочется надеяться, что предстоящие выборы состоятся и избранный президент и органы управления РАН начнут эффективно работать над тем, чтобы вернуть академии ее былую мощь и авторитет.

Академик Святослав МЕДВЕДЕВ

На мой взгляд, сегодня основная проблема РАН - некомпетентное руководство академическими институтами со стороны ФАНО. А проблемы науки в целом связаны с непониманием многими ее роли в развитии страны, вызванным практически полным отсутствием высокотехнологичной промышленности. Следствием всего этого стали не только обнищание науки, но и непродуманные реформы.

Вредным мне кажется курс на “омоложение”, когда принципиальным является не потенциал кандидата, а его возраст. Очень мешает работать и невероятная бюрократизация процесса. Делающийся в последнее время упор на “перспективные” направления, уверен, приведет к тому, что мы будем плестись в хвосте мировой науки. Известно, что лаборатории Курчатова и Прохорова в свое время были на грани закрытия из-за “полной практической бесперспективности”, а в итоге полученные ими результаты во многом определили лицо современной цивилизации. Когда анализируешь происходящее, кажется, что академию сознательно лишают экспертной роли и возможности проведения эффективной кадровой политики.

В современном мире к двум союзникам России - армии и флоту - должен прибавиться третий - наука. Пусть не покажется странным, но я вижу единственный выход в возврате к организации исследований по образцу АН СССР 1950-1985 годов. Ведь именно тогда наша наука гремела в мире.

Сегодня необходимо отменить непродуманные, мягко говоря, новации в организации науки. Оценивать деятельность институтов можно только по научной эффективности. Роль науковедческих индексов должна быть снижена, основной упор нужно делать на учет экспертных оценок. Важно поднять значение научных школ и приветствовать их разнообразие, для чего отказаться от практики слияния и укрупнения научных организаций. Должно быть восстановлено базовое финансирование, достаточное для существования небольших поисковых групп и лабораторий. Там, где возможно, необходимо заниматься коммерциализацией результатов, возвращаясь к системе хоздоговоров. Не стоит упускать из виду такую область деятельности, как популяризация науки: мы должны объяснять народу ее необходимость, рассказывать о достижениях крупных ученых.

Мой наказ следующему президенту РАН - восстановить самоуважение; принципиально отстаивать на всех уровнях свое мнение и добиваться, чтобы с ним считались; бороться с ролью, присвоенной себе ФАНО.

Академик Игорь Каляев

Главное, что бы хотелось пожелать новому президенту РАН, - наладить продуктивный диалог с Правительством РФ. Нынешнее состояние этих отношений напоминает мне притчу о Ходже Насреддине. Ходжа шел мимо пруда и увидел тонущего в нем купца. Люди на берегу протягивали ему руки и кричали: “Давай, хватайся”, но купец не реагировал и продолжал тонуть. Ходжа подошел к пруду и, протянув тонущему руку, сказал: “Бери”, купец схватился и был спасен.

Академия не должна постоянно чего-то просить у правительства, а потом обижаться на то, что этого не дали. Необходимо предлагать государству решения актуальных социально-экономических и оборонных проблем. Только при таком подходе РАН может доказать свою полезность для государства и вернуть уважение общества, которое было во времена СССР.

Одним из таких предложений является создание Южного отделения РАН, объединяющего потенциал академического сообщества от Крыма до Дагестана, что особенно актуально сейчас, после вхождения Крыма в состав России. Создание Южного отделения позволит, с одной стороны, сформировать прочную научную базу для решения острых социально-экономических проблем очень сложного южного региона России, а с другой - обеспечить преемственность в развитии проводимых здесь фундаментальных научных исследований, поскольку в настоящее время высвобождающиеся вакансии при очередных выборах в академию попадают в “общий котел” и зачастую уходят в другие регионы.

Академик Азиз Музафаров

Надо признать, что срыв выборов в марте оказал важное стимулирующее воздействие на академию и все академическое сообщество. Нам вновь показали, что мы должны озаботиться собственным переустройством, иначе РАН будут реформировать менеджеры и финансисты.

Новый президент, на мой взгляд, должен не просто координировать работу академии, но иметь видение будущего и уметь воплотить его в конкретные реформаторские действия. Это видение должно хотя бы в общих чертах совпасть с позицией власти, без поддержки которой он ничего сделать не сможет.

Если говорить о конкретных шагах, мне кажутся важными предложения А.Хохлова по реформе работы Президиума РАН, в частности, создание при президиуме Коллегии инспекторов. Президиум РАН - это орган, принимающий, “освящающий” решения, но не готовящий их. Собрание академиков не может разработать научную политику: академический афоризм “три ученых - пять мнений” имеет под собой основания. Поэтому необходим отдельный рабочий инструмент по выработке научной политики страны, опирающийся на интеллектуальную мощь академического сообщества, своего рода “мини-ГКНТ” для академии.

Схема работы Коллегии может быть такой. Она управляется лично президентом РАН и работает в тесном взаимодействии с научными советами РАН. В ее состав входят как отраслевые группы (например, авиация, медицина, космос, строительство, транспорт), так и команды, представляющие отделения. Все эти группы объединены в семь-восемь управлений, руководители которых составляют экспертное бюро РАН. Для всех членов Коллегии это основное место работы - никаких совместительств. Коллегия отвечает за разработку программ развития национального уровня, сопровождает их принятие, формирует состав участников из разных ведомств. Кроме того, она по заданию президента РАН составляет прогнозы развития страны, проводит корректировку Стратегии научно-технологического развития, разрабатывает и предлагает Наблюдательному совету РНФ тематики конкурсов, формирует программы мегасайенс, согласует их с Минобрнауки. Еще одно направление работы - оценка планов НИР институтов, проверка их выполнения, подготовка обоснований по организации, ликвидации и реорганизации институтов и высших учебных заведений.

При наличии такого инструмента состав президиума можно резко сократить, ограничившись академиками-секретарями и небольшим числом вице-президентов с четко прописанными полномочиями. При выполнении этих двух условий работа президента и Президиума РАН станет результативной и динамичной.

Будущий президент РАН, на мой взгляд, не должен оставить без внимания и один из важнейших стоящих перед академией вопросов - связанный с омоложением кадров. Предлагаю следующий механизм формирования вакансий с ограничением по возрасту. Когда член академии достигает 80-летнего возраста, на его специальность открывается вакансия. При этом он сохраняет все свои права и привилегии, включая выплату стипендии, а избранный по этой специальности молодой член академии работает “на общественных началах”. Его финансовая поддержка может быть отсрочена, к примеру, на пять лет. В этом случае избранные на вакансии с ограничением по возрасту и по основной процедуре будут уравнены в правах.

Введение фильтров по формальным показателям при выдвижении кандидатов в члены РАН мне кажется бесполезным: в последнее время появились примеры феноменального наращивания индексов с использованием административного ресурса. Достаточно, чтобы формулировки открывающихся вакансий были более общими, а не под конкретного кандидата.

В заключение мне хотелось бы пожелать членам академии ответственности и выразить надежду, что выборы окажутся результативными. Давайте проведем их красиво!

Академик Александр Некипелов

Нынешние выборы - очень важный этап в жизни РАН. Страна и академия нуждаются в таком научном лидере, который бы хорошо понимал нужды государства, академического сообщества, науки в целом. Человек, который возглавит академию, должен быть способен дать адекватную оценку потребностям развития прикладной науки и ориентированных фундаментальных исследований, которые позволяют решить актуальные для страны текущие задачи, одновременно понимать важность поисковых исследований. Если в этой сфере будут серьезные сбои, а в последнее время именно так и происходит, то прикладные “притоки” со временем “обмелеют”.

Желательно, конечно, чтобы руководитель РАН имел нормальные рабочие контакты с властью. Предпосылки для этого есть: в нынешней ситуации необходимость развития отечественной науки всем очевидна.

Новый глава РАН должен уметь отстаивать свои позиции. Необходимо, чтобы все в стране поняли, что управление фундаментальными исследованиями и формирование сети научных организаций - дело академического сообщества. Решения, связанные с передачей институтов из академической среды в бюрократическую, были ошибочными, и в них надо вносить коррективы. Это не вопрос амбиций, а условие нормального функционирования науки вообще и фундаментальной науки в особенности.

С моей точки зрения, на первом этапе разумно было бы перейти к институту двух учредителей - государство (от его имени эту роль могло бы исполнять ФАНО) и Российская академия наук. Это позволит четко распределить функции между учредителями. ФАНО будет заниматься имущественными вопросами, не дублируя при этом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Сейчас агентство вместе с Росимуществом следит за тем, как институты распоряжаются переданной им государственной собственностью, а нужно, чтобы оно участвовало в содержании имущества, сдаче его в аренду, использовании получаемых средств на нужды науки. РАН, в свою очередь, должна будет сосредоточиться на стратегических и текущих вопросах управления наукой. Ей необходимо вернуть право распределять финансирование НИИ, без этого невозможно концентрировать средства на важнейших направлениях исследований.

Закон не запрещает двойного учредительства, но против этого механизма выступает Минфин, который исходит из соображений удобства финансирования. Однако в данном случае технические трудности не должны блокировать решение содержательных проблем.

Что касается такого варианта реализации принципа “двух ключей”, как назначение главой ФАНО кого-то из руководителей академии, то мне он кажется неэффективным. Боюсь, это приведет к тому, что представитель РАН будет находиться под двойным давлением - власти и научного сообщества, и в таком сложном положении мало что сможет сделать.

Член-корреспондент РАН Николай Нифантьев

Прошедшая “реорганизация” Российской академии наук не только привела к отделению институтов от РАН, но и существенно ослабила связь между Президиумом РАН и ее рядовыми членами. Формальные ограничения, связанные со статусом академии, ставшей ФГБУ, препятствуют полноценному участию рядовых членов РАН в ее работе.

Приведу весьма показательный пример. Критически сократилась международная деятельность РАН, так как фактически стало невозможным участие ее членов, не имеющих трудовую книжку в президиуме, в работе, например, Международного совета по науке (ICSU) от имени РАН. Эта деятельность, относящаяся к сфере “научной дипломатии”, о важности которой сегодня так много говорится, не может быть поддержана из средств госзаданий институтов или грантов научных фондов.

Примеров подобного дистанцирования рядовых членов академии от президиума можно приводить много. Это проявилось даже в ходе избирательной кампании, когда некоторые претенденты предпочитали встречаться с бюро отделений, а не с членами РАН.

Возвращаюсь к задачам нового президента. Ему предстоит перестроить структуру и работу РАН так, чтобы она стала единой, эффективной и современной организацией. Другой важнейшей задачей является ликвидация разрыва между РАН и институтами. В программах некоторых кандидатов в президенты говорится приблизительно так: “Академия должна предлагать государству прорывные проекты и отрабатывать механизмы, чтобы эти предложения были услышаны и востребованы государством, тогда постепенно можно вернуть прежний статус и функции РАН”. Но имеет ли сегодня академия право что-либо предлагать государству из работ институтов, относящихся теперь к ФАНО? Увы, нет! Функция “научно-методического руководства” институтами, закрепленная в ФЗ №253, оказалась неработающей, так же как и практика “двух ключей”. Решение здесь - только в придании РАН прав учредителя или, как минимум, соучредителя институтов, без чего нельзя влиять на формирование госзаказа НИИ и определять размер финансовой поддержки наиболее приоритетных направлений исследований.

Всем давно понятно, что “реорганизация” РАН с передачей институтов в ФАНО и отделением центра компетенции от центра управления оказалась вредоносной ошибкой. Если правительство было не удовлетворено работой академии, необходимо было исправлять недостатки, а не разваливать организацию, являющуюся национальным достоянием.

Если новый президент РАН не сможет объяснить власти, что нужно срочно возвращать академии функцию соучредителя институтов, наиболее активные члены РАН будут еще шире привлекаться к работе в ФАНО, которое благодаря этому сможет успешнее руководить институтами, фактически став прообразом былой РАН. И вот тогда у Академии наук действительно останется только функция научного клуба. Надеюсь, что будет избран президент РАН, который этого не допустит.

Член-корреспондент РАН Андрей Турлапов

Я бы выделил четыре проблемы Российской академии наук. Первая и самая главная - отсутствие НИИ в составе РАН. Без институтов существование академии не имеет смысла. Вторая проблема - отсутствие стратегического планирования. В рамках грантов работы по приоритетным направлениям выполняются слабо связанными коллективами, с коротким горизонтом планирования, без координации задач. Такая работа крайне неэффективна. Третья беда - курс на “омоложение” академии. Отсеивание по критерию возраста вычеркивает кадры советского периода, которые сильнее тех, чье научное мировоззрение формировалось позже. Назначения должны производиться по научным показателям, без возрастных ограничений. Ученые за 80 имеют яркий и быстрый ум, потому что постоянно его тренируют. Слабо мыслят лишь те, кто избран в РАН не за научные заслуги. И наконец, четвертая проблема - неуместное применение “демократических” процедур. В административных делах тайное голосование применяется, чтобы снять ответственность с принимающих решение. Голосованием легко манипулировать. Поэтому решения должны приниматься на основе объективных доводов и персональной ответственности. При этом на всех этапах подготовки решения для всестороннего обсуждения вопросов надо привлекать коллективы. А голосования наиболее важны в рейтинговой форме, для выяснения предпочтений. Но за руководителем должно оставаться право принять непопулярное решение.

Новому руководству РАН предлагаю инициировать собрания научных коллективов институтов с обращениями о переводе из ФАНО в академию.

Надеюсь, что избранный президент РАН начнет работу по возвращению институтов в ее состав.

Член-корреспондент РАН Фатимат Темботова

Главная проблема сегодня - оторванность РАН и науки в целом от общества. По большому счету, к деятельности ученых нет интереса ни у рядовых граждан, ни у представителей бизнеса, ни у властных структур. Реакция на проблемы, возникшие в академии в связи с реорганизацией, выборами президента, в обществе стремится к нулю.

Руководству РАН нужно активнее “идти в народ”. Именно членам академии. Да, в последние годы появилась масса СМИ, рассказывающих о науке, но чаще всего это центральные специализированные издания. А вот в газетах, журналах, на сайтах регионального и местного уровня, к примеру в моей Кабардино-Балкарии, материалы об ученых, институтах, их деятельности, проблемах науки - редкость. Это наше упущение, мы должны его исправлять. Без понимания обществом целей, задач академии, важности работы ученых, научных достижений для его развития сложно получить поддержку.

Новый президент академии должен внести, наконец, ясность во взаимоотношения РАН с ФАНО и правительством - определить функции каждого, выстроить деловое, рабочее сотрудничество на основе взаимного уважения и, опираясь на него, двигаться вперед.

Академик Александр Чубарьян

Сегодня главная проблема РАН, как мне кажется, - найти свое место в системе развития науки, образования и в общественной жизни страны.

Должен констатировать, что, к сожалению, прошедшие годы были заняты в основном борьбой академии с ФАНО - попытками вернуть себе что-то из перешедшего под юрисдикцию агентства. Большинство резолюций, которые принимались, требовали или ликвидации ФАНО, или передачи обратно в академию институтов. По-моему, это достаточно утопические идеи.

Я думаю, сейчас РАН должна определить свое место, исходя из того, что есть, а не из того, чего хочется. И понять свою новую роль в развитии российской науки и во взаимоотношениях с государством, в котором РАН всегда отвечала за научные исследования.

Академия, на мой взгляд, должна остаться главным экспертом в области именно содержания науки, а не организационных дел, которыми она привыкла заниматься. По закону о РАН на академию возложена функция, которая открывает перед ней огромные перспективы - научная экспертиза развития науки в стране. Причем там записано (возможно, это даже излишне), что РАН дает экспертную оценку развитию науки в университетах, в вузах. В вузах это не везде вызвало большой энтузиазм. И я должен констатировать, что за прошедшие годы академия практически ничего не сделала для реализации этого положения: не создано никаких организационных инструментов, и наука развивается по всей стране вне общей, большой экспертизы со стороны РАН. Хотя отдельные институты этим занимаются.

Если говорить о первых шагах нового руководства РАН, необходимо коллективно, на базе общественного обсуждения определить перспективы развития академии на три-пять лет с указанием, какие направления за ней остаются.

Кроме того, РАН должна восстановить научные связи с зарубежным миром. РАН имела соглашения с десятками стран о безвалютном обмене, а сейчас они практически разорваны. Иностранные ученые, с которыми я общаюсь, сожалеют о том, что не могут приехать в Россию на тех условиях, к которым привыкли. Мне кажется, это одно из самых тяжелых последствий того, что произошло.

Академик Михаил Угрюмов

Думаю, что пожелания новому президенту Российской академии наук большинства членов РАН будут во многом схожи. Конечно, нам всем хочется, чтобы академии вернули реальное научное руководство институтами, сделали ее ведущей экспертной организацией страны, разобрались с “двумя ключами”, увеличили финансирование. И в тех программах, которые опубликовали кандидаты, все эти задачи поставлены. Но нужно отчетливо понимать, с какими рисками столкнется новый президент и его команда, которые будут нести основную ответственность за их решение.

Главный из них - коррупция, осложняющая развитие всех сфер жизни. Существуют и специфические для науки осложнения. Так, Минобрнауки, ФАНО, РАН дублируют функции друг друга, причем зачастую исходят из альтернативных представлений об организации фундаментальных исследований. Этот конфликт интересов РАН уже привел к тому, что РАН прекратила существование как единственная в стране мультидисциплинарная организация, способная отвечать на глобальные вызовы современности. По сути, у РАН остались лишь две малозначимые функции - распределение средств программы президиума и медалей-премий.

Академии предстоит и дальше работать в условиях конфликта интересов со структурами, отвечающими за развитие науки, не имея при этом серьезных рычагов влияния. В этой ситуации необходимо, на мой взгляд, сконцентрироваться на решении двух задач.

Во-первых, РАН должна стать надведомственным экспертным сообществом, каким является, например, Национальная академия наук (НАН) США. Она по заказам правительства разрабатывает форсайты по разным направлениям развития страны и оценивает результаты реализации соответствующих программ. НАН США по сути является мозговым центром страны, который не только определяет перспективы ее развития, но и косвенно участвует в регулировании финансовых потоков. В администрации Обамы работало пять нобелевских лауреатов, а советниками многих министров были академики. Аналогичного статуса необходимо добиться для РАН.

Во-вторых, государство и налогоплательщики в силу своего потребительского мировоззрения ждут от ученых не выдающихся теорий, а практических результатов, которые уже сейчас можно использовать для повышения уровня и качества жизни. Увы, такой прагматический подход доминирует во всем мире. Поэтому РАН должна ставить и решать крупные практические задачи. Опыт показывает, что рано или поздно работа над ними приводит к получению новых фундаментальных знаний.

Приведу пример. Недавно я был в Новосибирске на юбилее известного генетика академика Дмитрия Беляева. Вместе с коллегами он почти 60 лет назад начал работы по одомашниванию лис с целью упрощения их разведения в производственных масштабах. В результате была выведена уникальная популяция неагрессивных, практически ручных лисиц. В ходе этой работы ученые получили важный фундаментальный результат: установили, что среда в определенной степени управляет наследованием, то есть влияет на экспрессию генома. Сейчас эта область знаний называется эпигенетикой и является одним из важнейших направлений развития фундаментальной биологии и медицины.

К сожалению, в нашей стране чрезвычайно трудно создавать и тем более коммерциализировать новые технологические разработки. Мешают коррупция, бюрократизация, отсутствие частных соинвесторов. Но некоторые добиваются успехов даже в этой неблагоприятной среде. В основном, это те, кто далек от академического снобизма: дескать, фундаментальная наука - главное, чем должна заниматься РАН, а “прикладники” - “черная кость”. Это путь в никуда, поскольку большинство прикладных институтов было ликвидировано в 1990-е годы.

В советские времена, как мы помним, академия развивала как фундаментальные, так и ориентированные исследования. Именно в недрах АН СССР было создано большинство прикладных институтов. Потом их передали ведомствам, после перестройки многие были разрушены. Сегодня необходимо воссоздать такие НИИ в рамках РАН. Более того, академия должна взять на себя ответственность за создание производственных отраслей, которые будут выпускать высокотехнологичную продукцию. В первую очередь, речь идет о приборостроении - отрасли, которая уже существует в РАН де-факто.

И наконец, новое руководство академии должно отчетливо понимать свою ответственность за развитие науки и будущее нашей страны как высокотехнологичной сверхдержавы. Печально, если при подведении итогов деятельности новой команды мы придем к старым выводам о том, что задачи, которые были сформулированы в предвыборной программе, так и не решены.

Поиск

Российских детей из Сирии и Ирака необходимо возвращать в Россию оперативно, поскольку они забывают язык и их сложно идентифицировать, заявила в интервью РИА Новости уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова.

Последнее заседание комиссии при детском омбудсмене состоялось в понедельник. На нем Кузнецова озвучила телефон горячей линии для обращений граждан России по вопросам поиска и возвращения детей на родину. База данных уполномоченного содержит сведения о 445 детях из России, находящихся в зоне боевых действий в Ираке и Сирии, почти 28% из них — младше трех лет.

"Времени у нас, к сожалению, очень мало, действовать нужно оперативно, потому что дети забывают язык, чем дольше они будут находиться на этой территории, тем сложнее их идентификацией. Сейчас надеюсь на взаимодействие всех, по крайней мере полное понимание у нас достигнуто о том, что сейчас необходимо работать, и сейчас отработанные механизмы помогут сделать эту систему стройной, и алгоритмы уже более четкими", — заявила Кузнецова.

Омбудсмен напомнила, что более половины детей находятся в возрасте от четырех до девяти лет. Порядка 9% детей родились на территории, где ведутся военные действия.

"Эта гуманитарная миссия объединила сейчас всех: и Ирак, и Сирию, и Россию, и Чечню, и Дагестан, родственников, которые ожидают малышей, которые там находятся. Сейчас выстраиваются все механизмы. Очень эффективной была последняя встреча, когда лицом к лицу встретились все ведомства, включая международные, российские ведомства: министерство иностранных дел и службы МВД, министерство образования. Со стороны Сирии и Ирака мы получили полную поддержку этой работы, достигнуты договоренности по обмену информацией, но наша задача — это не только некая актуализация этой программы, а выстраивание четкого алгоритма", — добавила собеседница агентства.

Первое заседание международной рабочей группы при уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка состоялось 11 января 2017 года, по его итогам Кузнецова направила всем региональным омбудсменам запрос о предоставлении информации о поступающих обращениях граждан в связи с незаконным вывозом детей, в том числе в Ирак и Сирию. После обобщения полученной информации был составлен итоговый список таких детей (более 350 случаев), данные были направлены в МИД РФ, ФСБ, Минобороны России.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев ознакомился с ходом уборки урожая в Адыгее. Глава правительства посетил станицу Гиагинская, где провел совещание по сезонным полевым работам, а также побывал в колхозе "Радуга" и на предприятии "Черкесские сады".

Перед началом совещания премьер пообщался с аграриями республики, а затем отправился на кукурузное поле и в яблоневый сад.

Руководители агропромышленного комплекса рассказали, что в нынешнем году урожай зерновых и зернобобовых культур в Адыгее планируется на уровне 600 тысяч тонн. Представители сельскохозяйственной артели "Радуга" похвастались, что средняя урожайность кукурузы сейчас составляет 45,4 центнера с гектара, и в этом году аграрии рассчитывают на хороший урожай.

Министр сельского хозяйства Александр Ткачев отметил, что высокой урожайности способствуют не только климатические условия, но и хорошая плодородность земли.

— Мы как раз говорили об этом, эту землю немцы, которые здесь были, пытались вывозить в Германию, — отметил Медведев.

— Надо вернуть назад, — подхватил высказывание премьера один из участников беседы.

— Надо вернуть, конечно, пусть возвращают, — пошутил Медведев, после чего он и аграрии продолжили разговор про урожай и импортозамещение.

Затем глава правительства посетил яблоневый сад предприятия "Черкесские сады". Руководители предприятия и республиканские власти рассказали, что уборка яблок здесь производится вручную для их максимальной сохранности, а планируемый урожай ожидается на уровне четырех с половиной тысяч тонн.

В рабочей поездке председателя правительства сопровождали вице-премьер Аркадий Дворкович и министр сельского хозяйства.

Медведев также посетил выставку сельскохозяйственной продукции, где были представлены знаменитый адыгейский сыр, мед и другие товары.

«Агрокомплекс имени Ткачева» вошел в тройку лидеров по площади земель в обработке

Агрохолдинг «Агрокомплекс имени Ткачева» вошел в тройку лидеров по площади земель в обработке которая оставила 460 тысяч гектаров, следует из рейтинга агрохолдингов, подготовленного изданием «Агроинвестор».

Согласно данным издания, первое место по площади земель в обработке занимает холдинг «Продимекс», на втором месте находится холдинг «Мираторг».

По данным аналитического агентства Infoline, выручка «Агрокомплекса им. Н. И. Ткачева» в 2016 году составила 44,7 млрд рублей, компания стала четвертым по объемам выручки агрохолдингом в России. В состав компании входят более 40 предприятий различного профиля: растениеводства, рисоводства, мясного и молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства, перерабатывающей промышленности, также у компании есть своя розничная сеть, в состав которой входит более 500 магазинов, расположенных на территории Краснодарского, Ставропольского края и Ростовской области.

Ставрополье: В Новоалександровском районе построят крупнейший в стране завод по переработке сои

21 сентября в рамках Международного инвестиционного форума «АгроЮг-2017» прошла одна из основных сессий – «Инновационное развитие АПК и модернизация: практические примеры, технологии, оборудование», модератором которой выступил первый заместитель председателя правительства СК Николай Великдань. В рамках встречи были обсуждены перспективные для края инвестпроекты. Так, в скором времени в Новоалександровском районе появится крупнейший в России завод по переработке сои. Ожидается, что в ближайшее время правительство Ставропольского края и инвестор – ООО «Соевые протеиновые продукты» подпишут соглашение о сотрудничестве. Общая стоимость проекта более 31 млрд рублей. Проектная мощность переработки – 975 тонн сои в сутки.

Кроме того в рамках проекта одновременно со строительством завода планируются возведение на шести гектарах жилых домов для специалистов, а также необходимые объекты социального назначения.

Счетная палата Российской Федерации подготовила заключения на отчеты Правительства России об исполнении бюджетов внебюджетных фондов за 2016 г. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документах.

ПФР

Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по доходам исполнен в объеме 7,63 трлн руб. или 100% к показателю, утвержденному Законом о бюджете ПФР. Расходы составили 7,83 трлн руб. (100,4%).

Фондом выполнены задачи по повышению размеров пенсий, а также все публичные нормативные обязательства, на исполнение которых направлено 7,4 трлн руб. - 94,9% общего объема расходов бюджета ПФР.

Бюджет ПФР исполнен с дефицитом в объеме 204 млрд руб. Это на 16,7% больше утвержденного показателя. В частности, дефицит, не связанный с формированием средств для финансирования накопительной пенсии составил 37,5 млрд руб., а связанный с этой частью – 167 млрд руб.

Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступило 3,4 трлн руб. В том числе из Фонда национального благосостояния на обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации – 6,8 млрд руб.

Обеспеченность финансирования выплат страховых пенсий поступившими страховыми взносами в 2016 г. составила 68,4 % (в 2014 г. – на 73,7 %, в 2015 г. – 66,9%). Для финансового обеспечения выплат страховой пенсии из федерального бюджета в бюджет ПФР поступило 2 трлн руб., из которых 988,6 млрд руб. – на обязательное пенсионное страхование.

Остаток средств бюджета ПФР по состоянию на 1 января 2017 г. составил 174,1 млрд руб. Он снизился на 20,7% по сравнению с остатком, сложившимся на 1 января 2016 г. Остаток средств федерального бюджета составил 22,5 млрд руб. (снижение в течение 2016 г. на 77,9%).

Дебиторская задолженность ПФР по страховым взносам за 2016 г. выросла в 2,5 раза и на 1 января 2017 г. составила 430,7 млрд руб. Рост задолженности связан с тем, что ПФР в предыдущие годы в бюджетном учете отражал не весь объем имеющейся задолженности.

С 1 января 2017 года ПФР передавал полномочия по администрированию страховых взносов налоговым органам. Согласно совместному графику ПФР и ФНС России основная часть задолженности должна была быть передана еще в феврале 2017 года. Сверка данных между ПФР и ФНС была завершена 22 августа 2017 года, т.е. спустя 5 месяцев.

Недолжная организация передачи задолженности, образовавшейся до 2017 года создало риски двойного бюджетного учета задолженности в ПФР и ФНС России, а также способствовало тому, что к части задолженности налоговые органы уже не могут применить меры по ее взысканию в связи с упущенным сроком ее взыскания.

С 2016 года ПФР индексацию страховых пенсий осуществляет только неработающим пенсионерам. В ходе проверки выявлена необходимость совершенствования формы федерального статистического наблюдения в части формирования численности работающих пенсионеров, в частности, возникла необходимость уточнения, включаются ли в число работающих пенсионеров самозанятые граждане, индивидуальные предприниматели и другие категории, установленные статьей 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В 2016 г. Фондом неоднократно нарушались нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок и условия формирования накопительной пенсии. Данные нарушения не позволили получить застрахованным лицам доход от инвестирования средств пенсионных накоплений на сумму 132,9 млн руб. (расчетно).

Так, в нарушение Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» ПФР не обеспечил перевод в управляющие компании в течение шести месяцев со дня окончания отчетного периода вновь поступающих страховых взносов на финансирование накопительной пенсии лиц, воспользовавшихся правом выбора управляющей компании. Средства пенсионных накоплений, поступившие в ПФР в III квартале 2015 г., были перечислены в управляющие компании с нарушением установленного срока на 89 дней.

Также ПФР не обеспечил своевременность перевода средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в выбранную управляющую компанию. Средства пенсионных накоплений были переведены ПФР в управляющие компании и государственную управляющую компанию с нарушением установленного срока от 15 до 36 дней.

В ходе проверки Счетная палата выявила необходимость совершенствования нормативного правового регулирования вопросов государственной поддержки семей, имеющих детей в виде материнского (семейного) капитала (МСК). Так, в 2016 г. территориальные органы ПФР отказывали лицам, получившим государственный сертификат на МСК в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) МСК по основаниям, не предусмотренным 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Владельцам сертификатов было отказано в распоряжении МСК на улучшение жилищных условий в связи с тем, что приобретаемое ими жилое помещение непригодно для проживания. Целесообразность действий территориальных органов ПФР подтверждается судебной практикой. При этом анализ перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами, не позволяет сделать вывод о том, что приобретение жилого помещения, действительно, является улучшением жилищных условий семьи и соответствует направлениям расходования средств МСК, предусмотренным 256-ФЗ.

Счетной палатой установлены нарушения и недостатки при проверке предоставления региональным бюджетам субсидии из бюджета ПФР на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации социальных программ, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Так, размер субсидии в ряде случаев рассчитывался ПФР без учета заявленной потребности региона в средствах на строительство (реконструкцию) организаций социального обслуживания, которая формируется на основании проектно-сметной документации, что приводило к занижению размера предоставляемой регионам субсидии на строительство (реконструкцию) организаций социального обслуживания населения.

Счетной палатой установлены недостатки в планировании ПФР расходов. Так, в составе планируемых расходов на международную деятельность ПФР были предусмотрены средства в объеме 3,7 млн руб. для уплаты членских взносов в Международную ассоциацию пенсионных социальных фондов (МАПСФ). При этом не учитывалось, что в связи с перерегистрацией уставных документов МАПСФ членство ПФР в ней с 2016 г. приостановлено и правовые основания для уплаты членских взносов отсутствовали.

При внесении изменений в Закон о бюджете ПФР на 2016 г. был увеличен межбюджетный трансферт из федерального бюджета на предоставление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан на 2,2 млрд руб. Вместе с тем Фондом не учитывалась динамика снижения численности лиц, которым установлена ЕДВ. В результате, расчетный остаток средств федерального бюджета на выплату ЕДВ на конец 2016 г. составил 4,8 млрд руб.

Расходы на компенсацию затрат граждан, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации составили всего 23,4% показателя, установленного Законом о бюджете ПФР. Остаток средств за 2016 г. увеличился на 44,9% и на 1 января 2017 г. составил 2,2 млрд руб. Это в 2,5 раза больше объема межбюджетного трансферта из федерального бюджета трансферта, предусмотренного на указанные цели за 2016 г.

Фондом нарушались положения внутреннего порядка представления и рассмотрения территориальными органами ПФР заявок для планирования капитальных вложений на строительство (реконструкцию), ремонт и приобретение нежилых зданий (помещений). Средства на строительство (реконструкцию) в ряде случаев предоставлялись территориальным органам ПФР без утвержденной проектной документации и других необходимых документов. В результате, в 2016 году территориальными органами ПФР не освоено более 32 млн. рублей, выделенных Фондом на данные цели.

Выявлены неоднократные нарушения в сфере государственных закупок, а также в сфере проведения внутреннего финансового контроля (аудита).

ФСС

Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС) по доходам исполнен в сумме 616,4 млрд руб. (100,9% показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда), по расходам 664,8 млрд руб., (102,6% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 99,3% показателя сводной бюджетной росписи). По итогам исполнения бюджета ФСС в 2016 г. сложился дефицит (–) 48,4 млрд руб. Обеспеченность расходов доходами в 2016 г. составила в целом 90,5%. Остаток средств на едином счете Фонда на 1 января 2017 г. составил 139,5 млрд руб.

Как показала проверка, в 2016 г. поступление страховых взносов по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составило 559,7 млрд руб. (98,4% прогнозируемого показателя), страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 101,5 млрд руб. (104% прогнозируемого показателя). Фактический коэффициент полноты сбора указанных страховых взносов сложился на уровне 99,7 и 98,4%, соответственно.

Общая сумма выпадающих доходов, связанная с применением пониженных тарифов страховых взносов, составила 14,3 млрд руб. В 2016 г. средства федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда и компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством не выделялись, что свидетельствует об отсутствии зависимости бюджета Фонда от средств федерального бюджета.

Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 год выросла на 21 % и на 1 января 2017 года составила 7,9 млрд рублей (за 2015 год – на 37,6 %), от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – на 6 % и составила 7,6 млрд рублей (за 2015 год – на 18 %).

За 2016 г. ФСС и его территориальными органами по двум видам социального страхования проведено 304,9 тыс. выездных проверок страхователей, из которых по 181,3 тыс. проверкам выявлены нарушения законодательства в части уплаты страховых взносов. Доначисления страховых взносов с учетом пеней и штрафов составили 1,388 млрд руб., из которых 1,176 млрд руб. (84,8%) восстановлено в бюджет Фонда.

По результатам камеральных проверок начисленных и уплаченных страховых взносов и расходов на выплату страхового обеспечения начислено 1,9 млрд руб. (с учетом пеней и штрафов), из которых 1,1 млрд руб. (58,5%) восстановлено в бюджет Фонда.

Резерв страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 г. увеличился на 6,7%, составив на 1 января 2017 г. 109,4 млрд руб.

В ходе проверки обоснованности принятых Фондом решений об отклонении заявок кредитных организаций на размещение средств резерва установлено, что указанные заявки отклонялись Фондом без указания оснований признания их не соответствующими на день проведения отбора требованиям, установленным Правилами формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Выявлена необходимость совершенствования порядка предоставления страхователям скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающего подтверждение страхователями, подавшими заявление на установление скидки, отсутствия задолженности по страховым взносам на дату подачи такого заявления. Так, на сегодняшний день данный порядок не исключает риски установления скидки к страховому тарифу при наличии у страхователя задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления, поскольку ежеквартально предоставляемые страхователями расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам подтверждают отсутствие задолженности на отчетную дату, а не на дату подачи заявления об установлении скидки.

Межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета поступили в 2016 г. в бюджет ФСС в объеме 25 млрд руб., из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования – 17,8 млрд руб.

Основную долю межбюджетных трансфертов, перечисленных из федерального бюджета (61%), составили средства на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР).

В 2016 г. расходы Фонда на социальное обеспечение населения составили 637,9 млрд руб. или 102,9% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 99,5% показателя сводной бюджетной росписи.

В 2016 г. Фондом из средств, которые были выделены на обеспечение инвалидов ТСР, не израсходовано 242,8 млн руб. Остаток средств сформировался в связи с тем, что почти 30% предусмотренных средств перечислено Фондом в территориальные органы с 22 ноября по 27 декабря 2016 г. Таким образом, была создана ситуация, когда регионы не успели использовать средства в полном объеме.

Также Фондом в течение 2016 г. нарушались сроки предоставления в Минтруд России отчета о расходах на обеспечение инвалидов ТСР сроком от 16 дней до 2 месяцев.

В целях осуществления мониторинга и анализа средней стоимости TCP Фондом в 2016 г. была введена в эксплуатацию специальная автоматизированная система. На момент проведения контрольного мероприятия порядок проведения мониторинга средних цен ТСР не разработан, ответственные сотрудники за проведение мониторинга не определены.

Обеспеченность граждан санаторно-курортным лечением уменьшилась с 27,5% в 2015 г. до 24,8% в 2016 г. Вместе с тем, 102,2 млн руб. в 2016 г. остались невостребованными, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны ФСС за освоением средств территориальными органами ФСС.

В ходе проверки исполнения бюджета ФСС за 2016 г. были выявлены и другие нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства.

Так, у ФСС в связи с ростом курса швейцарского франка образовалась задолженность по уплате членского взноса в МАСО за 2016 г. в размере 610 швейцарских франков. Вместе с тем, при внесении изменений в Закон о бюджете Фонда на 2016 г. предложений по изменению бюджетных ассигнований Фондом не вносилось, что привело к неисполнению ФСС обязательств по своевременной уплате членского взноса.

Проверка также показала, что, несмотря на значительные объемы расходов на развитие ЕИИС «Соцстрах», данный программный комплекс не обеспечивает в полной мере деятельность территориальных органов ФСС. Так, в нарушение Положения (№ 294) не обеспечена обратная связь в электронной форме со страхователем, предоставившим сведения в реестр не в полном объеме. Так, на почтовые отправления только одним региональным отделением ФСС были затрачены дополнительные расходы в объеме 398,2 тыс. руб.

При проверке Калужского регионального отделения ФСС установлены нарушения Федерального закона «О бухгалтерском учете» и приказа Минфина № 52н.

В Иркутском региональном отделении ФСС установлено нарушение Положения об учете федерального имущества.

Проверка деятельности Фонда и его территориальных органов в сфере государственных закупок показала отсутствие надлежащего контроля при заключении и исполнении государственных контрактов. Так, в нарушение Федерального закона № 44-ФЗ у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 г. Фондом произведено 0,2% совокупного годового объема закупок, вместо установленных 15%.

Законом о бюджете Фонда на 2016 г. было предусмотрено, что ФСС осуществляет в установленном им порядке направление средств на оказание медицинских услуг работникам Фонда и его территориальных органов. Вместе с тем, порядок медицинского обслуживания в 2016 г. не был установлен, единые подходы к формированию и предоставлению комплекса медицинских услуг отсутствуют. Территориальные органы ФСС самостоятельно устанавливают порядок, что создает риски неэффективного расходования средств бюджета. В 2016 г. на оплату медицинских услуг территориальными органами ФСС было израсходовано более 146 млн. руб.

В Фонде ФСС и в его территориальных органах при проверке были установлены нарушения организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

По итогам проверки направлены представления Председателю Правления ФСС А.С. Кигиму, управляющим Калужским и Иркутским региональными отделениями; информационные письма в Правительство Российской Федерации, ФАС; заключение в палаты Федерального Собрания и Правительство Российской Федерации; информацию о результатах проверки в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.

ФОМС

Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет ФОМС исполнен по доходам в сумме 1 657,6 млрд руб. (99,76% запланированного объема), по расходам - в сумме 1 590,2 млрд руб. (99,7%). По итогам исполнения бюджета сложился профицит в сумме 67,5 млрд руб., что в основном связано с неполным освоением отдельных видов расходов бюджета Фонда в 2016 г.

Основную долю доходов бюджета Фонда в 2016 г. составили суммарные поступления от страховых взносов на ОМС работающего и неработающего населения (60,7% или 1 006, 4 млрд руб. и 37,3% или 617,8 млрд руб., соответственно).

При этом следует отметить, что уровень доходов ФОМС от страховых взносов на ОМС работающего населения мог быть больше за счет сложившейся на 1 января 2017 г. задолженности по их уплате. Однако из-за противоречивой информации Пенсионного фонда точными сведениями о размере сложившейся задолженности Счетная палата не располагает. Так, согласно сведениям ПФР, направленным в ФОМС 25 января 2017 г. и 20 марта 2017 г., размер указанной задолженности может составлять или 81 млрд руб. или 61 млрд руб. При этом на 1 января 2016 года размер такой задолженности не превышал 42 млрд. рублей. То есть результативной работы по взысканию задолженности Пенсионный фонд не проводил. Это средства, которые ФОМС не получил и не смог направить на оплату медицинской помощи.

Что касается взносов на ОМС неработающего населения, то, по мнению Счетной палаты, их объем следует считать завышенным. Как показала проверка, взносы на ОМС неработающего населения были уплачены регионами исходя из численности неработающих в 84,5 млн человек, определенной Фондом методом вычитания работающих граждан из общего числа застрахованных. В то же время, по сведениям Пенсионного фонда, среднегодовая численность неработающих граждан за 2016 г. составила 82,5 млн. человек. Это привело к переплате регионами ориентировочно 21 млрд руб.

Проверка также показала, что в течение 2016 г. ряд регионов несвоевременно уплачивали взносы на ОМС неработающего населения. Так, на 1 октября 2016 г. задолженность по перечислению страховых взносов на ОМС неработающего населения числилась по Республике Ингушетия в размере 1,2 млрд руб. (за апрель-сентябрь 2016 г.), по Республике Хакасия – 296,4 млн руб. (за сентябрь 2016 г.), по Республике Калмыкия - 103,4 млн руб. (за декабрь 2015 г.).

В результате к 1 октября 2016 г. субвенции за 2016 г. были перечислены Республике Ингушетия и Республике Хакасия не в полном объеме, что создавало в течение 2016 г. риски по реализации в данных регионах территориальных программ ОМС, неоплате оказанной медицинской помощи и формированию кредиторской задолженности по заработной плате и оплате расходов медицинских организаций, в том числе на лекарственные обеспечение. Сложившаяся ситуация была урегулирована указанными регионами и ФОМС только в ноябре-декабре 2016 г. по результатам проведенного Счетной палатой оперативного контроля хода исполнения бюджета ФОМС за январь-сентябрь 2016 г.

Оценка реализации в 2016 г. базовой программы ОМС показала, что при увеличении почти на 6% средств, направленных на оплату медпомощи, объем оказанной помощи снизился по всем видам и условиям ее оказания на 38 млн случаев, в том числе на 36 млн. посещений врачей в первичном звене здравоохранения. При этом средняя стоимость одного случая лечения выросла неравномерно: с 2,5% за посещения до 25,5% за лечение в дневном стационаре, что требует дополнительного анализа со стороны Минздрава России. Одновременно с этим объем платных медуслуг, оказываемых населению государственными медорганизациями, вырос на 40 млрд руб.

Согласно результатам проверки, в тарифе ОМС растет доля расходов на закупку лекарственных препаратов, оплату коммунальных и иных платежей за услуги. Отмечается рост цен на лекарственные препараты почти на 4%, из них отечественных на 6,5%. Увеличение доли затрат на лекарственные препараты в структуре расходов отмечено по 41 региону, в том числе наибольшее - в Тамбовской и Тверской областях, Кабардино-Балкарии и т.д.

При этом почти на 1% за 2016 г. снизилась доля расходов на зарплату, что создает риски невыполнения показателей по росту зарплаты медработников. Так, снижение зарплаты в реальном выражении отмечено в 17 регионах на сумму почти 2 млрд руб., в том числе на 200 млн руб. в Ярославской области, на 214 млн руб. - в Архангельской области, на 265 млн руб. - в Омской области и т.д.

В 37 регионах на фоне снижения доли зарплаты в структуре расходов одновременно отмечено снижение числа медработников (более чем на 2% или 26 тыс. человек), что и позволило данным регионам обеспечить относительный рост их средней зарплаты, увеличивая коэффициент нагрузки за счет совместительства до 1,5.

В результате в 2016 году не были достигнуты целевые показатели Указа 597 по росту зарплаты медработников. Например, по врачам вместо 170% к средней зарплате по экономике по факту достигнуто только 150%. В то же время терфондами в 2016 г. не было использовано почти 22 млрд руб., предоставленных на оплату медицинской помощи, которые возвращены в соответствующие бюджеты (ФОМС и субъектов РФ).

В ходе проверки исполнения расходов Фонда было установлено несоответствие кассового исполнения расходов на образование сотрудников ФОМС и терфондов. Так, в материалах к законопроекту, внесенному Правительством РФ в Госдуму, указано почти 98%, а по факту эти расходы составили около 79%, что требует корректировки.

Проверкой также установлено, что в 2016 г. ФОМС нарушил установленные Бюджетным кодексом сроки при возврате остатков субсидий на строительство перинатальных центров в терфонды Московской, Ульяновской областей, Красноярского края и Республики Карелия - от 10 до 43 рабочих дней.

В числе нарушений также отмечается финансирование мероприятий по информатизации по государственным контрактам в сумме 12,1 млн руб. в отсутствии утвержденного плана информатизации на 2016 год.

Отдельно в Заключении отмечаются нарушения, выявленные в ходе проверки терфонда ОМС Самарской области. В частности, проверкой установлено, что ТФОМС Самарской области за счет субвенции, предоставленной из бюджета ФОМС на оказание медпомощи, направил средства в объеме 1,1 млрд руб. на осуществление расходов, не входящих в базовую программу ОМС (денежные выплаты стимулирующего характера). Как поясняется в заключение Счетной палаты, указанные выплаты должны финансироваться за счет региональных бюджетов. Однако Самарская область в нарушение 326-ФЗ, сохранив в терпрограмме ОМС дополнительные выплаты, которые не относятся к стимулирующим по Трудовому кодексу, своих денег на эти цели не выделила. В результате не оказана медпомощь более 125 тыс. человек (расчетно). Кроме того, при 99% расходования средств ОМС не было выполнено почти 2,3 млн случаев лечения от планируемого.

Проверка также показала, что в нарушение ст. 81 323-ФЗ терпрограмма госгарантий, утвержденная Правительством Самарской области, в 2016 г. нормативно распространялась лишь на жителей области без учета иных граждан, пребывающих и проживающих на ее территории.

По результатам проверки направлены представления в ФОМС и ТФОМС Самарской области, информационные письма – в Правительство Российской Федерации, Минздрав России и правительство Самарской области, обращение - в Генеральную прокуратуру.

«Авторитет Кадырова в мусульманском мире внушительный»

Какова роль России в стабилизации Ливии, которая может стать новой Сирией

Александр Братерский

Урегулирование конфликта в Ливии — важная тема проходящей в Нью-Йорке Генассамблеи ООН. Есть опасения, что нестабильная страна может стать «новой Сирией» и — что хуже — очередным плацдармом террористов ИГ. Какова роль России в разрешении ливийского кризиса и причем тут глава Чечни Рамзан Кадыров, «Газете.Ru» рассказал глава российской контактной группы по внутриливийскому урегулированию при МИД РФ Лев Деньгов.

— Вы говорите, что Россия настроена на работу со всеми сторонами конфликта в Ливии, однако ее позицию пытаются дискредитировать. Кто эти силы?

— К сожалению, я не могу назвать ни имена, ни структуры, но это заметно, если проанализировать информационный поток за последние два-три года. Выводы можно сделать самим о том, кто что говорит, кого мы поддерживаем. Сегодня, чтобы оценить реальную обстановку и позицию России, нужно просто зайти на сайт МИД и прочесть позицию ведомства по Ливии. Как сказал спецпредставитель по Ближнему Востоку Михаил Леонидович Богданов,

наша позиция не равно удаленная, а равно приближенная по отношению ко всем участникам конфликта.

Россия провела в Ливии огромную работу благодаря МИД, Госдуме, главе Чечни Рамзану Ахматовичу Кадырову. С нашим мнением стали считаться страны-партнеры Ливии — как бывшие, так и нынешние. Сейчас ливийские представители готовы ехать к нам. Они видят, что Россия влияет на ситуацию урегулирования и отстаивание позиций легитимной власти.

— Вы упомянули главу Чеченской республики. В чем сейчас заключается его роль в урегулировании конфликта?

— Глава Чеченской республики играет активную роль, он способствовал освобождению наших граждан с танкера «Механик Чеботарев» совместно с МИД и Арой Аршавировичем Абрамяном (предприниматель, глава «Союза армян России»), у которого тоже есть свои контакты. Но без главы Чечни это было бы практически невозможно.

Авторитет Кадырова в мусульманском мире очень внушительный,

поэтому мы часто пользуемся его поддержкой: у него много личных контактов, и это помогает.

— Насколько удалось сблизить позиции конфликтующих сторон в Ливии?

— Мое личное мнение: чтобы навести порядок в Ливии, надо, чтобы договорились внешние акторы и произошла консолидация народа. Основным фактором здесь является консолидация племен, так как они влияют на интеграционные процессы. Пока племена не могут определиться, кого они признают, кого не признают. Какая-то сторона влияет на западе страны, какая-то — на юге. Но я не скажу, что все далеко от цели: процесс идет, прогрессирует, и вскоре если мы увидим позитивное влияние других стран без вмешательства во внутренние дела Ливии, этот конфликт решится мирно.

— Есть ли опасения, что выдавленные из Сирии террористы «Исламского государства» (ИГ, запрещенная в России организация — «Газета.Ru») будут использовать Ливию в качестве плацдарма?

— Этот вопрос крайне сложный и вызывает тревогу. Об этом, в частности, говорил и министр иностранных дел России Сергей Викторович Лавров. Но мы видим, что даже в отсутствии единого центра власти жители Ливии в городе Мисурата консолидировались, когда поняли, что в нескольких километрах от них находятся боевики ИГ. И хотя они понесли большие потери, «игиловцы» были уничтожены. Этот случай говорит о том, что ливийцы готовы воевать и погибать, чтобы эти паразиты не появлялись на территории Ливии.

— США и Россия находятся в сложных отношениях, но может ли ситуация в Ливии стать точкой приложения совместных усилий двух стран?

— Пока я не слышал таких разговоров. Как мы знаем, США заявили некоторое время назад, что Ливия не является для них приоритетным направлением, они занимаются внутриамериканской политикой, фактически передали ливийские дела Италии, Франции и даже Алжиру.

Пока мы не можем точно сказать, какова позиция у США на этот счет, однако недавний приезд госсекретаря США Рекса Тиллерсона в Лондон на переговоры с британскими коллегами говорит об активизации этой темы.

Во время переговоров, как известно, обсуждались КНДР и Ливия. Посмотрим, куда это приведет. Как говорит наш президент, «мы всегда открыты к диалогу».

— Вы хорошо знаете Ливию, работали там. Какова сейчас остановка в этой стране?

— В Ливии я с 2008 года и хорошо знаком со многими представителями властных структур в этой стране, но предпочитаю общаться и с обычными людьми и анализировать обстановку на местах. Недавно вернулся из поездки, и люди говорят, что Триполи стал намного стабильнее. Конечно, остаются проблемы, но в Триполи стало тише — буквально в прошлом году на улицах города еще были выстрелы. Сейчас нет ни выстрелов, ни шума. Люди гуляют на улице допоздна. Сегодня можно говорить, что обстановка улучшается.

— Недавно исполнилось бы 75 лет свергнутому в результате известных событий лидеру Ливии Муаммару Каддафи. Какое отношение к этой фигуре сейчас, не вспоминают ли его ливийцы добрым словом?

— Я могу сказать так: ливийцы не очень любят обсуждать этот вопрос. Даже те из них, кто поддерживал Каддафи, говорят: «Почему мы постоянно должны говорит о Каддафи, если это наше прошлое?»

Каддафи больше нет, хватит поднимать эту тему. То, что при Каддафи граждане Ливии жили более стабильно и зажиточно, — однозначно, но опять же это мое сугубо личное мнение — при тех внутренних ресурсах, которые имела Ливия, он мог сделать намного больше.

Ливия богаче ОАЭ, но почему там так, а в Ливии — по-другому? Поэтому если говорить о той ситуации: спичку поднес кто-то извне, но народ уже был готов.

Ливия. США. Сирия. ООН. СКФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 21 сентября 2017 > № 2357880 Лев Деньгов

Не будь Буратино! или Хроника одной ЭЧЖ.

- В Стране Дураков есть волшебное поле - называется Поле Чудес… На этом поле выкопай ямку, скажи три раза: «Крекс, фекс, пекс»… Наутро из ямки вырастет небольшое деревце, на нём вместо листьев будут висеть золотые монеты. Понятно?

Буратино даже подпрыгнул:

- Врёшь!

- Идём, Базилио, - обиженно свернув нос, сказала лиса, - нам не верят - и не надо…

- Нет, нет, - закричал Буратино, - верю, верю!.. Идёмте скорее в Страну Дураков!..

Новоявленные нумизматы

Почти по такой схеме мошенничества, описанной в сказке Алексея Толстого, действовали в конце лета на востоке столицы двое гостей из Карачаево-Черкесской Республики. Правда, жертве не пришлось закапывать деньги в землю. Скорее наоборот. Однако всё по порядку.

Как правило, «буратины» неохотно обращаются в правоохранительные органы. Идти в полицию и признавать, что только что вернулся из… Страны Дураков, решится не каждый обманутый. Но когда дело касается больших денег, тут уж не до стыда и гордости.

Из сводки происшествий:

«Следственно-оперативной группой установлено, что 31.07.2017 г., примерно в 20.00 часов, неустановленные лица, находясь по адресу: ул. Ибрагимова, д. 2, путём обмана и злоупотребления доверием под предлогом продажи старинных монет (исторической ценности не представляющих и не являющихся антикварными) завладели денежными средствами в размере 75 тысяч рублей, принадлежащими гражданину Носову В.Н. (фамилия потерпевшего изменена. - Прим. авт.), после чего скрылись, причинив последнему значительный материальный ущерб на вышеуказанную сумму».

Где мой миллион?

В дежурную часть ОМВД России по району Соколиная Гора обратился потерпевший москвич. Рассказывает заместитель начальника уголовного розыска ОМВД России по району Соколиная Гора майор полиции Валентин Лапшов:

- Парень возвращался вечером с работы. К нему подошли двое молодых людей азиатской внешности в потёртых рабочих оранжевых жилетках. Принялись рассказывать, что реконструируют неподалёку здание. И вот, мол, когда начали снимать полы, обнаружили старый кувшин. Запечатанный. Решив проверить его содержимое, взяли и разбили. А из сосуда посыпались монеты. И тут же в доказательство предъявили горсть этих монеток и… кусочек разбитого кувшина. Сдать находку в ломбард им не удалось за неимением при себе паспортов. Сообщили парню, что, по словам приёмщика, монеты царской эпохи, XV-XVI веков. Стоит клад дорого, но работяги согласны отдать его за 75 тысяч рублей. Молодой человек, недолго думая, фотографирует монеты и на смартфоне «забивает» фото в интернет-поиск со словами «чеканка царская». И тут диву даётся, когда узнаёт, что за эти «артефакты» можно выручить ни много ни мало, а миллион рублей!

По словам Валентина Алексеевича, скорее всего, при виде такой суммы и вскружилась голова у молодого человека. Иначе как объяснить поспешность, с которой мужчина побежал за деньгами и вынес из дома 75 тысяч рублей? Псевдоархеологи, пожав руку покупателю, удалились восвояси.

- Налицо обострённая форма ЭЧЖ, - делится впечатлениями сыщик. - Расшифровываю: элементарная человеческая жадность. Именно она застила разум. Как можно не пригласить продавцов пройти вместе в ближайший ломбард?

…Наш герой, вывалив из кулька монеты, обращается к оценщикам: «Давайте миллион, я спешу!» Те, бегло взглянув на «клад», заключают: «Ваша находка «бесценна»! То есть без цены». Как оказалось, никакой исторической значимости представленные парнем погремушки не имеют и антиквариатом не являются.

А ведь монеты выглядели как старинные, с проштампованными объёмными портретами. Они отлично сохранились - правда, были слегка потёртые и грязненькие, будто покоились веками где-то в укромном местечке.

Как потом выяснилось, «произведения старины» приобретены «криминальным дуэтом» в городском киоске. Там их продают за копейки в качестве сувенирной продукции.

Парень понял, что 75 тысяч рублей «ушли» непонятно куда. Где теперь искать лжекладоискателей? Естественно, Владимир обращается в полицию.

Сыщики ОМВД России по райо­ну Соколиная Гора признаются, что на их территории обслуживания мошенничества с найденными монетами периодически случаются. Лжекладоискательством с последующим обманом особо алчных занимаются в подавляющем большинстве цыгане.

- У них словно нюх на таких людей, глаз уже намётан, - поясняет майор полиции Валентин Лапшов. - Вычисляют скупердяев среди прохожих почти со стопроцентной точностью. Вот и потерпевший Владимир не стал исключением. И «сделка» мошенникам удалась на славу.

Рыбка попалась

После того как потерпевший обратился в местный отдел полиции, к работе подключился уголовный розыск. Опросили бедолагу, затем направили на составление фоторобота собеседников. Так как Владимир тесно общался с жуликами, то и портреты составил добротные. Опера сняли записи с камер видеонаблюдения. На объективах «товарищи кладоискатели» засветились в полный рост, фас и профиль. Ориентировки разлетелись по полицейским нарядам.

- Стараемся работать на упреждение, - говорит Валентин Алексеевич. - Цыгане у нас под контролем. Большинство местных взяты «на карандаш», но и пришлых немало. «Кочевников» доставляем в отдел, проверяем по базам данных. Мы понимаем, что преступления с якобы найденными монетами не бывают разовыми. То есть мошенники будут и впредь таким образом наживаться, меняя дислокацию. Сотрудники раздали фотографии подозреваемых охранникам торгово-развлекательных центров. Кстати, в охране в подавляющем большинстве работают бывшие сотрудники правоохранительных органов. С ними налажено чёткое и продуктивное взаимодействие. Через неделю «рыбка» попала в расставленные полицейскими сети. Из столичного торгового центра поступил сигнал, что видели разыскиваемых. Подозреваемые оказались в тех же рабочих жилетках! Оперативники задержали «реставраторов», когда те высматривали очередную жертву. Сопротивления они не оказали. Обычно в таких случаях злоумышленники пытаются играть с операми в «непонятки» или тут же «забывают» русский язык. В отделе нашим «клиентам» представили неопровержимые доказательства вины. Своих визави опознал и пострадавший. Протоколами изъятия «оформили» 30 сувенирных монет а-ля XV-XVI век, которые оказались при подозреваемых, а также осколок кувшина. Мужчин сфотографировали, дактилоскопировали, взяли образцы буккального эпителия. Осознав незавидное положение, парни-цыгане взмолились о пощаде. По первоначальной информации, задержанные ранее не судимы. Возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 159 УК РФ «Мошенничество, совершённое группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину».

Ирония судьбы

Как выяснилось, пострадавший работает в отделе по работе с заявлениями… о мошенничестве. Вот так «ловец зверей» сам угодил в их «ловушку».

- Как отреагировал на поимку подозреваемых потерпевший? - переспрашивает Валентин Лапшов. - Да никак! Ему лишь бы деньги вернули. Так и говорил: «Хоть отпускайте их, но верните мои «бабки». Только похищенных денег у задержанных не оказалось. Потерпевший, конечно, может в гражданском порядке истребовать с обидчиков всю сумму. Главное - криминальный дуэт задержан.

- Даже по-человечески слово «спасибо» не вымолвил? - не выдерживаю и интересуюсь у сыщиков.

- Нет. А зачем? Мы просто сделали то, что должны были: поймали преступников. Но по-человечески доброе слово всегда приятно.

Когда уже покидал отдел полиции, один из оперов посетовал:

- Обидно, что сколько ни говори о таких подставах, сколько ни показывай по ТВ потерпевших - всё коту под хвост! Не учатся на чужих ошибках. Желают сами попасть в Страну Дураков! Вот и продолжается этот вечный незримый бой, из которого мы, опера, обязаны выходить победителями!

Что тут добавить? Разве что слова из сказки: «…Смотри, смотри, Базилио, вот дурачок, он, кажется, поверил в нашу байку про Страну Дураков и действительно зарывает свои пять золотых в песок», - возбуждённо шептала Лиса Алиса довольно хихикающему Коту Базилио».

Сергей БАШКАТОВ

Источник "НИ": готовится смена сразу шести губернаторов

Источник из Администрации президента назвал губернаторов Нижегородской (В.Шанцев), Омской (В.Назаров), Самарской (Н.Меркушкин), Кемеровской (А.Тулеев) областей, а так же Ставропольского (В.Владимиров) и Красноярского (В.Толоконский) краев.

Подробности и причины грядущих отставок будут известны позже.

Сегодня, впрочем, многие СМИ обсуждали тему губернаторских отставок и назначений.

«Потенциально где-то половина представителей губернаторского корпуса находится в зоне риска.- заявил радио Бизнес ФМ директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Павел Салин.- Зависит их судьба от того, как сложится ситуация и какие справки в итоге самыми последними попадут на стол к президенту. Можно назвать совершенно разные кандидатуры: Приморский край, ряд регионов Центральной России. Проще назвать губернаторов, которым ничего не угрожает, вроде Собянина или Кадырова, а большая часть, по крайней мере половина, находится в зоне риска."

Надо сконцентрироваться на разведке месторождений в Сибири – Минприроды.

Также Минприроды предлагает стимулировать недропользователей к поискам и освоению мелких месторождений в действующих провинциях.

Минприроды России в рамках стратегии развития минерально-сырьевой базы на период до 2035 года предлагает сконцентрироваться на поисках и разведке крупных месторождений в доказанных продуктивных комплексах Восточной Сибири и на севере Западной Сибири, сообщил министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской на Тюменском нефтегазовом форуме.

«На сегодняшний день мы видим следующие основные стратегические направления – поиски и разведка крупных месторождений в доказанных продуктивных комплексах Восточной Сибири, а также на севере Западной Сибири, а также разведка новых перспективных комплексов в нижних глубоких этажах Западно-Сибирской плиты, Восточно-Сибирской платформы, Прикаспийской впадины и далее», – сказал он, отметив также необходимость сконцентрироваться на геологическом изучении арктического и дальневосточного шельфов России, а при улучшении внешней конъюнктуры – на их освоении.

Минприроды предлагает стимулировать недропользователей к поискам и освоению мелких месторождений в действующих провинциях и создавать условия для активного вовлечения в освоение нетрадиционных источников углеводородного сырья, геологоразведку в регионах Арктической зоны, а также поддерживать новые проекты, которые должны обеспечить развитие Северного морского пути.

«С учетом последних результатов геолого-поисковых работ наиболее приоритетными задачами в области поисков и разведки месторождений нефти и газа остаются поиски месторождений в высокоперспективных районах Западной Сибири и Лено-Тунгусской провинции, а также в глубокозалегающих горизонтах Волго-Урала, Прикаспия и Западной Сибири. Мы также нацелены на стимулирование освоения глубоких горизонтов известных нефтегазоносных бассейнов – доюрского комплекса Западной Сибири и глубоких палеозойских горизонтов Прикаспийской впадины», – сообщил министр.

Отрыв по уловам сократился.

К 20 сентября российские пользователи освоили 3,66 млн тонн водных биоресурсов - на 0,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. На 11 сентября прибавка составляла 1,1%.

В Дальневосточном бассейне поймано 2,466 млн тонн, что на 11,1 тыс. тонн ниже уровня 2016 г. Промысел минтая принес 1,44 млн тонн (+1,6 тыс. тонн к показателю на отчетную дату прошлого года), сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

В Северном бассейне вылов достиг 443,4 тыс. тонн (+7,9 тыс. тонн). На промысле трески добыто 323,3 тыс. тонн, прибавка - 11,1 тыс. тонн. Вылов пикши снизился к уровню 2016 г. на 8,7 тыс. тонн – до 81,3 тыс. тонн.

Общий вылов в Балтийском море составил 54,5 тыс. тонн (-0,2 тыс. тонн). На промысле шпрота добыто 30,7 тыс. тонн, по сравнению с результатом на отчетную дату прошлого года, уловы выросли на 3,4 тыс. тонн. Балтийской сельди поймано 15,8 тыс. тонн (-2,6 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне рыбопромышленники освоили 59,3 тыс. тонн, что ниже уровня 2016 г. на 12,7 тыс. тонн. На промысле хамсы вылов составляет 27,4 тыс. тонн (+2,4 тыс. тонн). Тюльки освоено 5,3 тыс. тонн (-2 тыс. тонн).

В Каспийском бассейне общий вылов вырос на 0,9 тыс. тонн по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 37,8 тыс. тонн. На промысле кильки добыто 0,7 тыс. тонн (-0,5 тыс. тонн). Уловы крупных и мелких пресноводных видов сократились на 0,3 тыс. тонн - до 15,5 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств отечественные суда освоили 319,7 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, показатель увеличился на 25,8 тыс. тонн к уровню прошлого года. Прибавку обеспечил главным образом вылов в водах Марокко.

В конвенционных районах и открытой части Мирового океана российские рыбаки добыли 228,9 тыс. тонн, что выше уровня прошлого года на 13 тыс. тонн. Увеличились уловы в районах регулирования НЕАФК и ЮТО.

Евразийский экспресс

Ось Москва—Баку

Редакция Завтра Шамиль Султанов Геннадий Зюганов Александр Дугин Александр Проханов

14 сентября в "Президент-отеле" российской столицы прошла конференция "Ось Москва—Баку: к новой геополитике Кавказа", организованная Изборским клубом и Центром геополитических экспертиз. Предлагаем вниманию наших читателей выступления участников этой конференции.

Александр ДУГИН, лидер Международного Евразийского движения постоянный член Изборского клуба.

Речь пойдёт не столько о межгосударственных отношениях, сколько об отношениях между народами. Ось Москва—Баку — дело не только чиновников и политиков, это дело народов.

Первое, почему так важно говорить об оси Москва—Баку: Азербайджан сегодня — не тот, каким был раньше. Совершён колоссальный прорыв в экономике, политике, идеологии, который сделал это государство настоящим южнокавказским "тигром", бурно растущей страной, полной противоположностью тому, что в политологии называется failed state, "несостоявшимся государством". Азербайджан состоялся как самостоятельная сила, суверенное, набирающее мощь государство, и надо всерьёз, по-настоящему к нему в этом качестве относиться.

Второй момент заключается в том, что политика президента Азербайджана Ильхама Алиева, которая последовательно проводилась в течение почти полутора десятилетий, принесла свои плоды. И эти плоды во многом связаны с тем, что, казалось бы, достаточно прохладные отношения между Россией и Азербайджаном сегодня выходят на уровень стратегического партнёрства, векторы внешней политики двух наших стран сближаются, и это требует своего осмысления на всех уровнях: как государственном, так и общественном. Как всегда в политике, личные отношения первых лиц, национальных лидеров, играют при этом колоссальную роль, но наши интеллектуальные элиты, наши медиа-ресурсы, наши общества в целом явно не поспевают за этим процессом. Наши президенты сближаются, наши государства сближаются, а народы особенно этого не замечают пока. На это надо обратить внимание, чтобы сближение безусловное, стратегическое партнёрство между Россией и Азербайджаном было закреплено такими же плодотворными контактами на общественном уровне, возобновлением всего спектра отношений между нашими народами.

И последний момент, который бы мне хотелось отметить, — это стремительный рост роли и авторитета Азербайджана в международных отношениях. Мы видели, какую важную роль сыграл президент Ильхам Алиев, когда Россия и Турция стояли на грани полномасштабного конфликта, предоставив площадку для переговоров, какую роль играет Баку в "треугольнике" Москва—Анкара—Тегеран, какое место занимает азербайджанская тематика в политике "коллективного Запада". То есть геополитическое значение Азербайджана как полюса региональной политики возрастает на наших глазах. Всё это я предлагаю обсудить и осмыслить участникам нашей конференции, высказать свою точку зрения.

Геннадий ЗЮГАНОВ, председатель Центрального комитета Коммунистической партии Российской Федерации.

Все мировые кризисы и войны, начиная с XVI века, не проходят и не могут проходить мимо России, тем или иным образом сказываются на отношениях нашей страны с другими государствами и народами, особенно — соседними.

Если посмотреть, как развивались два последних по времени системных кризиса, то оба они закончились двумя мировыми войнами, в которых Россия приняла непосредственное участие и понесла огромные потери. Из Первой мировой войны нашу страну вытащил Великий Октябрь, столетие которого будет отмечаться в этом году. На юбилейные мероприятия в нашу страну прибудут делегации более чем из 150 зарубежных стран, то есть практически со всего мира. Среди них, конечно, и азербайджанская делегация. Великий Октябрь, следуя принципам коммунизма, провозгласил право всех наций на самоопределение, в том числе и политическое, что привело к формированию целого ряда национальных государств с различными формами внутриполитического устройства. В 1918 году была провозглашена Азербайджанская демократическая республика — первое светское государство в исламском мире. Затем азербайджанский народ в ходе острого внутреннего конфликта, бывшего частью Гражданской войны, выбрал форму советской социалистической республики, которая участвовала вначале в создании Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, а затем, в её составе, — и Союза Советских Социалистических Республик. В 1936 году Азербайджан стал полноправной союзной республикой, обретя свою национальную государственность.

Вторая мировая война стала тяжелейшим испытанием для всех народов Советского Союза, которое мы пережили как одна семья и завершили великой Победой 1945 года. Хочу всем напомнить, что четыре из каждых пяти моторов Красной Армии заправлялись горючим, сделанным из бакинской нефти. Без неё, без Азербайджана Победа 1945 года в этой "войне моторов" была бы невозможна. Неслучайно фашисты в 1942 году так рвались на Кавказ, стремясь завладеть бакинской нефтью, не случайно они ставили своей целью Сталинград, чтобы перерезать Волгу и не дать бакинской нефти питать двигатели наших самолетов и танков, кораблей и автомобилей.

Но, конечно, вклад Азербайджана в нашу общую Победу не сводится к одной лишь нефти. Мой отец — орловский учитель, встретил войну на молдавской границе, потом сражался за Одессу, под Севастополем был тяжело, почти смертельно ранен, но после пяти операций выжил. И он, как многие тысячи наших солдат, лечился в бакинских госпиталях. Азербайджан был надёжным тылом нашей страны в этой войне, отсюда шла не только нефть, но и продовольствие, различная промышленная продукция, сотни тысяч азербайджанцев сражались на фронтах Великой Отечественной, 42 из них были удостоены звания Героя Советского Союза.

Во всех всемирно-исторических достижениях советского периода, включая освоение космоса и ядерной энергии, есть и азербайджанский вклад.

Это наша общая история, и она во многом определяет наше будущее — тем более теперь, когда против наших стран снова ведётся необъявленная война

Чуть более месяца назад в США был принят закон, из 184 страниц которого две трети посвящены описанию того, какие действия будут предприняты против России. Уже дан срок 180 дней — всем спецслужбам обыскать карманы всех чиновников, банкиров, предпринимателей. А из нашей страны за последнее время в офшоры вывезен 61 триллион рублей — это пять федеральных бюджетов. Эта операция должна завершиться в преддверии президентских выборов 2018 года. Поэтому надо понимать, что многое направлено на дестабилизацию ситуации. В этой связи укрепление стратегического партнёрства с нашими историческими друзьями и союзниками приобретает особое значение. Тем более что и нынешней позицией Азербайджана, как, впрочем, позицией Ирана и позицией Турции в Вашингтоне весьма недовольны.

Гейдара Алиевича Алиева я знал достаточно близко, в своё время мы вместе готовили доклады, с которыми он как член Политбюро ЦК КПСС блестяще выступал в Кремле, и дружили до последних дней. Помню, когда с Ильхамом Алиевым мы были депутатами европейского парламента и сидели недалеко друг от друга, Гейдар Алиевич подозвал сына и сказал: "Это наши друзья, мы должны сделать всё для того, чтобы укрепить связи с ними" — и с тех пор эти связи по всем линиям только укреплялись, и мы максимально способствовали восстановлению мира на Кавказе.

Я хочу напомнить про личный подвиг, личное мужество Гейдара Алиева. Когда Азербайджан стоял на грани краха, он возглавил республику и принял целый ряд решительных и эффективных мер, которые позволили выправить ситуацию. Он сделал всё — вплоть до того, что лично выезжал в "горячие точки", — чтобы не дать разгуляться военному конфликту и обуздать ту стихию, которая разгоралась на глазах. Он лично приехал в русскую общину, встретился с нашими священниками и сказал: "Я буду гарантом вашей безопасности. И прошу всё сделать для того, чтобы русская община сохранилась в Азербайджане и была уверена, что её права будут гарантированы". И сегодня, например, Ильхам Алиев и его супруга Мехрибан, ставшая вице-президентом республики, приложили огромные усилия для того, чтобы русский язык стал языком межнационального общения в Азербайджане. В трёхсот восьмидесяти школах вашей страны русский язык преподается на хорошем, высоком уровне. Отец и сын Алиевы заставили объединить все нефтеприиски и создали государственную компанию, которая огромные ресурсы направляет на социальную поддержку многодетных семей и нищих, на единство и сплочённость в этой республике. На мой взгляд, сегодня этот опыт может послужить взаимной поддержке. Глядя, как развивается современный Азербайджан и его столица, я вижу, как успешно используется здесь самый передовой мировой опыт, всё лучшее, чего достигло человечество. Многое из того, что делается в Азербайджане, может помочь развитию России, и наоборот — многое из нашего опыта может быть полезно для Азербайджана.

Али ГУСЕЙНЛИ, депутат Милли Меджлиса от партии "Ени Азербайджан" ("Новый Азербайджан"), глава парламентского общества азербайджано-российской дружбы.

Позвольте от имени нашей делегации высказать организаторам этой конференции благодарность за приглашение на столь важное для нас мероприятие. Как было уже отмечено, между Азербайджаном и Россией существуют отношения стратегического партнёрства. На мой взгляд, по своему содержанию они значат больше, чем любые формальные союзнические отношения. Наши страны, особенно за последние годы, поддерживают друг друга в самых сложных обстоятельствах мировой экономики и политики. Чем уже доказана прочность этих отношений. Думаю, здесь сказываются особенная политическая культура наших народов и традиции их взаимодействия, которые насчитывают уже не один век.

Мостом для такого взаимодействия с нашей стороны является Всероссийский азербайджанский конгресс, основу которого заложили наши национальные лидеры Гейдар Алиев и Владимир Путин. Мы очень надеемся, что в конституционном рассмотрении, которое состоится на днях, Верховный Суд России примет справедливое решение, и Всероcсийский азербайджанский конгресс продолжит свою деятельность на благо наших народов. Наши соотечественники-азербайджанцы, граждане России, являются, в первую очередь, патриотами России, служат и работают на благо России, поддерживают добрые отношения между нашими народами. Вот почему этот вопрос беспокоит не только азербайджанскую, но и передовую российскую общественность.

Особо хочу отметить успешное развитие военного и военно-технического сотрудничества между нашими странами, особенно за последние годы. Яркий пример тому — недавний визит в Азербайджан начальника Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации генерала армии Валерия Герасимова. Это плодотворное и взаимовыгодное сотрудничество служит делу мира и стабильности в регионе, укрепляет национальную безопасность наших стран, усиливает эффективность борьбы против терроризма.

Замечательно, что у нас сейчас возникает такой уникальный формат взаимодействия; что депутаты, политики, эксперты двух стран, совместно с русской общиной Азербайджана и азербайджанской общиной России создают новый формат отношений, который будет служить государственным интересам Азербайджана и России, росту благосостояния наших народов.

Михаил ЗАБЕЛИН, глава Русской общины Азербайджана, депутат Милли Меджлиса (парламента) республики.

Для нас очень важно, что инициатива данной конференции исходила от российской стороны. Развал Советского Союза оставил за бортом очень большое количество соотечественников, русских людей, которые проживали в странах СНГ. Тот период был в Азербайджане достаточно сложный, у власти стоял "Народный фронт". И задача наша, русских людей, состояла в том, чтобы помочь русскому человеку адаптироваться в тех обстоятельствах, создать условия для сохранения русского языка и культуры.

Но нам было бы это нелегко сделать, если бы азербайджанский народ и Гейдар Алиевич Алиев, который возглавил республику, не помогли нам в этом. Испокон веков азербайджанский народ был очень дружелюбно настроен к России, к русскому народу. Более двухсот лет назад в Азербайджан переселилось немало русских людей, которые основали свои деревни, посёлки и очень дружно жили с азербайджанским народом. Иначе быть не могло, потому что азербайджанский народ отличается веротерпимостью, искренностью, дружелюбием. Что свойственно и нам, русским. Сейчас мы слышим новые слова "толерантность", "мультикультурализм". Азербайджанский народ не знал этих слов, но эти понятия были у него в душе, в сердце. По сей день русская община Азербайджана находит понимание не только со стороны руководства страны, но и со стороны народа. И сейчас является самой крупной диаспорой на Южном Кавказе: более 120 тысяч русских проживает в Азербайджане. Мы всегда рады, когда отношения с Россией улучшаются. Были периоды, когда у нас были острые углы. Но волевым решением руководителей наших стран они были сглажены. И сейчас развиваются добрые партнёрские отношения, которые перерастают в стратегические.

Благодаря Гейдару Алиевичу Алиеву и нынешнему президенту Азербайджана Ильхаму Гейдаровичу Алиеву, который выражает мнение всего азербайджанского народа, у нас успешно развивается русский язык, с каждым годом увеличивается количество желающих обучаться в русских классах.

Гейдар Алиев в январе 1994 года посетил рождественский концерт нашей диаспоры. Он выступил и призвал русских не уезжать. Ему поверили и остались в стране. Я могу свидетельствовать, что мы, русские, ощущаем себя полноправными гражданами страны.

Бывает, что после моих выступлений поступают отклики, что, мол я так говорю, потому что депутат и мне так говорить положено. Но что двигало русскими ребятами, которые в девяностые годы добровольно шли защищать территориальную целостность Азербайджана, своей родины, и гибли? Они шли защищать этот народ и эту землю, потому что выросли там, ощущали доброе отношение к себе. И мы искренне благодарны азербайджанскому народу, руководству страны за такое отношение: русские пользуются всеми законными правами, чувствуют себя полноценными гражданами.

Отношения наших стран укрепляются и углубляются. Надеюсь, что Нагорно-Карабахский конфликт, который нас очень беспокоит, будет решён и при помощи, поддержке России, которая неслучайно заявляет о территориальной целостности Азербайджана.

Благодарю организаторов данной конференции. Такие мероприятия очень нужны, полезны, потому что здесь можно ставить острые вопросы и совместными усилиями решать проблемы.

Леонид КАЛАШНИКОВ, член президиума ЦК КПРФ по международным и экономическим связям, депутат Государственной думы, председатель думского комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Когда распался Советский Союз, бывшие республики СССР получили полный международный суверенитет и их стали называть «новыми независимыми государствами». На самом деле прошло целых 25 лет, но мы по-прежнему зависим друг от друга. И это касается не столько каких-то финансово-экономических связей, сколько техносферы и геополитики. У нас по-прежнему, от Владивостока до Калининграда, от Мурманска до Баку, колея железных дорог — 1520 миллиметров, напряжение в потребительской сети — 220 вольт, а сила тока — 6 амперов, вся техническая документация — на русском языке, и так далее. У нас долгое время были открытые границы, они и сейчас остаются на многих направлениях открытыми, даже с Украиной, а это требовало сохранения институтов коллективной безопасности, и так далее.

Поэтому Содружество независимых государств, которое было создано «вместо» Советского Союза, возможно, рассматривалось как переходный шлюз к полной независимости, но объективно его функции оказались совсем иными. Как и функции других постсоветских межгосударственных институтов, которые долгие годы ужимались, приходили в упадок, но до конца не распались.

Сейчас пошли обратные процессы — реинтеграции суверенных государств на евроазиатском пространстве, создан Таможенный союз, идёт работа над полноценным экономическим союзом, расширяются функции Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и так далее, Конечно, и Россия, и Азербайджан не находятся в стороне от этих процессов, поскольку они отвечают их национальным интересам, интересам их народов, интересам их граждан.

Комитет Государственной думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, который мне доверена честь возглавлять, активно работает по всем этим направлениям, включая вопросы о гражданстве, о культурном сотрудничестве, русских общинах за рубежом и так далее. Это огромная и скрупулезная законодательная работа, которая во многом осложняется тем, что есть сопротивление, которое мы испытываем, об этом не принято говорить, но сопротивление продолжается и осуществляется, в том числе — и людьми, которые находятся внутри властных структур и России, и государств СНГ Но я считаю, что сейчас позитива больше, чем сил, которые способствовали распаду наших связей в 90-е годы, и наш комитет открыт для сотрудничества в этом позитивном направлении.

Фархад БАДАЛБЕЙЛИ, пианист, композитор, ректор Азербайджанской государственной музыкальной академии им. Узеира Гаджибекова, народный артист СССР.

Русская культура, русская духовность на протяжении вот уже двух веков играют огромную роль в жизни Азербайджана, в его развитии. Если сравнить тридцать миллионов азербайджанцев, которые живут в Иране, и десять миллионов, которые живут в современном Азербайджане, то степень развития в области науки, культуры, театра, музыки, живописи, архитектуры — абсолютно несравнима. Наши иранские сородичи борются за право хотя бы открыть школы с преподаванием на родном языке. А российская интеллигенция на протяжении всего XIX и XX веков вела огромную просветительскую работу, поддерживая развитие нашей национальной культуры. Всем известно, что Мирза Фатали Ахундов был учителем азербайджанского языка для великого русского писателя Михаила Юрьевича Лермонтова, и, в свою очередь, Лермонтов не мог не повлиять на творчество этого основателя современной азербайджанской литературы. Или вспомним великого русского поэта Сергея Александровича Есенина, который шесть раз приезжал в Баку, его дружбу с азербайджанским поэтом Алиагой Вахидом. Не могу не вспомнить и о том, что наш гениальный композитор Узеир Гаджибеков постигал тонкости композиторского мастерства на музыкальных курсах при Московском филармоническом обществе и в Санкт-Петербургской консерватории, а наш великий композитор Кара Караев был любимым учеников Дмитрия Шостаковича. Многие выдающиеся учёные Азербайджана стажировались в Академии наук России, получали образование в МГУ и других российских вузах, забывать об этом было бы в высшей степени нечестным и неблагодарным. Поэтому в Азербайджане к русской литературе и к русской культуре самое лучшее отношение. Конечно, "лихие девяностые" нанесли серьёзный удар по нашим традиционным связям. Потому что был "чёрный январь", потом была трагедия Ходжалы, к которой тогда, к сожалению, российская общественность отнеслась более чем прохладно.

Но если бы не приход Гейдара Алиевича, кто знает, может Азербайджан сдрейфовал бы в иранскую гавань, в турецкую или даже в американскую. Но сейчас наша страна — абсолютно самостоятельное государство, которое само выбирает свой путь и своих союзников. Поэтому огромная благодарность нашему президенту Ильхаму Гейдар-оглы Алиеву и российскому лидеру Владимиру Владимировичу Путину за то, что отношения наших стран сегодня — это отношения партнёрские, открытые и честные.

И, конечно, пропаганда российской культуры в Азербайджане не может быть делом только деятелей нашей культуры, нашего правительства. Мы открыты для взаимодействия на этом направлении, однако пока постоянного интереса с российской стороны, особенно на государственном уровне, не наблюдается, равно как и по пропаганде азербайджанской культуры в России, и я призываю всех, кто неравнодушен к взаимодействию двух наших народов, активнее напоминать об этом органам государственной власти.

Я активно участвую в работе азербайджанской общины Нагорного Карабаха и могу сказать, что прогресса по этой проблеме никакого нет, ситуация застыла в рамках 1994 года. "Минская группа" — это, на мой взгляд, ошибка и тупик. Двадцать пять лет к нам приезжают чиновники разного уровня, живут в люксовых номерах оте­лей, проводят какие-то встречи, получают хорошие деньги, но ни одного шага вперёд не сделано и даже надежд на это нет. И, конечно, в нашей стране и за её пределами существуют люди, которые хотят использовать фактор Нагорного Карабаха, возложить на Россию ответственность за всё, что там происходит, — с целью поссорить Азербайджан и Россию. Мы, конечно, не поддадимся на такие провокации, но нельзя оставлять эту проблему нерешённой.

Шамиль СУЛТАНОВ, президент Центра стратегических исследований "Россия — исламский мир", постоянный член Изборского клуба.

Скажу откровенно: если бы в отношениях России с Азербайджаном всё было прекрасно и беспроблемно, то зачем тогда "Ось Москва—Баку", что такая ось в этом случае может дать? На самом деле проблем много, и не всё так однозначно, поэтому я хотел бы сконцентрироваться на тех проблемах, которые сегодня, на мой взгляд, стоят перед Азербайджаном и Россией.

Первая из них заключается в фундаментальном изменении политических "правил игры" на международной арене, и всё, что происходит в последние несколько лет на Ближнем Востоке, где формируется совершенно новый альянс Турция—Иран—Катар, — яркое тому свидетельство.

Кроме того, говоря об изменениях правил игры, об усилении роли региональных факторов и региональных акторов при ослаблении акторов глобальных, мы должны отметить, что старые, традиционные, наработанные стратегии этих глобальных акторов, весь тот миропорядок, который создавался США и который был интегрирован Россией, а также большинством стран СНГ в 1990-2000-е годы, — этот старый миропорядок сегодня рушится, и возникает вопрос: что идёт ему на смену? А это пока неизвестно.

Азербайджан создал особую, уникальную модель, где сдерживается влияние на исламское общество религиозного экстремизма, хотя — в общем-то, это не секрет — политический радикализм усиливается во всём мире, и это касается не только мусульманской уммы. Поэтому сказать, что Азербайджан — одно из немногих или даже единственное место на нашей планете, не затронутое этим процессом, — было бы неверно.

Проблема заключается только в том, в каких формах это происходит, как это происходит, и как к этому относиться. Потому что те же самые проблемы и в России стоят, они связаны не только с запрещённым "Исламским государством", но и с пока не запрещённым "Христианским государством", с какими-то лево-революционными структурами, и так далее. И нам приходится иметь дело с аналогичной ситуацией во всём мире, даже в США.

Ещё один момент заключается в том, что сейчас первая фаза войны на Ближнем Востоке должна закончиться, но это не означает наступления мира — просто война, судя по всему, перейдёт в новую фазу, на новые территории. Не исключено, что полыхнёт Средняя Азия, Центральная Азия. Какова в этом случае будет наша позиция?

Вот проблемы, перед которыми мы стоим, и если мы реалисты, то должны не просто реагировать на те вызовы и угрозы, с которыми столкнёмся или уже сталкиваемся в этом плане, но и предвидеть их, заранее готовиться к таким столкновениям.

Наконец, для отношений Азербайджана и России важно, чтобы не произошло системного технологического отставания России от Западного мира, а оно за последние несколько лет по большинству направлений уже очевидно. Если Россия окажется технологически отсталой, не сможет предложить своим соседям полный спектр собственных решений тех проблем, которые решают или уже решили наши западные партнёры, — никакие традиции, никакое общее прошлое не помогут развороту таких государств, включая Азербайджан, в сторону Запада. Это очень важный фактор, который будет определять геополитическую структуру мира и глобальный геополитический баланс в ближайшее время.

Поэтому так важно налаживать взаимодействие между интеллектуальными элитами наших стран, совместно работать над прорывными проектами в сфере технологий.

И, конечно, отдельное значение имеет проблема Нагорного Карабаха. Я согласен, что старая модель "Минской группы" не работает — как не работает модель Минских соглашений на Украине. Какой же должна быть новая модель? С моей точки зрения, разрешение карабахского конфликта возможно только при выходе из аспекта азербайджано-армянских отношений, только в рамках "большого ближневосточного треугольника", а это Россия, Иран и Турция. При этом мы должны осознавать, что у Тегерана и Анкары — совершенно разные интересы, которые не совпадают ни между собой, ни с интересами России, ни с интересами Азербайджана и Армении. Вот этот масштаб мы должны начать формировать, и здесь многое будет зависеть от азербайджанских интеллектуалов и гражданских экспертов, которые уже проявляют чудеса дипломатии в этом направлении. Ошибок было много сделано и со стороны России, и со стороны Азербайджана, но если Азербайджан сможет создать эффективный треугольник для решения карабахского конфликта, если сможет выступить инициатором в этом смысле, то региональный вес Азербайджана усилится не только в Закавказье. В этом плане Россия, которая ограничена определёнными международными обязательствами, способна поддержать инициативу Азербайджана.

Александр ПРОХАНОВ, писатель, председатель Изборского клуба, главный редактор газеты "Завтра".

Я совсем недавно был в Азербайджане, где меня любезно принял президент Ильхам Алиев. Мы в непринуждённой неофициальной беседе обсуждали массу проблем — и политических, и духовных. Мы говорили о жизни, о смерти, о философии народа, о философии человека. Благодаря гостеприимству Ильхама Гейдаровича, мне удалось увидеть Азербайджан как новое государство. Я увидел, как оно строится, как укореняется и взрастает его древо. Я увидел, что в основе этого государства лежит могучая фигура отца-основателя нового Азербайджана Гейдара Алиевича Алиева, который из конкретной личности превращается в образ, символическую сущность, своего рода миф этого государства. Я увидел, как азербайджанцы собирают в основание нового государства всю драгоценную энергию своих героев и мучеников, своих мыслителей, своих писателей, художников, музыкантов. Я посетил этот замечательный некрополь, который весь дышит благоговением перед великими усопшими соотечественниками. Я увидел образ нового Баку образ города будущего на берегу Каспийского моря, в контурах которого зримо проступают черты грядущего, пластика новой красоты, пластика нового полёта. Я увидел замечательный мемориал Гейдара Алиева, который, с одной стороны, является данью памяти этому выдающемуся человеку, а с другой стороны — это своего рода храм, святилище, в котором совершаются важнейшие духовные, политические, метафизические события сегодняшнего Азербайджана. Я увидел, как решаются социальные проблемы внутри страны, как строится образование, здравоохранение, наука и культура.

Новое азербайджанское общество формируется на идее симфонии, на идее социальной гармонии и справедливости. Где все населяющие это государство народы находят своё место в его цветении, в его гармоничном развитии. Я увидел, как сглаживаются все противоречия, как забываются и исцеляются старые раны и былые обиды. В частности, русский фактор в Азербайджане — он очень силен, он очень важен. Я сам родом из кавказских молокан, и для меня было огромным счастьем побывать в моей родовой деревне Ивановке, что под Шемахой. Я увидел своих круглоголовых, крепкотелых пращуров, которые трудятся на благо нового азербайджанского государства.

Азербайджан сегодня формирует новое представление о регионе, где всё изменилось и находится в сложной динамике взаимодействия различных интересов и сил. Азербайджан находит в этой динамике своё новое место, свою новую, гармонизирующую роль. Он не примыкает к тому или иному союзу, он не хочет ослабить какую-либо из действующих здесь сторон, он хочет гармонизировать отношения не только со своими соседями, но и отношения России с Турцией, России с Ираном, ситуацию вокруг Каспийского моря. Замечательно, что новое поколение азербайджанских политиков и дипломатов — интеллектуальных, смелых, энергичных — нацелено на решение всего комплекса геостратегических проблем в этом регионе.

И, конечно, я почувствовал — насколько мне позволяет моя интуиция, моё знание Кавказа — Азербайджанскую мечту: ту путеводную звезду, которая двигает этими переменами; почувствовал то обожание грядущего, в котором Азербайджан мыслит себя гармоническим, справедливым, благоденствующим, основанным на силе, красоте, просвещении, на возвышенных представлениях о мире и государстве. Эта Азербайджанская мечта очень похожа на Русскую мечту. Мы — россияне, русские люди — тоже мечтатели, как и азербайджанцы. Мы тоже мечтаем о справедливом грядущем, о справедливом обществе. И то, что мы сейчас объединяемся и устанавливаем братские отношения между уже не президентами и правительствами, не государственными, политическими и военными структурами, а между нашими обществами и людьми культуры — это возможность сверить два великих мечтания, сверить две эти мечты: Азербайджанскую и Русскую. Посмотреть друг другу в глаза, выявить нашу общность, обняться, показать друг другу, на что мы мастера, какие у нас художники, какие у нас песнопевцы, какие у нас писатели, какие у нас мысли и чувства… мы должны сегодня ещё раз объясниться друг другу в любви.

На поезда дальнего следования в январе-сентябре 2017 года на Северо-Кавказской железной дороге продано более 500 тыс. билетов, сообщает пресс-служба СКЖД. Это на 84% превышает показатель аналогичного периода 2016 года.

Продажи с оплатой банковскими картами через интегрированный платежный терминал составили 12% от общего количества купленных проездных документов. В сентябре с использованием банковских карт на СКЖД приобретено более 100 тыс. билетов, что составило 166% к аналогичному периоду прошлого года.

Как ранее сообщал Gudok.ru, залы повышенной комфортности на вокзалах СКЖД за 9 месяцев приняли почти 33 тыс. пассажиров Наибольшей популярностью у посетителей пользуются офисные услуги и сервисное обслуживание при оформлении проездных документов.

Бэлла Ломанова

19 сентября представителями Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу проведены контрольные мероприятия на территории Ставропольского края.

В ходе осмотра помещений на ул. Прикумской в Минеральных Водах выявлен подпольный цех по нелегальному производству и розливу пива.

Обнаружено технологическое оборудование для полного цикла производства пива, а также 30 тысяч литров продукции готовой к розливу.

В настоящее время оборудование и готовая продукция арестованы. Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу проводится административное расследование.

Заместитель Министра финансов Алексей Лавров примет участие в Международном форуме стран БРИКС по инициативному бюджетированию

Лавров Алексей Михайлович

Заместитель Министра

Заместитель Министра финансов России Алексей Лавров примет участие в Международном форуме стран БРИКС на тему «Вовлечение граждан в развитие общественной инфраструктуры», который пройдет 21-22 сентября 2017 года в г. Уфе, Республика Башкортостан.

Форум призван содействовать проектам развития общественной инфраструктуры поселений с вовлечением граждан через изучение и популяризацию лучших российских и зарубежных практик в сфере инициативного бюджетирования. Организаторами мероприятия выступили Минфин России, Правительство Республики Башкортостан, Всемирный банк, Центр стратегических разработок (ЦСР), Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России.

Программа Форума включает пленарное и секционные заседания, выставку-ярмарку проектов инициативного бюджетирования, реализованных в субъектах Российской Федерации. В день открытия состоится награждение победителей первого Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования.

Помимо участников из Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР, приглашены ведущие международные эксперты и организаторы проектов из Аргентины, Португалии, Испании. Доклады о перспективах развития инициативного бюджетирования в России сделают представители органов государственной власти и местного самоуправления из Вологодской, Кировской, Тверской, Ставропольской, Оренбургской, Ульяновской, Ярославской областей, Алтайского, Красноярского, Пермского краев, Республики Башкортостан и других регионов.

На форуме будут обсуждаться особенности участия граждан в проектах развития общественной инфраструктуры, вопросы законодательного регулирования и роли органов государственной власти и местного самоуправления в организации вовлечения граждан; разновидности российских практик и процедур вовлечения, сопровождение и инфраструктура практик вовлечения граждан.

Инициативное бюджетирование – это система основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов. В настоящее время в процесс развития инициативного бюджетирования вовлечены 47 субъектов Российской Федерации.

Минюст России сожалеет, что аргументы властей Российской Федерации о необходимости пересмотра постановления по делу «Тагаева и другие против России» (касающемуся обстоятельств захвата вооруженными террористами 1 сентября 2004 г. заложников в школе № 1 г. Беслана Северной Осетии) не были восприняты коллегией Большой Палаты в составе Председателя Европейского Суда по правам человека и судей, которые принимали решение о наличии либо отсутствии оснований для передачи дела в Большую Палату ЕСПЧ.

Данное решение принято несмотря на то, что обжалование российскими властями было основано на выявленных очевидных противоречиях в практике ЕСПЧ, сформированной по схожим обстоятельствам в отношении других стран Совета Европы, что, в свою очередь, могло и должно было рассматриваться как явное применение в отношении России двойных стандартов при оценке Судом эффективности планирования и контроля спасательной операции, а также необходимости применения силы сотрудниками отрядов специального назначения в ходе проведения контртеррористической операции и освобождения заложников.

Минюст России полагает, что обстоятельства этой страшной трагедии нуждались в более тщательном и взвешенном рассмотрении. Это особенно важно в свете возросшей террористической угрозы и на волне террористических атак, захлестнувшей ряд европейских стран, в том числе Великобританию, Германию и Францию.

Дело «Тагаева и другие против Российской Федерации» является первым делом, которое касается разрешения представителями государства кризиса в ходе крупномасштабного захвата заложников с применением оружия на поражение при проведении контртеррористической операции и уничтожении террористов. Учитывая исключительную сложность и деликатность затронутых вопросов, такие дела, безусловно, должны передаваться на рассмотрение Большой Палаты ЕСПЧ.

Оставленное в силе постановление первой инстанции Европейского Суда открывает возможности для недобросовестных лиц, предлагающих свои услуги пострадавшим от террористических актов в странах Европы, манипулировать чувствами людей, а также создаст проблемы для предотвращения террористических актов правоохранительными органами.

В соответствии с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод постановление считается вступившим в силу. Совершение каких-либо иных действий участниками процесса не предусмотрено.

19 сентября 2017 г. Минюстом России проведена видеоконференция с территориальными органами, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа.

На видеоконференции были обсуждены вопросы реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» на территории Северо-Кавказского федерального округа.

В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти и государственных юридических бюро, уполномоченные по правам человека и уполномоченные по правам ребенка, президенты адвокатских и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ.

В ходе работы совещания были также рассмотрены проблемные вопросы участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи, взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также вопросы финансирования деятельности адвокатов при оказании квалифицированной юридической помощи в отдаленных и труднодоступных районах Северо-Кавказского федерального округа.

На Невинномысской ГРЭС реализован проект по повышению надежности работы ПГУ в составе генерирующего оборудования ЕЭС России.

На Невинномысской ГРЭС выполнен проект по замене автоматического регулятора возбуждения (АРВ) генератора паровой турбины № 14 с целью приведения характеристик работы оборудования парогазовой установки мощностью 410 МВт (ПГУ-410) в соответствие с требованиями, применяемыми в ЕЭС России.

Основным назначением АРВ является повышение устойчивости параллельной работы генераторов при нарушениях нормального режима работы энергосистемы и поддержание заданного уровня напряжения в электросети.

Действующая ранее система возбуждения Simovert VC производства фирмы Siemens, введенная в 2011 году, не прошла сертификационные испытания, не соответствовала требованиям, применяемым в ЕЭС России и Стандарту АО «СО ЕЭС» «Требования к системам возбуждения и автоматическим регуляторам возбуждения сильного действия синхронных генераторов». Для устранения этих несоответствий на Невинномыской ГРЭС был реализован комплекс мероприятий по замене АРВ Simovert VC.

В помещении управления паровой турбиной ПГУ-410 было установлено новое оборудование отечественного производства, выполнены работы по подключению кабельных линий, монтаж и наладка аппаратуры регулятора, проведены работы по интеграции программного обеспечения АРВ в сеть автоматизированной системы управления технологическими процессами ПГУ-410.

Новое оборудование полностью соответствует требованиям Стандарта АО «СО ЕЭС» «Требования к системам возбуждения и автоматическим регуляторам возбуждения сильного действия синхронных генераторов» и имеет сертификат соответствия АО «СО ЕЭС» устройств АРВ сильного действия.

Выполненные работы по приведению в соответствие системы регулирования и адаптации генерирующего оборудования к условиям функционирования в ЕЭС России обеспечили повышение устойчивости генерирующего оборудования Невинномысской ГРЭС.

«Причиной значительной доли аварий в энергосистеме является несоответствие характеристик части оборудования стандартам и условиям работы в составе ЕЭС России. Замена критически важного оборудования иностранного производства на отечественное, получившее соответствующие сертификаты, позволяет существенно повысить надежность работы энергетического комплекса и снизить риски нарушения энергоснабжения потребителей. Проект, реализованный коллективом Невинномысской ГРЭС, направлен на приведение технологической базы станции в соответствие с отечественными отраслевыми стандартами, что позволит повысить надежность и эффективность работы генерирующего оборудования ГРЭС в составе энергосистемы», – заявил генеральный директор Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга Максим Бабин.

Стратегия развития минерально-сырьевой базы России до 2035 г. ответит на вызовы времени и определит отраслевые приоритеты

Об этом заявил глава Минприроды России Сергей Донской, выступая на Тюменском нефтегазовом форуме.

По словам Министра, отраслевые приоритеты, обозначенные в Стратегии, будут обозначены отдельно для разных видов полезных ископаемых, в зависимости от их дефицитности, ресурсного потенциала, экономической значимости и перспектив внутреннего потребления и экспорта. Кроме того, учитывается региональная специфика.

С.Донской также заявил, что на сегодняшний день определены основные направления Стратегии. В их числе - поиск и разведка крупных месторождений в доказанных продуктивных комплексах Восточной Сибири, а также на севере Западной Сибири, разведка новых перспективных комплексов в нижних глубоких этажах Западно-Сибирской плиты, Восточно-Сибирской платформы, Прикаспийской впадины и др., геологическое изучение арктического и дальневосточного шельфов РФ, а при улучшении внешней конъюнктуры - их активное освоение.

Помимо этого, в отраслевом документе найдут отражение такие направления как целенаправленное стимулирование недропользователей к поискам и освоению мелких месторождений в действующих провинциях, создание условий и нормативной базы для активного вовлечения в освоение нетрадиционных источников углеводородного сырья (баженовская свита Западной Сибири и др.), стимулирование геологоразведки в регионах Арктической зоны, а также поддержка новых проектов, которые должны обеспечить развитие Северного морского пути.

Обращаясь к участникам Форума, глава Минприроды России пояснил, что с учетом последних результатов геолого-поисковых работ наиболее приоритетными задачами в области поисков и разведки месторождений нефти и газа остаются поиски месторождений в высокоперспективных районах Западной Сибири (Гыдано-Хатангская зона) и Лено-Тунгусской провинции, а также – в глубокозалегающих горизонтах Волго-Урала, Прикаспия и Западной Сибири. Однако, по словам Министра, в приоритете также стимулирование освоения глубоких горизонтов известных нефтегазоносных бассейнов – доюрского комплекса Западной Сибири и глубоких палеозойских горизонтов Прикаспийской впадины.

В ходе своего выступления С.Донской также отметил, что Стратегия предусматривает ряд конкретных мероприятий, направленных на развитие минерально-сырьевой базы. «Это, прежде всего, развитие заявительного принципа предоставления участков недр для небольших компаний. Механизм уже доказал высокую эффективность применительно к твердым полезным ископаемым и в настоящее время распространен на углеводородное сырье», - конкретизировал он.

Глава Минприроды России также подчеркнул, что в настоящее время ведется работа по разработке эффективных мер экономического стимулирования - предоставления рассрочки разового платежа за пользование недрами и введения вычетов затрат на ГРР из налоговой базы налога на прибыль.

Последняя мера, по оценке Министра, является беспрецедентным стимулом, прежде всего, для небольших компаний: «Тем самым мы значительно диверсифицируем рынок, формируя зону активности малого и среднего бизнес».

Кроме того, по словам С.Донского, сегодня разрабатываются предложения по формированию системы налоговых вычетов, позволяющих компенсировать затраты недропользователя на геологоразведочные работы с увеличением глубин поисковых скважин.

Из Ирана экспортировано 388 кг черной икры за 5 месяцев

Около 388 килограммов черной икры на сумму около 31,5 млрд. риалов (около 965 400 долларов США) были экспортированы из Ирана в течение пяти месяцев текущего 1396 иранского года, в период с 21 марта по 22 августа, что привело к падению экспорта по весу и стоимости на 10,5% и 3%, соответственно, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, сообщает Таможенная администрация Исламской Республики Иран.

Германия, Гонконг, ОАЭ, Япония, Италия, Бельгия, Франция, Кувейт и Великобритания были основными направлениями экспорта иранской черной икры за этот период, сообщает Young Journalists Club.

Каспийское море, на севере Ирана, является основным и самым большим местом обитания белухи в мире, самого известного осетра, а также четырех других видов осетровых.

Однако ухудшающееся состояние Каспийского моря уже давно угрожает исчезновению этой рыбы. Сокращение численности осетровых и запрет на их промысел также привели к нисходящему тренду в экспорте черной икры. Экспорт черной икры из Ирана в 2004-2005 иранском году составлял 38 тонн.

Газопровод TAPI не сможет заменить Пакистану газопровод из Ирана

Министр нефти Пакистана Джам Камаль Хан подчеркнул потребность его страны в поставках энергии, добавив, что Трансафганский трубопровод (также известный как трубопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия или TAPI) никогда не сможет заменить импорт газа из Ирана.

"Завершение проекта TAPI было отложено из-за отсутствия безопасности в Афганистане", - рассказал Камаль Хан во вторник в интервью Fars News.

"Ни один проект не заменит другого, и учитывая потребность Пакистана в энергии, TAPI не сможет заменить импорт газа из Ирана", - добавил он.

Камаль Хан также рассказал о том, что Пакистан импортирует СПГ из Катара, и отметил, что это также не сможет заменить импорт газа из Ирана, потому что Пакистану требуется гораздо больше поставок энергии.

Трансафганский трубопровод (также известный как Трубопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия или TAPI) является газопроводом, разрабатываемым Азиатским банком развития. Ожидается, что этот проект будет завершен в 2017 году, и трубопровод будет транспортировать природный газ Каспийского моря из Туркменистана через Афганистан в Пакистан, а затем в Индию. Ориентировочная стоимость проекта трубопровода TAPI составляет 7,6 млрд. долларов США.

Кроме того, в марте 2013 года Иран и Пакистан официально открыли строительство пограничной части проекта своего газопровода, стоимостью несколько миллиардов долларов. Проект был открыт на церемонии, в которой участвовали бывший президент Ирана Махмуд Ахмадинежад и его бывший пакистанский коллега Асиф Али Зардари.

2700-километровый трубопровод должен был поставлять газ для Пакистана и Индии, которые страдают от нехватки источников энергии, но Индия уклонилась от переговоров. В 2011 году Иран и Пакистан заявили, что они завершат соглашение на двусторонней основе, если Индия продолжит отсутствовать на встрече.

Иран уже построил 900 километров трубопровода на своей собственной территории и ожидает, что будет построена 700-километровая пакистанская часть трубопровода.

Этот газопровод предназначен для того, чтобы помочь Пакистану преодолеть растущие потребности в энергии в то время, когда страна, насчитывающая более 180 миллионов человек, сталкивается с серьезным дефицитом энергии.

Согласно проекту, трубопровод начинается из энергетической зоны Ирана Ассалуйе на юге и тянется на протяжении более 1100 км через Иран. В Пакистане он пройдет через провинции Белуджистан и Синд, но официальные лица теперь заявляют, что маршрут может быть изменен, если Китай согласится участвовать в этом проекте.

Поднимаются цены на бензин на АЗС большинства регионов России – ЦДУ.

Цены на бензин на российских АЗС после нескольких недель затишья снова пошли вверх.

Об этом свидетельствуют данные ЦДУ ТЭК. Лидерами роста стали Центральный и Северо-Западный округ, где бензины за неделю подорожали на 3-5 копеек и 5-10 копеек соответственно. Заметнее всего цены выросли в Ивановской области (+20 копеек), республике Коми (+40-80 копеек), Мурманской области (+10 копеек). Аи-95 активно дорожал в Брянской, Костромской, Курской, Ярославской, Тамбовской областях – на 10 копеек. Кроме того, существенный рост цен на прошлой неделе наблюдался в Кировской области (+19-20 копеек), Пермском крае (+15 копеек), Свердловской области (+6-10 копеек).

В Воронежской области Аи-92, напротив, подешевел на 3 копейки, Аи-95 подешевел в Крыму на 3 копейки, в Севастополе – на 13 копеек.

В среднем по стране цена на бензин Аи-92 поднялась на 4 копейки – до 37,67 руб./л, цена на Аи-95 – на 3 копейки, до 40,36 руб./л.

Летнее дизтопливо за прошедшие семь дней подорожало в среднем на 3 копейки. В Дагестане цена на дизтопливо выросла на 1,5 рубля, во Владимирской области – на 16 копеек, в Брянской, Курской, Липецкой, Тамбовской областях и республике Марий Эл – на 10 копеек.

Неизменными цены на топливо на прошлой неделе оставались только на Дальнем Востоке и в Сибири.

К слову, правительство планирует повысить акцизы на бензин 1 января и 1 июля 2018 года – на 50 копеек каждый раз. Это существенно большее повышение акцизов, чем предусмотрено Налоговым кодексом: индексация на инфляцию в 4%, т.е. примерно на 30 коп. за 1 л бензина, и 23 коп. за 1 л дизельного топлива. Однако накануне замглавы ФАС Анатолий Голомолзин заявил, что повышение акцизов не повлияет значительно на рост цен.

Южная Осетия отменяет НДС на поставки российского газа.

В республике пройдет индексация цен на газ.

Республика Южная Осетия отменит НДС на поставки российского газа, а также проведет индексацию цен на газ и реструктурирует задолженность за его поставки перед «Газпромом», следует из распоряжения правительства РФ о подписании дополнительного протокола к соглашению между странами.

В соответствии с документом Южная Осетия проведет индексацию цен на газ для приведения ее в соответствие с текущими тарифами на газ в Северной Осетии двумя этапами в 2017 и 2018 гг., а также в дальнейшем будет ежегодно индексировать тарифы. Кроме того, Южная Осетия обеспечит отмену НДС при ввозе российского газа.

Республика и «Газпром» организуют также процесс выработки процедуры реструктуризации задолженности за ранее поставленный газ на пятилетний период.

Дополнительный протокол со стороны РФ поручено подписать вице-премьеру РФ Александру Хлопонину.

В июле президент Южной Осетии и глава «Газпрома» обсудили перспективы масштабной газификации республики, где пока газифицирована только столица – город Цхинвал. Сообщалось, что газификация начнется в следующем году и займет около полутора лет. «Газпром» планирует вложить в газификацию Южной Осетии более 2,5 млрд руб.

Сейчас кубометр газа для граждан республики отпускается по цене 4,27 руб., а средняя цена на газ в Северной Осетии составляет 5,57 руб.

Столичных врачей приглашают принять участие в проекте «Лидер. Мед»

Кандидатов на замещение управленческих должностей выберут на открытом конкурсе.

Срок подачи заявок на участие в проекте «Лидер. Мед» продлили до 15 октября. Получить шанс войти в резерв управленческих кадров для медицинских организаций могут не только врачи, но и медсестры с высшим образованием, юристы и экономисты. Попробовать свои силы предлагают и соискателям из других регионов России.

На данный момент на сайте проекта уже зарегистрировались специалисты из Москвы, Тверской, Орловской, Московской, Ивановской и ряда других областей, Ханты-Мансийского автономного округа и Ставропольского края.

Как отметил руководитель Департамента здравоохранения Москвы Алексей Хрипун, проект вызвал большой интерес у специалистов финансово-экономического и юридического профиля. Среди претендентов на включение в кадровый резерв есть сотрудники крупных коммерческих банков, федеральных и ведомственных медицинских центров и частных медицинских организаций.

Проект «Лидер. Мед» стартовал в августе этого года. Отбирать кандидатов будут открыто. Конкурс включает тестирование, выполнение онлайн-заданий, оценку управленческих и организационных компетенций, а также очные встречи с кандидатами.

В результате будет сформирована команда высокопрофессиональных и мотивированных специалистов, которых после соответствующей подготовки будут назначать на руководящие должности. Победители конкурса также смогут пройти бесплатное обучение в Московском государственном университете управления Правительства Москвы и отправиться на стажировки в ведущие клиники мира.

В борьбе за третье место сборная Москвы победила дзюдоистов из Центрального федерального округа.

Чемпионат России по дзюдо проходил в Нальчике с 16 по 19 сентября. В рамках соревнований проводили личные и командные турниры.

В весовой категории до 52 килограммов золото завоевала Анастасия Поликарпова из Москвы, которая в финале одержала досрочную победу над Галией Сагитовой (Санкт-Петербург). Бронзовыми призерами стали Наталья Павлова, выступавшая за Северную столицу, и представительница Красноярского края Софья Чистанова.

В финал личного первенства в категории свыше 100 килограммов прошли московские спортсмены. Победу над Асланом Камбиевым на последних секундах одержал Тамерлан Башаев. Бронзовую медаль завоевал самый титулованный участник чемпионата России — многократный чемпион мира и Европы, призер Олимпийских игр Александр Михайлин. В поединке за третье место он обошел представителя Краснодарского края Паату Абуладзе. Вторым бронзовым призером стал Руслан Шахбазов из Краснодарского края.

В заключительный день личных соревнований спортсмены разыграли пять комплектов медалей. Мужчины определили призеров в категориях до 90 и 100 килограммов, а также свыше 100 килограммов, женщины — в категориях до 48 и 52 килограммов.

В весовой категории до 90 килограммов москвич Александр Росляков поднялся на третью ступень пьедестала почета. В поединке за бронзовую награду он взял верх над Шамханом Ешуркаевым из Чечни. Медаль такого же достоинства завоевал Измаил Хамхоев из Санкт-Петербурга. Чемпионом России в этом весе стал представитель Ингушетии Алихан Цечоев, который обыграл Федора Целиди из Северной Осетии.

Столичная спортсменка Оксана Агазаде выиграла серебро в весовой категории до 48 килограммов. В финале она уступила Марии Персидской из Самары. Бронзовые медали завоевали еще две представительницы этого региона — Кристина Румянцева и Наталья Комова.

Кроме того, в заключительный день соревнований, 19 сентября, на татами вышли сборные федеральных округов.

Представители столицы со счетом 10:4 одержали победу над спортсменами из Северо-Кавказского федерального округа и вышли в полуфинал. В борьбе за третье место сборная Москвы победила дзюдоистов из Центрального федерального округа. Также бронзу завоевала команда Южного федерального округа, которая обошла представителей Северо-Кавказского федерального округа со счетом 10:4. Победителем турнира стала сборная Уральского федерального округа, которая в финале одержала верх над командой из Сибири (13:1).

Вылов российских рыбаков приблизился к 3,7 млн тонн водных биоресурсов

На промысле в целом сохраняется динамика прошлого года, рекордного по объему вылова

Общий вылов всех российских пользователей, по данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи, на 20 сентября 2017 года составил 3 млн 663 тыс. тонн (с учетом добычи водных биоресурсов в пресноводных водных объектах в размере 64 тыс. тонн), что на 17,4 тыс. тонн, или на 0,5% больше уровня прошлого года.

В Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне выловлено 2 млн 465,9 тыс. тонн, что на 11,1 тыс. тонн ниже уровня прошлого года за счет уменьшения добычи сельди и кальмаров в Беринговом море. На промысле минтая освоено на 1,6 тыс. тонн больше – 1 млн 441,5 тыс. тонн.

В Северном бассейне вылов вырос на 7,9 тыс. тонн и достиг 443,4 тыс. тонн. На промысле трески добыто на 11,1 тыс. тонн больше – 323,3 тыс. тонн. Вылов пикши снизился (за счет перераспределения промысловых усилий) на 8,7 тыс. тонн – до 81,3 тыс. тонн.

Общий вылов в Балтийском море составил 54,5 тыс. тонн, что ниже уровня прошлого года на 0,2 тыс. тонн. На промысле шпрота добыто на 3,4 тыс. тонн больше – 30,7 тыс. тонн. Вылов сельди балтийской снизился на 2,6 тыс. тонн - до 15,8 тыс. тонн. Это связано с дислокацией флота, в основном, на промысле шпрота.

В Азово-Черноморском бассейне рыбопромышленниками освоено 59,3 тыс. тонн водных биоресурсов, что ниже показателя прошлого года на 12,7 тыс. тонн в связи с уменьшением добычи шпрота и прочих объектов промысла. На промысле хамсы вылов составляет 27,4 тыс. тонн – на 2,4 тыс. выше, чем в 2016 году. Тюльки освоено на 2 тыс. тонн меньше – 5,3 тыс. тонн.

В Каспийском бассейне общий вылов водных биоресурсов вырос на 0,9 тыс. тонн и составил 37,8 тыс. тонн за счет увеличения добычи прочих пресноводных объектов промысла. На промысле кильки уровень добычи снизился на 0,5 тыс. тонн – до 0,7 тыс. тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных сократился на 0,3 тыс. тонн – до 15,5 тыс. тонн.

Вылов в зонах иностранных государств увеличился на 25,8 тыс. тонн и достиг 319,7 тыс. тонн, главным образом за счет вылова в зоне Марокко.

В конвенционных районах и открытой части Мирового океана российскими рыбаками добыто 228,9 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 13 тыс. тонн в связи с увеличением вылова в районах регулирования НЕАФК и ЮТО.

В Самарской области собрано уже более 2,7 млн тонн зерна

В Самарской области завершаются работы по уборке урожая зерновых культур. По данным областного минсельхоза на 20 сентября, озимый клин убран полностью, сейчас заканчивается уборка яровых.

Как рассказал руководитель управления растениеводства и земледелия министерства сельского хозяйства и продовольствия региона Владимир Большаков, общая площадь посевов зерновых культур, которые пока остаются в поле, не превышает 7%.

"Сейчас уже можно сказать, что уборочная компания в регионе практически завершена, больше половины муниципальных районов уборку зерновых закончили полностью. К уборке осталось порядка 7% площадей, не считая кукурузы на зерно, убирать которую хозяйства области начнут в ближайшие дни. Уборка ведется высокими темпами, прогноз погоды на ближайшие дни благоприятный", — отметил он.

По информации регионального министерства сельского хозяйства и продовольствия на 20 сентября, работы по уборке зерновых уже финишировали в 16 из 27 районов области.

В этом году самарская земля дала рекордный урожай: собрано уже свыше 2,7 млн т зерна при средней урожайности 30 центнеров с гектара. Для сравнения: в прошлом году на эту дату было собрано 2 млн т зерна при средней урожайности 21,4 центнера с гектара.

Лидерами по объему намолоченного зерна на 20 сентября стали Ставропольский район (собрано 201,6 тыс. т зерна), Хворостянский (180,3 тыс. т) и Кинель-Черкасский район (166,9 тыс. тонн).

Самая высокая средняя урожайность — 36,6 ц/га — зафиксирована в Ставропольском районе. Также в тройку лидеров по средней урожайности вошли Кошкинский (35,5 ц/га) и Сергиевский район (34,4 35,5 ц/га).

Образовательный стандарт теснее привязали к профессиональному.

Минобрнауки утвердило новые стандарты для высшего образования по направлениям подготовки бакалавриата и магистратуры – «Промышленное рыболовство», «Водные биоресурсы и аквакультура». Введение этих стандартов, которые вступают в силу с 30 декабря 2017 г., Fishnews прокомментировала заведующая кафедрой «Промышленное рыболовство» Дальрыбвтуза Светлана Лисиенко.

– Светлана Владимировна, вы участвовали в разработке и профстандартов, и образовательных стандартов с самого начала. В чем суть нововведений?

– Хотелось бы немного уточнить. Непосредственной разработкой образовательных стандартов и профстандартов занимались наши коллеги из Калининградского государственного технического университета (КГТУ). Это уполномоченный Министерством образования и науки университет, на базе которого работает научно-методический совет в области рыбного хозяйства ФУМО по укрупненной группе направлений и специальностей 35.00.00 «Сельское, лесное и рыбное хозяйство». Мы – преподаватели и сотрудники кафедр «Промышленное рыболовство» и «Водные биоресурсы и аквакультура» Дальрыбвтуза – участвовали в обсуждении основных положений, давали экспертные заключения, вносили предложения, замечания, корректировки. Иными словами, в полном объеме участвовали в «рождении и продвижении» стандартов.

К слову, профстандарты по должностям, для занятия которых нужно получить профильное образование в соответствующих областях рыбного хозяйства, были утверждены одними из самых первых, еще в 2014 году. Тогда Минтруда только начинало процесс стандартизации должностей во всех отраслях народного хозяйства. В 2015 году Минобрнауки начало внедрение образовательных стандартов уровней высшего образования, так называемых стандартов 3+. В них уже была заложена основная идеология «новой» подготовки бакалавров, специалистов и магистров – ориентация на практическую подготовку, потребности работодателей и региональные рынки труда в конкретных отраслях.

Утвержденные «новые» образовательные стандарты – совсем не новые, это логичное продолжение обозначенной идеологии образования. Углубляются и связываются в одно целое подготовка специалистов с высшим образованием и их последующая интеграция в профильную отрасль для работы на конкретных должностях по соответствующим квалификационным уровням профстандартов.

Сейчас к каждому образовательному стандарту «привязан» перечень профстандартов, в соответствии с требованиями (обобщенными трудовыми функциями) которых образовательные организации должны разработать и начать реализацию образовательных программ. В помощь учебным заведениям предложат примерные основные образовательные программы, разработанные уполномоченными Минобрнауки организациями, в нашем случае это КГТУ. Поскольку «рыбное» образование в сфере рыбного хозяйства оказалось практически пионером в этом направлении, уже сейчас, с 13 по 15 сентября, в Санкт-Петербурге на очередном Пленуме научно-методического совета по рыбному хозяйству обсуждался вопрос о создании примерных основных образовательных программ. Именно на этой площадке мы обсудили все тонкости будущей подготовки специалистов не только с высшим, но и со средним профессиональным образованием, т.к. система СПО также находится на этапе структурной перестройки.

Время на так называемый переход к реализации новых образовательных программ есть. Хотя они вводятся с 30 декабря 2017 года, Минобрнауки дает образовательным организациям практически год на разработку таких программ. Т.е. можно приступать к их реализации уже с 1 сентября 2018 года и набирать новых абитуриентов.

Перевод студентов последующих курсов для обучения по «новым» образовательным стандартам можно также производить по их согласию. Такие организационные вопросы образовательные организации будут решать самостоятельно. Главное – быть готовым, иметь весь комплект учебной и учебно-методической документации, необходимое материально-техническое и кадровое обеспечение. Для образовательных организаций это не является большой проблемой, т.к. за последние 6 лет - это будет третий переход на образовательные стандарты. Система образования не стоит на месте!

– Как между собой будут увязаны профессиональный и образовательный стандарты в процессе дальнейшего трудоустройства выпускников?

– По нашему мнению, трудоустройство специалистов будет происходить по следующему сценарию. Например, есть должность мастер по добыче рыбы, на которую имеется соответствующий профстандарт. В нем установлены требования к наличию образования, к опыту практической работы для первичного занятия должности или для перехода на следующий квалификационный уровень. Также в документе определены обобщенные трудовые функции по квалификационным уровням по должностям: мастер по добыче рыбы (тралмастер), сменный мастер по добыче рыбы, старший мастер по добыче рыбы (старший тралмастер), помощник капитана по добыче рыбы, начальник службы по добыче рыбы, флагманский мастер по добыче рыбы (флагманский тралмастер), старший мастер-флагман по добыче рыбы. Это я привожу все должности, обозначенные в профстандарте «Мастер по добыче рыбы», на которые кадровые службы рыбацких предприятий могут принимать сотрудников.

При приеме на работу на эти должности или переводе на более высокий квалификационный уровень («повышающую» должность) специалист по кадрам должен руководствоваться требованиями к конкретной должности: наличием образования, опытом практической работы. Кроме того, работодатель должен проводить аттестацию на соответствие кандидата обобщенным трудовым функциям по компонентам «трудовые действия», «необходимые умения», «необходимые знания». При полном соответствии требованиям профстандарта работодатель будет обязан принять соискателя или перевести сотрудника на более высокую должность. Это, безусловно, должно создать благоприятные условия для трудоустройства и выпускников вузов и ссузов и определить их так называемую дорожную карту профессионального роста.

Одновременно образовательные организации должны разработать новые программы, ориентированные на подготовку выпускника к работе на имеющихся должностях. Учебным заведениям нужно установить набор и объем дисциплин, практик, с помощью которых студент освоит компетенции, являющиеся одновременно обобщенными трудовыми функциями по одной или нескольким должностям профстандарта.

Безусловно, будет иметь место и согласование компетенций работодателями, в т.ч. их общественными объединениями. В нашей отрасли это различные ассоциации рыбопромышленников.

Пока мы в начале пути. Думаю, что в процессе разработки новых образовательных программ образовательные организации все больше и больше должны взаимодействовать с организациями реального сектора экономики – предприятиями рыбной отрасли. Мы к этому готовы всецело.

– Будет ли еще кто-то, кроме непосредственно работодателя, проводить аттестацию на соответствие должности?

– Пройти профессиональную аттестацию можно будет как на своем предприятии, так и в планируемых Минтрудом независимых центрах аттестации, которые будут выдавать документ о соответствии. Думаю, что это правильно – уйти от субъективизма в случае возникновения каких-либо трений с работодателем. Система независимой оценки будет принята со временем для всех должностей во всех отраслях.

На сегодня такие центры только начинают создаваться. Еще нет общего представления, как это будет реально действовать на практике. Поживем – увидим.

– Центры аттестации будут при вузах?

– Нет. Вероятнее всего, на начальном этапе система независимой оценки будет выстроена на уровне региона, города. Все только начинается. Вероятно, что в аттестационные комиссии будут привлекать профильных специалистов, в том числе из вузов и профессиональных организаций (СПО).

– У вас есть представление о том, сколько и какие специалисты требуются отрасли на этот отрезок времени или на перспективу (краткосрочную или долгосрочную)?

– Такой информации, к сожалению, нет. Конечно, нам бы хотелось иметь в этом вопросе более точную информацию. Пока не существует системы прогнозирования потребности в кадрах для отраслевых предприятий по регионам.

На сегодняшний день имеется большая проблема трудоустройства выпускников на предприятия рыбной отрасли. К слову, показатель трудоустройства выпускников учитывается при ежегодном мониторинге деятельности образовательных организаций – они должны достичь установленного Минобрнауки критерия. Кроме того, у учебных заведений есть государственное задание (количество «бюджетников») на подготовку специалистов, в соответствии с которым определяется бюджетное финансирование. Иными словами, государство дает госзадание, выделяет средства, а образовательные организации должны выучить студентов или курсантов и дать готовых специалистов государству для работы в реальных секторах народного хозяйства. Это, конечно, идеальный сценарий.

На практике, к сожалению, все не так. Большинство предприятий рыбной отрасли не являются государственными. По большому счету, государство не может заставлять их нести ответственность за трудоустройство выпускников. Однако не секрет, что сегодня в рыбном хозяйстве имеется проблема с кадрами, связанная со старением персонала и другими социальными и экономическими факторами. Поэтому и для предприятий очень важен вопрос обеспечения своей потребности в кадрах на перспективу, если, конечно, предприятие работает на перспективу своего развития. Вот бы и сложить потребности бизнеса и возможности образовательных организаций в одну систему. Тем самым обозначив вектор развития и системы отраслевого образования, и кадрового обеспечения предприятий.

Безусловно, сегодня учебные заведения делают все возможное для обеспечения трудоустройства своих выпускников. Например, заключают договоры на трудоустройство с «продвинутыми» предприятиями, которые обращаются напрямую к вузам и ссузам. Но, поверьте, таких компаний практически единицы! К сожалению, одних усилий образовательных организаций не хватает. Нужны и реальные действия бизнеса в этом направлении.

– Светлана Владимировна, хотелось бы задать вам, как специалисту в области отраслевого образования, вопрос о перспективах Мурманского государственного технического университета, который «вливают» в Мурманский государственный арктический университет. С этой целью МГТУ уже вывели из системы Росрыболовства и передали в ведение Минобрнауки. Как вы к этому относитесь?

– Укрупнение вузов прокатилось по всей стране волной. Это, знаете, как известное высаживание кукурузы в хрущевское время или вырубки виноградников в рамках борьбы с алкоголизмом – в горбачевское. Сейчас эта волна пошла на спад (кое-где начались уже обратные процессы), но МГТУ под нее все-таки попал.

У России пять основных рыбохозяйственных бассейнов (Северный, Западный, Азово-Черноморский, Каспийский и Дальневосточный). И у каждого из них до настоящего времени был свой профильный отраслевой вуз. Кроме того, сетью филиалов этих вузов мы закрывали еще и внутренние водоемы – реки, озера. А сейчас у нас Северный рыбохозяйственный бассейн остался без своего вуза. Конечно, в этом сыграли роль местные власти с их желанием усилить создаваемый университет за счет потенциала МГТУ.

Мы знаем МГТУ как сильный отраслевой вуз. Они выступили, на мой взгляд, с вполне оправданной инициативой: сохранить морское и рыбохозяйственное образование путем выделения соответствующих направлений и специальностей в отдельное образовательное учреждение – Академию рыбопромыслового флота, которая бы входила в отраслевую систему образования. Заручились поддержкой региональных рыбопромышленных предприятий.

Считаю, что это был бы хороший выход. В том числе и для нас. Так как развивать различные формы межвузовского взаимодействия, например, при сетевой реализации образовательных программ, было бы, безусловно, проще и профессиональнее при отсутствии межведомственных барьеров и ненужных согласований, тормозящих любой процесс. Есть много своих тонкостей, которые характерны именно для нашей профильной системы обучения и их можно было бы решать оперативно и грамотно! Хочу пожелать своим коллегам терпения и мужества!

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Образование, наука > fishnews.ru, 20 сентября 2017 > № 2316201 Светлана Лисиенко

Счетная палата подготовила заключение на отчет об исполнении федерального бюджета за 2016 г. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документе.

ВВП по итогам 2016 г. составил 86 трлн руб. Отмечено существенное замедление снижения ВВП по сравнению с 2015 г. Так, по итогам 2016 г. ВВП снизился на 0,2% по сравнением с уровнем 2015 г.; по итогам 2015 г. снижение было отмечено на уровне 2,8% по сравнению с 2014 г.

Индекс промышленного производства в 2016 г. по сравнению с 2015 г. вырос на 1,1% (по итогам 2015 г. наблюдалось снижение на 3,4%). Положительный прирост зафиксирован в добыче полезных ископаемых – на 2,5%. В 2016 г. добыча нефти (включая газовый конденсат) составила 549 млн тонн, что является постсоветским максимумом. Положительный рост отмечен в обрабатывающих производствах – на 0,1%.

Объем экспорта товаров из Российской Федерации в 2016 г. составил $281,9 млрд, что на 17,4% меньше показателя 2015 г. Влияние неблагоприятной ценовой конъюнктуры мирового рынка было частично компенсировано наращиванием российскими экспортерами физических объемов поставок. Например, в 2016 г. физические объемы поставок природного газа на экспорт увеличились на 7,2% по сравнению с 2015 г.

Инфляция по итогам 2016 г. составила 5,4% (на 7,5 проц. пункта ниже показателя 2015 г.), что является самым низким показателем инфляции с 1992 г. Замедление инфляции связано с сокращением потребительского спроса, укреплением курса национальной валюты, ростом предложения на отдельных товарных рынках. Между тем, реальные располагаемые денежные доходы населения по итогам 2016 г. сократились на 5,9%. Реальная начисленная среднемесячная зарплата выросла на 0,8%.

Среднегодовой номинальный курс доллара США к рублю в 2016 г. составил 66,9 руб. за $1, что на 5,7% выше первоначального прогноза.

Доходы федерального бюджета в 2016 г. составили 13,5 трлн руб., что на 0,7% больше прогнозного годового объема. При этом уточненный прогноз поступления доходов федерального бюджета по 88 видам доходов превышен более чем на 15%, по 16 – поступление составило менее 85% прогнозируемых сумм. Наиболее существенное недопоступление налоговых доходов отмечено по НДПИ на газ природный – на сумму 4,5 млрд руб. (за счет снижения курса доллара США по отношению к рублю); по акцизам на природный газ – на 2 млрд руб. Ряд неналоговых доходов в 2016 г. также был исполнен в неполном объеме. Наибольшее недопоступление сложилось по доходам от управления средствами Резервного фонда и ФНБ – на общую сумму 14,5 млрд руб., вывозным таможенным пошлинам на товары, выработанные из нефти – на 8,5 млрд руб.

По-прежнему отмечается недостаточный уровень прогнозирования, администрирования и исполнения доходов федерального бюджета.

В 2016 году по 30 главным администраторам доходов федерального бюджета отрицательные и положительные отклонения фактических доходов от прогнозных показателей существенны: от недоисполнения на 51,9% и до перевыполнения в 331,1 раза. Таким образом, необходимо повышать качество администрирования и прогнозирования доходов федерального бюджета.

В 2016 году 17 главных администраторов доходов не выполнили показатели, установленные уточненным прогнозом (в 2015 г. – 10 главных администраторов). Недовыполнение указанных показателей составило по Минкавказу России 31,9%, Минфину России – 20,5%, МЧС России – 14,9%, Минпромторгу России – 13,5%, Минюсту России – 13,4%, Минобрнауки России – 13,2%, по остальным администраторам недовыполнение составило от 0,6% (ФАС России) до 7,4% (ФСИН России). Общая сумма недопоступления составила 123,7 млрд руб. Указанное недопоступление доходов связано со снижением поступлений доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, штрафов, санкций, возмещения ущерба, безвозмездных поступлений.

По 67 администраторам объем поступивших доходов превысил прогнозные показатели на 2016 г. в сумме 215,1 млрд руб. Из них по 9 администраторам доходов превышение составило от 2 раз до 331,1 раза.

Дополнительные поступления в доход федерального бюджета могли быть обеспечены в результате принятия более действенных мер по погашению имеющейся задолженности по налогам, пошлинам и сборам, взысканию доначисленных платежей по результатам контрольной работы, совершенствованию контроля за достоверным декларированием таможенной стоимости товаров, сокращению неэффективных налоговых льгот и освобождений.

Объем совокупной задолженности по налогам, сборам, таможенным платежам, пеням и штрафам в бюджетную систему Российской Федерации и платежам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на 1 января 2017 г. составил 1,4 трлн руб. В результате предоставления различного рода освобождений от уплаты налоговых и таможенных платежей в 2016 г. не поступило доходов на сумму 9,4 трлн руб. За несвоевременный возврат сумм излишне уплаченных налогов, сборов и страховых взносов из бюджета выплачены проценты в сумме 0,8 млрд руб.

Несмотря на принимаемые меры, в 2016 г. продолжился рост дебиторской задолженности по доходам, совокупной задолженности по налогам и сборам, задолженности перед федеральным бюджетом по уплате таможенных платежей.

По состоянию на 1 января 2017 г. дебиторская задолженность по доходам увеличилась по сравнению с 1 января 2016 г. на 324 млрд руб., или на 16,9%, и составила 2,2 трлн руб.

Счетная палата в своих заключениях на проекты федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также на проекты федеральных законов о внесении изменений в них неоднократно отмечала необходимость более точного прогнозирования показателей, принимаемых при расчете доходов федерального бюджета.

В ходе контрольного мероприятия Счетной палаты выявлено, что из 86 главных администраторов доходов федерального бюджета методики прогнозирования утверждены 64 главными администраторами (74,4% общего количества), из которых у 39 принятые методики не соответствовали установленным общим требованиям. При этом 22 администраторами методики прогнозирования утверждены не были (25,6%).

Отдельные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов федерального бюджета, не предусматривают положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты, что не соответствует требованиям пункта 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проверки Счетной палаты, проведенные в 2016 г., свидетельствуют о фактах занижения таможенной стоимости товаров при их ввозе, при том что товары прошли таможенный контроль, без выявления фактов занижения стоимости.

В ходе выборочного анализа таможенных операций и таможенных процедур выявлены факты, указывающие на возможное недостоверное декларирование стоимости ввозимых товаров в целях уменьшения причитающихся к уплате таможенных платежей. С наименьшим индексом таможенной стоимости оформление производилось на Кингисеппской, Владимирской, Калужской и Московской областной таможнях.

Различный уровень таможенной стоимости, принимаемый в зависимости от таможенного органа, на котором происходит таможенное оформление, показывает наличие признаков занижения таможенной стоимости и свидетельствует о потенциальных потерях федерального бюджета в виде недополученных сумм таможенных платежей.

По результатам проверки Счетной палаты установлено, что Росимуществом ненадлежащим образом реализуются полномочия по администрированию доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации (не обеспечено выполнение требований распоряжения Правительства России от 29 мая 2006 г. № 774-р «О формировании позиции акционера – Российской Федерации в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности»). Также не осуществляется контроль за деятельностью территориальных управлений в части правильности начисления дивидендных платежей в федеральный бюджет.

Кроме того, результаты проведенных Счетной палатой проверок указывают на недостаточный контроль Росимуществом территориальных подразделений и федеральных органов исполнительной власти, нескоординированность действий в части полноты заполнения и своевременности актуализации сведений реестра федерального имущества, имеющиеся проблемы с учетом федерального имущества и нестабильность функционирования самой автоматизированной системы учета.

По результатам контрольных мероприятий установлены факты ненадлежащего выполнения отдельными главными администраторами доходов федерального бюджета полномочий по осуществлению прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, отнесенных к их ведению (в том числе нарушения Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли ФГУП, утвержденных постановлением Правительства России от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», и другие нарушения).

Расходы федерального бюджета составили 16,4 трлн руб., что на 0,1% больше законодательно установленного показателя.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2016 году осуществлялось, как и в предыдущие годы, недостаточно равномерно. Кассовые расходы в IV квартале составили 34,2% объема расходов, произведенных в целом за год. При этом в декабре 2016 г. кассовые расходы составили 19,8% объема расходов, произведенных в целом за год, что является наиболее высоким показателем за последние 5 лет.

Расходы федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации (открытая часть) по итогам 2016 г. исполнены в сумме 7,8 трлн руб. или на 98,3% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями.

По результатам проведенной Минэкономразвития оценки эффективности в 2016 г. по 19 из 37 госпрограмм по открытой части, которые соответствуют уровню ниже среднего и с низкой степенью эффективности, исполнение кассовых расходов составило 3,7 трлн руб. или 22,3% общего объема исполнения расходов федерального бюджета. По итогам 2015 г. на данном уровне были исполнены 13 из 32 госпрограмм с общим объемом 1,6 трлн руб. или 10,3% общего объема исполнения расходов федерального бюджета.

Анализ эффективности реализации госпрограмм свидетельствует, что лишь по одному направлению «Эффективное государство» все госпрограммы по оценке Минэкономразвития России имеют высокий и выше среднего уровень эффективности.

По направлениям «Новое качество жизни» и «Инновационное развитие и модернизация экономики», по оценке Минэкономразвития России, более половины госпрограмм имеют низкую и ниже среднего степень эффективности (7 из 12 и 10 из 17 соответственно). Общий объем неэффективных расходов по этим двум направлениям составляет 1,9 трлн руб. (55,7% расходов) и 1,1 трлн руб. (49,1%).

Контрактуемые расходы федерального бюджета в 2016 г. исполнены на 5,2 трлн руб. или 98,4% доведенных до главных распорядителей лимитов бюджетных обязательств. Наиболее низкий уровень исполнения контрактуемых расходов установлен по Росслесхозу – 44,1%, Росавиации – 59,8%, Управлению делами Президента России – 72,1%, Росгидромету – 74,8%, Минприроды России – 77,3%, ФМБА России – 77,6%. Наибольшее количество нарушений в области государственных закупок установлено по следующим главным распорядителям (включая нарушения подведомственных им организаций): Росимущество – 38 нарушения, МИД России – 27, Роспатент – 22, Росводресурсы – 15, Рослесхоз – 14, Росрыболовство – 11, Росреестр – 11.

Расходы на взносы в уставные капиталы акционерных обществ, имущественные взносы и субсидии государственным корпорациям и государственной компании составили 434,9 млрд руб. или 99,97% планируемого годового объема. По итогам 2016 г. не наблюдается улучшение качества планирования и эффективности использования бюджетных ассигнований на взносы в уставные капиталы АО и имущественные взносы госкорпорациям и госкомпании. Так, в ряде случаев взносы в уставные капиталы АО перечислялись на счета АО в конце года и либо не были использованы АО, либо перечислены в виде авансов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ. По ряду госкомпаний планируемые объемы субсидий превышают реальную потребность организаций, поскольку значительные объемы средств используются не в полном объеме и размещаются на депозитах и счетах в кредитных организациях.

Общий объем средств «антикризисного» фонда Правительства России на 2016 г. составлял 244,5 млрд руб., из которого на поддержку отраслей экономики, социальную поддержку граждан и оказание гуманитарной помощи населению иностранных государств было распределено 228,2 млрд руб. При этом по мнению Счетной палаты, 91,3 млрд руб. из «антикризисного» фонда было направлено на мероприятия, непосредственно не относящиеся к «антикризисному» плану. При этом по значительному количеству мероприятий «антикризисного» плана на 2016 г. отсутствовали конкретные целевые показатели. Так, только по 29 пунктам плана (23,8% общего количества пунктов) в ожидаемых результатах выполнения установлены количественные показатели, которые не всегда позволяют оценить их влияние на стабилизацию экономики и на обеспечение устойчивого социально-экономического развития России.

Расходы на реализацию ФАИП в 2016 г. составили 690,7 млрд руб. или 90,7% предусмотренного годового объема лимитов бюджетных обязательств (открытая часть). Наименьший уровень исполнения инвестиционных расходов отмечен по следующим главным распорядителям: Роструд – 57,9%, ФССП – 59,2%, Росавиация – 59,3%. При этом в 2016 г. не были устранены серьезные недостатки в реализации ФАИП. Так, строительство объектов начиналось при отсутствии утвержденной проектной документации, разрешений на строительство и правоустанавливающих документов на земельные участки; предоставление средств федерального бюджета осуществлялось при отсутствии положительного заключения государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости; допускалось неправомерное применение индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных, проектных и изыскательских работ.

Исключение в течение финансового года полностью или частично бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ФАИП в связи с неготовностью объектов и мероприятий к строительству (реализации), свидетельствует о системных недостатках при планировании расходов на ФАИП главными распорядителями средств федерального бюджета и Минэкономразвития России как координатором программы и явилось одной из причин невыполнения показателей реализации ФАИП в 2016 г.

В целом из 443 строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2016 г., не введено 199 объектов или 44,9% (в 2014 г. – 49,5%). В результате в 2016 г. произошло значительное увеличение объемов незавершенного строительства у ряда главных распорядителей средств федерального бюджета, в том числе Минэкономразвития России, Росавиация, ФСИН России, Минтранс России.

Общий объем незавершенного строительства по состоянию на 1 января 2017 г. составил 2,2 трлн руб., количество объектов незавершенного строительства достигло 12 тыс. единиц.

Дефицит федерального бюджета сложился в сумме 2,96 трлн руб., при установленном годовом дефиците 3 трлн руб.

В 2016 г. была осуществлена операция по обмену государственных ценных бумаг Российской Федерации с целью снижения объема государственного внутреннего долга Российской Федерации, при этом размещение за счет облигаций с постоянным купонным доходом составило 56,4 млрд руб. по номиналу (с учетом статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации – 55,4 млрд руб.), погашение облигаций с амортизацией долга составило 63,7 млрд руб. по номиналу (с учетом статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации – 63 млрд руб.). В результате обмена государственный внутренний долг Российской Федерации сократился на 7,4 млрд руб.

Без учета некассовой операции по обмену государственных ценных бумаг исполнение в 2016 г. Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации составило 100%.

Совокупный объем Резервного фонда в 2016 г. уменьшился на 2 668,4 млрд руб. или на 73,3% и по итогам года составил 972,1 млрд руб. В основном, изменение объема фонда связано с его использованием на сокращение дефицита федерального бюджета в объеме 2,1 трлн руб., а также отрицательной курсовой разницей, образовавшейся в результате переоценки средств на счетах в Банке России, в объеме 531,5 млрд руб.

Совокупный объем ФНБ уменьшился на 16,6%, в основном за счет отрицательной курсовой разницы от переоценки средств Фонда в объеме 0,9 трлн руб., и по итогам года составил 4,4 трлн руб.

В 2016 году доходы от размещения средств Резервного фонда и ФНБ на счетах в Банке России, зачисленные в доход федерального бюджета в январе и декабре 2016 г., составили 26,4 млрд руб. и 22 млрд руб., что на 5,8 млрд руб. и 9,1 млрд руб. или на 18% и 29,3 % соответственно (меньше прогнозных показателей).

Таким образом, в 2016 г. плановые поступления доходов от размещения средств Резервного фонда и ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России не выполнены.

При этом наблюдается тенденция снижения показателя доходности от размещения средств Резервного фонда и ФНБ на счетах в Банке России в корзине разрешенных иностранных валют с момента их создания: 2013 г. – 1,91% годовых по Резервному фонду и 1,9% по ФНБ; 2014 г. – 1,75% годовых и 1,74% годовых; 2015 г. – 1,59% годовых и 1,58% годовых; 2016 г. – 1,49% годовых и 1,48% годовых соответственно.

Доходы от размещения средств ФНБ в иные, помимо счетов в Банке России, разрешенные финансовые активы в 2016 г. составили 39,5 млрд руб.

Государственный долг Российской Федерации в рублевом эквиваленте по итогам 2016 г. увеличился 1,4% и составил 11,1 трлн руб. или 12,9% ВВП.

Государственный внутренний долг Российской Федерации за 2016 г. увеличился на 0,7 трлн руб. или на 9,5% и на 1 января 2017 г. составил 8 трлн руб.

Государственный внешний долг Российской Федерации в 2016 г. в долларовом выражении увеличился на $1,2 млрд или на 8% и на 1 января 2017 г. составил $ 51,2 млрд, в рублевом эквиваленте сократился на 0,5 трлн руб. или на 14,8% и составил 3,1 трлн руб.

Доходы консолидированных бюджетов регионов в 2016 г. составили 9,92 трлн руб., что на 2,6 % больше прогнозируемого объема. По сравнению с 2015 г. поступления доходов в консолидированные бюджеты регионов увеличились на 6,6%.

Расходы консолидированных бюджетов регионов за 2016 г. составили 9,94 трлн руб., что на 0,6 трлн руб., или на 1,5% меньше прогнозируемого показателя. По сравнению с 2015 г. расходы консолидированных бюджетов регионов увеличились на 4,8%.

В 2016 г. консолидированные бюджеты регионов исполнены с дефицитом в сумме 12,6 млрд руб., что в 32,7 раза меньше его прогнозируемого объема, что связано с неисполнением расходов в размере 588,6 млрд руб.

По сравнению с 2015 г. дефицит консолидированных бюджетов регионов уменьшился в 13,6 раза. Количество регионов России, консолидированные бюджеты которых исполнены с дефицитом, в 2016 г. уменьшилось до 56 регионов (в 2015 г. – 76). Количество субъектов Российской Федерации, исполнивших консолидированный бюджет с профицитом, увеличилось до 29 регионов (в 2015 г. – 9).

Данные о прогнозе и фактическом исполнении доходов, расходов и источников финансирования дефицита консолидированных бюджетов регионов в 2007-2016 гг. свидетельствуют о необходимости повышения точности прогнозирования основных параметров консолидированного бюджета Российской Федерации в целом.

Объем государственного долга регионов и муниципальных образований по итогам 2016 г. составил 2,72 трлн руб., увеличившись за год на 2,1%. В частности, объем государственного долга регионов составил 2,35 трлн руб. (рост на 1,5%), объем государственного долга муниципальных образований составил 363,3 млрд руб. (рост 6,5%). Расходы консолидированных бюджетов регионов на обслуживание государственного и муниципального долга составили 153,7 млрд руб. (рост - 3,2%).

В 2016 году отмечается снижение доли задолженности по кредитам, полученным субъектами от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на 7,2 процентных пункта (с 41,6% до 34,4%) и замещение их бюджетными кредитами из федерального бюджета, удельный вес которых вырос на 7,2 процентных пункта (с 34,9% до 42,1%).

В 2016 г. рост долговой нагрузки бюджетов регионов, а также риски сокращения доходов свидетельствуют об имеющихся проблемах в экономике регионов, формировании и исполнении их бюджетов. При этом реальные источники погашения государственного долга у большинства регионов отсутствуют.

Сохраняется значительная зависимость региональных бюджетов от предоставления финансовой помощи из федерального бюджета. В 2016 г. доходная часть бюджетов 7 регионов (Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Тыва, Республика Алтай, Республика Крым, Республика Дагестан, Камчатский край сформирована за счет безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 60% и более (в 2015 г. – 9 регионов). Доля межбюджетных трансфертов в бюджетах 8 регионов составляет свыше 40%.

Анализ структуры межбюджетных трансфертов показывает, что основную долю в них занимают межбюджетные трансферты, направляемые на обеспечение текущих расходов. При сохранении преимущественной роли межбюджетных трансфертов текущего характера субъекты Российской Федерации, имеющие низкий уровень экономического потенциала, будут продолжать оставаться зависимыми от финансовой помощи из федерального бюджета и недостаточно заинтересованными в самостоятельном экономическом развитии.

В целях социально-экономического развития регионов и снижения степени их дифференциации необходимо повысить роль межбюджетных трансфертов, имеющих долгосрочный инвестиционный характер и направляемых на формирование структурных сдвигов в региональной экономике и повышение ее налогового потенциала.

Объем нарушений, выявленных Счетной палатой по результатам контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального бюджета и бюджетной отчетности за 2016 год, составил 1 197,2 млрд руб., по сравнению в 2015 г. увеличился более чем в два раза, что в основном связано с увеличением количества и объема выявленных фактов недостоверного отражения проведенных операций с 101,4 млрд руб. в 2015 г. до 655,6 млрд руб. в 2016 г. В результате корректировки бюджетной отчетности 26 главными распорядителями бюджетных средств внесены изменения в отчет об исполнении федерального бюджета за 2016 г. на общую сумму 403,4 млрд руб. Скорректированный отчет Правительством Российской Федерации представлен в Государственную Думу и Счетную палату.

Опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 года № 1968-р о распределении субсидий на строительство и реконструкцию спортивных объектов. Документ внесён Министерством спорта Российской Федерации.

Федеральным законом от 1 июля 2017 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"» предусмотрено предоставление в 2017 году субсидий из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включённые в федеральные целевые программы, в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» в размере 1499,5 млн рублей.

Подписанным распоряжением эти средства распределяются на реконструкцию стадиона «Нарт» в городе Черкесске (Карачаево-Черкесская Республика) – 651,9 млн рублей, строительство спортивно-оздоровительного комплекса «Атлант» (Республика Алтай) – 367,6 млн рублей, спортивно-культурного центра (Республика Тыва) – 480 млн рублей.

Многофункциональный стадион «Нарт» на 8960 мест построен в 1972 году. Строительство спортивно-оздоровительного комплекса «Атлант» в Республике Алтай начато в 2013 году и включает крытую ледовую арену и универсальный игровой зал. Проектом спортивно-культурного центра в Республике Тыва предусмотрено строительство спортивно-зрелищной арены с трибунами на 7000 мест.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 13 сентября 2017 года.

Разработанный Минфином проект федерального бюджета предусматривает увеличение финансирования лесного хозяйства на 5%

Разработанный Минфином законопроект "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" предусматривает увеличение финансирования лесного хозяйства в целом на 5,3% (с 27 458 362 100 руб. в 2017 году согласно действующей редакции федерального бюджета до 28 926 328 100 руб. в 2018 году). Совокупный размер лесных субвенций, согласно законопроекту, предполагается в 2018 году увеличить на 6,5% по сравнению с уровнем 2017 года. При этом распределение субвенций между субъектами РФ предполагается, как и планировалось раньше, существенно изменить - главным образом в пользу сибирских и дальневосточных регионов. Самое большое увеличение планируемых на 2018 год лесных субвенций в абсолютном исчислении приходится на Забайкальский край (+293 млн руб.), Иркутскую область (+288 млн руб.), Амурскую область (+213 млн руб.), Ханты-Мансийский автономный округ (+212 млн руб.), Якутию (+183 млн руб.) и Бурятию (+181 млн руб.). В относительном исчислении самый большой прирост приходится на Крым (+381%), ХМАО (+59%), Волгоградскую область (+56%), Амурскую область (+55,8%) и Тыву (+53%). Лесные субвенции Московской области предполагается увеличить на 25% по сравнению с уровнем 2017 года.

Как отмечает источник информации - Лесной форум Гринпис России, - пока это лишь проект, еще даже не рассмотренный в окончательном виде Правительством РФ и не внесенный в Думу; до принятия в окончательном виде он еще может существенно измениться.

Ниже приводится распределение субъектов РФ по планируемому изменению размера лесных субвенций на 2018 год по сравнению с тем, которое предусматривается действующей сейчас редакцией федерального бюджета 2017 года (указан планируемый размер субвенций и его изменение в процентах).

Республика Крым - 158752,8 тыс. руб. (+381%)

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 573610,1 тыс. руб. (+58,7%)

Волгоградская область - 257636,5 тыс. руб. (+56,2%)

Амурская область - 595458,9 тыс. руб. (+55,8%)

Республика Тыва - 249314,9 тыс. руб. (+52,5%)

Забайкальский край - 913723,5 тыс. руб. (+47,2%)

Республика Саха (Якутия) - 584840,9 тыс. руб. (+45,6%)

Еврейская автономная область - 183427 тыс. руб. (+38,9%)

Липецкая область - 154659,5 тыс. руб. (+37,5%)

Чувашская Республика - Чувашия - 184099,4 тыс. руб. (+37%)

Иркутская область - 1106248,3 тыс. руб. (+35,2%)

Республика Бурятия - 723164,1 тыс. руб. (+33,4%)

Сахалинская область - 352635,4 тыс. руб. (+33,2%)

Белгородская область - 97866,8 тыс. руб. (+31,9%)

Республика Марий Эл - 168633 тыс. руб. (+31,2%)

Ненецкий автономный округ - 6118,6 тыс. руб. (+29,7%)

Московская область - 835837,2 тыс. руб. (+25,2%)

Брянская область - 273221,3 тыс. руб. (+21,3%)

Удмуртская Республика - 218382,4 тыс. руб. (+21,2%)

Магаданская область - 324155,6 тыс. руб. (+19,5%)

Псковская область - 211142,3 тыс. руб. (+14,6%)

Архангельская область - 605725,5 тыс. руб. (+13,6%)

Кабардино-Балкарская Республика - 75393 тыс. руб. (+13,4%)

Хабаровский край - 654763,9 тыс. руб. (+13,4%)

Республика Хакасия - 171921,4 тыс. руб. (+13,1%)

Республика Калмыкия - 89870,7 тыс. руб. (+11,4%)

Курганская область - 193662,1 тыс. руб. (+10,9%)

Приморский край - 408070,7 тыс. руб. (+10,2%)

Красноярский край - 1025157,4 тыс. руб. (+9,8%)

Ставропольский край - 118524,2 тыс. руб. (+4,6%)

Республика Адыгея (Адыгея) - 72805,1 тыс. руб. (+4,2%)

Республика Коми - 516684,2 тыс. руб. (+3,6%)

Калужская область - 193135 тыс. руб. (+3,5%)

Чукотский автономный округ - 116813,1 тыс. руб. (+3,1%)

Тюменская область - 278048,7 тыс. руб. (+3,1%)

Карачаево-Черкесская Республика - 70176,2 тыс. руб. (+2,4%)

Республика Дагестан - 130077,2 тыс. руб. (-1,1%)

Томская область - 261910,5 тыс. руб. (-4,6%)

Свердловская область - 495762,7 тыс. руб. (-4,8%)

Кемеровская область - 201602,3 тыс. руб. (-4,8%)

Республика Карелия - 582865,7 тыс. руб. (-5,4%)

Пензенская область - 174775,1 тыс. руб. (-5,8%)

Республика Мордовия - 122284 тыс. руб. (-5,9%)

Ленинградская область - 344204,4 тыс. руб. (-6,7%)

Чеченская Республика - 118958,2 тыс. руб. (-7,7%)

Тверская область - 265614,8 тыс. руб. (-7,9%)

Республика Алтай - 224467,2 тыс. руб. (-7,9%)

Оренбургская область - 123585,9 тыс. руб. (-8,1%)

Саратовская область - 132487,7 тыс. руб. (-9,1%)

Мурманская область - 156234,4 тыс. руб. (-10,1%)

Алтайский край - 212947,4 тыс. руб. (-10,3%)

Пермский край - 379607,5 тыс. руб. (-10,8%)

Рязанская область - 242047,1 тыс. руб. (-12,1%)

Владимирская область - 411314,1 тыс. руб. (-12,8%)

Костромская область - 308993,4 тыс. руб. (-13,2%)

Тамбовская область - 135230,4 тыс. руб. (-13,2%)

Республика Татарстан (Татарстан) - 299948,3 тыс. руб. (-13,3%)

Нижегородская область - 394758,2 тыс. руб. (-13,4%)

Ростовская область - 138252,8 тыс. руб. (-13,7%)

Воронежская область - 144443,9 тыс. руб. (-13,9%)

Самарская область - 129135,4 тыс. руб. (-14,1%)

Новгородская область - 306240,3 тыс. руб. (-14,1%)

Камчатский край - 203676,4 тыс. руб. (-14,1%)

Смоленская область - 133230,3 тыс. руб. (-14,5%)

Омская область - 184307,8 тыс. руб. (-14,7%)

Новосибирская область - 217794,8 тыс. руб. (-15%)

Вологодская область - 410430,3 тыс. руб. (-15,6%)

Тульская область - 84296,2 тыс. руб. (-16,5%)

Кировская область - 276181,9 тыс. руб. (-16,6%)

Ивановская область - 151242,2 тыс. руб. (-17%)

Республика Северная Осетия - Алания - 67548,5 тыс. руб. (-17,3%)

Ульяновская область - 146046,6 тыс. руб. (-18,4%)

Республика Ингушетия - 49779,2 тыс. руб. (-18,5%)

Ярославская область - 143520 тыс. руб. (-18,5%)

Орловская область - 64447,6 тыс. руб. (-18,5%)

Калининградская область - 78544,4 тыс. руб. (-18,8%)

Курская область - 82445,6 тыс. руб. (-20,6%)

Краснодарский край - 104040,7 тыс. руб. (-21,7%)

Республика Башкортостан - 324056,5 тыс. руб. (-23,7%)

Астраханская область - 47816,5 тыс. руб. (-23,9%)

Ямало-Ненецкий автономный округ - 126879 тыс. руб. (-24,2%)

Челябинская область - 177682,4 тыс. руб. (-25,9%)

Санкт-Петербург - 595,5 тыс. руб. (-58,4%)

Нераспределенный резерв - 1172420,5 тыс. руб. (+7,8%)

Всего - 23448411,5 тыс. руб. (+6,5%)

Дубайская авиакомпания Flydubai в зимнем расписании удвоит количество рейсов в Россию в связи с растущим спросом. Об этом сказано в пресс-релизе авиаперевозчика, поступившем на адрес редакции «Русских Эмиратов».

Flydubai представляет свою программу на зимний сезон в ходе выставки «ОТДЫХ 2017», которая открылась сегодня в Москве. Flydubai участвует в выставке в третий раз совместно с Департаментом туризма и коммерческого маркетинга Дубая (DTCM).

Гости мероприятия смогут узнать больше о Flydubai и выиграть два билета на перелет бизнес-классом в Дубай и обратно. Для участия необходимо поделиться фотографиями и селфи со стенда авиакомпании в социальных сетях.

С конца октября Flydubai будет выполнять 40 рейсов в неделю по 10 направлениям в России. Маршрутную сеть пополнят Воронеж, Махачкала и Уфа. Сейчас география полетов охватывает Казань, Краснодар, Минеральные Воды, Москву, Ростов-на-Дону, Самару и Екатеринбург.

Джейхун Эфенди (Jeyhun Efendi), старший вице-президент Flydubai по коммерческим операциям в ОАЭ, странах Ближнего Востока, СНГ и Европы, сказал: «Дубай продолжает быть популярным маршрутом среди россиян, и мы рады увеличить количество рейсов в Россию. Наша авиакомпания работает на российском рынке с 2010 года. Новые направления и дополнительные рейсы предоставят нашим пассажирам больше выбора и больше гибкости при перелетах в Дубай и по другим направлениям».

Спрос на путешествия в Объединенные Арабские Эмираты в этом году заметно вырос в связи с упрощением визового режима. Теперь граждане России могут получить визу в ОАЭ на 30 дней автоматически по прибытии в страну. Новые правила, в частности, способствовали росту туристического потока из России в Дубай на 97% с первые шесть месяцев 2017 года, согласно данным DTCM.

flydubai выполняет рейсы по 97 направлениям в 44 странах, включая популярные маршруты среди российских туристов: Дубай (ОАЭ), Бангкок (Таиланд), Занзибар (Танзания), Коломбо (Шри-Ланка) и Катманду (Непал). Благодаря интерлайн-соглашениям с международными перевозчиками, Flydubai предлагает своим пассажирам удобные стыковки в Дубае для путешествий по более 200 направлениям.

Иран осуществил поставки 720 000 баррелей нефти в рамках свопа

По словам иранского нефтяного чиновника, в рамках проекта свопа, было передано в общей сложности 720 000 баррелей сырой нефти, принадлежащей прибрежным государствам Каспийского моря, сообщает Mehr News.

Заместитель главы "National Iranian Oil Pipelines and Telecommunication Company" по операциям в северных районах Ширафкан Горбани рассказал о начале обмена нефтью с прибрежными странами Каспийского моря через нефтеперерабатывающие заводы Тегерана и Тебриза. Он заявил: "До сентября этого года более 720 тыс. баррелей сырой нефти было переданы в два этапа через 32-дюймовый трубопровод".

Он отметил, что после семилетнего перерыва, в последние дни начался нефтяной обмен со средней скоростью передачи 10 тыс. баррелей в день. "При устранении препятствий и подготовке компаний по обмену нефтью, к концу текущего года ожидается увеличение объема транспортировки до 40 тыс. баррелей, тогда как предусмотренный показатель на 2018 год составит 200 тыс. баррелей".

По словам чиновника, существующие трубопроводы и объекты имеют возможность обработать более 370 000 баррелей в день, хотя объем может быть повышен до 500 тысяч баррелей сырой нефти.

Учитывая, что большинство транспортных линий и центров расположены в отдаленных и горных районах, нефтяной обмен требует напряженной работы персонала в этих центрах, подчеркнул Горбани.

В конце своего выступления, чиновник подчеркнул, что все оборудование и объекты региона готовы к непрерывной и безопасной транспортировке сырой нефти по схеме свопа.

Группа ВТБ увеличила число организаций-получателей коммунальных платежей в каналах дистанционного банковского обслуживания. В настоящий момент к сервису по оплате ЖКУ подключено порядка 2 тыс. организаций. Услугой можно воспользоваться в ВТБ24-Онлайн и сети устройств самообслуживания банка ВТБ24. Об этом говорится в сообщении банка.

Клиентам доступен сервис, позволяющий быстро совершать коммунальные платежи дистанционным способом, для чего в ВТБ24-Онлайн необходимо перейти в раздел "Платежи" - "Коммунальные платежи" и далее найти в списке свою организацию-получателя ЖКУ. Для упрощения оплаты также можно создать шаблон операции.

"Сервис по оплате жилищно-коммунальных услуг дистанционным способом пользуется все большей популярностью, поэтому наша задача – предоставить клиентам возможность быстро, удобно и через надежный канал ежемесячно совершать все необходимые платежи, используя привычные инструменты", – прокомментировала Юлия Деменюк, старший вице-президент, заместитель руководителя Департамента розничных продуктов ВТБ.

За прошедший год группа ВТБ реализовала прием значительной доли необходимых клиентам коммунальных платежей в следующих городах: Ростов-на-Дону, Ставрополь, Ульяновск, Кемерово, Шахты, Рыбинск, Оренбург, Петрозаводск, Череповец, Братск, Владимир, Чебоксары, Новороссийск, Астрахань, Стерлитамак, Димитровград, Новомосковск, Самара, Сыктывкар, Нефтекамск, Кострома, Улан-Удэ, Армавир, Энгельс, Волжский, Тамбов, Калининград, Нижневартовск, Калуга, Алексин, Уфа, Южно-Сахалинск, Иваново, Саратов. В настоящий момент сервис доступен практически во всех регионах страны.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Основным акционером является Российская Федерация, которой в лице Росимущества и Министерства финансов принадлежит 60.9348% голосующих акций, или 45.01% (с учётом ГК "Агентство по страхованию вкладов" - 92.23%) от уставного капитала банка.

Чистая прибыль ВТБ по МСФО в январе-июле 2017 года выросла в 3.8 раза до 67.7 млрд руб. В июле чистая прибыль составила 9.8 млрд руб., увеличившись в 4 раза в годовом исчислении.

Чистые процентные доходы составили 39.8 млрд руб. в июле и 266.9 млрд руб. за 7 месяцев, увеличившись на 12.4% и на 10.1% соответственно по сравнению с аналогичными периодами прошлого года. Чистые комиссионные доходы достигли 7.8 млрд руб. в июле и 50.9 млрд руб. за 7 месяцев, увеличившись на 8.3% и на 16.2%.

Первокурсники подведомственных Россвязи вузов приняли участие во Всероссийском параде студенчества

16 сентября 2017 года подведомственные Россвязи СПбГУТ, ПГУТИ и СибГУТИ стали участниками Всероссийского парада студенчества. Организаторами Парада традиционно выступили: Совет проректоров по воспитательной работе образовательных организаций высшего образования России и вузы России при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации и региональных органов исполнительной власти.

В Санкт-Петербурге акция собрала более 5000 студентов из 32 вузов города. В Северной столице, помимо традиционного для других городов-участников пешего шествия, был организован водный парад. Два десятка кораблей с учащимися вузов и ссузов на борту проследовали стройной колонной по рекам и каналам города, завершив движение у Петропавловской крепости.

Поздравить первокурсников с началом студенческой жизни приехали почетные гости: вице-губернатор Санкт-Петербурга Константин Серов, Председатель Совета ректоров вузов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ректор Санкт-Петербургского государственного университета промышленных технологий и дизайна Алексей Демидов, ректор Санкт-Петербургского экономического университета Игорь Максимцев, председатель студенческого совета Санкт-Петербурга Александр Низов, начальник Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление межвузовского студенческого городка» Александр Белокобыльский, представители Правительства города.

Вице-губернатор города пожелал первокурсникам насыщенной студенческой жизни, отметив стойкость и позитивный настрой участников парада. Также к студентам обратилась ректор ГУАП Юлия Антохина, которая поздравила первокурсников с Днем посвящения в студенческое братство и пожелала каждому из них достойно пройти и завершить обучение.

После выступлений Почетных гостей состоялась самая важная и ответственная часть праздника – церемония посвящения в студенты. В этот день более 350 тысяч первокурсников в крупнейших городах нашей страны – в Москве, Архангельске, Барнауле, Белгороде, Бийске, Владимире, Волгограде, Воронеже, Грозном, Екатеринбурге, Иваново, Иркутске, Казани, Кемерово, Кирове, Липецке, Майкопе, Нальчике, Невинномысске, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Оренбурге, Перми, Самаре, Саранске, Сарове, Севастополе, Ставрополе, Сургуте, Тамбове, Твери, Тольятти, Туле, Улан-Удэ, Уфе, Хабаровске, Чебоксарах, Челябинске и др. – одновременно произнесли «Клятву российского студента».

Учащиеся Санкт-Петербурга скандировали лозунги и девизы своих вузов, участвовали в работе интерактивных площадок, а также записали видеообращение ко всем остальным участникам «Парада Российского студенчества».

Сразу после парада состоялось открытие городского фестиваля «Welcome to Saint P», а завершил праздничную программу концерт с участием группы «Марсель».

В Самаре под развивающимися флагами на площади Славы собралось около 8,5 тыс. первокурсников. Всего же участие в торжестве приняли более 9 тыс. человек. Со всего города собрались молодые люди в кепках и майках с символикой вузов Самары, в том числе первокурсники ПГУТИ и Колледжа связи ПГУТИ. Всего на празднике собрались учащиеся 16 вузов и 20 ссузов Самары.

В торжественной части парада приняли участие первые лица региона: губернатор области Николай Меркушкин, председатель губернской думы Виктор Сазонов, депутат Госдумы Российской Федерации Игорь Станкевич, а также руководители 36 учебных заведений области, в их числе ректор ПГУТИ Дмитрий Мишин.

Прежде, чем предоставить слово собравшимся, ведущие зачитали приветственное письмо Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева: «Мир, в котором мы живем, меняется стремительно. И в этом мире побеждают те, кто соответствует требованиям времени, в ком есть творческая смелость и дерзость мысли, стремление совершать открытия, инновационные преобразования. Уверен, что вы принадлежите к числу таких людей». Он подчеркнул, что вузы, которые выбрали первокурсники, помогут им приобрести прочные современные знания и стать настоящими профессионалами.

Со словами напутствия обратился к студентам глава региона Николай Меркушкин. Он напомнил, что в этом году в учебные заведения области поступило более 8,5 тыс. первокурсников. Нужно отметить, что 10% из этого числа являются студентами ПГУТИ.

Слова напутствия студентам сказал и председатель Самарской Губернской Думы Виктор Сазонов.

После приветствия первокурсники присоединились к телемосту с Москвой, участие в котором приняли 36 городов России. Скандируя «Самара, вперед!», ребята подняли вверх руки и передали привет многотысячной студенческой братии.

Завершилось мероприятие традиционной клятвой первокурсника. На сцену вышли первокурсники ведущих вузов и ссузов Самары. «Мы, первокурсники, вступая в ряды российского студенчества, торжественно клянемся быть верными единому духу студенческого братства, с достоинством нести звание студентов своей alma-mater, не жалея сил и времени для постижения науки, получения глубоких и всесторонних знаний — клянемся!» - волнуясь, произнесли ребята. «Клянемся!» - подхватила многотысячная студенческая толпа.

В Новосибирске, в день, когда Новосибирская область отмечала своё 80-летие, парад российского студенчества стартовал рядом с главным корпусом СибГУТИ.

Студентов СибГУТИ представляли первокурсники технических факультетов, курсанты военной кафедры и Учебного военного центра, студенческий профком СибГУТИ, волонтёры.

Перед началом построения колонн на сцене выступили студенческие клубы и студклуб СибГУТИ им Ю. Ягодина.

Колонны прошли всю Октябрьскую магистраль. Около театра «Глобус» студентов приветствовали руководители вузов Новосибирска. На площади Ленина к колонне студентов подключились студенты ГФ СибГУТИ: они выполняли функции организаторов флешмоба в честь 80-летия Новосибирской области. Надо отметить, что это была колоссальная работа: 8000 студентов образовали цифры «80» и зажгли фонарики в своих телефонах.

Студентов Новосибирска поздравил губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, а студенты первого курса всех вузов города дали клятву Родине хорошо учиться.

Студенты СибГУТИ приняли участие в парадах российского студенчества в городах, где расположены филиалы университета: Екатеринбург, Улан-Удэ, Хабаровск.

Решением по теракту в Беслане ЕСПЧ пытается дестабилизировать ситуацию в РФ накануне выборов-2018, заявил глава комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Европейский суд по правам человека не стал пересматривать решение по теракту в Беслане, РФ должна выплатить истцам компенсацию в размере более 2,9 миллиона евро.

"ЕСПЧ становится все больше на путь использование инструмента политического вмешательства в Россию с целью дестабилизации политической ситуации накануне выборов президента", — сказал Гаврилов РИА Новости.

Это решение ЕСПЧ, подчеркнул депутат, "направлено на дестабилизацию ситуации в обществе, потому что используются такие очень чувствительные для России, драматичные моменты, как массовая гибель детей, для того, чтобы подставить под сомнение эффективность государства с точки зрения его компенсации".

"Я считаю, что это попытка негодными средствами спровоцировать недоверие между населением и государством, попытка поставить под сомнение справедливость государства… попытка ЕСПЧ мне кажется лицемерной", — отметил он.

Главный редактор Бюллетеня Европейского суда Юрий Берестнев считает, что главным результатом отказа ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека) пересматривать решение по теракту в Беслане является тот факт, что российские власти стали оперировать не эмоциями и целесообразностью, а правовыми категориями.

Решение

В поступившем в РИА Новости сообщении суда говорится, что во вторник ЕСПЧ не стал пересматривать решение по теракту в Беслане, Россия должна выплатить истцам компенсацию в размере более 2,9 миллиона евро.

Как сообщили РИА Новости в аппарате Совета Европы, накануне группа из пяти судей ЕСПЧ рассмотрела просьбы государств и заявителей о передаче ранее вынесенных решений в Большую палату. "Отказать в отправке (решения. — Прим. ред.) в Большую палату: дело "Тагаева и другие против России", — говорится в документе.

Данный отказ приравнивается к вступлению в силу ранее принятого ЕСПЧ решения. В обратном случае суд заново начал бы рассматривать дело уже в Большой палате.

Таким образом, остается в силе ранее принятое решение о выплате комитету "Матери Беслана" 2 миллионов 955 тысяч евро в качестве нематериального ущерба, а также 88 тысяч евро представителям заявителей в качестве компенсации издержек.

В середине июля Минюст РФ обжаловал решение ЕСПЧ. В начале сентября комитет "Матери Беслана" направил обращение в ЕСПЧ с просьбой отказать властям России в рассмотрении дела о теракте в Беслане в Большой палате.

Особенности позиции России

Комментируя по просьбе РИА Новости решение суда, Берестнев отметил: "Если еще несколько лет назад власти пытались обжаловать практически все постановления палат суда (это вообще стандартная практика для наших властей — они и в российских судах прямо предписывают своим представителям всегда обжаловать любое решение не в их пользу — "если биться, то до конца", что объясняется очень просто — никто из чиновников не хочет на себя брать ответственность за принятие решения о "признании" проигрыша, а так — "что мы можем, суд решил…"), то в последние годы, видя бессмысленность этой тактики в ЕСПЧ (если не считать некоторой оттяжки с исполнением постановлений, особенно в части выплат — "хоть полгода, да наши"), уполномоченный России при суде и его аппарат стали готовить подобные ходатайства о пересмотре дел в Большой палате только в случае политически чувствительных дел или если реально есть судебная перспектива (это хорошо определяется голосованием при вынесении постановления — если голосование судей не единодушное, да еще есть особые мнения, то появляются шансы на положительное решение)".

"В этом контексте огромное — 170 страниц текста — ходатайство по упомянутому делу является ярким примером качественной попытки, с хорошей юридической аргументацией, не ссылаясь на эмоциональную составляющую, а только опираясь на практику самого суда и строго правовые аргументы изменить ситуацию в пользу позиции властей", — считает эксперт.

Почему суд не прислушался?

По мнению Берестнева, "здесь сыграли свою роль ряд сопутствующих обстоятельств". "На рассмотрении Коллегии суда одновременно оказалось несколько ходатайств по резонансным делам против властей РФ", — сказал он.

Эксперт уверен, что "удовлетворить их все суд не мог: он и так перенес в Большую палату сразу два российских дела, и в этой ситуации надо было выбирать".

"К сожалению, ЕСПЧ не переносит в публичное пространство аргументацию и логику своего решения по этому вопросу", — констатировал Берестнев.

"Тем интереснее изучить аргументацию ходатайства властей, которую впервые принято решение опубликовать. И это большой шаг вперед, даже если сейчас в конкретном деле "не получилось", — заметил он.

Важный итог

Главный редактор Бюллетеня Европейского суда считает, что "главный результат — власти и их представители в суде стали оперировать не эмоциями и целесообразностью, а строго правовыми категориями и суду придется с этим новым подходом считаться".

Российские аграрии собрали около 70 000 тонн столового винограда

К уборке столового винограда российские аграрии приступили с 15 августа 2017 года. На данный момент собрано около 70 тыс. тонн винограда. Об этом 31 августа сообщил заместитель министра сельского хозяйства России Евгений Непоклонов на селекторном совещании с региональными органами управления АПК по виноградарству, прошедшем в Аналитическом центре Минсельхоза России.

Программа развития отрасли виноградарства и виноделия на период с 2017 по 2020 годы предусматривает закладку новых виноградников на площади 27,5 тыс. га. Увеличение площади насаждений в этом году составит порядка 5 тыс.га. Новые саженцы привезут в том числе в Республику Дагестан и Краснодарский край, где высадят на площадях по 1500 га.

«Меры, принимаемые Правительством Российской Федерации, позволят увеличить уровень валового сбора урожая винограда до 570 тыс. тонн», - отметил заместитель министра сельского хозяйства Евгений Непоклонов.

Для сохранения темпов закладки виноградных насаждений необходимо 14 млн сертифицированных привитых саженцев, которые предоставят новые питомниководческие комплексы. Стоит отметить ежегодное увеличение удельной доли посадочного материала.

«На сегодняшний день питомник, расположенный в Темрюкском районе Краснодарского края, является крупнейшим центром по производству саженцев, выращивая до 3 млн саженцев в год. И это не максимум. Проектная мощность питомника составляет 6 млн саженцев. Создание таких центров может решить задачу импортозамещения посадочного материала», - отметил Директор департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Евгений Ахпашев.

Также в ходе совещания представители регионов предоставили отчеты о весеннем этапе закладки виноградников и подготовке к осеннему сезону. Согласно предварительным прогнозам, лидирующее место по валовому сбору винограда занимает Краснодарский край. Превышение валового сбора винограда по сравнению с прошлым годом составит 15-20%, а ожидаемый урожай 220 тыс. тонн.

В связи с ограничением ввоза в Россию саженцев винограда из ряда стран, в которых выявлены заболевания посадочного материала, Евгений Непоклонов поручил довести до сведения отечественных сельхозпроизводителей информацию о питомниках, попавших в зону риска. Такие меры помогут предотвратить закупки посадочного материала из неблагополучных питомников.

Дагестанская ярмарка «Тарки-Тау» становится международной

С 21 по 23 сентября 2017 года в Махачкале состоится межрегиональная книжная ярмарка «Тарки - Тау». В этом году на ярмарку приедут издатели из Белоруссии, Казахстана, Азербайджана, а также коллеги из Сербии и Словении.

Участниками «Тарки - Тау» в этот раз станут издатели различных городов – Москвы, Санкт-Петербурга, Волгограда, Грозного, Нальчика, Пятигорска, Севастополя, Феодосии. Особым стендом будут представлены книги, выпущенные в рамках издательской программы Правительства Москвы. Конечно же, широко будут представлены и издательства Дагестана.

Последняя декада сентября так же, как и начало, насыщена работой российских издателей по представлению своей книжной продукции на международных книжных ярмарках. И если в начале сентября на ММКВЯ состоялось знакомство с новым руководством Международной ассоциации издателей и обсуждение тенденций развития международного и российского книжного рынка, то на предстоящих в конце сентября ярмарках и в ходе встреч с потенциальными зарубежными партнерами речь пойдет о практических шагах по продвижению российской книжной продукции на рынки других стран.

В Махачкалу приедут издатели стран СНГ – Белоруссии, впервые - из Казахстана, Азербайджана, а также коллеги из Сербии и Словении. Состоятся презентации программ и практических возможностей делового сотрудничества, обсуждение конкретных деталей работы на международном рынке авторского права.

Издателей из стран СНГ объединяет естественное стремление к общей работе на потенциально едином рынке СНГ, выработке взаимоприемлемых условий, развитию и углублению контактов, общим информационным источникам, обмену опытом работы, презентацией новых проектов. В вязи с этим будет проведена встреча «за круглым столом» руководителей национальных издательских ассоциаций, директоров издательств, посвященная вопросам сотрудничества. Издатели и издательские агенты из Сербии и Словении встретятся с российскими коллегами по обсуждению практических возможностей уступки и приобретения авторских прав на конкретные издания, установлению долговременных контактов.

Ярмарка в Махачкале имеет большое практическое значение как для издателей, так и для читательской аудитории этого большого региона России. Она может оказать стимулирующее воздействие на недостаточно развитую сеть книгораспространения на этой территории, побудить к организации межрегиональных книготорговых связей.

Ярмарка проводится под эгидой Правительства Республики Дагестан при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Ассоциации книгоиздателей России.

Встреча Дмитрия Медведева с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым.

Глава республики доложил Председателю Правительства о работе по ликвидации последствий схода селя в горах Кабардино-Балкарии в августе текущего года. Обсуждались также меры по предупреждению подобных чрезвычайных происшествий в будущем.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Юрий Александрович, у Вас на территории республики в августе произошло чрезвычайное происшествие, даже несколько – я имею в виду сход селя. Какие меры сейчас принимаются для ликвидации последствий этого ЧП и какие решения необходимо ещё принять, в том числе по федеральной линии?

Ю.Коков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы держите ситуацию на контроле, на сегодняшний момент она выглядит следующим образом.

Во-первых, общими усилиями, прежде всего с помощью Правительства, федеральных министерств и ведомств, нам удалось очень активно и целенаправленно поработать в первые дни, что дало нам возможность в кратчайшие сроки восстановить электроснабжение, дорогу и газ. Газ сейчас – около 4 км по временной схеме, тем не менее он даёт нам возможность спокойно отапливать помещения, и проблем нет.

Очень активно мы взаимодействовали в рамках правительственной комиссии с МЧС, с Министерством обороны – 58-я армия нам очень серьёзно помогла, временные мосты доставили очень оперативно. Всё это ускорило процесс ликвидации самых главных проблем.

Нам удалось сделать воздушный коридор, почти 1,5 тыс. человек мы эвакуировали. В самом же Приэльбрусье жизнедеятельность не прекращалась.

И сегодня можно с удовлетворением отметить, что люди возвращаются в Приэльбрусье, там идёт обычная, размеренная жизнь.

Что касается федеральной трассы (дороги, которая на восьми участках была снесена), сейчас идёт очень активная работа с Росавтодором в рамках поручений, которые Вы давали. Мы сейчас работаем с газовыми корпорациями. Уже готово всё полностью для того, чтобы стационарно поставить все газовые коммуникации – эти 4 км с лишним. С дорожниками уже согласовали и в ближайшее время всё будет сделано. Мы, кстати, и временную газовую линию решили оставить пока, и сделать стационарную.

Там как раз попало и на 1 сентября. Мы не останавливали учебный процесс в школах, всё там было обеспечено – продукты, питание. Поэтому я хотел бы, пользуясь случаем, Дмитрий Анатольевич, поблагодарить. Очень слаженно поработали. Надеюсь, что мы в таком же темпе завершим эту работу.

Второй вопрос, который Вы поставили: что делать дальше, какие предложения? Совместно с МЧС, Минтрансом мы сейчас очень активно работаем над программой. В последний раз такой слив двух этих озёр на высоте почти 4000 м произошёл в 1960 году. И с учётом последних климатических изменений в мире там ситуация непростая, она нас будет постоянно беспокоить, если мы сейчас по-настоящему не сделаем. Если бы в 2003 году не было сделано селевого лотка – он фактически спас ситуацию. Город Тырныауз, а там 20 тыс. население… В 2000 году, когда тоже было большое ЧП и фактически до третьего этажа весь город был затоплен, было принято на федеральном уровне решение построить этот селевой лоток (1,5 км, 7 м глубиной). Он фактически сейчас и сработал. Поэтому нам надо тоже на упреждение работать.

Д.Медведев: Давайте об этом сейчас и поговорим, чтобы сработать на упреждение и постараться в максимальной степени предотвратить возможные проблемы.

Россия. СКФО > Экология > premier.gov.ru, 19 сентября 2017 > № 2315105 Юрий Коков

В МАХАЧКАЛЕ УСТАНАВЛИВАЮТ ЗНАКИ ТУРИСТСКОЙ НАВИГАЦИИ

Дорожные знаки туристской навигации оформлены в едином стиле, в соответствии с требованиями Министерства культуры РФ и отличаются от знаков дорожного движения тем, что исполнены в коричневом цвете с белым текстом. Знаки изготовлены с применением последних технологий, с нанесением светоотражающего покрытия.

По словам заместителя главы города Запира Алхасова, в ближайшее время в столице установят 44 новых указателя.

«Главная задача, которая стоит перед нами, — облегчить передвижение туристов в Махачкале. Они должны знать, куда ехать, в какой гостинице поселиться, где находятся объекты общепита, что можно посмотреть. Знаки устанавливаются на магистральных улицах, вблизи крупных торговых центров и объектов культурного значения. Это особенно актуально в канун юбилея города, когда мы ожидаем большой поток гостей из других муниципалитетов Дагестана и субъектов Российской Федерации», — отметил Алхасов.

О выплате компенсаций и оказании материальной помощи.

На вопросы читателей отвечает главный эксперт-специалист направления по взаимодействию с федеральными государственными органами Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России полковник внутренней службы Елена ЧУРАКОВА.

Если работал сверх нормы

Прохожу службу в должности инспектора штаба. Режим несения службы не сменный, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными. Ненормированный служебный день установлен контрактом. Привлекался в период проведения чемпионата мира по футболу к патрулированию в ночное время. Почему мне отказали в выплате компенсации за ночное время?

Дмитрий Александров

Ленинградская область

Порядок учёта служебного времени установлен приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей в ночное время на основании приказа уполномоченного руководителя. Продолжительность выполнения служебных обязанностей в ночное время отражается в табелях учёта служебного времени.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учёте служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учётный период.

Согласно пункту 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, на основании приказа уполномоченного руководителя, издаваемого по результатам учёта времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учётный период, сотрудникам производится компенсационная выплата из расчёта 20 % часовой ставки за каждый час работы в ночное время.

Таким образом, сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей в ночное время, может производиться компенсационная выплата только в случае установления им сменного режима несения службы, а в условиях ненормированного служебного дня - денежная компенсация взамен отгулов.

Если лечение дорогостоящее

Возможно ли оказание сотруднице дополнительной материальной помощи на приобретение за полную стоимость санаторной путёвки и дорогостоящих лекарств, рекомендованных ей врачом санатория для восстановления после осложнённой беременности?

Рената Дангулова

Республика Ингушетия

В соответствии с пунктом 137 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31 декабря 2013 г. № 65, в пределах средств, выделенных на денежное довольствие, сотруднику на основании его мотивированного рапорта и приказа руководителя может быть оказана дополнительная материальная помощь в следующих случаях:

1. Смерти (гибели) супруги (супруга), отца (матери) супруги (супруга), близких родственников (родственников по прямой восходящей и нисходящей линии (родителей и детей, дедушки, бабушки и внуков), полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев и сестёр).

2. Нуждаемости его и (или) лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, в специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи на основании медицинских справок, заключений или иных документов, подтверждающих невозможность оказания необходимых видов медицинской помощи бесплатно в государственной или муниципальной системе здравоохранения, а также компенсации лечения в установленных случаях при предъявлении документов, подтверждающих расходы (копии договора об оказании соответствующих медицинских услуг, кассовых чеков, квитанций).

3. Утраты или повреждения имущества в результате стихийного бедствия, пожара, кражи, аварии систем водоснабжения, отопления и других непредвиденных обстоятельств при предоставлении справок из соответствующих органов местного само­управления, внутренних дел, противопожарной службы и других уполномоченных органов, копии которых прилагаются к рапорту.

4. Рождения у сотрудника ребёнка (усыновления (удочерения) при предъявлении свидетельства о рождении, копия которого прилагается к рапорту.

5. При наличии иных уважительных причин (в случаях особой нуждаемости), подтверждённых документами.

Решение об оказании дополнительной материальной помощи в связи с лечением принимается уполномоченным руководителем с учётом нормативных предписаний подпунктов 2 и 5 пункта 137 Порядка.

При этом необходимо учитывать, что дополнительная материальная помощь не носит обязательного характера, а является особой мерой социальной поддержки сотрудников и выплачивается за счёт образующейся экономии средств по денежному довольствию.

Опубликованы результаты исследования питьевой воды.

Российская система качества (Роскачество) завершила исследование питьевой воды без газа. Бутилированную воду исследовали почти по ста показателям качества и безопасности. Эксперты изучили микробиологическую безопасность воды, сравнили водопроводную с минеральной, а также определили необходимые качественные характеристики воды для удовлетворения потребностей человека.

Лабораторные испытания прошли 58 образцов самых популярных у россиян брендов, в число которых вошли торговые марки «Valio», «Bon Aqua», «Шишкин лес», «Aqua Minerale», «Калинов Родник», «Nestle Pure Life», «Святой Источник», «Evian» и др. Подавляющее число товаров было изготовлено в России, в то же время в веерном исследовании была представлена и продукция Армении, Грузии, Италии, Норвегии, Финляндии, Франции. В исследование вошли продукты распространенных на российском рынке брендов порядка 15 регионов России, включая Республику Татарстан, Ставропольский край, Владимирскую, Липецкую, Нижегородскую, Тульскую и Рязанскую области.

Программа испытаний включала около 100 параметров, в том числе микробиологическую безопасность, наличие вредных примесей, нитритов и искусственных консервантов. Также опережающим стандартом Роскачеста для высококачественной воды, претендующей на российский Знак качества, были установлены ужесточенные требования по содержанию минеральных веществ и физиологической полноценности воды.

Первое в России настолько масштабное исследование воды присутствующих на рынке брендов позволяет сделать ряд важных выводов и опровергнуть распространенные потребительские мифы.

Рынок сегодня делится на питьевую воду высшей, первой категорий, а также минеральную воду. Статус воды высшей категории накладывает на продукцию высокие требования, которым по факту некоторые производители не смогли соответствовать. Чаще всего их вода была менее полезной для потребителя, чем того требовали обязательные требования к высшей категории. И если в первой категории питьевой воды проблем практически не было обнаружено (более того, эта категория больше других насыщена высококачественной продукцией), то в высшей категории нарушения были зафиксированы у подавляющего большинства товаров. Что касается минеральной воды, то эту категорию можно назвать относительно беспроблемной.

Интересным фактом стало опровержение мнения ряда потребителей о частом присутствии в воде синегнойной полочки, нитритов и токсичных элементов – ни в одном образце их обнаружено не было.

Эксперты также сделали вывод о том, что на качество воды в целом не влияет ни ее зарубежное происхождение, ни цена. Отечественная вода ничем не уступает по своему составу зарубежным образцам, а зачастую превосходит их в качестве.

Кроме того, эксперты решили сравнить воду одной и той же торговой марки, произведенную в разных регионах России (например, Московской и Нижегородской области), и не увидели разницы в качественных характеристиках. Также был закуплен один и тот же бренд воды разного объема – 1 и 5 литров - различия в качестве отсутствовали. Таким образом, распространенное мнение о том, что производители не соблюдают стабильность производства на разных площадках и используют для изготовления бутылок разного объема различные технологии, не подтвердился.

По результатам масштабных испытаний, девять товаров не только соответствовали всем требованиям безопасности и заявленным на упаковке стандартам, но и смогли дотянуться до опережающих стандартов Роскачества.

Высококачественной водой названы образцы «Волжанка», «Липецкий бювет», «Новотерская», «О! Наша семья», «Простое добро», ARCTIC, Aquanika, Bon Aqua и Evian. Данные образцы, за исключением Evian, могут претендовать на государственный Знак качества ввиду своего российского происхождения.

Качественными товарами, которые полностью соответствуют действующим требованиям законодательства, названы еще 37 образцов из 58. Однако, данные товары не дотянулись до повышенных требований стандарта Роскачества по одному или нескольким показателям, например, по содержанию таких веществ, как калий, магний, железо, йод и т.д, поэтому не могут быть названы товарами повышенного качества.

В то же время, разного рода нарушения действующего законодательства были найдены в 12 случаях. Согласно результатам испытаний, лишь в трех товарах из 58 были выявлены отклонения по безопасности. Так, в трех образцах выявлена повышенная бактериальная обсемененность («Архыз», «Эльбрус», Biovita). Данные результаты были подтверждены и экспертным заключением контрольно-надзорного органа. Важно отметить, что эта проблема может быть связана с условиями хранения или транспортировки на любом из этапов движения товара.

Еще в 9 случаях из 58 отмечено несоответствие заявленным на маркировке свойствам или категории. Например, обнаружено не соответствующее маркировке содержание магния, кальция или бора, а в одном случае пострадала «общая минерализация». Учитывая, что производители открыто заявляли на маркировке воды об определенном количестве макро- и микроэлементов, несоответствие заявленным свойствам является введением потребителей в заблуждение.

Стоит отметить, что «общая минерализация» - одно из важнейших свойств питьевой воды. Любая вода вне зависимости от бренда, водоисточника, способа очистки и обогащения микроэлементами, географии и даже глубины залегания скважины представляет собой уникальный коктейль из веществ, называемых анионами и катионами (положительные и отрицательно заряженные ионы). Так, например, к катионам относится калий, магний, железо, а к анионам – сульфаты, фтор и йод. О содержании этих веществ достаточно часто говорит этикетка товара, где указывается их процентное соотношение.

Согласно результатам лабораторных испытаний, в 13 образцах из 31 питьевой воды «первой категории» зафиксирован сравнительно невысокий уровень общей минерализации. Однако это вода, напомним, и не претендует на то, чтобы быть полезной, ей «достаточно» быть безопасной. Другое дело, что в одном из образцов «высшего сорта» минеральных веществ оказалось всего 77 мг/л при средне-медианных показателях других вод в соответствующей категории в 200-300 мг/л. Поэтому Роскачество специально установило повышенные требования к минерализации воды для претендентов на государственный Знак качества.

Детальные результаты исследования каждого образца с перечнем достоинств и недостатков доступны на портале Роскачества http://roskachestvo.gov.ru/researches/pitevaya-voda/

Справочно:

Роскачество – национальная система мониторинга, сравнительных испытаний и подтверждения качества товаров и услуг, учрежденная распоряжением Правительства по инициативе Минпромторга России.

Роскачество проводит регулярные исследования товаров народного потребления. Также ведомство, в соответствии с Постановлением Правительства России, является оператором государственного Знака качества, выдаваемого лучшим отечественным товарам на основании результатов проведенных исследований. Результаты исследования публикуются на портале www.roskachestvo.gov.ru

За полтора года Роскачеством проведены исследования более 2 500 товаров народного потребления 60 категорий, включая продукты питания, товары легкой промышленности и товары для детей.

Экспортная пошлина на нефть повышается на $3,8.

С 1 октября 2017 года пошлина составит $87,9 за тонну.

Экспортная пошлина на нефть в России с 1 октября 2017 года повысится на $3,8 и составит $87,9 за тонну, сообщило министерство финансов РФ. Пошлина на высоковязкую нефть, по данным Минфина, повысится до $13,6 с $12,9. Льготная ставка пошлины на нефть для ряда месторождений Восточной Сибири, каспийских месторождений и Приразломного месторождения в связи с новой формулой расчета, принятой в рамках налогового маневра в нефтяной отрасли, остается на нулевом уровне.

Пошлина на светлые нефтепродукты и масла составит $26,3 за тонну, на темные – $87,9. Пошлина на экспорт товарного бензина повысится до $26,3, прямогонного (нафта) – до $48,3 с $46,2 за тонну. Пошлина на сжиженный газ остается на нулевом уровне, пошлина на кокс повысится до $5,7 с $5,4 за тонну.

Средняя цена на нефть Urals за период мониторинга с 15 августа по 14 сентября составила, по данным Минфина, $51,82 за баррель, или $378,3 за тонну.

Стратегия ставит рыбакам амбициозные задачи.

Участники Международного рыбопромышленного форума обсудили основные параметры стратегии развития рыбной отрасли до 2030 г., риски проектов с инвестквотами и способы продвижения российской рыбы на внешних рынках.

Правительство поддерживает экспорт

15 сентября в рамках Международного рыбопромышленного форума в Санкт-Петербурге прошла конференция «Новая стратегия развития российской рыбной индустрии». С приветственным словом к ее участникам обратился зампредседателя правительства Аркадий Дворкович. Он отметил, что в последнее время был принят ряд важных для отрасли решений, которые касаются дальнейшего регулирования промысла.

Речь идет, прежде всего, об инвестиционных квотах, увязанных со строительством рыбопромыслового флота и заводов на территории России. «Механизм начинает работать», – констатировал вице-премьер, предложив вернуться к этой теме, если что-то пойдет не так.

Он особо подчеркнул роль экспортных поставок российской рыбной продукции. «Это важнейшая составляющая всего этого сектора. И мы будем расширять поддержку экспорта вашей продукции», – пообещал Аркадий Дворкович. По его словам, в ближайший год государство постарается не уменьшать бюджетное финансирование отрасли, прежде всего по таким направлениям как наука и воспроизводство ВБР, и рассчитывает на ускоренное развитие отрасли в целом.

Стратегические точки роста

Миссия стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 г. заключается в том, чтобы «открыть, создать и защитить истинную ценность российской рыбы и донести ее отечественным и иностранным потребителям», рассказал руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Среди целевых ориентиров впервые заложены экономические показатели.

«Мы поставили амбициозную цель – среднегодовой рост не менее 5% и удвоение вклада отрасли в ВВП к 2030 году, – заявил глава федерального агентства. – Сформулированы точки роста – пять масштабных комплексных инвестиционных программ, реализация которых до 2025 года потребует более 600 млрд рублей частных инвестиций».

Как сообщает корреспондент Fishnews, в число таких программ вошла «Новая тресковая индустрия», предусматривающая масштабное обновление флота и мощностей для переработки минтая, трески, пикши и иных видов рыб. Основным инструментом ее выполнения должны стать инвестиционные квоты.

Другая стратегическая точка – «Морские биотехнологии» – призвана запустить производство из традиционных объектов промысла новых видов продукции – это рыбная мука, жир, корма для аквакультуры, ингредиенты для БАД. «В качестве ресурсной базы это перспективные пелагические объекты на Дальнем Востоке – иваси и скумбрия. У нас есть недоиспользуемые объекты на юге России – хамса, тюлька, килька, а также антарктический криль», – перечислил источники сырья Илья Шестаков.

В части «Аквакультуры» регулятор определился с наиболее перспективным для российских производителей направлением, выбрав в качестве приоритетного вида пастбищное разведение тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке. «Мы не отметаем и других направлений, – поспешил заверить руководитель Росрыболовства, – но в этом будет наша «фишка»».

Еще одна программа – «Пищевая пелагика» – включает развитие промысла доступных объектов – дальневосточной сардины (иваси), скумбрии, хамсы, каспийской тюльки – с поставкой рыбы на внутренний рынок. Ожидается, что общий объем продукции превысит 300 тыс. тонн. Однако реализация этой задачи потребует строительства специализированного среднетоннажного флота, оснащенного охлаждающими танками для хранения и доставки уловов. По оценке Росрыболовства, только на первом этапе понадобится не менее 30 таких судов.

Эти программы в совокупности могут стать локомотивом развития отрасли, выразил мнение Илья Шестаков. Он отметил, что стратегию необходимо принять до конца года, поскольку есть соответствующее поручение правительства.

Регионы напомнили про социалку

«Весьма амбициозным документом» навал проект стратегии губернатор Архангельской области Игорь Орлов. Он попросил разработчиков документа не терять из виду вопросов, важных для регионального роста. Это прежде всего относится к прибрежным рыболовецким колхозам – системообразующим предприятиям для многих северных поселков. «Их устойчивость, понимание перспектив – это большой и важный социальный аспект. На них и школы, и медицинские учреждения, и инфраструктура, – указал глава региона. – Хотелось бы, чтобы мы поддержали их и в обновлении флота».

По мнению Игоря Орлова, среди объектов аквакультуры нужно найти место не только рыбе, но и водорослям, переработка которых активно развивается в области. Внимания требует и вопрос любительского рыболовства, который необходимо отрегулировать, чтобы в полной мере использовать водный фонд территорий.

Большой кадровый дефицит

Руководитель ГК «Доброфлот» Александр Ефремов отметил участие бизнес-сообщества в разработке стратегии, но предложил определиться с приоритетами. «На мой взгляд, это вещи, связанные с закреплением населения на той территории, на которой будут реализовываться основные проекты», – озвучил он свое видение проблемы. Удаленность прибрежных регионов от центров урбанизации положительно сказывается на состоянии рыбных запасов, но затрудняет решение задачи по развитию глубокой переработки из-за дефицита рабочих рук.

Среди рисков, связанных с инвестквотами, Александр Ефремов назвал избыточное производство филе тресковых рыб для российского рынка, вопрос с компетенциями судостроителей по проектированию рыболовных судов, а также отсутствие исследований промысловых схем для лова перспективных объектов.

С осторожностью оценил возможность реализации на Дальнем Востоке масштабных проектов в сфере рыбопереработки генеральный директор Южно-Курильского рыбокомбината Константин Коробков. Он согласился, что проблема кадрового голода актуальна, однако с ней можно справиться путем «привлечения легионеров» – зарубежных специалистов-технологов и промысловиков, у которых могли бы перенимать опыт местные бригады.

Сложности связаны с тем, что у предприятий, которые в принципе могут участвовать в инвестпроектах, как правило, уже есть свои долгосрочные планы развития. «Сейчас проекты, которые мы пытаемся реализовать до 2018 года, нам нужно умудриться как-то интегрировать в новые возможности», – поделился опытом руководитель рыбокомбината.

По мнению Константина Коробкова, перерабатывающие комплексы, у которых нет добычи, не пойдут в инвестиционную программу. «Программа развития прибрежных предприятий зависит от трех ключевых факторов. Это наличие сырьевой базы, наличие гидротехнических сооружений и компетенция тех, кто находится на площадке. На Дальневосточном бассейне таких точек роста, я думаю, не больше пяти-шести, где это можно реализовать», – считает он.

От судов до берега

Удовлетворенность стратегией выразил директор департамента маркетинга и продаж АО «ОСК» Дмитрий Пряхин – ведь согласно документу до 2030 г. планируется строительство более 100 судов. «2017 год для ОСК был отмечен тем, что у нас сейчас подписаны и исполняются контракты на 17 рыбопромысловых судов, хотя в позапрошлом году не было ни одного», – заметил представитель госкорпорации. Он заверил, что российские заводы, как в составе ОСК, так и независимые, имеют достаточный опыт в строительстве технически сложных судов, чтобы закрыть потребности рыбаков.

Проблемы береговой инфраструктуры и логистики некоторые регионы готовы решать в связке с бизнесом. «Везите к нам, мы все решим, – пригласил рыбодобытчиков в Архангельск Игорь Орлов. – Мы испытываем острый недостаток в загрузке наших мощностей по рыбопереработке и хранению. Архангельск ищет новые решения в формировании комфортных условий для рыбаков с точки зрения скорости выгрузки добычи».

Архангельский губернатор также обратил внимание на возможность использования Северного морского пути для доставки рыбы с Дальнего Востока в европейскую часть России. Это особенно актуально в свете недавнего поручения председателя правительства. Премьер поручил проработать вопрос о снижении тарифов на ледокольную проводку по Севморпути судов с грузом рыбной продукции.

Наука за возвращение промразведки

Чтобы наша страна могла успешно вести промысел в Мировом океане, нужно вернуться к схеме, которая включает присутствие научного флота, промысловой разведки и добывающего флота, уверен директор ВНИРО Кирилл Колончин.

«Совсем недавно недостающее сегодня звено – промразведка – принимало участие в открытии основных величин запасов ВБР в Мировом океане, таких как ставрида в южной части Тихого океана, минтай в восточной части Берингова моря, хек, кальмары, криль и т.д.», – напомнил он.

Необходимо законодательно возобновить этот институт, высказал мнение руководитель головного отраслевого НИИ, построить 10-15 судов промразведки и создать соответствующую структуру на базе частно-государственного партнерства.

К ОДУ – с экономической меркой

Новый способ оценки работы отрасли – вместо вылова в тоннах к доле в ВВП и финансовой отдаче – логически влечет за собой изменение оценки изначального производственного ресурса отрасли – прогноза ОДУ, заявил на конференции президент ВАРПЭ Герман Зверев.

По его словам, практика учитывать при определении ОДУ не только биологические, но и экономические показатели – сколько выгодно выловить – широко используется в ведущих рыболовных странах. В России ситуация иная, хотя закон о рыболовстве предусматривает определение объемов добычи ВБР с учетом в том числе экономических факторов. Рыбопромышленные предприятия должны более четко и глубоко участвовать в обсуждении прогноза ОДУ, считает глава крупнейшей отраслевой ассоциации.

Он положительно отнесся к идее государственно-частного партнерства в сфере промысловой разведки, но предложил ввести льготы для участников таких проектов. «Предприятие может финансировать работы, связанные с промысловой разведкой, и эти денежные средства должны засчитываться в качестве уплаты сбора за пользование ВБР так, как это используется в нашей горнодобывающей промышленности при ведении геологоразведочных работ и существующих льготах, связанных с финансированием частными компаниями таких работ», – привел пример Герман Зверев.

Рыба made in Russia

Директор по внешним коммуникациям АО «Российский экспортный центр» Вера Подгузова рассказала об инструментах поддержки, которыми располагает организация, и пригласила рыбаков к сотрудничеству. «РЭЦ готов предоставить максимальную помощь и содействие экспортерам в рыбной отрасли. Мы представляем более 110 нефинансовых продуктов, финансовые продукты, кредитование и страхование», – перечислила она.

Еще одним механизмом продвижения является зонтичный бренд «Сделано в России» или made in Russia, который, по словам Веры Подгузовой, можно распространить и на рыбную продукцию.

«Мы бы ждали от рыбных ассоциаций взаимодействия, может быть, даже постановки нам задач, потому что рыбная отрасль очень специализирована, здесь много нюансов и нам требуется в этом смысле налаженный диалог», – отметила представитель РЭЦ.

«Девять месяцев назад наша ассоциация направила конкретные предложения по повышению финансовой отдачи в Российский экспортный центр», – сообщил Герман Зверев. Он проинформировал коллег о предстоящей встрече 27 сентября с генеральным директором РЭЦ Петром Фрадковым.

На вопрос, можно ли увеличить финансовую отдачу отрасли на экспортных рынках не только путем изменения структуры выпускаемой продукции, президент ВАРПЭ ответил утвердительно, напомнив об успешном опыте производителей из США и Норвегии. Но в российских условиях согласованные, скоординированные действия рыбопромышленников по продвижению продукции внешнем рынке невозможны из-за позиции Федеральной антимонопольной службы.

«Мы будем использовать поручения председателя правительства, будем использовать площадку Российского экспортного центра, для того чтобы предложить пакет инструментов по повышению отдачи от нашей работы на внешнем рынке. Это может быть не только изменение структуры выпускаемой продукции. Это может быть работа по маркетингу и продвижению, это могут быть согласованные, скоординированные действия, но они будут возможны только при условии существенного изменения практики работы ФАС», – заключил Герман Зверев.

По итогам конференции, Аркадий Дворкович рассказал журналистам, что в этом году механизм поддержки поставок российской рыбной продукции на другие рынки будет протестирован на отдельных компаниях. Основным оператором пилотного проекта выступит Российский экспортный центр, который в ближайшее время сформирует программу по конкретным направлениям поддержки рыбных экспортеров.

Россия. СЗФО > Рыба > fishnews.ru, 18 сентября 2017 > № 2313553

Свыше 4 тысяч тонн риса собрали в хозяйствах Дагестана

В хозяйствах Дагестана приступили к уборке риса. По последним данным, валовой сбор урожая составил при урожайности свыше 39 центнеров с гектара более 4 тысяч тонн, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе Минсельхозпрода республики.

По информации источника, всего в текущем году в регионе предстоит убрать крупяную культуру с общей площади 19 тыс. 460 гектаров, это на 1 тыс. 200 га больше, чем годом ранее. В настоящее время обмолочено свыше одной тысячи гектаров.

Из полученного урожая большую часть – 2 тыс. 879 тонн – произвели в хозяйствах Кизлярского района.

Отметим, что кизлярский рис стал своего рода брендом и высоко ценится за свои вкусовые качества далеко за пределами республики. Поэтому многие субъекты страны, которые производят рис, предпочитают свою продукцию реализовать в других регионах, а для потребления приобретают дагестанский рис.

Напомним, что производство риса в Дагестане находится в числе приоритетных задач, особенно в условиях импортозамещения в сельском хозяйстве. Понимая важность развития отрасли, руководство Дагестана поставило задачу ежегодно увеличивать площади под рисом. Так, в рамках реализации приоритетного проекта «Эффективный АПК» в ближайшем будущем площади под этой ценной крупяной культурой планируется довести до 20 тысяч гектаров, а урожай – до 70 тысяч тонн.

Для достижения поставленной цели в регионе оказывают господдержку рисоводческим хозяйствам, проводят ремонт и мехочистку оросительной и коллекторно-дренажной сети и т.д.

Хозяйства Дагестана завершили уборку яровых зерновых колосовых и бахчевых культур, сообщает пресс-служба министерства сельского хозяйства и продовольствия республики.

Так, яровых собрано 41,235 тыс. тонн, что на 32% больше, чем в прошлом году. Средняя урожайность составила 23 ц/га. Урожай в текущем году был убран с площади 17,704 тыс. га.

Лидерами по объему валового сбора стали хозяйства Кизлярского (более 7,5 тыс. тонн) и Карабудахкентского (свыше 6 тыс. тонн) районов.

Бюджет заправят бензином: топливо дорожает

Правительство рассмотрит предложение повысить акцизы на топливо, пообещал глава Минфина Антон Силуанов

Отдел «Бизнес»

Сегодня правительство рассмотрит предложение повысить акцизы на топливо, пообещал министр финансов Антон Силуанов. Рост акцизов на топливо может произойти в два этапа: с 1 января и с 1 июля. Это повысит цену на топливо на 60 копеек за литр и даст дополнительные 60 млрд руб. доходов для федерального бюджета. По мнению экспертов, сейчас поддержку могут найти любые инициативы, направленные на повышение доходов бюджета.

18 сентября правительство рассмотрит предложение ведомства о повышении акцизов на топливо, заявил глава Минфина Антон Силуанов в кулуарах форума «Опора России». По его словам, такое предложение подготовлено министерством финансов.

В ходе бюджетных совещаний в правительстве было принято решение дополнительно поднять акцизы на топливо, сообщали ранее источники газеты «Ведомости», акцизы на топливо могут быть подняты дважды: с 1 января и с 1 июля. При этом цена на топливо оба раза повысится на 50 копеек за литр. Это больше, чем предусматривает действующее законодательство. Налоговый кодекс предполагает рост тарифов на уровне инфляции в 4%: не более 30 копеек для бензина и не более 23 копеек для дизельного топлива.

Такая индексация тарифов принесет в бюджет дополнительно 50-60 миллиардов рублей плюс к тем 25 миллиардам рублей, которые должно было принести плановое повышение тарифов.

По расчетам чиновников, из-за повышения акциза на 50 коп. 1 литр топлива в рознице может подорожать на 1,5%, или на 60 коп. При этом перед президентскими выборами это решение могут отсрочить и роста с 1 января не будет.

В последнее время цены на бензин и так растут выше инфляции.

Как сообщала Федеральная служба государственной статистики в августе, рост цен на бензин в России опередил инфляцию примерно в два раза.

Так, с начала года бензин подорожал к 21 августа на 4,9%, а дизельное топливо — на 3,9%. За тот же период общая инфляция составила 2,2%. При этом наибольший рост цен на бензин отмечалась в Ставрополье, Челябинске и Южно-Сахалинске. Снижение цен на бензин было зафиксировано в Белгороде. Стоимость литра бензина в среднем по РФ на 21 августа составила 38,20 рубля, в том числе марки А-76 (АИ-80) — 34,63 рубля (34,62 рубля), АИ-92/93 — 37,11 руб. (37,10 руб.), высокооктанового (АИ-95 и выше) — 40,14 руб. (40,12 руб.).

Как заявил Антон Силуанов, деньги от реализации инициативы могут быть направлены на развитие дорог в Крыму, Калининграде и других регионах РФ. Как утверждали чиновники, прежде всего деньги могут быть потрачены на дорогу «Приморское кольцо» в Калининградской области или трассу «Таврида» в Крыму.

Кольцевая автомобильная дорога «Приморское кольцо» — строящаяся автомагистраль в Калининградской области, которая должна связать между собой Калининград, приморские курорты Светлогорск, Пионерский, Зеленоградск, международный аэропорт Храброво и города Балтийск и Светлый. Трасса «Таврида» должна связать Керчь и Севастополь, пройдя немногим севернее Феодосии. Ранее заявлялось о том, что запуск трассы позволит разгрузить феодосийский регион от транзитного транспорта, следующего из Керчи в Симферополь и Севастополь.

Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предлагала отменить транспортный налог при повышении акциза на бензин. Среди сенаторов есть сторонники и противники этой идеи, отмечала она. Матвиенко назвала повышение акциза более справедливой мерой, чем налог на транспортное средство.

«Мне кажется, это более справедливая система. Давайте будем продвигать эту идею вместе и готовить соответствующие законопроекты. Я за социальную справедливость», — отмечал спикер Совфеда.

По мнению Матвиенко, в частности, это было бы хорошей мерой социальной поддержки для ветеранов и пенсионеров, которые часто используют свой автомобиль только летом.

В результате автомобилисты будут платить столько, сколько проехали, объясняла она. При этом министерство транспорта заявляло о том, что видит вероятность полного перехода на топливный акциз и ухода от транспортного налога лишь после 2020 года, поскольку последний исправно собирается и наполняет региональные дорожные фонды.

Это не первая рассматриваемая инициатива за последнее время, направленная на повышение доходов федерального бюджета, комментируют эксперты. В частности, на прошлой неделе стало известно об обсуждаемой в правительстве возможности заставить платить НДС зарубежные онлайн-магазины, в числе которых популярные у россиян китайские интернет-магазины: AliExpress, Amazon и eBay. Это должно обеспечить прирост поступлений в федеральный бюджет.

«На текущий момент бюджет России нуждается в любых дополнительных источниках, поэтому любые варианты, особенно касающиеся интернет-продавцов, скорее всего, будут поддержаны», — считает управляющий партнер компании «ЮрПартнер» Антон Толмачев.

Пить - не вредно! Роскачество оценило бутилированную воду

Российская система качества (Роскачество) завершила исследования питьевой воды без газа. Бутилированную воду исследовали почти по ста показателям качества и безопасности.

Эксперты изучили микробиологическую безопасность воды, сравнили водопроводную с минеральной, а также определили необходимые качественные характеристики воды для удовлетворения потребностей человека.

Лабораторные испытания прошли 58 образцов самых популярных у россиян брендов, в число которых вошли торговые марки «Valio», «Bon Aqua», «Шишкин лес», «Aqua Minerale», «Калинов Родник», «Nestle Pure Life», «Святой Источник», «Evian» и др. Подавляющее число товаров было изготовлено в России, в то же время в веерном исследовании была представлена и продукция Армении, Грузии, Италии, Норвегии, Финляндии, Франции. В исследование вошли продукты распространенных на российском рынке брендов порядка 15 регионов России, включая Республику Татарстан, Ставропольский край, Владимирскую, Липецкую, Нижегородскую, Тульскую и Рязанскую области.

Программа испытаний включала около 100 параметров, в том числе микробиологическую безопасность, наличие вредных примесей, нитритов и искусственных консервантов. Также опережающим стандартом Роскачеста для высококачественной воды, претендующей на российский Знак качества, были установлены ужесточенные требования по содержанию минеральных веществ и физиологической полноценности воды.

Первое в России настолько масштабное исследование воды присутствующих на рынке брендов позволяет сделать ряд важных выводов и опровергнуть распространенные потребительские мифы.

«Как показали результаты лабораторных испытаний, качество воды зависит от производственных мощностей производителя в части очистки и минерализации бутилированной питьевой воды, а не от места происхождения. Исследование неожиданно для экспертов показало, что вода, в которую оптимальное количество полезных веществ было внесено производителем искусственно при минерализации водопроводной воды, может конкурировать по качеству с питьевой водой из природных источников», - отмечает заместитель руководителя Роскачества Мария Сапунцова.

Рынок сегодня делится на питьевую воду высшей, первой категорий, а также минерально-столовую воду. Статус воды высшей категории накладывает на продукцию высокие требования, которым по факту некоторые производители не смогли соответствовать. Чаще всего их вода была менее полезной для потребителя, чем того требовали обязательные требования к высшей категории. И если в первой категории питьевой воды проблем практически не было обнаружено (более того, эта категория больше других насыщена высококачественной продукцией), то в высшей категории нарушения были зафиксированы у подавляющего большинства товаров. Что касается минеральной воды, то эту категорию можно назвать относительно беспроблемной.

Приятным фактом стало опровержение мнения ряда потребителей о частом присутствии в воде синегнойной полочки, нитритов и токсичных элементов – ни в одном образце их обнаружено не было.

Эксперты также сделали вывод о том, что на качество воды в целом не влияет ни ее зарубежное происхождение, ни цена. Отечественная вода ничем не уступает по своему составу зарубежным образцам, а зачастую превосходит их в качестве.

Кроме того, эксперты решили сравнить воду одной и той же торговой марки, произведенной в разных регионах России (например, Московской и Нижегородской области), и не увидели разницы в качественных характеристиках. Также эксперты закупили один и тот же бренд воды разного объема – 1 и 5 литров и не отметили различия в качестве. Таким образом, распространенное мнение о том, что производители не соблюдают стабильность производства на разных площадках и используют для изготовления бутылок разного объема различные технологии, не подтвердился.

По результатам масштабных испытаний, девять товаров не только соответствовали всем требованиям безопасности и заявленным на упаковке стандартам, но и смогли дотянуться до опережающих стандартов Роскачества.

Высококачественной водой названы образцы «Волжанка», «Липецкий бювет», «Новотерская», «О! Наша семья», «Простое добро», ARCTIC, Aquanika, Bon Aqua иEvian. Данные образцы, за исключением Evian, могут претендовать на государственный Знак качества ввиду своего российского происхождения.

Качественными товарами, которые полностью соответствуют действующим требованиям законодательства, названы еще 37 образцов из 58. Однако, данные товары не дотянулись до повышенных требований стандарта Роскачества по одному или нескольким показателям, например, по содержанию таких веществ, как калий, магний, железо, йод и т.д, поэтому не могут быть названы товарами повышенного качества.

В то же время, разного рода нарушения действующего законодательства были найдены в 12 случаях. Согласно результатам испытаний, лишь в трех товарах из 58 были выявлены отклонения по безопасности. Так, в трех образцах выявлена повышенная бактериальная обсемененность («Архыз», «Эльбрус», Biovita). Данные результаты были подтверждены и экспертным заключением контрольно-надзорного органа. Важно отметить, что эта проблема может быть связана с условиями хранения или транспортировки на любом из этапов движения товара.

Еще в 9 случаях из 58 отмечено несоответствие заявленным на маркировке свойствам или категории. Например, обнаружено не соответствующее маркировке содержание магния, кальция или бора, а в одном случае пострадала «общая минерализация». Учитывая, что производители открыто заявляли на маркировке воды об определенном количестве макро- и микроэлементов, несоответствие заявленным свойствам является введением потребителей в заблуждение.

Стоит отметить, что «общая минерализация» - одно из важнейших свойств питьевой воды. Любая вода вне зависимости от бренда, водоисточника, способа очистки и обогащения микроэлементами, географии и даже глубины залегания скважины представляет собой уникальный коктейль из веществ, называемых анионами и катионами (положительные и отрицательно заряженные ионы). Так, например, к катионам относится калий, магний, железо, а к анионам – сульфаты, фтор и йод. О содержании этих веществ достаточно часто говорит этикетка товара, где указывается их процентное соотношение.

Согласно результатам лабораторных испытаний, в 13 образцах из 31 питьевой воды «первой категории» зафиксирован сравнительно невысокий уровень общей минерализации. Однако это вода, напомним, и не претендует на то, чтобы быть полезной, ей «достаточно» быть безопасной. Другое дело, что в одном из образцов «высшего сорта» минеральных веществ оказалось всего 77 мг/л при средне-медианных показателях других вод в соответствующей категории в 200-300 мг/л. Поэтому Роскачество специально установило повышенные требования к минерализации воды для претендентов на государственный Знак качества.

Урожай семечек на Ставрополье составил 265 тысяч тонн

265 000 тонн подсолнечника, собранного в сельских хозяйствах Ставропольского края – это только 50 процентов того, что станет в ближайшем будущем урожаем этого года.

Наилучшими результатами гордятся сельхозпроизводители третьей почвенно-климатической зоны – это аграрии таких районов Красногвардейский, Труновский и Новоалександровский. Они собрали, соответственно 48 000 тонн, 32 000 и 30 000 тонн. При этом средняя урожайность составляет от 28,6 центнеров с гектара до 32 центнеров с гектара.

Владимир Ситников, министр сельского хозяйства СК, сказал по этому поводу, что подсолнечник для работников АПК – это одно из основынх направлений уборки текущего периода. Подсолнечник дает продукцию высокорентабельную, его реализация приносит хороший доход хозяйствам.