Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

АвтоВАЗ создал новую версию электромобиля El Lada.

АвтоВАЗ изготовил новую версию электромобиля El Lada, снабженную кондиционером. Электрокар получил также кожаную обивку сидений и дверных вставок, а его кузов был окрашен в белый перламутр.

Новая модель создана в минимальные сроки, что подтверждает профессионализм инженеров АвтоВАЗа, сказал президент предприятия Бу Андерссон. «Мы и в дальнейшем продолжим разрабатывать новые автомобили. Хорошие специалисты, современное оборудование, знание потребностей клиента и российских условий – все это поможет нам развиваться и увеличивать долю рынка», ­– подчеркнул он.

Новая климатическая система El Lada прошла успешные испытания в научно-техническом центре АвтоВАЗа: электромобиль на сутки помещали в камеру, где имитируется яркий солнечный свет и создается температура до +40 градусов, сообщила госкорпорация Ростех.

Электрокар El Lada создан на базе Lada Kalina, только вместо традиционного двигателя внутреннего сгорания в машине используется электромотор, питающийся от тяговых аккумуляторов. Внешне El Lada в точности соответствует Lada Kalina в кузове «универсал», если не считать разместившегося на месте горловины бензобака электроразъема.

El Lada подтвердила свою надежность в реальных условиях. Сегодня пять электромобилей продолжают работать в качестве такси в курортной зоне Ставропольского края. Их пробег уже достигает 60–70 тысяч километров. В масштабах России это уникальный опыт эксплуатации электрокаров.

Электродвигатель El Lada мощностью 80 л. с. обеспечивает отличное ускорение автомобиля. Разгон до 100 км/ч всего за 12 секунд, что не уступает ее аналогу с двигателем внутреннего сгорания. За счет некоторого увеличения массы двигательного отсека и машины в целом до 1 215 кг снизилась максимальная скорость автомобиля – 140 км/ч. Однако динамика осталась прежней. Это достигнуто в большей степени благодаря устранению потери времени на переключениях передач, так как на электромобиле КПП отсутствует.

На полностью заряженных аккумуляторах El Lada преодолевает расстояние в 150 км. Автомобиль заряжается от обычной бытовой электросети за восемь часов, а от специализированной электрозаправки за 30 минут. В условиях города запаса хода вполне достаточно для осуществления повседневных поездок.

Региональные руководители обменялись опытом развития промышленной инфраструктуры.

Руководители региональных органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере промышленности и торговли, участвующие в программе стажировки Минпромторга России, обменялись за круглым столом успешным опытом реализации проектов развития промышленной инфраструктуры своих территорий.

Вниманию собравшихся были представлены примеры ведения промышленной политики такими регионами и городами федерального значения, как Москва, Республика Ингушетия, Ростовская, Тульская и Свердловская области.

Так, например, площадь имеющихся промышленных зон столицы России – 77 кв. км – лишь немногим уступает общей площади такой европейской столицы, как Париж (105 кв. км). С учетом специфики территории департамент науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы делает ставку на создание свыше десяти индустриальных и промышленных парков, в каждом из которых любая компания могла бы получить статус резидента на приемлемых условиях и в сжатые сроки.

Ингушетия, помимо приоритетных проектов производства «Daewoo Bus Ингушетия» и строительства швейного объединения «Ингушетия» (город Магас), концентрирует усилия на развитии трех промышленных зон в городе Карабулак, Малгобекском и Назрановском районах республики.

Ростовская область в качестве трех столпов успешного будущего региональной промышленности выделяет кластеры вертолетостроения и машиностроительных технологий, а также швейный кластер.

Тульская область, производство в которой сегодня показывает впечатляющие темпы роста на уровне 110,7%, выделила пять базовых отраслей, сформировав детальные концепции развития химической и легкой промышленности, металлургии, машиностроения, целлюлозно-бумажного производства.

Свердловская область заинтересована в интенсификации межрегионального сотрудничества для развития ключевых технологических компетенций своего промышленного комплекса по направлениям железнодорожного и энергетического машиностроения, станкостроения, деревообработки, трубопроката, производства металлов и сплавов, полимеров, медицинского оборудования и фармацевтической продукции.

Таким образом, для каждого из этих регионов присущи индивидуальные особенности формирования промышленного потенциала, каждым разработаны обособленные сценарии его дальнейшего роста. Участники круглого стола сошлись во мнении, что в текущих условиях одна из приоритетных задач государства – сформировать единый подход к управлению разнонаправленными векторами региональной промышленной политики, поддержке формируемых в субъектах Федерации проектов развития промышленности.

Как отметил директор Центра экономики Севера и Арктики Александр Пилясов, представивший в ходе круглого стола доклад о новой промышленной политике для старых и молодых промышленных районов России, «не возвращаясь к старой промышленной политике, мы переходим на новый виток развития, который требует инновационного поиска, отказа от отраслевого принципа планирования экономики и перехода к планированию территориальному».

В заключительной части круглого стола его участники обсудили инструменты и решения, которые позволили бы упорядочить формирование региональных программ развития промышленности и осуществлять комплексную государственную финансовую поддержку реализации этих программ, включая поддержку комплексных инвестиционных проектов (КИП), индустриальных парков, проектов «бережливого производства».

По данным министерства промышленности, рудников и торговли Ирана, за первое полугодие (21.03-22.09.14 г.) объем иранского экспорта в Азербайджан достиг 228 млн. долларов, что на 16% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На долю Азербайджана в общем объеме иранского экспорта приходится 1,4%, и в указанный период этот северный сосед оказался на 10-ом месте среди экспортных рынков Ирана, в то время как в прошлом году ему принадлежало 9-ое место.

Как известно, вчера во второй половине дня, 12 ноября, президент ИРИ Хасан Роухани отбыл в Азербайджан с двухдневным визитом. Во время встречи с журналистами перед вылетом из тегеранского аэропорта Мехрабад в Баку Хасан Роухани заявил, что Иран и Азербайджан располагают большим потенциалом в плане расширения сотрудничества в области энергетики, использования ресурсов Каспийского моря, защиты окружающей среды, рыболовства, определения правового статуса Каспия, совместного использования реки Аракс, туризма и торговли.

Сегодня, 13 ноября, в Баку должны состояться переговоры между представителями деловых кругов двух стран.

Глава Чечни Рамзан Кадыров сообщил о смерти командира группировки радикальных исламистов "Исламского государства" (ИГ) Тархана Батирашвили.

Ранее в СМИ появилась информация об угрозе одного из командиров так называемого "Исламского государства" о возможном вторжении в Россию.

"Враг ислама Тархан Батаришвили, называвший себя Омаром аш Шишани, убит. Так будет с каждым, кому придет в голову угрожать России и чеченскому народу", — написал Кадыров в своём Instagram.

Ранее агентство Bloomberg распространило информацию о том, что командир группировки радикальных исламистов "Исламского государства" (ИГ) Тархан Батирашвили, известный под именем "Омар-Чеченец", сообщил по телефону своему отцу, что его группировка разбила иракскую армию и взяла Мосул, он также заявил, что следующей будет Россия.

Батирашвили-старший рассказал журналистам, что его сын сказал: "Не волнуйся, папа, я вернусь домой и покажу русским", — рассказал Темур Батирашвили в интервью в своем доме в грузинском Панкисском ущелье.

Ранее боевики "Исламского государства" опубликовали в сети видео, в котором звучали угрозы развязать войну. На записи террористы стояли возле старого советского истребителя, захваченного на одном из военных аэродромов в сирийской провинции Ракка. Один из исламистов обратился к президенту РФ, заявив о намерении "освободить" Чечню и Кавказ и создать там "исламский халифат". В ответ Рамзан Кадыров пообещал уничтожить террористов, если они попробуют вторгнуться на территорию России.

Признание – не догма

Пополнят ли ДНР и ЛНР ряды самопровозглашенных образований

С.М. Маркедонов – доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета.

Резюме «Минский процесс» обозначил возможность превращения Донбасса в новый полигон для непризнанной государственности. На этом пути возможны варианты в диапазоне от Чечни и Сербской Краины до приднестровского опыта

Украинский политический кризис продолжается. Несмотря на мирный процесс, стартовавший в начале сентября, вооруженное противостояние на юго-востоке страны не прекратилось. Сохраняется и напряженность в отношениях между Россией и Западом, рассматривающих Украину в качестве своеобразного «момента истины» при формировании конфигурации постсоветского пространства на среднесрочную и долгосрочную перспективу. И хотя не разрешены базовые противоречия, которые актуализировали сегодняшний конфликт, интенсивность военного противостояния в Донбассе снизилась, активизировались различные переговорные форматы.

В этом контексте все более вероятно превращение части Донецкой и Луганской областей в территорию «замороженного конфликта», где будет развиваться новая непризнанная государственность. В настоящий момент практически невозможно прогнозировать, в каких формах она будет существовать. Будут ли это две отдельные «народные республики» (Донецкая и Луганская), провозглашенные в апреле 2014 г., или состоится их объединение? Получит ли дальнейшее развитие проект «Новороссия», выходящий по своим целям и задачам за границы сегодняшнего контроля ополченцев? Есть ли у Киева возможности ликвидировать образования, которые украинские власти называют «террористическими и сепаратистскими» анклавами? Сможет ли Москва, несмотря на санкции, поддержать республики, рассматривающие ее как гаранта их самостоятельного развития, безопасности и источник военно-политической помощи?

При ответах на поставленные вопросы придется учитывать и меняющийся международный контекст, и способность президента Украины Петра Порошенко выстроить эффективную систему государственной власти, и готовность вчерашних «военных менеджеров» из ДНР и ЛНР, закрепивших свои позиции выбрами 2 ноября, к формированию чего-то большего, чем федерация полевых командиров. Однако предварительные выводы относительно новой актуализации практик строительства непризнанных образований уже можно делать. Крайне важным представляется обсуждение возможностей, которые сегодня получили «народные республики» Донбасса.

Непризнанные государства: постсоветский опыт

Феномен непризнанной государственности не является порождением советского (или советско-югославского) распада, как об этом часто говорят. Образования, возникавшие в результате революций, различных практик национального самоопределения (которое постфактум называли освобождением) или внешнеполитических игр, но не получавшие при этом широкого или ограниченного признания своей государственности, существовали задолго до 1991 года. В таком статусе побывали даже такие европейские страны, как Франция (после Великой Французской революции), Нидерланды, Бельгия, Ирландия. Некоторое время без признания существовали РСФСР и СССР (те же США признали «новые реалии в Евразии» лишь в 1933 году). В 1949–1971 гг. в ООН была не представлена Китайская Народная Республика (КНР). Интересы Китая представляла Китайская Республика (Тайвань). Только Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 2758 «Восстановление законных прав Китайской Народной Республики в Организации Объединенных Наций» от 25 октября 1971 г. изменила порядок, существовавший в течение двух десятилетий.

Однако процесс распада СССР дал впечатляющий список образований, существующих в реальности, но лишенных признания со стороны стран, входящих в ООН. На сегодняшний день сохранилась инфраструктура четырех образований де-факто (Приднестровская Молдавская Республика, Абхазия, Южная Осетия и Нагорно-Карабахская Республика), два из которых получили ограниченное признание отдельных стран. Они смогли пережить конфликты с теми государствами, к которым формально приписаны, сформировать свои органы власти, управления, силовые структуры, провести не одну избирательную кампанию. Но главное – получить легитимность от своих «непризнанных граждан».

При этом важно иметь в виду, что помимо этих образований в 90-е гг. прошлого века было предпринято несколько неудачных попыток объявления независимости, ее вооруженной защиты и внутренней институционализации (самый яркий пример – это Чеченская Республика Ичкерия на Северном Кавказе).

В августе 1990 г., еще до образования Приднестровья, на территории Молдавии была провозглашена Гагаузская Республика. Однако впоследствии Гагаузия (один из «пионеров» среди непризнанных советских образований) не вышла из состава Республики Молдова. В 1994 г. парламент Молдавии принял Закон об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери), наделивший регион с компактным проживанием гагаузов правами автономии. И сегодня большая часть его политических сил не выступает за отделение от «материнского» государства.

Непризнанные образования, возникшие в результате распада СССР, оказались зарифмованы с этнополитическими противоборствами. В 1992 г. в зонах грузино-осетинского и молдавско-приднестровского конфликтов достигнуто прекращение огня. В 1994 г. это удалось сделать в Абхазии и в Нагорном Карабахе, а в 1996 г. в Чечне. Однако хотя масштабные военные столкновения прекратились, политическое решение не было найдено. Конфликты (равно как и статус непризнанных образований) были «заморожены». В каких-то случаях это определялось военно-политическим балансом сил (Нагорный Карабах), в других ситуациях силовые аспекты дополнялись социально-психологическими и правовыми резонами (Чечня с ее «отложенным статусом» на 5 лет). Однако «заморозка» не могла быть долговременной, поскольку в изменении сложившегося баланса сил были заинтересованы стороны, считавшие себя проигравшими. Стремление изменить положение возникало по мере того, как желающие реванша накапливали необходимые ресурсы.

Сразу отметим: такое наращивание ресурсов и сегодня достигнуто далеко не всеми (в самом худшем положении здесь Грузия и в чуть лучшем Азербайджан). Периодически попытки изменить «замороженное состояние» предпринимали Россия в 1999–2000 гг. в Чечне, Грузия в 1998 и в 2001 гг. в Абхазии, в 2004 г. в Южной Осетии. Азербайджан в отличие от Москвы и Тбилиси сосредоточил внимание на изменении дипломатических форматов мирного урегулирования и добился неплохих результатов, если считать таковым перевод карабахского урегулирования в формат переговоров Ереван–Баку без Степанакерта. Между тем за это время, по справедливому замечанию российского политолога Дмитрия Тренина, «непризнанные республики реально приобрели все атрибуты государственности – от конституций и кабинетов министров до полиции и вооруженных сил».

В августе 2008 г. с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии Россией создан прецедент пересмотра межреспубликанских границ как межгосударственных. После этого на территории бывшего СССР появились частично признанные государства, то есть образования, которые не являются членами ООН, но в то же время признаются как независимые государства некоторыми членами мирового сообщества. Однако помимо них непризнанными государствами по сей день остаются Нагорный Карабах и Приднестровье. Сами конфликты, упомянутые выше (включая и те случаи, где обеспечено частичное признание), не разрешены политически. Все это не может не вызывать беспокойства внешних игроков, так как споры вокруг статуса и перспектив образований с «оспоренным» (определение Гэйл Лапидус) и «подвешенным» (определение Александроса Янниса) суверенитетом грозит превращением их в очаги нестабильности.

Конечно, в своих устремлениях непризнанные республики поддерживались внешними силами, преследовавшими собственные интересы. В условиях прямого военно-политического противостояния «материнского образования» с территорией, стремящейся к сецессии, чреватого нарушением определенного баланса сил и статус-кво, внешнее вмешательство практически неизбежно. К слову сказать, данная практика не является российским ноу-хау. Взять хотя бы поддерживаемую Анкарой Турецкую Республику Северного Кипра или бывший сербский автономный край Косово, чья самостоятельность выглядела бы проблематично без прямой помощи США и стран Евросоюза.

Юго-восток Украины: новая площадка для непризнанных республик

Украинский кризис привел не только к смене власти в Киеве и новому витку противостояния между Западом и Россией, но и спровоцировал серьезный кризис политической идентичности граждан независимой Украины. Снова, как и в начале 1990-х гг., актуализировался запрос на самоопределение и формирование своей государственности, даже в тех случаях, когда состоятельность такого проекта без поддержки извне была неочевидна и даже сомнительна.

В апреле 2014 г. провозглашены Донецкая, Луганская, Харьковская, Одесская народные республики. Однако после начала АТО (антитеррористической операции, как украинские власти определили действия против сторонников самопровозглашенных образований Донбасса) до референдума о статусе непризнанных республик дошли только ДНР и ЛНР. После трагических событий 2 мая в Одессе стало ясно, что у сил пророссийского «анти-Майдана» в городе и области нет достаточных ресурсов. Что же касается сторонников Харьковской народной республики, то, по словам члена координационного совета движения Юрия Апухтина, они «не смогли согласовать вопросы» и не «сошлись в формулировках» с представителями двух донбасских республик.

В итоге референдум о статусе состоялся только в Донецкой и Луганской областях. В результате вооруженного противостояния с центральной властью (которое достигло пика в июле-августе нынешнего года) ДНР и ЛНР утратили контроль над многими населенными пунктами (Мариуполь, Славянск, Краматорск). Но эта борьба радикализировала позиции ополченцев и сделала их диалог с Киевом (несмотря на имеющиеся противоречия в их стане) намного более проблематичным. На момент подписания Минского протокола 5 сентября 2014 г. две донбасские республики контролировали территорию в 16 тыс. км², на которой проживало 4,5 млн человек. Зона контроля включала областные центры Донецк и Луганск, а также такие ключевые населенные пункты, как Новоазовск, Горловка, Макеевка.

С формально-юридической точки зрения две республики Донбасса не получили признания даже со стороны Москвы. Еще на начальной стадии конфликта президент Владимир Путин на совместной пресс-конференции с действующим председателем ОБСЕ 7 мая 2014 г. обратился к лидерам ДНР и ЛНР с просьбой перенести намеченные на 11 мая референдумы о статусе вне Украины. Реакция Москвы на волеизъявление жителей Луганской и Донецкой областей, обнародованная 12 мая 2014 г., также отличалась сдержанностью. В сообщении пресс-службы президента РФ было сказано, что Россия «с уважением относится к волеизъявлению населения Донецкой и Луганской областей и исходят из того, что практическая реализация итогов референдумов пройдет цивилизованным путем, без каких-либо рецидивов насилия, через диалог между представителями Киева, Донецка и Луганска». «В интересах налаживания такого диалога приветствуются любые посреднические усилия, в том числе по линии ОБСЕ», – отметил тогда Кремль. В этом же духе выдержаны и документы «Минского процесса», подписанные в сентябре. Более того, МИД России, традиционно критично настроенный к любым украинским инициативам, поддержал законопроект «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса», внесенный Порошенко для рассмотрения в Верховной Раде: «Рассчитываем, что все положения закона будут ответственно выполняться. Очевидно, что попытки известных политических групп на Украине отменить его или изменить его существо вновь отбросят ситуацию к конфронтации на юго-востоке, подорвут усилия международного сообщества и здравых политиков в самой стране по нормализации». Даже выборы 2 ноября 2014 года в двух донбасских республиках Москва предпочла трактовать, как «одно из важнейших направлений Минских договоренностей», признав при этом итоги избирательной кампании в Верховную Раду Украины.

В то же самое время Россия фактически выступает военно-политическим гарантом существования ДНР и ЛНР. И без ее деятельной позиции наступление украинских войск и Национальной гвардии на Донецк и Луганск в конце августа могло бы завершиться успехом Киева. О политике России в вооруженном конфликте на территории Донбасса иной раз принято рассуждать как об иррациональных и неясных до конца действиях. Между тем подходы Москвы поддаются несложному объяснению. С одной стороны, после присоединения Крыма и нескольких волн санкций против Российской Федерации, последовавших за этим, российское руководство не заинтересовано в углублении и без того острых противоречий с Западом. Тем более что открытое присоединение территорий Восточного Донбасса (с населением, превышающим численность жителей Крыма и разрушенной в ходе многомесячных боев инфраструктурой) легло бы дополнительным бременем на бюджет (несопоставимым с косвенной поддержкой двух непризнанных республик).

С другой стороны, для Кремля не представляется возможным повторение сценария «Сербская Краина-1995», когда сепаратистские силы, ориентированные на «государство-патрона» терпят сокрушительное поражение, а их инфраструктура полностью ликвидируется. При таком итоге «государство-патрон» лишается возможности влияния на соседнюю страну и широкого международного дипломатического торга вокруг определения ее перспектив с учетом собственных интересов. Как следствие, поддержка «минского статус-кво» как лучшего из возможных вариантов.

Однако стоит обратить внимание на два момента. И протокол, и меморандум, заключенные по итогам работы «трехсторонней контактной группы» по Украине в Минске, подписаны представителями ДНР и ЛНР. Без формального признания они ответственны за реализацию условий перемирия (и за обмен пленными, и за соблюдение режима прекращения огня). Они же (а кто еще?) рассматриваются в качестве субъектов «инклюзивного национального диалога» на Украине. Определенный вклад в институционализацию двух республик вносит и сам Киев. Речь идет, в первую очередь, о проектах двух законов «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса» и «Про недопущение преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской области». Критики Порошенко выступали против этих инициатив неспроста, поскольку они косвенным образом (не в строго юридическом, а в политическом смысле) признали за территориями, подконтрольными двум донбасским республикам, особое положение среди других регионов Украины.

Новое Приднестровье или новый Донбасс?

Представители ДНР и ЛНР обозначили в качестве «своих» территорий не нынешнюю конфигурацию, а Луганскую и Донецкую области целиком (проект же «Новороссия» и этим не ограничивается). Однако, как известно, политика – это искусство возможного. К слову сказать, другие непризнанные образования стоят перед той же проблемой, когда заявленная ими территория и реальный контроль над ней не совпадают. Так в ходе военных столкновений с Азербайджаном в начале 1990-х гг. Нагорный Карабах потерял контроль над Шаумяновским районом. Южная Осетия до августа 2008 г. не контролировала села так называемого «Лиахвского коридора» и Ахалгорский район, а Абхазия – Кодорское ущелье (обеспечение безопасности и интеграция Гальского района, и в особенности, паспортизация и предоставление гражданства грузинскому населению этой территории до сих пор остается острой проблемой для Сухуми).

Нынешний кризис вокруг Украины далек от разрешения. Ситуация может качнуться в ту или иную сторону в зависимости от широчайшего спектра проблем (энергетика, противостояние Запада и России, отношения Киева и Москвы, кампания по выборам в Верховную Раду, противоречия внутри украинских элит и многое другое). Однако если процесс деэскалации, начатый в Минске, с трудом, но будет реализовываться, у ДНР и ЛНР появляется реальная возможность на выстраивание своей де-факто государственности. Хотя бы в имеющихся сегодня территориальных форматах.

Никаких гарантий, что этот процесс пройдет успешно не существует. Во-первых, среди украинских политиков независимо от их партийной принадлежности существует консенсус относительно территориальной целостности страны. Даже по поводу статуса Крыма, что уж говорить о Донбассе. «Нам для того нужен режим прекращения огня как можно дольше, чтобы получить и свои высокоточные приборы, и военную и финансовую помощь Запада», – заявил Юрий Луценко. Оценки советника президента Порошенко, сделанные им за несколько дней до выборов в Верховную Раду, конечно же, необходимо рассматривать с поправкой на жесткую избирательную кампанию в условиях вооруженного конфликта. Тем не менее, данный подход сегодня является ведущим в украинском внутреннем дискурсе. И в этой связи сценарий силового изменения «минского статус-кво» более чем реален. Он может проходить либо в формате «Сербской Краины» (удача для центральной власти и провал двух непризнанных республик), либо по лекалам югоосетинской авантюры Михаила Саакашвили, которая привела к признанию бывшей грузинской автономии и провалу политики «собирания страны».

Однако, помимо фактора Киева и поддержки украинской территориальной целостности Западом важны внутриполитические реалии. Именно они обеспечили выживание Абхазии, Приднестровья или Южной Осетии, и, напротив, стали препонами для развития ичкерийского национально-государственного проекта.

Говоря о внутренних ресурсах для развития, следует отметить, что по численности населения и по территории две республики Донбасса превышают любое из имеющихся де-факто образований постсоветского пространства. Для сравнения, площадь Приднестровья составляет 4 163 кв. км, а численность населения там оценивается в 555 тыс. человек. В Абхазии на площади 8,7 тыс. кв.км проживает около 243 тыс.человек (грузинские статистики дают цифру 178 тыс. человек). Южная Осетия –

это 3,84 тыс. кв. км и различные оценки численности населения – от 8 до 72 тыс. человек. Нагорный Карабах имеет более сложную политико-географическую конфигурацию из-за оккупации пяти районов целиком и двух частично за пределами бывшей Нагорно-Карабахской автономной области и утратой некоторых частей своей «заявленной территории». Но его население оценивается в 137 737 человек.

Донбасские образования сегодня стало модно сравнивать с Приднестровьем. По словам Эрика Ливни и Тома Коупа, они «были добывающими и промышленными центрами своих метрополий, обладали похожим человеческим капиталом и ресурсной базой. В советском плановом хозяйстве им отводилась роль производственных центров, притягивавших внутреннюю миграцию из числа (преимущественно русских) инженеров, техников, шахтеров, металлургов. Это наследие дает им преимущество по сравнению с тремя крошечными этническими анклавами на Кавказе, которые исторически сосредотачивались на туризме (Абхазия) и сельском хозяйстве (Южная Осетия и Карабах)». Но если не брать за основу некоторые внешние сходства, существуют и принципиальные различия. У истоков приднестровского проекта стояли производственники («красные директора»), имевшие значительный управленческий опыт не только на региональном, но и на общесоюзном уровне (не говоря уже про депутатство в Верховном совете Молдавии). До распада СССР будущие лидеры Приднестровской Молдавской республики уже имели за плечами два года политической борьбы, которая позволила кристаллизовать идеологию и приоритеты (вопрос о языке, сохранении Советского Союза, а после его распада – отношений с Россией и Украиной, нахождении 14-й армии на Днестре). Но даже по сравнению с Крымом, где движение за присоединение к РФ возглавили лидеры, сделавшие успешную политическую или бизнес-карьеру в период украинской независимости (Сергей Аксенов, Алексей Чалый, Владимир Константинов) на Донбассе дефицит опытных кадров. На первые роли здесь вышли те, кто был в тени или на вторых ролях, маргиналы, оттесненные представителями Партии регионов. То есть теми, кто многие годы успешно конвертировал свою «пророссийскую позицию» в лояльность Киеву и кто в течение последних нескольких лет до «второго Майдана» представлял всю Украину целиком.

В отличие от Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха в вооруженном конфликте на Донбассе отсутствует четко выраженный этнический момент. И русские, и украинцы есть по обе стороны баррикад. Но даже фактор территориальной консолидации, работающий при отсутствии четких этнических разделительных линий в Приднестровье (где вокруг проекта ПМР объединялись в разное время и русский Игорь Смирнов, и украинец Евгений Шевчук, и молдаванин Григорий Маракуца), в Донбассе не стоит переоценивать. Выходцы из этого региона есть как в рядах ополчения, так и среди украинских добровольческих батальонов и Национальной гвардии. Население Донбасса расколото относительно видения перспектив как региона, так и Украины в целом. При этом за донбасские республики воевали не только граждане России, но и выходцы из других областей Украины, недовольные «вторым Майданом» и политикой новой власти. Стоит также отметить и пассивность значительной части населения, готовой к поддержке того, кто в итоге окажется сильнее.

Между тем де-факто государство – это не только опыт конфликта и военно-полевого менеджмента, но и навыки его укрощения в тот момент, когда необходимо консолидировать власть и повернуть народную стихию к рутинной работе (как это было в Нагорном Карабахе в период президентства Аркадия Гукасяна). Иначе на выходе получается «федерация полевых командиров» в ее ичкерийском формате. Следовательно, без привлечения «специалистов» (включая и бывшую региональную и местную бюрократию) не получится, поскольку на одной героике экономические и социальные проблемы не решишь, а всякая слава имеет тенденцию уменьшаться при столкновении с повседневными заботами. И приднестровский проект, и национально-государственное строительство в непризнанных образованиях Закавказья сопровождались и выстраиванием собственной «исторической политики» (в которой помогали профессиональные историки, журналисты, политологи), а также собственных экономических стратегий. Вопреки стереотипам, позиция Москвы далеко не всегда была в пользу поддержки непризнанной государственности (особенно в 1990-х начале 2000-х гг. на фоне конфликта в Чечне) и де-факто образования полагались во многом на собственные рецепты выживания и мобилизации ресурсов.

Не стоит забывать, что выстраивание институтов ДНР и ЛНР будет начинаться в условиях де-факто разделенного Донбасса и раскола в умонастроениях его жителей. В этом контексте сила примера в выборе лояльностей станет крайне важным фактором. Не зря многие украинские эксперты, не склонные к шапкозакидательству и показному патриотизму, предлагают отпустить Восточный Донбасс в «свободное плавание», показав ему некий позитивный пример. Понятное дело, с позитивом на сегодняшней Украине явный дефицит, а апелляция к опыту Западной Германии 1949–1989 гг. выглядит необоснованной натяжкой. Но здравое зерно в данных рассуждениях имеется. Без своей элиты на одной лишь военно-политической поддержке Москвы привлекательного образа не построить и «вторым Приднестровьем» не стать. И в этом плане популярные ныне эгалитарные идеи и некое демонстративное пренебрежение «умниками» (которые отождествляются с настроениями в пользу Киева и Запада) требуют, как минимум, значительной корректировки. Многие эксперты справедливо отмечают, что подобная политика оттолкнула от лидеров Донбасса многих потенциальных союзников. Это и профессорско-преподавательский состав вузов, недовольный украинизацией и не согласный с победой «второго Майдана», и бизнес (отпугиваемый постоянными разговорами руководства ДНР и ЛНР о «национализации» и необходимости «раскошелиться для народа»), и управленцы, изначально готовые «подняться против переворота в Киеве». Очевидно, что без поддержки этих групп трудно наладить текущую работу, сохранить элементарный порядок и сделать заявку на альтернативу украинскому государственному проекту. Что, кстати, отчасти удавалось и удается Приднестровью при сравнении с Молдавией. Неслучайно даже такой известный критик российской политики и приднестровской «квазигосударственности», как Оазу Нантой, в интервью Международной кризисной группе заявил, что «не столько силен приднестровский сепаратизм, сколько слаба молдавская государственность».

Сила или слабость украинской власти станет не менее важным фактором для развития ДНР и ЛНР. В данном случае речь идет не о жесткой военной силе. В случае украинских успехов на ниве экономического реформирования, национального строительства, минимизации коррупции, достижения более высоких стандартов жизни (какими бы труднодостижимыми ни казались эти цели) властям двух непризнанных республик будет трудно поддерживать идеи о пользе «затягивания поясов» и необходимости мобилизации перед лицом угрозы Киева. Хотя бы в силу того, что эксплуатировать этнический фактор, который используется в Закавказье, для них проблематично.

Таким образом, «минский процесс», вызванный невозможностью украинского блицкрига – с одной стороны, и неготовностью Москвы к признанию ДНР и ЛНР, а также к мультипликации крымского опыта на юго-востоке Украины – с другой, обозначил возможность превращения Донбасса в новый полигон для непризнанной государственности. Траектория развития двух республик этого региона еще формируется, в ней много сложных переменных, требующих качественного решения. Но уже очевидно: чтобы с самопровозглашенными республиками стали всерьез считаться (вопрос о признании в данном случае не так уж принципиален) нужна эффективная работа по выстраиванию властных институтов. Перед ними также стоит задача преодоления всесилия полевых командиров, налаживания хозяйственной деятельности и формирования элиты, понимающей (при всей ограниченности ресурсов и возможностей) свои перспективы. На этом пути возможны варианты в диапазоне от Чечни и Сербской Краины до приднестровского опыта. Или формированию уникальной донбасской модели.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 ноября 2014 > № 1230707 Сергей Маркедонов

Феномен «Исламского государства»

Причины и последствия кризиса на Ближнем Востоке

Р.М. Мухаметов – кандидат политических наук, заместитель директора фонда «Альтаир»

Резюме «Исламское государство» – квинтэссенция сложнейших и противоречивых проблем глобального развития в эпоху, когда разрушаются не только привычные принципы мироустройства, но и базовые категории международных отношений

Летом 2014 г., когда весь мир напряженно следил за событиями на Украине, в центр глобального внимания ворвалась организация «Исламское государство». Осенью эту структуру, отличающуюся беспрецедентной и демонстративной жестокостью, уже называли среди главных угроз мировой стабильности. Феномен «Исламского государства» – квинтэссенция сложнейших и крайне противоречивых проблем глобального развития в эпоху, когда разрушаются не только привычные принципы мироустройства, но и некоторые базовые категории международных отношений.

«Исламское государство» в цифрах

Численность – 10–20 тыс., попутчики – 15–20 тыс., мобилизационный потенциал – 15 тысяч. Точные данные о численности «Исламского государства» (оно же «Исламское государство Ирака и Леванта» или «Исламское государство Ирака и Шама», ИГИЛ или ИГИШ, араб. аббревиатура – ДАИШ) отсутствуют. Экспертные оценки сильно разнятся. Встречаются цифры от 10 до 80 тыс. человек.

Наиболее близкими к реальности представляются цифры в 10–20 тыс. профессиональных комбатантов, т.е. тех, кто на постоянной основе принимает участие в боевых действиях. Это подтверждают такие серьезные эксперты, как Колин Кларк, специализирующийся на изучении массовых волнений и международного терроризма, и Лорен Скуайрз из Института изучения войн.

Относительно небольшая численность объясняет то, что ИГ не вполне контролирует все занятые территории. Многие участки фронта остаются открытыми. Боевики заняли основные позиции, а в отдаленные районы периодически совершают рейды.

Проблема в оценке численности, помимо прочего, заключается в том, кого конкретно считать боевиком. В ИГ принято несколько ступеней своего рода посвящения. Политолог из Колумбийского университета и бывший советник многонациональных сил в Ираке Остин Лонг считает, что число «истинно верующих» не превышает нескольких тысяч. Чтобы стать полноценным членом организации, требуется кровью на поле боя или же в ходе расправ над пленными и населением оккупированных территорий доказать свою верность и профессиональные качества.

За ИГ воюют и те, кто предпочитает быть на стороне сильного и побеждающего. Тем более что это дает возможность неплохо заработать по меркам стран, разоренных многолетней гражданской войной. Количество попутчиков достигает 15 тыс., хотя цифра 20 тыс. тоже весьма вероятна. В случае дальнейших успехов организация располагает мобилизационным потенциалом еще примерно в 15 тыс. местных добровольцев.

Продолжается приток сторонников и из-за рубежа. ИГ начинает черпать поддержку не только у самых радикальных исламистов мусульманских стран и Европы, но и, например, в среде арабских футбольных ультрас. Если фанаты на Западе и в России зачастую испытывают симпатии к нацизму, то в исламском мире болельщики-радикалы разделяют аналоги этой идеологии, сформировавшиеся в ином культурно-цивилизационном ландшафте.

Дневной доход: от 1 до 4 млн долларов. Стабильный и крупный доход – одна из сильных сторон организации. Боевикам удается извлекать прибыль из множества различных источников.

В отличие от современной «Аль-Каиды», получающей большую часть финансирования от своих покровителей из стран Персидского залива, ИГ в основном генерирует доход самостоятельно. Группа действует как мафия. Не брезгует никакими средствами, приносящими прибыль. Нелегальная торговля нефтью, угон автомобилей, ограбления банков, вымогательство, похищение людей с целью получения выкупа – все это средства, которыми активно пользуются террористы.

Назвать конкретные цифры доходов ИГ довольно сложно. По некоторым оценкам, они составляют около миллиона долларов в день, по другим – от 25 до 30 млн долларов в год. Лорен Скуайрз и ее коллеги из Института изучения войн называют цифру от 2 до 4 млн долларов ежедневно. Но, какими бы ни были конкретные цифры, финансовые поступления в казну ИГ безусловно намного превосходят то, чем располагает «Аль-Каида».

Между тем усиление и расширение ИГ сопряжено с расходами. Организация растет, вербует новых членов, боевики получают зарплату (порядка 200 долл. в месяц) + «премии». Таким образом, деньги находятся в постоянном обороте.

Оружие и военная техника: порядка трех дивизионов. «Если сравнивать с обычными военными формированиями, то можно сказать, что они обладают примерно таким же количеством оружия и техники, что и три дивизиона западной армии, – говорит Скуайрз. – Но в руках террористов это оружие приносит гораздо больше жертв».

По мнению Кларка, более существенно даже не количество, а качество оружия. ИГ произвел ряд нападений на иракские военные склады, заполучив самые разные виды оружия, включая снайперские винтовки, минометы, тяжелые пулеметы, противотанковые орудия, гранатометы РПГ, танки и армейские вездеходы. Особое беспокойство внушают такие «приобретения» террористов, как ПЗРК, способные сбивать самолеты, летящие на высоте до 5000 метров. В Интернете пропагандисты ИГ уже хвастаются якобы уничтоженными американскими истребителями и тем, что на их вооружении скоро также появятся самолеты.

Территория под контролем: 90 тыс. кв. км. Эта цифра меняется чуть ли не каждый день, говорит Колин Кларк. Сейчас ИГ контролирует обширную территорию на севере и северо-востоке Сирии, закрепляется на сирийско-турецкой границе. Кроме того, ИГ держит важную часть границы между Сирией и Ираком. В Ираке под властью организации – северные и северо-западные регионы страны вплоть до городов Эль-Фалуджа и Киркук, периодически передовые части нависают над Багдадом. Таким образом, общая территория, находящаяся под полной или относительной властью ИГ, составляет около 90 тыс. кв. км, что сопоставимо с размером Иордании. Говорят также о захвате порядка трети Ирака и четверти Сирии.

Сеть ИГ: тысячи сторонников во всех ключевых точках региона. При удачном наступлении «спящие ячейки» готовы поднять восстание. Эмиссары разбросаны по всему Ближнему Востоку. Есть сообщения о попытках похищения людей в Турции. Ведется работа в соцсетях, экстремисты, вербуя единомышленников, не сразу раскрывают свою принадлежность.

«Исламское государство»: история, состав, идеи и практика. Происхождение. ИГ (тогда ИГИЛ) в Сирии появилось в 2012–2013 гг. и сразу заявило о себе как самая жестокая группа в ряду вооруженной оппозиции режиму Башара Асада. В основном рекрутировало членов в других организациях, чем внесло раскол и конфликт в ряды единого фронта.

Эта организация постепенно выделилась среди всех наиболее радикальных групп и вступила в вооруженную борьбу с ними, избегая крупномасштабных действий против армии, подконтрольной официальному Дамаску. Призывы лидеров «Аль-Каиды» (Айман Аз-Завахири и др.) вернуться под общее командование, разобрать разногласия на шариатском суде или же прекратить деятельность в Сирии и сосредоточиться на Ираке ИГ проигнорировало.

Объективно усиление ИГ в Сирии способствовало ослаблению оппозиции и сыграло на руку режиму Асада. Считавшаяся еще год назад самой перспективной исламистской структурой «Джабхат ан-Нусра» (ее Завахири назвал представительством «Аль-Каиды» в стране) сегодня в упадке – многие ее боевики перетекают в ИГ, а лидеры убиты, – равно как и «Исламский фронт». Также значительно дискредитирована и уязвлена светская «Свободная армия».

В Ираке ИГ вышла из группы Мусаба аз-Заркауи («Аль-Каида» в Ираке) во второй половине нулевых. Долгое время организация была известна борьбой с властями Багдада, оккупационными силами, шиитской вооруженной милицией и суннитским племенным ополчением.

ИГ Ирака и ИГ Леванта. Организацию условно можно разделить на две большие группы – ИГ Ирака и ИГ Леванта. В Сирии численность международных добровольцев выше, чем в Ираке, где преобладают местные. В основном добровольцы представлены арабскими странами, Турцией, но встречаются также приезжие из СНГ, в том числе с Северного и Южного Кавказа, из Средней Азии, Европы, индо-пакистанского региона и Юго-Восточной Азии.

Число кавказцев в ИГ составляет от нескольких сотен до тысячи человек, в основном чеченцев (среди них много кистинцев из грузинского Панкиси), но есть дагестанцы и азербайджанцы. Кавказцы приезжают на Ближний Восток также из Европы. Цифра продолжает расти. Второе лицо в организации Умар Шишани (он же Умар Грузини) – чеченец, выходец из Панкиси. Из-за слабого контроля Тбилиси джихадистские идеи получили серьезное распространение в этом районе.

Сегодня, когда две части ИГ имеют все возможности поддерживать полноценный контакт, грань между ними все больше стирается. Хотя определенные оттенки в подходах остаются. Так, в Ираке организация допускает союзные отношения с неисламскими, как она сама определяет, силами, а в Сирии за это же выносится такфир («провинившиеся» объявляются немусульманами, неверными) противникам, например, членам организации «Джабхат аль-Нусра».

Идеология. ИГ и «Аль-Каида». Формально в идеологии ИГ и «Аль-Каиды» разница едва уловима. Тот же доведенный до крайности джихадистский салафизм. Единственное – ИГ активно использует такфир. По сути, он поставлен на службу военным интересам организации. Неверным объявляется любой, если в этом возникает необходимость. Алькаидовские группы в Сирии к этому сегодня склонны меньше.

Информации об идеологии ИГ крайне мало. Есть основания предполагать, что организация, по крайней мере частично, заимствовала идеи и однозначно практику ранних хариджитов, наиболее жестких и непримиримых, тех, которые считали правыми и мусульманами только самих себя, даже в споре с халифом Али, и других аналогичных течений.

Ключевая разница в деталях, причем, скорее, не в идеологии, а в методологии. «Мелочи» и привели к разрыву и войне на уничтожение между двумя ветвями некогда единого фронта.

«Нусра» всегда считалась самой крайней в Сирии. Но выяснилось, что бывают еще более жестко настроенные. Учитывая исторический опыт того же хариджизма, можно предположить на новом витке возникновение силы радикальнее, чем даже ИГ. Процесс, по всей видимости, собственных пределов не имеет. «Нусра» (сирийская ветвь «Аль-Каиды») при всех оговорках и условности – это джихадистское развитие «ихванизма» (движение «Братьев-мусульман»), если совсем точно – экстремистское прочтение идей Саида Кутба, продолжение классического джихадизма XX века. Аз-Завахири, нынешний лидер «Аль-Каиды», в свое время руководил группой «Гихад» («Джихад»), отколовшейся от «Братьев-мусульман» по причине умеренности последних. При всех противоречиях с «братьями» у экстремистов осталась их методология, пусть и превратно понятая. Наряду с террористическими методами они сохранили склонность к политической интриге и своеобразному участию в политических процессах тех или иных государств посредством рационализированного насилия.

Иными словами, «Аль-Каида» поставила насилие на службу политике и идеологии. Для ИГ, напротив, политика второстепенна, первично насилие во имя «светлого будущего». Это предопределило разногласия относительно действий джихадистов в Сирии.

1. «Нусра» и другие, исходя из ситуации и политической целесообразности, откладывают до победы объявление шариата и халифата. ИГ вводит шариат (в своей интерпретации) сразу же по занятии территории.

2. «Нусра» идет на коалиционные отношения с умеренными исламистами из числа «Братьев-мусульман», а также суфиями и даже светскими демократическими группами, вроде «Свободной армии». Есть связи с западными и арабскими спецслужбами. Причем это оправдывается теологически с позиций исламского права. ИГ же объявило такие отношения вероотступничеством и развязало войну против «Нусры». Однако ИГ, скрыто и не оправдываясь никак публично, само в Ираке активно взаимодействует и с суфиями, и с арабскими национал-социалистами, и, по всей видимости, в Сирии с различными спецслужбами (в том числе шиитского Ирана).

3. И самое главное. «Нусра» при всей верности идеям глобального джихада воюет за исламское государство в Сирии (!), т.е. вовлечена в военно-политический процесс внутри определенного государства, в то время как ИГ сражается за трансграничный халифат, начало которому лишь по стечению обстоятельств было положено в Ираке и Сирии.

Если отбросить идеологическую надстройку, отношения между ИГ и «Аль-Каидой» можно сравнить с отношениями «красных кхмеров» Пол Пота и других коммунистических экстремистов или же, скажем, большевиков времен гражданской войны и левых эсеров. В этой логике «ихваны» – «братья-мусульмане» – будут умеренными европейскими социал-демократами. С позиций конфликтологии вообще выявляется общность в развитии всех радикально-революционных движений.

Принципы организации. В ИГ поддерживается строжайшая дисциплина. Вертикаль власти пронизывает всю военно-политическую структуру управления. Недопустимы самодеятельность, совещательность, несанкционированный героизм снизу. Жесткость компенсируется финансовыми премиями и фактическим поощрением со стороны руководства немотивированной жестокости, насилия над мирным населением и пленными, грабежами и участием низового состава в разделе военных трофеев. Лидер ИГ (халиф) Абу Бакр Багдади также не лишен чувства стяжательства – во время проповеди в мосульской мечети на его руке были сфотографированы швейцарские часы ценой в несколько тысяч долларов.

Ставка – на тотальное насилие, в которое вовлечены все полноценные боевики через систему круговой поруки, террор и запугивание мирного населения. Это сплачивает ряды и способствует эффективному управлению. Боевик связан с лидером (халифом ИГ) не только идейно, но и финансово, и корпоративно. Фактически они все несут свою долю ответственности за содеянное и поэтому заинтересованы друг в друге.

Фанатизм, возведенный в абсолют, служит внутренним обоснованием любых действий во имя ИГ и халифата. Принципы: «никаких полутонов, условностей, недоговоренностей, сложных объяснений и долгосрочных обещаний», «кто не с нами, тот против нас» (на языке ИГ: «кто не с нами, тот неверный, а значит, его жизнь и имущество открыты для посягательства» – т.е. человека можно убить и ограбить), «никаких политических маневров – шариат и халифат здесь и сейчас» – необходимы не только во имя продвижения власти, но и ради поддержания боеспособности собственных рядов. Оправдание грубой военно-политической целесообразности соображениями высшего порядка (религией в данном случае) снимает с низового состава любую моральную ответственность.

Цинизм и беспринципность в отношении противника, принципы «победа все спишет» и «цель оправдывает средства и жертвы» балансируются фактической легализацией для рядового состава любых действий. Так, в отчете ООН и в многочисленных сообщениях СМИ приводятся данные о функционировании самых настоящих рынков невольниц на подконтрольных ИГ территориях. Всего за 10–20 долларов боевики обзаводятся «наложницами» из числа пленных курдских женщин, принимавших участие в боевых действиях, или же мирных жителей.

Популизм. ИГ говорит и дает своим сторонникам то, что они хотят слышать и получать. Религиозная демагогия подкрепляется вполне конкретными земными «благами».

При всей экзотике именно эти принципы позволяли одерживать победу в таких конфликтах, как сейчас мы имеем в Сирии и Ираке. Пример жесткости, жестокости и железной последовательности большевиков в российской гражданской «войне всех против всех» хрестоматиен.

Тип организации. ИГ объединяет в себе элементы сетевой террористической организации, крупного незаконного вооруженного формирования, организованной преступной группировки, мафиозной сети, радикально-революционного движения и, конечно, тоталитарной сети. Это пока плохо изученный феномен.

ИГ также представляет собой очередной этап в развитии джихадизма. Это его ребрендинг. Новая версия джихадизма является одной из привлекательных сторон для новых членов организации.

Коалиционный потенциал. В Сирии ИГ противопоставило себя всем остальным группам, прежде всего оппозиционным. Ведется война на уничтожение. С правительственными силами до определенного предела поддерживается нейтралитет. В Ираке у ИГ ряд союзников: баасисты во главе с Иззатом Ибрагимом ал-Дури (крупный военный и государственный деятель саддамовского Ирака), армия последователей суфийского тариката «Накшбанди», ополчение суннитских племен, все недовольные шиитским правительством в Багдаде.

Коалиция представляет собой достаточно непрочное образование. Уже есть информация о недовольстве союзников жестокостью ИГ, о переходе части суннитских племен в оппозицию к нему (ранее именно они при поддержке США активно противодействовали укреплению ИГ и других джихадистов). Тем не менее это – серьезная сила, которая заставила весь мир вспомнить об Ираке.

«Исламское государство» наступает

Всплеск активности, факторы успеха. Весной-летом 2014 г. ИГ стремительно заняло обширные территории в Ираке. С тех пор об организации заговорил весь мир. Успех способствовал объединению двух ветвей ИГИЛ, и в итоге – провозглашение халифата во главе с халифом Абу Бакром аль-Багдади и переименование в ИГ.

Резкий всплеск активности ИГ в Ираке произошел на волне т.н. «суннитского восстания». Многие специалисты и политики, в том числе бывший вице-президент Ирака Тарик аль-Хашими, винят в произошедшем бывшего премьера Нури аль-Малики. При нем сунниты были окончательно вытеснены из органов власти и превратились в угнетаемое второсортное меньшинство. Волнения и восстания происходили регулярно (Анбар, Фаллуджа, Хавидж) все годы после свержения Саддама. Они жестоко подавлялись. Особенно выделяется резня 2005–2006 г., учиненная шиитской «Армией Махди».

Хашими, сам приговоренный Малики к смертной казни и бежавший из страны, приводит цифру в 1,6 млн пострадавших суннитов. «Крайне важно понять, что ситуация в Ираке сегодня не сводится исключительно к “Исламскому государству”. В стране сегодня есть два вида терроризма: суннитский крайний фанатизм, представленный ИГ, и шиитский крайний фанатизм, под знаменем которого находятся 15 военизированных формирований, связанных с Ираном. Последние используют те же методы насилия и подавления, что и ИГ. Почему Запад сфокусировал свою политику на том, что называют “суннитским терроризмом”? Почему никто не обращает внимания на терроризм шиитских групп?» – заявил политик в интервью в прессе.

Причины «суннитского восстания» косвенно признаны США и арабскими странами, которые надавили на Багдад, пытаясь отстранить от власти Нури аль-Малики и сформировать новое правительство, имеющее более широкое представительство. Однако новый премьер Хайдар аль-Абади принадлежит к той же партии, и серьезной смены курса не наблюдается.

В течение 2012–2014 гг. ИГ на неподконтрольных никому территориях сумело нарастить серьезный военный, людской и технический потенциал и воспользоваться глубочайшим кризисом в Ираке (Барак Обама публично признал, что США недооценили «Исламское государство»). Во многом организации удалось оседлать, по крайней мере пока, волну недовольства суннитов однобокой политикой багдадского правительства.

Организация оказалась в центре восстания, став его стержнем. Местами, по некоторым данным, ее бойцы не составляют большинства от всех суннитских ополченцев и не являются решающей силой. Если раньше суннитские племена не принимали ИГ, давали ей отпор, не пускали в свои населенные пункты, сотрудничая с властями, то сейчас они больше не доверяют американцам, багдадскому правительству и вообще никому. В результате политики Аль-Малики объединились все – от джихадистов до светских баасистов. Многие сунниты в самых разных странах злорадно поддерживают ИГ не из симпатий к организации, а из ненависти к шиитскому правительству в Багдаде.

В Сирии успехам ИГ способствовал кризис светской и исламистской оппозиции, отсутствие серьезных побед, усталость боевиков от прежних лидеров и недоверие им, а также привлекательная для многих люмпен-джихадистов новой волны (посталькаидовского поколения) идеология (точнее методология), даже по сравнению с «Аль-Каидой». Огромную роль сыграла неспособность различных сил договориться между собой на какой-то позитивной основе. Отсутствие единства спровоцировало фрустрацию.

Сейчас в рамках ИГ и родственных ей организаций в разных странах («Боко Харама» в Нигерии, «Аш-Шабаб» в Сомали, группы в Ливии, индо-пакистанском регионе, на Северном Кавказе, в Юго-Восточной Азии) находят себя те, кто оттеснены на вторые роли «ветеранами джихада». Последних упрекают в политических играх, тайных связях, коррупции, неискренности, подмене цели (халифат) – средством (борьбой во имя его). Т.е. старые лидеры обвиняются в том, что, став выгодоприобретателями джихада, они превратились в заложников процесса и перестали заботиться о конечной цели, т.к. в случае победы в них отпадает необходимость. Отступлением от прямого пути джихада объясняются все неудачи последних лет.

В итоге ИГ спутало карты всем ведущим в регионе игрокам. Общий язык на платформе борьбы с этой организацией нашли самые непримиримые силы – США, Иран, «Хезболла», Асад, «Аль-Каида».

Скрытые связи. Лидеры сирийской оппозиции (как исламисты, так и светские) публично заявляют о масштабной и разносторонней поддержке (финансовой, военной, технической, информационной) ИГ со стороны Ирана и режима Асада. Хасан Абуд, глава одной из крупнейших вооруженных исламистских групп в Сирии, незадолго до смерти в сентябре 2014 г. заявил, что боевиков ИГ тренировали инструкторы из Корпуса стражей исламской революции. Многие на Западе также исходят из того, что организация – проект Дамаска и Тегерана.

По этой версии, ИГ поддерживался и частично контролировался Асадом и Тегераном в целях разжигания внутри повстанческой борьбы и дискредитации оппозиции перед мировым сообществом. Однозначно утверждать это невозможно. Но не исключено, что договоренности о некоем разделе сфер влияния могли иметь место. Двойная игра на Ближнем Востоке сегодня – распространенное явление.

За время своего существования ИГ в основном вела боевые действия не против правительственных сил, а против «Нусры» и других сирийских оппозиционных групп. Более того, действия членов этой организации нередко давали режиму Асада повод представлять перед всем миром его противников безумными террористами, вырезающими христиан, и проч. В итоге помощь сирийской оппозиции сегодня действительно заметно сократилась.

Если версия о руке Тегерана и Дамаска в становлении и укреплении ИГ верна, то сегодня те, кого они считали почти своими марионетками, вышли из-под контроля. ИГ ударил по Багдаду, который, так же как и режим Асада, находится под плотной опекой Ирана. Тегеран в сложившейся ситуации активно помогает Багдаду. Естественно, это углубляет шиитско-суннитское противостояние в регионе, увеличивая угрозу перерастания его в большую войну.

Есть подозрения и относительно помощи ИГ со стороны Вашингтона. В Сирии – в рамках общей поддержки сирийской оппозиции, воюющей с Асадом (как минимум имеются данные о продаже вооружения, предназначенного светским силам, коррумпированными командирами «Свободной армии»). В Ираке – в рамках концепции раздела страны на три слабых и подконтрольных независимых государства (шиитское, суннитское и курдское). Согласно этой версии, одной рукой Вашингтон поддерживает шиитов, другой – суннитов. Аль-Хашими говорит, что сценарий раскола страны находит понимание у супердержавы. Обычно в этой связи вспоминают, что Аль-Багдади в 2009 г. был отпущен американцами из военной тюрьмы, т.к. его признали неопасным.

Со ссылкой на источники Эдварда Сноудена также распространяется версия, что изначально ИГИЛ являлся проектом ЦРУ и МОССАДа «Осиное гнездо». Его цель – собрать все наиболее крайние элементы, действующие в Сирии и Ираке, в одной организации с тем, чтобы контролировать и манипулировать ею.

Встречается конспирологическое объяснение возможных связей ИГ с американцами (в частности, Багдади с ЦРУ). Согласно ему, организация пользуется поддержкой неоконов, которые таким образом добиваются дискредитации Обамы. Публикация ужасающих роликов с резней западных граждан в Интернете призвана перечеркнуть все обещания президента «перезагрузить» испорченные при Буше отношения с исламским миром. Сегодня Обама оказался неспособен выполнить даже свое самое главное предвыборное обещание – прекратить войну в Ираке. Речь идет о возвращении американцев в страну.

В подтверждение этой версии в сеть вброшена фотография, на которой человек, похожий на Багдади, в окружении помощников изображен во время переговоров с сенатором Джоном Маккейном.

Есть информация об определенной поддержке ИГ со стороны Эр-Рияда и сочувствующих организации отдельных граждан королевства, в том числе членов королевской фамилии. Эр-Рияд мог пытаться делать ставку на ИГ в целях заполучить инструмент воздействия на ситуацию в Сирии, т.к. «Нусра» и светская оппозиция больше ориентируются на Катар, США и Турцию.

ИГ и массовое мусульманское сознание. Феномен ИГ хорошо укладывается в архетип коллективного сознания масс Большого Ближнего Востока. Сетевые технологии расширения влияния – создание, помимо территориального, надгосударственного пространства идей – часто встречаются в исламской истории (халифат Фатимидов, карматы, хашишины, радикальные хариджиты). Это «негативная легитимность», но тем не менее она усиливает организацию.

Вызов для России

ИГ и Северный Кавказ. С самого начала конфликт в Сирии привлек к себе значительное внимание мусульманской молодежи Северного Кавказа. Даже большее, чем палестино-израильский конфликт, который гораздо важнее с точки зрения ислама. Это объясняется довольно плотными историческими и современными связями северо-восточного Кавказа с Сирией.

Новый фронт джихада дал возможность реализации для горячих голов, которые уже не видели перспектив «лесной» войны с полицией у себя на родине. Что касается конфликта в Палестине, то он длится более 60 лет без видимых результатов. Отношение к нему во многом стало ритуальным, ненависть к Израилю имеет мало практического смысла. Тем более что ни ХАМАС, ни ФАТХ не занимаются рекрутингом иностранцев.

В 2011 г., когда начались волнения, большое число дагестанцев, вайнахов и других кавказцев находились в Сирии. Они прибыли туда в основном в качестве студентов, а потом осели. Некоторые имеют связи и родственников, переселившихся в страну еще после Кавказской войны XIX века. Часть кавказцев сразу оказалась в рядах оппозиции. Другие приехали специально для участия в боевых действиях. Отток радикалов в Сирию стал важной причиной спада джихадистской активности в Дагестане, Ингушетии и КБР в последние годы.

Раскол в рядах радикальной сирийской оппозиции нашел живой отклик в кавказской среде. Причем не только у тех, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях, но и сочувствующих на родине. В соцсетях (равно как и в очном режиме) уже около года бурлят жесткие дискуссии, доходящие до угроз, обвинений и такфира. Этот конфликт несет значительный взрывоопасный потенциал. Ориентация на ИГ или «Нусру» определяется по преимуществу ситуативно, исходя из обстоятельств и личных предпочтений.

Популярность ИГ растет не только в среде т.н. «кухонных экстремистов». Можно говорить об известной усталости радикальной молодежи от прежних лидеров джихада, некоторого разочарования из-за отсутствия успехов «Имарата Кавказ» (ИК). Это и ощущение бесперспективности его многолетней борьбы, а также информация о вовлеченности в криминальные махинации, связи с местной элитой, коррупции и моральной нечистоплотности. Отклонениями от «истинного пути» объясняются неудачи и необходимость вернуться к «чистому джихаду».

Кстати, кризис ИК и необходимость внутренних реформ косвенно признал его новый лидер Али Абу Мухаммад Кебеков, пришедший на смену Доке Умарову. Он открыто провозгласил новую стратегию, которую можно оценить как более умеренную, чем та, что реализовывалась прежде. Сторонники же ИГ в качестве выхода из кризиса кавказского джихадизма предлагают, наоборот, линию ужесточить.

Если в Сирии раскол разделил кавказцев примерно поровну, то на самом Северном Кавказе сторонников ИГ пока не так много. Между тем появились слухи, что отдельные лидеры второго порядка (всего пять-восемь человек), в частности амир Центрального сектора Вилаята Дагестан ИК Абу Тахир Кадари и амир махачкалинского сектора Арсланали Камбулатов (Абу Мухаммад Агачаульский или Шамилькалинский) принесли присягу халифу Багдади. В ИГ не скрывают, что ведется работа с молодым поколением по безболезненной интеграции ИК в ИГ. Как считают противники, ИГ намерено склонить лидера ИК Али Абу Мухаммада Кебекова на свою сторону под давлением уже обработанных региональных амиров. Есть слух, что один из амиров уже предъявил ультиматум Кебекову.

Публичных подтверждений происходящего в «лесу» нет. Сторонники ИГ в основном скрывают принадлежность к организации. Считается, что эмиссаров Умара Шишани достаточно много в ИК, но действуют они скрытно, осторожно и хитро, чтобы избежать вооруженного конфликта и репрессий в свой адрес раньше времени, прежде чем они окрепнут, не брезгуя провокациями и любыми методами, если это необходимо для распространения власти и влияния.

В кавказском джихадистском Интернете действует ряд популяризаторов идей и практики ИГ. Очень активен некий Абу Баруд. Он переписывается с админами сайтов, ориентирующихся на ИК, общается с кавказскими диаспорами в Европе, собирает всех, кто настроен на изменение методологии ИК на более жесткую и такфиристскую. На форумах встречается информация касательно того, что этот Абу Баруд имеет прямой выход на отдельных боевиков ИК.

Пропагандисты ИГ вообще не пропускают происходящего на Северном Кавказе. Так, они пытались трактовать в свою пользу задержание в начале октября известного в Дагестане салафитского проповедника Надира абу Халида.

Большинство региональных амиров «Имарата Кавказ» радикально негативно относятся к ИГ. При его усилении в регионе возможна резкая дестабилизация по сирийскому сценарию, т.е. межджихадистская война. ИГ привлекает сторонников на Кавказе успешным брендом и возможностью получать серьезное и стабильное финансирование. Кавказцы нужны халифату в качестве кадрового боевого ресурса и дополнительного рычага воздействия на региональную геополитику.

Вряд ли само ИГ придет на Кавказ. Но стоит ожидать серьезных попыток «открыть» в регионе его филиал – привлекая новых сторонников или же переманивая боевиков ИК. Аналогичные заявки на «франшизу» уже прозвучали от различных групп в Африке, Пакистане, Афганистане, Юго-Восточной Азии. Тамошние группы второго порядка, в том числе те, кто ранее ориентировался на «Аль-Каиду», присягают амиру ИГ в надежде получить поддержку, в то время как лидеры уже зарекомендовавших себя структур во всех этих регионах, как правило, жестко выступают против притязаний ИГ и сохраняют верность «старой школе» джихада.

Наибольшее опасение вызывает неподтвержденная информация о присоединении к ИГ «Исламского движения Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана», ИДУ), официально признанного в России и во многих других странах террористической организацией. Вероятно, в ИДУ возник раскол из-за отношения к новой силе в Ираке и Сирии, чем объясняются противоречивые сообщения. Если присяга главы движения Усмона Гози халифу Аль-Багдади подтвердится, это означает, что ИГ уже непосредственно угрожает интересам России, как минимум в Центральной Азии.

Будущее «Исламского государства»

Перспективы ИГ в Сирии и Ираке. Крайне маловероятно, что авиаудары коалиции приведут к уничтожению ИГ. На полномасштабную же наземную военную операцию Запад вряд ли решится. В лучшем случае боевики под бомбардировками рассредоточатся, как талибы в Афганистане в 2001 г., чтобы в нужный момент напомнить о себе. Более того, по мнению бывшего вице-президента Ирака Аль-Хашими, это, а тем более военная интервенция, только увеличит приток иракских суннитов в группировку. Бомбардировки часто приводят к массовым жертвам среди гражданского населения. Но самое главное – иностранное давление в глазах многих делает ИГ меньшим злом.

Использование курдов против ИГ, как предполагает Запад, также малоэффективно. Курдское ополчение эффективно действует на своей земле, но не за ее пределами. С сирийской оппозицией перспективы еще более призрачны.

Иран, скорее всего, не пойдет на открытое вторжение, так как это будет означать агрессию шиитов против суннитов и резко увеличит угрозу глобальной шиито-суннитской войны. Турция сейчас балансирует на грани ввода войск в Сирию в целях защиты курдов. Если Эрдоган на это решится, то речь может зайти о реанимации проекта турко-курдской конфедерации, провалившегося в 2012–2013 годах. Эта идея вызывает значительное отторжение у националистического сектора турецкого общества и сопряжена с огромными рисками. Отказ же от введения войск вызывает волнения у турецких курдов. Сложившаяся с усилением ИГ обстановка серьезно дестабилизирует Турцию на длительный срок.

Таким образом, ИГ надо признать долгосрочным и серьезным элементом регионального ландшафта. Уход со сцены этого квазигосударства возможен только при урегулировании глубинных противоречий Ирака и Сирии. Вовлечение России в воздушную и наземную военную кампанию в этих странах бесперспективно и вредно.

ИГ в Сирии и Ираке. Перспективы для России. В краткосрочной перспективе наличие ИГ дает России определенные выгоды. Оттягивает силы Запада, расшатывает позиции сильных региональных игроков – Турции, Ирана, ослабляет фронт противников Асада – союзника Москвы, отвлекает мировое общественное мнение от событий на Украине, создает условия для возвращения цен на нефть на прежние высокие показатели. То есть появляется дополнительное пространство для геополитического маневра. В том числе есть повод говорить об улучшении испорченных отношений с Западом из-за общей необходимости борьбы с террористической угрозой.

Кроме того, война в Сирии и Ираке канализирует радикалов с Северного Кавказа с большой долей вероятности их невозвращения обратно – не только по причине смерти. Судя по Вазиристану (горный северо-западный Пакистан), большинство джихадистов из Центральной Азии и России оседают там и не стремятся на родину.

Однако в долгосрочной перспективе укрепление «Исламского государства» несет масштабную угрозу нашей национальной безопасности. Прежде всего потому, что, как показал опыт Ирана, США, Саудовской Аравии, любое попустительство и подыгрывание этой организации быстро доказывает свою ошибочность. Она выходит из-под контроля и ведет только ей понятную игру.

Ждать, пока организация дорастет до уровня хотя бы непризнанного государственного образования, с которым можно как-то работать, бесполезно. Ваххабитскому эмирату, который на начальной стадии был очень похож на ИГ, потребовалось 150 лет, чтобы превратиться в Саудовскую Аравию. России нужен вменяемый и сильный сосед, который мог бы стать в перспективе центром силы формирующегося в конфликте с США многополярного мира.

В среднесрочной перспективе в интересах России для стабилизации ситуации в Сирии и Ираке и противодействия ИГ представляется необходимым:

Способствовать расширению представительства суннитов и всех других меньшинств в органах власти Ирака, в том числе силовых; содействовать прекращению дискриминации суннитской общины; однозначно поддерживать единство иракского государства через реальный диалог всех общин и сил.

Содействовать реальному политическому урегулированию и мирному процессу в Сирии. Недопустимо самоустранение ведущих держав от «забытой войны» в этой стране.

Укреплять и расширять сотрудничество с кругами умеренных исламистов, которые сегодня разочарованы в политике Запада и находятся в поисках привилегированного партнера. Они обвиняют США и их союзников в поддержке их врагов в Ливии, Египте, Сирии, Тунисе и Йемене и вообще в срыве «арабской весны». Этот поворот на региональном поле дает Москве очередной шанс расширить зону своего влияния, повысить коалиционный потенциал, восстановить позиции, утраченные в ходе революций 2010–2012 гг., ослабить позиции Запада. Россия сможет держать руку на пульсе в еще одном центре ближневосточной политики и стимулировать позитивные и выгодные ей тенденции в среде умеренных исламистов.

«Исламское государство» – вызов исламской цивилизации

Успехи ИГ и цивилизационный кризис исламского мира. Провал «арабской весны» и в целом умеренно-исламистского проекта на данном этапе привел к появлению в исламском мире гиперрадикального «Исламского государства». Сегодня о чисто светских путях развития мусульманских стран речи не идет. Грубо говоря, альтернативой условно-коллективному Эрдогану (в арабских странах «Братьям-мусульманам» в широком смысле – не как организации, а мировоззрению) является даже не условно-коллективный бен Ладен, а Абу Бакр Багдади с его реальными головорезами. Ослабление одной тенденции будет неизбежно вызывать усиление другой. На смену ИГ придет еще более радикальная сила.

На Большом Ближнем Востоке почва для гиперрадикализации более чем подготовлена. Несколько поколений выросли в условиях бесконечного беспредела, войн, диктатуры, нищеты, угнетения и коррупции.

«Если мы скажем в нынешней ситуации: нет мира без возмездия, то, учитывая масштаб претензий, с которым мы имеем дело, о мире все могут забыть на долгое время, – говорит один из крупнейших в мире улемов, заместитель главы Всемирного союза мусульманских ученых Абдулла бин Байя. – Мир должен быть прежде всего установлен в наших сердцах. После этого можно начинать работать с накопленными обидами, питающими те или иные группировки».

Две магистральные тенденции в исламском мире подпитываются двумя глубинными социально-цивилизационными запросами: на интеграцию и коренные реформы в экономике, политике, культуре. По соцопросам, практически во всех мусульманских странах, в том числе в богатых, высок уровень критических оценок всех сторон организации жизни.

Интеграция и реформы могут пойти по гиперрадикальному сценарию, могут – по умеренно-исламистскому. Светские национально-социалистические или либерально-капиталистические альтернативы стали историей, частично растворившись в религиозных концепциях.

Исламский мир переживает сегодня масштабный цивилизационный кризис, сравнимый с временами Крестовых походов и монгольского нашествия, когда само его существование было поставлено под вопрос. Еще в конце XVII века Османская империя – стержень уммы – была лидирующим государством на планете (аналог США). В XX веке она была поставлена на грань колонизации Западом. А сегодня исламский мир отстает на несколько параметров не только от «языческой» Японии, но и от Южной Кореи и Китая. Массовое мусульманское сознание, крайне уязвленное происходящим, пытается нащупать выход. Мы имеем дело с проблемой глубинного залегания. Решение ее растянется на десятилетия и будет очень болезненным.

Россия заинтересована в успешном завершении интеграции и реформ в исламском мире, в том, чтобы он вышел из кризиса современным мощным межгосударственным объединением с сильной развитой экономикой, здоровым стабильным обществом, суверенной военно-политической стратегией. Такой «суннитский халифат» мог бы быть партнером в противодействии гегемонистской политике Запада, экспансии Китая и продолжению усиления неоперсидской империи, выступающей сегодня под флагом Исламской Республики Иран. Последняя далеко не всегда будет оставаться союзником Москвы. Уже сегодня ее отношения с США не могут не вызывать в России тревогу.

Политика Турции при умеренных исламистах на протяжении почти 15 лет, когда на несколько порядков поднялся уровень отношений с Россией во всех областях – от торговли до геостратегии, – дает основания полагать, что возможности для серьезного взаимодействия существуют. Эти отношения выдержали проверку южноосетинским, сирийским и украинским региональными кризисами.

Сирия. Ирак > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 ноября 2014 > № 1230702 Ринат Мухаметов

Возвращение варварства

Государство устарело?

Н.Ю. Силаев – к. и. н., старший научный сотрудник Центра кавказских исследований МГИМО (У) МИД России, заведующий отделом политики журнала «Эксперт».

Резюме Отсутствие государства влечет множество неприятностей, но и дает определенные преимущества. Главное в том, что нет необходимости оплачивать дорогостоящую и сложную институциональную систему

В недавней книге «Искусство быть неуправляемым: анархистская история нагорий Юго-Восточной Азии» социолог Джеймс Скотт переставил акценты мировой истории. Отталкиваясь от изучения экономических и социальных практик горных территорий Юго-Восточной Азии, на которые власть окружающих государств распространялась в очень слабой степени или не распространялась вовсе, он заключил, что как форма политической организации общества государство – не неизбежно. Оно не является необходимым результатом эволюции любого общества. Большая часть человечества на протяжении большей части своей истории жила вне государств, причем это было следствием их сознательного политического выбора, а не «отсталости».

Скотт замечает, что сами понятия «отсталость», «дикость», «варварство» стали плодом идеологического самоутверждения государств, а по существу то, что ими описывается, представляет собой стратегии жизни обществ вне государства. Формы земледелия и сельскохозяйственные культуры, политическая организация и религиозные культы безгосударственных обществ сознательно отстраивались таким образом, чтобы держать государство на расстоянии. Причина проста: государство с его налогами, принудительным трудом, насильственной вербовкой в армию, голодовками и эпидемиями, происходящими от монокультур в земледелии и скученности населения, обеспечивало худший уровень жизни, чем в его отсутствие.

По крайней мере, в Юго-Восточной Азии жизнь в горах была исторически более здоровой и зажиточной, чем на равнине под государственной властью. Вплоть до технологической революции XIX–XX веков, когда благодаря железным дорогам, телеграфу и телефону, автомобилям, авиации государства обрели способность эффективно осуществлять власть на труднодоступных территориях, значительная часть человечества избегала этой «равнинной» формы политической организации.

Скотт признает, что в XX веке безгосударственное пространство значительно сократилось, и государства оказались близки к тому, чтобы вытеснить иные формы политической организации. Правда, полсотни страниц спустя он цитирует отчет американской комиссии по расследованию террористической атаки 11 сентября, в котором речь идет об угрозе, сосредоточенной в «неуправляемых» (по-английски выразительнее: un-policed) территориях, и первой из них назван Афганистан. И в этой перспективе наиболее любопытная черта современного глобального мира заключается в том, что процесс поглощения государствами безгосударственных зон остановился. Если вовсе не пошел вспять, имея в виду нынешнее состояние Ирака и Ливии, раскол Украины, распространение непризнанных и частично признанных государств, состоятельность каждого из которых сомнительна, а зависимость от внешней поддержки очевидна. «Варварство» как образ жизни вне государства возвращается, а спектр политических организаций, которые действуют на глобальной сцене, расширяется. Можно сказать, что глобализация, обещавшая размывание суверенитета государств, обернулась неожиданной стороной. Суверенитет размывается, откуда не ждали.

Абстрактно и дорого

Веберовское государство как легитимная территориальная монополия на насилие – вещь во многих отношениях очень полезная, но абстрактная. Вебер описывает идеал, а не действительную политическую практику, точнее, предел, к которому стремилась эта практика в современную ему эпоху. И социологическую проекцию Вестфальской системы, которая в свою очередь фиксировала не столько саму политическую действительность, сколько договоренности о ней.

Государство всегда было вынуждено утверждать и завоевывать суверенитет и эксклюзивную роль обладателя монополии на насилие, причем в отношениях не только с внешними конкурентами, но и с внутренними. Эти конкуренты, формы политической организации, которые они представляли, могли меняться – от баронов до криминальных авторитетов и от заговорщиков до религиозных сект, – но полностью не исчезли. Хотя масштаб трудностей, которые они могли создать для государства, со временем сокращался (в некоторых регионах мира). Государство – не данность, оно плод борьбы и переговоров, оно должно ежедневно доказывать легитимность права на насилие и принуждение, свою монополию на эти инструменты. Оно погружено в стихию иных – небюрократических, нерегулярных, внеправовых практик, и, возможно, не столько подавляет их, сколько покрывает тонкой пленкой правовых процедур.

К тому же современное государство, которое Вебер описал как идеальный тип, – организация исторически свежая. В Европе такое государство, способное без посредников править всей своей территорией, эффективно извлекать с этой территории ресурсы для самоподдержания, появилось только в XIX веке. А возникновение современных национальных демократических государств, обладающих, в терминологии Майкла Манна, инфраструктурной властью как способностью править, «прорастая» сквозь общество, регулировать все больше сфер жизни, вытесняя иные регуляторные механизмы, – и вовсе достижение XX века.

Это довольно затратное предприятие. Когда оно есть, то несет в себе массу преимуществ, начиная от непредставимых ранее военных возможностей и заканчивая многообразными социальными гарантиями. Но все эти преимущества надо оплачивать. В Германии – специально берем пример развитой страны без чрезмерных внешнеполитических амбиций – государство обходится без малого в 20% ВВП, в абсолютных цифрах – примерно 720 млрд долларов, это без учета государственных инвестиций. Многие в мире предпочли бы что-нибудь подешевле и попроще, но платить надо в любом случае. Возьмем другой полюс: Таджикистан тратит на государство чуть больше 1 млрд долларов; вероятно, приличный бюрократический аппарат за такие деньги не купишь. Можно предположить, что имеется порог бедности страны, после которого она уже не может оплачивать содержание мало-мальски качественного государства.

Но затраты включают в себя не только деньги. Есть множество примеров того, как приток денег не только не вел к улучшению государственного аппарата, но и развращал его сильнее прежнего. Главные вложения нужно сделать в таких трудноуловимых областях, как социальный и человеческий капитал университетов, бюрократии, политических партий, прессы, объединений промышленников. Он накапливается внешне незаметно и медленно, практически недоступен для передачи (поэтому призывы к «институциональным реформам по европейским стандартам» заслуживают доли того скепсиса, что им достается).

сть любопытные исторические совпадения. Вершина глобального могущества европейских государств, эпоха, когда они в полном смысле слова подчинили себе мир – вторая половина XIX века, – совпадает со взрывным экономическим ростом, вызванным промышленной революцией. Пик мировой экспансии государства как формы политической организации, иными словами, время поистине массового учреждения новых государств в освободившихся колониях, пришелся на двадцатилетний период быстрого промышленного роста после Второй мировой войны. Послевоенных темпов роста в историческом ядре капитализма с тех пор не повторялось. И государство как форма политической организации в мировом масштабе стало клониться к закату.

На Западе жалуются, что государство обессилело после дерегулирования и либерализации, инициированных Рейганом и Тэтчер. Национально-государственные проекты в бывших колониях проваливаются. Ближневосточные светские диктатуры рушатся под ударами исламской улицы и американских ракет. Если где и актуален веберовский идеальный тип, так это в Китае, Индии, Бразилии – лидерах промышленного роста в этом веке. Хотя уместно ли в таком контексте называть его веберовским?

Идеал недостижим

Государства расползаются, как мокрая газета. После свержения Каддафи Ливия так и не консолидировалась в качестве единой страны, и, похоже, это никого не заботит. Наиболее ценные активы – порты, нефтяные промыслы – захватили вооруженные группировки разных политических и племенных оттенков, и новые хозяева, кажется, не нуждаются в восстановлении единого государства. Падение Каддафи открыло путь к успешному восстанию группировки Ансар-ад-дин в Мали. Гражданская война в Сирии не завершена, и центральное правительство далеко от восстановления контроля над всей территорией. Оставленные государственной властью районы стали инкубатором для исламистских вооруженных групп, захвативших значительную часть Ирака.

Есть большой соблазн связать это с цепочкой внешнеполитических ошибок и поражений Соединенных Штатов и с идеологической и военной экспансией радикальных исламистов. Это отчасти объяснило бы распад государств: ведь Джамахирия при любом раскладе не могла устоять перед военной мощью совокупного Запада. Но это не объясняет, почему проваливаются или вовсе не предпринимаются попытки консолидировать государства, пусть и с новыми границами, конституциями, идеологиями. Много слов сказано об искусственности разграничения Ближнего Востока в постколониальную эпоху. Возможно, сейчас границы («постпостколониальные»?), контролируемые теми или иными политическими организациями, в большей мере совпадают с этническими, конфессиональными и иными линиями раскола. Но организации, контролирующие территории или претендующие на такой контроль, не демонстрируют особого стремления к веберовскому идеалу. В немалой части мира веберовское государство оказалось лишней сущностью. Впору задаться вопросом, так ли уж сильно изменился мир в индустриальную эпоху и действительно ли свойственное этой эпохе «огосударствление мира» не имеет альтернативы?

Джеймс Скотт считает одним из основных факторов длительного существования безгосударственных зон цену контроля над территорией. Беглое изучение ландшафта, экономических ресурсов и несложный арифметический подсчет подсказывают, что многие местности были принципиально недоступны для власти доиндустриальных государств. Армии, которые могли быть отправлены для завоевания, просто не могли бы себя снабжать в необходимом объеме на необходимом расстоянии. Промышленная революция с ее железными дорогами, телеграфом, автомобилями, авиацией снизила цену контроля над территорией, и это стало, согласно Скотту, главной причиной сокращения или полного исчезновения безгосударственных зон. Но, что принципиально для современного мира, снизила – не значит обнулила.

Изменилась и ценность территории. Главным ресурсом доиндустриальных государств были зерно и рабочая сила. В некоторых случаях это могло дополняться контролем над торговыми путями, но на длительных исторических отрезках наиболее могущественными оказывались государства, которые контролировали большие массивы пригодной для обработки земли и большие людские массы. Индустриальное государство живет в конечном счете капиталистической прибылью, а не физическим трудом своих крестьян. Для существования ему критически важны территории, где генерируется такая прибыль; в том числе и былые безгосударственные зоны, если там есть доступные для извлечения природные ресурсы. Территория, не генерирующая прибыль, ценности не имеет. Причем развитые территории плохо поддаются завоеванию, так как военные действия разрушают их промышленный потенциал, а затраты на интеграцию в состав государства-завоевателя могут быть запретительно высокими. Отдельные же точки генерации прибыли в виде, например, нефтяных месторождений не требуют вложений в инфраструктуру государственности на обширных пространствах, достаточно обеспечить безопасность персонала, обслуживающего скважины.

Важно то, что центры генерации прибыли распространены по миру неравномерно. Есть высокоразвитые индустриализированные территории, а есть островки капитализма, окруженные обширными областями, практически не создающие прибыли. В эпоху освобождения от колониальной зависимости доходы, которые давала добыча природных ресурсов в таких островках, могли быть использованы для индустриализации и развития окружающих пространств, благо мировая норма прибыли в промышленности это позволяла. Многим странам удалось перейти порог, за которым современное государство начинает окупать необходимые для его создания затраты. Те, кому не повезло, в текущих экономических условиях его и не перешагнут. Это значит, что для немалой части мира веберовский идеал окажется принципиально недостижимым.

Глобальная фавела

Отсутствие такого государства влечет множество неприятностей, но и определенные преимущества. Главное заключается в том, что нет необходимости оплачивать дорогостоящую и очень сложную институциональную систему. Это снимает с правящих групп огромный груз забот и развязывает им руки. Тех 7 млрд долларов, из которых состоит бюджет «Исламского государства», мало какой из сравнимых с ним по численности населения и размерам контролируемой территории стран хватит на большее, чем зарплаты госаппарату. А ИГ с таким бюджетом становится глобальным игроком.

Риски снижения уровня и качества жизни масс на подобных территориях правящие там группы не будут расценивать как политически значимые. Многие регионы мира в своей истории не знали современного экономического роста, а он должен продолжаться десятилетиями, чтобы откат в безгосударственное состояние воспринимался бы как трагедия. Для недовольных почти всегда есть возможность уехать туда, где условия лучше; сколь угодно жесткие ограничения на иммиграцию, по-видимому, не перевесят угрозы, которые ждут мигрантов на родине.

Далеко не все безгосударственные зоны представляют опасность в виде терроризма или наркотрафика. Значительная их часть – просто слаборазвитые территории с доиндустриальной экономической и демографической динамикой. Они представляют собой вызов для нравственного чувства гражданина современного государства (поэтому не оскудеет поток гуманитарной помощи в такие зоны), но не вызов международной безопасности. Угрозы появляются там, где возникает борьба за ресурсы или сталкиваются геополитические интересы сильных государств. В этом смысле государства сами стимулируют появление и расширение безгосударственных зон, мотивируя и вооружая всевозможных повстанцев.

Такие территории могут быть стабильными только в своей нестабильности. В обозримой перспективе они останутся конгломератами, власть в которых динамично распределяется и перетекает между родственными и племенными группами, вооруженными бандами, религиозными или идеологическими группировками, причем границы между такими политическими организациями будет размытыми и легко проницаемыми. Следует ожидать укрепления связей – они уже установлены – между безгосударственными территориями в разных регионах мира.

Именно в контексте глобальной безгосударственности, своего рода «глобальной фавелы», стоит обсуждать политическую роль ислама. Вероятно, дело не в самой проповеди джихада, которая ведется более или менее радикальными (в европейской терминологии) богословами. Такая проповедь никогда и не прекращалась. Отличие современного мира в том, что именно она дает наиболее адекватную идеологическую рамку для безгосударственной среды, а среда предоставляет тот социальный порядок, в котором лозунги джихада падают на ждущую их почву.

Джихадистская идеология позволяет произвольно форматировать общество, деля его на своих и чужих и ломая мешающие господствующим группам социальные границы. Она открывает очень широкую базу для мобилизации и позволяет создать глобальную сеть, в которую могут быть вовлечены представители самых разных регионов и этнических групп. В этой сети присваиваются значимые для ее участников статусы, причем «карьера открыта для талантов»: не зря же видным полевым командиром в ИГ стал бывший офицер вооруженных сил Грузии. Джихадистская идеология снабжает своих носителей элементарным – в виде предельно упрощенного шариата – квазиправовым аппаратом, помогающим устанавливать правление на территории, которую им удалось занять. Наконец, эта идеология принципиально не сопрягается с веберовским государством, делая своим адептам своеобразную «прививку безгосударственности».

Антропология в тренде

Вероятно, на новом этапе мировой истории государства вновь оказались бессильны захватить и переустроить безгосударственные зоны. США и их союзники потратили на операции в Афганистане и Ираке огромные ресурсы, но не добились значимых успехов. Да, современные технологии позволяют перебрасывать войска на другие континенты, но когда доходит до необходимости обеспечить эффективную оккупацию, баланс сил между армией и повстанцами быстро приближается к доиндустриальным нормам. Положение дел, когда повстанцы оказываются сильнее регулярных армий великих держав – отнюдь не феномен XX века, он характерен для всех эпох, различия лишь в том, что индустриальные государства действительно смогли «открыть» некоторые территории, некоторые, но далеко не все.

Успех демократизации Германии, Японии, Испании, Португалии, Греции, Восточной Европы после распада ОВД убедил Запад в безграничности возможностей его социальной инженерии. По-видимому, вера в эти возможности стала одной из причин иракской катастрофы. В действительности демократизация извне удавалась там, где ранее существовал порядок, более или менее напоминающий веберовское государство, и то лишь в условиях подавленного суверенитета. Там, где не был накоплен необходимый для эффективной государственности социальный капитал, вмешательство Запада, как правило, приводило к хаосу.

Поэтому не стоит ожидать, что государство как форма политической организации возобновит экспансию, по крайней мере до нового глобального длительного промышленного подъема. Нужно смириться с мыслью, что мир, как и всегда, делится на «государственные» и «безгосударственные» зоны, и граница между ними подвижна.

Аналитическая рамка политической науки должна быть скорректирована, чтобы новая безгосударственность стала более открытой для понимания и прогноза. Известны попытки составить рейтинг провалившихся государств. Американский Fund for Peace составляет такой рейтинг ежегодно. «Политический атлас современности», подготовленный в МГИМО, включает в себя Индекс государственности – показатель способности государства поддерживать свое существование, обеспечивать самостоятельное развитие, решать стоящие перед ним внутренние и внешние задачи. Хотя в такой версии акцент ставится на суверенность государства, она в то же время схватывает и отношение имеющейся государственности к веберовскому идеалу.

Неясно, однако, в какой мере плодотворным может быть приложение рамки государства, да хотя бы государственных границ, к регионам и территориям, где государственных аппаратов не существует или они носят имитационный характер. Рейтинги не помогают провести грань между государствами и безгосударственными территориями, предлагая своего рода градиент несостоятельности, который, по всей видимости, не обладает большой аналитической ценностью. В самом деле, так ли уж важно сравнение состоятельности США и Германии или несостоятельности Сомали и Афганистана? К тому же рейтинги не учитывают субнациональные провалы государств, случаи, когда оно, будучи в целом состоятельным, упускает из-под контроля те или иные зоны на своей территории. Между тем эти зоны, вероятно, играют и будут играть важную роль в глобальной безгосударственности. Взять хотя бы граждан стран Евросоюза из иммигрантских гетто, сражающихся сейчас на Ближнем Востоке под знаменем «Исламского государства».

Возможно, на новом витке нас ждет повторение той эпохи, когда значимыми для внешнеполитического планирования были антропологические знания, сведения ученых, военных, коммерсантов о далеких неевропейских народах. С той разницей, что сто или двести лет назад «цивилизованный мир» изучал мир безгосударственный, чтобы его покорить, а сейчас, за очевидной неспособностью это сделать, он будет искать способы безопасного сосуществования с теми, кто предпочел или был вынужден жить вне государства. Иные, «варварские» формы политической организации, самоидентификации, права становятся факторами международной политики и должны стать самостоятельным предметом анализа независимо от их формальной принадлежности тому или иному «государству» – члену ООН.

Раскол между государственностью и безгосударственностью более фундаментален, чем какие бы то ни было другие международные расколы. Первые полтора десятилетия нового века должны научить творцов мировой политики, что худое государство предпочтительнее доброго племени – по крайней мере потому, что представляет собой субъект переговоров и более или менее формализованных договоренностей, может быть институтом управления и развития на обширных территориях, которые без государства погрузятся в хаос. Даже весьма неприятный государственный режим предоставляет своим гражданам больше безопасности, чем самые романтичные повстанцы – цифры оттока населения из довоенного и послевоенного Ирака могут быть тому лучшим свидетельством. Если есть шанс сохранить государственность – лучше ее сохранить.

Состояние глобальной экономики таково, что многие государства рискуют стать банкротами – и в буквальном финансовом смысле, и в переносном политическом. В некоторых случаях изменение существующих границ, по-видимому, неизбежно. Независимо от того, что говорит об этом международное право, отколовшихся территорий за последние десятилетия стало больше, а успешные попытки их инкорпорации в однажды распавшееся государство почти неизвестны. Кстати, одним из немногих, если не единственным, исключением стала Чечня – и на ее примере нетрудно заметить, каким долгим, извилистым, трудным и лишенным предопределенности может быть путь восстановления государственности.

Если отколовшаяся территория демонстрирует признаки государственности, есть резоны признать ее право на независимость, тем более если есть те, кто готов оплачивать ее движение к веберовскому идеалу. Высказанное еще до признания Западом Косова предложение разработать международные критерии подобных признаний остается актуальным. Да, независимость может быть обусловлена набором требований, учитывающих озабоченности вовлеченных в конфликт сторон, например, в виде устранения последствий этнических чисток и специальных действенных гарантий межэтнического мира. Но сокращение серой зоны безгосударственности там, где это возможно, все же важнее некоторых принципиальных политических позиций.

Наконец, государствам стоит воздержаться от того, чтобы эксплуатировать безгосударственные зоны или безгосударственные силы в собственных конъюнктурных интересах. Как ни ужасно это звучит, но конвенциональная война между государствами предпочтительнее повстанческих войн вроде той, что Соединенные Штаты ведут в Сирии. Первая хотя бы может быть остановлена по понятным процедурам, вторые, как учит опыт последних трех-четырех десятилетий, не заканчиваются почти никогда, вовлекая все новых людей, перекидываясь на все новые регионы и качественно меняя к худшему образ жизни людей на все более обширных территориях. Нужно признать, что и мы, и мир незначительно изменились к лучшему за последние полторы сотни лет, и не маскировать действия наемных убийц риторикой о неприменении силы в международных отношениях.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 ноября 2014 > № 1230701 Николай Силаев

Девелопер из ОАЭ Emaar Propertis примет участие в строительстве 400-метрового небоскреба в городе Грозный – компания будет сопровождать проект возведения башни «Ахмат-Тауэр» от начала до конца, сообщает портал Дом.Лента.ру со ссылкой на депутата Госдумы Адама Делимханова, куратора проекта. Компания Emaar Propertis является девелопером самого высокого в мире здания – башни «Бурдж Халифа» в Дубае.

Для многофункционального центра в Грозном выбран стиль чеченских башен средних веков. Здание высотой 80 этажей займет в общей сложности 19 гектаров. Центр будет представлен отелем, спа-центрами, офисами, квартирами и ресторанами. На самом верху небоскреба планируется оборудовать смотровую площадку, которая станет самой высокой в России и Европе.

Также в рамках проекта будет построен торгово-развлекательный центр «Грозный-Молл», на площадях которого разместятся всемирно известные бренды. Власти Чеченской республики уверены, что реализация проекта «Ахмат-Тауэр» окажет значительное влияние на развитие экономики региона.

В Грозном встретили делегацию бизнесменов, которые прибыли из ОАЭ для ознакомления с проектом. Возглавил делегацию шейх Тахнун бин Зайед Аль Нахайян, которого сопровождал Эдриан Смит – архитектор из США, автор проекта «Бурдж Халифа». В задачу Смита входит адаптация нового проекта к строительным стандартам России, учитывая сейсмические условия региона.

На открывшемся в Екатеринбурге Первом всероссийском совещании региональных СМИ Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подвело итоги исследования состояния сети розничной продажи газет и журналов в регионах, которое по заказу Минкомсвязи России провела Ассоциация распространителей печатной продукции.

Целью исследования было выяснить, насколько ситуация в отдельных регионах соответствует рекомендациям Минкомсвязи России по количеству киосков прессы на количество жителей. Напомним, в августе 2013 года был опубликован приказ Минкомсвязи России «Об утверждении рекомендаций по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации». В приказе был закреплен норматив: один киоск по продаже прессы на 1500 жителей.

Максимально близкой к выполнению рекомендованного министерством норматива оказалась Калининградская область. В регионе действует один киоск на 1731 жителя.

В число лидеров также вошли Калужская область (один киоск на 1914 жителей), Владимирская область (один киоск на 2388 жителей), Челябинская область (один киоск на 2423 жителя), Республика Карелия (один киоск на 2783 жителя) и Мурманская область (один киоск на 2955 жителей). В остальных субъектах РФ киосков прессы в два и более раз меньше, чем указано в рекомендациях Минкомсвязи России.

Также в ходе совещания был представлен список регионов, в которых положение с киосками прессы обстоит хуже всего. В Чеченской республике количество киосков в 15 раз ниже рекомендованного норматива. Среди отстающих также Тува, Алтай, Адыгея, Мордовия, Вологодская область, Республика Коми, Карачаево-Черкесия, Ингушетия и Пензенская область.

Справка

На Первом всероссийском совещании региональных СМИ, проведение которого инициировала Минкомсвязь России, собралось несколько десятков издателей, главных редакторов, представители распространителей печатной продукции из различных субъектов страны. На совещании планируется представить доклады рабочих групп Экспертного совета по региональным печатным СМИ, который образован в сентябре 2014 года при Минкомсвязи России. В рамках мероприятия также пройдет второе заседание Экспертного совета, специализированные секции по проблемам подписки и распространения печатной прессы и ряд других мероприятий.

Об этом главе Минприроды России Сергею Донскому на оперативном совещании доложил руководитель Управления Росприроднадзора по ЦФО Константин Елисеев.

Такой вывод сделан по итогам анализа данных отбора проб атмосферного воздуха на стационарных источниках выбросов. В частности, отборы проводились 10 ноября 2014 г. с подветренной стороны на границе предприятия и в двух точках на границе его санитарно-защитной зоны. Как отметил К.Елисеев: «Сейчас инспекторы отбирают на территории предприятия пробы на самих источниках выбросов – на трубах».

Напомним, ранее по поручению С.Донского Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу возбудил дело об административном правонарушении по статье 8.21 КОАП (нарушение правил охраны атмосферного воздуха) и до настоящего времени проводит административное расследование.

Специалисты ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобрали пробы воздуха по направлению розы ветров стационарного источника выбросов от ОАО «Газпромнефть - МНПЗ» в точках отбора проб, определенных предприятием на границах санитарно-защитной зоны, а также на прилегающих улицах Ставропольская и Марьинская по следующим компонентам: сероводород, углеводороды а также органические вещества для их анализа на газохроматографе.

Осуществленный в соответствии с действующими методиками анализ проб показал многократные превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК). По результатам количественного химического анализа проб воздуха, отобранных в двух точках, выявлены превышения ПДК по содержанию изопропилбензола в 23 и 30 раз. Зафиксировано превышение ПДК также по ксилолу (более чем в 2 раза), и пропаналю (в 13 раз).

В настоящее время представителям МНПЗ вручено соответствующее уведомление.

С.Донской поручил заместителю Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринату Гизатулину обеспечить контроль над осуществлением надзорных мероприятий на территории г.Москвы в связи с ранее зафиксированным в столице загрязнением атмосферного воздуха. Он поручил, основываясь на действующих методических документах, «установить причинно-следственную связь между выбросами с превышением ПДК на стационарных источниках, включая МНПЗ, в Москве с неприятным запахом, который стал серьезным фактором беспокойства для многомиллионного населения города».

Министр поручил довести дело до конца, досконально разобраться в том, какой источник выбросов был определяющим при загрязнении воздуха в столице 10 ноября и принять все предусмотренные законодательством меры, чтобы исключить подобные происшествия в будущем.

Как отметил Р.Гизатулин, окончательные выводы об источнике загрязнения воздуха в Москве можно будет сделать после анализа всех проб, а также документов по производственному контролю, которые в настоящее время получает Росприроднадзор от предприятий-загрязнителей столицы.

Девятая по счету Мангистауская Региональная Выставка «Нефть, Газ и Инфраструктура» (Mangystau Oil, Gas & Infrastructure 2014) пройдет с 11 по 13 ноября 2014 года. В выставке примут участие более 50 компаний из Ирландии, Италии, Казахстана, Китая и России. Среди участников такие компании, как АО «МангистауМунайГаз», «Maersk Oil Kazakhstan», «Тенгизшевроил», «ANEC», «Прикаспийский Центр Сертификации», АО «Озенмунайгаз», АО «Каражанбасмунай», НМСК «Казмортрансфлот», СЭЗ «Морпорт Актау» и другие.

В рамках программы выставки 11 ноября состоится круглый стол на тему: «Нефтепереработка и нефтехимия, инновации в нефтеперерабатывающей отрасли». Дискуссия затронет вопросы по модернизации нефтеперерабатывающих заводов. 12 ноября пройдет семинар-презентация на тему: «Иновационные решения в строительстве промышленных, временных дорог, устройстве дренажей, полигонов токсичных промышленных отходов, шламохранилищ. Опыт применения современных геосинтетических материалов класса ЗФМ в дорожном, промышленном и гражданском строительстве». В этот же день в акимате Мангистауской Области пройдет круглый стол на тему развития малого и среднего бизнеса в городе Жанаозен. В последний день работы выставки, 13 ноября, состоится семинар-презентация Фонда Развития Предпринимательства «ДАМУ»: «Результаты реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020».

Помимо обширной деловой программы на выставке представлены современные наработки в областях геологии и геофизики, нефтесервиса, технологии повышения энергоэффективности, реализации экологических проектов и программ.

Организаторы - казахстанская выставочная компания «Iteca» совместно с международной группой компаний ITE, при официальной поддержке Министерства энергетики Республики Казахстан, акимата Мангистауской области и АО «Национальная компания «КазМунайГаз».

Выставка «Mangystau Oil, Gas & Infrastructure 2014» пройдёт в Grand Nur Plaza Hotel & Convention Centre (микрорайон 29А) и будет открыта для посещения 11 и 12 ноября с 10:00 до 18:00 ч., 13 ноября – с 10:00 до 16:00 ч. Вход свободный

Интервью с президентом ассоциации "Арменпак", доцентом Государственного инженерного университета Армении, к.т.н. Суреном Чибухчяном

-В Ереване прошла 5-я международ­ная конференция "Логистика, транспорт, природообустройство-2014", организованная вашей ассоциаци­ей. Какие проблемы обсуждались на этой конференции?

Название конференции говорит само за себя. В связи с вхождением Армении в Таможенный союз возни­кает много вопросов, связанных с транспортом, логистикой, а в дальней­шем и с природообустройством, и естественно, что они нашли свое отра­жение в докладах участников. Кроме того, обсуждались и традиционные для этой конференции вопросы, связан­ные с тенденциями развития упако­вочных материалов, их дизайном и экологичностью, тенденции развития польского упаковочного рынка, на ко­тором работают наши многолетние партнеры, и др. В этом году мы впер­вые применили заочную форму учас­тия, благо современные коммуникаци­онные средства это позволяют. Хочу отметить, что конференция была орга­низована при поддержке Института отраслевого менеджмента Российской академии народного хозяйства и гос­служащих при президенте РФ.

Как отразится на развитии транспортной системы и логистики вступление Армении в ТС?

-Именно этой проблеме был пос­вящен мой доклад. Вступление в ТС, на мой взгляд, станет гарантом разви­тия транспортной системы Армении и предоставит ей ряд ключевых возмож­ностей. В их числе: реализация проектов по строительству автомобильного коридора "Север-Юг" и железной до­роги "Иран-Армения", а также откры­тие железной дороги "Армения-Грузия-Россия"; создание крупного ком­муникационного и логистического уз­ла регионального и международного значения; создание альтернативной надежной транспортной связи между странами ТС и рынками Персидского залива, Южной и Юго-Восточной Азии; реализация первого междуна­родного транспортного проекта на Южном Кавказе, ориентированного на поддержку евразийской интеграции.

Строительство транспортного кори­дора "Север-Юг", благодаря которому, как ожидается, будет улучшено дорож­ное сообщение "Европа-Кавказ-Азия" на стыке Восточной Европы и Запад­ной Азии, планируется завершить в 2017 году. Предварительная экономия по этой программе, по данным прави­тельства Армении, составляет 2,5 доллара на час езды на каждого пассажира и 1 доллар на час перевозки 1 тон­ны груза. Коридор "Север-Юг" общей протяженностью 556 км обеспечит вы­ход к Черному морю и к европейским странам через территорию Армении и Грузии посредством транспортных коммуникаций.

Вступление Армении в ТС может сделать проект железной дороги "Ар­мения-Иран" экономически востребо­ванным. Дорога позволит армянской стороне, получив выход на внешний мир, пользоваться альтернативным пу­тем транспортировки энергоресурсов и других товаров. В настоящее время все железнодорожное сообщение из Арме­нии осуществляется через Грузию. Строительство дороги может занять 4-5 лет. По предварительным расчетам, ее длина составит 470 км, 60 км из ко­торых пройдет по территории Ирана, 410 км — по территории Армении. Иранская сторона заявила о готовнос­ти предоставить Армении кредит в размере 400 млн. долларов на строительство армянской части дороги. По экспертным оценкам, для реализации проекта понадобится 1,7-2,8 млрд дол­ларов. Строительство дороги обсужда­ется в настоящее время с Россией, Ираном и Китаем. Интерес к данному проекту проявили Всемирный банк и Азиатский банк развития.

В качестве альтернативной дороги, связывающей Армению с Россией в случае форсмажорных обстоятельств, может служить дорога из Мегри в иранскую Джульфу, далее через при­каспийские порты Бандар, Анзали и Ноу Щехр паромом в российские города Оля, Астрахань и Махачкала.

Что касается логистики, то сегодня в странах-членах ТС за счет логистики формируется до 10-12% ВВП. В стра­нах Евросоюза этот показатель состав­ляет 20-25%. Доля логистических из­держек в конечной стоимости продук­ции в странах ТС составляет в среднем 20-25%, а в некоторых случаях она достигает 35%. Интегральный показа­тель индекса эффективности логисти­ки (LPI) в странах ТС составляет в Ка­захстане 2,7 (88-ое место), в Беларуси — 2,64 (99-ое место), в России — 2,69 (90-ое место), в Армении — 2,67 (75-ое место). Как видите, Армения по дан­ному показателю даже опережает дру­гие страны ТС, хотя проблем в этой сфере у нас немало, и есть над чем ра­ботать.

Какие проблемы рассматривались на конференции в плане природообустройства?

С главным докладом по этой теме выступил профессор, председатель со­вета Системы сертификации объектов недвижимости "Зеленые стандарты" д.т.н. Леонид Примак. Наличию серти­фиката "Зеленые стандарты" сегодня придается очень большое значение. Объекты, имеющие подобные серти­фикаты, котируются на ранг выше, чем все остальные. Например, гости­ница, имеющая такой сертификат, привлекает больше туристов, а круп­ные зарубежные компании, арендую­щие помещения под офисы, также об­ращают внимание на соответствие по­мещения требованиям "Зеленых стан­дартов".

-Чем отличаются объекты недви­жимости, имеющие сертификаты "Зе­леных стандартов", от обычных объек­тов?

-"Зеленые стандарты", как отметил Л.Примак, это инструмент инновационного развития в строительстве, он используется для внедрения новейших высоких технологий, направленных на обеспечение экологической безопасности, энергосбережение и энергоэффективность, оптимизацию транспортной и социальной инфраструктуры, мониторинг за экологическим состоянием объектов недвижимости. Они способствуют созданию условий для сокращения экологических рисков, внедрения и реализации экологически безопасных технологий. В настоящее время число "Зеленых стандартов", применяемых в международной практике к зданиям, составляет более 50. Их внедрение позволяет снизить потребление тепловой и электрической энергии до 50%, примерно на 15% снизить коммунальные тарифы, уменьшить потребление воды на 40%, создает комфортную экологическую обстановку и резко снижает загрязнение окружающей среды. Срок окупаемости инвестиций — от 2 до 5 лет. Система добровольной сертификации объектов недвижимости "Зеленые стандарты" была зарегистрирована в России в 2010 году. Кстати, все олимпийские объекты в Сочи имеют такие сертификаты.

-Какова ситуация с "Зелеными стандартами" в Армении?

-Определенные экологические тре­бования к строительным проектам, конечно, предъявляются. Однако "Зеле­ные стандарты" как система, насколь­ко мне известно, в Армении пока от­сутствует.

Взлетные огни аэродромов

Алексей МАЛАШЕНКО

Это, как вы догадались, из «Надежды» в исполнении Анны Герман. Песня осталась, а тех заманчивых огоньков больше нет и не будет. А ведь были времена, когда даже в самых крупных аэропортах подолгу стояли под звездным небом у трапа самолета, чем-то похожего на живое существо. Еще его очеловечивало приглушенное бормотание двигателей. Вы и самолет приноравливались друг к другу, знакомились, вам предстояло проделать вместе неблизкий путь.

Нынешним летом показывают по телевизору «Я шагаю по Москве», и в самом начале — аэропорт, может, «Шереметьево», может, «Внуково». Герой сходит с самолета и куда-то идет. А из стеклянных дверей появляется девушка в белом платьице, пританцовывает, говорит, что кого-то ждет и ей хорошо. Тем временем камера показывает самолеты — сплошные Ту-104. Они стоят в ряд, как истребители. В 1963-м они были символом советского процветания. Их вид поднимал настроение. Памятник этому самолету в 2006 г. поставили на повороте с Киевского шоссе к «Внукову». Скромный, но пронзительный монумент. Самолет подняли на постамент, и стало видно, какой же он маленький. Два десятка окошек, внутри узкий проход, багажные сетки над креслами — и все. Мне, когда я первый раз вошел в этот лайнер в шестьдесят шестом году, он казался гигантским. В 1956-м Лондон был ошеломлен Ту-104, на котором ради посрамления империалистов прилетел в столицу Британии глава СССР Никита Сергеевич Хрущев. Америку Хрущев пытался поразить колоссальным по тем временам Ту-114. Я этот самолет видел только издали, а что там у него внутри, не знаю.

Ил-18-х в фильмах почти не показывали. Хотя они-то тогда и были главными лошадьми «Аэрофлота». Обаятельный, чуть курносый нос, четыре винта, которые вызывали уважение и доверие! Когда выпадала удача сидеть возле иллюминатора с видом на эти винты, я с замиранием сердца наблюдал, как они медленно, невзначай начинают шевелиться, а потом вдруг внезапно раскручиваются, и уже не видно лопастей, а слышится лишь гул. Разве можно сравнить эстетику винта с соплом реактивной, пустой внутри турбины?

На мой возраст пришлись и начало, и конец самых знаменитых советских пассажирских лайнеров. Я лыбился при куплете на мотив похоронного марша «Ту сто четыре самый лучший самолет…» Страшно было узнавать о падении или пожаре именно на Ил-18-м. В 1972 г. в каирском аэропорту я видел, как несчастный «илюха» садился на двух движках. Тяжкое впечатление производили обгоревшие трупы «Илов» в «Домодедово», в «Шереметьево». «Илы» вымирали долго и мучительно. Уже существовал запрет на их использование, но умельцы продолжали латать на них дыры, и самолеты не только поднимались в воздух, но даже садились.

В году, кажется, 2003-м, когда мы приземлялись в Анкаре, я увидел выкрашенный в сине-белое живой, действующий Ил-18 и, честное слово, улыбнулся этому самолету, как приятелю.

Давно ушли с работы стройные, но пожиравшие керосин Ил-62, страна почти избавилась от тесных и душных Ту-154 и Ту-134. Кончаются Ан-24. Порхают только Як-42. Изобрести ему устойчивую замену не получается, завозить импортные — себе дороже. Вот они, спотыкаясь и падая, и продолжают работать на износ. Летим на «Яке» из Иркутска в Братск, заходит в салон командир экипажа: «Ну что, самоубийцы, все собрались?» С этой шуткой-поговоркой и взлетели.

Конечно, тот, кто летает старыми самолетами, да вообще самолетами, не самоубийца. Рискованно ездить даже в лифтах, а уж про машины и говорить нечего. Однако «самолетный страх» существует. Можно его разделить на: а) страх безотчетный, как в темной, пустой квартире; б) боязнь высоты; в) боязнь катастрофы. Я в аварии не попадал, но «внештатные ситуации» случались. В 1976 г. под Веной у Ил-62 не выпускалось шасси, и мы долго колесили по небу, не догадываясь о причине кружения. В 2002-м в киргизском Оше самолет Ан-24 вообще не заводился — сдох аккумулятор, потом что-то отвалилось. Потом, стоя на трапе, пилот обратился к кому-то на улице, но так, что было слышно внутри: «Я его не поведу, я не убийца». Кончилось тем, что Ан-24 заменили на Як-40, который не только завелся, но взлетел и даже умудрился приземлиться по месту назначения — в городе Жалалабаде.

Пожалуй, единственный серьезный эпизод случился в 2010-м при посадке в Ереване. Наш аэробус уже почти коснулся земли, когда моторы вдруг неестественно взревели, и машина чуть ли не свечкой взмыла вверх. Стюардессы исчезли, не услышали мы и ласкового голоса, поучающего, как вести себя в аварийной ситуации. А она была точно аварийной. Реакция людей оказалась (для меня во всяком случае) неожиданной: пассажиры, большинство из которых составляли мужчины старшего возраста, стали молиться. Кто-то целовал внуков. Никто не кричал, не звал стюардесс. Все кончилось так же внезапно, как и началось. Аэробус перестало трясти, он выровнялся, и мы спокойно сели. На все про все ушло минут десять. Выходя, я не удержался и спросил у стюардессы, что это было? Она ответила — ничего.

Ее ответ по-армянски шедшей за мной пассажирке был более пространным.

— Что она вам сказала? — не удержался я.

— Она сказала, что сегодня у меня второй день рождения…

Был и еще один инцидент, который я упоминаю только как предупреждение особо боязливым. Летим «Эр-Франс», садимся в «Шереметьево», самолет хлопается о землю так, что мне на голову вываливается кислородная маска. Не больно, но чувствительно. Сосед-француз сказал, что за стресс я могу подать в суд на компанию и слупить с нее энную сумму в евро. Я пожалел «Эр-Франс», но всех на всякий случай предупреждаю: если вас стукнет по голове кислородная маска, то это не обязательно разгерметизация. Это… а черт его знает, что это, французская безалаберность, что ли.

Сталкивался я и с отечественной безалаберностью. 1972 год, лечу над Туркменистаном на Ан-24 из города Мары в Ашхабад. Взлетаем, с потолка прямо на меня ползет дым с легким электрическим привкусом — ну, это когда горят провода. Зову стюардессу. Шмыгаю носом и тычу пальцем вверх:

— А… вот… видите?

— Да у нас это каждый раз, — и она юркает за шторку.

Я бы, наверное, и возмутился, но с нами летела коза. Ее затащили по трапу и поставили в проходе в начале салона. Всю дорогу коза блеяла, иногда из нее сыпались шарики. До дыма ли тут?

Одно из чудес полета — вид из иллюминатора. Но не на землю, даже не на облака, причудливость которых уже тысячу раз описана, а всего лишь на самолетное крыло. Оно — на расстоянии вытянутой руки, кажется, что можно дотронуться до всех этих заклепок, винтиков, лючков. Можно даже представить на секунду, как ты сидишь на крыле, свесив ноги. Но сразу спохватываешься: ты здесь, внутри, за непроницаемой обшивкой, а они там, снаружи, летят и летят, обдуваемые ветром при температуре минус 50. Они от тебя в двух шагах, но это самый недоступный кусочек мира. В одном американском детективе некто посмотрел в иллюминатор и увидел, что на крыле сидит дьяволенок. Ей-богу, у меня перехватило дыхание от этих кадров.

Были времена, когда вы провожали и вас приходили провожать. И стоя на балюстраде в том же старом «Шереметьево» или тоже старом пражском «Рузине», вы (вам) могли в последнюю минуту помахать рукой. Существовал интимный обряд аэродромного расставания.

Теперь большие аэропорты стали фабриками по сортировке пассажиро-человеческого продукта. Оно и неизбежно. Сколько народу летало раньше — и сколько летает теперь. В шестидесятые тех, кто никогда не летал, было больше, чем тех, кто поднимался в воздух. Теперь не познавшие прелестей полета выглядят белыми воронами. Самолетное путешествие для широких масс стало рутиной, утратило свое обаяние. Последний удар по романтике нанесло появление в крупнейших аэропортах «рукавов», которые всасывают тебя в самолет и выплевывают из него. Если «рукавов» в аэропорту не хватает или он слишком разбросан по местности, в качестве пытки используется автобус. Раньше автобус просто довозил пассажира до самолета или обратно. Путь был короткий — иногда метров двести, которые можно было преодолеть и пешком. Теперь автобус колесит по одному ему ведомому маршруту с остановками, обозначаемыми непонятными знаками B2, A3-2, C2-3 и так далее. Иногда для того, чтобы добраться от A1 до A2, он объезжает вокруг всего размером с небольшой город аэропорта. Особенно «весело» кататься на автобусе, если предстоит пересадка, а твой самолет и так сел с опозданием на час. Прилетаю в Париж на полтора часа позже расписания, наш «рукав» занят, ждем, когда подадут к трапу автобус. Подали, поехали, причем так, что память подсказывает известную чеховскую ремарку об удивительной способности русских возниц сочетать медленную езду с выматывающей тряской. Однако наш водитель отнюдь не русский, а алжирец. Когда до моего вылета оставалось минут 20, наш автобус наконец притормозил у входа в А2, но дверь оставалась закрытой — подрулить к самому входу мешал другой автобус. Я умолял шофера в порядке исключения выпустить меня, но он раздраженно отвечал, что здесь не положено. И только когда я послал его матом на качественном алжирском диалекте, он, видимо, от изумления нажал на какую-то кнопку, и я выпорхнул наружу. До самолета, хоть и самым последним, я добрался.

Во «Внуково» в бесконечные годы его реконструкции и расширения длительные автобусные променады стали эпидемией. Однажды, возвращаясь из Нальчика, я провел во внуковском автобусе 24 минуты чистого времени. Было такое ощущение, что он нарочно демонстрирует умение «делать змейку», объезжая каждую попадавшуюся на его пути самолетную стоянку. А как тянутся автобусные версты в аэропортах Дохи (столица миниатюрного, но невероятно богатого государства Катар) и Дубая (Объединенные Арабские Эмираты)!

То ли дело электрички, которые не кружат, как партизаны по белорусским лесам, а пересекают взлетные полосы под землей. Они управляются не машинистами, а чем-то электронным, и весело, стоя в первом вагоне, смотреть, как поезд без машиниста лихо причаливает к пустому перрону.

Однако порой можно нарваться и на электричке. По дороге из Нью-Йорка в Майами, в Атланте, я перепутал номера поездов и уехал в противоположную часть аэропорта. Пока бегал и суетился, мой самолет улетел. На миг показалось, что наступил конец света, во всяком случае, лично для меня. У информационной кабинки, путаясь в словах, я принялся объяснять свою драму. Меня переправили к стойке компании Delta, там сообщили, что следующий рейс через час. Я вновь зачем-то попытался рассказать, что произошло, и чуть ли не пообещал купить новый билет. Но на меня уже никто не обращал внимания. Никто не удивился и когда я входил в самолет. Потом доводилось отставать от самолета в Нью-Йорке, в Лондоне, еще где-то, но это уже не казалось столь безнадежным.

Чем вообще запоминаются аэропорты? Да хотя бы едой, или даже тем, как там доводилось есть. В Усть-Каменогорске в 1998-м, когда мы возвращались с какой-то конференции, самолет сильно опаздывал. Его вообще могло не быть по не зависящим от нас причинам. Самое страшное, что в этом пустом усть-каманьском (Усть-Каменогорск местные зовут Усть-Камань) аэропорту было закрыто все, включая рассадники алкоголизма.

Но у меня с собой был копченый конский хвост, который я вез домой на ужин. На хвост коллеги покушались давно, но я берег добычу для семьи — копченый хвост в тот момент был залогом семейного консенсуса. Мы не мусульмане, но конину любим. Кстати, конская колбаска с яичницей — объедение. В общем, хвост я берег. Но появилась водка. В дороге водка именно появляется, прорастает, словно подберезовик в июньской траве. Короче, я предал семью, мы закусывали хвостом, который с коллегой Панариным долго ломали для всей честной компании. Какой это был ужин в скверике усть-каменогорского аэропорта! Кончик хвоста до дома я все-таки довез.

А какой борщ я съел в 1978 г. в ресторане аэропорта Уфы! Не борщ, а изысканнейшее блюдо, с каким не сравнимы даже обожаемые мной корейские, сингапурские, вьетнамские и китайские супы. Наверное, тогда я был очень голоден и уж точно лет на 30 моложе, но уфимско-аэропортовский борщ не забуду никогда.

Отступление: в 1957 г. папа с мамой возили меня, шестилетнего, в крымский город Гурзуф. В те послесталинско-хрущевские времена я болел животом, и родителям пришлось кормить сынулю и самим кормиться в домашней подпольной столовой (частный бизнес в Крыму вовсю процветал). Была комната с выкрашенными в серый цвет стенами, вареная картошка, вареное мясо, которое я с той поры ненавижу, помидоры, под потолком болтались клейкие коричневые ленты, на которых доживали свой век неопытные мухи. Родители страдали от вкусового и эстетического безвкусья еще больше, чем я. Но терпели.

Освобождение пришло внезапно. Как-то вечером на пляже мне захотелось есть. И вдруг отведавший домашнего вина папа вызвался меня накормить. Мама махнула рукой, а отец повел меня в пляжную столовую (ровесники поймут, а прочим объяснять бесполезно, чем там кормили), которая только что закрылась. Открыть ее ради единственного голодного сына мог только папа. Из гигантского — в нем вполне можно было утопить человека — котла мне в очень большую тарелку слили финал дневного борща. Я его с наслаждением проглотил и… после этого никогда больше желудком не страдал.

Простите, увлекся, забыл, что не о борщах пишу, а об аэропортах. Летел я в город Хиросиму в веселой компании, состоявшей из Александра Гинзбурга, замдиректорствовавшего в одном из академических институтов; думского депутата, врача по специальности Сергея Колесникова и нашего посла (1991—1998 гг.) в Париже Юрия Алексеевича Рыжова1 . Пересадка была в Сеуле, в огромном аэропорту (сейчас таких много, а тогда было мало), по потолкам которого струились алюминиевого цвета трубы и который походил и на швейную фабрику, и на аквапарк. Пересадка была долгой. Мы послонялись под этими трубами, нас не вдохновила местная пища, которая к тому же показалась дороговатой. Тоскуя и уже ощущая тревожный аппетит, поднялись по узкой лестнице на второй этаж и оказались в полутемном помещении с низкими столиками. То был бар — совершенно пустой и неуютный.

Усевшись вокруг стола, мы предались воспоминаниям, как каждому из нас во время oно доводилось есть на газетке «два кусочека колбаски», запивая ее захваченной из дома водкой. И тут вдруг выяснилось, что у каждого из нас с собой что-то было — и бутылочка, и хлебца кусочек, и колбаска, и еще что-то. Кто-то достал огурчик. Не было, как водится среди россиян, стаканов. Но их Юрий Алексеевич, пустив в ход свое дипломатическое мастерство, добыл у бармена. Колесников и Саша Гинзбург расстелили газетку, положили на нее скромную снедь, автор этих строк распечатал бутылку. Наверное, участники сеульского пиршества и забыли про это невеликое событие, но тогда, в Сеуле, на газетке, — то было чудо человеческого дружества.

Самое грустное воспоминание от тель-авивского им. Бен-Гуриона. Года три тому назад возвращались мы с женой из Израиля. Черт меня дернул взять билеты на субботу. Быстро выяснилось, что у них в субботу поесть — что в грозненском аэропорту в священный месяц рамадан водки хлебнуть. Короче: хочется горячей пищи, а ее нет. Находим пресловутый «макдональдс». Покупаем кошерный биг-мак и откусываем. То, что после этого я не стал антисемитом, можно объяснить только выпестованным в детские годы советским интернационализмом.

К Бен-Гуриону (аэропорту, не человеку) осталась и еще одна претензия, куда более серьезная. Летел я оттуда в Милан, и не чем-нибудь, а уважаемой компанией «Ал-Италия». Две бдительные молоденькие бен-гурионовки долго обшаривали мои полные чемоданы — из Милана предстояло ехать в Венецию, оттуда еще куда-то, а в конце — в Вашингтон, так что шмоток было достаточно, — и, зыркнув не ослепительной улыбкой, отпустили. Уверенный после того обыска в абсолютной безопасности полета, я сомкнул в лайнере очи и сразу заснул. Проснулся уже при посадке под гром аплодисментов. Аплодировали сидевшие вокруг пожилые американки. И не летчику, посадившему самолет, а мне — за исключительно артистичный храп. Польщенный признанием своей артистичности, я отправился забирать багаж. Но его не было. Тех двух чемоданов я в жизни больше никогда не встречал. Незачем рассказывать об ощущениях человека, лишившегося вдруг всего — кроме паспорта и, славу богу, кошелька.

Лучше скажу о том, сколь важна в чужом холодном аэропорту мужская дружба. Спустя три часа в миланском аэропорту «Мальпенса» сел московский рейс, на котором на ту же, что и я, конференцию прибыло еще двое российских участников, среди них уже упоминавшийся Сергей Панарин, ну очень авторитетный ученый из Института востоковедения и по стечению обстоятельств умный и добрый человек. Мы встретились на улице у самого выхода. Только начал я рассказывать о своем горе, как Сережа, не говоря ни слова, протянул мне почти полную бутылку «Джонни Уокера». И знаете, после трех глотков все как-то стало забываться.

Впрочем, водятся за Сергеем и грешки. Летим в Алматы — еще до 11 сентября 2001 г., зато уже идет первая чеченская война. Проходим спецконтроль, он оборачивается к пограничникам, кивает на меня и говорит: «Вы его получше обыщите, а то, небось, опять с пистолетом». Пограничник был парень не промах: «Я вот сейчас тебя обыщу…» Парня можно было понять — сколько таких шуток за день он слышал.

После взрыва Торгового Центра в Нью-Йорке в аэропортах стали шерстить основательно, с применением всех возможных технических средств. Очереди на досмотрах, выдергивание брючного ремня, спадающие джинсы, извлечение из сумок компьютеров, из карманов — кошельков, зажигалок, отбор лекарств в излишне больших бутылках — вызывают, так сказать, бытовую ненависть к террористам. Если к раздраженной очереди подвести бенладенообразного человека и сказать «вот он — причина ваших предполетных мучений», то его задушат ремнями, забьют ботинками, заставят выпить все отобранные жидкости, включая неосторожно оставленные в сумочке дамские духи.

Обыскивают везде одинаково. В последние годы главное различие состоит в том, надо ли снимать обувь. Это, пожалуй, самое утомительное занятие. Как-то раз в бакинском аэропорту им. Гейдара Алиева я, чтобы не стаскивать мокасины, тяжело захромал и... меня пропустили в обуви. Этот номер не прошел в аэропорту «Трибхуван», что в столице Непала Катманду. Там самый последний обыск происходил у самого трапа самолета, то есть уже тогда, когда всякий нормальный пассажир уверен: все испытания позади. Мне не привыкать к строгостям, но свирепость на лице офицера была пугающе неподдельной.

В Америке вскоре после 11 сентября помимо обычных мер безопасности был также введен «выборочный контроль». Это когда уже после всех обысков и прощупываний из пассажирской массы неведомо по какому принципу выдергивают еще человек 10 и повторяют процедуру. Я «попадал под раздачу». В Бостоне нас построили словно перед казнью, двое людей в форме прошли вдоль строя, и мне почудилось, что вот-вот раздастся «партизанен, комиссарен унд юден, аллес форвертс!». Однако на этот раз обошлось.

Тогда в Бостоне вспомнился город Курск. Пассажиров Як-40 там тоже выстроили вдоль белой стенки и обыскали. Было это в феврале года 1977-го. В те времена слово «терроризм» ассоциировалось разве что с российскими народовольцами. Аятолла Хомейни только мечтал об исламской революции, Чечня именовалась Чечено-Ингушской АССР, Шамиль Басаев учился в седьмом классе, а Бен Ладен налаживал строительный бизнес. Что тогда искали в аэропорту Курска, сказать не берусь, но ощущение чего-то непонятного, скорее нелепого, чем страшного, сохранилось. Поинтересоваться у курских милиционеров тогда никто не отважился; обыскивают — значит, так надо.

К терроризму существует два подхода. Первый — бытовой: взорвать, захватить могут кого угодно, только не тебя. Что 11 сентября, что московская Дубровка для большинства граждан-обывателей — жуткий театр, где ты зритель, а не участник. Это можно понять: такая позиция есть самозащита. Второй подход — осознание реальности террористической угрозы, косвенное участие в ее предотвращении. Конкретно это заключается в терпении в очередях на спецконтроле, готовности указать на нечто странное, подозрительное. На наших глазах терроризм индивидуализируется. Нынешний террорист может выступать не от имени какой-то организации, а от собственного имени. Андер Беринг Брейвик, расстрелявший в 2011 г. в Осло 77 и ранивший 151 человека — типичный тому пример. Причиной теракта может оказаться и обида на весь мир, и ссора с женой...

Помните знаменитое карлмарксово «призрак бродит по Европе, призрак коммунизма»? Призрак терроризма, даже не призрак, а терроризм собственной персоной бродит по всему миру. Накал борьбы с терроризмом в XXI веке неожиданно выявлял среди людей чуткие души, способные наплевать на антитеррористическую кампанию и прийти на помощь попавшему в беду авиапутнику. Лечу из Гонолулу в Лос-Анджелес. Лечу 7 часов и «кофий пью без всякого удовольствия»: на Гавайях рейс задержали часа на полтора, а мне до Москвы две пересадки, первая из них в этом самом Лос-Анджелесе. Сели, взял багаж, до нью-йоркского рейса сорок минут, из которых половина приходится на местный автобус. Выясняется, что водители автобусов бастуют. Именно сейчас, когда я опаздываю. Вспоминаю молодость и ловлю «попутку». Самую настоящую «попутку» (такси тоже не видать), прельстив чернокожего водителя червонцем (по местному десять долларов). Добираюсь до места минут за десять до отлета: впереди — паспортный контроль, сдача багажа и все та же секьюрити. Ставлю на пол чемодан. Все. На сегодня отлетался.

Мимо ступает высокая, изумительно красивая негритянка в форменной одежде. Я преграждаю ей дорогу и пытаюсь объяснить свою ситуацию. При слове «Москва» в ее глазах вспыхивает огонек понимания. Она улыбается, делает рукой приглашающий жест и ведет за собой. Весь марш занимает минут семь, может, десять. И не по этапам — паспорт-багаж-секьюрити, а напрямик в самолет. «Из тысяч лиц узнал бы я девчонку, но как зовут, забыл ее спросить...» В советском оригинале речь шла о мальчонке, а действие происходило во время войны, имеется в виду Великая Отечественная.

В наше мирное время, пока шли чеченские войны, мне доводилось пользоваться грозненским аэропортом, который одно время, кажется, носил имя Джохара Дудаева. Что запомнилось? Да ничего, слишком много было тогда иных, более запоминающихся впечатлений. Но все же. В первую чеченскую поездку в качестве сувенира решил захватить с собой в Москву боевые патроны и рассовал их по карманам. Дуракам закон не писан. Естественно, на контроле их отобрали. Молодой человек вежливо пояснил, что это запрещено и граничит с уголовщиной. Я извинился и честно обещал больше патроны в самолет никогда не брать.

В 1995 г., когда я поднимался по трапу, раздался взрыв. Рвануло метрах в ста от самолета. В сторону взрыва повернул голову только я один. Возможно, взрыв был не столь близко. Привычка? Но за то, что ни один из поднимавшихся по трапу не повернул головы, отвечаю. Сейчас тамошний аэропорт — с иголочки. В VIP-зале — сад с попугаями, некоторых гостей, как только они ступят на землю, встречают танцами. В то, что Грозный 15 лет назад походил на Сталинград, не верится.

И коль зашла речь о Чечне, не могу не вспомнить про случайную встречу в стокгольмской «Арланде» с Анной Политковской. Возвращались с какой-то конференции, она долго искала в duty free духи для своей мамы, потом пили кофе, она много рассказывала о своих приключениях, а я вдруг брякнул:

— Аня, ведь так вас скоро убьют.

— Я знаю, — ответила она.

Через несколько дней ее убили.

Общая, как теперь выражаются, глобальная проблема аэропортов, а с 2004 г. и самолетов — запрет на курение. Раньше, бывало, летишь — густые, изысканной архитектуры облака, усыпляющее гудение движков, ожидание перекуса, плавный приезд самого перекуса — рыбка, салатик, горячая пища, именно пища, а не резиновый чикен (то есть цыпленок). Порядочные компании вроде «Скандинавиан», «Свисс Эйр» (ныне покойная), бельгийской «Сабены» (тоже почила в бозе), голландской «KLM» угощали бесплатным алкоголем. Выпил до, выпил после, глотнул чайку и… закурил. Только представьте себе, где-нибудь над Гренландией или Тобольском (красивый город даже с высоты 10 тыс. км) вынимаешь из пачки неизмятую еще сигарету, бросаешь взгляд за окно и… Легкий, не обидный ни для кого дымок вьется к самолетному потолку, справа в кресле пепельница. Дымок тает быстро. Им не задохнешься, не отравишься. Некоторым некурящим пассажиркам он даже нравился.

Сначала курильщиков задвинули в хвост, но то было только начало катастрофы. Курить запретили везде. 5-6, 7-9-11 часов без сигареты — уже испытание. Да еще претендующий на ласковость, даже интимность противный голос напоминает, что в туалетах стоят какие-то датчики, которые мигом обнаружат нарушителя.

В аэропортах некурение переносится болезненнее, чем в самолетах. Ожидание чего бы то ни было, даже смертной казни, наверное, настойчиво требует сигареты. У Чехова в рассказе «Новогодние великомученики» замечено, что лучше ждать пять часов поезда на морозе, чем минуту перед рюмкой водки. Вот и мечешься по нью-йоркскому JFK, по франкфуртскому, а с 2010 г. еще и по пекинскому аэропорту в поисках курящего закутка. А его нет как нет. Я оказался в JFK спустя несколько месяцев после запрета, еще не зная о случившемся. Долго бродил по тамошним коридорам, а потом спросил у африканской внешности дамы в униформе, где здесь гетто для курящих. Дама, не говоря ни слова, открыла служебную дверь за своей спиной и, указав глазами на улицу, сказала — там.

— А как попасть обратно?

— Я подожду.

Она подождала. В такое трудно поверить. Но это действительно было.

Не все аэропорты пошли на антитабачную подлянку. Кое-где курилки остались, а кое-где, в вашингтонском «Даллесе», например, даже открылись. Правда, иногда возникает чувство, что некоторые курительные комнаты отданы на откуп садистам. Кажется, в Цюрихе в курилке не работала вентиляция. Если бы шутки «хоть топор вешай» не существовало, она вполне могла бы появиться именно там. В Дубае курилка походила на тюремную клетку с решеткой на улицу.

Самая большая неожиданность ждала в бейрутском аэропорту имени Харири. Курить дозволялось только в VIP-зале. Приглашения туда у меня не было, да и найти этот зал я так и не смог. Зато в каком-то закутке набрел на миниатюрную барышню с восточными глазами. Барышня курила. Рядом струился унылый фонтанчик с питьевой водой, вокруг на полу валялись окурки. Я вопросительно посмотрел на девушку — она кивнула. Несколько минут мы курили вместе, потом она побежала по делам. После ее ухода я еще пару раз затянулся, пугливо оглядываясь по сторонам. Никто не подошел, не вызвал ни полицию, ни пожарных.

Теперь о том, в каком аэропорте что покупать. Сыр — в амстердамском «Шипхоле», можно и в миланском «Мальпенса». Рыбу — в стокгольмском «Арланде» и в аэропорту «Гардермуэн», в Осло. Шоколад — в брюссельском «Завентеле». Вино — лучше гранатовое — надо везти из ереванского «Звартноца», ракию — из любой воздушной гавани Турции, из Варшавы — «зубровку», хорошее виски — из «Хитроу», к тому же там часто бывают всякие выгодные «акции». И… и я еще подумаю.

Ага, вспомнил, хорошую казахстанскую водку можно закупить в Алматы и Астане. Трудность в том, что на кредитные карточки и евро-доллары ее там не продают, поскольку это запрещено правилами Таможенного союза. Есть такая контора, куда вошли Россия, Казахстан и лукашенковская Белоруссия. Других желающих не нашлось. Не знаю, кому какие экономические выгоды это принесло, но вот товары в duty free гражданам из стран ТС теперь продают из-под полы. «Вы принесите свой пакет, я вам туда быстро все положу», — прошептала мне не разбирающаяся в вопросах евразийского сотрудничества продавщица в Астане.

Черная икра есть везде. Говорят, что самая вкусная — в Тегеране. Не знаю, не пробовал. Зато в 1972 г. при транзитной — из Ашхабада в Москву — посадке в сморщенном, с земляным полом аэропорту г. Красноводска (ныне Туркменбаши) мужчина в серой одежде предложил купить алюминиевый бидон с паюсной икрой за пять рублей (молоко тогда стоило 16 и 32 коп., а авиабилет до Ленинграда 11 руб.). В кармане у меня лежала только трешка, про которую тогда ходил антисоветский анекдот — «маленькая, зелененькая, шуршит, но не деньги». На трешку продавец не согласился, и я остался без икры.

Но Тегеран удивляет отнюдь не икрой… В конце 1990-х — начале 2000-х самое интересное происходило при подлете к столице Исламской республики и при вылете из нее. При взлете и при посадке салон наполнялся легким шуршанием. При подлете к Тегерану стюардессы и российские пассажирки принимались укутываться в платки (иранки к тому времени в них уже укрылись). Стюардессы делали это привычно, профессионально, многие пассажирки раздраженно и не совсем умело. В воздухе витал вопрос — почему мы должны соблюдать их традиции?

— Да потому, — попытался урезонить я свою уже немолодую, но еще не старую соседку, — что здесь в семьдесят восьмом — семьдесят девятом годах случилась исламская революция.

— Но я-то при чем, с какого я боку к их революции?

Тут Ту-154 нырнул носом, и мы устремились вниз.

Когда сели, наступала ночь. До города дорога долгая, часа два, и после самолета, конечно, больше всего хочется на боковую. Но не таков бдительный революционный Тегеран, чтобы ни за что ни про что вот так отпустить иностранцев, даже если они прибыли на весьма высокопоставленную конференцию, а жить будут в резиденции Министерства иностранных дел. У меня и моих коллег отбирают паспорта и ведут в VIP-зал, куда затем доставляются и наши чемоданы. Рассаживаемся вокруг низкого полированного стола в глубокие кресла. Разносят крепкий чай. Время замедлилось, а потом и вовсе остановилось. Что можно делать больше часа с паспортами иностранных гостей? Приносят вторую чашку чая. Слава аллаху, можно выйти на улицу и покурить. Пока ты куришь, тебя пристально рассматривают два случайно вышедших вместе с тобой человека. Три чашки чая, три сигареты — путь свободен. Освещенные грустной, словно она навечно привязана к аэропорту, луной, рассаживаемся по чопорным машинам. Аэропорты почти всегда покидаешь с чувством облегчения, но тегеранский особенно.

Был также и обратный рейс Тегеран—Москва. Тут шел обратный процесс. Бортпроводницы сбросили платки, едва загудели моторы на взлете. А иранки, не все, правда, стали избавляться от исламской традиции уже перед посадкой в «Шереметьево». И делали они это с явным удовольствием — и то сказать, было начало 2000-х, время правления либерального президента аятоллы Хатами, когда появилась надежда на избавление от исламского революционного синдрома. Судя по распространившемуся в салоне коньячному аромату, мужья персиянок на это точно надеялись.

Сложные у меня отношения с аэропортами. Но один раз аэропорт — амстердамский «Шипхол» стал для меня домом. Лечу в Эдинбург на конференцию со странным названием «Imaging Freedom, Negotiating Dominion», придуманную в тамошнем Университете Св. Андрея. Сначала все было хорошо. В «Шереметьево», как водится, встретил знакомых — Юру Вяземского (помните, «Умники и умницы»?) и жену его Таню, с которой учился в одной некогда знаменитой, а ныне канувшей в Лету спецшколе № 2. Они — во Францию, у меня — пересадка в Амстердаме. Вышел и вдруг читаю: рейс на шотландский город Эдинбург — «cancelled». Подошел к высокой, во всем голубом голландке, спрашиваю, в чем дело. А она мне вопросом на вопрос: а вы не знаете? Облако грядет из Исландии...

— Какое еще облако?

— А такое. В Исландии вулкан — она произнесла непроизносимое слово — извергнулся. Из-за его дыма теперь никакие самолеты не летают.

— А когда полетят?

— Не знаю.

Никто этого не знал. Скоро отменили все рейсы, кроме как на Америку, Китай и Японию, и стало замечательно глухо. Застывший аэропорт. Никому не нужные самолеты. Железный хлам. Торчат их беспомощные куриные хвосты. Над аэропортом глазеет яркое бессмысленное солнце. Оно врет, что все хорошо. Там, за его лучами, ползет на нас с вулкана Эйяфьядлайекюдль (это слово способны выговаривать только 0,005 проц. землян) гадкое облако.

Ужастики про падающие на Землю астероиды и наступление очередного глобального обледенения не так уж смешны. Какой-то вулканишка, ерунда, а Европа заглохла. «В связи с извержением вулкана в Исландии, — гундит на четырех языках радио, — все рейсы отменены вплоть до особого сообщения». Хрен его знает, когда это сообщение будет. Может, никогда.

Какие террористы, какие революции! Бог чихнул. Под этот чих попали мусульмане, христиане, куча буддистов, синтоистов и атеистов. Людская беспомощность перед Ним — зовите его хоть Аллахом, хоть Христом — налицо.

В амстердамском «Шипхоле» собралась вся мировая антропология. Вы бывали в Вавилоне? Я в нем провел три дня. В большинстве своем люди просто улыбаются. В курилке какой-то ушастый мерзавец надрывается — мол, мы отсюда вообще никогда не выберемся.

От бессмысленного гуляния по длинным коридорам наступает одурение. Куда идти? Естественно, в бар, Murphy bar, где кормят замечательными, с лучком колбасками. Из бара идти уже некуда и незачем. Однако я все же пошел — в никуда. Остановился на полдороге, выдрал ноги из ботинок, стянул носки, достал из чемодана и надел китайские тапочки из пекинского отеля «Гуандун». Сижу в пустом гейте. Лепота.

Подходит японец. В его Японию пока пускают. Он, бедненький, не туда забрел, ищет свой выход. Объяснил ему, куда идти, искренне порадовался за него — хоть он доберется до своей Страны восходящего солнца. Он мне — также искренне — посочувствовал. Как пел Окуджава, «я с ними не раз уходил от беды... как много бывает порой доброты в молчанье, в молчанье».

Моя беда, как я уже говорил, растянулась на три дня и две ночи. Большинству пассажиров, особенно безответным индийцам, малайцам, африканцам повезло куда меньше. Они отсидели чуть ли не неделю.

В такой обреченной ситуации особенно важна отзывчивость аэропортов-ских сотрудников. Их поведение было безукоризненным. На их лицах столько сочувствия, словно задержались их собственные срочные рейсы.

В первый день затянувшейся остановки бытовые вопросы решались стихийно, самодеятельно. Самые удобные кресла заняли африканские матери с детьми и индийские старички с хитринкой в глазах. Моим пристанищем стал электрокар с широкими мягкими сиденьями. Я обрел его в пустом коридоре ставшего ненужным выхода на посадку. Присмотревшись к транспортному средству, решил, что лучшего пристанища на ночь не найти. Хотелось двух вещей: одиночества и выспаться. Я надел пижаму, подложил под голову портфель и, зажав в руке паспорт и бумажник, принялся спать.

К утру ситуация с вулканом осталась прежней, то есть безнадежной. Зато администрация приняла меры по налаживанию быта. В одном крыле аэропорта была организована ночлежка, доставлены матрасы, раскладушки — говорили, что ими поделилась местная армия и местное МЧС. Появились пункты раздачи (бесплатной, разумеется) пищи. «Шипхол» превратился в лагерь беженцев.

Днем явился ярко, по-концертному разодетый оркестр. Загремела веселая бесшабашная музыка. В то же время присутствие оркестра казалось намеком на то, что сидеть здесь придется еще долго. Очевидно, предстояло провести еще одну ночь в коридоре, пусть и не на электрокаре, а на эмчеэсовской лежанке. Душа ни там, ни там быть не могло, и это наводило на мысль поискать что-нибудь более стоящее — гостиницу, иными словами. Я нашел встроенные внутри аэропорта номера по цене 90 баксов за ночь. Однако ночи были куплены еще с утра, скорее всего ушлыми японцами. Мне достались почти за ту же цену четыре часа, с 14.00 до 18.00. Представьте себе купе, но с ванной. И все. Правда, кровать была на редкость мягкой. Или так просто показалось?

Ночевать я вернулся в коридор. Когда наутро сообщили, что метеорологи грозят еще сорока восемью часами неопределенности, я понял, что пора действовать: купил шенгенский транзит, вышел из аэропорта, дошагал до поезда на Берлин, в германской столице переночевал в отеле, который по совместительству оказался борделем, оттуда — поездом до Варшавы. В Варшаве сама собой сколотилась группа стремившихся на родину сограждан, застигнутых вулканом во Франции, Норвегии, Бельгии. Мы наняли три такси, добрались до Белостока, пересекли польско-белорусскую границу, где нас уже ждал заказанный заранее по телефону микробас, который довез меня до Москвы, к тому же почти до самого дома. Уже сидя на кухне, посмотрел на карту: «Мы пол-Европы, пол-Европы прошагали…».

В 1999 г. улетаем с моим другом Юрой Зараховичем, корреспондентом журнала «Тайм», из Казани. Сидим в VIP-зале, эдаком полированном обкомовских времен спецбуфете. Вечер, есть что выпить. Для несведущих: Казань — столица российской водки. Также как Дагестан — колыбель российского коньяка. И что интересно — водочно-коньячную традицию не переломили ни исламизация, ни радикализация, ни эхо грянувшей в 2011 г. «арабской весны». Шариат на российском Северном Кавказе уживается с коньяком. И, верю, уживется. Их симбиоз лишь укрепит цивилизационную идентичность кавказ-ского социума.

Так вот. Сидим мы с Юрой зимней порой в казанском аэропорту. Попеваем советскую песню «нелетная погода, неле-о-гкая су-у-дьба», попиваем водочку. Хорошо пошло, и такая задушевная беседа завернулась, и закуску принесли, и диван удобный, и уж, конечно, никто не запрещает курить. С одной стороны, самолета нет и неизвестно когда будет. Нервы должны быть на пределе. Ан нет. Наши нервы отдыхают и расслабляются вместе с нами. Долго сидели мы, освоились, наслаждались здешним уютом. И каким же мерзавцем показался нам наконец прилетевший с опозданием часа на три Як-42 — такую песню испортил!

Что-то меня все время тянет на приземленное, пошлое. Можно подумать, что кроме еды, досмотра да курева нет других впечатлений. Есть, конечно. На всю жизнь запечатлелась главная достопримечательность аэропорта в Алматы — огромная евразийская луна, единственная реальность нашего никчемного неоевразийства. А какие утренние безумные звезды горят над бишкекским «Манасом» по прилете московского рейса! Им не мешает даже американская военная база, вокруг которой идет многолетний торг и которую местные президенты то обещают прикрыть, то в очередной раз откладывают это мероприятие до лучших времен. А какие горы вокруг аэропорта в Душанбе, а Арарат на подлете к «Звартноцу»!

Но романтика аэропортов, их былые «взлетные огни» гаснут. В Европе, Америке, Китае… У кого-то много летавшего однажды вычитал: сходит он однажды по трапу в парижском «Орли», чувствует, чего-то не хватает, и вдруг понимает — нет свиста сурка. Мне сурков в Париже слышать не доводилось, летать туда я стал сравнительно недавно, но в этот рассказ верю.

На фоне гигантомании так хорошо бывает на захолустных, с буфетным пирожным и двумя бутербродами российских аэродромчиках, уцелевших, как еще говаривал Грибоедов, со «времен Очаковских и покоренья Крыма».

Однажды в Вене я вдруг почувствовал, какое счастье, когда задерживается рейс, просто так сидеть в аэропорту и смотреть через глушащее звуки моторов оконное стекло, особенно если оно залито дождем. Безответственное детское счастье, когда ты ни в чем не виноват и у тебя нескончаемое свободное безответственное время. А еще — в предвкушении полета хорошо пишется. Наверное, это от необязательности — хошь думай, хошь пиши. А не хочешь — не делай ни того ни другого, просто вытяни ноги и закрой глаза.

Опубликовано в журнале:

«Дружба Народов» 2014, №11

Россия > Транспорт > magazines.gorky.media, 10 ноября 2014 > № 1458907 Алексей Малашенко

Маргарита Савельева. Свыше 570 сотрудников правоохранительных органов погибли в результате борьбы с боевиками на Северном Кавказе с 2010 года, сообщил начальник главка МВД по Северо-Кавказскому федеральному округу Сергей Ченчик.

"С 2010 года погибло 576 сотрудников правоохранительных органов при проведении контртеррористических мероприятий, при несении службы на боевых постах",- сказал Ченчик.

Ченчик отметил тенденцию снижения количества экстремистских и террористических проявлений, а также противоправных действий в отношении силовиков и обычных граждан.

"Обстановка на Северном Кавказе остаётся весьма сложной",- добавил начальник главка.

По данным МВД, за девять месяцев 2014 года погибло 36 силовиков, 119 ранены.

Ранее окружной главк МВД РФ сообщал, что силовики на Северном Кавказе с начала года задержали и уничтожили в общей сложности более 500 боевиков и их пособников.

В финал Всероссийской туристской премии «Маршрут года» вышли 134 проекта из 71 населенных пункта, представляющих 42 региона страны. Всего же на конкурс поступило 263 проекта из 63 регионов страны.

Всероссийская туристская премия «Маршрут года» учреждена как отраслевая награда, присуждаемая по итогам открытого всероссийского конкурса проектов за достижения в области создания и развития туристских маршрутов. Учредителями премии выступили ФРОС «Region PR» (Воронеж), ООО «Продюсерский центр «Контент» (Воронеж) и Фонд содействия комплексному развитию и брендингу территорий (Владивосток), АРР «ЛЕВ».

Премия проводится при поддержке Федерального агентства по туризму, Департамента культуры и архивного дела Воронежской области и Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Презентации проектов, вошедших в шорт-лист Всероссийской туристской премии «Маршрут года» пройдут 15 ноября в Воронеже на территории «АМАКС Парк-отель». Подведение итогов и церемония награждения лауреатов премии пройдет 16 ноября.

Шорт-лист Всероссийской туристской премии «Маршрут года»

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТУРИСТСКИЙ МАРШРУТ

- Автопутешествие по Татарстану

- Сказочный автоквест «Выходные в стиле квест!»

- Великая Волга

- 100-летие «Дикой Дивизии»

- Туристский маршрут «Самоцветное кольцо Урала»

- Деревянные храмы Воронежской области

- Белые горы

- Культурно-познавательный, спортивно-отдыхательный

ВИРТУАЛЬНЫЙ ТУРИСТСКИЙ МАРШРУТ

- Из века в век Россия помнит

- Соловьёва переправа

- Виртуальный тур по Экскурсионно-туристическому центру «Снежная Деревня»

- Курган глазами писателей и поэтов Зауралья

- Виртуальный тур в кальдеру вулкана Узон

ЛУЧШИЙ ВОДНЫЙ ТУРИСТСКИЙ МАРШРУТ

- К северным святыням с «ВодоходЪ»

- Арктический круиз «Якутск – Тикси - Якутск»

- Вятский Гранд-Круиз

- Птичье царство

- Водные 2-3-х дневные походы по Мсте между Петербургом и Москвой

- Сплав по реке Тара «Тайна пяти озер»

ЛУЧШИЙ ВОЕННО-ИСТОРИЧЕСКИЙ МАРШРУТ

- Трансграничный туристический маршрут Дорога победителей к 70-летию победы над милитаристской Японией

- Поезд победы

- Отдав за Родину сердца...

- Героические страницы тульской земли

- Славе не меркнуть – традициям жить!

- Город-Герой и город героев

- Экскурсионный маршрут «Синяя линия»

- «Дорогами войны. Дорогами побед»

ЛУЧШИЙ ГАСТРОНОМИЧЕСКИЙ ТУРИСТСКИЙ МАРШРУТ

- «Гастрономические бренды тульской земли» / «Ешь и путешествуй по Тульскому краю!»

- Удиви меня, Казань!

- Туристический электропоезд на фестиваль "СЫЗРАНСКИЙ ПОМИДОР" туроператора "Профцентр"

- Гастрономический тур "Дары земли Югорской"

- Этнографически Гастрономический туризм Восточного Оренбуржья

- Хакасская кухня

- В гостях у крымских татар

ЛУЧШАЯ ИДЕЯ ТУРИСТСКОГО МАРШРУТА

- Разработка винно-гастрономического тура по Крыму "Солнце в бокале"

- Программа ознакомительного тура по городам маршрута «Золотое кольцо» «Россия для чайников»

- Курган-столица ортопедии

- Путешествие по Алапаевской узкоколейной железной дороге

- Гастрономическое путешествие по природным паркам Волгоградской области

- Дагестан, как часть культурного наследия России

- «Были и небыли уездного города Б.» в рамках проекта «Маленький город с большой историей

- «Красный маршрут»

ЛУЧШИЙ КУЛЬТУРНО-ПОЗНАВАТЕЛЬНЫЙ МАРШРУТ

- Туристические поезда из Самары «Моя Великая Россия» и «Мой Край родной Самарский»

- Культурно-познавательный тур «Крымская кругосветка»

- «Золотые купола России» на туристическом поезде

- Истоки Ростова

- «УГАЙ ЗАМ» (ПУТЬ ПРЕДКОВ) от Кудинской долины до Байкала

- За золотом!

- Город, где резной палисад

- Места Силы

- Этнографический и экологический тур в стойбище «Земля Надежды» и «Горнохадатинский заповедник»

ЛУЧШЕЕ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ ДЛЯ ТУРИСТОВ

- Мобильное приложение «GoldenRingGuide» - «Путеводитель по городам Золотого кольца»

- Мобильное приложение по поиску авиабилетов от momondo с инновационной опцией FriendCompass

- Мобильный путеводитель «TopTripTip «Путешествие по России»

- Прогулка по Остоженке

- Мобильный путеводитель gotoural.com

- Универсальная событийная карта туриста на объектах Золотого Кольца России

ЛУЧШИЙ ПРИКЛЮЧЕНЧЕСКИЙ ТУРИСТСКИЙ МАРШРУТ

- Знакомство с Камчаткой

- Три Стихии

- Тур Горы-Море

- Жигулевская кругосветка на собачьих упряжках

- Пять мест, где шумит вода

- От потухших вулканов к действующим

- Тур «Школа каюра»

ЛУЧШИЙ ТУРИСТСКИЙ МАРШРУТ В ГОРОДЕ

- Экскурсионный пешеходный маршрут по городу Иркутску «Зеленая линия»

- Зелёная стрела

- Алмазный Путь («THE DIAMOND WAY»)

- Исторические отголоски Крыма в городе на Неве

- Нескучное путешествие из Василевой слободы в Чкаловск

- Город Суздаль

- Казанская тюбетейка

- В гостях у солёного города

ЛУЧШИЙ ТУРИСТСКИЙ МАРШРУТ ВЫХОДНОГО ДНЯ

- Великий Шелковый путь: Дербент на перекрестке цивилизаций

- Ложкарный базар

- В гостях у Кикиморы Вятской

- Лепестки Железной Розы

- Межрегиональный фестиваль музыки и ремесел «Живая старина»

- Деревянные храмы Воронежской области

- Режевские сокровища

- В Вязьму за пряниками

- Ночные сборные туры на яркие события лета

ЛУЧШИЙ ТУРИСТСКИЙ МАРШРУТ ПО РОССИИ

- Туристический поезд на Зимние Игры в Сочи

- Сказочный лес

- Открой для себя Кабардино-Балкарию

- Экспедиция на снегоходах на плато Маньпупунер (с посещением перевала Дятлова)

ЛУЧШИЙ ТУРИСТСКИЙ МАРШРУТ, ОБЪЕДИНЯЮЩИЙ НЕСКОЛЬКО ГОРОДОВ

- Туристский маршрут «Самоцветное кольцо Урала»

- Сказочное кольцо России

- Вслед Марии Волконской в Сибирь

- 3 столицы

- Великие Земли: Смоленская, Псковская, Новгородская

- Культурно-просветительский маршрут для людей старшего возраста «Старость меня дома не застанет!»

- Межрегиональный культурно-познавательный туристический проект (кольцевой маршрут) «Узоры городов России»

- Одна ночевка, два бака, три области

ЛУЧШАЯ ИДЕЯ ТУРИСТСКОГО МАРШРУТА, ПОСВЯЩЁННОГО 70-ЛЕТИЮ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ

- Города герои на карте России и СНГ

- Мохнатые и хвостатые в борьбе за Победу

- Военно-исторический маршрут «Уроки патриотизма: партизанскими тропами Брянщины»

- Боевая и трудовая слава Урала

- Саратов прифронтовой

- Вытегра в годы Великой Отечественной войны

- Грудью своей прикрывая столицу

- Авторский маршрут к 70-летию победы в Великой Отечественной Войне “Голубой перекресток цивилизаций»

ЛУЧШИЙ ЭКСКУРСИОННЫЙ МАРШРУТ В ГОРОДЕ

- Город на Полярном круге

- Троллейбусный экскурсионный маршрут «Любимый город»

- Легенды и были уездного города Череповца

- Аудиоэкскурсии «Томичам о Томске»

- Квест-игра по городу "В поисках клада чёрной лисицы"

- С ветерком по Краснодару

- Велоэкскурсия «Тольятти на колесах»

- Самостоятельная экскурсия по Воронежу

ЛУЧШИЙ ТУРИСТСКО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР

- Туристический информационный центр Дагестан

- Информационно-туристический центр городского округа Выкса

- Информационно-туристский центр Выборга

- Туристско-информационный центр «Калужский край»

- Оренбургский туристическо-информационный центр

- Туристско-информационный центр, г. Кировск

- Информационно-туристская служба г. Иркутска

- Туристско-информационный центр «ВизитБурятия»

- Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Информационный туристский центр»

- Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр развития туризма Свердловской области»

- Туристский информационный центр Курганской области

- Муниципальное бюджетное учреждение «Туристский информационный центр г. Переславля-Залесского» (МБУ «ТИЦ г. Переславля-Залесского»)

- Туристский информационный центр «Красная Изба»

- Информационно-туристический визит-центр "Кама" МБУК "Музей истории Каракулинского района"

- ТИЦ город Семенов

ЛУЧШИЙ ТУРИСТИЧЕСКИЙ ПУТЕВОДИТЕЛЬ (ПЕЧАТНОЕ ИЗДАНИЕ)

- Туристский маршрут «Автопутешествие по Татарстану

- Путеводитель по Иркутску

- Соль-Илецк. Путеводитель

- Тамбовскiй паломникъ

- Путешествие в настоящую Россию. Гид по самым интересным местам Ярославской области

- Путеводитель по Крыму

- Самый полный путеводитель. Липецкая область

- Путеводитель по Ивановской области

- Свердловская область

- Открытие. Россия

- Туристические маршруты Омской области

Урожайность овощей и картофеля в Дагестане превысила 1 млн тонн

По сообщению РИА «Дагестан», в настоящее время в республике подходит к окончанию уборка картофеля, различных видов овощей и плодовых культур.

Согласно информации, обнародованной в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Дагестана, валовой сбор только овощных культур в регионе уже превысил 1,13 млн тонн при средней урожайности одного гектара в размере 327 центнеров. Лидерами по урожайности овощей являются три района Дагестана - Дербентский, Кизлярский и Кизилюртовский.

фрукты в Республике в текущем году собираются с 16 тысяч гектаров при средней урожайности одной единицы земли в размере 63 центнеров и валовом сборе в более чем 100 тысяч тонн. Объем уборки картофеля в Дагестане уже достиг 360 тысяч тонн с территории в 20,2 тысяч гектаров.

О распределении грантов субъектам Федерации в соответствии с оценкой эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Распоряжение от 3 ноября 2014 года №2193-р. 10 субъектов Федерации с наивысшей эффективностью региональных органов власти: Республика Татарстан, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Воронежская область, Чеченская Республика, Астраханская, Сахалинская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Курская, Тамбовская области.

Подготовлено Минэкономразвития.

Во исполнение Правил предоставления субъектам Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности органов исполнительной власти (утверждены постановлением Правительства от 3 ноября 2012 года №1142 «О мерах по реализации Указа Президента России от 21 августа 2012 г. №1199») Минэкономразвития представлен доклад об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов Федерации по итогам 2013 года с учётом динамики показателей за трёхлетний период (далее – оценка эффективности).

Комплексная оценка эффективности проводилась в соответствии с методикой оценки эффективности на основе 12 показателей, условно разделённых на три блока: развитие экономики, развитие социальной сферы, опросы населения, а также двух индивидуальных показателей.

Субъекты Федерации в соответствии со значениями комплексной оценки эффективности региональных органов исполнительной власти были распределены по категориям с 1 по 83.

Подписанным распоряжением в 2014 году выделяются гранты бюджетам субъектов Федерации, которым по итогам комплексной оценки эффективности за 2013 год были присвоены категории с 1 по 20.

Категории с 1 по 10 присвоены Республике Татарстан, Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Воронежской области, Чеченской Республике, Астраханской, Сахалинской областям, Ямало-Ненецкому автономному округу, Курской, Тамбовской областям.

Республика Татарстан заняла по итогам 2013 года 1-е место, набрав 66,8 балла из 83 возможных.

Тюменская область (2-е место) добилась высоких результатов в привлечении инвестиций, развитии малого бизнеса, образовании, имеет низкий уровень смертности населения, высокий показатель оценки населением деятельности региональных органов исполнительной власти.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (3-е место) – один из лидеров по развитию малого предпринимательства, жилищному строительству, уровню реальных располагаемых денежных доходов населения, имеет относительно низкий уровень безработицы и относительно высокую ожидаемую продолжительность жизни.

Воронежская область (4-е место) сохранила высокое место в рейтинге благодаря значительной динамике привлечения частных инвестиций, реальных располагаемых денежных доходов населения, налоговых и неналоговых доходов, относительно низкому уровню безработицы, заметному снижению смертности населения.

Чеченская Республика (5-е место) занимает лидирующие позиции по динамике шести показателей, в том числе удельного веса введённой общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда. Регион имеет наименьшую долю детей-сирот, один из самых низких уровней естественной смертности, высокую продолжительность жизни, одну из самых высоких оценок населением деятельности органов исполнительной власти.

В федеральном бюджете на 2014 год предусмотрены межбюджетные трансферты на поощрение за достижение наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации в рамках подпрограммы «Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием» государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» в размере 3484199 тыс. рублей.

Размеры грантов определены пропорционально значению оценки эффективности каждого субъекта Федерации к совокупности этих значений субъектов Федерации, которым в 2014 году предоставляются гранты.

Принятое решение будет способствовать в том числе стимулированию других регионов к повышению эффективности органов исполнительной власти.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 30 октября 2014 года.

В станице Ищерская Наурского р-на Чеченской Республики построят лесоперерабатывающий завод, сообщает пресс-служба республиканского главы и правительства.

Финансовым обеспечением строительства, а также поставкой необходимого оборудования и обучением специалистов займется финская компания «Яртек Рус». Об этом заявил заместитель министра экономического, территориального развития и торговли Чечни Иса Бисаев.

«Решение о строительстве завода достигнуто в ходе переговоров представителей Минэкономтерразвития ЧР с директором фирмы «Яртек Рус» Хейкки Нурминеном, — отметил Иса Бисаев. — Компания имеет большой опыт работы в деревообрабатывающей и лесной промышленности».

По его словам, будущий завод будет выпускать конкурентоспособную продукцию для последующей реализации мебельным предприятиям России и стран дальнего зарубежья. Реализация проекта, инициатором которого является ООО «Чеченлеспром», позволит создать около 500 новых рабочих мест.

Экологическое состояние поверхностных вод в Северной Осетии вызывает серьезную озабоченность. Сложившаяся в регионе ситуация не первый раз поднимается на разных уровнях, было отмечено на заседании парламента республики, в настоящее время эта серьезная проблема обострилась, сообщает 5 ноября корреспондент ИА REGNUM.

В докладе министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Таймураза Мильдзихова о реальных мерах выхода из сложившейся ситуации, которую министр сам назвал «плачевной», ничего сказано не было. В этой связи в ходе обсуждения доклада депутаты высказали ряд критических замечаний к работе ведомства. По словам председателя парламентского комитета по экологии Виктора Темираева, несмотря на принимаемые госорганами и природоохранными ведомствами меры, улучшения состояния водных объектов не наблюдается. В числе основных загрязнителей рек, как и прежде, числятся промышленные и спиртопроизводящие предприятия.

«Помимо этого, большинство населенных пунктов республики напрямую, без очистки, сбрасывают свои хозяйственно-бытовые стоки в открытые водоемы и коллекторы коммунального бытового хозяйства. Нагрузка на физически и морально устаревшее канализационное оборудование в сетях не удовлетворяет установленным санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, что приводит к опасному загрязнению объектов водной системы республики», — сказал Виктор Темираев.

Депутат отметил, что самой проблемной остается река Собачья балка. Заводы «Победит», «Кристалл», «Ирстекло», «Электроцинк» — вот неполный перечень предприятий, которые сбрасывают свои отходы в нее. «Хотя на заводе „Электроцинк“ недавно завершена реконструкция системы охлаждения электролита, что несколько снизило забор технической воды из реки Терек и сброс загрязняющих веществ, но качество воды все равно не соответствует существующим нормативам», — уточнил парламентарий.

Автомойки и бойни депутат также отнес к числу основных «загрязнителей», количество которых постоянно увеличивается. Они не соблюдают элементарных экологических и санитарных требований и сливают сточные воды в канализационную сеть. Качество воды в Северной Осетии в 2014 году по сравнению с прошлым годом практически не изменилось — ее характеристики колеблются от «умеренно загрязненная» до «грязная».

Как рассказали в парламенте, на сегодняшний день более 80% объемов загрязненных сточных вод приходится на неисправные очистные сооружения — практически все они требуют капитального ремонта и реконструкции. Они эксплуатируются уже десятки лет и не справляются с возросшими объемами промышленных и бытовых стоков. «Имеющиеся проблемы с очистными сооружениями в республике настолько актуальны, что откладывать их решение дальше нельзя. Крайняя изношенность сетей приводит к негативному воздействию на природу и человека», — резюмировал Темираев.

Отметим, что в Северной Осетии загрязнена и река Камбилеевка. «Жители нашего села буквально задыхаются от запаха отходов спиртопроизводящего предприятия, работающего в городе Владикавказе. Река протекает рядом с нашей улицей, невозможно в отдельные дни просто посидеть на скамейке. Жалуемся в местную администрацию, обращаемся за помощью к районным властям, но ситуация не меняется. Говорят, что предприятие отделывается небольшими штрафами»,- рассказала корреспонденту ИА REGNUM жительница селения Ольгинское Фатима Караева.

Как уже сообщало ИА REGNUM, в Северной Осетии актуальными остаются вопросы, связанные с экологией. Как считают местные экологи, среди главных загрязнителей окружающей среды металлургическое предприятие «Электроцинк». Общественные защитники природы проводят акции с требованием закрыть завод.

Уловы в Северном бассейне достигли полумиллиона тонн

По состоянию на 4 ноября в Северном бассейне российские рыбаки добыли 504,5 тыс. тонн водных биоресурсов (на 1,2 тыс. тонн выше уровня прошлого года). Большую часть улова составляет треска – 393,2 тыс. тонн.

На 4 ноября российские пользователи освоили 3 млн. 501,1 тыс. тонн водных биоресурсов. Это на 4% меньше показателя за аналогичный период прошлого года.

В Дальневосточном бассейне отечественные рыбаки добыли 2 млн. 952,3 тыс. тонн, что на 154,7 тыс. тонн ниже уровня 2013 г. Поймано 1 млн. 380 тыс. тонн минтая – на 85,9 тыс. тонн меньше уловов за тот же промежуток прошлого года.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, общий вылов в Северном бассейне вырос по сравнению с показателем на отчетную дату 2013 г. на 1,2 тыс. тонн – до 504,5 тыс. тонн. Объем добычи трески увеличился на 42,7 тыс. тонн и достиг 393,2 тыс. тонн. Пикши поймано 59,7 тыс. тонн (-6,1 тыс. тонн к уровню прошлого года), мойвы – 26 тыс. тонн (-35 тыс. тонн).

В Балтийском море выловлено 36,1 тыс. тонн, что на 1,2 тыс. тонн больше показателя за аналогичный период 2013 г. Уловы шпрота сократились на 4,1 тыс. тонн – до 27,9 тыс. тонн. Объемы освоения балтийской сельди составили 19,5 тыс. тонн ( +5,1 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне поймано 32,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 10,4 тыс. тонн выше уровня прошлого года. Выловлено 12,2 тыс. тонн хамсы, по сравнению с показателем за аналогичный период 2013 г. ее добыча снизилась на 1,5 тыс. тонн. Шпрота изъято 10,3 тыс. тонн ( +9,4 тыс. тонн).

В Каспийском бассейне российские рыбаки освоили 24,9 тыс. тонн ВБР – на 3,2 тыс. тонн меньше, чем на отчетную дату прошлого года. Уловы кильки составили 0,6 тыс. тонн (-0,5 тыс. тонн), крупных и мелких пресноводных объектов добыто 20 тыс. тонн (-2 тыс. тонн).

В зонах иностранных государств отечественные пользователи наловили 348,3 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, показатель снизился на 39,5 тыс. тонн по сравнению с прошлогодним. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана поймано еще 200,6 тыс. тонн, что на 32,7 тыс. тонн выше уровня 2013 г.

Чеченские власти определились с инвесторами, которые реализуют в Грозном крупные проекты – по строительству многофункционального комплекса «Башня Ахмат» и международного университета.

Договоренность о том, что компания «Emaar Properties» обеспечит техническую и финансовую поддержку данных инвестпроектов, была достигнута в ходе переговоров руководства Чечни с делегацией бизнесменов ОАЭ во главе с президент компании “Роял Групп”, руководителем инвестиционного фонда Абу-Даби Тахнуном Ан- Нахайянм.

Проекты гостям представил лично глава ЧР Рамзан Кадыров. В частности, он подробно рассказал о планах по строительству «Башни Ахмат», всесезонного горнолыжного курорта «Ведучи» и спортивно-оздоровительного туристического комплекса «Грозненское море» и др.

При этом Кадыров подчеркнул, что Грозный должен стать тем местом, куда будет стремиться на отдых молодежь со всей страны.

“Из любой точки Северного Кавказа до Грозного можно добраться за считанные часы. В Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии проживает более 10-15 миллионов человек. Даже перелет из Москвы до столицы нашей республики не занимает много времени. Исходя из этого, мы строим здесь студенческий кампус, новый торгово-развлекательный комплекс, спортивно-оздоровительный туристический комплекс “Грозненское море” и много другое. Мы планируем превратить Грозный в крупный молодежный центр”, – рассказал чеченский руководитель.

Президент компании «Emaar Properties» Мухаммад Аль-Аббари признался, что наслышан о хороших вузовских традициях и отличных образовательных учреждениях в Чеченской Республике.

«В будущем мы будем с ними консультироваться по вопросам образовательных программ, которые будут реализовываться в новом *международном) университете», – сказал глава «Emaar Properties».

Отметим, что башня «Ахмат-Тауэр» будет представлять собой многофункциональный 80-этажный комплекс, символизирующий средневековую сторожевую башню вайнахов. Обрамлять небоскреб будет бассейн в форме полумесяца, раскрытого в сторону Мекки. Помимо жилых апартаментов в башне разместятся офисы, гостиница, физкультурно-оздоровительный комплекс, а также музей имени Ахмата Кадырова. «Ахмат-Тауэр» станет частью делового квартала «Грозный-Сити-2», который появится возле первого «Сити».

Жилой дом 22 на улице Кировоградская (корп. 2) на юге Москвы построен и введен в эксплуатацию. Квартиры в нем с 2009 года ждали 217 дольщиков - граждан, вложивших свои личные средства в строительство жилья и пострадавших от действий недобросовестного застройщика.

Общая площадь здания составляет 43,2 тыс. кв. метров, жилая - порядка 22 тысяч «квадратов». В нежилой части планируется разместить двухуровневую подземную автостоянку и спортивный комплекс.

Строительство дома началось в 2007 году и должно было завершиться в 2009-м. Однако в установленные сроки он не был сдан. В 2010 году, несмотря на высокую степень готовности дома (90%), застройщик ООО «МАГ’Г» приостановил работы и перерегистрировался в Республике Ингушетия, где в отношении него началась процедура банкротства, сообщили в Москомстройинвесте.

Поскольку основную часть квартир застройщик продал в соответствии с законодательством о долевом строительстве, это позволило избежать их двойных продаж и защитить имущественные права граждан в суде. Кроме того, в период проведения процедуры банкротства гражданам - соинвесторам жилья удалось признать права собственности на долю в объекте незавершенного строительства в районном суде Москвы.

С момента ввода дома в эксплуатацию дольщикам, у которых есть документ о признании права собственности, необходимо через многофункциональные центры подать заявления в управление Росреестра по городу Москве для регистрации прав собственности на квартиры в соответствии с решениями районного суда.

Напомним, решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 5 апреля 2011 года в отношении ООО «МАГ’Г» была введена процедура банкротства. Москомстройинвест (входит в структуру Стройкомплекса Москвы) как уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (г. Москвы) в рамках своих полномочий принял участие в деле о банкротстве застройщика. Комитет контролировал соблюдение прав дольщиков в процедуре банкротства.

О том, как не стать обманутым дольщиком, читайте в разделе «Долевое строительство».

Алена Терновая, собственный корреспондент

Правительственная комиссия обсудила вопросы социально-экономического развития Северного Кавказа.

Заместитель министра промышленности и торговли России Георгий Каламанов 5 ноября 2014 года принял участие в заседании правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

В ходе заседания обсуждались вопросы участия СКФО в импортозамещении, а также государственные гарантии по поддержке инвестиционных проектов на территории округа.

По словам председателя Правительства Дмитрия Медведева, Северный Кавказ обладает мощным потенциалом по импортозамещению. «Кавказ может сыграть значимую роль в реализации так называемых дорожных карт по этому вопросу, нарастить свои экономические возможности и получить дополнительные рабочие места как на производстве, так и в аграрном секторе, – отметил Дмитрий Медведев. – На производственной базе Северо-Кавказского округа есть целый ряд масштабных проектов, которые позволяют значительно снизить или полностью избавиться от импорта в таких сферах, например, как химическая промышленность и лесопромышленный комплекс. После технологической доводки, модернизации предприятия округа могут быть также использованы в импортозамещении в авиационной и медицинской промышленности, в области фармацевтики, радиоэлектроники и оборонно-промышленного комплекса, а также в легкой промышленности, производстве одежды и обуви».

По мнению главы кабинета министров, реализация новых проектов позволит значительно увеличить выпуск импортозамещающей продукции.

Алексей Текслер принял участие в заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер принял участие в заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа под руководством Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева.

В ходе мероприятия обсуждался вопрос участия Северо-Кавказского федерального округа в импортозамещении.

Открывая заседание, Дмитрий Медведев отметил, что для реализации проектов по импортозамещению должны использоваться существующие механизмы государственной поддержки, а также создаваться дополнительные стимулы для инвесторов. «Этими вопросами будет заниматься рабочая группа по развитию промышленного производства на территории Северо-Кавказского округа при Правительственной комиссии, в которую войдут представители министерств, региональных властей и бизнеса» - сказал глава Правительства.

Алексей Текслер в своем докладе рассказал о работе, проведенной Минэнерго России совместно с Минпромторгом России и Минкавказом России, по выявлению возможностей промышленных предприятий СКФО для замещения зарубежных технологий в сфере ТЭК на российские аналоги: «У регионов СКФО большой потенциал импортозамещения для нужд ТЭКа. Мы определили предприятия, на базе которых возможно развитие соответствующих производств. Это уже порядка 10 организаций». Алексей Текслер также отметил, что одной из важнейших задач для субъектов федерации СКФО является расширение возможностей импортозамещения и увеличение номенклатуры производимой продукции, востребованной российским ТЭКом.

Заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

Обсуждалось участие СКФО в импортозамещении, государственные гарантии по поддержке инвестиционных проектов на территории округа.

Перед заседанием Дмитрий Медведев посетил Республиканскую клиническую больницу.

Заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Стенограмма:

Вступительное слово на заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! У нас сегодня очередное заседание нашей комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Напомню, на предыдущем заседании (это было 1 июля текущего года) мы обсудили реализацию промышленной политики в Северо-Кавказском округе, наметили некоторые пути её совершенствования. Сегодня конкретизируем те вопросы, которые обсуждали, исходя из утверждённых планов содействия импортозамещению как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.

Очевидно, что у Северного Кавказа мощный потенциал по импортозамещению, и Кавказ может сыграть значимую роль в реализации так называемых «дорожных карт» по этому вопросу, нарастить свои экономические возможности и получить дополнительные рабочие места как на производстве, так и в аграрном секторе.

Начну с промышленности. На производственной базе Северо-Кавказского округа есть целый ряд масштабных проектов, которые позволяют значительно снизить или полностью избавиться от импорта в таких сферах, например, как химическая промышленность и лесопромышленный комплекс. После технологической доводки, модернизации предприятия округа могут быть также использованы в импортозамещении по авиационной и медицинской промышленности, в области фармацевтики, радиоэлектроники и оборонно-промышленного комплекса, а также в лёгкой промышленности, производстве одежды и обуви.

Все эти направления являются актуальными именно в контексте импортозамещения, в контексте работы по улучшению качества продукции и товаров, которые мы сами производим вместо тех товарных позиций, которые мы получали из-за границы.

Для реализации этих проектов нужно использовать действующие механизмы государственной поддержки, в некоторых случаях создавать дополнительные стимулы для инвесторов. Этими вопросами будет заниматься рабочая группа по развитию промышленного производства на территории Северо-Кавказского округа при Правительственной комиссии. В неё войдут представители министерств, региональных властей и бизнеса. Надеюсь, что будет обеспечено эффективное взаимодействие.

Сразу хотел бы сказать, что подходить к воплощению этих проектов необходимо комплексно, с учётом запросов российских потребителей и возможностей промышленных предприятий Северного Кавказа – и с точки зрения замены импорта, и с точки зрения наличия ресурсов. Здесь есть целый ряд примеров. Приведу такой. Проводился анализ по созданию в округе производства твердосплавного металлорежущего инструмента, объём рынка по таким инструментам оценивается в 15 млрд рублей. Сейчас абсолютное большинство этих средств получают иностранные компании. Импорт составляет 85% по состоянию на прошлый год. Здесь, например, в Кабардино-Балкарской Республике, расположено крупнейшее в стране вольфрамо-молибденовое месторождение, которое может обеспечивать сырьём весь цикл изготовления твёрдосплавных инструментов в России. Это лишь один из примеров, просто привожу его как довольно характерный.

Особенно важно, чтобы предприятия Северного Кавказа участвовали в производственной цепочке, то есть чтобы цепочка была протянута через предприятия разных субъектов Федерации, а значит, получали дополнительную загрузку, ну и дополнительные деньги. Правительство заинтересовано в реализации таких проектов. Будем оказывать им поддержку. Я не буду их сейчас все перечислять, надеюсь, что это сделают коллеги – руководители субъектов Федерации Северо-Кавказского федерального округа, но тем не менее на это хотел обратить внимание.

Не меньшее значение имеет сельское хозяйство, тем более что сама природа Кавказа даёт широчайшие возможности для развития сельского хозяйства, для его расцвета можно считать. Эти возможности нам необходимо реализовать. Сегодня, когда, скажем прямо, конкуренция с европейскими аграриями существенно ослабла после введения ограничительных мер со стороны Правительства, надо сосредоточиться на увеличении производства и овощей, и зерновых, развитии садоводства, развитии виноградарства и развитии животноводства. Все эти направления являются характерными, абсолютно органичными для республик Северного Кавказа и Ставропольского края.

Сегодня в общероссийском объёме производства этих продуктов доля Северного Кавказа колеблется, обратите внимание, от 6% до 14%. Это мало. Лучшие места на самом деле в стране. Исключение составляет только виноград, и просто потому, что он в других местах не растёт.

На Кавказе выращивается треть российского винограда (тоже, кстати, не запредельная величина, но всё же треть – это треть). Очевидно, что это совсем не предел. Мы планируем в период с 2014 по 2020 год в регионах Северного Кавказа дополнительно разбить сады на площади около 26 тыс. га (напомню, что общая площадь садов у нас около 60 тыс. га), виноградники – на площади свыше 27 тыс. га.

Пропорционально увеличению урожаев должна развиваться логистическая инфраструктура для хранения, переработки, реализации продукции аграрно-промышленного комплекса, чтобы качественные и экологически чистые продукты с Кавказа попадали на стол как можно большего числа наших людей. Уверен, что те цели, которые я называю, вполне достижимы при нашем скоординированном труде и, конечно, необходимом финансировании. Это подтверждает и тот факт, что интерес инвесторов к агропромышленному комплексу растёт. В Минсельхоз направлено дополнительно уже 226 новых инвестиционных проектов на общую сумму около 21 млрд рублей. Кстати, в целом по Северному Кавказу на 1 октября 2014 года субсидируется 658 инвестпроектов в сфере аграрно-промышленного комплекса на общую сумму 28 млрд рублей – не так мало на самом деле. Объём перечисленных субсидий уже составил свыше 5,5 млрд.

Я уже сказал, что в реализации перспективных проектов бизнес может рассчитывать на поддержку государства. Речь идёт об импортозамещении, других стратегических направлениях развития экономики Северного Кавказа, в том числе за счёт формирования туристического кластера.

Чтобы поддержать активные компании, Правительство предоставляет особый вид государственных гарантий по кредитам, которые берутся на реализацию проектов.

Сейчас уже начало ноября, поэтому понятно, что не все эти гарантии выбраны, далеко не все, кому это нужно, смогли ими воспользоваться. Хотел бы специально обратить внимание и Министерства финансов, и Министерства по делам развития Кавказа, и, соответственно, самих республик и инвесторов на то, что документы, которые касаются государственных гарантий, надо готовить заранее, к началу года. Процедура должна быть максимально прозрачной и понятной для тех, кто собирается вкладываться, чтобы как можно больше компаний на Северном Кавказе могли воспользоваться гарантийной поддержкой государства. И вообще для развития бизнеса очень важны коммуникации. Кавказ, с одной стороны, большой, с другой стороны, здесь очень компактное расселение довольно крупных территориально обособленных образований, много людей живёт, рождаемость высокая, поэтому очень важно, чтобы здесь строились дороги, улучшались коммуникации.

Я сразу хотел бы перейти к обсуждению основной темы и предоставить слово руководителям субъектов Федерации, чтобы каждый из вас ещё до докладов мог высказаться по основным инвестиционным проектам и своим представлениям. А потом я хотел бы, чтобы в завершение высказался Министр по делам Северного Кавказа по прозвучавшим вопросам.

Но прежде чем мы это сделаем, по поводу того, как нам развивать инфраструктуру, основных направлений развития, а также того, что сделано в настоящий момент, я хотел бы, чтобы два слова сказал министр транспорта с учётом того, что мы всё-таки продолжаем работу по улучшению инфраструктуры, по улучшению коммуникаций. Сегодня как раз одна из таких важных задач решена по Рокскому тоннелю.

Пожалуйста, Максим Юрьевич, два слова скажите, чтобы коллеги были в курсе, те, кто не знает.

Глава Минтранса Максим Соколов

М.Соколов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Действительно, сегодня открыто движение по основному ходу Рокского тоннеля, соединяющего по Транскавказской магистрали Северную и Южную Осетию. Это самый масштабный в нашей стране проект тоннельного строительства и реконструкции после ввода олимпийских объектов. Его длина составляет почти 3700 м. Работы были начаты ещё в 2010 году с расширения и реконструкции вспомогательной штольни, и вот как раз к сегодняшнему дню завершена реконструкция и перепроходка основного хода тоннеля, движение может быть открыто уже в полном объёме.

Этот тоннель – яркий пример реализации проектов дорожного строительства в рамках нашей программы развития транспортной системы, где средства как раз сконцентрированы в том числе на развитии дорожной инфраструктуры Северо-Кавказского округа, и все остальные объекты дорожного строительства также идут в соответствии с нашим графиком и программой.

Д.Медведев: Хорошо. Это действительно позитивный пример. Будем надеяться, что и другие транспортные вопросы на Северном Кавказе будут решаться с учётом текущей ситуации и наших финансовых возможностей. Ни один проект нельзя бросать. Там, где у нас что-то сейчас не получается, нужно просто смотреть на перспективу, где-то, может быть, рассрочивать, но не закрывая, скажем так, ни один из уже отобранных транспортных проектов. Прошу вас следить за ситуацией.

Теперь я предлагаю высказаться главам субъектов Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ. Давайте начнём с руководителя республики, которая нас принимает. Пожалуйста, Юрий Александрович, вам слово.

Ю.Коков: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Позвольте сердечно поприветствовать вас в Кабардино-Балкарии. Уважаемые коллеги, для республики, как и для многих субъектов Российской Федерации, вопрос участия в импортозамещении является весьма актуальным, так как у наших товаропроизводителей открываются дополнительные возможности для наращивания объёмов производства и создания новых рабочих мест. Сказанное прежде всего касается предприятий, многие из которых способны обеспечить производство высококонкурентной импортозамещающей продукции. В качестве примера можно привести предприятие «Севкаврентген», которое производит широкий спектр сложного цифрового медицинского рентгеновского оборудования и по номенклатуре изделий занимает до 20% российского рынка. Мощности завода позволяют значительно увеличить выпуск продукции. В целях дальнейшего расширения производства предприятием разработаны два инвестиционных проекта, которые переданы для рассмотрения в Минпромторг Российской Федерации. Один из этих проектов позволит наладить производство томографов. Поставка осуществляется в настоящее время в основном из-за рубежа. При успешной реализации проекта предприятие способно обеспечить намного бо?льшую поставку данной аппаратуры в лечебные учреждения России. Такая же ситуация на рынке аппаратов для близко- и глубокофокусной терапии. Данные изделия в основном поставляются из-за рубежа, годовая потребность российского рынка примерно 100 аппаратов, реализация проекта также позволит практически полностью обеспечить и заместить этот сегмент.

Большим потенциалом в сфере импортозамещения обладает ОАО «Терекалмаз». Здесь также разработано два инвестиционных проекта, реализация которых позволит значительно увеличить выпуск импортозамещающей продукции. В настоящее время доля зарубежных производителей на рынке бурового, правящего, камнеобрабатывающего и строительного инструмента составляет от 50 до 90%. Мощности завода позволяют уже сейчас довести импортозамещение до 60%, а после реализации инвестиционной программы предприятие будет способно обеспечить импортозамещение до 100% в зависимости от сегмента рынка, по буровому инструменту – до 70%. Наиболее значимым для республики инвестиционным проектом является, как уже сказал Дмитрий Анатольевич, Тырныаузский вольфрамовый комбинат. Я не буду на нём останавливаться, мы уже на прошлом заседании комиссии об этом говорили.

В настоящее время вопрос после предыдущего совещания активно разрабатывается, Дмитрий Анатольевич, и мы совместно с соответствующими министерствами – Минпромом и Министерством по делам Северного Кавказа очень плотно над этим работаем и представим согласованные предложения. Это даст нам более 1 тыс. рабочих мест, уже не говоря о том, что сырьё, которое будет добываться, будет востребовано в оборонной промышленности и других направлениях.

Что касается особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Майского района, то здесь предполагается разместить кластер полимерной упаковки, кластер пищевой переработки, комплекс по выращиванию плодов и овощей, научно-исследовательский центр, объекты социальной, энергетической и транспортной инфраструктуры.

В рамках основного инвестиционного проекта предполагается создание 18 высокоэффективных проектов стоимостью около 80 млрд рублей, что позволит создать свыше 11 тыс. рабочих мест, а также повысить объём налоговых поступлений до 11,4 млрд рублей.

Якорным среди проектов является создание завода по производству полиэтилентерефталата пищевого и текстильного назначения производственной мощностью 486 тыс. т в год. Мощности предприятия позволят не только обеспечить потребности резидентов особой экономической зоны, но и полное импортозамещение на рынке этого продукта (пищевого и текстильного).

В целях диверсификации и загрузки производственных мощностей ОАО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» планируется организовать производство бескорпусных транзисторов, в том числе для нужд Вооружённых сил, взамен поставляемых из стран НАТО.

Завод располагает необходимыми специалистами, оборудованием и оснасткой для производства бескорпусных транзисторов специального назначения в объёме более 50 млн штук в год.

Большие возможности в производстве импортозамещающей продукции имеются в сельскохозяйственном производстве республики. Речь идёт о производстве плодов, овощей и продукции их переработки. По этим видам продукции мы уже вышли на полную самообеспеченность и поставляем её в другие регионы России, а к 2020 году мы в состоянии обеспечить прирост валовой плодовой продукции на 400 тыс. т, а долю республики в импортозамещении поднять до 20%.

Аналогичная ситуация с производством овощей. При средней годовой потребности республики 120 тыс. т валовый сбор овощей в хозяйствах всех категорий в 2014 году ожидается на уровне 373 тыс. т. Более 250 тыс. т различных овощей планируется направить за пределы КБР, что составляет более 9% от импорта. К 2020 году мы сможем поставлять свыше 400 тыс. т овощей, или 16% от общероссийского импорта.

Консервная отрасль республики занимает лидирующие позиции на Северном Кавказе. За девять месяцев текущего года консервными заводами произведено 169 млн условных банок плодовоовощных консервов, что составляет 12,5% от общего объёма производства овощных консервов в Российской Федерации. В рамках импортозамещения республика может поставить в регионы России свыше 140 млн условных банок консервов. Реализация проектов по созданию новых производств позволит до 2020 года увеличить объёмы овощных консервов до 500 млн условных банок в год. В республике намечен к реализации целый ряд других высокоэффективных проектов, осуществление которых позволит в ближайшие пять лет кратно увеличить объёмы производства конкурентоспособной продукции во всех отраслях экономики.

Позвольте заверить Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, что мы сделаем всё необходимое для воплощения в жизнь всех намеченных планов совместно с отраслевыми министерствами. Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Юрий Александрович. Надеюсь, что по каждому выступлению и по тем предложениям, которые делаются, работа уже ведётся либо будет организована на базе Министерства по делам Северного Кавказа и по другим министерствам, которые за это отвечают.

Пожалуйста, Рамазан Гаджимурадович.

Р.Абдулатипов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания! Мы уже обсуждали под Вашим руководством основные вопросы развития промышленного производства на Северном Кавказе. Неоднократно обсуждали проблемы импортозамещения и в том числе фактически все проекты, которые мы предлагаем и которые согласованы в Министерстве промышленности Российской Федерации. У нас и полпред, и министр по Северному Кавказу тоже проводили несколько совещаний, в том числе конкретно на заводах, для того чтобы изучить возможности импортозамещения в Республике Дагестан.

В республике разработана и реализуется приоритетная программа новой индустриализации. Согласно этой программе мы должны увеличить промышленное производство до 2018 года в 2,5 раза. Сегодня по индексу промышленного развития мы занимаем ведущие места, но доля промышленного производства в экономике Дагестана совершенно незначительная, поэтому мы считаем, что как раз-таки импортозамещение – это то, что может выручить Дагестан в смысле обеспечения промышленного развития.

У нас крупные заводы, в том числе заводы, которые были в военно-промышленном комплексе, многие эти заводы минимально загружены. Более 800 тыс. кв. м площадей свободных, на которых можно налаживать производство, в Республике Дагестан на сегодняшней день имеется.

Одно из таких крупных предприятий военно-промышленного комплекса – завод «Дагдизель». Мы выпускали торпеду, и оказалось, что многие комплектующие мы брали с Украины, и, соответственно, возникли трудности. Уже несколько лет подряд мы предлагали новую торпеду, где полностью все составляющие сами выпускаем, поэтому сейчас этот вопрос… Уже идут заказы, в том числе по линии военно-промышленного комплекса, мы эту работу проводим.

Д.Медведев: Рамазан Гаджимурадович, насколько легко отказаться от этого импорта украинского сейчас?

Р.Абдулатипов: Легко? Нет, всегда трудно, потому что это уже налаженные связи. Вместе с тем мы года три пробовали новую торпеду лучшего качества…

Д.Медведев: Я имею в виду, мы можем вытащить эти компетенции либо к вам, в Дагестан, либо в другие места в стране?

Р.Абдулатипов: Мы с Львом Владимировичем (Кузнецов) провели на «Дагдизеле» большое совещание: полностью сегодня эта торпеда может пойти в серийное производство без всякой зависимости с другими предприятиями, другими странами…

Д.Медведев: Ладно. Хорошо. Продолжайте.

Р.Абдулатипов: Завод «КЭМЗ», один из крупнейших заводов, кизлярский завод. Сегодня этот завод приступил к освоению более 10 новых комплектующих изделий – многозамковые балочные держатели, авиационные пусковые устройства и другие для боевой авиации. Средства, необходимые для внедрения новых изделий, составляют 957 млн рублей, ожидаемый рост объёма производства – 1,5 млрд рублей. Этот вопрос тоже уже фактически обговорён, в том числе с заместителем министра обороны Российской Федерации. Завод «Авиаагрегат» – готово к освоению более 230 новых комплектующих по перечню ОАК, Объединённой авиастроительной корпорации. Предприятие уже выиграло конкурсный заказ на освоение 86 позиций, что позволяет в ближайшие годы увеличить объёмы производства на 830 млн рублей. Кроме того, предприятие реализует совместный с организацией «Современные авиационные технологии» (город Москва) проект по организации серийного производства учебно-тренировочного самолёта для нужд Министерства обороны. Имеется уже решение о постановке на производство, утверждённое Министром обороны Сергеем Кужугетовичем Шойгу. В импортозамещении по оборонной продукции примут участие также завод Гаджиева, Буйнакский агрегатный завод. Кроме того, ряд других предприятий – Избербашский радиозавод и производственные объединения «Азимут» и «Электросигнал» – в настоящее время работают в этом направлении по своим профильным отраслям.

В части электронного приборостроения в республике имеется несколько проектов. В частности, завод «КЭМЗ» предполагает создание производства микросхем частного применения для комплектования изделий собственного производства. И несколько таких направлений, в том числе в рамках Корпорации развития Дагестана, мы обсуждаем, прорабатываем и предлагаем производителям.

Для реального создания в республике указанных производств необходима государственная поддержка соответствующих инвестиционных проектов в рамках соответствующих федеральных программ развития, в том числе мы говорим о гарантиях Правительства. В своё время Президент подписал нам по 20 млрд рублей ежегодно правительственных гарантий для инвестиционной привлекательности Республики Дагестан. Я обрадовался, но, оказывается, я не знал многие вещи. Оказалось, что оформить правительственные гарантии почти невозможно. В этом плане, конечно, надо какой-то порядок наводить. Я не экономист, я философ, но мне кажется, надо менять всё же условия экономической деятельности в нашей республике, потому что… В частности, по тем кредитам, которые мы можем получить, развивать промышленное производство невозможно. Более того, многие институты, которые созданы для развития экономики Российской Федерации, – там согласование идёт наших кредитных предложений 3–5 лет. Ну я им говорю часто, что у меня, к сожалению, такого времени нет, надо быстрее что-то успеть сделать. Мы этот вопрос обсуждали под руководством Президента на Государственном совете, но пока ничего в этом плане не меняется.

Следующий момент. Мне кажется, что многие вещи, которые мы упустили, отдали в разные руки, неэффективно работают в нынешних условиях.

Доля электроэнергии в бюджете республики составляла 41% в конце 1980-х годов. Сегодня доля электроэнергии в бюджете республики составляет 9%. Куда делась электроэнергия?

Следующее. У нас огромные запасы природных ресурсов. Мы фактически не имеем доступа к освоению этих природных ресурсов.

И следующий момент, тоже очень важный. У нас на «Дагдизеле» налаживался выпуск продукции, оборудования для добычи нефти на шельфе. Потом мы начали это оборудование покупать за рубежом. На «Дагдизеле» можно наладить выпуск этого оборудования. Я просил бы, чтобы это было учтено.

Неоднократно полпред Сергей Алимович (Меликов) и другие говорили о развитии ремонтно-технической базы – и «Дагдизель», и Буйнакский агрегатный завод имеют возможность развернуть её полностью, чтобы создать условия для ремонта военной техники в частности.

Р.Абдулатипов: «В рамках проекта "Эффективный агропромышленный комплекс" мы начали реализовывать кластерный подход к развитию виноградарства. В прошлом году посадили 2 тыс. га винограда, в этом году посадим тоже более 2 тыс. га, и таким образом мы постепенно восстанавливаем тот объём производства, который в Дагестане в своё время был. В 2012 году мы собрали 65 тыс. т, в 2013 – 136 тыс. т, а в этом году собираем 137».

Конечно, Республика Дагестан – в большей степени аграрная республика. Мы реализуем проект «Эффективный агропромышленный комплекс». В рамках этого проекта, например, мы начали реализовывать кластерный подход к развитию виноградарства. В прошлом году мы посадили 2 тыс. га винограда, в этом году мы посадим тоже более 2 тыс. га, и таким образом мы постепенно восстанавливаем тот объём производства, который в Дагестане в своё время был. В 2012 году мы собрали 65 тыс. т, в 2013 – 136 тыс. т, а в этом году собираем 137. Я считаю, что немножко, видимо, подтянули статистику… На самом деле виноград в этом году меньше по весу. По сахаристости он более продуктивный, а по весу – меньше, потому что была большая жара.

По выпуску овощной продукции. Мы фактически сегодня выпускаем 7% овощей, мы можем довести до 15%. В частности, выпуск на защищённом грунте: если мы в прошлом году 10 га посадили в парниковых хозяйствах, в этом году мы уже 30 га посадили, то есть таким образом мы можем пойти на более стабильное развитие этого производства. Нам не хватает овощехранилищ. Сейчас мы сдаём на 60 тыс. т на агрокомплексе в Кизляре, но нам этого не хватает.

И следующее. Нам хотелось бы, чтобы нам помогли с развитием логистических центров. Мы эту работу разворачиваем, но нам эту работу надо разворачивать не только в Дагестане, но и в Москве и Санкт-Петербурге, чтобы вовремя завозили, в хранилища ставили бы всю эту продукцию, а зимой уже можно было бы продавать. То есть возможности огромные есть, и я считаю, что мы должны поблагодарить Дмитрия Анатольевича за то, что уделяет такое больше внимание Северному Кавказу. Наши заседания проходят систематически, и нам удаётся многие вопросы решать. Не стоять где-то в кабинетах, а обсуждать и решать вот на таких совещаниях.

Д.Медведев: Спасибо, Рамазан Гаджимурадович. По поводу государственных гарантий и по поводу логистики и хранилищ для сельхозпродукции я потом дам, естественно, возможность высказаться и Министру сельского хозяйства, и заместителю Министра финансов по этому вопросу. Продолжим. Пожалуйста, Юнус-Бек Баматгиреевич, вам слово.

Глава Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров

Ю.-Б.Евкуров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! В республике в целях импортозамещения реализуется ряд программ, в том числе и федеральных, и республиканских, на сегодняшний день до 28 проектов (они как инвестиционные, так и бюджетные) на общую сумму свыше 20 млрд рублей.

Основные проекты – это начало строительства завода по энергосберегающим лампам (в том числе для оборонного комплекса мы планируем выпускать сверхъяркие светодиоды), Назрановский завод электродвигателей малой мощности, швейное производство, производство строительных и других видов материалов и агропромышленного комплекса. По агропромышленному комплексу в этом году сдаётся мясо-молочный комплекс на 800 голов крупного рогатого скота. По переработке в этом году комплекс сдаётся хороший, сады с итальянской технологией интенсивного производства. Кстати, должен подчеркнуть, что независимо от санкций инвесторы из Италии продолжают работать, и уже в этом году до 300 га посажено, и дали в этом году первую продукцию.

В целом, если брать по овощам, по сельхозпродукции, сегодня по картофелю, по ряду продукции на 100% республика обеспечена (в том числе реализуем за пределами республики), а по другим видам где-то на 60–70%. Планируем с учётом этих программ, которые есть, в течение двух лет основными продуктами питания обеспечить республику на 100% и уже реализовывать дальше, в других субъектах.

Опять же вопрос по ряду направлений, в том числе по госгарантиям сейчас было сказано. С учётом того, что с Министерством по делам Северного Кавказа, со Львом Владимировичем (Л.Кузнецовым) мы уже все эти вопросы обсуждали и создана рабочая группа сегодня совместно с Минкавказом и Министерством промышленности, куда входят в том числе другие министерства, я думаю, по госгарантиям мы вопросы уже более эффективно будем решать. Эта проблема не только в Дагестане, эта проблема у всех субъектов Северного Кавказа, и давно над этим работали.

Есть одно предложение, Дмитрий Анатольевич. Всё-таки в республике исторически не было крупных промышленных предприятий. Я на прошлой правкомиссии об этом говорил: прошу поддержать наш проект и в республике поставить (хорошая база – земля выделена, все условия созданы, 500 м от железной дороги) ремонтно-восстановительную базу для силовых структур, в том числе Вооружённых сил и других силовых структур. Это было бы хорошим подспорьем для республики, и была бы база для оборонного комплекса, для органов правопорядка. Спасибо, доклад закончил.

Д.Медведев: Спасибо. Я хотел бы, чтобы по поводу этого и других проектов потом два слова Лев Владимирович тоже сказал. Пожалуйста, Рашид Бориспиевич.

Р.Темрезов: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я вкратце расскажу о тех проектах, которые на стадии реализации в республике находятся, и тех, которые уже реализованы. Это проекты в области лёгкой промышленности, промышленного производства и агропромышленного комплекса. Два года назад получили господдержку и сегодня уже успешно реализован крупный инвестпроект – строительство фабрики по переработке шерсти и производству пряжи с использованием инновационных технологий – стоимостью более 1,5 млрд рублей. Проект уже находится на стадии завершения, и на сегодняшний день это единственное предприятие в Российской Федерации, которое в полный цикл объединяет производство шерсти, шерстяной ленты, пряжи и трикотажных изделий и, соответственно, даёт толчок развитию в целом овцеводства в Российской Федерации. Сегодня уже поставщики шерсти фактически со всей территории Российской Федерации… Если говорить об импортозамещении, то мы здесь с российского рынка уже отодвигаем и Новую Зеландию, и Австралию. То есть это всё наше, российское производство… В общем, полный цикл сегодня по переработке шерсти.

Александр Геннадьевич (А.Хлопонин) в своё время дал толчок этому проекту, это обувная фабрика (до 1 млн пар в год), я Вам показывал на инвестфоруме в Сочи. Сегодня уже приступили к монтажу оборудования, то есть в ближайшее время мы увидим продукцию – обувь с брендом Карачаево-Черкесии.

Хотел бы ещё раз рассказать о наших планах по модернизации крупнейшего агрокомбината «Южный». Здесь хотелось бы поблагодарить и лично Вас, Дмитрий Анатольевич, и Министерство сельского хозяйства за ту поддержку, которую оказываете. На сегодняшний день это 10% всей тепличной продукции Российской Федерации. То есть если мы производим порядка 370 тыс. т тепличной продукции, то 40 тыс. т – это агрокомбинат «Южный». И в планах модернизации – увеличение этой продукции. Потребность на сегодняшний день на российском рынке – порядка 1,5 млн т.

Д.Медведев: А у вас уже есть понимание, кто займётся модернизацией комбината?

Р.Темрезов: Мы вместе с Львом Владимировичем (Л.Кузнецовым) проводили совещание. Есть предложения из Голландии, Франции и Израиля. То есть мы сейчас совместно с инвесторами рассматриваем эти предложения, и в ближайшее время, я думаю, уже будет принято конкретное решение.

Что касается промышленного производства, на сегодняшний день также реализуется проект по строительству цементного завода новым сухим способом. Это будет самый крупный цементный завод в Российской Федерации – 4 млн т выпускаемой продукции в год. Вкратце я хотел рассказать обо всех направлениях. Три основных вектора – это лёгкая промышленность, агропромышленный комплекс и промышленное производство. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Таймураз Дзамбекович, пожалуйста.

Т.Мамсуров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Коллеги! По программе импортозамещения и самообеспечения мы работаем по следующим направлениям. Первое – агропромышленное направление. Здесь я хотел бы сказать, что мы особое внимание уделяем производству семян и уже приложили немало усилий, чтобы продвинуться в этом вопросе. Мы считаем, что одна из самых страшных зависимостей – это зависимость от семян. Этого нельзя допускать и терпеть долго нельзя. В частности, мы работаем над производством семян кукурузы. Сегодня мощность позволяет получать 10 тыс. т семян гибрида, они буквально с ходу реализуются. План развития семеноводства по кукурузе предусматривает увеличение количества селекционных достижений, выведение гибридов кукурузы для всех климатических зон России. По нашим сегодняшним расчётам, это позволит увеличить производство семян гибридов до 30 тыс. т. По нашим расчётам, это половина рынка семян России. Это будет говорить о вкладе нашей республики в продовольственную безопасность и уходе от этой зависимости.

Такая же работа ведётся по семенам картофеля. Мы её ведём несколько лет со швейцарской стороной. Лабораторная часть и все необходимые научно-изыскательские работы уже практически завершены. Сейчас мы имеем 50 тыс. микрорастений и 42 тыс. микроклубней. Реализация этого проекта (а фактически уже горизонт виден) будет способствовать обеспечению семенным материалом картофеля всего юга России. Оба эти вопроса поддержаны Минсельхозом и Минкавказом. Они вошли в протокол недавно состоявшегося совместного совещания, и решение по ним принято. Мы надеемся, что будем продвигаться и дальше.

Следующее направление. Здесь больше на самообеспечении мы работаем по модернизации и расширению племенного птицеводческого комплекса с финансированием 225 млн рублей. Там речь идёт о собственных гранулированных кормах (10 тыс. т в час), установке новых инкубаторов на 500 тыс. яйце-мест с выработкой готовой продукции. В ассортименте более 100 наименований, здесь мы полностью, таким образом, себя обеспечим.

Я возвращаюсь к картофелю. Здесь уникальные земли нужны, и высота определена – 1700 м над уровнем моря. У нас немного таких возможностей. Мы обратились к нашим соседям из Ингушетии и совместно с ними будем реализовывать проект на землях, которые они готовы нам предоставить, то есть это будет горизонтальная кооперация, что очень важно.

Ещё по рыбным делам. У нас реализуется проект по выращиванию и переработке форели в Ардонском районе с общим объёмом инвестиций 2 млрд рублей. Предусматривается полный цикл выращивания форели и осетра – от инкубации и икры до получения товарной рыбы.

Уже сегодня это предприятие реализует товарную рыбу на внутреннем рынке. Мы осуществляем поставки малька и в другие субъекты России – на юг России, в Центральный, Северо-Западный федеральные округа. Большинство из них отказались от финского малька и получают от нас, хотя туда почти 3 тыс. км надо его доставлять. Это говорит о качестве работы, она разворачивается.

В части промышленной темы есть проект, который Вам лично знаком. Вы были на предприятии по производству волоконно-оптических элементов, в том числе для приборов ночного видения, проектной мощностью 40 тыс. штук этих элементов. Качество и характеристики не уступают мировым параметрам. Для реализации этого проекта (мы Вам на объекте докладывали) нужен механизм гарантий, но, как я понял, второй вопрос повестки дня как раз учитывает, что там что-то надо менять, поэтому я об этом больше говорить не буду.

Следующее направление – это производственное объединение «Топаз». В настоящее время мы ведём переговоры по организации производства медицинского стекла полного цикла с последующим изготовлением там же медицинской посуды – ампул, флаконов. Сегодня это полностью на импорте у нас. Проект имеет стратегическое значение для нашей фармации, мы это понимаем. Сырьё на 80% находится на территории республики, то есть сам бог нам его дал, поэтому мы по этому проекту работаем. Сегодня мы ведём интенсивные переговоры с Германией. Пока ничего не просим, пока всё идёт в нужном направлении и хорошими темпами, но я не исключаю, что нам придётся обращаться, но я знаю, что и Минкавказ, и отраслевые министерства всегда нам идут навстречу.

И тема, которую Вы сами подняли, – это производство твердоплавких и тугоплавких материалов. У нас, исторически так сложилось, работает по этой теме завод «Победит». Коллектив сохранён, план модернизации техперевооружения есть, он на 1,5 млрд вытягивает. Кооперация была такая: сырьё было тырныаузское, о котором говорили, всё остальное делали мы. В случае оживления Тырныаузского комбината цепь замыкается, и мы в хорошей кооперации работаем.

Уважаемый, Дмитрий Анатольевич, естественно, это не весь перечень того, что мы делаем в этом направлении, но я хотел сказанным показать, как мы видим направления, по которым надо работать, и в целом о наших намерениях и усилиях. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Таймураз Дзамбекович. Я со всем, естественно, согласен, это всё важные направления. На что хотел обратить внимание: вот вы вначале про семена говорили. У нас реально ситуация в стране такая, что мы просто как на игле сидим на иностранных семенах. Не могу сказать, что у нас было выдающееся семеноводство в советские времена. Оно было, но в чём-то оно уже, к сожалению, деградировало, что-то просто было несовершенным. По картофелю, меня, может, Министр сельского хозяйства поправит, мы, по-моему, семян, клубней, получаем 85 или 90% из-за границы. Так? Нет? То есть вот, казалось бы, самая элементарная еда для огромного количества людей в нашей стране – 90% иностранных семян. Я сам, когда узнал, обалдел просто от этого. Надо обязательно этим заниматься и у вас, и в других республиках, выращивать современные гибридные сорта, которые растут в разных климатических зонах, и на юге, и на севере. В общем, это очень важное направление. Это теперь отдельное направление будет в программе развития сельского хозяйства. Займёмся этим обязательно.

Рамзан Ахматович, пожалуйста.

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров

Р.Кадыров: Спасибо. Дмитрий Анатольевич, коллеги, я не буду отнимать у вас время. У нас то же самое, как у соседей, почти одинаково. Без федеральной поддержки, без содействия округа развивать, показать хорошие результаты или выйти на новый уровень у нас на территории Чеченской Республики не получится. Поэтому, Дмитрий Анатольевич, я написал на Ваше имя письмо, где какая нужна нам помощь и поддержка. Я думаю, что, как и всегда, Вы нас поддержите и примете правильное решение, для того чтобы мы в конце концов встали на ноги в экономическом плане. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Ну у вас и так всё уже не очень грустно, с каждым днём всё лучше становится.

Р.Кадыров: В Ставрополе лучше, чем у нас.

В.Владимиров: Это правда.

Д.Медведев: У вас тоже хорошо и красиво, уже одна из визитных карточек Российской Федерации, как ни посмотришь… Это хорошие показатели на самом деле. Посмотрим, естественно, и на те проекты, которые есть, и на обращения.

Я ко всем коллегам обращаюсь, конечно, здесь в этом смысле мы комплексно подойдём ко всем вопросам. Хорошо, договорились.

Теперь, пожалуйста, Ставропольский край, Владимир Владимирович, вам слово.

В.Владимиров: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я не буду перечислять, действительно очень много коллеги сказали.

Хотел бы, наверное, два раза сказать Вам спасибо. Мы в прошлый раз собирались во Владикавказе, обратились к Вам с просьбой о размещении подразделения Главгосэкспертизы на территории Северо-Кавказского федерального округа, и вопрос решён: с 1 января она начинает работать в городе Ставрополе. Дмитрий Анатольевич, за это огромное спасибо, это больше подспорье для развития Северо-Кавказского федерального округа.

Д.Медведев: Да, теперь не нужно ездить далеко, достаточно будет приехать в Ставрополь, там эти вопросы решить.

В.Владимиров: Второй момент, конечно же, то решение, которое Вы приняли о возврате субсидированной ставки по инвестиционным кредитам в сельском хозяйстве. Сегодня наши селяне уже получают, непосредственно мы получаем 870 млн практически, и своё софинансирование (190 млн) мы предусмотрели, полностью закрываем все инвестпроекты в части сельского хозяйства по 2014 год. Спасибо и за это решение.

В части военно-промышленного комплекса Ставропольского края. Мы в начале этого года подписали соглашение с «Ростехнологиями», практически в четыре раза увеличили финансирование госзаказа (до 4 млрд) для нашего завода «Сигнал». Сюда же у нас дополнительно идут заводы «Нептун», «Энергомир», «Импульс». Основа – это выпуск высокоточного радиоэлектронного оборудования. Дмитрий Анатольевич, будете в Ставрополе – обязательно посетим все эти заводы. Я считаю, что это заводы на уровне не то что мировых масштабов, а на голову выше мировых масштабов. Вся наша радиоэлектронная промышленность, все институты – всё работает на выпуск оборудования на этих заводах.

В части сельского хозяйства. Мы с Николаем Васильевичем (Фёдоровым) в полном контакте. Направления – теплицы, овощеводство, садоводство, мелиорация, овцеводство. В будущем году мы предусмотрели у себя в бюджете увеличение порядка 20%. Я думаю, что и при приёме федерального бюджета эти направления в части импортозамещения будут поддержаны.

Не хотелось бы подробно останавливаться на этих двух вопросах – на оборонно-промышленном комплексе и на сельском хозяйстве. Мы на территории Северного Кавказа, и, если позволите немножко расширю тему импортозамещения в части туризма и отдыха.

Д.Медведев: А мы её и не суживали. Просто это как бы два из основных направлений. Я и про туризм говорил. Пожалуйста.

В.Владимиров: И про отдых. Мы в этом году закончили формирование концепции северокавказского бальнеологического кластера. Это развитие оздоровления граждан Российской Федерации, да и не только, на территории Северного Кавказа, и в следующем году предусмотрели денежные средства для проектирования этого комплекса на территории Северо-Кавказского федерального округа. Просьба поддержать. Сегодня он в трёхлетке есть, в 2016 году предусмотрено первое финансирование данного комплекса. Я уверен, что это как минимум на 30% поднимет турпоток к нам. Сегодня мы растём, мы выросли по году на 12%, несмотря на то, что развивается количество туристических направлений, но направление оздоровления – это всё-таки Северо-Кавказский федеральный округ, и здесь просьба будет у нас поддержать.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Владимирович. И чтобы круг замкнуть, я просил бы сейчас сначала Льва Владимировича (Кузнецова) выступить коротко, просто с общим анализом подходов и с учётом необходимости использовать те или иные инструменты, потому что коллеги рассказали о проектах, которые есть у них. Да, они известны все в принципе, значительная часть из них. Потом послушаем Николая Васильевича (Фёдорова) с точки зрения поддержки сельскохозяйственных проектов. Пожалуйста.

Л.Кузнецов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! За четыре месяца после заседания правкомиссии во Владикавказе, как Вы отметили и как прозвучало в докладах, проделана большая работа. Мы сегодня имеем чёткое понимание и в промышленности, и в сельском хозяйстве, и в тех нишах, где округ может быть представлен по программам импортозамещения. Я не буду входить в технологические цепочки, посмотрю на проблематику немножко с другой стороны.

В промышленности мы выделили три типа предприятий. Первые – те, которые могут уже сегодня активно участвовать в программе импортозамещения. Они назывались: и «Севкаврентген», и «Квест-А», и многие другие. При этом их спектр очень многообразен – от лёгкой промышленности до точной электроники и предприятий, занимающихся оборонно-промышленным комплексом. Здесь, наверное, нужна просто наша дальнейшая последовательная работа по поддержке в тех нишах, где, может быть, помощь государства им ещё в чём-то необходима.

Вторая группа предприятий – это те, которые готовы включиться в программу импортозамещения, но им нужен стратегический партнёр, потому что без крупного заказа перепрофилировать свой профиль, конечно, им будет на первом этапе очень тяжело. И здесь мы имеем уже позитивные примеры: госкорпорация «Ростех» активно включилась в выстраивание группы предприятий в электропромышленном комплексе, и я хочу подчеркнуть, что личная позиция руководителей корпорации даёт возможность нам с оптимизмом смотреть в будущее. У нас сейчас выстраиваются такие же плотные отношения с «Роснефтью». Надеюсь, и другие крупные государственные компании последуют этому же примеру.

И третья группа проектов. Здесь в том числе звучало…

Д.Медведев: Кстати, по крупным компаниям – и «Роснефть», и «Газпром», и другие – вы мне потом дайте информацию, кто как работает на территории округа, потому что, я знаю, там есть свои проблемы. А вообще-то это наша страна, где нужно усилия прикладывать, тем более в ситуации, когда значительная часть рынков сегодня для нас, к сожалению, закрыта или находится под угрозой всякого рода санкций. Нашим крупным государственным компаниям нужно обратить внимание на всю страну, конечно, и на Дальний Восток, и на Северный Кавказ. И я хотел бы, чтобы руководители субъектов Федерации, которые здесь сидят, мне тоже представили данные о том, кто из крупных компаний как работает. У нас единая страна.

Л.Кузнецов: Да. Третья группа предприятий и проектов – которые или были потеряны в последнее время, или же являются новыми. Такое уже звучало, как Тырныаузский проект всей технологической цепочки, Вы говорили… Они тяжёлые, но с точки зрения социального и экономического эффекта самые в хорошем смысле продуктивные. Поэтому по этим трём группам предприятий сегодня в рамках нашей комиссии, которая будет создана Вашим распоряжением (уже план работы есть, есть состав), мы планируем продолжать работу.

Второй очень важный сегмент – это сельское хозяйство. О сельском хозяйстве уже почти всё было сказано, поэтому единственное... Мы поддерживаем и проанализировали все те предложения, которые министерство выдвинуло дополнительно в рамках программы по стимулированию импортозамещения. Я думаю, что их запуск и финансирование позволят нам качественно, по-новому заявить о себе на российском рынке. Я уверен, что продукция сельского хозяйства под брендом Северного Кавказа будет пользоваться особым спросом и по доступности, и по качеству, и по экологической безопасности.

Дмитрий Анатольевич, в проекте решения в принципе отражены все те вопросы, которые сегодня актуальны. Мы будем их в ручном режиме регулировать, но я хотел бы выделить два. Один уже звучал и будет ещё обсуждаться – это вопрос гарантий. Мы с Министерством финансов готовы в I квартале отработать все, скажем так, узкие места, для того чтобы постановление было Вами подписано уже не в конце года, а в начале следующего года, и оно стимулировало бы привлечение инвестиций.

И второй вопрос, он также обсуждался на прошлой правкомиссии, – это сохранение особого порядка ценообразования на оптовом рынке электроэнергии. Мы с Министерством энергетики также проработали этот вопрос, и у нас консолидированная позиция в том, что, давая преференции в одном направлении, конечно, сегодня неправильно лишать преференций по стоимости электроэнергии. Особенно мы помним позицию министра, где он сам говорил, что есть определённые перекосы в энерготарифах. Поэтому наше предложение: на пятилетний срок продлить такой же режим ценообразования, конечно, при условии заключения отдельных соглашений с каждым регионом по платёжной дисциплине. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Хорошо. По этим всем направлениям у меня просьба продолжить вместе с коллегами работу.

Теперь два слова, пожалуйста, Министру сельского хозяйства, имея в виду то, что действительно сейчас уникальная ситуация, которой необходимо воспользоваться всем руководителям субъектов, входящих в Северо-Кавказский округ. Пожалуйста.

Н.Фёдоров: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Я хотел бы попросить уважаемых коллег, руководителей регионов, обратить внимание на несколько цифр любопытных, важных, актуальных. Фруктов и ягод мы в прошлом году съели 10,867 млн т. Из этого объёма примерно 60% (6,352 млн т фруктов и ягод) – импортные, в том числе яблоки и груши из Польши и Германии, вишня, черешня, персики, абрикосы и так далее. Стоит это всё примерно 6,5 млрд долларов – мы заплатили им, этим господам. Овощей мы съели почти 16 млн т, из них 3,1 млн – импорт, это примерно 3 млн долларов США. Вот, Дмитрий Анатольевич, почти 10 млрд долларов США уходит от нас, в том числе и прежде всего из Северо-Кавказского федерального округа, который по природно-климатическим условиям наиболее конкурентный для того, чтобы показать, продемонстрировать и защитить и своих крестьян, и российского потребителя. Для того чтобы меньше было проблем и чтобы форсированно выполнить поручения Президента и Ваши поручения, уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы по Вашему указанию приняли решение и представили в Минфин 20 млрд рублей дополнительно, которые были сейчас выделены, чтобы закрыть форсированно субсидии по инвестиционным проектам, о чём говорил и губернатор Ставропольского края. Там готовится это постановление. Но готовится не только по теме сельского хозяйства, но и по другим возможным корректировкам, и по этой причине я хотел бы, Дмитрий Анатольевич, попросить Вас обратить внимание на необходимость более быстрого выхода этого документа. Минфин должен на подпись представить Вам.

Д.Медведев: Как называется правильно этот документ?

Н.Фёдоров: Постановление по корректировке бюджета 2014 года.

Д.Медведев: В смысле само постановление?

Н.Фёдоров: Да. Раньше это нужно было пропускать обязательно через Государственную Думу, теперь можно постановлением Правительства.

Д.Медведев: Понятно.

Н.Фёдоров: Там требуется софинансирование. Вот Ставропольский край назвал – 190 млн. Мы 770 млн им выделяем, небольшое софинансирование, но тем не менее эти решения надо принять. Очень будет тяжело и напряжённо, мало времени остаётся до конца года, ибо есть ещё одно новое правило, что они не переходят на следующий год. Правительство, может быть, обратит внимание Минфина на возможность корректировки вот этого правила, чтобы целевое назначение оставалось, если не успевают освоить регионы Российской Федерации, и в следующем году. Большая сумма, она очень важна для регионов, – 20 млрд рублей.

И о цифрах, которые Вы приводили, Дмитрий Анатольевич. Мы дополнительно сейчас поддержали, помимо названных Вами 5 млрд 500 млн госсподдержки, которые уже получили регионы Северо-Кавказского федерального округа по инвесткредитам… По принятым дополнительно по этому году решениям они до конца года должны получить ещё 1 млрд 600 млн рублей, чтобы поддержать инвестиционные проекты. Но в целом они представили нам за 2012–2014 годы инвестпроекты на 21 млрд рублей, о чём Вы говорили. Ну и для того чтобы подзадорить наших коллег, Дмитрий Анатольевич, можно я назову? Вот Курская область представила примерно 110 проектов на общую сумму кредитных договоров 50 млрд рублей. Здесь вот столько регионов, они представили 226 инвестпроектов на сумму 21 млрд рублей, то есть есть к чему стремиться.

Д.Медведев: То есть, проще говоря, одна Курская область в пять раз больше проектов представила, чем весь Северо-Кавказский округ?

Н.Фёдоров: Да.

Д.Медведев: Ну это тоже обращение к руководителям субъектов: активнее побуждать свой бизнес и самим этим заниматься. Очевидно, здесь потенциал колоссальный.

Н.Фёдоров: Есть интерес к регионам Северного Кавказа. Нужно активнее работать и действительно такие мощные, крупные проекты привлекать для реализации на территории.

И по Вашим вопросам, Дмитрий Анатольевич. Мы приоритетно в соответствии с Вашим указанием в новой редакции госпрограммы сейчас будем поддерживать… Для этого выделяются и дополнительные ресурсы в бюджете 2015, 2016, 2017 годов. По наиболее актуальным темам действительно зависимы наши сельхозтоваропроизводители от импорта генетического материала в животноводстве и семян, поэтому поддержка создания селекционно-генетических центров и семеноводческих центров является приоритетной. Действительно, сельхозорганизации, крестьянские и фермерские хозяйства, которые занимаются по-современному выращиванием картофеля, практически до 100% зависимы от семенного картофеля зарубежного (ну может быть, некоторые до 90%). Поэтому тема создания собственной селекции в семеноводстве, воссоздания, возрождения, суперприоритетна для новой редакции госпрограммы. И, конечно, будет поддержка всех тех моментов, о которых говорил Таймураз Дзамбекович (Мамсуров) и другие коллеги из регионов Северо-Кавказского федерального округа.

Уважаемые коллеги, по новой редакции госпрограммы в том числе предоставляются дополнительные инструменты стимулирования строительства оптово-распределительных центров, тепличных комплексов, а также объектов первичного хранения скоропортящейся сельхозпродукции – это современные хранилища, склады и так далее, о чём говорили коллеги. Отклик в новой редакции госпрограммы у Правительства Российской Федерации для вас гарантирован.

Плюс ещё грантовая поддержка обновления материально-технической базы сельхозкооперации – подзабыто немножко это после советского времени, сейчас начинаем дополнительно поддерживать. Это новая статья поддержки – возрождение сельхозкооперации, что очень важно и для сбора плодов, фруктов, ягод, и для производства молока, с тем чтобы это быстро перерабатывалось и сохранялось в течение года там, где можно это всё сохранять.

Действительно, то, о чём руководители регионов здесь доложили, Дмитрий Анатольевич, соответствует действительности – и потенциал огромный, и появление нового министерства в этом направлении… И очень живой отклик руководителей регионов на тему хлеба насущного нам в Минсельхозе внушает оптимизм. Я надеюсь, что мы в самые сжатые сроки добьёмся заметных результатов в увеличении объёмов производства сельхозпродукции в регионах Северо-Кавказского федерального округа.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Подводя итог дискуссии по этим вопросам (я ещё дам высказаться некоторым коллегам, заместителям министра, если есть необходимость, министрам), я просто хотел бы обратить внимание наших коллег, руководителей территорий, субъектов Федерации: посмотрите на потенциал, о котором говорил Министр сельского хозяйства. Даже если 50% неполученных доходов попытаться освоить здесь, на Северном Кавказе, это уже около 200 млрд рублей, или порядка 5 млрд, если в долларах, неполученных доходов. А условия здесь для этого прекрасные. Поэтому вот потенциал роста сельского хозяйства – только сельского хозяйства – на территории Северного Кавказа.

Я сейчас не говорю про промышленность, потому что это штучные проекты и в чём-то более сложные. Но заниматься этим нужно, и тогда будет результат.

Беседа Дмитрия Медведева с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым.

Д.Медведев: Юрий Александрович, мы приехали к вам в гости для того, чтобы провести Правительственную комиссию по развитию Северо-Кавказского округа, наше традиционное мероприятие с участием руководителей субъектов Федерации, которые входят в Северо-Кавказский округ. И конечно, мы должны поговорить о развитии республики.

Только что мы с Вами посетили республиканскую больницу, посмотрели на новое оборудование. Хорошо, что его наконец смонтировали, оно начало работать, это означает просто спасённые жизни. Причём это оборудование очень высокого уровня, которое никогда в республике не применялось, и нужно было, как сказал Министр здравоохранения, ездить куда-то, в Астрахань или в Москву, но обычно человек просто не доживал, умирал у себя в постели. А это оборудование позволяет делать операции на головном мозге, проводить операции, связанные с сосудами, так называемые эндоваскулярные операции. Хорошо, что всё это заработало.

Но понятно, что такая высокая медицина должна сопровождаться и обычной медициной, причём не только в столице республики, не только в Нальчике, но и в других местах. Как обстоят дела с медициной, которая расположена в сельских населённых пунктах? Потому что там тоже живут наши люди, и далеко не всегда можно быстро доехать до центра, хотя, может быть, и расстояния не такие большие, но тем не менее. В целом какие есть успехи и проблемы в социальной сфере – с теми же детскими садами, какие-то другие проблемы, которые сейчас волнуют республику? Пожалуйста.

Ю.Коков: Дмитрий Анатольевич, по больнице Вы уже видели сами, сказали.

Что касается сельских населённых пунктов, как Вы и говорите, – основное всё-таки довести медицинские услуги до населения, особенно сельского. Это не всегда удаётся, проблематично, поэтому мы взяли это как один из основных сегментов в области здравоохранения на этот год, и в общем-то нам удалось на сегодня… Четыре ФАПа мы открыли уже в четырёх населённых пунктах – в горных, степных, и до 1 декабря этого года мы одновременно завершаем строительство 38 ФАПов. Эти фельдшерско-акушерские пункты где-то по 100 кв. м, они очень компактные, то есть под ключ мы строим их своими силами.

Д.Медведев: Это очень важно, чтобы можно было давление померить, укол какой-то сделать, то есть просто получить элементарные медицинские услуги в своём населённом пункте.

Ю.Коков: Да. Фактически вот в этих 40 населённых пунктах (43, если быть точнее) их просто не было, и вот сейчас мы впервые это открываем. Это и людьми очень воспринимается…

Д.Медведев: Специалисты есть, кстати?

Ю.Коков: Специалисты уже ждут, когда мы откроем 1 декабря эти ФАПы, поэтому здесь проблем нет. Более того, по федеральной программе «Земский доктор» мы тоже молодых специалистов привлекаем. Люди возвращаются, потому что сейчас с помощью федерального центра… Правительство выделяло ассигнования и определённые средства, и люди в общем-то с удовольствием сейчас возвращаются. Более того, в этих ФАПах у них будет возможность… Комнатку мы предусмотрели, если нет жилья на первое время…

Д.Медведев: Ну да, чтобы фельдшер мог там переночевать, жить даже.

Ю.Коков: Кроме этого, Дмитрий Анатольевич, у нас есть сейчас очень серьёзный проект, который мы с «РЖД» прорабатывали уже несколько месяцев. Буквально на той неделе подписали соглашение о том, что… Вы знаете, у нас есть железнодорожный вокзал 1949 года постройки…

Д.Медведев: Мы проезжали только что.

Ю.Коков: Да, вот Вы обратили ещё внимание. Поэтому естественно, что та инфраструктура и зажатость этого вокзала не позволяют в полном объёме решать вопросы безопасности, соответствовать новым инфраструктурным требованиям в связи с транспортной инфраструктурой общероссийской. Поэтому мы приняли решение, нас поддержали, и мы выносим этот вокзал.

Д.Медведев: Как будет выглядеть железнодорожное сообщение, если все эти решения воплотить в жизнь? То есть оно будет уже не тупиковым, не в центр города заходить, а проходить иначе?

Ю.Коков: Совершенно верно. Оно будет проходить перед Нальчиком. Есть станция, посёлок Адиюх, там есть два больших товарных двора, которые сегодня практически используются на 15%, есть большие краны…

Д.Медведев: То есть можно туда вынести?

Ю.Коков: Да, и будет свободно там…

Д.Медведев: Давайте так договоримся: Вы с «РЖД» это прорабатывали?

Ю.Коков: Да.

Д.Медведев: Я тогда сейчас позову министра транспорта, и мы с ним вкратце об этом поговорим. И по детским садам скажите, потому что это проблема, актуальная для всей страны и для Кавказа в особенности.

Ю.Коков: Вы этот вопрос затрагивали и на последнем заседании комиссии. У нас какая ситуация? У нас уже практически есть два готовых детских сада на 150 и 200 мест. Семь детских садов мы открываем – в Нальчике, в Прохладном, ещё в трёх районах. То есть, если мы будем идти такими же темпами, как в этом году, мы проблему до семилетнего возраста решим.

Д.Медведев: С трёх до семи?

Ю.Коков: С трёх до семи, да, мы её закроем на следующий год, до 2016 года.

Д.Медведев: Хорошо.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 5 ноября 2014 > № 1216041 Юрий Коков

Рыбоводы Воронежской области отличились

По предварительным подсчетам, во многих регионах предприятия аквакультуры с января по сентябрь произвели больше продукции, чем за аналогичный период 2013 г. Лучших показателей добились в Воронежской области.

Министерство сельского хозяйства России подводит предварительные итоги работы организаций, выращивающих товарную рыбу и рыбопосадочный материал, за девять месяцев 2014 г. Департамент животноводства и племенного дела ведет подсчет на основании данных, предоставляемых региональными органами управления агропромышленным комплексом.

Согласно анализу, наилучших показателей добились предприятия Воронежской области – рост производства продукции у них составил 10% к уровню 2013 г., Московской области ( +3%), Республики Карелия ( +15,5%), Краснодарского края ( +32,8%). Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минсельхоза, организации Ставропольского края вырастили товарной рыбы на 19,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года, а в Саратовской области прибавка составляет 92,7%. Однако в некоторых регионах наблюдается снижение «аквакультурных» показателей.

Обработка данных еще не завершена, информация из субъектов Федерации продолжает поступать. По мнению директора департамента животноводства и племенного дела Владимира Лабинова, результаты работы организаций сельскохозяйственного рыбоводства во многих регионах позволяют надеяться, что результаты за 12 месяцев окажутся выше, чем в 2013 г.

Реконструированный Рокский тоннель между Россией и Южной Осетией будет служить дальнейшему развитию межгосударственных отношений между двумя государствами, заявил президент Южной Осетии Леонид Тибилов, комментируя РИА Новости завершение строительных работ в день торжественного открытия тоннеля.

Рокский тоннель проложен через Главный Кавказский хребет на высоте более двух километров над уровнем моря. Его протяженность составляет 3,73 тысячи метров. Тоннель был введен в эксплуатацию в 1985 году и не ремонтировался после этого 27 лет. В 2012 году ввиду его аварийного состояния было принято решение о закрытии объекта на капитальный ремонт. В течение двух с половиной лет проехать из Южной Осетии в Россию и обратно можно было только по технологической штольне по реверсивной системе. Завершение реконструкции Рокского тоннеля было запланировано на 2016 год.

"Россия является стратегическим партнером Южной Осетии, а Транскавказская автомагистраль и Рокский тоннель связывают два государства. Есть уверенность, что дорога будет служить дальнейшему развитию межгосударственных отношений как экономического, культурного, так и политического плана", — сказал Тибилов.

Президент напомнил, что "в годы открытой грузинской агрессии против народа Южной Осетии Транскам стал дорогой жизни — спасительной дорогой. А сегодня он является связующим фактором, который сближает разделенный осетинский народ".

Тибилов также выразил благодарность строителям, завершившим работы с опережением графика.

Транскавказская автомагистраль, принимая во внимание закрытую границу с Грузией, является единственной дорогой, по которой можно попасть в Южную Осетию. Дина Гассиева.

Подошел к концу III Межрегиональный телевизионный фестиваль «Моя большая страна». Более 250 заявок от 100 региональных телекомпаний из 49 регионов страны поступило на конкурс телевизионных работ, объединенных идеей сохранения традиций, культуры и этнического многообразия Российской Федерации. Самара гостеприимно встретила и приняла у себя на время проведения фестиваля 24 номинанта со всех уголков России. Участникам выпала уникальная возможность лично встретиться с членами жюри и оргкомитета, обменяться опытом, получить интересные предложения и окунуться в яркий праздник эмоций на церемонии награждения победителей фестиваля.

Финал фестиваля «Моя большая страна» проходил в Самаре в течение двух дней с 28 по 29 октября. Первым официальным мероприятием в рамках данной программы стала пресс-конференция в гостинице «Бристоль-Жигули», где под одной крышей на время проведения фестиваля собрались для обмена опытом «телевизионщики» из разных отдаленных уголков нашей страны – Сыктывкар, Ханты-Мансийск, Ижевск, Махачкала, Челябинск, Владимир, Киров, Тамбов, Уфа и другие.

В рамках фестиваля состоялось два мастер-класса, которые вызвали большую заинтересованность у журналистов и гостей фестиваля. В ходе их проведения были затронуты актуальные и интересные темы, как «Освещение национальной тематики в средствах массовой информации». Собравшиеся гости узнали, как правильно работать с темой межэтнических отношений, сделать ее интересной и в то же время не спровоцировать разжигание межнациональной розни.

В перерывах между пресс-конференцией и мастер-классами членами оргкомитета проводился закрытый смотр телевизионных работ номинантов конкурса. Каждая отсмотренная работа сопровождалась обсуждением, в ходе которого по итогу и были определены победители фестиваля «Моя большая страна». Для всех же желающих был организован открытый просмотр работ, что позволило региональным телевизионным компаниям-номинантам самостоятельно оценить свой уровень наравне с конкурентами, что-то позаимствовать и убедиться в объективности судейства. Имена победителей до самого последнего момента хранились в тайне и были объявлены лишь на финальной церемонии награждения.

Торжественная часть награждения победителей фестиваля «Моя большая страна» состоялась 29 октября 2014 года в ДК им. Пушкина, который собрал под своей крышей в этот вечер более 200 зрителей. На церемонии присутствовали вице-губернатор-руководитель Администрации Губернатора Самарской области Дмитрий Овчинников, представители профильных департаментов Администрации Губернатора самарской области, которые с гордостью приняли фестиваль на самарской земле и обозначили мероприятие, как знаковое для их области. В зале также находились известные деятели науки и культуры, представители Академии Российского телевидения и Объединения Региональных Телекомпаний, журналисты, деятели науки и культуры из субъектов Российской Федерации, ну и, конечно, все номинанты и члены оргкомитета.

Оформленный в фирменном стиле Фестиваля «Моя большая страна» концертный зал ДК им. Пушкина украсил своим грандиозным выступлением государственный Волжский хор, праздничный салют из конфетти и бурные аплодисменты зрителей. Каждая из восьми, представленных на конкурсе номинаций сопровождалась видеопрезентацией из работ номинантов.

В номинации «Культурная зарисовка» победу одержала ГУП УР «ТРК «УДМУРТИЯ» (г. Ижевск) с работой «Кто мы» (Сны с того берега);

в номинации «Душа народа» - НП «Этнографическое бюро» (г. Екатеринбург), работа «Усть-Полуй»;

в номинации «Просто о сложном» победила ОТРК «ЮГРА» (г. Ханты-Мансийск) с работой «Земля Югорская»;

главный приз в номинации «Культура в лицах» взяла ООО «Киновидеостудия «Вятка» (г. Киров), работа «Вятские ящеры»;

в номинации «Наша история» главный приз ушел ГБУ «ТРК «Губерния» (г. Самара), работа «Очарованный странник. Асхат Зиганшин»;

номинация «Стиль жизни» - победитель Альтернативная Иркутская Студия Телевидения (АИСТ) (г. Иркутск), работа «Линия горизонта: «Монахи-отшельники»;

номинация «Одинаково разные» - ГБУ РД РГВК «Дагестан» (г. Махачкала), работа «Три грани холодного искусства»;

в номинации «Маленькая страна» главный приз достался телекомпании «МИР-ТВ» (г. Владимир), работа «Забытая святыня».

Поскольку членам оргкомитета было непросто выбрать всего восемь победителей из большого числа номинантов, ими были учреждены специальные номинации. Их получили: Телекомпания «ВОЛГА» (г. Нижний Новгород») за вклад в развитие регионального бренда. Работа «Нижний Новгород. Истории великие страницы»; ОАО «КРТК» (г. Сыктывкар) за вклад в сохранение историко-культурного наследия. Работа «Кандинский. Путь к зырянам»; «Областное Телевидение» (г. Челябинск) за достижения в области гуманитарной географии. Работа «Все Чудеса Урала»; ГУП ТРК «Башкортостан» РБ, детско-юношеский телеканал «Тамыр» (г. Уфа) за уникальный вклад в развитие детского телевидения. Работа «Торнакай»; ГБУ «Московский государственный зоологический парк» (г. Москва) за гуманистический подход к истории. Работа «Зоопарк с человеческим лицом»; творческое объединение «РИСК-кинокомпания» (г. Москва) за вклад в сохранение исторической памяти. Работа «Дольше жизни»; компания «Фильм-медиа» (г. Москва) за вклад в сохранение исторической памяти. Работа «Хроника летящего слона». Гран-при специальной номинации достался Компании СТП-Контент (г. Москва) за объединение региональных телевещателей - работа «К 200-летию М.Ю. Лермонтова».

Напомним, фестиваль проводился ООО «Консалтинговым агентством Даллас и Ко» при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Фестиваль «Моя большая страна» проводится с целью привлечения внимания общественности и средств массовой информации к теме сохранения и развития этнокультурного многообразия и традиций России, гармонизации межкультурных и межрелигиозных отношений на ее территории, воспитания культуры межнационального общения, укрепления национального согласия и духовной общности народов Российской Федерации.

Полтысячи солдат-срочников из Чечни, которых призвали впервые за 20 лет, будут служить в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, сообщил бывший министр ЧР по внешним связям и нацполитике, а ныне депутат Госдумы Шамсаил Саралиев.

Ранее министр обороны Сергей Шойгу по просьбе Рамзана Кадырова принял решение призвать в этом году в армию 500 срочников из Чечни.

"Ребята, которых призвали этой осенью, будут служить только на юге России — в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах — это решение Минобороны России на данном этапе. Я полагаю, что в последующие призывы они будут служить, как и раньше, во всех регионах страны", — приводит слова Саралиева газета "Известия".

Масштабный призыв из Чечни в армию прервался в начале 90-х годов прошлого столетия после начала сепаратистских движений и последовавшей контртеррористической операции в регионе. Практику призыва возобновили в 2000 году, но в 2005 году вновь прекратили. При этом в военкоматах республики осуществляются все процедуры, связанные с призывом. Также сообщалось об отказах военкоматов брать на службу молодежь и из других северокавказских республик.

Александр Новак: «Подготовка предприятий электроэнергетики к работе в зимний период остается одним из наших главных приоритетов».

Под председательством Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака состоялось Всероссийское совещание «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики Российской Федерации к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов».

Комиссии Минэнерго с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, администраций субъектов Российской Федерации и ОАО «СО ЕЭС» должны проверить всего 83 субъекта электроэнергетики. По состоянию на 31 октября 2014 года проведены проверки в 52 компаниях. 47 компаний по результатам проверок получили паспорта готовности, 3 компании Крымского ФО проверяются без выдачи паспорта готовности, по 2 компаниям - ОАО «Мосэнерго» и ОАО «Фортум» - работа комиссий продлена до 5 и 15 ноября 2014 соответственно. «Подготовка предприятий электроэнергетики к работе в зимний период остается одним из наших главных приоритетов», - отметил Александр Новак.

По мнению Министра, проверки эффективно выявляют возможные риски аварийных ситуаций на предприятиях электроэнергетики России.

«Если рассматривать ситуацию с аварийностью в целом, могу сказать, что за 9 мес. текущего года аварийность в генерирующих компаниях снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1%, а в сетевых компаниях – на 4,5% (в целом, на 4%)», - сказал глава Минэнерго России.

VT2_9426.JPG

При этом Александр Новак призвал усилить ответственность руководителей субъектов энергетики за плохую подготовку к ОЗП и отметил, что Минэнерго будет делать все для максимально быстрого согласования внесенного в Правительство законопроекта, усиливающего ответственность субъектов электроэнергетики за несвоевременное получение паспорта готовности.

Что касается программы ремонтов и топливообеспечения, то на данный момент, по словам Министра, серьезных отставаний от графиков не отмечается. Однако в числе генерирующих компаний, систематически срывающих календарные планы ремонтов, значатся ОАО «Курганская ГК», ОАО «ТГК-1» и ОАО «СХК».

Глава Минэнерго России также обратил внимание руководителей субъектов Российской Федерации на отсутствие утвержденных нормативов запасов топлива с 1 ноября по 1 апреля на электростанциях ниже 25 мегаватт по ряду субъектов, что, в случае неисправления ситуации, может привести к срыву бесперебойного снабжения населения электрической и тепловой энергией.

Особо Министр остановился на ситуации с подготовкой к зиме в Крымском федеральном округе.

«В этом году комиссиями Минэнерго России проверяются ОАО «ЭК Севастопольэнерго», ОАО «ДТЭК Крымэнерго» и ГУП «Крымская электроэнергетическая система». Поскольку ранее требования нашего Положения о проверке готовности не распространялись на субъекты электроэнергетики Крыма, было принято решение формировать акт готовности к прохождению ОЗП 2014/15 годов с указанием выявленных нарушений и без выдачи паспорта готовности. По результатам проверок было установлено частичное невыполнение основных и дополнительных условий Положения о проверке готовности, сформирован план устранения замечаний до 1 сентября 2015. Что касается панов ремонтов генерирующего оборудования и сетей на территории КФО, то они выполняются без существенных отставаний от графика, - сказал Александр Новак.

Глава Минэнерго подробно остановился на проблеме платежной дисциплины. В условиях ограничений на рост тарифа и усилившейся инфляции она ведет к снижению финансовой устойчивости субъектов энергетики, к перебоям в закупках топлива и другим коллизиям.

«По состоянию на 1 октября суммарный размер просроченной задолженности конечных потребителей составил 135,76 млрд. руб. С начала года просроченная задолженность выросла на 2,9 млрд. рублей. Просроченная дебиторская задолженность выросла (по сравнению с началом года) на 3 % по группе потребителей жилищных организаций (в т.ч. УК, ТСЖ, население), на 179 % - по группе оптовых покупателей и перепродавцов (прежде всего, муниципальных теплосетевых компаний), на 21 % и 18 % для групп «Промышленные потребители» и «Бюджетозависимые потребители» соответственно. Наибольший рост дебиторской задолженности сложился в Центральном федеральном округе. По всем Федеральным округам выполняется претензионная работа по взысканию дебиторской задолженности в судебном порядке. Что касается расчетов за газ, то здесь хуже всех по-прежнему дела обстоят в Северо-Кавказском ФО – выполнение только на 71,2%. Причем за 9 месяцев т.г. прирост просроченной задолженности конечных потребителей СКФО составил 9,1 млрд. руб. или 18%», - сказал Министр.

Решать проблему глава ведомства в частности предложил путем использования системы мотиваций к своевременной оплате через экономические инструменты и инструменты принуждения, распространения на розничном рынке системы гарантирования платежей, а также с помощью сокращения возможности передачи объектов жизнеобеспечивающих объектов потребителей в аренду недобросовестным структурам.

Еще одной темой выступления стало изменение модели рынка тепловой энергии: «Оптимизация рынка тепловой энергии была включена в перечень основных пунктов нашей Публичной декларации. Нам необходимо изменить систему отношений и модель ценообразования в сфере теплоснабжения, создать экономические стимулы для развития централизованных систем теплоснабжения. Могу сообщить, что 2 октября 2014 г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 1949-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии». Дорожной картой предусмотрена реализация 30 мероприятий, включающих принципиальное изменение нормативно-правовой базы до конца 2015 г», - сказал Александр Новак.

В рамках совещания также выступил заместитель Министра энергетики РФ Андрей Черезов, который отметил, что в перечень регионов, относящихся к территориям с высокими рисками прохождения максимумов нагрузок в ОЗП 2014-2015 годов включены следующие энергосистемы (энергорайоны): Юго-Западный энергорайон Кубанской энергосистемы; Дагестанская энергосистема; Электроэнергетическая система Крымского Федерального округа; Якутская энергосистема; Бодайбинский и Мамско-Чуйский энергорайоны Иркутской энергосистемы.

Андрей Черезов рассказал о выявленном недостаточном уровне оснащения субъектов Российской Федерации, в рамках проведенных выездных заседаний Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей (федерального штаба) по вопросам подготовки субъектов электроэнергетики к ОЗП 2014 - 2015 годов. «Обращаю ваше внимание, что помимо оснащения РИСЭЭ социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения необходимо оснащать системы централизованного теплоснабжения населенных пунктов или жилых районов в отопительный период. В случае с нарушением электроснабжения, во время прохождения ОЗП, в первую очередь в холодную погоду, возникает риск разморозки системы централизованного теплоснабжения, что может привести к длительному нарушению теплоснабжения потребителей», - подчеркнул заместитель Министра.

В этой связи Андрей Черезов рекомендовал пересмотреть утвержденный количественный и качественный состав парка гарантированных источников электроснабжения потребителей, с учетом необходимости оснащения РИСЭЭ систем централизованного теплоснабжения населенных пунктов или жилых районов и на их основании внести коррективы в планы по закупке РИСЭЭ.

В России обеспечивается необходимый уровень лесовосстановления, но продуктивность лесов ниже потенциальной

Для повышения эффективности лесовосстановления в стране планируется внедрение высадки сеянцев с закрытой корневой системой и создание системы мониторинга воспроизводства лесов. Среди актуальных задач также модернизация лесосеменной базы, обновление техники. О ситуации в сфере восстановления лесов и перспективах этой работы "Российским лесным вестям" рассказал начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаил Доронин.

- Михаил Сергеевич, Россия в числе стран, обладающих самими обширными лесными территориями. Тем не менее эти запасы не безграничны. Какова статистика, сколько лесов убывает и сколько восстанавливается?

- На долю России приходится пятая часть всех лесов мира. На территории Российской Федерации леса занимают свыше 45 процентов. Основные запасы концентрируются на Дальнем Востоке и в Сибири, а также на Севере европейской части страны. Российские леса очень разнообразны по видовому составу и продуктивности. Основные лесообразующие породы - лиственница, сосна, ель, кедр, дуб и береза.

Русский ученый лесовод Георгий Федорович Морозов считал, что рубка - синоним воспроизводства лесов. Так что эти два процесса связаны между собой и должны находиться в балансе. Лесовосстановлению в первую очередь подлежат участки, пройденные сплошными рубками. Кроме того, лесовосстановительные мероприятия проводятся на участках, поврежденных лесными пожарами, вредителями и болезнями, где есть дороги. Проведение мероприятий по воспроизводству на таких участках требует предварительной работы. Необходимо провести санитарные рубки, подготовить площадь.

Соотношение рубки и воспроизводства лесов в России отражают цифры. В целом площадь лесовосстановления на землях лесного фонда находится на уровне площади сплошных рубок (за исключением рубок для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры). Можно привести данные соотношения площади сплошных рубок и лесовосстановления за последние годы. В 2010 году сплошная рубка была проведена на площади в 781 тысячу гектаров, а лесовосстановление - на площади в 813 тысяч гектаров. В 2011 году площадь сплошной рубки составила 904 тысячи гектаров, лесовосстановления - 857 тысяч гектаров, в 2012 году 878 тысяч гектаров и 840 тысяч гектаров соответственно, а в 2013 году площадь сплошной рубки составила 884 тысячи гектаров, а лесовосстановления - 870 тысяч гектаров. Наблюдается баланс площадей, поступающих в рубку и охваченных лесовосстановительными мероприятиями.

- За счет каких ресурсов ведется лесовосстановление?

- На землях лесного фонда полномочия по воспроизводству лесов в полном объеме переданы субъектам Российской Федерации. В этом году субъекты получили также функции по лесному семеноводству. Таким образом, работы по лесовосстановлению финансируются субъектами Федерации. Только в 18 малолесных субъектах все мероприятия проводятся за счет средств государственного бюджета. На лесных участках, переданных в аренду, работы проводятся за счет средств арендаторов.

На тех лесных участках, которые не были переданы в аренду, органы исполнительной власти субъекта РФ обеспечивают непрерывный процесс лесовосстановления через размещение государственного контракта, а с этого года путем доведения государственного задания до своих подведомственных учреждений.

- Как в целом действует в стране система восстановления лесов?

- В соответствии с Правилами лесовосстановления и практикой общепринятыми считаются три способа воспроизводства лесов. Во-первых, проводится искусственное лесовосстановление или создание лесных культур. В этом случае высевают семена лесных растений, высаживают сеянцы, саженцы или черенки растений. Во-вторых, оказывается содействие естественному лесовосстановлению, то есть создаются условия для появления молодого поколения леса. Также ухаживают за уже существующим подростом лесных растений. Третий способ - это комбинированное лесовосстановление. Ухаживают за уже появившимся подростом на части вырубки и параллельно проводят посадку там, где подроста еще нет.

Таким образом, в течение нескольких лет проводится агротехнический, а затем лесоводственный уход за лесными культурами в зависимости от скорости их роста. Существующая сегодня в стране система лесовосстановления сложилась в середине 20 века. Кроме непосредственного создания лесных культур она предусматривает также отдельные сегменты - лесное семеноводство и лесные питомники.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации действует 1 700 лесных питомников. Из них 1 168 питомников переданы в постоянное бессрочное пользование учреждениям субъектов Федерации. Общая площадь питомников составляет почти 13 тысяч гектаров. Благодаря такой базе в 2013 году был выращен 721 миллион штук саженцев. Сейчас еще ведется сбор данных за этот год, они появятся к 1 декабря. Процесс лесовосстановления непрерывный, он происходит одновременно на многих участках леса. Мы постоянно проектируем посадки, готовим почву, высаживаем, ухаживаем, параллельно собираем семена, содержим питомники и опять готовим почву для новых посадок.

- Вы сказали, что лесовосстановление - процесс непрерывный, наверняка непростой. Какие возникают трудности?

- Процесс действительно довольно сложный, требующий работы в разных направлениях и контроля на всех этапах. Даже для того, чтобы вырастить сеянцы для посадки, необходимо от трех до пяти лет. Нельзя просто бросить в землю семена и выкопать через какое-то время всходы. То, что в природе происходит естественно в идеальных для возникновения леса условиях, воспроизвести искусственно оказывается очень сложно. Без специальных знаний, техники, расходных материалов, соблюдения агротехники просто невозможно получить результат.

Требуется учитывать и влияние негативных факторов. Чаще всего лесные культуры погибают от неблагоприятных природных условий, погодных явлений, таких, как лесной пожар, засуха, засоление почв, вымокание. По статистике, в среднем к 10-летнему возрасту погибает от 8-10 процентов лесных культур.

Лес - природный объект, и работаем мы в открытых условиях, а не в стерильном боксе. Потому предугадать все факторы невозможно. Поэтому в практике у каждого специалиста-лесокультурника бывают неудачи. Каждый, кто даже у себя на даче сажал деревья, знает насколько это непросто. Вроде бы делал все как обычно, но в прошлом году прижилась половина саженцев, а в этом только одна треть и это с поливом и регулярным приглядом. Мы же без полива имеем приживаемость лесных культур первого года в малолесных регионах на уровне 50 процентов, а в лесной зоне - около 80 процентов.

- В стране достаточно лесосеменных центров для обеспечения посадочным материалом?

- Потребность в семенах и саженцах существует постоянно, особенно она возрастает после крупных лесных пожаров. Сегодня в стране проводится работа по увеличению числа лесных селекционно-семеноводческих центров. В целях обеспечения скорейшего восстановления горельников 2010-2011 годов государством было профинансировано создание 6 ЛССЦ. Субъекты Российской Федерации включили выращивание посадочного материала в региональные программы развития лесного хозяйства. Были восстановлены некоторые существовавшие ранее лесные питомники.

Вообще вопрос о создании ЛССЦ в субъектах возник, прежде всего, с целью повышения продуктивности, качества, устойчивости лесов, усиления средообразующих функций за счет использования высококачественных семян и посадочного материала с закрытой корневой системой. Использование такого посадочного материала эффективнее. Его выращивание обеспечивает резкое снижение потребности в семенах лесных растений для целей воспроизводства лесов. К тому же расход высеваемых семян при технологии выращивания сеянцев с закрытой корневой системой сокращается в 5 раз по сравнению с расходом семян при выращивании сеянцев в открытом грунте. То есть, если при высевании в открытом грунте для выращивания 44 миллионов сеянцев требуется 1500-1760 килограмм семян, то для выращивания того же количества сеянцев с закрытой корневой системой - всего 300 килограмм.

Лесные селекционно-семеноводческие центры в основном выращивают такие породы, как ель европейская, сосна обыкновенная, лиственница сибирская. За 2013 год произведено порядка 23 миллионов сеянцев. Конечно, этого не достаточно. Рослесхоз и органы власти многих субъектов планируют создание новых центров, выращивающих сеянцы с закрытой корневой системой. Одним из преимуществ подобных комплексов также являются современные высокотехнологичные рабочие места. Людей, готовых часами и в зной и в дождь мотыжить сеянцы на питомнике, с каждым годом все меньше. Потому внедрение современных технологий в лесовосстановлении - требование времени.

- Какими преимуществами обладают сеянцы с закрытой корневой системой помимо снижения расхода семян?

- Посадочный материал с закрытой корневой системой обладает весьма интересными с технологической точки зрения свойствами. Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России в 2013 году, норматив по густоте посадки лесных культур снижен в среднем в 2 раза. Это означает, что посадочный материал теперь более устойчив к негативным воздействиям, сеянцы хорошо приживаются. Технология создания лесных культур с использованием сеянцев с закрытой корневой системой позволяет проводить посадку не только в короткий период весной, но и в течение всего лета. Увеличение периода посадки до 100 дней по большинству субъектов Федерации делает возможным переход от привлечения временной неквалифицированной рабочей силы к использованию постоянных квалифицированных рабочих.

Кроме того, ЛССЦ могут обеспечить создание плантаций быстрорастущего леса, предусмотренное комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года. Такой посадочный материал может обладать целевыми наследственными свойствами, например в отношении качества древесины.

Одним словом, использование сеянцев с закрытой корневой системой более эффективно по многим параметрам. Пока негативный опыт имеется на сухих бедных песчаных почвах. Но я уверен, что ученые и специалисты за счет модернизации субстрата или других технологических приемов решат со временем и эту задачу.

- Какие регионы являются самыми сложными в плане лесовосстановления?

- Это, конечно, лесостепная зона и зона полупустынь - Калмыкия, Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская, Саратовская области. Лесовосстановление и лесоразведение на территории этих регионов очень осложнено в силу природно-климатических условий. Выполнение всех работ, начиная от выращивания посадочного материала в питомниках до посадки и уходов, требует зачастую полива и строгого соблюдения агротехники. Также очень сложные условия в Алтайском крае и Курганской области.

Определенные трудности возникают и на участках с более благоприятными условиями в лесной зоне. Где-то необходимо решать проблему излишнего обводнения, где-то посадки вытесняются кустарником и неценными породами. Достаточно общая проблема - зарастание лесных культур травянистой растительностью. К сожалению, почти нет новых машин и оборудования - культиваторов, технических разработок для ухода за лесом для.

- Какие еще острые проблемы необходимо решить в ближайшее время?

- Острых проблем много. Например, внедрение в процесс лесовосстановления целевого принципа. Выбор древесной породы и технологии создания должен определяться не тем, какие сеянцы удалось купить арендатору, а с учетом лесорастительных условий и потребностей общества. Леса рядом с городами для отдыха населения должны восстанавливаться пожаростойкими и устойчивыми к рекреационным нагрузкам породами, такими как береза, липа, клен, желательно саженцами. Если же лесной участок важен для охотничьего хозяйства, сажать желательно дуб, яблоню и другие породы, повышающие бонитет охотничьих угодий. Зачем рядом с фанерным комбинатом упорно создавать сосновые или еловые насаждения? Если береза растет хорошо, надо помочь природе сформировать продуктивное березовое насаждение.

Большинство проблем в той или иной степени связаны с финансами. Во-первых, требуется обновление техники, используемой для лесовосстановления. Государство несколько лет предоставляло субъектам РФ субсидии на противопожарную технику. А вот износ культиваторов, сеялок, опрыскивателей, выкопочных плугов, лесных плугов и другой техники, используемой для лесовосстановления, по большинству субъектов составляет более 90 процентов. Надеюсь, вместе с субъектами Российской Федерации нам удастся убедить финансистов в необходимости этих затрат. Вторая задача - создание условий для восстановления дубрав и кедра. Эти две породы имеют уникальные свойства и, прежде всего, не в части качества древесины. Они имеют огромное значение для поддержания биологического разнообразия в лесу. Нам необходимо научиться хранить желуди дуба и выращивать качественный посадочный материал независимо от случайностей погоды и неурожайных лет. Очень рассчитываем на реализацию проекта Республики Татарстан в Кайбицах - лесосеменной центр "Дубравы России".

Третья задача - модернизация лесосеменной базы. Имеющаяся база пока в недостаточной степени обеспечивает выращивание посадочного материала из семян с улучшенными наследственными свойствами. Перечень можно продолжать и дальше, но прежде всего необходимо решить эти вопросы.

- Насколько заметна роль бизнеса в лесовосстановлении?

- Арендаторы лесных участков выполняют порядка 70 процентов площади лесовосстановления. Многие из них заготавливают семена, выращивают посадочный материал, обеспечивая тем самым восстановление вырубленных площадей районированным посевным, посадочным материалом. В стране даже создано два "частных" тепличных комплекса по выращиванию сеянцев с закрытой корневой системой. Они действуют в Республике Коми и Псковской области. К сожалению, действуют только контрольные государственные механизмы, побуждающие арендаторов заниматься лесовосстановлением. Вряд ли кто-то в современном мире рассчитывает получить доход от лесных культур через 80-100 лет. В европейских странах собственникам лесов предоставляют дотации на работы в сфере лесовосстановления. Нужны экономические стимулы для того, чтобы российские арендаторы активнее занимались воспроизводством лесов. Это довольно сложная тема, которая заслуживает отдельного разговора.

- Эффективны ли массовые акции, вовлечение школьников, студентов, населения в восстановление лесов?

- Такие акции проводятся с целью воспитания бережного отношения к одному из главных богатств страны - российскому лесу, привлечения общественности к проблемам сохранения, восстановления и приумножения лесных богатств. Ежегодно Рослесхоз проводит весной акцию по посадке леса "Всероссийский день посадки леса" и осеннюю акцию "Живи, лес!". В 2014 году в весенней акции приняло участие 3,5 миллиона человек, проведена посадка более 53 миллионов деревьев и кустарников на площади 14,7 тысячи гектаров. Лидеры этого года - Белгородская, Кемеровская области, Республика Татарстан. Осенняя акция "Живи, лес!" включает не только посадку леса, но и другие мероприятия, среди которых сбор семян лесных растений, благоустройство. На данный момент итоги еще не подведены. Но в прошлом году осенью в акции приняло участие более 1 миллиона человек. На площади 5 тысяч гектаров было посажено более 13 миллионов деревьев и кустарников, проведены работы по уборке от захламленности на площади более 30 тысяч гектаров.

Практически во всех субъектах России эти акции становятся более интересными, с каждым годом появляются новые по форме мероприятия. Потому измерять результаты акций гектарами мне кажется не совсем верным. Гораздо важнее, сколько союзников, друзей появилось у леса, особенно среди молодых людей. Это залог того, что в будущем лес не будет гореть, захламляться.

- Какие шаги по совершенствованию системы лесовосстановления необходимо предпринять в настоящее время и на ближайшую перспективу?

- Все, что делается в лесу, не терпит суеты. Требуется взвешенный подход. Необходимо совершенствовать планирование лесовосстановления, создать страховой запас семян из нескольких пород, а не одной только сосны, где-то восстановить питомники, внедрять современные технологии подготовки почвы и ухода за лесами, учиться самим специалистам и обучать арендаторов лесов.

Считаю, что одной из важных задач является внедрение системы мониторинга воспроизводства лесов. Это позволит органам государственного управления в сфере лесных отношений получить достоверную и актуальную информацию о количественных и качественных характеристиках молодняков, как созданных руками человека, так и выросших без хозяйственного воздействия, о наличии и состоянии площадей, требующих лесовосстановления. Это необходимо для принятия верных управленческих решений с целью восстановления лесов, поддержания их биологического разнообразия, сохранения и усиления полезных функций леса.

 Евгений Гайва, "Российские лесные вести"

Россия > Леспром > wood.ru, 31 октября 2014 > № 1216757 Михаил Доронин

Обезопасить сельхозугодья страны от эрозий, засух и суховеев смогут 7 миллионов гектаров защитных насаждений

ВНИАЛМИ едва ли не единственное в мире научное учреждение, которое занимается вопросами защитного лесоразведения и агролесомелиорации на землях сельхозназначения и гослесфонда. Сотрудники института разрабатывают технологии выращивания систем защитных насаждений на полях и балках в лесостепной, степной, полупустынной или, говоря по-научному, аридной зоне России. То есть в районах, наиболее подверженных засухам и другим неблагоприятным явлениям. За период существования НИИ с 1931 года наработаны уникальные технологии выращивания селекционно улучшенного посадочного материала. Его адаптация к непростым засушливым условиям проходит здесь же - при институте имеется два питомника и несколько дендрариев. Объемы производства небольшие, посадочный материал выращивают в основном для собственных опытных хозяйств и станций, но на перспективу готовы работать и на заказ.

- Нельзя ведь просто привезти из таежной зоны семена и высадить в аридной зоне. Надо их адаптировать, необходимо чтобы они прошли акклиматизацию, - терпеливо объясняет директор ВНИАЛМИ, академик Константин Кулик, попутно показывая выставочный стенд института. - Системы защитных лесных насаждений в аридных условиях выполняют очень важные мелиоративные функции, повышают урожай культур, выравнивают дефицит влаги на полях, предотвращают процессы водной эрозии и дефляции.

Тут же у главы института находится пример, подтверждающий важную роль защитных лесов. Интенсивная сельскохозяйственная деятельность в 70-80-х годах прошлого века привела к образованию единственной в Европе антропогенной пустыни в Калмыкии. По вине аграриев около полутора миллионов гектаров пастбищ превратились в бескрайние барханы. Ученые разработали генеральную схему по борьбе с опустыниванием, согласно которой в качестве основного метода была выбрана лесомелиорация. В результате благодаря созданию системы защитных насаждений удалось закрепить свыше 500 тысяч гектаров песков.

Аналогичную работу специалисты ВНИАЛМИ провели и в Ставрополье, в зоне так называемого Терско-Кумского песчаного массива.

- Такой же пример можно привести уже ближе к нашей Волгоградской области, - включается в разговор заместитель директора института по производству и инновациям Владимир Кубраков. - В акватории Дона есть пески, которые тоже "гуляют", засыпая посевы, нанося вред дорогам и даже частным дворам. Ученые провели огромную работу в этой зоне, создав зеленые массивы, которые позволили остановить движение песков.

В каждом конкретном случае, в зависимости от типа лесорастительных условий, был подобран свой набор пород: сосны, акации, дубы или вязы. Но везде был достигнут один и тот же положительный эффект, как для окружающей среды, так и для местного населения. Есть в копилке специалистов НИИ и разработки, призванные облегчить жизнь представителям фауны.

- Представьте себе нашу заволжскую степь, где на 10-15 километров ни одного кустика, - продолжает Кубраков. - Производство там завязано на животноводстве. Многие наблюдали, когда в летний зной овцы в стаде прячут голову друг под друга. Таким способом животные пытаются укрыться от солнца и создать себе тень. У нас температура воздуха в тени порой достигает +42 С, а влажность опускается до 12 %. Важную роль тут сыграли разработки наших ученых по созданию "зеленых зонтов".

Суть проекта с загадочным названием оказалась достаточно проста, но от этого не менее эффективна. В степи локально высаживается группа деревьев, адаптированных к засушливым условиям и тяжелым почвам. Вот под эти "зеленые зонты" и могут прятаться овцы во время дневного зноя.

Еще одно природное явление, которое пагубно влияет на сельхозугодья Волгоградской области, Калмыкии и Ставрополья, - это пыльные бури. Под воздействием ветра плодородный слой почвы разносится на несколько километров и оседает в полезащитных лесных полосах, балках или оврагах.

- Мы были свидетелями этого явления, причем не только в апреле - мае, как это обычно бывает, но даже осенью и в зимний период. Снег покрывался огромной толщей мелкодисперсной фракции почвы, причем самой плодородной. Частицы калмыцкой пыли находят даже в Антарктиде! - рассказал замдиректора ВНИАЛМИ. - Мы далеко не по-хозяйски теряем самый полезный, самый нужный слой почвы.

Из-за всесезонного характера пыльных бурь происходит не только потеря посевов, но и гибель озимых культур даже в зимний период. Чтобы помочь аграриям избежать подобных потерь, в институте работают над проектами по созданию полезащитных лесных насаждений в хозяйствах. Фермеры, надо сказать, проявляют живой интерес к этим разработкам.

Так, один из крупнейших агрохолдингов Волгоградской области, чьи поля расположены в сухой степи на юге региона, обратился к исследователям с просьбой придумать, как защитить орошаемые земли. Во время сильных ветров происходит снос плодородного слоя почвы и, как следствие, засекание всходов. Так, в мае этого года на полях предприятия погибли всходы моркови на большой площади. Институт взялся за разработку проекта по воссозданию в этой зоне системы полезащитных лесных насаждений.

- Роль ученых в решении этой проблемы огромна. Но далеко не все хозяйственники, работающие на земле, сегодня понимают, что надо заниматься не только полем, но и тем, что его обрамляет, то есть лесополосой, - заявил Владимир Кубраков. - Есть еще один момент: агрофирмы - а площади некоторых из них достигают 15 тысяч гектаров - уже заинтересованы в создании защитных лесополос, но это должно в обязательном порядке решаться с участием государства. Необходимо либо предоставлять налоговые послабления, либо создавать другие преференции. Это задача государственного уровня.

Почему во время Первой мировой защитным лесам в России жилось лучше?

А вот с участием государства в этом вопросе пока не все гладко. Впрочем, так было не всегда.

- Даже во время Первой мировой войны, когда начались посадки на землях крестьян, правительство выделило два миллиона рублей золотом для того, чтобы закрепить пески, овраги и балки. То есть уже тогда понимали, что если не посадить лес и не привести в порядок эту систему, можно потерять сельхозземли навсегда, - вздыхает Константин Кулик.

По словам академика, решение проблемы полезащитных лесных полос не терпит отлагательств по той простой причине, что сейчас те насаждения, которые были созданы на юге страны в начале 50-х годов, подошли к своему предельному возрасту. Примерно 70 % лесных полос нуждаются в определенных лесохозяйственных мерах для продления их жизни. Всего же, согласно расчетам экспертов, площадь защитных лесных насаждений в России необходимо довести до 7 миллионов гектаров. Только в этом случае появится шанс с научной точки зрения обезопасить угодья от эрозий, дефляции, засух, суховеев и других неблагоприятных явлений.

Ну а пока воз, увы, и ныне там. Это тем более обидно, заявляют эксперты, что Россия является родиной защитного лесоразведения. Технологии, разработанные нашими учеными, используются широко в мире. Китай, например, в год высаживает 1,5 миллиона гектаров защитных насаждений, США и Канада - 200 и 250 тысяч гектаров соответственно. Даже в "лесных" европейских странах, где, казалось бы, нет такой проблемы, ежегодно создается около 10-12 тысяч километров лесных полос. К сожалению, решение этой проблемы в нашей стране упирается не только в отсутствие финансирования. Большинство тех лесных полос, что были созданы в советское время, сейчас попросту не имеют хозяев.

- Нам нужна законодательная база по защитному лесоразведению, чтобы у этих земель появился собственник, хотя бы в лице муниципальных образований. А пока это и не лесной фонд, и не земли сельхозназначения. Фермеры не берут их на баланс, потому что им невыгодно за этими участками ухаживать, - констатирует директор института.

Каким же образом должна строиться работа в этом направлении в современных условиях? Прежде всего необходимо принятие государственной программы по защитным лесам и защитному лесоразведению, уверены специалисты. При участии института разработана стратегия защитного лесоразведения на период до 2020 года. Она же, к слову, была одобрена коллегией Рослесхоза. Но вот с внедрением этого проекта, пока, увы, проблемы. Не до конца определен и механизм этой работы. По мнению представителей ВНИАЛМИ, тут необходимо тесное взаимодействие двух ведомств.

- Заказчиком создания защитных лесных полос, конечно, если речь идет о землях сельскохозяйственных предприятий, должен быть Минсельхоз. А Рослесхоз должен выступать как подрядная организация, которая будет осуществлять эти работы. Тем более это возможно на фоне произошедших изменений. Я имею в виду создание специализированных лесохозяйственных учреждений. Они имеют специальную технику, возможность вырастить посадочный материал, - сказал Константин Кулик. Но еще очень важно на данный момент - найти точки соприкосновения заказчика-Минсельхоза и исполнителя-Рослесхоза. Нужно отбросить какие-то амбиции и объединить усилия в этом направлении, тогда может что-то получиться.

К сожалению, пока все наработки ученых по большей части остаются существовать лишь на бумаге. В Калмыкии же тем временем из-за повторной вспышки опустынивания сельхозземли стремительно продолжают покрываться песком...

В рамках конкурсной программы выставки "Золотая осень" ВНИАЛМИ представил три инновационные научные разработки. Все они были отмечены наградами.

Золотая медаль - за разработку катенарно-логистической оценки и геоинформационного картографирования агроландшафтов в переходных природных зонах на основе космической информации.

Серебряная медаль - за разработку научных основ питомниководства и интродукции древесных видов для агролесомелиорации и озеленения деградированных территорий.

Бронзовая медаль - за разработку методического руководства по повышению долговечности широкополосных лесных насаждений на юге европейской территории России.

Ольга Чемоданова, "Российские лесные вести"

Для осетровой молоди определят лучший вес

Планируется, что ВНИРО, КаспНИРХ, рыбводы и Росрыболовство в течение 2015 - 2017 гг. установят оптимальную для выживания массу выпускаемой молоди осетровых. Исследования будут осуществляться при помощи механического мечения и генетической идентификации.

Во Всероссийском НИИ рыбного хозяйства и океанографии состоялось расширенное заседание ученого совета совместно с Межведомственной ихтиологической комиссией (МИК) и Научным советом Отделения биологических наук РАН по гидробиологии и ихтиологии. В совещании участвовали заместитель министра сельского хозяйства РФ - руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, а также представители рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов и организаций. Как сообщили Fishnews в пресс-службе ВНИРО, на заседании разрабатывались решения для эффективного развития осетрового хозяйства Каспия.

Открывая заседание, Илья Шестаков обратил внимание на необходимость принятия научной программы по воспроизводству каспийских осетровых с расчетом на экономическую эффективность этого проекта для государства. «Осетроводство – очень важная имиджевая тема для Российской Федерации. Наша основная задача – преодолеть деградирующее состояние популяции осетровых Каспия, чтобы через 5-10 лет отрыть этот вид для промышленного лова», – отметил глава Росрыболовства.

Начальник управления аквакультуры ФАР Елена Трошина предложила сократить количество ремонтно-маточных стад, но повысить эффективность оставшихся за счет технического обновления, использования современных технологий и оборудования.

По мнению директора Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Михаила Глубоковского, необходимо консолидировать усилия ВНИРО, КаспНИРХ, рыбводов и Росрыболовства и установить оптимальную массу молоди при помощи механического мечения и генетической идентификации для определения выживаемости различных массовых групп. Михаил Глубоковский считает, что естественным нерестилищам осетровых следует придать статус рыбохозяйственных заповедных зон. В части международного сотрудничества на Каспии ученый предложил возобновить совместные всекаспийские научные съемки по оценке и мониторингу запасов осетровых. Кроме того, глава ВНИРО рекомендовал сохранить запрет на коммерческий лов осетровых вплоть до восстановления их численности, обеспечивающей заполнение естественных нерестилищ и закладку икры на рыбоводных заводах.

В этом Михаила Глубоковского поддержал руководитель секции по осетровым видам рыб МИК Георгий Рубан. Специалист добавил, что для сохранения естественного воспроизводства осетровых необходимо проводить обязательные мелиоративные работы на миграционных путях и нерестилищах. Также, по мнению Георгия Рубана, нужно добиться от Минэнерго соблюдения режима рыбохозяйственных пропусков через плотину Волгоградской ГЭС и разработать гидроакустические методы учета производителей, пропускаемых на нерест.

Генеральный директор КаспНИРХ Татьяна Васильева предложила использовать осетровые рыбоводные заводы как в целях удовлетворения потребностей искусственного воспроизводства, так и для товарного осетроводства.

Врио руководителя агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области Олег Григорьев выступил за то, чтобы создать фонд, в который предприятия, наносящие ущерб, будут направлять компенсационные средства. Эти деньги пойдут на решение насущных задач – мелиорацию, выпуск молоди определенного веса и др. Сейчас организации сами определяют компенсационные работы, что не всегда эффективно для восстановления водных биоресурсов.

По итогам заседания были приняты рекомендации по сохранению и восстановлению осетровых рыб и развитию осетрового хозяйства Каспия.

По итогам 2013 года Россия на 5% увеличила экспорт дынь и арбузов

Согласно результатам исследования «Рынок свежих фруктов и ягод: комплексный анализ и прогноз до 2016 года», проведенного аналитиками компании Intesco Research Group, арбузы и дыни продолжают оставаться очень важным сегментом рынка продуктов питания в России. Так на долю этих продовольственных товаров в 2013 году приходились около 25% российских поставок на внешние рынки.

Тем не менее, в прошлом году прирост оказался менее заметным и внушительным, чем годом ранее, хотя и достиг 18 тысяч тонн экспортных поставок (в 2012 году около 47-48% прироста). По-прежнему традиционными и самыми крупными в стране производителями и экспортерами дынь и арбузов оставались Волгоградская, Астраханская области, Ставропольский и Краснодарский край, а главным импортером продукции – рынок Белоруссии.

Кроме дружественного государства, крупные закупки российских арбузов и дынь также производили Литва и Латвия.

На Зеленчукской ГЭС-ГАЭС РусГидро смонтированы уникальные подрусловые водоводы.

Строители Зеленчукской ГЭС-ГАЭС, которую РусГидро возводит в Карачаево-Черкесии на базе действующей ГЭС, закончили монтаж водоводов нижнего бьефа. Это один из ключевых этапов строительства станции, его завершение позволило соединить в единый технологический комплекс здание ГЭС-ГАЭС и нижний аккумулирующий бассейн.

Зеленчукская ГЭС-ГАЭС - первый, принципиально новый для нашей страны опыт создания гидроаккумулирующей электростанции с напорами воды 220–230 метров (ГЭС-ГАЭС) и проектирования соответствующего технологического оборудования.

Двухниточный водовод Зеленчукской ГЭС-ГАЭС впервые в практике российского гидроэнергетического строительства проложен по дну реки. Он будет участвовать в подаче воды на два обратимых гидроагрегата ГЭС-ГАЭС из нижнего бассейна в верхний в зависимости от режима работы станции (генераторного и насосного).

Строительство двух ниток водоводов велось в два этапа с помощью специальных котлованов в русле реки Кубань. Сначала для этого часть реки, огороженная перемычками котлована, осушалась, а после на дне котлована велись строительно-монтажные работы первого участка водоводов. Затем подобным способом, но уже с другой стороны реки, велось строительство второго участка водоводов.

Сейчас специалисты разбирают перемычки котлована, сооруженного под строительство подрусловых водоводов ГЭС-ГАЭС. Параллельно идет восстановление гидротехнических сооружений нижнего бьефа Зеленчукской ГЭС, которые были затронуты в ходе возведения подруслового водовода - отводящего канала, переливной дамбы и рисбермы (укрепленный бетонными плитами участок дна реки). После окончания этих работ нижний бьеф станции будет заполнен водой. Это позволит возобновить работу двух гидроагрегатов Зеленчукской ГЭС (№1 и №2) в режиме синхронного компенсатора, остановленных на время сооружения водоводов.

При работе гидроагрегата в режиме синхронного ком­пенсатора направляющий аппарат закрыт, доступ воды к гидротурбине прекращен, генератор включен в сеть и вра­щается. Необходимость работы гидроагрегатов в таком режиме возникает при избытке в энер­госистеме реактивной мощности.

Одновременно с работами в нижнем бьефе станции в машинном зале ведется сборка обратимого гидроагрегата № 4, гидроагрегат №3 был смонтирован в июне. На станционном узле строители подготовили площадку для монтажа трансформаторного оборудования. Также близится к завершению один из наиболее важных этапов проекта - сооружение комплектного распределительного устройства с элегазовой изоляцией (КРУЭ). КРУЭ является эффективной заменой устаревшего открытого распределительного устройства (ОРУ), на Северном Кавказе подобное оборудование установлено только на Баксанской ГЭС (Кабардино-Балкарский филиал ОАО «РусГидро»).

На сооружении гидроузла задействованы более 400 специалистов. Работы ведутся в круглосуточном режиме. На данный момент строительная готовность ГЭС-ГАЭС составляет 83%.

Проект Зеленчукской ГЭС-ГАЭС предусматривает создание на базе действующей Зеленчукской ГЭС гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС), где будут установлены два обратимых гидроагрегата. Принцип функционирования ГЭС-ГАЭС следующий: в ночное время два агрегата перекачивают воду наверх в бассейн суточного регулирования (БСР), а утром и днем эта вода возвращается обратно через турбины в нижний бассейн, за счет чего будет осуществляться выработка электроэнергии. В результате получается своеобразная циркуляция: днем работает ГЭС, ночью - ГАЭС. И все это - в рамках одного сооружения. В состав Зеленчукской ГЭС-ГАЭС войдут бассейн суточного регулирования (БСР), водоводы верхнего бьефа, уравнительный резервуар, здание ГЭС, водоводы и водоприемник нижнего бассейна. Нижний бассейн расположен на террасе правого берега реки Кубань. Два обратимых агрегата Зеленчукской ГЭС-ГАЭС будут иметь мощность 160 МВт в насосном режиме и 140 МВт – в турбинном. Среднегодовая выработка электроэнергии составит 162 млн кВт.ч.

Гидроаккумулирующая электростанция является уникальным гидроэнергетическим сооружением, посредством которого удается запасать электрическую энергию, возвращая её в энергосистему по мере необходимости. В часы, когда в энергосистеме наблюдается избыток электрической энергии, (преимущественно - ночью), гидроагрегаты ГАЭС работают в качестве насосов и, потребляя дешевую избыточную электроэнергию, перекачивают воду из нижнего бассейна в верхний аккумулирующий на высоту несколько десятков или сотен метров. В период, когда в энергосистеме образуется дефицит генерирующей мощности, преимущественно в утренние и вечерние часы, гидроагрегаты ГАЭС работают в качестве генераторов и превращают энергию падающей воды в электрическую. Она поступает в объединенную энергетическую систему. Учитывая высокую маневренность гидроэнергетического оборудования, число пусков обратимых гидроагрегатов ГАЭС, в отличие от обычных ГЭС, достигает нескольких сот (500-700) в месяц, а иногда составляет около 30 пусков в сутки.

В 36 вузах по-прежнему запрещен прием абитуриентов.

В октябре стартовала приемная кампания в вузы на 2015/2016 учебный год.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, с целью недопущения нарушений прав абитуриентов, информирует о том, что в настоящее время по-прежнему запрещен прием в 36 образовательных организаций, не исполнивших выданные по результатам проверок предписания.

Прием обучающихся в такие организации будет незаконным, в связи с чем Рособрнадзор призывает абитуриентов быть особенно бдительными при выборе вуза.

Актуальную информацию по организациям, в которые запрещен прием, абитуриенты могут найти на официальном сайте Рособрнадзора.

1. НОУ ВПО «Кабардино-Балкарский институт бизнеса»

2. НОЧУ ВПО «Институт управления и информатики»

3. НОУ ВПО «Институт практического востоковедения»

4. НОУ ВПО «Институт управления, экономики, права и искусства»

5. НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия»

6. ННОУ «Институт социальный наук»

7. НОУ ВПО «Экономико-юридический институт»

8. «Международный Университет Восстановительной Медицины»

9. НОУ ВПО «Московский налоговый институт»

10. НОУ ВПО «Институт финансов и права»

11. НОУ ВПО «Новый гуманитарный институт»

12. НОУ ВПО «Московская Высшая Школа Экономики – финансовый институт»

13. АНО «Донской институт дистанционного образования»

14. НОУ ВПО «Поволжский институт бизнеса»

15. НОУ ВПО «Московский социально-педагогический институт»

16. НОУ ВПО «Современный технический институт»

17. НОУ ВПО «Юридический институт»

18. НОУ ВПО «Сургутский институт мировой экономики и бизнеса «Планета»

19. НЧОУ ВПО «Курский автодорожный институт»

20. НОУ ВПО «Академия гражданской защиты и медицины катастроф»

21. МОУ ВПО «Светский институт народов Кавказа»

22. НЧОУ ВПО «Национальный институт недвижимости и инвестиций»

23. Н(Ч)ОУ ВПО «Армавирский социально-психологический институт»

24. АНО ВПО «Белгородский университет кооперации, экономики и права»

25. НОУ ВПО (высшее учебное заведение) «Европейский институт JUSTO»

26. НОУ ВПО «Дагестанская академия образования и культуры»

27. ОУ ВО «Институт «Юждаг»

28. ЧОУ ВПО «Восточный институт»

29. АНО ВПО (ВУЗ) «Челябинский многопрофильный институт»

30. НОУ ВПО «Институт государственного администрирования»

31. НОУ ВПО «Байкальский гуманитарный институт»

32. ЧОУ ВПО «Институт бизнеса, информационных технологий и финансов»

33. НОУ ВП «Зауральский гуманитарно-технологический институт»

34. НОУ «Международный институт отраслевого образования»

35. НОУ ВПО «Дальневосточный институт международного бизнеса»

36. АНО ВО «Северо-Западный открытый технический университет»

Рыбаки могут оценить промысловые перспективы

В соответствии с приказом Минсельхоза утвержден общий допустимый улов в морских водах на 2015 г. Традиционно определены лимиты на добычу биоресурсов в Северном, Западном, Азово-Черноморском, Волжско-Каспийском, Западно- и Восточно-Сибирском, Дальневосточном бассейнах.

Приказ Минсельхоза от 21 октября 2014 г. № 399 «Об утверждении ОДУ водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях на 2015 г.» размещен на сайте ведомства. Документ подписал министр Николай Федоров.

Как сообщает корреспондент Fishnews, согласно приказу в следующем году в Баренцевом море рыбаки смогут освоить 6,9 тыс. тонн камчатского краба. ОДУ краба-стригуна опилио составляет, как и на 2014 г., 1,1 тыс. тонн – сейчас как раз готовится правовая основа для промысла нового объекта. Также в соответствии с приказом установлены общие квоты на добычу морских гребешков в Баренцевом море, белухи, кольчатой нерпы, морского зайца.

В Дальневосточном бассейне, на который приходятся наибольшие объемы вылова, ОДУ минтая составляет 1716,58 тыс. тонн. Нужно отметить, что это на 32,78 тыс. тонн больше общей квоты прошлого года (с учетом «свежей» прибавки по лимиту добычи минтая в Восточно-Сахалинской подзоне на 2014 г.). В Западно-Беринговоморской зоне рыбаки смогут освоить 430 тыс. тонн, в Карагинской и Петропавловско-Командорской подзонах – 11,5 тыс. тонн и 83,1 тыс. тонн соответственно. Общий допустимый улов в Северо-Курильской зоне определен в размере 103,2 тыс. тонн, на Южных Курилах – 106,7 тыс. тонн. В Охотском море лимиты следующие: Северо-Охотоморская подзона – 325,4 тыс. тонн, Западно-Камчатская и Камчатско-Курильская – 325,2 тыс. тонн и 253,2 тыс. тонн (объемы могут быть перераспределены между этими двумя районам без превышения суммарного лимита), Восточный Сахалин – 65 тыс. тонн. В Западно-Сахалинской подзоне можно будет освоить 3,2 тыс. тонн минтая, в подзоне Приморье – 4,58 тыс. тонн (4,38 тыс. тонн – к югу от мыса Золотой, 0,2 тыс. тонн – к северу). ОДУ в Чукотской зоне – 5,5 тыс. тонн.

Сельди в Западно-Беринговоморской зоне разрешено выловить 6 тыс. тонн, в Карагинской подзоне – 32,2 тыс. тонн. В Северо-Охотоморской подзоне общая квота несколько ниже, чем в этом году, – 270 тыс. тонн.

Утвержден ОДУ и по другим бассейнам, а также для добычи тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне РФ.

Заседание Правительства

О поддержке трудовой мобильности граждан;

Следующий вопрос касается социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе тех, которые занимаются поддержкой трудовой мобильности людей.

Государство заинтересовано в том, чтобы любой человек имел возможность найти ту работу, которая отвечала бы его запросам и с точки зрения интереса к профессии, и, конечно, с точки зрения заработной платы. Кроме того, экономика целого ряда наших регионов просто нуждается в рабочих руках в самых разных сферах промышленности, в сфере услуг, поэтому мы всячески помогаем тем, кто решается на переезд в связи с новой работой. Правительство совместно с органами власти регионов реализует целый план мероприятий по повышению трудовой мобильности. Многие социально ориентированные некоммерческие организации участвуют в реализации этой политики. Речь идёт о тех организациях, которые сопровождают людей с инвалидностью, предоставляют транспортные услуги, консультируют при подготовке к собеседованиям, а также при переезде в другой регион к новому месту работы, помогают там найти жильё, обустроить быт на первоначальном этапе.

В настоящее время в законе «О некоммерческих организациях» в перечне видов деятельности отсутствует позиция содействия повышению трудовой мобильности, и такие НКО не попадают в список тех организаций, которым может оказываться поддержка (это и снижение арендной платы, и налоговые преференции по линии местных органов власти), поэтому этот законопроект должен такой пробел устранить.

Мы продолжаем практику дополнительной поддержки тех регионов, которые хорошо работают, которые показали эффективность своей деятельности. Сегодня по итогам 2013 года распределим гранты из бюджета на общую сумму 3,5 млрд рублей между 20 регионами, которые добились хороших показателей и социальных, и экономических – это и продолжительность жизни, и доходы людей, и безработица, и качество образования, и профилактика сиротства, площадь жилья, которая построена.

Важные критерии – это объёмы частных инвестиций, налоговых и неналоговых поступлений в региональные бюджеты, уровень развития малого и среднего бизнеса. При этом учитывалось мнение самих жителей регионов, проводились социологические опросы. У нас там есть передовики: опять на первом месте остаётся Республика Татарстан, очень хорошо также улучшила свои позиции и Тюменская область (со 6-го на 2-е место поднялась), на третьей позиции – Ханты-Мансийский автономный округ, в первую пятерку вошли ещё Воронежская область и Чеченская Республика.

Есть и те регионы, у которых показатели весьма и весьма посредственные, если не сказать довольно удручающие. Надеюсь, что эти регионы позаимствуют управленческие практики лидеров и постараются повысить свои результаты.

И ещё один вопрос, он посвящён демографической политике. Мы реализуем меры по повышению рождаемости. Сейчас в 67 субъектах нашей страны при рождении третьего и последующих детей выплачивается денежная премия, выплата до достижения ребёнком возраста трёх лет. Её средний размер в текущем году превысил 7,7 тыс. рублей. За девять месяцев этого года в тех регионах, где такая выплата есть, родилось практически 166 тыс. третьих и последующих по количеству рождений детей. Это на 6 тыс. больше, чем за тот же период 2013 года.

В большинстве этих регионов софинансирование таких выплат осуществляется за счёт средств федерального бюджета. Сегодня мы рассмотрим некоторые изменения на сей счёт. Мы, во-первых, увеличим на 900 млн рублей общий объём этой субсидии бюджетам 25 регионов в 2014 году с учётом их уточнённой потребности. Для этого есть соответствующие средства, ну и повод действительно хороший. И, во-вторых, перечень этих регионов, естественно, дополняется Республикой Крым и Севастополем, где, кстати, детей рождается в среднем меньше, чем по стране. Таким образом, число субъектов, которые получают деньги из федерального бюджета, достигнет 53.

Вот такая повестка дня. Есть и другие вопросы. Прежде чем мы перейдём к обсуждению первого вопроса, хотел бы, чтобы несколько слов по текущей ситуации, связанной с урегулированием долга Украины за газ, сказал Александр Валентинович Новак, который всю ночь работал вместе с Еврокомиссией и только что прилетел. Как обстоят дела? Есть ли какие-то шансы договориться?

Председатель социальной комиссии меджлиса Исламского совета Абдорреза Азизи в интервью агентству ИРНА отметил, что проблеме нехватки воды в разных районах страны следовало бы уже давно уделять внимание и тогда сегодня она не приобрела бы такой острый характер. К счастью, нынешнее иранское правительство не оставляет без внимания эту проблему. Так, рассматривается целый ряд предложений для компенсации нехватки воды: доставка воды из-за границы, переброска воды из Каспийского моря и Оманского и Персидского заливов, искусственное вызывание осадков из облаков.

А.Азизи сообщил, что после необходимых исследований президенту страны передан на рассмотрение проект «Предложения по переброске воды из Каспийского моря в Мешхед». Проектом будут охвачены провинции Голестан, Семнан, Северный Хорасан и Хорасан-Резави. На территории, которая получит воду в результате его реализации, проживают 10-12 млн. человек.

ТПП Абхазии приняла участие в Международном экономическом форуме «Северный Кавказ: развитие конкурентоспособной экономики региона»

22 октября 2014 года по приглашению Пятигорской Торгово-промышленной палаты ТПП Республики Абхазия приняла участие в Международном экономическом форуме «Северный Кавказ: развитие конкурентоспособной экономики региона», проходившем в г. Пятигорск.

Организаторами форума выступили Торгово-Промышленная палата РФ, Ассоциация Торгово-промышленных палат СКФО, Пятигорская ТПП, при поддержке МИД РФ, Минэкономразвития РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы РФ, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Министерства экономического развития Северного Кавказа.

В форуме приняли участие более 300 предпринимателей, представители органов власти РФ, Азербайджана, Армении, Афганистана, Турции, Ирана, Китая, Вьетнама, Шри-Ланки, Южной Осетии.

Торгово-промышленную палату Республики Абхазия представил первый вице-президент ТПП РА Адгур Лушба.

«Форум - это позитивный пример государственно-частного партнерства, когда инициатива от бизнеса была поддержана государственными органами», - сказал при открытии форума Директор департамента внешнеэкономических связей ТПП РФ Владимир Падалко.

В свою очередь, атташе представительства МИД РФ в Минеральных водах уточнил, что внешнеторговый оборот субъектов СКФО на протяжении последних нескольких лет превышает $3,5 млрд.

В СКФО в настоящее время планируется реализация ряда проектов, решающих задачи по импортозамещению.

В Ставрополье делают ставку на создание современных животноводческих предприятий, развитие тепличного комплекса и садоводства. В Карачаево-Черкесии планируют развивать производство овощей, в КБР в сфере АПК - плодово-ягодную отрасль. В Северной Осетии готовы пополнить рынок мясом птицы и овощами. В Дагестане приступают к реализации серьезных проектов по производству мяса птицы и переработке томатов, а также планируют возрождать рыболовство. В Ингушетии оборудуют комплекс по производству мяса индейки, развивают интенсивное садоводство.

В рамках форума прошла выставка товаров, где представители делового сообщества представили свою продукцию, а также ознакомились с продукцией других участников.

По итогам форума был организован деловой фуршет и культурная программа.

«Апсныпресс», 23.10.2014 г.

РОССИЙСКО-АБХАЗСКИЙ ДОГОВОР: ГРУЗИНСКИЙ ФАКТОР

После того, как 13 октября в парламент Абхазии поступил российский проект договора о союзничестве и интеграции, эксперты повели жаркие дискуссии о том, какие последствия может иметь его реализация. Но если для России данный сюжет не является первостепенным, то для абхазской элиты и общественности взаимоотношения с государством-патроном - это вопрос принципиальной важности. Этим объясняется тот высокий градус эмоций, который продемонстрировало обсуждение возможных издержек и приобретений от нового договора внутри Абхазии.

В этих спорах и дискуссиях грузинская реакция, похоже, не принималась в серьезный расчет. Однако ответ со стороны официального Тбилиси оказался крайне жестким. Оговорюсь сразу. По первым выступлениям и заявлениям официальных лиц Грузии невозможно составить полное представление о том, какое развитие получат первичные инициативы грузинских политиков и дипломатов. Но ряд обстоятельств говорит о необходимости уделить им пристальное внимание.

Для начала обрисуем кратко ход событий. Через два дня после появления текста проекта в информационном пространстве МИД Грузии заявил, что новый договор РФ и Абхазии создает угрозу процессу нормализации двусторонних отношений. Само понятие «нормализация» применительно к ним возникло после победы коалиция «Грузинская мечта» на парламентских выборах 2012 года. За два года после этого первичная повестка дня, рассчитанная на смягчение риторики и введение прагматических элементов в межгосударственное взаимодействие (ограниченное отсутствием дипломатических отношений и разными взглядами на статус Абхазии и Южной Осетии), практически исчерпала себя. Объясняется это тем, что, несмотря на тактические изменения в грузинской внешней политике, ее стратегические приоритеты (ориентация на НАТО и европейскую интеграцию остались прежними). И хотя на натовском саммите в Ньюпорте Грузия не получила долгожданный ПДЧ (План действий по членству в Альянсе), ей предоставили так называемый пакет «усиленного сотрудничества». Но особое раздражение Москвы вызвал сентябрьский визит в Тбилиси министра обороны США Чака Хейгела. Шеф Пентагона подтвердил возможность поставок в эту кавказскую страну вертолетов «UH-60 Black Hawk». В этом Кремль увидел угрозу для того статус-кво, который стал складываться в Закавказье в августе 2008 года. Однако до истории с российско-абхазским договором власти Грузии, представляющие «Грузинскую мечту» действия РФ так жестко не оценивали. Достаточно сравнить реакцию (и риторику) Тбилиси на так называемую «бордеризацию» с Южной Осетией. То есть на де-факто межгосударственное размежевание с регионом, который любой грузинский политик вне зависимости от партийной принадлежности считает частью своей страны.

Несмотря на имеющиеся противоречия, команда президента Георгия Маргвелашвили и правительства страны выступили единым фронтом «Этот договор является еще одним грубым шагом против суверенитета и территориальной целостности Грузии. Подписание договора с таким содержанием ухудшит безопасность в черноморском и кавказском регионе», - заявил глава Грузинского государства. МИД Грузии выступил с оценкой проекта договора, как фактической аннексии Абхазии, которая, как и Южная Осетия рассматривается официальным Тбилиси, как часть единой «территориально целостной страны». Премьер- министр Ираклий Гарибашвили дал поручение в недельный срок подготовить план мероприятий, представляющий тбилисский ответ на российские действия в Абхазии. 17 октября национальный грузинский парламент принял заявление «О попытке РФ аннексировать Абхазию». Но, пожалуй, жестче всех выступил министр обороны Грузии Ираклий Аласания. «Мы начнем предпринимать очень агрессивные внешнеполитические шаги», - с таким комментарием выступил он перед журналистами по итогам заседания Совета по безопасности и управлению кризисами 18 октября 2014 года. Впрочем, термин «агрессивный и «агрессия» уже не раз звучало прежде из уст представителей официального Тбилиси при прежнем президенте. В свое время Михаил Саакашвили даже использовал словосочетание «агрессивное миротворчество», имея в виду наступательную активность при продвижении тех или иных инициатив. И даже политики, менее склонные к резким заявлениям (такие, как председатель парламентского комитета по международным делам Тедо Джапаридзе), высказались за целесообразность продолжения встреч представителей Грузии и РФ (известные, как формат «Григорий Карасин - Зураб Абашидзе»). Впереди (28 октября) заседание Совбеза, на котором, скорее всего, будут подведены предварительные итоги «агрессивных шагов» и намечены планы на будущее.

Почему же в отличие от «бордеризации» реакция официального Тбилиси на проект российско-абхазского договора была более жесткой и самое главное громкой? Для этого есть несколько причин. Во-первых, резкое ухудшение отношений между Россией и Западом (в особенности тогда, когда Москву обвиняют в аннексии, нарушении международного права и мирового порядка) позволяет грузинским властям «подсветить» тему, которая ушла в последние годы в тень. США и ЕС де-факто смирились с утратой Абхазии и Южной Осетии для Грузии. «Цена Украины» для них несопоставимо выше. Но актуализируя абхазскую тему сейчас, есть шанс на ее подключение к украинской повестке. И получить определенные профиты на внешнеполитической арене, даже если они ничем в плане «восстановления территориальной целостности» не закончатся.

Во-вторых, раздувание сюжета про «аннексию Абхазии» помогает Тбилиси отвлечь некоторое внимание от действий в отношении представителей прежней власти, которые на Западе воспринимаются неоднозначно. И если по поводу экс-премьера и бывшего главы МВД Вано Мерабишвили в США и в Европе мало «печальников», то адвокаты Михаила Саакашвили имеются и их влияние нельзя недооценивать. В этом контексте выдвижение на первый план «общей угрозы» и солидарности перед «русским медведем» выглядит вполне прагматическим ходом.

В-третьих, в Тбилиси прекрасно понимают, что абхазская сторона далеко не во всем довольна предлагаемым Россией проектом. Сам проект - зеркало российско-абхазских противоречий и асимметричных отношений государства-патрона со своим клиентом. А если так, то почему не сыграть на этом. И совсем неслучайным выглядит оценка проекта договора министром иностранных дел Грузии Майей Панджикидзе. По ее словам, «в самой Абхазии чувствуют, что это попытка ущемления их прав и самобытности». Более того, глава грузинского МИД даже выразила надежду, что власти частично признанной республики не подпишут текст в том виде, в котором его предложила Россия. Вспомним, как активно работал официальный Тбилиси в 2009-2012 годах (до победы «Грузинской мечты») по продвижению противоречий между Абхазией и черкесским национальным движением. И определенных успехов на этом поприще даже удалось достичь. Конечно, было бы наивным полагать, что завтра или послезавтра абхазы узрят в Тбилиси своего нового гаранта и защитника. Скорее наоборот, такая «защита» со стороны Грузии может подтолкнуть Сухуми к подписанию договора. Эту мысль недавно озвучил популярный абхазский блоггер Ахра Смыр. С его мнением можно поспорить. Между Москвой и Сухуми и раньше возникали определенные противоречия. И разрешались они, что называется в «рабочем порядке» без особой оглядки на Тбилиси. Однако сам факт «заботы» о «своих гражданах» со стороны грузинского руководства интересен и требует к себе серьезного внимания. Не для принятия, а для адекватного понимания мотивации властей Грузии.

И последнее (по порядку, но не по важности). У команды «мечтателей» есть и внутриполитические резоны для «громкости» и активности. Успехи нового правительства и депутатского корпуса после двух лет властвования выглядят в целом довольно скромно. И больших прорывов в экономике, социальной сфере не видно. В этой связи актуализация «патриотического дискурса» крайне важно. В противном случае эту работу проведет оппозиция, которая не откажет себе в удовольствии обвинить «мечтателей» в отходе от национальных ценностей и защите единства страны. Вкупе с критикой экономической политики правительства это может возыметь определенный результат. Вот и приходится власти прибегать к популизму. Что, впрочем, не помешало Зурабу Абашидзе, специальному представителю главы правительства по России провести очередную встречу с его российским коллегой Григорием Карасиным. Значит, заинтересованность в сохранении этого канала коммуникации остается. Вряд ли чиновник и дипломат, подчиняющийся бюрократической дисциплине и субординации, предпринял бы столь отчаянную самодеятельность. Следовательно, не исключено, что дипломатическая «агрессия» останется фигурой речи. Впрочем, многое здесь будет зависеть от дальнейшей динамики вокруг проекта договора о союзничестве и интеграции. Сергей Маркедонов

«Apsny.ru», 23.10.2014 г.

Крупные объекты санаторно-курортного комплекса подготовили к новогодним праздникам много сюрпризов для отдыхающих, одним из них станут доступные цены, при раннем бронировании мест скидки могут составить 50%, сообщила министр курортов и туризма Крыма Елена Юрченко.

"Впереди большие новогодние каникулы, новогодние праздники. И здесь очень много сюрпризов ждет наших туристов. Интересные программы разработаны крупными объектами размещения. Ценовая политика доступна во всех отношениях, при раннем бронировании скидки идут от 15 до 50%", — сказала Юрченко.

При этом она подчеркнула, что в целом Крым подготовил разнообразный турпродукт на осень и зиму, куда входит лечение и оздоровление в санаторно-курортных объектах, интересные программы по культурно-историческому и паломническому туризму, а также программы спа-комплекса с наличием бассейнов с морской водой и процедур, основанных на продуктах целебных озер.

По словам Юрченко, министерство курортов и туризма Крыма планирует презентовать разработанный туристический продукт на международном туристическом форуме в Ярославле, в рамках тура "Успешная Россия" в Тайвани, а также на международном туристическом форуме по внутреннему и въездному туризму в Сочи.

Кроме того, в планах властей региона в ноябре-декабре этого года провести дни Крыма в Ставропольском крае, Ханты-Мансийском автономном округе и Самарской области.

Заместитель председателя иранского комитета Торгово-промышленной палаты Организации экономического сотрудничества (ЭКО) Ахмед Асгари в интервью агентству ИРНА сообщил, что иранские производители и экспортеры для того, чтобы должным образом воспользоваться сложившейся в прикаспийском регионе обстановкой и расширить экспорт в Россию, нуждаются во всесторонней поддержке.

Как отметил Ахмед Асгари, после того, как ЕС и США ввели в отношении РФ санкции, а эта страна в ответ закрыла свой сельскохозяйственный и продовольственный рынок для государств, присоединившихся к антироссийским санкциям, России необходимы новые рынки для удовлетворения своих потребностей в сельскохозяйственной продукции и продуктах питания. В этих условиях у Ирана появилась возможность существенно расширить экспорт своей продукции в прикаспийские страны и, в частности, в Россию, и этой возможностью следует воспользоваться.

Назвав Россию «весьма хорошим покупателем» иранских товаров и, в частности, продукции, производимой в провинции Мазендеран, Ахмед Асгари сообщил, что в начале года в названной провинции произошло 25-процентное сокращение экспорта и, если производители и экспортеры получат поддержку, это падение будет быстро компенсировано.

Ахмед Асгари напомнил, что в торговле с Россией на провинцию Мазендеран возложено поставлять на российский рынок сельскохозяйственную продукцию, продукты питания, рыбную продукцию, цветы и декоративные растения и экспортировать инженерно-технические услуги. В этой связи на данный момент рассматривается вопрос об организации поездки иранской делегации в одну из российских областей для ознакомления с условиями на российском рынке с целью расширения экспорта перечисленной продукции.

В Пензе будут торговать елями с заброшенных сельхозземель

Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев предложил вырубать ели и сосны, выросшие на заброшенных землях сельскохозяйственного назначения и реализовывать их во время елочных базаров. В ходе видеоконференции с руководителями районных администраций глава региона поручил министру лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Николаю Аргаткину "отработать" каждое заросшее поле. Об этом сообщается на официальном сайте областного правительства.

"Если их много, везите в Ставрополье и Калмыкию - туда, где лесов нет, и там продавайте, - предложил Василий Бочкарев. - Мы должны не только себя кормить, но и деньги в Пензенскую область ввозить.

"У нас 400 тыс. га земли не работает, - заявил губернатор. - Надо в срочном порядке изменить налоги в части необрабатываемых земель. Допустим, если арендатор не использует площади по назначению, пусть платит налог в несколько раз выше. Надо совместно с налоговыми органами подумать, что можно сделать в этом плане".

Инвесторы из Объединенных Арабских Эмиратов построят в Грозном международный университет, сообщил наследный принц ОАЭ Мухаммед Аль Нахайян в ходе встречи главы Чечни Рамзана Кадырова в Сочи в четверг.

Кадыров сообщил на своей странице в Instagram, что принимал участие в переговорах между президентом России Владимиром Путиным и наследным принцем.

"Затем у меня прошла отдельная встреча с моим дорогим братом Мухаммедом Аль Нахайяном. Наследный принц сообщил о намерении содействовать привлечению в экономику Чечни инвестиций фирм эмиратов, а также о решении построить в Грозном университет с международным статусом", — написал Кадыров.

Он отметил, что работа над проектом начнется в ближайшее время.

Инвесторы из ОАЭ уже строят в Грозном отель и торговый центр.

Закладка капсулы под строительство 10-этажного отеля с ресторанами, бассейном и тренажерным залом, рядом со спортивным комплексом Ахмат-Арена, состоялась в июне этого года. Срок реализации проекта — до 2016 года. По проекту, рядом с отелем расположатся три отдельных торговых центра различной площади от 600 до 1200 квадратных метров.

Архитектура объектов будет выполнена в традиционно арабском стиле с использованием национальных элементов. Объем инвестиций составляет около 70 миллионов долларов США.

В Красной Поляне прошла X Международная конференция по технологиям очистки воды. Свыше полсотни учёных с приготовленными докладами по этой проблеме приехали на конференцию из Москвы и Петербурга, Ростова и Ставрополья, Самары и Новочеркасска. Участвовали и местные учёные.

О роли водоканалов как стратегически важных государственных объектов дискутировали участники конференции. Учёные считают, что к проблемам водоснабжения не должно быть коммерческого подхода. Поднимался вопрос о необходимости передачи в госуправление сочинского водоканала, а также об острой нехватке сегодня специалистов ЖКХ.

Как только разрушили советскую систему, Россию тут же «забросали» западными предложениями всевозможных реагентов и технологий очистки воды. Место информационного вакуума быстро заполнилось агрессивной красочной рекламой. К тому же её было много, однако при этом конкретной информации было недостаточно. И потому возникла острая необходимость в проведении подобных научно-практических конференций. Раньше на них приезжали в Калугу, Казань, Кисловодск, Чебоксары, Карловы Вары, а на этот раз решили собраться в Сочи.

Значимость подобных мероприятий состоит в том, что на встречу приезжают те специалисты, которые занимались формированием водопроводно-канализационного хозяйства в нашей стране.

Системы водоснабжения, а также водоотведения в Сочи имеют свою специфику. Более того, ил, взятый отсюда, можно использовать, как удобрение. Однако до тех самых пор, пока в Сочи не запустят очистные сооружения, — все сточные воды, с успехом попадая в море, создают реальную угрозу всем тем людям, которые из года в год приезжают сюда, чтобы оздоровиться.

В настоящий момент в Сочи наблюдается острая нехватка профессиональных кадров, которые умеют не только делать бизнес на воде, но и имеют научный подход к проблемам водоснабжения. Вместе с тем учёные убеждены, что водоканал Сочи должен быть возвращён государству. И только этот шаг сможет спасти Сочи и сочинцев от проблем, которые сегодня над ними нависли.

Норвежская Statoil продает малайзийской компании 15,5% (2,2 млрд. $ (RM7,2 млрд)) долю в азербайджанском газоконденсатном месторождении "Шахдениз" в Каспийском море, таким образом полностью выйдя из проекта, в котором ранее участие норвежской компании превышало 25%. Закрытие сделки ожидается в начале 2015 года.

Доля Statoil в производстве "Шахдениза" составила по итогам второго квартала 2014 года 38 тыс. баррелей нефтяного эквивалента в сутки.

Также Statoil выходит из проекта Южно-Кавказский трубопровод (ЮКТ), передав Petronas 15,5% акций его управляющих компаний South Caucasus Pipeline Company (SCPC) и SCPC holding company. В мае этого года Statoil передала 10% долю в "Шахдениз" и ЮКТ британской ВР, которая является оператором месторождения, и азербайджанской SOCAR (компании получили 3,3% и 6,67% соответственно).

Кроме того, норвежский концерн продал Petronas 12,4% акций сбытовой компании Azerbaijan Gas Supply Company (AGSC).

В Statoil подчеркивают, что компания намерена продолжать "вести деятельность в Азербайджане, который по-прежнему играет значимую роль в нашем портфолио".

В заявлении вице-президента Statoil JIapca Кристиана Башера отмечается, что решение избавиться от части азербайджанских активов объясняется необходимостью "оптимизации портфеля и повышения финансовой гибкости компании" с тем, чтобы ее руководство могло сосредоточиться на других задачах.

Месторождение Шах-Дениз, которое было обнаружено в 1999 году, расположено на глубоководном шельфе Каспийского моря, в 70 км юго-востоку от Баку, на глубине от 50 до 500 м.

На основании решения Минераловодского городского суда Ставропольского края Роскомнадзор производит ограничение доступа к интернет-страницам, содержащим экстремистский видеоматериал «Звон мечей». Ролик пропагандирует антигуманистическую идеологию террористической организации «Исламское государство Ирака и Леванта». Видео внесено в федеральный список экстремистских материалов, который ведет Министерство юстиции РФ.

В результате мониторинга сети Интернет было выявлено почти 400 ссылок на интернет-ресурсы, содержащие указанный видеоролик. В настоящее время запрещенный материал удален по требованию Роскомнадзора с 303 указателей страниц сайтов. Наиболее оперативно материал был удален с площадок «ВКонтакте» и YouTube.

По 70 указателям страниц сайтов направлено соответствующее уведомление провайдерам хостинга и владельцам сайтов, но информация еще не удалена. Не удалившим запрещенную информацию ресурсам неоднократно направлялись дополнительные письма по всем доступным контактам и по формам «обратной связи», размещенным на сайтах.

В связи с невыполнением законных требований государственного уполномоченного органа в установленный законом срок и отсутствием реакции со стороны администрации сайтов, на блокировку через операторов связи направлены 32 указателя страниц следующих интернет-ресурсов: archive.org, bestgore.com, uploadhero.co, bigtorrent.su, ex.ua, videopress.com, jihadology.net.

По оставшимся ссылкам срок удаления противоправной информации истекает 25 и 26 октября.

22-24 октября 2014 года на базе ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора состоялась Всероссийская научно-практическая конференция молодых учёных и специалистов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Актуальные проблемы эпидемиологии и профилактической медицины». В рамках конференции проведено ежегодное заседание Совета молодых учёных и специалистов Роспотребнадзора.

В работе конференции приняли участие более 100 молодых учёных и специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, учреждений системы высшего профессионального образования, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения из 18 регионов Российской Федерации.

В представленных докладах были отражены актуальные вопросы эпидемиологии, микробиологии и гигиены, в частности работа СПЭБ, применение масс-спектрометрического анализа при идентификации патогенных для человека микроорганизмов, разработка новых подходов к оценке инфекционной заболеваемости, ассоциированных с качеством среды обитания, проблемы условий труда, охраны производственной и окружающей среды, промышленной токсикологии и профилактики профессиональных и производственно-обусловленных и инфекционных заболеваний, вопросы оценки рисков, разработки и внедрения современных информационно-аналитических программ и технологий, специфичных и чувствительных методов лабораторной диагностики.

На заседании Совета молодых учёных и специалистов Роспотребнадзора обсуждались планы работы Совета в 2015 г., вопросы профессионального роста, изучения иностранных языков, оптимизация взаимодействия членов Совета по научным и организационным вопросам.

В рамках конференции проведён конкурс «Лучшая работа молодого учёного», победители которого награждены призами и дипломами ФКУЗ Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора.

Результаты конкурса по секции «Эпидемиология и микробиологические аспекты инфекционных болезней, современные методы лабораторной диагностики, профилактики и лечения инфекций»:

1 место присуждено Пономаренко Дмитрию Григорьевичу – сотруднику ФКУЗ Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора за доклад на тему «Новый подход к комплексной оценке иммуно-биологической реактивности контингента, подлежащего вакцинации/ревакцинации против бруцеллеза»;

2 место присуждено Васильевой Елене Викторовне – сотруднику ФБУН НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера Роспотребнадзора – за доклад на тему «Разработка алгоритма иммунологической диагностики туберкулеза легких»;

3 место присуждено Драгомерецкой Анне Геннадьевне – сотруднику ФБУН Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии Роспотребнадзора – за доклад на тему «Экологические и социальные основы функционирования очагов нанофиетоза в условиях Приамурья».

Результаты конкурса по секции «Санитарно-гигиенические основы обеспечения безопасности объектов окружающей среды и пищевых продуктов, медицины труда и оценка рисков здоровью населения»:

1 место присуждено Круглимковой Наталье Валерьевне – сотруднику ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора – за доклад на тему «К вопросу укрепления системы профессионального здоровья»;

2 место присуждено Каримову Денису Олеговичу – сотруднику ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека» – за доклад на тему «Молекулярно-генетические маркеры прогноза профессиональной бронхиальной астмы»;

3 место присуждено Исаевой Адиле Михайловне – сотруднику ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора – за доклад на тему «Актуальные проблемы гигиенической оценки расчетов авиационного шума при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов санитарно-защитных зон и санитарных разрывов аэропортов гражданской авиации Российской Федерации».

Конкурсная комиссия также особо отметила следующие доклады:

«Некоторые итоги экспериментального изучения вредного действия на организм металлосодержащих наночастиц» - докладчик Сутункова Марина Петровна (ФБУН «Екатеринбургский медицинский-научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Роспотребнадзора);

Молекулярно-генетическая характеристика штаммов Bacillus anthracis, циркулирующих на территории Сибири и Дальнего востока – докладчик Афанасьев Максим Владимирович (ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поздравляет победителей конкурса и желает всем молодым учёным и специалистам Роспотребнадзора удачи в реализации профессиональных планов и замыслов, дальнейших успехов в научной и практической деятельности.