Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

NetByNet централизуется

Андрей Федосеев

Оператор фиксированной связи NetByNet (ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг", 100%-ная "дочка" "МегаФона") отказался от филиальной структуры из-за возросших затрат на содержание филиалов. Компания собирается централизовать управление бизнесом по всей России в Москве.

Об этом порталу ComNews сообщил источник, близкий к компании. Пресс-служба NetByNet отказалась комментировать централизацию бизнеса.

NetByNet предоставляет услуги связи в более чем 80 городах на территории шести федеральных округов РФ, включая Москву, Тверь, Петербург, Великий Новгород, Вологду, Калининград, Мурманск, Череповец, Белгород, Воронеж, Курск, Липецк, Орел, Краснодар, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Чебоксары, Екатеринбург, Новый Уренгой, Сургут, Владивосток и Находку, а также города-спутники.

По словам источника, в конце прошлого года в штаб-квартире NetByNet было принято решение об отказе от филиальной структуры и максимальной централизации всех функций на уровне Москвы. "Практически завершена интеграция активов компании в Северо-Западном федеральном округе - решены большинство технических, финансовых, коммерческих, организационных вопросов, - привел пример источник. - Осталась миграция абонентов в единый биллинг".

К миграции абонентов привлечено ЗАО "Стек Софт", разработчик программных продуктов Onyma, которые NetByNet использует для учета предоставленных услуг. "Фиксированные абоненты ОАО "МегаФон" до сих пор находятся в автоматизированной системе расчетов бывшего ЗАО "ПетерСтар", причем в разных регионах биллинги разные - где-то "Петер-Сервис", а где-то решения, которые использовались операторами еще до их приобретения "ПетерСтаром". Отдельно стоят операторы "Вэб Плас" и "Псковская ГТС" - и тот, и другой актив планируется полностью интегрировать в NetByNet. И там, и там все информационные системы, включая автоматизированную систему расчетов, самописные", - добавил собеседник ComNews.

Интеграцию активов в Северо-Западном федеральном округе планируется завершить в этом году, в свою очередь уточнил представитель NetByNet. По его словам, часть активов, которые были приобретены NetByNet или переданы "МегаФону" в прошлом году, уже интегрированы, некоторые находятся в процессе интеграции. "Благодаря отлаженному механизму интеграции в компании процесс происходит максимально оперативно. Интегрируемые активы постепенно переходят на централизованные BSS/OSS-системы NetByNet", - отметил представитель компании.

"МегаФон" никак не участвует в переданном фиксированном бизнесе, возражает источник ComNews. "И выручка, и затраты в части фиксированного ШПД-бизнеса "МегаФона" переведены на NetByNet, - рассказывает он. - При этом в NetByNet переданы только клиенты массового рынка (B2C), всех абонентов - юридических лиц "МегаФон" оставил себе, как и большую часть сетей фиксированной связи. До каждого сегмента сети, где сосредоточены B2C-клиенты, NetByNet арендует у "МегаФона" магистраль. Если же в этом сегменте есть фиксированные клиенты B2B, то уже "МегаФон" арендует у NetByNet "последнюю милю".

По словам источника, от планов по созданию филиалов во всех регионах присутствия NetByNet отказался полностью. Это связано в первую очередь с повышением затрат на филиальную структуру, а у компании - высокий целевой показатель по рентабельности бизнеса: 40% OIBDA margin. "Кроме того, необходимо вносить изменения в устав NetByNet, против чего, насколько мне известно, выступает акционер компании", - заключил источник.

Пресс-служба "МегаФона" вчера воздержалась от комментариев.

По мнению ведущего аналитика телекоммуникации и медиа ОАО "Газпромбанк" Сергея Васина, главными задачами централизации управления NetByNet являются оптимизация издержек в преддверии непростого года, а также эффективная координация маркетинговых усилий компании. "Решение может быть вполне оправданным в текущих условиях", - считает Васин.

Централизация - разумное решение, поскольку в кризис необходимо максимально оптимизировать издержки и поддерживать положительную операционную маржу, соглашается аналитик ИК "Русс-Инвест" Мария Шишкина. "Рынок услуг в сфере доступа к Интернету и IP-телефонии не будет расти двузначными темпами еще как минимум в ближайшие два года. Поэтому разумно было бы, насколько это возможно, сосредоточить функции управления бизнесом на уровне центрального офиса", - резюмировала она.

NetByNet образовался путем консолидации десятков сетей в Москве и Подмосковье, а также Центральной России, Северо-Западе и Поволжье, напомнил аналитик ИХ "Финам" Анатолий Вакуленко. В течение всего прошлого года компания продолжала скупать активы, в частности в Серпухове и Дмитрове.

"Филиальная структура возникла исторически. Она может быть оптимальна в период активного привлечения новых клиентов, в особенности при наличии программ стимулирования менеджеров или при наличии совладельцев. Как правило, филиальную структуру ликвидируют, когда стремятся достичь единого уровня качества, а также стандартизовать услуги. Не исключено, что "МегаФон", владелец компании, требует высокой степени оперативности и управляемости, что легче обеспечить при централизованной структуре. В этом случае компанию даже легче продать, хотя такой вариант развития событий сейчас кажется маловероятным", - рассуждает Вакуленко.

После завершения серии поглощений компании обычно пытаются повысить эффективность, исключая дублирующие функции и соответствующих сотрудников, добавляет эксперт. "Вообще говоря, для интернет-провайдера география не является ключевым фактором, поэтому управлять провайдером вполне можно и из Москвы", - заключил Анатолий Вакуленко.

ОБЪЕМ ПЕРЕВАЛКИ ГРУЗОВ В МОРСКИХ ПОРТАХ РОССИИ ЗА 2014 ГОД УВЕЛИЧИЛСЯ НА 5,7% ДО 623,4 МЛН. ТОНН

Объем перевалки грузов в морских портах России за 2014 год составил 623,4 млн. тонн, что на 5,7% больше, чем за 2013 год. Объем перевалки сухогрузов увеличился на 14,1% до 292,4 млн. тонн, объем перевалки наливных грузов составил 331,0 млн. тонн (99,2% к уровню 2013 года).

Объем перевалки в портах Арктического бассейна составил 35,0 млн. тонн (75,8% к уровню 2013 г.), из которых сухогрузы составили 25,2 млн. тонн (увеличение на 2,6%), наливные – 9,8 млн. тонн (45,3% к уровню 2013 г.).

Объем перевалки в портах Балтийского бассейна составил 223,4 млн. тонн (увеличение на 3,4%), из которых сухогрузы составили 89,8 млн. тонн (увеличение на 9,3%), наливные – 133,6 млн. тонн (99,8% к уровню 2013 г.).

Объем перевалки в портах Азово-Черноморского бассейна составил 194,5 млн. тонн, что на 11,2% больше, чем за 2013 г. Перевалка сухих грузов увеличилась на 21,9% до 76,8 млн. тонн, наливных – увеличилась на 5,2% до 117,7 млн. тонн.

Объем перевалки в портах Каспийского бассейна составил 7,9 млн. тонн (увеличение на 0,8% по сравнению с 2013 г.), из которых сухогрузы составили 3,5 млн. тонн (увеличение на 14,2%), наливные – 4,4 млн. тонн (92,2% к уровню 2013 г.).

Объем перевалки в портах Дальневосточного бассейна составил 162,5 млн. тонн (увеличение на 12,3% по сравнению с 2013 г.), из которых сухогрузы составили 97,0 млн. тонн (увеличение на 16,3%), наливные – 65,5 млн. тонн (увеличение на 6,7%).

Руководитель Федерального агентства по туризму принял участие в работе бизнес-форума «Юг России 20:15. Время отдыхать по-новому», который открылся в Ялте 20 января.

Приветствуя участников мероприятия и подводя итоги туристического сезона, Олег Сафонов отметил, что результаты прошлогоднего туристического сезона в Республике Крым превзошли прогнозы и ожидания. Так, в прошедшем году полуостров посетили свыше 4,1 млн туристов.

«Четыре миллиона сто тысяч человек. Я считаю, что это замечательная цифра, прекрасный результат, который требовал больших усилий. Мы видим все те изменения в лучшую сторону, которые произошли в Республике Крым в этом туристическом сезоне. Все меньше туристов выезжает за рубеж, и все больше они путешествуют по родной стране», - заявил Олег Сафонов.

На открытии бизнес-форума глава Ростуризма торжественно вручил министру курортов и туризма Крыма Елене Юрченко почетную грамоту Федерального агентства по туризму за успешную реализацию адресной программы загрузки гостиниц и средств размещения в курортный сезон 2014 года и сохранение устойчивого туристического потока в Республику Крым.

В своем выступлении на пленарном заседании Глава Ростуризма не только подвел итоги минувшего года, но и обозначил основные задачи, которые стоят перед отраслью в связи с изменяющейся структурой рынка.

Олег Сафонов также принял участие в совместной пресс-конференции с Министром курортов и туризма Республики Крым Еленой Юрченко.

В бизнес-форуме и открывшейся одновременно с ним межрегиональной туристской выставке принимают участие более 200 представителей туристической отрасли Краснодарского, Красноярского и Ставропольского краев, Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ростовской, Смоленской, Свердловской и Томской областей, Республики Хакасия, Республики Татарстан, Республики Крым, а также Ханты-Мансийского автономного округа.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе ежегодной пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2014 году

Уважаемые дамы и господа,

Приветствую вас на нашем традиционном мероприятии, подводящем итоги 2014 года.

Ситуация была более сложной, чем в предыдущие годы – к хроническим конфликтам, которые давно уже тлели и горели, добавились новые опасные очаги напряженности. Особое беспокойство вызывает ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке, нарастание в регионе угроз со стороны сил экстремизма и терроризма, которые выплескиваются за его пределы и на которые Россия давно обращала внимание своих партнеров. Сохраняются риски углубления межконфессиональных и межцивилизационных разломов. Ситуация в мировой экономике далека от определенности.

Мы исходим из того, что все события последних лет убедительно говорят о том, что решения проблем глобальной безопасности и стабильности можно добиться только сообща. Налаживанию совместных солидарных действий мирового сообщества препятствует ряд негативных тенденций. Среди которых, прежде всего, отмечу фундаментальные противоречия между объективным процессом рассредоточения глобальной мощи, процессом формирования более демократического полицентричного мироустройства, с одной стороны, и настойчивыми попытками «исторического Запада» любой ценой удержать лидерство в мировых делах, навязать, в том числе и силовым путем, свои подходы и ценности остальным участникам международных отношений – с другой. Такая линия, как в зеркале, отразилась в ситуации на Украине.

Не буду подробно останавливаться на наших оценках (вам они известны) того, как это все случилось в соседнем, близком для нас братском государстве. Скажу, что Россия твердо привержена всеобъемлющему и исключительно мирному урегулированию украинского кризиса. Реалистичной основой такого урегулирования являются минские договоренности, достигнутые в том числе благодаря инициативной роли Президента Российской Федерации В.В.Путина. Сегодня самой насущной необходимостью является запуск прямого общеукраинского диалога. В его рамках необходимо предметно обсудить и согласовать конституционное устройство страны, чтобы в ней было комфортно и безопасно жить всем без исключения украинцам. Отрадно, что безальтернативность такого подхода, по-моему, начинают осознавать и наши западные партнеры. Надеюсь, что предстоящие в обозримом будущем контакты на разных уровнях и в различных форматах позволят продвинуться на этом направлении.

Только народ Украины, без вмешательства извне, должен сам определять свое будущее. В этом контексте, учитывая остроту кризиса на Юго-Востоке Украины, прямые контакты между Киевом и представителями провозглашенных Донецкой и Луганской народных республик принципиально важны. Все другие форматы с участием «внешних игроков», включая «нормандский» и многие другие, а также деятельность ОБСЕ должны быть нацелены на содействие прямому устойчивому диалогу по всем вопросам, которые необходимо урегулировать для преодоления кризиса. По крайней мере, Россия будет и далее оказывать содействие созданию благоприятных условий именно для такого решения стоящих перед Украиной масштабных проблем.

Мы слышим немало заявлений со стороны наших западных партнеров о том, что Россию необходимо и далее изолировать. Примерно об этом же счел возможным заявить во вчерашнем послании нации Президент США Б.Обама. Такие попытки не дадут результата. Несмотря на подобную линию наших западных партнеров, в Послании Федеральному Собранию Президент России В.В.Путин подчеркнул и достаточно ясно дал понять, что Россия никогда не пойдет по пути самоизоляции, подозрительности, поиска врагов. Мы проводим активную внешнюю политику, последовательно отстаивая наши национальные интересы, но при этом не ищем конфронтации, всегда готовы к разумным компромиссам, опирающимся на баланс интересов, стремимся воздействовать на международную обстановку в интересах ее оздоровления, укрепления безопасности и продвигаем мирную, устремленную в будущее повестку дня. Мы настаиваем, что только коллективные усилия могут дать ответы на вызовы и угрозы, которые стали общими для всего человечества. При этом необходимо опираться на международное право, центральную координирующую роль ООН.

За истекший год Россия активно работала в различных многосторонних форматах, включая «Группу двадцати», БРИКС и ШОС, саммиты которых в этом году мы принимаем на российской территории, в г.Уфа. Будем использовать председательство России в этих форматах для придания нового импульса их деятельности. В рамках БРИКС, прежде всего, речь идет о согласовании важных документов в экономической сфере – стратегии экономического партнерства и «дорожной карты» инвестиционного сотрудничества. Планируется подписать соглашение о культурных связях, открыть новые треки взаимодействия. Будет запущен виртуальный секретариат БРИКС.

Подписание Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который начал полноформатно функционировать с 1 января 2015 г., стало крупным шагом в продвижении интеграции на постсоветском пространстве. Со 2 января полноправным членом ЕАЭС стала Армения. В ближайшее время завершится оформление членства в этом союзе Киргизии. Безусловно, весьма показателен интерес, который мы ощущаем к этому процессу со стороны многих наших партнеров. Мы приветствуем стремление различных государств подключиться к сотрудничеству с ЕАЭС. Уже несколько десятков стран высказали пожелание начать консультации на предмет возможности заключения с этим объединением соглашения о свободной торговле.

В прошлом году Россия как страна – председатель ОДКБ уделяла серьезное внимание дальнейшему повышению эффективности, совершенствованию механизмов оперативного реагирования и миротворческого потенциала Организации.

Что касается европейского направления, то линия Брюсселя в связи с украинским кризисом привела к существенному спаду в нашем взаимодействии с ЕС, обострению в нашей повестке дня ряда проблемных моментов в политической и экономической областях. Считаем необходимым вести дело к преодолению этих проблем на системной основе, через равноправную взаимоуважительную работу. Мы по-прежнему заинтересованы в поступательном развитии равноправного взаимовыгодного сотрудничества с Евросоюзом. Не первый год призываем партнеров начать предметную работу над проектом «интеграция интеграций», имея в виду выстраивание последовательности шагов по формированию единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана с опорой на принципы неделимости безопасности и широкого сотрудничества. Мы внесли такое предложение в ОБСЕ в рамках ее деятельности по второй, «экономической корзине» и не услышали отторжения. Надеюсь, что сможем начать работу. По нашему убеждению, согласование таких стратегических ориентиров помогло бы обеспечить гармоничное развитие всех государств «Большой Европы», как входящих, так и не входящих в различные интеграционные объединения. Первым шагом на этом пути мог бы стать запуск переговоров о заключении соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и ЕС – соответствующую инициативу, которая сохраняет свою актуальность, выдвинул на саммите Россия-ЕС в январе прошлого года в Брюсселе Президент России В.В.Путин.

На американском «фронте» отношения между Москвой и Вашингтоном серьёзно обострились. Администрация США свернула двусторонний диалог по большинству направлений. Призываем американских партнеров вернуться на путь конструктивного взаимодействия как по двусторонним вопросам, так и на мировой арене, где наши страны несут особую ответственность. Такой диалог возможен только на основе равноправия и учета интересов друг друга.

Вслед за действиями США настрой на конфронтацию возобладал в НАТО – альянсом принято абсолютно политизированное решение о приостановке сотрудничества по военной и гражданской линиям, заморожены практически все проекты. Это не наш выбор, мы не хотим и не допустим никакой новой «холодной войны». Наши западные партнёры должны понимать, что обеспечение безопасности в современном мире невозможно через попытки односторонних действий и давления на партнёров в совместной работе, которая серьёзно от этого страдает.

Продолжали усилия по дальнейшей интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион. Президент России В.В.Путин неоднократно отмечал, что взаимодействие в АТР имеет для нас стратегический, приоритетный характер на весь XXI век, что важно, в том числе для подъема восточных регионов России. В то же время мы подчёркивали и подчёркиваем, что хотим это делать не в качестве альтернативы связям с Европой и Западом в целом, а одновременно с их углублением, разумеется, при наличии встречной заинтересованности со стороны европейских партнеров.

Поступательно расширялись российско-китайские связи. В ходе визита Президента России В.В.Путина в мае прошлого года было заключено около полусотни соглашений, о которых вы были подробно информированы. Наше партнерство с Китаем на международной арене прочно утвердилось в качестве важного элемента поддержания глобальной и региональной стабильности и безопасности.

Мы наращивали стратегическое партнёрство с Индией, Вьетнамом, взаимодействие с другими государствами региона, расширяли участие в деятельности многосторонних механизмов в АТР. Продолжали углубляться наши отношения с государствами Латинской Америки и Африки, с развивающимися в этих регионах интеграционными объединениями и региональными структурами.

Россия самым активным образом старалась содействовать урегулированию различных конфликтных ситуаций. При непосредственном участии нашей страны удалось успешно завершить химическую демилитаризацию Сирии – была такая совместная российско-американская инициатива, показывающая, что, когда руководствуешься базовыми интересами, а не конъюнктурными соображениями, вполне возможно переступать через себя и находить пути для плодотворного взаимодействия. Предпринимали последовательные усилия в интересах содействия политическому урегулированию внутрисирийского кризиса через создание условий для прямого диалога между представителями сирийского правительства и всеми значимыми оппозиционными группами.

В уходящем году главную угрозу региону Ближнего Востока и Севера Африки (БВСА) представляло «Исламское государство». Рассматриваем противодействие терроризму в качестве одного из главных приоритетов нашей деятельности. Мы предложили провести под эгидой СБ ООН комплексный анализ угроз на пространстве БВСА во всей их совокупности. Нам никто не возражал. Продолжаем работать над реализацией этого важного мероприятия.

Российские усилия в рамках «шестерки» способствовали прогрессу в урегулировании ситуации вокруг иранской ядерной программы. Несмотря на сохраняющиеся сложности, работа продолжается. У нас есть все основания рассчитывать на результат.

В числе приоритетов нашей работы неизменно оставались защита прав и интересов соотечественников, проживающих за рубежом, расширение международных гуманитарных и культурных обменов. Активно содействовали нашему бизнесу в его деятельности на мировых рынках, привлечению новых экспортеров товаров и услуг, расширению географии рынков для российской продукции. Уделяли особое внимание информационной работе, сопровождали внешнеполитическую деятельность широкими контактами со СМИ и мировой общественностью.

В целом делали максимум возможного с целью создания благоприятных условий для комплексного развития страны и повышения благосостояния наших граждан – задач, которые зафиксированы в качестве приоритетных в Указе Президента № 605 от 7 мая 2012 г. «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» и являются главными в Концепции внешней политики Российской Федерации, требующей от нас сделать всё для создания максимально благоприятных внешних условий для всестороннего развития нашей страны, повышения благосостояния граждан, их защищённости на международной арене.

На этом я завершаю своё вступительное слово. Готов ответить на ваши вопросы.

Вопрос: Как ожидается, сегодня вечером в Берлине возобновятся переговоры в «нормандском формате». При этом в последнюю неделю мы наблюдаем усиление обстрелов на юге Украины, а предыдущий раунд переговоров, который прошел 12 января, не принес желаемых результатов. Какие именно противоречия сейчас мешают сторонам договориться? Каковы ожидания Москвы от сегодняшней встречи в Берлине?

С.В.Лавров: Мы очень озабочены очередной вспышкой насилия на Юго-Востоке Украины. Ей предшествовали грозные заявления из Киева, объявление Президентом П.А.Порошенко новых волн мобилизации, начиная со ста тысяч человек. К Юго-Востоку за период относительного затишья, которое держалось до недавнего времени, подтягивались новые вооружения, военная техника, воинские контингенты. То есть в воздухе «висела» подготовка очередной попытки подавить сопротивление силой и отказаться от политического урегулирования проблем, возникших в результате государственного переворота на Украине 22 февраля прошлого года. Когда «искра» была высечена, и нынешний раунд противостояния вновь перешел в военную фазу, мы делали все необходимое для того, чтобы прекратить кровопролитие. Мы по-прежнему твердо выступаем за это. Необходимо перестать пытаться отбивать то один, то другой населенный пункт. Самое главное – нужно немедленно прекратить обстрелы, в том числе с воздуха, из тяжелых вооружений, населенных пунктов, включая Донецк и другие крупные города в этом регионе.

Уверен, наши иностранные коллеги (будь то журналисты из зарубежных СМИ, которых здесь немало, и особенно дипломаты, которые работают в Москве) уж точно смотрят прямые репортажи российского телевидения, включая «Россию-24» и другие наши телеканалы, сделанные непосредственно с мест обстрелов. Не видеть ужаса происходящего невозможно! Я понимаю, что не все телекомпании и другие СМИ рискуют направлять своих журналистов в такую горячую точку, но картинка прямого эфира российского телевидения все-таки доступна. Давайте больше показывать правду.

Мы будем добиваться незамедлительного прекращения огня. В том числе об этом мы в качестве главного приоритета будем говорить сегодня в «нормандском формате» для того, чтобы наши западные партнеры – в данном случае Франция и Германия, участвующие вместе с Россией и Украиной в этих переговорах – возвысили свой голос и призвали украинское руководство в очередной раз не допускать скатывания к военному сценарию. Это самая главная задача.

Далее важно предпринять шаги, которые будут создавать какие-то гарантии невозобновления военных действий. Для этого необходимо, прежде всего, отвести от линии соприкосновения тяжелые вооружения сторон. Об этом договаривались в Минске. После этого по просьбе Президента Украины П.А.Порошенко был создан Совместный российско-украинский центр координации и контроля, в котором работают наши и украинские офицеры и с которым сотрудничают представители ополчения и ОБСЕ. Это профессионалы, которые «на земле» должны были согласовать конкретные шаги по разведению тяжелых вооружений сторон. Долгое время этого не удавалось сделать, прежде всего, потому что линия соприкосновения, зафиксированная в Минском меморандуме от 19 сентября (2014 г.), отличается от сложившейся де-факто «на земле». Определенные территории, находящиеся по линию киевских властей, контролируются ополчением. Вся энергия на этих переговорах направлялась на приведение фактической линии соприкосновения «на земле» в соответствие с тем, что написано в приложении к минским договоренностям.

Учитывая безуспешность этих попыток (возникли в том числе и объективные причины), а также то, что мы стараемся урегулировать конфликт при сохранении территориальной целостности Украины и при обеспечении прав населения Юго-Востока в составе украинского государства (для этого нужно начать политический процесс), а также исходя из того, что все признают необходимость восстановить территориальную целостность Украины, Президент Российской Федерации В.В.Путин внес предложение, чтобы сейчас не продолжать вязнуть в спорах о линии соприкосновения, а отвести тяжелые вооружения от той самой линии, которая обозначена в минских договоренностях, а не от фактической. С этим очень трудно спорить. Кстати, если бы это произошло, ситуация «на земле» была бы нормализована. Украина настаивает на линии, зафиксированной в приложении к Минскому меморандуму от 19 сентября, и мы поддерживаем такую позицию.

Мы использовали наше влияние на руководство ДНР и ЛНР, и они с этим тоже согласны. Поэтому сейчас необходимо заниматься ровно этим. Будем ставить данный вопрос сегодня на встрече в Берлине, чтобы и Германия, и Франция, а вместе с ними и Евросоюз также поддержали такой подход. По пока еще устной реакции Президента Украины П.А.Порошенко на послание Президента России В.В.Путина от 15 января с.г., мы почувствовали, что он в принципе готов это обсуждать, но выдвигает какие-то вопросы, некоторые из которых носят достаточно технический характер и вполне подлежат согласованию «на земле» представителями, которые работают в Совместном центре координации и контроля.

Однако в разговоре с Послом России на Украине М.Ю.Зурабовым Президент П.А.Порошенко вроде бы упомянул, что в своем послании Президент России В.В.Путин предлагает сторонам отвести тяжелые вооружения, но без уточнения от какой линии. Это неправда. Линия была упомянута предельно конкретно. Это та самая линия соприкосновения, которую признает и на которой настаивает украинская сторона. С ней согласны и ополченцы, мы этому активно способствовали. Она никем сейчас теперь не оспаривается, от нее теперь отводить тяжелые вооружения несложно. Все остальное согласовано: на сколько километров отводить артиллерию, ракетные системы залпового огня и т.д. Это будет одним из важнейших вопросов, которые мы сегодня обсудим в Берлине. Естественно, речь не идет о конкретных военных аспектах данной темы, а о необходимости принятия в Киеве политического решения поддержать такой подход.

Мы будем также говорить о вопросах, касающихся политических аспектов урегулирования, которые всегда нами обсуждаются в самых разных форматах. Конституционная реформа – системная задача, которая заматывается украинскими властями вопреки многократно дававшимся обещаниям, и это также вопросы, которые описаны в минских договоренностях, как особый статус территорий провозглашенных ДНР и ЛНР. По всем этим темам есть наработки, у нас имеются свои предложения сторонам. Задача непростая, учитывая высокую степень политизированности и эмоциональности всего происходящего. Но мы будем последовательно добиваться рассмотрения и этого блока вопросов, потому что только через политическую реформу сможем обеспечить спокойствие на Украине и урегулировать этот кризис.

Вопрос: Польские власти считают, что Польша также должна принимать участие в процессе политического урегулирования на Украине, может быть, даже в качестве пятого участника «нормандской четверки. Возможно ли это, на Ваш взгляд, и могло бы это дать положительный импульс переговорам?

С.В.Лавров: Решать не мне. Мы поддержим любой формат, который будет приемлем Киеву и ополчению. Плодить форматы – не самое главное. Я не против того, чтобы допускать возможность расширения числа участников переговоров. Важно понимать, какую добавленную стоимость принесет каждый из них.

В контексте других конфликтов предложения о новых форматах поступают в ситуации, когда одна из сторон чувствовала себя неуютно в существующих конфигурациях. Главное, чтобы предложения об изменении форматов не использовались для отвлечения внимания от сути проблемы, которая, конечно же, заключается в том, что Украина стоит перед необходимостью преодолеть глубочайший кризис, вызванный государственным переворотом, последствия которого мы ощущаем до сих пор.

Также важно, чтобы Украина становилась единой нацией. Это очень непростой вопрос. Мы не зря постоянно возвращаемся к конституционной реформе и привлекаем внимание к первопричинам, которые лежат в основе этого кризиса.

Я освежил в памяти несколько цитат, когда готовился к сегодняшней пресс-конференции. Сразу после государственного переворота новая Верховная Рада (точнее «старая», просто там кого-то выгнали, а кого-то не пустили) одним из первых, если не первым, решением одобрила закон о языках. В итоге он был принят, но исполнявший тогда обязанности президента, спикер Верховной Рады А.В.Турчинов его не подписал.

Когда мы говорим о том, что все это – переворот, действия против русского и других языков – взбудоражило общество и послужило толчком к сопротивлению путчистам, нам отвечают, что этот закон в силу не вступил. Хотя формально это так, но «осадок» остался. Данная инициатива Верховной Рады показала, чего хочет эта власть – унитарного государства в самом жестком исполнении. Так вот, 1 марта (2014 г.) Д.Ярош, ныне заседающий в Верховной Раде в качестве депутата, лидер «Правого сектора», один из исполнителей государственного переворота (непосредственно его боевики творили бесчинства на «майдане», сжигали бойцов «Беркута» и т.д.), заявил: «Мы против русских в Крыму. Русские не будут славить С.Бандеру, уважать греко-католическую веру, повстанческую историю и наш язык. Русских невозможно ассимилировать. Значит, для процветания Украины русский должен быть уничтожен или изгнан из Крыма». Это слова одного из «героев» той самой «революции», которую поддержали наши западные коллеги. Я не хочу играть на каких-то национальных «струнах», но С.Бандера знаменит тем, что публично призывал уничтожать поляков, все мужское население Польши.

Самое главное, не кто будет сидеть за столом переговоров. С этой точки зрения, мы готовы к любым форматам, которые приемлемы для Киева и представителей Юго-Востока. Самое главное, что мы будем обсуждать? Как заявил недавно Президент Украины П.А.Порошенко, его главная цель восстановить на всей территории Украины «украинство». Мы хотим понять, о каком «украинстве» идет речь. О чем говорит Д.Ярош или о чем-то еще? Потому что он произносил и другие вещи, например, слова по случаю событий в Южной Осетии в августе 2008 года (цитирую): «Хочу заметить, что и Кавказский регион, и Украина, и Беларусь, и Прибалтийские республики, как и вся Восточная Европа обречены на постоянное напряжение, пока существует «московская империя». Единственным залогом мирного цивилизованного развития народов, которые перестраивают свою жизнь рядом с Россией, есть полная ликвидация «империи» и построение на ее территории национальных государственных образований» (конец цитаты).

Я не хочу привлекать слишком много внимания и делать рекламу этому человеку, но вынужден это делать. Потому что, когда мы предостерегали от потакания «Правому сектору» и «Свободе», чей лидер О.Тягнибок публично ратовал за «этнически чистую Украину, без москалей и жидов», наши «просвещенные» западные партнеры говорили, что эти люди настроены «немного националистически, чуть правее мэйнстрима». Это очень опасное попустительство.

Украине нужна конституционная реформа, которая примирила бы очень националистически настроенный Запад, Центр и Юго-Восток, у которых разное понимание истории и цивилизационного предназначения, разные герои и праздники. Это нельзя откладывать в «долгий ящик». Но, конечно же, главная задача – остановить кровопролитие. И все, что может сделать Польша и другие и страны Евросоюза в качестве государств или в качестве членов ЕС (необязательно в качестве участника какого-то нового формата), мы будем только приветствовать.

Вопрос: Президент России В.В.Путин не приедет на мероприятия в бывшем концлагере Аушвиц? По Вашему мнению, должен ли он быть там?

С.В.Лавров: В адрес Президента В.В.Путина официальное приглашение не поступало. Было письмо директора музея или комитета, который проводит мероприятия по случаю годовщины Холокоста, на имя Посла России, в котором сообщалось, что будет проводиться такое мероприятие: хотите – приезжайте; если захотите – сообщите, кто приедет. На такое приглашение можно и не отвечать.

Мы обязательно будем представлены. Никогда не забудем трагические и одновременно героические страницы Второй мировой войны. Очень ценим, как в Польше, в Варшаве и особенно Кракове недавно отмечалась годовщина нашей совместной борьбы, Варшавского восстания, освобождения Красной Армией польских городов и столицы. Несколько лет назад в связи с предыдущим юбилеем мы совместно с польскими коллегами в лагере Освенцим сформировали российскую экспозицию, которая достойно отражает вклад нашей страны в освобождение этого концлагеря. Мы признательны руководству музея за бережное отношение к нашей общей исторической памяти. Мы будем представлены на торжествах в Освенциме.

Вопрос: Вчерашнее выступление Президента США Б.Обамы не очень настраивает на позитивную ноту с точки зрения установления широкого диалога Россия-США. Как Вам видятся подобные перспективы с учетом Ваших интенсивных контактов с Госсекретарем США Дж.Керри? Будет ли в наступившем году какая-то динамика в российско-американских отношениях?

С.В.Лавров: Как я уже говорил, американцы взяли курс на конфронтацию и абсолютно некритично оценивают свои собственные шаги. Вчерашнее выступление Президента Б.Обамы показывает, что в центре философии стоит только одно – мы – номер один, и все остальные должны признать это – что несколько несовременно и не отвечает нынешним реалиям. Внешнеполитическая философия США еще более агрессивна – они хотят быть даже не первыми среди равных, а доминировать в мире. Мне кажется, это пройдет, хотя перемены займут немалый период времени. Американцам придет осознание того, что эту позицию невозможно поддерживать бесконечно. Они уже вынуждены обращаться за помощью, будучи не в состоянии решить в одиночку ту или иную проблему. США формируют коалиции, как это было в Ираке, и сейчас происходит в их борьбе с т.н. «Исламским государством», «выстраивают» Европу, в том числе по российскому вопросу.

Философия «мы – номер один» у американцев в крови. Она формировалась не один год и не одно десятилетие. Поэтому изменить эту философию и «генетический фон» будет непросто. Но само объективное развитие мира, появление мощных центров экономического роста и финансового влияния, а вместе с этим и центров политического влияния, безусловно, объективный процесс, и его нельзя не учитывать. Я бы предпочел, чтобы все страны перешли на философию сотрудничества, а не диктата, который завуалирован в дипломатические формы, но порой все-таки прорывается наружу.

К примеру, это было, когда Вице-президент США Дж.Байден заявил, что именно США «нагнули» Европу на антироссийские санкции, а Президент Б.Обама в своем предыдущем выступлении по итогам года, в одном из интервью причислил к главным достижениям американской внешней политики то, что США заставили Европу делать то, что они хотели в отношении нашей страны. Я бы счел это не вполне приличным для великой державы. Но убежден, что возобладает логика партнерства и коллективных действий, основанных не на чьем-то видении ситуации, а на выработке общих подходов. Мы последовательно выступаем именно за это. Когда наши партнеры соглашаются действовать таким образом, у нас многое получается. Химическое разоружение Сирии, серьезный прогресс по иранской ядерной программе (ИЯП) – тому подтверждение.

Вопрос: Традиционно в Армении почитали и уважали образ русского военного. Но случилась трагедия в г.Гюмри, где российский солдат убил целую семью. Как такое стало возможным? Всё ли Россия сделала, чтобы урегулировать этот конфликт? Не слишком ли политизирована позиция в этом вопросе?

С.В.Лавров: Во-первых, в очередной раз хочу подтвердить наши глубочайшие соболезнования по поводу ужасного преступления, совершённого в отношении семьи Аветисян. Погибли абсолютно невинные люди. Вчера скончался и шестимесячный Серёжа. По этому поводу я специально позвонил моему коллеге Э.А.Налбандяну и ещё раз выразил в наши чувства.

Важно, что обвиняемый задержан, он уже дал признательные показания. Состоялся телефонный контакт между президентами наших стран, глава Следственного комитета России А.И.Бастрыкин выехал в Ереван и вчера встречался с Президентом Армении С.А.Саргсяном. Мы подтверждаем, что совместное, максимально открытое судебное разбирательство будет осуществляться на территории Армении. Уверен, что суд быстро вынесет объективный вердикт, адекватный этому ужасному преступлению.

Что касается общего контекста наших отношений, то скажу так – «в семье не без урода». Именно такое отношение сейчас проявляют и демонстрируют все военнослужащие и командование российской военной базы в Армении. Не буду приводить примеры, когда люди сходят с ума по совершенно непонятным причинам и творят невообразимое. В других ситуациях и странах таких примеров множество.

Мы видим попытки политизации этой ситуации, которые исходят не от руководства Армении и России. Немало желающих использовать эту трагедию, чтобы получить какие-то геополитические преимущества. Это отвратительно, недопустимо и недостойно гордого армянского народа, который, я знаю, никогда не поведётся на подобного рода провокации.

Мы скорбим вместе с Арменией и сделаем всё, чтобы это преступление не осталось безнаказанным, виновный понёс самое суровое наказание и чтобы подобное впредь не происходило. Естественно, застраховаться на сто процентов от любых трудновообразимых эксцессов невозможно, но всё необходимое будет сделано. Убежден, что союзнические российско-армянские отношения стратегического партнёрства не пострадают.

Вопрос (неофициальный перевод с английского языка): В последние дни на Украине происходят всплеск насилия и рост числа убитых. Россия настаивает на выполнении Минского протокола. Хотелось бы у Вас спросить, какие конкретно шаги предлагает Москва для того, чтобы обеспечить их выполнение? Возможно, мои слова прозвучат несколько критически, но готова ли Ваша страна прекратить поток войск и вооружений через границу России на Украину, чтобы остановить там насилие?

С.В.Лавров: Что касается «потока войск и вооружений», то мы постоянно это слышим. Каждый раз я говорю: «Если вы это утверждаете с такой уверенностью, покажите факты». Но их никто не может или не хочет предъявить, так же как не могут предъявить якобы имеющиеся у наших партнёров, прежде всего, украинских и американских, факты относительно произошедшего с «Боингом» малайзийских авиалиний в июле 2014 г. Никто никому не предоставлял данные переговоров украинских диспетчеров, американских спутников и самолётов «АВАКС», которые работали в тот день в небе над Украиной. Поэтому прежде чем спрашивать нас, когда мы прекратим что-либо делать, предъявите, пожалуйста, доказательства, что мы это сделали.

Минский протокол от 5 сентября 2014 г. – рамочный документ, в котором перечислены 12 назывных пунктов: прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений и т.д. – каждый из них требует конкретизации и расшифровки. Минский меморандум от 19 сентября 2014 г. был посвящён расшифровке задачи прекращения огня и отвода тяжёлых вооружений от линии соприкосновения. Это непростое дело, и не зря согласование этих вопросов до сих пор не завершено.

Но сейчас мы вплотную подошли к тому, чтобы независимо от сохранения спорного участка на линии соприкосновения, который ополченцы не хотят освобождать, решить главную проблему – обезопасить мирное население городов и других населённых пунктов. Для этого надо отвести тяжёлые вооружения. Этому посвящено послание Президента России В.В.Путина Президенту Украины П.А.Порошенко от 15 января с.г., о котором я уже говорил. Этим необходимо заняться максимально быстро и конкретно. Мы будем готовы помогать такого рода договорённостям и уже заручились согласием ополченцев отвести тяжёлые вооружения не от фактической линии, а от той, на которой настаивает Киев. Теперь – слово за украинскими властями.

Это то, что мы делаем конкретно для выполнения минских договорённостей. Но в них есть и другие пункты, которые пытаются отложить «на потом». Мы с этим не согласны. Прежде всего, это касается выполнения обязательства согласовать особый статус провозглашённых Донецкой и Луганской народных республик и подтверждения в минских договорённостях обязательства Киева начать инклюзивный общенациональный диалог. Вот за это мы выступаем.

Есть и другие аспекты, которые предстоит решать, в том числе мониторинг по линии ОБСЕ проблемных участков российско-украинской границы – видимо, это Вас интересовало больше всего. ОБСЕ действует на двух контрольно-пропускных пунктах, там же работают украинские таможенники и пограничники, которые имеют возможность смотреть, что происходит на КПП, и инспектировать гуманитарные грузы, идущие из России на территорию ДНР и ЛНР.

Вопрос о мониторинге по линии ОБСЕ других участков российско-украинской границы в нынешних условиях может быть решён. Если ОБСЕ в этом заинтересована, ей придётся разговаривать с теми, кто на данный момент контролируют соответствующие КПП с украинской стороны. Если же этого сделать не получается, то решать вопросы о всей протяжённости российско-украинской границы, а также то, кто и как будет её контролировать, можно только после окончательного политического урегулирования и выполнения ещё одного положения минских договорённостей о том, чтобы избранные представители органов власти в ДНР и ЛНР получили гарантии особого статуса этих территорий и безопасности как структур, представляющих их население. Такой акт должен быть принят Киевом в соответствии с минскими договорённостями, но пока к этому никто даже не приступал.

Сейчас самое главное – отвод тяжёлой артиллерии, согласование вопросов, связанных с особым статусом, решение проблем безопасности и, конечно же, начало инклюзивного процесса конституционной реформы. Это тревожная тема, потому что, судя по всему, украинские власти пытаются её «заболтать». Даже упоминание слов типа «федерализация», «автономизация», «децентрализация» уже становится неприличным с точки зрения украинских властей. Хотя есть множество примеров – южнотирольский вопрос, Квебек. Имеется масса примеров, когда страны уважительно по отношению ко всем проживающим на их территории национальностям решали проблему государственного устройства. А Украина почему-то должна быть унитарным государством, независимо от интересов русских, венгров, румын и представителей других населяющих эту страну национальностей.

Вопрос: В нынешнем году отмечается 70 лет Победы над фашизмом. Главы каких стран уже подтвердили участие в торжествах на Красной площади? Вы неоднократно говорили о важности контроля за проявлениями фашизма в Европе и мире в современных условиях. Как мир должен защищать итоги Второй мировой войны? Как мы должны противодействовать проявлениям фашизма и милитаризма в современных условиях?

С.В.Лавров: Приглашения на торжества в Москве 9 мая с.г. по случаю празднования 70-летия Победы направлены главам многих иностранных государств, в том числе стран-участниц СНГ, БРИКС, ШОС, Евросоюза, государств-членов антигитлеровской коалиции, руководителям ряда международных и региональных организаций. Около 20 руководителей, среди которых Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, уже подтвердили своё участие в праздничных мероприятиях. Времени до этого дня ещё немало, подтверждения об участии продолжают поступать. Будем вас информировать.

Что касается более широкой проблемы недопущения возрождения фашизма и нацизма, то, прежде всего, необходимо сохранить историческую память о том, как 70 лет назад совместными усилиями удалось положить конец преступной идеологии человеконенавистничества, которая грозила самому существованию человеческой цивилизации. Эти усилия необходимо наращивать потому, что «вакцина» от нацистского «вируса», которая была выработана ещё на Нюрнбергском процессе, в некоторых государствах, прежде всего Европы, начинает ослабевать. Не буду называть, но, к огромному сожалению, это ряд стран Евросоюза и желающих в него вступить, которые заявляют, что, даже оставаясь за его пределами, они несут миру европейские ценности. Не могу не упомянуть Украину. Я уже цитировал некоторых её нынешних политических деятелей, которые призывали очистить эту страну от «русских, москалей и жидов».

Мы каждый год принимаем на сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцию со сложным, но понятным названием «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Каждый год эта резолюция принимается голосованием. США всегда голосуют против, Евросоюз в прошлом году солидарно воздержался и впервые против резолюции проголосовала Украина, которая до сих пор всегда воздерживалась. Таким образом, против проголосовали всего четыре страны – США, Канада, Украина и Палау.

Исходим из того, что итоги Второй мировой войны незыблемы. Они закреплены в Уставе ООН, в частности, в Статье 107, которая подчёркивает, что не подлежат пересмотру все решения держав-победителей. Попытки подвергнуть это сомнению должны пресекаться жёстко и незамедлительно. В любом случае работа по противодействию попыткам героизации нацизма будет продолжена в ООН, ОБСЕ, Совете Европы и в других форматах.

Вопрос: Есть ли перспектива улучшения отношений между Россией и НАТО или тенденция исключительно негативная? Что нам и партнёрам можно сделать для налаживания отношений? Планируются ли контакты с представителями альянса, в частности, возможна ли Ваша встреча с Генеральным секретарём НАТО Й.Столтенбергом и Госсекретарём США Дж.Керри «на полях» Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности?

С.В.Лавров: Как я уже сказал, НАТО выбрала конфронтационный путь. Скорость, с которой натовцы обрубили все контакты с Российской Федерацией, по сути «заморозив» многочисленные и отвечающие взаимным интересам проекты по линии Совета Россия-НАТО (СРН), показывает, что менталитет «холодной войны» никуда не исчез из голов наших натовских партнёров. Они по-прежнему видят альянс как инструмент продвижения односторонних интересов. Мы многократно привлекали к этому внимание.

Совет Россия-НАТО, замышлявшийся не как «НАТО плюс Россия» или «НАТО против России», а как Совет, в котором каждый член альянса и Россия будут иметь один голос, несмотря на многие полезные начинания, не стал форумом, где можно вести равноправный диалог. На заседаниях натовцы постоянно повторяли одно и то же, а Россия на это каким-то образом реагировала. И всё равно мы видели смысл существования СРН – реализовывались очень полезные практические проекты в антитеррористической сфере, в борьбе с наркотрафиком, подготовке кадров для Афганистана, Центральной Азии, Пакистана, в правоохранительной сфере, в области безопасности и другие хорошие проекты. Сейчас это принесено в жертву идеологии. НАТО не может смириться с тем, что госпереворот на Украине пока ещё не привёл к подчинению всей украинской нации тем, кто осуществил этот переворот и сохраняет власть в Киеве. Это печально и является мышлением прошлого и даже позапрошлого века. Не мы обрывали контакты.

Напомню, что после кавказского кризиса, когда М.Саакашвили отдал преступный приказ напасть на Южную Осетию, развязав пятидневную войну, Россия в первый же день той агрессии потребовала созыва Совета Россия-НАТО. Тогдашний Госсекретарь США К.Райс запретила своему постпреду в Брюсселе соглашаться на это мероприятие. Совет был «заморожен». Не получилось обсудить эту кризисную ситуацию. Потом, где-то к концу года, НАТО признала свою ошибку, сказав, что это было неправильно, и нужно было встречаться. Высказывалось даже мнение, что Совет Россия-НАТО должен быть «всепогодным», особенно в «грозовую погоду», собираться и обсуждать те или иные ситуации. Сейчас же они повторили ту же ошибку, отказываясь, по сути, работать совместно и равноправно, обсуждать все аспекты сложившейся ситуации, её истоки и первопричины. Работа практически «заморожена». Они для вида оставили возможность периодически собирать послов в Брюсселе, но не более того.

Россия не была инициатором такой ситуации. Считаем, что при всех перипетиях и катаклизмах в мире ведущие государства, имеющие решающее воздействие на состояние глобальной стабильности и безопасности, не могут позволить себе роскошь перестать разговаривать друг с другом. Поэтому, если партнёры образумятся и всё-таки подтвердят готовность взаимоуважительно и равноправно разговаривать, то мы к этому всегда готовы.

У нас есть сведения, что новый Генеральный секретарь НАТО Й.Столтенберг был бы заинтересован организовать контакт «на полях» каких-то международных мероприятий. Мы виделись накоротке в Базеле, если не ошибаюсь, «на полях» СМИД ОБСЕ. Буквально «на ногах», поздоровались друг с другом. Мы знакомы, не будем уходить от возможных контактов и, естественно, послушаем, что могут сказать наши коллеги.

Что касается Госсекретаря США Дж.Керри, то я с ним встречаюсь чаще, чем с кем бы то ни было из моих коллег, не говоря о многочисленных разговорах по телефону. В последний раз мы беседовали вчера поздно вечером. Так что, если на каком-то международном форуме мы окажемся рядом, я не исключаю, что сядем и поговорим ещё раз. Главное, чтобы эти разговоры давали результат.

Вопрос: Ясно, что предстоящая в Москве встреча по Сирии не по душе некоторым региональным и международным «игрокам», хотя не всегда об этом говорят вслух. Вы сами, г-н Министр, неделю назад заявили, что те, кто не будут участвовать в этом мероприятии, потеряют свои позиции во всем переговорном процессе. С Вами согласен Министр иностранных дел Сирии В.Муаллем, который вчера вечером заявил, что если США хотят бороться с террористами из «Исламского государства» («ИГ»), то они должны сотрудничать с сирийской армией. Но они вместо этого продолжают подготовку вооруженных боевиков против Сирии. Хотел бы узнать Вашу точку зрения по всем аспектам сирийского кризиса.

С.В.Лавров: Ну, если по всем аспектам сирийского кризиса, то мы, наверное, никого больше не сможем выслушать. Вы знаете нашу позицию, мы очень подробно ее излагаем. Президент России В.В.Путин регулярно обращается к этой теме. Мне бы не хотелось повторяться. Главное – растущая убежденность, в том числе на Западе, что политический процесс неизбежен. И, что особенно важно, сейчас задача номер один – борьба с «ИГ».

Мы давно говорили, что искоренение терроризма, недопущение превращения Сирии в террористическое государство и реализации планов по созданию «халифата» в этом регионе являются неизмеримо более важными задачами, чем смена режима и создание какого-то органа лишь бы только объявить, что Президент Сирии Б.Ассад ушел. Кстати, в июне 2013 года на саммите «восьмерки» в Лох-Эрне единогласно было записано, что ее лидеры призывают Правительство Сирии и оппозицию объединить усилия в борьбе с терроризмом. Тогда еще не было «Исламского государства». Призыв «восьмерки» не был обставлен условиями, что кто-то должен уйти со своего поста, а кто-то должен его заменить. Абсолютно без всяких условий. Понимание того, что данный лозунг должен перейти в практическую фазу, меня обнадеживает.

Возвращаясь к вчерашнему выступлению Президента США Б.Обамы, этот кусок про задачу борьбы с «Исламским государством» сформулирован довольно по-новому. Задача борьбы с этими террористами названа главной по сравнению со всем остальным, связанными с преодолением сирийского кризиса. Хорошо, что такое понимание растет. Главное – поскорее перевести это на язык практических действий. Кстати, вчерашняя статья в «Нью-Йорк таймс» об эволюции позиции США по сирийскому кризису весьма примечательна. Кто ее не читал – рекомендую. Это интересно. Может быть, имеет смысл перевести ее на русский язык. Возможно, МИА «Россия сегодня» это сделает?

Что касается московской встречи, то мы с самого начала говорили, что хотим помочь подготовить новый раунд переговоров, учитывающий ошибки предыдущих женевских мероприятий. Ошибок, я считаю, было две. Первая – была приглашена только одна часть оппозиции, «Национальная коалиция», базирующаяся в Стамбуле. Все другие группировки, не только внутрисирийские, но и те, которые находятся в других частях мира, были проигнорированы. Вторая – то, что это мероприятие в Монтрё, где начинался женевский процесс, было обставлено большим пиаром: более 50 министров, открытая дискуссия в присутствии прессы. Все это способствовало только одному – поляризации позиций и неизбежному впаданию в диаметрально противоположную риторику. А нужен спокойный, без рекламы разговор прямых участников процесса – правительства и различных групп оппозиции.

Оппозиция должна быть представительной. Делая это, мы выполняем одно из ключевых положений Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, в котором сказано, что национальный диалог в Сирии должен охватывать весь спектр сирийского общества. Наша задача, чтобы оппозиционеры, которые друг с другом не всегда разговаривают, оказались в одном помещении. Не будет никаких официальных представителей от России. Наши ученые, которые лично знают этих оппозиционеров многие годы, просто будут помогать, давать слово, но вести весь разговор должны сами сирийцы. У нас есть определенная надежда, что по итогам такого разговора (так как не планируется принятия какого-то документа) участники достигнут понимания, что они хотят жить в суверенной, территориально-целостной Сирии, в которой все этнические, конфессиональные группы одинаково защищены и в которой действуют дополнительно ко всему иные правила. Это должна быть очень простая констатация. Здесь не может быть придумано каких-то сложных конструкций. И потом – контакты с правительством абсолютно неформально. Если будет вскрыта какая-то «химия», не в буквальном, а в политическом смысле, то может быть это поможет специальному представителю Генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистуре подступаться к организации более формального процесса, который не должен быть нацелен на публику.

Очень часто проводились мероприятия, к примеру, конференция в Монтрё, которая оказалась таким публичным «выхлопом», за которым последовали определенные контакты, но они ни к чему не привели. Так было и в Аннаполисе еще при Президенте США Дж.Буше младшем по палестино-израильскому урегулированию. Провели мероприятие с помпой, присутствовали около 70 министров, и тоже все кончилось ничем – никак не можем найти выход из тупика в палестино-израильском конфликте.

Вот с таких позиций мы будем подходить к предстоящим контактам, обеспечивая площадку и используя то обстоятельство, что Москва оказалась местом, куда готовы приехать большинство представителей оппозиции и Правительства Сирии. Однозначно отказавшихся от участия – единицы. Есть те, кто думают. У них еще есть время подумать. Надеюсь, что число участников пополнится, а когда окончательно сформируются списки, мы, конечно, объявим, кто участвует в этой встрече.

Вопрос: В прошлом месяце США и Куба объявили о намерении восстановить дипломатические отношения. Сегодня представитель Госдепартамента уже находится на острове с официальным визитом. Россия же в последнее время уделяла большое внимание налаживанию контактов и сотрудничеству со странами Латинской Америки, Азии и Африки. Может ли этот шаг Вашингтона быть ответом на стратегию Москвы и попыткой удержать влияние в латиноамериканском регионе?

С.В.Лавров: Надеюсь, что нет. Рассчитываю, что США исходят из своих национальных интересов, а не из желания кому-то насолить. Хотя бывают примеры иного рода. Просто сейчас вспомнилось, когда осенью (2014 г.) Президент США Б.Обама по пути на саммит НАТО неожиданно заехал в Эстонию. Тогда представитель Администрации США объявил, что остановка Б.Обамы – это сигнал русским, что их поведение неприемлемо. Представляете, как надо оскорбить Эстонию, чтобы заявить, что мы к вам заедем, только чтобы «нагадить» русским! Извините за грубое слово. Поэтому надеюсь, что это был эпизод, который не станет повторяться, и что США будут, в том числе особенно в лице своего Президента, общаться с другими странами не назло кому-то, а в интересах своих партнеров.

Что касается прорывного «потепления» в отношениях между Кубой и США, то мы давно говорили, что политика изоляции Кубы бессмысленна, контрпродуктивна и не отвечает интересам тех, кто такую политику проводят. Хорошо, что США одумались и приняли подобное решение. Мы его приветствовали. Сделано это было на паритетных началах. Кубинская сторона не поступилась принципиальными вопросами с точки зрения своего государства. Мне кажется, это взаимовыгодный, взаимоприемлемый процесс. Он уже начал осуществляться. Предпринимаются шаги, готовятся контакты, обсуждение конкретных вопросов восстановления дипломатических отношений и т.д. Мы не видим в этом ничего плохого. Наоборот, это полезно для кубинского народа. И это никаким образом не скажется негативно на российско-кубинских стратегических отношениях. Об этом заявили кубинские руководители на всех уровнях, мы это чувствуем по нашим повседневным контактам.

Вопрос: В прошлом году Вы подписали в Москве Договор о границе между Россией и Эстонией. Но до сих пор он не ратифицирован. В Госдуме нам сказали, что в настоящее время просто не подходит политический климат. Когда, по Вашему мнению, состоится ратификация?

С.В.Лавров: Уверен, что Договор будет ратифицирован. В Эстонии ведь тоже процесс ратификации не завершен. Ваши парламентарии, как я понимаю, тоже смотрят на Государственную Думу. У нас процесс предполагает решение Правительства, которое направляет материалы в Госдуму. Рассчитываю, что мы в самое ближайшее время этот процесс начнем. Безусловно, наши парламентарии правы, когда говорят, что политическая атмосфера в наших отношениях не самая хорошая. Но мне кажется, что вопрос о границе никем сомнению не подвергается. Поэтому мы процесс этот начинаем и посмотрим, как дальше пойдет дело. С предыдущим Министром иностранных дел Эстонии У.Паэтом, который перешел на работу в Европарламент, планировали, что для обмена ратификационными грамотами может состояться мой визит в Таллин – чего бы я очень хотел – но вот тут уже вопрос политической атмосферы будет играть более существенную роль.

Вопрос: В условиях, когда отношения России и Запада довольно напряжены, ведет ли Россия обмен разведывательной информацией с западными странами, чтобы бороться с терроризмом? В частности, у всех на слуху последние теракты во Франции. Сотрудничает ли Россия с Францией, чтобы помочь найти тех, кто виновны в этом преступлении? Вчерашний арест российских граждан вызвал во Франции большой интерес.

С.В.Лавров: Пока мы выясняем все подробности задержания пятерых граждан, судя по всему, они - российские граждане. Не буду вдаваться в детали, наши специальные службы остаются в контакте по двусторонним каналам с французскими коллегами. Так происходит и в отношениях с другими странами, которые выражают интерес к взаимодействию с нами по специальным каналам в сфере антитеррора, борьбы с организованной преступностью, наркотрафиком и т.п.

Вопрос: Последнее время участились нападки на российские компании, такие как «Лукойл», «Транснефть», «Роснефть», работающие на территории Украины. Как Вы считаете, нападки на эти компании носят политический или экономический оттенок? Или речь идет об интересах каких-то частных лиц, которые намерены под прикрытием военных действий на Украине просто забрать определенные активы? Будет ли МИД России в данной ситуации как-то защищать интересы данных компаний?

Второй вопрос по иранской ядерной программе. Ранее глава МИД Ирана М.Дж.Зариф заявил, что очередной раунд переговоров мог состояться 6-7 февраля. Могут ли они сразу выйти на министерский уровень?

С.В.Лавров: Нет, это не может произойти сразу на министерском уровне. Видимо, Министр иностранных дел Ирана имел в виду, что в эти сроки будет проводиться Мюнхенская конференция по безопасности, в которой, по совпадению, планируется участие министров «шестерки» и самого М.Дж.Зарифа. Я тоже планирую там быть. Но встречаться просто потому, что мы оказались в одно время и в одном месте, не факт, что правильно. Посмотрим, насколько продвинется работа политдиректоров к тому времени и насколько встреча министров будет полезна с точки зрения необходимости подтолкнуть некоторые остающиеся вопросы, чтобы их техническое решение получило политический и практический импульс. Пока такого решения никто не принимал.

Что касается российских компаний на Украине, то они и в лучшие времена испытывали серьезные проблемы. Мы многократно и с правительством Премьер-министра Украины Н.Я.Азарова, и с Ю.В.Тимошенко ставили вопросы о дискриминационном, порой рейдерском отношении к нашим компаниям. Эти вопросы «висели» годами. Большинство из них так и не решилось. Но с другой стороны, когда я разговариваю со своими товарищами с Украины, в том числе среди них есть и те, кто этими темами владеют, есть понимание, что это наиболее логичные партнеры. Украинцы и россияне имеют опыт совместной работы, есть взаимоприемлемый опыт решения проблем. На уровне государства мы будем оказывать всяческую поддержку российским компаниям на Украине, собственно и в любой другой стране. Но на Украине, Вы правы, они в нынешней ситуации сталкиваются с особо непростой ситуацией. В принципе, я считаю очень важным всячески лелеять и наращивать ростки взаимодействия в экономической сфере, которые сейчас пробиваются по итогам договоренностей Президента России В.В.Путина и Президента Украины П.А.Порошенко, прежде всего, в сфере энергетики: уголь, газ, электроэнергия. Надо эту практику развивать, в том числе стимулируя возобновление экономических связей между Востоком и остальной Украиной, укреплять этот фундамент совместного проживания в своей стране, по ходу дела корректируя идеи, которые Президент Украины П.А.Порошенко высказывал в развитии минских договоренностей об особом статусе, в том числе экономическом, этих регионов. Чем плотнее будет экономическая «подушка», тем проще потом договариваться по политическим вопросам общего государства.

Вопрос: Вы всегда говорите, что российских войск на Украине нет, и Россия не помогает боевикам на Донбассе. Как Вы можете объяснить наличие современных российских систем вооружений, в том числе тяжёлых, убивающих граждан Украины на нашей земле. Эти вооружения не могли быть захвачены или приобретены, поскольку Россия их не экспортирует.

Украинская сторона говорит, что донецкий аэропорт по линии разграничения должен остаться за Украиной, Россия говорит – за боевиками. Как получается, что после перемирия размеры территорий, контролируемых пророссийскими боевиками, выросли на гигантское количество километров? После того, что устроила Российская Федерация на Донбассе, показав всей планете, что Русский мир – это, на самом деле, смерть и война, как вы будете реабилитировать это словосочетание?

С.В.Лавров: Насчёт вооружений мне нечего сказать. Президент России В.В.Путин неоднократно заявлял, что на всей Украине нет никакого оружия, кроме советского и российского. Так было до недавнего времени, пока некоторые соседи Украины из стран НАТО и ЕС не начали поставлять вооружения. Считаем, что поставки вооружений в зоны конфликтов противоречат кодексам Евросоюза и ОБСЕ. Повторю, доказательством будет только предъявление вещдоков и больше ничего – если есть намерение вести серьёзный разговор.

Какие нужны доказательства того, что происходит с мирным населением Донбасса? Здесь сидят представители СМИ, чьи коллеги работают там под градом пуль, снарядов и ракет. Об этом нельзя спорить, но спорят. Говорят, что это не так, террористы сами себя обстреливают. Не буду вдаваться в детали по поводу донецкого аэропорта, но я сказал то, что было согласовано, и то, что не отрицается в практических, предметных деловых контактах на военном уровне между представителями ополчения и Совместного центра по контролю и координации. Все про это знают. Тогда уж нужно было публиковать все закрытые приложения. Просто кто-то, наверное, по неизвестной мне причине, не хотел этого делать. Если речь о какой-то секретной дипломатии, то мы не сторонники такого рода секретов. Лучше, чтобы люди знали правду: чей аэропорт, кто в данный момент его контролирует, правильно ли это, договаривались ли об этом или нет. Надо, чтобы работал созданный по предложению Президента Украины П.А.Порошенко Совместный центр по контролю и координации. Там сидят профессионалы. Украинские военные стеснялись, им было политически некомфортно напрямую говорить с ополченцами. Попросили нас создать этот Центр, который служит своего рода «приводным ремнём». Там работают наши офицеры, мы привлекли для участия и ОБСЕ.

Что касается уже упомянутого мною вопроса, то после подписания документов о линии соприкосновения (ополченцы по-прежнему говорят, что не подписывались под этими координатами, но это не важно) ополченцы готовы к тому, чтобы сейчас эту линию соприкосновения взять за точку отсчёта для отвода тяжёлых вооружений.

Ещё продолжались боевые действия, а настоящее перемирие наступило гораздо позже. В промежутке между Минским меморандумом от 19 сентября 2014 г. и наступлением более-менее настоящей тишины прошло какое-то время. Этот промежуток привёл к тому, что определённый участок ополченцы дополнительно взяли под свой контроль. Если всё это в любом случае – территория Украины, то отсюда и наше предложение, сделанное Президентом России В.В.Путиным в адрес П.А.Порошенко, согласиться, что линия именно та, которая зафиксирована в приложении к Минскому меморандуму от 19 сентября. Независимо от того, кто в какую сторону от этой линии сейчас отошёл, нужно убрать от этой признаваемой Киевом линии тяжёлое вооружение, включая системы залпового огня. Насколько отводить – там согласовано. Вот и всё. А дальше, поскольку это будет уже гораздо менее смертоносным противостоянием, можно будет говорить о политическом и экономическом процессе. После этого, надеюсь, что очень скоро будет безразлично, кто в какую сторону сдвинул эту линию, потому что надо будет налаживать экономическую жизнь и политический процесс. Должны пройти муниципальные выборы, и мы будем это поддерживать. Здесь есть почва для того, чтобы украинские власти и руководство регионов договорились.

Вопрос: Насколько мы сейчас близки к возвращению к полномасштабному конфликту на Украине? Насколько критична ситуация?

С.В.Лавров: Смотря что понимать под полномасштабным конфликтом. Для меня было достаточно вчерашних и позавчерашних телевизионных кадров бомбёжек Донецка, чтобы решить, что дальше так продолжаться не может. Надеюсь, возобладают здравый смысл, инстинкт самосохранения и просто человечность. Мы делаем всё для того, чтобы это прекратилось. Сегодня вечером будем говорить на этот счет с Министром иностранных дел Украины П.А.Климкиным. Надеюсь, он и по своему каналу донесёт нашу глубочайшую озабоченность происходящим.

Вопрос: У Премьер-министра Японии С.Абэ сложились тесные отношения с Президентом России В.В.Путиным. После победы партии С.Абэ на выборах он сможет остаться на посту Премьер-министра на следующие четыре года. Какие возможности для укрепления отношений двух стран открываются в этой связи? Как будут развиваться дипломатические контакты между странами в 2015 г.? Является ли смягчение санкций условием для визита в Японию Президента России В.В.Путина?

С.В.Лавров: Мы очень дорожим отношениями с нашим соседом – Японией, японским народом. У нас непростая история, но очень хорошие перспективы. Бизнес двух стран демонстрирует взаимную заинтересованность в реализации крупных, полезных, интересных совместных проектов. Нас многое объединяет: культурные, гуманитарные обмены, ежегодные фестивали, проводимые в Японии и России, научно-техническое сотрудничество. Печально, что в прошлом году эти отношения были «подморожены», прежде всего, из-за того, что Японию тоже вынудили следовать антироссийским санкциям, хотя, может быть, не в столь агрессивном исполнении, как у некоторых других членов западного мира.

Жертвами того, что Японию вынудили построиться в антироссийскую колонну, стали контакты на различных уровнях. Главы наших государств встречались «на полях» различных мероприятий, но тема обмена визитами была подвешена. Так же, как и давно согласованный визит в Российскую Федерацию Министра иностранных дел Японии, который должен был состояться в апреле 2014 г., но до сих пор не произошёл. Мы относимся к этому спокойно, хотя, конечно же, хотели бы возобновить работу Межправительственной комиссии. У нас работал формат «два плюс два». Были бы рады принять Министра иностранных дел Японии, но это зависит не от нас.

Вы спросили о том, является ли отмена санкций условием визита. Поскольку мы вежливые люди, то условием является только одно – получение приглашения. Оно в принципе было передано Президенту России В.В.Путину, он его в принципе принял. Как только в развитие полученного приглашения из Токио поступят конкретные сроки, мы на них отреагируем.

Вопрос: На днях Израиль в очередной раз нанес бомбовый удар по территории Сирии, что в принципе по Уставу ООН является агрессией. Целью стали военные специалисты из Ливана и Ирана, которые оказывают поддержку сирийским правительственным войскам в противостоянии террористическе группировкой «Джабхат ан-Нусра» в той части Голанских высот, которые находятся под контролем Сирии. С рабочим визитом Москву вскоре посетит Министр иностранных дел Израиля А.Либерман. Будет ли поднят этот вопрос, и какие еще темы планируется обсудить?

И еще. Вчера состоялся рабочий визит в Иран Министра обороны Российской Федерации С.К.Шойгу, в ходе которого были подписаны ряд соглашений. Из Тегерана поступила информация, что, скорее всего, будет возобновлена работа по поставкам системы С-300 в Иран. Как известно, этот «больной» вопрос для Израиля. Будет ли он обсуждаться с А.Либерманом? Как Вы смотрите на перспективу отношений между Россией и Ираном? Можно ли назвать эти отношения стратегическим партнерством?

С.В.Лавров: Что касается борьбы с террористами, то она должна вестись исключительно на основе международного права. Бомбардировки территории суверенного государства, в том числе бомбардировки под предлогом уничтожения террористических групп, без согласия этого государства или без прямой санкции Совета Безопасности ООН нелегитимны. Тем более, квалифицировать группировку, как террористическую, имеет право только СБ ООН, если мы хотим, чтобы эта квалификация имела обязательный характер для всех государств. Это относится к необходимости соблюдать суверенитет Сирии, Ливана. Идет ли речь о борьбе с «Джабхат ан-Нусрой» или с «ИГ» по линии коалиции, которую «сколотили» США, работающей на территории Ирака с согласия иракского правительства, а на территории Сирии – без такого согласия.

Мы убеждены, что это нужно обсуждать. В данном случае, если говорить о Сирии и о борьбе с терроризмом, Правительство САР является естественным союзником в такой борьбе.

Договоренность можно достичь очень быстро, и она будет эффективной и полностью соответствовать тому, о чем я сегодня уже говорил – решению саммита «восьмерки» в Лох-Эрне, принятому по инициативе Премьер-министра Великобритании Д.Кэмерона, о том, что сирийское правительство и оппозиция должны объединиться в борьбе с терроризмом. Поскольку в данном случае появился новый «игрок» – коалиция, нужно, наверное, эти силы объединять. Повторю, Правительство Сирии является здесь надежным союзником. Говорить о том, что мы не можем сотрудничать с сирийцами – это от лукавого, потому что процесс химической демилитаризации Сирии доказал, что Правительство САР очень ответственно относится к своим международным обязательствам и может быть надежным и дееспособным партнером. Подобная отговорка уже не работает.

Во время визита в Москву Министра иностранных дел Израиля А.Либермана мы будем говорить по многим темам, в том числе о положении дел в регионе, в Сирии и не только. В регионе много стран, которые находятся в состоянии, требующем лучшего понимания и обсуждения с партнерами, обмена информацией. Будем говорить и о ситуации в палестино-израильском урегулировании, которое сейчас находится в глубоком тупике.

Мне было бы интересно знать, какие взгляды у нашего израильского коллеги, в том числе под углом, по-моему, назревшей необходимости возобновления работы «квартета» и отказа сторон от дальнейших попыток предпринимать односторонние действия.

Иран – наш сосед. С этой страной мы развиваем очень тесные отношения по развитию двустороннего экономического и военно-технического сотрудничества в областях, которые не подпадают под резолюции СБ ООН. У нас растущие гуманитарные и образовательные связи и сотрудничество по каспийской проблематике.

Я не слышал сообщений о том, что во время визита в Тегеран обсуждалась тема С-300. Она имеет свою историю и является предметом наших двусторонних отношений с Ираном, в рамках которых она и будет рассматриваться. В целом будем эти отношения развивать.

Иран – крупная держава с богатой историей, без участия которой невозможно долгосрочное устойчивое решение проблем региона, включая сирийскую, иракскую и афганскую. Чем скорее это осознают другие участники процессов вокруг этих стран и в целом в регионе, будут руководствоваться соображениями прагматизма и максимальной эффективности, а не идеологизированными подходами, тем полезнее будет для наших общих усилий по стабилизации обстановки в этом важном районе мира.

Вопрос: Возможно, данный вопрос не стоит на повестке дня для России, но для Азербайджана он не закрыт. Речь о судьбе этнического азербайджанца, гражданина России Г.Аскерова, задержанного на оккупированной территории Азербайджана. Он до сих пор находится в тюрьме в Армении. Почему Россия не заинтересовалась судьбой своего гражданина? Чем руководствовалась Россия, не сделав ни одного заявления в пользу освобождения Г.Аскерова?

С.В.Лавров: Как Вы сказали, он российский гражданин и задержан армянской стороной? Тогда данный вопрос мы будем обсуждать с ней. У нас немало российских граждан, задержанных в различных странах мира. Их судьбой мы интересуемся постоянно. С учетом необходимости получения информации о причинах задержания и на основе сведений, оценки тяжести обвинений, выдвигаемых в адрес наших граждан, понимания, в каких условиях они содержатся, каковы планы в отношении российских граждан у страны, которая его задержала, мы принимаем соответствующие решения по каналам, существующим для этих целей в рамках двусторонних отношений России с соответствующим государством.

Вопрос: Россия подписала многочисленные двусторонние и многосторонние соглашения, в которых признала территориальную целостностью Украины. С прошлого года Россия де-факто контролирует полуостров Крым. Какова дальнейшая судьба Будапештского меморандума 1994 г. и Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 1997 г., ратифицированного Государственной Думой Федерального Собрания в 1998 г.? Будут ли эти документы денонсированы или продолжат действовать?

Уточните, пожалуйста, означает ли, что предложение Президента России В.В.Путина, сделанное им через 2 часа после теракта в Париже, о продолжении сотрудничества против терроризма, принято Францией?

С.В.Лавров: Я не понял, что Вы хотите уточнить. Я сказал о сотрудничестве спецслужб, и что их работа не терпит суеты и публичности. Давайте пока на этом и остановимся.

Что касается суверенитета Украины, то Президент России В.В.Путин, другие российские представители неоднократно подтверждали, что мы - за решение проблем Юго-Востока этой страны строго в рамках уважения ее суверенитета и территориальной целостности. Эта позиция остается в силе. Вопрос о Крыме был решен на основе международного права. Как разъяснила Генеральная Ассамблея ООН в 1970 г. в специально принятой декларации, главным принципом Устава Всемирной организации является право народов на самоопределение. Принцип территориальной целостности должен уважаться в отношении тех государств, которые обеспечивают на своей территории право проживающих там народов на самоопределение, уважают это право и не применяют силу для воспрепятствования его реализации. Произошедший на Украине переворот подорвал право украинского государства претендовать на территорию, которая в полном соответствии с международным правом, по решению избранного еще до переворота парламента, провела референдум, в ходе которого подавляющее число населения высказалось за независимость и последующее присоединение к Российской Федерации. Рекомендую посмотреть точные формулировки декларации ГА ОНН от 1970 г., касающиеся вопросов соотношения территориальной целостности и самоопределения народов.

Что касается Будапештского меморандума, то в этом документе мы обязались уважать суверенитет и территориальную целостность Украины. Это тоже имеет отношение к только что сказанному. Мы не подписывались под тем, чтобы поддерживать вмешательство извне в дела Украины, прямое подстрекательство «майдана» к силовым действиям и антиконституционным шагам. Вы знаете, что министры уважаемых стран Евросоюза этим занимались напрямую, участвуя в манифестациях. Тем более в Будапештском меморандуме мы не подписывались соглашаться с результатами вооруженного государственного антиконституционного переворота. Там таких слов нет. Единственным правовым обязательством этого документа является обязательство России, США и Великобритании не угрожать Украине применением ядерного оружия и не использовать его против нее. Никто таких угроз в адрес Украины не выдвигал.

Замечу, что при подписании Будапештского меморандума было также принято заявление руководителей России, США, Великобритании и Украины, в котором подтверждалось обязательство противодействовать агрессивному национализму и шовинизму и которое является неотъемлемой частью Будапештского меморандума. Процитированные мною слова Д.Яроша, призвавшего выгнать из Крыма или уничтожить там русских, и О.Тягнибока, высказавшегося за то, чтобы убрать из Украины «москалей и жидов», по-моему, как раз и демонстрируют проявление в запредельных объемах агрессивного национализма и шовинизма новыми руководителями Украины.

Говоря о переворотах, хотел бы привести еще одну цитату. «Во время акции протеста применение насилия не может быть оправдано. Это преступные действия, и совершающие их люди должны быть привлечены к ответственности. Поджогом зданий, автомобилей, уничтожению собственности, угрозе жизни людей нет оправдания». Угадайте, о чем это? Это слова Президента США Б.Обамы о событиях в Фергюссоне. Никто на Западе не сказал ничего подобного про творившееся на «майдане». Никто. А там были и поджоги зданий, и поджоги людей. Еще одна цитата. «Соединенные Штаты категорически осуждают любую попытку захвата власти неконституционным путем». Не догадаетесь, о чем это - о попытке государственного переворота в Гамбии. Про Украину подобного сказано не было, а было заявлено, что народ восстал против ненавистного правительства и совершил «демократическую революцию».

Когда мы обсуждаем различные аспекты международной жизни, давайте все-таки иметь какие-то критерии и общие принципы, чтобы всем было понятно, что, если в одних случаях государственный переворот неприемлем, то он должен быть неприемлем и в других. Кстати, на последней сессии ГА ООН мы предложили принять документ, в котором был бы подтвержден принцип невмешательства во внутренние дела суверенных государств и неприемлемость государственных переворотов как методов изменения власти. По сути, то же самое, что американцы готовы сказать в отношении Гамбии, но почему-то не по поводу Украины.

В Африканском союзе существует норма, в которой оговорено, что страна, совершившая государственный переворот, перестает участвовать в заседаниях этой Организации. Чтобы пересмотреть это решение, нужно предпринимать какие-то меры, доказать, что страна вернулась на демократический путь. Такие же нормативы имеются и в Латинской Америке. Почему не придать этому универсальный характер? Если мы будем один критерий применять к Гамбии, а другой – ко всем остальным, то это нечестно и недостойно.

Договор о дружбе (с Украиной) действует, и мы его не собираемся денонсировать. Мы, в отличие от нынешних украинских руководителей, никаких слов про братский украинский народ, которые могли бы его обидеть, не говорили.

Вопрос: В середине декабря прошлого года Пресс-секретарь Президента России Д.С.Песков подтвердил направление руководителю КНДР приглашения на празднование 70-летия Победы. Помощник Президента России Ю.В.Ушаков сообщил, что получены «первые сигналы и позитивный ответ». Прокомментируйте, пожалуйста, ответ северокорейской стороны.

С.В.Лавров: В качестве первого сигнал позитивный. Как я уже сказал, мы направили несколько десятков приглашений, порядка 20 гостей подтвердили свое участие, подтверждения продолжают поступать из других стран. Мы будем держать вас в курсе.

Вопрос: В этом году Россия принимает саммиты ШОС и БРИКС. Можно ли ожидать смену статуса Ирана и Турции в рамках ШОС? Какие еще прорывные решения могут быть приняты на саммите БРИКС?

С.В.Лавров: Если говорить о саммите ШОС, вопрос о расширении станет одним из основных. Мы долго шли к этому рубежу, но, наконец, на саммите в Душанбе осенью прошлого года был сформирован окончательный пакет документов по основным критериям членства в Организации. Первыми рассмотрим заявки Индии и Пакистана. Для этого в Организации складывается достаточно широкий консенсус. Иран также обратился с просьбой о приеме в члены ШОС. Думаю, это вполне реально, особенно если будет достигнут прогресс в урегулировании ИЯП, учитывая, что критерии членства в ШОС предполагают необходимость отсутствия санкций ООН в отношении государства-претендента. Есть целый ряд стран, имеющих статус партнера по диалогу, которые хотят стать наблюдателями. Интерес к повышению статуса различных стран в ШОС существенный. Уверен, что в Уфе будет зафиксирован прогресс. В какой конкретной форме, пока сказать не могу.

Помимо расширения состава, у нас есть и содержательная повестка дня, прежде всего, касающаяся активизации экономического сотрудничества, создания условий для расширения торгово-инвестиционных связей, внедрения взаимных расчетов в национальных валютах и в целом - выработки оптимальных форм финансирования проектной деятельности. У нас имеется целый набор планов, которые могут стать весьма перспективными в области транспорта, энергетики, сельского хозяйства. Мы формируем единое научно-культурное и образовательное пространство. Начинает работу Сетевой университет ШОС, функционируют такие важные гуманитарные структуры, как Молодежный совет и Гражданский форум ШОС.

Одной из ведущих тем на саммите в Уфе станет 70-летие Победы во Второй мировой войне. У нас достаточно обширная программа председательства – предусмотрено более 100 мероприятий: встречи министров, конференции, семинары, фестивали, бизнес-форумы. Нас ожидает насыщенное председательство по линии ШОС. То же самое относится и к БРИКС. В прошлом году, наконец, было принято этапное решение об учреждении нового Банка развития и пула условных валютных резервов. Прежде всего, обсудим, как на практике мы будем реализовывать эти договоренности.

Еще один момент. По линии ШОС и БРИКС возрастает внешнеполитическая координация. У нас общие взгляды на необходимость выстраивания дел в мире на основе коллективных действий, уважения международного права, центральной роли ООН. В рамках БРИКС выработана позиция о недопустимости односторонних санкций в международных делах.

Я смотрю на эти два мероприятия с оптимизмом. Ответственность, конечно, большая, но я убежден, что мы достигнем новых качественных результатов.

Вопрос: Президент России В.В.Путин в ходе прошлогодней традиционной пресс-конференции сказал, что иранское руководство проявило большую гибкость для решения вопросов, касающихся своей ядерной программы, и непонятно, почему до сих пор не достигнуто согласие по этому вопросу. В то же время несколько дней назад Президент США Б.Обама заявил, что в действительности Иран не предпринимает никаких действий в этой сфере и, на взгляд американского лидера, возможность достижения соглашения составляет ниже 50%. Каково Ваше мнение на сей счет? Есть ли прогресс на переговорах стран «шестерки» с Ираном или отмечается некое отступление назад?

С.В.Лавров: Отвечая на другие вопросы, я уже говорил, что прогресс есть, и он подтверждает, что когда все ключевые «игроки» начинают руководствоваться реальными интересами, интересами преодоления реальных проблем, то всегда можно договариваться и двигаться вперед. Я не буду вдаваться в детали – этим занимаются профессионалы, которые дают интервью после всех встреч «шестерки» с Ираном. Согласованы все вопросы, подлежащие окончательному утверждению, намечен вектор движения практически по каждому из них. Сейчас во многом дело за тем, чтобы окончательно принять политическую рамочную договоренность для решения технических задач, которых там немало, учитывая предмет дискуссий. Отвечая коротко на Ваш вопрос, скажу: прогресс есть. У нас имеются основания полагать, что мы продвинемся в рамках тех параметров, которые были согласованы в ноябре и предполагают закрытие всей темы до конца июня текущего года.

Вопрос: Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини заявила, что, несмотря на сохранение санкционного режима в отношении России, необходимо оставить возможность продолжать переговоры с Москвой. Тем не менее, многие в Брюсселе высказались против сказанного ею. Какие перспективы восстановления диалога с Европейским союзом Вы видите?

С.В.Лавров: У нас нет никаких предубеждений в отношении Европейского союза. Наоборот, мы заинтересованы, чтобы отношения, охарактеризованные как стратегическое партнёрство, соответствовали данному термину. Печально, что ЕС пошёл в известной степени по конфронтационному пути, последовав за США в продвижении санкций в отношении Российской Федерации. Более того, лидеры Евросоюза в ответ на жалобы и призывы европейского бизнеса не идти подобным курсом заявили, что ЕС исходит из того, что в отношениях с Россией по вопросу украинского кризиса политика должна преобладать над экономикой. Это поразительное заявление, которое о многом говорит.

Мы знаем, что в Европейском союзе высказываются различные точки зрения, но нынешняя стадия, когда около половины стран-членов уже начинают выступать за снятие санкций, показывает, что, принимая подобные, основанные на круговой поруке инерционные решения вслед за американскими партнёрами, потом «отрулить» очень трудно. Напомню русскую пословицу «Семь раз отмерь, один раз отрежь». Видимо Евросоюз на ранней стадии украинского конфликта решил один раз отрезать, а потом начать отмерять.

Мы не станем соглашаться на призывы согласовать некие критерии оценки поведения России, по которым Евросоюз будет иметь возможность постепенно ослаблять санкции. Это несерьёзное предложение, и те в Евросоюзе, кто с ним выступают, явно не имеют опыта работы на российском направлении. Мы за то, чтобы продолжать диалог, даже в нынешних условиях. Мы от него не отказываемся, это ЕС «заморозил» многие направления сотрудничества. Возобновление диалога может быть только на равноправной основе.

Конечно, мы знакомы с тем, что звучало в Брюсселе на Совете ЕС по иностранным делам, и тем, что утекало в прессу накануне подготовки к этому мероприятию. Если Европейский союз решит, что отсутствие нормального диалога по секторальным вопросам – энергетике, сельскому хозяйству и другим направлениям – является неправильным, мы не будем спорить с ЕС. Но если он хочет, как это проявилось на «Зелёной неделе», сохранить санкции и убедить Россию сделать какие-то изъятия из мер по защите наших сельскохозяйственных производителей, прежде всего, с точки зрения возможностей кредитования российскими банками, то «в одни ворота мы тоже не будем играть». Это должно быть понятно. Данная дискуссия в ЕС полезна, она в любом случае важна для того, чтобы сам Евросоюз понял, чего он хочет.

Мы ничего не можем навязать нашим европейским партнёрам, они должны исходить из своих интересов, а не из преобладания политики над экономикой. Иначе у нас ничего не получится. Хотя и в политике мы многое теряем, например, эффективное взаимодействие по целому ряду реальных, а не вымышленных угроз. У нас общие вызовы и риски с южного направления и многое другое.

И, конечно, мне было бы интересно услышать позицию Евросоюза в отношении свободы слова, когда украинские власти официально, не стесняясь, громогласно объявляют о закрытии вещания российских каналов, а руководитель соответствующего надзорного органа на Украине заявляет, что украинскому зрителю необязательно видеть другую точку зрения, Евросоюз почему-то молчит, как и американцы. Когда произошёл скандал с Sony Pictures и боевиком «Интервью» (оставлю в стороне совершенно не вызывающий никакого уважения сюжет, избранный для этого фильма и представляющий собой отсутствие какого-либо такта и вкуса), Администрация Б.Обамы надавила на кинокомпанию, чтобы в каком-то формате всё-таки организовать трансляцию этой ленты. То есть свобода слова для такой политической провокации, как фильм «Интервью», должна быть обеспечена, а для вещания российских каналов на Украине никто из тех, кто радеет за свободу слова, вообще ничего не делает.

Вопрос: В связи с тем, что сегодня объявлено об официальном визите Президента России В.В.Путина в Венгрию 17 февраля, как Вы оцениваете роль и значение среднеевропейских стран в российской внешней политике в контексте нынешних проблем в отношениях России и Европы - украинский кризис, отказ от строительства газопровода «Южный поток», санкции со стороны ЕС?

С.В.Лавров: Да, такое приглашение имеется, оно было принято. Так что визит намечается, и сейчас согласовываются конкретные детали.

Мы не делим страны на «большие», «маленькие» и «средние», а стараемся относиться уважительно к любому партнёру. С Венгрией нас связывают давние отношения дружбы, хотя были и непростые периоды. Но взаимные симпатия и понимание того, что отношения весьма перспективны и взаимовыгодны, присутствуют у обеих сторон.

Недавно я принимал моего коллегу, Министра иностранных дел Венгрии П.Сиярто. Мы с ним находимся в контакте и по телефону по разным аспектам украинской ситуации и «Южного потока». Эту тему мы обсуждаем постольку – поскольку, т.к. есть министры и руководители компаний, которые напрямую этим занимаются. Ситуация с «Южным потоком» предельно ясна: проект, к сожалению, закрыт, прежде всего, потому что был предметом дискриминационного отношения со стороны Еврокомиссии. Те изъятия из Третьего энергопакета, которые делались для других проектов, подтверждают, что при наличии политической воли и элементарного желания всё можно было решить.

В 2013 г. Еврокомиссия освободила Трансадриатический газопровод от требований Третьего энергетического пакета в том, что касается доступа третьих лиц к инфраструктуре и регулирования тарифов. Кстати, азербайджанская нефтяная компания «Socar» - участник трансадриатического проекта в качестве экспортёра газа - приобрела греческую компанию «Desfa» и стала оператором газовых сетей Греции, чего нельзя делать по условиям Третьего энергопакета. Но такое исключение было сделано, как оно было сделано и для морских участков целого ряда других газопроводов по дну Средиземного моря, таких как «Transmed», «Greenstream» и других. Есть масса примеров, когда Еврокомиссия делала исключения из Третьего энергопакета, а той же Болгарии запретили. Не буду вдаваться в детали проблемы - тема с «Южным потоком» закрыта. По нашим обязательствам мы не могли больше тянуть, а нас по большому счёту водили за нос. Сейчас предложен альтернативный проект, «Турецкий поток», к которому уже проявляют интерес в Европе. По этому поводу сейчас идут конкретные дискуссии и обсуждения. Рассчитываю, что он будет реализован и позволит повысить энергобезопасность Европы, оградив её от проблемных транзитёров.

Что касается Венгрии, то мы готовы развивать с ней отношения в самых разных областях, и энергетика - только одна из них. У нас есть планы в сфере инвестиций, высоких технологий. Убеждён, что в ходе предстоящего визита Президента России всё это будет обсуждаться, и конкретные результаты будут.

Вопрос: В своём недавнем выступлении Президент России В.В.Путин сказал, что НКО должны участвовать в решении социальных вопросов. Наша молодёжная организация активно развивает такую деятельность, в частности, мы работаем с соотечественниками, участвуем в международных форумах. Нужно ли нам и далее развивать это направление, и как, в свете последних геополитических событий, молодёжь может в этом помочь?

С.В.Лавров: Молодёжь может помочь нам вне зависимости от геополитических событий. Как бы ни складывалась ситуация в мире, молодёжь – будущее нашей страны и всего человечества. Мы заинтересованы в том, чтобы вы максимально развивали контакты со своими коллегами за рубежом, знали друг друга лучше, понимали особенности жизни каждого народа, его традиции, культуру, обычаи. Иначе мы будем постоянно иметь дело с риском межцивилизационного столкновения и культурного разлома.

Если говорить о соотечественниках, у нас работает Правительственная комиссия по делам соотечественников, проживающих за рубежом. Мне поручено её возглавлять. Совсем недавно глава Росмолодёжи С.В.Поспелов был введён в состав Комиссии. По его инициативе в декабре 2014 г. мы сформировали при Комиссии Межведомственный совет по делам молодёжи. Если ваша структура заинтересована, то можете обратиться в этот Совет, и, я уверен, будет найдена возможность либо включить вас в состав этого Совета, либо наладить взаимодействие в других формах. Нас это будет поддерживать и подкреплять, и мы только «за».

Вопрос: Вы участвовали в Республиканском марше в Париже против террора и за свободу прессы. Но после публикации карикатуры на Пророка Мухаммеда во Франции Россия, можно сказать, встала против «Шарли Эбдо», если учесть недавнюю демонстрацию в Чечне. Поддерживаете ли Вы такие акции? Каково Ваше мнение по поводу публикаций карикатур на Пророка Мухаммеда во Франции? Считаете ли Вы, что французские журналисты зашли слишком далеко?

С.В.Лавров: Здесь несколько аспектов ситуации. Во-первых, терроризм неприемлем ни в каких формах независимо от мотивов, обличия и т.д. Это - международно-правовая позиция, закреплённая в многочисленных резолюциях Совета Безопасности ООН. Террор не может быть оправдан ничем. На этом, считаю, с террором в данном случае мы закончили.

Во-вторых, в том, что касается карикатур и вообще поведения журналистов в связи с религиозными контекстами, обозначу свое личное отношение – карикатура безвкусна. Есть и международно-правовая ситуация, описанная в целом ряде конвенций, включая Международный Пакт о гражданских и политических правах. В нём сказано: «Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом». Там же говорится, что право на свободное выражение мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Такое право может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являются необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

Так что, когда уважаемые коллеги говорят мне, что нет никаких ограничений на свободу слова, я с этим не согласен. Ограничения есть, причём, как я уже цитировал, они прямо касаются недопустимости выступлений, которые подстрекают религиозные противоречия.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 21 января 2015 > № 1336446 Сергей Лавров

Директор свободной экономической зоны (СЭЗ) «Энзели» Реза Масрур на заседании административного совета провинции Гилян, состоявшемся в администрации губернатора провинции, заявил о необходимости создания Совета сотрудничества свободных экономических зон прикаспийских государств и развития в регионе преференциальной торговли.

Напомнив о саммите глав 5-ти прикаспийских государств в Баку, Реза Масрур отметил, что президент Казахстана поднял на этом саммите вопрос о создании совместной свободной экономической зоны прикаспийских государств, однако у Ирана нет сухопутной границы со всеми этими государствами и поэтому реализовать на практике эту идею довольно трудно.

Далее директор СЭЗ «Энзели» указал на то, что транспортные расходы имеют большое значение, и отметил, что в настоящее время импортируемые Ираном из Китая товары доставляются через порт Шахид Реджаи в Бендер-Аббасе. При этом, как показывает анализ, создание транспортного коридора Китай – Актау – Энзели позволит существенно сократить транспортные расходы. В этой связи требуется всесторонняя поддержка со стороны правительства для реализации проекта по созданию названного коридора.

Реза Масрур напомнил, что сегодня транспортировка грузов в рамках торговли между европейскими странами и странами Юго-Восточной Азии осуществляется через Красное море и Суэцкий канал. Вместе с тем, международный транспортный коридор «Север – Юг» примерно на 5 тыс. км короче этого маршрута. Названный коридор проходит через провинцию Гилян, и его активная эксплуатация будет способствовать экономическому развитию региона. Провинция получит существенные доходы от транзитных сборов, и поэтому необходимо развивать транспортную инфраструктуру и увеличивать пропускную способность морских портов.

На Ставрополье продолжается реализация федерального проекта «Экология России». Федеральный партийный проект «Экология России» «Возобновляемая энергетика, функционирующая на основе биомассы (твердых бытовых отходов, биогаза), как элемент развития инновационных технологий» реализуется на территории края с февраля 2014 года.

Его цель — внедрение новой системы обращения с отходами. Для её достижения необходимо объединить руководителей хозяйствующих субъектов в саморегулируемую организацию. Следующим этапом должно стать строительство в Ставрополе и Пятигорске мусороперерабатывающего комплекса и мусороперегрузочных станций. По словам членов рабочей группы проекта, ожидаемая сумма инвестиций должна составить около восемнадцати миллиардов рублей, сообщает пресс-служба министерства природных ресурсов региона.

Сахалинский губернатор обсудил актуальные темы с новым главой погрануправления

Власти Сахалинской области окажут все необходимое содействие пограничному управлению в выполнении служебных задач, подчеркнул глава региона Александр Хорошавин на встрече с начальником ПУ Сергеем Кудряшовым.

Губернатор Александр Хорошавин обсудил с руководителем Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Сергеем Кудряшовым вопросы дальнейшей работы.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства, во встрече также принял участие главный федеральный инспектор по Сахалинской области Роман Аничин. Рассматривались актуальные вопросы борьбы с браконьерством, противодействия незаконной миграции и контрабанды опасных грузов, обустройства объектов пограничной инфраструктуры в области. Губернатор отметил, что региональные власти окажут все необходимое содействие погрануправлению в решении служебных задач.

Напомним, что генерал-лейтенант Сергей Кудряшов был назначен на должность начальника Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в конце ноября прошлого года. Ранее руководил Пограничным управлением ФСБ России по Республике Дагестан, Погрануправлением ФСБ России по Мурманской области.

Грузооборот морских портов России за 2014 года (с учетом морских портов Крыма) увеличился на 5,7% по сравнению с аналогичным периодом 2013-го и составил 623,4 млн т

Объем перевалки сухогрузов составил 292,4 млн т (+14,1%), в том числе: угля – 116,3 млн т (+15,1%), грузов в контейнерах – 46,8 млн т (+5,3%), зерна – 29,7 млн т (рост в 1,6 раза), черных металлов – 23,3 млн т (+5,9%), минеральных удобрений – 14,7 млн т (+13,7%), грузов на паромах – 11,1 млн т (рост в 1,7 раза), лесных грузов – 4,8 млн т (+9,6%) и металлолома – 4,7 млн т (+27,9%). Объем перевалки руды сократился до 6,1 млн т (-18%), рефгрузов – до 3,6 млн т (-2,1%) и цветных металлов – до 3,3 млн т (-12,5%).

Объем перевалки наливных грузов немного снизился до 331 млн т (-0,8%), в том числе: сырой нефти – 187,2 млн т (-9,8%), нефтепродуктов – 128 млн т (+14,5%) и сжиженного газа – 12,2 млн т (+10,2%).

Экспортных грузов перегружено 491,6 млн т, что на 6,7% больше, чем за аналогичный периода 2013 года, импортных грузов – 43,4 млн т (-5,7%), транзитных – 47,6 млн т (+1,4%), каботажных – 40,8 млн т (+13,2%).

Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 35 млн т грузов, что на 24,2% меньше, чем за январь-декабрь 2013-го. При этом объем перевалки сухогрузов увеличился до 25,2 млн т (+2,6%), а наливных – сократился до 9,8 млн т (в 2,2 раза). Грузооборот порта Мурманск уменьшился до 21,9 млн т (-30,4%), в том числе ОАО «Мурманский МТП» до 16,1 млн т (-6,2%), Архангельск - до 4,2 млн т (-5,4%). В то же время порт Варандей увеличил грузооборот до 5,9 млн т (+9,2%).

В портах Балтийского бассейна объем перевалки грузов увеличился до 223,4 млн т (+3,4%), из них перегрузка сухогрузов составила 89,8 млн т (+9,3%), наливных – 133,6 млн т (-0,2%). Увеличился объем перевалки грузов в портах Усть-Луга до 75,7 млн т (+20,3%), Большой порт С.Петербург – до 61,1 млн т (+5,4%), Высоцк – до 17,4 млн т (+7,9%), Калининград – до 13,9 млн т (+1,6%), Выборг – до 1,7 млн т (+9,9%). Порт Приморск снизил грузооборот до 53,7 млн т (-15,9%).

Грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна составил 194,5 млн т, что на 11,2% больше, чем за январь-декабрь 2013 года. Объем перевалки сухогрузов увеличился до 76,8 млн т (+21,9%), наливных – до 117,7 млн т (+5,2%). Грузооборот порта Новороссийск увеличился до 121,5 млн т (+8%), Туапсе до 22,1 млн т (+24,7%), Тамань до 10,2 млн т (+7,3%), Кавказ до 10,2 млн т (+28,6%), Азов до 6,3 млн т (+13,4%), Ейск до 4 млн т (+3,9%), Темрюк до 2 млн т (+2,5%). Грузооборот порта Таганрог сохранился на уровне 2013-го – 2,8 млн т. Порт Керчь перегрузил 3,3 млн т, Севастополь – 0,4 млн т. Порт Ростов-на-Дону сократил перевалку грузов до 10,4 млн т (-4,5%).

В Каспийском бассейне морские порты перегрузили 7,9 млн т грузов (+0,8%), из них сухогрузов – 3,5 млн т (+14,2%), наливных – 4,4 млн т (-7,8%). Грузооборот порта Астрахань вырос на 12,8%, порта Махачкала сократился на 3,9%, Оля – на 15,1%,

Морские порты Дальневосточного бассейна увеличили перевалку грузов до 162,5 млн т (+12,3%), их них сухогрузов – до 97 млн т (+16,3%), наливных грузов – до 65,5 млн т (+6,7%). Увеличили грузооборот порты Восточный до 57,8 млн т (+19,7%), Ванино – до 26,2 млн т (+10,4%), Находка – до 20,7 млн т (+13%), Владивосток – до 15,3 млн т (+5,3%), Де-Кастри – до 8,2 млн т (+16,6%) и Посьет – до 6,7 млн т (+18,8%). Порт Пригородное сократил перевалку грузов до 16,1 млн т (-1,1%).

Росавиация подвела итоги реализации Программы субсидирования региональных воздушных перевозок в 2014 году

По итогам 2014 года по Программе субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации было выполнено более12 тысяч рейсов; количество перевезенных пассажиров превысило 530 тысяч человек.

Программа осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации». Действие программы распространялось на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

На реализацию Программы субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации в 2014 году было выделено 3 миллиарда 580 миллионов рублей бюджетных средств. Из них израсходовано почти 3 миллиарда 541 миллионов рублей. Таким образом, бюджет освоен на 99%.

Для реализации Программы Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация) привлечено 19 авиаперевозчиков: ОАО «Авиакомпания «Ангара»; ГП Красноярского края «КрасАвиа»; ОАО «Ижавиа»; ОАО «Грозный Авиа»; ОАО «Псковавиа»; ООО «Авиационная компания «ПАНХ»; ЗАО «Авиационная компания «РусЛайн»; ОАО «АК БАРС АЭРО»; ЗАО Авиакомпания «ИрАэро»; ОАО Авиакомпания «ЮТэйр», ОАО «Авиационная транспортная компания «Ямал»; ОАО «Саратовские авиалинии»; ОАО «Авиапредприятие «Северсталь»; ОАО Авиапредприятие «Газпромавиа»; ОАО «Костромское авиапредприятие»; ГУП Оренбургской обл. «Международный аэропорт «Оренбург»; ОАО «Авиакомпания «Якутия»; ОАО «Комиавиатранс» и ООО «Авиакомпания «Томск Авиа».

Полеты в течение года выполнялись по 130 направлениям. Однако согласно правилам предоставления субсидий по итогам девяти месяцев 2014 года из Программы субсидирования были исключены маршруты, на которых сформировался высокий устойчивый пассажирооборот, превысивший 7500 пассажиров в Дальневосточном федеральном округе и 6000 пассажиров в других округах, где реализуется Программа. Кроме того, из Программы также исключены те направления, которые характеризовались низким пассажиропотоком, в результате чего за девять месяцев 2014 года не сформировался устойчивый пассажирооборот. Также были исключены маршруты, полеты по которым были отменены самими авиаперевозчиками (24 направления).

Кроме того, с октября 2014 года из перечня Программы субсидирования региональных перевозок исключены рейсы, характеризовавшиеся сезонностью направлений: авиакомпании запрашивали разрешение на осуществление полетов по этим маршрутам лишь на определенный период времени. К таким воздушным линиям относятся рейсы из Симферополя в Анапу, Белгород, Пензу, Петрозаводск, Ростов-на-Дону и Саратов, а также рейсы Уфа—Курган и Якутск—Братск.

В общей сложности из Программы исключены 32 маршрута

На Аушигерской ГЭС в Кабардино-Балкарии построили современный рыбоохранный комплекс.

В рамках Программы реализации экологической политики РусГидро в Кабардино-Балкарском филиале завершили строительство рыбоохранного комплекса на резервном головном узле Аушигерской ГЭС.

Рыбоохранный комплекс, спроектированный ОАО «Институт Гидропроект», предназначен для безопасного перемещения рыбы и ее молоди через плотину станции, расположенной на реке Черек. Теперь речная форель и терский усач, плывущие вверх по реке к местам нерестилищ, самостоятельно смогут преодолеть плотину высотой до 12 метров по камерам лестничного рыбохода.

В состав рыбоохранного комплекса входят лестничный рыбоход и мобильное рыбозащитное сооружение. Лестничный рыбоход имеет общую протяженность 162 метра. Мобильное рыбозащитное сооружение состоит из двух струегенераторов, создающих высокоскоростной поток с воздушными пузырьками. С помощью него рыба перемещается вдоль плотины и затем в нижний бьеф гидроузла.

Это уже второй рыбоход на гидротехнических сооружениях Каскада Нижне-Черекских ГЭС, включающего в себя Аушигерскую и Кашхатау ГЭС. В 2010 году проход рыбы в верховья реки Черек обеспечили на головном узле Кашхатау ГЭС. Появление второго рыбохода будет способствовать миграции рыбы, восстановлению рыбных запасов реки.

Важнейшим приоритетом деятельности ОАО «РусГидро», как одной из крупнейших российских генерирующих компаний, является высокая экологическая ответственность. Особое внимание компания уделяет восстановлению рыбных запасов рек. С этой целью строятся рыбоходы (они уже возведены на станциях Кабардино-Балкарского и Карачаево-Черкесского филиалов) и современные рыбозащитные комплексы (например, на Богучанской ГЭС). Регулярно проводятся акции по зарыблению рек и водохранилищ - в течение 2003 – 2014 гг. провели 17 таких акций в семи регионах нашей страны. В результате в водоемы выпущено около 2,7 миллионов штук рыбьей молоди. Среди них есть виды особо ценных пород, занесенных в Красную книгу.

Принуждение к миру-2: ближайшая перспектива России на Украине

М.С. Барабанов – главный редактор журнала Moscow Defense Brief.

Резюме Почти четверть века Россия безоговорочно и безропотно следовала в фарватере Запада, шла в русле западного пути развития, стремясь стать частью западного мира. И вот в 2014 году она вошла в клинч с этой цивилизацией, весомым фрагментом которого так хотела стать и вроде бы уже стала.

Положение всё больше становится похожим на железнодорожную катастрофу. Происходящее шокирует и до сих пор ещё плохо поддаётся осознанию, меняет привычную картину мира, но исподволь встаёт вопрос: а что же будет дальше?

Оглядываясь назад, всё больше убеждаешься в неизбежности и предопределённости нынешнего украинского кризиса — удивительным выглядит лишь то, как это украинское государственное образование продержалось так долго, а ткань отношений между Киевом и Москвой не разорвалась раньше. Странным выглядит и то, что Россия столь длительное время следовала прозападным курсом, а Запад (и прежде всего США) при этом не обращал внимания на нарастающий внутри России потенциал для смены этого курса. Спустя годы то, что Америка так долго не подвергала санкциям страну, штампующую в год по 30 межконтинентальных баллистических ядерных ракет, на эту Америку нацеленных, будет, вероятно, считаться одним из величайших нонсенсов в истории.

После крушения СССР Запад счёл своего бывшего противника со столицей в Москве навсегда поверженным и не озаботился тем, чтобы предложить русским какое-либо место в западных структурах безопасности. Впрочем, определённые беспокойства по поводу бывшего противника по холодной войне наши новоявленные «партнёры» всё же испытывали, поэтому решено было окружить главный обломок Советской империи — Россию — территорией НАТО. Так началось пресловутое расширение Североатлантического альянса на восток Европы.

Сейчас очевидно, что именно отсутствие каких-либо предложений со стороны Запада для России по интеграции в общую структуру безопасности, удовлетворяющую хотя бы минимальным запросам и претензиям русских в отношении своих национальных интересов, сыграло роковую роль и отправило Москву, по сути, в самостоятельное плавание. Но что реально Запад мог предложить России и как должна была выглядеть такая общая структура безопасности?

Парадоксально, но первые годы правления считавшегося столь прозападным президента Бориса Ельцина были отмечены действиями в духе самого разнузданного московского империализма. Русские вмешались в конфликты в Приднестровье, Южной Осетии и Абхазии, и это вмешательство подорвало территориальную целостность новообразованных Грузии и Молдавии и породило целую цепь непризнанных государств, существующих, по сути, под протекторатом Москвы. При русском посредничестве Азербайджан был принужден признать де-факто военные успехи Армении и конституировать существование Нагорно-Карабахской Республики, отхватившей заодно и изрядные куски «чисто» азербайджанских территорий. В Таджикистане вмешательство в гражданский конфликт перешедшей под российскую юрисдикцию 201-й дивизии привело к поражению исламистов в войне. Украине после долгих препирательств было навязано пребывание Черноморского флота и российских баз в Крыму. Система российского военного присутствия охватывала почти все бывшие советские республики, кроме Прибалтики. Концепция «ближнего зарубежья» (то есть откровенной зоны влияния России) при Ельцине была закреплена на официальном уровне. Наконец, последовала необычайно ожесточённая кровавая первая чеченская война под лозунгами борьбы за территориальную целостность уже самой Российской Федерации.

На всё это Запад фактически закрывал глаза, пока сидевший в Кремле Ельцин был гарантом прозападного курса, и гипотетический реванш то ли коммунистов, то ли русских ультраимпериалистов казался немыслимым. Но было ли это основой возможного компромисса? Нет, поскольку в основе западного отношения к ельцинской России была твёрдая уверенность, что русский медведь издыхает и вряд ли когда-нибудь поднимется. Все авансы и притязания Ельцина во внешней политике воспринимались как риторика исключительно для «внутреннего употребления».

При этом и конструктивных предложений по интеграции России в какие-либо реальные структуры безопасности сделано не было. В 1997 первая волна расширения НАТО на восток (за счёт Польши, Чехии, Словакии и Венгрии) подтвердила правильность западной политики: возражения ельцинской России были скорее ритуальными и западный натиск не встречал серьёзного противодействия.

После своего прихода к власти в 1999 году Владимир Путин предпринял попытки добиться формализации и координации своих отношений с Западом, предлагая, по сути, широкомасштабную интеграцию России в западное сообщество в обмен на хотя бы частичное признание сугубо национальных интересов России, в том числе и в области безопасности, и в сфере влияния. Здесь очень кстати произошли события 11 сентября 2001 года, когда Россия формально как бы стала союзником США в борьбе с терроризмом. Первые годы путинского правления были отмечены однозначно прозападной политикой: были свёрнуты российские военные объекты на Кубе и во Вьетнаме, Путин активно старался инкорпорировать страну во все международные (а по сути — руководимые Западом) институты и организации, путинская элита активно превращалась в Global Russians.

Но именно стабилизация внутреннего и внешнего положения России в сочетании с антуражем Путина как «ставленника КГБ» привела к тому, что Запад стал проявлять недовольство Москвой как слишком окрепшим и подозрительным в смысле лояльности партнёром. Активизация односторонних действий США (апофеозом чего стали военные действия против Югославии и Ирака) и продолжающееся расширение НАТО способствовали тому, что политика Запада в отношении России стала приобретать всё более жёсткий и ограничительный характер. Москве расставляли флажки, при этом, по существу, не предлагая ничего взамен. Активное участие Запада в первом украинском майдане 2004 года, приведшем к «оранжевой революции», обозначило и тенденцию к более активному вмешательству западных государств в дела стран постсоветского пространства со стремлением максимально ослабить влияние России и здесь. Недовольство Путина таким характером отношений впервые ярко проявилось в мюнхенской речи в 2007 году, но снова было воспринято на Западе как «старорежимная» риторика, от которой можно отмахнуться.

В основе западного взгляда на Россию 20 лет лежало представление, что русским всё равно некуда деваться и что русские всё равно «не посмеют», не решатся на какие-либо серьёзные действия, противоречащие западным интересам.

Первым сигналом, свидетельствующим о кризисе в отношениях между Россией и Западом, стали события в Южной Осетии в августе 2008 года, когда русские впервые за долгое время посмели дать сдачи. Однако и это было воспринято в Вашингтоне как некая досадная случайность, тем более что грузины «первые начали».

Тем временем отношения России и Запада в области безопасности ухудшались — поезда шли навстречу друг другу, столкновение было неизбежно. Важной вехой на этом пути стало возвращение Владимира Путина в Кремль в мае 2012 года: на Западе, опасаясь пожизненной пролонгации правления неудобного для них политического руководителя России, негативно отнеслись к тому, что российский лидер вновь занял президентское кресло. Ответом стало раскручивание «дела Магнитского», которое фактически спровоцировало первую волну санкций против Путина и его окружения. Резко начала набирать ход кампания по поводу ущемления прав и свобод, а также распространения коррупции в России (тем более что здесь и впрямь было что сказать). К концу 2013 года из Путина и России в целом западные СМИ стали откровенно лепить «изгоев», пропагандировать идею бойкота зимней Олимпиады 2014 года в Сочи. Учитывая тот факт, что Путин поставил на сочинский мегапроект и собственный, и государственный престиж, отношение Запада к грядущей Олимпиаде, а также её игнорирование некоторыми западными лидерами стало откровенным плевком в лицо Москвы.

На этом воодушевляющем фоне на Украине грянул новый майдан.

II.

Разумеется, майдан 2013–2014 годов не имел ничего общего с «общенародным свержением коррумпированного режима Януковича» — кем бы Янукович ни был на самом деле. Механизмом обоих украинских майданов (и первого 2004 года, и второго десять лет спустя) было стремление более пассионарных в национальном отношении Центра и Запада Украины насильственным путём свергнуть доминирующих во власти представителей Востока Украины, поскольку практически на всех выборах более многочисленный Восток «переголосовывал» Западную часть страны. В результате у представителей «украинства» не оставалось иного выхода, кроме как пытаться изменить баланс власти на Украине революционным путём. Таким образом, изначально майданы представляли собой откровенно антидемократические по своей сути движения (в политологическом смысле близкие к движению «жёлтых» в Таиланде), нацеленные на узурпацию власти активным меньшинством и навязывание этим меньшинством своей воли остальной стране. Естественно, после захвата власти «западенско-киевская» меньшая часть старается закрепить новый порядок, принимая меры по ограничению влияния «восточных» и по насильственной украинизации.

Украинский президент был свергнут людьми, которые за него никогда не голосовали, и в этом смысле последний майдан никоим образом не является следствием какого-то разочарования в Януковиче. Это как если бы члены Партии чаепития и всякого рода аризонские «милиции» съехались в Вашингтон и свергли президента Обаму, выдавая насильственный акт за волю всего американского народа. Неудивительной представляется и реакция тех, кто за Януковича голосовал — жителей Восточной Украины. Дальновидные наблюдатели предсказывали возможность в будущем гражданской войны на Украине ещё после первого Майдана 2004 года.

Так или иначе, победа Майдана 2014 года означала очередной триумф на Украине прозападных и откровенно антирусских сил, активно поддерживаемых и спонсируемых Западом. Соответственно, основной задачей пришедших к власти в результате свержения Януковича «национально ориентированных сил» стало закрепление итогов своей победы на длительное время и создание таких условий для «восточных», при которых они никак не могли бы вернуть себе власть. В частности, закон о люстрации и о отмене использования русского языка.

Сама по себе антирусская революция на Украине абсолютно неприемлема с точки зрения интересов и престижа России. Поэтому российская правящая элита неизбежно должна была ответить на выпады типа «кто не скачет, тот москаль». Соответственно, неизбежной и явной задачей Москвы было чётко продемонстрировать Украине, что та исчерпала лимит на антирусские революции. Поэтому можно сказать, что мир между Украиной и Россией был разрушен не Путиным, а антимоскальской революцией в Киеве.

С этой точки зрения жёсткие действия России в Крыму, исконной российской территории, были, по-видимому, неизбежными. Однако до сих пор остаётся неясным, отдавали ли себе отчёт люди в Кремле, принимавшие решение о крымской операции, какие долгосрочные и масштабные последствия повлечёт за собой эта акция.

Основной проблемой присоединения Крыма стало то обстоятельство, что при сохранении статуса остальной Украины, аннексия Крыма не улучшала, а в целом ухудшала геостратегическое положение России, делая Украину своим антагонистом. Устранить эту угрозу можно было двумя способами: либо радикально изменив политический курс Украины, либо резко ослабив её тем или иным способом — лучше всего путём её расчленения и присоединения к Российской Федерации русскоязычных областей Юга и Востока Украины, составляющих так называемую Новороссию.

В этих условиях «второй тур» на Украине был неизбежен, тем более что русскоязычное население Юга и Востока Украины с воодушевлением восприняло присоединение Крыма к России.

Понимали ли это в Кремле? Кажется, понимали, потому что и действия группы Игоря Стрелкова в Славянске, и общая координация пророссийских выступлений на Юге и Востоке Украины были невозможны без санкции высших российских властей. Но чего именно хотела Москва на Украине в апреле 2014 года и насколько далеко намеревалась зайти? Это до сих пор остаётся загадкой, и ответ на неё может многое прояснить в украинской трагедии.

Официальные требования Москвы к Киеву, изложенные в известном мартовском заявлении Министерства иностранных дел России, сводились к федерализации Украины и обеспечению прав пророссийских регионов. Теоретически это позволяло нейтрализовать враждебность украинского государства. Однако кто мог гарантировать Москве, что такой внутриукраинский порядок (даже если бы такой порядок и возник) будет соблюдаться? Невозможность таких гарантий делала сценарий расчленения Украины и отделения от неё Новороссии более целесообразным с точки зрения российских интересов.

Однако такое дробление не могло произойти без российского силового вмешательства и без военного прикрытия со стороны России действий пророссийских сепаратистских сил — подобно тому, как это было сделано в Крыму. Именно на такой сценарий рассчитывали и русский Гарибальди — Стрелков, и большинство повстанцев Новороссии.

Однако такой ход событий неизбежно вёл к серьёзной конфронтации с Западом, ошеломлённым стремительной российской аннексией Крыма, а теперь ещё и открывшейся перспективой полного разрушения Украины в качестве краеугольного камня антирусского «санитарного кордона». В этих условиях Москва, по-видимому, оказалась не готовой к решительным действиям на Украине и решила попытаться осуществлять военные действия на Юге и Востоке Украины в основном с помощью «местных» и «засланных» повстанческих сил. Это оказалось крупным просчётом — как теперь очевидно, в Москве переоценили масштабы пророссийской активности в этих регионах Украины и недооценили силу украинского национализма и заинтересованность украинских элит в сохранении «самостийности» и своего места в ней. В результате отказа России от силового прикрытия восстания на Украине руки у Киева оказались развязанными, на Востоке страны разразилась кровавая гражданская война, день ото дня набирающая обороты и обрекающая Россию на вовлечённость в эти трагические события.

III.

Принятое 24 апреля 2014 года решение Совета безопасности России отказаться от ввода войск на Украину в поддержку восстания в Новороссии предопределило крайне невыгодное для Москвы развитие украинского кризиса. Совершенно ясно, что российское военное вторжение на Украину в апреле-мае неизбежно привело бы к стремительному крушению украинского государства в его нынешним виде и поражению чахлых украинских вооружённых сил. Это дало бы возможность кардинально решить «украинский вопрос», отделив от Украины русскоговорящие области и обратив оставшуюся Украину во второразрядное государство, неспособное серьёзно угрожать российским интересам.

Предпринятое Москвой маневрирование с целью избежать западных санкций не дало результата. Как и следовало ожидать, санкции всё равно последовали. Российская же внешняя политика с момента отказа от «прямых действий» на Украине оказалась в результате ввергнута в кризис: Россия несла все издержки «агрессии» (от расходования значительных ресурсов на поддержку донбасских повстанцев до западных санкций), не получая при этом никаких дивидендов, и в течение последнего полугода ситуация только ухудшалась. Символическим и в какой-то мере закономерным апофеозом такой российской внешней политики стало крушение малайзийского Боинга-777 МН17 — событие вне пределов компетенции и ответственности Москвы, но за которое Москве таки пришлось нести огромный политический (а по сути, и материальный, ввиду усиления санкций) ущерб.

Самое главное, Россия утратила инициативу, которую прочно удерживала в феврале-апреле, в этой сложной геостратегической игре. Утрата инициативы создавала угрозу поражения. Россия блистательно воспользовалась моментом, бескровно присоединив Крым. На Украине этот момент был упущен.

Как и в случае с недооценкой силы украинского национализма внутри Украины, на внешних фронтах Москва, судя по всему, недооценила степень консолидированности и враждебности Запада по отношению к России. Маневрирование и уступки Кремля убедили западные правительства в эффективности санкций как меры воздействия на Кремль. Не случайно такая масштабная уступка, как отзыв 1 июня Советом Федерации России по запросу Кремля формального разрешения на применение вооружённых сил на Украине, дала обратный эффект, спровоцировав резкий рост агрессивности и Киева, и его западных кураторов.

В самом Донбассе проявление Россией слабости и уступчивости также только обостряло военную обстановку, и в итоге Россия была вынуждена всё глубже втягиваться в конфликт. То, от чего так хотели уйти, стало неизбежностью, вызвав новый приступ западной истерии и враждебности.

Тем не менее поражение украинских войск в конце августа под Иловайском и угроза Мариуполю внятно и чётко продемонстрировали Киеву, что Россия не допустит поражения повстанцев. Это стало радикальным сдвигом в общей ситуации, поскольку лишило Украину надежды на военную победу в войне на Донбассе: так называемая антитеррористическая операция (АТО) стала бессмысленной кампанией, в которой Киев не может добиться желаемого результата.

Фактически состоялось первое, пусть и ограниченное, принуждение Украины к миру. Остаётся только сожалеть, что таковое принуждение не было осуществлено в самом начале (к чему многие тогда призывали), когда АТО была только объявлена. Это сохранило бы многие жизни, возможно, не произошла бы трагедия с боингом…

Однако и в результате «принуждения» в августе украинский вопрос так и не был решён по существу, очевидным свидетельством чему стали непрекращающиеся военные действия в Донбассе в период объявленного перемирия. Дело даже не в том, что подписанный в сентябре пресловутый Минский протокол не удовлетворяет обе воюющие стороны. Фундаментальной причиной недееспособности Минского протокола является отказ Киева в какой-либо форме признавать повстанцев как субъект переговорного процесса, а такая позиция выводит из строя любой переговорный механизм, ибо нельзя вести переговоры с тем, кто для тебя принципиально не существует. Без разрешения этого вопроса нынешнюю украинскую ситуацию в принципе невозможно сдвинуть с мёртвой точки. А разрешить этот вопрос на войне можно только одним способом — силой.

Поэтому, если не произойдёт чего-либо экстраординарного, новое принуждение Украины к миру в виде крупномасштабной силовой акции представляется весьма вероятным. Именно такая военно-политическая перспектива открывается перед Россией в 2015 году, подобно тому, как присоединение Крыма и гражданская война на Украине были основными тенденциями 2014 года.

IV.

Значительной проблемой для России остаётся отсутствие чёткой публично сформулированной позиции по Украине. Идя по тонкому льду всё более усиливающейся конфронтации с Западом, Москва старается максимально скрывать свои планы и намерения, сделав ставку на официальный тезис о своей непричастности к событиям на Украине. Помимо маскировочных соображений подобная осторожность позволяет держать потенциальных противников в состоянии постоянной неопределённости относительно возможных российских действий и реакций. Однако оборотная сторона этой медали — многие на Западе не понимают мотивов, которые движут Россией, не видят конечных целей российской политики на Украине, не видят пределов воздействия этой политики. Это позволяет Западу вести оголтелую пропаганду о якобы беспредельной российской экспансии и российской угрозе странам Восточной Европы, которые «могут стать следующей целью». Таким образом, избегание Москвой публичного формулирования целей и задач, стоящих перед ней в украинском кризисе, оборачивается для нашей страны стратегическими проблемами.

В силу этого представляется возможным, что Кремль вскоре публично артикулирует набор своих принципиальных требований к Киеву, невыполнение которых будет рассматриваться как стремление нынешнего украинского правительства продолжать перманентную войну на Донбассе и вредить русским национальным интересам — и, соответственно, повлечь действия по принуждению киевских властей к миру. В принципе, российские власти уже начали «вбросы» в этом направлении: достаточно вспомнить недавнее заявление пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова о необходимости гарантий невступления Украины в НАТО.

Можно предположить, что краткосрочными целями российской политики в отношении Украины и соответствующими официальными требованиями к украинской стороне могут быть:

1. Признание де-факто со стороны Киева Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и их властей и проведение прямых переговоров с ними.

2. Отказ Киева от любых военных действий против ДНР и ЛНР, а также от экономической блокады этих территорий. Подписание Украиной мирного соглашения с ДНР и ЛНР.

3. Частичная демобилизация вооружённых сил Украины и отвод значительной их части от линии соприкосновения с ДНР и ЛНР.

4. Отказ Киева от претензий на контроль бывшей российско-украинской границы в частях, контролируемых ДНР и ЛНР.

5. Признание де-факто Киевом присоединения Крыма к России и отказ от любых форм блокады полуострова, а также допуск беспрепятственного российского транзита в Крым и Приднестровье.

6. Отказ Киева от любых форм экономических санкций, блокады и бойкотов во внешней торговле с Россией.

7. Гарантия Киевом прав русского языка и русскоязычного населения на Украине и обсуждение вопроса о федерализации страны с предоставлением широкого самоуправления частям такой федерации.

8. Отказ Украины от членства в НАТО и участия в любых военно-политических союзах и альянсах, угрожающих национальной безопасности России (причём оценку угроз в данном случае должна осуществлять Москва).

Теоретически в качестве компенсации за это Россия может признать ДНР и ЛНР частями Украины (в случае эффективных действий по федерализации страны) и даже признать территориальную целостность Украины (без Крыма). Также Киеву могут быть предложены различные экономические преференции и скидки и соучастие России в восстановлении Донбасса.

Безусловно, перечисленный набор требований будет с негодованием встречен официальным постмайданным Киевом. Столь же очевидно, что США будут усиленно поддерживать Киев в противодействии данным требованиям Москвы. В этих условиях у России просто не может быть иного выхода, кроме как силой своего оружия положить конец безумной непрерывной донбасской войне. При этом речь может идти именно о принуждении Киева к миру с целью заставить украинские власти принять все вышеперечисленные условия, то есть о достаточно ограниченной по целям и задачам военной акции. Стоит отметить, что приведённые выше теоретические требования не угрожают существованию украинского государства и могут быть направлены скорее на то, чтобы заставить Киев признать уже сложившийся статус-кво и нормализовать отношения с Россией. Таким образом, умеренность и чёткая сформулированность целей помогут смягчить неизбежные политические проблемы с третьими странами, проблемы, которые будут сопутствовать возможной российской военной акции.

Нынешняя ситуация на Донбассе и на Востоке Украины неприемлема для России не только с точки зрения военно-политических и гуманитарных обстоятельств, но и по национально-стратегическим соображениям. Резкое ухудшение гуманитарной обстановки на Донбассе дискредитирует концепцию «русского мира», не способствует пророссийским настроениям среди жителей Донбасса (которые поддерживали присоединение своих областей к относительно богатой России, а не превращение их в Сталинград), деморализует население других русскоязычных областей Украины, отнюдь не желающих себе подобной участи. Разрушение Донбасса и страдания его жителей наносят колоссальный ущерб образу России на всём постсоветском пространстве. Поэтому для русского дела жизненно важно, как можно скорее положить конец войне на Юго-Востоке Украины и обеспечить мир и покой его населению. Этого парадоксальным образом можно достичь только военными методами: решительным ударом по украинским властям и вооружённым силам, главному препятствию мирного урегулирования ситуации.

V.

Таким образом, решительное наступление вооружённых сил Новороссии (ВСН) при массированной поддержке Вооружённых сил Российской Федерации с целью принуждения киевских властей к миру и заключению реального долговременного мирного соглашения на условиях Москвы представляется весьма вероятным. Если вооружённые силы Украины первыми спровоцируют крупномасштабный конфликт с ВСН, это можно рассматривать как благоприятную возможность (развяжет руки обеим «восточным» сторонам). Судя по нагнетанию на Украине истерической воинственности, вероятность развития событий по такому сценарию весьма высока.

Следует отметить, что оперативно-стратегическая конфигурация развёртывания противоборствующих сил на Востоке Украины остаётся в целом чрезвычайно выгодной для российской стороны. Практически вся боеспособная группировка ВС Украины (ВСУ) сосредоточена вокруг Луганска и Донецка (а также Мариуполя) с открытыми вовне тылами, при этом сил для прикрытия остальной части российско-украинской границы и крупнейших административных центров (Киева и Харькова) у украинской стороны практически нет. Так, оборона Харькова осуществляется силами 92-й отдельной механизированной бригады, понесшей тяжёлые потери под Старобешево в конце августа. Основными силами прикрытия Киева являются формирования 169-го учебного центра «Десна» украинской армии — то есть, по сути, необстрелянные части.

Эффективные резервы в глубине территории Украины также отсутствуют: резервы представлены лишь несколькими десятками территориальных батальонов из мобилизованного личного состава, плохо оснащённых и вооружённых, а к тому же и малообученных.

Находящиеся на «донбасском фронте» части ВСУ понесли значительные потери в ходе летних боев, утратив значительную часть тяжёлой техники. Техническое состояние уцелевшей техники по большей части низкое ввиду её изношенности и почтенного возраста. Украина вынуждена спешно собирать и ремонтировать некондиционные и устаревшие образцы боевых машин. Неудовлетворительно положение и с автотранспортом.

ВВС Украины, понеся в ходе АТО существенные потери и лишившись немалого количества и без того немногочисленных исправных самолётов и вертолётов, практически утратили боеспособность.

Хотя украинское руководство пытается в ускоренном темпе нарастить численность и восстановить боеспособность ВСУ, вряд ли в ближайшие месяцы удастся кардинально изменить ситуацию к лучшему. В то же время ожидаемая новая волна мобилизации на Украине, как и начало поступления из-за рубежа (в первую очередь из США) военной помощи, позволит ВСУ увеличить плотность войск на Донбассе и на российско-украинской границе, а также начать накапливать оперативные резервы. Это может несколько осложнить ход операции по принуждению Киева к миру, но вряд ли принципиально изменит её ход и результаты.

Из вышесказанного следует, что можно осуществить стратегическое окружение основных сил ВСУ на Левобережной Украине, что приведёт к их быстрому поражению. Можно предположить, что если силы ДНР и ЛНР, также усиливающиеся и переформирующиеся в последнее время, будут направлять свои действия главным образом на сковывание украинских ВС на Донбасском фронте, то группировки российских войск будут иметь возможность для охватывающих действий вглубь территории Украины.

Главный из таких ударов может быть нанесён группировкой российских войск из района Ростова-на-Дону, с быстрым выходом на Мариуполь и одновременным разворачиванием на север, в тыл всей донбасской группировки ВСУ. Эта «южная клешня» может быть поддержана ударом из района севернее Луганска. Само по себе быстрое продвижение по тыловым районам украинской группировки потрясёт её до основания.

Одновременно «северная группировка» российских войск может нанести удар через Сумскую и Черниговскую области непосредственно на Киев, с тем чтобы, не входя в столицу Украины, полностью парализовать волю противника к эффективному сопротивлению и заставить его спешно собирать резервы для защиты Киева. Вспомогательный удар может быть нанесён с целью взятия Харькова и продвижения в район Изюма для формирования «северной клешни» с последующим охватом донбасской группировки ВСУ с севера.

При таком развитии событий практически вся боеспособная группировка украинских ВС, сконцентрированная сейчас вокруг Луганска и Донецка, окажется перед перспективой полного окружения и абсолютной катастрофы в течение максимум 48–72 часов. Парировать российский блиц украинской стороне попросту нечем. Вероятнее всего, уже сама перспектива выхода российских войск в тыл ВСУ заставит украинские войска начать стремительный отход за Днепр — отход, который неизбежно превратится в бегство. Можно предположить, что это отступление приведёт к фактическому разгрому основных сил ВСУ. При этом основная масса украинских вооружённых сил неизбежно окажется в котле стратегического окружения к западу от Донецка и Луганска, превратившись в большой лагерь военнопленных. Таким образом, все силы АТО могут быть разгромлены в самое короткое время, что приведёт к быстрому освобождению Донбасса.

Конечными целями продвижения войск в ходе операции могут быть намечены различные рубежи в зависимости от военных и политических обстоятельств и готовности Киева к быстрому согласию на предъявляемые ему условия мира. Тем не менее задачей минимум может выглядеть занятие (совместно с ВСН) всей территории Луганской и Донецкой областей (включая Мариуполь), выход к Днепру, взятие Харькова и Харьковской области, выход к крымским перешейкам на юге и на подступы к Киеву — на севере. Задачей максимум может быть полное занятие всех восьми предполагаемых областей Новороссии (с продвижением на юге вплоть до Приднестровья) и блокада Киева. С этих позиций и возможно будет диктовать Киеву условия мира.

Соотношение сил, насколько его можно оценить, позволяет российской стороне осуществить подобную операцию без особых осложнений, тем более что реформированные российские войска качественно значительно превосходят ВСУ (в том числе имеется в виду и наличие более нового и современного вооружения). Численность группировки ВС России, которую необходимо будет задействовать на украинской территории, оценочно минимально соответствует группировке, развёрнутой у украинской границы в апреле. Согласно западным сведениям, это восемь отдельных бригад — три мотострелковые, три десантно-штурмовые, одна морской пехоты, одна артиллерийская; четыре полка основными силами из состава воссозданных 2-й гвардейской Таманской мотострелковой и 4-й гвардейской Кантемировской танковой дивизий (три танковых, один мотострелковый); 27 батальонных тактических групп (14 воздушно-десантных, 12 мотострелковых, одна морской пехоты) из состава других отдельных бригад; 13 отрядов специального назначения из состава бригад спецназа; до 10 отдельных артиллерийских дивизионов. Вероятно, силы воздушно-десантных войск могут быть представлены в ещё более значительных количествах (практически полностью), кроме того, подтянутся дополнительные силы нескольких мотострелковых бригад в качестве резерва. К этому нужно приплюсовать силы ВСН, чья численность сейчас оценочно достигает 30 тысяч человек.

Значительная группировка Военно-воздушных сил России и армейской авиации также в случае грамотного применения сможет стать весомой составляющей «украинской операции», обеспечить радикальное превосходства российской группировки над ВС Украины.

VI.

Основным сковывающим фактором широкого вовлечения Вооружённых сил России в конфликт на Украине до настоящего времени была позиция Запада. Однако нынешнее разрушение отношений с Европой и США развязывает нам руки.

Теперь уже окончательно ясно, что долгосрочной целью западных правительств, при введении санкций против России, является не принуждение Москвы к сдержанности в отношении Украины, а дестабилизация страны и в идеале свержение Владимира Путина и смена режима. Именно поэтому западные страны так активно поддерживали киевскую АТО летом 2014 года — тогда Киев и западные столицы объединяла иллюзия возможности решения проблемы ДНР и ЛНР военным путём. Военный разгром Новороссии стал бы для России и лично Путина колоссальным политическим поражением — и Запад не собирался упускать свой шанс.

После того как в конце августа Киев лишился перспектив военной победы, наши западные «партнёры» взяли курс на длительную осаду и изоляцию Путина, используется и тактика военного нажима на повстанцев (несмотря на Минское перемирие). В свете избранной западной тактики дальнейшее усиление санкций выглядит практически неизбежным.

При этом показательно, что Запад не озвучивает внятных условий возможного ослабления или снятия введённых ограничительных мер. Совершенно ясно, что это сознательная тактика и что, если вдруг Кремль начнёт отступать на Украине, шантаж санкциями всё равно продолжится, Запад будет выдвигать всё новые и новые требования с целью выжать максимум из ситуации, потребует сдачи сперва Новороссии, а затем и Крыма. Но главная цель, повторим, дестабилизация путинского режима и максимальное ослабление России в целом (особенно наглядно это просматривается в позиции США). Таким образом, любое отступление для Кремля практически невозможно — как невозможно и сохранение статус-кво на Донбассе (в том числе ввиду нажима Запада).

Складывающаяся сейчас ситуация во многом похожа на положение в марте-апреле-мае. Как и тогда, перед Москвой вновь открывается перспектива возможности жёстким силовым вмешательством принудить Киев к миру. Применение русской военной силы весной позволило бы избежать кровавой и в общем-то бессмысленной донбасской войны. Применение русской военной силы в ближайшей перспективе может эту бессмысленную донбасскую войну прекратить. Весной тщетное стремление Москвы уйти от западных санкций привело к развязыванию Украиной войны на Донбассе и в конечном счете к введению тех самых санкций. История может повториться.

Украинский кризис во многом предопределён позицией Запада и его сложившимся мнением о России. Как и ранее, в основе этого взгляда лежит полное непризнание за Россией каких-либо прав, интересов и озабоченностей в отношении обеспечения своей безопасности. Любые действия России по отношению к Украине не имеют никакого значения — позиция России в отношении Украины и русских интересов на Украине (а также расширения и усиления военного присутствия НАТО) игнорировалась бы в любом случае, даже если бы Крым остался под контролем Киева и не пролилось бы ни капли крови.

Поэтому само по себе любое потенциальное радикальное изменение позиции России по вопросу Украины выглядит бессмысленным — никакие жесты доброй воли не будут оценены нашими «бледнолицыми партнёрами». Перспективно в долгосрочном плане переломить ситуацию на Украине в свою пользу. Только это может заставить Киев пойти навстречу русским требованиям, разорвать связь между Киевом и западными столицами и в конечном счете привести к переговорам и обеспечить мир на Донбассе. Только это может заставить считаться с мнением Москвы, сейчас откровенно игнорируемым.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 января 2015 > № 2907525 Михаил Барабанов

Директор Организации портов и мореходства провинции Гилян Сейед Али Наими в интервью агентству ИСНА сообщил, что в настоящее время в порту Энзели реализуются 5 проектов общей стоимостью примерно в 180 млрд. туманов (примерно 55,4 млн. долларов при курсе 32,5 тыс. риалов за 1 доллар) и реализация значительной части этих проектов завершится уже в будущем году по иранскому календарю (21.03.15 – 20.03.16 гг.). Как подчеркнул С.А.Наими, все эти проекты будут способствовать экономическому развитию, росту товарооборота и увеличению пропускной способности порта Энзели на 20%.

Глава Организации портов и мореходства провинции Гилян напомнил, что через порт Энзели проходят маршруты международных транспортных коридоров «Север – Юг» и ТРАСЕКА. В текущем году объем обработанных в этом порту грузов вырос примерно на 27% по сравнению с предыдущим годом. В порту Энзели уделяется большее внимание привлечению частных инвестиций, и посещение этого порта многочисленными отечественными и зарубежными инвесторами подтверждает тот факт, что они по-новому смотрят на проблему его развития.

По словам С.А.Наими, к числу реализуемых в порту Энзели проектов относится строительство зернового элеватора и хранилища для пищевого масла. Что касается элеватора, то инвестор этого проекта уже определен, и в настоящее время с ним ведутся предварительные переговоры о строительстве зернового элеватора вместимостью 45 тыс. т продукции. При этом С.А.Наими напомнил, что зерновые доставляются в порт Энзели, в основном, из Казахстана и России.

С.А.Наими подчеркнул, что в настоящее время предпринимаются шаги для того, чтобы существенно разнообразить обрабатываемые в порту Энзели грузы. Именно с этой целью планируется построить здесь при участии частного сектора упомянутое хранилище для пищевого масла вместимостью 15 тыс. т продукции. При этом, по предварительным оценкам, на строительство зернового элеватора и хранилища для пищевого масла потребуется около 450 млрд. риалов (примерно 13,8 млн. долларов).

В порту Энзели насчитывается 10 причалов пропускной способностью более 6 млн. т грузов в год, и он считается важнейшим иранским портом на Каспийском море. В настоящее время в рамках упомянутых проектов здесь ведется строительство двух дополнительных волнорезов, новых причалов, а также обустройство складских территорий.

"Почта России" заявляет, что аренда чартера для перелета ее руководства в пять регионов, вызвавшего внимание ОНФ, была более эффективной, чем перелет регулярными рейсами; при этом компания выбрала самый дешевый чартер и согласовала это с Минкомсвязи.

Ранее в понедельник Общероссийский народный фронт (ОНФ) попросил Федеральную антимонопольную службу (ФАС) дать правовую оценку расходам "Почты России", которая в ноябре потратила около 4 миллионов рублей на чартерные авиаперелеты руководства по пяти регионам России.

По данным ОНФ, руководство "Почты", воспользовавшись услугами зарегистрированной в Панаме офшорной компании, совершило с 9 по 14 ноября 2014 года чартерные перелеты по маршруту Москва — Воронеж — Ростов-на-Дону — Ставрополь — Самара — Нижний Новгород — Москва. По мнению ОНФ, если бы руководство ФГУП не покупало чартер для закольцованного маршрута, а летало бы в каждый отдельный субъект РФ из Москвы, затраты были бы меньше в семь раз.

В "Почте" заявляют, что аренда чартера для перелета по пяти регионам была более эффективна, чем перелеты регулярными рейсами. "На маршруте Воронеж-Ростов-на-Дону-Ставрополь-Самара-Нижний Новгород, где отсутствует прямое авиасообщение между городами, "Почтой России" был арендован чартерный самолет. Данное решение позволило провести все запланированные мероприятия в течение пяти дней с максимальной эффективностью (при перелетах регулярными рейсами через Москву время командировок удлинялось до 15 дней)", — говорится в сообщении компании.

При этом "Почтой" был выбран самый дешевый вариант. Анализ коммерческих предложений аренды чартера от основных участников рынка показал, что цена по указанному маршруту варьируется от 3,9 миллиона рублей до 6 миллионов рублей. "Почтой России" было выбрано предложение компании ООО "Джет Трейд Лимитед С.А." стоимостью 3,9 миллиона рублей", — говорится в сообщении. При этом, отмечает компания, было выбрано воздушное судно эконом-класса (салон бизнес-класса отсутствует), которое осуществляет регулярные региональные авиа-перевозки.

"Согласно процедуре, для совершения закупки услуг чартерного перевозчика было получено согласие Минкомсвязи РФ. Договор и раскрытие информации о сделке были оформлены согласно требованиям законодательства РФ", — утверждает "Почта".

В целом в конце 2014 года в рамках подготовки к пиковому сезону доставки писем и посылок топ-менеджмент "Почты" провел выездные совещания с руководством филиалов 11 макрорегиональных центров по всей стране. При наличии прямого авиасообщения перелеты управленческой команды между регионами осуществлялись регулярными авиарейсами (Хабаровск, Новосибирск, Екатеринбург, Санкт-Петербург).

Грузооборот морских портов России в 2014 году превысил 600 млн тонн

Грузооборот морских портов России в 2014 году впервые превысил рубеж в 600 млн. тонн и составил 618,8 млн. тонн (+4,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), в том числе объем перевалки сухих грузов составил 288,3 млн. тонн (+12,5%), наливных грузов 330,5 (-0,9%).

Грузооборот морских портов Арктического бассейна составил 35 млн. тонн, из них объём перевалки сухих грузов составил 25,2 млн. тонн, наливных грузов – 9,8 млн. тонн.

Грузооборот морских портов Балтийского бассейна составил 223,4 млн. тонн, из них объём перевалки сухих грузов составил 89,8 млн. тонн, наливных грузов – 133,6 млн. тонн.

Грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна составил 190 млн. тонн (без учета портов Крыма), из них объём перевалки сухих грузов составил 72,8 млн. тонн, наливных грузов – 117,2 млн. тонн.

Грузооборот морских портов Каспийского бассейна составил 7,9 млн. тонн, из них объём перевалки сухих грузов составил 3,5 млн. тонн, наливных грузов – 4,4 млн. тонн.

Грузооборот морских портов Дальневосточного бассейна составил 162,5 млн. тонн, из них объём перевалки сухих грузов составил 97 млн. тонн, наливных грузов – 65,5 млн. тонн.

Мероприятия по развитию инфраструктуры проводились в морских портах Сабетта, Мурманск, Большой порт Санкт-Петербург, Усть-Луга, Высоцк, Калининград, Тамань, Темрюк, Новороссийск, Оля, Восточный, Петропавловск-Камчатский.

В 2014 году портовые мощности Российской Федерации увеличились на 22,5 млн. тонн.

Кроме того, продолжалось строительство таких крупных объектов как морской перегрузочный комплекс "Бронка" и морской порт в арктическом бассейне Российской Федерации в районе пос. Сабетта.

Командир расквартированного в шахрестане Гомбеде-Кавус провинции Голестан пограничного полка полковник Али Ахмедзаде в интервью агентству ИРНА сообщил, что в Иран из Центральной Азии доставлена первая партия импортной пшеницы по железной дороге Иран – Туркменистан – Казахстан, проложенной по восточному побережью Каспийского моря.

По словам полковника Али Ахмедзаде, названная партия пшеницы общим весом 465 т после обычных таможенных процедур доставлена на 7-ми железнодорожных вагонах на железнодорожную станцию Инче-Барун, расположенную на севере шахрестана Гомбеде-Кавус. Пшеница поступила из Туркменистана. Она закуплена частными предпринимателями из провинции Голестан и будет разгружена в шахрестане Торкаман.

Следует напомнить, что открытие железной дороги Иран – Туркменистан – Казахстан состоялось 3 декабря прошлого года в присутствии президентов трех стран. Она представляет собой проложенный по восточному побережью Каспийского моря железнодорожный маршрут, обеспечивающий странам Центральной Азии, в частности Туркменистану и Казахстану, выход к водам Персидского и Оманского заливов.

Иран. Казахстан > Транспорт > iran.ru, 16 января 2015 > № 1277653

Руководитель ФМС России К.О. Ромодановский: «У нас огромная страна, и каждый ее субъект совершенно своеобразен в географическом, климатическом и экономическом плане. Эти факторы влияют и на миграционную ситуацию в регионах, их привлекательность для мигрантов — как внутренних, так и внешних. В целом же Россия остается в мире крупным принимающим государством».

Руководитель Департамента по работе с иностранными гражданами ФМС России С.В. Темрякович рассказывает о нововведениях в законодательстве, согласно которым с 1 января этого года мигранты из безвизовых стран могут трудиться у юридических лиц в Российской Федерации без разрешений на работу – для этого им достаточно будет оформить патенты.

Теперь иностранцам для получения разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, а также соискателям на получение разрешения на временное проживание или вида на жительство в нашей стране необходимо будет подтверждать владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации. О том, как в Нижегородской области подготовились к реализации нововведений, рассказывает заместитель начальника УФМС России по Нижегородской области Т.Е. Мелихова.

Еще в конце 2013 года при проведении расчетов и оценки нагрузки на одного сотрудника территориального миграционного подразделения в масштабах страны выяснилось, что выше всего она в Томской области. Москва и Санкт-Петербург с Ленинградской областью тогда заняли лишь второе и третье места. Изменилась ли эта ситуация сегодня? На этот и другие вопросы отвечает начальник УФМС России по Томской области А.В. Романов.

О проблеме подделки официальных документов, в том числе внесении ложных сведений о регистрации гражданина посредством поддельного штампа рассказывает О.М. Левина, начальник отдела № 2 УФМС России по Омской области в Советском административном округе г. Омска.

Эксперты и представители общественных организаций обсудили и в целом поддержали проект федерального закона «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации», подготовленный ФМС России. А законопроект «О государственной биометрической регистрации в Российской Федерации», внесенный в нижнюю палату парламента депутатом Госдумы Р. Худяковым, вызвал в обществе немалый резонанс: должно ли государство знать о человеке, который находится на его территории, все или почти все?

В ходе проведенных рейдов на территории Алтайского края выявлено более 20 жилых помещений, где было суммарно прописано более девяти тысяч граждан России. Ни один из них фактически в «резиновых» домах не проживал.

Уже первый день приема уведомлений о наличии еще одного гражданства показал: вступившие в силу поправки в Закон «О гражданстве Российской Федерации» весьма актуальны для всех регионов СКФО. Однако по части правоприменительной практики имеется и региональная специфика, о которой рассказывает начальник отдела по вопросам гражданства УФМС России по Республике Северная Осетия — Алания З.С. Царуева.

«Мы вместе!» — концерт для вынужденных переселенцев с Украины под таким названием состоялся в кубанской столице по инициативе Управления ФМС России по Краснодарскому краю.

«Международное сотрудничество»: Федеральная миграционная служба продолжает активный международный диалог. Одна из основных точек приложения этого диалога — консолидация усилий всех государств в деле решения проблем миграции. Процесс это сложный и далеко не сиюминутный.

«Государственная программа»: одним из направлений поддержки соотечественников является обеспечение помощи людям, в разное время и по различным причинам оказавшимся за рубежом и принявшим решение вернуться в Россию. Такая поддержка строится на основе Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации которой рассказывает начальник Управления по организации работы с соотечественниками ФМС России В.А. Яковлев. В Воронеже прошел второй этап МИФИС-2014 — ежегодного Международного информационного форума «Интеграция соотечественников». Торжественные мероприятия по вручению свидетельств участников Госпрограммы прошли в Саратовской, Ростовской и Орловской областях.

«Миграция и общество»: профилактика конфликтов на этнической почве невозможна без учета происходящих в сфере миграции процессов, что подтвердило прошедшее в Ставрополе обсуждение идеи создания Центра мониторинга межнациональных проблем, участие в котором принял руководитель ФМС России К.О. Ромодановский. Идея сделать гражданскую присягу — произнесение слов клятвы верности стране — обязательным элементом процедуры торжественного вручения документа, удостоверяющего личность гражданина, находит поддержку и в нашей стране. Инициатором выступила Ульяновская область.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (Дагестанское УФАС России) возбудило 15 дел в отношении Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан по признакам нарушения закона «О защите конкуренции».

По мнению Дагестанского УФАС России региональное министерство передало в аренду более 6000 гектаров земли без проведения конкурсных процедур.

Кроме этого, у антимонопольного органа возникли вопросы к аукционам министерства на право заключения договоров аренды земельных участков в Махачкале, Избербаше, селах Сергокала, Некрасовка и в Дербентском районе.

По словам руководителя Дагестанского УФАС России Курбана Кубасаева, факты, содержащие признаки нарушения, были выявлены по результатам плановой проверки, проведенной антимонопольной службой в Министерстве.

«Руководство республики проводит активную работу по развитию в регионе сельского хозяйства. Наши проверки показывают, что не редко органы власти поступаются законом «О защите конкуренции» при выделении земельных участков, в том числе из земель сельхозназначения. Мы уверены, что все органы власти должны неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства, а процедура выделения земли должна быть абсолютно прозрачной», - подчеркнул Курбан Кубасаев.

Прошедший год стал важным этапом в работе Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В 2014 году вступили в силу важные законопроекты, был реализован ряд существенных инициатив, завершено несколько длительных проектов. Среди них: окончание строительства объектов в рамках масштабной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», введение принципа технологической нейтральности, внедрение принципа переносимости мобильных номеров (MNP), принятие двух федеральных законов, устанавливающих принципы работы государственной информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, введение в промышленную эксплуатацию информационной системы «Независимый регистратор», введение упрощенной регистрации на портале госуслуг. В 2014 году было существенно либерализовано законодательство в области связи, значительной популярностью пользовались льготы для малых ИТ-компаний. За прошедший год для организации цифрового телевещания и покрытия услугами связи труднодоступных регионов страны было запущено четыре космических аппарата; продолжился рост проникновения цифрового телерадиовещания; заметно увеличилось число пользователей интернета. Нормализована работа «Почты России» во время пиковых новогодних нагрузок.

Приведем ключевые цифры и факты.

Информационные технологии

В 10 технопарках построено более 400 тысяч квадратных метров, на которых было организовано 18 тысяч рабочих мест. Выходит на завершающий этап строительство территориально обособленного инновационного центра «Иннополис» в Республике Татарстан с технопарками особой экономической зоны и первым в России специализированным университетом в сфере информационных технологий и робототехники.

Малые ИТ-компании активно используют возможность применять самые низкие ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, отчисляя из фонда оплаты труда не более 14,2%. В 2014 году государственную аккредитацию, которая дает право на пониженные тарифы страховых взносов, получили 1794 компании — рекордное количество за все годы действия механизма предоставления льгот.

Упрощен порядок привлечения к трудовой деятельности аккредитованными ИТ-компаниями высококвалифицированных иностранных специалистов.

На 35% увеличены контрольные цифры приема по ИТ-специальностям в вузы.

Телекоммуникации

Технологическая нейтральность для сетей 4G (LTE) стала действовать в самых популярных частотных диапазонах: 450 МГц, 900 МГц и 1800 МГц.

Была запущена первая сеть 4G (LTE), работающая в диапазоне 1800 МГц, на основе принципа технологической нейтральности.

Начала действовать норма, обеспечивающая возможность сохранения абонентского номера при смене оператора мобильной связи (MNP). За год перенесено более 920 тысяч номеров.

В феврале 2014 года Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в федеральный закон «О связи», в рамках которых гарантировано наличие волоконно-оптических линий связи в 14 тысячах населенных пунктов численностью от 250 до 500 жителей.

Утверждены единые правила оказания услуг телефонной связи.

Внесены изменения в правила оказания УУС, направленные на повышение качества оказания и уровень доступности универсальных услуг. Теперь абонентам, пользующимся средствами коллективного доступа без своего оборудования, должен быть обеспечен доступ к услугам связи со скоростью не менее 256 Кбит/с, а до 1 июля 2016 года — не менее 2 Мбит/с. Абонентам, пользующимся точками доступа, должна быть обеспечена возможность передачи данных на пользовательское оборудование абонента со скоростью не менее 10 Мбит/с.

В декабре 2014 года операторы связи представили первый проект по совместному развертыванию и эксплуатации сетей 4G (LTE) в 36 регионах России. Проект, существенно повышающий экономическую эффективность работы операторов и доступность связи в субъектах РФ, стал возможен благодаря завершению работы министерства по подготовке соответствующей нормативно-правовой базы.

Успешно осуществлен запуск и ввод в эксплуатацию четырех космических аппаратов («Экспресс-АМ5», «Экспресс-АТ1», «Экспресс-АТ2» и «Экспресс-АМ6»), предназначенных для решения задач распределения теле- и радиовещания, обеспечения непосредственного телевещания, подвижной президентской и правительственной связи, широкополосного доступа в интернет, предоставления пакета мультисервисных услуг.

1 января 2015 года вступил в силу подготовленный в 2014 году приказ, утверждающий новые требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию. С этого времени ввод в эксплуатацию сетей связи стал возможен без ранее обязательной экспертизы проектов. Новые правила ускорят процесс строительства и сдачи сетей связи в эксплуатацию, что в свою очередь увеличит скорость проникновения широкополосного доступа в интернет и будет способствовать устранению цифрового неравенства.

Обеспечено бесперебойное предоставление услуги связи на ведущих мероприятиях государственного значения, включая XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры в Сочи, Четвертый Каспийский саммит в Астрахани, российский этап Чемпионата мира гонок «Формула-1» и Чемпионат мира по автомобильным гонкам серии «GP2» и «GP3» в Сочи, матч за звание Чемпиона мира по шахматам в Сочи.

Организована и проведена онлайн видеотрансляция работ по строительству нового жилья в малочисленных и труднодоступных населенных пунктах Дальнего Востока для граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения 2013 года.

Утверждена «Методика оценки качества услуг подвижной радиотелефонной связи». Методика разработана с целью унификации правил и требований при проведении мероприятий по оценке качества услуг подвижной радиотелефонной связи, что позволит получать объективную информацию для оценки качества услуг связи и возможности выбора поставщика услуг. Методика позволяет оценивать параметры качества голосовых услуг, доставки СМС-сообщений, передачи данных, предоставляемых различными операторами связи.

Медиа

82,8% населения страны охвачено вещанием первого мультиплекса и могут принимать 10 эфирных каналов в цифровом качестве. Рост за год составил 4,9%.

Более чем на 40% увеличилось число граждан России, которые могут принимать второй мультиплекс.

60% граждан России доступны услуги широкополосного доступа — столько россиян в состоянии принимать телесигнал высокой четкости.

14 тысяч часов эфирных ТВ-программ и фильмов снабжены скрытым субтитрированием для людей, имеющих проблемы со слухом.

На обязательных общедоступных общероссийских телеканалах доля детских, юношеских и образовательных передач увеличилась по сравнению с 2013 годом на 2,4% и составила 17,1%.

Сегодня интернетом пользуется 62% населения страны. За год количество пользователей интернета увеличилось на 2,5 миллиона человек.

В интернет-экономике создано свыше 100 тысяч новых рабочих мест. В компаниях и организациях, относящихся к интернет-рынкам, включая самозанятое население, работает около 1,2 миллиона человек. При этом производительность труда в интернет-сфере выросла почти на 20%.

Количество пользователей интернета, покупающих легальный контент, увеличилось на 4 миллиона человек и составило 12 миллионов человек.

Объем интернет-рынков с электронными платежами превысил 1 триллион рублей, что составляет 1,6% от ВВП России за 2013 год.

Объем интернет-зависимых отраслей составил 10% от ВВП России за 2013 год, что равно 6,7 триллиона рублей. На интернет-зависимых рынках стало работать 6 миллионов человек, что на 1 миллион больше, чем год назад.

В 2014 году граждане подали свыше 139 тысяч обращений с жалобами на контент в интернете, представляющий опасность для жизни и здоровья детей, из них 41,7 тысяч записей были признаны опасными и удалены из сети. Заблокирован доступ к шести тысячам опасных интернет-ресурсов.

Электронное правительство

Введена упрощенная регистрация на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ). Теперь воспользоваться услугами можно сразу после онлайн-регистрации с помощью мобильного телефона или электронной почты.

Организована сеть из 4355 центров обслуживания, покрывающая 83 субъекта РФ. Центры производят подтверждение личности пользователей портала госуслуг. За 5 месяцев 2014 года процедуру подтверждения личности прошло более 277 тысяч пользователей портала.

Запущена бета-версия портала госуслуг, http://beta.gosuslugi.ru, с обновленными интерфейсами для получения ряда приоритетных госуслуг, по которым было одобрено 14 план-графиков оптимизации процесса их предоставления.

Реализован новый дизайн и новая функциональность мобильных приложений «Госуслуги» для трех мобильных платформ.

Реализована возможность предоставления региональных услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения на ЕПГУ, независимо от местонахождения заявителя.

Запущен в промышленную эксплуатацию Единый сервис межведомственного взаимодействия, приняты необходимые нормативные акты, предусматривающие поэтапный переход на новый формат с 1 января 2015 года.

Разработана, прошла опытную эксплуатацию и приказом Минкомсвязи России передана в промышленную эксплуатацию федеральная государственная система досудебного обжалования бездействия чиновников при предоставлении госуслуг.

Разработана и прошла общественное обсуждение Концепция развития пользовательских интерфейсов, «Открытая платформа», которая позволит предоставлять госуслуги на внешних, относительно ЕПГУ, порталах и сайтах федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также — сайтах доверенных партнеров, что в значительной мере расширит число каналов доступа граждан к использованию госуслуг.

Система борьбы с электронным мошенничеством «Независимый регистратор» заработала на электронных аукционах по госзаказу. Система позволит контролировать все совершаемые участниками, заказчиками и операторами действия, связанные с электронными торгами и будет фиксировать весь процесс торгов, и предоставлять материалы по запросам регуляторов при возникновении спорных ситуаций.

Подписаны первые соглашения с пилотными субъектами Российской Федерации по участию в системе «ГИС ЖКХ» (Тульская и Ивановская области). Система позволит гражданам России получать достоверную информацию об услугах, тарифах и начислениях, а органам власти принимать взвешенные управленческие решения. Смысл создания «ГИС ЖКХ» заключается в том, чтобы вместо многочисленных сайтов с разрозненной информацией создать единую информационную систему ЖКХ, интегрированную с порталом госуслуг.

Госорганы получили право использовать единую сеть передачи данных, которая применяется для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Почта

Для определения основных направлений развития почтовой связи в Российской Федерации и реформирования ФГУП «Почта России» разработаны соответственно концепция развития почтовой связи на период до 2020 года и стратегия развития предприятия на период до 2018 года.

Обеспечено принятие Государственной Думой в первом чтении законопроектов «О почтовой связи» и «О внесении изменений в другие законодательные акты РФ» в связи с принятием указанного закона.

Обеспечена разработка и внесение в Государственную Думу законопроекта об особенностях акционирования «Почты России».

Совместно с Федеральной службой по тарифам обеспечено внесение изменений в положение «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи», позволяющих вывести услуги массовой рассылки из-под тарификации.

Утверждены новые правила оказания услуг почтовой связи, в соответствии с которыми появляется возможность пересылать простые и заказные письма в электронной форме.

Был запущен первый в истории России регулярно курсирующий железнодорожный почтовый состав, который полностью состоит из вагонов «Почты России».

Второй год подряд «Почта России» успешно справляется с возрастающей нагрузкой в пиковый новогодний период, на который традиционно приходится наибольшее число международных почтовых отправлений.

«Почта России» увеличивает показатель соблюдения контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции. Так, в третьем квартале 2014 года в Москве он превысил норматив в 90%.

Дагестанские рыбоводы выполнили «осетровый» план

В филиалах ФГБУ «Запкаспрыбвод» сейчас выращивается 4,31 тыс. особей осетровых, как и предусматривалось в рамках госзадания на 2014 г. Выпуск молоди этих видов оказался даже несколько больше запланированного.

На Приморском экспериментальном рыбоводном заводе, а также Аракумском и Нижне-Терском нерестово-выростных хозяйствах с Бирюзякским участком выращивается 4,31 тыс. особей осетровых видов рыб. 4,01 тыс. из них составляют русские осетры, 300 - белуги. Эти цифры соответствуют плановым показателям госзадания на 2014 г., сообщили Fishnews в пресс-службе Запкаспрыбвода.

Государственное задание предусматривало выпуск молоди осетровых в объеме 500 тыс. штук в водные объекты рыбохозяйственного значения. Специалисты несколько перевыполнили план, в прошедшем году отправив в дикую природу 500,32 тыс. экземпляров русского осетра. Они переселились в реку Сулак из выростных прудов Дагестанского рыбоводного завода.

Вина российского производства с защищенным географическим указанием могут появиться на полках магазинов в начале 2016 года, сообщил президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович на пресс-конференции в МИА "Россия сегодня".

"Если все документы будут подготовлены к 1 июня, то у нас впереди урожай этого года. Тогда предприятия смогут сделать реестры, декларации… По-настоящему мы эти вина увидим в 2016 году", — сказал он.

Со своей стороны, зампред комитета Госдумы по экономической политике Виктор Звагельский считает, что реально на полках такие вина появятся уже в конце 2015 года.

Классификация российских вин, произведенных из российского винограда, предусмотрена принятым в конце прошлого года законом. По словам Поповича, эти вина будут разделены на три категории. К первой отнесены вина с защищенным наименованием места происхождения, ко второй — с защищенным географическим указанием, к третьей — просто столовые, игристые, ликерные вина и коньяки.

Союз виноградарей и виноделов по предложениям региональных виноделов утвердил следующие наименования вин с защищенным географическим указанием: "Кубань" (Краснодарский край), "Долина Дона" (Ростовская область), "Ставрополь" (Ставропольский край), "Дагестан" (Республика Дагестан), "Долина Терека" (Республика Кабардино-Балкария), "Нижняя Волга" (Астраханская и Волгоградская области), "Крым" (Республика Крым).

"Список не закрыт, в настоящее время определяются с названием виноделы Севастополя", — добавил Попович.

Уловы в море сократились

По предварительным данным, в минувшем году российские рыбаки добыли 4 млн. 215,7 тыс. тонн водных биоресурсов - на 1,9% меньше показателя 2013 г. Добыча морских ВБР снизилась на 2,2%.

Согласно экспертным оценкам Центра системы мониторинга рыболовства и связи, в море было освоено 4 млн. 68,7 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, в пресных водах - около 147 тыс. тонн.

В Дальневосточном бассейне российские рыбаки наловили за год 2 млн. 718 тыс. тонн, что на 100 тыс. тонн ниже показателя 2013 г. Минтая поймано 1 млн. 515,6 тыс. тонн (-43,8 тыс. тонн по сравнению с предыдущим годом).

В Северном бассейне добыто 569,5 тыс. тонн ВБР. Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, вылов уменьшился на 43,4 тыс. тонн по сравнению с предыдущим годом. Трески изъято 515,7 тыс. тонн, прибавка составила 0,1 тыс. тонн. Пикши отечественные пользователи поймали 78,5 тыс. тонн (-7,3 тыс. тонн), а мойвы - 25,7 тыс. тонн (-35,8 тыс. тонн).

В Балтийском море выловлено 47,9 тыс. тонн – это на 6,8 тыс. тонн больше, чем за 2013 г. Добыча шпрота выросла на 0,3 тыс. тонн – до 23 тыс. тонн. Объемы освоения балтийской сельди составили 15,8 тыс. тонн ( +5,7 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне поймано 51 тыс. тонн водных биоресурсов, показатель 2013 г. превышен на 20,6 тыс. тонн. Вылов хамсы вырос на 6,9 тыс. тонн – до 27,9 тыс. тонн. Шпрота изъято 10,3 тыс. тонн ( +9,5 тыс. тонн).

В Каспийском бассейне российские рыбаки освоили 36,6 тыс. тонн ВБР, что на 3,3 тыс. тонн ниже уровня предыдущего года. Уловы кильки составили 0,9 тыс. тонн (-0,2 тыс. тонн). Крупных и мелких пресноводных объектов добыто 29,4 тыс. тонн ( +2,1 тыс. тонн).

В зонах иностранных государств отечественные пользователи наловили 534,5 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, показатель снизился на 14,2 тыс. тонн по сравнению с 2013 г. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана поймано еще 211,1 тыс. тонн, что на 40,1 тыс. тонн выше уровня 2013 г.

В декабре индекс потребительских цен составил 102,6%, с начала года - 111,4% (в декабре 2013г. - 100,5%, с начала года - 106,5%).

В декабре потребительские цены на товары и услуги более всего выросли в Хабаровском крае, Орловской и Калининградской областях, Республике Ингушетия и Чеченской Республике - на 4,0-5,0%.

В Москве индекс потребительских цен за месяц составил 102,8% (с начала года - 111,7%), в Санкт-Петербурге - 103,5% (с начала года - 113,3%).

В декабре в группе продовольственных товаров наиболее существенно выросли цены на наблюдаемые виды плодоовощной продукции. Так, цены на капусту свежую белокочанную увеличились на 31,7%, огурцы и помидоры свежие - на 28,1% и 20,8% соответственно, виноград - на 16,5%, бананы - на 15,5%, морковь - на 13,6%.

В декабре продолжали отмечаться высокие темпы прироста цен на крупу гречневую-ядрицу. Однако по сравнению с ноябрем они снизились в 2,4 раза. В результате удорожание крупы гречневой за декабрь составило 22,4% против 54,4% в ноябре.

Среди остальных наблюдаемых видов продуктов питания увеличились цены на рис на 8,4%, рыбу мороженую (кроме сельди) - на 5,3%, муку пшеничную - на 5,1%, макаронные изделия из пшеничной муки высшего сорта, горох и фасоль, маргарин, сыры сычужные твердые и мягкие, сельди, соленые и копченые деликатесные продукты из рыбы - на 4,0-4,7%.

3. Стоимость минимального набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по России в конце декабря 2014г. составила 3297,9 рубля и по сравнению с предыдущим месяцем выросла на 5,1% (с начала года - на 15,3%).

Стоимость минимального набора продуктов питания и ее изменение по сравнению с предыдущим месяцем в субъектах Российской Федерации (кроме автономных округов, входящих в состав области):

Стоимость набора в Москве в конце декабря составила 3918,1 рубля и за месяц выросла на 5,5% (с начала года - на 15,0%), в Санкт-Петербурге - 3877,2 рубля и выросла на 6,3% (с начала года - на 21,0%).

Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитываемая Росстатом, отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен и не является составляющим элементом величины прожиточного минимума. При ее расчете, в отличие от величины прожиточного минимума, используются единые, установленные в целом по Российской Федерации, условные объемы потребления продуктов питания и средние потребительские цены на них по субъектам Российской Федерации.

В декабре рост цен отмечался на подавляющее большинство наблюдаемых видов непродовольственных товаров.

Наибольшее увеличение цен отмечалось на электро- и телерадиотовары. Так, телевизоры стали дороже на 16,0%, микроволновые печи, плиты бытовые, стиральные и швейные машины, миксеры, пылесосы, холодильники, электрические утюги - на 12,1-15,0%.

Среди остальных непродовольственных товаров цены на персональные компьютеры выросли на 8,9%, ковры и ковровые изделия, свежесрезанные цветы, часы наручные, средства связи, фотоаппараты, инструменты и оборудование, легковые автомобили, отдельные виды медикаментов и медицинских изделий, а также строительных материалов - на 3,0-5,3%.

Одновременно цены на газовое моторное топливо снизились на 2,3%, бензин автомобильный марки АИ-92 (АИ-93 и т.п.) - на 1,0%, марки АИ-95 и выше - на 0,9%.

В декабре значительно выросли цены на услуги зарубежного туризма. Так, автобусные экскурсии по городам Европы, экскурсионные поездки в Финляндию и Германию, поездки в Китай, туры на отдых в Испании подорожали на 17,8-22,4%.

В группе услуг пассажирского транспорта на 14,0% увеличились тарифы на проезд в поездах дальнего следования, на 5,9% - на полет в салоне экономического класса самолета.

Среди остальных наблюдаемых видов услуг на 7,0% подорожали курсы обучения вождению легкового автомобиля, на 2,7-4,3% - печать цветных фотографий, наём жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах, полис добровольного страхования легкового автомобиля от стандартных рисков, услуги по подготовке юристом искового заявления в суд о расторжении брака, отдельные виды услуг банков.

В 2014 году аграрии Кабардино-Балкарии смогли увеличить урожайность плодовоовощных культур

По сообщению корреспондента Южного аграрного агентства, ссылающегося на слова Муаеда Дадова, главы Минсельхоза Республики, в прошедшем году АПК региона продемонстрировал потенциал устойчивого и уверенного развития.

В Кабардино-Балкарии на 2% увеличился валовой сбор различных видов овощей и картофеля, а также на 11% фруктов и ягод. Существенных результатов регион, по мнению г-на Дадова, достиг и в обеспечении импортозамещения плодовоовощной продукции и семян для выращивания.

Большое внимание республиканские власти уделили и вопросу правильного районированного культур и их гибридов. Так профессор Мухаммед Шахмурзов в 2014 году получил государственную поддержку и около 8-10 гектаров опытных площадей. Специалист также предложил осуществить в регионе переход к интенсивному садоводству, предположительно весьма перспективному для Кабардино-Балкарии.

Республиканские власти также уделили внимание и развитию инфраструктуры сельскохозяйственной отрасли. Новое крупное овощехранилище открылось в Прохладненском районе региона, и в настоящее время на стадии возведения находятся другие перспективные объекты хранения и логистики. ООО «Зеленая Компания» также построит рядом с Нальчиком масштабное перерабатывающее предприятие с заявленным объемом выпуска продукции в размере 120 млн условных банок ежегодно.

Кроме обеспечения собственного рынка, Кабардино-Балкария смогла нарастить и отгрузки плодовоовощной продукции в другие субъекты РФ – до 40 тысяч тонн различных плодов и 200 тысяч тонн овощей.

Экспортеры Ирана намереваются нарастить поставки сельхозпродукции в прикаспийские страны

С данным заявлением выступил Али Хедматгозар, глава Организации портов и мореходства провинции Мазендеран, директор особой экономической зоны (ОЭЗ) «Порт Амирабад», оценивший совместные усилия властей страны и экспортных организаций.

По мнению г-на Хедматгозара, участие провинции Мазендеран, как ведущего производителя аграрной продукции в стране, является очень важным в достижении больших показателей поставок в страны, выходящие к Каспийскому морю. В 2014 году порт Амирабад также пополнился современными рефрижераторными контейнерами, позволяющими максимально упростить и ускорить процедуру экспорта различной продукции, в том числе и плодовоовощной.

Дополнительные преимущества провинции Мазердан, по мнению руководителя ОЭЗ, обеспечивает и наличие в ней еще двух крупных портов – Ноушехр и Ферейдун-Кенар.

Глава Организации портов и мореходства провинции Мазендеран, директор особой экономической зоны (ОЭЗ) «Порт Амирабад» Али Хедматгозар сообщил, что благодаря принятым мерам Иран впредь сможет более активно экспортировать в прикаспийские страны замороженные продукты питания.

По словам Али Хедматгозара, провинция Мазендеран представляет собой важный центр по производству сельскохозяйственной и животноводческой продукции, и одна из приоритетных задач дирекции порта Амирабад состоит в обеспечении экспортных поставок производимой в провинции сельскохозяйственной продукции в прикаспийские страны.

Указав на то, что в Иране в больших количествах производится мясо домашнего скота и птицы, Али Хедматгозар отметил, что размещение в порту Амирабад рефрижераторных контейнеров позволяет существенно упростить экспорт этой продукции. Такие контейнеры уже размещены частным сектором в названном порту, и они предназначаются для хранения фруктов, мяса и других продуктов питания.

Как напомнил Али Хедматгозар, в провинции Мазендеран насчитываются три активно действующих морских порта: Ноушехр, Ферейдун-Кенар и Амирабад.

Защиту обитателей Каспия обеспечит специальный протокол

Министерство природных ресурсов и экологии от имени РФ подпишет Протокол о сохранении биологического разнообразия к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря.

Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря подписана в Тегеране в 2003 г. и вступила в силу в 2006 г. Одной из договаривающихся сторон является Российская Федерация. Проект Протокола об охране и восстановлении биологических ресурсов и экосистемы Каспия разработан в соответствии со статьей 14 конвенции. Документ согласован с заинтересованными федеральными ведомствами РФ и одобрен Правительством. Как сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина, подписание протокола будет способствовать развитию сотрудничества прибрежных государств в области охраны и устойчивого использования биоресурсов Каспийского моря.

Целями протокола являются, в частности, сохранение видов, находящихся под угрозой исчезновения, и уязвимых экосистем. Также документ направлен на предотвращение ухудшения, деградации и нанесения ущерба видам флоры и фауны, местам обитания и экосистемам (в соответствии с принципом принятия мер предосторожности). Кроме того, планируется охрана тех районов, в которых наиболее полно представлен широкий спектр видов, особых мест обитания, экосистем и природного наследия, а также связанного с ним культурного наследия.

Обязательства сторон, предлагаемые проектом протокола, включают создание охраняемых районов, острожное использование природных ресурсов Каспия, мониторинг биологического разнообразия, контроль источников загрязнения и другие природоохранные меры.

Ключевые события 2014 года: продолжение следует

Открывая новый рабочий сезон, Fishnews решил напомнить читателям о наиболее значимых событиях, которые происходили в рыбной отрасли в 2014 году. Многие из поставленных тогда вопросов еще только предстоит решить.

Смена руководства

В начале прошлого года покинул свой пост глава Росрыболовства Андрей Крайний, руководивший отраслью около семи лет. 16 января 2014 года председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, предусматривающее возможность осуществления полномочий заместителя министра сельского хозяйства и руководителя Федерального агентства по рыболовству одним и тем же лицом. Было заявлено, что решение направлено на оптимизацию деятельности Минсельхоза и ФАР, а также на повышение эффективности работы отрасли. Росрыболовство возглавил Илья Шестаков (распоряжение о его назначении на новый пост было подписано 17 января). Любопытно, что документ об освобождении от должности Андрея Крайнего вышел только в марте.

Рассказывая Fishnews о приоритетах работы в новой должности, руководитель ФАР отмечал создание предпосылок для увеличения производства рыбопродукции с повышенной добавленной стоимостью (за счет развития прибрежной инфраструктуры), борьбу с браконьерством, развитие аквакультуры. Также важным направлением работы Илья Шестаков назвал модернизацию «исторического принципа» распределения квот на вылов водных биоресурсов, порядка распределения рыбопромысловых участков. При этом глава Росрыболовства добавил, что нужно «именно совершенствование системы, а не ее пересмотр».

За дискуссиями по поводу того, по какому принципу распределять промысловые лимиты, следили не только представители рыбной промышленности, но и широкая общественность.

Отрасль обзавелась своим департаментом

После возвращения рыбного хозяйства в ведение Минсельхоза в 2012 году вопросами отрасли в министерстве занимался департамент регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Эксперты неоднократно критиковали такую многопрофильность подразделения.

В марте на расширенном заседании коллегии Росрыболовства министр сельского хозяйства Николай Федоров сообщил, что в Минсельхозе появится департамент рыболовства. Министр отметил, что структура прежде всего займется реализацией отраслевой госпрограммы, а также подготовкой федеральной целевой программы развития рыбохозяйственного комплекса. В качестве еще одной причины для изменений глава ведомства назвал большое количество вопросов, связанных с коррекцией нормативной базы.

Департамент регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры появился в апреле – новое подразделение возглавил Евгений Кац, ранее руководивший управлением правого обеспечения Росрыболовства. В интервью Fishnews директор департамента подчеркивал: нормативно-правовые акты разрабатывались и будут разрабатываться во взаимодействии с ФАР. «Думаю, что никто не заинтересован в том, чтобы разделять Росрыболовство и департамент регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза», – заявил тогда Евгений Кац.

Налоговое бремя покоя не дает

В 2014 году с новой силой продолжилось обсуждение идеи по изменению принципа расчета сбора за пользование водными биоресурсами. В январе внимание профессионального сообщества привлек законопроект Минсельхоза, предусматривающий 50% ставку при продаже рыбных товаров на территории Таможенного союза, 70% – при отправке на экспорт. Согласно действующему Налоговому кодексу, напомним, есть возможность установления ставки сбора в размере 15% от нормативной.

За счет поправок в НК планировалось преодолеть сырьевую направленность экспорта продукции из водных биоресурсов, недостаточную загруженность береговых российский предприятий, стимулировать производство продукции с высокой степенью переработки и поставки рыбы на рынок РФ.

Вполне ожидаемо законопроект вызвал негативную реакцию в рыбацком сообществе. Специалисты обращали внимание на то, что налоговые платежи рыбодобывающих предприятий возрастут примерно на 3,5 – 4 млрд. рублей, под увеличение сборов попадут и поставки товаров на внутренний рынок. Представители рыбной промышленности и органов власти задавали вполне справедливый вопрос: как образом будет осуществляться администрирование уплаты сбора и что следует считать переработкой? В феврале поправки рассматривались на расширенном заседании рабочей группы при Минсельхозе. Участники встречи пришли к выводу, что законопроект об изменении ставок сбора сырой и требует существенной доработки в части концепции, финансово-экономических обоснований и механизма реализации.

Ближе к концу года был предложен новый вариант поправок: не использовать 15% преференцию «в отношении объема водных биоресурсов, планируемого к экспорту в виде рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов», согласно перечисленным в законопроекте кодам ТН ВЭД ТС. В качестве целей вновь заявили развитие рыбопереработки и обеспечение потребностей внутреннего рынка. В финансово-экономическом обосновании отмечалось, что поправки помогут дополнительно получить в бюджет РФ до 3,7 млрд. рублей.

Однако эксперты, как и ранее, указали на проблемы реализации законопроекта, несоответствие заявленных целей и механизма их достижения, возможность негативных последствий для инвестиционной активности в отрасли.

Глава Росрыболовства обратился в межведомственную рабочую группу при Контрольном управлении президента с просьбой еще раз рассмотреть вопрос о дифференцированном подходе. Руководитель ФАР отметил, что усиление налогового бремени противоречит посланию президента. «В целом я считаю, что сейчас не время для того, чтобы повышать налоговую нагрузку на рыбаков», – заявил Илья Шестаков.

Науку не отдали в частные руки

Включение всех рыбохозяйственных научных организаций в форме ФГУП в Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества вызвало большой резонанс в 2013 году. Против передачи институтов, от работы которых зависит успешность функционирования рыбохозяйственного комплекса, в частные руки выступило руководство отрасли, профессиональные объединения, ученые и эксперты.

Вопрос удалось решить: весной 2014 года Правительство РФ поддержало исключение рыбохозяйственных научных организаций из прогнозного плана (программы) приватизации. Было выпущено распоряжение об их реорганизации – переходе из формы ФГУП в ФГБНУ.

В качестве федеральных государственных бюджетных научных учреждений должны продолжить свою работу ВНИРО, ТИНРО-Центр, МагаданНИРО, КамчатНИРО, СахНИРО, ПИНРО, АтлантНИРО, АзНИИХР, КаспНИРХ, ВНИИПРХ и Госрыбцентр. Также в ноябре подписано распоряжение о создании ФГБНУ на базе Южного НИИ рыбного хозяйства и океанографии (Керчь, Республика Крым) и передаче его в ведение Росрыболовства.

Как сообщали ранее в федеральном агентстве, переход институтов из формы ФГУП в ФГБНУ должен стать первым этапом реформирования системы управления отраслевой наукой. На второй стадии предполагается централизация управления. За счет преобразований планируется повысить эффективность работы институтов, снизить влияние субъективных факторов при определении общего допустимого улова.

Крымский улов

Вхождение в состав России Республики Крым и Севастополя потребовало интеграции рыбохозяйственного комплекса этих регионов в систему рыбной отрасли РФ. Столь серьезные перемены поставили перед крымскими рыбаками и переработчиками непростые вопросы.

Была организована перерегистрация предприятий, переосвидетельствование флота. В сентябре два керченских рыбопромысловых сейнера первыми на полуострове подняли российские флаги. В правила рыболовства для Азово-Черноморского бассейна в связи с появлением двух новых субъектов РФ были внесены изменения.

Как отмечал руководитель Росрыболовства, крымским производителям рыбной продукции приходится осваивать по сути новый для них рынок. «Мы рассчитываем, что торговые компании, переработчики, розничные сети обратят внимание на продукцию крымчан, тем более что предприятия, которые уже начали закупки, отмечают высокое качество сырья», – заявил Илья Шестаков.

Рынок и санкции

Среди событий в рыбной отрасли хочется выделить эмбарго, введенное в августе в ответ на антироссийские санкции. Под запрет на год (причем этот срок может быть пересмотрен) попали поставки в нашу страну сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из США, Австралии, Канады, Норвегии, стран Евросоюза. Список санкционной продукции был утвержден Правительством. В перечень вошла и продукция из водных биоресурсов (коды ТН ВЭД 0301-0308).

К списку практически сразу возникли вопросы. Специалисты недоумевали, почему в нем не оказалось рыбных консервов. Производители отмечали, что это позволит торговым сетям сохранить свои предпочтения и не будет стимулировать российских рыбаков к увеличению производства продукции высокой степени переработки.

Причиной для волнений среди предприятий аквакультуры стал запрет на ввоз малька. Отмечалось, что отечественное производство пока готово лишь в малой степени удовлетворить потребность в смолте. Однако затем эмбарго на поставки мальков атлантического лосося и форели сняли.

Наибольшее внимание было приковано к тому, каким образом продовольственные санкции отразятся на состоянии продовольственной сферы. Глава государства Владимир Путин поручил Правительству обеспечить совместно с бизнесом разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на увеличение предложения отечественных товаров. Премьер Дмитрий Медведев поставил перед Минпромторгом и Минсельхозом задачу осуществлять ежедневный мониторинг рынков и уровня цен. Позднее, в октябре, Правительство утвердило план мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве (в том числе в рыбной отрасли) на 2014 – 2015 годы.

«Мы не ожидаем появления дефицита продуктов питания из-за тех решений, которые приняты в эти дни», – заявил после введения эмбарго министр сельского хозяйства Николай Федоров.

В крупнейшем объединении рыбной отрасли – Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров – отмечали, что для отечественных рыбаков ограничений импорта – скорее положительный стимул к тому, чтобы усилить позиции своей продукции на внутреннем рынке. «Баланс экспорта и импорта в принципе вполне позволяет заместить выпадающую продукцию, но, к сожалению, не по всем товарным группам мы можем произвести адекватное импортозамещение», – комментировал президент ВАРПЭ Александр Фомин.

Введенное эмбарго заставило власти обратить внимание на наболевшие вопросы отрасли. Ситуация широко обсуждалась на площадке Комиссия РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре: специалисты указали на препятствия, которые мешают замещению импорта и недопущению роста цен на рыбопродукцию, и выдвинули рекомендации по решению проблем – в сфере пограничного контроля, ветеринарного оформления, транспортировки рыбных товаров.

Во время традиционного декабрьского общения с журналистами глава Правительства отметил: когда вводилось эмбарго, власти рассчитывали, «чтобы наши продукты питания появились на наших полках». По мнению Дмитрия Медведева, цель удалось достичь – «по всей стране полки магазинов заполнены российскими товарами». Однако полностью импорт, конечно, не замещен, добавил премьер-министр.

Сменой обстановки на российском рыбном рынке не преминули воспользоваться страны, которые не попали под санкции. Кроме того, Fishnews неоднократно писал, как отреагировали на запрет США, Норвегия, ЕС.

Дискуссии вокруг квот

На протяжении 2014 года вновь активно выдвигались предложения по принципам распределения промысловых лимитов. По итогам апрельского совещания в Магадане Дмитрий Медведев поручил Минсельхозу совместно с заинтересованными федеральными ведомствами, отраслевыми объединениями подготовить и представить в Правительство согласованные предложения по внесению законодательных изменений в части совершенствования механизма определения и закрепления долей квот добычи ВБР, а также об увеличении срока закрепления долей.

Свои инициативы в этой сфере выдвинуло Министерство по развитию Дальнего Востока. В Минпромторге высказывали мнение, что нужно увеличить срок закрепления долей квот до 20 лет, но с оговоркой – для тех рыбодобывающих компаний, которые осуществляют строительство промысловых судов на отечественных верфях. Не оставалась в стороне от обсуждения и Федеральная антимонопольная служба, чьи инициативы по управлению отраслью произвели немалый шум в 2013 году.

Также в мае депутаты Госдумы внесли на рассмотрение нижней палаты проект федерального закона о закреплении долей квот на 25 лет.

В Министерстве сельского хозяйства между тем неоднократно подчеркивали: срок, на который за пользователями закрепляются промысловые лимиты, может быть увеличен, но при этом будут предусмотрены механизмы, которые, по мнению властей, помогут развивать производство, стимулируют инвестиционную активность в отрасли, позволят избавиться от «квотных рантье».

Росрыболовство выдвигало предложения по изменению отраслевого законодательства – закрепление долей квот на 25 лет; повышение порога обязательного освоения квот для сохранения права на промысел с 50% до 70% за два года и т.д. Особенно острую дискуссию вызвали инициативы по регулированию прибрежного рыболовства. Свою позицию активно высказывали власти приморских регионов и отраслевые объединения. Работу над судьбоносными поправками планируется продолжить в этом году.

С новыми правилами рыболовства

В 2014 году наконец завершился процесс выхода новых правил рыболовства для всех рыбохозяйственных бассейнов. О том, что важнейшие для промысла документы будут переизданы, заявили еще в 2012 году, когда отрасль вернулась в ведение Министерства сельского хозяйства.

Однако процесс занял более двух лет. В декабре Минюст согласовал правила для Северного, Западного, Байкальского, Волжско-Каспийского бассейнов, в ноябре прошел госрегистрацию документ для Западно-Сибирского бассейна. Ранее вступили в силу обновленные правила для Азово-Черноморского, Дальневосточного и Восточно-Сибирского бассейнов.

В Минсельхозе указывали, что задержка с выходом новых правил была связана с необходимостью проведения оценки регулирующего воздействия.

Граница для рыбаков

Важным событием для российских рыбаков отметился последний день 2014 года. 31 декабря президент подписал федеральный закон № 504 «О внесении изменений в статью 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Изменения направлены на установление уведомительного режима пересечения госграницы для отечественных судов, используемых в целях рыболовства.

Перехода с разрешительного режима на уведомительный представители отрасли добивались несколько лет. Вопрос поднимался на разных уровнях: на совещаниях у главы Правительства, у министра сельского хозяйства, в Совете Федерации. За решение проблемы активно выступали ключевые рыбодобывающие регионы.

Законопроект о новом порядке был внесен парламентариями в Госдуму 30 октября. Поправки были рассмотрены в достаточно короткие сроки: 12 декабря законопроект прошел первое чтение в Госдуме, а 19-го был принят во втором и третьем чтениях. 25 декабря документ поддержали сенаторы.

В законодательстве сохраняются требования, которые направлены на обеспечение госбезопасности: необходима передача данных о нахождении судна, должны быть установлены технические средства контроля его местоположения.

И вновь о ветеринарном контроле

Летом с третьей попытки прошел регистрацию в Минюсте новый приказ Министерства сельского хозяйства по выдаче ветеринарных сертификатов, свидетельств и справок – от 17 июля 2014 года № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ВСД в электронном виде». Правовой акт должен вступить в силу 1 марта 2015 года.

Новый приказ по оформлению ветеринарно-сопроводительных документов успел вызвать негативную реакцию среди представителей различных отраслей пищевой промышленности. Отмечалось, что расширение перечня продукции, на которую необходимо будет получать ВСД, станет тяжелым бременем для всех участников продовольственного рынка. На то, что приказ не решает целого ряда вопросов – например, безвозмездного оформления ветеринарно-сопроводительных документов, – указали в ФАС.

В Россельхознадзоре дефекты правового акта признали, а настороженное отношение к электронной ветсертификации привычно объяснили происками предпринимателей, которые занимаются махинациями с продукцией.

В конце ноября Минсельхоз сообщил о намерении внести в приказ № 281 изменения – предусмотреть переходный период для требования оформления ВСД на группы подконтрольных товаров, для которых ветеринарно-сопроводительные документы на бумаге ранее не выписывались.

На слушаниях, которые прошли 19 декабря в Общественной палате РФ, деловое сообщество высказалось за отмену либо радикальное изменение приказа, в том числе в части сокращения перечня товаров, на которые необходимо получать ВСД.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в течение года активно рапортовала о борьбе с барьерами в сфере оформления рыбы и морепродуктов. Так, в феврале Россельхознадзор заявил, что его сотрудники больше не должны требовать при оформлении продукции водного промысла документы, оформляемые Росрыболовством, так как между ведомствами организовано информационное взаимодействие. В октябре – о том, что в Минсельхоз направлен проект правил назначения лабораторных исследований в целях ветсертификации.

Также в 2014 году продолжилось обсуждение - каким быть новому закону о ветеринарии? В Правительстве четко указали: документ должен быть направлен на оптимизацию государственного ветеринарного контроля (надзора). Работа по устранению проблем в этой сфере должна быть продолжена, подчеркнул премьер Дмитрий Медведев.

В целом проблемы ветеринарного контроля в рыбной отрасли обсуждались на разных площадках. По поручению, которое отдал в октябре заместитель председателя Правительства Аркадий Дворкович, Министерство сельского хозяйства создало рабочую группу по изучению практики осуществления ветеринарного контроля в сфере уловов водных биоресурсов и продукции из них. На заседании группы 19 декабря обсуждалось межведомственное взаимодействие и предложения по изменению приказа Минсельхоза о ветеринарно-санитарной экспертизе морских рыб и икры. Руководитель рабочей группы, первый заместитель министра сельского хозяйства Игорь Манылов тогда раскритиковал работу Россельхознадзора и Росрыболовства. Было отмечено, что нерасторопность чиновников препятствует устранению избыточных барьеров в сфере ветконтроля.

Также 2014 год запомнился выходом новых поручений президента по рыбной отрасли, продолжением работы над правовой базой в развитие закона о аквакультуре (здесь не обошлось без сложностей), изменениями рыбохозяйственной госпрограммы, предложениями по использованию «незаходного» флота, инициативой о запрете дрифтерного промысла лососей.

I МЕЖДУНАРОДНАЯ БИЗНЕС - КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ТОРГОВЛЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ИРАНОМ

В Москве, в гостинице «Националь» состоялась двухдневная бизнес-конференция по проблемам торговли сельскохозяйственной продукцией между Россией и Ираном. В первый день – 17 декабря – она носила название: «РосИранАгроЭкспорт-2014» и на ней обсуждались вопросы экспорта зерновой, масличной и другой аграрной продукции в Иран. А 18 декабря конференция проходила под названием «РосИранПродИмпорт-2014» и была, соответственно, посвящена вопросам российского импорта фруктов, овощей, рыбы и других продуктов питания из Ирана.

Организаторами этого форума были редакция российского бизнес-журнала «Деловой Иран», «Темпбанк», группа компаний «РусИранЭкспо» при поддержке Министерства сельскохозяйственного джихада ИРИ, иранской государственной закупочной компании GTC, Российского зернового союза и Московской торгово-промышленной палаты. Одним из спонсоров этого мероприятия была иранская группа компаний «Яран», которую в России представляет фирма «Каспиан».

Помимо двух десятков компаний из Ирана, в работе конференции приняли участие первый секретарь по экономическим вопросам Посольства ИРИ в РФ Забихолла Надери и советник Посольства по торгово-экономическому сотрудничеству Давуд Мирзахани.

С российской стороны зарегистрировалось около тридцати компаний. Кроме москвичей, Россию представляли бизнесмены из Астрахани, Ростова-на-Дону, Волгоградской, Самарской, Тульской областей, Северной Осетии. Свой интерес к торговле с Ираном на конференции выразили представители деловых кругов Абхазии, Белоруссии, Казахстана, Латвии, Молдавии, Украины, Венгрии, Германии, Чехии и Объединенных Арабских Эмиратов.

Конференцию открыл издатель журнала «Деловой Иран» и руководитель «Центра изучения современного Ирана» Раджаб Сафаров. Он привел убедительные доводы того, что плотное взаимодействие России и Ирана в торговой сфере могло бы минимизировать ущерб от санкций в обеих странах. Но на пути сближения двух государств создаются искусственные препоны, поскольку «это сближение посредством торгово-экономического взаимодействия крайне не устраивает многих важных игроков в регионе и в мире», – сказал Сафаров. Он напомнил, что в сентябре в Тегеране прошло очередное, 11-е, заседание российско-иранской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Общая стоимость проектов, которые там обсуждались и зафиксированы в Меморандуме, достигает 70 млрд. долларов! Но несовершенство таможенного урегулирования, нежелание российских банков работать с Ираном из-за боязни западных санкций, неоптимизированная логистика, а главное, отсутствие информации о потенциале друг друга – все это приводит к тому, что товарооборот между двумя соседними крупными странами упал в прошлом году до рекордно низкой отметки. «Он составляет 1425 млн. долларов, что меньше, чем 0,5% от всего внешнего товарооборота России», - сказал Раджаб Сафаров. Эта конференция должна обнажить проблемы и помочь найти пути их решения, – подчеркнул он, выразив надежду, что в 2015 году товарооборот между Россией и Ираном вырастет до 5 млрд. долларов, чему будут способствовать и регулярно проводимые российско-иранские бизнес-конференции.

Положение дел с экспортом зерна из РФ в ИРИ обрисовал глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Он отметил, что Иран является крупным переработчиком зерна – общие мощности ИРИ позволяют переработать до 30 млн. т зерна в год. «Мы давно получаем от иранских представителей запросы на возможности поставок, но постоянно наталкиваемся на проблемы логистики», – сказал он. Транспортировка по Каспийскому морю ограничена тем, что из-за его мелководных портов невозможно использовать суда водоизмещением более 3 тысяч т. Сейчас для транспортировки зерна в Иран стали активно использоваться порты Черного моря - Новороссийска, Туапсе, Тамани и Крыма и далее груз следует через «мировые экспортные ворота».В этом году ожидаемый валовый сбор зерна в России 104 млн. т., из них 36 млн. т – экспортный ресурс. Но российское зерно, поставляемое в Иран, составляет всего 1850 тысяч т, меньше 20 процентов иранского зернового импорта. Для сравнения, в Египте – 50%. Это связано со слишком высокими иранскими требованиями по фитосанитарным нормам зерновых, – отметил Аркадий Злочевский.

Затем выступил представитель Министерства иностранных дел РФ Борис Бурмистров, начальник отдела Ирана во 2-м Департаменте Азии:

(голос Б.А.Бурмистрова)

– Не открою большого секрета, если скажу, что руководство России проводит линию, причем линию принципиальную, на укрепление дружеских и добрососедских отношений с Ираном, отношений и связей по всем направлениям. Принципиальный характер этой политики проявляется в том, что этот курс не зависит ни от каких конъюнктурных изменений в международной обстановке, во внутренней обстановке наших стран, и реализуется настойчиво и целенаправленно. А то, что такой же подход разделяют иранские руководители. Вселяет в нас уверенность в том, что наши двусторонние отношения будут развиваться и дальше. Именно об этом свидетельствует интенсивный и плодотворный диалог между президентами наших стран.

Представитель МИД России отметил, что только за последний год президенты России и Ирана встречались 4 раза и 6 раз консультировались по телефону. Регулярно общаются между собой российские и иранские эксперты, в том числе, на правительственном уровне. Активно развиваются контакты с Ираном в российских регионах. Приоритет же остается прежним – ускоренное наращивание торгово-экономического сотрудничества, - сказал Борис Бурмистров. Он напомнил, что сразу после 11-го заседания постоянной российско-иранской межправительственной комиссии в сентябре 2014 года в Тегеране прошел первый российско-иранский деловой форум, который показал огромный интерес со стороны бизнеса в развитии отношений двух стран. В августе 2014 года министр нефти Ирана и министр энергетики России подписали Меморандум, призванный найти возможности активизировать торговлю, проработать механизм финансирования экономических хозяйственных связей, чтобы снизить зависимость от международных структур в этой области. В ноябре заключен целый пакет двусторонних соглашений, которые закладывают основы для дальнейшего сотрудничества в области мирного атома, а также для оптимизации транспортного коридора Север – Юг. В настоящее время по линии министерства иностранных дел прорабатывается соглашение об упрощении визового режима, что позволит активизировать связи деловых кругов двух стран. На выходе и другое важное для активизации торговли соглашение – таможенных служб, – сказал Борис Бурмистров, руководитель отдела Ирана в МИД России, закончив свое выступление такими словами:

(голос Б.А.Бурмистрова)

– Будем работать и дальше над тем, чтобы наши отношения развивались на благо народов наших стран и, как политик добавлю, в интересах мира и стабильности в и регионе и далеко за его пределами. Тон такой работы задают именно контакты наших лидеров.

Это выступление вызвало много надежд у собравшихся бизнесменов и с той, и с другой стороны, и соответственно, много вопросов, на которые докладчик ответил одной фразой: «Соглашения в стадии проработки» и поспешил на очередное совещание в МИД.

Главным же вопросом, который волновал всех присутствовавших на бизнес-конференции, была проблема практического проведения платежей по сделкам в условиях отключения Ирана от международной системы SWIFT и боязни российских банков работать с находящейся под санкциями страной. На него с готовностью ответил и бизнесменам, и в интервью нашему радио Александр Потянка, советник по международным отношениям председателя Правления ОАО МАБ «Темпбанк»:

– Я знаю, что вы представляете фактически единственный банк, который не испугался работать с Ираном. Как вы считаете, переход на национальную валюту – на расчеты в рублях и в риалах, это необходимость или какая-то выгода?

– Это, прежде всего, безопасность. Потому что все эмбарго, которые сейчас существуют в отношении Ирана, я имею в виду финансовые санкции, которые были введены в последние два года, они как раз связаны с еврозоной и зоной доллара. То есть, фактически транзакции в твердой валюте затруднены для бизнеса, что ставит в тяжелейшую ситуацию вообще весь иранский бизнес, затрудняет взаимодействие между бизнесменами Российской Федерации и Исламской Республики Иран. Что означают санкции? Они означают, что если даже какая-то попытка проведения транзакции совершена, то всегда есть опасность, что эти деньги будут заблокированы, либо конфискованы, смотря каким образом поведет себя регулирующий орган Европы, либо Соединенных Штатов. Для того, чтобы этого избежать, нужно уйти из евровой и долларовой зоны. Как это сделать? Перевести на счет в национальные валюты, как это мы делаем с Китаем. Китайцы принимают и рубли, мы принимаем китайские юани, поэтому нам совершенно нет смысла торговать в долларах и в евро. Поэтому на нас никак не могут эти санкции подействовать, никто не может заморозить наши деньги по пути, никто не может эти деньги вернуть – никакие банки-корреспонденты, потому что взаиморасчеты происходят в национальных валютах. У нас между друг другом нет ни эмбарго, никаких ограничений. Мы, как говорится, партнеры. Россия и Китай – партнеры. Китай и Иран – тоже партнеры. Россия и Иран – тоже партнеры. Мы могли бы работать в риалах и в рублях.

– Вы говорите в сослагательном наклонении. Значит, такие сделки еще не совершаются?

– Нет, сделки совершаются. В настоящее время есть случаи такие, и такие сделки совершаются. Русские импортеры могут закупать товар из Ирана в риалах. Платят здесь рубли и евро, а там они получают в риалах. То есть они могут заключать контракты со своими иранскими поставщиками в риалах и паспорта сделки с нашим банком они могут заключать в риалах.

– А иранские бизнесмены?

– Там сложнее немного. Потому что в Иране существует free-market, т.е. свободный курс, и есть курс государственный. Это зависит от того, какой вид товара приобретается иранскими импортерами за рубежом. Если эти товары входят в десятку привилегированных товаров, для которых государство выделяет валюту по «хорошему» государственному курсу, то тогда там очень сложная система получения данной валюты. Там выделяется определенная квота на приобретение этой валюты в Центробанке (ИРИ) по государственному курсу, которая выдается либо в «Мир Бизнес Банке», либо где-то в Китае, либо где-то в Индии, в зависимости от того, где клиенту удобнее эту валюту получить, т.е. в банках стран - основных импортеров иранской нефти.

– Наши радиослушатели, в основном россияне, среди которых, наверно, есть и те, кто хочет торговать с Ираном. Какова парадигма действий российского предпринимателя, который имеет товар, хочет его продать в Иране и уже нашел покупателя?

– Перед ним встанет вопрос: кто откроет им паспорт сделки? Кроме нас практически сейчас никто не открывает [для сделок с Ираном]. Они должны обратиться в наш банк, мы откроем им счет, и дальше они уже начинают работать со своим клиентом. Все остальные вопросы по поводу транзакции они смогут решить со специалистами нашего управления по международному бизнесу.

– Спасибо большое.

Напомню, у нашего микрофона был Александр Викторович Потянка, советник председателя Правления ОАО Московского акционерного банка «Темпбанк», один из смелых энтузиастов российско-иранского сотрудничества в финансовой сфере в сложнейших условиях западных санкций.

О практике страхования сделок российских компаний с иранскими и страхования идущих в Иран и оттуда в Россию грузов рассказал известный экономист, руководитель частной страховой компании Александр Рыбаков.

Ряд выступлений на бизнес-конференции по торговле с Ираном был посвящен вопросам логистики. Представитель Министерства транспорта России Андрей Тимочкин рассказал о новых возможностях транспортного коридора «Север-Юг», которые дает недавно построенный 650-километровый участок железной дороги по территории Туркменистана, Казахстана и Ирана, торжественно открытый при участии президентов трех республик в начале декабря 2014 года. Андрей Валентинович призвал всех грузоотправителей направлять свои пожелания по транспортной инфраструктуре в оргкомитет конференции, чтобы минимизировать их расходы при транспортировке.

Своим богатым опытом в области транспортной логистики поделился Аркадий Иванов, который еще в советские годы работал на иранском направлении в Министерстве внешней торговли, а на этой бизнес-конференции представляет крупную компанию по международным перевозкам:

– В Министерстве внешней торговли Советского Союза была организация, которая называлась «Союзтранзит». В ее составе была компания «Иран-транзит». Мы занимались поставками через территорию СССР грузов из Европы, Америки, Азии в Иран через северные порты и железнодорожные станции. Шло порядка двух млн. т грузов в год минимум.

– То есть вы имеете уже более, чем 30-летний опыт работы с Ираном?

– Да, в 1981 году после института я начал работать в этой конторе и проработал 17 лет. Теперь работаю в различных других компаниях и занимаюсь всё тем же самым. Всё те же самые проблемы остаются, и последовательно решаются. Но все-таки хочется ожидать лучшего, когда всё образуется, все будет хорошо. Как, например, с китайскими портами. Там люди поднялись с нуля и сделали показательную перевалку, показательные ставки фрахта, пароходы. Мы ожидаем, что и на Каспии должно произойти со временем такое же. Но не надо ждать, когда туда придут китайцы, а надо собраться и сделать все собственными силами прикаспийских государств.

– А как вы считаете, торговля с Ираном вообще перспективна или нет? Ведь тенденция очень негативная: у нас все время снижается товарооборот – с Турцией растет, с Китаем растет, а с Ираном упал до неприличного показателя.

– Сейчас современное развитие, современная ситуация просто толкает нас в объятия друг друга. Мы – соседние страны. И почему у нас такой маленький товарооборот, можно только удивляться, потому что соседние Азербайджан, Туркменистан имеют огромные обороты! Но мы надеемся, что последние события все-таки увеличат грузопоток, и он не будет таким периодическим, а будет из года в год расти. Как и с соседней Турцией – тот же спектр товаров, но почему-то у них там огромные миллиарды, а у нас с Ираном какая-то небольшая цифра. То есть мы верим, надеемся. Но верить мало. Надо предпринимать конкретные шаги. Вот, например, с Турцией открыт «зеленый коридор», так называемый, подписанный президентами, и по этому коридору идет облегченное таможенное оформление грузов. Сегодня на конференции я скажу про этот «зеленый коридор» и сделаю предложение, чтобы участники конференции обратились в правительство и сделали такой же коридор «Тегеран – Москва».

– А может быть, Ирану надо войти в Евразийский таможенный союз?

– Иран должен сам подумать над этим вопросом. Очень многие страны задумываются над этим. Почему бы и не попробовать? Можно же стать временным наблюдателем этого таможенного союза, посмотреть, какая там кухня варится. И вступить на правах не полного члена, а пока наблюдателя, как в ШОС. Это никого ни к чему не обязывает. Но покажет серьезность намерений Ирана по торговле с Россией. Тем более, что сейчас Иран обратился к России с просьбой помочь ему вступить в ВТО – Всемирную торговую организацию. То есть, тут интерес будет взаимный – Россия может помочь Ирану вступить в эту организацию.

– Спасибо большое.

Будем надеяться, что товарооборот России и Ирана в ближайшие годы значительно увеличится, и на столах россиян станут привычными сочные иранские фрукты, а душистый иранский хлеб будут печь из пшеницы, выросшей на полях России.

На этом я, Аида Соболева, не заканчиваю свой рассказ о конференции по экспорту и импорту сельхозпродукции между Россией и Ираном, но его невозможно уместить в один репортаж, так как на этой бизнес-встрече был поставлен целый комплекс практических вопросов, о которых стоит поговорить в следующей передаче.

Пока же я с вами прощаюсь. И в эти новогодние дни желаю вам исполнения всего задуманного и праздничного настроения!

Иран. Россия > Финансы, банки > iran.ru, 7 января 2015 > № 1271714 Александр Потянка

Восток всегда манил людей из северных стран. В этом плане, развивая свою многовекторную политику, Казахстан делает большую ставку на соседние государства. Один из главных шагов республики в этом направлении – открытие совместно с Туркменистаном и Ираном железнодорожной линии Узень – Берекет – Горган. Какие перспективы и риски несет для нас новый маршрут в страны Среднего и Ближнего Востока?

Лицом на Восток

Политические и экономические перспективы Казахстана в южном направлении заключаются в получении выхода отечественной экспортной продукции и транзитных грузов на рынки стран Ближнего востока (Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Йемен и др.) с использованием портов Персидского залива, а также Южной Азии (Пакистан, Индия, Бангладеш и т.д.) и Африки. Направление через Иран открывает наиболее короткий путь к этим странам, потенциально являющимся грузообразующими государствами. Индия, к примеру, на сегодняшний день – второй по счету экспортер в мире.

В целом транспортировка грузов по магистрали от казахстанского Узеня через туркменский Берекет до иранского Горгана и далее на порты Персидского залива значительно снижает стоимость перевозок и экономит время на их осуществление. Маршрут «Север-Юг», благодаря новому отрезку дороги, сокращается на 600 км в сравнении с действующим путем Бейнеу – Дашогуз – Туркменабат –Теджен – Серахс – Мешхед. Кроме того, перспективным проектом между Казахстаном, Туркменистаном и Ираном является строительство автодороги, что скорей всего будет подразумевать подведение трассы к автобану Западная Европа – Западный Китай или магистрали Центр – Запад (Астана – Актау).

Для Казахстана железнодорожная линия Узень – Берекет – Горган позволит в первую очередь увеличить поставку зерна в Иран, который за последние десять лет стал традиционным импортером отечественной пшеницы. Объём ежегодных поставок зерна на иранский рынок планируется довести до 2-2,5 млн. тонн. По прогнозам казахстанских экспертов, потенциал агропромышленного комплекса республики вызывает большой интерес и у Объединенных Арабских Эмиратов. В целом потребности стран Персидского залива составляют 10 млн. тонн пшеницы в год.

Кроме того, на сегодняшний день Казахстан экспортирует в Иран нефтепродукты, железо и сталь. Иран же в свою очередь – строительные материалы, фрукты и ряд продуктов питания. В структуре грузопотока по открытому железнодорожному переходу Иран сможет поставлять нефть и нефтепродукты в направлении России. Известно, что Москва и Тегеран в последнее время активно ведут переговоры о нефтяном контракте, что может привлечь на новую линию порядка 500 тысяч баррелей в день, и это лишь усреднённый объём предполагаемых поставок «чёрного золота» Ирана в Россию.

Россия же может получить хороший рынок для экспорта зерна, оборудования и прочих промышленных товаров, что немаловажно с учетом ее напряженных отношений с европейскими и американскими партнерами. Таким образом, обе страны, находящиеся в экономической изоляции Запада, получили альтернативный маршрут для экспорта и импорта. Напомним, что в связи с развитием ядерной программы в Иране Запад наложил торговые санкции на Исламскую республику. Казахстан является одним из заинтересованных сторон в нормализации отношений Ирана с США и странами Европы. Нам крайне важно иметь выход к мировому океану, а кратчайший путь к нему проходит именно через территорию бывшей Персии.

Туркменистан, как один из крупнейших поставщиков газа, также открыл путь для экспорта нефтепродуктов, хлопка и своей текстильной продукции. Стоит отметить, что Казахстан и Туркменистан представляют взаимный интерес друг для друга в качестве транзитных государств по выводу своих энергоресурсов на внешние рынки. Отметим также, что на сегодняшний день увеличению поставок грузов в Иран способствуют скидки на транзитные перевозки через Туркменистан. Таджикистан и Кыргызстан, имеющие собственные проекты с Ираном, смогут также получить перспективу выхода к Персидскому заливу, а Афганистан, граничащий с Туркменистаном, – импорт с России и Казахстана.

Эта тема активно обсуждалась в ходе международной конференции «За рамками энергетики - новое сотрудничество для нового мира: Евразийская транспортная интеграция - между геополитическими вызовами, возможностями бизнеса и будущими перспективами», проходившей в ноябре в Астане.

– Новый железнодорожный путь позволит нам отправлять и получать грузы, допустим, из России. Благодаря сокращению расстояния и времени, мы надеемся увеличить грузопоток с порта Актау, Атырауского нефтеперерабатывающего завода, а также зерно, пшеницу и муку с северных регионов Казахстана, что увеличит наш товарооборот, – отметил в ходе дискуссии представитель афганской компании «Газанфаргруп» Ясин Арианфар.

По словам начальника Управления стратегии и маркетинга филиала АО «НК «Қазақстан темір жолы» – Центр развития транспортной логистики Алибека Жуматаева, к 2020 году грузопоток по новой линии Иран – Туркменистан – Казахстан ожидается на уровне 10 млн тонн как экспорта и импорта, так и транзита.

– Не имея выхода к морю, Казахстан сделал все возможное, чтобы выйти из этой «транспортной ловушки» в плане развития инфраструктуры. Сейчас дело стоит за институциональными мерами – развитием логистики и теми, которые будут способствовать упрощению пересечения границ, оформления документов, ускорению всех данных процессов, –считает представитель Центра логистики.

В целом от ввода в эксплуатацию железной дороги Узень – Берекет – Горган вдоль восточного берега Каспийского моря выиграют все прилегающие к нему страны. Коридор позволит целому региону, находящемуся в географической изоляции, получить выход к морю, а это помимо развития транзитной составляющей, означает появление надежного и бесперебойного пути на мировой рынок.

Меж трех держав

Для находящихся вдали от морских портов стран Центральной Азии вопрос доступа к внешним рынкам является стратегическим и зачастую определяющим их внешнеполитическую ориентацию. Особенно это важно для государств, граничащих с Афганистаном – Туркменистана, Узбекистана и Таджикистана. Надо отметить, что на протяжении 90-х годов прошлого столетия перед некоторыми из указанных стран часто ставился вопрос о поддержке идеи открытия транспортных путей через Афганистан, как наиболее короткого маршрута на юг.

По словам президента Торгово-промышленной палаты афганской провинции Балх Араша Юноси, Афганистан, не имеющий выхода к морю, соединяет страны Южной и Центральной Азии, и потенциально является хабом для бизнеса и торговли.

– Географическое положение Афганистана выгодно с точки зрения расположения к быстро растущим рынкам богатой энергоресурсами Центральной Азии и потребителями энергии – странам Южной Азии. Путь через Афганистан является ближайшим между этими районами. Так, к примеру, Узбекистан планирует экспортировать хлопок в Индию по маршруту Узбекистан – Туркменистан –Бендер-Аббас – Мумбаи, а это очень длинный путь. Афганистан расположен ближе к Индии. Если мы вместе проработаем этот вопрос, то сможем транспортировать грузы через Афганистан. На сегодняшний день, к сожалению, бизнес-коммуникаций между нашими странами нет, – констатирует Араш Юноси.

С другой стороны, Казахстану, как и странам, расположенным вдоль транзитного коридора, необходимо понимать, что, став перекрестком транспортных путей, получает риски, связанные с распространением радикальных идеологий. Ведь вместе с товарными потоками пойдут и потоки людские. Как известно, в самом Афганистане и в Пакистане имеется большое количество религиозных движений с достаточно жесткими идеологическими взглядами. Готов ли Казахстан, как светское государство к этому? Тем более, что заявленный на конец текущего года вывод войск международной коалиции из Афганистана, безусловно, имеет прямое отношение к безопасности Центральной Азии в целом и Казахстана в частности. Между тем, во время открытия железой дороги Узень – Берекет – Горган, президент Ирана Хасан Рухани сообщил, что Казахстан и Иран готовы к сотрудничеству в сфере борьбы с экстремизмом.

По словам директора Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента Республики Казахстан Султана Акимбекова, если изначально все усилия США и НАТО были сконцентрированы на стабилизации ситуации внутри Афганистана и локализацию вооруженного конфликта, то в 2008 году появилась так называемая стратегия «АфПак». Она, с одной стороны, потребовала переосмысления вызовов и угроз, стоящих перед НАТО в Афганистане, и предусматривала решение комплекса проблем страны с помощью дипломатических, военных, политических и социально-экономических инструментов, с другой – по сути, переводила геополитическую игру в регионе на качественно новый уровень.

– Уже в 2009 году США начали разрабатывать проект под названием «Новый Шелковый путь», главной целью которого является создание условий для наращивания торговых связей между странами Центральной и Южной Азии, – говорит Султан Акимбеков.

США предлагают использовать выгодное географическое положение Афганистана с целью стабилизации там военно-политической обстановки и получения страной экономических выгод от транзита по своей территории, а также открытия Южного транспортного коридора для государств Центральной Азии, с тем чтобы снизить уровень их зависимости от России и Китая.

Последние, впрочем, выражают обеспокоенность присутствием в регионе третьих стран, в частности США. В настоящее время обе страны фактически контролируют практически все действующие транспортные маршруты в изолированный регион Центральной Азии.Так, в интересах России выгоднее сохранять существующую изоляцию стран ЦА от Афганистана и государств, расположенных к югу от него, что связано не только с опасениями вероятных угроз с юга, таких, как наркотрафик, терроризм, радикальная идеология, но и с перспективой потери влияния в государствах Центральной Азии.

Уникальное географическое положение Казахстана, безусловно, открывает широкие возможности с геополитической точки зрения. Делая большую ставку на развитие новых транспортных коридоров, страна сталкивается с вопросом привлечения грузов. В этом плане проблема коридора «Север – Юг», одним из участков которой является вновь построенный отрезок Узень – Берекет – Горган, связана, прежде всего, с безопасностью и надежностью поставок. Ведь известно, что транспорт – достаточно консервативная сфера, в которой любые риски должны быть сведены к минимуму.

Протяженность железной дороги Узень – Берекет – Горган – около 928 км, из которых казахстанский участок составляет 146 км, туркменский – 700 км, иранский – 82 км.

Даурен Молдахмедов

Научное обеспечение деятельности органов и организаций Роспотребнадзора в 2014 году

Научная составляющая деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - это основа обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках выполнения надзорных мероприятий, разработки нормативно-методических документов и реализации профилактических и противоэпидемических мероприятий.

В 2014 году научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по актуальным вопросам гигиены, эпидемиологии, микробиологии, биотехнологии и биологической безопасности выполнялись научными организациями Роспотребнадзора (НИО Роспотребнадзора) в рамках отраслевых научно-исследовательских программ Роспотребнадзора и федеральных целевых программ.

Ряд ведущих научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора успешно завершил выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам биологической безопасности, предусмотренных ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (на 2009-2014 годы).

Проводились мероприятия по обеспечению выполнения целевых показателей Программы - по разработке препаратов для лабораторной диагностики, профилактики и лечения опасных инфекционных заболеваний, по совершенствованию нормативно-методической базы обеспечения биологической безопасности, по подготовке кадров, по оснащению центров индикации и диагностики и специализированных противоэпидемических бригад.

Всего выполнено 136 НИОКР, результатом которых стали 70 новых диагностических препаратов современного уровня (для 30 нозологических форм опасных инфекционных болезней); 16 новых кандидатных вакцин и лечебно-профилактических препаратов (в том числе, для инфекций для которых мер специфической профилактики не существовало); более 50 нормативно-методических и информационно-методических документов федерального уровня. За время реализации программы подготовлено 2888 специалистов по вопросам обеспечения биологической безопасности.

Проведена реконструкция 12 объектов 4 научно-исследовательских организаций, оснащено 7 центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней в федеральных округах России. Государственные капитальные вложения в материально-техническую базу научных организаций позволили существенно модернизировать лабораторную и производственную базу.

Улучшение лабораторной базы научных организаций будет способствовать более активному оказанию институтами консультативно-методической и практической помощи учреждениям Роспотребнадзора. В некоторых субъектах Российской Федерации уже сегодня налажен оперативный обмен информацией, привлечение ученых к анализу и прогнозированию санитарно-эпидемиологической обстановки, разработке нормативно-методических документов регионального уровня, а также к подготовке кадров.

В 2014 году участие ряда НИО Роспотребнадзора в организации Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в г. Сочи позволило обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие как в процессе проведения культурно-спортивных мероприятий, так и среди городского населения.

Значительный вклад осуществлялся в научные исследования вируса Эбола. На базе всемирно известного научного центра «Вектор» Роспотребнадзора проводятся исследования по разработке иммунобиологических препаратов для профилактики и лечения Эбола (вакцины и иммуноглобулины), ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора разработаны высокочувствительные тест-системы для диагностики лихорадки Эбола, которые с успехом используются в пострадавших странах.

Научные организации Роспотребнадзора в течении года принимали активное участие в совершенствовании методической базы оценки качества и безопасности пищевых продуктов, что позволило продемонстрировать опыт Роспотребнадзора по оценке и управлению рисками здоровью населения при поступлении загрязняющих веществ с пищевыми продуктами в ряде международных мероприятий и заседаниях Комиссии «Кодекс Алиментариус».

Впервые в России разработано и внедрено в практику Руководство «Оценка токсичности и опасности химических веществ и их смесей для здоровья человека», предназначенное для выполнения исследований по оценке токсичности и опасности химических веществ и их смесей для здоровья человека, в соответствии требованиями надлежащей лабораторной практики.

В ходе выполнения научных исследований и разработок, программ международного сотрудничества разрабатывались проекты нормативных (санитарные правила и нормы, методические указания, гигиенические нормативы) и информационно-методических документов (ИМД). Часть проектов ИМД подготовлена в рамках сводной заявки на разработку информационно-методических документов 2014 года (53 документа). Внедрение методических документов по актуальным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического населения способствует распространению положительного опыта в практику, а также дает возможность оценивать эффективность запланированных и реализованных профилактических мероприятий.

В 2014 году началось внедрение в практику новой системы оценки результативности научных организаций, организованной Минобрнауки во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Создана Федеральная система мониторинга научных организаций, в которую внесены данные по результативности за 2013 год около 1400 научных организаций.

Анализ результативности НИО Роспотребнадзора показал, что по сравнению с предыдущим годом в целом отмечается положительная динамика деятельности научных организаций, в том числе, публикационная активность (количество статей, опубликованных в журналах ВАК, и статей, подготовленных совместно с зарубежными учеными), общее количество созданных и внедренных результатов интеллектуальной деятельности и др.) В 2014 году на базе диссертационных советов было защищено 57 диссертаций, в том числе 15 докторских и 42 кандидатских.

Работа по повышению результативности деятельности научных организаций будет продолжена, прежде в части увеличения публикационной активности в международных информационных системах, таких как Web of Science и других.

Ежегодно НИО Роспотребнадзора проводят научно-практические конференции, принимают участие в международных симпозиумах и форумах. В 2014 году хотелось бы отметить участие специалистов Роспотребнадзора в III Международном экологическом форуме «Окружающая среда и здоровье человека: фундаментальные, клинические и экологические аспекты современной микробиологии» (г. Санкт-Петербург), проведение научно-практических конференций на базе таких научных организаций как ФБУН «Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии» Роспотребнадзора; ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Роспотребнадзора, ФКУЗ РосНиПчи «Микроб», ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора. В работе конференций приняли участие специалисты, представляющих научно-исследовательские институты и организации Роспотребнадзора, Минздрава России, Минсельхоза России, ФАНО, а также международные эксперты.

Традиционно была проведена конференция молодых ученых и специалистов. В этом году она была организована ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора. Молодые ученые докладывали о своих научных достижениях и в рамках конкурса «Лучшая работа молодого ученого» были определены победители.

В 2015 году научные организации Роспотребнадзора приступят к разработке новых отраслевых научно-исследовательских программ «Научные аспекты обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации» и «Гигиеническое обоснование минимизации рисков для здоровья населения России», в рамках которых будут сформированы основные направления научных исследований и разработок по гигиене и эпидемиологии на среднесрочную перспективу.

Будет продолжаться работа по наращиванию взаимодействия между НИО Роспотребнадзора и Управлениями Роспотребнадзора в субьектах Российской Федерации в рамках оказания консультативно-методической и практической помощи с учетом возможностей профильных научных организаций, а также оценка и мониторинг результативности деятельности подведомственных научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

Первый туркменский автомобильно-пассажирский паром "Беркарар" (Признанный) отправился в первый рейс из каспийского порта Туркменбаши (бывший Красноводск) в российский город Астрахань, сообщает Туркменское телевидение.

Судно везет стройматериалы для средней школы, которую Туркменистан планирует построить в Астраханской области, где компактно проживает туркменская диаспора.

В сообщении ТВ отмечается, что школа строится по инициативе президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова для проживающих в Астраханской области туркмен. Школа будет также выполнять функции туркменского культурного центра.

Паром "Беркарар" класса RO-PAX — первый автомобильно-пассажирский паром торгового флота Туркмении. Он был построен на судоверфи ULJANIK (город Пула, Хорватия) по заказу Туркменистана и прибыл в порт Туркменбаши в декабре прошлого года. Паром предназначен для перевозки пассажиров, автомобилей и прочей колесной техники. Судно может за рейс перевезти 200 пассажиров и 55 автомашин. В 2015 году Туркменистан получит второй паром такого же класса, заказанный в Хорватии.

Амангельды Нурмурадов.

Чеченские власти решили применять новую тактику для нейтрализации остатков бандгрупп: поиском и задержанием или уничтожением конкретных боевиков будут лично заниматься конкретные руководители, заявил в четверг глава республики Рамзан Кадыров.

Ранее в четверг стало известно об уничтожении двух боевиков, имевших прямое отношение к организации крупнейшего за последние годы теракта в Чечне, произошедшего 4 декабря. Тогда группа боевиков напала на пост ДПС, а затем укрылась в Доме печати и школе. Операция по уничтожению продолжалась несколько часов. Погибли 14 полицейских и 36 получили ранения. Были уничтожены 11 боевиков. Здания выгорели полностью.

"Кадыров говорит, что отныне будет использована новая тактика поиска и нейтрализации остатков бандгрупп. Каждому командиру поручается персонально вести поиск того или иного бандита, находящегося в розыске. В его задачи входит задержать или уничтожить бандита независимо от того, где он находится", — сообщает пресс-служба главы Чечни.

При этом не отменяется общепринятая оперативно-разыскная работа, уточняется в сообщении.

"Это эффективный метод. Он даст хорошие результаты. Мы полностью очистим Чечню от бандитов", — приводит пресс-служба слова Кадырова.

Он также настоятельно попросил родственников боевиков убедить их сложить оружие и явиться к правоохранителям.

"Это дает им шанс отбыть предусмотренный законом срок наказания и живыми вернуться домой. Иначе они будут уничтожены. Я твердо знаю, что без поддержки родственников и близких лиц боевики не могут находиться в подполье. Мы неоднократно убеждались, что какая-то связь в каждом случае имеется", — заявил Кадыров.

После боестолкновения 4 декабря в Грозном Кадыров заявил, что семьи боевиков, убивших полицейских, будут выдворены из Чечни без права на возвращение. Это заявление вызвало резкую критику правозащитников. Во время большой пресс-конференции президент РФ Владимир Путин заявил, что Кадыров не имел права говорить об ответственности родственников боевиков.

Посол РФ в КНР: России нужна не помощь, а поддержка Китая

"России нужна не помощь, а поддержка Китая", "Россия является мировым игроком, а не государством второго разряда", "Девальвация рубля принесла мучения россиянам, но не стала причиной недовольства и беспорядков". 25 декабря Чрезвычайный и Полномочный посол РФ в КНР Андрей Денисов в интервью китайским СМИ отметил, что экономические трудности в России подобны простуде человека, которому тяжелее, чем обычно, однако при хорошем лечении рано или поздно простуда пройдет. Он также уверен, что в России, которая сохраняет свою государственную независимость и суверенитет, не будет успешной цветной революции.

Денисов отметил, что российская экономика, в особенности финансовая система в настоящее время переживает тяжелое время, но все эти трудности пройдут. Если предположить, что экономический спад наблюдается из-за падения рубля, то сейчас эти проблемы уже не такие острые, поскольку зафиксированы благоприятные тенденции в ситуации с рублем. Россияне не чувствуют экономического краха, о котором говорят западные экономисты.

Одновременно с этим, следует признать, что серьезный кризис, с которым сталкивается российская экономика, не имеет отношения к рыночной конъектуре, это кризис системного характера. Во-первых, вопрос в экономической структуре. На протяжении длительного времени Россия не могла отрегулировать структуру экономики, рост, главным образом, осуществлялся за счет экспорта нефти и газа. Несмотря на большую зависимость России от энергетических ресурсов, масштабного кризиса не будет, сейчас цены на нефть падают, но российская экономика по-прежнему функционирует. РФ переживает падение, кроме того, подвергается вызовам в геополитике. Такая ситуация подобна простуде человека, когда ему тяжелее, чем обычно, но еще можно держаться. При хорошем лечении простуда рано или поздно пройдет. Российская экономика преодолеет трудности за два года.

Экономика РФ, на самом деле, переживает трудные времена, но, по мнению посла, важно получить не помощь от Китая, а поддержку. В ответ на санкции со стороны Запада, Россия получила огромную поддержку со стороны КНР, китайские высокопоставленные руководители выступают против антироссийских санкций Запада. Поэтому Денисов выразил благодарность Китаю за это, а также высоко оценивает позицию КНР. Дипломат считает, что Россия не нуждается в любой помощи, но стране нужна поддержка. Несмотря на то, что РФ переживает кризис, с партнерами, в том числе и Китаем, идет речь не о помощи, а взаимных выгодах. Например, расширение расчетов в национальных валютах - это не помощь, но эта мера благоприятна, как для КНР, так и для России, то есть взаимная выгода.

Относительно цветной революции, Денисов отметил: "При анализировании цветных революций необходимо подчеркивать внешние факторы. В некоторых нелюбимых Западом странах, внешние силы под видом цветной революции свергают правительства.

Нельзя отрицать того, что причины цветных революций имеют отношение к внутренним факторам в каждой стране. Они связаны с общественным недовольством, особенно среди молодежи, которая думает, что нет перспектив для развития. Молодое поколение - движущая сила цветных революций, это также одна из причин свержения правительств в таких странах.

Россияне не слепые, они видели, как внешние силы пытались инициировать цветную революцию в РФ. "Но я уверен, что цветные революции в России не будут успешными", - заявил Денисов. По его словам, жители РФ хорошо помнят, что после развала СССР Россия широко распахнула двери для Запада, надеясь, что последний будет приветствовать ее, в результате, началась Чеченская война. Запад не только не приветствовал Россию, наоборот, поддержал террористов в Чечне, а НАТО продолжил расширение на Восток. Диалог России с Западом дал понять Москве, что крайне важным является сохранение независимости и суверенитета государства. («Жэньминь жибао» онлайн )

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kitaichina.com, 31 декабря 2014 > № 1379475 Андрей Денисов

В рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» заключены первые предварительные договоры купли-продажи и аренды объектов инженерно-технического обеспечения. Технология заключения предварительных договоров по электроснабжению, газоснабжению, водоснабжению и водоотведению была отработана в Чеченской Республике с участием группы компаний ОАО «АИЖК».

Предварительный договор гарантирует застройщику, участвующему в программе «Жилье для российской семьи», выкуп объектов инженерно-технического обеспечения, а, следовательно, и компенсацию затрат на их строительство в размере до 4 тыс. руб. за 1 кв. м.

Кроме того, предварительный договор предоставляет застройщику право в рамках программы ОАО «АФЖС» «Стимул» получить доступ к льготному финансированию строительства объекта.

По проекту, отобранному Чеченской республикой для участия в программе «Жилье для российской семьи», в г. Грозный до конца 2017 года планируется построить не менее 41,1 тыс. кв. м жилья экономического класса.

Напомним, всего по программе «Жилье для российской семьи» до конца 2017 года предстоит построить 25 млн. кв. метров жилья эконом-класса, дополнительно к ранее запланированным объемам ввода жилой недвижимости. Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки застройщикам в обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой.

В специальной экономической зоне «Хоргос – Восточные ворота» запущен в эксплуатацию сухой порт.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, участвовавший в мероприятии запуска проекта отметил: «Это долгожданный огромный проект, осуществляемый совместно с Китайской Народной Республикой по договоренности высших руководителей наших стран. Мы возлагаем большие надежды на этот порт, на увеличение товарооборота между нашими странами, связи с Китаем, с Каспийским морем».

Таким образом, Казахстан и Китай своевременно выполнили план создания ОЭЗ в Хоргосе. Грузооборот между КНР и РК постоянно растёт.

Приказ Минсельхоза об утверждении новой редакции правил рыболовства для Дальневосточного бассейна наконец прошел регистрацию в Министерстве юстиции РФ.

Правила рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов решено было переиздать в связи с изменениями в структуре управления рыбной отраслью – об этом было заявлено еще в 2012 г. Эти важнейшие для рыбаков документы должны быть утверждены приказом Министерства сельского хозяйства, а не Росрыболовства.

В октябре 2013 г. Минюст зарегистрировал приказ об утверждении обновленных правил рыболовства для Азово-Черноморского бассейна. Однако по другим правилам ситуация сложилась иначе.

Fishnews неоднократно писал о ситуации с принятием нового документа для Дальневосточного бассейна. В ноябре 2012 г. проект правил был в целом одобрен на заседании научно-промыслового совета – с участием представителей федеральной и региональной власти, отраслевой науки, рыбацкого сообщества. Затем документ дорабатывали, и в апреле 2013 г. проект был передан на рассмотрение в Министерство сельского хозяйства РФ. Дальнейшая задержка с выходом правил побудила отраслевые объединения обращаться к руководству Минсельхоза, а затем и к заместителю председателя Правительства Аркадию Дворковичу.

Как ранее отмечали специалисты, работа затормозилась из-за попыток закрыть дрифтерный промысел тихоокеанских лососей, который ведется российскими судами в экономзоне РФ.

В настоящее время, сообщили Fishnews в пресс-службе Министерства сельского хозяйства, приказ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» зарегистрирован Минюстом. Отмечено, что документ направлен на сохранение водных биологических ресурсов Дальневосточного бассейна и защиту социально-экономических интересов прибрежных регионов.

По информации Минсельхоза, также подготовлены правила рыболовства для Восточно-Сибирского, Волжско-Каспийского, Западно-Сибирского, Северного, Западного и Байкальского рыбохозяйственных бассейнов.

В столице Карачаево-Черкесии прошло совещание по результатам проведения лесоустроительных работ на территории Бескесского лесничества Управления лесами КЧР.

В совещании, на котором рассматривался вопрос выполнения работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, приняли участие представители Управления лесами КЧР, Бескесского лесничества, Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу, филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект", Южного филиала ФГУП "Рослесинфорг", г. Черкесск.

На совещании были рассмотрены результаты работ по таксации лесов, проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Бескесского, Больше-Лабинского, Точеновского, Пхиинского участковых лесничеств РГКУ "Бескесское лесничество" КЧР.

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Объявление о начале приема документов кандидатов на должности руководителей 11 научных организаций ФАНО России

Федеральное агентство научных организаций в соответствии с Федеральным законом от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 521 «Об утверждении Положения о порядке и сроках согласования и утверждения кандидатур на должность руководителя научной организации, переданной в ведение Федерального агентства научных организаций», на основании приказа ФАНО России от 29 декабря 2014 г. № 1399 объявляет о начале приема документов кандидатов на должности руководителей научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, согласно приложению.

Перечень должностей руководителей научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций

Дмитрий Медведев провёл рабочую встречу с главой Республики Ингушетия Юнус-Беком Евкуровым.

На встрече обсуждались вопросы социально-экономического развития республики.

Стенограмма:

Д.Медведев: Юнус-Бек Баматгиреевич, предновогоднее время – как раз время итоги подводить. Вы много занимаетесь развитием республики. Не так давно мы встречались, обсуждали в целом проблемы Северо-Кавказского округа, в том числе энергетику. Мы договорились и отдельно встретиться, поговорить. Сначала расскажите, пожалуйста, о результатах, которые были достигнуты в уходящем году, в том числе в области экономики и социальной сферы Ингушетии.

Ю.-Б.Евкуров: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Мы все обязательства 2014 года перед населением по социальным проектам исполнили, здесь проблем нет. Рост ВРП у нас порядка 16%, даже с учётом индексации, прогнозы на 2015 год тоже хорошие. По индексу сельхозпроизводства (это очень важно с учётом импортозамещения, и Ваши указания по этому направлению были довольно серьёзными) у нас рост более чем на 6%. Есть ряд других прогнозных направлений, которые могут привести к хорошим результатам.

Д.Медведев: По сельскому хозяйству в основном это что?

Ю.-Б.Евкуров: Это в основном сейчас овощи, фруктовое направление мы хорошо начали и зерно.

Д.Медведев: И зерно тоже?

Ю.-Б.Евкуров: Уже в этом году, уже завтра, мы сдаём – это переработка, ГУП «Атлас», по ФЦП очень хороший проект, и мясомолочный комплекс, которые уже в 2015 году дадут возможности по импортозамещению по молочке (по мясу пока нет), и по переработке, консервным производствам. Плюс ещё один проект (по линии Минпромторга) – это комбинат детского питания. Это хорошие проекты. Бюджетные доходы республики растут ежегодно, и в этом году у нас тоже рост, мы в регионов России находимся по собственным доходам. Тоже хорошие показатели.

С учётом сервисных работ мы снизили безработицу почти на три пункта (регистрируемую безработицу).

Д.Медведев: Какая она сейчас в республике?

Ю.-Б.Евкуров: За четыре года снизили на 45% …

Д.Медведев: Она была одной из самых высоких.

Ю.-Б.Евкуров: Высоких, да. Если у нас общая безработица по населению была 54 тыс., то сегодня 23,5 тыс. И регистрируемую безработицу мы снизили с 24% до 12,7% - хороший процент.

Д.Медведев: Снижение отличное, да.

Ю.-Б.Евкуров: С учётом вводимых объектов, я думаю, в 2015 году у нас будет ещё больше снижение.

Надо сказать, что в этом году мы выполнили ещё одну задачу 2015 года. Вы ставили на селекторном совещании довольно серьёзную задачу по многофункциональным центрам. И мы в этом году её выполнили – на 97% охват населения…

Д.Медведев: То есть практически все, кто живёт на территории Ингушетии, пользуются МФЦ сейчас, где бы они ни находились?

Ю.-Б.Евкуров: Девять пунктов мы уже всё, открыли...

Д.Медведев: В том числе и в сельской местности?

Ю.-Б.Евкуров: И в сельской местности. В Джейрахском районе сделали подвижные МФЦ.

Д.Медведев: Нормально абсолютно, даже удобно.

Ю.-Б.Евкуров: А в 2015 году мы завершим полностью, на 100%, охват населения.

Второе. Мы в этом году закрыли тему по аварийным домам, то есть задачу 2015 года мы выполнили уже в этом году. Фонду реформирования ЖКХ, руководству фонда я как раз хотел бы отдельное спасибо сказать за эту программу. Буквально на днях 764 человека переселили в хорошие, комфортные дома.

Плюс мы выполнили задачу «дорожной карты» по линии Минобразования: четыре садика в этом году открыли и закрыли тему создания новых мест в дошкольных учреждениях – как в садиках, так и в других. Открыли и частный садик более чем на 30 детей. Плюс открыли пять школ, благодаря которым мы ликвидировали трёхсменку в трёх школах. Теперь у нас осталось девять школ, где надо трёхсменку ликвидировать.

Д.Медведев: Да, трёхсменка – это, конечно, вообще большая проблема, потому что двухсменное обучение и то создаёт сложности. И по-хорошему мы в будущем вообще должны отойти от двухсменного обучения, выйти в нормальный режим односменного обучения. Но трёхсменное – это, конечно, совсем тяжкая история, поэтому нужно от неё избавляться. Но будем думать о том, чтобы в конечном счёте (может быть, не в наступающем году, но во всяком случае в ближайшие годы) создать отдельную программу по реконструкции школ, по созданию новых школ и по уходу от двух-, трёхсменных режимов школьного образования.

Ю.-Б.Евкуров: Спасибо, задача такая стоит сегодня, мы её выполняем. И по майским указам, Дмитрий Анатольевич, мы идём тоже с опережением. Зарплата по экономике – 21 274 рубля, то есть мы выдерживаем все планки, и на 2015 год тоже угроз как таковых нет.

Д.Медведев: Хорошо. Значит тогда, раз находитесь в створе указов, важно это всё сохранить. Даже несмотря на то, что сейчас не самый простой финансовый период, мы постараемся, естественно, сохранить ту поддержку, которую оказывали регионам, и по линии ФЦП, и по линии специальных форм финансирования – через субсидирование, через кредиты, которые мы предоставляли по низкой ставке – для решения целого ряда неотложных задач. Это, конечно, коснётся и Республики Ингушетия.

Ю.-Б.Евкуров: Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 декабря 2014 > № 1264927 Юнус-Бек Евкуров

29 декабря ФАНО России приступило к выдаче государственных жилищных сертификатов для молодых ученых, работающих в центральной части России. Социальные выплаты на приобретение жилья получит 81 научный сотрудник институтов РАН и РАМН. Среди получателей – представители городов Москвы и Санкт-Петербурга, Иваново, Московской области, Карелии, Башкортостана, Дагестана и Татарстана. Вручение документов будет проходить два дня – до 30 декабря включительно.

Научный сотрудник Института языка, литературы и истории Карельского научного центра РАН Татьяна Хорошун, назвала сегодняшний день «одним из главных» в своей жизни: «Сертификат – это серьезное подспорье для молодых ученых. В Петрозаводске, где я живу, стоимость однокомнатной квартиры колеблется в районе 1 млн 400 тыс. рублей. Сертификат покрывает две трети ее стоимости. Мы очень благодарны Правительству РФ и руководству ФАНО России. Это событие очень долгожданное и важное еще и потому, что подобного рода поддержка создает благоприятные условия для молодежи, для привлечения молодых кадров в науку. Спасибо, что вы нас не оставляете».

Как отметил заместитель начальника отдела капитального ремонта Управления делами ФАНО России Сергей Вахов, те из заявителей, которые не смогут забрать сертификаты до конца текущего года, смогут сделать это после новогодних праздников.

По центральной части России сертификаты распределились следующим образом: 75 документов получили заявители от Академии наук, еще 6 – их коллеги из РАМН. Социальные выплаты в 2014 году ФАНО России осуществляло по спискам, которые были составлены РАН, ее территориальными отделениями и РАМН. Всего в этом году на реализацию ГСЖ было выделено без малого 263 млн рублей. Они распределились следующим образом:

– 75 сертификатов на общую сумму 168 185 358 рублей получили молодые ученые из институтов РАН;

– 13 сертификатов на общую сумму 19 289 292 рубля достались научным сотрудникам институтов Дальневосточного отделения РАН;

– 22 сертификата на общую сумму 25 964 598 рублей получили молодые ученые из Сибирского отделения РАН;

– 20 сертификатов на общую сумму 26 261 598 рублей получили молодые ученые из институтов Уральского отделения РАН;

– 11 сертификатов на общую сумму 22 946 121 рубль достались научным сотрудникам институтов, ранее подведомственных Российской академии медицинских наук.

Как ожидается, в будущем году на распределение государственных жилищных сертификатов будет выделено 371 млн рублей. При этом к участникам программы добавятся сотрудники институтов, ранее подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук.

Списки заявителей и документы должны быть представлены до 16 января 2015. Как ожидается, выдача сертификатов планируется в конце марта – в начале апреля.

Интервью Александра Хлопонина телеканалу «Россия 24».

Е.Гринчевская: Александр Геннадьевич, я предлагаю с места в карьер: цена на рубль, цена на нефть, санкции – как эта экономическая ситуация скажется на секторах экономики? Больше всего меня волнует, какие из этих секторов экономики готовы эту ситуацию себе на пользу использовать сегодня?

А.Хлопонин: Вы знаете, я бы по-другому сформулировал вопрос и, соответственно, ответ. Всё дело в том, что в целом наша экономика была готова к кризису достаточно серьёзно, и «подушка безопасности» у нас была очень большая в экономике. Обратите внимание, что впервые, наверное, за историю всех кризисов, которые мы проходили, против России используют абсолютно не рыночные инструменты. Ведь санкции как таковые – это же не экономический инструмент воздействия на экономику, санкции – это политический инструмент. И как быть готовыми к этим новым вызовам, к так называемым вызовам «мягкой силы» против российской экономики? – вот это принципиально важный вопрос, который сейчас предстоит Правительству очень серьёзно решать. Об этом говорят и Президент, и Председатель Правительства. Поэтому в целом, даже несмотря на то, что экономика показала в 2014 году незначительный рост – 0,7% ВВП, а ряд отраслей показали 3,5% роста (это агропромышленный комплекс, военно-промышленный комплекс), перед нами в следующем году стоит очень непростая задача по модернизации практически всех секторов экономики без исключения.

Е.Гринчевская: Но ведь о модернизации речь шла уже давно. Это же вызов не сегодняшнего дня, правда?

А.Хлопонин: Так это же здо?рово.

Е.Гринчевская: Я думаю, что мы должны были уже быть в некой готовности.

А.Хлопонин: Я считаю, что нет худа без добра. То есть по большому счёту, имея такую «подушку безопасности», как наша экономика имела, можно ещё несколько лет было сидеть и плавно, постепенно развивать, уходить от нефтяной иглы, переходить на модернизацию других секторов экономики. А сейчас выхода нет. Сейчас мы должны очень быстро перестраиваться, поэтому, я считаю, в этом плане это хорошо.

Е.Гринчевская: Я с вами абсолютно согласна. Северный Кавказ, который вы курируете, – многие эксперты говорят о том, что он может быть платформой для импортозамещения. Вы согласны с таким утверждением?

А.Хлопонин: Не только согласен, я думаю, что мы уже в следующем году покажем определённое движение вперёд в этом направлении. Скажем, что касается агропромышленного комплекса, то Северный Кавказ создал хорошие площадки: это Кабардино-Балкария, где достаточно серьёзно развивается садоводство и огромные гектары сегодня под яблоневыми садами, это Карачаево-Черкесия в области растениеводства, это Ставропольский край. Я думаю, что агропромышленный комплекс внесёт серьёзный вклад в экономику уже в следующем году.

Е.Гринчевская: То есть в 2015 году мы увидим этот эффект?

А.Хлопонин: Конечно!

Е.Гринчевская: Несколько программ – «Юг России», программа развития Ингушетии – все они должны поспособствовать реализации задуманного. Но есть информация о том (в конце года она пришла), что на 10% заморозят эти госпрограммы, которые направлены на поддержку. Это так или нет?

А.Хлопонин: Давайте так: до 2016 года первый этап программы развития Северного Кавказа в основном предусматривал развитие социальной инфраструктуры. И поставлена была задача Президентом нашей страны, чтобы как раз на этом этапе с учётом демографических проблем, высокой рождаемости уйти от трёхсменной системы образования в школах, строить детские сады, объекты здравоохранения. Поэтому до 2016 года основные инвестиции, которые вкладывались в рамках программы «Юг России», это были деньги на строительство объектов социальной инфраструктуры. А вот уже начиная с 2017 года мы как раз готовим инвестиционные площадки, которые будут направлены и на модернизацию нашей промышленности. Речь идёт прежде всего о военно-промышленном комплексе и ряде других предприятий в химической отрасли, которые могут получить серьёзное развитие на Кавказе.

Е.Гринчевская: Если мы говорим об инвестиционных площадках, имеется в виду привлечение частного бизнеса?

А.Хлопонин: Создание условий для привлечения частного бизнеса, конечно.

Е.Гринчевская: А на какие инвестиции мы рассчитываем – на свои, российские, или зарубежные?

А.Хлопонин: На свои, конечно.

Е.Гринчевская: А что мы можем предложить? Чем заинтересовать этих инвесторов?

А.Хлопонин: Опять же речь идёт ведь о другом. Мы говорим о том, что сегодня, скажем, горно-обогатительные комбинаты, которые стоят уже по 10 лет в Кабардино-Балкарии, Дагестан с инновационными площадками, предприятиями, такими как «Дагдизель» и ряд других предприятий, которые могут серьёзно развивать химическую промышленность, – мы говорим о том, что сегодня в отрасли ВПК, в которую вкладываются колоссальные деньги, могли бы как раз эти площадки Северного Кавказа использоваться именно в плане развития здесь, на территории Северного Кавказа. Логистика транспортная выгодная, социальная инфраструктура, вообще территория очень в этом плане благоприятная для развития этих проектов.

Е.Гринчевская: Когда мы говорим о благоприятности этой территории и об инвестплощадках, речь идёт о налогах, которые будут ниже, о снижении административных барьеров на пути бизнеса?

А.Хлопонин: Конечно! Ведь те задачи, которые поставил Президент по территориям опережающего развития, они же касаются не только Дальнего Востока или Сибири. Любые инновационные площадки должны быть поддержаны со стороны государства, и должны быть даны определённые преференции. Конечно, сегодня говорить о том, что все деньги пойдут из федерального бюджета, – это несерьёзно. Задача федерального бюджета – как раз создать условия за счёт стимулирования экономики.

Е.Гринчевская: Но если говорить про территорию опережающего развития на Дальнем Востоке, там в конце февраля – начале марта уже даже закон соответствующий в силу вступает. А если о Северном Кавказе говорить?

А.Хлопонин: Мы говорим о 2016–2017 годах.

Е.Гринчевская: То есть подобный закон тоже будет работать и вступит в силу?

А.Хлопонин: Конечно.

Е.Гринчевская: Расходование средств из госбюджета, на ваш взгляд, эффективное? Вы уже сказали, что основное количество средств пошло, конечно, на социальную инфраструктуру, потому что это первое, на что обратили внимание, и первое, с чего надо начинать. Тем не менее эффективно во всём остальном расходуются средства?

А.Хлопонин: Я считаю, что да. Во-первых, это не такие деньги, мы просто очень часто жили стереотипами, говорили… Помните, буквально ещё год назад эта истерика по поводу того, что хватит кормить Кавказ и так далее и тому подобное… Это всё несерьёзно, объём государственных инвестиций на Северный Кавказ, я вам скажу цифры, это 15 млрд за три года – это не такая катастрофическая сумма. Эффективно? Да, эффективно. Вы сегодня можете посмотреть уже реальные объекты, можно проехать по территории и «живыми» увидеть объекты, которые построены. Да, эффективно.

Е.Гринчевская: Мы накануне встречались со Львом Владимировичем Кузнецовым, он сказал, что есть, конечно, проблемы, которые нужно решить, когда мы затронули тему эффективности... И как раз сказал, что этот ваш тандем очень хорошо работает, получается друг с другом обговаривать все проблемы, и у него работы хватает, у министерства отдельного, и у вас как у заместителя нашего премьера.

А.Хлопонин: Скорее, вы можете сказать, что неэффективно – это то, что если раньше мы просто вбухивали деньги и по большому счёту только потом отлавливали какие-то проблемы, то сегодня мы, прежде чем вложить деньги…

Е.Гринчевская: Будете вместе просчитывать проекты, правильно?

А.Хлопонин: Конечно.

Е.Гринчевская: Вообще ваши полномочия широки, конечно, – вы ещё курируете Абхазию, Южную Осетию. В этом году Россия и Абхазия подписали договор о союзничестве, о стратегическом партнёрстве. О чём конкретно идёт речь?

А.Хлопонин: Речь прежде всего идёт о том, что принята принципиально новая программа социально-экономического развития Республики Абхазия. Порядка 9 млрд в течение трёх лет будет инвестировано в экономику. Если на предыдущих этапах мы в основном занимались восстановлением тех объектов, которые были разрушены в ходе вооружённых конфликтов, которые там происходили, то сегодня мы уже говорим о том, что нужно вкладывать деньги не только в социальные объекты, но и развивать экономику. Поэтому из этих 9 млрд с лишним значительные средства пойдут на энергетику, транспортную инфраструктуру, в агропромышленный комплекс, туризм, то есть это уже проекты, которые должны дать экономический эффект.

Е.Гринчевская: Мы тоже сможем опираться на эти регионы в нашей политике импортозамещения?

А.Хлопонин: Конечно, даже с точки зрения логистики… Краснодарский край имеет очень качественную логистику с Абхазией. Конечно, этим надо заниматься в первую очередь.

Е.Гринчевская: А много времени потребуется? Или, так как логистика, вы говорите, есть, можно и сократить эти сроки?

А.Хлопонин: Программа на три года рассчитана, я думаю, что уже к концу 2016 года мы выйдем на качественный результат.

Е.Гринчевская: То есть фактически через два года. Но если говорить и об импортозамещении, и о том, насколько в современных экономических условиях Россия вообще готова принимать все вызовы... Это правда, Александр Геннадиевич, что мы до сих пор не знаем, какое количество природных богатств есть в недрах нашей земли, и те карты, которые об этом говорят, ещё с советских времён остались? Я знаю, что и этими вопросами вы тоже занимаетесь.

А.Хлопонин: Действительно, такая колоссальная территория, как Россия… Говорить о том, что мы её всю изучили, – это несерьёзно. Безусловно, есть территории, которые изучены на 2–3% всего. Речь идёт о Крайнем Севере, Дальнем Востоке и Сибири. Чтобы изучить это, потребуются колоссальные ресурсы и очень много лет. Как говорят, мы такие бедные, потому что такие богатые. Мы действительно очень богатая страна и действительно обладаем колоссальными ресурсами. Просто как считать: если ресурсы или запасы считать по международным стандартам, по методике того, что имеет стоимость на рынке, – это одна история, а если считать по картам или по тем нашим наработкам, которые сегодня существуют в отрасли, то пока что это всего лишь ресурс. Ресурсов у нас предостаточно.

Е.Гринчевская: Действительно, проблема в том, что у нас есть ресурсы, но мы неэффективно их используем. Если говорить о том, чем уж точно богата наша страна, то это лес. И тем не менее лесная промышленность приносит 28 млрд долларов – всего 1% ВВП, а потенциал-то гораздо шире.

А.Хлопонин: Конечно.

Е.Гринчевская: Да ещё плюс есть господдержка лесной промышленности. В чём загвоздка тогда? Почему такой низкий эффект от большого потенциала?

А.Хлопонин: Загвоздка заключается в том, что лес – это не просто деревья, которые растут на какой-то территории, лес – это и здравоохранение, лес – это и домостроение, лес – это и транспорт, лес – это машиностроение. Мы очень длительный период времени как-то к лесу относились очень прохладно и всё время говорили, что для нас лес – это борьба с пожарами, для нас лес – это грибы, для нас лес – это, собственно говоря, воздух, климат, экология, а лес как, скажем, индустрия, как строительный материал, как лесоперерабатывающий комплекс как-то всегда был на втором плане, и мы жили такими стереотипами. А сегодня проблема заключается в том, что с таким отношением лес превращается в трудноизвлекаемый запас, потому что он уходит всё севернее и севернее, деловая древесина. Чтобы до неё добраться, нужно строить дороги, потому что всё время сплавлять по рекам – это уже достаточно затратно и накладно... Салфетки, медицинские халаты, памперсы, в конце концов, – это всё импорт, но это всё мы можем производить у себя. Возьмите оборудование в лесу: техника, материалы, пилы, заготовки – это всё импортное! Мы в лесу оказались на 98% зависимы от импорта!

Е.Гринчевская: Мы что пилы не можем сами делать?

А.Хлопонин: Мы не делаем этого, и в этом проблема. И те задачи, которые у нас поставлены, достаточно амбициозные, – в следующем году мы уже буквально в I квартале, в первые дни должны принять «дорожную карту» по лесу и должны начинать развивать домостроение. Нас очень долго обманывали, говорили, что железобетонные конструкции – это самое эффективное домостроение, которое только можно придумать. Это обман!

Е.Гринчевская: Ничего лучше дерева нет, история показывает.

А.Хлопонин: Абсолютно! Вспомните, раньше у нас и кухни, и оконные рамы, и двери…

Е.Гринчевская: Столы, мебель, всё было из дерева.

А.Хлопонин: На сегодняшний день мы классически подсели на импорт, обрадовались, всё можно купить в Финляндии.

Е.Гринчевская: Живём в пластике и каких-то других материалах...

А.Хлопонин: Живём в пластике, абсолютно правильно. Поэтому нужно очень резко перестраиваться, и задачи очень амбициозные стоят. Вы абсолютно правильно говорите: при расчётной лесосеке 600 млн кубов мы сегодня лишь 30% используем.

Е.Гринчевская: То есть леса у нас до сих пор много, мы просто не умеем им пользоваться?

А.Хлопонин: Конечно. Абсолютно.

Е.Гринчевская: А чтобы им пользоваться, только человеческие мозги нужны или ещё от чего-то мы здесь зависим?

А.Хлопонин: Принципиально перестроить модель подхода к этой отрасли.

Е.Гринчевская: Просто отношение изменить?

А.Хлопонин: Нет, вообще модель перестроить в этой отрасли. Лес – это кластер, лес – это не просто дерево… У нас в советское время было такое название «межотраслевой баланс» – это то, чем всегда занимались. На сегодняшний день в лесном комплексе, в лесопромышленном секторе, этого межотраслевого баланса нет вообще. И вот задача – в ближайшее время как раз создать, построить этот кластер. То есть, если, допустим, Сибирь очень богата древесиной, мы должны создать очень качественные условия, чтобы эту древесину, деловую древесину, мы добывали и отдавали: всё, что необходимо, перерабатывали на целлюлозно-бумажных комбинатах, которые должны эти отходы переработать там, на месте, а всё, что необходимо, поставлять условно в центральную часть, где мы должны развивать домостроение. Всё, что можно взять в лесу в плане полезных трав, – мы должны развивать медицинский кластер там же рядом, на месте, и производить лекарственные препараты, которые можно делать там непосредственно, и так далее. Поэтому кластерный подход – это та задача, которая стоит перед нами уже в 2015 году, и я думаю, что мы результаты уже получим в конце 2015-го – начале 2016 года.

Е.Гринчевская: То есть за год мы успеем и разработать эти методики эффективного пользования, и уже начать…

А.Хлопонин: Конечно. Ничего нового. Это забытое старое.

Е.Гринчевская: Когда мы говорим о лесе, у него есть две стороны: это и экономическая составляющая, и экологическая. Если продолжать про экологию, потому что действительно сферы, которые вы курируете, они такие обширные, очень разные... Почему мы до сих пор в 2014 году, в XXI веке, не можем эффективно перерабатывать бытовые отходы? Это же тоже очень большая проблема.

А.Хлопонин: Я думаю, что мы в этом году очень эффективно сработали. Вы знаете, что буквально на днях был принят закон в Государственной Думе в третьем чтении по твёрдым бытовым отходам, по утилизации… Очень большая была борьба вокруг этого закона в предыдущие пять лет, да и сейчас на самом деле. Это достаточно такая теневая отрасль экономики, которая всегда находилась в подполье, там вращаются значительные ресурсы.

Е.Гринчевская: С большими цифрами, мне кажется?

А.Хлопонин: С большими цифрами, очень большие ресурсы. По поручению Президента… Президент жёстко стукнул кулаком и сказал, что если вы наконец не преодолеете все ваши административные барьеры в принятии этого закона, то последуют, так сказать, очень серьёзные организационные выводы. Поэтому на всех уровнях очень большой пласт работы пришлось проделать – вместе с регионами, с муниципальными образованиями, с промышленными предприятиями. Мы наконец приняли этот закон, и я считаю, что уже следующий год, такой переходный год, 2015 год, позволит у нас выработать методику и создать региональных операторов, которые будут наконец заниматься действительно регулированием этих процессов, то есть сами субъекты включатся в эту работу. Мы действительно, я думаю, научимся администрировать этот так называемый утилизационный сбор, который должен пойти как раз целевым образом уже с 2016 года на развитие этих предприятий, которые будут заниматься сортировкой мусора, строительством мусороперерабатывающих заводов современных, технологичных, экологичных. Я думаю, что это серьёзно сдвинет с мёртвой точки это направление.

Е.Гринчевская: Дай бог. Но если говорить о теневом рынке, теневой рынок есть в том числе и в сфере оборота алкогольной продукции. На правительственной комиссии были приведены цифры: потери федерального бюджета составляют 30–50 млрд рублей в год как раз от теневого оборота алкогольной продукции.

А.Хлопонин: Это всё условно. Это Росстат приводит статистику по своим данным. Есть закон, сухой закон цифр. Вы знаете, что сегодня введена ЕГАИС в этом сегменте. Она, к сожалению, пока ещё не дошла до торговых сетей, но уже со следующего года в сетях эта система учёта будет установлена, мы уже будем абсолютно точно знать. Но сегодня предварительно мы говорим о том, что у нас продаётся на 20% больше алкоголя в сетях, чем произведено официально. Вот реальный объём – тот, который мы видим, – теневого оборота, а ещё есть оборот, который мы не видим. Вот здесь можно гадать, какой это объём на сегодняшний день – 38% или, скажем, 15%... Никто вам точно сказать не сможет.

Есть ряд факторов, которые повлияли на эту историю. Один из факторов – то, что водка преодолела психологический барьер на полке – стала 220 рублей, а люди оказались к этому не готовы. Спрос на продукт за эту цену достаточно «тяжёлый», поэтому предприятия на самом деле попытались уйти в тень, и теневой оборот очень большой, потому что действительно цена достаточно высокая. Эту проблему мы сейчас решаем. Странно получилось, что у нас в торговых сетях торговая наценка идёт в том числе на акциз, то есть на государственный сбор так называемый, что на самом деле нонсенсом является – торговая наценка должна быть не с государственного налога, а со стоимости продукта…

Е.Гринчевская: Это они сами придумали, торговые сети?

А.Хлопонин: Ну что значит «придумали»? Мы так позволили. Торговые сети абсолютно коммерческие и работают достаточно эффективно, поэтому то, что государство позволяет…

Е.Гринчевская: Мне кажется, нужны какие-то рекомендации тогда?

А.Хлопонин: Всё увидите, сейчас всё будет. Это одно направление. Второе – безусловно, мы сегодня создали правительственную комиссию по алкоголю, которая будет работать по двум ключевым задачам. Первая задача – декриминализация. Это весь вот этот так называемый нелегальный теневой рынок. Сегодня принято решение о том, что, действительно, если предприятие будет уличено в так называемом контрафакте или производстве нелегальной продукции, то всё оборудование будет изыматься и утилизироваться – то, чего не было до настоящего момента. Это очень жёсткий такой достаточно рычаг, который действительно встряхнёт это направление. Сегодня, ещё раз говорю, принято решение об установлении системы учёта и контроля в торговых сетях. Поэтому, ещё раз, два направления – декриминализация и нормальное функционирование этого рынка. Я надеюсь, что в следующем году будут уже совсем другие результаты.

Е.Гринчевская: Я надеюсь вместе с вами, Александр Геннадьевич. Я знаю, какое количество работы у вас в конце года. Следующий год, наверное, будет ещё более сложным, чем этот. Спасибо, что нашли время, приехали к нам. И я бы вам предложила поздравить наших зрителей – Новый год же.

А.Хлопонин: Я оптимист. Я вам честно могу сказать, я очень люблю свою страну. Я абсолютно убеждён, что наша страна все трудности, все проблемы преодолеет, поэтому я хочу действительно от всей души пожелать всем счастья в наступающем Новом году. Я предлагаю всем радоваться, рожать детей…

Е.Гринчевская: И меньше внимания обращать на курсы доллара и евро.

А.Хлопонин: Да, не поддаваться панике. Ещё раз повторяю: мы сами иногда создаём проблемы, сами себя пугаем, потом решаем. Всё у нас будет хорошо.

Е.Гринчевская: Александр Геннадьевич, благодарю вас.

А.Хлопонин: Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 декабря 2014 > № 1264935 Александр Хлопонин

Регионы СКФО работают над программами развития промышленности.

В Правительстве России в рамках первого заседания рабочей группы по развитию промышленного производства регионов Северо-Кавказского федерального округа рассмотрены вопросы формирования территориальных программ развития промышленности, а также меры господдержки отдельных предприятий и отраслей. В совещании принял участие заместитель министра промышленности и торговли России Георгий Каламанов.

Обращаясь к главам регионов Северного Кавказа, представителям профильных федеральных министерств, он отметил, что государственная поддержка промышленности субъектов, входящих в состав СКФО, является для Минпромторга России одной из основных задач. Министерством реализуется комплекс мер, направленных на ее решение.

Ключевая из них – новый Федеральный закон «О промышленной политике», который вступил в действие в 2015 году и направлен на урегулирование отношений между предприятиями, организациями инфраструктуры поддержки промышленности, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов при формировании и реализации промышленной политики в России. Закон должен устранить существующие пробелы и противоречия отраслевого законодательства и создать единые условия индустриального развития территорий.

Он также предусматривает создание новых инструментов поддержки промышленности, в том числе налоговые каникулы и возвратное финансирование на льготных условиях при участии Фонда развития промышленности. Фонд создается Минпромторгом России в целях повышения доступности займов на финансирование проектов.

Георгий Каламанов подчеркнул, что в региональных программах развития промышленности, которые разрабатываются в настоящее время, должна быть связь с государственными программами Российской Федерации, должны быть учтены все существующие меры государственной поддержки, должны найти отражение основные задачи, стоящие перед промышленностью всей страны, например, развитие импортозамещения. Для координации этой масштабной работы в целях повышения эффективности взаимодействия с региональными органами управления в сфере промышленности Минпромторгом России сформированы и активно используются различные инструменты. В их числе – подписание соглашений о взаимодействии в сфере промышленной политики и политики в области торговой деятельности. Такие соглашения заключены на данный момент с тремя субъектами Северного Кавказа: Ингушетией, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республиками.

В ходе заседания рабочей группы были предметно рассмотрены и вопросы использования потенциала промышленных предприятий СКФО при реализации проектов развития импортозамещающих производств металлорежущих инструментов и необходимые меры государственной поддержки. Регионы Северного Кавказа представили свои предложения по реализации проектов разработки месторождений со стратегически значимой ресурсной базой.

Глава Рособрнадзора провел в Карачаево-Черкесии совещание с министрами образования СКФО.

Руководитель Федеральной служба по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов в Карачаево-Черкесии обсудил организацию и проведение единого государственного экзамена в 2015 году с руководителями органов управления образованием Северо-Кавказского федерального округа.

В ходе совещания были подведены итоги проведения единого госэкзамена в 2014 году и заслушаны планы подготовки к проведению ЕГЭ-2015 году в каждом регионе округа.

"На сегодняшний день сама технология проведения ЕГЭ не меняется, меняется только содержание экзаменационных материалов. Прежде всего, это связано с адаптацией госэкзамена к нововведениям в системе образования и учету традиций российского образования. Мы делаем ЕГЭ максимально комфортным, понятным, открытым для общества", - сказал Сергей Кравцов.

Он отметил, что в 2015 году единый государственный экзамен должен пройти на таком же высоком организационном уровне, что и в этом году. По его словам, школьники, которые ответственно подходят к учебе и готовятся к экзаменам с помощью открытого банка заданий, размещенного на сайте Федерального института педагогических измерений, не составит труда сдать экзамены на положительные оценки.

В Северной Осетии снизилось производство аграрной продукции всех видов

Как сообщили в Минсельхозпроде Республики Северная Осетия на запрос Южного аграрного агентства, за период с января по сентябрь текущего года денежный эквивалент сельскохозяйственного производства сократился на 3,1% в сравнении с тем же периодом 2013-го.

Так по состоянию на 1 октября, являющегося отчетной датой, аграрии Северной Осетии накопали 81,3 тысячу тонн картофеля, тогда как за 9 месяцев прошлого сезона – 95,8 тысяч тонн. Урожайность одного гектара в среднем составляла 140 центнеров, а в 2013-ом – 148,9 центнеров.

В то же время увеличился объем сбора овощей открытого и закрытого грунта – до 33,8 тысяч тонн и средних 117,1 центнеров с одного гектара. В 2013 году – 31,9 тысяча тонн и 113,9 центнеров.

Директор Организации портов и мореходства Ирана Мохаммед Саиднежад в интервью агентству ИСНА сообщил, что морские порты на севере Ирана в плане портового и морского оборудования в полной мере готовы к морским пассажирским перевозкам и в этой связи требуются соответствующие плавсредства.

Как уточнил М.Саиднежад, в результате шагов, предпринятых возглавляемой им организацией, крупные порты на Каспии, такие как Амирабад, Энзели и Ноушехр, уже располагают всем необходимым оборудованием для осуществления пассажирских перевозок. Требуется лишь решить вопрос с пассажирскими судами. Специалисты уже начали действовать в этом направлении, и пассажирские перевозки через северные порты страны начнутся сразу же, как только будут получены практические результаты.

Следует отметить, что особые погодные условия и высокие волны в Каспийском море требуют использования специальных пассажирских судов, предназначенных для эксплуатации в морях. Именно поэтому до сих пор пассажирские перевозки на Каспии не осуществлялись.

Мэр Москвы Сергей Собянин и Министр культуры России Владимир Мединский открыли новое здание Государственного литературного музея в Шелапутинском переулке Центрального округа Москвы.

«В целом за последние годы передано около 12 тысяч квадратных метров под размещение федеральных музеев. Один из таких совместных проектов мы сегодня открываем», - отметил С. Собянин.

По его словам, Москва и Министерство культуры РФ активно сотрудничают в области музейного дела. «Размещение литературного музея - это многолетняя проблема, ей несколько десятилетий. Он находился в качестве «приживала» в Петровском монастыре, почти в кельях на Петровке. Помещения эти давно должны были быть возвращены Русской православной церкви. И, наконец-то, мы приняли решение с помощью Сергея Семеновича (Собянина. – Ред.), что литературный музей получит два здания. Одно из них, открывшееся сегодня, уже приведено в порядок», - заявил В. Мединский.

Новое здание в Шелапутинском переулке даст импульс очередному этапу развития литературного музея, у которого не было современного депозитария. Особенно в преддверии 2015 года, который объявлен Годом литературы. Это не единственное новоселье для музея: год назад правительство Москвы передало ему здание на Зубовском бульваре (д. 15, стр. 1).

Здание в Шелапутинском переулке передано музею в 2010 году. Оно было построено в 1830-1840 годах на фундаменте палат конца XVIII века для Саввы Васильевича Морозова (основатель династии Морозовых). Является объектом культурного наследия федерального значения. Площадь здания - 1138,4 тыс. кв. метров. В 2012-2014 годах там был выполнен комплекс работ, включая реставрацию уникальных настенных росписей.

В здании будет размещено несколько фондовых отделов с читальными залами и открытое хранилище, доступное для специалистов.

По словам директора Государственного литературного музея Дмитрия Бака, открытие этого здания станет началом новой эпохи в жизни музея.

«Для Государственного литературного музея сегодня большой день, потому что мы открываем наше новое здание. Это юбилейный год для нас, и радостно, что мы его встречаем на позитивной ноте, потому что прошлое музея имело драматичный характер, поскольку начиная с 1940 года, когда Владимир Бонч Бруевич, основатель музея, перестал быть его директором, музей неуклонно отодвигался с первого плана отечественной культуры», - сказал он.

В последние годы в столице были также открыты обновленные Дом Василия Львовича Пушкина, Дом Скрябина и ряд других. Правительство Москвы поддерживает и федеральные музейные проекты Минкультуры, крупнейшим из которых является Государственный центр современного искусства (ГЦСИ) на Ходынском поле.

Новые помещения получили также государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО» (Малый Власьевский пер., д. 4, стр. 1, 2), Государственная Третьяковская галерея (Толмачёвский пер., д. 18/17, стр. 10), Государственный центральный музей современной истории России (улица Садовническая, дом 30, строение 1).

Помимо этого, рассматриваются варианты размещения в павильонах ВДНХ ряда крупных музейных экспозиций, в том числе Государственного музея искусств народов Востока, Российского военно-исторического общества и «РОСИЗО», Государственного центрального музея кино, Объединенной ракетно-космической корпорации.

«У нас есть идея использовать уникальную реорганизацию, преображение ВДНХ, которое сейчас делает Москва, с целью создания там новых музеев и выставочных павильонов Министерства культуры, выставочных павильонов военно-исторического общества и постоянно действующих выставок по истории России по образцу «Романовы-Рюриковичи» - самых популярных и массовых выставок в Москве», - отметил Министр культуры.

По словам С. Собянина, такие выставки могут открыться уже в 2015 году. «Я думаю, что в следующем году мы создадим экспозицию замечательных выставок, которые прошли в «Манеже» и пользуются огромной популярностью у москвичей и гостей, а также пользовались большим успехом в других городах. Они будут работать на ВДНХ уже в постоянном режиме. И еще у нас в планах там - Музей Востока», - добавил он.

Напомним, Государственный литературный музей - крупнейший в России музей истории русской литературы. Его учредителем является Министерство культуры Российской Федерации. В 2014 году литературный музей посетили 95 тысяч человек.

Фонды музея насчитывают свыше 700 тысяч единиц хранения, документирующих историю русской литературы с самых давних времен. В их числе - рукописные и первопечатные книги, прижизненные издания и книги с автографами писателей, личные архивы и фонды деятелей русской литературы и культуры, архивы издательств, творческих объединений, уникальные фотографии, работы виднейших русских художников, предметы прикладного искусства, памятники культуры, быта, собрание мемориальных вещей, коллекции афиш и плакатов, коллекции записей фольклора, фонозаписи голосов писателей и видеозаписи их выступлений.

Музей включает в себя экспозиции, расположенные в Москве, Подмосковье и Кисловодске. Среди них - дома и мемориальные квартиры М.Ю. Лермонтова, А.И. Герцена, Ф.М. Достоевского А.Н. Толстого, А.В. Луначарского, А.П. Чехова, К.И. Чуковского, Б.Л. Пастернака, М.М. Пришвина, А.И. Солженицына, И.С. Остроухова, В.Я. Брюсова, Е.Ф. Никитиной, Демьяна Бедного, семьи Аксаковых.

В прежние годы в Иране не уделялось внимание проведению геологоразведки и добыче нефти в Каспийском море, однако с целью диверсификации источников энергоносителей в ближайшее время может начаться подготовка к получению ранней нефти на нефтяной месторождении «Сардар Джангал» в водах Каспийского моря.

Каспий относится к числу регионов, богатых запасами углеводородов, и в последние годы прикаспийские страны вкладывали значительные средства в разработку каспийских месторождений. Однако Иран, который располагает огромными запасами углеводородов в Персидском заливе, в провинции Хузестан и в центральных районах, долгое время не уделял внимания месторождениям в Каспийском море. Но в последние несколько лет министерство нефти все же приступило к освоению каспийских запасов.

В мае 2012 года было завершено бурение первой разведочной скважины на нефтесодержащей структуре «Сардар Джангал» в водах Каспийского моря. Согласно оценкам, общие запасы нефти на этом месторождении составляют около 2 млрд. баррелей, и при коэффициенте извлекаемости нефти в 25% извлекаемые запасы нефти могут достигать 500 млн. баррелей.

При этом с учетом проведения бурения второй разведочной скважины в Каспийском море и получения более полной информации о запасах нефти на месторождении «Сардар Джангал» на данный момент изучается вопрос о возможности получения ранней нефти на названном месторождении.

В связи с возможностью добычи ранней нефти на месторождении «Сардар Джангал» представители нефтяной компании «Хазар» недавно сообщили о том, что в течение пяти ближайших лет здесь может добываться до 15-20 тыс. баррелей нефти в день.

Дагестану помогут решить «рыбные» проблемы

Федеральное агентство по рыболовству совместно с правительством Дагестана разработает комплекс мер по развитию рыбного хозяйства республики.

Правительство РФ приняло постановление от 23 декабря 2014 г. № 1444 «О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан». Эти меры предусматривают в том числе решение ключевых проблем в рыбохозяйственном комплексе региона.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина, Росрыболовству поручено совместно с дагестанскими властями разработать комплекс мер по развитию рыбной отрасли республики.

Дагестан. Природоохранная прокуратура предостерегла комитет по лесному хозяйству о недопустимости предоставления лесного участка под разработку месторождений полезных ископаемых

Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности решений о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью участка недр для геологического изучения.

Как установлено, в июле 2014 года комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан выдал ООО предварительное согласие на предоставление в аренду лесного участка площадью 10 га в Дербентском участковом лесничестве для выполнения работ по геологическому изучению недр при условии оформления лицензии на право пользования недрами в установленном порядке.

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан указанной организации выдана лицензия на пользование недрами в целях геологического изучения бутовых известняков на участке ООО.

Проверка показала, что данный участок покрыт насаждениями породы 5А-5 бонитета общим объемом древесины 707 куб. м, относящейся к особо защитным участкам леса категории ценных лесов, где законодательством разрешены лишь санитарные рубки деревьев.

Между тем, основным видом экономической деятельности компании является разработка каменного карьера, а цель получения участка - добыча пильных известняков, что неизбежно повлечет расчистку территории лесного участка, снятие почвы и сплошную вырубку произрастающих на нем деревьев и кустарников.

В связи с этим по результатам проверки прокуратура объявила предостережение председателю комитета по лесному хозяйству РД о недопустимости предоставления лесного участка защитных лесов предпринимателю в целях использования для разработки месторождений полезных ископаемых, а также выдачи разрешения на вырубку ценных лесных насаждений при проведении геологических исследований.

Кроме того, прокуратура предостерегла генерального директора ООО о недопустимости вырубки лесных насаждений и размещения на участке карьера по добыче пильных известняков.

В Дагестанском государственном университете будут получать образование десять аспирантов из Египта. Этот вопрос 22 декабря в Махачкале обсудили на встрече ректор ДГУ Муртазали Рабаданова и советник по вопросам культуры посольства Арабской Республики Египет в РФ Атеф Мохаммед, сообщает пресс-служба вуза.

Прошедшая встреча была посвящена обсуждению вопросов сотрудничества Даггосуниверситета с вузами Египта. В частности, говорили о подготовке в дагестанском вузе аспирантов для арабской республики. С этого года в аспирантуре ДГУ будут обучаться сразу 10 молодых ученых из Египта.

«Цель подобного сотрудничества — обеспечение академической мобильности наших студентов, аспирантов, ученых. Соответственно повышение качества образования. Сегодняшняя встреча призвана придать новый импульс нашему взаимодействию», — подчеркнул Муртазали Рабаданов.

В пресс-службе вуза отмечают, что ДГУ уже много лет сотрудничает с высшими учебными заведениями Египта, в частности, с Асьютским университетом — третьим по величине вузом Египта. Благодаря этому сотрудничеству большое количество студентов ДГУ имели возможность пройти стажировку по арабскому языку в Египте.