Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рыбоводство в русловых прудах регламентируют законодательно

Для осуществления аквакультуры в русловых прудах, популярной в ряде регионов, требуется внести изменения в правовую базу. Этим вопросом займется специальная рабочая группа.

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков провел совещание по вопросам использования русловых прудов при товарном выращивании водных биоресурсов. В обсуждении приняли участие представители Совета Федерации, Минсельхоза, Росрыболовства, администраций Краснодарского и Ставропольского краев и Ростовской области, Законодательного собрания Краснодарского края и Ассоциации «ГКО Росрыбхоз».

Было отмечено, что вопрос разведения рыбы в русловых прудах очень значим для Кубани. Более 700 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производят в этих искусственных водоемах примерно 75% товарной рыбы в крае (толстолобика, амура, карпа). По итогам прошлого года объем рыбы, выращенной в одамбированных участках степных рек и балок, составил 12,9 тыс. тонн.

У значительной части хозяйств срок действия договора пользования рыбопромысловым участком для товарного рыбоводства заканчивается в 2015 г. Поэтому предпринимателям необходимо заключать новые соглашения в соответствии с законом об аквакультуре, вступившим в силу в 2014 г. Однако разведение рыбы в русловых прудах не относится к пастбищному, в связи с чем необходимо внести соответствующие поправки, подчеркнули участники совещания.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, проблема актуальна также для Ставропольского края, Ростовской области и других регионов, где русловые пруды используют для аквакультуры.

Специалисты обсудили, как регламентировать осуществление товарного рыбоводства в русловых прудах. Было предложено проработать вопросы по порядку предоставления участков и наделения правом собственности, разработать форму договора, скорректировать методику расчета объема подлежащих к изъятию объектов пастбищной аквакультуры и порядок предоставления отчетности об объеме выпуска и изъятия. Кроме того, рекомендовано ускорить утверждение справочника в области аквакультуры (рыбоводства), содержащего определение руслового пруда.

По итогам совещания принято решение о создании рабочей группы по вопросам внесения изменений в закон об аквакультуре и отдельные законодательные акты, а также, при необходимости, в Водный кодекс РФ.

Михаил Котюков обсудил вопросы имущественного комплекса с директорами организаций Северо-Кавказского федерального округа

По состоянию на 26 марта 2015 года на государственный кадастровый учет поставлено 69,5% объектов недвижимого имущества, закрепленного за организациями ФАНО России в Северо-Кавказском федеральном округе. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано на 57,6% объектов. Иные вещные права оформлены на 50,6% активов. Такие данные в ходе совещания представил заместитель руководителя ФАНО России Александр Степанов.

Комментируя эту статистику, глава ФАНО России Михаил Котюков напомнил участникам встречи, что до конца 2015 года все имущество, которое содержится на балансе подведомственных организаций должно быть внесено в федеральный реестр. Чтобы ускорить эту работу руководитель Агентства поручил директорам разработать детальный график по постановке на учет и регистрацию закрепленного имущественного комплекса.

«Средства, которые выделяются на содержание имущества - это средства федерального бюджета. Если объект не является федеральной собственностью по документам, у управляющих органов могут возникнуть вопросы относительно правомерности использования государственных денег. Имущественные отношения в рамках нашей сети должны полностью лежать в правовом поле. Равно как и содержание имущественного комплекса», - подчеркнул М. Котюков.

Руководитель территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае Сергей Сушков, в свою очередь, отметил, что сотрудничество между ФАНО России и Росимуществом активно развивается.

«Хочу подтвердить высокий уровень профессионализма специалистов ФАНО России. Наше сотрудничество необходимо развивать. Считаю целесообразным привлекать экспертов Росимущества к совместной работе по инвентаризации имущества», - предложил С. Сушков.

М. Котюков поддержал это предложение и поручил профильным управлениям ФАНО России согласовать с представителями Росимущества график работ на 2015 год.

Ольга Дергунова: Кисловодский курорт должен стать национальным парком

Заместитель Министра – руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ольга Дергунова приняла участие в заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике.

По мнению Ольги Дергуновой, Кисловодский курортно-лечебный парк можно сохранить при условии придания ему статуса национального парка. «Мы предложили самую жесткую форму по закону, препятствующую любому строительству на территории этой особо охраняемой природной зоны», - отметила она.

Дергунова добавила, что Росимущество уже разработало «дорожную карту» и план-график по созданию национального парка. Эколого-экономическое обоснование предполагается подготовить к 1 сентября 2015 года, на его базе будет определена форма охраны кисловодского парка - законодательство предполагает шесть различных вариантов. «Нам кажется, мы получим подтверждение национального парка», - заявила Дергунова. Затем, по ее словам, пройдут общественные слушания по проекту, в ходе которого Росимущество «выйдет с аргументированной позицией» по поводу создания национального парка и постарается заручиться поддержкой жителей курорта и местных властей.

Подготовительную и разъяснительную работу предполагается завершить до конца 2015 года. Следующим шагом станет издание распоряжения правительства о статусе кисловодского курортного парка.

«Срок подготовки и принятия акта правительства определен в интервале с августа по октябрь 2016 года», - отметила Дергунова. До этого момента руководство кисловодским парком будут осуществлять специалисты Сочинского национального парка, уже имеющие опыт в создании особо охраняемой природной зоны. При этом глава Росимущества опровергла циркулирующие в Ставропольском крае слухи о том, что "Сочи захватит Кисловодск". «Как только будет принято решение (о создании нацпарка), в том же распоряжении правительства принимается решение о создании бюджетного учреждения с указанием сроков», - заявила она.

Сегодня, по словам Дергуновой, решен вопрос о границах Кисловодского лечебного парка: вся его территория - 948 га - передана в федеральную собственность. Кисловодские здравницы в 2015 году начнут выплачивать земельный налог в местный бюджет, в том числе федеральный медицинский центр - санаторий им. Орджоникидзе.

Крымская таможня: год успешной работы

31 марта 2015 года Крымская таможня отмечает годовщину начала своей работы в составе Федеральной таможенной службы. За год своей деятельности она собрала в бюджет более 1,6 миллиарда рублей.

Сегодня коллектив Крымской таможни решает актуальные задачи, определенные плановыми документами на 2015 год. Это и работа в условиях свободной экономической зоны, и переход на стопроцентное электронное декларирование, и безусловное исполнение целевых индикаторов, контрольных и аналитических показателей, установленных ФТС России.

«Мы должны обеспечить своевременное пополнение доходной части федерального бюджета, развивать перспективные таможенные технологии, с целью сокращения сроков совершения таможенных операций, повысить качество проводимой аналитической работы при применении системы управления рисками и осуществление таможенного контроля после выпуска товаров. В приоритетах также повышение эффективности борьбы с контрабандой товаров и незаконным оборотом наркотиков, недостоверным декларированием и другими нарушениями таможенного законодательства», - отмечает начальник Крымской таможни Александр Козинцев.

В 2014 году в кратчайшие сроки Крымской таможне удалось обеспечить потребность предприятий, организации в осуществлении их внешнеэкономической деятельности. Были созданы таможенные посты, обеспечено осуществление таможенного контроля грузов, которые перемещаются через таможенную границу Таможенного союза, осуществляется консультирование участников ВЭД по вопросам таможенного оформления.

Уже в апреле 2014 года Крымской таможней была оформлена первая таможенная декларация. Этот исторический момент продемонстрировал готовность крымского бизнеса к ведению внешнеэкономической деятельности в новых условиях. В июле завершилась работа по созданию Консультативного совета при таможне. В его состав вошли представители крупных предприятий, в том числе завода «Фиолент»», научно-производственного объединения «Массандра», предприятия «Черноморнефтегаз» и других. Семинары, конференции, заседания, рабочие встречи с представителями крымского бизнеса в течение года носили постоянный характер.

В зоне деятельности Крымской таможни создано 8 таможенных постов: Красноперекопский таможенный пост, таможенный пост Аэропорт Симферополь. Евпаторийский таможенный пост. Ялтинский таможенный пост, Феодосийский таможенный пост, Керченский таможенный пост, таможенный пост Симферополь-центральный, Джанкойский таможенный пост, в составе которых одиннадцать пунктов пропуска, в том числе четыре – морских, три – автомобильных, три – железнодорожных и один – воздушный.

Работа таможенных постов в многосторонних автомобильных пунктах пропуска Армянск и Джанкой и двухстороннем автомобильном пункте пропуска Перекоп осуществляется в круглосуточном режиме. В среднем, пропускная способность автомобильных пунктов пропуска в сутки в 2014 году составила порядка 300-450 грузовых автомобилей, 370-850 легковых транспортных средств, 15-35 автобусов и от двух до трех тысяч физических лиц. Всего, за период с апреля по декабрь 2014, через пункты пропуска на территорию Крымского федерального округа ввезено 1774,4 тыс. тонн грузов. Вывезено на сопредельную с Крымом территорию 827,1 тыс. тонн грузов.

В 2014 году через морские пункты пропуска МПП Феодосия, МПП Ялта, МПП Евпатория, МПП Керчь ввезено 112184,2 тонн грузов, и вывезено 539805,4 тонн грузов. Таможенный контроль проведен в отношении 963 морских транспортных средств международной перевозки и 8644 физических лиц при въезде в Российскую Федерацию, а также в отношении 913 судов и 7648 физических лиц при выезде из Российской Федерации.

Пункт пропуска в аэропорту Симферополь работает в круглосуточном режиме. Авиакомпанией «Грозный Авиа» осуществляются международные рейсы Симферополь-Стамбул (аэропорт Сабиха). В 2014 году было осуществлено четыре рейса в Анталию (Турция) и девять рейсов в Ереван (Армения). За 2014 год (апрель-декабрь) в пункте пропуска проведен таможенный контроль в отношении 28 воздушных судов, совершивших международные полеты, при прилёте и 24 воздушных судов – при вылете. Через пункт пропуска проследовало 2872 пассажиров.

Крымской таможней в период с 31 марта по 31 декабря 2014 года возбуждено 6 уголовных дел и 164 дела об административных правонарушениях. Одним из «свежих» примеров успешной работы должностных лиц в направлении правоохранительной работы является пресечение попытки вывоза с территории Крыма крупной партии валюты.

В период с 4 по 6 марта 2015 года в Белграде в Конгресс-центре отеля «Metropol Palace» состоялась бизнес-миссия российских компаний и организаций, приуроченная ко Второй российско-сербской промышленной выставке «Expo-Russia Serbia 2015», организованная предприятием ОАО "Зарубеж-Экспо" при поддержке Минэкономразвития России, МИД России и других отраслевых министерств Российской Федерации и Республики Сербия, ТПП РФ, Торгового представительства России в Сербии, Представительства ТПП России в Сербии, Посольств России в Сербии и Сербии в России, Российского центра науки и культуры в Сербии «Русский дом» в Белграде, Россотрудничества и Торгово-промышленной палаты Сербии, а также ряда других организаций. В торжественном открытии приняли участие и выступили с приветственной речью Первый заместитель Председателя Правительства, Министр иностранных дел Республики Сербии И.Дачич, Посол России в Сербии А.В.Чепурин, Торговый представитель России в Сербии А.Н.Хрипунов, а также представители Хозяйственной палаты Сербии. В ходе своего выступления российским Торгпредом было озвучено приветствие Минэкономразвития России участникам выставки.

На выставке были представлены следующие тематические разделы: энергетика и энергосберегающие технологии, машиностроение и металлургия, авиационный и железнодорожный транспорт, агропромышленный комплекс, строительство, нефтегазовая промышленность, высокотехнологичные и инновационные отрасли, банковская деятельность, телекоммуникации, медицина, фармацевтика, образование, сфера услуг (туризм, автоперевозки, транспортная логистика). Отдельным блоком будет представлена экспозиция товаров народного потребления.

В выставке приняли участие предприятия крупного, среднего и малого бизнеса, а также администраций краев и областей из многих регионов России, а также компании Сербии и других балканских стран.

Свой экспортный и инвестиционный потенциал на выставке презентовали целый ряд региональных Центров поддержки экспорта, представляющие в частности: Ростовскую, Астраханскую, Ульяновскую области, Ставропольский край.

В рамках деловой программы выставки состоялась конференция «Развитие экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Сербии на современном этапе», тематические круглые столы, встречи B2B, культурные и другие мероприятия.

5 марта в рамках выставки EXPO-RUSSIA SERBIA состоялось подписание трехстороннего инвестиционного соглашения о строительстве завода по производству пеллетных котлов в г. Вранье на территории свободной экономической зоны между главой городской управы Вранье Зораном Античем, директором d.o.o. “Biodom S” Драганом Стаменовым и директором ООО «Орион» Андреем Степановым.

Инвестиции российской компании Орион в строительство завода составят более 8,5 миллионов евро, планируется создать производственные мощности по выпуску 12 000 котлов в год и принять на работу более 200 квалифицированных специалистов. Строительство завода начнется в июне 2015 года, выпуск продукции планируется начать к декабрю с.г.

Сообщение о восстановлении электроснабжения потребителей в Южном ФО.

Минэнерго России информирует о завершении аварийно-восстановительных работ в электрических сетях 6-500 кВ после массовых аварийных отключений из-за воздействия неблагоприятных погодных условий (сильный порывистый ветер до 25 м/с) в ряде регионов Южного ФО.

В настоящее время энергоснабжение потребителей в Ростовской, Астраханской и Волгоградской областях полностью восстановлено.

Также 31 марта завершены аварийно-восстановительные работы на межгосударственной линии 500 кВ «Победа – Шахты», ВЛ включена в работу и электроснабжение потребителей в Луганской энергосистеме восстановлено в полном объеме.

Продолжаются аварийно-восстановительные работы в Республике Дагестан, там без электроснабжения остаются потребители в 13 населенных пунктах 4 районов республики (около 9 800 человек). Мощность отключений составляет 6,5 МВт.

К аварийно-восстановительным работам привлечено 37 бригад в составе 111 человек и 52 единиц специальной техники.

Осуществляется организация временного электроснабжения социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.

Ситуация с неблагоприятными погодными условиями и электроснабжением потребителей на территории южной и центральной части Российской Федерации остается на контроле Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) и штабов по обеспечению безопасности электроснабжения субъектов Российской Федерации.

Генеральный директор нефтяной компании «Хазар» («Каспийское море») Али Осули заявил, что в текущем 1394 году по иранскому календарю (21.03.15 г. – 20.03.16 г.) одним из стратегических направлений деятельности компании «Хазар» будет активизация разведки на нефть в северных провинциях страны и в акватории Каспийского моря и в этой связи программами компании предусматривается привлечение новых инвестиций.

Али Осули отметил, что на севере Ирана и, в частности, в провинции Голестан проделана большая работа по проведению геологоразведки и есть все основания надеяться на успешное завершение этих работ в названной провинции уже в текущем году.

Как особо подчеркнул Али Осули, активизации разведки на нефть в северных провинциях и в акватории Каспийского моря во многом будет способствовать привлечение новых инвестиций, в первую очередь тех компаний, которые располагают технологиями бурения скважин в глубоководных морских районах.

Директор Организации рыболовства и рыбоводства «Шилат» провинции Мазендеран Хабибнежад сообщил, что с начала сезона рыбного промысла рыбаками провинции Мазендеран в водах Каспийского моря добыто 3,7 тыс. т кутума, кефали и сазана, что на 35% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

При этом, по словам Хабибнежада, в центрах по восстановлению рыбных запасов Каспийского моря «Шахид Реджаи» в Сари и «Шахид Бахонар» в Келардеште за этот период получено около 79 млн. мальков кутума и сазана, которые выпущены в 20 рек, протекающих по провинции Мазендеран.

Следует отметить, что рыбным промыслом в провинции Мазендеран занимаются около 4 тыс. рыбаков, объединенных в 53 рыболовецких кооператива. Промысловый сезон в провинции Мазендеран начался 12 октября прошлого года и завершится 4 апреля.

В Ессентуках обсудили научное обеспечение развития АПК Северного Кавказа

30 марта в Ессентуках прошло совместное совещание Федерального агентства научных организаций и Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа по вопросам научного обеспечения развития агропромышленного комплекса Северо-Кавказского федерального округа.

В совещании приняли участие Министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, руководитель ФАНО России Михаил Котюков, заместитель Министра РФ по делам Северного Кавказа Андрей Резников, Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики Мурат Карданов, Председатель Правительства Республики Ингушетия Абубакар Мальсагов, Председатель Правительства Республики Дагестан Абдусамад Гамидов, представители Минкавказа России, ФАНО России и субъектов СКФО. Обращаясь к участникам совещания, Министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов отметил, что АПК является ключевой отраслью экономики региона, роль которой стала критически важной в существующих экономических реалиях не только для округа, но и для всей страны. По его словам, сегодня в СКФО ведется конструктивная работа по развитию агропромышленного комплекса. Одним из ее главных направлений является реализация плана мероприятий по содействию импортозамещению.

«Очень большое количество научных организаций СКФО обладают значительным потенциалом. Также важно, что частный бизнес также инвестирует в развитие современных технологий в области растениеводства и овощеводства. Цель Минкавказа России - объединить потенциалы субъектов округа и на основе научно-технических достижений достичь того результата, который мы ожидаем. В целом, если говорить только о мясе птицы, субъекты СКФО способны насытить российский рынок на 15%. Кроме того, нужно повышать экспортный потенциал отрасли», - заявил Лев Кузнецов.

Глава Минкавказа России Лев Кузнецов акцентировал внимание на том, что для развития АПК нужно искать внутренние резервы, повышать эффективность тех сегментов, где уже сегодня есть существенные наработки.

Руководитель ФАНО России Михаил Котюков подчеркнул, что одной из ключевых задач сегодня является обеспечение устойчивого развития территорий и продовольственной безопасности страны. В этой связи, по его словам, важно сформировать взаимосвязь между научным и реальным сектором экономики. На территории СКФО действуют 58 научных организаций, входящих в структуру ФАНО. При этом, как подчеркнул Михаил Котюков, серьезно представлен блок организаций по сельскохозяйственной тематике. «Мы сможем сформировать большое количество проектов, которые будут обеспечивать устойчивое развитие не только СКФО но и РФ», - подчеркнул руководитель ФАНО России.

Директор ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства», академик Владимир Фисинин рассказал о состоянии и стратегии развития АПК России. По его мнению, критически важно развивать собственное сельскохозйственное производство. При этом, особое значение приобретает вопрос подготовки высококвалифицированных кадров. В числе приоритетных направлений – создание отечественных селекционно-генетических центров и расширение отечественной репродукторной базы. Помимо прочего, по словам эксперта, необходимо развивать микробиологическую промышленность, создавать заводы по производства витаминов. Кроме того, Владимир Фисинин обратил внимание собравшихся на необходимости разработать механизм экспорта сельхозпродукции.

На совещании было отмечено, что АПК занимает существенную долю в структуре экономики СКФО – от 30% до 40% в зависимости от субъекта.

Собравшиеся отметили, что вызовом для продовольственной безопасности страны является зависимость отечественного АПК от импортной семенной базы, селекционно-генетического фонда. Уже сегодня в СКФО есть положительные примеры внедрения в производство импортозамещающей продукции. С докладом на эту тему выступил директор ФГБНУ «Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», доктор сельскохозяйственных наук, Арсен Маремуков, отметивший, что селекция и семеноводство кукурузы является одним из приоритетных направлений стратегии развития агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики и всего Северо-Кавказского региона на перспективу до 2020 года. По его словам, в апреле «Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» и ООО «Агрофирма «Деметра» планируют принять долгосрочную программу развития селекционно-семеноводческого процесса на 2015 год и на перспективу до 2020 года.

С докладом по вопросу создания специальной зоны семеноводства картофеля в условиях высокогорья с использованием современных биотехнологических и инновационных методов для обеспечения Российской Федерации безвирусным посадочным материалом выступил директор ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт картофельного хозяйства им. Лорха» Сергей Жевора. Докладчик отметил, что в современной практике оригинального семеноводства картофеля получение исходного материала, освобожденного от вирусных и других инфекций, является одним из основополагающих элементов технологического процесса. «В целях сохранения биологического потенциала сортов картофеля и основываясь на современном мировом опыте во ВНИИКХ создан банк здоровых сортов картофеля в полевой культуре и in vitro, позволяющий обеспечить более быстрое освоение научно-обоснованных схем семеноводства и технологического регламента производства семенного картофеля в оригинальном семеноводстве», - также отметил руководитель ВНИИКХ.

По вопросу инновационного развития импортозамещения мяса индейки на основе отечественного селекционно-генетического материала выступил директор ФГУП «Северо-Кавказская зональная опытная станция по птицеводству» Виктор Канивец. Докладчик отметил, что актуальными вопросами в деле повышения эффективности производства мяса индеек являются выведение новых высокопродуктивных линий и кроссов индеек и создание клеточного оборудования нового поколения.

Подводя итоги совещания, Лев Кузнецов поручил субъектам СКФО провести анализ потребностей в российском семенном материале гибридов кукурузы и количестве импортируемых семенных материалов, а также проработать вопрос по созданию на территориях субъектов округа лабораторий по развитию воспроизводства и селекции безвирусного посадочного материала и провести анализ потребностей в селекционно-генетическом материале для увеличения объемов производства индейки. Минкавказ России совместно с ФАНО России разработают механизмы по развитию и созданию селекционно-генетических центров по выведению прородительских яиц индейки.

Федеральное агентство научных организаций и Министерство по делам Северного Кавказа подписали соглашение о сотрудничестве

Согласно документу, научные организации ФАНО России будут оказывать научное сопровождение социально-экономического и научно-технического развития региона. В рамках подписанного соглашения уже сформированы три первых проекта, направленные на реализацию стратегии импортозамещения в области агропромышленного комплекса.

Так, на базе Северо-Кавказской зональной опытной станции предложено создать кластер по инновационному развитию импортозамещения мяса индейки на основе отечественного селекционно-генетического материала. Кабардино-Балкарский НИИ сельского хозяйства предложил проект, направленный на укрепление кормовой базы для животноводства на основе производства конкурентоспособных отечественных семян кукурузы. В свою очередь ВНИИ картофельного хозяйства им. Лорха готов поделиться с сельхозпроизводителями своими передовыми наработками в области селекции новых сортов семян картофеля.

Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов сообщил, что реализация соглашения позволит значительно увеличить удельный вес северокавказского региона в российском производстве сельхозпродукции. "Наша цель объединить потенциалы промышленного и научного секторов и на основе современных научных разработок достичь серьезных результатов в развитии АПК. Мы ожидаем, что в целом Северокавказский промышленный комплекс сельхозпроизводителей по основным компонентам сможет насытить российский рынок до 15 процентов",- заявил Лев Кузнецов.

Руководитель ФАНО России Михаил Котюков отметил, что в ближайшее время число проектов с участием академических институтов будет увеличено: "В ближайшее время мы расширим сотрудничество с Министерством по делам Северного Кавказа и подготовим более широкий перечень прикладных исследований. Нам надо создать площадку для совместного обсуждения идей, для поиска возможности их внедрения в промышленное производство». При этом руководитель ФАНО России подчеркнул, что для решения задач интенсивного развития регионов России необходимо максимально полно использовать весь научный потенциал академических институтов. "Мы можем привлечь к этой работе научные коллективы по всей России. Хочу обратиться к руководителям регионов с просьбой помочь, чтобы проекты с серьезной научно-технической составляющей получали поддержку в рамках региональных программ развития АПК",- обратился М. Котюков к главам регионов.

Продолжаются массовые отключения электроснабжения в регионах ЮФО.

30 марта в результате неблагоприятных погодных условий (сильный порывистый ветер до 25 м/с) в четырех субъектах Российской Федерации (Ростовская, Астраханская, Волгоградская области Южного ФО и республике Дагестан) продолжаются массовые аварийные отключения в электрических сетях 6-220 кВ.

30 марта по состоянию на 13-00 без электроснабжения остаются бытовые потребители общей численностью 65 100 человек. Мощность отключений составляет 41 МВт.

Активно ведутся аварийно-восстановительные работы.

Восстановление электроснабжения потребителей в Южном федеральном округе находится на особом контроле Министерства энергетики Российской Федерации.

В целях контроля хода аварийно-восстановительных работ в электросетевом комплексе в 14-00 состоится заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федеральный штаб).

 Андрей Черезов провел видеоселекторное совещание о ликвидации последствий нарушения электроснабжения в ЮФО.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации, заместитель руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) Андрей Черезов провел видеоселекторное совещание по вопросу ликвидации массовых нарушений электроснабжения, произошедших в период с 28 по 30 марта в результате неблагоприятных погодных условий (сильный порывистый ветер до 25 м/с) в субъектах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

В совещании приняли участие представители Минэнерго России, ОАО «Россети», ОАО «СО ЕЭС», ЗАО «Техническая инспекция ЕЭС», органов исполнительной власти Республики Дагестан, Ростовской, Астраханской и Волгоградской областей, территориальных сетевых организаций.

На совещании рассмотрена ситуация, связанная с электроснабжением потребителей данных регионов, заслушаны доклады руководства региональных штабов и энергокомпаний о ходе аварийно-восстановительных работ.

Продолжается работа по организации резервного электроснабжения социально значимых объектов.

Ситуация остается на особом контроле руководства штабов по обеспечению безопасности электроснабжения Республики Дагестан, Ростовской, Астраханской и Волгоградской областей.

По итогам совещания Андрей Черезов поручил усилить проведение аварийно-восстановительных работ и завершить их в максимально короткие сроки.

В настоящее время по причине продолжающихся неблагоприятных погодных условий (сильный порывистый ветер до 25 м/с) в Ростовской, Астраханской и Волгоградской областях, Республике Дагестан продолжаются массовые аварийные отключения в электрических сетях 6-220 кВ.

30 марта по состоянию на 13-00 без электроснабжения остаются бытовые потребители общей численностью 66 100 человек, суммарная мощность отключений составляет 34,7 МВт.

Ростовская область

28 марта с 15-00 и по настоящее время из-за неблагоприятных погодных условий (порывистый ветер до 25 м/с) продолжаются массовые аварийные отключения в электрических сетях 6-220 кВ (филиал ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго», территориальная сетевая организация – ОАО «Донэнерго»).

30 марта по состоянию на 13-00 отключены: ВЛ 220 кВ – 1; ВЛ 110 кВ – 7; ВЛ 35 кВ – 5; ВЛ 6-10 кВ – 32; ПС 110 кВ – 2; ПС 35 кВ – 4; ТП 6-10 кВ – 465.

Без электроснабжения остаются бытовые потребители в 56 населенных пунктах Октябрьского, Зерноградского, Азовского, Боковского, Сальского, Дубовского, Мартыновского, Заветинского, Константиновского, Усть-Донецкого районов (около 18 200 человек). Мощность отключенных потребителей – 11,4 МВт.

В эксплуатационной зоне ОАО «Донэнерго» по сети 6-10 кВ обесточенных потребителей нет, остаются обесточенными потребители по сети 0,4 кВ.

К аварийно-восстановительным работам привлечены 193 бригады в составе 591 человека и 250 единиц специальной техники.

Астраханская область

29 марта с 08-35 и по настоящее время из-за неблагоприятных погодных условий (сильный ветер с порывами до 25 м/с) происходят массовые аварийные отключения в электрических сетях 6-110 кВ (филиал ОАО «МРСК Юга» – «Астраханьэнерго»).

30 марта по состоянию на 13-00 отключены: ВЛ 110 кВ – 2, ВЛ 35 кВ – 4, ВЛ 6-12 кВ – 10, ПС 35 кВ – 2, ТП 6-10 кВ – 240.

Без электроснабжения остаются бытовые потребители в 9 населенных пунктах Енотаевского, Приволжского, Наримановского районов Астраханской области и Трусовского района г. Астрахань (около 22 800 человек). Мощность отключенных потребителей – 10,8 МВт.

К аварийно-восстановительным работам привлечены 35 бригад в составе 143 человек и 52 единицы специальной техники.

Волгоградская область

30 марта с 10-00 и по настоящее время из-за неблагоприятных погодных условий (сильный ветер с порывами 15-18 м/с) происходят массовые аварийные отключения в распределительных сетях 6-10 кВ (филиал ОАО «МРСК Юга» – «Волгоградэнерго»).

30 марта по состоянию на 13-00 отключены: ВЛ 6-10 кВ – 13, ТП 6-10 кВ – 198.

Без электроснабжения остаются бытовые потребители в 32 населенных пунктах Михайловского, Серафимовического, Среднеахтубинского, Ленинского, Новоаннинского, Чернышковского, Новониколаевского, Городищенского, Палласовского, Клетского, Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области (около 9 800 человек). Мощность отключенных потребителей – 2,3 МВт.

К аварийно-восстановительным работам привлечены 68 бригад в составе 272 человек и 133 единицы специальной техники

Республика Дагестан

30 марта с 07-00 и по настоящее время из-за неблагоприятных погодных условий (сильный ветер с порывами 15-18 м/с) происходят массовые аварийные отключения в распределительных сетях 6-10 кВ (филиал ОАО «МРСК Северного Кавказа» – ОАО «Дагэнергосеть»).

30 марта по состоянию на 13-00 отключены: ВЛ 6-10 кВ – 71, ТП 6-10 кВ – 630.

Без электроснабжения остаются бытовые потребители в 35 населенных пунктах Хасавюртовского, Тарумовского, Бабюртовского и Кизилюртовского районов Республики Дагестан (около 15 300 человек). Мощность отключенных потребителей – 10,2 МВт.

К аварийно-восстановительным работам привлечены 37 бригад в составе 111 человек и 52 единицы специальной техники.

Ход восстановления электроснабжения потребителей остается на особом контроле у руководства Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) и Министерства энергетики Российской Федерации до полного завершения аварийно-восстановительных работ в электросетевом комплексе.

 ФСК ЕЭС усилила контроль за объектами магистрального комплекса в центральном и южных регионах.

Федеральная сетевая компания усилила контроль за своими объектами в зоне работы филиалов компании МЭС Юга в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях, республиках Северного Кавказа, а также МЭС Центра в Астраханской, Волгоградской, Воронежской и Белгородской областях в связи с резким усилением ветра c порывами до 32-35 м/с, песчаного вихря и другими неблагоприятными погодными явлениями.

В период 28-30 марта 2015 года на объектах ОАО «ФСК ЕЭС» обеспечено энергоснабжение потребителей. В результате оперативного реагирования на технологические нарушения не допущено массовое отключение потребителей, обеспечены минимальные сроки подачи напряжения - не более 30 минут.

По данным регионам для работ были задействованы собственные ресурсы ФСК ЕЭС - 48 бригад сотрудников в количестве 397 человек и 244 единицы техники.

Для обеспечения надежного энергоснабжения потребителей работниками ФСК ЕЭС усилен контроль за техническим состоянием энергообъектов, проводится учащенный осмотр энергооборудования и воздушных линий.

Специалисты ФСК ЕЭС ведут постоянный мониторинг метеорологической ситуации и оперативной обстановки, осуществляют тесное взаимодействие с региональными управлениями МЧС и органами власти.

Подготовлен прогноз пожарной опасности в лесах на ближайшие полгода

Специалисты ФБУ "Авиалесоохрана" подготовили предварительный долгосрочный прогноз рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах Российской Федерации, связанных с лесными пожарами, на апрель-сентябрь 2015 года. Как пояснили в учреждении, документ разработан на основе фактических данных гидрометеорологической обстановки на март, долгосрочного прогноза температуры и осадков Гидрометцентра и результатов многомерного корреляционного анализа.

Так, в апреле большая вероятность превышения среднемноголетних значений параметров пожарной опасности прогнозируется: в западной части Калининградской области, на юге Смоленской и Калужской областей, в юго-западной части Тульской области, в центре и на юго-востоке Орловской области, на востоке Курской области, юго-западе Липецкой области, северо-западе и юге Воронежской области, на севере Белгородской области, в восточной части Республики Крым, на северо-западе и юге Ростовской области, в Республике Калмыкия, Волгоградской и Астраханской областях, на юго-западе и в центре Краснодарского края, в северо-западной части Ставропольского края, на востоке Республики Дагестан, на юге Республики Бурятия и Забайкальского края.

В ФГБНУ «КаспНИРХ» состоялось заседание Ученого совета, на котором обсужден вопрос об изменениях Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Как было отмечено в ходе заседания, несмотря на то, что новые Правила вступили в действие 3 февраля 2015 года, они являются документом постоянного совершенствования в связи с меняющимися природно-климатическими и антропогенными факторами, условиями среды обитания, запасами и структурой популяции водных биоресурсов. Кроме того, в последний период работы над Правилами, действовал своеобразный временный мораторий на внесение изменений, чтобы ускорить их принятие.

Поступавшие предложения по внесению изменений в Правила от территориальных управлений Росрыболовства, органов исполнительной власти регионов, рыбодобывающих предприятий и общественных организаций рыбаков принимались, анализировались и теперь были вынесены на обсуждение Ученого совета. С докладами по повестке дня выступили главный научный сотрудник КаспНИРХа Сергей Канатьев, директор Дагестанского филиала КаспНИРХа Ахма Абдусамадов, заведующая лабораторией промысловой ихтиологии (г. Элиста) Делгир Петрушкиева.

Часть предложений была принята Ученым советом и после корректировки биологических обоснований с учетом обсуждения будет направлена в головной институт – ФГБНУ «ВНИРО» - для прохождения дальнейшей процедуры согласования и утверждения в установленном порядке Минсельхозом России. Некоторые предложения, касающиеся организации рыболовства и использования орудий лова, сроков начала и окончания промысла, ограничений рыболовства по объемам вылова на одно судно, решено дополнительно рассмотреть на заседаниях специальных рабочих групп с привлечением ученых и практиков по промышленному рыболовству.

С учетом обсуждения Ученый совет просит Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства высказать мнение об оценке правовых последствий предлагаемого введения в правила рыболовства Волжско-Каспийского бассейна запрета на добычу (вылов) «объектов аквакультуры (рыбоводства)» в редакции уже принятых Правил рыболовства Азово-Черноморского бассейна.

Вопрос по корректировке восточной границы Северо-Западного рыбохозяйственного подрайона, инициируемый Минсельхозом Республики Калмыкия и затрагивающий также интересы Астраханской области, предложено обсудить на совещании в г. Элисте с участием представителей заинтересованных регионов.

В связи с продолжающейся работой в Государственной Думе над проектом федерального закона о любительском рыболовстве отложено рассмотрение изменений, касающихся любительского и спортивного рыболовства.

Работа по внесению изменений в Правила рыболовства будет продолжена на регулярной основе.

Источник: ФГБНУ «КаспНИРХ»

По предварительным прогнозам, общий объем сырьевой базы рыболовства оценен в 2015 году на уровне 7483,7 тыс. тонн, что чуть выше уровня 2014 года (7403,0 тыс. тонн). Из них, в пределах российской юрисдикции сырьевая база увеличится на 1%, или 47,7 тыс. тонн – до 4781,7 тыс. тонн, за пределами национальной исключительной экономической зоны сырьевая база возрастет на 1,2% или на 33 тыс. тонн – до 2702 тыс. тонн. Об этом говорится в докладе Росрыболовства.

На основании представленных данных можно говорить о том, что состояние сырьевой базы российского рыболовства находится на стабильном уровне.

Состояние сырьевой базы водных биоресурсов отражается в прогнозируемом объеме запасов, которые возможно выловить без ущерба для популяций водных биоресурсов. Фактические объемы добычи зависят от различных факторов – погодных условий, подготовленности рыболовецкого флота, промысловой обстановки и т.д. Исторически основная доля водных биоресурсов вылавливается в районах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также конвенционных районах Мирового океана. Разведанные запасы в открытых районах Мирового океана осваиваются слабо по экономическим причинам. По оперативным данным, в 2014 году российскими пользователями добыто (выловлено) во всех районах промысла 4215,7 тыс. тонн водных биоресурсов.

Если говорить о прогнозах на 2015 год, то за пределами районов российской юрисдикции сырьевая база российского рыболовства оценивается сравнительно небольшим числом видов водных биоресурсов. В целом улов российских рыбаков в этих районах составляет порядка 1 млн. тонн. Основной вылов в 2015 году может формироваться за счет вылова скумбрии, ставриды, трески, сардины, сайры, путассу, кальмаров и др. видов биоресурсов, что составляет порядка 37% от доступной для России сырьевой базы за пределами российской юрисдикции.

Изменение сырьевой базы в российских водах в 2015 году по сравнению с предшествующим годом произошло в основном за счет увеличения сырьевых ресурсов в Дальневосточном, Северном и Волжско-Каспийском рыбохозяйственных бассейнах. В Азово-Черноморском бассейне прогнозируется некоторое снижение, в прочих рыбохозяйственных бассейнах изменения сырьевых ресурсов относительно 2014 года изменятся незначительно.

По данным специалистов, суммарный объем рекомендованной добычи (вылова) водных биоресурсов в пресноводных водных объектах России на 2015 год на 1,3% превысит аналогичный показатель 2014 года и составит 197,2 тыс. тонн. В 2015 году ожидается увеличение прогнозируемого объема вылова в пресноводных объектах Волжско-Каспийского, Западного, Северного и Дальневосточного рыбохозяйственного бассейнов. Как и в прежние годы, основу прогноза составляют карась, лещ, сиговые и корюшковые виды рыб, окунь, щука, язь, густера, налим и судак.

Подробнее о сырьевой базе российского рыболовства в 2015 году читайте здесь.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Руководитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Вадим Сергеев в ходе пресс-конференции рассказал об итогах работы Северо-Кавказского управления в 2014 году и планах на 2015 год.

В настоящее время управлению поднадзорны более 6 тыс. предприятий на территории Краснодарского края, Ростовской области и Республики Адыгея, на которых действуют более 12,5 тыс. опасных производственных объектов. В 2014 году региональным органом проведено более 7 тыс. обследований, выявлено и предписано к устранению более 43 тыс. нарушений. Активно ведется работа с обращениями граждан, запросами предприятий и ведомств, в 2014 году рассмотрено более 14 тысяч запросов. Вследствие работы управления в 2014 году была снижена аварийность и травматизм со смертельным исходом по сравнению с предыдущими годами на 20%.

Вадим Сергеев отметил, что в 2015 году ведомство запланировало около 4 тыс. проверочных мероприятий, утвержденных Управлением Генеральной прокуратуры по Южному федеральному округу. Кроме того, обсуждается проект соглашения о взаимодействии управления с региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области. Уже вступило в силу аналогичное соглашение с региональным центром МЧС.

"Деятельность Ростехнадзора и Северо-Кавказского управления в частности, безусловно, нацелена на создание благоприятной среды для функционирования промышленных предприятий. Аварийность влечет материальные потери бизнеса, следовательно – и ухудшение его экономических показателей. При этом главным приоритетом нашей работы является обеспечение промышленной безопасности. Нарушение требований промышленной безопасности влечет гибель людей, что недопустимо", - добавил руководитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора.

Глава лесхоза в Карачаево-Черкесии возместит 2,5 миллиона рублей за ущерб при строительстве противопожарных дорог

Директор Карачаево-Черкесского государственного предприятия "Бескекский лесхоз" признана судом виновной в мошенничестве и подделке документов при строительстве противопожарных дорог в Бескесском лесничестве. Она приговорена к трем годам и шести месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком два года. Кроме того, экс-руководитель должна возместить причиненный государству ущерб в размере 2,5 млн рублей, сообщает пресс-служба республиканского надзорного органа.

Как установил суд, в 2012 году директор лесхоза подписала документы о завершении строительства дорог противопожарного назначения в лесничестве, заведомо зная, что объемы фактически выполненных работ в актах завышены на сумму более 2 млн рублей. В результате незаконных действий руководителя лесничеству был причинен ущерб на сумму около 2,5 млн рублей.

Прокуратура Урупского района подала иск о взыскании с ответчицы указанной суммы. Решением суда требования надзорного органа удовлетворены.

Россия сократила импорт дынь и арбузов за последние 6 лет

Такой результат в проведенном исследовании «Рынок свежих овощей, фруктов и ягод. Текущая ситуация и прогноз» приводят эксперты компании Intesco Research Group.

В 2014 году основными поставщиками арбузов и дынь для российских потребителей были Астраханская и Волгоградская области, Краснодарский край и Республика Дагестан, в совокупности вырастившие 1,4 млн тонн бахчевых, что примерно равно показателю урожайности в 2012 и 2013 годах.

По-прежнему осуществляли поставки на российский рынок экспортеры из таких стран как Иран, Китай и Узбекистан, но в 2014 года объем отгрузок сократился на 30% в сравнении с более ранним периодом.

Сегодня Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу принял участие в заседании Общественного совета при военном ведомстве.

Выступая на заседании, глава оборонного ведомства заявил, что проведенная с 16 по 21 марта внезапная проверка войск и сил Северного флота позволила объективно оценить реальный уровень боевой готовности органов военного управления, соединений и воинских частей и подтвердила их способность выполнять поставленные задачи.

«Основная задача проверки заключалась в оценке способности сил Северного флота выполнять задачи по обеспечению военной безопасности России в Арктическом регионе, а также мирного судоходства по Северному морскому пути», — сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны отметил, что «управление войсками осуществлялось дежурными сменами Национального центра управления обороной Российской Федерации, региональными центрами военных округов и родов войск».

«В рамках проверки мы отработали действия по переброске войск на Кольский полуостров, острова Новая Земля, Земля Франца Иосифа и другие, защите госграницы на суше, в воздухе и на море, созданию группировок сил Северного флота и отработки ими задач в акваториях Баренцева и Норвежского морей», — сообщил генерал амии Сергей Шойгу.

Глава военного ведомства напомнил, что всего к выполнению практических мероприятий было привлечено до 80 тыс. военнослужащих, более 12 тыс. единиц военной техники, 65 кораблей, 15 подводных лодок, 220 самолетов и вертолетов.

Перейдя к вопросу организации предстоящего в июне Международного военно-технического форума «Армия-2015», Министр обороны заявил, что он станет крупнейшим мероприятием военного ведомства.

«Думаю, в дальнейшем форум станет крупнейшим салоном, выставкой, армейским форумом, который будет представлен публике в июне сего года. Там будут представлены новейшие образцы вооружений и бронетехники не только в статике, но и на трех полигонах, со стрельбами, пролетами, проездами, преодолением водных преград», — сообщил генерал армии Сергей Шойгу.

Говоря о других мероприятиях, уже проведенных в Вооруженных Силах и предстоящих в этом году, глава военного ведомства отметил, что в настоящее время «в видах, родах войск ВС РФ, военных округах проводятся отборочные этапы конкурсов по профессиональной выучке экипажей, расчетов и подразделений».

В этом году финалы всех конкурсов профессионального мастерства пройдут с 1 по 15 августа под общим названием «Армейские международные игры», — проинформировал генерал армии Сергей Шойгу.

Глава военного ведомства напомнил, что в проведенной в феврале этого года конференции по подготовке Армейских международных игр приняли участие 34 иностранных представителя от 20 стран мира. «Думаю, что такое же число будет и участников», — сказал Министр обороны.

В рамках Армейских международных игр, рассказал генерал армии Сергей Шойгу, будут проведены 12 конкурсов боевой подготовки видов и родов войск на 10 полигонах Западного, Южного и Центрального военных округов, а также в акватории Каспийского моря.

«Мы планируем широко осветить эти состязания в средствах массовой информации и привлечь в качестве зрителей максимальное количество призывной молодежи», — сказал глава военного ведомства.

Министр обороны также проинформировал членов Общественного совета о завершившемся в феврале окружном этапе Всеармейского конкурса «МЕДИА-АС».

«В нем приняли участие более 250 представителей федеральных и региональных СМИ практически из всех регионов России. На конкурсный отбор было представлено более 600 работ, конкурс завершен, завтра подведем итоги в Национальном центре управления обороной», — сообщил генерал армии Сергей Шойгу.

Представители СМИ и военные эксперты, которые внесли значительный вклад в укрепление позитивного имиджа ВС РФ, будут отмечены призами и памятными подарками, добавил глава военного ведомства.

«Еще одно важное мероприятия, о котором хотел бы упомянуть — Всеармейская конференция изобретателей и рационализаторов Вооруженных Сил РФ, проведенная 11-12 марта», –—сказал Министр обороны, отметив, что в ней участвовали более 600 представителей органов военного управления, командований видов и родов войск, субъектов РФ, предприятий оборонно-промышленного комплекса, Центра поддержки технологий и инноваций.

В рамках конференции состоялась выставка перспективных изобретений и рацпредложений, многие из них будут представлены на предстоящем Международном военно-техническом форуме «Армия-2015».

«Не могу умолчать о том, о чем нас просили многие и продолжают это делать – по созданию Центра патриотического воспитания, привнесения высокого духа наших Вооруженных Сил, нашей военной истории», — заявил Министр обороны.

«Исходя из этого, мы приступили с помощью инвесторов к строительству парка «Патриот», который будет включать в себя большое количество разных разделов», — проинформировал глава военного ведомства.

«Мы постараемся там представить многое, а том числе и то, что связано с важнейшими историческими событиями, такими как война 1812 года, Первая мировая, Великая Отечественная войны, ряд других событий», — перечислил генерал армии Сергей Шойгу.

Коснувшись прошедшей в Манеже выставки Студии военных художников им. М.Б Грекова, Министр обороны отметил, что она прошла с большим успехом. «На следующий год у нас много запросов, чтобы выставка была не только в Москве, но и проехала по стране. Мы, скорее всего, это сделаем», – подчеркнул глава военного ведомства.

Предстоящие военные парады в ознаменование 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне Министр обороны назвал важнейшим событием этого года. «Сегодня это одно из основных мероприятий, к которому готовимся не только мы, но и вся страна. Мы как ее неотъемлемая часть также занимаемся этим», — сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Глава военного ведомства сообщил, что поручил Министерству обороны проработать совместно с правительством Москвы возможность создания мест для просмотра трансляции военного парада в столице для ветеранов, жителей и гостей города, которые не смогут попасть на Красную площадь.

«Хотелось бы всех поместить на Красной площади, чтобы все ветераны там были», — сказал генерал армии Сергей Шойгу, отметив, что это невозможно из-за размеров площади.

«Это надо обсудить вместе с Москвой и сделать несколько мест, где можно сделать прямую трансляцию с военного парада. Мы должны помогать людям максимально участвовать в праздновании, — подчеркнул Министр обороны. — Давайте поработаем с Москвой и попробуем сделать, чтобы была хорошая визуализация, хорошие экраны, чтобы можно было сесть».

«Эту работу надо организовать, чтобы при всем желании ни у кого не получилось омрачить этот праздник ни ветеранам, ни нашей стране», — сказал глава военного ведомства.

Подробно о подготовке к военным парадам членам Общественного совета рассказал первый заместитель Министра обороны генерал армии Аркадий Бахин.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Дальний Восток сохраняет прибавку на промысле

По состоянию на 24 марта российские пользователи освоили 1182,5 тыс. тонн водных биоресурсов - на 2,7% выше прошлогоднего уровня. В Дальневосточном бассейне выловлено 876,4 тыс. тонн, показатель на отчетную дату 2014 г. превышен на 11,6 тыс. тонн.

Рыбаки Дальнего Востока поймали 727,9 тыс. тонн минтая – на 17,8 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный промежуток прошлого года, сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства.

В Северном бассейне освоено 158,5 тыс. тонн водных биоресурсов, по сравнению с показателем на 24 марта 2014 г. вылов снизился на 17,4 тыс. тонн. Трески изъято 88,4 тыс. тонн (на 40,8 тыс. тонн меньше результата за аналогичный промежуток прошлого года), пикши – 21,8 тыс. тонн (+2,9 тыс. тонн).

В Балтийском море выловлено 17,5 тыс. тонн водных биоресурсов, прибавка к прошлогоднему уровню составила 3,9 тыс. тонн. Шпрота добыто 9,6 тыс. тонн, что на 1,9 тыс. тонн выше показателя на 24 марта прошлого года. Уловы балтийской сельди достигли 6,9 тыс. тонн (+2 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне добыто 24,6 тыс. тонн ВБР, по сравнению с добычей на отчетную дату 2014 г. уловы возросли на 15,4 тыс. тонн. Хамсы изъято 21,1 тыс. тонн (+12,2 тыс. тонн), тюльки - 2,4 тыс. тонн (+2,5 тыс. тонн).

В Каспийском бассейне добыто 1,221 тыс. тонн - на 470 тонн ниже уровня прошлого года. Кильки добыто 476 тонн, прибавка составила 313 тонн.

В зонах иностранных государств российские пользователи выловили 70,7 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, превысив прошлогодний показатель на 15,2 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана отечественные рыбаки взяли 33,5 тыс. тонн (+2,9 тыс. тонн).

Рабочая встреча с главой Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым.

В Кремле состоялась рабочая встреча Владимира Путина с главой Республики Ингушетия Юнус-Беком Евкуровым. Глава республики, в частности, информировал Президента России о социально-экономическом положении в Ингушетии, а также о реализации отдельных крупных инвестиционных проектов.

В.ПУТИН: Юнус-Бек Баматгиреевич, как ситуация в республике? Как Вы её оцениваете, чего добились за последнее время, планы какие?

Ю.-Б.ЕВКУРОВ: В целом обстановка стабильная, если говорить в целом по безопасности, по криминогенной, общественно-политической ситуации.

В эти дни республика отмечает 245-летие единения с Россией. В связи с этим хотел бы Вам вручить книгу. В 1770 году наши предки дали клятву царю-батюшке, и с тех пор мы этой клятве верны. Планируем 6 июня в республике торжественно отметить это мероприятие.

Вы давно не были в республике, Владимир Владимирович, хочется похвастаться сделанным, поэтому просил бы Вас по возможности найти время посетить республику.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Ю.-Б.ЕВКУРОВ: Владимир Владимирович, я бы начал сегодня с такого важного проекта – по импортозамещению. Мы договорились с Минкавказом [Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа], «Россетями», «Ростехом» и «Интер РАО».

В.ПУТИН: Это малая генерация?

Ю.-Б.ЕВКУРОВ: Да, мы хотим сделать стопроцентное наше производство, участвуют пермские и другие заводы. Республика – единственный субъект на Кавказе без собственной генерации. Готовы установить шесть малых газопоршневых генераторов в течение полутора лет.

Я письмо написал. Если Вы проект поддержите, это будет ответ импорту – что мы от него не зависим, плюс подъём нашей энергетики, собственных генерирующих источников и возможностей. Поэтому я просил бы Вас утвердить пилотный проект. Это было бы хорошо.

В.ПУТИН: Давайте.

Ю.-Б.ЕВКУРОВ: Помимо этого мы много делаем по импортозамещению сельхозпродукции, я на этом позже остановлюсь.

Второй вопрос, я именно хочу озвучить эту тему, потому что она глобальная, проблема для нас стратегическая. У нас есть порядка 40 населённых пунктов, где население от 7 до 20 тысяч. Единственный культурный или социальный объект там – это школа и мечеть.

Практически 67 процентов школ работают в две смены, говорить о каких-то дополнительных вещах для молодёжи проблематично, потому что педагоги едва с двумя сменами справляются, некоторые школы в три смены работают. С советского периода не было вообще домов культуры.

Мы выбрали ряд типовых проектов в Татарстане, хорошие проекты, и при поддержке в том числе государственного бюджета, но если бы крупные компании, корпорации включились…

Цена вопроса построить в 30 сёлах эти типовые дома культуры – от 12–15 миллионов рублей до 50 миллионов рублей на 300 мест. Цена вопроса порядка 500–600 миллионов рублей. Если бы была поддержка.

Очень сложно сегодня с молодёжи что-то требовать, когда им некуда ходить. Проблема такая, оставшаяся с советского периода. Прошу тоже поддержать.

В.ПУТИН: Давайте подробнее поговорим.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 марта 2015 > № 1324578 Юнус-Бек Евкуров

Heinz и Kraft Foods Group договорились о слиянии, в результате которого будет создан третий по величине в Северной Америке производитель продуктов питания и напитков с годовой выручкой порядка $28 млрд. Об этом говорится в совместном пресс-релизе компаний.

Акционеры Kraft получат 49% в объединенной компании, Heinz - 51%. Акционеры Kraft, помимо акций новой компании, получат еще и специальные дивиденды в размере $16.5 на акцию.

Объединенная компания, которая получит название The Kraft Heinz Company, будет владеть уникальным портфелем брендов продуктов питания. Согласно оценкам компаний, их слияние позволит сократить ежегодные расходы на $1.5 млрд к концу 2017 года.

H.J. Heinz - американская продовольственная компания, крупнейший в мире производитель кетчупа, основана в 1869 году Генри Джоном Хайнцем вместе с Кларенсом Нобелем (Clarence Noble) под названием Heinz & Noble. В 1875 году компания Heinz & Noble обанкротилась и Генри Хайнц зарегистрировал компанию F.&J. Heinz на своих отца и брата. В 1888 году он выкупил компанию F.&J. Heinz у своих родственников и переименовал её в H.J. Heinz. Штаб-квартира компании расположена в Питтсбурге.

Компания выпускает кетчупы, соусы, соленья, супы, замороженные продукты.

В России Heinz работает с 1996, владеет заводом детского питания в Ставропольском крае, а также пищевой группой "Петросоюз". В настоящее время компания владеет более 50 брендами, из которых в России представлены: Heinz, "Пикадор", "Моя семья", "Мечта хозяйки", Heinz для детей, "Деревенское мягкое", HP, Lea & Perrins Уочестер.

Kraft Foods Group ранее был частью глобального производителя снеков Kraft Foods Inc. Однако в июне 2012 года Kraft Foods Inc. была разделена на самостоятельные компании Kraft Foods Group и Mondelez International.

По данным Центра системы мониторинга и связи, общий вылов российских рыбопромышленников по состоянию на 24 марта 2015 года составил 1182,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 31,2 тыс. тонн, или на 2,7% больше показателя на аналогичную дату прошлого года.

Вылов водных биоресурсов в Дальневосточном бассейне составил 876,4 тыс. тонн, что на 11,6 тыс. тонн больше уровня прошлого года. На промысле минтая вылов составил 727,9 тыс. тонн, что меньше уровня прошлого года на 17,8 тыс. тонн.

В Северном бассейне добыто 158,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что меньше уровня прошлого года на 17,4 тыс. тонн. Вылов трески составил 88,4 тыс. тонн, что на 40,8 тыс. тонн меньше прошлогоднего показателя. Напротив, добыча пикши в Северном бассейне увеличилась на 2,9 тыс. тонн и составила 21,8 тыс. тонн.

Рыбодобывающими предприятиями в Балтийском море выловлено 17,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что больше прошлогоднего показателя на аналогичную дату на 3,9 тыс. тонн. Вылов шпрота составил 9,6 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 1,9 тыс. тонн. Добыча сельди балтийской увеличилась на 2 тыс. тонн – до 6,9 тыс. тонн.

В Азово-Черноморском бассейне добыто 24,6 тыс. тонн водных биоресурсов, что больше уровня прошлого года на 15,4 тыс. тонн. Вылов хамсы увеличился на 12,2 тыс. тонн и составил 21,1 тыс. тонн. Тюльки добыто на 2,4 тыс. тонн больше – 2,5 тыс. тонн. Общий вылов водных биоресурсов в Каспийском бассейне составил 1,221 тыс. тонн, что ниже уровня прошлого года на 0,470 тыс. тонн. Кильки добыто на 0,313 тыс. тонн больше, чем в прошлом году, что составило 0,476 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств вылов водных биоресурсов вырос на 15,2 тыс. тонн и составил 70,7 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана добыто 33,5 тыс. тонн, что на 2,9 тыс. тонн больше уровня прошлого года.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

О мерах по обеспечению проведения в 2015 году сезонных полевых работ.

Селекторное совещание.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, – и кто здесь, в ситуационном центре, и кто на связи по видеоселектору. У нас сегодня важное совещание, оно посвящено традиционной ежегодной теме – сезонным полевым работам. У нас на связи регионы, где коллеги прямо, что называется, с мест расскажут о текущей ситуации.

В совещании принимают участие члены Правительства, руководители регионов, коллеги из Государственной Думы, Совета Федерации, представители бизнеса, имеющего отношение к аграрному сектору, поэтому нужно обсудить по существу текущую ситуацию.

Последние несколько лет (все это отлично знают) сельское хозяйство показывает хорошие темпы развития. Нам принципиально важно сохранить этот заряд энергии, несмотря на все экономические трудности. От успеха в проведении полевых работ, конечно, зависит урожай, зависит состояние агропромышленного комплекса, многих смежных сфер экономики и в конечном счёте то, что будет на прилавках магазинов, какого качества продукты получат наши люди.

Понятно, что не всё зависит только от аграриев. Очевидно и то, что у нас страна с очень суровым климатом, погода часто не только не помогает, но и создаёт дополнительные трудности. Тем не менее в последние годы мы научились с этими трудностями справляться. Правительство должно сделать всё зависящее от него, чтобы в этом году мы вырастили хороший урожай, тем более что и в прошлом году он был весьма приличным.

Так что давайте обсудим виды на урожай, тем более что в южных регионах работы уже начались. По всей стране аграриям предстоит провести сев яровых на площади приблизительно 52 млн га, а обеспеченность семенами яровых зерновых культур и зернобобовых культур 100-процентная. Ситуация с наличием техники, с топливом, с минеральными удобрениями, с финансовыми ресурсами – она тоже в целом неплохая, но с некоторыми нюансами. Пройдусь по основным позициям.

Начнём с техники. За последнее время мы в целом парк техники по стране серьёзно нарастили и обновили. В конце февраля мы внесли 2 млрд рублей в уставный капитал «Росагролизинга». Средства эти пошли в том числе и на то, чтобы обеспечить село необходимой для работ техникой. По состоянию на начало марта у сельхозпроизводителей насчитывается почти 0,5 млн тракторов, 217 тыс. сеялок и 176 тыс. культиваторов, то есть в общем это такой вполне солидный парк.

Ситуация с горюче-смазочными материалами тоже в целом неплохая. Запасы дизельного топлива превышают прошлогодние показатели, бензина – практически вровень, чуть-чуть меньше, чем уровень 2014 года.

А вот с чем есть проблемы – это с минеральными удобрениями. Они резко выросли, как известно, в цене. Тем не менее нам удалось договориться с производителями удобрений о скидках для аграриев на период весенних полевых работ. Цены на основные виды минеральных удобрений зафиксированы на уровне января-февраля текущего года. В результате разница между внутренней и внешней ценой составит в среднем 20–30%. Производители нам гарантировали, что обеспечат фермеров удобрениями в полном объёме. Минсельхоз и руководители регионов должны внимательно следить за этой темой, потому что гарантии гарантиями, но нужно посмотреть, что будет.

Ещё один вопрос, который важен для аграрных предприятий, – это доступность кредитов. По состоянию на 17 марта на проведение сезонных работ выдано займов на сумму более 31 млрд рублей. Кстати, на заседании Правительства завтра мы рассмотрим вопрос о докапитализации Россельхозбанка на 10 млрд рублей. Эти средства позволят, естественно, Россельхозбанку быть в форме, что называется, и увеличить кредитование агропромышленного комплекса.

В рамках государственной поддержки растениеводства аграриям перечислены субсидии в размере почти 53 млрд рублей, ещё на эти цели пошли 13,5 млрд рублей из региональных бюджетов. На совещании, которое было относительно недавно, 25 февраля, я дал поручение как можно быстрее довести до сельхозпроизводителей эти средства. Просил бы доложить о том, как обстоят дела именно по доведению средств.

В рамках плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики, то есть так называемого «антикризисного плана», мы также предусмотрели дополнительные средства из федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства в объёме 50 млрд рублей, плюс к этому ещё 2 млрд рублей субсидий отечественным сельхозпроизводителям на покупку российской техники. Конкретно по мероприятиям мы определимся чуть позже, главное, что деньги эти есть, они зарезервированы.

Ещё одна тема, которая тоже является для нас постоянной, – это страхование. Этим вопросом мы занимаемся, может быть, относительно недавно, но всё-таки усилия определённые приложены, есть и определённые результаты. Число хозяйств, заключивших договоры страхования, в прошлом году увеличилось на четверть по сравнению с 2013 годом. Но, конечно, останавливаться на достигнутом было бы неправильно.

Мы понимаем, что погода, земля никого ждать не будут, поэтому всем нужно быть сориентированными на высокие результаты, оказывать необходимую помощь аграриям в смысле обеспечения техникой, горюче-смазочными материалами, удобрениями и финансами, делать это оперативно, без промедления.

Пожалуйста, теперь для короткого доклада слово Министру сельского хозяйства.

Н.Фёдоров: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Начну с вопроса о деньгах. На сегодняшний день, если быть точным, на конец вчерашнего рабочего дня, в регионы перечислено из федерального бюджета более 108 млрд рублей, и региональными властями в целом по стране доведено до сельхозтоваропроизводителей (на этот актуальный аспект обратил внимание Председатель Правительства) порядка 20 млрд рублей. Много это или мало? По сравнению с прошлым годом почти в два раза больше, в прошлом году было под 11 млрд рублей. Из региональных бюджетов направлено аграриям 7 млрд 364 млн рублей – это тоже больше, в прошлом году было 5 млрд 200 млн рублей. Но это средние цифры по стране.

Дмитрий Анатольевич, в разрезе регионов картина весьма пёстрая. Вы можете посмотреть, я положил Вам график. Вы увидите, что в зависимости от, я бы сказал, внимания главы субъекта Федерации к проблемам крестьян где-то ситуация очень удовлетворительная. Скажем, Республика Марий Эл имеет порядка миллиарда рублей на счетах территориального органа Федерального казначейства и довела до сельхозтоваропроизводителей 62,5%. Приморский край тоже имеет почти миллиард рублей – доведение до сельхозтоваропроизводителей – ноль рублей, ну и так далее. Или, допустим, Пензенская область или Алтайский край 3 млрд имеют – довели почти половину. Ставропольский край уважаемый или Челябинская область тоже по 3 млрд рублей имеют – практически ноль рублей довели, мелочи, несколько миллионов рублей. В том числе из региональных бюджетов, обратите внимание: Приморский край – по нулям, Новосибирская область – ноль, а вот Красноярский край...

Д.Медведев: Территории всё-таки несколько отличаются по климату от Ставрополья.

Н.Фёдоров: Да. Но Амурская область блестяще работает, и максимальное доведение в Амурской области. По природно-климатическим условиям они вполне сопоставимы. Поэтому есть вопросы, на которые надо обратить внимание всем губернаторам.

Мой опыт работы в качестве губернатора и сейчас в качестве федерального министра подсказывает, всё-таки приоритетно здесь субъективное отношение. Если губернатор сам занимается (здесь подтвердят губернаторы) или сильный заместитель занимается, то ситуация лучше. Потому что деньги лежат федеральные там и региональные гарантированы по соглашению, я бы хотел на это обратить внимание, поскольку губернаторы-коллеги здесь находятся.

По поводу выданных кредитов на проведение сезонных полевых работ. На вчерашний день объём составил 32 млрд рублей, это на 2,5% выше уровня прошлого года: Россельхозбанком – на уровне прошлого года (23 млрд), Сбербанк на 20% больше выдал кредитных ресурсов. Заработала эта система, хотя не очень ровно работает, когда мы субсидируем практически до 17% из бюджетов (прежде всего, конечно, федерального, региональных бюджетов) на возмещение процентных ставок по краткосрочным кредитам.

Есть данные Россельхозбанка: процентная ставка по их декларации по краткосрочным кредитам снижена до уровня 20–23% годовых, у Сбербанка – до 19–22%. Получается, что эффективная ставка по кредитам на проведение сезонных полевых работ с учётом двух бюджетов (федерального и регионального возмещения) составляет где-то от 3 до 7%, что на уровне прошлого года, а в ряде случаев даже по хорошим, качественным заёмщикам лучше показателей 2014 года.

Стоит отметить один такой фрагмент этого сельскохозяйственного года. Наш анализ востребованности кредитных ресурсов на сезонные полевые работы показал, что одной из причин, я бы сказал, относительного снижения темпов кредитования, то есть плюс 2,5% только по отношению к прошлому году, – это дополнительные доходы сельхозтоваропроизводителей экспортно ориентированных регионов в связи со значительным увеличением объёмов экспорта зерна в 2014 году. За 2014 год (календарный), Дмитрий Анатольевич, экспортировано 30 млн 100 тыс. тонн зерновых культур. Это очень много, это абсолютный рекорд в истории страны. Конечно, с учётом курса рубля и курса валюты это достаточно хороший ресурс для тех, кто способен экспортировать сельхозпродукцию.

Посевные работы в целом идут полным ходом, прежде всего в связи с ранней весной. По состоянию на вчерашний день, из 16,8 млн га подкормлено почти 40% (кстати, это более чем на 30% больше, чем в прошлом году), посеяно 731 тыс. га ранних яровых культур, что более чем в полтора раза больше уровня прошлого года. Состояние посевов озимых культур, по последним данным, несколько улучшилось после схода снега. Прогноз гибели снизился с 3,6 млн га до 2,8 млн га. С учётом снижения урожайности на изреженных и пересеянных посевах озимых валовый сбор зерна мы пока прогнозируем до 100 млн т.

Семенами, как Вы сказали, сельхозпредприятия обеспечены в полном объёме. Кондиционность, что очень важно, выше на 4,3% – это качество и урожайность. По Вашему поручению, Дмитрий Анатольевич, для снижения стоимости семян для аграриев объём субсидий на развитие элитного семеноводства мы увеличили в три раза – с 533 млн рублей до почти 1 млрд 600 млн, – а также расширили список субсидируемых культур. В перечень включены кукуруза, подсолнечник, сахарная свёкла, овощные культуры, где достаточно высокая импортозависимость.

По минеральным удобрениям. С учётом остатков 2014 года на сегодня у сельхозтоваропроизводителей почти на 20 тыс. т больше показателя прошлого года. Достигнутые с производителями удобрений договорённости Правительства о фиксации отпускных цен, о чём Вы говорили, на основные формы минеральных удобрений всё-таки в целом соблюдаются, хотя мы постоянно мониторируем ситуацию. Получили 28 обращений начиная с февраля, по ним по всем разобрались. В основном обращения – ускорить поставки удобрений, таких серьёзных жалоб нет, по нашим данным.

На 20 марта сельхозтоваропроизводителями приобретено 377 тыс. т дизельного топлива и 71 тыс. т бензина (дизельного топлива – 103% по сравнению с аналогичной датой прошлого года). В целом у нас дизельного топлива больше, чем в прошлом году, – это 116,3%. По автобензину – тоже на уровне прошлого года, даже чуть больше.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года цены на летнее дизельное топливо увеличились примерно на 7%, на бензин – плюс 1,9%. Готовность техники в среднем по стране выше прошлогодних показателей. Здесь мы с Минпромторгом сейчас активно работаем по поводу того, чтобы эффективно освоить 1,9 млрд рублей, которые нам заложены в бюджете. Аграрии признательны Минпромторгу. Со второго полугодия готовы начинать осваивать ещё 2 млрд рублей, потому что нам нужно сначала 1,9 эффективно освоить.

Это дело новое, как вы знаете. С 2013 года только начали использовать этот инструментарий. В 2013 году вообще было тяжело. В прошлом году более 80% денег мы освоили, заложенных нам. По этому году планировали, конечно, быстро освоить, но здесь нужно подчеркнуть, что, по нашим оценкам, цены на сельхозтехнику с конца прошлого года выросли где-то от 20 до 40%, по ряду техники – даже до 50%, в зависимости от комплектующих.

И в данном контексте мы согласовали со всеми: сейчас в Минюсте находится на правовой экспертизе проект постановления по изменению постановления №1432, с тем чтобы увеличить возмещение затрат сельхозмашиностроителей с 15 до 25%, а для регионов Дальневосточного федерального округа и Сибирского федерального округа – до 30% стоимости затрат сельхозмашиностроителей.

И с учётом этих моментов мы рассчитываем, что ситуация будет заметно лучше.

И последний сюжет, уважаемый Дмитрий Анатольевич.

Для компенсации сельхозтоваропроизводителям Алтайского края, Курганской и Оренбургской областей ущерба, причинённого в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в прошлом году, мы внесли в Правительство в этот понедельник согласованный в установленном порядке, без замечаний проект распоряжения о выделении этим субъектам из федерального бюджета 2,587 млрд рублей.

Д.Медведев: Это на что?

Н.Фёдоров: Это на возмещение ущерба от гибели урожая, под снежным покровом в основном, в Алтайском крае и Курганской области, и от засухи в Оренбургской области.

В утверждённой повестке заседания Правительства на завтра этого вопроса нет, но с учётом остроты темы хотел бы попросить Вас, если можно, дать поручение внести этот вопрос во внеочередном порядке. Аппарат не очень любит такой внеочередной, чрезвычайный порядок, но это как раз та ситуация, когда, как говорят, весенний день год кормит. Я думаю, что губернаторы этих трёх регионов будут очень довольны, если такое решение мы завтра рассмотрим, и оно будет принято. Тогда на неделю быстрее деньги дойдут до сельхозтоваропроизводителей трёх пострадавших регионов. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте пройдёмся по регионам, где разная ситуация с расходами и уровнем доведения бюджетных средств до сельхозтоваропроизводителей. О тех, у кого всё в порядке, собственно, наверное, и говорить не приходится. Но действительно целый ряд регионов, в том числе южных регионов, пока, во всяком случае по данным Минсельхоза, находятся в нижней строчке, по сути, практически ничего не доведено.

Давайте послушаем Ставропольский край. Владимир Владимирович (обращаясь к В.Владимирову), в чём там проблемы у вас?

В.Владимиров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, доложу по цифрам. Действительно, сегодня Федеральным казначейством нам доведено порядка 3 млрд 200 млн рублей, из них те деньги, которые востребованы и будут распределены до 10 апреля, 620 млн – это несвязанная поддержка, первый транш.

Сегодня все эти денежные средства мы уже довели до управлений в муниципалитетах, из них 63 млн уже получено сельхозпроизводителями. Задержка связана в первую очередь с тем, что мы меняли систему распределения, то есть мы дополнительно включили в объёмы, даже в формулу распределения наличие животноводческих бригад у сельхозпроизводителей и отдельно бонитеты. До 10 апреля мы всё это распределим.

Если говорить об оставшихся 2 млрд 600 млн, эти денежные средства будут расходоваться в течение года, то есть это такие мероприятия, как субсидирование процентных ставок инвесткредитов, субсидии на поддержку племенного крупного скота, субсидии на возмещение части процентных ставок по краткосрочным кредитам. Эти денежные средства у нас будут в течение года расходоваться.

Если говорить о сегодняшней ситуации по весеннему севу, яровому севу... Зиму перезимовали нормально. Не будем ничего загадывать – 96% всходов хорошие, готовность по удобрениям, по ГСМ, по технике не буду говорить, что 100-процентная, но мы практически полностью готовы. Там у нас немного по ГСМ… 80% запас дизтоплива, но это в текущем режиме мы можем отрегулировать.

Если говорить о сегодняшних ценах на удобрения, спасибо за поддержку, действительно цены снижены, «Еврохим» нам на 20% снизил цены. Мы сегодня посчитали, в среднем где-то порядка полумиллиарда весь этот дисконт сэкономил для наших селян.

Если говорить о семенном материале, сегодня, к сожалению, кроме зерна везде мы очень сильно зависимы от импорта. Работаем с краснодарцами по кукурузе, масленичным культурам, но свёкла пока что, к сожалению, полностью импортная.

Если позволите, один постановочный вопрос. За последние два месяца у нас выросла стоимость ГСМ на 12%. Если будет такая возможность, то на период уборочной кампании, на период подготовки урожая 2016 года просьба всё-таки регулирующее воздействие по заморозке цены на ГСМ провести.

Доклад окончен.

Д.Медведев: Про ГСМ мы ещё поговорим. Тут есть и коллеги, которые отвечают за ситуацию в целом.

По поводу распределения денег – и к вам обращаюсь, и к другим субъектам, где низкий уровень доведения бюджетных средств. У меня здесь указан Приморский край, Республика Саха (Якутия), Бурятия, Ставрополье, Челябинская область, Калининградская область и Астраханская область. Наверное, есть и другие. Надо, коллеги, на это обратить внимание. Потому что можно как угодно налаживать систему распределения, оптимизировать её – всё это хорошо, это важно, но справедливо и то, что если вы не сделаете всё вовремя, то потери потом будут колоссальные. Поэтому бегом нужно все эти денежные средства довести в необходимых объёмах, без излишков до сельхозпроизводителей. Вы сами за это отвечаете. Полмиллиарда, миллиард – в зависимости от аграрного потенциала региона, но сделать это нужно немедленно. Отвечаете за это головой.

В.Владимиров: Я понял.

Д.Медведев: Спасибо.

Теперь давайте послушаем другие регионы. Здесь у нас Алтайский край упоминался, потому что там тоже были проблемы, связанные с погодой.

Александр Богданович (обращаясь к А.Карлину), пожалуйста.

А.Карлин: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мы сегодня докладываем о высокой степени готовности к массовому началу весенних работ на земле. Предполагается, что под посевами у нас будет занято в этом году 5,4 млн га, из них яровой сев будет проведён на 4,8 млн га – это в пределах прошлого года. Структура посевных площадей соответствует в целом прошлогодней, с небольшими обоснованными коррективами. Резервов у нас для наращивания посевных площадей нет, потому что на протяжении последних четырёх-пяти лет вся пашня в Алтайском крае используется на 100%.

Что касается вопросов создания материальных предпосылок для проведения весенней полевой кампании. По готовности технических средств, по минеральным удобрениям, которых мы запасли на 4 тыс. т больше, чем в прошлом году на эту же дату… Кстати, по минеральным удобрениям производители выдерживают задекларированные январские цены, и мы за это им благодарны.

Что касается моторного топлива, то здесь ситуация несколько иная. В целом мы на 40% себя обеспечили от требуемого объёма 90 тыс. т. Но средняя стоимость моторного топлива выросла по отношению к январю с 31,8 тыс. рублей за 1 т до 36,2 тыс. рублей за 1 т. Это дополнительная финансовая нагрузка на наших сельхозтоваропроизводителей.

Большое спасибо за готовящееся решение по корректировке в сторону сельхозтоваропроизводителей постановления №1432. Мы по нему активно работаем. Кстати, выделенные Алтайскому краю средства освоены на две трети. Мы занимаемся сборкой совместно с Петербургским тракторным заводом тракторов К-744Р на площадке в Алтайском крае. Наш кластер сельхозмашиностроения получил дополнительные импульсы для развития новых производств, увеличения объёмов производимой продукции. Принятые решения, конечно, дадут дополнительные импульсы в этом направлении.

Что касается доведения средств государственной поддержки, здесь цифры в целом звучали, мы обеспечиваем и своё участие в этих процессах, несмотря на всё напряжение с региональным бюджетом, которое Вам хорошо известно, Дмитрий Анатольевич.

Мы получили значительное количество средств для субсидирования банковской процентной ставки.

Решения, которые приняты сегодня, в первую очередь по краткосрочным кредитам, крестьянством воспринимаются с благодарностью. Мы сегодня ведём и с Россельхозбанком, и с нашим региональным подразделением Сбербанка соответствующую работу, для того чтобы максимально прокредитовать наших крестьян для весенних полевых работ.

Требуется всего 9 млрд рублей для проведения посевной весенней кампании, в том числе половину этих средств мы традиционно занимаем в банках. Сегодня пока примерно на 1 млрд кредиты оформлены в той или другой структуре. Конечно же, ещё необходимо эту работу наращивать.

Дмитрий Анатольевич, я искренне и убедительно поддерживаю Николая Васильевича (Н.Фёдорова) в его просьбе рассмотреть в оперативном порядке проект распоряжения о выделении средств нам и нашим коллегам в других регионах на возмещение прямых убытков, которые понесли наши крестьяне в результате стихийного бедствия осенью прошлого года. Эти средства мы оперативно доведём до сельхозтоваропроизводителей, что значительно облегчит ситуацию.

Хотел бы затронуть ещё одну тему. На первый взгляд она покажется не совсем относящейся к проблематике весенних полевых работ. Но учитывая, что все хозяйства в Алтайском крае не являются монопрофильными, а занимаются аграрной отраслью комплексно... У нас сегодня есть проблема сбыта произведённой продукции в Алтайском крае, продукции молочного скотоводства.

Мы откликнулись на те решения, которые были приняты руководством страны, Правительством, на решение проблемы импортозамещения по продовольственной линейке, в первую очередь по молочным продуктам. В прошлом году в Алтайском крае на 18,5% произведено больше сыров натуральных (всего 72 тыс. т – исторический максимум). Мы произвели в прошлом году на 36% больше, чем в 2013 году, нашего прекрасного качества сливочного масла...

Д.Медведев: Александр Богданович, в чём предложение?

А.Карлин: Сегодня на складах всего хранится 3,6 тыс. т сыра, 3 тыс. т сливочного масла и 4,5 тыс. т сухих молочных продуктов на 2 млрд рублей. Пищевики не могут эту продукцию реализовать в сети и, соответственно, рассчитаться за поставленное молоко с сельхозтоваропроизводителями. А они занимаются не только молоком, но и землёй.

Д.Медведев: Почему не могут реализовать-то?

А.Карлин: Мы считаем, что работа с крупнейшими федеральными сетями здесь налажена недостаточно эффективно.

Д.Медведев: Налаживайте, Александр Богданович. Налаживайте.

А.Карлин: Дмитрий Анатольевич, мы делаем всё от нас зависящее, но мы считаем, что и федеральное профильное Министерство промышленности и торговли нам в этом должно помогать.

Д.Медведев: Я недавно собирал все крупнейшие федеральные сети, которые на самом деле тоже преследуют свои интересы, это очевидно, но в целом они к нашему сельхозтоваропроизводителю в последнее время повернулись лицом, хотя бы потому, что просто других товаров нет, нет продукции другой. Если есть какие-то конкретные примеры нарушения законодательства сетями, в том числе теми, которые есть у вас, вы их отправьте сюда, я поручу с ними разобраться. Но в целом это задача, конечно, региональных властей – выстраивать отношения с сетями. Но, если, ещё раз говорю, есть проблемы, я поручение дам разобраться с этим. Спасибо.

Теперь по горюче-смазочным материалам. Что можно сказать по поводу увеличения?

А.Новак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить внимание на то, что сравнивать цены в марте с январскими ценами не совсем корректно, потому что у нас ежегодно наблюдается зимой сезонное падение цен на горюче-смазочные материалы. Я хочу отметить, что у нас в январе этого года цены были ниже, чем в марте 2014 года, на 12%. То есть эта база занижена, её нельзя сравнивать. Нужно сравнивать цены марта этого года с ценами марта прошлого года.

Как сказал Николай Васильевич (Н.Фёдоров) в своём докладе, у нас за этот период цены выросли всего на 9% на летнее дизельное топливо, что ниже инфляции, которая за этот период составила 16%. Я считаю, что в целом это ещё недостаточное повышение цен, поскольку у нас как минимум будет запланирован в этом году уровень инфляции. А ещё с учётом того, что были введены в рамках дорожных налогов дополнительные акцизы, скорее всего, инфляция будет плюс 2–3%. Поэтому на сегодняшний день, можно сказать, наши цены на горюче-смазочные материалы ещё не достигли своего реального уровня, ещё не вышли из того падения, которое обычно зимой происходит ввиду снижения спроса.

Ещё раз хочу повторить: рост – 9%, в отличие от инфляции – 16,2%.

Д.Медведев: В любом случае я понимаю, что есть и свои очевидные экономические интересы у производителей топлива, с ними тоже нужно считаться, потому что невозможно так рассуждать, что они всегда «в шоколаде», а все остальные находятся у них в зависимости. Тем не менее во время сезонных полевых работ мы обязаны учитывать и инфляционную составляющую. Поэтому если вы считаете, что всё плюс-минус бьётся, это нормально, и надо за этим следить.

Ещё что-то есть?

А.Новак: Да, Дмитрий Анатольевич. Ещё хотел сказать по данным об отгрузках автобензина и летнего дизтоплива. Мы ежегодно составляем балансы, соглашения. Четыре наши крупные компании подписывают совместно с Минэнерго и Минсельхозом рекомендуемые объёмы поставок автобензина и дизтоплива. Я хотел бы обратить внимание уважаемых губернаторов, что выборка этих объёмов происходит всего на 30% относительно заявок. Это происходит ежегодно и говорит о том, что дизтопливо и бензины берутся не на нефтебазах и не оптом, а в основном на автозаправочных станциях. Надо как-то скорректировать свои заявки.

Посмотрите, ежегодно у нас на 30% всего заявки исполняются. Может быть, тогда вообще нет смысла нам составлять такие графики, а работать на рыночных условиях? Пожалуйста, покупайте на рынке. Я хочу обратить внимание: за последние три года в рамках рыночной работы у нас темпы роста цен на горюче-смазочные материалы были всегда в пределах инфляции, и объёмами мы обеспечиваем рынок. Нужно понять, 30-процентное исполнение – это для чего?

Д.Медведев: Разберитесь вместе с губернаторами, окончательно примите решение – нужно это делать или нет.

Спасибо.

Евгений Степанович Савченко, Белгородская область.

Е.Савченко: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

В настоящее время в Белгородской области созданы все организационные и материально-технические условия для качественного и своевременного проведения сезонных полевых работ. Одна треть ранних зерновых уже посеяна. Настоящая посевная у нас начнётся, по всей видимости, где-то во второй половине апреля, когда мы приступим к посеву кукурузы на зерно и сои, а их посевы мы как раз очень сильно расширяем даже к прошлому году и максимально адаптируем сегодня отрасль растениеводства к потребностям животноводства.

Что касается доведения средств до сельхозтоваропроизводителей. Докладываю, Дмитрий Анатольевич: на счетах Федерального казначейства у нас 5,653 млрд; плановая цифра I квартала, которая должна быть доведена в соответствии со сроками (в основном кредитными договорами эти сроки лимитируются), составляет 1,8 млрд; на сегодня доведено (на утро) 1,613 млрд (90% к плану, или 28% от объёма доведённых нам средств). Так что до 1 апреля, естественно, будет у нас 100%.

Какие есть проблемные вопросы, Дмитрий Анатольевич? Первое, у нас озимые, примерно одна треть, в таком состоянии, когда мы ещё говорим «фифти-фифти», тем не менее мы готовимся здесь к самому худшему варианту, и для этого всё у нас имеется.

По стоимости минеральных удобрений. Я Вам докладываю такую справку: у нас 1 т действующего вещества год назад обошлась сельхозтоваропроизводителям в 40 тыс. рублей. В текущем году 1 т действующего вещества минеральных удобрений обошлась сельхозтоваропроизводителям в 50 тыс. рублей, то есть на 25% выше. Это притом, что и скидки даже были. Дополнительная сумма затраченных средств на их приобретение составила свыше 500 млн рублей.

Какое вообще есть предложение? Давайте мы всё будем покупать по рынку… Я считаю, что нужно бы сегодня ввести экспортную пошлину на минеральные удобрения, которых примерно 80% у нас экспортируется. Рублёвая выручка в связи с падением рубля в два раза выше у них, и 20 или 25% получили бы, несколько десятков миллиардов рублей, и довели бы их до сельхозтоваропроизводителей в качестве несвязанной поддержки пропорционально объёмам приобретённых минеральных удобрений. Это было бы справедливо во всех отношениях. Это первое.

Второе. Мы сейчас реализуем проект в растениеводстве по импортозамещению, связанный с производством семян кукурузы, которую мы на 90% покупали до сегодняшнего дня по импорту. Мы готовы в течение двух лет выйти примерно на миллион посевных норм производства кукурузы и таким образом практически на 100% покрыть потребности Центрального федерального округа в семенах кукурузы.

Но просил бы как-то индивидуально эти вопросы рассмотреть, и просил бы уважаемого Николая Фёдоровича на уровне Министерства сельского хозяйства... Здесь речь идёт, в частности, о приобретении техники. Скажем, початкоуборочный комбайн – он ни в Советском Союзе не производился, ни сегодня нигде не производится. Естественно, мы вынуждены его покупать во Франции (фирма «Бургон»), стоит он более 20 млн один, а нам их надо около десятка. То есть чтобы какие-то исключения были, чтобы приобретение этой техники за кредитные ресурсы… Чтобы эти кредитные ресурсы субсидировались. Просьба рассмотреть.

А так всё у нас нормально, спасибо за поддержку, которая сегодня оказывается, мы её чувствуем, крестьяне её чувствуют и благодарят Правительство Российской Федерации.

Д.Медведев: Спасибо.

По поводу экспортной пошлины и некоторых других вопросов. Денис Валентинович (обращаясь к Д.Мантурову), есть какие-то комментарии?

Д.Мантуров: Дмитрий Анатольевич, во-первых, наши производители действительно пошли на максимально возможные скидки по отношению к экспортной цене, до 35% доходит, а по калию – 52%. Это раз.

Второе. Абсолютно не очевидно, что при введении экспортной пошлины средства будут перераспределены на сельхозтоваропроизводителя. Мы это проходили уже и по другим отраслям промышленности, поэтому тот уровень цен, который сегодня согласован, я считаю, абсолютно справедлив.

Д.Медведев: Ладно, посмотрим, как дальше события будут развиваться. Я ещё раз хотел бы обратиться ко всем коллегам, губернаторам. Понятно, что у всех разные условия, но деньги нужно доводить до сельхозпроизводителей быстро. То, что я сейчас услышал, – в одних регионах почему-то это происходит, в других не происходит. Коллеги, у которых нулевые показатели или околонулевые, давайте действуйте, а иначе потом мы просто вынуждены будем сказать, что в провале весенних полевых работ виноваты те, кто не распределил деньги. Со всей пролетарской прямотой. Давайте принимайте все организационные решения, справедливо было сказано, что один день кормит потом весь год. Это первое.

И второе – в отношении того, как работать с торговлей, с сетями и так далее, о чём коллеги говорили. Естественно, мы готовы помогать, но хотел бы, чтобы все понимали: из Москвы не накомандуешься сетями и так далее. Надо всю эту работу налаживать у себя. Эти сети висят не в безвоздушном пространстве, они стоят на вашей территории; если они плохо себя ведут – обращайтесь в антимонопольный орган, в прокуратуру и, естественно, в Министерство промышленности и торговли, пожалуйста, они помогут.

Я имею в виду не только то, что было сказано по Алтайскому краю, а в целом. Я недавно их собирал, все сети были. В целом они сейчас стали гораздо более законопослушные и сориентированные на национального производителя, чем, скажем, ещё полтора-два года назад. Но, возможны, конечно, и проблемы. Поэтому за этим надо следить.

Продолжаем обсуждение.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 25 марта 2015 > № 1327381

ПАКи получат поддержку

Елизавета Титаренко

В 2015 г. "Ростелеком" будет вести видеотрансляцию Единого государственного экзамена (ЕГЭ) при помощи программно-аппаратных комплексов (ПАКов), которые в прошлом году безвозмездно передал учебным учреждениям. Условия их использования прописаны в контракте оператора с Рособрнадзором - предприятия заключили его в середине февраля. Кроме того, в будущем за экзаменом можно будет следить при помощи носимых портативных мобильных видеокамер, прикрепляемых на одежду общественным наблюдателям.

Об этом репортеру ComNews сообщил представитель ОАО "Ростелеком".

По его словам, сейчас ПАКи используют сами представители школ. "Вся инфраструктура, которая была передана в школы, у них и сохраняется", - подтвердил руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов. В контракте с Рособрнадзором прописано, что "Ростелеком" оказывает услуги на оборудовании заказчика. В рамках проекта по видеонаблюдению за ЕГЭ оператор осуществляет передачу данных по каналам связи.

Напомним, в августе 2014 г. филиалы "Ростелекома" по всей России безвозмездно начали передавать учебным учреждениям ПАКи, использовавшиеся во время видеонаблюдения за ЕГЭ (см. новость ComNews от 27 августа 2014 г.). Источник ComNews в "Ростелекоме" позже пояснил, что передал оборудование школам, так как в другом случае его пришлось бы демонтировать и отвозить на склад, что является недешевой логистической задачей. "Причем демонтаж пришлось бы вести летом, когда нет зимников, и кое-где пришлось бы вывозить аппаратуру вертолетами. Оставлять наше оборудование в школах было нельзя: в Дагестане, к примеру, на следующий день после выборов президента РФ в 2012 г. исчезло 400 единиц оборудования. Лежание оборудования на складе тоже не идет ему на пользу", - отмечал он.

По словам Сергея Кравцова, система видеонаблюдения, включая ПАКи, работает и используется не только для проведения ЕГЭ, но и для всех оценочных процедур, которые устраивает Рособрнадзор. "Впервые в 2014 г. мы провели независимое исследование качества математического образования среди 5, 6 и 7 классов. 14 апреля впервые состоится национальное исследование для оценки качества русского языка, оно проходит во всех субъектах РФ среди учеников четвертых классов", - добавил он.

Напомним, для независимого исследования по математике "Ростелеком" предоставил Рособрнадзору систему видеонаблюдения - те самые ПАКи, которые были ранее установлены в школах. Таким образов оператор осуществил технологическую поддержку исследования Рособрнадзора, уточнила руководитель проекта видеонаблюдения "Ростелекома" Анна Тесевич.

"Ростелеком" уже полностью подготовил систему видеонаблюдения для досрочного периода проведения ЕГЭ-2015. Накануне, 23 марта, состоялся первый ЕГЭ досрочного периода по математике. В 301 пункте проведения экзаменов и региональных центров обработки информации работали ПАКи. Видео из 806 аудиторий транслировалось на специально разработанный для просмотра в режиме реального времени портал Smotriege.ru.

ПАКи, которые были установлены для досрочного периода проведения ЕГЭ-2015, были протестированы 19 марта. Оператор не раскрыл, сколько средств было потрачено на их тестирование. Он напомнил, что работы по проверке работоспособности ПАКов входят в контракт с Рособрнадзором, заключенный на 2015 г. Источник ComNews в "Ростелекоме" напомнил, что в 2014 г. компания тестировала каждый ПАК в течение 45 минут, убеждаясь, что при отключении электричества он будет работать в течение 20 минут.

Что касается технического обслуживания ПАКов, то каждый субъект РФ самостоятельно решает, каким образом он будет обслуживать ПАКи, так как техника находится на балансе в регионах в образовательных организациях. "Либо сами специалисты в образовательных организациях будут осуществлять техническую поддержку, в том числе устранение неисправностей, либо субъект РФ будет объявлять конкурсы на сервисное обслуживание ПАКов. "Ростелеком" отметил, что будет участвовать в таких конкурсах, если они будут.

Тем временем онлайн-видеонаблюдение за ЕГЭ становится все более распространенным в школах. По словам Кравцова, если в 2014 г. общее количество аудиторий, из которых велось видеонаблюдение в онлайн-режиме, составило 35%, то в этом году их число увеличится до 71%.

Кроме того, "Ростелеком" по запросу Рособрнадзора проработал возможный прототип нового технологического решения для видеонаблюдения за ЕГЭ в последующие годы. Это мобильная портативная носимая камера, предназначенная для общественных наблюдателей и федеральных инспекторов, которые будут следить за госэкзаменом. "В этом году мы опробуем это решение в одном-двух пунктах проведения экзамена. Массового использования этой технологии в 2015 г. не будет, но, возможно, мы начнем активно применять ее в 2016 г.", - отметил Сергей Кравцов.

Мобильная камера устроена так, что общественный наблюдатель может закрепить ее на своей одежде на уровне груди и фиксировать все, что происходит в пункте проведения экзамена. Камера также позволяет выкладывать видео и загружать файл на портал Smotriege.ru. "В случае нарушения на экзамене общественный наблюдатель сможет зафиксировать его при помощи мобильной камеры и потом использовать эту информацию при апелляции", - добавил Кравцов, отметив, что это технологическое новшество призвано обозначить вектор развития технологий для видеонаблюдения за ЕГЭ. По словам представителя "Ростелекома", закупка таких камер в этом году не производилась и в текущий контракт не входит.

Напомним, 16 февраля "Ростелеком" и Рособрнадзор заключили государственный контракт на оказание услуг по организации видеонаблюдения при проведении ЕГЭ на территории Российской Федерации в 2015 г. Сумма заключенного федерального контракта составляет 200 млн руб. Сроки реализации контракта - с 14 февраля по 30 сентября 2015 г. При проведении ЕГЭ в этом году ПАКами должно быть оснащено не менее 3081 объекта, включая пункты проведения экзаменов и региональных центров обработки информации (см. новость ComNews от 17 марта 2015 г.).

В прошлом году сумма контракта равнялась 600 млн руб. Представитель оператора объяснил снижение суммы контракта тем, что в 2015 г. дополнительные расходы, в том числе и на канальную емкость, которые составят значительную часть затрат по проекту, возьмут на себя региональные субъекты.

Заместитель Министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков передал в пользование инспекторскому составу Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства новые транспортные средства. Торжественное вручение состоялось в рамках рабочего визита главы Росрыболовства в Ростовскую область.

DSC 0911Улучшение материально-технической базы накануне нереста, вступления в силу запретов на добычу водных биоресурсов, направлено на повышение показателей в борьбе с браконьерством. В пользование наиболее опытных и ответственных сотрудников Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства поступают внедорожники, моторные лодки, современные двигатели.

Новая техника будет задействована по своему профилю на наиболее сложных участках в Республике Адыгея, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Крым, Краснодарском и Ставропольском краях, в Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской областях и городе Севастополе.

Кроме того, в рамках мероприятия руководитель Росрыболовства Илья Шестаков вручил благодарность Федерального агентства по рыболовству за добросовестное DSC 0828исполнение служебных обязанностей и безупречную профессиональную деятельность сотрудникам Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства – госинспектору Нижнедонского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Адиславу Магельницкому, старшему специалисту-эксперту Кубано-Адыгейского отдела госконтроля Разиете Тлемешок, ведущему специалисту-эксперту отдела госслужбы, кадров и делопроизводства Нине Вороновой, а также начальнику отдела воспроизводства и аквакультуры ФГБУ «Аздонрыбвод» Елене Переверзевой.

Медалью «За заслуги в развитии рыбного хозяйства России» II степени награжден главный специалист-эксперт отдела организации рыболовства Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства Евгений Аксенов.

Справка:

За 2014 год должностными лицами Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства выявлено 12 140 нарушений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

По выявленным правонарушениям наложено штрафов на сумму более 50,5 млн рублей, взыскано штрафов на сумму более 38 млн рублей. Процент взыскания составил 75%. За отчетный период 2014 года нарушителям законодательства предъявлено ущерба на сумму около 3,4 млн рублей, взыскано ущерба на 1,4 млн рублей.

Сотрудниками рыбоохраны изъято 29,2 тонн водных биоресурсов, 27,5 тыс. запрещенных орудий лова и 1 388 транспортных средств. В правоохранительные органы передано 427 материалов, содержащих признаки преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ. В настоящее время возбуждено 344 уголовных дела.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Стремительно меняющийся расклад политико-экономической ситуации во всем мире, равно как и пресловутые "санкции", поставили перед нашей Родиной ряд принципиально новых вызовов. Одним из них стал вопрос о необходимости переформатирования российской экономики применительно к новым условиям. Пожалуй, главным пунктом этого процесса является модернизация финансовой системы России. Именно это и дает надежду на то, что новые условия востребуют исламские финансы, как инновационную составляющую нашей экономики.

Очевидность острой необходимости избавления экономики России от негативных последствий давления ростовщического западного капитала осознается многими видными людьми. Совсем недавно председатель отдела Московского Патриархата по взаимоотношениям церкви и общества (ОВЦО) протоиерей Всеволод Чаплин предложил создать в стране систему православного банкинга, исключающего использование ростовщического процента. Заинтересованность проблемой на таком уровне – это хороший знак перемен. Однако, при всем глубочайшем уважении к отцу Всеволоду, стоит заметить, что подход к вопросу сделан несколько не с той стороны, поскольку реализовать такой проект возможно исключительно, и только, лишь в формате "исламский банкинг+православный банкинг".

Дело в том, что в христианской культуре никогда не существовало подобного прецедента, равно как и самих юридических норм практической реализации. Даже в Греции, которая является страной, где православие – это официальная государственная религия и священники получают зарплату, считаясь госслужащими, нет ни одного православного банка. "Банк Ватикана" также работает по обычной формуле ссудного процента. В то время как в исламе это отрабатывалось, фактически, со времен земной жизни Последнего Пророка. В течение более чем тысячелетнего периода все нормы применения технологий беспроцентных финансов детализировались и отшлифовывались на основе шариата, приводясь в точное соответствие с реалиями повседневной жизни и самой структуры экономики. Этот бесценный опыт веков спрессовался в идеальные для практического применения формулы, позволяющие предположить, что исламская экономика станет великим мировым явлением XXI века.

Идеальным полигоном для практической реализации экспериментального пилотного проекта создания исламско-православного банкинга в России, вне всякого сомнения, является Северо-Кавказский федеральный округ. Во-первых, это регион с населением, большая часть которого исповедует ислам и живет в соответствии с нормами шариата – что уже является благодатной средой для запуска процесса. Во-вторых, здесь есть духовный лидер и, одновременно - в одном лице, уважаемый руководитель республиканского масштаба - Рамзан Ахматович Кадыров. Его высочайший авторитет у мусульман арабских стран, а также соседней Турции, вполне позволяет ожидать то, что первый Российский Исламский Банк в СКФО, с международной "лицензией исламского банка", станет центром притяжения инвестиций из этих стран в экономику нашей страны.

Именно отсутствие на данный момент в России такого банка, равно как и самих законодательных положений по форме исламского и православного банкинга, является преградой для привлечения таких инвестиций.

Стоит отметить, что положительный прецедент создания у нас исламского банка уже был, и довольно успешный. Речь идет о банке "Бадр Форте", который еще с 1991 года работал по бездепозитной и беспроцентной системе кредитования. И все это в условиях отсутствия законодательства, регламентирующего исламские финансовые инструменты. В пик своей деятельности, банк имел корреспондентскую сеть в 67 странах мира! Опираясь на прямое сотрудничество с торгово-промышленными палатами этих стран, банк успешно осуществлял правовое сопровождение экспортно-импортных операций. Более того, кроме прямого торгово-экономического сотрудничества, банк еще обслуживал и несколько тысяч студентов из этих стран, выплачивая им дополнительные стипендии в формате бонусов. Вдумайтесь – ведь все эти студенты, по сути, "агенты влияния России" в этих странах, в хорошем смысле, которые в ближайшем будущем, заняв важные должности в своих государствах, обретут способность влиять на инвестиционную политику своих стран в отношении России!

И вдруг, когда банк готовился к новому, важнейшему этапу своей деятельности по созданию совместного капитала с международным Исламским Банком Развития, Центробанк РФ отзывает у "Бадр Форте" лицензию, всего лишь на основе каких-то надуманных подозрений и придирок к отчетности! Сейчас, спустя столько лет, многое прояснилось в той странной истории – как говорят авторитетные источники, прежнему составу руководства ЦБ РФ со стороны неких западных финансовых кругов тогда было "ненавязчиво рекомендовано" ликвидировать "Бадр Форте"…

Совершенно очевидно, что нынешний город Грозный уже сейчас может стать отправной точкой запуска проекта российского исламско-православного банкинга в международном исламском инвестиционном сообществе, его респектабельным лицом и гарантом надежного партнерства. Первым этапом реализации подобного проекта вполне может стать создание в одном из грозненских банков нечто вроде "Фонда прямых инвестиций", с международной лицензией на исламские виды брокерской, дилерской и трастовой деятельности, которые позволят осуществлять консалтинговое и промоутерское сопровождение крупных международных инвест-проектов в России. Инвесторами такого фонда смогут стать суверенные "фонды благосостояния", а также "банки развития" ведущих стран исламского сообщества - как арабских стран, так и мусульманских стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ведь, Россия, с ее огромной территорией, несметными природными ресурсами и "Транссибом", который является самой надежной стратегической транспортной артерией всего континента – от Владивостока, и до Ла-Манша – становится все более привлекательной для таких долгосрочных вложений.

Вообще, поле для деятельности такого банка – настоящая непаханая "целина", и конечный положительный эффект может превзойти все ожидания, как в материальном, так и в моральном аспекте. Одна лишь только программа инвестирования индустрии предприятий полного цикла производства, дистрибьюции и реализации халяльной продукции может дать ошеломляющие результаты – кстати, это не только хорошо вписывается в "программу импортозамещения продовольственной продукции", но и становится трендом потребления здоровых, экологически чистых продуктов питания. Все большее количество россиян, причем разных национальностей и вероисповеданий, начинает обращать на это свое особое внимание – исламские магазины, кофейни, кафе и рестораны приобретают у них растущую популярность, а халяльные фаст-фуды, совершенно однозначно, скоро вытеснят всякие "Макдональдсы".

Открытие российского исламско-православного банка откроет широчайшие возможности и для рынка исламских ценных бумаг в нашей стране – это паевые бумаги, облигации "сукук" и другие специфические инструменты банковской "продуктовой линейки". Ну, разве не нонсенс то, что на Лондонской фондовой бирже в Англии, которая вовсе не является мусульманской страной, уже есть "исламский индекс", включающий в себя ценные бумаги компаний, отвечающих традиционным исламским принципам инвестирования. А у нас, где одних только республик, являющихся, по факту, мусульманскими – Чечня, Дагестан, Игушетия, Татарстан и Башкортостан - целых пять, ничего подобного и в помине нет. А между тем, та же Англия уже начала выпуск исламских облигаций – "сукук". Такая бурная активность ничуть не удивительна, если знать мнение на этот счет британского премьера Дэвида Кэмерона: "Поскольку исламские финансы растут на 50% быстрее традиционного банкинга, а совокупные глобальные исламские инвестиции должны вырасти до 1,3 трлн (!) фунтов стерлингов в 2014-15 годах, мы хотим, чтобы большая доля этих новых инвестиций оседала здесь, в Британии". Как говорится – комментарии излишни.

Российские исламско-православные финансы вполне могут стать важнейшим трендом инновационной диверсификации нашей экономики, основные пункты которой обозначены президентом Владимиром Путиным. И наша огромная многонациональная держава, уникальнейшим образом скрепленная двумя великими религиями – исламом и православием – имеет гораздо больше шансов на успех в этом направлении.

Виктор Курочкин

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-февраль 2014-2015 годы 

Свыше 130 млн рублей потратят на закладку новых интенсивных садов в Кабардино-Балкарии

Как пишет корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на данные, полученные в пресс-службе Минсельхоза Кабардино-Балкарии, заявленные вложения – около 134 млн рублей из федерального бюджета на новые посадки и еще порядка 12 млн рублей – на раскорчевку старых садов.

Юрий Коков, глава региона, уже дал республиканскому правительству соответствующее поручение по разработке вопроса о расширении площади садов в Кабардино-Балкарии и развитии интенсивного садоводства. Чиновникам также предстоит согласовать проект «дорожной карты» с учетом потребностей садоводческих хозяйств и мест их нахождения.

- Что касается качества наших плодов, то мы выдерживаем конкуренцию. Уже сегодня география поставок плодов из Кабардино-Балкарии очень обширна: южные регионы России, Москва, Санкт-Петербург, Урал. Кабардино-Балкария в состоянии круглый год поставлять в торговые сети свежую плодовую продукцию, поскольку в республике функционируют современные фруктохранилища, способные сохранять вкусовые качества плодов до одного года,- рассказал Альберт Каздохов, председатель соответствующей правительственной комиссии.

Развитие получит и инфраструктура хранения в Кабардино-Балкарии: в 2015 году в регионе построят 5 новых овоще- и фруктохранилищ с совокупной вместимостью в 100 тысяч тонн выращенной продукции. В настоящее время в республике эксплуатируются уже 8 подобных объектов на 50 тысяч тонн, что явно недостаточно, учитывая план по росту урожайности плодовоовощной продукции в Кабардино-Балкарии к 2020 году до 300 тысяч тонн.

Российские законодатели внесли в парламент проект закона, направленный на поддержку Исламских Финансов, стремясь привлечь приток капитала в период, когда экономический спад в России усиливается, и Запад не намерен снимать или смягчать свои санкции.

Проект закона, направленный в Государственную Думу на этой неделе, предлагает позволить банкам заниматься деятельностью, соответствующей законам шариата в области финансовых продуктов.

При наличии многих других препятствий - вексель рассматривается, как первый шаг для стимулирования развития этого банковского сектора, который продемонстрировал двузначный рост в странах Персидского залива и Юго-Восточной Азии, и который изо всех сил пытается «оторваться от земли» в России.

Вместо получения коммерческой выгоды, которая запрещена по религиозным соображениям, исламское финансирование основывается на оказании платных услуг учреждениями банков своим вкладчикам, в обмен на банковскую прибыль. Турция - вторая страна, помимо России, которая стремится расширить свое присутствие в этом секторе.

«В период практически полной экономической блокады со стороны Европы и США, наши банки должны найти новые способы привлечения инвестиций», - сказал Дмитрий Савельев из комитета Госдумы по финансовому рынку.

Законопроект должен пройти три чтения в Думе, пока он не переместился в верхнюю палату парламента, а затем будет подписан Президентом Владимиром Путиным в качестве закона после регистрации.

Законодатели должны будут сделать дополнительные поправки в таких областях, как налогообложение, для полноценного развития сектора. Правки законопроекта могут занять, как минимум, год до принятия закона - считают эксперты.

Государственный банк развития «Внешэкономбанк» и «ВТБ Банк», которых коснулись санкции, стремятся построить свое «ноу-хау» в Исламских Финансах, стремясь развивать новые источники финансирования.

«Еще один импульс для приложения усилий в этом направлении, заключается в том, что Россия стремится к диверсификации экономических связей подальше от западных рынков», - заявил Линар Якупов, глава Ассоциации региональных инвестиционных агентств Российской Федерации.

«Эти недавние санкции, стали своего рода катализатором, дополнительным толчком, чтобы дальше смотреть на экономические перспективы в отношениях между Россией и странами ОИС (Организация исламского сотрудничества)», - сказал он в интервью в Бахрейне.

Исламские Финансы могли бы привлечь иностранные инвестиции, а также мобилизовать средства 20 миллионов мусульман, добавил Якупов.

Законодательство имеет решающее значение для содействия сделкам исламского финансирования, которые могут повлечь двойное или тройное налогообложение, поскольку они требуют многократной передачи базовых активов.

«Теоретически и технически это возможно, чтобы правительство подготовило закон «Об исламском банковском деле», но все зависит от политической воли», - сказал Мурад Алискеров, исполнительный директор «LaRiba Finance», исламской финансовой компании, базирующейся в Дагестане.

«Исламские банки могли бы иметь огромные социальные последствия и действовать в качестве альтернативы традиционным банкам». – добавил он.

Готовятся технико-экономические обоснования между консорциумом российских и малазийских инвесторов для создания отдельного исламского банка или исламского блока в рамках российского кредитного дела, по словам Якупова.

Документация будет готова к сентябрю, что позволит разработать конкретные детали создания такого органа и оценить, какие законы должны быть изменены, считает Якупов.

Компании также заинтересованы в изучении исламских облигаций (сукук), в качестве альтернативных инструментов финансирования. В республике Татарстан пройдет отраслевой саммит, ориентированный, в первую очередь, на такие инструменты.

Воздействие Исламских Финансов может распространяться на бывшие советские республики в Центральной Азии. Есть предложение создать региональную рабочую группу для координации усилий Исламских Финансов с такими странами, как Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан.

Сергей Кузнецов

Эффективность преподавания русского языка в школе может быть достигнута только при условии обеспечения высокой компетентности и соответствующего профессионального мастерства преподавателя, в том числе, с использованием результатов ЕГЭ, считает руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов, принявший участие в Форуме русского языка и литературы на базе Северо-Кавказского федерального университета в Ставрополе.

Главной темой двухдневного форума, собравшего более 400 участников со всей России, стали проблемы совершенствования преподавания русского языка и литературы в школе и вузе. Его гостями стали министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, замминистра образования и науки РФ Александр Климов, председатель Совета по русскому языку при президенте РФ Владимир Толстой, ректор МГУ имени М.В. Ломоносова Виктор Садовничий, главы субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Модератором пленарного заседания выступила ректор СКФУ, член Совета по русскому языку при президенте РФ Алина Левитская.

По мнению Кравцова, слова которого приводятся на сайте Рособрнадзора, обеспечение эффективности преподавания русского языка в школе требует комплексного подхода к повышению качества предметного образования и предупреждению неуспеваемости на всех ступенях образования. В качестве задач он выделил мониторинг профессиональных компетенций педагогов, анализ учебных программ, учебников и методической литературы, совершенствование переподготовки.

"Также целесообразно по результатам ЕГЭ проводить работу по повышению квалификации, подготовке и переподготовке учителей совместно с региональными институтами повышения квалификации, педагогическими вузами и федеральными учреждениями", — отметил Кравцов.

Он добавил, что Рособрнадзор планирует задействовать систему видеонаблюдения за ходом ЕГЭ для проведения трансляций лекционных занятий ведущих преподавателей вузов по русскому языку для учителей школ.

Как отметили в пресс-службе СКФУ, выступавшие на форуме сошлись во мнении, что вопрос сохранения русского языка и улучшение качества его преподавания — это стратегический вопрос укрепления российской государственности. При этом ректор СКФУ подчеркнула особую ответственность образовательных учреждений в повышении качества владения русским языком гражданами РФ.

"Ни один другой институт общества не обладает такими возможностями, как мы. И в этой связи, параллельно с усилением профессиональной деятельности в данной сфере, вузы должны быть более инициативными, предлагать различные интересные проекты для молодежи, связанные со звучанием, с пониманием хорошей русской речи", — привели в пресс-службе университета слова Левитской.

В целях повышения квалификации преподавателей-русистов ректор, в частности, предложила рассмотреть вопрос объединения направлений подготовки учителя русского языка и учителя литературы в рамках пятилетнего бакалавриата, соответствующей перестройки учебного процесса в педагогических вузах и классических университетах с укреплением их кадровой, научной и учебно-методической базы.

Северо-Кавказский федеральный университет готов выделить квоту на бюджетные места по востребованным специальностям для абитуриентов из субъектов СКФО, сообщила ректор СКФУ Алина Левитская.

«Ректорат СКФУ готов выделить квоту на бюджетные места для студентов из республик, которые будут обучаться по специальностям, наиболее востребованным на данных территориях», — приводит пресс-служба университета слова Левитской на первом заседании Попечительского совета СКФУ.

В числе членов Совета, созданного для содействия развитию университета, — министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов, а также руководители всех субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Левитская, в частности, отметила хорошие перспективы подготовки региональных специалистов в области туризма и гостеприимства, в том числе, в сотрудничестве с другими вузами. По расчетам экспертов, в ближайшие годы Северному Кавказу понадобятся около 125 тысяч работников туристического бизнеса.

«Уже сейчас университет реализует крупный проект, который в ближайшее время позволит СКФУ стать неким «центром превосходства»: с пятью ведущими европейскими школами гостеприимства заключены соглашения о подготовке студентов и молодых преподавателей. Следующий шаг — переобучение специалистов данной сферы для обеспечения рывка в развитии туристического кластера региона», — сказала она.

Как отметили в пресс-службе СКФУ, Лев Кузнецов, в свою очередь, выразил уверенность, что университет будет влиять на развитие всей системы образования СКФО, «не затмевая и не подменяя другие вузы, а объединяя и вырабатывая единую политику по подготовке кадров, формированию культурных, исторических и общенациональных ценностей».

Участники заседания обсудили возможность создания программы совместной работы университетов региона, включения их в сетевое взаимодействие по образовательным программам, совместного использования научного оборудования и возможностей Научной библиотеки СКФУ.

Что Владимир Путин знает об Америке

Как российский лидер оказался противником страны, о которой так мало знает

Клиффорд Гэдди – старший научный сотрудник Института Брукингса.

Фиона Хилл – директор Центра по США и Европе в Институте Брукингза.

Резюме Ограниченный отсутствием прямых контактов с Соединенными Штатами и руководствуясь своим пониманием угрозы, исходящей от Америки, Путин решил, что Запад его оттолкнул или обманывал на каждом повороте.

Данная статья представляет собой краткое изложение нового издания книги «Г-н Путин: оперативник в Кремле».

«У вас, американцев, возникает проблема при общении с нами, потому что вам кажется, что вы нас понимаете, хотя на самом деле это не так. Вы смотрите на китайцев и думаете: ''Они от нас отличаются''. Потом вы смотрите на нас, русских, и думаете: ''Они похожи на нас''. Но вы заблуждаетесь: мы не похожи на вас».

В последние несколько лет высокопоставленные российские лица на разные лады повторяют эту сентенцию в беседе с американскими визави. Нам сказали, что первым эти слова произнес Путин, и в это можно поверить. Путин – бывший офицер разведки. В этом рассуждении, с типичной путинской прямотой и политической некорректностью, выражено правило, хорошо усвоенное также и американскими офицерами разведки: надо остерегаться ложного зеркального отображения. Не исходите из того, что ваш противник будет мыслить и действовать так же, как и вы в похожих обстоятельствах, потому что в этом случае вы рискуете неверно истолковать его намерения.

Несмотря на новое соглашение о прекращении огня, Россия и Запад по-прежнему рискуют сползти в пропасть неконтролируемой эскалации из-за Украины, а в таких ситуациях вряд ли что-то может быть опаснее, чем неверное понимание противника. Поэтому Путин прав: Вашингтону не следует совершать ошибку «обратного отображения», и лидерам США не стоит исходить из того, что он будет истолковывать слова и события так же, как они. Но при этом упускается еще и такой вопрос: как Путин понимает намерения США? Следует ли он собственному совету, или думает, что американцы, включая президента Обаму, будут вести себя и реагировать на все, как он? И есть ли ему вообще дело до того, как мыслят американцы, каковы их истинные мотивы и ценности, как работает их система? Что Владимир Путин в действительности знает о США и американцах?

Как оказывается, совсем немного.

* * *

Поскольку Владимир Путин – выходец из КГБ, американские средства массовой информации обычно обвиняют его в антиамериканизме, во взглядах на Соединенные Штаты, типичные для эпохи холодной войны, и в том, что он возлагает на США вину за развал СССР. Вместе с тем, у нас практически нет доказательств антиамериканских воззрений Путина в самом начале его государственной карьеры. На посту помощника мэра Санкт-Петербурга в 1990-х гг. он не обвинял Соединенные Штаты в уничтожении Советского Союза. Вместо этого он публично возлагал вину за развал СССР на просчеты советских руководителей и их неумелые реформы в 1980-е годы. Более негативное отношение к США и мнение о том, что они представляют угрозу для России, появилось у него позже, в 2000-е гг., в ходе его взаимодействия и выстраивания отношений с двумя американскими президентами: Джорджем Бушем и Бараком Обамой.

Владимир Путин, человек дела

У нас нет достоверных сведений о контактах Путина с американцами или его размышлениях о США на начальных этапах его жизни: в юности, прошедшей в Ленинграде, во время службы в КГБ, пребывания в должности помощника мэра Санкт-Петербурга и в начале работы в Москве до того, как он стал президентом. Когда Путин поступил в Ленинградский государственный университет в начале 1970-х гг., там обучалось мизерное число американских студентов по программе обмена. Но Путин не учил английский, и у него были ограниченные возможности для общения с американцами вне университета. В конце 1970-х – начале 1980-х гг., когда он только начинал карьеру в ленинградском подразделении КГБ, Соединенные Штаты воспринимались через призму контршпионажа и событий в мире тех лет: американцы казались опасными и непредсказуемыми.

Начало 1980-х гг. были эпохой обостренной конфронтации. После временной разрядки США снова стали явной и актуальной угрозой для Советского Союза. Кремлевское руководство было абсолютно уверено в том, что от Вашингтона исходит реальная военная опасность. В этом советских лидеров убеждал анализ расходов Пентагона, американские военные учения по всему миру, воздушные маневры Соединенных Штатов и НАТО в непосредственной близости от границ СССР, высказывания высокопоставленных лиц Белого Дома и Пентагона, а также наращивание оперативной работы ЦРУ в Афганистане и других странах.

В марте 1983 г. опасность начала крупномасштабной войны резко возросла после того, как президент Рональд Рейган объявил о планах развертывания космической ракетной обороны для защиты от советского ядерного удара. Юрий Андропов резко раскритиковал эти планы и поднял на щит призрак ядерного холокоста. Затем последовала знаменитая речь Рейгана об «империи зла», которую он произнес 8 марта 1983 г., проанализировав опасности, исходящие от Советского Союза для Соединенных Штатов и американского образа жизни. В сентябре 1983 г. обстановка еще больше обострилась, когда советские истребители перехватили и сбили гражданский самолет Южнокорейских Авиалиний, следовавший по маршруту KAL 007, ошибочно приняв его за разведывательный самолет США.

Руководители Советского Союза пугали себя и население воспоминаниями о Второй мировой войне и, в частности, о внезапном нападении Адольфа Гитлера на СССР в 1941 году. Как заметил Бенджамин Фишер, аналитик из Центра исследования разведывательной деятельности ЦРУ, «в течение нескольких десятилетий после окончания войны советские лидеры твердо помнили уроки 1941 г., беспощадные и отрезвляющие. Под их влиянием сформировался советский тип мышления о войне и мире». Андропов и его коллеги привели КГБ в полную боевую готовность в начале 1980-х гг., памятуя о горьких последствиях провала советской разведки накануне Второй мировой войны. Именно в это время Путин поступил на учебу в Краснознаменное училище КГБ в Москве, где советская паранойя в отношении США и ядерной войны, вне всякого сомнения, предопределяли тональность и содержание его учебного курса.

* * *

Путин был направлен в Дрезден, город в Восточной Германии в середине 1980-х гг., когда Михаил Горбачёв и Рональд Рейган начали процесс снижения напряженности и угрозы войны. Он находился тогда на слишком низком уровне в иерархии КГБ, чтобы активно взаимодействовать с какими-либо высокопоставленными мишенями разведывательной деятельности, среди которых были и американцы. До возвращения из Дрездена в 1990 г. и начала работы в качестве помощника мэра Санкт-Петербурга Владимир Путин, возможно, ни разу не общался американцами.

Однако после того, как Путина назначили заместителем мэра Санкт-Петербурга по внешним связям, у него появилось много возможностей для общения и взаимодействия с предпринимателями из США в совершенно иной атмосфере, нежели та, что существовала в годы его учебы в 1980-х годах. В 1991 г. Советский Союз развалился, и Путин с коллегами из мэрии пытался понять, как лучше управлять городом и снова сделать его экономику конкурентоспособной. В рамках усилий по выстраиванию новых отношений с Российской Федерацией американские и другие западные политики открыто обхаживали начальника Путина Анатолия Собчака – первого демократически избранного мэра Санкт-Петербурга. Путину, похоже, нравились эти заигрывания.

Американские компании, открывавшие представительства в Санкт-Петербурге, должны были непосредственно взаимодействовать с заместителем мэра Путиным, который, по словам Джона Эванса, тогдашнего Генерального консула США в Санкт-Петербурге, всегда помогал разрешать спорные ситуации между американскими и российскими предприятиями. В американском и западном деловом сообществе города считалось, что Путин помогает бизнесу. Тогда в нем не было заметно никакого антиамериканизма или антизападничества.

Связь с Санкт-Петербургом также открыла для Путина большие возможности взаимодействия с США. В 1992 г. Собчак стал сопредседателем двусторонней комиссии по Санкт-Петербургу с бывшим государственным секретарем Генри Киссинджером. Неясно, насколько часто Путин общался с Киссинджером напрямую в те годы, но Киссинджер стал для Путина важным переговорщиком впоследствии, когда он стал президентом. Путин признался, что первоначально Киссинджер был интересен ему потому, что бывший госсекретарь в годы Второй мировой войны служил в военной разведке. Сделав блистательную карьеру ученого и исследователя и написав много книг, Киссинджер был сведущим источником в области геополитики. Он мог объяснять Путину, как действует Запад в целом и Соединенные Штаты в частности. Он также мог объяснить другим влиятельным американцам, что представляет собой Путин. Но помимо Киссинджера, практически не было никого, кто бы мог разъяснить Путину, как устроена и работает американская политическая система, и как мыслят американцы и их лидеры.

Два главных помощника президента, руководившие важными аспектами отношений между Москвой и Вашингтоном большую часть 2000-х гг. – Сергей Приходько и его сотрудник Александр Манжосин – говорят по-английски, но, насколько нам известно, у них нет опыта жизни и работы в Соединенных Штатах. Другие путинские «спецы» по США в российском правительстве и Кремле – это министр иностранных дел России и бывший представитель России в ООН Сергей Лавров, свободно владеющий английским, а также Юрий Ушаков, личный советник президента и бывший посол России в Соединенных Штатах. Плохое владение английским ограничило возможности Путина напрямую общаться с американцами – разве только через переводчиков или других лиц, играющих роль посредников или проводников. Путин также не выказывал особого любопытства относительно жизни в Америке, ограничиваясь контактами с ее лидерами и анализом их действий.

* * *

К 1994 г. Организация Варшавского Договора прекратила существование вместе со всем советским блоком, но НАТО оставалась сильной организацией, и страны Восточной Европы начали стучаться в ее двери, чтобы как-то обезопасить себя. Через пять лет вопрос расширения НАТО стал играть важную роль в профессиональной жизни Путина и его восхождении на высоты политического Олимпа.

Путин был назначен руководителем ФСБ – постсоветской преемницы КГБ, когда НАТО вступило в войну на территории Югославии, реагируя на зверства югославских военных в отношении этнических албанцев в Косово. Эта интервенция началась всего через две недели после принятия в НАТО Польши, Венгрии и Чешской Республики. Соединенные Штаты не получили полномочий на интервенцию от ООН. Боевые самолеты альянса бомбили Белград, а войска НАТО под руководством американских военных выдвинулись в Косово, чтобы обезопасить эту территорию и дать отпор югославской армии. Как сказал Путин в речи, произнесенной спустя 15 лет после этих событий, «мне трудно было поверить и, тем более, видеть своими глазами, что в конце XX века, одну из европейских столиц, Белград, несколько недель утюжили ракетами, после чего началась настоящая интервенция».

Кампания НАТО в Косово стала поворотным моментом для Москвы и лично для Путина. Российские официальные лица истолковали ее как средство расширения влияния НАТО на Балканах, а не как усилия по предотвращению гуманитарной катастрофы, и начали пересматривать ранее сделанные выводы относительно перспектив сотрудничества с альянсом и США как его лидером. Как отметил Путин в речи, произнесенной в марте 2014 г., пережитое заставило его изменить мнение об американцах, которые, как он выразился, «предпочитают на практике руководствоваться не международным правом, а правом силы». Американцы во многих случаях «принимали решения у нас за спиной и ставили нас перед уже свершившимся фактом».

* * *

В августе 1999 г. Путин был назначен премьер-министром, и в тот момент его больше всего беспокоила Чечня, поскольку чеченские сепаратисты начали совершать набеги на соседние регионы и захватывать заложников. Повышенное внимание Запада ко второй чеченской войне и ее критика со стороны высокопоставленных лиц усилили у русских опасения по поводу возможного вмешательства НАТО или США в этот конфликт. Например, бывший помощник по национальной безопасности в администрации Картера Збигнев Бжезинский и отставной генерал Александр Хейг (бывший государственный секретарь в администрации Рейгана), занимавшие высокие посты в армии США и НАТО, помогли создать группу защитников Чечни, потребовавшую дипломатического разрешения военного конфликта и проведения политики по защите гражданского населения. Поскольку Бжезинский и Хейг действовали на нервы советскому руководству еще в 1970-е и 1980-е гг., Москва смотрела на эту группу с тревогой. Российские политические деятели видели риск вторжения американцев и НАТО в Чечню под предлогом защиты гражданского населения, как они это сделали в Косово.

В ответ в 1999 г. Путин написал редакционную статью для ноябрьского номера «Нью-Йорк Таймс» – она стала одной из его первых попыток заняться международным пиаром. Он объяснил, что Москва начала военную кампанию в Чечне в ответ на теракты. Он похвалил Соединенные Штаты за нанесение ударов по террористам, отметив, что «когда ключевые интересы общества оказываются под угрозой из-за разгула террора, ответственные лидеры должны на это реагировать» и призвал «заокеанских друзей к пониманию». Общий тон статьи был примирительным. Путин явно надеялся на восстановление той конструктивной атмосферы, которая отличала его взаимодействия с американцами в Санкт-Петербурге.

После событий 11 сентября он был уверен, что Вашингтон начнет смотреть на многие вещи глазами Москвы, и признает существование связей между «Аль-Каидой» в Афганистане и террористами в Чечне. На пресс-конференции в Брюсселе 2 октября 2001 г. Путин заявил, что террористы воспользовались «западными институтами и западными представлениями о правах человека и защите гражданского населения… не для того, чтобы защищать западные ценности и западные институты, но… чтобы противодействовать им. Их конечная цель – уничтожение западной цивилизации». Всем странам придется быть бдительнее и действовать решительнее у себя на родине, а также повышать военные возможности за рубежом, чтобы решить эту проблему. На основе опыта России в Афганистане и Чечне Путин предложил США конкретную помощь в искоренении «Аль-Каиды».

Если Путин и Кремль надеялись создать международную антитеррористическую коалицию с Вашингтоном по образцу американо-советского альянса против Германии времен Второй мировой, в котором Россия будет участвовать на равных с США, то этой надежде не суждено было сбыться. Как отметила профессор из Джорджтауна и бывшая чиновница правительства США Анжела Стент, «когда страны создают партнерства в случае острой необходимости – например, после событий 11 сентября – такие союзы обычно оказываются недолговечными, поскольку преследуют конкретную и ограниченную цель». Американо-советский альянс против фашистов, писала она, «начал разваливаться после того, как победители договорились о том, что случится с Германией после ее капитуляции, и началась холодная война».

После событий 11 сентября Путин был озадачен действиями американских партнеров. При отсутствии какой-то уравновешивающей информации он поначалу расценил отсутствие реакции американцев на его предупреждения об общей угрозе терроризма как признак опасной некомпетентности. В ряде выступлений, произнесенных после 11 сентября, Путин сказал, что «был удивлен» отсутствием реакции администрации Клинтона на его предупреждения о террористическом заговоре, зреющем в Афганистане. «Мне кажется, я лично виноват в том, что случилось, – сетовал он. – Да, я много говорил об этой угрозе… но, видимо, недостаточно. Я не мог найти слова, которые бы побудили людей (в США) создать необходимую систему обороны».

Ввод американских войск в Ирак в 2003 г. убедил Путина, что от Соединенных Штатов ничего доброго ждать не приходится, и что американцы только и ищут предлог для интервенции против недружественных режимов для усиления своего геополитического положения. Путин и руководители его разведки знали, что Саддам Хусейн блефует, говоря об обладании химическим и другим оружием массового уничтожения (ОМУ). После вторжения в Ирак, где американцы так и не нашли никакого ОМУ, Путин, как говорили в европейских дипломатических кругах, сказал примерно следующее: «Жаль, что так получилось с ОМУ. Я бы что-то обязательно нашел». Другими словами, разведслужбы и правительство США проявили крайнюю некомпетентность – если вам нужен предлог, выполните домашнюю работу как следует.

В этот период у Путина и его сотрудников безопасности сформировалось мнение, будто Соединенные Штаты не только некомпетентны, но и опасны, и намерены вредить России. Это явно контрастировало с выводами американских аналитиков о том, что крах советского коммунизма означает конец военной угрозы, исходящей из Москвы. Как и в 1980-е гг., американским официальным лицам было трудно поверить, что Россия может искренне считать США угрозой своей безопасности. В результате Вашингтон принимал решения, которые раз за разом неверно истолковывались в Москве, в том числе решение о втором крупном расширении НАТО в 2004 году.

* * *

«Цветные революции» в Грузии 2003 г. и на Украине в 2004 г. сделали представления Путина о деятельности Соединенных Штатов еще более мрачными. Для Москвы Грузия представлялась крошечным, недееспособным государством, а Украина – миниатюрной копией России. С точки зрения Путина демонстрации «оранжевой революции» 2004 г. на Украине прошли с таким размахом, что руководили ими явно из-за рубежа. Особенно когда цветные революции были концептуально соединены с «Планом свободы» администрации Буша и его усилиями подержать развитие гражданского общества и проведение свободных выборов в Афганистане и Ираке – двух странах, оккупированных американскими войсками.

«Цветные революции», доказывал Путин в своей речи, произнесенной в марте 2014 г., не были спонтанными. Запад устраивал их в целом ряде стран, среди разных народов. Запад, утверждал Путин, стремился навязать свои «стандарты, которые ни в коей мере не соответствовали образу жизни, традициям или культуре этих народов. В итоге, вместо демократии и свободы наступал хаос, начинались вспышки насилия и цепочка революций. ‘Арабская весна’ сменилась ‘Арабской зимой’».

Война России с Грузией 2008 г. ознаменовала окончание отношений с Джорджем Бушем и его администрацией. Вскоре после этого к работе приступила администрация Обамы, провозгласившая линию на «перезагрузку». Казалось, Вашингтон теперь был намерен считаться с желанием России строить отношения с США на основе здорового прагматизма в важных вопросах, представляющих взаимный интерес. Однако Путин и Кремль проводили свою политику, ориентируясь не на слова, а на действия Соединенных Штатов.

Предложение партнерства ради модернизации, сделанное Вашингтоном для оживления двусторонней торговли и скорейшего присоединения России к Всемирной торговой организации, сопровождалось созданием двусторонних президентских комиссий по правам человека и развитию гражданского общества. Эффект от отмены торговых ограничений с Россией времен холодной войны, тем не менее, был значительно снижен вводом целого ряда новых санкций в виде Закона Магницкого, направленных против российских официальных лиц, виновных в смерти опального российского юриста. Разногласия с Соединенными Штатами и НАТО по поводу вмешательства в гражданские войны, вспыхнувшие сначала в Ливии, а затем в Сирии на волне арабской весны, омрачили сотрудничество США и России в переговорах с Ираном о будущем его ядерной программы. Путина особенно разозлила жестокая смерть ливийского лидера Муаммара Каддафи от рук мятежников, которые нашли его прячущимся в канализационной трубе при попытке бегства из Триполи после интервенции НАТО в Ливию. По версии Путина политические протесты в России 2011–2012 гг. были частью цепочки событий, причем Запад даже не особенно старался замаскировать свое участие в них.

11 сентября 2013 г., в годовщину терактов 11 сентября, Путин вернулся к публичному формату, который не использовал с 1999 года. Он снова написал редакционную статью в «Нью-Йорк Таймс», предназначенную для американской общественности и призывающую США к сдержанности при обдумывании военного удара по Сирии. Общая интонация снова была примирительной. Однако по содержанию статья была довольно дерзкой, не слишком осторожной. Путин отметил: «Тревожно то, что вооруженное вмешательство во внутренние конфликты, вспыхивающие в других странах, стало привычным делом для Соединенных Штатов. Отвечает ли это долгосрочным интересам Америки? Сомневаюсь. Миллионы людей во всем мире все чаще относятся к Америке не как к образцу демократии, а как стране, полагающейся исключительно на грубую силу, на сколачивание коалиций под лозунгом ‘кто не с нами, тот против нас’». Эта статья явно указывала на то, что американское образование Путина завершилось.

Когда в 2013 г. на Украине начался политический кризис, взгляды Путина на Америку стали совсем мрачными. Как он заключил в своей речи, произнесенной в марте 2014 г., «Россия стремилась наладить диалог с коллегами на Западе. Мы постоянно предлагаем сотрудничество по всем важным вопросам, хотим укреплять доверие, хотим, чтобы наши отношения строились на равных, были открытыми и честными. Но мы не видим ответных шагов». Ограниченный отсутствием прямых контактов с Соединенными Штатами и руководствуясь своим пониманием угрозы, исходящей от Америки, Путин решил, что Запад его оттолкнул или обманывал на каждом повороте.

Опубликована в журнале The Atlantic.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 марта 2015 > № 2908031 Клиффорд Гэдди, Фиона Хилл

Что ожидает Россию, если Иран переходит в орбиту США

Владимир Алексеев

Как бы США ни хотели смены режима в Иране, пока что это у них не получается, а силовое решение уже и не рассматривается. Вашингтон и так запутался в многочисленных конфликтах на Ближнем Востоке, которые он сам же и создал: войны в Ираке, Сирии, Ливии, Йемене, нестабильность в Египте и Тунисе, быстрое распространение терроризма в регионе. В этих условиях американцы вынуждены продолжать переговоры по ИЯП и даже периодически делать оптимистические заявления. Более того, де-факто США позволили Ирану играть основную роль по уничтожению ИГ в Ираке, закрыв глаза на участие спецподразделений КСИР в нынешнем контрнаступлении иракской армии на Тикрит. А тут еще 17 марта из уст госсекретаря Джона Керри прозвучало чуть ли не миролюбивое заявление в адрес Башара Асада. Тем самым Вашингтон пытается «отбить» Иран и те арабские страны, которые находятся в зоне влияния Тегерана (Ирак, Сирия, Йемен), у России, чтобы подкрепить свою агрессивную линию против Москвы на Западе – через Украину и страны Балтии – еще и натиском по всем направлениям с юга – Ближнего Востока. А Ирану отводится в этом ключевая роль. Чтобы все стало на свои места, достаточно проанализировать последствия возможного перехода ИРИ в американскую орбиту.

Военный фактор

Иран играет весьма чувствительную роль с точки зрения обороноспособности России на южных рубежах, прежде всего на кавказском и центральноазиатском направлениях. И что особенно важно – на Каспии. Сейчас Каспийское море – это «внутреннее озеро» прикаспийских государств, которые выстраивают свои отношения в духе добрососедства. Поэтому ни России, ни другим государствам этого региона нет необходимости держать там мощные военно-морские силы. Однако, если ИРИ перейдет в орбиту влияния США, то вскоре на южном побережье Каспийского моря могут появиться американские военные базы, как военно-морские, так и военно-воздушные. А это – прямая угроза Поволжью и Северному Кавказу. России придется существенно наращивать там войсковую группировку и создавать полноценный военно-морской флот, выстраивать заново систему ПВО и т.д. К тому же, американцы начнут интриговать с другими прикаспийскими странами – Азербайджаном, Казахстаном и Туркменистаном, которым тоже придется укреплять свою прибрежную военную инфраструктуру, что приведет к гонке вооружений.

Кроме того, с территории Ирана американские спецслужбы начнут засылать на Северный Кавказ боевиков радикальных исламистских организаций типа ИГИЛ или «Джабгат ан-Нусра», создадут на иранской территории лагеря по подготовке диверсантов и террористов, имеющих российские паспорта, для проведения подрывных действий на территории РФ, прежде всего в целях разжигания сепаратизма, радикализма и национализма в мусульманских регионах Северного Кавказа и Поволжья. Они станут мощнейшей частью «пятой колонны», создаваемой Вашингтоном для совершения «цветной революции» в России и последующего развала нашей страны на несколько частей, как это уже случилось в свое время с СССР. Уже сейчас в Америке раздаются голоса о том, что после 1991 года надо было пойти дальше − заодно развалить и Российскую Федерацию.

Энергетический фактор

Не менее опасными являются последствия потери Ирана Россией и в энергетической сфере. Возможно, они даже более опасны для нашего выживания, чем военные факторы. Уже сейчас заметно, насколько болезненно мы переносим итоги ценового сговора США с Саудовской Аравией по нефти. Российская экономика в минусе, курс рубля упал почти вдвое, цены выросли более чем в 1,5 раза, бюджет трещит по швам. А теперь нужно представить, что случится, если к американо-саудовскому сговору присоединится Иран, обладающий крупнейшими запасами нефти и газа. Цены на нефть могут упасть до 25-30 долларов за баррель. Ясно, что при таком развитии ситуации экономика РФ, если вообще не развалится, то народу придется переходить на такой режим экономии, который может быть только в условиях блокадно-военного времени. Вряд ли это понравится населению. И тогда социальные последствия могут стать таковыми, что власти столкнутся с массовыми протестами. И не стоит сомневаться, что этим воспользуется «пятая колонна» и так называемые лидеры либерального толка.

Но гораздо более опасным является газовый вопрос и возможности Ирана в газовой сфере. На Западе всерьез думают над тем, как заменить российский газ иранским. Для этого нужно снять санкции с Ирана, что должно произойти после подписания соглашения по ИЯП, вложить инвестиции в газовые месторождения ИРИ и проложить магистральный газопровод от месторождения Южный Парс через Ирак и Сирию (либо по дну Персидского залива через Саудовскую Аравию и Сирию, что существенно короче) в Южную Европу. В «трубу» пойдет также катарский газ с Северного месторождения. Этот проект уже существует, но не может быть реализован из-за войны в Сирии и независимого курса Ирана. Однако США, судя по их последним шагам, готовы пойти на прекращение сирийского конфликта, что откроет дорогу для строительства этого газопровода. Иранские и катарские запасы газа достаточны для того, чтобы по нему прокачивать более 80 млрд. куб. м в год. То есть надобность Южной Европы в российском газе полностью отпадет. И тогда не нужен европейцам ни Южный, ни Турецкий поток. Себестоимость иранского и катарского газа существенно ниже. На строительство этого магистрального газопровода уйдет, по расчетам, 1,5 -2 года. Сокращение доходов российского бюджета от газового экспорта в ЕС вдвое из-за утраты южного направления будет означать катастрофу для нашей экономики. Возможно, такого масштаба, что экономика РФ ее не переживет. О геополитическом результате и говорить не приходится: газовый фактор является во многом ключевым при оказании воздействия на ЕС.

Экономический фактор

Иран как был для России перспективным партнером, так таковым и остается. В российском понимании Иран вечно будет находиться где-то рядом, от него вроде бы вреда никакого нет, но и от дружбы с ним нет никакого проку. Подавляющее большинство (72%) иранцев считают, что Россия всегда использовала Иран как разменную монету, еще печальнее то, что 83% иранцев считают, что в трудную минуту никак нельзя рассчитывать на Россию, подведет. И в доказательство своих слов они сходу могут привести десятки аргументов. Действительно, в своей новейшей истории, Россия, в зависимости от конъюнктуры, иногда общалась с Ираном, а чаще его игнорировала. Такое ощущение, что российские чиновники думают, что Иран в режиме санкций будет находиться вечно. По их мнению, куда он денется? Когда захотим, активизируем с ним отношения, и то для того, чтобы кому-то "насолить", а когда захотим, оставим все как есть. Самый свежий пример: подписано соглашение по формуле «нефть в обмен на промышленные товары» на сумму 20 млрд. долл., но российская сторона тянет с его выполнением. Если проявить политическую волю, то объем ежегодного товарооборота между РФ и ИРИ можно быстро довести до 25-30 млрд. долл. вместо нынешних 961 млн. долл. Кое-какое движение наблюдается в сфере мирного атома. Редким примером нашей гордости в двухсторонних отношениях является то, что АЭС в Бушере уже работает. Скоро там начнется сооружение второго блока с двумя реакторами. Существует также проект Южного транспортного коридора, который призван сократить путь из Северо-Западной и Западной Европы в Индию и Китай через территорию РФ и ИРИ в два раза по сравнению с нынешними морскими маршрутами вокруг Африки или через Суэцкий канал. Но о нем, похоже, совсем забыли, хотя еще в середине 90-х годов он активно прорабатывался.

Российские компании могли бы принять самое активное участие в разработке иранских газовых и нефтяных месторождений, но почему-то не хотят инвестировать свои средства в это, что с радостью сделают западные энергетические корпорации. Большие возможности есть в сфере транспорта, модернизации железных дорог, создании электрогенерирующих мощностей, оптиковолоконной связи и т.д. Но все это стоит без движения. Создается впечатление, что российские компании не идут в Иран, чтобы оставить вышеупомянутые сферы сотрудничества своим западным конкурентам. А уж если Тегеран станет партнером Запада, то России придется «чесать репу» и забыть о том, что можно было бы заработать на сотрудничестве с ИРИ десятки и сотни миллиардов долларов.

Внешнеполитический фактор

Переориентация Ирана на США и ЕС означала бы коренной перелом ситуации на Ближнем и Среднем Востоке и в сопредельных регионах, включая Центральную Азию и Южный Кавказ. Уже сейчас неоспоримо влияние Тегерана в Ираке, Сирии, Йемене и ряде других арабских стран. И нет никаких сомнений в том, что уходя в орбиту влияния США Тегеран постарается увести за собой и эти государства. А это будет означать снижение возможностей партнерства с ними России. То есть Москва потеряет своих основных союзников на Ближнем Востоке. Причем со многими из них сейчас развиваются не только торгово-экономические связи, но и ВТС, приносящее большие прибыли. К сожалению, приходится констатировать, что в этом случае России в этом регионе практически не будет. А ее роль, которая и сейчас не так уж велика, станет близкой к нулю.

Другой аспект – возможность использования потенциала Ирана в таких международных и региональных организациях как ШОС и БРИКС. Вхождение в них ИРИ существенно бы усилило их и ослабило возможности и агрессивный натиск проамериканских структур, включая НАТО. Если же Тегеран сменит внешнеполитическую ориентацию на прозападную, то у Запада появится доступ к его внешнеполитическому потенциалу, который, в свою очередь, существенно ослабит потенциал ШОС и БРИКС. А в целом на южных рубежах России окажутся такие мощные страны проамериканской ориентации как Саудовская Аравия, Ирак, Иран, не говоря уже о натовской Турции. Их общий потенциал сам по себе, даже без США, представляет собой огромную силу, оказывающую самое серьезное влияние на геополитические процессы, происходящие вокруг России или затрагивающие ее интересы.

Обама опережает Москву и делает важный шаг навстречу Ирану

Главное сейчас состоит в том, что ни у кого не должно быть сомнений в том, что Барак Обама пытается радикально изменить свою политику на Ближнем Востоке. Лишним подтверждением этому стало то, что 19 марта президент США сделал два громких дипломатических заявления. Во-первых, он позвонил Нетаньяху якобы для того, чтобы поздравить его с победой на досрочных парламентских выборах. Однако разговор получился тяжелым. Американский президент выразил серьезное недовольство политикой Израиля и Нетаньяху как премьер-министра этой страны. Президент Обама заявил, что поддерживает создание палестинского государства в ответ на то, что Нетаньяхну сказал, что не допустит этого. Кроме того, Обама сообщил, что США готовы к соглашению с Ираном по ядерной программе. Во-вторых, специально обратился к лидеру и гражданам Ирана, предложив им мирные договоренности и межгосударственное сотрудничество. Таким образом, можно сделать вывод, что президент США пытается поменять вектор политики Вашингтона в свете изменения ситуации на Ближнем Востоке.

Барак Обама, поздравляя народ Ирана с Наврузом, назвал иранцев «потомками древней цивилизации». Он выразил надежду на скорейшее решение по ИЯП. «Последующие дни и недели будут критически важными. Наши переговорщики добились прогресса, но лакуны остаются. В обеих наших странах и за их пределами остаются люди, которые выступают против дипломатического решения. Я хочу сообщить вам, народу Ирана, что вместе мы можем открыто добиваться будущего, которое нужно нам», − заявил Обама. «Если иранские лидеры могут согласиться на разумные договоренности, это может привести к новому пути − пути растущих возможностей для иранского народа. Больше торговли, связей с миром. Больше иностранных инвестиций и рабочих мест, в том числе для молодых иранцев. Больше культурных обменов и шансов для иранских студентов путешествовать за границей. Больше партнерства в таких областях, как наука, технологии и инновации», − добавил он.

Яснее не бывает. Обама предложил Тегерану сделку по ИЯП в обмен на снятие санкций и западные инвестиции в иранскую экономику. Странно, что подобное поздравление не направил российский лидер. Видимо, его эксперты по Ирану не отслеживают такие вещи. Зато теперь можно констатировать, судя по реакции простых иранцев на слова президента США – счет стал 1:0 в пользу Вашингтона. Москва стала проигрывать.

Другое дело – дадут ли республиканцы и Израиль Обаме возможность реализовать курс на разворот политики США в регионе. Скорее всего нет. Ведь американский президент – «хромая утка», и править ему осталось совсем недолго. Но России явно следует поучиться искусству дипломатии Обамы, который использовал праздничные чувства иранского народа для того, чтобы направить крайне важное послание, способное повлиять на внешнюю политику Ирана.

*************

Конечно, все это пока что возможный сценарий, но с каждым днем он становится все реальнее. Иран сопротивляется американскому натиску, но вечно находиться в режиме санкций не собирается. Ослабить воздействие санкций или вообще их разрушить могла бы Россия, выйдя из них в одностороннем порядке. За ней, наверняка последовал бы и Китай. Но Москва по каким-то причинам не делает этого и не демонстрирует активности по поддержке Ирана в его противодействии политике США. Хочется верить, что стратеги российской политики в отношении Ирана понимают, чем грозит России потеря этой страны и ее переход в орбиту Вашингтона. И надо всерьез воспринимать заявления американских деятелей, в частности заявление госсекретаря Джона Керри от 18 марта о том, что на переговорах с Тегераном достигнут значительный прогресс, и уж тем более послание президента Обамы иранскому народу 19 марта. Это должно сильно насторожить Москву и подтолкнуть наконец к реальным шагам на иранском направлении.

Глава Рособрнадзора принял участие в Форуме русского языка и литературы.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов принял участие в Форуме русского языка и литературы, прошедшем в Ставрополе.

Мероприятие собрало около 400 представителей педагогического сообщества. Гостями Форума стали министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, замминистра образования и науки РФ Александр Климов, председатель Совета по русскому языку при Президенте РФ Владимир Толстой, ректор МГУ имени Ломоносова Виктор Садовничий, главы субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

По мнению Сергея Кравцова, эффективность преподавания русского языка в школе может быть достигнута только при условии обеспечения высокой компетентности и соответствующего профессионального мастерства преподавателя. Поэтому необходим комплексный подход к повышению качества предметного образования и предупреждению неуспеваемости на всех ступенях образования.

В качестве задач в совершенствовании преподавания предметов, глава Рособрнадзора выделил мониторинг профессиональных компетенций педагогов, анализ учебных программ, учебников и методической литературы, совершенствование программ переподготовки и другие.

"Также целесообразно по результатам ЕГЭ проводить работу по повышению квалификации, подготовке и переподготовке учителей совместно с региональными институтами повышения квалификации, педагогическими вузами и федеральными учреждениями", - отметил Сергей Кравцов.

Руководитель ведомства добавил, что Рособрнадзор планирует задействовать систему видеонаблюдения за ходом ЕГЭ для проведения трансляций лекционных занятий ведущих преподавателей вузов по русскому языку для учителей школ.

В свою очередь, обращаясь к собравшимся, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Меликов отметил принципиальную значимость, которую имеют русский язык и литература для перспектив культурного развития страны.

«Понятны причины, приведшие к столь непростой ситуации в преподавании языка в школах наших регионов. Но мы сегодня живем в другой исторической реальности: Северный Кавказ перестал быть зоной нестабильности. При этом и у России в целом сегодня несравнимо больше возможностей для решения наболевших проблем, чем раньше. И я очень надеюсь на то, что совместными усилиями мы сможем добиться существенного прогресса в преподавании русского языка и литературы в регионах округа», - резюмировал полпред.

Минсельхоз констатирует нехватку производства отечественных фруктов и ягод

Как следует из официальной публикации РИА-Новости, корреспондент которых ссылается на данные Минсельхоза о подготовке к весенне-полевым работам в Северо-Кавказском ФО, в 2014 году российские садоводы смогли вырастить только треть от запланированного количества плодов.

Из официальных материалов ведомства: «Для обеспечения населения страны отечественной плодово-ягодной продукцией по рекомендуемой медициной норме (75 килограммов на человека в год в свежем виде без учета винограда) необходимо производить 10,7-11 млн тонн плодов и ягод».

Напомним, что сбор ягод и фруктов в 2014 году во всех российских регионах составил только 2,98 млн тонн плодов.

Дмитрий Медведев, премьер-министр России, ранее дал правительству указание о выделении 36 млрд рублей на поддержку российского АПК, в том числе и садоводства.

ФГБУ «ВНИИКР» о случаях ввоза зараженной продукции с 9 по 15 марта 2015 года

Ввоз зараженной зелени из Ирана в РФ запрещен

В двух партиях зелени свежей (27,2 т, происхождение – Иран), поступивших в Республику Дагестан из Ирана, обнаружены семена карантинного для РФ сорного растения рода повилики. Это подтверждено результатами гербологических экспертиз, проведенных специалистами Дагестанского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

По информации Управления Россельхознадзора по Республике Дагестан, ввоз зараженной зелени в РФ запрещен.

О сорняке: в мире насчитывается 274 вида повилик, распространенных во всех странах. Паразитируют - живут за счет растения-хозяина. Стебли повилики обвивают растение, присасываются к нему специальными выростами и губят его.

За сутки зарегистрирован активный рост количества термоточек в Забайкальском крае, Смоленской и Брянской областях

Согласно данным информационной системы дистанционного мониторинга - Рослесхоз за прошедшие сутки 18 марта 2015 года отмечен активный рост количества термоточек на территории Брянской области, Забайкальского края и Смоленской области. По данным региональных диспетчерских служб лесного хозяйства, 24% термоточек в Смоленской области, 34% в Забайкальском крае и 78% в Брянской области являются сельхозвыжиганиями. При этом в Смоленской и Брянской областях открыт пожароопасный сезон, что является достаточным основанием для прекращения даже контролируемых выжиганий сухой растительности на землях всех категорий.

Согласно погодным условиям в данных регионах наблюдается 2 класс пожарной опасности в лесах. Скорость ветра в Брянской области составляет 3-5 м/сек, в Смоленской области - 2-7 м/сек. В Забайкальском крае сила ветра составляет 10-15 м/сек, что резко увеличивает вероятность перехода огня неконтролируемых палов сухой травы на земли лесного фонда, населенные пункты и объекты экономики.

По информации департамента по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Смоленской области по состоянию на 19 марта организовано патрулирование работниками лесных служб, представителями охотхозяйств, лесопользователей шести южных и юго-западных районов области. По информации Управления лесами Брянской области в ближайшее время планируется введение особого противопожарного режима в лесах региона.

Федеральное агентство лесного хозяйства рекомендовало Государственной лесной службе Забайкальского края инициировать работу муниципальных комиссий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности по обеспечению контроля за проведением профилактических выжиганий и недопущению неконтролируемых палов сухой растительности с целью предотвращения возникновения лесных пожаров.

Органам исполнительной власти, уполномоченным в области лесных отношений, Забайкальского края, Смоленской и Брянской областей Рослесхозом рекомендовано усилить работу по информационному освещению в СМИ проблем, связанных с неконтролируемыми палами сухой травы, об открытии на территории регионов пожароопасного сезона, о введении особых режимов в лесах, о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях.

С целью своевременного предотвращения перехода огня палов сухой травы на земли лесного фонда, своевременного выявления и привлечения к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, оперативным штабом Федерального агентства лесного хозяйства поручено регионам усилить межведомственное взаимодействие с территориальными органами МВД России, МЧС России, с главами муниципальных образований в части усиления патрулирования лесного фонда и прилегающих к нему территорий.

Всего с начала текущего года в лесном фонде Российской Федерации возникло 14 пожаров - в Псковской, Брянской области, республиках Калмыкия, Дагестан, Краснодарском и Ставропольском краях - на общей площади 26 га. На землях особо охраняемых природных территорий возникло 6 лесных пожаров (Астраханская область, Краснодарский край, Республика Северная Осетия - Алания) на общей площади 5 690 га, на землях иных категорий - 1 пожар (Республика Крым) на площади 1 га.

По ситуации на 12:00 мск 19 марта 2015 года в лесном фонде Псковской области был ликвидирован 1 пожар. На тушении работало 12 работников лесной охраны и 3 единицы пожарной техники.

17 марта в Москве глава Федерального дорожного агентства Роман Старовойт провел совещание по вопросам реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о строительстве мостового перехода через реку Самур. В мероприятии приняли участие помощник Министра транспорта РФ Юрий Петров, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Игорь Костюченко, заместитель руководителя Росавтодора Григорий Прокуронов. Азербайджанскую сторону представляли заместитель председателя ОАО «Азерйолсервис» Вагиф Гаджиев, генеральный директор ЗАО «Институт «ДорАэроПроект» Ильхам Худиев и директор НИЦ «Gidrotransproekt» Натиг Алиев.

В ходе совещания обсуждались итоги работы по задачам, поставленным главой дорожного ведомства на предыдущей рабочей встрече 12 февраля 2015 года. За это время был заключен контракт между институтом «GIDROTRANSPROYEKT» (Азербайджан) и ЗАО «Институт ДорАэроПроект» (Россия) на корректировку проектной документации на строительство моста и ее сопровождение в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Также стороны разработали и согласовали календарный план (дорожная карта) выполнения проектно-изыскательских работ для строительства моста.

Помимо этого было подготовлено техническое задание на разработку проектной документации «Строительство подхода от автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой к строящемуся автомобильному мосту через реку Самур в районе пункта пропуска Яраг - Казмаляр, Республика Дагестан».

По итогам данного совещания было принято решение о создании расширенной рабочей группы по вопросам проектирования и строительства моста через реку Самур с привлечением представителей заинтересованных ведомств. Также глава Росавтодора поручил ФКУ Упрдор «Каспий» совместно с ОАО «Азерйолсервис» определить предварительную дату завершения строительства мостового перехода через реку Самур.

Качество содержания федеральной автомобильной дороги М-29 в условиях перехода к весенне-летнему режиму эксплуатации проинспектировал начальник Управления эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Павел Ручьев.

В ходе проверки состояния и качества содержания дороги на территории Ставропольского края, Кабардино-Балкарии и Республики Северная Осетия-Алания его сопровождал начальник ФКУ Упрдор «Кавказ» Руслан Лечхаджиев.

Павел Ручьев осмотрел участок дороги у озера Тамбукан, который нуждается в проведении капремонта в связи с угрозой его затопления. В 2015 году Росавтодор выделил средства для проектирования ремонта, а также предложил построить комплексную систему регулирования водостока озер Большой и Малый Тамбукан.

Представитель дорожного агентства подчеркнул, что до решения всех возникших вопросов по этому участку, дорога у Тамбукана должна оставаться под пристальным вниманием эксплуатирующих организаций.

Кроме того, руководители оценили состояние трассы М-29 «Кавказ» в Ставропольском крае, Кабардино-Балкарии и Северной Осетии до Верхнего Ларса – границы с Грузией, после выхода из зимнего сезона. По словам Руслана Лечхаджиева, «несмотря на еще случающиеся перепады дневной и ночной температуры, там, где это возможно по нормативам, уже происходит очистка дороги и ограждений от противогололедной смеси, фиксируются повреждения полотна, которых, кстати, немного и они незначительны».

«Мои документы» затянули в сети Москву и Подмосковье

19 марта 2015 года на пленарном заседании «Итоги реализации в 2014 году проекта по созданию сети МФЦ» Всероссийского форума центров государственных и муниципальных услуг 2015 состоялось награждение лауреатов первого Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России» 2014 года.

В прошлом году Министерством экономического развития Российской Федерации впервые был объявлен Всероссийский конкурс «Лучший многофункциональный центр России» среди МФЦ страны. Всего на конкурс поступило 177 заявок, представляющих 118 центров государственных и муниципальных услуг из 61 региона страны. Заявки подавались субъектами Российской Федерации по результатам регионального этапа конкурса. 167 заявок допущены к конкурсу.

Глава кабинета министров РФ Дмитрий Медведев, награждая лауреатов конкурса МФЦ, благодарностями Правительства РФ за вклад в работу по совершенствованию предоставления государственных и муниципальных услуг, отметил, что создание сети центров - одна из лучших управленческих программ, реализованная за последние годы. Лауреатами конкурса стали:

Уполномоченный МФЦ Ростовской области, победитель конкурса в номинации «Лучшая практика по информатизации МФЦ»,

МФЦ Республики Башкортостан, победитель конкурса в номинациях «Лучшая практика по информатизации МФЦ» и «Лучший МФЦ» 1 категории,

Уполномоченный МФЦ Липецкой области, победитель конкурса в номинации «Лучшая практика по информатизации МФЦ»,

МФЦ Алтайского края, победитель конкурса в номинациях «Лучшая практика управления персоналом в МФЦ» и «Лучший МФЦ» 1 категории,

МФЦ г. Таганрога Ростовской области, победитель конкурса в номинации «Лучшая практика управления персоналом в МФЦ»,

Филиал «Центральный» МФЦ Пермского края, г. Пермь, победитель конкурса в номинации «Лучший МФЦ» 1 категории,

МФЦ Первомайского района г. Кирова Кировской области, победитель конкурса в номинации «Лучший МФЦ» 2 категории,

Филиал МФЦ в г. Острогожске Воронежской области, победитель конкурса в номинации «Лучший МФЦ» 2 категории.

Также благодарности Правительства РФ за активное участие в работе по совершенствованию организации предоставления государственных и муниципальных услуг были удостоены победители конкурса в номинации «Лучший универсальный специалист МФЦ»:

ИВАНОВА Ирина Максимовна - ведущий специалист филиала «Приозерск» МФЦ Ленинградской области,

КОМИССАРОВА Анна Владимировна - юрисконсульт филиала МФЦ в Ленинском районе г. Воронежа,

МУРТАЗИНА Альбина Мунировна - главный специалист МФЦ Оренбургской области,

ТЮЛЬКИНА Елена Михайловна - ведущий эксперт МФЦ Октябрьского района Кировской области,

ЧУБ Лариса Александровна - специалист по работе с заявителями МФЦ Мурманской области.

Статс-секретарь - заместитель Министра Олег Фомичев отметил, что проект по созданию многофункциональных центров в субъектах РФ реализуется с 2007 года и к концу этого года необходимо завершить формирование сети. «В этом смысле предыдущий 2014 год для реализации этого проекта был определяющим, - подчеркнул он. - По нашим оценкам, законодательная и организационная основа реализации проекта создана».

76 регионов уже приступили к внедрению единого логотипа и названия – «Мои документы». Замминистра обратил внимание участников, что это не только новые вывески, ключевая идея - в новой организации внутреннего пространства, создания в центрах атмосферы клиентоориентированности, новых стандартов обслуживания.

По словам Олега Фомичева в 2013 году было создано 410 МФЦ, а в 2014 году благодаря возросшему темпу - 760. По состоянию на 31 декабря 2014 г. количество действующих МФЦ составляет 1773 центра.

При этим он отметил, что в 80 субъектах Российской Федерации доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» обеспечен более чем на 40%, что превышает плановое значение.

Олег Фомичев сообщил, что активнее всего сеть МФЦ развивалась в 20 субъектах РФ. Речь идет о республике Саха (Якутия), Подмосковье, Татарстане, Тыве, об Алтайском, Пермском, Приморском и Ставропольском крае, о Волгородской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Ленинградской, Нижегородской, Новосибирской, Курской, Рязанской, Самарской, Свердловской и Тульской областях.

«Все эти области в 2014 году практически в разы смогли увеличить покрытие сетями МФЦ. Динамика, которую они продемонстрировали, впечатляющая», - отметил представитель Минэкономразвития. Самая крупная сеть МФЦ в России создана в Москве, где в настоящий момент функционирует 103 центра. На втором месте - Подмосковье, здесь работает 67 МФЦ.

При этом он заметил, что основная цель, ради которой реализуется этот проект - организация оказания государственных и муниципальных услуг. «Мы понимаем, что в сети МФЦ главное - не создание собственно «коробок», а их наполнение реально востребованными со стороны граждан услугами, обеспечения качественного их предоставления», - уточнил Фомичев. Перечень обязательных и рекомендуемых для предоставления услуг на базе МФЦ, в который вошли наиболее массовые и востребованные государственные услуги, расширен. По данным системы мониторинга развития сети в настоящее время доля МФЦ, в которых организовано оказание соответствующих услуг, составляет 77,34%.

В заключение Олег Фомичев наградил финалистов Всероссийского конкурса МФЦ благодарностями Министра экономического развития Российской Федерации за успехи в организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Он отметил, что конкурс показал высокий уровень подготовленности участников, а главное – их стремление соответствовать не только обязательным требованиям к МФЦ, но и использовать передовые технологии и методики в области обслуживания потребителей.

С момента открытия кластера «Фуд Сити» реализовали 140 тысяч тонн различных продуктов питания

Как следует из официального сообщения на портале мэра и правительства Москвы, составленного по результатам участия столичного градоначальника Сергея Собянина в заседании совета при полпреде президента России в ЦФО по вопросам поставок продовольствия и привлечения инвестиций в сельское хозяйство, 140 тысяч тонн удалось реализовать после открытия агропродкластера «Фуд Сити».

- С момента открытия «Фуд Сити» через него реализовано свыше 140 тыс. тонн продовольствия. Основными поставщиками свежих овощей, фруктов и орехов являются производители из регионов Центрального федерального округа, Астраханской, Волгоградской, Нижегородской, Новосибирской и Свердловской областей, а также из Краснодарского и Ставропольского края, Республики Дагестан,- сообщает пресс-служба мэра.

Напомним, что объект был открыт в сентябре прошлого года с заявленным проектным оборотом в 700 тысяч тонн различной продукции, в том числе овощей, фруктов и ягод.

Россия. ЦФО > Агропром > fruitnews.ru, 19 марта 2015 > № 1321079

Минфин и Банк России намерены до конца 2015 года разработать долгосрочную стратегию финансового образования. Об этом заявил заместитель министра финансов РФ Сергей Сторчак по итогам проведения недели финансовой грамотности для детей и молодежи, свидетельствует сообщение пресс-центра проекта по содействию повышению уровня финансовой грамотности населения.

"Мы совместно с Центральным банком напишем стратегию, объединим усилия. Каждый будет отвечать за собственное направление работы в этой сфере. Это будет единая стратегия для всей страны, рассчитанная на годы вперед", - сказал С.Сторчак.

По словам замминистра, крайний срок завершения работы над стратегией повышения финансовой грамотности населения - конец 2015 года. "Это будет постоянно живой организм - молодые поколения, новые финансовые инструменты, новые знания, технологии. Мы раньше не могли предположить бурный рост электронных платежей с помощью мобильных телефонов, мы не закладывали эти навыки в начале проекта, сейчас придется заниматься и этой частью", - пояснил С.Сторчак.

В России с 9 по 17 марта впервые прошла неделя финансовой грамотности для детей и молодежи. Более 15 тыс. студентов и школьников приняли участие в 300 бесплатных образовательных мероприятиях в 17 регионах страны: Москве, Алтайском крае, Архангельской области, Волгоградской области, Калининградской области, Томской области, Ульяновской области, Ставропольском крае, Республике Татарстан, Саратовской области и Краснодарском крае, Республике Тыва, Забайкальском крае, Иркутской области, Красноярском крае, Самарской области, Республике Хакасия.

Росавиация выступает за скорейшее принятие мер по ужесточению ответственности для авиадебоширов

Федеральное агентство воздушного транспорта неоднократно обращало внимание законодательных и правоохранительных органов на необходимость принятия дополнительных мер реагирования по фактам неадекватного поведения пассажиров в аэропортах и на борту воздушного судна. Только в марте 2015 года Росавиация зафиксировала 5 таких случаев, с начала года - 9. Приходится констатировать, что требования по соблюдению правил пользования воздушным транспортом, не подкрепленные действенным наказанием, не эффективны. Среди подавляющей массы законопослушных пассажиров находятся те, кто не осознает всей полноты ответственности за нахождение на борту воздушного судна в неадекватном состоянии, представляя потенциальную или прямую угрозу для безопасности полетов. Основной причиной подобного девиантного поведения является алкогольное и наркотическое опьянение.

Для информации:

03 февраля 2015 после посадки в самолёт, следовавший по маршруту Якутск-Москва, один из пассажиров эконом-класса в состоянии сильного алкогольного опьянения выдвинул экипажу требование, сопровождавшееся обильной нецензурной бранью, предоставить ему место в салоне первого класса. Командир воздушного судна, оценив его поведение как создающее угрозу безопасности полета, принял решение вызвать полицию, пассажир был высажен, в его отношении составлен протокол об административном нарушении.

В тот же день экипаж самолета, вылетевший из Москвы в один из городов Индии, был вынужден вернуться обратно в аэропорт из-за пьяных агрессивных приставаний пассажира к соседям по салону.

02 марта в аэропорту Владикавказа из-за неадекватного поведения пассажирки командир воздушного судна был вынужден вернуть самолет с предварительного старта, женщина была передана для дальнейших разбирательств сотрудникам правоохранительных органов.

Спустя 4 дня, 06 марта, пассажиры рейса, следовавшего из Астрахани на Гоа (Индия), связали ремнями дебошира, который в течение полета оскорблял, а потом и устроил драку с несколькими пассажирам, нанеся им материальный ущерб. По прилету хулиган был передан сотрудникам местной полиции.

16 марта пассажирка рейса Красноярск-Бангкок, находясь в неадекватном состоянии, после вылета самолета из аэропорта Емельяново начала проявлять агрессию в отношении бортпроводников. Командир воздушного судна принял решение вернуться в аэропорт вылета. Суд оштрафовал пассажирку на 1 тысячу рублей.

17 марта сотрудниками полиции был отстранен от полета в аэропорту Ижевска пассажир в сильном алкогольном опьянении, проявлявший неадекватное поведение. В его отношении составлен акт об административном правонарушении.

В 2014 году от авиакомпаний и аэропортов в Росавиацию поступили 59 сообщений об авиадебоширах, в 9 случаях командиры воздушных судов в связи с возникновением реальных угроз для безопасности полетов принимали решения о незапланированных посадках на запасных аэропортах на территории России и зарубежных стран. Стоимость вынужденной посадки в зависимости от типа воздушного судна оценивается от нескольких сотен тысяч до одного миллиона рублей. Вынужденная посадка – причина опозданий транзитных пассажиров на стыковочные рейсы, следствием чего является дополнительное финансовое бремя. Наконец, вынужденная посадка из-за неадекватного поведения – причина сильного психоэмоционального стресса для пассажиров. Очевидно, что административные штрафы в 500 или в 1000 тысячу рублей не покроют незапланированных расходов авиакомпаний, и не удовлетворят пассажиров, ставших невольными участниками пьяных разборок.

Росавиация уже выходила с предложением, инициированным крупнейшими перевозчиками страны, обеспечить пилотов и бортпроводников специальными средствами, применение которых поможет усмирить буйных пассажиров, в частности, разрешить использовать в крайних случаях пластиковые наручники и электрошокеры. Данное предложение не теряет своей актуальности и должно быть реализовано.

Также Росавиация поддерживает инициативу авиакомпаний по созданию и ведению так называемых «черных списков» пассажиров, которым будет ограничен доступ к воздушной перевозке. Авиакомпании могут самостоятельно создавать и вести информационные базы, а также организовать взаимообмен данными.

Росавиация полагает необходимым рассмотреть вопрос о введении в соответствующие кодексы понятия «авиационный (воздушный) хулиган», в отношении которого установить специальные административные и уголовные меры реагирования и наказания.

Соответствующие предложения будут очередной раз направлены в профильные организации для детальной и системной проработки и их дальнейшей реализации.

В Вологодскую область поступили самолёты для патрулирования лесов

Вологодское авиационное предприятие закупило два самолета Ан-2 для выполнения комплекса авиационных работ на территории лесного фонда Вологодской области. Воздушные суда уже пригнаны с аэродрома авиаремзавода "Минеральные Воды", где они были приобретены.

Как сообщает региональный департамент лесного комплекса, в сертификационные документы авиапредприятия внесены необходимые изменения, позволяющие эксплуатацию нового типа воздушного судна. Авиационно-технический персонал компании обучен эксплуатации самолетов, летный состав принят на работу и готов к выполнению полетов. До конца года ОАО "ВАП" планирует закупить еще один борт Ан-2.

"Губернатором области нам была поставлена задача обеспечить проведение авиапатрулирования лесов в предстоящем пожароопасном сезоне с использованием бортов регионального авиапредприятия. Учреждение лесного хозяйства "Авиалесоохрана", в соответствии с государственным заданием, заключило договоры аренды самолетов Ан-2 с Вологодским авиапредприятием на обеспечение комплекса мер по охране лесов и мониторинга лесопожарной обстановки", - отметил заместитель главы субъекта Николай Гуслинский.

Он также добавил, что в период с 16 по 25 марта работники парашютно-десантной пожарной службы Вологодской области пройдут обучение на тренажерах. Летные тренировки "лесного спецназа" по прыжкам с парашютом запланированы в конце месяца на аэродроме в Великом Устюге. Летчики-наблюдатели учреждения прошли медицинские комиссии, курсы повышения квалификации и летные проверки в учебном центре ФБУ "Авиалесоохрана".

На промысле сказалась метеообстановка

На 17 марта российские пользователи освоили 1050,2 тыс. тонн водных биоресурсов (+1,1% к уровню прошлого года). Динамика вылова снизилась из-за плохой погоды, на Дальнем Востоке сократилась добыча минтая и сельди, а в Северном бассейне – трески, пикши и мойвы.

Штормы уменьшили уловы

Данные о ходе промысла были озвучены на оперативном совещании, которое провел заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. Начальник управления организации рыболовства ФАР Андрей Горничных отметил, что некоторое снижение динамики вылова, наблюдаемое по результатам прошедшей недели, связано с сильными штормами. Гидрометеообстановка сказалась на добыче трески, пикши, мойвы в Северном бассейне, а также минтая и сельди на Дальнем Востоке.

Так, в Дальневосточном бассейне выловлено 773,5 тыс. тонн, что соответствует показателю 2014 г. Рыбаки поймали 634,7 тыс. тонн минтая - на 28,6 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный промежуток прошлого года.

В Северном бассейне освоено 146,5 тыс. тонн водных биоресурсов, по сравнению с показателем 2014 г. вылов снизился на 13,8 тыс. тонн. Трески изъято 78,6 тыс. тонн (на 38,1 тыс. тонн меньше результата за аналогичный промежуток прошлого года), пикши - 20,3 тыс. тонн (+2,9 тыс. тонн).

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, в Балтийском море выловлено 14,6 тыс. тонн водных биоресурсов, прибавка к прошлогоднему уровню составила 1,6 тыс. тонн. Шпрота добыто 8,6 тыс. тонн, что на 1,2 тыс. тонн выше показателя на 17 марта 2014 г. Уловы балтийской сельди достигли 5,5 тыс. тонн (+0,8 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне поймано 23,2 тыс. тонн ВБР, по сравнению с добычей на отчетную дату прошлого года уловы возросли на 14 тыс. тонн. Хамсы изъято 20,1 тыс. тонн (+11,2 тыс. тонн), тюльки - 2,3 тыс. тонн (+2,2 тыс. тонн).

В Каспийском бассейне добыто 448 тонн кильки, прибавка составила 288 тонн. За аналогичный период 2014 г. рыбаки освоили помимо кильки 1,2 тыс. тонн другой рыбы. По словам Андрея Горничных, промысловая обстановка в регионе складывается не совсем удачно из-за особенностей гидрологии.

В зонах иностранных государств российские пользователи выловили 65 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, превысив прошлогодний показатель на 12,1 тыс. тонн. конвенционных районах и открытой части Мирового океана отечественные рыопромышленники взяли 27 тыс. тонн (-0,8 тыс. тонн).

Учебные парусники следуют утвержденным маршрутам

Начальник управления науки и образования ФАР Константин Бандурин доложил о передвижениях учебно-парусных судов Росрыболовства по плану-графику историко-мемориальной экспедиции в честь 70-й годовщины Победы. На сегодняшний день «Паллада» взяла курс на Бруней, куда прибудет 24 марта, «Крузенштерн» следует в порт французского города Сет. «Седов» находится в городе Светлом Калининградской области и готовится к выходу в рейс 26 марта.

Рыбоохрана стала ловить больше браконьеров

Начальник управления контроля, надзора и рыбоохраны ФАР Андрей Здетоветский рассказал, что за январь и февраль на внутренних водоемах выявлено более 14,8 тыс. нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания. Общее количество зафиксированных нарушений по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. увеличилось на 4,9%. Сумма наложенных административных штрафов выросла на 10% - до 48 млн. 195 тыс. рублей. Из них было взыскано 38,8 млн. рублей - 79,8% от общей суммы (на отчетную дату прошлого года этот показатель составил 76,4%).

По данным на 1 марта, предъявлено исков на 3,881 млн. рублей (на 14,5% больше показателя 2014 г.). В следственные органы для возбуждения уголовных дел передано 267 материалов (+10,5%). У браконьеров изъято более 34 тыс. орудий лова, что примерно в 1,3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В России завершилась первая Неделя финансовой грамотности для детей и молодежи

С 9 по 17 марта в России впервые состоялась Неделя финансовой грамотности для детей и молодежи, организатором которой выступил Проект Министерства финансов Российской Федерации «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Мероприятие было приурочено ко Всемирной неделе денег.

За это время более 15-ти тысяч студентов и школьников приняли участие в 300 бесплатных образовательных мероприятиях в 17 регионах страны: Москве, Алтайском крае, Архангельской области, Волгоградской, Калининградской, Томской, Ульяновской областях, а также в Ставропольском крае, Республике Татарстан, Саратовской области и Краснодарском крае, Республике Тыва, Забайкальском крае, Иркутской области, Красноярском крае, Самарской области, Республике Хакасия.

В каждом регионе проводились разнообразные по формату мероприятия – мастер-классы, деловые игры, экскурсии, тематические праздники, конкурсы и телемосты, на которых школьникам и студентам было не только полезно, но и интересно постигать основы финансовой грамотности. Например, в Волгоградской области прошел конкурс по «Финансовому биатлону» – игре, построенной на принципах реального биатлона, в которой учащиеся попадали в виртуальные мишени с помощью своих финансовых знаний, а за неправильные ответы получали «штрафные круги». В Калининграде и Ульяновске знания о финансах дошколятам передавали «Гном-эконом», «Совенок» и «Кот Матроскин». Студенты Саратовского Аграрного университета готовили театральные постановки о пользе, которую приносит финансовая грамотность. Школьники по всей России писали эссе на тему «Зачем мне финансовая грамотность», снимали видеоролики и создавали свои рисунки.

В рамках Недели финансовой грамотности многие из учащихся впервые познакомились с такими понятиями, как «финансовое планирование», «личный и семейный бюджет», «сбережения», «финансовая грамотность», «подушка» финансовой безопасности». С помощью преподавателей и специалистов финансовых учреждений школьники и студенты учились планировать свой бюджет и ставить финансовые цели, узнавали защите от финансовых рисков.

Во многих регионах учащиеся посетили отделения Пенсионного фонда России, налоговые органы, смогли узнать о том, как работают система пенсионного обеспечения, налоговая система и страховой рынок. Важной частью Недели стало знакомство молодежи с финансовой системой и бюджетной политикой своих регионов. Студенты и школьники побывали в региональных Минфинах и узнали, как формируется бюджет региона. В свою очередь, региональные музеи Банка России провели экскурсии и открытые уроки для школьников. Партнерами Недели выступили многие финансовые организации, что позволило сделать образовательные мероприятия еще более масштабными, яркими, интересными и приближенными к реальным жизненным ситуациям.

Целью мероприятий Недели было привлечь внимание молодежи к необходимости задумываться о своих финансовых знаниях и финансовых решениях с юного возраста.

Итоги всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи подведены в ходе церемонии закрытия, состоявшейся в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации 17 марта 2015 г. Более 500 студентов и школьников – участников мероприятий Недели - встретились для подведения итогов и обмена мнениями и впечатлениями с представителями финансового, образовательного и журналистского сообществ. Открывая мероприятие, Заместитель Министра финансов РФ Сергей Сторчак отметил, что «Министерство финансов рассматривает финансовую грамотность как ключевое жизненное умение молодежи в XXI веке. Вопросы повышения финансовой грамотности молодежи являются одним из важных направлений деятельности для многих стран мира, поскольку от финансовой культуры молодого поколения будет зависеть не только их личное благосостояние в будущем, но и устойчивое экономическое развитие стран».

«Реализация доступных образовательных инициатив для молодежи, инициированных Минфином России, позволит поступательно формировать культуру финансового поведения и повышать уровень финансовой грамотности не только среди студентов и школьников, но и их родителей. Бесспорно, это существенно расширит аудиторию познавательных мероприятий и будет способствовать росту благополучия большего числа российских граждан», – добавил ректор Финансового университета при Правительстве РФ Михаил Эскиндаров.

Актуальность финансовых знаний подтвердили и вопросы, которые задали школьники и студенты финансовым экспертам. Ребята интересовались, должен ли размер карманных денег зависеть от успеваемости в школе или ВУЗе, должны ли родители контролировать, на что дети тратят свои карманные деньги, правильно ли брать деньги у родителей после 18 лет безвозмездно? Учащиеся отметили, что знания, которые они получили в рамках Недели, помогли им не только лучше понять, как работает финансовая система страны, но и как выстраивается финансовая жизнь их семьи, а также – почему финансовые знания являются таким же важным жизненным умением, как умение читать и писать.

На церемонии закрытия благодарственными письмами от Минфина России были отмечены самые активные партнеры Недели, среди которых Банк России, Государственный университет управления, компания Яндекс.Деньги, Сбербанк России, банк Хоум Кредит, ОСАО «Ингосстрах», а также несколько школ.

В завершение церемонии закрытия Недели Анна Зеленцова, координатор Проекта Минфина России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в РФ», подчеркнула, что «повышение финансовой грамотности и финансовой безопасности молодежи – одно из приоритетных направлений Проекта». «Помимо проведения этой Недели, в рамках Проекта делается очень многое для повышения финансовой грамотности молодежи, например, создано более 30 инновационных учебных пособий для дополнительного образования в школах, детских домах, системе среднего профессионального образования. В этом году они пройдут апробацию в пяти регионах-участниках Проекта», добавила она.

Планируется, что следующая Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи пройдет в будущем году и станет традиционным ежегодным мероприятием в рамках инициатив Минфина России, направленных на повышение финансовой грамотности российских граждан.

Видеоролик про Неделю финансовой грамотности: https://vimeo.com/122226338

Дополнительная информация о Неделе Неделя финансовой грамотности для детей и молодежи по адресу http://www.finlitweek.ru/

Вылов водных биоресурсов, по данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи на 17 марта, составил 1050,2 тыс. тонн, что на 11,8 тыс. тонн, или на 1,1% выше уровня прошлого года. Данные показатели были озвучены на оперативном совещании, которое провел заместитель Министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

С докладом о ходе промысла выступил начальник Управления организации рыболовства Андрей Горничных. Он отметил, что некоторое снижение динамики вылова, наблюдаемое по результатам прошедшей недели, связано с сильными штормами. Гидрометеообстановка сказалась на выловах трески, пикши, мойвы в Северном бассейне, а также минтая и сельди на Дальнем Востоке.

Так, общий вылов в Дальневосточном бассейне составил 773,5 тыс. тонн, что соответствует уровню 2014 года. На промысле минтая добыто 634,7 тыс. тонн, что меньше прошлогоднего показателя на 28,6 тыс. тонн.

В Северном бассейне выловлено 146,5 тыс. тонн, что на 13,8 тыс. тонн меньше уровня прошлого года. Вылов трески снизился на 38,1 тыс. тонн – до 78,6 тыс. тонн. Вылов пикши вырос по сравнению с прошлым годом на 2,9 тыс. тонн – до 20,3 тыс. тонн.

Общий вылов в Балтийском море составил 14,6 тыс. тонн, что на 1,6 тыс. тонн больше уровня 2014 года. Вылов шпрота вырос на 1,2 тыс. тонн и составил 8,6 тыс. тонн, добыча балтийской сельди также увеличилась (на 0,8 тыс. тонн) до 5,5 тыс. тонн.

В Азово-Черноморском бассейне добыто 23,2 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 14 тыс. тонн. Вылов хамсы составил 20,1 тыс. тонн, что выше прошлогоднего показателя на 11,2 тыс. тонн, вылов тюльки увеличился на 2,2 тыс. тонн - до 2,3 тыс. тонн.

В Каспийском бассейне промысел начался с марта. Объем вылова составил 0,448 тыс. тонн, что меньше уровня предыдущего года на 1,241 тыс. тонн. На промысле кильки добыто 0,448 тыс. тонн, что выше прошлогоднего показателя на 0,288 тыс. тонн. По словам Андрея Горничных, промысловая обстановка здесь развивается не совсем удачно из-за особенностей гидрологии.

Вылов российскими предприятиями в зонах иностранных государств вырос по сравнению с прошлым годом на 12,1 тыс. тонн – до 65 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана российскими рыбопромышленниками добыто 27 тыс. тонн, что на 0,8 тыс. тонн меньше уровня прошлого года.

В ходе совещания выступил начальник Управления науки и образования Константин Бандурин. Он доложил о ходе подготовки материалов по корректировке ОДУ на 2015 и 2016 годы, а также о передвижениях учебно-парусных судов Росрыболовства согласно плану-графику историко-мемориальной экспедиции в честь 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. На сегодняшний день фрегат «Паллада» взял курс на Бруней, куда прибудет 24 марта, барк «Крузенштерн» следует в порт г. Сет (Франция), УПС «Седов» находится в г. Светлом (Калининград) и готовится к выходу в рейс 26 марта.

О работе рыбоохраны доложил начальник Управления контроля, надзора и рыбоохраны Андрей Здетоветский. За два месяца 2015 года инспекторами рыбоохраны во внутренних водоемах Российской Федерации выявлено более 14,8 тыс. нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания. Общее количество выявленных нарушений по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличилось на 4,9%. Сумма наложенных на нарушителей административных штрафов выросла по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 10% и составила 48 млн. 195 тыс. рублей. Из них было взыскано 38,8 млн. рублей, что составляет 79,8% от общей суммы наложенных штрафов (за аналогичный период 2014 года показатель взыскания составил 76,4%).

По данным на 1 марта 2015 года, сумма предъявленных нарушителям исков составила 3,881 млн. рублей, что на 14,5% больше исковых сумм аналогичного периода 2014 года. В следственные органы для возбуждения уголовных дел передано 267 материалов, что на 10,5% больше показателя прошлого года. В ходе контрольно-надзорных мероприятий у нарушителей изъято более 34 тыс. орудий лова, что примерно в 1,3 раза больше, чем за аналогичный период 2014 года.

В рамках совещания обсуждены вопросы текущей работы рыбоохраны с начальниками территориальных управлений Росрыболовства, а также изменения в правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, которые вступили в силу 12 марта.

По итогам обсуждений структурным подразделениям ведомства главой Росрыболовства даны соответствующие поручения.

Источник: пресс-служба Росрыболовства

НОВАЦИИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО КАЗНАЧЕЙСТВОМ РОССИИ

INNOVATIONS IN THE SPHERE OF THE STATE FINANCIAL CONTROL EXERCISED BY FEDERAL TREASURY (FEDERAL TREASURY OF THE RUSSIAN FEDERATION)

Предмет, тема, цель работы. Статья посвящена инновационным подходам Казначейства России в сфере государственного финансового контроля по внедрению информационных технологий в деятельность контрольно-надзорных органов, в которой раскрываются конкретные направления по повышению степени автоматизации контрольных процессов и расширения уровня открытости власти, как обязательное условие реализации антикоррупционной политики и сотрудничества с гражданским обществом.

Метод или методология проведения работы. Методологической основой исследования являются формально-логический и системный подходы и метод экспертных оценок, а также анализ и синтез методологии развития информационных систем управления государственными финансами в Российской Федерации, в том числе – на основе методик, разработанных специалистами Международного валютного фонда и Всемирного банка.

Результаты работы. Выработка рекомендаций по модернизации системы финансового контроля, в рамках полномочий Федерального казначейства, путем автоматизации и деперсонифицированности процесса проведения санкционирования платежных операций, с внедрением электронной подписи. Показаны возможные технологии достижения синергетического эффекта при одновременном развитии инфраструктуры как государственного финансового, так и общественного контроля. Обоснованы направления создания и дальнейшего развития Государственных информационных систем «Управление» и «Электронный бюджет», а также Общероссийского официального сайта для осуществления в электронном виде закупок для государственных нужд.

Область применения результатов. В степени и в рамках своих полномочий, контрольно-надзорные и иные государственные органы а также институты общественного контроля.

Выводы Несмотря на формирование единого интегрированного информационного ресурса, задача полноценного исполнения функций и полномочий контрольных органов в России решена не полностью. Следовательно, стоит развивать инфраструктуру общественного и ведомственного контроля, в том числе с помощью развития приведенных в статье информационных ресурсов и сервисов.

Ключевые слова: Казначейство России, информационные технологии, финансовый контроль, электронные закупки государственный контроль, общественный контроль, контрольно-надзорные органы.

Abstract

Importance This article is devoted to innovative approaches of Federal Treasury in the sphere of the state financial control on introduction of information technologies in activity of control supervisory authorities. In this article is revealing the concrete directions on increase of extent of automation of control processes and expansions of level of openness of the power as an indispensable condition of realization of anti-corruption policy and cooperation with civil society.

Methods A methodological basis of research are formal and logical and system approaches and method of expert evaluations, and also the analysis and synthesis of methodology of development of information management systems by public finances in the Russian Federation, including – on the basis of the techniques was developing by specialists of the International Monetary Fund and World bank.

Results Development is recommendations about modernization of system of financial control, within powers of Federal Treasury, by automation and a impersonality of process of carrying out authorization of payment operations, with introduction of a digital signature. The author presented the possible technologies of achievement of synergetic effect at simultaneous development of infrastructure of the state, financial and public control. The directions are proved of creation and further development of the State information systems "Managements" and "Electronic Budget", and also the All-Russian official site for implementation in electronic form of purchases for the state needs are proved.

Scope of results The score of the considered subject is in degree and within the powers, control and supervising and other government bodies and also institutes of public control.

Conclusions and Relevance The conclusion is that Despite formation of the uniform integrated information resource, the problem of full execution of functions and powers of control authorities in Russia isn't solved completely. Therefore, it is worth developing infrastructure of public and departmental control, including by means of development of the information resources and services given in this article.

Keywords Federal Treasury, information technologies, financial control, electronic purchases, state control, public control, control supervisory authorities.

В современных условиях важнейшей задачей в сфере государственного и муниципального управления является развитие и совершенствование системы государственного финансового контроля.

Государственный финансовый контроль (ГФК) это совокупность действий и процессов по проверке соблюдения государственными и иными органами, а также органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового и иного связанного с ним законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, эффективности и результативности использования государственных финансовых и иных ресурсов.

Ключевым предметом ГФК является, прежде всего, контроль соблюдения финансового (в первую очередь, бюджетного) законодательства, а также определенных сегментов гражданско-правового законодательства (в том числе – правоотношений, связанных с закупками товаров, работ, услуг для государственных нужд).

Учитывая повышенное внимание граждан и их объединений ко многим ключевым элементам, составляющим предмет ГФК, его грамотная организация в масштабах публично-правовых образований должна учитывать актуальные и перспективные потребности соответствующих субъектов общественного контроля (физических лиц и институтов гражданского общества) для целей достижения наивысших общественно-значимых результатов за счет синергетического эффекта от рационального сочетания обоих указанных выше видов контроля.

Исходя из содержания предмета ГФК, непосредственными объектами контроля в этом контексте могут являться: нормативно-правовые, распорядительные, гражданско-правовые, плановые, платежные, отчетные иные документы; регистры различных видов учета и соответствующие им первичные источники; технологические процессы и отдельные процедуры (операции); бюджетные средства, а также – иные материальные ресурсы и (или) их использование либо оборот; производные показатели (например, эффективность и (или) результативность осуществления бюджетных расходов); информационные системы и (или) результаты их внедрения и функционирования и т.п.

Субъектами процесса ГФК с одной стороны, выступают различные бенефициары ресурсов казны (как финансово-бюджетных, так и, в частности, материальных), с другой стороны – различные специализированные институты – контрольно-надзорные органы.

Таким образом, субъектами проверок в рамках ГФК являются, в том числе: участники бюджетного процесса (органы власти и местного самоуправления, а также казенные учреждения), неучастники бюджетного процесса (бюджетные и автономные учреждения), иные юридические лица, в процессе учреждения и (или) функционирования которых осуществлялись денежные и (или) материальные вложения ресурсов соответствующих публично-правовых образований а также – ряд категорий физических лиц, (в первую очередь – должностные лица вышеуказанных юридических лиц и различные категории граждан, получающие финансовые средства за счет федерального и субфедеральных бюджетов).

Субъектами организации и осуществления процесса ГФК в широком смысле слова также являются: специальные подразделения Администрации Президента Российской Федерации, Федерального собрания страны (Счетная палата РФ), Правительства России (в первую очередь - Росфиннадзор и Казначейство России), иные правоохранительные и контрольно-надзорные органы, контрольные органы Главных распорядителей средств федерального бюджета, а также контролирующие органы, учреждённые представительными и исполнительными структурами субъектов Российской Федерации.

Казначейству России в системе финансового контроля страны наряду с Росфиннадзором, законодательно определена роль исполнения функций субъектов внутреннего государственного финансового контроля, внешний ГФК в том числе осуществляют Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации.[2] Причем Казначейству России действующая редакция бюджетного законодательства отводит функцию предварительного, или, как его называют за рубежом, априорного контроля. Росфиннадзор в свою очередь осуществляет последующий, или, по международной терминологии, апостериорный контроль.[1]

Существует разработанная Международным валютным фондом типовая функциональная модель организации системы национального казначейства. [18] Однако нигде в мире не существует абсолютно одинаковых казначейских структур. Везде они учитывают такие факторы, как, к примеру, уровень и специфика социально-экономического развития страны, потребности общества и множество других параметров. Мировой опыт показывает, что практически идентичными остаются три ключевые функции национальных казначейских систем: функции кассира правительства, его главного бухгалтера и финансового контролера [23]. Естественно, последняя из них подразделяется на две подфункции: финансового контроля, как основного функционального вида деятельности, и внутриведомственного финансового контроля и аудита.

Реализация функций финансового контролера в нашей стране имеет ряд особенностей ввиду того, что имеет место соблюдение определенного уровня лимитирования бюджетных обязательств. Так, в бюджетной системе России выделяются три вида обязательств, выстроенных в определенной иерархии: расходные - долгосрочные финансовые обязательства Российской Федерации, бюджетные - ограниченные законом о бюджете и продолжительностью бюджетного цикла и денежные - те, которые возникают непосредственно в момент предоставления документации на оплату в органы Федерального казначейства. Поэтому органы Казначейства России, как субъекты финансового контроля, в частности, должны проверять не только целевое содержание самих операций, но и документы, подтверждающие соответствие обязательств выделяемым ассигнованиям а также – принимаемым и (или) принятым обязательствам.

Мировой опыт исходит из ряда обязательных требований к операциям с бюджетными средствами в процессе подобной контрольной работы. Операции должны быть законны, максимально открыты (транспарентны), деперсонифицированны, достоверны и должны (при наличии возможности) иметь аудиторский след на каждом этапе их согласования и проведения. В Казначействе России, где ежегодно год проводится несколько миллионов транзакций только по проведению платежей, предполагается (до этапа собственно платежа) осуществление по каждой из них определенных контрольных мероприятий. Еще несколько лет назад все соответствующие материалы (как платёжные, так и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств) предоставлялись только на бумаге. В связи с тем, что они после проведения платежной операции возвращались клиентам Казначейства России, никаких аудиторских следов в процессе кассового исполнения бюджетов не оставалось, что повышало степень потенциальной коррупциогенности самой модели тогдашнего кассового исполнения бюджетов.

Федеральное казначейство шаг за шагом модифицировало эту систему. Вначале документооборот с клиентами был частично переведен в электронный вид, (с обязательным предоставлением оригиналов документов) затем – было установлено обязательное заверение каждого объекта процесса финансового контроля электронными подписями соответствующих должностных лиц (чем обеспечивался безбумажный документооборот) и т.д.

Но даже завершенность реализации этих и ряда других мероприятий в сфере автоматизации контрольной деятельности не дает возможности говорить о том, что весь этот процесс полностью закончен. Поэтому, на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий, был подготовлен к внедрению автоматизированный его вариант. Новый функционал будет осуществляться следующим образом. На электронной торговой площадке происходят торги, далее у клиента Казначейства России в личном кабинете формируется весь массив необходимых документов (как первичных, так и вторичных - подтверждающих принятие и последующее исполнение обязательства) и эти материалы становятся доступными органам Федерального казначейства через его информационно-телекоммуникационную систему. Казначейство, в свою очередь, производит так называемое автосанкционирование, то есть деперсонифицированное санкционирование платежа, далее платеж передается в банк, где происходит его осуществление, и информация возвращается в интегрированную информационную систему и в виде выписки, которая затем предоставляется клиенту. (См. рис.1)

Рис. 1 Перспективная модель процесса электронного санкционирования денежных обязательств федерального бюджета (Источник: рисунок авторский)

Это означает, что в скором будущем эта, самая массовая казначейская операция, будет максимально автоматизирована с точки зрения процесса ее проведения и будет происходить максимально быстро, аутентично; все документы и процессы будут подписываться электронной подписью и не смогут быть изменены в процессе реализации, впоследствии они будут продолжительное время храниться в электронном архиве, к которому при необходимости можно будет обратиться в любое время.

Современные информационные и телекоммуникационные технологии предоставляют реальные инструменты для развития и совершенствования процессов ГФК. Однако наиболее общественно-значимые результаты в указанной сфере, как правило, достигаются за счет вовлечения в управленческий оборот агрегированных и структурированных ресурсов. Как правило, до фазы принятия того или иного государственного решения соответствующий орган власти должен производить анализ огромного массива различных данных. Зачастую эти информационные базы ведомственно разобщены, и не интегрированы между собой, что затрудняет, как доступ, так и работу с ними. Поэтому сегодня остро стоит вопрос о консолидации и адаптации к анализу значительных информационных потоков, которые генерируются различными органами власти и управления.

Именно для достижения этой цели под руководством Минэкономразвития России разрабатывается Государственная автоматизированная система (ГАС) «Управление», а под руководством Министерства финансов Российской Федерации – ГАС «Электронный бюджет». И по первой, и по второй государственным информационным системам оператором доверено быть Казначейству России. Соответствующими министерствами была проведена серьезная работа, чтобы уже на ранних этапах реализации обоих проектов были к максимально возможной степени были бы продуманы необходимые функциональные возможности, в том числе – в сфере государственного финансового контроля.

Так в сегменте общественных финансов существуют международные требования к интегрированным информационным системам - это базовая модель Financial Management Information System (FMIS), сформированная на основе анализа лучших мировых практик Международным валютным фондом, которую берут за основу те или иные страны в процессе разработки аналогичных национальных систем. Подобная модель в Южной Корее, например, носит ко многому обязывающее название «Digital Brain» – цифровой мозг, являющаяся в настоящее время одной из лучших общепризнанных мировых практик. В Российской Федерации для аналогичной системы дано свое имя собственное – «Электронный бюджет».

В основу процесса функционального дизайна ГАС «Электронный бюджет» заложены определенные базовые принципы, которыми, в частности, являются: однократность ввода данных в систему, единство формуляров, классификаторов, нормативно-справочной информации, унификация процессов (то есть любых итеративных процессов в бюджетной сфере) и соответствующих правил. На этой основе и «надстраиваются» ее остальные функциональные элементы. (См. рис.2)

Рис. 2 Основные элементы функционального дизайна создающейся ГАС «Электронный бюджет» (Источник: внутренние документы Минфина России и Казначейства России)

Предполагается, что в этой системе будет перманентно концентрироваться информация о бюджетах всех уровней бюджетной системы нашей страны и будут реализованы некоторые специальные подфункции, например, функции консолидации кадровой информации в сфере государственной и муниципальной службы, а также – опубличена витринная часть сайта по закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Витриной ГАС «Электронный бюджет» будет являться Единый портал бюджетной системы Российской Федерации (ЕПБС).

В соответствии с лучшими мировыми практиками в ЕПБС будет разделение на «budget for me» – «открытую» часть, т.е. бюджетную информацию, адаптированную для восприятия гражданами, институтами гражданского общества, а следовательно – и для осуществления действенного общественного контроля («бюджет для граждан»), а также «internal budget» - информационно - транзакционная система, которая будет использоваться для того, чтобы проводить те или иные операции в рамках исполнения бюджетов и стать основой для осуществления государственного финансового контроля (рис.3). Сейчас отдельные элементы ЕПБС уже размещены на сайте Казначейства России, и туда в режиме офф-лайн автоматически поступают данные по исполнению всех бюджетов (а их в стране – свыше двадцати трех тысяч!). Кроме того, на сайте Минфина России начата регулярная публикация федерального «бюджета для граждан». Это огромный массив информации для глубокого анализа, показатель весьма высокого уровня организации и подконтрольности бюджетной системы в России.

Рис. 3 Общая схема структуры Единого портала бюджетной системы (Источник: рисунок авторский)

В перманентном режиме, в том числе – с участием экспертов системы «Открытого Правительства», ведутся активные консультации, каким образом в максимальной степени учесть интересы граждан, чтобы эта модель в полной мере стала тем, что принято называть «open budget» – открытым бюджетом страны.

Эксперты, представители институтов гражданского общества предлагают самые разные идеи дополнительных сервисов для этого информационного ресурса. Однако технически и организационно внедрить подобную модель достаточно сложно. Для этого необходимо выстроить многокомпонентную систему консолидации данных, чтобы «подтянуть» в нее все информационные ресурсы, необходимые для ответа на различные вопросы субъектов общественного контроля.

Казначейство выступает оператором нескольких национальных информационных систем. Несколько лет назад Казначейству России было доверено стать оператором Общероссийского официального сайта (далее ООС) по осуществлению в электронном виде закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (См. рис. 4).

Сегодня ООС - это один из крупнейших информационно-транзакционных ресурсов в стране, на котором каждый день размещается 15-20 тысяч заказов, каждый день объемы «электронных» торгов в среднем составляют примерно 20 млрд. рублей.

Рис. 4 Функциональная структура Общероссийского официального сайта государственных (муниципальных) закупок www.zakupki.gov.ru (Источник: рисунок авторский)

Однако ряд экспертов справедливо отмечают что ООС - это еще и хранилище огромного массива юридически значимой информации, недостаточно использующейся для реализации целей и задач ГФК. Безусловно, данный сайт предлагает также большие возможности и для осуществления общественного контроля. В частности, многие интернет-пользователи эффективно пользуются его возможностями. Для этого, как правило, используется модель комбинации методов краудсорсинга и краудфандинга. Действует она следующим образом. Заинтересованные граждане и (или) институты гражданского общества на основе модели микрофинансирования содействуют процессу оплаты пользователями системы Интернет работы экспертов для поиска информации о проблемных, по мнению данного сообщества или отдельных его членов, закупках, затем результаты соответствующих исследований публикуются в интернете, где они становятся общедоступной информацией. Далее, проводятся общественные обсуждения и расследования, которые зачастую становятся серьезным фактором, как для принятия мер последующего реагирования (в том числе, контрольно-надзорными органами), так и мощным инструментом превентивного воздействия для снижения степени коррупциогенности в сфере государственных (муниципальных) закупок.

Естественно, ООС с течением времени «прирастает» новой функциональностью. Например, с апреля 2014 года на нем также размещается реестр банковских гарантий, используемых, как обеспечительная мера для защиты интересов бюджетной системы России. До введения этой новации наиболее типичными нарушениями в этой сфере были следующие: либо экономически слабые кредитные организации гарантировали очень крупные закупки, заранее зная, что они не способны компенсировать при срыве поставок соответствующий финансовый ущерб, либо использовались наводнившие рынок фальшивые банковские гарантии. В обоих вышеприведенных ситуациях итог был один - значительные убытки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В настоящее время представители самих выдающих гарантии уполномоченных банков, входя на соответствующий информационный ресурс через личный кабинет, заверяют своей электронной подписью размещаемую информацию о выданных ими гарантиях, а объемы гарантируемых сумм соответствуют финансовым возможностям кредитных организаций (за этим, в том числе, следит регулятор – Банк России, который также в режиме реального времени имеет возможность осуществлять мониторинг соответствующего информационного ресурса).

Тема закупок для государственных нужд сегодня – одна из наиболее коррупциогенных, и соответственно - будоражащих общественное мнение. Периодически выявляется информация об аномальных (к примеру, неоправданно дорогих и (или) нефункциональных) закупках тех или иных ведомств. Для решения данной проблемы на основе ООС с участием целого ряда контрольно-надзорных и правоохранительных органов создается прообраз новой аналитической модели (См. рис. 5), построенной на основе двух составных элементов.

Рис. 5 Структура перспективных подсистем для анализа государственных (муниципальных) закупок (Источник: рисунок авторский)

С одной стороны, это контрольно - аналитический модуль, предназначенный для главных распорядителей бюджетных средств. С его помощью Главные распорядители средств федерального бюджета(министерства и ведомства) в режиме реального времени будут иметь возможность следить за предложениями закупок, которые субъекты их подведомственной сети размещают на ООСе. С помощью специальных фильтров, которые будут настраиваться в программе, им будет возможно превентивно выявлять предполагаемые, но пока еще не состоявшиеся аномальные закупки. Руководство министерства (ведомства) таким образом получает возможность оперативно предпринимать необходимые по его мнению управленческие действия, например, по своевременной отмене планируемых тендеров. Так работает клиентская составляющая данной системы.

Второй модуль должен быть адаптирован под потребности контрольно-надзорных и правоохранительных органов (таких, как Счетная палата Российской Федерации, Росфиннадзор, Росфинмониторинг, Министерство внутренних дел России, Федеральная антимонопольная служба и др.). Эти ведомства представили в Казначейство России свои модели рисков и угроз, выявление которых в настоящее время аглоритмизируется и учитываются в процессе разработки соответствующего программного обеспечения. Например, одно ведомство занимается анализом закупок, проводимых через фирмы-однодневки, т.е. возникает необходимость выявлять «конторы», созданные специально для того, чтобы провести одну – две закупки и потом «умереть». Другое ведомство отслеживает схемы попыток вывода средств в оффшорные зоны, для выявления которых предполагается анализировать соответствующие трансграничные операции и т.п.

Для учета множественности запросов этой категории потребителей Федеральному казначейству необходимо интегрировать свою систему со многими другими общегосударственными и ведомственными информационными ресурсами и разработать дополнительные сервисы для того, чтобы государственный контроль в этой сфере стал более эффективным и мог, как минимум, достойно «конкурировать» с общественным.

В части развития системы контроля в своей работе Казначейство России считает очень важным упорядочение системы предоставления информации. В этом контексте достаточно хорошо выстроена и функционирует система двустороннего межведомственного информообмена. Например, Федеральным казначейством регулярно направляется большой пул информации для Счетной палаты Российской Федерации и для контрольно-счетных органов субъектов Федерации и муниципалитетов, необходимой для использования ими, как для осуществления текущей контрольной работы, так и для планирования этой деятельности. (См. рис. 6)

Рис. 6 Организация информационного взаимодействия Федерального казначейства с органами внешнего контроля (Источник: рисунок авторский)

Но проблема формирования единого интегрированного в масштабе публично-правового образования информационного ресурса для более эффективной реализации функций и полномочий контрольных органов государства пока еще не решена. Возможно, стоит подумать о создании Государственной информационной системы с условным названием «Госконтроль», где по аналогии с описанными ранее информационными ресурсами, его пользователям будет обеспечен доступ к необходимому массиву данных для совместного ее использования не только контрольно-надзорными органами, но и иными структурами власти и управления. Публичными также должны стать, как процессы планирования контрольных мероприятий, так и, в значительной мере, их результаты.[3] Современный инструментарий государственного финансового контроля сегодня должен рассматриваться, как совокупность автоматизированных и в максимальной степени некоррупциогенных операций, основанных на интеграции его субъектов в единое информационное и транзакционное пространство. При этом необходимо параллельно развивать также инфраструктуру и общественного, и ведомственного контроля, что позволит гражданскому обществу и государственным институтам более эффективно сотрудничать в этой сфере.

Список литературы

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (действующая редакция от 29.11.2014)

2. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

3. Лимская декларация руководящих принципов контроля. Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах М.: Прометей, 1998г.

4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года (www.kremlin/acts/15786)

5. Афанасьев М.П. Беленчук А.А., Кривогов И.В., Бюджет и бюджетная система, учебник, М.: Юрайт, 2009г.

6. Бровкина Н.Д., Основы финансового контроля: учебное пособие, под редакцией М.В, Мельник. М.: Магистр, 2009г.

7. Брюммерхофф Д., Теория государственных финансов. Перевод с немецкого – Владикавказ, ПИОНЕР-ПРЕСС 2002г.

8. Быстряков А.Я., Государственный финансовый контроль. М.: издательство РУДН, 2011г.

9. Воронин Ю.М,. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М.: Финансовый контроль, 2005г.

10. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль: курс лекций. М.: Проспект, 2005г.

11. Жданчиков П.А., Казначейство Автоматизированные бизнес-техлогии управления финансовыми потоками. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ. 2010г.

12. Казначейство России: итоги и задачи (О расширенном заседании Коллегии Федерального казначейства). //Финансы, №7, 2014г.

13. Климанов В.В., Михайлова А.А., Открытость и прозрачность российского бюджета в мировом измерении. //Финансы, №7 2014г.

14. Лавров А.М., Бюджетная реформа в России. От управления затратами к управлению результатами. М.:Ком.Книга, 2005г.

15. Масгрейв Ричард, Масгрейв Пегги, Государственные финансы: теория и практика. Перевод с английского. М.: Бизнес Атлас, 2009г.

16. Нестеренко Т.Г., Бюджет по правилам. //Бюджет, №8, 2014г.

17. Обучение положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации в части исполнения бюджета. М.: НП «Центр развития современных образовательных технологий», 2012г.

18. Платежные и расчетные системы. Международный опыт. Общие принципы развития программ государственных платежей. Обзор Всемирного банка. Выпуск 40. М.: издание Банка России, 2013г.

19. Поляк Г.Б., Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие, М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008г.

20. Прокофьев С.Е., Комплексное управление денежными потоками в сфере российских государственных финансов. //Финансы, №9, 2014г.

21. Соколов И.А., Бюджет для граждан – спутник закона о бюджете (интервью). //Финансы, № 10, 2014г.

22. Стиглиц Дж., Экономика государственного сектора. Перевод с английского, М.: из-во МГУ, ИНФА-М, 1997г.

23. Tandberg E., Treasury System Design: A Value Chain Approach. Working Paper 05/153, International Monetary Fund. 2005

Прокофьев С.Е., заместитель руководителя Федерального казначейства, Доктор экономических наук, профессор, Заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации