Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Рослесхозе отмечают необходимость сокращения объёма отраслевой отчётности

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что 7 апреля 2015 года в подмосковном Красногорске, в Доме правительства Московской области, состоялось всероссийское совещание "Основные итоги работы лесного хозяйства Российской Федерации в 2014 году и задачи на 2015 год". В совещании приняли участие руководители органов управления лесами федерального и регионального уровней, лесохозяйственных, лесопромышленных, научных и общественных организаций и другие специалисты - общим числом около тысячи двухсот человек.

Такие совещания важны хотя бы тем, что они дают возможность представителям лесных и природоохранных организаций из разных регионов нашей страны лично пообщаться друг с другом, считает Лесной форум Гринпис России. С этой точки зрения нынешнее совещание себя полностью оправдало.

Официальная часть совещания включала в себя 21 выступление разных руководителей - вице-премьера Хлопонина, курирующего лесной сектор, министра МПР Донского, руководителя Рослесхоза Валентика, заместителя председателя профильного комитета Совета Федерации Лебедева, руководителя профильного комитета Государственной Думы Кашина, директора Лесного департамента МПР Грибенникова, губернаторов Московской, Томской, Архангельской областей, Пермского края, и других. Выступления были выдержаны в классическом стиле "умеренного позитивизма" - то есть в основном посвящены происходящим или намечающимся улучшениям (иногда кажущимся или предполагаемым), и в существенно меньшей степени проблемам. Особо отметим, пишет Лесной форум Гринпис России, что подавляющее большинство улучшений, о которых шла речь - это постепенное возвращение элементов здравого смысла в систему государственного управления лесами после их истребления Лесным кодексом 2006 года.

Хлопонин в своем выступлении отметил, что, по предварительным данным, субъекты РФ в 2015 году запланировали довольно значительное сокращение расходов на софинансирование переданных им лесных полномочий: с примерно 12 миллиардов рублей в 2014 году до примерно 10 миллиардов в 2015, и призвал руководителей регионов подходить к изменению финансирования "пропорционально".

Грибенников привел перечни пяти лучших и пяти худших с точки зрения исполнения переданных лесных полномочий субъектов РФ. Валентик пояснил, что оценка исполнения переданных полномочий основывается на отчетности регионов, и если отчетность содержит неполную или недостоверную информацию, это автоматически переносит регион в "худший" конец списка. В пятерку "худших" с точки зрения исполнения переданных лесных полномочий субъектов РФ по итогам прошлого года вошли Камчатский край, Забайкальский край, Республика Тыва, Республика Ингушетия, Республика Саха (Якутия). Забайкальский край вообще вспоминался в нескольких выступлениях, главным образом в связи с проблемами с охраной лесов от пожаров как в прошлом году, так и в нынешнем.

Кротов отметил, что в 2014 году впервые с 2007 года произошло снижение площади лесов, переданных в аренду для заготовки древесины: со 174 миллионов гектаров перед началом года до 171 миллиона гектаров в конце года. Это связано, по его словам, с гораздо более жестким отношением арендодателей к арендаторам, не исполняющим условия договоров аренды, главным образом в части платежей за пользование лесным фондом.

Еще он сказал - записано с его слов буквально - следующее: "в Российской Федерации лесов становится больше, но это, к сожалению, не итог нашей работы, а заслуга наших коллег из сельского хозяйства".

За все время совещания только одно высказывание вызвало аплодисменты всего зала в ходе доклада: это высказывание Валентика о необходимости сокращения отраслевой отчетности, о том, что в Рослесхозе создается специальная рабочая группа по этому поводу, и что многие элементы отчетности предполагается отменить. Это (реакция участников совещания на слова о сокращении отчетности) - очень хороший индикатор того, чем руководству лесной отрасли просто необходимо заняться в самое ближайшее время: сократить документооборот, высвободить рабочее время руководителей и специалистов для более полезной и более связанной с лесными проблемами деятельности.

В России начинается весенний лесокультурный сезон

В 2015 году на территории Российской Федерации запланировано проведение объемов работ по лесовосстановлению на площади 782 тыс. га, в том числе по искусственному - на площади 177 тыс. га

В настоящее время к проведению работ по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению приступили в 15 субъектах Российской Федерации Южного, Северо-Кавказского, Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

По состоянию на 3 апреля лесовосстановление выполнено на площади 2303 га, в том числе искусственное - на площади 2295 га, комбинированное - на площади 29 га и лесоразведение - на площади 190 га.

В частности, посадка лесных культур выполнена в Воронежской области на площади - на 804 га, в Ростовской области - на 621 га, в Волгоградской области - на 221 га, в Брянской области - на 176 га, в Республике Калмыкия - на 136 га, в Республике Дагестан - на 202 га, в Астраханской области - на 42 га, в Краснодарском крае - на 21,1 га, Белгородской области - на 25,3 га, в Курской области - на 87,5 га, в Липецкой области - на 69 га, в Калининградской области - на 49 га, в Смоленской области - на 15 га, в Республике Северная Осетия - на 2 га, в Ставропольском крае - на 8 га.

Космические расходы возмутили депутатов

Полтора миллиарда долларов за последние десять лет потратили в Казахстане на космические проекты. Мажилисмены засомневались в том, насколько эффективно были потрачены эти деньги. Свои накопившиеся вопросы по данной теме они задали председателю аэрокосмического комитета Министерства по инвестициям и развитию Талгату Мусабаеву в ходе пленарного заседания мажилиса парламента.

Главной темой очередного заседания мажилиса стал законопроект, касающийся казахстано-французского сотрудничества в космической сфере. Сегодня в стране реализуются два крупных совместных проекта: создание космической системы дистанционного зондирования земли Казахстана, и создание сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов в городе Астане. Обсуждая законопроект, депутат Турсунбек ОМУРЗАКОВ выразил сомнение в эффективной трате бюджетных денег на различные проекты.

- За последние десять лет Казахстан потратил на космические проекты $1,5 миллиарда. В результате проекты “Байтерек”, “Ишим”, “KazSat -1” закрыты, так и не принеся никакой пользы, а у “KazSat-2” имеются проблемы с ориентацией. Скажите, пожалуйста, сколько стоят наши аппараты по сравнению с зарубежными аналогами? - поинтересовался депутат.

В свою очередь Талгат МУСАБАЕВ удивился, пояснив, что озвученная мажилисменом информация предназначена лишь для внутреннего пользования аэрокосмического комитета. По его словам, казахстанские аппараты по коэффициенту цена-качество намного лучше тех, которые покупают за рубежом.

- Возьмем в пример Арабские Эмираты, разрекламированные сегодня в широкой печати. Стоимость одного аппарата, который собираются покупать ОАЭ - это система дистанционного зондирования земли с разрешающей способностью 0,6 - составляет $1 миллиард. Вся наша система - два спутника и наземная инфраструктура - стоят $260 миллионов евро. Я приглашаю вас посмотреть на данную инфраструктуру - это гордость нашего Казахстана. Вот и посмотрите. Помимо разрешающей способности, там еще десятки технических параметров, которыми обладают наши спутники, и они лучше зарубежных, которые продаются тем, кто мало что в них понимает, - ответил г-н Мусабаев.

По его словам, казахстанские спутники, купленные у Франции, по множеству параметров превосходят аналогичные, приобретенные ОАЭ. Кроме того, как подчеркнул г-н Мусабаев, в Эмиратах будут только пользоваться данными, полученными от спутников, в то время как казахстанские специалисты до тонкостей изучили все их возможности и уже осваивают технологии производства, эксплуатации и полного тестирования этих спутников. В рамках сотрудничества предусмотрена передача технологий создания таких спутников Казахстану. Снимки с казахстанских спутников дистанционного зондирования земли в будущем будет покупать Россия, сообщил он.

- Эту систему создали мы, и она не имеет аналогов вообще. Российская Федерация таких спутников и такой системы не имеет, только собирается получить. Но в связи с международными санкциями, которые сегодня имеются против РФ, этот вопрос стал затруднительным. Таким образом, Россия готова покупать снимки с наших спутников, уже есть предложения. Я не говорю о других странах, которые тоже интересуются. Наша система котируется, - заявил Мусабаев депутатам.

В свою очередь мажилисвумен Айгуль СОЛОВЬЕВА поинтересовалась у главы аэрокосмического комитета, не устарела ли данная система.

- Недавно в СМИ прошла информация, что Казахстан якобы купил вчерашний день по технологии, а сейчас уже есть новые. Поэтому поясните, - попросила г-жа Соловьева.

В ответ на это г-н Мусабаев попросил депутатов не верить СМИ на сто процентов. На самом деле казахстанская система котируется настолько высоко, что уже есть заказы от других стран на получение снимков с этой системы дистанционного зондирования земли, особенно со спутника высокого пространственного разрешения, заверил главный космонавт страны.

- Мы получаем высококлассные снимки с этого аппарата. Более того, сами сколько хотим - фотографируем, где хотим - фотографируем. Если эти снимки покупать за границей, то, во-первых, не каждый даст то, что мы хотим, а во-вторых, это будет стоить больших денег. Никто не раскроет секретов, как их обрабатывать, - пояснил Талгат Мусабаев.

Он напомнил, что в прошлом году были изготовлены и выведены на орбиту два казахстанских спутника дистанционного зондирования земли “KazEOSat-1” и “KazEOSat-2”. Однако до настоящего времени они не переданы в собственность Казахстана в связи с нерешенностью вопроса об освобождении от НДС с облагаемого оборота за работы и услуги.

- Как только указанные спутники будут приняты казахстанской стороной, можно будет начать коммерческую эксплуатацию этой космической системы и она начнет приносить доход, - заверил председатель комитета.

По его словам, целью одобренного мажилисом законопроекта является освобождение от уплаты НДС с облагаемого оборота за работы и услуги, выполняемые французской стороной в рамках реализации совместных проектов. Он считает, что это позволит снизить стоимость реализуемых государством инновационных проектов и нагрузку на бюджет, сократит сроки окупаемости.

Помимо затрат на космос, депутаты также обсудили и одобрили законопроект по вопросам страхования. Как рассказал руководитель рабочей группы Нуртай Сабильянов, сенаторы предлагали внести изменения в статью 17 Закона “Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении ими трудовых обязанностей” в части урегулирования вопроса по определению размера страховой премии. Также внесено изменение в статью 19, согласно которой исчисление ежемесячной страховой выплаты осуществляется исходя из размера среднего месячного заработка, не превышающего десятикратный размер минимальной заработной платы.

Кроме того, для повышения охвата работодателей системой обязательного страхования работника от несчастных случаев и покрытия минимальных расходов страховой организации предлагается предусмотреть минимальный предел размера страховой премии. Также предлагается внести изменения в порядок страховых выплат, связанных с повреждением здоровья. В частности, пострадавший работник будет вправе получать страховые выплаты за повреждение здоровья в пределах установленной степени утраты профессиональной трудоспособности, по мере возникающей необходимости и при этом в полном объеме.

Между тем депутаты не только рассматривают представленные им законопроекты, но и инициируют собственные. Так, мажилис взял в производство депутатский законопроект по вопросам ценообразования в строительстве, осуществления архитектурно-строительного контроля, а также приемки объектов в эксплуатацию.

Также были приняты в работу законопроекты по ратификации соглашений о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации ЧС в Каспийском море и создании на космодроме Байконур космического ракетного комплекса “Байтерек”.

Телеграммы с требованием в кратчайшие сроки произвести все необходимые подготовительные мероприятия к лесопожарному получили главы 5 субъектов УФО (Челябинской области, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, ЯНАО), 3 субъектов СЗФО (Республики Карелия, Архангельской области, Ненецкого автономного округа) и 1 субъекта СФО (Забайкальского края).

С.Донской потребовал от глав «проблемных» регионов в срочном порядке заключить контракты на осуществление работ по авиационной охране лесов, обеспечить круглосуточную работу региональных диспетчерских служб, провести тренировки специалистов, подготовить необходимую технику, укомплектовать штат лесопожарных формирований.

Кроме того, в настоящее время Рослесхозом проводится тщательная проверка готовности к пожароопасному сезону «относительно готовых» регионов, в т.ч. Московской области.

Большое количество замечаний у Рослесхоза имеется также к таким «условно готовым» регионам как Брянская, Ивановская, Смоленская, Орловская области (ЦФО), Мурманской области(СЗФО), Республикам Бурятия, Тыва, Иркутской и Томской областям(СФО), Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан и Чеченской Республике (ЮФО).

В УФО и ДФО все регионы признаны «относительно готовыми».

Напомним, вчера на Консультативном совете Минприроды России руководитель Рослесхоза Иван Валентик доложил Министру о том, что только 24 субъекта РФ полностью подготовились к пожароопасному сезону. При этом 9 регионов - совсем не готовы, а в 45 не в полном объеме выполнили все необходимые мероприятия.

Губернаторы должны будут отчитаться за качество профилактических работ, готовность к оперативному обнаружению возгораний, оперативность взаимодействия с органами МЧС, МВД, муниципальными властями и населением. На особом контроле Минприроды России – эффективное расходование бюджетных средств. На сегодняшний день на подготовку к пожароопасному сезону федеральный центр направил в субъекты РФ почти 5 млрд. рублей в виде субвенций.

Мост, соединяющий Шоссейную и Каспийскую улицы через Москву-реку, планируется построить в столице. От моста до Каширского шоссе протянется новая дорога, а на ее пересечении с Каширским шоссе возведут транспортную развязку. Соответствующее постановление об утверждении проекта планировки подписал мэр Сергей Собянин.

Мост длиной 250 метров в южной части района Печатники будет иметь по четыре полосы движения в каждую сторону. С Каширским шоссе его соединит новый участок дороги.

Кроме того, в соответствии с проектом планировки также предполагается построить дороги от Кантемировской улицы до Каспийской, от Каширского шоссе до Кантемировской улицы и участок вдоль железной дороги от Донецкой улицы до Шоссейной.

С 13 по 22 апреля 2015 года Управление надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий Роструда проведет плановую выездную проверку осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, департаментом занятости населения Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино – Балкарской Республики и государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Кабардино – Балкарской Республики.

Проверка будет проводится в соответствии с приказом Роструда от 8 апреля 2015 г. № 103 «О проведении плановой выездной проверки департамента занятости населения Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино – Балкарской Республики и государственных казенных учреждений центров занятости населения Кабардино – Балкарской Республики» в целях установления соответствия деятельности структур органов службы занятости Кабардино – Балкарской Республики требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в части реализации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В 2014 году по имеющимся оперативным данным расселено 2 миллиона 964 тысячи квадратных метров аварийного жилья, целевой показатель с учетом его корректировки выполнен на 113%, переселено 191 860 человек.

Таких значительных успехов удалось достигнуть благодаря набору эффективных решений, принятых в прошлом году, это:

- увеличение объема федеральной помощи, что позволило сократить средний уровень софинансирования со стороны регионов с 62 до 47,9%;

- минимизация условий предоставления федеральной поддержки и сроков рассмотрения региональных заявок

на финансирование;

- введение финансовой ответственности

за несвоевременную реализацию программы и представление отчетности;

- установление конкретных плановых показателей

для каждого региона.

Минстроем организован постоянный мониторинг соблюдения регионами графиков выполнения программ. Отстающие регионы заслушиваются на селекторных совещаниях, по результатам которых им даются соответствующие рекомендации.

Для обеспечения прозрачности реализации программ переселения на сайтах Минстроя и Фонда ЖКХ запущена новая общедоступная система мониторинга «светофор». Теперь любой желающий может получить информацию о ходе реализации программы, в том числе сроках расселения конкретного дома – участника программы.

Кроме того, практически завершена работа по размещению на домах табличек, в которых отражаются сведения о сроках расселения, конкретного адреса дома, в который планируется переселение граждан, а также о должностных лицах, ответственных за переселение на территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Необходимо отметить, что не все регионы смогли организовать эффективную работу по переселению граждан и, как следствие, на фоне регионов-отличников Камчатского края (297%), Тамбовской области (257%), Тюменской области (252%) и Карачаево-Черкесской Республики (252%) перевыполнивших план более чем в 2,5 раза, есть несколько регионов проваливших программу, это Республика Калмыкия и Забайкальский край. Также серьезное отставание у Республики Коми и Вологодской области. Хочу отметить, что эти регионы показывают неудовлетворительные результаты не первый год. Ситуация в них на особом контроле. Мы в «ручном режиме» будем контролировать завершение этапа 2014 года в данных субъектах.

На 2015 год у нас стоит не менее амбициозная задача чем в прошедшем году, нам необходимо переселить более 177 тысяч человек из 2 миллионов 760 тысяч квадратных метров аварийного жилья.

Задел для этого уже есть. В 2014 году Фондом ЖКХ одобрены заявки на сумму более 40 миллиардов рублей для переселения более 188 тысячи человек.

На сегодняшний день регионами законтрактовано

2 миллиона 470 тысяч квадратных метров жилья. Фондом ЖКХ перечислено в субъекты 32,3 миллиарда рублей.

В текущем году уже переселено 7 тысяч 430 человек

из 148 тысяч квадратных метров.

Приведенные мной цифры показывают, что с объемами строительства нам справиться удалось, и теперь на первый план выходит проблема качества возводимого жилья.

В 2014 году проведено 122 выездных проверки хода реализации программ и качества предоставляемого жилья.

Проверки качества охватили 35 регионов, и по итогам проверок в 14 субъектах были зафиксированы факты предоставления жилья, не отвечающего установленным требованиям. По каждому такому факту мы совместно

с Фондом ЖКХ и региональными властями разбираемся отдельно.

В качестве примера некачественного строительства можно привести 8 домов в поселке Белые Берега Брянской области, которые по результатам проверки признаны непригодными для проживания, а местные власти вынуждены теперь уже за свой счет расселять эти дома. Необходимо отметить, что виновники, допустившие строительство новых аварийных домов задержаны и понесут наказание.

Для системного решения вопроса качества возводимого жилья в этом году планируетсявведение обязательности наличия допуска СРО при проектировании и строительстве малоэтажного жилья, а также введение экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в отношении объектов малоэтажного жилья, строящегося в рамках государственных и муниципальных контрактов.

За некачественную работу подрядчика СРО будет отвечать рублем.

В качестве мер поддержки регионов с целью безусловного выполнения задачи поставленной Президентом страны

в условиях сложившейся макроэкономической ситуации регионы нуждаются в дополнительной поддержке.

В этом году Фонд ЖКХ направит в субъекты дополнительные средства (6,6 млрд. рублей)полученные

от инвестирования, что позволит снизить средний уровень софинансирования со стороны регионов до 41,5 %.

В плане организационных мероприятий, в 2015 году планируется внести изменения в Федеральный закон о Фонде ЖКХ, предусмотрев, что регионы смогут подавать заявки

на весь лимит финансирования, что позволит запланировать мероприятия по переселению вплоть до 2017 года.

Реализованные меры, при должном внимании руководителей регионов, позволят сохранить опережающие темпы ликвидации аварийного жилья 2014 года и выполнить задачи, поставленные Президентом и Правительством страны.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 9 апреля 2015 > № 1358254

Еще семь регионов получат субсидии на создание рабочих мест в промышленности.

Еще семь российских регионов получат государственную поддержку для создания рабочих мест в промышленности. Их заявки на очередном заседании одобрила межведомственная рабочая группа по рассмотрению и отбору программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов федерации.

По словам заместителя директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга Андрея Кулинцева, принявшего участие в заседании рабочей группы, были рекомендованы к предоставлению господдержки программы Чувашской Республики, Республик Северная Осетия-Алания и Дагестан, Костромской, Свердловской, Брянской и Калужской областей.

На рассмотрение рабочей группы были представлены программы дополнительных мероприятий по содействию занятости девяти регионов, в числе которых Республики Алтай и Марий Эл, Амурская, Ивановская, Кировская, Кемеровская и Ульяновская области, а также Ставропольский край. Заявки еще десяти регионов, прошедшие доработку, были рассмотрены повторно.

Обсуждение заявок, отложенных для внесения необходимых доработок, продолжится на следующем заседании.

Заседание прошло в Министерстве труда и социальной защиты под председательством заместителя главы ведомства Татьяны Блиновой.

На предыдущем заседании группа одобрила предоставление господдержки Мордовии, Нижегородской, Пензенской и Тамбовской областям. В марте были одобрены заявки Татарстана и Самарской области.

Справка:

Межведомственная рабочая группа сформирована Министерством труда и социальной защиты в целях реализации постановления правительства №35 от 22 января 2015 г. о предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета на реализацию в регионах дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Данная мера господдержки позволяет оказать финансовую помощь регионам, активно работающим над сохранением и созданием новых рабочих мест на промышленных предприятиях своих территорий. В состав рабочей группы входят представители более чем десяти федеральных министерств, служб, а также Федерации независимых профсоюзов России и Российского союза промышленников и предпринимателей.

В Дагестане прошло заседание рабочей группы по модернизации моногородов.

В Махачкале состоялось выездное заседание рабочей группы по модернизации моногородов при правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. На нем были рассмотрены сценарии федеральной поддержки проектов диверсификации промышленности Каспийска, одного из двух моногородов Дагестана.

Моногородами считаются города, экономическая деятельность в которых связана с единственным предприятием или группой тесно интегрированных производств. Распоряжением Правительства России в перечень монопрофильных муниципальных образований Дагестана включены города Каспийск и Дагестанские Огни. При этом Каспийск отнесен к моногородам «красной зоны» – образованиям с наиболее сложным социально-экономическим положением. Он высокозависим от градообразующих предприятий оборонно-промышленного комплекса – завода «Дагдизель» и Каспийского завода точной механики.

Учитывая возможные негативные сценарии развития социально-экономической ситуации, органы федеральной и региональной власти принимают превентивные меры, направленные на изменение структуры экономики моногородов региона.

Так, достигнута договоренность по переносу в Каспийск части производственных мощностей Кизлярского электромеханического завода (КЭМЗ). Действует крупная инвестиционная площадка «Уйташ» площадью 115 га, на которой уже начата реализация трех инвестиционных проектов общей стоимостью более 20 млрд рублей. Они позволят создать 1764 постоянных и 250 временных рабочих мест для жителей Каспийска.

Участники рабочей группы ознакомились с ходом реализации инвестиционных проектов и предложенными инфраструктурными решениями в ходе посещения площадки и встречи с инвесторами.

На заседании группы была рассмотрена возможность участия некоммерческой организации «Фонд поддержки моногородов» в диверсификации промышленности Каспийска. В частности, было отмечено, что строительство и модернизация инженерной инфраструктуры инвестплощадки «Уйташ» может быть профинансировано за счет средств фонда на условиях софинансирования.

Заседание прошло под председательством руководителя группы, заместителя председателя Внешэкономбанка Ирины Макиевой.

ОПК поставила во внутренние войска 26 новейших командно-штабных машин.

Концерн «Созвездие», входящий в Объединенную приборостроительную корпорацию (ОПК), завершает поставки во внутренние войска МВД серии командно-штабных машин. Машины, поступающие в рамках контракта 2014 года, предназначены для создания полевых узлов связи новейшего, пятого поколения.

«В общей сложности в рамках контракта ВВ МВД получили 26 командно-штабных машин (КШМ) Р142-НСА-Р, – говорится в сообщении ОПК. – Машины поступят в подразделения, базирующиеся в отдаленных и приграничных городах страны: Петропавловске-Камчатском, Владивостоке, Благовещенске, Иркутске, Владикавказе и других». Готовится контракт на новую поставку КШМ и аппаратных связи в 2015 и 2016 годах.

Основное преимущество КШМ этой модели – в объединении сразу нескольких интегрированных систем связи, работающих в едином пространстве. В машины устанавливаются средства связи пятого поколения собственного производства ОПК, которые сопряжены с применяемой МВД аппаратурой, в том числе авиационного диапазона. Экипаж может работать с использованием как открытого, так и зашифрованного режимов передачи информации, предусмотрены возможности выхода в телефонные линии, подключения к сотовой связи, навигационные функции.

Конструкция также предусматривает комплектацию солнечными батареями и системой видеонаблюдения. Оборудование КШМ смонтировано в кузове-фургоне на автомобильном базовом шасси КАМАЗа, что обеспечивает максимальную эргономичность и удобство в круглосуточной эксплуатации. Машина рассчитана на экипаж из пяти человек и может работать на стоянке и в движении. Полное развертывание для работы на все типы антенн составляет не более 40 минут.

ОПК объединяет более 60 предприятий и научных организаций радиоэлектронной отрасли России с общей численностью работающих свыше 40 тысяч человек.

Россия > Армия, полиция > minpromtorg.gov.ru, 9 апреля 2015 > № 1350960

Митинг, посвященный памяти подполковника Василия Квитко, прошел в Сухуме

Сотрудники Пограничного управления ФСБ России в Абхазии провели памятный митинг, посвященный четвертой годовщины со дня гибели подполковника Василия Квитко на Аллее Пограничников в Сухуме.

Почтить память подполковника пришли руководство Абхазии и столичной администрации, сотрудники Погрануправления СГБ РА общественность и ученики средней школы №2. Открывая митинг, начальник Пограничного Управления ФСБ России в Абхазии, полковник Дмитрий Юдин, поблагодарил всех присутствующих за то, что на протяжении этих лет народ Абхазии свято чтит память офицера-пограничника.

«Василий был верным товарищем и прожил содержательную и яркую жизнь. Мы всегда находим в жизни оправдания, которые не позволяют нам жить, как мы хотим, но главное, чтоб нам ничего не помешало достойно умереть. Василий Борисович достойно жил и достойно умер», - сказал Юдин.

И. о. первого вице-премьера Шамиль Адзынба поблагодарил пограничников от лица правительства за их службу. «Василий прожил короткую, но достойную жизнь. Его поступок достоин поступка офицера в истинном смысле этого слова. Он герой не только российских Вооруженных Сил, но и абхазских, поэтому правительство Абхазии посмертно наградило его медалью «За воинскую доблесть»», - отметил Адзынба.

Свою службу в Пограничном управлении в Республике Абхазия Василий Квитко начал с офицера аппарата Управления, пройдя до этого службу в горячих точках Таджикистана и Чечни, но неутомимый характер и энергия всегда тянули его на передовые рубежи границы. В апреле 2010 года подполковник Квитко добился желаемого и был назначен на воинскую должность начальника отделения в городе Гал. 8 апреля 2011 года в селе Чубурхиндж он был убит в результате обстрела, при проведении планового осмотра местности, защищая основной состав своего наряда.

Указом Президента Российской Федерации от 11 июня 2011 года за мужество и отвагу, проявленные при исполнении воинского долга, подполковник Квитко был награжден орденом Мужества (посмертно). Правительство Абхазии посмертно наградило пограничника медалью «За воинскую доблесть», а в Кисловодске на фасаде школы, где учился Квитко, в 2013 году установили мемориальную доску с его именем.

Выращивание тмина и фенхеля развивается в Ставрополье

Ограниченное предложение импортной продукции в этом сезоне дало шанс российским аграриям и в части таких культур как тмин, анис и фенхель, пока еще являющихся довольно новыми для отечественного сельского хозяйства.

В Ставрополье подобным производством уже занимается ООО КСП «Старопавловское», располагающееся в Кировском районе региона. Причем, по оценке руководства предприятия, данная продукция будет востребована не только в родной области, но и у компаний-переработчиков из прочих регионов.

В то же время у инициативы «Старопавлоского» есть и сдерживающие факторы:

- Удобрения подорожали на 30-40%. Это необъяснимо, ведь удобрения все наши, отечественные. Сложившаяся система не позволяет покупать удобрениянапрямую у производителя. Мы их покупаем у фирм – посредников, которые и взвинчиваютцены до небес. Учитывая,что кредиты брать не собираемся, ситуация сложная,- сообщил Михаил Серков, директор предприятия.

Уже в этом сезоне работники «Старопавлоского» также начнут выращивать технические и кондитерские сорта кориандра, ранее практически полностью поставляемого из зарубежья.

Заседание Правительства.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день. Приступим к работе. Прежде чем обсудить повестку дня, хочу проинформировать вас: я подписал распоряжение об изменениях в «дорожную карту», которая касается поддержки экспорта и доступа на рынки зарубежных стран.

Мы все понимаем, что продвижение наших товаров на внешние рынки требует государственного участия, особенно в сложившихся условиях. Чтобы помочь бизнесу, когда-то в рамках Национальной предпринимательской инициативы была разработана отдельная карта. С тех пор экономическая и тем более политическая ситуации изменились, и потребовались дополнительные шаги.

Цели тем не менее остаются прежними: создать благоприятные условия для наших компаний, которые работают в секторах несырьевого экспорта. Важно развить инфраструктуру поддержки. Для этого в новую редакцию карты включены меры, которые позволяют максимально упростить и ускорить связанные с экспортом процедуры – фискальные, таможенные, административные, расширить ассортимент финансовых и нефинансовых услуг, в том числе через создание системы единого окна.

Также планируется упростить розничную и мелкооптовую экспортную торговлю, которая осуществляется с использованием цифровых технологий, в частности интернета, международных почтовых сервисов, экспресс-перевозчиков. В результате этого станет проще сертифицировать российскую продукцию при выходе на внешние рынки, а количество экспортёров должно вырасти, в том числе за счёт привлечения малых и средних предприятий. Все эти меры предполагается реализовать до конца 2015 года.

Теперь к повестке дня. Сегодня мы обсудим, как идёт ликвидация аварийного жилья. Полтора года назад этим стало заниматься специально созданное министерство – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Наша цель – до сентября 2017 года переселить в новые квартиры порядка 730 тыс. человек и избавиться от аварийного жилья на площадях ориентировочно 11,5 млн кв. м.

В 2014 году в новые дома переехали около 200 тыс. человек, расселено почти 3 млн кв. м аварийного жилья. Для сравнения: в 2013 году из аварийных квартир было переселено в четыре раза меньше людей, то есть у нас динамика неплохая, её нужно сохранять.

Таким образом, показатели выполняются, но, с другой стороны, есть регионы, где существуют проблемы, где отставание. По данным Минстроя, в прошлом году 12 субъектов не достигли нужных показателей, в четырёх – работа по переселению не была сделана даже наполовину. Это Калмыкия, Коми, Забайкальский край и Вологодская область. Понятно, что у них, наверное, хватает своих проблем, но эти проблемы не посторонние, это проблемы, касающиеся людей, которые проживают на территории этих субъектов Федерации. Надо с этим разобраться. Жду от губернаторов докладов о том, что сделано.

В этом году нам также предстоят большие задачи: необходимо переселить около 178 тыс. человек, которые проживают в аварийном жилье площадью 2,76 млн кв. м. Со своей стороны Правительство приняло ряд мер, которые способствовали более активной ликвидации такого жилья.

Что мы сделали? Во-первых, мы увеличили более чем на 34 млрд рублей поддержку из федерального бюджета. Благодаря этому уровень софинансирования составил для регионов менее 50%, то есть эти обязательства проще стало выполнять. Во-вторых, мы утвердили целевые показатели реализации программ по переселению, внедрили механизмы финансовой ответственности.

Понятно, что нынешняя экономическая ситуация не лучшим образом влияет на положение дел в регионах, на их благосостояние. С учётом этого необходимо и дальше повышать эффективность работы региональных и муниципальных властей по выполнению этой задачи. Расселение жилья – это нужно так и понимать – это, по сути, сегодня антикризисная мера, которая стимулирует спрос в строительстве, а это очень важно, это дорогого стоит.

Наконец, мы упростили получение федеральных средств, сократили сроки рассмотрения заявок от региональных властей в три раза, с месяца до 10 дней, смягчили правила, по которым принимаются решения о приостановлении поддержки региона из федерального бюджета. Теперь будет наказываться конкретный муниципалитет, который допустил нарушения, а не весь регион, как раньше.

Ещё на что хотел бы обратить внимание губернаторов – это качество жилья. К сожалению, приходится повторять довольно элементарную вещь: люди должны получать комфортное жильё применительно к условиям XXI века, а все строительные нарушения нужно заблаговременно устранять, не заставляя людей менять аварийное жильё, по сути, на полуаварийное. Для этого создаются комиссии, в эти комиссии входят различные проверяющие структуры. Такие комиссии работают в 68 регионах. Пусть работают, и нужно продолжить практику выездных проверок. Более подробно доложит Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и ещё послушаем главу администрации Тамбовской области.

Сегодня также рассмотрим проект закона «О ратификации Договора о создании пула условных валютных резервов стран БРИКС». Государства «пятёрки» смогут использовать ресурсы пула для поддержки национальных финансовых систем, а значит, для стабилизации собственных экономик. Лидеры России, Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки договорились сформировать такие резервы в 2012 году. Это, наряду с запуском нового банка развития, одна из наиболее значимых практических инициатив для стран, входящих в БРИКС.

Договор о создании пула, как известно, был подписан прошлым летом. Он устанавливает общий объём пула в размере 100 млрд долларов – сумма, в общем, немаленькая. Россия предоставит 18 млрд долларов.

Каждая из стран БРИКС вправе в любой момент обратиться к участникам договора с просьбой о предоставлении денежных средств. Ключевые решения будет принимать совет управляющих, который состоит из министров финансов либо управляющих центральными банками. Россию в нём сейчас будет представлять председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

В общем, это серьёзный шаг по укреплению нашего партнёрства с БРИКС. Надеюсь, он не только укрепит наше экономическое сотрудничество, но и обеспечит участникам «пятёрки» бо?льшую независимость от текущей международной финансовой ситуации и существующих проблем в международных финансовых институтах.

Сегодня также распределим ряд субсидий, в том числе по детям-инвалидам. Для этого мы создаём общеобразовательные учреждения, где дети-инвалиды могут получать так называемое инклюзивное образование. На эти цели мы планируем распределить более 3 млрд рублей.

Также субсидии предусмотрены на поддержку аграриев. Для 34 регионов мы распределяем субсидии в области мясного скотоводства.

Теперь давайте перейдём к более подробному рассмотрению первого вопроса.

Михаил Александрович (обращаясь к М.Меню), пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В 2014 году, по имеющимся оперативным данным, расселено 2 млн 964 тыс. кв. м аварийного жилья. Целевой показатель с учётом его корректировки выполнен на 113%, переселено 191 860 человек.

Таких значительных успехов удалось достигнуть благодаря набору эффективных решений, принятых в прошлом году. Это, как Вы уже говорили, Дмитрий Анатольевич, во вступительном слове, увеличение федеральной помощи (это позволило сократить уровень софинансирования с 62 до 47,9% со стороны региональных властей); минимизация усилий в предоставлении им федеральной поддержки и сокращение сроков рассмотрения региональных заявок на финансирование (тоже это было сделано по обращениям руководителей регионов); введение финансовой ответственности за несвоевременную реализацию программы и предоставление отчётности; установление конкретных плановых показателей для каждого региона.

Минстроем организован постоянный мониторинг соблюдения регионами графиков выполнения данных программ. Отстающие регионы заслушиваются на селекторных совещаниях, по результатам которых им даются соответствующие рекомендации.

Для обеспечения прозрачности реализации программ переселения на сайтах и Министерства, и Фонда ЖКХ (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) запущена новая общедоступная системная программа, которая называется характерно – «Светофор». Теперь любой желающий может получить информацию о ходе реализации программы, в том числе сроках расселения конкретного дома, который является участником данной программы.

Кроме того, практически завершена работа по размещению на домах табличек, в которых отражаются сведения о сроках расселения конкретного дома, откуда планируется переселить граждан, а также о должностных лицах, ответственных за переселение на территории субъекта Российской Федерации и непосредственно муниципального образования.

Необходимо отметить, что, к сожалению, не все регионы смогли организовать эффективную работу по переселению граждан. Как следствие, на фоне регионов-отличников (которые хотелось бы отметить – это Камчатский край, Тамбовская область, Тюменская область, Карачаево-Черкесская Республика, ещё ряд регионов; они перевыполнили план, многие из них в 2–2,5 раза) есть некоторые регионы, конечно, провалившие программу. Это, как Вы уже отмечали во вступительном слове, Калмыкия, Забайкальский край, также серьёзное отставание у Республики Коми, Вологодской области.

Хочу отметить, что эти регионы показывают неудовлетворительные результаты, к сожалению, не первый год. Ситуация в них на особом контроле. Мы в ручном режиме будем контролировать не только работу 2015 года, но и завершение этапа 2014 года в данных субъектах Российской Федерации.

Теперь что касается 2015 года. У нас стоит не менее амбициозная задача, чем в прошедшем году, – нам необходимо переселить 2 млн 760 тыс. кв. м аварийного жилья. Задел уже на сегодня есть. В прошлом году Фондом ЖКХ одобрены заявки на сумму более 40 млрд рублей для переселения более 180 тыс. человек.

На сегодняшний день регионами законтрактовано 2 млн 470 тыс. кв. м жилья. То есть работа идёт, фондом перечислено в субъекты 32,3 млрд рублей. В текущем году уже переселено 7430 человек из 148 тыс. кв. м. Приведённые цифры показывают, что с объёмами строительства нам в целом справляться удаётся, и теперь на первый план выходят проблемы качества возводимого жилья.

В 2014 году проведены 122 выездные проверки хода реализации программ и качества предоставляемого жилья. Проверки качества охватили 35 регионов, и по итогам проверок в 14 субъектах были зафиксированы факты предоставления жилья, не отвечающего установленным требованиям. По каждому такому факту мы совместно с Фондом ЖКХ и региональными властями разбираемся отдельно. В качестве примера некачественного строительства можно привести восемь домов в посёлке Белые Берега Брянской области, которые по результатам проверки признаны не просто некачественными, а непригодными для проживания. Местные власти теперь вынуждены уже за свой счёт расселять эти дома.

Необходимо отметить, что виновные, допустившие строительство таких новых аварийных домов, как мы их называем, задержаны, и, надеемся, понесут соответствующее наказание.

Для системного решения вопроса качества возводимого жилья в этом году планируется ввести обязательность наличия допуска СРО при проектировании и строительстве малоэтажного дома. Раньше эта норма отсутствовала. Также планируется введение экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в отношении объектов малоэтажного жилья, строящегося в рамках государственных и муниципальных контрактов. За некачественную работу подрядчика СРО будет отвечать, соответственно, рублём.

В целях безусловного выполнения задач, поставленных Президентом страны и Правительством, в условиях сложившейся макроэкономической ситуации регионы нуждаются в дополнительной поддержке. Мы это понимаем, и в этом году Фонд ЖКХ направит в субъекты дополнительные средства – более 6 млрд рублей, которые получены от инвестирования, что позволит снизить средний уровень софинансирования со стороны регионов значительно – до 41,5%.

В плане организационных мер в 2015 году планируется внести даже изменения в федеральный закон о Фонде ЖКХ, предусмотрев, что регионы смогут подавать заявки на весь лимит финансирования, что позволит запланировать мероприятия по переселению вплоть до 2017 года.

Реализованные меры при должном внимании руководителей регионов позволят сохранить опережающие темпы ликвидации аварийного жилья 2014 года и выполнить в целом общие задачи, поставленные перед нами Президентом и Правительством страны.

Д.Медведев: Спасибо. Олег Иванович (обращаясь к О.Бетину), как в Тамбовской области с этим дела?

О.Бетин: Мы справляемся с программой, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства! Программа ликвидации аварийного жилого фонда была рассчитана на длительный период. Когда она принималась и создавался механизм её исполнения, было много скептиков и оппонентов, мало кто верил в конечный результат. И, несмотря на то, что до срока её завершения ещё больше двух лет, сегодня можно сказать с полной уверенностью, что данная программа уже состоялась. Это стало возможно благодаря постоянному вниманию к её выполнению со стороны Правительства Российской Федерации, курирующего министерства и тесных рабочих контактов Фонда содействия реформированию ЖКХ и регионов.

Выполнению программы в целом с большим запасом прочности в значительной степени способствовало принятие решения по снижению доли софинансирования со стороны регионов. Об этом и Вы, Дмитрий Анатольевич, говорили, и Михаил Александрович Мень говорил.

Поддерживаю также предложение Минстроя и Фонда ЖКХ за счёт использования остатка средств фонда провести в 2015 году дальнейшее снижение участия регионов до 41,5%, а при участии, если будет такая возможность, федерального бюджета – до 30%. И, Вы знаете, это не потребительские настроения. В таком случае многие регионы могли бы взять на себя обязательства о досрочном завершении программы. Так, Тамбовская область в прошлом году фактически расселила жителей с площади 26,7 тыс. кв. м аварийной жилплощади, около 1,6 тыс. человек. Целевые показатели перевыполнены более чем в 2,5 раза. На 2015–2017 годы из аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2012 года, осталось всего 20 тыс. кв. м.

Мы намерены завершить программу расселения уже в текущем году. В течение 2015 года мы построим жильё под объёмы 2015–2017 годов и, получив в соответствии с законом софинансирование из Фонда ЖКХ на жильё 2016–2017 годов, расселим весь оставшийся аварийный жилфонд. Предлагаемые к заселению жилые дома уже находятся в стадии строительства.

В результате могут быть сэкономлены бюджетные средства за счёт приобретения в этом году более дешёвого жилья, чем оно будет стоить в последующие годы. Отсутствие в региональном бюджете дополнительных средств на софинансирование планируется покрыть за счёт кредита, поэтому предлагается рассмотреть возможность снижения процентной ставки для такого целевого кредитования регионов.

Другие корректировки программы до её завершения, за исключением мероприятий по упрощению условий её реализации, считаю нецелесообразными. Но с выполнением программы переселения граждан из аварийного жилья, признанного до 1 января 2012 года, работа не заканчивается. За последующий период до настоящего времени только в нашей области комиссиями местных органов власти было признано ветхим ещё более 40 тыс. кв. м жилого фонда.

Знаем, что уже сейчас Минстроем подготовлен законопроект о новых механизмах расселения, участвовали в его обсуждении. Поддерживаем предложенные в законопроекте подходы и механизмы предоставления жилья в аренду, а не в собственность, как сегодня. Однако уже сейчас необходимо решать вопросы финансирования этой, по сути, новой и ещё более масштабной программы расселения, предоставления регионам льготных коммерческих целевых кредитов или бюджетных кредитов на эти цели.

Дмитрий Анатольевич, нынешняя программа ликвидации аварийного жилого фонда будет в целом выполнена. Более сложная ситуация с программой капитального ремонта жилого фонда. Она находится в начальной стадии.

Население стало платить взносы, но люди не хотят ждать ремонта до 30 лет. Мы кардинально поменяли все ранее существовавшие подходы, чтобы эта программа работала, но напряжение пока осталось. Необходима политическая поддержка со стороны государства – хотя бы сохранить ранее запланированное, даже символическое, софинансирование, 4 млрд рублей, иначе это ляжет дополнительным бременем на необеспеченные слои населения, которые, собственно говоря, и живут в старом фонде.

Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо большое.

У кого-то ситуация посложнее. Ещё раз обращаю внимание тех регионов, которые этим занимаются менее эффективно: даже при понимании текущих сложностей эту программу нужно вести.

Есть какие-то комментарии? Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Козак: Конечно, мы этим занимаемся ежедневно практически. Я хотел обратить внимание буквально на два момента.

Первое. Что касается финансовых параметров этой программы, мы уже в принципе приняли все необходимые решения о том, чтобы её стабилизировать, и даже в условиях кризиса не секвестировали соответствующие средства.

Чрезвычайно важно сохранить стабильное финансирование, которое предусмотрено сегодня актами Правительства на все три года реализации, и не менять его – как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Поскольку, как только мы даём какие-то надежды на то, что мы сейчас, может быть, ещё увеличим объём средств, реализация программы приостанавливается, субъекты Федерации начинают выжидать, что придут дополнительные деньги и так далее.

Есть для оказания помощи субъектам Российской Федерации масса других инструментов, и мы их реализуем – это и дотации на сбалансированность, и реструктуризация коммерческих кредитов и так далее. Вот в тех параметрах, которые затвердили, в финансовых параметрах, необходимо, чтобы была реализация. С субъектами Федерации подписаны соответствующие соглашения о финансовой ответственности за выполнение этой программы, и они должны ориентироваться на эти параметры, в том числе за счёт своих собственных бюджетов. Потому что у нас очень много самых различных субсидий, и, если мы будем порождать надежды, что вот-вот что-то увеличится, ничего не будет реализовываться. Это первый момент.

И второй. У нас ещё с 2013 года была поставлена задача Минстрою, Росимуществу провести инвентаризацию федерального жилого фонда, который является аварийным. Трудно, но такая инвентаризация в целом проведена. Сегодня выявлено 202 тыс. кв. м жилья, которое находится в аварийном состоянии (в федеральной собственности), и ещё более 300 тыс. кв. м жилья, которое находится в ветхом состоянии и вот-вот может перейти в состояние аварийное (как только будет принято соответствующее решение).

Нам необходимо также выработать механизм по ликвидации этого аварийного жилого фонда. Это я называю цифры без военных городков, без жилья, которое находится в ведении Минобороны.

Как бы это дорого ни было, мы сегодня субъекты, муниципалитеты заставляем, стимулируем к тому, чтобы расселяли муниципальный аварийный жилой фонд. А федеральный находится в безобразнейшем состоянии, здесь либо надо передать это все в регионы, либо немедленно принять решение о судьбе этих домов, их расселении, ликвидации и так далее. На это, понятно, ресурсы ограничены, но хотя бы с 2016 года запланировать проведение этой работы. Поэтому я предложил бы в протокольное решение включить поручение и Минстрою, и Минэкономразвития вместе с Минфином до начала бюджетного процесса на 2016–2018 годы завершить эту работу, выработать механизмы реализации этих задач. Сегодня из Фонда реформирования ЖКХ по закону и эти дома могут ликвидироваться за этот счёт. Понятно, что субъекты Российской Федерации и муниципалитеты не будут софинансировать ликвидацию федерального жилого фонда за счёт собственных средств, а будут надеяться на то, что соответствующий федеральный орган исполнительной власти будет решать эту задачу.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Есть комментарии ещё? Хорошо.

Я поддерживаю предложение Дмитрия Николаевича. Давайте дополним решение. Отдельно обращаю внимание на необходимость улучшения контроля реализации региональных адресных программ по переселению, с тем чтобы губернаторы лично отчитывались о том, что происходит.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ МУХАРБЕК ДИКАЖЕВ ВСТРЕТИЛСЯ С РУКОВОДИТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ РУСЛАНОМ БЕШТОЕВЫМ

Мухарбек Дикажев на встрече с руководителем Госинспекции по труду Русланом Бештоевым обсудил вопросы соблюдения законодательства об оплате труда.

По словам руководителя Гострудинспекции, проводятся ежемесячные заседания Республиканской комиссии по ликвидации задолженности по заработной плате. Руслан Бештоев сообщил, что результатом совместной работы директоров предприятий и Правительства Ингушетии стали действенные меры по ликвидации задолженности перед работниками. В частности он привел пример защиты трудовых прав сотрудников «Аэропорта Магас» и тружеников сельхозпредприятий. Важное место в деятельности инспекции, как подчеркнул Р.Бештоев отводится работе по информированию граждан и работодателей об изменениях в законодательстве о труде и об охране труда.

Спикер Парламента и руководитель Гострудинспекции отдельно обсудили вопросы проводимой в регионе оптимизации штатов. По словам Руслана Бештоева, руководители ведомств ответственно относятся к этой процедуре. «Почти половина рабочего времени наших специалистов уходит на консультирование работодателей в части требований закона об охране труда, что позволяет избежать обращений увольняемых граждан в судебные органы», - отметил он. Мухарбек Дикажев попросил Главного государственного инспектора труда в РИ внимательно следить за соблюдением работодателями предусмотренных законом процедур при сокращении сотрудников. В образовательной сфере, уверен спикер Парламента, нужен персональный подход. «Хороших специалистов с высокой квалификацией в школах нужно сохранить. Сокращения штатов не стоит проводить за счет грамотных педагогов, что может негативно отразиться на качестве образования в целом», - подчеркнул Мухарбек Дикажев.

Кто выиграл от лозаннского соглашения по ИЯП

Петр Львов

Прошло всего несколько дней после восторженных комментариев и заявлений относительно «исторического прорыва» в Лозанне на переговорах по иранской ядерной программе (ИЯП), и уже стали появляться более-менее сдержанные и сбалансированные оценки произошедшего.

Во-первых, все понимают, что еще предстоит много работы для выхода на окончательное урегулирование. Об этом заявил и глава МИД РФ С.Лавров.

Во-вторых, стало ясно, что Лозанна – это прежде всего успех Вашингтона, а не однозначная победа Тегерана, как пытались трактовать это иранцы.

В-третьих, политическая битва за то, какой будет реализация договоренностей по ИЯП еще не завершилась: Израиль и Саудовская Аравия явно не намерены сдаваться и продолжат давление на США.

В-четвертых, от всего этого Россия, скорее, потеряла, нежели приобрела. Тегеран теперь уже не столь заинтересован в партнерстве с Москвой.

Американский президент сделал все возможное, чтобы переговоры в Лозанне завершились достаточно конкретным соглашением. Это крайне важно для него, «хромой утки», так как приближается срок президентских выборов, а похвалиться демократам во внешней политике нечем. Именно при Обаме американцы бесславно покинули Ирак и Афганистан, своими «цветными» революциями развалили стабильность на Ближнем Востоке, оставили в руинах или на грани коллапса Ливию, Сирию, Ирак, Египет и Йемен. Испорчены отношения с Израилем. Возникло напряжение в отношениях с Эр-Риядом. Поэтому Обама изображает лозаннское соглашение по ИЯП чуть ли не как событие всемирно исторического масштаба. Он позиционирует себя миротворцем, хотя при этом разжигает конфликт на Украине.

Обама не скрывает, что надеется на переход Ирана в орбиту американского влияния, получения корпорациями США огромных дивидендов от доступа к нефтегазовым ресурсам ИРИ, использование Тегерана в игре против России и новый баланс сил на Ближнем Востоке, который бы хоть частично вернул сильно подорванную американскую репутацию в регионе после многочисленных авантюр и проигрышей. Американский президент уверен и в том, что успех его дипломатии по ИЯП будет должным образом оценен и западными партнерами по ЕС и НАТО, где откровенно устали от наглого диктата Америки в Европе, особенно по Украине.

Но лозаннские договоренности еще надо реализовать. А проблема с договором между Ираном и ведущими мировыми державами заключается не только в содержании этого документа. Она состоит и в том, что против него настроено слишком много оппонентов, так как, по их мнению, оно заключено с режимом, которому, как считают республиканцы в США, израильтяне, саудовцы и многие арабы, нельзя доверять. Многие эксперты уверены: в ходе его реализации Иран будет «лгать» и скрывать многие вещи, как это уже неоднократно было ранее в ходе инспекций МАГАТЭ. Но при этом, заявляют оппоненты договоренности, в обмен на иранское обещание в вопросе замораживания и частичного сворачивания некоторых элементов ядерной программы, западные державы отказываются от единственного рычага воздействия на Тегеран — от торгово- экономических санкций. Как утверждают противники договоренности по ИЯП, суть документа, подписанного в Лозанне, проста: Исламская республика Иран получает фактическое международное согласие на статус ядерной державы. А такой подход означает одно: Обаме предстоит выдержать массированное давление оппонентов Лозанны, как внутри страны, так и извне. И у них, если они объединят свои усилия, есть все шансы, чтобы его сорвать. Давление на Белый Дом уже началось. Так, Израиль потребовал увязать соглашение по ядерной программе с необходимостью признания Ираном еврейского государства.

Либо Обаме придется подвергнуть ревизии те договоренности, которые были достигнуты, в том числе ужесточить требования по сворачиванию ИЯП, международному контролю, а главное – по срокам снятия санкций. А, как известно, затягивание сроков отмены санкционных ограничений наверняка вызовет ответную жесткую реакцию в Тегеране, где далеко не все испытали радость от сделки по ИЯП. Да и иранский народ устал ждать, когда страна выйдет из санкционного режима.

Нельзя не согласиться с тем, что как раз Иран может выиграть многое, если соглашение в Лозанне, подкрепленное окончательным урегулированием, будет действительно реализовано без всяких уловок со стороны Запада и попыток подвергнуть его ревизии. Ведь для иранцев главная часть сделки – это снятие торгово-экономических, финансовых и военных санкций, что позволит ИРИ без ограничений экспортировать нефть, получить доступ к замороженным в западных банках много миллиардных авуарах, привлечь на развитие экономики инвестиции и технологии, приступить к модернизации и укреплению своих вооруженных сил.

Но именно это и вызывает вопросы. Ведь никто не поверит, что США и Запад так легко готовы выпустить ИРИ из санкционного режима в обмен на те, в общем-то незначительные уступки, на которые иранцы пошли в Лозанне. Значит, есть что-то еще, о чем публично никто не говорит. То есть речь идет о закрытой части сделки, достигнутой на секретных переговорах США и Ирана без участия других членов международной «шестерки».

Уже появились утечки информации о том, что якобы Тегеран обещал Вашингтону дать широкий доступ к своим нефтегазовым ресурсам, обеспечить приоритетное место американским компаниям во многих сферах экономики, уступить по некоторым региональным проблемам, в частности по Йемену, учитывать американские интересы на Ближнем Востоке. Причем сделано это именно либерально – прозападной командой президента Х.Роухани, куда входит и мининдел Дж.Зариф, который неоднократно тет-а-тет имел беседы с госсекретарем Дж.Керри. Понятно, что без одобрения высшего руководства ИРИ в лице аятоллы Хаменеи это нельзя было бы сделать. Значит, либо условия сделки, в том числе тайные, все-таки устраивают консервативную часть иранского руководства, либо Тегеран действительно не намерен все выполнять, либо в Иране просто не верят в то, что Израиль, Саудовская Аравия и американские республиканцы позволят Обаме пройти его часть пути. В этом случае Иран будет выглядеть честным игроком, а Белый Дом – лжецом.

Не надо скидывать и того фактора, как возрастающее давление иранского населения на руководство страны. Народ устал жить в условиях санкций. Недовольство растет. Так что благодаря Лозанне удалось выпустить пар. А там, как говорится, поживем – увидим. В любом случае Тегерану удалось выиграть время и на несколько месяцев сбить внутриполитическое напряжение. Но об истинных причинах того, почему иранцы пошли на сделку мы все узнаем позднее – по мере ее реализации и того, как будут всплывать на поверхность те или иные ее детали.

А вот Россия, судя по всему, является стороной, которая получает меньше всех от лозаннского соглашения, если оно будет реализовано по той схеме, которую задекларировали в Вашингтоне. Москва не сможет конкурировать с Западом в инвестиционной и технологической сферах. Так что можно забыть о том, что роскомпании допустят к разработке основного богатства ИРИ – нефтяных и газовых месторождений, по крайней мере, стратегического значения. Скорее всего, за РФ оставят ядерную энергетику. Возможно, какой-то «участок» Россия получит и в сфере ВТС, но далеко не тот, на который можно было рассчитывать ранее. Какие-то шансы будут в транспортной сфере.

Что касается негатива, то его более чем достаточно: если Иран увеличит экспорт нефти, а это он легко может сделать почти сразу вдвое в течение короткого времени (с 1 до 2-х млн. б/д), то цены на нефть упадут. Это чувствительно, но не слишком. И это вряд ли случится ранее осени с.г. Зато в газовой сфере иранцы могут нанести по российским интересам весьма серьезный удар, если проложат газопровод из ИРИ в Южную Европу. Его проект существует с 2010 года. На сооружение уйдет полтора-два года. И наполняемость будет высокой, особенно если в него закачать катарский газ или «скрестить» с проектом «Набукко». Фактически, в этом случае РФ потеряет рынок сбыта газа в Южной Европе.

Большие сюрпризы могут ожидать Москву в случае, если Тегеран начнет взаимодействовать с Вашингтоном в военно-политической сфере. В этом случае России придется серьезно укреплять свое военно-морское, авиационное и противовоздушное присутствие в районе Каспийского моря. Это, конечно, вопрос не сегодняшнего дня. Возможно, что Тегеран вообще на это не пойдет, пока там правит нынешний режим. Но по мере проникновения западных капиталов в ИРИ естественно, что будет идти вестернизация страны и модификация режима по западным лекалам. Иллюзий здесь быть не должно.

Ну и, конечно, Россия уже не сможет полагаться, как сейчас, на поддержку Ирана в решении многих конфликтов на Ближнем Востоке, в частности в Ираке и Сирии, где у Москвы имеются значительные военные, политические и экономические интересы. По Ираку Тегеран уже взаимодействует с Вашингтоном.

В принципе, здесь можно спрогнозировать многое, но пока это рано делать. Пока что это все лежит только в плоскости реальных возможностей, но достаточно краткосрочного порядка. Однако просчитывать подобные последствия и реагирование на них необходимо заранее.

Москва, конечно, в своем подходе к переговорам по ИЯП на каком-то этапе руководствовалась благородными целями нераспространения ядерного оружия. Но все-таки не следовало жертвовать своими интересами в Иране в обмен на туманные посулы Запада и щедрые обещания аравийских монархий типа КСА и Катара. Особенно, когда Запад ввел антироссийские санкции из-за событий на Украине. А теперь наши интересы в ИРИ стали заложниками американо-иранских договоренностей. Хочется верить, что в Тегеране понимают опасность попадания в зависимость от США, просчитывают коварство Вашингтона, который сам находится в зависимости от давления произраильского и просаудовского лобби, а также республиканского большинства в Конгрессе.

Но ясно одно – борьба за реализацию соглашения в Лозанне только начинается.

Конвойные услуги нынче дороги

Дмитрий Евстафьев

Дмитрий Евстафьев – кандидат политических наук, профессор департамента интегрированных коммуникаций факультета коммуникаций, медиа и дизайна Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме Несколько наивны рассуждения о том, что Иран «продался» Западу, чтобы выйти из-под санкций и начать поставлять нефть на мировой рынок в полных объемах. И что, мол, теперь России конец, поскольку нефть будет дешевле воды.

Несколько наивны рассуждения о том, что Иран «продался» Западу, чтобы выйти из-под санкций и начать поставлять нефть на мировой рынок в полных объемах. И что, мол, теперь России конец, поскольку нефть будет дешевле воды.

1. А мы что, рассчитывали, что иранское руководство будет гордо отвергать все предложения Запада только ради того, чтобы цены на нефть вышли в комфортный для российской «офшорной аристократии» коридор?

Надеюсь, что наша внешняя политика все же не настолько инфантильна. Особенно учитывая, что Иран нам и так дал практически два года форы с нефтью, за которые вполне можно было сделать что-то интересное с российской экономикой.

2. Иран играет в свою игру, которая в том числе связана со стремлением к:

а) Региональной гегемонии (стратегическое выживание Ирана как сильного государства в сегодняшних границах без полного «ухандокивания» Саудовской Аравии невозможно – это, кстати, иранцы понимали еще при шахе).

Пытаться играть против снятия с Ирана санкций означает нажить себе такого врага, что мало не покажется. Особенно с учетом того, где этот враг находится, и его идеологического потенциала.

б) Осуществлению второй («догоняющей») модернизации иранской промышленности. Для этого нужны не просто деньги, для этого нужны большие деньги. Пытаться играть против снятия с Ирана санкций означает нажить себе такого врага, что мало не покажется. Особенно с учетом того, где этот враг находится, и его идеологического потенциала.

3. Поэтому то, как вела себя российская дипломатия, четко ложится в «формулу замполита»: не можешь предотвратить пьянку – надо ее возглавить. Мы и возглавили. И, надо сказать, исключительно удачно, выторговав себе за посредничество много чего интересного. В том числе по нефти, изъяв из открытого коммерческого оборота весьма большой ее объем (помните соглашение о масштабных закупках иранской нефти?).

Вообще интереснейший момент, фактически попытка «отвязать» реальную нефть от «фьючерсной». Правильно мы все делали. С Ираном за последние годы не было допущено ни одной серьезной ошибки, лишь недочеты.

4. Еще никто ничего никому не снял. Снятие санкций, особенно в таком специфическом вопросе, как Иран – дело долгое, скандальное и не однонаправленное. Даже в лучшем случае – восемь месяцев, а то и год. А с учетом разного рода привходящих факторов (фактор зовут Биньямин Нетаньяху, если кто не понял) это может затянуться на годы.

И надо помнить, что от момента снятия санкций по финансам и закупкам оборудования до момента выхода (возможного выхода) иранской нефтяной промышленности на уровень 2 млн баррелей также пройдет от восьми до 16 месяцев. Если вообще этот гипотетический уровень достижим.

5. Иран, конечно, демпинговать будет. Иранцам важно ударить по саудитам, причем в том числе и по психологическим причинам. Но иранское руководство очень четко понимает, что в современной структуре иранской экономики додемпинговаться можно до местного майдана очень быстро – за полгода. А иранское руководство – оно, конечно, в чалмах ходит, и до северокорейцев по степени изощренности им далеко, но оно действует вполне рационально.

И обваливать цены себе на голову оно не будет. Да и зачем? Саудиты уже сами демпинга не выдерживают (что косвенно означает, что национализировать обратно поделенные между членами королевской семьи валютные резервы не получилось – окончательно это станет ясно, если Эр-Рияд выйдет на международный рынок заимствований).

6. Тем более не будет оно их обваливать с учетом международной обстановки. Йемен, конечно, страна бедная (совсем), но денег стоить будет немалых. Особенно если получится перенести «пожар войны» в Восточную провинцию, а признаки этого есть (а мне так кажется, что вся история с Йеменом была как бы «отвлекающий маневр»).

7. Вопрос в том, что нефть-то, конечно, добыть в Иране можно. Вот только на сегодняшний день единственным устойчивым и стабильно безопасным коридором для ее транспортировки является... Правильно: северный, через Каспийское море. То есть через нас. Все остальные – рисковые, особенно с учетом того, что происходит в Йемене и в Саудовской Аравии.

По южному маршруту транзит нефти может осуществляться только при наличии серьезной «крыши».

Остальных либо нет, либо их нет для иранцев (например, маловероятно, что в реальности в ближайшие годы иранцы смогут выгодно для себя обеспечивать транспортировку нефти через турецкую территорию). А если так, то по южному маршруту транзит нефти может осуществляться только при наличии серьезной «крыши» (то есть военно-морского прикрытия).

С учетом спорного состояния ВМФ Ирана выбор тут невелик, согласитесь. Либо США, либо Индия, либо Россия, либо Китай. Вот о чем нужно думать, коллеги... Конвойные услуги нынче дороги.

8. Вообще маловероятно, что Иран может быть партнером России по нефти. Скорее конкурентом. Просто посмотрите, на какие рынки нацелена иранская нефть. Это означает только одно: Россия должна встроить конкуренцию с Ираном за нефть (и частично за газ) в более сложную систему партнерства.

И чем сложнее и насыщеннее она будет, тем менее значимой будет конкуренция по нефти, тем более наши иранские коллеги будут готовы идти на компромисс. Крутиться надо, как говорится. А то, что у нас даже в нашем замечательном правительстве есть понимание этого, даже я должен признать.

9. России нужно не смотреть завороженно на потенциальные иранские 2 млн баррелей в день, а думать, как встроиться в иранскую экономику так, чтобы изымать у наших иранских друзей нефтедоллары.

Иран, вообще-то, потенциальный промышленный гегемон в регионе, единственным конкурентом которому может быть только Египет, но он далеко, и у Египта мало ресурсов

Стоимость «второй индустриализации» Ирана – триллион, а то и больше за 10–12 лет. От первой модернизации (которую, к слову, осуществлял и Советский Союз) там мало что осталось, все нужно будет восстанавливать «с нуля». Иран, вообще-то, потенциальный промышленный гегемон в регионе, единственным конкурентом которому может быть только Египет, но он далеко, и у Египта мало ресурсов (хотя и Египтом я бы тщательно занимался).

10. Ну и, конечно, по вооружению. Кто, как не мы, должен подержать справедливое стремление Ирана обеспечить свою безопасность без атомной бомбы. Санкции-то, конечно, рано или поздно снимут и израильское лобби продавят.

Но вот чтобы оружие иранцам продавать начать. Никогда не поверю. И кто у нас будет главным конкурентом? Правильно – Китай. Практическая многополярность – куда более сложная история, нежели то, что писали в книжках умные и не очень умные люди...

«Взгляд»

Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 8 апреля 2015 > № 2906310 Дмитрий Евстафьев

МХК "ЕвроХим" и министерство сельского хозяйства Чеченской Республики 8 апреля подписали соглашение о сотрудничестве на 2015 год. Об этом говорится в сообщении ЕвроХима.

Подписанный документ определяет основные направления сотрудничества по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей Чеченской Республики минеральными удобрениями, химическими средствами защиты растений и семенами для проведения комплекса сезонных сельскохозяйственных работ. Так, компания "ЕвроХим" обеспечит на рыночных условиях поставку таких агрохимических продуктов, как аммиачная селитра, аммофос, NPK, карбамид, КАС-32 и сульфоаммофос.

Общий объём поставляемых удобрений составит 20.99 тыс. т, что на 27.8% превышает уровень поставок продукции ЕвроХима в Чеченскую Республику в 2014 году. В случае роста спроса на свою продукцию ЕвроХим предусматривает возможность увеличения поставок.

Ранее ЕвроХим заключил аналогичные соглашения с Краснодарским и Ставропольским краями, Ростовской, Московской, Волгоградской, Тульской, Орловской и Липецкой областями и Республикой Адыгея.

ДОКЛАД МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА НА ИТОГОВОМ РАСШИРЕННОМ ЗАСЕДАНИИ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РФ «О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ В 2014 ГОДУ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2015-2017 ГОДЫ»

Уважаемый Аркадий Владимирович!

Уважаемые участники коллегии!

Проведение коллегии в Доме Правительства Российской Федерации и в таком широком составе говорит о понимании обществом того, что развитие транспорта напрямую влияет на конкурентоспособность национальной экономики, уровень социально-экономического развития страны и качество жизни людей.

Минтранс России последовательно выступает за обсуждение вопросов развития отрасли открыто, с привлечением всех заинтересованных органов власти, представителей референтных групп, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, представителей науки и образования, средств массовой информации и, конечно, самих транспортников, чей труд лежит в основе всех результатов отрасли. И в этой связи сегодняшнее заседание мы проводим в еще более открытом формате, предложенном Правительственной комиссией по координации деятельности Открытого правительства.

Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги прошедшего года, оценить достигнутые результаты и наметить планы на будущее.

2014 год при всей своей сложности и нестабильности уже вошел в историю страны как год важнейших исторических событий.

Сегодня можно с гордостью сказать, что в том, какими были эти события, есть немалая часть труда российских транспортников.

2014 год – это, конечно, год вхождения Крыма и Севастополя в состав России и ставшие триумфальными для нашей страны Олимпийские и Паралимпийские игры в Сочи.

Напомню, что за время проведения игр было перевезено около 9 млн. человек, в том числе в комфортном режиме большое количество маломобильных граждан.

Думаю, все согласятся, что эти события, стали вызовом для каждого из нас и одновременно новой точкой отсчета, новым рубежом для развития транспортной отрасли.

Я хочу с этой высокой трибуны еще раз поблагодарить всех транспортников за самоотдачу, ответственность и профессионализм, проявленные ими при организации транспортного обеспечения Олимпийских игр в Сочи и обеспечения бесперебойного транспортного сообщения с Крымским федеральным округом!

Уважаемые коллеги!

Замедление, а затем и спад экономического роста, неблагоприятные изменения внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации отразились на показателях работы отрасли.

Грузооборот транспортного комплекса превысил уровень 2013 года на 3 % (3,2%), однако объем перевозок снизился более чем на 2,5 % (2,7%). Пассажирооборот транспорта общего пользования по сравнению с тем же периодом увеличился менее чем на 1 % (на 0,6%).

Значительное увеличение пассажирооборота отмечено только на воздушном транспорте. Здесь прирост составил более 7 % (7,2%) к уровню 2013 года. За прошлый год было перевезено 93 млн. пассажиров. Это рекордный показатель за всю историю российской гражданской авиации. И впервые за многие годы этот рост был связан с сектором внутренних авиаперевозок (18%).

Такой рост стал возможен благодаря принятым мерам государственной поддержки развития маршрутной сети, обеспечению ценовой доступности услуг для населения, в том числе за счет их субсидирования на внутренних авиалиниях, а также планомерной работе по строительству и реконструкции аэродромной и аэропортовой инфраструктуры.

Безусловно, снижение спроса на транспортные услуги, спад деловой и инвестиционной активности не могли не повлиять на ключевые показатели, характеризующие деятельность транспортного комплекса.

Подвижность населения выросла всего на 0,5 % к уровню 2013 года.

Экспорт транспортных услуг по предварительной оценке увеличился на 1,0 % и достиг 18,7 млрд. долларов США.

Объем инвестиций в транспортный комплекс в 2014 году составил 1,3 трлн. рублей, почти 1,9% от ВВП страны. При этом около трети всех инвестиций приходится на федеральный бюджет.

Необходимо отметить, что в 2014 году принципиально изменился подход к постановке задач и оценке результатов деятельности транспортной отрасли.

В рамках принятого федерального закона о стратегическом планировании формируется система стратегического управления транспортным комплексом.

В июне прошлого года Правительством утверждена Транспортная стратегия на период до 2030 года, одобрена Стратегия развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года.

Минтрансом России подготовлены Стратегии развития железнодорожного транспорта и морской портовой инфраструктуры России на период до 2030 года.

Основными инструментами реализации государственной транспортной политики стали государственные программы. Это, прежде всего, программа «Развитие транспортной системы» и еще 14 государственных программ, по которым Минтранс России и его подведомственные агентства и служба являются исполнителями. С этого года количество таких программ увеличилось до 16.

Мы продолжаем планомерную работу по обеспечению открытости для общества деятельности Минтранса России и транспортного комплекса в целом. В прошлом году сделано несколько важных шагов в этом направлении.

Важнейшие программные документы отрасли, определяющие государственную политику в сфере транспорта на долгосрочную перспективу, инвестиционные программы крупных транспортных компаний и новые законопроекты прошли публичные обсуждения с участием референтных групп, советов потребителей, членов Общественного совета, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, а также отраслевых общественных объединений.

Такая работа дает свои положительные результаты. Проведенный в прошлом году Всероссийским центром изучения общественного мнения общероссийский опрос населения о деятельности нашего Министерства показал, что уровень интереса к работе Минтранса России в обществе достаточно высок, интересующая информация вполне доступна, задачи и функции Министерства понятны населению.

Это подтверждается и данными Открытого правительства, согласно которым Комплексный индекс открытости Минтранса превысил отметку в 50 %. Это один из лучших результатов среди министерств несоциального блока.

Уважаемые участники коллегии!

Позвольте предметно подвести итоги работы отрасли в 2014 году, остановиться на наиболее заметных достижениях и существующих проблемах.

За отчетный период деятельность Минтранса России и подведомственных ему органов исполнительной власти была направлена на достижение следующих ключевых целей и решение приоритетных задач.

Первая цель нашей деятельности состояла в ускорении товародвижения и снижении транспортных издержек в экономике.

Для достижения этой цели были решены задачи по развитию сети автомобильных дорог федерального значения и железнодорожных линий, а также улучшению качественных характеристик внутренних водных путей.

Важнейшим приоритетом оставалось развитие федеральных автомобильных дорог.

В 2014 году было построено и реконструировано более 700 км автомобильных дорог федерального значения, в том числе 135 км скоростных. Это почти на 20 % больше, чем в 2013 году. На федеральных трассах заменено 18 ремонтонепригодных мостов. Не могу не отметить ввод в эксплуатацию крупнейшего в мире арочного моста с сетчатой структурой вант в Новосибирске, о котором скажу чуть позже.

Среди введенных в эксплуатацию объектов можно отметить более 400 км новых автомобильных дорог и 22 тоннеля Олимпийского Сочи, участки автомобильных дорог Московского и Санкт-Петербургского транспортных узлов, объекты на территориях Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Дополнительным импульсом ускоренного развития автомобильных дорог стали решения, принятые на заседании Президиума Государственного совета в октябре прошлого года и закрепленные в соответствующем Перечне поручений Президента страны. Реализация этих поручений один из наших важнейших приоритетов в области дорожного хозяйства.

В прошлом году многое было сделано для существенного улучшения состояния и пропускной способности автомобильных дорог. Дорожная отрасль вышла на 100 % финансирование работ по нормативам затрат.

Мы впервые перешагнули 50 – ти процентный рубеж по доле протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям.

2014 год был отмечен еще одним ярким событием – 40-летним юбилеем начала строительства БАМа. Символично, что эта историческая дата была ознаменована стартом масштабной модернизации Восточного полигона, направленной на увеличение пропускной мощности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей более чем на 60 млн. тонн в год. Это первый проект, на который по поручению Президента страны выделены средства из Фонда национального благосостояния. В октябре прошлого года были утверждены паспорт проекта и детальный план мероприятий по его реализации.

Всего в 2014 году было введено более 100 км дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий.

Полным ходом идет реконструкция Новороссийского и Краснодарского железнодорожных узлов, инфраструктуры Московского транспортного узла.

Приняты ключевые решения, определяющие вектор развития железнодорожного транспорта на долгосрочную перспективу. Это не только решение о модернизации Восточного полигона, но и начало проектирования высокоскоростной магистрали «Москва-Казань».

Такой концентрации сложных и масштабных задач в предыдущие периоды еще не было.

В прошлом году улучшены показатели внутренних водных путей и гидротехнических сооружений.

Доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, снизилась до 18%

Доля гидротехнических сооружений, имеющих опасный уровень эксплуатации, по итогам года снизилась почти до 1 %.

В конце отчетного года после продолжительных дискуссий Правительством РФ принято решение о переходе к 2018 году на финансирование содержания внутренних водных путей и гидротехнических сооружений по утвержденным нормативам.

Это позволит увеличить протяженность ВВП с гарантированными габаритами и освещаемой обстановкой, то есть кардинально улучшить их качественные параметры и обеспечить на всех гидротехнических сооружениях надлежащий уровень безопасности.

Достижение второй цели нашей деятельности по повышению доступности и безопасности транспортных услуг для населения обеспечивалось решением задач по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе для маломобильных граждан, повышению ценовой доступности транспортных услуг на социально значимых маршрутах.

Реализовано 5 программ развития региональных авиаперевозок, было приобретено 126 воздушных судов, 10 из них с использованием мер государственной поддержки.

Количество перевезенных пассажиров на региональных авиалиниях (исключая маршруты с Москвой) превысило уровень в 10 млн. человек, что более чем на 1,5 млн. больше, чем годом ранее.

В прошлом году успешно начал свою деятельность низкобюджетный перевозчик «Добролёт», а затем «Победа», который перевез около 100 тыс. авиапассажиров.

Уверенному росту объемов перевозок способствовало планомерное развитие аэропортовой сети. В 2014 году завершена реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Липецка, Владикавказа, Махачкалы и Николаевска - на Амуре. Введены в эксплуатацию аэровокзальные комплексы в Самаре и Санкт-Петербурге.

Введен в эксплуатацию новый аэропорт на острове Итуруп на Курилах и реконструирован аэропортовый комплекс в Палане на Камчатке, завершена реконструкция в аэропорту «Елизово» г. Петропавловск-Камчатского. Начаты работы по проектированию новых аэропортов в Ростове-на-Дону («Южный»), а также в Саратове.

Еще одной важной задачей, решаемой нами в прошлом году стало формирование дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

За прошедший год на автомобильных дорогах регионального и местного значения за счет субсидий из федерального бюджета введены в эксплуатацию участки общей протяженностью более 670 км. Круглогодичной связью обеспечено 142 населенных пункта. В Крымском федеральном округе выполнен капитальный ремонт и ремонт почти 120 км автодорог.

Среди введенных объектов, профинансированных из средств федерального бюджета, хочу отметить Бугринский мост через реку Обь в городе Новосибирске длиной почти 5,5 км. Его уникальность заключается в рекордных размерах арочного пролетного строения, составляющих 380 метров, и высоты арочного свода, достигающей 70 метров. Такая технология сооружения свода арки представляет собой первый подобный опыт в мире.

С момента вхождения в состав России Республики Крым, транспортное обеспечение полуострова стало нашей приоритетной задачей.

С успехом реализованы меры государственной поддержки по повышению доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении. За год на этом маршруте выполнено более 20 тыс. рейсов, перевезено более 2,7 млн. пассажиров. Паромами через Керченскую переправу перевезено более 2,8 млн. пассажиров.

С мая прошлого года организованы мультимодальные перевозки пассажиров по единому перевозочному документу, включающие железнодорожный, автомобильный и морской транспорт. Данной системой воспользовались около 355 тыс. пассажиров.

В целом в Крым и обратно в 2014 году всеми видами транспорта было перевезено почти 10 млн. пассажиров.

Для достижения нашей третьей ключевой цели – повышения конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг - были решены задачи по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей потребности внешней торговли и геостратегических приоритетов страны.

Пропускная способность российских морских портов выросла на 22,5 млн. тонн.

Введены производственные мощности в морских портах Усть-Луга, Высоцк, Новороссийск, Мурманск, Калининград, Тамань, Темрюк.

Объем перевалки грузов в морских портах увеличился почти на 6 % и составил с учетом портов Крыма более 620 млн. тонн.

Морской флот пополнился 19 новыми транспортными судами общим дедвейтом более 600 тысяч тонн.

Продолжилось решение задачи обеспечения функционирования и развития Северного морского пути как национальной транспортной артерии России.

Объем перевезенных грузов по Северному морскому пути составил в прошлом году почти 4,0 млн. тонн, в том числе в транзитном сообщении около 300 тыс. тонн грузов.

18 апреля 2014 года уникальный, не имеющий аналогов в мире, арктический челночный танкер «Михаил Ульянов» совершил отгрузку первой партии сырой нефти с месторождения «Приразломное».

Во исполнение поручения Президента разработан комплексный план развития Северного морского пути и подготовлен законопроект, предусматривающий закрепление грузовой базы, в первую очередь российского газа и российской нефти, за судами под российским флагом, что даст новый импульс развитию морского транспортного флота.

Одной из приоритетных задач повышения конкурентоспособности транспортной системы является развитие скоростных дорог на условиях государственно-частного партнерства.

В 2014 году подготовлено и объявлено 5 конкурсов по реализации инвестиционных проектов с применением механизмов ГЧП.

Наглядным подтверждением эффективности государственно-частного партнерства является открытие участка дороги Москва – Санкт-Петербург от МКАД до аэропорта Шереметьево и далее до Солнечногорска. Это стало настоящим подарком для жителей Московского региона и гостей столицы.

Всего в прошлом году на условиях государственно-частного партнерства Государственной компанией «Автодор» было построено 115 км скоростных автомобильных дорог.

Объем доходов от сбора платы за проезд по платным автомобильным дорогам в отчетном году составили 2,4 млрд. рублей.

Дальнейшее внедрение механизмов ГЧП в дорожном хозяйстве позволит довести долю внебюджетных инвестиций в развитие скоростных дорог до 45-50 процентов от общего объема финансирования.

Приоритетной задачей для нас оставалось развитие транспортных узлов крупных городов и агломераций на основе комплексного мультимодального подхода.

В целях формирования сбалансированной и целостной транспортной инфраструктуры продолжалась реализация Программы развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020 года.

Выполнение мероприятий по развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта обеспечило рост объема перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в городском и пригородном сообщении в Московском транспортном узле более чем на 20 % к уровню 2011 года.

Утверждена актуализированная Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которая вошла составной частью в новую редакцию государственной программы «Развитие транспортной системы».

За отчетный год подготовлено к реализации на условиях государственно-частного партнерства 3 проекта по комплексному развитию транспортного узла Восточный-Находка, Мурманского транспортного узла, а также сухогрузного района морского порта Тамань.

Уважаемые участники коллегии!

Наш неизменный приоритет - безопасность на транспорте. Потребитель транспортных услуг хочет получить, прежде всего, безопасные услуги.

По итогам 2014 года количество ДТП сократилось на 2 %, что было обусловлено, в том числе принятыми мерами по комплексному оснащению автомобильных дорог общего пользования техническими средствами и повышением качества их управления.

Развитие инноваций и интеллектуальных транспортных систем - одно из наиболее важных направлений повышения уровня безопасности транспортных услуг.

И здесь стоит отметить, что с 1 января этого года, под эгидой Минтранса России, впервые в мире, значительно опередив создание аналогов в странах Европы и Америки, а также в Китае, введена в промышленную эксплуатацию национальная система экстренного реагирования при авариях на автомобильных дорогах - «ЭРА ГЛОНАСС», позволяющая спасать до 4 тысяч человеческих жизней в год. А совместное использование системы ЭРА ГЛОНАСС с отечественной системой космической связи ГОНЕЦ позволит видеть оснащенные автомобили в любой точке нашей страны. При этом будет обеспечен национальный суверенитет над информационными потоками о местоположении автомобилей. Созданный с участием Роскосмоса уникальный отечественный высокотехнологичный продукт может быть предложен иностранным потребителям во всех точках земного шара.

Важным инструментом повышения безопасности является контроль и надзор на транспорте.

В прошлогоднем послании Федеральному собранию Президент четко обозначил ориентиры и конкретные меры совершенствования в этой области - переход на риск-ориентированный подход и управление рисками, создание единого реестра проверок и проведение их в едином публичном формате.

Решение поставленной задачи является главным направлением совершенствования контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта.

Залогом нашей успешной деятельности является совершенствование нормативной правовой базы транспортного комплекса.

В прошедший год Президентом России подписано 10 Федеральных законов в сфере транспорта. В плане на 2015 год – принятие порядка 20 федеральных законов.

Более подробно на итогах законотворческой деятельности в 2014 году и задачах на плановый период остановится в своем выступлении Статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Сергей Алексеевич Аристов.

Уважаемые коллеги!

Несмотря на изменение геополитической ситуации, нами была продолжена реализация взаимовыгодных международных проектов, в первую очередь, со странами СНГ и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Важнейшим направлением было совершенствование нормативной правовой базы в области транспорта стран Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В рамках Договора о Евразийском экономическом союзе, вступившем в силу с 1 января 2015 года, Минтранс России принимал участие в разработке и согласовании раздела «Транспорт», в котором определены основные направления формирования гармонизированной транспортной политики союза.

Активными темпами велась работа по формированию международного автотранспортного маршрута Европа – Западный Китай, который должен обеспечить бесперебойное транспортное сообщение России с Китаем и странами Европы.

В целях развития данного маршрута Минтрансом России в сентябре 2014 года в г. Душанбе подписано Соглашение между правительствами государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок.

По линии двустороннего сотрудничества активизирована проработка вопросов организации высокоскоростного железнодорожного сообщения и дорожного строительства на территории России с китайскими, южнокорейскими, французскими и японскими партнёрами.

Создание эффективной отраслевой системы управления федеральным имуществом, необходимой для осуществления государственных функций в области транспорта, остается важным направлением в деятельности Министерства.

В 2014 году подготовлены «дорожные карты» по изменению организационно-правовой формы предприятий, подведомственных Минтрансу России и агентствам.

Основная цель - обеспечить строгое соответствие состава федерального имущества функциям федеральных органов исполнительной власти. Ведется работа по их реализации.

Продолжалась оптимизация структуры имущества в сфере авиации. В прошлом году в собственность субъектов Российской Федерации было передано 2 аэропорта (аэропорт Псков, аэропорт «Черемшанка» (Красноярск)). Региональными властями взяты обязательства по привлечению инвестиций в развитие передаваемого в их собственность имущества аэропортовой (аэродромной) инфраструктуры на общую сумму около 25 млрд. рублей.

В рамках мероприятий по развитию аэропортов Московского авиационного узла (МАУ) завершены мероприятия по регистрации прав Российской Федерации на объекты и земельные участки в аэропортах МАУ, готовятся проекты концессионных соглашений в отношении каждого аэропорта.

В отчетном году большое внимание было уделено проблемам формирования кадровой политики и образования в сфере транспорта.

Численность занятых в транспортном комплексе составила более 4 млн. человек, в том числе на крупных и средних предприятиях транспортного комплекса трудилось свыше 2 млн. человек.

В отрасли сложилась целостная система подготовки специалистов со средним профессиональным и высшим образованием на базе 18 федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего профессионального образования и 107 филиалов, включая 1 зарубежный филиал (Монголия).

Система отраслевого образования формировалась в целях повышения доступности и качества профессионального образования, обеспечения его соответствия требованиям инновационной экономики и запросам общества.

Сегодня перед вузами транспорта стоит задача расширить деятельность по профориентации и повышению привлекательности работы в отрасли.

В целях повышения эффективности научно-технической деятельности планируется создание на базе Московского государственного университета путей сообщения «Отраслевого инновационного центра импортозамещающих технологий на транспорте».

Уважаемые участники коллегии!

Таковы основные итоги и достижения транспортной отрасли в 2014 году. Необходимо отметить, что Общественный Совет Минтранса России в целом оценил их положительно. Теперь позвольте кратко остановиться на задачах текущего года.

Объем финансирования транспортного комплекса из федерального бюджета составит в текущем году более 925 млрд. рублей. Из них в рамках Государственной программы «Развитие транспортной системы» более 820 млрд. рублей.

Это на 13 % меньше по сравнению с ранее планируемыми расходами. Расходы инвестиционного характера сократятся еще больше – почти на 23 %.

В условиях оптимизации бюджетных расходов Минтрансом России предусмотрено финансирование в полном объеме содержания и ремонта уже существующей транспортной инфраструктуры, а также мероприятий по обеспечению доступности населения страны в социально значимом сегменте пассажирских перевозок.

Такой подход позволит сохранить работоспособность и устойчивое функционирование транспортной системы, повысить доступность социально-значимых транспортных услуг при минимизации снижения индикаторов государственных программ.

Первой из ключевых целей Минтранса России в текущем году является повышение доступности и качества транспортных услуг для населения.

Важнейшей задачей при этом становится обеспечение транспортной доступности в социально-значимом сегменте пассажирских перевозок.

В 2015 году продолжится реализация господдержки авиаперевозок в рамках 5 программ субсидирования.

Предусмотрено увеличение субсидирования организаций транспорта, осуществляющих региональные воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации, и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации в целях сохранения полетов по безальтернативным маршрутам в населенные пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта.

Минтрансом России подготовлен и внесен в Правительство соответствующий проект постановления.

На реализацию данной меры планируется выделение 960,0 млн. рублей.

На железнодорожном транспорте будет продолжена компенсация выпадающих доходов компаний при перевозке пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, а также при поездках в направлении Калининграда.

Сохранены льготные условия проезда для школьников и студентов, субсидирование пригородных железнодорожных перевозок.

Правительством Российской Федерации принят комплекс мер по снятию социальной напряженности на этом направлении.

С 1 января текущего года восстановлен ранее действовавший понижающий коэффициент (0,01) на услуги ОАО «РЖД» по предоставлению инфраструктуры перевозчикам пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении. На компенсацию потерь ОАО «РЖД» предусматривается дополнительное выделение из федерального бюджета почти 9 млрд. рублей.

Минтранс России уже внес в Правительство законопроект, регулирующий вопросы организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения. («Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Еще одной из задач этого года является обеспечение координации и методического руководства работы субъектов по формированию комплексных планов транспортного обслуживания населения на средне- и долгосрочную перспективу и заключению региональных транспортных заказов на пригородные перевозки.

Считаю, что проводимая нами совместно с субъектами Российской Федерации работа позволит в полной мере обеспечить население доступными транспортными услугами.

Уважаемые коллеги!

В рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, а также в целях оказания дополнительной государственной поддержки осуществления внутренних воздушных перевозок и пригородного железнодорожного сообщения на 2015-2016 годы, нами в феврале этого года оперативно разработан законопроект, предусматривающий снижение ставки НДС с 18% до 10% на услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа и установление ставки 0% на перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении.

Одновременно группой депутатов Государственной Думы также был внесен аналогичный законопроект, который 6 апреля подписан Президентом Российской Федерации.

Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы за совместную скоординированную работу!

Второй ключевой целью деятельности Минтранса России в текущем году является обеспечение безопасного и стабильного функционирования транспортной инфраструктуры.

Как уже было сказано ранее, одним из важнейших приоритетов является выполнение в полном объеме работ по содержание и ремонту уже созданных объектов транспортной инфраструктуры - внутренних водных путей и федеральных автомобильных дорог.

Планируется, что к концу текущего года доля протяженности федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, увеличится до 62 % от общей протяженности федеральных дорог. (В 2014 году этот показатель составил 53,4%).

Комплексный подход к решению проблем безопасности, ориентированный на управление рисками, позволит обеспечить снижение числа происшествий на единицу транспортных средств в 2015 году на 13% к уровню 2011 года.

Значительная работа по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования транспортной инфраструктуры должна быть проведена на железнодорожном транспорте.

Минтрансом России внесены в Правительство предложения по переходу на заключение долгосрочных сетевых контрактов на эксплуатацию и развитие инфраструктурного комплекса железнодорожного транспорта. Требуется поддержка данной инициативы, принятие соответствующего нормативного правового акта и переход со следующего года на новую систему договоров с владельцем железнодорожной инфраструктуры.

И наконец, третьей ключевой целью деятельности Минтранса России является реализация комплекса проектов, направленных на устранение инфраструктурных ограничений экономического роста и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Мы хорошо понимаем, что в условиях сокращения инвестиционных расходов приоритетность реализации проектов должна, в первую очередь, учитывать мультипликативный вклад проекта в социально-экономическое развитие регионов страны.

В 2015 году, прежде всего, будет продолжена реализация крупнейших инвестиционных проектов, по которым уже приняты принципиальные решения.

Это проекты по строительству транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к Чемпионату миру по футболу в 2018 году. Уже начато с нуля строительство современного аэропорта «Южный» в Ростове-на-Дону, ведутся работы по реконструкции аэропортовых комплексов в Нижнем Новгороде, Калининграде, Саратове, Волгограде, Уфе.

Продолжится развитие Московского авиационного узла, в том числе строительство новой взлетно-посадочной полосы в Домодедово и 3-й полосы в Шереметьево.

В текущем году должен быть введен в эксплуатацию новый центр управления полетами Московского центра автоматизированного управления воздушного движения.

Не менее важным является реализация уникальнейшего транспортного проекта – перехода через Керченский пролив и развитие транспортной инфраструктуры в Крымском федеральном округе.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ заключен государственный контракт на выполнение работ по проектированию и строительству транспортного перехода.

К приоритетным отнесены проекты по развитию железнодорожных линий: модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, строительство железнодорожной линии Прохоровка-Журавка в обход Украины, проектирование ВСМ «Москва-Казань».

Важнейшим событием станет завершение строительства Малого кольца Московской железной дороги – крупнейшего проекта в рамках развития Московского транспортного узла, обеспечивающего создание в России первой пассажирской городской железной дороги, интегрированной в транспортную систему крупнейшего мегаполиса.

Планируется развитие крупнейших морских портов страны, таких как Восточный – Находка, Мурманск, Тамань, Бронка, Оля.

Продолжится строительство порта Сабетта, который даст новый импульс освоению богатств арктического региона и развитию потенциала Северного морского пути.

Важнейшим вопросом остается развитие автомобильных дорог. В 2015 году мы планируем дальнейшее строительство скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства, я имею в виду, прежде всего, ЦКАД и дорогу М-11 Москва-Санкт-Петербург. Предстоит, завершить реконструкцию участков трассы «Сортавала», ввести в эксплуатацию обходы Пятигорска, завершить строительство мостов через Енисей в Красноярске и судоходный канал в г. Балаково Саратовской области.

Всего за год планируется построить и реконструировать около 400 км федеральных трасс.

С 2015 года предусмотрен постоянный мониторинг стоимости строительства, реконструкции и содержания 1 км автомобильных дорог, включающий анализ изменения цен на основные строительные материалы, с последующей публикацией открытых докладов.

Реализация масштабных проектов в транспортной отрасли невозможна без привлечения внебюджетных инвестиций.

В 2015 году из общего объема планируемых инвестиций в транспортную отрасль в размере 1,4 трлн. рублей внебюджетные инвестиции, по предварительной оценке, могут составить более 500 млрд. рублей, то есть почти 40% от общего объема.

Уважаемые участники коллегии!

Комплексное сбалансированное развитие инфраструктуры всех видов транспорта, реализация оптимальных моделей обновления основных фондов, развитие конкуренции, рост производительности труда и внедрение инноваций должны стать реальными факторами повышения результативности нашей деятельности.

Завершая свое выступление, хочу от имени Коллегии министерства поблагодарить Администрацию Президента и Правительство Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, аудиторов Счетной палаты, экспертов Открытого правительства, руководителей государственных органов власти, представителей бизнеса, общественных и научных организаций за конструктивное взаимодействие, эффективную работу, постоянное внимание и заинтересованное отношение к вопросам транспорта.

И в заключение еще об одном важнейшем событии в истории нашей страны.

Ровно через месяц мы будем отмечать великий праздник – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Сражаясь на передовой и обеспечивая жизнедеятельность тылов, транспортники внесли большой вклад в победу над фашизмом.

Министерство транспорта активно участвует в подготовке праздника и обеспечения транспортного обслуживания юбилейных мероприятий.

Уверен, что мы достойно выполним и эту задачу!

Спасибо за внимание!

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 8 апреля 2015 > № 1404766 Максим Соколов

С 26 марта по 3 апреля 2015 года Роструд провел плановую выездную проверку осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, Комитетом Республики Северная Осетия – Алания по занятости населения и государственными казенными учреждениями центрами занятости населения.

Проверка проводилась в целях определения соответствия деятельности Комитета Республики Северная Осетия – Алания по занятости населения и государственных казенных учреждений центров занятости населения требованиям Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) и иных нормативных правовых актов в части реализации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Уполномоченные должностные лица Роструда проверили Комитет Республики Северная Осетия – Алания по занятости населения и государственные казенные учреждения Республики Северная Осетия – Алания центры занятости населения, включая «Центр занятости населения по г. Владикавказ», «Центр занятости населения по Дигорскому району», «Центр занятости населения по Кировскому району», «Центр занятости населения по Правобережному району», «Центр занятости населения по Пригородному району».

В ходе проверки выявлены нарушения положений Закона о занятости населения в части определения размеров и сроков выплаты пособия по безработице, соблюдение оснований прекращения и приостановки выплаты пособия по безработице и стипендии гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Выявлены случаи невыполнения административных действий, предусмотренных Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, при назначении, расчете, начислении и перечислении гражданам пособия по безработице, стипендии, материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости и в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.

По результатам проверки в установленном порядке будут подготовлены акт проверки и предписания об устранении выявленных нарушений.

На Дальнем Востоке взят рубеж по вылову в миллион тонн

На 7 апреля российские пользователи освоили 1 млн. 423,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 3,9% выше прошлогоднего уровня. В Дальневосточном бассейне добыто 1 млн. 56,8 тыс. тонн (+31,5 тыс. тонн к показателю на отчетную дату 2014 г.).

Минтая поймано 795 тыс. тонн – на 18,5 тыс. тонн больше, чем за аналогичный промежуток прошлого года, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства

В Северном бассейне освоено 184,9 тыс. тонн ВБР, по сравнению с показателем на 7 апреля 2014 г. вылов снизился на 18,4 тыс. тонн. Трески изъято 112,1 тыс. тонн (-40,1 тыс. тонн), пикши – 24,1 тыс. тонн (+1,9 тыс. тонн).

В Балтийском море добыто 21,1 тыс. тонн водных биоресурсов, прибавка к прошлогоднему уровню составила 4 тыс. тонн. Шпрота рыбаки взяли 11 тыс. тонн, что на 2,6 тыс. тонн выше показателя на 7 апреля прошлого года. Уловы балтийской сельди достигли 8,4 тыс. тонн (+1,2 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне добыто 25 тыс. тонн ВБР – на 15,4 тыс. тонн больше, чем на отчетную дату 2014 г. Хамсы изъято 21,2 тыс. тонн (+12,3 тыс. тонн). Тюльки поймано 2,6 тыс. тонн – на 2,3 тыс. тонн больше результата на 7 апреля прошлого года.

В Каспийском бассейне добыто 5 тыс. тонн – на 600 тонн ниже уровня прошлого года. Кильки поймано 500 тонн, прибавка составила 300 тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных рыб снизился на 600 тонн – до 4,2 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств российские пользователи освоили 92,6 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, превысив прошлогодний показатель на 28,2 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана отечественные рыбаки добыли 38,1 тыс. тонн (-6,6 тыс. тонн).

Рыбакам дали возможность выловить больше в будущем году

Отраслевой совет по промысловому прогнозированию одобрил общий допустимый улов приоритетных объектов на 2016 г. Лимиты увеличены на 142,4 тыс. тонн – до 2,85 млн. тонн.

Заместитель Министра сельского хозяйства РФ – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков провел заседания Отраслевого совета по промысловому прогнозированию при Росрыболовстве и Совета директоров рыбохозяйственных НИИ.

В рамках Отраслевого совета рассмотрены материалы по обоснованию общего допустимого улова биоресурсов на 2016 г. во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономзоне, а также в пресноводных водных объектах страны. Отдельно обсудили лимиты на следующий год в озере Байкал с впадающими в него реками.

Отраслевой совет принял решение одобрить представленные материалы, обосновывающие ОДУ на 2016 г. в объеме 2853,126 тыс. тонн. Это на 142,384 тыс. тонн больше уровня нынешнего года, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

По данным науки, в будущем году у отечественных рыбаков более благоприятные перспективы промысла. Так, на Дальнем Востоке объем общего допустимого улова по всем видам ВБР увеличился на 143,737 тыс. тонн по сравнению с 2015 г. и составил 2764,734 тыс. тонн. В Северном бассейне российские рыбопромышленники смогут добыть 9,85 тыс. тонн, что больше прошлогоднего показателя на 0,75 тыс. тонн. В Балтийском море общая квота уменьшилась на 2,11 тыс. тонн - до 55,438 тыс. тонн. В Карском и Восточно-Сибирском морях лимиты освоения морских млекопитающих остались прежними - 200 тонн и 44 тонны соответственно. В Каспийском бассейне для промысла определено 21,954 тыс. тонн (+418 тонн к уровню прошлого года).

Также специалисты рассмотрели материалы, обосновывающие корректировки ОДУ водных биоресурсов на 2015 г.

На заседании Совета директоров НИИ был рассмотрен и утвержден проект Положения о научно-консультативных советах (НКС). Эти постоянно действующие совещательные органы при Совете образованы для координации научной деятельности, коллегиального рассмотрения и принятия решений по наиболее важным научно-техническим вопросам рыбного хозяйства.

НКС созданы по приоритетным объектам российского промысла – тихоокеанской сельди, минтаю, треске, крабам и крабоидам, тихоокеанским лососям, камбаловым и осетровым. Кроме того, будет сформирован научно-консультативный совет по объектам аквакультуры.

Заседание Государственного совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса.

В Кремле под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета, на котором рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства.

В числе вынесенных на обсуждение тем – повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса, расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, решение проблем, связанных с кадровым обеспечением, налоговым и правовым регулированием, в том числе трудовых отношений, проведением проверок со стороны контрольно-надзорных органов.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке сегодня вопрос, который в текущей ситуации – он вообще важен, – но в текущей ситуации приобретает особую экономическую, социальную и общественную значимость. Развитие малого и среднего предпринимательства – не только одно из ключевых условий обновления страны, обновления экономики, повышения её устойчивости, но и в целом нашего успешного движения вперёд, реализация того огромного творческого, созидательного предпринимательского потенциала, который, безусловно, есть у нашего народа.

Малые и средние компании в силу их мобильности и гибкости могут быстро занимать востребованные рыночные ниши, формировать новые точки экономического роста, способствовать эффективному повышению экономики, её эффективности, решению проблем занятости. Добавлю, что всё активнее проявляет себя частное предпринимательство и в социальной сфере.

В России в целом созданы организационные и правовые основы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, включая упрощённое налогообложение, систему грантов на открытие собственного дела, предоставление микрозаймов, гарантий, кредитов на льготных условиях. Расширяется доступ малого и среднего бизнеса к закупкам государственных компаний и компаний с госучастием.

Действительно, в последние годы мы значительно улучшили деловой климат. Вместе с тем малый и средний бизнес развивается по-прежнему медленно. Он представлен прежде всего индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями, его вклад в ВВП страны не превышает 21 процента.

Для сравнения скажу, и вы многие знаете об этом, что в других странах с развитой экономикой это доля 50 и более процентов, у нас – 21 процент. Доля в общем обороте продукции услуг – всего 25 процентов. Крайне мал и показатель инвестиций в основной капитал – это всего 6 процентов от их объёма по стране в целом. Мы видим с вами, что люди не спешат браться за создание своего бизнеса. Так, сейчас лишь около 6 процентов граждан являются начинающими предпринимателями или владельцами нового дела.

Молодёжь сегодня предпочитает что? Мы с вами тоже знаем об этом хорошо: госслужбу предпочитает, работу в органах местной власти или в крупных компаниях с госучастием. Более того, наметилась тенденция к оттоку работников из малых и средних предприятий. При этом эксперты отмечают рост занятости в неформальном секторе экономики.

Конечно, для ведения бизнеса нужны решительность, специфические знания, упорство, умение продвигать свои идеи и проекты. И таких людей, конечно, в России немало. Однако если они не стремятся реализовывать свои способности, открыть собственное дело и тем самым повысить своё благосостояние, что это значит?

Это значит, риски и преграды перевешивают стимулы и возможности. Значит, отсутствуют понятные, предсказуемые правила игры, а система поддержки недостаточно эффективна и недостаточно доступна. Очевидно, что нужны комплексные меры, затрагивающие весь средний и малый бизнес, способные обеспечить реальную поддержку и безусловное поощрение частной деловой инициативы.

Уважаемые коллеги! Остановлюсь на ряде направлений, которые считаю наиболее важными и наиболее приоритетными. Принципиально важно утвердить в обществе ценности предпринимательства, понимания особой роли предпринимательского труда как одного из важнейших ресурсов развития страны, долгосрочного её экономического роста.

Государство, все уровни власти должны сделать всё возможное, чтобы занятие бизнесом стало привлекательным, доступным и престижным. Чтобы создавались равные условия для всех предпринимателей, чтобы правила и законы были стабильными и понятными, чтобы обеспечивалась честная и открытая конкуренция и никто не мешал работать, не лез с «крышеванием», не вымогал взяток, поборов, не предлагал так называемые навязанные услуги.

И сейчас скажу, наверное, самое важное, самое ключевое и самое простое. Создание благоприятной деловой среды в каждом регионе и муниципалитете по всей России является ключевым условием для развития малого и среднего бизнеса. Не будет этого – не помогут никакие льготы, никакие преференции и никакие гранты. Нужно создавать благоприятную деловую среду.

Я прошу руководителей субъектов Федерации со всей ответственностью подойти к решению этой задачи, настроить свои команды на результативную работу, не отмахиваться от этого, как от чего-то второстепенного. Вы лучше знаете, что следует сделать для создания на своей территории более комфортного делового климата. Нужно такой работой заниматься вплотную, проявлять инициативу, быть в постоянном диалоге с бизнес-сообществом.

Скажу ещё об этом чуть позже, но совершенно очевидно, что нужно создавать некоррупционные, прозрачные механизмы взаимодействия с бизнесом. Это важнейший показатель состоятельности управленческой команды. Подчеркну, что по опросам значительное число компаний по-прежнему считают административные барьеры тяжёлым бременем, которое очень сложно нести. Полагаю, что нужно честно, без ссылок на объективные трудности проанализировать положение дел в каждом регионе, и не для отчёта, а для дела, для страны и для людей, устранить все препятствия, которые мешают работать бизнесу.

К примеру, мы давно говорим о необходимости доступа предпринимателей к инфраструктурным ресурсам. Это и прозрачные правила присоединения к газовым сетям и иным коммуникациям, и предоставление на льготных условиях неиспользуемого государственного или муниципального имущества. Однако эти проблемы решены далеко не везде. И предприниматели по-прежнему обивают пороги чиновничьих кабинетов, выпрашивают то, что им должны предоставить без всяких барьеров. В итоге бизнес буксует, деловая инициатива гаснет.

Повторю, главное сейчас – дать гражданам свободу, возможность реализовать себя, поддержать их стремление обустраивать свою собственную жизнь и приносить пользу стране. Решать эти задачи, повторю, нужно в партнёрстве с бизнесом, со средствами массовой информации, политическими партиями, общественными объединениями. Результатом наших общих усилий должен стать значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике, создание в этом секторе новых рабочих мест. Сейчас здесь занято 18 миллионов человек. Считаю, что за пять ближайших лет у нас есть все возможности обеспечить значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике.

Такая задача для всех уровней власти является одной из ключевых. Поэтому и в Правительстве, и в субъектах Федерации, что хотелось бы подчеркнуть особо, должны быть созданы специальные подразделения, как я уже говорил, должны быть назначены конкретные люди, персонально отвечающие за решение этой проблемы.

Причём, подчеркну ещё раз, все эти механизмы должны быть прозрачными. Не нужно создавать каких-то структур для того, чтобы они с бизнесом работали, вымогая что-то или ставя кого-то в сложное положение.

Нужны – это ключевая вещь – прозрачные механизмы работы с бизнесом, понятные для всех и контролируемые обществом. Эту работу необходимо вести в постоянном режиме. Предлагаю также разработать чётко выделенные целевые показатели как на региональном, так и на федеральном уровнях, и в разрезе по времени, по годам.

Уважаемые коллеги! На рабочей группе Госсовета обсуждались практически все вопросы, которые волнуют сегодня предпринимателей. Они подробно изложены в представленном докладе. Одна из ключевых тем – необходимость создания эффективного инструмента для развития малого и среднего бизнеса. Очевидно, что существующие институты недостаточно справляются с задачей оказания финансовой, юридической, методической помощи малому и среднему бизнесу.

Кроме того, нужно предметно заниматься и такими проблемами, как привлечение инвестиций и кредитов, обеспечение доступа к заказам госкомпаний. И просил бы докладчиков более подробно остановиться на всех этих вопросах.

Рабочая группа предлагает упростить условия входа в малый бизнес. Полностью с этим согласен. Начинать свой бизнес должно быть легко, а рисковать и ошибаться не страшно. Не нужно будет тратить время и силы на сбор справок. Достаточно купить патент и приступить к работе. У рабочей группы есть разные предложения, в том числе предложение распространить двухлетние налоговые каникулы на все физические лица, которые открывают новое дело.

Мы, напомню, с 1 января текущего года ввели это правило – двухлетние налоговые каникулы на все бизнесы, на всех индивидуальных предпринимателей, которые вновь начинают работать в таком качестве. Можно ли это сделать для малых и средних предприятий?

Конечно, хочется найти наиболее эффективные инструменты поддержки. Но давайте мы реально будем смотреть на дело. Ведь существует опасность того, что на два года будет создаваться предприятие, а потом на следующие два года – новое предприятие. Надо на проблему посмотреть исходя из реальной жизни, из той практики, которая у вас есть.

Есть и другие предложения. Мы обсудим всё, что пошло бы на пользу развитию малого и среднего предпринимательства. Все предложения имеют, конечно, одну цель – предельно расширить возможности для каждого, кто готов активно участвовать в экономическом развитии страны.

Конечно, как уже говорил, надо подумать и о доступности кредитов. Ясно, что нынешние ставки неподъёмны для предпринимателей. Мы в рабочем порядке и с Правительством, и с Центральным банком часто об этом говорим, все знают об этих проблемах. Здесь никаких секретов нет.

Если ставки пока такие, значит, нужно субсидировать какие-то виды деятельности. Всё для всех понятно. Нужно только, понимая реалии, с которыми мы сталкиваемся в экономике, соответствующим образом выстраивать свою финансовую, налоговую, экономическую политику в целом.

Напомню, мы договорились о том, что фиксируем действующие налоговые условия на ближайшие четыре года. Однако появились новые платежи вследствие введения кадастровой стоимости недвижимости и имущества. Полагаю, что регионам нужно действовать здесь разумно, не должно быть резкого роста налоговой нагрузки на бизнес, особенно производственный, занимающий большие площади. Я уже обращал на это внимание некоторых руководителей регионов, но не вижу, чтобы что-то принципиально менялось.

Знаете, есть такое общее правило: закон обратной силы не имеет. Мы ввели новую систему оценки и распространили её на все ранее заключённые бизнесом договоры об аренде. Мы с нашими коллегами в Европе часто спорим по поводу так называемого Третьего энергопакета и считаем (и говорим об этом публично), что это абсолютно нецивилизованный способ ведения совместных дел, когда принимаются какие-то решения, а потом распространяются задним числом на прежние контракты или договоры.

Но внутри страны мы сделали то же самое сейчас. Ведь бизнес считает свои расходы исходя из той ситуации, в которой контракты заключаются или, скажем, договоры аренды. А потом ему – бух, и всё надо пересчитывать в сторону повышения расходов. Давайте внимательно ещё раз на это посмотрим. Прошу вас подходить к этому исходя из экономической целесообразности.

Что касается проверок со стороны контролирующих органов, здесь все поручения давно даны. Прошу Генеральную прокуратуру проанализировать обоснованность проверок, проведённых в 2014 году, прежде всего внеплановых.

Предприниматель не должен жить в постоянном ожидании, что к нему нагрянут с очередной проверкой, не должен бояться, что любые его действия можно будет легко подвести под какую-то статью или под штраф. Нужно честно признать, что наша нормативная база, конечно, нуждается в совершенствовании, и предлагаю ещё раз дополнительно всё проанализировать.

Уважаемые коллеги! Мной обозначены лишь некоторые вопросы или часть вопросов, которые нам предстоит обсудить. Развитие малого и среднего бизнеса – тема многоплановая. Здесь даже, казалось бы, незначительная проблема может обернуться для предпринимателей серьёзным барьером в работе. Поэтому нам нужно всё учесть, на всё посмотреть внимательно, всё проанализировать и сделать выводы, чтобы не было никаких крючков, позволяющих любому уровню власти или чиновникам самых разных ведомств держать бизнес в чёрном теле.

Мы обязаны сделать всё необходимое, чтобы наши предприниматели смогли в полной мере реализовать свой потенциал. Это жизненно важно для развития страны, всех её регионов, для того, чтобы российские компании заняли достойное место и на своём собственном рынке, и на международных рынках.

Давайте перейдём к обсуждению. Пожалуйста, слово Владимиру Сергеевичу Груздеву.

В.ГРУЗДЕВ: Добрый день, многоуважаемый Владимир Владимирович! Добрые день, уважаемые коллеги! Благодарю за доверие и возможность подготовить доклад рабочей группы Государственного совета.

Что же такое малый и средний бизнес в России сегодня? У нас свыше 5 миллионов малых и средних предприятий, на них занят каждый четвёртый работник в стране. К сожалению, доля таких компаний в российском валовом национальном продукте лишь 21 процент. В Малайзии это 47 процентов, в Японии – 63 процента, а доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в таких странах – 50–80 процентов трудоспособного населения.

Какие цели мы ставим?

Первое. Увеличить как минимум вдвое долю малого и среднего бизнеса – до 45–50 процентов национального продукта России.

Второе. Повысить занятость в этом сегменте до 35–40 миллионов человек. Эти цифры должны стать критериями оценки эффективности работы Правительства России и глав регионов.

Сегодня ситуация с малым и средним бизнесом, прямо скажем, плачевная. Мы видим, что тенденция роста микро- и малых предприятий, условно, около нуля, а нужна чёткая программа действий, чтобы ускорить развитие малых и средних компаний, создать все условия, чтобы их количество росло.

Что мы делаем сегодня, чтобы поддержать малый и средний бизнес? В первую очередь я хотел бы остановиться на основных программах поддержки, которые существуют на федеральном уровне. Это прежде всего программа Министерства экономического развития, которая предусматривает субсидии, гранты начинающим предпринимателям, субсидирование лизингом, поддержку малых экспортных компаний, микрозаймы и поручительство, программа льготного кредитования Внешэкономбанка, программа гарантийной поддержки Агентства кредитных гарантий.

На реализацию этих мер за 2013–2014 годы Федерация выделила более 130 миллиардов рублей, но потрачено было всего 96. Есть и комплекс мер регионального уровня. Это бизнес-инкубаторы, гранты на развитие, консультации, образовательные программы. Но система господдержки требует развития. Об этом говорят и чиновники, и сами предприниматели.

Уважаемый Владимир Владимирович! На сегодняшний день Правительство России готовит предложения по формированию единого института развития бизнеса в форме акционерного общества. Мы обсудили на рабочей группе эту инициативу, и мы её поддерживаем.

Работая над докладом, рабочая группа в первую очередь провела анализ сферы малого и среднего предпринимательства в России. Мы изучили российские, зарубежные практики применения стимулов для развития бизнеса. Впервые за всю историю Госсоветов для подготовки использован интерактив.

Через интернет-портал РБК и «Открытый регион 71» предприниматели давали свои предложения, как улучшить бизнес-среду. Участие приняли 18 тысяч человек. Мы получили порядка 350 проблемных вопросов, которые волнуют предпринимателей. По итогам выработали предложения, которые вошли в доклад. В подготовке участвовали предприниматели, бизнес-объединения, федеральные министерства и администрации регионов.

Какие выводы мы сделали? Прежде всего – бизнес надо поддерживать на всех этапах его развития, а именно: упрощать процедуры на этапе открытия бизнеса, содействовать выводу продукции на рынок, в том числе и экспорт, минимизировать налоги на этапе роста, повышать квалификацию самого предпринимателя, выдавать субсидии, гранты и, самое важное, кредиты по доступным ставкам.

Кроме этого, вовлекать в бизнес необходимо с детства. Нужны образовательные программы, которые обратят внимание детей на профессию предпринимателя, и отдельный упор – на поддержку молодёжного предпринимательства.

Но, наверное, самый важный итог этой работы – наши предложения. Начать хотел бы с предложений в сфере налоговой политики.

Первое. По нашим оценкам, в России около трёх миллионов человек работают на себя, являясь самозанятыми. Мы предлагаем для таких граждан ограничиться одним-единственным юридическим действием – приобретением патента, без процедуры регистрации ИП.

Второе. Максимальное сокращение издержек для нового бизнеса, особенно в части налогов. Владимир Владимирович, Вы уже упомянули в своём выступлении, действительно, с нового года поддержка предпринимателей, которые начали своё дело в форме ИП, начала работать – так называемые «каникулы». Мы предлагаем распространить эту практику на вновь создаваемые юридические лица и предоставлять льготу на два года один раз в жизни каждому гражданину, который регистрирует подобное предприятие.

В.ПУТИН: Но таких граждан у нас 145 миллионов.

В.ГРУЗДЕВ: Да, Владимир Владимирович, но, к сожалению, лиц, которые взяли на себя инициативу, всего пять. 18 миллионов заняты в малом и среднем бизнесе, но предприятий-то у нас всего 5 миллионов. Конечно, есть риск: кто-то пойдёт перерегистрируется, но, на самом деле, мы дадим определённый толчок. Есть тема, её нужно просто проработать, обсудить.

В.ПУТИН: Надо это проработать, понимаете, потому что это же не потому, что у нас любят жульничать. Нет, дело совершенно не в этом. Но если закон даёт такую возможность, то почему же ею не воспользоваться?

Для предпринимателя же, кроме всего прочего, очень важна ещё прибыль с предприятия, которое он создаёт. Поэтому сегодня создал на себя, завтра – на Вас, послезавтра – на тёщу, ещё через два года – на шурина. Вот и всё. Вопрос-то ведь в чём? В том, что юридическая техника у нас должна быть отточенной.

В.ГРУЗДЕВ: Это правда.

В.ПУТИН: Должны быть соблюдены и интересы государства, и интересы граждан, в том числе предпринимателей в данном случае. Я не отвергаю это прямо с порога, просто надо продумать всё, понимаете?

В.ГРУЗДЕВ: Владимир Владимирович, наши предложения только для физических лиц. Если в малом предприятии участвует юридическое лицо, то такое предприятие получать льготу не должно. И потом, малые предприятия мы сегодня ограничили порогом. У нас же они ограничены и по выручке и так далее, поэтому не такое большое количество людей, которые, в принципе, пойдут на перерегистрацию.

Третье. Для предприятий, которые созданы впервые, на два года установить ставку по взносам во внебюджетные фонды 14 процентов.

Четвёртое. Предлагаем рассмотреть возможность использовать специальные налоговые режимы для более широкого круга предпринимателей. В частности, повысить размер выручки для предприятий, работающих на «упрощёнке».

Владимир Владимирович, 60 миллионов рублей выручки в год. Это решение было принято в 2007 году, инфляция больше 90 процентов за это время. Пришло время, когда мы должны поднять ставку в два раза, с 60 миллионов рублей в год до 120. Я думаю, что это будет справедливо.

Пятое. Мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что есть риск появления у регионов и муниципалитетов выпадающих доходов. Мы предлагаем передать федеральную часть налога на прибыль на региональный уровень. Эта мера послужит ещё большим стимулом для регионов развивать предпринимательство и позволит им сбалансировать свои бюджеты.

Аналогичную ответственность мы предлагаем установить и для регионов, для того чтобы создать стимулы для муниципалитетов, и предлагаем законодательно закрепить не менее 50 процентов налоговых доходов, получаемых от предприятий, применяющих «упрощёнку», поступать в бюджеты муниципалитетов, что даст устойчивую налоговую базу для муниципалитетов.

Механизмы господдержки не могут и не должны заменять доступ к кредитным ресурсам. Сегодня ставки по кредитам значительно повысились. По факту с учётом комиссий с самой ставки эффективная ставка составляет от 24 до 26 процентов. Мы считаем, что при таких ставках, конечно, рентабельность бизнеса поставлена под сомнение. Бизнес фактически нерентабельный.

Мы предлагаем, первое, для расширения доступа к финансовым ресурсам увеличить максимальный размер микрозайма для предпринимателей до трёх миллионов рублей.

Второе. Финансово-кредитную поддержку малого и среднего бизнеса должен проводить единый институт развития, который объединит в себе все функции действующих учреждений. Я уже об этом говорил и думаю, что если этот институт будет создан в форме акционерного общества, то это будет тоже, наверное, правильное решение.

Третье. Необходима полноценная программа рефинансирования кредитов малому и среднему бизнесу. Я знаю, что есть коллеги-скептики, которые не верят, что это всё сработает. Я – верю. Я думаю, что у нас, в городе-герое Туле и Тульской области, есть десятки примеров бизнеса и предпринимателей, которые готовы реализовывать.

Среди них есть и новички, и те, кто готов работать и расширять свой существующий бизнес, в том числе есть представители из других регионов. Есть кадры, готовые площадки, просчитаны проекты. Даже получены предварительные согласования с банками. Сейчас нужно дать людям глоток воздуха: вот кредиты по подъёмной ставке, налоговые послабления. Уверен, процесс пойдёт.

И в заключение, многоуважаемый Владимир Владимирович, я хочу вернуться к целевым показателям. В любом учебнике бизнеса чётко сказано: должны быть понятные целевые показатели. Минимальная цель, которую мы должны перед собой ставить, – это двукратный рост показателя занятости малого и среднего бизнеса до конца 2020 года (6 лет). У нас есть такая возможность. Задача максимум – это 40 миллионов человек на ту же дату. Тогда мы сможем увеличить вклад этого сектора ВВП страны с 21 процента, который он даёт сейчас, до 45–50 процентов. Нам есть к чему стремиться.

Нам необходимо учиться предпринимать, учиться технологиям, учиться управлять. И отмечу, что отвечать за эти показатели должны Правительство России и главы регионов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Министр экономического развития Улюкаев Алексей Валентинович.

А.УЛЮКАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета!

Действительно, вызовы, которые сейчас стоят перед малым и средним бизнесом, а это опора экономики каждой страны, опора экономики России, очень велики. Нам нужно тот разрыв, колоссальный разрыв по доле ВВП, по доле занятости, который есть у России и наших конкурентов, развитых и развивающихся экономик, в короткие сроки закрывать. И это происходит не в самое простое время для развития нашей экономики. И динамика последних лет не самая благоприятная для малого и среднего бизнеса.

Почему так? Видимо, риски работы малого и среднего предпринимателя таковы, что становятся запретительными для его деятельности. Что это за риски? Это риски начала дела, это риски избыточной нагрузки (как налоговой, так и административной), это риски ограниченного спроса на товары и услуги малого и среднего бизнеса и низкая предсказуемость этого спроса, это риски финансовой поддержки. Необходимо эти риски либо снижать, либо разделять с малым и средним бизнесом. И никто, кроме государства, его институтов развития, не в состоянии разделять эти риски.

Что имеется в виду? Уже говорилось о налоговой нагрузке. Здесь немалая работа уже ведётся. И антикризисный план Правительства, и те законодательные инициативы, которые уже разработаны и внесены в Государственную Думу, предполагают снижение предельных ставок по упрощённой системе налогообложения, по налогу на вменённый доход, упрощение доступа к патентной системе.

Мы считаем, что необходимо поддержать предложение рабочей группы Госсовета в части изменения критериев отнесения предельных размеров дохода с 60 до 120 миллионов рублей, а также критериев стоимости имущества малого предпринимателя со 100 до 500 миллионов рублей, что привело бы в соответствие с теми решениями, которые мы уже приняли в части изменения критериев отнесения, соответственно, к микробизнесу, малому бизнесу и среднему бизнесу российских предприятий, и создало бы в части налогообложения такие же условия, какие предполагаются этими критериями.

Важный вопрос – это изменение нагрузки в части регулирования контроля проверок. Владимир Владимирович, Вы об этом сказали уже. Добавлю, что важный аспект – это антимонопольное регулирование. Мы знаем, что зачастую большая тяжесть этого бремени ложится на предприятия малого и среднего бизнеса, которые вряд ли оказывают монопольное влияние на товарные рынки и ограничивают доступ иным производителям вход на эти рынки. В этой связи предлагается установить иммунитеты для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, и сократить количество оснований, по которым антимонопольные органы вправе осуществлять внеплановые проверки малых предприятий.

Неотъемлемым условием для легальной работы малого бизнеса, выхода его «из тени» является наличие соответствующего имущества, материальной базы, на которой он может работать. Мы уже семь лет, с 2008 года, как ввели принцип так называемой малой приватизации, по которой предприятия малого и среднего бизнеса имеют преимущественное право приобретения арендуемых ими помещений, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности. За это время более 40 тысяч предприятий воспользовались этим правом и стали собственниками арендуемого имущества. Предлагается распространить во времени этот подход, продлить на ближайшие три года эту, с нашей точки зрения, крайне позитивную практику.

Очень важно поддержать те малые и средние предприятия, которые уже начали работу и имеют потенциал для роста, для того чтобы они смогли повысить свои обороты и увеличить объёмы товаров и услуг, которые производятся. Для этого, собственного говоря, работает государственная программа поддержки малого и среднего бизнеса, о которой уже упоминали.

Благодаря этой поддержке было создано порядка 250 тысяч новых рабочих мест в этой сфере, создано большое количество инфраструктурных объектов и новых бизнесов. И нам кажется, что эта программа должна даже в нынешних непростых бюджетных условиях, безусловно, развиваться в полном объёме.

Очень важно обеспечить гарантированный доступ малых и средних предприятий к инфраструктурным услугам. Вы об этом упомянули. Для того чтобы поставить это на практическую основу, нам необходимо разработать типовой договор о подключении не только к энергосетям, какой у нас уже в течение последних шести лет практикуется, но и о подключении к сетям газовым, тепло- и водоснабжению. Эти типовые договоры могли бы основываться на принципе предоставления предпринимателям права на рассрочку соответствующих платежей.

Очень важное направление – гарантии доступа малых и средних предприятий к государственному заказу. На практике мы второй год уже реализуем в рамках корректировки 44-го закона. И с этого года, с июля, мы приступаем к практике квотирования заказов на работы и услуги для малого бизнеса для государственных компаний, компаний с государственным участием и государственных корпораций.

Это ещё больший объём заказа, порядка 15 триллионов рублей предполагается, 10-процентная прямая квота и ещё плюс 8-процентная косвенная квота через субподрядчиков для этих предприятий. Но необходимо сделать так, чтобы упростить возможности, с одной стороны, для малого бизнеса пользоваться этой льготой, а с другой стороны, гарантировать для заказчиков, для государственных компаний, что они будут иметь дело с качественными поставщиками и не снизят качество получаемых услуг.

В этой связи мы считаем необходимым создать систему подтверждения принадлежности участников закупок к системе малых и средних предприятий. Для этого предлагается создать систему определения статуса субъектов малого и среднего предпринимательства в форме единого реестра. С нашей точки зрения, это можно было бы сделать без больших дополнительных ресурсов посредством межведомственного электронного документооборота на базе тех информационных систем, которые сейчас есть в Федеральной налоговой службе. Этот реестр можно было бы использовать не только для целей государственного заказа или заказа государственных компаний, но для всех иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства, для того чтобы избегать двойного счёта, различного рода злоупотреблений.

И в докладе рабочей группы Госсовета, и в наших предложениях содержится немало позиций, которые так или иначе уже отрабатываются на практике. Почему же до сих пор они не были результативными? Потому что во многом у нас не было единого интегратора этой деятельности, она была разобщена, с одной стороны. С другой стороны, каждый раз для малого и среднего бизнеса это дополнительные административные издержки: пока найти, к кому обратиться за поддержкой, оформить соответствующие документы, уходит время, уходят деньги, уходят возможности выхода на рынок.

В этой связи предлагается создать единый интегратор всех форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Имеется в виду объединить те возможности, которые у нас есть, в рамках, во-первых, Банка поддержки малого и среднего предпринимательства, так называемый «МСП Банк», находящийся сейчас в группе ВЭБа, который предоставляет кредиты региональным банкам для целей финансирования проектов малого и среднего предпринимательства.

Во-вторых, Агентство кредитных гарантий, которое ныне предоставляет поручительства и гарантии как региональным гарантийным фондам, так и самим субъектам малого и среднего предпринимательства, с тем чтобы гораздо упростить для малого бизнеса получение кредитной поддержки, снизить ставку кредита для конечного заёмщика, которая сейчас, как справедливо отмечал предыдущий докладчик, находится на запредельной высоте. Это можно сделать без дополнительной капитализации, потому что нынешней капитализации Агентства кредитных гарантий и «МСП Банка» достаточно для этой деятельности.

Кроме того, можно было бы новой структуре, которая выполняла бы функции агентства государственного развития малого и среднего предпринимательства, передать ряд других полномочий. В частности, в рамках определения плановых закупок естественных монополий, государственных компаний и компаний с госучастием, о которых я говорил, в рамках 223-го закона; в части соблюдения тех квот для малого и среднего бизнеса, которые мы устанавливаем и для государственного муниципального заказа, и для заказа упомянутых государственных компаний; в части определения критериев допуска к планам импортозамещения и иным формам государственной поддержки.

С течением времени можно было бы передать и часть функций, которые ныне выполняют государственные органы, в частности Министерство экономического развития, в плане финансирования госпрограммы поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставления микрозаймов, грантов, финансирования структур: инновационных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, – которые создаются в субъектах Федерации при софинансировании федерального центра.

С нашей точки зрения, это позволило бы серьёзно снизить совокупные издержки всех этих институтов, упростить доступ малого бизнеса к их услугам и создать общую обстановку позитивного развития. Владимир Владимирович, мы считаем, что имело бы смысл соответствующий указ Президента Российской Федерации подготовить, для того чтобы максимально сфокусировать эту работу на достижении результата. А в дальнейшем потребуются изменения федерального законодательства, но мы готовы соответствующие предложения сформулировать.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо.

Пожалуйста, президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Калинин Александр Сергеевич.

А.КАЛИНИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Обсуждаемый сегодня вопрос затрагивает значительную часть общества. В малом бизнесе только официально занято более 18 миллионов человек. Малый бизнес обеспечивает вклад более 20 процентов в валовой продукт страны. Тревогу вызывает тот факт, что в последние годы мы не видим динамичного развития малого и среднего бизнеса, так, как это было в первое десятилетие этого века. И это подтверждает статистика. Более того, были приняты нормативно-правовые акты, направленные на увеличение фискальной и нефискальной нагрузки на малый бизнес, введение дополнительных административных барьеров. Надеемся, что Государственный совет придаст новый импульс для развития малого и среднего предпринимательства России.

В рамках своего выступления остановлюсь на следующих дополнительных вопросах, волнующих малый и средний бизнес.

Во-первых, это упрощение кадрового делопроизводства на микропредприятиях.

В настоящее время в среднем численность работников на микропредприятиях составляет всего три человека. Между тем требования к кадровому делопроизводству, согласно Трудовому кодексу, одинаковы как для крупных, так и для мелких предприятий. Мы предлагаем утвердить на федеральном уровне типовую форму трудового договора для микропредприятий, включающую все аспекты трудовых отношений, а также исключить обязанность для микропредприятий, использующих такую форму, иметь локальные нормативные акты, поскольку эти вопросы будут урегулированы в трудовом договоре.

Второй вопрос – это гуманизация уголовного законодательства. Постановлением Конституционного Суда России статья 159 часть четвёртая Уголовного кодекса «Мошенничество в предпринимательской сфере» признана частично не соответствующей Конституции страны. Она утрачивает силу по истечении шести месяцев со дня провозглашения решения, то есть с 11 июня этого года. Причина – размер ответственности за мошенничество в предпринимательской сфере не может быть ниже, чем за иной вид мошенничества, где предусмотрены гораздо более суровые санкции.

Соответственно, ответственность за мошенничество в предпринимательской сфере может вырасти в два раза. Мы предлагаем снизить размер ответственности «за иные виды мошенничества» до единого уровня с ответственностью по мошенничеству в предпринимательской сфере. Кроме того, предлагаем продолжить работу по дальнейшей гуманизации уголовного законодательства для предпринимательской сферы.

Третий вопрос – это применение контрольно-кассовой техники для расчёта в интернет-магазинах.

Сегодня эта отрасль бурно развивается, прежде всего в малом бизнесе. Но при расчёте пластиковой картой в интернет-магазине продавец обязан сегодня выдать покупателю кассовый чек, что, в принципе, является излишним. В данном случае вполне достаточно было бы выдать накладную, чек, подтверждающий оплату через терминал, и освободить продавца от применения контрольно-кассовой техники. Предлагаем внести изменения в закон, освободив интернет-магазины от обязательного использования контрольно-кассовой техники.

Следующий вопрос касается территорий опережающего развития, прежде всего снижения затрат предпринимателей Дальнего Востока и Крайнего Севера на компенсацию проезда работников. Для граждан, проживающих на Дальнем Востоке и Крайнем Севере, с 2014 года государством установлены дополнительные гарантии. В частности, предусмотрена обязательная компенсация затрат на проезд к месту отдыха и обратно работника, членов его семьи и багажа. Это накладывает дополнительную и существенную нагрузку на предпринимателей Дальнего Востока и Крайнего Севера. Мы предлагаем установить в трудовом законодательстве ограничения по размеру таких компенсаций по аналогии с ограничениями, к примеру, по размеру командировочных расходов.

Пятый вопрос – по крымскому предпринимательству. Проблем у малого бизнеса в Крыму много. Они связаны не только с санкциями, необходимостью привлечения иностранных работников, прежде всего с материковой Украины, но и с непростой адаптацией к российскому законодательству. Мы предлагаем поручить Правительству провести отдельное совещание с предпринимателями по проблемам регулирования деятельности малого и среднего бизнеса в Крыму.

Уважаемые коллеги! По итогам Государственного совета будут даны поручения. Мы предлагаем сделать процесс их реализации максимально открытым, и за день до начала Петербургского международного экономического форума, то есть 17 июня, провести конференцию по тематике малого и среднего бизнеса, обсудить с предпринимателями, регионами, международными экспертами ход исполнения поручений Государственного совета. Столь высокий статус конференции будет способствовать популяризации предпринимательской деятельности и реализации духа и буквы поручений Государственного совета Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Александр Сергеевич.

Пожалуйста, Никитин Андрей Сергеевич – Агентство стратегических инициатив.

А.НИКИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Любой бизнес начинается с малого – с инициативы человека, который берёт на себя ответственность за своё будущее. Поэтому должны быть созданы такие условия, чтобы открытие собственного дела стало нормой для граждан. Мы все понимаем, одно из необходимых условий для роста – это стабильный спрос. На этом вопросе я хотел бы остановиться подробнее.

Уже почти четыре года действует 223-й Федеральный закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Объёмы большие. Только за неполный 2014 год заказчики заключили договоров на 14 триллионов рублей. Но значительный объём закупок – 40 процентов в 2014 году – производится у единственного поставщика.

Также широко используются иные способы, вроде закупок на основе устойчивых хозяйственных связей (хотелось бы понять, что это такое, устойчивые хозяйственные связи) или путём проведения анализа рынка. Так, например, одна из дочерних компаний нашей уважаемой монополии 100 процентов своих закупок делает иными способами. Это происходит потому, что никаких законодательно установленных требований к иным способам не существует.

В отношении ГУПов и МУПов эта проблема стоит особенно остро. Зачастую региональные и муниципальные власти используют их для того, чтобы избежать конкурсных процедур. Недавно в одном из регионов Федеральная антимонопольная служба проверила закупку на развитие портала госуслуг. 143 миллиона рублей получил ГУП как единственный поставщик. Обосновали так: по закону закупка у ГУПа возможна, если у того есть исключительные полномочия. Таких полномочий Федеральная антимонопольная служба, конечно, не обнаружила. И это лишь один из многих примеров.

Участие малого и среднего бизнеса в закупках компаний с госучастием и госкомпаний – это отдельный больной вопрос. Его мы решаем в рамках соответствующей «дорожной карты» национальной предпринимательской инициативы.

Благодаря усилиям Правительства было принято постановление, которое установило долю закупок у малого и среднего бизнеса (18 процентов) и требования к организации торгов. Постановление вступает в силу с 1 июля, но вызывает опасение то, что подготовительная работа началась не везде, не во всех компаниях, а в некоторых компаниях вся активность ведётся формально.

Например, на одном из крупных предприятий в совещательном органе по закупкам у малого и среднего бизнеса целых три человека – председатель, его зам и секретарь, они же – главный бухгалтер, начальник отдела логистики и юрист. Конечно, никаких бизнес-объединений никто туда не позвал. Хотелось бы, чтобы в ближайшее время эта ситуация изменилась.

Это основные вопросы, которые касаются закупок. В связи с этим есть ряд предложений.

Первое. С участием бизнес-сообщества провести анализ исполнения Федерального закона № 223 и внести в него необходимые изменения.

Второе. Не реже раза в год рассматривать на заседаниях советов директоров госкомпаний и компаний с госучастием отчёт о закупках у малого и среднего бизнеса.

Третье. Сосредоточить всю работу по правительственному постановлению в новом институте развития.

И, наконец, четвёртое. Распространить на ГУПы и МУПы действие Федерального закона № 44 в полной мере, а не в виде отдельных исключений.

Что важно? Работа по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса необходимо развернуть по всей стране. И роль муниципальных органов власти здесь определяющая. Они ближе к людям и знают, что происходит на их территории. Например, Вяземский район, больше 100 километров от Хабаровска, 23 тысячи жителей и 30 процентов из них – это предприниматели.

В чём секрет успеха? Глава местной администрации, её команда лично обошли каждый двор, лично рассказали о всех имеющихся программах государственной и региональной поддержки. И, как видим, получилось. Таких местных примеров на самом деле немало. Мы вместе с деловыми объединениями и регионами уже начали работу по внедрению лучших практик на муниципальном уровне. Надеюсь, муниципалитетам всей страны будет интересно поучаствовать в этом процессе.

Ещё один момент. Реализация национальной предпринимательской инициативы позволила создать условия для упрощения административных процедур. Теперь необходимо отслеживать, как работают те или иные нормативные акты, и при необходимости совершенствовать правоприменительную практику. На основании предложений бизнеса мы сформулировали, в частности, несколько идей, которые касаются кадастровой оценки имущества. Предлагаем установить более жёсткие требования к отбору исполнителей оценщиков, разработать чёткие методики оценки отдельных видов недвижимого имущества. Это позволит избежать ситуаций несправедливого увеличения платежей для бизнеса.

Уважаемые члены Государственного совета! Нам необходимо увеличить число малых и средних предпринимателей в стране, помочь компаниям вырасти, выйти на глобальные рынки. Может быть, среди тех, кто завтра обратится в «одно окно», которое мы создаём, будет будущий национальный чемпион, которым мы сможем гордиться и сможет гордиться вся страна. Наш опыт показывает, что такие цели достижимы при двух условиях.

Во-первых, если прописана ответственность каждого участника и если регулярно совместно с представителями бизнеса отслеживается динамика. Полагаю, что ситуация в сфере развития малого и среднего бизнеса может стать предметом ежеквартального отчёта на заседаниях инвестиционных советов, которые созданы во всех регионах. На федеральном уровне я предлагаю раз в полгода обсуждать положение дел.

Прошу поддержать предложения, изложенные в докладе рабочей группы. Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы что-то добавить? Прошу Вас.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Почему я вышел сюда? А потому, что не услышал я всё-таки причину, почему плохо развивается малый бизнес. Царь этого тоже не понял. Он хотел, но мешали помещики и фабриканты. Советской власти мешала идеология. Сейчас уже этого нет, но люди боятся.

Сейчас идёт фильм «Однажды в Ростове», я бы хотел, чтобы все посмотрели, события в Новочеркасске 1962 года. Правду сказали через 40 лет.

Так и про малый бизнес, наверное, правду скажут попозже. Мы расстреляли весь малый бизнес. Только в 1964 году было расстреляно три тысячи человек. Они занимались малым бизнесом. И за все годы советской власти – миллионы. При Ельцине 100 тысяч расстреляли во дворах. Разборки. Он заработал деньги, идёт домой, его убивают у подъезда. Поэтому страх.

Этот страх есть, но надо его поломать, объяснить, что это хорошо, потому что этот страх и в моей семье. Бабушка, НЭП – на Соловки, отец – сын предпринимателя, фабрика на Украине – в трудовой лагерь, тётка масло привезла из деревни в город – спекуляция, в тюрьму, другая тётка на дому шьёт, боится, что могут арестовать, потому что нельзя на дому шить, считается частным предпринимательством. Вот так одна семья – расстреливали и в лагеря, кто же будет заниматься?

Сейчас я что делаю? 20 лет я не могу оформить свои права в Подмосковье. Я говорю главе администрации: «Помоги». Он отвечает: «А мне глава последний не подчиняется, его народ избрал». Я говорю губернатору: «Помоги». Говорит: «А мне глава администрации района не подчиняется». Теперь, видимо, демократия мешает, что нет власти полной ни у губернатора, ни у главы района, а глава поселения – сам себе хозяин и внаглую сидит, пока его срок не истечёт, не пробить его.

Что можно было бы ещё предложить? Я не буду повторяться. Сделать привлекательным малый бизнес, больше писать об этом: газеты, радио, телевидение. Иначе нам показывают некоторые вещи по каналам, нам это не нужно, сплошные семейные разборки, но ни одного приличного бизнесмена не указали.

Молодёжь увлечь, у них нет страхов, их даже не деньги интересуют, их интересует самореализация, а это как раз и можно. Чтобы он хотел стать кем? Лавочником, сапожником, открыть супную, пельменную, пирожковую, швейкой заняться, зарабатывать деньги. У нас в своё время все космонавтами хотели быть, но космонавтов слишком много не надо.

И мы говорим, что у нас малый процент занимающихся бизнесом, а там больше в два раза. Почему? Там малый бизнес формируется около крупных компаний, наши крупные компании пока в этом плане не помогают. Очень удобно формировать малый бизнес около крупных компаний, потому что там малый бизнес может заниматься отдельными операциями: маркетинг, сбыт, какие-то научные лаборатории, конструкторы и так далее.

В госзаказах помочь участвовать. Хотя иногда крупные компании здесь злоупотребляют. Поскольку малые предприятия имеют льготы, они формируют фальшивые малые предприятия, получают льготу по госзаказу, а этого предприятия нет. Значит, помочь через правоохранительные органы.

Крупные торговые сети надо остановить, они по всей стране лезут, везде губят рынок и мелких предпринимателей. Они неконкурентоспособны. В их огромные магазины завозят импорт, а на местах люди не могут продать хорошие, вкусные продукты питания.

Мы не умеем шить, что ли? Костюмы не можем сшить? Как шьют сегодня костюмы? Заказчик в Москве, ткань в Италии, шьют в Китае. Два месяца! В Турции три часа – и у тебя костюм готов. Утром приди, тебе вечером мастер отдаст костюм. Ну, один день, два дня. Попробуйте заказать костюм хотя бы за неделю. Не закажете. Сроки бешеные, потому что мешаем своим это делать.

Про Крым уже говорили. Там блестящие возможности, их можно развивать. Как раз там, где отдыхающие, транспортные проблемы. И чтобы не было автомобильных пробок на дорогах Крыма, пускай малый бизнес и перевозит пассажиров и по морю, и по другим местам.

Дать больше финансовых инструментов. Например, инвестиционные облигации пусть на местах выпускают. Не центральные финансовые учреждения, а на местах. Это поможет с кредитами.

Нужен адрес, куда можно обращаться по проблемам малого бизнеса. Давайте приедем в любой регион. Куда обращаться? Где адрес? Стоит полицейский у входа в администрацию города или области. К кому идти? Прямо на вокзале должны быть эти адреса, но этого нет. И рейтинг регионов нужно определять по этому параметру, как в целом мы определяем, и публиковать, показывать.

Фирмы должны иметь ресурсы для выполнения работ, а они не имеют, но получают подряд. Вот Архангельская область. На очистку и содержание дорог выделено 150 миллионов. Конкурс выиграла фирма депутата гордумы Черненко. Ресурсов нет, субподрядчики отказываются работать, дороги не убраны, люди злятся.

Вот вам, пожалуйста, уже второй вопрос – национальная безопасность. Чего мы злим людей-то? Если у фирмы нет денег, почему она выигрывает подряд? Мы обращаемся к губернатору, в ФСБ, прокуратуру, к следователю. У нас там два чудака: вот этот Черненко и его сожительница. И покрывают их там все. Бастрыкин занимается и все остальные – толку мало. Это вот город Архангельск.

У нас выборы на будущий год, и главный лозунг ЛДПР на выборах в Госдуму 2016 года будет один: не мешайте работать. Этот лозунг должен быть для всех чиновников, чтобы они не мешали.

Последнее – это уже средний бизнес. Владимир Владимирович, вот стоит гостиница «Москва» – самая лучшая, самая знаменитая. Она работает? Нет, только рестораны внизу и магазины. Два чудака спорят. Почему я занимаюсь этим? Потому что оба чудака – бывшие депутаты фракции ЛДПР: Керимов и Егиазарян. Один в Америке, сбежал, боится суда – выиграл суд там. Почему в наши суды не идут? Все почему-то в Лондоне идут в суд. Он выиграл, но всё стоит. Другой компаньон не выполняет решений лондонского суда. А в Следственном комитете, Генпрокуратуре уголовные дела лежат, ненужные уголовные дела, это арбитражное дело, хозяйственное. Но мы пугаем бизнесмена: вернёшься – мы тебя посадим, а другой ничего не делает, гостиница стоит, денег нет, 10 лет. Сколько убытков? Миллиарды.

Я Вам письмо оставлю. Может быть, всё-таки мы это дело сдвинем. Мне просто противно идти каждый день в Государственную думу и видеть мёртвую гостиницу. Это нигде в мире недопустимо. А проблема одна – кто-то должен помирить их. Оба хотят работать. Оба пугливые. Нужно вызвать в определённый кабинет и сказать: кончайте вашу возню, открывайте гостиницу, рассчитаетесь друг с другом в соответствии с решениями судов. То есть вот один лозунг, чтобы как-то помочь: чтобы губернаторы и мэры городов приглашали каждый день мелких предпринимателей и им помогали.

Я шёл по Нью-Йорку: два африканца продают суп, один доллар стоит суп. У нас можно покушать суп за 50 рублей или за 100? Вообще ничего нет этого. Огромные богатые рестораны. Для кого? Были при советской власти столовые, всё закрыли, а нужно, чтобы был этот бизнес: и накормить, и одеть, и обуть, и починить, и отремонтировать. Всё это можно сделать. Люди хотят работать. Пусть губернаторы и мэры позовут их и им помогут.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемые коллеги!

Президент, открывая заседание Госсовета, особо подчеркнул: самое важное – создание благоприятной деловой среды. Всё, что связано с интересными предложениями, а они были и в докладе Груздева, и в других выступлениях, наша партия поддерживает, потому что исключительно принципиально в нынешних условиях поддержать малый и средний бизнес. Только в феврале и марте в стране безработица увеличились на 9 процентов.

Что касается внешней политики, здесь создана действительно благоприятная среда. Расширяется БРИКС, и мы в этом сегодня не только активно участвуем, но и лидируем. Всё сделано для создания Евразийского союза, я уверен, он будет расширяться. Мирно, демократично и очень эффективно вошёл в нашу семью Крым, вернувшись на родину. Принимаются и другие меры для расширения наших рынков.

Вот вернулась наша делегация из Вьетнама, в своё время мы вместе с Президентом летали. Крайне заинтересована эта интересная страна укреплять связи, и не только это. В этом плане есть единство, и мы должны его только укреплять.

Что касается внутренней политики, мы считаем, что здесь возрастают риски. На мой взгляд, два главных риска. Прежде всего, у Правительства отсутствует реальная стратегия развития нашей экономики и поддержки малого и среднего бизнеса. И особенно мы испытываем тяжёлый кадровый кризис, связанный с продвижением талантливых деловых людей.

В этой связи приведу пример, связанный с нашим бюджетом. Мы не голосовали за этот бюджет и просили: давайте его вместе доработаем в связи с изменившейся ситуацией. Было два подхода. Или урезать, но урезать уже многие статьи некуда: средняя зарплата для 50 процентов граждан страны 15 тысяч и менее. Эта сумма усохла вдвое, это уже на грани прожиточного минимума. И второй подход – зарабатывать и экономить. Мы поддерживаем и придерживаемся этого подхода.

Если посмотреть, внешние санкции были наложены на нашу страну в марте прошлого года. Что получилось? Правительство восемь месяцев никак не могло сообразить, что сделать. В январе внесли свои предложения, нет ни одного ответственного лица и нет финансово-экономического обоснования, что дадут эти меры.

Проработали по этим мероприятиям три месяца и получили по ряду направлений реальный обвал. Мы считаем, что сейчас бюджет-2, который рассматривается в Госдуме и будет утверждаться, не исправит положения, скорее усугубит его. Давайте вместе думать и искать выход. Кто вытащит? Почему мы до сих пор не определили приоритет?

Безопасность, об этом Президент, Совет Безопасности и руководящие люди особенно пекутся, полностью поддержим. Реально ситуация крайне сложная, а иногда и просто драматическая. Но безопасность без научно-технического прогресса и особого внимания к этим предприятиям не может быть обеспечена. Поэтому правильно, что сейчас на этом направлении работают лучшие силы. Но здесь тоже надо экономить, и недавно Счётная палата об этом нам сказала.

Что касается других приоритетов, ведь мы прекрасно знаем, где можно заработать и что нужно сделать для того, чтобы простому человеку жилось легче. Прежде всего уделить внимание селу, стройке, лёгкой, текстильной, кожевенной, обувной промышленности. Тут были подвижки, но сейчас они все посажены на голодный паёк. Но без качественного образования, здравоохранения тоже невозможно. Если посмотрите новый проект бюджета, здравоохранение урезается на треть, и образование не будет развиваться.

В этой связи, сейчас посевная, я бы особое внимание обратил на село. Идут тысячи писем. Если взять народные предприятия, я в прошлый раз, Владимир Владимирович, Вам говорил и отчитывался, Вы поддержали целый ряд народных предприятий. Давайте обобщим, и вы увидите. Сегодня они показывают блестящие показатели. Покажите хотя бы предприятие Казанкова в Марий Эл или Богачёва в Ставропольском крае, и вы ахнете, они даже вышли на европейский рынок, несмотря ни на какие санкции.

Если взять наши дачи и огороды – это почти 40 миллионов. Почему нам не поддержать? Вместо поддержки закрывают 600 электричек. Слава богу, Президент собрал и сказал: «Вы что, одурели? Почему вы не принимаете решение?» Но ещё не выполнено это указание. А каким образом сейчас будут сажать, когда не в состоянии добраться до своей дачи? Далеко не у всех тех, кто живёт на 15 тысяч, есть машина. В этом плане можно поддержать, и поддержать довольно быстро.

Что касается рынков. На многие рынки не пробьются наши товаропроизводители. Сети на 80 процентов иностранные. Туда не пробьются даже из хорошего предприятия. Давайте повсеместно создадим сельхозрынки, откроем для своих производителей, и вы увидите результат. Результат будет исключительно высокий.

Что касается доходных отраслей. Ведь мы обсуждали развитие леса, есть блестящие поручения Президента. Но почему опять всё это буксует? Ведь в каждой лесной области по 400–500 малых и средних предприятий. Забирает УПР за 18 рублей гектар целые огромные делянки, а малому и среднему бизнесу отдаёт по 250–450 рублей этот гектар в эксплуатацию, а у того никаких оборотных средств, и всё опять попённо вырубают и вывозят, собственно говоря.

Это касается и рыбы по Сахалину. У нас самые большие запасы чистой пресной воды. Она уже в два раза дороже отборного бензина на мировом рынке. Мы тут могли озолотиться, и здесь малый и средний бизнес могли бы развернуться в полной мере.

Мы особо, Владимир Владимирович, обращаем внимание на стройки. Я всю жизнь работал на стройках. Получил первый орден за «орловскую непрерывку», у меня море друзей. Вот приезжают, говорят, ни у кого нет оборотных средств. За 24 процента – это петля на шее. Какая стройка может быть?

Есть реальные решения. Давайте заставим Правительство выделить под ответственность губернаторов две тысячи строек, дать напрямую под реальный кредит и спрашивать с них каждые три месяца. Уверяю вас, губернаторов много талантливых, справятся с этим заказом. Но тогда треть металла уйдёт, весь цемент, кирпич, фаянс, плитка, весь хозяйственный механизм будет работать.

Недавно со своей землёй родной, орловской, разговаривал, Потомский взялся за дело. В прошлом году сдали, рекордный результат получили – почти 500 тысяч квадратных метров. У нас в Новосибирске Локоть работает: почти по квадратному метру на человека получил, это один из лучших результатов. А сейчас всё начинает буксовать и останавливаться.

И последнее насчёт денег. Санкции с нас не снимут. Мы сильные и успешные им не нужны. Это надо помнить и исходить из этого. Недавно вышла блестящая работа Тома Пикетти «Капитал в XXI веке». Её весь Запад, американцы изучили до дыр. Он прямо доказал, что повторяется та же схема, как в начале прошлого века.

Капитал концентрируется в узких руках, 90 процентов передаётся по наследству не самым талантливым. И ситуация складывается та же, которая в прошлом веке разрешилась революцией и двумя мировыми войнами. Или мы, говорит, наложим соответствующий налог на богатство (кстати, многие миллиардеры в Америке поддержали), или иначе ситуация будет обостряться: одни будут богатеть, а вторые нищать, в том числе малый и средний бизнес разваливаться. Это вопрос принципа, и мы должны его изучить, вместе осмыслить.

Ну и политическая стабильность. Многое сделано. Курс выстраивается новый. Нужна новая экономическая политика. Нужна реальная команда по производству, которая бы справилась. Повторяю, моя точка зрения и моих коллег, что три блока Правительства – финансово-экономический, социальный и образовательный – не справляются в условиях кризиса. Они должны быть обязательно укреплены.

И в преддверии 70-летия Победы я обещал Вам подарить лучшие песни и материалы нашей великой державы. Мы выпустили специально радиотарелку. Вы скоро получите от нас большой подарок.

Всем успеха.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Краткое выступление по теме Госсовета. Несмотря на все принятые меры и реализуемые программы, малое и среднее предпринимательство пока развивается крайне неустойчиво.

В своём выступлении хочу остановиться на проблемах малых инновационных предприятий. Их количество относительно, к сожалению, небольшое, но именно они вносят существенный вклад во внутренний валовый продукт нашей страны. Сегодня удельный вес малых предприятий, работающих в сфере технологических инноваций, застыл на отметке ниже 5 процентов. Ежегодно прекращают своё существование до 15 малых инновационных предприятий. Меньше половины из них доживают до пяти лет. Очень важно, чтобы те 5 миллиардов рублей, которые выделило Правительство на поддержку малых инновационных предприятий, были эффективно использованы.

За последние годы наша страна вышла на восьмое место в мире по финансированию НИОКР, но по таким показателям, как инновационность или экспорт инновационной продукции, мы только на 24-м месте. Это ориентировочные данные, поскольку единого государственного реестра предприятий, относящихся к сфере малого инновационного предпринимательства, до сих пор нет. Конечно же, такой реестр необходимо создавать.

Созданные малые инновационные предприятия при вузах попали сегодня в так называемую инновационную яму: идеи есть, очень часто есть опытный образец, а выхода на рынок нет. Последний этап вузам явно не под силу, а помощи им ждать неоткуда, поэтому только 5 процентов вузовских разработок доходят до внедрения в промышленность, а большая их часть заканчивается публикациями и выступлениями на конференциях. Если мы хотим, чтобы при вузах существовали крупные инновационные центры, то вокруг них должен работать пояс малых и средних внедренческих предприятий. Хочу перечислить ряд конкретных предложений по стимулированию инновационного бизнеса.

Первое – форсировать развитие бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков. Сегодня мы видим, что в них отсутствуют так называемые разборки предпринимателя с арендодателем и энергетиками. У нас сегодня примерно 120 таких структур, их надо размещать не ради стиля и красоты, а внедрять и встраивать в существующие кластеры.

Второе – налоговая поддержка. Главная проблема в том, что каждый отдельный налоговый платёж вполне обоснован и, собственно говоря, невелик, но когда их складываешь вместе, получается очень значительная сумма. Особенно, конечно, возросла налоговая нагрузка на фонд оплаты труда. Подоходный налог плюс все страховые платежи – это сегодня 47 процентов. Аналогичные платежи в европейских странах значительно меньше.

В условиях дефицита бюджетов необходимо жёстко выдерживать принцип приоритетов. Налоговые каникулы, льготы и преференции должны получать прежде всего инновации и экологически чистые технологии. Для более крупных инновационных предприятий очень важно вести вычет по налогу на прибыль на суммы произведённых капитальных вложений и установить льготы по налогу на добавленную стоимость. Нашей фракцией, кстати, подготовлен такой законопроект, и сейчас он будет вноситься.

Третье – финансовая поддержка малых инновационных предприятий. Из-за высоких рисков их финансирование является очень сложным, особенно финансирование стартапов. Пока более 90 процентов всех IT-стартапов у нас терпят, к сожалению, крах.

Надо последовательно расширять венчурное финансирование. В прошлом году его объём в Российской Федерации составил 481 миллион долларов. Для сравнения, в Соединённых Штатах Америки эта сумма составляет 48 миллиардов долларов. Компании, которые получают финансирование по венчурному принципу, дают 57 процентов роста в год, обычные – всего 15 процентов.

Нужна целенаправленная поддержка инноваций государственными гарантиями. Нынешнее государственное субсидирование ставки по кредитам малому и среднему бизнесу до 12,7 процента мало отличается от среднерыночного уровня. Важно предоставлять гарантии не только на этапе создания инновационной компании, но и в процессе их качественного роста.

И последнее. Малый и средний бизнес развивается на территории страны крайне неравномерно, по-разному предпринимательством охвачены и различные социальные группы. Поэтому необходимы меры прицельного стимулирования регионов, бизнес-инициатив молодёжи и, кстати, женщин-предпринимательниц.

Замечу, женский малый бизнес – это треть предприятий, и он более устойчивый, чем бизнес мужской. Есть очень интересная статистика. Возврат кредитов предприятиями, которыми руководят женщины, приближается к 100 процентам. Очень ответственный предприниматель именно женщина.

Надеюсь, уважаемые коллеги, что многие идеи, высказанные сегодня, будут реализованы и малый бизнес в конечном итоге станет стимулом развития экономики нашей страны.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел бы? Прошу.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы прокомментировать, чтобы это как-то нашло отражение в протокольном решении, предложения Владимира Сергеевича Груздева и Александра Сергеевича Калинина. Прозвучали предложения по введению типового трудового договора для малых предприятий. Мы это предложение прорабатывали уже давно, и, насколько я понимаю, всё-таки речь идёт не о снижении каких-либо гарантий, которые установлены для работников, а именно о более простой форме документооборота.

И даже при таком подходе, Владимир Владимирович, мы эту тему неоднократно уже поднимали. Вопрос требует обсуждения с партнёрами, с профсоюзами, с работодателями, непросто эта тема ими воспринимается. Поэтому мы готовы отрабатывать, но потребуются достаточно непростые переговоры на площадке трёхсторонней комиссии.

Второе. Прозвучало предложение по снижению ставок страховых взносов, но это дополнительные расходы. Мы имеем сейчас законодательство, которое прописывает, в какие сроки у нас ставки страховых взносов по различным видам, в том числе и по малому бизнесу, к 2018 году, где-то к 2020 году приходят в стандартное состояние.

Сейчас 20 процентов для малого бизнеса – совокупная ставка, а стандартная – 30. Поэтому предложение о введении 14 процентов ставки для предприятий малого бизнеса, для отдельных категорий потребует дополнительных расходов. Мы вообще считаем (я сейчас от Министерства это говорю), что по страховым взносам вообще не должно быть льгот, по большому счёту, потому что это отложенные права. Поэтому здесь, нам кажется, надо быть предельно аккуратными.

И прозвучала критика по поводу решений по проезду с севера к месту отпуска. Всё дело в том, что эта норма действительно была введена для всех (и бюджетных, и внебюджетных организаций) в связи с буквально свежим решением Конституционного Суда. Поэтому это вызвало определённые, так сказать, вопросы со стороны малых предприятий. Но это решение Конституционного Суда 2012 года и принятого во исполнение его закона 2014 года.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю.

Пожалуйста, Борис Юрьевич.

Б.ТИТОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы остановиться на двух вопросах, которые в принципе прозвучали, но хотел бы акцентировать внимание на них, они немножко ушли.

Как омбудсмен, как уполномоченный по защите прав предпринимателей я вижу основную проблематику. Обращений, к сожалению, ко мне сегодня много. Только с начала года на 17 процентов количество их увеличилось. И 85 процентов этих обращений от малого бизнеса.

Хотел бы сказать, что сегодня есть очень серьёзные, проблемные зоны. Это, например, порядка 25 процентов – размещение нестационарных торговых объектов, 15 процентов связаны с арендой земли, помещений (159-й закон, о котором тоже говорили). Всё-таки два вопроса, которые, мне кажется, сегодня очень важны.

Первый связан сегодня с финансовой нагрузкой на бизнес. Ко мне, конечно, пик обращений был в 2013 году, когда были увеличены социальные страховые платежи, коллективные обращения были. Десятки, если не сотни предпринимателей потеряли бизнес, причём это самый маленький бизнес, это микропредприниматели, которые не смогли даже осилить такую небольшую нагрузку. Поэтому хотелось бы сегодня, чтобы мы эту проблему всё-таки решили, дали бы возможность им вернуться.

Для этого мы должны очень серьёзно снизить и финансовую, и административную нагрузку. В предложениях Госсовета есть это, так называемые самозанятые, которые вообще не должны иметь никакой системы регистрации, а просто по предъявлению паспорта купить патент или на месяц, или на год – всё равно, купил патент и можешь спокойно работать. При этом единственное условие: не имеешь права нанимать людей, ты самозанятый.

Это было бы очень большим решением для сотни тысяч этих предпринимателей, которые сегодня никуда на самом деле не ушли, они работают, просто они не платят налогов, они не формируют пенсионных накоплений, они создают коррупционную криминальную среду, потому что они работают в тени. Это первое, на что, если можно, хотели бы получить Вашу поддержку.

Второе – это, конечно, уголовное преследование, хотя, должен сказать, всего 9 процентов обращений ко мне по уголовному преследованию от малого бизнеса. Тем не менее проблема есть, в среднем бизнесе больше обращений, процентов почти 35, о чём говорил председатель «ОПОРЫ» Калинин: 159-я – «мошенничество».

К сожалению, опять к ней приходится возвращаться в связи с решением Конституционного Суда о том, что если до 11 июня не будут уравнены наказания по всем составам 159-й, то состав 159.4-прим. – это мошенничество в предпринимательской сфере по выполнению договоров в предпринимательской сфере – будет отменён.

Не хотелось бы этого допустить, потому что это реально наша заслуга, это большое достижение наше – статья 159.4-прим. Надо сказать, что увеличивается количество дел на сегодняшний день (я точно скажу количество: 3454 уже было возбуждено уголовных дела) по этой статье. То есть она начинает работать, а по 159-й основное количество дел сокращается. Поэтому, если возможно, всё-таки мы предлагаем уравнять все составы, но не отменять состава, чтобы по всем было шесть лет – максимальное наказание, включая основную, 159-ю, и все остальные, в том числе и 159.4-прим.

Владимир Владимирович, хотели бы Вашей поддержки, потому что дело достаточно срочное.

Спасибо.

В.ПУТИН: Мы много этим занимались, в том числе и с Вашим участием. Если практика показывает, что нужно что-то отшлифовать, отрегулировать дополнительно, давайте внимательно посмотрим. Это в поручении есть.

Пожалуйста, кто ещё?

А.СИЛУАНОВ: Спасибо.

Владимир Владимирович, в докладах обозначались предложения…

В.ПУТИН: Силуанов – Министр финансов.

А.СИЛУАНОВ: Точно.

Предложения рассматривались по расширению критериев отнесения предприятий к категории малого бизнеса с 60 до 120 миллионов. Здесь есть и «за», и «против».

Первое. Большая часть бизнеса (примерно 80 процентов категорий малого бизнеса) имеет годовой оборот до 15 миллионов рублей. Если мы будем расширять до 120 миллионов, то в условиях льготного налогообложения, которое субъекты могут предоставить, уменьшив уровень обложения по «упрощёнке» с 6 процентов до 1 процента, то это будет стимулировать преобразование среднего и крупного бизнеса, дробление его в малые предприятия. Поэтому нужно очень аккуратно к этому относиться.

Я знаю целый ряд коллег, губернаторов, которые также обращались к нам с предложением о том, чтобы, наоборот, дать им право регулировать объёмы оборота для предприятий, относящихся к категории малого бизнеса, и численность тоже, предоставить им такую возможность это делать. Но никак, мне кажется, в настоящее время не расширять для налогообложения критерии отнесения предприятий к малому бизнесу.

И второе тоже предложение рассматривалось. Давайте передадим 2 процента налога на прибыль, которая поступает в федеральный бюджет, в субъекты Российской Федерации (это около 230 миллиардов рублей), мотивируя тем, что будут, возможно, в случае отмены налогов для малого бизнеса потери у субъектов Российской Федерации. Считаю, что у нас задачи как на федеральном уровне, так и на региональном все важные.

У нас на федеральном уровне задач, которые требуют финансирования и финансовой поддержки, не меньше, а то и больше, чем на региональном уровне. Поэтому сейчас принимать решение о передаче каких-то налогов с одного уровня на другой, казалось бы, преждевременно, особенно в нынешних условиях.

Поэтому я просил бы, Владимир Владимирович, не включать эти предложения в протокол в качестве поручений по решению этих вопросов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Васильев.

В.ВАСИЛЬЕВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотел сказать о том, что Государственная Дума, все фракции в этом плане солидарно работали над тем, чтобы создать юридические условия для малого бизнеса. То, что говорилось, я не буду повторяться, но кое на какие законодательные возможности я бы хотел обратить внимание.

Мы совместно приняли решение об отмене законодательного ограничения работы сельскохозяйственных рынков в некапитальных строениях. Похоже, мы и далее будем двигаться в этом направлении, и есть смысл посмотреть по поводу этого закона, который мы пока приостановили. Мы создаём условия для ярмарочной торговли, для доступности как раз начинающих предпринимателей, активных людей.

Мы за это время сделали серьёзную работу в плане предоставления, здесь упоминали, больших возможностей для выкупа арендуемых помещений малым и средним бизнесом. Говорили о 40 тысячах примеров. Кстати, время посмотреть, где это получается, а где это совсем не получается. Здесь очень важно посмотреть на эффективные практики. За цифрами мы их пока не видим, но основания для этого есть, и практика есть.

Теперь мы говорили о том, что у нас сегодня 16 тысяч управляющих компаний создано в стране, 2400 тысяч многоквартирных домов. К слову сказать, коллеги, 500 миллиардов рублей рынок – вот что надо осваивать малому бизнесу. Очень важно работать с людьми и готовить качество – качество людей, качество тех, кто работает в малом бизнесе, чтобы не множить работу правоохранительных органов по фактам, которые, к сожалению, бывают, а чтобы это была эффективная работа в интересах граждан, проживающих в этих зданиях и домах.

Кстати, можно сразу же провести аналогию со сферой строительства. У нас 120 тысяч строительных организаций, и 90 процентов из них – это малый и средний бизнес. Мы сегодня имеем саморегулируемые организации, которые (вдумайтесь в это, коллеги, это наша практика) осуществляют допуск на рынок, несут финансовую ответственность за их деятельность. И эти организации сегодня работают.

Хорошо бы, видимо, здесь нам посмотреть и в части саморегулируемых организаций, какую роль они играют в этих процессах. Это воспитание коллективное, если хотите, этическая составляющая нашего малого бизнеса. Мы, с одной стороны, защищаем его от проверок, которые его просто убивают, но, с другой стороны, есть такие примеры, которые убивают в прямом смысле, когда попадают туда ненадлежащим образом люди, не представляющие, чем они должны заниматься.

Хотелось бы подчеркнуть, что мы, налаживая капитальный ремонт, сегодня уже запустили этот механизм. И, кстати говоря, это огромные суммы денег, которые тоже нужно будет осваивать. Это тоже тема, которую было бы правильно, наверное, рассматривать с точки зрения перспектив работы малого бизнеса в нашей стране.

Сегодняшний разговор крайне полезен. Кстати, коллеги говорили, в частности, о лесном бизнесе. Мы в этом году, надеюсь, создадим условия для того, чтобы малый бизнес себя чувствовал более уверенно на торгах, о которых приводили примеры. Это поддаётся регулированию, уважаемые коллеги.

И последнее в завершение. Владимир Владимирович, Вы в Послании обратили внимание (и сегодня во вступительном докладе об этом говорили), что нужно сокращать давление, «каникулы». Это правильно. Я говорил о саморегулируемых организациях. Нам ничто не мешает совершенствовать систему контроля, уходить от коррупционности, которая, к сожалению, есть, уходить к полезному, объективному контролю, который воспитывает и который поддерживает тех, кто живёт в правовом поле, и тех, кто нарушает законы, разделяя. А то у нас иногда получается, что бизнес малый защищает всех, кто в бизнесе. Но давайте вспомним недавнее прошлое, когда люди просто умирали от некачественной водки, которую, кстати, и готовил, и продавал малый бизнес. Это тоже правда.

Так что с этой точки зрения очень важно, что сам малый бизнес, самоорганизуясь (и СРО тому хороший пример, практически работающий у нас, и не только один такой пример), – это как раз то, что, наверное, нужно включать, привлекая к проверкам различных контролирующих органов самих представителей малого бизнеса. Такие практики тоже есть, и они дают хороший результат, когда противоречия снимаются и начинается работа по совершенствованию отношений. А в результате потребитель – главная цель – получает качественный продукт.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, прошу Вас.

Е.БОРИСОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я бы хотел остановиться на трёх моментах, с конкретными предложениями. Во-первых, на огромной территории Дальнего Востока, да и в других регионах, есть административные районы, где по разным причинам люди не имеют возможности напрямую обратиться к банкам для получения кредитов. В Якутии из 35 районов в течение последних трёх лет в 13 районах не было оформлено ни одного кредитного договора, но, с другой стороны, активно стали работать многофункциональные центры.

Предложение – дать поручение разработать соответствующий порядок взаимодействия российских банков с сетью многофункциональных центров на основе агентских договоров посредством работы единого банковского окна в МФЦ, чтобы решать проблемы предоставления банками кредитов нашим клиентам, нашим малым предприятиям. Была бы обоюдная выгода и для бизнеса, и для банков. Это первое.

Во-вторых, с учётом принятых постановлений Правительства Российской Федерации в 2014 году и решений, установивших общий порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов, привязанный к численности населения, привёл к существенному снижению объёма поддержки предпринимательства в регионах Дальнего Востока.

Для нас это была очень важная статья, мы на это очень большие надежды возлагали, но сегодня, к сожалению, по этой новой методике в течение 2015 года для Магаданской области снижена на 49 процентов эта помощь по сравнению с прошлым годом, для Камчатского края – 35 процентов, для Якутии – 22 процента.

Новые методики не в полной мере отражают и не учитывают особенности территорий Дальнего Востока и Сибири. Поэтому мы просим именно с учётом ситуации внести изменения и дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 в части установления определённых коэффициентов по низкой плотности населения субъектов Российской Федерации, иначе мы по такой методике с каждый годом будем недополучать ту поддержку, которую до сегодняшнего дня получали.

И последнее, третье. Уважаемый Владимир Владимирович, мы проводили социологические опросы с конкретными службами, в том числе с участием Агентства стратегических инициатив. Всё-таки сегодня на первый план по всем тем мероприятиям, которые мы сегодня обсуждаем, выходит главный вопрос – доступ к финансовым ресурсам. Хотя те мероприятия, те решения, которые принимаются по Дальнему Востоку, приветствуются, но сегодня именно на этом этапе этот вопрос актуализируется больше всего.

Конкретное предложение. Мы с учётом тех разработок, которыми занимаются и агентства, и другие структуры, для того чтобы обеспечить комплексное развитие малого и среднего бизнеса в Дальневосточном федеральном округе, в сложившейся ситуации просим принять следующее решение. Вначале, в течение трёх лет, обеспечить малый и средний бизнес возвратными финансовыми ресурсами по доступной цене. Мы предлагаем не более 6 процентов в год. При этом, конечно, предусмотреть какой-то определённый объём средств.

При этом мы хотели бы всё-таки поставить вопрос о том, что получатели этих средств через предложенный конкретный механизм должны брать на себя определённые обязательства по развитию бизнеса, улучшению качества жизни. То есть мы, подбирая такой механизм, хотим создать определённое движение навстречу бизнеса и государства для решения общих задач. А то сегодня у нас получается так, что бизнес как бы сам по себе и государство само по себе. А мы создали бы механизм более или менее объединяющий, ведь можно создать сообщество предпринимателей, которые брали бы на себя определённую ответственность по реализации этой программы. Тем более сегодня необходима (было озвучено здесь, и в составе рабочей комиссии мы обсуждали) репутация бизнеса, мы могли бы через этот механизм создать банк репутаций. Поэтому именно с учётом той политики, которую вы ведёте, просим поддержать.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Хочу вас поблагодарить за активное участие в сегодняшней работе, отметить, что некоторые предложения, которые были высказаны в ходе дискуссии, уже учтены в проекте поручения, но многие, конечно, там отражения не нашли. Поэтому я прошу и Правительство, и Администрацию Президента над этим внимательно поработать и всё это оформить в том поручении, о котором я сейчас упомянул.

В завершение хотел бы вот что сказать. Я не случайно попросил вас собраться всех сегодня здесь, в Москве, в Кремле, именно по этому вопросу, потому что ситуация такова, что она требует дополнительных энергичных усилий по развитию собственной базы экономики России. Среднее и малое предпринимательство может и должно быть такой собственной базой.

В области малого и среднего предпринимательства есть всё: и торговая деятельность, и производственная, и высокие технологии – всё есть. Это требует нашего особого внимания. Я хочу обратить на это внимание не только Правительства и Администрации, с которыми мы занимаемся этими вопросами постоянно, но хочу обратить на это внимание руководителей регионов Российской Федерации – от вас очень многое зависит.

Мы сейчас говорили, что у нас на федеральном уровне нужно создать ещё дополнительные инструменты и механизмы поддержки, но и на региональном тоже должны быть созданы такие механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства. Ещё раз прошу вас самым внимательным образом относиться к тому, что мы обсуждали, и самое главное, внедрять всё, о чём мы с вами договорились, в реальную жизнь, в практику.

Спасибо.

Россия > Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 7 апреля 2015 > № 1335402

Новое отделение ФАУ «Главгосэкпертиза России» открыто 6 апреля в Северо-Кавказском федеральном округе в г. Ставрополе. На его базе будут отработаны современные стандарты деятельности учреждения. В церемонии открытия приняли участие заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Наталья Антипина и руководитель ФАУ «Главгосэкпертиза России» Игорь Манылов.

Во исполнение поручения Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева Минстрой России реализовал план мероприятий по созданию отделений ФАУ «Главгосэкпертиза России» во всех федеральных округах страны. Новое отделение появилось в том числе в Ставрополе по адресу: ул. Войтика, д. 10/1.

"Услуги по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также по проверке достоверности сметной стоимости являются одними из ключевых в системе градостроительной деятельности, поскольку обеспечивают безопасность строительства и снижение расходов федерального бюджета, связанных со строительством. Именно поэтому Правительство поставило перед министерством задачу обеспечить доступность услуг Главгосэкспертизы в каждом федеральном округе. В Ставропольском крае всего за полгода создан самый современный филиал. Мы ожидаем качественной и профессиональной работы его экспертов", - сказала в ходе церемонии открытия замглавы Минстроя России Наталья Антипина.

В свою очередь руководитель ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов подчеркнул, что открытие филиала в СКФО совпало с переходом Главгосэкспертизы на новые технологии работы. «Мы становимся более клиентоориентированной организацией, готовимся перейти на электронный документооборот, и здесь созданы все условия для внедрения новых технологий. Ставропольский филиал станет площадкой для их отработки", - отметил он.

Филиал Главгосэкспертизы в Ставрополе будет обеспечивать экспертизу проектов в СКФО, где реализуется около 300 объектов в рамках федеральных целевых программ и ежемесячно составляется порядка 60-80 заключений о достоверности сметной стоимости. Все заключения ранее выдавались Ростовским филиалом Главгосэкспертизы (Южный федеральный округ).

"Для региона, где идет активное строительство, наличие отделения Главгосэкспертизы необходимо, - отметил первый заместитель губернатора Ставропольского края Иван Ковалев. - Создание филиала позволяет более грамотно решать инженерные задачи. Мы рассчитываем, что его работа поднимет планку проектной деятельности в регионе".

В торжественном открытии филиала также приняли участие заместитель губернатора Ставропольского края Роман Петрашов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СКФО Сергей Милейко, руководитель филиала Гайоз Макиев и др.

Отделение в Ставрополе - это второй филиал Главгосэкспертизы, открытый в этом году. Днем раньше стартовала работа филиала в Крымском федеральном округе в г. Севастополе.

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков провел заседание Отраслевого совета по промысловому прогнозированию при Федеральном агентстве по рыболовству и очередное заседание Совета директоров рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов.

В рамках Отраслевого совета рассмотрены материалы, обосновывающие общий допустимый улов биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации на 2016 год. Учеными были представлены данные по ОДУ объектов российского промысла для каждого рыбохозяйственного бассейна. С основным докладом выступил заместитель председателя Отраслевого совета, директор ФГБНУ «ВНИРО» Михаил Глубоковский.

Ученые также рассмотрели объемы ОДУ по видам водных биоресурсов в пресноводных водных объектах Российской Федерации в 2016 году и отдельно обсудили ОДУ на следующий год в озере Байкал с впадающими в него реками.

По итогам обсуждения Отраслевым советом по промысловому прогнозированию было принято решение одобрить представленные материалы, обосновывающие ОДУ на 2016 год в объеме 2853,126 тыс. тонн, что на 142,384 тыс. тонн больше уровня 2015 года.

По данным специалистов, в будущем году у отечественных рыбаков более благоприятные перспективы промысла. Так, на Дальнем Востоке объем общего допустимого улова водных биоресурсов по всем видам водных биоресурсов увеличился на 143,737 тыс. тонн по сравнению с 2015 годом и составил 2764,734 тыс. тонн. В Северном бассейне российские рыбопромышленники смогут добыть больше прошлогоднего показателя на 0,75 тыс. тонн – 9,85 тыс. тонн. В Балтийском море объем ОДУ биоресурсов уменьшился на 2,110 тыс. тонн и составил 55,438 тыс. тонн. В Карском море общий допустимый улов морских млекопитающих остался на прежнем уровне в объеме 0,200 тыс. тонн, как и в Восточно-Сибирском море, где объем ОДУ составил 0,044 тыс. тонн. В Каспийском бассейне для промысловой зоны объем ОДУ увеличился на 0,418 тыс. тонн – до 21,954 тыс. тонн.

Кроме того, участники заседания рассмотрели материалы, обосновывающие корректировки ОДУ водных биоресурсов на 2015 год.

В рамках состоявшегося заседания Совета директоров НИИ рассмотрен и утвержден проект Положения о научно-консультативных советах (НКС) – постоянно действующих совещательных органах при Совете директоров, которые образованы в целях координации научной деятельности, коллегиального рассмотрения и принятия решений по наиболее важным научно-техническим вопросам рыбного хозяйства.

НКС созданы по приоритетным объектам российского промысла – по тихоокеанской сельди, минтаю и треске, крабам и крабоидам, тихоокеанским лососям, камбаловым и осетровым. Кроме того, будет сформирован научно-консультативный совет по объектам аквакультуры.

Справка:

Объемы ОДУ, утвержденные на Отраслевом совете, основаны на прогнозах рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов по результатам научных экспедиций и траловых съемок. После рассмотрения на Отраслевом совете материалы по ОДУ в обязательном порядке пройдут общественные обсуждения с участием рыбодобывающих предприятий, представителей региональных органов власти и других заинтересованных лиц. Далее следует государственная экологическая экспертиза, после прохождения которой ОДУ будет утвержден приказом Минсельхоза России.

Общая база вылова формируется из квотируемых видов промысла (по которым утверждается ОДУ) и рекомендованных объемов добычи водных биоресурсов.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Астраханских блогеров привлекут к защите рыбы

В Астраханской области с началом промышленного лова стартовала операция «Путина». К рыбоохранным мероприятиям в период нереста водных биоресурсов подключат казаков и блогеров.

Операция «Путина» в Астраханской области проходит с 1 апреля по 31 мая. На организационном совещании губернатор Александр Жилкин заявил, что перед правоохранительными и рыбоохранными органами стоит задача не допустить незаконный вылов, скупку рыбы у браконьеров, установку сетей, особенно по нерестовым маршрутам в период паводка, который, как ожидается, будет невысоким. «Необходимо скоординированными действиями, а не отдельно взятыми структурами обеспечить чистоту всех рек по проходу рыбы», – отметил глава региона.

Он предложил во время паводка организовать на участках разливов рек добровольные дружины из казаков, а также активистов-блогеров, которые в онлайн-режиме будут сообщать в соцсетях о выявленных нарушениях. Кроме того, губернатор намерен периодически лично контролировать исполнение мероприятий «Путины» на водоемах.

По данным управления МВД России по Астраханской области, в рамках подготовки к операции с 20 марта уже возбуждено 52 уголовных дела в сфере оборота водных биоресурсов. В том числе 4 дела – по статье «Кража»: так правоохранители квалифицируют незаконную скупку рыбы. Как сообщили Fishnews в управлении пресс-службы и информации администрации губернатора, на Каспии полиция совместно с Волго-Каспийским теруправлением Росрыболовства задержала за незаконный лов осетровых 8 жителей Дагестана. С начала года пограничники региона изъяли из незаконного оборота 200 кг осетровых и 1,26 тонны частиковых рыб.

74 лесных пожара на площади более 14,5 тысяч га ликвидировано за прошедшие выходные дни в лесном фонде России

4 и 5 апреля 2015 года наиболее сложная лесопожарная обстановка в России отмечалась на территории Республики Бурятия и Забайкальского края. В лесном фонде Бурятии возникло 17 новых пожаров, в лесном фонде Забайкальского края - 21 пожар. Причины пожаров - неосторожное обращение с огнем населения в лесу и на прилегающих к лесу территориях. В Бурятии силами работников лесного хозяйства и привлеченных лиц ликвидировано 19 лесных пожаров на площади 205 га. В Забайкальском крае силами работников лесного хозяйства региона, воздушных пожарных федеральной авиалесоохраны, привлеченных лиц ликвидировано 48 лесных пожаров на площади более 14 тысяч га.

Также за прошедшие субботу и воскресенье возникли и ликвидированы пожары в лесном фонде Красноярского края, Амурской области, Республики Хакасия.

По ситуации на утро 6 апреля 2015 года в лесном фонде России действует 29 лесных пожаров на площади 4704 га, в том числе 23 пожара на площади 4671 га в Забайкальском крае, 6 пожаров на площади 33 га в Республике Бурятия. На аналогичный время прошлого 2014 года в лесном фонде России действовало 87 лесных пожаров на площади 9684 га.

В целом с начала 2015 года в лесном фонде России возникло 363 пожара, огнем пройдено 44857 га. На аналогичную дату прошлого, 2014 года возникло 811 лесных пожаров на площади 55789 га.

Пожароопасный сезоне открыт на территории 28 регионов России: Республики Северная Осетия (Алания), Астраханской области, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Ингушетия, Республики Хакасия, Чеченской Республики, Белгородской области, Псковской области, Брянской области, Смоленской области, Республики Калмыкия, Забайкальского края, Республики Адыгея, Красноярского края, Воронежской области, Тульской области, Республики Алтай, Курской области, Липецкой области, Приморского края, Ивановской области, Волгоградской области, Рязанской области, Ростовской области, Ставропольского края, Кемеровской области, Республики Бурятия, Амурской области.

На всей территории Забайкальского края действует режим ЧС в лесах.

Особый противопожарный режим введена на всей территории Брянской, Смоленской областей, в 4 муниципальных районах Амурской области, в 1 муниципальном районе Волгоградской области, в 6 муниципальных районах Республики Бурятия.

Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства информирует, что все весенние пожары в лесах возникают в результате неосторожного обращения с огнем в лесу и на прилегающих к лесу территориях. Действующим Российским законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в соответствии со статьей 8.32 Административного кодекса Российской Федерации. За действия, ставшие причиной лесного пожара, предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение о создании комплексной системы утилизации отходов принято властями Северной Осетии. На реализацию проекта потребуется от 1 до 2 млрд. рублей.

Для создания системы в республике будет реализован инвестиционный проект, в работе которого будут участвовать правительство Северной Осетии, республиканское Агентство инвестиционного развития и ОАО «Федеральный центром проектного финансирования» (ФЦПФ, Группа ВЭБ).

Ответственным за реализацию проекта будет Агентство инвестиционного развития, сообщил во время подписания соглашения о намерении 1 апреля министр туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Северной Осетии Алан Диабеков. По его словам, в течение двух лет будут вестись подготовительные работы и поиск частного партнера для реализации проекта.

Создание комплексной системы управления отходами - очень сложная задача, считает руководитель ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» Александр Баженов.

«В стране немного субъектов, у которых есть подход к решению проблемы, поэтому это требует и привлечения большого количества знаний, и организации сотрудничества с муниципалитетами, и много ресурсов», - сказал Баженов.

По его словам, предстоит определить места размещения разгрузочных станций, определить вид сортировки на них, объем переработки вторичных ресурсов. Он считает, что самым эффективным способом переработки твердых бытовых отходов является сжигание, однако ни у одного города в России не хватает на это финансовых ресурсов.

«На сегодняшний день самым удобным способом избавления от мусора считались свалки. Но после появления экологических требований, стали предъявляться более высокие стандарты к полигонам, потом оказалось, что невозможно всю страну заселить ими», - сказал Баженов.

Централизованная система переработки твердых бытовых отходов позволит создать перегрузочные станции, куда мусоровозы будут свозить контейнеры, а затем большегрузным транспортом отходы будут доставляться к местам сортировки, добавил он. По его мнению, таким образом можно будет сократить количество полигонов и сделать их правильными.

«Кроме этого, необходимо будет создать определенные мощности по переработке вторсырья на самих полигонах, потому что бессмысленно отбирать бумагу, если ее потом не перерабатываешь, а выбрасываешь», - пояснил руководитель ОАО «Федеральный центр проектного финансирования».

На реализацию проекта необходимо от 1 до 2 млрд. рублей, заключил источник.

В 2014 году в Северной Осетии были найдены более 300 стихийных свалок

На сегодня, по данным Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Северной Осетии, в республике всего два полигона твердых бытовых отходов (ТБО).

В сельских районах отходы находятся на условно санкционированных свалках, которые, в соответствии с законодательством, попадают в категорию стихийных, добавили в ведомстве. Кроме того, отходы вывозятся в водоохранные зоны и на окраины сел, организуются стихийные свалки. Благодаря борьбе с этим явлением местными властями, число стихийных свалок снизилось: в 2014 году были выявлено 311 стихийных свалок против 730 в 2013 году.

«Вместе с тем, в районах нет достаточных финансовых средств для строительства полигонов и мусороперерабатывающих комплексов. Имеющиеся полигоны по-прежнему не обустроены, не имеют водоснабжения и канализационных сетей, предприятия, на балансе которых находятся эти объекты, не проводят мониторинг влияния полигонов на почвы и подземные и поверхностные водные объекты. Практически везде нарушается технология захоронения отходов», - заявили в министерстве корреспонденту "Кавказского узла".

В частности, свалки устраиваются и в водоохранных, и в рекреационных зонах, на окраинах городов и сел, вдоль большинства автомобильных дорог.

Тускаев: для эффективной утилизации отходов необходима их глубокая сортировка и переработка

Проблема утилизации отходов в республике существует достаточно давно, и о ней много говорят, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» профессор Горского государственного аграрного университета и член попечительского совета регионального отделения Всероссийского общества охраны природы Таймураз Тускаев.

По его мнению, для эффективной утилизации мусора необходима глубокая сортировка отходов и их последующая переработка.

«Создание централизованного предприятия по переработке отходов позволит решить проблему количества мест, где сейчас скапливается мусор. Во-вторых, помимо решения экологической проблемы, защиты природы, это позволит создать новые рабочие места, расширить налогооблагаемую базу», - считает Тускаев.

Очень важно найти партнера, который будет этим вопросом заниматься, считает профессор. «Нужно приложить усилия, в том числе и федеральных властей, и региональных с тем, чтобы заинтересовать потенциальных инвесторов, применить все формы государственной поддержки бизнеса: предоставление госгарантий под получаемые кредиты, субсидирование, прямая государственная поддержка», - считает Таймураз Тускаев.

Так как твердые бытовые отходы расположены на территории всей республики, то, по мнению Тускаева, в каждом районе можно будет создать юридическое лицо, которое будет заниматься сбором и сортировкой мусора в своем регионе, что позволит создать там новые предприятия и частично решить проблему безработицы.

Минфин России провёл предварительную оценку соблюдения субъектами РФ требований бюджетного законодательства за 2014 год, по итогам которой выявлено 12 нарушений Бюджетного кодекса. Об этом говорится в сообщении министерства.

В семи регионах (Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Коми, Республика Северная Осетия - Алания, Курганская область, Магаданская область, Еврейская автономная область) выявлены нарушения предельного размера дефицита бюджета субъекта РФ (статья 92.1 Бюджетного кодекса).

Псковской областью превышены установленные нормативы на содержание органов государственной власти региона (статья 130 Бюджетного кодекса).

Отдельными регионами (Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика и Камчатский край) не выполнены условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ, подписанное с Минфином России (статья 130 Бюджетного кодекса).

Оренбургской областью не установлены в необходимом объёме дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц (статья 58 Бюджетного кодекса).

МТС дала второй шанс абонентам "Радуги ТВ"

Андрей Федосеев

Даниил Сидоров

Компания МТС продлила до 31 мая прием на льготных условиях бывших абонентов оператора непосредственного спутникового вещания "ДалГеоКом" (бренд "Радуга ТВ"), который прекратил работу в прошлом году.

Об этом ComNews вчера сообщил руководитель направления по взаимодействию со СМИ ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Дмитрий Солодовников. Компания подписала соглашение с "Радугой ТВ" на прием абонентов на срок до 31 марта еще в декабре прошлого года.

"Мы предоставляем возможность бывшим пользователям "Радуги ТВ" оставить заявку и подключиться к спутниковому телевидению МТС на льготных условиях до 31 мая: не нужно будет покупать антенну, конвертеры и оплачивать установку оборудования, а только заменить приставку", - подчеркнул Дмитрий Солодовников. Он не стал говорить, изменились ли условия соглашения. Источник на телеком-рынке, знакомый с ситуацией, уточнил ComNews, что условия по соглашению остались прежними.

МТС запустила собственную спутниковую платформу еще в ноябре прошлого года (см. новость ComNews от 12 ноября 2014 г.). "К нам уже подключилось небольшое количество абонентов. Однако массовый запуск услуги спутникового телевещания мы планируем провести в ближайшее время", - сказал Дмитрий Солодовников. Когда именно произойдет массовый запуск услуги, он не уточнил. По словам источника на рынке, ее запуск намечен на начало мая.

Дмитрий Солодовников также не стал раскрывать количество абонентов "Радуги ТВ", которые уже перешли к МТС. Согласно данным ComNews Research, абонентская база "Радуги ТВ" в середине 2014 г. составляла около 420 тыс. подписчиков - это примерно 3% от активной абонентской базы непосредственного спутникового телевещания в России.

Другие операторы тоже нацелены на абонентскую базу "Радуги ТВ". Так, около 10 тыс. клиентов "Радуги ТВ" уже принял оператор спутникового телевидения "Орион Экспресс" (бренд "Телекарта"). Как ранее, в конце января нынешнего года, в рамках международного форума CSTB. Telecom & Media 2015, заявлял коммерческий директор ООО "Орион Экспресс" Сергей Ставропольцев, перешедшим пользователям нужно будет только перенастроить антенну и поменять смарт-карту: "Орион", как и "Радуга ТВ", использует систему условного доступа Irdeto, так что замена ресивера не потребуется". Вчера пресс-служба "Орион Экспресса" не стала уточнять ComNews, увеличилось ли число абонентов "Радуги ТВ", перешедших на платформу компании.

"Радуга ТВ" прекратила вещание с 5 декабря прошлого года из-за того, что так и не получила от Роскомнадзора лицензию на вещательную деятельность в России. А уже в январе 2015 г. общее собрание участников "Радуги ТВ" приняло решение ликвидировать компанию (см. новость ComNews от 15 января 2015 г.).

16 марта 2015 г. Арбитражный суд Москвы рассмотрел заявление "Радуги ТВ", поданное 12 марта, о признании ее несостоятельной (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Суд оставил заявление без движения, так как к нему не были приложены предусмотренные законом документы, и предложил истцу представить их до 16 апреля.

В то же время 4 марта московский арбитражный суд объявил резолютивную часть решения по иску к "Радуге ТВ" российских представительств каналов Viasat - ЗАО "Фелиста", ООО "Виасат Глобал", ООО "Виасат Да Винчи", ООО "Виасат Холдинг" и ООО "Виасат Медия". Суд установил, что за время действия договоров о предоставлении права трансляции телеканалов "ТВ1000 Русское Кино", "Виасат Хистори", "ТВ 1000", "Виасат Эксплорер", "Спортивный канал Виасат", "ТВ1000Экшн", "Телеканал Да Винчи" и "Виасат Нейчер" ответчик не выплатил истцу лицензионную плату в общем размере более 59 млн 676 тыс. руб. Судебный орган полностью взыскал с "Радуги" эту сумму, добавив к ней более 400 тыс. руб. госпошлины.

20 апреля арбитраж рассмотрит еще один иск к "Радуге ТВ", поступивший от ООО "МТВ Нетворкс Энтертеймент Восток" (см. новость ComNews от 23 марта 2015 г.).

Ученье – свет. А неученых – тьма.

В центре обеспокоены прохладным отношением регионов к дополнительному образованию

Очередное вторничное web-общение с главами федеральных округов открыл глава департамента науки, образования и международного сотрудничества Рослесхоза Владимир Дмитриев. Участники услышали подробный экскурс, посвященный взаимодействию Рослесхоза и регионов в организации научных исследований, а также повышении квалификации работников на местах. Цифры и факты призваны были иллюстрировать вполне понятный тезис: чем больше внимания к интеллектуальной сфере отрасли, тем более осмысленные действия сопровождают лесоуправление.

В цифрах: в 2014 году в 61 субъекте РФ были заключены 195 контрактов и договоров на общую сумму 215 млн рублей, в том числе с подведомственными Рослесхозу организациями – 121 договор на сумму более 151 млн рублей (или 70%). Все федеральные округа, за исключением Сибирского, свои обязательства, принятые при защите бюджетных проектировок на 2014 год, выполнили. Если взять более мелкий, региональный масштаб, то тут в отличниках оказались 8 субъектов – Татарстан, Якутия, Ставропольский край, Московская, Тюменская, Ленинградская, Томская, Ростовская области. Как следует из доклада, они усерднее других «участвовали в научно-техническом обеспечении принимаемых решений в области охраны, защиты, воспроизводства лесов в 2014 году».

В двоечники угодили 19 субъектов, не заключивших договоры на научное сопровождение своих действий. Отстающие есть во всех федеральных округах, больше всего (8) – в Центральном.

Как следует из анализа, регионы стали лучше понимать слово «инновация». Томская область даже удостоилась специального распоряжения Правительства РФ, которым одобрена концепция создания инновационного территориального центра «Ино Томск» и утверждена «дорожная карта». Там планируется создать центр образования, исследований и разработок. Приоритетом станет биоэнергетика.

Есть и другие хорошие примеры. В Амурской области удалось привлечь арендаторов к созданию лесного питомника, где новейшие технологии выращивания посадочного материала дают отличный результат: лиственница достигает стандартных размеров всего за один вегетативный период.

Понятно, что радующие перемены возможны только при интеллектуальном сопровождении, но тут – большой вопрос: учиться и повышать квалификацию готовы далеко не все. Дошло до того, что знаменитый на всю отрасль высоким качеством образования институт в Пушкино ждет не дождется слушателей. Экономика больно ударила по важному направлению, о чем в Рослесхозе с тревогой говорят не впервые. Наша газета писала об этом в номере от 6 марта, публикация называется «Незнание как базовая ценность».

Итак, в прошлом году было ассигновано более 81 млн рублей на повышение квалификации и переподготовку руководящих работников и специалистов лесного хозяйства (23% от этой суммы – средства регионов). По данным субъектов, в 2014 году обучение по разным профессиональным программам прошли более 5 тыс. человек, из них 844 – из Московской области. Основные направления – «государственный лесной контроль и надзор», «государственное управление лесами», «использование лесов», «лесовосстановление», «охрана и защита лесов», «ведение государственного лесного реестра», «руководство тушением лесных пожаров».

Радует, что многие регионы пожелали глубоко вникнуть в тонкости реализации базового закона об учете древесины и сделок с ней, всем известного 415-го ФЗ. Оба подведомственных Рослесхозу института – в Пушкино и Дивногорске – провели тематические семинары, в которых приняли участие 43 региона.

При этом в трех российских регионах к просвещению совершенно не стремились – Оренбургской, Пензенской областях и Адыгее. В их адрес глава Федерального агентства Иван Валентик заметил, что, наверное, знания там слишком высоки, чтобы заниматься такой ерундой, как повышение образовательного уровня.

– Видимо, квалификация подтверждается результатами проверок об исполнении переданных полномочий, – произнес Иван Владимирович и намекнул на нарушения, неизбежные при такой практике уклонения.

Вопросы возникли и у курирующего направление Александра Панфилова:

– Может, нам что-то неизвестно или мы плохо понимаем ситуацию, но вот в справке передо мной 11 отличившихся регионов, которые либо вообще не обучили никого в наших институтах повышения квалификации (цифра ноль в графе), либо обучили 1–2 чел. Они или вообще не повышают квалификацию, или повышают где-то в другом месте. Хотелось бы знать, в каком. Из этих одиннадцати субъектов шесть – в Поволжье. Из того же округа 9 регионов не приняли участие в семинарах по 415-му ФЗ. Аналогичные вопросы к Северо-Западу. Может, конечно, они все знают, дай бог им в этом успеха. Но какой-то комментарий требуется.

Комментарий дал присутствовавший лично руководитель департамента по ПФО. Заметно было: к объяснениям Александр Орнатский подготовился. Что народу учится в целом немного, он согласился, но счел справедливым добавить, что сотрудники активно участвовали в различных семинарах. Семинар «Правовые, экономические и организационные вопросы деятельности автономных бюджетных учреждений», сентябрь – ноябрь, 19 человекиз регионов ПФО присутствовали. По 415-му ФЗ – 10 человек. И хотя в 2014 году дополнительное образование в Пушкино получили 74 человека из разных регионов округа плюс 7 работников департамента по ПФО, при этом гораздо больше – 161 человек – на базе лесных техникумов. Плюс к тому Пермский край и Башкирия (39 и 47 человек соответственно) повышали уровень на базе Уральского технического университета. 116 человек – в Поволжском государственном технологическом университете; округ намерен и впредь посылать людей в Йошкар-Олу.

В целом сумма, заложеннаяв субвенциях этого года на повышение квалификации, составляет в ПФО 6,6 млн рублей. Секвестра, пообещал Александр Орнатский, не намечается, исключение составляют только Ульяновская и Оренбургская области, а также Башкирия, но это не означает отказа работать над собой – все три региона подтвердили готовность к дистанционному обучению в ВИПКЛХ.

Александра Панфилова комментарий устроил не вполне, он заметил, что не мешало бы понимать разницу между вузом и техникумом, то есть уровнем подготовки. А что касается ПГТУ, то у него есть договор с ВИПКЛХ, и надо просто разобраться, как наладить взаимодействие.

Главу Рослесхоза более всего взволновало, что не удивительно, отношение к 415-му ФЗ:

– Что касается неучастия в семинарах, то это беспрецедентное безразличие к новому этапу развития лесоуправления в России, новой системе отношений, новым правилам, новому порядку. 415-й ФЗ – это практически революция в нашей ежедневной деятельности, и потому считаю, что игнорирование образовательных мероприятий по этой теме недопустимо, – горячо произнес Иван Валентик, обращаясь к главам департаментов.

Далее он перечислил тех, кто не участвовал: Владимирская, Рязанская области, Карелия, Коми, Архангельск, Вологда, Нижний Новгород, Киров, Пермь, Свердловская область. По мнению главы ведомства, «это просто безобразие».

Тут выяснилось, что есть возражения с мест. Северо-Западный ФО сообщил, что вовсе не дремал, а напряженно работал, за полгода, с июля по декабрь, проведя шесть обучающих семинаров по новому закону во всех регионах округа. В том числе – выездные: в Сыктывкаре, Калининграде, Вологде, Петрозаводске, Архангельске. И везде присутствовал Александр Мариев. И не просто присутствовал, а, являясь всем известным знатоком тонкостей революционного закона, проводил тренинги. Особенно массовым оказался декабрьский семинар в Вологде, приуроченный к традиционной выставке «Российский лес» – с практической частью, выездом на пост ГАИ и Сокольский ДОК. Через эти обучающие действия прошло значительное количество народу, поэтому в Пушкино и не поехали.

– Хорошо, когда выясняется: причина – в том, что не поехали в Пушкино, виновата активная деятельность Александра Николаевича Мариева, – пошутил Иван Валентик. – Меня радует, что наша группа по 415-му ФЗ так здорово работает, но давайте в протокол запишем: проанализировать складывающуюся правоприменительную практику, обратив особое внимание на деятельность уполномоченных в области лесных отношений органов исполнительной власти, которые не принимали участие в соответствующих обучающих мероприятиях.

Похоже, за уклонистов взялись: департаментам вменили в обязанность зорко следить, как на вверенной территории повышается квалификация и протекает переподготовка. Разумеется, речь идет об образовательных процессах за счет средств федерального бюджета, которые регионы получают в виде субвенций. Всем дали понять, что вольности здесь неуместны.

Елена СУББОТИНА

ИНТЕРВЬЮ ВИТАЛИЯ МУТКО ГАЗЕТЕ «СПОРТ-ЭКСПРЕСС»

ОБ ИНЦИДЕНТЕ В ЧЕРНОГОРИИ

- Давненько мы с вами, Виталий Леонтьевич, не говорили о футболе…

- Вы опять за своё! А ведь столько интересных событий в стране происходит! Я вот только что побывал на открытии Сурдлимпийских игр в Ханты-Мансийске, где участвуют 27 стран. В Хабаровске заканчивается Чемпионат мира по хоккею с мячом, а в Сочи – женский чемпионат мира по шахматам. Во Владикавказе финишировало европейское первенство по тхэквондо, где мы, кстати, взяли два золота. Россия по-прежнему центр мирового спорта, а вы ничего, кроме футбола, не замечаете.

- Вам ли не знать, что футбол как был, так и остается видом спорта номер один в стране. Всех, к примеру, интересует, как разрешится ситуация со срывом матча сборной в Черногории.

- Всё здесь лежит в области правового поля. Что именно произошло в Подгорице, мы с вами прекрасно знаем, эмоции по этому поводу уже схлынули, сейчас требуется тишина для изучения всех материалов по делу – рапортов, отчётов, специально запрошенной дополнительной информации. На данном этапе очень важна роль национальных федераций, те факты, которые они предоставят в обоснование своей позиции.

Знаете, мне в последние дни задали массу вопросов по этому поводу, хотя адресовать их, по сути, нужно РФС. Это самостоятельная организация, степень нашего влияния на которую очень преувеличена. РФС вообще не хочет, чтобы мы вмешивались в его дела. Вернее, хочет только в одном вопросе – обеспечения денег для зарплаты главному тренеру сборной. Что же, сегодня для РФС есть все возможности проявить себя.

При этом разнообразные прогнозные оценки, хлынувшие на страницы СМИ, в большинстве случаев яйца выеденного не стоят. Многие «эксперты» воспользовались ситуацией исключительно для того, чтобы напомнить о себе, и не более. Иногда лучше помолчать. В соответствующей комиссии УЕФА идёт непростая работа, результаты которой мы узнаем, надеюсь, достаточно скоро.

- Хочется верить, что в этой работе РФС проявит себя профессиональнее, чем во время самих событий в Черногории. Вот как вы считаете: правильно ли было после жуткого эпизода с Акинфеевым продолжать матч?

- На мой взгляд – нет. Я, естественно, изучил всё, что происходило в Подгорице, и у меня остались вопросы, но вытаскивать на свет божий всё закулисье не хочу.

- Тогда вытащу я. Само собой, информации у меня меньше, чем у вас, но главный вопрос не задать не могу: как могло случиться, что в получасовом обсуждении ситуации в подтрибунном помещении (сразу после файера, прилетевшего в Акинфеева) участвовали тренеры сборной России и её генменеджер, но не было ни одного представителя РФС?

- Этот вопрос вы опять же должны задать не мне. По моему твёрдому убеждению, каждый должен просто исполнять свои обязанности, а не изображать бурную деятельность. Говорю сейчас не о данном конкретном случае и даже не о футболе вообще, а о целом ряде федераций по разным видам спорта.

В футболе же, к сожалению, это не первый такой случай, когда мы в оперативном режиме не отстаивали свои позиции как следует. Вспомните перенос матча в Северной Ирландии – там тоже не были использованы все возможности. Что же касается Подгорицы, то, когда судья матча вместе с делегатом УЕФА приняли решение о возобновлении игры, не выходить на поле было уже нельзя – это автоматически техническое поражение. Но пытаться влиять на принятие решения до того, безусловно, должен был не только Капелло. Как с черногорской стороны это делал президент их футбольного союза Деян Савичевич. Кстати, делал весьма активно, пользуясь своим высоким авторитетом в футбольном мире, что абсолютно правильно – тренер при подобных инцидентах должен иметь политическую поддержку.

- Насколько я понимаю, Савичевич ещё и переводил Капелло – английским наш тренер владеет не в том объеме, чтобы обсуждать какие-то важные тонкости, а итальянский, кроме него и Чинквини, знал из присутствовавших только Савичевич; могла помочь Элизабета Бартоше, но она уехала в больницу с Игорем Акинфеевым. А ведь тонкости перевода – тоже штука немаловажная…

- Детали обсуждать не готов, поскольку сам там не присутствовал. Могу сказать одно: практика показывает, что во время матча может произойти что угодно. Вы должны быть максимально готовы к любой неожиданности. Когда я был президентом РФС, со мной всегда ездили люди, отвечающие непосредственно за матч. Кто-то – за команду, кто-то – за взаимодействие с УЕФА, кто-то – за работу с приехавшими болельщиками. Эти люди знали язык и все необходимые регламенты – для того в том числе, чтобы мгновенно подать протест, или выставить все необходимые требования, или привести убедительные доказательства, дабы переломить ход важного обсуждения. Фигура президента при этом политическая – он должен додавливать ситуацию. Здесь ничего оригинального нет – так работают все солидные федерации.

Кстати, сейчас многие обсуждают возможность наказания сборной России тремя матчами без зрителей, а ведь не подай мы вовремя протест, речь шла бы о лишении шести очков. Вот была бы картина: после первого круга группового турнира российская команда имеет «минус одно очко». В Книгу рекордов Гиннесса попали бы!

- Вы считаете, что три матча без зрителей – реально?

- Думаю, прегрешения наших болельщиков на это точно не тянут. С другой стороны, сейчас наверняка появятся какие-то порочащие нас видеосюжеты и иные факты. Что ж, мы в такой ситуации должны быть ещё более активны и приводить контрсюжеты. Свою позицию всегда нужно подкреплять. Но как конкретно – в газете точно обсуждать не следует.

- Тогда последний вопрос по этой теме. Как получилось, что вы по ходу матча сказали: мол, Россия подавать протест не будет. А Николай Толстых сразу после встречи заявил: протест подадим…

- Тут нет противоречия. Ваши коллеги позвонили мне сразу после возобновления игры, и я объяснил, что непосредственно на решение судьи и делегата матча протест подавать бесполезно – это их право. Потом ситуация много раз менялась, и всё закончилось тем, чем закончилось. Другое дело, что я был убеждён: этот матч мы обязаны выигрывать без всяких протестов. Тогда и разговор сейчас был бы несколько иным. Хотя оценивать столь рваную игру очень сложно, а наши ребята вели себя достойно, да и играли неплохо.

О СОВМЕСТИТЕЛЬСТВЕ В ХОККЕЕ

- Перейдем к хоккею. Вы выступили против совмещения постов главного тренера в сборной и клубе. Это принципиальная позиция?

- Принципиальна она лишь в том, что нельзя менять сюжет по ходу пьесы. Мы приглашали тренера национальной команды с одним условием, а по истечении некоего периода условие это вдруг решили изменить, причем без всяких видимых причин со стороны сборной.

В игровых видах спорта главный тренер – больше чем руководитель только первой команды. Он обязательно должен держать руку на пульсе молодёжной и юношеских сборных. Сейчас, например, мы создаем команду из семнадцатилетних ребят, которые будут на постоянной основе играть в первенстве России, - за ней нужно следить. Нельзя упускать из виду и россиян, играющих в НХЛ. В общем, забот у главного тренера сборной хватает: фактически это человек, вырабатывающий идеологию в своём виде спорта.

В принципе подход к вопросу совмещения постов может быть разным. Но обязательно должна присутствовать некая концепция, а не шарахания туда-сюда. Ничто не должно зависеть от фамилий и конкретных клубов. Если есть мнение, что совмещение – плюс, то все заинтересованные лица должны сесть и его обсудить. Будет достигнут консенсус – не вопрос, тем более что я здесь не истина в последней инстанции. Но нельзя делать так: появились в «Динамо» проблемы – надо их решать за счёт Знарка. А если бы проблем не было, идея вообще не родилась бы? И почему тогда Билялетдинову совмещение запрещали?

- А ваше личное мнение: совмещение – это вред?

- Знаете, из личного опыта прекрасно помню, как Хиддинк совмещал работу в нашей сборной с «Челси», - и ничего хорошего это не принесло. Дело даже не в физических нагрузках, а в эмоциональном выхолащивании. Если где-то всё пошло не гладко – это сразу отражается на остальном.

О КАДРОВЫХ ВОПРОСАХ В ЗИМНИХ ВИДАХ

- Продолжим тренерскую тему. Вы за то, чтобы Александр Касперович продолжил работу с мужской биатлонной сборной, или против?

- Для начала нужно изучить аргументы и решения тренерского совета, а также встретиться с самим Касперовичем и всеми остальными. Я и здесь не сторонник шараханий – не должны тренеры сборной меняться каждый год, тем более если мы видим, что есть некий объективный результат.

- Который был достигнут одним Шипулиным…

- Ну почему? Биатлон – это такой вид спорта, где всё чётко видно по занимаемым в течение сезона местам. У кого прогресс, кто стоит на месте или катится вниз.

Мы уделяем биатлону огромное внимание: за последние годы государством (подчеркну это для тех, кто питает иллюзии) создана мощная система подготовки: сейчас действует около двух десятков хорошо оборудованных спортивно-тренировочных центров. И мы должны добиваться того, чтобы любой из них был конкурентоспособным даже на уровне Чемпионата мира: разве тот же Красноярский край, где располагается один из таких центров, меньше или беднее на таланты любой из ведущих биатлонных держав?

Почему этого пока не происходит? Потому что мы потеряли некие технологии подготовки: особенно на этапе перехода юниоров во взрослый спорт. Посмотрите: последние два года Россия за явным преимуществом выигрывает все юношеские и юниорские чемпионаты мира (наша федерация получила за это специальный приз, и президент Международного союза биатлонистов Андерс Бессеберг прислал мне даже по такому поводу поздравительное письмо). А дальше мы наблюдаем вот что: немки и норвежцы, которых мы обыгрывали, быстро вливаются во взрослую команду и сразу выходят там на первые роли, тогда как у нас всё безболезненно получилось разве что у Шипулина. Вот где главная проблема, над решением которой надо активно работать.

- Многие российские биатлонисты – в частности, Малышко, Гараничев, Лапшин – хотят тренироваться индивидуально. Поддержите их, учитывая положительный опыт Шипулина и Юрловой?

- Что значит «индивидуально»? Шипулин же тренируется не сам, а в группе, как и Легков, например. Если всё обосновано, подкреплено программами и методиками, доказано результатами – то почему нет? Если же «индивидуально» значит только вне сборной, то и это возможно, но, во-первых, надо ещё найти соответствующую группу, а во-вторых, доказать потом свою состоятельность на отборочных стартах, выиграть Чемпионат России. Иначе в состав команды на этапах Кубка мира не попадешь. А там, кстати, все так или иначе находятся под управлением тренера сборной, и тому же Шипулину это не мешает, о чём он сам неоднократно говорил.

- При этом Чемпионат России проходит на самом финише сезона…

- И это неправильно! Мы хотим перенести его – будем обсуждать вопрос с руководителями биатлона, как и переформатирование системы отбора в целом.

- Вы упомянули Александра Легкова, а он, наоборот, хочет вернуться в группу, отказавшись от индивидуальной подготовки…

- В ближайшее время этот вопрос, как и все остальные, связанные с принципами подготовки сборной, обсудим с лыжной федерацией. Этот сезон у Саши получился неровным, что, наверное, объективно после такой эмоциональной нагрузки, как Олимпиада. Имелись у него и вопросы личного плана, которые надо было решить. Но сейчас всё уже позади – и труба зовёт!

- Правдивы ли слухи о возможном переходе в сборную словацких горнолыжников Адама и Андреаса Зампа?

- Никаких предложений на этот счёт от федерации горных лыж у меня на столе нет. В ближайшее время мы встретимся и с ней – уточню, что стоит за подобными слухами.

ОБ ИТОГАХ СЕЗОНА В ФИГУРНОМ КАТАНИИ

- Как вы оцениваете итоги прошедшего Чемпионата мира по фигурному катанию? Две медали, выигранные в одном виде, – это достаточно в послеолимпийский год?

- Оцениваю выступление как удовлетворительное. Другое дело, что фигурное катание стремительно идёт вперёд, и нам это надо обязательно учитывать. Чуть остановился – сразу проиграл.

- При удовлетворительной оценке мы между тем потеряли на следующий сезон одно место у танцоров и не приобрели у мужчин.

- Да, это отрицательные итоги. Но больших проблем здесь нет. Послеолимпийский сезон, многие наши лидеры взяли паузу, те же Боброва и Соловьев в танцах, не говоря уже о двух лучших парах. Кстати, Волосожар - Траньков уже приступают к тренировкам, а Столбова - Климов использовали перерыв в соревнованиях, чтобы подготовить на следующий сезон абсолютно новую программу. Уверен, всё они в свете олимпийского цикла делают правильно. Ну, а у мужчин у нас пока есть два бойца. Будем делать всё, чтобы и они росли, и остальные подтягивались. Хочется надеяться, что Максим Ковтун уже в ближайшее время приобретёт наконец стабильность. В целом же вернёмся на круги своя уже в будущем году, вот увидите.

- Благодаря чему, на ваш взгляд, у нас появилось столько прекрасных одиночниц? Прежде подобного никогда не было!

- Фигурное катание сейчас очень популярно, а это, как ни крути, в большей степени женский вид спорта – имею в виду разную его популярность у девочек и мальчиков. То, что у нас столько одиночниц, – отлично! Конкуренция здесь жесточайшая, а это гарантия дальнейшего прогресса.

- Юлия Липницкая при такой конкуренции сможет вернуться на лидерские позиции?

- Уверен в этом. Сейчас она переживает некий кризис роста, с которым, кстати, прекрасно справилась Лиза Туктамышева. Уверен, и у Юли есть все шансы расцвести ещё ярче.

- Она продолжит работать с Этери Тутберидзе?

- Да.

Борис Левин

Россия > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 3 апреля 2015 > № 1358272 Виталий Мутко

2 апреля 2015 года в конференц-зале Правительства Ставропольского края прошла торжественная церемония вручения дипломов министерства образования и науки Российской Федерации обладателям премии для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

По итогам 2014 года лауреатами премии стали 80 молодых жителей края –16 победителей международных, всероссийских, межрегиональных конкурсов, олимпиад, получивших премию в размере 60 000 рублей, и 64 победителя и призера конкурсов всероссийского уровня и победителей краевых соревнований, ставших обладателями премии в размере 30 000 рублей.

Дипломы лауреатам вручали депутат Государственной Думы Российской Федерации О.М.Казакова, заместитель председателя Правительства края И.В.Кувалдина, министр физической культуры и спорта края И.В.Лавров и министр культуры края Т.И.Лихачева. В церемонии также приняли участие представители органов исполнительной власти, руководители образовательных организаций, педагоги, кураторы и родители лауреатов, представители студенческого актива и молодежной общественности. Всего более 300 человек.

- В этом зале сегодня собралась самая лучшая молодежь Ставропольского края. Вы - молодые, инициативные, активные. Вы - славное будущее нашей страны! Мы надеемся на вас и верим в то, что вы прославите наш край и Россию, - отметила в своем приветствии Ирина Кувалдина.

Премия для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» присуждается гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 25 лет включительно. За время реализации приоритетного национального проекта «Образование» с 2006 года премии для поддержки талантливой молодежи получили 725 ставропольчан на общую сумму 25 мил. 980 тысяч рублей. Премии выплачиваются из федерального бюджета Министерством образования и науки России на личные счета лауреатов.

Прошло первое заседание Молодежного правительства Ставропольского края

В конференц-зале Дома правительства Ставропольского края 2 апреля 2015 года прошло первое заседание нового состава Молодежного правительства Ставропольского края.

Молодежное правительство является постоянно действующим консультативным и совещательным органом при Губернаторе Ставропольского края, осуществляющим свою деятельность на общественных началах. 15 активных молодых людей в течении двух лет будут вести работу по содействию органам исполнительной власти края в реализации их полномочий, участвовать в разработке программ, обсуждать проекты краевых законов.

«Сегодня вы занимаете те места, на которых обычно сидят действующие члены Правительства края. Почувствуйте не только чувство радости, но и чувство ответственности на своих плечах», - отметила заместитель председателя Правительства Ставропольского края Ирина Кувалдина, возглавившая первое заседание Молодежного правительства.

На обсуждение было вынесено несколько вопросов: избрание председателя, заместителя председателя и секретаря Молодежного правительства СК; утверждение Регламента; утверждение плана работы; утверждение плана заседаний.

В итоге, набрав наибольшее количество голосов, председателем молодежного правительства стал Александр Гурковский, его заместителем - Екатерина Богоровская, секретарем - Жанна Коробкина.

Молодые политики и активисты в ходе заседания наметили основные направления работы, выявили пути решения проблем в различных сферах. Но самое главное - каждый член Молодежного правительства показал готовность к работе.

Oбъем внешнеторгового оборота между Казахстаном и Грузией упал до $115 млн

До 2020 года Казахстан планирует инвестировать $20 млрд в развитие транспортной инфраструктуры. Об этом в понедельник, в ходе бизнес-форума “Астана-Батуми” сообщил первый вице-министр по инвестициям и развитию Казахстана Женис Касымбек. По его словам, в первую очередь речь идет о создании новых инфраструктурных линий в направлении Восток - Запад, в том числе - в каспийском направлении с выходом на Азербайджан, Грузию и Турцию. Это, по его мнению, должно исправить ситуацию с падением объема внешнеторгового оборота между Казахстаном и Грузией.

Вице-министр также отметил, что сегодня вкладываются значительные инвестиции в строительство новой железной дороги Бейнеу - Жезказган, а также в развитие второго железнодорожного перехода Алтынколь - Хоргос в целях максимально привлечь китайский транзит в направлении Персидского залива и Кавказа. “Все это позволит увеличить товарооборот не только с Грузией, но и с Кавказом”, - считает г-н КАСЫМБЕК. По его данным, объем внешнеторгового оборота между Казахстаном и Грузией в настоящее время упал до $115 млн, хотя “буквально три-четыре года назад взаимные инвестиции в экономику Грузии значительно превышали данный показатель - в 4 раза”. “У нас есть огромный потенциал для наращивания сотрудничества”, - заявил вице-министр. По его словам, сегодня в Казахстане работают около 80 совместных предприятий с участием грузинского капитала, а такие крупные казахстанские компании, как “КазТрансОйл” и “КазМунайГаз” инвестируют в проекты на территории Грузии.

Одновременно г-н Касымбек отметил “преимущества созданного Евразийского экономического союза, который заработал с 1 января 2015 года. Сегодня его рынок составляет 170 миллионов человек, суммарное ВВП - более $2 трлн, и, по оценкам экспертов, до 2030 года наши страны должны дополнительно получить прирост ВВП около 20% - это примерно $600 млрд. В этой ситуации Казахстан становится более выгодным бизнес-партнером с точки зрения близости к таким рынкам, как Китай, ЕАЭС, а также Центральная Азия”, - добавил он. А посол Грузии в Казахстане Зураб Патарадзе заявил на форуме, что одной из главных задач, стоящих перед грузинской дипломатической миссией, является укрепление торгово-экономических отношений между двумя странами.

“Наглядным примером успеха реализации грузинско-казахстанского совместного проекта является строительство санаторно-оздоровительного комплекса “Риксос - Боржоми”, открытие которого прошло 14 января 2015 года в Боржомском ущелье Грузии, примером сотрудничества в сфере инвестиций является солидный список совместных государственных, частных проектов и программ, которые осуществляются с большим успехом и способствуют налаживанию тесных связей между представителями двух государств. В Грузии сегодня зарегистрировано до 100 предприятий с участием казахстанского капитала. В 2014 году официальный визит Премьер-Министра Грузии Ираклия Гарибашвили в Казахстан придал особый импульс развитию двусторонних политических, торгово-экономических и культурно-гуманитарных отношений”, - сказал г-н ПАТАРАДЗЕ.

Также к значимым совместным проектам дипломат отнес Батумский нефтяной терминал, который является морским пунктом при транспортировке каспийской нефти на экспорт. “Данный терминал является единственным на кавказском побережье Черного моря по перевалке сжиженного нефтяного газа. Также казахстанский банковский сектор успешно работает в Грузии. В этой сфере обширно представлен Халык банк. Ежегодной традицией стала торговая миссия в Грузии национального агентства по экспорту и инвестициям Kaznez Invest, в рамках которой в Тбилиси ежегодно совместно с Торгово-промышленной палатой Грузии проводится казахстанско-грузинский бизнес-форум”, - добавил он. И сообщил, что в связи с увеличением туристического потока авиакомпания Air Astana приняла решение со 2 июня 2015 года открыть регулярное авиасообщение Астана - Тбилиси - Астана.

“Мы уверены, что данный авиамаршрут будет иметь огромный успех, так как он будет способствовать развитию туристического потенциала и узнаваемости наших стран, - сказал г-н Патарадзе. - За последние годы в Грузию заметно увеличилось число визитеров из Казахстана, что, в свою очередь, является доказательством динамично развивающихся отношений”, - отметил посол. Как следовало из раздаточных материалов к форуму, число приезжающих в Грузию из Казахстана в 2013 году по сравнению с 2012-м возросло на 40%, а в 2014 году по сравнению с аналогичным показателем 2013 года - на 38%. Ранее прямые авиарейсы в Тбилиси выполнялись 3 раза в неделю из Актау и до 5 раз в неделю из Алматы.

Оксана Кононенко

КАША С КУКУРУЗОЙ. СТРАНЕ НУЖНА ВНЯТНАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА.

НАУЧНАЯ ПОЛИТИКА

Директора Всероссийского НИИ кукурузы, доктора сельскохозяйственных наук, академика Владимира Сотченко я застал за изучением отчета комиссии Федерального агентства научных организаций (ФАНО), которое недавно завершило проверку института.

- Как прошла первая проверка? Много ли замечаний получено, - с ходу задал вопрос Владимиру Семеновичу.

- Прошла нормально, профессионально и доброжелательно. Даже намека на какую-то предвзятость не было. Понравилось, что некоторые члены комиссии ранее работали в РАН, поэтому хорошо разбираются в специ­фике научной отрасли. Замечания есть, но все они по делу.

- И все же, для вас, представителя аграрной науки, происходящие преобразования - реформа в реформе: мало того что появилась совершенно новая структура (ФАНО), так еще и “родная” сельхозакадемия вошла в состав РАН, что само по себе требует осмысления и перестройки. Тяжело приходится?

- Мы не занимаемся фундаментальными законами мироздания, не изучаем далекие звезды или элементарные частицы. Наша наука сугубо “земная”. Земля для нас - одновременно лаборатория, экспериментальный полигон и кормилица. Результаты наших исследований появятся не в отдаленной перспективе, а здесь и сейчас. Они определяются не уровнем цитирования научных статей и объемами отчетов, а конкретными сортами, гибридами на полях, улучшающими питание, жизнь людей. Поэтому повышение эффективности аграрной науки и должно являться главной целью таких реформ. Таков базис нашей научной деятельности.

Скажу несколько слов о своем опыте: в науке я с 1966 года. С 1978 года директорствую, пережил немало реформ, поэтому мне есть с чем сравнивать. Когда работал еще в системе ВАСХНИЛ, а потом в сельхозакадемии, вопросы развития сельского хозяйства ежемесячно предметно обсуждались на президиуме. Пошел уже второй год, как мы вошли в “большую” академию, но ни одного вопроса по селу на ее президиуме так и не обсуждалось. Понимаю, сама РАН находится в процессе реорганизации, однако сильно сомневаюсь, что впредь аграрным проблемам будет уделяться адекватное их значимости внимание. Что же касается ФАНО, то оно до сих пор разбирается с “наследством”. Процесс затягивается. Практически ушло регулярное научное общение. Складывается впечатление, что решение проблем отдано на откуп самим научным подразделениям. Между прочим, я в откровенных беседах с членами комиссии ФАНО говорил: придет время, и с вас начнут спрашивать не за оптимизацию подразделений и расходов, а за конкретные результаты. Особенно в аграрном секторе. Кстати, сегодня в стране нет организации и даже должностных лиц, отвечающих за семеноводство - основу сельского хозяйства. Нонсенс! Мы, ученые, создаем гибриды, сорта, но сами по себе они еще ничего не значат. Нужны качественные семена.

- Эту проблему на недавнем совещании в Москве по вопросам развития регионов поднял и министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, посетовав на то, что Россия закупает семена за рубежом - той же кукурузы, подсолнечника, картофеля...

- Да, озабочен не только он. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила: надо разобраться, почему нет отечественных семян, наказать ответственных за это дело. Но кого наказывать? В свое время, когда я был руководителем Кубанской опытной станции ВИР, мы занимались только элитой, даже родительские формы не выращивали. Этим занимались специализированные семеноводческие хозяйства первой группы. Хозяйства второй группы производили гибриды. Сегодня подобных хозяйств нет. Была система, которую разрушили. И наш институт вынужден заниматься семеноводством в полном объеме.

По новым правилам, в силу своего возраста я должен уступить место молодым. И это нормально. Но вот придет новый руководитель и задумается: а зачем ему лишняя головная боль? Сегодня Министерство сельского хозяйства даже не имеет достоверных данных о количестве выращиваемых семян, поскольку такой статистики попросту нет. А мы говорим об импортозамещении. Прежде чем об этом говорить, надо знать, что мы будем замещать, в каком количестве и какими средствами. Приведу в пример близкую мне кукурузу. Сегодня в стране мощность нормальных, хочу это подчеркнуть, калибровочных заводов такова, что при полной загрузке они способны обработать 65 тысяч тонн семян. А надо 100 тысяч тонн. Кто этим должен заниматься? Научные организации?

- У нас же рыночные отношения. Бизнес. А закупать семена за рубежом, видимо, выгоднее...

- Кому? Я как-то спросил одного продавца зарубежных семян: почему не продаете семена отечественной селекции? На что получил откровенный ответ: “Мне, Владимир Семенович, в разы выгоднее продавать импортные семена. С них я прибыль получаю значительно большую, чем с отечественных”. Вот и весь сказ. Да и покупатели зарубежных семян, очевидно, не в обиде.

- С семеноводством проблемы понятны. А способны ли отечественные сорта - гибриды, которые создают селекционеры, - конкурировать с зарубежными по урожайности, скороспелости, устойчивости к болезням?

- Селекционерами нашей страны созданы гибриды для всех кукурузосеящих зон для возделывания как на зерно, так и на силос. За 27 лет деятельности института разработано и внесено в Госреестр 70 гибридов кукурузы. В настоящее время по 30 гибридам ведется семеноводство, производство их семян составляет не менее 30% от всего объема отечественных семян. Предостаточно производственных данных, свидетельствующих о том, что отечественные гибриды не уступают зарубежным по продуктивности, а по раннеспелости, холодо- и засухоустойчивости даже превосходят их. С полями института граничит ООО “Псынадаха” (хозяйство в Кабардино-Балкарии), которое ежегодно на своих полях получает урожаи зерна 8-12 т/га по гибридам селекции, в зависимости от групп спелости гибрида. И таких примеров много. Им не нужны иностранные гибриды. У нас есть проблемы с производством семян и соблюдением технологии производства. Так вот их и надо решать.

- В рамках проводимой реформы начался процесс слияний, объединений, сокращений, реорганизаций, укрупнений научных организаций. На ваш взгляд, повысит ли он эффективность научных исследований?

- Первым “полигоном” этих преобразований у нас в аграрной науке стал Всероссийский институт растениеводства им. Н.И.Вавилова - знаменитый ВИР. Но вот что настораживает: процессы идут не от науки, не с точки зрения повышения эффективности, отдачи научных исследований, анализа достигнутых результатов и научного потенциала коллективов, а на основании административных программ. Как сейчас модно говорить: “надо оптимизировать”. По какому-то географическому принципу. Взять наш институт: пошли разговоры о возможном присоединении его в качестве филиала к кабардино-балкарскому сельхозинституту. Ничего плохого не хочу сказать о коллегах, мы сами когда-то начинали в КБР, но сегодня, объективно, научная база, кадровый состав, результаты ВНИИ кукурузы неизмеримо выше, чем у соседей. Очевидно, что в этих условиях объединение нас с ними - это присоединение более сильного к менее, со всеми вытекающими последствиями.

В Россельхозакадемии были созданы селекционные центры по культурам. ВНИИ кукурузы до сих пор им является. У такой громадной страны они и должны быть. Особенно если речь идет о кукурузе. Наши гибриды высеваются от Калининграда до Владивостока. А нам говорят: у вас недостаток помещений, оборудования... Так помогите! В Ставропольском крае институт работает с конца 1994 года. За 20 лет кроме двух этажей институтского здания, которое купила сельхозакадемия, мы от государства не получили ни копейки. Все, что сегодня имеем, - оборудование, материально-техническую базу - заработано трудом коллектива. Много вы найдете в РАН институтов, которые более 20 лет развиваются только за счет собственных средств? Правда, в прошлом году ФАНО выделило нам 2 миллиона рублей на ремонт крыши. На что шучу: вот первые зримые плоды реформы. И ведь я не прошу у государства денег. Дайте нам землю, мы сами заработаем. Это же никуда не годится, когда федеральный государственный научно-исследовательский институт вынужден арендовать землю у частников... Как-то в институт приехал представитель канадской фирмы, предлагал технику. Техника хороша, но я сказал: средства потрачу лучше на землю. “Какую землю? - удивился мой гость. - Вы же государственное учреждение, и земля в вашей стране не продается”. Ну как ему объяснишь наши “метаморфозы”. В прошлом году ездили в Турцию. Они интенсивно развивают сельское хозяйство. В первую очередь, кукурузоводство. Приехали в один из НИИ. Новенькое с иголочки здание, напичканное под завязку самым современным оборудованием. Спрашиваю турецких коллег: “Кто все это создал?” - “Государство...”

Сегодня в мире производится порядка 2 миллиардов тонн зерна. Из них почти миллиард - кукуруза. Она на первом месте. Потом - пшеница, еще меньше риса и ячменя. В России все наоборот: на первом месте - пшеница, на втором - ячмень и только сейчас кукуруза вышла на третье место. По сравнению с советским периодом, площади под нее выросли в 2,5 раза. Минсельхоз требовал получать ежегодно 10 миллионов тонн кукурузного зерна. Ученые, земледельцы эту задачу выполнили. Сегодня ставится задача получать 25 миллионов тонн. И совершенно правильно ставится, потому что за счет кукурузы мы реально можем не только поднять валовой сбор, но и развить продуктивное животноводство.

Приведу пример. В Свердловской области мы приехали на ферму одного из крупных животноводческих холдингов. Я обратил внимание, что коровы силос носами разбрасывают. Спрашиваю зоотехника: чем это они недовольны? “Вчера кормили кукурузным силосом, а сегодня травяным, - отвечает он. - Вот они и кочевряжатся. С зерном им подавай”. А в Красноярском крае перед нами поставили конкретную задачу - создать суперранние гибриды, поскольку именно кукуруза позволит им поднять продуктивность животноводства. Искреннюю заинтересованность в расширении сотрудничества института и края проявляет региональный Минсельхоз. И это - результат экономического осмысления.

Вот вам и реальный путь импортозамещения. Это не какие-то абстрактные “высокие технологии”. Это конкретное улучшение обеспеченности людей собственными качественными продуктами питания. Подчеркну, качественными. Плюс занятость. А ведь из кукурузы в мире производят более 500 видов продукции. Наконец, это экспортный потенциал. Только вот решать все вышеозначенные проблемы в данной области надо комплексно и компетентно.

Станислав ФИОЛЕТОВ

Фотоснимки предоставлены ВНИИ кукурузы

Россия > Агропром > ras.ru, 3 апреля 2015 > № 1337362 Владимир Сотченко

На Магарамкентском таможенном посту пресечена попытка провоза старинных банкнот

30 марта 2015 года дагестанские таможенники на Магарамкентском таможенном посту в ходе проведения таможенного контроля и таможенного оформления ручной клади гражданина Азербайджанской Республики, убывающего из Российской Федерации в Азербайджан, обнаружили недекларированные таможенному органу старинные банкноты (21 шт.) и монеты (4 шт.) разных государств. Самая старинная из них – образца 1923 года.

Незаконно перемещаемые банкноты и монеты изъяты и направлены на экспертное исследование, после чего будет решен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, либо уголовного дела.

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставрополья Андрей Хлопянов принял участие в прошедшем в Москве втором заседании Федерального экологического совета. Главными в повестке заседания стали вопросы развития системы обращения с отходами и реализация субъектами РФ полномочий в данной сфере. Участниками мероприятия стали более 200 представителей администраций субъектов РФ, региональных природоохранных ведомств, территориальных подразделений Росприроднадзора, а также общественных и научных организаций

Участники встречи обсудили вопросы совершенствования системы государственного надзора и нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также рассмотрели вопросы, касающиеся применения федерального классификационного каталога отходов при разработке территориальных схем обращения с отходами.

На Ставрополье ведется работа по созданию 16-ти межмуниципальных зональных центров, состоящих из мусоросортировочного комплекса и современного полигона для захоронения неутильной части отходов.

«На сегодняшний день работают Ставропольский и Георгиевский зональные центры, идет строительство ещё семи», - подчеркнул руководитель краевого природоохранного ведомства Андрей Хлопянов.

По итогам экологического совета, присутствующим был представлен отчет Генпрокуратуры РФ о задачах и результатах прокурорского надзора природоохранного законодательства, а также доклад Минстроя России об основных направлениях развития системы ЖКХ в части обращения с отходами.

ГК «Белая дача» основала производство салата в Азербайджане

Информацией о расширении географии производства компании поделился Виктор Семенов, основатель и председатель наблюдательно совета «Белой дачи».

В ближайших планах у предприятия значится также и открытие производства в Казахстане, причем выращивание в других странах будет организовано на основе аутсорсинга.

- Азербайджанские бизнесмены сами на нас вышли, узнав, что мы изучаем возможность производства салатов в Абхазии. Причем решили все быстро, я приехал - и через месяц процесс пошел,- сказал Виктор Семенов.

Салат в Азербайджане выращивают на 5 гектарах.

- Наши специалисты передали технологии, приезжают туда или связываются по интернету. Пока посевы нормальные. Не все получилось сразу, мы ждали урожай в апреле, но получим в мае. Но это тоже хороший опыт,- добавил глава компании, также отметив тот факт, что «тем, кто хочет заняться селом, выделяются серьезные кредитные ресурсы на 25 лет под 3-4% годовых в валюте».

Перспективными для открытия производства ГК «Белой дачи» странами являются и Абхазия с Дагестаном.

- Для нас Азербайджан и Дагестан имеют принципиально важное значение: если салат из Абхазии и с Кубани хорош для поставок в европейскую часть России, то Дагестан и Азербайджан нам интересны для того, чтобы пойти в Сибирь,- отметил г-н Семенов, рассказав и о проекте тепличного комплекса в Кисловодске, запущенного сейчас в тестовом режиме, так как «в августе зайдем в поле».

Напомним, что, по причине нестабильной экономической ситуации в стране, ГК «Белая дача» уже отложила начало возведения производства салатов в Санкт-Петербурге, ростовском Азове и в Новосибирске.

Пресс-релиз о соблюдении субъектами РФ Бюджетного кодекса за 2014 год

Минфином России проведена предварительная оценка соблюдения субъектами Российской Федерации требований бюджетного законодательства за 2014 год, по итогам которой выявлено 12 нарушений Бюджетного кодекса.

В 7 регионах (Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Коми, Республика Северная Осетия – Алания, Курганская область, Магаданская область, Еврейская автономная область) выявлены нарушения предельного размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (статья 92.1 Бюджетного кодекса).

Псковской областью превышены установленные нормативы на содержание органов государственной власти региона (статья 130 Бюджетного кодекса).

Отдельными регионами (Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика и Камчатский край) не выполнены условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, подписанное с Минфином России (статья 130 Бюджетного кодекса).

Оренбургской областью не установлены в необходимом объеме дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц (статья 58 Бюджетного кодекса).

В текущем осенне-зимнем периоде аварийность по Группе «Россети» снижена на 16%.

В Ессентуках прошло совещание технических руководителей дочерних структур ОАО «Россети», в ходе которого были обсуждены актуальные вопросы функционирования электросетевого комплекса и подведены предварительные итоги прохождения предприятиями Группы осенне-зимнего периода (ОЗП) 2014/2015 гг. Как отметил во вступительном слове заместитель генерального директора – главный инженер «Россетей» Александр Фаустов: «Мы впервые собираемся в таком формате, и думаю, что рассматриваемые темы будут полезны для дальнейшего применения в работе каждого МРСК». Заместитель директора Ситуационно-аналитического центра ОАО «Россети» Руслан Магадеев доложил, что общая аварийность по группе компаний в нынешний осенне-зимний период снизилась на 16%. Массовые отключения электросетевых объектов по причине негативных метеоусловий сократились с 83 случаев в прошлый ОЗП до 28, среднее время восстановления электроснабжения уменьшено с 29 до 24 часов, т.е. примерно на 17%. О поэтапном переходе на выполнение ремонтных работ хозяйственным способом рассказал заместитель гендиректора по техническим вопросам - главный инженер МРСК Сибири Евгений Митькин. На сегодняшний день доля ремонтных работ, выполняемых собственными силами в электросетевой компании достигает 88%, что способствует повышению физических объемов, качеству ремонтов и снижению затрат. В дальнейшем этот показатель планируется довести до 100%. Особый интерес участников совещания вызвал опыт оптимизации структурных подразделений МРСК Сибири, укрупнения РЭС и ПЭС, что активно обсуждалось главными инженерами предприятий «Россетей». «Системный подход, который мы видим в МРСК Сибири, заслуживает самого пристального внимания и изучения, особую актуальность для многих МРСК приобретает проведение ремонтной кампании собственными силами», - подчеркнул Александр Фаустов. Новой формой проведения дней охраны труда, которые зачастую превращаются в формальное мероприятие, поделился с коллегами заместитель гендиректора по техническим вопросам – главный инженер Томской распределительной компании Владимир Болотин. О способах снижения негативного воздействия ветровых нагрузок на воздушные линии в условиях крайнего Севера рассказал заместитель генерального директора по техническим вопросам - главный инженер «Тюменьэнерго» Сергей Егошин. Для профилактики и ремонта при ветровых нагрузках в подразделениях компании применяются широкополосные спиральные гасители вибрации, пляски проводов, а для ликвидации обрывов активно используется спиральная арматура. Прохождение паводкового и пожароопасного периодов предложил перевести в плановые мероприятия первый заместитель генерального директора - главный инженер МРСК Урала Юрий Лебедев. Это повторяющиеся из года в год события, на которые ежегодно издаются отдельные приказы как «Россетей», так и МРСК. Для упрощения организации работ, по мнению Лебедева, можно разработать и внедрить регламенты прохождения паводкового и пожароопасного периодов. Организация наблюдений в МРСК Волги за гололедно-изморозевыми отложениями с учетом географическо-климатических особенностей вызвала особый интерес технических руководителей. Для борьбы с гололедообразованием в волжском предприятии «Россетей» используются практически все известные схемы плавки переменным и постоянным током. Проблема старения парка силовых трансформаторов, поднятая в докладе заместителя генерального директора по техническим вопросам - главного инженера МРСК Юга Павла Гончарова, вызвала оживленную дискуссию среди участников мероприятия. Как рассказал заместитель генерального директора - главный инженер «Кубаньэнерго» Дмитрий Рязанцев, система контроля изоляции силовых трансформаторов показала высокую эффективность, и в настоящее время ею оборудовано несколько трансформаторов 110 кВ. Эта система отмечена дипломом как один из лучших инновационных проектов на выставке Rugrids - 2014. Особенности технологического присоединения, применение диспетчерских решений, этапного строительства для распределения нагрузки на территории ответственности МРСК Центра и Приволжья были затронуты в докладе заместителя генерального директора – главного инженера компании Сергея Андруса. Опытом организации аварийно-восстановительных работ в МОЭСК поделился первый заместитель генерального директора – главный инженер электросетевой компании Анатолий Чегодаев. Энергетики МОЭСК благодаря оптимизации структуры стараются максимально сократить время восстановления электроснабжения в случае технологических нарушений. Тема управления активами в зависимости от технического состояния и последствий отказа поднята заместителем генерального директора по техническим вопросам - главным инженером компании МРСК Центра Александром Пилюгиным. «Изюминкой» внедренной в компании системы является широкое применение электронных средств учета, в том числе мобильных планшетов. Это позволяет вовремя определять и заменять устаревшее электросетевое оборудование, что служит повышению надёжности, снижению аварийности. Внедрение «умных сетей» (smart grids) в двух районах электрических сетей «Янтарьэнерго» позволило снизить время ликвидации технологических нарушений с помощью использования автоматических коммуникационных аппаратов (реклоузеров). Как сообщил заместитель генерального директора – главный инженер «Янтарьэнерго» Владимир Копылов, автоматизация контролирует недоотпуск электроэнергии, сокращает число отключений и время перерывов электроснабжения потребителей. Об использовании источников реактивной мощности для оптимизации работы сети 110 кВ в неоптимальных режимах при максимальных или минимальных нагрузках рассказал первый заместитель генерального директора - главный инженер МРСК Северо-Запада Дмитрий Никонов. Источники реактивной мощности, по его словам, позволили стабилизировать напряжением в сети 110 кВ, снизить потери, дав экономию до 3 млн руб. в год. О построении на новых принципах сети 35 кВ вместо широко распространенных распределительных сетей 6/10 кВ в Санкт-Петербурге, сообщил заместитель главного инженера по оперативно-технологическому управлению - руководитель Центра управления сетями «Ленэнерго» Игорь Кузьмин. Такое технологическое решение позволяет повысить эффективность работы питающей сети, снизить потери электроэнергии. Первый заместитель генерального директора по техническим вопросам - главный инженер МРСК Северного Кавказа Борис Мисиров поделился наработанным в компании опытом борьбы с гололедообразованием. В нынешний осенне-зимний период количество плавок с использованием переменного и постоянного тока достигло 833 по сравнению с 325 в сезон 2013/2014 гг. Также он остановился на инновационной разработке – установке дискретной установке плавки гололеда, обеспечивающей плавку гололеда на фазных проводах импульсами постоянного тока и на заземленных грозозащитных тросах индуктированным током повышенной частоты. Создание полноценной промышленной установки по итогам опытной эксплуатации планируется на подстанции 110 кВ «Александровская» в филиале МРСК Северного Кавказа – «Ставропольэнерго». Подводя итоги мероприятия Александр Фаустов предложил в дальнейшем ежеквартально проводить совещания главных инженеров, так как проблем для обсуждения накопилось немало. «В 2014 году, если не учитывать вопросы охраны труда, показатели в целом по группе компаний «Россети» хорошие. В 2015 г. крайне необходимо переломить ситуацию с травматизмом, в том числе сторонних лиц. Другие приоритетные задачи – в сложных финансово-экономических условиях необходимо сохранить квалифицированный персонал, обеспечить надежность работы электросетевого комплекса», - заключил главный инженер «Россетей».

В Санкт-Петербурге состоялось заседание оргкомитета по проведению Года литературы в России в 2015 году

2 апреля 2015 г. в Пушкинском доме члены оргкомитета под председательством Сергея Нарышкина рассмотрели вопросы о ходе выполнения плана основных мероприятий по проведению в 2015 году в Российской Федерации Года литературы, а также о современной проблематике культуры и гуманитарного образования.

Председатель оргкомитета Сергей Нарышкин обратил внимание, что России необходима государственная политика в области сохранения русского языка. Спикер призвал разработать концепцию учебников русского языка и литературы, подключив к этой работе ведущих ученых, экспертов и преподавателей на базе филологического факультета МГУ. В качестве базовой площадки для такой работы он предложил использовать филологический факультет МГУ и пригласить ведущих ученых, экспертов и преподавателей.

"Опыт подготовки концепции преподавания истории в школах можно перенести в область подготовки учебников русского языка и литературы. Я бы предложил создать рабочую группу при национальном организационном комитете по проведению Года литературы", - заявил Нарышкин.

Глава Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский в своем выступлении заметил, что с начала года уже было множество ярких событий, прошли празднования юбилеев Бориса Пастернака и Александра Грибоедова. Заседание оргкомитета состоялось в день празднования юбилея выдающегося датского писателя Ганса Христиана Андерсена, в этот день во всем мире, начиная с 1967 года, отмечают Международный день детской книги. Глава Роспечати поздравил собравшихся с этим замечательным праздником.

Сеславинский озвучил статистику посещения сайта Года литературы, который пользуется популярностью у пользователей Интернета. В день на сайте в среднем бывает около 3000 посетителей. Это, прежде всего, 90 % - жители России, а затем Украины, США, Белоруссии, Казахстана, Израиля, Латвии и других стран.

План мероприятий Года литературы содержит ещё много памятных событий, которые пройдут в течение года, но Михаил Сеславинский остановился на некоторых ключевых, которые уже реализованы или подготовка к которым идёт полным ходом. Это проект «Культурная карта России (литература, чтение)», Всероссийский и Международный конкурс юных чтецов «Живая классика», Международный писательский форум «Литературная Евразия» и, в особенности, Московский открытый книжный фестиваль «Книги России», который состоится на Красной площади с 25 по 28 июня. Впервые в истории в самом сердце нашей страны соберутся ведущие издательства из всех российских регионов, чтобы максимально широко представить свою художественную, детскую, образовательную, научно-популярную, справочно-энциклопедическую и иную литературу. Сеславинский рассказал, что в настоящее время уже формируется организационный комитет по подготовке и проведению фестиваля: «В его состав приглашены представители различных министерств и ведомств, руководители отраслевых общественных организаций, редакций СМИ, представители бизнес-сообщества и многие другие. Владмир Толстой согласился возглавить эту рабочую группу. Особая роль в фестивале отводится региональным издательствам. И тут, конечно, хотелось бы, чтобы региональные власти оказали содействие участию в фестивале местных издательств и книготорговых организаций, всех лучших творческих сил».

Собравшиеся также анонсировали целый ряд проектов и событий, которых общественность дожидалась долгие годы. Так, в Петербурге в конце мая состоится символическое открытие музея Иосифа Бродского, квартиру которого удалось, наконец, разделить, чтобы использовать под мемориальные цели. Правда, откроется экспозиция всего на один день, в качестве подарка ко дню рождения Северной столицы, а потом будет закрыта на ремонт как минимум до декабря.

Министр культуры РФ Владимир Мединский сообщил, что в Кисловодске в апреле откроется музей Александра Солженицына. Здесь на даче своей тети писатель проводил детство, теперь отреставрированный особняк будет превращен в Информационно-культурный центр Солженицына. План экспозиции утвердила лично супруга писатели Наталия Дмитриевна Солженицына. В 2015 году на базе ИКЦС планируется создание Астрономического клуба - в память о преподавании Солженицыным астрономии в школе, а также организация и проведение ежегодного фестиваля по аудиовизуальным и мультимедийным проектам и технологиям, способствующим продвижению и творческому осмыслению наследия писателя.

Завершен прием заявок регионов для возмещения затрат на создание индустриальных парков и технопарков.

В Минпромторге подведены итоги приема заявок регионов на предоставление господдержки для возмещения затрат на создание индустриальных парков и технопарков.

Сбор заявок был проведен в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1119 от 30 октября 2014 года.

В установленный срок в Минпромторг была подана информация по 38 проектам от 27 регионов. Представленные материалы прошли проверку на соответствие требованиям Правил и были рассмотрены Комиссией по проведению отбора субъектов Российской Федерации.

В реестр, утвержденный приказом министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, включены 28 заявок на возмещение затрат от 24 субъектов Российской Федерации. В их числе заявки Республик Башкортостан, Дагестан, Татарстан, Удмуртской и Чувашской Республик, Амурской, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Липецкой, Новосибирской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Самарской, Тверской, Томской, Тульской, Ульяновской областей, Ставропольского края и города Москвы.

Как отметил директор департамента региональной промышленной политики Минпромторга Дмитрий Овсянников, во взаимодействии с регионами была проделана значительная работа. По ее результатам Минпромторгом подготовлен проект акта Правительства России. Данный документ, а также заявки регионов и положительные заключения об отраслевых рисках направлены на согласование в Минфин России.

«Завершение сбора заявок – важный этап в реализации инструмента господдержки регионов, вкладывающих средства в развитие своей промышленной инфраструктуры в формате индустриальных парков», – подчеркнул Дмитрий Овсянников.

Четыре региона получат субсидии на создание рабочих мест в промышленности.

В Министерстве труда и социальной защиты России состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по рассмотрению и отбору региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов федерации.

В ходе заседания, прошедшего под председательством заместителя министра труда и социальной защиты Татьяны Блиновой, были рассмотрены программы и заявки на предоставление субсидий 13 регионов: Белгородской, Курской, Курганской, Нижегородской, Орловской, Пензенской, Тамбовской и Тульской областей, Республик Бурятия, Дагестан, Мордовия, Хакасия и Красноярского края.

По словам заместителя директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга Андрея Кулинцева, принявшего участие в заседании рабочей группы, были одобрены и рекомендованы к предоставлению государственной поддержки программы и заявки на получение субсидий Мордовии, Нижегородской, Пензенской и Тамбовской областей.

Остальным регионам предложено доработать представленные документы. Они будут обсуждаться на следующем заседании межведомственной рабочей группы.

Справка:

Межведомственная рабочая группа сформирована Министерством труда и социальной защиты в целях реализации постановления Правительства №35 от 22 января 2015 года о предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета на реализацию в регионах дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Данная мера господдержки позволяет оказать финансовую помощь регионам, активно работающим над сохранением и созданием новых рабочих мест на промышленных предприятиях своих территорий. В состав рабочей группы входят представители более чем десяти федеральных министерств, служб, а также Федерации независимых профсоюзов России и Российского союза промышленников и предпринимателей.

Рамазан Абдулатипов: «Развитие сельского хозяйства для Дагестана – это стратегический проект, рассчитанный на долгие годы».

Вчера, 31 марта, в селе Аверьяновка Кизлярского района состоялся Второй Форум земледельцев Дагестана «Зов родной земли», инициированный Главой РД Рамазаном Абдулатиповым. В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти, муниципальных образований, деятели науки, работники сельского хозяйства.

Пленарное заседание форума открылось просмотром документального фильма, дающего представление о состоянии и развитии агропромышленного комплекса Дагестана. Так, в сельском хозяйстве республики производится примерно 20% валового регионального продукта, занято около 285 тысяч человек. В общероссийском объеме сельского хозяйства на долю Дагестана приходится 2,1%, республика занимает 19 место среди 85 регионов страны. Дагестан производит около 8% овощей, 30% винограда, в республике сосредоточено свыше 20% овцепоголовья России. В истекшем году объем валовой продукции сельского хозяйства республики превысил 86 млрд рублей, темпы роста составили 108,7% против 105,8% в 2013 году.

С приветственными словами к собравшимся обратился Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, отметив, что форум организован в целях осмысления целого ряда направлений развития АПК на современном этапе. «Пришла пора созидать на нашей родной земле, чтобы мы могли быть, как говорил Расул Гамзатов, взрослыми и ответственными людьми, способными отвечать за свои действия и перспективы развития нашей родины. Более 100 тысяч га пахотной земли в Дагестане были брошены. Сейчас мы увеличили посевную площадь, и надо продолжать идти этим путем», – подчеркнул руководитель республики.

О том, что сельскому хозяйству уделяется особое внимание, говорит и реализация приоритетного проекта развития Дагестана «Эффективный АПК». По словам Рамазана Абдулатипова, сегодня делается многое, чтобы довести проект до муниципальных образований, но еще не все главы районов и городов поняли суть проектного управления.

Затронув вопросы государственной поддержки сельхозпроизводителя, руководитель республики высказал предположение о том, что предназначенные для этих целей 2 миллиарда 600 тысяч рублей не всегда доходят до адресатов. «Мы создадим Совет при Главе РД по развитию АПК, который будет фундаментально заниматься этими вопросами. Должна быть персональная ответственность за то, как государственные деньги доводятся

до сельхозпроизводителя, надо контролировать результаты вложения средств в эту сферу», – указал Рамазан Абдулатипов.

Он также озвучил ряд актуальных направлений работы, намеченных в области сельского хозяйства. Например, возможно расширение масштабов страхования урожая сельхозкультур за счет повышения эффективности использования бюджетных средств. Кроме того, в регионе необходимо приступить к реализации положений Земельного Кодекса РФ и законодательно закрепить право частной собственности на землю.

Рамазан Абдулатипов сообщил, что по итогам Первого Форума земледельцев, который состоялся в 2014 году в Бабаюртовском районе, были внесены поправки в закон о личных подсобных хозяйствах: «Мы практически переломили тенденцию, когда основной сельхозпроизводитель, а 80% продукции производится именно в личных подсобных хозяйствах, не мог получить поддержку в виде субсидии». Вместе с тем, Глава Дагестана выразил мнение о том, что до тех пор, пока не будет эффективного хозяина на земле, проблемы отрасли не будут решены.

Одним из наиболее значимых мероприятий в жизни республики назвал проводимый форум Первый заместитель Председателя Народного Собрания РД Юрий Левицкий. По мнению первого вице-спикера, тот факт, что уже второй год подряд представители сельского хозяйства и смежных отраслей вместе с представителями власти и науки обсуждают актуальные вопросы развития агропромышленного комплекса, - позволяет обмениваться опытом, расширить деловые контакты и привлечь внимание инвесторов к республике. Также было отмечено, что депутатами Народного Собрания пятого созыва рассмотрено и принято более 40 нормативных правовых актов по различным направлениям сельского хозяйства. Наиболее значимые проблемы обсуждаются на парламентских слушаниях и «круглых столах», в их числе вопросы о состоянии дел в виноградарстве, консервной промышленности, о проблемах в рыбохозяйственном комплексе и многие другие.

«По поручению Главы республики депутатами под руководством Хизри Шихсаидова взяты под контроль вопросы развития виноградарства. Благодаря принятым мерам, за последние два года в отрасли достигнута положительная динамика. В текущем году особое внимание будет уделено вопросам хранения и переработки винограда. Планируется заложить виноградники на площади более двух тысяч гектаров и собрать свыше 150 тысяч тонн винограда. В связи с проведением Года садоводства вопросы возрождения и развития этой традиционной и приоритетной отрасли сельского хозяйства Глава Дагестана предложил курировать заместителю Председателя Народного Собрания Сайгидахмеду Ахмедову. Председатель Комитета Народного Собрания по аграрной политике Джапарбег Шамхалов определен Главой республики как куратор развития рыбной отрасли, а

депутат Шамиль Исаев будет курировать сферу тепличного овощеводства. Думаю, что результаты этой работы явятся конкретным вкладом депутатов в развитие аграрного сектора республики», – выразил уверенность Юрий Левицкий.

О состоянии и перспективах развития сельского хозяйства Дагестана подробно доложил заместитель Председателя Правительства РД Шарип Шарипов, который сообщил, что 2014 год ознаменовался позитивными изменениями в развитии аграрного сектора: «Объем производства сельхозпродукции увеличился на 8,7% по сравнению с 2013 годом. По всем видам сельскохозяйственной продукции, кроме плодов, отмечен прирост. Важнейшим достижением можно назвать и то, что за последние 2 года в рамках реализации приоритетного проекта «Эффективный АПК» площадь с посевами увеличена на 54 тысячи гектаров, что составляет 19%. Не менее важным приоритетом аграрной политики является развитие тепличного овощеводства. В 2014 году введены в эксплуатацию теплицы общей площадью более 15 га, в настоящее время в республике функционируют 36 теплиц общей площадью 77 га, строятся еще 17 теплиц общей площадью 14,6 га».

Шарип Шарипов акцентировал внимание на вопросах участия Дагестана в программе импортозамещения: «Республика имеет реальные возможности для того, чтобы внести достойную лепту в развитие таких отраслей, как садоводство, овощеводство защищенного грунта, производство баранины и винограда. В рамках Года садоводства нам предстоит заложить 1600 гектаров садов; сегодня заложено уже более 400 га». Также отмечалось, что по сравнению с 2013 годом объем государственной поддержки отрасли вырос в 10 раз.

Комментируя озвученную информацию, Рамазан Абдулатипов в качестве основной проблематики выделил необходимость эффективного использования земельных ресурсов. Как отметил Глава республики, Правительство Дагестана должно выступать координатором в данной сфере.

В этой связи вице-премьеру Шарипу Шарипову, Министерству сельского хозяйства и продовольствия и Министерству по управлению государственным имуществом республики было дано поручение в течение 3 месяцев определить механизмы предстоящей работы, довести их до глав муниципалитетов и контролировать исполнение.

Со своей стороны, министр по управлению государственным имуществом Имран Гусейнов высказал мнение о целесообразности консолидировать усилия властных и общественных структур, с тем чтобы повысить заинтересованность сельских жителей в налаживании сельскохозяйственного производства через действующие государственные программы, через закрепление неиспользуемых или нерационально используемых земель

ГУПов, МУПов и СПК за лицами, способными возрождать сельскохозяйственное производство и культуру земледелия.

«В настоящее время министерством принимаются меры по преобразованию ГУПов. При этом в целях ускорения процедуры выделения земельных участков сельским жителям по согласованию с ГУПами и администрациями муниципальных образований проводятся работы по межеванию земель, кадастровому учету для последующей передачи их из собственности Республики Дагестан в собственность сельских муниципальных образований», - сказал Имран Гусейнов. По его словам, итоги инвентаризации сельскохозяйственных земель в 13-ти плоскостных муниципальных районах выявили, что из 43,5 тыс. га застроенных территорий 9,7 тыс. га приходится на земли отгонного животноводства. Общая площадь неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель в указанных районах составляет 84,9 тыс. га. Также выявлены 87,1 тыс. га деградировавших земель, подверженных экологическим рискам.

«В Дагестане давно назрела необходимость земельной реформы, направленной на то, чтобы земля приносила устойчивый доход и как фактор производства, и как объект собственности. Вовлечение земель сельхозназначения в экономический оборот станет фактором, способствующим ускорению социально-экономического развития республики, прежде всего, агропромышленного комплекса, посредством привлечения крупных инвесторов и возрождения эффективных землепользователей», - подчеркнул министр.

Как сообщалось, с 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Одной из его особенностей является предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, для реализации масштабных инвестиционных проектов по распоряжению высшего должностного лица того или иного региона. В этой связи по распоряжению Главы Дагестана Мингосимуществом предпринимаются меры по внесению соответствующих изменений в земельное законодательство республики. Подготовлен проект закона РД «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов». По мнению Имрана Гусейнова, принятие этого закона значительно улучшит инвестиционный климат Дагестана.

Своим видением перспектив развития сельского хозяйства Кизлярского района поделился глава муниципалитета Андрей Виноградов. В частности, он отметил, что мероприятия, предусмотренные в рамках реализации приоритетного проекта «Эффективный агропромышленный комплекс», позволили в Кизлярском районе достичь хороших показателей. Так, в 2014 году здесь было произведено 37,5 тыс. тонн риса, 158 тыс. тонн овощей, 1450 тонн плодов.

«Впервые за последние 10 лет с площади 23,0 тыс. га собран рекордный урожай зерна – 82 тыс. тонн при средней урожайности более 34,8 ц\га, что значительно выше уровня прошлых лет. Основой сельского хозяйства района является орошаемая пашня, которая насчитывает 60,0 тыс. га. Принятые в последние годы меры, направленные на улучшение социально-экономического положения в аграрном секторе, позволили увеличить рост производства сельскохозяйственной продукции. Улучшается финансовое состояние аграриев, рентабельность сельского хозяйства района составила 20,5%. Также увеличилась среднемесячная заработная плата сельхозработников», – доложил Андрей Виноградов.

Кроме того, снизилась дотационность района, составив 42 %, а собственные доходы муниципалитета выросли с 74 млн руб. в 2013 году до 136 млн. руб.

Министр сельского хозяйства РД Баттал Батталов остановился на вопросах реализации аграрной политики на местах: «Сегодня в 41 районе наблюдается ощутимая нехватка практически всех специалистов, начиная от специалистов сельскохозяйственной отрасли (зоотехников, агрономов, экономистов) и заканчивая техническими специалистами». В то же время министр констатировал, что в 2015 году удалось добиться увеличения ставок субсидирования по таким параметрам, как закладка садов (в 5 раз), виноградников (в 2 раза), погашение процентных ставок по краткосрочным кредитам Россельхозбанка (в 3-5 раз). «Работа с Минсельхозом РФ налажена нами хорошо, - признал Баттал Батталов, - сотрудники настроены на эффективную работу, и все задачи руководства республики мы постараемся выполнить качественно и в срок».

В рамках форума также выступил директор ФГБНУ «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства» Владимир Бербеков, который рассказал об опыте интенсификации садоводства в Кабардино-Балкарской Республике.

Руководитель ООО «Агрофирма «Дагагро» Хасавюртовского района Исмаилов Солтансаид, в свою очередь, проинформировал о мерах по развитию семеноводства в Дагестане. Так, разработано положение о порядке проведения сертификации физических и юридических лиц, осуществляющих производство, комплексную доработку, фасовку и реализацию семян

растений высших категорий; сформирован реестр, куда вошли 18 семеноводческих предприятий.

Говоря о перспективах возрождения садоводства в Южном Дагестане, председатель СПК «Возрождение» Магарамкентского района Казиахмед Букаров, в частности, отметил, что создание в Дагестане логистических центров – большая надежда для сельхозпроизводителей республики. А прибывший на форум из Краснодарского края руководитель группы компаний «ЗигСад» Николай Щербаков затронул вопросы, связанные с состоянием плодового питомниководства, выразив готовность взаимодействовать с Дагестаном в целях развития этой значимой сферы.

Отдельной строкой в рамках обсуждения участников мероприятия была выделена отрасль виноградарства, которая исторически занимает особое место в сельском хозяйстве республики. В рамках реализации приоритетного проекта развития РД «Эффективный агропромышленный комплекс» в 2014 году посажено 2055,2 га и собрано 137 тыс. тонн винограда. За последние два года посажены новые виноградники на площади более 4 тысяч гектаров. Кроме того, идет расширение посадок столовых сортов винограда, что усиливает конкурентные возможности отрасли.

В этой связи слово было предоставлено генеральному директору ОАО «Дербентский завод игристых вин» Магомеду Садулаеву, который осуществил посадку более 900 гектаров виноградников на новой технологической основе, что также позволило обеспечить людей рабочими местами. Магомед Садулаев, в частности, поблагодарил Главу Дагестана за содействие в вопросах оформления соответствующих документов, необходимых для реализации инвестпроектов.

Подводя итоги форума, Рамазан Абдулатипов отметил, что для развития сельскохозяйственного производства нужно восстанавливать сельские общины. Вместе с тем, он заявил, что проблематика форума актуальна для всех дагестанцев, и к решению проблем отрасли нужно подключить все институты общества: «Более 50% населения Дагестана живет на селе, и если эти люди будут заниматься сельским хозяйством, они смогут жить благополучно. Безработицы на селе не бывает. Очень важно восстановить сельскую культуру, сельский джамаат, земледельческую культуру в горах. А на плоскостных землях нужно создавать современное крупное хозяйство, и здесь надо объединять усилия. Я уже два года повторяю, что нужно развивать сельхозкооперацию, в том числе по закупкам и по реализации продукции».

Руководитель республики также подчеркнул основополагающую значимость эффективного использования земельных ресурсов. «Если мы не сумеем земельные отношения направить в правовое русло, не будет успехов в

земледелии. Кроме того, мы должны понимать, что развитие сельского хозяйства для Дагестана – это стратегический проект, рассчитанный на долгие годы», – выразил уверенность Рамазан Абдулатипов. При этом, добавил он, нужно создавать современную логистику в сфере АПК, а также уделить особое внимание подготовке кадров и мероприятиям в рамках импортозамещения.

«Программа по импортозамещению дает нам возможность занять свое место на российском рынке, и если мы ее упустим и не привлечем потребителя, мы эту программу провалим. Здесь нужна мобильная и активная работа», – констатировал глава региона, назвав основной задачей сегодняшнего дня закрепление позитивных тенденций, наметившихся в агропромышленном комплексе.

«Для решения этих масштабных задач нужны масштабные люди, в том числе и сельхозпроизводители, заинтересованные в развитии своих предприятий; таким людям надо обеспечить поддержку в виде субсидий. Тот, кто работает в аграрном районе главой, должен заниматься развитием сельского хозяйства, а Правительство республики должно разработать аграрную политику и обеспечивать ее реализацию. Форум земледельцев Дагестана обозначил многие вопросы развития агропромышленного комплекса, но результат зависит от работы огромного количества людей. Думаю, дагестанские аграрии ответят достойно на вызовы, которые нам бросает время!», - заключил Рамазан Абдулатипов.

В рамках пленарного заседания Форума земледельцев Дагестана Глава республики вручил государственные награды республики передовикам сферы АПК.

ИНТЕРВЕНЦИИ 2015: «жертвы» экспортной пошлины продали 100% пшеницы.

На сегодняшние торги в рамках закупочных интервенций было выставлено 29,70 тыс. тонн зерна, почти на 50% больше, чем вчера.

Но главным сегодня оказался не объем всех торгов. А, во-первых, резко возросшее представительство пшеницы 3 – класса (24,975 тыс. тонн или 84%). Что, в общем-то, укладывается в начальную мотивацию нынешних интервенций – создать продовольственную «подушку безопасности» в период экономического кризиса. Во-вторых, появление на торгах Центрального Черноземья (Липецкая область), которое сразу же выставило около 37% всего зерна или же около 44% пшеницы 3 класса. Со Ставропольем это уже второй регион, сильно пострадавший от введения экспортной пошлины.

Пшеницы 4 класса предлагалось всего лишь 945 тонн, пшеницы 5 класса – 2,43 тыс. тонн и ржи – 1,35 тыс. тонн.

Помимо ЦЧР на торгах Сибирь выставила 5,805 тыс. тонн зерна, Урал – 2,97 тыс. тонн, Северный Кавказ – 9,99 тыс. тонн.

Итоги торгов:

На торгах было продано 26,46 тыс. тонн зерна или около 89% по максимальным ценам. Это очень высокий показатель

Пшеницы 3 класса было продано 24,975 тыс. тонн (100%) на базисах Омской области, Красноярского края, Липецкой области и Ставрополья. Это первая 100%-я продажа 3 класса с начала нынешних торгов. И 100% зерна продали Липецкая область и Старополье.

Пшеницы 4 класса было продано 810 тонн (85,7%) на базисах Омской области.

Пшеницы 5 класса было продано 675 тонн (27,7%) на базисе Омской области.

Аукцион по ржи был отменен.

ФСК ЕЭС обсудила с представителями электросетевого комплекса Грузии межгосударственное развитие энергосистем.

В Москве прошло совещание руководителей Федеральной сетевой компании и «Грузинской государственной электросистемы» (АО «ГГЭ»). Во встрече также приняли участие представители «Интер РАО» и совместного предприятия «ГрузРосЭнерго». Стороны рассмотрели основные направления развития и взаимодействия работы энергосистем Российской Федерации и Республики Грузия.

В частности участники встречи обсудили повышение надежности эксплуатации линии электропередачи 500 кВ «Центральная – Ингури ГЭС».

В целях развития взаимодействия стороны договорились создать рабочую группу с участием представителей ФСК ЕЭС, «Интер РАО», АО «ГГЭ», «ГрузРосЭнерго» и «СО ЕЭС» по вопросам развития взаимодействия между Единой энергетической системой России и энергосистемой Республики Грузия.

Рабочая группа будет рассматривать вопросы организации: экспорта/импорта электроэнергии в энергосистему Республики Грузия и параллельной работы энергосистем двух стран; совместной работы противоаварийной автоматики энергосистем и целесообразности принятия решения о строительстве новой ВЛ 500 кВ «Казбеги» (Ксани – Моздок/Владикавказ-2).

Стороны считают целесообразным всестороннее совместное необходимость всестороннего обоснования строительства ВЛ с учетом планов генерирующих компаний по сооружению объектов генерации в ОЭС Юга.

По мнению министра по делам Северного Кавказа, регион может обеспечить до 15% рынка продовольствия в РФ

Уверенность в этом выразил Лев Кузнецов, министр по делам Северного Кавказа. Причем чиновник также отметил возможность наращивания потенциала региона и увеличения доли рынка.

- Положение дел на Северном Кавказе сейчас таково, что мы не можем обеспечить продовольственную безопасность страны. По основным компонентам: ягоды, овощи, производство мяса индейки, зерновые, регион может насытить рынок на 15% и иметь серьезную нишу,- считает министр.

По мнению г-на Кузнецова, для достижения возможных показателей и лидирующих позиций необходимо развитие сотрудничества в том числе представителей научного сектора и реальных предпринимателей-аграриев.

- Уже определено три приоритетных направления - семеноводство, птицеводство, картофелеводство и выращивание кукурузы,- добавил Лев Кузнецов.

Южные регионы приступили к весеннему лесокультурному сезону

В 2015 году на территории Российской Федерации запланировано проведение объемов работ по лесовосстановлению на площади 782 тыс. га, в том числе по искусственному лесовосстановлению - на площади 177 тыс. га.

В настоящее время в связи с наступлением благоприятных погодных условий, к проведению работ по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению приступили субъекты Российской Федерации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

По состоянию на 27 марта 2015 года лесовосстановление выполнено на площади 674,6 га, в том числе искусственное - на площади 670,1 га, комбинированное - на площади 4,5 га, лесоразведение проведено на площади 156 га.

Посадка лесных культур выполнена в Ростовской области на площади 489 га, в Республике Дагестан (133 га), в Республике Калмыкия (100 га), в Волгоградской области (61 га), в Астраханской области (43 га), в Краснодарском крае (12,2 га), в Чеченской Республике (10 га), в Ставропольском крае (3 га).

«Горячие точки» российской аквакультуры

Принятый после многолетних дискуссий закон об аквакультуре не стал панацеей для отрасли. Напротив, он еще ярче высветил накопившиеся противоречия и необходимость изменения нормативной базы с учетом специфики рыбоводства.

Проблемы, тормозящие развитие товарной аквакультуры, обсуждались на заседании совета Ассоциации «ГКО Росрыбхоз», прошедшем 26 марта в Голицыне. Председатель правления Росрыбхоза Василий Глущенко отметил, что первый год действия закона об аквакультуре выдался тяжелым. «Практически весь год велась напряженная работа по принятию правовых решений во исполнение этого закона. Выявилось очень много противоречий, появились новые проблемы», – указал он.

Как сообщает корреспондент Fishnews, утвержденная Минсельхозом отраслевая программа развития товарной аквакультуры задает довольно амбициозные ориентиры - довести к 2020 г. объемы выращиваемой рыбы до 315 тыс. тонн. Сделать это, по мнению экспертов, вполне реально, особенно после закрытия солидной части рыбного импорта, но только при условии ликвидации административных, законодательных и финансовых барьеров.

Без пруда не будет и рыбы

Самый простой путь добиться быстрого прироста – увеличение площадей акваторий, используемых для товарного рыбоводства. Однако, как отметили участники заседания, во многих регионах солидная часть водоемов, пригодных для разведения рыбы, годами простаивает, поскольку не решены вопросы с проведением конкурсов на закрепление рыбоводных участков.

«В Ростовской области создано более 300 рыбоводных участков, которые занимают 36 тыс. гектаров земли. Даже при минимальной рыбопродуктивности они могли бы дать прибавку в 7 тыс. тонн», – рассказал генеральный директор ассоциации «Ростоврыбком» Ефим Мазяр. Схожая ситуация сложилась и в соседнем Ставропольском крае.

С выделением участков под аквакультуру местные власти не торопятся. Более того, рыбоводы нередко сталкиваются с противоположным явлением, когда земли рыбхозов выводят из категории сельскохозяйственного назначения и переориентируют для более прибыльного бизнеса, например строительного.

Закон «Об аквакультуре (рыбоводстве)…», призванный облегчить жизнь рыбоводам, и вышедшие вслед за ним подзаконные акты содержат массу неувязок с Водным, Земельным и Лесным кодексами, которые приводят, в частности, к запрету рыбоводным предприятиям на любые действия в прибрежной зоне. «Лес рубить нельзя, площадку сделать нельзя, трактор к берегу подпустить нельзя. Как тогда работать?» – задал риторический вопрос генеральный директор ЗАО «Смоленскрыбхоз» Александр Гинизбург. «В прошлом году ростовские предприятия потеряли много на воспроизводстве за счет того, что не использовали береговую полосу. Заготовка производителей была сорвана», – согласился с коллегой Ефим Мазяр.

Астраханские фермеры после выхода нормативно-правовых актов по пастбищному рыбоводству опасаются, что не смогут заниматься традиционным выращиванием рыбы в ильменях. «Там очень жесткие требования, масса всяких инстанций. А между тем ильмени общей площадью около 6 тыс. гектаров всегда использовались в режиме прудового рыбоводства. Мы рискуем потерять в области 40% товарной рыбы, выращиваемой в Лиманском, Наримановском, Икрянинском районах на этих ильменях», – предупредила президент ассоциации «Астраханьрыбхоз» Елена Чертова.

Серьезным ударом для рыбоводов стало выпадение из госпрограмм по линии как Минсельхоза, так и Росрыболовства финансирования мелиоративных мероприятий на рыбоводных прудах. «Работа по восстановлению прудов, которая была большим подспорьем нашим рыбоводным хозяйствам, не ведется с 2014 года», – констатировал Василий Глущенко. Между тем в таких регионах, как Астраханская область, по технологии мероприятия по мелиорации нужно проводить хотя бы раз в два года, иначе потери прудов не избежать.

Банки смотрят мимо аквакультуры

Хронической болезнью российской аквакультуры остается недоступность кредитных ресурсов, признал советник министра сельского хозяйства РФ Григорий Шаляпин. В нынешней экономической ситуации стоимость заемных средств становится неподъемной для абсолютного большинства рыбоводных предприятий, лишая их возможности наращивать объемы производства, модернизировать оборудование, развивать переработку. В связи с этим крайне важным становится скорейшее принятие постановления Правительства о субсидировании хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам.

«Сегодня ставка, о которой мы разговариваем со Сбербанком, составляет от 24 до 26%. На этот год только на корма нам нужно 55-60 млн. рублей. Плюс мы затеяли инвестиционную программу по реконструкции цеха выращивания молоди форели. Это еще 20-25 млн. рублей. Если мы возьмем порядка 70-80 млн. рублей краткосрочных и инвестиционных кредитов, то в месяц на пике задолженности нам придется платить за пользование кредитными ресурсами 2 млн. рублей. Можно ли развивать производство при таких ценах?» – возмутился директор ОАО «Бисеровский рыбокомбинат» Андрей Семенов.

Притормозить придется и проекту по созданию рыбохозяйственного кластера в Астраханской области. «У нас отодвигается решение вопросов с инвестиционными кредитами на создание новых проектов. Они будут отложены как минимум до осени. В новый сезон все предприятия – и добывающие, и аквакультурные – вошли, не сумев взять даже кредитов на пополнение оборотных средств», – рассказала Елена Чертова.

Как ни странно, наибольшим интересом со стороны как кредитных организаций, так и органов власти пользуются инвестиционные проекты, требующие огромных финансовых вложений, – вроде строительства осетрового комплекса с УЗВ, выращивания тиляпии, сома или форели по технологии замкнутого цикла. Хотя окупаемость подобного бизнеса с точки зрения возможностей сбыта и себестоимости продукции вызывает большие сомнения у экспертов.

Рыба не успевает за налогами и инфляцией

Между тем цены, по которым хозяйства реализуют товарную рыбу, абсолютно несопоставимы с темпами инфляции. «Под конец года произошло повышение цен на рыбопродукцию, но наши хозяйства его не увидели. Зато увидели его перекупщики: у них цена на 40-50 рублей выше, чем наша отпускная цена», – сообщила на заседании руководитель ассоциации «Тамбоврыбхоз» Ольга Киреева.

«Среднеоптовая цена товарного карпа в Бисеровском рыбокомбинате, по которой он поставляется в торговые сети, за период с 2010 года по 2015 год выросла на 13,8%, по форели – на 17,2%. По официальным данным Росстата за тот же период инфляция в стране составила 46%.Вот почему наш бизнес в аквакультуре не особо интересен для различных инвестиционных структур», – посетовал Андрей Семенов.

Несмотря на обещания руководства страны установить мораторий на повышение налогов на ближайшие несколько лет рыбоводным предприятиям приходится иметь дело с увеличением взносов во внебюджетные государственные фонды (по зарплате), повышением транспортного и земельного налога, а также налоговой ставки (с 0,5% до 1,5%) в связи с переоценкой кадастровой стоимости земель.

«На сегодняшний день наше прудовое хозяйство – дамбы, дороги, два больших болота – все это сельхозугодья, вплоть до нескольких гектаров действующего кладбища, оцененные в 27 млн. рублей. Казалось бы, дальше некуда, но в Смоленской области на атомной станции работает рыбхоз – 7 гектаров берега и 10 гектаров садковой линии. Оказалось, что все 17 гектаров, в том числе и подводная часть, - это земли поселений, стоимостью 52 млн. рублей. Соответственно они должны платить 1,5% от этой суммы», – привел пример Александр Гинизбург.

Тяжким бременем для российской аквакультуры, в основном представленной предприятиями малого и среднего бизнеса, остается «ветеринарный налог». Как ни рапортуют в Россельхознадзоре об успехах в борьбе с распространением бумажной массы в виде ветеринарных сопроводительных документов, на практике ситуация не меняется. На каждую партию товара – неважно, будет в ней 10 кг или 1 тонна, – должно быть выписано свидетельство. Причем сама бумажка «условно бесплатная», а вот услуги ветеринара обходятся хозяйствам в несколько сот рублей за подпись.

«Мы ежедневно отгружаем и развозим рыбу по торговым точкам. Допустим, везет одна машина товар в восемь магазинов – это восемь ветеринарных сопроводительных документов, каждый из которых стоит денег. У служб свои расценки: столько-то за то, чтобы ветеринар пришел к вам на хозяйство, столько-то за то, чтобы посмотрел рыбу, и столько-то за осмотр транспортного средства. В итоге получается 400-500 рублей за одно свидетельство, то есть ежедневно 4-5 тыс. рублей плати за ВСД», – поделился печальным опытом гендиректор «Смоленскрыбхоза».

А ведь помимо ветеринарных служб работу рыбоводных хозяйств контролирует масса других инстанций. «Последние три-четыре года одолели плановыми проверками все надзорные органы – и федеральные и областные. Несмотря на то что в этом году многие федеральные ведомства свои проверки отозвали, на региональном уровне никаких изменений не произошло», – подтвердила Ольга Киреева.

Видимо, интерес контролеров к рыбе не зависит о того, вылавливают ли ее в океане или выращивают в садках. Главное для чиновников – продемонстрировать бдительность, найти повод для придирок, принять меры и с чувством выполненного долга садиться за очередной отчет начальству.

Отечественные рыбаки завершили март с плюсом

На 31 марта российские пользователи освоили 1305,9 тыс. тонн водных биоресурсов – на 3,1% выше прошлогоднего уровня. При этом в Дальневосточном бассейне выловлено 975,7 тыс. тонн (+23,3 тыс. тонн по сравнению с показателем на отчетную дату 2014 г.).

Рыбаки поймали 816,8 тыс. тонн минтая – на 0,7 тыс. тонн больше, чем за аналогичный промежуток прошлого года.

В Северном бассейне освоено 169,6 тыс. тонн ВБР, по сравнению с показателем на 31 марта 2014 г. вылов снизился на 20,4 тыс. тонн. Трески изъято 98,3 тыс. тонн (на 42,4 тыс. тонн меньше результата за аналогичный промежуток прошлого года), пикши - 23 тыс. тонн (+2,1 тыс. тонн).

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, в Балтийском море выловлено 19 тыс. тонн водных биоресурсов, прибавка к прошлогоднему уровню составила 4,6 тыс. тонн. Шпрота добыто 10,6 тыс. тонн, что на 2,6 тыс. тон выше показателя на 31 марта прошлого года. Уловы балтийской сельди достигли 7,2 тыс. тонн (+1,9 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне добыто 24,7 тыс. тонн ВБР, по сравнению с выловом на отчетную дату 2014 г. уровень освоения вырос на 15,4 тыс. тонн. Хамсы изъято 21,1 тыс. тонн (+12,2 тыс. тонн).

В Каспийском бассейне добыто 1,6 тыс. тонн – на 100 тонн ниже уровня прошлого года. Кильки поймано 500 тонн, прибавка составила 300 тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных рыб снизился на 400 тонн - до 1 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств российские пользователи освоили 78 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, превысив прошлогодний показатель на 19,5 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана отечественные рыбаки наловили 37,1 тыс. тонн (-2,6 тыс. тонн).