Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Росрыболовстве прошла рабочая встреча с делегацией ЮАР

В Москве по инициативе южно-африканской стороны прошла рабочая встреча между представителями Федерального агентства по рыболовству и Департамента сельского, лесного хозяйства и рыболовства Южно-Африканской Республики. В переговорах приняли участие представители Центра системы мониторинга рыболовства и связи и Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии.

В ходе встречи обсуждался вопрос распространения российского опыта в области мониторинга судов рыбопромыслового флота. Южно-Африканской делегации была представлена презентация существующей российской системы мониторинга судов. Система обеспечивает наблюдение и контроль за деятельностью российских и иностранных судов, осуществляющих промысел водных биоресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях, а также российских судов, осуществляющих промысел водных биоресурсов и морские ресурсные исследования в открытой части Мирового океана и в исключительных экономических зонах иностранных государств.

В свою очередь южно-африканская сторона представила информацию о системе управления рыболовством в ЮАР и научно-исследовательской деятельности в этой области.

Кроме того, речь шла о проекте Межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области рыболовства между двумя государствами, который разработан Росрыболовством. Стороны выразили заинтересованность в развитии взаимодействия в области рыбного хозяйства, отметив плодотворное сотрудничество России и ЮАР в рамках БРИКС и ИККАТ.

В завершение встречи южно-африканская делегация пригласила представителей Федерального агентства по рыболовству к участию в Конференции по аквакультуре, которая пройдет с 27 сентября по 2 октября 2015 года в ЮАР.

Российскими рыбаками с начала года выловлено 1,87 млн тонн

Общий вылов всех российских пользователей по данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи на 26 мая 2015 года составил 1 млн 870,8 тонн, что на 78,9 тыс. тонн, или на 4,4% выше уровня прошлого года.

В Дальневосточном бассейне добыто на 27,5 тыс. тонн больше прошлогоднего показателя – 1 млн 281,8 тыс. тонн. На промысле минтая вылов составил 1 млн 004,5 тыс. тонн, превысив показатель 2014 года на 42,9 тыс. тонн.

Общий вылов в Северном бассейне составил 257,1 тыс. тонн, что меньше уровня прошлого года на 21 тыс. тонн. Вылов трески снизился на 42,7 тыс. тонн – до 170 тыс. тонн. Вылов пикши вырос на 0,2 тыс. тонн – до 34,3 тыс. тонн.

В Балтийском море объем добычи увеличился по сравнению с прошлым годом на 7,2 тыс. тонн и достиг 30,5 тыс. тонн. На промысле шпрота вылов составил 15,5 тыс. тонн, превысив уровень 2014 года на 5,3 тыс. тонн. Вылов балтийской сельди увеличился на 1 тыс. тонн – до 11,1 тыс. тонн.

Общий вылов водных биоресурсов в Азово-Черноморском бассейне вырос на 18,9 тыс. тонн и составил 39 тыс. тонн. На промысле хамсы добыто на 10 тыс. тонн больше уровня прошлого года – 21,8 тыс. тонн. Вылов тюльки увеличился на 2,8 тыс. тонн – до 4,7 тыс. тонн.

В Каспийском бассейне вылов составил 17,7 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 1,2 тыс. тонн. На промысле кильки добыто на 0,5 тыс. тонн больше – 0,9 тыс. тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных увеличился на 0,8 тыс. тонн – до 14,3 тыс. тонн. Вылов российскими рыбопромышленниками в зонах иностранных государств увеличился по сравнению с 2014 годом на 55,2 тыс. тонн и достиг 197,7 тыс. тонн. Объем добычи водных биоресурсов в конвенционных районах и открытой части Мирового океана снизился на 10,2 тыс. тонн – до 46,9 тыс. тонн.

Илья Шестаков открыл 35-е заседание Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря

В Санкт-Петербурге открылось 35-е заседание Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря. В мероприятии участвуют делегации всех прикаспийских стран – Российской Федерации, Исламской Республики Иран, Азербайджанской Республики, Республики Казахстан и Туркменистана.

Российскую делегацию возглавляет заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

В ходе заседания Комиссии планируется обсудить выполнение решений IV Каспийского саммита, проходившего в сентябре 2014 года в Астрахани. А именно – по вопросам сохранения и рационального использования водных биоресурсов Каспия.

«Безусловно, основным приоритетом для нас остается сохранение и восстановление запасов осетровых видов рыб в бассейне Каспийского моря, – сказал Илья Шестаков. – В связи с этим мы считаем важным обеспечение скорейшего вступления Соглашения в силу, что позволит нам задействовать все компоненты данного международно-правового механизма».

В рамках работы Комиссии стороны планируют продолжить диалог по вопросу пролонгации запрета коммерческого промысла осетровых видов рыб в Каспийском море. «В нынешних условиях считаем данную меру необходимой», – подчеркнул руководитель Росрыболовства.

Работа Комиссии продлится по 29 мая. В ходе нее стороны обсудят вопросы вступления в силу и реализации Соглашения, обменяются информацией о состоянии запасов водных биоресурсов по результатам морских исследований, об освоении квоты вылова водных биоресурсов, о воспроизводстве и охране рыбных запасов за 2013-2014 годы, а также согласуют объемы вылова водных биоресурсов на 2015 год.

«Надеемся, что нынешняя сессия станет точкой отсчета для новых проектов и этапов успешного и плодотворного рыбохозяйственного сотрудничества прикаспийских государств», – подытожил руководитель Росрыболовства.

Справка:

Каспийское море – самый богатый в мире водоем по численности и видовому разнообразию осетровых. Максимальные уловы осетровых в Каспийском бассейне отмечались в начале ХХ века - 39,4 тыс. тонн и в конце 1970-х годов - 27,4 тыс. тонн. Резкое сокращение численности осетровых началось с 1991 года. И сейчас будущее запасов этих видов рыб зависит от эффективности мер по обеспечению естественного и искусственного воспроизводства, а также по борьбе с ННН-промыслом на Каспийском бассейне и торговлей браконьерской продукцией.

Россия запретила промышленный вылов белуги в Волго-Каспийском бассейне с 2000 года, осетра и севрюги - с 2005 года. К настоящему времени мораторий на промышленный лов осетровых введен в Казахстане, Азербайджане, Иране и Туркменистане.

Кроме осетровых, в Каспийском бассейне обитают популяции различных ценных и малоценных промысловых видов рыб (в том числе сельдь, килька, кефаль и другие).

23-24 мая 2015 года в Изобильненском районе пос. Солнечнодольск прошел Фестиваль молодежных трудовых коллективов «Муравейник». Фестиваль проводится государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Центр молодежных проектов» совместно с администрацией Изобильненского района при поддержке министерства образования и молодежной политики Ставропольского края.

Фестиваль проводился в целях сохранения и приумножения нравственных, культурных традиций работающей молодежи, раскрытия ее творческого потенциала, усиления социальной активности работающей молодежи.

Участники фестиваля – сборные команды молодежных трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций различных отраслей и форм собственности Ставропольского края. Фестиваль проводится в Ставропольском крае в пятый раз.

В фестивале приняли участие 9 команд из Андроповского, Ипатовского, Новоалександровского, Кочубеевского, Изобильненского, Георгиевского, Шпаковского и Степновского районов и города Невинномысска.

Фестиваль состоит из 5 конкурсов:

Творческий конкурс «Трудовая молодость Ставрополья» (визитные карточки молодежных трудовых коллективов) 1 место - Георгиевский.

Армрестлинг. Мужской турнир – Шпаковский район, Женский турнир – Шпаковский район, Андроповский район.

Юмористический конкурс «Озвучка» 1 место - Изобильненский район.

Конкурс стенгазет «Доска Почета молодежи» 1 место – Кочубеевский район.

Командный квест «Побеждаем всей командой» 1 место – Степновский район.

Также для участников Фестиваля бала проведена информационно- агитационная акция «Скоро Машук!»

Команды показали высокий уровень подготовки и отличный бойцовский характер. По итогам всех конкурсных испытаний в общекомандном зачете призовые места распределились так:

I место – Кочубеевский район.

II место – Изобильненский район, город Невинномысск.

III место – Степновский район, Георгиевский район, Шпаковский район.

Победители были награждены дипломами фестиваля, кубками и ценными подарками.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Азербайджанской Республики Э.М.Мамедъяровым, Москва, 25 мая 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Российско-азербайджанское стратегическое партнерство опирается на принципы равноправия и добрососедства, вековые традиции дружбы и взаимного уважения. Все это, безусловно, отвечает интересам наших народов. Сегодняшние переговоры подтвердили твердую решимость наших стран следовать именно этим курсом, который подтвержден высшими руководителями Российской Федерации и Азербайджана. Наше стратегическое партнерство важно в двустороннем плане и с точки зрения укрепления стабильности и безопасности на Южном Кавказе и в Каспийском регионе.

Мы высоко ценим участие Президента Азербайджана И.Г.Алиева в мероприятиях в Москве в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и его решение направить воинское подразделение на Парад на Красной площади 9 мая. Мы свято чтим память о том, что народы Советского Союза внесли решающий вклад в разгром нацизма.

С удовлетворением констатировали развитие наших двусторонних отношений по всем направлениям. Отметили, что важное значение имеет регулярный, доверительный политический диалог на высшем уровне. Экономика развивается. По нашей статистике, в 2014 г. товарооборот достиг исторического максимума, увеличившись на 12 процентов по сравнению с предыдущим годом. В текущем году также наблюдается позитивная динамика. Активно реализуются решения прошлогоднего заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. На осень текущего года планируется очередное заседание этого важного механизма.

Большинство российских регионов поддерживают связи с Азербайджаном. Только с начала нынешнего года там побывали делегации Краснодарского края, Татарстана, Северной Осетии и Дагестана. Готовится уже VI российско-азербайджанский межрегиональный форум, который состоится в этом году в Екатеринбурге.

Мы дали высокую оценку ходу выполнения Программы гуманитарного сотрудничества наших стран до 2016 года. Совместный проект президентов наших государств – Бакинский международный гуманитарный форум – уже получил мировое признание, как весьма востребованная площадка для обсуждения актуальных проблем современности с широким вовлечением гражданского общества.

Рассмотрели международные и региональные проблемы. Подробно обменялись мнениями по карабахской проблематике. В России по-прежнему рассматривают содействие достижению договоренностей между сторонами конфликта в качестве одного из наших внешнеполитических приоритетов. Будем активно продолжать содействовать поиску взаимоприемлемых договоренностей по двусторонним каналам и в качестве сопредседателей Минской группы ОБСЕ вместе с нашими партнерами из США и Франции.

Подтвердили нашу признательность за взвешенную позицию Азербайджана по украинской проблематике. У нас общее мнение, что необходимо сделать все для ускорения усилий по политическому урегулированию этого кризиса на основе выполнения Минских договоренностей от 12 февраля с.г., что предполагает налаживание устойчивого прямого диалога Киева с Донецком и Луганском. Нас очень беспокоит гуманитарная ситуация в Донбассе, социально-экономическая деградация региона в результате фактической блокады, объявленной украинскими властями. Ее снятие тоже предусмотрено Минскими договоренностями. Мы призываем украинское руководство их выполнять.

Обсудили каспийскую тематику. В прошлом году был достигнут существенный прогресс на многосторонних переговорах по проекту Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Результаты Четвертого каспийского саммита, состоявшегося в сентябре прошлого года в Астрахани, позволяют продвигаться по целому ряду вопросов, которые пока еще не обличены в общеприемлемые формулировки.

Условились продолжать взаимодействие, координировать позиции наших делегаций в ООН, СНГ, ОБСЕ, Совете Европы, в Организации черноморского экономического сотрудничества. Дальнейшему развитию, углублению нашего сотрудничества по международным делам будет способствовать подписанный сегодня План консультаций между министерствами иностранных дел России и Азербайджана на 2015-2016 годы.

В завершение хотел бы напомнить, что через три недели в Баку стартуют первые в истории Европейские игры, в которых примут участие представительная спортивная и государственная делегации Российской Федерации. Мы искренне желаем азербайджанским друзьям успеха в проведении этого мероприятия. Убежден, что зрелище будет весьма впечатляющим и порадует нас высокими спортивными достижениями.

Вопрос: Употреблённое Вами слово «перезрело» в отношении необходимости урегулирования нагорно-карабахского конфликта было воспринято в Азербайджане как позитивный сигнал. Стоит ли ожидать оживления в процессе урегулирования?

С.В.Лавров: Честно говоря, я уже не помню, что употреблял такое слово, но никто не отрицает, что конфликт слишком затянулся. Все также согласны, что есть реальная база для достижения договорённостей. Наверное, сейчас дело за тем, чтобы эти понимания были переведены на язык конкретных формулировок. Обычно это не самое простое дело, но смею Вас заверить, что активность, по крайней мере, со стороны российского руководства в том, что касается содействия усилиям сторон по поиску обоюдоприемлемого урегулирования, никогда не снижалась.

Как упомянул сейчас Э.М.Мамедьяров, вчера мы несколько часов подробно обсуждали подходы к нагорно-карабахскому урегулированию с учётом огромной работы, которая была проделана за многие последние годы, прежде всего, по линии сопредседателей Минской группы ОБСЕ от России, США и Франции. Все эти наработки у сторон имеются, они высказывали свои идеи, которые также брались сопредседателями в актив и учитывались в дальнейших усилиях. Честно говоря, я смотрю на нынешнюю ситуацию с осторожным, но укрепляющимся оптимизмом. Будем стараться делать всё, чтобы такая договорённость была достигнута чем раньше, тем лучше.

Вопрос: Париж недавно предложил провести в конце мая встречу представителей «нормандской четверки» на уровне заместителей министров иностранных дел. Какие вопросы намерена поднять Россия, и что мы ждем от этой встречи?

С.В.Лавров: Во-первых, это предложение Франции, и поэтому мы бы хотели получить от наших французских коллег предложения по повестке дня. Во-вторых, мы готовы встречаться в любом формате, если речь пойдет о неукоснительном выполнении Минских договоренностей от 12 февраля, которые признаны в качестве базы для урегулирования. Но наблюдаются многочисленные попытки эту базу «расшатать», переставить закрепленные по итогам 17-часовой переговорной сессии лидеров четырех государств приоритеты. Нам эти попытки не нравятся. Будем сами предлагать предпринимать дополнительные шаги для недопущения какого-либо отхода от Минских договоренностей, а также для того, чтобы страны, являющиеся гарантами их выполнения и участвовавшие в их разработке, ощущали свою ответственность и применяли ее на практике.

Вопрос: Ситуация в Сирии катастрофически ухудшается. За последние дни боевиками «Исламского государства» (ИГ) по разным подсчётам были казнены от 200 до 400 человек. Как в Москве оценивают текущую ситуацию? Намерена ли Россия что-то предпринять совместно с другими странами?

С.В.Лавров: Рассматриваем ситуацию в Сирии и не только в этой стране с растущей тревогой. Боевики ИГ на очень значительной части территории Сирии и Ирака провозгласили т.н. «халифат». «Исламское государство» уже проявляет своё присутствие в других странах – в Ливане и Ливии. Параллельно нарастают террористические действия других экстремистских группировок, в том числе т.н. «Аль-Каиды» на Аравийском полуострове, которая в результате продолжающихся бомбардировок Йемена оказалась наиболее выигравшей стороной, укрепив свои позиции в этой стране.

Если говорить о Сирии, то мы будем настаивать на скорейшем перезапуске политического процесса. Мы сделали немало для подготовки почвы для этого: провели в Москве две встречи представителей различных групп сирийской оппозиции и Правительства САР, на второй из этих встреч в апреле с.г. была одобрена «Московская платформа», содержащая около десятка базовых принципов, с которыми согласились все участники, – оппозиционеры и представители сирийского правительства. Будем активно использовать наработанный в Москве потенциал в ходе контактов, которые сейчас проводятся с нашим участием и участием других стран под эгидой спецпосланника Генерального секретаря ООН по Сирии С.де Мистуры. Они идут в виде консультаций с различными сирийскими сторонами и внешними игроками в Женеве. По их завершении будет внесено официальное предложение о возобновлении полноценного переговорного процесса. Самое главное здесь – не допустить повторения ошибок прошлого, когда круг переговорщиков от оппозиции был фактически сведён лишь к представителям одной структуры под названием «Национальная коалиция», которая может представлять далеко не всю сирийскую оппозицию.

Говоря не только о Сирии, а в более широком плане, мы продвигаем в ООН инициативу, предложенную нами ещё в сентябре 2014 г., о необходимости разработать под эгидой СБ ООН на основе тщательного и честного объективного анализа последовательную стратегию борьбы с терроризмом и экстремизмом на Ближнем Востоке и Севере Африки, чтобы не было двойных стандартов, когда в зависимости от политических пристрастий в одном случае с террористами борются, а в другом – используют тех же самых террористов для того, чтобы помочь «свалить» неугодные режимы. Нашим партнёрам трудно уходить от такого предложения. Будем настаивать на том, что только такая всеобъемлющая, одобренная всеми и не допускающая двойных стандартов стратегия может стать действенным ответом международного сообщества на нарастающую террористическую угрозу в этом регионе.

Выращивание овощей в зимних теплицах: региональные рейтинги

Согласно данным, которые предоставила официальная статистика Минсельхоза РФ, состоянием на 12 мая 2015 года в российских зимних теплицах собрали урожай в размере 174.2 тысяч тонн всех видов овощей. Так, всего было собрано 150,6 тысяч тонн огурцов, 17,8 тысяч тонн томатов и 5,8 тысяч тонн прочих овощей.

Очередной еженедельный обзор рынка овощей и картофеля от аналитиков «АБ-Центр» предоставил следующие данные. В Саратовской области, являющейся крупнейшим регионом по производству огурцов в зимних теплицах, состоянием на 12 мая собрали почти 10 597,5 тонн огурцов. Этот показатель составил 7,0% от общероссийского показателя тепличного производства. На второе место вышла Волгоградская область, где собрали 9 601 тонн огурцов (6,4% в общем объеме).

Также лидерами среди регионов стали Ставропольский край (сбор 5,9%), Липецкая область и Республика Башкортостан (5,7%), Краснодарский край (4,8%), Белгородская область (4,6%), Республика Татарстан и Новосибирская область (3,8%), а также Самарская область (3,2%). В итоге доля данных регионов в общем объеме выращивания тепличных огурцов составила 50,4%.

Крупнейшим регионом выращивания томатов в зимних теплицах «АБ-Центр» назвал Липецкую область. Согласно данным Минсельхоза РФ, тут к 12 мая было собрано 2 744,8 тонн томатов, что составляет 15,4% от общероссийских объемов.

Кроме этого, в число крупнейших регионов по производству тепличных томатов вошли Краснодарский край (14,2%), Ставропольский край (14,0%), Республика Крым (5,4%), Волгоградская область (5,2%), Челябинская область (3,9%), Саратовская область (3,6%), Республика Татарстан (3,0%) и Новосибирская область (2,9%). Таким образом, на долю данных регионов пришлось 72,6% от общероссийского объема.

На протяжении последних 10 лет Минсельхоз РФ отмечает устойчивый рост промышленного производства томатов и огурцов в открытом грунте. Так, с 2004 года показатель сбора огурцов увеличился в 2,6 раза, а показатель сбора томатов – на 38,5%. Только в 2014 году было выращено 442,1 тысячи тонн томатов и 165,2 тысяч тонн огурцов.

Данные показывают, что за последнее десятилетие рост общих площадей всех растениеводческих культур, выращиваемых под капельным поливом, увеличился в 15 раз. В 2014 году их объем составил 51 тысячу гектаров, увеличившись с 2004 года более чем в 50 раз.

Рослесхоз взял лесопожарную обстановку в Крымском федеральном округе на особый контроль. Ранее соответствующее поручение ведомству дал глава Минприроды России Сергей Донской.

По информации Росгидромета, в ближайшее время высокая и чрезвычайная пожарная опасность в лесах ожидается на территории республик Крым, Калмыкия, Дагестан, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского, Ставропольского краев.

Как отметил С. Донской, специалисты "Авиалесохраны" должны быть готовы к переброске, в случае необходимости, дополнительной техники и формирований. Рослесхоз в соответствии со своими полномочиями будет контролировать ситуацию и оказывать содействие органам власти субъектов РФ. "Уже начавшийся курортный сезон в Крыму должен пройти без происшествий, туристы могут спокойно планировать свой отдых", - подчеркнул С. Донской.

В настоящее время особый противопожарный режим введен на территории 1 муниципального района Астраханской области, 5 муниципальных районов Ростовской области. Регионам с прогнозируемыми высокими классами пожарной опасности рекомендовано рассмотреть вопрос о введении особого противопожарного режима.

Всего за прошедшие сутки 24 мая 2015 г. в России ликвидировано 74 лесных пожара на площади 24504 га. Огнем было пройдено 27557 га, в том числе 22731 га покрытой лесом площади. Для тушения привлекалось 4779 человек, 786 единиц техники и 29 воздушных судов.

На 0:00 25 мая 2015 г. на территории Российской Федерации продолжало гореть 93 лесных пожара на площади 89274 га, в том числе:

- 41 пожар на землях лесного фонда на площади 57485 га (Забайкальский край);

- 31 - на землях лесного фонда на площади 24300 га (Республика Бурятия);

- 10 - на землях лесного фонда на площади 3720 га (Республика Тыва);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 505 га (Амурская область);

- 4 - на землях лесного фонда на площади 125 га (Иркутская область);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 120 га (Республика Саха (Якутия));

- 1 - на землях лесного фонда на площади 33 га (Красноярский край);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 3 га (Камчатский край);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 1 га (Республика Коми).

Остаются не ликвидированными также 2 пожара в Республике Бурятия: 1 - на площади 2950 га на землях обороны и безопасности и 1 - на площади 32 га в Тункинском национальном парке.

В рамках межрегионального маневрирования продолжают работать 469 специалистов ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", из них 287 - в Забайкальском крае, 152 - в Республике Бурятия, 30 - в Республике Тыва.

Режим ЧС действует на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, Амурской области, в 19 м. районах Республики Бурятия, в 1 м. районе Красноярского края, в 1 м. районе Иркутской области.

РТРС произведёт изменение частоты вещания 283 телевизионных передатчиков, транслирующих общероссийские и местные телеканалы в аналоговом формате в 27 приграничных регионах России к 17 июня текущего года. Об этом говорится в сообщении ФГУП.

Международное соглашение по цифровому телевизионному вещанию "Женева-06", которое Россия подписала еще в 2006 году, установило, что с 17 июня 2015 года аналоговые телевизионные передатчики могут продолжить свою работу только при условии, что не будут создавать помехи цифровому телесигналу сопредельных государств, и не будут иметь правовой защиты в случае помех от цифровых станций.

В то же время решением правительственной комиссии по развитию телерадиовещания от 25 февраля 2014 года было признано целесообразным продолжение аналогового эфирного телевизионного вещания для сохранения информационной обеспеченности граждан России.

Во исполнение этого решения ФГУП "Главный радиочастотный центр" провел анализ электромагнитной совместимости действующих аналоговых передатчиков Российской Федерации с цифровыми частотными присвоениями граничащих с Россией иностранных государств. В результате этой работы подобраны новые частоты, на которых телеканалы смогут продолжить свою работу.

В течение июня филиалы РТРС поэтапно переключат трансляцию общероссийских и региональных телеканалов на новые частоты. От жителей приграничных регионов России в зоне действия передатчиков потребуется всего лишь повторная настройка каналов на своих телевизионных приемниках.

Масштабная работа проводится в интересах десятков тысяч жителей России, чтобы гарантировать им бесперебойное телевизионное аналоговое вещание после вступления в действие норм международного соглашения "Женева-06".

РТРС также напоминает, что во всех приграничных субъектах РФ общероссийские обязательные общедоступные телеканалы транслируются в свободном доступе в составе первого мультиплекса цифрового эфирного телевизионного вещания.

Изменение частоты вещания ряда аналоговых передатчиков произойдет в следующих субъектах: Алтайский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Воронежская область, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Карелия, Краснодарский край, Республика Крым, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Псковская область, Ростовская область, Самарская область, Саратовская область, Республика Северная Осетия-Алания, Смоленская область, Тюменская область, Челябинская область.

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-апрель 2014-2015 годы.

Основные показатели работы гражданской авиации России за апрель 2014-2015 годы

Перевозки пассажиров и пассажирооборот за январь-апрель 2014-2015 гг. (международные и внутренние перевозки)

Перевозки грузов (почты) и грузооборот за январь-апрель 2014-2015 гг.
(международные и внутренние перевозки)

В торжественном открытии радиотелескопа РТ-13 Зеленчукской обсерватории принял участие заместитель руководителя ФАНО России Алексей Лопатин. Новый радиотелескоп вошел в состав комплекса из трех радиоастрономических обсерваторий Института прикладной астрономии РАН. Комплекс объединяет обсерватории «Светлое» в Ленинградская области, «Зеленчукская» в Карачаево-Черкесской Республике и «Бадары» в Республике Бурятия с центром управления, сбора и обработки данных в Санкт-Петербурге.

Основные задачи 13-метрового радиотелескопа – снижение погрешности определения наземных координат системой ГЛОНАСС и построение небесной системы координат. По своим характеристикам новый телескоп не уступает ведущим мировым аналогам.

Как сообщил на инаугурации телескопа директор Института прикладной астрономии Александр Ипатов, РТ-13 построен в рекордно короткие сроки: 2 года и 3 месяца потребовалось создателям для того, чтобы представить его научному сообществу полностью готовым к работе.

Алексей Лопатин поздравил коллектив Института прикладной астрономии с введением в эксплуатацию уникального по своим параметрам астрономического прибора и отметил большое значение этого события для системы научных организаций ФАНО России и для всей российской науки. «Все значительные открытия последних десятилетий сделаны либо с помощью радиоастрономии, либо в этой области. Это и реликтовые радиоизлучения, и радиоизлучения Солнца и Галактики, квазары и пульсары, система РСДБ» – подчеркнул А. Лопатин.

Открытие радиотелескопа в обсерватории «Зеленчукская» вместе с введением в эксплуатацию в декабре 2014 года аналогичного телескопа в обсерватории «Бадары» (Бурятия) может считаться одним из главных событий в российской астрономии за последние 30 лет.

Инаугурация телескопа в Карачаево-Черкессии прошла одновременно с открытием сходного по характеристикам прибора на острове Санта-Мария недалеко от Португалии. Ожидалось, что обсерватории проведут совместный сеанс наблюдений, но испанский телескоп еще не успели оснастить линиями оптоволоконной связи.

Накануне в ходе тестирования РТ-13 состоялся сеанс одновременного наблюдения за пятью удаленными объектами во Вселенной с помощью четырех телескопов – двух российских, телескопа обсерваторий «Ибес» (в 100 километрах к югу от Мадрида) и «Ветцель» в Германии. В отличие от российских специалистов, зарубежные астрономы к моменту инаугурации РТ-13 еще не получили данные от прошедшего сеанса.

Участники встречи отмечали, что радиоастрономия всегда развивалась при активном международном сотрудничестве. К 2018 году в мире планируется построить сеть из 40 радиотелескопов с диаметром 13 метров.

Также в ходе рабочей поездки в Карачаево-Черкесию заместитель главы федерального агентства осмотрел самый крупный российский оптический телескоп – БТА. Как рассказал заместитель директора Специальной астрофизической обсерватории РАН Валерий Власюк, этим летом планируется обновление 6-метрового зеркала телескопа. Его покроют слоем сверхчистого алюминия толщиной в 1 микрон.

Предыдущее восстановление покрытия проводилось в 2005 году. Сначала подобная операция проводилась раз в 2 года, затем раз в 5 лет, а с развитием технологий стало возможным делать 10-летний интервал.

Вес зеркала толщиной 65 см составляет 42 тонны, оно установлено на шести опорах, позволяющих менять направление зеркала в зависимости от расположения объекта наблюдения. Долгие годы с момента создания в 1974 году БТА был самым большим оптическим телескопом в мире. Сейчас он входит в десятку крупнейших телескопов, астрономы из разных стран регулярно проводят здесь свои наблюдения.

В завершении визита Алексей Лопатин ознакомился с телескопом РАТАН-600 с рефлекторным зеркалом диаметром 600 метров. Этот уникальный астрономический прибор не имеет аналогов в мире, его основными преимуществами являются высокая чувствительность по яркостной температуре и многочастотность. РАТАН-600 позволяет проводить исследование как близких космических объектов (Солнца, планет и спутников), так и крайне удалённых – радиогалактик, квазаров и космического микроволнового фона.

В Пятигорске под руководством Полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Сергея Меликова прошло заседание рабочей группы по развитию Кисловодского лечебного курортного парка.

В работе приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, представители администрации Ставропольского края и г. Кисловодска. От Росимущества в заседании принимал участие начальник Административного управления Михаил Ловцов.

Основные вопросы повестки дня рабочей группы были посвящены реализации планов по приданию Кисловодскому парку статуса особо охраняемой природной территории и развитию курортной инфраструктуры г. Кисловодска.

Отдельный вопрос был посвящен выполнению Росимуществом графика ремонта и благоустройства объектов на территории Кисловодского парка.

По информации, предоставленной начальником Административного управления Росимущества Михаилом Ловцовым, ремонтно-восстановительные работы идут по графику. В начале апреля 2015 года ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества были объявлены аукционы на право заключения контрактов по реконструкции объектов Кисловодского лечебного курортного парка. В настоящее время на территории парка начались ремонтные работы на санитарно-технических сооружениях, которые должны закончиться к началу курортного сезона. Всего в течение трех лет запланировано проведение ремонтных работ по 53 объектам, включая такие знаковые, как «Каскадная лестница» и павильон «Храм воздуха».

В рамках исполнения поручения Президента РФ о проведении инвентаризации и регистрации прав на земельные участки и объекты федеральной собственности Кисловодского курортного парка Михаил Ловцов сообщил, что в парке выявлено 88 объектов, требующих паспортизации. Следует отметить, что окончательное число объектов недвижимого имущества будет определено по итогам инвентаризации. В настоящее время на 50% из этих объектов уже ведутся работы. К 1 августа будет предоставлен отчет о результатах проведенной инвентаризации.

На совещании также предложено в целях исполнения поручения Президента РФ по вопросу развития Кисловодского лечебного курортного парка включить в рабочую группу при полпреде СКФО представителей всех ведомств, задействованных в реализации указанного поручения.

Фото с официального сайта полномочного представителя Президента РФ в СКФО

Суд впустил "Радугу"

Даниил Сидоров

Арбитражный суд Москвы принял к производству заявление ООО "ДалГеоКом" (бывший оператор непосредственного спутникового вещания "Радуга ТВ") о признании его несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре и назначил проверку обоснованности этого заявления на 30 июня 2015 г. В этот же день суд рассмотрит вопрос о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства.

Соответствующее определение от 8 мая 2015 г. опубликовано в базе "Электронное правосудие". "ДалГеоКом" подал заявление о банкротстве еще 12 марта, однако суд дважды - 16 марта и 16 апреля - оставлял его без движения, так как к нему не были приложены предусмотренные законом документы (см. новость ComNews от 23 марта 2015 г.).

Теперь должник должен будет предоставить суду многочисленные сведения, перечень которых приводится в определении. Одновременно суд поручил НП СРО АУ "Развитие" представить документы на кандидатуру арбитражного управляющего.

Пресс-служба "Радуги ТВ" вчера не ответила на запрос ComNews. Представитель НП СРО АУ "Развитие" заявил, что не дает комментариев прессе, и посоветовал следить за дальнейшими решениями суда. По его словам, НП подаст документы, как только получит копию судебного определения. Поступило ли уже оно в "Развитие", его сотрудник затруднился ответить.

Напомним, в середине января общее собрание участников ООО "ДалГеоКом" приняло решение ликвидировать компанию (см. новость ComNews от 15 января 2015 г.). Требования по взысканию задолженности фирма принимала до 31 марта 2015 г. "Процесс ликвидации запущен, но конкретных сроков его окончания нет", - пояснял в беседе с репортером ComNews Пер Лоренц, глава по связям с общественностью шведского медиахолдинга Modern Times Group AB (MTG; владеет группой Viasat, а также 50% люксембургского Raduga Holdings S.A., которое полностью контролирует "ДалГеоКом").

В то же время 4 марта Московский арбитражный суд объявил резолютивную часть решения по иску к "Радуге ТВ" российских представительств каналов Viasat - ЗАО "Фелиста", ООО "Виасат Глобал", ООО "Виасат Да Винчи", ООО "Виасат Холдинг" и ООО "Виасат Медия". Суд установил, что за время действия договоров о предоставлении права трансляции телеканалов "ТВ1000 Русское Кино", "Виасат Хистори", "ТВ 1000", "Виасат Эксплорер", "Спортивный канал Виасат", "ТВ1000Экшн", "Телеканал Да Винчи" и "Виасат Нейчер" ответчик не выплатил истцу лицензионную плату в общем размере более 59 млн 676 тыс. руб. Судебный орган полностью взыскал с "Радуги" эту сумму, добавив к ней более 400 тыс. руб. госпошлины.

Представитель Viasat отказывался от комментариев. Источник на рынке, знакомый с ситуацией, пояснял, что истцы намерены дождаться, пока решение о взыскании долгов вступит в силу, а затем получить на руки исполнительный лист и действовать в соответствии с законодательством. Срок обжалования решения истек 11 апреля. Сведения о поданных по нему апелляциях в "Электронном правосудии" отсутствуют - решение вступило в силу.

7 апреля арбитраж рассмотрел еще один иск к "ДалГеоКому" от ООО "МТВ Нетворкс Энтертеймент Восток" на сумму более 6 млн 766 тыс. руб. с процентами более 153 тыс. руб. Суд также полностью удовлетворил требования истца, добавив к ним более 57 тыс. руб. госпошлины. Срок на обжалование истек 14 мая, информация об апелляциях в базе отсутствует.

Совладелец российского ООО "ГеоТелекоммуникации" (ему принадлежит еще 50% Raduga Holdings S.A.) Анатолий Сосновский ранее не смог назвать сумму долговых обязательств "ДалГеоКома", его основных кредиторов и стоимость имущества оператора, пояснив, что компанией управляют уже не акционеры и совет директоров, а ликвидационная комиссия. Пер Лоренц заявлял, что эти вопросы стоит адресовать самой "Радуге ТВ", а не MTG.

Источник, близкий к владельцам "Радуги", вчера рассказал ComNews, что у компании более десятка кредиторов. В основном, это телеканалы, а также упомянутая фирма "ГеоТелекоммуникации", говорит он.

"Радуга ТВ" прекратила вещание с 5 декабря (см. новость от 3 декабря 2014 г.). Причиной закрытия стало отсутствие у оператора соответствующей лицензии на вещание, которую Роскомнадзор так и не выдал компании.

На срок до 31 марта 2015 г. абонентов "Радуги ТВ" принимал новый участник российского рынка непосредственного спутникового вещания - ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС; см. новость ComNews от 16 декабря 2014 г.). МТС транслирует через спутник все телеканалы, которые были доступны абонентам "Радуги ТВ". Впоследствии соглашение между компаниями было продлено до 31 мая (см. новость ComNews от 3 апреля 2015 г.).

Руководитель направления по взаимодействию со СМИ МТС Дмитрий Солодовников отмечал, что в рамках договора речь не идет о покупке компании или отдельно ее абонентской базы. "Для того чтобы абоненты "Радуги ТВ" не остались без доступа к ТВ-услугам, МТС договорилась с оператором о ряде маркетинговых мероприятий, в рамках которых клиентам будет предложено подключение к спутниковому ТВ на специальных условиях, - подчеркивал он. - Не нужно будет покупать антенну, конвертеры и оплачивать установку оборудования, необходимо только заменить приставку". Дмитрий Солодовников объяснял, что клиенты "Радуги" также смогут подключиться к тарифам МТС.

По утверждению источника ComNews, МТС выражала пожелание продлить льготные условия еще на месяц, до 30 июня, однако пока это предложение не было оформлено документально. В то же время Дмитрий Солодовников заметил, что после завершения срока действия специального предложения бывшие абоненты "Радуги ТВ" смогут подключить интерактивное спутниковое ТВ МТС "на общих основаниях".

Дмитрий Солодовников также не стал раскрывать количество абонентов "Радуги ТВ", которые уже перешли к МТС. Согласно данным ComNews Research, абонентская база "Радуги ТВ" в середине 2014 г. составляла около 420 тыс. подписчиков - это примерно 3% от активной абонентской базы непосредственного спутникового телевещания в России.

Другие операторы тоже нацелены на клиентов "Радуги ТВ". Так, около 10 тыс. ее абонентов уже принял оператор спутникового телевидения "Орион Экспресс" (бренд "Телекарта"). Как заявлял в конце января коммерческий директор ООО "Орион Экспресс" Сергей Ставропольцев, перешедшим пользователям нужно будет только перенастроить антенну и поменять смарт-карту: "Орион", как и "Радуга ТВ", использует систему условного доступа Irdeto, так что замена ресивера не потребуется".

Как напоминал финансовый аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин, "ДалГеоКом" является непубличной компанией и не раскрывает информацию о финансовых показателях или структуре кредиторов. В то же время в 2013 г. выручка компании составляла более 563 млн руб. при чистом убытке в 9 млн руб., отмечал эксперт.

"Не думаю, что активы компании без лицензий имеют существенную стоимость, - считает Тимур Нигматуллин. - На мой взгляд, она не превышает нескольких десятков миллионов рублей".

Счетная палата в соответствии с бюджетным законодательством* приступила к рассмотрению результатов проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегией Счетной палаты утверждены заключения на исполнение федерального бюджета в следующих ГРБС: Рослесхоз, Россельхознадозор, Ространстуризм, Росавтодор, Ростуризм, Госфильмфонд, , Рособоронзаказ, Рособоронпоставка, Министерство по делам Крыма и Министерство по делам Северного Кавказа.

По итогам проверки в Рособоронзаказе (ликвидирован) и Рособоронпоставке (ликвидирован) существенных нарушений не выявлено, бюджетная отчетность составлена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и является достоверной.

По остальным ГРБС выявлены следующие нарушения.

Федеральное агентство лесного хозяйства

Рослесхозом доходы федерального бюджета в 2014 г. исполнены в объеме 19,3 млрд. руб., или 106,6% от законодательно установленного прогнозного показателя.

В связи с тем, что не обеспечено поступление причитающихся к уплате неналоговых доходов и сокращение объема недоимок, недоимка по платежам в федеральный бюджет увеличилась на 10,8% и составила 5,6 млрд. руб., что свидетельствует о неэффективном исполнении Рослесхозом функций главного администратора доходов.

Основную долю недобросовестных плательщиков образуют предприятия, реализующие инвестиционные проекты в области освоения лесов. В Красноярском крае это ООО «Ангара Пейпа», имеющее задолженность перед федеральным бюджетом в размере 173,8 млн. рублей, ООО «Минусинский лес» - 160,3 млн. рублей, ООО «Енисейский фанерный комбинат» - 43,2 млн. рублей; в Рязанской области - ООО «Лесопромышленная компания» - 67,7 млн. рублей, в Ивановской области ООО «Ивановский лес» - 21,6 млн. рублей.

Кассовое исполнение бюджетных ассигнований Рослесхозом в 2014 г. составило 32 млрд. руб., или 99,2% от законодательно предусмотренного объема.

Наблюдается тенденция роста остатков денежных средств на счетах бюджетных учреждений, образовавшихся за счет остатков неиспользованных субсидий на государственное задание и иные цели. По сравнению с 2013 г. сумма остатков неиспользованных субсидий на государственное задание подведомственных учреждений Рослесхоза увеличилась в 2,3 раза и составила 51,6 млн. руб.

Объем дебиторской задолженности Рослесхоза по состоянию на 1 января 2015 г. составил 5,7 млрд. руб., по сравнению с 2013 г. ее объем увеличился на 15,9%. Основную долю задолженности (87,1%) составляют расчеты по плате за использование лесов.

Объем кредиторской задолженности увеличился в 32 раза и составил 19,7 млн. руб., что вызвано образованием задолженности за выполненные работы и услуги в рамках Соглашения от 8 июля 2013 г. о займе между Российской Федерацией и МБРР в рамках проекта «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России». Проверяющими отмечается отсутствие должного контроля за реализацией проекта на всех его стадиях. Так заключение контрактов проводилось в отсутствии оценки целесообразности оснащения регионов оборудованием и эффективности его использования. Не были определены конечные результаты реализации проекта, не соблюдались сроки поставки оборудования.

Кроме того, в ходе проверки установлено завышение стоимости поставляемого оборудования и товаров, к среднерыночным ценам аналогичных товаров от 36 до 440 %, на сумму почти 72 млн. рублей, что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств и имеет коррупционные риски.

До настоящего времени, несмотря на проводимую Минприроды России и Рослесхозом работу остается нерешенным вопрос по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность федерального резерва сил Рослесхоза, участвующего в ликвидации лесных пожаров. В отсутствии соответствующих полномочий Рослесхозом в 2014 году произведено финансирование затрат ФБУ «Авиалесоохрана» на содержание указанного резерва в объеме 585,1 млн. рублей, что повлекло нецелевое использование средств. Также остаются неурегулированными отношения федерального резерва Рослесхоза и специализированных региональных структур при тушении лесных пожаров. Федеральный резерв до сих пор оказывает регионам услуги по тушению пожаров в рамках предпринимательской деятельности, а полученные средства (415 млн. рублей) тратятся на содержание учреждения и как отмечается проверками не всегда неэффективно.

Прочие финансовые нарушения составили 465,9 млн. рублей, из них неэффективное и нерезультативное использование бюджетных средств составило 380 млн. рублей. Главная причина - низкое качество выполняемых исполнителями и соисполнителями работ по контрактам, а также отсутствие внедрения результатов работ в деятельность Рослесхоза.

Так, при 100% оплате работ по подготовке документов для постановки на кадастровый учет лесных участков по заключенным 3-м госконтрактам (1,7 млрд. рублей) не получены кадастровые паспорта на 13% от сформированных лесных участков на сумму 238 млн. рублей.

Отмечается крайне низкая результативность дистанционного мониторинга использования лесов проводимого Рослесхозом с целью выявления фактов нарушений лесного законодательства. Возмещено только 0,03% от выявленного в результате незаконных рубок ущерба на сумму 3 млрд. рублей. При этом на проведение мониторинга было израсходовано 137 млн. рублей.

Установлено также, что в нарушение правил учета и расходования бюджетных средств, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, Рослесхоз направил ряду регионов (Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Волгоградской, Мурманской областям и Алтайскому краю) субвенции из нераспределенного резерва в размере 91,2 млн. рублей при отсутствии обосновывающих документов.

Также была произведена оплата работ, выполненных коммерческой организацией по разработке Учетной политики Рослесхоза и рекомендаций по внутреннему аудиту стоимостью 3,6 млн. рублей, которые так и не были использованы ведомством.

Рослесхозом допущено неправомерное использование бюджетных средств в объеме 0,5 млн. рублей, предоставленных ФБУ «Рослесозащита» на выполнение работ не предусмотренных уставом учреждения.

Другим фактом неправомерного использования бюджетных средств является предоставление субсидии в сумме 6,3 млн. рублей на приобретение жилья сотруднику Рослесхоза. Как было установлено в ходе проверки, решение жилищной комиссии Рослесхоза о постановке указанного сотрудника на учет и выделении ему субсидии на приобретение жилого помещения было принято на основании представленных им заведомо неверных сведений об имуществе без проведения соответствующей проверки.

В 2014 году не достигнуты значения по 13 показателям госпрограммы «Развитие лесного хозяйства» из 37, или 35,1%, что говорит о неэффективном выполнении мероприятий.

Имеются значительные риски недостижения намеченных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года целевых значений макроэкономических индикаторов, в том числе показателя «Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (освоение расчетной лесосеки), фактическое значение которого в 2014 году составило 29,2% против планового показателя 33%.

Отмечены недостатки при формировании Рослесхозом государственного задания, например, в части установления подведомственным учреждениям объемов работ и услуг в отсутствии обосновывающих документов. Также, установлены факты необоснованности плановых объемов субсидий на выполнение государственных работ (услуг). Применяемый Рослесхозом Порядок определения нормативных затрат на оказание работ, услуг и содержание имущества, устарел. Отмечается отсутствие контроля со стороны Рослесхоза за выполнением подведомственными учреждениями государственных заданий.

Выявлены нарушения в сфере госзакупок. Так, план-график заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг был размещен Рослесхозом в интернете на полгода позже установленных сроков.

В ходе проверки были отмечены недостатки при управлении федеральным имуществом. На балансе подведомственных учреждений числится не используемое в деятельности имущество (самолеты, жилые здания, техника и оборудование). Не зарегистрированы права на недвижимое имущество и сделок с ним почти на 2 тысячи единиц имущества.

По итогам контрольного мероприятия Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в Минприроды России, представление в Рослесхоз, обращение в Генпрокуратуру и заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу, Совет Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

В 2014 г. объем администрируемых Россельхознадзором доходов федерального бюджета составил 153,8 млн. рублей и превысил уточненные прогнозные значения на 27 млн. рублей или на 21%.

Кассовое исполнение расходов составило 95,5%, что за последние три года - самый низкий уровень исполнения. Сумма неисполненных бюджетных ассигнований - 541,97 млн. рублей (4,5%), в основном по мероприятиям Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).

Объем дебиторской задолженности Россельхознадзора увеличился за 2014 г. на 458,5 млн. рублей (в 7,6 раза) и составил 527,6 млн. рублей. Основную сумму в 373,7 млн. рублей (70,8%) составила дебиторская задолженность по ранее выданным авансам бюджетным учреждениям (остатки по субсидиям на иные цели).

Анализ выполнения целевых индикаторов Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг., закрепленных за Россельхознадзором, показал, что из 7 показателей в 2014 г. выполнено только 4. Не выполнены в полном объеме целевые значения следующих показателей: ««Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон», «Выявляемость возбудителя АЧС (африканская чума свиней) на территории Российской Федерации» и «Укомплектованность должностей государственной гражданской службы».

Что касается реализации ФАИП, то из подлежавших вводу в эксплуатацию в 2014 г. 5 объектов капитального строительства были введены только 3. Значительная часть бюджетных средств (373,7 млн. рублей) была перераспределена на субсидии на иные цели и осталась на счетах бюджетных учреждений.

Недостаточно эффективно исполняется Россельхознадзором функция по управлению государственным имуществом. Права собственности Российской Федерации не оформлены на 25% недвижимого имущества (399 объектов), и на 27% земельных участков (101 участок).

Анализ государственных закупок ведомства выявил нарушения требований законодательства в части несоблюдения сроков размещения плана-графика, объема закупок у субъектов малого предпринимательства, проведения закупок малого объема.

Проверка бухгалтерской отчетности Россельхознадзора показала, что на его балансе за 2014 г. не отражены вложения в нефинансовые активы: по состоянию на 1 января 2014 г. – на общую сумму 58,3 млн. рублей, по состоянию на 1 января 2015 г. – 25,4 млн. рублей. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление мирового суда о взыскании административного штрафа.

В ходе проверки деятельности подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» были установлены факты неправомерного заключения сделки.

Так, 24 декабря 2014 г. учреждением были заключены контракты на поставку и монтаж одиннадцати новых железобетонных сборных гаражей на сумму 4,95 млн. рублей. Работы по контракту были приняты 25 декабря 2014 г., а на следующий день произведена их оплата (цена каждого контракта – 450 тыс. рублей). Вместе с тем в ходе проверки исполнения указанного контракта на территории учреждения были обнаружены давно стоящие старые гаражи вместо смонтированных новых. Причем по ним была оплачена арендная плата за 2014 г. в сумме 1,2 млн. рублей. По итогам проведенной претензионной работы еще в ходе проверки на счет бюджетного учреждения были возвращены 4,95 млн. рублей и частично сумма по договорам аренды гаражей в размере 594 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия также был отмечен низкий уровень организации в Россельхознадзоре внутреннего финансового контроля.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Россельхознадзор, информационные письма - в ФАС и ФНС России, а также обращение - в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральное агентство по надзору в сфере транспорта

Доходы, администрируемые Ространснадзором, зачислены в федеральный бюджет в сумме 465 млн. рублей, что на 155,9 млн. рублей или в 1,5 раза больше уточненного прогноза показателей доходов на 2014 г.

Объем бюджетных ассигнований Ространснадзора на 2014 г. составил 4,3 млрд. рублей. Ведомством в 2014 г. были исполнены бюджетные назначения в сумме 4,29 млрд. рублей или 99,1% к показателям сводной бюджетной росписи.

Общий объем дебиторской задолженности Ространснадзора на 1 января 2015 г. составил 115,9 млн. рублей. За год он увеличился на 77,7%.

Проверка выявила ряд недостатков в работе ведомства. В 2014 г. Ространснадзор допускал нарушения конкурсных процедур при определении контрагентов. Так, конкурсная комиссия Ространснадзора отказала в допуске к участию в открытом аукционе трем участникам. Вместе с тем их конкурсные заявки содержат все необходимые показатели, установленные в техническом задании проекта государственного контракта на приобретение патрульных катеров (2 стационарных двигателя мощностью не менее 220 л.с., максимальный ход не ниже 35 узлов).

Организация и ведение внутреннего финансового контроля в ведомстве не в полной мере соответствуют Бюджетному кодексу России.

Приобретенное Ространснадзором имущество передавалось территориальным органам и ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» с нарушением постановления Правительства России. В частности, ведомство не вносило в реестр федерального имущества сведения о патрульных катерах, а без распоряжения Росимущества передавало по акту приема-передачи как капитальные вложения в свои территориальные органы.

Ространснадзор тратит бюджетные средства на содержание помещений, которые не закреплены за ним на праве оперативного управления. Так, в прошлом году ведомство передало Росавиации и в казну Российской Федерации два административных здания на Ленинградском проспекте. Вместе с тем в нарушение Гражданского кодекса Ространснадзор осуществляет использования бюджетных ассигнований на содержание этих помещений.

По результатам контрольного мероприятия принято решение отправить представление Счетной палаты в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Федеральное дорожное агентство

В 2014 году кассовое исполнение Росавтодором бюджетных ассигнований составило 420,5 млрд. руб. или 98% от предусмотренного объема.

Фактический объем доходов по Росавтодору за 2014 г. составил 3,5 млрд. рублей или 153 % от уточненных прогнозных значений. При этом плата по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода дорог федерального значения в целях установки рекламных конструкций не поступала. Вместе с тем проверка показала, что в границах полос отвода федеральных автодорог в Московской области незаконно установлено 2,5 тыс. рекламных щитов. В 2014 г. муниципалитетами Московской области заключены договоры на установку рекламных конструкций на автодорогах на сумму 8 млрд. руб., большинство из которых размещены в полосе отвода федеральных автодорог. В соответствии с Бюджетным кодексом плата по соглашениям на установление рекламных конструкций является одним из источников формирования Федерального дорожного фонда.

Формирование расходов федерального бюджета на 2014 г. на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог проводилось на основании нормативов денежных затрат, установленных постановлением Правительства России № 539. Росавтодором была рассчитана потребность в финансировании работ в общей сумме 207,7 млрд. руб. В частности, потребность в финансировании проведения капитального ремонта составила 100,7 млрд. руб. из расчета 3 577,7 км автодорог. Средняя стоимость капремонта 1 км дороги по нормативу – 28,2 млн. руб. Фактически за 2014 г. выполнен капитальный ремонт 1 587,3 км автодорог, затраты составили 80,2 млрд. руб. В свою очередь средняя стоимость капремонта 1 км автомобильной дороги достигла 50,5 млн. руб. Доведение до подведомственных учреждений бюджетных ассигнований на содержание и ремонт федеральных автодорог осуществлялось без учета нормативов денежных затрат, утвержденных указанным постановлением. Только по двум проверенным казенным учреждениям бюджетные ассигнования на выполнение работ по содержанию автодорог выделены с превышением установленных нормативов денежных затрат на 1,6 млрд. руб.

В нарушение пункта 5 Постановления № 539 Минтрансом России не разработан и не утвержден Порядок использования с 2011 г. нормативов расчета денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения при определении начальной (максимальной) цены при размещении госзаказов.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом объем бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты государственной собственности уменьшился на 12%. При этом объем незавершенного строительства за указанный период увеличился с 380 до 477 млрд. руб. или в 1,2 раза.

Анализ исполнения расходов федерального бюджета на предоставление субсидий регионам показал, что как и в 2013 г. значительная их часть перечислена в декабре.

Росавтодором в нарушение требований постановления Правительства России №848 предоставлялись субсидии регионам, не достигшим показателей результативности по ранее предоставленным субсидиям. Республике Татарстан предоставлены субсидии на общую сумму 199 млн. руб. без положительного заключения Главгосэкспертизы России.

В отчетном периоде не выполнено два показателя подпрограммы «Автомобильные дороги». Так, при плане 735 км не введено в эксплуатацию 270 км региональных и местных автодорог.

Агентством и его учреждениями не учтены в реестре федерального имущества 960 объектов недвижимости и 855 земельных участков.

В 2014 году учреждениями Росавтодора при принятии объектов нефинансовых активов к бухгалтерскому учету кадастровая стоимость земельных участков уменьшена на 4,5 млрд. руб.

Коллегия приняла решение по итогам проверки направить представление в Федеральное дорожное агентство, обращение – в Генеральную прокуратуру, а также заключение – в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Министерство Российской Федерации по делам Крыма

Кассовое исполнение расходов Министерством по делам Крыма в 2014 г. составило 178 млн. руб., или 95% доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Общая сумма неисполненных бюджетных назначений - 9,8 млн. руб., из которых 41% – полученная экономия бюджетных средств по результатам конкурсных процедур. Кроме того, не исполнены бюджетные назначения по расходам на услуги связи, коммунальные услуги, транспортные услуги, что вызвано завышением заявленной потребности в средствах на оплату указанных услуг.

Было выявлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 1,7 млн. руб., направленных на оплату автотранспортного обслуживания должностных лиц министерства за время их отсутствия в г. Москве. Кроме того, были заключены госконтракты на аренду помещений общей площадью 2,8 тыс. кв. м на общую сумму 31,7 млн. руб., в результате на каждого работающего приходится около 25 кв. м помещений, при этом расходы по арендной плате в расчете на 1 сотрудника составили более 60 тыс. руб. в месяц.

Кроме того, в ходе проверки были установлены отдельные нарушения в сфере госзакупок. Так, Министерством несвоевременно размещались изменения плана-графика закупок на официальном сайте в сети Интернет, не велся реестр закупок, проводимых без заключения государственных контрактов.

По итогам контрольных мероприятий Счетная палата направит представление в Министерство по делам Крыма и заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа

Кассовое исполнение расходов Минкавказом в 2014 г. составило 791,1 млн. руб., или 96,5% утвержденных бюджетных назначений, установленных сводной бюджетной росписью.

По состоянию на 31 декабря 2014 г. просроченные дебиторская и кредиторская задолженности Минкавказа России отсутствуют.

В ходе контрольного мероприятия была выявлена недостоверность бюджетной отчетности, образовавшаяся в результате допущенного Минкавказом нарушения требований утвержденного приказом Минфина Положения по учету нематериальных активов.

На Коллегии отмечалось, что данное нарушение Минкавказом в ходе проверки было устранено, а в Счетную палату и Минфин России направлена уточненная «Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах» с исправленными показателями на сумму 6,3 млн. руб.

В ходе проверки было выявлен ряд финансовых нарушений. Так, Минкавказом в нарушение условий Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан в 2014 г. на проведение празднования 2000-летия основания г. Дербента межбюджетные трансферты в сумме 599,5 млн. руб. были перечислены в отсутствие нормативного правового акта Республики Дагестан. Указанные средства в 2014 г. использованы не были. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который находится на рассмотрении в Росфиннадзоре. При этом указанное Соглашение было заключено до доведения лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

По итогам контрольных мероприятий Счетная палата направит представление в Минкавказ и заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Федеральное агентство по туризму

В 2014 г. общий объем поступлений в доход федерального бюджета по доходам, администрируемым Ростуризмом, составил 148,1 млн. рублей, что в 4,3 раза больше уровня 2013 года. Наибольшее увеличение доходов произошло за счет субсидий, неиспользованных и невостребованных регионами России в течение 2012-2014 гг. Это свидетельствует об отсутствии анализа выполнения регионами обязательств по финансированию объектов строящихся в рамках ФЦП, и соответственно о недостаточном уровне планирования Ростуризмом объемов субсидий.

Кассовое исполнение расходов за 2014 г. составило 4,9 млрд. рублей, или 99,9%, утвержденных уточненной сводной бюджетной росписью назначений. При этом в 2014 г. процент исполнения Ростуризмом расходов федерального бюджета увеличился относительно уровня 2013 г. на 0,4 процентных пункта.

Дебиторская задолженность составила более 2,4 млрд. рублей. Причем 99% задолженности связано с поздним (декабрь 2014 г.) перечислением регионам субсидий в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)». В результате из направленных почти 6,5 млрд. рублей регионы смогли использовать только около 63%. Кредиторская задолженность составила более 53 млн. рублей. Основная ее часть связана с подписанием в конце 2014 г. акта выполненных работ, подлежащих оплате в 2015 г.

В 2014 г. в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)» планировалось ввести в эксплуатацию 21 объект туристических кластеров. Фактически введено только 13 объектов, из которых 11 подлежали вводу еще в 2011-2013 гг., что говорит о неэффективной реализации регионами ФЦП и недостаточном контроле со стороны Ростуризма за выполнением программных мероприятий. Например, из почти 28 млн. рублей, предоставленных в 2011 году Ростовской области на строительство автотуристского кластера, почти 24 млн. рублей не использовались более двух лет и были возвращены в бюджет без достижения результата.

В ходе проверки были выявлены нарушения Федерального закона о контрактной системе (44-ФЗ). Так, при формировании цены контракта на выполнение научно-исследовательских работ запросы на стоимость услуг направлялись в организации, не осуществляющие научные исследования.

Установлено также, что в 2014 г. по решению арбитражного суда Агентство выплатило 72,5 млн. рублей за выполненные работы по этапу договора общей стоимостью 150 млн. рублей на создание информационной системы поддержки и развития туризма. Договор был заключен в 2011 г. Минспорттуризма в период исполнения им полномочий госзаказчика ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)». Рабочей группой Ростуризма было решено, что работы исполнены некачественно и не могут быть приняты, в связи с чем, оплата не производилась. Агентство обратилось в Верховный суд с заявлением о пересмотре судебного акта. В настоящее время заключен контракт с другим исполнителем на создание информационной системы на сумму 221 млн. рублей.

По результатам контрольного мероприятия Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в Ростуризм и заключение в палаты Федерального Собрания.

Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации

В 2014 году Госфильмофонд России доходы федерального бюджета не администрировал.

Кассовое исполнение бюджетных назначений составило 826,9 млн. рублей, или 100%.

Дебиторская и кредиторская задолженность на начало 2015 г. не числилась.

В ходе проверки были выявлены нарушения федерального закона о контрактной системе (44-ФЗ), допущенные при заключении договоров за счет субсидии, выделенной на выполнение государственного задания.

Так, в спецификации к договору стоимостью более 1,2 млн. рублей было указано наименование фирмы-производителя электроинструментов, что повлекло за собой ограничение количества участников закупки.

Кроме того, в дополнительном соглашении к договору о поставке горюче-смазочных материалов на сумму более 2,9 млн. рублей, стоимость поставляемых материалов была уменьшена более чем на 36%.

В нарушение Гражданского кодекса и закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество не зарегистрировано право оперативного управления на 3 объекта. Документы направлялись в Росимущество, был получен отказ, после чего работа не велась.

Установлено также, что в нарушение приказа Росстата Госфильмофонд не направлял в территориальный орган Росстата сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Госфильмофонд, информационные письма - в Росстат и Территориальный орган Росстата по Московской области и обращение - в Федеральную антимонопольную службу. Заключение будет направлено в палаты федерального Собрания.

Справочная информация

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Статья 264.9.) годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой Российской Федерации.

Главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Российской Федерации для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года.

Правительство Российской Федерации направляет не позднее 1 июня текущего финансового года в Счетную палату Российской Федерации годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета Счетная палата Российской Федерации готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и не позднее 1 сентября текущего финансового года представляет его в Государственную Думу, а также направляет его в Правительство Российской Федерации.

Согласно результатам мониторинга, проведенного Общероссийским народным фронтом (ОНФ), почти в 30% поликлиник страны нет врачей-кардиологов. А в медучреждениях, где они есть, приема врача приходится ждать несколько недель.

В рамках подготовки к Форуму активисты региональных отделений ОНФ проверили наличие кардиологов в 407 поликлиниках в 71 регионе, сообщается на сайте организации. Оказалось, что только в 294 медучреждениях (72,2%) есть такие специалисты. То есть почти треть исследованных поликлиник не оказывают населению кардиологическую помощь на уровне профильных специалистов.

Острее всего нехватка кардиологов ощущается в Республике Хакасия, Республике Чечня и в Кировской области, где эти специалисты есть только в 25% исследованных поликлиник. Несколько лучше ситуация в Калужской, Смоленской, Томской, Астраханской, Пензенской областях, Удмуртской Республике и Хабаровском крае, где врач-кардиолог есть в каждой второй проверенной поликлинике.

Активисты ОНФ также оценили время ожидания приема кардиолога. Для этого был проведен опрос 921 пациента.

Как выяснилось, в 14 регионах отсутствует возможность записи к врачу через Интернет, в 23 субъектах нет записи через терминал в поликлинике. В Курганской и Липецкой областях, а также в Хабаровском крае к кардиологу можно попасть только по направлению участкового врача, а жители Еврейской автономной области могут получить талон только в регистратуре.

«Время ожидания приема врача по записи в регионах тоже сильно разнится. 341 человеку (37%) удалось попасть на прием в день обращения, 289 человек (31%) ожидали приема 3–7 дней, 192 человека – 7–14 дней (20%), 81 (10%) – 14–30 дней, 18 (2%) – более 30 дней.

Среднее время ожидания у кабинета кардиолога в исследованных регионах составило менее 26 минут, что примерно соответствует среднему показателю ожидания приема других специалистов», - говорится в сообщении ОНФ.

Как отметили в Минздраве, полученные ОНФ данные в целом подтверждают то, на что ранее неоднократно указывалось Минздравом России: на протяжении многих лет в отечественном здравоохранении формировался кадровый дисбаланс.

Чеченстат допускал нарушения законодательства при осуществлении наблюдений за ценами на продукты питания. Как сообщили ИА REGNUM 21 мая в пресс-службе прокуратуры региона, неправомерные действия сотрудников органа статистики приводили к предоставлению недостоверных статистических данных.

Недостоверная информация, предоставляемая Чеченстатом, использовалась органами государственной власти, в частности, для принятия мер регулирования цен на отдельные виды продовольственных товаров или осуществления государственного контроля (надзора) и могла привести не к тем результатам, которые требовались в каждом конкретном случае.

Так, в результате проверки прокуратуры было установлено, что в населенных пунктах, в которых организованы наблюдения органа статистики, получение первичных данных должным образом не осуществлялось. В городе Грозном наблюдения за ценами проводились лишь на объектах торговли, расположенных в центре, что противоречит требованиям действующего законодательства. Каталог базовых организаций торговли и сферы услуг формировался и велся ненадлежащим образом. Определение доли продаж отдельных видов товаров осуществлялось без проведения опросов продавцов.

В этой связи прокурором республики в Чеченстат внесено представление об устранении нарушений законов, по итогам которого приняты конкретные меры к устранению выявленных нарушений, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

За три года деятельности специальной комиссии при Духовном управлении мусульман (ДУМ) Чеченской Республики с просьбой об оказании помощи в разрешении семейных конфликтов к ней обратились 4097 человек. Компромисс в споре найден в 3991 случае, что касается остальных 106 заявлений, то они находятся на стадии разрешения. Об этом заявил руководитель секретариата муфтията Валид Оздамиров.

Как сообщили ИА REGNUM 21 мая в пресс-службе главы и правительства региона, во всех городах и районах Чечни созданы рабочие группы, в которые входят представители духовенства, полиции и органов местного самоуправления.

По словам Валида Оздамирова, в случае необходимости жители региона могут подать заявления о разрешении конфликтной ситуации в центральном офисе ДУМ и по месту жительства. Консультацию от специалистов ДУМ можно получить и по телефону.

Если не удалось разрешить спор на местах, то процесс примирения переносится в Грозный и проходит в стенах муфтията.

Напомним, комиссия при муфтияте Чеченской Републики создана в марте 2012 года по поручению главы республики Рамзана Кадырова. По статистике в большинстве случаев в комиссию обращаются жители региона, которые не могут разрешить семейные конфликты, связанные с отстаиванием прав разведенных родителей на общение с детьми. Большая часть рассматриваемых заявлений связана с разделом имущества при бракоразводном процессе.

Садоводы Ингушетии перенимают и принимают опыт коллег из Италии

По информации издания ИНТЕРФАКС-ЮГ, основывающегося на официальных данных пресс-службы главы Ингушетии, регион в настоящее время делает ставку в том числе на развитие интенсивного садоводства по итальянским технологиям.

- Глава республики Юнус-Бек Евкуров, депутат Госдумы Белан Хамчиев и гендиректор ЗАО "Сад-Гигант" Александр Кладь посетили ряд семейных кооперативов и садовых хозяйств в Италии с целью изучения опыта итальянских аграриев в выращивании, хранении, сортировки и расфасовке фруктов,- рассказали в пресс-службе.

Ранее делегация садоводов Ингушетии побывала с визитом в итальянском отраслевом кооперативе «Сальви», в рамках которого выращенные фрукты не только выращивают, но и частично перерабатывают.

На днях в Кабуле состоялось подписание протокола о взаимодействии между Афганистаном и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) в деле борьбы с экстремизмом и сепаратизмом. Подписи под документом были поставлены заместителем афганского министра иностранных дел Хекматом Халилем Карзаем и главой посетившей афганскую столицу делегации ШОС Жангом Шифингом. Стороны обсудили вопросы предстоящего вступления Афганистана в ШОС. В последние дни эта тема широко обсуждается как в Кабуле, так и в других городах. Получение Афганистаном полноправного членства в этой организации отвечает его интересам, и Кабул готов к вступлению в неё, если ему не помешают его западные партнеры. К такому мнению пришли участники прошедшего недавно в Кабуле экспертного семинара, посвященного экономической перспективе Афганистана в рамках ШОС. «Если наши западные партнеры нам не помешают, и Афганистан получит членство в ШОС, то, безусловно, с экономической точки зрения это отвечает нашим интересам», — приводит слова одного из участников мероприятия, руководителя международного отдела ТПП ИРА Азархоша Хафизи телеканал «Ариана-ТВ». Впрочем, по его словам, чинить препятствия на пути интеграции страны в ШОС могут не только западные страны, но и некоторые члены этой региональной организации. Как отметил бывший министр торговли Мохаммад Амин Фархан, интеграция Афганистана в ШОС сделает страну привлекательной для «ключевых стран региона», что немаловажно в деле обеспечения безопасности и стабильности. «Афганистан сможет стать мостом для большинства стран-участников этой организации», - указал он на транзитное значение своей страны для развития всего региона, сообщает деловой портал Wadsam.

Ведущая кабульская газета «Хашти-Собх» выразила надежду на то, что членство в региональной организации позволит республике расширить торгово-экономическое взаимодействие со странами Центральной и Южной Азии. В публикации выражено мнение, что после визита руководителей правительства национального единства в Вашингтон доверие между Афганистаном и США было восстановлено, и теперь для Кабула настало время уделить должное внимание развитию отношений со странами региона. Чуть ранее задаче интеграции Афганистана в ШОС посвятило свою статью ещё одно кабульское издание — «Мандагар», уделившее особое внимание геополитическому аспекту вопроса. Газета отметила стремление соседей Афганистана углубить степень интеграции в рамках организации и призвала Кабул последовать их примеру, воспользовавшись участием в предстоящем саммите ШОС, в рамках которого страна сможет продвинуться в деле урегулирования различных вопросов регионального характера. Как сообщает радиостанция «Салам Ватандар», участники научно-практической конференции в западной афганской провинции Герат, посвящённой геополитическому значению Шанхайской организации сотрудничества в регионе, пришли к выводу, что повышение статуса Афганистана в организации отвечает не только экономическим, но и геополитическим интересам страны. В частности, были сделаны прогнозы о снижении градуса соперничества в регионе и сближении позиций стран по афганскому вопросу.

Влияние ШОС на ситуацию в Афганистане нельзя недооценивать. Как известно, в основу этой организации были положены принципы российско-китайской Московской декларации о многополярном мире 1997 года и «Большого договора» России и КНР 2001 года. Она создавалась в 2001 году как система поддержания региональной безопасности, как альтернатива американской концепции «расширения демократии» с помощью смены режимов. Хартия ШОС вступила в силу только в 2003 году, а основные, постоянно действующие органы организации были сформированы лишь к началу 2004 года. И хотя поначалу она не демонстрировала какой-то особой динамики в развитии, уже в 2005 году шанхайское объединение громко заявило о себе в качестве авторитетной региональной структуры, включив в принятую на саммите в Астане Декларацию глав государств — членов ШОС призыв к «западной коалиции» во главе с США, ведущей боевые действия в Афганистане, «определиться с конечными сроками временного использования объектов инфраструктуры и пребывания военных контингентов на территориях стран — членов ШОС». В настоящее время Афганистан обладает статусом активного наблюдателя наряду со своими непосредственными соседями Ираном и Пакистаном, а также Индией и Монголией.

Сегодня ШОС - крупнейшее в мире политико-экономическое объединение. Даже в своём нынешнем составе постоянных членов оно представляет 25% населения мира, а в случае принятия новых постоянных членов, представительство поднимется до 45% населения. По версии Всемирного банка, экономически, после расширения состава, в ШОС будет состоять 2-я (КНР), 3-я (Индия) и 6-я (Россия) экономики мира. Их суммарный ВВП превысит $26 трлн, что будет больше, чем ВВП США или Евросоюза. Для Афганистана, как и для стран Центральной Азии, такое объединение экономических тяжеловесов открывает широкие возможности в развитии экономики, привлечении инвестиций, реализации крупных инфраструктурных и промышленных проектов, национального и межгосударственного уровня. Конечно же, первым аргументом в пользу скорейшего повышения статуса Афганистана в ШОС до уровня постоянного члена является обеспечение региональной безопасности, снятие угрозы, которая проистекает с территории Афганистана. Вашингтон сейчас активно ищет «новые формы сотрудничества» со среднеазиатскими республиками — членами ШОС и ОДКБ, а шантаж «террористической угрозой» в эти рамки вполне вписывается. Это мы и наблюдаем сейчас, когда вооруженные формирования «Талибана», продвигаясь по территории Афганистана, взяли под свой контроль почти 80% провинции Бадахшан и приблизились к границе с Таджикистаном на расстояние нескольких километров.

Известно, что в рамках американской стратегии план «Большого Ближнего Востока» касается, кроме Таджикистана, ещё 23 стран, расположенных на огромной территории от Северной Африки до Уйгурской автономии в Китае, включая такие державы, как Турция и Иран, где должны были быть изменены не только границы, но и неугодные американцам правительства. В частности, ставится задача создания каспийской буферной зоны между Ираном и Россией, разрыв стратегически важного и чрезвычайно чувствительного пространства Каспия. Этот проект, в случае его реализации, имеет особое значение для Каспийского региона, сопрягающегося с пространством Шанхайской организации. Речь уже идет не просто о плоской милитаризации региона, но и о попытках создания основ для формирования в перспективе Каспийского военного блока во главе с США. Что касается экономики, то под эгидой ШОС в Афганистане могут быть реализованы крупные проекты, такие как ТАПИ, CASA-1000, железная дорога Туркменистан — Таджикистан через афганскую территорию, транзитно-транспортный коридор Афганистан — Туркменистан — Азербайджан — Грузия. Источниками инвестиций в эти проекты могут выступать Китай, Россия и Индия. В первую очередь Китай, уже ставший одним из главных инвесторов в странах Центральной Азии.

По оценке главы российского антинаркотического ведомства Виктора Иванова, предоставление Афганистану полноправного членства в Шанхайской организации сотрудничества может стать значимой предпосылкой для решения проблемы афганской наркоугрозы. Предложение о содействии повышению статуса Афганистана в составе региональной организации было сделано им на недавнем совещании глав антинаркотических структур стран — членов ШОС в Москве. Иванов считает, что придание Афганистану статуса наблюдателя позволит странам региона не только помогать ему на юридической основе, но и спрашивать с него в таких вопросах, как наркотрафик и борьба с религиозным экстремизмом. В то же время принятие Афганистана в ШОС в качестве наблюдателя будет являться косвенным признанием членами этой организации легитимности постоянных натовских и американских баз на его территории после достигнутой на днях в Турции в ходе саммита министров иностранных дел стран — членов НАТО договоренности о сохранении присутствия в Афганистане, в том числе после окончания нынешней, на данный момент уже второй по счёту миссии НАТО «Решительная поддержка».

Россия в наибольшей степени заинтересована в стабильности в Афганистане. Она давно хочет увидеть Афганистан в ШОС. Над этим вопросом не один год добросовестно работали и продолжают работать хорошо знакомые мне по службе в Афганистане российские дипломаты. Они понимали, что процесс принятия новых членов в ШОС представляет собой сложный и многоступенчатый процесс. Положение о порядке приема новых членов, утвержденное СГГ ШОС в 2010 году в Ташкенте, устанавливает, что государство-заявитель должно принадлежать к Евро-Азиатскому региону, иметь дипломатические отношения со всеми государствами-членами, поддерживать с ними активные торгово-экономические и гуманитарные связи, обладать статусом государства-наблюдателя или партнера ШОС по диалогу, добросовестно выполнять свои обязательства по Уставу ООН, соблюдать общепризнанные нормы и принципы международного права. Международные обязательства государства-кандидата в сфере безопасности не должны противоречить соответствующим договорам и иным документам, принятым в рамках ШОС. Претендент на вступление в Организацию не должен быть в состоянии вооруженного конфликта с другими государствами, а также находиться под санкциями Совета Безопасности ООН. В силу этого заявка Тегерана до момента снятия с него указанных международных ограничительных мер имеет «отложенный» статус.

Все эти тонкости были учтены российскими дипломатами. Свою часть работы по Афганистану они выполнили. Что же касается наших бизнесменов, то Афганистан лишь пугает их и совершенно не интересует как объект для инвестиций. Они привыкли к большим деньгам и скорым прибылям. Автору этих строк довелось работать в российском посольстве в Кабуле. Это загранучреждение могло стать местом встречи, перекрестком экономических интересов России и Афганистана. Однако к этой серьезной работе наши соотечественники не были готовы. Помню, в местной газете появилась публикация афганского министра промышленности, который подверг резкой критике позицию Всероссийского внешнеэкономического объединения «Машиноимпорт», представители которого выразили готовность восстановить вышедшее из строя теплоснабжение когда-то построенного советскими специалистами кабульского микрорайона за $10 млн. «Не слишком ли жаден этот наш российский партнёр?» — подумали афганцы. - Не привержен ли он принципу «урвать и убежать»? Вот с такой психологией решили поработать наши бизнесмены. Кстати, поработать им таки не пришлось. Афганцы быстро нашли украинскую команду, которая выполнила эту работу, если не ошибаюсь, за $5 млн.

Или взять проект восстановления другого объекта советско-афганского экономического сотрудничества - высокогорного тоннеля Саланг. По логике вещей тендер на участие в этом проекте должна была выиграть российская компания. Однако наша пассивность привела к тому, что афганцы неизбежно приняли сторону иного, более привлекательного для них турецкого партнера. Что же касается ожидаемого уже этим летом на саммите в Уфе принятия Афганистана в ШОС, то в связи с этим у афганского МИДа, последние 14 лет занимающегося в основном «вибиванием» финансовой помощи международных доноров, фронт работы на этом направлении заметно расширится.

С начала года на заводах Запкаспрыбвода заложено на инкубацию свыше 20 млн штук икры кутума и сазана

На рыбоводных заводах ФГБУ «Запкаспрыбвод» осуществляются мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

На 2015 год Федеральным агентством по рыболовству учреждению установлено государственное задание по выпуску в рыбохозяйственные водоемы Республики Дагестан 113,05 млн штук молоди и личинок частиковых, осетровых и лососевых видов водных биоресурсов.

С января 2015 года подведомственными филиалами ФГБУ «Запкаспрыбвод» – Приморским экспериментальным рыбоводным заводом и Нижне-Терским и Аракумским НВХ, включая Бирюзякский рыбоводный участок, осуществлен выпуск личинки кутума в рыбохозяйственные водоемы Республики Дагестан в объеме свыше 4,2 млн штук. По состоянию на 15 мая 2015 года на инкубацию заложено 20,7 млн штук икры кутума и сазана.

Работы по выполнению мероприятий по искусственному воспроизводству на рыбоводных заводах продолжаются. Ведется заготовка производителей водных биоресурсов — кутума и сазана, закладка икры водных биоресурсов на инкубацию и зарыбление вырастных прудов личинкой для дальнейшего выращивания молоди кутума и сазана с последующим выпуском в рыбохозяйственные водоемы республики.

В рамках мониторинга и контроля за исполнением представлений Счетной палаты Российской Федерации подведены итоги по представлениям, направленным в январе 2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета и государственной собственности, направленных на осуществление контрольно-надзорных функций, охрану, рациональное использование, изучение, сохранение, воспроизводство водных биологических ресурсов и среды их обитания в 2013 году» было выявлено нерезультативное использование бюджетных средств и госимущества на общую сумму 71,8 млн. руб. При этом большая часть нарушений была вызвана неэффективным исполнением Росрыболовством функций и полномочий собственника имущества и учредителя. Так, Росрыболовством, начиная с 2009 г., не были приняты необходимые меры по завершению реконструкции Абалакского экспериментального рыборазводного завода (включен в состав бюджетного учреждения «Нижнеобьрыбвод»). В ходе проверки также были установлены системные недостатки нормативного правового регулирования в части компенсации ущерба водным биоресурсам. Это приводит к неэффективному устранению последствий негативного воздействия на состояние рыбы и среды ее обитания.

По решению Коллегии были направлены представления в Минсельхоз и Росрыболовство, а также информационное письмо – в Правительство России (Минсельхозу, Минприроды и Минэкономразвития дано поручение рассмотреть информацию Счетной палаты)

В рамках исполнения поручения Правительства и представления Счетной палаты Минсельхозом были разработаны: проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающий возможность возмещения ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в денежной форме, и проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» в целях реализации норм указанного проекта закона. В настоящее время проект закона в установленном порядке проходит процедуру межведомственного согласования и оценки регулирующего воздействия.

Также Минсельхозом утвержден и направлен в Минюст на государственную регистрацию приказ «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации». Вышеуказанный Административный регламент определяет порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения.

В свою очередь Росрыболовство направило в Минсельхоз на согласование доработанный с учетом замечаний Минэкономразвития России проект приказа Минсельхоза «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов». В целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в проекте приказа в примерных формах договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов предусмотрено указание наименования согласованных Росрыболовством работ, наносящих вред.

Кроме того, Росрыболовством рассмотрен вопрос о нарушении порядка согласования сделок. По результатам совещания даны поручения соответствующим управлениям Росрыболовства, в том числе Отделу государственной службы и кадров, по проведению служебного расследования.

Росрыболовством также подготовлен проект распоряжения о создании Рабочей группы по формированию проекта плана компенсационных мероприятий, направленных на восстановление нарушаемого состояния водных биоресурсов при строительстве и эксплуатации объектов морского порта в районе пос. Сабетта. Планом, в частности, предусмотрено рассмотрение вопроса по проведению работ по объекту капитального строительства «Абалакский экспериментальный рыбоводный завод».

Кроме того, в целях оптимизации неиспользуемого имущества ФГБУ «Нижнеобьрыбвод» разработаны мероприятия по списанию пришедших в негодность основных средств по состоянию на 1 января 2015 года, в соответствии с которыми учреждением осуществляется подготовка необходимой документации для списания федерального имущества. В 2014 году согласовано 78 решений о списании 434 объектов федерального имущества.

На основании указания Росрыболовства «Об организации работ по оформлению федерального имущества» ФГБУ «Нижнеобьрыбвод» и ФГУП «Госрыбцентр» проведена работа по оформлению прав собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества (получены свидетельства о государственной регистрации права). ГБУ «Нижнеобьрыбвод» также осуществляется подготовка необходимых документов по списанию пришедших в негодность основных средств по состоянию на 1 января 2015 года.

Представления исполнены частично. Срок исполнения представления, направленного в Минсельхоз, продлен до 26.06.2015 г. Срок исполнения представления в Росрыболовство продлен до 1 октября 2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка состояния и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях обороны и безопасности, а также расходования средств федерального бюджета на осуществление полномочий в области лесных отношений» установлено, что не были созданы условия для эффективного лесопользования на территориях проверяемых регионов (Республика Бурятия, Иркутская область и Красноярский край). Целевые прогнозные показатели исполнения полномочий в области лесных отношений, установленные Рослесхозом, не выполняются ни одним из регионов. В лесных планах и лесохозяйственных регламентах регионов отсутствует актуализированная информации о состоянии и использовании лесов и низкий процент постановки на кадастровый учет земель лесного фонда. Так, на кадастровый учет в Красноярском крае поставлено всего 2,5% земель лесного фонда, в Иркутской области - 6%, в Республике Бурятия - 2%

По решению Коллегии были направлены представления в Минприроды России, Минобороны России (информация не представлена, срок – 1 августа 2015 г.), правительства Красноярского края, Иркутской области и Республики Бурятия, а также информационное письмо в Правительство Российской Федерации (Минприроды России дано поручение рассмотреть информацию Счетной палаты и представить предложения по решению поставленных вопросов) и обращение – в Генпрокуратуру.

Минприроды

В рамках исполнения поручения Правительства России Минприроды России был подготовлен проект приказа «Об утверждении Порядка определения расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации». В настоящее время приказ находится на доработке.

Издан приказ Минприроды от 9 декабря 2014 г «Об утверждении методики оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений». В настоящее время указанный приказ находится на государственной регистрации в Минюсте России.

Кроме того, в рамках исполнения представления Счетной палаты Рослесхозом согласован в Минфине России и приказом от 9 апреля 2015 г. № 170 утвержден Регламент расчета доходов федерального бюджета от использования лесов. Начальникам департаментов лесного хозяйства по федеральным округам при проведении плановых проверок исполнения региональными органами государственной власти полномочий в области лесных отношений поручено доводить до сведения председателей комиссий информацию о выявленных в ходе государственной инвентаризации лесов (далее – ГИЛ) фактах нарушений лесного законодательства. Назначены лица, ответственные за использование при проведении указанных проверок материалов ГИЛ, в том числе по организации выборочных проверок лесных участков, на которых при проведении ГИЛ выявлены нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства.

В целях урегулирования вопросов признания платежей безнадежными к взысканию Минфином России при участии Рослесхоза разработан законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, в котором предлагается дополнить главу 5 новой статьей, устанавливающей перечень оснований для признания без-надежными к взысканию неуплаченных платежей в бюджет. В настоящее время документ проходит согласование с заинтересованными органами исполнительной власти.

Представление исполнено частично, в связи с чем контроль за его исполнением продлен до 01.10.2015 г.

Правительство Республики Бурятия

В государственной программе «Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011–2017 годов» предусмотрены мероприятия по созданию лесной инфраструктуры (строительство лесных дорог протяженностью 250 км), что позволит к 2020 году повысить объемы заготовки древесины и выйти на уровень 4,8 млн. куб. м.

Республиканским агентством лесного хозяйства внесены изменения в Лесной план Республики Бурятия и лесохозяйственные регламенты лесничеств в части изменения расчетной лесосеки лесничеств. Мероприятия по воспроизводству лесов включены в государственное задание подведомственным автономным учреждением, созданным в 2015 г. в целях выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов. В лесохозяйственные регламенты лесничеств Республики Бурятия внесены изменения и корректировки. Проведена государственная регистрация лесохозяйственных регламентов лесничеств.

По взысканию недоимки по платежам за использование лесов в 2014 году арендаторам направлены уведомления и (или) претензионные письма на сумму 36,9 млн. рублей. Направлены исковые заявления в суд. В судебном порядке взыскано 33,4 млн. рублей. Из-за неисполнения арендаторами обязательств по уплате арендной платы Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия в 2014 году расторгнуто 15 договоров аренды.

Представлением исполнено полностью и снято с контроля

Правительство Красноярского края

Правительством Красноярского края утверждена отраслевая программа «Развитие лесного комплекса Красноярского края на 2015–2017 годы», предусматривающая мероприятия по решению задач по повышению эффективности использования расчетной лесосеки. Определены лесные территории перспективного развития. Кроме того, предусмотрены меры по развитию лесной дорожной инфраструктуры, проведению лесоустройства, реализации новых инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Выполнены и согласованы с Рослесхозом работы по внесению изменений в Лесной план Красноярского края. В соответствии с представленной информацией изменения в лесохозяйственные регламенты лесничеств буду внесены в 2015 году.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края принят комплекс мер, направленных на ужесточение платежной дисциплины. Разработан новый порядок по работе с должниками: введена процедура одностороннего внесудебного безвозвратного расторжения договора в случае непогашения задолженности в течение двух месяцев; изменена периодичность внесения арендных платежей (с ежеквартальной на ежемесячную).

Кроме того, Министерством осуществляется разработка проекта Концепции развития лесопромышленного комплекса Красноярского края на период до 2018 года.

Представление исполнено полностью и снято с контроля.

Правительство Иркутской области

Агентством лесного хозяйства Иркутской области выполнены работы по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты по 20 лесничествам. В 2015 году выделены средства субвенций федерального бюджета в сумме 3,1 млн. рублей на внесение изменений в лесохозяйственные регламенты еще по 17 лесничествам и Лесной план Иркутской области. Данная работа планируется к выполнению в 2015 году.

В результате проведенной претензионно-исковой работы по состоянию на 1 января 2015 года сумма недоимки, образовавшейся на I января 2013 года, уменьшилась на 54,3 млн. рублей (или на 28,0%).

Агентством лесного хозяйства Иркутской области также проведена работа по внесению мероприятий по развитию инфраструктуры в лесном фонде в государственную программу Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 год. В результате по сравнению с 2013 годом (37,6%) допустимый объём изъятия древесины по всем видам рубок в 2014 году увеличился и составил 40,1%.

По информации Генеральной прокуратуры прокуратурой Иркутской области были внесены представления министерству промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, а также Правительству региона.

Представление исполнено полностью и снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования федерального имущества и расходования средств федерального бюджета и средств от приносящей доход деятельности на организацию и обеспечение работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в 2012-2013 годах и истекшем периоде 2014 года» было установлено отсутствие должного контроля со стороны Росгидромета за деятельностью подведомственных учреждений. При этом наиболее остро стоит проблема реализации Росгидрометом мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы. Объектами проверки в 2012-2013 гг. не завершено строительство и ввод в эксплуатацию 10 из 11 объектов на общую сумму порядка 218,5 млн. руб.

По решению Коллегии направлено представление в Росгидромет и обращение - в Генеральную прокуратуру.

Во исполнение представления Счетной палаты Росгидрометом был утвержден План устранения нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия.

В рамках реализации Плана подведомственными Росгидромету учреждениями проводится работа по регистрации права оперативного управления на здания и сооружения, и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Росгидрометом издан приказ «Об утверждении Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных Росгидромету территориальных органов и федеральных государственных бюджетных учреждений», в соответствии с которым утвержден ведомственный план контрольных мероприятий на 2015 год.

По информации Генеральной прокуратуры Ставропольским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность) в отношении руководителя ФГБУ «Ставропольский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Кравченко Н.А. Срок предварительного следствия продлен до 06.05.2015. Из уголовного дела в отдельное производство были выделены материалы в части хищения денежных средств руководством ООО «Инком». Прокуратурой Ставропольского края в ФГБУ «СКУГМС» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Прокуратурами Волгоградской области внесено представление руководителю ФГБУ «Волгоградский Центр ГМС». Прокурором Фрунзенского района г. Владивостока руководству ФГБУ «Дальневосточный региональный исследовательский гидрометеорологический институт» (ФГБУ «ДВНИГМИ»), ЗАО «Дальинтраст», ООО «Дальинтур траст» внесены представления, а также возбуждены 3 дела об административных правонарушениях в отношении директоров обществ, арендовавших федеральную собственность. Материалы проверки ФГБУ «ДВНИГМИ» прокуратурой Приморского края направлены в УМВД России по Приморскому краю для проведения доследственной проверки.

Представление исполнено частично. Решением Коллегии Счетной палаты срок исполнения представления продлен до 30.11.2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета на геологоразведочные работы в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 года» было установлено, что сложившаяся в Роснедрах практика размещения заказа имеет существенные, системные недостатки. В частности, заказы в форме открытых торгов размещались на основании Временного регламента. При этом проектно-сметная документация (ПСД) отсутствовала. Кроме того, для выполнения контрактов ФГУПами привлекались субподрядные организации. Последние выполняли по проверенным контрактам работы на суммы от 20 до 82% их стоимости.

По решению Коллегии направлены представления в Минприроды России и Федеральное агентство по недропользованию и обращение – в Генпрокуратуру.

В рамках исполнения представлений Счетной палаты Роснедрами был утвержден план мероприятий по устранению нарушений, предусматривающий подготовку предложений по изменению действующих нормативных правовых актов, в том числе регулирующих вопросы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Минприроды России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части уточнения содержания лицензий, порядка предоставления права пользования недрами, в том числе процедуры проведения аукционов и конкурсов, внесения изменений и переоформления лицензий, досрочного прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами». Указанным законопроектом, предлагается признать утратившим силу постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами». При этом нормы, содержащиеся в указанном Положении и отсутствующие в Законе Российской Федерации «О недрах», предлагается перенести в Закон Российской Федерации «О недрах» с учетом их актуальности. В настоящее время законопроект проходит процедуру оценки регулирующего воздействия в Минэкономразвития России.

В соответствии с приказом Роснедр проведена проверка, по результатам которой рекомендовано:

- подготовить «Методические рекомендации по включению в обоснование начальной (максимальной) цены рассчитанного процента резерва на непредвиденные работы и затраты на бурение параметрических скважин по причинам, не зависящим от исполнителя работ» для ликвидации возникших геологических осложнений при проводке скважин;

- поручить Управлению геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений организацию системного контроля за проектированием работ по бурению параметрических скважин;

- направить в территориальные органы Роснедр директивные письма об обеспечении должного контроля за соответствием видов работ и затрат, предусмотренных в проектно-сметной документации и актах сдачи-приемки выполненных геологоразведочных работ, перечню основных геологических задач, приведенных в утвержденном техническом (геологическом) задании.

В соответствии с поручением руководителя Роснедр проведена служебная проверка в отношении генерального директора ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья» Ефимова А.С. По результатам проверки ему был объявлен выговор.

По информации Генеральной прокуратуры, в действиях должных лиц Департамента по недропользованию по Сибирскому территориальному округу (Сибнедра) были выявлены признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Материалы проверки направлены в Следственное управление Следственного комитета РФ по Новосибирской области.

В ходе проверки исполнения госконтракта, заключенного Департаментом с ФГУП «СНИИГТиМС», прокуратурой Новосибирской области в действиях сотрудников предприятия были усмотрены признаки преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Материалы проверки направлены в УМВД России по г. Новосибирску для решения вопроса об уголовном преследовании. В связи с выявленными нарушениями при заключении и исполнении указанных государственных контрактов руководителю Сибнедр внесено представление с требованием о возмещении причиненного ущерба и привлечении виновных к ответственности.

Представления в полном объеме не выполнены, вследствие чего срок их исполнения будет продлен до 01.08.2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Аудит использования бюджетных средств, направленных на обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в 2012-2013 годах, в Главном управлении МВД России по Московской области» было установлено, что управлением не были соблюдены отдельные положения законодательных и нормативных правовых актов. Так, Устав ГУП «Торговый Центр при ГУВД Московской области», созданного Главным управлением в 1995 г., не был приведен в соответствие с нормами принятого в 2002 г. Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Проверкой также установлено, что в бюджетном учете Главного управления по состоянию на 31 декабря 2013 г. вложения в уставный фонд предприятия по учету не числились и в годовой отчетности не отражались Первичные документы, касающиеся формирования уставного фонда предприятия, также отсутствуют. Также не были выполнены требования приказа МВД России от 14 октября 2010 г. «Об упорядочении состава отдельных юридических лиц» по реорганизации автохозяйств ГУВД по Московской области в форме их присоединения к Главному управлению. Кроме того, Главным управлением в проверяемом периоде не была обеспечена государственная регистрация прав на используемые объекты недвижимости и земельные участки.

По решению Коллегии Счетная палата направила представление в ГУ МВД по Московской области.

Анализ представленной ГУ МВД России по Московской области информации показал, что все предложения, изложенные в представлении, были выполнены в полном объеме.

В частности, переданы в федеральную собственность объекты недвижимости; принято решение о ликвидации ГУП Торговый центр при ГУВД Московской области; проведены необходимые мероприятия в отношении Автохозяйств № 1 и № 2 по закреплению недвижимого имущества на праве оперативного управления.

Кроме того, по выявленным фактам нарушений были проведены служебные проверки и приняты меры дисциплинарного воздействия.

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-60 на Дальнем Востоке» было установлено, что в проверяемом периоде (2012–2013 гг. и истекший период 2014 г.) деятельность Дирекции по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури» осуществлялась неэффективно. Из 21 государственного контракта, действующего в проверяемом периоде, по 19 госконтрактам, заключенным на общую сумму более 20,5 млрд. рублей, Дирекцией нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ.

По решению Коллегии Счетная палата направила представление ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Дальний Восток», Дирекция) и информационное письмо - в Правительство (Минтрансу России поручено принять меры по сокращению сроков реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури», а также по повышению эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги»).

В рамках исполнения поручения Правительства и представления Счетной палаты были приняты меры по сокращению дебиторской задолженности ФКУ ДСД «Дальний Восток». Если по состоянию на 1 сентября 2014 года дебиторская задолженность Дирекции составляла 2,1 млрд. рублей, то по состоянию на 1 января 2015 года указанная задолженность сократилась на 1,4 млрд. рублей, составив 746,5 млн. рублей.

В связи с неисполнением подрядчиком контрактных обязательств расторгнуты госконтракты по объектам «Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» км 105 – км118 и км 141 – км 149. При этом по объекту км 105 – км 118 заключен государственный контракт с новым подрядчиком со сроком ввода в эксплуатацию в октябре 2015 года. ФКУ ДСД «Дальний Восток» также подготовлена документация для осуществления конкурсных процедур в целях заключения госконтракта на реконструкцию объекта км 141 – км 149.

В соответствии с условиями заключенных государственных контрактов исполнителем проведена корректировка проектной документации.

Кроме того, Дирекцией ведется работа по устранению кадастровых ошибок, переводу земельных участков из одной категории в другую и другие работы по оформлению правоустанавливающих документов. При этом выполнение работ по оформлению правоустанавливающих документов сдерживается длительными сроками перевода земель из одной категорию в другую (из лесных земель, земель запаса, земель Минобороны России и других в земли промышленности и транспорта).

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования в 2011-2013 годах средств федерального бюджета на реализацию «Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» в части реформирования воспитательных колоний для несовершеннолетних» было установлено, что работа по преобразованию воспитательных колоний в воспитательные центры проводилась без принятия законодательного акта, закрепляющего понятие воспитательного центра как нового типа исправительного учреждения. Критерии для оценки эффективности этой работы разработаны не были. Бюджетные расходы на реформирование 6 воспитательных колоний для несовершеннолетних до настоящего времени не достигли ожидаемого результата. Мероприятия по строительству, реконструкции и капремонту объектов воспитательных колоний к установленному сроку не завершены, ремонтные и строительные работы, запланированные к завершению в 2012 г., превысили установленные сроки более чем в 2 раза и продолжаются до настоящего времени. При этом преобразование воспитательных колоний осуществлялось за счет значительного сокращения расходов на капремонт остальных учреждений. Кроме того, проверка показала, что в проверяемый период среднее наполнение составляло всего 17,8% от установленных лимитов.

По решению Коллегии было направлено представление ФСИН России.

Во исполнение представления Счетной палаты были приняты следующие меры:

В соответствии с решением директора ФСИН России от 7 апреля 2015 года проведение эксперимента в части преобразования воспитательных колоний в воспитательные центры для содержания лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, прекращено. В Правительство России Минюстом России внесен проект распоряжения Правительства «О внесении изменений в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года», исключающий положение о преобразовании воспитательных колоний в воспитательные центры.

С целью оптимизации количества воспитательных колоний издан приказ Минюста России об изменении вида учреждения Абаканской (Республика Хакасия), Юргамышской (Курганская область), Усманской (Липецкая область), Камчатской (Камчатский край) и Краснотурьинской (Свердловская область) воспитательных колоний на исправительные колонии для осужденных женщин.

Также принято решение о ликвидации Азовской (Ростовская область), Бийской (Алтайский край), Георгиевской (Ставропольский край), Невельской (Псковская область), Рязанской, Жигулевской (Самарская область), Энгельской (Саратовская область), Южно-Сахалинской (Сахалинская область) воспитательных колоний, как самостоятельных юридических лиц, и передаче их имущества другим исправительным учреждениям, определенных в качестве правопреемника. В отношении Атлянской (Челябинская область), Дмитровградской (Ульяновская область), Казанской (Республика Татарстан), Омской (Омская область) и Шаховской (Орловская область) воспитательных колоний принято решение об изменении вида учреждения на исправительные колонии для осужденных женщин и колонии-поселения.

С учетом принятых решений по оптимизации воспитательных колоний, количество исправительных учреждений уменьшится с 41 до 23, лимит их наполнения снизится с 11 383 до 6 598 мест. По прогнозным оценкам НИИ ФСИН России количество несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, к 2020 году составит около 5 000 человек, тем самым будет обеспечено не менее 75% их наполняемости.

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2014 годах на реализацию комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» из 16 технопарков, на строительство которых выделялись бюджетные средства, практически не начато строительство трех: 2 - в Московской области и 1 - в Санкт-Петербурге. Предоставленные в 2007 г. средства субсидии в размере 241,7 млн. руб. возвращены в федеральный бюджет. Полностью закончено строительство только 5 технопарков: по одному – в Кемеровской и Тюменской областях и трех – в Татарстане.

По решению Коллегии направлены представления в Минкомсвязи России, а также правительства Нижегородской, Пензенской и Самарской областей (срок исполнения представлений еще не истек).

Во исполнение представления Счетной палаты Минкомсвязи представило информацию о достижении показателей результативности Комплексной программы по состоянию на 1 января 2015 года по 13 технопаркам (по отчетам регионов России), а также о регистрации права собственности регионов на объекты технопарков. При этом в письме Минкомсвязи указано, что «функция проверки достоверности представленных в вышеуказанной отчетности сведений не закреплена в полномочиях Минкомсвязи России».

Анализ представленной информации показал, что Минкомсвязи не обеспечило в полном объеме сбор достоверной информации по всем технопаркам. Информации о новых предприятиях, возникших в результате реализации Комплексной программы (включая количество созданных рабочих мест), и показателях бюджетной эффективности по ним, представлена только по 6 технопаркам. Информация о результатах НИОКР компаний-резидентов - только по 8 технопаркам. Республика Татарстан и Нижегородская область информацию о новых предприятия и результатах НИОКР не представили «в связи с тем, что правилами предоставления субсидий и соглашениями о предоставлении субсидий не были установлены указанные показатели». По технопаркам Свердловской области и г. Москвы данные показатели отсутствуют, поскольку объекты еще не созданы. В Калужской области создание технопарка приостановлено.

Пояснения Министерства о методике расчета показателя «количество созданных рабочих мест в технопарке» не представлены. Отчетные данные по этому показателю Министерством не изменены, несмотря на указанные в представления Счетной палаты разночтения по отчету Новосибирской области о созданных рабочих местах в 2013 году (962 рабочих места) и отчетных данных Министерства (3 830 рабочих мест). Пояснения по Новосибирской области о причинах неизменения информации также отсутствуют.

Согласно информации Минкомсвязи в конце 2014 года был обеспечен ввод в эксплуатацию объектов технопарков в Республике Мордовия, Новосибирской, Пензенской и Самарской областях. Не введены в эксплуатацию объекты еще в трех технопарках: г. Москве, Нижегородской и Свердловской областях. Полученные в декабре 2014 года средства субсидий из федерального бюджета в размере 214,7 млн. рублей Нижегородской областью не освоены в полном объеме, в федеральный бюджет возвращено 150 млн. рублей, объект недостроен.

Таким образом, завершение Комплексной программы до настоящего времени Министерством не обеспечено. Информация о причинах нарушения сроков строительства и неосвоения средств, виновных лицах и мерах, принимаемых к обеспечению исполнения обязательств по завершению Комплексной программы, не представлена.

Кроме того, в рамках исполнения представления Минкомсвязи должно было провести дополнительную проверку отчетности об использовании субсидий из федерального бюджета по фактам, указанным Счетной палатой. Однако полностью дополнительная проверка Министерством не проведена. Информация представлена только по Самарской области. В частности, по результатам проверки было установлено неисполнение обязательств области по софинансированию на сумму 787,89 млн. рублей (направлено письмо об устранении нарушений). Кроме того, по результатам рассмотрения представления, вынесенного Министру строительства Самарской области, в федеральный бюджет было возвращено 45,7 млн. рублей.

По фактам неправомерного использования Нижегородской областью субсидий из федерального бюджета проверка Министерством фактически не проводилась. Согласно представленной Минкомсвязи информации губернатору Нижегородской области было направлено обращение «о необходимости провести детальную проверку создания технопарка, сообщить о ее результатах и в срок до 5 марта 2015 года обеспечить возврат неправомерно использованных средств субсидий». По информации Генеральной прокуратуры, Губернатору Нижегородской области также было внесено представление прокурором области об устранении нарушений законодательства. Кроме того, по факту хищения бюджетных средств, выделенных на строительство водопровода от водонапорной станции «Малиновая гряда» в Приокском районе Нижегородской области возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ.

В письме Генеральной прокуратуры также сообщается о том, что прокурором Пензенской области вынесено представление председателю Правительства Пензенской области и начальнику ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензинской области». В отношении заместителя начальника управления по регулированию контрактной системы и закупкам возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в региональном управлении ФАС России.

Представление, направленное в Минкомсвязи России, в полном объеме не выполнено, в связи с чем срок контроля продлен до 01.06.2015 г.

19 мая заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Николай Королев принял участие в совместном совещании Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Сергея Меликова по выполнению поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития Кисловодского курортного парка.

Участники совещания обсудили предложения по комплексному развитию города-курорта Кисловодска, использованию его санаторно-курортного и туристического потенциала, модернизации гостиничного и санаторного хозяйства, созданию благоприятных условий для привлечения частных инвестиций.

Также были рассмотрены вопросы по комплексу мер по сохранению и развитию Кисловодского курортного парка, потребности в финансировании, инвентаризации и регистрации прав собственности на земельные участки и объекты федеральной собственности.

Кроме того, были проанализированы работы по созданию на территории Кисловодского курортного парка особо охраняемой природной территории в форме национального парка и отдельного федерального государственного бюджетного учреждения.

Новое лобби для аквакультуры

19 мая на площадке Росрыболовства состоялась презентация новой ассоциации, которая, по замыслу организаторов, должна объединить российские предприятия аквакультуры.

Росрыболовству не хватает лоббистов

Замминистра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков поддержал инициативу создания отраслевого объединения, отметив, что развитию товарного рыбоводства придается огромное значение. «Без согласования действий с отраслевым сообществом, без правильного лоббирования интересов аквакультуры, в том числе в различных министерствах, в правительстве, связанного в том числе с государственной поддержкой отрасли, нам будет сложно в одиночку добиваться необходимых результатов», – заявил он.

Как сообщает корреспондент Fishnews, по мнению Ильи Шестакова, важно, чтобы создаваемая ассоциация была «всесторонней, всероссийской и всеобъемлющей», представляя «не из-под палки, а действительно интересы всех игроков этого рынка». Для этого глава ФАР предложил объединить усилия уже существующих организаций, таких как «Росрыбхоз», с новой структурой.

«Я надеюсь, что мы не потеряем деятельное участие «Росрыбхоза». Возможно, он станет в будущем ассоциированным членом этой ассоциации. Мне кажется, это было бы правильно, потому что «Росрыбхоз» занимается определенными направлениями, но мы должны говорить не только о прудовом рыбоводстве, но и об УЗВ, о марикультуре. Мы должны объединить всех с тем, чтобы здесь вырабатывалось единое консолидированное мнение, которое мы могли бы защищать вместе с вами», – обратился руководитель Росрыболовства к участникам совещания.

Братство рыбоводов

Зачем рыбоводным предприятиям вдруг понадобилась еще одна ассоциация, попытался объяснить генеральный директор ООО «Русское море – Аквакультура» Юрий Киташин: «Нужно что-то менять, для того чтобы наша аквакультура наконец-то зацвела». По его словам, на сегодняшний день в России аквакультура по сути является придатком рыбохозяйственного комплекса, поэтому ситуацию нужно срочно менять.

«Корнем проблем является отсутствие единой консолидирующей структуры, которая досконально понимает саму отрасль и которая способна стать центром взаимодействия между рыбоводами, государством, научными учреждениями, потребителями и обществом в целом. Решение очевидно – это создание такой эффективной и активно действующей структуры – Всесоюзной ассоциации поддержки развития аквакультуры (ВАПРА)», – озвучил главную идею презентации докладчик.

Ключевая роль ассоциации, по его мнению, должна состоять в «координации действий всех заинтересованных сторон в отрасли с целью эффективного создания условий и выработки решений, способствующих развитию и успешной деятельности предприятий аквакультуры». Важной задачей также является создание единой базы данных, где участники объединения смогли бы получить быстрый ответ на любой важный для их деятельности вопрос, будь то информация о рынке, ценах, технологических процессах, рыбоводных нормативах, стандартах качества, законодательстве.

«Ассоциация должна стать наивысшим отраслевым авторитетом с кристально чистой репутацией в глазах финансовых учреждений, государства и общества, когда ее поддержка или аттестация деятельности предприятий будут рассматриваться как ценнейший знак качества», – поделился амбициозными планами Юрий Киташин. – «Самое главное, что это ассоциация, которая создается аквакультурщиками для аквакультурщиков. Эта организация должна нести в себе «дух братства рыбоводов».

Ведомственная солидарность

Несмотря на «всесоюзный» размах, на совещании присутствовало на удивление мало представителей реальных хозяйств аквакультуры. Анонсированная конференц-связь с теруправлениями по техническим причинам осталась односторонней, и оценить интерес к презентации в регионах не удалось. С докладами и вовсе выступили только двое – руководители предприятий из Ленинградской области и Ставропольского края. Зато почти половина участников являлась сотрудниками центрального аппарата или подведомственных учреждений Росрыболовства.

Например, директор ВНИРО Михаил Глубоковский подчеркнул, что «во всех развитых в отношении аквакультуры странах аквакультура не может обойтись без науки». «Наука является системообразующим стержнем. Правда, в отличие от Российской Федерации в этих странах научное обеспечение аквакультуры финансируется не только из бюджетных источников», – добавил он.

«На текущий год до нас довели сокращение бюджета на 12%. Это не значит, что вся аквакультура – 317 млн. рублей – схлопнется на 12%, но тем не менее. На следующий год до нас довели сокращение бюджета на 20%. Поэтому я, безусловно, приветствую создание ассоциации. У нас есть квалифицированные ученые, во ВНИРО – 600 человек, а в целом в рыбохозяйственных научно-исследовательских институтах работает 3,5 тыс. человек. Это большая и квалифицированная сила, которая в руках Росрыболовства может дать большой эффект, в том числе полезный для вас, по каким-то вашим частным вопросам», – намекнул руководитель ВНИРО рыбоводам.

Аналогичной точки зрения придерживался директор Дмитровского рыбохозяйственного технологического института Валерий Баньков. Он напомнил, что отраслевые вузы готовят весь спектр специальностей, который нужен для аквакультуры, и не меньше науки нуждаются в дополнительном финансировании. «Мы тоже получили эти документы, которые предлагают нам значительно сократить финансирование образовательных учреждений, и будем обращаться к рыбацкому сообществу за поддержкой», – пожаловался Валерий Баньков. – «Естественно, мы выступаем за создание ассоциации, которая поможет объединить разные организации, сопутствующие развитию аквакультуры».

Вузовское сообщество поддерживает создание ассоциации, согласился ректор Калининградского государственного технического университета Владимир Волкогон. Он отметил, что многие вопросы гораздо проще решить через ассоциацию, чем административным путем, и пообещал разослать членам объединения информацию о разбросанных по стране университетах, где готовят специалистов по направлению аквакультуры и биотехнологий.

Как вы лодку назовете…

Покровительственная позиция Росрыболовства по отношению к еще не существующей ассоциации сильно напоминала прошедшее в начале марта на той же площадке совещание по развитию биржевой торговли водными биоресурсами, которое по сути оказалось активной рекламой услуг двух конкретных товарных бирж, активно поддерживаемых Федеральной антимонопольной службой. Не удивительно, что Юрий Киташин поспешил заверить коллег, что членство в ВАПРА никак не связано с возможностью получения субсидий и других форм господдержки.

Впрочем, даже в сплоченных ведомственных рядах временами возникали разногласия. Выяснилось, что предложенное название отраслевого объединения по разным причинам устраивает далеко не всех его сторонников. «ВАПРА – очень похоже на одну ассоциацию, которая вроде бы тоже всех объединяет, но по сути не является консолидирующей мнение рыбаков и в меньшей степени помогает Росрыболовству», – указал авторам презентации Илья Шестаков.

В свою очередь Михаил Глубоковский попенял, что прилагательное «всесоюзный» вызывает совершенно определенные ассоциации и далеко не с Таможенным союзом. Тем более что ни белорусских, ни казахских предприятий на совещании не наблюдалось. «Это политический момент, не факт, что нашим соседям по Таможенному союзу это придется по вкусу», – предупредил директор ВНИРО.

Рыбоводам добавят авторитета

Во время презентации у многих участников совещания невольно сложилось впечатление, что новая структура берется разом решить все хронические проблемы отрасли, например, с доступностью кредитов. Прозвучал закономерный вопрос, а за чей счет ассоциация планирует существовать: крупного игрока, который будет брать все риски на себя, или же на членские взносы, но тогда ни о каких гарантиях или банковских ссудах речь идти не может.

Будут и членские взносы, и весьма существенные взносы учредителей, уточнил Юрий Киташин. «Мы приглашаем организации, которые могут себе это позволить, которые чувствуют социальную ответственность в том, чтобы поднять аквакультуру на должный уровень, участвовать в качестве учредителей ассоциации. Это потребует существенного взноса, но мы делаем благое дело», – обратился он к бизнес-сообществу.

Гендиректор «Русское море – Аквакультура» добавил, что ассоциация ни в коем случае не будет выступать гарантом в отношениях с кредитными организациями. «Банк хочет видеть какой-то авторитет, который подтвердит, имеет этот проект шансы на выживание, пользуется ли он стандартами качества, правильно ли завозит посадочный материал, или все это рухнет через год. Ассоциация должна стать таким авторитетом, который придет, оценит деятельность предприятия и каким-то образом поручится за то, что оно следует надлежащим нормам производственной практики», – заявил Юрий Киташин.

По итогам обсуждения было принято решение в течение двух недель сформировать оргкомитет, определиться с составом учредителей и целями ассоциации. Именно оргкомитету предстоит заниматься техническими вопросами, в том числе определением окончательного названия и разработкой устава нового отраслевого объединения.

Слабое место – марикультура

На сегодняшний день в России крупнейшей ассоциацией рыбоводов является «Росрыбхоз», объединяющий организации, которые производят около 75% товарной рыбы в стране. Членами ассоциации, отметившей в прошлом году 25-летний юбилей, являются предприятия в 54 субъектах РФ, налажены рабочие отношения с органами исполнительной и законодательной власти этих регионов. В объединении отслеживают поддержку товарного рыбоводства на уровне субъектов Федерации, проводят совместные тематические семинары, совещания по развитию интегрированного товарного рыбоводства и т.д.

«Создание еще одной ассоциации – не во вред делу, работы хватит на всех», – уверен председатель правления Ассоциации ГКО «Росрыбхоз» Василий Глущенко. – «Если наведаться на рынки в больших городах, там всегда можно купить карпов, толстолобиков, амуров, форель, осетровых. Это результаты планомерной работы, которая велась еще с 1930-х гг. Но остается очень много вопросов, которые надо решать, и, прежде всего, это повышение продуктивности».

Как отмечают в «Росрыбхозе», точкой приложения усилий новой ассоциации может стать марикультура, которая до сих пор развивается заметно слабее других направлений товарного рыбоводства. В Мурманской области, в Приморье и на Сахалине, на побережье Каспийского, Азовского и Черного морей, включая Крым, именно у марикультуры прекрасные перспективы, но и проблем, с которыми сталкиваются предприятия, с избытком.

«До сих пор мы недостаточно занимались направлением марикультуры, но будем заниматься. Если новая организация сосредоточится на решении этих проблем, то будем работать совместно. И если у них будет хорошо получаться, мы можем только подержать их на этом пути. Мы встречались с инициативной группой, договорились, что они будут к нам обращаться за советом в организационном плане. В любом случае в целом мы все равно должны работать вместе. У нас есть и Росрыболовство, и Минсельхоз, чтобы использовать обе ассоциации для дела. Думаю, что так и будет», – заключил Василий Глущенко.

Отечественный вылов держится в плюсе

По состоянию на 19 мая российские пользователи освоили 1 млн. 811,5 тыс. тонн водных биоресурсов. За аналогичный период прошлого года было поймано на 3,8% меньше.

В Дальневосточном бассейне добыто 1 млн. 253,9 тыс. тонн (+21,9 тыс. тонн к показателю на отчетную дату 2014 г.). Минтая поймано 988,7 тыс. тонн – на 33,9 тыс. тонн больше, чем за аналогичный промежуток прошлого года, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

В Северном бассейне освоено 245,9 тыс. тонн ВБР, по сравнению с показателем на 19 мая 2014 г. вылов снизился на 20,7 тыс. тонн. Трески изъято 160,9 тыс. тонн (-43,3 тыс. тонн), пикши – 32,8 тыс. тонн (+1,3 тыс. тонн).

В Балтийском море добыто 28,5 тыс. тонн водных биоресурсов, прибавка к прошлогоднему уровню составила 5,8 тыс. тонн. Шпрота рыбаки взяли 14,8 тыс. тонн, что на 5 тыс. тонн выше показателя на отчетную дату прошлого года. Уловы балтийской сельди достигли 10,5 тыс. тонн (+0,6 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне добыто 35,9 тыс. тонн ВБР – на 16 тыс. тонн больше, чем на отчетную дату 2014 г. Хамсы изъято 21,8 тыс. тонн (+9,9 тыс. тонн). Тюльки поймано 3,5 тыс. тонн – на 1,4 тыс. тонн больше результата на 19 мая прошлого года.

В Каспийском бассейне добыто 14,6 тыс. тонн водных биоресурсов - на 1,9 тыс. тонн меньше уровня 2014 г. Кильки поймано 700 тонн, прибавка составила 300 тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных рыб снизился на 1,3 тыс. тонн – до 12,1 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств российские пользователи освоили 188,5 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, превысив прошлогодний показатель на 55 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана отечественные рыбаки добыли 44,2 тыс. тонн (-9,8 тыс. тонн).

Россия готовится ратифицировать соглашение по биоресурсам Каспия

Правительство рассмотрит законопроект о ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря. Принятие документа позволит создать международно-правовую базу в области регулирования рыболовства в этом бассейне.

Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила проект федерального закона о ратификации соглашения по Каспию, внесенный МИДом и Минсельхозом России.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства РФ, в настоящее время сотрудничество прикаспийских государств в области сохранения и рационального использования водных биоресурсов Каспийского моря основано на Протоколе заседания полномочных представителей прикаспийских государств от 23 декабря 1992 г. Единственным действующим механизмом по управлению ВБР Каспия является межведомственная комиссия, ее решения реализуются на уровне соответствующих рыбохозяйственных ведомств.

29 сентября 2014 г. в Астрахани представители Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана подписали Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря. В целях его реализации создается Комиссия по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами.

Среди задач комиссии – координация деятельности по сохранению, воспроизводству и рациональному использованию совместных ВБР, ежегодное определение ОДУ и их распределение на национальные квоты. Новый орган устанавливает критерии распределения общего допустимого улова, регулирует промысел и сохранение водных биоресурсов Каспия на основе ограничений промысла, а также утверждает правила рыболовства и устанавливает экспортные квоты в отношении осетровых видов рыб и продукции из них.

Таким образом, принятие законопроекта позволит создать международно-правовую базу в области регулирования рыболовства осетровых видов рыб и других водных биологических ресурсов в бассейне Каспийского моря.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Одобрен законопроект о ратификации Соглашения о сохранении водных биоресурсов Каспия

Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила внесённый МИДом и Минсельхозом законопроект о ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря

Принятие законопроекта позволит создать международно-правовую базу в области регулирования рыболовства осетровых видов рыб и других водных биологических ресурсов в бассейне Каспийского моря.

Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря» (далее – законопроект) внесён МИДом и Минсельхозом России.

В настоящее время сотрудничество прикаспийских государств в области сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов Каспийского моря основано на Протоколе заседания полномочных представителей прикаспийских государств от 23 декабря 1992 года, в соответствии с которым учреждена Межведомственная комиссия по водным биоресурсам Каспийского моря.

Эта комиссия – единственный действующий механизм по управлению водными биоресурсами Каспийского моря. Её решения реализуются на уровне соответствующих рыбохозяйственных ведомств.

29 сентября 2014 года в Астрахани представителями Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана подписано Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря (далее – Соглашение).

В целях реализации Соглашения создаётся Комиссия по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами (далее – Комиссия).

Комиссия наделяется в том числе следующими полномочиями:

- координирует деятельность по сохранению, воспроизводству, рациональному использованию совместных водных биологических ресурсов;

- ежегодно определяет общие допустимые уловы совместных водных биологических ресурсов и распределяет их на национальные квоты;

- устанавливает критерии распределения общего допустимого улова совместных водных биологических ресурсов на национальные квоты;

- регулирует промысел и сохранение совместных водных биологических ресурсов на основе ограничений промысла;

- утверждает правила рыболовства в отношении совместных водных биологических ресурсов;

- устанавливает экспортные квоты в отношении осетровых видов рыб и продукции из них.

Соглашение предусматривает возможность принятия Комиссией решений, обязательных для исполнения государствами – участниками Соглашения. В связи с этим Соглашение подлежит ратификации на основании статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Принятие законопроекта позволит создать международно-правовую базу в области регулирования рыболовства осетровых видов рыб и других водных биологических ресурсов в бассейне Каспийского моря.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Состоялось очередное заседание Наблюдательного совета НП «Совет рынка».

На заседании Наблюдательного совета НП «Совет рынка» 18 мая 2015 года приняты следующие решения:

· Утвердить параметры, необходимые для расчета цен по договорам о предоставлении мощности, в том числе: фактические затраты на технологическое присоединение к электрическим сетям в отношении объекта «Блок № 9 Черепетской ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация», в отношение генерирующего объекта «Блок № 14 (первая очередь ГТУ) ГТЭС Новокузнецкая» территория Кузнецкой ТЭЦ ОАО «Кузбассэнерго», в отношении «Блок № 15 (вторая очередь ГТУ) ГТЭС Новокузнецкая» территория Кузнецкой ТЭЦ ОАО «Кузбассэнерго», в отношение генерирующего объекта № 4 (ПГУ-220) территория ТЭЦ-12 ОАО «Мосэнерго», в отношении генерирующего объекта № 3 (ПСУ) территория Березовской ГРЭС, либо территория, ограниченная радиусом 30 км от подстанции СП 500 кВ «Итатская» ОАО Э.ОН Россия»; фактические затраты на технологическое присоединение к газовым сетям объекта блок № 1 (ПГУ-225) Челябинской ГРЭС ОАО «Фортум», в отношении объекта блок №2 (ПГУ-225) Челябинской ГРЭС ОАО «Фортум»;

· Установить наличие оснований для взимания штрафов по договорам о предоставлении мощности (ДПМ) в отношении 1-го объекта генерации мощностью 140 МВт в связи с нарушением срока начала исполнения обязательств по поставке мощности в мае 2015 года;

· Установить факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) ОАО «РусГидро» обязательств по договорам купли-продажи (поставки) мощности новых гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций), однако принимая во внимание влияние несоблюдения Правительством Республики Дагестан сроков подготовки ложа водохранилища к заполнению на Объекте № 3 - ГЭС на территории Гоцатлинской ГЭС на возможность своевременного начала исполнения ОАО «РусГидро» обязательств по указанным договорам, поручить ОАО «АТС» не проводить расчет штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) ОАО «РусГидро» обязательств по указанным договорам за период с 1 января 2015 года до 30 сентября 2015 года до принятия Наблюдательным советом НП «Совет рынка» соответствующего решения об их расчете;

· Повторно рассмотреть вопрос о наличии оснований для взимания штрафов по договорам о предоставлении мощности и договорам купли-продажи (поставки) мощности новых гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) в отношении Объекта № 8 (ПГУ) на территории Алексинской ТЭЦ и Объекта № 7 (ПГУ) на территории Дягилевской ТЭЦ ОАО «КВАДРА» через 1 (один) месяц;

· Присвоить статус субъекта оптового рынка ООО «Татнефть-Энергосбыт», внести в реестр субъектов оптового рынка и зарегистрировать за обществом соответствующую ГТП;

· Одобрить предложение ОАО «ТГК-11» о частичной замене Принципала по агентскому договору № 0118-AD-01C-10 от 01.11.2010 и Продавца по заключенным в соответствии с ним договорам о предоставлении мощности в отношении Объекта № 6 (ГТУ-16), расположенного на территории пиковой резервной котельной Томского филиала открытого акционерного общества «ТГК-11» (GTOMSK12), с ОАО «ТГК-11» на АО «Томская генерация»; присвоить статус субъекта оптового рынка АО «Томская генерация» и предоставить с 01 июля 2015 года АО «Томская генерация» право на участие в торговле с использованием соответствующих ГТП; лишить права на участие в торговле электрической энергией и мощностью ОАО «ТГК – 11» с использованием соответствующих ГТП с даты предоставления такого права АО «Томская генерация» по данным ГТП;

· Принять в Члены Партнерства и включить в палату экспертов ОАО «Электросервис», ПАО «Зеленая Сбытовая Компания» и ООО «Новое Энергетическое Партнерство»;

· Определить позицию НП «Совет рынка» по вопросам повестки дня годового Общего собрания акционеров ОАО «ЦФР»;

· Утвердить перечень ключевых задач НП «Совет рынка» на 2015-2016 годы;

· Установить контрольные показатели оплаты на оптовом рынке электрической энергии и мощности в 2015 году для гарантирующих поставщиков Северо-Кавказского федерального округа, Республики Калмыкия и Республики Тыва (для всех по году – 100%, для ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» – 90%);

· Отметить ухудшение платежной дисциплины на оптовом рынке электрической энергии и мощности компаний, входящих в группу ЗАО «Межрегионсоюзэнерго», в апреле 2015 года, а также неудовлетворительное состояние расчетов указанных компаний за услуги по передаче электрической энергии;

· Принять к сведению информацию о расчетах ОАО «Волгоградэнергосбыт» на оптовом и розничных рынках;

· Признать генерирующий объект Мечетлинская микроГЭС, функционирующий на основе использования возобновляемых источников энергии (энергия потоков воды), квалифицированным генерирующим объектом;

· Утвердить изменения в Положение о порядке ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах, связанные с предоставлением данных в НП «Совет рынка», необходимых для выполнения процедур по выпуску, изменению, погашению сертификатов, подтверждающих объем выработки на возобновляемых источниках энергии, посредством электронного документооборота с применением электронной подписи. Установить что указанные изменения вступают в силу с 1 июля 2015 года;

· Утвердить изменения в Приложение 1 к Агентскому договору № 0116-AD-01C-10 от 1 ноября 2010 года в части исключения Блока № 12 Верхнетагильской ГРЭС, расположенного на территории Верхнетагильской ГРЭС, АО «Интер РАО – Электрогенерация»; лишить АО «Интер РАО – Электрогенерация» права на участие в торговле мощностью на оптовом рынке с использованием соответствующей условной ГТП генерации с даты предоставления АО «Интер РАО – Электрогенерация» права на участие в торговле мощностью на оптовом рынке с использованием условных ГТП генерации, сформированных в отношении расположенных в г. Уфе или Уфимском районе Республики Башкортостан объектов ДПМ; принять к сведению информацию Минэнерго России о необходимости разработки плана мероприятий, направленных на обеспечение прекращения АО «Интер РАО – Электрогенерация» поставки мощности генерирующих объектов общей установленной мощностью не менее 1871 МВт, в связи с утвержденными изменениями в Приложение 1 к указанному Агентскому договору;

· НП «Совет рынка» в рамках совещаний по подготовке прогнозов свободных нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по субъектам Российской Федерации на следующий период регулирования рассмотреть особенности построения прогнозов в регионах присутствия атомных электростанций;

· Утвердить Отчеты о результатах контроля за соблюдением ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «АТС» и ОАО «ЦФР» правил и регламентов оптового рынка за I квартал 2015 года;

· Утвердить Отчет о выполнении поручений Наблюдательного совета НП «Совет рынка»;

· Принять к сведению итоги торгов на ОРЭМ за март 2015 года, оперативную информацию о состоянии и динамике расчетов на ОРЭМ и РРЭ, ежемесячный обзор РСВ за апрель 2015 года, результаты функционирования ОРЭМ в апреле 2015 года, информацию о ситуации с расчетами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и информацию по оспариванию решений Наблюдательного совета НП «Совет рынка».

Информация о Партнерстве:

Некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (НП «Совет рынка») создано в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Основной целью деятельности НП «Совет рынка» является обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

НП «Совет рынка» участвует в подготовке правил оптового и розничных рынков электроэнергии и мощности; разрабатывает и утверждает Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламенты оптового рынка, ведет реестр субъектов оптового рынка, осуществляет разрешение споров на рынке, а также контроль за соблюдением участниками оптового рынка правил ОРЭМ.

В соответствии с законодательством Членами Партнерства обязаны стать все субъекты оптового рынка.

За последние десятилетия, в результате акционирования госпредприятий, в стране сформировался большой фонд бывшего ведомственного жилья. Значительную долю в этом фонде занимают бывшие заводские общежития, подлежащие передаче в муниципальную собственность.

Для решения жилищных проблем граждан, проживающих в объектах бывшего ведомственного жилищного фонда, Росимущество активизировало работу по их передаче в муниципальную собственность.

В настоящее время остается нерешенным вопрос о передаче в собственность города Москвы общежитий по адресам: г. Москва, 1-й Грайвороновский пр., д. 7, 9, 9А и ул. Ставропольская, 17.

Несмотря на неоднократные обращения Росимущества в адрес Департамента городского имущества г. Москвы (ДГИ города Москвы) с предложением принять на баланс данные объекты, требуемое согласие на их передачу в городскую собственность не получено.

Так, после обращения 30 января 2015 г. граждан в Территориальное управление Росимущества в городе Москве с просьбой решить дальнейшую судьбу указанных объектов, в ДГИ города Москвы на подписание 02 февраля 2015 г. был направлен акт приема-передачи общежития по адресу: г. Москва, ул. Ставропольская, 17. Также комиссией Территориального управления Росимущества в г. Москве совместно с представителем ДГИ города Москвы в марте-апреле 2015 г. была проведена проверка использования объектов по адресам: г. Москва, 1-й Грайвороновский пр., д. 7, 9, 9А. Подготовленный по результатам акт проверки 10 марта 2015 г. был направлен на рассмотрение в ДГИ города Москвы. Однако до настоящего времени согласие ДГИ города Москвы на передачу указанных общежитий не получено.

Росимущество готово оперативно обеспечить передачу общежитий в собственность г. Москвы при получении необходимого согласования ДГИ города Москвы.

Перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями осуществляется в порядке и на основании части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ

Опыт развития индустриальных парков Турции может быть применен в России.

Подведены предварительные итоги работы российской деловой миссии, посвященной исследованию опыта создания и развития индустриальных парков Турции.

В период с 11 по 15 мая участники российской делегации провели ряд рабочих встреч с руководством турецких торгово-промышленных организаций, в том числе Ассоциации организованных промышленных зон (OSBUK), Турецкой конфедерации промышленников и предпринимателей (TUSKON). Для них были организованы презентационные семинары на площадках ключевых индустриальных парков – организованных индустриальных зон Турции: OSTIM (OSTIM Industrial Region), «Эскишехир» (Eskisehir Chamber of Industry Organized Industrial Zone) и «Бурса» (Bursa Organized Industrial Zone).

Промышленные площадки российских индустриальных парков и их возможности для реализации инвестиционных проектов были презентованы в рамках Форума инвестиционного и торгового потенциала регионов России, который собрал более 100 представителей турецкого бизнеса. В заключительный день состоялась встреча с промышленниками и предпринимателями города Измита, административного центра провинции Коджаэли, на территории которой располагаются производства 103 из 500 крупнейших промышленных компаний Турции.

По итогам работы миссии достигнут ряд договоренностей, в рамках которых турецкие компании, в том числе в области судостроения, производства спецтехники, очистительных сооружений и металлообработки, с ответным визитом посетят Россию.

Миссию по изучению опыта создания и развития индустриальных парков Турции предваряла аналогичная поездка представителей российских регионов в Японию и Республику Корея. Обобщая итоги проделанной работы, директор департамента региональной промышленной политики Дмитрий Овсянников отметил, что непосредственное знакомство с практикой организации данного сегмента промышленности позволило выявить ряд эффективных инструментов, используемых этими государствами. «В азиатско-тихоокеанских странах с лучшей стороны показала себя практика управления проектами развития промышленной инфраструктуры через госкорпорации развития индустриальных парков. В Турции весомую роль в обеспечении высоких темпов развития производств сыграл принятый в 2000 году закон об индустриальных парках – организованных промышленных зонах. Этот положительный опыт может быть применен и в России», – подчеркнул Дмитрий Овсянников.

С презентацией предварительного отчета о работе российской деловой миссии можно ознакомиться на странице «Развитие индустриальных парков» раздела «Регионы» сайта Минпромторга России.

Справка:

Российская деловая миссия в Турцию организована Минпромторгом России и Ассоциацией индустриальных парков в рамках выполнения научно-исследовательских работ по теме «Исследование опыта создания и развития индустриальных парков на основе анализа применения лучших международных практик для внедрения в российских управляющих компаниях индустриальных парков и корпорациях развития субъектов Российской Федерации». В различных мероприятиях работы миссии приняли участие представители Минпромторга, Ассоциации индустриальных парков, управляющих компаний индустриальных парков и органов власти в сфере промышленности 12 регионов, в числе которых Вологодская, Калужская, Ленинградская, Московская, Пензенская, Самарская, Свердловская, Смоленская, Тульская, Ульяновская области, Республика Башкортостан и Ставропольский край.

Совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку.

Владимир Путин провёл совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку.

Заседание посвящено роли русского языка и языков народов России в укреплении государственности, совершенствованию мер по сохранению и развитию национальных языков.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы проводим совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку. Такой формат используем впервые, но в принципе я думаю, что вы согласитесь, это обоснованно, поскольку два Совета имеют целый ряд общих или пересекающихся задач, решение которых требует тесного взаимодействия и согласованных подходов.

К таким системным задачам, безусловно, относится и сбалансированная, эффективная языковая политика. Для России с её этническим, культурным разнообразием и сложным национально-государственным устройством это, безусловно, один из очевидных приоритетов.

Вопросы сохранения и развития русского, всех языков народов нашей страны имеют важнейшее значение для гармонизации межнациональных отношений, обеспечения гражданского единства, укрепления государственного суверенитета и целостности России.

В нашей стране проживают представители 193 национальностей, и они говорят на почти трёх сотнях языков и диалектов. Здесь отмечу, что письменность для многих языков была разработана лишь в советское время силами выдающихся русских учёных, лингвистов, филологов. С 1920 по 1940 год своя письменность появилась у 50 национальностей. До этого письменности у этих народов не было.

Напомню и о богатых традициях литературных переводов на русский книг, стихотворений, чьи авторы писали на своём родном языке. И благодаря переводу на русский их произведения становились известны всей стране, да чего там всей стране – всему миру. Достаточно вспомнить Расула Гамзатова.

Без всякого преувеличения можно сказать: подобной поддержки, настоящего сбережения национальных языков, как в нашей стране, никто никогда в мире не обеспечивал.

Добавлю, что Конституция России прямо гарантирует право всех народов на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. В том числе республики вправе устанавливать свои государственные языки и использовать их в работе органов государственной власти и местного самоуправления наряду с государственным языком России. В качестве примера приведу Крым, где действуют три равноправных языка: русский, украинский, крымскотатарский.

Но мы знаем и другие примеры, когда в ряде стран право значительных этнических общин на использование родного языка игнорируется или ограничивается, когда проводится жёсткая, агрессивная политика языковой и культурной ассимиляции. И мы видим, к каким последствиям это приводит: к разделению общества на «полноценных» и «неполноценных» людей, на «граждан» и «неграждан», а то и к прямым, трагическим внутренним конфликтам.

Уважаемые коллеги!

Для каждого народа вопрос сохранения родного языка – это вопрос сохранения идентичности, самобытности и традиций. И комплексная, всесторонняя работа по изучению, поддержке языков народов России, безусловно, должна продолжаться. В том числе важны фундаментальные и прикладные исследования в этой области, глубокий научный подход. Это залог качественного образования, продвижения национальных языков, нашей культуры в мире в целом. Считаю, что такое направление могло бы стать одним из приоритетов для Российского научного фонда при выделении грантов на гуманитарные науки. Тем более что тема языкознания сегодня и актуальна, и востребована.

Далее. Важный вопрос – дальнейшее развитие многоязыкового образовательного, информационного пространства. Речь в том числе идёт о поддержке печатных и электронных СМИ, издания литературы на языках народов России.

Особое внимание необходимо уделять школьному образованию. Здесь у нас задействованы 89 языков, из которых 30 в качестве языка обучения, а 59 как предмет изучения.

Дети и их родители имеют гарантированное Конституцией право на свободный выбор языка обучения. И подчеркну, что администрации школ, власти региона это право обязаны обеспечить.

При этом мы должны понимать, что информационное, культурное, государственное единство страны, единство российского народа напрямую зависит от освоения нашими молодыми людьми, от состояния, распространения русского языка.

Это государственный язык нашей страны, язык межнационального общения. На русском у нас говорят более 96 процентов граждан. Именно он, русский язык, по сути, вместе с культурой сформировал Россию как единую и многонациональную цивилизацию, на протяжении веков обеспечивал связь поколений, преемственность и взаимообогащение этнических культур.

Свободное, грамотное владение русским языком открывало для представителей любой национальности больше возможностей для самореализации, для образования, для достижения профессионального успеха. И конечно, государство должно постоянно повышать качество обучения наших детей русскому языку независимо от их места жительства и специализации школы.

И в этой связи не могу не согласиться с теми специалистами – филологами, учителями, общественными деятелями, – которые считают, что необходимо выделить русский язык и литературу в самостоятельную предметную область в системе общего образования. Сегодня русский язык и литература включены просто в общее понятие «филология».

Убеждён, серьёзный импульс развитию, поддержке русского языка даст и проводимый сейчас Год литературы. Мы вправе ожидать, что запланированные инициативы, программы не только помогут возродить интерес к книге, к чтению, но и станут частью системной работы по повышению общего уровня языковой культуры. Проблемы здесь, к сожалению, видны не только в результатах школьных сочинений или ЕГЭ по русскому и литературе, но и в общем состоянии существующей языковой среды.

Сейчас её формируют прежде всего СМИ, интернет, телевидение, где всё чаще нарушают языковые нормы, элементарную грамотность, используют необоснованные, явно избыточные иностранные заимствования.

Да, конечно, глобальное информационное пространство сейчас формируется по известным правилам, общемировым правилам, всё это вносит в эту сферу объективные изменения – это всё понятно. Но, решая эти проблемы, конечно, важно соблюсти чёткий баланс. С одной стороны, сохранить традиционные ценности, самобытность, а с другой – не допустить самоизоляции от мировых культурных процессов.

Уважаемые коллеги!

В заключение хотел бы подчеркнуть следующее. Учитывая роль языка в жизни народа, общества, государства, не допустим ведомственный, отраслевой подход к формированию и реализации языковой политики. Предлагаю сегодня обсудить, какая модель здесь наиболее оптимальна, как необходимо расставить приоритеты, как скоординировать усилия государства, регионов, гражданского общества в этой сфере.

Такой же межведомственный, консолидированный, содержательный характер должны иметь и соответствующие разделы планов реализации стратегии государственной национальной политики, а также федеральных целевых программ, прежде всего таких как «Культура России», «Русский язык» и «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России».

И ещё один важный момент. Наша языковая политика основана на нормах Конституции, а также законах «О языках народов России» и «О государственном языке». Первый принят в 1991 году, второй – в 2005-м. Очевидно, что вопрос совершенствования законодательной базы в этой сфере более чем актуален. Тоже предлагаю над этим подумать.

Однако делать всё это нужно, конечно, взвешенно и при самом широком общественном обсуждении. Своё видение, предложения должны высказать представители всех народов России.

И, наконец, хотел бы отметить, что вопросы языковой политики следует закрепить и в числе приоритетов недавно созданного Федерального агентства по делам национальностей. Сегодня здесь присутствует его руководитель Игорь Вячеславович Баринов. Прошу, уважаемый Игорь Вячеславович, внимательно проанализировать и учесть в работе все решения сегодняшней нашей встречи, сегодняшнего разговора.

Благодарю вас.

Слово председателю Совета по русскому языку Владимиру Ильичу Толстому. Пожалуйста, Владимир Ильич.

В.Толстой: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Друзья!

Тема, вынесенная сегодня на обсуждение, имеет поистине всеобъемлющий, государственный характер и затрагивает интересы буквально всех граждан нашей многонациональной и многоязыкой страны. Мы не всегда в повседневной жизни задумываемся о роли языка. Он как воздух – есть и есть. На родном языке мы думаем, излагаем свои мысли, общаемся, воспринимаем информацию. А ведь мудрая, взвешенная и глубоко осмысленная языковая политика – едва ли не самое сложное, деликатное и важное условие сохранения целостности многонационального государства, единства его народа, передачи от поколения к поколению устоев, традиций и ценностей.

В применении к внешней политике язык и культура, безусловно, главные инструменты «мягкой силы», распространения, влияния и создания благоприятного образа России – нашей великой Родины. Богатство русского языка, его неисчерпаемые возможности – это золотой запас, который необходимо по достоинству ценить и всемерно оберегать. Чем выше уровень знаний и использования языка в обществе, чем выше культура речи, тем мощнее интеллектуальный уровень нации, потенциал ее развития. Так же и у конкретной личности: примитивный язык почти всегда отражает примитивное мышление. И, наоборот, владение образной, литературной и грамотной речью резко увеличивает конкурентное преимущество человека, высоту его положения на социальной лестнице да и просто определяет его общую культуру.

Говорю эти очевидные, в общем–то, вещи только с одной целью – подчеркнуть важность сегодняшнего разговора, принципиальность тех решений, которые будут приниматься по его итогам.

Основой государственной языковой политики, по моему мнению, является двуединство её целей и задач. С одной стороны, безусловное и равное уважение ко всем народам России, их языкам, диалектам, традициям, ко всему так называемому нематериальному наследию любой, пусть самой малочисленной народности. С другой стороны, признание русского языка главным фактором единства Российской Федерации, обязательность владения русским языком всеми гражданами России вне зависимости от их национальности, места рождения и проживания.

Решение первой задачи требует полноценного обеспечения конституционного права на выбор языка обучения; особое внимание к изданию и лицензированию всех видов учебной и методической литературы для национальных школ; государственной поддержки переводов на русский язык и в отдельных случаях – на другие государственные языки российских регионов художественной и научно-популярной литературы, созданной на языках народов Российской Федерации, включая и целевую подготовку кадров для решения этих задач.

Нужна и система мер, направленная на сохранение, фиксацию, научное изучение языков, находящихся под угрозой исчезновения или имеющих незначительный ареал распространения.

Из других конкретных и неотложных шагов, которые профессиональные сообщества считают важнейшими, можно также назвать существенное повышение качества подготовки педагогических кадров, специалистов в области родного языка и литературы народов России с возвращением к практике получения ими двойной квалификации: учитель русского языка и литературы – одновременно учитель родного языка и литературы; возрождение системы постоянного повышения квалификации преподавателей вузов, специалистов в сфере русской национальной филологии на базе ведущих университетов страны, институтов РАН и Российской академии образования; реализация проектов, направленных на поддержку и развитие печатных и электронных средств массовой информации; издание художественной, учебной и научной литературы на языках народов Российской Федерации.

Языки народов России должны быть представлены в интернете. Нужно всемерно содействовать развитию языковых технологий для этого.

Необходима и реализация на федеральном уровне программы по комплексному лексикографическому описанию языков народов России и созданию на этой основе современных двуязычных словарей по национальным языкам. Есть идея ввести федеральный перечень словарей, аналогичный существующему перечню учебников.

Все эти меры, такой подход в целом принципиально важны, поскольку нет в нашей стране более чувствительных тем, чем тема межнациональных отношений и национальных языков, и нет ничего более опасного, чем возникновение противоречий на этой почве.

В то же время никогда нельзя забывать: единым многонациональный народ России делает русский язык, русская культура, именно они соединяют все сущие в ней языки, формируют наше гражданское самоопределение, позволяют каждому из нас ощутить свою принадлежность России, русскому миру.

Без полноценного владения русским языком не может быть ни высокого, ни даже приемлемого интеллектуального и культурного уровня у граждан. За пределами языка невозможно передать и сформировать ценностные ориентиры, нормы морали и нравственности, понимание и знание истории своей страны и любовь к ней.

Вне русского языка невозможно расширение духовного и интеллектуального влияния России за рубежом, сохранение и развитие того, что мы называем русским миром. Здесь недопустима недооценка значимости русского языка как иностранного, системы его преподавания как в России, так и за рубежом.

События последних десятилетий убедительно показали, что экономическая и финансовая глобализация в масштабах всего мирового сообщества только усиливает значение национальных языков и культур как главных ценностей каждого народа. Для России, где веками складывалась уникальная многонациональная общность, цивилизационное значение русского языка особенно велико.

Те проблемы качества и уровня владения русским языком нашими согражданами, о которых только что сказал Владимир Владимирович, коренятся не в самом русском языке, а в качестве гуманитарного образования и снижении общего культурного уровня россиян.

На преодоление этого культурного кризиса, если так можно сказать, направлены утверждённые в декабре прошлого года Основы государственной культурной политики, возвращение в школьную программу по инициативе Президента сочинения, только что поддержанное предложение о выделении русского языка и русской литературы в самостоятельную предметную область в рамках общего образования. Нужно твёрдо усвоить: русский язык не просто один из школьных предметов. Это базовый элемент единства нации, так же как и классическая литература, соединяющая в себе и богатство языка, и богатство смыслов, и бесценные нравственные уроки.

Недавно группой специалистов выработана концепция школьного филологического образования. На её основе предстоит принять соответствующие стандарты и методики преподавания. Не менее важным является повышение качества подготовки филологов в наших вузах, где процесс ликвидации самостоятельных кафедр русского языка приобрёл поистине угрожающие масштабы.

Следовало бы также вернуться к обсуждению вопроса о разумности разделения педагогического образования на бакалавриат и магистратуру. Пока, к сожалению, некоторые наши школы получают не вполне доученных словесников-бакалавров, в то время как программы магистратуры в значительном числе вузов просто не реализуются.

Не меньшую роль играет качество той языковой среды, в которой мы постоянно находимся: русский язык наших средств массовой информации, речь публичных политиков, дикторов и ведущих. Язык рекламных роликов и плакатов, социальных сетей и в интернете создаёт порой ощущение повальной безграмотности и небрежения нормами русского языка. Не случайно всё чаще звучат предложения о введении экзаменов по русскому языку и культуре речи, включение этих дисциплин в программу повышения квалификации государственных служащих, членов представительных органов, работников СМИ.

Не менее важно найти возможность оказывать поддержку общественным проектам, направленным на формирование интересов молодёжи и взрослого населения к изучению русского языка, таким как «Тотальный диктант» и многие другие. Главное здесь – терпение и последовательность. Не погоня за цифрами в отчётах, а бережное и внимательное отношение ко всем начинаниям, ведущим нас к повышению языковой культуры общества и культуры в целом.

Именно поэтому сегодня можно и нужно говорить о формировании и проведении целостной, тщательно сбалансированной, продуманной государственной языковой политики в теснейшей увязке с национальной и культурной политикой государства. Очевидно, что только ведомственный, отраслевой подход здесь невозможен. Столь же опасна и существующая тенденция по передаче практически всех полномочий в сфере языковой политики на муниципальный и региональный уровни.

Выскажу своё личное убеждение: в деле национальной безопасности гуманитарная сфера не менее важна, чем военно-промышленная. Широко известен факт, когда Уинстону Черчиллю предложили сократить расходы на культуру и искусство для увеличения военных расходов. Он ответил очень просто: а ради чего мы тогда собираемся воевать?

Принятие ключевых решений по проблемам языка, культуры, истории, межнациональных отношений, информационного пространства могла бы при таком подходе взять на себя, скажем, высшая гуманитарная комиссия – своеобразный аналог Военно-промышленной комиссии.

И последнее. В развитие высказанного предложения о необходимости учёта мнений представителей всех народов России по вопросам совершенствования законодательства в сфере языков это обсуждение можно было бы провести в формате форума народов России, приурочив его ко Дню народного единства. В ходе форума можно было бы обсудить весь круг вопросов, которые накопились за долгое время. А по итогам работы такого форума можно было бы принять обращение к ЮНЕСКО, 70-летие которой будет широко отмечаться в нашей стране, с поддержкой проведения в России всемирного саммита по многоязычию.

Искренне надеюсь, что коллеги, члены обоих президентских Советов дополнят мои предложения, поддержат высказанные мной инициативы.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Тултаев Пётр Николаевич, Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации. Пожалуйста.

П.Тултаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последние годы вопросам сохранения родных языков – уникальному информационному хранилищу культур разных народов – в нашей стране уделяется серьёзное внимание. Подтверждением тому служит наделение статусом государственных языков многих народов Российской Федерации, практическое использование их в области культуры, художественной литературе, в образовательном процессе и других сферах.

В настоящее время языки большинства народов Российской Федерации в местах их компактного проживания изучаются наряду с русским языком в дошкольном, школьном и профессиональном обучении. Оно сориентировано на улучшение межнациональных отношений.

Вместе с тем в этой области имеется немало проблем. На некоторых из них попытаемся сосредоточить внимание.

В условиях многонациональной России сохранение и развитие родных языков невозможно без качественного филологического образования, в том числе изучения русского языка и литературы. Низкие результаты ЕГЭ в 2014 году по этим предметам обусловили обращение общественности к вопросам их преподавания, идее создания единых учебников, хотя мнение об этом неоднозначно. Проблема действительно существует и требует решения.

Например, только по литературе в федеральный перечень учебников на 2014/2015 учебный год вошли 14 вариантов. В то же время в этом перечне отсутствуют учебники для школ, ранее называвшихся национальными, нацеленные на взаимосвязанное изучение русской и родной литературы, воспитание патриотизма и толерантности.

Немало вопросов накопилось в обучении родным языкам и литературам. С учётом того, что наиболее оптимальным для овладения языками является ранний возраст, эффективное изучение родных языков, по мнению специалистов, должно начинаться в детских садах, обеспеченных надлежащим образом соответствующей материально-технической базой, педагогическими кадрами, методикой обучения и воспитания. Однако, как показывает практика, изучение родных языков на раннем этапе обучения детей нередко проблематично. Это зависит не только от процессов глобализации и урбанизации, но и кадрового обеспечения образовательного процесса.

Дело в том, что в последние годы в связи с принятием новых государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования во многих педагогических вузах перестали функционировать национальные отделения на факультетах дошкольного и начального образования, где готовились специалисты со знанием родных языков. В настоящее время профили «дошкольное образование» и «начальное образование», направление «педагогическое образование» предполагают подготовку бакалавров, способных обучать детей на русском языке. В рамках данных профилей кадры необходимой квалификации для работы с иноязычными детьми не готовятся.

С учётом сказанного есть необходимость решения на федеральном уровне вопроса об открытии профилей «дошкольное образование в условиях русско-национального или национально-русского двуязычия» и «начальное образование в условиях русско-национального или национально-русского двуязычия».

Кроме того, имеется потребность в ежегодном закреплении определённого количества бюджетных мест для подготовки бакалавров и магистров – преподавателей родного языка и литературы и исследователей по программам аспирантуры и докторантуры за национальными отделениями филологических и педагогических факультетов вузов.

Актуальной проблемой в регионах является вопрос обеспечения школ учебниками и учебно-методическими пособиями по родным языкам и литературам. В соответствии с требованиями действующего Федерального закона об образовании в Российской Федерации в современной школе нельзя пользоваться учебниками, которые не входят в федеральный перечень. В перечень на 2014/2015 учебный год, утверждённый приказом Минобрнауки, вошли учебники по татарскому языку и литературному чтению для начальной школы, по хакасскому языку и литературе для средней школы и по литературному чтению для начальной школы на якутском языке. В перечне на 2013/2014 учебный год их не было вообще. Во всех остальных регионах России в школах, в которых изучаются родной язык и литература, учебники на сегодняшний день не соответствуют требованиям закона. Чтобы войти в федеральный перечень, который формируется раз в три года, необходимо пройти дорогостоящую экспертизу на федеральном уровне. Решить данную проблему можно путём внесения изменений в пункт седьмой статьи 18 Федерального закона об образовании, передав полномочия утверждения экспертизы учебников по родным языкам и литературам региональным органам исполнительной власти Российской Федерации.

Важным представляется создание на федеральном уровне единых примерных программ по родному языку и литературе, которые будут служить ориентиром для составления рабочих программ на местах.

В современных условиях невозможно обойтись без использования информационно-коммуникационных технологий обучения, которые в регионах с компактным проживанием тех или иных народов разрабатываются, к сожалению, медленными темпами. Речь идёт о создании инструментария для предоставления языков народов Российской Федерации в электронном виде. Решение этой проблемы требует финансовых и интеллектуальных затрат, однако без этого развитие языков в современном мире невозможно.

Серьёзного обсуждения требует издательская политика в области публикаций книг на языках народов Российской Федерации, переводов художественных произведений народов России на русский язык и наоборот. Статистические данные Российской книжной палаты свидетельствуют, что в последние три года издание литературы на языках народов Российской Федерации составляет два процента от всей художественной продукции, а переводная с отдельных языков – тысячные, сотые и десятые доли процента. В таких условиях появление новых писательских имён типа Расула Гамзатова, Мусы Джалиля, Юрия Рытхэу, произведениями которых зачитывались миллионы читателей, под большим сомнением.

Необходимо подчеркнуть и то, что практически исчезла из обихода публикация книг в переводе произведений художественной литературы с языка народа одной национальности Российской Федерации на язык другой. Например, с чувашского на мордовский или с удмуртского на татарский и тому подобное. В то же время в первом полугодии 2014 года отмечено 37 названий книг, переведённых на русских язык с норвежского, 58 названий – со шведского, 70 названий – с датского. Но нет ни одного перевода с нанайского, абхазского или абазинского, уйгурского и ногайского.

Причина слабого книгоиздания на языках народов России обусловлена как минимум двумя обстоятельствами: уменьшением количества национальных писателей и резким спадом числа переводов художественных произведений народов Российской Федерации на русский язык. Во многом это связано с подготовкой кадров. Литературных работников и переводчиков художественной литературы выпускает Литературный институт имени Горького. В советское время на обучение в этот вуз направляли художественно одарённых выпускников школ все национальные регионы, в настоящее время – единицы.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо предусмотреть увеличение количества бюджетных мест по специальности «литературный работник», «переводчик художественной литературы» со специализацией «перевод художественной литературы с языков народов Российской Федерации». Разработать и принять долгосрочную программу целенаправленной подготовки писательских кадров и переводчиков художественной литературы для работы в регионах.

Важность проблемы сохранения и дальнейшего развития родных языков и литературы заключается в первую очередь в том, что от её решения зависит во многом состояние межэтнического согласия, плодотворность межнационального диалога и равноправие развития культуры народов Российской Федерации. Ведь именно двуязычие обеспечивает психологический комфорт в общении, воспитывает толерантное отношение к представителям другой национальности, способствует реальному диалогу культур.

И последнее. Пользуясь случаем, хочу выразить искреннюю благодарность и признательность за понимание и поддержку, честную и патриотическую позицию в непростых вопросах сохранения и развития языков и культур наших народов Министерству образования и науки Российской Федерации, лично Министру Дмитрию Викторовичу Ливанову, и Министерству культуры Российской Федерации, лично Министру Владимиру Ростиславовичу Мединскому. В их адрес нередко звучит немало критики. Проблем у нас действительно немало, это правда. Но правда и в том, что и хороших дел очень много, и этого нельзя не замечать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, что министров похвалили.

Пожалуйста, Молдован Александр Михайлович, Институт русского языка Российской академии наук.

А.Молдован: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Языком межнационального общения в Российской Федерации русский язык стал в силу различных причин и исторически сложившихся обстоятельств. В этом качестве русский язык обладает неоспоримыми преимуществами, о которых можно было бы много говорить. В частности, по выражению академика Лихачёва, это один из совершеннейших языков мира, язык с тысячелетней письменностью, с великой классической литературой, которая вывела его в число наиболее авторитетных и изучаемых в мире.

Важную роль в поддержании международного статуса русского языка играет российская наука. Когда мы говорим о необходимости продвижения русского языка в международном контексте, не стоит забывать о том, что Российская академия наук всегда на практике укрепляла позиции русского языка в мире благодаря престижу нашей отечественной науки. И по сей день не только в России, но и на всём пространстве бывшего Советского Союза русский язык является основным языком научного общения, поскольку он располагает современными терминологическими средствами для обсуждения научных проблем в любой области.

Сегодня в нашем обществе наблюдается возрастающий интерес к русскому языку, который, конечно, можно только приветствовать, так же как и принятие разнообразных законов, свидетельствующих о внимании государства к проблемам русского языка.

Нельзя, однако, считать нормальным положение, при котором у нас принимаются и утверждаются законопроекты, имеющие отношение к функционированию русского языка, которые не проходят экспертизу специалистов, по крайней мере это не делается на должном глубоком уровне. Надеюсь, что в дальнейшем такие решения будут приниматься только после одобрения нашего Совета по русскому языку.

Мы все наблюдаем в нашей языковой повседневности различные отрицательные явления, которые нас справедливо раздражают и огорчают. Я имею в виду орфографическую безграмотность, бедный словарный запас, отсутствие логики, грубость, ненормативную лексику и тому подобные явления, которые часто ошибочно считают проявлением порчи языка. На самом деле всё это говорит не о деградации самого языка, а о вульгаризации речевого употребления и культурной неразвитости. И то, что просторечие, даже блатная лексика проникают в публичную речь, является проявлением неуважения политиков и чиновников к национальной культуре.

Речевая культура теснейшим образом связана с мышлением. Без её развития ограниченным оказывается и развитие интеллектуальных способностей граждан и нации в целом. Поэтому эта сфера должна быть объектом государственного внимания.

Принятием различных ограничительных мер вроде запрета иностранных слов подобные задачи, как вы понимаете, не решаются. Нужна планомерная языковая политика, направленная не на регулирование языка, а на качественные изменения в школьном и университетском обучении и на просвещение общества в целом. И здесь, конечно, на первом месте стоят задачи по перестройке системы преподавания русского языка в школе и вузах, о чём уже говорил Владимир Ильич.

Хорошее владение литературным русским языком, что в современной социологии называется языковым капиталом, должно стать непременным условием эффективного продвижения в публичной сфере. Для этого в вузах, занимающихся подготовкой будущей культурно-политической элиты страны, языковое образование должно занимать одно из главных мест, а это в свою очередь предполагает целенаправленное привлечение внимания общества к литературе, государственную поддержку чтения.

Конечно, настоятельной потребностью является государственная забота о деятельности, направленной на создание переводов произведений русской литературы на языки народов Российской Федерации и литературы на языках народов Российской Федерации – на русский язык.

Нужно прививать носителям русского языка привычку обращения к словарям, справочникам и различным пособиям по культуре речи. Словари должны стать настольной книгой не только филолога, но и любого человека, особенно работающего в публичной сфере. Но не надо забывать, что сами словари и те педагоги, которые могут приучить студентов и школьников постоянно ими пользоваться, появляются лишь в условиях, когда в стране идёт активная работа в сфере научных проблем русского языка. Именно в этой сфере осмысляется и обобщается языковой материал, оформляются идеи, концепции, создаётся понимание исторической преемственности в развитии национального языка, которое в дальнейшем переходит уже в школьные и вузовские предметы.

Фундаментальные исследовательские работы по русскому языку – это та почва, на которой строит свой обучающий курс и преподаватель вуза, и учитель-словесник. Эта деятельность нуждается в постоянном государственном попечении. Причём, я хотел бы это подчеркнуть, не программном и не грантовом, а институциональном, осуществляемом на постоянной основе, как это принято во всех странах.

Мы должны обеспечить нормальное функционирование тех языковых институтов и механизмов, которые у нас есть, и не допустить свёртывания их деятельности. Речь идёт, во–первых, о постоянной, кропотливой работе в области регламентации и кодификации лингвистических норм русского языка. Во–вторых, о научном представлении, или, иными словами, документации, письменных памятников разных эпох и запечатлённого в них русского языкового наследия.

Результатом этой деятельности являются новые академические многотомные словари и лингвистические корпусы, описывающие русский язык во всём его многообразии с древнейшей поры до современности.

В этой связи нужно сказать, что в особой поддержке нуждается наш фундаментальный интернет-ресурс «Национальный корпус русского языка», пользующийся мировым признанием. Для того чтобы обеспечить полноценное существование корпусу, его необходимо постоянно совершенствовать и пополнять. Это трудоёмкая и затратная деятельность, конечно, но она абсолютно необходима для поддержания престижа российской науки и авторитета русского языка в мире. Без этой фундаментальной работы не могут быть эффективными развитие, распространение и преподавание русского языка.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Людмила Алексеевна, прошу Вас.

Л.Вербицкая: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Дорогие коллеги, дорогие русисты и члены Совета межнациональных отношений!

Мне кажется, очень важно, что сегодня мы собрались вместе, потому что те проблемы, которые мы обсуждаем, наверное, и могут решаться именно в совместном обсуждении.

Хотела бы обратить внимание на то, что русский язык как язык культуры, науки, образования, межличностного общения, диалога, совместного творчества является сегодня, мне кажется, самым признанным в обществе и государстве, неким интегрирующим началом.

Мы все хорошо понимаем, что уникальная природа русского языка – языка удивительного, подвижного, чувственного и очень чувствительного к переменам, легко взаимодействующего с другими языковыми практиками, имеющего большие возможности для выражения самой сложной идеи – действительно делает его инструментом объединения в современном поликультурном мире.

Не случайно всё чаще и учёные, и общественные деятели самой разной направленности выдвигают русский язык и порождённую им культуру в качестве основания для построения единого, безопасного, динамично развивающегося Российского государства.

Мне кажется, не будет преувеличением сказать, что проблема русского языка – это проблема безопасности нашей великой Родины.

Хотела бы выделить несколько инициатив, которые находят самую широкую поддержку в обществе. Во–первых, это максимальное сохранение и развитие проектов и программ, которые реализуются в рамках направления «русский язык как государственный» – программа для всех слоёв общества, направленная на понимание статуса русского языка в обществе.

Второй момент – это разработка и реализация национальной программы. Это новый этап, направленный на поддержку и развитие культуры чтения в российском обществе. Александр Михайлович уже об этом немножко говорил. Дело в том, что это очень важный момент. Литература на русском языке может и должна стать источником духовного развития общества и развития его языковой культуры. Мне кажется, что очень важно продолжить, Владимир Владимирович, инициативу, которую уже несколько лет назад Вы начали, – «100 книг» по истории, культуре и литературе народов России. И вот в этом году, в Год литературы, это, мне кажется, особенно важно.

Кроме того, следующий момент – это создание многоуровневой модели обучения русскому языку всех слоёв населения России. Модели, которая ориентирована на непрерывное совершенствование языковой культуры с детского возраста до преклонных лет. Мы рады, что у нас теперь есть стандарт дошкольного образования, и дети с трёх до семи лет, так сказать, влившись в институты дошкольного образования, действительно получают совершенно другой уровень подготовки.

Но мы сейчас думаем и о другом: о том, что к трём годам личность человека уже сформировалась, каким образом формируется человек после рождения, да и в тот момент, когда в организме матери находится, и до трёх лет.

Мне кажется, важно и то, что мы должны поддержать общественные инициативы, которые адресованы созданию современных социальных практик поддержки и развития русского языка, очень важные, такие как 6 июня – День русского языка, день рождения Александра Сергеевича Пушкина, который отмечается в очень многих странах мира, не только в России. Или, мне кажется, очень важны такие праздники-фестивали – «Тотальный диктант», который в 80 странах мира проводился. Я проводила «Тотальный диктант» в Русском доме в Берлине и была потрясена тем, что записалось сначала 80 человек, вдруг в последний момент прибежали ещё 60, среди них было много немцев. Мне кажется, что это очень важный момент: они захотели проверить свои знания в области письменной формы русской речи.

И прекрасная инициатива у нас в эти дни проходит: съехались дети, школьники из разных регионов – есть и из Донецка, из Крыма, – и они в виде игры, очень интересной, яркой и творческой, изучают русский язык.

И конечно, мне кажется, очень важны вот какие моменты. Мы всё время говорим о письменной форме. «Тотальный диктант» – это письменная форма речи. Давайте подумаем об устной. Ведь как важно, когда в любом окружении, на любом форуме мы слышим прекрасную русскую речь и понимаем, что она такой и должна быть, мы этот язык должны сохранить.

Александр Михайлович говорил о словарях, это очень правильно. Владимир Владимирович, но такие словари нужны огромными тиражами. Я, если Вы разрешите, передам школьный словарь «Русский язык», который выпустил Петербургский университет. Недавно в Северной Осетии мы вручили этот словарь. И надо было видеть радость людей, которые получили такой словарь. Мы смогли его издать только тиражом 15 тысяч экземпляров за счёт фонда «Русский мир», созданного Вами когда–то. Спасибо большое. Наш словарь должен быть в каждой школе нашей России, мне кажется, тогда польза от этого будет прекрасная. И конечно, комплексный нормативный словарь русского языка как государственного языка Российской Федерации. Это очень важно. Тоже нужен большой-большой тираж, чтобы все регионы могли это увидеть.

Хочу подчеркнуть, что важна инициатива нашего Министерства образования и науки, которое со следующего учебного года будет отслеживать очень важный момент: русский язык как государственный язык Российской Федерации должен изучаться во всех школах России. И при этом число часов на русский язык не может уменьшаться.

Я недавно была в Башкирии и слышала жалобы преподавателей, что число часов на национальный язык иногда за счёт русского языка достигается. Но теперь, благодаря нашему министерству, будет чётко закреплено число часов на русский язык. Это очень важно. Но и национальные языки обязательно должны преподаваться.

Вот о чём я ещё хочу сказать: русский язык и литература как самостоятельная предметная область. Мне кажется, что над этим надо очень хорошо подумать. Ведь русский язык – это язык, на котором дети слушают все предметы. И грамотно, нормативно на чудесном русском языке должны говорить преподаватели всех предметов. Я бы думала, и мы уже это с Дмитрием Викторовичем обсуждали: очень важно, чтобы сегодня русский язык, кстати, и математика тоже были бы предметами и вузовского обучения, во всяком случае, бакалавриата. Это очень важно, учитывая то состояние, в котором находится русский язык сегодня. Мне кажется, что если это произойдёт, то это поможет нам его сохранить.

И ещё важный момент. Мне кажется, что требования к знанию нашего прекрасного языка нужно включить обязательно в число квалификационных требований государственным должностям Российской Федерации, должностям государственной муниципальной службы, государственных муниципальных бюджетных организаций. Требование должно быть – высокий уровень знания русского языка.

И безусловно, мы должны сохранить национальные языки и их богатую культуру. Мне кажется, что здесь нужно думать о высоком уровне преподавательского состава, потому что на самом деле, если наши педагогические вузы будут по соответствующим программам готовить преподавателей, которые прекрасно знают структуру, природу русского и национального языков, я думаю, что эти методы обучения будут гораздо более эффективными. Это, конечно, очень важно. Кадры нам такие нужны.

Когда анализируешь то, что происходит с русским языком… Всё–таки я оптимистично смотрю в будущее. Если мы огромное количество словарей, которые необходимы, дадим в руки людям, если мы будем готовить преподавателей самого высокого уровня, то и наш прекрасный русский язык как государственный язык Российской Федерации будет развиваться, национальные языки и культуры тоже.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Хубутия Михаил Михайлович, Союз грузин России.

М.Хубутия: Многоуважаемый Владимир Владимирович!

Извините, Вам понравилось, что министров похвалили, а я чуть-чуть покритикую, если можно.

Я бы всей России, и не только России – всему миру порекомендовал издание Министра культуры Мединского, которое он написал, – «Война». Там настолько грамотно описано, что действительно всё понятно.

Но я внимательно почитал 273–й Федеральный закон об образовании. На чём мы экономим? Объединение школ: ни в одной стране я не слышал, чтобы какой–то эффект это дало. Пять школ объединяются и один директор – селекторное совещание. Никакого эффекта! Почему мы не спрашиваем у народа? Почему мы не спрашиваем у преподавателей и, самое главное, у родителей, какой эффект?

В регионах в основном и в Москве тоже, уважаемый Владимир Владимирович, происходит что: проводят элементарные уроки, дальше из другой школы преподаватели рекомендуют других репетиторов, и это обходится в немалое количество денег, что доступно не для всех родителей. Поэтому нужно пересмотреть 273–й закон и обратить внимание на объединение школ.

Вы отметили, что во многих странах русский язык игнорируется. Это, конечно, очень трагично, но мы должны здесь тоже принимать участие по одной простой причине: мы уничтожаем школы с этнокультурным компонентом. Зачем? Они были, и все национальные объединения помогали этим школам. На сегодняшний день этнокультура пропадает.

Следующее. Военно-промышленный комплекс, допустим, вы знаете, поднимается. Был единственный технический университет в Ижевске, который практически уничтожили. Второй технический университет был в Туле – практически нет, а нам нужно воспитывать кадры, которые завтра-послезавтра будут уже преподавателями, поэтому все эти вопросы, извините, естественно, к Министру образования.

Теперь конкретно. Возражаешь, значит, нужно, как говорят умные люди, предлагать альтернативу. Я предлагаю конкретно по Кавказу создать неправительственную организацию «Кавказский дом», где будут объединяться не только отдельные члены, а представители разных некогда братских народов: азербайджанцы, армяне, осетины, грузины, абхазы – естественно, весь Северный Кавказ. Абсолютно аполитичный «Кавказский дом», неправительственная организация, которая будет продвигаться русской культурой и, естественно, русским языком, потому что нам это очень важно.

Уважаемый Владимир Владимирович, я обращаю внимание на это. Я объездил почти весь мир, смотрю, что в Нью-Йорке, что, допустим, во Франции: везде выходцы из Советского Союза говорят не на украинском, образно, или белорусском языке – все говорят исключительно на русском языке, даже те, кто не знал. Поэтому, естественно, нам на эти страны тоже нужно обратить внимание.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Дудова Людмила Васильевна, пожалуйста.

Л.Дудова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемое высокое собрание!

Всем нам хорошо известно, что русский язык начинается очень рано: с семьи, с детского сада и, конечно же, со школы. Поэтому не случайно проблема изучения русского языка и литературы в российской школе вызывает особую озабоченность у учителей-словесников. Педагоги понимают, что государственный язык Российской Федерации – это не только основной инструмент обучения всем предметам и трансляция культурного опыта поколений, но это тот самый «замковый камень», который обеспечивает устойчивость и единство нашего огромного образовательного и культурного пространства.

Любое ослабление внимания к проблемам изучения русского языка и литературы беспокоит, особенно если это происходит в многоязычных и поликультурных регионах нашей страны. Наши дети везде должны иметь гарантии качественного обучения государственному языку Российской Федерации, каковым является по Конституции наш русский язык.

Но на самом деле есть ли все возможности и условия для обеспечения этой гарантии? С 1 сентября 2015 года все школьники 5–9-х классов будут учиться по новому стандарту, в котором отсутствует предметное содержание образования. Что это означает? А это означает, что учителя не знают, чему они будут учить детей. Примерные рабочие программы не спасают ситуацию. Родители не знают, что будут изучать их дети, а сами дети не знают, на каком материале они будут достигать предметных результатов. Между прочим, загадка это и для издателей учебников, потому что предметного содержания в стандарте нет. Впрочем, та же ситуация и со стандартом старшей школы, она ещё более сложная, поскольку в старшей школе предметное содержание зависит ещё и от профиля обучения.

Тревожит и уменьшение часов, отводимых на изучение этих предметов как в обычной школе, так и в школе с родным, нерусским, языком обучения. Все предыдущие выступающее обращали на это внимание.

Могу сказать, что по сравнению, например, с 1985 годом количество часов, отводимых на изучение русского языка в школе с русским языком обучения, уменьшилось на 14 часов. Куда ушли эти часы, спрашивается? Они ушли на изучение иностранного языка. Изучение иностранных языков в начальной школе выросло на 12 часов в неделю по новым федеральным государственным образовательным стандартам.

Понятно, что мне как филологу выступать против сокращения изучения каких–то языков и часов, отводимых на это, просто наивно, потому что любой филолог за то, чтобы изучалось много языков, изучалось хорошо и качественно. Но ни один филолог, ни один лингвист не будет говорить о том, что это должно происходить за счёт сокращения часов, отводимых на изучение государственного языка, который обеспечивает единство: и культурное, и политическое, и территориальное.

Прежде мы имели не только учебные планы, рассчитанные на изучение русского языка в отдельных республиках. Надо сказать, что эти планы принимались на федеральном уровне, утверждались Министерством образования Российской Федерации. Такие планы были в Мордовии, Якутии, Татарстане, Башкортостане, Республике Дагестан и других республиках.

Надо сказать, что специально разрабатывались учебные планы, в которых особое место уделялось изучению русского языка для автономных республик, национальных округов, народов Крайнего Севера и даже для отдельных районов и школ. Например, существовал учебный план для кубачинской школы Дагестана. Это уникальный случай, я вам могу сказать, наверное, и в мировом сообществе.

Сегодня мы имеем совершенно другую ситуацию. На федеральном уровне для основного образования у нас четыре базисных учебных плана, то есть те самые планы, которые обеспечивают изучение русского языка и литературы. И из этих четырёх базисных учебных планов два ориентированы на изучение иностранного языка, второго иностранного языка, и два плана на изучение русского языка. Один план на изучение русского языка как русского государственного, а второй план – без учёта всякого своеобразия, которое имеется в каждом национальном образовании, – изучение русского языка вкупе с родным языком. Нам кажется, что это не совсем правильная ситуация. Пока ещё не поздно, может быть, следует вернуться к этому.

Смущает и то, что амплитуда распределения часов на изучение русского языка и литературы в национальных школах весьма подвижна. Например, она колеблется в учебных планах с 1985 по 2000 год, то есть до введения новых стандартов, от 49 до 76 часов в неделю. Значит, получается, что в каком–то национальном регионе думающие руководители могут выделить на изучение русского языка, понимая, что это тот самый мост, по которому дети будут шагать в будущее, 76часов, а в каком–то – 49. Опять же где равенство? Где доступность наших детей к получению качественного школьного образования, а дальше – образования профессионального?

Все эти факты заставили учителей-словесников взяться за разработку концепции школьного филологического образования, о которой уже Владимир Владимирович упоминал. Работа эта велась исключительно по инициативе самих учителей. Выполняла её Общероссийская общественная организация «Ассоциация учителей литературы и русского языка». Мы очень благодарны Людмиле Алексеевне Вербицкой – президенту РАО, президенту Российского общества преподавателей русского языка и литературы и президенту Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы, которая на завершающем этапе возглавила работу по доведению концепции до того уровня, чтобы 28 апреля в Российской академии образования одобрить и принять эту концепцию.

Уважаемый Владимир Владимирович! Есть предложение взять за основу формирования базового содержания федерального государственного образовательного стандарта для школ именно концепцию школьного филологического образования, утверждённую на съезде Ассоциации учителей в ноябре 2014 года в Ульяновске и утверждённую 28 апреля Комиссией по синхронизации примерных рабочих программ и концепции школьного филологического образования, созданной Министерством образования Российской Федерации.

Нужно сказать, что именно концепция и федеральный государственный образовательный стандарт, который на сегодняшний день, к сожалению, далёк от совершенства, диктуют всё–таки разработку по аналогии с культурно-историческим стандартом и государственного образовательного стандарта школьного филологического образования по русскому языку и литературе как основы, обеспечивающей единство подходов в преподавании русского языка, изучении русского языка и литературы как родных, так и второго языка или русского как неродного, если следовать устоявшимся определениям.

Хочется поддержать прозвучавшее предложение, уважаемый Владимир Владимирович, о выделении русского языка и литературы в отдельную образовательную область. Надо сказать, что образовательная область филологии, в которую сейчас входят русский язык и литература, – одна из самых многопредметных, а вместе с тем на предмет технологии или предмет технологии составляет отдельную образовательную область. Я понимаю, нам нужны рабочие кадры, нам нужны инженеры, но и рабочие кадры, и инженеры, и воины должны грамотно, правильно говорить на русском языке и уметь грамотно, постигая все смыслы, читать любые тексты, в том числе и художественные.

Нужно сказать, что это далеко не полный перечень, связанный с изучением русского языка и литературы. Но хочется надеяться, что обозначение этих проблем на столь высоком собрании и предложения, которые прозвучали, могут сыграть, бесспорно, положительную роль в восстановлении и развитии лучших традиций российского филологического образования, которыми мы действительно можем гордиться.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Куценко Гульвайра Куденовна, пожалуйста.

Г.Куценко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Знание родного языка и владение им способствует формированию национального самосознания и усилению этнической идентичности. По этой причине вопросы сохранения языков коренных малочисленных народов являются приоритетными. Они должны иметь возможность изучать родной язык начиная с дошкольного возраста, а те из них, которые продолжают вести кочевой образ жизни, возможность совмещать традиционный образ жизни и обучение.

И в этом смысле наша страна имеет передовой опыт. Только в нашей стране существуют уникальные школы, в которых обучение, в том числе и родному языку, происходит без отрыва от родного дома.

Хороший опыт в этом направлении наработан в Республике Саха (Якутия), где существует 13 образовательных учреждений, которые находятся в составе родовых общин, кооперативов. В зимнее время занятия происходят в помещениях, а занятия в кочевых школах проходят в палатках.

Также одной из интересных форм изучения родного языка являются летние лингвистические школы. Я хотела бы поделиться опытом проведения такого лагеря нашей организацией, когда в течение трёх недель мы собирали ребят, подростков из двух регионов проживания коренного малочисленного народа Алтайского края – кумандинцев. Для них проводили занятия родному языку. Конечно, эти занятия родному языку не могут проводиться в отдельности, например, от занятий истории и культуры родного края. Также проходили параллельно у нас занятия и по национальной кухне, и по национальному костюму, борьбе, танцам, горловому пению. Что хотелось бы отметить? Что дети-подростки не только изучали свой родной язык, но также и вносили вклад в его развитие. Например, сочиняли современные песни, в нашем случае это был рэп на родном языке.

Я поделюсь также проблемами, с которыми мы столкнулись при проведении данного этнолингвистического лагеря. Первая проблема касалась того, что дети-подростки, представители коренного народа, очень стеснялись говорить на родном языке, что в принципе является косвенным подтверждением того, что изучать родной язык и владеть им достаточно непрестижно.

Вторая проблема – это отсутствие учебников и пособий на родном языке. Вследствие этого наши педагоги, которые являлись прямыми носителями родного языка, вынуждены были пользоваться собственными разработками. По нашему мнению, это снижало уровень подготовки наших детей.

И третья проблема в том, что у нас практически отсутствовала детская художественная литература для чтения на занятиях по родному языку. А ведь именно детская художественная литература, собственно, развивает интерес к родной культуре и формирует потребность в изучении родного языка.

Хотелось бы отметить, что те проблемы, которые я озвучила, характерны не только для конкретного коренного народа, но в основном и для других коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В последние годы очень мало художественной литературы издаётся на языках коренных малочисленных народов. В разных субъектах работа по изданию художественной детской литературы на языках коренных малочисленных народов ведётся по–разному и в большей степени зависит от степени внимания, уделяемого руководителями регионов.

И нам также хотелось бы обратить внимание Министра культуры Владимира Ростиславовича Мединского на тот факт, что на федеральном уровне у нас практически отсутствует информация о том, что, где, когда и в каких объёмах издаётся. Нам необходима федеральная база данных или электронный каталог с информацией об учебниках, методических пособиях, художественной литературе, которая издаётся на языках коренных малочисленных народов. И соответственно, для тех языков, которые не имеют собственной письменности. Нам необходима база данных с записями живой речи носителей языка.

Резюмируя то, что я сказала, хотела бы отметить, что мы рекомендуем, чтобы субъекты Российской Федерации, на территории которых проживают коренные малочисленные народы, всё–таки усилили поддержку языков коренных малочисленных народов посредством развития уже апробированных форм. То есть это кочевые школы, лингвистические лагеря, возможно, круглогодичные, национально-образовательные центры, а также с помощью таких технологий, как дистанционное обучение и воскресные школы.

Наша рекомендация ещё касается того, чтобы отнести к социально значимой художественную детскую литературу, издаваемую на языках коренных малочисленных народов.

И последняя рекомендация. С целью поддержки и поощрения писателей из числа коренных малочисленных народов, которые вносят творческий вклад в обогащение своей национальной литературы и развитие письменности на родном языке, необходимо учредить отдельные литературные премии.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое за Ваши предложения.

Пожалуйста, Деметер Надежда Георгиевна.

Н.Деметер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Советов!

Тема, которой посвящено сегодняшнее заседание, конечно, очень важна для будущего России. В такой большой, многонациональной, многоязыковой стране невозможно существовать без русского языка, который объединяет все народы, живущие здесь. Мы все должны взаимодействовать. И надо учитывать такие факторы, как школа, этническая среда, социальные перемещения населения, служба в армии, участие в миграционных потоках, межнациональные браки и многое другое.

Знание русского языка – это неотъемлемый признак формирования общероссийской идентичности. При этом все этносы должны иметь возможность развивать свой родной язык и национальную литературу.

В России, и я горжусь этим, сохраняются языки, у которых всего 200–250 носителей. Нужен баланс, нужно соблюдать две группы факторов: и тот, который позволяет благоприятно развивать родные языки народов России, и те, что детерминируют широкое распространение русского языка, языка государственного, способного консолидировать многоязычное общество и создать условия толерантного отношения друг к другу.

Я хочу привести близкий мне пример, это цыгане, которые живут по всей России. Они всегда двуязычны, а в странах СНГ трёхъязычны. Они знают кроме своего родного языка, как правило, язык окружающего населения и русский язык. Это стало их жизненной необходимостью для контактов с окружающим населением. И хотя цыганский язык остаётся основным коммуникативным средством общения внутри цыганской общины и рассматривается цыганами как очень важный маркер национальной идентичности, тем не менее они владеют языками окружающих народов. Но, к сожалению, к большому сожалению, цыганский язык нигде в России не преподаётся.

Но, пользуясь случаем, я хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, а также Вячеслава Викторовича Володина и Дмитрия Николаевича Козака за внимание, проявленное к цыганам, благодаря которому был создан специальный комплексный план мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган в Российской Федерации на 2013–2014 годы. Мы высоко ценим эту первую попытку помочь цыганам вообще в истории российского государства. К сожалению, действие плана закончено. Лучше всего работали представители УФМС. Результатом этой работы стало получение цыганами большого числа паспортов, а значит, многие смогли трудоустроиться. Многие пункты плана, к сожалению, не выполнены из–за отсутствия предусмотренного финансирования.

Огромные сложности в решении многих вопросов вызваны неопределённым статусом цыган. Они не относятся ни к коренным народам, ни к малочисленным народам Российской Федерации, зафиксированным нашим законодательством. Но цыганский вопрос актуален для России, и его решение выгодно всему обществу и практически всецело зависит от государства.

Необходимо выработать единую государственную политику по полноценной интеграции цыган в российский социум. Наш опыт показал, что самым эффективным стало бы создание специального комитета по делам российских цыган при Правительстве Российской Федерации, как это сделано во многих странах.

Сейчас создаётся федеральное агентство по делам национальностей. Мне кажется, было бы очень логичным, если бы там был создан специальный комитет или отдел по аналогии с отделом по делам казачества, как народа, не имеющего государственности вообще нигде в мире.

Используя трибуну, учитывая то внимание, уважаемый Владимир Владимирович, с которым Вы отнеслись к проблемам российских цыган, мы обращаемся к Вам с конкретной и самой насущной просьбой. Очень много лет, больше 25 лет, мы безуспешно пытаемся решить вопрос о создании федерального культурного образовательного центра российских цыган с размещением в нём отдела изучения истории и культуры цыган, музея, библиотеки, помещений для занятий коллективов, деятельности общественных организаций, концертного зала, зала заседаний. Учитывая тот факт, что цыгане не представлены в административном управлении ни на муниципальном, ни на региональном, ни на федеральном уровнях, они не представлены ни в Государственной Думе, ни в Общественной палате, то создание центра создаст условия для формирования общегражданской идентичности, более активной интеграции цыган в общественно-политическую, социально-экономическую и культурную жизнь России и выполнит роль координирующего и консультирующего органа.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.

И.Гильмутдинов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы, будучи руководителем общественной организации – национально-культурного центра татар России, поделиться тревогой.

Так получилось, что за пределами республики проживает большинство татар, больше трёх с половиной миллионов, в самой республике – два миллиона, они компактны. Конечно, для них, тех, кто проживает за пределами, большая проблема, большой вопрос в сохранении языка. Я с тревогой это ощущаю, потому что мы много проводим мероприятий: и лингвистические лагеря, фестивали и конкурсы, я вижу, что наши дети и молодёжь, количество, которое разговаривает, даже не то, что разговаривает, а понимает, с каждым годом уменьшается.

Конечно, нам бы хотелось, чтобы в регионах и руководители регионов, и система образования этих регионов шли навстречу, когда мы обращаемся с предложением открыть образовательные школы, классы с этнокультурным компонентом, потому что, честно говоря, очень тяжело убедить их в этой необходимости. Всё идёт очень тяжело.

Конечно, очень помогает Татарстан. Я благодарен руководству Татарстана не потому, что сам представляю Татарстан, а на самом деле огромная поддержка, помощь, понимание. Здесь разговор шёл о федеральных учебниках, о федеральном реестре, благодаря Татарстану эти учебники для начальных классов зарегистрированы, но для четвёртых и дальше – 5–9-х классов – учебников нет. То есть получается, что когда мы в Ульяновске или в Мордовии в школах с этнокультурным компонентом классы начинаем по этим учебникам обучать, то приходят проверяющие и говорят: «Извините, а где в реестре эти учебники? Их нет». Соответственно, возникает больше проблем. Просьба огромная быстрее нам совместно этот вопрос решить.

И такой вопрос у меня. Почему мы только ждём, когда национальные республики эти учебники сделают, напечатают в электронном виде и принесут, только тогда реестр? Я бы хотел, чтобы федеральный центр, Министерство образования, Академия образования и средства выделяли на это, не только для учебников татарского языка, но и остальным народам. Ряд регионов не сумеет самостоятельно это сделать. Была бы такая поддержка…

Я очень поддерживаю мысль по поводу подготовки специалистов для преподавания родных языков. К сожалению, во многих субъектах кафедр, где в том числе присутствовали бы русский язык, литература и родной язык и литература, нет, они закрылись. Я подтверждаю. Мы ощущаем огромные проблемы с преподавательским составом. Даже конкретный пример: Московский государственный педагогический университет, где у нас была группа, готовили учителей русского языка и литературы и татарского языка и литературы. Уже несколько лет мы не можем взять бюджетные места для подготовки этих специалистов. Переписка между Минобром и институтом уже несколько лет продолжается, никак не можем это решить, а кадры нужны. Огромная просьба всем нам обратить внимание на эту проблему.

Есть ещё один вопрос, связанный с образованием. Сегодня отсутствуют утверждённые варианты учебных программ для субъектов, которые имеют законодательно закреплённое двуязычие. Это вопрос, наверное, времени и технологический. Нам бы хотелось, чтобы этот вопрос был решён.

Владимир Владимирович, хотелось бы, я об этом не раз говорил, чтобы на федеральном информационном поле, на наших телевизионных каналах было больше передач, связанных с историей, культурой и традициями, в том числе передач с сохранением языка. К сожалению, их мало. Можно было бы использовать передачи, которые готовятся на региональном, субъектовом уровне. Есть очень интересные, красивые передачи. Почему бы их не показывать через федеральные каналы?

Мы так и думали, когда общественный российский канал создавался – и мы тоже участвовали, – говорили, что будут передачи именно на этом канале, но их там практически нет. Почему–то всё время опять какие–то зарубежные.

И, Владимир Владимирович, я ещё раз хотел бы подтвердить, что национальные республики с великим уважением поддерживают русский язык. Я могу сказать, что в Татарстане есть отдельная ведомственная программа – поддержка русского языка.

За последние годы количество «стобалльников» по русскому языку увеличивается. В 2013 году было 60 учеников, в этом году – 69. И самое для меня радостное, например, минимальный порог, кто не сдал ЕГЭ по русскому языку, с 0,9 процента в 2013 году уменьшился до 0,2 процента в 2014 году. Это говорит о нашем внимании. Поэтому я некоторым нашим оппонентам, которые говорят о том, что за счёт русского языка изучаются родные языки, это неправильно. Этого даже стандарты и сама система образования не допускают. Конечно, нам нужно больше уделить внимания качеству подготовки преподавателей, качеству обучения, методике. И если будем двигаться в этом направлении, то у нас будет всё хорошо.

Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Есть одна системная проблема тем не менее, я об этом вскользь упомянул. Поскольку русский язык входит в общее понятие «филология», когда количество часов национальных языков увеличивается, это делают, как правило, за счёт сокращения часов по русскому языку, вот в чём проблема, а не за счёт каких–то других составляющих процесса обучения. Мы, собственно, для этого и собрались, чтобы подумать, как выравнивать подобные вещи без ущерба и для русского, и для национальных языков народов Российской Федерации.

У Бориса Петровича Екимова, по–моему, есть какое–то или предложение, или замечание, или реплика. Пожалуйста, Борис Петрович.

Б.Екимов: Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

Девочка спрашивает: «Почему, когда мы совсем маленькие, мы не умеем говорить, а потом подрастём и умеем говорить?» И сама отвечает торжественно так: «А потому, что нас учат».

О многом здесь говорится всё правильно. Но что я думаю? Сейчас, конечно, если два часа в неделю литература с 5–го по 11–й класс, а когда по 30 авторов и плюс ещё мифы Древней Греции, древнерусская, то, конечно, это не то. Можно увеличить это, можно приказом министра сделать.

Учебники. «Родная речь» в 1964 году была: десять произведений Толстого, 11 – Ушинского, Пушкин, Лермонтов и ещё десяток. Книга для чтения, аналог этого, где–то в 2014–м: Толстой – один из старого, забытого, две-три строфы Пушкина и кого–то ещё, но зато 30 детских писателей. «Гусь Гога и гусь Гага, друг без друга ни шага. Мы идём, идём, идём, мы клюём, клюём, клюём. Все, что встретим на пути, ти-ти-ти, ти-ти-ти». Пересмотреть учебники – это делать нужно, подчеркну, с участием учителей-практиков.

Многое можно сделать сверху. Наша Волгоградская область не очень глухая. Городок, район, в котором я живу, в 80 километрах от города, но из 400 преподавателей одна четвёртая часть – это пенсионеры, из 40 преподавателей русского языка и литературы треть – пенсионеры. Молодых нет совершенно, и они не приходят. Не приходят, потому что статус учителя не одномоментно – за последние 20–25 лет – снижен до нижайшего уровня. Нет, наверное, профессии, которая ниже.

Простой пример. Приходит учительница, первый год она преподавала в начальных классах, два месяца проработала, пришла в районо, говорит: «Вы меня, пожалуйста, переведите в детский сад, потому что в детском садике у меня будет 18 тысяч зарплата, а здесь я меньше, чем уборщица, получаю».

Очень многими правильно было сказано, что нужно повысить до среднего по региону, до 25 тысяч, и всё. Но за счёт чего? И отчитываются неплохо, и есть учителя, которые получают и по 25 тысяч, и по 30 тысяч, и по 50 даже, говорят, в Москве. Но за счёт чего? Ведь базовая – 6 тысяч. От 18 часов, которые учитель русского языка и литературы должен преподавать. Найдите такого учителя, у которого нагрузка была бы 18 часов. 25, 30, до 50. И не только потому, что он хочет заработать, а потому, что уже нет учителей русского языка и литературы и других учителей тоже.

В одной из школ у нас опять с нового года шесть учителей нет. Они и так бегали, сначала в четвёртом классе позанимаются, потом в шестой бегут на русский язык. Позанимается в одном классе, бежит в другой. «Да я бы, – говорит, – никуда не пошла, меня директор просит». Вот они пенсионеры.

Педагогические институты. Я социологических исследований не проводил, но разговариваешь с преподавателями институтов, разговариваешь с выпускниками, с молодыми учителями, которых очень мало, и спрашиваешь: «Вас же много выпустили, почему учителей–то нет?» Все они отвечают: 80–90 процентов студентов, которые приходят в педагогические институты и учатся там, не собираются быть учителями, им нужен диплом, который очень просто получить в педагогическом институте. Туда просто поступить, просто учиться. Потом они будут заниматься чем–то другим. И только где–то 10 процентов пойдут в учителя. Почему? Потому что у нас учитель кем стал? Кто сейчас скажет: «Учитель, перед именем твоим позволь смиренно преклонить колени?» Они у нас ниже всех. Не говорю уже о банковских служащих, военнослужащих и всех прочих. В нашем райцентре, я знаю точно, за последние 20–25 лет ни один учитель не получил жилья. А может ли он заработать себе на квартиру при той заработной плате, которую он имеет? И не только у нас. А в городе не то же самое?

У нас за последнее время в посёлке построили для военных шесть или семь домов. Замечательно! Но прежде, когда строились дома заводами, фабриками, строились колхозами, 10 процентов, по–моему, было для города. И эти квартиры распределялись для учителей. Дети военных, которые сейчас получили квартиры, учатся в школах, и они сами получают медицинскую помощь в поселковых больницах. Но ни одному из них квартиры там не дали и не будут давать.

Я понимаю, что мгновенным каким–то указом этого не решить. Но потихоньку, спокойно, обдуманно нужно начинать поднимать статус учителя, чтобы снова вернулись в школу преподаватели-мужчины. Сейчас же их нет. А последние, которые есть, уходят мгновенно. Был у нас преподаватель иностранного языка, год проработал, похвалился: на зарплату ботинки купил, сейчас ушёл работать стюардом. Другой поработал учителем физкультуры, а у него Егор родился, ему жильё нужно, ушёл в воинскую часть.

Думать над этим надо. И не только думать, но и начинать, пусть небольшими шагами, спокойно, советуясь обязательно с учителями-практиками. Думаю, что пришло время поднимать статус учителя.

Спасибо вам.

В.Путин: Спасибо большое.

Просит слова Алина Афакоевна Левитская, потом Игорь Леонидович Волгин, Людмила Михайловна Кольцова и Дискин Иосиф Евгеньевич. Я бы предложил на этом список закрыть, чтобы коллеги, которые просят слово, выступили, а потом подведём итоги.

Пожалуйста, Иосиф Евгеньевич, прошу Вас.

И.Дискин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках обсуждаемой темы считал бы необходимым остановиться на роли гражданского общества. В своём памятном выступлении на заседании Совета Безопасности в прошлом году Вы обратились к гражданскому обществу с призывом активно участвовать в решении межнациональных проблем. Актуальность этого призыва сегодня лишь выросла.

Сегодня, и это хорошо известно социологам, растёт значение различных идентичностей: национальной, культурной, религиозной, любви к своей малой родине. А доброхоты извне, к сожалению, у нас эксплуатируют этот объективный процесс, пытаются столкнуть его с идентичностью общероссийской. Президентский курс «покусывают» исподтишка, объявляют нереалистичным. На деле же это единственный реалистичный курс, избегающий крайностей, как неприемлемого для нас плавильного котла, с одной стороны, сужающего возможности идентичности столь дорогой для большинства россиян, и мультикультурализма, прорывающегося в политику и подрывающего государственное единство – с другой. Отдают ли эти критики себе отчёт в цене своих наскоков для единства нашей общей Родины?

В сегодняшнем обсуждении невозможно обойти роль культуры, включая культуру языковую, в межнациональных отношениях. Следует с горечью признать снижение влияния культуры на социальную ситуацию в нашей стране. Для большинства образованных и активных людей произведения литературы и искусства уже не становятся фокусом общественного внимания, наставниками жизни. Исследования показывают, что декларируемые ценности не становятся жизненными принципами, а они в свою очередь не превращаются в действие. Великие традиции русской и советской культуры, утверждавшие братство народов России, – уже не фундамент барьера на пути межнациональных напряжений. Решение всех этих проблем невозможно без активного участия гражданского общества.

Важнейшее направление национальной политики – повышение социальной роли культуры. Принципы национальной политики должны войти в общественное сознание. Ценности российского единства, братство народов России должны стать нравственным императивом. Важным шагом на этом пути должен стать форум народов России, приуроченный ко Дню народного единства. Его названием может стать «Все мы – Россия!». Его фокусом должен стать вклад народов России, национально-культурных автономий, структур гражданского общества в наше единство, в гражданское и патриотическое воспитание.

Прошедший недавно конгресс «Все мы – Россия!» просил меня поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за приветствие конгрессу. Принятое в ответ конгрессом обращение с призывом к общественной консолидации вокруг президентского курса национальной политики было поддержано большинством общественных палат, общественными движениями, объединениями и активными гражданами. Начатый общественный диалог – реальная поддержка президентского курса.

Участие гражданского общества нуждается в поддержке со стороны государства. Владимир Владимирович, нужно наконец хоть со второго подхода решить вопрос о создании фонда поддержки общественных проектов в области межнациональных отношений. Почему я говорю, что со второго подхода? Первый раз Правительство – здесь ругали министров, но уже приходится и Правительство – замотало рекомендации Совета по межнациональным отношениям по созданию такого фонда. Может быть, представители Правительства всё–таки услышат? Общественная палата готова подключиться к формированию, созданию такого фонда.

Ещё один большой вопрос – взаимодействие государства и гражданского общества. Сегодня обсуждается организация общественного движения в поддержку общероссийской гражданской акции «Все мы – Россия!». Есть энтузиасты, но есть и скептики. Я глубоко убеждён, что только широкое объединяющее движение сможет завоевать умы и сердца россиян, защитить президентский курс национальной политики, стать опорой национального единства.

Сегодня очень специфический момент. «Бессмертный полк» создал новую общественную ситуацию. Движение «Все мы – Россия!» стало бы поддержкой национального единства. Такое движение стало бы ещё и исполнением завета великого русского поэта, основоположника просвещённого консерватизма Фёдора Ивановича Тютчева. «„Единство, – возвестил оракул наших дней, – // Быть может спаяно железом лишь и кровью…? // Но мы попробуем спаять его любовью, – // А там увидим, что прочней…»

Владимир Владимирович, слово за Вами.

В.Путин: Спасибо.

Алина Афакоевна Левитская, прошу.

А.Левитская: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания! Дорогие коллеги!

Сегодня уже в нескольких выступлениях прозвучала попытка связать проблемные вопросы с несовершенством наших федеральных государственных образовательных стандартов. Я хочу сказать в защиту стандартов. На самом деле стандарты как никогда открывают широкие возможности для выстраивания образовательного процесса в каждом субъекте с учётом конкретной языковой и культурологической ситуации.

Во–первых, четырёхлетний бакалавриат позволяет готовить только учителя языка или только учителя литературы. Пятилетний бакалавриат – учителя русского языка и литературы и аналогично национального языка и национальной литературы. Более того, мы никогда не имели этой возможности, а сейчас имеем эту прекрасную возможность.

Господин Тултаев, Вы говорили о том, что традиционно в нашей стране готовили специалистов с двойной квалификацией: учитель родного языка и литературы, русского языка и литературы. Да, это было очень важно, во–первых, для общей филологической культуры, профессиональной эрудиции выпускников таких отделений. Это позволяло учителю языка, конечно, очень грамотно, профессионально точно устранять явления интерференции на уроках в школах с родным нерусским языком и обеспечивать успешно освоение и родного, и русского языка. А на уроках литературы позволяло учителю с такой двойной квалификацией проводить как сквозную тему – тему взаимовлияния и взаимодействия литературы народов России и великой русской литературы.

Но я хочу сказать, что и сегодня эта возможность есть, причём она более вариативная и более интересная. Мы в рамках пятилетнего бакалавриата можем готовить учителя родного языка и русского языка или учителя родной и русской литературы. Но другое дело, что, к сожалению, сегодня ни в педагогических институтах, ни в классических университетах такие учебные планы не реализуются. И вот это проблема, которая требует изучения, нужно понимать, в чём дело. Может быть, потому что подготовка учителей-словесников подобной квалификации требует перестройки учебного процесса и в пединститутах, и в классических университетах? Может быть, потому что кадровая, научная и учебно-методическая база образовательного процесса в настоящее время не вполне отвечает требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и не соотнесена с содержанием стандарта школьного образования?

Более того, мы наблюдаем, что в большинстве региональных пединститутов не ведётся подготовка по магистерским программам для школы старшей ступени, для профильной школы, а классические университеты в силу разных причин уклоняются, очень неохотно берут на себя ответственную миссию. И в классических университетах мы из года в год наблюдаем сокращение штатов на кафедрах русского языка и русской литературы.

В этой связи у меня есть предложение. Мы приняли прекрасную федеральную целевую программу «Русский язык» на 2016–2020 годы. И в этой федеральной программе чётко обозначены две задачи: обеспечение реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и – вторая задача – создание условий для функционирования русского языка как языка межнационального общения народов России. В рамках решения этих задач, мне кажется, нужны мероприятия, позволяющие проанализировать реальную ситуацию с подготовкой учителя для школ с разным типом учебного плана, что у нас с подготовкой кадров для вузов и педагогических, и классических университетов. Традиционная система повышения квалификации вузовских работников, которая работала в советское время, сейчас не работает. Нужна какая–то другая система.

И я хотела бы сказать ещё об одной проблеме, которая связана с тем, что мы обсуждаем, – это проблема обучения иностранному языку детей в школах с родным нерусским языком. Их обучают иностранному языку со второго класса с опорой на русский язык, который тоже является для них неродным. И даже на средней ступени они ещё недостаточно подготовлены, для того чтобы их учили иностранному языку с опорой на неродной язык. Здесь очень актуальна проблема подготовки учителя иностранного языка и родного языка, с двойной квалификацией. Эта задача тем более актуальна, что всё большую силу набирает модель поликультурной школы у нас в разных регионах. В Татарстане успешно развивается модель поликультурной школы, в Северной Осетии, в Чечне, когда с первого класса дети учатся одновременно на родном, русском, а со второго класса – на иностранном языке.

Назрела необходимость провести предметный, детальный анализ этого опыта экспертным сообществом Российской академии образования, Министерством образования, потому что это наиболее, мне кажется, эффективный путь, с одной стороны, сохранения и развития языкового разнообразия России, с другой стороны, укрепления позиций русского языка как общегосударственного, как языка межнационального общения. Кроме того, внедрение модели поликультурной школы даёт в национальных республиках мощный импульс для развития научных исследований в области родного языка, истории литературы, традиций, обычаев, для создания учебников нового поколения, разработки новых методик обучения.

Поэтому я обращаюсь и к Людмиле Алексеевне, и к Дмитрию Викторовичу, с тем чтобы уже в ближайшее время было дано поручение провести предметный анализ опыта, потому что дети уже в 10–11–м классе, они завершают обучение в этой экспериментальной поликультурной школе.

И я поддерживаю предложение Людмилы Алексеевны о том, чтобы в вузах мы в перечень обязательных компетенций для всех выпускников наших университетов как обязательную компетенцию, как сформированную компетенцию ввели компетенцию «культура русскоязычной устной и письменной речи». В нашем Северо-Кавказском федеральном университете мы это три года назад решением учёного совета сделали. Равно так же, как я поддерживаю предложение Владимира Ильича Толстого о том, что нам нужен федеральный орган, к компетенции которого были бы отнесены все вопросы координации государственной политики в сфере упрочения позиций русского языка как государственного, как языка межнационального общения, вопросы создания условий для развития и русского языка, и языков народов нашей страны как родных.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Казаков Валерий Николаевич.

В.Казаков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Вы знаете, я не согласен с теми товарищами, которые нам предлагают издать справочники и словари и решить проблему русского языка. Вообще, творцом русского языка является народ и писатель, поэтому у меня две реплики.

Владимир Владимирович, с нового учебного года необходимо воскресить кафедру переводов в Литературном институте. Это сделать можно на паях как за счёт бюджета регионов, так и за счёт федерального бюджета. Это первое.

Второе. Если мы говорим серьёзно о литературе, необходимо внести в перечень рабочих профессий профессию «писатель», её нет там. Люди уходят на пенсию по возрасту как бомжи. Нужно этот вопрос решать.

И третий вопрос. Необходимо решить, Владимир Владимирович, вопрос с Союзом писателей России. Он существует. Это шесть с лишним тысяч Ваших сторонников, которые ратуют уже на протяжении 20 лет за единую и сильную Россию, а их отправляют за грантами. Гранты вообще придумали западные спецслужбы, чтобы помогать своим. Нужно нормальное целевое финансирование этого института.

Всё. Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Игорь Леонидович Волгин, пожалуйста.

И.Волгин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я думаю, в таком высокоинтеллектуальном собрании не нужно говорить о необходимости защиты русского языка, о его важности, о его месте в культуре. Это само собой подразумевается. Я хочу только напомнить, что, скажем, в старославянском языке слово «народ» и слово «язык» синонимичны, то есть фактически речь идёт о сбережении народа, когда мы говорим о сбережении языка.

В 90-е годы мы пережили некоторую лингвистическую катастрофу, можно сказать, которая была следствием национальной катастрофы – распада страны и всех сопутствующих явлений. Это, конечно, отразилось и на языке.

Повреждение языка – это, помимо прочего, и повреждение жизни, не способной выразить себя в ясных драматических формах и поэтому всегда готовой отступить в зону случайного и, скажем, беззаконного. Что такое язык? Язык – это неписаная конституция государства. Несоблюдение этого духа ведёт к очень серьёзным последствиям.

Совершенно справедливо было сказано о том, что сохранение языка соответствует задачам национальной безопасности страны и задачам, я бы сказал даже, ментальной безопасности, потому что всё сходится. Когда Пушкин говорит: «Слух обо мне пройдёт по всей Руси великой, // И назовёт меня всяк сущий в ней язык», – он имеет в виду не только, что его будут переводить на тунгусский и на калмыкский – его народы назовут. «Всяк сущий в ней народ», – имеет в виду Пушкин, по–русски его назовут так, как некое единое начало.

Хочу привести только одну цитату, это цитата из Мандельштама. Осип Мандельштам в статье о Чаадаеве говорит: «Чаадаев, утверждая своё мнение, что у России нет истории, упустил одно обстоятельство, а именно язык. Столь высокоорганизованный, столь органический язык не только дверь в историю, но и сама история. А не менее двух-трёх поколений могли бы привести Россию к исторической смерти. Отлучение от языка равносильно для нас отлучению от истории». Вот всё этим сказано. Действительно это так.

И у меня в этой связи есть два предложения, очень простых и не требующих большого финансирования или каких–то бюджетных вложений. Здесь это уже упоминалось.

Первое. Введение обязательного экзамена по русскому языку для всех без исключения выпускников высших учебных заведений, включая и гуманитарные, и технические. Если выходит безграмотный врач, вы будете лечиться по рецепту, который написан с грамматическими ошибками? Не будете, потому что это свидетельствует о том, что он плохо знает не только язык, но и свою профессию. Это элементарная вещь.

Такой пример. Когда лейтенант ГИБДД выписывает мне штраф и протокол заполняет с 15 ошибками, я начинаю думать, что государство неграмотно, потому что он представляет собой государство.

У меня два предложения. Первое – ввести общий обязательный экзамен по русскому языку для всех выпускников высших учебных заведений. Это не требует никаких затрат. Это можно сделать элементарно в рамках существующей образовательной системы. И это даст немедленный, я думаю, результат.

Вот говорили тут сегодня, что вырос процент «стобалльников» по русскому языку, тех, кто поступает в вузы. Но заметьте, что понизился необходимый процент, минимальный для поступления. Он понизился. И поэтому посмотрите, как пишут наши абитуриенты – это довольно грустная картина. Но они выходят из вузов, они должны всё–таки владеть родной речью.

Если мы требуем от мигрантов сдачи экзамена по русскому языку, то почему мы, аборигены, обитатели страны, коренные жители, не должны знать язык хотя бы на уровне 10–го класса? Хотя бы. Это раз.

И второй момент, более спорный, но, мне кажется, могущий дать мгновенные, очень быстрые результаты, – проведение квалификационных экзаменов, начиная с определённого уровня, чиновников. Это имеет исторический аналог. Я приведу пример: указ Александра I от 6 августа 1809 года – указ, инициированный Сперанским, где говорилось, что все претендующие на гражданские должности, начиная с коллежского асессора, должны иметь либо университетский диплом, либо сдавать экзамен. Причём экзамен какой? Русский язык, иностранный язык, римское право, общее право, уголовное право, географию, физику, всеобщую историю, русскую историю, статистику. Я не говорю сейчас о таком. Вряд ли многие наши чиновники, при всём уважении к ним, выдержат такой объём знаний. Но хотя бы по русскому языку – что даст немедленный сигнал вниз. Коллежский асессор, это восьмой класс по табели о рангах, давал право на личное дворянство. И это можно сделать. Это можно сделать элементарно, я повторяю, без каких–то чрезвычайных расходов.

Правда, Сперанский на этом погорел. Через три года дворянство возмутилось. Его уволили, сослали в Нижний Новгород и лишили всех должностей. Я думаю, что моё предложение не повлечёт такого рода кары.

Спасибо.

В.Путин: Вас куда увольнять–то? Вы и так нигде не работаете.

И.Волгин: Как не работаю? Я в университете работаю, я штатный профессор. Так что есть.

В.Путин: Вы знаете, Сперанский инициировал, я думаю, в связи с тем, что тогда у элиты основной язык часто был французский, не русский. Поэтому это имело особый смысл. Этот смысл был, безусловно.

Что касается сотрудников ГИБДД, когда они выписывают квитанцию с ошибками, знаете, о чём я подумал: «Слава богу, что хоть квитанцию выписывают». Пускай с ошибками, но главное, чтобы выписывали.

А по поводу рецептов с ошибками: знаете, когда рецепт читаешь, там прочитать невозможно, врачи так пишут, что вообще не разобрать. Но это правда.

Что касается экзамена по русскому языку для всех, сейчас я не буду окончательно ничего говорить, что какие–то решения примем, но в целом, безусловно, Вы правы, все правы: надо повышать уровень знания родного языка. Только так можно его сохранить и развивать на достойной базе, на достойной основе.

Спасибо большое.

И, пожалуйста, Кольцова Людмила Михайловна, Воронежский университет.

Л.Кольцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу обратить внимание на те строчки, которые записаны в проекте решения нынешнего высокого собрания, и всей душой, всем сердцем поддержать Бориса Петровича Якимова, который говорил о том, кто и как будет учить, в том числе и русскому языку.

Состояние, освоение и функционирование русского языка, как записано в проекте решения, зависит от того, кто и как будет обучать русскому языку. И поэтому необходимо сохранение, укрепление, поддержка кафедр русского языка в классических университетах и педагогических вузах, которых осталось – на пальцах одной руки можно посчитать. К счастью, в нашем, Воронежском университете сохранилась кафедра русского языка. И набор увеличить, который свели до нуля. А в классическом Воронежском университете, где, на моей памяти, был набор 140 человек на филологический факультет, в этом году набор 10 человек.

У нас повышается рождаемость, через семь лет этих родившихся детей некому будет учить русскому языку, и не только в национальных республиках.

Русский язык – это не только язык великой литературы, это язык великой науки. И благодаря великой науке, фонологическим исследованиям Николай Феофанович Яковлев создал математическую формулу построения алфавита, которая не потеряла своего значения сейчас для мира. Не только у нас есть бесписьменные языки, но и на Африканском континенте, например, используют труды наших лингвистов, для того чтобы создавать алфавиты для бесписьменных народов. Это величайшая культурная задача всемирного значения.

Михаил Васильевич Ломоносов определял так цель науки: удовольствовать любопытствующее око и увеселять летающее остроумие. А сейчас мы слышим по телевидению человека, который разрабатывает стратегию образования, и он говорит следующую фразу: «Потребитель в лице родителя должен получать образовательные услуги за счёт эффективного менеджмента в образовании». Людей, которые так говорят и которые так думают, на пушечный выстрел нельзя подпускать к образованию и к просвещению.

Хорошего должно быть три, поэтому второе, о чём я хочу сказать. Есть такой показатель, как академическая мобильность. Академическую мобильность часто в вузах понимают как участие в конференциях различного уровня. Мне кажется, что академическая мобильность, которая входит в показатель работы вузов, должна заключаться в том, что ведущие филологи-русисты – я о русистах сейчас говорю, – которые проходят конкурс, должны хотя бы раз в пять лет один семестр поработать в другом вузе и хорошо бы в национальном вузе. Это очень полезно для профессоров, чтобы они не почивали на лаврах. Я на собственном опыте это знаю.

И третье, о чём я хотела бы сказать. Русский язык в Российской Федерации, особенно в его определении в документах, не должен иметь этого определения – «неродной». Он должен иметь определение «второй родной язык», потому что это единственный предмет, который имеет это определение – «родной язык», «родная речь». И относиться к этому предмету нужно именно так, как он называет это своим словом.

Продолжая этимологические этюды, которые у нас здесь прозвучали, я хочу сказать о слове «потребитель». В словаре 1847 года слово «потреблять» определено так: потреблять – значит погублять кого–то. Вот об этом надо всё время помнить. Не случайно «потреблять» и «истреблять» – это слова одного корня и близкие по своему значению.

Когда–то Владимир Владимирович сказал – и это дало мне возможность сохранить кафедру русского языка: «Не жалейте денег на русский язык, и он как объединённая духовная энергия народа всё нам вернёт сторицей».

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Хочу вас поблагодарить за активное участие в сегодняшней дискуссии. Не буду повторять: вы и образно, и красиво, и основательно изложили важность темы, ради которой мы сегодня собрались, чрезвычайно важной для сохранения нашей идентичности, для единства, а значит, и для суверенитета Российского государства. Это сохранение нашего многообразия и поддержание статуса русского языка, национальных языков народов Российской Федерации. И это, безусловно, наше огромное богатство.

Здесь отмечалось, что, к сожалению, и я уже об этом говорил, очень мало переводов с национальных языков. Многое нужно сделать для их укрепления, создания необходимой базы. И в то же время ни в коем случае нельзя забывать, что единственным языком межнационального общения является русский.

Мой коллега из Дагестана, бывший руководитель Республики Дагестан, знает, сколько там этносов проживает и сколько там языков. И часто люди в рамках небольшой республики на самом деле не могут, если они говорят на своих национальных языках, не могут понять друг друга, несмотря на то что живут рядом. И естественный способ общения – это с помощью русского языка. Настолько это важно для нашей страны.

Поэтому всё будем делать для того, чтобы реализовать ваши предложения. Сейчас не буду возвращаться к каждому из тех предложений, которые здесь прозвучали. Каждое из этих предложений заслуживает внимания, изучения и внедрения. С каким темпом, как быстро – сейчас не могу сказать, но то, что всё, что здесь было заявлено, требует внимательного отношения – это безусловно.

Так же как и безусловным является наше дальнейшее внимание со стороны государства к преподавательскому сообществу, к учителю. Я согласен с Борисом Петровичем Екимовым, он, по–моему, уже не первый раз говорит о необходимости поднять статус учителя. Мы пытаемся это сделать. Вы обратили внимание на то, что нужно это делать, как Вы сказали, не спеша, но планомерно – я записал даже Ваши высказывания. Мы так и пытаемся делать. За последнее время, как вы знаете, только за последние два года, интерес к обучению в педагогических вузах со стороны абитуриентов вырос на 15 процентов. Рост качества набора тоже увеличился. И это объективные данные, потому что ЕГЭ [был выше] на пять баллов в прошлом году на педагогические специальности.

Что касается уровня заработной платы, жилья, то это вопросы, которые постоянно находились в последнее время и будут находиться в сфере нашего внимания. (Обращаясь к Б.Екимову.) В Волгоградской области, откуда Вы приехали, как Вы сказали, уже 104 процента от средней по экономике и в среднем – в разных учебных заведениях по–разному, наверное, но в среднем – 23 тысячи 400 рублей заработная плата учителя. За последние два года – рост 60 процентов.

Обращаю ваше внимание на то, что мои коллеги, особенно из финансово-экономического блока, всё–таки небезосновательно в последнее время постоянно критикуют вашего покорного слугу за такое отношение к повышению уровня заработной платы в бюджетной сфере. Поскольку это ведёт к тому, что и в отраслях экономики так или иначе в этой связи тоже растёт заработная плата, которая адекватно не обусловлена ростом производительности труда. Это приводит к определённым перекосам в экономике, это серьёзная системная проблема. Всё зависит от того, что стоит рядом, ничего просто так никуда не выскакивает.

Хотя, безусловно, хочу это ещё раз сказать, мы как уделяли повышенное внимание этой сфере деятельности и уровню обеспечения учителей, врачей, других специалистов, работающих с гражданами страны напрямую, от которых зависит качество жизни наших людей, конечно, мы на эти сферы будем и дальше обращать особое внимание.

Одна из сфер – конечно, обеспечение жильём. Вы упомянули и уже говорили, я помню, где–то в прошлом году мы встречались по поводу того, что военные обеспечиваются жильём. Обеспечение жильём военных – это прямой федеральный мандат, мы обязаны это сделать в соответствии с федеральным законом. На протяжении десятилетий, я хочу это подчеркнуть – десятилетий, государство не исполняло этот закон. И только в этом году мы выходим на практическое, даже ещё не полное, но в основном, обеспечение военных постоянным жильём.

Что касается учителей, то это прежде всего обязанность регионов Российской Федерации, и многие имеют специальные программы по обеспечению учителей жилплощадью. Хотя этого явно недостаточно и необходимо уделить этому повышенное внимание.

Хочу вас поблагодарить и выразить надежду на то, что мы с вами продолжим такую совместную работу по решению тех важнейших задач, ради обсуждения которых мы сегодня собрались.

Спасибо большое.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 19 мая 2015 > № 1374213 Владимир Путин

Российскими рыбаками с начала года добыто более 1,8 млн тонн

Общий вылов всех российских пользователей по данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи на 19 мая 2015 года составил 1 млн 811,5 тыс. тонн, что на 66,2 тыс. тонн, или на 3,8% выше уровня прошлого года. Такие данные озвучены на оперативном совещании в Росрыболовстве, которое в режиме видеоконференции провел заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

В Дальневосточном бассейне добыто 1 млн 253,9 тыс. тонн, что на 21,9 тыс. тонн больше уровня прошлого года. На промысле минтая вылов вырос на 33,9 тыс. тонн – до 988,7 тыс. тонн.

Общий вылов в Северном бассейне составил 245,9 тыс. тонн, что на 20,7 тыс. тонн меньше прошлогоднего показателя на аналогичную дату. На промысле трески вылов снизился на 43,3 тыс. тонн – до 160,9 тыс. тонн. Пикши добыто на 1,3 тыс. тонн больше – 32,8 тыс. тонн.

В Балтийском море вылов увеличился на 5,8 тыс. тонн и достиг 28,5 тыс. тонн. На промысле шпрота вылов вырос на 5 тыс. тонн – до 14,8 тыс. тонн. Вылов сельди балтийской составил 10,5 тыс. тонн, что на 0,6 тыс. тонн больше уровня 2014 года.

Общий вылов водных биоресурсов в Азово-Черноморском бассейне вырос на 16 тыс. тонн – до 35,9 тыс. тонн. На промысле хамсы добыто на 9,9 тыс. тонн больше – 21,8 тыс. тонн. На промысле тюльки вылов увечился на 1,7 тыс. тонн – до 3,5 тыс. тонн.

В Каспийском бассейне добыто 14,6 тыс. тонн, что на 1,9 тыс. тонн меньше уровня прошлого года. На промысле кильки выловлено на 0,3 тыс. тонн больше показателя 2014 года – 0,7 тыс. тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных снизился на 1,3 тыс. тонн – до 12,1 тыс. тонн.

Вылов российских рыбопромышленников в зонах иностранных государств вырос на 55 тыс. тонн и достиг 188,5 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана добыто на 9,8 тыс. тонн меньше уровня прошлого года – 44,2 тыс. тонн.

Частоты уйдут с молотка

Елизавета Титаренко

Игроки отрасли поддерживают проведение открытых торгов за радиочастоты в форме аукциона: это соответствует мировой практике и является прозрачной процедурой. В этом году радиочастоты для сотовой связи впервые будут выставлены на аукцион. Его победители получат лицензии на полосы радиочастот в девяти регионах в диапазоне 1800 МГц для развития стандартов GSM (2G) и LTE (4G) сроком на 10 лет. Аукцион уже заинтересовал часть операторов сотовой связи.

Проведение открытых торгов в форме электронного аукциона утвердил в пятницу глава Минкомсвязи Николай Никифоров. Само решение о проведении торгов на частоты в диапазоне 1800 МГц было принято на заседании Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) 13 октября 2014 г. "Это историческое событие, которого давно ждали и операторы, и потребители. Принятие и практическое исполнение решения об аукционах в диапазоне 1800 МГц - важный шаг навстречу стимулированию конкуренции на рынке связи России", - сказал министр.

Обычно полосы радиочастот распределяют на конкурсах, которые проводит ГКРЧ. "Можно сетовать, что в течение двух прошедших десятилетий процедуры выдачи частот в РФ были непрозрачны, не приносили заметных доходов государству, но важно, что сегодня Минкомсвязи приняло это принципиально правильное решение, пусть и в отношении сравнительно небольших объемов радиоспектра", - отметил президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский. По его словам, особенность сегодняшней ситуации в том, что инвестиции в телеком упали, а основные игроки и так уже отлично "упакованы" радиочастотами.

На предстоящий аукцион будут выставлены различные полосы частот в диапазонах 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц на территории девяти субъектов РФ: Амурской, Оренбургской и Самарской областей, республик Бурятия, Дагестан, Северная Осетия - Алания, Пермского и Ставропольского краев, Карачаево-Черкесской Республики.

"На следующей неделе Роскомнадзор утвердит дату проведения аукциона", - рассказал в минувшую пятницу пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский. По его словам, пять электронных площадок претендуют на то, чтобы на них проводились торги. Роскомнадзор на конкурсной основе выберет одну из них. Протокол о результатах торгов должен быть подписан не позднее 30 сентября 2015 г.

Стартовая стоимость 10 лотов, разыгрываемых на аукционе, в зависимости от региона и ширины полос частот, составит от 0,5 млн до 240,4 млн руб. Например, начальная цена полос радиочастот в Дагестане (1740 -1755 МГц/1835-1850 МГц) составляет 240,4 млн руб., в Карачаево-Черкесии (1755-1768,8 МГц/1850-1863,8 МГц) - 31,6 млн руб., в Самарской области (1762,4-1770 МГц/1857,4-1865 МГц) - 101,2 млн руб., а в Пермском крае (на территории бывшего Коми-Пермяцкого АО, 1769-1770 МГц/1864-1865 МГц) - 0,5 млн руб. Размер задатка по лоту составляет 25% от начальной цены лота. Размер шага аукциона по лоту - 1% от начальной цены лота.

Юрий Домбровский считает начальную цену на частоты несколько завышенной. "А ведь в годы максимальной инвестиционной привлекательности и прибыльности телеком-операторов частоты "раздавали почти бесплатно", - напомнил он. "Тем не менее это, безусловно, правильный, принципиальный шаг, вводящий российское регулирование отрасли в мировое русло", - одобряет президент АРОС.

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) заинтересовано в увеличении доступного компании спектра частот, отметил руководитель направления по взаимодействию со СМИ МТС Дмитрий Солодовников. По его словам, оператор проанализирует условия аукциона и примет решение об участии в нем после того, как Роскомнадзор объявит детали. Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева отметила, что компания также примет решение об участии в торгах после тщательного изучения их условий. Представители ООО "Т2 РТК Холдинг" (бренд Tele2) и ОАО "Основа Телеком" воздержались от комментариев. Пресс-служба ОАО "МегаФон" в пятницу не ответила на запрос ComNews.

"ОАО "Таттелеком" не планирует участвовать в аукционе, так как оператор сейчас занимается развитием существующих сетей в Республике Татарстан", - отметил директор по маркетингу компании Александр Смирнов. Как сообщил представитель одного из ведущих операторов Уральского федерального округа и Пермского края "Мотив", компания также не будет участвовать в торгах. "У нас есть лицензии на четыре региона - Свердловскую и Курганскую области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, и пока мы не обеспечим жителей этих регионов качественной связью и скоростным Интернетом, дальше не пойдем", - подчеркнул он. Напомним, "Мотив" сейчас достраивает сеть GSM в Курганской области, в Югре и на Ямале и активно строит 4G сеть во всех своих регионах.

Представитель "Мотива" отметил, что оператор положительно относится к такой форме торгов, как аукцион. "Эта схема более прозрачная и понятная. Если оператор заплатил за эти частоты, значит, они ему действительно нужны, и он будет стараться как можно скорее их использовать, чтобы восполнить все финансовые вложения. А это большой плюс и для отрасли в целом, и для абонентов в частности", - отметил представитель оператора. По его словам, когда частоты выдаются по решению ГКРЧ, отношение к ним несколько иное - "как к дареному коню, которому в зубы не смотрят".

"Основное преимущество частотных аукционов - это прозрачность процедуры, а недостаток - возможное отвлечение серьезных финансовых ресурсов у операторов, - говорит руководитель департамента беспроводных технологий J'son & Partners Сonsulting Виталий Солонин. - К примеру, частотные аукционы на 3G в Западной Европе обошлись операторам в миллиарды долларов и, совпав с экономическим кризисом начала 2000-х, затормозили развитие сетей 3G в регионе".

Виталий Солонин подчеркивает, что в целом частотные аукционы - это общепризнанная мировая практика, в отличие от конкурсов и частных решений регулятора по выдаче частот, которые вызывают немало вопросов у участников рынка и часто приводят к многолетним судебным спорам.

"Мы будем рады, если в России состоится первый открытый аукцион для получения частот. Мы считаем это самой справедливой формой распределения частот. Однако при этом не должно быть никаких искусственных ограничений для потенциальных участников, как было в предыдущих конкурсах. Компания "Антарес" с удовольствием приняла бы участие в данных аукционах", - отметил представитель оператора.

Напомним, группа "Антарес" подавала заявки на частоты 1980-2000 МГц в Государственную комиссию по радиочастотам (ГКРЧ) в мае-августе 2011 г. "Антарес" тогда получил согласование от Федеральной службы охраны (ФСО), Министерства обороны и Роскомнадзора. Тем не менее ГКРЧ дважды откладывала рассмотрение заявок "Антареса". Компании группы в ответ инициировали судебное разбирательство из-за бездействия регулятора.

В течение 2013-2014 гг. судебное разбирательство продолжалось, "Антарес" подавал жалобы в суды более высоких инстанций и дошел до Верховного суда. Так, 22 мая 2014 г. Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАС МО) вернул группе "Антарес" радиочастоты для строительства сетей LTE (см. новость ComNews от 27 мая 2014 г.). Он отменил решения предыдущих инстанций и признал недействительным решение ГКРЧ, которая отказалась выделить "Антаресу" частотный ресурс. Однако ГКРЧ не выполнила данное решение, ссылаясь на наличие интереса к этим полосам частот у других государственных структур. Судебное разбирательство продолжилось и в 2015 г.

Пониженные тарифы страховых взносов для ИТ-компаний показали высокую эффективность

Москва, 18 мая 2015 года. — Министерство связи массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о предварительных результатах мониторинга применения аккредитованными ИТ-компаниями пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по итогам 2014 года.

Минкомсвязь России проанализировала информацию о деятельности 1560 плательщиков льготных страховых взносов за 2014 год без учета организаций, которые начали применять льготную ставку по налогу в конце 2014 года. ИТ-компании, пользующиеся льготой, зарегистрированы в 72 субъектах РФ, при этом 525 компаний — в Москве, 215 — в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, 52 — в Новосибирской области, 42 — в Свердловской области, по 41 — в Московской и Самарской областях, 39 — в Республике Татарстан, 37 — в Нижнем Новгороде.

По данным Росстата средняя численность работников указанных ИТ-компаний за 2014 год составляет 136 тыс. человек — 34,5% от числа всех работников ИТ-отрасли. При этом среднемесячная заработная плата работников достигла 83 970 рублей, что в 1,6 раза больше средней заработной платы по отрасли информационных технологий и в 2,6 раза больше среднемесячной заработной платы в целом по экономике.

Сумма доходов этих организаций за 2014 год составила 311,6 млрд рублей, в том числе 305,2 млрд рублей — от реализации программного обеспечения, оказания услуг по его разработке, тестированию, установке, адаптации, модификации, сопровождению.

Кроме того, проведенная оценка показала, что ИТ-компании, которые применяют пониженные тарифы страховых взносов, в 2011–2014 годах демонстрировали уверенный рост выручки и отчислений в бюджет РФ темпами выше средних по экономике в целом. Общая сумма налога на доходы физических лиц, исчисленная указанными организациями, за 2014 год превысила 17,8 млрд рублей без учета налоговых вычетов.

С начала 2014 года льготой пользовались 1560 плательщиков, а к концу года их количество увеличилось до 2172, то есть практически удвоилось по сравнению с 2013 годом, когда льготами пользовались 1123 плательщика. За период 2012–2014 годов число таких организаций увеличилось почти в пять раз.

Справка

На текущий момент для аккредитованных ИТ-компаний предусмотрены следующие льготы: пониженные тарифы страховых взносов — до 14% от выплат в пользу физических лиц; возможность в упрощенном порядке привлекать к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов; право включать расходы на приобретение электронно-вычислительной техники в состав материальных расходов в размере полной стоимости такого имущества по мере ввода его в эксплуатацию; льготная ставка по налогу на прибыль организаций в Новосибирской и Пензенской областях.

Общее число аккредитованных при Минкомсвязи России ИТ-компаний превышает 4,6 тыс.

Рейтинг субъектов Российской Федерации по объему доходов ИТ-компаний, применявших пониженные тарифы страховых взносов, за 2014 г. (по выборке из 1560 плательщиков страховых взносов)

* Сведения по ИТ-компаниям, расположенным на территории Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области, были сгруппированы в силу методики расчета, учитывающей в том числе особенности размещения офисов организаций.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 мая 2015 года 1 млн. 16,8 тыс. человек, что на 1,5% больше, чем на 1 апреля 2015 года (1 млн. 1,5 тыс. человек).

В апреле 2015 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 16 субъектах Российской Федерации; осталась без изменений в Удмуртской Республике.

В 68 субъектах Российской Федерации в апреле 2015 года численность безработных граждан увеличилась. Заметное увеличение численности безработных граждан было зарегистрировано в Магаданской области (на 11,0%), Ненецком автономном округе (на 8,5%), Сахалинской области (на 8,3%), Калужской области (на 7,6%), Республике Бурятия (на 7,1%), Еврейской автономной области (на 6,1%), Республике Марий Эл (на 5,4%), Калининградской области (на 5,2%).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 мая 2015 года составил 1,3%, что соответствует аналогичному показателю на 1 апреля 2015 года.

По состоянию на 1 мая 2015 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с данными на 1 апреля 2015 года увеличился – в 25 субъектах Российской Федерации, снизился в 9 субъектах Российской Федерации, остался на прежнем уровне без изменений в 51 субъекте Российской Федерации.

Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 мая 2015 года составила 1 млн. 235,8 тыс. единиц, что на 2% больше аналогичного показателя на 1 апреля 2015 года (1 млн. 211,8 тыс. единиц).

Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в апреле 2015 года наблюдалось в Забайкальском крае (на 21,1%), Еврейской автономной области (на 16,9%), Воронежской области (на 11,9%), Ненецкой автономной области (на 11,2%), Ставропольском крае (на 10,5%), Республике Адыгея (на 10,3%), г. Москве (на 7,5%).

Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 мая 2015 года составил 1,0, что соответствует аналогичному показателю на 1 апреля 2015 года.

На 1 мая 2015 года по сравнению с данными на 1 апреля 2015 года коэффициент напряженности снизился в 30 субъектах Российской Федерации, увеличился в 15 субъектах Российской Федерации, в 40 субъектах Российской Федерации остался на прежнем уровне.

В апреле 2015 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 1 201 826 человек, что на 2% меньше, чем в марте 2015 года (1 226 212 человек).

За оказанием содействия в поиске подходящей работы в апреле 2015 года обратилось 374 775 человек, что на 0,7% больше, чем в марте 2015 года (372 314 человек).

Численность безработных граждан, нашедших работу (доходное занятие), в апреле 2015 года составила 228 180 человек, что на 9,5% больше, чем в марте 2015 года (208 348 человек).

275 обращений поступило на «горячую линию» Росздравнадзора для приема сообщений граждан о нарушении порядка назначения и выписки обезболивающих препаратов

С 7 апреля 2015 года по поручению Министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой в Росздравнадзоре заработала «горячая линия» для приема обращений граждан о нарушении порядка назначения и выписки обезболивающих препаратов. В настоящее время на бесплатный круглосуточный телефон дополнительно принимаются и звонки граждан по вопросам лекарственного обеспечения.

В общей сложности, в период с 7 апреля по 15 мая 2015 года на «горячую линию» Росздравнадзора поступило 275 обращений из Республик Крым, Марий Эл, Хакасия, Карачаево-Черкесской Республики, Красноярского, Пермского краев, Астраханской, Воронежской, Липецкой, Московской, Новосибирской областей, Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и других городов. 138 обращений (50,2% от общего числа) касались выписки наркотических и психотропных препаратов, а 137 (49,8%) – вопросов обеспечения другими лекарственными препаратами.

По состоянию на 15 мая 2015 года отработано 240 обращений (133 из которых - в срочном порядке). Оставшиеся 35 находятся на контроле. Вопросы, касающиеся экстренного предоставления обезболивающих (наркотических) препаратов, решаются оперативно.

Справка Росздравнадзора: Позвонить на бесплатный круглосуточный номер телефона 8 800 500 18 35 можно из всех регионов Российской Федерации. В течение рабочего дня обращения граждан принимаются специалистами Росздравнадзора, в нерабочее время сообщения записываются на почтовый ящик для последующего ответа заявителю.

На горячую линию Росздравнадзора для приема сообщений о нарушении порядка назначения и выписки обезболивающих препаратов поступило 275 обращений. Линия заработала 7 апреля 2015 года по поручению министра здравоохранения Вероники Скворцовой, сообщается на сайте ведомства.

Обращения о нарушениях поступали из Республик Крым, Марий Эл, Хакасия, Карачаево-Черкесской Республики, Красноярского, Пермского краев, Астраханской, Воронежской, Липецкой, Московской, Новосибирской областей, Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и других городов.

«138 обращений (50,2% от общего числа) касались выписки наркотических и психотропных препаратов, а 137 (49,8%) – вопросов обеспечения другими лекарственными препаратами», - отмечается в пресс-релизе Росздравнадзора. В ведомстве подчеркивают, что вопросы, касающиеся экстренного предоставления обезболивающих (наркотических) препаратов, решаются оперативно.

В настоящее время на бесплатный круглосуточный телефон дополнительно принимаются и звонки граждан по вопросам лекарственного обеспечения.

Страновая конференция общественных объединений российских соотечественников Беларуси

16-17 мая в Представительстве Россотрудничества в Республике Беларусь прошла IX Белорусская республиканская конференция общественных объединений российских соотечественников. Нынче она была посвящена 70-летию Великой Победы.

В качестве почетных гостей в зале присутствовали Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь А.А. Суриков, советник Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь Т.С.Бирюлёва и Исполняющий обязанности руководителя Представительства Россотрудничества в Республике Беларусь, В.Л. Мичурин.

Среди полусотни делегатов были представители общественного объединения «Русь», Международного общественного объединения «Татаро-башкирское культурное наследие «Чишма», Общественного объединения «Белорусский союз блокадников Ленинграда», Международного общественного объединения дагестанцев «Горо», Витебского общественного объединения «Русский дом», Молодежного социально-культурного общественного объединения «Русь молодая», Культурно-просветительского общественного объединения «Наша Русь» и других.

С приветственным словом к делегатам конференции с приветственным словом обратился Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь Александр Суриков. Он еще раз напомнил о важности празднования 70-летем Великой Победы, отметив, что организации российских соотечественников в Республике Беларусь приняли в нем, в частности, в акции «Георгиевская лента», активное участие. Среди важнейших направлений работы организаций соотечественников Александр Суриков, также назвал культурно-просветительскую деятельность, «главную работу по сохранению нашего с вами общего «русского мира»».

С докладом перед собравшимися выступил председатель Координационного совета руководителей российских соотечественников при Посольстве Российской Федерации в Республике Беларусь, председателя ВОО «Русский дом» А.Е.Геращенко. Он рассказал о проделанной за отчетный период работе, акцентировав внимание на подготовке и проведении мероприятий, посвященных 70-летию Великой Победы. Отмечалось, что и после 9 мая эта деятельность будет продолжена. Председатель КСР ОРС проинформировал о положении дел с регистрацией новых организаций и привлечении их к общей работе.

Содокладчики в своих выступлениях рассказали о том, что удалось осуществить в отчетном периоде на местах, не обошли вниманием проблемные вопросы, поделились планами на будущее.

Результатами работы форума также стали принятие нового Положения о Координационном совете руководителей объединений российских соотечественников при Посольстве Российской Федерации в Республике Беларусь и избрание делегатов на XIX Всемирный конгресс российских соотечественников, который пройдет в предстоящем ноябре в Москве. В завершение работы конференции была принята ее итоговая резолюция.

Глава Ингушетии Юнус-бек Евкуров заявил, что в настоящее время на территории республики находятся 14 членов бандподполья, числящихся в розыске.

"Если брать четко, по всем выкладкам — 14 человек. Это те, кто находится в розыске, проходят по базам данных, кого периодически показывают по телевидению. Но у них есть пособники, родственная база, из которых тоже может вырасти смена этим бандитам", — рассказал глава Ингушетии радиостанции "Русская служба новостей" в воскресенье.

Евкуров добавил, что поиск боевиков — крайне сложный процесс, поскольку боевики находятся в разных местах, — "кто в лесной зоне, кто в городах".

"У этих бандитов выстроен очень хороший контрразведывательный режим, довольно серьезная контрзащита, и они довольно серьезно работают над режимом радиомолчания, телефонных переговоров, разговоров. Они в какой-то степени идут на шаг впереди современных технологий", — пояснил глава республики.

По его словам, боевики прошли обучение в "иностранных спецслужбах".

"Потому что просто так, дома, в Ингушетии или в горах научиться этому просто невозможно", — заявил глава Ингушетии.

При этом он считает, что в республике побежден терроризм, однако до полного уничтожения еще далеко. По его данным, за четыре года 80 боевиков добровольно сдались властям и все они амнистированы.

"За четыре года 80 человек мы полностью освободили. И только один из них снова встал на путь преступлений", — сказал Евкуров.

В России впервые пройдут открытые торги за радиочастоты в форме аукциона. Соответствующее решение утвердил министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, сообщила пресс-служба министерства.

Победители аукциона получат полосы радиочастот в диапазоне 1800 МГц для применения радиоэлектронных средств (РЭС) на территории субъектов РФ в сетях связи стандарта GSM, LTE и последующих его модификаций сроком на 10 лет.

Торги будут проводиться в электронном формате. На аукцион будут выставлены различные полосы частот в диапазонах 1710-1785 МГЦ и 1805-1880 МГц на территории девяти субъектов Российской Федерации: Амурской, Оренбургской и Самарской областей, республик Бурятия, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Пермского и Ставропольского краёв, Карачаево-Черкесской Республики. Стартовая стоимость десяти лотов, разыгрываемых на аукционе, в зависимости от региона и ширины полос частот составит от 0.5 до 240.4 млн руб. Протокол о результатах торгов должен быть подписан не позднее 30 сентября 2015 года.

Напомним, что решение о проведении торгов на частоты в диапазоне 1800 МГц было принято на заседании Государственной комиссии по радиочастотам 13 октября 2014 года.

В соответствии с графиком приёма граждан, утвержденным Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, 12 мая 2015 г. руководителем Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия Зялимханом Евлоевым был проведен личный приём граждан в приемной Президента Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия.

На прием к руководителю Управления обратились 6 заявителей, с вопросами касательно трудоустройства, процедуры исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, возврата ошибочно перечисленных денежных средств на счет Управления за оплаченные коммунальные услуги и прохождения учебной практики.

На все вопросы были даны исчерпывающие ответы с дальнейшим письменным уведомлением граждан и взяты на личный контроль руководителем Управления.

Всем обратившимся на личный прием заявителям были вручены буклеты о деятельности Управления, а также открытки с поздравлением 70-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Американский эксперт: Иран имеет все шансы стать крупным поставщиком нефти и газа в Европу

Профессор Гоудат Бахгат из Центра изучения Ближнего Востока американского университета национальной обороны отметил высокие шансы Ирана на то чтобы стать крупнейшим поставщиков энергоресурсов в европейские страны.

Кроме того, в интервью азербайджанскому новостному порталу Trend американский эксперт подчеркнул, что в настоящее время Европа нуждается в уменьшении зависимости от российских энергоресурсов. «Работа по развитию сотрудничества между Европой и Ираном в сфере энергопоставок уже началась», - отметил Бахгат, поясняя, что в целях установления сотрудничества Иран уже посетили представители европейских нефтяных компаний.

Отмечая, что Иран «наверняка станет крупным экспортером нефти и газа в страны Европы, эксперт добавил, что тем не менее для этого потребуется некоторое время».«В последствии это может принести пользу Азербайджану и другим прикаспийским государствам», - заявил эксперт.

По информации Iran.ru, кроме того, Бахгат выразил уверенность в том, что Ирану и "шестерке" международных посредников удастся заключить всеобъемлющее соглашение по иранской ядерной программе в срок, в связи с обоюдной заинтересованностью сторон.

Иран планирует получить 6 тыс. рыбной продукции в рамках проекта по разведению рыбы в морских садках

Директор неправительственной организации «Джихаде Наср» Ядолла Шемайели на совещании руководителей рыбоводческих компаний, состоявшемся в Ноушехре, заявил, что до конца текущего года по иранскому календарю (до 20.03.16 г.) в Иране планируется получить 6 тыс. т рыбной продукции в рамках проекта по разведению рыбы в морских садках в Каспийском море и южных морях.

По словам Я.Шемайели, на первом этапе в 48 морских садках будет получено более 2 тыс. т рыбной продукции. При этом 36 садков из названного количества размещаются в Каспийском море и остальные на юге. Для этого в провинции Мазендеран на Каспии определены 5-6 участков для размещения садков и в южных морях – 3 участка.

Как отметил Я.Шемайели, на данный момент все оборудование, необходимое для разведения рыбы в морских садках, в основном, закупается за границей, в частности в Норвегии, однако прилагаются усилия к тому, чтобы в будущем это новое для страны производство было полностью локализовано на территории Ирана.

Директор организации «Джихаде Наср» подчеркнул, что в программе на период до 2025 года планируется довести объем производства в морских садках такой рыбной продукции, как осетровые, в том числе черная икра, кутум и форель, а также креветок до 80 тыс. т в год. Для этого требуется поддержка со стороны властей, а также создание соответствующей инфраструктуры.

Следует отметить, что реализация проекта по разведению рыбы в морских садках началась в 2014 году с размещения в районе Ноушехра 16 морских садков.

В России впервые пройдут открытые торги за радиочастоты в форме аукциона

Москва, 15 мая 2015 года. — Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров утвердил решение о проведении открытых торгов на частоты для оказания услуг связи в форме аукциона. Это первое в истории современных телекоммуникаций России решение, в рамках которого право получения лицензий на оказание услуг связи будет разыграно на аукционе. Победители получат полосы радиочастот в диапазоне 1800 МГц для применения радиоэлектронных средств (РЭС) на территории субъектов РФ в сетях связи стандарта GSM, LTE и последующих его модификаций сроком на десять лет.

Торги будут проводиться в электронном формате. На аукцион будут выставлены различные полосы частот в диапазонах 1710–1785 МГЦ и 1805–1880 МГц на территории девяти субъектов Российской Федерации: Амурской, Оренбургской и Самарской областей, республик Бурятия, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Пермского и Ставропольского края, Карачаево-Черкесской Республики. Стартовая стоимость десяти лотов, разыгрываемых на аукционе, в зависимости от региона и ширины полос частот, составит от 0,5 до 240,4 млн рублей. Протокол о результатах торгов должен быть подписан не позднее 30 сентября 2015 года.

Напомним, что решение о проведении торгов на частоты в диапазоне 1800 МГц было принято на заседании Государственной комиссии по радиочастотам 13 октября 2014 года.

«Это историческое событие, которого давно ждали и операторы, и потребители. Принятие и практическое исполнение решения об аукционах в диапазоне 1800 МГц — важный шаг навстречу стимулирования конкуренции на рынке связи России», — сказал Николай Никифоров.

Подробнее об условиях участия в торгах можно узнать из соответствующего приказа Минкомсвязи России, размещенного в разделе «Документы».

В Минприроды России прошло заседание Рабочей группы по реализации положений Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря

Заседание состоялось под председательством директора Департамента международного сотрудничества Минприроды Нуритдина Инамова.

В мероприятии приняли участие представители профильных департаментов Минприроды России, в также МИД России, Минсельхоза России, Росводресурсов, Росгидромета, АНО «Центр международных проектов», эксперты проекта ПРООН/ГЭФ «Задачи сохранения биоразнообразия и политике и программах развития энергетического сектора России».

В ходе заседания обсуждались вопросы выполнения решений 5-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция) и ход подготовки к 6-й сессии Конференции Сторон Тегеранской конвенции (октябрь - ноябрь 2015 г., Баку, Азербайджанская Республика).

Участники рассмотрели информацию о подготовке национальных докладов Российской Федерации о реализации Тегеранской конвенции за 2011-2013 гг. и процессе по обновлению Национального плана действий по Тегеранской конвенции (НПДК).

На повестке дня заседания также были вопросы, касающиеся совершенствования и реализации Программы мониторинга окружающей среды Каспийского моря Тегеранской конвенции, вопросы формирования Рабочей группы Конвенции по мониторингу, начала подготовки правового инструмента по мониторингу и обмену информации, предусматривающего организацию соответствующей региональной системы.

Кроме того, были обсуждены результаты работы по теме «Анализ воздействия на экосистему и биоразнообразие в районах нефтедобычи Северного Каспия с учетом деятельности Тегеранской конвенции и разработка предложений к концепции создания ГИС в данном регионе», выполненной Национальным офисом по взаимосвязи с Тегеранской конвенцией – АНО «Центр международных проектов» (АНО «ЦМП») в рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России».

В рамках исполнения поручений Правительства РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ по снижению численности официально неработающих экономически активных граждан трудоспособного возраста не менее чем на 30% Федеральная служба по труду и занятости осуществляет координацию деятельности российских регионов, направленной на легализацию трудовых отношений.

В целях реализации поставленных задач Роструд заключает соглашения о взаимодействии с руководством регионов. Создан Оперативный штаб по координации деятельности субъектов РФ по снижению неформальной занятости, ведется постоянный мониторинг этой работы, для чего разработана автоматизированная система сбора и обработки поступающих из регионов данных.

В результате трем регионам уже удалось достичь установленного Правительством РФ показателя. Заключены трудовые договоры с 67,8 тыс. работников Татарстана, что превысило 70% от общего количества граждан, которые по имеющимся оценкам ранее работали на территории республики неформально. В Республике Алтай данный показатель составил 53,6%, в Липецкой области – 42,7%. Достаточно высокие результаты деятельности, направленной на легализацию трудовых отношений, зафиксированы в Белгородской области – 19,2%, Алтайском крае – 18%, Ставропольском крае и Ивановской области - 15,6%.

В целях дальнейшего снижения неформальной занятости, повышения страховых взносов во внебюджетные фонды и выведения из «тени» зарплат «в конверте», Роструд совместно с руководством российских регионов, органами местного самоуправления, ФНС и ФМС осуществляет рейды в местах массовой торговли, техобслуживания транспортных средств, на строительных площадках и др. Кроме того, ведется регулярный мониторинг предприятий, на которых размер заработной платы ниже средней по отрасли, осуществляется межведомственный обмен информацией о нелегальной занятости.

В режиме жёсткой экономии

О том, какая работа проводится в рамках оптимизации затрат на содержание органов внутренних дел Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, в беседе с корреспондентом «Полиции России» рассказывает начальник департамента генерал-майор внутренней службы Александр ШИРОЧИН.

– Александр Александрович, можно ли сказать, что МВД России эффективно и грамотно использовало период экономической стабильности, чтобы укрепить свой материально-технический потенциал?

– Следуя стратегии реформирования системы Министерства внутренних дел, мы уверенно шли по пути создания профессиональной, хорошо оснащённой, социально обеспеченной, пользующейся уважением граждан полиции. Департаментом успешно решались задачи по совершенствованию ресурсного обеспечения Министерства, улучшению условий несения службы, социальной защищённости и охране здоровья личного состава.

Отмечу, что в прошлом году в рамках государственного оборонного заказа мы закупили 53 вида современных образцов вооружения, военной и специальной техники.

Так, в интересах Главного управления уголовного розыска МВД России был приобретён специальный комплекс контроля, фиксации, хранения, обработки и отображения аудио и видеоинформации на автомобильной базе. Оборудование комплекса, при помощи современных телекоммуникационных технологий, позволяет осуществлять дистанционный контроль объектов наблюдения практически на любых расстояниях, а также организовывать удалённый доступ по защищённому каналу к информационным ресурсам МВД России и федеральных органов исполнительной власти, находясь непосредственно на месте проведения оперативно-разыскных мероприятий.

А в Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации МВД России в 2014 году по государственному оборонному заказу поставлены современные образцы специальной техники: устройства радарные (стеновизоры), комплекс досмотрового оборудования, комплекс планирования, сбора данных и проведения спецопераций, блокираторы радиовзрывных устройств и многое другое.

Благодаря профессионализму руководителей и специалистов Департамента, а также пересмотру подходов к организации снабжения нам удалось оснастить за счёт имеющихся средств новые подразделения органов внутренних дел в Крымском федеральном округе и довести к концу 2014 года их обеспеченность до среднероссийских показателей. В целом же степень обеспеченности подразделений системы МВД России основными видами материально-технических ресурсов в минувшем году мы сохранили на прежнем уровне, а по вещевому имуществу – увеличили в полтора раза.

Кроме того, в минувшем году органы внутренних дел «приросли» 83 объектами общегражданского и специального назначения. Почти пять тысяч семей наших очередников в 2014 году улучшили свои жилищные условия, в том числе свыше трёхсот семей погибших (умерших) сотрудников. Значительно пополнился и специализированный жилищный фонд – статус служебного жилья получили 482 жилых помещения и пять общежитий, территориальными органами была приобретена 51 квартира.

Продолжается работа по решению жилищной проблемы участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки сельских поселений. В рамках целевой программы МВД России «Сельский участковый» в текущем году планируется направить на это 20 процентов от общих лимитов бюджетных обязательств, выделяемых подразделениям.

– А как обстоят дела с материально-техническим обеспечением медицинских подразделений ведомства?

– Объём и качество оказываемой ими медицинской помощи – на стабильно высоком уровне. Повсеместно продолжается переоснащение медицинских учреждений за счёт средств федерального бюджета в рамках Гособоронзаказа. За последние годы нам удалось ликвидировать дефицит рентгеновского и УЗИ-диагностического оборудования, существовавший ещё 6-8 лет назад. Кроме того, учреждения получили возможность оснащаться современным сложным диагностическим оборудованием. В 2014 году было закуплено 243 единицы нового высокотехнологического медицинского оборудования, пополнившее арсенал наших медико-санитарных частей, санаторно-курортных и центральных медицинских учреждений. Например, приобретены магнитно-резонансный томограф, 13 единиц различного рентгенодиагностического и 35 единиц ультразвукового диагностического оборудования.

Особое внимание уделялось снабжению медико-санитарных частей, дислоцированных в регионах со сложной оперативной обстановкой, в первую очередь, на Северном Кавказе. Так, для оказания неотложной медицинской помощи и эвакуации сотрудников органов внутренних дел, получивших травмы и ранения в ходе проведения контртеррористических и специальных операций, в медико-санитарные части МВД по Чеченской Республике и МВД по Республике Дагестан были поставлены две автоперевязочные, а для экстренной эвакуации в лечебно-профилактические учреждения МВД по Республике Дагестан – медицинский вертолётный модуль на базе вертолёта Ми-8, конструкция и оборудование которого позволяют производить транспортировку максимально бережно. Во время полёта на борту воздушного судна идёт непрерывный мониторинг состояния пострадавших, поддерживаются жизненно важные функции организма, имеется возможность проводить интенсивную терапию в объёме специализированной врачебной помощи.

Обновился и парк санитарного автотранспорта – в его состав вошли 74 специализированных автомобиля медицинского назначения.

Помимо этого, в эксплуатацию введены лечебно-диагностический корпус МСЧ ГУ МВД России по Нижегородской области и здание госпиталя МВД по Республике Марий Эл.

– Правительством Российской Федерации разработан план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Как было заявлено, ситуация требует сложных решений. Какие изменения произойдут в МВД России в условиях сокращения бюджета?

– В ближайший период всем нам предстоит работать в условиях непростой экономической ситуации в стране. Основной стратегической линией организации тылового обеспечения Министерства станет определение приоритетов и оптимизация расходов в режиме жёсткой экономии.

На постоянной основе мы проводим мониторинг обеспеченности подразделений системы МВД России основными видами ресурсов. Прежде всего, выявим и критически оценим все имеющиеся проблемы в тыловой деятельности. Во-вторых, определимся, как исключить возможные потери и издержки, минимизировать расходы и сократить объёмы нефинансовых активов.

Собственно, эта работа уже идёт полным ходом. Созданы и работают комиссии по определению начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и состава лота при организации закупок для нужд МВД России. Готовятся предложения по внесению изменений в законодательство. В частности, подготовлен проект нормативного правового акта по внесению изменений в 44-й Федеральный закон в части осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения подразделений, уполномоченных на ведение оперативно-разыскной деятельности.

В 2014 году экономия по итогам торгов на закупку материально-технических средств, а также в результате проведённых маркетинговых исследований начальной максимальной цены контракта (цены лота) составила около двух миллиардов рублей.

В рамках дополнительного финансирования в прошлом году планировалось закупить 100 автомобилей «УАЗ – Патриот». Приняв участие в программе по утилизации транспортных средств, мы приобрели 161 машину. Данные автомобили пополнили автопарк сельских участковых уполномоченных полиции.

В первом квартале текущего года экономия денежных средств от проведённых торгов составила 37,7 миллионов рублей, что позволит осуществить дополнительные закупки материальных ресурсов для подразделений МВД России.

Экономическая ситуация требует минимизации расходов на капитальное строительство, поэтому принято решение сосредоточить основные усилия на завершении объектов с высокой степенью готовности.

Особое внимание – проблематике незавершённого строительства. Сформирована нормативная база, определяющая порядок ликвидации бесперспективных объектов. Издан приказ МВД России от 18.04.2014 г. № 352 «О создании Комиссии по списанию произведённых капитальных вложений в объекты основных средств МВД России», а также приказ МВД России «О порядке списания произведенных капитальных вложений в объекты основных средств органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России». С территориальными органами МВД России ведётся работа по сокращению объёмов незавершённого строительства.

Не могу не остановиться и на проблеме несоблюдения правил пожарной безопасности. Только в прошлом году в территориальных органах произошёл 41 пожар, общий материальный ущерб составил почти 274,6 миллионов рублей. Наибольшие потери от пожаров в ГУ МВД России по Краснодарскому краю и по Саратовской области, МВД по Республике Калмыкия. Пожаробезопасное состояние вверенных объектов и ресурсов, противопожарную профилактику необходимо взять под особый контроль!

– Каковы основные формы взаимодействия сотрудников департамента с руководителями тыловых подразделений на местах?

– Вы затронули очень важный аспект нашей деятельности, потому что только в тесном взаимодействии с территориальными органами, зная их проблематику в режиме реального времени, мы можем оперативно корректировать организацию тыловой деятельности, тем самым обеспечивая бесперебойное и сбалансированное материально-техническое снабжение.

Помимо рабочих визитов руководителей в подразделения, вошли в практику тематические семинары в режиме видеоконференций, «круглые столы» с обязательным участием руководящего состава структурных подразделений департамента и начальников тыла территориальных органов. На базе Высших академических курсов Академии управления МВД России осуществляется и учёба по повышению квалификации руководителей тыловых подразделений.

В преддверии мартовской коллегии МВД России департаментом был произведён опрос подразделений системы по проблемам в организации тыловой деятельности на местах. Всего мы получили более 200 вопросов и предложений территориальных органов. Среди наиболее часто встречающихся: о делегировании территориальным органам полномочий МВД России по согласованию актов списания автотранспортных средств стоимостью до 500 тысяч рублей; о необходимости разработки нормативного правового акта, определяющего порядок списания затрат по незавершённому капитальному строительству; об организации парковки служебного транспорта с учётом специфики служебной деятельности сотрудников полиции и ряд других, не менее важных вопросов.

Ввиду отсутствия в ведомственной системе образования факультетов подготовки профессиональных тыловиков первичного звена органов внутренних дел, одним из важнейших методов обучения профильных специалистов на местах становится методическое обеспечение. Мы не только контролируем, но и активно помогаем, совместно находим наиболее эффективные пути решения возникающих проблем.

– Какие коррективы в работу вносятся Департаментом, чтобы обеспечить плановость и бесперебойность снабжения подразделений системы МВД России в объёмах, необходимых для выполнения оперативно-служебных и служебно-боевых задач?

– Эффективное расходование бюджетных средств за счёт определения приоритетов в их освоении, а также профессионально просчитанных акцентов при распределении ресурсов – вот то главное, на что все мы ориентируемся.

В этой связи Министерством предпринимается ряд первоочередных мер. С учётом жёсткой экономии бюджетных ассигнований скорректирован Единый план снабжения органов внутренних дел Российской Федерации на 2015 год. Активно проводится работа по пересмотру существующих норм положенности и продления сроков эксплуатации по отдельным видам имущества, которое отвечает всем требованиям и может прослужить не один год.

С учётом приоритета закупок наиболее необходимых номенклатур мы планируем в самое ближайшее время завершить размещение задания государственного оборонного заказа на 2015 год в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2014 г. №1480-54 «О государственном оборонном заказе на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» и поставить всё необходимое имущество подразделениям в установленные сроки.

Оперативно проводится объективный анализ необходимости закупок компонентов иностранного производства для отечественного высокотехнологичного оборудования в целях подготовки предложений по их импортозамещению.

В рамках зонального контроля по направлениям деятельности управлений департамента организована систематизация отчётности территориальных органов по экономному использованию средств, ресурсов и услуг.

Разрабатывается методология обеспечения усиленного контроля за своевременным качественным обслуживанием, бережной эксплуатацией, обоснованным списанием имеющихся материально-технических средств и перераспределением неликвидных ресурсов.

Большую надежду мы возлагаем на наших так называемых «контролёров качества» – специалистов управления представителей заказчика, целью деятельности которых является обеспечение поставки имущества в соответствии с условиями государственных контрактов. Разработан график проверки предприятий-поставщиков на этапах изготовления заказанной продукции. Конечно, главный принцип здесь – не навредить. Все действия должны быть упреждающими, профессионально обоснованными, не предвзятыми и рационально разумными, чтобы не произошло срыва поставок и неоправданных рисков неполного освоения средств.

Для расчёта реальной потребности органов районного (городского) звена в капитальном и текущем ремонтах разрабатываются соответствующие стандарты и нормы. Уверен, что систематизация этой работы и доведение коллегам на местах чёткой единообразной методологии расчётов станет весьма существенным вкладом в дело оптимизации бюджетных расходов Министерства.

Залог успеха преобразований вижу, прежде всего, в создании надёжного организационно-правового фундамента. Поэтому в целях совершенствования тылового обеспечения МВД России будем и дальше развивать правовую базу, регулирующую сферу деятельности департамента, на основе мониторинга правоприменительной практики органов внутренних дел. Считаю нормотворческую работу тем цементирующим звеном, которое минимизирует проблемы организации тылового обеспечения на местах и создаст прозрачность и стабильность в вопросах снабжения подразделений МВД России.

Беседу вела Елена МЕЛЬНИКОВА

Россия > Армия, полиция > mvd.ru, 15 мая 2015 > № 1381506 Александр Широчин

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров на своей странице в социальной сети Instagram пригласил всех желающих на свадьбу главы Ножай-Юртовского РОВД Чечни Нажуда Гучигова и 17-летней девушки.

В своем обращении к подписчикам Кадыров также отметил, что СМИ проявляют огромный интерес к предстоящему бракосочетанию, и подчеркнул, что подготовка к свадьбе строго соответствует законам Российской Федерации и традициям ислама.

"Дорогие друзья! Я до сих пор думал, что свадьбой века стала церемония бракосочетания принца Уильяма и Кэтрин Миддлтон (желаю им многих лет счастливой жизни). Однако события последних дней заставили убедиться, что торжеством тысячелетия станет свадьба Нажуда Гучигова и Луизы Гойлабиевой. По официальным данным, количество СМИ, проявляющих интерес к их свадьбе, уже превысило полторы тысячи. Звонят даже из Австралии и Монако. Итак, завтра, в субботу, в 16.45 в ЗАГСе города Грозный состоится официальная церемония регистрации брака между Нажудом и Луизой. Приглашаю всех на свадьбу! Подготовка полным ходом идет в Grand Hall Firdaws. Мы всё делаем в строгом соответствии с исламом и законами Российской Федерации, хотя нет в наших традициях посещения ЗАГСа до свадьбы…", — написал лидер Чечни в Instagram.

Ранее СМИ сообщали о предстоящей свадьбе главы Ножай-Юртовского РОВД Чечни Нажуда Гучигова и 17-летней девушки. По данным СМИ, свадьба была назначена на 10 мая. История вызвала широкий общественный резонанс. Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов заявил, что сведения о нарушении прав якобы насильно выдаваемой замуж несовершеннолетней не подтвердились и ряд фактов в данном случае был искажен. В свою очередь пресс-секретарь главы Чечни заявил, что девушка, со слов ее родителей, будет выходить замуж по своей воле и ее никто принуждать не будет.

Россия станет новым потребителем иранской черной икры

Заместитель директора Организации рыболовства и рыбоводства «Шилат» Ирана по вопросам развития аквакультуры Хосейн Али Абдолхай сообщил, что поставляемая на экспорт иранская черная икры, которая производится в рыбоводческих хозяйствах, стоит около 6 млн. туманов (примерно 1,7 тыс. евро) за 1 кг и она поставляется, в основном, в такие европейские страны, как Испания и Франция, а в текущем году список стран-потребителей названной продукции пополнит Россия.

По словам Х.А.Абдолхайа, общий объем рыбной продукции, получаемой в рыбоводческих хозяйствах страны, составляет около 370 тыс. т в год. При этом он напомнил о запрете в 2011 году промысла осетровых в Каспийском море и отметил, что в этой связи в Иране активно реализуется проект по разведению осетровых в искусственных условиях. Объем производства мяса рыбы этих пород в рыбоводческих хозяйствах планируется довести 10 тыс. т и черной икры – до 100 т в год.

Разведение осетровых практикуется в прибрежных провинциях Гилян, Мазендеран и Голестан, а также в провинциях Кум, Луристан и Фарс. В провинции Мазендеран, например, открыт крупнейший в стране центр по разведению осетровых производственной мощностью 2 тыс. т мяса рыбы и 30 т черной икры в год.

Результаты исследования активистов Общероссийского народного фронта (ОНФ) показали, что дольше всего пациенты ждут приема врача в Курганской, Ленинградской и Владимирской областях. Исследование было проведено в рамках подготовки к Всероссийскому форуму по здравоохранению и охватило 407 поликлиник в 71 регионе РФ, пишет ТАСС.

Первые десять мест по продолжительности ожидания приема врача заняли Курганская, Ленинградская, Владимирская, Новгородская, Амурская, Иркутская, Ивановская, Сахалинская и Брянская области, а также Республика Дагестан. При этом, добавили в ОНФ, дольше всего врача придется ждать в Курганской области – 1,5 часа, меньше всего в Брянской области - 38 минут.

Меньше всего ждать приема врача придется в Ульяновской, Омской, Новосибирской, Магаданской, Архангельской, Волгоградской, Воронежской, Белгородской, Еврейской автономной области, а также в Приморском крае. Быстрее всего принимает врач в Белгородской области – в течение 5 минут.

В ОНФ рассказали, что согласно действующему нормативу, врач поликлиники должен принимать пять пациентов в час, тратя на каждого больного не более 12 минут. В настоящее время проходит общественное обсуждение проекта приказа Минздрава об увеличении рекомендованного среднего времени приема до 15 минут.

Дальний Восток удерживает лидерство по промысловой прибавке

На 13 мая в Дальневосточном бассейне добыто 1 млн. 230,5 тыс. тонн водных биоресурсов (+17,3 тыс. тонн к показателю на отчетную дату 2014 г.). Минтая поймано 977 тыс. тонн – на 29,2 тыс. тонн больше, чем за аналогичный промежуток прошлого года.

Всего по состоянию на 13 мая российские пользователи освоили 1 млн. 765 тыс. тонн ВБР. Это на 4% больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

В Северном бассейне поймали 236,4 тыс. тонн ВБР, по сравнению с показателем на 13 мая 2014 г. вылов снизился на 21,3 тыс. тонн. Трески изъято 154,2 тыс. тонн (-43,8 тыс. тонн), пикши – 30,5 тыс. тонн (+1,5 тыс. тонн).

В Балтийском море добыто 27,9 тыс. тонн водных биоресурсов, прибавка к прошлогоднему уровню составила 6,1 тыс. тонн. Шпрота рыбаки взяли 14,6 тыс. тонн, что на 4,9 тыс. тонн выше показателя на отчетную дату прошлого года. Уловы балтийской сельди достигли 10,3 тыс. тонн (+0,7 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне добыто 35,1 тыс. тонн ВБР – на 23,3 тыс. тонн больше, чем на отчетную дату 2014 г. Хамсы изъято 21,8 тыс. тонн (+12,8 тыс. тонн). Тюльки поймано 3,5 тыс. тонн – на 2,4 тыс. тонн больше результата на 13 мая прошлого года.

В Каспийском бассейне добыча водных биоресурсов увеличилась на 0,9 тыс. тонн - до 13,3 тыс. тонн. Кильки поймано 700 тонн, прибавка составила 300 тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных рыб увеличился на 1 тыс. тонн – до 11,3 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств российские пользователи освоили 178,9 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, превысив прошлогодний показатель на 52,1 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана отечественные рыбаки добыли 42,9 тыс. тонн (-10,1 тыс. тонн).

Объявление Исламского государства (ИГ) в Сирии и Ираке не соответствует принципам шариата (исламское право — ред), оно противозаконно, заявил генеральный секретарь Всемирного союза мусульманских ученых, шейх, доктор Али Мухи ад-Дин аль-Карадаги журналистам в четверг после международной исламской конференции в Ингушетии.

"Нужно отметить, что установление халифата, имарата, монархии является актом договора с лицом, которое готово исполнять эти функции в мусульманской общине. Такой договор может осуществиться через парламент или выборы, о какого рода институтах не может идти речь применительно к так называемому Исламскому государству", — добавил шейх.

Он также отметил, что мусульманские республики, находящиеся в составе Российской Федерации, в частности, Ингушетия являются территориями мира и ислама, и "поднятие оружия в них является делом абсолютно запретным".

Международная богословская конференция "Умеренность в религии — путь к миру, добрососедству и прогрессу" началась в ингушской столице Магасе в четверг днем. Для участия в форуме собрались сотни известных религиозных деятелей, в том числе делегация Всемирного союза мусульманских ученых, Верховный муфтий — председатель центрального духовного управления мусульман России, председатель совета муфтиев России, муфтии субъектов страны и местные богословы.

По словам организаторов форума, главной целью встречи является единение мусульманской общины республики, устранение бесполезных религиозных споров, сеющих раздор и разобщенность.