Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Международный форум «Арктика – территория диалога»

Владимир Путин выступил на пленарном заседании VI Международного арктического форума «Арктика – территория диалога».

Международный арктический форум – ключевая площадка для обсуждения актуальных вопросов комплексного развития арктических территорий, разработки эффективных механизмов совместного использования и освоения богатых ресурсов Арктического региона на разных уровнях.

В 2025 году мероприятия форума проходят в Мурманске 26–27 марта под девизом «На Севере – жить!».

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья! Дамы и господа!

Приветствую участников и гостей VI Международного форума «Арктика – территория диалога». Его впервые принимает Мурманск – столица русской Арктики, город-герой, который сегодня динамично развивается, как и другие наши северные города, субъекты Федерации, запускает знаковые для всей страны проекты.

Россия – крупнейшая арктическая держава. Мы выступали и выступаем сегодня за равноправное сотрудничество в регионе, включая научные исследования, защиту биоразнообразия, вопросы климата, реагирование на чрезвычайные ситуации и, конечно, экономическое, промышленное освоение Арктики. Причём мы готовы к совместной работе не только с арктическими государствами, но со всеми, кто так же, как и мы, разделяет ответственность за стабильное, устойчивое будущее планеты, способен принимать сбалансированные решения, рассчитанные на десятилетия вперёд.

К сожалению, сейчас международное взаимодействие в северных широтах переживает не лучшие времена. В предыдущие годы многие западные государства взяли курс на конфронтацию, оборвали экономические связи с Россией, прекратили научно-образовательные и культурные контакты. Свёрнут диалог по сохранению экосистем Арктики. То есть политики, партийные деятели, те же «зелёные» в некоторых западных странах говорят своим гражданам, избирателям о важности климатической повестки, об охране природы, а в реальности, в своей практической политике поступают совсем по-другому.

Напомню, что для сотрудничества в экологической сфере, для предупреждения чрезвычайных ситуаций за полярным кругом и совместного реагирования на них был создан и Арктический совет, но и этот механизм сегодня деградировал. Причём Россия не отказывалась от общения в этом формате – это был выбор именно наших западных партнёров, западных государств. Как в таких случаях говорят: не хотите – не нужно. Мы сами будем работать с теми, кто хочет этого.

Вместе с тем очевидно, что роль и значение Арктики и для России, и для всего мира растёт. Но также усиливается, к сожалению, и геополитическая конкуренция, борьба за позиции в этом регионе.

Достаточно сказать, все об этом хорошо знают, о планах Соединённых Штатов Америки о присоединении Гренландии. Но вы знаете, это только на первый взгляд может кого-то удивить, и глубоко ошибочно полагать, что это какие-то экстравагантные разговоры новой американской администрации. Ничего подобного.

На самом деле такие планы у Соединённых Штатов Америки проявились ещё в 60-е годы XIX века. Уже тогда американская администрация рассматривала возможность аннексии Гренландии и Исландии, но эта идея не получила тогда поддержку Конгресса.

Кстати, напомню, что к 1868 году в американских газетах высмеивали покупку Аляски: она называлась «безумием», «ледяным ящиком» и «садом белых медведей Эндрю Джонсона» – тогдашнего Президента Соединённых Штатов. Поэтому предложение по Гренландии провалилось.

Но сегодня это приобретение, я имею в виду приобретение Аляски, наверняка оценивается в самих Соединённых Штатах совсем иначе – так же как и деятельность Президента Эндрю Джонсона.

Поэтому ничего удивительного в том, что происходит сегодня, нет. Тем более что эта история началась только тогда, а она продолжалась и дальше. В 1910 году, например, была подготовлена трёхсторонняя сделка по обмену территориями между США, Германией и Данией. В результате Гренландия отошла бы Соединённым Штатам, но сделка сорвалась тогда.

Во время Второй мировой войны США разместили в Гренландии военные базы для защиты от её захвата нацистами, а после окончания войны Штаты предложили Дании выкупить остров – совсем недавно по меркам мировой истории.

Словом, речь идёт о серьёзных планах с американской стороны в отношении Гренландии. Эти планы имеют давние, как я только что показал, исторические корни, и очевидно, что США будут и дальше на системной основе продвигать свои геостратегические, военно-политические и экономические интересы в Арктике.

Что касается Гренландии, это вопрос, который касается двух конкретных государств и к нам не имеет никакого отношения. Но при этом нас, конечно, беспокоит только тот факт, что страны НАТО в целом всё чаще обозначают Крайний Север как плацдарм возможных конфликтов, отрабатывают применение войск в этих условиях, в том числе силами своих «новобранцев» – Финляндии и Швеции, с которыми, кстати говоря, у нас до недавнего времени не было вообще никаких проблем. Сами своими руками зачем-то создают. Зачем? Совершенно непонятно. Но тем не менее мы будем исходить из того, что есть, и будем реагировать на всё это.

Подчеркну: Россия никогда никому не угрожала в Арктике. Но мы внимательно следим за развитием ситуации, выстраиваем адекватную линию реагирования, повышая боевые возможности Вооружённых Сил и модернизируя объекты военной инфраструктуры.

Мы не допустим посягательств на суверенитет нашей страны, надёжно защитим наши национальные интересы. Поддерживая мир и стабильность в Заполярье, обеспечим долгосрочное социально-экономическое развитие региона, улучшение качества жизни людей и сохранение уникальной природной среды.

И чем прочнее будут наши позиции, чем весомее будут достигнутые результаты, тем больше возможностей будет у нас для запуска глобальных международных проектов в Арктике с участием дружеских стран, дружественных нам государств, а возможно, и западных государств, если они, конечно, проявят интерес к совместной работе. Уверен, время и таких проектов тоже обязательно придёт.

Уважаемые друзья!

На Арктическую зону приходится свыше четверти территории Российской Федерации. Здесь живут и работают почти два с половиной миллиона наших граждан, которые вносят заметный вклад в движение страны вперёд. По оценке, в Арктике формируется семь процентов валового внутреннего продукта России и около одиннадцати процентов экспорта. При этом мы видим колоссальные перспективы для дальнейшего комплексного развития региона. Важнейшее направление – это укрепление транспортного и логистического контура Арктики.

Отмечу, что в этом году исполняется 500 лет с момента первого упоминания в исторических источниках о дерзновенной идее русских мореплавателей, промысловиков-поморов, а именно о возможном торговом пути по северным морям на восток до Китая по так называемому северо-восточному проходу – прообразу Северного морского пути.

За последние десять лет грузопоток Севморпути – от пролива Карские Ворота до Берингова пролива – вырос на порядок. Если в 2014 году, совсем недавно, по нему было перевезено всего четыре миллиона тонн [грузов], то в прошлом году – почти 38 миллионов тонн. Это в пять раз больше рекорда советского времени. Мы думаем – да уверены, что к 2030 году это будет 70–100 миллионов тонн.

Но наши планы и по объёмам, и по географии перевозок, по наращиванию арктического флота гораздо масштабнее. Северный морской путь должен стать ключевым участком Трансарктического транспортного коридора, который пройдёт от Санкт-Петербурга через Мурманск до Владивостока. Он призван соединить мировые промышленные, сельскохозяйственные, энергетические центры и потребительские рынки более коротким, безопасным, экономически выгодным маршрутом. Везде об этом говорят, везде пишут: и на Востоке, и на Западе. Эксперты это прекрасно понимают.

Грузовая база Трансарктического коридора будет расти за счёт добычи и глубокой переработки ресурсов именно в Арктике за счёт увеличения международного транзита и, что особо подчеркну, сопряжения Трансарктического коридора с нашей внутренней железнодорожной сетью – от северо-запада до Дальнего Востока, до БАМа и Транссиба.

Кстати, и сегодня сама идея о строительстве Транссибирской магистрали через всю страну до Тихого океана служит для нас примером стратегического видения будущего, когда в расчёт принимаются не только текущие потребности и обстоятельства, но и интересы страны на столетия вперёд. Именно таким подходом мы должны руководствоваться и при развитии Трансарктического коридора.

Какие задачи здесь являются приоритетными?

Первое. Уже сейчас Россия имеет самый большой ледокольный флот в мире. Нам нужно усиливать эти позиции, вводить в строй ледоколы нового поколения, включая атомные, которые сейчас есть только у России – ни у кого в мире такого флота нет.

Четыре из них – новейшей серии 22220 – уже выполняют задачи в Арктике. Строятся ещё три атомохода этой серии – «Чукотка», «Ленинград» и «Сталинград», а также сверхмощный 120-мегаваттный ледокол «Россия», который позволит более эффективно проводить крупнотоннажные суда в высоких широтах в течение всего года, круглый год.

Подчеркну: стоимость ледокольной проводки судов и в целом стоимость перевозки грузов по Трансарктическому коридору должна быть конкурентоспособной, приемлемой для рынка. Это важнейшее условие для того, чтобы гарантировать загрузку маршрута, его привлекательность для бизнеса. Мы сейчас только с коллегами из Правительства обсуждали эти вопросы – не могу не согласиться с тем, что это должна быть рыночная прежде всего работа.

Второе. России, как суверенной державе, нужен свой торговый флот в Арктике, включая грузовые и аварийно-спасательные суда, которые будут обеспечивать перевозки как по северным морям, так и по внутренним водным путям арктических регионов. Надо признать, что только отечественных судостроительных мощностей сейчас для этих целей недостаточно.

В этой связи надо действовать по всем направлениям: приобретать и заказывать готовые суда, налаживать кооперацию с мировыми производителями и в целом выстраивать всю систему российского судостроения, исходя из тех стратегических задач, которые стоят перед нами.

Конечно, в первую очередь обращаю на это внимание Правительства: необходимо поддержать наши судостроительные и судоремонтные предприятия, которые модернизируют и расширяют производство, выстраивают международные производственные цепочки. Также прошу Правительство проработать вопрос о строительстве в России новых верфей, современных, сложных, высокотехнологичных производств.

Третье. В северных морях уже успешно работают российские шиппинговые компании, которые перевозят нефтепродукты и сжиженный природный газ. Сейчас нужно создать условия для роста эффективных отечественных операторов, которые займутся перевозкой контейнеров, угля, сыпучих и других грузов через Арктику. Мы также открыты здесь для создания совместных предприятий. Международные логистические операторы могли бы выгодно вложиться в такие компании не только капиталом, технологиями, но и частью флота своих торговых судов.

Четвёртое. Будем опережающими темпами увеличивать мощности и оборот наших северных портов – делать это на основе современных, экологических решений, включая беспилотные и автоматизированные технологии обработки грузов. Так, мощности Мурманского транспортного узла за счёт строительства новых терминалов, расширения железнодорожных подходов должны быть увеличены в ближайшие годы не менее чем втрое.

Добавлю, что интерес к этому проекту и в целом к развитию транспортной инфраструктуры Арктики проявляют наши партнёры и из Белоруссии, и из Китая, и из Объединённых Арабских Эмиратов, и других стран. Это очень интересная и с точки зрения бизнеса работа.

В качестве ключевых логистических центров Трансарктического коридора мы намерены создать крупные мультимодальные хабы. Здесь будут не только формироваться караваны судов, обрабатываться российские и зарубежные грузы, но и появятся индустриальные площадки для выпуска промышленной продукции.

Чтобы повысить логистическую устойчивость Трансарктического коридора, прошу Правительство определить планы по расширению мощности действующих морских портов в Арктике, а также где и в каких точках арктического побережья должны появиться новые порты и какой темп нужно набрать в развитии прилегающей инфраструктуры. Прежде всего имею в виду соединение морских гаваней с железнодорожной сетью страны.

В этой связи – пятое. Нам предстоит по аналогии с Восточным полигоном, который включает БАМ и Транссиб, реализовать проект развития Арктического полигона железных дорог, включая модернизацию Северной железной дороги на территории Республики Коми и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мы знаем сегодня ситуацию с развитием РЖД, знаем, какие вызовы стоят перед компанией, – всё хорошо известно. Но думать об этом – о том, что я сейчас сказал, о развитии Северной железной дороги – нужно уже сейчас, сегодня.

Какие возможности это открывает? Регионы Сибири, Урала, северо-запада России получат прямой выход на север, к арктическим портам, что позволит разгрузить Транссиб и эффективно использовать морские перевозки. Кроме того, новые точки выхода в Арктику появятся у коридора «Север – Юг», который связывает нас с государствами Центральной Азии и Персидского залива.

И конечно, для развития Трансарктического маршрута необходимо на новом технологическом уровне раскрыть потенциал внутренних водных путей Арктики, наших великих рек: Лена, Енисей, Обь. Это в том числе позволит укрепить систему «северного завоза», чтобы жители Арктики были надёжно обеспечены продовольствием и другими товарами.

Что хочу отдельно подчеркнуть? Для реализации этих и других больших инициатив надо объединять ресурсы государства, регионов, бизнеса, включая банки как с государственным участием, так и частные. Нужно задействовать и возможности внутреннего фондового рынка для привлечения капитала в арктическую инфраструктуру.

Да, инфраструктурные проекты сложные, затратные, у них длительный срок окупаемости. Но именно они на новом уровне обеспечивают настоящий транспортный суверенитет России. И уверен: если в эти проекты будут приходить наши иностранные партнёры, это гарантирует им вложения на длительную перспективу и с хорошей отдачей. Поэтому нельзя откладывать эти проекты на потом – нужно запускать и реализовывать их сейчас, как можно быстрее.

Конечно, здесь важно проявить гибкие подходы, заинтересовать как российских, так и зарубежных, как я только что сказал, инвесторов. В этой связи предлагаю подумать о создании под эгидой нашего ведущего института развития «ВЭБа» специального проектного офиса, который займётся сопровождением транспортных, логистических, инфраструктурных проектов в Арктике, а также проектов городского развития в регионе, станет той структурой, куда потенциальный инвестор сможет обратиться напрямую, получить необходимую поддержку. Прошу Правительство подготовить предложения на этот счёт.

Кроме того, поручаю Правительству – с участием «Росатома», «ВЭБа», профильной комиссии Госсовета – до 1 августа текущего года утвердить финансово-экономическую и организационную модель развития Трансарктического транспортного коридора.

Уважаемые коллеги!

Сегодня в российской Арктике осваиваются месторождения нефти и газа, металлов, других полезных ископаемых. Мы продолжим здесь масштабную геологоразведку, прежде всего в рамках федерального проекта «Геология: возрождение легенды».

Вместе с тем задача заключается в том, чтобы на мощной ресурсной базе открывать в арктических регионах предприятия с глубокой переработкой сырья. Сохраняя уникальную природу Арктики, создавать производства с высокой добавленной стоимостью в нефте- и газохимии, в сфере редкоземельных металлов, в других отраслях, связанных с машиностроением, выпуском сложной техники и промышленного оборудования.

В качестве примера приведу Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений в Белокаменке, где ведётся локализация технологий для сжижения природного газа, применяются самые современные, причём собственные, наработки в этой сфере.

Обращаю внимание коллег из Правительства и регионов: нужно не только предлагать, но и эффективно донастраивать инструменты поддержки инвестиционной, деловой активности в Арктике, включая налоговые льготы, административные преференции, инфраструктурную подготовку земельных участков и так далее.

В том числе напоминаю коллегам о необходимости строгого выполнения планов по газификации Мурманской области. Она должна быть проведена до 2030 года. Подчеркну: эта задача не снимается.

И конечно, надо осваивать такое перспективное направление, как туризм. Север, Арктика – это уникальное средоточие природных, исторических, духовных памятников. Он обладает богатейшей культурной палитрой. Арктику ежегодно посещают более миллиона туристов, чтобы познакомиться с её ландшафтами, увидеть северное сияние, заняться арктической рыбалкой, покататься на собачьих упряжках, в конце концов, или совершить путешествие к заполярным архипелагам.

Число туристов растёт. Соответственно, появляются новые проекты в этой сфере, такие как центр арктического туризма с горнолыжным направлением в Ямало-Ненецком автономном округе или акватермальный курорт и всесезонный гостиничный комплекс в Карелии. Прошу – и по линии федерального Правительства, и в регионах – поддерживать такие инициативы, которые открывают новые грани Арктики, работают на повышение интереса к этому региону.

Предлагаю также подумать о том, чтобы включить в федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал» обустройство туристической инфраструктуры Белого моря.

Чтобы открыть Арктику для массового туризма, конечно, важен вопрос транспортной доступности: начиная от ремонта и строительства автомобильных дорог до развития авиационного сообщения.

Напомню, что мы продлили льготные тарифы на авиабилеты в арктические города. В прошлом году такой возможностью воспользовались около восьмисот тысяч пассажиров. В текущем году субсидируемые билеты можно приобрести более чем на семь десятков авиационных маршрутов.

Вместе с тем аэропорты Крайнего Севера, особенно малые, нуждаются в обновлении. В ближайшие годы в рамках профильного национального проекта модернизируем 16 аэродромов Арктической зоны, в том числе в Салехарде, Архангельске, Нарьян-Маре и Воркуте.

В целом наша задача – поддерживать в Арктике разветвлённую аэропортовую сеть: от крупных и средних аэродромов до небольших посадочных площадок. Это также необходимо, чтобы обеспечить круглогодичную доступность населённых пунктов и работу санитарной авиации.

Уважаемые друзья!

Ключевая, интегральная цель наших планов – повысить качество жизни людей в Арктике, создать современные условия для учёбы и работы, для отдыха и для воспитания детей в этом суровом регионе, у которого удивительной силы притяжение. Не раз разговаривал с людьми, и сами северяне – и те, кто родился здесь, и те, кто приехал, – говорят о том, что Север притягивает, люди «прилипают» душой к этим широтам, к этой земле.

Как вы знаете, уже подготовлены мастер-планы для агломераций Арктической зоны. Это не только крупные города, такие как Архангельск и Мурманск. Мастер-планами охвачены Кировск, Апатиты и Мончегорск в Мурманской области, карельские Кемь и Беломорск, Воркута в Республике Коми, Билибино, Певек на Чукотке, Нарьян-Мар в Ненецком автономном округе, Салехард, Лабытнанги, Новый Уренгой и Ноябрьск в Ямало-Ненецком автономном округе, а также Тикси и Найба в Якутии, Норильск, Игарка и Диксон в Красноярском крае.

Хочу отдельно поблагодарить корпорации «ВЭБ.РФ» и «ДОМ.РФ», которые прямо поучаствовали в подготовке многих из этих мастер-планов.

Мастер-план – это комплексный документ стратегического и территориального планирования, долгосрочная программа социально-экономического и пространственного развития городов и посёлков. Здесь будут применяться новейшие градостроительные решения при сохранении самобытного облика населённых пунктов, причём исходя из предложений самих жителей, общественных объединений, включая организации коренных народов Севера.

Обращаю внимание Правительства: нужно ускорить принятие графика реализации арктических мастер-планов, продумать их финансирование, в том числе, как уже говорил, нужно предусмотреть отдельные арктические разделы в наших национальных проектах, а также запустить механизм, чтобы задействовать в реализации мастер-планов бизнес, стратегических инвесторов, которые работают в Арктике либо хотят здесь работать.

Кроме того, прошу продумать создание специальных центров компетенций, где муниципальные, региональные служащие будут повышать свою квалификацию в сфере развития городов, обучаться лучшим методикам мастер-планирования.

Далее. У нас запущен всероссийский конкурс проектов создания комфортной городской среды. Победители получают бюджетную поддержку. Предлагаю в рамках конкурса предусмотреть отдельный дополнительный лимит из федерального бюджета – мы сейчас только обсуждали с коллегами из Правительства, с Минфином, – не буду называть окончательные цифры, но такой лимит нужно определить и поддержку нужно оказать, чтобы у коллег, которые занимаются решением задач, обозначенных мною только что, стало больше возможностей для обустройства набережных, пешеходных зон и детских площадок, для разбивки парков, скверов и так далее.

Отдельно прошу Правительство продлить программу реновации военных городков, закрытых административно-территориальных образований в Арктике, где живут наши солдаты и офицеры, их семьи. Такая программа реновации должна действовать как минимум до 2030 года с ежегодным объёмом финансовой поддержки из федерального бюджета не менее десяти миллиардов рублей. Хочу подчеркнуть, что связано это, конечно, и с усилением нашей военной компоненты в этом регионе – количество военнослужащих здесь будет расти.

Одна из задач мастер-планов и программы реновации – определить, где будут появляться новые производства и рабочие места, в том числе завязанные на Трансарктический коридор, где будут строиться школы и детские сады, поликлиники и больницы, дороги и сети, где будут возводиться жилые дома. Министерство обороны вместе с Минстроем, вместе с регионами должны все эти вопросы проработать пообъектно, чтобы было понятно, какие конкретно ресурсы в какие сроки должны быть выделены на поддержку решения этой задачи.

Особенность Арктики в том, что строительство ведётся в условиях многолетней, или вечной, мерзлоты, а отсюда – особые требования к проектированию, к самой конструкции зданий и сооружений, их надёжности. При этом сегодня – с учётом изменения климата – важно видеть динамику, учитывать потенциальные риски. Предлагаю создать специальный научный центр для мониторинга многолетней мерзлоты, привлечь к этой работе ведущие федеральные и региональные институты. Их исследования станут научной базой для технологий адаптации арктической инфраструктуры к процессам таяния мерзлоты.

При этом знаю, что уже создан реестр лучших практик строительства в Арктике. Такой опыт регионов важно масштабировать. Рассчитываю, что своё место в этом ряду найдёт и идея арктических многофункциональных центров, когда социальные и административные учреждения, спортивные комплексы, организации сферы услуг размещаются «под общей крышей», в одном здании.

И конечно, надо всегда опираться на мнение и запросы граждан, самих северян. Так, люди прямо говорят, например, о том, что в арктических городах и посёлках не хватает так называемой сервисной экономики, то есть объектов досуга, мест для семейного отдыха и детских развлечений, культурно-просветительских площадок. И этот сегмент нужно развивать, стимулировать инициативы предпринимателей.

У нас уже действует специальная программа поддержки малого и среднего бизнеса в регионах Крайнего Севера. Важно повысить её эффективность. Прошу Правительство скорректировать параметры этой программы, в том числе расширить список отраслей, на которые расширяется её действие, создать для некрупных компаний дополнительные возможности для привлечения льготных кредитов.

Отдельно скажу и о здравоохранении. Доступность медицинских услуг на Севере объективно ниже, чем в средней полосе, особенно в удалённых населённых пунктах. Прошу Правительство подготовить для них специальный механизм финансирования медицинской помощи.

Также для сбережения здоровья жителей Севера надо задействовать цифровые технологии, оснащать мобильные фельдшерские пункты инструментами искусственного интеллекта, которые позволяют и дистанционно, и прямо на месте проводить диагностику здоровья человека, выявлять те или иные заболевания и давать рекомендации по их лечению.

Далее. Чувствительный вопрос для Арктики, её жителей – это экологическое благополучие. Напомню, что на первом нашем форуме, который был инициирован Русским географическим обществом, было объявлено о начале «генеральной уборки» Арктики от металлолома, остатков горюче-смазочных материалов и другого мусора.

Проект, запущенный РГО при участии Минприроды, объединил тысячи волонтёров и общественных организаций. И мы обязательно продолжим эту работу, обеспечим комплексную экологическую защиту Арктической зоны России, включая решение такой острой проблемы, как расчистка акваторий от затонувших кораблей. Конечно, на всё нужны деньги, поэтому нужно обязательно соответствующим ведомствам Правительства проработать все эти вопросы, в том числе и вопросы финансирования по годам.

Будем вывозить технологические отходы и проводить рекультивацию территорий с акцентом на приведение в порядок городов и посёлков, на так называемую ревитализацию заброшенных территорий, зданий, земель, то есть их повторное вовлечение в оборот в интересах жителей арктических городов.

По сути, мы возвращаем долг Арктике. Но нам нельзя накапливать новые долги перед её уникальной природой. Учитывая планы хозяйственного освоения региона, очень важно обеспечить баланс между использованием природных богатств и сохранением окружающей среды.

Чтобы тестировать новые природосберегающие технологии в зоне Полярного Урала, в Ямало-Ненецком автономном округе до конца 2028 года планируется создать научно-образовательную станцию «Снежинка». Здесь международный коллектив учёных, исследователей будет, что называется, «в поле» отрабатывать «зелёные» технологии для Арктики, их применение в сфере жизнеобеспечения, телекоммуникаций, медицины и промышленности новых материалов.

Уважаемые коллеги!

Арктика – это территория громадных возможностей для специалистов самых разных профессий, для предпринимателей, для молодых людей, для семей, которые жили здесь поколениями или только недавно переехали и планируют обосноваться, купить или построить здесь своё жильё.

Мы уже продлили до 2030 года программу арктической ипотеки по ставке в два процента годовых, смягчили условия для заёмщиков. Так, на педагогических и медицинских работников, которые хотели бы взять кредит на покупку жилья, больше не распространяются требования по стажу работы на Севере. Арктической ипотекой могут также воспользоваться участники специальной военной операции и сотрудники оборонно-промышленного комплекса.

Очень острая проблема для северян – это аварийное жильё. Поручаю Правительству проработать план конкретных действий к 1 сентября текущего года, и этот план – по решению этой проблемы – должен быть рассчитан не менее чем на десять лет.

Далее. Как вы знаете, на Дальнем Востоке запущена программа «Доступное арендное жильё». Молодёжь, которая приезжает в дальневосточные регионы или заканчивает там учебные заведения, устраивается на работу, может снять квартиры по достаточно низким ставкам. Арендная плата в этом случае субсидируется из регионального и федерального бюджетов.

Предлагаю расширить эту программу и на опорные населённые пункты Арктики, чтобы арендное жильё стало более доступным для тех, кто начинает свою трудовую карьеру в регионе, кто хочет здесь жить и работать. Программа должна начать действовать в Арктике уже в 2026 году.

Также мы договорились распространить на арктические регионы программу подготовки управленческих кадров «Муравьёв-Амурский – 2030». Это уже сделано. Уверен, такая учёба станет мощным стартом для многих перспективных руководителей, а значит, принесёт пользу и Арктике, и всей стране.

И ещё. Север всегда притягивал к себе смелых людей, настоящих лидеров. Один из таких подвижников – выдающийся исследователь, полярник, учёный Артур Николаевич Чилингаров. Предлагаю в его память учредить специальные гранты и нацелить их на поддержку молодёжных инициатив в рамках экологических, просветительских, научных проектов в Арктике.

Дорогие друзья!

Освоение Русского Севера, преодоление вызовов суровой природы, выход государства на новые перспективные рубежи – эти задачи вдохновляли многие поколения наших предков: мореплавателей и новгородских купцов Средневековья, первопроходцев Арктики XVI и XVII веков, промышленников XVIII и XIX веков, учёных, полярников, инженеров, рабочих Советского Союза, коллективы компаний современной России, которые дали старт большим арктическим проектам в начале 2000-х годов.

И сегодня северный вектор развития находится на переднем плане, является нашим суверенным, историческим выбором. А это значит, что задачи, которые мы ставим и решаем в Арктике, проекты, которые здесь реализуем, должны быть соответствующего, исторического масштаба, с расчётом на десятилетия, может быть, даже и на века.

Мы сделаем всё для того, чтобы укрепить глобальное лидерство России в Арктике, и, несмотря на все текущие трудности, сложности, обеспечим комплексное развитие этого региона, создадим прочный задел для будущих поколений.

Спасибо вам большое за внимание.

Россия. США. Дания. СЗФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. Внешэкономсвязи, политика. Экология > kremlin.ru, 27 марта 2025 > № 4772446 Владимир Путин

Требуются профи: на РСН определяли пути решения кадрового дефицита

В рамках VI форума «Российская строительная неделя» прошло совместное заседание Комиссии Общественного совета при Минстрое России по вопросам профессионального образования и кадрового потенциала в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, Комитета РСС по развитию профессионального образования и содействию занятости в строительной отрасли и отраслевого Консорциума среднего профессионального образования в сфере строительства.

О том, что решение кадрового вопроса в экономике страны вошло в число самых животрепещущих, говорили почетный президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин, президент НОСТРОЙ Антон Глушков и другие участники заседания.

Преодоление «голода»

Сегодня только ленивый не говорит о кадровом голоде в отрасли. Преодоление дефицита рабочих рук, по мнению Ефима Басина, — непростая задача для экономики, и решать ее надо совместными усилиями: «Мы много говорим о необходимости повышения престижа профессии строителя, квалификации кадров, о недостатках болонской системы в образовании, о проблемах в миграционной политике и так далее. Наступил момент, когда надо уже не говорить, а действовать. Только совместными усилиями государства и профессионального сообщества мы сможем решить проблемы. И многое уже делается: утверждены программы «Профессионалитет», Концепция подготовки кадров, национальный проект «Кадры» и так далее — все это сегодня для нас практически сливается в новый национальный проект «Инфраструктура для жизни». В этом же контексте можно отметить создание отраслевого консорциума «Строительство и архитектура» для подготовки специалистов на основе семи строительных вузов, а также консорциум в сфере профессионального образования, созданный на базе НОСТРОЙ».

Важно в этом процессе не останавливаться, использовать накопленный опыт, вовлекать в работу все больший круг учебных заведений, строительных и саморегулируемых организаций. Уже со школьной скамьи надо готовить новых специалистов в области строительства. По наблюдению Ефима Басина, отдельные работодатели уже с 2-3 курсов подбирают себе студентов, формируя из них будущих строителей, создают условия для их стажировки, назначают специальные стипендии.

Но, несмотря на это, дефицит кадров растет. Специалист теряется на этапе трудоустройства. По данным Росстата, только около половины выпускников заведений СПО устраиваются на работу в строительстве, а спустя 2-3 года на стройке остается только четверть выпускников. Надо принимать серьезные меры по закреплению их в профессии. «Может, стоит вспомнить советский опыт работы с кадрами, когда выпускники по окончании учебных заведений отправлялись на три года трудиться по направлениям? Думаю, в нашей сегодняшней резолюции надо обязательно отразить предложение по закреплению этого положения — государство должно иметь право требовать или рекомендовать для бюджетников три года отработки по направлению», — сказал Ефим Басин.

Равномерная нагрузка

Предложение о трехлетней отработке оспорил Антон Глушков. По его мнению, вернуться к принципу государственного распределения, если речь идет о бюджетных местах, можно, но в рыночных отношениях удержать молодого специалиста могут только достойные условия труда и зарплата. Поэтому надеяться на госраспределение не стоит, тем более, что в процентном соотношении это 2-3% от общей потребности, которые принципиально не влияют на основной дефицит рабочих кадров.

НОСТРОЙ в свое время занялся объединением ссузов и сформировал консорциум, планируя вести профориентацию, налаживать работу по повышению мотивации у детей, наращивать усилия по удержанию молодежи в строительстве. И если смотреть на статистику исполнения мероприятий по нацпроекту «Кадры», все обстоит благополучно: можно рассказывать о проделанной работе, которую выполняет каждый в рамках своих полномочий и возможностей. Тем не менее, дефицит рабочих рук только нарастает. «Почему у нас получилось достаточно мягко пройти рост экономики, который мы переживали два последних года, когда было огромное увеличение объемов строительства? Потому что вместе с объемами росла и стоимость, что давало работодателю возможность рублем удерживать работников, переманивать их из других отраслей. Сейчас на фоне стагнирующего рынка надеяться на то, что работодатель сможет и дальше поддерживать рост численности кадров рублем, не получится. Это касается и бюджетной стройки, и коммерческого заказа», — подчеркнул Антон Глушков.

«Основная задача для решения кадровой проблемы сложна и объемна — это, в первую очередь, равномерная загрузка», — добавил он. Именно тогда можно мотивировать работодателя «вдолгую» вкладываться в кадры, придумывать различные программы, позволяющие удержать сотрудников, работать с молодежью на стадии школьного образования, мотивировать учеников, а также их родителей, которые и формируют мировоззрение подрастающего поколения.

Поэтому всем, кто так или иначе причастен к решению кадровой проблемы, надо сфокусироваться на том, чтобы совместно с правительством РФ, Минстроем России, общественными организациями подумать над тем, как отрасли научиться работать равномерно.

«В подавляющем большинстве строительство сегодня представлено частным бизнесом, субъектами малого предпринимательства. И вряд ли можно надеяться на то, что такие предприятия в нынешних условиях будут думать о системной работе по подготовке кадров, о стажировке студентов, — отметил глава нацобъединения. — Поэтому решение кадрового вопроса — равномерная работа строительных предприятий. Тогда все остальное сможет адаптироваться. Призываю всех подумать над тем, как выстроить плановое хозяйство, наладить ритмичную работу строительного комплекса».

Масштабировать решения

Руководитель Центра компетенции образовательной деятельности Минстроя России Ирина Минина отметила, что для всех очень важным событием стало утверждение Концепции подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года. По ее словам, идей относительно реализации Концепции было очень много, и нужно выбрать самые эффективные, которые могли бы дать результат.

«Мы хотели создать комплексную систему — от профориентации в школах до защиты кандидатских и докторских диссертаций и научных трудов, — сказала она. — Те направления, которые мы описали в «дорожной карте», уже сформированы, мы по ним работаем. Это два мероприятия: план по профориентационным мероприятиям на 2025 год (будет представлен в апреле), в котором мы расскажем и покажем, что будем делать весь год в плане профориентации, и контент-план по видеоматериалам в сфере строительства и ЖКХ».

А руководитель СРО атомной отрасли Виктор Опекунов рассказал о конкретном опыте организации по обеспечению атомных объектов на всех стадиях жизненного цикла квалифицированным персоналом. В структуре «Росатома» был создан комплекс гражданского строительства, работающий на объектах реновации города Москва. В него входят также учебный центр подготовки работников стройкомплекса атомной отрасли и центр технической компетенции.

«Есть особое требование к формированию подрядного альянса, потому что сооружение наших объектов ведется на территориях, где отсутствует компетентный персонал, необходимый для работы в условиях высоких требований атомного строительства», — сказал Виктор Опекунов. По его словам, численность персонала, необходимого для сооружения больших атомных станций, колеблется в пределах от десяти до тридцати тысяч человек на площадке. Сегодня «Росатом» строит свои объекты сразу в нескольких странах, и практически везде отмечен дефицит квалифицированных специалистов. Как считает руководитель СРО, в основном в близлежащих населенных пунктах живут люди, которых требуется обучить основным профессиям, а также специальным программам, связанным с безопасностью труда. Все это привело к необходимости привлечения кадров из-за рубежа.

На каждой крупной строительной площадке «Росатома» с численностью рабочих до пяти тысяч необходимо было строить учебно-производственный комплекс с функциями центра оценки и развития квалификаций и культуры безопасности, который бы обеспечивал процесс оценки квалификации персонала, организацию дополнительного обучения до уровня квалификации, соответствующей нормативным требованиям, обязательное обучение персонала по программам, связанным с обеспечением безопасности. В этих учебных центрах прошли обучение почти 53 тысячи руководителей и специалистов и 43 тысячи рабочих — ежегодно около шести тысяч рабочих и порядка четырех тысяч ИТР.

Позиция работодателей

Об ином опыте по работе с кадрами рассказал директор по персоналу девелопера «Донстрой» Рустам Кундузбаев: «Рынок становится другим и требует от нас также определенных изменений. Сейчас мы фактически поменяли парадигму найма и привлечения сотрудников». Если раньше в компании исходили исключительно из того, что надо нанимать уже подготовленных опытных специалистов, требуя от них результатов сразу, то теперь произошла смена парадигмы в сторону молодого поколения. А соответствовать их требованиям — это целое искусство. Надо быть привлекательными для нынешней молодежи, чтобы получать эффективных сотрудников. Но мало их привлечь, надо еще подготовить и научиться добиваться результатов с этим трудовым ресурсом.

Все это касается и выпускников вузов. Компания работает с тремя московскими колледжами строительного направления. Учащиеся проходят целевое обучение и в «Донстрое». Все ребята очень старательные, целеустремленные. Сейчас они проходят стажировку, далее их ждут для окончательного трудоустройства.

Как известно, в Москве ситуация, в том числе с кадрами, может отличаться от регионов. «Ассоциация СРО «Большая Волга» объединяет в Пензенской области 527 организаций, — рассказала исполнительный директор ассоциации Лариса Афанасьева. — В рамках СРО с 2021 года на постоянной основе идет сбор аналитических данных о потребностях подопечных предприятий. Когда кадровый голод достиг нынешнего уровня, стало ясно, что решение проблемы зависит исключительно от нас и нужно растить собственные кадры. Поэтому 9 августа 2023 года было подписано соглашение о партнерстве и создании кластера «Строительство и дорожное хозяйство». А затем мы подали заявку на участие в федеральном проекте «Профессионалитет». Было очень сложно, но мы преодолели все формальности — и проект заработал». Два десятка относительно крупных предприятий вошли в проект с самого начала. Сейчас в кластере уже 35 организаций, и заявки до сих пор поступают. «Надо сказать, что нашему региону никогда бы не получить такие средства, если бы не федеральный проект, — сказала Лариса Афанасьева. — Эти деньги были направлены на оснащение, капитальный ремонт помещений базового колледжа общей площадью 1 917 кв. метров. Было создано 13 зон с современными лабораториями, кабинетами, мастерскими, закуплено и введено в эксплуатацию 2 018 единиц современного оборудования».

Итог заседанию подвела ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое Светлана Кузьменко, отметившая инициативы, к которым приложило руку ее ведомство, — это проекты «Я — строитель будущего», который успешно развивается, «Молодой специалист» и отраслевой консорциум СПО. «Предлагаю рассмотреть возможность обязать крупные компании ввести прохождение практики для студентов на своих стройках. Сегодня «Донстрой», АФК «Система», «Эталон» и «Монолит» приглашают молодежь на практику. Почему бы не сделать такое правило обязательным для всех крупных застройщиков на бюджетных стройках?» — резюмировала Светлана Кузьменко.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №10 21.03.2025

Комплексно и беспроблемно: на строительном форуме обсудили реализацию и усовершенствование проектов КРТ

Проекты комплексного развития территорий (КРТ) и проблемы, с которыми сталкиваются девелоперы и регионы при их реализации, стали темой обсуждения на сессии «КРТ: совершенствование законодательства и лучшие практики», прошедшей в рамках деловой программы «Российской строительной недели».

Открывая сессию, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Роман Лябихов напомнил, что проекты КРТ — новое слово в развитии городов, населенных пунктов, агломераций, социальной и коммерческой инфраструктур, рабочих мест и «вообще комфорта для граждан, и хотелось бы видеть в проектах КРТ 10% из 100 млн кв. м жилья, которые должны строиться в год в соответствии с нацпроектом».

Вопросы и ответы

Директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич отметила, что благодаря работе с застройщиками и командами в регионах за три года введено более 2 млн кв. м жилья. Потенциал ввода с полученным разрешением на строительство составляет сегодня 7,7 млн кв. м — это 560 разрешений на строительство.

Мария Синичич напомнила, что с 1 марта произошли ключевые изменения, которые касаются гарантии по созданию самодостаточных территорий КРТ, предполагающие этапность, в соответствии с которой необходимо заключать договоры, обеспечение социальной инфраструктурой и т. д.

«У нас есть проекты со сроком развития от полугода до 24 лет. Но передавать участок в аренду под реализацию на столь большой срок, не выставляя этапности и условий, неправильно для государственной власти. Поэтому сейчас мы ввели в Градостроительный кодекс обязательную этапность. Это позволит гарантировать исполнение договоров КРТ как со стороны власти в части утверждения документации планировки территории, так и со стороны застройщика», — рассказала Мария Синичич. Она подчеркнула, что особенно важно для представителей органов власти своевременно исполнять обязательства по утверждению документации планировки территории и по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Мария Синичич напомнила, что в планах на 2025 год утверждение более чем 700 решений по КРТ; на сегодня из этих решений с документацией планировки территорий утверждено только 294. «Это говорит о том, что обязательства со стороны муниципалитетов исполняются не так хорошо, как должны бы для реализации данных проектов. Конечно, это связано и с расселением: если это участки с жилой застройкой, то они требуют больше времени. Но появилась возможность разделения направлений, и это позволяет нам не задерживать этап старта КРТ», — сказала Мария Синичич.

Партнерская доля

Есть ряд предложений по улучшению работы с проектами КРТ у «ДОМ.РФ». В частности, руководитель по параметрам развития территорий в подразделении «Градостроительство, сопровождение проектов и инфраструктура» «ДОМ.РФ» Анна Должанская напомнила, что специальное решение правительственной комиссии позволяет на землях, находящихся в ведении «ДОМ.РФ», реализовать проекты КРТ и проводить аукционы «за долю»: «Мы выходим на реализацию таких проектов, где предоставляем по старому механизму комплексного освоения земельные участки с последующей передачей доли жилых и нежилых помещений в проекте непосредственно «ДОМ.РФ». До правительственной комиссии проводится анализ потенциальных возможностей использования этих территорий для целей жилищного и иного строительства для того, чтобы предоставить наиболее эффективное использование этой земли на аукционе.

Прогрессивными механизмами реализации проектов КРТ «ДОМ.РФ» считает использование неденежной формы расчетов при приобретении прав на проект. Суть этого инструмента в том, что застройщик рассчитывается за право реализации проекта не в монетарной форме, а беря на себя обязательства по возведению инфраструктуры. Регион, в свою очередь, приобретает эти объекты в рассрочку.

Компания Брусника (Екатеринбург) видит перспективу развития проектов КРТ на условиях партнерства на разных уровнях. Об этом рассказала руководитель отдела обеспечения земельно-имущественных процессов компании Ольга Фаизова. По ее мнению, работа в партнерстве позволяет предоставить этой процедуре дополнительные ресурсы двух и более партнеров, усилить компетенции задействованием сильных сторон всех участников, ускорить темпы освоения за счет параллельных процессов.

В случае партнерства регионов при реализации проектов КРТ есть возможность освоить бо́льшую территорию, при этом сохранив комплексный подход. Кроме того, проекты КРТ более устойчивы, когда в их реализации участвует более одного игрока. Но пока такие коллаборации недостаточно структурированы и закреплены в правовом поле. «В нормативном регулировании есть возможности, позволяющие создавать такие альянсы. Например, на уровне партнерства застройщиков их участие может быть различным. У застройщика, заключившего договор КРТ, есть возможность привлекать к отдельным работам другую компанию по обычному договору подряда или договору оказания услуг», — сказала Ольга Фаизова. Но степень интеграции второго партнера в проект в этом варианте невелика. Бо́льшая степень вовлеченности партнеров будет в случае, когда застройщик, заключивший договор КРТ, предоставляет привлекаемому лицу земельный участок на правах субаренды. «С этого момента привлекаемое лицо также становится застройщиком, а значит, возникает необходимость регулировать отношения между этими двумя уже, по сути, партнерами», — отметила Ольга Фаизова.

Чтобы отношения партнеров были здоровыми, необходимо очерчивать определенный контур ответственности, предоставлять как застройщику, так и привлекаемому лицу свободу в реализации личной эффективности, предусмотреть способы защиты от банкротства на каждом уровне.

Обмен участков и жители

Работа по совершенствованию правового поля успешно ведется, считает руководитель направления КРТ и масштабных инвестиционных проектов федерального девелопера GloraX Станислав Шульженко. В частности, меняется земельное законодательство: стал возможен обмен земельных участков, находящихся в частной собственности и предназначенных под строительство социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в рамках КРТ, на публичные земельные участки. «Эти изменения позволяют решить многие существующие проблемы, в частности, улучшить технико-экономические показатели проектов КРТ, выполнить их ключевую задачу — содействовать установлению баланса между публично-правовым образованием и инвестором при определении доли софинансирования при создании объектов для публичных нужд», — объяснил Станислав Шульженко.

По мнению представителя девелопера, есть несколько областей для доработки: «Многие муниципальные образования, заключающие договоры о КРТ, не имеют полномочий на принятие управленческих решений по реализации КРТ — внесению изменений в генплан и ПЗЗ, утверждению документации по планировке территорий, выдаче градостроительных планов земельных участков и разрешений на строительство, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», — рассказал Станислав Шульженко. Решением может быть участие в процессе заключения договора о КРТ сразу нескольких публичных образований. В частности, у GloraX есть положительный опыт реализации проекта по инициативе правообладателя с участием одновременно двух публичных субъектов — Нижегородской области и самого Нижнего Новгорода.

Всем хорошо

Проекты КРТ должны быть выгодны в первую очередь жителям. В ГК «Самолёт» разработали свою методику. При начале работы проводится стандартная процедура — оценка потенциала территории, которая выставляется на торги. Если «нагрузка» — строительство инженерной и социальной инфраструктур — не «убивает» экономику проекта, компания начинает работу с расположенным на территории жилым фондом: оценивает число домов, состав жителей. «Дальше, — рассказывает директор по развитию и улучшению жилищных условий ГК «Самолёт» Виктор Ведёхин, — идет работа с каждым жителем отдельно. Проводится первичная общая встреча с жителями, объявляются общие для всех условия переселения или выкупа недвижимости, расположенной в зоне КРТ, объясняется, как будет оцениваться недвижимость, какие условия будут предлагать гражданам. Создаются чаты, где каждый может задать вопрос и получить ответ». У семей разные запросы — кто-то хочет улучшить жилищные условия в городе, кто-то переехать за город, кто-то получить квартиру и доплату, кто-то воплотить в жизнь свою мечту по открытию бизнеса. «В результате показатель удовлетворенности взаимодействия с застройщиком, по данным 2024 года, составляет 96,3%», — сообщил Виктор Ведёхин.

Своим видением развития проектов комплексного освоения территории на сессии также поделились представители девелоперских компаний ГК «Страна Девелопмент», ГК «ТОЧНО», Группы «Голос».

Справочно:

По данным Минстроя РФ, в настоящее время в 77 субъектах Российской Федерации в активной стадии реализации механизма КРТ находятся 866 территорий площадью 19,6 тыс. гектаров с градостроительным потенциалом 139,7 млн кв. м, в том числе жилой 101,9 млн кв. м. Всего в проработке 1 429 территорий общей площадью 35,7 тыс. гектаров, в том числе 118 территорий, комплексное развитие которых осуществляется АО «ДОМ.РФ», с градостроительным потенциалом 252,3 млн кв. м, из которых 182,6 млн кв. м жилой площади. Принято 720 решений о КРТ, включая 283 решения о КРТ жилой застройки, общей площадью 13,6 тыс. гектаров с градостроительным потенциалом 108,6 млн кв. м, из них 77,46 млн кв. м жилой площади.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №10 21.03.2025

Хочешь стабильности — готовься к кризису: эксперты обсудили финансовые стратегии девелоперов в современных условиях

Современные условия строительного бизнеса и наиболее оптимальные для этих условий инвестиционно-финансовые стратегии девелоперов обсудили участники специальной сессии форума «Строим будущее России вместе» «Российской строительной недели». Ведущими сессии выступили генеральный директор Московского Бизнес Клуба Анна Маркина и вице-президент Российского Союза строителей, координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко.

По оценке Максима Федорченко, ключевой проблемой российского стройкомплекса становится падение продаж строящегося жилья, достигающее 50 и даже 70% в сопоставлении с аналогичным периодом 2024 года.

Как следствие, нарастает дисбаланс между наполняемостью эскроу-счетов и задолженностями застройщиков перед банками по проектному финансированию. К примеру, в Новосибирской области застройщики на сегодняшний день получили 157 млрд рублей кредитов в рамках проектного финансирования, а на эскроу-счетах гражданами накоплено не более 125 млрд. Похожая ситуация и в большинстве других субъектов РФ. Увеличивающийся разрыв между данными показателями автоматически повышает ставки проектного финансирования: деньги дорожают. Как отметил Максим Федорченко, учитывая высокую ключевую ставку ЦБ РФ, фактические ставки по проектному финансированию, предоставляемому под новое строительство в секторе жилой и коммерческой недвижимости, могут достигать 27%. Более краткосрочное бридж-кредитование, тоже необходимое большинству застройщиков, стоит еще дороже (учетная ставка ЦБ РФ плюс 9%). Все это медленно, но верно ведет к сокращению вывода на рынок новых проектов.

В то же время «ДОМ.РФ» показывает довольно оптимистичные цифры, согласно которым общероссийский задел жилья, находящегося на различных стадиях строительства, за последнее время подрос на 7%, достигнув 106 млн кв. метров; в 73 регионах успешно стартовали новые проекты. Это значит, что, несмотря на все трудности нынешнего экономического положения, объективная потребность регионов в жилье остается огромной. С точки зрения Максима Федорченко, сегодня в России формируется масштабный навес отложенного спроса на жилье. По мере снижения ключевой ставки ЦБ РФ и последующего снижения ставок по ипотеке этот отложенный спрос непременно выплеснется на рынок. Поэтому сегодня строительному бизнесу крайне важно выбрать оптимальную финансовую стратегию, которая, среди прочего, помогла бы ему сохранить потенциал для работы в условиях грядущего повышения спроса. Составляющими этой стратегии могут стать переориентация со строительства многоквартирных домов на рынок индивидуального жилищного строительства, активное включение в проекты КРТ и т. п.

«Старые проекты» уже не взлетят?

Анна Маркина разделяет тревогу о перспективах проектного финансирования. Она напомнила: значительная часть финансовых моделей тех российских строек, которые сегодня находятся «на низком старте», рассчитывалась в куда более благоприятные с экономической точки зрения годы, и в настоящее время — с заградительными ставками проектного финансирования и ипотеки, подорожавшими материалами и обострившимся кадровым дефицитом — эти проекты нормально «взлететь» уже не способны.

Рассрочку, которой стараются поддержать продажи многие застройщики, Анна Маркина назвала миной замедленного действия, поскольку из-за высокой инфляции, поглощающей все текущие доходы покупателей, возникает риск, что через полтора-два года, когда подойдут сроки ввода объектов в эксплуатацию, многие из людей, взявших рассрочку, окажутся не в силах ее погасить.

По информации начальника Центра анализа рынка недвижимости Департамента банковского регулирования и аналитики Банка России Александра Копылова, объем строящихся жилищных проектов, по которым открыты продажи, насчитывает 82 млн кв. метров, из которых 50 млн не продано. В период с сентября по декабрь 2024 года среднемесячные продажи жилья составляли порядка 2 млн кв. метров; проекты, которые завершаются на текущий момент или завершились в IV квартале, на момент ввода имели среднюю распроданность 74%. Это неплохие показатели, но уже в ближайшем будущем они ухудшатся, и объекты жилищного строительства придется сдавать с более низкой распроданностью. Положение усугубляется отсутствием информации о том, сколько квадратных метров остаются непроданными в домах, построенных в предыдущие годы. Чтобы пролить свет на этот «теневой навес предложения», Банк России рассчитывает наладить информационное сотрудничество с Росреестром, располагающим актуальной информацией о конечных продажах физическим лицам (продажи юрлицам, среди которых немало аффилированных с застройщиками компаний, фиксировать нет смысла).

Отметив сохраняющийся рост цен на первичном рынке жилой недвижимости, Александр Копылов указал, что одной из его причин являются высокие банковские комиссии. В итоге сегодня мы наблюдаем «рост цен только для потребителя» — при отсутствии соответствующего роста доходов девелоперов.

Противоречие между увеличением в общероссийском масштабе кредитных лимитов по проектному финансированию и фактическим сокращением выхода новых проектов Александр Копылов объяснил спецификой статистического учета и растущей себестоимостью текущих проектов: банки заинтересованы в их завершении и идут навстречу застройщикам, усиливая финансирование.

Заместитель директора департамента развития бизнеса и ипотеки и премиального сегмента ПАО «Промсвязьбанк» Марина Заботина поделилась опытом работы в рамках программ льготной ипотеки, коснулась вопросов деятельности банкиров по недавно введенному в действие ипотечному стандарту, вопросов оптимизации и цифровизации всех процессов, защиты персональных данных. Говоря о проблемах, связанных с применением механизма рассрочки, Марина Заботина посоветовала застройщикам, прежде чем предоставлять рассрочку, помочь покупателям проанализировать их суммарные кредитные обязательства, предостеречь от взятия лишних кредитов и последующего превышения предельно допустимой кредитной нагрузки.

Присмотритесь к проектам промышленного строительства

Президент Консорциума F&I Consulting, член Комиссии по инвестициям и Комиссии по экономике и финансам Госсовета России Владимир Гамза предупредил о нарастающем экономическом кризисе и напомнил о некоторых возможностях небанковского финансирования строительной сферы.

Согласно озвученным им прогнозам, уже в следующем году можно ожидать падения российского ВВП минимум в два раза. Розничная торговля рискует «провалиться» в объемах наполовину, упадут и реальная зарплата, и располагаемые денежные доходы населения. На этом фоне бизнесу имеет смысл уже сейчас прорабатывать схемы антикризисного управления, считает Владимир Гамза.

Он напомнил, что в развитых странах две трети финансирования инвестиционных проектов осуществляет финансовый рынок: «он создан для того, чтобы развивать экономику». В России же большая часть инвестиций в основной капитал — это собственные средства предприятий, доля банковских кредитов — лишь 8,6%. В этих условиях Владимир Гамза рекомендовал застройщикам активнее входить в национальные проекты, где есть шанс получить бюджетное финансирование по тем или иным статьям, особенное внимание обратив на проекты промышленного строительства.

«Во время индустриализации с 1930-го по 1970-й год в России построили примерно 35 тысяч крупных промышленных предприятий, — отметил он, — а за последние 30 с лишним лет возведено менее тысячи крупных промышленных объектов». Именно этот нарастающий с годами дефицит объектов промышленного строительства заставляет государство наращивать активность в данной сфере, в связи с чем участие в указанных проектах видится очень перспективным для строительного предпринимательства. «Инвестиционное товарищество» Владимир Гамза назвал одним из хороших инструментов, который позволяет партнерам успешно решить все вопросы совместной работы по инвестиционному проекту. Заслуживают более широкого применения механизмы паевых инвестиционных фондов, офсетных контрактов, лизинга, эмиссии облигаций.

Как выжить «среднему девелоперу» в регионе

Управляющий партнер «Группы МЕТА» (Новосибирск) Владимир Мартыненков поделился опытом регионального девелопера, отметив, что у «средних» по масштабу компаний растут накладные расходы. По его сведениям, в Новосибирске застройщиков, желающих строить на площадках с дефицитом «социалки» (а только такие площадки и остались в привлекательной центральной части города), в настоящее время обязали обеспечить за свои средства стопроцентное расчетное количество мест в детсадах и пятидесятипроцентное в школах.

При этом масштаб жилищных проектов «средних» девелоперов часто не позволяет обеспечить окупаемость вложений в рамках банковских финансовых моделей. Приходится объединять усилия и площадки с другими застройщиками, договариваться об индивидуальных условиях с муниципалитетом.

Когда рынок все настойчивее вытесняет «средних» девелоперов, возможный путь спасения для них Владимир Мартыненков видит в переходе к освоению крупных площадок, экономика которых способна выдержать дополнительные затраты на возведение социальной инфраструктуры.

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №10 21.03.2025

В масштабах всей страны: девелоперы выстраивали диалог с властью на «Российской строительной неделе»

Представители органов государственной власти и девелоперского бизнеса приняли участие в дискуссии на X Всероссийском совещании «Развитие жилищного строительства в Российской Федерации» в рамках VI «Российской строительной недели» (РСН-2025) в «Экспоцентре».

По традиции в начале юбилейного совещания было оглашено приветствие заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина, который отметил, что, несмотря на внешние сложности и вызовы, строительная отрасль все последние годы показывает стабильный рост: с 2019 года объем работ вырос более чем на 30%. Отмечено также, что в 2024 году было введено более 107 млн кв. метров жилья, обновлен рекордный показатель по индивидуальному жилищному строительству (ИЖС) — 62,3 млн кв. метров, улучшили свои жилищные условия 23,6 млн семей. Вице-премьер напомнил, что российское правительство держит курс на комплексное развитие населенных пунктов и выразил уверенность в том, что участники мероприятия выработают совместные эффективные решения и предложения, направленные на развитие строительной отрасли и достижение национальных целей.

Угрозы мнимые и настоящие

Предметом последовавшего затем обсуждения стали результаты опроса более 300 представителей застройщиков России — участников РСН-2025, проведенного Национальным объединением застройщиков жилья (НОЗА) и порталом «ЕРЗ.РФ». В совместном сообщении НОЗА и ЕРЗ по результатам этого исследования говорится, что среди наиболее значимых проблем в деятельности застройщиков жилья в тройку наиболее актуальных угроз для отрасли в марте 2025 года респонденты включили макроэкономическую нестабильность, падение спроса на новостройки и частое изменение правил игры на рынке.

Принявший участие в работе совещания заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин не согласился с тем, что макроэкономическая нестабильность и сложность долгосрочного планирования представляют проблему для отрасли. «Понятно, куда мы движемся, главная наша цель — выполнять поставленные задачи, для того чтобы нашим гражданам становилось лучше жить», — объяснил свою позицию замглавы Минстроя. Не разделяет он озабоченность застройщиков жилья и по поводу часто меняющихся правил игры на рынке. «Коллеги, мы с 2019 года только упрощали вам работу на рынке. Но если надо ужесточить — ужесточим. Не вопрос: весенняя сессия — еще три месяца», — предупредил замминистра. А вот с тем, что падает спрос на новостройки, он полностью согласен.

Комментируя другую проблему, обозначенную застройщиками, — сложность или стоимость банковского кредитования девелоперского бизнеса, — Никита Стасишин отметил, что в Минстрое более чем внимательно смотрят на поведение банков в части того, что при выдаче льготной ипотеки застройщик платит им комиссионное вознаграждение за каждый ипотечный кредит. «Конечно, сегодня есть положительная динамика в объемах одобрения выдачи семейной ипотеки после того, как по поручению президента правительством было принято решение об увеличении спреда. Но, как показывает практика, и этого не хватает. Сегодня, мне кажется, коллеги-застройщики, вы точно не опровергнете мои слова, каждый застройщик при выдаче любой льготной ипотеки платит комиссии, просто они немножко снизились», — считает замминистра.

По поводу стоимости банковского кредитования девелоперского бизнеса он также отметил, что если еще полтора года назад в структуре себестоимости затраты на обслуживание кредитов не превышали 5-6%, то сегодня этот показатель уже подходит к 20%. В отношении названной респондентами проблемы роста себестоимости Никита Стасишин привел ряд цифр, во многом объясняющих причину роста цен на жилье: по столичному региону темп прироста расходов на строительство за 2020-2024 годы составил в среднем 78,6%, а по субъектам РФ еще больше — 110,4%.

Согласился Никита Стасишин с застройщиками и в наличии большой проблемы, связанной с низкой конкуренцией подрядчиков, которые, по его словам, сегодня на вес золота. Особенно сложно найти подрядчиков в регионах с низким уровнем заработной платы. Кроме того, добавил замминистра, в некоторых регионах запрещено использование иностранной рабочей силы.

В то же время, Никита Стасишин засомневался в существовании проблемы избыточных проверок контролирующих и надзорных органов, которую выделяют застройщики. Напротив, по его мнению, если бы таких проверок было больше, то застройщики проявляли бы повышенную ответственность и не переносили сроки ввода жилья и передачи гражданам ключей от квартир. Он настоятельно попросил не делать этого. «У вас должна быть ответственность за то, что вы делаете, так же, как и у нас должна быть ответственность за те меры поддержки, которые мы внедряем. Пока на внедренные меры поддержки больше безответственности с вашей стороны, — упрекнул замминистра застройщиков и напоследок прокомментировал отмеченную ими проблему частых изменений правил. — Мы можем вообще ничего не менять — как идет, так идет. Банкротить мы научились, забирать объекты, достраивать, менять подрядчиков — тоже научились».

Никита Стасишин также попросил застройщиков предоставлять скидки при покупке квартир участниками СВО, используя для этого различные поводы, например, такие, как отмечавшиеся недавно праздники 23 Февраля и 8 Марта. «Сделайте для наших героев скидки для того, чтобы они понимали, что смогут рассчитывать на более гибкие условия. Коллеги, это важно», — обозначил свою позицию замминистра, отвечающий за жилищное строительство.

Строители развивают образование

В свою очередь, выступившие на совещании застройщики жилья продемонстрировали не только стремление взаимодействовать с органами власти, но и возросшую активность при решении градостроительных проблем на всех уровнях — от муниципального до федерального. На примере строительства социальных объектов это убедительно показал в своем докладе директор по девелопменту компании ПИК Алексей Паничев. По его словам, используя современные стандарты проектирования и строительства, ПИК всегда фокусируется на запросе государства и отвечает на него как квалифицированный и компетентный партнер органов власти в зависимости от региона и специфики конкретного объекта. При этом упор может быть сделан на безопасность, современную архитектуру, энергоэффективность или, например, инклюзивность.

Именно благодаря такому подходу компании, которая больше известна как крупный и масштабный застройщик жилья, удается обеспечивать его социальной инфраструктурой, строя современное жилье с качественными и востребованными объектами образования в шаговой доступности для жителей. За последние 10 лет ПИК построил в пяти регионах 166 социальных объектов, в том числе 41 школу и 101 детский сад в общей сложности на 63,5 тыс. детей. При этом в текущем портфеле компании образовательных объектов примерно столько же, большинство сейчас находится в стадии либо проектирования, либо строительства уже в восьми регионах страны.

Реализуя столько проектов, причем с высоким качеством, сотрудники ПИК используют «три кита» базовых ценностей. Прежде всего, они систематизируют накопленный опыт и описывают лучшие решения, воплощая их в стандарты, которые потом масштабируют на всю страну. Кроме того, компания непрерывно развивается и адаптируется под потребности того или иного города. Но главное, чем руководствуются в ней, — это забота о детях, с тем чтобы создать для них безопасную, комфортную и познавательную среду, чтобы каждому ребенку хотелось вернуться в свою школу или детсад. При этом основными ресурсами для масштабирования являются единая идеология, общие проектные решения, свое комплексное проектное бюро, в котором есть в том числе продуктологи и дизайнеры, свои производственная база и система контроля качества. Особенно важно, что в компании сформирована команда специалистов, которая занимается только образовательными программами и социальными объектами.

Современные стандарты проектирования и строительства образовательных учреждений, которые использует ПИК, отвечают на различные запросы государства. Так, для обеспечения безопасности применяются системы видеонаблюдения, контроль доступа и защита от чрезвычайных ситуаций. Запрос на современную архитектуру обеспечивается проектами, соответствующими современным архитектурным и функциональным требованиям, включая удобные и безопасные пространства для обучения и игры.

Адаптируясь под запрос города Москвы, ПИК внедряет сейчас новый формат школ. В состав их досугового центра входят общественная гостиная с входной зоной, кафе, коворкингом и библиотекой, а культурно-досуговое ядро включает в себя технологичный фаблаб, мастерскую робототехники, IT-полигон, медицинский комплекс, творческую мастерскую, мультимедийную студию и оранжерею. Рассказывая о пилотном проекте школы с таким досуговым центром в Москве, Алексей Паничев пояснил, что общественная гостиная в нем не используется как школьное пространство и предназначена только для внешкольного функционирования, а культурно-досуговое ядро утром и днем работает для школьников, а вечером — для взрослых и детей.

Чтобы КРТ полетело

Больших успехов в применении механизма комплексного развития территорий (КРТ) достигла Группа «Самолёт», по данным ЕРЗ, лидирующая по количеству регионов реализации проектов КРТ и объему строительства среди девелоперов РФ и Европы. Ею построены уже 5,7 млн кв. метров жилья, в строительстве находятся еще 5,3 млн кв. метров. И практически в каждом из 18 регионов присутствия компании, по словам выступившего на совещании с докладом управляющего партнера «Самолёта» Александра Прыгункова, используется механизм КРТ, основная задача которого состоит в том, чтобы избежать точечной застройки и обеспечить проекты всей необходимой социальной инфраструктурой. Причем в каждом из этих регионов, как отметил Александр Прыгунков, в применении механизма КРТ есть свои нюансы, которые зависят от политики команды губернатора.

С учетом опыта «Самолёта» Александр Прыгунков внес ряд предложений по совершенствованию механизма КРТ. Прежде всего, он предложил при реализации проекта КРТ по инициативе правообладателя вернуть внесение изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) после утверждения документации по проекту планировки территории (ППТ). «После последнего изменения законов появилось «серое поле» с изменением ПЗЗ. Если раньше можно было одновременно при изменении ППТ и ПЗЗ менять, то сейчас это опять такой сложный механизм! Сначала ППТ, потом мы заходим на изменение в ПЗЗ. В разных регионах по-разному: где-то это делают одновременно, а где-то, к сожалению, последовательно. Теряем на этом сроки», — констатировал Александр Прыгунков. Еще он предложил предоставить возможность продления разрешения на строительство при условии выполнения инвестором своих обязательств по договору о КРТ, а также при реализации таких проектов дать возможность строительства социальных объектов на не смежных с территорией КРТ земельных участках. Кроме того, Александр Прыгунков считает, что договор КРТ должен стать документом, на основании которого можно будет получать технические условия на присоединение нового жилья к инженерным сетям. Последнее из предложенных им изменений связано с необходимостью утверждения процедуры работы с объектами ИЖС, расположенными в границах КРТ жилой застройки.

Особенно большой мультипликативный эффект, включающий запуск новых проектов и поддержку рынка недвижимости, может дать реализация предложений представителя «Самолёта» по льготной ипотеке для проектов КРТ. Среди новых инициатив — возможность ввести субсидированную ипотеку для жителей расселяемых кварталов, входящих в границы КРТ, и перенос действующих ставок по ипотеке на новый объект, приобретаемый взамен объекта, подлежащего расселению.

В завершение своего доклада Александр Прыгунков отметил, что эффективно оценивать необходимую инфраструктуру для КРТ позволяет мастер-планирование, поэтому разрабатывать мастер-планы городов необходимо до принятия решений о новых проектах КРТ. Он предложил ускорить принятие федерального закона о мастер-планировании, не откладывая его до осенней сессии Государственной Думы. «Надо действовать быстрее, потому что это очень эффективный инструмент. На примере Владивостока, Хабаровска, Читы, где мы реализуем проекты, это действительно помогает выстраивать в том числе диалог с властью. То есть мы понимаем, что они будут делать, зачем мы им нужны, и очень быстро достигаются договоренность, совместная синхронизация», — подытожил ряд своих предложений управляющий партнер «Самолёта».

О том, что представленные на региональных рынках проекты КРТ являются экономически неэффективными для компаний, строящих среднеэтажное жилье, говорил генеральный директор ГК «Железно» Юрий Захаров. Возведенный «Железно» в городе Кирове жилой комплекс Znak был признан авторитетным жюри конкурса ТОП ЖК2025 победителем в федеральной номинации «Лучший среднеэтажный дом». Но чтобы подобных ему жилых комплексов стало в России больше, в проектах КРТ необходимо преодолеть тенденцию к строительству высотных зданий. «Я хотел бы еще раз вернуться к теме, которую наша компания активно поднимает на всех форумах, — о том, что нужно городам нестоличным, городам, которые представляют суть глубинной России. Сейчас есть, на наш взгляд, очень нехороший тренд увеличения этажности в таких городах. Мы видим, что ввысь растут даже такие города, где численность населения меньше 500 тысяч. Этот тренд предполагает, что мы будем дальше двигаться в этом направлении, и тот морфотип, который формируется в этих городах, он будет доминирующим», — предупредил Юрий Захаров.

Кировский девелопер убежден, что для человека, который хочет жить в активном развивающемся городе, идеальный продукт — это городской микс с плотной среднеэтажной застройкой, такой, например, как в центре Санкт-Петербурга. Именно в таких городах, по его мнению, людям приятно гулять, пользоваться различными сервисами, потому что в подобном формате можно обеспечить максимальное проникновение коммерческой недвижимости в структуру жилого фонда. Но для того, чтобы этот востребованный в глубинке тип жилья стал доминирующим, необходимо формировать соответствующие региональные тренды. С этой целью Юрий Захаров предложил в рамках реализации проектов КРТ сделать акцент на развитии среднеэтажной застройки.

В масштабах всей страны мыслит и владелец ГК ТОЧНО Николай Амосов, начавший свое выступление с часто задаваемого ему в последнее время вопроса о том, как его компании удалось стать первым региональным девелопером, который вышел на третье место в рейтинге по объемам строительства в России. Отвечая на этот вопрос, краснодарский девелопер заявил: «Есть задача от главы государства — строить. Надо вводить 100 млн кв. метров. Мы, конечно, хотим быть причастны к этому».

Портфель этой компании, лидирующей по объемам строительства на Черноморском побережье от Ялты до Сочи, составляют в основном проекты КРТ. «Я считаю, что это как раз результат стратегии, которую мы пять лет назад заложили, когда рынок показывал довольно хорошую динамику, когда были хорошие продажи. Мы тогда пошли в проекты КРТ. Как все знают, период получения выхода на стройку и получения разрешения — примерно от года до трех лет, в зависимости от готовности земли. К концу 2024 года мы вышли на этот показатель», — рассказал о причинах успеха компании Николай Амосов. Он также сообщил, что компания присутствует сейчас в 14 регионах, и практически все ее проекты — это не точечная застройка, а проекты КРТ.

Чтобы успешно развивать дальше Юг России, по словам Николая Амосова, федеральным и региональным органам власти надо мыслить в одном направлении, однако по ряду вопросов, касающихся выделения земли, сетевой инфраструктуры, дорог, они расходятся. «Я считаю, что сегодня этот вопрос очень важный, и его нужно обсуждать за круглым столом активнее. Потому что я часто слышу, присутствуя на совещаниях в федеральных органах и министерствах, вижу по телевизору посыл президента о том, что мы должны развиваться, а регионалы и муниципалы они немножко по-другому живут и мыслят. И здесь, конечно, я считаю, есть проблема», — заявил Николай Амосов. Трудно не согласиться с ним в том, что если представители бизнеса, федеральной, региональной и муниципальной власти четко будут понимать, что у них есть одна основная цель — строить и вводить более 100 млн кв. метров качественного жилья, то и динамика строительства будет гораздо выше.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №10 21.03.2025

Кадры, контроль, инфраструктура: Ирек Файзуллин обозначил ключевые направления развития жилфонда

На днях министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин выступил на парламентских слушаниях в Совете Федерации (СФ), посвященных вопросам повышения эффективности управления многоквартирными домами (МКД). Мероприятие прошло под председательством первого зампреда СФ Владимира Якушева.

В своем докладе Ирек Файзуллин обозначил ключевые векторы развития сферы управления жилищным фондом и представил инициативы, направленные на улучшение качества услуг в этой области. Он подчеркнул, что ужесточение требований к управляющим организациям стало результатом активного взаимодействия с регионами, профильными комитетами СФ и Госдумы РФ, а также работы комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни». Эти меры особенно важны в свете запуска нового национального проекта, цель которого — создание современной инфраструктуры и модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

По данным министра, в России насчитывается 950 тыс. многоквартирных домов общей жилой площадью 2,5 млрд кв. метров, из них 617 тыс. домов управляются специализированными организациями, 235 тыс. находятся под непосредственным управлением жильцов, а 52 тыс. — под контролем товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов. Для улучшения учета состояния жилого фонда в правительство РФ внесены предложения о возобновлении системы технического учета.

В настоящее время эксплуатацией жилищного фонда занимаются 9,6 тыс. жилищных кооперативов, 36,5 тыс. ТСЖ и 21,5 тыс. управляющих компаний. Контроль за их деятельностью осуществляют региональные органы жилищного надзора в 88 субъектах РФ; в прошлом году было проведено 50 тыс. проверок, направленных на повышение прозрачности в сфере управления жильем.

Министр отметил, что ведется системная работа по повышению прозрачности в деятельности государственных жилищных инспекций. В частности, введены новые требования к кандидатам на должность главного жилищного инспектора региона: теперь они должны иметь опыт работы на руководящих позициях в сфере ЖКХ. Кроме того, обновлен перечень целевых показателей для органов жилищного надзора, что позволит лучше защищать права граждан.

Для повышения прозрачности проведения общих собраний собственников принят закон, обязывающий размещать уведомления и протоколы заочных голосований в ГИС ЖКХ. Участие в голосовании теперь требует верификации личности через портал «Госуслуги».

Ирек Файзуллин также сообщил о мерах по усилению контроля за управляющими компаниями. С сентября прошлого года в реестр дисквалифицированных лиц включаются учредители компаний, нарушивших лицензионные требования. Кроме того, введены новые критерии для получения лицензии на управление МКД, включая требования к квалификации персонала и материально-технической базе. Рассматривается возможность включения в перечень грубых нарушений отсутствие паспортов готовности домов к осенне-зимнему периоду.

Министр также рассказал о планах по совершенствованию стандартов эксплуатации МКД и проведения текущего ремонта. Предлагается разработать перечень работ, необходимых для содержания общего имущества с учетом типа дома.

Особое внимание уделяется повышению квалификации специалистов в сфере ЖКХ. Минстрой России совместно с научными и образовательными учреждениями работает над внедрением современных технологий и подготовкой кадров. В рамках этой инициативы запущен мониторинг потребности в специалистах, который поможет определить необходимые компетенции и улучшить качество подготовки кадров.

В 2024 году был внедрен инструмент управления региональными программами капитального ремонта, что позволит синхронизировать сроки и виды работ с реальными потребностями домов. Результаты обследований будут использованы для обновления технических паспортов МКД, что упорядочит учет жилья и создаст достоверную базу данных о состоянии жилищного фонда.

Кроме того, министр сообщил о планах по проведению капитального ремонта в новых регионах России, где до конца года будет отремонтировано 700 МКД общей площадью более 4 млн кв. метров.

Ирек Файзуллин также отметил необходимость разработки законопроекта о создании гарантирующих управляющих компаний для эксплуатации аварийного жилья. Минстрой России продолжает анализировать различные модели регулирования сферы управления жилфондом, чтобы предложить наиболее эффективные решения для улучшения качества жизни граждан.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №10 21.03.2025

Михаил Мурашко направил приветствие участникам научно-практической конференции «Обучающие технологии и наставничество в хирургии» в ДНР

Конференция по хирургии с международным участием стартовала в ДНР на базе Института неотложной и восстановительной хирургии имени В. К. Гусака Минздрава России. В конференции принимают участие специалисты из Австралии, США, Грузии, Китая, Египта, Индонезии и других стран.

Структура самого Института неотложной и восстановительной хирургии им. Гусака Минздрава России включает 10 научно-клинических отделов и 22 отделения, а также консультативно-диагностический центр, рассчитанный на 200 - 300 посещений в смену. Институт оказывает высокотехнологичную медицинскую помощь жителям разных регионов Российской Федерации, прежде всего – жителям новых субъектов, ветеранам СВО.

Текст приветствия Министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко:

Дорогие коллеги!

Приветствую участников научно-практической конференции с международным участием «Обучающие технологии и наставничество в хирургии».

Отрадно, что это актуальное мероприятие проходит в стенах учреждения с почти столетней историей — в Институте неотложной и восстановительной хирургии имени Гусака Минздрава России. На разных этапах своей истории центр был одним из передовых учреждений, куда за опытом приезжали специалисты со всех уголков нашей родины и стран социалистического лагеря. После перехода в статус федеральных учреждений институт активно работает над совершенствованием материально-технической базы, внедрением и расширением применяемых высокотехнологичных методов лечения, доступность которых растёт на территории всей нашей страны, и, что немаловажно, институт вернулся к научной деятельности. Так, в течение 2024 года в России только по профилю хирургия выполнено около 19 тыс. высокотехнологичных операций, а по профилю «сердечно-сосудистая хирургия цифра» приближается к 500 тыс., причём в этих цифрах и ваши результаты.

Для достижения запланированных результатов национального проекта «Продолжительная активная жизнь» необходимо расширять подготовку и совершенствование медицинских кадров. Для достижения ожидаемой продолжительности жизни 78 лет. Современная медицина, в первую очередь хирургия, претерпевает глобальную трансформацию, роботические технологии, цифровые ассистивные системы, способные анализировать операции в реальном времени, уже сегодня меняют стандарты оказания медицинской помощи, но эффективность применения технологий напрямую зависит от мастерства хирурга. От качества его обучения на всех этапах профессионального развития. Важно формировать систему непрерывного профессионального развития, в которой инновации будут неотделимы от образовательного процесса и медицинской помощи, обеспечивать врачей не только теоретическими знаниями, но и бесценным практическим опытом.

Хотел бы отдельно подчеркнуть роль наставничества в хирургии. Каждый личный пример опытного хирурга, его профессиональная интуиция и готовность делиться знаниями остаются основой подготовки кадров. Каждый, кто прошёл хирургическую школу, с этим полностью согласен. Сочетание традиций, передачи опыта с современными VR тренажёрами, телемедициной, технологиями на основе искусственного интеллекта — это реальность, которую мы уже внедряем в российское медицинское образование, науку и практику.

Конференция решает крайне важную задачу — создаёт единое пространство обмена опытом и обсуждения новых подходов в обучении, наставничества в хирургии. А также тиражирование достижений в области симуляционных технологий, нейромодуляции, стресс-индуцированного обучения, биомоделирования и научных методов объективной оценки хирургических навыков с целью повышения качества оказания медицинской помощи.

Убеждён, что мероприятие пройдёт на высоком уровне и даст отличную возможность внедрения последних достижений медицинской науки в новых российских регионах, станет важным импульсом для их дальнейшей интеграции в систему здравоохранения России, послужит площадкой для активного взаимодействия и смелых идей, которые совместными усилиями воплотятся в жизнь ради будущего наших граждан и ради развития медицины.

Желаю всем участникам плодотворных дискуссий, благополучия, хороших идей и, конечно же, дорогие друзья, крепкого вам здоровья.

В Приморье развернулась дискуссия о перспективах атомной энергетики

Андрей Пушкарев (Приморский край)

Ответ на вопрос "Быть или не быть атомной энергетике в Приморском крае?", по сути, очевиден. В 2024 году президент России Владимир Путин дал правительству поручение все внимательно просчитать, а госкорпорации "Росатом" начать подготовительные работы. В президентском поручении четко и ясно прописан срок появления АЭС - 2032 год.

Такое решение стало итогом расширенного совещания по вопросам развития инфраструктуры Дальневосточного федерального округа. В результате сделан вывод, что в ряде регионов ДФО назревают проблемы с электрообеспечением. И привычной для тех же Приморья и Хабаровского края угольной генерацией проблемы уже не решить. Не поможет тут и сахалинский газ, которого мало, да к тому же он рассматривается все же больше как экспортный ресурс.

Выполняя поручение президента, правительство РФ утвердило генеральную схему размещения объектов электроэнергетики в различных регионах страны до 2042 года. Документ за подписью премьер-министра Михаила Мишустина подтверждает намерения федеральных властей вложиться в создание двух атомных электростанций, а также двух станций малой мощности и плавучей станции на территории Дальнего Востока. Объекты появятся в Приморском и Хабаровском краях, а также в Якутии и на Чукотке.

На состоявшемся во Владивостоке на площадке ДВО РАН круглом столе, посвященном перспективам строительства атомной электростанции в крае, известные приморские экономисты, представители власти говорили не столько о необходимости или ненужности АЭС, сколько о том, в какие сроки и в каком масштабе внедрять этот новый для региона энергоресурс. Хотя, как оказалось, есть в экспертной среде и противники АЭС. Но вовсе не по экологическим причинам, а вернее, не только по экологическим, как это часто бывает при обсуждении подобных проектов.

Председатель думы города Владивостока Андрей Брик сообщил, что ситуация с энергообеспечением в крае обостряется с каждым годом. Ежегодно потребление электричества в Приморье растет на пять процентов. По мнению депутата, требуется радикальное решение этой проблемы, но последнее слово в вопросе создания АЭС остается за экспертами, которые должны взвесить все факторы.

В поддержку строительства АЭС высказался академик, научный руководитель Института химии ДВО РАН Валентин Сергиенко. Ученый заверил, что альтернативы АЭС нет. Он считает большим плюсом наличие кадровой базы для будущей АЭС. Во-первых, Дальневосточный федеральный университет, который готов обеспечить атомный проект необходимым количеством специалистов, а во-вторых, военные атомщики ТОФ.

Экс-спикер Заксобрания Приморья, доктор технических наук, специализирующийся на теории ядра, Виктор Горчаков также однозначно высказался за строительство АЭС. По его словам, для решения проблемы нехватки электричества региону нужны быстрые решения. Вариантов два: газовая или атомная электростанция. Горчаков склоняется ко второму варианту, так как своего газа в Приморье нет.

- Что касается ядерной безопасности АЭС, то катастрофы на Фукусиме и в Чернобыле стали возможны из-за человеческих ошибок. Это нужно обязательно учитывать еще на стадии проектирования станций, а также многократно дублируя системы их безопасности. Но прежде всего нужно работать с людьми, которые трудятся на АЭС, - отметил Виктор Горчаков.

Профессор Тихоокеанского института географии ДВО РАН Владимир Бочарников, представлявший экологическое сообщество, отметил, что важнейшая задача при выборе площадки для строительства - учесть все возможные факторы, начиная от сейсмических процессов и заканчивая наличием больших объемов воды. Ученый считает, что проектировщики "со стороны" часто не видят всех нюансов той же местной экологии, поэтому при всех предварительных работах по АЭС необходимо привлекать местных экспертов.

А известные ученые-экономисты - кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии Юрий Авдеев и доктор экономических наук, руководитель Института подготовки кадров высшей квалификации ВВГУ Александр Латкин - в своих мнениях делали упор на то, что у региона фактически нет стратегии развития на долгосрочную перспективу.

- В ситуации, когда не совсем понятно, что будет с экономикой региона даже в ближайшие 15-20 лет, и при такой плотности населения, которая только падает, вероятно, вполне можно было обойтись и увеличением мощностей "классической" генерации, - считает Юрий Авдеев.

Александр Латкин также уверен, что для строительства АЭС в Приморье необходимо увидеть кратный промышленный рост, а перспектив существенного увеличения энергоспроса в регионе в ближайшие лет десять не предвидится. Многие крупные инвестпроекты в крае пока остаются только на бумаге. Не стоит особо уповать и на возможный экспорт электричества в Китай и даже в КНДР. Это отдельная и непростая тема для переговоров.

В то же время, по мнению ученых, остро необходима модернизация системы производства энергии и сетевого хозяйства. Специалисты считают, что с ситуацией, когда в субъекте энергохолдинги собирают огромные средства, а потом переводят неизвестно куда, тогда как в регионе десятилетиями не реконструируются мощности, пора заканчивать. Даже во Владивостоке отключения света по два-три, а то и больше раз в месяц стали нормой. Что говорить о приморской глубинке. И АЭС тут не поможет.

А вот с чем АЭС могла бы действительно помочь, так это с тарифами на электричество для населения и в особенности для бизнеса.

Правда, и тут не все просто. Ценник "атомных" киловатт по расчетам независимых экспертов не такой уж и низкий. В любом случае, относительно дешевое электричество стало бы хорошим бонусом для региона. Кстати, население достаточно лояльно относится к перспективам строительства АЭС. Приморцы в целом доверяют профессионализму российских атомщиков.

Справка РГ

О том, что краю нужна АЭС, стало понятно еще на рубеже 1970-1980-х годов. Советская экономика росла достаточно динамично. В итоге к концу 1980-х в Приморье начали искать место для строительства станции. Было предложено семь площадок, но наиболее перспективными считались территории под Дальнереченском и Арсеньевом. Причем ни Чернобыль, ни даже развал СССР на "атомные" планы властей не повлияли, и в 1995 году во Владивостоке была даже создана дирекция будущей Приморской АЭС. Правда, в сентябре 2002 года ее закрыли по экономическим соображениям. Но от планов не отказались. Уже в 2009 году концерн "Росэнергоатом", который входит в "Росатом", вновь занялся проектированием АЭС на Дальнем Востоке, но с прицелом на то, что существенную часть электроэнергии будет покупать Китай. АЭС "Приморская" и "Дальневосточная" - так их назвали.

Россия. ДФО > Электроэнергетика. Недвижимость, строительство. Образование, наука > rg.ru, 20 марта 2025 > № 4770729 Андрей Пушкарев

Перспектива под напряжением

Без системного развития энергетики в Тюменской области может остановиться экономический рост

Юлия Санатина (Тюменская область)

В 2024 году в Тюменской области построили свыше 2,6 миллиона квадратных метров жилья. Рекордные результаты в этой сфере регион показывает на протяжении ряда лет, являясь одним из лидеров по вводу жилья на душу населения в России. Само население тоже увеличивается. В области активно строятся дороги, появляются новые предприятия и логистические центры. Соответствующими темпами растет и энергопотребление. И вот эта динамика уже не столько радует, сколько тревожит, потому что в отдельных районах стали возникать серьезные проблемы с электроснабжением, связанные с недостаточностью существующих мощностей. Каковы перспективы и что предпринимают власти и профильные компании, чтобы обеспечить надежное энергоснабжение потребителей, выяснял корреспондент "РГ".

Эффект котла

- Не все города и агломерации растут с такой скоростью, это особенность Тюмени. Я обычно привожу две цифры: в 2000 году численность населения Тюмени составляла 500 тысяч человек, в 2024-м - 860 тысяч. Мы за четверть века построили средний город с населением 360 тысяч. Конечно, это серьезная нагрузка на инфраструктуру, - подчеркнул губернатор Тюменской области Александр Моор, подводя итоги прошлого года в эфире телеканала "Россия 1".

По словам главы региона, проведенный анализ показал: если ранее объем энергопотребления в Тюменской агломерации увеличивался на 2,5-3 процента в год, то в 2023-м - на 15. В первую очередь это обусловлено активным индивидуальным строительством: коттеджные поселки под Тюменью растут как грибы. Далеко не все из них газифицированы, при этом во многих домах имеется не только полный арсенал мощной бытовой техники, но и электрокотлы.

Гром грянул зимой 2023-2024 годов, когда в сильные морозы сети и подстанции в пригородных поселках просто не выдержали сверхнормативной нагрузки. Специалисты территориальных сетевых организаций (ТСО) тогда работали круглосуточно, чтобы устранить последствия аварийных отключений и не заморозить поселки. Выводы были сделаны и меры приняты: разработан региональный план повышения надежности электроснабжения потребителей. Он подразумевает реконструкцию и строительство целого ряда объектов электросетевого комплекса - всего 52 мероприятия, большинство из которых к сегодняшнему дню уже выполнено. Наряду с региональным планом в 2024 году крупнейшая сетевая компания региона "Россети Тюмень" реализовала программу комплексной реконструкции распределительных сетей - энергетики обновили 105 трансформаторных подстанций и свыше 100 километров ЛЭП. Однако даже беспрецедентные меры по развитию электросетевой инфраструктуры не дадут необходимого эффекта без синхронного развития генерирующих мощностей.

Дефицитные мегаватты

Речь идет не только о наличии "узких мест" в электросетевом комплексе, но и о дефиците электроэнергии. В Тюменской области три крупных действующих источника - две ТЭЦ в Тюмени и одна в Тобольске - и несколько мелких. По данным филиала Системного оператора ЕЭС ОДУ Урала, суммарная установленная мощность генерирующего оборудования составляет 2269 мегаватт. При этом потребление мощности еще в 2021 году составляло 2400 МВт, а с тех пор оно значительно увеличилось. Исторический максимум в энергокомплексе Тюменской области ОДУ Урала зафиксировало в декабре 2023 года, когда температура воздуха опускалась до минус 33 градусов, - 2769 МВт. Дефицит электроэнергии сегодня покрывается за счет перетоков из соседних регионов - Свердловской, Омской, Курганской областей, Югры и Казахстана.

Даже беспрецедентные меры по развитию электросетевой инфраструктуры не дадут необходимого эффекта без синхронного развития генерирующих мощностей

В целом объединенная энергосистема Урала (она охватывает территории 11 субъектов Федерации) профицитна. В 2024 году выработка электроэнергии здесь составила 269,5 миллиарда киловатт-часов, потребление - 263,3 миллиарда (примерно на уровне предыдущего периода). Однако, согласно прогнозам Системного оператора, в 2025 году в ОЭС Урала ожидается рост потребления электроэнергии. В энергокомплексе Тюменской области также прогнозируется существенное увеличение этого показателя.

- Перспективы развития Тюменской области зафиксированы в документах стратегического планирования и территориального развития. Наибольший рост прогнозируется в Тюменской агломерации, где ведется активная инвестиционная деятельность, возникают новые обрабатывающие производства, растет многоэтажная и индивидуальная жилая застройка. Здесь в перспективе порядка 10 лет дополнительная потребность в электрической энергии оценивается примерно в 500 МВт - это фактически треть от текущей выработки наших электростанций, - говорит директор департамента ЖКХ Тюменской области Семен Тегенцев.

Мини или макси?

Путей решения проблемы энергодефицита несколько. Первый - модернизация существующих генерирующих мощностей, второй - строительство в Тюмени новой ТЭЦ. Последний вариант обсуждается в регионе уже около 20 лет, более того, объект включен в градостроительный план Тюмени. Однако конкретного проекта, как и инвестора, готового его реализовать, пока нет. По некоторым данным, есть даже намерение построить на площадке, запланиронной под ТЭЦ-3, новый жилой комплекс.

- Следующий способ - развитие и усиление электрической сети для повышения ее надежности в целях обеспечения перетоков, - продолжает Тегенцев. - Но этот вопрос все же вторичен: по нашему мнению, регион должен быть абсолютно энергонезависимым и полностью покрывать свою потребность за счет местных источников.

Еще один вариант - развитие распределенной генерации, то есть строительство объектов небольшой мощности - 9-25 МВт. Это перспективное направление для районов индивидуальной застройки, малых населенных пунктов, где нет крупного бизнеса. В больших городах все же эффективнее ТЭЦ, вырабатывающие и электрическую, и тепловую энергию, которая направляется на отопление зданий.

- Мы знаем потенциальных инвесторов и открыты для любых предложений, в том числе в части малой генерации. Но все же идеальным решением вопроса, на наш взгляд, могло бы стать строительство в Тюмени третьего крупного источника, - настаивает глава департамента ЖКХ.

Наиболее вероятным инвестором для реализации столь масштабного проекта видится энергохолдинг, владеющий тюменскими ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, однако, по словам Семена Тегенцева, таких планов у компании пока нет - только текущий и капитальный ремонт действующих энергоблоков. В пресс-службе холдинга на наш вопрос о возможности строительства ТЭЦ-3 ответили уклончиво: "ПАО "Форвард Энерго" совместно с администрацией Тюменской области прилагают все усилия к тому, чтобы энергообеспечение Тюмени было стабильным".

Что касается сетевого комплекса, в системообразующей ТСО региона заверили, что сумеют обеспечить надежную передачу того объема энергоресурса, который поступает в сеть. "При вводе новых генерирующих мощностей Группа "Россети" осуществляет синхронное развитие электрических сетей для транспорта электроэнергии", - добавили в пресс-службе энергокомпании.

Инвестиции вне схемы

Собственно, обеспечение нормальных условий жизни населения, к которым, безусловно, относится и бесперебойное энергоснабжение, - зона ответственности региональных властей. Руководство Тюменской области явно обеспокоено сложившейся ситуацией, однако существуют вопросы, решение которых не в компетенции местных чиновников. Сетевые и генерирующие компании, работающие в регионе, тоже по объективным причинам не готовы бежать впереди паровоза. То есть системного решения проблемы энергодефицита, который продолжит нарастать, в области пока нет.

- Мы должны не только обеспечить надежное снабжение электричеством имеющихся потребителей, но и не создать ограничения для дальнейшего роста - жилищного строительства и развития экономики. Если темпы строительства и роста потребления будут такими же, перед нами стоит задача анализа и пересмотра параметров, которые заложены в инвестиционных программах энергоснабжающих организаций на ближайшие несколько лет. Уже очевидно, что необходимы реконструкция и строительство новых объектов энергетической инфраструктуры. И нам предстоит большая работа с Минэнерго РФ, чтобы учесть все эти решения в государственной программе развития энергомощностей, - отмечает Александр Моор.

Дело в том, что основанием для формирования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики является так называемая СИПР - схема и программа развития электроэнергетических систем России, утверждаемая федеральным Минэнерго. Увы, ни СИПР на 2025-2030 годы, ни утвержденная правительством РФ 30 декабря 2024 года Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года не предусматривают строительство в Тюменской области новых генерирующих мощностей - только отдельных объектов электросетевого хозяйства. Да и не только в Тюменской области - в целом в ОЭС Урала ввод новых тепловых электростанций в ближайшие 13 лет не планируется, только атомных. Хотя, казалось бы, если где и строить ТЭЦ, работающие на газе, так именно в регионах, близких к местам его добычи.

Таким образом, системного решения, которое обеспечило бы планомерное развитие энергокомплекса Тюменской области, пока нет.

- Моим распоряжением создана рабочая группа, в которую вошли представители всех энергоснабжающих организаций. Мы понимаем, что понадобится работа по изменению нормативной федеральной базы в части регулирования инвестпрограмм, чтобы в них можно было включать объекты не только на основании имеющихся договоров о техприсоединении, но и учитывать прогнозный рост, чтобы программа не догоняла фактическое состояние, а работала с небольшим опережением, - резюмирует Александр Моор.

Россия. УФО > Электроэнергетика. Недвижимость, строительство > rg.ru, 20 марта 2025 > № 4770715 Александр Моор

Елена Артюх: Бизнес-омбудсмены четко формулируют проблемы и предлагают решения

Наталия Тихонова (Екатеринбург)

Распространить эксперимент по отмене НДС для общепита на другие "человекоемкие" отрасли, изменить критерии для применения патента, ограничить рост имущественных налогов для бизнеса, установить 15-процентную планку для страховых взносов c первого рубля выплат для малых и средних предприятий (МСП) - это только часть предложений, направленных свердловским бизнес-омбудсменом на федеральный уровень с целью улучшения делового климата в 2025 году и уменьшения издержек от высокой ключевой ставки и ввода НДС для "упрощенки". Уральцы не впервые выдвигают законодательные инициативы. Так, ранее именно с подачи правозащитника внесена поправка в Налоговый кодекс - снижен рентный коэффициент при расчете налога на добычу полезных ископаемых для концентратов с содержанием золота и платины.

А еще аппарат регионального уполномоченного - всего 11 сотрудников - за 2024 год оказал помощь предприятиям, на которых трудятся 2,8 тысячи человек, годовой оборот суммарно превышает 82 миллиарда рублей, а налоги и другие обязательные платежи - 5,9 миллиарда. Свердловский бизнес-омбудсмен Елена Артюх стояла у истоков создания института региональных уполномоченных 11 лет назад и может объективно оценить, насколько он оказался полезен.

Елена Николаевна, а может регион в принципе обойтись без бизнес-омбудсмена? Например, на Ямале эта должность вакантна уже пару лет.

Елена Артюх: Строго говоря, это факультативный для регионов институт. В федеральном законе написано, что они вправе его создать, но не обязаны. Я бы хотела поблагодарить "Российскую газету" за внимание к нашей работе - не везде так.

По меткому выражению одного экономиста, уполномоченные устраняют управленческий брак. Да, бывает сложно объяснить, как ты, будучи чиновником в команде губернатора, каждый день занимаешься разрешением конфликтов, где с одной стороны - предприниматель, а с другой - твои коллеги. И очень жаль, что нас не всегда воспринимают как тех, кто пытается помочь урегулировать спор максимально быстро и мягко. Мне иногда говорят: "Кто не согласен - к прокурору, в суд, в ФАС". Да, проще всего было бы, получив жалобу, побыть диспетчером по ее переадресации. В чем ценность информации, которую мы доносим до власти? Уполномоченные работают "на земле" с реальными людьми. Мы стараемся формулировать проблемы очень четко, отсекая все лишнее, и почти всегда предлагаем варианты решений, вплоть до того, какую статью закона поправить.

В прошлом году количество обращений в аппарат уполномоченного выросло: в 2023-м вы рассмотрели 1096, а в 2024-м - 1993. На что жаловались чаще всего?

Елена Артюх: Главная тема - земельно-имущественные отношения. В частности, мы выявили системную проблему, связанную с территориальным планированием, корректировкой генпланов муниципалитетов. Допустим, предприниматель имеет лицензию недропользователя, ему выделяется горный отвод, но, чтобы легально начать добычу, нужно еще взять в аренду кусок сельскохозяйственных земель, а также лесных, промышленных, земель населенного пункта. То есть государство поставило задачу намывать в год 40 килограммов стратегического сырья - золота и платины, но при обращении в местную администрацию он слышит: "Какой карьер, какой рудник?! У нас в полукилометре садовое товарищество".

Правозащитники формулируют проблемы очень четко, отсекая все лишнее, и почти всегда предлагают варианты решений

Я, конечно, утрирую, но суть примерно такая. На рабочей группе по досудебному урегулированию споров при областном инвесткомитете мы выявили множественные нестыковки градостроительного, земельного, лесного кодексов и закона о добыче полезных ископаемых, а также несовпадение информации в публичных реестрах, которые ведут разные ведомства. Теперь пытаемся сформулировать предложения на федеральный уровень по их донастройке.

Проблема сноса нестационарных торговых объектов (НТО) - из разряда хронических, но сейчас явное обострение: мэрия Екатеринбурга планирует убрать с улиц более половины киосков, причем владельцам дают всего сутки на их вывоз.

Елена Артюх: На мой взгляд, большинство конфликтов в этой сфере обусловлено тем, что нет четкой единой системы регулирования. Недостаточно внимания НТО уделено в ФЗ о торговле, что влечет неоднозначность нормативных решений на следующих уровнях. Второй аспект: субъекты РФ и муниципалитеты как собственники земли вправе принимать решения об уменьшении количества киосков, о придании им определенного внешнего вида, но эти шаги должны быть понятны, прозрачны, а главное - заранее озвучены добросовестному бизнесу.

Проблемой НТО мы плотно занимаемся с 2015 года. Благодаря взаимодействию с областными министерством АПК и потребительского рынка и мингосимущества в 2019-м удалось договориться о заключении договоров на размещение объектов в Екатеринбурге без торгов. Но срок большинства из них истекает в первой половине 2025 года, поэтому тема "ожила". Мне кажется, шести лет достаточно, чтобы предприниматели, понимающие, что киоск - объект временный, а земля под ним принадлежит городу, у которого свои планы развития района, приняли решение о дальнейшем формате деятельности. Я пытаюсь взглянуть на ситуацию объективно, чтобы понять обе стороны, и все равно прихожу к выводу: бизнес должен быть более дальновидным. Ключевое условие - принятие муниципального акта о благоустройстве, где написано, что в определенных местах НТО располагаться не могут, и таких мест в городе очень много.

При этом надо осознавать: стационарный магазин или аренда места в ТЦ - это совсем другой уровень вложений, не всякий ИП его потянет. Екатеринбург любят сравнивать с Москвой, где случилась "ночь длинных ковшей", но забывают, что столица построила огромное количество НТО за счет бюджета и проводит торги на право аренды. Не создав такой арендный фонд, сносить киоски было бы неверно.

И, конечно, не стоит забывать о главном - интересах потребителя. Мне вот неудобно за бутылкой воды заходить в ТЦ, а кто-то привык покупать в киоске журналы и газеты. В Свердловской области нестационарная торговля ведется в 70 муниципалитетах, но жалобы поступают практически только из Екатеринбурга. Я с 2022 года регулярно предлагаю ввести дифференцированный по территориям подход к сроку действия договоров для снижения издержек и бизнеса, и местных бюджетов. Решение - за правительством региона.

Ваш прогноз: проблемой 2025 года для МСП может стать рост обязательных неналоговых платежей. Что имеется в виду?

Елена Артюх: Таких платежей более двухсот: "Платон", утилизационный сбор, плата за негативное воздействие на окружающую среду, за вывоз ТКО, энерготарифы и многое другое. Игнорировать их нельзя, при этом каждое ведомство повышает ставки как считает нужным, в сумме нагрузка такая, что о развитии предприятия можно забыть. По результатам опросов примерно 50 процентов МСП в стране в 2025 году не планируют инвестировать, и это проблема.

В правительстве РФ нет единой структуры, которая мониторит такие вещи?

Елена Артюх: Мне такая неизвестна. Я вхожу в комиссию Госсовета по направлению "Эффективная конкурентная экономика" в качестве эксперта. В декабре мы еще с тремя коллегами-уполномоченными подняли эту тему. Предлагаем законодательно закрепить понятие "обязательный (неналоговый) платеж". По сути, это новый вид обязательных требований, а значит, их можно подчинить нормам 247-ФЗ, то есть вводить, если они экономически обоснованы, просчитаны, причем желательно в совокупности с универсальной или отраслевой нагрузкой, прошли оценку регулирующего воздействия (ОРВ) и тестирование. Также нужно определить порядок отмены подобных платежей.

На Госсовете вы упомянули еще и обязательные цифровые требования - чем они осложняют жизнь бизнеса?

Елена Артюх: Речь идет о внесении данных в системы "Честный знак", ЕГАИС, "Меркурий", медицинские ГИС и т. д. С каждым годом таких платформ все больше, причем многие сведения дублируются, хотя давно существует межведомственный электронный обмен. Нужно единое окно, куда предприниматель загрузит информацию, а дальше она разойдется по уполномоченным органам. В свою очередь бизнес должен иметь возможность использовать данные из этих систем и публичных реестров для защиты своих прав и интересов, например, для проверки контрагентов. Наконец, внедрять цифровые требования следует после тестового периода не менее года, без штрафов за нарушения на первом этапе.

Ведь что такое ЕГАИС для сельского магазина, где продавец возраста 60+ путается, как марку отсканировать, как передать данные, если завис интернет? Внутри Садового кольца, наверное, сложно понять, зачем булку хлеба или кило сахара в тетрадку записывать? А просто света не было и расплатиться карточкой нельзя. Но это наши территории, там живут наши люди, о них нельзя забывать.

Как вы оцениваете ввод туристического налога в 12 муниципалитетах? Если в областном центре это еще оправданно, то с кого собираются взимать его в Асбесте, Шале?

Елена Артюх: Очень жаль, что на местах, принимая такие решения, не уделили достаточно внимания нюансам, не посоветовались или, по крайней мере, не узнали мнение турбизнеса. Возможно, не вполне просчитали ожидаемые поступления.

Разве ОРВ не проводилась?

Елена Артюх: Нормативные акты по налогам не проходят эту процедуру. В Екатеринбурге мы пытались "вскочить в последний вагон" и включиться в обсуждение, но это ничего не дало: решение было уже фактически принято. Мудро поступил Березовский, где утвердили этот документ с отсрочкой на год. Нижний Тагил вообще не ввел турналог.

Какие тут видятся проблемы? Во-первых, малоформатные средства размещения могут вновь уйти в тень или просто закрыться, и этого опасаются сами предприниматели. Формально турналог платят гостиницы, но на самом деле его включают в счет постояльца. Если в номере отеля, который условно стоит 10 тысяч рублей в сутки, 100 рублей сверху никто не заметит, то в хостеле, где студенты или вахтовики платят по 300-600 рублей, это существенно.

Второй момент: жители Свердловской области тоже заплатят налог, если поедут на выходные в один из этих муниципалитетов. Или представим: екатеринбуржец решил поплавать в бассейне у отеля и остался там на ночь - с него возьмут 100 рублей на развитие инфраструктуры, хотя человек уже заплатил в этом городе НДФЛ, земельный, транспортный и имущественный налоги. Вот соседи поступают справедливо: в Перми с жителей края турналог не взимают, только с приезжих. А в Тюмени его вообще пока не вводили.

Еще раз предложила правительству области собрать отраслевое сообщество и обсудить вопрос. Лучшим решением было бы приостановить действие налога, но можно и расширить число льготников.

Удивили результаты соцопросов бизнеса в 2024 году. И в пандемию, и в начале СВО он не унывал, а теперь почти 40 процентов предпринимателей стали сомневаться, удастся ли им сохранить дело.

Елена Артюх: Бизнес чувствует себя по-разному в зависимости от отрасли, масштаба, территории и других факторов. Но опыт позволяет мне сохранять уверенность, что наши деловые люди справятся со сложностями. Для этого у них есть ресурсы, предприимчивость, поддержка государства. Ну а задача правозащитников - расшить "узкие" места, подставить плечо.

Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 20 марта 2025 > № 4770714 Елена Артюх

Заседание Правительства

В повестке: о поддержке приграничных регионов, о пенсионном обеспечении жителей новых регионов, о социальном развитии центров экономического роста на Дальнем Востоке.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем мы перейдём к повестке дня заседания Правительства, хочу сказать о нескольких принятых решениях. Это касается наших приграничных территорий – Курской, Белгородской и Брянской областей, где люди лишились своего имущества, а у предприятий нарушились привычные производственные процессы.

Президент подчёркивал, что относится к запросам граждан и бизнеса этих российских субъектов с особым вниманием, и соответствующие поручения дал Правительству. Надо оперативно, без проволочек реагировать на их проблемы. Для чего Правительство реализует широкий комплекс мер. Чтобы жители приобретали самые необходимые вещи, предоставляются выплаты, а также на покупку квартиры или строительство нового дома.

Для помощи предпринимателям в прошлом году запустили на отдельных территориях приграничных регионов свободную экономическую зону, в рамках которой компании могут воспользоваться не только льготным кредитованием, но и пониженным тарифом на страховые взносы, применять нулевую ставку налога на прибыль от инвестиционных проектов. Теперь такие условия распространили и на те муниципальные образования, где действует режим контртеррористической операции.

Рассчитываем, что благодаря принятому решению бизнес сократит свои издержки, сохранит предприятия и квалифицированных сотрудников, наладит производство нужных товаров и услуг.

Сегодня в повестке заседания Правительства целый блок тем, которые касаются помощи российским субъектам. Мы продолжаем активную работу по интеграции Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. И важно, чтобы их жителям были в полном объёме доступны все социальные гарантии.

Среди них остаётся ещё немало людей, кто получает пенсии по региональному законодательству, а не по федеральному. Это может быть по разным объективным причинам.

И им, конечно, нужна поддержка. На их пенсионное обеспечение во втором квартале текущего года мы направим более 6,5 млрд рублей.

Прошу руководителей субъектов вместе с Социальным фондом проследить, чтобы все выплаты были доведены до людей без сбоев и задержек.

Ещё один важный вопрос – о Дальнем Востоке.

Эта тема для Правительства – в числе приоритетных. Особенно когда речь идёт о создании комфортных условий для жизни граждан.

Сегодня дополнительно выделим всем регионам округа свыше 4 млрд рублей на ближайшие три года. Бóльшая часть из них – на текущий. Эти средства предназначены для реализации планов социального развития центров экономического роста в дальневосточных субъектах, выполняемых по поручению Президента.

За счёт этих ресурсов будут благоустроены территории вокруг жилых домов, общественные пространства. Реконструирована система освещения в городе Свободном в Амурской области. А также – дорога до посёлка Минка Приморского края, где сейчас создаётся научная установка класса «мегасайенс». Ещё часть финансирования предусмотрена для модернизации тепличного комплекса на Чукотке.

Юрий Петрович (обращаясь к Ю.Трутневу), просьба держать на контроле расходование этих средств, чтобы они поступали в регионы в установленные сроки. И, соответственно, чтобы все запланированные мероприятия были исполнены.

Россия. Новые Субъекты РФ. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 марта 2025 > № 4771009 Михаил Мишустин

Застройщики заинтересованы в реализации проектов в воссоединенных регионах

Минстрой России стимулирует запуски проектов жилищного строительства в воссоединенных регионах. При участии банков, ППК «ФРТ», крупнейших застройщиков и представителей четырех субъектов в Минстрое России прошел цикл совещаний и мероприятий, направленных на обсуждение текущего состояния внебюджетного жилищного строительства. ЛНР и Херсонская область провели отдельные презентации градостроительного и инвестиционного потенциала для компаний-застройщиков.

«Для достижения среднероссийского уровня необходимо кратно увеличить объем запуска новых проектов. Минстрой России ведет планомерную работу по снижению бюрократических барьеров для застройщиков, это позволит оперативно выходить на строительные площадки. Мы должны увеличивать количество предложения на рынке: действуют уникальные условия для граждан, а также для потенциальных инвесторов, участие в СЭЗ дает большое количество преференций. В оперативном режиме отрабатывается каждый вопрос, требующий корректировки нормативно-правовой базы для открытия проектного финансирования и получения разрешения на строительство», - сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Утверждены плановые показатели по вводу жилья в воссоединенных регионах на период 2025-2027 гг.

Сегодня инвестиционное жилищное строительство осуществляют 25 компаний, действует 34 разрешения на строительство. На территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей действует ипотечная программа под 2%. Для развития жилищного строительства действует программа субсидирования проектного финансирования.

«Херсонская область сегодня — это территория динамичного развития, где созданы уникальные условия для инвесторов и жителей. Мы запускаем масштабные проекты: от генеральных планов муниципальных округов до строительства социального и арендного жилья, учитывающего потребности всех категорий граждан — от сирот и ветеранов до врачей и учителей. Льготная ипотека под 2%, субсидии для застройщиков и масштабная инфраструктурная модернизация делают наш регион привлекательным для реализации амбициозных проектов. Наша цель — к 2030 году вывести область на общероссийский уровень, и мы уверены: каждый, кто присоединится к этой работе, станет частью большого успеха. Здесь строят не просто дома — здесь создают будущее» - отметил заместитель Председателя Правительства Херсонской области Руслан Цыганенко.

Отдельным вопросом повестки стала особенность предоставления земельных участков через механизм свободной экономической зоны. Вступление в СЭЗ позволяет получать земельные участки в аренду у ППК «Фонд развития территорий» на льготных условиях из сформированного «банка земельных участков»

«Активное развитие промышленности нашей республики оказывает влияние на создание новых рабочих мест, улучшение инфраструктуры, развитие образовательных учреждений и повышение качества жизни населения. Как следствие эти факторы усиливают маятниковую миграцию населения. Прогнозный прирост населения к 2030 году составит свыше 10%. Это обеспечит гарантированный спрос на жилье в регионе, который мы видим уже сейчас», - сказал Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики Игорь Жарков.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 19 марта 2025 > № 4770532

Марат Хуснуллин принял участие в заседании коллегии Росимущества

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин принял участие в заседании коллегии Федерального агентства по управлению государственным имуществом, где подвели итоги работы за 2024 год и обсудили ключевые задачи на 2025 год с перспективой на будущее.

«Земля – это очень ценный, но ограниченный ресурс, и здесь, как нигде, нужен порядок. Поэтому уделяем особое внимание повышению эффективности использования земельных участков и имущества, находящихся в собственности Российской Федерации. Росимущество активно участвует в этой работе, благодаря чему в стране реализуется больше инвестиционных проектов, а жители регионов получают важные для комфортной жизни объекты. Оценивая достигнутые результаты Росимущества, отмечу перевыполнение в 5,5 раза плановых значений по поступлению средств от распоряжения федеральным имуществом, в том числе за счёт приватизации имущества казны», – сообщил Марат Хуснуллин.

Вице-премьер добавил, что по нацпроекту «Инфраструктура для жизни» предстоит построить до 2036 года более 1,3 млрд кв. м жилья, поэтому Росимуществу, как держателю всех имущественных активов, необходимо наращивать темпы по обеспечению площадками под строительство.

«Вместе с коллегами из Росреестра, Фонда развития территорий, “ДОМ.РФ„, Роскадастра нам также необходимо будет проинвентаризировать все участки федеральной казны, определить их потенциал, чтобы в итоге сформировать земельный банк пригодных для строительства земельных участков, а также совместно с регионами повышать их градостроительный потенциал», – сказал Заместитель Председателя Правительства.

Вице-премьер также отметил результаты большой работы по разграничению объектов в новых регионах России, которая ведётся в непростых условиях.

Глава Минфина Антон Силуанов озвучил основные задачи, на которых необходимо сосредоточиться в 2025 году. Ключевая из них – сохранение динамики поступлений в бюджет от продажи и использования федерального имущества.

«В 2025 году должно быть обеспечено поступление в бюджет более 400 млрд рублей дивидендов. Планируем активизировать приватизацию имущества, поступающего в казну, в том числе по судебным решениям. В текущем году предусмотрено поступление доходов от реализации федерального имущества в размере не менее 100 млрд рублей», – сказал Антон Силуанов.

По словам руководителя Росимущества Вадима Яковенко, помимо поступлений от приватизации росли и доходы от управления федеральным имуществом, включая доходы от его сдачи в аренду и продажи. Агентством перечислено в бюджет более 34 млрд рублей. Плановое задание в размере 24 млрд перевыполнено на 42%.

«За 2024 год в реестре федерального имущества учтено свыше 330 тыс. объектов, из которых треть – на территории воссоединённых субъектов Российской Федерации. Общее количество объектов учёта превысило 3 млн, из них более 655 тыс. составляют государственную казну», – сообщил Вадим Яковенко.

Кроме того, Правительством по инициативе Росимущества поддержано создание единой цифровой платформы в сфере управления государственным и муниципальным имуществом. Система позволит вести учёт и систематизировать данные о всём публичном имуществе на территории России, включая федеральное, региональное и муниципальное.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 18 марта 2025 > № 4771095 Марат Хуснуллин

Юрий Трутнев проверил ход восстановительных работ на подшефных Дальнему Востоку территориях ДНР

Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев проверил, как проводятся работы по восстановлению социальной инфраструктуры на подшефных дальневосточным регионам территориях в Донецкой Народной Республике. В ходе рабочей поездки вице-премьер посетил города Докучаевск, Дебальцево и Шахтёрск.

«Мы сегодня, чем можем, помогаем нашим ребятам на передовой. Но мы должны думать и о мире, о том, что дети должны учиться, школы – работать, должны приводиться в порядок плавательные бассейны, спортивные комплексы. Всей этой работой по поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина занимаются регионы Дальнего Востока на подшефных территориях Донецкой Народной Республики. Мы внимательно следим, чтобы ни один объект не сползал по срокам. Вернусь в Москву и проведу совет Дальневосточного федерального округа с главами регионов. Эта работа должна быть сделана», – сказал Юрий Трутнев.

В прошлом году Республика Саха (Якутия) приступила к восстановлению гражданской социальной инфраструктуры на территории городского округа Докучаевск. По итогам 2024 года Якутия в полном объёме выполнила запланированные ремонтные работы на 65 объектах подшефного города. Были восстановлены дорожная сеть, 53 жилых дома, пострадавшие от бомбардировок ВСУ в начале специальной военной операции. Установлено около 1,7 тыс. окон, в шести домах отремонтированы кровли. Капитально отремонтирован Дом культуры в посёлке Еленовка городского округа Докучаевск. В 2025 году продолжились ремонтные работы в спорткомплексе, бассейне, городском парке и на водоводе по улице Галанского. Началась реставрация трёх памятников, капитальный ремонт двух важных объектов – молодёжного центра и детского дома творчества. Всего в течение года запланировано восстановление 11 объектов. В том числе предусмотрено создание в Докучаевске молодёжного центра с ИТ-центром, чтобы дети приобщались к новым возможностям современного цифрового пространства. В центре планируется внедрить лучшие практики, выработанные и успешно апробированные в Якутии.

На завершающей стадии находится строительство спортивного комплекса «Доломит» с бассейном. Это единственный в городе спортивный комплекс. После завершения работ в спорткомплексе будут установлены новые тренажёры. Сейчас готовность комплекса – более 90%, в основном остаются работы по благоустройству. Спорткомплекс планируют открыть к майским праздникам.

Отдельное внимание Якутия уделяет помощи местным жителям. С начала специальной военной операции якутские врачи регулярно выезжают на новые территории для оказания медицинской помощи гражданскому населению. С марта 2024 года в Докучаевске посменно в непрерывном режиме работает бригада якутских врачей. Ими проведено 874 операции, из них хирургами и травматологами – 591, офтальмологами – 283. Якутские врачи не только оказывают практическую помощь населению города, но и активно делятся опытом со специалистами центральной городской больницы.

Хабаровский край продолжает восстановление города Дебальцево. В прошлом году проводилось восстановление девяти объектов социальной инфраструктуры, продолжилось восстановление автомобильных дорог. Всего с 2022 года по конец 2024-го Хабаровским краем выполнены работы на 59 объектах социальной направленности. Также после обстрела 2024 года восстановлено 14 индивидуальных жилых домов.

В Дебальцеве Юрий Трутнев ознакомился с проведением капитального ремонта разрушенных помещений здания бассейна ФСК «Локомотив», повреждённого в результате обстрела ВСУ в феврале 2023 года. Завершён демонтаж левой разрушенной части здания и вспомогательных помещений, восстановлены внешняя несущая и внутренние стены, парапеты. Уложены плиты перекрытия и карнизные плиты. Завершено утепление и устройство кровли. Заменена электропроводка, закончено обустройство основания для входной группы. Смонтированы вентилируемый фасад, витражи, выполнен монтаж инженерных систем (вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, отопления). Работы по восстановлению бассейна находятся на финальной стадии. Установлена новая мембрана чаши бассейна, проводится технический набор воды. Строители завершают работы по устройству фасада и внутренние отделочные работы.

Также в Дебальцеве Юрий Трутнев посетил школу №2, где был проведён капитальный ремонт здания, и ознакомился с работой школьного музея. Музей создан в память о педагоге-фронтовике, первом директоре школы Петре Ивановиче Денисенко. Объединившись, учителя истории и словесники решили увековечить память о нём и оборудовали стелу. С этого и началась работа по созданию музея. В 2017 году музею присвоен статус «литературно-краеведческий», а в 2024-м он внесён в реестр. Первая экспозиция музея посвящена истории школы. Здесь находятся учебники прошлых лет, сведения о выпускниках, старые фотографии, информация о первом директоре школы П.И.Денисенко. Вторая экспозиция посвящена событиям Великой Отечественной войны: выдержки из газет, карты, баннеры с датами и событиями, фото героев, письма с фронта, «Стена памяти» (данные о родственниках учащихся и педагогов школы, погибших во время боёв). Третья экспозиция связана с современностью: здесь можно увидеть имена героев специальной военной операции, познакомиться с дебальчанами – выпускниками школы, которые погибли в ходе СВО. На экспозиции размещены их личные вещи, одежда. Отдельно размещена информация, посвящённая Данилу Макаеву – ученику, погибшему в 2014 году. В музее работает клуб «Поиск» (дополнительное образование – кружок), клуб «Волонтёр», проводятся уроки истории, классные часы, уроки мужества.

«На меня произвёл впечатление музей в маленькой школе. Видно, что он делается с душой, создаётся в память о ребятах, которые воевали, защищали независимость Донецкой Народной Республики. Считаю, что мы должны принять участие не только в восстановлении школы – кстати, директор сказала, что школа никогда так отремонтирована не была, – но и в оснащении музея. Шефствует над школой Хабаровский край, а в этом регионе есть замечательные бойцы, на передовой задействованы 14-я отдельная гвардейская бригада специального назначения и другие подразделения. Нашим дальневосточным бойцам есть о чём рассказать. Если Хабаровский край помогает восстанавливать Дебальцево, то и музей надо тоже делать. Я уже позвонил губернатору, он всё понимает также, мы это обязательно сделаем», – подчеркнул Юрий Трутнев.

Всего в 2025 году Хабаровским краем в Дебальцеве запланированы работы на 16 объектах социальной инфраструктуры. Кроме завершения восстановления бассейна ФСК «Локомотив» предусмотрено проектирование и возведение рядом модульного спортивного сооружения. В планах намечено проведение капитального ремонта многоквартирных домов, ремонта шахты лифта с заменой лифтового оборудования в центральной городской больнице, капитального ремонта двух трансформаторных станций. Продолжится ремонт автомобильных дорог. Как уточнили представители рабочей группы Хабаровского края, объём работ может быть увеличен.

В Шахтёрске Юрий Трутнев встретился с руководством рабочей группы Сахалинской области и ознакомился с проведением восстановительных работ в шахтёрской школе №19. В прошлом году регион досрочно завершил восстановительные работы на подшефной территории. Было восстановлено и отремонтировано 39 объектов: образовательные учреждения и спортивные площадки, культурные центры и здание загса, жилые дома и система уличного освещения. Всего за время шефства Сахалинская область восстановила в Шахтёрске более 200 объектов и передала городу 23 единицы спецтехники. В планах на 2025 год – работы на 31 объекте, в том числе в четырёх учреждениях среднего образования, двух дошкольных учреждениях, будет выполнен ремонт кровель семи многоквартирных домов, проведено обустройство шести детских площадок. Не останутся без внимания и маленькие жители Шахтёрска. Благодаря помощи Сахалинской области летом в детских оздоровительных лагерях смогут отдохнуть 500 детей.

Напомним, в восстановительных работах в ДНР принимают участие все 11 дальневосточных регионов. За 2022–2024 годы был отремонтирован 841 объект в 24 населённых пунктах ДНР. В этом году к сдаче запланирован 161 объект.

Россия. ДФО. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 18 марта 2025 > № 4771091 Юрий Трутнев

Интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексея Ересько в журнале "Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура"

Одним из ключевых показателей национального проекта «Инфраструктура для жизни» является улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году. До этого времени планируется также благоустроить не менее 30 тыс. общественных территорий по программе «Формирование комфортной городской среды», нашедшей продолжение в новом нацпроекте. О том, какие еще задачи стоят в сфере ЖКХ в перспективе ближайших шести лет, в интервью «Вестнику» рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Алексей Васильевич, в прошлом году завершилась реализация нацпроекта «Жилье и городская среда». Подведите его итоги в части реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Каких успехов удалось достичь за предыдущие 6 лет?

За шесть лет национальный проект «Жилье и городская среда» внес действительно значительный вклад в реформирование сферы ЖКХ. Так, в целях улучшения централизованного водоснабжения реализованы мероприятия федерального проекта «Чистая вода», благодаря которому доля россиян, обеспеченных качественной водой, на сегодняшний день составляет 89,2%, а для городов этот показатель вырос до 95,4%. Для достижения таких результатов за все время действия проекта в 83 регионах нашей страны было построено 1474 объекта. Среди наиболее масштабных проектов, запущенных в работу в 2024 году, — насосная станция второго подъема с очистными сооружениями и центральный водовод в Черлакском районе Омской области, станция водоподготовки, артезианские скважины и водовод Гурьевского городского округа Калининградской области, а также водозабор в городе Жукове Калужской области.

Еще одним масштабным реализованным проектом является расселение аварийного фонда. С 2019 года в регионах улучшили свои жилищные условия 810,6 тыс. человек, переехав из домов общей площадью 13,7 млн кв. м. Для достижения таких результатов только с 2020 года в сфере ЖКХ разработано и принято 30 нормативно-правовых актов, в том числе, начиная с 2014 года, Минстроем России совместно с представителями Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ и экспертным сообществом велась работа по развитию и совершенствованию региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. Основные из принятых с 2020 года нормативно-правовых актов касаются проведения обследования технического состояния и возможности корректировки региональных программ, установления особенностей капитального ремонта многоквартирных домов, имеющих статус объектов культурного значения, а также унификации видов и стоимости работ.

И, конечно, не могу не отметить наш самый народный федеральный проект, который также входил в нацпроект «Жилье и городская среда», это «Формирование комфортной городской среды» («ФКГС»). Так, с 2019 года благоустроено почти 73 тыс. территорий, из них 32 тыс. общественных и свыше 41 тыс. дворовых. Кроме этого, важен тот факт, что федпроект «ФКГС» позволил дополнительно создать более 23 тыс. рабочих мест по всей России.

С 2025 года стартовала реализация федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в составе нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Расскажите об этом проекте. Какой объем вложений планируется направить в отрасль до 2030 года?

Основная цель нового федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры», входящего в состав нацпроекта «Инфраструктура для жизни», заключается в улучшении качества коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году. Для этого планируется заменить котельные, водозаборы, насосные станции, тепловые пункты и 150 тыс. км сетей, а также обеспечить ежегодное обновление 2,5% от их общего объема в стране, что будет способствовать постепенному снижению аварийности. По поручению президента России на эти цели будет направлено не менее 4,5 трлн рублей из различных источников. Для достижения таких показателей все усилия должны быть консолидированы и обеспечен комплексный подход. Именно для объединения всех мер поддержки и был создан новый федеральный проект. Сегодня уже запущен первый этап «Модернизации коммунальной инфраструктуры», а всего в комплексные планы регионов до 2030 года включено свыше 42 тыс. мероприятий.

В настоящее время существует ряд механизмов модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе в рамках «Инфраструктурного меню». Расскажите об этом и других механизмах обновления коммунальной инфраструктуры. Какое количество объектов удалось отремонтировать за прошедший год? Какие задачи стоят на 2025 год?

Вы правильно заметили, что «Инфраструктурное меню» — это один из механизмов, направленный на модернизацию систем ЖКХ, но далеко не единственный. С 2022 года благодаря инфраструктурным бюджетным кредитам (ИБК) и специальным казначейским кредитам (СКК) построено и реконструировано более 1070 км сетей и более 150 объектов ЖКХ. В 2024 году в 31 регионе России в рамках ИБК и СКК ввели более 260 км инженерных сетей и более 100 объектов коммунальной инфраструктуры.

Для обеспечения граждан России качественными коммунальными услугами только в 2024 году в рамках реализации программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры» завершены 704 мероприятия на 11 объектах производственного назначения и модернизировано более 1,5 тыс. км сетей, что способствует повышению качества водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения для более чем 4 млн жителей России. Обновление системы ЖКХ должно вестись параллельно со строительством жилья, объектов социальной инфраструктуры, промышленности и транспорта.

В планах на 2025 год — дальнейшая модернизация коммунальной инфраструктуры, для достижения этой цели запущено сразу несколько механизмов реализации региональных комплексных планов, такие как субсидирование мероприятий федпроекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» из федерального бюджета, программа предоставления казначейских инфраструктурных кредитов в 2025-2030 годах, а также вложение в сферу ЖКХ не менее 50% средств, высвобождающихся в регионах в рамках списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам.

Приоритетной задачей нацпроекта является улучшение условий жизни граждан, в том числе путем расселения аварийного жилья. Расскажите об успехах предыдущей программы и планируемых показателях действующего проекта.

За предыдущие пять лет реализации программы удалось достичь действительно успешных результатов. Так, с 2019 года переселено 810,6 тыс. граждан из более чем 13,7 млн кв. м аварийного жилья. В 29 субъектах РФ, где федеральный проект завершили полностью, начали расселять жилье, признанное аварийным в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022-го. Таких высоких показателей удалось достичь благодаря поддержке президента России, Правительства РФ и совместной работе Минстроя России, Фонда развития территорий и региональных органов власти.

Работа по улучшению жилищных условий россиян будет продолжена, начиная с 2025 года, уже в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». Опираясь на опыт прошлых пяти лет реализации программы, продолжается работа по совершенствованию федерального законодательства. Утверждены изменения в Положение о признании многоквартирных домов аварийными. Сама процедура остается без изменений, получив в новой редакции дополнительные уточнения к определению оснований для признания многоквартирного дома необходимым к расселению. Будет увеличена доля обследуемых конструкций и ответственность экспертов, что повысит обоснованность признания домов аварийными и обеспечит расселение аварийного жилья, нуждающегося в этом в первоочередном порядке.

Программа благоустройства, получившая статус самой народной, нашла продолжение в новом нацпроекте «Инфраструктура для жизни». Как вы оцениваете предыдущие 6 лет реализации программы? Какие задачи стоят на перспективу следующих шести лет?

Результат реализации программы «Формирование комфортной городской среды» виден по всей стране. Благоустроены парки, обновлены улицы и площади. Федеральный проект дает мощный импульс развитию городов и поселков. В первую очередь это создание комфортных и современных общественных пространств, где хочется проводить время. Как я уже упомянул ранее, с 2019 года преображено почти 32 тыс. таких мест, и, что немаловажно, программа затрагивает и дворовые территории. За шесть лет свыше 41 тыс. дворов стали безопаснее, комфортнее, теперь они способствуют большему взаимодействию жителей. О том, что проект важен, говорит количество участвующих в голосовании по выбору территорий. В 2024 году участие приняли 17,2 млн граждан России старше 14 лет. А решение президента России о продлении программы в рамках нового национального проекта только подтверждает ее высокую эффективность. На следующие шесть лет перед нами стоит не менее масштабная задача по преображению 30 тыс. общественных территорий.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 18 марта 2025 > № 4770534 Алексей Ересько

Телефонный разговор с Президентом США Дональдом Трампом

Состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Президентом США Дональдом Трампом.

Лидеры продолжили подробный и откровенный обмен мнениями по ситуации вокруг Украины. Владимир Путин выразил признательность Дональду Трампу за стремление способствовать достижению благородной цели прекращения боевых действий и человеческих потерь.

Подтвердив принципиальную приверженность мирному разрешению конфликта, Президент России заявил о готовности к совместной с американскими партнёрами тщательной проработке возможных путей урегулирования, которое должно носить комплексный, устойчивый и долгосрочный характер. И конечно, учитывать безусловную необходимость устранения первопричин кризиса, законные интересы России в области безопасности.

В контексте инициативы Президента США о введении 30-дневного перемирия – с российской стороны обозначен ряд существенных моментов, касающихся обеспечения действенного контроля за возможным прекращением огня по всей линии боевого соприкосновения, необходимости остановки принудительной мобилизации на Украине и перевооружения ВСУ. Отмечены также серьёзные риски, связанные с недоговороспособностью киевского режима, который уже неоднократно саботировал и нарушал достигнутые договорённости. Обращено внимание на варварские преступления террористического характера, совершённые украинскими боевиками против гражданского населения Курской области.

Подчёркнуто, что ключевым условием для недопущения эскалации конфликта и работы в направлении его разрешения политико-дипломатическим путём – должно стать полное прекращение иностранной военной помощи и предоставления разведывательной информации Киеву.

В связи с недавним обращением Дональда Трампа сохранить жизни окружённым в Курской области украинским военнослужащим Владимир Путин подтвердил, что российская сторона готова руководствоваться соображениями гуманитарного характера и в случае сдачи в плен гарантирует солдатам ВСУ жизнь и достойное обращение согласно российским законам и нормам международного права.

В ходе беседы Дональд Трамп выдвинул предложение о взаимном отказе сторон конфликта от ударов на 30 дней по объектам энергетической инфраструктуры. Владимир Путин положительно откликнулся на эту инициативу и сразу дал российским военным соответствующую команду.

Также конструктивно Президент России отреагировал на высказанную Дональдом Трампом идею реализации известной инициативы, касающейся безопасности судоходства в акватории Чёрного моря. Условлено начать переговоры для дополнительной проработки конкретных деталей такой договорённости.

Владимир Путин проинформировал, что 19 марта между российской и украинской сторонами будет осуществлён обмен пленными – 175 на 175 человек. Кроме того, в качестве жеста доброй воли будут переданы 23 тяжелораненых украинских военнослужащих, находящихся на излечении в российских медицинских учреждениях.

Лидеры подтвердили намерение продолжить усилия по достижению украинского урегулирования в двустороннем режиме, в том числе с учётом вышеупомянутых предложений Президента США. С этой целью создаются российская и американская экспертные группы.

Владимир Путин и Дональд Трамп затронули и другие вопросы международной повестки, включая ситуацию на Ближнем Востоке и в регионе Красного моря. Будут предприняты совместные усилия в целях стабилизации обстановки в кризисных точках, налаживания взаимодействия в вопросах ядерного нераспространения и глобальной безопасности. Это, в свою очередь, будет способствовать оздоровлению общей атмосферы российско-американских отношений. Один из позитивных примеров – солидарное голосование в ООН по резолюции в отношении украинского конфликта.

Выражена обоюдная заинтересованность в нормализации двусторонних отношений в свете особой ответственности России и США за обеспечение безопасности и стабильности в мире. В таком контексте рассматривался широкий спектр направлений, по которым наши страны могли бы наладить взаимодействие. Обсуждён ряд идей, идущих в направлении развития в перспективе взаимовыгодного сотрудничества в экономике и энергетике.

Дональд Трамп поддержал идею Владимира Путина организовать хоккейные матчи в США и России между российскими и американскими игроками, выступающими в НХЛ и КХЛ.

Президенты договорились оставаться в контакте по всем затронутым вопросам.

Сохранить человека

Что надо срочно делать, чтобы не обезлюдел род людской?

Сергей Караганов, Сергей Смирнов

Человек в условиях современной цивилизации переживает пору, когда он сам, добровольно, не обращаясь к своему Создателю, вдруг начинает уходить из этого мира. Уходит так, что никто этого не замечает. Он живет так, что как будто действительно отказывается от самого себя.

Отказывается от своего истока, от своего лона, от своей Земли, от своих корней.

Он отказывается от тех родовых смыслов и ценностей, связей корневых, ранее бывших его великими ориентирами и опорами, сделавшими его Человеком, отличным от других живых существ.

Он отказывается от простых земных вещей, кормящих и питающих его тело и душу.

Он испытывает страшный соблазн не быть, не жить.

Кто-то скажет, что это все неправда. Что это значит - человек хочет уйти из этого мира? Да, это правда лишь частичная, но она налицо. Мы-то полагаем, что человек не должен никуда уходить. Ведь если он уйдет, то что и кто останется на земле? Нам всем брошен вызов. С тем, чтобы опять земля наша стала пустынна и безлюдна… "Земля же была безвидна и пуста, и тьма над бездною. И Дух Божий носился над водою…" - как сказано в Книге Бытия.

Да, конечно, эта правда - частична. Мы говорим о части человечества, о великой (когда-то) западной техногенной цивилизации и о тех частях мира, зараженных вирусом ухода и замены человека - постчеловеком. Этот процесс дальше всех зашел на Западе, но угроза нависает над всеми нами.

Человека надо защитить. Спасти. Идея сбережения и сохранения человеческого в человеке должна стать главной задачей в борьбе за наш политический и духовный суверенитет

Мы переживаем страшную подмену. Испытываем глубинный соблазн замены всего, к чему привыкли и что нас делало людьми - странными суррогатами, псевдоформами жизни. Молодые семьи отказываются от детей и заводят собачек, кошечек, птичек и прочую живность. Мило, удобно. Заботы меньше.

Молодая мама вешает планшет над кроваткой младенца, чтобы он не мешал ей своим криком. Родители, покупая детям смартфоны и не ограничивая их потребление, делают свою жизнь удобнее - ребенок не задает бесконечных вопросов. Но он заболевает аутизмом - отрешенностью от реального мира, разрушается связь родителей и детей, семьи.

Мы перестаем ориентироваться в пространстве, уже не только в лесу, но и в городе, мы теряем память. Ее замещает Гугл, Яндекс, далее везде. Для многих экранная порнография в разных формах начинает заменять любовь.

Мы разучиваемся делать простые вещи - писать друг другу письма, просто писать. Считать, читать, сочинять. Зачем? Все это сделает другое, странное, существо, которое мы же и создали и которое почему-то стали считать более умным и даже добрым, чем мы сами. Мы это существо делали для того, чтобы оно было нашим помощником. Стали называть его партнером, чуть ли не субъектом, напарником. Но так увлеклись, что допустили, что оно может заменить нас почти во всем.

Мы привыкаем не делать то главное, что всегда делало нас людьми, мы отдаем заботу о другом тоже на сторону. В аутсорсинг. Отдаем на сторону работу, учебу, ремонт дома, уборку квартиры, приготовление пищи… Зачем? Все это сделают за нас. Сделают, привезут, уберут, отремонтируют…

Дальше - больше: за нас подумают, за нас решат, за нас сделают, за нас придумают, увезут, привезут, накормят, напоят, спать уложат… Как в сказке.

Началось все, конечно, не с искусственного интеллекта. Он просто запустил цепную реакцию. Началось все гораздо раньше - когда мы стали забывать простые родовые смыслы. Когда стали отказываться от самих себя. Начали переставать называть мужчину - мужчиной, а женщиной - женщину. Вместо этого стали совершать подмены и уходы. Сами стали уходить от ответственности. Перестали отвечать за самих себя, за другого, за мир, в котором появились. Решили, что все это уже не нужно, что человеческие духовные ценности и смыслы - рухлядь, старые тряпки, пропитанные нафталином. Зачем их доставать из старых ящиков древней памяти? Все это можно вытащить и сжечь.

На Западе, куда угроза пришла раньше - он был первым в техническом смысле, - стали забывать историю. А без нее человек - не человек. Народ - не народ. Либерально-глобалистские элиты, желая прикрыть вопиющую несправедливость нынешнего капитализма, основанного на бесконечном росте потребления, уничтожающего природу, ведущего к росту неравенства, подхватив эти изменения, которые стали результатом сплошной цифровизации и компьютеризации, стали раздувать их. Отсюда пошло поощрение всех этих античеловеческих ценностей - лгбтизма (ЛГБТ-движение признано экстремистским и запрещено в РФ), ультрафеминизма, трансгуманизма… Цель - свести человека к тупо потребляющей и производящей товары и услуги машине, не способной мыслить и сопротивляться. Но, повторимся, болезнь угрожает всем.

Этой тенденции нужно активно противостоять. Не только ставя блок новым ценностям, ведя активную политику по сохранению и развитию человеческого в Человеке, нового гуманизма. Для этого у страны и народа - должна быть Идея-мечта России - цель, к которой все и каждый в целом, по мере сил и возможностей должен стремиться. Над Идеей-мечтой, кодексом Россиянина работаем. Но необходим и институт, разрабатывающий методы защиты человека от негативных последствий современной цивилизации, развития в нем лучшего. Это - Институт Человека.

И огонь беспамятства стал пожирать нас самих.

Это удивительно, но история повторяется. Когда-то это уже было. Однажды во время борьбы с фашизмом во Франции был создан Музей человека. Сейчас он является больше музеем в его классическом виде, богатейшим собранием артефактов из различных областей науки - этнографии, археологии, биологии, лингвистики. Но создан он был как институт Движения Сопротивления против фашизма ("Сеть музеев человека"). Движение Сопротивления фашизму зародилось изначально именно внутри Музея человека как его подпольный сектор. Одними из создателей музея были выходцы из России, арестованные по доносу и расстрелянные в 1942 году. Именно эта группа придумала само слово "Сопротивление" (Résistance).

В свете нынешней исторической ситуации, когда на Западе поднимает голову неонацизм, сама идея Института человека перекликается с идеей Движения Сопротивления в 40-е годы прошлого века, за которую ее активисты отдавали свои жизни.

За Человека надо воевать, бороться. И в этой борьбе приходится погибать. Они свое движение так и называли - Антропология Сопротивления!

Нам нужно вырабатывать антропологическую альтернативу. Альтернативу спасения Человека. Человека надо защитить. Спасти. То есть мы должны спасти себя от этого угара и соблазна ухода и подмены. Нужно возрождать практики и традиции спасения человека, которые всегда нас укрепляли и хранили.

Мы привыкаем не делать то, что всегда делало нас людьми, отдаем заботу о другом тоже на сторону. В аутсорсинг. За нас подумают, решат, сделают...

Эта задача сохранения человека - ключевая и важнейшая для нас, для нашей страны, для России. Идея сбережения и сохранения человеческого в человеке должна стать главной задачей в борьбе за самоопределение нас как особой цивилизации, за наш политический и духовный суверенитет.

Духовное и нравственное возрождение человека становится главной задачей и для необходимой нам всем государственной идеологии - Идеи-мечты России.

Всем этим нужно заниматься специально, системно, предметно, целевым образом, через большой проект.

Это должен быть проект Института человека, который бы выработал и цементировал идейные, научные, образовательные, религиозные, культурные и просветительские смыслы и работы, посвященные человеку, в единое целое.

Существующие университеты и научные институты отчасти уже делают эту работу, но каждый в пределах собственной узкой сферы ответственности, не работая на целое. Работа не объединена общим замыслом и планом. Эту задачу нельзя поручить властным структурам, они все отчасти уже делают эту работу, каждый - в пределах собственной ответственности.

Учитывая масштабность вызова - уход человека, - мы должны подумать о том, чтобы создать российский Институт человека, сочетающий в себе научную, образовательную, просветительскую деятельность. Он должен работать по системе целевых проектных работ, предоставляя возможность разным коллективам из разных мест страны решать одну главную задачу - возрождение человека в его многообразии, сочетая проектную деятельность с научными фундаментальными разработками, и пронизывая эти работы главным - выработкой государственной идеологии, направленной на сбережение народа, на возрождение человека в его глубинном, духовном, корневом начале, его всемирного развития, препятствуя его деградации, навязываемой современной цифровой цивилизацией.

В настоящее время такого ядерного центра, который бы осуществлял координацию и целенаправленную работу по философскому, методологическому и мировоззренческому осмыслению процессов, переживаемых человеком, в нашей стране нет. Его нет и в других странах.

Да, когда-то на закате Советского Союза благодаря титаническим усилиям академика И. Т. Фролова в 1991 году был создан такой Институт человека. Он был создан в системе АН СССР. Но он был сугубо академическим институтом. С развалом Советского Союза институт стал медленно погибать.

Нужно обязательно учесть уроки создания того Института человека и использовать все то лучшее, что было наработано его сотрудниками.

Но сейчас мы переживаем еще более радикальные вызовы. Нужен не отдельно взятый академический, но системообразующий институт, который сам запускает новые институциональные научно-образовательные проекты. Нужен институт, инициирующий новые человекоориентированные проекты для разных сфер жизнедеятельности - науки, образования, культуры, управления.

Нужен такой гуманитарный спецназ, захватывающий новые плацдармы, совершающий рейды по тылам, держащий линию борьбы на самом острие атаки.

Нужен системный, институциональный центр, организующий целевые междисциплинарные фундаментальные и прикладные исследования, образовательные и просветительские проекты, по мере реализации которых системно вырабатывается главное - антропологическая, цивилизационная и идеологическая альтернатива тому тренду и сценарию, который навязывается нам со стороны Запада и современной цифровой цивилизации.

Речь не может идти о борьбе с ней. Современный луддизм не имеет смысла. Она делает производство эффективнее, жизнь комфортнее.

Но нужно активно и наступательно бороться за сохранение и развитие человека, Россиянина. Это и всемирная задача, в предложении которой Россия может и должна лидировать.

Об авторах

Сергей Александрович Караганов, заслуженный профессор, научный руководитель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, Почетный Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике, доктор исторических наук, профессор. Москва.

Сергей Алевтинович Смирнов, главный научный сотрудник Института философии и права СО РАН, главный редактор журнала "Человек.RU", доктор философских наук. Новосибирск.

Россия. ЦФО. СФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 марта 2025 > № 4770007 Сергей Караганов, Сергей Смирнов

Донецкая филармония выстояла под обстрелами ВСУ и готовит масштабный проект к 80-летию Победы

Худрук Донецкой филармонии Парецкий: В зале забывается непростая реальность

Руслан Мельников (Донецк)

На концертах в Донецкой филармонии сейчас многолюдно. Настолько, что не всегда можно купить билет. А в зале ощущается необычайное, на грани родства единение между артистами и зрителями. Возможно, все дело в общих испытаниях, через которые пришлось пройти дончанам. О пережитом и о вынесенном из пережитого корреспонденту "РГ" рассказал генеральный директор-художественный руководитель филармонии Александр Парецкий.

Почти два года в Донецке в целях безопасности не проводились концерты, спектакли, массовые мероприятия… Как вы жили все это время? Удалось ли сохранить коллектив?

Александр Парецкий: Действительно, был период, когда в центре города взрывались снаряды. И тех, кто уехал из Донецка, я не могу ни в чем упрекать. Признаюсь, меня тоже приглашали в безопасные регионы России, обещали хорошие условия, работу, должности, жилье. Но мне было стыдно уезжать в такое время. Я все-таки руководитель, капитан нашего музыкального корабля. Значит, покинуть его могу только последним. К тому же филармония в Донецке - нечто большее, чем просто филармония. Мы часто даже обращаемся к ней как к чему-то живому. Как к мамочке, как к родному человеку. Она наша хранительница. Как же можно от нее уехать? К счастью, костяк коллектива сохранить удалось. Да, концертные залы были закрыты, но артисты все равно приезжали на работу, порой с риском для жизни. Мы репетировали, готовили программы. Давали концерты в российских регионах и в тыловых районах республики. Выступали в воинских частях и госпиталях.

При этом многие артисты Донецкой филармонии принимали участие в боевых действиях, некоторые погибли.

Александр Парецкий: Да, наши музыканты встали на защиту Родины. Признаюсь, мои коллеги тогда по-новому открылись для меня. На передовую отправились более 60 сотрудников филармонии. Вернулись, увы, не все. Например, в боях за Мариуполь погиб наш эстрадно-джазовый пианист Николай Звягинцев. Это оказалась первая наша потеря, все были в шоке. У Николая осталась годовалая дочка. Он был невероятно талантлив, сам писал музыку. До сих пор, кстати, ему нет достойной замены. Трудно найти пианиста такого уровня.

Среди погибших - Ринат Ибатуллин. Светлейший человек, невероятный оптимист. Он работал в эстрадном коллективе "Два с половиной кума". Помню в одно из увольнений, когда Рината отпустили в Донецк, нас пригласили выступить для военных, а он захотел участвовать в этом выступлении.

Последняя, как мы надеемся, наша потеря - это Илья Афенченко. Молодой парень, работал администратором и вокалистом. Мы даже не переживали о нем, потому что Илья постоянно был на виду, часто приходил к нам на концерты - его отпускали командиры. А потом мы узнали, что его не стало. Всего филармония потеряла шестерых человек

Другие музыканты вернулись с передовой на сцену? Они выступают? И изменились ли они?

Александр Парецкий: Да, вернулись, выступают. Конечно, изменились. Стали более… более чуткими. Но участие в боевых действиях для них - закрытая, больная тема. Пока они не готовы говорить об этом. Что и неудивительно. Эти люди были причастны к высокому искусству, выступали под светом софитов и звуки аплодисментов и вдруг оказались на поле боя… Знаете, многие наши коллеги в других регионах думали, что артисты филармонии служили со скрипками и флейтами в качестве военных музыкантов. Я объясняю, что это не так, что наши ребята были и пулеметчиками, и штурмовиками, они увидели и пережили боль, страдание, разрушения, кровь, смерть товарищей. Безусловно, это травмирующий опыт. Когда мы выступаем в других регионах, и есть такая возможность, я объявляю со сцены, что среди артистов донецкой филармонии есть участники СВО. Публика всегда встает в знак уважения.

Непростая жизнь лишь обостряет чувства и стремление людей к прекрасному

А отличается ли зритель в Донецке от публики в других регионах?

Александр Парецкий: Я думаю, да, у нас особенный зритель. Даже когда город казался вымершим, люди все-равно приходили на концерты. Помню, как после прилета "Точки-У" содрогнулась вся филармония, два окна вылетели вместе с рамами. У нас проходила репетиция, и мы увидели, как наш орган буквально подскочил. Очень переживали за его состояние, потому что намечался концерт органной музыки. Но все прошло хорошо. Орган звучал, концерт состоялся.

Бывало, утром и днем шли сильные обстрелы, а вечером люди приходили на концерт. Поначалу после обстрелов зрители звонили в кассу, уточняли, будет ли выступление. Потом звонить перестали, просто приходили, потому что знали, что концерт состоится в любом случае. После введения в Донецке ограничений на проведение массовых мероприятий мы давали концерты в других регионах, но всегда чувствовали, что наша родная публика ревностно следит за нами. В соцсетях приходилось читать комментарии: когда же мы дождемся концертов в Донецке? Ограничения снимали постепенно. Сначала мы в целях безопасности не афишировали концерты, старались не заполнять зал. Но зрители как-то узнавали о выступлениях и приходили к нам. Видно было, что публика соскучилась. Все-таки заходя в зал филармонии, зритель попадает в другой мир, мир прекрасного, забывает о непростой реальности, о многочисленных бытовых проблемах, перебоях с водой.

Как изменился донецкий зритель филармонии за два года без концертов?

Александр Парецкий: Он стал более жадным до музыки. Часто бывает так: мы только запускаем в продажу электронные билеты и практически сразу их начинают покупать, хотя еще нет ни афиш, ни анонсов. Пока готовится афиша - билеты уже раскуплены, афишу вывешивают, а свободных мест в зале уже нет. Причем популярностью пользуются в том числе и академическая классическая музыка, на которую в других регионах непросто привлечь зрителя. Да и мы раньше, чтобы поддержать наполненность зала, приглашали на такие концерты студентов, ветеранские и общественные организации. Сейчас такой возможности нет. Нас даже упрекают порой: почему перестали приглашать. Мы стараемся найти места, смотрим, а весь зал раскуплен за неделю до концерта. Почему так происходит, не знаю. То ли из-за того, что в непростых условиях Донецка обостряются чувства и сильнее проявляется стремление к прекрасному, высокому, то ли публика как-то переосмыслила себя и соскучилась по концертам после длительного перерыва.

А какой стала сама Донецкая филармония после всего пережитого?

Александр Парецкий: Я думаю, мы вышли на новый уровень. Сейчас работа идет даже активнее, чем раньше. У нас действует симфонический оркестр, оркестр духовых инструментов и молодежный оркестр народных инструментов. Кстати, это самый молодой коллектив, наша гордость. Оркестр образовался после 2014 года и отметил свое пятилетие в этом году, он активно гастролирует по стране от Калининградской до Сахалинской области, его музыканты вступили в Кремлевском дворце на большом фестивале оркестров России. Наш джазовый ансамбль "Cruise-Control" тоже регулярно радует публику. Этот ансамбль принял участие в московском джазовом фестивале по приглашению Игоря Бутмана.

Осенью у нас прошел потрясающий концерт. Солировал заслуженный артист России Борис Березовский, один из лучших пианистов современной России и мира. Еще было три программы, посвященных 90-летию Альфреда Шнитке. У него непростая музыка, не каждый оркестр берется ее исполнять. Мы прекрасно справились.

А меня поразил концерт в память о Высоцком. С удивлением узнал, что его гимн шахтеров "Черное Золото", который так мастерски исполнили артисты филармонии, посвящен горнякам Донбасса.

Александр Парецкий: Во всяком случае именно здесь, выступая перед шахтерами, Высоцкий впервые исполнил эту песню. А в 1973 году Владимир Семенович даже был временно оформлен на работу в Донецкую филармонию. В нашем музее хранится соответствующий приказ: "Зачислить на временную работу с 12 по 16 марта 1973 года в качестве артиста разговорного жанра т. Высоцкого В.С с оплатой по 1 категории 160 руб. Оплачивать т. Высоцкому В.С. за совмещение инструмента (гитара 25%) и за исполнение вокала 25% от разовой ставки по второй низшей категории". Впрочем, у нас в музее есть немало и других интересных экспонатов. Например, слепок рук пианистки Валентины Лисицы. Свою историю мы знаем и ценим.

Кстати, в этом году отмечается 80-летие Победы.

Александр Парецкий: И мы запланировали масштабный проект. В его реализации примут участие Донецкий академический симфонический оркестр и оркестры нескольких регионов, в которых мы выступим. Мы совместно исполним легендарную Седьмую симфонию Дмитрия Шостаковича, которая стала символом стойкости человеческого духа. Начнем уже в конце марта с Ульяновским симфоническим оркестром. Дальше в планах - Тюмень, Курган, Феодосии и Ялте, возможно, Севастополь. А завершится проект на сцене Санкт-Петербургской академической капеллы.

Также в следующем концертном сезоне мы планируем провести фестиваль органной музыки "Донецкая осень". Топовые органисты России уже подтвердили свое участие. Приедут и иностранные музыканты. Например, участвовать в фестивале будет испанский органист Даниеэль Сальвадор. Он выступит в дуэтной программе со скрипачом Петром Лундстремом. Кстати, именно благодаря Петру в Чите состоялось грандиозное событие - премьера концерта-симфонии молодого композитора Алексея Сергунина "Русскому Донбассу" для хора, солиста-скрипача и симфонического оркестра. Это произведение с четко структурированной привязкой к Донбассу некоторые музыковеды сравнивают с Седьмой симфонией Шостаковича. Сейчас Петр работает над тем, чтобы другие российские регионы тоже услышали это знаковое полотно.

Россия. Новые Субъекты РФ > СМИ, ИТ > rg.ru, 18 марта 2025 > № 4770003 Александр Парецкий

Марат Хуснуллин: В России ввели в эксплуатацию 5,2 тыс. км коммунальных сетей

16 марта свой профессиональный праздник отметили работники отрасли жилищно-коммунального хозяйства. В связи с этой датой подведены итоги работы по строительству и модернизации объектов сферы ЖКХ в регионах. В ней задействованы различные механизмы, в том числе инструменты инфраструктурного меню – инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты, льготные займы из средств ФНБ, поддержка проектов со стороны «ВЭБ.РФ», инфраструктурные облигации «ДОМ.РФ». Также реализуется программа субсидирования из федерального бюджета.

«Сфера ЖКХ всегда была одной из самых сложных, здесь ещё есть немало проблем, но они поступательно решаются. Этот вопрос на контроле Президента. Наша ключевая задача – повышение качества жизни россиян. В целом с 2021 года по инструментам инфраструктурного меню, а также с финподдержкой из федерального бюджета в регионах страны ввели в эксплуатацию более 2,6 тыс. объектов ЖКХ, в том числе порядка 5,2 тыс. км коммунальных сетей. С 2025 года работа продолжается для достижения целей нового национального проекта “Инфраструктура для жизни„ в рамках федерального проекта “Модернизация коммунальной инфраструктуры„. В том числе по поручению Президента будет продолжено использование инструмента инфраструктурных бюджетных кредитов, показавшего свою эффективность и востребованность регионами. Он будет работать в формате казначейских инфраструктурных кредитов. Кроме того, на модернизацию ЖКХ направим не менее 50% высвобождаемых средств после списания с регионов части задолженности по бюджетным кредитам», – сказал Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

По словам Министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина, по нацпроекту «Инфраструктура для жизни» регионы завершают формирование комплексных планов модернизации коммунальной инфраструктуры.

«Модернизация коммунальной инфраструктуры требует комплексного подхода и взаимодействия всех заинтересованных сторон, включая государственные структуры, бизнес и гражданское общество. Только такой подход позволит обеспечить устойчивое развитие населённых пунктов и повысить качество жизни населения. В ходе подготовки федерального проекта “Модернизация коммунальной инфраструктуры„ провели масштабную инвентаризацию объектов и собрали по ним детализированную базу в автоматизированной информационной системе Фонда развития территорий. В неё включено 116 тыс. площадных объектов и около 1 млн км инженерных сетей. Всего в 2025–2030 годах необходимо реализовать более 42 тыс. мероприятий», – отметил Ирек Файзуллин.

С привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов с 2022 года ввели в эксплуатацию 254 объекта сферы ЖКХ, в том числе 981 км коммунальных сетей. В рамках запущенной в 2023 году программы специальных казначейских кредитов ввели 106 объектов, включая 303 км сетей. В настоящее время по этим двум программам в регионах в работе ещё 518 объектов и мероприятий.

Например, во Владимирской области с участием бюджетных кредитов ввели 11 котельных и тепловые сети в Александрове, а в Суздале реконструировали главную канализационную насосную станцию и напорный коллектор. В Астраханской области ввели 53 объекта по проекту модернизации систем водоснабжения и водоотведения Астрахани.

По программе с привлечением льготных займов за счёт средств Фонда национального благосостояния ввели в эксплуатацию 1082 объекта, в том числе 1,3 тыс. км инженерных сетей. Кроме того, работа ведётся по программе модернизации с участием финансовой поддержки из федерального бюджета. По ней с 2023 года в субъектах провели капремонт, строительство и реконструкцию 1110 объектов, включая 2,06 тыс. км инженерных сетей. Федеральным оператором этих четырёх программ выступает ППК «Фонд развития территорий».

В портфеле «ДОМ.РФ» – 21 проект по строительству инженерной инфраструктуры в 14 регионах, финансируемый благодаря механизму инфраструктурных облигаций. С 2021 года введено в эксплуатацию 13 объектов, в том числе 497,4 км коммунальных сетей. В частности, инженерной инфраструктурой обеспечены новые жилые комплексы в Южно-Сахалинске, Воронеже, Тюмени. Также введён канализационный коллектор в Пензенской области. На этапе строительства находится ещё 45 объектов инженерной инфраструктуры.

Совместно с партнёрами в проекты коммунальной инфраструктуры инвестирует «ВЭБ.РФ». В том числе ведётся системная работа с ГК «Росводоканал» по модернизации структуры водопроводно-канализационного хозяйства страны. В 2023 году стартовала долгосрочная инвестиционная программа в Липецке, по которой планируется строительство и реконструкция 408 км сетей водоснабжения, 315 км сетей водоотведения, 168 производственных объектов и комплексная модернизация очистных сооружений. На сегодня введено 28 объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе 17,5 км сетей. В Южно-Сахалинске на кредитные средства «ВЭБ.РФ» идёт реконструкция 125 объектов ЖКХ, строительство водозабора и инфраструктуры для новых жилых кварталов, а также обновление инженерных сетей. С 2022 года в городе ввели 18 объектов, в том числе 10 км сетей. А программа модернизации сферы теплоснабжения в Корсаковском и Долинском городских округах Сахалинской области позволит повысить качество жизни 62 тысяч человек.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 17 марта 2025 > № 4771086 Марат Хуснуллин

Юрий Трутнев: Мы продолжим развивать технологии в ТОР «Патриотическая» и помогать нашим бойцам на передовой

Продукция дальневосточных предприятий – резидентов ТОР «Патриотическая» продолжает поставляться военнослужащим и добровольцам в зону специальной военной операции. Очередную партию передал Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев на передовую командирам и военнослужащим российской армии, в том числе дальневосточникам.

«Мы передали технику, прежде всего подразделениям Восточного военного округа. Её принимали представители эвакуационных частей, потому что все остальные были в бою. Поговорили с ребятами о том, как обстоят дела, как показывает себя техника, чем ещё нужно помочь. Пока нам всем очень рано расслабляться, война продолжается. Мы должны делать всё возможное, чтобы поддерживать нашу армию. Мы в эту поездку только автотранспорта передали более 90 единиц. И весь он собран на предприятиях Дальнего Востока. Мы развиваем технологии, учимся делать новые изделия и в первую очередь оказываем помощь нашим бойцам. Работа будет продолжаться. У нас действует ТОР “Патриотическая„, в рамках этой рабочей структуры мы будем продолжать делать для фронта всё, что можем. Это мотоциклы, снегоболотоходы, квадроциклы, тепловизионные прицелы и многое другое. Разговаривал с командующим Восточного военного округа, он рассказал, что Министр обороны Андрей Рэмович Белоусов сравнивал нашу технику с техникой производства других российских предприятий, а также с китайской техникой и сказал, что наши дальневосточные мотоциклы лучше. И мне тоже так кажется», – сказал Юрий Трутнев.

Вооружение, обмундирование, транспортные средства получили подразделения, участвующие в специальной военной операции, в том числе подразделения Восточного военного округа, бойцы 11-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады из Улан-Удэ, 83-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады из Уссурийска, 155-й отдельной гвардейской бригады морской пехоты Тихоокеанского флота России, 14-й отдельной гвардейской бригады специального назначения из Хабаровска.

Бойцы получили более 150 тепловизионных прицелов «Харон», произведённых в Приморье, 40 снегоболотоходов повышенной проходимости «Сокол» предприятия «Якт-Сокол» и 40 электрических мотоциклов «Тимир Ат» из Якутии, более 2 тыс. FPV-дронов из Забайкальского края, 10 болотоходов «Медоед» из Бурятии. Кроме того, были переданы снайперские комплексы, гладкоствольные ружья для борьбы с вражескими дронами, приборы наблюдения и обнаружения, БПЛА, средства РЭБ, противоосколочные костюмы, боеприпасы. Отметим, что вклад предприятий в победу был ранее отмечен премией «Звезда Дальнего Востока». Победителями в номинации «Всё для победы» стали «Якт-Сокол» и производитель мотоциклов эндуро «Тимир Ат». Каждый резидент поставил для Вооружённых Сил Российской Федерации в зону СВО несколько сотен единиц техники.

Россия. ДФО. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > premier.gov.ru, 17 марта 2025 > № 4771084 Юрий Трутнев

Запущены сервисы «жизненные ситуации» для открытия кофейни, салона красоты, производства мебели, одежды и обуви

Запущены сервисы «жизненные ситуации» для открытия кофейни, салона красоты, производства мебели, одежды и обуви. Сервисы позволяют через интернет подать заявку на государственную регистрацию бизнеса без госпошлины и визита в налоговую службу, получить необходимые разрешительные документы, а также подать заявку на доступные государственные меры поддержки, чтобы приступить к ведению предпринимательской деятельности.

Сейчас сервисами можно воспользоваться на сайте «МСП.РФ», а в течение 2025 года они также появятся на портале госуслуг.

Особенность новых сервисов в том, что они помогают запустить предпринимательскую деятельность, в частности комплексно получить все необходимые на старте бизнеса услуги. Например, подать заявку на государственную регистрацию бизнеса, открыть расчётный счёт, подключить электронный документооборот, пройти государственную регистрацию товарного знака.

«Запуск бизнеса – ответственный процесс, который включает в себя получение порядка 40 отдельных государственных услуг. Сервисы “жизненные ситуации„ дают возможность предпринимателям получить услуги комплексно, онлайн, с минимальным количеством визитов в ведомства и сэкономить время, которое они смогут посвятить развитию бизнеса», – прокомментировал Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

Благодаря сервисам «жизненные ситуации» открыть кофейню, салон красоты, производство мебели, одежды и обуви можно в среднем за 60 дней, ранее этот срок составлял 100 дней. Для этого нужно будет совершить 4 визита в ведомства в случае с открытием кофейни, салона красоты и производства мебели, ранее нужно было прийти 7 раз. Предпринимателю, который открывает производство одежды и обуви, нужно совершить 10 визитов в ведомства, а ранее нужно было 12.

Сервисы «жизненные ситуации» для открытия кофейни, салона красоты, производства мебели, одежды и обуви включают такие услуги, как:

• государственная регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя;

• предоставление сведений из единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• открытие расчётного счёта;

• выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии или несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности;

• государственная регистрация товарного знака;

• регистрация контрольно-кассового аппарата.

Сервисы «жизненные ситуации» объединяют услуги, которые необходимы людям и бизнесу в определённых обстоятельствах, оказываются комплексно и в одном месте.

На федеральном уровне сервисы «жизненные ситуации» внедряются с 2023 года. Уже запущено 34 федеральных сервиса «жизненные ситуации». В частности, это сервисы для многодетных семей, замены и восстановления документов, переезда в другой регион, получения мер поддержки для развития бизнеса.

На сегодняшний день федеральными сервисами «жизненные ситуации» воспользовались более 2 миллионов человек.

На едином портале госуслуг и региональных порталах оказания услуг также запущено 85 региональных сервисов «жизненные ситуации», которые включают услуги, предоставляемые субъектами Российской Федерации.

До конца 2025 года запланировано к запуску ещё 36 федеральных и 340 региональных сервисов «жизненные ситуации». Таким образом, планируется, что к концу 2025 года будет доступно 70 федеральных и 425 региональных сервисов «жизненные ситуации».

Работа по формированию и запуску сервисов «жизненные ситуации» ведётся в рамках реализации федерального проекта «Государство для людей».

"Семейную ипотеку" распространили на вторичный рынок

Воспользоваться "Семейной ипотекой" для покупки вторичного жилья смогут вскоре жители некоторых городов. Минфин распространил эту льготную программу на вторичный рынок в регионах с низким уровнем жилищного строительства.

Новые условия начнут действовать с 1 апреля. Программа будет действовать на вторичном рынке в городах, где ведется строительство не более двух домов, сообщает пресс-служба Минфина. Оценивать количество домов предполагается на 1 января (если кредит взят в первой половине года) или на 1 июля (если ипотеку оформили во второй половине года). При этом дома, признанные проблемными, учитываться не будут.

"Это важное решение, которое направлено на улучшение жилищных условий российских семей, проживающих в населенных пунктах, где практически не строится новое жилье. Таким образом мы продолжаем совершенствовать "Семейную ипотеку", делая эту меру поддержки адресной", - отметил заместитель министра финансов РФ Иван Чебесков.

С 1 апреля купить готовую квартиру по ипотечному кредиту под 6 процентов годовых смогут семьи с ребенком до шести лет, но только в ряде городов

Купить квартиру на вторичном рынке на льготных условиях по ставке до 6% годовых смогут семьи, имеющие ребенка в возрасте до 6 лет включительно, и только один раз.

Есть несколько дополнительных условий. Так, приобрести жилье на вторичном рынке можно в многоквартирном доме не старше 20 лет. Дом не должен быть признан аварийным. Кроме того, запрещается приобретать квартиру у взаимозависимых лиц. Жилье должно быть расположено в многоквартирном доме в границах населенных пунктов, имеющих статус города. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях нововведение не действует - здесь купить вторичное жилье с помощью "Семейной ипотеки" не получится.

Ранее приобрести вторичное жилье с помощью "Семейной ипотеки" могла только семья с ребенком-инвалидом. Но это правило действовало (и продолжает действовать), только если покупаемое жилье расположено в регионе, где вообще отсутствуют строящиеся многоквартирные дома (по данным на последнее число месяца перед месяцем заключения кредитного договора).

Распространение "Семейной ипотеки" на вторичный рынок - очень своевременное решение, говорил председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

По словам депутата Сергея Пахомова, сейчас на рынке строительства многоквартирных домов наступает естественный период охлаждения, когда застройщики подстраиваются к новой "ипотечной" реальности. В связи с чем в ряде регионов темпы вывода на рынок новых объектов могут замедлиться. Но у тех семей, кто хочет и готов улучшить свои жилищные условия в своем городе, такая возможность должна быть. "Льготная ипотека должна помогать людям улучшать свои жилищные условия, а не только зарабатывать застройщикам и инвесторам", - считает он.

Расширение программы семейной ипотеки на вторичный рынок в населенных пунктах с низкими темпами строительства действительно сделает жилье более доступным для семей, говорит инвестиционный советник Юлия Кузнецова. В то же время это может вызвать рост спроса, что, в свою очередь, может привести к подорожанию "вторички". Впрочем, это может коснуться только относительно новых домов (младше 20 лет), на которые решено распространить программу.

Остальные возможности "Семейной ипотеки" сохраняются. С помощью этой программы можно по всей стране купить квартиру в новостройке или построить индивидуальный дом, если в семье есть ребенок-дошкольник (младше 7 лет). Семьи с двумя детьми могут воспользоваться кредитом для строительства дома на всей территории страны, а купить квартиру в новостройке - только в ряде регионов (в списке 35 субъектов РФ) или в городах с населением до 50 тыс. человек (кроме столичных регионов).

Максимальная сумма кредитов по программе также не меняется. Как на новое, так и на готовое жилье можно будет взять ипотеку на сумму до 6 млн руб. Для столичных регионов остается повышенный лимит (до 12 млн руб.), однако покупать вторичные квартиры здесь не разрешено.

Марина Трубилина

Луганские специалисты провели 11 операций под руководством хирурга федерального центра

Хирург НМИЦ колопроктологии им. А. Н. Рыжих Минздрава России Алексей Москалёв посетил Луганскую республиканскую клиническую больницу, где под его руководством были проведены 11 восстановительных операций.

Хирургические вмешательства выполняли хирурги республиканского стационара и ординаторы Луганского государственного медицинского университета им. Святителя Луки Минздрава России.

Медики оказывали помощь пациентам, которые нуждались в реконструктивно-восстановительных операциях на кишечнике: закрытию колостомы или лечению грыжи передней брюшной стенки. Несмотря на то, что хирурги брались за самые сложные клинические случаи, все операции завершились благополучно.

Кардиолог ФЦМК «Южный» Минздрава России провел мастер-класс для сотрудников скорой помощи в Херсонской области

Материал опубликован 15 марта 2025 в 12:00.

Заслуженный врач Российской Федерации, кардиолог Федерального центра медицины катастроф (ФЦМК) «Южный» Минздрава России Расим Мухамедгалипов выступил на семинаре перед сотрудниками скорой медицинской помощи. В рамках встречи медики обсудили вопросы внедрения обновленных стандартов оказания экстренной помощи при кардиальных патологиях.

«Прозвучало много полезной и интересной информации. Внедрение новых стандартов значительно улучшит качество оказания скорой помощи населению», - поделилась старший фельдшер Чаплинской подстанции Каховской станции экстренной медицинской помощи Виктория Дрозд.

На семинаре также рассмотрены особенности медицинского сопровождения «от постели больного до приемного отделения», современные лекарственные формы и их действие на организм.

Мероприятие проходило на базе Чаплинской подстанции скорой помощи. Его участниками стали более 30 медицинских специалистов Чаплинского, Каховского, Новокаховского округов.

Подведены итоги I Всероссийского конкурса «Въездные стелы муниципальных образований и входные группы общественных пространств»

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Алексей Ересько выступил на церемонии награждения победителей I Всероссийского конкурса «Въездные стелы муниципальных образований и входные группы общественных пространств».

«Реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», который в этом году продолжится в составе нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни», позволила существенно улучшить облик многих населенных пунктов, сделать их более удобными и привлекательными для жизни. Сегодняшний форум предоставляет уникальную площадку для обмена опытом и идеями между специалистами различных областей, связанных с формированием комфортной городской среды и развитием туристической привлекательности регионов России», — отметил Алексей Ересько.

Замминистра добавил, что современный подход к организации городских территорий подразумевает создание многофункциональных зон, учитывающих интересы людей и гармонично вписывающихся в окружающую среду. Такие пространства становятся центром общественной жизни.

В этом году на конкурс было подано 536 заявок из 73 субъектов РФ. Участие в мероприятии приняли представители муниципальных образований, эксперты и производители, которые презентовали лучшие практики и решения по созданию въездных стел и входных групп.

Голосование за лучшие въездные стелы и входные группы проходило с октября по декабрь 2024 года при поддержке Минстроя России, ВАРМСУ и Ассоциации развития территорий. В голосовании приняли участие более 2 миллионов граждан.

Рециклинг в тренде: вторсырье ждет более активного применения при возведении дорог

Минстрой России несколько лет назад запустил отраслевую программу о применении вторичных ресурсов из отходов в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2030 годы. Целью программы стало: «1) Увеличение количества отходов строительства, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, переданных на утилизацию. 2) Сокращение количества отходов строительства, направляемых на захоронение. 3) Формирование комплексного подхода к обращению с отходами строительства на всех этапах их жизненного цикла и увеличение доли вторичных ресурсов и продукции из вторичного сырья, применяемых в отраслях жилищного, промышленного, гражданского, дорожного строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

В отраслевом отношении программа «накрыла» промышленное и гражданское строительство, дорожное строительство и ЖКХ.

К слову, Москва, показывая всем пример в сфере строительства, озадачилась вторичными ресурсами и сырьем очень давно. Так, при сносе домов по программе реновации здесь используются «умные» технологии, которые предполагают полезное использование строительного мусора. Это подразумевает поэтапный демонтаж зданий с разделением отходов на фракции, которые перерабатываются на специализированных предприятиях, а продукты переработки либо утилизируются, либо подлежат повторному использованию, например, на отсыпке полотна строящихся дорог.

«Повторное вовлечение в производство рециклингового щебня для производства тяжелых бетонов общестроительного назначения распространено во всем цивилизованном мире» — отмечает завлабораторией НИИЖБ имени А. А. Гвоздева Замир Беппаев.

Отклик дорожной отрасли

Строительство транспортной инфраструктуры подразумевает перемещение, извлечение и замену миллионов кубов непригодных грунтов. Это особенно актуально для большинства российских территорий, где основу составляют слабые грунты водонасыщенных и болотистых местностей. Поэтому вторичное использование материалов, примененных ранее при строительстве реконструируемых дорог, — способ сэкономить деньги и сберечь окружающую среду.

В Московском автомобильно-дорожном государственном техническом университете в этой парадигме прошла конференция «Использование вторичных ресурсов при проведении работ по реконструкции, ремонтам и капитальным ремонтам автомобильных дорог».

Идея использовать переработанный асфальтобетон (RAP) в дорожном строительстве не нова. Глава госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко отметил на открытии конференции, что на объектах «Автодора» переработанный асфальт активно «работает» при реконструкции, ремонте и капитальном ремонте дорог. Кстати, в организации поставлена амбициозная цель: в ближайшие три года довести долю RAP в асфальтобетонных смесях для верхнего слоя покрытия до 30%. Что выглядит особенно значимо на фоне растущих цен на стройматериалы.

Руководитель «Автодора» особо подчеркнул: «Ежегодно объем асфальтогранулята в рамках ремонтов на объектах госкомпании составляет порядка 900 тыс. тонн. Применение вторичных материалов позволяет экономить бюджетные средства и предоставляет возможность за те же самые деньги сделать больше, не ухудшая эксплуатационные характеристики дороги. И это важнейший показатель: чтобы пользователь на нашей трассе ехал безопасно, качественно».

Вячеслав Петушенко, говоря о том, что в «жирные» годы мало кто задумывается о новых технических решениях и считает деньги, привел такой любопытный факт: «Мы сейчас реализуем объект «Казань—Екатеринбург» (в составе М-12), всего 275 км. Так вот, использование местных ресурсов позволило сэкономить 53 млрд рублей, что сопоставимо с бюджетом некоторых субъектов РФ».

Если говорить в цифрах, то за три последних года на объектах организации использовано около 245 тыс. тонн асфальтобетона с добавлением RAP. Уже в нынешнем году автодоровцы наметили добавлять асфальтогранулят в 19% всего асфальтобетона, который будет использован на объектах госкомпании. Как подчеркнули в «Автодоре», «это не только снижает затраты, но и минимизирует воздействие на окружающую среду, уменьшает расход природных ресурсов и повышает эффективность работ. Также это позволяет снизить стоимость асфальтобетонных смесей, уменьшить энергозатраты при производстве».

Чтобы широко использовать RAP, его надо произвести из материалов старого полотна. Для этого, как сообщили на конференции, необходимо провести модернизацию АБЗ, внести соответствующие поправки в «нормативку», подготовить нужных специалистов.

Применять RAP шире

Президент Ассоциации производителей и потребителей асфальтобетонных смесей РОСАСФАЛЬТ, председатель ТК 418 «Дорожное хозяйство» Николай Быстров отметил, что сейчас в стране разработано и действует восемь стандартов по применению фрезерованного асфальтобетона (тот самый асфальтогранулят). Но широко RAP в дорожном хозяйстве страны не применяется, в том числе по вине проектировщиков.

Заместитель директора департамента эксплуатации и безопасности дорожного движения ГК «Автодор» Евгений Сорокин, говоря об объемах образования и мероприятиях по обеспечению использования асфальтогранулята, отметил, что ежегодно при проведении капитального ремонта и ремонта на объектах госкомпании образуется порядка 900 тыс. тонн этого материала. Повторное применение в качестве укрепления обочин и материала органоминеральных смесей не обеспечивает его полноценное и эффективное использование, особенно асфальтогранулята, образованного при фрезеровании верхнего слоя покрытия.

По словам докладчика, щебень относится к исчерпаемым природным материалам, в связи с чем в будущем вся строительная отрасль может столкнуться с дефицитом этого материала. В совокупности с постоянным ростом цен на стройматериалы, в том числе на битум, возрастающими затратами на логистику необходимо проработать технологии повторного применения RAP из дорожных одежд.

Существующая нормативная база позволяет использовать RAP в верхних слоях покрытия в асфальтобетонных смесях до 20%; в нижнем слое покрытия и верхнем слое основания, а также в верхнем и нижнем слоях покрытия вне основного хода до 40% асфальтогранулята. При этом внутренние правила ГК «Автодор» (СТО АВТОДОР 2.7-2016) трактуют эти нормы намного шире.

В рамках пилотных проектов практикуется применение переработанной асфальтобетонной крошки в объеме 20% от смеси на нижних слоях асфальтобетонного покрытия и 10% на верхних. Так, в 2024 году было повторно применено 18 тыс. тонн RAP на автомобильной дороге М-4 «Дон» и на А-107 ММК. В нынешнем году на объектах ремонта госкомпании предполагается использовать до 19% асфальтогранулята в общем объеме уложенного асфальтобетона.

В «Автодоре» была выработана «дорожная карта» по использованию RAP при проведении дорожных работ, в которой обозначено, что для расширения применения асфальтогранулята при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту на сети дорог, находящихся в доверительном управлении госкомпании, сформирован перечень объектов для применения асфальтобетонных смесей с RAP, будет доработан СТО АВТОДОР 2.7-2016 в части фрезерования и складирования асфальтобетона для повторного применения, будут сформированы предложения по разработке расценок на смеси с RAP и будет расширяться компетенция ООО «Автодор — Эксплуатация» по переработке гранулята для его повторного использования.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №09 14.03.2025

Инвестиции в чистоту: уровень собираемости платежей за вывоз ТКО достиг многолетнего максимума

11 марта заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Патрушев провел совещание с руководством Минприроды России, профильных комитетов Госдумы и Совфеда, а также ППК «Российский экологический оператор» (РЭО), на котором были намечены основные задачи по совершенствованию законодательной базы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Как было отмечено в ходе мероприятия, в 2025 году предстоит доработать и принять ряд нормативных актов, необходимых для дальнейшего законодательного обеспечения «мусорной» реформы. Всего подготовлено 14 инициатив, касающихся работы региональных операторов, содержания контейнерных площадок, создания инфраструктуры для обращения с отходами и других аспектов.

В том числе, это проекты федеральных законов о полномочиях РЭО и создании единой системы Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) обращения с отходами, об обращении со стройотходами и о переносе ответственности за уборку площадок на регоператоров. Также подготовлены проекты постановлений правительства по единственному концессионеру создания объектов обращения с ТКО, о новых формах поддержки РЭО, проект приказа Минприроды РФ об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов и другие акты.

В рамках этой законодательной работы нормативному обеспечению функционирования РЭО уделяется приоритетное внимание. Компания и впредь останется ключевым координатором проведения мусорной реформы в регионах, а фокус ее работы будет сконцентрирован на создании эффективной экономической базы для развития отрасли по обращению с отходами.

В последнее время на этом направлении есть существенные успехи. Как сообщил незадолго до совещания гендиректор РЭО Денис Буцаев, по итогам 2024 года собираемость платежей за вывоз ТКО в России составила 96,1%. И это весьма впечатляющий результат, так как в 2019-м этот показатель был на 18,4% меньше.

«Мы видим, что пять лет назад ситуация была совершенно иная. В 2024 году Россия достигла исторического максимума по собираемости платежей за вывоз ТКО», — сказал глава РЭО.

По данным оператора, общий объем выставленных счетов за услуги составил 295,6 млрд рублей, из которых было оплачено 284 млрд. Причем 37 субъектов России превысили среднероссийский уровень собираемости. Наиболее дисциплинированными оказались жители Северо-Западного федерального округа, ставшего лидером с показателем 99%. Хорошие проценты собираемости продемонстрировали Центральный (96,1%), Уральский (96%), Приволжский (95,4) и Сибирский (95,3%) федеральные округа. При этом в РЭО отмечают, что есть регионы, где сохраняются проблемы, связанные с переходными процессами в системе обращения с отходами. В таких субъектах РФ уровень собираемости средств отстает от среднероссийского.

Вместе с тем, как раз ситуация в округах-аутсайдерах демонстрирует наиболее заметный сдвиг к лучшему. В частности, Дальневосточный федеральный округ показал за последний год наиболее значительный прогресс — там уровень собираемости платежей вырос сразу на 4,9%, достигнув 94,6%.

Но особенно впечатляющие темпы показали новые территории, где уровень собираемости платежей достиг 60,5%. С учетом того, что региональные операторы только начали свою деятельность в ДНР, Запорожской и Херсонской областях, это несомненный успех.

Как считают в РЭО, итоги 2024 года свидетельствуют о системной трансформации отрасли. Да, имеются локальные сложности и есть ряд проблемных регионов, но общероссийская динамика подтверждает, что меры по модернизации системы обращения с ТКО приносят результат.

Эта работа будет продолжена. «Повышение прозрачности начисления платежей, цифровизация процессов и ответственность региональных операторов остаются ключевыми факторами для достижения целей», — подчеркнул заместитель гендиректора по региональному развитию и инфраструктуре РЭО Евгений Карелов.

Комментируя эти итоги и ситуацию в отрасли в целом, Дмитрий Патрушев напомнил, что сектор обращения с ТКО имеет высокую социальную значимость. Поэтому, отталкиваясь от достигнутого уровня, предстоит проявлять гибкость и оперативно реагировать на возникающие потребности. Основой для этого является эффективное правовое регулирование. «Принятие пакета новых правил и законопроектов с поправками, обеспечивающих развитие сферы обращения с ТКО, намечено на 2025 год», — заключил Дмитрий Патрушев.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №09 14.03.2025

Совместная ответственность: бизнес и власть наметили дополнительные меры поддержки ГЧП-проектов и концессий

В последний день февраля в Москве состоялся очередной ежегодный Форум «Инфраструктурные инициативы бизнеса». Его организатором по традиции выступила Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Как отметил во вступительном слове модератор мероприятия председатель правления АИИК Игорь Коваль, 2022-2023 годы были рекордными по количеству реализованных проектов и решенных задач, при этом 2024 год внес определенные коррективы, а в 2025-й участники рынка вступили с некоторыми опасениями. По его словам, текущие макроэкономические условия ставят новые вызовы и требуют разработки мер для увеличения привлекательности внебюджетных инвестиций в долгосрочные инвестиционные проекты. Также в настоящее время возрастает роль государства и, в частности, Минэкономразвития, которое является ключевым регулятором при реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессий. Как сообщил первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников, в ведомстве видят большую востребованность таких регуляторных механизмов.

В целом, в 2024 году было заключено 215 соглашений ГЧП и концессий на общую сумму 2,3 трлн рублей. Правда, весомый вклад в общую «массу» внесла всего одна сделка по реализации технологически амбициозного проекта строительства Высокоскоростной магистрали (ВСМ). Как отметил Максим Колесников, без механизма ГЧП такую сделку было бы сложно структурировать.

По его мнению, сегодня государство должно брать на себя дополнительный риск, который возник у предпринимателя. В том числе, поэтому механизм ГЧП распространили на проекты по реконструкции частных промышленных предприятий и созданию новых промобъектов на частной земле, был принят пакет изменений в законодательство о концессиях в ЖКХ, а с Минкультуры России проработан закон, который позволит передавать в концессию объекты культурного наследия для их восстановления.

Он также доложил о начале выполнения поручения президента РФ об интеграции в механизм концессий экспертизы ВЭБ. «В ближайшее время начнем интеграцию института развития в этот механизм», — сообщил Максим Колесников.

Выступивший следом президент РСПП Александр Шохин поддержал предложение АИИК о наделении Минэкономразвития России полномочиями по разъяснению законодательства в сфере ГЧП и концессий. По его мнению, это позволит снизить правовые риски подготовки и реализации инфраструктурных проектов, реализуемых на основе механизмов ГЧП, тем самым повысив их инвестиционную привлекательность.

При этом Александр Шохин обратил внимание, что создание инфраструктуры — это капиталоемкая задача, и государство не может взять на себя полностью эти затраты. Для бизнеса условия ужесточились, так как сегодня кредитное плечо при финансовом участии частного инвестора в проект ГЧП составляет 80-90%. Кредиты выдаются по ставке до 30% годовых, что также является тяжелой ношей.

По мнению главы РСПП, для успешной реализации инфраструктурных инициатив необходимо соблюсти ряд условий. Вопервых, обеспечить государственное финансовое плечо в инфраструктурных проектах (капитальный грант, плата концедента и др.) и предусмотреть, чтобы обязательства, исполняемые за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, не учитывались в общем объеме расходных обязательств субъектов и муниципальных образований. Во-вторых, предусмотреть достаточный объем межбюджетных трансфертов на инфраструктурные проекты регионов и сформировать соответствующий бюджетный фонд. Также следует активизировать использование существующих механизмов стимулирования внебюджетных инвестиций и обеспечить снижение норм обязательного резервирования банков по предоставленным кредитам, а также повышение рейтинга инфраструктурных облигаций.

Ситуацию на рынке участники форума характеризовали как весьма непростую — в силу высокой ключевой ставки и ослабления бюджетного импульса. По словам первого вице-президента Газпромбанка Алексея Чичканова, если раньше проекты хоть «со скрипом проворачивались», то сейчас инициативы не просто медленно идут, они «реально останавливаются», и регионы ставят на паузу даже готовые проекты.

При этом временные отсрочки приводят к росту затрат. Сейчас в высокой степени готовности находятся проекты на 1 трлн рублей, и их сдвиг, например, на год, может обойтись суммарно в дополнительные 135 млрд рублей.

Большое внимание участники Форума уделили обсуждению роли антимонопольного ведомства в контроле реализации ГЧП-проектов, в частности, в сфере ЖКХ. Как напомнил начальник Управления регулирования ЖКХ ФАС России Алексей Матюхин, изменение условий концессионных соглашений подлежит согласованию в службе. В течение долгого времени статья закона №115-ФЗ, которая регулировала эти вопросы, не менялась. Однако ФАС выдвинула инициативу о том, чтобы ее модернизировать, и она была поддержана правительством. Соответствующий законопроект находится в Думе и подготовлен ко второму чтению. Он предусматривает, что с ФАС будут согласовываться только исключительно существенные изменения в условиях реализации проектов в тепле и воде. «Действие законопроекта распространяется на все действующие концессионные соглашения, которые заключены к настоящему времени», — сказал Алексей Матюхин.

Он также обратил внимание, что сегодня при реализации концессий «нередко появляются различные дополнительные бюджетные деньги», которые регионы хотят дать действующему концессионеру, например, в качестве платы концеденту или в рамках иных форм поддержки. Но законодательство этому препятствует, и в судебной практике это закреплено. «На наш взгляд, это не совсем правильно, так как любая бюджетная поддержка снижает тарифную нагрузку на население. Любая поддержка концессионного проекта — это хорошо», — сказал Алексей Матюхин. Эти моменты также требуют нормативно-правового уточнения.

Максим КОЛЕСНИКОВ, первый заместитель министра экономического развития:

«Экспертное мнение ВЭБа должно стать помощником регионам для принятия правильных, сбалансированных бюджетных решений по заключению концессионных соглашений. Сейчас, после обсуждения с регионами и бизнес-сообществом, будем готовить соответствующий проект поправок к законам о ГЧП и концессиях»

Алексей ЧИЧКАНОВ, первый вице-президент Газпромбанка:

«Несмотря на рост стоимости внебюджетного финансирования на процентные издержки по проекту, все равно опережающими темпами растет стоимость строительства. Региональным властям, которые сейчас думают, останавливать проект или нет, надо понимать, что откладывание проекта делает его дороже быстрее, чем растет ключевая ставка»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №09 14.03.2025

Кодекс будущего: Градкодекс останется основой строительного процесса

Практику применения и перспективы дальнейшего развития основного законодательного акта в сфере регулирования градостроительной деятельности обсудили 10 марта в Торгово-промышленной палате России (ТПП РФ) на конференции «Градостроительный кодекс Российской Федерации: оценка реализации за 20 лет». Открывая конференцию, руководитель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, почетный президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин выделил ряд новых направлений, которые необходимо отразить в Градостроительном кодексе РФ (ГрК РФ), при этом подчеркнув, что уже сейчас в ГрК РФ более 420 страниц и он трудно усваивается, поскольку сильно перегружен дополнениями. «Это «тяжелый» документ, но жизнь не стоит на месте, перемены будут всегда. Может быть, необходимо разработать и проработать новые редакции Градкодекса», — отметил Ефим Басин, предопределив тем самым ход дискуссии.

Застройщики вздохнули свободнее

Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева напомнила участникам мероприятия, что принятый в декабре 2004 года пакет из 26 федеральных законов, включавший новый ГрК РФ, был направлен на реализацию первого приоритетного национального проекта в жилищной сфере. До его принятия размещение объектов в городах не обосновывалось какой-либо градостроительной политикой, отраженной в документах планирования, и улицы застраивались в основном в административном порядке. При этом отсутствовали конкурентные процедуры предоставления прав на земельные участки в государственной и муниципальной собственности, и застройщикам приходилось преодолевать множество административных барьеров, затрачивая на это много лет и финансовых ресурсов.

С принятием нового ГрК РФ на смену непрозрачной системе допуска на рынок пришла новая система градостроительного регулирования, которая для получения разрешения на строительство предполагала прохождение нескольких основных согласующих инстанций вместо десятков прежних. Органы власти всех уровней теперь обязаны проводить территориальное планирование, включающее разработку органами местного самоуправления генпланов поселений и городских округов, и принимать правила землепользования и застройки, устанавливающие публичные градостроительные регламенты, обязательные для застройщиков и владельцев недвижимости. Это позволило избавить девелоперов от многочисленных согласований с ведомствами в индивидуальном порядке. Кроме того, были значительно облегчены процедуры государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, отменена экспертиза многих несложных и неопасных объектов, а также проектной документации повторного применения. Кроме упрощения процедуры выдачи разрешений на строительство, Надежда Косарева отметила также усиление ответственности субъектов РФ за результаты государственной экспертизы и стройнадзора.

Надежда Косарева также выделила ряд новых механизмов регулирования и институциональных моделей, которыми был дополнен ГрК РФ. Среди них — введение с 1 января 2010 года саморегулирования в сферах строительства, проектирования и инженерных изысканий, создание и поэтапное развитие институтов публично-частного партнерства в комплексном развитии территорий (КРТ), планомерное снижение административных барьеров в строительстве и проектировании, включение в состав градостроительной деятельности благоустройства территории и введение вместо традиционной проектной документации информационного моделирования.

Эффект саморегулирования

Принявший участие в конференции по ВКС президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что за время своего существования система саморегулирования стала объединяющим началом для всей строительной отрасли. По его словам, первоначально этот институт задумывался исключительно для повышения качества выполняемых работ и создания механизма финансовых гарантий для потребителей. Но в результате неоднократного внесения изменений в ГрК РФ и подзаконные акты система саморегулирования, состоящая из 230 саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства, не только объединила 102 тыс. юридических лиц, но и помогла восстановить управление строительным комплексом, а также наладить взаимодействие со всеми генподрядными организациями страны. В условиях, когда более 98% подрядных предприятий являются частными, без системы саморегулирования взаимодействие с ними, по мнению главы НОСТРОЙ, осуществить невозможно.

К последствиям принятия ГрК РФ Антон Глушков отнес также повысившуюся эффективность работы с кадрами, чему способствовала разработка НОСТРОЙ профессиональных стандартов и требований для проведения профессиональных экзаменов, сопровождавшаяся многочисленными дискуссиями. Например, участники одной из них сошлись на том, что ГрК РФ является неотъемлемым компонентом работы каждого из профессиональных участников строительного рынка, поэтому без знания этого документа осуществлять свою профессиональную деятельность не может ни один инженер-строитель. Другим результатом создания системы саморегулирования стал сервис по подбору кадров рабочего персонала.

В числе сервисов и услуг, появившихся в результате деятельности системы саморегулирования, Антон Глушков назвал Каталог импортозамещения, который превратился в Национальный реестр добросовестных поставщиков и производителей строительных материалов, и лабораторный кластер, позволяющий подтверждать качество строительных материалов. Он также отметил инициативу НОСТРОЙ, связанную с разработкой постановления правительства РФ №938 о выдаче займов строительным компаниям — членам СРО из средств компенсационных фондов. Первоначально этот инструмент был задуман в качестве антикризисной меры в период пандемии COVID-19, а сейчас он уже применяется на регулярной основе и продлевается ежегодно, что свидетельствует о повышении роли системы саморегулирования в совершенствовании финансирования строительной отрасли. Особо Антон Глушков остановился на разработанной и апробированной НОСТРОЙ системе оценки опыта и деловой репутации строительных организаций, помогающей подобрать подрядные организации для участия в муниципальных и государственных торгах. Он сообщил, что сейчас этот сервис реализуется в пробном режиме, и губернаторы уже оценивают подрядчиков для выполнения различных видов работ.

Упор на ИЖС

Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров в своем докладе о предложениях НОПРИЗ по совершенствованию ГрК РФ подчеркнул, что в 2024 году доля индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в объеме ввода нового жилья составила 57,9%. «Хотим мы этого или не хотим, мы должны всю нашу градостроительную политику строить исходя из того, что ИЖС занимает практически 2/3 вводимого жилья», — констатировал Анвар Шамузафаров. Более того, он заявил, что строительство многоквартирных домов противоречит демографической политике страны, потому что ИЖС больше отвечает целям и задачам этой политики. В подтверждение своих слов он обратил внимание участников конференции на то, что в январе 2025 года средний размер квартир в многоквартирном жилом доме составлял 51,5 кв. метра, тогда как средний размер частных домов — 143,8 кв. метра.

В то же время, в ГрК РФ отсутствуют требования по обязательному наличию проектной документации для объектов ИЖС и необходимости ее экспертизы, а также требования к квалификации лиц, осуществляющих строительство. Чтобы уменьшить риски применения индивидуальными застройщиками решений, не отвечающих требованиям обеспечения безопасности и высокой ликвидности таких объектов, НОПРИЗ вместе с «ДОМ.РФ» приступил к разработке стандарта для формирования критериев подтверждения безопасности и ликвидности инвестиционно-строительных проектов ИЖС. Кроме того, НОПРИЗ может выступить регулятором подготовки архитектурно-строительных проектов объектов ИЖС, а также обеспечить повышение их качества за счет внедрения механизма контроля СРО за деятельностью своих членов. Организация и контроль работ по подготовке технической документации объектов ИЖС должны осуществляться квалифицированными специалистами — главными инженерами и главными архитекторами, включенными в национальный реестр специалистов.

Другое направление, на котором сосредоточился НОПРИЗ, — градостроительное обеспечение жилой застройки. Анвар Шамузафаров проинформировал участников мероприятия о том, что НОПРИЗ выступает заказчиком разработки принципиально новой генеральной схемы расселения и градостроительного развития на территории РФ. Он напомнил, что в результате начатой в прошлом веке политики по ликвидации неперспективных деревень к настоящему времени число сельских поселений России сократилось наполовину. Теперь, чтобы обеспечить дальнейшее устойчивое развитие страны, потребуется подготовка территорий под застройку в объемах, сопоставимых с площадями под существующей застройкой.

Деятельность НОПРИЗ по разработке принципиально новой генеральной схемы расселения поддержал вице-президент Российского Союза строителей (РСС), координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко: «Сегодня, как и 20 лет назад, мы стоим на пороге переломного периода, когда постепенно меняется тип урбанизации, а именно, постепенно происходит процесс деурбанизации. Мы подходим к необходимости смены всей схемы расселения и градостроительного развития страны с упором на комплексное развитие больших территорий с малоэтажной застройкой». Он предложил ввести в ГрК РФ отдельные нормы, связанные с большими проектами КРТ с малоэтажной застройкой, наделив специальными полномочиями отдельные субъекты права. По его мнению, такими субъектами могут стать уже имеющиеся операторы КРТ, но при этом они должны быть наделены еще большими полномочиями по использованию земельного фонда и управления им. Максим Федорченко также предложил, чтобы все индивидуальное строительство, предназначенное не для личных нужд, а на продажу, осуществлялось в рамках проектов КРТ, что позволит исключить неконтролируемое строительство частных домов ненадежными подрядчиками.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №09 14.03.2025

Директор Института государства и права РАН Александр Савенков: Столетний порог институт переступает молодым

Савенков: 100-летний порог Институт государства и права РАН переступает молодым

Игорь Александров

Тринадцатого апреля исполняется 100 лет самому авторитетному в стране научному учреждению в области права - Институту государства и права Российской Академии наук. Сегодня на вопросы "РГ" отвечает директор института, член-корреспондент РАН Александр Савенков.

Александр Николаевич, что сейчас, на ваш взгляд, определяет приоритеты отечественной правовой академической науки?

Александр Савенков: Характер и объем выполняемой нашим Институтом научно-исследовательской работы позволяет говорить, что мы являемся ведущим научным учреждением России в решении задач, стоящих перед юридической наукой. В этом году Институт отмечает 100 лет со дня образования. За эти годы в его стенах сложилась уникальная школа правовой науки, не только ставшая родоначальником и основой всех современных юридических университетов, учреждений и центров страны, но и сформировавшая золотой фонд отечественной юриспруденции, куда по праву вписаны имена академиков и членов-корреспондентов В.Н. Кудрявцева, В.В. Лаптева, В.С. Нерсесянца, А.В. Венедиктова, П.С. Ромашкина, М.С. Строговича, Б.Н. Топорнина, М.В. Баглая, Е.А. Лукашевой, А.Н. Трайнина, В.М. Чхиквадзе, Д.А. Керимова, докторов наук, профессоров В.А. Туманова, Т.Е. Абовой, И.Л. Бачило, В.Г. Графского, В.В. Лунеева, И.И. Лукашука, М.И. Пискотина, Ю.Л. Шульженко, В.Е. Чиркина и многих других ученых, по трудам которых всегда изучала и постигает сейчас основы права молодежь.

Ученые Института внесли значимый вклад в становление советского государства и права, конституций СССР и союзных республик, создание правовых основ Международного военного трибунала над нацистскими преступниками, послевоенного международного устройства и его органов, стояли у истоков таких отраслей отечественной юридической науки, как хозяйственное и предпринимательское право, информационное и авторское право, природоохранное и горное право, космическое и налоговое право. Благодаря сотрудникам Института сформировались современные научные школы государствоведения, философии права и военного права.

Неотъемлемой чертой, определяющей современное лицо Института, является его молодежь, которая составляет почти половину научного коллектива; особая заслуга в обеспечении преемственности научных знаний принадлежит представителям династий ученых, развивающих обширное научное наследие предшественников. Сохранению научных традиций способствует публикация наиболее значимых исследований правоведов советского и постсоветского периодов: впервые в отечественной правовой науке реализован проект по изданию работ ученых Института - членов отечественной Академии наук "Российская академия наук: выдающиеся правоведы. XX век" в 20 томах. Это позволяет решить задачу возвращения в научный оборот трудов, которые являются гордостью отечественной науки, и на их основе развивать новые направления фундаментальных и прикладных исследований.

Получаемые Институтом результаты исследований востребованы на самом высоком уровне, внедряются в законодательную деятельность органов власти

Богатый и востребованный опыт наших учителей и наставников передается также путем обсуждения их идей и концепций на международных и всероссийских научных мероприятиях. В Институте ежегодно проводится цикл из более чем 50 форумов с привлечением широкого круга участников. Приведу лишь несколько примеров. В апреле 2023 года в научном форуме, посвященном 100-летию академика АН СССР и РАН В.Н. Кудрявцева - первого из юристов вице-президента Академии наук, основателя отечественной школы криминологии и одного из столпов отечественного уголовного права, приняли участие, в том числе с использованием информационных технологий, свыше 2000 человек, от ведущих зарубежных и отечественных ученых до школьников, которым интересны вопросы права.

Особенно отрадно, что чествование ученого-юриста стало первым значимым научным форумом в рамках проходивших мероприятий, приуроченных к 300-летию РАН под руководством ее Президента Г.Я. Красникова, что еще раз подтверждает значимость и роль права в отечественной фундаментальной науке.

Другим примером является проведение в мае 2024 года в Екатеринбурге Европейско- Азиатского правового конгресса, посвященного 100-летию члена-корреспондента АН СССР и РАН С.С. Алексеева, биография которого - яркий пример служения стране, науке и своему призванию. Его труды на долгие годы определили высокий уровень юридической науки России. С.С. Алексеев является одним из авторов Конституции РФ, под его руководством был разработан и принят Закон "О собственности в СССР". Он заслуженно считается выдающимся правоведом современности.

Вклад российских юристов признается как в нашей стране, так и за ее пределами. Подтверждением тому являются научные мероприятия, прошедшие 3 ноября 2023 года в Баку. Организованный РАН и Национальной академией наук Азербайджана форум был посвящен научному наследию и 100-летию выдающегося правоведа члена-корреспондента АН СССР и РАН, действительного члена Национальной академии наук Азербайджана, доктора юридических наук, профессора Д.А. Керимова.

Практика проведения междисциплинарных исследований продолжается с нашими белорусскими коллегами из Национальной академии наук и Белорусского государственного университета. Площадкой для определения актуальных теоретических и практических проблем стал журнал "Государство и право", в котором вышла серия публикаций и интервью с государственными и научными деятелями Республики Беларусь: Д.Ю. Гора, Г.А. Василевич, П.П. Миклашевич, О.И. Чуприс и др.

Сегодня особенно востребованы фундаментальные исследования, имеющие проектный характер, для решения которых в Институте сформировано 11 междисциплинарных научных центров по приоритетным направлениям научно-технологического развития России (в частности, в сфере обороны и оборонно-промышленного комплекса, военного права, цифровизации, сохранения правового наследия Н.Я. Данилевского, анализа законодательства и правоприменительной практики в новых субъектах России - ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областях).

Получаемые Институтом результаты исследований внедряются в законодательную и практическую деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, в научный и образовательный процесс большинства российских научных и образовательных учреждений и организаций юридического профиля, используются в отстаивании и защите суверенитета и интересов России. Этому, в частности, способствует взаимодействие с обеими палатами Федерального Собрания, в том числе с профильными комитетами, возглавляемыми А.А. Клишасом, П.В. Крашенинниковым, С.В. Кабышевым. Тесное сотрудничество осуществляется с Ассоциацией юристов России и лично с С.В. Степашиным.

Особый акцент хотел бы сделать на работе сотрудников Института по реализации научно-просветительских и общественных программ по патриотическому воспитанию, сохранению памяти потомков о событиях отечественной и мировой истории, противодействию попыткам искажения исторической правды. Известностью в России и за ее пределами пользуется проект Национального центра исторической памяти при Президенте РФ под руководством Е.П. Малышевой "Без срока давности", в реализации которого задействованы практически все сотрудники Института во главе с А.Г. Звягинцевым.

В современных условиях требуется выработка правовых основ цивилизационного развития государств. Инструментарий для решения такого рода задачи имеется в арсенале только философии права - крайне важной отрасли знаний. Благодаря ученым Института философия права обрела статус юридической специальности, стала одной из самых востребованных научных дисциплин в праве. Только в стенах Института за последние несколько лет защищен ряд кандидатских и докторских диссертаций под руководством директора Института, что позволяет говорить о создании соответствующей научной школы. Пристальное внимание к проблемам философии права предопределило введение в научный оборот новых трудов и переосмысление известных работ наших выдающихся философов - Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, П.И. Новгородцева, В.С. Соловьева и многих других. Научные исследования актуальных философско-правовых проблем наших современников, докторов юридических наук С.А. Бочкарева, В.С. Горбаня, В.Н. Жукова, Д.А. Савенкова, А.В. Кудашкина уже приобрели широкую известность, активно цитируются в научной литературе.

Экспертное мнение ученых Института звучит на научных форумах и площадках, в том числе, в организациях высшей школы Минобороны, ФСБ, Минюста, МВД, СКР, ФСИН, Верховного Суда, в Донбассе и приграничье. Обладая богатым практическим опытом и теоретическими знаниями, академики РАН В.И. Жуков и А.Г. Лисицын-Светланов, члены-корреспонденты РАН М.И. Клеандров и А.В. Габов, а также известные государственные деятели А.И. Александров, С.Н. Бабурин, В.С. Груздев, И.С. Жудро, А.Г. Звягинцев, В.Н. Плигин, К.Л. Чайка делятся с практиками собственными наработками, участвуя в научно-консультативных советах практически всех государственных органов. Сложные проблемы правоприменения в текущих условиях обсуждаются с участием наших экспертов на площадках Совета Безопасности, ООН, форумах БРИКС и ОДКБ и различных органов ЕАЭС.

Классическим инструментом доведения позиции ученого по-прежнему остаются научные журналы. В 2027 году мы будем отмечать 100-летие нашего журнала "Государство и право", который является ведущим отечественным изданием в области юриспруденции, его читают во всем мире, а содержание цитируют в парламентах зарубежных стран.

Заслуги коллектива Института и его ученых по развитию отечественного права признаны в стране и за ее пределами, отмечены благодарностью Президента РФ, многочисленными государственными наградами и профессиональными премиями.

Вы говорили, что в Институте сохраняется академическое научное наследие, связанное с вопросами государственного строительства. Могут ли разработки тех лет сейчас использоваться в условиях новых мировых процессов?

Александр Савенков: Юридическая наука должна быть готова к коренному изменению всей мировой системы, к необходимости базисных трансформаций. Учеными нашего Института были сделаны важнейшие шаги на пути разработки ключевых проблем понимания сущности и назначения государства, его структурных и функциональных характеристик, но сегодня нужна масштабная, комплексная разработка вопросов реального функционирования государства, его принципиальной роли в условиях новой научно-технологической архитектуры национальной и мировой систем.

Проект положения об институте был утвержден на высшем уровне Декретом ВЦИК от 13 апреля 1925 года, подписанным М.И. Калининым

Юристами подобные проблемы традиционно решались в рамках государственного права, прочные основы которого сложились в России еще в XIX веке. На рубеже столетий были предложены разные трактовки и интерпретации, типологические разъяснения, попытки сформировать адекватный именно государственному праву понятийный аппарат. Например, в Институте всегда исследовалась концепция суверенитета, который академик АН СССР И.П. Трайнин определил как высшую власть, неограниченную внутри государства и независимую во внешних отношениях. Монография И.Д. Левина "Суверенитет", изданная в 1948 году, до сих пор сохраняет актуальность. Совместно с председателем Конституционного Суда В.Д. Зорькиным, профильными Комитетами в палатах Федерального Собрания, известными учеными наш Институт системно и эффективно отвечает на вызовы времени.

В современных реалиях необходимо возобновление дискуссии о государственном праве для кристаллизации роли государства в условиях новой геополитической реальности в целях обеспечения национальной безопасности, обеспечения суверенитета, сохранения российской идентичности и реализации стратегии прорывного технологического, экономического и социального развития страны.

Среди обозначенных вами проблем, которые должно решать государство, много экономических аспектов. Не должны ли прежде всего экономисты предложить соответствующие модели развития?

Александр Савенков: Отечественные ученые-правоведы нередко обращались к анализу отдельных правовых сторон экономического оборота, отмечая при этом необходимость разработки собственных моделей его правового регулирования, а не простого заимствования зарубежного опыта. В подобных исследованиях должно уделяться особое внимание изучению характера и направлений развития экономической мысли, по крайней мере в той части, в которой ведущими экономистами обсуждается проблематика влияния экономических факторов и условий научно-технологических укладов на совершенствование и развитие представлений о способах регулирующего воздействия на соответствующие процессы, повышение качества правосудия, государственного строительства.

Традиции проведения таких исследований в Институте имеются. В русле советского правоведения сформировалась теория хозяйственного права академика В.В. Лаптева, изучением влияния права на развитие социалистической экономики занимался А.Ф. Шебанов. В разное время в Институте работала целая плеяда выдающихся ученых-правоведов: М.А. Гурвич, Н.С. Малеин, В.П. Мозолин, А.М. Нечаева, А.А. Рубанов, Р.О. Халфина, проводивших исследования в экономико-правовой парадигме. Особо можно выделить "Манифест о цивилизме" академика РАН В.С. Нерсесянца, посвященный фундаментальным вопросам собственности и национального благосостояния в условиях постсоциалистического общества.

В современной юридической науке формируется полноценная и развернутая система теоретических взглядов на характер современной экономики и влияния происходящих в ее сфере изменений и темпов развития на право в целом и правовое регулирование в частности. Член-корреспондент РАН А.В. Габов, доктор юридических наук В.А. Лаптев активно работают на этом направлении.

Какие вызовы остаются без внимания юридической науки и что требует незамедлительного ответа правоведов?

Александр Савенков: Современный мир имеет тенденцию к милитаризации, подпитывает военное производство, при этом новых правовых инструментов охраны мирового порядка не предлагается, а старые игнорируются. Уже существуют автономные системы, способные определять, оценивать и нацеливать оружие на предполагаемые угрозы и таким образом способные начать собственную войну. Как только граница в этой сфере будет пересечена и высокие технологии станут стандартным оружием, а компьютеры - главными исполнителями стратегии, мир окажется в состоянии, для которого пока нет устоявшейся нормативной концепции.

Следующей тенденцией является неравномерность технологического развития государств, принимающая порой характер "технологического апартеида", правового ответа на который также не выработано. Центры научных и технических компетенций расположены в развитых государствах, в них же расположены финансовые центры. Для многих бывших стран "третьего мира" это означает, что они ни при каких обстоятельствах не попадут, будучи в своих границах и традиционных условиях жизни, в новый мир "потребительского счастья", правопорядка и спокойствия.

Другой важной проблемой является происходящая деформация рынка труда. О кадровом дефиците говорит практически каждая пятая технологичная компания в стране, ощущается как общая нехватка рабочих рук, инженерных, медицинских, педагогических и научных кадров, так и раздутие сферы услуг, перетекание в нее молодых и физически здоровых мужчин на фоне сокращения рождаемости и миграционного притока.

В публикациях юристов эти и другие последствия научно-технического прогресса и сопряженные с этим технологические угрозы и социогуманитарные вызовы осмысливаются пока несистемно, как набор частных проблем отдельных отраслевых наук, которые скорее стремятся адаптироваться к темпам изменений и предложить общее включение в обсуждение вопросов.

Вопросы охраны исторической правды, памяти подвига народа при защите Отечества сегодня особенно актуальны. Какова роль сотрудников Института в решении этой задачи?

Александр Савенков: Отечественные правоведы впервые в мировой практике выработали и закрепили основополагающие ценностные ориентиры в Конституции и указах Президента РФ. Ученые нашего Института реализуют крупный научный проект "Создание российской историографической модели политико-правовых знаний и ее применение для разработки перспективных средств противодействия идеологическим искажениям цивилизационного развития России", не имеющий аналогов в отечественной правовой науке. Его целью является обеспечение устойчивого политико-правового развития России, сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, национальной культурной идентичности и противодействие идеологическим искажениям цивилизационного развития нашей страны.

Подобное исследование имеет не только академический характер, обогащает современную теоретическую часть фундаментальных юридических наук, но способно стать руководством для выработки практических решений и при анализе узловых и проблемных моментов актуальной государственной практики и межгосударственного общения.

По тематике проекта Учеными Института только за 2024 год проведено более 120 международных научных и научно-просветительских мероприятий в ведущих научных и образовательных организациях России, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана; широкой аудитории представлено свыше 100 научных докладов и 200 часов лекций в большинстве субъектов России, в т.ч. в новых регионах и федеральной территории "Сириус". Подготавливаемая научная продукция передается во все библиотеки страны, в чем неоценимую помощь оказывают Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина и Библиотека РАН. Научным партнером в проведении мероприятий стало Уральское отделение РАН и его институты философии и права, истории и археологии.

Есть ли в истории Института примеры реализации подобных грандиозных проектов?

Александр Савенков: Приведу несколько. Учеными Института была разработана концепция прав человека, которая отличалась спецификой, выражающейся прежде всего в том, что конституционное законодательство СССР устанавливало широкие гарантии прав и свобод трудящихся, что не было принято в большинстве конституций мира того времени. Закрепление в советских конституциях социальных прав, а также их отстаивание советской делегацией для включения в текст Всеобщей декларации прав человека оказали существенное влияние на содержание концепции прав человека и в целом на мировую конституционную практику.

Концептуальные подходы к правам человека в России сформировались на основе работ выдающихся ученых-юристов, многие из которых работали в Институте. В 1976 году в Институте государства и права Академии наук СССР было образовано первое в стране научное подразделение, специализирующееся на теоретических вопросах обеспечения и защиты прав человека, - сектор прав человека.

Определяющим был вклад ученых Института в формирование правовых основ судебного процесса над нацистскими преступниками, по сути, заложившего основы современного международного уголовного права. Благодаря трудам выдающихся ученых-юристов - академика АН СССР И.П. Трайнина, членов-корреспондентов АН СССР М.А. Аржанова, С.А. Голунского, П.С. Ромашкина, М.С. Строговича и А.Н. Трайнина сформировались правовые позиции по вопросам противостояния фашизму и разработке законодательства по недопущению его возрождения, а также денацификации. Как показала история и практика, только судебный процесс Международного военного трибунала в Нюрнберге смог дать ответ на цивилизационные вызовы мирового уровня.

Эти примеры не исчерпывают богатейшего спектра научных концепций, предложенных учеными Института для решения задач национального и мирового масштаба, но позволяют с уверенностью говорить об огромном интеллектуальном потенциале Института, его способности решать важнейшие задачи, стоящие перед российским обществом. Столетний порог Институт переступает молодым, полным сил, энергии и возможностей. Свою же основную задачу мы видим в том, чтобы наши труды приносили пользу нашей Великой Родине - России.

Из досье "РГ"

Институт государства и права Российской академии наук (ИГП РАН) - научный юридический центр Российской Федерации. Входит в состав Отделения общественных наук РАН.

Был основан как специализированное юридическое учреждение - Институт советского строительства при Коммунистической академии, созданный по постановлению Президиума ВЦИК от 23 марта 1925 года. Проект положения об институте был утвержден на заседании Президиума Коммунистической академии 7 марта 1925 года, а затем на высшем государственном уровне - Декретом ВЦИК от 13 апреля 1925 года, подписанным М.И. Калининым.

В 1936 году институт вошел в систему АН СССР.

В 1941-1943 гг. находился в эвакуации в Ташкенте.

Наименования:

Институт советского строительства при Коммунистической академии (13.04.1925-1929)

Институт советского строительства и права Коммунистической академии (1929-1936)

Институт государственного права АН СССР (1936-1938)

Институт права АН СССР (март 1938-1954)

Институт права имени А.Я. Вышинского АН СССР (1954-1959)

Институт государства и права имени А.Я. Вышинского АН СССР (1959-1964)

Институт государства и права АН СССР (1964-1991)

Институт государства и права РАН (1991-18.12.2007)

Учреждение Российской академии наук Институт государства и права РАН (18.12.2007-13.12.2011)

ФГБУН Институт государства и права РАН (с 13.12.2011)

Директора

1925-1931 - Л.М. Каганович

1925-1928 - С.В. Косиор (врио директора)

1931-1937 - Е.Б. Пашуканис

1937-1941 - акад. А.Я. Вышинский

1942-1947 - акад. И.П. Трайнин

1948-1952 - член-корр. АН СССР Е.А. Коровин

1952-1958 - член-корр. АН СССР П.Е. Орловский

1958-1964 - член-корр. АН СССР П.С. Ромашкин

1964-1973 - член-корр. АН СССР В.М. Чхиквадзе

1973-1989 - акад. В.Н. Кудрявцев

1989-2004 - акад. Б.Н. Топорнин

2004-2017 - акад. А.Г. Лисицын-Светланов

с 2017-го - член-корр. РАН А.Н. Савенков

Россия > Образование, наука > rg.ru, 14 марта 2025 > № 4769926 Александр Савенков

Марат Хуснуллин: В ДНР приступают к капитальному ремонту обхода Донецка

В Донецкой Народной Республике началась реализация проекта по капитальному ремонту западного обхода столицы. Он включает в себя обновление порядка 50 км дорожного полотна и ряда искусственных сооружений. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Без наличия качественных автомобильных дорог невозможно было бы говорить о развитии новых регионов и создании там комфортных условий для проживания. Поэтому их ремонт был и остаётся одной из первоочередных задач. Сейчас дорожники начинают работы на стратегически важном объекте – западном обходе Донецка, который был сильно повреждён обстрелами ВСУ. Проект предполагает обновление более 30 км федеральной трассы Р-150, 11 км региональной дороги, ведущей к Горловке, а также части Ясиноватского шоссе к Донецкому аэропорту протяжённостью 6 км. После капитального ремонта автомагистраль разгрузит улично-дорожную сеть столицы, а также соединит по федеральной дороге Р-150 Донецк с Белгородом, Луганском и Мариуполем, что поспособствует интеграции в единую опорную транспортную сеть», – рассказал вице-премьер.

Работы проходят под контролем государственной компании «Автодор».

«Сейчас ведутся подготовительные работы по демонтажу разрушенных искусственных сооружений, мульчированию, корчёвке пней и очистке полосы отвода от кустарников и деревьев. Завершить капитальный ремонт всех 50 км трассы планируется в 2026 году», – добавил председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 13 марта 2025 > № 4769328 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: В Мариуполе стартовала масштабная программа по благоустройству придомовых территорий

В Мариуполе Донецкой Народной Республики приступили к комплексному благоустройству дворов восстановленных многоквартирных домов. Масштабная программа благоустройства охватывает свыше 300 га, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Начиная с 2022 года в Мариуполе уже проведён колоссальный объём восстановительных работ. При этом, безусловно, остаются вопросы, которые необходимо решать, в том числе с жильём. Но уже сейчас мы можем начать создавать комфортную городскую среду вокруг уже готовых объектов. До конца следующего года планируем благоустроить более 500 дворов», – рассказал вице-премьер.

Марат Хуснуллин добавил, что в создаваемых зонах отдыха специалисты под контролем ППК «Единый заказчик в сфере строительства» оборудуют современные детские игровые площадки, зоны для занятий физической культурой, а также обустроят пешеходные дорожки, организуют парковочные пространства, установят скамейки и урны.

«К настоящему времени в Мариуполе уже благоустроено более 40 дворов. Сейчас активные работы по благоустройству ведутся ещё на 100 придомовых территориях. Всего до конца этого года будет приведено в порядок 300 пространств вокруг многоквартирных жилых домов, оставшиеся – до конца 2026 года», – сообщил генеральный директор ППК «Единый заказчик» Карен Оганесян.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 12 марта 2025 > № 4769324 Марат Хуснуллин

Чистая концессия: новый закон сделал механизм концессий прозрачным

Подписанный президентом России 28 февраля федеральный закон №22-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» стал очередным шагом в направлении совершенствования законодательства о концессиях.

«В нем предусмотрена норма, которая позволит обеспечить гораздо более жесткий контроль за подготовкой и исполнением, реализацией концессионных соглашений, инвестиционными программами, требованиями к квалификации концессионеров и по ряду других позиций», — отметил 18 февраля председатель ответственного за работу над этим законопроектом Комитета Государственной Думы по экономической политике Максим Топилин на заседании Госдумы, обращаясь к депутатам с просьбой поддержать законопроект в третьем чтении.

В тот же день закон был утвержден, и, комментируя это событие в своем Telegram-канале, председатель Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов подчеркнул, что новый закон существенно меняет в лучшую сторону механизм концессионных соглашений. По его словам, большая часть таких соглашений заключается именно в отрасли жилищно-коммунального хозяйства (всего на день принятия закона в стране было заключено 2 554 концессионных соглашения на сумму более 1 трлн рублей, причем за три последних года число концессий увеличилось на 30%). Поскольку механизм концессий был непрозрачным и отсутствовали реальные штрафные санкции за нарушение условий концессионных соглашений, часть компаний, по словам Сергея Пахомова, «ринулась в это открывшееся окно возможностей, чтобы, не вкладывая в инфраструктуру ни рубля, собирать деньги и ни перед кем не отчитываться».

Новый федеральный закон направлен на то, чтобы исключить участие в концессиях недобросовестных организаций, планирующих извлечение прибыли без реальных вложений, и усилить роль руководства регионов в согласовании концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Для этого законом ужесточаются требования к участникам конкурсов на заключение соглашений в отношении объектов ЖКХ. Максим Топилин отмечает, что законом вводятся единые федеральные требования к квалификации концессионеров. При заключении соглашения важнейшим фактором станет наличие опыта в выполнении аналогичных работ в зависимости от численности жителей населенных пунктов. Для городов с численностью населения от 100 до 500 тыс. человек срок эксплуатации объектов инфраструктуры должен составлять не менее двух лет, а для городов с населением свыше 500 тыс. человек — три года.

Сергей Пахомов так комментирует это важное дополнение, внесенное его комитетом, назначенным в 2022 году соисполнителем в работе над проектом данного федерального закона: «Установили базовые требования, которые должны подтвердить квалификацию потенциального концессионера в качестве инвестора и оператора коммунальной инфраструктуры. Привязали его к опыту эксплуатации соответствующих объектов в связке с количеством обслуживаемого населения, чтобы не получилось, что к обслуживанию всей системы теплоснабжения пришла компания, у которой в портфеле только работа в совсем небольшом поселке, где всего одна котельная. Передавать объекты ЖКХ нужно только надежному концессионеру, способному обеспечить качественное и бесперебойное предоставление гражданам жизнеобеспечивающих услуг».

Кроме того, концессионер, за исключением единой теплоснабжающей организации в ценовой зоне теплоснабжения, обязан разработать и направить в уполномоченный исполнительный орган субъекта проект своей инвестиционной программы. «Неисполнение обязательств, предусмотренных инвестпрограммами, теперь считается нарушением условий концессионных соглашений. Мы расширяем действие закона. Инвестиционная программа — обязательный документ, по которому должна быть обеспечена отчетность. Нам важно оценить не только ситуацию в моменте, но и длительный экономический эффект от реализации соглашения для территории и ее жителей», — подчеркнул в этой связи Сергей Пахомов.

Чтобы подтвердить свою финансовую стабильность, для участия в конкурсе на заключение концессии инвесторы должны будут внести обязательный задаток или представить безотзывную банковскую гарантию. По этому поводу Максим Топилин отметил, что максимальный размер обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению не должен превышать 5% от общих расходов на создание или реконструкцию объекта. Важно и то, что срок подписания концессионного соглашения увеличен с 15 до 20 рабочих дней

. Усилению ответственности потенциальных концессионеров будут способствовать также введение штрафных санкций за нарушение условий концессионных соглашений и ограничение участия недобросовестных лиц в конкурсах на их заключение. «При отзыве заявки компанией до принятия решения о победителе, при отказе или уклонении в случае победы от подписания соглашения задаток и гарантия по таким конкурсам остаются у концедента. Это справедливо и заставит потенциального концессионера несколько раз подумать о том, стоит ли вообще участвовать в конкурсе», — считает Сергей Пахомов.

Среди других нововведений, повышающих прозрачность механизма концессий, следует отметить введение запрета для унитарных предприятий и бюджетных учреждений на заключение концессионных соглашений, обязанность согласования проекта такого соглашения с высшим должностным лицом субъекта РФ в части обязательств региона, определяемых проектом соглашения, и расширение перечня существенных нарушений условий соглашения, влекущих за собой его расторжение.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №08 07.03.2025

Эффективный баланс: затраты энергии при эксплуатации зданий могут быть значительно снижены

Открывая заседание круглого стола на тему «Повышение энергоэффективности в строительстве», заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский начал с того, что обеспечение значимого роста энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), промышленном и инженерном производстве определено в указе президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Сенатор отметил, что согласно «Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ» российское правительство видит решение этой проблемы, в первую очередь, во внедрении энергоэффективных и экологичных технологий.

Отдача от новых норм и материалов

Тему продолжил принявший участие в заседании по ВКС замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко, который отметил, что в национальный проект «Инфраструктура для жизни» и федеральный проект «Новый ритм строительства» заложен специальный показатель — «Индекс устойчивого энергосбережения в строительстве», значение которого планируется планомерно повышать в период с 2025 до 2030 года. С этой целью будут продолжены разработка и актуализация нормативной технической документации, направленные на обеспечение повышения энергетической эффективности в строительстве и ЖКХ. Сергей Музыченко отметил, что для новых объектов внедрены технологии энергосбережения в части инженерных систем, коммуникаций, серьезный акцент был сделан на требованиях теплопередачи ограждающих конструкций, ежегодно актуализировалась нормативная база для применения в строительстве инновационных теплоизоляционных материалов, разработаны национальные «зеленые» стандарты для многоквартирного и индивидуального жилищного строительства.

Замминистра привел в пример недавно обсуждавшиеся в Минстрое энергоэффективные решения в части фасадных конструкций с использованием солнечных батарей, которые могут обеспечивать до 10% энергопотребления здания и покрывать все расходы на общедомовые нужды.

По мнению другого докладчика — директора Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Ивана Маркова, именно наличие актуальной нормативной базы, которой занимаются технические комитеты, в сочетании с большими возможностями в создании сложных архитектурных форм, широкой палитрой решений декора и пожаробезопасностью способствует тому, что энергосберегающие фасады набирают популярность в архитектуре. По его словам, они сегодня занимают порядка 50% рынка современных энергоэффективных фасадов, и эта тенденция к росту увеличивается. При этом ведущие компании, производящие такие фасады, в условиях повышенной конкуренции активно работают в направлении не только повышения их качества, но и снижения себестоимости, что в конечном итоге способствует уменьшению стоимости энергосберегающих фасадов и делает их более привлекательными для строителей.

Результатом принятых мер по совершенствованию нормативной базы и внедрению современных строительных материалов и технологий стал значительный рост энергоэффективного строительства в последние годы. Убедительные доказательства тому были приведены в докладе директора подразделения «Устойчивое развитие и международное сотрудничество» АО «ДОМ.РФ» Марины Слуцкой. Сведения в ее докладе свидетельствуют о положительном влиянии повышения нормативных требований к применяемым материалам и технологиям на показатели энергоэффективности многоквартирных домов (МКД). Так, согласно декларациям застройщиков, в Единой информационной системе жилищного строительства число энергоэффективных домов на стадии строительства на начало 2021 года составляло 1 972, а к началу 2025-го возросло до 3 667 с суммарной площадью жилищного фонда 43,7 млн кв. м. Особенно больших успехов по вводу энергоэффективного жилья достигла Москва, где в 2024 году было построено 113 энергоэффективных МКД с площадью жилфонда почти 2,8 млн кв. м. В десятку лучших субъектов РФ по объему ввода энергоэффективных МКД вошли также Санкт-Петербург, Московская, Свердловская, Тюменская и Пензенская области, Красноярский, Ставропольский и Приморский края, Чувашская Республика.

В дальнейшем, по словам Сергея Музыченко, Минстрой будет делать упор на разработку нормативных документов для нежилых объектов, потому что для жилья было проведено достаточно много мероприятий, обеспечивающих энергосбережение. Замминистра также отметил, что разработанная нормативная документация мало предназначена для использования на стадии эксплуатации объекта. Поэтому в текущем году Минстрой запускает ряд прикладных научных исследований, направленных на достижение оптимальных параметров эксплуатации объектов на протяжении всего их жизненного цикла не только в части энергоэффективности, но и в части долговечности строительных материалов. Одним из направлений таких исследований станет повышение надежности инженерных систем, наружных и внутренних сетей коммуникаций, схем теплоснабжения и электроснабжения.

Все начинается с проекта

Среди ключевых проблем повышения энергоэффективности строительства и ЖКХ на заседании называлось отсутствие в проектной документации сведений о классе энергоэффективности, расчет которого к тому же не автоматизирован.

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов предложил, чтобы показатели энергоэффективности включались в проектные решения социальных объектов. Сенатор выступил с инициативой о разработке критериев для проектирования объектов, строящихся за счет бюджета, с учетом обязательных требований по энергоэффективности, в чем его поддержал член того же комитета Совета Федерации Сахамин Афанасьев.

Другую проблему поднял выступивший по ВКС главный специалист Ассоциации «Росэлектромонтаж» Александр Федотов. Он отметил, что, когда в проект закладываются повышенные электрические нагрузки, это приводит к прокладке лишних кабелей, созданию дополнительных подстанций, а потом выясняется, что реальные нагрузки существенно меньше, чем на бумаге. В связи с этим возникла необходимость изменения нормативов, разработанных в тот период времени, когда в стране еще не было достаточного количества интеллектуальных приборов учета. Работа по решению этой проблемы, начатая впервые в Республике Татарстан при поддержке ФАУ «ФЦС», позволила ежегодно экономить порядка 100 млн рублей бюджетных средств. Но другие регионы, которым была предоставлена возможность самим решать, какие им принимать нормативные значения, не торопятся воспользоваться такой возможностью. В связи с этим представитель Ассоциации «Росэлектромонтаж» предложил законодательно решить проблему изменения региональных нормативов, предоставив ФАУ «ФЦС» полномочия разрабатывать методику, которая должна использоваться регионами в плановом порядке, согласно государственной программе, при этом у каждого из них будут свои нормы. Кроме того, участники заседания отмечали, что необходимо покончить с завышенными расчетами технологического присоединения, когда его стоимость не обусловлена фактической потребностью застройщика.

Насильно мил не будешь

Конечно, для того, чтобы повысить энергетическую и ресурсную эффективность отрасли, разработки новых нормативов, материалов и технологий недостаточно. Как подчеркнул Александр Высокинский, задача состоит в том, чтобы создать систему, при которой нынешним строителям будет экономически выгодно строить энергоэффективные дома.

Продолжая эту тему, председатель правления некоммерческого партнерства «Национальное агентство по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии» (НП «НАЭВИ») Николай Сафронов напомнил, какие большие надежды возлагались на федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ. Когда этот закон вступил в силу, по словам председателя правления НП «НАЭВИ», царила эйфория, и разработчики закона думали, что сделают страну энергоэффективной, но из пяти налоговых льгот, предусмотренных законом, сегодня не работает ни одна. «Было принято решение Верховного суда о том, что строительные нормы и правила не являются нормативным документом для определения класса энергоэффективности. На этом тема была закрыта в России полностью. Хотя мы умели убеждать строителей: ребята, надо строить энергоэффективные здания и сооружения, потому что вы получаете сразу же льготу, на три года освобождаетесь от налога на имущество. Победа полностью за чиновниками!» — констатировал Николай Сафронов.

Однако Александр Высокинский считает, что еще не все потеряно. Сенатор предложил сформулировать конкретные изменения, которые надо внести в законодательство, чтобы Верховный суд трактовал эти моменты по-другому. «Давайте попробуем вернуться в те времена», — предложил модератор заседания председателю правления НП «НАЭВИ».

Участники заседания вспомнили и о другом, хорошо зарекомендовавшем себя инструменте — стартовавшей в 2023 году кластерной программе субсидирования проектного финансирования жилищного строительства, в рамках которой в 61 регионе застройщики получили возможность привлекать субсидии. Их размер, как рассказала Марина Слуцкая, составлял не более 3,5% от общей суммы конкретного проекта, плюс до 2% можно было получить за качество жилищного строительства, энергоэффективность и соблюдение некоторыхдругих критериев. «Мы сейчас уже подвели предварительные итоги этой программы. Порядка миллиона квадратных метров жилья было построено с такой дополнительной субсидией за энергоэффективность. Этот инструмент был использован почти во всех федеральных округах. Это возможный пример для масштабирования», — считает рассказавшая о результатах выполнения этой программы Марина Слуцкая. В то же время представительница АО «ДОМ.РФ» отметила, что возможность масштабирования программы на территории страны в виду ограничения бюджетных средств пока не реализуется.

Требуют финансовой поддержки и энергоэффективные технологии при проведении капитального ремонта, которые по сравнению с новым строительством применяются не столь активно. Заместитель директора департамента аудита регионального развития и ЖКХ Счетной палаты РФ Леонид Богданов напомнил результаты обследований в рамках мероприятий, проведенных ведомством в 2023 году. Они показали высокое значение капремонта для повышения энергетической эффективности существующего жилищного фонда, и в первую очередь работ по автоматизированным индивидуальным тепловым пунктам. Аудиторы установили, что МКД, прошедшие капремонт, потребляют энергии в среднем на 10% меньше, чем дома без капремонта, а МКД, оснащенные автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами, потребляют энергии на 16% меньше базового уровня. При этом единственный механизм финансовой поддержки энергоэффективного капремонта, который проводился за счет средств Фонда ЖКХ (теперь это Фонд развития территорий), сейчас не реализуется. Доля МКД, в которых был проведен такой энергоэффективный капитальный ремонт, незначительна, поэтому, по словам Леонида Богданова, его можно назвать лишь экспериментом. Сейчас этот механизм энергоэффективного капитального ремонта не применяется, тогда как альтернативные механизмы, стимулирующие собственников жилья и управляющие организации к осуществлению энергоэффективной модернизации МКД, пока не созданы.

Кроме того, представитель Счетной палаты отметил, что данные об энергоэффективности МКД, содержащиеся в различных информационных системах, имеют существенное расхождение, а объем открытой и доступной информации о реальном потреблении энергии и эффектах от реализации проектов по ее экономии недостаточен. И не удивительно, что многие граждане не знают, что такое энергоэффективность, и не понимают эффектов от реализации соответствующих программ. Участники дискуссии пришли к выводу, что именно дисбаланс в информации об энергоэффективности, пожалуй, и стал одной из главных причин того, что приобретатели жилья не всегда обращают внимание на этот аспект.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №08 07.03.2025

Мониторинг законодательства в области строительства за февраль 2025 года

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ

Федеральное законодательство

Перечень поручений по итогам пресс-конференции президента 19 декабря 2024 года (утв. президентом Российской Федерации 12 февраля 2025 года)

19 декабря 2024 года состоялась пресс-конференция президента. По ее итогам дан ряд поручений, в частности:

- рассмотреть возможность назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка при незначительном превышении среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума;

- предоставить мариупольцам, дома которых были разрушены и которые не получили соответствующей соцподдержки, жилые помещения вблизи прежних мест их проживания;

- повысить ответственность кредитных организаций за нарушение прав потребителей финансовых услуг, денежные средства которых были похищены в результате мошеннических действий, в т. ч. с применением методов социальной инженерии;

- усовершенствовать поиск пропавших без вести участников СВО и поддержку членов их семей;

- представить предложения о развитии сети военно-учебных заведений с учетом перспективной потребности в военных кадрах.

Постановление правительства Российской Федерации от 7 февраля 2025 года N 118 «О пилотной апробации в 2025 году формирования и подписания единых соглашений в целях реализации государственных программ Российской Федерации»

Соглашение о субсидировании региона теперь должно заключаться после согласования уполномоченными исполнительными органами субъекта Федерации мероприятий госпрограмм РФ, на реализацию которых выделяются средства.

Для этого в системе «Электронный бюджет» по мере ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей будет формироваться и актуализироваться информация о таких мероприятиях. Порядок установит Минфин по согласованию с Минэкономразвития и аппаратом правительства.

Также система «Электронный бюджет» будет применяться для автоматического формирования проекта соглашения о субсидировании региона и его подписания от имени главного распорядителя средств федерального бюджета с использованием УКЭП оператора системы.

Установлен порядок заключения в 2025 году через систему «Электронный бюджет» единого соглашения, которое включает условия предоставления всех субсидий региону из федерального бюджета в рамках госпрограммы РФ, а также положения о реализации госпрограммы на территории региона.

Госпрограмма РФ, в рамках которой подписывается единое соглашение, определяется Минфином по согласованию с ответственным исполнителем госпрограммы.

Постановление правительства Российской Федерации от 1 февраля 2025 года N 79 «Об утверждении Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам»

Возможно списание 2/3 задолженности регионов перед Российской Федерацией, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года, по бюджетным кредитам при условии направления до 2029 года высвобождаемых средств на определенные цели, в т. ч. на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ, на переселение граждан из аварийного жилья, на докапитализацию фондов развития промышленности. Определен порядок списания.

Исключение - задолженность по бюджетным кредитам на реализацию инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения.

Регион до 1 марта 2025 года может обратиться в Минфин с заявлением о заключении единого допсоглашения к действующим соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов, предусматривающего изменение графика погашения задолженности, принятие субъектом дополнительных обязательств.

Определен порядок заключения допсоглашения. Прописаны условия изменения графика погашения задолженности.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление правительства Российской Федерации от 4 февраля 2025 года N 103 «О лицензировании экспорта свинца необработанного, отходов и лома свинцовых»

Предусмотрен лицензионный порядок вывоза из России за пределы ЕАЭС свинцовых отходов и лома, а также необработанного свинца (кроме полупродуктов производства цветных металлов, содержащих драгоценные металлы).

Лицензии будет выдавать Минпромторгода Приведен список необходимых документов.

Постановление вступает в силу по истечении 1 дня после опубликования. Лицензионный порядок действует по 20 июня 2025 года.

Постановление правительства Российской Федерации от 13 февраля 2025 года N 150 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»

Скорректирован порядок реализации мер по обеспечению исполнения федерального бюджета. Так, изменены сроки перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капвложений в государственную собственность. Уточнен порядок обеспечения выполнения бюджетных обязательств по отдельным госконтрактам. Часть поправок касается предоставления субсидий.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление правительства Российской Федерации от 13 февраля 2025 года N 152 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 года N 1752»

Правительство скорректировало правила перечисления в 2025 года средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях.

В частности, урегулирован порядок перечисления авансовых платежей по контрактам (договорам) на поставку стройматериалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) и капремонт объектов капстроительства, с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам), на расчетные счета, открытые в кредитных организациях поставщикам, на основании перечня стройматериалов и оборудования, включенных в проектную документацию. Приведена форма указанного перечня.

Постановление правительства Российской Федерации от 4 февраля 2025 года N 106 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректированы дополнительные условия расширенного сопровождаемого контракта. Исключено упоминание об оказании банком агентских услуг при осуществлении строительного контроля и (или) технического (технологического) надзора.

Уточнено, что в договор о банковском сопровождении включаются положения об ответственности сторон в случае нарушения установленных условий.

Исключена обязанность поставщика указывать в контрактах (договорах), заключаемых им в целях исполнения сопровождаемого контракта, а также в платежных документах и документах, подтверждающих основание платежа, идентификатор госконтракта.

Постановление правительства Российской Федерации от 7 февраля 2025 года N 120 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»

Скорректированы правила формирования, предоставления и распределения субсидий регионам.

При субсидировании развития инфраструктуры приоритет будут отдавать опорным населенным пунктам.

Расширен перечень оснований для неприменения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии. Включено введение в регионе режима контртеррористической операции и (или) военного положения.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 18 февраля 2025 года N 378-р «Об установлении на 2025 года квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»

Установлены квоты приема на целевое обучение в вузы за счет федерального бюджета в 2025 года.

В частности, предусмотрены квоты по 12 новым направлениям подготовки. Среди них «Наносистемы и наноматериалы», «Технология изделий легкой промышленности», «Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии».

По медицинским специальностям большинство бюджетных мест останутся целевыми. Так, по специальностям «Лечебное дело» и «Педиатрия» (специалитет) их доля составит 70 и 75% соответственно, а по самым дефицитным направлениям ординатуры - 100%. Среди них «Неврология», «Кардиология», «Радиотерапия», «Ревматология», «Нейрохирургия», «Детская хирургия», «Гастроэнтерология», «Торакальная хирургия», «Акушерство и гинекология», «Травматология и ортопедия», «Анестезиология-реаниматология», «Клиническая лабораторная диагностика».

Для будущих специалистов в области проектирования авиационных и ракетных двигателей, эксплуатации железных дорог и систем обеспечения движения поездов доля целевых бюджетных мест составит 70% (в специалитете). Больше половины бюджетных мест в бакалавриате достанется целевикам, которые будут обучаться по специальности «Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств», 45% - по специальности «Кораблестроение, океанотехника и системотехника объектов морской инфраструктуры», 40% - по специальностям «Авиастроение», «Двигатели летательных аппаратов», «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура».

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 7 февраля 2025 года N 52 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 1-разрешение «Сведения о выданных разрешениях и уведомлениях на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию» и указаний по ее заполнению»

Росстат утвердил новую форму статотчета N 1-разрешение «Сведения о выданных разрешениях и уведомлениях на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию». Определен порядок ее заполнения.

Сбор данных по новой форме проводится начиная с отчетного периода за февраль 2025 года.

Прежняя форма признана утратившей силу.

Письмо Федеральной налоговой службы от 13 февраля 2025 года N БС-4-21/1433@ «Об обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по отдельным спорам, завершенным в 2024 году, по вопросам налогообложения имущества»

ФНС подготовила обзор судебной практики Верховного Суда РФ по отдельным спорам, завершенным в 2024 года, по вопросам налогообложения имущества.

В частности, суды не согласились с решением налогового органа, содержащим вывод о занижении базы по налогу на стоимость монтажных, строительных и ремонтных работ арендуемого имущества. В рассмотренной ситуации в результате капвложений изменилось функциональное (целевое) назначение объектов, их стоимость возросла, модернизированная недвижимость участвовала в извлечении прибыли арендатора.

В отношении жилых помещений, расположенных в зданиях административно-деловых и (или) торговых центров, нужно уплачивать налог исходя из кадастровой стоимости.

Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 февраля 2025 года «Росреестр полностью переходит на электронное взаимодействие с юридическими лицами»

С 1 марта 2025 года вступает в силу закон, определяющий порядок электронного взаимодействия между Росреестром и юрлицами.

С этой даты юрлица должны подавать документы и заявления на кадастровый учет и госрегистрацию прав только в электронной форме. Бумажные документы вернут без рассмотрения. Исключением являются случаи, когда стороной сделки, подлежащей госрегистрации, или сделки, на основании которой регистрируется соответствующее право, является физлицо (кроме договоров участия в долевом строительстве).

Также до 1 января 2026 года возможность подачи заявления на бумаге сохранена за КФХ, садоводческими и огородническими товариществами, гаражными, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ТСЖ. Кроме того, юрлицо вправе подать документы в регистрирующий орган на бумаге при наличии временной технической невозможности обращения в электронной форме.

Перечислены способы подачи электронных документов в Росреестр.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 февраля 2025 года N 5170-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года

Минстрой приводит рекомендуемые индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года Они разработаны в т. ч. с использованием данных за IV квартал 2024 года Учтен прогнозный уровень инфляции.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 февраля 2025 года N 52 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 марта 2021 года N 81 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности»

Ростехнадзор обновил перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках федерального госнадзора и привлечения к административной ответственности:

- в области промышленной безопасности;

- в области безопасности гидротехнических сооружений.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 февраля 2025 года N 8275-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на 1 квартал 2025 года

Минстрой рассчитал индексы изменения сметной стоимости на I квартал 2025 года:

- по элементам прямых затрат по объектам строительства ЦФО, ЮФО, СКФО, ПФО, ДФО к ФЕР-2001/ТЕР-2001;

- в отношении строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам использования атомной энергии к ФЕР-2001/ТЕР-2001;

- в отношении услуг на перевозку грузов для строительства автотранспортом к ФЕР-2001.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2025 года N 8980-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года

Минстрой привел дополнительные индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года, в т. ч. по линейным объектам капстроительства - воздушным ЛЭП, оборудованию.

Информация Минфина России от 19 февраля 2025 года «Таблица соответствия кодов классификации доходов и статей (подстатей) КОСГУ кодам Классификации доходов, установленным Руководством по статистике государственных финансов (СГФ - 2014), применяемая с 1 января 2025 года»

Для 2025 года соотнесены КБК, КОСГУ и коды классификации доходов, установленные СГФ-2014.

Письмо Минфина России от 14 февраля 2025 года N 13-04-07/13978 О формировании информации об объемах бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы РФ, направленных на государственную поддержку семьи и детей в 2024 года

Минфин разработал методические рекомендации по формированию данных об объемах ассигнований, предусмотренных в бюджетах регионов и муниципалитетах, направляемых на поддержку семьи и детей. Сведения нужно отражать в таблицах:

- N 1 «Информация об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах, направляемых на поддержку семьи и детей»;

- N 2 «Отчет об участии субъекта Российской Федерации в реализации национальных проектов (в части реализации мероприятий, направленных на поддержку детей и семей с детьми)»;

- N 3 «Информация об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах, направляемых на реализацию мероприятий, а также на финансовое обеспечение выплат и льгот, предоставляемых отдельным категориям получателей»;

- N 4 «Информация о мерах по улучшению демографической ситуации и основных параметров демографического развития субъектов Российской Федерации».

За 2024 года таблицы N 1-N 3 нужно представить до 1 мая 2025 года, а таблицу N 4 - до 1 июня 2025 года

Письмо министерства энергетики Российской Федерации от 14 февраля 2025 года N ЕГ-2286/07 «О направлении позиции»

Минэнерго обозначило признаки для отнесения объектов электро- и теплоэнергетики к движимому имуществу. В их числе - отсутствие у объекта прочной связи с землей, ему не присвоен ОКОФ из раздела «Здания», объект является оборудованием, участвующим в процессе производства путем выполнения тех или иных технических функций.

Также Министерство напомнило о введении с 2025 года льготы по налогу на имущество в отношении отдельных объектов энергетики.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 февраля 2025 года N 10314-ИФ/09 О расчете индексов изменения сметной стоимости строительства к группам однородных строительных ресурсов на I квартал 2025 года, предназначенных для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом

Минстрой рассчитал индексы изменения сметной стоимости строительства к группам однородных строительных ресурсов на I квартал 2025 года (Индексы по ГОСР) для 85 регионов, а также для ЗАТО года Саров. Они предназначены для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом, включая объекты капстроительства, имеющие отраслевую специфику.

Индексы по ГОСР рассчитаны к сметной нормативной базе ФСНБ-2022.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 февраля 2025 года N 3175-ОГ/09 Об определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, а также прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства, сообщаемых ежеквартальными письмами Минстроя России

Обязательно применение сметных нормативов из федерального реестра (ФРСН) при определении сметной стоимости строительства, финансируемого за счет бюджетов, компаний с госучастием, а также сметной стоимости капремонта многоквартирного дома (общего имущества в нем), проводимого полностью или частично за счет регионального оператора, ТСЖ, ЖСК, жилищного или иного специализированного потребкооператива либо собственников помещений.

В иных случаях нормативы из ФРСН применяются, если это предусмотрено законом или договором.

Сборник сметных норм затрат на техническое обслуживание лифтов (СН-ТОЛ) отсутствует в ФРСН.

Письмо Минфина России от 6 февраля 2025 года N 06-09-08/10584 О правилах списания задолженности субъектов РФ перед РФ по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами РФ средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов РФ по указанным бюджетным кредитам

Возможно списание 2/3 задолженности регионов перед Российской Федерацией, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года, по бюджетным кредитам при условии направления до 2029 года высвобождаемых средств на определенные цели, в т. ч. на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ, на переселение граждан из аварийного жилья, на докапитализацию фондов развития промышленности. Правительством РФ определен порядок списания.

Регион до 1 марта 2025 года может обратиться в Минфин с заявлением о заключении единого допсоглашения к действующим соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов, предусматривающего изменение графика погашения задолженности, принятие субъектом дополнительных обязательств.

Разъяснен порядок заключения допсоглашения. Помимо прочего, приведен перечень бюджетных кредитов, задолженность по которым подпадает под списание.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 февраля 2025 года N 6920-ОК/07 О применении отдельных положений Федерального закона от 26 декабря 2024 года N 482-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

При нарушении застройщиком требований к результату отделочных работ, работ по установке оконных и дверных блоков, сантехнического оборудования общая сумма, взыскиваемая через суд, не может превышать 3% от цены договора, если уплата денежных средств в большем размере не предусмотрена договором участия в долевом строительстве.

Данное ограничение применяется в отношении договоров, в т. ч. заключенных до его введения, по которым права требования, связанные с недостатками объекта, возникли после 1 января 2025 года

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 февраля 2025 года N 3675-СН/Д17и «О представлении предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2026-2028 годы на реализацию ФЦП и капитальных вложений на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства в рамках государственного оборонного заказа»

Выпущены рекомендации по подготовке предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2026 года и плановый период 2027-2028 года на реализацию федеральных целевых программ и капвложений на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках гособоронзаказа. Главные распорядители средств федерального бюджета до 24 февраля 2025 года должны направить предложения в Минэкономразвития и коллегию Военно-промышленной комиссии.

Информация Федеральной налоговой службы от 6 февраля 2025 года «Какие строения организаций для налогообложения признаются хозпостройками»

Минфин поддержал ранее доведенные разъяснения ФНС по вопросам налогообложения хозпостроек.

Регионы могут устанавливать особенности определения базы по налогу на имущество организаций в качестве кадастровой стоимости в отношении хозяйственных строений и сооружений, расположенных на участках, предоставленных для ЛПХ, ИЖС, садоводства или огородничества.

К хозпостройкам на земельных участках, предоставленных для ведения ЛПХ или ИЖС, относятся все строения вспомогательного использования, исключая жилые дома и гаражи.

Под хозпостройками на земельных участках для ведения садоводства или огородничества понимаются сооружения или строения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Исключения - относящиеся к зданиям садовые дома, жилые дома, гаражи.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 февраля 2025 года N 5871-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года

Приведены дополнительные индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года Это касается в т. ч. сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.

Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 февраля 2025 года «Росреестр разъяснил новый порядок сделок с земельными участками, который начинает действовать с 1 марта 2025 года»

С 1 марта 2025 года меняется порядок регистрации сделок с земельными участками. Установлены новые основания для приостановления учетно-регистрационных действий как в отношении участков, так и в отношении зданий или сооружений, расположенных на них.

Регистрационные действия в отношении участка не смогут быть выполнены, если в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении его границ. Также нельзя будет поставить на кадастровый учет или оформить права на здание, сооружение или объект незавершенного строительства, расположенные на участке без учтенных границ.

Применение новых положений не зависит ни от категории участка, ни от вида его разрешенного использования.

Проверить наличие или отсутствие в ЕГРН сведений о границах участка можно на публичной кадастровой карте. Сведения о местоположении границ участка указываются в выписке из ЕГРН, которую можно получить на Госуслугах или в МФЦ.

Документы для учетно-регистрационных действий будут приняты. Однако если регистратор обнаружит, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границах участков, учетно-регистрационные действия будут приостановлены.

Внести в ЕГРН сведения о границах участка можно на основании заявления о кадастровом учете и межевого плана.

Письмо Федеральной налоговой службы от 12 февраля 2025 года N БС-2-21/1747@ «Об основаниях освобождения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в отношении объекта незавершенного строительства»

Освобождение ИП, применяющих УСН, от налога на имущество на физлиц не распространяется на объекты незавершенного строительства, эксплуатация (в т. ч. использование для предпринимательской деятельности) которых до завершения их строительства не предусмотрена законодательством.

Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 10 февраля 2025 года N 03-05-04-01/11504 Об освобождении ИП, применяющих УСН, от уплаты налога на имущество физических лиц

Освобождение ИП, применяющих УСН, от уплаты налога на имущество не распространяется на объекты незавершенного строительства, эксплуатация (в том числе использование для предпринимательской деятельности) которых до завершения их строительства не предусмотрена законодательством о градостроительной деятельности и другими федеральными законами.

Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 февраля 2025 года N 31-2/И/2-2286 «О формировании и экономическом обосновании территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 - 2027 годы»

Даны разъяснения по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2025 года и плановый период 2026-2027 ггода, включая подходы к определению дифференцированных нормативов объема медпомощи, в том числе по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ ОМС.

Информационное сообщение Банка России от 14 февраля 2025 года «Банк России принял решения по макропруденциальным надбавкам по ипотечным кредитам и кредитам крупным компаниям с повышенной долговой нагрузкой»

С 1 марта 2025 года снижены надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам с первоначальным взносом более 20%, предоставленным заемщикам с ПДН менее 70%. В более рискованных сегментах надбавки остаются неизменными. С 1 июля 2025 года Банк России начнет использовать для ограничения рисков в этих сегментах инструмент макропруденциальных лимитов и может пересмотреть значения надбавок.

С 1 апреля 2025 года установлена надбавка к коэффициентам риска в размере 20% на прирост кредитных требований банков в рублях или в иностранной валюте к крупным компаниям с повышенной долговой нагрузкой.

Решение Совета директоров Банка России от 14 февраля 2025 года «О внесении изменений в решение Совета директоров Банка России от 29 января 2025 года (в части установления надбавок к коэффициентам риска в отношении ипотечных кредитов (займов) и кредитов (займов), предоставленных на финансирование по договору участия в долевом строительстве)» (документ не вступил в силу)

Банк России с 1 марта 2025 года снижает надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам с первоначальным взносом более 20%, предоставленным заемщикам с ПДН менее 70%. В более рискованных сегментах надбавки остаются неизменными.

По сообщению аналитической компании RNC Pharma®, в декабре 2024 г. в России работало почти 82 тыс. аптечных учреждений (учтены организации, осуществляющие фактическую деятельность по розничной продаже ЛП). Общее количество объектов было выше, но в разные моменты часть из них находится в простое. Численность аптек на протяжении года вариативна в зависимости от особенностей сезона, картина также отличается для разных регионов. Например, в зонах рекреационного туризма пики спроса и максимальные показатели количества работающих аптечных учреждений приходятся на периоды абсолютных минимумов по большей части других субъектов РФ.

Минимальные значения в целом по стране в 2024 г. фиксировались по итогам мая — 77,28 тыс. аптечных учреждений. Годом ранее абсолютный минимум приходился на апрель — в 2023 г. продажу лек. ассортимента осуществляли порядка 75,75 тыс. объектов. При этом и абсолютный пик в 2023 г. был зафиксирован не в декабре, а по итогам июля — 81,53 тыс. точек.

Сопоставимые пики, как правило, приходятся на конец года — в период максимального подъема заболеваемости, хотя и этот фактор имеет вариативность. В декабре 2024 г. показатели были значительно ниже эпидемиологического порога при этом общее количество аптек было на 1267 объектов больше, чем в декабре 2023 г. Общее число аптек в декабре 2023 г. было больше декабря 2022 г. сразу на 3332 объекта, а значит, общие темпы открытия новых аптек в этом месяце были в 2,6 раза ниже, чем годом ранее. В 2024 г. работало порядка 79,5 тыс. аптечных учреждений, это на 938 объектов больше, чем в среднем по итогам 2023 г. Но на тот момент относительно 2022 г. российская аптечная инфраструктура выросла сразу на 4086 объектов, а значит, суммарные темпы развития отраслевой инфраструктуры в 2024 г. сократились примерно в 4,3 раза.

На протяжении двух последних лет фиксируется тренд на снижение доли парафармацевтики в общей выручке российских аптек, при этом данный ассортимент всегда являлся значимым элементом в структуре фронт-маржи аптечных учреждений. Пока продажи лекарственного ассортимента показывают двукратную динамику; эти изменения не вызывают критического падения маржи, но замедление темпов формирования инфраструктуры может быть связано как с физическим исчерпанием пригодных для открытия аптек локаций, так и с оттоком потребителей на маркетплейсы.

Опыт Приморья в лечении инсультов будет внедрен в ДНР

Опыт приморских врачей по оказанию помощи пациентам с инсультами, непрерывному сопровождению и максимально быстрой маршрутизации пациентов с подозрением на инсульт, а также практику работы с системой «УДАР» готовы перенять врачи Донбасса. С этой целью краевую клиническую больницу №1 во Владивостоке посетил главный внештатный невролог из Донецкой Народной Республики Дмитрий Сайко.

По словам главного внештатного невролога Приморья Дмитрия Хана, Донецкая Народная Республика находится пока в начале пути совершенствования оказания высокоспециализированной неврологической помощи. И одна из целей визита – это освоение новых методов и технологий спасения пациентов этой категории.

— В 2022 году я посещал ДНР, тогда мы начали применять такой прогрессивный способ лечения, как тромболизис. Первые операции в таком формате проводились специалистами ДНР в режиме телемедицинских консультаций со мной и коллегами из Приморья в круглосуточном режиме. Результаты были только положительными, — прокомментировал заведующий неврологическим отделением для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения регионального сосудистого центра Приморской краевой клинической больницы № 1, главный внештатный специалист невролог Минздрава России в Дальневосточном федеральном округе Дмитрий Хан.

Помимо освоения новых методов и технологий спасения пациентов с инсультами, врачей из ДНР заинтересовала еще одна успешная практика Приморья.

— Большой интерес вызывает работа системы «УДАР». Она включает в себя непрерывное сопровождение и максимально быструю маршрутизацию пациента с подозрением на инсульт. Результат согласованных действий различных служб — снижение летальности и инвалидизации пациентов с таким диагнозом, — сообщил главный внештатный невролог ДНР Дмитрий Сайко.

Посетив Краевую клиническую больницу № 1, Дмитрий Сайко высоко оценил маршрутизацию пациента с острым нарушением мозгового кровообращения, высокий уровень оснащенности больницы, профессионализм ее медработников и тот уровень медицинской помощи людям, который в России принят за стандарт. Благодаря поддержке приморских врачей эту практику намерены внедрить в медицинских учреждениях ДНР.

Приняты решения ещё по 43 объектам незавершённого строительства

Президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию принял управленческие решения ещё по 43 недостроям, включённым в федеральный реестр объектов незавершённого строительства.

«На прошедшем оперативном совещании с вице-премьерами Председатель Правительства отмечал важность повышения эффективности управления федеральным имуществом для устойчивого развития регионов. В этой части проводим большую работу по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, чтобы они приносили пользу людям. Ещё одно направление работы – объекты незавершённого строительства, финансируемые из федерального бюджета, которых, к сожалению, много скопилось в стране. Среди них школы, поликлиники, общежития, коммунальные объекты и многое другое, чего ждут люди. В последние годы ситуация начала постепенно меняться. С 2022 года Минстрой начал вести федеральный реестр незавершённых объектов, а правкомиссия по региональному развитию принимает по ним управленческие решения. Благодаря этому люди могут получить важные для комфортной жизни объекты. Кроме того, создаётся дополнительная благоприятная среда для развития населённых пунктов, улучшается их внешний облик, а граждане получают новые рабочие места. Так, мы приняли решения достроить и ввести в эксплуатацию ещё 43 недостроя», – сказал Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Вице-премьер отметил, что в настоящее время в федеральном реестре остаётся 773 недостроя, по 696 из которых уже приняты управленческие решения. В том числе 321 объект будет достроен.

Кроме того, ещё в отношении 77 недостроев Минстрой собирает и анализирует информацию для последующего направления её на рассмотрение штаба.

«Минстроем России проводится активная работа с субъектами Российской Федерации в части мониторинга разработки региональных нормативных правовых актов, аналогичных документам федерального уровня. Они предусматривают ведение региональных реестров незавершённых объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счёт средств бюджетов субъектов и местных бюджетов», – отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Сведения об объектах незавершённого строительства, которые финансировались за счёт федеральных средств, включаются в федреестр на основании данных от главных распорядителей бюджетных средств. Эти сведения сначала направляются в Минстрой, а затем проходят проверку в межведомственной комиссии. Занесение объекта в реестр даёт возможность президиуму (штабу) Правительственной комиссии по региональному развитию принимать решения относительно дальнейшей судьбы такого объекта.

Совещание с членами Правительства

Президент по видеосвязи провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы, наверное, заметили, сейчас на коллегии МВД говорили по целому ряду направлений, в том числе и по борьбе с интернет-мошенничеством. Сегодня пообсуждаем эту тему на таком уровне и в таком составе. У нас Григоренко Дмитрий Юрьевич, Набиуллина Эльвира Сахипзадовна и Краснов Игорь Викторович намечены в качестве выступающих.

Но сначала несколько текущих вопросов. Мы в прошлом году договаривались о списании субъектам Федерации до двух третей долгов по бюджетным кредитам при условии направления не менее 50 процентов высвобождающихся средств на проекты в сфере ЖКХ.

Антон Германович, как дела обстоят у нас?

А.Силуанов: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Да, действительно, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, Владимир Владимирович, Вы дали поручение о списании двух третей бюджетных кредитов регионов при условии направления высвобождаемых средств на реализацию инфраструктурных проектов.

Объём списания таких кредитов составляет более триллиона рублей. Это коснётся 79 субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утвердило правила такого списания.

Минфином России проводится работа по заключению с регионами соглашений, предусматривающих перенос сроков погашения задолженности за период с 2024 по 2029 год включительно на период, соответственно, с 2030 по 2039 год и списание такой задолженности по мере направления средств на инфраструктурные проекты.

Согласно поступившим от регионов предложениям средства от списания задолженности предлагается регионами направить на следующие мероприятия: порядка 50 процентов от всех объёмов списания – на расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, такое поручение Вы также давали; 18 процентов, или почти 200 миллиардов рублей, – на переселение из аварийного фонда и обновление общественного транспорта.

13 процентов, или порядка 140 миллиардов рублей, регионами предлагается направить на реализацию новых инвестиционных проектов, включая капитализацию фондов развития промышленности регионов, гарантийных и микрофинансовых организаций, на компенсацию недополученных доходов в результате предоставления инвестиционных налоговых вычетов. Около пяти процентов, или 55 миллиардов рублей, предлагается направить на развитие опорных населённых пунктов.

Для регионов с невысоким уровнем бюджетной обеспеченности установлена возможность направления высвобождаемых средств по более широкому перечню расходов, таких как достижение национальных целей развития. По этому направлению обратилось 18 регионов с объёмом ресурсов 17 миллиардов рублей. На расходы, связанные с поддержкой участников специальной военной операции и членов их семей, 25 регионов предлагают направить порядка 77 миллиардов рублей.

Для субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны, установлена возможность направлять ресурсы на реализацию мастер-планов городов. Девять регионов заявились на сумму 60 миллиардов рублей.

У нас достаточно гибкий механизм: и до 1 ноября текущего года, и в последующие годы регионы могут уточнять свои предложения по направлению высвобождаемых средств.

Важно, что сегодня объём долга субъектов составляет чуть больше трёх триллионов рублей, и такое списание, такая поддержка регионов облегчит долговое бремя примерно на треть.

Уважаемый Владимир Владимирович, в настоящее время прорабатывается вопрос об увеличении числа регионов, имеющих более широкий перечень расходов для списания кредитов. Предлагается рассмотреть вопрос об увеличении предельного значения уровня бюджетной обеспеченности с 65 процентов до 85 процентов от среднероссийского показателя, что позволит дополнительно увеличить число регионов, имеющих более широкие направления по списанию кредитов.

Мы в целом поддерживаем такое предложение, это проработано с Госсоветом. При этом мы понимаем, что регионы не должны забывать, что в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, 50 процентов от списания средств должно направляться на вопросы, связанные с созданием инфраструктуры в сфере ЖКХ. Такие предложения проработаны. Мы готовы поддержать и просим тоже поддержки этого предложения.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. То есть Вы разворачиваете эту работу, да?

А.Силуанов: Да, работа развёрнута. Регионы прислали соответствующие предложения. Долговое бремя сейчас уже разнесено в этом году, и в последующие годы регионы будут уменьшать соответствующие свои долги на сумму фактически затраченных и профинансированных расходов на те приоритеты, которые вы определили в Послании.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Уважаемые коллеги!

Мы в конце года – и в таком составе, и с представителями бизнеса – обсуждали вопросы, связанные с тем, что происходит в экономике, связанные с доступностью кредитов, и договорились обратить особое внимание на поддержку отдельных и проектов, и отраслей, и предприятий. В этой связи очень важен мониторинг состояния системообразующих компаний.

(Обращаясь к А.Новаку.) Александр Валентинович, как обстоят дела здесь?

А.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением, данным по итогам встречи в декабре с деловыми кругами, Правительство Российской Федерации возобновило работу подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики. Она действует в рамках соответствующей большой правительственной комиссии, возглавляемой Председателем Правительства Российской Федерации.

Ключевая задача, которая стоит перед нашей подкомиссией, – это оценка текущего состояния отраслей экономики в целом и отдельно по системообразующим организациям. Мы также смотрим степень риска снижения финансовой и экономической устойчивости и при необходимости на комиссии вырабатываем меры поддержки отдельных отраслей или отдельных компаний, инвестиционных проектов, которые уже начаты.

Работа организована, развёрнута. Соответственно, для этого актуализирован перечень системообразующих предприятий и система мониторинга. В периметр мониторинга включено более двух тысяч предприятий. В работу подкомиссии вовлечён широкий круг представителей деловых и экспертных кругов, и Центральный банк участвует, также регионы, представители Совета Федерации, Государственной Думы.

На текущий момент уже рассмотрели девять ключевых отраслей экономики: это промышленность, транспорт, сельское хозяйство, машиностроение и другие.

Что хотелось бы отметить? В целом на текущий момент ситуация устойчивая, системных проблем не отмечается. При этом, конечно, по отдельным отраслям и организациям, попавшим в зону риска в соответствии с мониторингом, – а это в первую очередь по показателям платёжеспособности либо по потребностям в реструктуризации кредитов – мы держим ситуацию на особом внимании. Прежде всего это касается жилищного строительства, угольной отрасли, транспортного машиностроения и автопрома.

Мы тесно взаимодействуем с моими коллегами – и с Денисом Валентиновичем Мантуровым, и с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным – и проводим с ними в постоянном режиме сверку часов, отдельные и совместные совещания. Хотелось бы отметить, что в целом уже выработано более 40 мер поддержки. Назову некоторые из них.

В частности, в транспортном машиностроении, например, увеличен лимит на закупку общественного транспорта в рамках программы Министерства промышленности и торговли – на четыре миллиарда рублей. Увеличен общий лимит лизинговых программ. Дополнительно прорабатываем механизмы увеличения региональных закупок.

Также принято решение по докапитализации российских железных дорог на сумму 15 миллиардов рублей, чтобы обеспечить в первую очередь дополнительный спрос на закупку локомотивов и подвижного состава.

Что касается жилищного строительства, здесь мы Вам подробно докладывали на отдельном совещании, и в настоящее время уже принято постановление Правительства от 7 февраля после тех решений, которые были у Вас на совещании по увеличению маржинальности льготных ипотечных программ, – это семейная ипотека, дальневосточная и арктическая ипотека.

Соответственно, мы видим уже некоторые здесь результаты. На рынке ипотечного кредитования в последние дни банки начали снижать ставки где-то на 1–1,5 процента – в зависимости от размера первоначального взноса. Это уже хороший, позитивный сигнал.

В металлургии мы также сформировали для поддержки спроса и экспорта перечень предприятий непрерывного цикла для приоритизации перевозок по железной дороге. Также одобрена правительственная комиссия по транспорту, готовится и в ближайшее время выйдет распоряжение Правительства. Здесь мы тоже активно взаимодействуем с Виталием Геннадьевичем Савельевым, профильными министерствами и стимулируем спрос в отраслях-потребителях: машиностроении и строительстве.

А если взять лесопромышленный комплекс, мы тоже отдельно рассматривали эту отрасль: в целом, если говорить об отрасли, ситуация достаточно стабильная. Но, однако, мы наблюдаем на локальных рынках, расположенных на удалённом расстоянии от рынков сбыта, сложности. В первую очередь это касается предприятий, расположенных в Северо-Западном федеральном округе.

Планируем здесь поддерживать производство через стимулирование спроса в отраслях-потребителях – строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве – и за счёт продолжения программы перевода котельных на пеллеты. По двум предприятиям мы фактически в ручном режиме рассматриваем меры по оздоровлению этих предприятий вместе с Центральным банком.

В угольной отрасли, мы Вам также докладывали, здесь отметил бы, что основные вопросы решаются путём вывоза угольной продукции и оптимизации логистики.

Что касается сельского хозяйства, то здесь у нас главная задача, риск – мы наблюдаем рост себестоимости на фоне низкой рентабельности. Реализуем ряд мер по поддержке операционной и инвестиционной деятельности. Одна из них – это льготное кредитование.

Дополнительно – в преддверии весенней кампании – в этом году на льготные кредиты выделено 42,1 миллиарда рублей, в том числе 34,1 миллиарда рублей – на краткосрочные льготные кредиты. Это позволило в том числе начать закупку горюче-смазочных материалов, удобрений, семян для обеспечения посевных работ.

Также прорабатываем меры по стимулированию производства риса за счёт открытия высокорентабельных экспортных рынков. Прорабатываем заключение долгосрочных договоров с торговыми сетями с формулой цены. Председатель Правительства Михаил Владимирович Мишустин дал такие поручения.

Также механизмы поддержки компаний рыбной отрасли. Здесь совместно работаем также с Министерством сельского хозяйства, с Дмитрием Николаевичем Патрушевым и держим, скажем так, руку на пульсе.

Что касается сельхозмашиностроения, хотел бы отметить, что основная задача здесь – повышение доступности сельхозтехники. Для этого докапитализируем программу льготного лизинга на сумму 4,5 миллиарда рублей ежегодно – с 2025 по 2027 год. Запустим ещё одну программу льготного лизинга совместно с «ДОМ.РФ».

Для защиты и поддержки российских машиностроителей также предусмотрена отсрочка уплаты утильсбора до конца текущего года, что позволит предприятиям сохранить оборотные средства.

Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Подводя итог, хотел бы отметить, что мониторинг отраслей системообразующих организаций показывает, что в целом текущая ситуация под контролем и достаточно стабильная.

При этом, безусловно, есть отрасли, требующие особого внимания и поддержки, о которых я только что говорил. Мы работаем с ними совместно с отраслевыми ведомствами и сообществами. Все решения, которые приняты комиссией, стоят на особом контроле. О результатах работ подкомиссии регулярно информируем Председателя Правительства.

В ближайшее время в планах у нас рассмотреть текущую ситуацию в производстве минеральных удобрений, в строительстве рыбопромысловых судов, в жилищно-коммунальном хозяйстве и в энергетике. Будем Вам докладывать, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Очень прошу держать это действительно под постоянным контролем.

И ещё один вопрос. У нас в сентябре 2020 года был создан механизм, который позволяет гражданам обратиться в МФЦ за списанием задолженности, которую человек уже не в состоянии выплачивать, – это так называемое внесудебное банкротство граждан.

Просил коллег из Правительства подумать над распространением этой программы на участников СВО. Максим Геннадьевич, в каком состоянии эта работа?

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Механизм внесудебного банкротства был запущен, как Вы сказали, по Вашему поручению, в 2020 году, чтобы помочь добросовестным гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации и не могут расплатиться с накопившимися долгами.

Процедура проходит без участия финансового управляющего и без участия суда и является бесплатной для гражданина. Сам процесс выстроен следующим образом: человек обращается в многофункциональный центр по месту жительства, подаёт заявление, прикладывает список кредиторов и указывает сумму долга. После проверки сведений, на что отводится максимум пять дней, информация публикуется в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, который находится в открытом доступе. Далее даётся шесть месяцев. Если за это время кредиторы не дают о себе знать, то долг аннулируется автоматически. При этом механизм постоянно совершенствовали. Изначально им могли воспользоваться граждане, по долгам которых окончено исполнительное производство и уже есть исполнительный документ о том, что задолженность подтверждена судом и так далее.

С ноября 2023 года по Вашему поручению мы сделали процедуру более доступной – было несколько новаций.

Во-первых, помимо граждан с оконченным исполнительным производством воспользоваться этой процедурой смогут пенсионеры и семьи с детьми, с которых взыскивают долги больше года. То есть это значит: ещё не всегда суды окончены, но если уже больше года взыскивают, то, соответственно, такая возможность есть. А также граждане, кто не может расплатиться с долгами более семи лет.

Увеличили также параметры списания долга в два раза по нижней и верхней границам: раньше диапазон был от 50 тысяч рублей до 500 тысяч рублей, сейчас работает от 25 тысяч до одного миллиона [рублей]. Существенное расширение.

И наконец, с июля прошлого года мы упростили процедуру, как Вы и поручали, перевели её в электронный формат. Что это значит? Раньше, чтобы подтвердить, что человек попадает под новые критерии, нужно было принести справки в МФЦ. К примеру, необходимо было прийти в Социальный фонд, подтвердить статус пенсионера или получателя субсидий.

Теперь такие бумаги собирать не надо. Все профильные ведомства сами обмениваются данными через электронную систему межведомственного взаимодействия. Это наши электронные услуги, «электронное правительство». Она [система] автоматически подтверждает, что гражданин отвечает критериям для списания задолженности. И с сентября этого года к системе должны подключиться банки, с тем чтобы уже исполнительные документы тоже люди не приносили, а можно было автоматически получать [данные].

Такая адресная донастройка механизма охватила самые социально незащищённые категории населения, а перевод процедуры в «цифру» избавил людей от хождения по инстанциям. Результаты видны по динамике обращений.

За время действия внесудебного банкротства с 2020 года было запущено 95 тысяч процедур, из них три четверти с ноября 2023 года, когда мы как раз расширили весь этот механизм. Важно, что половина от этих обращений поступила от старшего поколения. На сегодняшний момент долги списаны уже 20 тысячам пенсионеров, четырём тысячам семей с детьми и пяти тысячам граждан, которые не могли расплатиться с кредиторами более семи лет. В целом за всё время действия внесудебного банкротства долги списаны 62 тысячам граждан.

Владимир Владимирович, в судебный режим переходят только 0,1 процента от всех обращений. То есть механизм действительно получился эффективным.

Сейчас мы по Вашему поручению проработали с ведомствами особые условия для участников специальной военной операции, чтобы им тоже в этих же параметрах эта возможность была доступна. На прошлой неделе Правительство поддержало соответствующий законопроект и направило в Государственную Думу. Мы уверены, что депутаты оперативно его возьмут работу, и он будет принят, надеемся, в весеннюю сессию.

В целом, Владимир Владимирович, видим, что процедура применяется теми гражданами, для которых она создавалась, и работает так, как Вы задачу и ставили. Продолжим мониторить, при необходимости будем донастраивать механизм.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Посмотрите, пожалуйста, как этот механизм будет работать именно для участников СВО. Посмотрите внимательно. Надо только довести до конца, принять соответствующее нормативное решение, а потом посмотреть за практикой применения.

Спасибо большое.

Давайте поговорим о мерах по борьбе с телефонным и интернет-мошенничеством. Мы с Председателем Центрального банка несколько раз обсуждали эту тему. Я бы попросил Эльвиру Сахипзадовну [Набиуллину] и начать.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Весь опыт последних лет показывает, что проблему кибермошенничества можно решить только общими усилиями на общегосударственном уровне. Меры, которые принимают Правительство и Центральный банк, крайне важны – и согласованные действия с правоохранительными органами для выстраивания единого контура защиты.

Перед тем как прийти к нашим новым предложениям, у нас много мер уже было принято. Сейчас есть новые предложения. Кратко скажу о том, что делается на уровне банковской системы.

Наша задача – устанавливать планку требований для антимошеннических систем банков, или, как они называются, антифрод-систем банков, и помогать тем банкам, которые, что называется, эту планку пока взять не могут.

Сейчас, по оценке, крупные банки отбивают свыше 99 процентов атак кибермошенников на граждан. С середины прошлого года заработал закон, который обязывает банки – именно обязывает – на два дня приостанавливать переводы на счета, [если информация о получателе денег есть] в нашей базе о мошеннических операциях.

Мы собираем такую базу данных, она пополняется постоянно – и банки, и МВД нам дают информацию о таких подозрительных сделках. Это называется «периодом охлаждения». Этих двух дней обычно достаточно, чтобы человек одумался и во всём разобрался.

Ежемесячно сейчас банки приостанавливают 300 тысяч переводов на такие подозрительные счета. И если банк допустил такой перевод, не заморозил его на два дня и не предупредил клиента об опасности, он должен возмещать потери клиента.

В целом защита на стороне банков стала лучше работать, но активность мошенников тоже непрерывно растёт. И даже 0,1 процента атак, которые не отбиваются, которые удаётся мошенникам довести до конца, означает миллиарды рублей ущерба. По сути, за эти оставшиеся проценты, доли процентов идёт борьба.

Здесь нам противостоят организованные преступные группы. У них есть уязвимое звено, так называемые дропы – это посредники, люди, которые помогают выводить и обналичивать похищенные деньги мошенникам. Когда мы их выявляем, доводим сведения о них до банков, передаём данные в рамках расследования уголовных дел. И с прошлого года начали блокировать доступ и к дистанционному банковскому обслуживанию.

Что дополнительно предлагается сделать для того, чтобы это дропперство так называемое, посредничество не развивалось? Мы обсуждаем разумные ограничения на количество карт, которые можно оформить на одного человека. Эти ограничения не затронут обычных граждан, потому что обычные граждане не открывают по сотне, даже тысяче карт. Такой опыт, например, есть у наших коллег в Казахстане.

Второе – мы поддерживаем введение уголовной ответственности, которую предложили правоохранительные органы, для дропов. Но беда заключается в том, что среди так называемых дропов много подростков, совсем молодых людей, которые даже не отдают себе отчёта, во что их втягивают мошенники.

Кстати, поэтому мы считаем, что родители подростков в возрасте до 18 лет – а сейчас, например, счёт и карту можно открыть начиная с 14 лет – должны давать согласие на открытие счёта, на получение карты ребёнком: у них должна быть возможность получать выписки по операциям ребёнка. Тогда они могут вовремя вмешаться, если заметят что-то подозрительное.

Одна из задач на этот год – блокировать схемы, когда человек под влиянием мошенников сам оформляет кредит, сам передаёт мошенникам кредитные деньги. Это очень опасная проблема, она разрасталась как снежный ком.

«Период охлаждения» мы ввели для переводов с прошлого года. Но сейчас благодаря новому закону мы также будем вводить «период охлаждения» и другие меры по кредитному мошенничеству. Такой закон подписан только что, он очень своевременен. Он был принят в соответствии с Вашим поручением и вступает в силу поэтапно. Основные изменения заработают с сентября.

Вводится «период охлаждения» между тем, как банк принял решение о выделении человеку кредита, и перечислением человеку этих средств. Если это кредит до 50 тысяч, то этого «периода охлаждения» нет – это самый массовый, наверное, кредит. От 50 до 200 тысяч – вводится четыре часа «период охлаждения», свыше 200 тысяч – два дня. Этого времени часто бывает достаточно, чтобы человек вышел из-под влияния мошенника, посоветовался с родственниками и так далее.

И очень важно, что банки должны будут списывать долги граждан, которые выданы с нарушением антифрод-процедур, в том числе без «периода охлаждения».

Второе, что изменится с сентября, – это запрет на выдачу новых карт дропам, которые есть в базе данных, через которые мошенники выводят похищенные деньги. Третье – это меры против мошенников, которые берут займы, оформляя их на чужое имя, используя чужие персональные данные.

Что мы предлагаем дальше? Мы видим два главных направления.

Первое – это повышение ответственности самих банков за сохранность средств клиентов. И второе – оно связано с первым – это объединение усилий банков и операторов связи. Ведь мошенники сначала добираются до человека – звонят ему и так далее – и только потом до его счёта в банке. Операторы связи уже научились выявлять звонки мошенников – это позволяют возможности искусственного интеллекта.

Операторы связи могут подать тревожный сигнал, могут заблокировать, оборвать звонок. Более того, они могут и должны предупреждать банки, что конкретный человек сейчас подвергается атаке, чтобы банки на своей уже стороне приняли меры предосторожности и помогли человеку. Этот механизм предлагается задействовать с согласия самого человека.

Успешный опыт такой есть, но сейчас это вопрос договорённостей крупных банков и телеком-операторов. Мы видим, что те банки, которые работают по этой системе, достаточно эффективны на практике. Мы бы хотели, чтобы в обмене данными о мошенниках участвовали все банки и все операторы связи.

Банк России готов выступить «единым окном» для такого обмена со стороны банковской системы. Остаётся «перекинуть мост» к операторам связи. Мы обсуждали на совещаниях, и Минцифры поддерживало эту идею. Мы считаем, что таким мостиком может стать антифрод-платформа, которую сейчас создаёт Правительство.

Но, чтобы обмен был по-настоящему результативным, и банки, и операторы должны быть кровно в нём заинтересованы. Здесь я возвращаюсь к теме материальной ответственности. Мы полагаем, что она должна быть и у банков, и у операторов связи, потому что операторы первыми видят мошенников в своих сетях. Если оператор связи не отфильтровал звонок мошенника да не один, то он должен возмещать деньги. Если же не выполнил свою миссию банк: получил сигнал тревоги, но палец о палец не ударил, то бремя возмещения ложится на него. На наш взгляд, такое разделение ответственности справедливо и в равной степени мотивирует рублём и банки, и операторов устанавливать оборону каждому на своём участке.

Подчеркну, что это взаимодействие, на наш взгляд, должно применяться при условии, что человек соглашается на то, чтобы его коммуникация по телефону проходила автоматическую проверку – и право каждого человека выбирать.

Но я здесь полностью согласна с мнением специалистов, которые говорят, что такой механизм, по сути, мало чем отличается от спам-фильтра в электронной почте, когда в электронной почте у вас отсеивается вся спам-переписка. Все давно его используют, иначе нас просто бы всех завалило спамом.

И что очень важно: мы видим, что люди активно пользуются механизмами, которые могут их защитить. Хороший пример – это самозапрет на кредиты. Он работает только четыре дня, потому что закон был, действительно вступил в силу, но уже более трёх миллионов человек только за четыре дня установили самозапрет на кредиты, чтобы мошенники не могли оформить на их имя кредит и вывести [деньги].

Конечно, взаимодействие с операторами связи, которое мы предлагаем, это не панацея. Мошенники, к сожалению, используют не только телефонную связь, но и мессенджеры. Это надо будет обсуждать, как с этим бороться, там очевидных решений нет. Но системное взаимодействие банков и операторов связи может стать значимым барьером для мошенников.

Продолжая тему ответственности уже только со стороны банков, хочу сказать о защите банковских мобильных приложений. Тревожная тенденция сейчас – это распространение вирусов, с помощью которых сначала мошенники скрытно получают контроль над телефоном, видят там все пароли, а затем [получают контроль] над приложением банка. По нашим оценкам, во второй половине прошлого года почти половина хищений со счетов были совершены именно так. Эти хищения приходятся на банки, которые спустя рукава подходят к безопасности своих приложений. Банки перекладывают ответственность за защиту от вируса на клиента.

С переходом услуг в онлайн это становится неприемлемо. На наш взгляд, банк – опять с согласия клиента, но должен брать на себя и обеспечивать антивирусную защиту своего приложения.

Если клиент согласился, а банк оказался не в состоянии защитить своё приложение от взлома, он должен компенсировать похищенное. И приложение банка, по сути, должно быть таким же надёжным, как сейф в кассе банка.

Также нужна личная ответственность топ-менеджмента банка, в том числе за утечки данных клиентов, которые потом используют мошенники для адресных атак. Банки, по нашим данным, не основной канал таких утечек, но всё же профильный зампред банка должен своей карьерой отвечать за такие инциденты. Законопроект об этом сейчас рассматривается Государственной Думой.

Наконец, очень важна финансовая культура. Если звонят мошенники, они представляются госорганами, правоохранительными органами, Центральным банком, говорят о каких-то безопасных счетах, то должно быть правило: клади трубку. Вы об этом тоже говорили на прямой линии, это должно срабатывать на автомате. Об этом всё время нужно говорить, разъяснять схемы мошенников.

На это тоже направлены наши системные усилия. Я благодарна нашим партнёрам по этой работе, включая Минфин, в целом Правительство, МВД и Генпрокуратуру. Тема большая, все направления и все детали важны. Наверное, обо всём нет возможности сейчас рассказать. Но это, пожалуй, главное, что хотела сказать. Здесь очень важно наше объединение усилий.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

А ответственность этих самых дроперов? Как Вы относитесь к повышению ответственности?

Э.Набиуллина: Я хорошо отношусь. Уголовную ответственность надо вводить, потому что люди часто не понимают, что они сообщники преступников.

Надо разъяснять, потому что там действительно много подростков, – надо разъяснять. Может быть, первое – это предупреждение, но за второй случай должна быть уголовная ответственность, потому что это правда помощь в выводе денег: именно через карты так называемых дропов мошенники выводят деньги.

В.Путин: Понятно.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич Григоренко.

Д.Григоренко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, по итогам прямой линии, проведённой Вами, было дано поручение усилить меры по борьбе с мошенничеством в интернете.

Действительно, как Эльвира Сахипзадовна сказала, Правительством подготовлен такой комплексный законопроект по противодействию кибермошенничеству. Мы его прорабатывали с Центральным банком и коллегами из правоохранительных органов, бизнесом, включая операторов тех же банков.

Мы понимаем, что смысл любой мошеннической схемы – завоевание доверия человеком с целью его дальнейшего обмана. Именно поэтому наш законопроект является составной частью общих решений, направлен прежде всего на то, чтобы дать людям простые инструменты самозащиты, с одной стороны, а с другой стороны, лишить мошенников возможности использовать какие-то уже наиболее массовые существующие схемы.

У нас порядка 30 мер в законопроекте. Некоторые из них озвучу сейчас. Первое – это норма, направленная на то, чтобы законодательно ввести запрет на использование зарубежных мессенджеров для сотрудников госорганов, банков и операторов связи.

В чём идея? По факту те же сотрудники государственных органов и на сегодняшний день не используют мессенджеры для звонков нашим гражданам. Но когда появляется прямая норма в законе, гражданин начинает понимать, что, если звонок идёт из банка или, условно, из поликлиники, какого-то государственного учреждения, а звонок осуществляется через мессенджер, это уже сомнительный звонок, то есть нужна прямая норма в законе.

Второе – мы хотим ввести обязательную маркировку звонков, которые идут от организаций, юридических лиц. На сегодняшний день действительно очень много [осуществляется] обзвонов из разных учреждений. Но смысл в чём? Если звонок осуществляется из организации, то на мобильном телефоне у гражданина высвечивается не цифровой номер телефона звонящего, а наименование организации. Соответственно, это тоже такой простой и лёгкий инструмент, который позволяет увидеть: если звонок от организации, а на телефоне не видишь наименование организации, то уже [стоит] засомневаться в этом звонке.

Третье – на сегодняшний день при доступе к личным кабинетам на тех же «Госуслугах» или в банках, через которые, собственно говоря, оформляются в цифровом виде те же кредиты или государственное услуги, используется двухфакторная идентификация. О чём идёт речь? Два пароля. Первый пароль, который сам гражданин придумывает и по которому можно получить доступ в личный кабинет, и потом уже через личный кабинет оформлять кредиты или какие-то другие финансовые операции. Второй пароль приходит во время телефонного разговора, когда идёт доступ к личному кабинету, банк или «Госуслуги» присылают второй пароль, который нужно идентифицировать и вернуть непосредственно на «Госуслуги». Обычно мошенники в это время разговаривают с нашим гражданином. Мы хотим ввести запрет на получение таких SMS-паролей во время телефонного разговора, с тем чтобы у гражданина была возможность положить трубку и в какой-то мере посмотреть на эту ситуацию с другой стороны.

Четвёртое – очень часто мошенники используют сим-карты, то есть номера телефонов, которые оформлены на других граждан. Оформление идёт с данными, которые те же мошенники воруют, то есть персональные данные наших граждан, и оформляют на них сим-карты. Мы предлагаем ввести на портале госуслуг соответствующий сервис с возможностью самозапрета оформления сим-карт на себя, с тем чтобы даже если мошенники и добудут персональные данные, то не было бы возможности оформить номер телефона и использовать его для совершения мошеннических действий. Потому что часто возникает ситуация, когда правоохранительные органы подключаются, начинаем разбираться, а номер телефона фактически получается украденный.

Также предлагаем ввести самозапрет для наших граждан на телефонные спам-обзвоны и SMS-рассылки. Это в принципе, мне кажется, важная норма, даже не в рамках борьбы с мошенничеством. Людям массово приходят разного рода сообщения на телефон. Например, о том, что их банковский счёт якобы взломан, о том, что нужно оплатить срочно какую-то задолженность, или о том, что они в лотерею выиграли и надо налоги заплатить, и так далее. Смысл в том, чтобы получить контакт и начать разговор с гражданином. Наши граждане привыкли к этим SMS-рассылкам, и изначально они вроде как не вызывают подозрения. Соответственно, самозапрет даст возможность вообще полностью исключить эту норму нажатием буквально нескольких клавиш.

Отдельно мы предлагаем ввести возможность введения самозапрета на получение международных звонков. Дело в том, что на сегодняшний день большая доля мошеннических звонков осуществляется как с использованием иностранных номеров, так и просто с территории иностранных государств. То есть звонящие находятся за пределами нашей страны. Естественно, и правоохранительным органам сложно с этим разбираться, и отлавливать все эти схемы тоже достаточно сложно. Применив самоограничение также нажатием буквально нескольких кнопок на звонки из-за границы, гражданин автоматически обезопасит себя от значительного количества мошеннических атак.

Отдельное направление – блок предложений, связанных с использованием биометрии. Если попроще: биометрия – это изображение лица, которое находится и хранится в зашифрованном виде в защищённой государственной информационной системе, и с её помощью человек может подтвердить личность дистанционно.

На сегодняшний день мы хотим ввести возможность использования биометрии для подтверждения личности для выполнения финансовых операций, осуществляемых или выполняемых дистанционно, прежде всего при оформлении выписок из бюро кредитных историй или при получении микрозаймов. Это тоже очень важно, потому что самим паролем можно как-то мошенническим способом завладеть, а лицо человека в этом плане украсть невозможно.

Вот такого характера у нас порядка трёх десятков мер. Отдельной мерой и отдельным направлением нашей работы действительно являются задачи по созданию антифрод-платформы, или, как мы её называем, антимошеннической платформы. Дело в том, что на сегодняшний день действительно и банки, и операторы, и правоохранительные органы, и государственные учреждения – все так или иначе осуществляют определённые операции, направленные на борьбу с мошенническими схемами. Но не всегда это скоординировано и не всегда мы понимаем, допустим, что сделали наши коллеги, и часто боремся с одними и теми же мошенническими схемами, не зная, что коллеги эту схему, например, выявили.

Поэтому наша задача – создать единую платформу, которая объединит усилия всех участников. Платформу, с помощью которой информация о попытке мошеннических действий будет тут же в режиме онлайн отображаться в информационной системе и доступна будет всем участникам: от банков до правоохранительных органов.

Например, если мошенники используют определённый номер телефона, IP-адрес, банковский счёт для обмана и так далее, это тут же будет известно всем. Соответственно, это позволит более оперативно реагировать всем участникам и, самое главное, сильно повысит эффективность.

Отдельно стоит задача: на портале госуслуг хотим вывести жизненную ситуацию – борьба с мошенничеством. Жизненная ситуация – это комплекс услуг, которые через одну точку позволят так или иначе закрыть всю вариативность, которая у нас на сегодняшний день присутствует, по борьбе с мошенничеством. Там будут все наши сервисы: начиная с возможности самозапретов и заканчивая информационными справочными материалами. Также мы хотим там предоставить возможность прохождения курсов и каких-то обучающих материалов. Кстати, с 1 марта, Эльвира Сахипзадовна озвучила, на «Госуслугах» можно установить самозапрет на выдачу потребительских кредитов. На сегодняшний день [по этому поводу] уже миллионы обращений.

Мы всё это отрабатываем, в том числе и с депутатским корпусом. На прошлой неделе с Вячеславом Викторовичем Володиным встречались – полная поддержка. Мы надеемся, что до конца весенней сессии законопроект будет принят.

У меня всё. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Дмитрий Юрьевич – сейчас ещё попрошу высказаться Краснова Игоря Викторовича, потом Кузнецова Михаила Михайловича, – но всё-таки: дальше какие конкретные действия? Что будем дальше делать? Вот мы сейчас пообсуждаем всё, скоординируем наши действия. Дальше действия какие должны быть? Что делать будем?

Д.Григоренко: Мы сейчас разрабатываем антифрод-платформу, с тем чтобы нам скоординироваться. Сейчас проблема в том, что одну и ту же мошенническую схему или одного и того же мошенника каждый банк самостоятельно, последовательно «отрабатывает», каждое учреждение и так далее. Это на сегодняшний день задача номер один.

Задача номер два: нужно, конечно, гражданам рассказывать. У нас достаточно невысокая в этом плане внутренняя культура самобезопасности.

Мошенничество – это же обман в чистом виде. Нам нужно вводить культуру, объясняя гражданам, что если это иностранный мессенджер или звонок по мессенджеру от госорганов – клади трубку прямо сразу. Это второе направление. Об этом действительно нужно рассказывать и информировать. Мы сейчас очень активно этим занимаемся.

Третье – нужно делать одну точку. Эльвира Сахипзадовна предложила, Центральный банк этим занимается. На портале госуслуг, у нас на сайте, где гражданин может по любой информации, связанной с мошенничеством, по любому вопросу обратиться и это всё увидеть. В комплексе на сегодняшний день это выглядит так.

Отдельно сейчас мы прорабатываем вопросы, включая дроперов, то, что Вы озвучили. И усиление ответственности за мошенничество, в том числе с использованием каких-то цифровых решений. Это действительно важно. И это нужно делать.

В.Путин: Что касается совершенствования нормативно-правовой базы. Конкретно какие Вы предлагаете решения принять по укреплению этой базы и когда?

Д.Григоренко: У нас законопроект сейчас в Думе. Мы хотим в весеннюю сессию, то есть в ближайший месяц, принять: первое – маркировка звонков. То, что я озвучил, – это у нас всё в законопроекте отражено, Владимир Владимирович: запрет на иностранные мессенджеры, блокировка СМС-сообщений, дистанционное оформление сим-карт, самозапрет на рекламные спам-звонки…

В.Путин: Это всё есть в проекте закона?

Д.Григоренко: Конечно. Это всё согласовано со всеми участниками, это всё в законопроекте.

В.Путин: С депутатами обсуждали уже?

Д.Григоренко: Конечно. Сейчас идут активные обсуждения, в том числе в Комитете и на площадке Государственной Думы.

У нас позавчера было в Совете Федерации большое совещание, в том числе на эту тему. Там очень активный интерес. Я, если честно, на прошлой неделе лично к Вячеславу Викторовичу ездил, мы тоже обсуждали. В этом плане все настроены на то, чтобы это сделать быстро.

В.Путин: Когда, как Вы думаете, закон может быть принят? Вы с коллегами обсуждали в Госдуме?

Д.Григоренко: Я надеюсь, что это будет в течение ближайшего месяца.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Игорь Викторович, что добавите?

И.Краснов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Несмотря на принимаемые меры и преодоление тенденции так называемого кратного прироста преступлений в сфере информационных технологий, их число продолжает увеличиваться, и в прошлом году оно увеличилось на 13 процентов, это чуть более 765 тысяч преступлений. Две трети зарегистрированных деяний – это хищения, совершаемые путём применения различных техник социальной инженерии, это более 485 тысяч преступлений.

В настоящее время мошенниками всё шире используется неправомерный доступ к личным кабинетам на портале госуслуг. В 2024 году зарегистрировано свыше 50 тысяч преступлений.

Одна из основных причин роста указанных преступлений – это утечки персональных данных, на основе которых мошенники формируют именно персонифицированные сценарии атак на наших граждан, особенно социально уязвимых категорий. В 2024 году более 110 тысяч наших граждан пенсионного возраста подверглись таким персонифицированным атакам.

В результате они не только берут кредиты, а отдают последние сбережения [мошенникам], зачастую оказываются в долговой яме и теряют жильё. В том числе даже если люди имеют одну квартиру, одно жильё. Нередко жертв обмана под предлогом якобы возврата похищенного имущества склоняют к совершению диверсий и терактов. Для вывода преступных доходов используются и криптовалюта, и электронная коммерция, а также подконтрольные счета дропов.

Начиная с 2020 года нами уже активно вырабатываются комплексные механизмы противодействия. Их практическое применение уже доказало свою эффективность. В их числе внедрение антифрод-системы операторами связи, противодействие использованию подменных номеров и так называемых серых карт, установление требований об обязательной регистрации карт в государственных информационных системах и другие.

Реализация указанных мер систематически обеспечивается проверками, привлечением виновных к ответственности за их ненадлежащее применение. Так, с 2022 года к административной ответственности в рамках надзорных полномочий прокурорами возбуждено свыше полутора тысяч административных производств в связи с неисполнением компаниями – операторами сотовой связи своих обязанностей по блокировке подменных соединений. Судами в отношении их принято уже более 530 решений о наложении штрафов.

В целях защиты граждан, пострадавших от противоправных действий, наращивается и исковая работа прокуроров. За последние два года прокурорами в суды направлено более 9,5 тысячи исков на сумму более чем 1,7 миллиарда рублей владельцам банковских счетов – дропов, куда потерпевшими перечислялись денежные средства. И не всегда, как Эльвира Сахипзадовна говорила, дропы не знают. Большинство дропов прекрасно осведомлены и работают за проценты.

В настоящее время формируется судебная практика по делам об оспаривании заключённых под влиянием обмана договоров кредитования. Такие сделки нами оспорены по более чем 1100 искам. Особое внимание в ходе надзора мы уделяем проблеме защиты персональных данных. Эта работа действительно консолидированно нами проводится и с Центробанком, с Федеральной службой безопасности, с МВД и с другими органами.

Всего за последние 2,5 года устранены более 157 тысяч нарушений нормативных требований в указанной сфере, в том числе при функционировании объектов критической информационной инфраструктуры в органах власти, финансовых учреждениях и организациях.

Для повышения эффективности борьбы с киберпреступностью мною буквально на прошлой неделе подписано соответствующее указание. Акцент в нём сделан на принятие профилактических мер, а также реализацию конкретных механизмов защиты имущественных прав наших людей.

Продолжается системная работа по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере. В частности, мы принимаем активное участие в разработке проекта закона об урегулировании порядка и введения ограничений при использовании сетей связи юридическими лицами, в том числе для массового обзвона.

Поправками также планируется регламентировать введение ИС «Антифишинг» для выявления информации, направленной на введение в заблуждение или злоупотребление доверием, а также ограничение доступа к такой информации. Проект тоже уже сейчас находится в Государственной Думе.

Кроме того, нами прорабатывается возможность введения на законодательном уровне лимитов по выпуску электронных средств платежа, нормативного регулирования деятельности риелторов, через которых мошенниками осуществляется так называемая ускоренная продажа квартир потерпевших, особенно единственного жилья у человека, в том числе в части регламентации приостановления регистрационных действий.

Требует нормативного закрепления также обязанность операторов связи по мониторингу и блокировке сим-боксов в случае нецелевого применения оборудования или отсутствия – это так называемое несовпадение сведений об адресе его установки.

Одновременно инициировано ужесточение ответственности за совершение преступлений с использованием специальных познаний и техники, закрепляющей в качестве квалифицированных составов дистанционные мошенничества и кражи посредством фишинговых атак социальной инженерии. Спроектирована новая уголовно-правовая норма, которая квалифицирует кибервымогательство.

Наше участие в нормотворческом процессе этим не ограничено. О многих инициативах говорила Эльвира Сахипзадовна.

В ходе анализа правоприменения по уже принятым поправкам в Федеральном законе «О связи» выявлены проблемы, которые в настоящее время требуют оперативного разрешения.

Необходимо увеличить срок давности по административным правонарушениям, дополнительно регламентировать порядок реализации сим-карт через маркетплейсы, деятельность дилеров и других участников рынка связи. Их проработка организована нами с участием Центробанка, Минцифры, МВД, ФСБ, Роскомнадзора и крупнейших операторов компаний связи.

Продолжены масштабные мероприятия профилактического характера, в том числе по повышению уровня цифровой грамотности населения посредством телетрансляций в федеральных СМИ, в социальных сетях и в высших учебных заведениях. Запланированы соответствующие подобные профилактические мероприятия в образовательных учреждениях, школах с детьми в рамках мероприятий по финансовой грамотности.

Работа по всем указанным направлениям находится на контроле.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Игорь Викторович, Вы смотрели, знакомы с проектом закона. Он Вас устраивает? Вы хотели бы туда что-то добавить или что-то считаете лишним? Как Вы относитесь к самому проекту?

И.Краснов: Владимир Владимирович, к проекту я отношусь положительно. Мы и с Правительством, и с Центробанком совместно участвовали в его разработке.

Тем не менее жизнь, безусловно, всегда вносит коррективы. Мы в настоящее время и с депутатами Государственной Думы тоже совместно работаем. Учитывая практические аспекты мошенничества, которые у нас происходят с людьми, к сожалению, мы будем постоянно вносить какие-то изменения и корректировки в этот закон.

Но тем не менее практика идёт по такому пути, что в настоящее время мы принимаем решение и ходатайствуем перед судом о применении мер в виде заключения под стражу в отношении в том числе тех людей, которые занимаются перевозками денег от обманутых граждан и перечисляют их в дальнейшем мошенникам.

Поэтому в целом мы законопроект поддерживаем, будем активно участвовать в его принятии.

В.Путин: Вы сказали о лимитах электронных средств платежа. Это что такое?

И.Краснов: Это то, о чём Эльвира Сахипзадовна говорила, то есть лимит выпуска банковской карты на одного человека, чтобы их не было очень много, чтобы человек мог контролировать свои расходы.

В.Путин: Эльвира Сахипзадовна, Вы поддерживаете это, да?

Э.Набиуллина: Да, мы поддерживаем. Потому что помните, как в своё время на один адрес регистрировали сразу много фирм-однодневок, да? И по сути дела, это облегчает дропперство. То есть человеку выписываются сотни, тысячи карточек, через которые [средства] выводятся. Одна карточка попала, сейчас быстро видят одну карточку, по которой мошеннические операции производятся, и идёт вторая. Вот эти карты дропперов, кстати, подорожали сейчас – это некоторый позитив на чёрном рынке – 10–15 тысяч стоила, сейчас – около 70 тысяч. Они становятся одноразовым инструментом, но человек может их получить много.

Нормальному человеку не нужно 100 карт в разных банках. Поэтому можно установить лимит, допустим, в одном банке – карты бывают разные – до пяти, а в нескольких – до 20. Но это уменьшит масштабы.

На наш взгляд, это никак не ограничит права добросовестных людей, то есть все их потребности будут учтены, но предотвратит этот массовый, веерный выпуск.

В.Путин: Понял. Спасибо.

Михаил Михайлович, пожалуйста.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

«Народный фронт» также оказывает содействие гражданам, пострадавшим от действий телефонных мошенников. Только к нам поступает в год до 60 тысяч обращений от пострадавших людей. Хотел бы сказать спасибо команде Евгении Лазаревой, кто уже много лет в «Народном фронте» вместе с Центробанком ведёт эту работу.

В ходе подготовки к докладу мы со «Сбером» проанализировали 3,5 тысячи обращений на Вашу прямую линию и провели опрос ещё 11 тысяч человек со всей страны. Что мы видим? 85 процентов граждан сталкивались с телефонным мошенничеством, то есть 85 процентам либо звонили, либо [к ним] обращались те, кто с этим столкнулся.

Порядка десяти процентов напрямую потеряли деньги. Ещё 20 процентов говорят о том, что потерял деньги кто-то из их окружения, из их близких. То есть по факту мы говорим о количестве порядка 10 миллионов человек, которые напрямую пострадали от действий телефонных мошенников.

Наиболее распространенная легенда – это либо звонок от правоохранительных органов, либо звонок из банка, либо звонок от оператора сотовой связи, так называемого оператора. 40 процентов пострадавших потеряли до 100 тысяч, и 30 процентов – от 100 тысяч до миллиона рублей.

Несколько проблем. Мне кажется, о многом уже говорилось.

Первое – это как раз массовое оформление кредитов. Я позволю себе один пример привести с Вашей прямой линии. Пишет женщина: «Наша семья многодетная. Нас обманули мошенники больше чем на шесть миллионов. Как можно было выдать человеку кредит в банке, когда у него уже три кредита взято, когда у него ипотека? Почему банки одобряют выдачу кредитов, когда на человеке и так такое финансовое обременение?».

Мы предлагаем в связи с этим обязать банки проводить внутреннее разбирательство в случае выдачи подобных кредитов, в том числе для выявления возможных недобросовестных сотрудников. Эльвира Сахипзадовна уже говорила о том, что есть банки-лидеры, где стандарт – уже менее одного процента мошеннических кредитов. Конечно, нужно этот ориентир поставить и для всех других банков.

Второе – это то, что большинство мошеннических схем в отношении граждан реализуется через получение доступа к «Госуслугам». Мошенники оперативно меняют все три показателя: и телефон, и пароль, и электронную почту. Сейчас есть механизм блокировки через МФЦ, когда человек приходит с паспортом в МФЦ и блокирует. Но за то время, пока он едет в МФЦ, зачастую за него уже успевают оформить заявки на кредиты и займы. Мы предлагаем два решения.

Первое – это временная блокировка учётной записи гражданина на портале госуслуг, если хотя бы два параметра идентификации сменяются с возможностью последующей разблокировки. В реальной жизни сразу поменять и телефон, и электронную почту, и пароль практически никому не нужно.

И второе – конечно, об этом уже тоже говорилось – автоматическое уведомление банков со стороны ЕПГУ [Единого портала государственных и муниципальных услуг] о факте смены нескольких идентификаторов, то есть это фактически сигнал о мошеннических действиях. Запрос со стороны банковского сообщества на это есть.

Третье – это работа мошенников с подростками, тоже уже многое об этом говорилось. К сожалению, у нас сейчас уже характерны случаи, когда подростки становятся «руками» мошенников, проводят дистанционный обыск своей квартиры и в последующем передают ценности преступникам, псевдокурьерам или сообщают коды из СМС телефонов родителей.

Мы предлагаем выдавать подросткам дебетовые карты с минимальным лимитом снятия наличности и оборотом по усмотрению родителей, чтобы родители могли контролировать объём снятия средств. Вторая тема – это обязательство банков уведомлять родителей подростков в случае выявления аномальных финансовых операций, чтобы родители могли лучше контролировать этот процесс.

Четвёртое – у нас только 30 процентов жертв телефонного мошенничества обращаются за помощью в правоохранительные органы. 70 процентов считают, что потеряли и потеряли уже. Полностью или частично вернуть смогли только порядка десяти процентов.

Много об этом сегодня тоже говорилось, что все участники рынка говорят о том, что нужно внедрять систему непрерывного обмена данными, в том числе по незавершённым мошенничествам – не только по тем, которые уже случились, – между банками, государственными органами и мобильными операторами. Это позволит всем, опираясь на единый массив больших данных, упреждать мошеннические действия.

Также мы предлагаем банку получателя блокировать сумму перевода по сигналу от банка отправителя – при подозрении на мошеннические действия. По статистике, это статистика «Сбера», только три процента похищенных средств возвращается со счетов дропов, а если банки среагируют в первый, так называемый золотой час, то возможность возрастёт на порядок.

До 80 процентов мошеннических звонков идёт с использованием «серых» сим-карт и сим-боксов, об этом тоже уже говорилось. Мы знаем, сейчас в этом законопроекте, Владимир Владимирович, о котором идёт речь, есть непопулярные меры для мобильных операторов, но, нам кажется, они очень важные для людей.

Первое – это законодательное закрепление обязанностей регистрировать эти сим-боксы, которые могут несколько сотен сим-карт в себе иметь. И второе – это запрет на удалённую продажу сим-карт. Периода времени, отведённого на регистрацию и ввод персональных данных, достаточно для того, чтобы злоумышленники анонимно совершали свои преступные действия.

И, наверное, последнее. По нашим данным, 40 процентов граждан считают, что им не хватает информации, как не стать жертвой телефонного мошенничества. Нужна широкомасштабная централизованная кампания по информированию жителей с особым вниманием к самым доверчивым и незащищённым категориям – к детям и пожилым людям.

Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо большое. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги!

У нас в совещании принимает участие 21 человек, в том числе и руководители правоохранительных органов. Генеральный прокурор выступил, Игорь Викторович высказался. Вопрос ко всем участникам совещания, к тем, которые не выступали: есть ли что-то, что вы хотели бы добавить или предложить?

А.Бастрыкин: Владимир Владимирович, позвольте? Бастрыкин.

В.Путин: Пожалуйста, Александр Иванович.

А.Бастрыкин: Думаю, что 63-я статья, которая существует, должна быть дополнена этим моментом, что является именно отягчающим обстоятельством, когда отягчающие обстоятельства, когда используются современные информационные технологии и искусственный разум. У нас уже есть отдельные случаи, когда искусственный разум вторгается в систему финансового обеспечения. Этот момент надо, мне кажется, внести в качестве обстоятельства, которое будет отягчать ответственность.

Второе. Мне кажется, можно было бы рассмотреть вопрос о создании агентства по противодействию телефонному, интернет-мошенничеству и другим видам интернет-преступлений. Это агентство может объединять организационные, профилактические задачи, объединять всех, кто пострадал. [Нужно] посмотреть. Не думаю, что это будет очень затратно, но, мне кажется, будет очень эффективно.

Дальше: что касается дропперов – тут проблем нет. Если мы доказали, что это мошенничество с участием соисполнителей, которые так или иначе реализуют преступный замысел, наступает ответственность при значительном ущербе и для несовершеннолетних. Здесь проблем нет – надо просто это обязательно реализовывать.

И что касается нас, то мы создали специальные подразделения в центральном аппарате [Следственного комитета] и на территориях. Мы создали в наших академиях кафедры по подготовке специалистов в этом вопросе, поэтому готовим специалистов на будущее.

А что касается, Владимир Владимирович, самой конкретной, важной задачи, об этом многие говорили. Завтра же буквально надо создать единую информационную платформу, за которую, как я понимаю, отвечает Минцифры, всех нас объединить, чтобы одним нажатием кнопки мы все знали: вот такая-то ситуация в целом по конкретному эпизоду.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Любопытно – использование искусственного интеллекта как отягчающего обстоятельства.

А.Бастрыкин: В преступных целях.

В.Путин: Транспортное средство, когда используется или при ДТП, всегда прежде всего ответственность на владельце транспортного средства.

А.Бастрыкин: Источника повышенной опасности, да.

В.Путин: Совершенно верно. Можно подумать. Спасибо.

Ещё кто-то?

В.Колокольцев: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, прошу, Владимир Александрович, пожалуйста.

В.Колокольцев: Владимир Владимирович, прежде всего хотел поблагодарить всех разработчиков того перечня поручений Президента, который был разработан, на основе которого и законопроект родился, и всё остальное.

Точка зрения нашего ведомства: если всё, что там перечислено, воплотить в жизнь, то возьму на себя смелость и ответственность ответить, что эта проблема будет решена в основном.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Так, ещё кто-то? Прошу, коллеги. Всё?

В завершение позвольте буквально два слова.

Ситуация, которую мы обсуждаем, является крайне острой. Ущерб для граждан, а значит, и для государства со стороны телефонных и интернет-мошенников приобрел просто недопустимые размеры, очень большие, поэтому действовать нужно быстро.

В принципе, понятно, сейчас обсуждение показало, что нам понятно, что нужно делать. Давайте сделаем всё это быстро, без так называемого «периода охлаждения», о котором говорила Председатель Центрального банка, то есть ждать ничего не нужно. В целом всё понятно – нужно только действовать.

Прошу сделать это как можно быстрее, проработать окончательно с депутатами Государственной Думы. Знаю, что они тоже озабочены сложившейся ситуацией в этой сфере и, безусловно, поддерживают [меры].

Нужно только расставить акценты, расставить точки над «i» и завершить эту работу. А по мере того, как будут реализовываться принимаемые решения, анализировать правоприменительную практику и вносить коррективы.

Спасибо большое. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Финансы, банки > kremlin.ru, 5 марта 2025 > № 4767605 Владимир Путин

В Минстрое России наградили победителей Национального студенческого конкурса «Благоустрой!»

В Минстрое России подвели итоги Национального студенческого конкурса «Благоустрой!» и определили победителей в шести номинациях, а также обладателя Гран-при конкурса в миллион рублей. Конкурс «Благоустрой!» проводится в поддержку национального проекта «Инфраструктура для жизни» и направлен на вовлечение студентов архитектурных факультетов российских вузов в разработку проектов по благоустройству общественных пространств.

На участие в конкурсе зарегистрировалось более 1,5 тыс. студентов из 379 вузов. Будущим архитекторам необходимо было разработать проекты по благоустройству общественных территорий, представленных 64 субъектами РФ. Работы представлялись в четырех основных номинациях: «Парковые территории», «Набережные территории», «Дворовые пространства», «Центральные площади». Специальная номинация за разработку концепции «Научных детских площадок» была приурочена к Десятилетию науки и технологий, а госкорпорация «Росатом», как партнер конкурса, учредила номинацию «Объекты туристской инфраструктуры» в городах атомной энергетики России.

«"Формирование комфортной городской среды" ещё в рамках предыдущего национального проекта показал интерес жителей к решению вопросов благоустройства. Благодаря этому Президент РФ поддержал развитие федерального проекта и сегодня он продолжается в рамках нового нацпроекта "Инфраструктура для жизни". Ежегодно растёт количество участников Всероссийского голосования за объекты благоустройства: в прошлом году более 17,2 млн человек проголосовали за ту или иную площадку, которые в будущем будут реализованы в населенных пунктах нашей страны. Благоустроенные пространства – это то, что создаёт положительное настроение для жителей нашей страны. Огромную роль здесь играют специалисты, которые создают современные комфортные места. Участниками конкурса "Благоустрой!" стали студенты из 379 вузов нашей страны, чьи идеи, проектные решения и наработанный материал региональные власти смогут использовать в будущем для преображения территорий. Благодарю всех участников и экспертов, желаю успехов в дальнейшей интересной работе. Отдельные слова благодарности АНО "Национальные приоритеты" и институту развития ДОМ.РФ за организацию конкурса. Уже в сентябре этого года мы проведём второй конкурс, к участию в котором все желающие уже могут начать готовиться, в том числе совместно с командами регионов», – Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Конкурс стартовал в сентябре прошлого года и включал два образовательных акселератора общей продолжительностью 35,5 часов. Спикерами выступили более 30 ведущих российских архитекторов. По оценкам экспертов в финал вышло по три лучших работы в каждой номинации – всего18 проектов, авторы которых были приглашены в Москву на очную защиту перед экспертным жюри под председательством Главы Минстроя России Ирека Файзуллина.

Победителем в номинации «Парковые территории» стал проект по благоустройству парковой территории Летнего городка в городе Энгельс Саратовской области, разработанный участниками команды «Щепка». Авторы проекта «Летка» – Ежов Арсений, Щербакова Мария и Кудашова Варвара, студенты второго курса Саратовского государственного технического университета им. Ю. А. Гагарина.

Лучшим в номинации «Набережные территории» экспертный совет признал проект по благоустройству набережной и аллеи по улице Шмидта в городе Новоазовск Донецкой Народной Республики от команды «от Ах! до Арх!» студентов первого курса магистратуры Донбасской национальной академии строительства и архитектуры. В составе команды над проектом работали: Панова Мария, Родченко Алина, Прусс Алиса, Гычев Николай и Федичев Егор.

«Для нас огромной победой стало то, что нашим проектом заинтересовались! Заместитель министра Алексей Ересько пригласил нас в свой кабинет, позвонил председателю правительства ДНР Евгению Солнцеву и порекомендовал принять наш проект набережной Новоазовска в заявки на Всероссийский конкурс лучших проектов по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях», – поделилась впечатлениями Мария Панова, представлявшая проект на финальной защите.

В номинации «Дворовые территории» лучшим был признан проект команды «Макетанет» по благоустройству дворовой территории в Краснодаре. Проект разрабатывали студенты третьего курса факультета архитектуры и дизайна Кубанского государственного университета Гришанина Анастасия, Чухо Мурат, Меркушова Нелли, Ковалева Елизавета и Литвинова Екатерина.

Победителем в номинации «Центральные площади» стал студент пятого курса Южно-Уральского государственного университета Силантьев Валентин с проектом по благоустройству центральной площади им. В. И. Ленина в городе Коркино Челябинской области.

Победителем в номинации «Научные детские площадки» была признана концепция научной детской площадки «Палеонтология», разработанная студентами третьего курса Санкт-Петербургской государственной художественно-промышленной академии имени А. Л. Штиглица из команды «Муха». В составе команды над проектом работали: Новикова Елизавета, Томберг Екатерина, Фроленкова Екатерина, Пономарева Наталия, Селькова Серафима.

Победителем в номинации «Объекты туристской инфраструктуры» от госкорпорации «Росатом» стал проект Яхт-клуба «Торнадо» на озере Синара в городе Снежинск Челябинской области. Авторы проекта – студенты третьего курса Института архитектуры и строительства Волгоградского государственного технического университета: Плешаков Илья, Барбаров Иван, Стебленко Валерия, Шкуратова Софья из команды Druzhba.

Гран-при в размере миллиона рублей члены жюри единогласно присудили проекту «Летка» от команды «Щепка» Саратовского государственного технического университета им. Ю. А. Гагарина. Концепция парка «Летка» в городе Энгельс Саратовской области была признана самой проработанной и концептуальной на конкурсе.

Работы всех 59 полуфиналистов будут вынесены на Всероссийское голосование за выбор объектов благоустройства и реализованы в случае поддержки местными жителями по программе нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Второй сезон национального студенческого конкурса «Благоустрой» откроет прием заявок в сентябре этого года.

Организаторами конкурса выступили АНО «Национальные приоритеты» и институт развития «ДОМ.РФ» при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Татьяна Голикова: XI Санкт-Петербургский международный форум объединённых культур пройдёт в первой половине сентября

XI Санкт-Петербургский международный форум объединённых культур пройдёт в первой половине сентября. Соответствующее решение принято 3 марта на заседании организационного комитета по его подготовке и проведению под руководством Заместителя Председателя Правительства Татьяны Голиковой.

«Мы наработали опыт подготовки Форума объединённых культур и с каждым годом его совершенствуем, – сказала Татьяна Голикова. – Несмотря на ковидный период и возобновление форума в обновлённом формате тогда, когда некоторые страны сделали попытку отменить российскую культуру, площадка успешно работает и объединяет деятелей культуры мира. В этом году форум пройдёт в первой половине сентября».

Главная тема форума – «Возвращение к культуре – новые возможности», сообщила Татьяна Голикова. Площадками деловой программы по традиции выступят Главный штаб Государственного Эрмитажа, пространства Государственного Русского музея и Государственной академической капеллы Санкт-Петербурга.

В культурную программу форума войдут концерт на Дворцовой площади и гала-концерт звёзд оперы и балета в Михайловском театре.

С докладом о подготовке форума по линии Министерства культуры России на заседании выступила глава ведомства Ольга Любимова.

«В 2025 году предлагаем увеличить общее предельное количество участников до 2 тысяч человек. Предполагается расширить российское участие за счёт увеличения квот для субъектов Российской Федерации, а также большего привлечения деятелей культуры и специальных гостей», – отметила Ольга Любимова.

Тематические секции возглавят заместитель Министра науки и высшего образования России Константин Могилевский, генеральный директор Президентского фонда культурных инициатив Роман Карманов, генеральный директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский, директор Российского этнографического музея Юлия Купина, председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов, первый заместитель генерального директора информационного агентства России ИТАР-ТАСС Михаил Гусман, исполнительный директор Фонда кино Фёдор Соснов, художественный руководитель Государственного театра наций Евгений Миронов, генеральный директор Государственной академической капеллы Санкт-Петербурга Ольга Хомова, генеральный директор Большого Московского государственного цирка на проспекте Вернадского Эдгард Запашный.

Добавится новая секция «Художественное образование», куратором которой выступит ректор Российского института театрального искусства (ГИТИС) Григорий Заславский.

В рамках форума будет освещаться 80-летие Великой Победы. Информационное агентство России ИТАР-ТАСС предложило организовать фотовыставку «Музы не молчали», основанную на материалах из своих архивов.

Генеральный директор Президентского фонда культурных инициатив Роман Карманов рассказал о мероприятиях секции «Культура и новые технологии», вице-губернатор Санкт-Петербурга Борис Пиотровский – о региональной программе форума.

Предложения по будущей программе форума внесли заместитель Министра иностранных дел России Александр Панкин, специальный представитель Президента России по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и председатель Синодального отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Владимир Легойда.

Глава Дирекции Санкт-Петербургского международного форума объединённых культур Владимир Кехман рассказал, что ожидается не менее 300 представителей российских и зарубежных СМИ.

Также в Доме Правительства состоялась церемония награждения участников и организаторов Х Санкт-Петербургского международного форума объединённых культур. Почётные грамоты и благодарности Правительства России им вручила вице-премьер.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 4 марта 2025 > № 4767615 Татьяна Голикова

В рамках программы «Сейсмика» в 2025 году предусмотрена реализация 16 объектов

В 2025 году предусмотрены средства федерального бюджета на строительство и реконструкцию 16 объектов в рамках программы Минстроя России «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» («Сейсмика»).

«В текущем году по программе «Сейсмика» предусмотрены средства федерального бюджета на строительство (реконструкцию) 16 объектов в семи регионах Российской Федерации: на Камчатке, в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Дагестане, Чеченской Республике, Амурской и Кемеровской областях. Это жилье, детские сады и школы», — сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Так, среди реализуемых объектов двухэтажный детский сад «Дюймовочка» на 108 мест в поселке Бавтугай Республики Дагестан. Для детей от трех до семи лет в здании предусмотрены физкультурный зал, комната для музыкальных занятий, кружковая зона, кабинет компьютерного обучения, столовая и медицинский блок. Возле дошкольного учреждения запроектированы спортивная и игровые площадки.

Кроме того, возводятся четыре школы в Чеченской Республике. Одна из них на 360 мест в селе Новотерское будет состоять из четырех блоков: административного, учебного, спортивного и пищеблока. Другая на 60 мест в селе Чеччель-Хи запроектирована одноэтажной с лабораторными классами, библиотекой, столовой, совмещенными актовым и спортивным залами. Еще две крупные школы появятся в станице Петропавловская и селе Алпатово — на 720 и 480 учащихся соответственно.

Также активно идет строительство сейсмостойкого жилья в столице Карачаево-Черкесской Республики. На улице Свободы строят три жилых дома на 1557 квартир, а в северной части Черкесска – 1-ю и 2-ю очереди нового жилого комплекса площадью свыше 93 тыс. кв. м на 1616 квартир. После завершения общестроительных работ прилегающие территории будут благоустроены. Здесь высадят новые зеленые насаждения, обустроят детские и спортивные площадки, установят малые архитектурные формы.

Мероприятие «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» реализуется Минстроем России с 2018 года. За семь лет завершено 98 объектов капитального строительства на территории 12 субъектов Российской Федерации, в том числе 42 школы, 32 детских сада, 10 жилых домов, 6 учреждений здравоохранения, 4 объекта культуры, 3 спортивных объекта и одна котельная.

Строительный контроль на объектах в рамках программы «Сейсмика» ведет подведомственное Минстрою России ФБУ «РосСтройКонтроль».

Пополнение бюджета без повышения налогов

С 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 26 декабря 2024 года № 487-ФЗ, который направлен на обеспечение своевременного кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации прав на них в Едином государственном реестре недвижимости («ЕГРН»). Ключевой целью закона является своевременное наполнение ЕГРН сведениями и исключение ситуаций, когда, из-за отсутствия данных в реестре, в отношении существующих и используемых объектов недвижимости не уплачиваются налоги.

Руководитель Росреестра Олег Скуфинский пояснял, что принятие закона вызвано прежде всего необходимостью защиты имущественных прав россиян. «Необходимо понимать, что, если человек не зарегистрировал право на объект, он не является его собственником. Это определенная угроза защиты имущественных прав, которая становится очевидной при наступлении ЧС, изъятии земельного участка для государственных нужд или в ходе земельного или имущественного спора. В таких ситуациях доказать наличие права на недвижимость становится серьезной проблемой. Законом вводится принцип «построил – оформи», в соответствии с которым эксплуатировать построенные здания и сооружения можно будет только после их оформления», - указал Олег Скуфинский. О том, зачем на самом деле потребовался новый закон и о его ключевых новеллах «Стройгазете» рассказал юрист, основатель и руководитель юридического агентства «Кучембаев и партнеры», преподаватель МГЮА имени О.Е. Кутафина Алмаз Кучембаев.

В настоящее время в нашей стране много недвижимости, которая могла бы быть источником уплаты налогов, но пока не оформлена должным образом. В частности, не зарегистрированы постройки и помещения после завершения строительства не определены границы земельных участков. Собственники зданий и сооружений не приобретают права на участки, на которых они расположены. Также не уточнены виды разрешенного использования земли.

Так, по самым скромным подсчетам на территории каждого субъекта РФ находится от 1 до 5 тыс. незарегистрированных стройобъектов. По состоянию на 1.01.24 в ЕГРН отсутствовали сведения о правообладателях 9,3 млн. помещений (из них 5.9 млн – помещения в многоквартирных домах), что составляет 5,4 % от общего количества объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН.

При этом в 2022-2023 году Росреестр выявил 4328 случаев расположения на земельных участках под «индивидуальным жилищным строительством» объектов, не соответствующих виду разрешенного использования (торговые, туристические и др.).

А все это фактически несобранные налоги, которые могли бы наполнить дефицитный российский бюджет. При этом рассчитывать на добросовестность владельцев недвижимости и земли не приходиться.

Чтобы исправить ситуацию 26 декабря 2024 года и был принят закон № 487-ФЗ, который с 1 марта 2025 года вступил в силу.

Теперь в соответствие с новыми требованиями регистрировать здания, сооружения и машино-места нужно будет теперь сразу после их строительства или реконструкции. За неисполнение этой обязанности предусмотрена административная ответственность.

Наказанием может быть штраф в размере от двух тысяч до пяти тыс. рублей для граждан и от пятисот тыс. до одного млн рублей для юридических лиц.

Учитывая, что в законе № 487-ФЗ предусмотрено нововведение, что возведение объектов, для строительства которых нет обязанности получить разрешение на строительство (уведомлять о начале строительства) юридически заканчивается постановкой на кадастровый учет, можно предположить, что за эксплуатацию таких объектов без кадастрового учета тоже будут штрафовать.

К таким объектам относятся как хозяйственные постройки на территории домовладений (гаражи, бани и др.), так и некоторые линейные объекты.

Еще одно новое положение говорит о том, что теперь застройщики подают заявления о регистрации права собственности дольщиков на помещения и места на автостоянках в многоэтажках и оно вызывает некоторые опасения.

Достаточно распространена практика односторонних актов передачи со стороны застройщиков, когда дольщики, не явившееся вовремя на приемку квартир, предъявляют претензии по качеству и оспаривают такую одностороннюю передачу. Теперь и по таким односторонним актам застройщику смогут не только передать квартиру, но и зарегистрировать ее за дольщиком. Что усложнит защиту потребителей, так как надо будет оспаривать акт, который уже стал основой возникновения права собственности.

В отношении помещений и машино-мест, которые строились без привлечения средств дольщиков, застройщик обязуется зарегистрировать свое право собственности в течение шести месяцев с даты осуществления кадастрового учета многоквартирного дома.Во-вторых, регистрация сделок с земельными участками, границы которых не уточнены в ЕГРН, приостанавливаются.

Считается, что отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка фактически не позволяет государству обеспечить надлежащий учет земельных ресурсов, прежде всего в части площади земель, принадлежащих частным лицам и находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Однако, как правило, при определении местоположения площади почти не меняется, зато найти после этого участки на публичной кадастровой карте (теперь НСПД - https://nspd.gov.ru) становится сильно проще.

Положение, что собственники зданий и сооружений, не имеющие прав на участки, на которых они расположены, должны приобрести эти участки в собственность или в аренду тоже есть. Но тут срок пока не устанавливается. При этом по действующему законодательству регистрация права итак невозможна без оформления местоположения границы участков.

В-третьих, теперь постройки и участки нужно эксплуатировать не только с соблюдением целевого назначения, но и разрешенного использования.

Целевое назначение является критерием для выделения категорий земель. То есть, например, отличие сельскохозяйственных земель от земель населенных пунктов. И его часто путали с разрешенным использованием.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412.

Классификатор при этом содержит не только виды разрешенного использования земельных участков, но и описание деятельности, допускаемой на земельных участках в соответствии с такими видами разрешенного использования.

Таким образом, контроль за использованием недвижимости становится более детальным.

В четвертых, организации представляют заявления о кадастровом учете, регистрации прав и прилагаемые к ним документы только в электронном виде.

Расширяется перечень, когда поставить на кадастровый учет может и кадастровый инженер от имени правообладателя объекта недвижимости без доверенности, в случае если договор подряда на выполнение кадастровых работ содержит соответствующее условие (речь идет про объекты, на создание которых не требуется разрешение на строительство при наличии прав на землю у создателя такого объекта).

В-пятых, все эти меры не было бы смысла прописывать в законе, если не усилить контроль над их исполнением.

Федеральный государственный земельный контроль (надзор) осуществляют Росреестр и его территориальные органы, а на местном уровне осуществляется муниципальный земельный контроль.

В рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) и муниципального земельного контроля используются средства фото-, видеофиксации и инструментальных измерений, которые могут проводиться без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Теперь предусматривается возможность выдачи предписания об устранении выявленного нарушения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения без участия контролируемого лица.

С одной стороны, это положение усиливает надзор за нарушениями в этой сфере, с другой стороны, под горячую руку проверяющего могут попасть и не виновные. При этом защищать себя придется уже в суде. Есть большая вероятность, что в судах сложится практика по аналогии с делами по ДТП, когда 99 % выносится не в пользу привлеченных к административной ответственности.

Автор: Алмаз Кучембаев

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о расширении программы капремонта инфраструктуры детского отдыха, о поддержке предприятий рыбохозяйственного комплекса, о ходе работы по вовлечению в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Доброе утро, уважаемые коллеги!

Сегодня начнём с вопроса, который касается наших детей и молодёжи.

По поручению Президента продолжаем создавать в регионах всю необходимую инфраструктуру для того, чтобы они учились в комфортных условиях, а также познавательно и с пользой для здоровья проводили каникулы.

Такую работу мы ведём в рамках профильного федерального проекта. Возводим некапитальные строения для размещения ребят. Ремонтируем столовые, медпункты в организациях детского отдыха и оздоровления.

Правительство приняло решение о расширении этой программы. Теперь она включает модернизацию и приведение в надлежащее состояние пространств для дополнительного образования детей – это залы для занятий спортом, творчеством, для кружков, секций. Для чего внесены изменения в правила предоставления регионам субсидий из федерального бюджета на эти цели.

Очень важно, чтобы время, которое ребята проводят в детском лагере, было для них интересным и насыщенным. И чтобы у них оставались положительные впечатления об отдыхе.

Перейдём к задачам поддержки отечественных агропредприятий.

Президент особо подчёркивал необходимость увеличить в России выпуск и поставку на внутренний рынок качественных и доступных по цене продуктов питания, включая рыбную продукцию.

Мы предоставляем сельхозпроизводителям широкий спектр механизмов помощи. В их числе – льготные кредиты, лизинг техники, гранты хозяйствам на развитие наиболее востребованных направлений.

Также субсидии могут оформить и инвесторы, которые вкладывают средства в долгосрочные проекты в агробизнесе, такие как возведение логистических объектов для хранения продуктов, селекционно-семеноводческие центры и целый ряд других. В текущем году на подобные цели в бюджете зарезервировали 8 млрд рублей.

Теперь возможность получить эту поддержку появится и у предпринимателей, которые готовы инвестировать в предприятия аквакультуры по выращиванию лососёвых видов рыб. Они смогут рассчитывать на возмещение до четверти прямых понесённых затрат на создание и обновление питомников, включая расходы не только на помещения и оборудование, но и на лаборатории, насосные станции, котельные, инженерные сети и программное обеспечение. При условии, что все такие объекты составляют единый технологический цикл. Соответствующее постановление Правительства подготовлено.

Это решение должно повысить надёжность рыбохозяйственного комплекса. Поможет нарастить объёмы на продовольственном рынке России, чтобы у людей был большой выбор качественных продуктов.

Теперь – к теме, которая касается устойчивого развития регионов. Одно из ключевых условий для успешного выполнения задач в этой сфере – повышение эффективности управления федеральным имуществом в российских субъектах.

Президент подчёркивал, что надо широко вовлекать в хозяйственный оборот неэффективно используемые земельные участки. При должном подходе они будут служить людям, приносить бизнесу прибыль.

Активно ведём эту работу по целому ряду направлений. В частности, применяем цифровые технологии, которые помогают сократить бюрократические барьеры и ускорить принятие необходимых решений.

Как пример – электронные сервисы, которые позволяют не только крупному инвестору, но и всем желающим подавать заявки на интересующий их земельный участок для строительства собственного дома. За последние четыре года этим способом в оборот было вовлечено уже более 24 тыс. га земли.

Для принятия решений в отношении наиболее значимого федерального имущества действует специальная правительственная комиссия. В ближайшие дни мы расширим её полномочия, наделив правом рассмотрения вопросов о передаче в региональную или муниципальную собственность объектов недвижимости.

Новый подход поможет проводить более скоординированную и выверенную политику в этой сфере.

Марат Шакирзянович (обращаясь к М.Хуснуллину), хотел бы, чтобы Вы рассказали подробнее об этой работе. Имею в виду вовлечение в оборот земельных участков и других объектов. Как теперь будет выстроено взаимодействие местных властей с правительственной комиссией?

Вам слово.

М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства и развития инфраструктуры – одна из ключевых задач Правительства Российской Федерации, напрямую связанная с достижением приоритетной цели государства – повышение качества жизни граждан. Для этого в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» необходимо построить до 2030 года более 1 млрд кв. м жилья.

Одним из сдерживающих факторов развития жилищного строительства является ограниченность пригодных земельных участков и требуемых мощностей жилищно-коммунальной инфраструктуры. Поэтому необходимо повышать градостроительный потенциал свободных для строительства земель и комплексно их развивать для реализации капиталоёмких проектов, в том числе активно вовлекая неиспользуемые участки.

Определение наиболее эффективного использования федерального имущества является основной задачей правкомиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Начиная с 2020 года мы системно работаем над совершенствованием деятельности комиссии. В частности, мы полноценно привлекли к этой работе субъекты Российской Федерации и определили с ними «дорожные карты», по которым передаём земельные участки – с жёсткими обязательствами, за какой срок должно быть выполнено освоение земельного участка.

В целях развития туризма в нашей стране наделили корпорацию «Туризм.РФ» полномочиями агента по вовлечению имущества в указанной сфере. Усилили состав комиссии представителями Администрации Президента, ППК «Роскадастр», Фонда развития территорий, Института пространственного планирования. Кратно увеличили количество рассматриваемых вопросов, что позволило повысить объёмы продаж федерального имущества.

У нас всего вовлечено в оборот 11,5 тыс. га за последнее время. Мы получили доход более 100 млрд рублей. И эту работу продолжаем усиливать. И самое главное, что на этих участках уже построено достаточно большое количество объектов недвижимости.

Хочу отдельно поблагодарить все ведомства и организации, которые задействованы в этой комплексной работе, за системный подход. Со всеми коллегами очень тесно взаимодействуем. Это в том числе Росимущество, Росреестр, Минстрой, Минсельхоз, «ДОМ.РФ», Фонд развития территорий, ППК «Роскадастр» и многие другие министерства и ведомства.

Сейчас мы активно приступаем к реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни», и нам необходимо сформировать земельный банк пригодных для строительства земельных участков, а также провести работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла в части формирования готовых площадок под строительство для предоставления инвесторам. Работа правкомиссии в реализации поставленных задач играет важную роль.

Нами подготовлены предложения, и Вы, Михаил Владимирович, об этом уже упомянули, по наделению комиссии дополнительными полномочиями по рассмотрению вопросов безвозмездной передачи объектов недвижимости в региональную или муниципальную собственность. Спасибо, Михаил Владимирович, что поддержали указанные предложения, решения по ним уже приняты. За нами также теперь – рассмотрение вопросов прекращения полномочий по использованию неэффективного федерального имущества, закреплённого за федеральными учреждениями. Необходимые правительственные акты уже внесены в Правительство.

Таким образом, в рамках деятельности правкомиссии будет выстроена комплексная система по управлению федеральным имуществом, которая позволит эффективно реализовывать федеральное имущество, правильно определять баланс использования публичной собственности и выстроить оптимальную работу по передаче федерального имущества на иной уровень власти, прекращать полномочия в случае нецелевого или неэффективного использования федерального имущества. И таким образом мы сможем увеличить объёмы реализации неиспользуемого имущества, в том числе и для финансирования достижения поставленных задач в рамках национальных проектов.

Также для реализации нацпроекта определили задачу проинвентаризировать имущество всей федеральной казны на предмет возможного использования участков под строительство. И видим активное участие Росимущества в данной работе. Коллегами на этот год запланирована подготовка предложений для рассмотрения на правкомиссии в отношении 10 тыс. га земли. Надеемся, в будущем будем увеличивать этот показатель.

Также продолжаем активно сотрудничать с субъектами. Совместная работа показала свою эффективность. Мы уже провели эксперимент – сплошную инвентаризацию всех объектов недвижимости. И в результате выявили большое количество федеральных, региональных, муниципальных и частных неиспользуемых объектов. Эту работу будем продолжать.

Спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку инициатив по цифровой трансформации.

Росреестр начиная с 2021 года совместно с ППК «Роскадастр» активно реализует проекты «Земля для стройки», «Земля для туризма». Эти сервисы размещены на публичной кадастровой карте и позволяют подать заявку на земельный участок, у которого есть потенциал для жилищного строительства либо туристической деятельности. Это может сделать как инвестор и застройщик, так и любой гражданин.

Также, Михаил Владимирович, Вы поддержали инициативу о создании единой цифровой платформы Росимущества, позволяющей вести учёт всего публичного имущества на территории Российской Федерации, включая федеральное, региональное и муниципальное. Это позволит систематизировать данные, в том числе централизовать учёт объектов, не поставленных на кадастровый учёт, и неразграниченной собственности. Считаем создание указанной системы одной из приоритетнейших задач деятельности Росимущества.

Эта работа будет реализована в увязке с проводимой Росреестром, Росимуществом и «Роскадастром» сплошной инвентаризацией опорных населённых пунктов и работой по мастер-планированию городов. Во всех опорных пунктах поставлена задача провести инвентаризацию, а их 2155.

Хочу отметить, что на финальной стадии находится законопроект, предусматривающий возможность проведения ППК «Роскадастр» сплошной инвентаризации объектов недвижимости по заявкам субъектов с заключением соответствующих соглашений.

Всё это позволит привести публичное имущество в надлежащее состояние.

В завершение хочу ещё раз отметить, что земля – это ценный, но ограниченный ресурс, поэтому очень важно правильно определить её наиболее эффективное использование.

В рамках деятельности правкомиссии выстроена необходимая комплексная система по управлению федеральным имуществом в целях реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни».

М.Мишустин: Спасибо.

Необходимо обязательно навести здесь порядок, потому что инвентаризация всего земельного фонда поможет развитию жилищного и инфраструктурного строительства, позволит повысить инвестиционную активность, в том числе в регионах, и создать много новых рабочих мест. И, что также очень важно, поможет нашей туристической индустрии, поскольку влияние инвестиций смежных отраслей на туризм – многократное.

Рассчитываем, что такие решения будут способствовать росту качества жизни наших людей и достижению национальных целей, которые определил Президент.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 марта 2025 > № 4767260 Михаил Мишустин

В Катайскую центральную больницу Курганской области устроилась на работу эндокринолог из Южной Африки

Современное оборудование, достойная заработная плата и меры поддержки помогают не только активнее возвращать в регион студентов-целевиков, которые после обучения по направлению оканчивают медвузы. Все чаще в Курганскую область приезжают врачи из других регионов, соседних стран, а теперь в регионе работает специалист родом из Анголы.

?В Катайскую центральную больницу приехала новый молодой эндокринолог Филипе Габриэла Леопольдина Денге. Она родилась в провинции Уила, города Лубанго, государства Ангола, расположенного в Южной Африке.

В Россию девушка переехала, чтобы учиться и стать врачом. Медицинское образование она получила в Белгородском государственном национальном исследовательском университете по специальности «Лечебное дело», там же закончила ординатуру по специальности «Эндокринология».

— Я очень хорошо училась в школе. У нас, в Анголе, есть такой принцип: если ты хорошо учился и закончил школу хорошо, то государство дает возможность для обучения в России, — рассказала Габриэла.

Приехать работать именно в Катайск девушку побудили не только привлекательные условия, но и большое желание помогать людям быть здоровыми.

— Лечить пациентов — это мое призвание. Просматривая вакансии, я увидела, что здесь нет эндокринолога, а у меня есть желание работать. Конечно, у меня были и другие варианты, но я говорила с главным врачом больницы и увидела, что она хороший, добрый человек, мне по сердцу. И я захотела быть тут, — подчеркнула врач.

Сейчас Габриэла проходит стажировку в областном эндокринологическом центре, после чего вернется в Катайск.

В поликлинике Катайской центральной районной больницы, где молодой специалист будет вести прием пациентов, сейчас завершается капитальный ремонт, а ранее были проведены работы по капитальному ремонту детского, неврологического, терапевтического отделений, оперблока, помещений скорой медицинской помощи и приемного покоя.

— Идет очень хороший ремонт. Думаю, что у нас будет очень хорошая поликлиника. Работать будет хорошо, — сказала Габриэла.

Также Габриэла отметила, что ей очень нравится коллектив Катайской больницы, жители Катайска и сам город, в котором у девушки есть возможность не только работать, но и заниматься спортом.

— Люди помогают. Они всегда говорят, если что-то не понимаешь, не стесняйся спросить. Хорошие люди, хорошие. У меня уже появились друзья. Я хожу в спортивный манеж, люблю бегать, люблю силовой спорт. Мне здесь все нравится, — резюмировала она.

Также коллектив Катайской больницы накануне пополнился еще одним новым врачом — акушером-гинекологом.

Напомним, в 2024 году в медучреждениях региона приступили к работе более 100 врачей и более 370 средних медицинских работников — это как местные молодые специалисты, так и те, кто переехал в Курганскую область.

За последние несколько лет удовлетворенность жителей Курганской области качеством оказания медицинской помощи, по данным Минздрава РФ, выросла почти в три раза. Регион с конца списка всего за 6 лет поднялся практически к середине в рейтинге субъектов страны.

Подробнее о вакансиях в медучреждениях и мерах поддержки можно узнать, обратившись в Центр трудоустройства медицинских кадров и развития медицинского кластера, по тел.: 8 (3522) 25-03-03; 8 (3522) 49-85-67.

Российской марикультуре требуется перезагрузка

И Росрыболовство, и Минсельхоз понимают практически все основные сложности, с которыми сталкиваются аквакультурные хозяйства — это, безусловно, позитивный сигнал, отмечает председатель Дальневосточного союза предприятий марикультуры Роман Витязев. О том, что сейчас на повестке дня у марифермеров, глава отраслевого объединения рассказал в интервью Fishnews.

— Роман Сергеевич, если говорить о российской аквакультуре в целом, какие вопросы вы бы отметили как особенно значимые?

— В конце октября я с разницей буквально в один день принял участие в заседании правления Росрыбхоза, а затем в парламентских слушаниях в Совете Федерации, посвященных развитию аквакультуры. Представители Росрыболовства и Минсельхоза озвучили большое количество проблемных вопросов. Бросилась в глаза негативная тенденция — создание новых административных барьеров на местах. Причем эта проблема оказалась характерна для самых разных регионов.

В Астраханской области, например, оказалась под угрозой работа крупных осетровых хозяйств в судоходных шлюзах неиспользуемого вододелителя: к предприятиям возникли вопросы со стороны контролирующих органов. Прудовых рыбоводов Подмосковья хотят заставить построить дорогостоящие очистные сооружения, хотя фактически эти хозяйства воду не загрязняют.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов затронул очень важный вопрос, связанный с компонентом информационной системы «ВетИС» — «Меркурий»: там можно формировать несколько площадок в привязке к одному пользователю, причем даже без его ведома. И злоумышленники пользуются такой лазейкой: создают фейковые площадки, через которые проводят продукцию от имени реального предприятия. А когда нарушения выявляют, контролирующие органы предъявляют претензии добросовестной компании.

Затронули и «аномалию» Приморья, на которую и ранее обращали внимание, — большой объем выращивания товарной продукции и маленький объем ее реализации. Президент ВАРПЭ Герман Зверев поднял проблему, связанную с природоохранным законодательством.

— А можно ли отметить какие-то позитивные изменения?

— Положительный момент, что регулятор в курсе практически всех проблем предприятий аквакультуры, в том числе тех, которые поднимал наш союз. То, что руководство отрасли о них знает и понимает — уже повод для оптимизма. Единственное, хотелось бы все-таки услышать: как все будет решаться, в какие сроки, кто будет ответственным? Я имею в виду, например, дорожную карту для развития аквакультуры, сформировать которую ДВ СПМ предлагает не первый год.

— Вам, как представителю дальневосточной аквакультуры, надо полагать, наиболее близки вопросы именно Дальнего Востока. Как там сейчас обстоят дела с марикультурой?

— По количеству мариферм в ДФО лидирует, конечно, Приморье. Край активно развивается — например, сейчас готовится проект нового генплана Хасанского муниципального округа. На юге региона сконцентрированы и марикультурные хозяйства, и локации для рекреации, пляжного отдыха. Развивать туристический бизнес важно, но при проработке документа не были учтены интересы действующих предприятий марикультуры. Для защиты этих интересов ДВ СПМ направил свои предложения муниципальным и региональным властям, Росрыболовству, Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. Работа ведется, надеемся, что будут приняты положительные решения.

Отмечу, что успешные шаги в развитии марикультуры делаются и в Сахалинской области. Приход туда крупных инвесторов я считаю однозначно позитивным фактором: это и увеличит объемы производства ценных морепродуктов, и дополнительно простимулирует донастройку отраслевого законодательства. Хочется, чтобы островной регион учел опыт Приморского края, чтобы не повторить наших ошибок.

— Вы неоднократно подчеркивали, что нужно повышать эффективность дальневосточной марикультуры. Озвучивали необходимость поддержки со стороны регулятора и ревизии отрасли. А если поговорить о более глобальных методах, механизмах?

— Объемы реализации продукции марикультуры не изменились по сравнению с временами до принятия закона об аквакультуре, когда участков было в разы меньше. При этом подчеркну: потенциал никуда не делся, надо менять подход регулятора к пользователям. Требуются переосмысление, донастройка и перезапуск.

Что конкретно делать? Во-первых, устанавливать новую минимальную площадь участков — уходить от 100 га к 200 га. Большие участки — большая экономика. А какая экономика на 100 га?

Во-вторых, для РВУ площадью свыше 2 тыс. га нужно предусмотреть механизм передачи их пользователю без аукционов. Но в договоре должны быть прописаны обязательства по реализации конкретного проекта и, что очень важно, банковские гарантии.

Ведь у нас до сих пор в марикультуре нет ни одного крупного проекта с привлечением иностранного капитала. Причины и в климате (тайфуны часто губят гидробионты), и в дефиците кадров, и в кражах урожаев, но главное — инвесторы не понимают, почему они должны изначально платить огромные деньги, чтобы затем еще и вложиться в рискованный проект с «долгой» выручкой.

Кроме того, замечу: до сих пор нет порядка расформирования РВУ! Минсельхоз должен разработать такой порядок — чтобы участок, показавший свою неэффективность, можно было ликвидировать и, например, создать на этой акватории РВУ другой площади и конфигурации.

Также пока нельзя корректировать места расположения участков. ДВ СПМ вместе с компанией «Инарктика» предлагал ввести такой механизм: дать пользователям возможность переместить границы РВУ на акватории без изменения его площади. Это необходимо, если на полученном участке не везде подходят условия для выращивания гидробионтов. В районах, где рядом невозможно сформировать новые участки, такая процедура вполне оправдана. В октябре Совфед рекомендовал правительству проработать этот вопрос.

Нужно обратить внимание и на такой тонкий момент: федеральные власти требуют от прибрежных регионов развития аквакультуры, но соответствующих полномочий у субъектов Федерации довольно мало. Наверное, следует как-то обеспечить этот баланс.

— Я так понимаю, нереализованным остается и ряд инициатив союза по улучшению сервиса «Аквавосток»?

— Да, пока можно сказать, что «Аквавосток» — как чемодан без ручки: бросить жалко, а использовать неудобно.

Так, до сих пор не перешли от квадратно-гнездового метода создания участков к контурному, хотя профильные ведомства давно признали такую необходимость.

Давно не делали актуализацию перечня доступных акваторий, причем как раз с точки зрения возможности именно контурного формирования. Кроме того, нужно исключить те участки, где ведется промысел, — чтобы не допускать конфликта интересов между рыбаками и рыбоводами.

Еще один важный момент — на интерактивной карте должны отображаться только пригодные для марикультуры акватории, а не «потенциально возможные». Потому что выглядят они на «Аквавостоке», конечно, красиво, но на практике никому не нужен участок далеко от берега и на глубинах свыше 20 м.

Про буферную зону и ряд других вопросов я не раз говорил ранее — все это до сих пор не реализовано.

— В прошлом году из объектов государственной экологической экспертизы исключили пастбищную аквакультуру. На ваш взгляд — есть что еще улучшать в этой сфере?

— Изменения, конечно, положительные, но мы по-прежнему совместно с коллегами выступаем за отмену ГЭЭ для предприятий марикультуры всех типов. Это в идеале.

Если же смотреть на вещи более реалистично, то на сегодняшний день было бы наиболее перспективно объединять в один объект экспертизы несколько участков, расположенных рядом, в одной бухте или заливе. А заказчиками ГЭЭ могли бы выступать отраслевые бизнес-объединения. Это бы значительно упростило и удешевило процедуру.

Напомню, что успешно реализована другая наша инициатива — срок действия положительного заключения ГЭЭ равен сроку действия договора пользования. Нужно только, чтобы была составлена соответствующая программа работы на весь период. И, если производственные процессы не меняются, можно при перезаключении договора продлить и действие заключения.

Не могу не отметить, что у аквафермеров сложилось продуктивное взаимодействие с Росрыболовством в части прохождения экспертизы — ведомство готово оказывать поддержку предприятиям в случае возникновения, например, разногласий с Росприроднадзором. Единственное условие — документация должна быть оформлена надлежащим образом.

— К вопросу о зарубежных инвестициях — как вы относитесь к инициативе Федеральной антимонопольной службы включить аквакультуру в список видов деятельности, на которые распространяется особое регулирование по закону о контроле иностранных инвестиций?

— Целесообразность этого вызывает вопросы. Особенно на фоне того, что, как я уже говорил, у нас не стоит очередь из зарубежных бизнесменов, желающих инвестировать в аквакультуру РФ.

Актив государства — вода, которую предоставляют временно, сам участок, а не водные биоресурсы в нем. Считаю, что у государства и так достаточно рычагов для регулирования нашей подотрасли, в том числе участия в ней иностранных инвесторов.

— Проблема браконьерства и хищений гидробионтов с участков по-прежнему актуальна?

— Конечно. Причем один из самых эффективных способов борьбы — перекрывать сбыт. Сейчас в нашем таможенном законодательстве существует пробел, позволяющий свободно вывозить за границу в частном порядке по 5 кг трепанга на человека (как и других морепродуктов и рыбы), якобы для личного потребления. Таким способом через физических лиц переправляется в том числе продукция из трепанга непромышленного изготовления. И это при том, что добыча «морского огурца» в дикой природе в Приморье полностью запрещена.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края предложило профильному департаменту Минсельхоза РФ убрать лазейку. То есть предусмотреть, что вывоз трепанга разрешается, но только как продукции промышленного производства с полным пакетом ветеринарно-сопроводительных документов. ДВ СПМ поддерживает эту инициативу. Кроме того, совместно с Ассоциацией рыбохозяйственных предприятий Приморья мы рекомендуем установить такую же меру в отношении вывоза икры морского ежа физическими лицами.

Напомню, что успешно действует эксперимент по ограничению вывоза красной икры с Камчатки самолетами — так в крае ставят заслон лососевому браконьерству. Пора подумать и о сбережении других ценных гидробионтов Дальнего Востока похожими способами.

— А какие вопросы могут стать для марифермеров актуальными в будущем?

— В этом плане хочу немного сказать про обязанность по производственному контролю. По закону она будет закрепляться за пользователями рыболовных участков в новых договорах, но аналогичную норму могут ввести и для предприятий аквакультуры.

К уже утвержденным полномочиям производственных инспекторов необходимо добавить право изъятия незаконно установленных орудий лова в границах участка. Причем с составлением соответствующего акта и передачей изъятого сотрудникам рыбоохраны или пограничникам.

И, безусловно, мы считаем важным наделить таких инспекторов определенным статусом защиты со стороны государства. Ведь обычно рыболовные и рыбоводные участки расположены на удалении от населенных пунктов и, соответственно, риски противоправных действий в отношении должностных лиц, осуществляющих производственный контроль, достаточно высоки.

Также необходимо прописать, что производственный контроль на РВУ осуществляется в части выявления нарушений не только в области аквакультуры, но и в области рыболовства и сохранения ВБР. Ведь зачастую трудно определить, ведет нарушитель браконьерский промысел или просто ворует выращенные гидробионты.

Я обсуждал эту тему с президентом Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максимом Козловым (он поднимал этот вопрос на Сахалинском рыбохозяйственном совете в прошлом году), исполнительным директором Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Кириллом Проскуряковым и с главой Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгием Мартыновым. Согласованная позиция ДВ СПМ направлена в Росрыбхоз и профильный департамент Минсельхоза.

— Росрыбхоз, как я понимаю, остается важной площадкой для Дальневосточного союза предприятий марикультуры?

— Безусловно, эта ассоциация достаточно эффективно решает проблемы отрасли. Пользуясь случаем, хочу еще раз поздравить председателя правления ассоциации Василия Дмитриевича Глущенко с юбилеем. Нам повезло жить в эпоху такого, без преувеличения, великого человека и настоящего авторитета отрасли, я ценю возможность обращаться к его знаниям и опыту. Василий Дмитриевич — как ледокол, и большая удача идти за ним в кильватере.

Хочу отметить эффективность работы и Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока, и, конечно, Общественного совета при Росрыболовстве. В прошлом году я вошел в обновленный состав ОС, так что продолжу поднимать проблемы аквакультуры в том числе на этих площадках.

Планируется провести выездное заседание Общественного совета во Владивостоке — будем обсуждать вопросы марикультуры с участием регионов, профильных ведомств, Общественной палаты. Так что работа продолжается!

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 28 февраля 2025 > № 4771571 Роман Витязев

В обход и в рассрочку: депутаты и лифтовики предлагают новые методы замены подъемного оборудования

Проблема с обновлением лифтового парка в многоквартирных домах (МКД) продолжает оставаться актуальной в большинстве регионов страны. Ранее было принято решение отсрочить требование техрегламента Таможенного союза об обязательной замене до 15 февраля всех лифтов, у которых истек срок эксплуатации в 25 лет, — теперь это необходимо будет сделать к 2030 году. Но текущие темпы обновления слишком низки, чтобы пятилетняя отсрочка оказалась достаточной: в настоящее время ежегодно в домах устанавливается примерно 16 тыс. новых лифтов, но при этом достигают критического срока эксплуатации дополнительные 10 тыс. подъемников, то есть число достигших критических сроков эксплуатации лифтов уменьшается ежегодно только на 5-7 тыс.

Сложившаяся ситуация побуждает всех причастных, включая политиков и представителей лифтовой отрасли, продолжать поиск решений и новых подходов.

Как считают эксперты, одна из причин медленного обновления лифтового парка кроется в несовершенстве взаимоотношений между субъектами при решении задач по управлению МКД. Управляющие компании (УК) часто выстраивают выгодную им очередность работ по дому и игнорируют необходимость скорейшей замены лифтов, отдавая приоритет другим направлениям. Нередко подъемники не работают и простаивают лишь потому, что УК средства направляют на иные нужды, и они проросту не доходят до сервисных компаний, которые обслуживают лифты.

Как считает зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, обойти этот барьер вполне возможно, позволив собственникам жилья в МКД заключать договоры по обслуживанию лифтов в обход УК: «Сейчас прямые договоры возможны только для поставки коммунальных ресурсов. Но почему бы нам не задуматься о переходе на эту форму при обслуживании лифтового оборудования?»

По ее словам, такие прямые договоры должны будут заключаться по решению общего собрания собственников. Выбрать обслуживающую лифты компанию жильцы смогут самостоятельно, оплачивая ее услуги напрямую, в обход УК: «Если люди хотят быть уверенными в своей безопасности, в том, что этот лифт обслуживают действительно хорошие специалисты, а не те, которых управляющая компания «за три копейки» наняла, они могут принять такое решение».

Есть и другие предложения. Одно из них касается домов со спецсчетами, где проблем с заменами из-за нехватки средств в среднем больше, чем в МКД, жители которых отчисляют взносы на капремонт в «общий котел». Домов со спецсчетами менее 15%. Между тем, по данным Минстроя РФ, из более 78 тыс. нуждающихся в замене подъемных устройств 38,5 тыс. находится в МКД с фондами капремонта, формируемыми на спецсчетах.

Поэтому именно для спецсчетчиков отраслевая ассоциация «Российское лифтовое объединение» (РЛО) разработала проект программы по ускоренной замене лифтового оборудования. Его условия приемлемы для граждан. Так, все работы по замене старого устройства проводятся по фиксированной цене с авансом в 30%. После завершения монтажа необходимо заплатить еще 20% от стоимости, а оставшиеся 50% — с рассрочкой на пять лет. Чтобы попасть в проект, нужно подать заявку и после всех согласований провести собрание собственников.

Как сообщили в РЛО, в рамках пилотных проектов ускоренной замены лифтов для владельцев специальных счетов произведена ускоренная замена более 500 лифтов в 10 субъектах, что позволило улучшить безопасность и комфорт проживания более 100 тыс. граждан.

«Программа реально работает и на практике доказала свою эффективность», — отметили в Ассоциации.

Этапы участия в проекте РЛО по ускоренной замене лифтов в МКД со спецсчетами:

• Заполнение заявки и отправка на электронную почту Комиссии РЛО ZAMENA@RLOLIFT.RU; • Принятие решения комиссией о возможности участия МКД в проекте;

• Согласование завода-производителя и комплектации лифтового оборудования с представителем собственников МКД;

• Расчет сроков проведения и стоимости полного комплекса работ по замене лифтов;

• Проведение общего собрания собственников МКД;

• Заключение договора на проведение работ по замене лифтов;

• Выполнение работ по замене лифтов, ввод лифтов в эксплуатацию.

Справочно:

Реализация программы ускоренной замены лифтов для владельцев спецсчетов реализуется в рамках проекта, разработанного Ассоциацией «РЛО» совместно с Комиссией по вопросам лифтового хозяйства при поддержке Минстроя России.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №07 28.02.2025

В поисках баланса: мастер-планирование вызывает у депутатов Госдумы ряд вопросов

Одна из особенностей мастер-планов по сравнению с генеральными планами состоит в наличии понятного для общественности иллюстративного материала, благодаря которому градостроительная документация становится понятной даже неспециалистам, и это позволяет привлечь к ее разработке и реализации население и бизнес. Но чтобы не произошло по русской пословице «гладко было на бумаге, да забыли про овраги», руководитель фракции «Новые люди» в Государственной Думе Алексей Нечаев провел 19 февраля заседание круглого стола на тему «Мастер-план: красивые картинки или стратегия развития города?».

Интеграция в бюджет

Выступившая на заседании директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич рассказала, что в настоящее время ведомство совместно с Госдумой интегрирует мастер-планы в федеральное законодательство о градостроительной деятельности и стратегическом планировании. Одновременно Минстрой отбирает 200 опорных населенных пунктов, для которых будут разработаны мастер-планы, в которых в соответствии с указом президента Российской Федерации №309 от 07.05.2024 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» качество среды для жизни должно улучшиться на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году.

Как сообщила Мария Синичич, фактически населенные пункты, для которых будут разработаны мастер-планы, уже определены, и после того, как будет обеспечено внесение изменений в законодательство, Минстрой приступит к реализации мероприятий по мастер-планированию.

Мария Синичич подчеркнула, что Минстрой и Госдума с участием аппарата президента РФ вырабатывают наиболее подходящее решение, которое отразит все задачи в части повышения качества среды для жизни и учтет наработанный опыт, в том числе в Дальневосточном федеральном округе (ДФО).

«Мы сегодня приземляем мастер-планы Дальнего Востока в национальный проект «Инфраструктура для жизни», — отметила руководитель департамента Минстроя. По ее словам, сейчас проводится сложная работа для того, чтобы увязать задуманные мероприятия с конкретными объемами финансирования из бюджета. «Мы находимся в стадии учета всех замечаний и предложений, которые поступают от участников процесса. Также стоит задача по разработке и утверждению единых требований к структуре содержания мастер-плана. Важно, чтобы данный документ с учетом всех наших возможностей, в том числе цифровизации, позволял эту работу структурировать, и данные, которые возникают у нас в процессе мастер-планирования, можно было в дальнейшем применять и интегрировать, в том числе, и в бюджетный цикл», — рассказала участникам круглого стола Мария Синичич.

Без перекосов не обошлось

Опыт финансирования дальневосточных мастер-планов вызвал ряд вопросов у Алексея Нечаева. Озабоченность модератора заседания понятна. Ведь по итогам Восточного экономического форума Владимир Путин в ноябре 2024 года поручил правительству РФ при утверждении ряда национальных проектов предусмотреть отдельные разделы, включающие в себя мероприятия, направленные на реализацию мастер-планов развития городов ДФО и опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ. Кабмину необходимо было определить объемы и источники финансирования таких мероприятий, параметры и механизм участия предприятий-инвесторов в реализации мероприятий мастер-планов развития этих населенных пунктов. Кроме того, при подготовке распределения в 2025-2030 годах субъектам РФ бюджетных кредитов на инфраструктурные проекты необходимо было обеспечить дополнительное выделение отдельного лимита на реализацию мероприятий мастер-планов развития городов ДФО и опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ в объеме не менее 100 млрд рублей. Тогда же Минвостокразвития России сообщил, что по поручению президента России мастер-планы разработаны для 25 дальневосточных городов, и правительство определило 16 важнейших населенных пунктов Арктики, для которых началась разработка мастер-планов по развитию на период до 2035 года, срок реализации которых — 2025 год.

По мнению Алексея Нечаева, предусмотренных 100 млрд рублей на реализацию мастер-планов городов ДФО очень мало, хотя среди них многонаселенных городов не так уж много по сравнению с теми, которые войдут в число 200 опорных населенных пунктов. «Там огромные миллионники, агломерации! И нужно давать денег не в 10 раз больше государственных, а нужно будет давать по населенности раз в 40 раз больше. Не очень вижу, где у нас в бюджете есть 4 трлн на реализацию мастер-планов за бюджетные деньги. Есть ли баланс по Дальнему Востоку? Насколько был бизнес вовлечен? Насколько он видит инвестиции в то, чтобы мастер-планы реализовать? Скорее, уже хорошо сложился баланс, и надо его держать в остальных в городах или надо увеличивать частную составляющую?» — поинтересовался руководитель фракции «Новые люди» у Марии Синичич, которая ответила, что видит здесь перекосы в части бюджетного финансирования. Говоря о взаимодействии с бизнесом, представитель Минстроя отметила, что одной из функций мастер-плана является коммуникационная функция, которую надо наращивать.

Разные подходы

Директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ» Антон Финогенов рассказал о трех типах городов в ДФО, для которых были разработаны мастер-планы. К первому из них относятся города, на территории которых расположены крупные корпорации со своими инвестиционными проектами, которые осознанно участвуют в мастер-планировании, занимая максимально проактивную позицию и прекрасно понимая, чего они хотят от города. Вхождение в проект таких корпораций обеспечило высокую эффективность мастер-планирования в Нерюнгри в Якутии, Свободном в Амурской области и Большом Камне в Приморском крае. В этих городах, по словам Антона Финогенова, мастер-план действительно запустил существенный инвестиционный процесс, в том числе за бюджетные деньги, которые при этом позволяют дополнительно решить насущные проблемы крупных проектов.

А вот в большинстве региональных столиц, в которых на Дальнем Востоке, как правило, концентрируется подавляющая часть населения региона, баланс бюджетного и частного финансирования мастер-планов пока только нащупывается. За первые два стартовых года такого баланса, при котором в соответствии с классической схемой на один рубль бюджетных денег приходятся минимум три рубля частных инвестиций, в ДФО нет нигде, за исключением Южно-Сахалинска, Петропавловска-Камчатского, Якутска, Владивостока и Хабаровска. В этих городах благодаря активному спросу на жилье и большой численности населения сильный девелоперский бизнес обеспечивает существенный инвестиционный поток.

Наконец, в городах третьего типа, созданных как форпосты для решения государственных задач и расположенных, в частности, вдоль Северного морского пути, представляющих собой военно-стратегические и логистические пункты, мастер-планирование держится, в основном, на государственном бюджете. По мнению Антона Финогенова, это абсолютно нормально, потому что, например, на БАМе именно государство вкладывается в инфраструктуру, а частные инвестиции обеспечиваются потом за пределами БАМа за счет реализации важных стратегических задач, которую осуществляет сама эта магистраль. Но в финансировании мастер-планов расположенных на ней городов, таких как Тында или Северобайкальск, конечно же, доминируют государственные средства.

Чтобы город стал другим

Дальнейшая дискуссия показала, что увеличение доли частных инвестиций при финансировании разработки и реализации мастер-планов опорных городов достижимо, но при выполнении определенных условий. Прежде всего, по мнению Антона Финогенова, необходимо решить вопрос с нормативным закреплением. Здесь он полностью согласен с выступившим на заседании с докладом председателем Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергеем Пахомовым, который считает, что надо рассматривать мастер-план не как обособленный документ, а только как составную часть всего процесса, и не только градостроительной документации, но и системы полномочий и ответственности.

Развивая мысль председателя профильного комитета Госдумы, Антон Финогенов заявил, что мастер-план должен найти свое четкое место во взаимоотношениях с генпланом и правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), но при этом необходимо сохранить альтернативность. По его словам, те муниципалитеты, которые активно развиваются, например, на базе генплана и ПЗЗ, такую возможность сохранят, а тем, которые нуждаются в дополнительном импульсе для развития, будет нужен мастер-план.

По мнению Антона Финогенова, для разработки качественных мастер-планов надо также определиться, какие гарантии будут у инвестора, чтобы включиться в проекты, а какие обязательства возьмет на себя государство в рамках конкретных поручений правительства и президента по реализации мастер-планов. У Фонда «ДОМ.РФ» есть опыт, когда разработанные мастер-планы потом пылились на полке, и надо было принуждать регионы и муниципалитеты следовать этим документам.

Кроме того, по словам Антона Финогенова, необходимо устранить дефицит планировочных компетенций, потому что после банкротства многих сильных проектных институтов советского времени в стране осталось не более 30 команд с разными компетенциями, которые, лишь объединяясь друг с другом, способны разработать мастер-план. Чаще всего мастер-планировщики — это выходцы из архитектурной среды, и поэтому многие разработанные ими проекты застройки не отвечают на главный вызов: как их реализовывать? «Красиво нарисовать мало, важно рассчитать экономически. Поэтому есть отдельное поручение президента — это подготовка квалификационных требований. Здесь очень важна стадийность. Если сразу требования сделать жесткими и идеальными, у нас из 30 команд, дай Бог, 30% будут соответствовать», — констатировал Антон Финогенов. Он рассчитывает на то, что постепенно благодаря программам дополнительной квалификации появятся междисциплинарные команды, состоящие из инженеров, транспортников, архитекторов, градостроителей, экологов и экономистов.

Завершая свое выступление, Антон Финогенов обратил внимание участников круглого стола на то, что любой мастер-план предполагает использование не только статистики, которая не всегда соответствует действительности, но и так называемых больших данных. Например, используя информацию мобильных операторов, можно увидеть город с другой численностью населения, структурой занятости, фактически с иной экономической системой. Это всегда очень сильно влияет на эффективность проектных решений, благодаря которым качество среды для жизни в наших городах действительно должно намного улучшиться.

Сергей ПАХОМОВ, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:

«Мастер-план — документ стратегического планирования, в котором отражают приоритеты, направления развития города и механизмы достижения поставленных целей. Документ должен базироваться на качественном и количественном анализе всех сфер жизни муниципального образования с акцентом на экономике и социальной сфере, а не на простой актуализации существующей застройки и преобразовании городской среды. Мастер-план — это не стратегия пространственного развития с градостроительной концепцией. Концептуальная часть мастер-плана должна быть четко связана со стратегиями социально-экономического и пространственного развития и обоснованно показывать то, каким будет город. Мастер-план должен помогать выявить болевые точки и определить оптимальные способы решения проблем»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №07 28.02.2025

Марат Хуснуллин: В Мелитополе завершается возведение конструктива инфекционного корпуса нового педиатрического центра

В Мелитополе Запорожской области строители заканчивают монолитные работы по возведению конструктива инфекционного корпуса на территории будущего многопрофильного педиатрического центра. Также на объекте уже ведётся устройство фундамента здания педиатрического отделения, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Согласно учениям советских педагогов, забота о здоровье детей – это важнейший труд воспитателя. Строительный комплекс России со своей стороны создаёт инфраструктуру, чтобы и воспитатели в детских садах, и врачи в поликлиниках и больницах повсеместно могли заботиться о состоянии наших детей в комфортных для всех условиях. В Мелитополе строители вышли на хороший темп по возведению многопрофильного педиатрического центра. Уже почти готов конструктив инфекционного корпуса на пять этажей, начались активные работы по строительству педиатрического корпуса на семь этажей», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер напомнил, что общая площадь больницы составит более 38 тыс. кв. м. Получать всестороннюю медицинскую помощь там будут дети сразу из двух областей – Запорожской и Херсонской. Как и в случае с перинатальным центром в Донецке, здесь используется объект-аналог – конструкторские решения соответствуют проекту московского многопрофильного клинического центра «Коммунарка». Строительные работы проводятся под контролем ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

«В настоящее время на объекте работает свыше 300 строителей и более 20 единиц техники. Инфекционный корпус медцентра рассчитан на 100 койко-мест, педиатрический корпус – на 240 койко-мест. В лечебных кабинетах и помещениях будет установлена необходимая современная мебель и передовое высокотехнологичное медицинское оборудование», – отметил генеральный директор ППК «Единый заказчик» Карен Оганесян.

Завершение возведения объекта запланировано на первое полугодие 2026 года.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Медицина > premier.gov.ru, 27 февраля 2025 > № 4766985 Марат Хуснуллин

NBC News: Торг вокруг редкоземельных металлов Донбасса и Запорожья продолжается

NBC News: Россия предлагала США часть прав на полезные ископаемые Донбасса и Запорожской области

Москва предложила Вашингтону часть прав на разработку недр Донбасса и Запорожской области, сообщает NBC News. Это было сделано еще в Эр-Рияде.

Администрация Трампа взяла паузу: она не согласилась, но и не отвергла данный дипломатический ход.

Телеканал предположил, что это был тонкий дипломатический ход российских властей, который бы гарантировал закрепление данных территорий за РФ.

Отметим, глава МИД РФ опроверг обсуждение вопросов по редкоземам в Эр-Рияде: тема не поднималась, пишет «Интерфакс» со ссылкой на Сергея Лаврова. Вместе с тем он сказал, что когда президент РФ приглашает к сотрудничеству, «он имеет в виду, разумеется, всю территорию Российской Федерации в полном соответствии с ее конституцией».

Как указали источники NBC News, россияне ясно видят как интерес Трампа к природным ресурсам Украины, так и колебания Зеленского.

«НиК»: Дональд Трамп четко указал на цель поездки Зеленского в Вашингтон 28 февраля, а именно вернуть деньги, которые отправлялись на Украину при Байдене. Зеленский же хочет дальнейшую помощь и вливания, а также гарантии безопасности. Поэтому ставка властей РФ на работу с новой администрацией США по совместным проектам в области освоения природных ресурсов может быть оправдана.

В то же время сейчас в СМИ публикуется слишком много противоречивой информации, которая не имеет никакого отношения к реальному переговорному процессу.