Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о расширении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, о Стратегии развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года, о результатах благоустройства населённых пунктов в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» и планах нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Из стенограммы:

М.Мишустин: Доброе утро, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает реализацию мероприятий профильных государственных программ, которые направлены на повышение доступности лекарственных препаратов и медикаментов для наших граждан. Прежде всего, конечно, жизненно необходимых и важнейших медикаментов, перечень которых регулярно обновляется.

Сегодня принято решение дополнить его ещё 18 наименованиями. Большинство из них применяется для лечения сложных, угрожающих жизни заболеваний – отдельных видов онкологии у взрослых пациентов. Ещё целый ряд используется для поддерживающей терапии при хронической обструктивной болезни лёгких, тяжёлой бронхиальной астме, сахарном диабете.

Также в перечень 14 высокозатратных нозологий включён препарат, нужный для борьбы со злокачественными образованиями в костном мозге.

Подчеркну, что изготовление уже половины этих лекарств осуществляется у нас в стране. И такая работа будет продолжена в рамках национального проекта «Новые технологии сбережения здоровья», чтобы до 2030 года нарастить долю отечественного производства жизненно необходимых и важнейших препаратов до 90% и не зависеть от прихоти иностранных компаний.

Ещё об одном важном решении.

Правительство утвердило Стратегию развития системы государственной статистики и Росстата на ближайшие шесть лет. Ключевой документ, который формирует единые условия для сбора и обработки данных. Мы подробно обсуждали эти вопросы на стратегических сессиях.

Принятой стратегией предусматривается расширение перечня анализируемых показателей, использование инновационных технологий, включая и искусственный интеллект, чтобы оперативно обрабатывать собираемые сведения.

Именно они являются одним из главных инструментов для оценки происходящих процессов в отраслях экономики, а также планирования предпринимателями своей деятельности – составления бизнес-прогнозов, направленных на повышение эффективности производства и создание новых рабочих мест, выпуск товаров, услуг.

Особое внимание в документе уделяется и снижению административной нагрузки на предприятия за счёт сокращения ими первичной отчётности.

Также уделяется внимание укреплению кадрового потенциала, подготовке высокопрофессиональных специалистов для этой сферы.

Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), Вы работали над этим вместе с Максимом Геннадьевичем Решетниковым, с другими коллегами. Расскажите подробнее, как планируется выстроить эту работу.

А.Новак: Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович.

Стратегия развития государственной статистики на период до 2030 года разработана с учётом мировых трендов совместно со всеми ведомствами, экспертным сообществом и бизнесом.

Ключевые цели стратегии: удовлетворение потребностей пользователей через внедрение стандарта качества, предоставление оперативных статистических данных в современных форматах на единой платформе, а также снижение нагрузки на бизнес и укрепление позиций российской статистики в мире.

Мероприятия по развитию статистики будут реализованы в рамках национального проекта «Экономика данных». Для реализации стратегии разработано 17 прикладных проектов. В том числе будем внедрять единый стандарт качества для всех субъектов статистического учёта.

Сегодня в России отсутствуют единые требования к качеству данных. Создание единой методики данных и систем управления запросами позволит сделать всю статистику в стране более понятной и удобной для использования.

Также стратегией предусмотрено снижение отчётной нагрузки на бизнес в два раза, исключение дублирования сбора и максимальное использование собираемых государством данных. Также будем внедрять современные цифровые технологии.

Цифровая аналитическая платформа станет единым окном для распространения информации, которое объединит все этапы статистического производства – планирование, сбор, обработку и распространение. С помощью технологических решений как минимум в полтора раза сократятся сроки формирования статистических показателей.

Данные будут предоставляться пользователям в удобных форматах, в том числе с использованием системы визуализации.

И ещё одно направление, о котором Вы сказали, Михаил Владимирович, это повышение привлекательности статистической службы. Будет сформировано ядро высококвалифицированных специалистов в области методологии, цифровизации, внедрения искусственного интеллекта.

Уважаемый Михаил Владимирович, реализация стратегии позволит повысить уровень удовлетворённости пользователей. И статистика в России выйдет на новый уровень, станет быстрее, качественнее и доступнее. А это в свою очередь приведёт к более взвешенным, точным и эффективным решениям на её основе.

М.Мишустин: Александр Валентинович, в течение трёх месяцев прошу подготовить план мероприятий для реализации задач стратегии. Важно сформировать единую современную цифровую инфраструктуру для получения более полной и оперативной статистической картины.

К другой теме – о благоустройстве населённых пунктов, которое проводилось во всех российских регионах в рамках национального проекта «Жильё и городская среда».

Обратная связь от наших граждан показывает, что его мероприятия в числе самых узнаваемых.

Действительно, и чистый двор, и безопасная детская или спортивная площадка, красивая и просторная набережная либо центральная площадь, уютный парк или сквер – это то, с чем люди соприкасаются каждый день. И во многих случаях это результат совместной работы местных жителей и власти.

Реализация национального проекта в прошлом году была завершена. Марат Шакирзянович (Хуснуллин) представил мне большой отчёт. За шесть лет были приведены в порядок свыше 40 тыс. территорий вокруг домов. Благоустроены более 30 тыс. общественных пространств. Причём многие построены практически заново. И порядка 900 объектов возведены благодаря грантам, предоставленным победителям Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Теперь они не только радуют самих горожан, но и стали точками притяжения для гостей из других регионов.

Марат Шакирзянович (обращаясь к М.Хуснуллину), это очень значимое направление. Для многих состояние населённых пунктов имеет решающее значение и при покупке жилья, и при переезде в другое место. Расскажите подробнее о результатах этой работы, о том, как они повлияли на качество жизни в российских городах и исторических поселениях. И ещё о перспективных проектах.

М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Одним из ключевых факторов повышения качества жизни наших граждан является благоустройство населённых пунктов.

Создание современных и качественных общественных пространств обеспечивает комфорт, безопасность и привлекательность городской среды, положительно влияет на развитие туризма и малого бизнеса.

С 2019 года работа велась в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», который входил в национальный проект «Жильё и городская среда». Как Вы отметили, этот федеральный проект стал одним из самых узнаваемых и поддерживаемых у населения по итогам прошлого года.

Мы уже приступили к реализации нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни», в рамках которого по решению главы государства будет продолжена программа благоустройства.

Планируется благоустроить 30 тыс. общественных территорий, реализовать более 1,6 тыс. проектов – победителей всероссийского конкурса.

Благодаря системной поддержке со стороны Президента страны, Вашему личному постоянному вниманию к вопросам развития общественных пространств, штабной работе министерств и ведомств с регионами, работе с инвесторами все целевые показатели федерального проекта были достигнуты.

По итогам 2024 года благоустроены порядка 8 тыс. территорий. Кассовое исполнение составило 99,9%.

Отдельно хочу отметить, что с каждым годом растёт вовлечённость граждан в развитие своих населённых пунктов. В прошлом году во всероссийском голосовании, которое проводится с 2021 года, приняли участие 17 миллионов человек из 1,5 тыс. муниципальных образований. То есть это огромная вовлечённость. В том числе – 96 тысяч граждан из Донецкой и Луганской народных республик и Запорожской области. В целом за весь период проведения всероссийского голосования уже благоустроено более 6 тыс. территорий, которые выбрали наши граждане, ещё порядка 3 тыс. находятся в работе.

Хочу отдельно отметить работу волонтёрского корпуса, который ежегодно поддерживает голосование. По итогам прошедшего голосования порядка 215 тысяч волонтёров со всей страны приняли участие в этой работе.

Отдельно остановлюсь на Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Вы, Михаил Владимирович, его хорошо знаете, победителей Вы неоднократно лично отмечали на всероссийском форуме «Развитие малых городов и исторических поселений».

Конкурс проводится с 2018 года, всего отобрано свыше 1,3 тыс. победителей из 84 субъектов. Из них 213 проектов были завершены в 2024 году. Среди реализованных за всё время конкурса есть по–настоящему крупные проекты. Это и масштабная реконструкция набережной «Берег трёх морей», которая стала новой точкой притяжения на карте города Тамани в Краснодарском крае. Благоустройство центральной площади Ялты в Крыму. Преобразились также набережная и бульвар города Покровска в Якутии, благоустроен городской парк «Шагни за горизонт» в Белорецке Республики Башкортостан, прекрасно благоустроен Геленджик, что отмечают туристы и жители этого города.

Крайне важно, что проводимая работа имеет комплексный эффект.

Во–первых, её видят и ощущают наши граждане, которые ежедневно пользуются новыми общественными пространствами, во–вторых, постоянно растут и экономические эффекты от реализации конкурсных проектов.

Благодаря им в регионах создано свыше 23 тыс. рабочих мест и 5 тыс. объектов коммерческой активности.

Все мероприятия продолжаются в рамках нового нацпроекта.

На благоустройство населённых пунктов до 2030 года предусмотрено 360 млрд рублей.

Реализация всех запланированных мероприятий будет способствовать достижению национальных целей, которые определил Владимир Владимирович Путин.

За финансовую поддержку хочу сказать отдельные слова благодарности. Все регионы так ждали эти деньги. Теперь у нас до 2030 года они есть, есть плановая работа. И мы максимально эту работу развернём, с привлечением внебюджетных источников в том числе.

Михаил Владимирович, в завершение хочу поблагодарить Вас за постоянное личное внимание, которое Вы уделяете вопросам благоустройства. Также сказать спасибо Минстрою, Минэкономразвития, всем министерствам и ведомствам, которые задействованы в этой работе, руководителям всех регионов за активную совместную работу.

Уверен, вместе мы сможем достичь всех поставленных целей и обеспечить повышение уровня жизни наших граждан в комфортных и современных условиях.

М.Мишустин: Марат Шакирзянович, в Вашем лице тоже спасибо всем, в том числе организаторам конкурса. Я общаюсь достаточно активно с его участниками, с выпускниками школы «Архитекторы.рф», с «ДОМ.РФ», с коллегами, которые ведут эту программу. И вот закончился, я бы сказал, её первый этап, но у нас продолжение идёт – это второй этап. Надо продолжать системную работу по благоустройству наших городов, населённых пунктов, менять их облик, делать их более современными и комфортными для жителей. Теперь это будет в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», целевые показатели которого на ближайшие шесть лет ещё более амбициозные. Так что мы будем продолжать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 января 2025 > № 4757110 Михаил Мишустин

Евгений Козлов: мечтаем, что к 2030 году каждый россиянин посетит Москву

Прошедший 2024 год стал успешным для московского туризма, сообщил в интервью РИА Новости первый заместитель руководителя аппарата мэра и правительства Москвы, председатель Комитета по туризму города Москвы Евгений Козлов. Также он рассказал, гости из каких регионов и стран чаще всего приезжают в столицу, куда сходить поклонникам новых трендов в туризме и назвал самые интересные площадки для отдыха в столице. Беседовала Ольга Овчинникова.

– Евгений Александрович, в эти новогодние праздники Москва стала одним из самых популярных российских направлений для путешествий – об этом пишут многие туристические сервисы и агрегаторы. Сколько человек посетили столицу в этот период?

– В эти январские каникулы Москва приняла рекордное число туристов. Как сообщил мэр Москвы Сергей Собянин, столица приняла семь миллионов гостей. Это в полтора раза больше, чем годом ранее, и на 7% больше, чем в праздники 2019-2020 годов до пандемии. К нам приехали жители российских регионов и туристы из Китая, ОАЭ, Омана, Саудовской Аравии, Индонезии, из стран СНГ и многих других государств. Такой спрос на Москву повлиял и на среднюю загрузку гостиниц: в отелях категорий трех и четырех звезд она достигала 90% и более.

Также по сравнению с прошлым сезоном выручка гостиниц от продажи номеров в период праздников в среднем увеличилась на 30%. В целом вклад туризма в экономику города за прошедшие каникулы оценивается почти в 137 миллиардов рублей, доходы бюджета – в 18,7 миллиарда рублей. Это в 1,5 раза больше, чем за прошлогодний новогодний период. Такие внушительные цифры еще раз подчеркивают экономическую значимость туризма, который не заканчивается на хорошем настроении и красивых фотографиях на память. Мы видим, что приток гостей в город обеспечивает высокую заполняемость гостиниц, ресторанов и культурных учреждений. Так туризм становится дополнительным катализатором роста экономики.

В праздники главным драйвером увеличения турпотока, конечно, стала событийная повестка, а также качественная зимняя инфраструктура – катки, горки, лыжные трассы, украшенные пешеходные улицы и другие объекты. Многие гости положительно оценили активности проекта "Зима в Москве", и, как показывает исследование Russian Field, 80% из них планируют вновь посетить фестивальные площадки в следующем году.

– Как вы оцениваете 2024 год в целом с точки зрения туризма? Сколько туристов побывало в столице, и можно ли сказать, что интерес путешественников к Москве растет?

– Это был успешный год для московского туризма. Сейчас, имея данные за девять месяцев, уже отмечаем рост и турпотока, и объема потребления относительно аналогичного периода рекордного 2019 года. А это значит, что усилия, которые прикладывают мэр Москвы Сергей Собянин, вся команда правительства Москвы и столичный бизнес к развитию города в целом и индустрии туризма, действительно имеют эффект – ценятся путешественниками, признаются отраслью.

Например, в феврале 2024 года у нас впервые прошел китайский Новый год, и это стало заметным событием как в России, так и в Пекине –проект в том числе получил серебро престижной премии China Brand Marketing Awards. Всего за прошлый год город получил 20 наград за проекты в сфере туризма – как федерального уровня, так и международного.

Двадцать восьмого января снова открываем фестиваль "Китайский Новый год в Москве" в рамках Годов культуры России и Китая, которые проводятся в 2024-2025 годах по решению лидеров государств. В этом сезоне жители и гости столицы познакомятся с традициями Поднебесной на мастер-классах и выставках, продегустируют блюда китайской кухни. Главная локация фестиваля – Манежная площадь, также отметить праздник можно будет на ВДНХ, в Московском зоопарке и других популярных местах столицы.

– Ранее основу турпотока составляли внутренние туристы, их было порядка 90%. Изменилась ли ситуация за год? И из каких регионов к нам приезжают чаще всего?

– По числу гостей из других регионов РФ мы фиксируем рекорд: 17,8 миллиона человек за девять месяцев 2024 года, к предыдущему году произошло увеличение на 7%. Чаще всего приезжают туристы из Центрального федерального округа, Санкт-Петербурга, с юга России – Краснодарский край и Ростовская область, из Татарстана, Саратовской области.

– Понятно, что посетить Москву жителям центральных регионов гораздо проще, чем, например, жителям Дальнего Востока, Камчатки. Но видите ли вы увеличение числа туристов из отдаленных регионов России?

– Да. Рост числа туристов из этих регионов происходит благодаря развитому транспортному сообщению с нашими дальними регионами, федеральной поддержке в его организации. И приятно видеть, что у нас большой рост показывают регионы Сибири. Так, например, чаще всего в первом полугодии 2024 московские рестораны посещали жители Тюменской области.

Наша мечта, наша цель, чтобы к 2030 году каждый россиянин хотя бы раз посетил Москву.

– Как обстоят дела с иностранными туристами? И туристы из каких стран чаще всего приезжают в столицу?

– Очень приятно наблюдать, что Москва продолжает вызывать все больший интерес у иностранных туристов. По итогам девяти месяцев 2024 года их число выросло к аналогичному периоду предыдущего года на 19% и достигло 1,9 миллиона человек.

На улицах города можно все чаще встретить туристов из Китая и стран Ближнего Востока. Быстро растет число гостей из Индии, Турции, Ирана, ОАЭ, Саудовской Аравии, Вьетнама. По отдельным странам мы фиксируем рекорды. Например, это Саудовская Аравия, граждане которой еще никогда не посещали Москву в таком объеме, как сейчас, хотя у нас отсутствует прямое авиасообщение с этой страной. Жителям Ближнего Востока нравится быть в Москве: и гастрономия, и хороший климат, и ощущение безопасности, и комфортная городская среда, и удобная транспортная доступность. В общем, все то, что ценят туристы Ближнего Востока, Москва с лихвой дает.

Еще один важный факт связан с туристами из Китая: оттуда к нам все чаще приезжают индивидуальные путешественники. Эта категория обычно тратит больше, чем групповые туристы. У них больше свободного времени, они посещают более дорогие рестораны и чаще выбираются на шоппинг, соответственно, больше денег остается в экономике Москвы. В том числе поэтому средний чек китайских туристов, которые к нам приезжают сейчас, выше, чем был раньше.

– С учетом председательства в 2024 году России в БРИКС, увеличился ли турпоток из стран этого сообщества?

– Гости из стран БРИКС – это половина всех туристов, которые приезжают в столицу из дальнего зарубежья. Поскольку это очень большой рынок, все равно остается нераскрытый потенциал.

У нас сейчас 98 рейсов в неделю летает между Москвой и разными городами Китая. Рейсы высоко загружены, поэтому китайским компаниям интересно и выгодно летать в Москву. Думаю, что эта экономическая основа будет способствовать тому, чтобы положительная динамика сохранялась и дальше.

Деловые мероприятия, которые проходили в рамках председательства России в БРИКС, тоже демонстрируют большую эффективность. Достаточно успешным получился Туристический форум стран БРИКС. На нем впервые обсуждалось взаимодействие между представителями отрасли из стран-участниц объединения и московским бизнесом. Уже в период проведения форума были заключены соглашения о намерениях организовать туристические поездки в Москву. Другие международные деловые мероприятия 2024 года – "Облачные города. Форум о будущем городов БРИКС" и Meet Global MICE Congress: BRICS Edition – тоже показывают, что сохраняется очень высокий интерес со стороны иностранных компаний к Москве.

– Разрабатываете ли вы новые туристические программы для стран, в которых растет интерес к Москве? И в целом, есть ли разница в туристическом предложении, например, для гостей из стран разных частей света? В чем их отличие?

– Сейчас в отрасли действительно большое внимание уделяется персонализации туристического предложения. В этом сегменте не может быть стандартного унифицированного продукта для всего мира. У каждого свои культурологические и исторические особенности, своя специфика потребления туристических продуктов. Например, мы сделали гид для индийских путешественников Indian Vibes, который учитывает их особенности отдыха. А для путешественников из Ближнего Востока мы подготовили Muslim-Friendly Guide to Moscow, который помогает соблюдать нормы и правила своей религии, находясь в Москве.

В свою очередь, китайским гостям, чтобы им было интереснее вдохновляться Москвой, предоставлена возможность персонализированной подборки на их крупнейшей туристической платформе Ctrip. Там мы сформировали страницу Москвы с описанием основных достопримечательностей и отелей, где можно остановиться. И это как раз является хорошим подспорьем для индивидуальных туристов.

– А для каких-то новых стран прорабатываете сейчас персональное предложение?

– Сейчас точкой роста могут стать страны Юго-Восточной Азии, Малайзия и Индонезия, где сегодня растет выездной туризм. Пока что Москва не входит в топ направлений, которые жители этих стран выбирают для путешествий, но потенциал рынка есть. Обычно, чтобы познакомить иностранный турбизнес с нашей дестинацией, мы с одобрения МИД России начинаем вести переговоры о визите в эту страну. Поскольку у нас добрые партнерские взаимоотношения с московской индустрией гостеприимства, в наши бизнес-миссии каждый раз едет от 20 до 30 компаний. Встречаемся с туристическими администрациями на той стороне, знакомим бизнес друг с другом. Так получается синергетический эффект: мы лучше узнаем этот рынок, коллеги находят новых партнеров. Первая бизнес-миссия в Малайзию уже состоялась и, что приятно, уже есть договоренность между туроператорами по отправке малазийских путешественников в Москву.

Интересный факт: на встрече мэра Москвы с главами городов, которая состоялась на мероприятии "Облачные города. Форум о будущем городов БРИКС", присутствовала мэр Куала-Лумпура – столицы Малайзии. Она рассказала историю, что, когда гуляла по Москве, увидела жителей Малайзии и спросила их, как они здесь оказались. Они ответили, что приехали посмотреть город, и им тут все нравится. Как видите, по линии туризма взаимоотношения развиваются очень быстро.

Кроме того, у нас есть информация, что федеральные власти активно работают над открытием сообщения с Бразилией. Бразильцы заинтересованы в России и заинтересованы в приезде в Москву – они подтвердили это на недавнем форуме делового туризма.

– Запланированы ли уже бизнес-миссии на этот год в другие страны?

– В 2024 году наши коллеги посетили с бизнес-миссиями более 10 регионов страны. Мы планируем продолжать выезжать в этом формате как в другие регионы РФ, так и за рубеж. Помимо бизнес-миссий у нас множество других эффективных инструментов по представлению туристического потенциала столицы, в их числе, например, мобильные туристско-информационные центры, которые ездят по разным городам. Их сотрудники рассказывают обо всем разнообразии столицы, помогают составлять маршруты по Москве, отвечают на всевозможные вопросы гостей о городе. Мы первые запустили такой формат. Сейчас эту практику уже переняли и наши коллеги из других субъектов, а мы продолжим ее в новом году.

– В декабре мэр Москвы Сергей Собянин и председатель Минского городского исполнительного комитета Владимир Кухарев подписали совместное заявление, в частности приняли решение о регулярном проведении Дней Москвы в Минске и Дней Минска в Москве. Могут ли Дни Минска в Москве состояться уже в 2025 году?

– Уверен, что смогут в случае совместной интенсивной работы. Москва всегда гостеприимна и готова помочь. Кроме того, мы по приглашению Минской стороны будем уже во второй раз принимать участие в выставке "Отдых", которая пройдет в Минске весной этого года. И, возможно, там уже будут понятны детали нового взаимодействия.

– Недавно Мостуризм составил карту, где в Москве принимают китайские платежные системы. Планируете ли вы продолжать расширять доступность платежей для гостей из Китая и думаете ли над запуском решений для туристов из других дружественных стран?

– Да, мы действительно сделали карту мест в Москве, где можно расплачиваться китайскими платежными системами, такими как WeChat Pay, Union Pay, Alipay. Это оказалось востребовано и важно для туристического бизнеса. Мы также внимательно следим за российским проектом "Карта туриста". Он позволит иностранному путешественнику, который не имеет выпущенной российскими банками карты, оплачивать по безналичному расчету покупки в Москве и других городах страны.

– Мы уже начали разговор о взаимодействии с регионами России. В 2024 году было подписано соглашение с городами Золотого Кольца. Есть ли в проработке какие-то подобные проекты с другими регионами, которые сейчас не охвачены совместными туристическими продуктами с Москвой?

– Мы постоянно находимся в контакте с коллегами из других регионов. И на форуме делового туризма Meet Global MICE Congress: BRICS Edition, который был в декабре, вместе с важными с туристической точки зрения регионами тоже обсуждали потенциальное дальнейшее взаимодействие: с Дальним Востоком, Тюменской областью, Санкт-Петербургом и не только. Наш основной принцип – командность, мы не конкурируем с другими регионами. Поэтому делаем совместные продукты для туристов, которые хотят за одно путешествие посетить несколько регионов страны, включая столицу.

Кроме того, сейчас мы обновляем маршрут "Золотое кольцо". Вместе с ассоциацией туристических операторов, бизнесом проводим "аудит" впечатлений, которые турист может здесь получить. И на выходе нас ждет то, что я называю "конструктором впечатлений". То есть мы не будем ограничивать путешественника четкими рамками маршрута, а вместо этого предложим набор возможностей – размещения, достопримечательностей, гидов и так далее.

– Ранее, в ходе выступления на парламентских слушаниях в Госдуме, вы предложили задуматься о вопросе субсидирования строительства отелей с совмещенными номерами, которые чаще выбирают семьи с детьми. Есть ли позитивный отклик на данное предложение?

– Да, уже принято решение – правила отбора для участия в программе льготного кредитования на строительство отелей изменятся, об этом сообщали в министерстве экономического развития РФ. Теперь обязательным условием участия станет наличие в гостинице не менее 5% номеров для семей с детьми.

– Какие виды туризма за год показали наибольший прирост?

– Одно из таких направлений, несомненно, – деловой туризм. Например, каждая четвертая поездка жителей дальнего зарубежья в Москву была совершена с рабочими целями. Это индикатор наших активных деловых связей с иностранными партнерами. Кроме того, деловой туризм для нас важен, поскольку в среднем чек делового туриста выше в полтора раза, чем у туриста с другими целями. Они выбирают более комфортные места размещения, более дорогие рестораны, они активнее с точки зрения культурного потребления. А все это очень важно для экономики. Более того, влюбившись в Москву в деловой поездке, многие предпочитают российскую столицу для повторного визита с семьей. У города есть все ресурсы, чтобы развивать это направление, и создавать больше возможностей для деловых туристов – в том числе интересные культурные программы.

– На "Активном гражданине" завершилось голосование на тему проекта "Вот это Москва!", горожан спрашивали, какие достопримечательности необходимо показать туристам. Будут ли предложения в дальнейшем использованы для составления маршрутов? И нет ли в планах провести конкурс на лучшие авторские тематические маршруты от москвичей?

– Да, предложения москвичей в рамках проекта "Вот это Москва!" лягут в основу новых туристических маршрутов для путешественников разных возрастов и разных предпочтений. Конкурсы на лучшие авторские тематические маршруты уже есть: например, онлайн-конкурс "Покажи Москву", который мы проводим с 2020 года. Принять участие может человек любой профессии и возраста – в 2024 году был достигнут рекорд по количеству детей среди победителей. Всего москвичи придумали 600 маршрутов – в два раза больше, чем год назад.

– Вы уже неоднократно говорили про то, что туристический потенциал у Москвы огромен и не полностью раскрыт. Будут ли в этом году открыты какие-то новые локации, которые ранее были недоступны?

– Я считаю, что Москву нужно каждый год для себя открывать заново. Помните, как летом был красиво город украшен садами и цветами? В центре и на улицах других районов распустились многочисленные цветочные композиции. А сейчас – такая красочная зимняя иллюминация. И это опять повод прийти на уже знакомые улицы и увидеть город по-новому. Давайте пройдемся по Старому Арбату. Он сейчас пахнет хвоей и мандаринами. Совершенно новые впечатления. Казалось бы, это те улицы, по которым мы часто ходим, но благодаря усилиям мэра и правительства Москвы они превращаются в сказочные декорации.

Есть и новые достопримечательности. Например, развивается кинопарк "Москино", где каждые выходные проходят яркие события – сейчас в том числе в рамках проекта "Зима в Москве".

– Новая Москва сейчас является "восходящей звездой" туризма. Какие новые точки и маршруты намечены в этом округе в 2025 году? Или, например, в отдаленном от Москвы Зеленограде?

– Здесь действительно много чего стоит посмотреть. Это и старинные усадьбы, и уже упомянутый кинопарк "Москино". Уверен, такое интенсивное развитие этого туристического направления внутри столицы продолжится и в этом году.

В Зеленограде был востребован проект "Лето в Москве", многие жители участвовали в его мероприятиях. Сейчас точками притяжения становятся площадки проекта "Зима в Москве".

– Планируют ли в городе продолжать развивать московские гастрономические бренды: московский чай, московскую плюшку?

– Это гастрономические бренды, которые основаны на знаниях традиции. Перед созданием проекта "Московское чаепитие" мы проводили исследование вместе с историками чая, с москвоведами. В прошлые века в столице действительно была очень сильна чайная традиция. Это настоящая часть нашего культурного кода. Мы будем продвигать этот бренд, потому что он может стать уникальным конкурентным предложением города со своей историей. И жителей, и гостей столицы приглашаем попить чай "Москва" с тортом "Москва", столичными конфетами, московской плюшкой.

– Очень часто жители округа не знают историю мест, где они живут. Даже если они родились и выросли в этих местах. Нет ли планов создать специальный портал для москвичей, где они могли бы самостоятельно во время прогулки включать в наушники не музыку, а аудиогид по определенному округу?

– Есть уже, на мой взгляд, много источников информации о городе, стоит только захотеть их изучить. Это и проекты правительства Москвы: например, туристический сервис RUSSPASS, где уже доступны авторские аудиоэкскурсии. Мы поддерживаем стремление москвичей знать свой город лучше и создаем бесплатные аудиопрогулки по городу на разные темы – от литературы до современной архитектуры.

Нужно помнить и о наших проводниках впечатлений – об экскурсоводах Москвы. В столице работает около трех тысяч экскурсоводов и гидов-переводчиков, за 2024 год количество аттестованных увеличилось в восемь раз. На RUSSPASS этой осенью открылся личный кабинет гида – с его помощью десятки специалистов из разных регионов страны представили свои экскурсии потенциальным клиентам, включая прогулки по разным районам Москвы.

– В столице 1 декабря стартовал проект "Зима в Москве". Какие самые интересные локации вы бы посоветовали посетить в городе в январе и феврале?

– Главная тема "Зимы в Москве" – традиции нашей страны, традиции празднования Нового года, поэтому каждый сможет найти занятие для себя и близких. Это и спортивные активности, и гастрономия, и самые разные форматы семейного отдыха. Вся информация о программе проекта есть на сайте мэра Москвы zima.mos.ru.

Площадки находятся во всех округах города Москвы, не только в центре. Главное – не сидеть дома. Поэтому этой зимой приглашаю всех гулять по Москве, лучшему городу Земли.

Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 17 января 2025 > № 4777212 Евгений Козлов

Виктор Козлов: качество расследования уголовных дел СК улучшается ежегодно

Пятнадцатого января Следственному комитету РФ исполнилось 14 лет. За эти годы следователи и криминалисты всех управлений СК успешно расследовали тысячи уголовных дел, доказав тем самым свою эффективность и став одним из ключевых звеньев правоохранительной системы России. Об итогах работы следователей Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, необходимых новых мерах в борьбе с таким опасным увлечением, как "зацепинг", и вовлечении подростков в терроризм в интервью РИА Новости рассказал первый заместитель руководителя Западного МСУТ СК России Виктор Козлов. Беседовала Дарина Хануна.

– Виктор Петрович, расскажите об итогах работы управления за 2024 год.

– В ведении Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации сейчас находятся 51 регион. Если говорить о показателях работы, то можно отметить увеличение количества уголовных дел, направленных в суд на 20% к аналогичному периоду прошлого года, при этом половина из них – тяжкие и особо тяжкие. Сократились сроки следствия, и с каждым годом улучшается качество следствия. Мы уделяем большое внимание вопросам противодействия преступлениям в сфере транспортной безопасности, а также коррупционной и экономической направленности.

– А как сейчас обстоят дела с таким явлением как зацепинг?

– К сожалению, за 2024 год мы фиксируем значительный рост случаев гибели людей, в том числе несовершеннолетних на транспорте. Всего в 2024 году на железнодорожном транспорте погибло свыше 800 человек. Проведенный анализ показал, что основное число гибели среди детей связано с опасным увлечением "зацепинг" – 25 детей, что в 2,5 раз большем, чем годом ранее.

– А есть ли у вас среднестатистический портрет зацепера?

– Раньше было принято считать, что таким увлечениям подвержены дети из неблагополучных семей, где ребенок остается без должного внимания со стороны родителей, и у него плохо организован досуг. Безусловно, все это остается способствующими факторами. Однако, анализируя смерти подростков за 2024 год, установлено, что среди 25 погибших детей лишь один ребенок был из неблагополучной семьи. Также мы видим рост числа погибших детей в возрасте от 10 до 14 лет: в прошлом году их было 11, а в 2023 – всего три.

– Какие меры принимаются вашими коллегами?

– Помимо просветительской работы, мы с коллегами проводим активную работу по выявлению в интернете материалов, побуждающих детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни. Благодаря такой работе в прошлом году было заблокировано 35 публикаций и сайтов.

Вместе с тем детальное рассмотрение каждого случая показало и другое – намеренное вовлечение подростков в совершение опасных действий. Так, в одном из мессенджеров существует множество каналов, пропагандирующих зацепинг, у некоторых из них более тысячи подписчиков, большинство из которых несовершеннолетние.

Чтобы разобраться, кто вовлекает подростков в смертельно опасное занятие, мы проводим колоссальную работу. Например, в ноябре прошлого года Северным следственным отделом на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ было возбуждено уголовное дело по пункту "а" части 2 статьи 151.2 УК РФ (Вовлечение двух и более несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего) в отношении 33-летнего Романа Громова. В ходе расследования было установлено, что фигурант, находясь на объектах железнодорожного транспорта в Москве и Подмосковье, вовлек несовершеннолетнего 2007 года рождения и других детей в занятие зацепингом. Также в ходе расследования было установлено, что в период времени с октября по ноябрь Громов убедил несовершеннолетнюю девочку в безопасности зацепинга, что в результате повлекло ее гибель. В ноябре прошлого года несовершеннолетняя, забралась на крышу электропоезда "Ласточка", но в какой-то момент потеряла равновесие и упала, получив травмы, несовместимые с жизнью. По данному факту также было возбуждено уголовное дело. Оба уголовных соединены в одно производство. В настоящее время мужчине предъявлено обвинение, он заключен под стражу, расследование уголовного дела продолжается.

– На ваш взгляд, что необходимо предпринять, чтобы сократить число таких трагичных событий, связанных с зацепингом?

– Немаловажным видится вопрос ужесточения ответственности за вовлечение подростков в это занятие. Наша основная задача – сделать так, чтобы дети перестали залезать на крыши и выступающие части вагонов, дергать пантографы, и нашли себе безопасные увлечения, и для решения этой проблемы все субъекты органов профилактики должны быть задействованы.

– Виктор Петрович, мы с вами говорили о вовлечении детей в зацепинг. Но за последние несколько лет подростков стали вовлекать и в другие преступления, например, террористической направленности.

– Действительно, в последние несколько лет мы видим, что детей стали вовлекать и в преступления террористической направленности. В основном злоумышленники знакомятся с несовершеннолетними в интернете, входят к ним в доверие, а после обещают за совершение преступления деньги или отсутствие наказания. Чаще всего преступники вербуют подростков в возрасте от 15 до 18 лет, которые в силу своей юности еще не могут полностью отдавать отчет своим действиям. При этом несовершеннолетние ошибочно полагают, что за совершение преступлений им не грозит ответственность из-за возраста. Преступники чуть ли не подводят школьников к тюрьме, хотя сами они зачастую находятся за границей, скрывая свое местоположение.

Если говорить в цифрах, то в 2024 году в производстве следственного управления находилось 25 уголовных дел диверсионного и террористического характера на объектах транспортной инфраструктуры в отношении 39 лиц. Среди них 20 дел возбуждены в отношении 26 несовершеннолетних. Для сравнения: в 2023 году таких дел было 11.

– Не могли бы вы привести пример?

– В августе прошлого года Мосгорсуд приговорил юношу 2006 года рождения к шести годам лишения свободы в воспитательной колонии. Он признан виновным в диверсии совершенной орггруппой. Установлено, что фигурант в 2022 году вступил в переписку с неустановленными лицами проукраинских взглядов, которые убедили его стать "партизаном" и действовать в интересах Украины на территории России. Юношу убедили совершать поджоги, присылали литературу с инструкциями изготовления горючих смесей и взрывных устройств. В феврале 2023 года подросток залил бензином шкаф концентратор на пути станции "Кунцево-1" и поджег.

– Как, по-вашему, стоит бороться с этим?

– Очевидно, что одним из основных условий, способствующих совершению таких преступлений, являются нарушения в цифровой среде. В связи с этим имеет смысл законодательно ограничить поисковые системы, исключив возможность выдачи ответов в них ссылок на запрещенные сайты.

– А как проходит расследование уголовного дела о столкновении под Волгоградом поезда с "КамАЗом"?

– Сейчас расследование продолжается, уголовное дело было передано в производство второго отдела по расследованию особо важных дел. В ходе расследования допрошены в качестве свидетелей пассажиры поезда, проведен ряд экспертиз, в том числе автотехническая, которая показала, что водитель КамАЗ при движении через нерегулируемый переезд нарушил пункты 15.1, 15.2, 15.3, 15.4 ПДД РФ. При этом результаты исследования показали, что в крови водителя алкоголя не было. В результате происшествия более 65 человек получили различные повреждения, из них двое – тяжкие телесные повреждения.

– А установлен ли ущерб?

– Предварительная сумма ущерба превышает 117 миллионов рублей, однако эта сумма не является окончательной.

– В прошлом году был совершен поджог вертолета в аэропорту "Остафьево". Что удалось установить следствию? На каком этапе находится расследование уголовного дела?

– По данному факту было возбуждено уголовное дело по пунктам "а", "в" части 2 ст. 205 УК РФ. Установлено, что 26 апреля 2024 года четверо мужчин со знакомой, в составе организованной группы, действуя по указанию неустановленного лица в интересах Украины, проникли на охраняемую территорию международного аэропорта "Остафьево", где подожгли вертолет. Свое преступление они снимали на видео, которое в дальнейшем опубликовали в одном из мессенджеров от имени главного управления разведки Украины. Все они признали свою вину, раскаялись в содеянном. Сейчас дело направлено для утверждения обвинительного заключения и последующего направления в суд.

– Завершая наш разговор, расскажите, на каком сейчас этапе находится расследование дела, возбужденного в 2022 году за взяточничество нескольких чиновников Росавиации?

– Следователи установили, что с марта 2021 года по сентябрь 2022 года сотрудники Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта министерства транспорта РФ и иные приближенные к ним лица, организовав преступное сообщество, как лично, так и через посредников вымогали у пилотов различных российских авиакомпаний взятки за совершение незаконных действий и, выявив нарушения у пилотов, они не пресекали их, а вынуждали давать деньги за "закрытие глаз" на выявленные нарушения. Общая сумма полученной взятки составила 15 545 305 рублей.

По данному факту было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 210 (организация преступного сообщества и участие в нем (ней), части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество), а также частям 5 и 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки). Несколько фигурантов из числа взяткодателей уже осуждены. Сейчас же уголовное дело в отношении 14 человек, из которых пять участников преступного сообщества, два посредника и семь взяткодателей, передавших взятку на 14 миллионов рублей, рассматривается в суде. Немалую помощь в выявлении этого преступление нам оказали и коллеги из смежных структур.

В завершение разговора хотелось бы поздравить коллег с 14-летием со дня образования СК РФ и пожелать всем крепкого здоровья, удачи в решении поставленных государством задач, чтобы родные всегда понимали и были крепкой поддержкой, счастья и мирного неба над головой.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 января 2025 > № 4777211 Виктор Козлов

Михаил Мурашко: Бесплатной медицины для россиян станет больше

Министр здравоохранения России Михаил Мурашко в статье, написанной специально для "Комсомольской правды", рассказал о Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с 2025 по 2027 годы.

Правительство утвердило Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с 2025 по 2027 год. По просьбе «Комсомольской правды» министр здравоохранения в специальной статье разъяснил особенности и нововведения этой программы.

Итак, правительство РФ утвердило Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025-й и на плановый период 2026 и 2027 годов. Она сформирована с учетом целей нового Национального проекта «Продолжительная и активная жизнь».

Объем средств на реализацию базовой и территориальных программ ОМС беспрецедентно растет все последние годы. Для территориальных программ ОМС он составил 3,6 трлн рублей (рост к 2024 году на 16,7%) и на оказание базовой программы ОМС федеральными медицинскими организациями - 250,9 млрд рублей (рост к 2024 году на 17,4%). Благодаря этому в программе предусмотрено увеличение расходов на оказание всех видов медицинской помощи, предоставляемых гражданам бесплатно, в том числе в рамках профилактических медицинских осмотров, медицинской реабилитации, лечения в стационарах, оказание скорой медицинской помощи.

О диспансеризации и профосмотрах

Важно, что сохранены высокие объемы профилактических мероприятий: в 2025 году более 100 млн россиян смогут пройти профилактический осмотр или диспансеризацию. Для приближения к месту жительства, работы или учебы гражданина профосмотров и диспансеризации могут формироваться выездные медицинские бригады. О дате и месте выезда такой бригады страховые медицинские организации не менее чем за 3 рабочих дня информируют граждан всеми доступными способами.

Для раннего выявления нарушений репродуктивной системы впервые устанавливаются нормативы объемов проведения диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья. Свыше 19 млн граждан в возрасте от 18 до 49 лет смогут получить соответствующий комплекс медицинской помощи.

В случае отсутствия в медицинской организации врача акушера-гинеколога, врача-уролога или врача-хирурга, прошедшего подготовку по вопросам репродуктивного здоровья, медицинская организация привлекает к проведению диспансеризации врачей иных медицинских организаций с обязательным информированием гражданина о дате и времени работы этих врачей не менее чем за 3 рабочих дня до назначения даты приема.

Граждане информируются о возможности пройти диспансеризацию, в том числе углубленную, страховыми медицинскими организациями, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг, сети радиотелефонной связи (СМС-сообщения) и иные доступные средства связи.

По результатам углубленной диспансеризации в случае выявления хронических неинфекционных заболеваний гражданин в течение 3 рабочих дней в установленном порядке направляется на дополнительные обследования и ставится на диспансерное наблюдение.

Доступные исследования

Значительно увеличены объемы медицинской помощи на проведение отдельных, наиболее затратных диагностических (лабораторных) исследований (компьютерная томография — рост на 14%, магнитно-резонансная томография — на 21%, ультразвуковое исследование сердечно-сосудистой системы — на 29%, эндоскопические исследования — на 14%, патолого-анатомические исследования (гистология и др.) — на 78%). Наряду с этим впервые установлены объемы позитронно-эмиссионной томографии и однофотонной эмиссионной компьютерной томографии. Это позволит увеличить доступность данных видов исследований для пациентов.

Искусственный интеллект на службе

Расширяются возможности применения технологий искусственного интеллекта в рамках систем поддержки принятия врачебных решений при проведении функциональных исследований (маммографии, рентгенографии или флюорографии грудной клетки, компьютерной томографии органов грудной клетки). Системы поддержки врачебных решений ускоряют процессы постановки диагноза и помогают минимизировать врачебные ошибки при интерпретации результатов исследований.

О школах пациентов и центрах здоровья

Впервые в значительном объеме предусмотрены возможности прохождения школ для пациентов с хроническими заболеваниями — 30 млн комплексных посещений, в том числе 820 тысяч — для больных сахарным диабетом. Пациенты смогут получить всю необходимую информацию о специфике их заболевания и факторах риска и сформировать осознанное отношение к болезни и здоровьесберегающее поведение.

Превентивная медицина получит свое развитие посредством расширения функций центров здоровья — 4,8 млн работающих граждан смогут получить углубленное индивидуальное консультирование по ведению здорового образа жизни, посетить групповые занятия по отказу от курения, повышению физической активности, по профилактике заболеваний, а также пройти диспансерное наблюдение.

У работодателя — своя роль

Организация диспансерного наблюдения работающих граждан может осуществляться и работодателем при наличии у него кабинета врача, здравпункта или медицинской части, оказывающих медицинскую помощь работникам организации либо путем заключения работодателем договора с государственной медицинской организацией, участвующей в реализации базовой программы ОМС.

Если медицинская организация, осуществляющая диспансерное наблюдение работающего гражданина, не является медицинской организацией, к которой он прикреплен, — такая организация направляет сведения о результатах диспансерного наблюдения в медицинскую организацию, к которой прикреплен гражданин, с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в течение 3 рабочих дней после получения указанных результатов.

При выписке пациента, нуждающегося в последующем диспансерном наблюдении, из стационара после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи информация о пациенте в течение суток направляется в поликлинику по месту жительства для организации ему диспансерного наблюдения (в течение 5 рабочих дней после получения указанной информации) и — при необходимости — медицинской реабилитации.

О телемедицине и выездных бригадах

В Программе госгарантий усилена роль телемедицинских консультаций для приближения ко всем гражданам вне зависимости от места проживания узкопрофильной медицинской помощи, оказываемой в том числе ведущими научными центрами страны. Предусмотрено расширение стационарзамещающих технологий путем развития стационаров на дому для жителей малонаселенных, отдаленных и труднодоступных населенных пунктов.

Гражданам, проживающим на отдаленных территориях и в сельской местности, амбулаторная помощь узкими специалистами оказывается с использованием выездных медицинских бригад по графику, информация о котором доводится до граждан доступными способами с привлечением органов местного самоуправления.

Оказание скорой медпомощи

Увеличены нормативы финансовых затрат на оплату скорой медицинской помощи на 17%.

При этом Программой впервые установлено гарантированное финансирование скорой медицинской помощи: запланированные на ее оплату средства не могут использоваться на иные виды медицинской помощи, а в случае недостатка денег их источником станут межбюджетные трансферты из бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Борьба с онкозаболеваниями

В 2025 году стартует программа переоснащения радиологических отделений и увеличивается доступность онкологической помощи. А именно — предусмотрен по сравнению с прошлым годом рост объемов в дневном стационаре на 18%, в круглосуточном — на 12,7%. Также до назначения пациентам с онкозаболеваниями схемы противоопухолевой лекарственной терапии в обязательном порядке будут проводиться молекулярно-генетические и иммуногистохимические исследования.

Высоко-технологичная медпомощь

В Программу ОМС дополнительно включены 43 новых современных метода высокотехнологичной медицинской помощи: протезирование клапанов в сердечно-сосудистой хирургии, реконструктивные операции при травмах, органосохраняющие операции с применением робототехники на поджелудочной железе, печени и желчных протоках, пищеводе, желудке, тонкой и толстой кишке и др.

Еще одним существенным нововведением стало получение по полису ОМС уникальных дорогостоящих технологий восстановления здоровья и работоспособности. В 2025 году перечень пополнился еще двумя эксклюзивными методами сохранения жизни пациентов с серьезными болезнями сердечно-сосудистой системы: имплантация частотно-адаптированного кардиостимулятора и эндоваскулярная деструкция дополнительных проводящих путей и аритмогенных зон сердца.

Помощь ветеранам спецоперации

В 2025 году, объявленном Президентом РФ Годом защитника Отечества, в программе утвержден отдельный Порядок оказания медицинской помощи отдельным категориям ветеранов боевых действий и уточнен порядок взаимодействия с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества».

Первичная медико-санитарная помощь этим категориям застрахованных должна оказываться проактивно, определены особенности проведения их диспансеризации с расширением перечня специалистов, которые будут в нее вовлечены. Это особенно важно для тех участников СВО, которые приходят в гражданскую сеть медицинских организаций после полученных ранений и травм, в том числе для прохождения реабилитации. Динамическое наблюдение может быть организовано с использованием телемедицинских технологий.

Для участников СВО выбранные ими поликлиники будут выделять отдельного специалиста, координирующего предоставление таким пациентам первичной медико-санитарной помощи во внеочередном порядке. Также руководителем медицинской организации могут быть выделены фиксированное время и даты приема участников СВО, когда они могут пройти диспансеризацию или диспансерное наблюдение. Эта информация будет передаваться в Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», в том числе в целях организации доезда участника СВО до медицинской организации.

Средние нормативы объема медпомощи по профилю «Медицинская реабилитация» в условиях круглосуточного стационара увеличены более чем на 4% по сравнению с уровнем 2024 года. Субъектам поручено создать перечень санаторно-курортных организаций, в которые могут быть направлены участники боевых действий.

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 17 января 2025 > № 4762651 Михаил Мурашко

Воссоздание системы: модернизация инженерной инфраструктуры новых регионов позволит обеспечить водой и теплом 725 тысяч человек

Продолжается активное восстановление новых регионов страны, и основополагающая часть этой работы — создание надежной системы инженерной инфраструктуры. О том, как подготовлены ДНР и ЛНР к отопительному сезону, что ждет систему ЖКХ этих территорий в будущем и как развивается Свободная экономическая зона, рассказал в интервью «Стройгазете» генеральный директор Фонда развития территорий Ильшат ШАГИАХМЕТОВ.

Ильшат Ильгизович, обозначьте основные итоги работы ФРТ по обновлению теплотрасс, систем водоснабжения и водоотведения на территории новых регионов.

В 2022 году Фонд развития территорий стал одним из федеральных заказчиков, принимающих активное участие в восстановлении инфраструктуры новых регионов. Тогда в первую очередь взяли в работу объекты, запуск которых обеспечивал подачу коммунальных ресурсов в максимальное количество домов, больниц и поликлиник, школ и детсадов.

Сейчас в прямой ответственности ФРТ — обновление 371 объекта и более 191 км сетей. Большая часть работ на них уже выполнена. По подсчетам специалистов, это позволит обеспечить надежными услугами теплои водоснабжения, водоотведения порядка 725 тыс. человек. На сегодня, к примеру, благодаря ФРТ более 3 тыс. домов и социальных объектов согреты в этот отопительный период, а в одном только Мариуполе заменено почти 17 км магистральных теплосетей.

Кроме того, новые регионы впервые применили механизм специальных казначейских кредитов (СКК). Это заемные средства федерального бюджета на 15 лет по ставке 3% годовых. Здесь ФРТ является оператором, то есть ведет организационную поддержку. На эти деньги были разработаны схемы ресурсоснабжения всех четырех субъектов. После их создания стало возможно спланировать мероприятия по модернизации имеющихся коммунальных объектов, а также по строительству новых. За счет СКК уже завершены работы на 173 объектах и обновлено почти 67 км сетей, что улучшило качество коммунальных услуг для 394 тыс. человек.

Какие объекты из уже реализованных вы бы назвали самыми масштабными и сложными?

Инфраструктура ЖКХ в воссоединенных регионах сильно изношена: в ее ремонт и развитие средства не вкладывались десятилетиями. Поэтому, когда мы воочию с этим столкнулись, то не стали выделять что-либо самое сложное из общей массы. Мы выделили объекты по их значимости для максимально быстрого закрытия потребностей людей в воде и тепле.

Порой вставал вопрос даже не о модернизации, а о строительстве новых и современных объектов и систем ЖКХ. Так было принято решение построить три больших современных котельных в Мариуполе — «Новотрубную», «Газовую» и ЖМР-5. Они уже имели свои сети, что ускорило их запуск. Кроме того, мощности этих котельных рассчитаны с учетом развития города и увеличения числа потребителей. В Северодонецке в этом году запустили 83-ю котельную после непростого восстановления — от ее работы зависит подача тепла 60% населения города. Плюс заменили порядка 20 км теплосетей.

А по каким проектам работы стартовали в 2024 году?

При координации Минстроя России мы еще в 2023 году разработали Программу комплексного развития и модернизации ЖКХ. Подчеркну слово «комплексное», потому что в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях перед ФРТ стоит задача — выстроить стабильную и прозрачную систему жилищно-коммунального хозяйства. То есть получается, что мы не только обновляем инфраструктуру ЖКХ, а там, где есть возможность, помогаем организовать работу ресурсоснабжающих организаций: обеспечиваем поддержку при создании организационной структуры, алгоритмов реагирования на инциденты, регламентов работы и программ капвложений.

Еще на ФРТ возложены функции по содействию организации единых управляющих компаний (УК). Они будут заниматься не только текущим обслуживанием всего жилищного фонда регионов, но и выступать региональными операторами капитального ремонта. Капремонт многоквартирных домов сначала будет проводиться за счет федеральных средств и тоже через ФРТ, на эти цели выделено 18,3 млрд рублей. Регионы уже сформировали адресные программы до 2026 года — всего получилось 883 дома общей площадью более 4,6 млн кв. м, где проживают более 130 тыс. человек. В ЛНР и Херсонской области уже, кстати, начали ремонтировать крыши в рамках своих программ капремонта.

ФРТ также выступает управляющей компанией свободной экономической зоны. Сколько участников СЭЗ уже зарегистрировались? Какой объем инвестиций ожидается?

Управление свободной экономической зоной — важное направление деятельности Фонда развития территорий. Мы начали эту работу в середине 2023 года. За прошедшее время участниками СЭЗ стали 265 организаций. Их общий инвестиционный портфель на сегодняшний день — порядка 115 млрд рублей. Реализация всех запланированных проектов позволит обеспечить работой более 82 тыс. человек.

Что это за компании? И чем они занимаются?

Сферы деятельности участников СЭЗ из новых регионов очень разнообразны: это металлургия, машиностроение, добыча полезных ископаемых, нефтехимия, производство лекарств, электроэнергетика, сельское хозяйство, пищевая промышленность, торговля.

СЭЗ привлекает и застройщиков тем, что они могут получить земельные участки в аренду на льготных условиях. Также для них упрощены согласовательные процедуры по линии градостроительной деятельности. ФРТ уже внес в единый реестр участников СЭЗ 17 застройщиков, инвестпроектами которых предусмотрено строительство порядка 175 тыс. кв. м жилья в ДНР и 248 тыс. кв. м в ЛНР.

Помимо этого, ФРТ является оператором программы льготного кредитования участников СЭЗ. Сколько соглашений на получение льготных кредитов уже заключено? На какие проекты? Что за компании?

Программа льготного кредитования участников СЭЗ начала действовать не так давно — в октябре 2024 года. Она предусматривает кредитование на сумму от 1 млн до 5 млрд рублей по льготной ставке на 10% ниже рыночной в текущих условиях. Разница между ставками будет компенсироваться банкам за счет субсидий из федерального бюджета.

На сегодня заключены соглашения об участии в программе с семью банками. Первые сделки состоялись у ВТБ с оператором «К-Телеком» и сельскохозяйственной компанией «Мелитопольская черешня». Одни направят полученные средства на развитие сети мобильной и фиксированной связи в ДНР и ЛНР, другие — на благоустройство черешневого сада площадью 50 гектаров в Запорожской области.

Перед подписанием кредитных договоров с банком Фонд провел предварительную оценку их параметров на соответствие целей предоставления кредита, сроков возмещения недополученных доходов условиям программы, а также на корректность расчетов.

Хочу отметить, что все преференции экономической зоны и льготный режим кредитования участников способствуют притоку налоговых поступлений, росту валового регионального продукта, в целом экономического и социального развития воссоединенных регионов России.

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №01 17.01.2025

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство. Электроэнергетика. Экология > stroygaz.ru, 17 января 2025 > № 4761008 Ильшат Шагиахметов

Время профессионалов: новые горизонты и новые вызовы для стройкомплекса

2025 год обещает стать непростым для строительной отрасли России: рост себестоимости строительства, снижение спроса на новостройки, ужесточение денежно-кредитной политики, дефицит кадров — все это создает серьезные вызовы и ставит новые задачи для реализации масштабных проектов. Сегодня отрасль переживает значительные перемены в организации строительства, внедрении прогрессивных технологий и материалов. Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон ГЛУШКОВ рассказал «Стройгазете» о новых векторах развития, перспективах и современных решениях в отечественном стройкомплексе.

Антон Николаевич, вы неоднократно говорили, что кадровый дефицит — главный вызов, стоящий перед стройотраслью России. Какие пути решения этой проблемы вы видите?

По опросам членов саморегулируемых организаций, две трети строительных компаний ощущают дефицит рабочих. На протяжении 2024 года потребность российской стройки в кадрах составляла примерно 200 тысяч человек. Среди специалистов, в которых нуждается отрасль, лидируют бетонщики, арматурщики, штукатуры, сварщики, каменщики и отделочники. И такая ситуация — практически во всех регионах страны. Раньше можно было привлекать людей из других отраслей и стран рублем, но сейчас такой возможности нет.

Наметилась тенденция, когда девелоперы готовы инвестировать в профессиональную переподготовку и повышение квалификации действующих сотрудников, а также вкладывать ресурсы в целевое обучение будущих специалистов и иностранной рабочей силы. Но когда работодатель идет на такие траты, ему нужна гарантия возврата средств. Компаниям необходимо сосредоточиться не только на соблюдении прав работника с точки зрения трудового законодательства, но и на том, чтобы вложенные ими в формирование кадрового потенциала инвестиции окупились. Это должно иметь комплексный характер, включать трудовые контракты, обязывающие специалиста отработать определенное время, чтобы вернуть потраченные средства, и целевой набор, закрепляющий иностранного гражданина за конкретным работодателем, заключившим с ним договор, а также систему профессиональной мотивации, связанную с повышением производительности труда и уровнем грамотности инженерно-технического персонала

Резкое снижение объемов строительства сегодня невозможно, поскольку продолжают возводиться долгосрочные объекты. Соответственно, надеяться на то, что кадровый голод в стройке быстро уйдет, тоже не приходится. При нынешнем низком уровне безработицы вопрос сохранения трудовых коллективов крайне важен.

Второй тренд, который мы сейчас отмечаем, — работодатель готов тратиться на автоматизацию, средства малой механизации. Но, безусловно, они должны быть быстро окупаемы. Если срок окупаемости составит полгода, то работодатель будет активно инвестировать в эту сферу, но если времени потребуется больше, то на фоне неритмичной загрузки строительного комплекса мало кто пойдет на это.

Амбициозная задача отрасли — повышение производительности труда на 21%. Ее решением занимается и Национальное объединение строителей, популяризируя технологии и практики оптимизации ручного труда и автоматизации. Примеров, когда трудоемкость процесса с точки зрения эффективности работы одного специалиста снизилась в разы за последние 5-6 лет, достаточно много. Например, механизированная штукатурка помещений, начинавшаяся как что-то сложное, сейчас стала массовой практикой, в целесообразности которой никого не нужно убеждать; полусухое производство стяжки полов — было экспериментальной технологией, а теперь применяется повсеместно.

Многие страны преодолели похожие кризисные явления, когда заработная плата мигрантов стала чрезмерно высокой или миграционное законодательство изменилось, и ручной труд оказался очень дорогим. К этому опыту следует присмотреться.

Сейчас уровень автоматизации процессов и роботизации в российской стройотрасли отстает от показателей других развитых стран. По информации Минпромторга, в 2022 году средняя роботизация в России составляла 11 роботов на 10 тысяч сотрудников, а в Китае, по данным Международной федерации робототехники, — 322. Первый заместитель председателя правительства России Денис Мантуров 11 июня прошлого года заявил, что наша страна к 2030 году должна войти в число 25 ведущих государств мира по этому показателю со 145 роботами на 10 тысяч работников. Для этого правительством предусмотрены специальные меры поддержки — льготный лизинг, компенсации и скидки для производителей.

Не планирует ли НОСТРОЙ использовать ИИ для профессиональной оценки иностранных специалистов?

НОСТРОЙ разрабатывает цифровые механизмы в процессе подбора иностранных рабочих, использует программно-аппаратный комплекс, на базе которого иностранцы могут в электронной форме пройти экзамен по наиболее востребованным профессиям. Это удобно и для работодателей, поскольку существенно экономит их время и затраты на организацию проверки квалификации, и для самих иностранцев, так как гарантирует объективную и беспристрастную оценку их уровня компетенций.

Но опять хочу подчеркнуть: необходимо идти к сокращению численности иностранных рабочих, сконцентрировавшись на повышении производительности труда и обеспечивая развитие за счет собственного кадрового потенциала.

Минстрой намерен повысить ответственность саморегулируемых организаций в сфере строительства. Нужно ли это делать именно сейчас и в каких сегментах?

Усиление ответственности СРО — необходимый шаг для повышения доверия к отрасли. Саморегулируемые организации играют важную роль в установлении стандартов и контроле за деятельностью строительных компаний, однако их ответственность перед конечным потребителем порой недостаточно прозрачна. Укрепление механизмов обратной связи, больший дисциплинарный контроль за членами СРО помогут повысить качество выполняемых работ. Но одного повышения ответственности мало — должен быть строже контроль за соблюдением стандартов качества и безопасности. Тогда мы сможем добиться снижения числа недобросовестных участников рынка.

Предлагаемые изменения, предусматривающие введение общих стандартов деятельности СРО, позволят реформировать систему саморегулирования, продолжить формирование полноценной системы контроля и ответственности в этой сфере.

Модульные технологии — один из инструментов повышения темпов строительства. Какие шаги необходимо предпринять для популяризации префабрицированной продукции в нашей стране?

Модульное строительство относится к наиболее перспективным направлениям развития отрасли для достижения плановых показателей по ежегодному вводу в эксплуатацию не менее 120 млн кв. метров жилья к 2030 году. Без применения этих технологий будет проблематично достичь планируемых цифр. Целевые показатели увеличения доли индустриального домостроения, в том числе панельного, сборно-монолитного каркаса, блочно-модульного, деревянного обозначены в Стратегии развития стройотрасли до 2030 года. В общем объеме капитального строительства доля таких объектов может составлять 75%, что вполне достижимо в обозримом будущем.

Стоит отметить, что модули заводского изготовления не только гарантируют качество и безопасность, но и позволяют обеспечить снижение себестоимости продукции. Вместе с тем, чтобы подтвердить эффективность использования технологий модульного строительства, нужно перегруппировать рынок сбыта: для типового производства требуются определенные объемы, иначе это будет нерентабельно.

Государство готово субсидировать развитие этих технологий, но они находят массовое применение в стройке только в городах-миллионниках. Актуальная задача заключается в том, чтобы они использовались повсеместно.

Как обеспечить загрузку предприятий вне зависимости от того, производят ли они префаб для ИЖС, МКД либо какие-то полуфабрикаты заводской готовности? Это прежде всего вопрос транспортной доступности и логистики. В этом смысле обширная география страны — наш основной вызов.

Делегация НОСТРОЙ осенью минувшего года побывала в Китае, где местное правительство установило нормы проектирования: в структуру объектов недвижимости проектные организации обязаны закладывать не менее 40% префабрицированных изделий. Думаю, это правильный подход, потому что он позволяет снижать себестоимость и загружать производство. Не всегда проектировщики или подрядчики этой логикой довольны, потому что она усложняет некоторые процессы в плане логистики, но глобальный эффект достигается. На мой взгляд, это целесообразная административная норма.

Вы сказали, что одним из определяющих факторов развития модульного строительства является транспортная доступность. В последнее время производители материалов, особенно цементники, жалуются на проблемы железнодорожных поставок.

Ситуация неоднозначная. Есть много территорий, куда поставки стройматериалов осуществляются железнодорожным транспортом, а есть такие, куда товарная продукция доставляется автомобильным, который, к слову, раньше был самым дорогим, а сейчас становится все более доступным.

Трудности, связанные с пропускной способностью железной дороги, в ближайшей перспективе никуда не денутся. Вместе с тем, острота этой проблемы, которая возникла в конце 2023 года и начале 2024-го, сейчас снята. Сложности на трансграничных переходах, в первую очередь с Китаем, тоже остаются, потому что товарооборот растет, в том числе и по строительной продукции, а пропускная способность этих переходов не увеличивается.

Но даже при нынешних высоких объемах строительства логистические трудности, перекосы с поставками железнодорожным транспортом для большей части регионов России не сказались негативно ни на сроках, ни на стоимости итоговой продукции.

В России сейчас благоприятные условия для развития производства стройматериалов, но рост цен на них не прекращается. С чем это связано на сей раз? Как его замедлить?

НОСТРОЙ для защиты интересов строительных компаний с 2021 года проводит мониторинг роста стоимости строительных материалов. Во II полугодии 2024 года по сравнению с аналогичным периодом 2023-го наблюдался рост по следующим позициям: раствор цементный — 20,2%, песок — 17,2%, кирпич керамический — 15,4%, доска хвойных пород — 14,1%, смеси асфальтобетонные — 13%. При этом по ряду строительных материалов отмечалось снижение цен: сталь арматурная — 23,5%, сталь листовая оцинкованная — 14,5%, битум — 12,7%, трубы стальные — 10,4%.

Рост стоимости строительных материалов по итогам 2024 года выше инфляции, которую показывает Росстат, и значительно выше той, которая заложена в контрактах со сроком реализации более года. Сложившийся финансовый разрыв в таких контрактах подрядные компании не могут и не должны воспринимать как свои финансовые риски. Риск может измеряться в уровне прогнозной инфляции, которую дает государство, а если стоимость ресурсов растет быстрее инфляции — это уже непредвиденные факторы, которые должны быть компенсированы заказчиком. Строительное сообщество рассчитывает на продление постановления правительства РФ №1315, позволяющего корректировать стоимость контрактов. В условиях дорогих денег это становится жизненно важным фактором для строительной отрасли.

Бороться административными методами с ростом цен на стройматериалы очень сложно. Все-таки должны быть конкуренция и открытая информация, программные комплексы, оптимизирующие логистику и обеспечивающие равномерную загрузку всех производителей строительных материалов. Необходимо повышать рыночную прозрачность, снижать непроизводственные затраты производителей строительных материалов, чтобы оптимизировать структуру издержек.

В плане цен на строительные ресурсы в 2025 году мы надеемся, что их рост не превысит прогнозную инфляцию в 4-5%. Именно на эту ставку нацелена денежно-кредитная политика Центробанка. О всех фактах превышения данного параметра мы будем сообщать в ФАС России.

Проблема фальсификата также стоит на повестке дня. Как вы ее оцениваете? Какие шаги предпринимает НОСТРОЙ по ее решению?

Для борьбы с фальсификатом НОСТРОЙ при поддержке Минстроя России, Минпромторга и Федеральной налоговой службы создал Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков строительных ресурсов. В него входят только те субъекты предпринимательской деятельности, которые соответствуют критериям добросовестности, а их продукция успешно прошла испытания на платформе Лабораторного кластера.

Продукция таких производителей и поставщиков получает маркировку «Знак качества НОСТРОЙ», что исключает фальсификат. Причем соответствие «Знаку качества НОСТРОЙ» нужно подтверждать ежегодно, так что наши производители сами заинтересованы в поддержании высоких стандартов качества своей продукции. Выпускать некачественную продукцию просто становится невыгодно.

Согласно базовому сценарию реализации Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, доля фальсифицированных строительных материалов к 2030 году должна сократиться на 50%, к 2035 году — на 80%, и мы уверенно движемся в этом направлении.

ЦБ последовательно повышает ключевую ставку, что существенно удорожает кредиты для строителей. Как этот курс отразится на стройкомпаниях в ближайшей и среднесрочной перспективе?

Повышение ключевой ставки приводит к удорожанию займов для застройщиков, что может повлечь сокращение инвестиционной активности и замедлить реализацию крупных девелоперских проектов, рентабельность которых изначально рассчитывалась при более низких ставках. Безусловно, текущая экономическая ситуация требует адаптации строительного бизнеса с помощью сокращения расходов или использования иных механизмов поддержки отрасли.

В первую очередь, высокая ключевая ставка сказывается на себестоимости строительства, по этой причине некоторые девелоперы высказывают опасения относительно замедления реализации проектов в среднесрочной перспективе. В связи с этим отмечу, что установление моратория на взыскание неустойки с застройщиков будет способствовать поддержке отрасли.

Что может стать альтернативой для льготных ипотечных программ?

Строительный рынок постепенно переориентируется на субсидирование от застройщиков. Совместно с банками-партнерами девелоперы стараются предложить покупателям максимально гибкие условия приобретения недвижимости по ипотеке: низкие процентные ставки, «ипотеку по двум документам» и т. д. Также популярность набирает траншевая ипотека, которую еще называют «ипотека за рубль» — по сути это кредит на покупку жилья в новостройке, при котором оплата застройщику производится банком, чаще всего, двумя траншами. Среди других механизмов поддержки населения активно обсуждается механизм жилищных ипотечных сертификатов, устанавливающий право на субсидию для покупки жилья.

Введение льгот на покупку жилья для разных категорий населения с соблюдением обязательных для них условий в конечном итоге может позволить обеспечить жильем большинство нуждающихся в нем граждан.

Делегация НОСТРОЙ уже несколько раз побывала в Китае. Какие достижения китайских строителей вас удивили? Что можно было бы перенять у них, чему мы можем их научить?

Китай — одно из главных направлений расширения международной деятельности НОСТРОЙ. Еще на полях форума 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге мы с коллегами из Союза Русско-Гуандуньских предпринимателей определили ключевые векторы сотрудничества, и уже в середине октября 2024 года российская бизнес-миссия отправилась на 136-ю Кантонскую ярмарку в Гуанчжоу для того, чтобы там рассказать о возможностях российского строительного рынка для ведения их бизнеса и ознакомиться с тем, что Китай может предложить России. В составе делегации были как представители саморегулируемых организаций, так и руководители компаний строительной отрасли, которые заинтересованы в налаживании новых связей и развитии российско-китайского бизнеса.

Мы посетили холдинг полного производственного цикла — Китайскую государственную строительную инженерную корпорацию China State Construction Engineering Corporation, а также Guangzhou Bedford Electric Equipment, являющуюся мировым лидером по производству контроллеров для насосного оборудования и станций повышения давления, и Институт архитектуры и городского планирования Университета Гуанчжоу. Своими глазами члены российской делегации увидели, насколько китайская строительная отрасль продвинулась в своем технологическом развитии. Нам есть чему поучиться у наших коллег на Востоке: их производства, технологические процессы не уступают передовым европейским компаниям.

В ходе визита российской бизнес-миссии в Китай были подписаны пять соглашений о сотрудничестве, в каждом из которых особо отмечено, что эти документы направлены на совместное развитие Реестра добросовестных производителей. Многие китайские производители готовы обеспечивать соответствие нашим стандартам качества для выхода на российский рынок.

По приглашению руководства Корпорации BBMG в конце ноября 2024 года мы посетили их штаб-квартиру и производственные площадки: модульную производственную базу для сборки деталей и компонентов, производственную линию по нанесению покрытий и изготовлению энергосберегающей изоляции. По итогам встречи были достигнуты договоренности о проработке вопроса строительства на территории Российской Федерации завода по производству огнезащитных покрытий. В настоящее время идет подбор земельного участка для размещения производственной площадки.

Иначе говоря, НОСТРОЙ для китайских коллег — окно возможностей для работы на российском рынке. Мы намерены оказывать им максимальное содействие в выходе на российский рынок с четким соблюдением высоких стандартов качества, предъявляемых к материалам и строительным работам.

Как вы оцениваете перспективы стройотрасли России в новом году?

Сегодня нам всем есть чем гордиться. В 2024 году российский стройкомплекс успешно справился со всеми сложностями. Все это — заслуга строителей! Так что я с оптимизмом смотрю в будущее.

В прошлом году Национальному объединению строителей исполнилось 15 лет. За прошедшие годы НОСТРОЙ проделал огромную работу по совершенствованию механизмов саморегулирования. Доступ на рынок строительства множества компаний стал прозрачным, а уровень качества и безопасности значительно вырос. Благодаря нашим совместным усилиям и при поддержке профильного ведомства — Минстроя России — система саморегулирования стала эффективной альтернативой лицензированию, а также надежным фундаментом для роста и развития стройотрасли.

В России начинается работа по новому национальному проекту «Инфраструктура для жизни», в рамках которого определены основные приоритеты работы до 2030 года. Одними из ключевых направлений станут модернизация коммунальной инфраструктуры, комплексное развитие территорий. Теперь в проекты КРТ можно будет включать объекты индивидуального жилищного строительства и дома блокированной застройки. Определен порядок строительства инфраструктуры, чтобы она не отставала от возведения жилья и проекты оставались интересными для застройщиков. Также сокращено количество зон с особыми условиями использования территорий и ограничений в них.

В правительстве продолжается работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла. За счет исключения устаревших согласований и избыточных процедур исчерпывающий перечень сокращен до 600 процедур, а продолжительность инвестиционно-строительного цикла — до 1 300 дней. Задача — сократить срок до 1 000 дней.

2025 год для стройиндустрии может оказаться временем значительных преобразований. Успех будет зависеть от способности адаптироваться к новым технологиям, изменениям в законодательстве и глобальной экономической обстановке.

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №01 17.01.2025

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 17 января 2025 > № 4761001 Антон Глушков

Марат Хуснуллин: Семь новых участников СЭЗ построят на территории новых регионов почти 171 тыс. кв. м жилья

В воссоединённых регионах увеличиваются объёмы строительства нового жилья. Многие инвесторы принимают решение реализовывать свои проекты, воспользовавшись льготами и преференциями, которые предоставляет свободная экономическая зона. Так, ещё семь застройщиков получили статус участника СЭЗ. Их общий инвестиционный портфель составляет почти 9,7 млрд рублей. Они планируют реализовать свои проекты в ДНР, ЛНР и Херсонской области, построив до конца 2029 года 170,9 тыс. кв. м жилья. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Новые регионы подключились к работе по нацпроекту “Инфраструктура для жизни„, который предусматривает комплексное развитие территорий, включая улучшение жилищных условий, а для этого у нас есть в том числе и программа жилищного строительства. Дополнительным стимулом для принятия застройщиками решения заходить со своими проектами в Донбасс и Новороссию стала свободная экономическая зона. Только за последний месяц участниками СЭЗ стали пять строительных компаний из ЛНР и по одной – из ДНР и Херсонской области. В течение пяти лет они запланировали возведение 22 многоквартирных домов, в которых будет порядка 3,2 тыс. квартир», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер также отметил, что вступление в свободную экономическую зону позволяет получать земельные участки в аренду у ППК «Фонд развития территорий» на льготных условиях из сформированного банка земельных участков.

«Среди новых участников СЭЗ два самых крупных проекта реализуют застройщики в Луганской Народной Республике. В её столице одна компания построит шесть многоквартирных домов в три очереди до марта 2029 года. Вторая построит в Алчевске ЖК “Металлург„: восемь домов в три очереди. В Херсонской области застройщик запланировал к строительству четыре дома в Скадовске. Всего ФРТ внёс в единый реестр участников СЭЗ 24 компании, инвестпроектами которых предусмотрено строительство 618 тыс. кв. м», – добавил генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Регулятором СЭЗ выступает Минстрой России, Фонд развития территорий – управляющая компания.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 17 января 2025 > № 4757121 Марат Хуснуллин

Вопросы развития финансового сектора новых регионов РФ обсудили в Минстрое России

Вопросы деятельности финансовых организаций, развития кредитования и страхования на территории новых регионов обсудили в процессе совещания заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алмаз Хусаинов совместно с заместителем Председателя Центрального банка РФ Сергеем Беловым и представителями Минфина России.

«Без развития финансового сектора невозможен общий процесс социально-экономического развития новых регионов, координатором которого является Минстрой России. Необходимо не только увеличивать присутствие банковских организаций на воссоединенных территориях, но и продолжать создавать выгодные условия для кредитования новых инвестиционных проектов», – отметил Алмаз Хусаинов.

В Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях за 2024 год количество открытых банками отделений увеличилось на 14% и составило 568, установленных банкоматов увеличилось на 64%, сегодня их насчитывается более 3,5 тысяч, а объем выданных кредитов вырос в 3,6 раза. Финансовые организации обеспечивают присутствие на большей части освобожденных территорий, осуществляя обслуживание жителей регионов, а также предоставляя кредиты юридическим лицам для реализации на территориях новых регионов инвестиционных проектов.

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алмаз Хусаинов поблагодарил заместителя Председателя Центрального банка РФ Сергея Белова и представителей Минфина России за проделанную работу.

Помимо этого, для улучшения инвестиционного климата в четырех субъектах действует Федеральный закон о свободной экономической зоне, для ее участников разработана программа льготного кредитования, в рамках которой процентная ставка субсидируется государством в размере до 10% годовых. Об эффективности принимаемых мер свидетельствует рост собственных доходов новых регионов, которые по оперативной информации увеличились почти в два раза к уровню 2023 года.

Российский книжный союз обсудил, что ждет читателей к 80-летию Победы

Анастасия Скорондаева

На специальном заседании правления Российского книжного союза обсудили проекты, посвященные 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Во встрече также принял участие помощник президента РФ, председатель попечительского совета РКС Владимир Мединский. Обращаясь к представителям книжной индустрии, он напомнил о необходимости подходить к выпуску новых книг на тему Великой Отечественной войны ответственно, акцентируя внимание не на количестве, а на качестве подготовки изданий.

Говоря о том, что книги о войне должны быть яркими, современными и интересными, Владимир Мединский попросил издателей пристальнее вглядеться особенно в переводные книги: лучше "несколько раз подумать перед тем, как выпускать некоторые произведения, содержащие элементы, искажающие отечественную историю".

Директор Департамента господдержки периодической печати и книжной индустрии Минцифры Владимир Григорьев выразил готовность содействовать РКС в медиасопровождении важнейших проектов, посвященных юбилею Победы. И сообщил, что отдельные тематические блоки на главных книжных форумах - на фестивале "Красная площадь", Санкт-Петербургском международном книжном салоне, весенней Международной ярмарке интеллектуальной литературы non/fiction и региональных мероприятиях "Читающей России" также будут посвящены 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

Особое внимание Григорьев попросил обратить на подрастающее поколение - точнее говоря, на распространение качественной литературы, посвященной годовщине Победы, среди молодежи.

Эту мысль развил и президент издательской группы "Эксмо-Аст" Олег Новиков. Проведенное издательством исследование показало, что менее 30 молодых людей сегодня могут назвать авторов, которые писали о Великой Отечественной войне. Чтобы исправить ситуацию, книжное сообщество разрабатывает коммуникационную компанию по продвижению подобной литературы. Новиков предложил коллегам сделать меж-издательскую серию книг "Великие книги Великой Победы", которая объединит ключевые литературные произведения о Великой Отечественной войне и ее можно будет рекомендовать учащимся и в обязательном порядке направить во все школьные библиотеки страны. Откликнувшись на эту инициативу, Владимир Мединский попросил снабдить книги и такими современными инструментами, как, например, QR-коды, которые вели бы юных читателей к экранизациям этих произведений.

К выпуску новых книг о Великой Отечественной войне надо подходить ответственно

Президент РКС Сергей Степашин заострил внимание на задачах, поставленных перед РКС президентом Владимиром Путиным. Во-первых, это проведение во всех субъектах Российской Федерации книжных фестивалей, посвященных 80-летию Победы. К слову, одним из значимых событий года и Международного книжного салона на Дворцовой площади станет вручение первой Национальной литературной премии им. Даниила Гранина.

Еще одна важная задача - серьезное обновление школьных библиотек, фонд которых в основном составляют ветхие книги, выпущенные еще в советские времена. Необходимо оснастить их новой качественной литературой, в том числе и о Великой Отечественной войне. Степашин предложил экспертам РКС разработать такую программу обновления совместно с Министерством просвещения.

Завершая заседание, спецпредставитель президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой заметил, что сегодня очень важно "соединять прошлое с настоящим". Рассказывать детям о героях нынешних - сопоставляя с героями минувших дней. Швыдкой предложил РКС, работая над программой обновления фондов школьных библиотек РФ, не забывать и об учащихся русскоязычных школ и студентах университетов в странах СНГ, которым тоже крайне необходима качественная литература не только на бумаге, но и в электронном формате.

Михаил Швыдкой и другие участники заседания обратили внимание на необходимость создания специальной тематической экспозиции книг, посвященной 80-летию Победы, на российском национальном стенде в рамках международных книжных выставок. Плюс к этому - крупнейшая электронная книжная платформа "Литрес", начиная с апреля, предложит бесплатный онлайн доступ к книгам о Великой Отечественной войне.

Выступавшие на совещании издатели поделились редакционными планами переизданий и новых книг, которыми планируют порадовать читателей в Год Защитника Отечества и к 80-летию Победы.

Более 3 млн жителей новых регионов получили полис ОМС

По данным Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2024 году полис обязательного медицинского страхования (ОМС) получили более 3 091 027 жителей Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей.

Так, в Донецкой Народной Республике полис ОМС получили 1 426 302 человека, в Луганской Народной Республике — 1 010 759 человек, в Запорожской и Херсонской областях — 427 075 и 226 891 человек.

Благодаря страховке жители этих субъектов могут бесплатно проходить профилактические осмотры и лечение как в своем регионе, так и за его пределами.

Полис дает гарантию на получение первичной, неотложной, специализированной и высокотехнологичной видов медицинской помощи.

Ежегодно постановлением Правительства РФ утверждается Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая устанавливает перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно.

Страховщиком является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Его функции, в том числе право выдавать полисы ОМС в 4-х новых регионах реализуют территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В СФО появились новые субсидируемые межрегиональные маршруты

Юрий Прокопьев (Новосибирск)

Федеральное агентство воздушного транспорта опубликовало перечень авиамаршрутов, субсидируемых в 2025 году в рамках программы господдержки региональных перевозок.

В списке - 267 позиций, в том числе 77 направлений, связывающих города Сибири друг с другом либо с регионами других федеральных округов, минуя Москву.

В ноябре прошлого года Росавиация, как главный распределитель бюджетных средств по программам субсидирования авиарейсов, заявила о том, что в 2025-м пассажиры по-прежнему смогут пользоваться воздушным транспортом по сниженным тарифам. Сейчас действуют три таких программы, предусматривающие поддержку прямых межрегиональных рейсов (без пересадки в столице), отдельно - авиамаршрутов на Дальний Восток и в Калининград, а также социально значимых перелетов между субъектами Дальневосточного федерального округа.

"Все три программы будут действовать и в 2025-2027 годах. Средства на их реализацию предусмотрены - по 24,6 миллиарда рублей ежегодно, что соответствует уровню поддержки из федерального бюджета в этом году", - отметили в Росавиации.

Сообщение появилось в то время, когда федеральный бюджет - 2025 еще не был принят, поэтому возникли опасения, что Росавиация не успеет до конца года распределить субсидии, а авиакомпании не смогут планировать рейсы и продавать билеты с 1 января. Однако в агентстве заверили, что отбор перевозчиков по субсидируемым маршрутам завершится вовремя.

Согласно утвержденному списку на 2025 год, в СФО больше всего льготных маршрутов приходится на Новосибирск и Красноярск. В столице Сибири из 22 отобранных направлений двадцать обслуживает авиакомпания S7. В их числе - Барнаул, Волгоград, Ижевск, Казань, Кемерово, Кызыл, Надым, Нижневартовск, Нижний Новгород, Новокузнецк, Новый Уренгой, Ноябрьск, Оренбург, Пермь, Самара, Саратов, Талакан, Ульяновск, Ханты-Мансийск и Челябинск.

Авиакомпания "ЮВТ Аэро" будет выполнять субсидируемые рейсы в Тобольск, авиакомпания "Ямал" - в Салехард.

Напомним, что программы реализуются на условиях совместного финансирования из средств федерального и региональных бюджетов. Для Новосибирской области Росавиация установила нижний порог софинансирования в 50,5 процента, верхний - в 95 процентов (совместно с регионом, где находится принимающий рейс аэропорт).

Для Красноярска также утверждено 22 направления. Льготные перевозки будут осуществлять "Аэрофлот" (одиннадцать маршрутов), "КрасАвиа" (десять) и авиакомпания "Азимут" (один маршрут). Субсидируются полеты в Кызыл, Ленск, Магадан, Мирный, Нерюнгри, Нижнеангарск, Нижневартовск, Новокузнецк, Новый Уренгой, Олекминск, Омск, Полярный, Самару, Сургут, Таксимо, Талакан, Томск, Тюмень, Уфу, Чару, Челябинск и Читу. Еще два направления Красноярск будет обслуживать как принимающая сторона. Доля софинансирования из краевого бюджета - от пяти до пятидесяти пяти процентов.

Всего в этом году к числу субсидируемых добавлено 72 новых прямых межрегиональных маршрута. В том числе в СФО по льготным тарифам можно будет летать из Горно-Алтайска в Уфу, из Иркутска в Таксимо (Бурятия). В целом на реализацию программы, по сообщению Росавиации, в федеральном бюджете предусмотрено 7,95 миллиарда рублей. Ожидается, что в этом году по субсидируемым маршрутам восемнадцати авиакомпаний выполнят более сорока тысяч рейсов и перевезут свыше 2,5 миллиона пассажиров.

В 2024 году участниками всех трех программ были 26 авиакомпаний, которые обслуживали 429 субсидируемых маршрутов. По данным за январь-сентябрь на эти рейсы авиакомпании продали более 4,7 миллиона льготных билетов и перевезли 3,9 миллиона пассажиров.

Прямая речь

Роман Старовойт, министр транспорта РФ:

- С 29 декабря по 8 января российские авиакомпании перевезли свыше трех миллионов пассажиров, в том числе 2,2 миллиона - внутри страны. Загрузка на рейсах достигла 85 процентов, на два процента превысив прошлогодний показатель. В зимнем расписании авиакомпаний появилось более 50 новых маршрутов. Спросом пользовались перевозки на курорты Северного Кавказа, в Калининградскую область, на Алтай. Значительно увеличился межрегиональный пассажиропоток. C 1 января действует скидка в 50 процентов на перевозку семей с детьми до 12 лет. Ее предоставляют на всех внутренних маршрутах 23 крупнейшие российские авиакомпании. Перевезено уже более 260 тысяч детей.

Какие рейсы из уральских аэропортов станут доступнее за счет субсидий

В 2025 году авиапассажиры смогут воспользоваться специальными тарифами при перелетах на 267 направлениях внутри России. Только в УрФО запланировано 116 субсидированных авиамаршрутов. Лидером в стране является екатеринбургский аэропорт Кольцово, из которого будут осуществляться 30 таких рейсов. Вообще же на Урале сэкономить на перелетах смогут жители Екатеринбурга, Кургана, Магнитогорска, Нижневартовска, Перми, Сургута, Тобольска, Нового Уренгоя, Надыма, Тюмени, Ханты-Мансийска, Салехарда и Челябинска.

В Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация) пояснили, что в 2025 году появилось 72 новых направления, которые ранее не субсидировались. Например, перелет из Волгограда в Екатеринбург, из Перми в Красноярск и другие.

- На реализацию программы по всей стране только из федерального бюджета выделено 7,95 миллиарда рублей, - сообщили в Росавиации. - Полеты будут выполнять 18 авиакомпаний. Планируется более 40 тысяч рейсов, которыми перевезут свыше 2,5 миллиона пассажиров.

Но основные расходы на обеспечение доступности воздушных перевозок несут регионы. Так, в Свердловской области в 2025 году на организацию обслуживания населения воздушным транспортом в бюджете предусмотрено 250 миллионов рублей. К примеру, рейс в Архангельск, который стоит в расписании дважды в неделю, будет на 30,5 процента оплачиваться из средств двух областей. А перелет из столицы Урала до Пензы на 61 процент софинансирует Пензенская область.

Пермский край в наступившем году выделил на эти цели 330,3 миллиона рублей. К примеру, популярный у пермяков маршрут до Калининграда будет наполовину оплачен за счет средств регионального бюджета. Вообще развитие внутреннего туризма - одна из главных целей программы. Для этого, например, субсидируются рейсы из Магнитогорска в Махачкалу (его софинансируют Челябинская область и Дагестан) и в Минеральные Воды. Полеты в Ставропольский край до конца апреля частично (на 61 процент) оплатит Челябинская область, а в мае региональный бюджет станет софинансировать этот маршрут уже на 95 процентов.

Больше всего денег на софинансирование межрегиональных перелетов в УрФО выделят в ЯНАО: для северян воздушный транспорт - основной

Власти Курганской области поддерживают два туристических направления - в Санкт-Петербург и Сочи. Перелет до Северной столицы, который запланирован дважды в неделю, на 99 процентов оплатят региональными средствами, а до Сочи - на 61. Затраты казны Курганской области на эти цели составят 115,9 миллиона рублей.

Больше всего денег на софинансирование межрегиональных перелетов в УрФО предусмотрено в бюджете Ямало-Ненецкого автономного округа - свыше 3,2 миллиарда рублей, что вполне объяснимо: для северян воздушный транспорт фактически основной (кстати, еще 1,5 миллиарда в ЯНАО направят на поддержку межмуниципальных авиарейсов). Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ выделили на обеспечение обслуживания населения воздушным транспортом на межрегиональных направлениях почти по полтора миллиарда. Скажем, много субсидированных перелетов в этом году запланировано из Нижневартовска: билеты с господдержкой отсюда можно будет купить до Екатеринбурга, Нижнекамска, Перми, Самары и других городов, часть затрат взял на себя бюджет ХМАО.

Целый ряд субсидированных маршрутов связывает Тюмень с городами Ямала, например, Надымом и Ноябрьском. Вообще рейсов, связывающих регионы Уральского федерального округа, достаточно много, и расходы на них, как правило, несут оба субъекта РФ. Так, полет из города нефтяников Сургута до Челябинска на 50 процентов оплачивают бюджеты Югры и Южного Урала.

Комментарий

Наталья Андрианова, заместитель руководителя Росавиации:

- Программа субсидирования межрегиональных рейсов важна для связности российских регионов, роста мобильности граждан. Перелеты по этим маршрутам крайне востребованы, так как экономят время, деньги, делают людей действительно ближе друг к другу. В январе-ноябре прошлого года на субсидируемых межрегиональных рейсах авиакомпании перевезли более 2,7 миллиона пассажиров, что позитивно сказывается и на развитии внутреннего туризма.

Марат Хуснуллин: Благодаря качественным дорогам создаются благоприятные условия для жизни людей и развития экономики новых регионов

Развитие транспортной связанности новых регионов с соседними субъектами позволяет повысить качество жизни населения. Так, например, в зоне притяжения отремонтированных государственной компанией «Автодор» дорог в Донбассе и Новороссии проживают более 3 миллионов человек, для которых таким образом созданы условия для комфортного и безопасного доступа к образовательным и медицинским объектам, местам работы и отдыха. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«На данный момент всего приведено в порядок свыше 4,6 тыс. км автодорог воссоединённых регионов, ряд которых, в частности трасса Р-280 “Новороссия„, имеют ключевое значение в развитии альтернативного сухопутного коридора на Крымский полуостров и создании Азовского кольца. Благодаря качественным дорогам мы создаём благоприятные условия как для жизни людей, так и для развития экономики – появляется задел для роста грузооборота и пассажиропотока, логистических цепочек и промышленной кооперации», – отметил вице-премьер.

По словам Марата Хуснуллина, из общего объёма работ около 2 тыс. км федеральных и региональных автотрасс приведены в нормативное состояние специалистами ГК «Автодор».

«В Донецкой Народной Республике трассы соединили между собой не менее 15 крупных населённых пунктов, среди которых Донецк, Мариуполь, Макеевка, Шахтёрск и другие. Ряд стратегически важных объектов отремонтировали и в Луганской Народной Республике. Среди них – трасса от Донецка до Луганска. В Запорожской и Херсонской областях, где за три года отремонтировано 264 км и 212 км соответственно, сеть восстановленных дорог охватывает более 400 тысяч жителей. Это трассы, которые связывают между собой крупные города и населённые пункты внутри субъектов, а также улучшают логистику с Ростовской, Воронежской, Белгородской областями и Республикой Крым», – добавил председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 15 января 2025 > № 4757114 Марат Хуснуллин

Специалисты НМИЦ ЛРЦ Минздрава России вернули пациентке из ЛНР возможность ходить

Специалисты НМИЦ «Лечебно-реабилитационный центр» Минздрава России выполнили протезирование тазобедренного сустава пациентке из ДНР.

— У меня остеоартроз тазобедренного сустава третьей степени. Сами боли в суставе начались лет 20 назад, сначала просто было больно двигать ногу влево-вправо, и постепенно все нарастало, боль становилась сильнее. Дошло до того, что я уже без трости не могла ходить, а обезболивающие таблетки мне не помогали. В центр я попала по ОМС. Здесь меня осмотрели, в тот же день госпитализировали и на следующий день уже сделали операцию, — рассказала пациентка.

По словам травматолога-ортопеда НМИЦ ЛРЦ Минздрава России Германа Каневского, женщине провели операцию по эндопротезированию тазобедренного сустава при помощи компьютерной навигации.

Сама пациентка признается, ее поразили хорошие условия, в которых находятся пациенты, внимательный и высококвалифицированный персонал.

— После проведения операции я получила рекомендации, как мне нужно заниматься. Реабилитологи заранее сообщили, когда можно начинать разрабатывать сустав. Сначала голеностопный сустав разрабатывается, потом включаются мышцы бедра, ягодицы. Все эти упражнения я делаю в стационаре, а после выписки будет более серьезная физическая нагрузка. Благодаря грамотному подходу на третьи сутки я встала, но буквально на пять минут и в присутствии реабилитолога. Потом я прошла до двери и обратно. С каждым днем мне удается ходить немного дольше. Сегодня, на четвертый день, я уже смогла пройти по коридору, — делится впечатлениями Лариса Лупенкова.

После лечения в стационаре федерального центра женщина будет наблюдаться у врачей по месту жительства. На втором, шестом месяце после операции, затем ежегодно пациентке необходимо будет приезжать к своему лечащему врачу в НМИЦ ЛРЦ Минздрава России. Специалист федерального центра проведет оценку процесса заживления, состояния имплантата, эффективности реабилитационных мероприятий, а также для профилактики осложнений. Такой контроль важен для долгосрочного успеха операции.

Более 750 телемедицинских консультаций провели врачи федеральных центров с медучреждениями Херсонской области за 2024 год

С начала года врачи-консультанты ведущих медицинских центров страны провели 755 телемедицинских консультаций с коллегами из Херсонской области. Взаимодействие организовано силами Федерального центра медицины катастроф Минздрава России.

Востребованными остаются профили: онкология, сердечно-сосудистая хирургия, кардиология, травматолого-ортопедия и нейрохирургия. Чаще всего херсонские медики обращались за консультациями специалистов НМИЦ им. Алмазова Минздрава России, НМИЦ нейрохирургии им. ак. Н.Н. Бурденко Минздрава России и НМИЦ фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний Минздрава России.

«В условиях кадрового дефицита и проведения специальной военной операции очень часто возникает потребность в телемедицине. Во-первых, это связано с отсутствием узких специалистов, таких как, например, нейрохирурги, во-вторых, с тяжёлыми минно-взрывными травмами — наши врачи иногда впервые сталкиваются с некоторыми случаями. Совместными усилиями с федеральными центрами мы оказываем всю необходимую помощь населению Херсонской области», — рассказал глава регионального Минздрава Артыш Сат.

Отметим, что в прошлом году медицинские организации Херсонской области были подключены к единой телемедицинской системе дистанционных консультаций, которая обеспечивает связь специалистов лечебных учреждений с врачами-консультантами федеральных клиник и национальных медицинских исследовательских центров. Целями телемедицинских консультаций являются уточнение диагноза, определение прогноза и разработка тактики лечения пациента; определение возможности госпитализации в медицинскую организацию более высокого уровня; получение мнения врача-консультанта о результатах медицинских исследований.

Как в ДНР возводят ипотечное жилье

Руслан Мельников

В столице ДНР десять лет из-за непрекращающихся обстрелов практически не велось строительство многоквартирных домов. Сейчас ситуация изменилась. Линию боевого соприкосновения удалось отодвинуть, атак со стороны ВСУ стало меньше. И в центре Донецка скоро появится первый жилой комплекс в рамках инвестиционного проекта. Приобрести квартиры в нем можно будет с использованием льготной ипотеки под два процента годовых. Такая невероятная по нынешним временам ставка действует в новых регионах. Между тем в тыловых районах республики уже активно строится и продается новое ипотечное жилье. О том, как это происходит, корреспондент "РГ" поговорил с и. о. министра строительства и ЖКХ ДНР Владимиром Дубовкой.

Владимир Николаевич, для начала расскажите, пожалуйста, подробнее о новом жилом комплексе в Донецке.

Владимир Дубовка: Он будет располагаться в центре города, на пересечении проспекта Ватутина и улицы Розы Люксембург. Первый дом площадью 15,9 тысячи квадратных метров рассчитан на 105 квартир. Проект планируется реализовать в четыре этапа. Строительства первой очереди ЖК составит 20 месяцев. Таким образом, в 2026 году в Донецке появится новое благоустроенное жилье. В течение последующих трех лет проект будет расширяться и вводиться в эксплуатацию. Жилой комплекс рассчитан более чем на 3,5 тысячи человек. При этом будет развиваться социальная инфраструктура.

Первые квартиры в донецкой новостройке, которые можно взять в ипотеку под два процента годовых, наверняка, уже ждут жители ДНР. Но в республике имеется опыт жилищного строительства, в том числе ипотечного. Можно ли подвести какие-то итоги в этом году?

Владимир Дубовка: Всего в Донецкой Народной Республике для жилищного строительства на сегодняшний день отведено 222 земельных участка общей площадью 1 583,4 гектара. В масштабных инвестиционных проектах на 109 объектах задействовано 20 застройщиков, заключено 43 инвестиционных соглашения. Общая площадь жилых помещений в рамках соглашений составляет 391 151,93 квадратного метра.

Ипотека является важным направлением в программе жилищного строительства, которое формирует рабочие места и пополняет бюджет республики. По линии инвестиционного строительства в рамках льготного ипотечного кредитования введено в эксплуатацию четыре многоквартирных жилых дома на 285 квартир площадью почти 26 тысяч квадратных метров. До конца года ожидаем еще три дома.

Охотно ли инвесторы и застройщики заходят в республику для участия в строительстве ипотечного жилья?

Владимир Дубовка: Инвесторы заинтересованы в этом. Основным сдерживающим фактором была близость линии боевого соприкосновения. Но сейчас она отодвигается, соответственно, расширяется и география застройки. Пока строительство в основном сосредоточено в тыловых районах. Идет активное возведение домов в Мариуполе. Однако по мере удаления линия фронта застройщики начинают работать и в других населенных пунктах.

И все же... В республике продолжаются боевые действия. Как удается привлекать инвесторов?

Владимир Дубовка: Полагаю, что их заинтересованность вызвана, прежде всего, тем, что с 2023 года у нас функционирует свободная экономическая зона, обеспечивающая льготные условия для бизнеса. Предусмотрен особый режим предпринимательской деятельности. Это касается, в том числе, налогообложения и страховых взносов, градостроительной деятельности и землепользования, применения таможенных процедур.

Как контролируется качество строительства ипотечного жилья?

Владимир Дубовка: Действует строительный надзор. Специалисты следят за тем, чтобы строительство соответствовало нормативным требованиям Градостроительного кодекса РФ. Это касается экологических норм, технических регламентов, выполнения рабочего проекта. При этом работы должны проводиться в указанные сроки с использованием ресурсов, прописанных в смете.

В ДНР возводится жилье по современным стандартам качества и комфорта. Инвестиционные проекты предусматривают развитие сопутствующей инфраструктуры: дорог, освещения и благоустройства. Населенные пункты преображаются. Инвестиционное строительство позволяет создавать новые рабочие места и повышает уровень жизни.

Прямая речь

Денис Пушилин, глава ДНР:

- Вижу увеличивающийся поток инвесторов, много предложений о строительстве, что для нас важно, и в Донецке, и в Макеевке, и уже в ряде населенных пунктов. Соответственно, будут обновляться населенные пункты, сокращаться дефицит жилья...

Нужно научиться пользоваться ипотекой под два процента. Это подарок для республики. И мы обсуждаем на всех совещаниях, как ускорить строительство. Донецк и Макеевка должны сейчас массово застраиваться, чтобы появлялось качественное, доступное жилье и у молодежи, в том числе, была возможность взять ипотеку. Два процента - это выгодно, с учетом того что повышается уровень жизни и зарплаты...

Льготная ипотека особенно актуальна для жителей республики, которые заинтересованы в улучшении жилищных условий. В то же время интерес к покупке квартир в ДНР проявляют и соотечественники из других регионов России. И мы рады, что таким образом к нам идет приток людей. Ипотечная программа направлена на развитие кадрового потенциала.

На фоне снижения урожая Россия останется экспортером пшеницы номер один в мире

Россия по итогам агросезона останется мировым лидером по экспорту пшеницы

Татьяна Карабут

Из-за снижения урожая доля России в поставках пшеницы на мировой рынок по итогам сезона (заканчивается 30 июня) сократится с 25 до 20%, прогнозируют эксперты. Тем не менее мы останемся экспортером пшеницы номер один.

На днях минсельхоз США снизил оценку экспорта российской пшеницы в текущем агросезоне с 47 до 46 млн тонн (без учета Крыма и новых регионов). Дело в том, что установленная Россией квота на экспорт зерна во второй половине сезона (с 15 февраля) в размере 10,6 млн тонн будет самой низкой за последние пять лет. Это приведет к серьезному снижению темпов экспорта пшеницы из России, поясняют в американском ведомстве.

По данным Россельхознадзора, несмотря на неблагоприятные погодные условия в ряде регионов, в 2024 году Россия сохранила высокие темпы экспорта зерна и продуктов его переработки.

Всего за год общий объем отгрузок превысил 86,7 млн тонн (плюс 2,8 млн тонн к 2023 году). Внушительная часть экспорта приходится на зерновые культуры -73,1 млн тонн (плюс 4 млн тонн к 2023 году).

После двух рекордных урожаев производство зерновых в РФ в 2024 году снизилось на 20 млн тонн, что ниже среднепятилетнего показателя на 10 млн тонн, подсчитывают в Институте конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). По предварительным данным Росстата, урожай зерна в весе после доработки в 2024 году составил 125 млн тонн (145,3 млн тонн годом ранее и 157,7 млн тонн в 2022 году), без учета новых субъектов. В том числе производство пшеницы оценивается в 82,4 млн тонн (92,8 млн тонн в 2023 году).

Однако, несмотря на сократившийся урожай пшеницы, по оценке ИКАР, вывоз пшеницы из страны в июле - декабре оценивается в 28,4 млн тонн (без учета продуктов переработки), что на 1,2 млн тонн выше показателей предыдущего рекорда сезона 2023/24. До 15 февраля зерна успеем вывезти почти 35 млн тонн - это второй в истории объем, который уступает только показателям прошлого сельхозгода, когда за аналогичный период было вывезено 37,6 млн тонн.

Покупателем российской пшеницы номер один является Египет, куда за июль - декабрь 2024 года было поставлено почти вдвое больше, чем год назад

В ИКАРе объясняют это сочетанием двух групп факторов. Во-первых, выросло число экспортеров. При этом участники рынка ожидали, что квота на экспорт во второй половине сезона в этот раз будет низкой. И она действительно оказалась почти в три раза ниже, чем в прошлом сезоне.

Во-вторых, сказалось сочетание переменных экспортных пошлин (которые отбивают стимулы к хранению зерна) и высокие ставки по депозитам (которые стимулируют конвертацию зерна в деньги), считают эксперты ИКАР.

Но во второй половине сезона экспорт зерна будет ограничен низкой квотой. Кроме того, урожай пшеницы в мире ожидается рекордным - 793 млн тонн (791 млн тонн годом ранее). Поэтому доля России в мировой торговле снизится до 20% после рекордного показателя прошлого сезона в 25%, подсчитывают в ИКАР.

При этом ближайший конкурент России - Евросоюз - отправит на мировой рынок 29 млн тонн пшеницы, прогнозирует минсельхоз США.

По оценке Аналитического центра "Русагротранса", лидером по импорту российской пшеницы пока является Египет, куда с июля по конец декабря 2024 года было вывезено 5,4 млн тонн - в 1,8 раза больше, чем в 2023 году (3 млн тонн). На второе место впервые вышел Бангладеш - 2,2 млн тонн (в июле - декабре 2023 года 2,1 млн тонн). А вот Турция переместилась с первого места в прошлом сезоне на третье место в текущем, закупив у России 2,1 млн тонн (почти в 1,8 раза меньше, чем за аналогичный период 2023 года - 3,85 млн тонн). Это было связано с введенными Турцией ограничениями ввоза в текущем сезоне.

Александр Бастрыкин: Список преступлений с конфискацией надо расширять

Наталья Козлова

Накануне профессионального праздника сотрудников Следственного комитета РФ, который ведомство отмечает сегодня, 15 января, "РГ" по давно сложившейся традиции задала вопросы его руководителю - Александру Бастрыкину о том, как он оценивает итоги работы своего ведомства в минувшем году и какие первоочередные задачи стоят перед ним и его коллегами в году наступившем.

Александр Иванович, наши читатели видят, что объем работы вашего ведомства постоянно увеличивается. Какие направления в деятельности Следственного комитета РФ вы сами бы назвали приоритетными?

Александр Бастрыкин: В 2024 году ключевым приоритетом СК России оставалась борьба с преступлениями, которые представляют наиболее значительную общественную опасность. Мы концентрировали усилия на противодействии коррупции и экономическим преступлениям, расследовании дел, связанных с экстремизмом, терроризмом и организацией незаконной миграции. Уделяли внимание защите прав социально незащищенных граждан, в том числе детей.

Несмотря на увеличение объемов работы, удалось сохранить высокое качество расследований и оперативность. Большинство дел наши следователи заканчивают в срок до двух месяцев, и только 2,4% возвращаются на доработку.

В суды следователями СК России направлено 87,8 тысяч уголовных дел, что на 4,4% больше аналогичного периода 2023 года. В рамках этих дел расследовано 140 тысяч преступлений. Из них 77,2 тысячи - это тяжкие и особо тяжкие преступления, что на 8% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года- 71,6 тысячи.

Среди них более 7,2 тысячи раскрытых убийств и фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 2614 изнасилований и 5913 фактов насильственных действий сексуального характера.

Также направлены в суд дела о 5917 преступлениях, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Подчеркну - это данные за 11 месяцев 2024 года.

Ключевым приоритетом СК России остается борьба с преступлениями, которые представляют наиболее значительную общественную опасность

По этим делам к уголовной ответственности привлечены 97 тысяч лиц. В их числе 729 лиц, обладающих особым правовым статусом - 319 депутатов и глав органов местного самоуправления, 8 депутатов законодательных органов субъектов РФ, 4 кандидата в депутаты органов местного самоуправления, 151 адвокат, 156 членов избирательных комиссий, 55 руководителей следственных подразделений и следователей (включая 18 сотрудников Следственного комитета России), 14 прокуроров и их помощников, 22 судьи.

Подчеркну - эти цифры за 9 месяцев 2024 года.

В каких из всех перечисленных направлений работы удалось улучшить показатели? А где, как говорится, еще есть над чем работать?

Александр Бастрыкин: Во взаимодействии с другими правоохранительными органами мы добились повышения раскрываемости коррупционных преступлений. За 11 месяцев 2024 года в суд направлено 10 660 дел, что на 15% больше, чем годом ранее. К уголовной ответственности за коррупцию привлечены 11,9 тысячи лиц. Особо отмечу, что число раскрытых преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, выросло в полтора раза - установлено 1569 подобных деяний.

А фамилиями эти цифры можно дополнить?

Александр Бастрыкин: Например, в суд направлены уголовные дела в отношении заместителя начальника Центрального таможенного управления ФТС России Александра Беглова, начальника управления по противодействию коррупции ФТС России Дмитрия Мурышова, начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сергея Умнова, его заместителя Ивана Абакумова, заместителя главы минцифры Максима Паршина и многих других высокопоставленных лиц, обвиняемых во взяточничестве и других коррупционных преступлениях. Системная работа в этом направлении продолжается.

Экономические преступления также находятся в центре нашего внимания. В суды переданы дела о 30 тысячах преступлений этой направленности. Среди них свыше 700 дел касаются уклонения от уплаты налогов, а 448 дел - злостных неплательщиков заработной платы. Расследовано 541 преступление, связанное с функционированием оборонно-промышленного комплекса, и 714 - сферы жилищно-коммунального хозяйства. Важно подчеркнуть, что в этой сфере активно применяются меры по возмещению ущерба.

Так, расследованы уголовные дела в отношении руководителя казначейства АО "ПСН" Оксаны Донской и других лиц, обвиняемых в присвоении 650 млн рублей, принадлежащих Промсвязьбанку, а также в отношении сотрудников Международного строительного банка, которым инкриминировано хищение более миллиарда рублей у кредитной организации. Перед судом предстали члены преступного сообщества под руководством Натальи Симакиной. Они обвиняются в хищении более 2,8 млрд рублей путем создания "финансовой пирамиды" в период 2012-2018 годов на территории городов Москвы, Санкт-Петербурга и Пензенской области. От действий злоумышленников пострадали более 4 тысяч человек.

Расплата за растрату

Когда чиновников и коммерсантов обвиняют в миллиардных хищениях, возникает вопрос - а смогут ли они вернуть гражданам и государству то, что "к рукам прилипло"?

Александр Бастрыкин: Напомню, что Следственным комитетом подготовлены предложения по совершенствованию законодательства в сфере противодействия коррупции.

Считаем целесообразным расширить перечень преступлений, при совершении которых применяется конфискация имущества, включив в него мошенничество и растрату. С учетом зарубежного опыта разработан механизм возврата похищенного имущества в случае, когда коррупционер переоформил его на третьих лиц в целях сокрытия. Также предлагается применять возможность неотложного ареста имущества следователем при производстве по делам о любых преступлениях коррупционной направленности. Сейчас подготовленный законопроект проходит межведомственное согласование.

Опасность для всех

Раскройте профессиональный секрет - как построена работа по расследованию террористических и экстремистских проявлений и фактов, выражаясь юридическим языком, представляющих угрозы общественной безопасности?

Александр Бастрыкин: Экстремизм и терроризм являются серьезными вызовами для всего мирового сообщества. Борьба с этими проявлениями - важнейшее направление нашей работы. В 2024 году направлено в суд 293 дела о преступлениях террористического характера. Среди них 36 дел связаны с финансированием терроризма.

По делам об экстремизме в суд передано 615 дел - это на 43% больше, чем в прошлом году. Количество обвиняемых по ним выросло более чем на 50%

Самым тяжелым и трагическим происшествием прошлого года стал теракт в здании концертного зала "Крокус Сити Холл", где погибли 146 человек. Главным следственным управлением в качестве обвиняемых по этому делу привлечены 27 фигурантов. Продолжается отработка иных лиц, которые могли быть причастны к организации, подготовке и финансированию теракта. Выявлены и продолжают проверяться финансовые связи между обвиняемыми через единые центры сбора денежных средств.

По делам об экстремизме в суд передано 615 дел - это на 43% больше, чем в позапрошлом году. Количество обвиняемых по таким делам также выросло более чем на 50%.

Например, перед судом предстали участники действовавшего в Санкт-Петербурге экстремистского сообщества "Движение "Весна", а также 15 лиц, которые, находясь в местах лишения свободы в Республике Тыва, участвовали в деятельности запрещенного в нашей стране движения АУЕ.

Активно работаем над предотвращением финансирования экстремистской деятельности и систематически пресекаем попытки использовать для этих целей цифровые технологии.

Кроме того, расследованы факты массовых беспорядков в республиках Дагестан и Башкортостан. Привлечены к ответственности 135 лиц, которые устроили погромы в аэропорту Махачкалы, ряд из них уже осужден, и судебные процессы над остальными сейчас продолжаются. 67 лиц, принявших участие в массовых беспорядках возле здания районного суда в Республике Башкортостан, также предстали перед судом. Современные возможности криминалистики помогли детально установить обстоятельства этих событий и реализовать принцип неотвратимости наказания.

Какого возмещения ущерба от совершенных преступлений удалось добиться?

Александр Бастрыкин: Это работа проводилась весьма результативно нашими сотрудниками. Государству и потерпевшим гражданам компенсировано более 116 миллиардов рублей. В том числе 5 миллиардов рублей по коррупционным делам, свыше 3,5 миллиарда рублей возмещено гражданам, чьи жилищные права были нарушены недобросовестными застройщиками, выплачена задолженность по заработной плате в размере 2,9 миллиарда рублей.

Для возмещенного в ходе следствия ущерба за 11 месяцев 2024 года в сравнении с аналогичным периодом 2023 года увеличилась с 49% до 60%.

Кроме того, наложен арест на имущество обвиняемых стоимостью свыше 109 миллиардов рублей.

Старые дела не пылятся

До создания Следственного комитета никогда не шло речи о системном расследовании так называемых "висяков" - старых и нераскрытых преступлений. В вашем ведомстве это стало плановой работой и ее результаты впечатляют. Как обстоят дела сейчас?

Александр Бастрыкин: В слаженном взаимодействии с МВД России и ФСБ России, применяя новейший арсенал криминалистических и ведомственных экспертных возможностей, за 11 месяцев 2024 года раскрыто 4993 преступления прошлых лет, из которых более двух третей (69%) составили тяжкие и особо тяжкие деяния, в их числе свыше тысячи ранее нераскрытых убийств и фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего.

Причем зачастую удается установить не просто отдельные эпизоды, а даже факты бандитизма, имевшие место много лет назад. Например, в Новгородской области перед судом предстали 10 членов двух банд, причастных к ряду убийств и других преступлений в конце 90-х - начале 2000-х годов.

Мы предлагаем закрепить в УК в качестве отягчающего обстоятельства факт совершения лицом преступления с использованием IT-технологий

Следователи-криминалисты центрального аппарата изучили приостановленные дела о бандитизме в Мордовии, установили лидера и участников банды, действовавшей с 1996 года, и впоследствии доказали их причастность к убийству.

Весомый вклад в этот процесс вносит и ведомственный Судебно-экспертный центр. 40 лет спустя было раскрыто двойное убийство, совершенное на Северном Кавказе. На сохранившемся объекте удалось установить биологические следы подозреваемого. Он был задержан на территории одного из соседних государств и уже решается вопрос об экстрадиции в Россию.

Еще один пример - убийство женщины в 2000 году в Кировской области. Первоначально среди обнаруженных биологических следов преобладал генетический материал потерпевшей. Но спустя 24 года эксперты СЭЦ смогли выявить профиль неизвестного мужчины, который при проверке по федеральной базе геномной информации совпал с профилем конкретного лица. При дальнейшем расследовании его причастность к преступлению подтвердилась и обвиняемый предстал перед судом.

Вот реальные примеры того, как криминалисты и эксперты помогают в раскрытии особо тяжких преступлений. И те цифры, которые я обозначил выше, это закономерный результат системного подхода, который мы реализуем уже многие годы. Мы продолжим работать над повышением раскрываемости преступлений прошлых лет, особенно тяжких и особо тяжких. Усилим ведомственный контроль за территориальными следственными органами, внедрим новые цифровые технологии для оптимизации расследований.

Слабых - под защиту

Вы регулярно проводите личные приемы различных категорий граждан: людей, пострадавших от недобросовестных застройщиков, постояльцев аварийного жилья, сирот. Ведь это сложнейшие вопросы. Как удается их решить?

Александр Бастрыкин: Следственный комитет планомерно участвует в решении проблемы обманутых дольщиков, в том числе в разработке и реализации мер государственной политики в данном приоритетном направлении.

В прошлом году по фактам нарушения прав граждан - участников долевого строительства возбуждено 142 уголовных дела, 51 из них в отношении 64 обвиняемых уже передано в суды.

Уделяем внимание проблеме переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, на которые государством выделяются колоссальные денежные средства. Их расходование не обходится без злоупотреблений. За 11 месяцев 2024 года по таким фактам направлено в суд 100 уголовных дел в отношении 106 обвиняемых, это в 2,5 раза больше, чем в аналогичном периоде позапрошлого года.

При выявлении нарушений жилищных прав детей-сирот незамедлительно принимались уголовно-правовые меры, сиротам оказывалась юридическая и иная помощь. За 11 месяцев 2024 года 100 уголовных дел о преступлениях этой категории завершено направлением в суд, что на треть превышает данные 2023 года.

Особое место в деятельности ведомства занимают вопросы защиты детей от криминальных проявлений. Расследовано более 20 тысяч деяний, где потерпевшими стали несовершеннолетние. В суд направлено 11 344 уголовных дела о преступных посягательствах в отношении детей, привлечены к уголовной ответственности более 12 тыс. лиц.

Незваные гости

Александр Иванович, на протяжении последних лет общество серьезно обеспокоено преступностью мигрантов. В СМИ регулярно звучит информация о ваших поручениях региональным руководителям по таким случаям. На текущий момент удалось переломить негативную тенденцию?

Александр Бастрыкин: Правоохранительные органы принимают комплексные меры, реагируя на подобные факты. За 11 месяцев 2024 года следователями СК России направлено в суд 2779 дел о преступлениях, совершенных иностранными гражданами, это на 24% больше, чем в тот же период 2023 года. В ходе следствия установлено, что 609 иностранцев из числа фигурантов уголовных дел находились на территории России незаконно.

Наряду с делами о преступлениях иностранцев расследовано и передано в суд 221 уголовное дело в отношении должностных лиц, совершивших преступления в миграционной сфере. Это в 2,2 раза больше, чем в аналогичный период 2023 года.

К уголовной ответственности привлечено 266 должностных лиц, в том числе 122 сотрудника подразделений по вопросам миграции органов внутренних дел. Кроме того, переданы в суд дела в отношении 702 граждан Российской Федерации, не являющихся должностными лицами, за преступления, связанные с организацией незаконной миграции.

Битая карта

Президент России говорил о необходимости жестко пресекать факты злоупотреблений при реализации национальных проектов. Сколько уголовных дел в этой сфере расследовано? Где именно используются чаще преступные схемы?

Александр Бастрыкин: За 9 месяцев прошлого года возбуждено 1421 уголовное дело по фактам нарушений в ходе реализации национальных проектов, это в два раза больше 2023 года. Из них 719 - в сфере улучшения демографии, 206 - в жилищной сфере, 112 - в образовательной деятельности, есть и другие сферы: экология, культура, цифровая экономика, здравоохранение. Основной характер преступлений связан с хищением бюджетных средств, выделенных на реализацию проектов, а также злоупотреблением полномочиями должностными лицами. Например, в центральном аппарате расследуется уголовное дело в отношении заместителя премьер-министра правительства Республики Башкортостан Алана Марзаева, который обвиняется в получении взятки в размере 37 миллионов рублей за содействие в заключении контрактов в сфере дорожного хозяйства.

В Челябинской области перед судом предстали руководители ООО "Альфастрой" и их соучастники, обвиняемые в уклонении от уплаты налогов на сумму 516 миллионов рублей в рамках реализации проектов "Демография" и "Образование". Еще один яркий пример - хищение средств, выделенных на реализацию программы "Пушкинская карта". Здесь сумма ущерба составила более 200 миллионов рублей. Троим фигурантам недавно вынесен приговор, все они осуждены к лишению свободы.

Всего по этим делам к уголовной ответственности привлечены 653 лица, в том числе 180 должностных лиц, из них 58 - органов местного самоуправления, 22 - высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 13 - органов Минобрнауки России и Минпросвещения России, а также организаций государственной и муниципальной систем образования, 9 - органов Минздрава России, а также организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Ничто не будет забыто

Как продвигается расследование преступлений киевского режима?

Александр Бастрыкин: С 2014 года возбуждено свыше 6 тысяч уголовных дел в отношении более 1200 лиц, в том числе представителей военного и политического руководства Украины, ее силовых структур, членов националистических объединений и наемников.

Установлено, что в вооруженном конфликте погибли шесть с половиной тысяч гражданских лиц, в том числе 192 несовершеннолетних, не менее 16 500 тысяч мирных жителей получили ранения, из них 884 ребенка. Главной причиной жертв мирного населения являются обстрелы украинской стороной объектов гражданской инфраструктуры из оружия неизбирательного действия, стрелкового и легкого вооружения, преимущественно иностранного производства.

За преступления против мира и безопасности человечества, а также против личности и собственности уже осуждены почти 500 представителей украинских вооруженных формирований, в том числе иностранных наемников. 60 фигурантов осуждены к пожизненному лишению свободы. Продолжается работа по документированию фактов преступных действий киевского режима.

После начала специальной военной операции законодатель ввел ответственность за фейки о Вооруженных силах. Сколько таких дел расследовано?

Александр Бастрыкин: Ведомство оперативно пресекает распространение заведомо ложных сведений об использовании Вооруженных сил РФ. За 9 месяцев прошлого года возбуждено 111 уголовных дел по таким фактам, а всего с момента введения уголовной ответственности за их распространение - 414 дел, в суд направлено 220 дел в отношении 225 лиц.

С марта 2022 года за дискредитацию использования Вооруженных сил Российской Федерации Следственным комитетом возбуждено 167 уголовных дел (из них 68 - в прошлом году). По результатам расследования направлено в суд 101 дело в отношении 106 лиц. В том числе 46 дел - в 2024 году.

Отягчающие обстоятельства

Учитывая анализ следственной практики и криминогенной обстановки, требуются ли изменения в штатной структуре либо иные меры для улучшения качества работы?

Александр Бастрыкин: В числе приоритетов - развитие инфраструктуры Следственного комитета: в составе Главного следственного управления создаются два новых подразделения, которые будут дислоцироваться в Донецке и Ессентуках. Они позволят повысить качество расследования преступлений, совершенных в новых регионах и на Северном Кавказе.

Серьезной угрозой является киберпреступность, в 2024 году в СК России расследовано более 21 тысячи таких преступлений, что на 12% больше, чем годом ранее. С учетом того, что сейчас даже преступления против личности совершаются с применением IT-технологий, мы предлагаем закрепить в Уголовном кодексе в качестве отягчающего обстоятельства факт совершения лицом преступления с использованием информационно-коммуникационных технологий. Соответствующий проект федерального закона подготовлен и направлен в правительство.

Для повышения эффективности расследования таких деяний мы усилили кадровый состав отдела по расследованию киберпреступлений, добавив туда IT-специалистов, которые умеют работать с цифровыми следами.

В перспективе они будут самостоятельно работать с некоторыми базами данных и программно-аппаратными комплексами, чтобы повысить эффективность этой работы.

Работаем над повышением эффективности розыска лиц, скрывшихся от следствия. Планируем активно развивать системы биометрической идентификации, подключаться к базам МВД и интегрировать нейросети в процесс розыска.

Активно продолжаем развивать цифровую криминалистику. Ведутся апробации отечественных программных комплексов для работы с данными. В перспективе планируется создание высокотехнологичной лаборатории для проведения исследований электронных носителей информации.

Все эти меры будут способствовать повышению уровня защиты граждан от преступных посягательств.

"Российская газета" поздравляет всех сотрудников Следственного комитета РФ с профессиональным праздником!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 15 января 2025 > № 4756457 Александр Бастрыкин

Около 500 тысяч жителей Запорожской области получили полис ОМС в 2024 году

По данным Федерального фонда обязательного медицинского страхования полис ОМС в 2024 году получили 427 075 жителей Запорожской области. Наличие этого документа гарантирует право получения бесплатной медицинской помощи как в родном регионе, так и за его пределами.

Какие преимущества есть у обладателя полиса ОМС?

С полисом ОМС можно записываться на приём к врачу, проходить обследования, лечиться в стационаре, вызывать врача на дом и бесплатно делать высокотехнологичные операции.

Как оформить и получить полис ОМС?

Для оформления полиса ОМС необходимо обратиться в территориальный фонд обязательного медицинского страхования или отделения МФЦ, заявление на получение полиса можно направить дистанционно — через портал Госуслуги.

Какие документы потребуются?

При оформлении заявления взрослым и подросткам старше 14 лет необходимо иметь при себе паспорт и СНИЛС. Детям в возрасте до 14 лет, имеющим гражданство Российской Федерации потребуются свидетельство о рождении, СНИЛС (при наличии), паспорт законного представителя и документ, удостоверяющий статус законного представителя.

Как выглядит полис ОМС?

Современный полис ОМС — это цифровой документ, на котором записан уникальный штрих-код с персональными данными гражданина.

Есть ли срок действия у полиса ОМС?

Полис ОМС бессрочный. Однако если изменились персональные данные, например, имя или фамилия или получен новый паспорт — то полис необходимо переоформить. Главное — предоставить документ, подтверждающий смену данных.

Кто является страховщиком?

Страховщиком является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Его функции, в том числе право выдавать полисы ОМС, реализует территориальный фонд обязательного медицинского страхования в Запорожской области.

С 1 апреля 2024 года ТФОМС Запорожской области осуществляет информационное сопровождение застрахованных лиц, направленных в медицинские организации других субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 30 ноября 2024 года в рамках регламента осуществлено взаимодействие с 17-ю территориальными фондами ОМС по 4,9 тысячам направлений в 123 медицинских организациях других регионов РФ, в том числе в 54 медицинских организациях федерального подчинения.

Новый компьютерный томограф заработал в многопрофильной больнице в ЛНР

Продолжается модернизация медицинских учреждений Луганской Народной Республики. Так, в рамках этой деятельности в регион поступили несколько современных компьютерных томографов. Один из них был установлен в Свердловской центральной городской многопрофильной больнице (ЦГМБ).

Компьютерный томограф – это высокотехнологичное оборудование, позволяющее получать детальные изображения внутренних органов и тканей, что критически важно для точной диагностики и эффективного лечения.

Эти аппараты незаменимы при:

- обнаружения опухолей, воспаления, кровотечения и других патологий;

- диагностики переломы, повреждения внутренних органов;

- оценке эффективности терапии, подготовке к хирургическим вмешательствам;

- выявлении онкологических заболеваний;

- изучении сосудистых аномалий;

- проведении биопсий и интервенционных процедур;

Установка аппарата компьютерной томографии в Свердловской ЦГМБ стала возможной благодаря шефской помощи Республики Хакасия.

Главный кардиолог Минздрава России Сергей Бойцов отметил приоритеты дальнейшего развития кардиологии в ДНР

НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова Минздрава России продолжает активную работу в новых регионах страны. Так, экспертная группа специалистов кардиоцентра под руководством главного внештатного кардиолога Минздрава России, академика РАН Сергея Бойцова провела очередное выездное мероприятие в ДНР.

Во время выездов в Донецк, Мариуполь и Макеевку эксперты посетили медицинские организации — республиканскую и городские больницы, центры первичной медико-санитарной помощи, а также центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф.

Специалисты федерального центра обсудили с главными врачами медицинских организаций и руководителями подразделений вопросы обеспеченности кадрами, медицинским оборудованием, организации медицинской помощи больным с инфарктом миокарда, другими сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также дальнейшей адаптации к национальным стандартам оказания медицинской помощи.

Во время обходов отделений больниц Сергей Бойцов и специалисты НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова Минздрава России осмотрели пациентов отделений реанимации, дали рекомендации по лечению. Эксперты отметили высокий уровень качества оказываемой медицинской помощи кардиологическим больным в посещенных стационарах.

Главный кардиолог Минздрава России отметил приоритетные направления в развитии кардиологии в Донецкой Народной Республике на ближайшую перспективу: открытие регионального сосудистого центра в Макеевке, изменение маршрутизации пациентов с острым коронарным синдромом, другими острыми кардиологическими состояниями, приоритизацию первичного чрескожного коронарного вмешательства при остром коронарном синдроме, организация диспансерного наблюдения, в том числе и с привлечением фельдшеров, формирование преемственности между стационарами и поликлиниками, развитие телемедицины с профильными национальными медицинскими исследовательскими центрами.

30% застройщиков в стране применяют технологии информационного моделирования

По итогам четвертого квартала 2024 года доля работающих с технологиями информационного моделирования (ТИМ) застройщиков выросла с 26% до 30%. Таким образом, почти каждый третий девелопер теперь применяет ТИМ на этапах проектирования или строительства новых объектов. Такие данные представил Центр компетенцией по технологиям информационного моделирования и цифровизации в жилищном строительстве госкомпании ДОМ.РФ.

С 1 июля 2024 года все новые проекты в долевом строительстве должны проектироваться с применением технологий информационного моделирования, а с 1 января 2025 года внедрение ТИМ стало обязательным и для реализации строительно-монтажных работ. Также требования о внедрении информационного моделирования с 1 января 2025 года распространяются на проектную документацию индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажных жилых комплексов. Применение ТИМ повышает эффективность в стройке, в том числе сокращает бумажный документооборот на 85%, сроки обработки документов на 50%, сокращает ошибки при проектировании на 80%.

«Доля застройщиков, применяющих технологии информационного моделирования достигла 30% по итогам 2024 года. Потенциал для дальнейшего развития остается огромным, особенно в 2025 году, когда к применению ТИМ приступят застройщики малоэтажных жилых комплексов. Совместная комплексная работа Правительства РФ, Минстроя России и экспертного сообщества играет ключевую роль в стимулировании этого процесса, обеспечивая нормативную базу, внедряя цифровые сервисы и предоставляя поддержку участникам строительного процесса. В рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» мы продолжим последовательно работать над созданием условий, которые делают цифровизацию не только возможной, но и выгодной для всех участников строительной отрасли», – сказал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

Эксперты отмечают, что на рост показателей применения ТИМ положительно влияют не только требования закона, но и общие тренды цифровизации отрасли и признание отраслью положительных эффектов от ТИМ. Технологии информационного моделирования – важный инструмент оптимизации и увеличения эффективности строительства. Благодаря «цифровым двойникам» будущих объектов можно значительно сократить издержки в процессе проектирования и дальнейшей эксплуатации зданий.

«С 1 июля 2024 года отрасль в сфере долевого строительства начала переход на обязательное применение ТИМ со стадии проектирования. С 1 января 2025 года вступили в силу обязательства по их внедрению в период строительно-монтажных работ. Анализ рынка показывает, что застройщики стали готовиться к новым правовым реалиям и начали активнее внедрять цифровые продукты в свою деятельность. На рост показателей применения ТИМ положительно влияют не только требования закона, но и общие тренды цифровизации и признание отраслью положительных эффектов от ТИМ», – отметил управляющий директор по ИТ и цифровой трансформации ДОМ.РФ Николай Козак.

За этот же период количество регионов, в которых ТИМ используется при возведении жилья, выросло до 65. Топ субъектов РФ по их применению возглавляют Москва, Московская область и Краснодарский край. В ряде субъектов уровень использования ТИМ превышает 70%, а в столице достигает почти 90%.

Подведомственное учреждение Минстроя России разработало планы развития пяти городов Луганской Народной Республики и Запорожской области

Завершено выполнение комплексных планов развития территорий с определением их потенциала для трех городов Луганской Народной Республики – Рубежного, Первомайска и Северодонецка, а также уже утверждены мастер-планы Алчевска ЛНР и Бердянска Запорожской области. Разработку вели специалисты ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ», который является подведомственным учреждением Минстроя России, при финансовой поддержке ВЭБ.РФ.

«Перед нами Президентом РФ поставлена важная задача не только восстановить разрушенную инфраструктуру, но и усилить развитие социальной и промышленной сфер в новых регионах, а также транспортное сообщение территорий. Разрабатываемые проектные решения как раз направлены на проведение качественных позитивных изменений, которые коснутся более 1,8 млн жителей новых регионов РФ», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов.

Так в городах Северодонецке, Первомайске и Рубежном планируется восстановление жилых и социально-бытовых объектов, а также организация общественных пространств. План развития Алчевска разработан с учетом высокого промышленного значения Луганской Народной Республики для страны и ее стратегического расположения вблизи международных транспортных коридоров. Бердянск, согласно мастер-плану, станет одним из центров развития туристической инфраструктуры Азово-Черноморского бассейна, промышленным и логистическим центром.

В 2025 году при поддержке ВЭБ.РФ запланирована разработка 15 мастер-планов и генеральных планов, 10 проектов планирования территорий и 4 комплексных территориальных схемы развития туризма в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях.

В республиках СКФО на шесть лет запретили добычу криптовалюты

Михаил Сухарев (СКФО)

В десяти регионах России, в том числе в шести республиках СКФО, с первого января запрещен майнинг. Добычу криптовалюты поставили на паузу сразу на шесть лет - до весны 2031 года, чтобы ограничить в этих субъектах бесконтрольное потребление электричества. Соответствующее постановление приняло правительство РФ.

Речь идет о Чечне, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Карачаево-Черкесии, а также о Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях. Эти регионы отличают низкие по сравнению со многими территориями страны тарифы на электроэнергию, что привлекает майнеров.

В июле прошлого года президент России Владимир Путин на совещании по экономике сообщил, что на майнинг приходится 1,5 процента от общего потребления электричества. Причем нагрузка "перемещается" туда, где электричество дешевле. В итоге неконтролируемый рост потребления электроэнергии для добычи криптовалют может привести к дефициту мощности в отдельных регионах.

В РФ добычу криптовалюты легализовали первого ноября 2024 года. При этом правительство получило право запрещать ее в тех регионах, где посчитает нужным, и регулировать работу операторов, предоставляющих инфраструктуру для майнинга. Спустя две недели глава Дагестана Сергей Меликов обратился к федеральным властям с просьбой запретить ее в республике до стабилизации ситуации в местном электросетевом комплексе.

- Майнинг-фермы приводят к еще большему дефициту электроэнергии в регионе, что сказывается на качестве и надежности электроснабжения дагестанских потребителей, - пояснил Меликов.

Потребление электроэнергии на территории северокавказских республик действительно растет. В октябре 2024 года председатель правления Системного оператора Единой энергетической системы Федор Опадчий сообщил, что в ряде регионов рост потребления электричества существенно превышен. К лидерам по этому показателю он отнес Ингушетию, где спрос на данный ресурс в 2024 году подскочил на 42 процента, а также Кабардино-Балкарию с ростом на 10,1 процента.

После этого в минэнерго РФ подчеркнули, что считают целесообразным запретить майнинг цифровых валют в регионах с наиболее критичными режимно-балансовыми параметрами в периоды прогнозируемого дефицита ресурса и на территориях с субсидируемыми тарифами на электроэнергию. К ним относятся и республики СКФО.

- На Северном Кавказе энергосистема испытывает высокую нагрузку, особенно в зимний период. Майнеры в России потребляют около 1,5 гигаватта, из них 70 процентов приходится на регионы, где вводят ограничения. В условиях дефицита ресурсов и инфраструктурных сложностей такие меры необходимы, чтобы обеспечить стабильное энергоснабжение потребителей, - пояснил корреспонденту "РГ" генеральный директор Zapusk Group Алексей Равинский.

Эксперты опасаются, что из-за запрета легальные майнеры могут уйти в "серую" зону.

Он уточнил, что те майнеры, которые легально работали в зонах запрета, могут перенести свои предприятия в сибирские или дальневосточные регионы, где существует избыток электроэнергии и тарифы ниже, чем в других субъектах страны. Кстати, как считают эксперты, сделать это вполне возможно, ведь многие такие центры обработки данных представляют собой совокупность морских контейнеров, заполненных оборудованием. Их можно перевести по железной дороге или в фурах. Но для этого потребуются финансовые вложения, также придется переоформлять документацию.

- Участникам этого рынка стоит подумать о модернизации оборудования для повышения его энергоэффективности. Тогда есть шанс сократить нагрузку на энергосистему. Использование более эффективных технологий может сделать майнинг рентабельным даже при высоких тарифах на электроэнергию, - добавил Равинский.

Однако эксперт считает, что запрет майнинга способен привести к тому, что часть криптодобытчиков решит работать нелегально, а это, в свою очередь, усложнит контроль и регулирование отрасли.

По мнению кандидата юридических наук, доцента юрфака Финансового университета при Правительстве РФ Исмаила Исмаилова, в регионах СКФО сложно осуществлять налоговое администрирование доходов от майнинга и контролировать его нелегальное распространение. А учитывая потенциальный переток майнеров в Ставропольский край и другие южные регионы, возможно, добычу криптовалют запретят и в них, если власти данных субъектов поднимут этот вопрос.

- Введенные меры, в том числе репутационного характера, будут иметь отрицательные последствия для рынка, причем основной удар придется по крупному бизнесу, инвестировавшему значительные ресурсы в дата-центры. К тому же запрет может вынудить некоторых игроков полностью уйти с рынка, что приведет к массовым распродажам оборудования для майнинга, повышению его доступности и перетоку в другие регионы и районы. В тех субъектах, куда станут переезжать майнеры, возможен рост стоимости хостинговых услуг, а также повышение нагрузки на энергосетевую инфраструктуру, - подчеркнул Исмаилов.

Другое мнение высказал основатель криптообменника SkyCapital Александр Руев. Он сообщил корреспонденту "РГ", что для легальных майнеров запрет в республиках СКФО станет вызовом, но также откроет возможности для пересмотра их бизнес-стратегий.

- Мы видим несколько вариантов решения проблемы, в том числе релокацию мощностей. Майнеры могут перенести свои фермы в регионы с избыточной энергогенерацией, - пояснил Руев.

Он добавил, что с точки зрения влияния на рынок запрет может привести к снижению уровня нелегального майнинга, что, в свою очередь, улучшит отношение к индустрии. Тем не менее важно, чтобы меры регулирования сопровождались поддержкой легальных участников. Тогда новые правила не приведут к краху бизнеса, а позволят развивать рынок, заключил эксперт. .

Комментарий

Павел Марышев, директор по развитию инжиниринговой компании "Энергия Плюс", член экспертного совета при Российском газовом обществе:

- Регионы СКФО являются энергодефицитными. Кроме того, потребление электроэнергии в большинстве субъектов округа носит отпечаток "серости". Зачастую абоненты предпочитают самостоятельно подключаться к сетям, чтобы не платить за ресурсы. Низкая собираемость платежей, помноженная на высокий износ сетей, стала причиной значительного снижения энергетической устойчивости территорий. Поэтому, чтобы избежать глобального энергетического кризиса, в ряде регионов СКФО на законодательном уровне запретили майнинг.

Но в целом сложившуюся ситуацию данный нормативный правовой акт не изменит. Те, кто работал "в сером" сегменте рынка, продолжат это делать. Однако нагрузка на сеть благодаря переводу официальных майнинговых ферм в другие регионы, вероятно, снизится. Наиболее привлекательными для этого являются Мурманская область и Забайкальский край, где низкие тарифы на электроэнергию.

Главное, чтобы инициатива не имела противоположных последствий и частные центры обработки данных (ЦОД), которые исправно платят по тарифу, не ушли в тень. Тогда нагрузка на энергетическую систему не изменится, а вот собираемость платежей снизится. Суть инициативы властей понятна, однако только правоприменительная практика покажет, насколько реально систематизировать борьбу с нелегальными ЦОД.

Более эффективным инструментом борьбы с незаконным майнингом является создание в каждом регионе системообразующей территориальной сетевой организации, которая будет обладать полномочиями для выявления случаев нелегального подключения к сетям. За счет интеграции эффективных цифровых моделей анализа потребления существует возможность определять энергоаномалии, которые связаны с работой майнинговых ферм.

В Арктике увеличивается разрыв в экономическом развитии регионов

Марина Ледяева (СЗФО)

Разница между арктическими территориями по уровню подушевого валового регионального продукта продолжает расти. Как показало декабрьское исследование Проектного офиса развития Арктики (ПОРА), ВРП в наиболее богатых и бедных северных субъектах РФ отличается в 27 раз. Такое неравенство может сказаться на социально-экономическом развитии всей территории, считают эксперты. Тенденция отмечается и в пяти регионах СЗФО, которые полностью или частично входят в Арктическую зону РФ.

Переломным для нее стал 2014 год, отмечают аналитики. До этого темпы роста ВРП - суммарной добавленной стоимости произведенных товаров и услуг - на "северах" не превышали общероссийские. Но десять лет назад у полярных территорий появилась отдельная госпрограмма социально-экономического развития. В итоге до 2022 года их валовой региональный продукт рос на 74 процента быстрее, чем в среднем по стране.

При этом экономическое расслоение северных регионов наметилось довольно давно. Так, с конца 1990-х подушевой ВРП увеличивался только у Якутии, Красноярского края и Архангельской области (без учета Ненецкого автономного округа). В Республике Коми на протяжении более чем десяти лет продолжается рецессия, отмечается в исследовании ПОРА. В Карелии значительного прироста ВРП не было с 2008 года. В Мурманской области этот показатель стал расти в 2018 году наряду с инвестиционной активностью.

Эксперты подчеркивают: место региона в экономическом соревновании зависит не только от того, сколько продукции он производит, но и от количества его жителей. Так, максимальный ВРП в Арктике фиксируется в богатых углеводородами автономных округах - Ненецком и Ямало-Ненецком. К примеру, в НАО он составляет 607 тысяч рублей на человека, а проживает там всего 44 тысячи человек. Для сравнения: в Карелии ВРП оценивается в 22 тысячи рублей на каждого из полумиллиона жителей.

По мнению аналитиков, экономическое расслоение может создать неравные условия в доступе северных территорий к различным ресурсам и дисбалансе в возможностях достижения целей Стратегии развития Арктики до 2035 года.

- В последние восемь лет арктические регионы, можно сказать, были локомотивом российской экономики, - отметил в комментарии "РГ" генеральный директор ПОРА Максим Данькин. - Если говорить о вкладе регионов СЗФО в экономику Арктики, то он неравномерен. Например, Архангельская область показывает устойчивый рост ВРП на душу населения с 1998 года. Экономика Республики Коми в реальном выражении сокращается с 2012 года из-за глобального падения цен на уголь - его добыча составляет примерно треть валового регионального продукта.

Экономики ряда северо-западных регионов долгое время не могли выйти из рецессии после кризиса 2008 года. За несколько лет перед пандемией в них начался рост, однако санкции, введенные против деревообрабатывающей промышленности, затормозили этот процесс, пояснил эксперт. От них особенно пострадали "лесные" регионы СЗФО.

Если представить условное соревнование Западной и Восточной Арктики, то о победе в нем какой-либо части макрорегиона говорить нельзя, считает Максим Данькин. Это также связано с неравномерностью в развитии сложносоставной Арктической зоны. У ее регионов разные драйверы роста экономики (лес, уголь, нефть, газ и так далее) и численность населения.

- Наибольшие темпы прироста подушевого ВРП в последние годы показывают НАО и ЯНАО, которые находятся в разных "половинах" АЗРФ. Высокие темпы прироста валового регионального продукта демонстрируют Красноярский край и Чукотка, но самые большие городские агломерации находятся на Северо-Западе. По нашим оценкам, к 2030 году активнее всего среди арктических регионов будут расти экономики Мурманской области и Ямало-Ненецкого автономного округа, - прогнозирует Максим Данькин.

Валовой региональный продукт богатых и бедных территорий отличается в 27 раз

По его мнению, арктическим регионам не нужно соревноваться между собой, поскольку наибольший эффект достигается от синергии развития, когда целое превышает сумму его частей. Несмотря на отличия, общего у северных территорий все-таки больше. В первую очередь их объединяют схожие географические и климатические условия. Выравнивание экономических и социальных показателей, взаимная торговля и сотрудничество принесут больше выгод, чем региональный протекционизм, полагают эксперты.

Сейчас идет оценка итогов первого этапа реализации Стратегии развития АЗРФ. Предполагается, что факторы, влияющие на социально-экономическое развитие северных регионов, будут учитываться при дальнейшем планировании госполитики в высоких широтах. Предложения по ее актуализации должны быть представлены в правительство РФ до 20 мая 2025 года.

P. S.

Названы лидеры ежегодного рейтинга устойчивого развития регионов "Полярный индекс" за 2024 год - ЯНАО, Мурманская область и Республика Саха (Якутия). При его составлении учитываются экономические, социальные и экологические аспекты. Так, регион СЗФО попал в топ-3 благодаря новым транспортным проектам, созданию семейных пространств и ликвидации свалок.

Как на Херсонщине сохраняют последних чистокровных коров серой украинской породы

Алена Ларина

Одну из редчайших пород коров в мире - серую украинскую - смогли сохранить в заповедном уголке на Херсонщине. Осталось всего чуть более двухсот ее чистокровных особей, за которыми сегодня ухаживают сотрудники НИИ "Аскания-Нова".

Белая в "черных очках"

Реликтовых пород коров в мире сегодня - не более трех десятков. Среди них и серая украинская, которая появилась в конце ледникового периода - десять тысяч лет назад. Родоначальником породы стал европейский степной тур, одомашненный первобытными людьми. Не случайно у животных - необычный "дикий" экстерьер, будто они сошли с наскальных древних рисунков. Серую украинскую трудно перепутать с другой породой: у нее серая или бело-серая масть, "черные очки" (круги вокруг глаз) и фигурные рога.

Современное название порода получила в XIX веке, до этого ее называли серой степной.

Чистокровное стадо можно увидеть только в одном месте - в хуторе Маркеево Херсонской области, на территории опытного хозяйства научно-исследовательского института животноводства, растениеводства степных районов "Аскания-Нова".

- Главное, что отличает породу от других, - своеобразная терморегуляция. У коров - темная кожа, но белый волосяной покров, который отражает солнечные лучи, поэтому животные выдерживают степные суховеи и жару под 50 градусов. Зимой их кожа улавливает ультрафиолет и сохраняет тепло. Похожая терморегуляция у антилоп пустынь Саудовской Аравии. Коровы отличаются мощью и выносливостью. На паре волов раньше возили по шесть тонн соли 12 часов без остановки, еды и питья, - рассказала старший научный сотрудник лаборатории скотоводства НИИ Наталья Фурса.

Провальный эксперимент

В 1863 году в Российской Империи насчитывалось 20 миллионов коров серой украинской породы.

Серые волы были основным транспортным средством в южных губерниях до XX века. Даже перед Великой Отечественной войной их еще использовали для перевозки грузов, людей и вспашки земли.

Порода была первой занесена в племенную книгу СССР в 1923 году.

Она славилась вкусным и жирным молоком, белок в котором доходил до пяти, а жирность до шести-семи процентов, мясо также считалось одним из лучших. Ценилась мягкая и шелковистая шкура животных. В СССР самая качественная обувь отшивалась именно из этого кожевенного сырья.

После Второй мировой войны поголовье серой украинской сократилось до пятисот тысяч. Можно было его восстановить, но животноводы увлеклись идеей улучшить местные породы за счет их скрещивания с иностранными.

- В этом была ошибка селекционеров, которые считали, что, если серую украинскую скрестить с другими, ее лучшие качества сохранятся. Азартные ученые тем самым наоборот уничтожали уникальный генотип. Сохранить породу значит не допустить примесей, - считает бригадир животноводческого комплекса НИИ Виталий Калащук.

Но "иностранки" первые две лактации давали много хорошего молока, на третью уже не могли принести теленка. Специалисты не добились желаемого результата, а аборигенную породу загубили.

Чистокровные особи серой украинской выжили в единственном уголке планеты - в хозяйстве института "Аскания-Нова". НИИ было создано в 1931 году при одноименном заповеднике, который основал в конце XVIII века немец Фридрих Фальц-Фейн. Благодаря ему была также спасена от полного вымирания монгольская лошадь Пржевальского.

- Мой научный руководитель Пелагея Никитична Буйная рассказывала, что в 1970-ых годах в хозяйстве НИИ оставалось до 600 голов серой украинской, но приехали итальянцы, и им продали половину стада за копейки. Кстати, последние научные исследования показали, что родоначальником некоторых современных европейских серых пород как раз и были асканийские животные, - продолжает Наталья Фурса.

Свободу - стаду

Сегодня перед сотрудниками херсонского института стоит задача сохранить чистокровность породы, чудом выжившей в заповеднике.

- Селекционная школа в Аскании - сильная. Раньше тут был международный центр животноводства, в который приезжали перенимать опыт специалисты из Германии, Польши, Прибалтики, Китая, Дальнего Востока, - говорит временно исполняющий обязанности замдиректора НИИ по животноводству Юрий Макеев.

Ученые сохраняют древнюю породу коров в условиях, максимально приближенных к природным. Это длительный выпас в степи и максимальная свобода. Если животных закрыть в помещении, они начинают болеть, у них нарушается терморегуляция, вылезает шерсть.

Коровник свободолюбивое стадо не признает. Его заменяет легкая трехстенная конструкция с навесом и сухой подстилкой. Даже телята спокойно переносят до 20 градусов мороза, лежа с мамами на свежем воздухе, прижавшись к их теплому животу. Стадо живет по законам предков.

- Когда корова рожает теленка, сразу становится агрессивной. К ней не подойдешь. В заповеднике водятся волки. При их запахе взрослые особи становятся в круг, молодняк внутрь стада, а во главе - бык, рога направляют в сторону степи, - уточняет Макеев.

Размножение серой украинской происходит строго под контролем ученых. На 110 коров - четыре быка-производителя, растут 13 молодых бычков и 34 телки. На начало нового года сотрудники НИИ насчитали в стаде 42 теленка. Малыши, в отличие от родителей, - песочного цвета, очень славные, похожи на оленят.

Коровы круглогодично находятся на пастбище, что сильно облегчает затраты на их содержание, но без расходов не обойтись.

- Мы испытываем проблемы по заготовке и покупке кормов. После того, как ВСУ взорвали плотину Каховской ГЭС, наши поля, как и в целом в области, остались без полива. Силос в этом году смогли вырастить, а люцерны, из которой получается сено для коров, очень мало, другие культуры тоже. Финансирование у нас минимальное. Хотя по тематике исследований институт федерального уровня, по факту находится на балансе региона, - рассказал врио замдиректора.

НИИ не хватает удобрений и техники.

- В 2022 году инвестор, он же директор хозяйства бежал и вывез всю свою технику, осталось то, что было: колхозное - три поломанных трактора. А нужны большие, энергоемкие, - продолжает Юрий Макеев.

Тысячелетние биоритмы

Недавно стадо поставили на учет по российским правилам, теперь в ушах у каждого животного - специальные бирки с информацией о нем, которая занесена в программу.

Ученые отмечают, что древняя порода отличается умом.

- С коровами надо общаться, а не палкой махать. Вижу, идут не туда, я им: "Мань, мань, мань". Повернулись, посмотрели на меня и пошли, куда надо.

Как-то бычок попал ногами в яму и прямо по горло в воде. Сильные дожди шли. Думаем, о, Боже, трактор, нужен, чтобы его вытащить. Где взять?! Идет посевная. Потихоньку стала звать бычка: "Иди сюда". Он выскочил из ямы и подошел ко мне, - с теплотой в голосе рассказывает Наталья Фурса.

У серой украинской - матриархат: стадо ведет корова. Часто животные ведут себя как дети - любят побегать и попрыгать.

Сотрудники института считают, что бело-серые реликтовые коровы прекрасно влияют на психику человека и задумываются над тем, чтобы развивать в заповеднике новое реабилитационное направление, связанное с общением с животными.

- Постоишь возле коровы, и на душе так тихо становится. Ощущаешь тысячелетние биоритмы, так же, как в целинной нетронутой степи.

СЗПК поможет при реализации крупных инвестпроектов

Антон Иванов

Компании ЦФО все чаще используют механизм защиты и поощрения капиталовложений (СЗПК) при реализации инвестпроектов. Недавно такое соглашение - первое в Воронежской области - подписал холдинг "Агроэко" (участниками СЗПК также выступили Минэкономразвития РФ и правительство региона). В ряде других субъектов проекты уже реализуются.

Соглашение о защите и поощрении капиталовложений дает компаниям гарантии, что условия для них в ходе реализации инвестпроекта не ухудшатся. К примеру, если в процессе будут повышены налоговые ставки, для субъекта соглашения они останутся на прежнем уровне. Неизменными для него останутся и зафиксированные на момент подписания положения земельного и таможенного законодательства. Так называемая стабилизационная оговорка выглядит привлекательно для бизнеса, который может относительно спокойно воплощать в жизнь свои планы без оглядки на возможные изменения. Кроме того, инвесторам возмещают инфраструктурные затраты. На этих условиях холдинг, специализирующийся на производстве свинины и развивающий в последние годы молочное направление, планирует создать в Воронежской области молочно-товарный комплекс нового поколения: с "умной" системой управления стадом, диагностикой состояния поголовья. Стоимость проекта оценивается в шесть миллиардов рублей.

- Соглашение о защите и поощрении капиталовложений компании "Агроэко" стало первым для Воронежской области и уже 17-м проектом в сфере сельского хозяйства, - сообщил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов. - Тепличные комплексы и животноводческие фермы создаются в 12 регионах России с гарантией неухудшения условий предпринимательской деятельности. Соглашения позволяют не только обеспечить продовольственную безопасность страны, но и нарастить экспорт сельскохозяйственной продукции. Всего таких соглашений по стране заключено более 70 в обрабатывающей, добывающей, химической промышленности, транспортной и лесоперерабатывающей сферах.

Как подчеркнула министр экономического развития Воронежской области Людмила Запорожцева, региональные власти стараются информировать бизнес о федеральных новациях и формах поддержки:

- СЗПК - как раз один из таких эффективных механизмов, который позволяет компаниям обеспечить неизменные условия ведения бизнеса, а значит, уверенно строить перспективные планы.

Сегодня портфель СЗПК в России превысил четыре триллиона рублей

Первые соглашения в рамках Закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" на сумму свыше 135 миллиардов рублей были подписаны в декабре 2020 года. Сегодня общий портфель СЗПК в целом по России превысил четыре триллиона рублей. Компании Центрального федерального округа в стороне не остаются. Так, в Калужской области будет реализован крупнейший для региона проект создания завода по производству машиностроительных компонентов дробильного оборудования, горной и специальной техники. "Мещовский комбинат точного литья" возведет современное предприятие, продукция которого будет востребована в горнодобывающих компаниях. Цена вопроса - 50 миллиардов рублей. По информации правительства Калужской области, создание нового предприятия позволит значительно сократить долю импорта такой продукции на российском рынке: сегодня более половины аналогичного оборудования поставляется из-за рубежа.

Как регионы ЦФО справляются с ростом пассажиропотока в своих аэропортах

Татьяна Ткачёва,Антон Иванов,Елена Шулепова,Александр Шиханов

По данным Росавиации, за 10 месяцев минувшего года рост пассажиропотока российских авиакомпаний составил 6,2 процента в сравнении с аналогичным периодом 2023-го. Те же тенденции отмечаются во всех регионах ЦФО, где есть воздушное пассажирское сообщение. Запускаются новые рейсы, а модернизация инфраструктуры проводится и там, где полеты временно приостановлены из соображений безопасности. О том, что делается на местах, рассказывают корреспонденты "РГ".

Включили свет

Единственная в Черноземье действующая воздушная гавань сможет работать в две смены и увеличить количество рейсов в Москву. Аэропорт Тамбов был лишен права принимать самолеты в темноте с 2017 года. Теперь он успешно сертифицировал светосигнальное оборудование. Это серьезно уменьшит риск отмены или задержки вылетов в плохую или пасмурную погоду. Расписание обещают сделать более удобным для пассажиров, ведь его уже не нужно подстраивать под продолжительность светового дня.

Старую светосигнальную систему на аэродроме в свое время вывели из эксплуатации, так как она не позволяла обеспечить безопасность. На новую не сразу нашлись деньги. В 2020 году удалось привлечь федеральное финансирование, власти заключили соглашение на монтаж аппаратуры на сумму около 83 миллионов рублей. Через пару лет начался ремонт взлетно-посадочной полосы. Оказалось, что совместить его с монтажом светосигнального оборудования (ССО) не получается, много времени ушло на согласование технических условий.

"В ходе совместной работы с Росавиацией удалось устранить ряд критических замечаний к работе ССО. Теперь все эти проблемы позади", - заверили в правительстве Тамбовской области.

- Сертификат позволяет официально эксплуатировать новое светосигнальное оборудование. Соответственно значительно снизятся риски переносов или задержек авиарейсов по причине плохих метеоусловий или недостаточной видимости, а в осенне-зимнее время это очень актуально. Кроме того, мы теперь имеем возможность организовать дополнительные авиарейсы, сделать расписание более удобным для пассажиров, - сообщил директор аэропорта Тамбов Денис Дунаев.

В Калуге планируют открыть прямое авиасообщение с Кировом, Баку, Батуми и другими городами

Заместитель министра автомобильных дорог и транспорта региона Екатерина Юдина подчеркнула, что этот аэродром - единственный, который сейчас разрешено использовать для пассажирских перевозок в Центральном Черноземье. Воздушная гавань в последние два года стала более востребованной, а развивать авиасообщение через нее без восстановления светосигнальной системы было невозможно.

Из Тамбова круглый год выполняются полеты в Москву (пять раз в неделю по будням) и Санкт-Петербург (трижды в неделю), летом добавляются рейсы в Казань. В 2024 году аэропорт обслужил более 36 тысяч человек, в 2023-м - 28 тысяч.

Миллион плюс

Международный аэропорт Калуга имени К. Э. Циолковского - сегодня единственный аэропорт, работающий в штатном режиме в юго-западной части России. Его зона охвата включает в себя Калужскую, Тульскую, Брянскую, Орловскую и Смоленскую области. В декабре прошлого года эта воздушная гавань встретила миллионного пассажира. Им стала калужанка Наталья Азарова. Так совпало, что столь значимое событие произошло в день, когда 10 лет назад аэропорт принял первый рейс после глобальной реконструкции.

Комментируя значимость данного события, глава региона Владислав Шапша напомнил, что по сравнению с предыдущим годом пассажиропоток в международном аэропорту Калуга вырос почти на треть. Всего же за 10 лет после реконструкции здесь выполнено 22 тысячи рейсов, обработано более 5,7 миллиона килограммов груза, почты и багажа. В 2024 году были открыты новые направления: Казань, Екатеринбург, Калининград, Череповец, Стамбул. По-прежнему наиболее популярны полеты в Сочи, Санкт-Петербург, Минводы.

"Каждый год открываем новые маршруты. Увеличиваем число рейсов. В дальнейших планах - открытие прямого авиасообщения с Кировом, Баку, Батуми и другими городами", - написал глава региона в своем телеграм-канале.

По словам генерального директора аэропорта Калуга Салавата Кутушева, в связи с увеличением пассажиропотока по поручению губернатора и при поддержке региона начинается работа по расширению существующего терминала и удлинению взлетно-посадочной полосы аэропорта. "Это очень важный вопрос, который позволит нам расширить географию полетов", - подчеркнул Салават Кутушев.

В конце прошлого года было подписано соглашение о сотрудничестве аэропорта с КНИИТМУ и ГосНИИ гражданской авиации. Калужская область стала первым субъектом РФ, где внедрена отечественная комплексная система мониторинга наземной инфраструктуры "Зенит". Она разработана КНИИТМУ и одобрена ГосНИИ гражданской авиации. Система обеспечивает повышение уровня безопасности полетов и качества обслуживания пассажиров, а также позволяет экономить ресурсы и снижает риск внештатных ситуаций.

По словам генерального директора АО "КНИИТМУ" Александра Алексеева, создаваемый на базе "Зенита" программно-аппаратный комплекс "Цифровой двойник аэропорта" позволит не только поддерживать управленческие решения на предприятиях гражданской авиации, но и моделировать бизнес-процессы на них. Как отметил заместитель генерального директора по информационным технологиям и цифровой трансформации ГосНИИ гражданской авиации Сергей Левашов, аналогов разработки КНИИТМУ нет. В дальнейшем проект будет масштабирован в других регионах РФ.

В направлении хаба

В конце прошлого года Ярославль возобновил прямое авиасообщение со столицей. Перелеты из ярославского аэропорта Туношна до Москвы добавились к существующим маршрутам в Сочи, Самару, Казань и Санкт-Петербург. При этом с апреля 2025 года частота полетов в Сочи будет увеличена с двух до трех раз в неделю.

В планах аэропорта - запуск новых маршрутов. Пока обсуждаются такие направления, как Екатеринбург, Челябинск и Тюмень. Есть планы по международным перелетам. Планируются четыре направления: Беларусь, Армения, Турция и Египет.

Для этого аэропорту необходимо как следует оснастить пункт пропуска. Сейчас его пропускная способность - 20 человек в час. Техническое оснащение позволит увеличить ее до 140.

В конце 2023 года правительство Ярославской области заключило с инвестором соглашение о выделении средств на строительство в Туношне двух новых терминалов. Предполагается, что пассажирский будет рассчитан на 800 тысяч человек, а грузовой - на 50 тысяч тонн в год. Если все пойдет по плану, оба терминала - и пассажирский, и грузовой - будут сделаны к концу 2027 года.

Существующий терминал аэропорта, который может обслужить 250 тысяч пассажиров, переориентируют для международных рейсов. Тогда общий пассажиропоток по планам властей превысит миллион человек.

Вообще ярославское правительство хочет сделать из Туношны полноценный транспортный хаб. Рассматривается идея построить около аэропорта речной причал, чтобы тут могли останавливаться круизные теплоходы и было полноценное речное сообщение по Волге. Есть планы подвести к Туношне железнодорожную ветку. Но в первую очередь власти хотят наладить автобусное сообщение с ближайшими городами - Костромой и Ивановом.

По новому направлению

В 2025 году открывается авиасообщение между Костромой и Нижним Новгородом. Это направление включено в перечень субсидируемых маршрутов, утвержденный руководством Росавиации.

Для перелетов из костромского аэропорта Сокеркино будет использоваться самолет Ан-26, который может взять 41 пассажира. Планируется, что рейсы в 2025 году будут осуществляться раз в неделю в период с 1 марта по 30 апреля и с 1 октября по 31 декабря. В скором времени аэропорт опубликует подробное расписание полетов.

В последние годы на средства костромского бюджета идет модернизация аэропорта Сокеркино. Обновлена взлетно-посадочная полоса, установлено специальное оборудование для посадки самолетов и вертолетов в сложных погодных условиях, улучшена светосигнальная система.

В парке костромского авиапредприятия три пассажирских самолета Ан-26. Сейчас из Костромы в течение круглого года можно полететь в Санкт-Петербург, а летом - еще и в Казань. Часть рейсов субсидируется только из бюджета Костромской области, часть - при содействии Росавиации.

В результате загрузка бортов составляет от 80 до 100 процентов. По предварительным оценкам, в 2024 году костромское авиапредприятие перевезло более 12 тысяч пассажиров.

Между тем

Те аэропорты Черноземья, что находятся в состоянии вынужденного простоя (в ЦФО это воздушные гавани Белгорода, Брянска, Воронежа, Курска и Липецка), своей деятельности не прекращают и готовы принять пассажирские самолеты буквально сразу после отмены ограничений. Все они получают субсидии на поддержание операционной деятельности, в том числе для уплаты процентов по инфраструктурным кредитам, что позволяет не только держаться на плаву, но и заниматься инвестпроектами. Крупнейший из них реализуется в Воронежском аэропорту имени Петра I, где летом минувшего года появился новый терминал для внутренних рейсов, обустроенный с учетом требований безопасности и статуса города-миллионника. Его помещения, дизайн которых отсылает и к Петровской эпохе, и к морской тематике, должны по достоинству оценить будущие пассажиры. Как только откроют небо.

В городах ДНР с помощью "Купола Донбасса" нейтрализуют вражеские дроны

Руслан Мельников

В Кировском районе Донецка сорвана атака на электрическую подстанцию, которая питает несколько городских районов. Нейтрализован беспилотник самолетного типа, несущий более 30 кг взрывчатки. БПЛА был оборудован системой неизвлекаемости, которая могла привести боевой заряд в действие при попытке разминирования.

"В центральном городском районе Макеевки пресечена попытка подорвать региональный запас зерновых культур. Перехвачен украинский беспилотник самолетного типа…" - видеосводка об успешном противодействии украинским БПЛА сопровождает открывшуюся в Донецке выставку "Купол Донбасса". А наглядным подтверждением эффективности этого купола являются сами экспонаты - перехваченные дроны ВСУ. Практически все они - целые, что свидетельствует о том, что БПЛА были не сбиты, а принудительно посажены.

Уникальная система радиотехнической разведки и противодействия БПЛА, предназначенная для защиты воздушного пространства ДНР, начала действовать в 2023 году. В ней использованы инновационно-технические решения, объединяющие несколько подсистем и комплексов безопасности. Благодаря работе "Купола Донбасса" уже удалось обнаружить и обезвредить более 26 тысяч разведывательных и ударных беспилотных аппаратов.

- Если поначалу противник применял в основном сельскохозяйственные и бытовые беспилотники, то сейчас он активно использует специальные ударные БПЛА. Вот, например, знаменитая "Баба-яга", а вот дрон с системой управления Старлинк. Это беспилотник самолетного типа, который может нести до 60 кг взрывчатки. А здесь - один из самых новых. Его принудительно приземлили несколько дней назад. Аппарат летит автономно по заложенной в него программе, а оператор берет управление на себя непосредственно перед ударом. Все это - серьезные высокотехнологичные боевые изделия. Но система "Купол Донбасса" успешно справляется с ними и позволяет создать наработки для новых систем ПВО, которые помогут предотвратить удары по территории России, - рассказывает об экспонатах Александр Макушин - эксперт Российского военно-исторического общества и Национального центра исторической памяти при президенте РФ.

Он отмечает, что в дронах ВСУ применяются самые современные разработки ВПК различных стран НАТО. Но принимать на вооружение модели БПЛА противника нет необходимости, поскольку Россия успешно развивает свои технологии беспилотников. Однако следует изучить, как действует трофейная техника, чтобы повысить эффективность противостоящих ей систем ПВО.

- К тому же сейчас очень быстро меняется военное дело, - говорит Александр Макушин. - В течение месяца, например, могут измениться и частота работы, и условия, и тактика применения дронов. Мы воюем не с Украиной, а с коалицией западных стран, это серьезный и мощный противник. Поэтому все его наработки творчески изучаются и идет поиск вариантов противодействия. Такое соревнование щита и меча продолжается всю историю человечества. При этом надо понимать, что оператор беспилотника может находиться не рядом с передовой и даже не на территории Украины, а в другой стране. Современные технологии, например, БПЛА с системой Старлинк, позволяют работать с территории любой страны мира, - подчеркивает Александр Макушин.

Если поначалу ВСУ применяли в основном сельскохозяйственные и бытовые беспилотники, то сейчас активно используют специальные ударные БПЛА

По словам эксперта, будущее армии - за беспилотными системами. И это не только летательные аппараты, но и наземные, надводные и подводные беспилотники.

- В США сейчас делается упор на доктрину многодоменной войны, которая включает в себя практически весь спектр - от информационно-психологического воздействия на население и личный состав армии противника до всех видов огневого поражения, в том числе с использованием различных беспилотных систем. У нас тоже есть свои разработки, российская военная мысль не стоит на месте, - отмечает Александр.

Но одно дело использовать беспилотники в боевых действиях против армии противника и другое - атаковать жилые кварталы, гражданскую инфраструктуру, машины скорой помощи, общественный транспорт.

"Когда я просматриваю ежедневные сводки, меня поражает неизбирательность работы операторов БПЛА Украины. Они же прекрасно видят, когда наносят удары по мирным жителям. Такие действия можно сравнить со зверствами немецких карателей и их приспешников", - говорит Александр Макушин.

Кстати, в числе первых посетителей этой уникальной выставки оказались ученики Кадетского корпуса имени Александра Захарченко.

- Выставка очень интересная, - рассказал один из кадетов по имени Кирилл. - Я тоже обучаюсь управлять беспилотниками, в том числе FPV-дронами. Недавно изучил, что Мавик стабилизируется в полете с помощью датчиков, а для работы с FPV-дронами нужны особые навыки и умения, которые надо оттачивать, ведь любое касание стиков - ручек на пульте управления - влияет на полет.

Утвержден новый индикатор риска по выявлению нарушений земельного законодательства РФ

Россельхознадзор с целью снижения административной нагрузки на хозяйствующие субъекты и совершенствования контрольно-надзорной деятельности продолжает разрабатывать индикаторы риска нарушения обязательных требований.

28 декабря 2024 года Минюст России зарегистрировал приказ Минсельхоза России от 20 декабря 2024 года № 756, которым утвержден новый индикатор риска «Наличие сведений о смене собственников в отношении одного земельного участка более одного раза в течение одного календарного года (по информации, содержащейся в государственном реестре земель сельскохозяйственного назначения)». С приказом можно ознакомиться по ссылке.

Указанный приказ дополнил перечень индикаторов риска уже эффективно применяющихся при осуществлении госземнадзора, а также внес изменения в действующий индикатор, касающийся зарастания земель сельхозучастков.

Россельхознадзор применяет в своей деятельности индикаторы риска, установленные приказом Минсельхоза России от 18 июня 2021 года № 402 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель».

В Волгоградской области открылась новая поликлиника

Новая поликлиника в Светлоярском районе по площади в пять раз больше старой. Раньше она располагалась на первом этаже многоэтажного дома в отдалении от Центральной районной больницы. Современным требованиям не отвечала ни площадь помещений, ни их техническое состояние. Задачу по строительству нового здания решили благодаря программе «Модернизация первичного звена здравоохранения» и нацпроекту «Здравоохранение».

Комплекс включает в себя регистратуру, блок неотложной помощи, рентген-диагностическое отделение, фтизиатрический и инфекционный блоки с отдельными входами. На втором этаже здания расположен дневной стационар, терапевтическое отделение и хирургический блок. На третьем и четвертом этажах — кабинеты для врачебного приема, помещения для ультразвуковой и функциональной диагностики, блок акушерско-гинекологического приема, процедурные, клинико-диагностическая лаборатория, а также конференц-зал и административные помещения. Эффективно используется и площадь цокольного этажа, где расположены хозяйственные и технические помещения.

— Волгоградская область начинает новый год с нового объекта — поликлиники в Светлоярском районе. Это большое событие не только для жителей Светлоярского района, но и для всего медицинского сообщества: в сельской местности построено лечебное учреждение высокого уровня; поликлиника в полном объеме обеспечена необходимым оборудованием — получилось очень достойно, — подчеркнул губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров.

Важно, что вся инфраструктура доступна для маломобильных людей, предусмотрены два лифта. Для посетителей обустроен удобный холл с современной регистратурой, зоны комфортного ожидания есть на каждом этаже.

На прилегающей территории предусмотрена парковка, обустроены подъездные пути к зданию.

Также помимо основного, приобретенного по федеральным стандартам медоборудования, дополнительно закуплены электроэнцефалограф, система эндоскопической визуализации, лазерная хирургическая диодная система, несколько систем УЗИ-визуализации, ренген-диагностический цифровой комплекс, цифровой флюорограф. В новой поликлинике будут работать 24 врача, 41 сотрудник среднего медперсонала, психолог.

Современное оборудование и создание комфортных условий для работы, возможности программы «Земский доктор/ фельдшер», а также губернаторской программы привлечения в государственные медучреждения специалистов из частных клиник или других регионов РФ — инструменты, доказавшие свою эффективность для решения кадрового вопроса. К примеру, Волгоградскую область в 2024 году в качестве места для работы и жизни выбрали 93 медика из других субъектов страны. И среди коллектива новой поликлиники тоже есть доктора, которые воспользовались тем или иным инструментом поддержки.

Дмитрий Чернышенко: С 2025 года выплаты по программе «Земский учитель» в новых регионах увеличены до 2 млн рублей

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко и Министр просвещения Сергей Кравцов представили итоги реализации программы «Земский учитель», стартовавшей в 2020 году.

«“Земский учитель„ – важнейшая программа, которая помогает обеспечить педагогическими кадрами и качественным образованием всех школьников страны. Тысячи учителей уже стали её участниками. По поручению Президента Владимира Путина программа продлена до 2030 года. Она будет продолжена в рамках нацпроекта “Молодёжь и дети„», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

С 1 января программа вошла в федпроект «Педагоги и наставники» национального проекта «Молодёжь и дети».

В России количество учителей в сельской местности составляет более 375 тысяч человек, это 35% от общего количества учителей.

В рамках реализации программы «Земский учитель» её участниками стали порядка 6,3 тысячи учителей, которые переехали в сельскую местность, включая новые регионы – сельские школы Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

«Мы прилагаем все усилия для сохранения и развития школ в сельской местности. В том числе занимаемся улучшением системы оплаты труда учителей, их подготовкой и повышением квалификации, создаём современные условия для обучения. Очень важно, чтобы увлечённые своим делом высококвалифицированные учителя работали в том числе и в небольших школах в удалённых деревнях и посёлках. За четыре года мы видим хорошие результаты и востребованность программы как со стороны регионов, так и со стороны учителей. Будем и дальше поддерживать проект», – отметил Министр просвещения Сергей Кравцов.

В рамках программы учителя, переехавшие в сельские населённые пункты, рабочие посёлки, посёлки городского типа и города с населением до 50 тысяч человек, получают единовременную компенсационную выплату в Дальневосточном федеральном округе в размере 2 млн рублей, в остальных регионах России она составляет 1 млн рублей.

С января 2025 года в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях размер единовременной компенсационной выплаты увеличен до 2 млн рублей.

Кроме того, во всех субъектах Российской Федерации за счёт региональных средств устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для сельских учителей. В том числе – единовременные денежные выплаты, обеспечение жильём, компенсация на оплату услуг ЖКХ.

В 2025–2027 годы планируется закрыть более 3 тыс. вакансий учителей. На реализацию программы «Земский учитель» в Федеральном законе от 30 ноября 2024 года №419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования: в 2025 году – 599 420,0 тыс. рублей, в 2026 году – 1 314 966,4 тыс. рублей, в 2027 году – 1 314 966,4 тыс. рублей.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Агропром > premier.gov.ru, 9 января 2025 > № 4754668 Дмитрий Чернышенко

Предварительные итоги деятельности ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» за 2024 год

В 2024 году в рамках реализации национальных проектов по импортозамещению подведомственное Россельхознадзору ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») выполняло государственные задачи по обеспечению отечественного рынка лекарственными препаратами для ветеринарного применения. Учеными Центра проводились научные исследования в области разработки новых вакцин для профилактики различных заболеваний животных, птиц и рыб.

Результатом научных изысканий, огромного объема доклинических и клинических испытаний стали 11 новых вакцин.

На начало декабря зарегистрировано 5 препаратов, на них получены соответствующие удостоверения, а также 5 вакцин проходят процедуру регистрации и на 5 вакцин документы поданы на регистрацию.

В прошедшем году учеными Центра запатентовано 70 изобретений в области изучения, диагностики и профилактики заболеваний животных и оформлено 66 заявок на получение патентов.

За истекший период специалисты ФГБУ «ВНИИЗЖ» также подготовили 5 комплектов нормативной документации для регистрации за рубежом ранее разработанных вакцин. Документы оформлены для реализации препаратов в Иране, Иордании, Киргизии и Таджикистане.

В течение года сотрудниками Центра осуществлялась деятельность по разработке необходимых в ветеринарной науке нормативных документов, методических рекомендаций, регламентов, СТО. По итогам этой работы утверждены 45 комплектов рекомендаций, 32 комплекта проектов НД и изменений к ним, 8 промышленных регламентов и 9 комплектов СТО на штаммы.

Ученые Федерального центра охраны здоровья животных в 2024 году принимали участие в совместных научно-исследовательских проектах. Например, лабораторией эпизоотологии и мониторинга ФГБУ «ВНИИЗЖ» вместе с Институтом общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова РАН были проведены испытания по оценке эффективности обеззараживающих свойств воды после ее обработки соноплазменной установкой, а Референтная лаборатория вирусных болезней птиц являлась участником проекта по изучению высоковирулентных изолятов вируса гриппа птиц, реализуемого совместно с научным центром вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора, и проекта по изучению разных парамиксовирусов птиц, в рамках которого осуществлялось сотрудничество со специалистами Университета Цзилинь Китая. По результатам взаимодействия с зарубежными коллегами были опубликованы три научные статьи в рейтинговых мировых научных изданиях.

Проводимая учеными Федерального центра охраны здоровья животных работа находит признание в международном сообществе. Это подтверждают не только реализуемые с иностранными коллегами совместные научные проекты, но и международные статусы учреждения, одним из которых является статус Референтного Центра ФАО по ящуру, по итогам экспертной оценки ФАО, продленный на пять лет в ноябре 2024 года. Также в прошедшем году заключены соглашения о научно-техническом сотрудничестве с профильными ведомствами и исследовательскими лабораториями Пакистана, Бразилии, Республики Конго, договоренности о сотрудничестве с кубинскими специалистами, коллегами из Малайзии, Марокко, Аргентины, Индии, ЦАР, компаниями Кот-д’Ивуара и Вьетнама. Кроме того, сотрудники ФГБУ «ВНИИЗЖ» принимали участие. в международных научных конференциях, форумах и семинарах в рамках приглашений, поступивших в прошедшем году из ЮАР, Ливана, стран ЕАЭС и постсоветского пространства. У иностранных специалистов к обмену опытом и обучению на базе испытательных лабораторий ФГБУ «ВНИИЗЖ» и др.

Вакцины и тест-системы, созданные учеными ФГБУ «ВНИИЗЖ», отмечены многочисленными наградами и высокой оценкой ветеринарных специалистов и экспертов сельскохозяйственной отрасли. Так, по результатам участия в отраслевом конкурсе в рамках выставки «Золотая осень – 2024» разработки Центра получили семь золотых, серебряную и бронзовую медали в различных номинациях.

Кроме того, в конкурсе «Успешный патент-2024», в котором ученые ФГБУ «ВНИИЗЖ» принимали участие впервые, изобретение «Вакцина против ящура генотипа O/ME-SA/Ind-2001e из штамма «О №2620/Оренбургский/2021» культуральная инактивированная эмульсионная» было отмечено дипломом лауреата и памятным знаком Роспатента.

Ежегодное расширение ассортимента разрабатываемых ФГБУ «ВНИИЗЖ» ветеринарных препаратов и увеличивающийся спрос сельхозпроизводителей на нихспособствует росту производства. В 2024 году в три раза по сравнению с прошлым годом увеличился объем выпускаемых на линиях Центра вакцин. Так, под торговой маркой учреждения было изготовлено порядка 13 млрд доз средств специфической профилактики болезней птиц, свиней, крупного рогатого скота (КРС) и мелкого рогатого скота (МРС), диких плотоядных и домашних животных и свыше 10 млн диагностических наборов.

Разработки Федерального центра охраны здоровья животных замещают 80% импортных аналогов, ушедших с российского рынка. Вместе с тем рост производства позволил ФГБУ «ВНИИЗЖ» увеличить не только объемы внутренних поставок ветеринарных препаратов, но и значительно нарастить долю отгрузки вакцин на зарубежные рынки.

Объем их реализации за границу к концу 2024 года составил порядка 12 млн. доз. Продукция Федерального центра охраны здоровья животных пользуется большим спросом в странах Персидского залива, Корее, Бангладеш, Афганистане, Сирии, в странах СНГ: Азербайджане, Таджикистане и Узбекистане, в странах ЕАЭС: Армении, Белоруссии, Казахстане и Киргизии.

Традиционно ФГБУ «ВНИИЗЖ» экспортирует вакцины для профилактики ящура, оспы овец и заразного узелкового дерматита, а также препараты для профилактики вирусных заболеваний птиц. В 2024 году география поставок значительно расширилась, теперь в числе партнеров Центра сельскохозяйственные ведомства и компании Ирака, Ирана, Уганды и Марокко. ФГБУ «ВНИИЗЖ» подписан также долгосрочный контракт на поставку вакцины против ящура c Главным управлением ветеринарии Государственного агентства Монголии.

Еще одним важным направлением деятельности Федерального центра охраны здоровья животных является регулярный мониторинг эпизоотической ситуации и информационно-аналитическая работа, необходимая для контроля ситуации за распространением различных заболеваний. В течение 2024 года Информационно-аналитическим центром ФГБУ «ВНИИЗЖ» готовились и публиковались сводные отчеты и информация о зарегистрированных вспышках особо опасных болезней животных в мире и эпизоотологической ситуации в различных странах, о мониторинге применяемых разными странами СФС-мер, направлялись срочные нотификации об очагах особо опасных болезней животных и рекомендаций WOAH. За истекший год центром опубликовано 25 научных статей, из которых 7 — в зарубежных журналах. Вместе с тем специалистами подразделения совместно с Референтными лабораториями диагностики ящура, по особо опасным болезням животных, болезней КРС, по бешенству и BSE ФГБУ «ВНИИЗЖ» по результатам серологического и вирусологического надзора сформированы отчеты, необходимые для ежегодного подтверждения официальных статусов ВОЗЖ благополучия страны по ящуру, по чуме мелких жвачным, по контагиозной плевропневмонии КРС и статуса ВОЗЖ контролируемого риска страны по губкообразной энцефалопатии КРС.

В августе 2024 года в ВОЗЖ направлено досье от ФГБУ «ВНИИЗЖ» для признания на Генеральной сессии ВОЗЖ России в 2025 году очередного международного благополучного статуса по ящуру с вакцинацией для Зоны II «Западная Сибирь — Урал». Уникальность нового досье заключается в обновленной программе серологического обследования животных в субъектах зоны на 2024 – 2025 гг. с целью доказательств международным экспертам ВОЗЖ отсутствия циркуляции вируса ящура на территории зоны приграничной с Республикой Казахстан.

На протяжении многих лет ФГБУ «ВНИИЗЖ» является провайдером проверок квалификации испытательных лабораторий и центров в области лабораторной диагностики болезней животных, проверки качества и безопасности пищевых продуктов и кормов для животных.

В феврале 2024 года была проведена процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица критериям аккредитации, по результатам которой учреждение как провайдер признано соответствующим критериям аккредитации, утвержденным Приказом Минэкономразвития России 26.10.2020 № 707 и ГОСТ ISO/IEC 17043-2013.

За истекший год ФГБУ «ВНИИЗЖ» было организовано и проведено 100 раундов межлабораторных сличительных испытаний в целях подтверждения компетентности по микробиологическим, серологическим, паразитологическим, химико-токсикологическим и ПЦР исследованиям.

В испытаниях приняли участие свыше 400 исследовательских центров: 48 лабораторий федеральных государственных бюджетных учреждений, 287 ветеринарных лабораторий субъектов РФ, 80 лабораторий предприятий пищевой промышленности, 5 центров стандартизации метрологии и сертификации, 7 испытательных лабораторий Роспотребнадзора, 2 научно-исследовательских института и 12 лабораторий из Республики Беларусь. В рамках межлабораторных сличительных испытаний провайдером ФГБУ «ВНИИЗЖ» в 2024 году было подготовлено 7905 шифрованных проб.

На базе ФГБУ «ВНИИЗЖ» продолжает свою деятельность Совет молодых ученых при Россельхознадзоре, призванный содействовать профессиональному росту тех, кто начинает свой научный путь, и повышению активности и вовлеченности молодых ученых в развитие ветеринарной науки.

В 2024 году общая численность молодых ученых научных учреждений, подведомственных Россельхознадзору, составила 239 человек. Из них два доктора наук, 94 кандидата наук, 76 аспирантов разных форм обучения и 67 специалистов, не имеющих ученой степени, но вовлеченных в научную деятельность.

Молодые ученые Россельхознадзора принимают участие в выполнении 69 НИР по государственному заданию, 49 НИР за внебюджетные средства научных учреждений, 4 НИР за средства грантов. В рамках этой работы в 2024 году получено 70 патентов и подано 74 заявки на изобретение, а также разработан и усовершенствован 61 государственный стандарт. Молодыми учеными опубликовано 153 научные статьи, из них 28 в зарубежных изданиях; 2 учебно-методических пособия, 4 тематических сборника отечественных и зарубежных публикаций в 7 томах.

Как передовой российский научно-исследовательский центр ФГБУ «ВНИИЗЖ» на протяжении многих лет осуществляет образовательную деятельность, что позволяет ученым Центра делиться своим опытом с российскими и зарубежными коллегами и совершенствовать ветеринарную науку. Начавшая работу более 60 лет назад на базе учреждения аспирантура выполняет важные задачи в подготовке научных работников в сфере ветеринарии. Образовательная деятельность по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре проводится по двум научным направлениям: «Ветеринария и зоотехния» по специальности научных работников «Инфекционные болезни и иммунология животных и «Биологические науки» по специальности научных работников «Вирусология». В сентябре 2024 года успешно сдали вступительные экзамены в аспирантуру семь абитуриентов. В настоящее время в аспирантуре ФГБУ «ВНИИЗЖ» обучаются 36 аспирантов и 5 лиц, прикрепленных для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук без освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре. По итогам успешного обучения и работы во «ВНИИЗЖ» аспиранты выходят на защиту кандидатских диссертаций по актуальным научным темам профиля работы учреждения, в том числе в области разработки, доклинических и клинических исследований, производства лекарственных препаратов и биоинформатики.

При учреждении действует диссертационный совет, который принимает к защите докторские и кандидатские диссертации по специальностям научных работников «Инфекционные болезни и иммунология животных» и «Вирусология». В 2024 году состоялось защита одной кандидатской диссертации, в настоящее время в диссертационном совете находятся на рассмотрении 2 работы на соискание ученой степени кандидата биологических наук.

С целью совершенствования профессиональных компетенций сотрудников исследовательских центров, организованным на базе ФГБУ «ВНИИЗЖ» учебным центром реализуются программы повышения квалификации в области диагностики заболеваний животных, исследований животноводческой и растениеводческой продукции, сырья, кормов, семян, зерна, почвы. Кроме того, для специалистов сельскохозяйственных предприятий разработаны образовательные курсы в сфере экспортного контроля и сертификации, подтверждения соответствия продукции, отгружаемой в страны ЕС, Китай, Вьетнам, Монголию, Турцию, Марокко, Индию, Корею, ОАЭ, страны Персидского залива и ЕАЭС, а также в области проведения обследований предприятий, заинтересованных в выходе на зарубежные рынки. Вместе с тем специалисты учебного центра организуют образовательные курсы и семинары для служащих Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В 2024 году обучение в учебном центре прошли 8409 слушателей по 381 программе повышения квалификации, из них более 160 слушателей являлись сотрудниками иностранных ведомств и компаний. Центром проведено 749 курсов повышения квалификации и 47 семинаров. Большим спросом пользовались программы обучения, предусматривающие получение практических навыков лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Весомый вклад в итоговые результаты деятельности Федерального центра охраны здоровья животных вносят расположенные в регионах РФ испытательные лаборатории и подразделения учреждения. К слову, в 2024 году количество филиалов ФГБУ «ВНИИЗЖ» увеличилось. Теперь их 41 вместе с территориальными отделениями.

К основным направлениям работы, проводимой региональными испытательными центрами, относятся исследования по подтверждению безопасности и качества животноводческой и растениеводческой продукции, кормов, сырья, почвы, грунтов, воды, зерна и продуктов его переработки, семян и посадочного материала, диагностические исследования биоматериала от животных, птиц, рыб и пчел. Эта работа проводится в рамках исполнения ежегодных государственных заданий и в соответствии с заявками от предприятий и частных лиц.

Совокупное число проведенных региональными лабораториями ФГБУ «ВНИИЗЖ» исследований в 2024 году составило более 11 млн.

С целью продвижения продукции ФГБУ «ВНИИЗЖ», обмена профессиональным опытом, укрепления сотрудничества и выстраивания механизмов взаимодействия с российскими и зарубежными партнерами, Центр в 2024 году принимал активное участие в профильных выставочных мероприятиях.

Презентационные стенды Федерального центра охраны здоровья животных были представлены на 15 выставках, в том числе международных: в Казахстане, Бразилии и Иордании. Вместе с тем в прошедшем году более 120 сотрудников учреждения приняли участие в визитах российских делегаций в Сербию, Францию, Черногорию, Китай, Индию, Таиланд, Южную Корею, Пакистан, Египет, ОАЭ, Буркина-Фасо, Уганду, ЦАР, Бразилию, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Беларусь, Киргизию и Туркменистан.

Кроме того, специалисты ФГБУ «ВНИИЗЖ» на протяжении года осуществляли выезды в регионы РФ, где встречались с представителями сельскохозяйственных предприятий, животноводческих комплексов и крестьянско-фермерских хозяйств и оказывали консультационную помощь по вопросам сохранения здоровья животных, напрямую обсуждая насущные для аграриев вопросы.

Высокие показатели работы, научные успехи, усиление позиций в экспертной среде, узнаваемость и мировое имя ФГБУ «ВНИИЗЖ» — результат ежедневного труда специалистов, преданных выбранному делу и ответственно подходящих к решению поставленных перед ними задачи по обеспечению эпизоотического благополучия и пищевой безопасности.

Предварительные итоги деятельности ФГБУ «ЦОК АПК» за 2024 год

В 2024 году в связи с расширением функций и направлений деятельности ФГБУ «Центр оценки качества и безопасности зерна» был переименован в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» (ФГБУ «ЦОК АПК»).

В структуре ФГБУ «ЦОК АПК» сегодня 21 филиал, 26 аккредитованных испытательных лабораторий, 18 аккредитованных органов инспекций, которые работают на территории 29 субъектов России – от Приморья до новых территорий.

Осуществляя свою деятельность в основных зернопроизводящих и экспортно-ориентированных регионах России, Учреждение каждый год расширяет области аккредитации, оснащает испытательные лаборатории современным оборудованием, внедряет новые методы и методики исследований. Так, в 2024 году 24 лаборатории ФГБУ «ЦОК АПК» успешно прошли 29 государственных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Из них 5 испытательных лабораторий прошли плановую процедуру подтверждения компетентности, 6 – расширение области аккредитации, 18 – подтверждение компетентности совместно с расширением области аккредитации. Результатом этой работы стало включение в области аккредитации исследований в сферах качества и безопасности – на 702 методики измерений, карантина – на 1 772 методики и прочих исследований – на 543 методики. Сегодня из 2 894 методик, включенных в области аккредитации испытательных лабораторий Центра, 49 являются международными.

Расширение перечня определяемых показателей испытательными лабораториями ФГБУ «ЦОК АПК» позволит поддерживать высокий уровень обеспечения контроля и надзора со стороны Россельхознадзора за качеством и безопасностью продукции агропромышленного комплекса, поступающей потребителям внутри страны и для целей экспорта.

В 2024 году подтвердили компетентность органы инспекции (ОИ) 8 филиалов, в том числе с расширением области ОИ ряда филиалов, включая Донской филиал с расширением области на два новых места осуществления деятельности – ЛНР (Юго-Западный филиал) и ДНР (Азовский филиал). Впервые был аккредитован орган инспекции Азово-Черноморского филиала на три места осуществления деятельности в городах Симферополь, Севастополь и Мелитополь в области качества и безопасности зерна, карантина растений и семеноводства.

В 2024 году ФГБУ «ЦОК АПК» принимало участие в проведении государственного мониторинга зерна в отношении пшеницы нового урожая, целью которого было предоставление сельскохозяйственными товаропроизводителям достоверных данных об объемах и потребительских свойствах зерна в местах его выращивания и обеспечения этой информацией органов государственной власти. В этой масштабной работе было задействовано более 1,4 тыс. специалистов, 100 обособленных пунктов.

Из более 130 млн т зерновых и зернобобовых культур урожая 2024 года на пшеницу приходится более 66% или свыше 87 млн т. Доля ФГБУ «ЦОК АПК» в регионах ответственности составила более 56 млн т или 64% от общего валового сбора страны. Специалистами ФГБУ отобрано и исследовано более 76,4 тыс. проб, проведено более 1,5 млн лабораторных испытаний.

По результатам проведенных испытаний в регионах обследования выявлено 3,5 тыс. т мягкой пшеницы 1 класса, 17,8 тыс. т – 2 класса, 15,2 млн т – 3 класса, 25,8 млн т – 4 класса, 12,5 млн т – 5 класса и 123,1 тыс. т не соответствующей ГОСТу.

По результатам обследования мягкой пшеницы 1 класса выявлено 0,007% (в 2023 году не обнаружена), 2 класса – 0,03% (в 2023 году не обнаружена). Доля 4 класса существенно не изменилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 48,1% (48%). Отмечается рост доли 3 класса до 28,3% (24,1%), в то время как доля 5-го класса снизилась до 23,4% (27,1%).

Полученные результаты госмониторинга в сравнении с 2023 годом по показателям позволяют зафиксировать увеличение массовой доли белка до 12,7%, клейковины – до 21%, числа падения – до 316 сек, стекловидности – до 45%, натуры – до 777 г/л. В частности, по показателям количества клейковины и средневзвешенного показателя белка положительная динамика зафиксирована в Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Курской, Тамбовской областях, Республике Татарстан.

Россия занимает лидирующие позиции на глобальном рынке пшеницы. Неукоснительное соблюдение требований стран-импортеров в сфере безопасности и качества поставляемой продукции – важнейшая задача, и ключевая роль в ее выполнении принадлежит ФГБУ «ЦОК АПК».

За 11 месяцев 2024 года в лабораториях Учреждения проверено на соответствие требованиям стран-импортеров около 70 млн т зерновой продукции, при этом отгрузки российского зерна и продуктов его переработки осуществлялись в более чем 100 стран мира.

Расширена география отгрузок продукции из порта Высоцкий: в 2024 году с Балтики под контролем специалистов Санкт-Петербургского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» начались поставки пшеницы в Нигерию (178 тыс. т), Бразилию (60 тыс. т), Мали (54 тыс. т), Мексику (48 тыс. т), Анголу (32 тыс. т), шрота подсолнечного в Китай (79 тыс. т), ячменя в Иорданию (58 тыс. т), гороха в Индию (48 тыс. т). Всего через порт Высоцкий продукция отгружалась в 12 стран (в 2023 году – 7 стран). Также из портов Ленинградской области начались отгрузки пшеницы во Вьетнам (42,5 тыс. т).

При отгрузках из портов Краснодарского края специалистами Новороссийского филиала Учреждения подтверждено соответствие продукции и по результатам выдан сертификат качества и безопасности в такие страны, как Эфиопия, Сьерра-Леоне, Шри-Ланка, Оман, Джибути – эти страны в 2024 году возобновили импорт российской пшеницы.

Из Алтайского края под контролем специалистов регионального филиала впервые начались контейнерные отгрузки пшеницы во Вьетнам (через порт г. Владивосток), крупы гороховой в Зимбабве, Гвинею, Бурунди (через порт г. Новороссийск). На все партии выданы сертификаты качества и безопасности, оформленные в соответствии с требованиями.

В ФГБУ «ЦОК АПК» в 9 филиалах оказываются услуги в сфере ветеринарии. В 2024 году 6 филиалов расширили области аккредитации на 159 методик по 673 показателям, включая определение остаточного количества ветеринарных лекарственных средств, пестицидов, ГМО в кормах и пищевой продукции, диагностику болезней животных и др. Это позволило значительно увеличить спектр оказываемых услуг как в рамках исполнения государственного задания, так и по приносящей доход деятельности.

По государственным работам в области ветеринарии Учреждением проведено 104,4 тыс. исследований, при этом доля выявленных несоответствий составила 5%. В том числе проведено почти 2,5 тыс. испытаний на показатели фальсификации (в 16% случаев результаты были положительными), а также 16,9 тыс. исследований на остаточное количество ветеринарных средств (положительных результатов – 0,6%).

В рамках обеспечения безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами филиалами Учреждения за 11 месяцев 2024 года проведено 2,4 млн исследований растительной продукции, из них 3,5 тыс. – с выявлением несоответствий требованиям.

В 2024 году испытательные лаборатории Санкт-Петербургского филиала и филиала по г. Москве и Московской области ФГБУ «ЦОК АПК» первыми в России аккредитованы на определение фталатов в растительных маслах и теперь могут проводить испытания продукции на соответствие требованиям Китая. Это позволит отечественным экспортерам растительных масел увеличить поставки российской продукции на китайский рынок. В период с января по декабрь 2024 года специалистами Центра было выполнено 1 641 исследование проб растительных масел.

ФГБУ «ЦОК АПК» возглавило технический комитет по стандартизации в сфере химических средств защиты растений, созданный в конце 2024 года по инициативе Россельхознадзора для усиления контроля за оборотом пестицидов и агрохимикатов, совершенствования госконтроля в области безопасного их обращения.

Учреждение входит в состав наблюдателей Комиссии Кодекса Алиментариус – межправительственной организации ФАО ВОЗ, разрабатывающей нормы, а также стандарты качества и безопасности продукции растениеводства, животноводства и пищевых продуктов.

Все филиалы Учреждения в настоящее время аккредитованы на проведение исследований в области карантина растений – важного направления деятельности ФГБУ «ЦОК АПК».

За 11 месяцев 2024 года в испытательных лабораториях проведено свыше 146 тыс. исследований в рамках выполнения государственного задания и более 1,4 млн исследований в рамках платной деятельности.

При содействии специалистов ФГБУ «ЦОК АПК» в 2024 году проведено обследование территорий 28 регионов России на карантинное фитосанитарное состояние.

По итогам деятельности ФГБУ «ЦОК АПК» в области семеноводства в 2024 году на 17% увеличилось количество исследований семян сельскохозяйственных растений по отношению к 2023 году. Впервые в 2024 году органами инспекции ФГБУ «ЦОК АПК» выдано более 2,8 тыс. заключений о наличии/отсутствии в посевах (посадках) или семенах с/х растений ГМО.

Учреждение вступило в технический комитет 359 «Семена и посадочный материал» и приняло участие в разработке 6 проектов национальных стандартов.

Испытательная лаборатория филиала по г. Москве и Московской области прошла аккредитацию в Международной ассоциации по тестированию семян (ISTA). Кроме того, филиал расширил область аккредитации для выявления элементов ГМО в соответствии с требованиями национальных стандартов Китая. Для обмена опытом в части определения ГМО в растительных маслах 7 специалистов Учреждения прошли обучение в КНР.

Учреждение активно готовится к проведению инвентаризации виноградных насаждений с 1 марта 2025 года во исполнение положений Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации»: испытательные лаборатории 9 филиалов готовы к проведению исследований по карантину, органы инспекции готовы к проведению инспекции по определению сортовой принадлежности виноградных насаждений.

В испытательных лабораториях ФГБУ проводятся исследования в области плодородия почв, оценки качества земель и техногенного загрязнения, разработка проектов рекультивации земель, а также исследования побочных продуктов животноводства (ППЖ). За 11 месяцев 2024 года проведено 28,5 тыс. исследований, в 1 310 случаях выявлены несоответствия нормативной документации. Эксперты в 2024 году разработали 78 проектов рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, целью которых является восстановление плодородного слоя и возвращение в сельхозоборот.

Во всех филиалах Учреждения работают отделы по фитосанитарному обеззараживанию и ветеринарно-санитарным обработкам. Специалисты проводят обеззараживание продукции в 14 портах Азово-Черноморского бассейна, двух портах Балтийского моря, в т.ч. с установкой в трюмах судов системы активной рециркуляции, речных портах Волжского бассейна.

В 2024 году наблюдался рост объемов работ. Так, за 11 месяцев проведено обеззараживание 45,3 млн т зерна и продуктов его переработки (в 8 раз больше показателя за аналогичный период 2023 года); 173,6 тыс. куб. м лесопродукции (рост в 8 раз); 218,5 тыс. куб м пиломатериалов (рост на 57%); 412,1 тыс. т плодоовощной продукции (рост в 5 раз); 31,1 млн куб. м складов (рост в 2 раза); 429,4 тыс. кв. м прилегающих к складам территорий (рост в 5 раз); 13,8 тыс. т семян для посева (на 8% больше).

В январе 2024 года Учреждение успешно прошло аудит на соответствие требованиям стандарта по фумигации Международной ассоциации торговли зерном и кормами (GAFTA) и включено в реестр аттестованных фумигационных компаний GAFTA. Специалисты ФГБУ на международном уровне подтвердили свой профессионализм, высокий уровень качества предоставляемых услуг с использованием современных методов борьбы с вредителями хлебных запасов.

ФГБУ «ЦОК АПК» ведет активную образовательную деятельность: реализуются 28 профессиональных программ повышения квалификации. Всего в 2024 году обучение на базе ФГБУ прошли более 600 слушателей – это специалисты подведомственных организаций Министерства сельского хозяйства РФ, Россельхознадзора, территориальных управлений Россельхознадзора, филиалов Учреждения, а также сторонних организаций, в частности, АО «Объединенная зерновая компания», обеспечивающая количественную и качественную сохранность зерна государственного интервенционного фонда.

В рамках международного сотрудничества при содействии специалистов ФГБУ «ЦОК АПК» были организованы 14 визитов делегаций из Туниса, Мексики, Туркменистана, Эквадора, Марокко, Кубы, Азербайджана, Филиппин, Кувейта, Узбекистана, Египта, Китая, Бразилии и Омана в целях ознакомления с российской системой государственного контроля качества и безопасности зерна, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля.

Совместно с представителями Министерства сельского хозяйства РФ и Россельхознадзора сотрудники Учреждения участвовали в Межправительственных комиссиях в Иране, Москве – с Уругваем, а также в выездных деловых миссиях в КНР, Тунисе, Саудовской Аравии.

За год арендные квартиры по стране подорожали на 17%

По итогам 2024 года стоимость аренды жилья по стране выросла на 17%, объем предложения увеличился на 57%. Об этом «Стройгазете» сообщили эксперты «Домклик».

В этом году спрос на аренду бьет рекорды: в условиях роста ключевой ставки и повышения адресности льготных программ все больше потенциальных покупателей предпочитает отложить приобретение собственного жилья и временно снимать квартиру.

Согласно данным экспертов, медианная стоимость кв. метра аренды по РФ в декабре составляла 807 рублей. Соответственно, стоимость аренды стандартной однокомнатной квартиры (35 кв. метров) - 28,2 тыс. рублей в месяц.

По стоимости с большим отрывом лидирует Москва: цена за аренду стандартной квартиры (35 кв. метров) равняется 74,5 тыс. рублей в месяц. Далее следуют Санкт-Петербург (41,7 тыс. рублей), Московская (35 тыс. рублей), Свердловская (30,6 тыс. рублей) и Новосибирская (30,4 тыс. рублей) области.

Между тем в большинстве крупнейших регионов цены на аренду ниже общероссийского уровня. Дешевле всего арендовать жилье можно в Воронежской области: стоимость аренды квартиры площадью 35 кв. метров составляет 18,3 тыс. рублей в месяц. Низкие цены также отмечены в Самарской области (18,9 тыс. рублей), Республике Башкортостан (19,7 тыс. рублей) и Волгоградской области (19,8 тыс. рублей).

Что касается объема предложения, то здесь в лидерах Москва, Новосибирская область и Краснодарский край. На них приходится 11,8%, 10,2% и 8% соответственно. Северная столица – лишь на четвертом месте с долей 7,3%.

В остальных крупнейших субъектах объем предложения не превышает 5%. Наименьшее количество предложений отмечено в Омской области, Пермском крае и Волгоградской области (менее 1%).

Снижение доступности ипотеки как на первичном, так и на вторичном рынках привлекло множество новых арендодателей. За год объем предложения вырос практически во всех крупнейших субъектах. Наибольший рост показали Самарская область (в 5,3 раза), Краснодарский край (в 3,6 раз), Челябинская область (в 2,2 раза) и Республика Башкортостан (в 2 раза).

Исключение составила лишь Омская область: здесь количество квартир под сдачу символически снизилось (на 1%).

Рост интереса к рынку съемного жилья привел к тому, что по итогу года стоимость аренды кв. метра выросла на 17,3%. Причем в большинстве крупнейших регионов годовой рост оказался более выраженным. В лидерах – Свердловская область (+35,8%), Омская область (+32,3%) и Республика Татарстан (+28,6%).

Напротив, меньше всего цены выросли в Самарской области (+13,5%), Красноярском крае (+10,3%) и в Москве (+10,3%).

Директор дивизиона «Домклик» Сбербанка Алексей Лейпи говорит, что наибольший рост арендных ставок отмечен в сегменте трехкомнатных квартир: за год стоимость аренды увеличилась на 24%. Далее идут двухкомнатные квартиры с ростом в 19%. Аренда студий и однокомнатных квартир увеличилась на 17 и 14% соответственно. «Такая тенденция не удивительна: сужение круга потенциальных заемщиков по ключевой ипотечной программе для семей с детьми – "Семейная ипотека" - способствовало росту популярности прежде всего крупногабаритного жилья. Отсюда – более выраженная динамика», - прокомментировал он.

Авторы: СГ-Онлайн

Демпфер донастроили — акцизы увеличили

С 1 января налоги для нефтегаза поменялись

Проклятье Конфуция звучит так: «Чтоб тебе жить в эпоху перемен». Российский нефтегаз постоянно пребывает в этом состоянии. Очередная порция изменений фискальной нагрузки на отрасль вступила в силу с первого января 2025 года.

Сага об акцизах

Топливные акцизы выросли на 13%. Этот налог на бензин марки АИ-95 дорос до 17 тыс. 88 руб. за т. Но это не предел: в 2027 году он уже должен составлять 18 тыс. 483 ₽. Акциз на ДТ в текущем году составит 12 тыс. 120 ₽, а в 2027 году — 13 тыс. 109 руб.

Минфин уже оправдал этот рост тем, что акцизы могут увеличить стоимость топлива только на 2,5-3%, что не превышает инфляцию.

«НиК»: Однако фискальное ведомство лукавит, ведь дополнительные 3% — это только от акцизов. При этом будут и другие налоговые факторы, которые приведут к тосту стоимости нефтепродуктов на бирже, а потом и на АЗС. То есть налоговая политика Минфина гарантирует, что цены на нефтепродукты будут расти в России всегда, независимо от стоимости нефти, спроса и загруженности НПЗ. Ожидать, что они снизятся, — напрасный труд.

Равнение нафты на экспорт

А вот и первый новый фактор, который может отразиться на всей российской нефтепереработки и повысить стоимость топлива на АЗС. Согласно поправкам в Налоговый кодекс РФ, которые вступили в силу с 1 января 2025 года, размер акциза на прямогонный бензин (нафту) в 2025–2027 годах не просто снизился, а заменен на фиксированную денежную прибавку в 12 тыс. 575 руб.

«НиК»: Таким образом, заводам становится еще менее выгодно заниматься производством бензина и дизеля, ведь больше им принесет экспортная нафта.

Нефтепереработку поддержат демпфером и соглашением по модернизации

В правительстве решили облегчить жизнь нефтепереработки за счет изменения соглашения по модернизации НПЗ. Это позволит отечественным заводам и дальше продолжать получать выплаты согласно этому договору с правительством.

Кроме того, донастраивается демпфер, а именно из него убирается пункт об обнулении демпферных выплат в случае превышения уровня цен хотя бы на один вид нефтепродуктов — бензин или дизель. Теперь демпфер не выплачивается только по одному виду топлива, которое продается дороже индикативной цены.

Кабинет министров также решил зафиксировать ставки акциза на бензин и ДТ в расчете демпферной составляющей: АИ — 15 тыс. 48 руб. и ДТ — 10 тыс. 425 руб.

«НиК»: Демпфер — это «костыль», который не может заменить рыночные механизмы. Он не способен стимулировать развитие нефтепереработки в стране, а лишь немного сокращает потери НПЗ. Это серьезный дополнительный фактор, который не позволит топливу в России дешеветь.

«Газпром» избавился от «нашлепки» на НДПИ

С января досрочно убирается ежемесячная «нашлепка» к НДПИ на газ в размере 50 млрд руб. Ее ввели в 2022 году, и она должна была действовать до конца 2025 года.

Минфин оправдал свое решение тем, что без данной фискальной нагрузки концерн сможет исполнить запланированную инвестпрограмму. Однако эта «нашлепка» предполагала дополнительные поступления в бюджет в размере 550 млрд руб.

«НиК»: Проблема заключается в том, что «Газпром» в 2024 году, по данным на октябрь, сгенерировал чистый убыток по РСБУ в 309,1 млрд руб. Хотя еще в 2023 году за этот период он получил прибыль в 446,1 млрд руб. Очевидно, что экспорт в Китай и рост тарифов на внутреннем рынке не могут компенсировать концерну его потери премиального газового рынка ЕС.

За все заплатит «Транснефть» и другие

«Транснефти» не повезло. Ставка налога на прибыль для нее с 1 января повысилась до 40% и будет действовать в течение 6 лет. Об инвестрограмме «Транснефти» Минфин решил не заботиться.

Однако «Транснефть» не растерялась — компания добилась индексации стоимости своих услуг по транспортировке до 9,9% в 2025 году (затем механизм расчета снова будет «инфляция минус»). Соответствующие повышение утверждено ФАС РФ, хотя ранее предполагалось, что тарифы «Транснефти» в 2025 году должны были вырасти только на 5,8%.

«НиК»: Налог на прибыль повысили для «Транснефти», а расплачиваться будут все НК, которые пользуются услугами ее системы магистральных нефтепроводов.

Для «Восток Ойл», Ванкора и Филановского продляются некоторые налоговые послабления, но не все

Налог на прибыль проекта «Восток Ойл» сохраняется в размере 20%, в то время как для большинства других субъектов хозяйственной деятельности ставка с 1 января 2025 года повышается до 25%.

Кроме того, для Ванкорского месторождения убирается привязка налогового инфраструктурного вычета по НДПИ к базовой цене на нефть .

Для месторождения им. Филановского на Каспии налог на прибыль повышается с 34% до 40% сроком на 5 лет, но на 5 лет продляется льготная ставка НДПИ в размере 15% от стоимости Urals.

«НиК»: Правительство поддерживает флагманские проекты «Роснефти», а также других компаний. Однако неизвестно, хватит ли этой поддержки, поскольку многие компании уже сталкиваются с серьезной проблемой, а именно дороговизной заемных средств, из-за которой подрядные организации в последнее время часто срывают сроки контрактов.

Екатерина Вадимова

История вместе и порознь

Проблемы интерпретации общего прошлого в России и Китае

Иван Зуенко

Ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России, ведущий научный сотрудник Центра мировой политики и стратегического анализа Института Китая и современной Азии РАН.

Для цитирования:

Зуенко И.Ю. История вместе и порознь // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 1. С. 134–151.

Стратегическое партнёрство России и Китая, одна из несущих конструкций нового миропорядка, уникально по многим причинам. Оно развивается, несмотря на отсутствие между странами обязательств, связанных с военно-политическими блоками, и в этом смысле действительно является, как формулируют китайцы, «отношениями великих держав нового типа» (新型大国关系)[1]. Но оно интересно и как пример развития связей не благодаря культурной и цивилизационной близости, а вопреки соответствующим различиям.

В основе лежат взаимные уступки, ключевой из которых следует признать урегулирование территориального спора к началу 2010-х годов[2]. Именно после него устранены последние препятствия для развития партнёрства, и отношения достигли уровня, который президент России справедливо характеризует как «наивысший за всю историю»[3].

Однако стремительное развитие сотрудничества в последние четыре десятилетия, основанное на осознании взаимной выгоды и подталкиваемое изменениями глобальной геополитической конъюнктуры, происходило без должной проработки истории взаимоотношений. Можно сказать, что осмысление российско-китайских связей не поспевало за политической целесообразностью. Между тем история полна эпизодов, которые и в России, и в Китае до сих пор трактуются с националистически-патриотических позиций. Это расхождение способно омрачить (или даже перечеркнуть) позитивный багаж, совместно накопленный Москвой и Пекином.

Насколько серьёзны разногласия? Как различное понимание истории воплощается в конкретных действиях и влияет на российско-китайское сотрудничество, прежде всего на местах? Как чиновники, бизнес, общественники и экспертное сообщество лавируют между ориентацией на сотрудничество и настроениями алармизма?

Целью статьи не является установление единственно верной интерпретации истории или навязывание её зарубежным партнёрам (хотя автор, будучи российским исследователем, естественно, придерживается трактовок отечественной исторической науки). Важнее установить проблемные точки, которые объективно существуют в восприятии истории российско-китайских отношений. Зная их, можно, во-первых, услышать собеседника, понять его озабоченность тем или иным эпизодом прошлого, во-вторых, избежать ошибок, связанных с неверным толкованием слов или действий зарубежных партнёров, а также непреднамеренным нанесением обид, как неоднократно случалось в российско-китайских отношениях[4]. Выводы, сделанные в завершение работы, не являются окончательными, а скорее формируют исследовательское поле для дальнейшего анализа, являются приглашением к дискуссии на данную тему.

Историческая ретроспектива: «болевые точки» отношений

История российско-китайских отношений циклична: времена враждебности сменяются периодами сотрудничества и дружбы. Несколько раз страны находились в состоянии вооружённого конфликта. К таким эпизодам относятся столкновения казаков под командованием Хабарова и Степанова с маньчжурами в 1650-е гг., осада маньчжурами Албазинского острога в 1685 и 1686–1687 гг., нападение монголов, данников Цинской империи, на Селенгинский остров в 1688 г., обстрел китайцами Благовещенска во время восстания ихэтуаней в 1900 г. и участие России в составе «альянса восьми держав» в его подавлении в 1900–1901 гг., конфликт на КВЖД в 1929 г. и столкновения на острове Даманский и возле озера Жаланашколь в 1969 году.

Объективно число войн между Россией и Китаем невелико, и в основном они представляли собой локальные столкновения с участием ограниченных контингентов. Периферийность боевых действий по отношению к политическим центрам обеих стран[5] способствовала тому, что приведшие к ним спорные вопросы, как правило, не доминировали в общественно-политической дискуссии и в деталях известны только узкому кругу специалистов. Однако эти спорные вопросы не разрешены и остаются благодатной почвой для русо- и синофобских настроений.

Почему же Россия и Китай воевали и какова природа потенциальных противоречий на данный момент? Следует выделить три ключевых момента.

Во-первых, территориальное размежевание между странами произошло в итоге обоюдной экспансии на земли тунгусо-маньчжурских народов, которые исторически не принадлежали ни России, ни Китаю. Именно с маньчжурами был заключён Нерчинский договор 1689 г., определивший в общих чертах межгосударственную линию. Современная граница установлена в результате заключения Айгунского (1858 г.), Пекинского (1860 г.) и Илийского (1881 г.) договоров, подписанных, когда Россия находилась на пике своего развития, а Китай (Цинская империя), напротив, в упадке.

Во-вторых, современный Китай – многонациональное государство, в котором центр, связанный с титульной нацией (китайцы, хань 汉族), считает «исторически своими» все земли, на которых проживали нацменьшинства КНР, не имеющие сегодня собственной государственности. Данный подход чётко проявился в случае с маньчжурами – народом тунгусо-маньчжурской группы, который в XVII веке создал Цинскую империю и завоевал китайцев, но потом государственности лишился[6]. Созданная в 1912 г. Китайская Республика объявила маньчжуров одним из народов «китайской нации» (чжунхуа миньцзу 中华民族). Так исторические достижения маньчжуров оказались «экспроприированы» Китаем. И нынешняя «Китайская Республика» (де-факто существует на острове Тайвань), и Китайская Народная Республика считают «исторически своими» территории, которые в разное время контролировались маньчжурами.

В-третьих, обе страны, встав в начале ХХ века на путь догоняющей модернизации, использовали для достижения своих целей коммунистические идеи. И в России, и в Китае образовались государства (СССР и КНР), которые, с одной стороны, стали правопреемниками существовавших ранее империй, с другой – могли позиционироваться и как новые игроки на мировой арене. Так, для китайской историографии характерно чёткое разделение России как субъекта истории на «царскую Россию» (ша Э 沙俄), которой приписывались все черты экспансионистской колониальной державы, и нынешнюю Россию, которая выводилась из-под критики китайских историков. Однако тот же фактор позволил сохранить в Китае негативное отношение к северному соседу – пусть и под эгидой «царской России».

Инициация коммунистического движения в Китае со стороны Коминтерна и последующий разрыв двух «братских партий» по-прежнему влияет на восприятие России в Пекине. Целый ряд событий, недостаточно хорошо известных в России, но сыгравших ключевую роль в создании негативного образа Советского Союза в Китае (предложение СССР от 1958 г. о строительстве на территории КНР радиолокационной станции для слежения в интересах Москвы за перемещениями подводных лодок в Тихом океане, отказ от помощи Пекину в строительстве атомного подводного флота, отзыв советских специалистов из КНР в 1960 г.), надолго предопределили восприятие России как «гегемона», «социал-империалиста», страны, которой нельзя доверять.

Следует отметить, что «китайский мир» не исчерпывается КНР. И на Тайване, в Гонконге и среди китайских политэмигрантов, проживающих на Западе, широко распространено негативное восприятие России не только как колониальной державы, якобы «захватившей значительную часть китайской территории», но и как источник коммунистической идеологии, проникновение которой «уничтожило» на материке классическую китайскую цивилизацию[7].

Отношения СССР и Китая до конца 1970-х гг. были идеологизированы и связаны с личными амбициями руководства внутри коммунистического движения. Маятник качнулся в сторону улучшения на рубеже 1970–1980-х гг., когда перед лицом стратегической катастрофы, связанной со сближением США и КНР, Москва предприняла усилия для восстановления сотрудничества с Пекином.

С тех пор, исходя из политической и геостратегической целесообразности, отношения двух стран планомерно улучшались.

В 1989 г. во время советско-китайского саммита в Пекине фактический лидер КНР Дэн Сяопин заявил о необходимости «закрыть прошлое» ради будущего сотрудничества. Его призыв с готовностью восприняли в России. Итогом длительного процесса сближения стал Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 г. и последующее заключение Дополнительного соглашения между РФ и КНР о российско-китайской государственной границе на её восточной части от 14 октября 2004 г., формально закрепившее отсутствие претензий друг к другу, включая территориальные вопросы (что, впрочем, не означает отказа китайской стороны от трактовок договоров 1858–1881 гг. как «неравноправных», а также географических определений ранее спорных участков – см. выше).

Как видим, политическая целесообразность обгоняет историографическую рефлексию и обуславливает избирательно позитивную тональность официальной риторики Москвы и Пекина в отношении «неудобного прошлого». Сложные вопросы общей истории не прорабатываются и даже замалчиваются. Имеется несколько «болевых точек», которые оцениваются в двух странах по-разному. Мы посчитали возможным изложить их в форме таблицы, сопровождая краткую формулировку в ряде случаев, когда позиция сторон не столь очевидна, ссылками на литературу, где она формулируется именно так.

Усиление национально-патриотической пропаганды КНР при Си Цзиньпине

Конфигурация отношений, в которой различное понимание узловых точек общей истории сосуществует с высоким уровнем партнёрства и отсутствием претензий на официальном уровне, в полной мере сложилась в течение первой декады XXI века. Ныне дело осложняется тем, что в обеих странах чётко обозначилась тенденция к росту националистических настроений – в Китае она, на наш взгляд, более выражена, что заслуживает отдельного анализа.

К началу 2010-х гг. КНР подошла в состоянии, близком к системному кризису. Период бурного экономического роста, обеспеченного рыночными реформами, ориентацией на экспорт и обширными малооплачиваемыми трудовыми ресурсами, подошёл к концу. Постоянное повышение благосостояния населения вкупе с появлением широкого доступа к информации способствовало повышению запроса на дальнейшие преобразования. Пассивность «четвёртого поколения руководителей» (Ху Цзиньтао, Вэнь Цзябао и др.), фактически саботировавшего назревшие меры по реструктуризации экономики, преодолению имущественного расслоения, коррупции, стала причиной снижения лояльности китайцев к Коммунистической партии.

Чтобы не допустить коллапса страны по советскому образцу, Си Цзиньпин, избранный генеральным секретарём ЦК КПК в октябре 2012 г., решительно «затянул гайки» практически во всех сферах жизни общества: от усиления партии до ужесточения правил пребывания в стране иностранцев[21]. Одним из направлений политики центра в «новую эпоху», как позднее стали называть правление Си Цзиньпина, стало усиление идейно-воспитательной работы. Наиболее характерной чертой процесса оказался уклон в сторону пропаганды патриотических и националистических ценностей[22].

Идеологическим ориентиром стала высказанная Си Цзиньпином ещё в ноябре 2012 г. концепция «Китайской мечты» (она же «Китайская мечта о великом возрождении китайской нации» 中华民族伟大复兴). Многие из лозунгов, выдвинутые в десятилетие правления Си Цзиньпина, со временем исчезали из риторики, но «Китайская мечта» по-прежнему в активном вокабуляре руководства. Чёткое определение, что же такое «Китайская мечта», отсутствует, оставляя широкий простор для трактовок.

Согласно наиболее популярным определениям, «Китайская мечта» означает возвращение Китая на позицию мирового лидера, как это было большую часть истории человечества.

Есть и трактовки, оценивающие концепцию, прежде всего, с позиций внутренней политики. Они фокусируются на понятии «Чжунхуа миньцзу» 中华民族 (китайская нация), подразумевая, что Си Цзиньпин призывает к строительству «национального государства», где прежнему сосуществованию китайцев (хань) и пятидесяти пяти национальных меньшинств будет противопоставлена «выплавка» единой «китайской нации»[23].

Обе интерпретации предполагают, что китайские идеологи отталкиваются от тезиса о нынешнем кризисе «китайской нации». Для иллюстрации используются рассуждения о продолжающемся периоде «столетнего унижения» (начавшегося с поражения в Первой опиумной войне в 1842 г.) и национальных страданиях – прежде всего, в годы войны с Японией (1937–1945 гг.). Таким образом, в основу идейно-патриотической работы закладывается принцип реваншизма[24]. Несмотря на очевидные успехи КНР в период реформ, населению предлагается тезис, что нынешних достижений недостаточно, необходимо ещё больше сплотиться вокруг Коммунистической партии Китая и её «ядра» – Си Цзиньпина. Это необходимо ради воплощения в жизнь «Китайской мечты», а «великое возрождение китайской нации» ещё только впереди.

Неотъемлемой частью работы стало стремление руководства КНР выработать чёткий стандарт понимания тех или иных исторических вопросов. На данный момент усилия в основном сфокусированы на «выправлении» (здесь уместно использовать конфуцианский термин «чжэнмин» 正名) истории КНР.

Ярким свидетельством стало принятие в ноябре 2021 г. на 6-м пленуме ЦК КПК 19-го созыва «Решения по основным достижениям и опыту столетней борьбы партии» (中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议). Этот документ, подготовленный при личном участии Си Цзиньпина, возглавившего редакционную группу, представляет собой третью версию комплексной истории Коммунистической партии Китая[25]. Главной целью «Решения» является закрепление возвеличивания Си Цзиньпина, который в новой трактовке истории предстаёт руководителем, равным по значению Мао Цзэдуну.

«Решение» в основном касается внутренних вопросов, но сравнение текста резолюции 2021 г. с резолюциями 1945 и 1981 гг. позволяет сделать ряд выводов об изменениях в восприятии истории взаимоотношений с другими странами. Нас интересует Россия/СССР, которая в тексте «Решения» упоминается трижды:

повторяется каноническая формулировка, характерная и для предшествующих исторических документов, о том, что «орудийные залпы Октябрьской революции донесли до Китая марксизм-ленинизм»[26], значение же Коминтерна для учреждения китайской компартии, подчеркиваемое российскими историками, как и ранее, не фиксируется;

далее Октябрьская революция упоминается в связи с утверждением, что копирование советского опыта без учёта китайских реалий было контрпродуктивно («как показывают факты, при тогдашних объективных условиях китайские коммунисты не смогли бы победить в революции по всей стране путём захвата центральных городов в первую очередь, как это было во время Октябрьской революции в России»);

в третий раз наша страна упоминается, когда, говоря о вызовах, стоящих перед КПК на рубеже 1980–1990-х гг., «Решение» называет, прежде всего, распад Советского Союза как важнейший геополитический фактор.

Отметим, что такие важные факторы развития КНР, как решающая роль СССР в разгроме Японии на завершающем этапе Второй мировой войны и всесторонняя помощь в социально-экономическом развитии страны в 1950-е гг., в «Решении» замалчиваются.

По поводу победы над Японией говорится следующее: «КПК развернула обширный театр военных действий во вражеском тылу и создала антияпонские опорные базы, руководила 8-й армией, Новым 4-м корпусом, Объединённой антияпонской армией Северо-Востока и другими антияпонскими народными вооружёнными силами в героических боях, став прочнейшим оплотом общенациональной войны против японской агрессии вплоть до окончательной победы китайского народа в войне Сопротивления японским захватчикам. Это первая с начала периода новой истории национально-освободительная война, закончившаяся полной победой китайского народа над внешним агрессором, она является важной составляющей Мировой антифашистской войны».

Как видим, Советский Союз не упоминается вообще. Данный подход контрастирует с текстом «резолюции» 1981 г., в которой говорится об общей борьбе народов различных стран против фашизма и прямо упоминается советский вклад («Борьба китайского народа против Японии, продолжавшаяся восемь лет, вместе с борьбой народов Советского Союза и других стран против фашизма, позволила одержать окончательную победу»)[27], хотя и не расшифровывается участие СССР в разгроме японской армии.

Не упоминается и внешний фактор в развитии КНР в первое десятилетие её существования («КПК обеспечила стабильность товарных цен, осуществила единое планирование финансово-экономической работы, завершила аграрную реформу, провела демократические преобразования во всех сферах общества, обеспечила равные права мужчин и женщин, подавила контрреволюцию, развернула движение против “трёх зол” и “пяти зол”, избавилась от мути и грязи, оставленных старым обществом»).

Между тем в «резолюции» 1981 г. прямо говорилось о помощи Советского Союза и «других дружественных стран» в осуществлении планов первой пятилетки («С опорой на собственные силы при помощи Советского Союза и других дружественных стран, удалось достичь значительных успехов»)[28].

Таким образом, налицо тенденция к абсолютизации собственного опыта и достижений КПК как в военном, так и в социально-экономическом плане.

Память о позитивной роли нашей страны в истории КПК и КНР замалчивается, в перспективе она полностью исчезнет из общественного дискурса при сохранении нынешних тенденций[29]. Примечательнее всего, что это происходит в период правления лидера, роль которого в истории российско-китайских отношений исключительно позитивна. Таков один из тех парадоксов нынешних российско-китайских отношений. Исследования по отдельным аспектам, имеющим отношение к «политике памяти» (например, отражение истории в китайских школьных учебниках[30]), подтверждают сделанные выводы. Возникает потенциально взрывоопасная ситуация, когда все имеющиеся в шкафах истории скелеты превращаются в мины замедленного действия, готовые сдетонировать при резком политическом изменении, например, смене руководства в двух странах.

Выводы для России

Отражение истории российско-китайских отношений противоречиво по двум основным причинам:

разделение России как субъекта истории на «царскую Россию» и «современную Россию» позволяет критиковать нашу страну, навешивать на неё ярлыки «экспансионистской и колониальной державы», не ставя под вопрос сотрудничество с нынешней Россией;

период разрыва между КПК и КПСС в 1960–1970-х гг., частью которого было разжигание русофобских настроений, продолжает влиять на информационную повестку.

Ряд тайваньских, гонконгских и зарубежных китайских интеллектуалов, настроенных к России враждебно, активно размещают в интернете информационные материалы об истории Китая на китайском языке. В основном они доступны и для пользователей континентального Китая. На фоне украинского кризиса появился тезис, что именно сближение с Москвой отрезает для КНР пути нормализации отношений с Западом, которое видится ими оптимальным вариантом развития. Это способствует укоренению в сознании части китайцев негативного образа России.

В целом в китайских информационных материалах в настоящий момент фиксируется две чёткие тенденции:

стимулирование патриотических настроений, для чего используется образ Китая как жертвы западных колониальных держав, одной из которых была «царская Россия»;

возвеличивание КПК и КНР в глазах собственного населения, для чего принижается или вовсе замалчивается роль СССР в развитии партии и страны.

Данный процесс сопровождается активной циркуляцией материалов, изображающих Россию/СССР в негативном свете или же содержащих исторические трактовки, прямо противоречащие российским.

Как и ранее, Пекин считает действия «царской России» «колониальной экспансией», утверждая, что договоры заключались при помощи силы и обмана, в результате утерян «миллион квадратных километров китайской территории». Однако, как заявляют сами китайцы, это не означает, что китайская сторона рассчитывает на пересмотр договоров и на возвращение «утраченных территорий»[31].

Рост патриотических настроений в Китае, которые потенциально могут быть связаны с реваншистскими устремлениями по отношению к современной России, – следствие действий властей, которые, впрочем, нацелены, прежде всего, на внутреннюю консолидацию общества. Эпизодическое перетекание подобных настроений в русофобию оказывается «побочным» и, можно сказать, нежелательным для китайских властей эффектом. Более того, заметно желание «замалчивать» наиболее болезненные для национальной самооценки эпизоды истории – прежде всего, «Благовещенскую трагедию». Пожалуй, единственным исключением является экспозиция в Айгунском историческом музее, которая, хотя и появилась ещё в 1970-е гг., продолжает регулярно обновляться и получать поддержку государства[32].

Такое прагматичное отношение связано с задачами легитимации власти Коммунистической партии. Если начать педалировать тему России как «агрессора», получается, что все предыдущие поколения лидеров КНР были неправы: и Мао Цзэдун, который, выдвинув концепцию об «исторических счётах Китая к СССР по поводу утраченных территорий», тем не менее так их и не предъявил, и Дэн Сяопин, который предложил в 1989 г. «закрыть прошлое и двигаться в будущее», и Цзян Цзэминь, который окончательно отказался от претензий на «утраченные территории», и Ху Цзиньтао, продолжавший политику «стратегического партнёрства» с Россией. Явное потакание русофобским настроениям противоречит интересам правящей элиты. А для критиков КПК тезис об «утраченных территориях» представляется одним из наиболее действенных способов обвинить её в предательстве национальных интересов.

При этом осуществляемая той же правящей элитой политика стимулирования патриотических и националистических настроений в КНР может иметь далеко идущие последствия в случае смены власти. Общественное мнение потенциально готово к пересмотру отношений с Россией, поскольку со школьной скамьи внимание китайцев фокусируют на эпизодах прошлого, связанных с поражениями и униженииями Китая, среди виновников которых называется Россия, и гораздо меньше внимания уделяется позитивным моментам совместной истории.

Сейчас основным барьером на пути обвальной русофобии остаётся политическая воля Пекина.

С российской стороны наиболее действенной стратегией является активизация работы по сохранению памяти об истории освоения Дальнего Востока и «мирным периодам» взаимодействия с китайцами, дипломатическое реагирование на отдельные эксцессы с китайской стороны, доведение своей позиции до зарубежных партнёров, но без агрессивного навязывания, что в нынешних условиях способно лишь разжечь реваншистские настроения в Китае, а не привести к компромиссу.

Автор: Иван Зуенко, доцент кафедры востоковедения, старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России

Сноски

[1] Ван Сяоцюань и др. Историческая логика, способы взаимодействия, внутренняя мотивация и мировое значение китайско-российских отношений [王晓泉. 中俄关系的历史逻辑?相处之道?内生动力与世界意义] // Элосы сюэкань [俄罗斯学刊]. 2023. No. 2. С. 22–52.

[2] Примечательно, что в 2004 г. в результате переговоров об окончательном урегулировании территориального спора в отношении принадлежности островов Большой Уссурийский и Тарабаров, стороны пошли на компромиссы, однако не изменили трактовок относительно географии спорного участка в месте слияния Амура и Уссури, разница в которых и была причиной спора. Россия по-прежнему считает, что река Уссури впадает в мелководную протоку Казакевичева у южного берега острова Большой Уссурийский напротив села Казакевичево и вместе с ней образует полноводную Амурскую протоку, которая, соответственно, является частью реки Амур (см. статью Большой российской энциклопедии 2017 г.: Магрицкий Д.В. Уссури. Большая российская энциклопедия. 2004–2017. URL: https://old.bigenc.ru/geography/text/4702567 (дата обращения: 17.11.2024)). Согласно же китайской трактовке, Уссури впадает в Амур в районе Хабаровска, напротив Хабаровского утёса, а Амурская протока, таким образом, является не чем иным, как основным руслом Уссури (см., например: 乌苏里江 [Уссури] // 搜狗百科 [Sogou Baike]. URL: https://baike.sogou.com/m/fullLemma?lid=36352 (дата обращения: 17.11.2024)). Сделанные территориальные уступки (Россия отказалась от фактического контроля над несколькими островами в месте слияния Амура и Уссури, а Китай отказался от претензий на остальные территории в том же районе) нужно оценивать как жест взаимного доверия и готовности к компромиссам. В отличие, например, от ситуации с российско-японским территориальным спором, где стороны даже в период оттепели в межгосударственных отношениях выражали бескомпромиссную позицию.

[3] Статья Владимира Путина в «Жэньминь Жибао» «Россия и Китай – партнёрство, устремлённое в будущее» // Президент России. 19.03.2023. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/70743 (дата обращения: 17.11.2024).

[4] См., например: Зуенко И.Ю. Китайцы о юбилее Владивостока: «Посольство России унизило Китай» // Аргументы и факты. 15.07.2020. URL: https://vl.aif.ru/society/a_byl_li_hayshenvay (дата обращения: 17.11.2024).

[5] Некоторое исключение составляет подавление восстание ихэтуаней, в ходе которого русские войска под командованием генерала Линевича участвовали в штурме Пекина в августе 1900 года. О масштабе боевых действий говорят потери – русские потеряли 26 человек убитыми и 106 ранеными. По числу потерь выделяется конфликт на КВЖД 1929 г. (281 убит, 729 ранены), однако и для Китая, и для СССР он являлся периферийным и не имел экзистенциального характера.

[6] Попыткой восстановления маньчжурской государственности можно считать создание государства Маньчжоу-го (1932–1945 гг.), которое в историографию вошло как прояпонское «марионеточное» (по-китайски используется иероглиф 伪 – «ненастоящий, фальшивый»).

[7] Характерным примером являются видеоролики проживающего в Новой Зеландии китайца с псевдонимом «Учитель Да-Кан» (大康老师), которые размещены на видеохостинге YouTube. См., например: 看看俄罗斯干过的那些事?被中国人故意遗忘的庚子俄难?再看看中国人干的事?是如何把不平等条约变成合法的? [Посмотрите, что сделала Россия! Давайте посмотрим, что сделали китайцы и как они узаконили неравноправный договор] // YouTube. 07.04.2022. URL: https://www.youtube.com/watch?v=JTtudUajaY8&t=633s и другие (дата обращения: 17.11.2024).

[8] Вань Мин. Новое исследование стел династии Мин в храме Юннин – анализ сложности Великого Шелкового пути [万明. 明代永宁寺碑新探—基于整体丝绸之路的思考] // Лиши дили яньцзю [历史地理研究]. 13.08.2021. URL: https://hangchow.org/index.php/base/news_show/cid/8632 (дата обращения: 17.11.2024).

[9] Китайский термин: «Якэса чжаньи» 雅克萨战役, где «Якэса» – название Албазино.

[10] Учитывая, что этот эпизод практически не раскрывается в российской историографии как отдельное событие, в данном случае мы используем кальку с китайского термина 三国干涉还辽, под которым понимаются заявления Германии, России и Франции, сделанные 7 апреля 1895 г. в адрес Японии с требованием пересмотра Симоносекского мирного договора, в результате которых Россия получила в аренду Ляодунский полуостров.

[11] См., например: Практическое пособие для учителей истории (学生学习用书?历史). Пекин: Жэньминь цзяою чубаньшэ, 2019. С. 102.

[12] В русском языке пока нет устоявшегося историографического термина для обозначения этого события. Предлагается использовать данную трактовку. По-китайски используется «Гэнцзы Э нань» 庚子俄难, где «Гэнцзы» обозначение 1900 г. – «года Белой мыши», а «Э» относится к России.

[13] Гао Юншэн, Ли Сюньбао. Новый анализ и размышления по поводу инцидента с “Gengzi Enan” [高永生?李寻宝. “庚子俄难”时限的再界定与思考] // Хэйлунцзян шичжи [黑龙江史志]. 2004. URL: https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-HLSZ20040300J.htm (дата обращения: 17.11.2024).

[14] Тихвинский С.Л. (Ред.) История Китая с древнейших времён до начала XXI века. Т. 7. Китайская Республика (1912–1949). М.: Восточная литература, 2013. С. 157–158.

[15] См., например: 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议?全文? [Полный текст Резолюции ЦК КПК об основных достижениях и историческом опыте столетней борьбы партии] // 中国政府网_中央人民政府门户网站 [Правительство КНР]. 16.11.2021. URL: https://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm (дата обращения: 17.11.2024).

[16] Yang Kuisong. Chiang Kai-shek, Zhang Xueliang and Negotiations after 1929 Sino-Soviet Conflict // Modern History Studies. 2005. Vol. 1. P. 137–316.

[17] Среди исследований, основанных на архивных источниках, следует рекомендовать следующее: Константинов Г.Д. Особая интернациональная 88-я отдельная стрелковая бригада Дальневосточного фронта. Хабаровск: Приамурские ведомости, 2015. 239 с.

[18] См., например: Use Book for History Teachers. P. 147.

[19] Наиболее ярко эту позицию выразил выдающийся российский китаевед Ю.М. Галенович: «Вина за отъезд наших специалистов из КНР лежит полностью на Мао Цзэдуне» (см.: Галенович Ю.М. Россия в «китайском зеркале». Трактовка в КНР в начале XXI века истории России и русско-китайских отношений. М.: Восточная книга, 2011. С. 201). Здесь уместно отметить, что Ю.М. Галенович является автором нескольких работ, наиболее релевантных данной статье по тематике (можно также отметить, например: Галенович Ю.М. «Белые пятна» и «болевые точки» в истории советско-китайских отношений. В 2-х т. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 1992; Его же. Китайские претензии: шесть крупных проблем в истории взаимоотношений России и Китая. М.: Русская панорама, 2015. 1135 с.). В то же время нельзя не отметить, что в своих поздних работах автор твёрдо стоял на антикитайских позициях, что, вероятно, было связано с особенностями его биографии и теми потрясениями, которые Галенович испытал, столкнувшись с эксцессами «культурной революции» во время работы в КНР. Данное обстоятельство заставляет воспринимать оценки, появившиеся в его работах, как достаточно субъективные.

[20] Ма Фуин. Исследование проблем пограничной безопасности в китайско-российских отношениях [马富英. 中俄关系中的边疆安全研究]: диссертация. Пекин: Центральный университет национальностей. URL: https://cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-10052-1012416693.htm (дата обращения: 17.11.2024).

[21] Данный процесс подробно рассмотрен в монографии автора: Зуенко И.Ю. Китай в эпоху Си Цзиньпина. М.: АСТ, 2024. 304 с.

[22] Данный феномен достаточно активно анализируется в научной литературе. См., например: Klimeš O., Marinelli M. Introduction: Ideology, Propaganda, and Political Discourse in the Xi Jinping Era // Journal of Chinese Political Science. 2018. No. 23. P. 313–322.

[23] Михалёв М.С. Этнонациональная политика КНР: эволюция базовых принципов // Российское китаеведение. 2024. No. 2. С. 42–58.

[24] Автор считает необходимым подчеркнуть, что понимает под «реваншизмом» стремление государства (общества) к восстановлению своих позиций после поражения (кризиса), при этом не подразумевая, что это поражение (кризис) были обязательно вызваны собственной агрессивной политикой (такой оттенок значения содержится в Большой советской энциклопедии). Более того, реваншизм не понимается автором слишком буквально – как подготовка новой войны с целью захвата ранее утраченных территорий. В случае с современным Китаем речь идёт о реванше в виде восстановления китайской цивилизацией утраченных ранее позиций одного из мировых лидеров, хотя по мере роста националистических настроений реваншизм вполне может начать восприниматься и сквозь призму возвращения своей территории.

[25] Ранее «исторические резолюции» были приняты в 1945 и 1981 гг.: «резолюция» 1945 г. формулировала историю партии в преддверии захвата власти в стране, а «резолюция» 1981 г. давала интерпретацию эпохе Мао Цзэдуна в условиях начавшихся реформ.

[26] Здесь и далее цит. по: 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议?全文? [Полный текст Резолюции ЦК КПК об основных достижениях и историческом опыте столетней борьбы партии] // 中国政府网_中央人民政府门户网站 [Правительство КНР]. 16.11.2021. URL: https://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm (дата обращения: 17.11.2024).

[27] 关于建国以来党的若干历史问题的决议 [Решение по некоторым вопросам истории КПК со времени образования КНР] // 中国政府网_中央人民政府门户网站 [Правительство КНР]. 27.06.1981. URL: https://www.gov.cn/test/2008-06/23/content_1024934.htm (дата обращения: 17.11.2024).

[28] Ibid.

[29] Денисов И.Е., Зуенко И.Ю. Новые подходы Пекина к историографии КПК и КНР: «исправление имён» в эпоху Си Цзиньпина // Ориенталистика. 2022. Т. 5. No. 4. С. 734–750.

[30] См.: Рысакова П.И. «Рассказать историю Китая»: новации в школьном преподавании истории в КНР в 2010–2020-х гг. // Ориенталистика. 2022. Т. 5. No. 4. С. 751–772.

[31] См., например, такое высказывание известного китайского русиста Ян Чэна: «Если посмотреть на исторические карты, то царская Россия действительно заняла часть нашей территории, оккупировала её, но разве мы можем сегодня перечеркнуть и забыть все события прошлого? Это история, но мы не можем её переписывать, у нас нет такой традиции. <…> Мы подписали Айгунский договор и выполняем его». Цит. по: «Претензии Китая на Дальний Восток – это надоевший анекдот» // Амурская правда. 30.06.2015. URL: https://ampravda.ru/2015/06/30/print058469.html (дата обращения: 17.11.2024).

[32] Подробнее см.: Matten M. (Ed.) Places of Memory in Modern China: History, Politics, and Identity. L.: Brill, 2013. 296 p.; Adda I., Lin Yuexin. Geopolitics in Glass Cases: Nationalist Narratives on Sino–Russian Relations in Chinese Border Museums // Europe-Asia Studies. 2022. Vol. 74. No. 6. P. 1051–1081; Зуенко И.Ю. Музеи и мемориальные объекты в российско-китайском трансграничье: перспективы создания «компромиссной» версии общей истории // Сравнительная политика. 2023. Т. 14. No. 3. С. 23–38.

Россия. Китай. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 января 2025 > № 4783126 Иван Зуенко

Ирек Файзуллин провел Всероссийское совещание по вопросам прохождения ОЗП и действий по ликвидации аварийных ситуаций в ЖКХ

В преддверии новогодних праздников Глава Минстроя России Ирек Файзуллин в рамках Всероссийского совещания обратил особое внимание регионов РФ на бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг особенно в части теплоснабжения в период продолжительных январских выходных. В совещании приняли участие представители Государственной Думы РФ, Минэнерго России, Ростехнадзора, Росгидромета, региональных жилищных инспекций, органов исполнительной власти, а также мэры городов и руководители муниципальных образований.

Во вступительном слове Ирек Файзуллин рассказал о задачах в период прохождения осенне-зимнего периода (ОЗП) и решениях, предпринятых в ходе подготовки: «Наша основная задача – обеспечить бесперебойное и качественное теплоснабжение и водоснабжение для наших городов и населенных пунктов. Прошлая зима показала, что крупные аварии являются следствием несоблюдения требований и инструкций персоналом организаций, служб и органов местного самоуправления. Именно поэтому в текущем году на эти вопросы было обращено особое внимание. Прошу держать на контроле прохождение зимы на территории наших новых регионов. Отдельно благодарю регионы-шефы за вклад в развитие Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Благодаря вашей поддержке сегодня на территории воссоединенных регионов функционирует 193 аварийно-восстановительных бригады в составе 1 157 специалиста и 395 единиц техники».

В ходе совещания обсудили ситуацию в муниципальных образованиях, не получивших паспорта готовности. Глава Минстроя России отметил необходимость отдельного контроля прохождения отопительного периода в таких населенных пунктах. Также Ирек Файзуллин озвучил наиболее аварийные участки в ряде регионов РФ и поручил держать их на особом контроле.

В уходящем году требования к подготовке и прохождению ОЗП во всех регионах России были ужесточены. Минстроем России во взаимодействии с Минэнерго, МЧС и Ростехнадором были разработаны планы реагирования и обеспечено проведение в каждом регионе противоаварийных тренировок. До всех субъектов страны была доведена разработанная Инструкция по проведению противоаварийных мероприятий.

Согласно документу, в каждом муниципальном образовании должен быть утвержден план ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования, а в теплоснабжающей организации – порядок отключения тепломагистралей, схемы возможный аварийных переключений.

Дежурные службы должны быть полностью укомплектованы средствами индивидуальной и коллективной защиты, специальной одеждой и оборудованием для производства работ, включая первичные средства пожаротушения. Также специалистам необходимо знать и мгновенно реагировать на возникающие ситуации в соответствии с нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями и инженерно-коммунальными схемами. В зависимости от региональных климатических условий и конструкций зданий в каждом субъекте РФ должна быть определена длительность отключения отдельных зданий и участков тепловой сети.

Росгидромет в рамках совещания по каждому региону России представил прогноз метеорологической обстановки на ближайшие дни. В отдельных субъектах страны прогнозируются неблагоприятный погодные явления в том числе морозы, обильные осадки, гололедица и паводки. Глава Минстроя России поручил представителям регионов учесть эти данные при планировании дежурства в новогодние праздничные дни.

В ходе совещания замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько обратил внимание всех участников на незамедлительное принятие мер по оперативной ликвидации аварийных ситуаций в случае их возникновения. В связи с этим необходимо увеличить количество аварийных бригад и обеспечить эффективное взаимодействие всех структурных подразделений. Также оперативно-дежурная служба Минстроя России будет круглосуточно работать, осуществляя общий мониторинг ситуации за прохождением ОЗП во всех регионах страны.

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов доложил о ходе прохождения отопительного периода в новых и приграничных регионах России. На данный момент готовность к ОЗП в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях составляет 99,7%. Подготовлено более 42 тыс. многоквартирных домов, 5 тыс. социальных объектов и 3,2 тыс. котельных. Общая готовность к зиме Белгородской, Брянской и Курской областей составляет 100%. K отопительному периоду подготовлено более 15,7 тыс. многоквартирных домов, 6,2 тыс. социальных объектов, 2,4 тыс. котельных. Во всех новых и приграничных регионах сформировано достаточное количество резервов топлива.

Представители ряда регионов, в которых в период прошлого прохождения ОЗП было зафиксировано наибольшее количество аварий и инцидентов, вышли на обратную связь и доложили главе Минстроя России о принятых мерах для недопущения повторного возникновения аварийных ситуаций.

В завершении Всероссийского совещания Ирек Файзуллин поблагодарил участников за деланную в 2024 году работу и поздравил с наступающим Новым годом.

Поздравление Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина с Новым 2025 годом

В преддверии новогодних праздников мы традиционно подводим итоги и обозначаем цели на будущее. Уходящий год учил нас отстаивать общие интересы, справляться с трудностями, гордиться успехами близких и оказывать поддержку нуждающимся. Каждый из нас стал сильнее, этот приобретенный опыт мы берем с собой в наступающий год.

В 2024 году команда строительного и жилищно-коммунального комплекса оперативно и профессионально трудилась, решала множество задач и добивалась конкретных и весьма ощутимых результатов.

В направлении ЖКХ были сделаны важные шаги и приняты новые меры. Успешно был проведен вход в отопительный период, и сегодня вся страна обеспечена теплом. На протяжении года активно строилась и реконструировалась коммунальная инфраструктура.

Особенно важное направление - развитие инфраструктуры, строительство и современное оснащение объектов. Отрасль и впредь сохраняет высокие темпы строительства жилья и обеспечения ее качественной инфраструктурой, в ежедневном режиме в 2024 году отрабатывали эти направления.

Всей страной продолжаем работу по обновлению внешнего облика наших населенных пунктов. В 2024 году было создано множество новых городских пространств. Они стали местом притяжения и отдыха для миллионов жителей.

Продолжается восстановление и новое строительство объектов жилья, социальной, дорожной и коммунальной инфраструктуры в воссоединенных регионах нашей страны. Также ведется работа по развитию экономического потенциала субъектов.

Цели на 2025 год определены. На территории всей страны стартует реализация новых национальных проектов, в том числе «Инфраструктуры для жизни». Строительный комплекс во взаимодействии с ФОИВами, регионами и муниципалитетами продолжит работу в рамках достижения национальных целей развития, которые определены Президентом России в Указе Nº 309.

От всей души благодарю работников строительной отрасли и жилищно-коммунального комплекса за достигнутые результаты. Коллеги, нас ждут новые цели и вызовы, уверен, что и с ними мы успешно справимся.

Друзья, в эти праздничные дни желаю Вам крепкого здоровья, душевного тепла и энергии для будущих свершений. Пусть наступающий год станет годом личных и общих достижений и источником счастья для Вас и Ваших близких!

Скорейшей победы и мира каждому жителю нашей страны!

Добрый подарок. Дети из Донбасса приехали в Москву на новогоднее представление в Кремле

Дети семей военнослужащих из Донбасса приехали на елку в Кремле

Ирина Огилько

В пятницу утром около ста ребят и их родителей из Донецкой и Луганской республик приехали на автобусах в столицу посмотреть главное новогоднее представление в Кремле. Пригласила их Московская федерация профсоюзов. А перед елкой им устроили необычную новогоднюю экскурсию по украшенной Москве. Корреспонденты "РГ" встретились с ребятами на смотровой площадке Воробьевых гор.

Столичная погода немного подкачала: вместо морозного дня город встретил ребят серой прохладой. А с Воробьевых гор сквозь дымку сложно было разглядеть даже постройки Лужников, не то что Деловой центр или Храм Христа Спасителя, в который дети отправятся после смотровой площадки. А потом в программе - ВДНХ, прогулки по центральным улицам и многое другое.

"О, мама, смотри - Деловой центр, давай посетим, одни высотки, - рассказывает 11 летний Макар Лагно, сопровождающей его маме Алине, показывает рукой в сторону небоскребов, стоя на смотровой площадке. Они приехали из Луганска. Папа у них с 2014 года служит. Раньше в отпусках был чаще, а сейчас семья видит своего героя очень редко. "Редко бывает дома, служба не позволяет, а мы отдыхаем, - рассказывает Макар. - У нас город тоже постепенно меняется. Становится чище, многие дома реставрируют. Будет лучше, надеюсь, чем раньше. Я очень люблю свой город".

Он в Москве второй раз, в первый приезд пару лет назад в составе команды был на соревнованиях. Мальчик профессионально занимается хоккеем. "Я с большим удовольствием посмотрел бы ледовые площадки, опробовал московский лед", - продолжает Макар. А мама отмечает, что ее поразило обилие света и световых конструкций на улицах Москвы.

11-летний Николай Кривоухов из Донецка впечатлен зданием МГУ. "Не думал, что оно такое большое, даже если учесть, что часть скрыта туманом. Вырасту - обязательно сюда поступлю", - рассказывает Николай. Правда, не уточняет, на какой факультет. Пока по всем предметам - твердая четверка.

Это уже традиция - приглашать на Новый год ребят с новых территорий в Москву

13 летнюю Елизавету Снегиреву из Донецка поразила погода. "Мама отпускала в поездку, говорила, что будет холодно, а тут, конечно, холоднее, чем у нас, у нас нет снега, но намного теплее, чем я думала, - говорит подросток.- А еще понравился Дом Музыки, высотки. Постараюсь еще побывать, может, и на катке на Красной площади". Ее мечта - встретить наступающий Новый год всей семьей, вместе с папой, который сейчас служит на СВО. Именно это она и собирается загадать, увидев Деда Мороза.

А увидят сказочного волшебника уже в субботу, на утреннем спектакле "Новогоднее путешествие в Заполярье" в Кремлевском дворце съездов. Как рассказал "РГ" Павел Лаптев, заместитель председателя Московской Федерации профсоюзов, у профсоюза сложилась традиция, приглашать ребят из новых территорий в гости в Москву. "Это такой добрый новогодний подарок, поддержка семей. Ребята поучаствуют в новогодней интерактивной программе со сказочными героями, увидят мультимедийный мюзикл и получат сладкие подарки", - уточнил он.

Режиссер Мариупольского театра рассказал о знаковой премьере "Ревизора" и о том, как театр выживал во время боевых действий

Чем важна премьера "Ревизора" для Мариупольского театра

Руслан Мельников (Мариуполь)

К Новому году Мариупольский драмтеатр поставил спектакль "Ревизор" Гоголя. Здесь к нему относятся как к особой постановке. Главный режиссер Сергей Мусиенко рассказал корреспонденту "РГ" о своем спектакле и о непростой судьбе театра.

Почему "Ревизор" позиционируется как знаковое событие для мариупольского театра?

Сергей Мусиенко: В 1887 году в Мариуполе появилось здание театра. И театральный сезон тогда открылся именно спектаклем "Ревизор". Был аншлаг, вышло множество рецензий. Публика была воодушевлена. Мы тоже готовимся к переходу в новое здание театра, которое достраивается на месте разрушенного. И будет символично, если там тоже будет представлен "Ревизор". Этот спектакль появился при поддержке Президентского фонда культурных инициатив и независимого профсоюза актеров театра и кино. Зритель принял нашего "Ревизора" благосклонно. Премьера прошла с аншлагом, билеты раскуплены на представления и до Нового года и после.

Интересно, а можно провести аналогии с тем первым мариупольским "Ревизором"?

Сергей Мусиенко: Судя по отзывам, это была классическая постановка. Мы же пошли другим путем. Известно, что Гоголь во время премьеры "Ревизора" спускался в зрительный зал, чтобы услышать высказывания зрителей. "Не комедия и не драма. Фарс", - рассуждали они. А фарс - это смешение жанров. И я постарался поставить именно такой спектакль. К тому же мне хотелось, чтобы для детей, которые проходят "Ревизора" в школе, он не показался скучным. И, кстати, школьники смотрели нашего "Ревизора" с удовольствием, даже не отвлекаясь на телефоны. Мы также изменили финал: Городничий оказывается со своими деньгами на каком-то острове, где прекрасно себя чувствует. Так ведь нередко бывает у чиновников.

Еще много говорят о сцене в сауне в начале спектакля.

Сергей Мусиенко: Да, хотелось показать, как чиновники спускают разворованные деньги на отдых. И тут им неожиданно сообщают пренеприятнейшее известие о визите ревизора. После этого каждый пытается спасти свою шкуру.

Расскажите, в каких условиях приходилось работать мариупольскому театру при украинской власти.

Сергей Мусиенко: Ощущалось сильное давление. Немногие актеры владели украинской речью, а от нас требовали, чтобы спектакли ставились на мове. В результате со сцены на самом деле звучал исковерканный украинский язык. Для чиновников главное было, чтобы спектакль вышел на украинском, а качество их интересовало меньше. Но Мариуполь - русскоязычный город, и зритель выбирал спектакли на русском. Помню, я как юбиляр добился разрешения поставить спектакль на русском. Говорю начальству, отыграю пару раз, и сниму. Но не снял. И ко мне после этого было соответствующее отношение.

Сергей Мусиенко: Детские спектакли для нас - главное. Мариупольские дети многое пережили. И хочется, чтобы они поскорее все это забыли

Как вы выживали во время боевых действий в городе?

Сергей Мусиенко: Как и все. Прятались, когда вокруг все взрывалось. Но сейчас об этом не хочется вспоминать. Все было как в тумане. Люди организовывались. Кто-то отвечал за воду, кто-то - за дрова. Раньше мариупольцы могли не знать соседей в многоэтажках, а тогда сплотились у костров во дворах, стали родными друг другу. Все же общее горе сближает. А когда стало известно, что случилось с театром, первая мыль была: где же мы будем работать. Это было странно. Кругом бои, гибнут люди, а думается не о том, как выжить, а о том, где работать.

А когда боевые действия стихли…

Сергей Мусиенко: Выяснилось, что в Мариуполе осталось всего пять актеров. Помню, магазинов не было, мы подходили к торговым точкам. И люди нас узнавали, бросались обниматься. Возникал такой диалог: "Вы живы! Какое счастье! А театр будет работать? - Конечно, будет. - А вы не уедете? - Ну, вы же не уехали, значит, и мы тоже останемся". Мы искали подходящее здание. Поскольку связи и интернета не было, разыскивали друг друга, выезжая туда, где можно было хотя бы выйти в Телеграм. Это сейчас у нас 30 человек актерского состава и еще ждем пополнения из РГИСИ. Некоторые актеры вернулись из-за границы, приглашаем для работы режиссеров из других регионов. Но тогда довольствовались малым.

Нужно было показать, что театр жив, а значит, и город тоже. Репетировали в здании, где текла крыша и не было окон. Но уже в сентябре 2022 года во Дворце пионеров мы открыли сезон. Все удивлялись, как нам это удалось. А мы приходили на работу и отдыхали там, забывая о бытовых неудобствах. Мы словно попадали в другой мир, тем и спасались. Наверное, зритель тоже приходил к нам по этой причине, чтобы хотя бы на пару часов погрузиться в другую атмосферу. Причем, транспорта не было, люди в театр шли пешком. Конечно, мы играли бесплатно. С мариупольцев тогда нельзя было брать деньги, у них ничего не было. Порой посреди представления отключался свет, мы извинялись и переносили спектакль. И зритель приходил снова. Помню, на спектакль "Золотой цыпленок" родители приводили детей, а сами счастливо смеялись, как дети. С декорациями и костюмами нам помогали российские театры. Например, один театр передал только свадебных костюмов штук 15. У нас в труппе тогда даже не было столько девушек.

Какую новогоднюю программу подготовил для детей театр и каких постановок ждать в 2025-м году?

Сергей Мусиенко: Детские спектакли - для нас главное. Я никогда не забуду картину: рвутся мины, а дети, как ни в чем не бывало, играют в песочнице. Подбегаешь к ним, кричишь: "Быстро в подвал!". Мариупольские дети многое пережили и хочется, чтобы они поскорее все это забыли. В Новом году представим для них спектакль "Царевна-лягушка". А спонсоры уже подготовили сладкие подарки. После Нового года у нас в планах спектакль о Есенине, программа ко Дню Победы, постановка "Апельсиновый романс". Ну, и "Ревизор", конечно.

А все же когда можно будет увидеть вашего "Ревизора" на сцене нового здания театра?

Сергей Мусиенко: Мы наблюдаем за строительством, знаем, что будет установлено новое современное оборудование. Но не хочется никого торопить. Тут нельзя спешить. Пусть все будет сделано качественно. При этом мы хотим, чтобы труппа и спектакли соответствовали определенному уровню и не стыдно было войти с ними в наш новый дом.

Денис Мантуров передал партию автомобилей для нужд специальной военной операции

Первый заместитель Председателя Правительства Денис Мантуров, руководитель исполкома Народного фронта Михаил Кузнецов и глава ДНР Денис Пушилин приняли участие в церемонии передачи фронту более 100 автомобилей разных моделей, которые будут использоваться для перемещения военнослужащих, подвоза боеприпасов и продуктов, эвакуации раненых, а также для оперативной ротации штурмовых групп. Поставки техники организованы благодаря совместной работе Минпромторга и Общероссийского народного фронта в рамках исполнения поставленных Президентом России Владимиром Путиным задач. Передача транспорта прошла в Ростовской области.

«Всего за счёт средств резервного фонда Правительства обеспечено приобретение более 5,2 тыс. автомобилей. Они предназначены подразделениям пяти военных округов, добровольческому корпусу, ВДВ и ВМФ. На сегодня порядка 2,2 тыс. машин уже выданы в их распоряжение. И мы рассчитываем, что оставшийся объём будет готов к поставке до конца января будущего года», – заявил Денис Мантуров.

«Наши бойцы оберегают нас каждый день – и в выходные, и в праздники, защищая мирных жителей, освобождая города и деревни, выполняя цели и задачи, поставленные Президентом. В эти предпраздничные дни мы рады передать военным автомобили и оборудование, которые помогут им приблизить нашу победу, а главное – мы передаём тепло и заботу россиян, всей страны, которая верит и поддерживает наших ребят», – отметил руководитель исполкома Народного фронта Михаил Кузнецов.

Машины дополнительно оборудуются системами радиоэлектронной борьбы и детекторами дронов. Помимо «УАЗов», организованы поставки на передовую широкой линейки транспортных средств, в том числе моделей «Лада Нива», пикапов Sollers, бронированных «Буранов», квадроциклов и многоцелевых багги.

«Вся эта техника нужна нашим бойцам, которые отстаивают интересы страны в очень сложных условиях фронта. Друзья, впереди у нас добрые новогодние праздники. Позвольте поздравить всех вас. Пусть в новом году вас и ваших близких сопровождает удача и благополучие. Берегите себя!» – сказал первый вице-премьер.

«Только слова благодарности Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и Народному фронту. Такая помощь – это возможность приблизить нашу победу, которую все мы очень ждём. Донбасс стремится к мирной жизни, и мы в республике делаем всё для того, чтобы сосредоточиться на развитии и созидании. Но главные наши усилия направлены на поддержку фронта. Для жителей Донецкой Народной Республики абсолютно наглядно видно, что делают сейчас наши бойцы на передовой, приближая долгожданное освобождение нашей территории и, конечно, победу», – подчеркнул Денис Пушилин.

В рамках рабочей поездки в регионы Денис Мантуров также посетил ряд промышленных предприятий Донецкой Народной Республики. Он побывал на заводе «Донфрост» – предприятии по производству холодильной техники, продукция которого по качеству не уступает иностранным производителям бытовой техники. Кроме того, на Донецком металлургическом заводе, специализирующемся на производстве чугуна, стали и сплавов, Денис Мантуров принял участие в церемонии запуска после капитального ремонта и модернизации стана-250.

Россия. Новые Субъекты РФ. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Армия, полиция > premier.gov.ru, 28 декабря 2024 > № 4751568 Денис Мантуров

Когда растут риски: место стройки в «экономике дисбалансов»

В российской экономике составлять прогнозы становится неблагодарным делом, поэтому эксперты и игроки строительного рынка все чаще вместо прогнозов ограничиваются констатацией и анализом того, что уже произошло. Но иногда — под настроение — все же рискуют «окунуться» и в будущее тоже.

Так, генеральный директор ТЕХНОНИКОЛЬ Владимир Марков, оценивая перспективы 2025 года, полагает, что «гражданскому» бизнесу будет по-прежнему нелегко: кому-то придется искать пути снижения затрат, а кому-то и вовсе выставлять свое дело на продажу во избежание банкротства. «У части бизнесов останется два варианта: либо умирать, либо переходить к более сильному игроку и выживать», — констатировал он. При этом крупным компаниям при планировании «поглощений» нужно трезво оценивать свои возможности по «перевариванию съеденного», ведь вместе с активом «поглотитель» неизбежно забирает и обременения, попутно сталкиваясь с необходимостью встроить новую фирму в действующий каркас работы, привести ее деятельность в соответствие своим стандартам и т. п.

По оценке Центробанка РФ, банкротства предприятий в России могут в какой-то мере даже стать «благом для экономики». Такое мнение ранее озвучила директор департамента финансовой стабильности ЦБ Елизавета Данилова: «В условиях ограничений на рынке труда будет, наверное, благом для экономики, если произойдет некоторое перераспределение в сторону более эффективных компаний».

Нарастает «инфляция издержек»

«Сейчас мы с вами находимся в непривычной экономике, которую можно условно назвать «экономикой дисбалансов», — отмечает генеральный директор «INFOLine-Аналитика» Михаил Бурмистров. — Это приводит к нарастанию рисков для бизнеса. В частности, транзакционных рисков: ведь просто за то, чтобы получить по экспорту тот или иной ингредиент (а зависимость от зарубежных поставок у российских производителей, к сожалению, сохраняется), нашему предпринимателю приходится платить дополнительно до 7% от стоимости товара». Набирает рост специфическая «инфляция издержек». Как раскручивается такой маховик, Михаил Бурмистров показал на примере АО «РЖД»: здесь волевым решением (ориентируясь прежде всего на покрытие всех своих издержек) планируют повышение тарифов в 2025 году на 17% — только по оптимистичному сценарию, а по пессимистичному может выйти и все 23-25%. Кроме того, экономика уже столкнулась с рекордным ростом цен на газ, с существенным ростом цен на электроэнергию. «То есть одновременно и государство «закручивает гайки» денежно-кредитной политики, и наращивают свое экономическое давление естественные монополии», — поясняет эксперт.

Следующая проблема — дефицит кадров. «Сейчас у нас в стране, похоже, без работы остались только люди, которые в принципе не способны работать по тем или иным объективным причинам, — констатирует Михаил Бурмистров. — Оттягиваются кадры из гражданских отраслей, ужесточена миграционная политика, что лишает российский бизнес возможности «кадрового маневра» с привлечением специалистов из ближнего зарубежья». Вполне возможно, что 2025 год станет годом самой низкой численности мигрантов в отечественной экономике.

Накопления манят

В то же время, Михаил Бурмистров отмечает как положительный тренд восстановление потребительской уверенности россиян, выраженное, среди прочего, в росте накоплений в банках (сбережения, по его информации, достигли 55 трлн рублей в отечественных банках и порядка 13 трлн рублей в зарубежных): «Суммарный объем активов россиян к концу года достигнет почти 90 трлн рублей. Этих денег хватило бы, чтобы в моменте скупить абсолютно все жилье в России: и строящееся, и которое будет, согласно плановым ориентирам, вводиться до 2030 года включительно, причем без всяких ипотек. По итогам 2024 года одних только процентных платежей по вкладам в банках россияне получат почти на 7 трлн — этого бы хватило на выкуп всего планового объема ИЖС».

При этом МВА-профессор бизнес-практик по цифровым финансам РАНХиГС Алексей Войлуков называет крайне маловероятным сценарий «переманивания» денег населения с депозитных счетов на вложения в строящуюся недвижимость: при ключевой ставке ЦБ РФ в 21% хранение средств в депозитах останется привлекательнее и выгоднее. По мнению Алексея Войлукова, сегодня в этом плане перспективнее выглядит механизм «стройсберкасс», который еще предстоит внедрить в России, — когда вклад физического лица под хороший процент одновременно становится накопительным счетом, на котором аккумулируются средства для последующей покупки жилья на первичном рынке.

Касаясь перспектив жилищного строительства, Михаил Бурмистров настаивает на необходимости совместной работы застройщиков и государства над поддержкой спроса во всех его секторах и над улучшением потребительских свойств конечного продукта. Это касается не только многоквартирного жилья, но и индивидуального.

Данные меры, среди прочего, помогут сохранить инвестиционную привлекательность жилищных проектов и предотвратить уход инвестиционных капиталов в некоторые страны ближнего зарубежья. В качестве примера государств, куда могут «убежать» деньги российских инвесторов, Михаил Бурмистров назвал Узбекистан — страну с растущей экономикой и молодым населением, заинтересованным в расширении местного жилищного строительства.

Разобрать цену на детали

Исполнительный директор компании «СМ ПРО», руководитель проекта «PRO рынок стройматериалов» Евгений Высоцкий тревожится от установившейся к настоящему времени экономической «непрозрачности» рынка: «Во многом строительный рынок становится недоступным для объективного анализа по причине исключения из сетки статистических наблюдений такого важного показателя, как «Стоимость жилищного строительства». На практике это означает, что компаниям разрешено не передавать в органы статистики стоимость строительно-монтажных работ, включая затраты на материалы». Он уверен в необходимости тщательного изучения динамики и причин роста каждой статьи затрат в субъектах РФ. «Необходимо вернуть в обязательный план статистических наблюдений пункт «Стоимость жилищного строительства», а также добавить новые показатели, раскрывающие структуру так называемых «прочих затрат» в цене нового жилищного строительства», — подчеркивает эксперт. По его мнению, без этих шагов трудно будет обуздать рост стоимости квадратного метра.

К слову, Евгений Высоцкий давно и настойчиво опровергает мнение о том, что в росте цен жилья виноваты исключительно поставщики стройматериалов. Согласно аналитике «СМ ПРО», за последние пять лет стоимость материалов и строительно-монтажных работ, включая строительные материалы, выросла в 1,5 раза, а так называемые «прочие составляющие» (прибыль девелоперов и землевладельцев, подключение к сетям, выплаты по кредитам, реклама и т. д.) успели подорожать в 3,7 раза, и их доля в цене квадратного метра достигла 54%.

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №49 27.12.2024

Расслабляться некогда: стройотрасль подводит итоги нацпроекта и разрабатывает планы на будущее

За последние годы строительная сфера сделала большой шаг вперед. Одним из знаковых событий является завершение национального проекта «Жилье и городская среда». Говоря об итогах, в первую очередь необходимо оценить результаты нацпроекта, ставшего основополагающим для отрасли на последние шесть лет, а также входящих в его состав четырех федеральных проектов. Об итогах этой работы и планах на будущее «Стройгазета» поговорила с главой Минстроя России Иреком ФАЙЗУЛЛИНЫМ.

Ирек Энварович, как вы оцениваете текущее состояние строительной отрасли в стране? Подведите предварительные итоги работы министерства в 2024 году.

Прежде всего высокие результаты и позитивную динамику показало жилищное строительство: по предварительным данным, третий год подряд строительным комплексом будет преодолена отметка в 100 млн кв. м. По итогам года жилищные условия улучшили 4,2 млн семей, а всего за период с 2020 года этот показатель превысил 19,2 млн семей. Таких результатов удалось достичь в том числе благодаря мерам поддержки, инициированным президентом России и правительством РФ, а также регулярной совместной работе с Государственной Думой, Советом Федерации, министерствами, ведомствами, организациями отрасли и регионами.

Одна из ключевых ролей в достижении этих целей была отведена системному подходу к сокращению времени реализации инвестиционно-строительных проектов. По итогам пересмотра всех этапов, мероприятий и административных процедур, прописанных в Градостроительном кодексе и охватывающих весь строительный цикл, начиная от получения земельного участка и заканчивая регистрацией построенного объекта, количество документов, необходимых для строительства, с 2021 года сокращено более чем на 400 позиций — с 989 до 575. Таким образом, время возведения жилых домов, объектов социальной инфраструктуры, промышленности и ЖКХ снизилось более чем на 500 дней — с 1 831 до 1 300.

Для поддержания высоких темпов строительства Минстроем России также активно велась деятельность по вовлечению в оборот земельных участков, градостроительный потенциал территории нашей страны достиг показателя в 480 млн кв. м.

Важно, чтобы люди в новых жилых домах были обеспечены качественной инфраструктурой, поэтому строительству и обновлению систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, объектам генерации энергии и городского хозяйства необходимо уделять повышенное внимание. В этом году в рамках программы модернизации коммунальной инфраструктуры завершены работы по 694 мероприятиям на 10 объектах производственного назначения и 1,3 тыс. км сетей. Это способствовало улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг более чем для 2,5 млн жителей России. В развитие этого направления в текущем году принято соответствующее постановление правительства РФ, направленное на упрощение проектирования и строительства подземных сооружений, в которых размещаются инженерные системы и коммуникации.

Активное развитие, строительство и модернизация инфраструктуры в регионах страны ведутся в рамках механизмов «Инфраструктурного меню». Только за счет инфраструктурных бюджетных кредитов за три года введен 301 объект и закуплено 1 737 единиц транспорта, а с использованием специальных казначейских кредитов в 73 регионах завершено 55 мероприятий и поставлено 5 979 автобусов. При помощи этих и других инструментов «меню», в том числе инфраструктурных облигаций и представляемых из ФНБ средств, идет обновление инженерно-коммунальной, социальной, транспортной и туристской инфраструктур по всей стране.

В части улучшения жилищных условий граждан нельзя не отметить программу по расселению аварийного жилищного фонда, которая доказала свою эффективность: с 2019 года из 13,03 млн кв. м аварийного жилья переселены 771 300 граждан. Досрочно завершили реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» 76 регионов страны, а 29 из них уже приступили к реализации новой программы.

Благодаря федеральному проекту «Чистая вода» доля жителей России, обеспеченных качественной водой из систем централизованного водоснабжения, на сегодняшний день составляет 88,7%, а для городов этот показатель вырос до 95,1%. За все время действия проекта в 83 регионах построено 1 287 объектов.

Хочу также отметить результаты нашего самого народного федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», с помощью которого благоустраиваются улицы, скверы, площади, парки, набережные, пешеходные зоны, социальные пространства. В этом году по всей стране преобразовано 7 184 территории, в том числе 4 008 общественных пространств и 3 176 дворов, а всего с начала реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» обновлено более 72,2 тыс. объектов. Важно, что ежегодно увеличивается количество жителей, вовлеченных в решение вопросов благоустройства своих городов и населенных пунктов. Во Всероссийском голосовании по отбору территорий, прошедшем в 2024 году уже в четвертый раз, приняли участие более 17,2 млн человек.

В этом году Минстроем России совместно с заинтересованными ведомствами подготовлен и утвержден постановлением правительства РФ новый единый порядок управления капитальными вложениями. Для повышения эффективности капвложений мы полностью перешли к работе в системе «Электронный бюджет». Цифровая система способствует сокращению количества капитальных объектов незавершенного строительства. Благодаря ей жители регионов получат долгожданные необходимые для комфортной жизни объекты, социальные учреждения, дороги, коммунальную, промышленную инфраструктуру. Она также стимулирует появление новых рабочих мест. На данный момент в реестре незавершенного строительства находится 773 объекта, в отношении 596 из них уже приняты соответствующие управленческие решения.

В рамках реализации комплексной государственной программы «Строительство» в этом году уже открыли свои двери для студентов несколько объектов высшего образования, среди которых главное здание Омского государственного университета имени Ф. М. Достоевского и инновационный центр «Индустрия будущего» Московского авиационного института. Введен в эксплуатацию новый корпус Третьяковской галереи. В высокой степени строительной готовности находятся корпус Музея Мирового океана в Калининграде, государственная консерватория имени Н. А. Римского-Корсакова и новый многофункциональный центр Кунсткамеры в Санкт-Петербурге.

Также Минстрой России продолжает вносить свой вклад в развитие отрасли туризма. Так, для формирования туристских кластеров в рамках федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» мы оказываем регионам поддержку в создании объектов инженерной и транспортной инфраструктур. В 2024 году такая поддержка оказана семи регионам, на территории которых реализуются инвестиционные проекты с участием акционерного общества «Корпорация Туризм.РФ» с общим номерным фондом порядка 4 тыс. номеров.

Продолжаем масштабную работу по интеграции Луганской и Донецкой Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей в социально-экономическое пространство РФ в рамках программы социально-экономического развития новых регионов России. Для улучшения качества жизни людей уделяем большое внимание строительству нового жилья, объектов жилищно-коммунального хозяйства, развитию инфраструктуры, благоустройству общественных пространств. Также запущена льготная ипотечная программа по ставке в 2%. Стоит отметить, что в рамках социально-экономического развития новых регионов правительством РФ утверждена новая и более масштабная редакция программы, рассчитанная до 2030 года. В нее включено порядка 300 мероприятий, а в реализации будет задействована вся страна — представители 41 ведомства и отраслевых организаций, 80 регионов-шефов, 29 государственных компаний. Важной задачей для развития новых регионов является и повышение их инвестиционной привлекательности. С начала года объем налоговых поступлений в региональные бюджеты выросли в 2,1 раза к уровню 2023 года, что показывает заинтересованность организаций в локализации и масштабировании своего бизнеса здесь. В текущем году восстановлено 1 535 многоквартирных домов, 230 школ, 143 детских сада, 61 медицинское учреждение, 134 объекта энергоснабжения и 303 объекта теплоснабжения. Новые регионы полностью подготовленными вошли в осенне-зимний сезон, контроль за прохождением которого в этом году был существенно усилен на территории всех субъектов РФ.

С 2022 года Минстрой России выступает координатором социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя, а также ответственным исполнителем за реализацию соответствующей госпрограммы. В уходящем году по госпрограмме на Крымском полуострове реализовано 13 объектов социальной инфраструктуры, в их числе девять детских садов, школа, культурно-досуговый центр, физкультурно-оздоровительный комплекс и объект здравоохранения.

С особым вниманием подходим к решению вопросов в приграничных регионах. Это и принятие первоочередных мер поддержки жителей, лишившихся жилья, и компенсации на проведение капремонта домов, и восстановление объектов социальной, коммунальной, транспортной инфраструктур, и вопросы прохождения осенне-зимнего периода. Ситуация в приграничье, особенно в Курской области, находится в центре внимания всех неравнодушных граждан России. Наглядное подтверждение этому мы увидели в рамках программы «Итоги года с Владимиром Путиным» и по поручению главы государства совместно с представителями регионов решаем все текущие задачи в оперативном порядке.

С учетом вопросов, возникших в процессе отопительного периода этого года, мы обратили особое внимание регионов на дежурство в праздничные дни. Ключевым отличием подготовки к ОЗП в этом сезоне стало участие коллег из Ростехнадзора и Госжилнадзора в процессах получения ресурсоснабжающими организациями паспортов готовности к отопительному сезону, проверки технического состояния объектов коммунального хозяйства и наличия достаточных резервов материально-технического обеспечения. В тесном взаимодействии с представителями Минэнерго и МЧС России до каждого субъекта РФ доведена инструкция по проведению противоаварийных мероприятий. Также сформированы планы реагирования и обеспечено проведение противоаварийных тренировок во всех регионах страны. На основании мониторинга ситуации в рамках проведения штабов по ОЗП в будущем году будем оценивать результаты этой работы.

Все это результаты ежедневного труда всех представителей отрасли — не только работников Минстроя России, но и региональных команд, отраслевых организаций, экспертного сообщества, парламентариев. Но, конечно, помимо ежедневной текущей работы по всем действующим направлениям огромная работа в этом году была проведена по формированию нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». При его создании мы внимательно проанализировали все текущие результаты и отобрали для дальнейшего совершенствования и применения наилучшим образом зарекомендовавшие себя механизмы, подходы и мероприятия.

Какие ключевые изменения произошли за последний год в законодательстве и регулировании строительства? Что ожидается в следующем году?

Развитие строительной отрасли и сферы ЖКХ традиционно опирается на совершенствование законодательной деятельности. В тесном взаимодействии с Госдумой РФ, Советом Федерации, профессиональным экспертным сообществом в уходящем году было принято 188 нормативно-правовых актов.

Результатом этой работы стало сокращение сроков согласования и утверждения документации по планировке территории, ужесточение требований к получению управляющими организациями лицензий на эксплуатацию многоквартирных домов, а также усиление контроля за проведением капитального ремонта общего имущества МКД и требований безопасности в части технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В рамках нормативно-технического регулирования ключевым событием года стало вступление в силу изменений Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, соблюдение требований которого является фундаментом для развития строительной отрасли. Документ усиливает ответственность участников строительного процесса и направлен на повышение качества возводимых объектов жилья, социальной, промышленной и сопутствующей инфраструктур.

Помимо этого, завершился основной этап реформы системы ценообразования в строительстве. Все регионы РФ перешли на ресурсно-индексный метод ценообразования, позволяющий формировать объективную стоимость реализации инвестиционно-строительных проектов. Благодаря этому мы получили дополнительный инструмент анализа с возможностью реагирования на изменения цен строительных ресурсов и можем принимать точечные решения в части проработки мер поддержки отраслевых организаций в каждом регионе.

В 2025 году вступит в силу ряд законов, которыми утвержден механизм применения счетов эскроу при строительстве индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда. Это важный шаг для развития частного домостроения, поскольку покупка своего дома станет быстрее, проще и безопаснее. Кроме того, будут установлены критерии надежности теплоснабжения потребителей для ресурсоснабжающих организаций, муниципальных образований, управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК.

Жилищным кодексом будет обеспечена возможность голосования по вопросам общего собрания собственников МКД на портале «Госуслуги». Градостроительный кодекс пополнится положениями, обязывающими осуществлять строительство инфраструктурных объектов в рамках механизма Комплексного развития территории.

Помимо этого, в следующем году мы продолжим комплексную работу по совершенствованию системы регулирования строительной отрасли и сферы ЖКХ в рамках работы правительства РФ, а также совместно с законодателями, в том числе профильными комитетами Госдумы и Совета Федерации.

Каковы основные вызовы, стоящие перед отраслью?

Я уже упомянул ранее, что фактически с боем курантов стартует новый национальный проект «Инфраструктура для жизни», направленный на формирование к 2030 году коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур принципиально иного, более высокого уровня.

В паспорт нацпроекта будут «зашиты» цели и задачи по улучшению среды для жизни более чем в 2 000 опорных населенных пунктов на 30%, а также жилищных условий граждан, по модернизации коммунальной инфраструктуры, повышению уровня предоставляемых коммунальных услуг как минимум для 20 млн человек, росту энергетической и ресурсной эффективности в строительстве и ЖКХ, сокращению непригодного для проживания жилищного фонда. Для достижения верхнеуровневых показателей в составе нацпроекта сформировано 12 федеральных проектов. В них особое внимание будет уделено разработке 200 мастер-планов и комплексных планов долгосрочного развития крупных и малых городов, а также городских агломераций, строительству и обновлению жилья, чтобы при расчете на одного человека в среднем приходилось не менее 33 кв. м. Кроме того, одну из ключевых ролей при реализации федпроектов будут играть сокращение инвестиционно-строительного цикла до тысячи дней, строительство и модернизация 2 тыс. объектов водоснабжения и водоподготовки, благоустройство 30 тыс. территорий и общественных пространств, реализация 1 600 проектов — победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Кроме того, в части Минтранса России будет продолжена комплексная работа по обновлению федеральной и городской дорожных сетей, развитию железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла для усиления пассажирского сообщения крупных населенных пунктов с ядром Московской агломерации, повышению безопасности дорожного движения, снижению аварийности совместно с МВД России.

Насколько остро стоит проблема дефицита кадров в строительстве? Сколько людей не хватает стройкомплексу? Каковы наиболее дефицитные специальности?

Привлечение в стройотрасль квалифицированных кадров — вопрос, безусловно, важный, актуальный и своевременный. Новое поколение строителей нужно не только для поддержания высокой динамики строительства, но и для внесения свежих идей в устоявшиеся процессы, развития и совершенствования применяемых технологий и материалов.

Нами регулярно осуществляется мониторинг рынка труда. Наиболее востребованными на данный момент являются рабочие специальности: бетонщики, каменщики, арматурщики, электрогазосварщики, плотники, дорожные рабочие, штукатуры и маляры. В сфере ЖКХ в связи с прохождением отопительного сезона традиционно увеличивается потребность в электромонтерах, слесарях аварийно-восстановительных работ, сантехниках и дворниках. И конечно, мы очень ждем в нашу большую строительную команду выпускников вузов с новыми идеями, проектами, передовыми подходами.

В настоящее время в тесном взаимодействии с федеральными и региональными ведомствами, отраслевым консорциумом «Строительство и архитектура» формируем план мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров для строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года. Это, с одной стороны, позволит нам в современных условиях актуализировать систему строительного образования, а с другой — повысит престижность и востребованность профессий, связанных с архитектурой и строительством.

Также для развития кадрового потенциала строительной отрасли мы проводим Международный строительный чемпионат, который в этом году заинтересовал порядка 50 тыс. человек. Другое значимое событие для привлечения будущих строителей — отраслевой форум «Молодой специалист — строитель будущего». За два года в 24 регионах России его посетили 31 тыс. человек, включая 18 900 студентов. Более 2 200 из них стали обладателями сертификатов на прохождение стажировок и практик с возможностью последующего трудоустройства в региональные строительные организации.

Минстрой России ведет серьезную работу по цифровизации стройотрасли. Расскажите о цифровой вертикали, созданной в ведомстве.

Цифровая вертикаль строительной отрасли является одновременно существенным результатом деятельности стройкомплекса и важнейшим элементом для его дальнейшего развития. Она в рамках единой экосистемы связывает все звенья инвестиционно-строительного цикла, обеспечивая взаимодействие участников проекта в общем информационном пространстве.

Для формирования «цифровой» вертикали отрасли к уже функционирующим решениям платформы экспертизы и системы государственного строительного надзора в 87 субъектах РФ разработана и внедрена информационная система управления проектами государственного заказчика в сфере строительства (ИСУП). Объединение информации на региональном уровне в 85 регионах России достигнуто с помощью Государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ (ГИСОГД).

На федеральном уровне сведения обо всех объектах капитального строительства будут аккумулироваться в ЕИС «Стройкомплекс.РФ», которая введена в эксплуатацию в текущем году. Система обеспечивает возможность на основе полученных данных проводить эффективную аналитику, а также принимать в процессе реализации проекта управленческие решения, влияющие на скорость возведения жилья, зданий и сооружений сопутствующей инфраструктуры. Это в перспективе позволит создать «цифрового двойника» не только отдельного мегаполиса, но и всей страны.

На данный момент в рамках создания ЕИС «Стройкомплекс.РФ» разработаны ключевые подсистемы: Реестр документов и Реестр требований. Реестр документов с помощью гибкости и прозрачности пришел на смену Исчерпывающему перечню. В нем содержатся сведения обо всех 575 документах, материалах, сведениях и согласованиях, которые необходимы застройщику, а также техническому заказчику для реализации инвестиционно-строительного проекта. Реестр требований служит инструментом для систематизации и урегулирования противоречий между нормативно-техническими требованиями различных федеральных органов исполнительной власти. На данный момент в нем опубликовано свыше 115 тыс. требований.

Какие тренды будут определять развитие строительного сектора в следующем году?

Будущий год станет импульсом нового шестилетнего периода развития строительной отрасли и сферы ЖКХ. В текущей социально-экономической ситуации на первый план выйдут эффективность расходования средств федерального и региональных бюджетов, привлечение инвестиций для реализации строительных проектов, определение дополнительных точек роста городов, агломераций и населенных пунктов, а также повышенное внимание к вопросам модернизации коммунальной инфраструктуры. Для сохранения баланса расходования энергоресурсов в разрезе развития территорий регионов РФ необходимо будет комплексно подойти к вопросу оценки резервов мощностей сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения.

Расслабляться некогда. Перед строительным комплексом и ЖКХ, как и перед всей страной, стоят важные и масштабные задачи, которые определены главой государства в рамках национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденных указом президента №309 от 07.05.2024. Как я уже отметил, мы активно занимались этими вопросами на протяжении всего года в рамках формирования национального проекта «Инфраструктура для жизни». И уже с первых дней нового 2025 года вся команда Минстроя России и нашей отрасли будет работать над реализацией этих задач на благо жителей страны.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №49 27.12.2024

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 27 декабря 2024 > № 4753878 Ирек Файзуллин

Высокие цели: стройкомплекс — основа и залог достижений республики

Выступая в феврале 2024 года с ежегодным посланием Федеральному Собранию, президент России Владимир Путин отметил, что решения в сфере финансовой поддержки регионов, рост экономики должны работать на повышение качества жизни людей, причем во всех субъектах России. «Мы уже продлили до 2030 года специальные программы развития таких регионов, как Северный Кавказ и Калининградская область, Донбасс и Новороссия, Крым и Севастополь, Арктика и Дальний Восток», — подчеркнул он.

Деятельность правительства Республики Саха (Якутии) в 2024 году была сконцентрирована на дальнейшем преодолении беспрецедентных санкций недружественных государств и укреплении экономики. В этой борьбе Республика Саха (Якутия) стала одной из надежных опор России, ее крепким экономическим тылом.

По прогнозам, в 2024 году Республика Саха (Якутия) побьет исторический рекорд по возведению жилья. Как заявил глава республики Айсен Николаев, по сравнению с аналогичным периодом 2023 года в этом году темпы жилищного строительства выше на 10%. На 1 ноября введено свыше 610 тыс. кв. м жилья, включая 408 тыс. кв. м ИЖС и 202 тыс. кв. м МКД. По прогнозам, в 2024 году ожидается ввод 736 тыс. кв. м жилья — 315 тыс. кв. м МКД и 420 тыс. кв. м ИЖС. Объем введенного по итогам 2023 года жилья превысил в Якутии 705 тыс. кв. м, что более чем на 120 тыс. кв. м больше в сравнении с 2022 годом.

По объемам строительства республика занимает первое место в ДФО и 14-е в стране, на Якутию приходится четверть всех объемов работ, выполненных в сфере строительства на Дальнем Востоке. Их объем за январь-август 2024 года оценивается в сумме 203,7 млрд рублей с ростом на 3,2% по сравнению с 2023 годом.

Особое внимание руководство региона уделяет развитию арктических районов. В целях обеспечения национальных интересов России в Арктике с 2020 года действует указ главы Республики Саха (Якутии), определяющий основные направления государственной политики на территории субъекта. Одно из этих направлений — развитие инфраструктуры и создание комфортного пространства с расселением не менее 5% населения Арктической зоны республики из аварийного жилфонда, реализация проектов по комплексной модернизации, повышению энергоэффективности арктических поселков.

Поэтому с большим воодушевлением якутские строители восприняли новость о продлении периода действия указа главы Республики Саха (Якутии) до 2030 года. В обновленной редакции указа предусмотрены реализация пилотного проекта в арктических районах по проектированию и строительству энергоэффективных благоустроенных жилых домов, субсидирование транспортных расходов на доставку стройматериалов для строительства жилья в таких районах с 2025 года. Принятые главой республики меры направлены на обеспечение высокого качества жизни населения Арктической зоны, создающие условия для реализации крупных экономических проектов, включающих строительство объектов медицины, образования, культуры, спорта, а также обеспечение граждан доступным, современным и качественным жильем.

В рамках реализации в республике федерального проекта «Развитие региональных аэропортов» нацпроекта «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» завершены работы по реконструкции 11 аэропортов в городах: Якутск, Черский, Жиганск, Хандыга, Белая Гора, Верхневилюйск, Вилюйск, Депутатский, Сангар, Нерюнгри и Усть-Нера. Завершение реконструкции аэропортов в Олекминске, Полярном и Мирном намечено на 2025-2026 годы. Общий объем финансирования составляет свыше 15 млрд рублей.

В 2024 году к нормативу приведено 154,2 км федеральных трасс А-331 «Вилюй» и Р-504 «Колыма», из них 102 км было переведено в асфальтобетон. Твердое дорожное покрытие уложили на двух объектах трассы А-331 — на отрезках с 1045-го по 1048-й км и с 1152-го по 1170-й км в Сунтарском и Мирнинском районах. После капремонта ввели в эксплуатацию участок «км 204—км 214» от республиканской столицы до села Асыма Горного района. На участке «км 588— км 608» в Вилюйском районе досрочно запустили рабочее движение от Вилюйска до мостового перехода через реку Чыбыду. На трассе Р-504 «Колыма» досрочно ввели в эксплуатацию 24 км.

В ближайшее время планируется завершение реконструкции сложного участка трассы «Колыма» в Томпонском районе — «км 662— км 692». В нормативное состояние приведены три участка федеральной трассы А-360 «Лена». На двух из них в Алданском районе в рамках капремонта также ликвидировали переходный тип покрытия: это участки «км 936—км 944» и «км 990—км 1000».

На заседании Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах РФ при Совете Федерации в рамках «Транспортной недели 2024» Айсеном Николаевым было внесено предложение о начале подготовки документации для строительства железной дороги от Якутска до Магадана. Реализация этого проекта не только повысит транспортную доступность, но и позволит активно развивать промышленность. В зоне тяготения железной дороги имеется база разведанных запасов полезных ископаемых на сумму более 5 трлн рублей. «Для Якутии как для одного из самых быстро развивающихся регионов страны, имеющего стратегическое значение в том числе в развитии сырьевого сектора нашей экономики, связанного с газом, нефтью, углем, вопрос развития инфраструктурных проектов транспортного комплекса имеет ключевое значение», — подчеркнул глава республики.

В 2024 году началось строительство Ленского моста, которого жители ожидали десятки лет. По проекту мост будут удерживать три пилона высотой от 194,5 до 284,5 м, его длина составит 4,6 км, общая протяженность автодороги с двумя подъездами — 14,5 км. Минимальная глубина заложения свай составляет 10 м, максимальная — 39,5 м. Автомобильный мостовой переход будет двухполосным с пропускной способностью 5 300 автомобилей в сутки. Масштабное инженерное сооружение по поручению Владимира Путина предстоит построить до конца 2028 года. Ленский мост соединит Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистрали с Северным морским путем, автодороги «Лена» и «Колыма» с автодорогой «Вилюй», «связав» восточную часть страны с Охотским морем. Будет создан транспортный узел, где сойдутся железная дорога, речной и авиационный транспорт, трассы республиканского значения. Мост позволит сформировать северный широтный пояс «Восточная Сибирь— Мирный—Якутск—Магадан», в будущем — создать международный транспортный коридор «Россия—Азиатско-Тихоокеанский регион». По оценкам экспертов Минэкономразвития РФ социально-экономические эффекты проекта превзойдут инвестиции в 1,6 раза.

По поручению президента России, дальневосточные регионы продолжают восстанавливать территории ДНР. Наша республика приступила к восстановлению гражданской социальной инфраструктуры на территории городского округа Докучаевск, ремонтно-восстановительные работы идут на 65 объектах. Восстановлена дорожная сеть, отремонтированы кровли домов, заменены оконные и дверные конструкции, обновлено административное здание в поселке Еленовке, завершен капремонт рентген-кабинета в больнице Докучаевска, где специалисты установили современный рентгенодиагностический комплекс «РЕНЕКС». Ранее якутяне завершили ремонт многофункционального центра, выстроили открытый спортивной комплекс при школе №4. Как отметил полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, «Якутия в прошлом году показала хорошие темпы по восстановлению Кировского. Сейчас идет работа в Докучаевском городском округе. Фронт широкий — более 60 объектов. Якутяне проводят работы так же ответственно, как делали до этого в Кировском. Ремонт спорткомплекса с бассейном в Докучаевске строители намерены завершить раньше запланированного срока».

Республика — вновь единоличный лидер по общему коэффициенту рождаемости по итогам восьми месяцев текущего года в ДФО. Согласно статистике, по рождаемости на одну тысячу человек в России индекс составляет 8,5, в ДФО — 9,4, в Якутии — 10,8. Объем финансирования на поддержку материнства и детства за последние шесть лет увеличился в республике более чем в восемь раз, составив 29,5 млрд рублей. Всего в республике действует более 50 различных видов мер соцподдержки, направленных на повышение благосостояния семей с детьми, укрепление института семьи и сохранение традиции многодетности.

Республиканский бюджет на 2025 год и плановый период на 2026-2027 годы сохранит социальную направленность. С 2025 года начинается реализация нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». В его рамках планируется привести в нормативное состояние улично-дорожную сеть до 85% в городских агломерациях с населением от 20 тыс. человек — в городах Алдане, Ленске, Мирном и Нерюнгри. В республике реализуются 44 региональных проекта в составе 13 национальных проектов. За последние 6 лет в рамках нацпроектов построено свыше 300 крупных социальных объектов. В 2023 году Якутия заняла третье место среди регионов страны по финансированию нацпроектов из федерального бюджета.

Качество жизни людей, над улучшением которого мы комплексно работаем, предполагает эффективность всех сторон жизнедеятельности человека. Качество жизни — это современные объекты культуры и образования, комфортная городская среда, безопасная инфраструктура, доступное жилье. Невозможно переоценить огромный труд руководства нашего региона и лично главы Республики Саха (Якутии) Айсена Николаева. Уверен, что его многолетняя деятельность во благо и процветание Республики Саха (Якутии) будет успешно продолжена.

Авторы: Айхал ГАБЫШЕВ, генеральный директор АСРО «Союз строителей Якутии», координатор НОСТРОЙ по Дальневосточному федеральному округу

Номер публикации: №49 27.12.2024

Преодолевая барьеры: регуляторные противоречия мешают притоку инвестиций в водно-коммунальное хозяйство

Недавно под эгидой Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) состоялась традиционная двухдневная конференция-семинар «Законодательный Новый год», на которой представители отрасли подвели итоги работы за истекший период, рассмотрели основные нормативные новеллы и обсудили перспективы развития сферы ВиВ в 2025 году.

В первый день работы конференции одной из основных тем обсуждения стали вопросы финансирования отрасли за счет бюджетных и частных инвестиций и особенности применения новых инструментов поддержки. Как напомнила исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова, для развития сферы водоснабжения и водоотведения (ВиВ) в ближайшие годы будет иметь особое значение эффективность реализации программы по обеспечению граждан России доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами. Ранее в нее были внесены существенные изменения, и вскоре предусмотренные ею субсидии будут предоставляться субъектам РФ в случае выполнения ими ряда условий, в числе которых сокращение доли дебиторской задолженности за коммунальные услуги не менее чем на 2% от общего объема, обеспечение выполнения инвестпрограмм ресурсоснабжающих организаций (РСО) не менее чем на 80%, уменьшение как минимум на 3% времени устранения аварий на сетях, создание к 2027 году единого расчетного центра в регионе и некоторые другие.

Позицию Минстроя России по ключевым вопросам развития отрасли ВиВ на конференции представил директор Департамента развития ЖКХ Александр Федяков. По его мнению, серьезный вызов для водопроводно-канализационного хозяйства — высокий износ сетей, темпы старения которых существенно превышают скорость обновления.

Он сообщил, что уже в начале следующего года будет реализован ряд регуляторных изменений, касающихся обязательного утверждения всеми РСО инвестиционных программ, а также предоставлена возможность направления амортизационных отчислений на инвестиционную деятельность предприятий.

По словам Александра Федякова, позиция министерства заключается в том, что следует упрощать процедуру повышения индекса платы граждан за коммунальные услуги и одновременно усиливать адресную поддержку населения. Такой подход поможет решить ряд системных проблем в сфере ВиВ, связанных с ее убыточностью, недофинансированием и низкими темпами модернизации. Минстрой России обратил внимание и на проблему отсутствия в тарифах средств на увеличение МРОТ. По информации ведомства, на днях должно выйти поручение правительства, которое позволит регулируемым организациям подать заявку на учет в тарифах 2025 года роста минимального размера оплаты труда. Аналогичная мера будет доступна на 2026 и 2027 годы.

В своем выступлении на конференции представитель ФАС рассказал о новых подходах антимонопольной службы к регулированию тарифов и платы за подключение к централизованным системам ВиВ. По его словам, на сегодня имеется три ключевых вопроса регулирования технологических присоединений, на которые надо обратить особое внимание. Во-первых, необходимо установление стандартизированных ставок тарифа на подключение в соответствии с фактически подтвержденными расходами за последние три года. Во-вторых, надо утончить моменты, связанные с доустановлением отдельных ставок тарифа на подключение в течение регулируемого периода. Речь должна идти об установлении обязанности получения организацией согласия заявителя на пересмотр платы за подключение с уведомлением о размере возможного роста платы. В связи с этим ведомство планирует внедрить ряд новелл. В ФАС считают необходимым установить исчерпывающий перечень оснований для пересмотра платы и предоставить возможность индексации платежа в случае заключения долгосрочных (более 18 месяцев) договоров. В-третьих, следует разрешить заключение договоров с предварительной платой за подключение.

Директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ, член общественного совета при ФАС России Илья Долматов в своем докладе проанализировал основные регуляторные барьеры, которые препятствуют притоку частных инвестиций в сферу тепла и ВиВ. По данным проведенного учеными института исследования, за предыдущие шесть лет в инфраструктуру было вложено около 2,9 трлн рублей (в ценах 2024 года), из них на привлеченные бюджетные средства пришлось 29%, а на собственные средства компаний и инвесторов — 63%. Исходя из целевых ориентиров, в 2025-2030 годах на эти цели планируется выделить 4,5 трлн рублей, из них на бюджетные средства придется 1,5 трлн рублей (33%), а на собственные средства (инвестиции) — 1,8 трлн (40%). Получается, необходимо изыскать еще 1,2 трлн рублей (27%), но их источник еще не определен.

«Объем планируемой бюджетной поддержки — недостаточный стимул для привлечения средств в отрасль в объемах, позволяющих перейти от стагнации к развитию. Без изменения тарифной политики и создания стимулов для привлечения частных инвестиций поставленные цели недостижимы», — предупредил эксперт.

Проводимый более двух лет анализ эффективности деятельности организаций ВиВ показал, что по целому ряду показателей частные компании в этой сфере работают эффективнее организаций, находящихся в государственной и/или муниципальной собственности. Прежде всего это касается инвестиционной активности. Так, в ВиВ на долю частных компаний, обслуживающих 17-18% инфраструктуры, приходится 26-27% инвестиций (без учета техподсоединения). Однако привлечению больших средств инвесторов мешает ряд регуляторных барьеров. Среди них можно выделить такие, как нарушение базовых принципов долгосрочного тарифного регулирования, недочеты в регулировании инвестирования и учета его параметров в тарифном регулировании. На это наслаивается недостаточное внимание, уделяемое развитию адресности соцподдержки граждан по оплате коммунальных услуг и неоднозначность норм методических документов.

«Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ на период до 2030 года предусматривает увеличение доли внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по модернизации и развитию инфраструктуры, до 30%. Рост частных инвестиций — необходимое условие развития ВиВ. Требуется ускорить работу по снижению барьеров в отрасли», — заключил Илья Долматов.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №49 27.12.2024

Расслабляться некогда: стройотрасль подводит итоги нацпроекта и разрабатывает планы на будущее. Интервью Ирека Файзуллина Строительной газете

За последние годы строительная сфера сделала большой шаг вперед. Одним из знаковых событий является завершение национального проекта «Жилье и городская среда». Говоря об итогах, в первую очередь необходимо оценить результаты нацпроекта, ставшего основополагающим для отрасли на последние шесть лет, а также входящих в его состав четырех федеральных проектов. Об итогах этой работы и планах на будущее «Стройгазета» поговорила с главой Минстроя России Иреком Файзуллиным.

Ирек Энварович, как вы оцениваете текущее состояние строительной отрасли в стране? Подведите предварительные итоги работы министерства в 2024 году?

Одним из знаковых событий уходящего года для отрасли является завершение действующего национального проекта «Жилье и городская среда». Поэтому, говоря об итогах, мы в первую очередь оцениваем результаты данного национального проекта, ставшего основополагающим для отрасли на последние шесть лет, а также входящих в его состав четырех федеральных проектов.

За эти годы строительная отрасль сделала большой шаг вперед. Высокие результаты и позитивную динамику показало жилищное строительство. По предварительным данным, которые мы видим от регионов, третий год подряд строительным комплексом будет превышена отметка в 100 млн кв. метров. По итогам года жилищные условия улучшили 4,2 млн семей, а всего за период с 2020 года этот показатель превысил 19,2 млн семей. Таких результатов в строительной отрасли удалось достичь в том числе благодаря мерам поддержки, инициированным Президентом России и Правительством РФ, а также регулярной совместной работе с Государственной Думой, Советом Федерации, министерствами, ведомствами, организациями отрасли и регионами.

Одна из ключевых ролей в достижении этих целей была отведена системному подходу к сокращению времени реализации инвестиционно-строительных проектов. По итогам пересмотра всех этапов, мероприятий и административных процедур, которые прописаны в Градостроительном кодексе и охватывают весь строительный цикл, начиная от получения земельного участка и заканчивая регистрацией построенного объекта, количество документов, необходимых для строительства, с 2021 года сокращено на более чем 400 позиций – с 989 до 575. Таким образом, время возведения жилых домов, объектов социальной инфраструктуры, промышленности и ЖКХ снизилось более чем на 500 дней – с 1831 до 1300.

Для поддержания высоких темпов строительства Минстроем России также активно велась деятельность по вовлечению в оборот земельных участков, градостроительный потенциал территории нашей страны достиг показателя в 480 млн кв. метров.

Важно, чтобы люди в новых жилых домах были обеспечены качественной жизнеобеспечивающей инфраструктурой, поэтому строительству и обновлению систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, объектам генерации энергии и городского хозяйства необходимо уделять повышенное внимание. В этом году в рамках программы модернизации коммунальной инфраструктуры завершены работы по 694 мероприятиям на 10 объектах производственного назначения и 1,3 тыс. км сетей. Это способствовало улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг для более чем 2,5 млн жителей России. В развитие этого направления в текущем году принято соответствующее постановление Правительства РФ, направленное на упрощение проектирования и строительства подземных сооружений, в которых размещаются инженерные системы и коммуникации.

Активное развитие, строительство и модернизация инфраструктуры в регионах страны ведется в рамках механизмов «Инфраструктурного меню». Только в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов за три года введен 301 объект и закуплено 1 737 единиц транспорта, а с использованием специальных казначейских кредитов завершено 55 мероприятий и поставлено 5 979 автобусов в 73 регионах. В рамках этих и других инструментов "меню", в том числе инфраструктурных облигаций и представляемых из ФНБ средств, идет обновление инженерно-коммунальной, социальной, транспортной и туристской инфраструктуры по всей стране.

В части улучшения жилищных условий граждан нельзя не отметить программу по расселению аварийного жилищного фонда, которая доказала свою эффективность. Начиная с 2019 года из 13,03 млн кв. метров аварийного жилья переселено 771,3 тыс. граждан. Досрочно завершили реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» 76 регионов страны, а 29 из них уже приступили к реализации новой программы.

Благодаря федеральному проекту «Чистая вода» доля жителей России, обеспеченных качественной водой из систем централизованного водоснабжения, на сегодняшний день составляет 88,7%, а для городов этот показатель вырос до 95,1%. За все время действия проекта в 83 регионах построено 1287 объектов.

Хочу также отметить результаты нашего самого народного федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», с помощью которого благоустраиваются улицы, социальные пространства, парки, набережные, скверы и площади, пешеходные зоны. В этом году по всей стране преобразовано 7184 территории, в том числе 4008 общественных пространств и 3176 дворов, а всего с начала реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» обновлено более 72,2 тыс. объектов. Важно, что ежегодно увеличивается количество жителей, вовлеченных в решение вопросов благоустройства своих городов и населенных пунктов. Во Всероссийском голосовании по отбору территорий, которое в этом году прошло уже в четвертый раз, в 2024 году приняли участие более 17,2 млн человек.

В этом году Минстроем России совместно с заинтересованными ведомствами подготовлен и утвержден постановлением Правительства РФ новый единый порядок управления капитальными вложениями. Для повышения эффективности капвложений мы полностью перешли к работе в Системе «Электронный бюджет». Цифровая система способствует сокращению количества капитальных объектов незавершенного строительства. Благодаря ей жители регионов получат долгожданные необходимые для комфортной жизни объекты, социальные учреждения, дороги, коммунальную, промышленную инфраструктуру. Это также стимулирует появление новых рабочих мест. На данный момент в реестре незавершенного строительства находятся 773 объекта. В отношении 596 из них уже приняты соответствующие управленческие решения.

В рамках реализации Комплексной государственной программы «Строительство» в этом году уже открыли свои двери для студентов несколько объектов высшего образования, среди которых главное здание Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского и инновационный центр «Индустрия будущего» Московского авиационного института. Введен в эксплуатацию новый корпус Третьяковской галереи. В высокой степени строительной готовности находятся корпус Музея Мирового океана в Калининграде, государственная консерватория им. Н.А. Римского-Корсакова и новый Многофункциональный центр Кунсткамеры в Санкт-Петербурге.

Также Минстрой России продолжает вносить свой вклад в развитие отрасли туризма. Так, для развития туристских кластеров в рамках федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» мы оказываем регионам поддержку в создании объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. В 2024 году такая поддержка оказана семи регионам, на территории которых реализуются инвестиционные проекты с участием акционерного общества «Корпорация Туризм.РФ» с общим номерным фондом порядка 4000 номеров.

Продолжаем масштабную работу по интеграции Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожской областей в социально-экономическое пространство РФ в рамках программы социально-экономического развития новых регионов России. Для улучшения качества жизни людей уделяем большое внимание строительству нового жилья, развитию инфраструктуры, объектов жилищно-коммунального хозяйства, и благоустройству общественных пространств. Также запущена льготная ипотечная программа по ставке в 2%. Стоит отметить, что в рамках социально-экономического развития новых регионов Правительством РФ утверждена новая и более масштабная редакция Программы, рассчитанная до 2030 года. В нее включены порядка 300 мероприятий, а в реализации будет задействована вся страна. Это представители 41 ведомства и отраслевых организаций, 80 регионов-шефов, а также 29 государственных компаний. Важной задачей для развития новых регионов является и повышение их инвестиционной привлекательности. С начала года объем налоговых поступлений в региональные бюджеты выросли в 2,1 раза к уровню 2023 года, что показывает заинтересованность организаций в локализации и масштабировании своего бизнеса здесь. В текущем году восстановлено 1535 многоквартирных домов, 230 школ, 143 детских сада, 61 медицинское учреждение, 134 объекта энергоснабжения и 303 объекта теплоснабжения. Новые регионы полностью подготовленными вошли в осенне-зимний сезон, контроль за прохождением которого в этом году был существенно усилен на территории всех субъектов РФ.

С 2022 года Минстрой России выступает координатором социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя, а также ответственным исполнителем за реализацию соответствующей Госпрограммы. В уходящем году по Госпрограмме на Крымском полуострове реализовано 13 объектов социальной инфраструктуры, в их числе: 9 детских садов, школа, культурно-досуговый центр, физкультурно-оздоровительный комплекс и объект здравоохранения.

С особым вниманием подходим к решению вопросов в приграничных регионах. Это и предоставление первостепенных мер поддержки жителям, лишившимся жилья, и компенсации на проведение капительного ремонта домов, и восстановление объектов социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, и вопросы прохождения ОЗП. Ситуация в приграничье, особенно в Курской области, находится в центре внимания всех неравнодушных граждан России. Наглядное подтверждение этого мы увидели в рамках программы «Итоги года с Владимиром Путиным» и по поручению Главы государства совместно с представителями регионов решаем все текущие задачи в оперативном порядке.

С учетом вопросов, возникших в процессе отопительного периода этого года, мы дополнительно обратили особое внимание регионов на дежурство в праздничные дни. Ключевым отличием подготовки к ОЗП в этом сезоне стало участие коллег из Ростехнадзора и Госжилнадзора в процессах получения ресурсоснабжающими организациями паспортов готовности к отопительному сезону, проверки технического состояния объектов коммунального хозяйства и наличия достаточных резервов материально-технического обеспечения. В тесном взаимодействии с представителями Минэнерго и МЧС России до каждого субъекта РФ доведена Инструкция по проведению противоаварийных мероприятий. Также сформированы планы реагирования и обеспечено проведение противоаварийных тренировок во всех регионах страны. На основании мониторинга ситуации в рамках проведения Штабов по ОЗП в будущем году будем оценивать результаты этой работы.

Всё это результаты ежедневного труда всех представителей отрасли – не только работников Минстроя России, но и региональных команд, отраслевых организаций, экспертного сообщества, парламентариев. Но, конечно, помимо ежедневной текущей работы по всем действующим направлениям огромная работа в этом году была проведена по формированию нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». При его создании мы внимательно проанализировали все текущие результаты и отобрали для дальнейшего совершенствования и применения наиболее зарекомендовавшие себя механизмы, подходы и мероприятия.

Какие ключевые изменения произошли за последний год в законодательстве и регулировании строительства? Что ожидается в следующем году?

Развитие строительной отрасли и сферы ЖКХ традиционно опирается на совершенствование законодательной деятельности. В тесном взаимодействии с Госдумой РФ, Советом Федерации, профессиональным экспертным сообществом в уходящем году было принято 188 нормативно-правовых актов.

Результатом этой работы стало сокращение сроков согласования и утверждения документации по планировке территории, ужесточение требований к получению управляющими организациями лицензий на эксплуатацию многоквартирных домов, а также усиление контроля за проведением капитального ремонта общего имущества МКД и требований безопасности в части технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В рамках нормативно-технического регулирования ключевым событием этого года стало вступление в силу изменений Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, соблюдение требований которого является фундаментом для развития строительной отрасли. Документ усиливает ответственность участников строительного процесса и направлен на повышение качества возводимых объектов жилья, социальной, промышленной и сопутствующей инфраструктуры.

Помимо этого, завершился основной этап реформы системы ценообразования в строительстве. Все регионы РФ перешли на ресурсно-индексный метод ценообразования, позволяющий формировать объективную стоимость реализации инвестиционно-строительных проектов. Благодаря этому мы получили дополнительный инструмент анализа с возможностью реагирования на изменения цен строительных ресурсов и можем принимать точечные решения в части проработки мер поддержки отраслевых организаций в каждом регионе.

В 2025 году вступит в силу ряд законов, которыми утвержден механизм применения счетов эскроу при строительстве индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда. Это важный шаг для развития частного домостроения, поскольку покупка своего дома станет быстрее, проще и безопаснее. Кроме того, будут установлены критерии надежности теплоснабжения потребителей для ресурсоснабжающих организаций, муниципальных образований, управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК.

Жилищным кодексом будет обеспечена возможность голосования по вопросам общего собрания собственников МКД на портале «Госуслуги». Градостроительный кодекс пополнится положениями, обязывающими осуществлять строительство инфраструктурных объектов в рамках механизма Комплексного развития территории.

Кроме этого, в следующем году мы продолжим комплексную работу по совершенствованию системы регулирования строительной отрасли и сферы ЖКХ в рамках работы Правительства РФ, а также совместно с законодателями, в том числе профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации.

Каковы основные вызовы, стоящие перед отраслью?

Я уже упомянул ранее, что фактически с боем курантов стартует новый национальный проект «Инфраструктура для жизни», направленный на формирование к 2030 году коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры принципиально иного, более высокого уровня.

В паспорт нацпроекта будут «зашиты» цели и задачи по улучшению среды для жизни в более чем 2000 опорных населенных пунктах на 30%, а также жилищных условий граждан, модернизации коммунальной инфраструктуры, повышению уровня предоставляемых коммунальных услуг как минимум для 20 млн человек, росту энергетической и ресурсной эффективности в строительстве и ЖКХ, сокращению непригодного для проживания жилищного фонда.

Для достижения верхнеуровневых показателей в составе нацпроекта сформированы 12 федеральных проектов. В них будет уделено особое внимание разработке 200 мастер-планов и комплексных планов долгосрочного развития крупных и малых городов, а также городских агломераций, строительству и обновлению жилья, чтобы при расчете на одного человека в среднем приходилось не менее 33 кв. метров. Кроме того, одну из ключевых ролей при реализации федпроектов будут играть сокращение инвестиционно-строительного цикла до 1000 дней, строительство и модернизация 2000 объектов водоснабжения и водоподготовки, благоустройство 30 000 территорий и общественных пространств, реализация 1 600 проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

Кроме того, в части Минтранса России будет продолжена комплексная работа по обновлению федеральной и городской дорожных сетей, развитию железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла для усиления пассажирского сообщения крупных населенных пунктов с ядром Московской агломерации, повышению безопасности дорожного движения, снижению аварийности совместно с МВД России.

Насколько остро стоит проблема дефицита кадров в строительстве? Сколько людей не хватает стройкомплексу? Какие основные дефицитные специальности?

Привлечение квалифицированных кадров в строительную отрасль – вопрос, безусловно, важный, актуальный и своевременный. Новое поколение строителей нужно не только для поддержания высокой динамики строительства, но и для внесения свежих идей в устоявшиеся процессы, развития и совершенствования применяемых технологий и материалов.

Нами регулярно осуществляется мониторинг рынка труда. Наиболее востребованными на данный момент являются рабочие специальности: бетонщики, каменщики, арматурщики, электрогазосварщики, плотники, дорожные рабочие, штукатуры и маляры. В сфере ЖКХ в связи с прохождением отопительного сезона традиционно увеличивается потребность в слесарях аварийно-восстановительных работ, электромонтерах, сантехниках и дворниках. И, конечно, мы очень ждем в нашу большую строительную команду выпускников вузов с новыми идеями, проектами, передовыми подходами.

В настоящее время в тесном взаимодействии с федеральными и региональными ведомствами, отраслевым консорциумом «Строительство и архитектура» формируем план мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров для строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года. Это, с одной стороны, позволит нам в современных условиях актуализировать систему строительного образования, а с другой – повысит престижность и востребованность профессий, связанных с архитектурой и строительством.

Также в направлении развития кадрового потенциала для строительной отрасли мы проводим Международный строительный чемпионат, который в этом году заинтересовал порядка 50 тыс. человек. Другим значимым событием для привлечения будущих строителей является отраслевой Форум «Молодой специалист – строитель будущего». За два года в 24 регионах России его посетили 31 тыс. человек, включая 18,9 тыс. студентов. Более 2,2 тыс. из них стали обладателями сертификатов на прохождение стажировок и практик с возможностью последующего трудоустройства в региональные строительные организации.

Минстрой России ведет серьезную работу по цифровизации строительной отрасли. Расскажите о цифровой вертикали, созданной в ведомстве.

Цифровая вертикаль строительной отрасли является одновременно существенным результатом деятельности строительного комплекса и важнейшим элементом для его дальнейшего развития. Она связывает все звенья инвестиционно-строительного цикла в рамках единой экосистемы, обеспечивая взаимодействие участников проекта в общем информационном пространстве.

Для формирования «цифровой» вертикали строительной отрасли к уже функционирующим решениям платформы экспертизы и системы государственного строительного надзора в 87 субъектах РФ разработана и внедрена информационная система управления проектами государственного заказчика в сфере строительства (ИСУП). Объединение информации на региональном уровне в 85 регионах России достигнуто с помощью Государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ (ГИСОГД).

На федеральном уровне сведения обо всех объектах капитального строительства будут аккумулироваться в ЕИС «Стройкомплекс.РФ», которая введена в эксплуатацию в текущем году. Система обеспечивает возможность на основе полученных данных проводить эффективную аналитику, а также принимать в процессе реализации проекта управленческие решения, влияющие на скорость возведения жилья, а также зданий и сооружений сопутствующей инфраструктуры. Это в перспективе позволит создать «цифровой двойник» не только отдельного мегаполиса, но и всей страны.

На данный момент в рамках создания ЕИС «Стройкомплекс.РФ» разработаны ключевые подсистемы: Реестр документов и Реестр требований. Реестр документов с помощью гибкости и прозрачности пришел на смену Исчерпывающего перечня. В нем содержатся сведения о всех 575 документах, материалах, сведениях и согласованиях, которые необходимы застройщику, а также техническому заказчику для реализации инвестиционно-строительного проекта. Реестр требований служит инструментом для систематизации и урегулирования противоречий между нормативно-техническими требованиями различных федеральных органов исполнительной власти. На данный момент в нем опубликовано свыше 115 тыс. требований.

Какие тренды будут определять развитие строительного сектора в следующем году?

Будущий год станет импульсом нового шестилетнего периода развития строительной отрасли и сферы ЖКХ. В текущей социально-экономической ситуации на первый план выйдет эффективность расходования средств федерального и региональных бюджетов, привлечение инвестиций для реализации строительных проектов, определение дополнительных точек роста городов, агломераций и населенных пунктов, а также повышенное внимание к вопросам модернизации коммунальной инфраструктуры. Для сохранения баланса расходования энергоресурсов в разрезе развития территорий регионов РФ необходимо будет комплексно подойти к вопросу оценки резервов мощностей сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения.

Расслабляться некогда. Перед строительным комплексом и ЖКХ, как и перед всей страной, стоят важные и масштабные задачи, которые определены Главой нашего государства в рамках национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденных Указом Президента №309 от 07.05.2024. Как я уже отметил, мы активно занимались этими вопросами на протяжении всего года в рамках формирования национального проекта «Инфраструктура для жизни». И уже с первых дней нового 2025 года вся команда Минстроя России и нашей отрасли будет работать для реализации этих задач на благо жителей страны.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 27 декабря 2024 > № 4752907 Ирек Файзуллин

Как живет сейчас Донецк и на что надеется? Глава ДНР Денис Пушилин в интервью "РГ" подвел итоги года

Глава ДНР Денис Пушилин: Республика возрождается к мирной жизни

Юрий Снегирев,Анна Ковалева (Донецк)

Донецк раньше называли городом миллиона роз. Потом, когда начались ежедневные обстрелы ВСУ, - городом миллиона слез. Сейчас это город миллиона надежд. И хотя обстрелы продолжаются, мирная жизнь идет своей дорогой.

Мариуполь возродился из пепла. А в следующем году начнется активное восстановление в других населенных пунктах региона, где стало безопасно. И даже запланированы подготовительные работы к строительству главной авиагавани Донбасса - разбитого в пыль аэропорта.

Накануне Нового года мы спросили главу Донецкой Народной Республики Дениса Пушилина о том, как живет регион и на что он надеется.

Подводим итоги года, года непростого. Вопрос такой: вот мы приехали в Донецк, увидели город абсолютно мирный. А сколько здесь до линии фронта?

Денис Пушилин: Вы знаете, после освобождения Авдеевки до линии фронта все-таки стало дальше. Петровский район если брать, там порядка 30-33 километров. На отдельных участках. Но это уже хорошо по сравнению с тем, как жил Донецк долгие годы, где от центра города порой было километров восемь до первых, ближайших позиций противника.

Денис Пушилин: Сейчас, после того как мы стали вновь частью России, мы по-другому оцениваем, чем нужно дорожить

Нас удивило, что здесь бухает все-таки. И вечером гуляли, слышали выстрелы, работала ПВО. Днем, как это принято говорить, случился прилет. Тем не менее транспорт работает, такси работает, кафе работают. Очень вкусные блюда подают. И комендантский час гораздо легче переносится, когда есть выходные отмены, можно погулять до ночи у родственников, засидеться и вернуться без боязни. Как вам это удается?

Денис Пушилин: Знаете, это все наши жители, мужественные жители Донбасса. Вы сами лично помните, что в 2014 году мы вошли в тот этап, когда у нас случилась переоценка ценностей. И мы сейчас понимаем, что человеку нужно для счастья гораздо меньше, нежели нам тогда рисовали извне.

У них во многом получилось к 2014 году сделать общество потребления, по крайней мере такая была задача. А в 2014 году мы поняли, что на самом деле цена жизни нечто иное. Сейчас же, после того как мы стали вновь частью России, мы по-другому оцениваем, чем нужно дорожить. Но тем не менее аспекты мирной жизни важны. Потому что Донбасс становится на мирные рельсы. Человеку ничего не чуждо. То, о чем вы говорите, и общественные пространства, которые преображаются, конечно же, и кафе, и рестораны для наших жителей, несмотря на все сложности и на достаточно непростую окружающую обстановку, становятся атрибутами возвращающейся мирной жизни. Поэтому говорить о каком-то эксклюзивном рецепте смысла, наверное, нет. Все это специфика современного Донбасса.

У вас замечательная Донбасс Опера. Мы были там на представлении, снимали в гримерке одного замечательного солиста-тенора, который потерял голос из-за войны. Он ездил в простуженном автобусе без стекол под минометным обстрелом, случилось несмыкание связок. Целый год его ждали, не увольняли, чтобы он восстановился. И вот была премьера! Как встречала публика его, вы не представляете! Это символ восстановления не только голосовых связок. Но хочется спросить еще об одном. Какова помощь регионов России? Существуют так называемые шефы-регионы, и в связи с этим бюджет республики сейчас в порядке?

Денис Пушилин: Вы знаете, мы действительно сейчас в таком необычайном положении, когда мы не один на один с роем проблем, с нами вся Россия! И у нас 27 регионов стали шефами, которые закреплены за каждым городом, за каждым населенным пунктом Донецкой Народной Республики. Но чувство такое, что нам помогает вся Россия, а не только эти 27 регионов. Президент России в ходе "Прямой линии" 19 декабря сообщил, что Программа восстановления Донбасса уже обеспечена федеральным финансированием до 2030 года. Помощь, которая поступает, неоценима. Но есть еще и нематериальная помощь. Та поддержка, то ощущение, та правильная эмоция, которая появляется у наших жителей, когда мы понимаем, ощущаем, что такое быть частью большой страны. Что касается бюджета: мы впервые приняли его на три года, с 2025 по 2027 год.

И это для нас, я уверяю вас, достижение. И бюджет на 2025 год сбалансированный, он составляет 230,5 миллиарда рублей. Бюджет социально ориентированный. Безусловно, мы пока что не выходим от дотационной составляющей, но для нас это, честно сказать, неприемлемо, и мы постараемся в кратчайшие сроки ситуацию здесь поправить. Что для этого нужно? Конечно, развивать экономику, на чем мы и делаем акценты в нашей деятельности. И даже несмотря на то что не закончена специальная военная операция, мы сейчас выстраиваем и пересобираем нашу экономику на десятилетия вперед. Ровно так себе мы ставим планку, ровно так мы ставим для себя все последующие задачи.

Мы планируем восстанавливать Донбасс с помощью научной составляющей. Именно поэтому здесь открывается Представительство Российской академии наук, мы планируем задействовать, как и ранее, прикладную науку для восстановления экономики Донбасса. Донбасс восстанавливается в третий раз - и после Гражданской войны, и после Великой Отечественной войны, и вот теперь после внешней агрессии Донбасс снова вынужден восстанавливаться. Но мы на это смотрим с оптимизмом, потому что у нас открываются новые возможности, несмотря на все вызовы со стороны Запада. У нас появляются новые друзья! Я имею в виду те страны, которые вписываются в новые реалии многополярного мира, которые сейчас формируются на наших глазах. Это, конечно, интересно. Донбасс точно найдет здесь себе заслуженное место.

Самый, наверное, больной вопрос для Донецка, да и вообще для многих городов республики, - это вода. Мы вчера были на водоканале, нам сказали, что, конечно, насосы изношены, конечно, трубы изношены, конечно, все это влияет на водоснабжение. Но есть еще канал, который сейчас захвачен украинскими войсками, и по нему шла основная масса воды для Донбасса. Как решить эту проблему? Военным способом или сделать так, чтобы шефы помогали модернизировать то, что уже есть? Ведь существуют еще какие-то источники воды, включая водовод из Дона, и есть вода из артезианских скважин. Как вы считаете, что нужно делать в первую очередь?

Денис Пушилин: Во-первых, для нас вызов, ровно так это стоит называть, связанный с водой, он второй, вероятно, по значимости, после, собственно, военной агрессии, которая развернута против Донбасса, против ее жителей.

Так вот, вода или, скажем, водная блокада, которая была организована противником, конечно, она имеет последствия, которые мы всеми доступными способами преодолеваем. Но вода, которая поступает сейчас из Дона с помощью нового водовода, который был построен военными строителями, плюс наши все источники внутренние, которые есть, резервное водохранилище, скважины и прочее, это обеспечивает регион только на 50 процентов. Теперь следует прибавить изношенность сетей, и становится ясно, насколько мы сейчас ограничены в плане воды.

Но это не значит, что мы стоим на месте, что мы смирились с таким положением вещей. Да, наша цель - это после того, как наши войска выбьют противника и линия фронта сдвинется на должное расстояние, освободят канал "Северской Донецк - Донбасс", тут же начнутся восстановительные работы. Но на это нужно время. Мы здесь это осознаем и понимаем, поэтому сейчас мы задействуем дополнительные источники и работаем в этом плане, чтобы повысить водообеспеченность.

Но помимо этого, конечно, организован штаб, который увязывает водоснабжение, теплоснабжение, на которое тоже нужна вода, позволяет ремонты проводить более оперативно и устранять аварии. Аварий, я вам скажу, за счет изношенных сетей у нас доходит до двух тысяч в неделю, которые оперативно устраняют наши коммунальщики. И конечно, мы понимаем, что самая сложная ситуация у людей, которые проживают на высоких этажах. Именно поэтому мы ставим сейчас, и уже на это нашли деньги, водоподъемные насосы, которые будут воду поднимать на эти высокие этажи. А сейчас работают и волонтеры, которые помогают людям, прежде всего пожилым, просто поднимать воду, физически поднимать - в емкостях. Поэтому это комплексная задача перед всеми нами - и властью, и жителями - совместно справиться с вызовом дефицита воды надо.

Мы не один на один с роем проблем, 27 регионов стали шефами, закреплены за каждым городом. Но чувство такое, что нам помогает вся Россия

Мы вчера интервью записывали на котельной в Дебальцево. Где не прекращаются обстрелы тоже. Вроде бы все у них в порядке. Донбасский уголек греет. Приехал генеральный директор "Донбасстеплоэнерго". Он здоровался с кочегарами, благодарил за бесперебойную работу. Прекратили работу они только на две недели, когда были жесточайшие обстрелы. А так - лопата, уголек, топка. А как с дизелем, с бензином?

Денис Пушилин: Что касается теплоснабжения, изношенности сетей, конечно же, тут есть серьезнейшие проблемы. Работаем с шефами. У Донецка это Москва. В этом году отремонтировано 13 километров сетей водоснабжения и еще 6 километров теплоснабжения. Эти километры - серьезные показатели. Эта работа не видна нашим жителям, но это очень серьезная и дорогостоящая помощь, и очень нужная для нас. Мы должны давать людям тепло, давать воду.

А в плане котельных мы компьютерную диспетчеризацию запустили в этом году и стараемся подключить как можно больше котельных, чтобы оптимизировать всю работу. А ведь персонала-то не хватает: коммунальщики массово ушли на фронт. Решаем. Молодежь подтягивается. Что касается топлива, то вы сами видите, машин стало больше. И пробки появились. Мы в Донецке здесь к нашим пробкам не столь раздраженно относимся, нежели в других регионах Российской Федерации. Потому что у нас есть возможность сравнить с предыдущим периодом, когда пробок не было, но было грустно-грустно. Люди возвращаются, имеют возможность машины приобретать и ездить.

Если брать по сравнению с 2023 годом, то потребление топлива выросло на 40 процентов. А противник повыбивал все крупные нефтебазы, и топливо у нас поставляется практически с колес. Но дефицита не наблюдаем. Эта работа отстроена. У нас более 360 заправочных станций равномерно распределены по территории республики. Поэтому нет в этом какой-то проблемы. Противник хотел создать нам дополнительный какой-то там коллапс. Этого не допустили. Ну и мы не стоим на месте. Здесь работа ведется, и будут объекты, которые позволят и хранить топливо, и делать это безопасно с учетом тех рисков и угроз, которые сейчас являются фактической реальностью.

Мы говорили о пробках. Сейчас последняя неделя перед Новым годом. Пробок особенно много и в Донецке, и во всех городах Российской Федерации. Люди спешат успеть то, что они не сделали за год. Купить яства к новогоднему столу, выбрать елку. Мы были вчера на елочном базаре, тоже очень интересно. Тут же крымская сосна в ходу, самая популярная. Так вот, как Донецк и республика будут встречать Новый год? Пусть это будет финальным вопросом. Что вы хотите пожелать дончанам?

Денис Пушилин: Мы, как и все остальные жители России, конечно, не останемся в стороне в плане празднования Нового года. Да, у нас будут некоторые особенности, связанные с вопросами безопасности. Именно поэтому мы центральную елку на площади Ленина не ставим в этом году. Но тем не менее город украшен. В других более безопасных местах нарядные елки присутствуют.

Сам центр города тоже украшен, да, нет какого-то излишнего пафоса, но самое главное - это люди, самое главное - настроение, самое главное - это тот оптимизм, который мы все испытываем по ожиданиям от следующего года. Ожидания, конечно, в первую очередь связаны с миром, с миром победным. Для Донбасса это важно. Мы планируем в следующем году доделать те проекты, которые уже начали. Начать новые в рамках и национальных проектов, которые теперь тоже доступны Донецкой Народной Республике. Мы будем участвовать везде и всюду для пользы жителей Донецкой Народной Республики. Мы абсолютно точно хотим мирного неба, но мы понимаем, что этому должно сопутствовать еще и множество других факторов и условий, на которые мы тоже делаем акцент. Мы их понимаем, не всегда называем, но абсолютно самым большим и долгожданным счастьем, к которому мы уже смогли прийти, - мы часть большой страны.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > rg.ru, 27 декабря 2024 > № 4752651 Денис Пушилин

«Опыт 2007 года ничему не научил» — специалисты о мазутной ЧС

Правительственная комиссия ввела режим чрезвычайной ситуации федерального характера из-за нефтеразлива в Керченском проливе. Ранее представители Всероссийского общества охраны природы рассказали про ряд проблем, связанных с уборкой мазута.

МЧС: «Обстановка контролируемая»

Глава МЧС России Александр Куренков 26 декабря провел из Анапы заседание правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Встреча была посвящена ЧС в Керченском проливе.

Во вступительном слове глава чрезвычайного ведомства подчеркнул, что обстановка контролируемая, работа ведется по многим направлениям, сообщили в пресс-службе министерства.

В настоящее время общая протяженность зоны мониторинга на побережье Краснодарского края составляет 220 км. Работы по уборке загрязненного песка и грунта продолжаются по пяти секторам — один Темрюкский сектор и четыре сектора в Анапе.

По информации МЧС, уже собрано порядка 30 тыс. тонн загрязненного песка и грунта, более 23,5 тыс. тонн вывезено на полигоны. В Керченском проливе обследовано 295 кв. км акватории. Площадь обработанной акватории — более 29 тыс. кв. м. Установлено 450 м боновых заграждений.

В морском порту Анапы площадь обработанной береговой полосы составляет порядка 5 кв. км. Также в пресс-службе отметили, что волонтерами спасено 1154 птицы.

Группировка сил и средств, привлеченная к ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе волонтеров, составляет более 10 тыс. человек и 360 единиц техники, привели цифры в министерстве.

«Принимая во внимание сложившуюся обстановку и с учетом заслушанных нами докладов предлагаю отнести чрезвычайную ситуацию, вызванную крушением танкеров в Керченском проливе к чрезвычайной ситуации федерального характера и установить федеральный уровень реагирования», — резюмировал министр. — Это позволит привлечь дополнительные силы и средства федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, а также оказать необходимую финансовую помощь пострадавшим субъектам из резервного фонда правительства РФ».

Вячеслав Фетисов: «Не замалчивать проблемы»

Днем ранее, 25 декабря, в ТАСС прошла пресс-конференция, посвященная ликвидации последствий экологической катастрофы, сообщает корреспондент Fishnews.

Председатель Всероссийского общества охраны природы, первый зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Вячеслав Фетисов рассказал, что президиум ВООП решил создать штаб по ликвидации катастрофы.

«Будем внимательно следить за тем, что происходит, мониторить ситуацию и предлагать то, что может, исходя из практического применения, помочь в ликвидации ущерба», — обещал Вячеслав Фетисов. А ущерб, по мнению ВООП, будет только нарастать.

Глава природоохранной организации напомнил о нефтеразливе, который произошел в Керченском проливе в 2007 г. «Опыт 2007 года нас практически ничему не научил», — констатировал он.

По мнению Вячеслава Фетисова, для предупреждения таких происшествий нужны системные комплексные решения, работать над которыми должны и депутаты Госдумы, и общественные организации, и ученые.

«Мне кажется, здесь требуется серьезное обсуждение проблематики. Не замалчивать проблемы, а именно их озвучивать и принимать решения, которые помогут нам избежать накопленного ущерба», — подчеркнул председатель ВООП.

Он также отметил, что нужно обратиться к высшему руководству страны: нужен специальный фонд для ликвидации последствий ЧС.

Потерянное время

«Авария, которая была в 2007 году, нанесла колоссальный ущерб, и по тем оценкам, которые тогда были сделаны, экосистемам нужно было 15 лет, чтобы восстановиться», — отметил председатель научно-экспертного совета ВООП, научный руководитель Института водных проблем Виктор Данилов-Данильян. Теперь же, как он выразился, по местным экосистемам произведен «контрольный выстрел».

Потери для природы и рекреационного сектора, по словам Виктора Данилова-Данильяна, пока трудно оценить. «Ужасно, что мы ничему не учимся. Авария 2007 года нас практически ничему не научила», — повторил докладчик слова Вячеслава Фетисова.

Виктор Данилов-Данильян сообщил, что мониторинг толком не велся, и последствия загрязнений 2007 г. полностью не известны.

Он обратил внимание: мазут, который волонтеры находят в песке на глубине 30 и более сантиметров, — не просочившиеся нефтепродукты нынешнего разлива, а слой 2007 г. Поэтому говорить, что экосистемы восстановились со времени прошлой ЧС, не вполне корректно, даже если имеются обнадеживающие оценки по численности разных видов, подчеркнул специалист.

«Оказалось, что никаких бульдозеров нет, никаких грузовиков нет — никакой техники фактически нет. Все, чем вооружены люди в условиях экологической катастрофы в 21-м веке, — это лопаты и никудышные, никуда не годные полиэтиленовые мешки», — указал Виктор Данилов-Данильян.

Он считает, что первая неделя после аварии — когда происходят самые большие потери — потеряна почти бессмысленно. В частности, не была оперативно собрана и доставлена техника. Это необходимо делать сейчас.

В целом картину представитель ВООП и Института водных проблем обрисовал нерадостную. Данных по пострадавшим животным нет и долго не будет. Текущая цифра по загрязненному мазутом грунту, который надо вывезти, — 200 тыс. тонн, и она, несомненно, будет расти. Мазут продолжит выбрасываться на берег, в том числе на уже очищенные участки — неизвестно, сколько раз придется убирать нефтепродукты.

С мест подтвердили — техники действительно катастрофически не хватает. Глава Центра чистой природы Александр Люкшин рассказал, что часть уже наполненных мешков разорвал шторм и мазут вытек обратно. Есть проблемы с координацией волонтеров. Кроме того, непонятно, что делают с вывезенным на полигоны загрязненным грунтом.

Сделать грязный грунт полезным

«Само собой разумеется, что нужно мобилизоваться и приложить все силы, чтобы ущерб минимизировать», — подчеркнул Виктор Данилов-Данильян. А для того, чтобы минимизировать ущерб, надо разумно распоряжаться грунтом, который будет вывозиться, указал специалист.

По его словам, грунт нужно размещать так, чтобы не загрязнять площадок, где он складируется, — обеспечить полную изоляцию песка с мазутом от поверхности под ними.

«Можно переработать с помощью бактерий весь мазут таким образом, что вывезенный грунт станет плодородным», — отметил ученый.

На пресс-конференции выступил и гендиректор производящей сорбент компании Андрей Шипкин. Он рассказал, что предприятие участвовало в ликвидации последствий аварии в 2007 г., готово помочь и сейчас. Причем если тогда применяли специальную руду, то сейчас для санации почвы можно использовать более продвинутое вещество — биоактивированный сорбент.

Нужна хорошая координация

Заместитель председателя научно-экспертного совета ВООП, генеральный директор Центра специальных проектов и программ Роман Голунов обратил внимание, что работа с загрязненным грунтом займет не один год.

Все эти мероприятия требуют сейчас координации, осмысления, выстраивания новых планов, подходов, выделения на это ресурсов», — подчеркнул Роман Голунов.

Он отметил и ряд других проблем. Например, нет оценок от профильных служб по загрязнению воздуха. В России делают покрытия, которыми можно изолировать загрязненный грунт на полигонах, но к производителям никто не обращается.

Кроме того, докладчик рассказал про занижение показателей: очевидцы неделю назад сообщали о семиметровых волнах, но в официальных документах указано «более трех метров». А что же будет с цифрами по мазуту? — задался вопросом специалист.

Опасный мазут

Член НЭС ВООП, доцент кафедры промышленной экологии РГУ нефти и газа НИУ имени И.М. Губкина Сергей Остах был в составе оперативного штаба по ликвидации последствий аварии в 2007 г. Тогда весь цикл работ — от обнаружения разлива до утилизации последнего объема отходов — занял около трех лет. Сейчас же ущерб и, соответственно, объем работ кратно больше, отметил он.

Сергей Остах указал на еще один аспект. «Мы имеем дело с мазутом, в котором есть токсические полиароматические и другие фракции, которые могут давать третий класс опасности», — подчеркнул эксперт. Между тем, по его словам, многие полигоны и площадки предназначены для веществ пятого класса опасности.

«Поэтому для того, чтобы эффективно работать, необходимо очень оперативно принимать решения по созданию дополнительных временных площадок», — призвал Сергей Остах.

Он также напомнил, что в 2007 г. федеральный уровень ЧС был объявлен с первых дней катастрофы.

В этот раз ущерб однозначно превысит 1,2 млрд рублей, сообщил докладчик. При этом чрезвычайная ситуация уже носит межрегиональный характер. С весенним прогревом на берег пойдут новые порции мазута, поэтому кроме волонтеров нужны будут профессионально подготовленные люди, которые умеют устанавливать боновые ограждения, работать со специальной техникой. Надо готовиться и к выбросам в Крыму.

Главная задача сейчас, по словам Сергея Остаха, — «максимально быстро собрать все, что есть». А потом предстоит переработка загрязненного грунта, рекультивация загрязненных земель. Кроме того, можно помочь местным микроорганизмам бороться с загрязнением — биосорбентами, но только очень аккуратно, подчеркнул эксперт.

Сергей Остах также отметил, что важно уделить внимание питьевому водоснабжению, водозаборам, малым рекам. «С ними работы будет гораздо больше, нужны другие проектные решения», — акцентировал специалист.

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Россия. ЮФО. ЦФО > Образование, наука. Экология. Нефть, газ, уголь > fishnews.ru, 27 декабря 2024 > № 4751593 Виктор Данилов-Данильян

Алексей Щавелев: весь следующий год будет годом высокой ключевой ставки

Потребительское кредитование в России в 2024 году сильно сжимается под влиянием регуляторных изменений со стороны Центробанка, а рынок ипотеки по объему выдач в следующем году сократится до уровня 2020 года, считает старший вице-президент, руководитель блока розничного бизнеса ПСБ Алексей Щавелев.О том, как ПСБ планирует удерживать свои позиции в новых регионах после выхода туда других банков, а также продолжать выполнять свою социальную миссию, он рассказал в интервью РИА Новости. Беседовала Анна Афонина.

– Как оцениваете рынок кредитования в России в 2024 году? Каким будет итог текущего года и как он отличается от ваших ожиданий?

– Потребительское кредитование сильно сжимается в основном под действием изменений, которые вводит регулятор. Меняется модель клиентского поведения: из кредитной она все больше становится сберегательной. Логично, что при том уровне ставок по потребкредитам, которые сейчас сложились на рынке, – от 25% годовых, мы следуем тенденциям и меняем приоритеты в продуктовой линейке в сторону сберегательной модели. Если еще в начале года акцент был на кредитовании, то сейчас это в основном так называемые пассивные продукты – накопительные счета, вклады, дебетовые карточки, то есть некредитный бизнес в широком смысле этого слова.

В условиях текущей денежно-кредитной политики и с учетом ужесточения подходов регулятора к резервированию и ограничению предельной долговой нагрузки заемщиков объемы выдачи потребительских кредитов на рынке в следующем году снизятся, по нашим прогнозам, на 15-20% относительно этого года.

– В этом году завершилась массовая льготная ипотека, а семейная была продлена на новых условиях до 2030 года. Как охарактеризуете итоги 2024 года по выдачам льготной ипотеки в целом и вашего банка в России и новых регионах?

– Завершение льготных ипотечных программ в их прежнем формате отразилось на показателях всего рынка. С июля объемы выдачи ипотеки ожидаемо снижаются: обновленные льготные программы стали более узкими и адресными, а классические рыночные программы слабо востребованы при текущем уровне ставок. Поэтому по итогам 2024 года на рынке ипотеки ожидаем снижение объема кредитования примерно на 40%. Это совокупно – и по льготным, и по рыночным программам.

В ПСБ ситуация схожая. Выдачи ипотеки во втором полугодии относительно первой половины года также снизились. При этом на текущий момент мы продолжаем выдавать семейную ипотеку в достаточно большом объеме – как в гражданском сегменте, так и в сегменте кредитования военнослужащих. Сейчас это самая массовая и востребованная программа кредитования из существующих. Планы по объемам ипотечного кредитования, которые были поставлены на 2024 год, мы полностью выполнили.

Если говорить про кредитование в новых регионах, то ситуация отлична от рынка ипотеки в целом. Там ипотечное кредитование развивается, в продажу выходят новые ЖК на первичном рынке, и расширяется предложение с точки зрения географии.

Банк ПСБ первый запустил в новых регионах ипотечное кредитование на покупку жилья в новостройках и на вторичном рынке в рамках специальной госпрограммы. Условия максимально доступные: первоначальный взнос – от 10%, ставка – 2% годовых. В рамках программы наши клиенты в новых регионах в 2024 году совокупно приобрели уже более 60 тысяч квадратных метров жилья: на первичное жилье мы выдали более 500 кредитов на сумму 2,7 миллиарда рублей, а на вторичное – около 570 кредитов на сумму 2,5 миллиарда рублей. С учетом долгосрочной программы развития новых субъектов и действия программы до 2030 года ожидаем дальнейшего роста кредитования и будем наращивать темпы ипотечного кредитования, принимая во внимание ввод в эксплуатацию новых объектов недвижимости.

– Какие у вас ожидания на 2025 год по выдачам ипотеки в целом в РФ и в банке? Как перераспределятся доли между программами внутри льготной ипотеки, и как изменится доля в целом льготной ипотеки относительно рыночной? Какие будут ставки рыночной ипотеки на следующий год?

– Думаю, в следующем году объемы ипотечного кредитования на рынке снизятся примерно на 20% относительно 2024 года, откатившись на четыре года назад до уровня рынка начала 2020 года. К снижению спроса ведут ограничения по льготным программам, продолжительное сохранение ключевой ставки на заградительном уровне.

В следующем году регуляторные требования усилятся: планируется ввести макропруденциальные лимиты, а с января начнет действовать ипотечный стандарт, который также ограничит спрос и пресечет сложившиеся на рынке практики совместных ипотечных продуктов банков и застройщиков. Но самое главное ограничение для кредитования – это уровень ставок в экономике. Весь следующий год будет годом высокой ключевой ставки, поэтому в структуре выдач на банковском рынке будет доминировать льготная ипотека.

Что касается спроса на рыночную ипотеку, то он не исчез полностью, мы видим заявки на ипотеку даже при текущих ставках. Но это очень узкая категория, в основном встречные сделки – то есть люди берут кредит на новую квартиру и рассчитывают быстро погасить за счет продажи старого жилья или другого имущества. Доля такого несубсидированного ипотечного кредитования в следующем году вряд ли будет выше 10-20%.

– ПСБ в октябре запустил семейную ипотеку на индивидуальное жилье. Могли бы рассказать о первых результатах? Какие ожидания на 2025 год по этому виду ипотеки в России, и каков прогноз по результатам банка?

– Пока это пилотный проект, проведено немного сделок. Мы тестируем спрос, поскольку с момента пандемии COVID-19 и локдаунов люди стали все больше ценить преимущества проживания в собственном доме, а не в квартире. Спрос есть, клиентский сегмент растет, и по мере смягчения ДКП мы планируем интенсивнее развивать это направление.

– ПСБ стал первым банком, который начал работать в новых регионах. Конкурируете ли в этих регионах за клиента с появившимися там в этом году другими банками или действуете там совместно по развитию банковских услуг? Какие цели на ближайший год в новых регионах ставите?

– Поскольку мы первыми пришли в новые субъекты и построили там платежную инфраструктуру, первыми начали кредитование, в том числе ипотечное, то для нас одна из ключевых задач – это как раз сохранить и усилить позиции в конкурентной среде, укрепить лояльность наших клиентов.

ПСБ с момента, как пришел в новые регионы, выполнял там социальную миссию – обеспечить жителям доступность финансовых услуг и то качество обслуживания, которое наши граждане получают на всей территории России. Нам надо было интегрировать регионы в российскую финансовую систему, чтобы любой житель мог пользоваться всеми сервисами: делать переводы по СБП, получать зарплату или пенсию на банковскую карту, оплачивать безналично, кредитоваться и прочее, как это происходит в любой точке России. И мы обеспечили такой сервис.

Многие наши клиенты из новых субъектов отмечают, что именно мы тогда помогли им решить, казалось бы, простые насущные вопросы, как, например, оплата коммунальных услуг или мобильной связи в приложении, снятие наличных в банкомате. Но до прихода ПСБ у жителей новых субъектов не было этой инфраструктуры.

Мы видим, что у жителей этих регионов большая потребность в кредитовании – людям нужно обустраивать жизнь, решать вопросы с жильем, в том числе тем, у кого пострадали их движимые и недвижимые активы, их надо восстанавливать, ремонтировать. В этом году наш розничный кредитный портфель в этих регионах вырос более чем в пять раз и на конец декабря превысит 37 миллиардов рублей. В следующем году также ожидаем там значительный прирост розничного кредитования. Но надо понимать, что рынок кредитования в новых субъектах пока только формируется, взрывной рост там происходит по сути с нулевой базы. По России в целом мы в этом году нарастили розничный кредитный портфель на 20%.

– Какие итоги работы ПСБ в новых регионах в 2024 году, сколько ваших офисов уже открыто и банкоматов установлено? Планируете ли увеличить их число в новых регионах в следующем году?

– У ПСБ до конца этого года будет уже более 500 отделений во всех четырех новых субъектах. Наши отделения работают более чем в 140 населенных пунктах на территории новых регионов, в том числе у нас предусмотрен формат мобильных офисов, которые обслуживают жителей отдаленных небольших поселений. Сеть банкоматов ПСБ в новых субъектах превышает 3 000 устройств. Банковская инфраструктура, которую мы там развернули, уже близка к достаточной для того, чтобы обеспечить для населения широкий доступ к финансовым услугам и всех обслуживать с должным уровнем качества.

– Происходит ли уже у вас импортозамещение банковской инфраструктуры?

– Да, мы давно занимаемся задачей импортозамещения. Иногда импортозамещение состоит из замены базы данных или операционной системы на другую версию, а иногда импортозамещение требует замены всей системы полностью. Например, в этом году мы внедрили в промышленную эксплуатацию розничный кредитный конвейер, который должен заменить систему ушедшего вендора в процессе скоринга кредитных заявок.

Импортозамещение – это хорошая возможность улучшить архитектуру бизнес-процессов банка и избавиться от потерявших актуальность технологий. В стратегии развития банкоматной сети предусмотрено поэтапное импортозамещение инфраструктуры. В ближайшие два года мы полностью заменим банкоматы ушедших вендоров – 1 500 устройств. Новые устройства самообслуживания мы планируем закупать у российских сертифицированных производителей.

– ЦБ РФ поступательно увеличил ключевую ставку, начиная с конца лета. Отмечаете ли приток средств физических лиц в сберегательные продукты вашего банка в 2024 году? Какой приток был в новых регионах? С чем связываете эти тенденции?

– Действительно, то, что мы наблюдаем в целом по банковской системе, – это колоссальный прирост средств населения в банках: по системе более 20% с начала года. Наш банк в декабре совокупно во всех регионах России перешагнул планку в один триллион рублей – это средства клиентов-физических лиц на счетах и депозитах ПСБ. В новых субъектах объем привлеченных ПСБ средств населения в этом году также вырос почти двукратно и превысил 200 миллиардов рублей. В следующем году также ожидаем, что объем привлечения средств физических лиц вырастет в ПСБ на 30% совокупно по всем регионам.

– Ваш банк развивает собственный маркетплейс. Растет ли спрос клиентов вашего маркетплейса в новых регионах, какие итоги за 2024 год? И какие планы по развитию этого направления вашей деятельности в России в целом и в новых регионах, в частности? Повлияет ли на деятельность вашего маркетплейса приход в новые регионы Wildberriesи Ozon?

– Основные задачи, которые решает ПСБ Маркет, – это в первую очередь развитие потребительского рынка в новых субъектах, повышение доступности товаров массового спроса для местных жителей. В новых регионах у ПСБ Маркета работает уже больше 370 пунктов выдачи заказов: это и собственная сеть, и пункты выдачи в почтовых отделениях. В следующем году сеть маркетплейса вырастет до 400 ПВЗ. Для жителей новых регионов появление ПСБ Маркета стало единственной возможностью заказывать и получать с доставкой в свой город большой ассортимент товаров ежедневного потребления по доступным ценам. Что касается других крупных маркетплейсов, то пока их ПВЗ там не видно.

– Как сказываются санкции на деятельности вашего банка, успели ли уже приспособиться?

– Мы заранее готовили инфраструктуру для работы в условиях санкций. Например, многие сотрудники банка уже давно работают с отечественным пакетом офисных программ на отечественной операционной системе.

Значимых ограничений на ведение бизнеса, особенно если мы говорим про розницу, нет. Приведу пример: несколько лет назад многие банки сконцентрировались на развитии мобильных приложений и сильно пострадали, когда после введения санкций они пропали из магазинов приложений. Мы же всегда развивали наш интернет-банк в параллели с мобильным приложением, стремясь, чтобы онлайн-банк по функционалу, навигации и интерфейсу максимально повторял мобильный банк и был полностью адаптивен. Также мы продолжаем выпускать новые версии мобильного приложения для основных операционных систем мобильных устройств. Непрерывность банковских сервисов для наших клиентов – наш главный приоритет.

– Ваш банк участвует в пилотировании цифрового рубля. Готов ли уже ПСБ к массовому использованию цифрового рубля в следующем году?

– Мы одни из первых поддержали инициативу Центрального Банка по запуску цифрового рубля и принимаем активное участие в пилоте регулятора, тестируя функционал и возможности новой формы валюты. В октябре на "Финополисе" мы представили прототип сервиса расчетов цифровым рублем с казначейством. Это так называемые C2G-платежи, например, для оплаты гражданами штрафов, налогов, и G2C-платежи – когда идет начисление от госорганов населению, например, выплаты стипендий студентам.

Мы активно готовимся к 1 июля 2025 года, когда начнется массовое использование цифрового рубля. Постепенно цифровой рубль станет привычным средством платежа. Мы уже сейчас при развитии функционала приложения учитываем возможность выбора для клиентов операций либо с обычного безналичного счета, либо со счета в цифровых рублях, чтобы пользователи мобильного банка могли в любой момент по привычному алгоритму совершать операции со всеми тремя формами – наличной, безналичной и цифровой. Например, чтобы можно было бесшовно со счета в цифровых рублях перевести деньги в безналичные рубли, а потом в банкомате получить наличные.

Наша задача на следующий год – масштабировать этот процесс, чтобы любой человек мог легко использовать все три формы денег. Этот сервис должен быть удобен и знаком клиенту, потому что все инновации максимально быстро адаптируются тогда, когда человеку не нужно менять свое финансовое поведение.

Разработка клиентского сервиса в рамках цифрового рубля, расширение функционала банковских приложений и обеспечение безопасности расчетов требует колоссальных инвестиций от всех банков-участников проекта, и отчасти это может затруднить доступ небольших банков, а соответственно и их клиентов, к расчетам в цифровом рубле.

Россия > Финансы, банки > ria.ru, 26 декабря 2024 > № 4777361 Алексей Щавелев