Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Дмитрий Демешин: Людям нужны не отчеты и картинки, а конкретные решения

Илья Аверин (Хабаровский край)

В декабре исполняется 100 дней с инаугурации избранного губернатора Хабаровского края Дмитрия Демешина. В интервью "РГ" глава региона рассказал о первых итогах своей работы, решении ключевых задач и перспективных направлениях развития территории.

Дмитрий Викторович, первоочередная задача власти - слышать жителей, решать проблемы, актуальные для большей части населения. Какие направления в этом плане вы определили для себя, ознакомившись со спецификой региона?

Дмитрий Демешин: За время на посту главы края я провел уже несколько прямых эфиров и одну масштабную прямую линию, сделал открытыми публикации в социальных сетях и внимательно читаю комментарии, посетил все районы края, некоторые - не по одному разу. Недаром наш девиз: "У Хабаровского края - нет окраин". Его поддержал и президент Владимир Путин, и сами жители.

Что касается проблем, то они во многом схожи вне зависимости от географии. Это медицина, социальная сфера, инфраструктура и транспорт, дороги, долгострои. Где-то больше жалоб в одной сфере, где-то - в другой.

Поэтому по моему поручению составлен атлас проблемных объектов. Это и есть основа Стратегии развития края, которую мы создаем вместе с жителями. Ориентироваться на атлас я настоятельно прошу чиновников всех уровней. Это реальные и законные требования людей к власти. За нас данные вопросы никто не может и не должен решать. И в ответ людям нужны не оторванные от жизни отчеты и картинки, а конкретные решения - результат.

На полях ВЭФ вы заявили, что краю необходима перестройка экономики. Важно обеспечить рост промышленного производства и валового внутреннего продукта. Какие конкретные шаги предпринимаются для решения этих задач?

Дмитрий Демешин: Хабаровский край - в самом центре Дальневосточного федерального округа, на стыке всех путей и логистических маршрутов, у границы с Китаем и на морском побережье.

Сегодня регион занимает первое место по индексу инвестиций в основной капитал и третье - по объемам инвестиций среди субъектов ДФО. По итогам девяти месяцев 2024 года объем привлеченных инвестиций в основной капитал составил 398,85 миллиарда рублей (146,4 процента к уровню 2023-го). Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал по итогам 2024 года - около 520 миллиардов рублей, или 114,5 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах.

В крае реализуется целый ряд масштабных инвестиционных проектов, которые дают мощный мультипликативный эффект для экономического развития и социальной сферы не только региона, но и всего Дальнего Востока. Около 70 процентов объема инвестиций в экономику края обеспечили три масштабных проекта: строительство горно-обогатительного комбината производительностью 90 миллионов тонн руды в год на Малмыжском месторождении, модернизация железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона железных дорог, строительство частной Тихоокеанской железной дороги и транспортно-перегрузочного комплекса по перевалке угля в морском порту "Эльга".

Китай этой осенью приступил к созданию пункта пропуска на своей части острова Большой Уссурийский как элемента освоения территории. Когда планируется начать работы с нашей стороны?

Дмитрий Демешин: Хабаровский край - опорный субъект России в развитии и укреплении российско-китайского стратегического партнерства. Новые перспективы усиления этой роли открывает проект запуска грузопассажирского пункта пропуска на острове Большой Уссурийский и в целом освоение острова.

По итогам ВЭФ глава государства дал поручение утвердить план мероприятий по развитию острова Большой Уссурийский и начать его реализацию уже в 2025 году. Совместно с Минвостокразвития РФ подготовлена дорожная карта. В нее включены базовые мероприятия первого этапа проекта - это строительство пункта пропуска, дороги и распространение на территорию режима ТОР.

Концепция совместного освоения острова на принципе "Один остров - два государства" предусматривает создание и реализацию совместных проектов по трем основным направлениям: транспорт и логистика, активный туризм и рекреация, развитие индустриальных площадок. Через новый пункт пропуска планируем принимать до 1,3 миллиона тонн грузов и до 1,5 миллиона человек в год.

Какие сильные стороны, ключевые точки роста в Хабаровском крае вы видите? В чем наше преимущество перед соседями и как мы можем его использовать?

Дмитрий Демешин: Мы в тройке крупнейших по площади регионов страны. У нас есть все виды транспорта: от авиа и железнодорожного до трубопроводного. Богатые недра, выход к Тихому океану, близкое соседство и партнерские отношения с КНР - это лишь часть того, чем располагает Хабаровский край.

Наша инфраструктура - залог экономической безопасности страны - связывает центральные районы России со странами АТР. Но, как я всегда говорил, наше главное богатство - люди. Колоссальный географический, а главное, человеческий потенциал Хабаровского края должен быть реализован.

Одним из основных драйверов роста экономики Хабаровского края выступает промышленное производство. Его доля в ВРП в 2024 году - 20 процентов, в том числе обрабатывающее производство - 9,2 процента, добыча полезных ископаемых - 7,9.

Мы производим свыше 30 процентов всей дальневосточной промышленной продукции. На территории края сосредоточены крупнейшие машиностроительные предприятия, реализуются масштабные программы военного и гражданского авиа- и судостроения. Предприятия-флагманы: КнААЗ имени Ю.А. Гагарина и филиал ПАО "Яковлев" - "Региональные самолеты", ПАО "Амурский судостроительный завод".

Активно развивается нефтепереработка, представителями которого в крае являются Хабаровский и Комсомольский-на-Амуре нефтеперерабатывающие заводы. В отрасли реализуются программы технического развития и модернизации действующих мощностей. Положительные результаты будут видны уже в среднесрочной перспективе.

Временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края вы были назначены в мае, а в сентябре вступили в должность без приставки врио. Уже можно говорить о первых итогах работы, как вы их оцениваете?

Дмитрий Демешин: Для меня приставка "врио" ни на что не влияла. С первого дня я развернул работу правительства Хабаровского края лицом к людям. И после выборов моя задача не изменилась: вывести развитие региона на такой уровень, чтобы сюда стремились переехать жители других субъектов РФ.

Мы начали решать проблемы в медицине - "оздоравливать" отрасль. Стараемся закрыть потребность как в оборудовании и помещениях, так и в кадрах.

Сформирована хартия технологического суверенитета и импортозамещения, к ней присоединились уже более 200 предприятий разных форм и масштаба. Задача - продвигать местную продукцию на внутренний рынок. Одновременно развиваем бренд "Сделано в Хабаровском крае" для популяризации наших товаров в других регионах.

Решаем проблемы, которые копились годами: в строительстве, инфраструктуре, привлечении инвесторов. Да, мы в начале пути, сделать предстоит многое. Но подвести наших жителей мы не можем.

Что касается оценок, то их должны давать не мы, а люди. Если они довольны результатами - значит, мы справляемся с работой и не зря едим свой хлеб.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 декабря 2024 > № 4742947 Дмитрий Демешин

Кинолента в посылке

В Тюменской области поддержат продвижение местных креативных продуктов на зарубежные рынки

Ирина Никитина (Тюменская область)

На днях в Москве объявили лауреатов IV Российской национальной премии Russian Creative Awards. Первое место в серьезной борьбе за звание самого креативного субъекта РФ занял Красноярский край. Тюменская область впервые оказалась в тройке претендентов на победу, продемонстрировав, что слаженная командная работа и внимательный подход к каждому проекту позволяют мягко интегрировать творческие продукты в традиционные сферы экономики, создать особую систему инструментов развития и поддержки, получать прибыль и наращивать новые компетенции.

Следующее задание западносибирским креативщикам от облправительства - научиться продавать товары и услуги за рубеж. Этому был посвящен VI Тюменский экспортный форум. Нынче его площадкой стал городской кинотеатр, ведь на одной из центральных сессий обсуждали будущее местной киноиндустрии.

Российский кинематограф на подъеме. Еще недавно на выпуск восьми эпизодов сериала уходило два года, теперь - 4-6 месяцев. За первый квартал 2024-го создатели отечественных фильмов заработали 11 миллионов долларов в Латинской Америке и Китае. Во времена "закрытых дверей и опущенных занавесов" это хороший результат. В последнее время удивляют и локальные кинематографисты, например тюменцы.

- Кино - отличный экспортный продукт. Прорывной для региона "Тобол", частично снятый непосредственно в Тобольске, переведен на пять языков, "живет" на международной онлайн-площадке "Амазон Прайм". 12-серийным проектом "Романовы: преданность и предательство", который также снимали в духовной столице Сибири, заинтересовалось датское посольство, несмотря на сложные взаимоотношения между странами. В скором времени в Тюмени начнем работу над сказкой "Снеговик. Любовь не замерзает" - это тоже можно продавать, - рассказал продюсер Олег Урушев.

Андрей Зубов, продюсер первого полнометражного фильма родом из Тюмени "Папаша в бегах", заметил, что для экспорта однозначно подходят анимация, хоррор, иногда блокбастеры - зрители разных стран считывают их смысл одинаково. Но надо знать законы других государств, которые часто меняются: что можно было показывать вчера, завтра будет нельзя. Еще одна "шпаргалка" для экспортеров - советы по продаже права на адаптацию. Свою комедию после экономических расчетов Зубов решил оставить в родной стране - не хочется рисковать, не нарастив достаточного опыта.

Для установления международных контактов мало качественного продукта - необходимо взаимопонимание

Руководитель студии визуальных эффектов Никита Криницкий в пандемию обзавелся связями со множеством стран, от Греции до Аргентины, но все заказы были маленькими, договориться на нечто масштабное не получалось. Спасительным вариантом оказалось сотрудничество с Казахстаном: за недолгое время тюменцы сняли с партнерами из СНГ четыре кинокартины. Как это удалось? Ответ прост: вторая сторона говорила по-русски. Эксперт настаивает: для установления международных контактов мало качественного продукта - необходимо взаимопонимание.

Экспорт в русскоговорящие страны сам собой сложился у единственного в России образовательного онлайн-кинотеатра, придуманного тюменцами. Основатель площадки Николай Данн утверждает: мультики, обучающие фильмы и передачи смотрят жители 140 стран. Сейчас команда продвигает подписку на ресурс - люди готовы платить за контент, собранный с пониманием темы. А средства ребятам нужны на съемки собственных документальных и игровых продуктов.

Продюсер казахстанской кинокомпании Мадина Абишева на форуме в Тюмени подчеркнула: сейчас в ее стране снимают до сотни фильмов в год, зрителям приелось местное, поэтому сотрудничеству с Россией рады.

- В Казахстан попасть несложно, да мы и сами выходим с предложениями дружить. Есть Государственный центр поддержки национального кино, куда можно прийти с идеей, с готовым ко-продуктом (либо съемки у нас, либо актеры наши). Есть две крупные сети кинотеатров, пожелавшие крутить русские ленты в день премьеры в РФ, - рассказала гостья.

Позицию тюменских властей представил заместитель губернатора Андрей Пантелеев: экспорт - это не обязательно продукты питания, оборудование или услуги. Культурная и творческая составляющие всегда идут на пользу выездной команде региона.

- Еще в 2020-м мы сделали ставку на креативные индустрии, в частности моду и кино, и заложили это в стратегию развития территории. Будем укреплять взаимодействие по кластерному принципу: чтобы новички могли встроиться в кооперационные цепочки, получать не только более 40 мер поддержки, но и доступ к запросам крупных предприятий из разных секторов экономики. Надо смотреть широко, постоянно презентовать инвесторам свежие идеи и стартапы. У креативных индустрий большой и до конца не раскрытый потенциал. Дальше углубимся в местную гастрономию, в продвижение "сибирского ДНК" через сувенирку, утилитарные аксессуары, - поделился планами Пантелеев.

Взаимопонимание власти и бизнеса способствует росту экономики Нижнего Тагила

Дарья Борисова (Свердловская область)

Вне зависимости от экономической ситуации проблемы у бизнеса были и будут всегда. Но на одних территориях предпринимательство развивается, на других же чахнет. По мнению экспертов, во многом это зависит от отношений, сложившихся между деловым сообществом и властными структурами. Например, во втором по величине городе Среднего Урала такое взаимодействие, соблюдая баланс интересов коммерческого сектора, муниципалитета и населения, выстраивает Союз "Торгово-промышленная палата город Нижний Тагил", объединяющий крупные, средние, малые предприятия и предпринимателей.

О том, с какими проблемами сталкивается бизнес индустриального города, как эффективный диалог влияет на скорость принятия решений и насколько важно поддерживать семейные компании, "Российской газете" рассказал президент ТПП Борис Соколов.

Чем ваш союз отличается от других бизнес-объединений?

Борис Соколов: ТПП вообще занимают среди них особое место, в первую очередь потому, что мы действуем на основании Федерального закона "О Торгово-промышленных палатах в Российской Федерации". Союз не противостоит власти, а является связующим звеном, которое обеспечивает эффективный диалог, поскольку предприниматели порой не могут высказать консолидированное мнение и, с другой стороны, не всегда их позиция бывает правильно услышана и понята. Установить диалог с властями помогает участие представителей ТПП в комитетах, советах, комиссиях на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Взаимодействуем и с организациями, оказывающими поддержку малому и среднему предпринимательству (МСП). Сама ТПП тоже входит в инфраструктуру поддержки субъектов МСП, поэтому мы участвуем в реализации программ развития предпринимательства и других проектах.

Знаете, Нижнему Тагилу очень повезло с руководителями: они слышат позицию бизнеса, по отдельным вопросам обращаются к нам за экспертной оценкой, очень вдумчиво принимают то или иное решение. Один из примеров - история с нестационарными торговыми объектами (НТО). В Екатеринбурге борьба с незаконными НТО ведется давно и напряженно, а в Нижнем Тагиле вопрос решили бесконфликтно в течение короткого времени.

Фактически все малые предприятия семейные: несколько поколений одного рода вкладывают знания и силы в развитие дела

Как это удалось?

Борис Соколов: Мы не стали доводить ситуацию до конфликта. По поручению главы города Владислава Пинаева была создана рабочая группа, возглавить которую он предложил мне. Мы провели оценку регулирующего воздействия проекта нормативного акта: совместно с сотрудниками администрации проанализировали размещение киосков, учитывая норматив обеспеченности населения такими объектами, и с соответствующими расчетами представили руководителю муниципалитета. Он внимательно изучил наши выводы, замечания и предложения и согласился с ними. Сегодня схема размещения НТО в Нижнем Тагиле предусматривает 448 мест. С документом можно ознакомиться на сайте администрации города, и любой желающий вправе подать заявку на свободный участок.

Как удается убедить коллег, что сотрудничество - с властями, крупными компаниями, другими предпринимателями - выгоднее противостояния?

Борис Соколов: Действительно, бизнес, особенно малый, ко всему относится настороженно, боится, что украдут его идеи, технологии, кадры. Наша задача - помочь, создать площадку для открытого диалога и обмена идеями, что в итоге даст определенный импульс развитию всего муниципалитета.

Работаем по многим направлениям, например, поддерживаем местные бренды, туризм, продвигаем инновационные разработки. Два-три раза в неделю бываю на крупных предприятиях, в организациях малого и среднего предпринимательства. Наряду с проблемами отмечаю положительные моменты и рассказываю о них директорам других компаний. Скажем, на одном предприятии пошили новую форму сотрудникам, на другом - заменили полы, нанесли разметку в цехе. И всегда очень радует, когда руководители вступают в диалог, проявляют интерес друг к другу, начинают перенимать опыт.

С удовольствием встречаем в Нижнем Тагиле и предпринимателей с других территорий: показываем наши возможности, промышленные мощности. Сами тоже ездим по городам Большого Урала и не только, привозим оттуда интересные практики. В этом плане нравится, как работает ТПП Тюмени: она не замыкается на каком-то одном показателе, а ведет комплексную деятельность. Пермь - инновационная территория, здесь есть чему поучиться и что перенять, например, в производстве роботов, которые меняют рынок технологий, бизнеса и образования. Мы изучили опыт пермских коллег в подготовке рабочих кадров, в основе которой - мнения и потребности бизнеса. В современных условиях это правильный подход, поэтому и мы стали уделять больше внимания ранней профориентации, популяризации среди молодежи рабочих специальностей. Кстати, все учреждения СПО Нижнего Тагила вступили в наш союз - так мы приблизили бизнес и образование друг к другу.

Не оставляем без внимания и сферу здравоохранения, ведь экономике нужны здоровые кадры. Во время одного из визитов в Нижний Тагил губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева я поднял вопрос о необходимости создания современного детского оздоровительного лагеря, который работал бы круглый год. В результате инициативу поддержали на местном и региональном уровнях, более того, поручение о строительстве такого лагеря дал президент страны. Проект планируется реализовать в течение двух лет.

Меняется ли характер проблем, с которыми сталкивается бизнес Нижнего Тагила?

Борис Соколов: Во многом он зависит от ситуации в городе, регионе и стране. Из основных проблем, которые коснулись всех, наиболее острые - нехватка кадров и высокая ключевая ставка ЦБ, которая сделала кредиты практически недоступными для бизнеса.

Локальная, но не менее актуальная проблема - рост тарифов на вывоз мусора. С 1 июля 2024 года регоператор "Рифей", обслуживающий два десятка городов северной зоны Свердловской области, поднял тарифы для юридических лиц в 1,5 раза. Скажем, магазин непродовольственных товаров площадью 100 квадратных метров должен заплатить за вывоз ТКО 4310,5 рубля в месяц, киоск такой же площади - еще больше, 5471 рубль. Для сравнения: в Челябинской и Тюменской областях стоимость данной услуги в разы ниже!

ТПП участвует в решении этой проблемы?

Борис Соколов: Я встречался с представителем регионального оператора, он попытался объяснить, что я не прав, но аргументировать расчеты ничем не мог. Апеллировал к тому, что в Краснотурьинске построили мусоросортировочный завод, понеся большие затраты. Но, по сути, компания должна запустить его и получать доход, а вместо этого перекладывает свои дополнительные расходы на граждан и бизнес, что в корне неправильно.

Союз направил обращения регоператору, а также в РЭК Свердловской области и областное министерство энергетики и ЖКХ, но внятного ответа, как и приглашения к диалогу, мы до сих пор так и не получили. Не можем добиться и информации о том, как формируются нормы накопления ТКО и рассчитывается тариф. Такие платежи, конечно, сильно бьют по бизнесу и влекут за собой удорожание его услуг и продукции. Предприниматели и общественные объединения Краснотурьинска и Нижнего Тагила начали обращаться в суды, и мы их в этом поддерживаем.

Борис Яковлевич, вы на разных уровнях активно продвигаете семейный бизнес: ТПП организует тематический бизнес-форум, выступает с инициативой закрепить в законодательстве понятие "семейный бизнес". Расскажите об этом подробнее.

Борис Соколов: Это явление не новое: история Урала помнит династии Демидовых, Яковлевых, Строгановых и другие, которые способствовали развитию горнозаводской промышленности. В советские годы были сильны трудовые династии. Есть они и сегодня, в том числе в бизнесе: фактически все малые предприятия семейные. Только наш союз объединяет около 50 компаний, в которых несколько поколений одного рода вкладывают знания и силы в развитие семейного дела. Активно участвуют в нем и дети - это говорит о том, что они связывают свое будущее с малой родиной, о преемственности поколений. Конечно, такие компании надо поддерживать.

ТПП России активно продвигает законопроект о семейном бизнесе на национальном уровне. Пока документ находится в работе, но отдельные субъекты РФ, не дожидаясь выхода федерального закона, такие нормативные акты приняли: понятие "семейное предпринимательство" уже закреплено в законодательстве 12 регионов. Мы тоже сформулировали предложения и передали в правительство Свердловской области, но ответа пока не получили. Надеемся, что будет принято положительное решение, тем более что оно не повлечет дополнительных расходов - средства на поддержку МСП и так заложены в бюджете, их нужно только перераспределить, наделив семейные компании особым статусом, чтобы они могли воспользоваться господдержкой в полной мере.

Специалисты федерального центра помогают с подготовкой врачей физической и реабилитационной медицины в Донецкой Народной Республики

В Донецкой Народной Республике (ДНР) состоялся выпуск первой группы специалистов, прошедших профессиональную переподготовку по физической и реабилитационной медицине на базе Донецкого государственного медицинского университета имени М. Горького Минздрава России.

— Сотрудники НМИЦ «Лечебно-реабилитационный центр» Минздрава России оказали организационно-методическую помощь коллегам из ДНР. В результате совместной работы у медицинских специалистов региона появилась возможность пройти профессиональную переподготовку и ординатуру в Донецке, ранее они могли это осуществить только в других регионах, — пояснил главный специалист отдела по организационно-методической работе и взаимодействию с регионами федерального центра Андрей Поверин.

По словам заведующей кафедры интегративной и восстановительной медицины, главного внештатного специалиста по медицинской реабилитации Минздрава ДНР Татьяны Кулемзиной, успешно сдали экзамены и получили дипломы 13 человек, еще 12 специалистов окончат обучение до конца текущего года. На следующий год уже запланировано два набора слушателей.

Важно отметить, что процесс обучения медицинские работники совмещают с научно-исследовательской работой в виде подготовки статей и тезисов, а также докладов на научно-практических форумах.

Кроме того, для организаторов здравоохранения была разработана программа цикла повышения квалификации «Избранные вопросы физической и реабилитационной медицины». Она посвящена различным аспектам нормативно-правового обеспечения реабилитационной службы в медицинских организациях и их структурных подразделениях. Цикл будете проведен в 2025 году. Также на следующий год уже выделено четыре места в ординатуре по физической и реабилитационной медицине.

Татьяна Кулемзина отмечает, что регион испытывает потребность в специалистах для укомплектования мультидисциплинарной реабилитационной команды.

— Мы сделали акцент на подготовку врачей физической и реабилитационной медицины – тех, кто возглавит новые реабилитационные отделения. На следующем этапе планируем организацию подготовки медицинских сестер по медицинской реабилитации и других реабилитационных специалистов. Вся работа по развитию системы медицинской реабилитации в Донецкой народной республике реализуется в тесном взаимодействии с кураторами из НМИЦ ЛРЦ Минздрава России, за что выражаем огромную признательность, — рассказала специалист.

Россия. Новые Субъекты РФ > Медицина. Образование, наука > minzdrav.gov.ru, 5 декабря 2024 > № 4742501

Первый заместитель Министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко наградил победителей конкурса «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении»

Торжественная церемония прошла на площадке Российской недели здравоохранения.

Победителями стали:

• Новосибирская область в номинации в номинации «Лучший субъект Российской Федерации по уровню развития государственно-частного взаимодействия в здравоохранении»;
• Офтальмологический центр Карелии в номинации «Лучшая медицинская организация частной системы здравоохранения, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» в категории «Оказание специализированной, в том числе, высокотехнологичной, медицинской помощи».
• Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр в категории «Оказание первичной медико-санитарной помощи».
• Участник от Московской области АО «Медицина» в новой номинации «Лучшая медицинская организация частной системы здравоохранения, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, по внедрению принципов и стандартов клиентоцентричности».
• Проект Ленинградской области в ключевой номинации «Лучший инфраструктурный проект на принципах ГЧП в здравоохранении».

Минстрой России совместно с Росреестром развивает системы государственной регистрации недвижимости в новых регионах

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алмаз Хусаинов совместно с руководителем Росреестра России Олегом Скуфинским провели рабочее совещание по вопросу развития системы государственной регистрации недвижимости и инфраструктуры пространственных данных до 2030 года.

Отдельное внимание было уделено программе создания реестра недвижимости на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Одна из главных целей программы – сокращение срока предоставления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета до одного рабочего дня. Это планируется осуществить с помощью проведения сплошной инвентаризации, создания геодезической и картографической основы, а также других мероприятий.

По итогам реализации программы к концу 2030 года в новых регионах РФ планируется достижение среднероссийских показателей, таких как: создание «Единой электронной картографической основы», доступное получение услуг в электронном виде и сокращение сроков их оказания, проведение кадастровой оценки, а также внедрение ФГИС Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» во всех четырех субъектах.

Мониторинг законодательства по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры за ноябрь 2024 года

Мониторинг подготовлен юристами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ.

Федеральный закон от 23 ноября 2024 г. N 404-ФЗ «О внесении изменения в статью 4.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Санкт-Петербург наделен полномочиями РФ по проведению госэкспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий в отношении отдельных объектов капстроительства, возводимых и реконструируемых на территории города без привлечения средств федерального бюджета.

Речь, в частности, идет об объектах культурного наследия федерального значения, а также об инфраструктуре железнодорожного и воздушного транспорта. Застройщики смогут выбирать, в какой орган обратиться за проведением госэкспертизы, - федеральный или региональный. Это позволит сократить сроки реализации приоритетных для Санкт-Петербурга проектов.

Федеральный закон от 23 ноября 2024 г. N 394-ФЗ «О ратификации Протокола к Соглашению между правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении правительством Российской Федерации государственного экспортного кредита правительству Арабской Республики Египет на сооружение атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет от 19 ноября 2015 г.»

Решено ратифицировать Протокол к межправительственному Соглашению России и Египта о предоставлении государственного экспортного кредита на сооружение в Республике атомной электростанции.

Протоколом изменены условия погашения задолженности египетской стороны по кредиту.

Постановление правительства Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. N 1551 «Об утверждении Правил предоставления в 2024 году субсидии из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства Российской Федерации, бюджету Мурманской области в целях софинансирования расходных обязательств Мурманской области, возникших при реализации мероприятий по стабилизации ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающих компенсацию теплоснабжающим организациям части потерь в доходах (дополнительных расходов) и (или) финансовое обеспечение (возмещение) теплоснабжающим организациям затрат, возникших в связи с ростом цен на топочный мазут»

В 2024 году Мурманской области из федерального бюджета предоставляется субсидия в целях софинансирования ее расходов на реализацию мероприятий по стабилизации ситуации в сфере ЖКХ. Утвержден порядок выделения средств.

Субсидия предоставляется по линии Минстроя. Соглашение о ее предоставлении заключается в электронной форме посредством ГИИС »Электронный бюджет». Средства пойдут на компенсацию теплоснабжающим организациям части потерь в доходах (дополнительных расходов) и (или) финансирование (возмещение) их затрат, возникших в связи с ростом цен на топочный мазут.

Постановление правительства Российской Федерации от 23 ноября 2024 г. N 1611 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»

Правительство скорректировало:

- основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;

- правила госрегулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике;

- основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 16 ноября 2024 г. N 3302-р

Утвержден перечень магистральных газопроводов, строительство, реконструкция и капремонт которых возложены на субъектов естественной монополии в сфере транспортировки газа по трубопроводам.

Перечень включает 13 позиций. Среди них система магистральных газопроводов «Восточная система газоснабжения», а также магистральные газопроводы «Сила Сибири», «Волхов - Мурманск», «Сахалин - Хабаровск - Владивосток».

Постановление правительства Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. N 1521 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики»

Уточнены условия, которым должны соответствовать проекты инвестиционных программ для принятия решений об их утверждении. В частности, к информации, которая не раскрывается субъектами электроэнергетики, отнесены сведения в части реализации инвестпроектов, направленных на выполнение решений высших должностных лиц (оперштабов) субъектов РФ, принятых в связи с введением военного положения в новых регионах и установлением особого режима в приграничье.

Для рассмотрения предложений по корректировке федерального проекта «Гарантированное обеспечение доступной электроэнергией» теперь требуется в т. ч. заключение системного оператора электроэнергетических систем России.

Дополнен перечень инвестпроектов, которые не относятся к проектам инвестиционных программ, предусматривающим мероприятия по строительству (установке) линий электропередачи и подстанций, проектный класс напряжения которых составляет 110 кВ и выше в пределах ЕЭС России (35 кВ и выше в пределах изолированных территориальных электроэнергетических систем), и (или) мероприятия по реконструкции (модернизации, техническому перевооружению) таких объектов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2024 г. N 3122-р

Строительство, реконструкция и капремонт отдельных магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей возложены на субъекты естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Правительство установило перечень указанных магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов.

Постановление правительства Российской Федерации от 6 ноября 2024 г. N 1492 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 603»

Правительство расширило перечень приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики России. Уточнены условия отнесения проектов к вышеуказанным.

В частности, к числу новых направлений проектов технологического суверенитета отнесены строительство и эксплуатация высокоскоростных ж/д магистралей, создание электростанций с использованием российских турбин и комплектующих, развитие новых месторождений редкоземельных металлов, производство композитных материалов, сборка оборудования для работы со сжиженным природным газом, а также проекты в области возобновляемой, водородной и атомной энергетики.

Направления структурной адаптации экономики дополнены проектами по созданию круглогодичных курортов на Балтийском, Азовском, Черном, Каспийском и Японском морях и озере Байкал, проекты по развитию Севморпути.

Кроме того, расширен набор финансовых инструментов, используемых для проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики. Включены облигации, выпускаемые для финансирования таких проектов, и кредиты для лизинговых компаний, приобретающих продукцию, соответствующую приоритетным направлениям проектов технологического суверенитета.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 ноября 2024 г. N 70800-ИФ/09

Установлены рекомендуемые индексы изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 г., в т. ч. строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Они разработаны к сметно-нормативной базе 2001 г. с использованием данных за III квартал с учетом прогнозного показателя инфляции.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 ноября 2024 г. N 69894-ИФ/09

Рассчитаны индексы изменения сметной стоимости строительства к группам однородных строительных ресурсов на IV квартал 2024 г. (Индексы по ГОСР) для 85 регионов, а также для ЗАТО г. Саров, включая объекты капстроительства, имеющие отраслевую специфику. Они предназначены для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом.

Индексы по ГОСР рассчитаны к сметной нормативной базе ФСНБ-2022.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2024 г. N 30959-ОГ/00

Привлечение платежных агентов для расчетов за жилое помещение и коммунальные услуги является правом УК.

Услуги платежного агента не относятся к содержанию жилого помещения и коммунальным услугам, а также к услугам и работам по управлению МКД. Указанные услуги являются дополнительными и могут быть возложены на собственников только с их согласия. Решение этого вопроса находится в исключительной компетенции общего собрания собственников помещений.

Если допуслуги предусмотрены договором управления МКД, то их оплата производится из состава платы за содержание и ремонт жилого помещения. В противном случае для начисления такой платы необходимо решение общего собрания собственников и договор с УК или с организацией, оказывающей данный вид услуг.

Также Минстрой дал разъяснения относительно запрета на взимание комиссии за перечисление коммунальной платы физлицами, которые нуждаются в соцподдержке.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 ноября 2024 г. N 68729-ИФ/09

Дополнены индексы изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 г., в т. ч. в части стоимости оборудования, прочих работ и затрат.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. N 29820-ОГ/00

Минстрой разъяснил, кто отвечает за исправность, работоспособность, регулировку и техобслуживание общедомовых (коллективных) приборов учета в МКД, а также за их замену.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. N 66694-ИФ/09

Дополнены индексы изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 г., в т. ч. в части перевозки грузов для строительства автомобильным транспортом, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам использования атомной энергии.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 29456-ОГ/08

Безопасность зданий, сооружений, процессов, выполняемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения соответствующего техрегламента и требований, устанавливаемых:

- национальными стандартами, которые применяются со дня включения содержащихся в них требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, эксплуатации и сноса объектов капстроительства;

- международными, региональными стандартами и региональными сводами правил, стандартами и сводами правил иностранных государств;

- стандартами организаций;

- результатами применения способов обоснования соответствия решений и мероприятий требованиям техрегламента.

Данные способы являются равнозначными. Техрегламент не разграничивает требования документов по стандартизации на обязательные и добровольные.

Выход из санкций

Российская судебная практика против действий недружественных государств

Роман Зайцев (к.ю.н., партнер и руководитель судебно-арбитражной практики, Nextons)

После начала специальной военной операции мы оказались в новой юридической реальности, где многие вещи, казавшиеся невозможными еще относительно недавно, стали восприниматься как обыденность. Ряд государств, признанных на официальном уровне недружественными, декларировавших приверженность принципу верховенства права и приоритет защиты частной собственности, приняли в отношении нашей страны, ее граждан и организаций целый комплекс ограничительных мер, которые в российской судебной практике были охарактеризованы как "акты юридической агрессии".

Российские участники внешнеторговой деятельности неожиданно столкнулись с дискриминацией, блокировкой денежных средств и иных активов, отказами от поставки оплаченных товаров, от возвратов авансов и вывезенного на ремонт оборудования, с ограничениями в доступе к правосудию. Этот перечень можно продолжать долго. Очевидно, что российская правовая система не могла не ответить на эти действия выработкой новых и коррекцией известных механизмов защиты нарушенных прав граждан и организаций. Обращает на себя внимание, что такие меры, как реторсии, прямо предусмотренные статьей 1194 ГК РФ, правительством РФ не принимались. Хотя, вероятно, в качестве таковых можно рассматривать комплекс ответных мер, предусмотренных контрсанкционными указами президента РФ и иными нормативными актами.

При острой необходимости обеспечения быстрой и эффективной защиты прав российских субъектов судебная практика стала вырабатывать новые подходы, позволяющие в сравнении с изменением нормативного регулирования более оперативно реагировать на возникшие проблемы. При этом подобные новые подходы могут касаться как процессуальных, так и материально-правовых вопросов.

Для эффективной защиты пострадавших субъектов ключевое значение могут иметь сроки восстановления нарушенных прав через быстрое принятие судебного решения. Во многих случаях рассмотрение споров с иностранными ответчиками осложнено необходимостью их извещения по правилам Гаагской Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 1965 года либо по дипломатическим каналам, что приводит к многомесячному затягиванию разбирательства. В этой связи в практике судов все большая роль отводится принципу эффективного извещения в ущерб необходимости следования длительным формализованным процедурам, которые в условиях быстрого развития средств электронной коммуникации объективно устарели. Некоторые судьи, которые понимают необходимость быстрого рассмотрения спора и в то же время учитывают требование извещения иностранных ответчиков по правилам Конвенции, назначают предварительные судебные заседания через короткий срок после принятия иска к производству с одновременным прямым направлением документов ответчику по доступным каналам связи.

Как показывает практика, нередко иностранные ответчики в таких случаях обеспечивают явку представителей на слушания, устраняя необходимость использования длительной процедуры формального извещения. Если же ответчик не является, суд переходит к извещению по правилам международных соглашений. Кроме того, нам приходилось сталкиваться и с извещением иностранных ответчиков через российских представителей с ограниченными полномочиями, наделенных доверенностью на представительство по иным делам. Хотя такая практика представляется спорной, в текущих условиях не исключено ее дальнейшее распространение.

Права российских граждан и организаций должны максимально эффективно защищаться

Говоря о новых подходах к интерпретации гражданско-правовых норм, нельзя не остановиться на делах, где российские суды в некоторых случаях привлекают к ответственности по обязательствам иностранных ответчиков их российские дочерние структуры, которые не имеют отношения к действиям, от которых пострадали истцы. В оправдание допустимости таких мер обычно приводится сложное юридико-техническое обоснование, которое включает в себя ссылку на совместное причинение вреда иностранным ответчиком и его дочерней организацией через следование режиму санкций.

Одновременно в таких делах может допускаться удовлетворение деликтного иска, несмотря на наличие обязательств из договора и возможность защиты права с использованием договорных инструментов, которым ранее всегда отдавался приоритет. При этом в подтверждение допустимости занятых правовых позиций приводятся ссылки на примеры практики по делам с совершенно иными фактическими обстоятельствами.

Анализ правового обоснования по таким делам позволяет сделать вывод, что иногда оно направлено на оправдание отказа от учета прямых и ясных положений гражданского законодательства, применение которых приводило бы к иным результатам разрешения споров. К примеру, о запрете ответственности дочернего общества по обязательствам материнской компании.

Нет сомнений, что права российских граждан и организаций, пострадавших от действий недружественных государств, должны максимально эффективно защищаться. Однако, как представляется, такая защита не должна приводить к размыванию базовых концепций российского гражданского права и формированию неоднородной практики применения одних и тех же прямолинейных норм. В противном случае кажущийся позитивным краткосрочный эффект от новаторской интерпретации закона может обернуться последующей хаотизацией правоприменения, негативно сказавшись на условиях гражданского оборота в долгосрочной перспективе.

Проверка на изобретательность

Решения КС РФ и ВС РФ меняют практику защиты интеллектуальной собственности

Евгений Александров (партнер юридической фирмы "ГОРОДИССКИЙ И ПАРТНЕРЫ")

Рост активности отечественных заявителей по подаче заявок на изобретения, товарные знаки и программные продукты в 2024 году свидетельствует о том, что интеллектуальная собственность приобретает все большую значимость для российской экономики.

В этом году было принято значительное количество нормативных актов в данной сфере, а также приняты судами решения, которые окажут большое влияние на практику рассмотрения споров и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности в ближайшем будущем. Ниже приводятся события, которые можно назвать одними из наиболее значимых для российских заявителей и правообладателей.

Расходы, связанные с защитой прав в Роспатенте

Ранее считалось, что взыскание расходов (процессуальных издержек), понесенных стороной, возможно только в гражданских и уголовных делах. При рассмотрении спора административным органом такие расходы не взыскивались в пользу стороны, по заявлению которой принято положительное для нее решение. Были сложности и с отнесением данных расходов к убыткам, которые могли бы быть взысканы судом при оспаривании соответствующего решения административного органа. В том числе если в спорах об оспаривании выдачи патентов на изобретения, свидетельств на товарные знаки и т.п. податель возражения является третьим лицом. Так, в деле № СИП-639/2019 суд по интеллектуальным правам и Верховный суд РФ пришли к выводу, что расходы представителя за участие при рассмотрении возражения в Палате по патентным спорам не являются судебными издержками, а потому не могут быть взысканы.

Это дело получило развитие, и 10 января 2023 года Конституционный Суд принял Постановление № 1-П/2023. Согласно ему расходы, понесенные стороной в ходе административного разбирательства спора о предоставлении правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, могут быть отнесены на проигравшую сторону по правилам возмещения судебных расходов. Это относится к случаям оспаривания в суде решения, принятого Роспатентом.

Во исполнение указаний КС РФ был принят Федеральный закон от 30.01.2024 № 4-ФЗ. Он внес в пункт 2 статьи 1248 ГК РФ изменения, предусматривающие, что расходы стороны спора, связанные с соблюдением такого порядка, подлежат возмещению. На возмещение судебных издержек может рассчитывать сторона спора, в чью пользу федеральным органом исполнительной власти принято решение.

И вроде бы все в этом подходе логично, за исключением, пожалуй, только одного - есть и другие категории административных дел. В них заявители несут существенные издержки без возможности их взыскания с проигравшей стороны. Например, такая ситуация возникает при рассмотрении дел о нарушении законодательства о защите конкуренции или положений КоАП РФ, устанавливающих ответственность за незаконное использование результатов интеллектуальной деятельности и т.д.

Ограничение полномочий полиции по КоАП

В 2023 году президентом РФ было дано поручение ограничить для полицейских возможность привлекать субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности по некоторым категориям дел. Идея состояла в том, чтобы исключить дублирование полномочий полиции и контрольно-надзорных органов, ограничить участие полиции в проверках бизнеса и сохранить за полицией составы, где есть необходимость применения силы, угрозы общественной безопасности, жизни, здоровью и т.п.

Данное поручение было исполнено, и Федеральным законом от 22.07.2024 № 192-ФЗ с 21 октября 2024 года изменена компетенция полиции, которая более не будет рассматривать порядка 46 составов из 169, в том числе дела по ст. 7.12 (Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав) и ст. 14.10 КоАП РФ (Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг). Теперь уполномоченными органами по составлению протоколов об административных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП РФ являются Роспотребнадзор и органы Федеральной таможенной службы РФ. Что же касается ст. 7.12 КоАП РФ, то полномочия по составлению протоколов по данной статье были поделены между органами таможенной службы и Роскомнадзором. Однако представляется, что данные органы не могут заниматься выявлением правонарушений на внутреннем рынке, так как это не входит в круг задач, возложенных на них, и создается впечатление, что данный вопрос не был учтен при внесении изменений в КоАП РФ.

Повышение пошлин

Во второй половине 2024 года были существенно, в десятки раз, увеличены пошлины за рассмотрение дел в арбитражных судах. Выросли они и в судах общей юрисдикции, изменения начали действовать с 8 сентября 2024 года. Патентные пошлины за осуществление юридически значимых действий Роспатентом выросли в среднем на 50-150%, новые расценки начали действовать с 5 октября 2024 года. В том числе это повышение произошло за счет отмены ранее существовавшей 30-процентной стимулирующей льготы за подачу заявок и ведение делопроизводства в электронном виде.

Профессиональным сообществом данные изменения были восприняты неоднозначно. С одной стороны, повышение пошлин, возможно, позволит снизить количество необоснованных исков или подачу заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности с целью "патентного троллинга". Также это может снизить нагрузку на судей и экспертов Роспатента, что должно способствовать повышению качества государственных услуг. Однако, с другой стороны, это сделает затруднительным для некоторых физических и юридических лиц защиту своей интеллектуальной собственности и отстаивание своих прав в суде.

Санкции

В этом году произошел беспрецедентный случай в истории международного права, когда страны-участницы международных договоров отказались выполнять свои обязательства в одностороннем порядке по национальному признаку. Советом Евросоюза 24 июня 2024 года принят 14-й пакет ограничительных мер в отношении интеллектуальной собственности российских заявителей и правообладателей.

Позднее, 5 ноября, на сайте Еврокомиссии были опубликованы разъяснения относительно применения отдельных положений 14-го пакета, в том числе указаны причины, послужившие основанием для принятия таких максимально жестких ограничений для россиян. Всего приводится четыре основные причины, суть которых сводится к тому, что в России не защищаются права компаний из ЕС, российские компании могут нарушать патенты и связанные с ними права интеллектуальной собственности компаний ЕС без каких-либо последствий.

Как попасть на стажировку в Минобрнауки

Мария Агранович

Министерство науки и высшего образования запускает третий сезон проекта "Стажер Минобрнауки России".

Участниками конкурсного отбора могут стать граждане России 18-35 лет - студенты и выпускники российских вузов с 2021 по 2025 годы.

После всех этапов отбора, включая выполнение профильного кейс-задания, оценку профпригодности и участие в деловой игре, организаторы определят 30 лучших.

Победителей ждут профессиональная подготовка и оплачиваемая стажировка в Министерстве в течение двух месяцев. Помогать будут опытные наставники.

Также из числа победителей сформируют список кадрового резерва Минобрнауки.

В третьем сезоне есть новинки. Теперь подать заявку могут выпускники российских университетов из всех субъектов страны, включая новые регионы. Кроме того, участвовать могут и стажеры прошлых сезонов, еще не ставшие победителями. Еще одно: по результатам стажировки выпускники получат сертификаты на путешествие внутри России в рамках проекта "Больше, чем путешествие" от Росмолодежи.

По словам замминистра науки и высшего образования Айрата Гатиятова, сегодня это один из немногих проектов, который позволяет студентам и выпускникам вузов независимо от направления подготовки попасть в кадровый резерв ведомства.

"За два предыдущих года более 70 человек прошли стажировку, 41 из них получил работу в министерстве и вузах, - отметил Гатиятов. - Мы ответственно относимся и к подбору наставников, которые помогают стажерам".

Подать заявку на участие в проекте можно до 31 января 2025 года включительно на официальном портале проекта стажермон.рф.

Элитные новостройки столицы: топ-5 районов Москвы по продажам

С начала 2024 года в элитных новостройках Москвы застройщики реализовали 472 квартиры и апартамента , что на 36,8% больше, чем за аналогичный период 2023 года, Такие данные «Стройгазете» сообщили в компании «Метриум». Эксперты отметили, что относительно 2023 года изменилась и география самых востребованных районов в данном сегменте рынка.

1. Дорогомилово (ЗАО)

Средняя цена: 1,15 млн рублей за кв. метр (+11,7% за год)

Район Дорогомилово (ЗАО) лидирует по числу сделок на рынке элитных новостроек. В январе-октябре 2024 года здесь заключили 130 договоров долевого участия, что составляет 27,5% от общего объема спроса на проекты этого сегмента в Москве. Относительно аналогичного периода 2023 года число сделок выросло на 62,5%.

В данный момент девелоперы элитного жилья в Дорогомилово предлагают на выбор покупателей четыре проекта, в которых представлен 171 лот. Расположенный здесь ЖК «Бадаевский» является самым большим элитным проектом на первичном рынке – в нем запроектировано 864 квартиры. Средняя стоимость квадратного метра в элитных проектах Дорогомилово составляет 1,15 млн рублей, что является минимальным показателем среди районов-лидеров по продажам. Эта цена на 45,2% ниже средней цены по рынку элитных новостроек в Москве, равной 2,10 млн 1,15 млн рублей за кв. метр.

2. Пресненский район (ЦАО)

Средняя цена: 1,42 млн 1,15 млн рублей за кв. метр (-40,3% за год)

На втором месте по числу заключенных в 2024 году сделок на рынке элитных новостроек находится Пресненский район (ЦАО). В этом году здесь было продано 78 помещений по договорам долевого участия, что составляет 16,5% рынка. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года число сделок выросло на 122,9%. Такой результат обусловлен успешными продажами в новом масштабном проекте «Тишинский бульвар».

В Пресненском районе девелоперы предлагают 283 квартиры и апартамента в 8 проектах. Таким образом, локация по объему предложения в элитном сегменте уступает только Хамовникам (293 лота). Средняя стоимость квадратного метра элитных проектов в Пресненском районе составляет 1,42 млн рублей, что на 32,4% ниже средней цены по рынку элитных новостроек в Москве.

3. Хамовники (ЦАО)

Средняя цена: 2,85 млн 1,15 млн рублей за кв. метр (+47,7% за год)

Третье место в рейтинге занимают Хамовники (ЦАО), где с начала 2024 года было продано 66 элитных квартир и апартаментов, что составило 14% от общего объема продаж в этом сегменте. Относительно аналогичного периода 2023 года число сделок сократилось на 30,5%. Таким образом, Хамовники – единственный район из топ-5 лидеров по продажам в элитном сегменте, где количество ДДУ за год снизилось. Это произошло из-за ощутимого замедления продаж в проекте «Дом XXII», а также перехода ряда комплексов на ДКП.

В настоящее время девелоперы предлагают в Хамовниках 293 лота в 13 проектах. Район является самым конкурентным на элитном рынке. Здесь же представлен самый дорогой проект на первичном рынке Москвы – «Обыденский № 1», где за счет вывода на рынок дорогостоящих пентхаусов средняя цена квадратного метра достигла 4,02 млн рублей. Средняя стоимость квадратного метра в элитных новостройках Хамовников составляет 2,85 млн рублей, что является максимальным показателем в Москве и на 35,7% выше средней цены по рынку элитных новостроек в Москве.

4. Замоскворечье (ЦАО)

Средняя цена: 1,15 млн рублей за кв. метр (-14,7% за год)

На четвертой позиции рейтинга находится Замоскворечье (ЦАО), где в 2024 году застройщики реализовали 55 квартир и апартаментов, что составило 11,7% от общего объема продаж элитных новостроек. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года число сделок выросло на 189,5%. Столь серьезный прирост объясняется успехами проектов «Татарская 35» и «Золотой квартал».

В Замоскворечье девелоперы предлагают пять элитных проектов, в которых представлен 131 объект. При этом, несмотря на престижность района, новостройки в Замоскворечье выделяются привлекательными ценами. В октябре 2024 года средняя стоимость квадратного метра в элитных проектах Замоскворечья составила 1,63 млн рублей, что на 22,4% ниже средней цены по рынку элитных новостроек в Москве. Более того, 80% элитных проектов в локации – четыре из пяти – реализуются по средней цене ниже рынка.

«В связи с переизбытком предложения в Хамовниках и на Якиманке девелоперы элитного жилья обратили внимание на Замоскворечье, – указала Екатерина Борисова, директор по девелопменту компании Rariteco. – Это локация с сопоставимыми характеристиками, которая выделяется аутентичной исторической застройкой, близостью к Кремлю, великолепными видовыми характеристиками, престижной инфраструктурой. «Золотой квадрат» Замоскворечья имеет перспективы развития, сопоставимые со знаменитой «Золотой милей» на Остоженке. Особенно востребованными будут современные делюкс-комплексы с классической архитектурой, просторными планировками, террасами, интеллектуальными системами и продвинутым сервисом».

5. Мещанский район (ЦАО)

Средняя цена: 1,91 млн рублей за кв. метр (+11% за год)

Замыкает пятерку лидеров по продажам элитных новостроек Мещанский район (ЦАО), где с начала 2024 года по ДДУ было реализовано 47 квартир и апартаментов, что составляет 10% от общего объема продаж в этом сегменте. Относительно аналогичного периода 2023 года число сделок выросло на 370%. Это рекордный результат на первичном рынке элитного сегмента. В 2024 году значительно выросла популярность проектов «Дом Франка» и Forum, реализация которых началась еще в прошлом году.

В Мещанском районе девелоперы реализуют четыре элитных проекта, в которых представлено 78 объектов. Средняя стоимость элитных новостроек в этой локации составляет 1,91 млн рублей, что на 9% ниже средней цены по рынку элитных новостроек Москве.

«Спрос на элитное жилье в столице в 2024 году неуклонно растет, – резюмировала Анна Раджабова, директор управления элитной недвижимости компании «Метриум Премиум». – Кроме того, за последние годы существенно выросла средняя площадь квартир и апартаментов, которые покупают клиенты элитного сегмента в Москве. До пандемии покупатели зачастую приобретали относительно небольшие лоты с понятным функционалом. Это связано с тем, что клиенты элитного сегмента – «люди мира», у которых до пандемии и СВО была возможность путешествовать, жить и даже вести бизнес практически во всех странах. Поэтому тогда не было глобальной необходимости покупать и обслуживать квартиры и апартаменты площадью порядка 500 кв. метров, ведь эти люди проводили в Москве в среднем 2-3 месяца в году.

Пандемия и СВО резко изменили ситуацию. Многие бывшие «люди мира» стали фактически невыездными, и теперь именно в российской столице проходит основная часть их жизни. Следовательно, у них появилась потребность в действительно просторном жилье. Вторая причина, по которой большие квартиры и апартаменты стали пользоваться значительным спросом, – массовый переезд региональных клиентов на ПМЖ в Москву. Эти покупатели привыкли в своих субъектах РФ к просторной недвижимости и хотят иметь в столице жилье сопоставимой площади, при этом их уровень доходов позволяет рассчитывать на его приобретение».

Авторы: СГ-Онлайн

Развитие строительного надзора обсудили на IX Межрегиональной конференции органов регионального государственного строительного надзора субъектов РФ

Актуальные вопросы осуществления контрольно-надзорной деятельности обсудили участники IX Межрегиональной конференции органов регионального государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации. В рамках мероприятия выступили заместители Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко и Константин Михайлик.

В начале пленарной сессии «Перспективы совершенствования законодательства в области градостроительства и строительного надзора» Сергей Музыченко зачитал приветствие Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина. Для развития сферы контрольно-надзорной деятельности при строительстве зданий и сооружений регионам России необходимо регулярно обмениваться опытом и передовыми практиками.

В своем выступлении замминистра отметил, что важнейшей контрольной функцией органов государственной власти в строительной отрасли является осуществление строительного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о градостроительной деятельности и проектной документации. «Совершенствование вопросов осуществления государственного строительного надзора является одним из приоритетных направлений деятельности Минстроя России. От качества выполнения функций строительного надзора напрямую зависят развитие строительной отрасли, создание комфортной и безопасной среды для жизни, а также сопутствующей инфраструктуры для работы и отдыха граждан России», – сообщил Сергей Музыченко.

Реформа контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти нацелена на устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности и повышение уровня социально-правовой ответственности. Также замминистра подробно остановился на вопросах осуществления строительного контроля на территории новых регионов РФ.

Константин Михайлик в рамках IX Межрегиональной конференции органов регионального государственного строительного надзора субъектов РФ принял участие в круглом столе «Цифровизация и применение средств объективного контроля в строительстве». В своем докладе замминистра рассказал о единых стандартах взаимодействия участников градостроительной деятельности, которые должны быть прописаны, систематизированы и внедрены в работу через «цифровые» инструменты.

«Вопросы взаимосвязи между строительным надзором и участниками «цифровой вертикали», среди которых органы контроля, застройщики, исполнители, субподрядчики, являются особенно важными для развития строительной отрасли. Цифровизация функций строительного контроля положительно влияет на ускорение процессов инвестиционно-строительного цикла. В результате этого быстрее возводятся объекты жилья, коммунальной, промышленной, транспортной и социальной инфраструктуры, которых с нетерпением ждут жители нашей страны», – сообщил Константин Михайлик.

Также замминистра рассказал, что за последние годы весь цикл деятельности государственного строительного надзора в части осуществления контроля на объекте переведен в машиночитаемый и машинопонимаемый формат. Таким образом «цифровое» пространство становится основанием, к которому можно достраивать модули программного обеспечения, программ и информационных продуктов. В заключение своего выступления Константин Михайлик подробно остановился на системе контроля хода строительства объектов, которую применяет ФБУ «Ростройконтроль».

Николай Корчунов: полный запрет на въезд россиян в Норвегию малореален

Москва на данном этапе не планирует закрывать генконсульства в Киркенесе и Баренцбурге, заявил РИА Новости посол РФ в Норвегии Николай Корчунов. В своем первом интервью на новой должности он рассказал агентству о контактах с Осло по вопросу работы российских дипломатов в стране, участии России в работе Арктического совета, а также о сотрудничестве двух стран на архипелаге Шпицберген.

– Вы приступили к работе послом буквально через пару недель после того, как официальный Осло потребовал сократить численность российского посольства. Насколько в целом контакты Москвы и Осло сейчас конструктивны? И достаточны ли они для того, чтобы решать критические важные вопросы, в том числе о работе посольств?

– В отличие от многих других стран история российско-норвежских отношений до последнего времени не была омрачена какими-либо трагическими страницами. Наши страны никогда не воевали друг с другом. Россия первой из иностранных государств признала независимость Норвегии в 1905 году, первым в истории послом-женщиной была полномочный представитель СССР в Норвегии Александра Коллонтай. Советский Союз и Норвегия совместно боролись с германским нацизмом. Наступление Красной армии на северо-востоке Норвегии в октябре 1944 года, которое стоило жизни многих советских солдат, положило начало освобождению страны от нацистской оккупации.

К сожалению, приходится принимать дела, когда двусторонние отношения находятся в низшей точке. Россия не является инициатором их ухудшения. Норвегия сама пошла по пути остановки политического диалога, сворачивания торгово-экономических связей, отраслевой кооперации, межрегиональных и приграничных контактов. Серьезную обеспокоенность вызывает нарастание конфронтационности, неопределенности в отношениях, отсутствие диалога по всем злободневным вопросам, в том числе в сфере политики безопасности.

В этих условиях главную задачу вижу в том, чтобы не допустить дальнейшей деградации отношений. Путь к их нормализации лежит в постепенном восстановлении разнообразных связей. Это задача непростая, прежде всего в связи с дефицитом доверия друг к другу. Однако географию изменить нельзя. Наши страны остаются соседями. Надеемся, что в конце концов здравый смысл возобладает. Россия и Норвегия вернутся к взаимодействию и решению общих проблем.

– На каком этапе сейчас переговоры с МИД Норвегии по проблеме сокращения численности состава российской дипмиссии? Удалось ли найти приемлемое для обеих сторон решение? Сможет ли Россия возобновить работу генконсульства в Киркенесе, которое ранее временно приостановило работу? Насколько велик риск того, что оба генконсульства РФ (в Киркенесе и Баренцбурге) в Норвегии будут закрыты?

– Все оценки по поводу установления норвежской стороной предельной численности дипсостава российских загранучреждений в Норвегии уже давали, повторяться не буду. Исхожу из того, что страны должны иметь сильные и эффективные дипломатические загранучреждения. Это обеспечивает предсказуемость, понимание действий партнера, объективное информирование столиц о происходящих процессах.

Прагматичный диалог позволил нам несколько увеличить предельную численность дипломатов в загранучреждениях обеих стран. Продолжаем его, в том числе в интересах обеспечения полноценной работы генконсульств в Киркенесе и Баренцбурге, в которых после сокращения дипсостава остался минимум работников. На севере Норвегии и на архипелаге Шпицберген проживает большое количество наших соотечественников, нуждающихся в консульском содействии. Поэтому на данном этапе закрывать наши генконсульства не планируем.

Когда наши консульские учреждения обезлюдели вследствие решения норвежских властей, не могу не сопереживать тем, кто столкнулся с трудностями в консульском обслуживании. Ведь многие их тех, кто не может записаться на консульский прием из-за текущей ситуации, – это добропорядочные российские граждане, проживающие в Норвегии. Такое ущемление их прав, в том числе через сокращение персонала консульских учреждений, не может не беспокоить.

– Вы раньше занимались деятельностью Арктического совета, где сейчас председателем является Норвегия. Весной этого года возобновились заседания рабочих групп. Намерены ли вы общаться с норвежскими коллегами по этой теме в Осло? Есть ли вероятность, что во время председательства Осло работа совета будет разблокирована? Будет ли Россия продолжать свое участие в работе Арктического совета?

– Председательство Норвегии в Арктическом совете, как и ранее председательство России, пришлись на непростой период, связанный с решением ряда стран совета о самоизоляции, что, конечно же, затруднило работу и председательствующей в нем Норвегии. К сожалению, не все страны-члены совета в должной мере поддерживают усилия Норвегии, направленные на возобновление нормальной, полноформатной деятельности этой организации и ответственное выполнение целей и обязательств, закрепленных в Стратегическом плане Арктического совета до 2030 года. Тем не менее в последнее время наметились позитивные подвижки в стагнировавшей работе совета, посмотрим, способны ли другие члены этой организации на реальный конструктив. Вопрос о выходе России из Арктического совета пока не стоит на повестке дня. Перспективы дальнейшего участия нашей страны в этой организации увязываем с восстановлением ее нормального функционирования и исходя из необходимости соблюдения российских интересов.

С норвежскими коллегами поддерживаю рабочий диалог уже в новом качестве, в том числе конструктивные контакты по тематике взаимодействия в высоких широтах. Конкретно вопросы российского участия в совете теперь курирует директор Департамента европейских проблем МИД России Владислав Масленников, которому хорошо знакомы проблемы международного сотрудничества на севере по предыдущей работе.

– Видите ли вы перспективу того, что ситуация в Арктическом регионе в обозримом будущем стабилизируется или, наоборот, можно говорить о рисках дальнейшей деградации обстановки? Как в Москве оценивают планы по созданию спутниковой сети с участием стран НАТО в Арктике?

– В подходах западных арктических государств превалируют установки на конфронтацию, противоборство и продвижение силовых сценариев по обеспечению своих интересов в Арктике в ущерб другим странам. Решение о создании спутниковой сети в Арктике, сопровождаемое активизировавшейся в последнее время деятельностью Североатлантического альянса в регионе, рассматриваем как очередной шаг по нагнетанию обстановки по периметру границ России. Такая тенденция несет в себе риски возникновения непреднамеренных инцидентов, которые очевидным образом могут привести к дальнейшей эскалации военно-политической напряженности в Арктике.

Очевидно, что отсутствие полноценного всеарктического диалога ведет к снижению эффективности существующих механизмов принятия решений арктическими государствами, в том числе по актуальным для всего региона вопросам невоенного характера, что формирует пространство неопределенности и вакуума, которое будут стремиться заполнить другие игроки, прежде всего, внерегиональные. Не исключаем, что здравый смысл возобладает и будет вынуждать западные страны рано или поздно вернуться к полноформатной кооперации в высоких широтах в интересах обеспечения устойчивого развития Арктического региона. Но пока об этом говорить преждевременно.

– Как идет сотрудничество России и Норвегии в области рыболовства? Есть ли сегодня еще возможность проводить совместные научные исследования акватории Баренцева моря?

– Сотрудничество России и Норвегии в области рыболовства выстраивалось специалистами и учеными обеих стран на протяжении более 50 лет. В течение этого периода сложившееся двустороннее взаимодействие переживало порой сложные времена. Но оно не только сохранено в нынешних условиях санкционного напряжения, но и доказывает всему мировому сообществу, что только согласованные и научно-обоснованные меры со стороны прибрежных государств позволяют вести рациональное и устойчивое рыболовство, обеспечивая эффективное и устойчивое управление морскими биоресурсами.

Работа смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству является примером уникального сотрудничества (очередная 54-я сессия состоялась 21-31 октября 2024 года). На основании ее решений продолжают в рабочем режиме осуществляться контакты между рыбохозяйственными ведомствами и организациями России и Норвегии, научно-исследовательские суда обеих стран проводят совместные исследования морских живых ресурсов в экономических зонах друг друга в Баренцевом море.

– В мае Норвегия ограничила въезд для российских граждан, прибывающих с туристическими целями. Насколько упал поток российских туристов? Можно ли уже оценить, как сказалась эта мера на экономике приграничного Киркенеса? Видите ли вы риск полного закрытия въезда для россиян в Норвегию?

– Введенный в мае 2024 года запрет на въезд российских туристов в Норвегию принципиально ничего не изменил – россиян уже давно не пускают сюда в туристических целях (выдача соответствующих виз была прекращена еще в 2022 году), а ранее граница была закрыта из-за коронавируса. По сути, въехать в Норвегию сейчас могут только те, у кого здесь есть близкие родственники, а также те, кто прибывает на работу или учебу в Норвегию или другие страны Шенгенского соглашения. Полный запрет на въезд россиян считаю маловероятным.

– Ранее сообщалось о том, что норвежские власти рассматривают возможность строительства забора вдоль границы с Россией. Также могут быть приняты и другие меры, такие как установка ограждений и увеличение числа пограничников. Приступили ли власти Норвегии к осуществлению этих планов? Насколько строительство забора может осложнить ситуацию на российско-норвежской границе? Стоит ли ждать каких-то инцидентов на границе?

– Устойчиво функционирующая граница важна как для России, так и для Норвегии. Отмечу, что в 2023 году норвежские власти не пошли по финскому сценарию и не стали закрывать единственный пункт пропуска на границе, имеющий важное значение, в том числе по гуманитарным соображениям. На севере Норвегии, особенно в приграничном Киркенесе, проживает много наших соотечественников, и закрытие границы лишило бы их возможности навещать родственников в России.

Российские и норвежские пограничники довольно тесно взаимодействуют в вопросах обеспечения режима госграницы, борьбы с нелегальной миграцией и контрабандной деятельностью. По их оценкам, миграционная обстановка в приграничных районах остается стабильной, инцидентов на границе в текущем году не отмечено. В этих условиях вопрос строительства норвежцами забора, как мне представляется, сам собой отпадает. Зачем вкладывать огромные суммы в проекты, без которых все и так нормально работает?

– Генеральный директор треста "Арктикуголь" Ильдар Неверов сообщил недавно о планах запустить морское пассажирское сообщение между Мурманском и Шпицбергеном в 2025 году. На какой стадии сейчас находится реализация этой идеи? Может ли этот маршрут быть запущен к лету следующего года? От идеи авиачартера между Россией и Шпицбергеном отказались совсем?

– Как вы знаете, Российская Федерация является одной из стран-участниц Договора о Шпицбергене 1920 года. Исторически так сложилось, что только два государства ведут на архипелаге экономическую деятельность – это Норвегия и Россия. Головным российским хозяйствующим субъектом является ФГУП "ГТ "Арктикуголь", основными видами деятельности которого являются добыча угля и предоставление туристических услуг. В российских поселках Баренцбург и Пирамида создана обширная инфраструктура, в Баренцбурге проживает около 400 человек. Поддержание жизнедеятельности этих поселков, работа угольной шахты, функционирование ТЭЦ и многие другие вопросы, включая развитие туризма, – все они напрямую зависят от транспортного сообщения между Россией и Шпицбергеном. В целях оптимизации логистических процессов трестом "Артикуголь" прилагаются усилия по запуску в 2025 году регулярных морских грузопассажирских рейсов между Баренцбургом и Мурманском. К проработке этого вопроса подключены органы исполнительной власти Мурманской области. Что касается авиационного сообщения, то с февраля 2022 года норвежскими властями введен запрет на выполнение российскими авиакомпаниями чартерных полетов на Шпицберген.

– Есть ли сейчас проблемы с доставкой грузов на российскую часть Шпицбергена?

– Присоединение Осло к антироссийским санкциям ЕС существенно усложнило процедуры ввоза на Шпицберген товаров из Российской Федерации. Нынешний вариант доставки сводится к задействованию норвежских перевозчиков, доставляющих грузы по территории Норвегии до порта Тромсё и далее морем до Баренцбурга. В отношении ввоза подсанкционных товаров в каждом конкретном случае требуется получение отдельного разрешения МИД Норвегии. В целом эта система функционирует, отказов с норвежской стороны за последний год не было.

– Не видите ли вы опасности того, что Шпицберген может стать конфликтной темой в отношениях Москвы и Осло? Соблюдает ли норвежская сторона свои обязательства?

– Мне бы не хотелось, чтобы это произошло. Несмотря на расхождения в толковании отдельных положений договора 1920 года, российско-норвежские отношения на Шпицбергене носят в целом конструктивный характер. Вместе с тем некоторые аспекты предпринимаемых норвежскими властями шагов по укреплению своего суверенитета над архипелагом создают трудности для осуществления на Шпицбергене российской хозяйственной и научной деятельности. Не буду останавливаться на них подробно. МИД России и посольство в Осло регулярно ставят эти вопросы перед норвежской стороной.

– Норвегия готовила для ВСУ новый пакет военной помощи в 500 миллионов евро, в него должны были войти истребители F-16 и системы ПВО NASAMS. Доставлен ли этот пакет помощи, и готовится ли Осло передать Украине еще больше вооружения? Какая сумма затрачена на снабжение ВСУ, и о каких видах вооружений и боеприпасов идет речь?

– Норвегия с первых дней СВО снабжает ВСУ вооружениями и военной техникой (ВиВТ) по широкой номенклатуре – от ПТРК, ПЗРК, БПЛА, САУ, РСЗО, танков Leopard 2А4, артиллерийских снарядов и зенитных ракет до упомянутых вами комплексов ПВО и истребителей F-16. Норвежские власти обязались в 2024-2025 годах передать ВВС Украины шесть таких самолетов, списанных ВВС Норвегии. Зенитно-ракетные комплексы NASAMS норвежско-американского производства считаются наиболее ценным вкладом Норвегии в поддержание жизнеспособности киевского режима. Эти ЗРК для ВСУ поставляют не только норвежцы, но и другие страны НАТО, а норвежский оборонный концерн Kongsberg Defence&Aerospace и его американский партнер Raytheon собирают урожай выгодных контрактов на восполнение и модернизацию средств ПВО союзников. Норвегия вместе с Великобританией возглавляет так называемую коалицию по военно-морскому содействию Украине. Подпитка ВСУ ВиВТ идет постоянно, конкретные даты, как правило, не раскрываются по соображениям безопасности. Норвежские инструкторы также активно вовлечены в подготовку участников украинских формирований как в Норвегии, так и в других западных странах.

Интенсивность осуществляемой Норвегией военной накачки киевского режима нарастает в такт усилиям Запада по затягиванию и эскалации украинского конфликта – с менее чем 500 миллионов долларов в 2022 году до более чем 1,5 миллиарда долларов в текущем году. Общий объем норвежской военной помощи ВСУ на сегодня – около трех миллиардов долларов.

Мы понимаем, что норвежские власти не совсем самостоятельны в этом, равно как и во многих других вопросах внешней политики, обороны и безопасности. У нас нет оснований полагать, что в Осло откажутся от поставок вооружений и военной техники Киеву, пока Вашингтон, Лондон и другие их старшие союзники продолжают гнуть свою конфронтационную линию, подливая масло в огонь, продлевая и усугубляя страдания украинского народа. Очевидно, что участие Норвегии в обреченных на провал попытках коллективного Запада нанести нашей стране "стратегическое поражение" до минимума сужает пространство для нормального и при иных обстоятельствах естественного для соседей двустороннего взаимодействия.

– В августе норвежское минобороны сообщало, что власти страны передадут Киеву технологии изготовления боеприпасов калибра 155 миллиметров, разработанных норвежско-финской оборонной группой компаний Nammo, чтобы они могли производиться непосредственно на Украине. Какие еще усилия прилагает Норвегия для развития украинского ВПК?

– Мы отфиксировали, что норвежское правительство выдало концерну Nammo экспортную лицензию и профинансирует проект по передаче неназванному украинскому партнеру технологий производства артиллерийских снарядов калибра 155 миллиметров с налаживанием их выпуска на территории Украины. В ноябре Осло сообщил, что выделит порядка 45 миллионов долларов по линии датско-украинского механизма прямой поддержки ВПК Украины, в рамках которого Киев предлагает проекты для реализации на украинских предприятиях, а Копенгаген одобряет их, прежде чем выделить финансирование.

До настоящего времени значительная часть поставок для нужд ВСУ осуществлялась из наличия ВС Норвегии посредством передачи устаревших вооружений, законсервированных на военных складах или стоявших в очереди на обновление. Как здесь публично признают, теперь этот источник близок к истощению и возрастает роль закупок нового оружия у местного и западного ВПК, в том числе в рамках различных многосторонних механизмов. Однако поскольку западные военно-промышленные предприятия испытывают известные сложности с удовлетворением непомерных запросов ВСУ и милитаристских аппетитов самих стран НАТО, недружественные России государства, и среди них Норвегия, активно взялись за наращивание производства военной продукции на Украине. Нам надо быть готовыми к тому, что эта тенденция будет только усиливаться.

– Норвегия не входит в ЕС, но исправно присоединяется к антироссийским санкциям Евросоюза. Как они сказались на состоянии норвежской экономики?

– Как вы знаете, Норвегия подключилась ко всем пакетам антироссийских санкций ЕС с отдельными изъятиями. При этом санкции двойственно сказались на норвежской экономике. С одной стороны, норвежцы солидно заработали на вытеснении российского газа в Европе, обеспечив себе из-за высоких цен более 115 миллиардов долларов сверхдоходов. С другой стороны, Осло пошел на демонтаж двусторонних торгово-экономических отношений. Норвежские компании полностью прекратили деятельность и ушли из России. Вложения норвежского "Государственного пенсионного фонда Глобал" в акции российских компаний снизились с 3,1 миллиарда долларов в 2021 году до 140,1 миллиона долларов по состоянию на январь 2024 года. Двусторонняя торговля сведена к минимуму и ограничена узким перечнем неподсанкционных товаров. Особенно сильно пострадали норвежские судоремонтные предприятия на севере Норвегии (в частности, Kimek в Киркенесе), которые под давлением властей были вынуждены отказаться от контрактов на ремонт и обслуживание российских рыболовных судов и провести массовые увольнения сотрудников.

Россия. Норвегия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 ноября 2024 > № 4743508 Николай Корчунов

Пожароопасные проекты: устанавливается ответственность за неправильное проектирование средств обеспечения пожбезопасности

С печальной статистикой ознакомились депутаты Государственной Думы в ходе обсуждения проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 20.4 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающего ответственность за нарушение требований пожарной безопасности при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности зданий. Только с 2019-го по 2023 год от пожаров погибли около 41 тыс. человек и еще порядка 43 тыс. человек получили травмы. Потери от огня были бы намного меньше, если бы в штатном режиме всегда срабатывали автоматические системы противопожарной защиты — в этом случае пострадавших в четыре раза меньше, чем в случаях, когда такие системы не срабатывают или работают ненадлежащим образом.

При этом, несмотря на то, что от работоспособности автоматических систем противопожарной защиты во многом зависят жизнь и здоровье людей, действующее законодательство не предусматривает административной ответственности проектировщиков, от правильности решений которых зависит пожарная безопасность зданий и сооружений. И неудивительно, что число пожаров, при которых системы автоматического пожаротушения и защиты надлежащим образом не сработали, постоянно растет: по данным МЧС, количество таких инцидентов увеличилось с 492 в 2021 году до 939 в 2024-м.

Чтобы решить проблему возникновения пожаров, при которых автоматические системы противопожарной защиты неисправны, выключены или не выполняют свои функции из-за неправильного проектирования, законопроектом предлагается ввести новый состав административного правонарушения — нарушение требований пожарной безопасности при проектировании с введением специального субъекта ответственности, в том числе за повторное их совершение. Кроме того, в случаях, когда в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие правонарушения, устанавливается возможность возбуждать административные дела без проведения контрольных мероприятий. В качестве мер административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в отношении лиц, аттестованных на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, законопроектом предусматриваются предупреждение или наложение штрафа в размере от 20 до 30 тыс. рублей, а в случае повторного совершения подобного правонарушения — от 90 до 100 тыс. рублей с дисквалификацией на срок от одного года до трех лет. По мнению авторов законопроекта, это повысит эффективность соблюдения требований законодательства проектировщиками.

Приняв законопроект в первом чтении, законодатели внесли ряд замечаний, которые могут быть учтены при его доработке ко второму чтению. Так, в заключении Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству на данный проект сказано, что предложение об установлении ответственности за повторное совершение административного правонарушения нуждается в дополнительном обсуждении, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) повторность совершения такого правонарушения является отягчающим обстоятельством, что предполагает усиленную административную ответственность по сравнению с первичным фактом правонарушения. При этом в материалах к законопроекту не содержится обоснования необходимости выделения повторного административного правонарушения в отдельное дело. Кроме того, установление административного наказания в виде штрафа с дисквалификацией не согласуется с положениями части 1 статьи 3.3 КоАП РФ, согласно которым штраф и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных наказаний, что исключает их одновременное применение. Также, по мнению того же Комитета Госдумы, в дополнительном обсуждении нуждаются изменения, касающиеся упрощения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в сфере пожарной безопасности, поскольку в пояснительной записке к законопроекту отсутствует анализ правоприменительной практики, подтверждающий неэффективность действующего правового регулирования.

96 млрд рублей составили потери от пожаров в виде прямого материального ущерба в результате несрабатывания сигнализации в 2019-2023 годах

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №45 29.11.2024

Моногород — не приговор: как раскрыть потенциал монопрофильных муниципальных образований

Совещание на тему «О мерах поддержки развития моногородов в контексте решения задач пространственного развития Российской Федерации» состоялось недавно в Совете Федерации. Проводивший его член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов отметил, что тема совещания обусловлена важностью обеспечения устойчивого развития монопрофильных муниципальных образований.

Прежде всего — диверсификация экономики

По словам Олега Голова, совокупность всех существующих в России моногородов представляет собой специфическую социальноправовую систему, направленную, в первую очередь, на защиту суверенитета и независимости страны. На их территории концентрируются интеллектуальные, инновационные, информационные, промышленные ресурсы, что придает территориям таких городов особую ценность в общем стратегическом развитии общества, обеспечении экономического роста, обороноспособности и безопасности государства.

Сенатор отметил, что в настоящее время реализуется ряд мер поддержки моногородов и субъектов малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют деятельность на их территориях. Однако вопрос реструктуризации и развития моногородов, экономика которых полностью зависит от одного градообразующего предприятия, по-прежнему стоит достаточно остро. Их развитию, по мнению Олега Голова, мешают недостаточно развитая инфраструктура, несовершенные технологии, износ основных фондов градообразующих предприятий, слабая кооперация между предприятиями отрасли, отток квалифицированных кадров, инфраструктурные ограничения для создания нового бизнеса. Такие города малопривлекательны для инвесторов.

Решить эти проблемы можно, по мнению законодателя, с помощью диверсификации экономики моногородов, предполагающей создание непрофильных производств с новыми рабочими местами, а также улучшения качества городской среды. Для этого будут использованы различные способы и меры поддержки, включая инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты, льготные займы из средств Фонда национального благосостояния, инфраструктурные облигации. Кроме того, регионы с низким уровнем бюджетной обеспеченности будут получать субсидии из федерального бюджета на финансирование инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий.

В том, что экономика моногородов развивается именно в этом направлении и активно трансформируется, убеждает выступление заместителя министра экономического развития РФ Дмитрия Вахрукова. Он отметил снижение монозависимости в таких городах. Подтверждением чему служит тот факт, что бизнес, который не связан с градообразующими предприятиями, возрос в них в три раза. Соответственно, в моногородах, в которых сейчас проживает более 13 млн человек, растет и численность занятого населения.

Опора России

Директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич обратила внимание участников совещания на то, что сейчас формируется программа развития инфраструктуры опорных населенных пунктов, способствующая повышению качества среды для жизни на 30% к 2030 году и на 60% к 2036-му. Для этого Минстроем России совместно с федеральными органами власти подготовлена методика, включающая в себя 15 компонентов. На достижение этих показателей должны быть направлены усилия руководителей опорных населенных пунктов и регионов, на территории которых они расположены. Все программы, которые формируются в новом нацпроекте «Инфраструктура для жизни», в том числе программы инфраструктурных кредитов, модернизации коммунальной инфраструктуры, благоустройства, жилищного строительства, а также меры поддержки комплексного развития территорий будут согласованы с задачами, стоящими сегодня перед руководителями моногородов.

В то же время Мария Синичич отметила, что ресурсов для достижения этих задач в установленном объеме, который необходим, недостаточно, и приоритеты определяются сегодня руководителями регионов. Она обратила их внимание на необходимость сбалансированного развития всех моногородов, включенных в перечень опорных населенных пунктов. При этом большое значение имеет правильное формирование программ модернизации коммунальной инфраструктуры регионов.

Все решать в комплексе

Решению системных проблем развития моногородов посвятил свой доклад директор по развитию городской среды АО «ДОМ.РФ» Антон Финогенов. Он сообщил, что сейчас разрабатываются мастер-планы, направленные, прежде всего, на то, чтобы удержать в моногородах человеческий капитал. Для решения этой задачи институт развития в жилищной сфере помогает комплексно модернизировать территории моногородов и активно работает с земельными участками, не задействованными в городской жизни. С этой целью разрабатываются концепции застройки на базе стандарта комплексного развития территорий (КРТ), который «ДОМ.РФ» внедряет совместно с Минстроем России. Эти концепции согласовываются с главами регионов, на территории которых расположены моногорода, для того чтобы обеспечить уровень, позволяющий им привлекать новые трудовые кадры. В этой связи Антон Финогенов подчеркнул, что при реализации крупных индустриальных проектов у инвесторов возникают проблемы с поиском квалифицированного персонала, особенно инженерных кадров, решить которые помогает создание качественной городской среды и жилья.

Для решения другой задачи — привлечения застройщиков — «ДОМ.РФ» разработал совместно с Минстроем России кластерную программу и финансирует ее из собственной прибыли в тестовом режиме более чем в 60 регионах с низкомаржинальным жилищным рынком. «Рассчитываем на то, что это позволит существенно увеличить объем нового жилищного строительства в моногородах. Потому что очевидно, что в большинстве моногородов фактически за последние 30 лет почти ничего не строилось за исключением передовых проектов, когда крупные компании, реализующие инвестиционные проекты, строят непосредственно кварталы и жилье «под себя», — заявил Антон Финогенов. В качестве примера он привел проект в моногороде Нижние Кураны в Республике Саха (Якутия), который «ДОМ.РФ» реализует совместно с золотодобывающей компанией «Полюс», уже состоялось заселение одного из домов. Как сообщил Антон Финогенов, «ДОМ.РФ» попытается расширить программу кооперативной аренды и в других моногородах, когда ключевая ставка позволит это делать более активно. А в моногородах Нерюнгри и Мирном в той же республике для создания спроса на новые квадратные метры, а значит, и привлечения застройщиков «ДОМ.РФ» использует программу дальневосточной аренды. Кроме того, в рамках механизма КРТ «ДОМ.РФ» кредитует туристические концепты. К примеру, в Кемеровской области сейчас реализуется проект в поселке городского типа Шерегеш, который станет теперь не просто рабочим поселком, а федеральным туристическим центром.

На новых направлениях

Существенное предложение, направленное на дальнейшее развитие моногородов, внес заместитель директора департамента по взаимодействию с регионами Госкорпорации «Росатом» Карен Малхасян. По его словам, за то время, которое прошло с появления этой повестки, сделано очень многое. Некоторые моногорода потеряли этот статус, и сегодня пришло понимание того, что моногород — это уже не приговор, не какая-то отрицательная характеристика: многие из таких населенных пунктов содействуют обеспечению технологического суверенитета страны, лидерства в определенных отраслях. При этом не все из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), в которых расположены предприятия «Росатома», признаны моногородами, потому что не отвечают критериям, принятым в 2009 году, хотя по факту такие предприятия являются градообразующими.

Карен Малхасян рассказал, что при разработке мастер-планов развития ЗАТО «Росатомом» проводится ревизия имеющейся практики, выясняется, что можно к ней добавить. Например, в Озерске Челябинской области «Росатом» вместе с областным правительством разрабатывает концепцию развития кластера технологии промышленного строительства. «Мы предполагаем, что можно попытаться вывести этот сектор экономики в лидеры, применяя современные технологии и подходы. По другим городам есть ощущение, что будет похожая ситуация. Поэтому мы бы предложили города, которые вносят существенный вклад в создание технологического лидерства государства, выделить в отдельную подгруппу, наблюдать за ней и, возможно, еще более уточнить меры поддержки и инструменты развития, которые им могли бы быть доступны», — резюмировал представитель «Росатома». Дмитрий ВАХРУКОВ, заместитель министра экономического развития Российской Федерации: В целом, кризисные тенденции и риски удается преодолевать

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №45 29.11.2024

Тарифная чехарда: дисбаланс в модели оплаты «коммуналки» необходимо устранить

На прошлой неделе представители «Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость» (АКОН) и движения «ЯУправдом» провели пресс-конференцию, на которой представили результаты исследования «Тарифы на жилищные услуги для населения по регионам РФ в 2020-2024 годах: темпы роста, индексация, динамика». Как сообщил учредитель движения «ЯУправдом» Сергей Креков, целью исследования было, с одной стороны, выявить логику и особенности тарификации в ЖКХ, а с другой — постараться понять, как повышение тарифов на базовые услуги (вода, электричество, отопление, капремонт, жилищные услуги) сказывается на потребителях. В этих целях исследователи собрали динамику изменения тарифов за 2020-2024 годы в 85 российских субъектах (без учета 4 новых регионов) и провели обсчет стоимости обслуживания за этот период наиболее типичной однокомнатной квартиры. В качестве такого модельного объекта недвижимости была взята «однушка» в многоквартирном доме (МКД) с одним проживающим, площадь которой, согласно данным госстатистики, составляет 36,7 кв. метров. При этом вычисление стоимости содержания для владельца такой квартиры велось по действующим в регионах нормативам потребления ресурсов на 2020 год (без учета фактического потребления, которое естественно варьируется), то есть исследовалось воздействие на удорожание обслуживания жилплощади только тарифной составляющей.

Первым результатом, который получили исследователи, стало выявление того, что в общей стоимости содержания жилья для граждан увеличилась доля коммунальных услуг: если в 2020 году затраты граждан на содержание и ремонт жилья составляли 72,1%, а на капитальный ремонт 27,9%, то в 2024-м — 67,48% и 32,52% соответственно, то есть за четыре года доля капремонта приросла на 4,62%. При этом в 2024 году средняя стоимость жилищных услуг по России достигла 1 252,04 рубля, увеличившись всего на 205,29 рубля за четыре года. Как считает президент Ассоциации АКОН Никита Чулочников, необходимо устранить дисбаланс между ускоренным ростом платы за капремонт и замедленным увеличением платы по статье «содержание и ремонт», так как из-за фактической заморозки последней происходит недофинансирование деятельности УК и ТСЖ и ускоряется износ общего имущества в МКД.

В целом, вышеприведенные данные показывают смещение в структуре трат, в процессе которого коммунальные услуги постепенно отъедают для себя все большую нишу. «Этот тренд, проявившийся еще в 2017 году, носит негативный характер, так как в норме индексация тарифов должна происходить мягко, а не создавать перекосов в структуре платежа», — комментирует Сергей Креков. Отразилось такое подорожание и на общем размере квартплаты: ее средняя величина при оплате «модельной» однокомнатной квартиры выросла с 3 752 рублей в 2020 году до 5 059 рублей — на 8,7% ежегодно, или на 35% в сумме.

Казалось бы, учитывая актуальные уровни инфляции, это не так уж много. Но дьявол, как известно, в деталях. Более детальный взгляд на изменения показывает, что за четыре года самый большой темп прироста был у тарифов на водоснабжение и теплоснабжение, а самый низкий — на электроснабжение. Показательна и статистика по регионам. Так, в Ростовской области в 2023 году обращение с ТКО обходилось владельцу типовой квартиры в 176,5 рубля, а в 2024-м — в 314 рублей, то есть подорожание услуги в этом отдельном регионе составило 78,65% против 9,25% в среднем по стране. И это говорит о том, что существуют регионы с «отрицательным ростом» этого тарифа, так как иначе добиться выявленной средней величины невозможно. В их число входят Чувашия, Севастополь, Хакасия и другие.

«Максимальное увеличение тарифа на вывоз ТКО за четыре года отличается от среднего его роста по стране в 9 раз, и это очень высокое расхождение. Оптимальная разница не должна превышать 2-3 раза», — считает Сергей Креков.

Еще хуже ситуация в водоснабжении, где максимальная разница в росте тарифов за год составила 100 раз (меньше всего за год они увеличились в Новгородской области — на 1,08%) и водоотведении — 300 раз!

Регионами с максимальной индексацией тарифов с 2023 по 2024 год стали: на капитальный ремонт — Новгородская область (рост с 8 до 12,03 рубля, или в полтора раза), на водоотведение и водоснабжение — Дагестан (на 48,94% и 39,35% соответственно), на теплоснабжение — Пермский край (на 54,41%), на электроснабжение — Кабардино-Балкария (на 15,1%). А суммарно средний индекс по всем видам услуг в 2024 году вырос на 10,4%.

Как отметил Сергей Креков, гигантская межрегиональная разница в темпах повышения тарифов говорит о том, что идеология тарифного регулирования не имеет реальной связи со стоимостью производства работ и предоставления услуг. При этом менее резкие изменения стоимости электроснабжения для населения (расхождение между максимальным и минимальным увеличением тарифа в регионах разнится лишь в пять раз) говорят о том, что тарифная политика в этой области имеет более осмысленный характер.

Что касается тарифов на вывоз коммунальных отходов, то их «лихорадило» больше остальных. Отчасти такие резкие колебания «извиняет» то, что реформа обращения с отходами началась сравнительно недавно, и в некоторых субъектах властям приходилось корректировать этот тариф вследствие давления Федеральной антимонопольной службы и по другим причинам. При этом надо учитывать, что в 75% регионов плата за вывоз мусора устанавливается исходя из метража помещений, а в 25% ее взимают в зависимости от числа проживающих. Дуализм такой тарификации создает очень большие проблемы для того, чтобы экономически обосновывать изменения цен на эту услугу.

Не секрет, что самой «тяжелой» составляющей в квартплате является оплата теплоснабжения: ее доля постоянно растет, и к настоящему времени увеличилась до 35%; ускоренно прирастает и связанная с ней услуга горячего водоснабжения. Суммарно на две эти услуги в платежке приходится половина ее «веса».

Напротив, доля расходов по графе «содержание и ремонт» в платежках уменьшилась с 20% до 16%. Таким образом, эта услуга стала «жертвой» текущей тарифной политики. В незавидном экономическом положении оказались и водоканалы, многие из которых находятся в предбанкротном состоянии.

Такой дисбаланс негативно отражается на населении. С 2023 по 2024 год из-за резкого изменения тарифов больше всего квартплата выросла в Красноярском крае (на 86%), Орловской и Тамбовской областях, тогда как минимальный ее прирост в одном из субъектов составил 15%.

Особенно болезненно такие скачки отражаются на малодоходных группах населения. Так, в Республике Саха доля квартплаты доходит почти до половины пенсии, а в целом в 55 субъектах квартплата превышает 22% пенсии — планки, когда возникает право на субсидии. Принципы их выплаты далеки от совершенства, эти суммы не покрывают рост квартплат, но создают значительную нагрузку на региональные бюджеты.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №45 29.11.2024

Индикаторы риска: лифтовики предпринимают меры для ускоренной перезагрузки отрасли

Недавно в Москве состоялась XVII Всероссийская конференция работников лифтового комплекса. Ее организаторами выступили ведущие отраслевые организации — Российское лифтовое объединение и Национальный лифтовой союз (НЛС). В течение трех дней работы форума представители 102 организаций из 50 городов России обсудили наиболее актуальные проблемы отечественного лифтостроения — от контроля и надзора, производства оборудования, подготовки кадров и тарификации работ до вопросов замены лифтов при капремонте многоквартирных домов (МКД) и стандартизации.

Позицию законодателей по наиболее актуальным проблемам отрасли представила заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. По ее оценке, ситуация с заменой лифтов МКД близка к критической, и в имеющихся реалиях это сложная и нерешаемая задача, ведь, согласно принятым планам, до 2030 года надо заменить 140 тыс. подъемников, исчерпавших срок службы. Между тем ежегодно свой ресурс дополнительно вырабатывают 10 тыс. единиц лифтового оборудования, тогда как число замен в домах составляет в среднем порядка 16 тыс. Таким образом, на обновление лифтового парка имеющимися темпами уйдет не менее 23 лет.

«Конечно, вопрос упирается в основном в деньги, так как замены лифтов в МКД осуществляются практически исключительно в рамках программ капитального ремонта, но в большинстве регионов взносы населения на эти цели ниже экономически обоснованного уровня, а стоимость лифтов постоянно растет. Особенно это касается домов, где люди накапливают средства на ремонты на спецсчетах. Поэтому, к сожалению, на собранные деньги поменять лифты возможности нет», — констатировала депутат.

В региональной ответственности

В течение довольно долгого времени обсуждалась возможность господдержки обновления парка подъемных устройств в МКД. В итоге правительством было принято нашедшее отражение в проекте бюджета на 2025-2027 годы решение о списании регионам 2/3 ранее выделенных им кредитов.

Также существует поручение президента РФ от 4 августа этого года о том, что как минимум половину этих средств надо направить на решение проблем с коммунальной инфраструктурой и, в том числе, на замену лифтов. С одной стороны, это неплохие деньги, так как внебюджетных кредитов регионам списали на 1,2 трлн рублей. Но нужно учитывать, что эти средства весьма неравномерно распределены по субъектам, и некоторые из них ранее и вовсе не брали такие кредиты, опасаясь, что не смогут их отдать. Поэтому эффективность выбранного подхода вызвала сомнения у законодателей, и они предлагали все-таки принять решение о прямом софинансировании замены лифтов из госбюджета. Но пока, учитывая напряженные параметры основного финансового документа страны, правительство на это не идет, придерживаясь позиции, что вопрос обновления лифтового парка находится в зоне ответственности регионов.

«Мы предлагаем возложить на губернаторов персональную ответственность за состояние коммунального хозяйства и МКД, включая их лифтовый парк. А пока в отсутствие достаточных финансовых источников для замены подъемных устройств нам остается только наблюдать за развитием ситуации», — выразила сожаление Светлана Разворотнева.

Коллизий хватает

Выступивший следом президент НЛС Виктор Тишин подробно остановился на текущем состоянии дел в лифтовой отрасли и рассказал о тех проблемах, которые в наибольшей степени беспокоят профессиональное сообщество. Пока у Союза нет данных, что Евразийская комиссия пойдет на продление в 2025 году технического соответствия тех лифтов, которые отработали 25-летней срок. Более того, из-за правовых коллизий на данный момент не ясно, как вводить в строй и подтверждать техническое соответствие действующим нормам безопасности подъемников для инвалидов (их насчитывается 7 тыс.), а также эскалаторов в торговых центрах и других местах (свыше 10 тыс.). «Устранение правовых препятствий для полноценной работы этих устройств имеет большую социальную значимость. Мы пытаемся решить этот вопрос путем обращения в органы исполнительной власти, и Минпромторг нас поддержал. Но, к сожалению, до сих пор никакого решения не принято», — сказал глава НЛС.

В декабре должны быть приняты изменения в Техническом регламенте «Безопасность лифтов» стран Таможенного союза (ТР ТС 011/2011), и в НЛС рассчитывают, что они будут носить позитивный характер. В частности, лифтовики надеются, что вопрос обслуживания лифтов будет отнесен к зоне действия национальных законодательств государств-участников ТС.

В 2021 году число замен лифтов в МКД составило порядка 18 тыс. единиц, на эти цели было потрачено 50 млрд рублей. Затем последовал провальный по всем показателям 2022 год: число замен обвалилось до 9 тыс. (затраты составили 30 млрд). Но в прошлом году ситуация улучшилась — число замен поднялось опять до 18 тыс., причем деньги на эти цели нашлись, хотя затраты возросли до рекордных 75 млрд рублей. На сегодня показатели тоже неплохие: за 9 месяцев изыскано 51 млрд рублей, на которые в МКД установлено 11 тыс. новых лифтов.

При этом данные НЛС по количеству нуждающихся в замене лифтов расходятся со статистикой Ростехнадзора и других структур, что отчасти является следствием применения разных методик учета парка. Исходя из своих оценок, в Союзе считают, что ежегодно 30 тыс. подъемных устройств достигают предельного срока службы. «Имеющееся количество замен не покрывает уровня «старения» парка, и нужны революционные решения по изменению этой ситуации», — сказал Виктор Тишин.

Он также выразил надежду, что ставка ЦБ не слишком долго продержится на уровне в 21%, а строительный комплекс сумеет адаптироваться к имеющимся условиям и не допустит снижения темпов ввода многоэтажных домов, оборудованных лифтами.

Сигналы неблагополучия

Начальник отдела надзора за подъемными сооружениями Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Александр Жемойдиков проинформировал собравшихся о работе ведомства, подчеркнув, что с момента вступления в силу с 1 сентября постановления №1744 контроль за обеспечением безопасности использования лифтов сформировался в полном объеме. Ведомство законодательно уполномочено проводить внеплановые проверки лифтового хозяйства, поводом для которых являются жалобы и обращения с мест (как правило, от граждан). В последнее время количество таких сигналов растет. Ведомство разрабатывает систему индикаторов, характеризующих наличие рисков при эксплуатации лифтов с нарушением действующих требований и отклонением от заданных параметров. В настоящее время три индикатора риска уже утверждены внутренними приказами, хотя по факту используется только один из них. «Разработка индикаторов риска продолжается, и если вы хотите предложить свои индикаторы, то мы готовы их рассмотреть и в случае одобрения оформить приказом. На вашу помощь тоже рассчитываем», — обратился Александр Жемойдиков к лифтовикам.

Знаковым блоком конференции стало первичное изучение в профессиональной среде плана мероприятий («дорожной карты») по развитию лифтовой отрасли в РФ.

Было подчеркнуто, что в подавляющем большинстве пункты документа имеют не императивный, а обсуждаемый характер, а для конкретизации и претворения в жизнь ее установок предполагается привлекать экспертное сообщество, что крайне важно.

Вице-президент Ассоциации «Безопасность и качество» Светлана Шевченко представила масштабный проект «Безопасная работа», имеющий целью повышение уровня безопасности труда в различных отраслях, в том числе в сфере лифтового хозяйства. Важной составляющей проекта являются онлайн-мероприятия и Медиафорум по охране труда. Они направлены на повышение осведомленности о современных решениях в области безопасного труда, законодательства, острых вопросов, повышения квалификации и уровня знаний.

Виктор ТИШИН, президент НЛС:

«За 9 месяцев 2024 года 66,8% установленных и смонтированных в зданиях новых лифтов произведено в России, а 33,2% имеют импортное происхождение. Это соотношение является довольно стабильным на протяжении ряда лет»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №45 29.11.2024

Все украинские АЭС сократили производство электроэнергии

Три АЭС Украины снизили мощность после ударов — в целях безопасности

По заявлению МАГАТЭ, накануне нанесен ракетный удар по электроинфраструктуре, относящейся к украинским АЭС.

Из-за этого Хмельницкая АЭС теперь не имеет доступ к двум линиям электропередачи. На Ровенской АЭС отключен от электросети один реактор — не поясняется, почему. Все три АЭС Украины — Ровенская, Хмельницкая и Южно-Украинская — сократили выработку электричества в качестве мер по обеспечению безопасности.

Вчера, напомним, «Нафтогаз Украины» и «Укрэнерго» сообщили о крупных повреждениях на своих объектах, но не уточняли, на каких именно.

Стоит отметить, что ровно таким же образом, выведя из строя линии электропередачи, киевский режим остановил работу Запорожской атомной станции в 2022 году. Сейчас Запорожская АЭС не вырабатывает электроэнергию, ее часть ее реакторов в режиме горячего останова, часть — в режиме холодного. И ВСУ продолжают регулярно нарушать работу ЛЭП «Ферросплавная», из-за чего поддержание корректной работы атомной станции приходится обеспечивать с помощью дизельных генераторов.

Якорный эффект

Развитие территорий стимулирует рост туристического потока

Михаил Пинкус

С начала года число побывавших на Южном Урале туристов выросло на восемь процентов, преодолев рубеж в один миллион человек. До девяти миллиардов рублей увеличились доходы санаториев, отелей, гостиниц и кемпингов - они выросли сразу на 22 процента.

О том, чем регион привлекает гостей и как развивается несвойственный ему ранее сервис, мы поговорили с руководителем Центра проектного развития территорий и туризма Челябинской области Максимом Мельниковым.

Максим Мельников: Действительно, еще не так давно о нас знали как о центре машиностроения и металлургии, регионе с высокой антропогенной нагрузкой и не воспринимали как объект туристического интереса. Вот этот фокус восприятия мы в последние годы и стараемся изменить. Ведь есть для этого все необходимое: национальные парки, горнолыжные курорты, культурные центры, музеи и театры. Важно сделать их более узнаваемыми, обеспечить качественный переход от стихийного туризма к цивилизованному. А это, в свою очередь, требует вложений в организацию, обустройство маршрутов и обновление всей туристической инфраструктуры.

Для решения этой задачи мы по поручению губернатора разработали комплексные мастер-планы по стратегическому развитию территорий. Первые опорные точки - бассейн реки Ай с комплексом ГЭС "Пороги", музей-заповедник Аркаим, южноуральская жемчужина - озеро Тургояк. Организованный отдых позволит перераспределить туристические потоки и снизить антропогенную нагрузку на уникальные природные территории. Для самих туристов это прежде всего вопросы комфорта и безопасности.

Российская Газета: Какие инструменты для этого используете?

ММ: Практически весь спектр мер государственной поддержки. Привлекаем федеральные средства: есть программа льготного субсидирования процентных ставок при строительстве гостиниц емкостью от 120 номеров. Она же предусматривает возможность получения льготных кредитов на обновление туристической инфраструктуры и оборудования, например строительство канатных дорог. А если говорить о малом бизнесе, используем программу выделения субсидий на возведение модульных некапитальных строений, поддерживаем общественные инициативы, связанные с закупкой необходимого оборудования для пляжей, проведением крупных событийных и спортивных мероприятий, которые тоже являются мощной точкой притяжения. В рамках этой работы продолжается обустройство территории многофункционального гостиничного комплекса "Vert" на озере Увильды, ГЛЦ "Солнечная долина" и в других точках туристического притяжения региона.

В рамках мастер-плана по развитию территории реки Ай в этом году в поселке Межевом возведен визит-центр "Луна". В скором времени в нем появятся кафе, пункт проката оборудования для сплавов, сувенирные магазины - все, что необходимо для качественного и интересного отдыха. Кроме этого, на территории Аркаима также готовится к открытию новый туристический лагерь для комфортного пребывания туристов. Здесь ведутся работы по возведению модульного отеля с гостевыми домами, оборудованными всем необходимым. В самых ближайших планах - запуск визит-центра, как и на реке Ай.

Растет популярность наших национальных парков. Сегодня мы входим в топ-10 российских регионов по их посещению. За последние годы там серьезно подтянулась инфраструктура, строятся смотровые площадки, открываются новые тропы, путешествие становится более безопасным, информативным и интересным для людей с самыми разными запросами и возможностями. Активно создаем инструменты для развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ). К примеру, разработали мастер-план развития крупнейшего в России Донгузловского природного заповедника, основное назначение которого - сохранение уникальных краснокнижных водоплавающих птиц. Созданы методические рекомендации для региональных ООПТ.

Продвигаем турпродукты на профессиональных отраслевых, федеральных и межрегиональных мероприятиях в сфере туризма, размещаем информацию о нашем потенциале в других субъектах РФ. Сформировали для этого два мобильных информационных центра, которые активно перемещаются по территории Большого Урала и за его пределами.

С учетом того что положительный тренд есть, число туристов растет, регион должен наращивать возможности для их приема. С другой стороны, это цепная реакция - обновленные территории привлекают больше внимания и тем самым увеличивают поток гостей. Ключевая задача - создать якорные проекты, от которых пойдет дальнейшее наращивание туристического потенциала.

РГ: Для этого и нужны мастер-планы?

ММ: Они позволяют объединить все заинтересованные в развитии туризма стороны - региональные и муниципальные власти, институты развития, экспертов, местное сообщество и бизнес. Потому что прежде всего необходимо достичь баланса интересов всех сторон. Вторая задача - создать условия для круглогодичного привлечения туристов, включив в программы визитов термальные и горнолыжные курорты, экскурсии по историческим памятникам и промышленный туризм, в развитии которого наш регион признан одним из лидеров страны.

Новая сфера туризма выполняет очень много задач - это и профориентация молодежи, и бизнес-обмен, и демонстрация промышленного потенциала, позволяющая предприятиям расширять партнерские программы и выстраивать новые цепочки кооперации. А в широком смысле демонстрирует, как меняется промышленный регион и как современные технологические процессы снижают воздействие на окружающую среду.

Кроме того, у нас очень много индустриального наследия времен освоения Урала. Это сотни знаковых объектов так называемой горно-заводской цивилизации. И мы пытаемся использовать этот эксклюзивный исторический материал. То есть стараемся добиться синергетического эффекта, использовав его, как конкурентное преимущество.

Кстати, в этом году запущена программа аттестации экскурсоводов и готовится аттестация гидов-проводников. Для перехода к системному развитию туризма мы должны быть уверены в качестве и безопасности продукта, который предоставляется экскурсоводами на нашей территории.

РГ: Максим Сергеевич, можете ли нарисовать портрет туриста: кто к нам едет и какие локации выбирает?

ММ: Практики развития туризма в целом по стране сегодня одинаковы. Порядка 60 процентов всего туристического обмена приходится на соседние регионы. Для нас это субъекты Большого Урала, включая Пермский край и Башкирию. И мы активно с ними сотрудничаем, обсуждаем создание межрегиональных турпродуктов, которые одновременно охватывали бы несколько территорий. От себя предлагаем наш эксклюзивный туристический маршрут "Челябинск: к нам прилетают даже метеориты", в программу которого включили Миасс с его историей "золотой лихорадки", озеро Тургояк и мистический остров Веры, Златоуст с его оружейными мастерами и гравюрой на стали, обязательно национальный парк Таганай, Сатку и Челябинск.

В начале октября у нас побывали 33 туроператора из разных регионов России и Белоруссии. Они поставили оценку 4,95 из пяти возможных региону в целом и его первому национальному маршруту. А самые высокие оценки получили нацпарк Таганай с его визит-центром, Златоуст и Сатка. Хочу отметить работу коллег, которые привезли из информационного тура по Тюмени интересные идеи и прямо "с колес" внедрили их у нас. Особенно понравились гостям мастер-классы по художественным промыслам и дегустация уральской кухни с рассказом об истории предлагаемых блюд.

Когда мы спросили гостей о впечатлениях от Челябинской области, то не услышали ни одного набившего оскомину штампа о заводских трубах, ухабистых дорогах и суровых людях. Туроператоров восхитила потрясающая природа, гостеприимство и комфорт. Причем это видят не только наши соседи, но и туристы издалека. В этом году, например, увеличилось количество авиаперелетов из Москвы на наши горнолыжные курорты. В отличие от прошлого года, у нас количество дней пребывания в новогодние каникулы выросло в два раза - с пяти до десяти дней.

Что касается портрета, то наиболее сильно сегодня представлен молодежный и семейный туризм. Недавно подсчитали, что в среднем турист пребывает на территории региона четверо суток и тратит не менее девяти тысяч рублей в день. Это один из лучших показателей по УрФО.

С другой стороны, президентом поставлена амбициозная задача увеличить долю туризма в ВВП до пяти процентов. Общероссийский показатель сейчас на уровне 2,6 процента. У нас доля туризма в валовом региональном продукте пока 2,3 процента. Так что есть еще куда расти и к чему стремиться.

Россия. УФО > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 29 ноября 2024 > № 4740268 Максим Мельников

Институт экономики РАН рассказал о векторах и проблемах развития регионов УрФО

Юлия Санатина

С 2023 года в экономике Уральского федерального округа отмечается снижение вклада добывающих отраслей и повышение роли обрабатывающих производств. О новых векторах и старых проблемах, тормозящих социально-экономическое развитие регионов, рассуждает директор Института экономики УрО РАН Юлия Лаврикова.

Российская газета: Юлия Георгиевна, ваш институт системно отслеживает ситуацию в экономике регионов УрФО. Какие наиболее значимые тенденции вы зафиксировали в 2024 году?

Юлия Лаврикова: Кардинальное изменение трендов. У нас десятилетиями была устоявшаяся картина: северные регионы - Югра и ЯНАО - передовики, у них все хорошо с объемами добычи нефти и газа, с бюджетами, с занятостью и так далее. Курганская область всегда была отстающей. И вот второй год подряд она показывает просто фантастические темпы роста! Происходит слом стереотипов: нет ничего раз и навсегда застывшего, устойчивый тренд в экономике вполне можно изменить, создав условия, в которых ранее слабые регионы проявят себя.

РГ: В Зауралье развит оборонно-промышленный комплекс. Предположу, что сегодняшний взлет - это результат роста гособоронзаказа. Но тогда после завершения СВО курганское "экономическое чудо" тоже завершится?

ЮЛ: Да, сегодня это основной фактор роста Курганской области. Думаю, в ближайшие 7-10 лет он сохранится, государство будет активно поддерживать обороноспособность страны - такая сейчас ситуация в мире. Ну а в дальнейшем предприятиям ОПК, которые нарастили мощности, компетенции, кадровый состав, будет гораздо легче переориентироваться на выпуск высокотехнологичной гражданской продукции. А ведь именно такая задача поставлена руководством страны - достигнуть технологического суверенитета, и ОПК может сыграть здесь значимую роль.

Отмечу: очень важен еще и психологический фактор - ощущение востребованности продукции предприятия, людей, занятых ее выпуском, изменение роли региона, который больше не является аутсайдером. Очень надеюсь, что со временем это скажется и на демографических процессах, хотя до сих пор некоторый отток населения из Зауралья сохраняется. К сожалению, заработная плата в регионе растет не такими темпами, как объемы промышленного производства. Точнее, она повышается в отдельных секторах, что не сопровождается таким же ростом в других сферах, например в бюджетной, в итоге усиливается социальное расслоение внутри общества. Кроме того, по законам экономики сначала столь же высокими темпами должна расти производительность труда, но этого не происходит.

РГ: Другие субъекты УрФО в этом году показывают довольно скромные результаты. Понятно, что на экономику наших нефтегазовых провинций влияет ситуация на мировом рынке, на промышленных регионах сказывается снижение экспорта металлов. Значит ли это, что их ожидает экономический спад?

ЮЛ: Полагаю, что в ближайшие 8-10 лет предприятия Свердловской и Челябинской областей, а это главным образом металлургия и машиностроение, будут загружены заказами для повышения стратегического потенциала нашей страны. И второй фактор, который благоволит местной промышленности, - запуск масштабных инфраструктурных проектов, например, строительство высокоскоростных магистралей, где востребованы и рельсы, и вагоны, и современные локомотивы, которые производят на Урале.

Ситуация в северных регионах, конечно, сильно зависит от мировых цен на нефть и газ, к тому же запасы сырья становятся все более трудноизвлекаемыми, что влечет рост себестоимости и снижение рентабельности добычи. Тем не менее здесь тоже есть новые возможности. Так, газификация всей страны переориентировала газодобытчиков на внутренний рынок. Кроме того, она ощутимо повышает комфортность проживания населения вне крупнейших городов, что положительно сказывается на социально-экономическом развитии территорий.

Кстати, о позитивных тенденциях в экономике говорит и рост занятости населения - в целом по УрФО в первом полугодии 2024 года она увеличилась примерно на 60 тысяч человек.

РГ: По-видимому, люди уходят из теневого сектора и устраиваются на предприятия, где растут зарплаты?

ЮЛ: Да, если раньше теневая занятость составляла порядка 20 %, то сейчас - около 15. Ее, конечно, невозможно оценить точно, но тренд прослеживается.

РГ: Подводя итоги первого полугодия, вы приводили такие данные: хотя количество субъектов МСБ в УрФО увеличилось, наблюдается некоторый отток работающих из этого сектора. Не несет ли это угрозу для малого бизнеса?

ЮЛ: Малый бизнес очень гибок и динамичен. Во время пандемии этот сегмент пострадал сильнее всех, но государство его поддержало, и он быстро восстановился. Сейчас ситуация иная: растут доходы населения, а значит, увеличивается и потребность в услугах, которые как раз оказывает малый бизнес. Так что с ним все будет хорошо.

РГ: А меняется ли структура МСБ? Он по-прежнему сосредоточен в основном в сфере торговли и услуг или стали чаще появляться малые производственные компании?

ЮЛ: На мой взгляд, более активному их формированию способствует сосредоточение технологических цепочек внутри страны, необходимость замещения импорта. Сейчас как раз время малого наукоемкого бизнеса, который работает в кооперации с крупным.

Но здесь есть момент, который меня очень тревожит. Налаживание производственных цепочек, решение государственной задачи обеспечения технологического суверенитета очень сильно тормозится из-за отсутствия межрегионального и межмуниципального взаимодействия. Это мешает не только бизнесу, но и социально-экономическому развитию территорий.

РГ: В чем это проявляется?

ЮЛ: Условно говоря, три муниципалитета расположены на расстоянии 10-15 километров друг от друга и каждый из них хочет иметь у себя всю инфраструктуру: физкультурно-оздоровительные комплексы, учреждения здравоохранения, рекреационные объекты и т. д. С точки зрения экономической эффективности эти вопросы логичнее решать сообща: сесть за стол всем главам и посмотреть, где и что следует развивать в этом "кусте". Скажем, одна территория могла бы специализироваться на спорте, другая - на общепите и т. д. А пользоваться построенными объектами могли бы жители всех близлежащих территорий, конечно, при условии, что муниципалитеты совместно развивали бы и транспортное сообщение между ними. В результате мы получили бы огромную экономию бюджетных и внебюджетных средств и сделали территории более комфортными для проживания. Сегодня в нашем сознании часто преобладает местечковость, при этом жители чувствуют себя некомфортно и уезжают в более крупные города. А это уже очень сильно тормозит экономику.

Нужен рациональный подход к размещению производительных сил, и это задача не только Федерации, но и губернаторов

РГ: А что на уровне регионов? Там тоже каждый на себя одеяло тянет?

ЮЛ: Да, например, в части реализации федеральных инфраструктурных проектов. Они по определению затрагивают интересы нескольких регионов, но вместо сотрудничества порой возникает конкуренция. К примеру, в Свердловской области есть проект "Сухой порт", и она заинтересована в выходе к Северному морскому пути, взаимодействуя с Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами. Но в стране уже появились конкурирующие проекты: получить выход на Севморпуть также хочет Новосибирск, о том же заявляет Кемеровская область. Представителям регионов и федеральных органов нужно вместе прорабатывать такие вопросы, обсуждать, какие федеральные проекты на каких территориях выгоднее реализовать. При этом инициатива может исходить не только от федерального центра, но и от субъектов РФ. Но им нужно научиться договариваться между собой, чтобы другие регионы поддержали проект, убедить их, что им это тоже будет выгодно.

РГ: Пока регионы стремятся получить федеральные субсидии и быстренько их освоить. А есть ли на уровне страны какие-то стимулы, поощряющие межрегиональное взаимодействие?

ЮЛ: Появился такой инструмент, как офсетный контракт, позволяющий участвовать в проекте нескольким регионам. Но примеров пока немного: все боятся ответственности за трату денег вне территории субъекта РФ. То есть для развития межрегионального сотрудничества необходимо дорабатывать нормативную базу.

РГ: Порой в соседних областных центрах почти одновременно проходят конгрессные мероприятия на одну и ту же тему - ИТ, градостроительство. Может, и в этом случае лучше сотрудничать, а не конкурировать?

ЮЛ: Думаю, объединив усилия, регионы могли бы провести более яркий и представительный форум, показав к тому же пример конструктивного взаимодействия. Но сегодня даже стратегии развития субъектов РФ не очень-то учитывают планы соседей - например, в регионах одновременно строятся дублирующие друг друга производственные мощности. Нужен рациональный подход к размещению производительных сил, и это задача не только Федерации, которая пытается решить ее с помощью стратегии пространственного развития страны, но и губернаторов. Нужно сверять планы, договариваться для экономии средств или взаимной выгоды. И речь идет о взаимодействии не только в рамках Уральского федерального округа, а гораздо шире. Как я уже говорила, нет раз и навсегда устоявшихся вещей, все меняется, и, чтобы сохранить динамику роста, даже успешным регионам нужно задуматься о диверсификации экономики, поиске новых векторов развития. И гораздо эффективнее это получится в сотрудничестве.

Россия. УФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 ноября 2024 > № 4740259 Юлия Лаврикова

КС РФ изучает жилищный вопрос военных

Мария Голубкова

КС начал рассмотрение дела об обеспечении жильем семей военных. Речь идет о ситуациях, когда государство уже вроде бы выполнило свои обязательства перед теми, кто ему служит, но не прямо, а опосредованно.

Юлии Митрофановой квартиру в Ростове-на-Дону предоставили как вдове погибшего офицера. На тот момент она тоже являлась военнослужащей. Расчет предоставляемой площади произвели на троих - она, погибший муж и общий ребенок. Позднее квартира была приватизирована, а когда подполковника Митрофанову перевели на службу в Санкт-Петербург, она подарила свою долю сыну. Спустя пять лет женщина обратилась в жилищную комиссию с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье - к этому моменту выслуга самой Юлии составила необходимые по закону двадцать лет. Однако сначала военные чиновники, а затем и суды отказали ей на том основании, что государство уже давало ей квартиру.

В подобной ситуации оказался и подполковник Иван Рыбаков, участник боевых действий, который отдал службе почти четверть века. В свое время его супруге была предоставлена служебная квартира в Новоуральске. В 2010 году ее удалось приватизировать, однако Рыбаков отказался от своей доли в пользу дочери. Но и в его ситуации суды напомнили, что в соответствии с пунктом 14 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жилым помещением предоставляется один раз.

Все представители органов власти отметили, что не считают акт противоречащим Конституции РФ

В ходе слушаний все представители органов исполнительной и законодательной власти РФ отметили, что не считают оспоренный акт противоречащим Конституции РФ и дело лишь в толковании нормы.

Так, по мнению полпреда Госдумы в КС Юрия Петрова, рассматриваемый закон не предполагал, что особые жилищные гарантии для военнослужащих будут ограничены подобным образом. А суды должны принимать во внимание, было ли реализовано право военнослужащего на жилье как основное или же как производное от права другого члена семьи.

- В указанных делах их права были производными, и возникшее затем самостоятельное право не может быть ограничено пунктом 14 ФЗ "О статусе военнослужащих", - полагает Петров.

В свою очередь судья ВС РФ Игорь Крупнов отметил, что даже после отказа от приватизации члены семьи получателя жилья сохраняют право бессрочного пользования, то есть теоретически жилье у них есть. А граждане, имеющие право на социальные гарантии, в соответствии с принципом однократности должны выбирать, реализовать их самостоятельно или как члены семьи другого получателя таких гарантий.

То есть Юлия могла бы отказаться от квартиры как вдова погибшего майора Митрофанова и ждать, когда жилье дадут именно ей.

С подходом ВС категорически не согласился полпред Генеральной прокуратуры РФ Вячеслав Росинский.

Во-первых, условием приватизации должно быть уже существующее право на жилье, отметил он, а ни у Митрофановой, ни у Рыбакова его не было - квартиры давали не им.

А во-вторых, реализация права одним субъектом не может быть препятствием для реализации такого права другим субъектом.

- Дела заявителей потребуют нового судебного рассмотрения, - убежден он.

Судьи КС РФ еще раз изучат доводы сторон в закрытом режиме, о дате провозглашения решения объявят дополнительно.

Путин утвердил обновленные критерии оценки деятельности губернаторов

Валентина Егорова

Качество работы губернаторов будут оценивать по 21 критерию, в том числе - через опросы граждан. Указ об утверждении обновленного перечня подписал президент Владимир Путин. Новые нормы придут на смену тем, что действовали с 2021 года. KPI главы региона будет во многом зависеть от мнения жителей.

Первым пунктом в списке критериев эффективности губернаторов идет доверие к власти - к президенту и региональным руководителям. Этот показатель, согласно указу, "определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения субъектами РФ национальных целей развития".

Далее следуют:

численность населения;

суммарный коэффициент рождаемости;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

уровень бедности;

удовлетворенность граждан условиями для занятий физкультурой и спортом;

удовлетворенность участников спецоперации условиями для реабилитации, переобучения и трудоустройства;

уровень образования;

эффективность поддержки молодых талантов;

доля людей, вовлеченных в добровольческую деятельность;

условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности;

количество семей, улучшивших жилищные условия;

объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости;

качество среды для жизни;

доля автомобильных дорог, соответствующих нормативам;

состояние общественного транспорта;

качество окружающей среды;

темп роста среднедушевого дохода населения;

темп роста объема инвестиций;

темп роста доходов в малом и среднем бизнесе;

"цифровая зрелость" системы госуправления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования;

экологическая обстановка.

Отдельно оценят также возможности реабилитации, переобучения и трудоустройства участников СВО, долю вовлеченных в добровольческую деятельность, условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности и возможности для занятий физкультурой и спортом. Эти показатели, а также доверие к власти будут определяться с участием граждан, следует из текста указа

Достижения конкретного губернатора за 2024 год, говорится в документе, будут влиять на распределение в 2025 году между субъектами грантов в форме межбюджетных трансфертов. Отчет о достигнутых регионами фактических показателях президент будет получать ежегодно до 1 июня, затем правительство на основе этих данных сформулирует предложения по выделению грантов.

Новый указ вступает в силу со дня его подписания.

В Санкт-Петербурге открылся Всероссийский форум капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда и IX Всероссийский съезд региональных операторов капремонта

В первый день мероприятия актуальные вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства эксперты обсуждали в группах в рамках проведения круглых столов. Деловую программу Всероссийского форума капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда и IX Всероссийского съезда региональных операторов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов открыли заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько и вице-губернатор Санкт-Петербурга Евгений Разумишкин.

«Всероссийский форум капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда и Съезд региональных операторов являются актуальными площадками для «живого» обсуждения актуальных вопросов развития сферы ЖКХ. Все предложения экспертов и коллег, высказанные в рамках мероприятия, будут проанализированы и могут быть в дальнейшем использованы для актуализации действующих нормативных правовых актов, направленных на повышение качества жизни граждан России и улучшение предоставляемых коммунальных услуг», - сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Среди актуальных тем рассмотрены предложения по формированию краткосрочных планов и региональных программ капитального ремонта, повышению их эффективности при помощи использования внутренних резервов сферы ЖКХ. Экспертные команды в результате обсуждения обменялись мнениями по вопросам проведения капремонта объектов культурного наследия и внутридомовых инженерных систем газового оборудования.

Также в фокусе внимания оказались темы повышения энергоэффективности капитального ремонта многоквартирных домов, усилению требований к проведению технического обследования МКД в рамках региональных программ капремонта, а также организации строительного контроля за ходом выполнения работ. В тесном взаимодействии с представителями субъектов РФ участниками высказаны предложения по организации и финансированию капитального ремонта МКД на специальных счетах, повышению эффективности закупочных процедур при заключении договоров с подрядными организациями, внедрению новых технологий.

Вместе с тем экспертами мероприятия были затронуты актуальные темы деятельности органов государственного жилищного надзора в том числе в части динамики количества поступающих обращений граждан, а также обеспечения качественной эксплуатации жилищного фонда.

В секции эксплуатации жилищного фонда, в которой приняли участие представители Государственной Думы РФ, Совета Федерации, Минстроя России, Торгово-промышленной палаты РФ, региональных государственных органов, руководители общественных объединений управляющих организаций федерального уровня, эксперты отрасли, обсудили вопросы, возникающие в жилищной сфере и пути их решения. В числе прочего предложены оптимизация правового регулирования порядка установления размера платы за содержание жилья, внесение в жилищное законодательство изменений, направленных на повышение прозрачности и эффективности деятельности по управлению многоквартирными домами, а также на стандартизацию такой деятельности.

Насыщенная деловая программа Форума продолжится 29 ноября пленарной сессией с участием Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина и других ведущих спикеров сферы жилищно-коммунального хозяйства. Трансляция пленарной сессии будет доступна в социальных сетях Минстроя России.

В ДНР пострадавшие на производстве получили первые авто

Руслан Мельников (ДНР)

Жители Донецкой Народной Республики, пострадавшие на производстве, впервые получили автомобили от отделения Социального фонда России по ДНР. Им передали ключи от восьми новых Lada Granta.

Машины прошли необходимую заводскую адаптацию с учетом индивидуальных особенностей и физических возможностей новых владельцев. Семь машин из восьми - с ручным управлением. Газ, тормоз и сцепление продублированы и размещены на руле. Срок эксплуатации каждого авто составляет семь лет. Потом можно будет получить новую машину при наличии программы реабилитации и при отсутствии медицинских противопоказаний к управлению автомобилем.

Как сообщили "РГ" в республиканском отделении Соцфонда России, автомобили выданы нуждающимся в них дончанам, которые подали заявки. Все заявки удовлетворены. "Это люди разных возрастов, в том числе и те, кто получил травмы до 2014 года и состоял на учете. В основном это горняки с производственными травмами", - сообщила начальник отдела по взаимодействию со СМИ отделения Соцфонда России по ДНР Ольга Товстуха.

Но есть и другие производственные травмы, увы, характерные для ДНР. Так, одним получателем автомобиля стал 50-летний инвалид первой группы. Выполняя обязанности главы поселковой администрации, в декабре 2023 года он делал объезд территории недалеко от линии соприкосновения, чтобы собрать информацию об обстановке и проблемах оставшихся там жителей. Машина попала под обстрел ВСУ, в результате Сергей лишился ноги. Сейчас он получает ежемесячные страховые выплаты из Социального фонда России, а в этом году ему выдали электронный сертификат на протез.

Число сирот, ожидающих получения квартиры, сократилось впервые за десятилетие

Число детей-сирот, ожидающих получения квартир, в 2023 году впервые за несколько лет сократилось, сообщает Счетная палата (СП). Но в очереди стоит еще около 188 тыс. человек.

В прошлом году число обеспеченных жильем детей-сирот выросло по отношению к 2022 году с 34,2 тыс. человек до 37,5 тыс. человек, рассказал на Коллегии СП аудитор Сергей Штогрин. Количество очередников сократилось со 190,8 тыс. человек в 2022 году до 187,5 тыс. в 2023 году.

Сокращение произошло впервые за несколько лет, что свидетельствует о наметившейся тенденции повышения эффективности мер в этой сфере, отмечают в СП (по данным уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Марии Львовой-Беловой - впервые с 2011 года). Но число очередников пока еще остается высоким.

В 2023 году регионы на треть увеличили расходы на приобретение жилья для детей-сирот

Положительному тренду способствовало, в частности, то, что региональные бюджеты на треть увеличили расходы на приобретение жилья для сирот (с 77,1 млрд руб. в 2022 году до 98,1 млрд руб. в 2023-м). Кроме того, регионы утвердили программы ликвидации задолженности до 2030 года, была расширена практика предоставления сиротам жилья через жилищные сертификаты (в 2023 году принят закон об этом), что дает возможность приобрести жилье в любом регионе страны.

Также с 2022 года изменилась методика Минстроя по определению официальной стоимости "квадрата" жилья, отмечается в отчете СП. Это позволило регионам повысить размер средств, выделяемых на приобретение жилья для детей–сирот и увеличило долю жилья, приобретаемого на первичном рынке.

Позитивное влияние на ситуацию оказало также усиление контроля за сохранностью уже имеющегося у сирот жилья. За счет этой меры общий список сирот, подлежащих обеспечению жильем (в него включаются дети с 14 лет), сократился с 286 тыс. человек в начале 2023 года до 281,4 тыс. к началу 2024-го.

Тем не менее, систему предоставления квартир еще можно усовершенствовать, считают в СП. Так, пока не решен вопрос о возможности предоставления сиротам жилья на условиях бессрочного найма помещений, находящихся в собственности регионов и муниципалитетов. Кроме того, нужно размещать информацию об использовании жилищных сертификатов на Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере, без этих данных оценить эффект этой меры сложно.

Основная задача Минстроя в этой сфере - не допустить неэффективного использования средств, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин. Минстрой проводит дополнительный мониторинг ситуации через систему, разработанную совместно с ДОМ.РФ. "Мы еженедельно видим не только сроки контрактации и кассовое исполнение средств федерального бюджета, но и риски в части своевременного исполнения обязательств по передаче застройщиком каждой конкретной квартиры, приобретенной субъектом РФ или муниципалитетом для обеспечения жильем детей-сирот", - сказал он. Регулярно проводится сверка сроков передачи квартир по контрактам и срокам ввода многоэтажек по данным проектных деклараций, информация о рисках по каждому застройщику направляется в регионы для принятия мер. Все это позволяет выявлять риски и не допускать срывов сроков предоставления новых квартир.

Обеспечение жильем сирот ускорилось после принятия в 2023 году закона о возможности использования жилищных сертификатов, говорит директор Департамента госполитики в сфере защиты прав детей Минпросвещения Лариса Фальковская. Такие сертификаты выдаются сиротам, достигшим 23 лет и успешно социализированным в обществе. К ноябрю нынешнего года ими воспользовались уже 1 689 сирот. Кроме того, в 42 регионах сиротам предоставляются аналогичные региональные сертификаты, благодаря которым в этом году купили жилье 5 862 человека. Сейчас, по словам Фальковской, завершается работа с регионами по возможности оформления выплаты на жилье через портал госуслуг. "Это значительно упростит процедуру для граждан и ускорит процесс принятия решения о предоставлении выплаты. В 79 субъектах такая возможность уже обеспечена", - сказала Фальковская. Тем не менее пока лишь 8 регионов предоставляют жилье детям-сиротам вовремя, в остальных им приходится ждать квартир длительное время.

Есть регионы, которые успешно исполняют свои обязательства, выдавая более 500 квартир в год, говорит зампредседателя Госдумы Анна Кузнецова. А есть такие, в которых очередь "застыла", сиротам приходится ждать жилья около 10 лет, хотя регионы являются достаточно обеспеченными. Причины - не только в финансировании, но и в управленческих ошибках, формальном отношении, несовершенстве самих механизмов. Некоторые региональные программы ликвидации очередей требуют уточнений и доработки, а в ряде регионов они и вовсе не разработаны. Также необходимо устранить бюрократические барьеры. Проведенный Счетной палатой анализ, считает Кузнецова, поможет в выработке точных и нужных решений.

К уже утвержденным Региональным программам тоже есть вопросы, считает доцент факультета социальных наук НИУ ВШЭ Александра Телицына. Они зачастую не обеспечены финансовыми источниками (треть программ указывает на дополнительную потребность в финансировании без уточнения источников) или носят слишком общий характер. Это может не позволить выполнить их к обозначенному сроку - к 2030 году. Условия получения региональных сертификатов неодинаковы в разных регионах: разные требования к возрасту, месту приобретения жилья и срокам реализации сертификатов. Требуется также более жесткий контроль за использованием выделенных средств и за оценкой необходимости в жилье, считает Телицына. Некоторые сироты по закону могут получить жилье, даже если формально у них уже есть недвижимость в собственности - например, если их квартиры находятся в плохом санитарном состоянии или там проживают маргинальные или освободившиеся из мест заключения родственники. Это сложный и деликатный вопрос, отмечает эксперт, решение о предоставлении жилья государством в таких случаях принимает целая комиссия. Но необходимо, по ее мнению, внедрить дополнительные механизмы контроля, включая регулярный мониторинг и проверку объективности заявлений и потенциальных рисков, чтобы предотвратить злоупотребления, связанные с получением жилья от государства под предлогом "невозможности проживания".

Помимо прочего, необходимо контролировать качество строящегося для детей-сирот жилья, в регионы уже направлены рекомендации, говорит Мария Львова-Белова. Счетная палата отметила, что в программах 33 регионов численность детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем до 2030 года, в несколько раз превышает численность этой категории на начало 2023 года (например, в Вологодской и Владимирской областях в 2 раза, в Магаданской - в 6 раз, в Курганской- в 7 раз). В этой связи необходимо усиливать систему профилактики социального сиротства, уверена Львова-Белова. Часто своевременная помощь семье позволяет избежать перспективы получения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. "Крайне важно акцентировать внимание органов власти на своевременной поддержке родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, чтобы дети могли жить и воспитываться в родных семьях", - говорит омбудсмен.

Марина Трубилина

Марат Хуснуллин: На дорогах новых регионов установлено порядка 17 тыс. дорожных знаков и более 300 остановок

При дорожных работах важно приводить к нормативным требованиям не только полотно, но и всю сопутствующую инфраструктуру в комплексе. При обновлении дорог в воссоединённых регионах, например, специалисты госкомпании «Автодор» установили почти 17 тыс. дорожных знаков и более 300 остановок, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Повышаем безопасность дорожного движения и снижаем аварийность на дорогах новых регионов через насыщение транспортной сети сопутствующей инфраструктурой. Уже сегодня проведённые работы по установке почти 17 тыс. дорожных знаков и более 300 остановок обеспечивают высокий уровень комфорта в пути для пассажиров и автомобилистов», – отметил вице-премьер.

Зампред Правительства добавил, что созданная инфраструктура повлияет не только на безопасность и комфорт, но и на рост объёма грузовых и пассажирских перевозок, упростит доступ населения к рабочим местам и социальным объектам, а также окажет влияние на товарооборот и кооперационные цепочки.

«В 2024 году провели масштабную работу по улучшению дорожной инфраструктуры Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Установлено около 230 км барьерного ограждения, более 300 км бортового камня и порядка 330 остановочных павильонов. Техническое оснащение дорог приводим к современным российским нормативам и стандартам, но при этом не забываем о безопасности пешеходов и водителей, а также удобстве жителей прилегающих населённых пунктов», – рассказал председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 28 ноября 2024 > № 4740047 Марат Хуснуллин

Выступление на заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ в узком составе

В.Путин: Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич! Дорогие друзья!

Я, так же как и все собравшиеся, хотел бы прежде всего поблагодарить Президента Казахстана и всех казахстанских друзей за подготовку сегодняшней встречи, за активную работу, которая проводилась казахстанским председательством в течение нынешнего года при поддержке команд всех наших стран.

Как уже справедливо отмечали коллеги, взаимодействие наших государств в рамках Организации Договора о коллективной безопасности имеет действительно важное значение. Это взаимодействие носит союзнический характер и выстраивается на принципах дружбы, добрососедства, уважения интересов друг друга.

У нас военно-политическая организация, и некоторые коллеги просили меня поподробнее доложить о том, как складывается ситуация в зоне конфликта на Украине, в зоне проведения специальной военной операции в свете последних событий. Я всегда это делал на наших встречах. Конечно, понимая всю важность происходящих событий, с удовольствием сделаю это и сегодня. Считаю своим долгом проинформировать вас о тех событиях, которые происходили в самое последнее время.

Как известно, официальные лица западных стран в начале ноября заявили о разрешении вооружённым силам Украины наносить удары по территории Российской Федерации высокоточным оружием большой дальности западного производства. Мы неоднократно обращали внимание на то, что это будет означать прямое вовлечение этих стран в вооружённый конфликт, поскольку применение этого оружия без прямого участия военнослужащих, военных специалистов соответствующих стран НАТО просто невозможно. Как вы знаете, несмотря на наши предостережения об опасности эскалации конфликта, удары по нашей территории были тем не менее нанесены по Брянской и Курской областям американскими ракетами ATACMS и британскими Storm Shadow. О последствиях этих атак, о причинённом нам ущербе было сказано в моём заявлении 21 ноября.

Для справки, кстати, скажу, коллеги некоторые тоже просили об этом, что российский аналог всех трёх модификаций ATACMS – это ракетная система, российская ракетная система «Искандер» и её различные модификации. Масса боевой части в тротиловом эквиваленте – примерно одинаковая, дальность у «Искандера» – больше. Новая американская ракета PrSM по параметрам ни в чём не превосходит российские аналоги.

Ракета воздушного базирования Storm Shadow, французская SCALP и немецкий Taurus имеют боевую часть где-то 450–480 килограммов в тротиловом эквиваленте, дальность – 500–650 километров. 650 – это как раз немецкая ракета Taurus.

Российский аналог этих систем – это ракета воздушного базирования Х-101. Имеет сопоставимую по мощности боевую часть, но значительно превышает каждую из систем европейского производства по дальности. Новые американские ракеты PrSM, как я уже сказал, и JASSM по своим характеристикам уступают российским аналогам.

Мы знаем, разумеется, сколько соответствующих систем вооружения находится на вооружении у потенциального противника, сколько на складах, где они конкретно находятся, сколько вооружения поставлено на Украину и сколько планируется поставить.

Что касается производства соответствующих ракетных систем, соответствующей техники, то в России оно в десять раз больше, чем совокупное производство всех стран НАТО вместе взятых. И в следующем году это производство будет увеличено ещё на 25–30 процентов.

Мы видим, что видим, что главари киевского режима клянчат у своих хозяев и другую военную технику. Пусть никто не забывает при этом о стоящих у нас на вооружении комплексах «Калибр», гиперзвуковых ракетных комплексах «Кинжал», «Циркон», которые по своим характеристикам вообще не имеют аналогов в мире. Их производство также наращивается, идёт полным ходом.

В нашем меню этого класса продуктов, если можно так выразиться, в ближайшем будущем могут появиться и другие продукты. Как в таких случаях говорят, клиент, безусловно, будет доволен.

Кстати, именно эти системы оружия мы использовали в течение двух последних дней в ответ на продолжение ударов ракетами ATACMS по территории России. Всего было использовано 100 систем, 100 ракет разных классов, о которых я только что говорил, и 466 ударных беспилотников.

Сегодня ночью нами был нанесён комплексный удар с применением 90 ракет подобных классов и 100 беспилотников. Поражено 17 целей. Это военные объекты, объекты оборонной промышленности и системы их обеспечения. Повторю ещё раз: эти удары с нашей стороны состоялись также в ответ на непрекращающиеся удары по российской территории американскими ракетами ATACMS. Как уже говорил неоднократно, с нашей стороны ответ всегда будет.

И наконец, новейшая гиперзвуковая ударная система «Орешник» в неядерном исполнении. Мы вынуждены были пойти на её испытание в боевых условиях – именно вынуждены, как я уже сказал, в ответ на удары западным оружием по территории Брянской и Курской областей ракетами ATACMS и Storm Shadow.

Аналогов «Орешника» в мире, конечно, нет. И, думаю, подобные аналоги появятся не скоро. Напомню ещё раз, как «Орешник» работает, как вы и просили.

Десятки боевых блоков, самонаводящихся блоков, атакуют цель со скоростью 10 Махов, это около трёх километров в секунду. Температура поражающих элементов достигает 4000 градусов. Если мне память не изменяет, на поверхности солнца температура 5,5–6 тысяч градусов. Поэтому всё, что находится в эпицентре взрыва, разделяется на фракции, на элементарные частицы, превращается, по сути говоря, в пыль. Ракета поражает даже высокозащищённые и расположенные на большой глубине объекты.

По мнению военных и технических специалистов, в случае массированного, группового применения данных ракет, то есть сразу нескольких «орехов», гроздью в одном ударе, его мощь, мощь этого удара, будет сопоставима с применением ядерного оружия. Хотя оружием массового поражения «Орешник», конечно же, не является. Во-первых, потому что – и это подтверждено испытанием 21 ноября – это оружие высокоточное, а во-вторых, и это самое главное, здесь нет никакого ядерного заряда, а значит, и ядерного заражения после его применения.

В наличии у нас сегодня имеется несколько готовых к применению изделий подобного рода. И конечно, на продолжающиеся удары по территории России ракетами большой дальности западного производства, как уже было сказано, мы будем отвечать, в том числе и возможным продолжением испытания «Орешника» в боевых условиях, как это было сделано 21 ноября.

В настоящее время Министерство обороны и Генеральный штаб Российской армии подбирают цели для поражения на территории Украины. Это могут быть военные объекты, предприятия оборонной промышленности или центры принятия решений в Киеве. Тем более что киевский режим неоднократно пытался наносить удары по объектам государственной важности в России: по Санкт-Петербургу и Москве. И эти попытки продолжаются.

Серийное производство «Орешника» началось. Но в конечном итоге средства поражения будут выбираться нами в зависимости от характера выбранных для поражения целей и создаваемых угроз для Российской Федерации.

Уважаемые коллеги!

Всё, что я сейчас говорил, всё, что доложил вам сейчас, безусловно, имеет большое значение. Но самое главное заключается всё-таки в том, что даже при наличии самого современного оружия судьба любого военного конфликта, любой военной кампании, в том числе и специальной военной операции, решается «на земле», на поле боя. В конечном итоге всё зависит от солдата. Разумеется, для победы необходимы и техника, и БК, боевой комплект. Но самое главное – мотивация, внутренняя готовность человека к борьбе, а если потребуется – и к самопожертвованию во имя Отечества.

За что, например, сегодня должны отдавать свои жизни насильно мобилизованные украинские военнослужащие и офицеры? За бандеровский неонацистский режим, который засел в Киеве? За его главарей, которые уже утратили свою легитимность? Ведь они же не пошли на выборы. Они сегодня полностью нелегитимны. И с юридической точки зрения не имеют даже права отдавать приказов вооружённым силам, поскольку они узурпаторы власти.

Кстати говоря, те, кто исполняет эти приказы, тоже становится соучастником преступлений подобного рода, этих преступлений. Они не имеют права толкать людей на смерть и гнать их на убой. Более того, как я уже сказал, приказы эти являются преступными.

Наши бойцы, напротив, прекрасно понимают, за что воюют, за что проливают кровь. Они видят, что на их долю, на долю, пожалуй, нашего поколения в целом, выпало, как это было не раз в нашей истории, встать на пути тех сил, которые в очередной раз решили разрушить Россию, нанести ей, как они говорят сегодня, стратегическое поражение.

Поэтому наши парни воюют за Родину, за будущее России и своих детей. И потому никакие поставки, даже самого современного оружия, на украинскую территорию ситуацию на поле боя не изменят.

У нас в армии люди разных национальностей, кто-то перекрестится, кто-то попросит о помощи Аллаха. Но все вместе пойдут вперёд, и ничто их не остановит.

Я хочу поблагодарить коллег за то, что вы обратили внимание, и в этом контексте очень важно, что мы помним о Победе советского народа в Великой Отечественной войне, о юбилее, о восьмидесятилетии этой Победы.

Конечно, во всех наших странах это событие пройдёт на самом высоком государственном уровне. Я надеюсь, что вы найдёте возможность приехать на эти торжественные мероприятия в Москву, на торжественные мероприятия 9 мая. Кроме того, мы приглашаем воинские расчёты стран ОДКБ вместе с российскими военными принять участие в параде на Красной площади.

И в заключение хотел бы ещё раз поблагодарить Касым-Жомарта Кемелевича Токаева и всех наших казахстанских друзей за эффективную работу, проведённую в период председательства в ОДКБ, а также пожелать успехов нашим киргизским коллегам, которым переходят председательские функции в Организации. И конечно, всё, что от нас зависит, будем делать для того, чтобы оказать Вам, уважаемый Садыр Нургожоевич, всестороннюю помощь и поддержку.

Благодарю вас за внимание.

Казахстан. Россия. Украина. ОДКБ. ЦФО. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 28 ноября 2024 > № 4739253 Владимир Путин

На Кубани ввели штраф за парковку автомобилей на клумбах и газонах

Татьяна Павловская (Краснодарский край)

Только в Краснодаре за последний год зафиксировано более четырех тысяч легковушек, стоящих на цветниках и клумбах. Похожая ситуация в других муниципалитетах. Не случайно инициаторами введения штрафа за подобную парковку, который принял региональный парламент, стали администрация и Дума столицы края, предложившие депутатам Законодательного собрания края внести поправки в краевой закон об административных правонарушениях. Соответствующий документ парламентариям на сессии представил мэр Евгений Наумов.

- За последние три года удалось выписать лишь 156 протоколов водителям, оставившим свои авто в зеленых зонах. Цифры несоизмеримые, а ущерб большой. Ведь ухаживает за этими территориями город. Дело в том, что действующий закон не позволяет штрафовать нарушителей правил благоустройства без их личного присутствия, причем во всем регионе, в том числе и на курортах. Чтобы побороть эту несправедливость, мы выдвинули инициативу в ЗСК, - отметил глава Краснодара.

Представленным проектом для нарушителей предусмотрена сумма штрафа в размере тысячи рублей, что идентично установленной ныне действующим в субъекте законом об административных правонарушениях. Внесенные в него изменения касаются добавления новой статьи о запрете парковки машин именно на территориях зеленых насаждений. Документом также предусмотрено, что в случае, если в том или ином населенном пункте нет технической возможности фиксировать правонарушение в автоматическом режиме, штраф будет выписываться вручную - путем составления протокола.

Проектом для нарушителей предусмотрена сумма штрафа в размере тысячи рублей

Кстати, в Краснодаре для более эффективной борьбы с недобросовестными водителями планируется закупить передвижные комплексы, которые станут фиксировать эти нарушения. Затем материалы специалисты Центра мониторинга дорожного движения и транспорта передадут в административную комиссию, которая сможет штрафовать нарушителей без их личного участия в процедуре.

Депутаты ЗСК предложенные городом изменения в этот краевой закон поддержали.

- Проблема не только в обнаглевших водителях, которые паркуют свои машины даже на клумбах, но и в дефиците парковок, главным образом в Краснодаре. Город перенасыщен транспортом, а мест для парковки, особенно в центре, не хватает. Поэтому надо не только ужесточать ответственность тем, кто ставит автомобили на газоны, но и оборудовать новые парковочные места, а не занимать зданиями всю территорию, - прокомментировал "РГ" принятие в чем-то уникального местного закона член Общественной палаты РФ, председатель краевого отделения Всероссийского общества автомобилистов Владимир Коробчак. - Несмотря на все запреты, в Краснодаре продолжается точечная застройка. Наглядный пример - офисное здание на углу улиц Тургенева и Монтажников, возле которого всего четыре парковочных места, хотя ежедневно сюда приезжают сотни посетителей. Куда, спрашивается, им девать транспорт?

Бремя обеспечения парковочными местами должен, уверен собеседник, нести застройщик, что должно закладываться при планировании строительства. Если это будет соблюдаться, никто не позволит себе на газон машину ставить.

В ЛНР впервые за 30 лет началась разработка новой угольной лавы

Николай Грищенко (Луганск)

На шахте имени Баракова в Луганской Народной Республике началась разработка неосвоенного пласта полезных ископаемых - коксующегося угля. Выработки новой, 25-й северной лавы находятся на глубине 860 метров. В сутки шахтеры могут выдавать тысячу тонн черного золота.

Разработка северной лавы происходит впервые с 2014 года, с начала военных событий.

"По шахтам, переданным "Донским углям", общие инвестиции составят 50 миллиардов рублей в ближайшие пять лет. На ранее переданных пяти шахтах в начале апреля в штат инвестора перешли более 5200 работников, с арендой нынешних шахт перейдут еще 5100, плюс инвестор активно открывает вакансии: я думаю, что таких будет не менее двух тысяч. Поэтому совокупно это около 12 тысяч рабочих мест. Для нас сейчас очень важно, чтобы рабочие, которые ранее выехали в другие регионы или ездят туда вахтовым методом, поверили в нас и вернулись", - рассказал СМИ после подписания соглашения министр топлива, энергетики и угольной промышленности ЛНР Денис Ярош.

До конца года на угольных шахтах ЛНР планируется добыть 800-900 тысяч тонн черного золота, а в новом году этот показатель должен составить около 4,7 миллиона тонн угля с выпуском концентрата более 2,7 миллиона тонн. Предусмотрен ввод в эксплуатацию восьми новых очистных забоев. Доля коксующегося угля в добыче составляет от 20 до 40 процентов, антрацита - 60-70. Общие запасы угля на пяти шахтах в ЛНР оцениваются в 500-700 миллионов тонн.

Добытый в ЛНР уголь сейчас реализуется в основном на месте и обеспечивает потребности Старобешевской ТЭС, которая генерирует электроэнергию для большой части республики. Черное золото также получают топливные компании, производственные, промышленные объекты.

Покупателями могут стать предприятия из Китая, Индии, Ирана, Узбекистана и Малайзии

Разработка новых пластов полезных ископаемых повлечет за собой восстановление и развитие транспортной инфраструктуры Донбасса. Потенциальными покупателями высококачественного угля, необходимого для производства стали, могут стать предприятия из Китая, Индии, Ирана, Узбекистана и Малайзии.

Марат Хуснуллин: Дорожники более чем на год раньше завершили расширение трассы Р-280 «Новороссия» на территории ДНР

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин в режиме видеоконференции открыл после капитального ремонта 27-километровый участок федеральной трассы Р-280 «Новороссия», который пролегает от Новоазовска до Мариуполя. Это последний из трёх участков дороги, ремонт которой на территории ДНР должен был закончиться более чем через год.

«Трасса Р-280 “Новороссия” является частью сухопутного коридора в Крым и входит в состав Азовского кольца. Для создания бесперебойного транспортного сообщения по маршруту дорожники провели полный комплекс работ, в том числе по расширению дороги до четырёх полос на трёх участках протяжённостью 40 км. Уровень безопасности дорожного движения они повысили за счёт разделения встречных транспортных потоков, строительства надземного пешеходного перехода, обустройства освещения и установки светофоров», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер также отметил, что модернизация трассы Р-280 позволит увеличить её пропускную способность до 25 тыс. грузовых и пассажирских автомобилей в сутки, что значительно снизит транспортную нагрузку на маршруте, повлияет на развитие логистических связей и экономики.

Россия. Новые Субъекты РФ. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 27 ноября 2024 > № 4739011 Марат Хуснуллин

Эксперты оценили возможные ограничения на добычу криптовалюты в республиках СКФО

Екатерина Ковалевская (СКФО)

Первого ноября в России вступил в силу закон, легализующий майнинг. При этом дополнительные поправки к нему, также начавшие действовать с ноября, позволяют правительству страны запрещать добычу криптовалюты в некоторых регионах или на отдельных территориях. В их числе могут оказаться и все республики Северного Кавказа.

Условия введения запрета на майнинг цифровой валюты в субъектах со сложной режимно-балансовой ситуацией в электроэнергетике обсудили на прошлой неделе на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики. Ограничение на добычу цифровой валюты до 2031 года предложено ввести в Дагестане, Северной Осетии, Ингушетии, Чечне, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

За несколько дней до этого глава Дагестана Сергей Меликов обратился к федеральным властям с просьбой запретить майнинг в республике до стабилизации ситуации в региональном электросетевом комплексе. Как сообщили в администрации главы РД, за последние три года энергопотребление в Дагестане увеличилось на 26 процентов. Такая нагрузка - тяжелое испытание для электросетевого комплекса, износ которого превышает среднероссийские показатели. Энергетики реализуют в республике ряд программ для повышения надежности электроснабжения. Однако принимаемых мер пока недостаточно. В администрации главы региона добавили, что быстрое и бесконтрольное развитие майнинга в Дагестане стало дополнительным негативным фактором, а работа майнинг-ферм приводит к еще большему дефициту электричества.

- Производители криптовалюты являются самой неоднозначной группой абонентов. При всей энергоемкости производственного процесса они зачастую оплачивают электричество по субсидируемым тарифам, позиционируя себя как физические лица, - говорит директор по развитию инжиниринговой компании "Энергия Плюс" Павел Марышев, - то есть 60 процентов участников индустрии находятся в "серой" зоне и избегают промышленных тарифов. Около 30 процентов ищут и находят возможности для нелегального подключения к электрораспределительным сетям. Остальные 10 процентов готовы инвестировать в развитие сетей, а в отдельных случаях даже создают собственные объекты генерации.

По словам Марышева, электросетевой комплекс СКФО нуждается в модернизации. Но предприятиям не хватает собственных средств на обновление основных производственных фондов, даже с учетом государственной поддержки. А дополнительная нагрузка со стороны центров обработки данных (ЦОД), занимающихся майнингом, усугубляет энергодефицит.

- Запрет майнинга в отдельных регионах не решит проблему, однако спровоцирует миграцию крупных ферм, - считает эксперт. - Большинство ЦОД для майнинга - это совокупность морских контейнеров, заполненных оборудованием. И в редких случаях это могут быть легковозводимые конструкции. Так что перевезти ферму из одного региона в другой по железной дороге или в фурах проблемой не станет. Каждого крупного потребителя энергии в регионах, как говорится, знают в лицо. Поэтому производители криптовалюты, которые платят за электроэнергию, не смогут незаметно переместиться в "серую" зону. Скорее всего, в случае введения ограничительных норм, следует ожидать массовое перемещение майнинговых ферм в сопредельные регионы с умеренными тарифными ставками. А те, кто находятся в "серой" зоне, продолжат искать способы для нелегального пользования электроэнергией.

Генеральный директор компании "Объединенные энергетические системы" Денис Волков заявил, что введение запрета на майнинг в регионах Северного Кавказа, где наблюдается острый дефицит электроэнергии и существуют проблемы с износом энергетической инфраструктуры, вызывает много вопросов.

- Такое решение может быть оправданно, учитывая текущую ситуацию в них. К сожалению, ветхая инфраструктура становится одной из главных причин нехватки энергетических ресурсов. Множество электростанций работают на пределе своих возможностей. В таких условиях любое увеличение потребления электричества может привести к серьезным последствиям - от снижения качества электроснабжения до возникновения аварий, - считает Волков. - Однако стоит задаться вопросом о целесообразности создания антирынка. Запрет легального майнинга скорее всего приведет к тому, что многие операторы, работающие честно и оплачивающие электроэнергию, просто уйдут в тень. В свою очередь, это может сделать ситуацию еще более сложной для надзорных органов.

Генеральный директор Zapusk Group Алексей Равинский считает, что запрет майнинга в некоторых регионах страны может снизить их инвестиционную привлекательность для бизнеса.

- Многие компании уже инвестировали значительные средства в создание инфраструктуры и рабочих мест, рассчитывая на стабильное правовое поле, - уверен Равинский. - Необходимо создать рабочую группу, которая будет заниматься поэтапным внедрением новых норм. Один из вариантов - запретить строительство новых майнинг-ферм, одновременно предоставив действующим компаниям время для постепенного прекращения работы. Такой подход позволит минимизировать негативные последствия для экономики и социальной сферы, а также даст возможность надзорным органам подготовиться к контролю за соблюдением новых требований. У нас есть конкурентное преимущество для майнинга в виде доступности ресурсов, так как электроэнергия в России - одна из самых дешевых в мире. Развитие этой сферы может помочь стране занять лидирующие позиции на криптовалютном рынке в ближайшие годы.

Доцент Финансового университета при Правительстве РФ, управляющий партнер исследовательского центра "Аналитика. Бизнес. Право" Марчел Кырлан отмечает, что альтернативой полному запрету способна стать система регулирования:

- Например, внедрение учета энергопотребления для крупных объектов, создание специальных зон для легального майнинга, развитие возобновляемых источников энергии. Эти меры позволят снизить негативное воздействие на энергосистему и сохранить экономические выгоды от легального майнинга. Программа регистрации ферм с возможностью получения субсидий на энергоэффективное оборудование также могла бы стимулировать майнеров работать в рамках закона.

Денис Волков также добавил, что для борьбы с нелегальным майнингом ресурсов надзорных и правоохранительных органов может не хватить:

- Предотвратить его рост можно несколькими способами. Среди них - разработка специальных программ для поддержки легального сектора, а также введение налоговых льгот для тех, кто оптимизирует свою деятельность с учетом нужд региона. В идеале стоит рассмотреть создание экосистемы, в которой соблюдение правил и законов было бы выгодно и удобно для всех участников. Легализация и конструктивный диалог с операторами могут дать больший эффект при решении существующих в энергетике Северного Кавказа проблем.

Справка "РГ"

С первого ноября право заниматься майнингом получили юридические лица и индивидуальные предприниматели, внесенные в специальный реестр Федеральной налоговой службы (ФНС). Он доступен на сайте ведомства. Физлица тоже могут официально заниматься добычей криптовалюты, и для этого им не нужно быть внесенными в реестр ФНС. Однако майнеры-физлица должны вписываться в пределы лимитов энергопотребления в регионе.

В ЛНР началась разработка неосвоенного пласта полезных ископаемых

Николай Грищенко

На шахте имени Баракова в Луганской Народной Республике началась разработка неосвоенного пласта полезных ископаемых - коксующегося угля. Выработки новой, 25-й, северной лавы находятся на глубине 860 метров и в сутки могут выдавать тысячу тонн черного золота.

В торжественной церемонии во главе с главой ЛНР Леонидом Пасечником по поводу ее открытия приняли участие руководители предприятий и профсоюзов угольной отрасли. Важность события обусловлена тем, что разработка северной лавы происходит впервые с 2014 года, с начала военных событий.

- Лаву запустили. Это знаковое событие для всех работников шахты. Потому что шахта - это такое предприятие, которое должно работать постоянно. Для этого нужно постоянно открывать новые лавы взамен отработанных старых. Иначе шахта сразу становится нерентабельной. Бараковский коксующийся уголь будет направляться на металлургические предприятия республики и других регионов страны. А для шахтеров это новые рабочие места и гарантированная стабильная зарплата, - отметил глава республики Леонид Пасечник.

Напомним, что в ходе Петербургского международного экономического форума подписано соглашение о передаче инвестору ООО "Торговый дом "Донские угли" в аренду пяти угольных шахт в Луганской Народной Республике. В разработку инвестору перешли шахты "Молодогвардейская", "Красный партизан" (в том числе шахта имени Свердлова), имени Баракова (в том числе шахта "Дуванная"), "Суходольская-Восточная", "Харьковская", а также ряд вспомогательных предприятий, среди которых центральная обогатительная фабрика "Нагольчанская" и Ровеньковское погрузочно-транспортное управление.

- По шахтам, переданным "Донским углям", общие инвестиции составят порядка 50 миллиардов рублей в ближайшие пять лет. На ранее переданных пяти шахтах в начале апреля в штат инвестора перешли более 5 200 работников, с арендой нынешних шахт перейдут еще 5 100, плюс инвестор активно открывает вакансии: я думаю, что таких будет не менее двух тысяч. Поэтому совокупно это около 12 тысяч рабочих мест. Для нас сейчас очень важно, чтобы рабочие, которые ранее выехали в другие регионы или ездят туда вахтовым методом, поверили в нас и вернулись, - рассказал СМИ после подписания соглашения министр топлива, энергетики и угольной промышленности ЛНР Денис Ярош.

Инвестиции, в первую очередь, будут направлены на обеспечение безопасных условий труда работников, модернизацию оборудования и повышение зарплаты шахтерам. На ранее переданных шахтах компания уже ведет добычу угля, который пока реализуется главным образом в пределах региона.

До конца года на угольных шахтах ЛНР планируется добыть 800 - 900 тысяч тонн черного золота, а в новом году этот показатель должен составить около 4,7 миллиона тонн угля с выпуском концентрата более 2,7 миллиона тонн. Для этих целей предусмотрен ввод в эксплуатацию восьми новых очистных забоев. Доля коксующегося угля в добыче составляет от 20 до 40 процентов, антрацита - 60 - 70. Общие запасы угля на пяти шахтах в ЛНР оцениваются в 500 - 700 миллионов тонн.

По словам генерального директора компании-инвестора Олега Князева, средняя заработная плата всех сотрудников составляет немногим более 60 тысяч рублей, подземных работников - от 75 до 95 тысяч рублей. В дальнейшем запланировано ежегодное повышение ее уровня в среднем на восемь процентов в год.

- Согласно требованиям российского законодательства, шахты в ЛНР будут оснащены многофункциональными системами безопасности. Уже приобретено более 2600 комплектов спецодежды и до конца года вся потребность по этому направлению будет удовлетворена. Приобретено также 4800 шахтных самоспасателей. Всего на промышленную безопасность и охрану труда в течение десяти лет запланировано направить более пяти миллиардов рублей, - отметил Олег Князев.

Добытый в ЛНР уголь сейчас реализуется в основном на месте и обеспечивает потребности Старобешевской ТЭС, которая генерирует электроэнергию для большой части республики. Черное золото также получают топливные компании, производственные, промышленные объекты.

Разработка новых пластов полезных ископаемых повлечет за собой восстановление и развитие транспортной инфраструктуры Донбасса. Потенциальными покупателями высококачественного угля, необходимого для производства стали, могут стать предприятия из Китая, Индии, Ирана, Узбекистана и Малайзии. Добытый уголь пойдет на экспорт через порт Мариуполя. Также для этого могут быть использованы порты Таганрога и Ростова-на-Дону. Сырье по железной дороге будут отправлять через Азербайджан и Иран. Экспортировать продукцию через Восточный полигон и дальневосточные порты не планируют из-за потенциальной конкуренции с угольщиками Сибири.

Наказание за утечку персональных данных будет усилено

Владислав Куликов

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении пакет законопроектов, усиливающих наказание за утечкуперсональных данных. Соответствующие поправки предлагается внести в Уголовный кодекс и КоАП. Закон может быть принят Госдумой уже на этой неделе во вторник.

Как рассказал ранее один из инициаторов проектов, председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, поправки в КоАП увеличивают штрафы за незаконную обработку данных: в случае повторного нарушения предлагается установить штрафы для граждан до 30 тысяч рублей, для должностных лиц до 200 тысяч, для юрлиц - до 500 тысяч рублей.

"Впервые вводятся оборотные штрафы", - подчеркнул депутат. За массовую утечку данных (более 100 тысяч субъектов персональных данных или более миллиона идентификаторов) штрафы вырастают до 400 тысяч, 600 тысяч и до 15 миллионов рублей для юридических лиц. При повторных нарушениях штрафы вырастут до 600 тысяч рублей для граждан и до 1,2 миллиона для должностных лиц. Для юридических же лиц они составят от 1 до 3 процентов совокупного размера суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год. Это и есть оборотные штрафы.

Если утекут биометрические данные, то виновным будет грозить уголовная ответственность

"Отдельно предусмотрено повышение штрафов за утечку биометрических данных, - рассказывает Александр Хинштейн. - В УК также предлагается новая статья, касающаяся незаконного использования персональных данных". Максимальное наказание составит до четырех лет лишения свободы.

Если утекли данные несовершеннолетних или биометрические данные, штраф может достигать 700 тысяч рублей, либо лишение свободы до 5 лет. Причем действие предлагаемой статьи УК РФ не распространяется на случаи обработки персональных данных физлицами исключительно для личных и семейных нужд.

Член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин в беседе с "РГ" подчеркнул, что сегодня количество утечек персональных данных и других инцидентов в цифровом пространстве продолжает расти, поэтому важно искать пути решения проблемы с разных сторон. Он надеется, что внушительные штрафы наконец убедят российские фирмы, что проще и дешевле вложиться в кибербезопасность.

Дмитрий Чернышенко: Ключевая задача подготовки летней оздоровительной кампании 2025 года – развитие инфраструктуры детских лагерей

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочее совещание, посвящённое итогам летней оздоровительной кампании 2024 года и определению приоритетов на будущий сезон.

В нём приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая, Министр просвещения Сергей Кравцов, председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина, представители Минздрава, Минкульта, Минспорта, Роспотребнадзора, МВД России, МЧС России, Росмолодёжи.

«Этим летом в России работало более 39 тыс. детских лагерей всех типов, что на 173 организации превышает прошлогодний показатель. Всего там отдохнули свыше 5,7 миллиона детей – порядка 30% от общего числа школьников. Объём финансирования программы детского отдыха продолжает увеличиваться. В 2024 году он составил 83 млрд рублей, что на 15 млрд больше по сравнению с 2023 годом. С прошлого года по поручению Президента Владимира Путина мы реализуем программу модернизации детских лагерей. Благодаря ей удалось дополнительно обеспечить отдых более чем 200 тысячам детей», – рассказал Дмитрий Чернышенко.

По словам вице-премьера, особое внимание вопросам, связанным с детским отдыхом и оздоровлением, уделяет Государственная Дума. 1 октября на правительственном часе были рассмотрены ключевые аспекты – от доступности и безопасности отдыха до стандартов его качества, что привело к принятию постановления, определившего совместные задачи на ближайшую перспективу.

Зампред Правительства поблагодарил депутатов и лично Председателя Госдумы Вячеслава Володина, а также Совет Федерации во главе с Валентиной Матвиенко за вовлечённость в решение вопросов, связанных с детским отдыхом.

Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что его организация относится к полномочиям регионов, и призвал субъекты к активному взаимодействию и плодотворной работе.

«Мы уже начали подготовку к летней оздоровительной кампании 2025 года. Ключевая задача – развитие инфраструктуры детских лагерей. Будем привлекать инвестиции, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства, для строительства и модернизации, продолжим поддержку предприятий, готовых создавать условия для отдыха и оздоровления детей сотрудников. Кроме того, планируем провести инвентаризацию заброшенных студенческих баз для их дальнейшего восстановления и адаптации под детский отдых. Нам также важно получать обратную связь от родительского сообщества, чтобы совершенствовать работу лагерей. Эти задачи будем решать совместно, координируя наши усилия», – отметил Дмитрий Чернышенко.

«Государственная Дума задала новый стандарт и подняла на качественно новый уровень решение вопросов детского отдыха. По поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина было проведено особое заседание Совета Государственной Думы, был проведён правительственный час, по итогам которого даны конкретные рекомендации Правительству. И Правительство незамедлительно взяло их в работу. Мы практически сформировали хорошую правовую основу для работы региона по организации и проведению организованного отдыха детей. По инициативе парламента дан новый разворот в повышении внимания Правительства и глав субъектов к организации детского отдыха», – сказала заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая.

«Все рекомендации Думы – а это конкретный план действий – положены в основу поручений Правительства, данных ведомствам и регионам. Более того, каждый пункт решений Государственной Думы по итогам правительственного часа является содержательно важным. Это и финансирование, и инфраструктура, и воспитание, и оздоровление. В бюджете на ближайшие три года заложены дополнительные средства в размере 3 млрд рублей на создание инфраструктуры для детского отдыха. Государственная Дума последовательно действует в логике решения задач по поддержке семьи и детства, поставленных Президентом Российской Федерации», – подчеркнула Ирина Яровая.

Министр просвещения Сергей Кравцов обратил внимание, что одна из важных задач – формирование стратегического документа по вопросу организации отдыха и оздоровления детей.

«Законопроект Ирины Анатольевны Яровой, подготовленный совместно с коллегами из Госдумы, обязывающий детские лагеря применять единую программу воспитания, уже принят в первом чтении. И мы надеемся, что в конце этого года он будет подписан и уже в следующую детскую оздоровительную кампанию мы будем работать по единой программе воспитания. Сегодня она проходит экспертное обсуждение в рамках отдельной рабочей группы. Просим нам направить до конца года свои предложения и свои успешные практики для того, чтобы мы комплексно подготовили документ и смогли учесть все особенности детских лагерей», – отметил Сергей Кравцов.

Он сообщил, что при поддержке Совета Федерации в федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов увеличен объём финансирования программы модернизации инфраструктуры детских лагерей – с 2 млрд до 3 млрд рублей ежегодно. При этом определён перечень более чем 60 регионов – участников программы. В 2024 году участие в программе принимают более 40 регионов.

Сергей Кравцов обратил внимание, что совместно с Минцифры Минпросвещения прорабатывает вопрос цифровизации в сфере детского отдыха. Он добавил, что все детские лагеря будут обязаны иметь свой сайт в сети Интернет. Это поможет доработать информационный портал детскийотдых.рф и наполнить его конкретной информацией для родителей по каждому детскому лагерю.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > premier.gov.ru, 26 ноября 2024 > № 4739001 Дмитрий Чернышенко

В Оренбуржье решили усыплять бездомных собак из-за экстраординарной ситуации

Валентина Зотикова (Оренбург)

На семи территориях Оренбуржья введен режим экстраординарной ситуации из-за засилья стай бродячих собак. Действовать он будет три месяца, в течение которых всех отловленных и невостребованных особей - включая тех, что ранее были чипированы, - ждет усыпление. Это первый подобный опыт в стране после вступления в силу федерального закона N 498, известного как "закон об ОСВВ" (метод регуляции количества безнадзорных животных по схеме "отлов - стерилизация - вакцинация - возврат").

Спецрежим ввели в Орске, Соль-Илецке, Акбулакском и Пономаревском районах, Новотроицке, Бугуруслане и Бузулуке. О масштабах проблемы красноречиво говорят цифры. Так, в прошлом году в Орске с населением менее 200 000 человек обитало порядка 5000 бездомных псов. После наводнения, охватившего город нынешней весной, их стало меньше - сотрудники ветслужбы захоронили более 500 трупов утонувших животных. Однако сегодня численность стай и статистика нападений на людей вновь продолжают расти. В целом же по области насчитывается около 20 000 безнадзорных дворняг.

- Только в третьем квартале в горбольницу Орска поступили 130 покусанных собаками горожан, - пояснил замначальника управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта мэрии Андрей Овсянюк.

Местные власти надеются, что спецрежим поможет сократить количество уличных животных до наступления февраля и марта - периода, когда у собак начнется гон и они станут более агрессивными.

Острая ситуация с бродячими собаками не только в Оренбуржье. Во многих регионах система ОСВВ привела к резкому росту числа собачьих стай на улицах, хотя расходы на отлов увеличились в несколько раз. По оценкам специалистов, для того чтобы поголовье сокращалось, на территории населенного пункта необходимо одновременно стерилизовать около 80 процентов бесхозных Жучек. А это просто нереальная задача.

Поэтому после череды резонансных трагедий с гибелью людей в результате нападения бродячих псов в субъектах страны начали принимать законы, предусматривающие возможность усыпления безнадзорных животных. Но они, к сожалению, впоследствии по искам зоозащиты были признаны не соответствующими федеральному законодательству, которое разрешает усыплять лишь особей, проявляющих немотивированную агрессию. А практически любое нападение собак на человека можно признать мотивированным: ведь зачастую стая таким образом защищает кормовую базу или территорию, которую считает своей. В итоге ни один из региональных законов об эвтаназии уличных псов по сути так и не заработал.

Численность стай и статистика нападений на людей в Оренбургской области продолжают расти. Сегодня насчитывается около 20 000 бродячих псов

Чтобы этого не произошло, оренбуржские депутаты стали руководствоваться постановлением Конституционного суда РФ, в котором говорится, что эвтаназия может быть обусловлена экстраординарной ситуацией на территории субъекта - в связи с опасностью для граждан от нападений бездомных животных. Они поручили региональному минсельхозу разработать специальные критерии для введения режима экстраординарной ситуации и дали муниципалитетам возможность временно его вводить на своих территориях для борьбы с бродячими собаками. Во всех остальных случаях на территории области продолжает действовать система ОСВВ.

ЗА

Иван Кочугуров, депутат Заксобрания Оренбургской области:

- Честно говоря, я люблю животных. Но когда они представляют угрозу для людей, то между человеком и собакой я выберу человека. Зайдите в соцсети, сколько там трагедий после нападений собак на людей. И заметьте, с какой агрессией в комментариях некоторые так называемые зооактивисты набрасываются на потерпевших... Да что там интернет. Когда я стал объяснять этим людям суть закона, что он защищает безопасность наших детей, то мне ответили: "Эти маленькие "..." (не буду цитировать выражение, которым оппонент назвал малышей) сами виноваты, что их кусают. Они слишком громко пищат и тем самым травмируют психику собак, которые потом на них кидаются".

А оренбургская история Максима, растерзанного бродячей стаей, также за пределами добра и зла... После его гибели одна из таких активисток оклеветала мальчика - якобы он заслужил такую смерть, поскольку жестоко обращался со щенками и поплатился за это. Правда, в суде пошла на попятную и заявила, что "добросовестно заблуждалась" - поверила-де слухам.

"Собаки, считают некоторые, лучше людей!" Это их право. Пусть тогда содержат собак пожизненно, но - за свой счет. Главное - не выпускать их обратно на улицу.

По мнению ученых, бродячие собаки - стайные хищники. Если хищник голоден, ему все равно, кого есть. Так вот для меня важно, чтобы они не ели нас и наших детей. Поэтому считаю, что на сегодня альтернатив безвозвратному отлову нет. Никакие приюты для собак не помогут решить проблему бездомных псов. Да и люди не хотят, чтобы их налоги уходили на собак, эти деньги должны тратиться на детсадики, школы, дороги.

ПРОТИВ

Татьяна Романова, руководитель приюта для животных "Мы нашли вам друга":

- В сложившейся ситуации виноваты не зоозащитники: ведь законы пишем не мы. Если бы к разработке нормативного акта привлекли нас, собрав круглый стол, многих ошибок можно было бы избежать. Одной лишь системой ОСВВ, равно как и поголовным усыплением, проблему не решить. Нам всем нужно, чтобы собак не было на улицах. Но для этого есть разные пути. Если задать вопрос, как это сделать - убив животное либо пристроив его - то любой нормальный человек выберет второй вариант.

Мы предлагали свою программу: любой житель может забрать бездомыша, а государство обеспечивает питомцу бесплатную стерилизацию. Ведь в частном секторе многим требуются собаки, но люди не готовы выкладывать деньги за эту процедуру. Мы постепенно изымали бы животных с улиц, пристраивая их новым владельцам, - и это обходилось бы бюджету в 4000 рублей за каждую дворняжку, а не в 12 000, как работа по программе ОСВВ. За три года при финансовой и информационной поддержке властей можно было закрыть этот вопрос по области. На мой взгляд, корни проблемы - в отсутствии грамотной нормативной базы и нежелании чиновников взаимодействовать с волонтерами и приютами, которые готовы помочь.

Антон Алиханов выступил на заседании комиссии Госсовета по промышленности

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Антон Алиханов принял участие в заседании Комиссии Госсовета по направлению «Промышленность» под председательством губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева.

Основное внимание на заседании было уделено подготовке национальных проектов по обеспечению технологического лидерства – «Новые материалы и химия» и «Средства производства и автоматизации».

В обсуждении также приняли участие председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, первый вице-президент общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России» Владимир Гутенев и руководители ряда регионов страны.

Открывая заседание, Вячеслав Федорищев отметил, что новые нацпроекты рассматривались на комиссии в формате рабочих групп с экспертами, и на данный момент Правительство РФ завершило работу по их формированию, а итоговые паспорта нацпроектов направлены на рассмотрение и утверждение. Концептуально нацпроекты технологического лидерства комиссией по направлению «Промышленность» поддержаны.

Стоит задача закончить работу по подготовке проектов как можно быстрее, чтобы с 1 января они уже полноценно заработали в наших субъектах. Это важнейший инструмент для увеличения добавленной стоимости промышленности. Эти проекты нацелены на развитие отдельных ключевых сегментов экономики, но оказывают влияние на развитие смежных секторов других отраслей - транспорта, образования, науки, - отметил Вячеслав Федорищев.

Глава Самарской области напомнил, что на совместном заседании комиссий Госсовета по направлениям «Промышленность» и «Технологическое лидерство» обсуждались подходы к совершенствованию мер поддержки промышленности. Тогда было предложено создать дорожную карту национальной промышленной инициативы, основываясь на опыте Правительства Москвы. Подготовить дорожную карту планируется до конца текущего года.

Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов рассказал, что все нацпроекты прошли широкое обсуждение на стратегических сессиях у Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина, в профильных комитетах Государственной Думы.

На сегодня паспорта нац.проектов сверстаны и заведены в электронный бюджет. Коллеги из Минэкономразвития свели Единый план по достижению национальных целей развития, который сейчас финализируется. А нижняя палата Парламента, как вы знаете, уже утвердила бюджет на ближайшую трехлетку. То есть у нас есть полная картина по направлениям работы, основным мероприятиям, квалифицированным заказчикам, мерам поддержки и ресурсному обеспечению нац.проектов. Все это мы будем обсуждать на стратегической сессии у Председателя Правительства и затем представим Президенту для утверждения в рамках заседания Совета по стратегическому развитию, - подчеркнул глава Минпромторга России.

Марат Хуснуллин: Регионы-шефы отремонтировали 95 офисов МФЦ в исторических регионах России

Исторические регионы продолжают процесс интеграции в правовое пространство Российской Федерации. Для оказания населению и юридическим лицам комплекса государственных и муниципальных услуг с 2023 года Минстроем совместно с Минэкономразвития и регионами-шефами обустроено 117 многофункциональных центров, 95 из которых отремонтированы, а два построены с нуля. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«На сегодняшний день в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях функционирует 117 МФЦ – это почти тысяча окон. Таким образом, граждане теперь могут получать консультации и оформлять документы в офисах по принципу “одного окна„. Это уникальный опыт для жителей новых регионов, где ранее оказание услуг в таком формате им было недоступно», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер также отметил, что управления Росреестра по новым регионам и МФЦ заключили соглашения по реализации проекта «МФЦ – общественные приёмные органов власти и организаций», что позволит дистанционно получать консультации по вопросам государственного кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимое имущество.

«Вместе с новыми регионами продолжим анализировать ситуацию с доступом к госуслугам. И если будет необходимость создавать дополнительные офисы, то будем это делать. Сейчас в работе ещё 20 офисов МФЦ, которые скоро откроют свои двери для посетителей», – рассказал Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 25 ноября 2024 > № 4737208 Марат Хуснуллин

Дмитрий Песков: сотни россиян ежедневно подписывают контракты и идут на СВО

Зачем Западу понадобилось разрешать Украине удары своим оружием вглубь РФ, о работе по предотвращению атак дронов на российские города, о помощи пострадавшим, о восстановлении инфраструктуры новых регионов, а также о патриотизме и свободе слова, рассказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в интервью 16-летней журналистке Фаине Савенковой для РИА Новости. В 12 лет Фаина попала в базу украинского националистического сайта "Миротворец" за призыв к ООН в защиту детей Донбасса.

– Что для вас патриотизм?

– Патриотизм – это любовь к Родине, которая состоит из любви к своей семье, к своему дому, к своей работе, к своим родным, уважения к старшим. Все это вместе является патриотизмом.

– Все чаще появляются новости об атаках дронов, в ходе которых страдают жилые дома. С наступлением зимы эта проблема становится еще более актуальной, ведь зимой разбитые окна – огромная проблема, особенно если в доме есть дети и старики. Какие меры предпринимаются государством для предотвращения таких атак и для помощи пострадавшим?

– Действительно, во многих регионах это большая проблема. Киевский режим не унимается, они бьют по жилым объектам. В рамках специальной военной операции наши военные работают только по военным целям и целям, связанным с военно-промышленным комплексом. О киевском режиме этого не скажешь. Здесь, конечно, в первую очередь работают наши военные, они создают эшелонированные системы ПВО, чтобы снижать до минимума угрозу от таких атак дронов. Но, конечно же, полностью на 100% эффективной ни одна система быть не может. Поэтому трагедии до сих пор иногда случаются. Единственный способ полностью застраховаться от них – это достичь всех целей, которые мы ставим перед собой в ходе специальной военной операции.

– А помощь пострадавшим?

– Здесь активно работают регионы, где это происходит, главы регионов, и, конечно же, их поддерживает федеральный центр. Многие регионы, которые так или иначе страдают от таких атак, получают дополнительную денежную помощь из бюджета страны. Активнее всего работают главы регионов – губернаторы. Они, действительно, работают днем и ночью, занимаются каждым конкретно взятым человеком, который попал в сложную ситуацию, и, действительно, каждый человек получает помощь. И принимаются экстренные меры по восстановлению жилья, тем более, когда холодно. Работа ведется днем и ночью.

– Хватает ли людей для защиты нашей Родины? Стоит ли ожидать новой волны мобилизации? Если да, то какой: общей или частичной?

– О мобилизации речи никакой не ведется. Наши граждане очень активно подписывают контракты с министерством обороны, идут служить на контрактной основе. Предусмотрена существенная программа оплаты этих контрактов, это очень серьезные деньги. Этих людей очень много – сотни людей каждый день подписывают контракты и идут на специальную военную операцию, сначала проходят курсы обучения, их тщательно готовят. Поэтому какой-либо потребности говорить сейчас о мобилизации нет.

– Планируется ли создание нового федерального округа для новых регионов?

– В настоящий момент никаких решений на этот счет не принималось. Очевидно, что новые регионы в нынешних условиях, когда еще продолжается СВО, нуждаются в специальном обращении в ручном режиме. Этим занимаются постоянно и федеральные органы власти, и руководство самих регионов. Пока для этих регионов нужен специальный режим.

– Возможно ли повторное посещение президентом Донбасса?

– Президент был в Донбассе несколько раз. Конечно, не исключаю, что такие посещения будут еще. Наш президент всегда рядом с людьми, рядом с теми, кто нуждается в его заботе и помощи.

– Не так давно на пресс-конференции, посвященной выходу документального фильма об СВО, режиссер Клим Поплавский сказал, что очень сложно добиться показа документального кино о войне в кинотеатрах, на различных видеоплатформах. Планируется ли работа в этом направлении?

– Люди ходят в кинотеатры в меньшей степени, чтобы смотреть документальное кино. Документальное кино, как правило, не прокатывается в кинотеатрах, но наши телеканалы показывают очень много талантливо снятых фильмов о той войне, которая идет сейчас. Этого материала очень много. Зритель имеет возможность их смотреть.

– Как продвигается наступление? Куда перейдут новые территории? Будет создана Харьковская народная республика, или же эти территории отойдут ДНР?

– Пока наши войска продвигаются по территории ДНР. Они признаны нами и включены в состав Российской Федерации в границах 1991 года. Еще предстоит выйти на эти границы. Специальная военная операция продолжается.

– Поговорим о Донбассе. Планируется ли повышение зарплат, введение надбавок для гражданских лиц в новых регионах, а также регулирование цен со стороны государства?

– Регулирования цен как такового нет, но в то же время на федеральном уровне предпринимаются все меры, чтобы в новых субъектах не было дефицита никаких товаров. Если нет дефицита, то нет причин для роста цен. Хотя зачастую транспортные издержки приводят к тому, что определенные повышения могут быть. Это неизбежно, к сожалению.

Что касается повышения зарплат, то в целом за последние год-два зарплаты в реальном исчислении растут существенно. Это рост свыше 15%. Растет не просто номинальная зарплата, растет реальная зарплата, плюс, конечно, надбавки для регионов, где идут военные действия. Этот процесс постоянный и система надбавок функционирует для отдельных категорий, в том числе служащих, работников силовых ведомств.

– Существует ли программа по капитальному ремонту жилья для новых регионов?

– Конечно. В первую очередь, это программа восстановления регионов. Ее курирует в правительстве вице-премьер Марат Хуснуллин. Делается титаническая работа, под реконструкцией, под ремонтом находятся одновременно десятки тысяч разных объектов – укладываются дороги, проводится ремонт домов, которые пострадали в ходе боевых действий. Вооруженные силы Украины, отступая, очень часто разрушают свою собственную инфраструктуру, обстреливают из пушек, из танков. И все это в рамках программы по восстановлению новых регионов чинится, приводится в порядок.

Существует система кураторства регионами: "старые" регионы России курируют ряд населенных пунктов и объектов (в новых регионах – ред.). Все относятся к этому с душой, и делается огромная, титаническая работа.

– Читала, что ваш сын участвовал в СВО. Как вы на это отреагировали?

– Он взрослый человек. Отреагировал с пониманием.

– Запад разрешил наносить удары по территории России, еще больше обостряя ситуацию, ведь понятно, что Украина будет бить по мирному населению. Для чего это нужно Западу?

– Западные политики продолжают свою линию на то, чтобы нанести стратегическое поражение нашей стране, и, конечно, они используют Украину как инструмент в своих руках для достижения этих целей. Им не жалко ни Украину, ни украинцев. Они готовы воевать с нами до последнего украинца, они сами об этом практически в открытую говорят. Это не поможет. Специальная военная операция будет продолжаться, и все цели будут достигнуты, но сам факт, что страны Запада еще больше вовлекаются в этот конфликт, в эту войну, конечно, ведет к новым виткам напряженности и эскалации. Это плохо.

– На Западе говорят, что в России нет свободы слова. А есть ли она на Западе, на ваш взгляд?

– На Западе точно нет свободы слова. И, наверное, события последних нескольких лет показали это. Такое количество заказных материалов, такое количество фейков, которые публикуют сейчас самые уважаемые издания… Конечно, поверить в это еще два года назад было бы трудно. Но сейчас мы это видим невооруженным взглядом и соответственно к этому относимся. Хотя есть на Западе журналисты, которые пытаются со всех сторон анализировать ситуацию, они, конечно, вызывают уважение, и мы работаем с такой прессой, чтобы дать информацию из первых рук.

– Мигранты – это реальная или надуманная проблема, стоит ли запрещать формирование диаспор в России?

– Мигранты – это не проблема. Проблема – это незаконные мигранты. Мигранты – это потребность. Дело в том, что у нас очень напряженная демографическая ситуация. Мы живем в самой большой стране мира, но нас мало, и поэтому, чтобы мы динамично развивались, реализовали все планы развития, конечно, нам нужны рабочие руки. Мы их только приветствуем.

Другое дело, это нелегальные мигранты или те мигранты, которые нарушают закон. В среде, где нарушается закон, уже возникают предпосылки для преступности всех видов, будь то религиозный экстремизм, будь то наркомания и так далее. Вот это проблема. И здесь речь идет о том, что нужно все достаточно жестко регламентировать, упорядочить, как это делается во многих странах, которые принимают у себя рабочих мигрантов. Так же нужно сделать нам – сделать понятные, жесткие, но удобные правила, которые застрахуют нас от преступности среди мигрантов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 23 ноября 2024 > № 4743513 Дмитрий Песков

Опорный пункт или агломерация? В Казани обсудили особенности развития крупных территорий

II Международный форум РЕБУС «Агломерации: Опыт. Возможности. Вызовы» состоялся в конце прошлой недели в Казани. Спикеры и эксперты из более чем 15 стран, включая представителей из СНГ и БРИКС+, а также более 7 000 участников из 23 стран и 60 субъектов РФ, в очном и онлайн-форматах обсудили вызовы и возможности городских агломераций в XXI веке, вопросы развития агломераций, предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы и механизмов управления агломерациями, а также улучшение взаимодействия в системе управления крупными территориями.

В работе форума, проходившего на площадке «Казань Экспо», приняли участие раис Татарстана Рустам Минниханов, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин, губернатор Кировской области Александр Соколов, мэр Казани Ильсур Метшин, председатель Народного политического консультативного совета города Сиань (Китай) Ван Цзидэ и другие.

На открытии Рустам Минниханов отметил, что тема форума актуальна для большинства регионов нашей страны: «Для дальнейшего развития агломераций нужен системный подход. Необходимо создавать соответствующую правовую базу и механизмы привлечения финансовых средств в инфраструктуру, обеспечить сбалансированное строительство жилья, социальных и общественных объектов, а также мест приложения труда».

Татарстанский опыт

В Татарстане тема агломераций звучала не просто так: республика одной из первых в России определила агломерации как главные точки роста региональной экономики. Агломерационный подход был закреплен в рамках «Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года». В Татарстане развивается три агломерации со своими зонами влияния — Казанская, Камская и Альметьевская. Сегодня в агломерациях проживают более 3 млн человек — 77% населения Татарстана, на них приходится 85% ВВП республики. Каждая агломерация имеет свою особенность: Казанская — это центр науки, IT, промышленности и культуры; Камская — центр машиностроения, соответствующие предприятия сконцентрированы именно на этой территории; Альметьевская связана с нефтяной промышленностью.

В 2022 году для более эффективного межмуниципального взаимодействия в агломерациях в Татарстане создали Институт пространственного планирования. Он уже завершил работу по мастер-плану Казанской агломерации, в рамках которого подготовлены решения по сбалансированной застройке республиканской столицы и муниципальных районов на периферии. Сегодня в Казанской агломерации строится более 70% жилья всей республики. Согласование мастер-плана находится на утверждении на уровне правительства Татарстана. «Мы не успели сделать развернутую презентацию руководству республики, было принято решение не демонстрировать его на форуме широкой аудитории», — объяснил директор ГБУ «Институт пространственного планирования Республики Татарстан» Олег Григорьев.

Он отметил, что Татарстан имеет единственный в мире цифровой инструмент под названием «балансовая модель». «Она моделирует оптимальное размещение мест приложения труда и проживания, то есть где и сколько можно построить жилья для конкретной территории, исходя из транспортного и инженерного обеспечения, сколько разместить рабочих мест. Вся территория агломерации разделена на расчетные районы. Для каждого определена конкретная цифра», — рассказал Олег Григорьев.

В этом году институт завершает работу по разработке мастер-плана Камской агломерации, следующий этап — Альметьевская агломерация. По словам Олега Григорьева, для развития агломераций в первую очередь важно сформировать транспортный каркас, решить вопросы дисбаланса строительства, нехватки инженерной и социальной инфраструктур. В разрабатываемых мастер-планах также решается задача сохранения исторического наследия и его адаптации к современному использованию. Каждая агломерация помимо определенной специализации должна иметь мощные образовательные центры и якорные вузы. При этом необходимо создавать новые производства и рабочие места в муниципальных районах, соседствующих с крупными городами, чтобы минимизировать маятниковую миграцию.

Системные проблемы

Опыт Татарстана по развитию агломераций, несомненно, положительный, но пока он применим не везде. Есть немало проблем, на которые обратили внимание участники деловой программы. Основная — нет точного понимания, что такое агломерация, какие задачи она должна решать, как ее закрепить в законодательном поле.

Напомним, что законопроект о развитии городских агломераций и межмуниципального сотрудничества был разработан еще в 2018 году и до сих пор не принят. И, скорее всего, в ближайшее время принят не будет, заявил на форуме замдиректора департамента планирования территориального развития Минэкономразвития Андрей Никифоров. Спикер напомнил, что в стратегии пространственного развития, принятой в 2018 году, упоминается такой вид расселения, как городские агломерации, которые должны стать драйверами экономического роста. Однако нерешенным остался ряд вопросов, важнейший из которых — как агломерация может управляться. Если как форма межмуниципального взаимодействия, то нужно учитывать, что у муниципалитетов меньше полномочий, они не отвечают за промышленное или экономическое развитие, а занимаются лишь благоустройством.

Кроме того, отметил урбанист, эксперт по территориальному планированию САР Александр Антонов, все развитие и все строительство в России происходят не за муниципальный счет: даже если муниципалитеты объединятся, им все равно не хватит бюджета на то, чтобы решать межмуниципальные вопросы без регионального и федерального финансирования. Поэтому схема объединения муниципалитетов или договора между ними в России не очень эффективна.

Если же строить что-то на региональном уровне, то получается город федерального значения, отметил Андрей Никифоров. Вряд ли кто-то планирует сделать 40 городов с таким статусом.

Кому это выгодно?

Системная проблема, с которой сталкиваются территории, — кому выгодна агломерация. По мнению заместителя директора Института Генплана Москвы Александра Колонтая, в российском понимании говорить о появлении агломераций можно только когда есть город-центр и окружающая его «донорская» периферия, из которой центр черпает ресурсы. Но это, по словам Александра Колонтая, не самая лучшая для страны схема. Проблема в том, что в городе-центре концентрируются ресурсы, за счет чего город активно влияет на ближайший пояс, «поедает» прилегающую территорию, как, например, это делает Москва в радиусе 30 км, и — «поедает» не только человеческие ресурсы, которые едут на работу в более крупный и перспективный центр, но и финансовые: при российской системе налогообложения НДФЛ платится по месту работы, то есть в городе-центре, как результат — периферия остается без денег, а значит, и без развития. В европейских странах налоговая политика другая — налоги платятся по месту жительства, что дает возможность периферии развиваться. «В нашей ситуации город-центр отбирает все ресурсы, весь потенциал у периферии. И нам достаточно бросить туда транспортные артерии, чтобы заставить периферию ездить в центр, оставлять там деньги, а инвесторам «вбрасывать» на периферию жилье, опять же для того, чтобы жители оставляли финансовые ресурсы в центре», — объясняет порочность такого подхода Александр Колонтай.

Впрочем, даже такая ситуация не исключает того, что агломерация может стать драйвером развития и при «центричной», и особенно при «полицентричной» модели агломерации, когда существует несколько конкурирующих центров. Пример вновь зарубежный — Нидерланды, где Роттердам, Гаага и Амстердам распределили между собой функции и формируют единое пространство, координируются и развивают всю страну. Такая модель, считает Александр Колонтай, возможна при одном условии — уметь сотрудничать. И это, считает он, — самое слабое место в нашей стране: «Любая кооперация в России, которая имеет явный центр, обречена на централизацию. Сотрудничеству нужно учиться. Мы должны прийти к пониманию, что без конкуренции между муниципальными образованиями развития не будет».

Это определение агломерации как сообщества муниципальных образований ученый считает необходимым «узаконить». Оно же, по его мнению, должно стать основой мастер-планирования территорий агломераций. Здесь тоже есть пока непроработанные моменты. Например, как рассказала заместитель министра по архитектуре и градостроительству Республики Мордовии Елена Неретина, существует определенная проблема с тем, что не во всех регионах юридически оформлена агломерация, а значит, невозможно получить субсидию на выполнение ее мастер-плана. Так, в Мордовии естественным путем сложилась агломерация Саранск-Рузаевка, однако в Минэкономики решили отнести Рузаевку к опорному пункту, чтобы получить отдельную субсидию на подготовку мастер-плана опорного пункта, но, как выяснилось, мастер-план невозможно сделать на агломерацию, если уже предусмотрено мастер-планирование опорного пункта.

В этом, считает Елена Неретина, есть недорегулирование: термин «опорный пункт» описывает его как муниципальное образование, центр формирующейся агломерации, но при этом соединить агломерацию и опорный пункт категорически невозможно. И такая ситуация — во многих областях, комментирует административные лакуны Елена Неретина.

Закон об агломерационном развитии необходим — в этом сошлись все участники двухдневных дискуссий. Однако принимать его в том виде, который предлагается к обсуждению, рано.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №44 22.11.2024

Совершенствование инструментария: в Совете Федерации подготовили предложения по развитию института КРТ

Недавно в Совете Федерации РФ состоялись парламентские слушания на тему «Комплексное развитие территорий как приоритетный механизм градостроительного развития: проблемы и пути их решения». Тон дискуссии задал первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий, представивший аудитории результаты мониторинга, согласно которому на сегодня проекты КРТ реализуются в 76 субъектов РФ. При этом удалось выявить ряд проблем и законодательных недочетов, которые мешают более активному освоению земельных участков. В частности, отсутствуют юридически установленные жилищные гарантии для собственников домов блокированной застройки, объектов ИЖС, садовых домов, которые признаны аварийными или не соответствуют критериям, устанавливаемым субъектами и включены в границы КРТ жилой застройки вместе с многоквартирными домами (МКД).

По словам сенатора, сегодня застройщики несут высокие предпринимательские риски при освоении участков. Например, МКД может быть исключен из работы на основании решения, принятого на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, уже после заключения с застройщиком соглашения о реализации договора. В таком случае существенно меняются планировка и экономика проекта, увеличиваются его сроки. Со своей стороны, власти субъектов не спешат устанавливать дополнительные гарантии для граждан, переселяемых из ветхих и аварийных МКД при реализации проектов КРТ. К тому же примерно в половине регионов в бюджетах недостает средств на такие жилищные инициативы.

Как считает Владимир Городецкий, для решения указанных проблем надо внести ряд изменений в законодательство, в том числе в Жилищный кодекс. Прежде всего необходимо проработать вопросы, связанные с распространением жилищных гарантий, предусмотренных для собственных жилых помещений в МКД, на собственников аварийных и ветхих домов блокированной застройки и садовых домов.

Во-вторых, застройщикам должная быть оказана господдержка. А в-третьих, важно проработать вопрос о расширении проведения образовательных программ, направленных на повышение квалификации работников государственных, муниципальных органов власти и иных специалистов в части применения ими законодательства о КРТ.

Отчасти эти инициативы уже учтены на практике. Как напомнила директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич, на механизм КРТ до 2030 года планируется направить 120 млрд рублей. Что важно, эти средства будут распределены между 37 регионами с низким уровнем бюджетной обеспеченности. Конечно, денег всегда не хватает, тем не менее, уже набраны неплохие темпы реализации проектов. Так, в активной стадии освоения сегодня находится 771 территория площадью 17,6 тыс. гектаров, заключено 647 договоров о реализации механизма КРТ. Всего в проработке свыше тысячи территорий. Во многих регионах в рамках КРТ уже ведутся строительно-монтажные работы, выдано 463 разрешения на строительство с объемом более 6,5 млн кв. м жилья, из них порядка 1,5 млн кв. м уже введено. Принято решение по расселению аварийного ветхого жилья в объеме порядка 190 тыс. кв. м, в результате чего свои жилищные условия улучшат 11 тыс. граждан.

Оператором программы переселения граждан из аварийного жилфонда в течение многих лет является ППК «Фонд развития территорий». С 2025 года эта программа станет частью нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Как рассказал директор фонда по вопросам КРТ Наиль Сайфуллин, госкорпорацией разрабатываются инструменты по совершенствованию института операторов таких проектов. Основной посыл предлагаемых изменений в том, чтобы добиться синергии возможностей органов власти всех уровней, когда в отношении территорий ведется совместная проработка градостроительного потенциала с учетом максимальной эффективности, капитализации, расширения мер господдержки. По новым правилам девелоперы смогут получить до 50% в качестве компенсации затрат на расселение аварийного фонда, включенного в границы осваиваемой территории, исходя из нормативной стоимости переселения, утвержденного Минстроем России. «Ключевым вопросом остается защита интересов граждан. Предполагается, что по проектам КРТ жители расселяемых домов будут получать равнозначное по площади жилье. Это позволит нивелировать риски, даст гарантию того, что проект будет реализован, а жители получат новые квартиры», — подчеркнул спикер.

Выступивший следом президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков также отметил, что институт операторов КРТ является важным звеном во всем механизме реализации таких проектов. Однако их более быстрому воплощению мешает ряд сложностей. В частности, не хватает квалифицированного персонала на местах, договоры составляются в одностороннем порядке, присутствует несвязанность программ и другие моменты.

«Уже сейчас ряд добросовестных подрядных организаций, которые заключили договоры, отмечают высокий риск неисполнения взятых на себя обязательств в связи с тем, что экономика жилищной стройки после июня этого года стала совершенно другой», — обратил внимание аудитории Антон Глушков.

К тому же из-за ограничений по господдержке органы местного самоуправления повсеместно начали пробовать «зашивать» все обязательства по созданию социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в договоры КРТ. В противном случае, если освоение земельного участка не в рамках этого механизма, то разрешения на строительство не выдаются. «На мой взгляд, это достаточно порочная практика и очень рискованная», — сказал глава НОСТРОЙ. Чтобы пресечь эти злоупотребления, он предложил в рамках мониторинга применения механизма КРТ обязательно обращать внимание на участие органов исполнительной власти и их обязательства в договорах на реализацию проектов КРТ.

В ходе заседания были рассмотрены и другие вопросы, связанные с применением механизма КРТ на практике, был отмечен опыт регионов, в частности, Новосибирской, Нижегородской и Московской областей. Наиболее интересные предложения по развитию таких проектов вошли в резолютивную часть мероприятия и будут оформлены в законодательные инициативы.

Наиль САЙФУЛЛИН, директор ППК «Фонд развития территорий» по вопросам КРТ:

«Институт операторов КРТ имеет большие перспективы с точки зрения администрирования процессов реализации таких проектов и нивелирования всех возникающих рисков»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №44 22.11.2024

Экономические настроения сейчас стабильны и не подвержены серьезным колебаниям

Валерий Выжутович - о том, какой россияне видят свою жизнь в ближайшем будущем

Фонд "Общественное мнение" (ФОМ) опубликовал прогнозы россиян относительно жизни семьи и страны в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

По результатам опроса, проведенного 22 октября 2024 года, 29 процентов респондентов предполагают, что через полгода-год ситуация в стране станет лучше, 14 процентов считают, что она ухудшится, а 32 процента не ожидают никаких изменений. В долгосрочной перспективе, в течение 3-5 лет, 46 процентов опрошенных ожидают улучшения, 11 процентов - ухудшения, а 18 не предвидят никаких изменений. В отношении жизни собственной семьи на улучшения надеются 49 процентов респондентов, 19 процентов думают, что все останется по-прежнему, а 6 процентов - что станет хуже. Наиболее оптимистично настроены жители от 18 до 30 лет - 56 процентов. В опросе участвовали 1500 респондентов - жители 104 городских и сельских населенных пунктов в 53 субъектах РФ. Интервью в режиме face-to-face проходили по месту жительства респондентов.

Экономические настроения сейчас тоже стабильны и не подвержены серьезным колебаниям. Таков результат летнего опроса, проведенного ВЦИОМ. Наши сограждане в равной степени отмечают как рост зарплат (37 процентов) у большинства работающих в последние два года, так и отсутствие каких-либо изменений (38). Более 40 процентов опрошенных сообщают об увеличении числа новых магазинов, кафе, товаров и услуг по месту жительства. Еще 45 процентов говорят, что ничего не изменилось. Треть россиян (31 процент) полагают, что сейчас в стране, скорее, легко найти работу с подходящей зарплатой. Не согласны с этим 58 процентов. Работающие по найму чаще безработных считают, что найти работу с подходящим уровнем заработной платы, скорее, легко (34 процента против 20). При этом мужчины (36 процентов) оптимистичнее смотрят на перспективы трудоустройства с желаемым окладом, чем женщины (27). А больше всех уверены в возможности найти работу под свои зарплатные ожидания старшие миллениалы (38 процентов), находящиеся на пике своей трудовой активности и карьерного роста. Более позитивный взгляд мужчин и лиц 30-40 лет может объясняться их большей конкурентоспособностью на рынке труда, профессиональным опытом и навыками.

На улучшение жизни своей семьи в ближайшей перспективе надеются около половины россиян

Социологи отмечают, что чем выше уровень дохода, тем чаще людям кажется, что существует достаточный выбор вакансий с желаемой зарплатой. Среди высокодоходной аудитории так думают 57 процентов (против 16 процентов в группе с низкими доходами). В то же время в противоположной низкодоходной группе подавляющее большинство уверено в невозможности легко найти работу с желаемым уровнем оплаты (79 процентов против 32 в группе с хорошим материальным положением). Такая поляризация мнений, полагают исследователи, может объясняться разными факторами. Люди с высокими доходами, как правило, обладают более высоким уровнем образования и квалификации, большим опытом, широкими профессиональными связями. Это позволяет им быть более конкурентоспособными и уверенными в своих возможностях на рынке труда.

Оценивая уровень зарплат за последние два года, 37 процентов россиян отмечают их рост, 38 процентов - отсутствие изменений. О снижении сообщают 16 процентов. При этом, отмечают социологи ВЦИОМ, положительная динамика в оплате труда заметно превалирует над отрицательной. С большей уверенностью о росте зарплат говорят старшие миллениалы (41 процент) и поколение оттепели (47 процентов). Тогда как младшие миллениалы, те, кто с большой долей вероятности находится в начале карьерного пути, в 29 процентах случаев указали на снижение зарплат россиян.

Исследование показало, что на оценку динамики заработных плат в стране влияет уровень материального достатка. Чем он выше, тем оптимистичнее настроены опрошенные. "Богатые" почти в два раза чаще граждан с низкими доходами говорят о росте зарплат - 52 процента и 23 соответственно. Тогда как низкодоходная аудитория в четыре раза чаще видит снижение зарплат (35 процентов против 9 среди высокодоходной аудитории). Такой разброс оценок, по мнению авторов исследования, может объясняться тем, что более обеспеченные люди склонны позитивнее оценивать экономическую ситуацию через призму своего благосостояния. Возможно также, что среди обеспеченных слоев больше тех, чья зарплата действительно росла в последние годы.

По данным опросов, социальные и экономические настроения россиян стабильные и не подвержены серьезным колебаниям

Один из индикаторов экономического настроения - готовность населения к крупным покупкам. Решение о крупной покупке, как правило, основывается на потребительском оптимизме, уверенности в собственном материальном положении и общем оптимистичном восприятии текущей экономической ситуации. Как показал майский замер ВЦИОМ, треть россиян считают, что сейчас хорошее время для совершения крупных покупок (31 процент), обратного мнения придерживаются 46 процентов. Индекс потребительского доверия достиг максимума за последние 10 лет - 44 пункта. В 2014 году он составлял 52 пункта, после чего колебался в разные годы в диапазоне 27-42. По опросу ЦБ, 30 процентов россиян предпочтут сделать крупную покупку вместо того, чтобы отложить деньги на будущее.

Конечно, у каждой семьи свои потребительские стандарты. Структура потребления каждого человека может отличаться от среднестатистической. Вопрос лишь в том, приведут ли инфляционные ожидания к фактическому росту потребительских цен и, как следствие, к изменению экономического настроения россиян.

Валерий Выжутович

политический обозреватель

Специалисты новых регионов приняли участие в семинаре о мониторинге безопасности медизделий

Специалисты Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей присоединились к семинару, проведенному сотрудниками Национального медицинского исследовательского центра «Лечебно-реабилитационный центр» Минздрава России в формате видеоконференцсвязи.

Главной темой семинара стало грамотное обращение с медицинскими изделиями. В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и сотрудники медицинских организаций. Всего в семинаре участвовали около 250 специалистов из всех регионов России.

В ходе мероприятия специалисты отдела по организационно-методической работе и взаимодействию с регионами НМИЦ ЛРЦ Минздрава России осветили ряд вопросов, связанных с применением медицинских изделий, в числе которых:

— подходы к использованию таких изделий и их номенклатурной классификации;

— рекомендации по расчетам начальной максимальной цены контракта методом анализа рынка медицинских изделий;

— расчет оснащенности и недооснащенности отделений медицинской реабилитации для планирования развития этой сферы в регионах;

— обзор законодательства в части проведения мониторинга безопасности медицинских изделий.

Это уже не первый семинар, который проводят сотрудники НМИЦ ЛРЦ Минздрава России. Организационно-методическая поддержка коллег из регионов осуществляется регулярно.

Отопительный период начат во всех регионах России

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин доложил в рамках заседания Правительства РФ о ходе подготовки предприятий жилищно-коммунального хозяйства к прохождению отопительного сезона. Заседание прошло под председательством Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина.

«Организациями жилищно-коммунального комплекса и регионами проведена комплексная работа по подготовке объектов жилищного фонда и инфраструктуры к зиме. На сегодняшний день отопительный период начат во всех регионах страны», - рассказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

При подготовке к осенне-зимнему периоду особое внимание было уделено повышению квалификации специалистов ресурсоснабжающих, управляющих организаций и органов местного самоуправления. Минстроем России совместно с Минэнерго России, МЧС России и Ростехнадзором были сформированы планы реагирования, обеспечено проведение противоаварийных тренировок на территории всех субъектов страны. До регионов также была доведена разработанная Инструкция по проведению противоаварийных мероприятий.

Проведена работа по внесению изменений в нормативную базу, регулирующую сферу жилищно-коммунального хозяйства. Для усиления контроля за подготовкой к ОЗП были приняты поправки в Законе о теплоснабжении, которые предусматривают обязанность быть готовым к зиме и обязательное участие Ростехнадзора и органов Госжилнадзора в оценке готовности. Изменения вступают в силу с 1 марта 2025 г., в этом году практика уже действует.

Глава Минстроя России в своем докладе отметил, что на сегодняшний день готовность коммунальной инфраструктуры к прохождению отопительного сезона составляет 99,9%, все необходимые работы будут завершены до конца текущего месяца. Были подготовлены 161,2 тыс. км тепловых сетей, 685 тыс. км сетей водоснабжения и водоотведения и 72,5 тыс. котельных. В полном объеме сформированы необходимые запасы топлива: угля – 125% от норматива, жидкого топлива – 130%. Завершается работа по поставке угля в Забайкальский край.

Ирек Файзуллин рассказал о том, что мероприятия по обновлению жилищно-коммунального хозяйства будут продолжены в рамках комплексной программы модернизация коммунальной инфраструктуры в составе нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». Таким образом будут синхронизированы действующие и новые подходы, направленные на комплексную модернизацию объектов коммунального хозяйства России.

Министр строительства и ЖКХ РФ также рассказал о ситуации по подготовке к осенне-зимнему периоду в новых регионах РФ. На текущий момент общий уровень готовности Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей составляет более 99%. Регионами-шефами сформированы 212 аварийно-восстановительных бригад в составе более 1900 специалистов и 417 единиц техники.

На особом контроле находится прохождение Белгородской, Курской и Брянской областей отопительного периода. В настоящее время подготовлены предложения по выделению средств для обеспечения аварийных бригад дополнительным оборудованием, а также финансовой поддержки ресурсоснабжающих организаций в отдельных населенных пунктах, где в связи с оперативной обстановкой не могла быть в полном объеме проведена подготовка.

Минстрой России находится в постоянном взаимодействии с регионами, РСО и всеми участниками процесса. Мониторинг прохождения отопительного периода продолжается, с регионами оперативно отрабатываются возникающие вопросы.

В Тюменской области начнут выращивать гуар в промышленных масштабах

Ирина Никитина (Тюменская область)

Еще 30 лет назад рапс и сою российские сельхозпроизводители почти не выращивали, а теперь они популярны во многих регионах. Что и говорить, если одним из востребованных за границей экспортных пищевых товаров из Тюменской области стало заводоуковское рапсовое масло - только в Китай производитель ежемесячно отправляет свыше тысячи тонн. Такая же история успеха предрекается гуару. Засухоустойчивый однолетний зернобобовый вид издавна возделывается в Индии, Пакистане и некоторых странах Африки, с недавних пор - в штате Техас в США, а также в Австралии и Канаде. Самое ценное в нем - добываемая из питательной ткани семян камедь. Это высокоэффективный загуститель, применяемый в разных отраслях экономики.

Не так давно гуаровым вопросом по инициативе тюменского инвестора занялась группа ученых из ТюмГУ и ГАУ Северного Зауралья. Исследование экологической и экономической целесообразности выращивания культуры в условиях Западной Сибири продлится до 2028 года. К этому времени в России должны запустить полный цикл производства: отработать технологию выращивания культуры, построить перерабатывающий завод, наладить реализацию готового продукта. А работать уже есть с чем.

- В госреестре селекционных достижений, допущенных к использованию, 12 сортов гуара, притом два из них - "таманский" и "таврический" - тюменские. Разработаны и запатентованы технологии возделывания, уборки и переработки, - рассказал инвестор Петр Зубков. - Действительно, про эту культуру в нашей стране еще 20 лет назад не знали практически ничего, теперь же переработка гуара - важный пункт импортозамещения.

Так, по его словам, у крупнейшей добывающей компании есть потребность в отечественных продуктах из гуара: противоизносной смазывающей присадке для авиакеросина, ксантановой камеди и гуаровой камеди - она используется при бурении и гидроразрыве пласта.

- Понимая серьезность задачи, мы приступили к адаптации культуры в Крыму, Ставропольском и Краснодарском краях, даже в ДНР, то есть в тех субъектах РФ, которые по климатическим условиям ближе к Индии. Теперь установили дружеские связи с учеными из тюменских вузов - важно закалять семена и в Сибири, - продолжает Зубков.

К 2028 году в России должны отработать технологию выращивания культуры, построить перерабатывающий завод, наладить реализацию готового продукта

Весной 2024 года исследователи впервые провели полевую оценку гуара на модельных делянках на дерново-подзолистой почве экспериментального участка биостанции "Озеро Кучак": наблюдали за ростом растений, накоплением и разрушением хлорофилла в листьях, полеганием и поражением фитопатогенными грибами. Профессор ТюмГУ Нина Боме поясняет: следует всесторонне изучить имеющиеся сорта и разработать особые технологии, которые помогут ускорить тестирование в плане реакции на стресс-факторы, выявить механизмы устойчивости генотипов и обеспечить максимальное закрепление гуара на новой для него территории.

Представитель ГАУ Северного Зауралья кандидат сельхознаук Татьяна Киселева добавляет: в Западной Сибири при работе с гуаром ученые намерены применять элементы биологизации.

- Возможности применения камеди огромны. Она используется как загуститель, стабилизатор и эмульгатор в производстве продуктов питания, таких как йогурты, соусы и кремы. В медицине и фармацевтике это "искусственная слеза", желатиновые оболочки для таблеток. Кстати, в Воронежском университете защищена магистерская работа по применению продукта в косметологии. Очень ждут российскую камедь нефтяники. Мы наметили: на первых порах нужно хотя бы 30 тысяч тонн сырья для производства 10 тысяч тонн камеди и 20 тысяч тонн высокопротеинового компонента для комбикормов, - продолжает Зубков.

Пока ученые изучают самочувствие "индийского гостя" на сибирской земле и накапливают селекционный материал, инвестор решает вопрос с промплощадкой - предлагается разместить ее под Тюменью.

Россия. УФО > Агропром. Образование, наука > rg.ru, 21 ноября 2024 > № 4736569

На форуме в Екатеринбурге обсудили роль городов в реализации нацпроектов

Марина Некрасова (Екатеринбург)

В Екатеринбурге прошел VIII общероссийский форум "Города России: локомотивы роста", который собрал 6000 участников. Более 250 городов отправили на Урал свои делегации, 140 из них возглавляли мэры.

За два дня состоялось 75 деловых мероприятий. Красной линией по всей повестке прошло обсуждение новой редакции закона о местном самоуправлении, готовящейся ко второму чтению. Как рассказал председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, всего поступило 940 поправок. Переход на одноуровневую систему управления будет осуществляться поэтапно до 1 февраля 2035 года, чтобы все избранные населением главы городов, члены советов доработали до конца срока, регионы успели принять законы о передаче полномочий, а Госдума внесла изменения в бюджетное и налоговое регулирование.

Всего предусмотрено три вида полномочий: 18 неотъемлемых, 20 таких, которые по умолчанию осуществляет муниципалитет, но может передать их региону, и еще 28 полномочий субъект РФ вправе делегировать территориям вместе с финансами. По мнению главы Екатеринбурга Алексея Орлова, новый принцип организации власти стимулирует города занимать проактивную позицию: предлагая эффективные проекты и практики, получать больше функций и средств на их реализацию.

- Не экономика должна идти за полномочиями, а полномочия должны быть обусловлены задачами интенсивного развития города, - подчеркнул Алексей Орлов. - Даже если они не переданы муниципалитету, он сможет направить бюджет на важные цели и не объясняться потом с прокуратурой. Кроме того, местная власть вправе устанавливать дополнительные меры соцподдержки вне зависимости от их наличия в федеральных законах. Это крайне важно для таких нацпроектов, как "Семья", "Молодежь и дети", "Активное долголетие", для помощи участникам СВО.

В утвержденных президентским указом национальных целях до 2030-го и 2035 года особая роль отводится опорным населенным пунктам, агломерациям и столицам субъектов РФ, обеспечивающим наибольший вклад в валовый региональный продукт. По оценке Союза российских городов, экономика Екатеринбурга - крупнейшая среди муниципалитетов страны. В мегаполисе проживает треть населения Свердловской области, здесь работают 124 тысячи субъектов МСП из 200 тысяч и вкладываются 60 процентов инвестиций в основной капитал.

По оценке Союза российских городов, экономика Екатеринбурга - крупнейшая среди муниципалитетов страны

По словам Алексея Орлова, важны, безусловно, все нацпроекты, но особое внимание город планирует уделить "Инфраструктуре для жизни", в частности, завершить реформу общественного транспорта. На сегодня обновлены уже почти все муниципальные автобусы, до конца года заменят половину из 200 троллейбусов. Самое сложное - модернизация трамвайного парка, в нем 400 вагонов, средний возраст которых перевалил за 40 лет. Сделать это только за счет местного бюджета нереально, рассматривается как концессия, так и включение в федеральные программы.

Сегодня Екатеринбург синхронизирует свою стратегию социально-экономического развития с утвержденными национальными приоритетами до 2035 года. Одна из главных задач - запараллелить высокие темпы ввода жилья (в прошлом году сдали 1,8 миллиона квадратных метров, в этом будет не менее 1,7) с созданием социальной инфраструктуры и улично-дорожной сети. Также делается акцент на обновление систем водоканала, просчитываются варианты ГЧП.

Нацпроект "Эффективная и конкурентная экономика" нацелен на достижение технологического суверенитета. Еще в 2019-м в Екатеринбурге поставили задачу довести долю производственного бизнеса в обороте МСП с 15 процентов до 50. Запустили акселератор "Прорыв", наставниками в котором выступают 100 лучших предпринимателей. Кроме онлайн-занятий программа подразумевает домашние задания, экскурсии на модельные предприятия. Выпускники акселератора создали клуб, в нем уже 400 членов. Они заключают сделки друг с другом, открывают новые бизнесы, консультируют коллег.

Кстати, город развивает не только традиционные для Урала отрасли. Так, в августе 2024-го впервые состоялась международная неделя моды U"Fashion: шесть дефиле, в которых участвовали 30 дизайнеров, 25 российских байеров и 10 иностранных. Интерес к мероприятию проявили 5000 гостей. Главный результат, по оценке замминистра инвестиций и развития Свердловской области Евгения Тиханова, - местные предприниматели получили выход на мультибрендовые торговые площадки.

Прямо на форуме "Города России" Екатеринбург подписал соглашение о сотрудничестве в сфере событийного туризма с администрациями Перми, Тюмени, Тобольска, Омска и Томска. Региональные центры намерены вместе развивать ЗОЖ в рамках "Лиги марафонов Урала и Сибири".

- Людям нужны эмоции: возможность погулять, осмотреть достопримечательности, попробовать местную кухню. Таких событий, как спортивный фестиваль, сейчас немного, надо ориентироваться на семейного потребителя, - уверен глава Тюмени Максим Афанасьев.

По данным агентства FitnessData, 20 крупнейших любительских марафонов в России приносят свыше 8,5 миллиарда прямых доходов, от 24 до 40 миллиардов косвенных (от пошива экипировки до оплаты тренировок) и более 100 миллиардов выручают отели, кафе, такси, музеи, производители сувениров и т. п. Несомненно, уральцы и сибиряки смогут получить от синергии выгоду.

Прямая речь

Дмитрий Вахруков, замминистра экономического развития РФ:

- Эффективность форума оценивают участники, которых с каждым годом становится все больше, поскольку растет качество деловой программы. Идет искренний разговор о проблемах на муниципальном уровне, обсуждаем, находим пути их решения. Для нас это еще и инструмент обратной связи: берем в работу задачи, которые ставят перед нами главы городов.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 ноября 2024 > № 4736566

Программа капремонта позволила ускорить замену лифтов в регионах Урала

Константин Балагаев,Ирина Никитина,Михаил Пинкус,Валентина Пичурина,Алексей Трапезников,Наталия Тихонова

Несколько лет назад в разных регионах страны происходили громкие ЧП с лифтами: давно отслужившее положенный срок оборудование не просто регулярно ломалось - кабины начали падать. Решение проблемы было найдено: обновление подъемных устройств, ветхое состояние которых могло угрожать жизни людей, стали ускоренно осуществлять за счет программ капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). В итоге за несколько лет ситуация ощутимо изменилась к лучшему. Как идет замена лифтов в регионах Большого Урала, выясняли корреспонденты "РГ".

Пермский край

Новые энергосберегающие лифты похожи на кабины космических кораблей - серебристые или ярко-синие, просторные, оснащенные светодиодным освещением и различными умными функциями. У новых лифтов антивандальные кабины, адаптированные и для людей с ограниченными возможностями здоровья, двери снабжены "умными" датчиками, отвечающими за безопасность.

- Лифт очень комфортный и красивый, идет практически бесшумно. В таком точно не застрянешь, - довольна пенсионерка Тамара Андреевна, жительница многоквартирного дома по улице Чкалова в Перми.

В этом году новые подъемники оценили жители 19 МКД Перми и Добрянки, в которых было заменено 58 устройств. Как пояснили в региональном министерстве ЖКХ, все они произведены в России, некоторые - в Пермском крае. Большинство комплектующих тоже выпускается в РФ, поэтому поставка запчастей при необходимости будет произведена в кратчайшие сроки. Вообще на оборудование в течение пяти лет действует гарантия. Если за это время будут выявлены дефекты, то поставщик устранит их за собственный счет.

Программа обновления лифтового оборудования в Прикамье действует с 2014 года. За это время в МКД заменили более 900 лифтов.

Домам, аккумулирующим средства капремонта на специальных счетах, денег, как правило, не хватает: замена одного лифта обходится в 3,5-4 миллиона рублей

Челябинская область

На Южном Урале на 2024-2026 годы запланированы ремонты 2238 из 12,5 тысячи имеющихся лифтов. И дело не в том, что они вышли из строя. По требованиям Техрегламента Таможенного союза, после 25 лет работы дальнейшая эксплуатация подъемников не допускается без проведения оценки их соответствия нормативам.

По данным регоператора, в прошлом году в регионе заменили только 152 лифта, а на 2024-й запланировали рывок - 585 единиц, из которых на середину ноября успели обновить 396. Контрактами до конца следующего года охвачено еще 598 подъемников.

Ремонт 1015 должны оплатить УК и ТСЖ, аккумулирующие средства на специальных счетах. Как правило, в таких случаях денег не хватает: замена единицы оборудования обходится в 3,5-4 миллиона рублей, а в масштабах региона требуется более 8 миллиардов.

- Еще в начале года 38 многоквартирных домов, в которых 158 лифтов, перешли со спецсчетов в "общий котел" и включены в краткосрочный план проведения ремонтов, - пояснили в пресс-службе регоператора. - Еще несколько десятков МКД приняли такое решение и находятся в процессе перехода.

Кстати, если дома не накопили на спецсчете достаточно средств для замены отслуживших свой срок лифтов, их по требованию Госжилинспекции могут перевести в "общий котел" принудительно. Впрочем, в региональном минстрое предлагают и другие варианты: например, накопившим половину необходимой суммы обещают рассрочку на пять лет на вторую часть, которую собственники оплатят за счет обычных взносов. Либо УК или ТСЖ придется увеличить размер взноса на капремонт, иначе люди просто рискуют остаться без лифта, когда истечет срок его эксплуатации.

Впрочем, как сообщили на заседании Общественного совета при ГЖИ, в целом темпы обновления лифтового хозяйства неплохие: за время действия программы капитально отремонтирован 4391 лифт. Однако до окончания срока эксплуатации необходимо обновить еще около 1400, причем больше тысячи из них - в домах, которые пока остаются на спецсчетах.

Свердловская область

В 2016-2023 годах за счет средств регоператора в регионе обновили 2993 подъемника. Благодаря ускоренной программе заменены все лифты с превышенным сроком эксплуатации, и в 2023 году Свердловская область вышла на плановую замену такого оборудования. В этом году в плане - 82 лифта в 36 многоквартирных домах, жители которых перечисляют взносы на капремонт в "общий котел".

Для МКД, жители которых копят деньги на спецсчетах, тоже существует механизм, позволяющий уменьшить расходы на новое оборудование. Панельную 12-этажку на Московской Горке в Екатеринбурге заселили в 1993 году, с тех пор там и работали четыре лифта: к 2023-му они эксплуатировались на пять лет больше предусмотренного срока. На собрании ТСЖ жильцы решили: пора менять. Почитали отзывы о качестве подъемников разных производителей, присутствующих на рынке, выбрали завод и модель из премиальной линейки - с панелями из текстурированной нержавейки и зеркалами.

Деньги на счете капремонта были, это позволило подать заявку на участие в программе софинансирования замены лифтов: согласно ей жители должны взять на себя примерно 35 процентов затрат. Конкурс прошел успешно, и летом подрядная организация принялась за работу. Замена четырех лифтов обошлась чуть меньше чем в 17 миллионов рублей, из них около шести миллионов - деньги ТСЖ, остальные затраты поделили пополам городской и областной бюджеты.

- Программа очень хорошая, - делится впечатлениями председатель правления ТСЖ Любовь Вяткина. - Да, пришлось поработать: в министерство я отвезла целую коробку документов. Но результат того стоил. Вот-вот придут субсидии, и тогда окончательно рассчитаемся с подрядчиком, который выдал нам на время проведения работ беспроцентный заем.

Любопытная деталь: дополнительно собирать деньги с владельцев квартир не пришлось - у товарищества хватило на это средств, правда, не на счете капремонта, а на основном. Но так рачительно ведут хозяйство не везде: зачастую приходится добавлять и самим жильцам.

Тюменская область

Региональная программа капитального ремонта МКД сегодня включает 7809 домов. С 2015 года по ней заменили более тысячи лифтов в 324 многоэтажках, в этом году - 96, из них 71 - в Тюмени. Работы обычно занимают 1,5-2 месяца. Подрядчики не только смонтировали новые кабины, но и модернизировали шахты, обновили машинные отделения. Теперь на современных информационных табло станций управления электромеханики сразу видят ошибки, из-за которых остановился тот или иной лифт.

Напомним: по нормативу срок службы пассажирского лифта - 25 лет. По его истечении управляющие компании должны провести диагностику оборудования и направить заявку на замену в фонд капремонта. Хотя законодатели уже не единожды поднимали вопрос о продлении срока службы подъемников. Кстати, ежегодно количество лифтов в Тюмени увеличивается примерно на 500, то есть через 20-30 лет в ремонтный список попадут десятки тысяч подъемных механизмов.

Курганская область

Региональная программа капремонта в 2017-2024 годах предусматривает замену 516 лифтов в МКД за счет средств на счете регоператора. Профильный региональный департамент отчитался: 436 подъемников уже обновили, в остальных домах работы идут по графику и будут завершены вовремя.

Тем не менее замена лифтов постоянно сопровождается скандалами: жители жалуются, что подрядчики не укладываются в срок, из-за этого больным и пожилым людям, проживающим на верхних этажах, приходится месяцами сидеть дома. Летом компании-подрядчику даже пришлось заплатить 12 миллионов рублей штрафа за нарушение сроков контракта.

Справка РГ

Чтобы ускорить замену лифта в своем доме, собственники жилья должны принять решение на общем собрании. Затем нужно направить в региональный фонд капремонта пакет документов, включающий результаты мониторинга технического состояния дома, предписание инспекции ГЖИ о достижении конструктивными элементами уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности. Необходим и акт осмотра общего имущества - его могут составить представители обслуживающей дом УК или приглашенные эксперты.

Между тем

Минстрой РФ намерен с 1 января 2026 года запустить единый цифровой реестр подъемных устройств. Сейчас ведомство вместе с Фондом развития территорий собирает информацию о состоянии лифтового хозяйства в регионах и объемах производства такого оборудования. По словам замминистра Константина Михайлика, отсутствие первичных данных затрудняет работу и Ростехнадзору, и профильным ведомствам субъектов РФ, и производителям. В последующем реестр интегрируют с системой "умного дома".

Всего в стране насчитывается 575 тысяч подъемников в жилфонде, из них свыше 64 тысяч приближаются к финалу эксплуатации. В рамках нового нацпроекта "Инфраструктура для жизни" прорабатывается ряд финансовых инструментов замены оборудования, например, регионам могут разрешить направлять на эти цели деньги, сэкономленные в результате списания бюджетных кредитов. Также предлагается утверждать отдельно ставку взносов на капремонт в зданиях с лифтами.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Транспорт > rg.ru, 21 ноября 2024 > № 4736564

Путин и Мантуров обсудили нацпроекты по технологическому лидерству

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин провел в Кремле встречу с первым зампредом правительства Денисом Мантуровым и обсудил с ним нацпроекты по технологическому лидерству.

В начале встречи Мантуров сообщил, что правительство завершило работу по формированию восьми национальных проектов технологического лидерства. "До 2030 года мы должны направить на эти проекты около трех триллионов рублей. Примерно такое же соотношение должно быть со стороны субъектов Российской Федерации и бизнеса", - сказал он. По его словам, это будет способствовать повышению технологического уровня социально-экономического развития страны.

Он отметил, что критическое значение имеет национальный проект по средствам производства и автоматизации. Так, в его рамках РФ до 2030 года будет произведено около 40 тысяч единиц роботов разного назначения. Также РФ планирует создать 55 критически важных технологических цепочек в рамках нацпроекта "Новые материалы и химия", что обеспечит прирост добавленной стоимости примерно на 1 трлн рублей.

Среди других важных направлений Мантуров назвал проекты по транспортной мобильности, развитию космоса, обеспечению передовыми решениями системы здравоохранения, продовольственной безопасности, по новым атомным и энерготехнологиям, а также нацпроект "Биоэкономика". "Также охватим сегмент "Биохимия" и постоянного рециклинга, то есть переработки отходов, биотопливо. И этот национальный проект, как мы с вами согласовали, до апреля следующего года доработаем в правительстве и выйдем к вам на утверждение", - добавил первый вице-премьер.

С января этого года реализуется проект "Беспилотные авиационные системы". "Основная цель - это обеспечить пятикратное увеличение производства, выйти на уровень независимости 70 процентов к 2030 году. Но то, как мы видим сегодня, темп освоения технологии идет, я думаю, что это наступит и раньше", - пообещал первый вице-премьер.

Мантуров также сообщил, что в декабре на заседании Совета по стратегическому развитию представит предложения по ряду национальных проектов. "Наша сквозная стратегическая задача - это обеспечить кадрами все те национальные проекты, о которых я сегодня вам доложил. В паспорте каждого нацпроекта это отдельный раздел. Это согласовано и с министерством образования, и с министерством просвещения по подготовке тех специалистов, которые нужны отраслям. Если вы поддерживаете такой подход, то мы в декабре текущего года вынесем на ваше утверждение, на Совет по стратегическому развитию и национальным проектам", - сказал он. Президент пообещал поддержать.

Отдельно Владимир Путин призвал обеспечить рынок космических услуг. "Если у нас не будет рынка сбыта этих услуг, то у нас никаких бюджетных денег не хватит никогда", - сказал президент. Мантуров пообещал монетизировать эти услуги с учетом внесения изменений в закон о космической деятельности. "Это будет касаться всех ведомств, чтобы у каждого формировался бюджет", - пояснил он. Путин заметил, что ему понятно стремление руководителей ведомств минимизировать свои расходы и получать от "Роскосмоса" бесплатные услуги. "Если сами будут платить, то будут рационально пользоваться этими услугами, а "Роскосмос" будет иметь рынок", - подчеркнул президент.

До 2030 года в России будет произведено около 40 тысяч единиц роботов разного назначения

Путин в ходе разговора также обратил внимание на важность для России добычи редкоземельных металлов. "У нас здесь есть возможности работать, причем работать самостоятельно. Известно, что такое редкоземельные металлы, как они нужны и важны. Всем хорошо известно, кто и где их добывает, как идет эта работа, где монополии складываются", - сказал он. В связи с этим Путин поручил решить вопрос с месторождением редкоземельных металлов в Якутии. "Те бизнес-структуры, которые взяли эти месторождения много лет назад, не вкладывают средства. С ними надо как-то поговорить и решить этот вопрос: либо они инвестируют, либо они как-то выстраивают отношения с другими компаниями, с государством. Это стратегически важный ресурс, который нужен государству сейчас", - заявил президент. Мантуров пообещал отработать этот вопрос.

Завершая публичную часть разговора, Путин отметил, что все нацпроекты по технологическому лидерству зримые и большие. "И, надеюсь, нам удастся всем вместе их реализовать, и тогда действительно структура экономики России будет меняться нужными нам темпами", - сказал он.

Марат Хуснуллин: Участники СЭЗ из воссоединённых регионов России подписали первые соглашения на получение льготных кредитов

Кредитные соглашения с участниками свободной экономической зоны в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях в рамках льготной программы заключил один из четырёх банков, на сегодняшний день участвующих в программе, – ВТБ. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Программа разработана Фондом развития территорий при координации Минстроя России. Первые сделки по ней состоялись с оператором “К-Телеком„ и сельскохозяйственной компанией “Мелитопольская черешня„. Одни направят полученные средства на развитие сети мобильной и фиксированной связи в ДНР и ЛНР, другие – на благоустройство черешневого сада площадью 50 га в Запорожской области. Приток в экономику этих регионов собственных средств инвесторов и средств кредитных организаций, поверивших в перспективность развития бизнеса, даёт мощный импульс для инфраструктурного и социального развития воссоединённых регионов России», – отметил вице-премьер.

Программа предусматривает кредитование участников СЭЗ на сумму от 1 млн до 5 млрд рублей по льготной ставке на 10% ниже рыночной в текущих условиях. Финансирование может быть направлено на инвестиционные проекты, предусмотренные договором об условиях деятельности в СЭЗ, а также на пополнение оборотных средств, которые будут использованы непосредственно при реализации инвестиционного проекта.

«Перед подписанием кредитного договора с банком фонд проводит предварительную оценку его параметров. Например, на соответствие целей предоставления кредита, сроков возмещения недополученных доходов условиям программы, а также корректность расчётов. В случае положительного заключения ФРТ банк в течение 30 дней заключает кредитный договор с участником свободной экономической зоны. Преференции СЭЗ и льготный режим кредитования участников способствуют притоку налоговых поступлений в результате деятельности предприятий, росту валового регионального продукта», – рассказал генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Разница между льготной и рыночной ставками будет компенсироваться банкам за счёт субсидий из федерального бюджета.

«ВТБ поддерживает предпринимателей, работающих в новых регионах России. Банку важно предоставить клиентам Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей дополнительное финансирование на льготных условиях. Это позволит участникам свободной экономической зоны эффективно реализовывать проекты и вести повседневную хозяйственную деятельность, что будет положительно сказываться на формировании благоприятного инвестиционного климата и восстановлении социально-экономического положения новых регионов», – сказал заместитель президента – председателя правления ВТБ Денис Бортников.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 21 ноября 2024 > № 4735754 Марат Хуснуллин

Перезагрузка миропорядка

Realpolitik цивилизаций: конец западоцентричного глобалистского проекта

Валерий Коровин

Оценивая баланс сил после начала СВО, предваряя подробный разбор аргументов, уже сейчас вполне возможно выдвинуть гипотезу о том, что результатом СВО, включая пошаговые последствия, развёртывание которых происходит на наших глазах, становится полный демонтаж глобалистского проекта, ставившего своей целью построение однополярного мира под управлением США. Именно эта конфедерация государств стала олицетворением цивилизационного Запада после распада советского блока.

Собственно, процесс демонтажа однополярного проекта начался немного раньше. Его отправной точкой принято считать бомбардировки Югославии с последующим разрушением этого государства в самом центре Европы. Но именно сейчас, в момент пика СВО на Украине, стали очевидны все слабые места однополярной глобализации, вскрылись все ранее скрытые стратегии глобалистов, что обнажило двойное, а то и тройное дно глобализации, вывернув наружу все её подлинные (до сего момента не столь явные) замыслы и истинные цели, как теперь видно, лежащие очень далеко от тех идеалистических деклараций, в которые ещё недавно так легко было готово поверить человечество за пределами западного мира. Но прежде чем описать пошаговый процесс демонтажа глобализма, следует ещё раз обратиться к его идеальному образу, сформированному, как известно, на основе либеральной школы теории международных отношений (ТМО).

Философские предпосылки глобализации

Одними из главных философских предпосылок глобализации, о чём не лишним будет напомнить, стали представления, с одной стороны, Локка[1] о человеке — как «чистой доске» — tabula rasa, на которой можно писать что угодно[2] , с другой — Канта[3] , с его утверждением о том, что практический разум человека изначально морален, а потому универсален, так как в конце концов способен понять, что воевать — это непрактично, убивать — аморально, а значит, двигаясь в направлении рассудка на основе морали, человечество придёт к неким общим, универсальным принципам управления, которые исключат войну и насилие и при этом будут основаны на рациональных схемах чистого практичного разума[4].

В этой идеальной схеме с самого начала существовала одна загвоздка — наличие людей, склонных к аморальности, насилию (по Канту), а значит, постоянно обращающихся к войне как способу реализации своих стратегий. Но именно в этот момент на помощь приходила tabula rasa Локка, на которой и должен был быть начертан тот самый идеальный образ нового человека, идущего на смену старому. Таким образом, по замыслу либеральных идеалистов, через два-три поколения в мире не должно было остаться людей-волков (лежащих в центре концепции Гоббса[5], не верившего в возможность хорошего человека [6]), а все их стратегии — война, насилие, борьба за власть — должны быть преодолены и в конечном счёте изжиты.

Уходя корнями в западную философию, либеральная школа ТМО и вытекающий из неё концепт глобализации вполне логично предполагали, что именно Запад является тем цивилизационным пространством, где всё это должно быть реализовано в качестве идеальной цивилизационной матрицы, которая в дальнейшем должна быть наложена на все остальные, не западные цивилизации. Выстраивая идеальный образ западной, а при главенствующем политическом лидерстве США — американской демократии, либеральные глобалисты предполагали, что приближение этого образа лежит через экспорт американской демократии во все остальные государства и цивилизации, а затем (основной принцип либеральной школы — «демократии друг с другом не воюют») в установление глобальной демократии и создание мирового правительства. Которое, в свою очередь, будет призвано устранять шероховатости этого нового глобального идеального либерального мира.

В основу мирового правительства, опять–таки имея в виду политическое лидерство и генеральное спонсорство США, должна была лечь американская политическая элита с включением туда представителей других, неамериканских элит, которым американское политическое большинство будет раздавать отдельные «министерские портфели» исходя из критериев лояльности и идеологической выверенности. Вся эта конструкция должна была выстраиваться на единой универсальной правовой основе — т. н. международном праве — и единых цивилизационных, а следовательно, культурных, технологических и иных бытовых стандартах. Сформировавшихся, разумеется, на Западе — как цивилизационной основе и переложенных на другие цивилизации, управляемые, естественно, элитами Запада.

Понятие суверенитета в этой связи как бы устраняется, так как, во–первых, будучи введённым «злым» Гоббсом, не верящим в «хорошего», благого человека, оно должно быть преодолено вместе с плохим человеком прошлого, а во вторых — сам политический хаос суверенных государств, каждое из которых «волк» для других таких же государств, — это то, что должно быть вытеснено новым мировым порядком благого, доброго, идеального глобального либерального мира. Однако что–то пошло не так. И сегодня мы уже воочию видим, что именно.

Первые сбои глобализации: зазор между теорией и практикой

Момент крушения советского блока стал для глобалистов отправной точкой окончательного развёртывания и глобальной инсталляции их проекта, ведь больше никто им не оппонировал, не бросал вызов, не сопротивлялся. Казалось бы, «империя зла» повержена, история, как возопил Фукуяма[7], закончилась, так как закончилось глобальное противостояние, разделявшее мир на две идеологические части[8]. Отныне только либеральные ценности являлись неоспоримой догматической основой для всего человечества, а западные элиты — миссионерами этих идеальных, выкристаллизовавшихся в процессе западного исторического опыта ценностей.

И всё же, несмотря на столь безудержный оптимизм западных идеологов и стратегов, проблемы начались с самого начала. Ведь либералы в международных отношениях считают, что человека можно изменить путём перевоспитания и переобучения, дабы превратить злого, уходящего в прошлое хищника, высокомерного эгоиста, стоящего за интересы только своего национального государства (Гоббс), в разумного и толерантного демократаидеалиста, желательно, либерала, готового подняться над своими эгоистическими интересами ради других. То есть, формируя идеальный образ нового человека, движимого практическим разумом, шаг за шагом, рассудочно и терпимо, устранять недочёты несовершенного мира-хаоса национальных государств, ведя его к идеальному миру — глобальному гражданскому обществу. Где каждый становится таким же благим, действующим в интересах других носителем практического разума.

В этом в общих чертах и заключается проект либерального Просвещения — сделать всех людей просвещёнными либералами и пацифистами, понимающими, сколь не выгодно воевать и сколь выгодно торговать. На этом идеалистическом образе мира и строится теория прогресса — двигающего человека от ненавистного либералам homo homini lupus est[9] — к демократии, а далее, как следствие, — рассудочные атомарные индивидуумы «друг с другом не воюют». Теорема, казалось бы, доказана.

Но что же обнаружилось в самом начале этого пути? Совершенно неожиданно оказалось, что за ненавистным советским тоталитарным злым сталинистским режимом лежит… большинство человечества, сформированное на совершенно не западных ценностях. Да такое, что на их фоне даже СССР, частично отстроенный на западных марксистских догматах, выглядел куда более прогрессистским, позитивистским и материалистическим, чем бесконечные «орды арабов Ближнего Востока», «варварских азиатов», «немытых латиносов» и «грязных африканцев». За фасадом просоветских режимов после демонтажа этих самых фасадов обнаружились полчища совершенно уж откровенных для западного либерала-идеалиста дикарей, которые не только гражданского общества, но и давно уже устаревшего государства-нации построить не способны, а все их политические системы на основе республиканского принципа разделения властей — жалкая недееспособная имитация. Отсюда, кстати, стремительный пересмотр Фукуямой своего тезиса о конце истории и радикальный переход на сторону государства-нации. Ведь пока оно — государство-нация — не достигнет своего полноценного, завершённого формата, ни о каком глобальном гражданском обществе и речи быть не может[10].

Иными словами, после крушения советского блока стало понятно, что мир (то есть большинство человечества) не то что далёк от идеального либерального образа, но катастрофически далёк. Пребывая скорее в противоположном ему состоянии — дикости, варварстве, невежестве, недемократичности и антилиберальности. Ну как можно построить либеральную демократию западного образца — а без этого никакого включения в глобалистский проект невозможно — там, где по пескам кочуют бедуины, танцуют в набедренных повязках чёрные дикари, правят кровнородственные кланы или съедают новорожденных девочек, т. к. иметь можно только одного ребёнка на семью, и желательно, чтобы это был мальчик. Как можно преодолеть принцип homo homini lupus est там, где политические кланы десятилетиями находятся у власти, где выборы — лишь имитация, разделение властей — фейк, а то, что называется демократией, — лежит на противоположном конце от её американского образца?

Такая стремительная и для многих неожиданная победа Запада в холодной войне и безудержный оптимизм Фукуямы, а вместе с ним и всех апологетов глобалистского проекта, очень быстро сменился пессимизмом обнаружения реального положения дел. Перед глобалистами с неизбежностью открывались два пути: первый — отказаться от глобалистского проекта, обнаружив пропасть между его идеальным образом и реальным (объективным, как выражаются позитивисты) положением дел. В принципе, как мы видим сейчас, с высоты реального исторического опыта, это было бы самым разумным и единственно верным решением. В конце концов, коммунисты отказались от своего глобального проекта, перестали настаивать на строительстве коммунизма во всём мире, на глобальном доминировании марксистских идей. Вот и ладно, самое время было вслед за этим в качестве ответного хода отказаться — что выглядело бы весьма последовательно — от комплекса либеральных догм. Ну хотя бы от стремления навязать их в глобальном масштабе всему человечеству. У западных теоретиков вполне хватило бы мозгов трезво оценить тот концептуальный тупик, в который Модерн завёл не только сам Запад, но и всё человечество, за ним последовавшее.

Неверный выбор: настоять на глобализации

Но был и второй путь — продолжать настаивать на глобалистском проекте. Причём, выбрав его, глобалисты были обречены на то, чтобы начать действовать очень быстро. Крах советского блока одномоментно дал им колоссальные преимущества. Большинство всегда становится на сторону победителя, и так как советский проект проиграл, то в незыблемость и истинность западного пути стали верить как на самом Западе (закрыв глаза на все недостатки, недочёты и противоречия), так и во всём остальном мире. Включая страны советского блока, которые свои недостатки и недочёты как раз таки раздули до уровня непреодолимой проблемы, от которой проще отказаться, чем исправлять, став самыми преданными поборниками западного пути. Вера в «благой Запад» была сильна как никогда именно в момент крушения советского блока. Западный путь развития был выбран даже на постсоветском пространстве, и пока эта магия воздействовала на ошарашенное таким оборотом дел человечество, нужно было действовать решительно и быстро. Но именно эта самая спешка и обернулась в конечном итоге столь же стремительным разочарованием.

Совершенно логично, что начать создавать образец, своего рода витрину глобалистского проекта, было решено в Европе (в самих США проводить столь рискованный эксперимент, как видно, не решились). Но и тут, в самом истоке западной цивилизации, где просоветские режимы в секунду отказались от всего советского наследия и перешли на сторону даже не Запада, а США, уже возникла проблема. Социалистическая — о, ужас, как? ведь социализм и всё с ним связанное должны были вмиг исчезнуть в момент крушения советского блока — Федеративная республика Югославия (СФРЮ) совершенно не собиралась присягать ни США, ни Западу, отворачиваться от России, пусть даже вставшей на либеральные рельсы, и вообще никуда не спешила. Что особенно задевало глобалистов. Они–то как раз спешили, желая не только воспользоваться преимуществами победителей в холодной войне, но и воочию увидеть результат, насладиться последствиями своей победы в виде стремительного развёртывания и становления однополярного мира.

И вот тут–то из–за этой самой спешки и был допущен первый серьёзный просчёт, пошатнувший не только едва установившееся при единоличном западном контроле международное право, но и веру в «благой Запад» как таковой. Очень сильно торопясь, американские стратеги не удосужились хорошо подготовиться и как следует обосновать своё вторжение в европейскую страну. Кое-как сфабриковав предлог и оперевшись на коалицию некоторых стран — членов НАТО, даже не обратившись за санкцией со стороны Совбеза ООН[11] (совершенно справедливо ожидая получить вето со стороны России и Китая), набрав первых попавшихся трупов из косовских моргов, американские политтехнологи наспех слепили «доказательства» геноцида сербов над албанцами и, не обращая внимания на доводы юристов, правоведов, скептиков, «заклёпочников»[12] и прочих противников резких движений, начали первую в постъялтинском мире вероломную варварскую бомбардировку одной из европейских столиц, стирая с лица земли объекты гражданской инфраструктуры, мосты вместе с находящимися на них мирными протестующими, больницы, телецентры и всё, что олицетворяло ненавистный для нетерпеливых американских политиков неудобный режим.

Это стало первым, совершенно вопиющим и вероломным выпадом против всех тех, кто очень хотел поверить, и казалось бы, уже безоговорочно поверил в незыблемость и непредвзятость западного пути, самого Запада как верховного арбитра, его демократии и его ценностей. Разгром СФРЮ стал холодным душем для опьянённого американской победой в холодной войне большинства. Международное право было не только растоптано, но и разбомблено ударами натовской авиации. Демонстративно был сорван российско-американский мондиалистский проект, основанный на конвергенции двух систем ещё советского периода, а Примаков развернул свой самолёт над Атлантикой[13], в минуту превратившись из мондиалиста[14] в патриота.

Вероломство non stop

Пока человечество отходило от шока вероломства НАТО в отношении Югославии, не дав толком опомниться и подобрать аргументацию, объясняющую произошедшее, западные глобалисты нанесли следующий удар: вновь грубо и весьма топорно сфабриковав 9 / 11, они под этим предлогом вторглись в Афганистан (казалось бы, при чём здесь Афганистан? Ан нет, там, оказывается, в пещере жил бен Ладен. Хотя нашёлся он в итоге в Пакистане и оказался партнёром некоторых представителей американских элит — какие мелочи), а затем так же без всяких убедительных оснований (не считая пробирки Колина Пауэла) и даже толком не сформировав коалиции, разнесли государство Ирак, устроив фарссудилище над законным главой этого государства, повесив (!) его[15] (это так либерально, как ещё не четвертовали), незадолго до этого расправившись с президентом СФРЮ Милошевичем в тюрьме[16], и ринулись дальше. Теперь уже, прикрываясь как бы «народным протестом», западные политтехнологи начали разнос всего Ближнего Востока, ведь, не превратив это пространство дикарей в гражданское общество, в нём невозможно насадить демократию. А сделать это можно лишь посредством хаоса, ведущего к разрушению и перемешиванию структур традиционных обществ Ближнего Востока, что и было осуществлено посредством серии цветных революций. Там, где глобалисты столкнулись хоть с каким–то сопротивлением, была инициирована гражданская война (Ливия), лидер зверски убит — вот теперь точно четвертован — уже без всякого суда, государство разрушено и ввергнуто в хаос гражданской войны, а для реализации этого сценария созданы самые обыкновенные исламистские террористические сети.

На этом месте веры в благонамеренность западных элит не осталось даже в Европе, но, как мы знаем, либеральные глобалистские элиты уже закусили удила и ломились к своей цели, не разбирая дороги. От международного права не осталось и следа. Вместо него стало доминировать право сильного — сила есть право[17], — а законность вообще потеряла всякое значение. Стараниями США в XXI веке мир рухнул во времена средневековой военной демократии, где человек с оружием — тот, у кого есть сила, — может вершить правосудие над любым, у кого оружия — или силы оказать сопротивление — нет. Миф о «международном праве» очень быстро сменился торжеством беззакония, а США на правах сильного стали вершить судьбы не только государств, но и целых регионов мира. В такой ситуации стало понятно, что все полученные по итогам крушения двухполярного мира преимущества США используют исключительно в своих интересах, как самый озверевший волк, в хаосе борьбы суверенных государств за свои интересы, описанные ненавистным для либералов Гоббсом. Получив единоличную власть над Западом, США перестали считаться даже с интересами т. н. союзников, полностью поработив Европу, превратив её в свою покорную колонию, над которой можно изгаляться как угодно[18], что наглядно было продемонстрировано во времена увлечения глобалистов рукотворной бактериологической авантюрой ковид-19.

Понятно, что с международным правом и непредвзятой позицией США, до какого–то момента воспринимавшихся своего рода справедливым арбитром мировых процессов, давно покончено. В эту идеалистически либеральную чушь не верят даже либералы в Европе, не говоря уже обо всех остальных. Но даже после этого надругательства над самими столпами либеральной глобализации, растоптав рациональный разум Канта, сломав и осквернив «табула расу» Локка, у США оставался последний инструмент сохранения контроля над миром — экономические поводки разной длины, в зависимости от степени интегрированности в американскую экономическую модель — от довольно длинных для Китая и арабских королевств до ультракоротких для самых близких «союзников», в первую очередь, для Европы.

После попрания права самым преданным фанатам либеральной глобализации оставалась лишь возможность верить в глобальные финансово-экономические рычаги Запада, в непредвзятую систему открытых финансовых рынков, универсальность платёжных механизмов, в доллар — как резервную валюту. В конце концов, для самых-самых либеральных идеалистов оставался последний оплот свободы и демократии, равенства и непредвзятости — это глобальная сеть Интернет, с его социальными инструментами свободного информационного обмена, где уж точно никто и никогда не посмеет посягнуть на свободу слова и высказываемых мнений, на открытый обмен позициями и правом отстаивать свои взгляды. При этом США и их вконец озверевшая собака НАТО продолжали ломиться туда, где были прочерчены двойные сплошные красные линии и висели все виды предупреждений, — в постсоветское пространство — зону прямых и безусловных стратегических интересов России.

Веры в благонамеренность и непредвзятость Запада, а особенно США, не осталось совсем, нигде и ни в каких дозах, а сама американская Benevolent Empire[19] изрядно выдохлась и, высунув язык, тяжело дышала пастью с капающей слюной. Обрывки веры в глобальные ценности «открытого общества»[20] и единого западного мира всё ещё лежали шорами на глазах адептов либеральной глобализации, пока США не вторглись в нейтральную, внеблоковую безъядерную Украину, учинив там ради этого безобразный, совсем уж ничем не прикрытый вооружённый мятеж февраля 2014 года. Именно тогда Запад начал открытую войну против России, которая началась именно на Майдане в феврале 2014–го, а не в феврале 2022–го, о чём (кому? кто в это теперь верит?) вяло и без прежнего энтузиазма долбят западные пропагандисты.

От либерализма к реализму и... многополярности

Собственно, с началом горячей стадии конфликта Запада против России в феврале 2014–го и начался полный и окончательный демонтаж глобалистского проекта. Да, подозрения в его несостоятельности появились ещё после Югославии и лишь укреплялись всякий следующий раз — в Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии. Все эти авантюры продемонстрировали миру, что США осуществляли волюнтаристические действия исключительно в своих интересах, используя преимущества, делегированные им после победы в холодной войне. Именно скептик Гоббс (а не пацифист Кант и идеалист Локк) торжествовал как никогда, ведь именно он не верил в благую сущность человека и благонамеренность национального государства как такового (а США продолжают настаивать на том, что они именно исключительная нация). Антропологический пессимизм Гоббса олицетворён международной политикой США во всей красе: эгоизм, хищничество и насилие неискоренимы, и поправить это нельзя, утверждал Гоббс. Ну да, — подтвердили американские политики, провозглашая при этом цели построения глобального мира. Но тот ли это либеральный мир, о котором грезили либерал-идеалисты, запуская проект глобализации как таковой?

Сдержать и упорядочить человека (который другому человеку — по Гоббсу — волк) можно только с помощью сильного государства — утверждал ненавистный либералам Гоббс. Ну да, подтверждают США, и это государство — мы. Просто подчиняйтесь нам. Государство неизбежно и является носителем высшего суверенитета. При этом на государство проецируется хищная и эгоистическая природа человека, поэтому национальное государство имеет свои интересы — утверждает Гоббс. В точку, ухмыляются американские политики, и это наши американские исключительные интересы. Воля к насилию и алчность делают возможность войны всегда открытой — замечает Гоббс. И это верно, не смущаются американские элиты, просто мы… Просто мы… Мы — реалисты, нам можно. А что с либерализмом? — Нет, не в курсе. Никакого мирового порядка долгосрочно существовать не может, есть лишь хаос, который меняется по мере того, как одни государства слабнут, другие усиливаются. Что, это слова Гоббса? Ну да, значит, мы точно реалисты, отвечают американские элиты, и плевать им на либеральный идеализм.

Однако именно реализм утверждает баланс интересов многих игроков, пусть и выстраиваемых на балансе силы. И раз в мире нет больше национального государства, которое может бросить вызов США, поднявшимся на неправомерной эксплуатации всего человечества, значит, само национальное государство — как суверенный субъект — уходит в прошлое. И это вывод, который логически вытекает из того мира, который создали на наших глазах США. Если государство-нация больше не субъект, значит, на его место приходит новый субъект — цивилизационный блок, большое пространство, цивилизация — как коалиция культурно и ментально близких государств, народов, культур, объединённых на основе близости интересов.

Всем в нынешнем мире интересно обезопасить себя от вероломства США, и это есть главная предпосылка складывания многополюсного мира. Тут не стоит цепляться за то, что «полюсов может быть только два», это очень глупо. В основе многополюсного мира — π?λις, πολιτε?α — особая, имеющая свою цивилизационную специфику форма политической организации общества, источник политических импульсов и смыслов цивилизационного объединения.

Глобализация: финальный демонтаж на бывшей Украине

Война, начатая против России на Украине, демонтировала последние мифы глобализации:

Миф о существовании интернета как зоны свободного обмена мнениями и высказывания любых позиций, равно как и миф равного доступа к «глобальным» социальным сетям. Новое имя таких соцсетей, как «Фейсбук»*, «Инстаграм»*, «Ютюб» и прочий «Твиттер», как ни называй его иксом (X), — это цензура. Википедия — это никакая не «свободная энциклопедия», а вотчина, отданная на откуп украинским националистам и либералам, цензурирующим всё, что им не нравится.

Миф о долларе как мировой резервной валюте также больше не существует. Ограничение доступа к долларовой массе для России является опасным сигналом для всех — если вы хоть чем–то не понравитесь единому эмиссионному центру доллара — ФРС — вы лишитесь доступа к нему точно так же, как и мы. Отныне доллар — это валюта только и исключительно «исключительной» американской нации, а не всего человечества. А напечатали они его уже столько, что на них можно купить планету Земля со всем, что на ней есть, несколько раз. Всё, что необходимо доллару для того, чтобы удерживаться на плаву, — это ваша вера в доллар, базирующаяся на вере в американское могущество.

Миф об универсальных глобальных финансовых механизмах перестал работать, как только эти механизмы начали накладывать санкционные ограничения на Россию, являющуюся, на минуточку, основным сырьевым поставщиком для Европы. Больше нет единой глобальной системы платежей SWIFT, есть SWIFT платежей для США и их вассалов.

Заморозка российских активов в западных банках ясно дала понять, где не стоит больше хранить свои активы. А использование союзников в своих авантюрах для того, чтобы их руками творить самые мерзкие и пакостные делишки, ясно демонстрирует, что быть союзником США — весьма опасно и всегда имеет негативные, разрушительные последствия. Как экономические, так и в сфере обеспечения безопасности.

Одновременно со всем вышеперечисленным ещё и террористические сети, цветные революции, свержение власти, гражданская война, разрушение непокорных — вот на сегодня новое оружие США. И это помимо прямой военной интервенции и прямых ракетно-бомбовых ударов с недосягаемого расстояния, с помощью которых этот гоббсовский «волк» в либеральной шкуре вершит свою волю в исключительно своих интересах, прикрываясь мифом о благой глобализации. Нынешняя СВО наглядно продемонстрировала, что никакого либерального глобалистского проекта не существует, а верят в него только умственно неполноценные идиоты. Вместо этого существует американская «Империя»[21], которая этих идиотов эксплуатирует в своих интересах, и если её не остановить, не изолировать на её острове, принудительно локализовав, она разнесёт всё человечество, ввергнув его в пучину теперь уже действительного глобального хаоса.

Разрушив остатки мифов глобализации казавшаяся в самом начале локальной, СВО запустила глобальные трансформации, начавшие процесс сворачивания так до конца и не развернувшейся американской либеральной глобализации. Большинство рычагов насаждения глобализации демонтировано вследствие утраты веры в них. Но есть и хорошие новости. Демонтаж рудиментов американской однополярности расчистил дорогу для большей независимости от доллара и создания независимых от США эмиссионных центров, дающих возможность формирования новым цивилизационным полюсам своих финансовых систем, построенным на основе их цивилизационных особенностей и представлений. На фоне расширения списка участников БРИКС — этого прототипа многополюсного мира — начали складываться новые альянсы без участия США и их сателлитов.

Помимо этого — падение монополии американской масскультуры. Более не состоятельные претензии на глобальное культурное доминирование. Происходит это ввиду начала серьёзных геокультурных изменений (об этом стоит сказать отдельно), связанных с культурным осмыслением и большей проявленностью цивилизационных особенностей новых субъектов мировых процессов — цивилизационных полюсов, — как раз и выстраивающихся на основе высокодифференцированной культуры, объединяющей культурно, а следовательно, и цивилизационно (в рамках одной цивилизации) близкие народы. Всё это есть прямое следствие СВО и потери веры в американскую (равно как и либеральную) благонамеренность.

На смену так и не состоявшейся американской однополярной глобализации идёт более справедливый и сбалансированный, уравновешенный и гармоничный многополярный мир. Субъектами которого становятся не государства-нации, но и не однополюсный единый мир, а цивилизации. Или, в случае государства-империи, лежащего в центре цивилизационного объединения, можно сказать — государства-цивилизации, типичным примером которого является Большая Россия. Не нынешняя «страна РФ» в усечённых границах, а именно цивилизационный блок, каким был блок советский или ранее — Российская империя. В отличие от обычных государств государство-цивилизация, или Империя[22], строится вокруг миссии, Идеи, вокруг системы ценностей, которые имеют далеко не только практический и прагматический, но идеалистический, эсхатологический и даже мессианский характер. Таких цивилизационных блоков может быть несколько, что больше, чем один, — падающий Pax Americana, — но гораздо меньше (в разы), чем количество нынешних национальных государств, многие из которых были подмяты американской «Империей», а многие так до сих пор и остаются в статусе её колоний, не в силах выбраться из–под бетонной плиты американского доминирования.

Новый мир государств-империй грядёт, и его контуры всё более чётко проступают через расползающееся марево остатков западного доминирования. И есть все предпосылки к тому, что мы с вами застанем этот новый справедливый многополярный мир, загнав американского дьявола глубоко в его логово. Хотя он и продолжает огрызаться, живительная мощь последнего восстания человечества против дьявола уже поднимается. И один из эпицентров зарождения этой силы — её русская составляющая — формируется именно на Донбассе, пробуждённая столь живительной и долгожданной для нового русского возрождения Специальной военной операцией. Операцией, повергающей дьявола! И здесь важно не останавливаться в этом богоугодном деле.

Примечания:

1 Джон Локк (1632–1704) — английский философ, представитель эмпиризма и либерализма. Его идеи оказали огромное влияние на развитие эпистемологии и политической философии. Он широко признан как один из самых влиятельных мыслителей Просвещения и теоретиков либерализма.

2 Подробнее см. Локк Дж. Опыт о человеческом разумении. Сочинения: В 3 т. Т. 2. / Под ред. И.С. Нарского. — М.: Мысль, 1985. — 560 с.

3 Иммануил Кант (1724–1804) — немецкий философ, один из центральных мыслителей эпохи Просвещения. Всесторонние и систематические работы Канта в области эпистемологии, метафизики, этики и эстетики сделали его одной из самых влиятельных фигур в западной

философии Нового времени.

4 Подробнее см. Кант И. Критика практического разума. / М.: Азбука, 2021.

5 Томас Гоббс (1588–1679) — английский философ, один из основателей современной политической философии, теории общественного договора и теории государственного суверенитета.

6 Подробнее см. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. / М.: Азбука, 2022.

7 Фрэнсис Фукуяма (родился 27 октября 1952 года) — американский философ, политолог, политический экономист и писатель японского происхождения. Старший научный сотрудник Центра по вопросам демократии, развития и верховенства права в Стэнфорде.

8 Подробнее см. Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек. / М.: АСТ, 2005.

9 Человек человеку волк.

10 Фукуяма Ф. Сильное государство. / М.: АСТ, 2010.

11 Устав ООН запрещает применение силы без санкции СБ ООН. Начав с югославского прецедента, США и НАТО так же и далее многократно нарушали этот пункт устава.

12 Термин, характеризующий въедливых зрителей кинофильмов, обращающих внимание на нюансы и детали, вплоть до того, что у реквизита, используемого для съёмок, «не те заклёпки» (особенно когда речь идёт о технике, самолётах, других вооружениях).

13 В момент начала натовских бомбардировок Югославии 24 марта 1999 год Евгений Максимович Примаков, будучи главой правительства РФ, летел над Атлантикой в США на двухсторонние переговоры. Узнав о начале бомбардировки, Примаков распорядился развернуть самолёт и лететь обратно, а переговоры так и не состоялись.

14 Мондиалист — сторонник идеи создания единого мира под управлением правительства, представленного двумя идеологическими блоками — советским и западным. Данная идея была популярна среди части советской элиты и основывалась на принципе «конвергенции

двух систем». Основной замысел заключался в том, что Запад будет перенимать лучшие черты советской системы, а та, в свою очередь, лучшие достижения Запада. Предпосылкой мондиалистского проекта являлась констатация того, что западный и советский блоки

контролируют по половине мира, и вместо противостояния им нужно сотрудничать, управляя миром совместно. Как показало время, мондиализм и конвергенция, как и вытекающие из них разрядка и перестройка, стали лишь уловками в политической игре Запада, направленной на ослабление и разрушение советского блока. Однако, несмотря на распад СССР, многие в российских элитах продолжали следовать этому мондиалистскому замыслу, наивно рассчитывая, что западные политики будут и далее консультироваться с российской стороной по критически важным вопросам. Ситуация с ударами НАТО по СФРЮ окончательно разрушила эти иллюзии.

15 Казнь через повешение главы Ирака Саддама Хусейна состоялась 30 декабря 2006 года.

16 Президент СФРЮ Слободан Милошевич был найден мёртвым в камере тюрьмы гаагского трибунала 11 марта 2006 года.

17 Сила есть право, или Выживание наиболее приспособленных (Might is Right, or The Survival of the Fittest) — книга, выпущенная неизвестным автором под псевдонимом Рагнар Редбёрд (Ragnar Redbeard) в 1896 году. В книге защищаются идеи социального дарвинизма. В своей работе Редбёрд отрицает идеи человеческих или естественных прав и утверждает, что только сила является основанием всякого права.

18 Подробнее на эту тему см. Коровин В.М. Конец Европы. Вместе с Россией на пути к многополярности. // М.: Родина, 2022.

19 Benevolent Empire (Благожелательная, Благоволящая Империя, империя, несущая благо) — важнейший концепт американских неоконов, обосновывающий глобальную универсальность американской политики и идеологии. Начиная с 2002 года американский истеблишмент и пресса стали активно использовать этот термин для обозначения ведущей роли США в мире в XXI столетии начиная с президентства Буша-младшего. Отталкиваясь от рейгановской формулы «СССР — как империя зла», теоретики неоконов (Р. Кейган) предложили симметричный проект — «США — как империя добра», расползанию которой нет смысла сопротивляться.

20 Открытое общество — либеральный концепт, разработанный одним из теоретиков либерализма Карлом Поппером и продвигаемый его апологетом Джорджем Соросом.

21 Подробнее см. Хардт М., Негри А. «Империя». Пер. с англ. под ред. Г.В. Каменской, М.С. Фетисова. // М.: Праксис, 2004.

22 Здесь имеется в виду, не морская, западная «Империя», основанная на эксплуатирующем принципе «метрополия-колонии», а сухопутная Империя, основанная на евразийском обустраивающем принципе «центр-периферия».

*соцсети компании «Мета», признанной экстремитской и запрещённой в РФ

Зачем готовится адвокатская монополия в судах

Владислав Куликов

Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Светлана Володина в интервью "РГ" рассказала, что адвокатурой подготовлен проект поправок в Уголовный кодекс, вводящий наказание за нарушение права на получение квалифицированной юридической помощи. В целом, по ее словам, благодаря изменениям в законодательстве, у адвокатов появляются новые возможности для защиты граждан.

Светлана Игоревна, из года в год сокращается число уголовных дел, поступивших в суды первой инстанции. По данным судебного департамента при Верховном суде России, за десять лет это падение составило 23%. Что по этому поводу думают адвокаты?

Светлана Володина: Эта цифра связана в первую очередь со снижением количества уголовных преступлений. Верховный суд РФ и Министерство юстиции РФ много лет выступают за гуманизацию уголовного законодательства. Адвокатура это поддерживает. Но здесь также справедливым будет указать на успехи адвокатов: дело может не направляться в суд по результатам предварительного следствия, где стороной защиты представлено достаточное количество сведений в пользу доверителя. Знаете, о наших успехах принято говорить только применительно к количеству оправдательных приговоров, но это подход очень примитивный.

Есть другой подход?

Светлана Володина: Если мы говорим о результатах защитников, то здесь интересен процент оправдательных приговоров не по всем делам, а за вычетом тех дел, что рассматриваются в особом порядке, когда подзащитный признал вину.

Внимания заслуживает высокий процент оправдательных приговоров в суде присяжных (20-25%. - Прим. ред.), где нет обвинительного уклона и оцениваются только факты. В таких обстоятельствах защитнику ничто не мешает проявить все свои таланты и умения. Кстати говоря, если проводить параллель с присяжной адвокатурой, то процент оправдательных вердиктов того времени был сопоставим с сегодняшним.

Что кроме оправдательного приговора считается хорошим результатом для адвоката?

Светлана Володина: Когда удается переквалифицировать преступления, вмененные подзащитному, исключить какие-то эпизоды из обвинения; когда мера наказания назначается судом ниже той, которая была предложена представителем государственного обвинения, - это тоже хороший результат. По статистике, в первом полугодии 2024 года к реальному лишению свободы приговорены 40% осужденных, то есть остальным 60% назначено более мягкое наказание - условный срок, штраф или обязательные работы. Конечно, помочь человеку остаться на свободе по результатам состязательного процесса - это большая заслуга адвоката.

Могут ли похвастаться оправдательными приговорами так называемые адвокаты по назначению, которые предоставляются человеку государством?

Светлана Володина: Могут. Для адвоката нет разницы в том, защищает он человека по соглашению или по назначению государства. В этом году на сайте ФПА РФ мы открыли раздел "Оправдательные приговоры", и я очень рада, что он пополняется, в том числе вступившими в законную силу оправдательными приговорами с участием защитников по назначению.

Представлять интересы граждан в судах смогут только адвокаты с действующим статусом. Для людей это гарантия, что они будут иметь дело с профессионалом

На самом деле хотелось бы чаще рассказывать о победах адвокатов, а также об их социальной миссии - оказании бесплатной юридической помощи. Много лет адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь пострадавшим при пожаре в кемеровской "Зимней вишне"; на следующее утро после трагедии в "Крокусе" на наше объявление о бесплатной юридической помощи пострадавшим 497 адвокатов сказали: "Мы готовы". Это очень ценно.

В эти дни вся российская адвокатура сплотилась вокруг коллег в Курской области, которые были вынуждены покинуть свои дома, находящиеся на приграничных территориях. У них нет никого, кроме нас, поэтому мы не можем не помогать им, это наша семья.

Адвокатура довольно часто выступает с предложениями по регулированию тех или иных вопросов, обычно связанных непосредственно с гарантиями адвокатской деятельности. Чего удалось достичь в этом направлении? Над чем сейчас работаете?

Светлана Володина: Да, такая работа нами ведется. Если говорить о последнем десятилетии, то, во-первых, с 2015 года адвокат на допросе перестал быть статистом: ему было предоставлено право в ходе допроса давать краткие консультации своим подзащитным или свидетелям, которых он представляет, и задавать вопросы, которые следователь может отвести, но будет обязан их включить в протокол.

В 2017 году был внесен целый пакет поправок, очень важных не только для адвокатского сообщества, но и для всех наших граждан, - изменения были направлены на усиление гарантий института адвокатской тайны и связаны с допросом адвокатов, обысками их жилища и офисов. Кроме того, было внесено маленькое, по виду редакционное, но в действительности существенное изменение: адвокат не "допускается" следователем, а "вступает" в дело. Это принципиально важно.

Над чем работаете сейчас?

Светлана Володина: Федеральной палатой адвокатов РФ разработан законопроект о внесении в Уголовный кодекс РФ новой статьи 149.1 "Нарушение права на получение квалифицированной юридической помощи". Под нарушением здесь мы понимаем фактические действия, которые не дают защитнику осуществлять свою профессиональную деятельность. Это недопуск, а равно создание ограничений или не предусмотренных законом условий допуска адвоката к задержанному либо для участия в следственных и (или) иных процессуальных действиях со своим доверителем, незаконное собирание или распространение сведений, составляющих адвокатскую тайну. Для нас это очень важный аспект, поскольку доверительные отношения с подзащитным возможны только в случае, когда он понимает, что все сведения, переданные адвокату, останутся между ними, включая сам факт обращения за юридической помощью. И конечно, в число таких нарушений входит в любой форме вмешательство в адвокатскую деятельность либо препятствование этой деятельности. Кроме того, мы предлагаем предусмотреть квалифицирующие признаки: те же действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием служебного положения, с повреждением или уничтожением имущества адвоката или его близких и с угрозой его повреждения или уничтожения. Очень важно указание, что применение насилия в отношении адвоката или его близких или угроза его применения также будут являться квалифицирующим признаком.

Надеемся, законопроект найдет поддержку среди органов государственной власти и в ближайшем будущем будет внесен в Государственную Думу.

В этом году были приняты большие поправки в закон об адвокатуре. Что считаете наиболее важным?

Светлана Володина: Самым важным я назову закрепление в законе Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР). Цифровизация стремительно распространяется на все сферы нашей жизни, адвокатура не остается в стороне от этих процессов. С 2017 года мы развиваем собственную цифровую платформу. На сегодняшний день с ее помощью претенденты на статус адвоката сдают первую часть квалифицированного экзамена в виде онлайн-тестирования. Кроме того, около 80% адвокатских палат субъектов РФ подключены к подсистеме автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению КИС АР. Это позволило решить проблему так называемых карманных адвокатов. По решению Совета ФПА РФ, к 1 октября 2025 г. к системе будут подключены абсолютно все палаты.

Еще одна новелла - Единый государственный реестр адвокатов. Им будут пользоваться граждане или это закрытая база данных?

Светлана Володина: Единый государственный реестр адвокатов РФ ведется непосредственно самим ведомством и расположен на сайте Министерства юстиции РФ в открытом доступе, это его важнейшая черта. Реестр содержит сведения об адвокатах РФ, а также о лицах, претендующих на приобретение статуса адвоката, которые не сдали квалификационный экзамен. Совершенно очевидна его польза для граждан: можно удостовериться, что перед вами адвокат с действующим статусом, сверить реестровый номер и номер адвокатского удостоверения, узнать принадлежность к конкретной адвокатской палате. Размещение сведений о специализации и прочей дополнительной информации - это вопрос будущего.

Будете ли лишать статуса адвокатов, уехавших за границу? Была и такая поправка.

Светлана Володина: Просто сам факт нахождения за границей не является основанием для прекращения статуса. Во-первых, за границу люди уезжают совершенно по разным причинам: учиться, лечиться, работать... Во-вторых, разбираться в ситуации будут члены квалификационных комиссий и советы адвокатских палат.

Последний, но очень важный вопрос. Решение о введении "адвокатской монополии" принято?

Светлана Володина: На сегодняшний день Концепция реформы судебного представительства, разработанная Министерством юстиции РФ при содействии Федеральной палаты адвокатов РФ, поступила в правительство РФ. Базой для консолидации практикующих юристов выбрана адвокатура. Это значит, что представлять интересы граждан и организаций в судах смогут только адвокаты с действующим статусом. Будут и исключения, в частности, государственные служащие и корпоративные юристы, которые должны иметь возможность представлять в судах интересы своего работодателя.

Для граждан это гарантия того, что, во-первых, они будут иметь дело с квалифицированными юристами, которые работают в рамках профессионального законодательства и, что особенно важно, Кодекса этики. Во-вторых, в случае нарушения закона они смогут обратиться с жалобой в адвокатскую палату и ситуация станет предметом дисциплинарного разбирательства. Что касается юристов - они вольются в корпорацию, где действуют стандарты, правила, где существуют требования к повышению квалификации, но главное - где есть профессиональная дружная семья. И мы будем рады видеть в своих рядах новых высококлассных специалистов.

Досье "РГ"

20 ноября 2024 года исполняется 160 лет с момента, когда император Александр II подписал указ о проведении комплексной судебной реформы, включавшей в том числе создание институтов адвокатуры, нотариата и суда присяжных.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 20 ноября 2024 > № 4736602 Светлана Володина