Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рейтинги АСИ помогают улучшать жизнь людей

Михаил Калмацкий

Развитие экономики и социальной сферы - важнейшие задачи, стоящие перед всеми субъектами РФ. Заметную роль в этом процессе играют рейтинги инвестиционного климата и качества жизни, рассчитываемые Агентством стратегических инициатив (АСИ). Они дают одновременно и стимул, и ориентир в развитии, помогая решать самые серьезные задачи.

Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ был впервые рассчитан в 2014 году. Он оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. В 2024 году сразу 74 субъекта повысили свою инвестиционную привлекательность по сравнению с 2023-м. При этом средний по стране интегральный индекс инвестклимата показал рекордный рост - плюс 6,5 балла.

Больше всего в этом году индекс прибавил в Республике Хакасия и Республике Алтай (на 28,06 и 25,35 балла соответственно), а также в Свердловской области (на 19,69 балла), Еврейской АО (на 18,57 балла) и в Мордовии (на 17,71 балла). Хотя по общему результату эти регионы - не на первых позициях.

Лидерами в Национальном рейтинге инвестиционного климата в уходящем году стали Москва, Татарстан, Нижегородская и Московская области, Башкирия и Тюменская область.

Между местом региона в рейтинге и притоком реальных денег совершенно точно есть прямая связь.

К примеру, 10 регионов с наибольшим приростом интегрального индекса в 2024 году привлекли в среднем на 31 процент больше инвестиций по сравнению с 2023-м. Инвестиции в 10 регионов с худшей динамикой рейтинга прибавили лишь 9 процентов.

Дело в том, что рейтинг позволяет выявить для каждого субъекта РФ свои сферы роста, а также демонстрирует наилучшие решения, которые есть у других. Это помогает органам власти оптимизировать свою работу. Кроме того, рейтинг стимулирует конкуренцию регионов в борьбе за инвестиции.

Еще один плюс - проводимые при подготовке рейтинга опросы показывают властям новые зоны роста и новые вызовы. В этом году, к примеру, предприниматели сетовали на доступность трудовых ресурсов - оценили в 2,9 балла из 5 против 3,3 в 2023-м.

Также отмечалось, что не везде есть удобные сервисы - в некоторых регионах бизнесу сложно получить разрешительную документацию (на строительство, на подключение к инженерным сетям) в электронном виде.

Национальный рейтинг инвестклимата в регионах оценивает усилия властей по созданию благоприятных условий для бизнеса

Многие аспекты инвестиционного климата важно рассматривать и совершенствовать на федеральном уровне. Поэтому АСИ совместно с правительством России формирует национальную модель целевых условий ведения бизнеса, охватывающую все этапы - от запуска проекта до его масштабирования.

В 2024 году по новой методологии в рамках целевой модели были исследованы четыре пилотных региона. Сравнение их результатов с данными международных исследований показало, что Россия, к примеру, занимает лидирующие позиции в области цифровизации госуслуг. Открыть бизнес у нас можно, не выходя из дома, на проверку документов и регистрацию уходит около 8 дней, в то время как средний срок по миру - 31 день.

Конечно, есть и проблемы, главные из них - это нарушение сроков подключения объектов к инфраструктуре и рост стоимости этой процедуры. Пути решения проблемы прорабатываются.

Рейтинг качества жизни дает объективную картину того, как удовлетворяются потребности человека, и помогает выявить зоны для улучшений

Другой инструмент, используемый АСИ для анализа ситуации в регионах, - рейтинг качества жизни. Его цель - стимулировать региональные власти на создание качественной среды для людей. Рейтинг дает объективную картину того, как удовлетворяются потребности человека, помогает выявить зоны для улучшений.

При составлении рейтинга учитываются факторы, важные для человека и семьи. Это вопросы, связанные с жильем, трудоустройством, медициной, безопасностью, экологией, возможностями для самореализации. Всего оценивается 10 направлений по 140 показателям. В 2025 году планируется добавить новые: по инклюзии и по обеспеченности инфраструктурой для молодежи.

Основа рейтинга - опросы жителей, а также статистические и геоданные. Опросы показывают, что качество жизни растет. В 2023 году по 80 процентам показателей рейтинга отмечалась положительная динамика.

К примеру, уровень информируемости о социальном обслуживании вырос почти на 20 процентов, на 17 процентов увеличилась удовлетворенность процессом записи ребенка в детский сад, на 11 процентов - записью в школу, почти на 20 процентов - возможностью попасть в кружки и секции. В целом удовлетворенность получением социальных услуг составляет сегодня 80 процентов.

Улучшение по большинству показателей наблюдается и в медицинской сфере - удовлетворенность медицинским обслуживанием в среднем выросла почти на 25 процентов, повысилась оценка качества получения скорой, амбулаторной и стационарной помощи. Также на 5,4 процента выросла удовлетворенность жилищными условиями, почти на 8 процентов - наличием и оснащенностью парковых зон.

Кроме того, составление рейтинга также позволяет выявить в регионах примеры успешной работы по разным направлениям, которые могут внедрить у себя другие субъекты РФ.

Например, в Сахалинской области введено распределение талонов на посещение врачей при помощи колл-центра. Пациент может проконсультироваться с терапевтом по телефону, а тот записывает человека на прием к необходимому специалисту. В результате среднее время ожидания приема у профильного специалиста на Сахалине по итогам 2023 года сократилось с 13,2 до 5,6 дня.

140 показателей учитываются при составлении рейтингов

В Мордовии организована Молодежная лига среднего профессионального образования. Она занимается профориентацией и поддержкой учащихся и выпускников техникумов и колледжей, оказывает помощь работодателям в поиске квалифицированных кадров.

Всего в 2023 году результаты в рейтинге качества жизни улучшили 42 региона. А лидерами по всем показателям стали Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Республика Татарстан.

Международный трибунал представил факты казней мирных жителей Селидово

Владимир Емельяненко

Резню и массовые расстрелы мирных жителей Селидово устроили украинские неонацисты при отступлении из этого города в Донбассе. Расследование фактов казней неонацистами беззащитных жителей Селидово представил Международный общественный трибунал (МОТ), куда входят правозащитники 30 стран.

"Трупы пожилых людей лежали на улицах, - говорит председатель МОТ по преступлениям украинских неонацистов Максим Григорьев. - При осмотрах мы видели, что стреляли прямо в рот, в затылок, в лицо. На улицах Кучуринская, 89 и Кузнецова, 20 отступавшие в униформе-хаки с синими повязками врывались в подъезды и квартиры, грабили, насиловали и убивали. Большинство пожилых убиты выстрелами в голову и шею, в упор. Нами опрошено около 40 человек. Все они говорят о том, что накануне отступления автоматчики сначала действовали хитростью: просили открыть двери, предлагая гуманитарную помощь. Если им открывали, сразу стреляли".

Также МОТ представил свидетельства очевидцев о том, что в последний день украинские военные стреляли на улицах во всех прохожих, врывались в дома, и, если люди успевали спрятаться - их искали, находили и расстреливали. Если им не открывали, они стреляли в дверной глазок. Как рассказали МОТ свидетели, иногда тела убитых сжигались, и часто при расправах была слышна грузинская и французская речь.

"Селидово - это еще одно свидетельство геноцида в отношении мирных жителей, - говорит уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова. - Международный общественный трибунал проделал огромную работу по сбору и документированию фактов геноцида. Данные вопиющие нарушения Женевских конвенций квалифицируются как военные преступления и не имеют срока давности. Они не останутся безнаказанными".

Как заметила Москалькова, она огорчена тем, что позицию умолчания заняло международное правозащитное сообщество. Тем ценнее деятельность МОТ, убеждена омбудсмен, она "приближает Международный трибунал, а поэтому сбор и документирование фактов геноцида, как и наша Победа, его приближают".

ВСУ ходили со списками и говорили: "Тут наших нема". Затем стук в двери, и начинались расстрелы

Посол по особым поручениям МИД России Родион Мирошник также заметил, что благодаря МОТ разрозненные факты геноцида украинских неонацистов в Авдеевке, Мариуполе и других городах Донбасса показывают системную политику уничтожения оккупированного народа. Мирошник обратил внимание НАТО, что, по данным свидетелей МОТ, сначала из города вывозились "свои", затем служащие ВСУ ходили со списками и говорили: "Тут наших нэма". Затем начинались расстрелы.

"Важные детали, - обращает внимание Родион Мирошник, - военные были без знаков различия, ходили со списками и только с синими лентами, была слышна иностранная речь. Это говорит о том, что это был приказ, приказ выполняли наемники, приказ на целенаправленные действия по ликвидации мирного населения, либо физически неспособного оставить место боевых действий, либо по убеждению. Поэтому детальная работа по сбору доказательств фактов геноцида против мирного населения продолжится. Потом обязательно будет трибунал по преступлениям, не имеющим срока давности".

Минэнерго: Бесперебойная работа предприятий топливно-энергетического комплекса — это основа экономики страны

Минэнерго РФ рассказало об основных аспектах Энергетической стратегии до 2050 года на Международном энергетическом форуме Energy Space - 2024.

Как сказал заместитель Министра Эдуард Шереметцев, Стратегия сформирована с целью бесперебойного функционирования топливно-энергетического комплекса, с учетом использования ресурсного потенциала, потребностей внутреннего спроса и приемлемой экономикой как для производителей, так и для потребителей.

«Внутренний потребитель всегда стоит на первом месте, мы должны не забывать о наших гражданах, а также о бизнесе, который должен иметь возможность экономически расти. Наша задача заключается в прогнозировании потребностей и обеспечении технологического суверенитета, включая реализацию экспортного потенциала», - подчеркнул замминистра.

Он отметил, что ключевая парадигма, находящаяся в основе Стратегии — это использование всех видов энергии.

По подсчетам Минэнерго потребление электроэнергии к 2050 году увеличится не менее чем на 35%. Основными факторами роста считаются увеличение промышленности производства, рост объема использования транспорта, восстановление экономики новых субъектов Российской Федерации, развитие инфраструктуры и развитие экспортных поставок, которые сейчас активно реализуются в восточном направлении.

В новой Энергетической стратегии сформированы ключевые задачи до 2050 года, которые можно разделить на три основные группы.

Первая - это эффективное освоение ресурсов, включающие в себя полное обеспечение потребностей внутреннего рынка. Технологическое лидерство - создание собственных материалов, собственного оборудования и технологий. И третье - подготовка производственных кадров.

Минэнерго отметило, что планируемый уровень добычи жидких углеводородов к 2050 году достигнет 540 млн тонн, что сохранит место России в топ-3 крупнейших производителей нефти.

Замминистра также подчеркнул, что добыча газа к этому времени достигнет порядка 900 миллиардов кубометров, а добыча угля превысит 600 миллионов тонн.

Россия ставит целью достижение углеродной нейтральности. Для этого в рамках Стратегии будет реализован ряд мер, которые позволят обеспечить достижение ключевых показателей по следующим направлениям: экология, климатическое поведение, снижение выбросов, энергоэффективность и новая энергетика. К 2050 году коэффициент полезного использования по рынку достигнет 95%.

Реализация Энергостратегии потребует масштабных инвестиций во все сектора экономики, не только в ТЭК.

«Объем накопленных инвестиций в ТЭК к 2050 году в целевом сценарии составит 395 триллионов рублей, при этом порядка 80% придется на нефтегазовую отрасль. Прямой эффект на экономику от топливно-энергетического комплекса составит порядка 17 трлн рублей в год, с учётом совокупного эффекта на смежные отрасли», - заключил Эдуард Шереметцев.

Сейчас Энергетическая стратегия находится на стадии согласования с Федеральными органами исполнительной власти. Ее утверждение ожидается до конца текущего года.

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены. Экология > minenergo.gov.ru, 18 декабря 2024 > № 4748901 Эдуард Шереметцев

Вопросы модернизации ЖКХ обсудили участники заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании

Совет законодателей РФ рассмотрел перспективные вопросы развития системы ЖКХ и обновления коммунальной инфраструктуры в регионах России. Мероприятие состоялось под председательством сопредседателя Совета законодателей – Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко с участием заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Патрушева, Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, Министра природных ресурсов и экологии РФ Александра Козлова, сенаторов, законодателей и парламентариев, а также представителей органов исполнительной власти.

Валентина Матвиенко подчеркнула, что анализ поступающих на «прямую линию» с Президентом России сообщений демонстрирует серьезную заинтересованность людей вопросами обращения развития системы жилищно-коммунального хозяйства. От их решения напрямую зависит качество жизни граждан нашей страны, поэтому необходимо подойти к каждому обращению с особым вниманием.

В своем выступлении Ирек Файзуллин подчеркнул важность взаимодействия с профильными Комитетами Совета Федерации и Государственной Думы РФ для решения вопросов развития строительной отрасли и сферы ЖКХ в стране. «Мы реагируем на все поступающие предложения Государственной Думы и Совета Федерации, и находимся в плотнейшем взаимодействии с нашими комитетами. Благодаря поддержке Президента РФ предусмотрен набор мер, направленных на поддержку регионов в вопросах обновления коммунального хозяйства. В текущем году действует 12 программ, в том числе первый этап модернизации коммунальной инфраструктуры, инфраструктурное меню, федеральные проекты», – сообщил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В этом году реализуется ряд мероприятий, направленных на поддержку регионов в части обновления коммунального хозяйства. Лучшие механизмы будут интегрированы в Комплексную программу по модернизации коммунальной инфраструктуры (МКИ) в составе нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Благодаря поддержке Президента России предусмотрен значительный набор мер, направленных на поддержку регионов в вопросах обновления коммунального хозяйства. Только в текущем году действует 12 программ, в том числе первый этап модернизации коммунальной инфраструктуры, инфраструктурное меню, а также федеральные проекты. В рамках текущих инструментов в 2024 году модернизируются 1,29 тыс. км сетей, что способствует улучшению качества коммунальных услуг для 2,5 млн человек.

Глава Минстроя России также рассказал о консолидированных мерах поддержки сферы ЖКХ в составе нацпроекта «Инфраструктура для жизни», которые улучшат качество услуг для 20 млн человек к 2030 году и позволят ежегодно обновлять 2,5% коммунальных сетей в России. На эти цели будут направлены средства из федеральных, региональных и внебюджетных источников. На данный момент субъектами РФ уже сформированы более 38 тысяч мероприятий на период 2025-2030 годов.

Для регионов с индивидуальными программами социально-экономического развития предусмотрено снижение доли софинансирования. Средства субсидий можно направлять в том числе на подготовку проектной документации. Кроме того, Ирек Файзуллин рассказал о возможности привлечения внебюджетных средств на все мероприятия МКИ без привязки к конкретным объектам и о планах по привлечению льготного кредитования через ВЭБ.РФ. Также была затронута тема заключения меморандумов, учитывающих отраслевые особенности региона, главным условием которых станет использование внутренних ресурсов сферы ЖКХ.

По поручению Правительства РФ Минэкономразвитием и Минстроем России разработаны предложения по введению критериев обязательности применения инвестиционных программ в части контроля их исполнения и целевого использования средств амортизации. Соответствующий законопроект находится на стадии разработки и планируется к внесению в Госдуму РФ в первом квартале 2025 года. Подготовлены также предложения по введению строительного контроля за инвестиционными программами.

В ходе доклада Ирек Файзуллин отметил важность формирования системы учета объектов ЖКХ. С 2019 года в Автоматизированной информационной системе Фонда развития территорий фиксируются результаты инвентаризации зданий и сооружений коммунального хозяйства. База уже включает данные о миллионе объектов. В развитие этого направления планируется утверждение коммунальных схем в цифровом формате, которые будет связаны с градостроительной документацией населенного пункта. Для успешной реализации проекта необходимо передать соответствующие полномочия на региональный уровень.

В рамках своего выступления Ирек Файзуллин также сообщил, что одной из основных задач на 2025 год станет донастройка регулирования концессионных соглашений, включая формирование квалификационных требований к инвесторам и усиление контроля за исполнением обязательств.

В заключение своего доклада Министр строительства и ЖКХ РФ подчеркнул особую важность бесперебойной работы сферы городского хозяйства в рамках прохождения отопительного периода по всей стране, в том числе на территориях новых регионов, где этот процесс осуществляется при поддержке регионов-шефов. По поручению Президента России на отдельном контроле также находится ситуация в Курской, Брянской и Белгородской областях. Совместно с Минэнерго, МЧС и Ростехнадзором разработаны планы реагирования и проведены тренировки по устранению аварий. С целью усиления контроля за прохождением отопительного периода в праздники запланированы Всероссийские совещания по ОЗП с участием представителей всех регионов и причастных организаций.

Минэнерго ожидает рост мощности энергосистем России до порядка 300 ГВт к 2042 году

Согласно Генсхеме размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, Минэнерго рассчитывает на рост установленной мощности энергосистем России до порядка 300 ГВт к 2042 году, сообщил Евгений Грабчак в ходе заседания Совета по вопросам газификации субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. По его словам, 169 ГВт из этого объёма приходится на тепловую генерацию за счёт угля и газа.

«Эти виды генерации обеспечивают маневренность в периоды пикового спроса на электроэнергию, а также выполняют функцию теплоснабжения крупных населенных пунктов», – отметил замминистра.

В рамках Генсхемы планируется модернизация 67 ГВт мощностей из текущих 253 ГВт. В декабре 2024 года ожидается утверждение документа Правительством РФ.

Замминистра также напомнил, что в рамках Программы развития электроэнергетики 2025-2030 года юг России, Дальний Восток, юго-восточная часть Сибири и московский регион определены как регионы, где требуется строительство новых объектов генерации. Он сообщил, что решения по строительству новых объектов генерации в Москве и на Дальнем Востоке будет обсуждаться на Правкомиссии по развитию электроэнергетики в декабре 2024 года.

Социологи выяснили, чем отличаются разные поколения россиян и что у них общего

Анна Четверикова

До чего неправильная нынче "молодежь пошла" - вечные жалобы старшего поколения. Молодые люди и правда довольно часто опровергают пословицу про яблоню и яблочко. По мировоззренческим ориентациям нередко отличаются от родителей и дедов, даже если "недалеко падают" и никуда не откатываются. Это подтверждают и социологи. Как показывают исследования, проведенные в 2024 г. Федеральным научно-исследовательским социологическим центром Российской академии наук (ФНИСЦ РАН), мнения представителей разных возрастных групп во многих случаях расходятся. Правда конфликта поколений нет, а в спорах (пусть и не просто) все-таки рождается истина.

Факт есть факт: к середине 2020-х годов российское общество подошло к началу очередного "поколенческого цикла". В активную и самостоятельную жизнь начинают входить люди, которые родились в начале и середине 1990-х гг. Нравится это старшим или нет, но с мнением выросших детей, которым сейчас плюс-минус 30 лет, им придется считаться. Как ни крути, они будут оказывать свое влияние на будущее России.

Такие граждане успели получить образование и некоторый профессиональный опыт, постепенно продвигаются вверх по карьерной лестнице, сами зарабатывают на жизнь. При неодинаковом достатке и статусе у таких ровесников есть не только значимые различия, но и много общих черт. Это важно. Социологи убедились в том, что связи внутри возрастных групп очень прочны. В ходе опросов 92% россиян сказали, что чувство общности, близости они испытывают именно к представителям своего поколения. По отношению к людям своей национальности такие чувства испытывают 84%, к землякам и собратьям по вере - по 76%, к политическим единомышленникам - 74%.

Поколение "Кто?"

У каждого поколения свои прозвища. Не упомнишь, кто у нас бэби-бумеры, а кто - зумеры, миллениалы, дети из поколений Х, Z, Next, Интернет и прочих. Да и не в названиях суть. Важно, что период взросления каждой из этих групп совпал с теми или иными крутыми поворотами и "стыками" эпох. На процесс взросления и так называемой социализации сегодняшних 30-летних повлияло многое - и хорошее, и не очень. Когда они окончательно войдут в силу и станут задавать в обществе тон, это станет особенно сильно заметно.

Во-первых, 20-30-летние россияне не переживали травму 1990-х годов, как более старшие сограждане. Просто потому, что были тогда еще слишком малы. В более-менее сознательный возраст они вошли уже после 2000 г., когда жизнь в стране стала налаживаться, "беспредел" отступил. Государство скорректировало социальную политику, восстановило авторитет федеральной власти, укрепило законность. Подростки тех времен привыкли жить в достаточно благоустроенном государстве. Это, кстати, сделало их довольно придирчивыми потребителями, чувствительными к нарушениям своих "законных прав". Представления о "нормальной" жизни у них при этом формировались по западной модели, но в начале 2000-х никто против этого особо и не возражал. Сейчас кому-то приходится ломать себя и переоценивать ценности, что очень непросто.

Именно молодежь тверже уверена в том, что экономика будет расти быстрыми темпами и выведет нашу страну на более высокое место в рейтинге мегадержав

Во-вторых, это поколение электронной революции, когда компьютер стал нашим вторым "я". У них "клиповое мышление", они не любят "многобукв", предпочитают картинки и графику сплошному тексту. Интернет для многих - абсолютная ценность в человеческой жизни. Они предпочитают фриланс и дистант офисной работе в "трудовом коллективе". Мнением этого самого коллектива и начальства не слишком-то дорожат, легко меняют работу. А вот к позиции "своего" интернет-сообщества могут быть чувствительны.

В-третьих, как ни печально, уровень образования и общей культуры у них существенно ниже, чем у людей, прошедших советскую школьную систему при всех ее недостатках. Так называемый "компетентностный подход к обучению" и Болонская система, практика не изучения школьных предметов, а натаскивания к ЕГЭ принесли свои несъедобные плоды. Уровень культуры (особенно гуманитарной), способность выражать свои мысли и усваивать новые знания у поколения, которое училось в школе после 2000 г., сильно упал по сравнению с предшественниками. Исследования, которые проводились в начале столетия, показали резкое (на 20-30 п.п.) снижение уровня узнаваемости выдающихся ученых, писателей, художников и политических деятелей. Сократился и словарный запас молодого поколения. По этому поводу возникло множество шуток, в которых лишь доля шутки. "Как назначить собеседование, чтобы заведомо исключить кандидатов моложе 30 лет и не быть обвиненным в дискриминации по возрасту? Напишите, что оно проводится в четверть пятого, здание с мансардой, вход с торца. Ничего не поймут и заблудятся".

В-четвертых (и это очень важно), поколение нынешних 20-30-летних росло в момент, когда российское общество находилось "на переломе" своих ценностей и ориентиров. Переломе оскольчатом и со многими смещениями, если сравнение продолжать. Общество то ориентировалось на западную "этику успеха", то начинало искать "национальную идею", а зачастую - боролось с постоянными финансовыми и прочими проблемами, когда "не до жиру - быть бы живу". Смену умонастроений молодым людям транслировала их семья, опыт которой часто был неоднозначным. И чему теперь удивляться?

Мораль или басни

Например, социологи спрашивают у представителей разных возрастных групп, устаревают ли, по их мнению, базовые моральные нормы. Или же главные из них не подвержены влиянию времени? Большинство россиян склоняются ко второму ответу в соотношении 3:2. А молодежь думает иначе. Среди респондентов от 18 до 30 лет с этим мнением согласны лишь 44%. Более 55% не считают моральные нормы незыблемыми. Правда, здесь многое зависит от уровня образования - люди с вузовскими дипломами все-таки реже готовы поступаться принципами. Чем люди старше, тем меньше среди них "моральных подвижников". В возрасте 60+ уже более 70% уверены, что мораль не меняется и не должна этого делать.

В целом около 70% соглашаются с тем, что государство должно участвовать в поддержании благоприятного морально-нравственного климата в обществе. Эту точку зрения разделяет большинство во всех возрастных когортах. Но чем люди моложе - тем в меньшей степени. В старшем поколении только около 20% уверены, что их моральные установки - их личное дело. Среди молодежи - 46%. Почти две трети юношей и девушек (63%) полагают, что для достижения успеха иногда можно и переступить через мораль. Правда, жизнь учит многому и достаточно быстро. Среди мужчин 40-60 лет таких "нигилистов" становится гораздо меньше: 47%. Гуманизм, совесть - все это для взрослого человека далеко не пустые слова. Хотя есть нюанс. Интересно, что когда речь заходит о жизненном правиле "если драка неизбежна - бей первым", более 70% россиян любого возраста подтверждают: да, это так. Всепрощение и "непротивление злу насилием" для большинства из нас - что-то сугубо из книжек.

А что для человека важнее - личные дела или общественные интересы? Две трети тех, кому за шестьдесят, уверены, что надо, как в песне, "раньше думать о родине, а потом о себе". Столько же молодых (61%) ставят личные интересы выше общественных. Готовы жертвовать чем-то своим ради коллективного блага лишь 38% россиян в возрасте до 30 лет.

Такие установки сказываются, когда человек решает конкретные жизненные вопросы. Например, если речь идет о создании семьи. Старшие упирают на то, что такой шаг - не просто личный выбор, но и выполнение некоего морального долга (перед Богом, страной, памятью прежних поколений и т.д.). Молодые более прагматичны. Когда респондентам предложили для оценки пословицу "человек без семьи - что дерево без плодов", согласились с этой истиной 82% россиян старше 60 лет, 75% граждан от 51 до 60 лет, а среди юношей и девушек - лишь 61%. Более четверти молодых людей считают вековую мудрость неактуальной. Не хочешь обременять себя семьей - твое дело.

Достаточно резко молодежь высказывается и когда пытается делить сограждан на успешных и неуспешных. 63% юношей и 59% девушек уверены: если кто-то не добился материального успеха в жизни, значит, он и должен жить бедно - "все справедливо". Более старшие россияне не так категоричны и явно руководствуются горьким опытом. Среди женщин старше сорока и мужчин за пятьдесят преобладает мнение, что надо быть гуманным и помогать тем, кто не сумел преуспеть в жизни. Двое из трех пожилых людей считают, что социальная справедливость - это вовсе не "естественный отбор", а наоборот - помощь и поддержка тех, кому приходится трудно.

Напишите нам учебник

В первые постсоветские годы часто шутили, что "Россия - единственная страна, где прошлое непредсказуемо". Настолько резко менялись трактовки исторических событий и оценки важнейших персон. Сейчас страсти поутихли. Хочется определенности. Очень показательно: большинство граждан (почти 60%) поддерживает идею создания единого учебника истории. Против - менее 20%, а среди самых молодых - и вовсе 15%.

Какие события для страны можно считать главными? Мнения разных поколений в целом сходятся. Три четверти респондентов считают предметом национальной гордости победу в Великой Отечественной войне. На второе место в опросах 2024 г. вышло воссоединение Крыма с Россией (46%), на третье - космический полет Юрия Гагарина (44%). Важное историческое и символическое значение граждане придают Крещению Руси в 988 г. (42%) и образованию СССР (40%). При этом лишь 1-3% готовы гордиться временами перестройки и переходом к рыночной экономике.

Конечно, все больше исторических событий отходят в прошлое, теряют личностную окраску. Среди людей послевоенных поколений не менее 80% считают ключевым событием российской истории победу над Гитлером. У молодежи, которая училась в школе на рубеже ХХ и ХХI веков, цифра снижается до 66%. Примерно на столько же отличаются оценки более давней истории - Крещения Руси, конца Смутного времени и освобождения Москвы от польских интервентов, обеих революций 1917 г., образования СССР. При этом сказались и школьные программы, где некоторые темы изучались наспех и вскользь. Для молодых людей давно стало обыденностью, например, освоение космоса. Они намного реже старших (31% против 55%) восхищаются подвигом первого космонавта планеты.

К середине 2020-х годов российское общество подошло к началу очередного "поколенческого цикла"

Серьезный вопрос - какие уроки надо извлечь из исторического опыта Отечества. Самый главный вывод, который делают россияне всех поколений, - Россия должна идти собственным путем и жить своим умом. Так думают больше половины респондентов во всех возрастных когортах, кроме самой младшей (48%). Видимо, в глазах юных "западная" модель образа и правил жизни еще не утратила привлекательные черты. Однако при этом даже среди 18-30-летних весьма мало сторонников сугубо западного пути развития для нашей страны, так высказывается примерно один из каждых 14 респондентов. Примерно треть граждан среднего и старшего возраста и четверть самых молодых убеждены, что историческим уроком можно считать извечную враждебность Запада к России. Данные опросов подтверждают и то, что во главе страны люди хотят видеть сильного национального лидера. Это мнение примерно трети россиян, причем любого возраста.

Отцы и дети резко расходятся во мнениях всего по двум вопросам политико-идеологического толка. Во-первых, старшие в 2-2,5 раза чаще утверждают, что история России подтверждает важность веры в Бога (треть пенсионеров, но 12% юношей и девушек). Во-вторых, 37% людей в возрасте 51-60 лет и 42% самых старших склоняются к тому, что социализм подходит России больше, чем капитализм. Среди граждан до 40 лет с этим согласны только 16-17%.

Сам себе историк

При разработке программы исследования социологи подошли к делу творчески. Предложили респондентам перенестись на сто лет вперед, в XXII век и ответить на вопрос, как бы они оценили историю России наших дней и тенденции ее последующего развития.

Пессимистов оказалось мало. Максимум один из каждых 9-10 опрошенных заявил о "тоталитарном перерождении" или "захвате страны мигрантами". О превращении во "вторую Европу" тоже говорили редко. Утрату западных черт и сближение с Востоком предположили 15%. Столько же назвали наше время "обычным" в истории российского государства. А вот наибольшую поддержку получило утверждение, что мы сегодняшние - свидетели нового этапа в развитии России, начала ее возрождения как мировой державы. Общество стало осознавать самобытность своей страны, которая выбирает суверенный путь. В составе старшего поколения об этом говорила большая доля, чем в составе младшего (43-46% и 35-36% соответственно). Но энтузиазм был виден отчетливо во всех возрастных группах.

Что же касается более близких сроков - лет через десять, то в целом будущее страны наши сограждане представляют себе с оптимизмом. Хоть и более осторожным, чем если бы речь зашла о "прекрасном далёко". Почти половина опрошенных (а среди молодежи 52%) полагает, что в десятилетней перспективе Россия укрепит свое положение великой державы, ее влияние в мире усилится. Четверть молодых (24%) и почти треть прочих респондентов (27-31%) считают, что Россия останется крупным влиятельным государством, но не будет на первых ролях в мире. Крайне мало граждан (5-8% в разных группах) придерживаются мнения, согласно которому Россия постепенно утратит свое влияние на международной арене.

Достаточно оптимистично люди оценивают и экономические перспективы страны. Примечательно, что именно молодежь тверже уверена в том, что экономика будет расти быстрыми темпами и выведет нашу страну на более высокое место в рейтинге мегадержав. Или, как минимум, останется примерно на том же месте, что и сейчас, - в мировом ТОП-5. Такую позицию высказали по 35% респондентов до 30 лет. Пессимистов мало - лишь 6% (у старших тоже от 8 до 11%).

Около четверти россиян полагают, что нынешние социальные неравенства будут рано или поздно преодолены. Молодые люди заявляют об этом чаще (30%), наибольшие опасения проявляли пенсионеры (что разрыв между бедными и богатыми сократится, сказали 18%). С учетом их жизненного опыта за последние лет тридцать это неудивительно.

Примерно треть (31-34%) россиян любого возраста ожидают, что уровень жизни станет заметно выше, чем сегодня, столько же (34-37%) полагают, что негативных изменений не будет. Их опасаются лишь 8% молодых и 12-13% тех, кому за пятьдесят.

Заветные слова

Интересно наблюдать, как меняется восприятие терминов - понятий, которые имеют некую идеологическую окраску. С социализмом и коммунизмом все более-менее понятно. Но есть в общественном сознании (или уже подсознании?) и более глубинные течения.

Есть нечто незыблемое. Практически безусловными ценностями для всех поколений без исключения остаются семья, Родина (Россия), справедливость. Эти понятия вызывают положительный эмоциональных отклик у более чем 90 процентов граждан, отрицательный - у двоих из ста. При этом справедливость - то, что людям нужно в будущем больше всего. Несколько иначе воспринимается слово "равенство". В среднем оно созвучно 83 процентам россиян. Но среди самых молодых примерно каждый пятый воспринимает его без особой радости.

Восприятие термина "будущее" вызывает более позитивную реакцию, чем "прошлое". Слово "настоящее" также более привлекательно. Правда, и ностальгия имеет место, и слову "прошлое" старшие поколения склонны придавать более лирическую окраску. Естественно, много и тех, для кого это просто слова - не хорошие и не плохие, нейтральные.

Отрадно, что пословицу "Ученье свет, а неученье тьма" считают актуальной не только свыше 80% людей старой закалки, но и три четверти молодых людей. Тех самых, которые воспринимают понятия "учиться", "познавать" и "развлекаться" с примерно одинаковым энтузиазмом. Для большинства молодых россиян слово "инновации" имеет положительную окраску в 78% случаев. Другие поколения более сдержаны. И насчет искусственного интеллекта мнения расходятся. Старших он явно настораживает. В их когорте ИИ считают чем-то хорошим лишь 29%, среди молодых - 64%. "Научить бабушку дружить с компьютером" удается очень немногим внукам.

Есть свои фавориты и нелюбимые понятия и в политическом лексиконе. Слово "элита" для многих имеет негативный оттенок. Слово "закон" - устойчиво положительный. Неоднозначное отношение к термину "демократия", хотя большинство воспринимает его позитивно или нейтрально. А вот революции современное российское общество явно не любит. На этот термин отрицательно реагирует почти половина респондентов. В среднем 47-48%, а в молодежной группе даже целых 59%. А вот к реформам юноши и девушки настроены позитивно - в 3 раза чаще, чем граждане старше пятидесяти. В этом случае тоже понятно, в чем причины разного восприятия термина "реформа".

Последние годы показали, что все меньше позитивных чувств вызывают слова "Запад", "Европа", "Евросоюз", "Америка". Среди молодежи эти умонастроения не настолько сильны, как у старших. Но так или иначе, в группе респондентов 18-30 лет негатив вдвое превышает позитив (43% против 19%), среди 30-50-летних соотношение резким скачком возрастает до 6 раз, в самой старшей группе - до 10 раз (67% и 7%). На этом фоне все более благожелательно россияне относятся к Востоку и Азии. В среде молодых этим регионам мира симпатизируют почти в 2 раза больше, чем Европе (44% и около 24%). И совсем мало симпатий к таким понятиям, как "однополые браки" и т.п. В старших группах - яростное неприятие (85-95%), в младших - минимум симпатий, в основном негатив или нейтралитет.

А вот понятие "традиции" значимо для всех возрастов. Негативных реакций на него не более 3 процентов. Что же касается пресловутого конфликта отцов и детей, то его, в сущности, нет. Взгляды на будущее страны, ее прошлое и настоящее у сегодняшней молодежи, как правило, во многом совпадают с мнением родителей. Разве что насчет значимости исторических событий согласия больше, а про день сегодняшний спорят несколько чаще. О полном несовпадении взглядов говорят от 1 до 7% представителей младшей когорты, о частичном - от 16 до 23%. Яблоко яблоне подножку не поставит, это можно сказать точно. Но со временем даст свои плоды. Непохожие на исходный сорт, зато более устойчивые к новому климату.

Комментарий

Итоги опросов комментирует научный руководитель ФНИСЦ РАН, директор Института социологии РАН академик Михаил Горшков.

Михаил Константинович, говоря про отцов и детей, обычно вспоминают Тургенева. Но процитирую Рэя Брэдбери: "В любой семье, которая хочет сохранить себя, должно присутствовать определенное количество взаимного неуважения. Пока людям есть о чем спорить, они будут собираться вместе за обеденным столом. Иначе семья распадется сама собой". А как у нас обстоит дело?

Михаил Горшков: Мнения разных поколений полностью не сходятся никогда. Время идет, общество развивается, жизнь становится другой. В этом отношении Тургенев прав. Хотя даже нигилист Базаров очень любит своих провинциальных, "непродвинутых" родителей. Добрые отношения в семье, сохранение ее традиций для нас остается нормой. Более того: в переломный момент после распада Союза и крушения прежней идеологии именно семья стала тем спасательным кругом, который многим позволил не пойти ко дну. В ней сохранялся привычный уклад и базовые ценности, молодое поколение училось жить в новом обществе и налаживать социальные связи. Государство в то время такую роль на себя взять не могло, а в ряде случаев и не хотело (как со звездами на Кремле и флагом Победы над фашизмом). Конечно, в наши дни люди живут совсем иначе, чем 30-40 лет назад. Представителей старших когорт многое пугает и раздражает. Так оно всегда: по мере вхождения в возраст экономической активности "дети" все больше начинают диктовать "отцам" свои правила. Однако базовые ценности остаются общими. Предпосылок для острого конфликта поколений сейчас нет.

Опросы показывают, что для молодежи продолжает быть достаточно привлекательной "западная" модель жизни и быта. Не сулит ли это проблемы в будущем?

Михаил Горшков: В России сейчас сосуществуют три четко определенные идейно-политические позиции. Их сторонников можно назвать "жесткими" и "мягкими" государственниками, а также "новыми западниками". Последние - это те, кто поддерживает "этику успеха", лишен жалости к "лузерам", считает, что человек должен опираться только на собственные силы и ресурсы, а не может - сам виноват. Такой максимализм вдвое больше распространен в среде самых молодых, чем в среднем по выборке. Нет оснований утверждать, что молодежная среда в большинстве своем охвачена такими веяниями. Однако надо считаться с объективным социальным фактом их распространения. И делать все, чтобы на этой почве не выросли какие-либо радикальные движения, которые будут препятствовать консолидации российского общества. Это одна из главных целей современной молодежной политики государства.

Как известно, молодость - недостаток, который быстро проходит. Насколько сильно могут измениться сегодняшние юные максималисты лет через десять?

Михаил Горшков: Подходя к порогу тридцатилетия, люди довольно заметно меняются, и это вполне объяснимо. Жизнь заставляет. В зрелом возрасте они становятся более терпимыми, ответственными, в чем-то консервативными. Но одно можно сказать наверняка: точной копией своих родителей и дедов они не окажутся. Выстраивая вектор будущего развития России, уже сегодня надо понимать их запросы и особенности. А главное - изучать и учитывать при создании стратегий развития страны и разработке далеко идущих государственных планов.

Справка "РГ"

Массовый опрос населения РФ проводился ИС ФНИСЦ РАН в феврале 2024 г. по репрезентативной общероссийской квотной выборке. Методом персональных интервью опрошено 2000 респондентов старше 18 лет в 22 субъектах РФ в 122 поселениях.

Приезд одного высокооплачиваемого сотрудника создаст в регионе дополнительно 3-5 рабочих мест

Политолог Бовт: Только 17 из 58 госкорпораций имеют головные офисы вне Москвы

Промсвязьбанк (ПСБ), главный банк ОПК (100% принадлежит государству, пятый по активам среди российских банков), переедет из Москвы в Ярославль. Это произойдет в рамках выполнения поручения президента организовать переезд офисов госкомпаний в регионы (до 1 октября правительство должно было подготовить предложения). Главная цель - это укрепление экономических возможностей регионов, расширение их налоговой базы.

Чем равномернее экономическая активность распространится по стране, тем быстрее пойдет процесс сглаживания разрыва в развитии и уровне жизни между столицами и остальной Россией. Этот разрыв (по благосостоянию) между самым богатым регионом и самым бедным доходит, по разным подсчетам, до 19 раз. При среднемировом уровне для больших стран - примерно 5,2 раза. Важен и мультипликационный эффект. Помимо того, что ПСБ перевезет в Ярославскую область (обещает) до 5 тысяч сотрудников (плюс семьи), создав соответствующую инфраструктуру (жилье, офисы, социальные объекты), новые налоги принесут в бюджет области до 20 млрд рублей в год (шестая часть доходов Ярославской области). В него уже идут платежи ряда крупных компаний: филиала пивоваренной компании "Балтика", Райффайзенбанка, НПО "Сатурн" (база российского морского газотурбостроения, а также оборудования для ВМС России, зарегистрирована в Ярославской области), "Транснефти" (головной офис в Москве), "Р-Фарм" и др. ПСБ будет одним из немногих системно значимых банков, зарегистрированных не в Москве. Есть еще ВТБ, который перенес налоговое резидентство в 2005 году в Питер, оставив головной офис в столице. И Совкомбанк, начинавший в Костромской области и там же оставивший регистрацию. Кстати, в той же совсем небогатой Костромской области (доходы бюджета в 2024 году составят 62 млрд рублей, из федерального центра при этом поступит 18,5 млрд рублей) крупнейшими плательщиками являются Сбер, НПО "Базальт", головное оборонное предприятие в РФ по поставкам вооружения и боеприпасов для Вооруженных сил (притом что головной офис "Базальта" зарегистрирован в Москве), ПАО "НОВАТЭК" (штаб-квартира в Ямало-Ненецком АО), ОАО "РЖД", Модульбанк (он тоже костромской) и упомянутый Совкомбанк. Без этих плательщиков доходная часть бюджета выглядела бы еще скромнее.

Сейчас только 17 из 58 госкорпораций имеют головные офисы вне Москвы

Важно само по себе "резидентство" высокооплачиваемых сотрудников в регионе. Приезд одного такого сотрудника создаст дополнительно 3-5 рабочих мест в региональной экономике, включая сферу услуг. Эти работники будут платить НДФЛ, если сменят московскую регистрацию, в бюджет области. В 2023 году только 28 регионов завершили год в плюсе, а вот 61 свели бюджеты с дефицитом. Так что новые налоговые поступления критически важны. Основное - налог на прибыль: 20%, из которых 17% идет в регион по месту регистрации компании. С 2025 года налог составит 25%, в регионы будет уходить 18%.

Переезд корпораций может положительно сказаться и на развитии региональной инфраструктуры в целом. Новые структуры с высокооплачиваемыми кадрами повысят качество городской среды, увеличат спрос на услуги образования, здравоохранения, общепита.

Сейчас только 17 из 58 госкорпораций имеют головные офисы вне Москвы, из них три расположены в Подмосковье, а еще пять - в Санкт-Петербурге. В столицах продолжают "гнездиться" даже те компании, которые связаны с таким "нестоличным" бизнесом, как добыча, переработка и транспортировка полезных ископаемых.

Выбор ПСБ Ярославской области по-своему логичен, хотя можно было выбрать и другой регион. ОПК играет в экономике области заметную роль, хотя есть регионы, где его удельный вес больше. Из более 600 тыс. общего числа занятых в ОПК области трудятся 26 тыс. В то же время от Москвы недалеко: 3 часа на скоростном поезде или 4 часа на машине. Для госбанка важны контакты с госчиновниками и контрагентами, осуществлять которые лучше в столице.

Из других недавних "релокаций" можно упомянуть переезд в Красноярск "РусГидро". Но судить об эффективности этого маневра пока рано: основное перемещение произойдет в 2025 году, на него будет потрачено до 16 млрд рублей. В крае компании принадлежит Богучанская ГЭС, а также Саяно-Шушенская и Майнская ГЭС в Хакасии. При этом основной "регулярный" донор в бюджет Красноярского края по-прежнему "Норильский никель", и это десятки миллиардов рублей ("Норникель" в 2021 году в бюджеты всех уровней заплатил 287,4 млрд руб., являясь ключевым налогоплательщиком в Забайкалье, Мурманской области и Красноярском крае). Был, правда, и другой опыт "релокации": "Газпром нефть" перенесла головной офис в Петербург из Омска в 2006 году, в результате бюджет области потерял 35% налогов.

Приезд одного высокооплачиваемого сотрудника создаст в регионе дополнительно 3-5 рабочих мест

Исход крупных компаний из Москвы почувствует, конечно, сама столица, потеряв до 20% доходов. Скептики указывают и на такие проблемы, как возможное нарушение налаженной системы управления, затраты на инфраструктуру на новом месте, возможную потерю квалифицированных сотрудников, не все из которых поедут в провинцию. Также приезд в провинцию новых работодателей может повысить конкуренцию на местном рынке труда за квалифицированные кадры (а их дефицит сейчас и так высок). Также можно ожидать перетока сотрудников не только внутри субъекта, но и из соседних регионов, особенно менее развитых. С другой стороны, выезд из Москвы может повлиять на производственные практики.

К примеру, сейчас топ-менеджеры привыкли лично присутствовать на совещаниях, консультациях и т.п., однако пребывание в регионах может дать импульс развитию новых дистанционных форматов, равно как в пору пандемии распространение получила дистанционная работа. Больше будет внимания аутсорсингу как еще одной современной тенденции развития рынка труда.

Георгий Бовт

политолог

Утверждены правила выдачи субсидий на модернизацию ЖКХ

Марина Трубилина

Сокращать долги населения за коммунальные услуги и ремонтировать с 2030 года не меньше 2,5% сетей должны регионы, которые претендуют на федеральную субсидию, направленную на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Правительство утвердило правила предоставления этих средств.

Подобные меры поддержки существовали и ранее, сообщили в пресс-службе Минстроя. По новым правилам субсидии начнут предоставляться с 2025 года, лимиты распределены с учетом протяженности сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также численности жителей. На данный момент Минстрой совместно с субъектами РФ ведет работу по заключению соответствующих соглашений.

Предоставление регионам различных мер поддержки в этой сфере направлено на достижение национальных целей по модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшению качества коммунальных услуг, обозначенных президентом России в майском указе, отметила пресс-служба.

На ЖКХ пойдет не менее половины средств от списания долгов регионов по бюджетным кредитам

Соглашение о предоставлении субсидии, как установлено в документе, должно включать ряд обязательств региона. Так, долги населения перед ресурсоснабжающими организациями должны после получения субсидии сокращаться не менее чем на 2% в год. Повышение платы за коммунальные услуги должно быть на уровне предельно допустимого индекса, устанавливаемого правительством (ранее власти неоднократно упрекали регионы, что те при разрешенном увеличении платы, например, на 5%, фактически увеличивают ее лишь на 2%, что негативно сказывается на состоянии ЖКХ, которому хронически не хватает средств). Если время устранения аварий на коммунальных сетях было больше среднего по России, то оно должно сокращаться ежегодно на 3%.

С 2030 года в регионе должно ежегодно меняться не менее 2,5% общего объема сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. К январю 2027 года в регионе должен быть создан единый расчетный центр (ЕРЦ) для расчетов за жилищно-коммунальные услуги. Как отмечал ранее, выступая в Госдуме, глава минстроя Ирек Файзуллин, регионы, которые создали своего рода "супер-ЕРЦ", уже получили рост собираемости платежей населения и уменьшение долгов за ЖКУ.

Помимо прочего, регионы должны привлекать внебюджетные источники финансирования на модернизацию ЖКХ, до начала 2026 года утвердить единые в регионе нормативы потребления коммунальных услуг и ресурсов на содержание общего имущества либо программы энергосбережения.

Для приведения системы ЖКХ в нормативное состояние в рамках нацпроекта "Инфраструктура для жизни" сформирован федеральный проект "Модернизация коммунальной инфраструктуры", отмечал вице-премьер Марат Хуснуллин. Всего в проект заложено 4,5 трлн рублей. Часть средств - прямое бюджетное финансирование по программе модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе не менее 50% финансирования инфраструктурных бюджетных кредитов. Также на эти цели пойдет не менее 50% высвобожденных средств в результате списания задолженности регионов по бюджетным кредитам - порядка 500 млрд рублей.

Мероприятия нацпроекта, по его словам, помогут повысить качество услуг ЖКХ для не менее чем 20 млн россиян.

Владимир Путин поставил перед "Единой Россией" новые задачи

Айсель Герейханова,Дмитрий Гончарук

В субботу в Москве на площадке Национального центра "Россия" прошел XXII съезд партии "Единая Россия". Традиционно в нем приняли участие фактически все высокопоставленные представители власти страны, включая президента Владимира Путина. В своем выступлении глава государства определил ориентиры на будущее как для партии, так и для всей страны.

Вначале Путин поблагодарил всех партийцев за вклад в решение задач спецоперации - "Единая Россия" работает вместе с армией, флотом, ОПК страны и волонтерами, которые трудятся круглосуточно, приближая победу. Он подчеркнул, что все парламентские партии страны консолидированно поддерживают все то, что направлено на защиту людей в Донбассе и в Новороссии, на обеспечение твердых гарантий безопасности Отечества на десятилетия вперед.

Российский лидер отметил, что сегодня все регионы и муниципалитеты страны оказывают всестороннюю помощь подшефным городам и районам ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, жителям Курской области и других приграничных субъектов Федерации. "Такая взаимовыручка, подлинное братство перед лицом испытаний, единство во имя Отечества, сложились исторически", - заявил Путин. "Своих не бросаем" - этот принцип и благородный призыв понятен и близок каждому из нас", - добавил президент. По его словам, в этом заключается характер народа России.

Путин призвал "Единую Россию" продолжать свою активную работу, наращивать усилия по всем ключевым направлениям, особенно в части поддержки всех ветеранов боевых действий, их родных, семей.

Ребята, прошедшие фронт, доказали, чего стоят в бою. Уверен, не подведут и в дальнейшем, будут биться за результат и добиваться его

Президент отдельно подчеркнул, что решение "Единой России" выдвигать на выборах много ветеранов спецоперации - правильное, и страна в этом нуждается. В связи с этим он предложил расширить проект "Время героев" и запустить аналогичные региональные программы. "Ребята, прошедшие фронт, доказали, чего стоят в бою. Уверен, не подведут и в дальнейшем, будут биться за результат и добиваться его. Но, конечно, хочу и к ним обратиться. Для того чтобы работать на таком уровне, нужно иметь соответствующую компетенцию, нужно двигаться, развиваться, не стоять на месте", - сказал Путин.

Президент рассказал, как встречался недавно с ребятами, которые проходят восстановление после тяжелых ранений. "Один хочет уже поучаствовать в программе "Время героев", а второй говорит - понимает, что не готов еще пока, он говорит: "Я понимаю, что нужны люди, которые имеют опыт определенный - общественной, государственной, муниципальной работы. У меня его нет. У меня и образования нет, - прямо сказал молодой парень, такой симпатичный. - Но я хочу", - пересказал свои разговоры президент. Он призвал делегатов съезда искать таких людей, помогать получить образование и опыт.

Президент отметил, что время вызовов открывает для страны и новые возможности. "Россия развивается, экономика растет, и это на фоне беспрецедентных - в полном, прямом смысле этого слова - в мировой истории санкций, грубого вмешательства и давления со стороны правящих элит некоторых государств", - сказал он. Путин подчеркнул, что никакой шантаж, попытки извне помешать России никогда и ничего не дадут. "Россия уверена в себе, она чувствует свою правоту и свою силу. А потому все задачи, поставленные нами на ближайшую и долгосрочную перспективу, будут обязательно решены", - пообещал президент. Путин добавил, что во все исторические времена противники РФ пробовали расшатать это единство и сейчас опять идут по отработанному на других сценарию. "Стараясь разобщить людей, разыграть национальную или религиозную карту", - сказал он. Путин предупредил, что Россия будет давать жесткий отпор и пресекать такие провокации. "Ответим на любые угрозы и вызовы, готовы дать отпор, что называется, по всему фронту. А он проходит не только по линии боевого соприкосновения", - сказал президент. По его словам, решающее противостояние затрагивает все стороны нашей жизни: культуру, образование, мировоззрение, экономику и технологическую сферу. "Единая Россия" должна быть на острие этой справедливой борьбы, задействовать все свои экспертные ресурсы, политический опыт, авторитет, лучшие кадры в интересах людей и всей страны", - призвал Путин.

Президент рассказал, что сейчас идет подготовка к большой пресс-конференции и к "Прямой линии". "Я познакомился с вопросами, которые поступают. Думаю, что для вас не секрет: сделано многое, конечно, но проблем еще, как у нас в народе говорят, вагон и маленькая тележка", - заявил Путин. А поэтому почивать на лаврах ни у кого нет никакого морального права, уверен президент. "Нужно работать напряженно", - сказал он. Путин добавил, что достижение национальных целей развития будет оцениваться не в тоннах, не в километрах, а прежде всего через систему социологических показателей. При этом российский лидер подчеркнул: никакая обобщенная статистика не заменит личного контакта, прямого и честного разговора с людьми. Именно такой разговор необходим и государству, и самой партии.

После президента слово взял председатель партии Дмитрий Медведев. Он обратил внимание однопартийцев, что с "Единой России" - особый спрос, поэтому им нужно быть готовыми весь опыт и знания направить на благо страны. "С первых дней специальной военной операции партия возглавила патриотическое движение граждан, - отметил председатель ЕР. - Во многом изменила свою работу, чтобы поддерживать людей в самые трудные моменты, быстро реагировать на существующие запросы".

Система социальной защиты ветеранов создается непосредственно во время ведения боевых действий. "Не откладывает ее на будущее, когда жизнь снова войдет в мирное русло. Это очень важно для тех, кто сегодня сражается за Родину. Рискует жизнью, отдавая все силы для Победы. Поддержать их - наш долг и святая обязанность", - продолжил Медведев. Он также поручил соратникам тиражировать региональные практики поддержки участников СВО. Речь идет о поддержке фронтовиков, ветеранов боевых действий и их семей в сферах образования, социального обслуживания, ЖКХ, транспорта, культуры. Главное, по словам Медведева, - на всех уровнях власти, по всей стране выступать за создание достойных условий жизни для социально уязвимых категорий граждан, последовательное увеличение размера пенсий, помощь семьям с детьми, пожилым людям, инвалидам и участникам боевых действий.

Председатель партии затронул одобренные Генсоветом ЕР изменения в программе, которую привели в соответствие с президентскими указами о национальных целях до 2030 и 2036 годов. Документ дополнили 39 положениями, теперь их 389 по 17 направлениям. Прежде всего расширен комплекс социальных мер. "Больше внимания документ будет уделять вопросам материнства и детства, улучшению демографической ситуации, охране здоровья граждан, развитию массового спорта", - рассказал Медведев. Особый акцент сделают на мерах, которые способствуют достижению технологического лидерства России.

Отдельно Медведев остановился на разделе "Развитие новых регионов", посвященном интеграции Донбасса и Новороссии. "Кстати, этот опыт может быть востребован и дальше: в случае, если в составе нашей страны еще появятся новые, но очень близкие нам регионы. Ведь это возможно!" - предположил он. Эту фразу зал встретил аплодисментами.

В 2025-м "единороссам" предстоит завершить реализацию обновленной программы и далее подготовиться к отчету перед избирателями о выполнении всех ее положений. Другая задача - разработка новой предвыборной программы. "Надо провести всенародное обсуждение образов будущего страны, обсудить с гражданами приоритеты развития государства и найти ответы на самые актуальные вызовы, проблемы и вопросы", - считает глава партии.

Владимир Якушев, который с начала июня исполнял обязанности секретаря Генерального совета ЕР, а на съезде был утвержден в этой должности, представил изменения и дополнения в устав партии. "Практически все они подготовлены на основании предложений региональных отделений", - отметил он. Пожалуй, самое заметное изменение - это создание федерального совета первичных отделений как площадки выражения мнения этого звена. Внесены существенные изменения и в работу первичек, систему их мотивации и оценки, взаимодействия с другими партийными институтами.

На съезде объявили о плановой ротации в партийном руководстве. В обновленный состав Высшего совета ЕР вошли участники специальной военной операции Герои России Владислав Головин, Андрей Митяшин, Артур Орлов, Магомед Даудов, Юрий Абаев, Андранник Гаспарян, Дмитрий Саблин, Рустам Сайфуллин, кавалер трех орденов Мужества Александр Тихонов. Президиум обновленного Генерального совета сократился до 14 человек. Единственным заместителем секретаря в обновленной структуре останется руководитель фракции в Госдуме Владимир Васильев.

Рыбацким селам и поселкам ищут рецепты поддержки

Развитие береговой инфраструктуры сельских и прибрежных рыбацких поселений на Дальнем Востоке обсудили на совещании в Совете Федерации. Нынешние механизмы в этой сфере нуждаются в проработке.

Совещание по развитию рыбацких поселков проводил зампредседателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков. Во вступительном слове сенатор выделил три темы: направление на развитие прибрежных поселений средств от крабовых аукционов, новые принципы закрепления рыболовных участков и поддержка малых рыболовецких предприятий.

Вопрос «крабовых» поступлений

В феврале, выступая с посланием к Федеральному Собранию, президент отметил, что федеральный бюджет получил от продажи квот на морепродукты существенные деньги — порядка 200 млрд рублей — и поручил правительству направить часть средств от крабовых торгов на развитие инфраструктуры сельских и прибрежных рыбацких поселений.

На поддержку сельского и рыбного хозяйства Минсельхозу и Росрыболовству на 2024 — 2026 гг. предусмотрены бюджетные ассигнования в 108,1 млрд рублей — это практически половина вырученных на аукционе средств. А на развитие прибрежных регионов в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ) на три года — лишь 3,5 млрд рублей, или 3,2%, привел данные Анатолий Широков. «На наш взгляд, этот уровень представляется несопоставимо низким», — заявил член Совета Федерации. Он отметил, что сенаторы уже говорили о необходимости приоритезации развития прибрежных территорий с механизмами КРСТ.

В рамках программы финансируется восемь прибрежных регионов, рассказала заместитель директора департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Елена Чикинёва. Это Архангельская, Магаданская, Сахалинская, Мурманская области, Камчатка, Приморский, Хабаровский края и Республика Саха (Якутия). «Они реализуют 16 проектов по развитию социальной и инженерной инфраструктуры. Им направлены средства поддержки в объеме 2,4 млрд рублей», — проинформировала представитель Министерства сельского хозяйства.

На проблемные моменты обратила внимание заместитель председателя правительства Камчатского края Юлия Морозова. В рамках программы КРСТ идет конкурсный отбор между опорными населенными пунктами, но здесь рыбацкие поселки зачастую не могут уложиться в заданные критерии. «У нас априори большая часть прибрежных поселков в принципе никогда не будет соответствовать требованиям «опорников», — указала зампред краевого правительства. Из 20 рыбацких поселков в регионе только 7 попало в критерии опорных. Федеральный минсельхоз практически в ручном режиме помогает краю получить средства, но проблема системная, акцентировала Юлия Морозова. Она также сообщила, что край предлагал разные варианты решения вопроса, например — через выделение отдельных лимитов для рыбацких поселков.

В целом хотелось бы посмотреть возможность расширения поддержки прибрежных территорий, ведь потребность в средствах превышает заложенное финансирование, указали участники обсуждения.

Непростая тема рыболовных участков

С перспективами прибрежных населенных пунктов увязан вопрос перераспределения участков для промысла лососей, сообщает корреспондент Fishnews. Причем это не только прямой механизм обязательного участия предприятий — пользователей ресурса в социально-экономическом развитии регионов, как это задумали авторы принятого в прошлом году федерального закона. Речь идет о том, как отразится на лососевом бизнесе, а значит и на состоянии прибрежных территорий, необходимость внесения платы за перезакрепление участка.

«Прибрежные субъекты РФ не раз обращали внимание на то, что установленный порядок взимания платы за заключение нового договора пользования участком может стать тяжелым бременем для предприятий рыбодобывающей отрасли и привести к их закрытию», — заявил в начале совещания Анатолий Широков.

Сформированные Росрыболовством предложения по изменению правительственного постановления о плате находятся на рассмотрении в Минсельхозе, сообщил директор департамента рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) министерства Евгений Кац. Документ касается уточнения рассрочки, порядка определения платежей, добавил он, но подробно останавливаться на предлагаемых параметрах не стал.

«Я думаю, что в ближайшее время какие-то предложения по внесению изменений в 959-е постановление выйдут уже в публичную плоскость, для того чтобы по возможности их принять», — сказал глава департамента. При этом он напомнил, что в выработке решения участвует не только Минсельхоз, но и другие федеральные ведомства.

Представитель министерства рассказал о ходе подготовки еще одного важного документа — законопроекта о единовременной кампании по перезаключению договоров на участки. Проект, по словам Евгения Каца, находится в правительстве.

Сенатор от Хабаровского края Виктор Калашников спросил: рассматривает ли министерство послабления в виде коэффициентов для градо- и поселкообразующих предприятий? Этот вопрос находится на рассмотрении, прокомментировал руководитель департамента. Но обратил внимание, что для перечня градо- и поселкообразующих рыбохозяйственных организаций, который сейчас утверждается в рамках Налогового кодекса, основной критерий — это только количество работающих из местного населения. А в вопросе льготы надо исходить из целеполагания.

То же самое, считает руководитель отраслевого департамента, применимо и к поддержке при перезаключении субъектов малого и среднего бизнеса — «нужно понять, что они выполняют ряд других функций для государства». Причем речь может идти и о дополнительной господдержке, предполагающей дальнейшее целевое направление средств. Этот вопрос будет обсуждаться в том числе с Минвостокразвития, сообщил Евгений Кац.

На территориях идею восприняли с осторожностью. Власти Хабаровского края предлагают использовать понижающий коэффициент для МСП. Предприятия работают в тяжелых условиях отдаленных территорий, если они не найдут средств на перезаключение, то и последующая поддержка уже может просто не понадобиться — «поддерживать, собственно говоря, будет некого», обратил внимание и.о. председателя комитета рыбного хозяйства региона Денис Чуришка.

Власти Камчатки продолжают говорить о негативных последствиях для рыбохозяйственного комплекса и региона, если порядок взимания платы останется в нынешнем виде. Плата в рамках соглашений края с пользователями участков оценивается в 25 млрд рублей. Но срок выхода на прибыль с учетом кредитной нагрузки составит до 14 лет. «И за эти 14 лет наши бюджеты: бюджеты Камчатского края, муниципальные бюджеты — потеряют около 50 млрд рублей», — озвучила цифры Юлия Морозова.

Ожидаемый бюджетный эффект при действующем порядке расчета платы достигнут не будет: в лучшем случае только 25% договоров будет перезаключено, а лососевому сектору грозит период неопределенности, считают краевые власти.

Квоты для малых

Вопрос поддержки малых рыболовных предприятий в прибрежных поселениях предложил обсудить участникам совещания Анатолий Широков. Количество таких организаций в отдельных районах сократилось до минимума, в результате рыбный промысел перестает быть для таких населенных пунктов основным видом деятельности. Малые предприятия не могут конкурировать с крупным бизнесом на аукционах по продаже долей квот вылова, и у них нет возможности добывать такие ресурсы, как минтай, сельдь, крабы, указал сенатор. Такая ситуация, по его словам, характера для Магаданской области, Чукотки и других прибрежных регионов.

В федеральном министерстве сельского хозяйства видят дальнейший путь в том, чтобы вовлекать небольшие предприятия в промысел объектов, для которых не устанавливается общий допустимый улов, а значит, не требуется долей квот. А вот к изменениям по квотам считают необходимым подходить аккуратнее.

«Перераспределять все время ресурс от одних пользователей к другим, даже если это условно МСП, — мы к этому относимся очень осторожно», — высказался по этому поводу Евгений Кац.

В Росрыболовстве указали на то, что перераспределение квот может привести к тому, что в результате таким образом будет поддержан крупный бизнес, который на самом деле контролирует малые компании. В той же Магаданской области было достаточно большое количество субъектов МСП около 15 лет назад, но еще до программы инвестквот произошло серьезное укрупнение, заявил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

«Поэтому если мы хотим делать очередное какое-то перераспределение долей квот, то это может привести опять же к тому, что будет сформирован некий пул якобы малых компаний, которые якобы будут в перечне МСП, но при этом находиться в тесной связке или находиться под контролем крупных предприятий. Поэтому мы очень осторожно относимся к этой идее, и предлагаем ее все-таки тщательно проработать, прежде чем начинать менять законодательство», — заявил замглавы федерального агентства.

На совещании были подняты и другие темы. Директор департамента развития рыбохозяйственного комплекса КРДВ Дмитрий Клюнеев отметил, что в качестве основного вектора задавал бы стоимость продукции на полке, и уже исходя из этого делал все настройки. Юлия Морозова и председатель Союза рыболовецких колхозов Андрей Ануфриев среди прочих инициатив назвали сохранение 15% льготы по сбору за пользование водными биоресурсами для градо- и поселкообразующих предприятий.

Анатолий Широков, завершая обсуждения, заверил, что поступившие предложения будут обобщены и, исходя из этого, сформулированы задачи, которые будут рассматриваться с федеральными ведомствами.

Fishnews

Пять причин строить на новых территориях для российских застройщиков

До 30% российских девелоперов жилья могут стать убыточными уже в следующем году из-за роста себестоимости строительства и снижения спроса. Однако новые территории, где за 500 дней работы свободной экономической зоны зарегистрировались 235 компаний, большинство из которых связаны со строительством, открывают новые возможности для бизнеса. Эксперты KEY CAPITAL рассказали, почему выход на этот рынок может стать одной из эффективных антикризисных стратегий для российских застройщиков.

В конце ноября участники СЭЗ новых регионов России подписали первые соглашения на получение льготных кредитов. Общий объем заявленных инвестиций на новых территориях превысил 106,5 млрд рублей, а создано более 80 тыс. рабочих мест. Льготные условия для бизнеса, включая кредиты по ставкам на 10% ниже рыночных, стимулируют российский бизнес к активному освоению региона. При этом 29 ноября гендиректор ФРТ Ильшат Шагиахметов объявил, что в топ-5 новых проектов по объему заявленных инвестиций – предприятия сфер промышленности и строительства, а также добычи полезны ископаемых.

1. Сниженные ставки — стимул для роста

На новых территориях девелоперы могут воспользоваться уникальными условиями кредитования: ставки по проектному финансированию здесь на 10% ниже рыночных, а сумма кредита достигает 5 млрд рублей. Для покупателей жилья предусмотрена специальная льготная ипотека. С 2023 года в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях действует программа, по которой приобрести недвижимость на первичном рынке можно по ставке всего 2% годовых, с первоначальным взносом от 10% стоимости. Максимальная сумма кредита достигает 6 млн рублей, а срок погашения определяется банком, но не может превышать возраст заемщика в 70 лет. Программа распространяется на первичное жилье до конца 2030 года и на вторичное до апреля 2025 года.

2. Уникальная возможность занять лидирующие позиции

Рынок недвижимости на новых территориях находится в начальной стадии развития, что создает благоприятные условия для девелоперов. По данным Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), в Донецкой Народной Республике зарегистрировано всего восемь застройщиков, в Луганской — пять.

По Херсонской и Запорожской областям аналогичных данных пока нет, что свидетельствует о практически свободной нише для строительных компаний. Тем не менее, в Мариуполе (ДНР) уже реализуются 14 проектов общей площадью 104 тыс. кв. метров, из которых порядка 17% уже реализовано. Средняя стоимость кв. метра здесь составляет 139,5 тыс. рублей, а объем привлеченных средств дольщиков достиг 2,5 млрд рублей. Низкая конкуренция и растущий интерес со стороны покупателей открывают для девелоперов уникальные возможности занять лидирующие позиции на этом рынке.

3. Государственная поддержка — основа для устойчивого роста

Развитие новых территорий сопровождается значительной государственной поддержкой, которая делает их особенно привлекательными для девелоперов. Здесь действуют налоговые льготы, упрощенные процедуры землепользования и градостроительной деятельности, а также льготное кредитование. Например, участники свободной экономической зоны (СЭЗ) освобождаются от налога на прибыль в федеральный бюджет на 10 лет, а страховые взносы снижаются с 30% до 7,6% в течение первых пяти лет.

Такие меры не только снижают затраты на реализацию проектов, но и позволяют компаниям быстрее выходить на окупаемость, способствуя их долгосрочной устойчивости.

4. Солидная финансовая поддержка для развития регионов

Для комплексного развития новых территорий и их интеграции в общую экономику России в федеральном бюджете предусмотрено свыше 1 трлн рублей. Кроме того, финансирование поступает и от российских субъектов, установивших «побратимские отношения» с новыми регионами. Эти регионы уже выделили порядка 150 млрд рублей, и планируется выделение еще примерно 100 млрд рублей. Прогнозная численность населения на 1 января 2024 года в этих территориях составляет 3 227 429 человек, согласно проекту бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Эти меры обеспечивают не только поддержку строительства и инфраструктуры, но и стимулируют экономическое развитие за счет роста численности населения и улучшения социальной инфраструктуры.

5. Сильные устои гарантируют стабильность

«Прогнозы для новых территорий свидетельствуют об их большом потенциале для долгосрочного экономического роста в силу исторически устоявшихся факторов местного развития, — отмечает Ольга Гусева, генеральный директор KEY CAPITAL. — Регион будет активно восстанавливать промышленность, которая, наряду с сельским хозяйством, является ключевым драйвером экономики. Приморское побережье с его перспективами для туризма открывает новые горизонты для девелоперов, создавая спрос на жилую и коммерческую недвижимость. Транспортный сухопутный коридор в Крым, который сейчас активно развивается, усилит логистику и обеспечит новые деловые и туристические потоки. Все эти факторы обеспечивают стабильный успех для инвесторов, готовых вкладываться в будущее новых территорий.

Авторы: СГ-Онлайн

Новая жизнь старины: парламент и правительство РФ повысили внимание к сохранению объектов культурного наследия

В своем послании Федеральному Собранию 29 февраля 2024 года Владимир Путин призвал правительство, парламентариев, профильные комиссии Госсовета проанализировать с участием общественности нормативную базу в сфере охраны и использования объектов культурного наследия (ОКН) и устранить явно избыточные и противоречивые требования, из-за которых порой памятник разрушается на глазах, а по закону оперативно принять меры по его спасению невозможно. Он также предложил сформировать долгосрочную программу сохранения ОКН России сроком на 20 лет с использованием механизмов поддержки участников этой программы и опробовать их в пилотном проекте Института развития «ДОМ.РФ» в 2024 году. На днях органы законодательной и исполнительной власти провели мероприятия, на которых шла речь о том, как выполняется поручение главы государства по сохранению ОКН.

Философский взгляд

На прошедших 9 декабря парламентских слушаниях «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ: программный подход и законодательное обеспечение», организованных Комитетом Совета Федерации (СФ) по науке, образованию и культуре, председатель СФ Валентина Матвиенко сообщила, что сейчас в Едином государственном реестре зарегистрировано свыше 156 тыс. ОКН. По ее словам, выполняя поручение президента РФ, предстоит ни много ни мало изменить саму философию обращения с ОКН, сделав ее осмысленной, современной, открытой и прозрачной. «Для Совета Федерации данная тема всегда была одной из приоритетных, поэтому неслучайно глава государства поручил именно палате регионов совместно с правительством, Госдумой, профильными комиссиями Госсовета и общественными организациями провести анализ нормативной базы и внести необходимые изменения в законодательство», — подчеркнула она.

По словам Валентины Матвиенко, существующая система не позволяет в полной мере обеспечить сохранность и использование ОКН, поэтому СФ вместе с экспертным сообществом и профильными ведомствами стараются сделать ее более эффективной, гибкой и удобной для регионов. Так, сенаторы вместе с депутатами подготовили и внесли в Госдуму законопроекты, упрощающие порядок содержания ОКН, определения наличия объектов археологического наследия, а также законопроект, касающийся регенерации историко-градостроительной среды.

Валентина Матвиенко внесла несколько предложений: провести всероссийскую инвентаризацию, по итогам которой будет сформирована персональная «дорожная карта» по каждому ОКН с указанием конкретных сроков работ по его восстановлению; сформировать четкий правовой алгоритм исключения из Единого государственного реестра ОКН необоснованно включенных в него объектов (их насчитывается около 3,5 тыс.). Чтобы преодолеть разрозненность системы управления историко-культурным наследием, когда в одних регионах эти органы курируют главы субъектов, в других — вице-губернаторы, сенатор считает необходимым создать единую для всей страны управленческую вертикаль под руководством Министерства культуры. На базе уникальной реставрационной школы России она предложила создать современную систему подготовки кадров и для начала понять, сколько и каких специалистов не хватает. По мнению спикера СФ, назрела необходимость в создании комплексной концепции развития реставрационной отрасли на основе новейших научных достижений и технологий.

Особое внимание Валентина Матвиенко уделила возрождению ОКН с помощью социально ответственного бизнеса: «Частные инвесторы вкладывают в восстановление исторических памятников не только немалые средства, но и свой труд. Однако на бумажную волокиту уходят месяцы, а порой и годы. Такие барьеры пора снимать и создавать комфортные, привлекательные условия для инвесторов». Она напомнила, что СФ одобрил федеральный закон, расширяющий перечень объектов концессионных соглашений путем включения в него ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Этим законом также предусмотрено, что концессионер имеет преимущественное право выкупа объекта после его восстановления. Теперь, по словам Валентины Матвиенко, сенаторы будут внимательно следить за применением этого закона.

Эффект инициатив Минстроя

Принявший участие в парламентских слушаниях министр строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин подробно рассказал о работе по капитальному ремонту домов-памятников. Среди наиболее эффективных мер он отметил принятие закона, устанавливающего особый порядок организации и проведения капремонта домов-памятников. С 1 сентября 2023 года капитальный ремонт, не затрагивающий предмет охраны, выполняется в домах-памятниках как в обычных домах. Министр сообщил, что в региональные программы капремонта включено 10 664 ОКН. Благодаря изменениям в законодательстве ремонт домов-памятников значительно активизировался.

Ирек Файзуллин сообщил, что разрабатывается законодательная инициатива по вовлечению ОКН в хозяйственную деятельность, близится к завершению создание программы льготного кредитования для реставрации ОКН, которая поможет привлечь частных инвесторов. Также Минстрой поддерживает законопроект о восстановлении утраченных элементов памятников и регенерации историко-градостроительной среды, позволяющий проводить работы, в том числе по устройству инженерных сетей, без нарушения характеристик этой среды. Для решения проблем, связанных с проведением археологической разведки земель, предназначенных для хозяйственного освоения, надо, по словам министра, оптимизировать процедуру работ, установить порядок расчета их стоимости и определить предельные сроки выполнения. Совместно с Минкультуры Минстрой подготовил нормативы для определения сметной стоимости сохранения ОКН.

Популярные решения «ДОМ.РФ»

Генеральный директор АО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко рассказал о новых решениях, позволяющих инвесторам не просто восстанавливать ОКН, но и приспосабливать их под современное использование. «ДОМ.РФ» совместно с Минкультом и Минфином разработал льготную программу кредитования инвесторов по ставке 7%, в которую вошло 24 пилотных ОКН из 8 регионов. В настоящее время обсуждаются параметры льготного кредитования для остальных ОКН. «Предлагаемые меры позволят привлечь внебюджетное финансирование в размере 350 млрд рублей. Совместно с Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования мы подсчитали, что по итогам восстановления и вовлечения в оборот тысячи ОКН будет создано более 53 тыс. рабочих мест, а размер дополнительных налогов и страховых взносов может превысить 19 млрд рублей ежегодно», — сообщил Виталий Мутко.

Ряд проектов, связанных с сохранением ОКН, был реализован «ДОМ.РФ» при вовлечении земель и разработке мастер-планов. С 2018 года «ДОМ.РФ» передал инвесторам 96 объектов, более 40 из которых находились в неудовлетворительном состоянии. Сейчас на 11 из этих объектов работы по сохранению и современному приспособлению памятников уже завершены.

В текущем году для привлечения инвесторов к сохранению ОКН «ДОМ.РФ» запустил в тестовом режиме цифровую платформу наследие.дом.рф, на которой сосредоточена информация о 700 объектах для восстановления из 60 регионов. В будущем планируется расширить каталог объектов до 3 тыс. и сделать платформу «единым окном» для реализации проектов восстановления ОКН. С ее помощью инвесторы будут взаимодействовать с другими участниками процесса, что позволит им ускорить инвестиционно-строительный цикл и отслеживать ход восстановления ОКН. Уже сейчас инвесторы могут подобрать объект по интересующим параметрам, чтобы принять решение об инвестировании. Кроме того, все желающие могут с помощью этой платформы предложить ОКН для восстановления и принять участие в выборе их современного использования, а также узнать, как используются восстановленные объекты после реставрации.

Потому что мы пилоты

На следующий день после парламентских слушаний стратегическую сессию о сохранении ОКН провел премьер РФ Михаил Мишустин. В своем вступительном слове он отметил, что большинство ОКН находится в хорошем или удовлетворительном состоянии, однако есть и такие, для восстановления которых нужны очень серьезные вложения. Он предложил в первую очередь провести инвентаризацию ОКН, которые включены в соответствующий госреестр, и затем выстроить их по приоритетам для вовлечения в хозяйственный оборот. «Это позволит точно определить, сколько финансовых средств, специалистов и времени понадобится, чтобы привести памятники в надлежащее состояние», — пояснил премьер-министр.

Говоря о работе правительства по созданию условий для привлечения как можно большего числа инвесторов к работе по сохранению ОКН, он остановился на пилотном проекте, запущенном в Забайкальском крае, Нижегородской, Новгородской, Рязанской, Самарской, Смоленской, Тверской и Ярославской областях: «Инвестор получает заем по льготной ставке, чтобы уменьшить свои расходы на реставрацию. После ее завершения он сможет стать правообладателем объекта при соблюдении обязанностей по его использованию и надлежащему содержанию. Рассчитываем, что эта мера будет востребованной и в ближайшие годы поможет сберечь храмы, усадьбы, другие культурные и исторические ценности».

Более подробно о ходе пилотного проекта в Самарской области рассказал ее губернатор Вячеслав Федорищев. Он сообщил, что для участия в проекте уже выбраны объекты, которые не эксплуатируются и находятся в неудовлетворительном состоянии, на каждый из них найден инвестор из Самарской области. Также губернатор рассказал о разработке рассчитанной до 2030 года региональной программы «100 объектов культурного наследия», в которую будут включены знаковые памятники архитектуры, требующие реставрации.

Владимир Путин, президент России:

«К 2030 году по всей стране надо привести в порядок не менее тысячи объектов культурного наследия, дать им вторую жизнь, чтобы они служили людям и украшали наши города и села»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №47 13.12.2024

ВС России освободили Зарю в ДНР и Новоивановку в Курской области

Иван Петров

В четверг российские военные отчитались об освобождении очередного населенного пункта на территории ДНР. Речь идет о селе Заря. Противника "выкурили" оттуда бойцы группировки российских войск "Центр". Об этом сообщили в Минобороны.

Село Заря расположено на правом берегу Кураховского водохранилища, возле сел Солнцевка и Вознесенка. О взятии последнего военные докладывали 14 ноября. Все три села расположены к северу от водохранилища, на левом берегу которого находится один из крупнейших опорных пунктов ВСУ в регионе - город Курахово.

В Минобороны России за последний месяц сообщили об освобождении более десятка населенных пунктов вблизи с этим городом. Ранее были заняты села Кураховка и Волченка к востоку от города. К югу российские войска заняли Парасковиевку, Новоукраинку и Шахтерское, к северу - село Измайловка и город Горняк.

Председатель комиссии Общественной палаты России по вопросам суверенитета Владимир Рогов накануне опубликовал кадры с российским триколором на самом высоком здании в городе. По его словам, Курахово сейчас окружено нашими военнослужащими с нескольких сторон, восточная часть города уже освобождена.

Опрошенные Financial Times украинские военные, обороняющие Курахово, сообщили, что с нетерпением ждут от командования ВСУ приказ к отступлению. Один из командиров заявил британской газете, что российские войска атакуют Курахово с трех сторон, и его подразделение хочет отступить, но "пока нет приказа сверху".

По данным российских военкоров, наши войска за последние три дня боев во время продвижения в Курахово уничтожили около 20 бронетранспортеров и примерно 250 вэсэушников, в числе которых наемники из Польши и Колумбии. Сообщается, что Вооруженные Силы РФ заняли уже половину территории города и северный берег водохранилища.

Очередной населенный пункт освободили наши бойцы и в курском приграничье. Речь идет о селе Новоивановка.

Днем ранее военные сообщили об освобождении еще двух сел в Суджанском районе - Дарьино и Плехово. Только они расположены к югу от Суджи, а Новоивановка на севере. Это означает, что в направлении Суджи российские войска приближаются с двух сторон. А если учесть продвижение наших войск и с востока, то получается - с трех направлений. При положительной динамике российского наступления гарнизон ВСУ в Судже вскоре может оказаться в котле.

Один из взятых в плен в Курской области рассказал, что со стороны командования ВСУ перед их отправкой шла мощная психологическая обработка

"За сутки потери ВСУ в курском приграничье составили более 200 военнослужащих, уничтожены танк, боевая машина пехоты, две бронемашины, четыре автомобиля и три миномета", - говорится в сводке Минобороны России.

Общие потери вэсэушников в нашем приграничье превысили 40 тысяч человек.

"За время боевых действий на курском направлении противник потерял более 40060 военнослужащих, 236 танков, 175 боевых машин пехоты, 123 бронетранспортера, 1251 бронемашину, 1115 автомобилей, 308 артиллерийских орудий, 40 пусковых установок реактивных систем залпового огня, в том числе 11 американских HIMARS и шесть MLRS", - сообщили в российском военном ведомстве.

Один из взятых в плен в Курской области вэсэушников рассказал, что со стороны командования ВСУ перед их отправкой на территорию России шла мощная психологическая обработка.

Украинский военнопленный Иван Сова на распространенном Минобороны России видео рассказал, что их настраивали застрелиться или взорвать гранату, попытавшись вместе с собой убить и российского солдата. В случае сдачи в плен, как рассказывают украинцам перед отправкой на передовые позиции, их якобы все равно убьют, а еще и будут пытать. По словам Совы, после полученного ранения сослуживцы бросили его. Он остался жив только благодаря российским военнослужащим, которые, обнаружив его, тут же оказали первую медицинскую помощь и эвакуировали в тыл.

На Урале малый бизнес стал чаще привлекать деньги на инвестиционных платформах

Инна Хорошилова (Свердловская область)

Инвестиции на развитие нужны не только стартапам, но и компаниям, которые работают на рынке давно. И частные инвесторы несмотря на непростую экономическую обстановку ищут перспективные проекты для вложения своих средств. Объединить интересы обеих сторон помогают инвестиционные платформы, где бизнес может презентовать свои идеи с расчетом на их финансирование.

С какими проектами "выходят на сцену" предприниматели и какие из них встречают аплодисментами инвесторы? Так, на конференции "Старт Инвестиции" компания Citybook показала умные медиаэкраны. В Екатеринбурге эти устройства уже зарекомендовали себя, теперь их создатели хотят привлечь 300 миллионов рублей на развитие в небольших городах региона.

- Проект нацелен на представление местных сервисов и услуг. Это не просто интерактивные смарт-экраны, а программно-аппаратный комплекс. С его помощью можно создать цифровую городскую среду для жителей и органов власти: приглашать к участию в общественных инициативах, информировать о событиях и проектах, - поясняет представитель компании Мария Ширыкалова.

Другой участник представил вниманию инвесторов платформу для создания и настройки ботов - менеджеров по продажам. По словам сооснователя компании Chatix Кирилла Демьянова, стартап решает проблему дефицита сотрудников, сокращает издержки на их поиск и обучение: ИИ-боты вместо человека могут успешно демонстрировать продукт и вести диалог с клиентами.

Правда, судя по опросу инвесторов, вложиться в проекты с новыми технологиями готовы не все. Чаще приоритет отдается устойчивому бизнесу, работающему в понятных и предсказуемых отраслях - недвижимости, производстве, торговле. Кстати, как раз для того, чтобы оценить доходность проектов и получить гарантии возврата средств, многие и инвестируют через платформы.

Инвесторы чаще отдают приоритет устойчивому бизнесу, работающему в понятных и предсказуемых отраслях

- В первую очередь я обращаю внимание на сферу деятельности предприятия и его рентабельность. Допустим, если это завод, важно понять, как давно он работает на рынке, как развивается и какие у него активы, - отмечает частный инвестор Екатерина Ларионова. - В данный момент в инвестплатформу у меня вложено около 500 тысяч рублей - в проекты в сферах логистики, производства, в мебельный магазин.

Инвестор Константин Усанов тоже отдает предпочтение проверенным фирмам, а не стартапам. Отбирая проекты, он изучает возможности развития бизнеса, оценивает собственника. Привлекательными для вложений считает иностранную недвижимость, розничные продажи и маркетплейсы.

Предприятия, которые регистрируются на платформе, должны соответствовать запросам потенциальных инвесторов. Для этого они проходят специальный скоринг. Основные требования: работа на рынке не менее года, положительная кредитная история, финансовые результаты, деловая репутация. Например, компания Full-Market несколько месяцев назад зашла на инвестплатформу и привлекла более 5 миллионов рублей.

- Наши услуги - фулфилмент полного цикла: упаковка, хранение, маркировка и логистика товаров для сегмента электронной торговли. Так как компания постоянно расширяется, закупает оборудование и технику, мы решили привлечь средства через платформу. Это хороший способ быстро найти инвестиции на развитие бизнеса, - считает директор компании Александр Иванов.

Инвестплатформы становятся востребованным инструментом и из-за того, что с ростом ключевой ставки малому и среднему бизнесу стало гораздо сложнее получить кредиты.

- В 2020 году после принятия профильного закона мы увидели перспективу для создания собственной платформы. Одна из наших задач - показать, что на этом можно зарабатывать каждому: порог входа для инвестора начинается с двух тысяч рублей, - рассказывает директор инвестплатформы Александр Барков.

По его словам, важно, что на платформах аналитики не просто отбирают качественные проекты, а проводят их экспертизу. Итоговый отчет экспертов отвечает на главные вопросы потенциальных инвесторов.

К слову, первой такой площадкой в нашем регионе, внесенной в реестр Банка России, стала платформа, которая создана и развивается при содействии Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства. В 2024 году количество инвесторов и заемщиков на ней выросло на 1,5 процента. Как рассказали в отделе маркетинга этой инвестплатформы, чаще всего инвесторы вкладываются в проекты, связанные с недвижимостью, в топ направлений входят также промышленность, строительство, госзакупки. В среднем бизнес ежемесячно привлекает на этой площадке 190,4 миллиона рублей, а средний размер займа составляет 4,3 миллиона.

Справка РГ

По данным Банка России, в стране около 90 действующих инвестплатформ. По итогам первого квартала 2024 года на них было зарегистрировано свыше 53 тысяч заемщиков. Средний Урал - в числе лидеров этого направления: по числу заемщиков регион уступает только Москве (на долю этих субъектов РФ приходится 8 и 16 процентов соответственно от общего количества по стране). В 2023 году доля активных предприятий МСП в общей структуре уникальных лиц, привлекающих инвестиции, превысила 98 процентов, а объем полученных ими средств составил 30,8 миллиарда рублей.

Как в регионах борются с нарушениями в сфере экологии

Софья Попова

За 2024 год на Дальнем Востоке природоохранной прокуратурой выявлено более шести тысяч нарушений законодательства в области защиты окружающей среды. Какие из них наиболее частые, как в субъектах контролируется соблюдение природоохранных требований и что грозит тем, кто игнорирует экологические нормы и правила? На эти и другие вопросы в беседе с "РГ" ответила Амурский бассейновый природоохранный прокурор Юлия Калистова.

Юлия Вячеславовна, с момента вашего назначения на должность в октябре вы уже побывали в нескольких регионах Дальнего Востока. Какие болевые точки определены за это время?

Юлия Калистова: С начала работы мы организовали и провели встречи с губернаторами и руководителями органов исполнительной власти, органов контроля (надзора) Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Еврейской автономной областей. До конца года у нас еще запланирован выезд в Забайкальский край.

Болевые точки регионов Амурского бассейна - систематические нарушения при добыче недр, загрязнение водных объектов и браконьерская добыча водных биоресурсов. Множество случаев несоблюдения норм также в сфере охраны лесов, в том числе от пожаров. Кроме того, принимаем меры по выявленным фактам выбросов, которые загрязняют атмосферный воздух, нарушения при обращении с отходами производства и потребления.

В этом году мы внесли почти три тысячи актов прокурорского реагирования. 142 человека получили предостережения о недопустимости совершения правонарушений, по материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждено 41 уголовное дело.

Одним из основных источников загрязнения окружающей среды является добыча полезных ископаемых. Совсем недавно при совместной проверке с УФСБ России по Амурской области и региональным министерством природных ресурсов в Зейском районе выявлена незаконная добыча драгоценных металлов, ставшая причиной загрязнения ручья Владимировский. Все нарушители привлечены к административной ответственности и выплатили большие штрафы. По нашему иску взыскан в пользу Российской Федерации ущерб свыше 49 миллионов рублей.

Также остро стоит проблема загрязнения водных объектов рыбохозяйственного и питьевого назначения. Сейчас на контроле прокуратуры находится исполнение 59 судебных актов по нашим искам к органам местного самоуправления. Муниципалитетам предписано обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод, провести ремонт канализационных систем. После вмешательства природоохранного прокурора построено и отремонтировано пять очистных сооружений в Амурской области, Приморском и Хабаровском краях.

К чему может привести бесконтрольный сброс сточных вод?

Юлия Калистова: В законодательстве четко обозначен запрет на сброс в почву и водоемы неочищенных сточных вод. Бесконтрольное отведение загрязненной воды может привести к серьезным последствиям: портится земля, утрачивается ее плодородный слой, наносится вред животному и растительному миру. В конечном итоге все это отражается на здоровье человека.

За нарушение закона предусмотрена административная ответственность по статье 8.2 КоАП РФ. Максимальное наказание для граждан - административный штраф в размере семи тысяч рублей. Для юридических лиц - 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Важное уточнение: административное наказание не освобождает от обязанности возместить ущерб, причиненный окружающей среде.

Однако нарушители вполне могут попасть и под уголовную статью. Загрязнение и истощение поверхностных или подземных вод, а также источников питьевого водоснабжения, если это принесло существенный вред флоре или фауне, рассматривается по статье 250 УК РФ. По ней, в зависимости от тяжести последствий, можно попасть за решетку на срок до пяти лет.

Какова ситуация с исполнением закона в местах, где расположены памятники природы?

Юлия Калистова: В ходе проверок мы выявляем факты ненадлежащей охраны природных территорий. Чаще всего это связано с незаконной застройкой. Так, недавно на сопке Двух братьев в Хабаровском крае были демонтированы незаконно установленные туристические объекты, которые создавали угрозу природному памятнику и нарушали его экологическую целостность. Все виновные привлечены к административной ответственности.

Нередкая история - вырубка насаждений в региональных и федеральных заказниках. В качестве примера приведу заказник "Бирский" в Хабаровском крае - он является одной из ключевых территорий сохранения амурского тигра. Хозяйственная деятельность и вырубка здешних деревьев - монгольского дуба, корейского кедра, липы, ясеня - создают угрозу для кабанов, гималайских медведей, а также лишают амурского тигра кормовой базы, и в целом разрушают естественную среду обитания. Забота об уникальных представителях животного мира на территории Амурского бассейна - тоже наша работа. По искам природоохранной прокуратуры из лесохозяйственных регламентов исключена возможность вырубки защитных лесов.

Лососевая путина для природоохранной прокуратуры - горячее время из-за разгула браконьерства. Как прошел минувший сезон?

Юлия Калистова: В Амурском бассейне крупнейшими регионами по добыче и обороту водных биоресурсов являются Приморский и Хабаровский края. В этом году совместно с правоохранительными органами выявлено достаточно много нарушений, связанных с незаконным промыслом, возбуждены уголовные дела. По результатам таких проверок в Николаевском районе Хабаровского края изъято 1,3 тонны икры, пресечен ущерб на сумму более трех миллионов рублей. По материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело.

Нами обеспечен надзор за деятельностью подведомственных органов контроля (надзора): как они проводят проверки, выявляют нарушения, привлекают к ответственности виновных, распоряжаются изъятыми орудиями лова.

Не теряет актуальности проблема обращения с отходами производства и потребления. Что в этом направлении делает прокуратура?

Юлия Калистова: В регионах округа реализуется Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления до 2030 года. В рамках нее вводятся в эксплуатацию новые объекты сортировки и переработки.

Важно отметить, что в регионах Амурского бассейна система хозяйственного оборота отходов недостаточно развита: основные объемы мусора не перерабатывают, а размещают на полигонах или попадают на несанкционированные свалки. Однако мы принимаем необходимые меры по решению этих проблем. По актам реагирования природоохранной прокуратуры скорректирована деятельность органов исполнительной власти регионов, разработана новая модель обращения с ТКО, проводится корректировка территориальных схем обращения с отходами, инициировано привлечение бюджетных инвестиций на создание новых объектов по обращению с мусором.

Кроме того, мы постоянно ведем работу по выявлению несанкционированных свалок. Только в 2024 году уполномоченными органами ликвидировано более тысячи мест незаконного размещения отходов, в том числе по результатам рассмотрения принятых нами мер.

Не оставлена без внимания деятельность предприятий и организаций. Нередки случаи, когда у хозяйствующих субъектов отсутствуют паспорта опасных отходов, не ведется должным образом их учет, не заключаются договоры на вывоз ТКО с региональным оператором. Наша задача - пресекать подобные нарушения.

Генпрокурор РФ Игорь Краснов на ВЭФ-2024 обратил особое внимание на важность соблюдения прав предпринимателей.

Юлия Калистова: Безусловно, это наш приоритет. Работа ведется по нескольким направлениями. Особое внимание уделяется формированию сводного плана проверок и рассмотрению заявлений контролирующих органов о проведении внеплановых проверок бизнеса. Важный момент - своевременность оплаты заказчиками исполненных государственных и муниципальных контрактов.

За нарушения в этой сфере должностные лица органов контроля привлекаются к административной и дисциплинарной ответственности, права предпринимателей восстанавливаются.

Россия. ДФО > Экология > rg.ru, 12 декабря 2024 > № 4746614 Юлия Калистова

Чем Дальний Восток привлекает инвесторов

Сергей Набивачев

В 2024 году Дальний Восток стал еще интереснее для крупного капитала. Таковы выводы ежегодного исследования, которое провели в Национальном рейтинговом агентстве (НРА). По его итогам список субъектов с высокой инвестпривлекательностью пополнили семь регионов, четыре из которых - из ДФО.

Оценки до IC3 в инвестрейтинге повысили Приморский, Хабаровский, Камчатский края, а также Амурская область. В этой группе они присоединились к Магаданской и Сахалинской областям, которые подтвердили свой уровень.

- Мы наблюдаем, как возрастает интерес к нашему краю у предпринимателей. В регионе сосредоточено более 53 процентов всех проектов, реализуемых на Дальнем Востоке и в Арктике. Их около двух тысяч на сумму свыше 3,4 триллиона рублей, - сообщил министр экономического развития Приморья Андрей Блохин.

Всего в крае действуют 93 меры поддержки, которые позволяют получить льготное финансирование, земельные участки без торгов, налоговые льготы, зайти в преференциальные режимы и поучаствовать в проектах совместно с государством.

- У нас доступно наибольшее количество особых правовых режимов в стране. Всего их пять: территории опережающего развития, Свободный порт Владивосток, специальный административный район на острове Русском, инновационный научно-технологический центр "Русский" и игорная зона "Приморье". Все это позволяет создать максимально комфортные условия для работы бизнеса в регионе, - отметил Андрей Блохин.

В Хабаровском крае около 70 процентов объема инвестиций в экономику обеспечили три масштабных проекта: строительство ГОКа производительностью 90 миллионов тонн руды в год на месторождении Малмыжское, второй этап модернизации Восточного полигона и строительство Тихоокеанской железной дороги с морским портом Эльга.

- Хабаровский край также активно продвигает проект создания пункта пропуска на острове Большой Уссурийский. В мае 2024 года в ходе визита президента России в Китай была утверждена концепция совместного освоения территории, основанная на принципах "Один остров - два государства". Проект придаст мощный импульс развитию Хабаровской городской агломерации, - рассказал вице-губернатор края - руководитель представительства правительства региона при правительстве РФ Олег Игнатов.

В Амурской области за прошлый год в экономику было вложено 750 миллиардов рублей. Как отметил зампред регионального правительства Павел Пузанов, это 22 процента от всего объема инвестиций ДФО. Сегодня у Приамурья в проработке 85 перспективных инвестпроектов в традиционных и инновационных сферах.

- В регионе активно используют новые механизмы привлечения инвестиций. В 2024 году Амурская область заняла лидирующую позицию среди всех субъектов Российской Федерации по внедрению Регионального инвестиционного стандарта, пять компонентов которого формируют понятную систему поддержки и сопровождения бизнеса, - рассказала замминистра экономического развития и внешних связей Амурской области Валентина Дацко.

На Камчатке также прокомментировали попадание региона в "высшую лигу" рейтинга.

- Решающее влияние на такую позитивную динамику оказали высокие темпы роста инвестиций в основной капитал, промышленного производства и особенно транспортной отрасли, - считает заместитель председателя правительства Камчатского края Юлия Морозова.

В прошлом году в крае на треть вырос объем промышленного производства, в шесть раз увеличился туристический поток. По мнению Юлии Морозовой, люди едут на Камчатку как в регион с уникальной природой. Экономика края диверсифицируется. Много лет она была заточена на добычу и переработку водных биоресурсов. Сегодня Камчатка начинает ассоциироваться и с туризмом.

Лучший показатель инвестиционной привлекательности среди территорий ДФО имеет Чукотка, которая в этом году поднялась на уровень IC2 - таких регионов в стране всего пять. По словам начальника департамента экономики и инвестиций ЧАО Антона Яремчука, в округе взаимодействие с инвесторами выстроено в режиме "одного окна". В регионе подготовили карту свободных участков, формируют реестры доступных месторождений, разрабатывают инвестиционные предложения по конкретным площадкам. К примеру, проект освоения золотомедного месторождения Песчанка в Билибинском районе, принес около 59 миллиардов рублей прямых инвестиций только за первое полугодие.

- Крупные проекты способствуют развитию среднего и малого бизнеса через кооперационные цепочки - поставка обедов, строительные работы, грузоперевозки. Это повышает макроэкономические показатели и обеспечивает рост зарплат. Мы также помогаем предпринимателям, увеличивая размер кредитов и сохраняя для них доступные ставки. И последний, но немаловажный фактор: у нас отсутствует коммуникационный барьер между властью и бизнесом, - отметил Антон Яремчук.

Что касается прочих дальневосточных регионов, то достаточно позитивно оценивается инвестиционная привлекательность Якутии - республика подтвердила прошлогоднюю оценку на уровне IC4. А вот Бурятия и Забайкалье - единственные в ДФО, кто продемонстрировал понижение. Они в рейтинге отправились в группу IC8, в компанию к Еврейской автономной области.

Справка РГ

Рейтинг НРА составляется с 2013 года. Регионы распределяются на три категории: с высокой, средней и умеренной инвестиционной привлекательностью. Внутри каждая делится на три группы - так и получаются итоговые оценки от высшей IC1 (так котируются только Москва и Санкт-Петербург) до низшей IC9 (таких субъектов по стране пять, дальневосточных среди них нет).

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 12 декабря 2024 > № 4746610

Как живут харьковчане в российских регионах, "РГ" рассказал глава Харьковской ВГА Виталий Ганчев

Виталий Ганчев: Будущее Харьковской области - вместе с Россией

Анна Скрипка (Белгород)

Конкретного повода для этого разговора не было, и в то же время он был неизбежен. Прочные кровные и дружеские узы жителей Белгородской и Харьковской областей выдержали распад СССР, возведение госграницы, разделившей в некоторых селах даже соседей, "майданную" риторику и грохот оружейных залпов. Теперь они крепнут благодаря искренней дружбе молодых поколений, хотя и для нее достаточно препятствий. Освобожденные Российской армией территории Харьковской области остаются домом для сотен людей. Десятки тысяч пытаются устроить свою жизнь в России. А проблем хватает и по одну, и по другую сторону госграницы.

О том, как живут харьковчане в российских регионах и за их пределами, мы говорили с главой Харьковской военно-гражданской администрации Виталием Ганчевым. На родине ему, коренному харьковчанину, дают нелестные характеристики в публичном поле, а он реагирует на удивление спокойно.

Виталий Ганчев: Я там и сепаратист, и террорист... Кого я только терроризировал, не знаю. Я о себе всегда говорю так: служил и служу людям.

Родился в Харькове, первое высшее образование получил в Харьковском национальном автодорожном университете, после окончил Киевский национальный университет внутренних дел. И всю жизнь связал со службой в правоохранительных органах. Некоторое время работал совсем недалеко - в Дергачевском районе Харьковской области на посту замначальника управления внутренних дел. И до 2013 года мы тесно сотрудничали с коллегами из Белгородского района. Но перед 2014 годом я, еще будучи в погонах, уже осознавал: идут необратимые процессы разрушения государственности и насильственной украинизации.

В чем это выражалось? Что менялось лично для вас и вашего окружения?

Виталий Ганчев: Я уже сказал о нашем тесном сотрудничестве с коллегами из Белгородского района. И, конечно, оно не ограничивалось только рабочими задачами. Добрососедские отношения тоже были: мы интересовались опытом белгородцев, поздравляли коллег с праздниками, общались... Но в 2014 году нам открыто запретили это делать.

Люди живут даже не надеждой, а уверенностью: Российская армия обязательно победит. И тогда они вернутся домой

Мы увидели, как меняется жизнь вокруг нас: да, с 1991 года шла украинизация. И выражалась, например, в том, что названия населенных пунктов и много чего еще переводили на украинский язык и на нем же закрепляли. Теперь этот процесс приобрел масштаб националистических преобразований.

Новая учебная программа в школе, совершенно другие учебники, языковые запреты... Все это мы увидели, а ведь большая часть населения Юго-Востока Украины говорила на русском и понимала: это бред. С инициаторами этих перемен и с их сторонниками пытались разговаривать, пояснять... Бесполезно. Они твердили о своем и продолжали насаждать свои идеалы и идолов. В ответ на все наши вопросы на русском языке нам кричали: "Чемодан, вокзал, Россия!"

Мы и сами понимали: да, наше будущее действительно с Россией. И стали провозглашать Харьковский регион, сам Харьков - русскими. Триколор поднимали на площадях... Впрочем, вы помните, как развивалась "русская весна". Только ее потом подавили. Я признаю: мы проиграли. Мы делали серьезную ставку на местную власть. А она нас не поддержала: санкции, финансовые интересы... Эти люди, сначала заявлявшие о пророссийских настроениях, как говорится, быстренько переобулись.

Однако тогда многие все равно оставались в Харькове, чтобы продолжить сопротивление, и я не исключение. Русскоязычные, пророссийски настроенные, мы надеялись повторить судьбу Крыма. Но этой надежде не суждено было сбыться.

Поэтому в 2015 году после активных репрессий в свой адрес я был вынужден покинуть Харьков, свой родной город. Выехал сначала в Россию, потом в ЛНР и ДНР и продолжил там службу.

Как судьба снова привела вас на харьковскую землю?

Виталий Ганчев: Люди начали выезжать из Харьковской области, ведь обещанного европейского процветания не случилось. Даже наоборот. После искусственно закрыли границу. Я продолжил службу, и уже в 2022 году, когда началась специальная военная операция, было принято решение все-таки возвращаться домой.

Нашей задачей стала помощь землякам, которые решили отправиться на российскую территорию. Мы выезжали в первые поселки, которые только были освобождены на северных территориях Харьковской области, начали поставлять гуманитарную помощь. Это было продиктовано необходимостью.

И потом пришлось принять решение: нужно создавать администрацию. Да, военная комендатура, военная полиция обеспечивали и правопорядок необходимый, и поставку некоторой гуманитарной помощи. Но без органов власти на территории управлять невозможно.

Что мы увидели? Полное отсутствие дорог и другой важной инфраструктуры. Причем это не было следствием боевых действий. Просто там, где должен был быть асфальт, его не было. Десятилетиями никто не вкладывал в развитие этих территорий. И наша задача была показать: Россия не просто так зашла. Тогда территории удержать не удалось. Жителям Харьковской области пришлось спешно покидать дома, словом, всем, кто решился.

Пришлось изменить и место расположения нашей военно-гражданской администрации... Перенесли ее в Белгородскую область не случайно: это же совсем рядом с нашей землей. Да и очень много жителей Харьковской области приехали именно сюда и в соседние регионы. Их важно объединять, дать почувствовать поддержку.

В связи с событиями на линии фронта как менялось и меняется настроение людей? Что они говорят вам? Спрашивают, как жить дальше?

Виталий Ганчев: Вопрос о том, как жить, самый частый из тех, что мне задают. И отвечать на него, поверьте, очень сложно. Понимаете, люди, которые не видят ничего, кроме боевых действий, нуждаются в понятных и четких решениях.

Они не должны думать, что после демилитаризации и денацификации эта территория останется некой серой зоной, это невыносимо. Мы должны показать, что они не будут брошены. Поэтому еще в 2022 году, как только мы зашли на освобожденные территории, стали восстанавливать и строить инфраструктуру.

Мы понимали: людям нужны дороги, впереди учебный год, отопительный сезон... Мы просили помощи, и на эту просьбу откликнулись: и Белгородская область, и Краснодарский край, и другие регионы...

На Западе видят нашу землю как некий ресурс, который нужно порвать на части. Но для нас всех - это наш дом в самом глубоком смысле этого слова

Школы - отдельная тема. Обеспечили их учебными материалами, а те, что были, - изъяли. И нет, не уничтожили. Мы их оставили для дальнейшего изучения компетентными специалистами искусственной национализации наших детей. Было много работы. И мы увидели, как менялось настроение людей. Они поняли, что никто не собирается их преследовать, например, за украинский язык. Да, национальным языком провозглашен русский, региональным - и украинский тоже. И если дети и родители хотят, в школах остаются украинский язык и украинская литература.

Да, сейчас мы все переживаем непростые времена. И если вернуться к дням нынешним, то проблем остается множество. Несколько из них вытекают из того, что наши жители лишены возможности подтверждать те украинские документы, которые мы получали в Харькове и в Харьковской области. Многие документы утеряны при эвакуации, в результате обстрелов.

Даже когда харьковчане получают российское гражданство, жилья у них нет. А значит, нет постоянной регистрации, а из этого следует еще ряд сложностей. Как в такой ситуации получить медицинскую помощь и прочие социальные меры поддержки?

Или еще один яркий пример: трудовой стаж нельзя подтвердить после 1991 года. Нет доступа к украинским архивам. А ведь многие эвакуированные харьковчане как раз приближаются к пенсионному возрасту, и эти 30 с лишним лет они работали. Но как доказать? Старикам очень сложно: они не могут подтвердить пенсионные данные.

Но больше всего вопросов, конечно, звучит так: "Когда мы уже вернемся домой?"

Что вы им отвечаете?

Виталий Ганчев: Рассказываю, что мы делаем для решения насущных проблем.

Какие обращения направляем в адрес правительства РФ, как важно верифицировать всех жителей Харьковской области, чтобы рассчитать, какую поддержку им оказывать.

И знаете, люди живут надеждой. Я говорю им, что мы - гости на этой земле и обязательно вернемся домой.

Пока на освобожденных территориях люди живут без элементарных коммунальных услуг, ваши коллеги привозят им уголь и дрова...

Виталий Ганчев: Да, нет отопления, электричества. Привозим и генераторы, которые требуют много топлива. И строительные материалы, если есть возможность чьи-то дома починить после обстрелов.

Ну а как иначе? Я не могу вот сейчас назвать точную цифру, сколько людей находится на освобожденной территории Харьковской области. Потому что люди все время мигрируют: они не могут оторваться от своей земли, от дома.

И живут даже не надеждой, а уверенностью: Российская армия победит. Как только люди слышат о том, что очередной поселок освобожден, что где-то у нас успех на фронте, штурмовики подняли российский флаг... да они тут же спрашивают: "Ну, когда можно будет возвращаться?"

Мы, конечно, не можем им ничего обещать, но наша общая уверенность, что все равно мы все вернемся домой, дает силы. Мы понимаем: завершатся боевые действия и нам предстоит много работы. И она будет и сложнее, и труднее, потребует больше ресурсов и поддержки. Но мы справимся.

Каким вы видите будущее Харьковской области?

Виталий Ганчев: Вместе с Россией. Не секрет, что на Западе видят нашу землю как некий ресурс, который нужно просто порвать на части. Но для всех нас эта земля имеет другое значение. Это наш дом в самом глубоком смысле этого слова.

Я уже рассказывал, как нам в 2014 году националисты кричали: "Чемодан, вокзал, Россия!" А знаете, что харьковчане отвечали? "Да не вопрос. Мы пойдем в Россию. Но со своей территорией, со своей землей".

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > rg.ru, 12 декабря 2024 > № 4746573 Виталий Ганчев

Игорь Калабухов: оружие из БиГ на Украину попадает по "серым схемам"

Посол России в Боснии и Герцеговине (БиГ) Игорь Калабухов рассказал в интервью РИА Новости, почему БиГ не вводит санкции против России и не вступает в НАТО, продает ли Сараево оружие Киеву, в каких сферах будет развиваться сотрудничество России и Республики Сербской, и какие препятствия есть для строительства газопровода из Сербии.

– Игорь Андреевич, можно ли сказать, что сотрудничество России с БиГ в последнее время осуществляется в основном с одним из энтитетов (частей страны – ред.) – Республикой Сербской?

– Динамика нашего двустороннего сотрудничества с Боснией и Герцеговиной в последние годы действительно отличается определенной асимметричностью в отношении каждого из двух составляющих БиГ административных образований (энтитетов) – Федерации БиГ (ФБиГ) и Республики Сербской (РС). Взаимодействие с Боснией и Герцеговиной имеет давние традиции, когда эта республика была еще в составе Югославии. Оно развивалось и после обретения ею самостоятельности. Новый период наступил в результате подписания в 1995 году Дейтонского мирного соглашения, положившего конец гражданскому конфликту в БиГ.

Мы стремимся поддерживать диалог со всеми государствообразующими народами страны – бошняками, хорватами и сербами, а также их политическим руководством. В частности, три года назад в ФБиГ был реализован масштабный проект Дней российской духовной культуры, развивались побратимские связи муниципальных районов столиц наших государств – Сараево и Москвы, велось преподавание русского языка в вузах Мостара, поддерживались партнерские отношения с Сараевским университетом и частным университетом Витез из города Травник, находящихся на территории Федерации.

Все эти связи и проекты заторможены в связи с негативной в целом реакцией руководства ФБиГ и отдельных политических сил на специальную военную операцию. Такое развитие событий вызывает сожаление, поскольку мы продолжаем сохранять дружественные отношения с самими народами федерации, преимущественно бошняками и хорватами, по-прежнему посещаем школы, где изучается русский язык, общаемся на уровне НПО. Но по официальной линии в ФБиГ и на уровне общебоснийских министерств было принято решение о постановке на паузу взаимодействия с нами, в частности, в том, что касается рассмотрения традиционных трехлетних программ в области культуры, науки и образования с БиГ, а также проекта взаимного открытия центров культуры и науки в наших странах.

Мы высоко ценим позицию Республики Сербской сохранять и укреплять с нашей страной традиционно близкие отношения стратегического партнерства. На первом месте я бы выделил успешно развивающийся вот уже пятнадцать лет проект АО "Зарубежнефть" по восстановлению и модернизации на территории РС энергетического комплекса, который при суммарном объеме выплат свыше 3,2 миллиарда евро является крупнейшим налогоплательщиком в БиГ и трудоустраивает свыше 1,2 тысячи человек. На очереди новые проекты по строительству ТЭЦ, поставкам фармацевтики и так далее.

На подъеме культурное и научное сотрудничество. Государственные вузы РС подписали соглашения о взаимодействии с 45 российскими университетами, с 2023 года в республике действует Центр открытого образования на русском языке и преподавания русского языка как часть глобального проекта Минпросвещения России, подписаны договора о сотрудничестве Национального театра РС с Александринским театром, а также Национальной и университетской библиотеки РС с Всероссийской библиотекой иностранной литературы.

Именно в республике наиболее последовательно продвигается межрегиональное и межмуниципальное партнерство с нами. Заключено уже свыше десяти договоров такого рода. Реализуются масштабные соглашения о взаимодействии между правительством РС и правительствами Санкт-Петербурга и Нижегородской области, в рамках которых на регулярной основе организуются визиты, концерты, конференции и обмены студентами. Прилагаем усилия для преодоления существующих дисбалансов и восстановления гармоничного развития отношений со всеми субъектами БиГ.

– В 2025 году исполняется 30 лет с момента заключения Дейтонского мирного соглашения, гарантом которого является Россия. В последнее время между не признаваемым Россией и КНР так называемым "Высоким представителем" Кристианом Шмидтом, кандидатура которого не была утверждена в СБ ООН, а также официальными Сараево и Баня-Лукой растет напряженность. Какова дальнейшая судьба исполнения соглашения, на котором основывается существование БиГ, возможно ли возникновение открытых конфликтов между сербами, бошняками и хорватами?

– Общее рамочное (Дейтонское) соглашение о мире в Боснии и Герцеговине вот уже почти три десятилетия подряд обеспечивает мирное сосуществование двух энтитетов – ФБиГ и РС, обладающих широкими конституционными полномочиями, и трех равноправных государствообразующих народов страны. Дейтонская сбалансированная архитектура и система администрирования БиГ гарантирует недискриминационный характер принятия компромиссных решений, призвана учитывать подходы каждого из трех народов. Россия последовательно выступает за неукоснительное соблюдение этих постулатов.

Попытки западного сообщества, стремящегося подменить с большим трудом достигнутые формулировки Дейтонского соглашения, которые можно назвать филигранными, имея в виду условия их разработки, централизаторскими установками и евроатлантической повесткой, несут серьезный дестабилизирующий заряд. Непрекращающееся вмешательство внешнего фактора демонстративно направлено против придерживающейся своих обязательств по Дейтону Республики Сербской.

Россия настаивает на безотлагательном и безусловном сворачивании унизительного международного протектората над БиГ, закрытии Аппарата Высокого представителя, тем более что присутствие этого института в Сараево не имеет смысла в условиях отсутствия легитимного Высокого представителя, кандидатура которого должна быть утверждена в СБ ООН.

– Власти БиГ в Сараево неоднократно выступали в поддержку санкций Запада в отношении России, руководство Республики Сербской категорически отвергает возможность их введения. Каков официальный статус государства относительно санкций сейчас?

– Согласно Дейтонскому мирному соглашению 1995 года главным органом, определяющим внешнеполитический курс государства, является президиум БиГ, решения в котором принимаются путем консенсуса. То есть каждый из трех его членов обладает правом вето. Как известно, представитель сербского народа последовательно блокирует антироссийские инициативы, включая и незаконные ограничительные меры Запада против России. Таким образом, официально Босния и Герцеговина никогда не поддерживала рестрикции в отношении нашей страны, а решения отдельных боснийско-герцеговинских функционеров в различных международных организациях и форумах являются с точки зрения внутренней процедуры нелегитимными без соответствующей санкции со стороны коллективного главы БиГ. Даже если Брюссель считает, что Сараево на 100% следует есовской санкционной линии, фактом является то, что ни одно из соответствующих решений Евросоюза в отношении России не было имплементировано в БиГ.

– Официальное Сараево сближается с НАТО, контингент миссии ALTHEA был увеличен в этом году, проведены совместные учения. Растет ли активность военных Североатлантического альянса в стране более обычного?

– По информации руководства Сил ЕС в БиГ (СЕС), с которым посольство поддерживает регулярные рабочие контакты, контингент миссии в БиГ был увеличен в феврале 2022 года до 1,2-1,4 тысячи военнослужащих. С тех пор ни о каком количественном или качественном усилении ALTHEA речи не идет. Сами представители СЕС в беседах с нами утверждают об отсутствии такой необходимости.

Первого ноября этого года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию о продлении СЕС еще на один год. Россия последовательно выступает в поддержку миротворческой деятельности ALTHEA в строгом соответствии с ее мандатом и с учетом наличия в БиГ абсолютного консенсуса по данному вопросу. Представители всех трех государствообразующих народов Боснии и Герцеговины рассматривают европейскую миссию в качестве стабилизирующего фактора.

Что касается Североатлантического альянса, то руководство и население Республики Сербской твердо стоят на позиции о неприемлемости вступления страны в НАТО. Согласно утверждениям их представителей, на данном этапе взаимодействие БиГ с альянсом ограничивается исключительно сотрудничеством, и речь о членстве не идет. Местные сторонники НАТО утверждают, что членство в альянсе будет-де способствовать стабилизации в стране. Этот тезис представляется лукавым, так как внутренняя ситуация в странах-членах абсолютно не входит в мандат блока.

Мы убеждены, что укрепление стабильности, безопасности и мира в БиГ возможно исключительно как результат терпеливого диалога политических сил в стране, который должен привести к выработке взаимоприемлемых компромиссов. Важнейшее условие – отсутствие диктата внешних сил.

– Неоднократно появлялись в СМИ и заявлениях политиков указания на то, что оборонные предприятия и отдельные руководители в БиГ, например, министр обороны Зукан Хелез, участвуют в поставках оружия Киеву. Располагает ли посольство России такой информацией?

– Дейтонская система БиГ такова, что отдельные политики, министры и прочие деятели, как бы они это не стремились позиционировать в публичном пространстве в плане саморекламы, не имеют полномочий самостоятельно принимать решения об экспорте продукции военного назначения (ПВН) из БиГ. Это прерогатива целого ряда министерств и ведомств. Кроме того, имеется решение президиума БиГ о запрете поставок вооружения Украине. В соответствии с постановлением Народной скупщины Республики Сербской (НСРС) о военном нейтралитете энтитета руководство РС и ее представители в общебоснийских институтах очень ответственно относятся к вопросам поставок ПВН из БиГ. Прямые продажи вооружения киевскому режиму сделали бы БиГ соучастником антироссийской коалиции, подорвали бы дружественный характер двусторонних отношений. Поэтому, насколько мы можем судить, какие-либо официальные поставки Киеву из БиГ в этой связи невозможны и не реализуются.

С другой стороны, имели место случаи попадания нелегальными путями в руки украинских боевиков ПВН боснийского происхождения, вопреки контрактным обязательствам стран-импортеров как конечных потребителей не передавать это оружие третьим государствам. Общеизвестны усилия Вашингтона через различные "серые схемы" аккумулировать вооружения, имеющиеся и производимые в странах Восточной Европы, для их поставок Киеву.

Самым пристальным образом следим за этими процессами, фиксируем все соответствующие заявления официальных лиц в БиГ и предпринимаем необходимые ответные действия.

– Президент Республики Сербской Милорад Додик принял участие в саммите БРИКС в Казани, в делегацию вошли министры правительства РС, в каких сферах вы видите самые большие перспективы сотрудничества?

– Прежде всего, необходимо отметить последовательный и конструктивный политический диалог на высшем уровне. Президент РФ Владимир Владимирович Путин шесть раз после начала СВО встречался с лидером Республики Сербской Милорадом Додиком. Многоплановые отношения между Россией и РС развиваются в русле стратегического и долгосрочного партнерства. Подтверждением тому стало официальное открытие в июне этого года отделения посольства России в Баня-Луке.

Успешно реализуется межпарламентское сотрудничество, дважды, в марте и ноябре 2024 года были осуществлены визиты спикера Народной скупщины Республики Сербской Ненада Стевандича в Москву, где состоялись конструктивные переговоры с руководством Совфеда РФ. Представители Республики Сербской, как в общебоснийских министерствах и ведомствах, так и на энтитетском уровне – постоянные гости организуемых в России международных мероприятий и форумов. Совершенствуется договорно-правовая база отношений с РС, создающая основу для более эффективной реализации масштабных планов в торгово-экономической, научно-образовательной и гуманитарной сферах.

– Президент РС в июне говорил, что продукты и вино из Республики Сербской вскоре могут появиться в российских магазинах. Известно ли вам о каких продуктах идет речь? И что РС собирается поставлять в Россию? Когда начнутся поставки?

– Учитывая заинтересованность российских и боснийско-герцеговинских производителей пищевой и сельскохозяйственной продукции в осуществлении экспортных поставок производимых товаров, 4 апреля этого года в Москве прошли совместные консультации надзорных органов наших стран в части согласования действующих требований к экспорту-импорту продукции животноводства и растениеводства. Стороны договорились проработать тему отгрузок в БиГ российской свинины, мяса птицы и готовой продукции. Партнеры, в свою очередь, отметили заинтересованность в вывозе на российский рынок молочных, рыбных и готовых продуктов.

В настоящее время надзорные органы России и БиГ после процедуры изучения нормативных требований сторон в отношении перечисленной продукции завершают этап согласования ветеринарных сертификатов и приступают к подготовке перечней потенциальных компаний-экспортеров.

– Милорад Додик также заявил, что Республика Сербская не отказывается от идеи прямых рейсов с Россией. Когда можно ожидать запуска прямых рейсов?

– Руководство Республики Сербской действительно планирует заняться организацией прямого авиасообщения с Российской Федерацией, но реализация данной идеи, учитывая современную геополитическую ситуацию, а также отсутствие в БиГ национального авиаперевозчика, в настоящее время сталкивается с достаточно большими объективными сложностями.

– Республика Сербская, по данным министерства энергетики и горного дела, закупает в России около 50 миллионов кубических метров газа в год. Ранее обсуждались проекты строительства газопровода, а также увеличения мощностей существующего подключения с территории Сербии в городе Зворник. В какой сейчас фазе находятся эти проекты?

– Газотранспортная система (ГТС) БиГ соединена с сербской в районе города Зворник (РС). Для увеличения поставок российского газа в БиГ в течение многих лет рассматривается возможность строительства нового международного газопровода, который планируется связать с ГТС Сербии в городе Биелина. Проект предусматривает строительство порядка 140 километров газопровода на территории Сербии и еще 400 километров в РС с возможностью ответвления на ФБиГ.

Однако реализация проекта упирается в позицию Федерации БиГ, блокирующей строительство газопровода из Сербии. При этом под надуманным предлогом "опасности российской газовой монополии в БиГ" американцами настырно продвигается проект строительства южного газопровода-интерконнектора из Хорватии, который обеспечит поставки американского СПГ с хорватского регазификационного терминала на острове Крк по существующему прибрежному трубопроводу до города Сплит. Абсолютно ясно, что это крайне политизированный проект, в основе которого известные методы нерыночной конкуренции.

– Ранее президент Республики Сербской БиГ Милорад Додик сказал нам, что РС хочет продлить текущий договор с "Газпромом". Известно ли вам, когда это планируется сделать?

– Президент РС Милорад Додик заявлял о намерении продлить действующий договор с ПАО "Газпром" на поставку российского природного газа. При этом речь идет не только о сохранении сложившегося уровня сотрудничества в этой сфере, но и о возможности увеличения объемов поставляемого газа.

С 1 января 2021 года газотранспортная компания GAS-RES, принадлежащая правительству РС, перешла на получение газа, доставляемого в Сербию через Болгарию из 2-й нитки магистрального газопровода системы "Турецкого потока". Мощность же существующего газопровода в городе Зворник, связывающего газотранспортные системы Сербии и РС, в настоящее время создает определенные проблемы в части подписания долгосрочного контракта и увеличения объемов поставок российского газа в РС. Вместе с тем, полагаю, что пути решения данного вопроса будут найдены в обозримой перспективе.

– Насколько продвинулось строительство русско-сербского храма Преображения Господня и культурного центра в Баня-Луке?

– Строительство храма Преображения Господня с приделом святых Царственных Страстотерпцев, в церемонии установки закладного камня которого в сентябре 2018 года принял участие министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров, а также российско-сербского культурно-духовного центра продвигается весьма успешно. В настоящее время практически завершено строительство самого здания храма, отделка фасада и укладка кровли. Ведется монтаж каркасов для куполов, установка которых планируется в течение зимы 2025 года. В завершенном виде по проекту Центра классической и традиционной архитектуры Московского архитектурного института этот храм будет представлять собой первоначальный вид центрального собора Чудова монастыря, располагавшегося в свое время на территории Московского Кремля.

В рамках единого комплекса уже возведено четыре этажа упомянутого центра из планируемых семи. Этот уникальный проект реализуется по инициативе отделения Императорского православного палестинского общества (ИППО) в Республике Сербской и усилиями Архиепископа и Митрополита Баня-Лукского Ефрема, вот уже пятьдесят лет занимающегося расширением российско-сербских духовных и гуманитарных связей.

На следующем этапе планируется подключение российской стороны к формированию внутреннего убранства и содержания объектов. Основная поддержка строительству оказывается по линии российского Фонда поддержки христианской культуры и наследия, который уже профинансировал изготовление и доставку одиннадцати крестов для установки на куполах храма, а также московского отделения ИППО, подарившего в октябре прошлого года около трехсот томов научной литературы для формирования книжного фонда будущей библиотеки центра.

Россия. Босния и Герцеговина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 11 декабря 2024 > № 4777385 Игорь Калабухов

Маленьким пациентам из Херсона оказывают качественную медпомощь в Детской Краевой клинической больнице Краснодарского края

Маленьким пациентам из Херсона оказывают качественную медпомощь в Детской Краевой клинической больнице Краснодарского края. Самыми востребованными профилями медицинской помощи детям, застрахованным на территории Херсонской области, являются: неотложная хирургия и травматология, детская онкология, детская эндокринология, детская урология.

— В текущем году медицинская помощь была оказана 32 малышам из Херсонской области, в половине случаев — в условиях стационара, — отмечает главный врач Детской Краевой клинической больницы Елена Клещенко.

В сентябре месяце срочная медицинская помощь потребовалась ребёнку из Херсона с открытым оскольчатым переломом плюсневой кости, обширной раной стопы и голени с некрозом кожи. Детские хирурги спасли ногу ребенку, пострадавшему в ДТП.

На лечение и реабилитацию ушли два с половиной месяца. Благодаря мастерству врачей и современным методам лечения все этапы оперативного и стационарного лечения успешно завершены. Пациент в удовлетворительном состоянии сейчас выписан домой.

Михаил Мишустин расширил пилотный эксперимент по реабилитации детей-инвалидов

Владимир Кузьмин

Эксперимент по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов со следующего года начнет расширяться и в 2027 году охватит 38 регионов России. К 2030 году услугой должны обеспечить всех нуждающихся.

С 1 марта 2025 года вступает в силу закон, устанавливающий, что все услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов должны оказываться в соответствии с требованиями стандартов. В тех случаях, когда профильным организациям необходимо дооснащение, установлен переходный период до 1 января 2030 года. В 2022 году правительство запустило пилотный проект по оказанию комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов с применением электронного сертификата. Его целью стала отработка механизма для оплаты таких услуг, отработка состава услуг и мероприятий, которые предоставляются и выполняются мультидисциплинарной командой специалистов. "Проект доказал свою востребованность, эффективность. Принято решение увеличить число российских субъектов для участия в нем и распространить апробированные методы реабилитации по всей стране", - заявил премьер-министр Михаил Мишустин на оперативном совещании со своими заместителями.

До сих пор "пилот" отрабатывался в трех регионах - Свердловской, Тюменской и Рязанской областях. Со следующего года к эксперименту присоединяются Московская область, Удмуртия и Ханты-Мансийский автономный округ. "В 2026 году число участников увеличится до 22, а в 2027-м - до 38 регионов", - сообщила вице-премьер Татьяна Голикова. На ближайшие три года в федеральном бюджете на проект заложено 5,5 миллиарда рублей. Это позволит вовлечь в реабилитацию и абилитацию около 50 тысяч детей, которые нуждаются в такого рода услугах. "Проект будет расширяться, а к 2030 году уже охватит всех нуждающихся", - ожидает зампред правительства.

В 2022-2024 годах эффективность курса реабилитации для детей-инвалидов составила 95 процентов

Электронный сертификат позволяет непосредственно родителям выбирать, в каком центре их ребенок будет проходить реабилитацию. Взрослых тоже вовлекают в процесс. "Полученные в течение курса знания и навыки родитель сможет использовать и дома, для того чтобы процесс реабилитации и абилитации был непрерывным", - рассказала Голикова. "В 2022-2024 годах эффективность курса реабилитации для детей-инвалидов, по оценкам специалистов, составила 95 процентов. Родители также достаточно высоко это оценивают", - заявила вице-премьер.

Правительство стремится стимулировать все другие позитивные изменения, которые происходят в регионах. Особое внимание уделяется субъектам РФ, отстающим в социально-экономическом развитии. В этом году заканчивается действие индивидуальных программ десяти таких регионов. Применявшиеся в них механизмы себя хорошо зарекомендовали, считает Михаил Мишустин. "Позволили добиться значимых улучшений: укрепить экономику, создать новые рабочие места, привлечь новые инвестиции. Но нам предстоит продумать, каким регионам и дальше помогать", - заметил он. Согласно планам правительства, такая поддержка снова будет распространяться на десять регионов. Утверждены программы развития на период до 2030 года для четырех - Чувашии, Адыгеи, Марий Эл и Курганской области, сообщил премьер. Такие же документы по Республике Алтай и Алтайскому краю, Тыве, Хакасии, Калмыкии и Псковской области будут подписаны до конца 2024 года. На реализацию каждой программы из федерального бюджета направят по шесть миллиардов рублей.

Официально

Михаил Мишустин дал возможность жителям приграничных районов Курской области получить отсрочку по уплате транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц. Решение касается налогов, которые необходимо оплатить в 2024 году. Это можно будет сделать до 1 декабря 2025 года. Отсрочка положена гражданам, которые на 1 августа 2024 года проживали на приграничных территориях Курской области либо в районах региона, где введен режим контртеррористической операции и в отношении жителей принято решение об отселении.

Татьяна Москалькова: защита прав человека в России лучше, чем на Западе

Система защиты прав человека в России выстроена лучше, чем на Западе, и она развивается, уверена уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. В интервью РИА Новости в День прав человека она рассказала, в защите каких прав россияне в этом году нуждались больше всего, а также о помощи участникам СВО и поиске пропавших без вести жителей Курской области. Беседовали гендиректор медиагруппы "Россия сегодня" Дмитрий Киселев и корреспондент Елизавета Косолапова.

– Татьяна Николаевна, 10 декабря отмечается Всемирный день прав человека. Если говорить о состоянии прав человека в России, то на Западе считают, что у нас люди все бесправные, и мы безнадежны в этом смысле. А есть и другое мнение, что у нас лучше, чем там. Так что на самом деле?

– Я, конечно, придерживаюсь мнения, что здесь лучше, чем там. Но вообще невозможно дать какую-то однообразную, единую оценку правам человека, что в этой стране права человека соблюдаются, в другой не соблюдаются. Когда к нам приехал господин (Турбьерн – ред.) Ягланд, будучи генеральным секретарем Совета Европы, он на встрече со всеми уполномоченными по правам человека страны сказал, что нет такого государства, где бы права не нарушались. Отличие государств заключается в том, как отстроена система защиты прав человека. Если есть механизмы, которые позволяют предупредить нарушение прав, а нарушенное право восстановить, это хорошо.

И судя по тому, какие полыхают протесты во Франции против пенсионной реформы, и мы видим, как люди возмущаются в связи с нарушением их прав в других странах, это свидетельствует о том, что, конечно, проблем у них, тоже хватает. Наша задача ведь – не показать, что у них плохо, а у нас хорошо, а сделать так, чтобы у нас было еще лучше.

Мы отстроили свое понимание прав человека, свою систему защиты прав человека, и она развивается. Очень важно для человека, чтобы его безопасность была обеспечена, чтобы никто не мог покуситься на его жизнь и здоровье, чтобы его достоинство было не унижено, и социальные гарантии, крыша над головой, медицинское обеспечение, доступное и качественное, зарплата была достойная его вкладу. И в этом направлении движение все время есть. Я это могу сказать совершенно определенно на основе четкого анализа, мониторинга тех обращений, которые ко мне поступают.

– Если загнуть пальцы, чем у нас лучше, чем там? Просто буквально перечислить через запятую.

– У нас отстроен правозащитный лифт, это первое. Система гарантий прав человека отстроена с помощью защитных механизмов. Человек недоволен решением органов власти, он может идти в суд, в прокуратуру, может прийти к вышестоящему начальнику в порядке ведомственного контроля. Человек недоволен всеми решениями – он может прийти к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, а тот вправе как независимый государственный персонифицированный орган внести предложение пересмотреть все принятые ранее решения. Такое есть право в соответствии с федеральным конституционным законом.

Кстати, такого права нет у омбудсменов других государств, например, ходатайствовать перед Верховным судом или другим вышестоящим судом о пересмотре вступивших в законную силу решений суда или ознакомиться с любым гражданским, уголовным, административным делом, которое есть у омбудсмена в России.

– Итак, правозащитный лифт – раз, загнули. Что еще у нас лучше, чем там?

– Сама система возмещения вреда человеку, причиненного государством, у нас намного выше, чем в других странах. Я не знаю такого государства, где была бы равная нам система компенсационно-восстановительных мер или реабилитации невиновного.

Я была участником борьбы за появление этой группы норм в уголовно-процессуальном кодексе. Только вот уже в новейшей истории у нас появилась глава "Реабилитация невиновного". То есть если человека признали невиновным, то ему должны выплатить полностью все за причиненный ущерб, в том числе и моральный. Если он был под стражей и лишился зарплаты – выплатят зарплату, пенсии лишился – пенсию, восстановят его во всех трудовых, семейных, жилищных правах, которых он лишился. Кроме этого, он еще и может претендовать на возмещение морального вреда. Это тоже достаточно большая редкость для других государств.

– Татьяна Николаевна, говоря об обращениях в ваш аппарат, в защите каких прав россияне в этом году нуждались сильнее всего?

– Вот здесь удивительная вещь. Если мы посмотрим на рейтинг прав, которые люди считают для себя наиболее важными, то безотносительно института уполномоченного по правам человека на первом месте будет здравоохранение, право на качественное и доступное здравоохранение. А в аппарат уполномоченного по правам человека больше всего поступает обращений, связанных с расследованием и раскрытием преступлений и отправлением правосудия. У меня сегодня больше всего обращений от потерпевших, которые считают, что им незаконно, необоснованно и несправедливо отказали в возбуждении уголовного дела.

В этом году исполняется 160 лет со дня принятия Устава уголовного судопроизводства. Совершенно уникальный документ, который ввел суд присяжных, адвокатуру, гласный и доступный состязательный процесс, гласный суд. Мы ушли от инквизиционного процесса. Так вот, в этом Уставе уголовного судопроизводства было сказано, что если человек пришел с заявлениями о преступлении, то начинается уголовный процесс сразу. А что значит сразу? То есть сразу же допрашивают свидетелей, проводят экспертизу, очные ставки и запускают все механизмы собирания доказательств. Эта система существовала до 1937 года. В 1937 году было введено правило, что до начала уголовного процесса нужно установить по заявлению потерпевшего, это все-таки преступление или это, может быть, административное правонарушение, может быть, это заявление недостойно того, чтобы запустить весь механизм государственного сбора доказательств. И определили на это три дня: с момента поступления заявления о совершенном преступлении до возбуждения уголовного дела. Постепенно этот срок расширяли, и сегодня, для того чтобы определить, возбуждать уголовное дело или нет, дано до 30 суток. Можно провести экспертизу еще до возбуждения уголовного дела, а это очень опасная вещь, потому что до возбуждения уголовного дела у человека нет статуса потерпевшего, обвиняемого.

– Поэтому события могут развиваться очень быстро?

– Абсолютно верно. А уже сделали экспертизу, предположим, вещества, похожего на наркотики, и его больше нет, для того чтобы провести повторную экспертизу.

– Кто-то спрячется, кто-то уедет, концы в воду и так далее, теряем время.

– Да, совершенно верно. Люди недовольно идут к прокурору. Прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Следователь снова еще месяц исследует и снова выносит постановление о прекращении уголовного дела. Это проблема доступа жертвы преступления к правосудию. Если тебя не допустили к уголовному процессу, это значит, виновного не ищут, и ущерб тебе государство может не возместить. И сегодня сотни тысяч отмененных прокуратурой этих постановлений. А по обращению ко мне более 400 постановлений об отказах в возбуждении уголовного дела было отменено по моим ходатайствам, ходатайствам, составленным сотрудниками нашего аппарата. Вот это проблема.

– Татьяна Николаевна, вы выступаете за сокращение этого срока тридцатидневного?

– Лично я, во-первых, как ученый-процессуалист и уполномоченный по правам человека, который видит, что у жертвы преступления есть такая проблема, нет доступа к правосудию, за то, чтобы начинать процесс, особенно по тяжким преступлениям, если найден труп, или человек пришел с тяжкими телесными повреждениями, сразу, как было в уставе Уголовного судопроизводства 1864 года.

– То есть вернуться к той норме?

– Да, хотя бы дифференцировано в отношении наиболее тяжких преступлений, чтобы не терять время на сбор доказательств и не утратить их, а дальше это разумные сроки расследования преступлений.

У меня, например, было одно дело, когда до вынесения приговора человек под стражей находился семь лет. Ему вынесли наказание 7,5 лет, фактически то, что он отсидел, но это, конечно, абсолютно неверно.

Как раз только что прошел совет судей, который поднимал такие сложные проблемы сегодняшнего дня. Одна из наиболее сложных, мне кажется, – это гарантии лица при применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Арест – это самая суровая мера пресечения. Это не только лишение образа жизни, стресс для человека, но есть риски, что он даст не те показания, которые отражают действительное положение дел, а те, что ему предложат дать.

Только Конституция 1993 года у нас в качестве гарантии определила, что только по решению суда человек может быть под стражей, к ему может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Это очень важно. Но сегодня 97% ходатайств следователей и дознавателей о продлении сроков содержания под стражей удовлетворяются судами, и не потому, что суды равнодушны.

– Это многовато, на ваш взгляд?

– Это очень много, конечно. Мне кажется, что любой контроль на то и направлен, чтобы детально разобраться в существе дела, касающегося права человека, а тем более права на неприкосновенность личности. Сегодня в Государственной думе имеется законопроект об ограничении применения заключения под стражу к тем людям, которые совершили не тяжкие преступления. Там выделяются определенные категории, в том числе женщины, имеющие детей. Мне кажется, это очень хороший законопроект. Мы ждем, что он будет принят в Государственной думе.

– Татьяна Николаевна, вы неоднократно говорили, что помощь участникам СВО и их семьям является приоритетным направлением для вашей работы. К вам много обращается участников СВО, членов их семей? И с чем? Удается ли вам помочь?

– Сегодня нет более важной задачи для всего государства, каждого органа государственной власти, чем выполнить те задачи, которые поставлены президентом в рамках специальной военной операции. Сегодня то время, когда личный интерес и общественный запрос, может быть, как никогда находятся не в конфликте, а во взаимном понимании. Конечно, очень важно, чтобы та система гарантий прав участников СВО, членов их семей была исполнена до буквы, до запятой, до духа, который в него вкладывал законодатель, президент.

– А с чем обращаются к вам?

– Обращаются с пятью категориями. Первое – это социальные гарантии. Сегодня 15 тысяч мер социальной поддержки регионального и федерального уровней самых разных категорий, касающихся бесплатного питания для школьников, льгот по ЖКХ, вопросов выплат. Сейчас дифференцированное отношение к раненым. Тем не менее, к нам обращаются, что какие-то выплаты не были своевременно выполнены или в том объеме, в котором нужно.

Второе – оказание медицинской помощи, во-первых, раненым, заболевшим во время специальной военной операции, и членам их семей, которые нуждаются в психологической помощи и нередко не только в психологической помощи. Здесь очень большая работа у нас во взаимодействии с министерством обороны, с Главным медицинским управлением, с нашим Минздравом, с непосредственно министром (здравоохранения Михаилом – ред.) Мурашко. Четко и быстро решаются эти вопросы. В большинстве случаев я не помню такого, чтобы не было моментальной реакции.

Третья категория связана с демобилизацией. И сегодня этот вопрос решается, но он непростой. Мобилизация проходила по закону, когда человека имели право призвать для выполнения самой главной задачи в рамках специальной военной операции. У него было, например, трое детей, а не четверо. Хочу напомнить, что нельзя было бы мобилизовывать человека, у которого четверо детей или он единственный кормилец в семье. Он ушел на СВО, и у него родился четвертый ребенок. Или он ушел на СВО, а его жена умерла. Обратная система увольнения, демобилизации не урегулирована законом. Надо сказать, что предприняты меры министерством обороны – созданы специальные комиссии, которые индивидуально рассматривают эти ситуации. Но количество жалоб у нас достаточно большое.

Конечно, любая война и любая вооруженная ситуация связана с пленными, без вести пропавшими, погибшими. У нас тоже много обращений, связанных с возвращением из плена и поиском без вести пропавших. Работаем в теснейшем контакте с министерством обороны. Здесь главная роль им принадлежит в обменах и возвращении из плена. Но у меня, мне кажется, четко отстроенные отношения с Международным комитетом Красного Креста. В Москву, к нам в Дом прав человека, дважды приезжала президент Международного комитета Красного Креста (Мирьяна – ред.) Сполярич, мои сотрудники выезжали в Женеву, в агентство по без вести пропавшим и непосредственно в Международный комитет Красного Креста, где мы определили алгоритм действий по оказанию помощи друг другу. Он срабатывает и дает свои результаты. Находимся в диалоге с уполномоченным Верховной Рады Украины (Дмитрием Лубинцом – ред.) по этим же вопросам.

– Вы только что опубликовали список из более чем 600 фамилий украинских пленных, которых Украина отказывается забирать. Что это за явление такое?

– К сожалению, переговоры идут очень тяжело у наших военных, и каждый раз, я знаю, что это просто проявление искусства дипломатии и человечности, потому что наш президент постоянно призывает не расчеловечиться с тем, чтобы та сторона шла на конструктивное взаимодействие по обмену пленных.

Как это происходит: составляется список тех, кто у нас находится в плену, составляется список тех, кто у нас относится к категории задержанных за противодействие СВО, они находятся в изолированных помещениях, и предлагается украинской стороне любые назвать фамилии российских военнопленных в обмен на этих людей. Последний список состоял из 630 таких людей. Наш список, который был направлен в Украину. Но это не первый раз, когда украинская сторона говорит, что им не интересны эти военнослужащие украинские, а интересны другие военнослужащие: это офицеры, это азовцы. Или они, или никто не нужен – вот так ставится вопрос. Конечно, трудно даже представить себе, как можно отказываться от своих солдат, бойцов, которых ждут дома такие же матери, жены, как и у нас.

По Женевской конвенции обмены происходят после того, как боевые действия закончены. Но две стороны совершенно правильно в свое время договорились: давайте не будем ждать, пока закончатся боевые действия, а проводить обмены. Их проведено уже несколько десятков, и много наших ребят вернулись домой. Вернулись и украинские военнослужащие к себе домой. Очень важно этот процесс человечности, гуманизма, милосердия продолжать.

Я посчитала (необходимым – ред.) свой шаг – опубликовать эти списки, для того чтобы матери и жены знали, что эти люди живы, что они находятся в безопасном месте, и согласно международным нормам и правилам, они могут вернуться домой в результате обмена. Вот я преследовала такие цели, что, может быть, до той стороны дойдут до родных, близких данные об их живых людях, так же, как и мы, ждем весточек, как там наши ребята.

– Какая-то реакция была с украинской стороны на этот список?

– Да, реакция была о том, что это все неправда, что украинская сторона ни от чего не отказывается, и во всем виновата, как всегда, Россия. Что можно сказать? Алогично, непонятно. Тогда, пожалуйста, вот вам список, пусть возвращаются, и дайте нам список на 630 наших ребят, которых мы ждем с нетерпением.

– А удается вернуть пропавших без вести жителей Курской области? Сколько их там? Порядка тысячи, по вашим оценкам?

– Цифры разнятся, но по оценке администрации Курской области, губернатора Курской области, их может быть более двух тысяч. Мне трудно такую оценку провести. Я исхожу из тех обращений, которые приходят в мой адрес. В мой адрес пришли обращения от родных и близких, которые ищут 537 человек. Сначала была тысяча, из них уже часть установлена.

Буквально недавно удалось вернуть 46 курян, которые находились в Сумской области Украины, вывезенных украинскими военными небольшими партиями туда. В результате переговоров с украинской стороной и с Международным Комитетом Красного Креста, с нашим российским Комитетом Красного Креста, которые проявили беспрецедентное мужество, милосердие, гуманизм, организовав и скорые помощи для перевозки больных, два человека были лежачих, было два новорожденных, одному два месяца, другому – четыре месяца, всего 12 детей, питание, одежду. Мы их ждали уже на границе, где благодаря поддержке и посредничеству белорусской стороны была продолжена эта гуманитарная миссия.

– А вот эти две тысячи, где их искать? Там же, на Украине?

– Нет, я думаю, что их надо искать в Курской области, в основном в Суджанском районе. И такие переговоры мы ведем, чтобы эвакуировать людей оттуда либо через Белоруссию, либо через Украину. Здесь работают и администрация президента, и наши спецслужбы. Я нахожусь в диалоге с украинской стороной и, конечно, наши военные, поскольку любые эти действия связаны с тем, чтобы обеспечить выход этих людей безопасно для их жизни и здоровья.

Уверена, что среди украинских военнослужащих есть те сердца, которые все-таки наполнены милосердием, и те, кто переживает за курян, которые сегодня находятся без света, тепла. Мы за них, конечно, страшно переживаем, сделаем все возможное для их возвращения.

– А помимо 46 курян, которых удалось вернуть, смогли ли установить судьбу еще пропавших людей? Может быть, ведутся переговоры по их возвращению?

– Смогли установить судьбу еще ряда людей. Нам известны их фамилии, известны адреса их родственников. Мы сейчас работаем в этом направлении вместе и с Международным Комитетом Красного Креста, и с российским, вместе с нашими военными и вместе с украинской стороной.

– Вы часто рассказываете, что занимаетесь поиском без вести пропавших в ходе специальной военной операции. О скольких людях, помимо курян, идет речь, когда мы говорим о без вести пропавших в ходе СВО?

– Согласно общим правилам, до окончания боевых действий, как правило, ни количество пленных, ни число пропавших без вести, ни погибших, ни одна из сторон не оглашает. Я даже не буду произносить те цифры, которыми я владею в рамках обращений в свой адрес. Я хочу сказать, что очень важно отстроить правильную систему поиска.

Недавно в Баку я приняла участие в очень важном для моей работы форуме, посвященном поиску без вести пропавших. Собрались представители более 50 государств, которые пережили эти трагедии: это Албания, Сербия, Азербайджан, Армения. И у них наработаны, на мой взгляд, интересные для нас механизмы, алгоритмы, в том числе и по работе с ДНК, и по обмену информацией. В некоторых государствах есть специальные законы по этому поводу.

Почему часто родственники не обращаются в суды о признания погибшими? По закону, если в течение шести месяцев из зоны боевых действий не вернулся близкий человек, и есть предположение, что он в зоне активных боевых действий находился и не вышел оттуда, но и тело не найдено, то его признают без вести пропавшим, через полгода могут признать умершим или погибшим. Это только для участников боевых действий, а для всех остальных три года. И люди не соглашаются (признать родственника погибшим – ред.). Ко мне обращение приходит: воинская часть, обратилась в суд о признании погибшим, а мы против, и нас не спрашивают нашего мнения. Я считаю, что, конечно, неправильно то, что не спрашивают. Обязательно мнение родственников суд должен учитывать. Но родственники боятся, что после вынесения этого решения перестанут искать. А вдруг он оказался в плену, был ранен, но не мог сообщить о своей фамилии? Может быть, он оказался на территории другого государства, разные ситуации. Так вот есть государства, в законах которых оговорено, что несмотря на принятие решения, родственники имеют право претендовать на дальнейшие меры по поиску без вести пропавших.

– Хорошо бы в наше законодательство тоже внести такое положение.

– Я думаю, что это заслуживает внимания, самой тщательной проработки, да.

– А если говорить об обмене телами погибших между Россией и Украиной, продолжатся ли эти обмены?

– Конечно. Это одна из главных гуманитарных тем – дать возможность родным и близким похоронить, проститься и отдать почести этому замечательному человеку. Эти действия постоянно наше министерство обороны осуществляет во взаимодействии с оборонным ведомством Украины.

– В этом году, весной, вы сообщали, что у России есть желание передать Украине тела военнопленных, погибших при крушении Ил-76, который был сбит в ВСУ. Получилось ли?

– Они переданы. Это свершилось, и я при этом присутствовала.

– Наши релоканты, они сталкиваются же за границей с проблемами, в том числе и с проблемами нарушения прав. Какие это проблемы? Стоит ли заниматься помощью в их возвращении сюда?

– Во-первых, ко мне никто не обращался за помощью из числа тех, кто выехал в период проведения СВО. Но самая главная, наверное, проблема связана с нарушением имущественных прав. В соответствии со статьей 17 Всеобщей декларации прав человека, никто не может быть лишен своей собственности, иначе как по решению суда. Никаких судебных там, естественно, не происходит процессов, наложены аресты на счета, трудности с переводами. Я вижу, что они испытывают большие сложности, и релоканты, и те, кто не выехал за рубеж, но имел свою недвижимость там. Все, как предсказал Владимир Владимирович Путин, все так и сбылось.

– То есть там у них арестовывают счета и там нарушаются их имущественная права?

– Понуждают к продаже имущества за копейки, ставят в неравное положение в случае судебных тяжб по этому поводу. Больше всего связано с имущественными правами, но сложности возникают и в области здравоохранения.

– А как-то можно на законодательном уровне помочь людям, которые хотят вернуться в Россию? Какой-то, может быть, алгоритм проработать?

– Конечно, у нас, во-первых, есть государственная программа добровольного переселения соотечественников в Россию, и она работает. У нас появились новые механизмы для тех, кто является не только иностранными гражданами, которые хотят приехать, получить гражданство, но и гражданами России, которые сохранили гражданство, но ничего не имеют здесь, потому что они выехали, продав все свое имущество. Для них тоже сегодня существуют механизмы возврата, и мы должны, мне кажется, сделать все возможное для возвращения тех, кто себя считает соотечественником по культуре, своим историческим корням, взглядам, системе ценностей. Это очень важно.

– Татьяна Николаевна, на встрече с президентом, когда вы представляли ему очередной ежегодный доклад, речь зашла об условиях содержания граждан в изоляторах временного содержания. Какие здесь проблемы, и что можно сделать на этом поле?

– Проблема у нас всегда одна, это деньги. Для того чтобы преобразовать, реорганизовать ИВС, изоляторы временного содержания, и другие места, конечно, нужны вложения. Потому что в соответствии с законом у них должны быть прогулочные дворики, должны быть соответствующие спальные места, оборудованные так, чтобы ему не было дискомфортно, чтобы его достоинство было соблюдено.

У нас в центрах временного размещения иностранных граждан, подлежащих выдворению, очень длительное время они содержатся. То есть они уже отбыли срок наказания и уже понесли бремя ответственности за совершенные ими действия и подлежат выдворению, но у них не готовы документы, или их не принимает страна, или страна принимает, но им некуда ехать или не на что ехать. В таком случае они содержатся (в центрах временного размещения – ред.) достаточно долго. Не во всех субъектах Российской Федерации, как у нас, например, в Москве есть очень достойный центр, надлежащие условия для них созданы. Но сегодня министерство внутренних дел запланировало уже и соответствующие имеет проекты на реконструкцию, на капитальный ремонт этих помещений. Надеюсь, что и в этой отрасли у нас будет лучшая ситуация для граждан.

– Еще одна важная тема, о которой вы говорили недавно, в том числе в Государственной думе, это улучшение условий содержания в учреждениях социального обслуживания для людей с ограниченными возможностями. Скажите, за последний год есть ли какие-то улучшения в этой сфере в России?

– Очень важно, чтобы эти места для людей, нуждающихся в помощи, а это одинокие люди, инвалиды, пожилые, чтобы для них были соответствующие условия. И очень важно, чтобы здесь был общественный контроль. Впервые в этом году уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченные по правам ребенка становятся субъектом защиты прав человека в учреждениях для людей, страдающих психическими заболеваниями. Они же о себе не могут позаботиться, не могут пожаловаться. И важно, что теперь закон говорит: вы не просто имеете право, вы должны это делать, вы должны контролировать там условия пребывания, условия содержания этих людей.

По нашим обращениям были возбуждены и уголовные дела в отношении некоторых таких учреждений, и представления прокурорские появились. Конечно, это всегда дает импульс для улучшения.

Честно говоря, в большинстве случаев сфера социального обслуживания собирает людей совершенно необыкновенных по своей человечности, милосердию, гуманизму. Это надо удивительное терпение иметь, чтобы работать с этой категорией людей, которые даже иногда не то, что заступиться за себя не могут, они даже не могут себя обслуживать.

Но проблем там (в сфере социального обслуживания – ред.) много. У нас сейчас три категории социального обслуживания. Во-первых, на дому, что очень важно для тех, кто вернется после выполнения задач СВО, чтобы дома была возможность сиделку привести, умный дом использовать. Я видела эти наработки, они совершенно изумительные. Вторая – смешанного типа, когда днем можно прийти, получить необходимые услуги и вернуться домой. И третья – это интернаты, которые у нас есть. И здесь, конечно, больше всего сложностей, проблем, связанных и с условиями, и с капитальным строительством. Я очень рада, что наш новый бюджет выделяет на эти нужды сегодня достаточно средств.

– Спасибо большое, Татьяна Николаевна, за это яркое интервью и за вашу деятельность, которая требует большой отдачи.

– Спасибо вам огромное, Дмитрий Константинович.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 декабря 2024 > № 4744248 Татьяна Москалькова

Александр Бастрыкин: для нас нет разницы между чиновниками и бизнесменами

Девятого декабря установлен Международный день борьбы с коррупцией. О том, почему для российских следователей не важен статус в борьбе с коррупционерами, об ущербе, который нанесла коррупция в 2024 году, и результатах работы СК РФ рассказал в интервью РИА Новости председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Беседовала Дарина Хануна.

– Александр Иванович, 9 декабря установлен Международный день борьбы с коррупцией. Расскажите, каких результатов достигли следователи СК РФ по этому направлению? И как бороться с этим явлением?

– За девять месяцев этого года в суд направлено девять тысяч уголовных дел о коррупционных преступлениях в отношении 10 тысяч обвиняемых, что на 14,4% больше аналогичного периода прошлого года. Половина этих дел о взяточничестве, 13% – о мошенничестве, 5% – о присвоении и растрате. Среди их фигурантов – 380 лиц особого правового статуса, в том числе 14 судей, 70 адвокатов, 94 депутата органов местного самоуправления.

Наибольшее количество уголовных дел расследовано следователями Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Краснодарского края, Волгоградской области, Западного межрегионального следственного управления на транспорте, Республики Татарстан.

По уголовным делам Следственного комитета за девять месяцев 2024 года установлен размер причиненного ущерба от коррупционных преступлений на сумму 14,2 миллиарда рублей, за тот же период прошлого года – более 15,9 миллиарда рублей. Хотел бы отметить, что нашим следователям удалось возместить ущерб более чем на 4,9 миллиарда рублей. Кроме этого, был наложен арест на имущество коррупционеров на сумму 18,5 миллиарда рублей.

Усилено противодействие организованным формам коррупции. В текущем году направлено в суд 163 дела в отношении организованных групп и преступных сообществ по обвинению 429 лиц (в аналогичном периоде прошлого года – 118 дел в отношении 371 лица). На мой взгляд, это хорошие результаты, и мы их добились во взаимодействии с другими правоохранительными органами в ходе системной работы по противодействию коррупции.

Не секрет, что коррупция наносит серьезный вред государству. Мы видим, что коррупционных преступлений стало расследоваться больше. Но одними только силовыми и законодательными методами не получится снизить число коррупционных преступлений. Для полноценной борьбы cэтим явлением необходимо придавать особое значение антикоррупционному воспитанию личности. Именно поэтому нам необходимо в подрастающем поколении выработать нетерпимость к коррупции.

– По каким делам коррупционной направленности удалось добиться наиболее крупного ареста имущества для обеспечения исполнения приговора?

– Например, по уголовному делу в отношении бывшего начальника отделения управления "К" Бюро специальных технических мероприятий МВД России Георгия Сатюкова наложен арест на имущество стоимостью более 2,1 миллиарда рублей. По данным следствия, Сатюков получил взятку криптовалютами биткоин и эфириум стоимостью более пяти миллиардов рублей от администратора криптобиржи за общее покровительство. Часть из этих денег Сатюков и его соучастник Дмитрий Соколов легализовали путем конвертации в фиатные денежные средства для приобретения дорогостоящих ювелирных изделий, ценных бумаг, движимого и недвижимого имущества, в том числе за пределами РФ, оформленных как на самих обвиняемых, так и на их родственников. Он и Соколов скрываются за рубежом. В настоящее время по делу принимаются меры к установлению их местонахождения и экстрадиции.

Кроме этого, в рамках расследования уголовного дела в отношении бывшего начальника управления проблемных активов акционерного общества "Главное управление обустройства войск" Николая Грачева и иных лиц арестовано имущество стоимостью более 1,4 миллиарда рублей.

По делу бывшего заместителя губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Андрея Воронова следствием арестовано имущество стоимостью 190 миллионов рублей. По данным следствия, Воронов в 2020 году получил от представителей коммерческой компании взятки в виде строительно-монтажных работ по установке бассейна в принадлежащем ему жилом доме на общую сумму семь миллионов рублей за общее покровительство. Расследование этого дела завершается.

А при расследовании хищений, допущенных при исполнении государственного оборонного заказа сотрудниками ОАО "Радиотехнический институт имени академика А.Л. Минца", арестовано имущество фигурантов на общую сумму свыше 65 миллионов рублей.

– А какая работа по противодействию коррупции ведется в субъектах? Кто из высокопоставленных региональных чиновников стал фигурантом дел о коррупции?

– Наши следователи вне зависимости от региона – от Калининграда до Владивостока – системно работают по противодействию коррупции. Что же касается наиболее резонансных дел, то, например, в Главном следственном управлении расследуется уголовное дело в отношении и.о. заместителя губернатора Севастополя Евгения Горлова, обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере. По данным следствия, в 2024 году он требовал от представителя коммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ, ежемесячно передавать один миллион рублей за обеспечение своевременной оплаты выполненных работ и погашение задолженности по договорам, заключенным с подведомственными городскому правительству учреждениями. Предприниматель обратился в правоохранительные органы, и чиновник был задержан вместе с соучастником.

Завершены следственные действия по делу в отношении заместителя председателя правительства Хабаровского края по социальным вопросам Евгения Никонова. Следствием собраны доказательства, подтверждающие, что в 2021-2023 годах Никонов совместно с должностными лицами краевого государственного бюджетного учреждения "Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций" министерства здравоохранения Хабаровского края получили от владельца группы компаний взятку в размере 82 миллионов рублей за обеспечение заключения и исполнения учреждениями и органами здравоохранения Хабаровского края государственных контрактов на поставку медицинского оборудования.

На завершающей стадии расследования находится и уголовное дело в отношении заместителя губернатора Тюменской области Вячеслава Вахрина. По данным следствия, в декабре 2022 года Вахрин получил лично от директора коммерческой организации взятку в виде незаконного оказания услуг имущественного характера – предоставление скидки в размере 13 миллионов рублей на приобретение двух квартир в элитном жилищном комплексе в городе Тюмени за способствование в силу должностного положения совершению действий в пользу взяткодателя и представляемого им юридического лица. Следствием арестовано имущество обвиняемых стоимостью 150 миллионов рублей.

Еще один пример: бывший заместитель губернатора Брянской области Александр Петроченко, по версии следствия, получил взятку в размере 21 миллиона рублей от предпринимателя за содействие в заключении государственных контрактов. Следствие продолжает устанавливать обстоятельства этого преступления.

– В этом году были задержаны и несколько чиновников из Подмосковья, расскажите, на каких этапах расследования их уголовных дел?

– Расследуется уголовное дело в отношении первого заместителя председателя правительства Московской области Светланы Стригунковой и ее сообщников. По данным следствия, в 2021-2023 годах соучастники получили от руководителей нескольких строительных организаций взятки в соотношении 5-10% от общих сумм заключенных государственных контрактов. Деньги передавались за беспрепятственное подписание актов выполненных работ, общее покровительство при исполнении и оплате контрактов по проведению капитального и текущего ремонта медицинских учреждений Московской области. Общая сумма взяток составила более 170 миллонов рублей, причем 70% себе оставила Стригункова, оставшаяся часть распределена между другими соучастниками. Всего по уголовному делу привлечено к уголовной ответственности более 13 человек, в том числе и руководители строительных организаций.

Также в числе фигурантов уголовных дел первый заместитель председателя правительства Московской области Илья Бронштейн. Среди его сообщников ректор Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Московской области "Корпоративный университет развития образования" Андрей Лубский и директор ООО "Торговый дом "Просвещение-Регион" Ирина Савенкова. В 2024 году между этими организациями был заключен договор на поставку интерактивных панелей в общеобразовательные организации Московской области на общую сумму более 742 миллионов рублей. По данным следствия, Бронштейн получил от Савенковой взятку в размере 25 миллионов рублей за беспрепятственное подписание актов выполненных работ и своевременную оплату по договору. Лубский при этом выступил посредником.

– Ситуация с нелегалами остается важной внутренней проблемой, в связи с чем хотелось бы узнать, какие меры принимает СК РФ в борьбе с теми, кто организует нелегальную миграцию?

– Такая противоправная деятельность, конечно, приносит колоссальный вред и создает угрозы безопасности для общества. Я неоднократно говорил, что проблему нужно решать комплексно, в том числе с участием бизнеса. Потому что, как известно, зачастую мигранты идут на преступления из-за низкого уровня их жизни.

Что же касается нашего вклада в борьбу с фиктивной постановкой на учет мигрантов, то мы совместно с подразделениями МВД и ФСБ выявляем и пресекаем подобные преступления систематически. Так, за год были раскрыты как единичные случаи, так и факты организованной преступной деятельности.

Например, в Москве направлено в суд уголовное дело в отношении троих должностных лиц отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Западное Дегунино и еще 10 участников преступного сообщества. Действуя в составе преступного сообщества, они выстроили работу хостелов в Московском регионе, где велась массовая фиктивная постановка на миграционный учет свыше 100 тысяч иностранных граждан, нелегально находившихся в России. Преступный доход соучастников составил в районе полмиллиарда рублей.

В Санкт-Петербурге в суд направлено уголовное дело в отношении бывшего начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Андрея Колесникова. Он оказал содействие преступной группе в постановке на фиктивный миграционный учет более 12,5 тысяч иностранцев. За это соучастники получили 37 миллионов рублей.

Мы продолжаем выявлять и пресекать подобные факты совместно с оперативными подразделениями МВД и ФСБ России.

– Ранее озвучивалась информация о фактах коррупции в таможенных органах. Как продвигается расследование в отношении сотрудников этого ведомства?

– Да, действительно ряд уголовных дел в отношении сотрудников ФТС был расследован следователями СК РФ. Так, в суд направлено дело заместителя начальника Центрального таможенного управления ФТС России Александра Беглова и начальника Центра электронного декларирования Центральной акцизной таможни ФТС России Александра Алеева. По версии следствия, Беглов выступил посредником при передаче взятки за обеспечение таможенного выпуска легковых автомобилей при перемещении подакцизных товаров через таможенную границу ЕАЭС. Кроме того, он и сам получил взятку за ускорение процедур таможенного оформления товаров и непринятие мер таможенного контроля

Также направлено в суд уголовное дело начальника управления по противодействию коррупции ФТС России Дмитрия Мурышова. Он обвиняется в получении взятки в сумме более 10 миллионов рублей от представителей коммерческих организаций за общее покровительство и оказание содействия в перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Завершены следственные действия по уголовному делу в отношении бывшей и.о. заместителя начальника Шереметьевской таможни ФТС России Юлии Башкатовой, обвиняемой в злоупотреблении должностными полномочиями. По данным следствия, действуя в интересах ООО "Авиаброкер", Башкатова путем дачи указаний подчиненным сотрудникам Шереметьевской таможни обеспечила принятие незаконного решения об изменении категории декларируемых самолетов на льготную категорию. Это повлекло неправомерное освобождение общества от уплаты таможенных платежей на сумму более 1,5 миллиарда рублей. На основании собранных следствием доказательств, подтвердивших допущенные Башкатовой нарушения таможенного законодательства, в доход государства взыскано более 1,9 миллиарда рублей таможенной пошлины и пени за просрочку ее оплаты. Обвиняемая и ее защитник знакомятся с материалами уголовного дела.

Идет ознакомление с материалами уголовного дела руководителя Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России Елены Ягодкиной и ее подчиненных, обвиняемых в превышении должностных полномочий. По данным следствия, Ягодкина и ее подчиненные – заместители начальника Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации Сероштан и Антипов обеспечили выдачу в 2018-2019 годах акцизных марок двум коммерческим компаниям, имевшим задолженность перед таможенным органом по уплате таможенных платежей, что повлекло неуплату налогов и сборов в бюджет на сумму 1,2 миллиарда рублей.

– Александр Иванович, нельзя не согласиться, что 2024 год запомнится гражданам в том числе задержаниями ряда высокопоставленных действующих и бывших чиновников Минобороны России. С чем были связаны такие громкие "посадки"?

– Да, среди обвиняемых в этом году по уголовным делам коррупционной направленности действительно фигурируют в том числе и бывшие заместители министра обороны Тимур Иванов и Павел Попов. Иванов проходит по уголовному делу о получении взятки, подробности расследования в интересах следствия пока разгласить не могу. Павел Попов является фигурантом уголовного дела о мошенничестве.

В задержаниях чиновников из числа Минобороны нет ничего необычного. И для следователей СК РФ нет разницы, идет ли речь о высокопоставленном сотруднике Минобороны или о бизнесмене, особенно если человек пытается незаконно обогатиться на своем рабочем месте. Я твердо уверен, что каждый чиновник, военнослужащий независимо от должности и размера звезд на погонах обязан всецело осознавать уровень своей ответственности перед страной, в том числе степень возможного наказания за неисполнение своих должностных обязанностей. Конечно, сейчас особое внимание к военно-промышленному комплексу обусловлено прежде всего потребностями российской армии на полях специальной военной операции (СВО). Если же говорить в цифрах, то по материалам, собранным следователями, привлечены к уголовной ответственности 125 лиц, совершивших коррупционные преступления в оборонно-промышленном комплексе, и 206 – в сфере госконтрактов и госзакупок, в том числе 11 – при реализации государственного оборонного заказа.

– Мир не стоит на месте, постоянно разрабатываются новейшие технологии. Расскажите, используют ли следователи СК РФ искусственный интеллект в борьбе с коррупцией?

– Я убежден, что искусственный интеллект не сможет заменить простого следователя, однако он может помочь ему в работе. Так, у нас имеется разработка, позволяющая анализировать совокупность данных о серийных преступниках и выявлять некоторые закономерности. Эта программа апробировалась в регионах, и сейчас ее дорабатывают с учетом отзывов практических работников. Уверен, что в случае необходимости мы сможем разработать и продукт для других категорий уголовных дел.

При этом я уверен, что нужно быть очень аккуратными при использовании искусственного интеллекта в серьезных процессах, особенно где требуется комплексная оценка. На мой взгляд, роль искусственного интеллекта при расследовании преступлений пока следует свести к решению отдельных прикладных задач. Сбор и оценка доказательств – очень сложный процесс, требующий участия человека.

– Завершая наш разговор, скажите, какие меры по дальнейшему совершенствованию законодательства, на ваш взгляд, нужно принять?

– Нам нужно обеспечить механизм, при котором коррупционеру сложнее будет скрыть имущество, полученное в результате совершения преступления. В этой связи необходимо распространить возможность неотложного ареста имущества на основании постановления следователя при совершении любых преступлений коррупционной направленности. Сейчас же такая возможность имеется только относительно имущества, полученного в результате совершения лишь отдельных видов преступлений.

Коррупционеры могут переоформлять имущество, полученное в результате совершения преступления, на третьих лиц, чтобы скрыть его от возможной конфискации. Для того, чтобы обеспечить эффективные меры по возврату этого имущества, следует закрепить возможность применения ареста в случае наличия достаточных оснований полагать, что оно было передано третьим лицам именно в целях сокрытия, если принявшие его лица знали или должны были знать об этом. При подготовке этого предложения нами учтен зарубежный опыт. Подобная практика уже имеется в Республике Беларусь.

По-прежнему актуальным остается вопрос того, какое имущество подлежит конфискации. Сейчас конфисковать можно имущество, которое получено, например, при совершении убийства, похищении человека, злоупотреблении должностными полномочиями и ряда других преступлений. Однако в этом перечне нет таких составов преступлений, как мошенничество и растрата, в случае их совершения с использованием служебного положения, организованной группой, в крупном размере. Это виды хищений, где зачастую ущерб измеряется очень значительными суммами, и мы полагаем, что конфискацию необходимо распространить на имущество, полученное при совершении таких преступлений.

В этих целях сотрудниками ведомства разработан соответствующий проект федерального закона о внесении изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, концептуально поддержанный заинтересованными органами государственной власти и правоохранительного блока. Кроме того, учитывая, что цифровая валюта все чаще используется в преступных целях, считаем необходимым совершенствовать действующее законодательство. В этих целях в текущем году сотрудниками ведомства разработан проект федерального закона о внесении изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, согласно которому цифровая валюта признается имуществом для целей уголовного закона, определяется порядок конфискации, признания вещественными доказательствами и наложения ареста на данное имущество, а также перечисляются особенности изъятия цифровой валюты при производстве следственных действий. В настоящее время указанный законопроект находится на рассмотрении в правительстве РФ.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 9 декабря 2024 > № 4743504 Александр Бастрыкин

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Тюменской области Александром Моором

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Тюменской области Александром Моором. Стороны обсудили вопросы развития науки, образования, молодёжной политики, туризма и спорта в регионе.

Вице-премьер отметил особое внимание Тюменской области к развитию науки. Это работает на обеспечение технологического лидерства, о котором на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам недавно говорил Президент. В этом году Тюменская область вошла в число 20 пилотных регионов с высоким научно-технологическим потенциалом. Здесь работает научный центр мирового уровня «Передовые цифровые технологии». Действует 13 молодёжных лабораторий. Реализуется порядка 40 грантовых проектов Российского научного фонда.

«На встрече с молодыми учёными Владимир Путин ещё раз подчеркнул важность подготовки инженерных кадров. Тюменская область – один из опорных промышленных центров России и флагманов по обучению таких специалистов. В этом году Тюменский индустриальный университет отмечает своё 60-летие, вуз вошёл в программу “Приоритет-2030” в качестве кандидата. Создаётся межуниверситетский кампус мирового уровня, и мы увидели, что всё идёт по плану. В субъекте появилось более 20 тыс. новых мест в образовательных учреждениях. В 33 школах в сельской местности и малых городах открыты центры образования “Точка роста”», – рассказал Дмитрий Чернышенко.

В Тюменской области высокий показатель доверия молодых людей к перспективам самореализации – около 80%, выше среднего по стране. Успешно реализуется грантовая поддержка 15 региональных молодёжных проектов.

Регион обладает большим туристическим потенциалом, видна динамика роста турпотока. В рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» субъект активно реализует меры поддержки, идёт строительство современной туристической инфраструктуры, используется программа льготного кредитования, есть совместный проект с корпорацией «Туризм.РФ».

По поручению Президента к 2030 году 70% всех российских граждан должны быть вовлечены в регулярные занятия физкультурой и спортом. В Тюменской области этот показатель выше среднероссийского – 62% жителей региона регулярно занимаются физкультурой и спортом, а уровень обеспеченности спортивными сооружениями составляет около 64%. Вице-премьер особо поблагодарил регион за создание условий для занятий спортом ветеранов СВО.

Александр Моор поблагодарил Правительство России за системную поддержку в реализации на территории Тюменской области национальных проектов и инициатив.

«Безусловный приоритет нашей работы – отрасль образования. Ежегодно направляем на эти цели более 23% регионального бюджета. За пять лет мы ввели в городах и сельских районах области 28 школ и 24 детских сада, 9 спортивных школ и 6 школ искусств. Очень серьёзная региональная программа – замена школ в деревянном исполнении современными зданиями. За пять лет заменили 12 таких школ в пяти сельских территориях. В ближайшие два года введём ещё 7 школ. Мы убеждены, что дети, вне зависимости от места жительства, должны учиться в современных условиях. Поэтому обязательно реализуем эту программу в полном объёме», – заверил губернатор.

Тюменская область входит в первую десятку регионов страны с наибольшей долей студентов в структуре населения. Поэтому флагманский проект региона по развитию человеческого потенциала – это межуниверситетский кампус, подчеркнул Александр Моор. Это не просто комплекс современных инфраструктурных объектов и мест для проживания студентов. Кампус уже сегодня становится катализатором перезагрузки всей научно-технологической системы региона.

Тюменская область стала одним из первых десяти регионов, где в 2022 году был открыт филиал федерального Центра военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодёжи «Воин». Он стал ресурсной площадкой для подготовки инструкторов аналогичных центров в других регионах страны.

В Тюменской области активно развивается добровольческое движение. В этом году ему исполнилось 15 лет. Команда тюменских волонтёров – это сотни тысяч неравнодушных граждан разного возраста.

Также вице-премьеру презентовали туристический потенциал Тюменской области и концепцию создания туристического рекреационного кластера спортивно-оздоровительного формата.

«Сегодня Тюменская область демонстрирует устойчивый прирост туристического потока – за 10 месяцев 2024 года наши туристические объекты посетили 3 миллиона человек. Регион, его история и достопримечательности становятся популярными среди гостей из других регионов России и зарубежных стран. Нам очень повезло и в части естественных ресурсов для индустрии оздоровления и отдыха. Наличие природной термальной минеральной воды определило вектор развития туристического потенциала. На базе центра зимних видов спорта “Жемчужина Сибири” мы завершили формирование концепции туристско-рекреационного кластера», – проинформировал глава региона.

Туризм стал самостоятельной и динамично развивающейся отраслью региональной экономики, акцентировал внимание губернатор. Налоговые поступления в бюджет региона выросли с 416,7 млн рублей в 2016 году до более чем 3 млрд 216 млн рублей в 2023 году, то есть в семь раз.

Туристская отрасль включена в число приоритетных направлений стратегии инвестиционного развития Тюменской области. В рамках проекта планируется построить отели и санатории на 1,5 тыс. номеров и создать 3 тыс. рабочих мест.

Центральными объектами кластера станут двухуровневый крытый лыжный тоннель и термальный центр на горячих минеральных источниках, которые давно являются визитной карточкой Тюменской области.

Дмитрий Чернышенко осмотрел экспозиции брендированной продукции Тюменской области. Изделия пользуются популярностью у туристов и отражают историческую идентичность региона, его культурный код. Туристические слоганы «В Сибири по своей воле» и «Холодные снаружи, горячие внутри» широко применяются в создании сувениров, медиаконтента, туристических маршрутов и являются основой системы продвижения туристического продукта Тюменской области. По итогам 2023 года регион стал победителем Всероссийской премии Russian Travel Awards в номинации «Лучший туристический маркетинг региона».

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 7 декабря 2024 > № 4744188 Александр Моор

Михаил Мурашко провел двустороннюю встречу с государственным секретарем Министерства здравоохранения Республики Сербия Мирсадом Джерлеком

Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко провел двусторонние переговоры с сербской делегацией во главе с государственным секретарем Министерства здравоохранения Республики Сербия Мирсадом Джерлеком. В рамках встречи стороны обсудили вопросы сотрудничества в области организации системы здравоохранения, повышения квалификации медицинских работников, радиофарм-препаратов, ядерной медицины, разработки и обращения медицинской продукции. Также делегация Республики Сербии в ходе визита посетила ряд ведущих федеральных медицинских учреждений Минздрава России.

Михаил Мурашко в рамках переговоров подчеркнул важность взаимного сотрудничества между странами и отметил, что Россия готова оказать поддержку в развитии системы здравоохранения Сербии.

— У нас с Сербией исторические дружеские отношения и историческое единство, поэтому мы со своей стороны обещаем поддержку в развитии здравоохранения, — отметил Министр.

Государственный секретарь Министерства здравоохранения Республики Сербия Мирсад Джерлек также заявил о готовности и желании сотрудничать с Российской Федерацией в области здравоохранения. Он отметил, что Россию и Сербию объединяют общие интересы.

— У нас общие интересы, и мы находимся на совместном пути. Я имею в виду систему и область здравоохранения в целом, — подчеркнул Мирсад Джерлек.

В рамках встречи Михаил Мурашко упомянул отечественный опыт организации системы здравоохранения и рассказал о реализация новых нацпроектов с 1 января 2025 года. Министр отметил ряд программ в области технологического суверенитета, которые разрабатывались совместно с Министерством промышленности и торговли РФ.

Отдельно Министр здравоохранения РФ остановился на вопросе обеспечения медицинских организаций отечественным оборудованием и российскими препаратами. Михаил Мурашко подчеркнул, что в новых регионах также активно ведется работа в этом направлении и вводятся в эксплуатацию новые объекты здравоохранения.

— Сегодня в открывающихся новых центрах идет оснащение отечественным оборудованием и оборудованием дружеских стран. Очень активно идет разработка и регистрация российских препаратов. В новых субъектах Российской Федерации — Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области, практически ежемесячно открываются новые медицинские организации, — заявил Глава Минздрава России.

Государственный секретарь Министерства здравоохранения Республики Сербия Мирсад Джерлек также подчеркнул важность сотрудничества в области радиофармпрепаратов и подготовки сербских кадров в российских медицинских учреждениях.

Стороны выразили уверенность в развитии взаимовыгодного сотрудничества во сфере здравоохранения.

От типовых ошибок — к типовым проектам: возрастает роль экспертов в выполнении задач по развитию стройотрасли

На площадке Технопарка «Сколково» в конце ноября в рамках X Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы, организованного Главгосэкспертизой России при поддержке Минстроя России, прошла Стратегическая сессия по вопросам повышения эффективности реализации стратегических строительных проектов в субъектах РФ. Выступивший на ней министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин в своем приветственном слове подчеркнул, что совместная работа на платформе Главгосэкспертизы позволяет анализировать и принимать оптимальные решения, необходимые для сохранения высоких показателей развития отрасли. Он также отметил, что одно из направлений этой совместной работы, в которой регулярно участвуют органы экспертизы, — введение института типового проектирования.

В свою очередь, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов рассказал, как внедрение инструментов управления жизненным циклом меняет традиционные подходы к строительству и к самой экспертизе, которая трансформируется в институт оптимизации стоимости и стандартизации проектных решений. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что за последний год спрос на дополнительные услуги Главгосэкспертизы на предпроектной стадии вырос на 200%, а в контроль и управление параметрами проектов в процессе экспертизы ежемесячно вовлекаются более 80 заказчиков.

Среди нерешенных проблем во взаимодействии экспертов с заказчиками начальник ведомства назвал отождествление ими проектной сметной стоимости после выхода из экспертизы с реальной величиной сметы контракта. Он напомнил, что проектная смета составляется на основе сметных нормативов и предназначена для определения начальной (максимальной) цены контракта. На основе проектной сметы формируется контрактная смета, которая, оставаясь в утвержденных параметрах, определяет затраты с учетом конкретных фактических обстоятельств стройки. «Мы как экспертное сообщество предлагаем разобраться и достичь единого понимания различий между проектной и контрактной сметой. Каждый заказчик должен иметь представление о предельной прогнозной стоимости и других предельных параметрах объекта уже на стадии его замысла, и для этого не нужно ждать, пока проектировщик подготовит, а экспертиза проверит сметные расчеты на соответствие принятым техническим решениям. Также он должен уметь формировать контрактную смету на основе проекта и правильно ее исполнять», — считает Игорь Манылов.

Среди инструментов и методов для эффективного управления проектами, которые предлагаются сейчас заказчикам, ими все чаще используется цифровой ресурс Главгосэкспертизы «Витрина проектов». Как сообщила руководитель Инжинирингового центра Главгосэкспертизы Марина Гречко, этот ресурс содержит уже порядка 170 тыс. проектов, которые могут быть рекомендованы для повторного применения при сопоставимых исходных параметрах и условиях строительства. Из рассмотренных Инжиниринговым центром в рамках госуслуг 1 348 объектов на предпроектной стадии для 582 объектов существенно изменились технические решения, что привело к значительному изменению предельной стоимости строительства.

Примеры эффективности «Витрины проектов» в реализации проектов медицинских учреждений привел и руководитель Службы главных экспертов проекта по объектам гражданского назначения Главгосэкспертизы Максим Ботт: «У нас накоплен значительный опыт работы с проектами медицинских учреждений, который показывает в том числе эффективность обращения к «Витрине проектов». Одним из таких успешных примеров стало строительство Детского перинатального центра в Донецке, для которого были использованы наработки аналогичного проекта, на тот момент уже завершенного в Туле. Предварительное знакомство с «Витриной проектов» помогает избежать множества ошибок».

Среди новых цифровых сервисов, позволяющих обеспечить эффективное достижение целей в строительстве, не отвлекая заказчика на способы их достижения, руководитель Центра цифровой трансформации Главгосэкспертизы Дмитрий Никитин назвал личный кабинет заказчика (застройщика), в котором осуществляются мониторинг и контроль объекта на различных этапах подготовки проектов и прохождения экспертизы. А карта инженерных изысканий в «Витрине проектов», по словам руководителя Центра цифровой трансформации, помогает государственным заказчикам находить и собирать информацию о месте размещения объектов капитального строительства и результатах инженерных изысканий по объектам-аналогам. Также Дмитрий Никитин сообщил, что в ближайшее время завершится интеграция Единой цифровой платформы экспертизы с Информационной системой управления проектами (ИСУП). «Мы рассматриваем ИСУП как среду данных, из которой в дальнейшем будем автоматически забирать проекты, избавив заказчика от необходимости загружать документацию в разных информационных системах. Таким образом, мы продолжаем двигаться в сторону бесшовного межведомственного взаимодействия», — заявил Дмитрий Никитин.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и ЖКХ России:

«Эксперты всегда были, есть и будут. Я думаю, что та форма экспертизы, которая сегодня есть, становится все прозрачнее»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №46 06.12.2024

Траектория для подъема: меры по решению проблем лифтостроения реализуют в рамках комплексной программы

В конце ноября правительство России утвердило «дорожную карту» по развитию лифтовой отрасли. Соответствующий документ готовился в течение многих месяцев и был подписан вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным и первым вице-премьером Денисом Мантуровым. Реализация его положений поможет преодолеть проблемы, тормозящие обновление парка подъемного оборудования в многоквартирных домах (МКД) и выстроить эффективную систему техобслуживания лифтов. Ответственными за исполнение положений «дорожной карты», помимо Минстроя России, назначены Минпромторг, Минэкономразвития, Минфин, ФАС России, Ростехнадзор, а также институт развития «ДOМ.PФ». Этому конгломерату в ближайшее время предстоит организовать совместную деятельность по ряду ключевых направлений. Во-первых, в «дорожной карте» обозначены стимулирование региональных программ капремонта МКД, финансовая поддержка производителей лифтового оборудования, повышение спроса на российскую продукцию. Во-вторых, ставится задача обеспечения безопасности производства, поставок, монтажа и эксплуатации лифтов. В-третьих, указывается необходимость достаточной загрузки производственных мощностей российских лифтовых заводов. И, наконец, важная часть предстоящей работы — дальнейшая цифровизация лифтовой отрасли.

Предполагается, что большинство указанных задач должно быть решено к концу декабря или в I квартале 2025 года. Учитывая текущее состояние лифтового парка, это весьма амбициозная цель. Так, согласно техрегламенту Таможенного Союза, до 15 февраля в стране должны заменить все лифты, у которых истек срок эксплуатации в 25 лет, но в сложившихся условиях осуществить это вряд ли реально, ведь, по данным Минстроя, в настоящее время эксплуатируется свыше 600 тыс. лифтов, в ряде субъектов износ парка подъемных устройств — более 50%. Если же исходить из текущей динамики замен, то, по самым консервативным оценкам, к 2025 году будет насчитываться примерно 140 тыс. лифтов, нуждающихся в выводе из эксплуатации, а примерная стоимость необходимых работ составляет 300 млрд рублей, что выше совокупного объема средств, зарезервированных в бюджетах всех уровней на данные нужды.

Впрочем, ситуация с заменами очень различается от региона к региону. Есть ряд успешных субъектов, где вопрос решен или решается положительно. К их числу, в частности, относится Санкт-Петербург, власти которого намерены до конца года уложиться в ранее составленный график и установить в городских домах 2 600 новых подъемников. Сейчас в эксплуатации и в высокой степени готовности находятся уже 2 тыс. лифтов, и монтаж новых устройств продолжается. «Губернатор принял решение о том, чтобы справиться с проблемой в кратчайшие сроки. Город нашел возможность сделать это на условиях софинансирования», — заявил председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству и созданию комфортной городской среды санкт-петербургского Законодательного собрания Александр Ходосок.

А в Волгоградской области цель уже достигнута. Как подтвердил гендиректор УНО «Региональный фонд капремонта» Василий Каменских, там полностью заменены все 3 175 подъемников старше 25 лет. В будущем году истечет срок годности еще 760 устройств, но финансирование для их замены уже зарезервировано, и эта задача представляется выполнимой.

В целом же успешность модернизации лифтового парка в регионах во многом обусловлена степенью внимания к этим вопросам со стороны администраций. Так, Волгоградская область одной из первых в стране на законодательном уровне в перечень первоочередных критериев оценки работы властей включила пункт о наличии аварийного или отработавшего свой срок эксплуатации лифтового оборудования.

К числу успешных регионов относится и Подмосковье, лифтовой парк которого — крупнейший в стране — насчитывает около 60 тыс. единиц. «В рамках региональной программы капремонта в 2024 году заменили уже 471 подъемное устройство в 162 МКД, а с начала действия программы в 2014 году обновлено около 13,5 тыс. лифтов. Таким образом, весь парк был полностью модернизирован», — сообщили на днях в Министерстве ЖКХ Московской области.

При этом не менее безотлагательной задачей является создание современной системы лифтового сервиса. В этих целях на днях группой депутатов Госдумы был представлен на рассмотрение коллег законопроект (ФЗ №775871-8), который вносит в Жилищный кодекс поправки, совершенствующие процедуры техобслуживания лифтового оборудования. Если он будет принят, то текущий ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание подъемников смогут проводить только специализированные организации, внесенные в реестр.

«Предлагаемое в проекте закона привлечение в сферу техобслуживания лифтов и лифтового оборудования в МКД профильных специалистов окажет позитивное влияние на формирование комфортной и безопасной среды для жизни граждан в домах», — резюмировал глава думского Комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №46 06.12.2024

Марат Хуснуллин: В новых регионах досрочно приступили к реализации запланированных проектов 2025 года

Темпы восстановления ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей позволяют с опережением начинать обновление объектов, которые были запланированы на следующий год. Так, уже начат ремонт около 770 км дорог и благоустройство более чем полукилометровой пляжной зоны на городской набережной Мариуполя. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«В Донецкой и Луганской народных республиках госкомпания „Автодор“ обновит суммарно порядка 525 км. Они уже приступили к работам на ведущем к Азовскому морю участке трассы Донецк – Новоазовск – Седово протяжённостью свыше 100 км. В Запорожской и Херсонской областях ими запланирован ремонт более 240 км, в том числе в направлении Приазовья и Крыма. Также комплексно продолжаем обновлять инфраструктуру Мариуполя. На 26 улицах пройдёт ремонт около 35,5 км дорожного полотна, а вдоль набережной, которая была ранее реконструирована и пользуется большой популярностью среди жителей и гостей города, дополнительно приведут в порядок 600 м пляжной зоны», – рассказал вице-премьер.

Председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко подробнее рассказал о досрочно начатых работах:

«В ЛНР продолжаем восстанавливать трассу Райгородка – Славяносербск – Михайловка, где в этом году отремонтировали 23 км, ещё более 30 предстоит по программе 2025 года. Кроме того, в планах – ремонт участков дорог Старобельск – Новая Астрахань – Рубежное, Сватово – Белокуракино и подъезда к городу Кировску. В Херсонской области ремонт идёт на участках от населённого пункта Рыково до Ивановки, от посёлка Чаплынка до трассы Одесса – Мелитополь – Новоазовск».

Генеральный директор публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян добавил, что на пляже к купальному сезону специалисты обустроят прогулочные дорожки, уличное освещение, душевые кабинки и санузлы, зону для воркаута и детские игровые площадки.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 6 декабря 2024 > № 4744179 Марат Хуснуллин

Такая дорогая европейская энергонезависимость

Даже при самых негативных прогнозах Европа не замерзнет этом зимой, но вот сколько ей придется заплатить за «политически обоснованный» или вынужденный отказ от российского газа — это главный вопрос

Глава Еврокомиссии Урсула фон ден Ляйен обозначила одной из главных целей нового состава правительства сокращение цен на энергию для поддержания конкурентоспособности Европы и одновременно призвала отказаться от российского СПГ. Заменить его пока предполагается американским СПГ во избежание торговой войны, что может противоречить цели по снижению стоимости энергии. К тому же США реализуют меры по еще большему увеличению цен на газ, вводя новые санкции против России.

По заветам Марио

В сентябре экс-премьер Италии и экс-глава ЕЦБ Марио Драги составил отчет для Еврокомиссии о будущем конкурентоспособности Европы. Собственно, «конкурентоспособность» названа компасом работы нового состава Еврокомиссии, утвержденного парламентом в конце ноября.

По словам Урсулы фон дер Ляйен, сохранившей пост главы ЕК, достигать конкурентоспособности ЕС намерен за счет трех составляющих, отмеченных в отчете Драги:

нивелирование разрыва по инновациям с США и Китаем;

совместный план по декарбонизации и конкурентоспособности;

увеличение безопасности и сокращение зависимости.

«Основной проблемой для компаний остаются высокие цены на энергию. Мы сделали много, чтобы противостоять шантажу России и последовавшему за ним высокой инфляции, но цены на энергию всё еще слишком высоки и должны быть снижены. Над этим будет работать Дан Йоргенсен (новый еврокомиссар по энергетике). Он будет работать над снижением затрат для домохозяйств и компаний, инвестированием в чистую энергетику и замещением импорта российского СПГ. Давно пора это сделать», — заявила она.

Надо заметить, что в своем отчете Драги не призывал замещать российский СПГ.

Во-первых, он указывал, что после холодной войны Европа поддерживала свой экономический рост, в частности, закупая российский газ и доведя долю трубопроводных поставок из России до 45% импорта в 2021 году.

«Но этот источник относительно дешевой энергии теперь исчез, что очень дорого обошлось Европе. ЕС потерял более года роста ВВП, при этом ему пришлось перенаправить огромные фискальные ресурсы на энергетические субсидии и строительство новой инфраструктуры для импорта сжиженного природного газа (СПГ)», — говорится в отчете.

По мнению экс-главы ЕЦБ, Европе нужно снизить высокие цены на энергоносители, продолжая при этом декарбонизацию и переход к экономике замкнутого цикла, при том что энергетический ландшафт необратимо изменился с началом СВО на Украине и последующей потерей российского трубопроводного газа.

Корень зла

Предыдущий еврокомиссар по энергетике Кадри Симсон был склонна винить «Газпром», а также действия России в Украине в высоких ценах на газ в Европе. Но Драги указывает на структурные изменения в самом европейском рынке.

«Хотя цены на энергоносители значительно упали с пиковых значений (2022 года — НиК), компании ЕС по-прежнему сталкиваются с ценами на электроэнергию, которые в 2-3 раза выше, чем в США, а цены на природный газ в 4-5 раз выше. Декарбонизация может стать для Европы возможностью как занять лидирующие позиции в новых чистых технологиях и решениях по замкнутому циклу, так и переключить производство электроэнергии на безопасные, недорогие чистые источники энергии, которыми ЕС щедро наделен», — считает Драги.

Он подчеркивает, что энергетический переход будет постепенным и ископаемое топливо продолжит играть центральную роль в ценообразовании на энергоносители до конца этого десятилетия, что грозит постоянной волатильностью цен для конечных потребителей.

Драги считает, что разница в ценах на энергию в Европе по сравнению с США в первую очередь обусловлена нехваткой собственных ресурсов, а также ограниченной способностью Европы диктовать рыночные условия, хотя ЕС является крупнейшим покупателем газа в мире. Также он назвал медленные и неоптимальные инвестиции в инфраструктуру как для возобновляемых источников энергии (ВИЭ), так и в распределительные сети, фундаментальными проблемами энергетического рынка Европы.

В числе причин высоких цен экономист перечислил финансовые и поведенческие аспекты на рынках деривативов, которые вызывают волатильность на рынках, и более высокое налогообложение энергоресурсов по сравнению с другими регионами мира.

«Хотя эти структурные проблемы усугубились энергетическим кризисом последних двух лет, будущие кризисы могут снова вывести их на передний план», — подчеркивается в отчете.

По мнению Драги, во время кризиса 2022 года внутриевропейская конкуренция за природный газ между субъектами, готовыми платить высокие цены, способствовала чрезмерному и ненужному росту цен. В ответ ЕС ввел механизм координации для агрегирования и сопоставления спроса с конкурентными предложениями по поставкам (AggregateEU), но на платформе нет обязательств по совместным закупкам.

«Хотя цены на газ значительно упали со своих пиковых значений во время энергетического кризиса, ЕС сталкивается со все более волатильными перспективами. После потери доступа к российскому трубопроводному газу в 2023 году 42% импорта газа в ЕС приходилось на СПГ, тогда как в 2021 году этот показатель составлял 20%. Цены на СПГ на спотовых рынках обычно выше, чем на трубопроводный газ из-за расходов на сжижение и транспортировку», — подчеркивается в отчете.

После того, как российский трубопроводный газ перестал поставляться в Европу, конкуренция за СПГ усилилась, при этом существенный объем газа, продаваемый по долгосрочным контрактам в Европе, привязан к цене спотовых рынков.

Проводя в 2011 году обыски в европейских офисах «Газпрома», а затем антимонопольное расследование, европейские чиновники имели претензии, в частности о привязке цен на газ в долгосрочных контрактах к цене на нефть. По итогу многие европейские компании добились большей привязки цен к спотовым котировкам. Однако по истечении более 10 лет, сейчас привязка цен на газ в контрактах к нефти и их долгосрочность остается желаемым условием для большинства потребителей в мире: 90-95% всех контрактов на продажу СПГ по-прежнему имеет нефтяную привязку.

Сейчас же, когда азиатский рынок становится премиальным наряду с европейским, спотовые цены на СПГ в Европе находятся под влиянием даже погодных условий в Азии, поэтому подвержены крайней волатильности.

Драги также считает, что необходимо усилить контроль за участниками рынка деривативов, поскольку поведение их участников может усилить волатильность.

«Несколько нефинансовых корпораций осуществляют большую часть торговой деятельности на европейских газовых рынках. Последние данные, представленные Европейским агентством по рынкам ценных бумаг (ESMA), свидетельствуют о том, что существует значительная концентрация как на уровне позиций, так и торговых площадок, и что концентрация увеличилась в 2022 году во время самого большого скачка цен на природный газ. Пять крупнейших компаний занимают около 60% позиций на некоторых торговых площадках, а их короткие позиции значительно увеличились — почти на 200% в период с февраля по ноябрь 2022 года», — говорится в отчете.

Даже несмотря на то, что Европа снижает свою зависимость от газа и увеличивает инвестиции в производство чистой энергии, ее рыночные правила в секторе электроэнергетики не полностью отделяют цену возобновляемой и ядерной энергии от более высоких и более нестабильных цен на ископаемое топливо, считает экс-премьер Италии.

Помощник-конкурент

После почти полного прекращения поставок российского трубопроводного газа в Европу основным поставщиком в Европу стали США с сжиженным природным газом (СПГ). В адрес США со стороны Еврокомиссии звучали только хвалебные эпитеты: партнеры, друзья и т. д. Но первый камень прилетел в виде моратория, наложенного администрацией Джо Байдена на рассмотрение новых разрешений на экспорт СПГ из США. Это вызвало волнение среди европейцев. Хотя политики утверждали, что предупреждены, нефтегазовые компании, как один, заявляли, что такие действия ведут к недоверию.

Байдена подозревали в желании привлечь на свою сторону экологически настроенную молодежь, призывавшую отказываться от ископаемого топлива, но было и одно разумное объяснение: Штаты хотят быть уверены, что Европе, которая на каждом шагу заявляет о Green Deal («зененой сделке») и намерении отказываться от нефти и газа, понадобится американский газ в будущем. Такие же заявления делал и президент Азербайджана Ильхам Алиев, куда европейские чиновники в 2022 году прибыли за трубопроводным газом.

Но с победой Дональда Трампа на президентских выборах Европе стала угрожать конкурентная борьба с недавним союзником. Надо сказать, что она началась еще при Байдене, поскольку европейский бизнес всерьез задумался, а некоторые приняли решение о переносе производств из Европы в страны с более дешевой энергией, например, США, или другими более дешевыми ресурсами, как Китай. Кроме того, США ввели Inflation Reduction Act (IRA, Закон об инфляции), фактически субсидирующий зеленую энергетику, что тоже вызвало возмущение европейского бизнеса, лишенного таких привилегий на местном рынке.

Трамп же известен ведением торговых войн под предлогом защиты американской экономики. Так, еще не вступив в должность, он объявил о намерении ввести тарифы на товары из Канады и Мексики и повысить пошлины на импорт китайских товаров. Европа тоже остается в напряжении — вопросы на пресс-конференциях о возможной торговой войне с бывшим партнером не утихают.

Комментируя будущие отношения с Дональдом Трампом, Урсула фон дер Ляйен подчеркнула:

«Вопросы безопасности и благополучия и конкурентоспособность по отношению к нашим конкурентам — это наша собственная домашняя работа, собственная ответственность ЕС».

В свою очередь глава крупнейшей экономики ЕС Германии Олаф Шольц признал, что Евросоюз сейчас находится в конкуренции с другими крупными регионами мира и, чтобы остаться конкурентоспособной, Европе нужна фундаментальная модернизация. В частности, он призвал улучшать продуктивность путем диджитализации. По мнению Шольца, у Европы есть компетенции, чтобы предпринять необходимые меры.

«Но, очевидно, нам всем нужны переговоры. Моя позиция предельно чиста: мы не верим в протекционизм, мы полагаем, что мир становится лучше и преуспевает, если в нем есть свободная, справедливая торговля. И в конечном итоге рост и сила США основываются на том, что они торгуют со всеми странами и тоже зависят от них. И думаю, здесь есть основания для разработки общей политики», — заявил он.

Напомним, что совсем недавно Евросоюз повысил пошлины на китайские электромобили, в связи с чем Китай подал жалобу во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Урсула фон дер Ляйен уже упомянула, что может попытаться усмирить разбушевавшегося партнера заменой российского СПГ американским, назвав его более дешевым. Этим заявлением, кслову, она вызвала всеобщее недоумение. Уже сейчас американский СПГ, будучи в 4 раза дороже российского, занимает порядка 40% в импорте СПГ Европой, всегда стремившейся к диверсификации источников.

«Вопрос цены может быть рассмотрен с нескольких точек зрения. Его можно выразить в долларах, в евро, но также и с политической точки зрения. И представляется ясным, что продолжать быть зависимыми от российского импорта обходится нам очень дорого одновременно политически, стратегически и геополитически», — разъяснял позднее официальный представитель Еврокомиссии Эрик Мамер.

На чьей шее петля

С одной стороны, от Трампа ждут, что он отменит «политическое решение» Байдена о моратории на разрешение экспорта СПГ по новым проектам, но с другой — Байден ввел санкции в отношении Газпромбанка, которые Трампу, вероятно, будет не так просто отменить.

ГПБ был единственным банком, через который могли осуществляться платежи за российский газ, благодаря чему несколько стран Евросоюза, имевшие проблемы с получением другого газа или просто не желавшие покупать более дорогой газ, теперь, вероятно, не смогут покупать его в России по привычной схеме.

Австрия перестала получать газ напрямую у «Газпрома» в результате судебных разбирательств. Так, вопреки решению российского суда, австрийская OMV, которая закупала у «Газпрома» около 8 млрд куб. м газа в год, продолжила международное разбирательство о присуждении ей €230 млн за якобы недопоставки газа, и зачла их в счет будущих платежей. В результате «Газпром» перестал поставлять газ в адрес OMV. Однако с учетом того, что транзит газа в Европу продолжается в прежнем объеме, OMV закупает газ у какого-то посредника.

Другие покупатели российского газа — Венгрия, Словакия, Молдова — остаются в напряжении: в конце декабря заканчивается транзитное соглашение Украины с «Газпромом», соответственно, их закупки под угрозой. Как, собственно, и Австрии, потому что данные о роста заявок на прокачку газа из Словакии в Австрию указывают, что объемы газа из РФ Австрия теперь покупает именно через Словакию.

Ранее венгерские чиновники заявляли, что не опасаются остановки украинского транзита, поскольку смогу получать российский газ через газопровод «Турецкий поток». Но решение Байдена о введении санкций в отношении ГПБ поставило под угрозу и эти поставки, причем как для Венгрии, так и для самой Турции, почти на 100% зависящей от импорта газа, а от российского газа — более, чем на 40%.

Министр энергетики Турции Алпарслан Байрактар заявил, что Турция ведет переговоры с США о получении исключения из санкций, чтобы продолжать использовать расчеты через Газпромбанк: если Турция перестанет платить России за газ, то перестанет получать товар, а это грозит существенными проблемами. Байрактар привел пример, что в отношении закупок иранского газа для Турции также действует исключение.

«Мы четвертый по величине газовый рынок Европы. Торговля газом должна продолжаться без каких-либо сбоев. Нам нужен газ, мы получаем значимую долю газа из России. У нас нет шансов заменить этот газ в ближайшей и среднесрочной перспективе», — подчеркнул Байрактар.

В беседе с «НиК» аналитик по энергетике из Стамбула, пожелавший остаться неназванным, заявил, что Турция имеет свободные СПГ-мощности (по импорту — НиК) и очень проамериканского министра энергетики.

«Но войска Турции нужны в Алеппо и нужна ее помощь Украине. Бог знает, как нынешняя американская администрация планирует сбалансировать эти вопросы, не говоря уже о следующем руководителе», — сказал он.

Сейчас Турция закупает СПГ, в том числе в США, но, во-первых, это будет дороже, во-вторых, основные терминалы по приему СПГ расположены в западной и южной части страны, в то время как газопроводы из России приходят на север, плюс для доставки СПГ нужна газораспределительная инфраструктура. Кроме того, сама Европа рассчитывала на поставки газа с территории Турции.

«Других (кроме российских — НиК) готовых источников газа у Турции нет, тем более что выпадение таких объемов приведет к ценовому ралли на рынках и резкому росту расходов Турции и не только на энергоресурсы», — комментирует заместитель генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач.

Кроме того, Турция опасается и воздействия увеличения Вашингтоном пошлин на китайские товары.

«В результате повышения тарифов мы можем увидеть рост инфляции и повышение долгосрочных процентных ставок в США. Это важная проблема для развивающихся стран и мировой экономики. В ответ на эти тарифы на повестку дня может встать сценарий Китая, который направляет свой экспорт в другие страны. Косвенно под угрозой окажутся и наши рынки», — приводит слова турецкого министра министр финансов и казначейства Турции Мехмета Шимшека газета Star.

В свою очередь, глава МИД Венгрии Петер Сийярто заявил, что администрация США поставила Венгрию в затруднительное положение, внеся Газпромбанк в свой санкционный список, «таким образом попытавшись привлечь к ответственности те страны Центральной и Юго-Восточной Европы, которые используют российские энергоресурсы».

И Россия, и Венгрия уверены, что найдут выход из сложившейся ситуации. Как заявил заместитель председателя ЦБ РФ Филипп Габуния, в краткосрочном периоде санкции затрудняют международные расчеты, но система подстроится.

Европа без российского газа

Аналитики полагают, что в ближайшее время Европа сможет отказаться от российского газа только благодаря замене его из других источников.

По мнению руководителя проектов «Имплементы» Ивана Тимонина, процесс сокращения Европой импорта российского СПГ будет полагаться как на стремление ограничить потребление природного газа в целом — за счет наращивания энергоэффективности и увеличения доли ВИЭ в энергобалансе, так и на диверсификацию каналов поставок.

«И на горизонте 2025–2026 годов второй способ, вероятно, окажется для Европы более результативным. Связано это с тем, что в ближайшие годы ожидается целый ряд крупных вводов новых мощностей СПГ: с текущего момента до конца 2026 года запланирован запуск находящихся сегодня на стадии строительства заводов общей мощностью свыше 90 млн т, что эквивалентно более чем 20% текущего объема рынка. В их число входят новые катарские активы на 33 млн т, Plaquemines LNG и новые очереди Corpus Christi в США суммарно на 30 млн т, заводы в Австралии, Канаде и в Африке», — сказал аналитик.

Однако многие эксперты и участники отрасли в последнее время отмечают, что многие СПГ-проекты задерживаются.

«ЕС наращивает в этом году закупки российского трубопроводного газа примерно на 20% к уровню 2023 года, а СПГ из России импортирует на максимуме уже на протяжении почти трех лет. Заявления Фон дер Ляйен — либо попытка хоть как-то оправдаться за сильное расхождение их предыдущих обещаний с реальностью, либо раздвоение личности», — отметил Гривач. Он подчеркивает, что снижение импорта газа из России приведет к росту цен, особенно в краткосрочной перспективе.

В краткосрочной перспективе все ждут, как Европа пройдет хотя бы ближайшую зиму. Как предупредило агентство Bloomberg, Европу ожидает самая холодная зима с момента начала СВО в Украине, что приведет к росту и без того высоких цен на энергоносители, поскольку континент расходует свои запасы газа быстрее, чем обычно.

По данным Европейского центра среднесрочных прогнозов погоды, которые приводит Bloomberg, температуры с настоящего момента по март, как ожидается, останутся в основном ниже уровней, наблюдавшихся в последние два года.

Еще весной европейские компании предупреждали о сценарии, что, если зима будет более холодной, чем ранее, а транзит российского газа через Украину остановится, это может привести к серьезным проблемам.

«Ситуация очень неопределенная, с набором серьезных рисков, начиная с вероятности более холодной зимы и заканчивая рисками остановки транзита через Украину или даже поставок российского газа в целом в европейском направлении из-за санкций против Газпромбанка или внесения санкций против СПГ из России в 15-й пакет ЕС. Подземные хранилища газа (ПХГ) к началу отбора были заполнены меньше, чем в прошлом году, и в ноябре запасы расходовались более высокими темпами, что также добавляет нервозности», — комментирует Гривач.

Тимонин, впрочем, уверен, что «формирование дефицита на европейском рынке этой зимой маловероятно, чему способствует в том числе и высокий уровень загрузки ПХГ в регионе».

«В связи с этим сезонный рост цен этой зимой, вероятно будет весьма сдержанным: если в среднем по ноябрю котировки TTF составили $495 за тыс. кубометров, в декабре 2024 года-феврале 2025 года они будет находится на уровне $500-520 за тыс. куб. м», — считает он.

По мнению главы по исследованиям товарных рынков в Goldman Sachs Саманты Дарт, из-за напряженного рынка в Европе предстоящей зимой, могут подскочить и цены на СПГ в Азии — до свыше $20 за МБТЕ или около $630 за тыс. куб. м (сейчас они на уровне $13-14 за миллион британских тепловых единиц). Она заметила, что на фоне недостатка свободных мощностей по импорту газа в Европе, более холодной зимы, прекращения поставок российского трубопроводного газа и задержках в проектах по производству СПГ в США Европа и Азия получат доступ к меньшему количеству СПГ, чем предполагалось.

«Европа начнет следующее лето гораздо более напряженным, чем прошлым летом», — считает Дарт.

Светлана Кристалинская

ЦНИИчермет провел аудит предприятий металлургии в ДНР

Сотрудники ведущего научного исследовательского института черной металлургии ЦНИИчермет имени И. П. Бардина провели анализ промышленных предприятий Донецкой Народной Республики. После чего состоялось рабочее совещание с федеральным Министерством промышленности и торговли и представителями предприятий ДНР. Об этом сообщил Председатель Правительства ДНР Евгений Солнцев.

- Исторически металлургия является одной из флагманских отраслей Донбасса. Большинство крупных городов нашего региона выросли вокруг металлургических заводов. И они до сих пор остаются градообразующими, - рассказывает Солнцев.

- Их перезапуск и переориентация на выпуск востребованной продукции позволит запустить и другие смежные отрасли. Такую задачу ставит перед нами руководство страны.

Премьер-министр ДНР отметил, что, учитывая масштаб разрушений и износа критически важной инфраструктуры, продукция металлургических предприятий очень востребована и для восстановления самого региона.

- Специалисты института провели технико-экономический аудит всей черной металлургии – для настройки производственной цепочки важно понимать реальное положение дел.Он добавил, что после тщательного анализа в ДНР пришли к выводу, что существуют перспективы развития выхода на новые рынки сбыта продукции.

Дмитрий Демешин: Людям нужны не отчеты и картинки, а конкретные решения

Илья Аверин (Хабаровский край)

В декабре исполняется 100 дней с инаугурации избранного губернатора Хабаровского края Дмитрия Демешина. В интервью "РГ" глава региона рассказал о первых итогах своей работы, решении ключевых задач и перспективных направлениях развития территории.

Дмитрий Викторович, первоочередная задача власти - слышать жителей, решать проблемы, актуальные для большей части населения. Какие направления в этом плане вы определили для себя, ознакомившись со спецификой региона?

Дмитрий Демешин: За время на посту главы края я провел уже несколько прямых эфиров и одну масштабную прямую линию, сделал открытыми публикации в социальных сетях и внимательно читаю комментарии, посетил все районы края, некоторые - не по одному разу. Недаром наш девиз: "У Хабаровского края - нет окраин". Его поддержал и президент Владимир Путин, и сами жители.

Что касается проблем, то они во многом схожи вне зависимости от географии. Это медицина, социальная сфера, инфраструктура и транспорт, дороги, долгострои. Где-то больше жалоб в одной сфере, где-то - в другой.

Поэтому по моему поручению составлен атлас проблемных объектов. Это и есть основа Стратегии развития края, которую мы создаем вместе с жителями. Ориентироваться на атлас я настоятельно прошу чиновников всех уровней. Это реальные и законные требования людей к власти. За нас данные вопросы никто не может и не должен решать. И в ответ людям нужны не оторванные от жизни отчеты и картинки, а конкретные решения - результат.

На полях ВЭФ вы заявили, что краю необходима перестройка экономики. Важно обеспечить рост промышленного производства и валового внутреннего продукта. Какие конкретные шаги предпринимаются для решения этих задач?

Дмитрий Демешин: Хабаровский край - в самом центре Дальневосточного федерального округа, на стыке всех путей и логистических маршрутов, у границы с Китаем и на морском побережье.

Сегодня регион занимает первое место по индексу инвестиций в основной капитал и третье - по объемам инвестиций среди субъектов ДФО. По итогам девяти месяцев 2024 года объем привлеченных инвестиций в основной капитал составил 398,85 миллиарда рублей (146,4 процента к уровню 2023-го). Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал по итогам 2024 года - около 520 миллиардов рублей, или 114,5 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах.

В крае реализуется целый ряд масштабных инвестиционных проектов, которые дают мощный мультипликативный эффект для экономического развития и социальной сферы не только региона, но и всего Дальнего Востока. Около 70 процентов объема инвестиций в экономику края обеспечили три масштабных проекта: строительство горно-обогатительного комбината производительностью 90 миллионов тонн руды в год на Малмыжском месторождении, модернизация железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона железных дорог, строительство частной Тихоокеанской железной дороги и транспортно-перегрузочного комплекса по перевалке угля в морском порту "Эльга".

Китай этой осенью приступил к созданию пункта пропуска на своей части острова Большой Уссурийский как элемента освоения территории. Когда планируется начать работы с нашей стороны?

Дмитрий Демешин: Хабаровский край - опорный субъект России в развитии и укреплении российско-китайского стратегического партнерства. Новые перспективы усиления этой роли открывает проект запуска грузопассажирского пункта пропуска на острове Большой Уссурийский и в целом освоение острова.

По итогам ВЭФ глава государства дал поручение утвердить план мероприятий по развитию острова Большой Уссурийский и начать его реализацию уже в 2025 году. Совместно с Минвостокразвития РФ подготовлена дорожная карта. В нее включены базовые мероприятия первого этапа проекта - это строительство пункта пропуска, дороги и распространение на территорию режима ТОР.

Концепция совместного освоения острова на принципе "Один остров - два государства" предусматривает создание и реализацию совместных проектов по трем основным направлениям: транспорт и логистика, активный туризм и рекреация, развитие индустриальных площадок. Через новый пункт пропуска планируем принимать до 1,3 миллиона тонн грузов и до 1,5 миллиона человек в год.

Какие сильные стороны, ключевые точки роста в Хабаровском крае вы видите? В чем наше преимущество перед соседями и как мы можем его использовать?

Дмитрий Демешин: Мы в тройке крупнейших по площади регионов страны. У нас есть все виды транспорта: от авиа и железнодорожного до трубопроводного. Богатые недра, выход к Тихому океану, близкое соседство и партнерские отношения с КНР - это лишь часть того, чем располагает Хабаровский край.

Наша инфраструктура - залог экономической безопасности страны - связывает центральные районы России со странами АТР. Но, как я всегда говорил, наше главное богатство - люди. Колоссальный географический, а главное, человеческий потенциал Хабаровского края должен быть реализован.

Одним из основных драйверов роста экономики Хабаровского края выступает промышленное производство. Его доля в ВРП в 2024 году - 20 процентов, в том числе обрабатывающее производство - 9,2 процента, добыча полезных ископаемых - 7,9.

Мы производим свыше 30 процентов всей дальневосточной промышленной продукции. На территории края сосредоточены крупнейшие машиностроительные предприятия, реализуются масштабные программы военного и гражданского авиа- и судостроения. Предприятия-флагманы: КнААЗ имени Ю.А. Гагарина и филиал ПАО "Яковлев" - "Региональные самолеты", ПАО "Амурский судостроительный завод".

Активно развивается нефтепереработка, представителями которого в крае являются Хабаровский и Комсомольский-на-Амуре нефтеперерабатывающие заводы. В отрасли реализуются программы технического развития и модернизации действующих мощностей. Положительные результаты будут видны уже в среднесрочной перспективе.

Временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края вы были назначены в мае, а в сентябре вступили в должность без приставки врио. Уже можно говорить о первых итогах работы, как вы их оцениваете?

Дмитрий Демешин: Для меня приставка "врио" ни на что не влияла. С первого дня я развернул работу правительства Хабаровского края лицом к людям. И после выборов моя задача не изменилась: вывести развитие региона на такой уровень, чтобы сюда стремились переехать жители других субъектов РФ.

Мы начали решать проблемы в медицине - "оздоравливать" отрасль. Стараемся закрыть потребность как в оборудовании и помещениях, так и в кадрах.

Сформирована хартия технологического суверенитета и импортозамещения, к ней присоединились уже более 200 предприятий разных форм и масштаба. Задача - продвигать местную продукцию на внутренний рынок. Одновременно развиваем бренд "Сделано в Хабаровском крае" для популяризации наших товаров в других регионах.

Решаем проблемы, которые копились годами: в строительстве, инфраструктуре, привлечении инвесторов. Да, мы в начале пути, сделать предстоит многое. Но подвести наших жителей мы не можем.

Что касается оценок, то их должны давать не мы, а люди. Если они довольны результатами - значит, мы справляемся с работой и не зря едим свой хлеб.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 декабря 2024 > № 4742947 Дмитрий Демешин

Кинолента в посылке

В Тюменской области поддержат продвижение местных креативных продуктов на зарубежные рынки

Ирина Никитина (Тюменская область)

На днях в Москве объявили лауреатов IV Российской национальной премии Russian Creative Awards. Первое место в серьезной борьбе за звание самого креативного субъекта РФ занял Красноярский край. Тюменская область впервые оказалась в тройке претендентов на победу, продемонстрировав, что слаженная командная работа и внимательный подход к каждому проекту позволяют мягко интегрировать творческие продукты в традиционные сферы экономики, создать особую систему инструментов развития и поддержки, получать прибыль и наращивать новые компетенции.

Следующее задание западносибирским креативщикам от облправительства - научиться продавать товары и услуги за рубеж. Этому был посвящен VI Тюменский экспортный форум. Нынче его площадкой стал городской кинотеатр, ведь на одной из центральных сессий обсуждали будущее местной киноиндустрии.

Российский кинематограф на подъеме. Еще недавно на выпуск восьми эпизодов сериала уходило два года, теперь - 4-6 месяцев. За первый квартал 2024-го создатели отечественных фильмов заработали 11 миллионов долларов в Латинской Америке и Китае. Во времена "закрытых дверей и опущенных занавесов" это хороший результат. В последнее время удивляют и локальные кинематографисты, например тюменцы.

- Кино - отличный экспортный продукт. Прорывной для региона "Тобол", частично снятый непосредственно в Тобольске, переведен на пять языков, "живет" на международной онлайн-площадке "Амазон Прайм". 12-серийным проектом "Романовы: преданность и предательство", который также снимали в духовной столице Сибири, заинтересовалось датское посольство, несмотря на сложные взаимоотношения между странами. В скором времени в Тюмени начнем работу над сказкой "Снеговик. Любовь не замерзает" - это тоже можно продавать, - рассказал продюсер Олег Урушев.

Андрей Зубов, продюсер первого полнометражного фильма родом из Тюмени "Папаша в бегах", заметил, что для экспорта однозначно подходят анимация, хоррор, иногда блокбастеры - зрители разных стран считывают их смысл одинаково. Но надо знать законы других государств, которые часто меняются: что можно было показывать вчера, завтра будет нельзя. Еще одна "шпаргалка" для экспортеров - советы по продаже права на адаптацию. Свою комедию после экономических расчетов Зубов решил оставить в родной стране - не хочется рисковать, не нарастив достаточного опыта.

Для установления международных контактов мало качественного продукта - необходимо взаимопонимание

Руководитель студии визуальных эффектов Никита Криницкий в пандемию обзавелся связями со множеством стран, от Греции до Аргентины, но все заказы были маленькими, договориться на нечто масштабное не получалось. Спасительным вариантом оказалось сотрудничество с Казахстаном: за недолгое время тюменцы сняли с партнерами из СНГ четыре кинокартины. Как это удалось? Ответ прост: вторая сторона говорила по-русски. Эксперт настаивает: для установления международных контактов мало качественного продукта - необходимо взаимопонимание.

Экспорт в русскоговорящие страны сам собой сложился у единственного в России образовательного онлайн-кинотеатра, придуманного тюменцами. Основатель площадки Николай Данн утверждает: мультики, обучающие фильмы и передачи смотрят жители 140 стран. Сейчас команда продвигает подписку на ресурс - люди готовы платить за контент, собранный с пониманием темы. А средства ребятам нужны на съемки собственных документальных и игровых продуктов.

Продюсер казахстанской кинокомпании Мадина Абишева на форуме в Тюмени подчеркнула: сейчас в ее стране снимают до сотни фильмов в год, зрителям приелось местное, поэтому сотрудничеству с Россией рады.

- В Казахстан попасть несложно, да мы и сами выходим с предложениями дружить. Есть Государственный центр поддержки национального кино, куда можно прийти с идеей, с готовым ко-продуктом (либо съемки у нас, либо актеры наши). Есть две крупные сети кинотеатров, пожелавшие крутить русские ленты в день премьеры в РФ, - рассказала гостья.

Позицию тюменских властей представил заместитель губернатора Андрей Пантелеев: экспорт - это не обязательно продукты питания, оборудование или услуги. Культурная и творческая составляющие всегда идут на пользу выездной команде региона.

- Еще в 2020-м мы сделали ставку на креативные индустрии, в частности моду и кино, и заложили это в стратегию развития территории. Будем укреплять взаимодействие по кластерному принципу: чтобы новички могли встроиться в кооперационные цепочки, получать не только более 40 мер поддержки, но и доступ к запросам крупных предприятий из разных секторов экономики. Надо смотреть широко, постоянно презентовать инвесторам свежие идеи и стартапы. У креативных индустрий большой и до конца не раскрытый потенциал. Дальше углубимся в местную гастрономию, в продвижение "сибирского ДНК" через сувенирку, утилитарные аксессуары, - поделился планами Пантелеев.

Взаимопонимание власти и бизнеса способствует росту экономики Нижнего Тагила

Дарья Борисова (Свердловская область)

Вне зависимости от экономической ситуации проблемы у бизнеса были и будут всегда. Но на одних территориях предпринимательство развивается, на других же чахнет. По мнению экспертов, во многом это зависит от отношений, сложившихся между деловым сообществом и властными структурами. Например, во втором по величине городе Среднего Урала такое взаимодействие, соблюдая баланс интересов коммерческого сектора, муниципалитета и населения, выстраивает Союз "Торгово-промышленная палата город Нижний Тагил", объединяющий крупные, средние, малые предприятия и предпринимателей.

О том, с какими проблемами сталкивается бизнес индустриального города, как эффективный диалог влияет на скорость принятия решений и насколько важно поддерживать семейные компании, "Российской газете" рассказал президент ТПП Борис Соколов.

Чем ваш союз отличается от других бизнес-объединений?

Борис Соколов: ТПП вообще занимают среди них особое место, в первую очередь потому, что мы действуем на основании Федерального закона "О Торгово-промышленных палатах в Российской Федерации". Союз не противостоит власти, а является связующим звеном, которое обеспечивает эффективный диалог, поскольку предприниматели порой не могут высказать консолидированное мнение и, с другой стороны, не всегда их позиция бывает правильно услышана и понята. Установить диалог с властями помогает участие представителей ТПП в комитетах, советах, комиссиях на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Взаимодействуем и с организациями, оказывающими поддержку малому и среднему предпринимательству (МСП). Сама ТПП тоже входит в инфраструктуру поддержки субъектов МСП, поэтому мы участвуем в реализации программ развития предпринимательства и других проектах.

Знаете, Нижнему Тагилу очень повезло с руководителями: они слышат позицию бизнеса, по отдельным вопросам обращаются к нам за экспертной оценкой, очень вдумчиво принимают то или иное решение. Один из примеров - история с нестационарными торговыми объектами (НТО). В Екатеринбурге борьба с незаконными НТО ведется давно и напряженно, а в Нижнем Тагиле вопрос решили бесконфликтно в течение короткого времени.

Фактически все малые предприятия семейные: несколько поколений одного рода вкладывают знания и силы в развитие дела

Как это удалось?

Борис Соколов: Мы не стали доводить ситуацию до конфликта. По поручению главы города Владислава Пинаева была создана рабочая группа, возглавить которую он предложил мне. Мы провели оценку регулирующего воздействия проекта нормативного акта: совместно с сотрудниками администрации проанализировали размещение киосков, учитывая норматив обеспеченности населения такими объектами, и с соответствующими расчетами представили руководителю муниципалитета. Он внимательно изучил наши выводы, замечания и предложения и согласился с ними. Сегодня схема размещения НТО в Нижнем Тагиле предусматривает 448 мест. С документом можно ознакомиться на сайте администрации города, и любой желающий вправе подать заявку на свободный участок.

Как удается убедить коллег, что сотрудничество - с властями, крупными компаниями, другими предпринимателями - выгоднее противостояния?

Борис Соколов: Действительно, бизнес, особенно малый, ко всему относится настороженно, боится, что украдут его идеи, технологии, кадры. Наша задача - помочь, создать площадку для открытого диалога и обмена идеями, что в итоге даст определенный импульс развитию всего муниципалитета.

Работаем по многим направлениям, например, поддерживаем местные бренды, туризм, продвигаем инновационные разработки. Два-три раза в неделю бываю на крупных предприятиях, в организациях малого и среднего предпринимательства. Наряду с проблемами отмечаю положительные моменты и рассказываю о них директорам других компаний. Скажем, на одном предприятии пошили новую форму сотрудникам, на другом - заменили полы, нанесли разметку в цехе. И всегда очень радует, когда руководители вступают в диалог, проявляют интерес друг к другу, начинают перенимать опыт.

С удовольствием встречаем в Нижнем Тагиле и предпринимателей с других территорий: показываем наши возможности, промышленные мощности. Сами тоже ездим по городам Большого Урала и не только, привозим оттуда интересные практики. В этом плане нравится, как работает ТПП Тюмени: она не замыкается на каком-то одном показателе, а ведет комплексную деятельность. Пермь - инновационная территория, здесь есть чему поучиться и что перенять, например, в производстве роботов, которые меняют рынок технологий, бизнеса и образования. Мы изучили опыт пермских коллег в подготовке рабочих кадров, в основе которой - мнения и потребности бизнеса. В современных условиях это правильный подход, поэтому и мы стали уделять больше внимания ранней профориентации, популяризации среди молодежи рабочих специальностей. Кстати, все учреждения СПО Нижнего Тагила вступили в наш союз - так мы приблизили бизнес и образование друг к другу.

Не оставляем без внимания и сферу здравоохранения, ведь экономике нужны здоровые кадры. Во время одного из визитов в Нижний Тагил губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева я поднял вопрос о необходимости создания современного детского оздоровительного лагеря, который работал бы круглый год. В результате инициативу поддержали на местном и региональном уровнях, более того, поручение о строительстве такого лагеря дал президент страны. Проект планируется реализовать в течение двух лет.

Меняется ли характер проблем, с которыми сталкивается бизнес Нижнего Тагила?

Борис Соколов: Во многом он зависит от ситуации в городе, регионе и стране. Из основных проблем, которые коснулись всех, наиболее острые - нехватка кадров и высокая ключевая ставка ЦБ, которая сделала кредиты практически недоступными для бизнеса.

Локальная, но не менее актуальная проблема - рост тарифов на вывоз мусора. С 1 июля 2024 года регоператор "Рифей", обслуживающий два десятка городов северной зоны Свердловской области, поднял тарифы для юридических лиц в 1,5 раза. Скажем, магазин непродовольственных товаров площадью 100 квадратных метров должен заплатить за вывоз ТКО 4310,5 рубля в месяц, киоск такой же площади - еще больше, 5471 рубль. Для сравнения: в Челябинской и Тюменской областях стоимость данной услуги в разы ниже!

ТПП участвует в решении этой проблемы?

Борис Соколов: Я встречался с представителем регионального оператора, он попытался объяснить, что я не прав, но аргументировать расчеты ничем не мог. Апеллировал к тому, что в Краснотурьинске построили мусоросортировочный завод, понеся большие затраты. Но, по сути, компания должна запустить его и получать доход, а вместо этого перекладывает свои дополнительные расходы на граждан и бизнес, что в корне неправильно.

Союз направил обращения регоператору, а также в РЭК Свердловской области и областное министерство энергетики и ЖКХ, но внятного ответа, как и приглашения к диалогу, мы до сих пор так и не получили. Не можем добиться и информации о том, как формируются нормы накопления ТКО и рассчитывается тариф. Такие платежи, конечно, сильно бьют по бизнесу и влекут за собой удорожание его услуг и продукции. Предприниматели и общественные объединения Краснотурьинска и Нижнего Тагила начали обращаться в суды, и мы их в этом поддерживаем.

Борис Яковлевич, вы на разных уровнях активно продвигаете семейный бизнес: ТПП организует тематический бизнес-форум, выступает с инициативой закрепить в законодательстве понятие "семейный бизнес". Расскажите об этом подробнее.

Борис Соколов: Это явление не новое: история Урала помнит династии Демидовых, Яковлевых, Строгановых и другие, которые способствовали развитию горнозаводской промышленности. В советские годы были сильны трудовые династии. Есть они и сегодня, в том числе в бизнесе: фактически все малые предприятия семейные. Только наш союз объединяет около 50 компаний, в которых несколько поколений одного рода вкладывают знания и силы в развитие семейного дела. Активно участвуют в нем и дети - это говорит о том, что они связывают свое будущее с малой родиной, о преемственности поколений. Конечно, такие компании надо поддерживать.

ТПП России активно продвигает законопроект о семейном бизнесе на национальном уровне. Пока документ находится в работе, но отдельные субъекты РФ, не дожидаясь выхода федерального закона, такие нормативные акты приняли: понятие "семейное предпринимательство" уже закреплено в законодательстве 12 регионов. Мы тоже сформулировали предложения и передали в правительство Свердловской области, но ответа пока не получили. Надеемся, что будет принято положительное решение, тем более что оно не повлечет дополнительных расходов - средства на поддержку МСП и так заложены в бюджете, их нужно только перераспределить, наделив семейные компании особым статусом, чтобы они могли воспользоваться господдержкой в полной мере.

Специалисты федерального центра помогают с подготовкой врачей физической и реабилитационной медицины в Донецкой Народной Республики

В Донецкой Народной Республике (ДНР) состоялся выпуск первой группы специалистов, прошедших профессиональную переподготовку по физической и реабилитационной медицине на базе Донецкого государственного медицинского университета имени М. Горького Минздрава России.

— Сотрудники НМИЦ «Лечебно-реабилитационный центр» Минздрава России оказали организационно-методическую помощь коллегам из ДНР. В результате совместной работы у медицинских специалистов региона появилась возможность пройти профессиональную переподготовку и ординатуру в Донецке, ранее они могли это осуществить только в других регионах, — пояснил главный специалист отдела по организационно-методической работе и взаимодействию с регионами федерального центра Андрей Поверин.

По словам заведующей кафедры интегративной и восстановительной медицины, главного внештатного специалиста по медицинской реабилитации Минздрава ДНР Татьяны Кулемзиной, успешно сдали экзамены и получили дипломы 13 человек, еще 12 специалистов окончат обучение до конца текущего года. На следующий год уже запланировано два набора слушателей.

Важно отметить, что процесс обучения медицинские работники совмещают с научно-исследовательской работой в виде подготовки статей и тезисов, а также докладов на научно-практических форумах.

Кроме того, для организаторов здравоохранения была разработана программа цикла повышения квалификации «Избранные вопросы физической и реабилитационной медицины». Она посвящена различным аспектам нормативно-правового обеспечения реабилитационной службы в медицинских организациях и их структурных подразделениях. Цикл будете проведен в 2025 году. Также на следующий год уже выделено четыре места в ординатуре по физической и реабилитационной медицине.

Татьяна Кулемзина отмечает, что регион испытывает потребность в специалистах для укомплектования мультидисциплинарной реабилитационной команды.

— Мы сделали акцент на подготовку врачей физической и реабилитационной медицины – тех, кто возглавит новые реабилитационные отделения. На следующем этапе планируем организацию подготовки медицинских сестер по медицинской реабилитации и других реабилитационных специалистов. Вся работа по развитию системы медицинской реабилитации в Донецкой народной республике реализуется в тесном взаимодействии с кураторами из НМИЦ ЛРЦ Минздрава России, за что выражаем огромную признательность, — рассказала специалист.

Россия. Новые Субъекты РФ > Медицина. Образование, наука > minzdrav.gov.ru, 5 декабря 2024 > № 4742501

Первый заместитель Министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко наградил победителей конкурса «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении»

Торжественная церемония прошла на площадке Российской недели здравоохранения.

Победителями стали:

• Новосибирская область в номинации в номинации «Лучший субъект Российской Федерации по уровню развития государственно-частного взаимодействия в здравоохранении»;
• Офтальмологический центр Карелии в номинации «Лучшая медицинская организация частной системы здравоохранения, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» в категории «Оказание специализированной, в том числе, высокотехнологичной, медицинской помощи».
• Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр в категории «Оказание первичной медико-санитарной помощи».
• Участник от Московской области АО «Медицина» в новой номинации «Лучшая медицинская организация частной системы здравоохранения, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, по внедрению принципов и стандартов клиентоцентричности».
• Проект Ленинградской области в ключевой номинации «Лучший инфраструктурный проект на принципах ГЧП в здравоохранении».

Минстрой России совместно с Росреестром развивает системы государственной регистрации недвижимости в новых регионах

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алмаз Хусаинов совместно с руководителем Росреестра России Олегом Скуфинским провели рабочее совещание по вопросу развития системы государственной регистрации недвижимости и инфраструктуры пространственных данных до 2030 года.

Отдельное внимание было уделено программе создания реестра недвижимости на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Одна из главных целей программы – сокращение срока предоставления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета до одного рабочего дня. Это планируется осуществить с помощью проведения сплошной инвентаризации, создания геодезической и картографической основы, а также других мероприятий.

По итогам реализации программы к концу 2030 года в новых регионах РФ планируется достижение среднероссийских показателей, таких как: создание «Единой электронной картографической основы», доступное получение услуг в электронном виде и сокращение сроков их оказания, проведение кадастровой оценки, а также внедрение ФГИС Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» во всех четырех субъектах.

Мониторинг законодательства по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры за ноябрь 2024 года

Мониторинг подготовлен юристами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ.

Федеральный закон от 23 ноября 2024 г. N 404-ФЗ «О внесении изменения в статью 4.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Санкт-Петербург наделен полномочиями РФ по проведению госэкспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий в отношении отдельных объектов капстроительства, возводимых и реконструируемых на территории города без привлечения средств федерального бюджета.

Речь, в частности, идет об объектах культурного наследия федерального значения, а также об инфраструктуре железнодорожного и воздушного транспорта. Застройщики смогут выбирать, в какой орган обратиться за проведением госэкспертизы, - федеральный или региональный. Это позволит сократить сроки реализации приоритетных для Санкт-Петербурга проектов.

Федеральный закон от 23 ноября 2024 г. N 394-ФЗ «О ратификации Протокола к Соглашению между правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении правительством Российской Федерации государственного экспортного кредита правительству Арабской Республики Египет на сооружение атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет от 19 ноября 2015 г.»

Решено ратифицировать Протокол к межправительственному Соглашению России и Египта о предоставлении государственного экспортного кредита на сооружение в Республике атомной электростанции.

Протоколом изменены условия погашения задолженности египетской стороны по кредиту.

Постановление правительства Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. N 1551 «Об утверждении Правил предоставления в 2024 году субсидии из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства Российской Федерации, бюджету Мурманской области в целях софинансирования расходных обязательств Мурманской области, возникших при реализации мероприятий по стабилизации ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающих компенсацию теплоснабжающим организациям части потерь в доходах (дополнительных расходов) и (или) финансовое обеспечение (возмещение) теплоснабжающим организациям затрат, возникших в связи с ростом цен на топочный мазут»

В 2024 году Мурманской области из федерального бюджета предоставляется субсидия в целях софинансирования ее расходов на реализацию мероприятий по стабилизации ситуации в сфере ЖКХ. Утвержден порядок выделения средств.

Субсидия предоставляется по линии Минстроя. Соглашение о ее предоставлении заключается в электронной форме посредством ГИИС »Электронный бюджет». Средства пойдут на компенсацию теплоснабжающим организациям части потерь в доходах (дополнительных расходов) и (или) финансирование (возмещение) их затрат, возникших в связи с ростом цен на топочный мазут.

Постановление правительства Российской Федерации от 23 ноября 2024 г. N 1611 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»

Правительство скорректировало:

- основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;

- правила госрегулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике;

- основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 16 ноября 2024 г. N 3302-р

Утвержден перечень магистральных газопроводов, строительство, реконструкция и капремонт которых возложены на субъектов естественной монополии в сфере транспортировки газа по трубопроводам.

Перечень включает 13 позиций. Среди них система магистральных газопроводов «Восточная система газоснабжения», а также магистральные газопроводы «Сила Сибири», «Волхов - Мурманск», «Сахалин - Хабаровск - Владивосток».

Постановление правительства Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. N 1521 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики»

Уточнены условия, которым должны соответствовать проекты инвестиционных программ для принятия решений об их утверждении. В частности, к информации, которая не раскрывается субъектами электроэнергетики, отнесены сведения в части реализации инвестпроектов, направленных на выполнение решений высших должностных лиц (оперштабов) субъектов РФ, принятых в связи с введением военного положения в новых регионах и установлением особого режима в приграничье.

Для рассмотрения предложений по корректировке федерального проекта «Гарантированное обеспечение доступной электроэнергией» теперь требуется в т. ч. заключение системного оператора электроэнергетических систем России.

Дополнен перечень инвестпроектов, которые не относятся к проектам инвестиционных программ, предусматривающим мероприятия по строительству (установке) линий электропередачи и подстанций, проектный класс напряжения которых составляет 110 кВ и выше в пределах ЕЭС России (35 кВ и выше в пределах изолированных территориальных электроэнергетических систем), и (или) мероприятия по реконструкции (модернизации, техническому перевооружению) таких объектов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2024 г. N 3122-р

Строительство, реконструкция и капремонт отдельных магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей возложены на субъекты естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Правительство установило перечень указанных магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов.

Постановление правительства Российской Федерации от 6 ноября 2024 г. N 1492 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 603»

Правительство расширило перечень приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики России. Уточнены условия отнесения проектов к вышеуказанным.

В частности, к числу новых направлений проектов технологического суверенитета отнесены строительство и эксплуатация высокоскоростных ж/д магистралей, создание электростанций с использованием российских турбин и комплектующих, развитие новых месторождений редкоземельных металлов, производство композитных материалов, сборка оборудования для работы со сжиженным природным газом, а также проекты в области возобновляемой, водородной и атомной энергетики.

Направления структурной адаптации экономики дополнены проектами по созданию круглогодичных курортов на Балтийском, Азовском, Черном, Каспийском и Японском морях и озере Байкал, проекты по развитию Севморпути.

Кроме того, расширен набор финансовых инструментов, используемых для проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики. Включены облигации, выпускаемые для финансирования таких проектов, и кредиты для лизинговых компаний, приобретающих продукцию, соответствующую приоритетным направлениям проектов технологического суверенитета.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 ноября 2024 г. N 70800-ИФ/09

Установлены рекомендуемые индексы изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 г., в т. ч. строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Они разработаны к сметно-нормативной базе 2001 г. с использованием данных за III квартал с учетом прогнозного показателя инфляции.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 ноября 2024 г. N 69894-ИФ/09

Рассчитаны индексы изменения сметной стоимости строительства к группам однородных строительных ресурсов на IV квартал 2024 г. (Индексы по ГОСР) для 85 регионов, а также для ЗАТО г. Саров, включая объекты капстроительства, имеющие отраслевую специфику. Они предназначены для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом.

Индексы по ГОСР рассчитаны к сметной нормативной базе ФСНБ-2022.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2024 г. N 30959-ОГ/00

Привлечение платежных агентов для расчетов за жилое помещение и коммунальные услуги является правом УК.

Услуги платежного агента не относятся к содержанию жилого помещения и коммунальным услугам, а также к услугам и работам по управлению МКД. Указанные услуги являются дополнительными и могут быть возложены на собственников только с их согласия. Решение этого вопроса находится в исключительной компетенции общего собрания собственников помещений.

Если допуслуги предусмотрены договором управления МКД, то их оплата производится из состава платы за содержание и ремонт жилого помещения. В противном случае для начисления такой платы необходимо решение общего собрания собственников и договор с УК или с организацией, оказывающей данный вид услуг.

Также Минстрой дал разъяснения относительно запрета на взимание комиссии за перечисление коммунальной платы физлицами, которые нуждаются в соцподдержке.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 ноября 2024 г. N 68729-ИФ/09

Дополнены индексы изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 г., в т. ч. в части стоимости оборудования, прочих работ и затрат.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. N 29820-ОГ/00

Минстрой разъяснил, кто отвечает за исправность, работоспособность, регулировку и техобслуживание общедомовых (коллективных) приборов учета в МКД, а также за их замену.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. N 66694-ИФ/09

Дополнены индексы изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 г., в т. ч. в части перевозки грузов для строительства автомобильным транспортом, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам использования атомной энергии.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 29456-ОГ/08

Безопасность зданий, сооружений, процессов, выполняемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения соответствующего техрегламента и требований, устанавливаемых:

- национальными стандартами, которые применяются со дня включения содержащихся в них требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, эксплуатации и сноса объектов капстроительства;

- международными, региональными стандартами и региональными сводами правил, стандартами и сводами правил иностранных государств;

- стандартами организаций;

- результатами применения способов обоснования соответствия решений и мероприятий требованиям техрегламента.

Данные способы являются равнозначными. Техрегламент не разграничивает требования документов по стандартизации на обязательные и добровольные.

Выход из санкций

Российская судебная практика против действий недружественных государств

Роман Зайцев (к.ю.н., партнер и руководитель судебно-арбитражной практики, Nextons)

После начала специальной военной операции мы оказались в новой юридической реальности, где многие вещи, казавшиеся невозможными еще относительно недавно, стали восприниматься как обыденность. Ряд государств, признанных на официальном уровне недружественными, декларировавших приверженность принципу верховенства права и приоритет защиты частной собственности, приняли в отношении нашей страны, ее граждан и организаций целый комплекс ограничительных мер, которые в российской судебной практике были охарактеризованы как "акты юридической агрессии".

Российские участники внешнеторговой деятельности неожиданно столкнулись с дискриминацией, блокировкой денежных средств и иных активов, отказами от поставки оплаченных товаров, от возвратов авансов и вывезенного на ремонт оборудования, с ограничениями в доступе к правосудию. Этот перечень можно продолжать долго. Очевидно, что российская правовая система не могла не ответить на эти действия выработкой новых и коррекцией известных механизмов защиты нарушенных прав граждан и организаций. Обращает на себя внимание, что такие меры, как реторсии, прямо предусмотренные статьей 1194 ГК РФ, правительством РФ не принимались. Хотя, вероятно, в качестве таковых можно рассматривать комплекс ответных мер, предусмотренных контрсанкционными указами президента РФ и иными нормативными актами.

При острой необходимости обеспечения быстрой и эффективной защиты прав российских субъектов судебная практика стала вырабатывать новые подходы, позволяющие в сравнении с изменением нормативного регулирования более оперативно реагировать на возникшие проблемы. При этом подобные новые подходы могут касаться как процессуальных, так и материально-правовых вопросов.

Для эффективной защиты пострадавших субъектов ключевое значение могут иметь сроки восстановления нарушенных прав через быстрое принятие судебного решения. Во многих случаях рассмотрение споров с иностранными ответчиками осложнено необходимостью их извещения по правилам Гаагской Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 1965 года либо по дипломатическим каналам, что приводит к многомесячному затягиванию разбирательства. В этой связи в практике судов все большая роль отводится принципу эффективного извещения в ущерб необходимости следования длительным формализованным процедурам, которые в условиях быстрого развития средств электронной коммуникации объективно устарели. Некоторые судьи, которые понимают необходимость быстрого рассмотрения спора и в то же время учитывают требование извещения иностранных ответчиков по правилам Конвенции, назначают предварительные судебные заседания через короткий срок после принятия иска к производству с одновременным прямым направлением документов ответчику по доступным каналам связи.

Как показывает практика, нередко иностранные ответчики в таких случаях обеспечивают явку представителей на слушания, устраняя необходимость использования длительной процедуры формального извещения. Если же ответчик не является, суд переходит к извещению по правилам международных соглашений. Кроме того, нам приходилось сталкиваться и с извещением иностранных ответчиков через российских представителей с ограниченными полномочиями, наделенных доверенностью на представительство по иным делам. Хотя такая практика представляется спорной, в текущих условиях не исключено ее дальнейшее распространение.

Права российских граждан и организаций должны максимально эффективно защищаться

Говоря о новых подходах к интерпретации гражданско-правовых норм, нельзя не остановиться на делах, где российские суды в некоторых случаях привлекают к ответственности по обязательствам иностранных ответчиков их российские дочерние структуры, которые не имеют отношения к действиям, от которых пострадали истцы. В оправдание допустимости таких мер обычно приводится сложное юридико-техническое обоснование, которое включает в себя ссылку на совместное причинение вреда иностранным ответчиком и его дочерней организацией через следование режиму санкций.

Одновременно в таких делах может допускаться удовлетворение деликтного иска, несмотря на наличие обязательств из договора и возможность защиты права с использованием договорных инструментов, которым ранее всегда отдавался приоритет. При этом в подтверждение допустимости занятых правовых позиций приводятся ссылки на примеры практики по делам с совершенно иными фактическими обстоятельствами.

Анализ правового обоснования по таким делам позволяет сделать вывод, что иногда оно направлено на оправдание отказа от учета прямых и ясных положений гражданского законодательства, применение которых приводило бы к иным результатам разрешения споров. К примеру, о запрете ответственности дочернего общества по обязательствам материнской компании.

Нет сомнений, что права российских граждан и организаций, пострадавших от действий недружественных государств, должны максимально эффективно защищаться. Однако, как представляется, такая защита не должна приводить к размыванию базовых концепций российского гражданского права и формированию неоднородной практики применения одних и тех же прямолинейных норм. В противном случае кажущийся позитивным краткосрочный эффект от новаторской интерпретации закона может обернуться последующей хаотизацией правоприменения, негативно сказавшись на условиях гражданского оборота в долгосрочной перспективе.

Проверка на изобретательность

Решения КС РФ и ВС РФ меняют практику защиты интеллектуальной собственности

Евгений Александров (партнер юридической фирмы "ГОРОДИССКИЙ И ПАРТНЕРЫ")

Рост активности отечественных заявителей по подаче заявок на изобретения, товарные знаки и программные продукты в 2024 году свидетельствует о том, что интеллектуальная собственность приобретает все большую значимость для российской экономики.

В этом году было принято значительное количество нормативных актов в данной сфере, а также приняты судами решения, которые окажут большое влияние на практику рассмотрения споров и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности в ближайшем будущем. Ниже приводятся события, которые можно назвать одними из наиболее значимых для российских заявителей и правообладателей.

Расходы, связанные с защитой прав в Роспатенте

Ранее считалось, что взыскание расходов (процессуальных издержек), понесенных стороной, возможно только в гражданских и уголовных делах. При рассмотрении спора административным органом такие расходы не взыскивались в пользу стороны, по заявлению которой принято положительное для нее решение. Были сложности и с отнесением данных расходов к убыткам, которые могли бы быть взысканы судом при оспаривании соответствующего решения административного органа. В том числе если в спорах об оспаривании выдачи патентов на изобретения, свидетельств на товарные знаки и т.п. податель возражения является третьим лицом. Так, в деле № СИП-639/2019 суд по интеллектуальным правам и Верховный суд РФ пришли к выводу, что расходы представителя за участие при рассмотрении возражения в Палате по патентным спорам не являются судебными издержками, а потому не могут быть взысканы.

Это дело получило развитие, и 10 января 2023 года Конституционный Суд принял Постановление № 1-П/2023. Согласно ему расходы, понесенные стороной в ходе административного разбирательства спора о предоставлении правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, могут быть отнесены на проигравшую сторону по правилам возмещения судебных расходов. Это относится к случаям оспаривания в суде решения, принятого Роспатентом.

Во исполнение указаний КС РФ был принят Федеральный закон от 30.01.2024 № 4-ФЗ. Он внес в пункт 2 статьи 1248 ГК РФ изменения, предусматривающие, что расходы стороны спора, связанные с соблюдением такого порядка, подлежат возмещению. На возмещение судебных издержек может рассчитывать сторона спора, в чью пользу федеральным органом исполнительной власти принято решение.

И вроде бы все в этом подходе логично, за исключением, пожалуй, только одного - есть и другие категории административных дел. В них заявители несут существенные издержки без возможности их взыскания с проигравшей стороны. Например, такая ситуация возникает при рассмотрении дел о нарушении законодательства о защите конкуренции или положений КоАП РФ, устанавливающих ответственность за незаконное использование результатов интеллектуальной деятельности и т.д.

Ограничение полномочий полиции по КоАП

В 2023 году президентом РФ было дано поручение ограничить для полицейских возможность привлекать субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности по некоторым категориям дел. Идея состояла в том, чтобы исключить дублирование полномочий полиции и контрольно-надзорных органов, ограничить участие полиции в проверках бизнеса и сохранить за полицией составы, где есть необходимость применения силы, угрозы общественной безопасности, жизни, здоровью и т.п.

Данное поручение было исполнено, и Федеральным законом от 22.07.2024 № 192-ФЗ с 21 октября 2024 года изменена компетенция полиции, которая более не будет рассматривать порядка 46 составов из 169, в том числе дела по ст. 7.12 (Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав) и ст. 14.10 КоАП РФ (Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг). Теперь уполномоченными органами по составлению протоколов об административных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП РФ являются Роспотребнадзор и органы Федеральной таможенной службы РФ. Что же касается ст. 7.12 КоАП РФ, то полномочия по составлению протоколов по данной статье были поделены между органами таможенной службы и Роскомнадзором. Однако представляется, что данные органы не могут заниматься выявлением правонарушений на внутреннем рынке, так как это не входит в круг задач, возложенных на них, и создается впечатление, что данный вопрос не был учтен при внесении изменений в КоАП РФ.

Повышение пошлин

Во второй половине 2024 года были существенно, в десятки раз, увеличены пошлины за рассмотрение дел в арбитражных судах. Выросли они и в судах общей юрисдикции, изменения начали действовать с 8 сентября 2024 года. Патентные пошлины за осуществление юридически значимых действий Роспатентом выросли в среднем на 50-150%, новые расценки начали действовать с 5 октября 2024 года. В том числе это повышение произошло за счет отмены ранее существовавшей 30-процентной стимулирующей льготы за подачу заявок и ведение делопроизводства в электронном виде.

Профессиональным сообществом данные изменения были восприняты неоднозначно. С одной стороны, повышение пошлин, возможно, позволит снизить количество необоснованных исков или подачу заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности с целью "патентного троллинга". Также это может снизить нагрузку на судей и экспертов Роспатента, что должно способствовать повышению качества государственных услуг. Однако, с другой стороны, это сделает затруднительным для некоторых физических и юридических лиц защиту своей интеллектуальной собственности и отстаивание своих прав в суде.

Санкции

В этом году произошел беспрецедентный случай в истории международного права, когда страны-участницы международных договоров отказались выполнять свои обязательства в одностороннем порядке по национальному признаку. Советом Евросоюза 24 июня 2024 года принят 14-й пакет ограничительных мер в отношении интеллектуальной собственности российских заявителей и правообладателей.

Позднее, 5 ноября, на сайте Еврокомиссии были опубликованы разъяснения относительно применения отдельных положений 14-го пакета, в том числе указаны причины, послужившие основанием для принятия таких максимально жестких ограничений для россиян. Всего приводится четыре основные причины, суть которых сводится к тому, что в России не защищаются права компаний из ЕС, российские компании могут нарушать патенты и связанные с ними права интеллектуальной собственности компаний ЕС без каких-либо последствий.

Как попасть на стажировку в Минобрнауки

Мария Агранович

Министерство науки и высшего образования запускает третий сезон проекта "Стажер Минобрнауки России".

Участниками конкурсного отбора могут стать граждане России 18-35 лет - студенты и выпускники российских вузов с 2021 по 2025 годы.

После всех этапов отбора, включая выполнение профильного кейс-задания, оценку профпригодности и участие в деловой игре, организаторы определят 30 лучших.

Победителей ждут профессиональная подготовка и оплачиваемая стажировка в Министерстве в течение двух месяцев. Помогать будут опытные наставники.

Также из числа победителей сформируют список кадрового резерва Минобрнауки.

В третьем сезоне есть новинки. Теперь подать заявку могут выпускники российских университетов из всех субъектов страны, включая новые регионы. Кроме того, участвовать могут и стажеры прошлых сезонов, еще не ставшие победителями. Еще одно: по результатам стажировки выпускники получат сертификаты на путешествие внутри России в рамках проекта "Больше, чем путешествие" от Росмолодежи.

По словам замминистра науки и высшего образования Айрата Гатиятова, сегодня это один из немногих проектов, который позволяет студентам и выпускникам вузов независимо от направления подготовки попасть в кадровый резерв ведомства.

"За два предыдущих года более 70 человек прошли стажировку, 41 из них получил работу в министерстве и вузах, - отметил Гатиятов. - Мы ответственно относимся и к подбору наставников, которые помогают стажерам".

Подать заявку на участие в проекте можно до 31 января 2025 года включительно на официальном портале проекта стажермон.рф.

Элитные новостройки столицы: топ-5 районов Москвы по продажам

С начала 2024 года в элитных новостройках Москвы застройщики реализовали 472 квартиры и апартамента , что на 36,8% больше, чем за аналогичный период 2023 года, Такие данные «Стройгазете» сообщили в компании «Метриум». Эксперты отметили, что относительно 2023 года изменилась и география самых востребованных районов в данном сегменте рынка.

1. Дорогомилово (ЗАО)

Средняя цена: 1,15 млн рублей за кв. метр (+11,7% за год)

Район Дорогомилово (ЗАО) лидирует по числу сделок на рынке элитных новостроек. В январе-октябре 2024 года здесь заключили 130 договоров долевого участия, что составляет 27,5% от общего объема спроса на проекты этого сегмента в Москве. Относительно аналогичного периода 2023 года число сделок выросло на 62,5%.

В данный момент девелоперы элитного жилья в Дорогомилово предлагают на выбор покупателей четыре проекта, в которых представлен 171 лот. Расположенный здесь ЖК «Бадаевский» является самым большим элитным проектом на первичном рынке – в нем запроектировано 864 квартиры. Средняя стоимость квадратного метра в элитных проектах Дорогомилово составляет 1,15 млн рублей, что является минимальным показателем среди районов-лидеров по продажам. Эта цена на 45,2% ниже средней цены по рынку элитных новостроек в Москве, равной 2,10 млн 1,15 млн рублей за кв. метр.

2. Пресненский район (ЦАО)

Средняя цена: 1,42 млн 1,15 млн рублей за кв. метр (-40,3% за год)

На втором месте по числу заключенных в 2024 году сделок на рынке элитных новостроек находится Пресненский район (ЦАО). В этом году здесь было продано 78 помещений по договорам долевого участия, что составляет 16,5% рынка. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года число сделок выросло на 122,9%. Такой результат обусловлен успешными продажами в новом масштабном проекте «Тишинский бульвар».

В Пресненском районе девелоперы предлагают 283 квартиры и апартамента в 8 проектах. Таким образом, локация по объему предложения в элитном сегменте уступает только Хамовникам (293 лота). Средняя стоимость квадратного метра элитных проектов в Пресненском районе составляет 1,42 млн рублей, что на 32,4% ниже средней цены по рынку элитных новостроек в Москве.

3. Хамовники (ЦАО)

Средняя цена: 2,85 млн 1,15 млн рублей за кв. метр (+47,7% за год)

Третье место в рейтинге занимают Хамовники (ЦАО), где с начала 2024 года было продано 66 элитных квартир и апартаментов, что составило 14% от общего объема продаж в этом сегменте. Относительно аналогичного периода 2023 года число сделок сократилось на 30,5%. Таким образом, Хамовники – единственный район из топ-5 лидеров по продажам в элитном сегменте, где количество ДДУ за год снизилось. Это произошло из-за ощутимого замедления продаж в проекте «Дом XXII», а также перехода ряда комплексов на ДКП.

В настоящее время девелоперы предлагают в Хамовниках 293 лота в 13 проектах. Район является самым конкурентным на элитном рынке. Здесь же представлен самый дорогой проект на первичном рынке Москвы – «Обыденский № 1», где за счет вывода на рынок дорогостоящих пентхаусов средняя цена квадратного метра достигла 4,02 млн рублей. Средняя стоимость квадратного метра в элитных новостройках Хамовников составляет 2,85 млн рублей, что является максимальным показателем в Москве и на 35,7% выше средней цены по рынку элитных новостроек в Москве.

4. Замоскворечье (ЦАО)

Средняя цена: 1,15 млн рублей за кв. метр (-14,7% за год)

На четвертой позиции рейтинга находится Замоскворечье (ЦАО), где в 2024 году застройщики реализовали 55 квартир и апартаментов, что составило 11,7% от общего объема продаж элитных новостроек. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года число сделок выросло на 189,5%. Столь серьезный прирост объясняется успехами проектов «Татарская 35» и «Золотой квартал».

В Замоскворечье девелоперы предлагают пять элитных проектов, в которых представлен 131 объект. При этом, несмотря на престижность района, новостройки в Замоскворечье выделяются привлекательными ценами. В октябре 2024 года средняя стоимость квадратного метра в элитных проектах Замоскворечья составила 1,63 млн рублей, что на 22,4% ниже средней цены по рынку элитных новостроек в Москве. Более того, 80% элитных проектов в локации – четыре из пяти – реализуются по средней цене ниже рынка.

«В связи с переизбытком предложения в Хамовниках и на Якиманке девелоперы элитного жилья обратили внимание на Замоскворечье, – указала Екатерина Борисова, директор по девелопменту компании Rariteco. – Это локация с сопоставимыми характеристиками, которая выделяется аутентичной исторической застройкой, близостью к Кремлю, великолепными видовыми характеристиками, престижной инфраструктурой. «Золотой квадрат» Замоскворечья имеет перспективы развития, сопоставимые со знаменитой «Золотой милей» на Остоженке. Особенно востребованными будут современные делюкс-комплексы с классической архитектурой, просторными планировками, террасами, интеллектуальными системами и продвинутым сервисом».

5. Мещанский район (ЦАО)

Средняя цена: 1,91 млн рублей за кв. метр (+11% за год)

Замыкает пятерку лидеров по продажам элитных новостроек Мещанский район (ЦАО), где с начала 2024 года по ДДУ было реализовано 47 квартир и апартаментов, что составляет 10% от общего объема продаж в этом сегменте. Относительно аналогичного периода 2023 года число сделок выросло на 370%. Это рекордный результат на первичном рынке элитного сегмента. В 2024 году значительно выросла популярность проектов «Дом Франка» и Forum, реализация которых началась еще в прошлом году.

В Мещанском районе девелоперы реализуют четыре элитных проекта, в которых представлено 78 объектов. Средняя стоимость элитных новостроек в этой локации составляет 1,91 млн рублей, что на 9% ниже средней цены по рынку элитных новостроек Москве.

«Спрос на элитное жилье в столице в 2024 году неуклонно растет, – резюмировала Анна Раджабова, директор управления элитной недвижимости компании «Метриум Премиум». – Кроме того, за последние годы существенно выросла средняя площадь квартир и апартаментов, которые покупают клиенты элитного сегмента в Москве. До пандемии покупатели зачастую приобретали относительно небольшие лоты с понятным функционалом. Это связано с тем, что клиенты элитного сегмента – «люди мира», у которых до пандемии и СВО была возможность путешествовать, жить и даже вести бизнес практически во всех странах. Поэтому тогда не было глобальной необходимости покупать и обслуживать квартиры и апартаменты площадью порядка 500 кв. метров, ведь эти люди проводили в Москве в среднем 2-3 месяца в году.

Пандемия и СВО резко изменили ситуацию. Многие бывшие «люди мира» стали фактически невыездными, и теперь именно в российской столице проходит основная часть их жизни. Следовательно, у них появилась потребность в действительно просторном жилье. Вторая причина, по которой большие квартиры и апартаменты стали пользоваться значительным спросом, – массовый переезд региональных клиентов на ПМЖ в Москву. Эти покупатели привыкли в своих субъектах РФ к просторной недвижимости и хотят иметь в столице жилье сопоставимой площади, при этом их уровень доходов позволяет рассчитывать на его приобретение».

Авторы: СГ-Онлайн

Развитие строительного надзора обсудили на IX Межрегиональной конференции органов регионального государственного строительного надзора субъектов РФ

Актуальные вопросы осуществления контрольно-надзорной деятельности обсудили участники IX Межрегиональной конференции органов регионального государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации. В рамках мероприятия выступили заместители Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко и Константин Михайлик.

В начале пленарной сессии «Перспективы совершенствования законодательства в области градостроительства и строительного надзора» Сергей Музыченко зачитал приветствие Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина. Для развития сферы контрольно-надзорной деятельности при строительстве зданий и сооружений регионам России необходимо регулярно обмениваться опытом и передовыми практиками.

В своем выступлении замминистра отметил, что важнейшей контрольной функцией органов государственной власти в строительной отрасли является осуществление строительного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о градостроительной деятельности и проектной документации. «Совершенствование вопросов осуществления государственного строительного надзора является одним из приоритетных направлений деятельности Минстроя России. От качества выполнения функций строительного надзора напрямую зависят развитие строительной отрасли, создание комфортной и безопасной среды для жизни, а также сопутствующей инфраструктуры для работы и отдыха граждан России», – сообщил Сергей Музыченко.

Реформа контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти нацелена на устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности и повышение уровня социально-правовой ответственности. Также замминистра подробно остановился на вопросах осуществления строительного контроля на территории новых регионов РФ.

Константин Михайлик в рамках IX Межрегиональной конференции органов регионального государственного строительного надзора субъектов РФ принял участие в круглом столе «Цифровизация и применение средств объективного контроля в строительстве». В своем докладе замминистра рассказал о единых стандартах взаимодействия участников градостроительной деятельности, которые должны быть прописаны, систематизированы и внедрены в работу через «цифровые» инструменты.

«Вопросы взаимосвязи между строительным надзором и участниками «цифровой вертикали», среди которых органы контроля, застройщики, исполнители, субподрядчики, являются особенно важными для развития строительной отрасли. Цифровизация функций строительного контроля положительно влияет на ускорение процессов инвестиционно-строительного цикла. В результате этого быстрее возводятся объекты жилья, коммунальной, промышленной, транспортной и социальной инфраструктуры, которых с нетерпением ждут жители нашей страны», – сообщил Константин Михайлик.

Также замминистра рассказал, что за последние годы весь цикл деятельности государственного строительного надзора в части осуществления контроля на объекте переведен в машиночитаемый и машинопонимаемый формат. Таким образом «цифровое» пространство становится основанием, к которому можно достраивать модули программного обеспечения, программ и информационных продуктов. В заключение своего выступления Константин Михайлик подробно остановился на системе контроля хода строительства объектов, которую применяет ФБУ «Ростройконтроль».

Николай Корчунов: полный запрет на въезд россиян в Норвегию малореален

Москва на данном этапе не планирует закрывать генконсульства в Киркенесе и Баренцбурге, заявил РИА Новости посол РФ в Норвегии Николай Корчунов. В своем первом интервью на новой должности он рассказал агентству о контактах с Осло по вопросу работы российских дипломатов в стране, участии России в работе Арктического совета, а также о сотрудничестве двух стран на архипелаге Шпицберген.

– Вы приступили к работе послом буквально через пару недель после того, как официальный Осло потребовал сократить численность российского посольства. Насколько в целом контакты Москвы и Осло сейчас конструктивны? И достаточны ли они для того, чтобы решать критические важные вопросы, в том числе о работе посольств?

– В отличие от многих других стран история российско-норвежских отношений до последнего времени не была омрачена какими-либо трагическими страницами. Наши страны никогда не воевали друг с другом. Россия первой из иностранных государств признала независимость Норвегии в 1905 году, первым в истории послом-женщиной была полномочный представитель СССР в Норвегии Александра Коллонтай. Советский Союз и Норвегия совместно боролись с германским нацизмом. Наступление Красной армии на северо-востоке Норвегии в октябре 1944 года, которое стоило жизни многих советских солдат, положило начало освобождению страны от нацистской оккупации.

К сожалению, приходится принимать дела, когда двусторонние отношения находятся в низшей точке. Россия не является инициатором их ухудшения. Норвегия сама пошла по пути остановки политического диалога, сворачивания торгово-экономических связей, отраслевой кооперации, межрегиональных и приграничных контактов. Серьезную обеспокоенность вызывает нарастание конфронтационности, неопределенности в отношениях, отсутствие диалога по всем злободневным вопросам, в том числе в сфере политики безопасности.

В этих условиях главную задачу вижу в том, чтобы не допустить дальнейшей деградации отношений. Путь к их нормализации лежит в постепенном восстановлении разнообразных связей. Это задача непростая, прежде всего в связи с дефицитом доверия друг к другу. Однако географию изменить нельзя. Наши страны остаются соседями. Надеемся, что в конце концов здравый смысл возобладает. Россия и Норвегия вернутся к взаимодействию и решению общих проблем.

– На каком этапе сейчас переговоры с МИД Норвегии по проблеме сокращения численности состава российской дипмиссии? Удалось ли найти приемлемое для обеих сторон решение? Сможет ли Россия возобновить работу генконсульства в Киркенесе, которое ранее временно приостановило работу? Насколько велик риск того, что оба генконсульства РФ (в Киркенесе и Баренцбурге) в Норвегии будут закрыты?

– Все оценки по поводу установления норвежской стороной предельной численности дипсостава российских загранучреждений в Норвегии уже давали, повторяться не буду. Исхожу из того, что страны должны иметь сильные и эффективные дипломатические загранучреждения. Это обеспечивает предсказуемость, понимание действий партнера, объективное информирование столиц о происходящих процессах.

Прагматичный диалог позволил нам несколько увеличить предельную численность дипломатов в загранучреждениях обеих стран. Продолжаем его, в том числе в интересах обеспечения полноценной работы генконсульств в Киркенесе и Баренцбурге, в которых после сокращения дипсостава остался минимум работников. На севере Норвегии и на архипелаге Шпицберген проживает большое количество наших соотечественников, нуждающихся в консульском содействии. Поэтому на данном этапе закрывать наши генконсульства не планируем.

Когда наши консульские учреждения обезлюдели вследствие решения норвежских властей, не могу не сопереживать тем, кто столкнулся с трудностями в консульском обслуживании. Ведь многие их тех, кто не может записаться на консульский прием из-за текущей ситуации, – это добропорядочные российские граждане, проживающие в Норвегии. Такое ущемление их прав, в том числе через сокращение персонала консульских учреждений, не может не беспокоить.

– Вы раньше занимались деятельностью Арктического совета, где сейчас председателем является Норвегия. Весной этого года возобновились заседания рабочих групп. Намерены ли вы общаться с норвежскими коллегами по этой теме в Осло? Есть ли вероятность, что во время председательства Осло работа совета будет разблокирована? Будет ли Россия продолжать свое участие в работе Арктического совета?

– Председательство Норвегии в Арктическом совете, как и ранее председательство России, пришлись на непростой период, связанный с решением ряда стран совета о самоизоляции, что, конечно же, затруднило работу и председательствующей в нем Норвегии. К сожалению, не все страны-члены совета в должной мере поддерживают усилия Норвегии, направленные на возобновление нормальной, полноформатной деятельности этой организации и ответственное выполнение целей и обязательств, закрепленных в Стратегическом плане Арктического совета до 2030 года. Тем не менее в последнее время наметились позитивные подвижки в стагнировавшей работе совета, посмотрим, способны ли другие члены этой организации на реальный конструктив. Вопрос о выходе России из Арктического совета пока не стоит на повестке дня. Перспективы дальнейшего участия нашей страны в этой организации увязываем с восстановлением ее нормального функционирования и исходя из необходимости соблюдения российских интересов.

С норвежскими коллегами поддерживаю рабочий диалог уже в новом качестве, в том числе конструктивные контакты по тематике взаимодействия в высоких широтах. Конкретно вопросы российского участия в совете теперь курирует директор Департамента европейских проблем МИД России Владислав Масленников, которому хорошо знакомы проблемы международного сотрудничества на севере по предыдущей работе.

– Видите ли вы перспективу того, что ситуация в Арктическом регионе в обозримом будущем стабилизируется или, наоборот, можно говорить о рисках дальнейшей деградации обстановки? Как в Москве оценивают планы по созданию спутниковой сети с участием стран НАТО в Арктике?

– В подходах западных арктических государств превалируют установки на конфронтацию, противоборство и продвижение силовых сценариев по обеспечению своих интересов в Арктике в ущерб другим странам. Решение о создании спутниковой сети в Арктике, сопровождаемое активизировавшейся в последнее время деятельностью Североатлантического альянса в регионе, рассматриваем как очередной шаг по нагнетанию обстановки по периметру границ России. Такая тенденция несет в себе риски возникновения непреднамеренных инцидентов, которые очевидным образом могут привести к дальнейшей эскалации военно-политической напряженности в Арктике.

Очевидно, что отсутствие полноценного всеарктического диалога ведет к снижению эффективности существующих механизмов принятия решений арктическими государствами, в том числе по актуальным для всего региона вопросам невоенного характера, что формирует пространство неопределенности и вакуума, которое будут стремиться заполнить другие игроки, прежде всего, внерегиональные. Не исключаем, что здравый смысл возобладает и будет вынуждать западные страны рано или поздно вернуться к полноформатной кооперации в высоких широтах в интересах обеспечения устойчивого развития Арктического региона. Но пока об этом говорить преждевременно.

– Как идет сотрудничество России и Норвегии в области рыболовства? Есть ли сегодня еще возможность проводить совместные научные исследования акватории Баренцева моря?

– Сотрудничество России и Норвегии в области рыболовства выстраивалось специалистами и учеными обеих стран на протяжении более 50 лет. В течение этого периода сложившееся двустороннее взаимодействие переживало порой сложные времена. Но оно не только сохранено в нынешних условиях санкционного напряжения, но и доказывает всему мировому сообществу, что только согласованные и научно-обоснованные меры со стороны прибрежных государств позволяют вести рациональное и устойчивое рыболовство, обеспечивая эффективное и устойчивое управление морскими биоресурсами.

Работа смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству является примером уникального сотрудничества (очередная 54-я сессия состоялась 21-31 октября 2024 года). На основании ее решений продолжают в рабочем режиме осуществляться контакты между рыбохозяйственными ведомствами и организациями России и Норвегии, научно-исследовательские суда обеих стран проводят совместные исследования морских живых ресурсов в экономических зонах друг друга в Баренцевом море.

– В мае Норвегия ограничила въезд для российских граждан, прибывающих с туристическими целями. Насколько упал поток российских туристов? Можно ли уже оценить, как сказалась эта мера на экономике приграничного Киркенеса? Видите ли вы риск полного закрытия въезда для россиян в Норвегию?

– Введенный в мае 2024 года запрет на въезд российских туристов в Норвегию принципиально ничего не изменил – россиян уже давно не пускают сюда в туристических целях (выдача соответствующих виз была прекращена еще в 2022 году), а ранее граница была закрыта из-за коронавируса. По сути, въехать в Норвегию сейчас могут только те, у кого здесь есть близкие родственники, а также те, кто прибывает на работу или учебу в Норвегию или другие страны Шенгенского соглашения. Полный запрет на въезд россиян считаю маловероятным.

– Ранее сообщалось о том, что норвежские власти рассматривают возможность строительства забора вдоль границы с Россией. Также могут быть приняты и другие меры, такие как установка ограждений и увеличение числа пограничников. Приступили ли власти Норвегии к осуществлению этих планов? Насколько строительство забора может осложнить ситуацию на российско-норвежской границе? Стоит ли ждать каких-то инцидентов на границе?

– Устойчиво функционирующая граница важна как для России, так и для Норвегии. Отмечу, что в 2023 году норвежские власти не пошли по финскому сценарию и не стали закрывать единственный пункт пропуска на границе, имеющий важное значение, в том числе по гуманитарным соображениям. На севере Норвегии, особенно в приграничном Киркенесе, проживает много наших соотечественников, и закрытие границы лишило бы их возможности навещать родственников в России.

Российские и норвежские пограничники довольно тесно взаимодействуют в вопросах обеспечения режима госграницы, борьбы с нелегальной миграцией и контрабандной деятельностью. По их оценкам, миграционная обстановка в приграничных районах остается стабильной, инцидентов на границе в текущем году не отмечено. В этих условиях вопрос строительства норвежцами забора, как мне представляется, сам собой отпадает. Зачем вкладывать огромные суммы в проекты, без которых все и так нормально работает?

– Генеральный директор треста "Арктикуголь" Ильдар Неверов сообщил недавно о планах запустить морское пассажирское сообщение между Мурманском и Шпицбергеном в 2025 году. На какой стадии сейчас находится реализация этой идеи? Может ли этот маршрут быть запущен к лету следующего года? От идеи авиачартера между Россией и Шпицбергеном отказались совсем?

– Как вы знаете, Российская Федерация является одной из стран-участниц Договора о Шпицбергене 1920 года. Исторически так сложилось, что только два государства ведут на архипелаге экономическую деятельность – это Норвегия и Россия. Головным российским хозяйствующим субъектом является ФГУП "ГТ "Арктикуголь", основными видами деятельности которого являются добыча угля и предоставление туристических услуг. В российских поселках Баренцбург и Пирамида создана обширная инфраструктура, в Баренцбурге проживает около 400 человек. Поддержание жизнедеятельности этих поселков, работа угольной шахты, функционирование ТЭЦ и многие другие вопросы, включая развитие туризма, – все они напрямую зависят от транспортного сообщения между Россией и Шпицбергеном. В целях оптимизации логистических процессов трестом "Артикуголь" прилагаются усилия по запуску в 2025 году регулярных морских грузопассажирских рейсов между Баренцбургом и Мурманском. К проработке этого вопроса подключены органы исполнительной власти Мурманской области. Что касается авиационного сообщения, то с февраля 2022 года норвежскими властями введен запрет на выполнение российскими авиакомпаниями чартерных полетов на Шпицберген.

– Есть ли сейчас проблемы с доставкой грузов на российскую часть Шпицбергена?

– Присоединение Осло к антироссийским санкциям ЕС существенно усложнило процедуры ввоза на Шпицберген товаров из Российской Федерации. Нынешний вариант доставки сводится к задействованию норвежских перевозчиков, доставляющих грузы по территории Норвегии до порта Тромсё и далее морем до Баренцбурга. В отношении ввоза подсанкционных товаров в каждом конкретном случае требуется получение отдельного разрешения МИД Норвегии. В целом эта система функционирует, отказов с норвежской стороны за последний год не было.

– Не видите ли вы опасности того, что Шпицберген может стать конфликтной темой в отношениях Москвы и Осло? Соблюдает ли норвежская сторона свои обязательства?

– Мне бы не хотелось, чтобы это произошло. Несмотря на расхождения в толковании отдельных положений договора 1920 года, российско-норвежские отношения на Шпицбергене носят в целом конструктивный характер. Вместе с тем некоторые аспекты предпринимаемых норвежскими властями шагов по укреплению своего суверенитета над архипелагом создают трудности для осуществления на Шпицбергене российской хозяйственной и научной деятельности. Не буду останавливаться на них подробно. МИД России и посольство в Осло регулярно ставят эти вопросы перед норвежской стороной.

– Норвегия готовила для ВСУ новый пакет военной помощи в 500 миллионов евро, в него должны были войти истребители F-16 и системы ПВО NASAMS. Доставлен ли этот пакет помощи, и готовится ли Осло передать Украине еще больше вооружения? Какая сумма затрачена на снабжение ВСУ, и о каких видах вооружений и боеприпасов идет речь?

– Норвегия с первых дней СВО снабжает ВСУ вооружениями и военной техникой (ВиВТ) по широкой номенклатуре – от ПТРК, ПЗРК, БПЛА, САУ, РСЗО, танков Leopard 2А4, артиллерийских снарядов и зенитных ракет до упомянутых вами комплексов ПВО и истребителей F-16. Норвежские власти обязались в 2024-2025 годах передать ВВС Украины шесть таких самолетов, списанных ВВС Норвегии. Зенитно-ракетные комплексы NASAMS норвежско-американского производства считаются наиболее ценным вкладом Норвегии в поддержание жизнеспособности киевского режима. Эти ЗРК для ВСУ поставляют не только норвежцы, но и другие страны НАТО, а норвежский оборонный концерн Kongsberg Defence&Aerospace и его американский партнер Raytheon собирают урожай выгодных контрактов на восполнение и модернизацию средств ПВО союзников. Норвегия вместе с Великобританией возглавляет так называемую коалицию по военно-морскому содействию Украине. Подпитка ВСУ ВиВТ идет постоянно, конкретные даты, как правило, не раскрываются по соображениям безопасности. Норвежские инструкторы также активно вовлечены в подготовку участников украинских формирований как в Норвегии, так и в других западных странах.

Интенсивность осуществляемой Норвегией военной накачки киевского режима нарастает в такт усилиям Запада по затягиванию и эскалации украинского конфликта – с менее чем 500 миллионов долларов в 2022 году до более чем 1,5 миллиарда долларов в текущем году. Общий объем норвежской военной помощи ВСУ на сегодня – около трех миллиардов долларов.

Мы понимаем, что норвежские власти не совсем самостоятельны в этом, равно как и во многих других вопросах внешней политики, обороны и безопасности. У нас нет оснований полагать, что в Осло откажутся от поставок вооружений и военной техники Киеву, пока Вашингтон, Лондон и другие их старшие союзники продолжают гнуть свою конфронтационную линию, подливая масло в огонь, продлевая и усугубляя страдания украинского народа. Очевидно, что участие Норвегии в обреченных на провал попытках коллективного Запада нанести нашей стране "стратегическое поражение" до минимума сужает пространство для нормального и при иных обстоятельствах естественного для соседей двустороннего взаимодействия.

– В августе норвежское минобороны сообщало, что власти страны передадут Киеву технологии изготовления боеприпасов калибра 155 миллиметров, разработанных норвежско-финской оборонной группой компаний Nammo, чтобы они могли производиться непосредственно на Украине. Какие еще усилия прилагает Норвегия для развития украинского ВПК?

– Мы отфиксировали, что норвежское правительство выдало концерну Nammo экспортную лицензию и профинансирует проект по передаче неназванному украинскому партнеру технологий производства артиллерийских снарядов калибра 155 миллиметров с налаживанием их выпуска на территории Украины. В ноябре Осло сообщил, что выделит порядка 45 миллионов долларов по линии датско-украинского механизма прямой поддержки ВПК Украины, в рамках которого Киев предлагает проекты для реализации на украинских предприятиях, а Копенгаген одобряет их, прежде чем выделить финансирование.

До настоящего времени значительная часть поставок для нужд ВСУ осуществлялась из наличия ВС Норвегии посредством передачи устаревших вооружений, законсервированных на военных складах или стоявших в очереди на обновление. Как здесь публично признают, теперь этот источник близок к истощению и возрастает роль закупок нового оружия у местного и западного ВПК, в том числе в рамках различных многосторонних механизмов. Однако поскольку западные военно-промышленные предприятия испытывают известные сложности с удовлетворением непомерных запросов ВСУ и милитаристских аппетитов самих стран НАТО, недружественные России государства, и среди них Норвегия, активно взялись за наращивание производства военной продукции на Украине. Нам надо быть готовыми к тому, что эта тенденция будет только усиливаться.

– Норвегия не входит в ЕС, но исправно присоединяется к антироссийским санкциям Евросоюза. Как они сказались на состоянии норвежской экономики?

– Как вы знаете, Норвегия подключилась ко всем пакетам антироссийских санкций ЕС с отдельными изъятиями. При этом санкции двойственно сказались на норвежской экономике. С одной стороны, норвежцы солидно заработали на вытеснении российского газа в Европе, обеспечив себе из-за высоких цен более 115 миллиардов долларов сверхдоходов. С другой стороны, Осло пошел на демонтаж двусторонних торгово-экономических отношений. Норвежские компании полностью прекратили деятельность и ушли из России. Вложения норвежского "Государственного пенсионного фонда Глобал" в акции российских компаний снизились с 3,1 миллиарда долларов в 2021 году до 140,1 миллиона долларов по состоянию на январь 2024 года. Двусторонняя торговля сведена к минимуму и ограничена узким перечнем неподсанкционных товаров. Особенно сильно пострадали норвежские судоремонтные предприятия на севере Норвегии (в частности, Kimek в Киркенесе), которые под давлением властей были вынуждены отказаться от контрактов на ремонт и обслуживание российских рыболовных судов и провести массовые увольнения сотрудников.

Россия. Норвегия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 ноября 2024 > № 4743508 Николай Корчунов

Пожароопасные проекты: устанавливается ответственность за неправильное проектирование средств обеспечения пожбезопасности

С печальной статистикой ознакомились депутаты Государственной Думы в ходе обсуждения проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 20.4 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающего ответственность за нарушение требований пожарной безопасности при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности зданий. Только с 2019-го по 2023 год от пожаров погибли около 41 тыс. человек и еще порядка 43 тыс. человек получили травмы. Потери от огня были бы намного меньше, если бы в штатном режиме всегда срабатывали автоматические системы противопожарной защиты — в этом случае пострадавших в четыре раза меньше, чем в случаях, когда такие системы не срабатывают или работают ненадлежащим образом.

При этом, несмотря на то, что от работоспособности автоматических систем противопожарной защиты во многом зависят жизнь и здоровье людей, действующее законодательство не предусматривает административной ответственности проектировщиков, от правильности решений которых зависит пожарная безопасность зданий и сооружений. И неудивительно, что число пожаров, при которых системы автоматического пожаротушения и защиты надлежащим образом не сработали, постоянно растет: по данным МЧС, количество таких инцидентов увеличилось с 492 в 2021 году до 939 в 2024-м.

Чтобы решить проблему возникновения пожаров, при которых автоматические системы противопожарной защиты неисправны, выключены или не выполняют свои функции из-за неправильного проектирования, законопроектом предлагается ввести новый состав административного правонарушения — нарушение требований пожарной безопасности при проектировании с введением специального субъекта ответственности, в том числе за повторное их совершение. Кроме того, в случаях, когда в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие правонарушения, устанавливается возможность возбуждать административные дела без проведения контрольных мероприятий. В качестве мер административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в отношении лиц, аттестованных на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, законопроектом предусматриваются предупреждение или наложение штрафа в размере от 20 до 30 тыс. рублей, а в случае повторного совершения подобного правонарушения — от 90 до 100 тыс. рублей с дисквалификацией на срок от одного года до трех лет. По мнению авторов законопроекта, это повысит эффективность соблюдения требований законодательства проектировщиками.

Приняв законопроект в первом чтении, законодатели внесли ряд замечаний, которые могут быть учтены при его доработке ко второму чтению. Так, в заключении Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству на данный проект сказано, что предложение об установлении ответственности за повторное совершение административного правонарушения нуждается в дополнительном обсуждении, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) повторность совершения такого правонарушения является отягчающим обстоятельством, что предполагает усиленную административную ответственность по сравнению с первичным фактом правонарушения. При этом в материалах к законопроекту не содержится обоснования необходимости выделения повторного административного правонарушения в отдельное дело. Кроме того, установление административного наказания в виде штрафа с дисквалификацией не согласуется с положениями части 1 статьи 3.3 КоАП РФ, согласно которым штраф и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных наказаний, что исключает их одновременное применение. Также, по мнению того же Комитета Госдумы, в дополнительном обсуждении нуждаются изменения, касающиеся упрощения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в сфере пожарной безопасности, поскольку в пояснительной записке к законопроекту отсутствует анализ правоприменительной практики, подтверждающий неэффективность действующего правового регулирования.

96 млрд рублей составили потери от пожаров в виде прямого материального ущерба в результате несрабатывания сигнализации в 2019-2023 годах

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №45 29.11.2024

Моногород — не приговор: как раскрыть потенциал монопрофильных муниципальных образований

Совещание на тему «О мерах поддержки развития моногородов в контексте решения задач пространственного развития Российской Федерации» состоялось недавно в Совете Федерации. Проводивший его член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов отметил, что тема совещания обусловлена важностью обеспечения устойчивого развития монопрофильных муниципальных образований.

Прежде всего — диверсификация экономики

По словам Олега Голова, совокупность всех существующих в России моногородов представляет собой специфическую социальноправовую систему, направленную, в первую очередь, на защиту суверенитета и независимости страны. На их территории концентрируются интеллектуальные, инновационные, информационные, промышленные ресурсы, что придает территориям таких городов особую ценность в общем стратегическом развитии общества, обеспечении экономического роста, обороноспособности и безопасности государства.

Сенатор отметил, что в настоящее время реализуется ряд мер поддержки моногородов и субъектов малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют деятельность на их территориях. Однако вопрос реструктуризации и развития моногородов, экономика которых полностью зависит от одного градообразующего предприятия, по-прежнему стоит достаточно остро. Их развитию, по мнению Олега Голова, мешают недостаточно развитая инфраструктура, несовершенные технологии, износ основных фондов градообразующих предприятий, слабая кооперация между предприятиями отрасли, отток квалифицированных кадров, инфраструктурные ограничения для создания нового бизнеса. Такие города малопривлекательны для инвесторов.

Решить эти проблемы можно, по мнению законодателя, с помощью диверсификации экономики моногородов, предполагающей создание непрофильных производств с новыми рабочими местами, а также улучшения качества городской среды. Для этого будут использованы различные способы и меры поддержки, включая инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты, льготные займы из средств Фонда национального благосостояния, инфраструктурные облигации. Кроме того, регионы с низким уровнем бюджетной обеспеченности будут получать субсидии из федерального бюджета на финансирование инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий.

В том, что экономика моногородов развивается именно в этом направлении и активно трансформируется, убеждает выступление заместителя министра экономического развития РФ Дмитрия Вахрукова. Он отметил снижение монозависимости в таких городах. Подтверждением чему служит тот факт, что бизнес, который не связан с градообразующими предприятиями, возрос в них в три раза. Соответственно, в моногородах, в которых сейчас проживает более 13 млн человек, растет и численность занятого населения.

Опора России

Директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич обратила внимание участников совещания на то, что сейчас формируется программа развития инфраструктуры опорных населенных пунктов, способствующая повышению качества среды для жизни на 30% к 2030 году и на 60% к 2036-му. Для этого Минстроем России совместно с федеральными органами власти подготовлена методика, включающая в себя 15 компонентов. На достижение этих показателей должны быть направлены усилия руководителей опорных населенных пунктов и регионов, на территории которых они расположены. Все программы, которые формируются в новом нацпроекте «Инфраструктура для жизни», в том числе программы инфраструктурных кредитов, модернизации коммунальной инфраструктуры, благоустройства, жилищного строительства, а также меры поддержки комплексного развития территорий будут согласованы с задачами, стоящими сегодня перед руководителями моногородов.

В то же время Мария Синичич отметила, что ресурсов для достижения этих задач в установленном объеме, который необходим, недостаточно, и приоритеты определяются сегодня руководителями регионов. Она обратила их внимание на необходимость сбалансированного развития всех моногородов, включенных в перечень опорных населенных пунктов. При этом большое значение имеет правильное формирование программ модернизации коммунальной инфраструктуры регионов.

Все решать в комплексе

Решению системных проблем развития моногородов посвятил свой доклад директор по развитию городской среды АО «ДОМ.РФ» Антон Финогенов. Он сообщил, что сейчас разрабатываются мастер-планы, направленные, прежде всего, на то, чтобы удержать в моногородах человеческий капитал. Для решения этой задачи институт развития в жилищной сфере помогает комплексно модернизировать территории моногородов и активно работает с земельными участками, не задействованными в городской жизни. С этой целью разрабатываются концепции застройки на базе стандарта комплексного развития территорий (КРТ), который «ДОМ.РФ» внедряет совместно с Минстроем России. Эти концепции согласовываются с главами регионов, на территории которых расположены моногорода, для того чтобы обеспечить уровень, позволяющий им привлекать новые трудовые кадры. В этой связи Антон Финогенов подчеркнул, что при реализации крупных индустриальных проектов у инвесторов возникают проблемы с поиском квалифицированного персонала, особенно инженерных кадров, решить которые помогает создание качественной городской среды и жилья.

Для решения другой задачи — привлечения застройщиков — «ДОМ.РФ» разработал совместно с Минстроем России кластерную программу и финансирует ее из собственной прибыли в тестовом режиме более чем в 60 регионах с низкомаржинальным жилищным рынком. «Рассчитываем на то, что это позволит существенно увеличить объем нового жилищного строительства в моногородах. Потому что очевидно, что в большинстве моногородов фактически за последние 30 лет почти ничего не строилось за исключением передовых проектов, когда крупные компании, реализующие инвестиционные проекты, строят непосредственно кварталы и жилье «под себя», — заявил Антон Финогенов. В качестве примера он привел проект в моногороде Нижние Кураны в Республике Саха (Якутия), который «ДОМ.РФ» реализует совместно с золотодобывающей компанией «Полюс», уже состоялось заселение одного из домов. Как сообщил Антон Финогенов, «ДОМ.РФ» попытается расширить программу кооперативной аренды и в других моногородах, когда ключевая ставка позволит это делать более активно. А в моногородах Нерюнгри и Мирном в той же республике для создания спроса на новые квадратные метры, а значит, и привлечения застройщиков «ДОМ.РФ» использует программу дальневосточной аренды. Кроме того, в рамках механизма КРТ «ДОМ.РФ» кредитует туристические концепты. К примеру, в Кемеровской области сейчас реализуется проект в поселке городского типа Шерегеш, который станет теперь не просто рабочим поселком, а федеральным туристическим центром.

На новых направлениях

Существенное предложение, направленное на дальнейшее развитие моногородов, внес заместитель директора департамента по взаимодействию с регионами Госкорпорации «Росатом» Карен Малхасян. По его словам, за то время, которое прошло с появления этой повестки, сделано очень многое. Некоторые моногорода потеряли этот статус, и сегодня пришло понимание того, что моногород — это уже не приговор, не какая-то отрицательная характеристика: многие из таких населенных пунктов содействуют обеспечению технологического суверенитета страны, лидерства в определенных отраслях. При этом не все из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), в которых расположены предприятия «Росатома», признаны моногородами, потому что не отвечают критериям, принятым в 2009 году, хотя по факту такие предприятия являются градообразующими.

Карен Малхасян рассказал, что при разработке мастер-планов развития ЗАТО «Росатомом» проводится ревизия имеющейся практики, выясняется, что можно к ней добавить. Например, в Озерске Челябинской области «Росатом» вместе с областным правительством разрабатывает концепцию развития кластера технологии промышленного строительства. «Мы предполагаем, что можно попытаться вывести этот сектор экономики в лидеры, применяя современные технологии и подходы. По другим городам есть ощущение, что будет похожая ситуация. Поэтому мы бы предложили города, которые вносят существенный вклад в создание технологического лидерства государства, выделить в отдельную подгруппу, наблюдать за ней и, возможно, еще более уточнить меры поддержки и инструменты развития, которые им могли бы быть доступны», — резюмировал представитель «Росатома». Дмитрий ВАХРУКОВ, заместитель министра экономического развития Российской Федерации: В целом, кризисные тенденции и риски удается преодолевать

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №45 29.11.2024

Тарифная чехарда: дисбаланс в модели оплаты «коммуналки» необходимо устранить

На прошлой неделе представители «Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость» (АКОН) и движения «ЯУправдом» провели пресс-конференцию, на которой представили результаты исследования «Тарифы на жилищные услуги для населения по регионам РФ в 2020-2024 годах: темпы роста, индексация, динамика». Как сообщил учредитель движения «ЯУправдом» Сергей Креков, целью исследования было, с одной стороны, выявить логику и особенности тарификации в ЖКХ, а с другой — постараться понять, как повышение тарифов на базовые услуги (вода, электричество, отопление, капремонт, жилищные услуги) сказывается на потребителях. В этих целях исследователи собрали динамику изменения тарифов за 2020-2024 годы в 85 российских субъектах (без учета 4 новых регионов) и провели обсчет стоимости обслуживания за этот период наиболее типичной однокомнатной квартиры. В качестве такого модельного объекта недвижимости была взята «однушка» в многоквартирном доме (МКД) с одним проживающим, площадь которой, согласно данным госстатистики, составляет 36,7 кв. метров. При этом вычисление стоимости содержания для владельца такой квартиры велось по действующим в регионах нормативам потребления ресурсов на 2020 год (без учета фактического потребления, которое естественно варьируется), то есть исследовалось воздействие на удорожание обслуживания жилплощади только тарифной составляющей.

Первым результатом, который получили исследователи, стало выявление того, что в общей стоимости содержания жилья для граждан увеличилась доля коммунальных услуг: если в 2020 году затраты граждан на содержание и ремонт жилья составляли 72,1%, а на капитальный ремонт 27,9%, то в 2024-м — 67,48% и 32,52% соответственно, то есть за четыре года доля капремонта приросла на 4,62%. При этом в 2024 году средняя стоимость жилищных услуг по России достигла 1 252,04 рубля, увеличившись всего на 205,29 рубля за четыре года. Как считает президент Ассоциации АКОН Никита Чулочников, необходимо устранить дисбаланс между ускоренным ростом платы за капремонт и замедленным увеличением платы по статье «содержание и ремонт», так как из-за фактической заморозки последней происходит недофинансирование деятельности УК и ТСЖ и ускоряется износ общего имущества в МКД.

В целом, вышеприведенные данные показывают смещение в структуре трат, в процессе которого коммунальные услуги постепенно отъедают для себя все большую нишу. «Этот тренд, проявившийся еще в 2017 году, носит негативный характер, так как в норме индексация тарифов должна происходить мягко, а не создавать перекосов в структуре платежа», — комментирует Сергей Креков. Отразилось такое подорожание и на общем размере квартплаты: ее средняя величина при оплате «модельной» однокомнатной квартиры выросла с 3 752 рублей в 2020 году до 5 059 рублей — на 8,7% ежегодно, или на 35% в сумме.

Казалось бы, учитывая актуальные уровни инфляции, это не так уж много. Но дьявол, как известно, в деталях. Более детальный взгляд на изменения показывает, что за четыре года самый большой темп прироста был у тарифов на водоснабжение и теплоснабжение, а самый низкий — на электроснабжение. Показательна и статистика по регионам. Так, в Ростовской области в 2023 году обращение с ТКО обходилось владельцу типовой квартиры в 176,5 рубля, а в 2024-м — в 314 рублей, то есть подорожание услуги в этом отдельном регионе составило 78,65% против 9,25% в среднем по стране. И это говорит о том, что существуют регионы с «отрицательным ростом» этого тарифа, так как иначе добиться выявленной средней величины невозможно. В их число входят Чувашия, Севастополь, Хакасия и другие.

«Максимальное увеличение тарифа на вывоз ТКО за четыре года отличается от среднего его роста по стране в 9 раз, и это очень высокое расхождение. Оптимальная разница не должна превышать 2-3 раза», — считает Сергей Креков.

Еще хуже ситуация в водоснабжении, где максимальная разница в росте тарифов за год составила 100 раз (меньше всего за год они увеличились в Новгородской области — на 1,08%) и водоотведении — 300 раз!

Регионами с максимальной индексацией тарифов с 2023 по 2024 год стали: на капитальный ремонт — Новгородская область (рост с 8 до 12,03 рубля, или в полтора раза), на водоотведение и водоснабжение — Дагестан (на 48,94% и 39,35% соответственно), на теплоснабжение — Пермский край (на 54,41%), на электроснабжение — Кабардино-Балкария (на 15,1%). А суммарно средний индекс по всем видам услуг в 2024 году вырос на 10,4%.

Как отметил Сергей Креков, гигантская межрегиональная разница в темпах повышения тарифов говорит о том, что идеология тарифного регулирования не имеет реальной связи со стоимостью производства работ и предоставления услуг. При этом менее резкие изменения стоимости электроснабжения для населения (расхождение между максимальным и минимальным увеличением тарифа в регионах разнится лишь в пять раз) говорят о том, что тарифная политика в этой области имеет более осмысленный характер.

Что касается тарифов на вывоз коммунальных отходов, то их «лихорадило» больше остальных. Отчасти такие резкие колебания «извиняет» то, что реформа обращения с отходами началась сравнительно недавно, и в некоторых субъектах властям приходилось корректировать этот тариф вследствие давления Федеральной антимонопольной службы и по другим причинам. При этом надо учитывать, что в 75% регионов плата за вывоз мусора устанавливается исходя из метража помещений, а в 25% ее взимают в зависимости от числа проживающих. Дуализм такой тарификации создает очень большие проблемы для того, чтобы экономически обосновывать изменения цен на эту услугу.

Не секрет, что самой «тяжелой» составляющей в квартплате является оплата теплоснабжения: ее доля постоянно растет, и к настоящему времени увеличилась до 35%; ускоренно прирастает и связанная с ней услуга горячего водоснабжения. Суммарно на две эти услуги в платежке приходится половина ее «веса».

Напротив, доля расходов по графе «содержание и ремонт» в платежках уменьшилась с 20% до 16%. Таким образом, эта услуга стала «жертвой» текущей тарифной политики. В незавидном экономическом положении оказались и водоканалы, многие из которых находятся в предбанкротном состоянии.

Такой дисбаланс негативно отражается на населении. С 2023 по 2024 год из-за резкого изменения тарифов больше всего квартплата выросла в Красноярском крае (на 86%), Орловской и Тамбовской областях, тогда как минимальный ее прирост в одном из субъектов составил 15%.

Особенно болезненно такие скачки отражаются на малодоходных группах населения. Так, в Республике Саха доля квартплаты доходит почти до половины пенсии, а в целом в 55 субъектах квартплата превышает 22% пенсии — планки, когда возникает право на субсидии. Принципы их выплаты далеки от совершенства, эти суммы не покрывают рост квартплат, но создают значительную нагрузку на региональные бюджеты.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №45 29.11.2024

Индикаторы риска: лифтовики предпринимают меры для ускоренной перезагрузки отрасли

Недавно в Москве состоялась XVII Всероссийская конференция работников лифтового комплекса. Ее организаторами выступили ведущие отраслевые организации — Российское лифтовое объединение и Национальный лифтовой союз (НЛС). В течение трех дней работы форума представители 102 организаций из 50 городов России обсудили наиболее актуальные проблемы отечественного лифтостроения — от контроля и надзора, производства оборудования, подготовки кадров и тарификации работ до вопросов замены лифтов при капремонте многоквартирных домов (МКД) и стандартизации.

Позицию законодателей по наиболее актуальным проблемам отрасли представила заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. По ее оценке, ситуация с заменой лифтов МКД близка к критической, и в имеющихся реалиях это сложная и нерешаемая задача, ведь, согласно принятым планам, до 2030 года надо заменить 140 тыс. подъемников, исчерпавших срок службы. Между тем ежегодно свой ресурс дополнительно вырабатывают 10 тыс. единиц лифтового оборудования, тогда как число замен в домах составляет в среднем порядка 16 тыс. Таким образом, на обновление лифтового парка имеющимися темпами уйдет не менее 23 лет.

«Конечно, вопрос упирается в основном в деньги, так как замены лифтов в МКД осуществляются практически исключительно в рамках программ капитального ремонта, но в большинстве регионов взносы населения на эти цели ниже экономически обоснованного уровня, а стоимость лифтов постоянно растет. Особенно это касается домов, где люди накапливают средства на ремонты на спецсчетах. Поэтому, к сожалению, на собранные деньги поменять лифты возможности нет», — констатировала депутат.

В региональной ответственности

В течение довольно долгого времени обсуждалась возможность господдержки обновления парка подъемных устройств в МКД. В итоге правительством было принято нашедшее отражение в проекте бюджета на 2025-2027 годы решение о списании регионам 2/3 ранее выделенных им кредитов.

Также существует поручение президента РФ от 4 августа этого года о том, что как минимум половину этих средств надо направить на решение проблем с коммунальной инфраструктурой и, в том числе, на замену лифтов. С одной стороны, это неплохие деньги, так как внебюджетных кредитов регионам списали на 1,2 трлн рублей. Но нужно учитывать, что эти средства весьма неравномерно распределены по субъектам, и некоторые из них ранее и вовсе не брали такие кредиты, опасаясь, что не смогут их отдать. Поэтому эффективность выбранного подхода вызвала сомнения у законодателей, и они предлагали все-таки принять решение о прямом софинансировании замены лифтов из госбюджета. Но пока, учитывая напряженные параметры основного финансового документа страны, правительство на это не идет, придерживаясь позиции, что вопрос обновления лифтового парка находится в зоне ответственности регионов.

«Мы предлагаем возложить на губернаторов персональную ответственность за состояние коммунального хозяйства и МКД, включая их лифтовый парк. А пока в отсутствие достаточных финансовых источников для замены подъемных устройств нам остается только наблюдать за развитием ситуации», — выразила сожаление Светлана Разворотнева.

Коллизий хватает

Выступивший следом президент НЛС Виктор Тишин подробно остановился на текущем состоянии дел в лифтовой отрасли и рассказал о тех проблемах, которые в наибольшей степени беспокоят профессиональное сообщество. Пока у Союза нет данных, что Евразийская комиссия пойдет на продление в 2025 году технического соответствия тех лифтов, которые отработали 25-летней срок. Более того, из-за правовых коллизий на данный момент не ясно, как вводить в строй и подтверждать техническое соответствие действующим нормам безопасности подъемников для инвалидов (их насчитывается 7 тыс.), а также эскалаторов в торговых центрах и других местах (свыше 10 тыс.). «Устранение правовых препятствий для полноценной работы этих устройств имеет большую социальную значимость. Мы пытаемся решить этот вопрос путем обращения в органы исполнительной власти, и Минпромторг нас поддержал. Но, к сожалению, до сих пор никакого решения не принято», — сказал глава НЛС.

В декабре должны быть приняты изменения в Техническом регламенте «Безопасность лифтов» стран Таможенного союза (ТР ТС 011/2011), и в НЛС рассчитывают, что они будут носить позитивный характер. В частности, лифтовики надеются, что вопрос обслуживания лифтов будет отнесен к зоне действия национальных законодательств государств-участников ТС.

В 2021 году число замен лифтов в МКД составило порядка 18 тыс. единиц, на эти цели было потрачено 50 млрд рублей. Затем последовал провальный по всем показателям 2022 год: число замен обвалилось до 9 тыс. (затраты составили 30 млрд). Но в прошлом году ситуация улучшилась — число замен поднялось опять до 18 тыс., причем деньги на эти цели нашлись, хотя затраты возросли до рекордных 75 млрд рублей. На сегодня показатели тоже неплохие: за 9 месяцев изыскано 51 млрд рублей, на которые в МКД установлено 11 тыс. новых лифтов.

При этом данные НЛС по количеству нуждающихся в замене лифтов расходятся со статистикой Ростехнадзора и других структур, что отчасти является следствием применения разных методик учета парка. Исходя из своих оценок, в Союзе считают, что ежегодно 30 тыс. подъемных устройств достигают предельного срока службы. «Имеющееся количество замен не покрывает уровня «старения» парка, и нужны революционные решения по изменению этой ситуации», — сказал Виктор Тишин.

Он также выразил надежду, что ставка ЦБ не слишком долго продержится на уровне в 21%, а строительный комплекс сумеет адаптироваться к имеющимся условиям и не допустит снижения темпов ввода многоэтажных домов, оборудованных лифтами.

Сигналы неблагополучия

Начальник отдела надзора за подъемными сооружениями Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Александр Жемойдиков проинформировал собравшихся о работе ведомства, подчеркнув, что с момента вступления в силу с 1 сентября постановления №1744 контроль за обеспечением безопасности использования лифтов сформировался в полном объеме. Ведомство законодательно уполномочено проводить внеплановые проверки лифтового хозяйства, поводом для которых являются жалобы и обращения с мест (как правило, от граждан). В последнее время количество таких сигналов растет. Ведомство разрабатывает систему индикаторов, характеризующих наличие рисков при эксплуатации лифтов с нарушением действующих требований и отклонением от заданных параметров. В настоящее время три индикатора риска уже утверждены внутренними приказами, хотя по факту используется только один из них. «Разработка индикаторов риска продолжается, и если вы хотите предложить свои индикаторы, то мы готовы их рассмотреть и в случае одобрения оформить приказом. На вашу помощь тоже рассчитываем», — обратился Александр Жемойдиков к лифтовикам.

Знаковым блоком конференции стало первичное изучение в профессиональной среде плана мероприятий («дорожной карты») по развитию лифтовой отрасли в РФ.

Было подчеркнуто, что в подавляющем большинстве пункты документа имеют не императивный, а обсуждаемый характер, а для конкретизации и претворения в жизнь ее установок предполагается привлекать экспертное сообщество, что крайне важно.

Вице-президент Ассоциации «Безопасность и качество» Светлана Шевченко представила масштабный проект «Безопасная работа», имеющий целью повышение уровня безопасности труда в различных отраслях, в том числе в сфере лифтового хозяйства. Важной составляющей проекта являются онлайн-мероприятия и Медиафорум по охране труда. Они направлены на повышение осведомленности о современных решениях в области безопасного труда, законодательства, острых вопросов, повышения квалификации и уровня знаний.

Виктор ТИШИН, президент НЛС:

«За 9 месяцев 2024 года 66,8% установленных и смонтированных в зданиях новых лифтов произведено в России, а 33,2% имеют импортное происхождение. Это соотношение является довольно стабильным на протяжении ряда лет»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №45 29.11.2024

Все украинские АЭС сократили производство электроэнергии

Три АЭС Украины снизили мощность после ударов — в целях безопасности

По заявлению МАГАТЭ, накануне нанесен ракетный удар по электроинфраструктуре, относящейся к украинским АЭС.

Из-за этого Хмельницкая АЭС теперь не имеет доступ к двум линиям электропередачи. На Ровенской АЭС отключен от электросети один реактор — не поясняется, почему. Все три АЭС Украины — Ровенская, Хмельницкая и Южно-Украинская — сократили выработку электричества в качестве мер по обеспечению безопасности.

Вчера, напомним, «Нафтогаз Украины» и «Укрэнерго» сообщили о крупных повреждениях на своих объектах, но не уточняли, на каких именно.

Стоит отметить, что ровно таким же образом, выведя из строя линии электропередачи, киевский режим остановил работу Запорожской атомной станции в 2022 году. Сейчас Запорожская АЭС не вырабатывает электроэнергию, ее часть ее реакторов в режиме горячего останова, часть — в режиме холодного. И ВСУ продолжают регулярно нарушать работу ЛЭП «Ферросплавная», из-за чего поддержание корректной работы атомной станции приходится обеспечивать с помощью дизельных генераторов.

Якорный эффект

Развитие территорий стимулирует рост туристического потока

Михаил Пинкус

С начала года число побывавших на Южном Урале туристов выросло на восемь процентов, преодолев рубеж в один миллион человек. До девяти миллиардов рублей увеличились доходы санаториев, отелей, гостиниц и кемпингов - они выросли сразу на 22 процента.

О том, чем регион привлекает гостей и как развивается несвойственный ему ранее сервис, мы поговорили с руководителем Центра проектного развития территорий и туризма Челябинской области Максимом Мельниковым.

Максим Мельников: Действительно, еще не так давно о нас знали как о центре машиностроения и металлургии, регионе с высокой антропогенной нагрузкой и не воспринимали как объект туристического интереса. Вот этот фокус восприятия мы в последние годы и стараемся изменить. Ведь есть для этого все необходимое: национальные парки, горнолыжные курорты, культурные центры, музеи и театры. Важно сделать их более узнаваемыми, обеспечить качественный переход от стихийного туризма к цивилизованному. А это, в свою очередь, требует вложений в организацию, обустройство маршрутов и обновление всей туристической инфраструктуры.

Для решения этой задачи мы по поручению губернатора разработали комплексные мастер-планы по стратегическому развитию территорий. Первые опорные точки - бассейн реки Ай с комплексом ГЭС "Пороги", музей-заповедник Аркаим, южноуральская жемчужина - озеро Тургояк. Организованный отдых позволит перераспределить туристические потоки и снизить антропогенную нагрузку на уникальные природные территории. Для самих туристов это прежде всего вопросы комфорта и безопасности.

Российская Газета: Какие инструменты для этого используете?

ММ: Практически весь спектр мер государственной поддержки. Привлекаем федеральные средства: есть программа льготного субсидирования процентных ставок при строительстве гостиниц емкостью от 120 номеров. Она же предусматривает возможность получения льготных кредитов на обновление туристической инфраструктуры и оборудования, например строительство канатных дорог. А если говорить о малом бизнесе, используем программу выделения субсидий на возведение модульных некапитальных строений, поддерживаем общественные инициативы, связанные с закупкой необходимого оборудования для пляжей, проведением крупных событийных и спортивных мероприятий, которые тоже являются мощной точкой притяжения. В рамках этой работы продолжается обустройство территории многофункционального гостиничного комплекса "Vert" на озере Увильды, ГЛЦ "Солнечная долина" и в других точках туристического притяжения региона.

В рамках мастер-плана по развитию территории реки Ай в этом году в поселке Межевом возведен визит-центр "Луна". В скором времени в нем появятся кафе, пункт проката оборудования для сплавов, сувенирные магазины - все, что необходимо для качественного и интересного отдыха. Кроме этого, на территории Аркаима также готовится к открытию новый туристический лагерь для комфортного пребывания туристов. Здесь ведутся работы по возведению модульного отеля с гостевыми домами, оборудованными всем необходимым. В самых ближайших планах - запуск визит-центра, как и на реке Ай.

Растет популярность наших национальных парков. Сегодня мы входим в топ-10 российских регионов по их посещению. За последние годы там серьезно подтянулась инфраструктура, строятся смотровые площадки, открываются новые тропы, путешествие становится более безопасным, информативным и интересным для людей с самыми разными запросами и возможностями. Активно создаем инструменты для развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ). К примеру, разработали мастер-план развития крупнейшего в России Донгузловского природного заповедника, основное назначение которого - сохранение уникальных краснокнижных водоплавающих птиц. Созданы методические рекомендации для региональных ООПТ.

Продвигаем турпродукты на профессиональных отраслевых, федеральных и межрегиональных мероприятиях в сфере туризма, размещаем информацию о нашем потенциале в других субъектах РФ. Сформировали для этого два мобильных информационных центра, которые активно перемещаются по территории Большого Урала и за его пределами.

С учетом того что положительный тренд есть, число туристов растет, регион должен наращивать возможности для их приема. С другой стороны, это цепная реакция - обновленные территории привлекают больше внимания и тем самым увеличивают поток гостей. Ключевая задача - создать якорные проекты, от которых пойдет дальнейшее наращивание туристического потенциала.

РГ: Для этого и нужны мастер-планы?

ММ: Они позволяют объединить все заинтересованные в развитии туризма стороны - региональные и муниципальные власти, институты развития, экспертов, местное сообщество и бизнес. Потому что прежде всего необходимо достичь баланса интересов всех сторон. Вторая задача - создать условия для круглогодичного привлечения туристов, включив в программы визитов термальные и горнолыжные курорты, экскурсии по историческим памятникам и промышленный туризм, в развитии которого наш регион признан одним из лидеров страны.

Новая сфера туризма выполняет очень много задач - это и профориентация молодежи, и бизнес-обмен, и демонстрация промышленного потенциала, позволяющая предприятиям расширять партнерские программы и выстраивать новые цепочки кооперации. А в широком смысле демонстрирует, как меняется промышленный регион и как современные технологические процессы снижают воздействие на окружающую среду.

Кроме того, у нас очень много индустриального наследия времен освоения Урала. Это сотни знаковых объектов так называемой горно-заводской цивилизации. И мы пытаемся использовать этот эксклюзивный исторический материал. То есть стараемся добиться синергетического эффекта, использовав его, как конкурентное преимущество.

Кстати, в этом году запущена программа аттестации экскурсоводов и готовится аттестация гидов-проводников. Для перехода к системному развитию туризма мы должны быть уверены в качестве и безопасности продукта, который предоставляется экскурсоводами на нашей территории.

РГ: Максим Сергеевич, можете ли нарисовать портрет туриста: кто к нам едет и какие локации выбирает?

ММ: Практики развития туризма в целом по стране сегодня одинаковы. Порядка 60 процентов всего туристического обмена приходится на соседние регионы. Для нас это субъекты Большого Урала, включая Пермский край и Башкирию. И мы активно с ними сотрудничаем, обсуждаем создание межрегиональных турпродуктов, которые одновременно охватывали бы несколько территорий. От себя предлагаем наш эксклюзивный туристический маршрут "Челябинск: к нам прилетают даже метеориты", в программу которого включили Миасс с его историей "золотой лихорадки", озеро Тургояк и мистический остров Веры, Златоуст с его оружейными мастерами и гравюрой на стали, обязательно национальный парк Таганай, Сатку и Челябинск.

В начале октября у нас побывали 33 туроператора из разных регионов России и Белоруссии. Они поставили оценку 4,95 из пяти возможных региону в целом и его первому национальному маршруту. А самые высокие оценки получили нацпарк Таганай с его визит-центром, Златоуст и Сатка. Хочу отметить работу коллег, которые привезли из информационного тура по Тюмени интересные идеи и прямо "с колес" внедрили их у нас. Особенно понравились гостям мастер-классы по художественным промыслам и дегустация уральской кухни с рассказом об истории предлагаемых блюд.

Когда мы спросили гостей о впечатлениях от Челябинской области, то не услышали ни одного набившего оскомину штампа о заводских трубах, ухабистых дорогах и суровых людях. Туроператоров восхитила потрясающая природа, гостеприимство и комфорт. Причем это видят не только наши соседи, но и туристы издалека. В этом году, например, увеличилось количество авиаперелетов из Москвы на наши горнолыжные курорты. В отличие от прошлого года, у нас количество дней пребывания в новогодние каникулы выросло в два раза - с пяти до десяти дней.

Что касается портрета, то наиболее сильно сегодня представлен молодежный и семейный туризм. Недавно подсчитали, что в среднем турист пребывает на территории региона четверо суток и тратит не менее девяти тысяч рублей в день. Это один из лучших показателей по УрФО.

С другой стороны, президентом поставлена амбициозная задача увеличить долю туризма в ВВП до пяти процентов. Общероссийский показатель сейчас на уровне 2,6 процента. У нас доля туризма в валовом региональном продукте пока 2,3 процента. Так что есть еще куда расти и к чему стремиться.

Россия. УФО > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 29 ноября 2024 > № 4740268 Максим Мельников

Институт экономики РАН рассказал о векторах и проблемах развития регионов УрФО

Юлия Санатина

С 2023 года в экономике Уральского федерального округа отмечается снижение вклада добывающих отраслей и повышение роли обрабатывающих производств. О новых векторах и старых проблемах, тормозящих социально-экономическое развитие регионов, рассуждает директор Института экономики УрО РАН Юлия Лаврикова.

Российская газета: Юлия Георгиевна, ваш институт системно отслеживает ситуацию в экономике регионов УрФО. Какие наиболее значимые тенденции вы зафиксировали в 2024 году?

Юлия Лаврикова: Кардинальное изменение трендов. У нас десятилетиями была устоявшаяся картина: северные регионы - Югра и ЯНАО - передовики, у них все хорошо с объемами добычи нефти и газа, с бюджетами, с занятостью и так далее. Курганская область всегда была отстающей. И вот второй год подряд она показывает просто фантастические темпы роста! Происходит слом стереотипов: нет ничего раз и навсегда застывшего, устойчивый тренд в экономике вполне можно изменить, создав условия, в которых ранее слабые регионы проявят себя.

РГ: В Зауралье развит оборонно-промышленный комплекс. Предположу, что сегодняшний взлет - это результат роста гособоронзаказа. Но тогда после завершения СВО курганское "экономическое чудо" тоже завершится?

ЮЛ: Да, сегодня это основной фактор роста Курганской области. Думаю, в ближайшие 7-10 лет он сохранится, государство будет активно поддерживать обороноспособность страны - такая сейчас ситуация в мире. Ну а в дальнейшем предприятиям ОПК, которые нарастили мощности, компетенции, кадровый состав, будет гораздо легче переориентироваться на выпуск высокотехнологичной гражданской продукции. А ведь именно такая задача поставлена руководством страны - достигнуть технологического суверенитета, и ОПК может сыграть здесь значимую роль.

Отмечу: очень важен еще и психологический фактор - ощущение востребованности продукции предприятия, людей, занятых ее выпуском, изменение роли региона, который больше не является аутсайдером. Очень надеюсь, что со временем это скажется и на демографических процессах, хотя до сих пор некоторый отток населения из Зауралья сохраняется. К сожалению, заработная плата в регионе растет не такими темпами, как объемы промышленного производства. Точнее, она повышается в отдельных секторах, что не сопровождается таким же ростом в других сферах, например в бюджетной, в итоге усиливается социальное расслоение внутри общества. Кроме того, по законам экономики сначала столь же высокими темпами должна расти производительность труда, но этого не происходит.

РГ: Другие субъекты УрФО в этом году показывают довольно скромные результаты. Понятно, что на экономику наших нефтегазовых провинций влияет ситуация на мировом рынке, на промышленных регионах сказывается снижение экспорта металлов. Значит ли это, что их ожидает экономический спад?

ЮЛ: Полагаю, что в ближайшие 8-10 лет предприятия Свердловской и Челябинской областей, а это главным образом металлургия и машиностроение, будут загружены заказами для повышения стратегического потенциала нашей страны. И второй фактор, который благоволит местной промышленности, - запуск масштабных инфраструктурных проектов, например, строительство высокоскоростных магистралей, где востребованы и рельсы, и вагоны, и современные локомотивы, которые производят на Урале.

Ситуация в северных регионах, конечно, сильно зависит от мировых цен на нефть и газ, к тому же запасы сырья становятся все более трудноизвлекаемыми, что влечет рост себестоимости и снижение рентабельности добычи. Тем не менее здесь тоже есть новые возможности. Так, газификация всей страны переориентировала газодобытчиков на внутренний рынок. Кроме того, она ощутимо повышает комфортность проживания населения вне крупнейших городов, что положительно сказывается на социально-экономическом развитии территорий.

Кстати, о позитивных тенденциях в экономике говорит и рост занятости населения - в целом по УрФО в первом полугодии 2024 года она увеличилась примерно на 60 тысяч человек.

РГ: По-видимому, люди уходят из теневого сектора и устраиваются на предприятия, где растут зарплаты?

ЮЛ: Да, если раньше теневая занятость составляла порядка 20 %, то сейчас - около 15. Ее, конечно, невозможно оценить точно, но тренд прослеживается.

РГ: Подводя итоги первого полугодия, вы приводили такие данные: хотя количество субъектов МСБ в УрФО увеличилось, наблюдается некоторый отток работающих из этого сектора. Не несет ли это угрозу для малого бизнеса?

ЮЛ: Малый бизнес очень гибок и динамичен. Во время пандемии этот сегмент пострадал сильнее всех, но государство его поддержало, и он быстро восстановился. Сейчас ситуация иная: растут доходы населения, а значит, увеличивается и потребность в услугах, которые как раз оказывает малый бизнес. Так что с ним все будет хорошо.

РГ: А меняется ли структура МСБ? Он по-прежнему сосредоточен в основном в сфере торговли и услуг или стали чаще появляться малые производственные компании?

ЮЛ: На мой взгляд, более активному их формированию способствует сосредоточение технологических цепочек внутри страны, необходимость замещения импорта. Сейчас как раз время малого наукоемкого бизнеса, который работает в кооперации с крупным.

Но здесь есть момент, который меня очень тревожит. Налаживание производственных цепочек, решение государственной задачи обеспечения технологического суверенитета очень сильно тормозится из-за отсутствия межрегионального и межмуниципального взаимодействия. Это мешает не только бизнесу, но и социально-экономическому развитию территорий.

РГ: В чем это проявляется?

ЮЛ: Условно говоря, три муниципалитета расположены на расстоянии 10-15 километров друг от друга и каждый из них хочет иметь у себя всю инфраструктуру: физкультурно-оздоровительные комплексы, учреждения здравоохранения, рекреационные объекты и т. д. С точки зрения экономической эффективности эти вопросы логичнее решать сообща: сесть за стол всем главам и посмотреть, где и что следует развивать в этом "кусте". Скажем, одна территория могла бы специализироваться на спорте, другая - на общепите и т. д. А пользоваться построенными объектами могли бы жители всех близлежащих территорий, конечно, при условии, что муниципалитеты совместно развивали бы и транспортное сообщение между ними. В результате мы получили бы огромную экономию бюджетных и внебюджетных средств и сделали территории более комфортными для проживания. Сегодня в нашем сознании часто преобладает местечковость, при этом жители чувствуют себя некомфортно и уезжают в более крупные города. А это уже очень сильно тормозит экономику.

Нужен рациональный подход к размещению производительных сил, и это задача не только Федерации, но и губернаторов

РГ: А что на уровне регионов? Там тоже каждый на себя одеяло тянет?

ЮЛ: Да, например, в части реализации федеральных инфраструктурных проектов. Они по определению затрагивают интересы нескольких регионов, но вместо сотрудничества порой возникает конкуренция. К примеру, в Свердловской области есть проект "Сухой порт", и она заинтересована в выходе к Северному морскому пути, взаимодействуя с Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами. Но в стране уже появились конкурирующие проекты: получить выход на Севморпуть также хочет Новосибирск, о том же заявляет Кемеровская область. Представителям регионов и федеральных органов нужно вместе прорабатывать такие вопросы, обсуждать, какие федеральные проекты на каких территориях выгоднее реализовать. При этом инициатива может исходить не только от федерального центра, но и от субъектов РФ. Но им нужно научиться договариваться между собой, чтобы другие регионы поддержали проект, убедить их, что им это тоже будет выгодно.

РГ: Пока регионы стремятся получить федеральные субсидии и быстренько их освоить. А есть ли на уровне страны какие-то стимулы, поощряющие межрегиональное взаимодействие?

ЮЛ: Появился такой инструмент, как офсетный контракт, позволяющий участвовать в проекте нескольким регионам. Но примеров пока немного: все боятся ответственности за трату денег вне территории субъекта РФ. То есть для развития межрегионального сотрудничества необходимо дорабатывать нормативную базу.

РГ: Порой в соседних областных центрах почти одновременно проходят конгрессные мероприятия на одну и ту же тему - ИТ, градостроительство. Может, и в этом случае лучше сотрудничать, а не конкурировать?

ЮЛ: Думаю, объединив усилия, регионы могли бы провести более яркий и представительный форум, показав к тому же пример конструктивного взаимодействия. Но сегодня даже стратегии развития субъектов РФ не очень-то учитывают планы соседей - например, в регионах одновременно строятся дублирующие друг друга производственные мощности. Нужен рациональный подход к размещению производительных сил, и это задача не только Федерации, которая пытается решить ее с помощью стратегии пространственного развития страны, но и губернаторов. Нужно сверять планы, договариваться для экономии средств или взаимной выгоды. И речь идет о взаимодействии не только в рамках Уральского федерального округа, а гораздо шире. Как я уже говорила, нет раз и навсегда устоявшихся вещей, все меняется, и, чтобы сохранить динамику роста, даже успешным регионам нужно задуматься о диверсификации экономики, поиске новых векторов развития. И гораздо эффективнее это получится в сотрудничестве.

Россия. УФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 ноября 2024 > № 4740259 Юлия Лаврикова

КС РФ изучает жилищный вопрос военных

Мария Голубкова

КС начал рассмотрение дела об обеспечении жильем семей военных. Речь идет о ситуациях, когда государство уже вроде бы выполнило свои обязательства перед теми, кто ему служит, но не прямо, а опосредованно.

Юлии Митрофановой квартиру в Ростове-на-Дону предоставили как вдове погибшего офицера. На тот момент она тоже являлась военнослужащей. Расчет предоставляемой площади произвели на троих - она, погибший муж и общий ребенок. Позднее квартира была приватизирована, а когда подполковника Митрофанову перевели на службу в Санкт-Петербург, она подарила свою долю сыну. Спустя пять лет женщина обратилась в жилищную комиссию с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье - к этому моменту выслуга самой Юлии составила необходимые по закону двадцать лет. Однако сначала военные чиновники, а затем и суды отказали ей на том основании, что государство уже давало ей квартиру.

В подобной ситуации оказался и подполковник Иван Рыбаков, участник боевых действий, который отдал службе почти четверть века. В свое время его супруге была предоставлена служебная квартира в Новоуральске. В 2010 году ее удалось приватизировать, однако Рыбаков отказался от своей доли в пользу дочери. Но и в его ситуации суды напомнили, что в соответствии с пунктом 14 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жилым помещением предоставляется один раз.

Все представители органов власти отметили, что не считают акт противоречащим Конституции РФ

В ходе слушаний все представители органов исполнительной и законодательной власти РФ отметили, что не считают оспоренный акт противоречащим Конституции РФ и дело лишь в толковании нормы.

Так, по мнению полпреда Госдумы в КС Юрия Петрова, рассматриваемый закон не предполагал, что особые жилищные гарантии для военнослужащих будут ограничены подобным образом. А суды должны принимать во внимание, было ли реализовано право военнослужащего на жилье как основное или же как производное от права другого члена семьи.

- В указанных делах их права были производными, и возникшее затем самостоятельное право не может быть ограничено пунктом 14 ФЗ "О статусе военнослужащих", - полагает Петров.

В свою очередь судья ВС РФ Игорь Крупнов отметил, что даже после отказа от приватизации члены семьи получателя жилья сохраняют право бессрочного пользования, то есть теоретически жилье у них есть. А граждане, имеющие право на социальные гарантии, в соответствии с принципом однократности должны выбирать, реализовать их самостоятельно или как члены семьи другого получателя таких гарантий.

То есть Юлия могла бы отказаться от квартиры как вдова погибшего майора Митрофанова и ждать, когда жилье дадут именно ей.

С подходом ВС категорически не согласился полпред Генеральной прокуратуры РФ Вячеслав Росинский.

Во-первых, условием приватизации должно быть уже существующее право на жилье, отметил он, а ни у Митрофановой, ни у Рыбакова его не было - квартиры давали не им.

А во-вторых, реализация права одним субъектом не может быть препятствием для реализации такого права другим субъектом.

- Дела заявителей потребуют нового судебного рассмотрения, - убежден он.

Судьи КС РФ еще раз изучат доводы сторон в закрытом режиме, о дате провозглашения решения объявят дополнительно.