Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 2 мая 2025 > № 4779421

Марат Хуснуллин и Дмитрий Чернышенко рассказали о восстановлении спортивной инфраструктуры в воссоединённых регионах

В воссоединённых регионах последовательно восстанавливают и развивают необходимую спортивную инфраструктуру. Так, строители завершили капитальный ремонт ещё трёх объектов – здания бассейна детско-юношеской спортивной школы в Первомайске Луганской Народной Республики, а также шахматных школ в Мелитополе Запорожской области и Геническе Херсонской области. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Всё больше и больше людей в новых регионах вовлечены в спорт, что позволяет стройкомплексу дальше восстанавливать и развивать необходимую инфраструктуру, столь важную для поддержания здорового образа жизни. Так, в Первомайске завершено восстановление единственного в городе бассейна, где также внутри и снаружи здания отреставрировали керамические мозаики. А в Геническе и Мелитополе специалисты отремонтировали сразу две шахматные школы», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер добавил, что на всех объектах обновили кровлю, усилили несущие конструкции и стены, провели полный комплекс фасадных и внутренних отделочных работ.

«Президент Владимир Путин подчёркивает, что комплексная программа социально-экономического развития новых регионов – один из наших общенациональных, важнейших приоритетов. Это касается всех сфер, включая спорт. При поддержке Правительства России восстанавливается и создаётся спортивная инфраструктура. Мы оценили её в рамках недавнего посещения Запорожской, Херсонской областей и ДНР», – отметил Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

Работы по восстановлению объектов проведены под контролем ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

«Общая площадь здания бассейна спортивной школы в Первомайске превышает 3,6 тыс. кв. м. Строители капитально отремонтировали чашу 25-метрового бассейна объёмом 900 куб. м и заменили инженерное оборудование. В обновлённых шахматных школах Геническа и Мелитополя смогут заниматься свыше 200 человек. Также помещения учреждений будут оснащены компьютерами для возможности игры на расстоянии», – сообщил генеральный директор ППК «Единый заказчик» Карен Оганесян.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 2 мая 2025 > № 4779421

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2025 > № 4783087 Даниил Аникин

Множественность суверенности, или О бритве Оккама в российской политике

Даниил Аникин

Кандидат философских наук, доцент кафедры истории и теории политики факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник ИНИОН РАН.

Для цитирования:

Аникин Д.А. Множественность суверенности, или О бритве Оккама в российской политике // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 3. С. 112–126.

Одной из ключевых характеристик государства, согласно любому учебнику, является суверенитет. Но само понятие суверенитета, с одной стороны, достаточно очевидно для непосредственного восприятия, а с другой – постоянно ускользает от простого и чёткого определения.

Что мы сейчас подразумеваем под суверенитетом? Явно не то, что основоположник данного понятия французский мыслитель Жан Боден, называвший суверенитетом «абсолютную и вечную власть в государстве», рассматривая в качестве её проявлений право принимать и упразднять законы, быть верховным судьёй, назначать и смещать верховных магистратов, объявлять войну и заключать мир, миловать осуждённых[1]. Нетрудно заметить, что в самой терминологии приведённого перечня ощущается присутствие даже не средневековой, а античной традиции, но содержание суверенитета помещено Боденом в волнующий его контекст преодоления зависимости государства от влияния папы римского. Соответственно, и концепт суверенности рассматривается как способ объяснить необходимость установления в государстве верховной власти, которая не зависела бы от воли находящегося извне религиозного лидера.

История суверенитета: от религиозной автономии к политическому парадоксу

Важной вехой на пути превращения суверенитета в принцип международной политики считается Вестфальский мир, который завершает Тридцатилетнюю войну, устанавливая нормативную возможность веротерпимости в Европе и тем самым пределы внешнего вмешательства во внутренние дела государства. Означает ли это оформление системы международных отношений на основе принципа суверенности?

Алексей Куприянов справедливо отмечает: «Впервые идея о сообществе суверенных государств как основе системы международных отношений появилась не ранее середины XVIII века, спустя столетие после заключения Вестфальского мира. Эта идея не сразу стала доминирующей и пережила ещё не одну трансформацию (к примеру, в XIX веке концепция суверенитета тесно увязывалась с идеей “цивилизованности”), и её окончательное утверждение относится к середине XX века. Именно тогда, на волне деколонизации и массового появления на политической карте неевропейских игроков, была полностью признана та концепция суверенитета, которую мы по иронии судьбы называем “вестфальской”»[2].

Иначе говоря, Вестфальский мир нельзя расценивать как закрепление принципа суверенности, поскольку даже тому определению, которое когда-то дал Боден, противоречило ограничение прав германских правителей хотя бы по отношению к подданным, религиозную идентичность которых они отныне не могли подвергать сомнению.

XVIII век привнёс в понимание суверенитета ещё один спорный момент, а именно – кто является суверенным субъектом? Для Бодена очевидным казался ответ, что суверенным может быть монарх – не как конкретный физический субъект, а как символическая фигура, реализующая потенциал управления при некоторых ограничениях, происходящих не от внешних сдерживающих сил, а от параметров естественного права. Но Жан-Жак Руссо, формулируя понятие народного суверенитета, существенно меняет акценты в восприятии источника и субъекта суверенности. Для него в таком качестве может выступать только народ, делегирующий определённую часть полномочий политическим представителям. Нетрудно заметить, что именно эта мысль, по сути, отождествляющая народ как субъект суверенитета и государство как институциональное выражение пределов распространения его суверенной воли, оказала существенное влияние на последующую трактовку суверенности (вплоть до упоминания в статье 3 Конституции РФ).

XIX век актуализировал ещё одну значимую для анализа суверенности проблему – а все ли государства обладают таким качеством? Показательно, что вопрос был поставлен в условиях кризиса классического цивилизационного подхода, который исходил из естественного применения принципа суверенности исключительно к цивилизованным сообществам, отказывая в нём тем обществам, которые находились на стадии «дикости» или «варварства» (неважно, относились ли эти стадии к предыстории современных «цивилизованных» обществ или выступали характеристикой состояния современных неевропейских государств).

Даже Николай Данилевский, много сделавший для перехода от линейно-стадиального понимания цивилизации к теории локальных цивилизаций, сохранил в книге отголосок подобного понимания: «Нет ни одной цивилизации, которая бы зародилась и развилась без политической самостоятельности, хотя, достигнув уже известной силы, цивилизация может ещё несколько времени продолжаться и после потери самостоятельности, как видим на примере греков. Явление это, из которого нет ни одного исключения в истории, понятно, впрочем, и само по себе. Та же причина, которая препятствует развитию личностей в состоянии рабства, препятствует и развитию народностей в состоянии политической зависимости, так как в обоих случаях индивидуальность, имеющая свои самостоятельные цели, обращается в служебное орудие, в средство для достижения чужих целей»[3].

Иначе говоря, возникновение цивилизации без политической независимости невозможно, но вот её сохранение (пусть даже по определённой исторической инерции) может происходить и в условиях потери политической суверенности.

Как говорилось выше, ключевой вехой в закреплении принципа суверенитета по отношению к любому государству (что и является условием его восприятия в качестве базовой характеристики международных отношений) оказался процесс деколонизации, сопровождавшийся созданием десятков новых государственных образований. Только вчера бывшие частями вполне суверенных (по всем разработанным в европейской традиции критериям) империй, новые государства сумели закрепить за собой новый статус. Он не гарантировал фактическое соблюдение их прав, но обеспечивал возможность публичной апелляции к мировому сообществу по поводу потенциальных нарушений.

Но даже распространение принципа суверенитета на максимальное число государственных образований оказалось не способно решить одно фундаментальное противоречие, которое было отмечено ещё Боденом в самой природе суверенной власти. В конце XX века итальянский философ Джорджо Агамбен назвал его «парадоксом суверенитета». Суть он формулирует так: «Если суверен, согласно определению Карла Шмитта, является тем, кто имеет законные полномочия объявлять чрезвычайное положение и приостанавливать таким образом действительность юридического порядка, парадокс суверенитета может быть сформулирован таким образом: “суверен одновременно находится внутри и вне [юридического] порядка”».[4] С одной стороны, он учреждает этот порядок, объявляя, что вне его ничего невозможно, с другой – сам остаётся вне установленных правил, сохраняя возможность изменить их в силу собственного статуса. Но если для самого Агамбена формулирование парадокса становится основанием для вопрошания о логике его преодоления в человеческих поступках, то с точки зрения политической мысли сохранение подобной двусмысленности становится «бомбой замедленного действия», заложенной под ту систему международных отношений, которая провозглашает именно суверенность своим незыблемым основанием. Ещё раз стоит подчеркнуть: речь не про фигуру конкретного деятеля, а про суверена в гоббсовском понимании – того, кто воплощает в себе государство.

В чём опасность парадокса? В его неразрешимости, по крайней мере, на теоретическом уровне. Если суверен полностью возвышается над юридической системой, она перестаёт что-либо стоить с точки зрения государственного строительства, превращаясь в перечень необязательных рекомендаций, которые могут быть заменены в любой момент прямо противоположными. Отсюда опасность диктатуры, но не в трактовке Шмитта, а в самом примитивном значении. Принцип суверенности, возведённый в абсолют, становится крахом международных отношений, поскольку предполагает формулирование каждым государством на международной арене собственных правил игры, не согласовываемых с остальными акторами. Но убыточна и обратная стратегия – попытка подчинить суверенитет определённым правилам чревата тем, что невозможность преступить через эти правила в ситуации, требующей «чрезвычайного положения» (ещё один любимый образ Агамбена), может стать концом существования суверенного государства.

Суверенитет в российской публичной политике: от единства к множественности

Распад Советского Союза в соответствии с логикой распада любой империи привёл к образованию полутора десятков государств, которые (с различной степенью успешности) обрели статус суверенных. Разумеется, подобный статус был закреплён и за Россией, что дополнительно легитимировалось признанием правопреемственности по отношению к Советскому Союзу.

Отношение к принципу суверенности в постсоветской России не отличалось активностью в политическом использовании и применении. С одной стороны, в Конституции 1993 г. термин «суверенность» встречается уже в преамбуле («суверенная государственность России»), активно сопровождая всю первую главу Конституции (ст. 3: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ»; ст. 4: «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию»). С другой стороны, в центре политической риторики в это время находились другие категории, также отражённые в нормативных актах, например, «демократия» и «правовое государство». Показательно, что даже в Мюнхенской речи 2007 г., которая считается вехой внешнеполитического разворота России от Глобального Запада, президент России Владимир Путин использует термин «суверен» лишь тогда, когда говорит не о России, а о конфигурации однополярного мира: «Однако что же такое однополярный мир? Как бы ни украшали этот термин, он в конечном итоге означает на практике только одно: это один центр власти, один центр силы, один центр принятия решения. Это мир одного хозяина, одного суверена. И это в конечном итоге губительно не только для всех, кто находится в рамках этой системы, но и для самого суверена, потому что разрушает его изнутри»[5].

В выступлении президента РФ на всероссийском молодёжном форуме «Селигер-2014» (после событий весны 2014 г.) идея суверенности получает развитие по отношению к западным странам, но уже в контексте конфронтации с мировым порядком: «Если сегодняшние лидеры Европы далеки от того, чтобы проявлять свою самостоятельность, то это не значит, что тенденция пропала. Всё равно в обществах такая тенденция к независимости, к суверенитету, к собственному мнению, к отстаиванию собственных позиций нарастает и будет нарастать в будущем. Жалко только, что не все это замечают из наших коллег на Западе»[6].

Усиление политического противостояния с Западом привело не только к ужесточению публичной риторики, но и к определённым институциональным изменениям. Постановлением Совета Федерации 172-СФ от 14 июня 2017 г. создана Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации (постановлением 26-СФ от 1 февраля 2023 г. она была лишена статуса временной). Деятельность этой комиссии предполагала реализацию четырёх основных задач:

а) сбор, анализ и обобщение информации о состоянии законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики в сфере защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела Российской Федерации;

б) подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела Российской Федерации;

в) мониторинг деятельности иностранных государств, межгосударственных объединений и международных организаций, направленной на осуществление вмешательства в политическую, экономическую, культурную, гуманитарную сферы деятельности в Российской Федерации;

г) мониторинг состояния международного права в области предотвращения вмешательства во внутренние дела государств, подготовка предложений по его совершенствованию[7].

В публичном пространстве российской политики вопрос о выделении различных видов суверенитета поднимался неоднократно, но в последние годы приобрёл определённую системность. Ещё 9 июня 2022 г. на встрече с предпринимателями российский президент сформулировал наличие трёх обязательных аспектов суверенитета: военно-политического, экономического (технологического) и общественного. Под военно-политическим суверенитетом понимается способность «быть в состоянии принимать суверенные решения в сфере внутренней и внешней политики, обеспечить безопасность»[8]. Экономический суверенитет охарактеризован следующим образом: «Развиваться так, чтобы по базовым направлениям развития не зависеть ни от кого. В критических технологиях, в том, чтобы обеспечивать жизнеспособность общества и государства»[9]. Наконец, под общественным суверенитетом понимается «способность общества консолидироваться для решения общенациональных задач. Это уважение к своей истории, к своей культуре, к своему языку, к народам, которые проживают на единой территории»[10]. Схожее деление суверенитета изложено главой государства и на прямой линии с гражданами 14 декабря 2023 г.: «Укрепление суверенитета внешнего, так скажем, – это значит укрепление обороноспособности страны, безопасности по внешнему контуру. Это укрепление общественного суверенитета, имеется в виду безусловное обеспечение прав, свобод граждан страны, развитие нашей политической системы, парламентаризма. Ну и, наконец, это обеспечение безопасности и суверенитета в сфере экономики, технологического суверенитета»[11].

Понятно, что такая дифференциация видов суверенности далека от научной классификации, но этого и не требуется от публичной политической риторики. Суверенитет выступает здесь как понятие публичного дискурса, в рамках которого научные и сугубо политические трактовки оказываются в диалектической взаимосвязи.

Деятельность комиссии выразилась в появлении целого ряда докладов, раскрывающих динамику угроз государственному суверенитету, а попутно предлагающих целый ряд любопытных инноваций относительно трактовки самого понятия и его применения к различным общественным процессам. Хотя в названии комиссии Совета Федерации суверенитет назван государственным, дальнейшая аналитическая работа способствовала выделению новых разновидностей суверенитета.

Так, уже в докладе 2018 г., сделанном по итогам прошедших тогда президентских выборов, появляется определение вмешательства во внутренние дела России: «Не основанная на общепризнанных принципах международного права и международных договорах РФ деятельность со стороны иностранных государств, юридических и физических лиц, их объединений, имеющая целью изменение основ конституционного строя, территориальной целостности РФ, её внутренней и внешней политики, состава и структуры органов государственной и муниципальной власти»[12]. В том же докладе даже в названии фиксируется появление особого вида вмешательства, объектом становится электоральный суверенитет.

Другая разновидность суверенитета – культурный суверенитет – постепенно проявляется в базовых нормативных документах с 2023 г., когда указом президента РФ № 35 от 25.01.2023 г. утверждаются «Основы государственной культурной политики», представляющие собой обновленный вариант документа, впервые утверждённого ещё президентским указом № 808 от 24.12.2014 года. Показательно, что в «Основах государственной культурной политики» (версия 2014 г.) суверенитет упоминается только один раз, причём с прилагательным «государственный»: «Государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны»[13].

В версии 2023 г. появляется определение культурного суверенитета: «“культурный суверенитет” – совокупность социально-культурных факторов, позволяющих народу и государству формировать свою идентичность, избегать социально-психологической и культурной зависимости от внешнего влияния, быть защищёнными от деструктивного идеологического и информационного воздействия, сохранять историческую память, придерживаться традиционных российских духовно-нравственных ценностей»[14]. Отдельно указывается, что «ряд недружественных государств, международных организаций и транснациональных корпораций, иностранных неправительственных организаций, а также различные экстремистские и террористические организации ведут деятельность, направленную на подрыв культурного суверенитета Российской Федерации, разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе способствующую обострению конфликтов в глобальном информационном пространстве»[15]. В подобной трактовке культурный суверенитет включается в единое понятийное пространство с категориями «традиционные духовно-нравственные ценности», «российская идентичность», «историческая память».

Закрепление новой формы суверенности происходит на уровне Комиссии Совета Федерации, поскольку в докладе «Об особенностях защиты государственного суверенитета России в 2022–2023 годах», опубликованном 21 июня 2023 г., высказывается следующая мысль: «Понятие “государственный суверенитет” многомерно. Оно включает далеко не одни лишь формально-правовые, политические элементы, не только проецируется на проблематику производственно-техническую и финансово-экономическую, но и подразумевает суверенитет информационный, культурный, духовно-нравственный»[16]. Далее приводится апелляции к «Основам государственной культурной политики» и конкретно – к категории «культурный суверенитет».

Вообще, духовно-нравственная сфера применения категории «суверенитет» отличается повышенным многообразием проявлений суверенности не только в политической, но и в научной среде. Ещё в 2017 г. появилась коллективная монография, в которой предпринята попытка закрепить для обозначения подобных угроз понятие «цивилизационный суверенитет»[17]. Параллельно с этим доктор исторических наук Григорий Герасимов предложил понятие «исторический суверенитет»: «Исторический суверенитет включает право государства на самостоятельную трактовку своего прошлого и признание верности этой трактовки со стороны других государств и обществ»[18].

«Концепция внешней политики Российской Федерации», утверждённая 31 марта 2023 г., не содержит в себе новой формы суверенитета, но тоже фиксирует определённый аспект, почти дословно совпадающий со «Стратегией национальной безопасности РФ». В «Стратегии» провозглашается следующее: «На фоне реализации целенаправленной политики по сдерживанию Российской Федерации жизненно важное значение для нашей страны приобретают укрепление её суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита традиционных духовно-нравственных основ российского общества, обеспечение обороны и безопасности, недопущение вмешательства во внутренние дела Российской Федерации»[19]. В «Концепции» в качестве одного из национальных интересов фиксируется «защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации от деструктивного иностранного воздействия»[20].

И в том, и в другом случае ключевым проявлением суверенности становится территориальная целостность государства, обеспечиваемая не только дипломатическими усилиями, но и всем многообразием средств, находящихся в арсенале государства.

Незабытым на нормативном уровне оказался и технологический суверенитет. Принятая в 2023 г. «Концепция технологического развития на период до 2030 года» зафиксировала в качестве одного из ключевых понятий определение технологического суверенитета: «“технологический суверенитет” – наличие в стране (под национальным контролем) критических и сквозных технологий собственных линий разработки и условий производства продукции на их основе, обеспечивающих устойчивую возможность государства и общества достигать собственные национальные цели развития и реализовывать национальные интересы»[21].

Подобное словоупотребление заставляет поставить методологически важный вопрос о функциях и политическом значении увеличения числа суверенитетов как терминов, характеризующих политический строй современной России.

Мы видим два параллельных процесса, которые могут показаться взаимоисключающими, но на самом деле дополняют друг друга. С одной стороны, происходит умножение числа суверенитетов. Вместо классического деления на «внешний» и «внутренний» в качестве критерия выделения различных «суверенитетов» появляется условное членение в соответствии со сферами общественной жизни – военно-политический, экономический, технологический и общественный. С другой стороны, происходит размывание самого понятия, поскольку, как выясняется, суверенитетом можно назвать практически любое социально-политическое явление, заменяя привычный набор терминов более актуальным и соответствующим тренду.

Что означает «множественность суверенности»?

В увеличении многообразия суверенитетов можно увидеть три важных аспекта. Во-первых, само членение суверенитета на различные области применения автоматически означает косвенный отказ от его чрезмерной абсолютизации, стремление обозначить ключевые блоки, которые становятся приоритетными в сфере отстаивания национальной независимости. У такого обозначения есть обратная сторона – то, что не определено как ключевой вид суверенитета, остаётся пространством, где возможна некоторая степень открытости во взаимодействии с другими международными акторами. По крайней мере, это пространство не маркируется как зона особой заботы государства по обеспечению собственной безопасности.

Татьяна Романова поясняет такой принцип на примере использования РФ и Евросоюзом понятия «технологический суверенитет»: «Обе стороны ищут оптимальное сочетание открытости и закрытости, экспериментируя с категориями “экономический” или “технологический” суверенитет»[22].

Технологический суверенитет (невзирая на достаточно долгую историю понятия в мировой науке[23]) становится удачной заменой чересчур громоздкого понятия «импортозамещение», выступая в качестве реакции на чрезмерную глобализацию технологических цепочек, способствующую снижению национального контроля над ключевыми узлами данных цепочек. Технологическому суверенитету (как и суверенитету вообще) свойственен определённый парадокс, который Тимур Гареев формулирует следующим образом: «Свобода торговли ведёт к технологическому суверенитету, который призван ограничить свободу торговли»[24]. Иначе говоря, достижение технологической и экономической автономии от мирового рынка становится возможным только на основании открытого доступа технологий и ресурсов на определённый рынок (можно вспомнить по этому поводу технологический рывок СССР в 30-е годы XX века, который во многом был связан с широкими поставками зарубежного оборудования).

Формулируя для себя «зоны обязательной суверенности», государство автоматически обозначает параметры того вмешательства, которое оно будет рассматривать как недопустимое, но за пределами этих зон возможность относительной открытости (даже в условиях публичного декларирования противоположного) становится предметом международного торга между политическими акторами. С этой точки зрения три сферы суверенитета, которые неоднократно обозначены в российской публичной политике (военный, экономический/технологический и общественный), требуют чёткого определения, поскольку от этого зависят границы допустимого в поисках консенсуса.

Во-вторых, превращение суверенитета в ключевое понятие публичной политики для характеристики российского государственного устройства делает его разновидностью символического капитала (в терминологии Пьера Бурдьё).

Причастность к обеспечению или защите суверенитета становится важным фактором подтверждения политической лояльности.

Вокруг суверенитета разворачивается конкуренция различных политических элит за долю символического капитала. Если суверенность становится краеугольным камнем, лежащим в основании современного политического порядка, важно быть причастным к отдельным кирпичикам, в совокупности и составляющим данный монолит. В чём это проявляется? Не только в создании нормативных документов, активно закрепляющих всё новые и новые формы суверенитета, но и в обновлении публичной риторики отдельных политических деятелей и институций, начинающих претендовать не просто на участие в обеспечении безопасности страны, но и на закрепление за собой некоей зоны данной безопасности.

Это можно отнести и к технологическому суверенитету, и к военно-политическому. Но, пожалуй, наиболее дискуссионным оказывается то самое поле (которое в зависимости от политических предпочтений автора может именоваться идеологическим или мировоззренческим), где принцип суверенности проявляется по отношению к механизмам и способам порождения коллективной идентичности. Здесь наступает ситуация лавирования между пониманием суверенитета как аккумулирования всех властных ресурсов и трактовкой конституционного понимания недопустимости государственной идеологии. Возникает целый комплекс понятий – цивилизационный суверенитет, исторический суверенитет, которые разрабатываются отдельными институциями или авторскими коллективами в качестве не только продукта научного исследования, но и претензии на свой сегмент символического поля. Показательно, как стремление ранней постсоветской элиты освоить термин «демократия», пройдя через промежуточную стадию «суверенной демократии», сосредоточилось теперь на суверенности как на ключевом понятии, причастность к которому уже в состоянии обеспечить относительную устойчивость в имеющемся статусе, если не способствовать его повышению.

Есть и третий аспект – пожалуй, наиболее теоретический и спорный. Само по себе умножение аспектов суверенности, неважно, чем оно объясняется на уровне конкретных решений, становится интересным вариантом того, как можно попытаться разрешить агамбеновский «парадокс суверенитета». Тонкую «золотую середину» между абсолютизацией власти и отказом от неё на основании соблюдения универсальных норм можно попытаться нащупать, если вместо единого суверенитета мы получаем многообразие отдельных форм и видов. С одной стороны, они в совокупности обеспечивают единство власти как гарантию безопасности государства и граждан. С другой – создают гораздо более гибкую структуру соотнесения собственных интересов с интересами других суверенных акторов.

В итоге задача обеспечения государственного суверенитета не сводится к выделению его аспектов, являющихся наиболее существенными в контексте многочисленных политических, экономических и культурных связей. Этот процесс представляет собой поле символической борьбы, на котором различные государственные и общественные акторы используют стратегии присвоения суверенности (в формате публичной репрезентации того или иного типа суверенитета). Это явление, с одной стороны, можно рассматривать как нарушение принципа «бритвы Оккама», запрещающего умножать сущности без необходимости, а с другой – как важную особенность российского политического пространства, страдающего от дефицита символически значимых понятий и образов.

Автор: Даниил Аникин, кандидат философских наук, доцент кафедры истории и теории политики факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник ИНИОН РАН

Статья подготовлена в рамках темы НИР «Ценности суверенитета, великой державы и империи как составляющие российской идентичности и ресурс социально-политического развития», реализуемой в Институте научной информации по общественным наукам РАН по итогам отбора научных проектов, поддержанных Министерством науки и высшего образования РФ и Экспертным институтом социальных исследований.

         

Сноски

[1] Bodin J. Six Books of the Commonwealth. N.Y.: Blackwell Publishers, 1955. 260 p.

[2] Куприянов А.В. «Вестфальский миф» и «вестфальский» суверенитет // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. 2019. No. 4. C. 18.

[3] Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: Институт российской цивилизации, 2008. С. 114.

[4] Agamben G. Bataille e il paradosso della sovranità. In: J. Risset (Ed.), Georges Bataille: Il politico e il sacro. Napoli: Liguori Editore, 1987. P. 115–119.

[5] Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности // Президент России. 10.02.2007. URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24034 (дата обращения: 13.04.2025).

[6] Всероссийский молодёжный форум «Селигер-2014» // Президент России. 29.08.2014. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/46507 (дата обращения: 13.04.2025).

[7] О создании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации // Совет Федерации. 14.06.2017. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/81373/ (дата обращения: 13.04.2025).

[8] Путин назвал ключевые составляющие суверенитета страны // Регнум. 09.06.2022. URL: https://regnum.ru/news/3615152 (дата обращения: 13.04.2025).

[9] Там же.

[10] Там же.

[11] Итоги года с Владимиром Путиным // Президент России. URL: 14.12.2023. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/72994 (дата обращения: 13.04.2025).

[12] Специальный доклад по итогам президентских выборов в Российской Федерации (2018 г.) с точки зрения покушений на российский электоральный суверенитет // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/media/files/2uQuCAAwoWu0B8tiDeDExn5x9CtBkTDV.pdf (дата обращения: 13.04.2025).

[13] Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» // Президент России. 24.12.2014. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39208 (дата обращения: 13.04.2025).

[14] Основы государственной культурной политики (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.01.2023 № 35) // Официальный интернет-портал правовой информации. 25.01.2023. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102364581 (дата обращения: 13.04.2025).

[15] Там же.

[16] Специальный доклад Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации «Об особенностях защиты государственного суверенитета России в 2022–2023 годах» (21 июня 2023 г.) // Совет Федерации. 21.06.2023. URL: http://council.gov.ru/media/staticdoc/FwwwyGgcNeIDHovF9zLtk0eeVkUcIEiE.pdf (дата обращения: 13.04.2025).

[17] Аблеев С.Р., Золкин А.Л., Кузьминская С.И., Марченя П.П. Цивилизационный суверенитет России: проблемы и дискуссии. М.: ИПЛ, 2017. 192 с.

[18] Герасимов Г. Борьба за исторический суверенитет // Взгляд. 26.09.2017. URL: https://vz.ru/opinions/2017/9/26/888618.html (дата обращения: 13.04.2025).

[19] Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Президент России. 02.07.2021. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 13.04.2025).

[20] Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 г. № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Президент России. 31.03.2021. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49090 (дата обращения: 13.04.2025).

[21] Распоряжение Правительства РФ № 1315-р от 20 мая 2023 года // Роспатент. 20.05.2023. URL: https://rospatent.gov.ru/content/uploadfiles/technological-2023.pdf (дата обращения: 13.04.2025).

[22] Романова Т.А. На разных языках 2.0 // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. No. 1. С. 178–195.

[23] Гареев Т.Р. Технологический суверенитет: от концептуальных противоречий к практической реализации // Terra Economicus. 2023. Т. 21. No. 4. C. 38–54.

[24] Там же. С. 42.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2025 > № 4783087 Даниил Аникин

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2025 > № 4783086 Кирилл Телин

Потерянное поражениеКирилл Телин

Кандидат политических наук, доцент факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Для цитирования:

Телин К.О. Потерянное поражение // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 3. С. 127–137.

После Второй мировой войны, конечно, надо признать, победители создавали Ялтинскую систему под себя, а потом, после холодной войны, якобы победители в холодной войне начали создавать под себя, корректируя эту Ялтинскую систему, – вот в чём проблема.

Владимир Путин

На протяжении всей постсоветской истории российский политический истеблишмент испытывает сложные чувства по поводу окончания холодной войны.

С одной стороны, это историческое событие (или даже цикл событий) остаётся поводом для почти бесчисленных спекуляций (наподобие концепции «множественного предательства», активно развиваемой отдельными отечественными парламентариями). С другой – российские политики предпочитают избегать даже возможности представить конец холодной войны как поражение своей страны. В 1990 г. в Нобелевской речи Михаил Горбачёв скажет, что холодная война «прекращена», а «на континенте нет ни одной страны, которая не считала бы себя полностью суверенной и независимой». В 1992 г. Борис Ельцин, отвечая на позицию Джорджа Буша, заявит, что «не США, а мы все выиграли холодную войну». Наконец, уже в 2004 г. на пресс-конференции памяти скончавшегося Рональда Рейгана Горбачёв предъявит ещё более интересную конструкцию: «Я думаю, что мы все проиграли в холодной войне <…> мы выиграли только тогда, когда холодная война закончилась».

Конечно, человек устроен так, что не любит проигрывать, и подвергает забвению свои даже вполне однозначные ошибки и промахи.

Однако превращение одного из ключевых событий новейшей истории в потерянную её страницу, несомненно, является характерной чертой современного идеологического производства.

Впрочем, как писал Лешек Колаковский, порой «самообман – необходимая часть жизни и индивида, и нации: он придаёт нам чувство моральной защищённости». Как и в случае с событиями 1993 г., когда российская демократия нашла себе прочное конституционное основание в танковых залпах, изменения миропорядка в рамках развала СССР хоть и назовутся «крупнейшей геополитической катастрофой XX века», не будут квалифицироваться как поражение. Обстоятельства этого забвения являются ключевым предметом настоящей статьи.

Победа или ликвидация?

Холодная война, безусловно, была довольно странной войной. Даже не в том отношении, что её стороны практически не сталкивались в прямом вооружённом конфликте, – а в том, что на всём её протяжении одна из сторон решительно отказывалась вообще говорить о победе. В отличие от американского руководства, в целом последовательно отстаивавшего именно линию победы, советские партийные деятели в своём идеологическом канцелярите создавали подчас занимательные выражения, которые, однако, объединяло нежелание ставить рядом со словом «война» вполне ожидаемое слово «победа».

Так, в 1956 г. КПСС будет обсуждать «ликвидацию»[1] и «банкротство»[2] холодной войны, в 1962-м – «борьбу против»[3] неё, в 1976-м – «поворот от холодной войны к разрядке напряжённости»[4]. «Мы не начинали холодную войну и не хотим её продолжения. Мы хотим покончить с ней немедленно, не добиваясь победы», – скажет в 1959 г. на XXI съезде КПСС Анастас Микоян, и в заключительном слове такую позицию поддержит Никита Хрущёв («Советский Союз не хочет выигрыша в холодной войне ни для себя, ни для США, да и вообще холодную войну нельзя выиграть»[5]). Самым популярным идеологическим оборотом, связанным с холодной войной, станет именно призыв к её «ликвидации» – этот рефрен будет повторяться практически на каждом съезде КПСС вплоть до XXV-го. В отношении какой-либо другой войны выражение «ликвидация» никогда не упоминалось и не упоминается по сей день[6]. Впрочем, руководители КПСС вообще редко отзывались о холодной войне именно как о войне, используя другие конструкции («метод холодной войны»[7], «теория холодной войны»[8], «политика холодной войны»[9], «курс холодной войны»[10]). Однако даже со стороны партийных лидеров было бы наивностью считать, что и другая сторона процесса, пусть даже и риторически, но обозначаемого как «война», не считает данный процесс таковым в самом что ни на есть прямом понимании.

И действительно, на фоне призывов социалистического лагеря «ликвидировать холодную войну» американские политики занимали принципиально иную – и куда более жёсткую – позицию, подразумевая противостояние, у которого должен быть победитель и, конечно же, проигравший. В 1953 г. в прощальной речи президент Гарри Трумэн скажет: «Если уж моё президентство пришлось на начало холодной войны, следует заметить, что за эти восемь лет мы проложили курс, который может привести к победе в ней»[11]. В том же году сменивший его на президентском посту Дуайт Эйзенхауэр заявит, что «есть только один верный способ избежать тотальной войны – и это победа в холодной войне»[12]. В 1977 г. в беседе со своим советником Ричардом Алленом будущий президент Рональд Рейган скажет: «У меня есть простое – некоторые бы ­даже сказали, “поверхностное” – представление об американской политике в отношении Советского Союза. Оно таково: мы побеждаем, они проигрывают»[13].

Поразительно до поражения

Как определить такой итог длительного и напряжённого противостояния, когда одна из сторон прекращает существование «как субъект международного права» и даже как «геополитическая реальность»[14]? Удивительно, но одновременно с вполне сложившимся употреблением таких выражений, как «развал», «распад», «крушение» и даже «коллапс» – не говоря уж о названии знаменитой книги Егора Гайдара «Гибель империи», – люди, пережившие утрату собственной «геополитической реальности», предпочли всячески избегать даже возможности охарактеризовать подобный драматичный опыт как «поражение». У этой причудливой афазии можно выявить три основные причины.

Во-первых, несмотря на пацифистскую риторику («лишь бы не было войны») и «светлые»[15] декларации о мирных намерениях Советского Союза, сложно отрицать выраженную милитаризацию политического дискурса СССР. «Готов к труду и обороне», «завоевания Октября», «классовые сражения», «мобилизация масс», «битва за урожай» – даже эти отдельные примеры меркнут в контексте мощного культурного импульса, связанного с победой в Великой Отечественной и, шире, Второй мировой войне. Историк Марк Эделе даже называет сформированное в СССР идейно-идеологическое пространство «культурой победы»[16] (в первую очередь именно военной). Сотни улиц в советских городах названы в честь героев войны, военачальников и полководцев; именно в советское время военные парады стали традиционным элементом массовых праздничных мероприятий. Вплоть до конца 1960-х гг. они на общегосударственном уровне регулярно проходили в рамках Первомая, до 1990 г. включительно – 7 ноября, в памятный «День Великой Октябрьской социалистической революции». Подчёркивание военных подвигов и обязательности срочной службы, популяризация военно-спортивных игр (таких как появившаяся в 1960-е гг. «Зарница») и соответствующей лирики стали непременным элементом государственной идеологической работы. Как указывают исследователи, только в 1956–1957 учебном году проведено 7715 встреч с Героями Советского Союза, участниками Великой Отечественной войны, партизанами с охватом 643 815 человек и проведено 2024 экскурсии по местам боёв Советской армии[17]. В 1967 г. возобновлена допризывная подготовка для учащихся средних школ и учреждений профессионального образования[18]. Характерна и сухая статистика: даже в период «разрядки» (после подписания Хельсинкского акта и до вторжения в Афганистан) численность советских вооружённых сил составляла более 3,6 млн человек (1977)[19], примерно 1,4 процента от всего населения страны; для сравнения, американский показатель был существенно ниже (≈0,95 процента), западногерманский – ниже почти в два раза (0,7 процента), китайский – почти в три (≈0,48 процента). Доля оборонных расходов в бюджете страны в течение 1980-х гг. не падала ниже 16 процентов[20].

Подобная милитаризация сформировала примечательное отношение к потенциальному обсуждению распада СССР как «поражения». Страна не подверглась «воздействию средствами вооружённой борьбы» с последующей «утратой боеспособности» в «результате применения средств поражения» – значит, даже масштаб исчезновения «геополитической реальности» не может считаться достаточным основанием для того, чтобы рассматриваться как «поражение». Ни вывод войск из Афганистана, ни передача КНР острова Даманский, ни даже очевидно проигранная советско-польская война 1919–1921 гг. также не описывались как «поражение». Ведь в результате всех названных событий печальные итоги конкретных военных конфликтов не затрагивали само существование советского государства.

Вторая причина намеренного забвения поражения в случае краха СССР находится в психологической плоскости, лишь отчасти связанной с описанной ранее милитаризацией советской жизни. На протяжении значительной части истории, в том числе и в досоциалистический период, руководители государства подчёркивали непобедимость России и неспособность сломить её в результате внешнего воздействия. Это касалось даже событий Крымской войны 1853–1856 гг., которые, по выражению историка Ольги Павленко, уже в последовавшие за поражением десятилетия станут «символом русского духа» и почвой для «нового героического духа непобежденной нации»[21]. В советский период непобедимость осталась значимым элементом публичной риторики – в виде «непобедимого знамени»[22], «непобедимости партии»[23] или даже «Союза нерушимого»[24]. Мотив несокрушимости и непобедимости сплетался с восприятием окружающей реальности как вечной и неизменной, преисполненной «вечной дружбы народов»[25], «вечно живого ленинизма»[26], «вечного мира»[27] и «вечно юным» комсомолом[28]. На фоне многолетней, почти монументальной привычки к собственной «непобедимости», передающейся из поколения в поколение, объективное принятие крушения собственной государственности представлялось в высшей степени непростой задачей. Как справедливо указывает Алексей Юрчак, «советская система казалась <…> вечной и неизменной, а быстрый её обвал оказался для большинства неожиданностью»[29]. Реакцией на эту катастрофу стали многочисленные «защитные механизмы», рационализировавшие или даже прямо отрицавшие случившееся.

И если для многих людей СССР оставался желанной и неизжитой реальностью, то несложно понять, насколько неуместным казался для них ярлык «поражения» в холодной войне.

Третья причина отрицания «поражения» (вероятно, наиболее позитивистская и безоценочная из всех излагаемых) заключалась в том, насколько прежним оказался дивный «новый» мир. Причудливым образом по итогам коллапса одного из полюсов миропорядка архитектура международных отношений не претерпела тектонических изменений. Казалось бы, биполярная система, лишившись одной из своих «ног», должна была если не рухнуть, то точно перестроиться и приобрести совершенно новый вид, став, к примеру, однозначно однополярным миропорядком. Хотя влиятельные оптимисты, провозгласив «конец истории», пришли именно к последнему выводу, обывателю было сложно заметить перемены: Россия стала не только «правопреемником СССР на своей территории», но и «государством-продолжателем Союза ССР»[30], она унаследовала место в Совете Безопасности ООН, получила полный контроль над советским ядерным арсеналом, сохранила территориальную целостность РСФСР и инициировала целый ряд важнейших международных взаимодействий как на постсоветском пространстве (СНГ, ОДКБ), так и за его пределами (СНВ-1, СНВ-2, акт Россия–НАТО). СССР исчез с карты мира, но в большинстве оставленных им кресел достаточно быстро расположилась Россия. Несмотря на изменение соотношения сил, при нужной внутриполитической риторике его было нетрудно скрыть – переиздание великодержавных настроений не сдерживали ни новые экономические реалии, ни иные отношения со странами «первого мира».

Заключительный реваншизм

Ещё одной интересной особенностью «потерянного поражения» новейшей российской истории является парадокс: не признавая распад советской государственности проигрышем в холодной войне, политические деятели не стесняются реваншистских настроений и настойчивого стремления компенсировать неудачу – случившейся, но не проговариваемой напрямую. В результате история России оказалась в плену описаний, утверждающих катастрофу и крах, разрушение страны и уничтожение культуры, похороны великой державы и игнорирование национальных интересов, но без указания на поражение в биполярном противостоянии.

В 1990-е гг. подобные нарративы были в основном прерогативой оппозиционных руководству страны партий и движений. «Гордость и честь советского человека должны быть восстановлены в полном объёме», – говорилось в заявлениях ГКЧП 18 августа 1991 года[31]. «Первостепенная задача всего общества, всех россиян – немедленно приступить к благородному делу возрождения России», – утверждали в октябре 1993 г. Александр Руцкой и Руслан Хасбулатов[32]. В 1995 г. программа КПРФ декларировала, что «гневный протест и возмущение угнетённых сливается с болью патриотов за поруганную честь державы»[33], а блок «Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз» выступал за «возрождение нашей великой Родины»[34].

Позже критический запал стал частью риторики «системных» политиков и власти. Так, в 1999 г. призыв к возрождению России четырежды использует в статье «Россия на рубеже тысячелетий» Владимир Путин[35]. Три года спустя образ «общественных сил, готовых поддержать возрождение России» появился в неодобренном, но увидевшем свет «манифесте» партии «Единая Россия»[36]. В 2006 г. один из лидеров «ЕР» Олег Морозов скажет: «Мы партия исторического реванша <…> в том смысле, что власть должна вернуть гражданам то, что она забрала: великую страну, которая развалилась»[37]. Популяризацию таких рассуждений несколько лет спустя прекрасно прокомментирует на страницах «России в глобальной политике» Николай Спасский: «Пока отечественная элита не предложит альтернативы сверхдержавным устремлениям, и пока общество не примет эту альтернативу, игра вокруг сверхдержавности всё равно будет продолжаться <…> эта ностальгия по сверхдержавности – практически исключительно на идеологическом, политическом, психологическом и особенно атрибутивно-пропагандистском уровне – затрудняет поиски реальной национальной идеи и формирование настоящей, работающей национальной стратегии»[38].

Этот парадокс – желание реванша при отрицании поражения – дал ещё более удивительные проявления, и не столько в России, сколько за её пределами. Да, отечественный политический строй в определённой степени оказался пленён реваншизмом как несущей конструкцией, обосновывающей обращение как к риторике «исторической справедливости» (и, соответственно, несправедливости), так и к возвращению себе то ли утраченного, то ли осложнённого «величия» (блестящий разбор этого мотива недавно осуществил Анатолий Решетников).

Однако российская жажда компенсации («мне отмщение, и аз воздам») оказалась сопряжена и синхронна с другими комплексами, обретшими глобальное измерение.

США, будто бы подошедшие к пику могущества, вдруг глубоко озаботились грядущим концом доминирования. О «восстановлении цивилизационного могущества» и «великом возрождении нации» (中华民族伟大的振兴) заговорил Китай. И даже индийская «самая большая демократия в мире» продолжает требовать для себя достойного места под геополитическим солнцем. Список крупных assertive challengers (куда сегодня включается даже Франция с её проповедями общеевропейского «добра с кулаками») можно продолжать меньшими (но не менее заметными) странами – Венгрией и Польшей, Турцией и Азербайджаном, Израилем и Зимбабве. Триумфальная поступь глобализации споткнулась о коллективные беспокойства и частные неврозы, а государства, прежде охваченные лихорадкой экономического роста, обратились в участников эмоциональной и, как правило, надуманной «гонки восстановления попранного». Картина удивительная: по поводу несправедливости миропорядка переживают все страны, являющиеся постоянными членами Совета Безопасности ООН. То есть те, кто, по сути, ответственен за состояние самого этого миропорядка.

Это позволяет разъяснить ещё одну причину, по которой парадоксальный «реваншизм без поражения» оказался чрезвычайно жизнеспособной конструкцией в российских условиях. Он порождён причинами сугубо внутренними, но поддержан внешней конъюнктурой. Хотя российско-американские отношения находились в 1990-е гг. в беспрецедентном для двух стран режиме «зрелого равенства»[39], это не помешало Вашингтону ни инициировать расширение НАТО, ни начать в Югославии без санкции ООН операцию “Noble Anvil” («Благородная наковальня»). Получалось, что какой бы уровень прагматизма ни демонстрировали определённые игроки внутри России, они обречены были столкнуться с враждебным непониманием не только среди иначе настроенных соотечественников, но и за пределами национальных границ. Посреди вспыхнувших повсюду костров геополитических амбиций даже позиция «трезвого реализма» (sober realism) стала казаться признаком слабости.

Тем не менее история человечества знает наряду с масштабными трагедиями и катастрофами и примеры чудес, когда цепочка тревожных событий вдруг прерывалась, даруя участникам распрей и войн новый (и подчас совершенно неожиданный) шанс. Это не значит, что стоит жить лишь ожиданием чуда, – какой бы популярной ни была надежда на авось или на того, кто, согласно знаменитому афоризму Миниха, напрямую управляет Россией. На Бога, как говорится, надейся, но сам не плошай. Возможно, путь к стратегическому успеху в обозримом будущем будет существенно легче не только у того, кто дальше продвинется в развитии цифровых технологий, но и у того, кто первым сможет освободить вполне себе естественный интеллект от тяжкого невротического груза. Этому учит нас хотя бы и популярная психологическая максима – первый шаг к здоровой и счастливой жизни всегда начинается с признания зависимости и утраты контроля над собой.

Автор: Кирилл Телин, кандидат политических наук, доцент факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

       

Сноски

[1] XX съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 1. М.: Государственное издательство политической литературы, 1956. С. 26.

[2] Там же. С. 501.

[3] XX съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 2. М.: Государственное издательство политической литературы, 1962. С. 551.

[4] XXV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 2. М.: Государственное издательство политической литературы, 1976. С. 87.

[5] Внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 2. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. С. 408.

[6] Корпус русского языка указывает, что отдельные упоминания «ликвидации войны», выходящие за временные пределы холодной войны, относятся лишь к революционному периоду 1910–1920-х гг., и относятся либо к прекращению войн вообще (т.е. к ликвидации войны как практики), либо к идеологическому преодолению империалистических войн со стороны рабочего класса.

[7] XX съезд Коммунистической партии. С. 205.

[8] Там же. С. 478.

[9] Внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 1. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. С. 182.

[10] XXIII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 2. М.: Государственное издательство политической литературы, 1966. 672 с.

[11] На языке оригинала: “But when history says that my term of office saw the beginning of the cold war, it will also say that in those 8 years we have set the course that can win it”. См.: Harry S. Truman Presidency. January 15, 1953: Farewell Address // Miller Center. URL: https://millercenter.org/the-presidency/presidential-speeches/january-15-1953-farewell-address (дата обращения: 10.04.2025).

[12] “There is but one sure way to avoid total war – and that is to win the cold war”. См.: Annual Message to the Congress on the State of the Union, February 2nd, 1953 // Eisenhower Presidential Library. URL: https://www.eisenhowerlibrary.gov/sites/default/files/file/1953_state_of_the_union.pdf (дата обращения: 10.04.2025).

[13] В оригинале: “My idea of American policy toward the Soviet Union is simple, and some would say simplistic,” he said. “It is this: We win and they lose”. См.: Allen R.V. The Man Who Won the Cold War // Hoover Institution. 30.01.2000. URL: https://web.archive.org/web/20110501052925/http://www.hoover.org/publications/hoover-digest/article/7398 (дата обращения: 10.04.2025).

[14] Соглашение о создании Содружества Независимых Государств // МИД РФ. 08.12.1991. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/integracionnye-struktury-prostranstva-sng/sng/1673617/ (дата рождения: 10.04.2025).

[15] Zemszal P. Metaphors of Light and Darkness in the Soviet Ideological Discourse on Culture in the Years 1953–1957: The Case of the Pravda Newspaper // Ethnolinguistic. 2018. No. 29. P. 227–244.

[16] Edele M. The Soviet Culture of Victory // Journal of Contemporary History. 2019. Vol. 54. No. 4. P. 780–798.

[17] Смирнов И.А. Об основных направлениях военно-патриотического воспитания молодёжи СССР в 1946–1961 гг. // Армия и общество. 2007. No. 2. С. 101–105.

[18] Допризывная подготовка // Booksite.ru. URL: https://www.booksite.ru/fulltext/1/001/008/032/283.htm (дата обращения: 10.04.2025).

[19] Темежников Е.А. Военный баланс 1978 // Самиздат. 04.01.2019. URL: https://samlib.ru/t/temezhnikow_e_a/mb1978.shtml#SU (дата обращения: 10.04.2025).

[20] Маслюков Ю.Д., Глубоков Е.С. Планирование и финансирование военной промышленности СССР. В кн.: А.В. Минаев (Ред.), Советская военная мощь от Сталина до Горбачёва. М.: Военный парад, 1999. С. 105.

[21] Павленко О.В. Крымская война в исторической памяти Российской империи на рубеже XIX–XX вв. // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. 2014. No. 18. С. 9–37.

[22] Да здравствует великое, непобедимое знамя Маркса – Энгельса – Ленина – Сталина! [Изоматериал] / худож. П. Пискунов, А. Дружков. М.-Л.: Государственное издательство «Искусство», 1949.

[23] Программа Коммунистической партии Советского Союза. 1961 г. // Музей истории российских реформ имени П.А. Столыпина. URL: http://museumreforms.ru/node/13891 (дата отношения: 10.04.2025).

[24] Гимн СССР.

[25] Внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 1.

[26] XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 1. М.: Издательство политической литературы, 1971. 598 с.

[27] XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 3. М.: Государственное издательство политической литературы, 1962. 592 с.

[28] Ты рождён для великих дерзаний, вечно юный, родной комсомол [Изоматериал] / худож. Я. Авербух. [Б.м.]: Государственное издательство Молдавии, 1958.

[29] Юрчак А. Это было навсегда, пока не кончилось. Последнее советское поколение. М.: НЛО, 2015. С. 30. Он же на с. 83 повторяет это замечание: «Живя в социалистическом государстве, которое казалось нерушимым и вечным…»

[30] Указ Президента Российской Федерации от 08.02.1993 г. № 201 «О государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом» // Президент России. 08.02.1993. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/3039 (дата обращения: 10.04.2025).

[31] Обращение к советскому народу Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР 18 августа 1991 г. // Agitclub.ru. URL: http://www.agitclub.ru/gorby/putch/gkcpdocument.htm (дата обращения: 10.04.2025).

[32] Обращение Президиума Верховного Совета Российской Федерации к народам России, Содружества Независимых Государств, мирового сообщества (от 21 сентября 1993 года) // Российская газета. 23.09.1993. No. 184. C. 2.

[33] Программа Коммунистической партии Российской Федерации (принята III съездом КПРФ 22 января 1995 г.) // ПермГАСПИ. URL: https://www.permgaspi.ru/politads/files/1312.pdf (дата обращения: 10.04.2025).

[34] Голосуйте за блок «Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз» [Листовка] / Блок «Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз». М., 1995.

[35] Путин В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 30.12.1999. URL: https://www.ng.ru/politics/1999-12-30/4_millenium.html (дата обращения: 10.04.2025).

[36] Тропкина О. «Медведи» – за туризм в Чечне! // Независимая газета. 23.12.2002. URL: https://www.ng.ru/politics/2002-12-23/1_bear.html (дата обращения: 10.04.2025).

[37] Лукьянов Ф. Взгляд на реваншизм // Коммерсантъ. 01.08.2006. URL: https://www.kommersant.ru/doc/694258 (дата обращения: 10.04.2025).

[38] Спасский Н.Н. Остров Россия // Россия в глобальной политике. 2011. Т. 9. No. 3. С. 23–35.

[39] Куцылло В. Визит президента США. Россия и Америка перестали быть противниками // Коммерсантъ. 15.01.1994. URL: https://www.kommersant.ru/doc/68724 (дата обращения: 10.04.2025).

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2025 > № 4783086 Кирилл Телин

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779417 Евгений Балицкий

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Запорожской области Евгением Балицким

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Запорожской области Евгением Балицким. На ней обсудили вопросы развития образования, науки, молодёжной политики, туризма и спорта.

Вице-премьер отметил, что новым регионам Правительство уделяет особое внимание.

«Президент Владимир Владимирович Путин подчёркивает, что комплексная программа их социально-экономического развития – один из наших общенациональных важнейших приоритетов. Это касается всех сфер, включая образование и науку. В Запорожской области при поддержке Правительства восстанавливается и создаётся новая образовательная инфраструктура. В университетах региона обучается свыше 19 тысяч студентов, на предстоящий учебный год выделено около 5 тыс. бюджетных мест. В ближайшее время начнётся приёмная кампания, прошу Вас лично контролировать её проведение», – заявил он.

Сейчас в регионе в очном режиме работают 176 школ, идёт ремонт 17 образовательных учреждений. В 2024–2025 годах обеспечено более 2,5 тыс. выплат учителям за классное руководство, бесплатное горячее питание для более 15 тысяч обучающихся 1–4-х классов общеобразовательных организаций Запорожской области.

Активно ведутся восстановительные работы. С середины прошлого года началась реконструкция Мелитопольского государственного университета (МелГУ), которая включает 5 корпусов и благоустройство территории.

В прошлом году 8 студентов МелГУ и Азовского государственного педагогического университета победили в программе «Студенческий стартап» федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства».

С 2023 года колледжи региона активно участвуют в чемпионате «Абилимпикс» и всероссийском чемпионатном движении. В этом году в рамках участия в чемпионате «Профессионалы» 36 участников представили регион при поддержке экспертов-наставников и индустриальных экспертов.

Дмитрий Чернышенко отметил, что педагогические работники колледжей успешно повышают квалификацию в рамках федпроекта «Профессионалитет» национального проекта «Молодёжь и дети».

На повышение престижа профессии педагога и их дополнительную мотивацию нацелен всероссийский конкурс среди педагогических работников системы СПО «Мастер года». В юбилейный для конкурса год более 20 педагогов колледжей Запорожской области приняли участие в отборочном этапе.

«В регионе ведётся большая работа по развитию ключевых направлений социальной инфраструктуры. Отдельно обсудили тему образования: острым вопросом в Запорожской области остаётся кадровый дефицит, поэтому усиленное внимание уделяем привлечению квалифицированных кадров в наш регион. Приоритетным направлением остаётся развитие педагогического и инженерно-технического образования», – сообщил Евгений Балицкий.

Вице-премьер добавил, что продолжается работа по включению Запорожской области в научную повестку страны. В регионе открыты молодёжные лаборатории, реализуются проекты, поддержанные Российским научным фондом. Они связаны с такими направлениями, как гуманитарные и социальные науки, биология и науки о жизни, сельскохозяйственные науки.

В завершение Дмитрий Чернышенко и Евгений Балицкий отметили важность развития спортивной и туристической инфраструктуры.

«При поддержке Правительства Российской Федерации и Министерства спорта Российской Федерации по ряду ключевых спортивных объектов идёт восстановление сферы физической культуры и спорта Запорожской области. Работу продолжаем, видим результаты и формируем дальнейшие планы», – отметил губернатор Запорожской области.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779417 Евгений Балицкий

Россия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779412 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко посетил с рабочей поездкой Донецкую Народную Республику

Вице-премьер оценил образовательную инфраструктуру субъекта и пообщался с учащимися.

В Мариупольском государственном университете имени А.И.Куинджи (МГУ им. А.И.Куинджи) Дмитрий Чернышенко пообщался с участниками проекта «Университетские смены», который позволяет подрастающему поколению в раннем возрасте осознанно выбрать профессию и вуз. За три года проект вовлёк более 44 тысяч ребят из регионов России. Ребята рассказали о личном опыте участия в проекте.

«Очень здорово, что вы общаетесь со своими сверстниками, расширяете кругозор. При этом у вас очень чётко структурированная методика мышления и ценности. И вы можете, как Данко с горящим сердцем, следовать своей миссии, вести за собой и вдохновлять», – отметил вице-премьер.

Дмитрий Чернышенко оценил ход восстановительных работ и инфраструктуру университета. В частности, в вузе работает молодёжная лаборатория – Лаборатория медиаграмотности и медиаисследований. Вице-премьер передал её представителям сертификат на приобретение видеостудии.

Также в МГУ им. А.И.Куинджи состоялось открытие многофункциональной спортивной площадки. Она была построена за полгода и наряду с другими спортплощадками вуза вошла в состав спортивного кластера – они создаются по инициативе Минобрнауки в рамках программы социально-экономического развития воссоединённых субъектов.

На новой площадке размещено четыре локации: мини-футбольное поле, волейбольно-баскетбольная площадка, зона сдачи нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», зона многофункциональных тренажёров.

В Азовском морском институте (АМИ) – филиале Севастопольского государственного университета – готовят специалистов для морской отрасли. Сейчас это единственное специализированное высшее учебное заведение на берегах Азовского моря, в будущем здесь планируется запустить программы среднего специального образования и курсы повышения квалификации для уже работающих морских специалистов. Чтобы обучение было максимально ориентировано на практику, во время недавно завершившегося ремонта были оснащены макетами, моделями и другими тренировочными элементами несколько тематических аудиторий.

Вице-премьер передал руководству института сертификат на приобретение транспортного средства и оценил инфраструктуру и оборудование вуза, включая учебные и спортивные тренажёры – сейчас АМИ является одной из самых современных в России тренировочных баз для будущих моряков. Среди профессиональных тренажёров – имитаторы мостика и машинного отделения, отдельно стоящий масштабный комплекс для отработки действий при ЧС на судах.

В рамках визита Дмитрий Чернышенко посетил Мариупольский строительный профильный колледж – один из флагманов среднего профессионального образования в Донецкой Народной Республике. Учебное заведение входит в образовательно-производственный кластер «Строительная отрасль». В рамках федпроекта «Профессионалитет» нацпроекта «Молодёжь и дети» студенты осваивают перспективные специальности и получают практический опыт, что они и продемонстрировали вице-премьеру.

«Самое главное, чтобы рабочие специальности, которым вы обучаете, были по самым современным технологиям, которые вы реально используете в технологических процессах. Для этого нужны материалы, преподаватели», – сказал он коллективу колледжа.

В соборе в честь Покрова Пресвятой Богородицы города Мариуполя Дмитрий Чернышенко обсудил рабочие вопросы с Митрополитом Донецким и Мариупольским Владимиром. Основной темой стали ключевые направления предстоящих строительных и восстановительных работ. Кроме того, в присутствии вице-премьера воспитанники детской воскресной школы прочитали стихотворения и исполнили пасхальные песнопения.

Россия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779412 Дмитрий Чернышенко

Россия. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779411 Денис Мантуров

Денис Мантуров совершил рабочую поездку в Запорожскую область

29 апреля Первый заместитель Председателя Правительства Денис Мантуров в ходе рабочей поездки в Запорожскую область посетил группировку «Днепр» и обсудил с командующим группировкой генерал-полковником Михаилом Теплинским вопросы организации системы управления в тактическом звене и борьбы с беспилотными летательными аппаратами. Кроме того, он посетил производственную площадку центра специального назначения беспилотных систем «Барс-Сармат», работающего под руководством сенатора от Запорожской области Дмитрия Рогозина. В ходе посещения центра обсуждались вопросы его оснащения и выполнения им боевых задач в составе группировки войск.

Первому вице-премьеру были продемонстрированы образцы вооружения и военной техники, которая в том числе разрабатывается или дорабатывается непосредственно на линии боевого соприкосновения. Среди них переданные от Фонда перспективных исследований на апробацию в центр «Барс-Сармат» робототехнические комплексы, созданные отечественной промышленностью безэкипажные катера, разработанные инженерами боеприпасы и дроны, средства радиоэлектронной борьбы, а также робототехнические многофункциональные комплексы.

По ряду представленных образцов Денис Мантуров дал поручение коллегии ВПК начать их массовое производство на ведущих российских заводах-изготовителях. Первый вице-премьер также наградил памятными подарками – часами – добровольцев центра, отличившихся в ходе выполнения боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

«Я хочу поблагодарить вас за ваш труд, за ваше желание в тяжёлый момент оказать поддержку стране – выполнить боевые задачи, которые поставлены Верховным главнокомандующим. Хочу поблагодарить вас за эту работу. Берегите себя. Победа будет за нами!» – сказал Денис Мантуров, обращаясь к добровольцам.

«Мы очень ценим поддержку, которую центру оказывает Правительство России в лице Дениса Валентиновича Мантурова, Военно-промышленная комиссия и Воздушно-десантные войска, в состав которых мы входим. Главная задача нашего центра – боевая апробация новых вооружений, военной и специальной техники, боеприпасов к ним. С этими задачами “Барс-Сармат„ успешно справляется», – сказал Дмитрий Рогозин.

В ходе рабочей поездки Денис Мантуров также встретился с главой Запорожской области Евгением Балицким и обсудил вопросы развития промышленности региона и реализацию инвестиционных проектов, включая создание индустриального парка на территории области. Сегодня Минпромторг России ведёт поиск подходящей площадки для реализации проекта. На встрече также обсуждалась работа регионального фонда развития промышленности.

Россия. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779411 Денис Мантуров

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 29 апреля 2025 > № 4779402

Дмитрий Чернышенко: В Херсонской области при поддержке Правительства создаётся новая образовательная и спортивная инфраструктура

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Херсонской области Владимиром Сальдо. На ней обсудили вопросы развития образования, науки, молодёжной политики, спорта и туризма.

«Новым регионам мы уделяем особое внимание. Президент Владимир Владимирович Путин подчёркивает, что комплексная программа их социально-экономического развития – один из наших общенациональных, важнейших приоритетов. Это касается всех сфер, включая образование и науку. В Херсонской области при поддержке Правительства восстанавливается и создаётся новая образовательная и спортивная инфраструктура. В региональных вузах учатся более 17 тысяч студентов. На предстоящий учебный год выделено порядка 4,5 тыс. бюджетных мест. Владимир Васильевич, уже скоро стартует новая приёмная кампания, прошу Вас лично контролировать её ход», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Студенты региона активно вовлечены в научно-образовательную деятельность и реализуют различные проекты. В регионе действуют молодёжные лаборатории. Колледжи Херсонской области участвуют в чемпионатном движении «Абилимпикс» и чемпионате «Профессионалы».

В ходе встречи также шла речь о молодёжной политике в субъекте.

«По программе “Регион для молодых„ в этом году будет открыт новый молодёжный центр. В Херсонской области активно развивается волонтёрское движение, в него вовлечены более 7 тысяч человек. Ребята молодцы, работают в региональном центре 80-летия Победы, активно помогают участникам СВО и их семьям», – заявил вице-премьер.

Особое внимание в Херсонской области сегодня уделяется развитию спортивной инфраструктуры. В этом году в субъекте будет создано пять открытых физкультурно-оздоровительных комплексов для занятий разными видами спорта, также строится центр единоборств и модульный зал для настольного тенниса, идёт оснащение спортивных объектов оборудованием.

Дмитрий Чернышенко рассказал, что Правительство вместе с регионом продолжит восстановление и создание инфраструктуры, и отметил важную роль Заместителя Председателя Правительства Марата Хуснуллина в этом процессе.

Херсонская область также получит поддержку в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство». На это из федерального бюджета выделены средства.

«Поддержка, которую оказывает Правительство Российской Федерации, лично Президент Владимир Владимирович Путин и Дмитрий Николаевич Чернышенко, имеет для Херсонской области огромное значение. Благодаря совместной работе мы восстанавливаем образовательные учреждения, создаём новые возможности для молодёжи, развиваем спорт и туризм. Это серьёзный вклад в будущее региона и укрепление его социально-экономического потенциала. Уверен, что вместе мы достигнем всех поставленных целей», – сказал губернатор Херсонской области.

В селе Счастливцево Дмитрий Чернышенко и Владимир Сальдо оценили ход строительства филиала арт-кластера «Таврида», который должен стать центром притяжения для творческой молодёжи. Работы планируется завершить к лету 2025 года.

«Этот объект станет круглогодичным образовательным центром для молодёжи исторических регионов России. Более 50 корпусов разместят свыше 300 участников – будущих творцов, лидеров и профессионалов», – подчеркнул Владимир Сальдо.

На площадке филиала арт-кластера «Таврида» обсудили нацпроект «Молодёжь и дети» и программы Росмолодёжи, реализуемые в Херсонской области.

Помимо этого, Заместитель Председателя Правительства и губернатор приняли участие в открытии обновлённого зала акробатики детско-юношеского спортивного центра. Объект отремонтирован по поручению главы государства и при поддержке Правительства.

Дмитрий Чернышенко оценил обновлённое помещение, вручил Центру сертификат на оборудование, посмотрел выступления воспитанников, а также пообщался с юными спортсменами и тренерами. Вице-премьер в том числе рассказал о подготовке к зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи и спортобъектах в «Сириусе» и напомнил о цели, поставленной Президентом Владимиром Путиным, – увеличить к 2030 году долю россиян, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 70%.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 29 апреля 2025 > № 4779402

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 29 апреля 2025 > № 4779401 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: В новых регионах в рамках сплошной инвентаризации выявлено порядка 252 тыс. объектов недвижимости

Для вовлечения в оборот новых объектов недвижимости и повышения уровня инвестиционной активности в воссоединённых регионах продолжается работа по сплошной инвентаризации. Благодаря ей выявлено 251 750 объектов, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Сплошная инвентаризация в новых регионах ведётся по двум направлениям – изучение архивных документов, подтверждающих права собственности на объекты недвижимости или описывающих объекты, и обход территорий. Так, с начала реализации проекта завершены работы в 4230 кадастровых кварталах. Также на основании архивных документов внесены в ЕГРН сведения в отношении 1,4 млн объектов. В целом эта колоссальная работа позволяет создать точный реестр недвижимости не только для вовлечения в оборот новых объектов, но и для того, чтобы граждане могли быстро и без проволочек оформить право собственности, защитить свои имущественные права. Также инвентаризация необходима для дальнейшего проведения массовой кадастровой оценки объектов», – рассказал Марат Хуснуллин.

В рамках инвентаризации также уточняются характеристики объектов, сведения о которых внесены в ЕГРН, выявляются правообладатели, неиспользуемые земли и бесхозяйные здания, сооружения и помещения.

«Эту работу проводит ППК “Роскадастр„ при координации Росреестра. В частности, уже выявлено 13 662 неиспользуемых земельных участка и территории общей площадью 112 тыс. га. В общей сложности до конца 2026 года планируется провести инвентаризацию более 28 тыс. кадастровых кварталов, доступных к обследованию», – добавил руководитель Росреестра Олег Скуфинский.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 29 апреля 2025 > № 4779401 Марат Хуснуллин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 апреля 2025 > № 4778214

Центризбирком обсудил новую схему одномандатных округов для выборов в Госдуму

Галина Мисливская

Следующие выборы депутатов Государственной Думы пройдут с использованием новой схемы одномандатных округов. Она учитывает изменения границ и численности населения России, которые произошли с 2015 года, когда была утверждена действующая схема. Центризбирком обсудил новую нарезку на заседании в пятницу, теперь она должна быть принята отдельным законом. Если депутаты поддержат предложения ЦИК, этот порядок будет действовать минимум пять лет.

Напомним, как формируется нижняя палата российского парламента. Применяется смешанная схема: половина мандатов - 225 - распределяется между партиями по спискам, еще столько же разыгрывается в одномандатных округах, где за места в Госдуме борются представители партий и самовыдвиженцы.

Схема округов по закону должна пересматриваться раз в десять лет. В этом году истекает срок действия предыдущей, которую приняли в ноябре 2015 года и использовали на выборах в Госдуму в 2016 и 2021 годах.

В России зарегистрированы 111 562 942 избирателя, их количество выросло за счет новых регионов

Как рассказал зампред ЦИК Николай Булаев, основой для нарезки округов служит единая норма представительства (ЕНП). Это отношение количества зарегистрированных избирателей (111 562 942) к числу округов (225). В 2025 году этот показатель - 495 835 человек. По словам замглавы комиссии, это больше, чем десять лет назад, тогда он составлял 488 456 человек. "Численность увеличилась за счет субъектов, принятых в состав РФ", - пояснил он.

Закон предписывает создать в каждом субъекте минимум один одномандатный избирательный округ для проведения выборов в Госдуму. При этом нельзя объединять в один округ части разных регионов и не граничащие друг с другом территории.

Чтобы определить количество округов в конкретном регионе, надо разделить количество избирателей в нем на ЕНП. Если полученное дробное число меньше единицы, то тут будет создан один округ. Если больше, то цифра до запятой - количество округов, которое обязательно будет сформировано в данном регионе. Таким образом, рассказал Булаев, предварительно рассчитали 197 округов. Оставшиеся 28 появятся в тех регионах, где цифра после запятой больше.

Таким образом были определены все 225 округов в 89 регионах. В новых субъектах их будет всего семь: в ДНР - три, в ЛНР - два, в Запорожской и Херсонской областях - по одному.

В десяти регионах количество округов уменьшилось на один. Это Алтайский и Забайкальский края, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Кемеровская, Ростовская, Смоленская, Тамбовская, Томская области. В трех - на один выросло, это Краснодарский край, Московская область и Москва.

Свои расчеты Центризбирком оформил в виде постановления. "Этим постановлением мы не утверждаем сам расклад, - пояснила глава комиссии Элла Памфилова. - Оно будет представлено в Государственную Думу, а уже за ними (депутатами) решение".

"В рассматриваемых в Госдуме законопроектах есть ряд поправок, которые касаются и этой темы - образования одномандатных округов", - добавил Булаев. "В случае их принятия следующая схема одномандатных округов будет определена не через 10 лет, а через пять лет", - пояснил он. В Центризбиркоме такой подход поддерживают. "Мы считаем, что реагировать на изменение численности избирателей в субъектах РФ надо динамично. Через пять лет - это справедливо и по тем субъектам, где численность растет, и по тем, где она уменьшается. Представительство должно быть адекватным", - заключил Николай Булаев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 апреля 2025 > № 4778214

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786810

Метраж важнее количества? Минприроды хочет переформатировать систему оплаты вывоза ТКО

В настоящее время в большинстве регионов России граждане оплачивают услугу по вывозу мусора, исходя из учтенного количества проживающих на жилплощади. Вместе с тем, в 15 субъектах сумма оплаты зависит от метража квартиры. Такой подход используется в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Владимирской, Иркутской, Калужской областях и других регионах.

Оба подхода несовершенны, но имеют право на применение. Однако в Минприроды задумались о введении единообразия. Как стало известно, некоторое время назад глава ведомства Дмитрий Патрушев на совещании с представителями регионов поручил им до 29 апреля оценить и отчитаться перед министерством, насколько рационально перейти на систему оплаты услуги по вывозу мусора в зависимости от площади квартиры.

Как подчеркнули в Минприроды, окончательное решение по данному вопросу будут принимать местные власти. Собственно, иного и быть не должно: такие полномочия закреплены за ними законодательством. Однако нельзя исключить, что анализ собранных данных может побудить министерство выступить с инициативой об обязательном введении «нового» порядка оплаты по всей стране. В этом случае большинству регионов придется отказаться от методики оплаты по числу зарегистрированных, которая применяется с советских времен и основывается на проведенном в те годы анализе потребления ресурсов населением в зависимости от времени года.

Разумеется, это приведет к определенным результатам. Как полагает руководитель Комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере ЖКХ Андрей Широков, расчет по площадям может в целом увеличить сборы денежных средств с населения и расходы граждан по этой статье. Впрочем, без подробных расчетов точно оценить экономические последствия невозможно. Но очевидно, что для домохозяйств эффект будет зависеть от сочетания двух параметров: количества проживающих и метража жилища. Так, если один-два человека проживают в квартире площадью 100 кв. метров, то им вывоз мусора обойдется дороже, а семья из нескольких человек, ютящаяся в небольшой квартире, при переходе на оплату по метражу станет платить меньше. Но даже в таких типовых ситуациях могут быть исключения, так как многие граждане имеют льготы.

Отметим также, что расчет по площадям шире используется в субъектах с высокой миграционной активностью: это упрощает учет фактически проживающих лиц. Важно также, что, по данным Росреестра, примерно 20% россиян имеют второе жилье, и при расчетах платы за вывоз мусора только на основе количества зарегистрированных жильцов значительная часть этих людей выпадет из системы оплаты услуги, а ее стоимость окажется завышенной.

Все-таки регионы не просто выбрали тот или иной способ взимания платы за услугу, и стоит признать, что каждый из них имеет плюсы и минусы. Но как считает замгендиректора группы «ЭкоЛайн» Елена Вишнякова, справедливым является метод оплаты вывоза мусора на основе площади жилья, поскольку такой принцип применяется для начисления платы за другие коммунальные услуги.

Правда, на это можно возразить, что мусор генерируют люди, а не метры. И хорошо известны ситуации, когда на небольшой площади проживает много людей, нигде не фигурирующих юридически, но производящих существенные объемы отходов, вывоз которых за них оплачивают соседи.

Словом, при любом подходе есть недостатки, избавиться от которых невозможно, так как базой для расчетов являются усредненные показатели. Как следствие, в судах периодически рассматриваются иски недовольных граждан, оспаривающих порядок начисления платы за вывоз мусора.

Как считает заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, в целях совершенствования системы оплаты вывоза ТКО следует последовательно переходить к индивидуальному учету объемов коммунальных отходов, которые выбрасываются гражданами.

В конечном счете, это станет возможным, когда каждая порция мусора станет автоматически учитываться, а сведения об этом фиксироваться в цифровой системе. Технологически это вполне достижимо. Например, собственник имел бы персональный доступ к контейнеру со встроенной функцией персонализированной передачи весовых показателей в УК, в расчетный центр или компанию по вывозу мусора.

Однако пока об этом остается только мечтать. И даже контейнеров, оборудованных датчиками наполненности, сегодня установлено очень мало. Хотя первые подобные баки стали появляться на контейнерных площадках еще в конце 2010-х годов, данная практика по сей день остается экспериментальной. Пилотный проект по установке таких контейнеров в 2024 году запустили Татарстан, Пермский край и Нижегородская область.

Впрочем, в будущем по мере цифровизации и развития коммунальной инфраструктуры переход к системе учета «по факту выброса» может стать вполне реальным. Тем более, что общий вектор совершенствования законодательства этому способствует (новая редакция правил коммерческого учета ТКО, утвержденная постановлением правительства РФ №671). «Расчеты по нормативам — это база, но есть прямо прописанные случаи, когда потребитель может требовать перехода на «факт», и ему нельзя отказать», — напоминает заместитель гендиректора по правовым вопросам и аналитическому сопровождению работы с федеральной схемой ППК «Российский экологический оператор» Алексей Макрушин.

Светлана РАЗВОРОТНЕВА, зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ:

«Оплата вывоза мусора по его фактическим объемам является наиболее справедливой формой, которая бы стимулировала граждан и бизнес уменьшать объемы выбрасываемых ТКО»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №15 25.04.2025

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786810

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786792

Точка опоры: разрабатываются меры поддержки ОНП

Совещание по вопросам государственной поддержки социально-экономического развития опорных населенных пунктов (ОНП) провел недавно в Совете Федерации (СФ) член Комитет СФ по экономической политике Виктор Калашников. Мероприятие прошло совместно с Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, в адрес которого поступили многочисленные обращения от субъектов РФ с просьбой пояснить, как работает Единый перечень ОНП.

Огласите все списки!

Начиная совещание, Виктор Калашников подчеркнул, что ОНП — это новый механизм для всей страны, а Единый перечень ОНП является одной из ключевых составляющих Стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Утвержденный президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию Единый перечень ОНП включает 2 160 позиций, в указанных в нем ОНП проживают свыше 107 млн человек, или почти 73% от населения страны. «Требуется дифференцированная, то есть приоритизированная система мер государственной поддержки ОНП, прежде всего через государственные программы, национальные проекты», — отметил сенатор. При этом он напомнил, что большие заделы уже выполнены по Дальнему Востоку и Арктической зоне РФ: проведена «подготовка 25 мастер-планов по городам ДФО и 16 опорным населенным пунктам Арктической зоны». Он также обратил внимание участников совещания на важную роль в поддержке и сопровождении проектов ОНП институтов развития «ВЭБ.РФ» и «ДОМ.РФ», которые имеют наработанные инструменты проектного структурирования и финансирования и должны информировать регионы о существующих и готовящихся сервисах и конкретных пакетах. Законодатель особо подчеркнул, что меры поддержки ОНП — это межведомственная работа, в которой важна координация действий федеральных министерств и субъектов РФ.

Выступивший затем член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов проинформировал участников совещания о результатах опроса всех субъектов РФ по проблемам государственной поддержки развития ОНП, требующим принятия мер на федеральном уровне. Сенатор начал с того, что, по мнению регионов, прежде всего необходимо увеличить объем федерального софинансирования на реализацию мероприятий по развитию транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур в ОНП. Причем многие регионы указали размер недостающих средств, без которых им будет проблематично обеспечить достижение комплексного показателя улучшения качества среды для жизни в ОНП к 2030 году.

Второй по частоте упоминания проблемой является отсутствие согласованности между разными перечнями ОНП. Наряду с Единым перечнем, утвержденным 16 декабря прошлого года, в регионах есть также свои перечни ОНП, сформированные ранее в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Есть еще и третий список — сформированный правительством РФ для Арктической зоны перечень ОНП из 16 агломераций и муниципальных образований.

При этом для каждого из них предусмотрены соответствующие документы планирования развития. Для ОНП, вошедших в единый перечень, — это долгосрочные планы социально-экономического развития ОНП, для сельских ОНП — долгосрочные планы социально-экономического развития ОНП и прилегающих территорий, образующих сельские агломерации, а для арктических ОНП — долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития, которые по форме и содержанию отличаются от вышеназванных долгосрочных планов.

Кроме того, согласно федеральному проекту «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах», для каждого ОНП должна быть разработана и утверждена программа развития инфраструктуры. «Эта множественность подходов и документов приводит, по мнению многих регионов, к недостаточной согласованности действий федеральных министерств и к неэффективному бюджетному планированию. И результатом может стать то, что не будут достигнуты поставленные показатели и цели», — отметил Олег Голов. По его словам, субъекты РФ указывают также на дублирование и несогласованность документов стратегического планирования ОНП, которые должны быть разработаны согласно федеральным нормативным актам, что может существенно затруднить решение задач по поддержке развития этих населенных пунктов.

«Предлагаем Минэкономразвития, Минсельхозу и Минстрою рассмотреть вопрос о координации деятельности по осуществлению государственной поддержки развития ОНП, включая обеспечение синхронизации мер и механизмов государственной поддержки ОНП, включенных в единый перечень ОНП, и ОНП, включенных в другие перечни. Иначе подойти к комплексному решению этих вопросов не получится», — заявил Олег Голов. Сенатор считает принципиально важным на основе Стратегии пространственного развития создать единую систему планирования и управления реализацией всех планов для всех групп и категорий ОНП, которая бы обеспечивала сбалансированность и прозрачность принимаемых финансовых и других решений.

Олег Голов обратил внимание Минстроя России на то, что, как указывает ряд субъектов, формирование региональных программ развития инфраструктуры ОНП осуществляется под руководством этого министерства в условиях отсутствия федеральной межотраслевой нормативной базы. Он также предложил рекомендовать Кабмину РФ включить в план мероприятий по реализации Стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 года мероприятия по разработке минимальных нормативов обеспечения ОНП объектами социальной инфраструктуры.

Председатель совещания поддержал коллегу, отметив, что с учетом важности рассматриваемой проблематики и множества вопросов, поступивших от регионов, Минэкономразвития совместно с другими министерствами целесообразно рассмотреть вопрос об организации и проведении серии семинаров для специалистов органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным вопросам планирования государственной поддержки развития ОНП и прилегающих территорий.

Путаницы не будет

Позицию Минэкономразвития по тревожащим регионы и сенаторов вопросам озвучил принявший участие в совещании по ВКС директор Департамента планирования территориального развития министерства Дмитрий Дегтярёв. Он пояснил, что Единый перечень ОНП формировался, исходя из двух ключевых аспектов — развития экономики и обеспечения национальной безопасности. При этом по каждому из вошедших в него 2 160 ОНП решение принималось совместно федеральными органами исполнительной власти и регионами. Корректировка перечня возможна, но при этом, опять же, должна быть реализована идеология, заложенная в Стратегии пространственного развития РФ. Кроме того, необходимо учитывать функцию, которую будет выполнять новый объект для прилегающей территории. «Если мы видим, что там планируется развитие каких-то новых инвестпроектов, населенные пункты становятся точкой опоры для прилегающих территорий, в этом случае мы всячески будем поддерживать регионы и вносить в правительство предложения по тому, чтобы этот перечень скорректировать», — пояснил Дмитрий Дегтярёв.

Что касается разных перечней ОНП, существующих на данный момент, и необходимости их систематизации, Дмитрий Дегтярёв согласился с тем, что некоторые регионы начинают в них путаться. В связи с этим он разъяснил, что Единый перечень ОНП является единым для всех органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, и надо им руководствоваться. До того как он был утвержден правительственной комиссией, Минсельхоз провел большую работу совместно с регионами по формированию перечня сельских ОНП, большая часть которых включена в Единый перечень.

«Тем самым и Минсельхоз, и регионы уже руководствуются в своей работе вот этим единым перечнем, который правительственной комиссией утвержден», — пояснил Дмитрий Дегтярёв. При этом он отметил, что субъектами РФ могут использоваться и перечни ОНП, которые ранее утверждались при поддержке Минсельхоза, но, скорее, для решения своих региональных вопросов. Относительно 16 арктических ОНП Дмитрий Дегтярёв пояснил, что 15 из них вошли в Единый перечень ОНП, в который, по просьбе губернатора Красноярского края, не включена лишь Игарка. Поэтому, как резюмировал директор департамента Минэкономразвития, в целом Единый перечень ОНП синхронизирован с теми перечнями, которые были сформированы ранее.

Дмитрий Дегтярёв отметил также, что во внесенном в правительство РФ плане реализации Стратегии пространственного развития предусмотрены мероприятия, которые определяют необходимость корректировки правил распределения субсидий под развитие ОНП, что позволит синхронизировать работу с федеральными органами исполнительной власти и регионами по финансированию. Для координации работы по реализации Стратегии пространственного развития Минэкономразвития создает также Центр пространственного анализа, который поможет определить, как принимаемые правительством РФ решения влияют на развитие ОНП и насколько эффективно распределяются ресурсы.

Синхронизации работы регионов и федеральных органов исполнительной власти будет способствовать и программа развития ОНП, которую сейчас разрабатывает Минстрой России. Об этом рассказала директор Департамента комплексного развития территорий Мария Синичич. Она подчеркнула, что впервые на уровне страны в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» были обозначены подходы к методике расчета показателя «Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах». Они включают в себя 16 компонентов, отражающих весь объем инфраструктуры, который определяет качество этой среды, в том числе транспортные, социальные и культурные объекты, жилье и дороги. «Весь этот набор показателей впервые на уровне страны прошит до уровня муниципалитета. По каждому из 2 160 населенных пунктов мы сегодня имеем понимание в части инвентаризации данных территорий, то есть, что происходит в данном населенном пункте и к чему мы стремимся, какие ресурсы понадобятся для того, чтобы это достичь», — резюмировала Мария Синичич.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №15 25.04.2025

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786792

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786790

Недооцененный ресурс: участники Водного конгресса сконцентрировались на поиске эффективных механизмов финансового обеспечения проектов

Недавно в Москве состоялись главные события водохозяйственного комплекса России — IX Всероссийский водный конгресс и приуроченная к его проведению водохозяйственная выставка VODEXPO. На открытии деловой программы этого представительного форума выступил спецпредставитель президента РФ по природоохранной деятельности, экологии и транспорту Сергей Иванов. В своем приветственном обращении к участникам Конгресса он проанализировал состояние водных ресурсов и обратил внимание на необходимость их эффективного сохранения и использования.

Он напомнил, что только в рамках реализации программы по оздоровлению Волги при непосредственном участии и поддержке Минстроя было построено и введено 123 очистных сооружения, а по линии Минприроды было ликвидировано 13 объектов накопленного вреда, сохранившихся еще с советских времен. Также было построено 182 водоочистных сооружения. На все эти мероприятия было потрачено 108,9 млрд рублей. И это приличные цифры. В целом в сфере экологии и водопотребления по сравнению с «нулевыми» годами есть явный прогресс: введены сотни очистных сооружений, а чистую воду из-под крана уже пьет добрая половина страны.

Вместе с тем, считает спецпредставитель главы государства, именно сейчас особенно важно, чтобы к борьбе за чистую воду подключились буквально все — только так проблемы удастся решить быстрее.

«Мы ставим амбициозные задачи перед государственными структурами. Но в указе президента подчеркивается, что они должны реализовываться всеми — и в том числе частными предприятиями. А они, к сожалению, зачастую не выполняют полностью те требования, которые выдвигаются на законодательном уровне. Финансов на возведение очистных сооружений с их стороны либо нет, либо они их выделяют в небольшом объеме. И от этого, конечно, страдает общее состояние водных ресурсов в регионах», — выразил сожаление Сергей Иванов.

В своем докладе на пленарном заседании конгресса, где обсуждались темы сохранения и эффективного использования водных ресурсов, замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько подчеркнул значимость государственных программ, направленных на улучшение водоснабжения и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Их насчитывается немалое число. И в особенности важную роль играет федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в составе нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Сегодня протяженность сетей водоснабжения составляет 583 тыс. километров, и значительная их часть нуждается в модернизации. В этой связи замминистра сообщил о запланированном расширении участия муниципальных образований в федеральном проекте и напомнил о необходимости каждому субъекту представить комплексные планы в сфере водоснабжения и водоотведения, которые будут реализованы до 2030 года.

По информации министерства, пока в общей сложности утверждено порядка 43 тыс. мероприятий, и их количество в дальнейшем увеличится.

Об опыте решения водохозяйственных проблем рассказал заместитель председателя Комитета по природопользованию Санкт-Петербурга Михаил Страхов. По его словам, в Северной столице стремятся применять комплексный подход к решению водохозяйственных задач, что предусматривает синхронизацию мероприятий по охране водных объектов с другими государственными программами, в первую очередь — направленными на создание комфортной городской среды, а также с мероприятиями, реализуемыми на межрегиональных водотоках Ленинградской областью. Правда, есть и сложности. Так, у города не хватает законодательных прав для реализации мероприятий в сфере берегозащиты. «Следует наделить регионы правом осуществлять полномочия по инженерной защите от разрушения берегов», — выдвинул инициативу представитель Санкт-Петербурга.

Он также обратил внимание на необходимость комплексного решения вопроса поверхностного водоотведения в условиях происходящих климатических изменений. Например, целесообразно дополнительно обсудить возможность отведения поверхностных сточных вод на рельеф при условии соблюдения выверенного перечня условий.

Конечно, многие проблемы решались бы быстрее при увеличении финансирования. Но собственных средств у большинства субъектов не хватает. В частности, в целях ускорения реализации мероприятий председатель Комитета по природопользованию предложил включить важнейшую для регионов проблему обращения с донными грунтами, извлеченными в ходе работ по охране водных объектов, в контур федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».

Также он выразил коллективное мнение участников Конгресса о целесообразности «окрашивания» платежей за водопользование. «Эта мера в совокупности с использованием предлагаемых дополнительных источников финансирования мероприятий федерального проекта «Вода России» позволит увеличить масштаб и системность проводимых мероприятий», — рассчитывает Михаил Страхов.

Председатель Комитета по коммунальной инфраструктуре и ЖКХ «Деловой России» Лев Гориловский от лица бизнес-объединения выступил с предложениями по изменению регуляторной политики и внедрению в нормативно-правовые акты подхода к выбору материалов для реконструкции и нового строительства объектов инфраструктуры с учетом стоимости затрат на всем протяжении жизненного цикла. На его взгляд, также будет интересно провести эксперимент по строительству объектов по методу «открытой книги» — с фиксацией накладных расходов и целевой рентабельности подрядчика, определенной государственным органом, что позволит сократить количество недостроенных объектов.

«Реализация данных предложений поможет приблизиться к выполнению ключевой задачи, поставленной президентом РФ в мае 2024 года, по улучшению качества коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году в результате реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры», — заявил Лев Гориловский.

Подводя итоги трехдневным обсуждениям, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова привлекла внимание к недостаткам тарифного регулирования, которые препятствуют достаточному финансовому обеспечению водопроводно-канализационного хозяйства. По ее словам, представителям отрасли все время предлагали быть теми волшебниками, которые при отсутствии денег могут сделать то, что сделать невозможно. Но так продолжаться дальше не может: тарифная стоимость водоподготовки и водоотведения кубометра воды не может быть меньше стоимости порции мороженого. «Все-таки у меня есть ощущение, что настанет момент в сознании людей, когда они поймут, что вода — это дорогой ресурс, к которому нужно относиться с уважением. Ведь как нельзя перехитрить законы физики, так и при отсутствии средств нельзя сделать что-либо материальное. Надеюсь, в конечном счете мы придем к тому, что водная отрасль выйдет из нынешнего состояния недофинансирования. Верю, что рассвет ее впереди», — заключила Елена Довлатова.

Сергей МИТИН, первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:

«Работа конгресса была направлена на поиск решений по уменьшению загрязнения и очистке водоемов. Наша страна обладает порядка 20% всех мировых запасов пресной воды. И в ходе обсуждений участники конгресса в очередной раз утвердились в необходимости дальнейшей цифровизации процессов по контролю за состоянием водных ресурсов»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №15 25.04.2025

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786790

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 апреля 2025 > № 4779391 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко: Система образования должна стать опорой для научно-технологического прорыва

В детском центре «Корсунь» – филиале Международного детского центра «Артек» – состоялось пленарное заседание Всероссийского совещания для руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за управление в сфере образования. В мероприятии приняли участие Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко и Министр просвещения Сергей Кравцов.

Дмитрий Чернышенко, выступая на заседании, отметил символичность проведения мероприятия в Севастополе, городе русской военно-морской славы. Он подчеркнул, что доблесть, проявленная защитниками Севастополя в годы Крымской и Великой Отечественной войн, навечно вписана в историю воинской славы России.

Вице-премьер также отметил, что в преддверии Дня Победы и в Год защитника Отечества важно помнить о подвигах героев прошлого и настоящего, чтобы они стали для детей примером чести, достоинства и любви к Родине.

«Раскрытие потенциала молодёжи, реализация её возможностей и воспитание патриотов являются национальной целью, поставленной Президентом Владимиром Путиным. На пути к этой цели страна сталкивается с различными вызовами, такими как ценностные угрозы, демографические риски и технологические перемены. Система образования, по замыслу главы государства, должна быть опорой для того научно-технологического прорыва, который нужен нашей стране не только для сохранения суверенитета на всех уровнях, но и для достижения технологического лидерства. Россия входит в десятку ведущих стран по качеству образования и в топ-8 государств по объёму научных исследований. Это очень конкурентная среда, и нам нужно с вами сильно стараться, для того чтобы это лидерство укрепить и сохранить», – заявил Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер подчеркнул, что в начале года во всех субъектах прошли стратегические и окружные сессии, на которых обсудили и сформировали предложения от регионов в проект текста стратегии. Всего было собрано и обработано более 1 тыс. предложений.

Дмитрий Чернышенко выразил благодарность Министру просвещения Сергею Кравцову за эффективную организацию этой работы. Он отметил, что стратегические документы в сфере образования создаются таким образом, чтобы сама сфера своими руками вносила вклад. В ходе этих сессий были сформулированы ключевые вызовы и, что особенно важно, цель, миссия, видение и ценности системы образования.

В рамках совещания Дмитрий Чернышенко рассказал о создании эталонной системы показателей для сферы образования, которая станет основой для принятия управленческих решений.

Он подчеркнул, что необходимость построения такой системы обусловлена разрозненностью индикаторов, исследований и статистических данных, существующих в настоящее время в сфере образования. Новый подход позволит получать систематизированные и унифицированные данные.

«Работа по созданию эталонной системы показателей для сферы образования ведётся по поручению Председателя Правительства Михаила Мишустина. На базе Координационного центра Правительства развёрнут специальный проект, который должен полноценно охарактеризовать систему образования на всех уровнях», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер отметил, что в результате анализа многообразия индикаторов, применяемых в сфере образования, разработчики проекта выявили свыше 25 тыс. критериев. «Очевидно, что ни один человек не может осознать 25 тыс. параметров», – добавил он, подчеркнув важность создания удобных и понятных аналитических панелей.

Итоги совместной работы на всероссийском совещании лягут в основу плана мероприятий по реализации Стратегии развития образования, определяя дальнейшие шаги по развитию отрасли.

Министр просвещения Сергей Кравцов выразил благодарность представителям всех субъектов РФ, принявшим в Год защитника Отечества и 80-летия Победы активное участие в проекте «Живая память благодарных поколений». Он также предложил активно приглашать учащихся к участию в торжественных мероприятиях, посвящённых 80-летию Победы в Великой Отечественной войне, включая акцию «Бессмертный полк».

«Эта акция должна быть проведена в каждой школе, очно или онлайн. Также важно участие в проекте „Без срока давности“ и общение с ветеранами», – заявил глава ведомства.

Кроме того, Сергей Кравцов анонсировал изменения, которые запланированы в рамках организации образовательного процесса.

«Важно, чтобы в каждой школе обучение велось в соответствии с едиными образовательными программами, было понятно количество часов и то, что изучают школьники, синхронизировано с единым государственным экзаменом», – отметил министр.

Он добавил, что в 2026 году появится всероссийская олимпиада школьников по робототехнике с заданиями по БПЛА и утверждена «дорожная карта» на 2025–2026 годы по введению и учебно-методическому обеспечению предмета «Духовно-нравственная культура России» (ДНКР) в школах.

Всероссийское совещание руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, проходит в Крыму с 24 по 26 апреля. Мероприятие является площадкой для профессионального диалога, обмена опытом и формирования стратегических решений в сфере образования. В рамках деловой программы проходят практические семинары, стратегические сессии. На пленарном заседании участники определили векторы развития образования на ближайшие годы.

Кроме этого, Дмитрий Чернышенко и Сергей Кравцов дали старт Году детского отдыха в системе образования, объявленному Министерством просвещения на 2025 год. Этот год станет особенным для федеральных детских центров «Артек», «Орлёнок» и «Смена», празднующих свой юбилей.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 апреля 2025 > № 4779391 Дмитрий Чернышенко

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 25 апреля 2025 > № 4779390 Михаил Развожаев

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Севастополя Михаилом Развожаевым

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Севастополя Михаилом Развожаевым. На ней обсудили вопросы развития образования, науки, молодёжной политики, спорта и туризма.

«Наш Президент Владимир Владимирович Путин поставил национальную цель – технологическое лидерство. В её достижении особую роль играют образование и наука. В рамках проекта „Профессионалитет“ субъект победил в конкурсном отборе на создание первого в Севастополе кластера СПО в строительной сфере. В этом году Севастопольский государственный университет вошёл в программу „Приоритет-2030“. Уже скоро стартует новая приёмная кампания. Прошу Вас взять на личный контроль её проведение. Напомню, с этого года колледжи, как и высшие учебные заведения, должны подключиться к суперсервису „Поступление в вуз онлайн“», – заявил вице-премьер.

Дмитрий Чернышенко добавил, что за последние годы в школах и детских садах Севастополя создано более 6,5 тыс. новых мест. Ремонтируются и оснащаются современным оборудованием школьные здания.

Динамичное развитие научной сферы подтверждает национальный рейтинг НТР российских субъектов. Севастополь поднялся с 66-го на 26-е место – самое значительное продвижение из всех регионов. В субъекте создаются молодёжные лаборатории, реализуются проекты при поддержке Российского научного фонда.

Также в ходе встречи вице-премьер и глава города обсудили перспективы создания международного кампуса Севастопольского государственного университета.

По словам губернатора Михаила Развожаева: «То, с чем я уже обращался к нашему Президенту Владимиру Путину, и мы до этого несколько раз с Вами это обсуждали, – это возможность участия нашего Севастопольского университета в третьем этапе отбора по созданию кампусов мирового уровня. Наш СевГУ – один из крупнейших вузов юга России, ведущий научно-образовательный центр Севастополя. На его базе действует НОЦ «МореАгроБиоТех». В структуру вуза входит колледж, лицей-предуниверсарий, 13 институтов, в числе которых Институт ядерной энергии и промышленности, расположенный в историческом здании военно-морского училища в Голландии. Именно здесь, на северной стороне, в 2025–2035 годах мы и планируем создать кампус. Соответствующие материалы мы подготовили, но, конечно, хотел бы здесь получить ваши советы и рекомендации, как лучше подготовиться к этому конкурсу».

Одной из тем обсуждения стала молодёжная политика. Благодаря победам в конкурсе «Регион добрых дел» в добровольческую деятельность вовлечены более 30 тысяч молодых людей. Они регистрируются на платформе «Добро.РФ».

«Более 2,5 тысячи добровольцев помогают участникам специальной военной операции и их семьям. В рамках нацпроекта „Молодёжь и дети“ проходят патриотические мероприятия. Ребята активно участвуют в работе центров Международного волонтёрского корпуса 80-летия Победы», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер добавил, что для Севастополя индустрия туризма и гостеприимства – одна из важных отраслей экономики. Город участвует в реализации нацпроекта «Туризм и гостеприимство». Выделенные средства в том числе идут на развитие современной инфраструктуры. В связи с высокой востребованностью этой программы на днях Михаил Мишустин принял решение о её расширении и увеличении финансирования.

«По указу Президента в проект „Пять морей и озеро Байкал“ включена Балаклава. Она будет развиваться как круглогодичный морской курорт. Это позволит привлечь в субъект ещё больше туристов», – заявил Дмитрий Чернышенко.

Обсуждая вопросы спорта, вице-премьер отметил, что на создание спортивной инфраструктуры региону выделялись средства по федпроектам «Спорт – норма жизни», «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)», «Развитие физической культуры и массового спорта».

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 25 апреля 2025 > № 4779390 Михаил Развожаев

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 23 апреля 2025 > № 4777566 Михаил Мишустин, Антон Силуанов

Расширенная коллегия Министерства финансов

Михаил Мишустин принял участие в заседании коллегии, посвящённом подведению итогов работы Минфина и постановке задач на перспективу.

До начала заседания Председатель Правительства осмотрел Национальный центр «Россия» и ознакомился с выставкой «Путешествие по России».

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Антон Германович! Уважаемые коллеги!

Рад всех вас приветствовать в этом зале.

Мы только что осмотрели Национальный центр «Россия» и интерактивную экспозицию «Путешествие по России». Он является логическим продолжением той масштабной выставки, которая проходила недавно на ВДНХ по поручению Президента и приняла более 18 миллионов посетителей, в том числе из–за рубежа. Важнейшие достижения страны, всех наших регионов вызвали тогда огромный интерес у гостей. И нам действительно есть чем гордиться. Там прошли тысячи различных мероприятий. Теперь её продолжением стал новый Национальный центр, который будет работать здесь постоянно.

На этой площадке широко представлены – мы сегодня видели – культурные и природные достояния наших федеральных округов. Есть место и для технологий, инноваций, достижений, которых страна добилась за прошедшие десятилетия.

Такие экспозиции формируют у посетителей – и, что важно, у молодёжи – понимание масштаба и мощи государства. Его потенциала и тех возможностей, которые есть у каждого гражданина нашей страны, у регионов и бизнеса. Для гостей откроются новые имена, товары и услуги, технологические новинки, которые производятся в наших субъектах. И со всем этим можно ознакомиться прямо здесь, в центре столицы.

Здесь уже проходят важные государственные и общественные мероприятия для молодёжи и старшего поколения, для волонтёров и предпринимателей, деятелей культуры, инноваторов. И конечно, тех, кто защищает сегодня свою страну, всех, кто любит свою Родину. Это значит, инициативные люди из регионов смогут здесь чаще встречаться, а идеи, практики и разработки – активнее внедряться в жизнь, что будет способствовать долгосрочному развитию страны.

И тот факт, что Министерство финансов, одно из ключевых ведомств, решило провести в Национальном центре расширенную коллегию, лишь подтверждает значение этой выставки и такой настрой.

Впервые ваша коллегия идёт в виде стратегической сессии. Такой формат Правительство использует для выработки сбалансированных решений. И сотрудники Минфина принимают в нём самое активное участие. Этот формат предполагает участие не только представителей профильных ведомств, но и экспертов самого широкого профиля – предпринимателей, учёных, общественных деятелей. А значит, помогает выявить и учесть больше нюансов на этапе подготовки и сделать соответствующие меры эффективнее.

Полагаю, что сегодняшнее заседание проходит так же продуктивно. А главное – ориентировано на практическое воплощение тех идей, которые вы обсуждаете. На выработку ответов на ключевые вызовы, которые стоят перед финансовой сферой в ближайшие шесть лет, в том числе и в рамках достижения национальных целей, определённых Президентом. Что важно для выстраивания долгосрочных трендов. Многое из того, что поручил глава государства, позволяет заложить основу того, как наша страна вступит в середину текущего века.

В ближайшие годы нам предстоит решить новые сложнейшие задачи, среди которых не только социальные вопросы, но и обеспечение технологического лидерства по целому ряду важнейших направлений, формирование по–настоящему сильной, самостоятельной промышленности.

Это в свою очередь должно привести к дальнейшему качественному росту уровня жизни наших людей. А значит, ещё бóльшая ответственность ложится и на всех сотрудников Министерства финансов.

Прежде всего в ключевой сфере – обеспечении финансовой стабильности. В прошлом году бюджетная политика оставалась ориентированной в первую очередь на содействие структурной трансформации. В приоритетном порядке дополнительные ресурсы направлялись на социальную поддержку граждан, укрепление обороноспособности страны, технологическое развитие, расширение инфраструктуры. Как результат, экономика продолжала расти достаточно высокими темпами.

По уточнённым данным, валовой внутренний продукт прибавил 4,3%. Это больше, чем в 2023 году, когда динамика тоже была достаточно высокой. Во всяком случае, существенно превышала показатели тех стран, которые ввели против России санкции.

Рост привёл к увеличению числа рабочих мест, инвестиций. При этом дефицит бюджета остался в запланированных значениях. А уровень государственного долга относительно ВВП даже снизился.

Не в последнюю очередь такие результаты стали следствием систематического ответственного подхода к бюджетной политике в предшествующие годы и, конечно, профессионализма руководителей и сотрудников вашего министерства, расширенного финансового блока страны.

Больше доходов позволило обеспечить и больше мер поддержки. Только на социальную политику в прошлом году из федерального бюджета направили почти 8 трлн рублей. Были проиндексированы ежемесячные выплаты и пособия, пенсии, материнский капитал.

Улучшили жилищные условия свыше 4 миллионов семей. Построили почти 300 новых школ.

В рамках решения задач по технологическому лидерству было простимулировано развитие агропромышленного комплекса, инициативы малого и среднего бизнеса. Расширили серьёзно, сегодня об этом подробно говорили, когда посещали выставку, «Фабрику проектного финансирования» «ВЭБ.РФ». Развивали транспортную инфраструктуру.

По поручению Президента был подготовлен перспективный финансовый план до 2030 года. В нём определена рамка ресурсного обеспечения национальных целей. Только по национальным проектам она близка к 41 трлн рублей. То есть примерно равна одному годовому бюджету страны.

При этом предполагается дальнейшее снижение ненефтегазового дефицита, повышение доходов, которые не связаны с продажей наших энергоресурсов. Это поможет в том числе сдержать инфляционные процессы и в среднесрочной перспективе укрепить наш финансовый суверенитет.

Особое внимание важно уделять мерам по профилактике бюджетных рисков и макроэкономической стабильности. Устойчивость к внешним вызовам, обусловленным различными сценариями дестабилизации мировой экономики, – это ключевой показатель и одновременно результат ответственной государственной политики, возможности исполнения обязательств. Надо быть, конечно, готовыми к изменению ситуации, прорабатывать самые различные сценарии с учётом конъюнктуры.

Уважаемые коллеги!

В прошлом году были определены параметры налоговой системы. Создали условия для адаптации предпринимателей, сформировав механизм поощрения развития. Стимулировали инвестиционную активность, предоставив соответствующие вычеты и увязав преференции с обязательствами по новым проектам. Укрепили также финансы регионов и муниципалитетов.

В соответствии с посланием Президента, в дальнейшем должна быть обеспечена неизменность налогообложения. Это очень важный фактор для формирования комфортного делового климата в стране. Мы вчера подробно обсуждали эти вопросы на стратегической сессии Правительства.

Важным направлением является и поддержка, в том числе налоговая, участников специальной военной операции и членов их семей. Обеспечение благополучия защитников России и их родных – это наш абсолютный приоритет.

Действует широкий перечень мер. Вместе с тем не все льготы по имущественным налогам установлены на федеральном уровне. А региональные и местные – существуют не во всех субъектах. Да и там, где они есть, – применяются по–разному.

Здесь считаю правильным предусмотреть введение общегосударственных льгот по имущественным налогам для наших воинов и их близких.

Нужно продолжить развитие финансовой системы в целом. Ключевые задачи определены Президентом и сформулированы как национальные цели. Это в том числе увеличение до 40% доли долгосрочных сбережений граждан в их общем объёме.

В прошлом году была запущена программа долгосрочных сбережений, по которой государство гарантирует повышенную защиту и обеспечивает разные стимулы. По итогам 2024 года было заключено около 3 млн таких договоров. Привлечённые средства оцениваются примерно в 200 млрд рублей. Такой подход дал людям дополнительный источник пополнения доходов.

В этом году и в среднесрочной перспективе необходимо развивать новые инструменты. Способствовать выходу на IPO компаний с государственным участием – мы об этом подробно тоже говорили, –обращению на рынке бумаг их дочерних и зависимых обществ. Создавать условия для привлечения иностранных инвестиций.

Прорабатываются также механизмы поддержки и стимулирования выхода на фондовый рынок и технологичных компаний.

Уважаемые коллеги!

Важно очень активно двигаться дальше. Формировать новые стимулы для укрепления отечественных предприятий, запуска проектов вокруг современных и передовых технологий. Поддерживать отечественные инновации. Это необходимо для достижения национальных целей, которые определил Президент до 2030 года. Для улучшения жизни граждан и укрепления мощи российской экономики.

Рассчитываю, что в рамках сегодняшней коллегии будут выработаны дополнительные идеи и предложения для решения задач, которые перед нами поставил глава государства.

Хочу вас поблагодарить за приглашение. И с удовольствием послушаю доклад Министра финансов.

А.Силуанов: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Мы очень благодарны, что Вы смогли принять участие в заседании коллегии по итогам прошлого года. И мы намечаем сегодня задачи на текущий год, на предстоящую пятилетку.

Сегодня у нас необычная коллегия. Мы собрались и рассматриваем итоги работы Министерства финансов за предыдущие пять лет: что было сделано, что удалось сделать, над чем нужно работать. И ставим задачи на предстоящий пятилетний период. Всё это рассматриваем в рамках исполнения миссии Правительства. А миссия Правительства – это повышение качества жизни каждого человека. И рассматриваем, какой вклад Министерство финансов сделало в решение этой задачи.

Главная функция государственных финансов, да и финансовой системы в целом, – перераспределительная. Бюджет и финансы влияют на распределение национального дохода между секторами, отраслями экономики, между категориями граждан. Соответственно, главная задача Минфина – так регулировать распределение финансов, чтобы обеспечить развитие страны, повышать качество жизни и благосостояние людей. Причём делать это нужно профессионально, открыто, получать конкретный результат, что соответствует ценностям Министерства финансов, которые также определены в качестве одной из наших ключевых задач.

Это большое искусство, поскольку во всём нужна мера и баланс. На плечах Минфина лежит огромная ответственность найти этот тонкий баланс. История изобилует разными примерами, когда финансовое расстройство губит целые государства. И наоборот, когда финансовая устойчивость, доверие к финансам развивает экономику, работает на благосостояние людей. Доверие к финансовой политике определяет благополучие граждан, настроение деловых кругов и в конечном счёте влияет на безопасность государства.

В первой части коллегии мы подводили итоги работы Минфина. Отмечу главное.

За этот период мир поменялся радикально. Мы рассматривали пятилетний период, когда мы неоднократно сталкивались с эпидемиями, геополитическими вызовами, торговыми конфликтами – и всё это непосредственным образом оказывает влияние на нашу страну, бюджет, финансовую систему.

Несмотря на всё это, ситуация сегодня под контролем: бюджет сбалансирован, госдолг низкий, финансовая система здоровая. Хотя соблазны были. Каждый бюджет давался с трудом, не обеспеченные источниками заявки на финансирование кратно превышали наши возможности. И мы вместе с Правительством, Михаилом Владимировичем, коллегами работали над каждой такой заявкой, смотрели, насколько она вносит вклад в экономику, в улучшение жизни людей, насколько имеются ресурсы, определяли приоритеты. Это очень непростая, важная задача.

Иногда приходилось принимать непопулярные, сложные решения. Ведь выработка сбалансированного бюджета – это искусство, только результатами его не все довольны. За это Минфин часто недолюбливают, приходится отказывать в новых бюджетных тратах.

Но мы все прекрасно понимаем, что сохранность финансового здоровья – это залог благополучия. Да, крепкие и здоровые финансы, может быть, не дают сиюминутных результатов, но постепенно за последние пять лет движения мы видим, что наша экономика добралась до 4-го места в мире после Китая, США и Индии, обогнав Германию и Японию, и вошла в список стран с высоким уровнем доходов. Это очень тоже важно.

При этом за прошедшую пятилетку удалось не просто удержать ситуацию, но и решать важные структурные задачи.

Бюджетирование. Каждый рубль бюджетных расходов привязан к конкретному результату. Мы этому уделяем первостепенное внимание. Комиссия Дмитрия Юрьевича Григоренко, те решения, которые принимаются, в привязке к госпрограммам, нацпроектам, конкретным результатам, срокам, что отслеживается и, соответственно, держится на постоянном контроле.

Налоговая политика. Налоговая система стала более справедливой: изменилась рента налогообложения, увеличилась прогрессивность. Налоговая система стала более удобной с точки зрения оплаты налогов и сборов. И всё это делается просто в несколько кликов.

Госзакупки. Процедуры полностью оцифрованы и прозрачны для участников. Это улучшило, соответственно, конкурентность среды для развития бизнеса, в том числе и малого.

Ипотека. С 2019 года порядка 4 миллионов семей улучшили свои жилищные условия, доля жилья, купленного в ипотеку, возросла с 59 до 83%, а площадь жилья, строящегося ежегодно в ипотеку, возросла на 35% до почти 24 млн кв. м. И купить квартиру можно сейчас онлайн, не выходя из дома.

Социальная политика. За этот период она стала более адресной. Помощь нуждающимся. Заработала новая система поддержки семей с детьми. Таких получателей стало более 10 млн детей. Причём мы включили в состав социальной политики и налоговые расходы. Теперь налоговые расходы возвращаются нуждающимся семьям. Такая система заработает начиная со следующего года по итогам данных о заработках в текущем году.

Какой вывод? Последние 5 лет – непростой период в истории нашей страны. Но мы прошли его достойно, не допустили финансового разгильдяйства, как было в 1990-е годы, а главное – обеспечили рост реальных располагаемых доходов населения на 20% за пятилетний период. Это дорогого стоит.

Во второй части коллегии мы определяли задачи Минфина по ключевым направлениям деятельности до 2030 года.

Главная задача бюджетной политики, об этом Михаил Владимирович говорил в своём выступлении, – это финансовое обеспечение национальных целей развития, поставленных Президентом. Их реализация – это основа повышения качества жизни граждан.

На 2025–2030 годы сформирован перспективный финансовый план. В нём предусмотрено более 40 трлн рублей на реализацию нацпроектов. Это в 2 раза больше, чем за предыдущий шестилетний период. Причём все приоритеты уложены в обеспеченную ресурсами бюджетную рамку. Деньги нашли за счёт доходов от роста экономики, манёвра внутри расходной части бюджета, а также принятых в прошлом году налоговых изменений.

Налоговые новации преследовали не столько даже фискальные цели, налоговые новации преследовали запрос общества к справедливости.

Сейчас в целом структура доходов бюджетной системы сбалансирована – в ней превалируют налоги на зарплаты – это страховые взносы и НДФЛ. Их 32% в общем объёме доходов. Налоги на потребление – это НДС, акцизы, импортные пошлины, утильсбор – 28%. Налоги на капитал – налог на прибыль, спецрежимы – 16%. И природная рента – тоже около 16%.

Доходы от природной ренты. Это особенность нашей страны. И если сравнивать с другими странами, входящими в ОЭСР, видим, что это исключительно наша особенность.

Де-факто эти налоги позволяют иметь более низкий уровень налогообложения по другим доходам граждан: это НДФЛ ниже, чем по ОЭСР, и имущественные налоги в Российской Федерации ниже, чем в среднем по странам ОЭСР. Но понимаем прекрасно, что рентные доходы – это источник, который нестабилен и на длинной дистанции будет сокращаться, если не исчерпается через некоторое время вовсе.

Поэтому видим задачу Министерства финансов – с учётом неустойчивости рентных доходов в будущем выстраивать налоговую политику и администрирование с учётом минимизации этих рисков.

В любом случае на горизонте до 2030 года базовые налоговые условия закреплены и останутся неизменными. Такие поручения Михаил Владимирович в ходе выступления дал. Вместе с тем появляются новые задачи и в первую очередь по администрированию, над которыми нам нужно будет работать.

Это касается и трансграничной электронной торговли, адаптации изменяющейся налоговой системы к наднациональному налогообложению в рамках международных групп компаний, создания единой системы управления рисками Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы, повышения эффективности налоговых льгот. Конечная цель – это повышение справедливости и эффективности налогов и придание более стимулирующей для инвестиционной активности функции.

Текущая ситуация в мире требует уделить особое внимание устойчивости государственных финансов к разным сценариям развития мировой экономики. Сейчас главный риск – это разворачивание торговых войн и, соответственно, снижение экспортных возможностей стран, в том числе и России. Мы снизили зависимость от нефти и газа. И сегодня доля нефтегазовых доходов в структуре доходов федерального бюджета составляет всего четверть доходов. Помним, что некоторое время назад эта доля составляла почти 50%. Сегодня – четверть.

Бюджетное правило определяет базовую цену на уровне 60 долларов за баррель. Правда, сегодня эта отсечка, вероятно, уже не отвечает вызовам времени. Мы видим, об этом и обсуждали в ходе второй части нашей коллегии.

Поэтому какая задача? Настроить бюджетное правило для минимизации внешних рисков. А ликвидные активы ФНБ нужно довести до уровня трёхлетнего бесперебойного финансирования расходных обязательств при стрессовом развитии ситуации на нефтяном рынке. Это будет являться залогом устойчивости бюджетных финансов и в целом финансовой системы страны.

То есть надо приводить расходы в соответствие с новыми реалиями. Возможно ли это сделать? Да. Придётся где–то быть скромнее в наших желаниях, обеспечить бóльшую отдачу на каждый бюджетный рубль.

Следующая позиция. Минфин несёт ответственность не только за федеральный бюджет, но и за всю бюджетную систему страны в целом, а это почти 80 трлн рублей сегодня.

Ключевая задача в межбюджетном регулировании – сократить различия регионов по уровню бюджетной минимум обеспеченности до 2 раз. Причём принцип «забрать и поделить» не должен главенствовать. Продолжим поддержку развития в регионах инфраструктуры и инвестиционных проектов, с тем чтобы экономика субъектов выводила их финансы на самодостаточный уровень. При этом обеспечим контроль за устойчивостью региональных финансов. Видим, что долг регионов в последнее время снизился и сегодня находится на минимальных уровнях. За пятилетку мы спишем дополнительно ещё более 1 трлн рублей бюджетных кредитов с направлением этих денег на инфраструктурное развитие, с одной стороны. С другой стороны, направим дополнительно ещё бюджетных кредитов около 1 трлн рублей также на развитие субъектов Российской Федерации. В конечном счёте это должно дать толчок к росту экономики, бюджетных объёмов и росту возможностей для оказания поддержки гражданам.

Сила государства – в благополучии самых малых его уголков. Поэтому наша задача, особенно актуальная в свете принятия закона о местном самоуправлении, – создать надёжную финансовую основу местных бюджетов. Такая задача стоит перед Министерством финансов, и мы будем работать на её реализацию.

Следующая задача. Минфин – министерство не столько бюджета, сколько финансов. Наша задача – обеспечить суверенитет финансовой системы. А это не только надёжные государственные финансы, но и глубокий, самодостаточный финансовый рынок. Всё должно работать в комплексе на развитие экономики и повышение благосостояния людей.

За последние годы создана линейка инструментов долгосрочных сбережений и инвестиций. Государство по таким сбережениям гарантирует защиту и финансовые стимулы, в том числе и налоговые вычеты, и софинансирование из бюджета. Объём долгосрочных сбережений населения должен увеличиться до 40% от общего размера сбережений, что будет приближаться к уровню развитых стран. Для граждан это станет надёжным источником дополнительного дохода в том числе после завершения трудовой деятельности.

Системная задача – это повышение доверия к фондовому рынку. Если раньше люди хранили деньги у себя под подушкой, как мы называем, или на депозитах в банках, то сейчас наша задача – сделать привлекательным финансовый рынок. Чтобы люди почувствовали, что они являются участниками, акционерами компаний, получая с этого доход.

Рост капитализации фондового рынка должен составить две трети от валового внутреннего продукта. Такую задачу поставил Президент. Обеспечить такую динамику без выхода на рынок крупных госкомпаний невозможно. И цель тут не фискальная – это новое качество работы самих компаний, привлечение инвестиций на их развитие. Важно также создать систему долгосрочной мотивации менеджмента по капитализации госкомпаний. Главная здесь цель – обеспечить повышение финансовой отдачи от вложенных государством в капитал средств и поддержать новое качество работы таких компаний.

Финансовый мир быстро движется по пути развития современных цифровых технологий. Задача Минфина здесь – оставаться в авангарде этого развития. Это касается оборота криптовалюты, международных расчётов в цифровых финансовых активах, токенизации активов реального сектора, использования цифрового рубля и искусственного интеллекта в бюджетном процессе. Искусственный интеллект мы уже начали внедрять в нашу работу. Бюджетные заявки, коды бюджетной классификации, соответствие результатов ассигнованиям помогает заполнять нашим ведомствам искусственный интеллект. И эту позицию мы будем и дальше развивать, внедрять, расширять, с тем чтобы более качественно и более быстро работала финансовая машина.

Совместно с Центральным банком запустим криптобиржу для суперквалифицированных инвесторов – произойдёт легализация криптоактивов, вывод из тени операции в крипте. Токенизация позволит упростить привлечение новых инвестиций. Цифровой рубль займёт своё место в денежном обращении.

Всё это наши задачи вместе с Центральным банком, и Минфин отрабатывает их с нашими коллегами.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Все эти задачи, которые мы определили на предстоящий пятилетний период, в конечном итоге выполняют люди – сотрудники большого Министерства финансов. Последние годы мы серьёзно закалили нашу команду – стали эффективнее и сплочённее. Это не красивые слова. Это на самом деле так и есть.

У нас работают настоящие профессионалы в финансах, специалисты в курируемых сферах. Случайные люди тут не задерживаются, а грамотным, наоборот, открыта дорога, особенно для молодёжи. И мы видим, как обновляется коллектив Министерства финансов. Приходят новые люди, креативные люди. И этим ценится наше ведомство.

Профессионализм, честность, служение и результативность – вот основа культурного кода сотрудников большого Минфина.

Подытоживая – работа Минфина до 2030 года будет строиться в рамках миссии и ценностей Правительства Российской Федерации, улучшая жизнь людей на основе роста экономики, проведения ответственной финансовой политики, укрепления финансового суверенитета нашей страны.

Мы все те позиции, которые я сейчас озвучил, проговорили детально с коллегами из регионов, коллегами из министерств. В нашей работе участвовали коллеги из парламента, мы им благодарны. Наметили предложения по дальнейшей работе Минфина, по улучшению качества нашей деятельности.

М.Мишустин: Уважаемый Антон Германович, коллеги, друзья!

В первую очередь хочу вас всех поблагодарить за работу.

Несколько комментариев сделаю.

Я внимательно ознакомился с докладами руководителей ведомств, большого Минфина. Министр сегодня сделал системный доклад. И кратко назову инструменты системы управления, о чём говорил министр сегодня, которая должна внутри Министерства финансов давать образ результата: общественно значимый результат, который воспринимается обществом и который в первую очередь соответствует национальным целям развития. Второе – это инструментарий современный. Те инструменты системы, которые должны внутри Минфина работать. И конечно, третье, о чём всегда говорит Президент, – это обратная связь от людей и как её измерять. В разных ипостасях, поскольку ведомства, службы, которые входят в Министерство финансов, достаточно сложную, разнонаправленную работу делают. И конечно же, по–разному нужно измерять отношение людей к этим ведомствам.

Подробнее по пунктам. Начну с образа результата, или с целеполагания. Мне бы хотелось видеть в плане работы Минфина, об этом министр сказал, полный перечень (говорят ещё «SMART-метрики»), общественно значимых результатов, за которые Минфин отвечает и к которым он стремится.

В первую очередь это 309-й указ Президента, майский, о национальных целях развития. Его показатели частично вошли в федеральный проект «Развитие финансового рынка» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Вы о них говорили сегодня, Антон Германович. Вы назвали эти цифры, я повторю. Это капитализация фондового рынка не менее чем до 66% ВВП к 2030 году и, конечно, обеспечение доли долгосрочных сбережений граждан в общем объёме их сбережений не менее чем до 40%. Очень важно. Надо их декомпозировать, чтобы все понимали, к чему мы стремимся, а не узкими колодцами администрировали.

Помимо этого, есть показатели так называемого совместного ведения с Министерством экономического развития. Это в том числе и такие важные цифры, как увеличение объёма инвестиций к 2030 году не менее чем на 60% по сравнению с уровнем 2020 года за счёт постоянного улучшения инвестиционного климата. Мы вчера на соответствующей стратсессии детально разбирали элементы, связанные с этим. И я хочу поблагодарить руководителей рабочих групп, которые представляют бизнес, общественные организации, чиновников. Очень качественно поработали.

И тогда вопрос обеспечения темпов роста ВВП выше среднемирового в стране при сохранении макроэкономической стабильности – это такие рамки, которые задают основные цели движения всем ведомствам и структурам Минфина.

Второе – это показатели, которые характеризуют (Антон Германович тоже об этом сказал) финансовый суверенитет. По результатам целого ряда стратегических сессий мы с вами определили три набора соответствующих целевых SMART-метрик. Напомню: там 17 метрик развития расчётно-платёжной инфраструктуры, около 12 индикаторов реализации Стратегии развития финансового рынка до 2030 года, 5 показателей мониторинга достижения финансового суверенитета.

Третье. Это целевые показатели так называемого большого Минфина, который включает и Налоговую службу, и Таможенную службу, Казначейство, Росимущество, Росалкогольтабакконтроль.

Здесь я смотрю на Даниила Вячеславовича Егорова, Валерия Ивановича Пикалёва, Романа Евгеньевича Артюхина, коллег – у всех нас есть требования верхнего порядка к нашей работе: это ключевые показатели эффективности, или общественно значимые результаты. Это и вопросы, связанные с уровнем государственного долга, структурного дефицита бюджета. Сейчас буду называть просто, чтобы вы понимали. Это уровень бюджетной устойчивости, о чём всегда Антон Германович говорит. Это разрыв уровня обеспеченности регионов, собираемость налогов, серая зона, цифровизация процессов и много других элементов.

Очень здорово, что сегодня Минфин собрался не как обычно – выступления и комментарии короткие, – а на стратегическую сессию, где идёт очень откровенный, системный диалог, как улучшить свою работу и эффективность её. И в рамках этого стратегирования очень важно рассмотреть весь набор требований системы верхнего порядка: национальные цели и декомпозиция, основные KPI. Постараться осознать все сущности – провести анализ полноты и достижимости и сделать провязку с теми инструментами стратегических и программных документов, которые у нас сегодня есть. Потому что если мы будем просто плодить стратегии, никак не привязанные к данным, а потом инструменты, которыми мы работаем, не будут соответствовать им, то это бесполезно. Бумаги ложатся – их забывают.

Сегодня Правительство работает на основании данных. То есть все экономические решения принимаются на основании достоверных данных. И я абсолютно уверен, что движение, которое сегодня министр задал в министерстве, так же построит эту систему внутри большого Минфина.

Теперь несколько слов об инструментах. Антон Германович говорил о них сегодня тоже подробно. Буквально несколько дополнений.

Важно продолжать неустанно работать в направлении совершенствования моделирования и прогнозирования. Сложность экономических процессов у нас повышается. Каждому ведомству нужно сегодня работать над созданием целого комплекса моделей – математических, экономических – для прогнозирования и планирования основных параметров. Это особенно важно делать не только на федеральном, но и на региональном уровне. От устойчивости бюджетов наших регионов и муниципалитетов зависит в целом финансовая устойчивость страны.

Это напрямую связано с финансовой и бюджетной стабильностью, клиентоориентированностью, о которой мы часто говорим, и со снижением издержек государственного управления, для того чтобы построить надёжную систему.

Без сомнения, надо проактивно вести работу по рискам. Я об этом сказал сейчас председателю Банка России, Эльвире Сахипзадовне (Набиуллиной). Мы постоянно должны вместе с Банком России, с коллегами моделировать ситуации рисков – мы в принципе так и работали – и не бояться в этом смысле подумать вместе, какой должен быть ответ. Риск-анализ должен быть обязательным элементом любой стратегической и операционной активности в большом Минфине.

Необходимо внедрить практику, направленную на системное повышение эффективности, по сути, приоритизацию всех функций, которые мы выполняем, – от осуществления бюджетных расходов и таможенного и налогового администрирования до лицензирования и выдачи предписаний.

И второй момент – это, конечно, больше работать с формализованными рабочими процессами, которые потом можно улучшать. Но сначала нужно их формализовать, чтобы опираться на данные.

Дальше два слова о справедливости, нейтральности налоговой системы. От простоты и эффективности налоговой системы фактически зависит и инвестиционный климат в стране. Здесь, конечно, надо, чтобы инструменты такой работы были провязаны как внутри большого Минфина, так и со всеми рядом находящимися ведомствами. Здесь ФНС работает с 15 основными ведомствами вместе.

Это необходимо также для повышения предсказуемости регулирования и улучшения условий ведения бизнеса, а также для того, чтобы было большое, долгосрочное доверие бизнеса, тех, кто так или иначе зависит от этих вещей, к налоговой и финансовой системе.

И ещё один комментарий – это обратная связь от людей и бизнеса, об этом всегда говорит Президент.

Для эффективности работы Минфина не надо бояться получать качественную обратную связь от людей, от бизнеса, от деловых объединений. Это в принципе и происходит. Деловые объединения говорят об этом. Иногда, наверное, они не всё говорят. Скажем, рамки публичных выступлений не всегда дают возможность это сделать. Надо постоянно держать на повестке дня обратную связь. И те самые непрерывные циклы улучшений после этого запускать.

Мы, как я уже сказал, вчера, на стратегической сессии по инвестиционному климату, подробно говорили на эту тему. Важно, что потом люди и бизнес голосуют за это ногами и рублём.

Антон Германович, Даниил Вячеславович, Валерий Иванович, Роман Евгеньевич, коллеги!

Большой Минфин сегодня – что это такое? Это самое главное, системное финансовое обеспечение ключевых функций государства.

От качества нашей работы, от точности прогнозирования бюджета и от того, насколько ответственно он исполняется, зависит исполнение социальных обязательств государства.

Вы знаете, как относится к социальным обязательствам государства наш Президент. Это является приоритетной задачей государства, чтобы люди получали вовремя всё положенное – пособия, пенсии, чтобы своевременно оказывалась помощь и поддержка тем, кому она действительно необходима.

Сегодня большой Минфин управляет межотраслевыми и межрегиональными балансами, понимает, как государственные средства распределяются между отраслями и регионами, к каким социально-экономическим последствиям приводят расходы, какие будут риски, если их не осуществить, причём вовремя.

Такая глубокая экспертиза Минфина позволяет качественно выполнять все социальные функции и обеспечивать эффективное развитие экономики за счёт в том числе государственных средств.

В заключение хочу отдельно поблагодарить вас – всех сотрудников большого Министерства финансов. Кстати, у нашего Министра финансов в трудовой книжке всего одна запись. Он всегда работал в Министерстве финансов России. И является профессионалом с большой буквы. Работал на различных должностях в ведомстве, работал первым вице-премьером Правительства. Под его руководством Минфин стал современным и эффективным ведомством.

Я хочу пожелать, чтобы вся ваша команда высочайшего уровня профессионализма и дальше успешно работала над решением государственных задач на благо нашей страны. Минфин – это своего рода школа государственного управления, которая позволяет воспитывать в тех, кто проходит её, системность, целостность, критическое мышление. Спасибо вам. Желаю, чтобы все задачи, которые сегодня поставлены перед Министерством финансов, были выполнены.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 23 апреля 2025 > № 4777566 Михаил Мишустин, Антон Силуанов

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 22 апреля 2025 > № 4777068

Дмитрий Патрушев и губернатор Херсонской области Владимир Сальдо обсудили развитие сельского хозяйства региона

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Патрушев провёл рабочую встречу с губернатором Херсонской области Владимиром Сальдо. Темами встречи стало развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов региона и вопросы экологии.

Вице-премьер и губернатор обсудили ситуацию в сельском хозяйстве. Была затронута тема восстановления садов на территории региона, в частности плодово-ягодных. Также поднимался вопрос воссоздания системы орошения. В текущем году на конкурсный отбор в сфере мелиорации от Херсонской области представлено шесть проектов.

Дмитрий Патрушев обратил внимание на важность качественного проведения весенних полевых работ в Херсонской области. Региону следует контролировать выполнение структуры посевных площадей, а также обеспеченность аграриев финансовыми ресурсами и средствами производства – семенами, минеральными удобрениями, горюче-смазочными материалами, сельскохозяйственной техникой.

Также на встрече обсудили развитие регионального рыбохозяйственного комплекса. Отмечена необходимость не только повышения объёма вылова водных биоресурсов в регионе, но и расширения ассортимента, увеличения производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Это позволит создавать высокоэффективные производства и новые рабочие места.

Кроме того, Дмитрий Патрушев и Владимир Сальдо обсудили итоги реализации национального проекта «Экология» и готовность Херсонской области к мероприятиям нового национального проекта «Экологическое благополучие». Регион принимает участие в четырёх федеральных проектах: «Экономика замкнутого цикла», «Вода России», «Сохранение лесов» и «Генеральная уборка». До 2030 года по этим проектам региону запланировано выделение более 2 млрд рублей.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 22 апреля 2025 > № 4777068

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 21 апреля 2025 > № 4777046 Владимир Путин

Ответы на вопросы журналистов

Вопрос: Владимир Владимирович, пасхальное перемирие завершилось? Какие оценки Вы могли бы ему дать? И какой сейчас статус? Возобновились ли боевые действия после его окончания?

В.Путин: Боевые действия возобновились, мы об этом сказали с самого начала, когда объявляли перемирие. Мы к перемирию всегда относимся положительно, поэтому и выступили с такой инициативой. Тем более речь идёт о светлых пасхальных днях. Это праздник для всех христиан, так сложилось в эти дни: и для католиков, и для протестантов, и для православных христиан.

Поэтому мы всегда говорили, что мы относимся к любым мирным инициативам положительно. Надеемся, что так же к этому будут относиться и представители киевского режима. Хотя мы видели первичную реакцию. Я думаю, что это все заметили. Было опубликовано заявление, согласно которому наше предложение рассматривалось как игра судьбами, жизнями людей и так далее. Но там, видимо, нашлись кто-то поумнее, кто подсказал, – скорее всего, это иностранные кураторы, – что отвергать такие инициативы – это проигрышная позиция для киевского режима, и они быстро согласились.

Сейчас мы видим, что в киевском режиме пытаются перехватить инициативу и говорить о расширении рамок и по времени, и по объектам поражения. Но мы должны подумать, конечно, и внимательно всё оценить, посмотреть на результаты. Я ведь, если вы обратили внимание, и сказал с самого начала, когда встречался с начальником Генерального штаба, что мы посмотрим, каков будет опыт объявления пасхального перемирия.

О чём он говорит? В целом, в целом мы наблюдаем снижение боевой активности со стороны противника. Это правда. Это оценки в том числе и командующих нашими группировками. Тем не менее почти пять тысяч нарушений было, 4900. Из них шесть атак и 90 попыток ударов БПЛА самолётного типа, по-моему, 400 артобстрелов. Но в целом всё-таки снижение активности имело место. Мы это приветствуем и готовы посмотреть на будущее.

Что касается предложения не бить по объектам гражданской инфраструктуры – с этим надо разобраться.

Ну например: всем хорошо известен удар наших Вооружённых Сил по конгресс-центру, по-моему, Сумского университета. Гражданский это объект или нет? Гражданский. Но там проходило награждение тех, кто совершил преступления в Курской области: и подразделений ВСУ, и националистов. И это те люди, которых мы считаем преступниками, которые должны получить заслуженное возмездие за содеянное в приграничной области, в том числе в Курской. Они и получили это возмездие. Это было сделано именно для того, чтобы их наказать. Это гражданский объект или нет? Но режим использует эти гражданские объекты.

Или вот совсем недавно, несколько дней назад, в Одесской области был нанесён удар нашими Вооружёнными Силами. Это небольшой населённый пункт в Одесской области, 82 километра, по-моему, от Одессы. Ну и что это за объект? Сельхозобъект, ангары сельхозпредприятия. Но там киевские власти вместе с иностранными кураторами и помощниками организовали, пытались организовать не только производство, но и испытания новой ракетной системы. Туда и был нанесён удар. Так это гражданский объект или нет? Гражданский. Но он использовался для военных целей.

Или проводят какие-нибудь сборища в ресторане в каком-нибудь те люди, которые заслуживают самого серьёзного наказания за содеянные преступления. Такое тоже было. В ресторане проводятся сходки, собрания, совещания, что-то отмечают там, водку пьют и так далее. Вот туда тоже был нанесён один из ударов. Это гражданский объект? Гражданский. Но цель какая? Военная.

С этим нужно разобраться. Это всё предмет для тщательного исследования. Может быть, и в двустороннем порядке, в результате диалога. Мы этого не исключаем.

Так что мы всё это проанализируем и будем принимать соответствующие решения на будущее.

Вопрос: Из Ватикана приходит скорбное известие: умер Папа Римский. Вы с ним встречались неоднократно, уважаете друг друга, он выступал с разными инициативами.

Можете вспомнить – вы уже отправили телеграмму соболезнования, но можете ещё раз пару слов сказать об этом человеке, о понтифике?

В.Путин: Вы правы, это человек, который относился к России в высшей степени положительно. Это я могу точно сказать.

Мы с ним неоднократно встречались лично и поддерживали отношения через различные каналы. Это человек, хочу подчеркнуть ещё раз, который в высшей степени положительно относился к России. Мы это будем помнить.

То, что Папа Римский ушёл из жизни именно в пасхальные дни, – я не знаю, как у католиков, но у православных людей есть такое понимание, есть такая внутренняя как бы традиция, традиционное понимание того, что если Господь призывает к себе человека в пасхальные дни – это особый знак того, что человек прожил свою жизнь не напрасно, много сделал хорошего для людей, и Господь его призывает в эти праздничные пасхальные дни к себе.

Я думаю, что так и было. Имею в виду, что Папа Римский сделал очень много не только для своей паствы, но и для мира в целом. Мы приносим самые глубокие соболезнования всему христианскому миру и прежде всего, конечно, католикам.

Вопрос: Владимир Владимирович, как Вы относитесь к тому, что европейские чиновники угрожают уже европейским лидерам по поводу приезда в Москву на 9 Мая?

В.Путин: Для того чтобы угрожать, нужно иметь необходимые инструменты, для того чтобы осуществить свою угрозу, – это первое. И второе – нужно быть готовым применить эти силы и средства, для того чтобы их реализовать. Есть ли всё это у каких-то европейских чиновников? Я не знаю. Если потенциал стран, которые стоят за их спиной, ограничивается миллионом, одним миллионом 300 тысячами человек, и они призывают продолжать войну до последнего украинца, то в этой связи возникают вопросы, искренне это и находятся ли люди в здравом уме, когда предлагают нечто подобное.

Но я думаю, что те, кто собирается приезжать в Россию, у них мужества гораздо больше, чем у тех, кто прячется за чьей-то спиной и пытается кому бы то ни было угрожать. Прежде всего в данном случае тем, кто собирается отметить исторические заслуги людей, отдавших свою жизнь в борьбе с нацизмом.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 21 апреля 2025 > № 4777046 Владимир Путин

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 апреля 2025 > № 4777044 Валерий Герасимов

Встреча с начальником Генштаба Вооружённых Сил Валерием Герасимовым

В ходе встречи Верховный Главнокомандующий заслушал доклад начальника Генерального штаба Вооружённых Сил России – первого заместителя Министра обороны Валерия Герасимова о ситуации на линии боевого соприкосновения и сообщил, что российская сторона останавливает все боевые действия с 18.00 19 апреля до 00.00 21 апреля.

В.Герасимов: Войска Объединённой группировки войск сил продолжают активные действия по выполнению задач специальной военной операции. Сейчас все шесть группировок войск ведут наступательные действия на 11 направлениях.

При этом группировка войск «Север» ведёт наступление по освобождению районов Курской области, на территории которых было совершено вторжение вооружённых сил Украины. Основная часть территории области, где было вторжение, сейчас освобождена – это 1260 квадратных километров, 99,5 процента. Осталось два участка, где идут боевые действия: это район населённых пунктов Олешня и Горналь. Они находятся непосредственно у границы с Украиной.

Вчера подразделениями 51-го и 137-го парашютно-десантных полков 106-й десантной дивизии освобождена Олешня. И в настоящее время завершается зачистка лесных участков южнее этого населённого пункта. Общая площадь этих участков – до трёх квадратных километров, небольшая. В районе Горналя завершается зачистка территории Горнальского мужского монастыря.

Штурмовые группы 810-й бригады морской пехоты ведут боевые действия по разгрому подразделений противника в Горнале и прилегающих к нему рощах на общей площади 4,5 квадратных километра. Участки сами по себе небольшие, но противник сосредоточил там основные усилия на их удержание, активно применяет дроны, кассетные боеприпасы. Наши силы и средства контрбатарейной борьбы наносят поражение артиллерии противника и проводят комплекс ответных мер по противодействию беспилотникам противника.

Потерпев неудачу в курском приграничье, противник попытался осуществить прорыв в Белгородскую область в районах населённых пунктов Демидовка и Поповка, они как раз примыкают к Курской области. Попытки осуществить вклинение на нашу территорию значительных сил противника были пресечены. В настоящее время в районе Демидовки противника нет, вся территория там зачищена. Отдельные просочившиеся мелкие группы общей численностью до 12 человек находятся в лесу южнее Поповки. Они блокированы, ведётся их уничтожение, проведена изоляция этих районов. От государственной границы находятся они где-то до трёх километров.

Работа по окончательному освобождению территории этих лесных участков и Горналя продолжается. Доклад закончил.

В.Путин: Валерий Васильевич, доклад принят. Спасибо.

Ситуация на линии боевого соприкосновения понятна, развивается благоприятным для нас образом, российские войска шаг за шагом уверенно идут вперёд. По приграничью, по Курской, Белгородской областям после завершения боевой работы по зачистке этих территорий доложите отдельно.

Хотел бы сегодня, в преддверии Пасхи, поздравить прежде всего военнослужащих, исповедующих христианство, православие, и сражающихся за Россию, с этим светлым праздником. Поздравляю всех у нас в стране и в мире, кто празднует наступающий день, чтит и уважает его.

Руководствуясь гуманитарными соображениями, сегодня с 18 часов до нуля часов с воскресенья на понедельник российская сторона объявляет пасхальное перемирие. Приказываю на этот период остановить все боевые действия. Исходим из того, что украинская сторона последует нашему примеру. При этом наши войска должны быть готовы к отражению возможных нарушений перемирия и провокаций со стороны противника, любых его агрессивных действий.

Мы знаем: киевский режим боле ста раз, как Вы мне и докладывали, нарушал договорённости о ненанесении ударов по энергетической инфраструктуре. Поэтому прошу быть крайне внимательными и собранными, быть готовыми к немедленному ответу в полном объёме.

Наше решение о пасхальном перемирии покажет, насколько искренней является готовность киевского режима и его желание да и способность соблюдать договорённости, участвовать в процессе мирных переговоров, направленных на устранение первопричин украинского кризиса. Мы со своей стороны к ним всегда были готовы и всячески приветствуем стремление американской стороны, Президента [США] Трампа, наших китайских друзей, Председателя Китайской Народной Республики, стран БРИКС, всех сторонников к справедливому мирному урегулированию украинского кризиса.

Валерий Васильевич, ещё раз прошу передать нашим бойцам мои поздравления и благодарность за службу Отечеству, за самоотверженность и героизм.

В.Герасимов: Есть.

В.Путин: Мы с Вами договаривались об этом ещё раньше, что просто последнее нужно указание войскам, командующим группировок приступить к исполнению того, о чём мы договаривались.

В.Герасимов: Есть.

В.Путин: Спасибо.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 апреля 2025 > № 4777044 Валерий Герасимов

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 апреля 2025 > № 4776550 Юрий Трутнев

Юрий Трутнев оценил ход социально-экономического развития Чукотки

Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев провёл в Анадыре совещание о социально-экономическом развитии Чукотского автономного округа.

«По итогам 2024 года по ряду показателей Чукотка показала положительную динамику. Промышленное производство и инвестиции в основной капитал выросли на 9%, добыча полезных ископаемых на 3%. Доходы консолидированного бюджета выросли на 6% и в 2024 году составили 62,8 млрд рублей, собственные доходы выросли на 29%», – открыл совещание Юрий Трутнев.

О ключевых итогах и планах развития Чукотского автономного округа до 2030 года доложил губернатор региона Владислав Кузнецов. По итогам 2024 года рост экономики Чукотки составил 13,8%, в первую очередь благодаря реализации крупных добывающих проектов. При этом, помимо масштабного проекта освоения Баимской рудной зоны, на территории региона также осваиваются крупные месторождения золота и серебра Кекура и Клён, месторождение Беринговского угольного бассейна. Благодаря таким проектам в регион прибывают высококвалифицированные кадры и создаётся задел для обучения и профессионального роста местных кадров. Также идёт подготовка к добыче на трёх крупных месторождениях: Баимском, Пыркакайских штокверках и Совином.

Чукотский автономный округ – единственный регион России, где одновременно действуют три преференциальных режима: территория опережающего развития «Чукотка», свободный порт Владивосток и режим Арктической зоны Российской Федерации. Их резидентами стали 97 инвесторов с проектами на 890 млрд рублей. Инвесторами преференциальных режимов уже вложено 390 млрд рублей, 53 проекта введены в эксплуатацию. Создано более 5 тыс. новых рабочих мест. По фактически осуществлённым в 2024 году инвестициям в проекты с господдержкой среди субъектов ДФО округ занимает четвёртое место.

«В регионе действуют три преференциальных режима. Благодаря этому создаётся особый инвестиционный климат. В регион приходят резиденты. Это крупные компании, занятые в горнорудной сфере, но и не только. Мы планируем развивать сельское хозяйство и развивать тепличное хозяйство, максимально диверсифицировать экономику», – рассказал Владислав Кузнецов.

Стратегической задачей до 2030 года является уход от моноотраслевой специализации региона. В частности, планируется развивать логистику и туризм. Например, в прошлом году разработан проект по созданию сети гостиниц с номерным фондом 280 номеров в пяти локациях (пгт Угольные Копи, Эгвекинот, Провидения, г. Анадырь, Билибино, Певек и с. Лаврентия). В этом году планируется определить земельные участки в Анадыре, Эгвекиноте и Билибине, привлечь для строительства гостиниц инвесторов.

«Чукотка – территория с непростыми условиями для жизни. Наша задача – обеспечить соответствующий уровень социальной инфраструктуры для всех жителей региона», – подчеркнул Владислав Кузнецов.

На качество жизни людей влияют новые энергетические объекты. В Билибине завершено строительство энергоцентра федерального значения. Энергоцентр в Билибине заместит мощности Билибинской АЭС по теплу и выступит аварийным источником по электроэнергии. Закончено строительство новых сетей в Певеке, что позволило увеличить интенсивность тепла, улучшить качество воды, экологическую обстановку в городе.

Внимание уделяется продовольственной безопасности. Запущены три новые птицефабрики – в Билибине, Провидения, Беринговском, самообеспеченность региона куриным яйцом увеличена до 80%. До 2030 года планируется увеличить самообеспеченность региона тепличными овощами до 100% за счёт ввода четырёх новых теплиц в Анадыре, одной теплицы в Певеке и Эгвекиноте, модернизации предприятия «Росинка» в Билибине. Запланирована модернизация действующих пищекомбинатов и строительство десяти цехов по глубокой переработке продукции морзверобойного промысла.

Базовые LTE-станции, установленные в рамках устранения цифрового неравенства, обеспечили доступ к мобильному интернету ещё для 2 тысяч человек. К 2030 году высокоскоростной интернет появится в Певеке, Билибине, 70% удалённых сёл будет обеспечено скоростным спутником.

Заработали участковые больницы в селах Омолон и Рыткучи, ещё 1 тысяча человек получили доступ к современной медицинской инфраструктуре, введена долгожданная новая школа на 100 мест в селе Островном, уже 40 детей в ней учатся.

Поддержку получают строительные компании. За 2024 год на Чукотке построено более 6 тыс. кв. м жилья. В первую очередь жильё получают жители аварийных домов. До 2030 года запланировано строительство 45 тыс. кв. м, в том числе 326 арендных квартир по программе «ДОМ.РФ» к 2027 году.

Отдельно обсуждалась реализация мастер-плана Анадыря, в рамках которого уже выполнено четыре мероприятия по развитию инфраструктуры: строительство многоквартирного дома по ул. Мандрикова, 20 (2023 год), капитальный ремонт дворовых территорий в границах кварталов №8 и №10 в Анадыре (2024 год), благоустройство территории городской площади (2024 год).

В регионе продолжают действовать механизмы «дальневосточного гектара» и «дальневосточной ипотеки», за время действия программ заключено 323 кредитных договора, более 1,2 тысячи человек получили участки земли.

«Мы обсуждали, как Чукотка живёт, как развивается. Останавливались на общих цифрах экономического развития. Они неплохие на Чукотке. Отдельно обсуждали реализацию крупных инвестиционных проектов, в том числе строительство Баимского горно-обогатительного комбината. Целая команда Правительства Российской Федерации должна собраться на Чукотке, посмотреть проект разработки Баимского месторождения, которое имеет флагманское значение для развития региона. Разработка месторождения позволит сделать рывок в развитии Чукотки. Он даст удвоение регионального бюджета. Я очень надеюсь, что проект состоится. Мы будем создавать условия для того, чтобы на Чукотке резко увеличился экономический потенциал, возросли доходы бюджета и всё это пошло на пользу людям», – подвёл итоги совещания Юрий Трутнев.

В тот же день вице-премьер провёл осмотр газомоторной ТЭЦ (ГМ ТЭЦ), во время которого поручил доработать проект по модернизации Западно-Озёрного месторождения газа, и посетил промышленный парк «Анадырь», находящийся в производственной зоне в границах территории опережающего развития «Чукотка».

Также Юрий Трутнев поздравил лауреатов VII ежегодной общественно-деловой премии «Звезда Дальнего Востока», реализующих проекты на Чукотке: волонтёров всероссийского движения «ТеплоZOV-87. Чукотка» за проект по изготовлению маскировочных сетей и костюмов для российских военных и ООО «ГДК “Баимская„» за проект по разработке Баимской медно-порфировой площади.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 апреля 2025 > № 4776550 Юрий Трутнев

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 17 апреля 2025 > № 4778684 Валерий Леонов

Интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерия Леонова редакциям «Донецкое агентство новостей» и «Луганский информационный центр»

О ключевых результатах работы Минстроя России на территории воссоединенных регионов в 2024 году, приоритетных задачах по восстановлению в текущем году, строительстве социальных объектов, модернизации коммунальной инфраструктуры и переселении из аварийного жилья. Интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерия Леонова редакциям «Донецкое агентство новостей» и «Луганский информационный центр».

Какие приоритетные задачи по восстановлению новых регионов ставит перед собой Минстрой России в 2025 году?

В 2025 году под координацией Минстроя России будет продолжена работа по достижению главной цели, поставленной Президентом – возвращению к полноценной жизни во всех воссоединенных субъектах. Первоочередная задача, которую мы ставим, это – обеспечение жильем. Для этого силами регионов-шефов и государственных организаций ведется непрерывное восстановление разрушенного фонда. Кроме этого, в Донецкой и Луганской народных республиках активное начало получили проекты по строительству новых жилых комплексов, количество выделяемых сегодня земельных участков под эти цели только растет. Конечно, для комфортной жизни людей необходимы качественные условия, для этого мы также ведем на территории всех четырех регионов реконструкцию коммунальной инфраструктуры, социально-значимых учреждений. Все эти задачи будут продолжены в таком же высоком темпе и в 2025 году.

Сколько объектов и каких восстановлено в 2024 году при содействии регионов-шефов?

В прошлом году усилиями регионов-шефов было восстановлено 3 166 объектов

на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Это жилой фонд, медицинские учреждения, школы, детские сады, объекты спорта, культуры, дорожной и коммунальной инфраструктуры. Для достижения таких показателей на воссоединенных территориях в течение 2024 года работало свыше 7 тысяч специалистов практически со всей России. Регионы-шефы направляют своих людей не только для восстановления или строительства. Сформированные ими аварийные бригады сегодня контролируют прохождение отопительного периода.

Какие регионы оказывают наиболее активную помощь?

Абсолютно все регионы-шефы вносят свой вклад в восстановление субъектов. Кроме того, они оказывают гуманитарную поддержку, помогают модернизировать социальные учреждения, направляют свои кадры для работы в новых регионах. Каждый регион-шеф своей работой возвращает воссоединенные субъекты к полноценной жизни.

Какое количество домов и объектов социальной инфраструктуры восстановлено в 2024 году?

В 2024 году силами субъектов-шефов и государственных организаций на территории новых регионов проведена большая работа: восстановлено более полутора тысяч многоквартирных домов, сотни школ и детских садов, десятки медицинских учреждений. В сумме, могу сказать, что было восстановлено 2 289 объектов на территориях всех четырех воссоединенных территорий.

Какое количество домов и объектов социальной инфраструктуры находится в работе на сегодняшний день?

В таком же активном темпе мы начали 2025 год, работы по восстановлению не останавливаются. На сегодняшний день специалисты от регионов-шефов и государственных организаций заняты на учреждениях всех уровней образования, медучреждениях – это больницы, поликлиники и травмпункты, на объектах культуры, спорта и социального обслуживания населения. Но самое главное, что мы продолжаем наращивать темпы в восстановлении многоквартирного жилья. В целом, на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в работе сегодня находится 1 918 объектов.

Сколько километров коммунальных сетей было заменено в 2024 году? Какие планы на 2025 год?

В 2024 году в новых регионах было модернизировано и заменено свыше 183 километров сетей только холодного водоснабжения, более 44 километров сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения и больше 16 километров водоотведения.

На текущий год мы увеличили планы и рассчитываем реконструировать и заменить более 200 километров сетей холодного водоснабжения, 160 км – теплоснабжения и свыше 50 км сетей водоотведения. Работа будет осуществляться в том числе силами регионов-шефов и государственных организаций, также большой объем работ заложен в план нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», инициированного Президентом России.

Какие планы по модернизации сетей водоснабжения в ДНР запланированы на 2025 год? Что это за объекты? Как благодаря этому улучшится подача воды в городах?

При координации Минстроя России и ППК ФРТ Модернизация сетей водоснабжения в ДНР реализуется в рамках государственной программы по развитию новых регионов РФ, а также за счет средств специальных казначейских кредитов. Кроме того, как и в остальных регионах России, с этого года модернизация осуществляется в рамках реализации федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни». На 2025 год в планах обозначено 15 мероприятий по капитальному ремонту сетей, три из них направлены на капитальный ремонт сетей водоснабжения, 12 – теплоснабжения. Перечень конкретных мероприятий еще формируется.

Сдача каких строек стала рекордной среди объектов того или иного вида?

Все восстановительные работы в воссоединенных субъектах РФ ведутся в активном темпе, не редкость, когда регионы-шефы сдают объекты с опережением сроков. Один из таких примеров – спортивный комплекс в Докучаевске Донецкой Народной Республики. Его капитальный ремонт был рассчитан на два года, но, понимая, насколько этот объект важен для жителей, регионом-шефом Республикой Саха (Якутией) были предприняты необходимые усилия для завершения всех работ раньше на полгода.

По праву к рекордам можно отнести и Донецкий республиканский перинатальный центр, который был возведен специалистами ППК «Единый заказчик» менее чем за один год. В круглосуточном режиме на объекте работало свыше тысячи строителей. И в результате мы получили не просто современное медицинское учреждение, а центр мирового класса, как назвал его Президент во время прямой линии.

Отдельным направлением стало жилищное строительство. Данной сфере ранее не уделялось должного внимания в этих регионах. В 2024 году мы совершили определенный строительный рывок, обеспечив ввод свыше 540 тыс. кв. м жилья, включая многоквартирные дома и индивидуальное жилищное строительство. И на сегодняшний день работы продолжают вести больше двух десятков застройщиков.

Сколько специалистов подготовлено в центрах «РосКапСтроя» с 2022 года и в этом году? По каким специальностям идет подготовка? Какие из них стали доступны в 2024 году? Какие планы на следующий год?

За период с 2022 по 2024 года в учебных центрах ФАУ «РосКапСтрой» обучено свыше 8 тысяч человек более чем по 30 программам профессиональной подготовки, повышения квалификации и дополнительным программам переподготовки специалистов. Из них 4 319 человек – за 2024 год. Это такие важные и необходимые в новых регионах профессии, как монтажник, кровельщик, стекольщик, слесарь, сварщик и еще целый ряд специальностей. В ближайших планах – расширение перечня направлений до 27 позиций, востребованных в сфере строительства и ЖКХ, по которым будет вестись обучение специалистов.

Каким образом будет реализована программа переселения из аварийного жилья? Предполагается ли строительство объектов для этих целей или жильцы смогут получить только муниципальные квартиры?

Задача по расселению аварийного жилого фонда полностью закреплена за регионами. Местное руководство самостоятельно принимает региональную программу переселения граждан из аварийного жилья. Субъекты самостоятельно ранжируют дома и принимают решение об их включении в программу. Будут жители переселены в муниципальный фонд или в новостройки – решает регион строго по согласованию с гражданами.

Как вы оцениваете процесс интеграции новых регионов в России? Насколько быстро, по вашему мнению, реализуются процессы? Что еще осталось сделать?

Интеграция в целом процесс не быстрый, но все работы для достижения этой цели выстроены комплексно: происходит не только восстановление регионов, но и их развитие. Способствуют скорейшей интеграции разработанные государственные программы развития социально-экономической сферы, жилищного строительства, а также участие воссоединенных субъектов, как и всей остальной России, в мероприятиях национальных проектов. Правительством РФ поставлены максимально конкретные цели. За их исполнением следит наш курирующий вице-премьер Марат Хуснуллин. Всем федеральным органам исполнительной власти поставлены задачи по своим направлениям, а Минстрой России, как координатор всех работ, ведет не только строительство, но и развитие системы образования, агропромышленной, туристической и иных отраслей экономики. Министр Ирек Энварович Файзуллин держит все работы на контроле, чтобы как можно быстрее в воссоединенных регионах была восстановлена полноценная комфортная жизнь и преодолены имеющиеся интеграционные барьеры.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 17 апреля 2025 > № 4778684 Валерий Леонов

Россия. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Таможня. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4781833

Руководитель ФТС России Валерий Пикалёв с рабочим визитом посетил регион деятельности Крымской таможни

В рамках поездки глава Службы в сопровождении начальника ЮТУ Андрея Беляева посетил регион деятельности таможенных постов Крымской таможни.

Валерий Пикалёв осмотрел помещения здания Запорожского таможенного поста в Бердянске, где планируется размещение должностных лиц. В настоящее время помещения требуют проведения ремонтно-восстановительных работ.

Также руководитель ФТС России ознакомился с помещениями для размещения таможенных органов в Бердянском морском торговом порту.

Валерий Пикалёв осмотрел здание Запорожского таможенного поста в Мелитополе, а также площадку для размещения склада временного хранения. В будущем на таможенном посту смогут оформляться товары и транспортные средства для личного пользования, товары, помещаемые под процедуру свободной таможенной зоны, а также транзитные грузы.

Рабочая поездка продолжилась в регионе деятельности Херсонского таможенного поста в Скадовске. Руководитель Службы осмотрел здание поста, которое также нуждается в восстановлении. В основные задачи таможенного поста в Херсонской области будут входить контроль деятельности участников СЭЗ региона, а также работа с физическими и юридическими лицами в рамках внешнеэкономической деятельности.

Россия. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Таможня. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4781833

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4778690 Алексей Ересько

Интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексея Ересько газете «Известия»

В России порядка 42% коммунальных сетей требуют замены или обновления. За шесть лет планируется заменить более 50 тыс. км и выйти на темп обновления в 2,5% ежегодно. Об этом в интервью «Известиям» рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. По его словам, к концу 2030 года с участием федеральных средств планируется расселить порядка 300 тыс. человек из аварийного жилья. А для обслуживания домов, брошенных управляющими компаниями, создадут гарантирующие УК.

В 2025 году начал реализовываться новый национальный проект «Инфраструктура для жизни». Каких изменений ждать в сфере жилищно-коммунального хозяйства?

В России более 950 тыс. км сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, из которых порядка 42% требуют замены или обновления. Поэтому по поручению президента России, сформирована программа модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».

К концу 2030 года необходимо улучшить качество коммунальных услуг для 20 млн человек. Это итоговый показатель, а реализовываться он будет за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, таких как сети, котельные, водозаборы, насосные станции и тепловые пункты.

За шесть лет планируется заменить более 50 тыс. км сетей. Мы готовимся выйти на темп обновления сетей на уровне 2,5% ежегодно. На эти цели будет направлено порядка 4,5 трлн рублей из всех источников — это федеральные, региональные бюджеты, а также инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций.

Каким образом модернизация ЖКХ повлияет на региональные тарифы и как она скажется на конечных счетах на ЖКУ?

Тарифы на ЖКУ рассчитываются каждым субъектом РФ с учетом предельных индексов, контролируемых ФАС. В законодательстве установлен запрет на их превышение. Безусловно, указанные требования будут выполнены, однако хочу отметить, что планомерная и разумно обоснованная индексация тарифов на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение, которая проводится в рамках регулярной установленной законом процедуры, необходима для финансового обеспечения программы. Ключевая роль в этом процессе принадлежит ресурсоснабжающим организациям.

Сколько составит обоснованная индексация? Какой рост тарифов запланирован в 2025 году?

Регионы РФ сами определяют, какой индекс применять в своем субъекте, а ФАС контролирует, чтобы не было превышений, а также на основе анализа корректирует общие правила индексации, если это необходимо. Согласно прогнозу Минэкономразвития, максимальный порог индексации совокупной платы за ЖКУ в 2025 году составит 11,9%. В тех случаях, когда потенциал ресурсоснабжающей организации позволяет предоставлять коммунальные услуги на безубыточной основе, там увидим минимальное увеличение. Но у нас много населенных пунктов, где тарифы изначально занижены. Ежегодная индексация тарифов на жилищно-коммунальные услуги нужна для бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ по всей стране с учетом затрат на ремонт и модернизацию объектов, инженерных сетей и коммуникаций. Для примера, индексация тарифов на тепловую энергию существенно зависит не только от инфляции, но и от стоимости газа, угля, мазута и других ресурсов, которые в тарифе на тепло составляют не менее 40%.

Аналогичная зависимость существует и в тарифах на водоснабжение и водоотведение, в которых, в свою очередь, основное воздействие имеет повышение стоимости электроэнергии, обеспечивающей работу насосных станций.

Несмотря на модернизацию, практически каждый год перед зимним сезоном мы сталкиваемся с авариями в ЖКХ. Какие меры предпринимаются, чтобы их стало меньше?

С учетом аварийных ситуаций прошлого отопительного сезона совместно с Минэнерго, с привлечением представителей МЧС и Ростехнадзора были сформированы планы реагирования, в каждом регионе проведены противоаварийные тренировки.

Совместно с Ростехнадзором разработана инструкция по проведению противоаварийных работ при возникновении аварий в ходе отопительного периода. Подробно установленные требования разъяснены регионам на проводимых всероссийских штабах.

Кроме того, чтобы усилить контроль за подготовкой к отопительному периоду, совместно с Минэнерго и депутатами Госдумы приняты изменения, предусматривающие обязанность быть готовым к зиме и обязательное участие в оценке готовности представителей Ростехнадзора и органов Госжилнадзора. В каждом регионе сформированы планы реагирования и обеспечено проведение противоаварийных тренировок.

Уже есть положительные результаты этой работы. В период новогодних праздников в этом году в сфере теплоснабжения зафиксировано на 31% меньше аварийных ситуаций, чем в прошлогодние новогодние каникулы. А благодаря оперативным действиям ответственных служб данные инциденты своевременно устранены.

В сфере эксплуатации жилфонда за аналогичный период количество аварийных ситуаций также снизилось на 35%. Кроме того, мы наблюдаем тенденцию к снижению на 11% среднего времени проведения восстановительных работ на инженерных сетях и производственных объектах коммунальной инфраструктуры.

Близится лето, когда в России на две недели отключают горячую воду из-за необходимой модернизации сетей. Когда эти сроки сократятся?

В качестве примера можно привести диспансеризацию. Человек в течение недели проходит плановое медицинское обследование, чтобы выявить возможные заболевания, исключить рецидивы. Точно так же и на сетях необходимо провести регламентные работы, промыть фильтры в центральных тепловых пунктах, обслужить котлы и другое оборудование. Есть системы, которые трудно заменить резервным оборудованием, — например, на угольных котельных. Другое дело, что эти сроки должны быть разумными.

Какие сроки вы считаете разумными?

Как показывает практика, в процессе обновления сетей срок летней остановки котельных сокращается. Раньше подача горячей воды в Москве останавливалась на три недели, потом на две, а сейчас уже на 10 дней. В течение этих 10 дней помимо регламентных работ проводится модернизация оборудования, опрессовка труб, гидравлические испытания трубопроводов повышенным давлением.

Можно ли ожидать, что эти сроки отключения и дальше будут сокращаться по мере модернизации сетей? Например, до недели? Когда это может произойти?

Каждый регион заинтересован максимально оптимизировать процесс плановой летней профилактики. Но, как я уже говорил, существуют технически обоснованные сроки этого процесса. Мероприятия, проводимые в период профилактически отключений, позволяют не только поддерживать системы тепло- и водоснабжения в рабочем состоянии, но и значительно сокращают количество аварий в осенне-зимний период.

Программа расселения аварийного фонда действует с 2019 года. Продолжится ли она? Сколько еще людей планируется переселить?

Эта программа, пожалуй, не имеющая аналогов в мире, стала эффективной благодаря совместной работе Минстроя, регионов и Фонда развития территорий. С 2019 года расселено 810,6 тыс. граждан из более чем 13,7 млн кв. м аварийного жилья. В субъектах РФ, где расселяли граждан из домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, федеральный проект завершен полностью. В 29 субъектах, где федпроект завершен досрочно, уже начали расселять жилье, признанное аварийным с 1 января 2017 года до 1 января 2022-го. Эти мероприятия продолжаться в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Планируется, что к концу 2030 года с участием федеральных средств будет расселено порядка 300 тыс. человек из 6 млн кв. м аварийного жилья.

Сейчас правительство обновило правила признания многоквартирных домов аварийными. Эти изменения сохраняют действующую процедуру признания жилья аварийным, уточняя при этом соответствующие основания. Таким образом, увеличится доля обследуемых конструкций и ответственность экспертов, проводящих обследование. Мы предполагаем, что это повысит обоснованность признания домов аварийными и обеспечит расселение жилья, нуждающегося в этом в первоочередном порядке.

Кроме того, продолжаем проработку новых подходов к расселению аварийного жилья с учетом сохранения равных прав для различных групп граждан, в том числе соблюдения баланса в предоставлении адресной поддержки как для собственников, так и для нанимателей жилья.

Какие изменения будут в системе капитального ремонта многоквартирных домов в ближайшие годы?

В силу вступила норма, позволяющая корректировать программу капремонта на основании проведения технического обследования многоквартирного дома. Региональные программы формировались в 2013 году и определяли сроки капремонта на десятилетия вперед — вплоть до 2040 года. На сегодняшний день большинство программ нуждается в корректировках.

Например, числится замена стояков водоотведения, но во многих домах они чугунные и долговечные, простояли 30 лет и прослужат еще долго. Зачем менять, если нет нареканий, засоров, течей? Провели техобследование и перенесли замену на более поздний срок. И наоборот, если работы требуются, но по плану стоят на более поздние периоды, то их можно сдвинуть вперед. Например, дом поставили на ремонт условно на 2035 год. Кровля была хорошая, но появились дефекты и протечки, которые невозможно устранить локально. Раньше жителям пришлось бы ждать еще 10 лет, а сейчас закон позволяет после проведения техобследования скорректировать сроки выполнения работ. Это очень удобная норма, которую долго просили и жители, и мы обсуждали с депутатами Госдумы.

В целом с начала 2024 года в рамках программы был проведен ремонт более чем в 42,7 тыс. многоквартирных домов в 85 субъектах РФ. Это 182,2 млн кв. м, а проживает в них 6,9 млн человек. Ремонтировались прежде всего инженерные коммуникации, лифты, кровля, фасады.

А кто будет проводить это техобследование и решать, когда провести капитальный ремонт?

С сентября прошлого года регионы РФ и собственники помещений в многоквартирных домах могут инициировать проведение техобследования дома силами специализированной организации. Результаты обследования могут быть основанием для корректировки сроков выполнения работ региональной программы капремонта. Принятый закон (ФЗ № 561. — Ред.) позволит синхронизировать сроки выполнения работ с фактическим техническим состоянием дома.

Теперь результаты обследования домов в каждом субъекте могут влиять на очередность проведения капремонта систем и конструктивных элементов дома. Это повышает обоснованность планирования региональных программ и эффективность расходования собранных на ремонт средств.

Сейчас есть предложения по дифференцированному подходу к начислению платы за капремонт в зависимости от оснащения домов и их конструкции. Каким образом будет реализован этот механизм?

С учетом количества средств на счетах фондов капремонта Минстрой с привлечением экспертного сообщества сейчас изучает региональные практики, в том числе установление дифференцированного взноса на капремонт. Мы считаем, что это может быть эффективным инструментом, в том числе в домах с лифтами.

Практика введения дифференцированных взносов уже применяется в ряде регионов. К примеру, в Оренбургской, Калужской, Тверской, Мурманской, Псковской областях, республиках Бурятия и Хакасия. Взнос также может зависеть от иных конструктивных особенностей, например от этажности дома, материала стен, климатических зон и прочего.

Мы готовим федеральный законопроект по дифференцированной оплате капремонта, который представим для обсуждения в 2025 году. Пока прорабатываем детали, обсуждаем с депутатами, сенаторами, консультируемся с регионами. Нужно взвешенно подойти к законопроекту. Кроме того, мы разрешили фондам капремонта централизованно закупать оборудование и материалы. Причем это не обязательство, а право субъекта. Предположим, в городе N есть завод, выпускающий радиаторы отопления. В программе капремонта на год под замену систем отопления у них числится 20 домов. По старым нормам разыгрывался конкурс по каждому дому, и 20 подрядчиков сами приобретали разное оборудование и материалы для домов по отдельности, исходя из собственных представлений о качестве и выгоде. Сейчас же фонд капремонта может централизованно закупить материалы на всю программу и на все здания. Регионы просили эту норму, потому что им легче контролировать качество и цены на материалы. Так получается эффективнее, ведь оптовые закупки всегда дешевле.

У нас также есть опыт в субъектах, когда гражданам предлагают не дожидаться планового ремонта, условно, в 2035 или 2040 годах, а провести капремонт в ближайшие годы, но с привлечением дополнительных средств. Правда, платить им придется больше, а сумма распределяется по ежемесячным платежам. Это добровольная инициатива, которая хорошо отработана, к примеру, в Оренбургской области.

В этом случае жители на общем собрании собственников принимают решение о том, что готовы платить повышенный взнос за капремонт в течение нескольких лет, а фонд им делает его в эти сроки. Кредитует работы также фонд, у которого эти средства уже собраны. В течение сроков, установленных решением общего собрания собственников, жильцам необходимо вернуть деньги в фонд.

Как быть с управляющими компаниями, которые отказываются от проблемных домов? Какие рычаги воздействия к ним можно применять?

Заставить их управлять многоквартирными домами, если им это не выгодно, мы не можем. Действующее законодательство это не предусматривает. Большинство УК — частные, а любое АО или ООО создано для получения прибыли, что зафиксировано в их уставах. Но изношенный фонд тоже надо обслуживать. Здесь пути следующие: создавать муниципальные, региональные УК и их поддерживать, субсидировать, дотировать, либо плата за содержание жилого дома должна быть интересна управляющей компании и обеспечивать ее прибыльность.

То есть это должны быть государственные управляющие компании, которые возьмут на себя обслуживание брошенных домов? Готовится ли законопроект для их создания?

Действительно, обсуждается инициатива создания гарантирующих управляющих компаний. Это должны быть муниципальные либо региональные организации, которые возьмут на обслуживание брошенные другими УК дома без повышения для жителей стоимости их содержания. Но тогда выпадающие доходы этих управляющих компаний должны компенсироваться за счет регионального или муниципального бюджетов.

Госдума в октябре прошлого года в первом чтении приняла законопроект (№ 665863-8. — Ред.), направленный на создание условий для управления многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В настоящее время он готовится к рассмотрению во втором чтении и обсуждается депутатами Госдумы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и экспертами сферы ЖКХ.

В текущей редакции законопроекта не предусматривается, что гарантирующей управляющей организацией должна быть только государственная организация. Кроме того, у отдельных регионов, где не создана государственная УК, гарантирующей может быть частная компания.

Сегодня выделяются немалые средства на благоустройство городских территорий по проекту формирования комфортной городской среды (ФКГС). Но не лучше ли эти деньги направить на тот же ремонт сетей или жилых домов?

На комфорт жизни влияет не только удобная квартира, теплый дом и качество коммунальных услуг, но и район в целом. С привязкой к программе ФКГС мы наблюдаем ситуацию, что в населенных пунктах с благоустроенной средой снижается отток жителей и даже фиксируется их прирост.

Наблюдается прямая связь между благоустройством территории и востребованностью жилой недвижимости. Там, где дворы хорошо обустроены, в объявлениях о продаже квартир люди часто размещают фото придомовой территории. Это о многом говорит.

Объекты для благоустройства подбираются с участием жителей. Программа ФКГС состоит из двух частей. Первая — это региональные программы, а вторая — по итогам победы в конкурсе «Малые города и исторические поселения». Жители голосуют, что им нужнее: детская или спортивная площадка, сквер, памятник, площадь и прочее. В прошлом году голосовало более 17 млн человек, а годом ранее — 14 млн, еще ранее — 11,6 млн. Это говорит о стабильной динамике активности граждан.

А способны ли архитекторы справиться с нестандартными запросами жителей?

Во многих случаях речь идет о создании элементарной доступности объектов показа — твердых покрытиях, которых ранее не было, безопасных лестницах, освещении, лавочках для отдыха. Очень важна роль главных архитекторов. Их обязанность — следить за сохранностью внешнего облика города. А технические решения для уникальных мест могут быть разными. Можно даже деревянные тротуары делать. Например, в лесопарковых зонах дорожки строят из гранитной крошки с деревянными бортами.

Поддерживают ли в Минстрое более массовое распространение таких креативных идей, например деревянные тротуары? Где такие решения могут появиться?

Сейчас во всем мире актуален тренд на экологичность, рациональное использование ресурсов, повышение энергоэффективности зданий и сооружений. Архитекторы для своих проектных решений всё чаще выбирают натуральные, традиционные материалы, такие как древесина, в их современном видении. Дерево использовалось еще в Средневековье для обустройства тротуаров в Новгородской республике. Сейчас для создания пешеходных маршрутов из деревянных покрытий необходимо большое количество хорошей и недорогой древесины. Это наиболее актуально для населенных пунктов, где мастера умеют с ней работать, а также в тех проектах, где нагрузка на покрытие не превышает определенных показателей.

Креативные решения, которые вписываются в техстандарты, могут стать изюминкой города или поселка, его уникальной чертой, если делать всё грамотно.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4778690 Алексей Ересько

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4776391 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: В Торезе ДНР до конца 2025 года восстановят 12 объектов инфраструктуры

Инфраструктура воссоединённых регионов обновляется совместными усилиями федеральных заказчиков и регионов-шефов. Работа ведётся комплексно: ремонтируют дороги, объекты ЖКХ и социальные учреждения. Такой подход реализуется и в городе Торезе Донецкой Народной Республики. Там в 2025 году восстановят 12 объектов инфраструктуры, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Город Торез в ДНР – один из многих примеров той совместной работы, которая проводится регионами-шефами и федеральными заказчиками в новых регионах. Вся она направлена именно на то, чтобы максимально быстро повысить качество жизни в них до среднероссийского, создать необходимые условия для этого. “Единый заказчик„ отремонтирует здесь учебный корпус медколледжа и студенческое общежитие, Приморский край проведёт ремонт в школе №24, модернизирует более 7 км водопровода, обновит напорный канализационный коллектор, приведёт в порядок пять участков улично-дорожной сети города и пешеходную зону на улице Пионерской», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер добавил, что в учебном корпусе колледжа в комфортных условиях смогут учиться более 800 студентов, а проживать в обновлённом общежитии – свыше 150 человек.

«Учебный корпус колледжа и студенческое общежитие были построены в 1970-х годах и с тех пор ни разу капитально не ремонтировались. Строители проведут работы по усилению несущих конструкций зданий, отремонтируют внутренние помещения, обновят кровлю и инженерные системы», – сообщил генеральный директор публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4776391 Марат Хуснуллин

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 15 апреля 2025 > № 4778692

Доля работающих с технологиями информационного моделирования застройщиков увеличилась до 38%

По итогам I квартала 2025 года доля работающих с технологиями информационного моделирования (ТИМ) застройщиков выросла с 30% до 38%. Такие данные представил Центр компетенций по технологиям информационного моделирования и цифровизации в жилищном строительстве ДОМ.РФ.

«ТИМ открывает новые горизонты для всех участников строительного процесса – от проектировщиков и строителей до инвесторов и эксплуатирующих организаций. Это инструмент, который позволяет работать более прозрачно, эффективно. Кроме того, внедрение ТИМ направлено на улучшение качества жизни людей в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», который сегодня реализуется в стране. Более эффективное проектирование и строительство приводят к созданию надёжной, безопасной и комфортной инфраструктуры», – сказал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

За этот же период количество регионов, в которых ТИМ используется в жилищном строительстве, выросло с 65 до 79. Как и в прошлом квартале, топ субъектов РФ возглавляют Москва, Московская область и Краснодарский край. В ряде регионов уровень использования ТИМ превышает 70% (Северо-Западный федеральный округ), а в столице составляет почти 90%.

«ТИМ – важный инструмент оптимизации и роста эффективности строительства. Благодаря «цифровым двойникам» объектов можно значительно сократить издержки при проектировании и дальнейшей эксплуатации зданий. Кроме того, ТИМ являются базой для создания инструментов на основе искусственного интеллекта, который мы сегодня активно внедряем в стройотрасль. С 2022 года доля компаний, применяющих ТИМ, выросла в три раза, и этот показатель продолжает расти», – отметил управляющий директор по ИТ и цифровой трансформации ДОМ.РФ Николай Козак.

С 1 июля 2024 года отрасль в сфере долевого строительства начала переход на обязательное применение ТИМ во всех новых проектах в стадии проектирования. С 1 января 2025 года вступили в силу обязательства по их внедрению в этап строительно-монтажных работ.

Справочно:

Применение ТИМ по оценкам ДОМ.РФ повышает эффективность в стройке, в том числе, сокращает бумажный документооборот на 85%, сроки обработки документов – на 50%, снижает количество ошибок при проектировании на 80%.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 15 апреля 2025 > № 4778692

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 15 апреля 2025 > № 4776374 Владимир Путин

Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл расширенное заседание Президиума Государственного Совета, посвящённое вопросам развития инфраструктуры для жизни.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В нашей повестке – вопросы реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни». Речь идёт о дальнейшем развитии и обустройстве огромного пространства нашей страны, о создании современной, комфортной, безопасной и удобной среды во всех регионах и муниципалитетах, о решении жилищных проблем и создании рабочих мест, о широкой доступности транспортных и социальных услуг, качественных и безопасных дорог.

Комплексному решению этих задач должна способствовать поддержка опорных населённых пунктов. В них проживает две трети наших граждан. Такие опорные пункты – всего их 2160 – вместе с крупнейшими мегаполисами призваны укрепить экономический и инфраструктурный каркас России, тем самым обеспечить более гармоничную, устойчивую модель расселения по территории страны.

Развитие опорных населённых пунктов будет идти в том числе на основе мастер-планов. В них должно быть отражено, каким будет конкретный город, районный центр или село через 6–12 лет, какие предстоят изменения в социально-экономической сфере, какие инфраструктурные проекты должны быть реализованы.

В субъектах Федерации уже приступили к составлению мастер-планов. Однако у этого документа пока нет чёткого правового статуса. Работа над соответствующим законопроектом ведётся, но прошу её не затягивать. При этом нужно, наконец, внести ясность, как мастер-планы будут соотноситься с генеральными и комплексными планами развития территорий.

Сейчас мы рискуем столкнуться с дублированием, противоречиями и буквальным нагромождением подобных документов, что явно не пойдёт на пользу делу. Хотел бы услышать, как мы будем «расшивать» сложившуюся ситуацию.

Уважаемые коллеги!

Сегодня нам также важно проанализировать положение дел в отраслях, которые должны обеспечить достижение целей нацпроекта «Инфраструктура для жизни».

В последние годы строительный комплекс у нас динамично развивается. Его потенциал позволяет решать самые масштабные задачи. Напомню, были определены следующие показатели: построить до 2036 года один миллиард 383 миллиона квадратных метров жилья. Из них к 2030 году – 663 миллиона, что позволит достичь уровня обеспеченности жильём в среднем 33 квадратных метра на человека.

Однако сейчас, с учётом текущей конъюнктуры и макроэкономической ситуации, есть риски торможения. В целом по стране уже более двух тысяч проектов в сфере строительства жилья реализуются с переносом сроков его сдачи на шесть месяцев. Застройщики сталкиваются со снижением спроса. Он, в свою очередь, падает из-за дорогой стоимости кредита, как известно. Ипотечное кредитование, которое ещё недавно достигало рекордных значений, сжимается.

Кроме того, далеко не все граждане, семьи, которые имеют право на льготные ипотечные кредиты, решаются их взять. Банки облагают их дополнительными комиссиями от 5 до 10 процентов. Здесь необходимо навести, конечно, порядок. Тем более что государство выделяет банкам финансовые ресурсы на выдачу таких кредитов.

Добавлю, что растёт и стоимость банковского проектного финансирования для строительных компаний. На этом фоне, а также падающего спроса, запуск новых проектов также сократился на 23 процента относительно предыдущего года.

У застройщиков растут долги, что угрожает устойчивости бизнеса, вплоть до ухода с рынка, и может привести к сокращению занятости в отрасли, негативно сказаться на всей экономике. Очевидно, что Правительству совместно с Банком России необходимо принимать адекватные ситуации меры.

Кроме того, понадобится разработать и программу временного субсидирования процентной ставки по кредитам для проектного финансирования строительства объектов, прежде всего в малых городах. Мы об этом несколько раз говорили, я просил бы на это обратить внимание, там объём строительства небольшой, и здесь, безусловно, нужна поддержка государства, со сроком ввода этих объектов в малых городах в эксплуатацию в 2026 году.

Важнейшее направление, востребованное у граждан, – это индивидуальное жилищное строительство. В прошлом году объём ИЖС составил 62,3 миллиона квадратных метров, это около 58 процентов от общего ввода жилья в стране. Здесь свою роль сыграли такие наши системные решения, как «дачная амнистия», программы социальной газификации, строительства и обновления дорог, развитие системы ФАПов, понятный порядок присоединения к электросетям. Это всё важно для человека.

Необходимо наращивать этот сегмент жилья, обращать особое внимание на предоставление земельных участков, на их обеспеченность инфраструктурой, на создание надёжных механизмов для того, чтобы граждане могли вкладывать свои средства в индивидуальное строительство.

Сегодня также обсудим планы переселения граждан из аварийного жилья. В новые квартиры до 2030 года должны переехать 345 тысяч человек, будет ликвидировано не менее 6,2 миллиона квадратных метров непригодных для проживания зданий.

Но при этом мы должны понимать, что объём аварийного фонда может расти более высокими темпами, чем раньше: около 2,2 миллиона квадратных метров ежегодно. В том числе потому, что исчерпывается ресурс домов, построенных в советское время массовыми сериями. Хотел бы, конечно, услышать на этот счёт предложения, как планируется эту задачу решать.

Уважаемые коллеги, достижение целей и ориентиров, которые только что обозначил, зависит от работы всех уровней власти. Особая роль здесь у региональных команд.

Что сейчас важно предпринять? Нужно исключить из региональных и муниципальных правовых актов требования, не предусмотренные федеральным законодательством. Есть здесь проблема. На федеральном уровне уже кое-что отменено, а в регионах ещё продолжает действовать. Это просто создаёт бюрократические проблемы.

Следующее направление – это жилищно-коммунальное хозяйство. За последние шесть лет на его развитие только из федерального бюджета направлено более 600 миллиардов рублей, модернизированы 3655 различных объектов инфраструктуры и более 10 тысяч километров сетей.

По оценкам, на широкое обновление систем ЖКХ до 2030 года потребуется не менее 4,5 триллиона рублей – как бюджетных, так и частных инвестиций. При этом надо обеспечить использование всех внутренних ресурсов и резервов отрасли, в том числе для выявления зон риска, предотвращения аварийных ситуаций.

Важно также выработать более чёткие стандарты по содержанию и ремонту многоквартирных домов. Их в нашей стране более 950 тысяч. И жильцам каждого из них должно быть понятно, как формируется плата за жилищные услуги и, разумеется, как и куда расходуются эти средства, включая сборы на капремонт.

За эти направления отвечают управляющие компании. Уже много сделано для повышения качества и прозрачности их работы, ужесточаются лицензионные требования. Но надо и дальше уделять внимание этим вопросам, ведь такие компании несут прямую ответственность перед гражданами, да и существуют, собственно, на их средства.

Уважаемые коллеги! Название нацпроекта «Инфраструктура для жизни» сформулировано очень точно. Все его направления напрямую затрагивают потребности, нужды, интересы людей.

Одно из таких направлений – развитие и обновление дорог. На сегодняшний день в нормативном состоянии находится более половины региональных дорог и 85 процентов дорожной сети в 105 городских агломерациях. Но очевидно, что дорожные покрытия, особенно в нашем климате, постоянно требуют ремонта. Поэтому набранные темпы нельзя снижать, и решать задачи, поставленные в этой сфере, нужно эффективно и качественно.

Добавлю, что новый национальный проект предусматривает дальнейшее развитие общественного транспорта. В его парке не менее 85 процентов машин должны быть современными, удобными, экологичными и безопасными для людей.

Давайте обсудим эти и другие вопросы, связанные с источниками финансирования. Здесь, безусловно, следует задействовать самые разные возможности для решения задач, о которых я только что сказал.

Уважаемые коллеги! Работа по формированию комфортной среды для жизни уже активно идёт в регионах. У нас сегодня на связи субъекты Федерации, где реализуются такие инфраструктурные проекты.

Давайте приступим к работе. Слово – Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Я знаю, что он готов и сам сказать несколько слов, и передать эстафету как раз в регионы, которые расскажут о том, как идёт работа у них в муниципалитетах. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Президиума! Коллеги!

С 2025 года начал работу национальный проект «Инфраструктура для жизни», который в широком смысле охватывает всю инфраструктуру, необходимую для комплексного обновления населённых пунктов и улучшения условий проживания наших граждан.

Сегодня мы хотим Вам представить ряд новых объектов, которые завершены в разных уголках нашей страны. Отмечу, что в части развития инфраструктуры ключевую роль играют финансовые инструменты поддержки.

Для поддержки развития инфраструктуры в регионах по Вашему поручению, Владимир Владимирович, Правительством с 2022 года реализуется инициатива «Инфраструктурное меню», где были собраны все финансовые инструменты поддержки. Общий объём финансирования по всем проектам составил более 1 триллиона 400 миллиардов рублей.

Инициатива оказалась очень востребованной у регионов, и сегодня мы продолжаем её реализацию в рамках нового национального проекта.

Среди таких механизмов – инфраструктурные кредиты, которые благодаря Вашей поддержке будем предоставлять до 2030 года. Использование регионами инфраструктурных кредитов позволяет комплексно обновлять населённые пункты, создавать новое жильё и рабочие места.

Примером такой работы стал проект «Доброград». Это новый населённый пункт, абсолютно новый, в котором за счёт инфраструктурных кредитов уже ввели в эксплуатацию дороги, открыли школу, строят детский сад, ФОК, объекты ЖКХ.

Предлагаю дать слово Владимиру Михайловичу Седову – инициатору и инвестору данного проекта. Пожалуйста.

В.Путин: Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.Седов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Президиума Госсовета!

Инфраструктура для жизни имеет основополагающее влияние на качество жизни в наших населённых пунктах. В конечном итоге от неё зависит успешное развитие демографии и экономики нашей страны: город, в котором рождается много детей, дети, получив профессию, не стремятся его покинуть, и город, в который люди хотят переехать из других регионов страны и из-за рубежа.

Являясь инициатором строительства нового города с нуля, мы заложили семью в основу развития Доброграда. Даже так скажу, что мы внутри своей команды используем термин, что «семья – это градообразующее предприятие города», и считаем, что именно вокруг семьи нужно выстраивать дальнейшее комплексное развитие наших населённых пунктов – от мастер-планов территории до жилищной и социальной политики.

Мы изначально решали ключевую задачу, чтобы люди захотели приехать в новый город, чтобы позитивная демография стала живой реальностью. Создавая инфраструктуру Доброграда, мы поставили в центр семейноцентричность этой инфраструктуры.

Это не лозунг, а практическая модель, в которой семейное жильё, строящееся в Доброграде, создаёт условия для того, чтобы в семье рождалось больше детей. Важно, чтобы жильё было доступным, могло меняться и расти вместе с ростом семьи.

Сегодня у нас есть квартиры большой площади в малоэтажных домах, таунхаусы, индивидуальные жилые дома. И Вы абсолютно правы, Владимир Владимирович, мы видим, какой на самом деле большой вклад вносит именно индивидуальное жилое строение: проживающие в них семьи имеют наибольшее количество детей и очень комфортно себя чувствуют в этих условиях.

Социальная среда в Доброграде работает не только как функция, но и как помощник в воспитании детей. В моём понимании её задача – снижать стоимость ребёнка для родителей и в деньгах, и во времени, и в ответственности, не подменяя семью, а помогая ей. У нас сегодня работают две школы полного дня. Одна из них муниципальная, на 855 мест. Заканчивается строительство муниципального детского сада, уже второго по счёту в городе.

Важная роль принадлежит объектам здравоохранения. Мы внедрили у себя трёхуровневую систему медицинского обслуживания. Помимо традиционной поликлиники и стационара у нас внедрён инструмент «семейный врач», который проживает на территории, где одновременно проживают около 1200 человек.

Досуговая среда в Доброграде устроена так, чтобы объединить поколения одной семьи. Мы создали широкие возможности – от детских площадок, крытых и открытых спортивно-физкультурных объектов до культурных пространств – с одной целью: создать возможность семье, опять семье, проводить время вместе, укрепляя связь между детьми, родителями, старшим поколением.

Туризм стал важнейшим драйвером развития. Запуск трассы М-12 Москва – Казань дал огромный дополнительный импульс: турпоток с 2022-го по 2024 год в город Доброград (посёлок Доброград) составил 800 тысяч человек при трёх тысячах проживающих, и три года подряд он удваивается. Во многом это результат поддержки государством туристической отрасли, субсидирования кредитов на стационарные и модульные объекты размещения. Туристическая инфраструктура Доброграда благодаря национальному проекту «Туризм» пополнилась за три года двумя новыми объектами размещения: стационарный отель и парк-отель с модульными домостроениями.

Теперь коротко про цифры. Всего за десять лет в проект вложено 30,8 миллиарда рублей, из которых 21,5 миллиарда рублей – мои личные инвестиции, 5,3 миллиарда – другие инвесторы и жители города, 3,9 миллиарда рублей – инфраструктурный бюджетный кредит по нацпроекту «Инфраструктура для жизни», о котором упомянул Марат Шакирзянович, который получен при поддержке губернатора Владимирской области Александра Александровича Авдеева. Спасибо за этот инструмент: он реально позволяет развивать территорию с опережением и раскрывать потенциал пространственного развития.

Сегодня при поддержке Максима Станиславовича Орешкина совместно с Агентством стратегических инициатив мы обобщаем наш опыт, когда в центре развития – семья, территория становится живой и притягательной. Мы уверены: такие решения, которые применяются в Доброграде, могут стать типовыми для опорных населённых пунктов страны.

Сегодня в Доброграде проживает 3059 человек из 60 регионов России и 14 стран мира. 85 процентов – это семьи с детьми, 74 процента из них – с двумя и более детьми. В Доброграде семья с двумя-тремя детьми считается абсолютно нормальным явлением.

Среди жителей 35 иностранных семей. Благодаря Вашему указу, Владимир Владимирович, мы видим резкий рост интереса к переезду в Россию у тех, кто разделяет наши ценности.

Сейчас здесь рядом со мной находится Кристина Габдулина и её супруг Александр, приехавшие из Латвии, и Максим Житников, который приехал в Доброград из Германии. Они уже живут здесь, работают. Максим работает бренд-шефом наших ресторанов, а Кристина с семьёй создали свой бизнес и активно его развивают в нашем городе.

Если позволите, они могут кратко рассказать свою историю переезда в Россию.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Да, пожалуйста.

К.Габдулина: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Кристина Габдулина. Я в 24 года переехала из Латвии в Россию, и моё, наверное, самое важное решение переехать в Россию было обусловлено желанием общаться на русском языке, жить в культуре, которая мне близка по духу, рожать детей в этой стране и давать им достойное образование, непосредственно своим детям.

Переехав в Россию, я, правда, прошла все этапы периода адаптации для переезжающих. Я очень надеюсь и верю в то, что в нашей стране появится система «единого окна», которая позволит очень легко, очень мягко проходить данную адаптацию переезда иностранных граждан в эту страну. И как раз здесь, в Доброграде, мы сейчас это наблюдаем, общаясь с людьми из разных стран, которые проявляют свой интерес к этому городу.

Также получить гражданство Российской Федерации меня сподвиг именно непосредственно переезд в Доброград, который дал, скажем так, основу для жизни, для семьи. У нас четверо детей, самому младшему ребёнку на сегодняшний момент 9 месяцев, и мы очень комфортно чувствуем себя в этом городе, а дети себя чувствуют в безопасности. Они посещают новую открывшуюся школу-гимназию, им очень это всё нравится. Инфраструктура таким образом состоит, что позволяет детям проживать достойные годы своего детства, получая все блага, которые можно в принципе в своём возрасте иметь.

Наверное, выбирая город в регионе, особенно переезжая из Латвии, из Риги, сначала в Москву, а из Москвы уже в регион, в Ковровский район, то в первую очередь мы выбирали город для жизни, именно для семьи. Это если вкратце сказать пару слов.

В.Путин: Кристина, всё-таки что было самым сложным? С какими трудностями вы столкнулись, когда оформляли необходимые документы, решали бытовые вопросы?

К.Габдулина: Владимир Владимирович, в первую очередь это, наверное, больше психологическая адаптация, потому что нет поддержки. При переезде ты сталкиваешься с рядом вопросов, а есть люди, которые… Я русскоговорящая, то есть моя семья состоит из разных национальностей, и русский язык у нас был в приоритете в семье. Но многие же не знают, например, русского языка. Для многих оформление документов и социализация в обществе сложны, несмотря на то что, переезжая, они вдохновляются и историей, и культурой, и тем, как их принимают здесь. Но вот именно, наверное, в первую очередь это психологическая составляющая. Нет поддержки для граждан, которые переезжают семьями, с маленькими детьми, возможно, и это тоже достаточно сложный процесс.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

К.Габдулина: Спасибо большое.

В.Путин: Специально задал этот вопрос, чтобы с коллегами потом поработать, посоветоваться, как организовать эту работу для тех, кто действительно выбирает своим постоянным местом жительства Россию. Нам нужны молодые, перспективные люди, которые создают семьи и получают образование или приезжают уже с образованием. В общем, нужный нам контингент, так скажем, людей, которые близки к тому, чем мы живем, и к ценностям, которые мы защищаем.

Спасибо большое.

К.Габдулина: Спасибо.

В.Путин: Удачи вам.

К.Габдулина: Спасибо.

М.Житников: Добрый день! Здравствуйте!

Меня зовут Максим Житников, мне 50 лет, я гражданин Германии, женат на русской. Она гражданка России. У нас двое детей, двое мальчиков, 4 и 2,5 года. Именно из-за детей мы переехали в Россию. Все знают, что современная Европа, Германия впереди планеты всей, пропагандирует нетрадиционные ценности. Но мы их не разделяем. И не хотим, чтобы эти так называемые ценности навязывались нашим детям. Мы хотим, чтобы наши дети имели возможность, имели шанс сами сделать правильный выбор. Это должно быть их самостоятельное, осознанное решение. Поэтому когда встал вопрос, куда ехать, убегать, то моя жена сказала: «Мы поедем в Россию, домой». Вот мы приехали в Россию.

А почему Доброград? Мы же такие не одни, кто хочет убежать от этой чумы. Все соцсети заполнены чатами, где люди обмениваются информацией о возможностях переезда. Моя жена там увидела рекламу Доброграда и сказала мне: «Тебе там понравится. Там так, как ты говоришь про Германию, которая была 30–35 лет назад. Всё хорошо, безопасно, чисто, для детей всё сделано. Не просто огороженное поселение, а создана вся инфраструктура: детские садики, школы, спорткомплексы, всё для семьи, семейного отдыха». Ещё сказала, что там помогают с оформлением документов, что для нас тоже немаловажно.

(По-немецки.) Владимир Владимирович, могу я Вас кое о чём попросить? Я хотел бы Вас кое о чём попросить.

В.Путин (по-немецки): Пожалуйста.

М.Житников (по-немецки): Я знаю, что Вы меня понимаете.

В.Путин (по-немецки): Понимаю.

М.Житников (по-немецки): Я хотел бы получить гражданство Российской Федерации.

В.Путин (по-немецки): Сделаем.

М.Житников (по-немецки): Но очень много проблем с бумагами. Я подумал, что если я Вас попрошу, то Вы могли бы мне помочь. Кроме Вас, меня здесь, вероятно, никто не понимает. Я бы хотел отказаться от немецкого гражданства и получить гражданство России.

В.Путин (по-немецки): Будем на связи и решим эту проблему. Это не проблема.

М.Житников (по-немецки): Спасибо.

В.Путин (по-немецки): Не за что.

А где Вы жили в Германии?

М.Житников (по-немецки): В городе Эссен. Северный Рейн – Вестфалия.

В.Путин: Промышленный район, хороший.

М.Житников: Рурская область. [Хорошим] раньше был, больше нет.

В.Путин (по-немецки): Почему нет? Что случилось?

М.Житников (по-немецки): Почему? Они всё портят. (Смех.)

В.Путин (по-немецки): Желаю Вам всего наилучшего.

М.Житников (по-немецки): Спасибо.

В.Путин: Давайте дальше пойдём.

В.Седов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы продолжаем заниматься модернизацией коммунальной инфраструктуры. По Вашему поручению ведётся работа по утверждению комплексной программы для повышения качества и дальнейшего развития населённых пунктов. Мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры вошли в состав национального проекта «Инфраструктура для жизни». Задача – обеспечить улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 миллионов человек.

Пример одного из последних масштабных проектов – это реконструкция Щёлковских межрайонных очистных сооружений в Московской области, которые были введены в эксплуатацию более полувека назад. Проект реализован при поддержке федерального бюджета.

Прошу дать слово главе городского округа Щёлково Андрею Алексеевичу Булгакову.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Булгаков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники заседания!

Мы сейчас находимся на территории городского округа Щёлково, где в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» и национального проекта «Экология» полностью завершена реконструкция межрайонных очистных сооружений. Самые большие в Московской области и одни из самых масштабных в стране, они уже работают на полную мощность. По проекту это 400 тысяч кубов в сутки.

На момент старта модернизации в 2019 году очистным сооружениям уже было более 50 лет. Конечно, они не справлялись с нагрузкой и причиняли очень много беспокойства жителям. Благодаря одной из самых масштабных программ за последнее десятилетие ситуация полностью изменилась. Перемены почувствовали не только жители городского округа Щёлково, но и наши соседи из городов Пушкино, Лосино-Петровский, наукоградов Королёв и Фрязино. Это суммарно более 700 тысяч жителей.

Это также важно для ста предприятий, которые работают на территории вышеупомянутых пяти муниципалитетов, в том числе и в рамках импортозамещения. От имени и по многочисленным просьбам жителей всех пяти муниципалитетов, а также от нашего бизнес-сообщества благодарим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за запуск и реализацию этого важнейшего для всех без исключения проекта, а также за особое внимание к модернизации ключевых систем и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

В.Путин: Андрей Алексеевич, сколько у вас проживает граждан?

А.Булгаков: В городском округе Щёлково проживает 240 тысяч человек.

В.Путин: С вводом этих объектов какие наиболее острые проблемы остаются?

А.Булгаков: Как я уже сказал, это коснулось наших соседей – городов, которые обслуживают межрайонные щёлковские очистные сооружения. Цикл работы сейчас такой, что исключены любые аварийные ситуации. И самое главное – исключён неприятный запах на огромной территории, который раньше распространялся на несколько километров.

В.Путин: Андрей Алексеевич, это я понял. Я спрашиваю: какие ещё острые проблемы в сфере ЖКХ остаются у вас в округе?

А.Булгаков: Необходимо продолжать – мы это делаем вместе с региональным правительством – замену магистральных межмуниципальных коллекторов, которые по итогу входят в очистные сооружения. То есть большие диаметры: больше 700 миллиметров и до 2 тысяч миллиметров надо продолжать в течение трёх лет полностью менять. Соответственно, за последние три года достаточно большой объём работы по этому вопросу был тоже выполнен по региональным государственным программам.

В.Путин: Понятно, спасибо. Удачи!

М.Хуснуллин: Ещё один приоритет нашей работы, Владимир Владимирович, – это расселение из аварийного жилья. В прошлом году завершили федеральный проект расселения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда».

За время реализации проекта расселено 830 тысяч человек из 14 миллионов квадратных метров. Мероприятия будут продолжены в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни». Планируется обеспечить переселение 6 миллионов 200 тысяч квадратных метров жилья.

Завершили строительство дома для переселения, в том числе из аварийного жилья, в Ненецком автономном округе. Это город Нарьян-Мар. Строительство дома велось при поддержке федерального бюджета через Фонд развития территорий.

Прошу передать слово временно исполняющей обязанности губернатора Ирине Альфредовне Гехт.

В.Путин: Пожалуйста.

И.Гехт: Владимир Владимирович, добрый день!

Мы на самом деле уже приветствуем весну в Арктике, и это совпало с таким радостным для округа событием – вводом в эксплуатацию нового жилого многоквартирного дома.

Сегодня ввод этого дома ждали многие люди, которые годами жили в аварийных, ветхих бараках. Это 14 аварийных домов в разных районах города Нарьян-Мар. Суммарно здесь отметят новоселье более 500 человек, в том числе и дети войны, и лица из числа детей-сирот.

Площадь дома – более 7 тысяч квадратных метров. Надо отметить, что это самый высокий дом в Нарьян-Маре, но он окружён всей необходимой социальной инфраструктурой. Здесь есть детский сад, школа, поликлиника, спортивные объекты.

Как сказал Марат Шакирзянович, проект был реализован при поддержке федерального бюджета в рамках национального проекта «Жильё и комфортная городская среда», и мы будем продолжать строительство жилья – сегодня здесь это очень востребовано – уже в рамках проекта «Инфраструктура для жизни».

У нас в планах на следующий год уже 24 тысячи квадратных метров. Это, конечно, сложно, но будем стараться реализовать эти планы.

Конечно, от всех жителей округа, Владимир Владимирович, благодарим Вас за внимание к Заполярью и тем проблемам, которые существуют здесь.

В.Путин: Хорошо. Ирина Альфредовна, Вы уже освоились на этом месте? Как там себя ощущаете?

И.Гехт: Да, Владимир Владимирович, уже освоилась. Холодно было поначалу, но весна наступает.

В.Путин: Хорошо. Дай бог.

Большой ещё у вас аварийный фонд остаётся, да?

И.Гехт: Да, большой. И темпы строительства, конечно, желают быть лучшими, но это мы тоже с Маратом Шакирзяновичем обязательно обсудим. То есть в задачах всё-таки нарастить темпы строительства, чтобы сохранить здесь молодёжь. И переселить жителей из аварийного жилья – это вопрос номер один сегодня в округе.

В.Путин: Понятно. Рядом с Вами кто?

И.Гехт: Глава города.

В.Путин: Скажите несколько слов, пожалуйста.

О.Белак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Белак Олег Онуфриевич, глава города Нарьян-Мар.

Для нас, действительно, для всех жителей города это большой подарок. 10 марта город Нарьян-Мар – жемчужина Арктики – отметил свой 90-летний юбилей. Безусловно, и для города Нарьян-Мара, и для всех жителей этот подарок является самым значимым в этом году. Если говорить о текущем моменте, у нас из 336 МКД порядка 50 процентов аварийные – это старые деревянные двухэтажные дома разных периодов постройки.

А если говорить о динамике, то в 2017 году мы начинали с 70 процентов аварийных и ветхих домов, сейчас это уже 50 процентов. Динамика есть, но, как сказала Ирина Альфредовна, безусловно, темпы желательно, чтобы были лучше. Думаю, если [построить] ещё 10 таких новых домов, которые будут формировать совершенно другую атмосферу в городе и соответствовать всем тем мастер-планам, которые разработаны, и благодаря как раз Вашему решению по включению Нарьян-Мара в сеть опорных пунктов, будущее у Арктики и Ненецкого округа оптимистично. И мы обязательно будем его развивать.

Спасибо.

В.Путин: 50 – это уже не 70 процентов. Но 50 – всё-таки многовато, хотя, конечно, динамика есть, она положительная, это очевидно. Я вас с этим хочу поздравить и поблагодарить.

И передайте самые наилучшие пожелания на новом месте жительства всем, кто переехал в новые квартиры. Всех поздравляю с новосельем.

Будем продолжать, безусловно, эту работу.

О.Белак: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, Вы ставили задачу, чтобы воссоединённые регионы к 2030 году вышли на среднероссийский уровень жизни. Шаг за шагом мы идём к этой цели и видим первые результаты, которые ощущают на себе граждане. Уже восстановлено на новых территориях более 22 тысяч объектов, 4,5 тысячи километров дорог. Особое внимание уделяется социальным объектам, которыми пользуются дети и наша молодёжь.

Недавно завершили масштабный комплексный капитальный ремонт дворца спорта «Юность» с бассейном в городе Докучаевске Донецкой Народной Республики. Благодаря усилиям региона-шефа – Республике Саха – за год объект был полностью отремонтирован.

Прошу слово передать Пушилину Денису Владимировичу, главе Донецкой Народной Республики.

В.Путин: Пожалуйста, Денис Владимирович.

Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы открываем обновлённый спортивный комплекс «Юность» в Докучаевске. Это является очередным шагом в поддержке массового спорта и формировании активного образа жизни.

Владимир Владимирович, очень значимый объект для населённого пункта – для города Докучаевска – ввиду того, что город долгое время находился под обстрелами, очень много разрушений было. Сейчас мы видим, как город преображается.

И конечно, восстановленный спортивный комплекс абсолютно точно будет являться точкой притяжения для жителей как самого города, так и близлежащих населённых пунктов. Помимо спортивного зала – очень хорошего, комфортного, современного, здесь, конечно же, есть и бассейн, в котором мы планируем, уже обсуждали с руководителем объекта, проводить не только региональные мероприятия, но, может быть, и уровнем посерьёзнее. По крайней мере пока об этом мечтаем, а я бы сказал честно, рассчитываем на это.

Владимир Владимирович, мы всегда считаем необходимым говорить слова благодарности тем, кто нам подставил плечо. В данном случае это регион-шеф города Докучаевска – Республика Саха (Якутия). Всем жителям слова благодарности не только за этот объект, но и в целом за все те восстановительные работы, которые мы видим в городе Кировское, в Докучаевске теперь.

И конечно же, моему коллеге хотел бы сказать слова благодарности – Айсену Сергеевичу, потому что он и контролировал на разных этапах восстановление данного объекта, и приезжал. Мы совместно выстраиваем так работу, чтобы людям было здесь и комфортно, и удобно.

При поддержке федерального центра, уверен, такие объекты будут появляться не просто так, каждый объект – с пользой для наших жителей, для того, чтобы и спорт можно было развивать, особенно массовые виды, как Вы ставили задачу.

Конечно, это, в свою очередь, будет отражаться на демографии, потому что родители видят перспективу: где дети будут учиться, где будут отдыхать, где будут заниматься спортом. И в целом, с учётом опять же той ипотеки, которую Вы поддержали, которая у нас есть, у нас и жилищное строительство развивается. Поэтому, Владимир Владимирович, восстанавливаем Донбасс вместе.

Спасибо Вам большое лично за поддержку, которую Вы оказываете.

В.Путин: Спасибо. Рядом с Вами кто?

Д.Пушилин: Руководитель спортивного комплекса Виктория Александровна [Поздеева].

В.Поздеева: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Виктория Александровна, объект нравится? Чего там не хватает?

В.Поздеева: Мы даже мечтать не могли о таком ремонте. В спортивный комплекс вдохнули новую жизнь. Я бы, наверное, сказала, дали жизнь: 1972 года постройки спортивный комплекс, не проводился капитальный ремонт здесь вообще.

В.Путин: Всё разрушилось уже, конечно.

В.Поздеева: Да.

Теперь дети будут заниматься с удовольствием.

В.Путин: В шаговой доступности сколько проживает людей?

В.Поздеева: Более 20 тысяч человек у нас в городе Докучаевске именно. А так как сейчас у нас стал округ, то спортивный комплекс – единственный в округе Докучаевске.

В.Путин: Понятно.

В.Поздеева: Он открыткак для детей, так и для жителей городского округа.

В.Путин: Понятно.

Денис Владимирович, нужно только вовремя делать текущий ремонт и поддерживать в нормальном состоянии, иначе это быстро всё приходит в упадок. Современное оборудование требует внимательного и бережного к нему отношения.

Всего доброго. Будем продолжать.

Д.Пушилин: Владимир Владимирович, спасибо большое.

В.Путин: Будем продолжать.

Марат Шакирзянович, пожалуйста.

М.Хуснуллин: Будущее отрасли ЖКХ невозможно представить без инноваций и энергоэффективных технологий. Важно продолжать создавать условия для масштабирования таких проектов, как, например, производство гибких солнечных панелей по передовой тонкоплёночной технологии, которая реализуется в Мордовии совместно с «Роснано». Такая технология позволяет размещать солнечные модули на поверхностях зданий с минимальными несущими способностями без нарушения целостности кровель и архитектурного облика строения.

Прошу слово предоставить председателю правления акционерного общества «Роснано» Сергею Александровичу Куликову.

В.Путин: Пожалуйста, Сергей Александрович.

С.Куликов: Владимир Владимирович, мы из солнечной, в буквальном технологическом смысле, Мордовии, по-немецки пока не можем, хотя запросы в «Роснано» начали поступать о релокации немецких инженеров. Поэтому шумбратада [здравствуйте], уважаемые члены Президиума Госсовета!

Мы сегодня запускаем производство тонкоплёночных солнечных панелей. Освоена понятная нам технология: наносим фотоактивный слой магнетронным осаждением. Модульность и компактность избавляют нас от потребности в мегапроизводствах, а бюджет доступен для среднего инвестора и практически любого региона.

Мощность первой линии первого завода – 10 мегаватт в год, это 100 тысяч квадратных метров панелей, это около тысячи крыш и фасадов многоквартирных и индивидуальных домов ежегодно.

Цепочки поставок и материалов, комплектующих для работы и дальнейшего развития производства налажены, и некоторые осваиваются в России.

Наука заряжена, работает над следующим – перовскитным тандемным фотоэлементом, что увеличит КПД, по нашим ожиданиям, с 15 до 25 процентов, то есть как в тяжёлых кремниевых батареях.

В наших условиях – это диапазоны температуры, низкая освещённость – наш полупроводник на селениде меди-индия-галлия обгоняет кремниевый. Вообще мы считаем, что микрогенерация как ниша – это быстрое и доступное решение для энергодефицитных регионов, для сетевой инфраструктуры, ЖКХ и конечного потребителя. Мы верим, что технология станет катализатором массовых инвестиций в объекты генерации, в новые локальные производства и, как следствие, снижения ДПМ-нагрузки на тариф.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем регионам, особенно с высокой инсоляцией, учесть нас в программах капитального ремонта. Мы надеемся обеспечить безопасность и рациональность и сохранить архитектурный стиль. Госсовету – поддержать инициативу по системному внедрению решений микрогенерации на зданиях, складах, торговых центрах.

Отдельно хочется поблагодарить команду губернатора Здунова Артёма Алексеевича, уже третий наш объект в регионе на благодатной саранской земле, и поздравить наших высококлассных специалистов с запуском.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Сергей Александрович.

Конечно, нужно учитывать появляющиеся возможности при производстве определённых работ.

Рядом с Вами, я так понял, генеральный директор «Санлайта», да? Дмитрий Николаевич, может, ещё два слова скажет, какие преимущества будут у тех, кто воспользуется вашей продукцией.

Д.Крахин: Завод выпускает уникальную продукцию. Это гибкие солнечные модули, и основное их преимущество – это то, что они очень тонкие, порядка двух миллиметров в толщине. Модули формируют нагрузку не более 3 килограмм на квадратный метр, что примерно в 5–7 раз меньше, чем при традиционной технологии.

Как уже было сказано, эта технология позволит немного изменить ландшафт солнечной энергетики, поскольку сегодня в нашей стране в большей степени это представлено в формате вынесенных за города и посёлки солнечных ферм. При этом есть возможность как раз таки раскрыть потенциал в сегменте ЖКХ, устанавливая на поверхности здания. Это значит, что электроэнергия будет вырабатываться в месте её непосредственного употребления.

В.Путин: Здорово. Уверен, коллеги во многих регионах услышат, увидят то, о чём Вы сегодня рассказали, и обратят на это внимание, а руководители отрасли тем более.

Желаю Вам всего самого доброго! Успехов.

Давайте пойдём дальше по нашему плану. Слово – председателю комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни» Минниханову Рустаму Нургалиевичу. Пожалуйста, глава Республики Татарстан.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Строительная отрасль является одной из ключевых в развитии экономики страны. В то же время сегодня рынок жилья испытывает трудности: с начала года отмечается снижение запуска новых проектов – на 23 процента, объём ввода многоквартирного жилья – на 18 процентов, выдачи ипотеки – на 53 процента. Такая тенденция может привести к дефициту жилья в 2027–2028 годы и росту цен на него.

Ключевая задача – повысить доступность жилья. Основной инструмент для обеспечения молодых семей жильём – семейная ипотека.

От имени регионов хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за продление данной программы до 2030 года. Однако есть ряд факторов, сдерживающих его развитие.

Во-первых, предельный размер семейной ипотеки составляет всего 6 миллионов рублей. Это покрывает только половину от стоимости самого востребованного варианта жилья – двухкомнатной квартиры. Остальная часть оплачивается по рыночной ставке. Для покупки такой квартиры доход семьи должен быть не менее 320 тысяч рублей в месяц, что в пять раз больше средней заработной платы по нашей республике.

Поэтому предлагаем дифференцировать лимит по субъектам страны исходя из средней стоимости квадратного метра, утверждаемой Министерством строительства России, и количества членов семей. Данное предложение внесли 38 регионов.

Во-вторых, просим рассмотреть условия семейной ипотеки для семей с детьми хотя бы до 14 лет, а также для семей участников и ветеранов специальной военной операции.

В соответствии с Вашим решением, уважаемый Владимир Владимирович, Правительство страны повысило уровень компенсации банкам, выдающим семейную ипотеку. В то же время банки для снижения рисков и повышения маржинальности продолжают брать комиссии, которые доходят иногда до 20 процентов. Она взимается с застройщика, которую тот перекладывает на покупателя.

Обращаемся к Правительству страны и Центральному банку о введении действенного механизма контроля за выполнением банками принятого стандарта защиты прав и законных интересов ипотечных заёмщиков. Данное предложение внесли 23 региона.

Совместно с руководством Ростеха мы обратились в Ваш адрес, уважаемый Владимир Владимирович, о строительстве арендного жилья для работников промышленных предприятий. Вопрос обеспеченности кадрами стоит достаточно остро.

К примеру, только по Татарстану потребность в кадрах в ближайшие семь лет оценивается в 59 тысяч человек для крупных ведущих промышленных предприятий. Без аренды уже решить эту задачу невозможно.

Впрочем, Правительство России совместно с Центральным банком разработали механизм фондирования по строительству такого арендного жилья. Данное предложение внесли 25 регионов.

Для более эффективной работы застройщиков и их взаимодействия с банками предлагаем: во-первых, обеспечить упрощённый механизм смены банка застройщиком при проектном финансировании, во-вторых, ввести мораторий на применение санкций банками к застройщикам при изменении условий реализации проекта. Данное предложение внесено 27 регионами.

За 2024 год средний уровень покрытия задолженности средствами на эскроу-счетах снизился на 13 процентных пунктов. Это привело к удорожанию средней ставки по проектам финансирования до 10 процентов годовых. Исходя из того, что дом строится 2,5 года, процент к уплате составляет до 40 процентов от стоимости проекта.

Поэтому просили бы рассмотреть возможность возобновить субсидирование процентной ставки по кредитам в рамках проектного финансирования. Такая форма была и действовала в 2022–2023 годы. С таким предложением обратился 21 регион.

Актуальный вопрос – подключение построенного объекта к сетям. Предлагаем.

Первое – обеспечить прозрачные условия при формировании цены на строительство объектов коммунальной инфраструктуры со стороны ресурсоснабжающих организаций. При определении стоимости строительства обязательным условием должно быть использование ресурсно-индексного метода формирования сметных расчётов.

Второе – сократить сроки подключения к инженерным сетям. Например, срок техприсоединения к электросетям может составлять до двух лет.

Третье – уточнить действующие нормативные расчёты по нагрузке на инженерные сети: вода, электричество, тепло – при проектировании жилых и социальных объектов. Например, правилами проектирования и монтажа предусматривается двукратное превышение проектной мощности электроснабжения над фактическим потреблением.

Ситуация в жилищном строительстве может привести к оттоку кадров и снижению потенциала строительной отрасли. Для его сохранения следует сделать акцент в том числе и на стимулировании промышленного строительства.

Хотел бы сказать: хорошим инструментом являются инфраструктурные облигации «ДОМ.РФ». Для увеличения объёмов реализации проектов в регионах предлагаем довести объём лимита по инфраструктурным облигациям до 300 миллиардов рублей, изменить условия финансирования по новым проектам, увеличив субсидию до двух третьих ключевой ставки Банка России и, самое главное, установить регионам возобновляемый лимит для направления средств на новые проекты после погашения займов.

По новым национальным проектам плановые объёмы жилищного строительства увеличатся за шесть лет и превысят 630 миллионов квадратных метров. При этом на данный объём жилья пока запланировано строительство всего 150 школ и 100 детских садов. Действующая процентная ставка не позволяет инвесторам строить социальные объекты даже в тех субъектах, где ранее они это делали.

Несмотря на текущее снижение объёмов ввода жилья на 18 процентов, запланированного количества социальных объектов недостаточно, важно довести объёмы строительства социальных объектов в рамках национальных проектов до уровня ввода жилья, установленного федеральным центром.

В результате увеличения площади построенных квартир растёт обеспеченность жильём. В связи с этим нужно пересмотреть нормативы строительства и доступности социальной инфраструктуры исходя из числа зарегистрированных проживающих людей, а не только объёмов вводимых квадратных метров. Так, при сдаче в эксплуатацию жилых комплексов требуется строительство отдельно стоящих паркингов. Предлагаем разрешить отсрочку их строительства с учётом уровня заселения домов для снижения нагрузки на застройщика. Количество зарегистрированных жителей в первые годы несоразмерно введённому количеству машиномест в паркингах.

Сегодня в городах предусмотрена обязательная пешеходная доступность социальных объектов. При этом в крупных городах обеспечена высокая транспортная доступность и мобильность населения. В этой связи предлагаем разрешить субъектам устанавливать возможность нормативного регулирования доступности социальных объектов с учётом фактически зарегистрированных жителей и их транспортной доступности.

В то же время в условиях сложившейся застройки невозможно нарастить мощности существующего социального объекта, не нарушив требования СанПиН, по увеличению площади его земельного участка. В этой связи предлагаем разрешить реконструкцию школ, садиков, существующей застройки без увеличения площади земельного участка.

Регулярные изменения нормативов ведут к перепроектировке типовых объектов и их удорожанию. Так, за последние пять лет стоимость одного ученического места увеличилась в два раза и составляет уже 2 миллиона рублей. К примеру, 30 лет назад площадь школы на 1,5 тысячи мест составляла 15 тысяч квадратных метров, сейчас – почти 30 тысяч.

Предлагаем пересмотреть сторону снижения существующего норматива, учитывать не площади строительства, а объёмы, а также установить мораторий на изменение нормативов сроков на не менее пяти лет.

Уважаемый Владимир Владимирович, в настоящее время разработан законопроект по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Просили бы дать поручение по его ускоренному принятию.

До 2030 года поставлена задача улучшить предоставление коммунальных услуг для 20 миллионов человек. Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за программы модернизации коммунальной инфраструктуры.

В то же время на его реализацию предусматривается только 169 миллиардов федеральных средств на три года. При этом в рамках Вашего Послания было поручено направить на программу не менее 150 миллиардов рублей ежегодно. Просили предусмотреть в бюджете на 2026–2027 годы ежегодное финансирование в указанном размере, так как обеспечить недостающий объём финансирования за счёт тарифов для потребителей достаточно сложно.

В то же время для увеличения финансирования поступают предложения о внесении изменений в действующее законодательство по выделению инвестиционной составляющей при установлении тарифов в сфере тепловодоснабжения и водоотведения, выведению инвестиционной надбавки из-под действия индекса оплаты граждан, а также регулированию его размеров и обеспечению целевого использования данных средств. При этом решение данного вопроса необходимо увязывать с усилением и персонализацией мер поддержки граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Необходимо ввести институт квалифицированного госзаказчика для контроля каждого бюджетного рубля в рамках федерального проекта по модернизации коммунальной инфраструктуры. Также нужно проводить анализ цен, стоимости материалов и работ при реализации инвестиционных программ регулируемыми организациями. Предлагаем поручить Федеральной антимонопольной службе организовать данную работу.

Для эффективной эксплуатации построенных за счёт бюджетных средств объектов водоснабжения и водоотведения предлагаем разрешить их передачу в качестве взноса в уставный капитал акционерных обществ, при этом контрольный пакет этих акций должен принадлежать государству или муниципальным властям.

Также просим разрешить передачу коммунальных объектов в населённых пунктах с численностью до 200 тысяч человек по договорам аренды без последующей передачи объекта в концессию. В арендную плату предлагаем включить только расходы, учитываемые в тарифе. Данное предложение внесли 29 регионов.

Сегодня вопрос качества управления жилищным фондом для населения является одним из приоритетных. Предлагаем, во-первых, установить единые требования по лицензированию руководства ТСЖ и ЖСК и привлечению их к административной ответственности по аналогии с управляющими компаниями, применяя вместо штрафов дисквалификацию или лишение лицензии.

Во-вторых, необходимо определить единую методологическую базу установления жилищных тарифов для каждого типа многоквартирных домов. Данное предложение внесли 25 регионов.

Изменение порядка упрощённой системы налогообложения привело к введению пусть и льготного, но налога на добавленную стоимость в сфере управления жилищным фондом. Для избежания увеличения платы за жилищные услуги предлагаем сохранить действовавший до 1 января текущего года порядок упрощённой системы налогообложения для деятельности по содержанию общего имущества многоквартирных домов. Данное предложение внесли 25 регионов.

Хочу остановиться на капитальном ремонте многоквартирных домов и формировании необходимых средств. Когда денежные средства накапливаются на специальных счетах управляющей организации, они, как правило, могут расходоваться не на цели капитального ремонта. Предлагаем установить требование о расходовании средств со спецсчетов по аналогии с порядком финансирования капремонта домов региональным оператором, предусмотреть обязательное восстановление средств собственников, которые были потрачены нецелевым образом, при возвращении их со спецсчетов к региональному оператору. Данное предложение внесли 27 регионов.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках подготовки к Президиуму Государственного Совета Российской Федерации рабочей группой были внесены предложения от регионов по основным проблемным вопросам строительства и развития инфраструктуры.

Вопросы сложные и относятся к деятельности Правительства России, Центрального банка, Государственной Думы и требуют детальной проработки.

В этой связи прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение по включению в протокол заседания Президиума данных вопросов для дальнейшей проработки и внесения предложений по их решению.

У меня всё. Благодарю за внимание.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, спасибо за такой обстоятельный доклад. Чувствуется, что реально поработали над всем комплексом вопросов. Они непростые, действительно, требуют особого внимания со стороны Правительства, в некоторых аспектах со стороны Центрального банка. Обязательно надо это будет проработать. Согласен полностью. Обязательно. Спасибо за то, что подошли к этому очень серьёзно.

Р.Минниханов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам.

Алексей Самбуевич, пожалуйста. Бурятия.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Вашего Указа у нас в рамках нацпроекта установлены целевые показатели. Их все знают, но я всё-таки озвучу. В части дорог: 85 процентов протяжённости федеральных дорог должно быть в нормативе, 60 процентов – региональных дорог, 85 процентов – протяжённость дорог агломераций и 85 процентов – дорог опорной сети.

Также появился новый показатель – это те самые опорные пункты, про которые Вы, Владимир Владимирович, сказали. Там на 30 процентов должна стать лучше инфраструктура, в том числе уличная дорожная сеть, и сегодня такие расчёты по ним ведутся.

Сегодня Правительством утверждён План дорожной деятельности до 2030 года. Предусмотрено финансирование в размере 9,2 триллиона рублей, в том числе 2,7 – это субсидии регионам. Беспрецедентная сумма на самом деле. Это практически на треть больше, чем было в рамках 2018–2024 годов. Несмотря на всю ситуацию, такой большой объём финансирования предусмотрен. Уверен, люди, наши жители это увидят и почувствуют на своих дорогах.

Вместе с тем сегодня всеми регионами ведётся оценка необходимых средств как раз для улично-дорожной сети и опорных пунктов. Понимаем, что потребуется дополнительное финансирование, поэтому предлагаем посмотреть дополнительные источники, в том числе предоставление субъектам права введения платы за проезд грузовых машин массой более 12 тонн по региональным и местным дорогам.

Именно право, поскольку субъекты разные, разные географии, разная дорожная сеть, разный транзитный трафик и так далее. Где-то региональная дорога идёт в параллель с федеральной дорогой, и там машины едут не по федеральной, чтобы не платить, а по региональной. В общем, ситуации разные, поэтому – именно право.

В рамках этого права субъекты смогут: «а» – устанавливать такую плату, «б» – определять, по каким конкретно дорогам, и устанавливать льготы. Условно: мусоровозу или при перевозке строительных материалов для строительства социальных объектов – льготные условия.

По-разному оценили у субъектов: у кого-то доходы менее 100 миллионов в год, у кого-то, как у Краснодарского края, более 2,5 миллиарда рублей в год может быть доход от этого. То есть это требует ещё настройки в каждом субъекте.

Для реализации этого нужно будет принять федеральный закон, подзаконные акты, определить операторов на местах, но в целом предлагаем такую работу начать. В рамках комиссии Госсовета это рассмотрели, всеми регионами это поддержано. Также смотрим как источник дополнительное решение по транспортному налогу. Поэтому, Владимир Владимирович, докладываем на Ваше решение.

В части общественного транспорта. Перед нами поставлена задача, чтобы 85 процентов транспортных средств было не старше нормативного срока. Сегодня это определено для городов и агломераций городов с более 50 тысяч населения. Для автобусов нормативный, рекомендуемый срок – десять лет.

Сформирована правительственная программа совместно с Минпромторгом и Минтрансом. Предусмотрены средства: 154 миллиарда до 2030 года – это льготный лизинг, это прямые субсидии регионам, это программа газомоторной техники. И, по расчётам Минтранса и Минпрома, это 24 тысячи автобусов. Мы в рамках работы комиссии понимаем, что эта цифра требует ещё подтверждения. Общая потребность до 2030 года – 32 тысячи автобусов, 24 [тысячи] – расчётная обеспеченность.

Но, Владимир Владимирович, у нас в предыдущие годы программа была 60 на 40, когда 60 процентов стоимости автобуса была поддержка федерального бюджета, а 40 процентов – это льготный лизинг ещё по льготной ставке, за счёт ФНБ [Фонда национального благосостояния] ГТЛК [Государственная транспортная лизинговая компания] давала льготную ставку.

Сейчас наоборот: 40 процентов – только поддержка, а не 60, а 60 – по ставке 25–26 процентов годовых. На этих условиях сегодня часть субъектов в принципе не заявилась, а часть свою заявку скорректировала в сторону уменьшения. В связи с этим мы смотрим, какие дополнительные источники посмотреть для того, чтобы всё-таки программу по обновлению общественного транспорта реализовать.

Ещё на что нужно обратить внимание. На то, что Минтранс предлагает посмотреть списание бюджетных кредитов – эти две трети, которые направить на автобусы, но эти списания бюджетных кредитов уже прописали и на модернизацию коммунальной инфраструктуры, и на софинансирование аварийного жилья, и на реализацию мастер-планов городов и так далее. То есть это один источник, который уже на многие задачи поделили, поэтому какие-то субъекты смогут поучаствовать, но далеко не все.

При этом по автобусам сегодня в программу заложена минимальная комплектация, и только частично автобусы с доступностью для маломобильных граждан. У нас полгода назад, в декабре прошлого года, был Госсовет по семье и было поручение о том, чтобы приобретались автобусы, доступные для матерей с колясками и для маломобильных граждан, наших бойцов СВО, у которых есть соответствующие ранения, ограничения. Нужны автобусы, доступные для маломобильных групп населения, а это другая цена автобуса.

У нас какие предложения, Владимир Владимирович. Мы посмотрели: в рамках комиссии как внебюджетный источник – это участие компаний, занимающихся страхованием ОСАГО. Такой прецедент уже был: в 2019 году в рамках решения Госсовета было Ваше поручение, и автостраховые компании участвовали в вопросах безопасности дорожного движения, строили автогородки, финансировали. В 46 регионах такое было сделано. Там многие дети занимаются, образование, дополнительная подготовка, другие мероприятия и так далее. То есть они так уже участвовали. Это способствовало повышению безопасности дорожного движения, то есть впрямую ложилось на вид деятельности ОСАГО.

Мы предлагаем сейчас так же страховым компаниям поучаствовать в финансировании обновления общественного транспорта. Это позволит снизить нагрузку с дорог – больше люди поедут в автобусах, тоже приведёт к снижению аварийности на дорогах.

При этом понимаем, какое сегодня состояние компаний. По итогам 2025 года общий доход страховых компаний – 330 миллиардов рублей, чистая прибыль – 25 миллиардов. По 2023 году были ещё лучше показатели – 366 миллиардов был доход компаний. При этом 10–12 процентов сегодня недосбор по ОСАГО, поскольку люди, у кого закончился полис, продолжают ездить, недооформляют и так далее. Автоматического контроля нет.

Мы предлагаем ввести автоматический контроль с использованием камер фотовидеофиксации. Это повысит уровень участия людей, то есть соблюдения законных требований, чтобы оформляли полис ОСАГО. Дополнительная доходность страховых компаний за счёт этого, без повышения тарифов, только за счёт повышения уровня участия и соблюдения закона – 30 миллиардов рублей в год, это плюсом доходы.

Соответственно, мы предлагаем, чтобы порядка пяти процентов от общей доходной части – где-то половину от дополнительных доходов от повышения ответственности – направлять на общественный транспорт. В данных расчётах исходили из того, что это не приведёт к повышению тарифов самого полиса для людей.

В этом плане у нас есть дискуссия и есть оценка того, что это может привести к повышению. Готовы дополнительно посмотреть, посчитать. Исходим из того, что: «а» – нужно сохранить экономическую рентабельность самого ОСАГО, «б» – не допускать роста тарифов для пользователей, и в рамках этого возможные средства, которые будут с учётом двух первых условий, направить как раз на поддержку общественного транспорта.

Владимир Владимирович, это позволит, мы считали, до 2030 года дополнительно направить порядка 75 миллиардов рублей на приобретение автобусов – это в полтора раза больше по программе от того, что сегодня предусмотрено. Это и социальные вопросы, и транспорт, и безопасность, и, конечно, вопросы отрасли машиностроения – там всё вместе направляется. Поэтому при Вашей поддержке просил бы поручение о том, чтобы мы дополнительно эти все вопросы проработали, посмотрели.

Владимир Владимирович, доклад закончил. Ещё раз хотел сказать огромное спасибо за то, что даже в такое непростое время такие масштабные решения приняты и по дорогам – такое беспрецедентное финансирование, и по общественному транспорту.

Спасибо большое. Мы будем работать.

В.Путин: Алексей Самбуевич, спасибо Вам, что Вы ищете варианты решения этих вопросов, в том числе и по общественному транспорту. Но Вы сейчас сами сказали: нужно посмотреть, не отразятся ли решения подобного рода на тарифах ОСАГО. Это первое.

Второе: нужно посчитать, реально ли это приведёт к дополнительным доходам страховых компаний и каковы они будут. Вы сразу сказали – 30 миллиардов, а потом поправились: надо посчитать. Вот надо посчитать, конечно. А так, конечно, подумать над этим можно, но посчитать нужно и первое, и второе – два основных момента.

Спасибо. Проработаем обязательно. Думаю, что в поручении так и напишем: «проработать» – посчитать вместе с Вами, разумеется, и вместе со всеми заинтересованными коллегами.

Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Президиума! Коллеги!

Нацпроект «Инфраструктура для жизни» стал главным вектором нашей работы на ближайшие шесть лет в целях повышения качества жизни наших граждан, комплексного обновления населённых пунктов и создания для этого необходимой инфраструктуры, в том числе в воссоединённых регионах.

Благодаря Вашей системной поддержке, постоянной штабной работе Правительства с губернаторами и их командами строительная отрасль в последние годы демонстрирует стабильный рост и продолжает оставаться одним из драйверов развития экономики нашей страны.

Объём строительных работ за последние шесть лет вырос более чем на 33 процента, по итогам 2024 года вырос на 2,1 процента. Набранные темпы позволили нам успешно завершить национальный проект «Жильё и городская среда» и «Безопасные качественные дороги». И самое главное, мы сформировали необходимые заделы для последующего поступательного развития.

Жильё – это центральный элемент, вокруг которого формируются планы по развитию инфраструктуры. Мы стабильно росли последние годы по вводу жилья. Кстати, за три месяца этого года у нас опять превышение ввода на девять процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Но мы чётко все понимаем, что это те заделы, которые мы создали в 2023-м, в 2024 году. И конечно, если дальше поддержки не будет, то сохранить эти заделы в последующие годы будет крайне сложно.

Основным инвестором жилищного строительства являются граждане, которые ежегодно вкладывают в строительство около 16 триллионов рублей. При этом главным способом улучшения жилищных условий является ипотека. Реализованные по Вашему поручению ипотечные программы с государственным участием существенным образом поддержали население и строительную отрасль, дали стимул к развитию, в том числе в тех населённых пунктах, в которых давно ничего не строилось.

С помощью льготных ипотечных программ 3,2 миллиона семей улучшили свои жилищные условия. Всего с 2019 года выдано более 9,7 миллиона ипотечных кредитов, из них около трети – с государственной поддержкой, на сумму 31 триллион рублей. При этом доля просроченной задолженности по ипотечным кредитам значительно ниже, чем по иным потребительским кредитам: это один из самых стабильных финансовых инструментов.

В этом году по Вашему поручению распространили семейную ипотеку на вторичный рынок, приняли меры по снижению дополнительных комиссий, взимаемых банками при предоставлении льготных ипотек, увеличили субсидируемый спред и отменили лимиты практически по всем программам.

Несмотря на принятые меры, всё-таки видим замедление ипотечного кредитования и, как следствие, жилищного строительства. Комиссии сохраняются, банки вынуждены это делать из-за имеющихся нормативных ограничений и увеличивают в том числе первоначальный взнос.

Для поддержания набранных темпов строительства и выполнения всех показателей необходима стабильная политика по ипотеке на всё время реализации нацпроекта. Просил бы Вашего поручения совместно с Банком России проработать необходимые решения по поддержке ипотечного кредитования.

С учётом высокой ключевой ставки, недоступности рыночной ипотеки, ограничений по возможности участия в льготных программах у населения сократилась возможность для улучшения своих жилищных условий. Важно развивать альтернативные механизмы приобретения жилья.

В настоящее время застройщиками используется предусмотренный законодательством механизм рассрочки, применяемой до ввода дома в эксплуатацию. Предлагается проработать предоставление рассрочки при покупке готового жилья у застройщика и после ввода объекта в эксплуатацию, если они полностью рассчитались с банками, закрыли счета эскроу, никому ничего не должны. Для этого просто нужно предусмотреть возможность установления залога на такое имущество. В текущих условиях мера была бы крайне востребована. Об этом просят все застройщики, кто занимается на этом рынке.

Также предлагается доработать механизм внедрения системы жилищно-накопительных сбережений. Соответствующий законопроект уже принят в первом чтении. Основная цель – это накопление средств на первоначальный взнос. Положительная практика использования такого механизма имеется, например, в Республике Башкортостан.

По всем этим мерам потребуются поправки в законодательство. Прошу поддержать их – мы бы оперативно с Госдумой отработали.

Сегодня у многих инвесторов, особенно крупных промышленных предприятий, имеется потребность в строительстве жилья и необходимой инфраструктуры в населённых пунктах, особенно небольших. Отсутствие жилья зачастую является ограничением для привлечения кадров, а где-то это является ключевым вопросом, почему люди не вкладывают инвестиции.

Сейчас предусмотрена возможность использовать механизмы соглашения по защите и поощрению капиталовложений только для проектов комплексного развития территории. Мы эту меру, кстати, обсудили – её все поддерживают: и Минфин, и Минэк, и в Правительстве было бурное обсуждение.

Поэтому если бы мы механизм СЗПК могли распространить в том числе и для жилищного строительства и создания инфраструктуры, то это тоже было бы хорошим фактором привлечения денег. Потому что на сегодняшний день только по проектам жилищного строительства инвесторы вкладывают в стоимость квадратного метра порядка 626 миллиардов, то есть это большое количество объектов, которые мы сейчас строим.

Многие застройщики также ведут ряд проектов, которые были искусственно разделены на большое количество юрлиц в 2019 году для сохранения надёжности финансирования населением. Эта мера себя через счета эскроу показала как положительная, но в то же время это повлияло на повышение издержек на управлении и есть вопросы с оптимальным планированием налогов. Поэтому мы тоже просим всё-таки посмотреть: если это одна группа взаимосвязанных лиц, то делать всё-таки единый учёт и единую налоговую политику.

Что касается расселения аварийного жилья. Соответствующие мероприятия предусмотрены в рамках национального проекта. На эти цели будет направлено порядка 550 миллиардов рублей федерального бюджета и бюджетов субъектов. Но хотел бы обратить внимание, что у нас, как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, подходит количество домов так называемой индустриальный серии, которые были построены 60 лет назад. У нас из четырёх миллиардов 200 миллионов квадратных метров жилья, из которых многоквартирных – два [миллиарда] 600 [миллионов], 900 миллионов квадратных метров имеет срок старше 45 лет, 300 миллионов – старше 60 лет. Таким образом, в течение пяти – десяти лет прогнозируется существенный рост выбытия жилищного фонда и значительные расходы бюджета всех уровней.

Но, Владимир Владимирович, мы уже опыт с аварийкой имеем. Ряд регионов – Москва, Татарстан, Питер, Тюмень – очень активно занимаются сегодня различными программами расселения. Поэтому нам нужны сегодня серьёзные системные решения – как по финансированию, так и по определению стоимости выкупа. Также нам необходимо расширять механизмы КРТ [комплексного развития территорий]. Уж как минимум в 16 городах-миллионниках можем максимально задействовать средства инвесторов и внебюджетные источники, чтобы эту проблему решать.

Поэтому, если бы мы оперативно могли эту инициативу сейчас внести, – она у нас законодательно Минстроем отработана, находится в Думе, – нам желательно её в этом году в весеннюю сессию принять, чтобы уже дальнейшую программу на все шесть лет работать по этим новым правилам, которые позволят расселить большее количество аварийного жилья.

В последние годы в целом значительно вырос спрос на индивидуальное жильё – Вы об этом уже сказали. Дальнейшее развитие ИЖС ограничено отсутствием подготовленных земельных участков, обеспеченных инфраструктурой. Просто этот бурный рост выбрал практически все имеющиеся свободные участки.

Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населённых пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель – это значительные временные затраты и административные барьеры.

Мы планируем в целях реализации нацпроекта расшить эту проблему через внедрение мастер-планов. Но это перспектива – она займёт определённое время, уйдут деньги на их разработку, время. Поэтому мы сейчас просим всё-таки более быстрых решений, как можно включить в границы населённых пунктов дополнительные земли, в том числе земли сельхозназначения, если они неценны, – мы с Минсельхозом этот вопрос обсуждали, если это неценные пахотные земли, – и за счёт этого всё-таки ускорить программу ИЖС. Востребованность такая есть.

Здесь мы предлагаем вообще ИЖС посмотреть как отдельную программу – комплексную, отдельную программу. Потому что это и дороги, и социалка, и коммуналка, и земельные участки, и градостроительство. Поэтому просим Вас поддержать – сделать это отдельной программой внутри проекта «Жильё».

И просим глав субъектов, – они практически все занимаются серьёзно жильём, – все вопросы, связанные с жилищным строительством, особенно сейчас, держать в рамках мониторинга на особом контроле и увеличивать градпотенциал и возможности земельных участков, обеспечивая их необходимой инфраструктурой. Мы этот вопрос также прорабатываем в рамках сокращения инвестиционно-строительного цикла.

Для обеспечения земельных участков инфраструктурой требуются большие финансовые затраты. Предлагается также проработать вместе с Минфином и Банком России механизм привлечения средств частных инвесторов. Вообще нам для развития жилья нужны триллионы средств, поэтому тут только бюджетом мы не обойдёмся.

Нужно, по опыту международных стран, использовать различные инструменты. У нас хороший инструмент – «ДОМ.РФ». Но считаем, что надо ещё дополнительно и этот инструмент расширять, и привлекать всё-таки средства граждан. Поэтому мы просим поручение Минфину с ЦБ нам над этой темой поработать и внести предложения.

Владимир Владимирович, Вы поддержали решение о направлении [средств] Фонда национального благосостояния в виде займов на развитие коммунальной, дорожной инфраструктуры, обновление общественного транспорта. Механизм оказался крайне востребованным у регионов.

Предлагается его продлить и согласовать возможность реинвестировать средства ФНБ. Мы Вам уже об этом говорили: мы готовы все процентные платежи, которые есть, платить. Но для того, чтобы спланировать до 2030 года весь инфраструктурный проект, нужно поручение нам проработать с Правительством этот вопрос.

По реализации проектов жилищного строительства было запланировано существенное обновление коммунальной инфраструктуры и всех сетей. Поэтому если темпы снижения жилищного строительства будут усиливаться, то это окажет негативное влияние и на темпы модернизации коммунальной инфраструктуры.

В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» до 2030 года мы планируем построить более двух тысяч объектов коммунальной инфраструктуры, более 50 тысяч километров сетей построить и обновить, улучшить качество предоставления услуг не менее чем для 20 миллионов жителей. Для этого необходимо реализовать программу в объёме четыре с половиной триллиона.

На федеральном уровне до 2030 года предусмотрели три источника финансирования: программа субсидий из федерального бюджета; казначейские инфраструктурные кредиты; 50 процентов средств, высвобождаемых в результате списания бюджетных кредитов, – за что Вам огромное спасибо, это сильно поможет регионам.

Но при этом большая часть из необходимых четырёх с половиной триллионов должна быть обеспечена за счёт внебюджетных источников. Поэтому нам сейчас необходимо завершить формирование комплексных планов по модернизации коммунальной инфраструктуры, увязать все источники, включая внебюджетные. В качестве источника предусмотреть исполнение инвестиционных программ, повысить до 100 процентов собираемость.

Владимир Владимирович, у нас первые два года, когда мы в среднем по стране собираем где-то 100 процентов. Поэтому сегодня мы можем смело делать инвестиционные программы и требовать их исполнения, и сократить дебиторскую задолженность, которая измеряется тоже сотнями миллиардов. Мы считаем, что, конечно, вместе с главами эту работу надо вести, мы её на штабах уже постоянно обсуждаем.

Важнейшей составляющей жилищного строительства является развитие транспортной инфраструктуры. Основные мероприятия по развитию федеральной, региональной сети, дорог в агломерациях включены в нацпроект «Инфраструктура для жизни». Механизмом достижения показателя национального проекта, в том числе приведения в нормативное состояние дорожной сети и строительство, реконструкция дорожных объектов, предусмотренных Вашим поручением, является утверждённая Правительством программа на шестилетний период.

Владимир Владимирович, огромное спасибо. На шесть лет мы никогда не планировали. [Сейчас] чётко понимаем, когда и что мы будем строить и как это будет между собой взаимоувязано. Здесь мы учли баланс спроса по перевозке грузов и пассажиров, интенсивность, задачи пространственного развития, связанность территорий, обеспечение бесшовной логистики.

В течение шести лет планируем построить и реконструировать 3,8 тысячи километров дорог: федеральных – две тысячи, региональных – 900; предусмотреть ремонт свыше 45 тысяч километров федеральных дорог. До конца 2030 года будет построено 50 обходов населённых пунктов.

Кроме того, в рамках национального проекта поставлена задача по улучшению состояния уличных дорог 2160 опорных пунктов, которые являются компонентами повышения качества внутри населённых пунктов.

Для строительства 663 миллионов квадратных метров жилья также необходимо реконструировать порядка десяти тысяч километров местных дорог. Именно состояние местных дорог и УДС [улично-дорожной сети] волнует население больше всего – это то, с чем наши граждане сталкиваются ежедневно.

В этой связи наша задача: необходимо обеспечить достижение поставленных целей, приоритизировать мероприятия, в том числе в опорных населённых пунктах, и обеспечить необходимые наполнения региональных и муниципальных дорожных фондов. Это то, что мы с комиссией по транспорту, со всеми губернаторами очень подробно обсудили. Считаем, что это комплексное решение.

Кстати, можно посмотреть: у нас в некоторых регионах по десять лет транспортный налог не индексировался – тоже, как вариант, его можно посмотреть как источник дохода. Мы считаем, что это позволит нам ситуацию значительно улучшить.

Владимир Владимирович, в ходе подготовки мероприятий у нас десятки вопросов поступили от регионов. Вам спасибо огромное за этот Госсовет, потому что он всех нас собрал, мобилизовал. Мы изучили и перелопатили огромное количество предложений, по ряду из них пришли к соглашениям. Ряд финансовых [предложений], конечно, требует сегодня проработки. Но мы просим по этим обсуждениям дать нам поручение в протокол – провести дальнейшее обсуждение как на профильной площадке Госсовета, так и на площадке Правительства. Мы согласительные работы проведём.

Вообще мы эти вопросы и на всех профильных комитетах обсудили, на штабах с регионами, где все 89 регионов принимали участие. Мы обсудили на стратсессии у Михаила Владимировича Мишустина со всеми заинтересованными [сторонами]. Постоянно обсуждаем по мерам по повышению устойчивости экономики у Новака Александра Валентиновича.

Хочу отдельно сказать слова благодарности всем коллегам, кто в этой работе принимал [участие]. Это огромная работа, Владимир Владимирович, прямо тома переработанных материалов и предложений. Мы у Антона Эдуардовича [Вайно] собирались на площадке Госсовета. С Алексеем Геннадьевичем Дюминым каждый день обсуждали эти вопросы. Очень серьёзно готовились, за что всем коллегам спасибо. Аппарат Правительства вообще постоянно этим занимался вместе с профильными министерствами – Минстроем, Минтрансом, Минфином, всеми, кто заинтересован.

Мы, кстати, очень большую работу сделали с Генеральной прокуратурой: провели региональный штаб по всем проблемам жилищного строительства – по личному поручению прокурора Краснова Игоря Викторовича. Кстати, по многим вопросам по нормативному регулированию мы договорились, определили сроки, за какое время мы их исправим на региональном уровне.

Поэтому задача непростая, комплексная. Мы впервые, наверное, подошли к такому сложному вопросу именно комплексно. Нерешение одной из задач приводит к нерешению целого ряда других проблем. До этого у нас всё получалось – очень надеемся, что те вопросы, которые мы сегодня озвучили, позволят нам справиться с поставленными задачами.

Огромное Вам спасибо за помощь, за поддержку, за время, которое уделяете данному вопросу.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Да, действительно вопросов очень много. В конце ещё раз повторю, но сейчас, поскольку повод есть, скажу. Конечно, нужно проработать их как можно быстрее, потому что ограничений достаточно, – имею в виду финансовые ограничения, – и нужно максимально всё разбюрократить и создать условия для того, чтобы и в современных условиях финансовых ограничений всё-таки отрасль развивалась.

Не снижать темпы очень важные по жилью, по ИЖС – согласен. Особенно по ИЖС очень важно: свыше 50 процентов уже у нас в жилье – это ИЖС. И вообще в целом жильё, конечно: условия, дороги и прочее.

Смотрите, в начале беседы у нас принимал участие человек, который из Германии переехал. А между прочим, переехал из очень достаточно благополучного района – это город Эссен, это Рурская область, промышленно развитый регион. А в условиях, которые в Доброграде создаются, небольшие дома либо частные дома, инфраструктура хорошая, – и всё, понимаете, люди принимают соответствующие решения, как устроить свою жизнь. Это чрезвычайно важное направление.

Пожалуйста, по инвестициям председатель комиссии Госсовета, губернатор Сахалинской области Лимаренко Валерий Игоревич. Пожалуйста.

В.Лимаренко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня тема льготного ипотечного кредитования уже поднималась неоднократно, и эту тему мы как раз обсуждали на инвестиционной комиссии несколько раз. Хочу сказать, что она, конечно, коснулась и дальневосточной ипотеки, и семейной ипотеки, и сельской ипотеки. Хочу сказать, что мы это почувствовали во второй половине прошлого года и в начале текущего.

Как выглядит проблема? С одной стороны, строители построили жильё, и в прошлом году мы рассчитывали, что это жильё приобретут наши учителя, наши воины, которые получили права по дальневосточной ипотеке, другие категории граждан. Получилось так, что и жильё не продали, и люди не улучшили свои жилищные условия. Эта проблема сейчас как раз находится в обсуждении, и мы пытаемся найти решение, как подойти к этому.

Хочу отметить, что Правительство Российской Федерации приняло уже меры для повышения доступности льготных ипотечных продуктов. На покупку жилья в многоквартирных домах уровень возмещения льготной ипотеки 7 февраля текущего года увеличен до трёх процентов.

В то же время остаётся нерешённым вопрос регулирования Банком России повышения коэффициентов риска для минимальных значений первоначального взноса. Таким образом, льготная ипотека может работать только при большом первоначальном взносе – до 70 процентов, что недоступно для большинства населения. В условиях, когда первоначальный взнос 20 процентов, Банк России применяет повышающие надбавки к коэффициентам риска, в то время как ипотечный портфель является одним из самых надёжных инструментов в банковской системе.

В настоящее время повышающие надбавки частично снижены Центробанком – на 0,1 процентных пункта. Этого недостаточно, надо снизить ещё на 0,5. Мы выходим с таким предложением. То есть мы считаем, что эта мера не затрагивает выделение федерального финансирования. Просто не нужно, скажем так, перестраховывать этот риск через резервирование.

В ряде случаев банки вынуждены в такой ситуации компенсировать свои затраты за счёт застройщика. Появилась так называемая комиссия, Вы сегодня уже об этом говорили, Владимир Владимирович, по сделкам банков, размер которой в нашем случае, на Сахалине, достигал полутора миллионов за квартиру. По факту нагрузка, конечно же, перекладывается на физическое лицо. Как итог: государственные программы с льготными ипотеками работают со сбоем.

Кроме того, я хочу отметить, что ещё в 2024 году ситуация усугублялась тем, что были длительные задержки возмещения выплат кредиторам со стороны Минфина Российской Федерации, в некоторых случаях они составляли до полугода.

Что необходимо делать? Мы выходим с тремя предложениями. Во-первых, предлагаем увеличить размер возмещения на 0,5 процентных пункта во всех госпрограммах с льготным кредитованием. Во-вторых, предлагаем, чтобы Центробанк отменил надбавки к коэффициентам риска в этих госпрограммах. Хочу ещё раз сказать, что эта мера не требует федерального финансирования. Речь идёт о том, что нужно будет просто уменьшить резервирование.

В-третьих, необходимо внедрить системные меры для исключения задержек в доведении субсидий в будущем периоде.

Мы понимаем, что даже в этом случае банки могут не получить ожидаемой компенсации, поскольку рынок быстро меняется. В этой ситуации было бы правильно, чтобы здесь начали работать субсидии, которые могут поддержать регионы, потому что в этой ситуации можно и о людях позаботиться, и активизировать жилищный рынок.

Приведу пример: мы со Сбербанком при поддержке Алексея Геннадьевича Дюмина провели переговоры и нашли решение, при котором мы с небольшим субсидированием разблокировали эту проблему сначала для «Дальневосточной ипотеки» для воинов – эти события произошли буквально месяц назад – и ипотеки для молодёжи. Сейчас эти программы должны пойти. Мы уже сейчас оформляем около 100 сделок и планируем в течение года по этим программам около тысячи квартир.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу заметить, что на рынок недвижимости в условиях кризиса очень позитивно влияют программы «Дома.РФ». Мы недавно в «Доме.РФ» обсуждали эти вопросы.

По Вашему поручению на Дальнем Востоке реализуется строительство более 10 тысяч арендных квартир. По условиям программы «Дом.РФ» покупает квартиры у застройщиков и передаёт в аренду.

В марте текущего года на Арктическом форуме была поддержана инициатива о распространении данной программы на опорные населённые пункты Арктики. Планируется создание не менее двух тысяч арендных квартир. Предлагаем масштабировать успешный опыт реализации программы «Доступное арендное жильё» в ДФО для военных и профинансировать строительство маневренного арендного фонда, необходимого для улучшения жилищных условий специалистов Министерства обороны.

В случае Вашей поддержки Сахалинская область готова стать пилотным регионом и уже в текущем году запустить первый проект на 300 квартир. Сейчас мы как раз этот проект обсуждаем с коллегами.

В завершение своего выступления я хотел бы обратить внимание на дополнительные риски по поводу льготной ипотеки. Дело в том, что банки, с одной стороны, выдают деньги гражданам, для того чтобы они приобретали квартиры, с другой стороны, они дают денежные средства для проектного финансирования строителям. Получается так, что если эти квартиры не выкупят те, кто был запланирован под эту программу, то возникнут финансовые проблемы у строителей. Эти же строители осуществляют программы, связанные с жильём, которое мы приобретаем для того, чтобы осуществлять программу по аварийному жилью.

В этой связке участников рынка может возникнуть проблема с дефолтом таких строителей, а за этими коллективами стоят рабочие места. То есть моя мысль звучит приблизительно так: сейчас надо немножко помочь по линии льготной ипотеки, с тем чтобы не поломать рынок недвижимости и с тем чтобы процесс улучшения жилищных условий для граждан не останавливать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Валерий Игоревич.

Я обязательно предоставлю слово ещё Эльвире Сахипзадовне, она Вам найдёт что ответить. Она будет излагать это всё очень красиво. Но и первоначальный взнос, и резервирование банка в конечном итоге приводят к сокращению ипотеки. А экономические власти и хотят, чтобы ипотека сократилась в целях улучшения макроэкономических показателей. Потому что весь этот блок – и Центральный банк, и Правительство – считает, что если инфляцию не подавить, то будет страдать вся экономика и все граждане Российской Федерации. Это просто такая философия, такая логика решения экономических проблем.

Но тем не менее мы тоже вот обсуждаем, и не только сегодня, и разные мысли, и ситуация меняется, кстати, ситуация всё-таки меняется постепенно в лучшую сторону.

Поэтому, конечно, я Эльвире Сахипзадовне слово предоставлю, но чуть попозже.

А сейчас Воробьёв Андрей Юрьевич, «экономика данных», председатель этой комиссии в Госсовете и губернатор Московской области.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хочу подчеркнуть важность принятого Вами решения о возможности работы комиссии и Правительства и обсуждать всё самое важное и актуальное.

Мы на регулярной основе проводим и с регионами, и с отраслевиками в Правительстве обсуждения очень чувствительных тем. Вот у меня три пункта, я хотел бы на них коротко остановиться.

Первый – в рамках реализации национальных проектов мы модернизируем теплоснабжение, водоснабжение.

Сегодня демонстрировались наши щёлковские очистные сооружения. В рамках социальной газификации – это Ваше решение – мы проводим догазификацию населённых пунктов. Вся эта работа связана с тем, что необходимо сделать проект по каждой работе: что дом построить, что завод, что проложить газопровод – нужно сделать проект прокладки сетей.

Сегодня, учитывая устаревшее законодательство, мы в рамках комиссии по цифровой трансформации просим Вас рассмотреть возможность дать нам в пилотном режиме поручение делать это всё в цифре. Что это значит? Если сейчас я хочу проложить газопровод или любой другой линейный объект, мне нужно согласовывать сам проект, Владимир Владимирович, около одного года. Этих согласований минимум восемь, максимум десять. Это дорожники, «Россети», РЖД, «Газпром». И всё бумаги. То есть я не могу это делать одновременно на платформе – только последовательно, потому что сначала один должен печать поставить, второй, и так десять раз.

Мы вместе с Правительством обсудили решение, которое позволит нам провести пилот. У нас платформа готова в случае, если Вы одобрите. За это время, чтобы не терять и убедиться, что мы на правильном пути, подготовить изменения в Градкодексе, которые позволят всем регионам, соответственно, по этой упрощённой системе выходить на объект. Мы экономим время, экономим деньги, и, как следствие, мы находимся в параметрах национальных проектов, которые крайне важны для реализации.

Это первая просьба. И в случае, если мы это сделаем, будет, мне кажется, очень здорово. Год и 14 дней – это пропасть.

Второе предложение, Владимир Владимирович. Вы в своём выступлении и Рустам Нургалиевич – мы все понимаем важность СНТ и ИЖС. Я имел возможность Вам доложить, и Вы поддержали вопрос общедомового имущества. Дело в том, что сегодня, если мы живём в МКД, у нас есть лестничная площадка, игровая площадка, подъезд – это общедомовая территория, общедомовое имущество, а в ИЖС и СНТ такого нет – ни дороги, ни шлагбаума.

В этой связи с 2022 года в первом чтении принят законопроект, Владимир Владимирович. Моя просьба к комиссии заключается в том, чтобы в эту весеннюю сессию этот закон принять. В первом квартале только в Московской области мы сдали три миллиона 700 тысяч ИЖС, а порядок наводить там надо, с мусором надо. Люди требуют, важно, чтобы был порядок, чистота была.

И вот это всё урегулирование, к сожалению, сегодня крайне затруднительно. Закон принимаем – с наступлением дачного сезона, очередного строительства мы можем регулировать и защищать интересы того или иного домовладения и кооператива СНТ, ИЖС или наших посёлков. Это вторая просьба. И я хотел бы попросить Вас, собственно говоря, об этих сроках, чтобы мы уже весной прошли этот этап.

И третье – это то, о чём говорил Рустам Нургалиевич. Дело в том, что сегодня наша нормативка и наше регулирование не позволяют двигать сроки социальных объектов. То есть то, что мы их строим, – это факт: школа, например, детский сад, парковка. Но мы можем смело – делает это часто застройщик или регион, в нашем случае застройщик, – мы можем это «двигать вправо» по причине того, чтобы не терпеть избыточные издержки на обслуживание тех же школ и садов, которые ещё не заполнены. Почему? Потому что идёт этап заселения новых микрорайонов. Если бы Вы нам, регионам, дали такое право, мы могли бы выборочно подходить. Об этом Марат Шакирзянович несколько раз на своих селекторах говорил и объяснял нюансы. То есть никто ни в коем случае не собирается нарушать этот баланс и никто не заинтересован. Но мы гоним социальный объект, и он потом стоит, а соответственно, на него тратятся деньги, издержки. Мне кажется, здесь можно было поступить так, как Рустам Нургалиевич говорил. Это очень важная поддержка, это большие деньги. У нас это порядка 40 миллиардов рублей внебюджетных социальной стройки в год, Владимир Владимирович.

Вторая тема звучала из уст Министра финансов на днях – это дать право регионам на разные виды поддержки. Это может быть социальная ипотека, это могут быть какие-то решения, связанные опять же с коммуникациями или дорогами.

Вот три темы, на которые я хотел бы, уважаемый Владимир Владимирович, сегодня обратить внимание коллег и попросить Вас о поддержке.

Спасибо.

В.Путин: Андрей Юрьевич, конечно, если что-то стоит, простаивает, нужно тратить деньги на содержание, а социальный объект не работает – конечно, это не очень хорошо. Но ещё хуже, когда нет социальных объектов. А такие ситуации у нас были очень часто и совсем недавно.

Были приняты решения, как раз связанные с тем, о чём Вы сказали, результатом которых является необходимость строительства социальных объектов. Право «двигать вправо» дать несложно. Только как бы люди не остались без поликлиник, без магазинов, без детских садов – вот в чём всё дело.

Наверное, можно подумать о том, чтобы сделать эту систему более гибкой, но, безусловно, чтобы интересы людей только не страдали. Давайте подумаем, хорошо.

Собянин Сергей Семёнович, «Госуправление».

С.Собянин: Уважаемые коллеги!

Буквально несколько конкретных предложений.

Владимир Владимирович, Вы практически начали с этой темы своё выступление. Речь идёт о планировании развития наших населённых пунктов – генеральном плане, мастер-плане и всей этой огромной системе градостроительного планирования.

С советских времён нам достался генеральный план со всеми слоями, подходами, структурой и так далее. Ничего в этом плохого нет, на самом деле очень хорошо, что мы сохранили: огромные массивы систематизированы необходимой информацией для развития городов.

Но мы постепенно превратили генеральный план в политический документ, изменение которого необходимо проводить самым сложным образом, чуть ли не референдумом. С учётом того что там находится порядка 150 только основных слоёв, начиная от электрического кабеля, заканчивая дорогой, мостиком и так далее, то естественно, что изменения, необходимые по жизни, в этих генеральных планах огромные, а менять его чрезвычайно сложно. Более того, генеральные планы по такой сложной процедуре сейчас принимаются на 10–15 лет, на перспективу.

Владимир Владимирович, даже по Москве, Вы хорошо знаете эти проекты: кто бы знал 15 лет назад, что мы введём Московское центральное кольцо, МЦК? Когда-то, в царское время, о нём мечтали. Мы сделали, запустили: у нас целый пояс Москвы, который назывался ржавым, теперь находится в самой динамической зоне развития из-за запуска этого инфраструктурного проекта.

Или Большая кольцевая линия метро – она полностью заставила пересмотреть развитие целых районов. Или программа реновации, которая пришла практически в каждый район города Москвы, – тоже глобальные переделки. И так далее, и так далее – можно приводить десятки таких примеров.

Поэтому генеральный план из такого хорошего, нужного документа превратился в тяжёлый, сложный инструмент, который просто тормозит развитие городов.

Что предлагается? Генеральный план как технический документ, он важный и нужный, его нужно оставить. Но его нужно оставить на уровне исполнительной власти городов, для того чтобы туда систематизированно заносили все текущие изменения, работали с ним в постоянном техническом режиме. Это документ для специалистов.

Чтобы вообще понимать, как развивается город, чтобы это понимало население, депутаты представительного органа власти, нужен как раз мастер-план, который, на наш взгляд, тоже должен динамично изменяться. Конечно, он «за базу» должен быть перспективным. Но тем не менее текущие изменения всё равно должны вноситься.

Можно было бы как сделать: каждый глава муниципалитета или региона ежегодно отчитывается в думе, в своём региональном парламенте. И в рамках своего отчёта он бы представлял в составе отчёта и мастер-план, рассказывая о том, как регион будет развиваться, какие идеи возникли в течение года, как его дальше надо продвигать и так далее. И это был бы действительно политический документ, который бы абсорбировал у себя все планы социально-экономического развития, был понятен и доступен для населения.

Тогда таким образом не перегружали бы один документ другим и не переплетали его, а был бы у нас политический динамичный документ для населения и парламента – мастер-план и генеральный план – для его исполнения на техническом уровне. Тогда бы мы все недостатки генерального плана превратили в позитивные, а мастер-план дал бы выход для такого хорошего, современного планирования наших населённых пунктов.

Мне кажется, в этом направлении можно было бы двигаться. С коллегами мы говорили в Администрации и в Министерстве строительства, они поддерживают эту идею. Если будет поручение, мы аккуратно и подробно это рассмотрим на уровне Правительства и Государственной Думы.

Второй вопрос тоже очень важный. В своё время был принят закон о так называемых ЗОУИТах – зонах с особыми условиями регулирования или использования территорий. Десятки таких ограничений связаны с водоводами, электрическими сетями, дорогами, метрополитеном, железными дорогами и прочими, прочими. Сегодня, для того чтобы построить объект, по каждому объекту мы смотрим, какие там есть фактические ограничения, пересчитываем их, измеряем и так далее.

В своё время приняли закон, который говорит: зачем нам по каждому объекту работать, давайте мы сразу все объекты наложим на карту и внесём их в реестр. Что называется, благими пожеланиями понятно куда дорога иногда идёт. Прошло несколько лет – никакой масштабной работы в этом плане практически не было произведено: ни ревизии, ни изменения подходов, требований, ни системы измерений вреда от этих ограничений.

Теперь подошёл срок, в этом году мы должны чётко опять эти ЗОУИТы принять. На примере города Москвы: 90 процентов территории и 90 процентов жителей Москвы попадут в какие-то формальные ограничения. Их на самом деле может даже не быть или они исторически сложились. И они будут жить в какой-то «серой зоне»: то ли их жилище будет подлежать сносу, то ли компенсации, то ли что – это вызовет массу вопросов, из которой мы просто не выберемся.

Поэтому предложение: либо их вообще отменить, а если всё-таки мы не решимся на это, хотя бы отложить лет на пять. И за это время попытаться разобраться в них, подготовить, предъявить современные требования к ним, отревизировать их. Потому что, если без этого реализовать то, что сегодня положено по подошедшему сроку закона, мы просто остановим развитие населённых пунктов.

Третий вопрос связан с развитием улично-дорожной сети. Всегда, во все времена было разное регулирование: для дорог городских и населённых пунктов – это одно регулирование, для дорог, которые проходят в полях и весях, – другое регулирование.

Так получилось несколькими итерациями, что у нас одинаковые требования для магистральных дорог, которые соединяют наши большие города и малые, и для улично-дорожной сети внутри населённых пунктов.

Возьмём Тверскую [улицу]. Если мы применяем стандарты обычных магистральных дорог, мы должны сделать вместо тротуаров обочину, все дома закрыть шумозащитными экранами, посредине улицы поставить бетонные надолбы, чтобы там не было пересечений. Но это невозможно – понятно абсолютно.

Мы поднимали этот вопрос в Правительстве, нас тоже услышали, понимают. Думаю, что, если будет ещё поручение в рамках Госсовета, мы эту ситуацию поправим, потому что это действительно рационально.

Последние вопросы связаны с инженерным обеспечением. Коллеги много уже говорили сегодня об этом. Много сделано за последние годы по развитию инженерной инфраструктуры.

Владимир Владимирович, ситуация остаётся сложной и с точки зрения генерации, и с точки зрения сетей. Я докладывал Вам эту ситуацию, Вы давали поручение. И в целом, глобально по энергоснабжению, например, московского региона Правительством все решения были приняты, мы с ними работаем. Спасибо огромное.

Но есть ещё и локальные истории. Например, большинство крупных городов нашей страны отапливаются за счёт ТЭЦ – это совмещённая когенерация, когда ТЭЦ вырабатывает и электричество на продажу, и тепло для населения. Слава богу, это фиктивная история, казалось бы. Но когда эти ТЭЦ выходят на конкурс по отбору проектов по модернизации генерации, они проигрывают, потому что у них помимо электричества ещё и тепловая составляющая есть. Они в целом дороже, чем обычные ГЭС.

Поэтому мы начали это обсуждение на стратсессии Правительства и у Новака Александра Валентиновича, для того чтобы их выделить в отдельную структуру, отдельный подход, чтобы они не проигрывали с точки зрения привлечения инвестиций. Более того, выработали механизмы дополнительного инвестирования в эту сферу, потому что даже по Москве у нас около 80 процентов ТЭЦ уже физически серьёзно изношены и требуют обновления.

Понятно, что там сложная история: нужен долгосрочный заказ, локализация отечественного производства для турбин, но тем не менее надо, конечно, начинать от печки, что называется, – от заказа на обновление этой когенерации.

По сетям ситуация тоже остаётся сложной. Мы говорили, и коллеги об этом говорили, что требуются дополнительные инвестиционные коэффициенты для обновления сетей, потому что обновление сетей становится дороже, с одной стороны. С другой стороны, у нас при тарификации тарифы ниже инфляции каждый год были на несколько процентов. И сегодня ресурсы, которые заложены в коммунальной сфере, недостаточны для эффективного обновления всей инженерной инфраструктуры.

Конечно, должна речь идти и о том, что амортизация, которая исчисляется на эти объекты, полностью должна идти на обновление, а не на дивиденды и в никуда. Может быть, даже отказаться от выплаты дивидендов в государственные компании, если они содержат эти объекты и они морально и физически устарели.

Ещё ряд проблем. Поэтому просим поручение поработать вместе с Правительством над этими задачами.

Коллеги говорили о технологическом присоединении. Действительно, там есть проблемы. На мой взгляд, ресурсоснабжающие организации не совсем мотивированы к тому, чтобы быстрее обеспечить технологическое подключение. Почему? Потому что при заключении договора им сразу деньги перечисляют на счёт, и дальше они у них работают как дополнительный источник, размещая их банке. Мне кажется, это не очень справедливо.

Надо делать так, как мы делаем при госзаказе: авансирование – сделал работу, выполнил – тебе денежки перечислили. Тогда они будут заинтересованы быстрее выполнить работы, и чтобы технологическое присоединение было одновременно выполнено с вводом объекта: того же жилого дома или промышленной базы.

Может быть, это технические на первый взгляд вопросы, но, мне кажется, очень важные для того, чтобы мы дальше продвигались по развитию инфраструктуры наших населённых пунктов.

В целом поддерживаю коллег, которые давали предложения по развитию жилищной и инженерной инфраструктуры.

Владимир Владимирович, спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Один из ключевых вопросов – у вас много вопросов, и все важные. Градостроительство – это, конечно, особая вещь, это то, чем мы занимаемся сегодня, а остаётся на века. И здесь, конечно, нельзя допустить никакой эклектики, если это специально не делается, конечно, никакого хаоса. Если что-то устарело, ну, например, там генеральные планы, как Вы сказали, и они мешают развитию, конечно, надо подумать на тему о том, как сделать эту всю работу более гибкой, более эффективной, соответствующей сегодняшнему дню, требованиям сегодняшнего дня. Но порядок должен быть, иначе мы настроим здесь…

Знаете, я в некоторых городах, когда с людьми встречаюсь, людям многие вещи не нравятся. В Сочи, например, настроили «свечек» – местным жителям не очень нравится. Поэтому здесь нужно повнимательнее.

И конечно, нужно делать более гибкими все эти вопросы, связанные с принятием решений, чтобы не тормозить ничего. Повторяю: порядок должен быть. Конечно, и депутатский корпус должен как-то принимать в этом участие. Это как раз они должны с людьми работать, чувствовать, что люди ожидают от исполнительной власти, чего хотят и так далее.

В целом, конечно, вопросы все важны. Если перенести исполнение некоторых решений в соответствии с законом или вообще отменить – согласен, по улично-дорожной сети – чушь, конечно же. Я честно говоря, даже и не обращал внимания на то, что там отбойники надо ставить посреди улицы тогда или щиты какие-то шумопоглощающие. Надо привести всё в соответствие со здравым смыслом, разумеется.

Хорошо. Коллеги, у кого есть желание что-то добавить? В любом случае я хотел бы попросить высказаться и Эльвиру Сахипзадовну, и Антона Германовича.

Э.Набиуллина: Спасибо.

Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Ипотека действительно замедляется, но она будет расти. По нашему прогнозу, в этом году она вырастет от трёх до восьми процентов. Это, конечно, не темпы под 30 процентов, которые были раньше, но это всё-таки рост.

Мы исходим из того, что и цены будут расти не так быстро. Мы уже видим, что темп роста цен на жильё замедлился в некоторых регионах существенно.

Ситуации разные в регионах, и, действительно, распроданность жилья в некоторых регионах снизилась. В Сахалинской области распроданность в два раза меньше, чем в среднем по России. Поэтому адресные меры поддержки для регионов со сложной ситуацией можно было бы предусмотреть, мы об этом говорили.

Я не буду все предложения комментировать, поручение будет – мы отработаем. Отмечу несколько важных моментов.

Упоминалось банковское регулирование, так называемые макропруденциальные надбавки. Почему мы их вообще вводили? Они уже давно действуют, они периодически меняются.

Речь идёт о том, чтобы не допускать опасной закредитованности граждан. Мы не можем увеличивать темпы роста ипотеки за счёт рискованных кредитов, когда люди в будущем не смогут обслуживать эти кредиты. Поэтому у нас вводится и показатель долговой нагрузки на гражданина: сколько в зависимости от дохода он направляет на обслуживание кредита, и требования к первоначальному взносу, а они очень важные. Кстати, они у нас гораздо либеральнее, чем во многих странах.

Если вы посмотрите, там есть запреты на кредиты с первоначальным взносом и 30 процентов, и 50. Я цифру уточню, у нас нет требований по 70 процентам первоначального взноса. У нас если долговая нагрузка на доходы гражданина меньше 50 процентов, то при первоначальном взносе 20–30 процентов – нулевые надбавки. И наоборот: если первоначальный взнос больше 30 процентов, то показатель долговой нагрузки до 70 процентов – тоже нулевые надбавки. То есть это гибкая система. Но ещё раз: её смысл не допустить опасной закредитованности. Поэтому здесь что могли – смягчили. Но хотели бы к этому подходить очень аккуратно, потому что это и устойчивость банков в будущем, и, конечно, финансовое самочувствие граждан.

Кстати, по проектному финансированию, когда вводили счета эскроу и специальные механизмы финансирования, у нас сейчас застройщики, несмотря на повышение ключевой ставки, получают кредиты для строительства в среднем под 10 процентов. Поэтому это, в принципе, ресурс, который гораздо дешевле, чем среднерыночные ставки.

Что касается комиссий, мы в принципе против этих комиссий, прописывали запрет на часть комиссии в ипотечном стандарте. Нас тоже это беспокоит. И после повышения Минфином маржи эти комиссии немного снизились, но размер комиссии у крупных банков остаётся пять-шесть процентов. Но есть ряд банков, которые работают без комиссии, и, конечно, сами комиссии могут просто переводить: они перекладываются застройщиком в стоимость жилья, и это очень плохо.

Поэтому мы считаем, что по льготным программам вообще можно запретить эти комиссии и сказать, что льготные кредиты не выдаются через те банки, которые устанавливают эти комиссии, и это можно администрировать. И в ипотечном стандарте мы тоже это готовы прописать. Неправильная комиссия, с этим надо бороться.

И что касается предложения Марата Шакирзяновича – разрешить застройщикам изымать жильё, если жильё продано в рассрочку. Мы у Вас тоже это обсуждали. Мы очень не поддерживаем это предложение, потому что это тоже приведёт к неконтролируемому, нерегулируемому росту закредитованности граждан.

Я уже говорила, что в банках выстроена система регулирования: и от показателя долговой нагрузки, и от первоначального взноса, – а здесь будет рост задолженности через рассрочку – это тот же долг, – и при этом ещё у застройщиков появится право изымать квартиры. Мне кажется, это неправильно. Я просила к этому не прибегать.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Да, спасибо, Владимир Владимирович.

Многие коллеги говорили про финансы, практически в каждом выступлении были предложения о дополнительных ресурсах. Хочу сказать, что вклад Российской Федерации в «Инфраструктуру для жизни», «Инфраструктурное меню» значителен, хотя на самом деле, казалось бы, полномочия региональные и даже муниципальные, но Российская Федерация только в текущем году в рамках нацпроекта тратит более одного триллиона 200 миллиардов рублей. И каждый год эта сумма возрастает на 200 миллиардов рублей.

С учётом того что условия тоже меняются, в текущем году нам придётся ещё дополнительно увеличивать ресурс, чтобы выполнить наши обязательства перед теми, кто взял ипотеку. Эта сумма тоже немаленькая и составит ещё дополнительно почти 800 миллиардов рублей. Мы только на ипотеку два триллиона, Владимир Владимирович, направляем, на субсидирование процентных ставок, притом что плановый дефицит федерального бюджета – один триллион 200 миллиардов. То есть одна ипотека у нас два триллиона сейчас в этом году будет, а плановый дефицит федерального бюджета у нас – один триллион 200 миллиардов. То есть мы выполняем все свои намеченные обязательства.

Плюс к проекту «Инфраструктура для жизни» ещё и кредиты субъектам даём, и списываем кредиты. То есть на самом деле значительный, большой объём ресурсов идёт на это направление.

Поэтому хочу сказать, что, если говорить про ипотеку, а Минфин ответственный за ипотеку, вот семейная ипотека – самая востребованная ипотека. Мы видим, что за период с начала года объём выдачи увеличился на 10 процентов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, растёт ипотека семейная. И слава богу, мы будем и дальше поддерживать.

И я хочу сказать, что если в прошлые годы, там в 2022 году федерация тратила на ипотечные программы всего 200 миллиардов, в 2023-м – 300 миллиардов, сейчас – два триллиона. Это значительный вклад в стройку и значительный вклад в улучшение жилищных условий наших людей.

Теперь вопрос о субъектах Российской Федерации. Вот многие регионы предлагали: давайте на то выделим, давайте ту категорию включим, дополнительно расширим здесь. Я всегда говорю: пожалуйста, коллеги, у вас есть свои бюджеты, у вас есть свои возможности финансовые, участвуйте, в ваших же полномочиях. Мы значительный ресурс используем, мы помогаем, развиваем, тоже точно так же со своими уровнями бюджета вы можете это сделать. Это первое наше соображение.

И второе. Мне кажется, здесь больше нам нужно говорить об эффективности, об эффективности стройки, об эффективности работы коммунальных служб, повышать производительность труда нужно. Потому что мы видим, что ещё до сих пор траншею копают пять человек лопатами. Мы видим, что у нас идёт ремонт дорог по цене капитального ремонта, каждый год меняют бордюры у нас. Повышать эффективность нужно тех денег, которые как раз отвечают за это: субъекты Российской Федерации, муниципалитеты. Вот на что нужно обращать внимание больше. Они и сейчас, в условиях финансовых ограничений, говорят: давай ещё новые программы расширим. И так далее.

Есть над чем поработать в отрасли дорожной, инфраструктурной, коммунальной. Я коллег из регионов призвал бы здесь приложить тоже дополнительные усилия по наведению порядка в этих секторах.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Виталий Леонтьевич, есть что добавить?

В.Мутко: Владимир Владимирович, всё в целом сказано. Я хотел бы буквально несколько слов сказать, что сейчас ситуация выглядит следующим образом.

По распроданности жилья на сегодняшний день мы вышли на неплохие темпы – почти как в прошлый год. За последние два месяца 1,8 миллиона квадратных метров ежемесячно мы продаём жилья. Есть ипотека, о которой сейчас говорили коллеги, – семейная. Она приносит по 200 миллиардов сейчас в стройку.

Я бы, конечно, первое, что сказал? Эльвира Сахипзадовна об этом говорила. У нас проектное финансирование – это тот проект, который мы с Вами в 2019 году сделали, и он сегодня очень устойчивый. 20 триллионов открыто для кредитных линий, восемь триллионов – сейчас ссудная задолженность, средняя ставка – 10 процентов, 49 процентов в строительстве жилья под восемь процентов.

Первое, что я просил бы, к этому устойчивому механизму не подходить – звучали предложения перенести, разрешить рефинансирование одного банка в другой – и эти бы вопросы не трогать.

Что касается семейной ипотеки сегодня: думали, что надо с социальным блоком. По Вашему указу работаем над демографическими мерами. Сегодня происходит следующим образом, коллеги Сахалин называли: у него темпы продаж в два раза больше по сравнению с прошлым годом, просто он больше построил. А вот у нас 49 регионов, и 28 проблемных, где продажи упали.

Возьмите Краснодарский край. Структура жилья, которое они строят, Владимир Владимирович, не соответствует структуре общества. Люди не покупают не потому, что денег даже нет, а потому, что у него 60 процентов однокомнатных квартир. А самая низкая обеспеченность жилья сегодня – это семьи с детьми, более двух человек. И нам нужно строить другую структуру жилья. Вот здесь бы меру поддержки на субсидирование людям покупки жилья большей площади. Самые необеспеченные – это семьи. А у нас задача – повысить до 33 квадратных метров.

И ещё момент, конечно, предложил бы. Сегодня звучало по инфраструктуре очень много, и Марат Шакирзянович, конечно, говорил, и говорил сегодня Рустам Нургалиевич. Владимир Владимирович, проекты по инфраструктурным облигациям – в 26 регионах 52 проекта. Я Вам докладывал: у нас около восьми введены. Если бы до 300 миллиардов поднять инфраструктурные инвестиции – это то, что мы занимаем на рынке. Четыре миллиарда всего нужно на трёхлетний бюджет, четыре миллиарда всего добавить. Это не то, что мы не знаем, сколько потом. Это фиксированная сумма.

Я бы просил, конечно. У Вас есть поручение – до 300. Антон Германович до 50 нам добавил, и Вы поручали отдельный лимит на Дальневосточный регион – 100 миллиардов. Сейчас 49 заявок на 600 миллиардов. Это микрорайоны, где строим инженерные сети, дороги, социальную инфраструктуру, привлекая с рынка, занимая. Хотел бы и это тоже.

И про арендное жильё коллеги сегодня говорили, и есть обращение «Ростеха». Я хочу Вам сказать, что мы работаем спокойно помимо дальневосточной аренды с ВПК, где сами заводы, где много разговоров, поручений. Мы встречались с «Ростехом». Я предлагал эту программу. Мы готовы с рынка занять, построить это жильё, но нужен тот, кто будет его арендовать с выкупом в дальнейшем.

У нас всё-таки миллион квадратных метров арендного жилья сейчас. Это ипотечная мера поддержки. Тоже хотел бы просить, может быть, на эту тему…

Сергей Семёнович сказал про мастер-планы. Владимир Владимирович, у Вас есть поручение – 200 мастер-планов нам нужно сделать. Вечер, как говорится, близится – мы ещё ни одного не начали, потому что мы не можем разобраться с законодательством.

Вы на Арктическом форуме сказали: это верхнего уровня документ – Сергей Семёнович правильно сказал, – который должен определить стратегию народорасселения. Политический документ, визуализированный, а после него упрощённо уже вносить документы. Но мы не можем сдвинуться, потому что сегодня не можем правовую основу этого документа в граддокументации сделать.

Поэтому в целом я считаю, что мера поддержки под спрос, о которой сегодня в начале сказали сегодня… Конечно, 44 региона за свой счёт, по поручению Марата Шакирзяновича и Наблюдательного совета, выделили сейчас два миллиарда рублей. Всего пока субсидируем шесть миллионов квадратных метров. Делаем это до 12 процентов, для того чтобы запустить проект. Потому что есть некая угроза, что в 2027 и 2028 годах у нас может быть замедление, и у нас появится недостаток жилья.

В целом регионы очень разные, и застройщики разные. Ситуация пока на сегодняшний день стабильная. С точки зрения устойчивости отрасли та льготная ипотека, которая была, она, конечно, дала большой задел на сегодняшний, на следующий год.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Спасибо. Спасибо всем.

Я вот что хотел бы сказать. Ну, собственно, на поверхности лежит здравоохранение, образование, жильё – это базовые вещи, фундамент, на котором строится жизнь почти каждого человека, практически каждой семьи. Поэтому это важнейшее направление, которое мы сегодня рассматривали. Ну а вместе с жильём и вся стройка в широком смысле этого слова, и дороги, расселение аварийного жилья и так далее.

И, разумеется, вопросы здесь можно обсуждать до утра, но очень большая работа была проделана, я вижу по этим докладам, которые вы сделали. Хочу вас, во-первых, всех за это поблагодарить.

Во-вторых, вопрос: как быстро мы сможем подготовить проект поручений сейчас? Вот попросил бы Орешкина сказать. Сколько времени потребуется, чтобы доработать, Максим Станиславович? А потом надо в темпе всё реализовывать, именно в темпе, потому что с улучшением макроэкономических показателей – надеюсь, так оно и будет, к этому идёт, тенденция такая, – будут в целом меняться условия. Но у нас есть хороший повод над всем комплексом вопросов поработать таким образом, чтобы максимально создать благоприятные условия для развития той отрасли, о которой мы сегодня говорили.

Максим Станиславович, сколько нужно времени, чтобы проработать и с Правительством, и с регионами?

М.Орешкин: Я думаю, что с учётом всех согласований около месяца.

В.Путин: Ну давайте, не позже только. Я понимаю, что это тот случай, когда время нужно, потому что вопросов поставлено много, и каждый важный, и каждый нужно проработать, с кондачка такие вещи не принимаются, это точно совершенно. Давайте за месяц точно сделаем. Потом нужно сроки поставить по реализации всего намеченного.

М.Орешкин: Да, есть.

В.Путин: Прошу и Председателя Правительства тогда взять тоже под свой контроль потом исполнение того, о чём мы в конце концов договорились.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 15 апреля 2025 > № 4776374 Владимир Путин

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 14 апреля 2025 > № 4778693

Реализация нацпроектов, обновление ЖКХ и модернизация инфраструктуры. Интервью Ирека Файзуллина редакции РБК-Недвижимость

Расширенное заседание президиума Государственного совета России пройдет 15 апреля в Доброграде Владимирской области. Накануне Госсовета взяли интервью у Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина.

Профильный для Минстроя России национальный проект «Жилье и городская среда» заканчивается. Каковы его итоги?

Национальный проект «Жилье и городская среда» вошел в топ-3 самых востребованных среди жителей, стал важным этапом развития строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Говоря о конкретных результатах, стоит, прежде всего, выделить масштабы строительства жилья во всех регионах России. С 2019 года в стране введено 580 млн кв. м жилья. Улучшены условия проживания для 23,7 млн семей. По итогам 2024 года введено 107,8 млн кв. м, в новые квартиры переехали порядка 4,2 млн семей.

Другим важным показателем улучшения жилищных условий россиян является реализация и досрочное завершение в 80 регионах федерального проекта по расселению аварийного жилищного фонда. Только за прошедший год из аварийных домов общей площадью 2,54 млн кв. м было переселено 147,3 тыс. человек, а с 2019 года из 14,02 млн кв. м аварийного жилья переселено 829,2 тыс. граждан России. Таким образом, в результате реализации федпроекта в новые комфортные и безопасные дома переехало на 211 тыс. человек больше запланированного. Показатели расселения аварийных площадей в регионах превышены на более чем 3 млн кв. м.

Жилищно-коммунальное хозяйство нашей страны является одним из самых больших в мире по своему масштабу. Строительству, реконструкции и обновлению коммунальных объектов уделяется особое внимание. Так, в 2024 году в рамках реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры качество коммунальных услуг улучшено для более чем 4 млн россиян во всех регионах страны. Этого удалось достичь благодаря завершению строительно-монтажных работ в рамках 704 мероприятий, которые проводились на 11 объектах производственного значения и на более чем 3 тыс. км коммунальных сетей.

Также важно, чтобы люди в России были обеспечены качественной водой из систем центрального водоснабжения. Для этого специалистами стройкомплекса был реализован федеральный проект «Чистая вода». За время его действия в 83 регионах построено 1 474 объекта водоснабжения и водоподготовки. В их числе: водозаборы, станции очистки воды, трубопроводы и смотровые колодцы. Таким образом, доля жителей России, обеспеченных качественной водой из систем централизованного водоснабжения, достигла 89,2%, а для городов этот показатель превысил 95,4%.

Важным блоком работы по преображению городов и населенных пунктов России был и остается федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». В 2024 году, в том числе благодаря активному участию граждан России, преобразились, стали удобнее и комфортнее 7 184 общественных территорий и дворов суммарной площадью свыше 50 га. Всего по нацпроекту благоустроено 73 тыс. объектов, среди них 32 тыс. общественных пространств и 41 тыс. дворовых территорий.

С 2021 года в рамках проведения Всероссийского голосования за объекты благоустройства мы фиксируем положительную динамику числа граждан, которым не все равно, где они сами будут жить и развиваться, а также какое культурное и архитектурное наследие будет оставлено их детям и последующим поколениям. В 2024 году в онлайн-голосовании приняли участие порядка 17,2 млн человек, что почти вдвое больше, чем в момент старта — 9,7 млн.

Кроме того, формируя индекс качества городской среды для 1 116 населенных пунктов, мы наблюдаем, что он со 163 баллов уже возрос до 220. Это свидетельствует об увеличении количества «зеленых» зон, внедрении инновационных решений при реализации проектов благоустройства, а также повышении качества и доступности среды для маломобильных групп граждан.

Обновление инженерной, коммунальной, социальной, транспортной и туристской инфраструктур по всей стране обеспечивалось в том числе и в рамках реализации механизмов «Инфраструктурного меню». При помощи инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) за последние три года введено 490 объектов и закуплено 2 135 единиц транспорта, а с использованием СКК завершено 144 мероприятия, поставлено 5 957 автобусов в 73 регионах.

Необходимо также помнить, что реализация федеральных проектов и региональных программ была бы невозможной без регулярной, ежедневной работы по актуализации, совершенствованию и обновлению нормативной правовой базы. По итогам активной законотворческой и нормативно-правовой работы в 2024 году в сфере строительства и ЖКХ было принято 188 актов, в том числе 24 федеральных закона, 92 правительственных акта и 72 приказа Минстроя России. По части нормативно-технического регулирования строительной отрасли за год было разработано и утверждено 159 документов, среди которых 86 сводов правил, а также в тесном взаимодействии с научным сообществом проведено 95 прикладных научных исследований.

Все эти результаты стали возможны благодаря вниманию президента России к развитию строительной отрасли и сферы ЖКХ и эффективному взаимодействию правительства, Совета Федерации, Государственной Думы, регионов и отраслевого сообщества.

Как сегодня развиваются территории Крыма и Севастополя?

В 2025 году мы отметили 11-летие с момента возвращения Крыма в состав нашей большой страны. В части социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя благодаря профильной госпрограмме в 2024 году, реализовано 25 проектов социальной инфраструктуры, в том числе строительство газопроводов, сетей водоснабжения, автодорог, возведение и реконструкция образовательных учреждений, а также благоустройство общественных пространств. Кроме того, прирост автомобильных дорог общего пользования, приведенных в нормативное состояние, составил 1 240 км.

Развитие Крымского полуострова не остается незамеченным для россиян, которые для отдыха ежегодно выбирают отечественные южные курорты. Так, за последний год количество туристов, посетивших Крым и Севастополь, составило 6,3 млн человек, а с 2020 года этот показатель достиг 28,7 млн — это на 1,1 млн жителей России больше, чем было заложено в плане социально-экономического развития республики.

Также активно продолжается работа по интеграции новых регионов в социально-экономическое пространство страны. Особое внимание регионов-шефов и корпораций в этих регионах уделяется масштабному восстановлению инфраструктуры. Только в 2024 году на территории Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей реализовано 528 объектов энергоснабжения, 261 школа, 163 детских сада, 71 медицинское учреждение, 1 655 многоквартирных домов и 346 объектов теплоснабжения.

В Донецкой и Луганской Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях запущена льготная ипотечная программа по ставке 2%. Для развития экономики регионов и организации новых рабочих мест действует свободная экономическая зона. Она позволила улучшить инвестиционный климат, благодаря чему объем заявленных инвестиций по реализуемым проектам составляет порядка 239 млрд руб. Об эффективности принимаемых мер в новых регионах свидетельствует и рост собственных доходов в 2024 году в два раза к уровню 2023 года, который составил 162,7 млрд руб.

В части развития транспортной инфраструктуры в новых регионах запланировано строительство четырехполосного автодорожного кольца вокруг Азовского моря, расширение Мариупольского и Бердянского портов и инфраструктуры железнодорожного транспорта, способствующее увеличению объема транспортировки грузов, а также восстановление аэропортов в Донецке, Луганске и Мариуполе. В настоящее время ведется работа по модернизации автомобильных пунктов пропуска с перспективой увеличения их пропускной способности.

Кроме того, перед Минстроем России стоит задача не только восстановить разрушенные социальные объекты, но и модернизировать их работу. Для этого активно развиваются системы здравоохранения и образования. На территориях воссоединенных регионов в настоящее время функционирует 1 399 школ, 1 132 детских сада, 160 учреждений среднего профессионального образования и 4 педагогических вуза. Таким образом, увеличивается доля граждан, для которых становится более доступной качественная медицинская помощь и повышаются возможности получения достойного уровня образования.

А какие планы по обновлению и модернизации коммунальной инфраструктуры по всей России?

Я уже упомянул ранее о масштабе сетей и коммунальных объектов на территории России. Для сравнения: протяженность только водопроводно-канализационного хозяйства составляет свыше 776 тыс. км, что примерно в два раза превышает расстояние от Земли до Луны. С течением времени вся эта инфраструктура ветшает и нуждается уже не в локальных, а в масштабных изменениях, обновлении и модернизации. Для этого в составе национального проекта «Инфраструктура для жизни» предусмотрен федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», в рамках которого запланированы комплексные изменения сферы ЖКХ.

Интеграция лучших механизмов и инструментов предполагает строительство и реконструкцию 2 тыс. объектов водоснабжения и водоподготовки, ежегодное обновление 2,5% инженерных сетей и коммуникаций в регионах России, возведение и реконструкцию очистных сооружений на крупных реках страны, модернизацию производственных зданий, систем теплоснабжения и генерации энергии. Все это позволит к 2030 году улучшить качество предоставления коммунальных услуг как минимум для 20 млн жителей России. На данный момент субъектами России уже сформировано более 42 тыс. мероприятий, которые требуют разработки соответствующих проектов, закупки специализированного оборудования, привлечения большого количества высококвалифицированных специалистов, инженеров, технологов.

На реализацию программы планируется направить 4,5 трлн руб. из различных источников, среди которых прямое федеральное финансирование, возвратные средства от реализации механизма «Инфраструктурное меню», а также региональные и внебюджетные инвестиции.

Удалось ли снизить количество аварийных ситуаций на объектах ЖКХ?

Комплексная подготовка объектов жизнеобеспечения к прохождению осенне-зимнего периода (ОЗП) традиционно начинается задолго до его начала.

В рамках еженедельных совещаний штабов по ОЗП, которые проводились на протяжении года, были учтены и подробно с каждым регионом рассмотрены ситуации, возникшие на объектах коммунального хозяйства. По результатам этой работы нами усилен контроль в части получения ресурсоснабжающими организациями паспортов готовности к отопительному сезону, проверки технического состояния объектов коммунального хозяйства и наличия достаточных резервов материально-технического обеспечения. Кроме того, совместно с Минэнерго и МЧС России до каждого региона доведена инструкция по проведению противоаварийных мероприятий и обеспечено проведение противоаварийных тренировок во всех субъектах РФ.

Текущий отопительный сезон еще продолжается, но уже сейчас видно, что такой системный подход уже начал давать свои плоды. Осенне-зимний период этого сезона прошел более спокойно, чем предыдущий. С начала года в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения зафиксировано на 14,4% меньше аварийных ситуаций, чем за аналогичный период прошлого года, а благодаря оперативным действиям ответственных служб данные инциденты своевременно устранены. Кроме того, сегодня наблюдается тенденция к снижению на 4% среднего времени проведения восстановительных работ на инженерных сетях и производственных объектах коммунальной инфраструктуры.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 14 апреля 2025 > № 4778693

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 апреля 2025 > № 4784945

От Волги к Байкалу: очистные для стоков, поступающих в озеро, должны быть построены безукоризненно

Вопросы сокращения объема поступающих в бассейн озера Байкал загрязненных сточных вод за счет строительства очистных сооружений в рамках национального проекта «Экологическое благополучие» обсуждались в начале апреля в Государственной Думе на совместном заседании Экспертного совета Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и Межфракционной рабочей группы «Байкал». Заседание прошло под председательством первого заместителя председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергея Тена.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева во вступительном слове предложила участникам мероприятия проанализировать проблемы, выявленные при строительстве очистных сооружений (ОС) в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» в составе нацпроекта «Экология», с тем, чтобы не допустить их повторения при строительстве ОС, необходимых для сохранения Байкала. В решении этой задачи вместе с депутатами Думы приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, прибайкальских регионов, научных и производственных организаций.

Семь раз отмерь

Выступивший с основным докладом заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) Максим Корольков в числе инструментов, которые заблокируют повторение системных ошибок, прежде всего назвал прохождение проектной документации через научно-технический совет (НТС). Если раньше для того, чтобы дать зеленый свет реализации проекта ОС, было достаточно заключения государственной экспертизы, то теперь в Минприроды перепроверяют решения, заложенные в проектную документацию. «Сейчас мы поднимаем схемы водоснабжения, водоотведения, обоснованность мощности, как она связана с технологией, насколько можно существующие очистные сооружения отключать, чтобы строить новые, и т. д.», — рассказал замминистра.

Максим Корольков также сообщил, что по результатам такой тщательной проверки проекты некоторых ОС в Иркутской области уже второй раз получили отрицательное заключение. В состоявшемся по этому поводу разговоре с губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым замминистра отметил неудовлетворительную работу Министерства жилищной политики и энергетики области. «Неправильно спроектировали — не будет работать, значит надо принять волевое решение по перепроектированию так, чтобы очистные не стали «мертвой коробкой», когда их построят, тем более с использованием федерального бюджета, а полноценно выполняли ту задачу, ради которой они созданы», — обозначил свою позицию замглавы Минприроды России.

Новые требования к проектам

Депутаты не ограничились существующими требованиями к проектам ОС и предложили значительно расширить их, что, конечно, вполне оправданно с учетом значимости Байкала не только для нашей страны, но и в планетарном масштабе. Модератор заседания привлек внимание участников дискуссии к тому, что при проектировании ОС не учитывается огромное количество так называемых «диких» туристов, приезжающих отдохнуть на Байкал. «Эти очистные строятся не только для местных жителей, предприятий, бизнеса. Они же строятся, по идее, для того, чтобы отходы от туристической, человеческой, антропогенной жизнедеятельности в эти же самые очистные на берегу Байкала попадали», — заявил Сергей Тен. В этом его поддержал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев, предложивший учитывать при проектировании предельные нагрузки, возникающие при наплыве туристов, приезжающих на Байкал.

Продолжая тему о том, что при проектировании ОС не учитываются туристические нагрузки, принявший участие в заседании по ВКС министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Анатолий Никитин предложил создать федеральный центр компетенций, с тем чтобы разработать типовые решения этой проблемы. По его словам, особенно остро она ощущается на одном из самых посещаемых туристами объектов — острове Ольхон.

Николай Валуев поставил также вопрос о том, что при проектировании ОС следует учитывать необходимость ограничения применения фосфатных моющих средств. Он предложил отработать на Байкальской природной территории эксперимент по их замене на средства, которые не содержат веществ, приводящих к зарастанию озера водорослью спирогирой.

Новую тему — об утилизации илового осадка — начала Жанна Рябцева. На всех волжских ОС, которые она посетила, иловые карты переполнены. И это неудивительно, потому что, как рассказал заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Марсель Гиниятуллин, ни в одном проекте ОС, разработанном в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги», утилизация илового осадка не предусматривалась. А он представляет серьезную опасность для здоровья человека, нередко закапывается на полях и в лесах, что может привести к экологической катастрофе. В то же время, судя по выступлению замглавы Минприроды России, Байкалу такая участь не грозит. Максим Корольков сообщил, что в рамках НТС в обязательном порядке по каждому ОС рассматривается схема обращения с иловым осадком. Те проекты, где эта проблема не решена, не поддерживаются. «В наших проектах мы этот вопрос точно будем решать», — заверил замминистра участников заседания.

ИСУП — не панацея, а инструмент

По-новому подходит Минприроды России и к контролю за ходом строительства необходимых для сохранения Байкала ОС. Максим Корольков сообщил, что вся реализация федерального проекта будет отражаться на цифровой платформе, созданной в Минстрое России. «К сожалению, она не использовалась в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги». Мы с коллегами достигли соответствующей договоренности. Все подрядчики, начиная от генерального, будут заносить данные по своим ресурсным, денежным потокам и планам в эту систему. Мы будем в режиме онлайн ее отслеживать», — рассказал Максим Корольков. Он также отметил, что в Минприроды России создан центр, осуществляющий контроль за выполнением всех мероприятий. Сотрудники этого центра — профессиональные строители — уже сейчас выезжают на объекты и контролируют ход работ.

В свою очередь, Марсель Гиниятуллин подтвердил, что на базе информационной системы управления проектами государственного заказчика в сфере строительства (ИСУП ОКС) действительно будет создан подслой для нового нацпроекта «Экологическое благополучие». В то же время он предупредил, что ИСУП ОКС — не панацея, а рабочий инструмент. Анализируя прежние ошибки, Марсель Гиниятуллин резюмировал, что субъекты РФ отстранились от реализации проекта «Оздоровление Волги» и переложили ответственность на муниципалитеты, в которых чаще всего отсутствуют специалисты по ОС. Теперь, по мнению представителя Минстроя России, необходимо повысить ответственность регионов и вовлечь их в работу по очистке сточных вод, попадающих в Байкал.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №13 11.04.2025

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 апреля 2025 > № 4784945

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь. Судостроение, машиностроение. Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4782426

Рабочая поездка Сергея Цивилева в Санкт-Петербург

Сергей Цивилев посетил промышленные объекты Санкт-Петербурга и провел совещание с председателем правления ПАО «Газпром» Алексеем Миллером. В ходе встречи были рассмотрены текущие и перспективные задачи в сфере газификации регионов.

В настоящее время «Газпром» ведет активную работу по газификации 72 регионов страны в рамках программ на 2021–2025 годы. Благодаря принимаемым мерам количество субъектов РФ с полной технически возможной сетевой газификацией к концу 2025 года увеличится более чем в три раза – с 11 до 35.

Особое внимание уделено программе догазификации: на сегодняшний день к газовым сетям подключено свыше 850 тысяч домохозяйств, из них 81,6 тысячи – с начала 2025 года. Программа бесплатного подведения газа охватывает не только жилые дома, но и социальные объекты – медицинские и образовательные учреждения.

В рамках поездки Сергей Цивилев осмотрел производственные мощности АО «Невский завод», где ознакомился с производством высокотехнологичного отечественного оборудования - ГПА-32 «Ладога»

Кроме этого, Министр энергетики посетил турбинное производство «Силовых машин» и ознакомился с текущей производственной программой и планами развития предприятия. В частности, здесь на разных этапах производства находится 13 газовых турбин ГТЭ-170 и две турбины ГТЭ-65.

«Правительством утверждена Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, которая дает понимание где и сколько мы будем строить новых генерирующих мощностей, а под эти мощности нужны турбины. И в первую очередь нам необходимо опираться на турбины российского производства. Наша задача - сформировать плановый заказ сразу до 2042 года», - заявил Сергей Цивилев, отметив, что ключевые аспекты развития электроэнергетики были согласованы в рамках стратегической сессии, прошедшей 1 апреля 2025 года под руководством премьер-министра Михаила Мишустина.

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь. Судостроение, машиностроение. Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4782426

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4778696

Минстрой России начал прием заявок от регионов на предоставление субсидий для завершения недостроев

Минстрой России начал прием заявок для предоставления регионам субсидий из федерального бюджета для софинансирования работ по завершению строительства и реконструкции незавершенных объектов капитального строительства, включенных в федеральный реестр, и ввода их в эксплуатацию.

Работа идёт в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Заявки принимаются Минстроем России до 18 июня 2025 года.

«Со следующего года для завершения строительства региональных недостроев, включённых в федеральный реестр, Правительство будет предоставлять регионам субсидии. В этом году мы начали подготовительный этап, на котором будем рассматривать заявки от регионов и в дальнейшем направлять их на утверждение в президиум (штаб) Правительственной комиссии РФ по региональному развитию. Отбор заявок будет осуществляться на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам на завершение строительства и реконструкции незавершенных объектов капитального строительства, включенных в федеральный реестр», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации с 2022 года ведется комплексная работа по сокращению недостроев. Для реализации задачи были разработаны новые подходы, утверждена вся необходимая нормативно-правовая база по регулированию механизмов снижения объемов незавершенного строительства. Создан и ведется федеральный реестр объектов незавершенного строительства.

В настоящее время в федеральном реестре незавершенных объектов капитального строительства находятся 773 объекта, из которых в отношении 696 объектов президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ по итогам 6 заседаний также приняты управленческие решения: 155 объектов снести, 216 объектов приватизировать, 4 объекта передать, 321 объектов достроить.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4778696

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4775748

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Тверской области Игорем Руденей

На площадке особой экономической зоны «Завидово» в Тверской области состоялась рабочая встреча Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко и губернатора Игоря Рудени. Стороны обсудили вопросы развития туристической отрасли, образования, спорта.

Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что сегодня в Тверской области уделяется особое внимание развитию сферы туризма.

«Президент Владимир Путин поставил задачу: к 2030 году удвоить туристический поток – до 140 миллионов человек в год. У Тверской области большой потенциал для развития туризма. В прошлом году турпоток составил порядка 730 тысяч человек – это данные Росстата. В этом, по прогнозам, может достигнуть миллиона туристов – почти на 40% больше. Субъект активно участвует в реализации нацпроекта „Туризм и индустрия гостеприимства“. Выделенные средства идут в том числе на строительство инфраструктуры, повышение туристической привлекательности региона. Конечно, впечатляют масштабные проекты – „Завидово парк“, который реализуется вместе с корпорацией „Туризм.РФ“. Помимо увеличения турпотока, объекты обеспечат создание новых рабочих мест», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

По словам вице-премьера, при создании такой туристической инфраструктуры нужны профессиональные кадры.

На территории ОЭЗ «Завидово» обсуждается создание кампуса Российского государственного университета туризма и сервиса (РГУТИС), где будет вестись подготовка кадров для туристической отрасли по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования.

«В целом хотел бы поблагодарить Тверскую область за развитие сферы образования, созданы новые места в школах, детских садах, в рамках федерального проекта „Профессионалитет“ по приоритетным для субъекта направлениям уже действуют 6 кластеров», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер выразил уверенность, что Тверская область продолжит участие в других важных проектах, направленных на развитие сферы образования.

Также зампред Правительства отметил работу в сфере молодёжной политики, высокую вовлечённость подрастающего поколения в волонтёрскую деятельность, активное привлечение жителей региона разных возрастов к занятиям физической культурой и спортом, обеспеченность спортивной инфраструктурой.

«В регионе действуют 10 молодёжных центров, видна высокая вовлечённость в волонтёрскую деятельность. Ребята регистрируются на платформе „Добро.РФ“. У нас большое число инструментов поддержки предусмотрено нацпроектом „Молодёжь и дети“», – отметил Дмитрий Чернышенко.

По словам вице-премьера, показатель вовлечённости в регулярные занятия физкультурой и спортом в регионе по итогам 2024 года выше планового – более 57%, развивается комплекс ГТО. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями – порядка 72%, что также превышает план. На создание спортивной инфраструктуры региону выделялись средства по федпроектам «Спорт – норма жизни» и «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)», а сейчас – в рамках комплексной госпрограммы развития физкультуры и спорта.

Дмитрий Чернышенко и Игорь Руденя ознакомились с ходом строительства ключевых объектов крупного инвестиционного проекта по созданию многофункционального комплекса отдыха «Завидово парк».

«Проект, с которым мы сегодня частично ознакомились, реализован благодаря поддержке Президента, Правительства страны. Хотел бы сказать Вам спасибо за поддержку наших проектов, особенно это касается малого и среднего бизнеса. Создание глэмпингов получило большое распространение на территории региона. Это даёт возможность небольшому бизнесу вкладывать деньги в своё дело, которое они продвигают в туриндустрии. То, что мы сегодня видели, – это результат государственных мер поддержки развития бизнеса», – отметил Игорь Руденя.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4775748

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4778697

Участники заседания президиума Правкомиссии обсудили ситуацию в жилищном строительстве

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в заседание президиума (штаба)Правительственной комиссии по региональному развитию под председательством Заместителя Председателя Правительства Марат Хуснуллин, где обсудили вопросы жилищного и дорожного строительства, а также всесторонне рассмотрели ключевые задачи в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».

«По поручению Президента России Владимира Владимировича Путина мы совместно с Минстроем, ДОМ.PФ и регионами ведем постоянный мониторинг ситуации в жилищном строительстве и ипотечном кредитовании. За первые три месяца ввод жилья, по предварительным данным регионов, составил 31,6 млн кв. метров, что на 7% больше показателя прошлого года. Особенно впечатляющие результаты показывает индивидуальное жилищное строительство - 24,6 млн кв. метров, это на 20% превышает уровень аналогичного периода прошлого года. Благодаря рекордным показателям предыдущих годов у нас сформировался хороший задел на ближайшее время. Однако из-за текущей непростой ситуации уже сейчас мы видим определенные риски снижения темпов ввода жилья в будущем, и над их предотвращением необходимо начинать системно работать», - сказал Марат Хуснуллин.

На штабе также подняли вопросы дорожной деятельности. Уровень контрактации на сегодня составляет 85,6% и кассового исполнения – 16,9%. Также вице-премьер напомнил, что был утвержден шестилетний план дорожной деятельности, направленный на достижение целевых показателей по нормативному состоянию федеральных и региональных дорог, опорной сети и агломераций. К концу 2030 года будет построено не менее 50 обходов населенных пунктов на федеральных и региональных трассах.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин в рамках своего доклада рассказал о комплексной работе, которая проводится Минстроем России для сокращения процедур инвестиционно-строительного цикла и обратил внимание регионов на важность приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

«Поставленные Президентом России в Указе №309 задачи по сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла заложены в новом национальном проекте «Инфраструктура для жизни» и входящем в его состав федпроекте «Новый ритм строительства». Сейчас совместно с регионами идет активная работа по повышению эффективности нормативов градостроительного проектирования с учетом современного уровня мобильности людей, а также обеспечения услугами специализированного и общественного транспорта. Для ускорения процессов строительства ОКС субъекты РФ могут конкретизировать и дополнять требования по размещению объектов социальной инфраструктуры с учетом региональных и местных особенностей», – заявил Ирек Файзуллин.

Глава Минстроя также сообщил, что ведомством ежеквартально актуализируется продолжительность инвестиционно-строительного цикла в регионах на основании восьми групп критериев. К ним относятся сроки реализации проекта по строительству объектов капитального строительства, предоставление земельного участка, сбор исходных данных для проектирования, экспертиза проектной документации, выдача разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, прохождение государственного строительного надзора, постановка на кадастровый учет и регистрация прав, а также региональные требования.

В заседании также приняли участие представители Генеральной Прокуратуры. Марат Хуснуллин выразил признательность сотрудникам надзорного ведомства за систематическую поддержку и пристальное внимание к вопросам развития строительной отрасли. Он отметил, что продуктивное взаимодействие с прокуратурой стало ключевым фактором в реализации многих стратегических решений по совершенствованию строительной сферы и долевого строительства в частности.

Отдельное внимание было уделено вопросу защиты прав дольщиков, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Участники обсудили текущие механизмы восстановления прав граждан и меры по предотвращению подобных ситуаций в будущем.

В ходе совещания также состоялось обсуждение вопросов инфраструктурного развитии регионов с помощью механизма казначейских инфраструктурных кредитов (КИК).

Кроме того, с докладами на заседании также выступили представители Минтранса, а также Приморского края, Республики Удмуртия, Иркутской, Омской, Московской и Новосибирской областей.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4778697

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4775569 Марат Хуснуллин

На заседании президиума правкомиссии под руководством Марата Хуснуллина обсудили ситуацию в жилищном строительстве

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл заседание президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию, где обсудили вопросы жилищного и дорожного строительства, а также всесторонне рассмотрели ключевые задачи в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».

«По поручению Президента России Владимира Владимировича Путина мы совместно с Минстроем, “ДОМ.РФ„ и регионами ведём постоянный мониторинг ситуации в жилищном строительстве и ипотечном кредитовании. За первые три месяца ввод жилья, по предварительным данным регионов, составил 31,6 млн кв. м, что на 7% больше показателя прошлого года. Особенно впечатляющие результаты показывает индивидуальное жилищное строительство – 24,6 млн кв. м, это на 20% превышает уровень аналогичного периода прошлого года. Благодаря рекордным показателям предыдущих годов у нас сформировался хороший задел на ближайшее время. Однако из–за текущей непростой ситуации уже сейчас мы видим определённые риски снижения темпов ввода жилья в будущем, и над их предотвращением необходимо начинать системно работать», – сказал Марат Хуснуллин.

На заседании штаба также подняли вопросы дорожной деятельности. Уровень контрактации на сегодня составляет 85,6%, кассового исполнения – 16,9%. Вице-премьер напомнил, что утверждён шестилетний план дорожной деятельности, направленный на достижение целевых показателей по нормативному состоянию федеральных и региональных дорог, дорог опорной сети и агломераций. К концу 2030 года будет построено не менее 50 обходов населённых пунктов на федеральных и региональных трассах.

Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин в рамках своего доклада рассказал о комплексной работе, которая проводится Минстроем для сокращения процедур инвестиционно-строительного цикла, и обратил внимание регионов на важность приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

«Поставленные Президентом России в указе №309 задачи по сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла заложены в новом национальном проекте “Инфраструктура для жизни„ и входящем в его состав федпроекте “Новый ритм строительства„. Сейчас совместно с регионами идёт активная работа по повышению эффективности нормативов градостроительного проектирования с учётом современного уровня мобильности людей, а также обеспечения услугами специализированного и общественного транспорта. Для ускорения процессов строительства ОКС субъекты Российской Федерации могут конкретизировать и дополнять требования по размещению объектов социальной инфраструктуры с учётом региональных и местных особенностей», – заявил Ирек Файзуллин.

Глава Минстроя также сообщил, что ведомством ежеквартально актуализируется продолжительность инвестиционно-строительного цикла в регионах на основании восьми групп критериев. К ним относятся сроки реализации проекта по строительству объектов капитального строительства (ОКС), предоставление земельного участка, сбор исходных данных для проектирования, экспертиза проектной документации, выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, прохождение государственного строительного надзора, постановка на кадастровый учёт и регистрация прав, а также региональные требования.

В заседании также приняли участие представители Генеральной прокуратуры. Марат Хуснуллин выразил признательность сотрудникам надзорного ведомства за систематическую поддержку и пристальное внимание к вопросам развития строительной отрасли. Он отметил, что продуктивное взаимодействие с прокуратурой стало ключевым фактором в реализации многих стратегических решений по совершенствованию строительной сферы и долевого строительства в частности.

Отдельное внимание было уделено вопросу защиты прав дольщиков, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Участники заседания обсудили текущие механизмы восстановления прав граждан и меры по предотвращению подобных ситуаций в будущем.

В ходе совещания также состоялось обсуждение вопросов инфраструктурного развития регионов с помощью механизма казначейских инфраструктурных кредитов.

Кроме того, с докладами на заседании выступили представители Минтранса, а также Приморского края, Удмуртской Республики, Иркутской, Омской, Московской и Новосибирской областей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4775569 Марат Хуснуллин

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4775566 Юрий Трутнев

Юрий Трутнев: мастер-планы помогут воплотить мечту людей о красивых и удобных городах Дальнего Востока и Арктики

Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев провёл совещание с главами дальневосточных регионов и руководством федеральных министерств по вопросу представления казначейских инфраструктурных кредитов и о намерениях по направлению высвобождаемых средств на реализацию мероприятий мастер-планов развития городов Дальневосточного федерального округа.

«В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина продолжается масштабная работа по реновации дальневосточных городов. По итогам пленарного заседания Восточного экономического форума глава государства поручил дополнительно выделить на реализацию мероприятий мастер-планов Дальнего Востока и Арктики 100 млрд рублей инфраструктурных кредитов. Сегодня мы обсудим конкретный вопрос – распределение этих средств. Деньги большие, распределять мы их должны, понимая потребности и задачи регионов, а также ответственность за использование финансовых средств», – открыл совещание Юрий Трутнев.

По поручению Президента Владимира Путина утверждён механизм выдачи казначейских инфраструктурных кредитов регионам. В рамках нового механизма регионы смогут получить финансирование на срок до 15 лет под 3 % годовых. Из 100 млрд предлагается 70 млрд рублей направить на Дальний Восток и 30 млрд рублей на Арктику. До регионов лимиты должны быть доведены до 2030 года. Минстрой России подготовил проект правил порядка отбора в рамках лимитов ДФО и АЗРФ, который предполагает направление 50% лимита на ЖКХ, а другую половину на иные объекты транспортной, социальной, туристической, инвестиционной инфраструктуры в рамках мастер-планов.

«Средства можно будет направить на реализацию мероприятий долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития дальневосточных городов, в том числе на мероприятия в сфере ЖКХ, переселение граждан из аварийного жилья, замену лифтов, развитие опорных населенных пунктов, обновление подвижного состава общественного транспорта и другие ключевые направления развития», – отметил первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

По поручению Юрия Трутнева лимиты казначейских инфраструктурных кредитов должны быть приоритетно направлены на реализацию мероприятий мастер-планов. Эти мероприятия содержатся в документах долгосрочного комплексного планирования, которые утверждены распоряжением Правительства России для каждого субъекта.

Как уточнил Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, Минвостокразвития России подготовило проект распределения средств по субъектам ДФО, который учитывает уровень бюджетной обеспеченности субъектов, численность населения агломерации, для которых подготовлены мастер-планы. Максимальный объём финансирования в расчете на регион ограничен и составит не более 10 млрд рублей.

Обсуждались вопросы приоритетного направления высвобождаемых средств от списания 2/3 задолженности по бюджетным кредитам на реализацию мероприятий мастер-планов. Общий объём списания такой задолженности по восьми субъектам (Амурская область, Республика Бурятия, ЕАО, Забайкальский край, Магаданская область, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Чукотский автономный округ) составляет более 95 млрд рублей. В настоящее время Минвостокразвития России ведётся работа по рассмотрению поступивших заявок регионов.

«Мастер-планы отражают желания, надежды и мечты людей о создании красивых и удобных современных городов. И эти потребности населения должны быть реализованы. Важно не только построить объекты и обеспечить их необходимой инфраструктурой, но обращать внимание на оптимизацию расходов, уменьшать издержки, делать общее хозяйство Дальнего Востока экономнее и эффективнее», – сказал Юрий Трутнев

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4775566 Юрий Трутнев

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 10 апреля 2025 > № 4775555 Виталий Мутко

Встреча с генеральным директором «ДОМ.РФ» Виталием Мутко

Генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталий Мутко доложил Президенту о работе института развития в сфере жилищного строительства. Обсуждались, в частности, ипотечные программы, вовлечение в оборот федеральных земель, проектное финансирование, инфраструктурные облигации, разработка мастер-планов городов.

В.Путин: Виталий Леонтьевич, как дела?

В.Мутко: В целом компания развивается. Мы опорный институт развития в жилищной сфере. Безусловно, жильё, Вы знаете, – это главный приоритет и потребность каждого человека, семьи, поэтому прежде всего мы сосредоточены на реализации жилищной политики. Мы занимаемся реализацией всех национальных целей, которые Вы обозначили. И конечно, ещё мы и финансовый инвестиционный институт – привлекаем ресурсы в отрасль.

Конечно, сейчас в жилищной сфере непростая ситуация, но в целом она контролируемая: сегодня в стройке где-то 119 миллионов квадратных метров жилья.

Хочу сразу сказать, что это, Владимир Владимирович, благодаря той реформе, которую мы с Вами по Вашему поручению, я бы сказал даже, с Вашим участием провели в 2019 году. Тогда мы перевели отрасль на проектное финансирование с использованием эскроу-счетов. Защитили – помните? – и обманутых дольщиков не стало.

В.Путин: Но много было сомнений в том, что это будет эффективно.

В.Мутко: Мы с Министром финансов недавно вспоминали, что три раза Вам докладывали – Вы нас поправляли, и всё-таки мы сделали эти реформы.

Сейчас Вы знаете, что происходит: в банке открыто кредитных линий на 20 триллионов рублей. В рынке работает восемь триллионов, а семь триллионов на эскроу-счетах. Это залог стабильности.

Мы видим, конечно, что сейчас основной драйвер покупки жилья – это ипотека: 80 процентов жилья покупается за счёт ипотеки. Естественно, в структуре этой ипотеки 70 процентов – с госучастием.

Конечно, после 1 июля, когда мы массовую семейную ипотеку завершили, сосредоточили свои усилия на семейной ипотеке, льготная ушла, то, естественно, во втором полугодии в связи с высокими ключевыми ставками – и, по сути, рыночная ставка начала замедляться – в целом пошло замедление спроса. Мы видим, что сейчас в месяц продаётся 1,9 миллиона квадратных метров жилья. То есть спрос несколько замедляется.

В.Путин: 73 процента субсидируется [государством], да?

В.Мутко: Да, практически – в структуре, но немножко снижается. Конечно, баланс был бы, если бы 50 на 50.

А вывод новых проектов, конечно, замедление спроса – может быть, если ключевая [ставка] продержится – может сказаться на объёме ввода в 2027–2028 годах. И здесь, конечно, может быть, потребуются меры поддержки. Правительство работает над ними, Вам будет доложено, наверное.

Но я скажу, что мы, как институт развития, не дожидаясь, запустили одну такую меру поддержки.

В.Путин: Какую?

В.Мутко: Именно предложения – Вы всё время говорите: надо строить экономику предложения. Мы взяли 30 регионов, где очень низкий спрос и низкие вводы [жилья] были, и мы даже Вам показали, что мы выделили 2,6 миллиарда рублей из своей прибыли, Владимир Владимирович, и начали субсидировать процентную ставку в этих регионах.

В.Путин: Сами начали?

В.Мутко: Мы на свои деньги пока пилотируем, потом предложим, если одна из мер таких будет. И мы где-то семь миллионов квадратных метров жилья, Владимир Владимирович, сейчас субсидируем в этих 30 субъектах Российской Федерации.

В.Путин: Спрос наверняка высокий?

В.Мутко: Спрос в некоторых регионах, городах в два раза увеличился – и предложение, и спрос.

Я на что бы обратил внимание, что может произойти? Сейчас многие люди отложили покупку жилья, депозиты высокие – ушли. 20 процентов всего только.

В.Путин: Работают на депозиты.

В.Мутко: И когда в 2027 году, допустим, ситуация изменится, люди начнут забирать из банков деньги, а у нас жилья – в предложении – может не быть.

В.Путин: Цена вырастет.

В.Мутко: И цена, вот этого нельзя допустить.

В.Путин: Нужно и с потребителями тоже работать, заранее всё объяснять.

В.Мутко: Мы, как институт развития, конечно, это наша ключевая работа.

Мы финансовый институт, и я хотел бы Вам доложить, что, конечно, за эти годы, за пять лет, компания выросла в пять раз по активам. Сегодня активы компании – 5,5 триллиона рублей. Было, Вы помните, 900 миллиардов. Сейчас 4,5 триллиона работает в рынок.

Банк «Российский капитал», который Вы – несколько раз мы Вам докладывали – отдали нам, мы его санировали, он вырос в 12 раз. Системно значимый банк.

В.Путин: Это за время вашей работы?

В.Мутко: За пятилетнее время, пять лет прошло.

3,5 триллиона в рынке у него денег работает. Он третий банк по проектному финансированию, он третий банк по ипотечному кредитованию, второй банк по развитию туризма. То есть мы классическая большая организация.

Мы за все эти годы всё время платим налоги, платим дивиденды, где-то уже 75 миллиардов заплачено акционеру – государству, и плюс ещё где-то около 50 миллиардов не в денежной форме. Я Вам докладывал: мы передали здания IQ-квартала, мы финансируем развитие новых территорий, мы выделяем на мастер-планирование деньги – это всё, что мы делаем в качестве социальной нагрузки.

Но ключевое, конечно, – мы операторы всех госпрограмм с участием государства, ипотечных программ. За пять лет – практически за период действия этих программ – 3,8 миллиона граждан получили поддержку через нас как оператора: это и льготная [ипотека], и семейная, и дальневосточная. 450 тысяч выплат, 80 банков работает. Мы очень оперативно все меры поддержки доводим до граждан.

Больше того, скажу, что мы всеми своими возможностями информируем людей о жилищной политике. 12 миллионов к нам обращаются на наши сервисы в течение года, 42 миллиона граждан вообще за пять лет обратились. Мы разъясняем, как приобрести жильё, как защититься. Имеем свою информационную систему очень мощную. Это работает.

Второе большое направление поддержки ипотеки, я Вам уже докладывал, – это секьюритизация кредитов. Мы забираем ипотеку, ответственность вся на нас – отдаём банку нашу бумагу, банк или выдаёт дальше, или в рынок привлекает деньги. Где-то восемь процентов всего ипотечного кредита сейчас секьюритизировано «ДОМ.РФ», каждая восьмая ипотека как бы нами гарантирована. За эти пять лет полтора миллиона ещё семей на 77 миллионов квадратных метров смогли взять ипотеку, и банки вновь её выдали. Это большая работа.

Второй важный момент – тоже хотел Вам вкратце доложить – это вовлечение земли в оборот. Вы знаете эту нашу работу, мы здесь очень активны. За последние шесть лет мы 45 тысяч гектаров неэффективных земель вовлекли в оборот.

Сейчас ситуацию мы поменяли. Правительство перед нами поставило задачу не просто землю в оборот сделать, а чтобы мы могли содействовать жилищному строительству, поставили нам такие KPI. До 2030 года нам поставили задачу: 100 миллионов [квадратных метров] – это десять процентов фонда жилья – мы должны построить.

Ещё один момент, Владимир Владимирович: инфраструктурное развитие страны.

В.Путин: По Тюмени хороший проект.

В.Мутко: Да, этот проект в Тюмени, который мы построили, самый первый, мы его уже ввели. Компания «Страна Девелопмент» строила. Регион попросил у нас – мы землю отдали, регион сам её купил, выдал застройщикам. Мы дали туда инфраструктурный заём, дали проектное финансирование и обеспечили льготную ипотеку. То есть мы, Владимир Владимирович, стали институтом полного цикла.

И, конечно, сейчас инфраструктурные облигации. Вы много уделяете внимания развитию инфраструктуры, Вы знаете, что в стройке 40 процентов инфраструктуры. Деньги нужны длинные, у нас есть целое меню: инфраструктурные и бюджетные кредиты, казначейские кредиты, но наш механизм абсолютно рыночный, мы на рынке занимаем.

Сейчас мы разместили облигации, 120 миллиардов заняли, выдаём в рынок, и государство только субсидирует купонный доход. Было в размере до четырёх процентов, сейчас – одну вторую ставки. Немножко сложнее стало работать, но у нас пока лимит – 200 миллиардов, мы его весь практически выдали в рынок. 100 миллиардов уже работает. Я привёл примеры: Вы открывали «обход» Тольятти с участием инфраструктурных облигаций, есть микрорайон в Тюмени.

В.Путин: Я смотрю, география хорошая: и Владивосток, и Хабаровск, и Ростов, и Воронеж.

В.Мутко: Ну вот лимит закончится, 200 миллиардов, с Антоном Германовичем [Силуановым], с Министерством [финансов] и с Правительством говорим: ведь здесь же на один рубль, выделяемый государством, пять привлекается.

Мне кажется, Владимир Владимирович, это очень [хороший] механизм. Вы субсидируете, государство – только купонный доход, вся остальная ответственность на нас. Мы своей финансовой устойчивостью занимаем, выдаём. Это, по сути, банковский продукт.

И 15–20 лет – длинные деньги, всем очень выгодно. И проекты, Вы видите, различные у нас: и переходы через магистраль на Восточном полигоне в Амурской области, и перевод на Сахалине котельных с угля на газ, и строительство в Химках освещения, полностью делаем экологические [проекты]. В общем, разнообразные.

Дорожные [работы]: сейчас обход Омска будем делать с участием инфраструктурных облигаций. В Петербурге – «Славянка», метро, Шушары – это мы делаем, в Челябинске – троллейбус, в Чувашии – троллейбус. У нас и транспортные разные проекты. Я, конечно, Вас бы просил всё-таки ещё раз посмотреть увеличение.

Может быть, вкратце ещё о наших новых задачах, которые Вы перед нами ставили. Вы ставили задачу десять тысяч квартир для дальневосточников, для закрепления людей, создать. Хочу Вам доложить, что все десять тысяч квартир профинансированы: мы потратили 87 миллиардов [рублей], в одиннадцать субъектов Российской Федерации мы вложили [средства] сейчас. Уже 400 квартир введено, первые квартиры уже вручены, и люди заехали – это в Приморском крае, на Чукотке, на Камчатке и в Якутии.

Мы за счёт этой эффективной работы ещё 2,5 миллиарда высвободили, сэкономили, в результате будет построено 12,5 тысячи квартир. Комиссия по развитию на Дальнем Востоке распределила. Через полтора-два года мы всё заселим. Вы помните, там субсидируется арендная плата: человек платит одну четвёртую. Если 50 тысяч – двухкомнатная квартира…

В.Путин: Начинали с вами это ещё как раз пять лет назад, об этом говорили.

В.Мутко: Это я хотел доложить.

Ещё один момент – это Ваше поручение по развитию мастер-планов. Вы знаете, мы здесь основной игрок, где-то 50 мастер-планов нами разработано, компетенция у нас накоплена большая. Сейчас Вы поставили задачу – разработать мастер-планы 200 опорных городов.

Какое решение мы сейчас приняли? Во-первых, мы хотим стать оператором этой программы в целом – по разработке, организатором. Более того, одну треть мы выделим своей прибыли, одна треть будет федеральный бюджет, а одна треть – субъекта Российской Федерации. И мы запустим сейчас – в законодательстве работаем над нормой, как это должно быть прописано, что такое мастер-план, законодательно закреплено, и будем оператором этой программы, тоже Вам доложим.

И последнее, наверное, что я хотел сказать. Вы поручали тысячу объектов культурного наследия вернуть к нормальной жизни. У нас тоже здесь огромный опыт. Спасибо, что Вы и нас упомянули в поручении. Мы уже под 90 таких объектов до этого вовлекли в оборот: восстановили, передали эффективным собственникам. У нас создана информационная схема, 700 объектов мы таких уже подобрали. Вовлекаем в оборот, субсидируется процентная ставка, а мы всё это контролируем и передаём собственнику.

Второй вариант – когда денег нет или интересный, большой, тяжёлый объект – будет привлекаться земельный участок и будет всё это вместе передаваться инвестору. Здесь он будет зарабатывать, здесь – восстанавливать.

В.Путин: Это такая чувствительная тема.

В.Мутко: Чувствительная тема, все на неё смотрят.

Мы разработали специальный информационный портал, это будет наследие. Там каждый человек, гражданин, бизнесмен, регионы – все будут эти объекты видеть, видеть, кому он передал, какой срок восстановления. Это будет возможность большого общественного контроля. Эту работу мы сейчас запускаем, Владимир Владимирович.

Поэтому вот вкратце о наших работах.

Ещё раз скажу, что компания финансовая. Нам поставлена задача к 2030 году ещё вырасти до 11 триллионов рублей. Задача эта непростая, на 500 миллиардов мы должны за пять лет ещё прирасти по капиталу. Естественно, это из прибыли.

И Вы нам поручили выйти на фондовый рынок, на IPO. Это будет, наверное, третья или четвёртая компания по значимости на фондовом рынке, которую государство туда предложит для инвесторов. Думаю, что эти ресурсы позволят нам очень активно дальше реализовывать жилищную политику, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вопросы жилья – это одни из ключевых вопросов в жизни каждого человека, каждого гражданина, каждой семьи. Один из самых чувствительных вопросов, от решения которого зависит благосостояние и социальное самочувствие граждан России.

Мне кажется, что у нас есть все основания полагать, что мы сможем основные вопросы закрыть в этой сфере так, как никогда они не решались – ни в царские времена, ни в советские. Всё для этого есть: есть технологии, есть раскрученные производства строительных материалов, есть наука, организация хорошая.

И в огромном количестве задач, которые здесь имеются, конечно, особая роль принадлежит вашей компании. В целом, разумеется, как всегда, вопросов, требующих решения, всегда много, понятно, и организационных, и финансовых. Но за последние годы проделана большая работа. Это хорошая работа и хороший результат.

Очень рассчитываю на то, что вы вместе с Правительством решите все стоящие перед вами задачи. Хочу поблагодарить за то, что было сделано за предыдущий период.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 10 апреля 2025 > № 4775555 Виталий Мутко

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 9 апреля 2025 > № 4775562 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: В Запорожской области приступили к ремонту дороги вдоль побережья Азовского моря

В Запорожской области начались работы по обновлению автомобильной дороги, пролегающей вдоль Азовского побережья. В рамках проекта специалисты приведут в нормативное состояние участок протяжённостью 26 км. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Стратегическая задача при восстановлении инфраструктуры исторических регионов – создать комфортные условия для жизни людей. В том числе должна быть обеспечена транспортная доступность городов и посёлков. Для этого продолжаем развивать дорожную сеть. В Запорожской области, например, обновляют 26 км дороги вдоль побережья Азовского моря», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер добавил, что трасса Старопетровка – Новопетровка – граница области – село Куликовское соединяет Бердянск с населёнными пунктами Запорожской области, расположенными на восточном побережье Азовского моря, а также с посёлками Донецкой Народной Республики. Работы ведутся под контролем государственной компании «Автодор».

«На этом участке уже выполняем работы по расчистке полосы отвода, ремонтируем водопропускные трубы и мостовые переходы через реки Берда и Суходол, усиливаем основание. Также на объекте будет устроено два слоя нового асфальтобетонного покрытия. Для обеспечения безопасного движения установим дорожные знаки, нанесём горизонтальную разметку. Кроме того, для удобства жителей близлежащих населённых пунктов предусмотрено устройство остановочных павильонов, а также тротуаров и наземных пешеходных переходов. Ввод в эксплуатацию намечен до конца текущего года», – отметил председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 9 апреля 2025 > № 4775562 Марат Хуснуллин

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 8 апреля 2025 > № 4778700

Масштабные работы по замене лифтового оборудования проходят в ЛНР и ДНР

Лифтовое хозяйство в Луганской и Донецкой народных республиках нуждалось в замене много лет. В части многоквартирных домов подъемники давно остановлены в целях безопасности и требуют обновления.

В 2023-2024 годах в Луганской Народной Республике стартовала масштабная замена лифтового оборудования. В 2024 году модернизация затронула более 150 лифтов. В планах на текущий год заменить свыше 600 лифтов в том числе в рамках региональной программы капитального ремонта, а также силами регионов-шефов – Красноярского края и Тюменской области.

«Замена устаревшего оборудования прежде всего обеспечит безопасность граждан, кроме того, это важный шаг к улучшению качества жизни. Наша задача заключается не только в восстановлении разрушенной инфраструктуры, но и в развитии всех воссоединенных субъектов РФ, чтобы к 2030 году достичь главной цели, обозначенной Президентом России, и вывести новые регионы на среднероссийский уровень жизни», – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов.

Положительные изменения уже ощутили жители Алчевска, Свердловска, Краснодона. В текущем году к ним присоединятся граждане, проживающие в городах Брянка, Ровеньки, Северодонецк и Лисичанск. На сегодняшний день в ЛНР поступило уже 153 комплекта лифтового оборудования для 35 многоквартирных домов. Работы по замене начаты в 22 из них.

На территории Донецкой Народной Республики модернизация оборудования проводится также в рамках программы капитального ремонта, рассчитанной на период с 2024 по 2026 годы, куда вошло 498 домов. В них запланировано к замене более 500 лифтов. Обновления затронут жителей 15 городов, среди которых Донецк, Макеевка, Дебальцево, Ясиноватая и Мариуполь.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 8 апреля 2025 > № 4778700

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 8 апреля 2025 > № 4778698

В Донецкой Народной Республике проведено совещание по вопросам социально-экономического развития региона

В ходе рабочей поездки Алмаз Хусаинов провел стратегическое совещание по социально-экономическому развитию региона в Правительстве ДНР, в нем также принял участие врио Председателя Правительства ДНР Андрей Чертков. В процессе совещания отмечено увеличение поступлений в консолидированный бюджет РФ на 16% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что свидетельствует о положительной экономической динамике. Для развития промышленного потенциала и экономики региона в целом дано поручение определить перечень градообразующих предприятий, имеющих ключевое значение для экономики субъекта РФ. С целью ускорения восстановления промышленности и создания новых рабочих мест, поручено разработать стратегию запуска предприятий в краткосрочной перспективе. Важным вопросом являются мероприятия по строительству и реконструкции объектов ЖКХ, которые реализуются в рамках государственной программы Восстановления новых регионов. Было уделено внимание достижению целевых показателей и решению ключевых проблем региона, в том числе обеспечения качественной воды. При участии ППК ФРТ до 2030 года запланировано строительство и реконструкция 570 км водопроводных сетей, а также ввод 176 объектов производственного назначения. Такие меры позволят обеспечить стабильное водоснабжение региона. В ходе совещания обсудили интеграцию Донецкой Народной Республики в национальные проекты с особым акцентом на нацпроект «Инфраструктура для жизни».

Во время рабочего визита в Донецкую Народную Республику заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алмаз Хусаинов совместно с руководством АНО «ДИАС ГП» посетили объект реконструкции участка автомобильной дороги Р-280. Обсудили реализацию проекта, который значительно улучшит транспортную доступность, повысит безопасность движения и снизит нагрузку на существующую дорожную сеть.

Представители Минстроя России обсудили системный подход к развитию региона, включая инфраструктурные, экономические и социальные аспекты. Реализация намеченных планов будет способствовать устойчивому развитию ДНР и повышению качества жизни людей.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 8 апреля 2025 > № 4778698

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 7 апреля 2025 > № 4778701

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Алмаз Хусаинов осмотрел восстановление инфраструктуры Луганской Народной Республики

В ходе рабочего визита в Луганскую Народную Республику заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алмаз Хусаинов совместно с заместителем председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Дарьей Лантратовой, а также сотрудниками Фонда развития территорий посетили ключевые объекты, где ведутся работы по восстановлению инфраструктуры.

Делегация провела осмотр участков реконструкций распределительных тепловых сетей в Северодонецке. Внимание было уделено качеству проведенных ремонтных работ, соблюдению сроков реализации, а также оценке мер по повышению надежности системы теплоснабжения.

В рамках федеральной программы восстановления инфраструктуры ЛНР завершаются работы по капитальному ремонту теплосетей и проводится масштабная реконструкция канализационных систем Лисичанска. На данный момент средний уровень готовности объектов превышает 80%. Реализация проектов позволит значительно улучшить систему коммунальной инфраструктуры города.

В рамках федеральной программы восстановления инфраструктуры ЛНР проведены работы по капитальному ремонту теплосетей, также проходит масштабная реконструкция канализационных систем Лисичанска. На сегодняшний день средний уровень готовности объектов превышает 50%.

Также в ходе рабочей поездки Алмаз Хусаинов провел совещание по вопросам социально-экономического развития региона с органами исполнительной власти Луганской Народной Республики.

Особое внимание было уделено жилищному и дорожному строительству, наполнению водохранилищ для прохождения осенне-летнего периода. А также важной темой обсуждения стало развитие промышленного потенциала региона. На данный момент в ЛНР осуществляют свою деятельность 188 предприятий, на которых уже работают свыше 22 тыс. человек, а в 2025 году их количество увеличится за счет запуска пяти предприятий.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 7 апреля 2025 > № 4778701

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Образование, наука > rg.ru, 7 апреля 2025 > № 4775097 Антон Свириденко

"Диалог неминуем". Экономист Антон Свириденко рассказал о взаимодействии бизнеса с государством

Экономист Свириденко: Вести бизнес в сотрудничестве с государством стало проще

Валерий Выжутович

За последние пять лет власти предприняли немало инициатив, направленных на повышение качества взаимодействия бизнеса с государством. Среди них регуляторная гильотина, реформа контрольно-надзорной деятельности, моратории на проверки, формирование единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, создание офисов единого окна для бизнеса и другие инициативы. Эксперты Института экономики роста им. П.А. Столыпина в декабре 2024 года провели опрос о том, как предпринимательское сообщество оценивает эффективность этих инициатив и каково самоощущение бизнеса. В опросе приняли участие руководители и владельцы 3963 компаний из 85 субъектов РФ. О результатах исследования рассказал Антон Свириденко, исполнительный директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина.

В целом самоощущение бизнеса ухудшилось

Как себя чувствует бизнес, судя по результатам исследования?

Антон Свириденко: О сохранении или росте выручки сообщили 46,1% предпринимателей (в 2023 году было 57,8%). Ситуацией в своем бизнесе удовлетворены 30,1% респондентов (год назад - 57,8%). О том, что компания переживает кризис, рассказали 18,3% бизнесменов (в 2023-м - 3,5%). Говоря о перспективах экономики, 38,3% предпринимателей видят риски стагнации, 20,3% прогнозируют спад, 13% ожидают рост. В целом самоощущение бизнеса на момент опроса ухудшилось по сравнению с прошлым годом.

Как выглядит отраслевая картина? В каких секторах бизнес чувствует себя более или менее уверенно?

Антон Свириденко: На протяжении продолжительного периода более уверенно чувствовала себя обрабатывающая отрасль. Так, в январе текущего года эта сфера показывала рекордный PMI (Индекс деловой активности - Purchasing Managers Indices, - который собирается в ходе опроса мнения специалистов, занимающихся поставкой товаров и материалов для компании). Он был равен 50,3. Но уже чувствуются последствия высокой ключевой ставки - сейчас PMI в промышленности упал до 50,2. И это, безусловно, должно привлечь внимание к состоянию экономики в этом секторе.

Как показал опрос, 47% предпринимателей одной из главных проблем экономики считают дефицит кадров, а 79% его испытывают. Что, на взгляд предпринимателей, могло бы сделать государство для преодоления этого дефицита?

Антон Свириденко: Решить проблему поможет усиление работы по двум направлениям. Первое - это содействие росту производительности, в том числе обновление основных фондов, их стимулирование. Частично здесь уже применяются некоторые меры поддержки - это, например, повышенные нормативы ускоренной амортизации для оборудования. Но кредитные ставки для приобретения оборудования, конечно, очень высоки. И это не очень хорошо, так как в настоящее время в мире происходит расширенная роботизация от сельского хозяйства до транспорта. Поэтому обновляться надо именно сейчас. Ну и второе - это, безусловно, рост миграции, как внешней, так и внутренней. Более строгая, но четкая и продуктивная система работы с мигрантами могла бы помочь привлечению рабочей силы из визовых стран. Например, можно было бы ввести для них патент при въезде на срок до года без семей, упростить въезд. Нужно подумать над этим.

Налоги растут не только из-за ставок, но и из-за инфляции

На вопрос, что мешает их бизнесу развиваться, 56,9% предпринимателей ответили "растущие налоги", 47,7% - "рост ставки по кредитам", 45,9% - "дефицит кадров и растущие зарплаты", 41,1% - "неопределенность экономической ситуации". Все перечисленные препятствия связаны в основном с экономической политикой государства? Могла ли она быть мягче в каких-то из своих компонентов?

Антон Свириденко: Дело в том, что налоги растут не только из-за ставок, но и из-за инфляции. О росте сборов говорят все и всегда, ведь тут имеет место еще и психологический фактор. Но вот дополнительные поступления от налогов однозначно надо перенаправлять на развитие, это очень важно. Подчеркну: первый раз банковской ставке предпринимателями дано такое высокое значение, а это значит, что проблема есть. Значит, нужно искать такое решение, чтобы высокая ставка не мешала создавать "экономику предложения".

Из-за ужесточившейся миграционной политики только 16,8% предпринимателей готовы принимать на работу мигрантов, а 61,6% предпочитают местных работников. Не приведет ли это к дополнительному дефициту рабочей силы?

Антон Свириденко: Да, ужесточение влияет на рынок. Но если грамотно выстроить подход, то этого может и не быть. Мы бы вообще предложили здесь реформу - утвердить два режима пребывания, для визовых и безвизовых стран, до года и после года. И, что важно, с привязкой к работодателю: если потерял у него работу, значит, должен вернуться к себе в страну. Для визовых стран нужно ввести первый год без семей - это временная работа, но при этом отменить квотирование, оставить тестирование рынка труда, сделать для них электронные визы. Работодатель при этом должен отвечать за проживание, если работник живет у него, за наличие у этого работника медицинской страховки и, конечно, за депортацию в случае нарушений. И следует в таком режиме дать право работать на патенте всем, для упрощения, но только перед получением патента пусть потенциальный работник покажет предварительный трудовой договор. А если работает больше года, то тогда уже дать право пребывать в стране с семьями, с разрешением на работу до трех лет, которое в случае благонадежности работника продлевается, скажем, до пяти лет. И это тоже должно быть с привязкой к работодателю. Кроме того, надо разделить потоки высококвалифицированных мигрантов и представителей простых профессий. Сейчас все они объединены в центре Сахарово - это несколько некомфортно.

Важно, чтобы доверие к власти сохранялось

Отрасли, в которых позитивные оценки положения дел превышают негативные, объединяет одно - все они стали предметом целенаправленных программ поддержки со стороны государства. В чем выражалась эта поддержка и каким отраслям власти отдавали приоритет?

Антон Свириденко: Сельскохозяйственный сектор, обрабатывающая промышленность (где действовали программы), строительство, туристический бизнес - там везде были очень выгодные условия. В сельском хозяйстве, например, - нулевой налог на прибыль и низкие процентные ставки, нулевой или 10%-й НДС, в промышленности поддерживал фонд развития промышленности в ряде случаев, в строительном секторе работала льготная ипотека, в туризме применялся нулевой НДС, льготное кредитование. Все очень и очень логично. Простая логика здесь лучше работает, чем сложные экзерсисы заправских макроэкономистов.

Желание большинства предпринимателей - свести общение с чиновниками к минимуму, сделать все, чтобы они хотя бы не мешали вести бизнес. Каковы основные точки соприкосновения бизнеса с государством и можно ли сократить количество этих точек?

Антон Свириденко: В административном взаимодействии многое сделано, многое цифровизовано, сокращены сроки процедур, административные и контрольные проверки проблемой быть почти что перестали. Но и резервы есть. До сих пор, например, идет совершенствование процедур в строительстве, это касается, в частности, получения разрешений на строительство. Кроме того, нужно прояснить критерии имущественных споров с государством - то, что называется "деприватизацией". Здесь должны действовать четкие правила, которые помогут привлекать новых инвесторов. Важно, чтобы доверие к власти сохранялось. Поручения даны, будем надеяться на их исполнение.

Нужно прояснить критерии имущественных споров с государством - то, что называется "деприватизацией". Здесь должны действовать четкие правила, которые помогут привлекать новых инвесторов. Важно, чтобы доверие к власти сохранялось

Честный, прозрачный бизнес, как правило, имеет меньше проблем

Вести бизнес в сотрудничестве с государством сегодня стало проще или сложнее?

Антон Свириденко: Конечно, проще. Но страхи, связанные с тем, что ресурсы государства используются для "отжатия" бизнеса, по-прежнему остались, хоть культура и меняется. Отношения должны быть трезвыми. Бизнесу надо добросовестно платить налоги, понимать условия предоставления господдержки, работы по госконтрактам, знать свои права. Честный прозрачный бизнес, как правило, имеет меньше проблем. Неплохо было бы пользоваться государственными порталами для предпринимателей. Для малого и среднего предпринимательства, например. Там на самом деле много нужной, полезной информации, которую можно использовать на благо своей деятельности.

Формирование класса предпринимателей в России продолжается с начала 1990-х. В какой период бизнес и государство максимально внимательно слушали и понимали друг друга?

Антон Свириденко: Думаю, это было лет десять назад. Сейчас у нас осталось много вопросов, которые связаны с внешней политикой, со специальной военной операцией, дипломатическими отношениями. Тем не менее власть в бизнесе очень заинтересована. Последние несколько лет показали: бизнес - это действительно серьезная экономическая сила, которая готова быстрее, чем государство, трансформировать процессы. Так что сейчас государство заинтересовано в бизнесе практически. То есть власти сами уже говорят: бизнес - это хорошо, это неотъемлемая часть экономики страны. А это значит, что и диалог неминуем.

Что предпринимает государство для повышения качества своего взаимодействия с бизнесом?

Антон Свириденко: Инициатив очень много, они не прекращали выдвигаться. Сейчас, наверное, для бизнеса важнее экономические аспекты работы, ставки, трансграничные расчеты. И то, что особенно важным будет в ближайшей перспективе, - это внедрение новых технологий, искусственного интеллекта и роботизации. Поэтому подход в работе с бизнесом, безусловно, должен меняться. Каждой эпохе - свое время, свои тренды. Многие старые вопросы ушли чисто технологически, отрасли поменялись, но появились вопросы новые. Цикл сансары не остановить, но с ним надо постоянно работать, это норма.

Визитная карточка

Антон Свириденко - исполнительный директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина. Родился в 1978 году. В 2001 году окончил экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, в 2004-м - аспирантуру Института Латинской Америки РАН. С 2001 по 2009 год занимал руководящие должности в международных консалтинговых компаниях в сфере управленческого, стратегического и внешнеторгового консалтинга, управления бизнес-процессами. В 2009-2013 годах работал в Министерстве экономического развития РФ. С 2013 по 2021 год был советником Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей. Выступал экспертом Совета Европы в сфере делового климата и противодействия коррупции. Сегодня входит в состав нескольких рабочих групп федеральных органов исполнительной власти и Госдумы по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательства.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Образование, наука > rg.ru, 7 апреля 2025 > № 4775097 Антон Свириденко

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 4 апреля 2025 > № 4778707

Развитие промышленного потенциала новых регионов РФ обсудили в ходе Всероссийского форума «Интеграция 2025. Перспективы развития исторических регионов России»

В Ростове на Дону состоялся Всероссийский форум, где также прошел круглый стол на тему «Развитие производственного и промышленного потенциала предприятий новых субъектов РФ в рамках реализации инфраструктурных проектов на новых территориях». В мероприятии приняли участие: Денис Пушилин – Глава Донецкой Народной Республики, Леонид Пасечник – Глава Луганской Народной Республики, представители промышленности, застройщики и федеральные эксперты. Открыл круглый стол и представил свой доклад заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алмаз Хусаинов.

В ходе обсуждения было отмечено, что во всех четырех регионах проводятся масштабные строительно-восстановительные работы. В рамках программы социально-экономического развития новых субъектов РФ значительную помощь оказывают 29 госкомпаний и 82 региона-шефа, которые реализуют мероприятия и поддерживают местных жителей. Президентом России поставлена задача к 2030 году выйти на среднероссийские показатели социально-экономического развития. Все финансовые ресурсы должны использоваться рационально, а также эффективно применяться не только в стройке, но и в перезапуске экономики.

Важно подчеркнуть, что с 1 сентября 2024 года по постановлению Правительства РФ введено обязательное требование, по которому не менее четверти закупок должны осуществляться у местных производителей. Такое обязательство обеспечит крупное инвестирование в экономику новых регионов, создаст новые рабочие места и поддержит местный бизнес. На территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей действует свободная экономическая зона, участники которой имеют право на специальные налоговые, таможенные и иные льготные условия для комфортного ведения производственной деятельности. Учитывая такие меры поддержки, стоимость товаров произведенных на территории новых регионов должна быть значительно ниже среднероссийских показателей.

«Государство создает все условия для ускоренного развития новых субъектов, в том числе в сфере промышленности. Необходимо интегрировать исторические регионы РФ в единое технологическое и экономическое пространство страны. Для этого важно не только восстанавливать, но и создавать современные, технологичные производства, которые обеспечат новые высокопроизводительные рабочие места. Уверен, что реализация инфраструктурных проектов станет катализатором для устойчивого роста промышленности в этих регионах. Хочу подчеркнуть, что все средства, направляемые на строительство и восстановление исторических субъектов также должны работать на развитие экономики регионов», – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алмаз Хусаинов.

Исторические регионы имеют все необходимые ресурсы такие как: крупные производители и заказчики, сильные подрядчики, свободная экономическая зона и уникальная программа восстановления.Все это огромный потенциал для возрождения как промышленности, так и экономики в целом.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 4 апреля 2025 > № 4778707

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 4 апреля 2025 > № 4778514

КРТ, экология, транспорт: из чего формируется благоприятная среда мегаполиса

Качество городской среды в последние годы стало одним из приоритетов российской урбанистики. Показателями качества служат комфорт горожан, развитие транспортной системы, а также поиск экологического равновесия в мегаполисах. Эти и другие актуальные вопросы обсудили проектировщики, урбанисты, социологи, девелоперы и экологи в рамках недавно прошедшей в Москве конференции «Поступательное развитие в градостроительстве: точки роста отрасли».

КРТ спешит на помощь

Одним из ключевых инструментов создания и развития комфортной городской среды в городах в отечественном градостроении стал механизм комплексного развития территорий (КРТ). Эти проекты позволяют решать такие вопросы, как расселение ветхого и аварийного жилья, создание коммунальной инфраструктуры, строительство социальных объектов. Тон дискуссии задала директор департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и ЖКХ РФ Мария Синичич. Она подтвердила тезис, что проекты КРТ отвечают задачам формирования комфортной городской среды и повышения качества жизни россиян. «Сегодня в рамках таких проектов строятся не только жилье, но и вся необходимая социальная инфраструктура и даже транспортные объекты. Это позволяет вернуть «выключенные» из активной городской жизни территории и создать на их месте полноценную городскую ткань с различными сценариями жизни», — пояснила она.

Вместе с тем, эксперты обратили внимание участников дискуссии на существующие сегодня сложности реализации проектов КРТ. Так, председатель правления Ассоциации инвесторов Москвы Любовь Цветкова рассказала о нескольких аспектах проблем, с которыми сталкиваются девелоперы: «Можно говорить об отсутствии прозрачности критериев включения земельного участка в зону КРТ, а также понимания сроков разработки документации и реализации проекта. Помимо этого, не до конца урегулированным остается вопрос взаимоотношения собственников отдельных участков территорий, попадающих в проект», — отметила она.

О сложностях работы рядом с санитарнозащитными зонами в городах рассказал исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы Владислав Преображенский. Сегодня в стране нет единой доступной для всех заинтересованных лиц базы документов, на основании которых установлены санитарно-защитные зоны, что затрудняет реализацию градостроительных проектов. Более того, обозначенные расчетные зоны, утвержденные еще во времена СССР, действуют до конца 2026 года. «Для развития рынка недвижимости важно обеспечить длительный горизонт планирования, особенно в проектах КРТ. Значит, необходимо запретить установление без согласия правообладателя новых зон после принятия решения о КРТ. Мы предлагаем субъектам федерации взять на себя расходы и обязательства по постановке санитарно-защитных зон на кадастровый учет», — отметил Владислав Преображенский.

Движение — жизнь

Советник директора ГБУ «ГлавАПУ» Максим Гурвич подчеркнул, что столица в последние годы уделяет серьезное внимание развитию транспортной инфраструктуры: город расширяет сеть метро, железных и автомобильных дорог, благодаря этому улучшается транспортная доступность десятков городских районов. «При этом Москва завершила этап реализации крупных транспортных коридоров агломерационного масштаба, сейчас предстоит работа по уплотнению дорожной сети и формированию новых районных связей. Это большая и сложная работа, но именно эти локальные дороги обеспечат ежедневный комфорт москвичей», — уточнил эксперт.

В свою очередь, председатель правления Московского центра урбанистики «Город» Алексей Расходчиков также подтвердил актуальность для мегаполиса вопросов транспортного развития: «Исследования показывают, что порядка 43% горожан озабочены нехваткой парковочных мест и гаражей во дворах, а около трети — проблемой дорожных пробок. Это важный индикатор, на который властям стоит обратить внимание».

В унисон с утверждениями специалистов звучат и мнения жителей: при ответе на вопрос, какие объекты нужны Москве для повышения комфорта жизни, 38% опрошенных назвали дороги и развязки, 21% — станции метро, 20% — транспортно-пересадочные узлы.

Надо заметить, разговор о строительстве транспортно-пересадочных узлов стал важной частью дискуссии. Участники конференции отметили, что именно транспортные хабы играют особую роль в формировании облика комфортного и современного города. «Конечной целью при реализации транспортных хабов, кроме удобной пересадки, является также формирование организованной сбалансированной застройки, учитывающей транспортное ядро. Такие хабы создают комфортные территории для пассажиров и пешеходов вблизи новых станций», — подчеркнул заместитель директора АО «СЗ «УЭЗ» Евгений Лобурь.

Продолжая дискуссию, управляющий партнер компании Prime Life Development Денис Коноваленко отметил положительное влияние развития транспорта на девелоперские проекты: «Строительство такой инфраструктуры служит мощным драйвером развития территорий: с одной стороны, эти площадки заинтересовывают потенциальных жителей благодаря своей транспортной доступности, с другой — это дополнительное конкурентное преимущество, которое служит стимулом для дальнейших инвестиций». По его оценке, появление удобных транспортных маршрутов повышает привлекательность и цену жилья как минимум на 20%.

В единении с природой

Не менее важной частью конференции стало обсуждение вопросов экологии. По мнению начальника мастерской охраны окружающей среды ГБУ «ГлавАПУ» Евгения Мукаярова, в российской столице, несмотря на грандиозные масштабы застройки, уже сделано немало для создания экологического баланса: зеленые пространства города занимают примерно 113 тыс. гектаров — почти половину его территории. «При этом, хотя в рамках проектов развития территорий девелоперы должны отводить не менее 10% реорганизуемых участков под озеленение, на практике этот показатель значительны выше», — уточнил он.

С ним согласен и советник генерального директора по стратегическим коммуникациям Coldy Павел Горохов: «Выгода девелоперов от создания зеленых зон в рамках проектов застройки заключается в повышении привлекательности объекта, репутации девелопера, а также в возможности организации дополнительных источников дохода». И действительно, сегодня застройщики обустраивают на своих площадках парки, скверы, бульвары, детские площадки, зоны отдыха, кафе и даже коворкинги под открытым небом.

Помимо прочего, эксперты обратили внимание на некоторые неочевидные элементы обустройства городов, способствующие улучшению экологической обстановки. Так, профессор факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Сергей Сиваев рассказал о мировом опыте решения проблем водоотведения в мегаполисах. «Организация ливневой канализации играет все большую роль в обеспечении устойчивого функционирования городов, тем более в период климатических изменений и увеличения интенсивности ливневых осадков», — подчеркнул ученый. В связи с этим возрастает роль проектов парков и даже «городов-губок» — городских пространств, эффективно поглощающих и удерживающих воду.

Другим решением, способным качественно улучшить экологическую ситуацию, по мнению эксперта по оценке экосистемных услуг городского благоустройства Ольги Максимовой, может стать массовая организация «зеленых» крыш: «Это окажет существенное влияние на климат в городе, увеличит биоразнообразие, позволит сэкономить на ремонте кровли: износ поверхности под слоем земли уменьшается, а срок службы кровли увеличивается втрое». При этом она подчеркнула, что воспринимать «зеленые» крыши как нечто дорогостоящее не стоит, так как существуют проекты так называемых «безуходных» кровель. К тому же здесь нет проблем и с точки зрения нормативных документов.

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №12 04.04.2025

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 4 апреля 2025 > № 4778514

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 апреля 2025 > № 4778506

Для качества и честной конкуренции: строители обсудили ответственность и правовые вызовы сегодняшней работы

Роль саморегулируемых организаций (СРО) во взаимоотношениях с органами исполнительной власти, членскими организациями, участниками бизнеса и потребителями стала ключевой темой круглого стола «Ответственность участников строительного рынка», состоявшегося в рамках деловой программы XXIV Всероссийского съезда саморегулируемых строительных организаций.

Сомодераторами круглого стола выступили президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков и глава Ассоциации строительных организаций Новосибирской области, координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко.

Саморегулирование как основа рынка

Открывая дискуссию, Антон Глушков подчеркнул, что СРО за 17 лет стали ключевой площадкой для диалога между бизнесом, властью и потребителями: «Ни одна компания, даже крупная, не справится в одиночку с вызовами рынка. СРО создают среду для честной конкуренции и качества». Особое внимание уделяется системе оценки деловой репутации, которая уже помогает регионам отслеживать исполнение контрактов, а в будущем станет инструментом для прозрачности рынка.

Антон Глушков напомнил, что в 2024 году было введено 107,1 млн кв. м жилья, начало 2025 года тоже не отстает — введено уже 21 млн кв. м, что на 4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. «При этом мы видим повышение требований со стороны надзорных органов, давление, которое испытывают наши членские организации. И нам очень хочется сделать так, чтобы в результате нашей совместной деятельности граждане России своевременно получали жилые и нежилые объекты, которые строятся на территории РФ. Я продолжаю считать, что СРО — это институт омбудсмена между заказчиком, органами государственной власти и подрядчиком», — отметил Антон Глушков.

Конструктивному взаимодействию между всеми участниками помогает система оценки деловой репутации, которую разработало Национальное объединение строителей. Говоря о механизме работы рейтинга, Антон Глушков напомнил, что у каждого губернатора по распоряжению главы Минстроя есть дэшборд, который отражает всю проблематику по реализации контрактов. «Он видит все юрлица по объему заключенных контрактов, топ-5 в каждом субъекте. Мы продолжаем наполнять систему, которая бы обеспечивала беспристрастную оценку деловой репутации всех подрядных организаций», — рассказал Антон Глушков.

Он также призвал представителей саморегулируемых организаций активнее присоединяться к системе рейтингования. «Чтобы система рейтингования заработала, нам необходимо привязать работника к юридическому лицу. Все, что мы так долго хотели показать, — инструмент отбора, предварительного отбора или предквалификации для подрядных организаций, чтобы снизить все риски», — добавил глава НОСТРОЙ.

Сложности с контрактами

Проблемы есть и при заключении госконтрактов. Заместитель руководителя Экспертного центра Института государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий Анна Александрова отметила, что основные сложности возникают на этапе до заключения контракта, когда заказчики и подрядчики вынуждены преодолевать бюрократические и правовые барьеры. По закону, участник строительных закупок обязан состоять в СРО, однако подтверждение этого факта через реестр часто вызывает недопонимание. Заказчики, не всегда разбирающиеся в отраслевых нюансах, требуют формальные документы, которые уже не выдаются. Это приводит к отклонению заявок, хотя закон допускает проверку через открытые реестры.

Есть противоречия и между двумя основными законами о закупках. Если 44-ФЗ детально регламентирует процедуры, то 223-ФЗ носит рамочный характер, оставляя заказчикам свободу в установлении правил. Это создает правовую неопределенность, особенно при взаимодействии с госкомпаниями, где требования часто формулируются внутренними положениями.

Не менее проблемными оказались требования к компенсационным фондам СРО: некоторые компании не допускаются к торгам из-за недостатка средств, хотя могли бы довнести их позже. Здесь нормы градостроительного кодекса и закупочного законодательства противоречат друг другу: первый требует подтверждения взносов на момент заключения контракта, второй — на этапе подачи заявки. Это приводит к ситуациям, когда победитель торгов не может заключить контракт из-за недостатка средств, что провоцирует судебные споры.

Для участия в строительных закупках требуются не только регистрация в Едином реестре участников закупок, но и дополнительная аккредитация на электронных площадках. Операторы проверяют опыт участников, требуя подтверждения исполненных контрактов. Однако даже незначительные ошибки, например, незавершенные работы, отмеченные в предоставленных документах, становятся причиной отказа.

Эксперты подчеркнули важность отслеживания изменений. Например, постановление правительства РФ №2571, регулирующее дополнительные требования, недавно расширило перечень работ, которые могут подтвердить опыт участника. Теперь при текущем ремонте учитывается и опыт строительства. Однако отсутствие единой судебной практики по признанию контрактов ничтожными сохраняет риски для обеих сторон.

Помнить о рисках

Начальник управления ФБУ «РосСтройКонтроль» Александр Кулаков напомнил о юридических рисках: нарушения в строительстве грозят не только штрафами, но и ответственностью — от административной до уголовной.

Александр Кулаков подчеркнул, что далеко не все участники строительного процесса понимают риски, которые влекут за собой нарушения при строительстве. Кроме того, представитель РосСтройКонтроля обратил внимание на ужесточение требований контроля в области экологии, рекультивации земель и при строительстве объектов атомной энергетики.

Председатель Комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка Никита Загускин рассказал о сотрудничестве с Федеральным казначейством. Из-за роста исков к СРО по неотработанным авансам с казначейским сопровождением и требований выплат из компенсационных фондов в отсутствие банковских гарантий НОСТРОЙ и СРО готовы предоставлять Казначейству сведения о компаниях — членах СРО и их обязательствах, а в ответ хотели бы получать информацию о рисковых контрактах, оцененных по методикам Казначейства.

Также ведется работа с Всероссийским союзом страховщиков. В частности, внесены изменения в стандарт страхования по увеличению сроков страхования для обращения взыскания до 48 месяцев.

Максим Федорченко поделился опытом Новосибирской области. Последние пять лет в СРО начали поступать иски от Фонда капремонта (ФКР), и часто на последнем этапе закрытия договоров, когда собрать объективные документы затруднительно. Чтобы избежать исков от ФКР, СРО ужесточили требования к подрядчикам в части количества специалистов, внесенных в Национальный реестр специалистов в области строительства: теперь их должно было быть не два, как требует базовое законодательство, а не менее пяти. Это сократило число участников, которые могли работать для ФКР, до 2-3 компаний. После этого начался конструктивный диалог ФКР с СРО. Теперь разработан новый договор, который защищает интересы всех участников.

Во второй части круглого стола юристы обсудили судебные кейсы. Адвокат Александр Тверетин отметил, что суды произвольно трактуют сроки исковой давности, и призвал СРО выработать единую позицию. Заместитель директора СРО «Астраханские строители» Наталья Дубинина рассказала, как переводить иски с компенсационных фондов на страховые продукты, снижая финансовые потери.

Участники договорились проработать спорные правовые вопросы в Научно-консультационной комиссии. «Только объединив усилия, мы сможем создать стабильный и справедливый рынок», — резюмировал Максим Федорченко.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №12 04.04.2025

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 апреля 2025 > № 4778506

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 апреля 2025 > № 4778503

Задачи поставлены: возрастает роль саморегулирования в решении актуальных проблем отрасли

Состоявшийся 28 марта в московской гостинице «Рэдиссон Славянская» XXIV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве утвердил отчет о деятельности Национального объединения строителей в 2024 году. Доклад на эту тему сделал президент НОСТРОЙ Антон Глушков, выделивший ряд основных направлений совместной работы нацобъединения с саморегулируемыми организациями (СРО) и профессиональным сообществом. В их числе система саморегулирования, меры поддержки строительной отрасли, механизм оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций, единое информационное пространство НОСТРОЙ, развитие Национального реестра добросовестных поставщиков и производителей стройматериалов, Лабораторный кластер, совершенствование системы ценообразования в строительстве, кадры для строительной отрасли, повышение производительности труда и международное сотрудничество. Съездом также были утверждены бухгалтерская (финансовая) отчетность НОСТРОЙ за 2024 год, отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности за прошлый год, приоритетные направления деятельности на 2026 год и смета расходов на содержание национального объединения на 2025 год.

Рассмотрению организационных вопросов предшествовали приветственные выступления гостей съезда и доклады представителей регионов об актуальных проблемах развития строительной отрасли на местах. Особенно содержательным было выступление министра строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ Ирека Файзуллина, который, сообщив о ключевых результатах и приоритетных направлениях работы строительной отрасли и отметив вклад СРО, обозначил и первоочередные задачи, на решение которых должна быть направлена деятельность национального объединения во взаимодействии со всеми участниками строительного процесса.

В ответ на новые вызовы

Прежде всего, Ирек Файзуллин отметил, что прошлый год был в целом результативным для стройотрасли и ЖКХ: объем строительных работ в стране по сравнению с 2023 годом возрос на 2% и составил 16,8 трлн рублей, из которых порядка 11 трлн рублей занимает жилищное строительство. «Поэтому вызов для наших строителей, когда снижается объем работ в регионах, требует отдельных решений», — заявил министр. По его словам, в связи с экономической ситуацией, определившей новые вызовы, в настоящее время прорабатывается комплекс мер поддержки строительной отрасли, включающий различные механизмы.

Минстрой России совместно с НОСТРОЙ сформировал предложения, которые вошли в документ, внесенный в правительство в ноябре прошлого года; он состоит из 65 пунктов по разным направлениям, включая меры технической, финансовой и нормативной поддержки, нацеленные на выполнение задач, поставленных в указе президента РФ от 7 мая 2024 года №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Ирек Файзуллин сообщил, что основная задача, которую ставит правительство страны перед министерством, состоит в поддержке спроса по всем направлениям. Для того чтобы развивался рынок жилья, необходимо обеспечить доступность проектного финансирования и снизить денежную нагрузку на застройщиков.

По словам министра, часть намеченных мер уже реализована. Так, в 2025 году были продлены ускоренный вывод стройматериалов на рынок с подтверждением их пригодности для применения, упрощенный порядок внесения изменений в проектную документацию при замене строительных материалов на отечественные аналоги, а также и выдача займов членам СРО из средств компенсационных фондов. Кроме того, в рамках цифровой трансформации отрасли обеспечен переход к взаимодействию участников строительства с органами власти в единой цифровой среде. «Важно подчеркнуть, что в этом очень высока роль и НОСТРОЙ, и региональных отделений», — отметил министр.

Повысить требовательность к подрядчикам

В то же время, Ирек Файзуллин подчеркнул, что все принимаемые Минстроем России меры, включающие снижение административной нагрузки, сокращение контроля и отчетности, упрощение доступа к финансам, будут применяться только для добросовестных участников рынка. В связи с этим глава Минстроя отметил, что до сих пор не сформированы действенные механизмы контроля, отсутствуют дифференцированные требования к членам СРО, что способствует формированию негативного отношения к строителям и к отрасли в целом. «Низкий уровень требований к своим членам, отсутствие достаточного контроля со стороны саморегулируемых организаций позволяют некомпетентным подрядчикам выходить на рынок», — заявил Ирек Файзуллин. Говоря о задачах, которые нацобъединению и всем СРО необходимо решить в ближайшей перспективе, он отметил, что НОСТРОЙ ведет работу по поэтапному внедрению механизма добровольного рейтингования, и призвал максимально быстро сделать так, «чтобы этот рейтинг стал основой для принятия заказчиками тех решений, которые позволят не допустить на рынок строительных услуг недобросовестные подрядные организации».

В этой связи министр упомянул принятый Государственной Думой 19 марта в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», который, по мнению Ирека Файзуллина, предусматривает дальнейшее совершенствование работы механизмов саморегулирования и в первую очередь повышение ответственности за допуск компаний на рынки. «Таким образом, считаю необходимым обеспечить формирование эффективной системы допуска на строительный рынок подрядчиков и активизировать выполнение своих контрольных функций. Завершить механизмы апробирования системы рейтингования в пилотных субъектах, сформировать полноценный национальный реестр специалистов. Чего греха таить — сегодня и специалисты тоже подрядчиками фактически покупаются: показываются два специалиста при выходе на торги, и таким путем «закрываются» те требования, которые необходимы. И при этом имеем довольно большое количество неисполненных муниципальных, региональных и федеральных контрактов», — констатировал министр.

Кому нужна оценка

Как следует из доклада Антона Глушкова, проблема неисполненных контрактов в сфере строительства действительно есть: только в 2024 году из заключенных членами СРО 71 786 строительных контрактов на общую сумму свыше 3,9 трлн рублей было расторгнуто 14 465 договоров на сумму более 1 трлн рублей. Неисполнение контрактов объясняется в основном отсутствием действенных инструментов, позволяющих объективно и достоверно оценить потенциального исполнителя на стадии проведения конкурсной процедуры.

В комментарии для «Стройгазеты» после съезда Антон Глушков пояснил, что все подрядчики априори добросовестные, другое дело, что не всем из них хватает опыта и квалификации. Поэтому основная задача НОСТРОЙ в настоящее время — научить подрядчиков правильно определять, образно говоря, свой вес, подходя к снаряду, чтобы не надорваться подобно неопытным штангистам. «Сейчас у нас кроме внесения денежных средств в фонд обеспечения договорных обязательств никаких дополнительных критериев не существует. Мы очень надеемся, что введение этих критериев позволит диверсифицировать подрядные организации, чтобы каждый мог определить правильно свой вес для того, чтобы исполнить объекты», — объяснил Антон Глушков. Кроме того, он отметил, что НОСТРОЙ попытается ликвидировать перегибы, когда начальная максимальная цена государственного контракта определяется исходя не из достоверной стоимости, определенной по итогам государственной экспертизы, а из лимитов бюджетных обязательств.

За того парня

Поставив задачу разработать единые повышенные требования к членам СРО, в том числе к их кадровому составу, и отметив, что сведения о работниках должны содержаться в Национальном реестре специалистов, глава Минстроя также предложил НОСТРОЙ активно включиться в решение вопросов по переходу на технологии, обеспечивающие повышение производительности труда. «Я думаю, вы все убедились, что сегодня, когда ограничены возможности по привлечению трудовых мигрантов в нашу отрасль, у ряда подрядных организаций возникли сложности с выполнением контрактов», — обратился к участникам съезда Ирек Файзуллин и нацелил их на организацию четкой работы по повышению производительности труда, причем не только на стройке, а на всех участках, комплексно.

В этой связи министр, в частности, отметил, что в стране совершенно изменилась логистическая ситуация. «Вроде бы в целом имеем профицит мощностей промышленности строительных материалов, но если брать по регионам, то получается ситуация несколько другая», — заявил он, указав на то, что из-за перегрузки железных дорог теперь даже сыпучие материалы на расстояние более 500 км доставляются автомобильным транспортом.

Антон Глушков в своем докладе отметил, что в рамках исполнения поручения зампреда правительства РФ Марата Хуснуллина по подготовке программы действий по повышению производительности труда в строительной отрасли в 2024 году была создана рабочая группа под руководством главы НОСТРОЙ. Эта группа должна была реализовать план мероприятий («дорожную карту») по созданию стимулов для подрядных организаций по повышению производительности труда.

Прежде всего следует разобраться с методикой определения коэффициентов для расчета производительности труда, сделав выборку необходимых для этого данных более репрезентативной. Этот расчет, по мнению президента нацобъединения, должен происходить, исходя не из кода ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности), как сейчас, а по принципу членства в СРО.

Глава НОСТРОЙ отметил также необходимость развивать навыки с помощью такого действующего инструмента, как независимая оценка квалификации. Говоря об оценке профессиональных знаний, он привел в пример добровольный реестр сметчиков, благодаря которому в выигрыше оказались, в первую очередь, работодатели, потому что ни один из них, не имея профильного образования, не в состоянии определить компетенцию такого узкого специалиста, как сметчик.

Особое внимание Антон Глушков уделил технологическому перевооружению отрасли, которое, по его словам, в первую очередь касается цифровых продуктов — именно они должны позволить стройке работать более эффективно, способствовать повышению производительности труда. «Ну и, конечно же, на мой взгляд, важно применение современной техники. Благо что конкуренция на рынке сейчас этому способствует — представлены российские, китайские, индийские производители. Очень надеюсь, что вернутся европейские производители, которые по-прежнему обладают высокими технологиями, прежде всего в дорожном строительстве: дорожникам очень не хватает того оборудования, к которому они привыкли», — заявил глава НОСТРОЙ «Стройгазете» после съезда.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №12 04.04.2025

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 апреля 2025 > № 4778503

Россия > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 апреля 2025 > № 4778502

С опорой на себя: кадровые ресурсы для строительства найдут внутри страны

В рамках деловой программы XXIV Всероссийского съезда строительных СРО прошел круглый стол «Создание партнерств: роль саморегулируемых организаций, образования и бизнеса в кадровом обеспечении строительной отрасли», который модерировал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.

«Кадры — это тот ресурс, который нужно правильно использовать, — заявил он, — и в ближайшее время с учетом ситуации в экономике страны мы можем рассчитывать только на собственные силы и ресурсы». То есть, не рассчитывая на приток мигрантов, надо формировать достаточный собственный кадровый потенциал, одновременно добиваясь повышения производительности труда.

Север и сварщики

Член Совета Федерации Елена Шумилова в своем выступлении сосредоточилась на том, что необходимо строго соотносить кадровый вопрос с потребностями строительства в разных регионах страны: «Сейчас, применяя стратегические планы развития территорий, чем мы и занимаемся в Совете Федерации, мы должны понимать, сколько потребуется людей на местах, чтобы полноценно развивать там экономику, чтобы «на севера» не приходилось везти мигрантов и платить за это сумасшедшие деньги, не очень учитывая при этом интересы территорий». С этой точки зрения важно понимать, какое количество людей живет на территории, какое качество образования государство может им обеспечить.

У НОСТРОЙ, по словам сенатора, есть сведения обо всех стройках в ближайшие 4-5 лет, и исходя из того, где сейчас ведутся работы — изыскания, проектная деятельность, работа по смете, экспертиза, — можно понять и запланировать, где и сколько рабочих нужно будет подготовить.

Председатель СПК в области сварки, заместитель генерального директора по техническому регулированию и оценке квалификации СРО Ассоциация «НАКС» Александр Чупрак рассказал о формировании требований к квалификации работников по сварке с учетом современных технологий и правил безопасности труда. По его словам, есть разночтения даже в элементарных вещах: «Мы поняли, что работодатель и работник порой разговаривают на совершенно разных языках. Работодатель пишет одно — что ему нужно от работника, работник в своем резюме пишет другое». При этом докладчик сослался на конкретный пример: в прошлом году Минпросвещения РФ внесло изменения в перечень профессий, по которым ведется профессиональное обучение, и ввело диапазон разрядов — с первого по шестой, но что такое электрогазосварщик 1-го разряда, никто из производственников не понимает, потому что такого никогда не было. Все просьбы прояснить ситуацию Минпрос переадресовывает в Минтруд РФ.

Сварка является межотраслевой профессией и одной из ключевых в строительстве. Исходя из этого, надо понимать, какой с позиции работодателя человек нужен на конкретном рабочем месте, что он может делать в рамках профессии. Кто-то подготовил этого электрогазосварщика, но какую конкретно квалификацию он получил?

«Обновление и согласование различных классификаторов — мы эту работу делаем, — сказал Александр Чупрак. — В конечном итоге хотим выйти на актуализацию профессиональных стандартов и конкретные квалификационные характеристики».

Лучшие практики

Проректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития профессионального образования» Светлана Наумова остановилась на теме более плотного взаимодействия СПО с предприятиями-партнерами в рамках проекта «Профессионалитет». «Стоит задача по его расширению, по включению в него всех лучших практик партнерства между отраслевыми структурами и системой образования», — отметила она. На текущий момент есть 370 кластеров в 79 регионах Российской Федерации. Более 1 300 образовательных учреждений по сетевой форме вовлечено в той или иной мере в реализацию образовательных программ, взаимодействуя более чем с двумя тысячами предприятий-партнеров, финансовый вклад которых — более 6 млрд рублей, инвестированных в систему образования за период реализации проекта с 2022 по 2024 год. «Профессионалитет» — это в первую очередь отбор лучших примеров взаимодействия между предприятиями и образовательными учреждениями. Речь идет о практике, когда предприятие непосредственно вовлекается в такое партнерство и переделывает вместе со «своим» колледжем образовательную программу под себя. Это именно то, что тоже заложено в федеральный проект «Профессионалитет», — полный пересмотр и обновление образовательных программ, пересмотр учебного оборудования, которое стоит в колледже и которое работает на самом предприятии, чтобы они действовали синхронно и дополняли друг друга.

Светлана Наумова также остановилась на обновлении и разработке новых стандартов. Утверждены восемь новых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (ФГОС СПО) — «Кровельщик», «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», «Строительство и эксплуатация инженерных сооружений», «Производство неметаллических строительных изделий и конструкций» и так далее; в разработке находится еще 52 ФГОС СПО, в том числе «Мастер по эксплуатации строительного принтера», «Монтаж, наладка и эксплуатация системы «умный дом». Главное условие при обновлении стандартов — согласование их содержания с отраслевыми объединениями. Здесь задача федеральных учебно-методических объединений — не зацикливаться на системе образования, а видеть, слышать и говорить на одном языке с рынком труда.

Альянс образования и бизнеса

Директор по развитию — руководитель проектного офиса НОСТРОЙ Елена Парикова рассказала о деятельности отраслевого Консорциума среднего профессионального образования: «Много сделано, и много партнеров вступило в консорциум. Консорциум стал площадкой для коллаборации бизнеса и образования в интересах развития собственного кадрового потенциала страны».

Сегодня в Консорциум входит более 130 участников, среди которых образовательные организации СПО, осуществляющие подготовку рабочих кадров, профильные отраслевые объединения и бизнес. Основные направления деятельности Консорциума — привлечение предприятий реального сектора экономики к организации и реализации образовательных процессов в системе СПО, а также организация и проведение совместных проектов по выработке технической и инновационной политики в области строительства и профильного образования. Сейчас это крупнейшее объединение работодателей и производителей, таких как Национальный кровельный союз, Ассоциация деревянного домостроения, Ассоциация развития стального строительства, СРО атомной отрасли и так далее.

Обнародована «дорожная карта» 2025 года по основным направлениям работы Консорциума. В числе приоритетов такие направления работы, как осуществление взаимодействия с федеральными учебно-методическими объединениями СПО по укрупненным группам профессий и специальностей 08.00.00 «Техника и технологии строительства» и 07.00.00 «Архитектура». Кроме того, Консорциум принимает участие в разработке программ повышения квалификации для представителей СПО, участвует в реализации плана мероприятий по выполнению концепции подготовки кадров для строительной отрасли и ЖКХ до 2035 года. В число важных задач также включены консультационная поддержка предприятий строительной отрасли и профессиональных образовательных организаций СПО по проекту «Профессионалитет», участие в реализации плана мероприятий проекта «Я — строитель будущего!». Кроме того, создаются рабочие группы по подготовке кадров строительной отрасли, развитию образовательной и научной деятельности в строительстве и реализации программы продвижения Консорциума.

Елена Парикова также рассказала о преимуществах, которые дает участие в проекте «Профессионалитет», в рамках которого ведущие строительные колледжи страны, объединившись с заинтересованными работодателями, реализуют «классные», как отметила директор по развитию, проекты, помогающие развивать и образование, и бизнес. Но при этом даже с приростом к 2026 году еще на восемь образовательных кластеров присутствие строительной отрасли в федеральном проекте сохранится на уровне всего 6%. При том, что вклад строительной отрасли вместе со смежными отраслями и ЖКХ в ВВП страны достигает примерно 13%, долю строительных кластеров в «Профессионалитете» надо наращивать.

Елена Парикова также коснулась вопросов целевого обучения в системе СПО. Дело в том, что в отличие от вузов в среднем профессиональном образовании нет квотирования, соответственно, заключенный договор на целевое обучение предусматривает добровольный формат «отработки», то есть ученик и работодатель по сути не связаны твердыми обязательствами. Поэтому для развития целевого обучения в системе СПО необходимо внутреннее квотирование по аналогии с высшим образованием, надо детально проработать утвержденную форму типового договора, требуется расширение перечня организаций — заказчиков целевого обучения, потому что сейчас таким заказчиком может выступать только государственная компания или компания с государственным участием.

Про Волгу и 17 лет

Тему деятельности Консорциума дополнил Антон Глушков, отметив, что далеко не во всех крупных городах и даже не во всех субъектах России работа по Консорциуму СПО активно ведется. Президент НОСТРОЙ призвал всех желающих подключиться к работе, чтобы инициатива государства была поддержана бизнесом. В этой связи он как модератор предоставил слово тем, кто в этой работе участвует давно и очень активно, — координатору НОСТРОЙ по Приволжскому федеральному округу Любови Аристовой, исполнительному директору Ассоциации СРО «Большая Волга» Ларисе Афанасьевой и генеральному директору Ассоциации «СРО «СредВолгСтрой» Светлане Демьяновой.

Любовь Аристова акцентировала внимание на том, что конкурс среди поступающих в строительные колледжи ПФО резко вырос. В свою очередь, в самих колледжах заметно улучшилась материально-техническая база, повысилось качество обучения, строительные компании активно заключают договоры со студентами. При этом проблемой стали равнодушие и индифферентность некоторых образовательных учреждений. «Мы сегодня боремся с образовательными учреждениями за то, чтобы их привлечь к работе со студентами, особенно в системе СПО, — сказала Любовь Аристова. — И если преподавательский состав не справляется, давайте менять его». По ее словам, именно усилия заинтересованных лиц, их подвижничество могут сдвинуть дело с мертвой точки.

По словам Ларисы Афанасьевой, когда вопрос дефицита кадров рабочих специальностей в регионе встал очень остро, в Ассоциации «Большая Волга» поняли, что именно она должна стать площадкой, объединяющей образовательные учреждения, органы исполнительной власти и строительные компании для решения этого вопроса сообща. За два года была проделана большая работа, и в августе 2023 года было подписано соглашение о создании кластера «Строительство и дорожное хозяйство» на базе Пензенского колледжа архитектуры и строительства. Огромную помощь здесь оказало Министерство строительства и дорожного хозяйства региона, убедив крупные компании войти в состав кластера.

«Эта работа была не напрасна, поскольку сейчас в кластер входит уже 35 разных компаний, — сказала Лариса Афанасьева. — На предприятиях задумались, как они могут участвовать в образовательном процессе». В компаниях стали понимать, что можно воспитывать кадры на тех технологиях, которые «работают» у них. Как результат — заключено 82 целевых договора. Кроме того, с участием ассоциации проведено 427 мероприятий, направленных на популяризацию рабочих строительных специальностей, в которых приняли участие 42 300 человек.

Светлана Демьянова поделилась опытом реализации «Профессионалитета» в Самарской области: «Этот проект вошел в нашу жизнь два года назад, и за то время, пока мы готовились и учились, как открывать кластер, мы познакомились с десятками успешных практик и были абсолютно убеждены, что именно этот проект способен коренным образом изменить подготовку кадров строительной отрасли».

Проблема в том, что сегодня строительная отрасль в регионах — это в основном малые и средние предприятия. Сложно найти организацию, которая может планировать потребность в кадрах, участвовать в теоретической и практической подготовке студентов, в оказании им финансовой поддержки.

СРО взяли на себя координацию взаимодействия учебных заведений и строительных организаций, проведение исследований по выявлению наиболее востребованных и перспективных профессий, а также проводят экспертизу и актуализацию образовательных программ.

Нельзя утверждать, что программа подготовки квалифицированных рабочих кадров в ближайшем будущем будет окончательно выполнена. Впереди большой и непростой путь. Но то, что подвижки начались, уже можно оценить положительно. И эти подвижки, инициатором которых стал НОСТРОЙ, со временем должны дать существенный результат.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Сохранить существующие темпы строительства можно только одним путем — развитием собственного кадрового потенциала. Наша общая задача — формирование национальных кадров и повышение производительности этих кадров, чтобы они успевали за темпом стройотрасли»

Елена ПАРИКОВА, директор по развитию — руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ:

«Есть критерии, через которые мы можем подтолкнуть выпускников остаться в отрасли: создание карьерных траекторий, наставничество, влияние мнения семьи»

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №12 04.04.2025

Россия > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 апреля 2025 > № 4778502

Россия. Новые Субъекты РФ. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 4 апреля 2025 > № 4774226 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко поприветствовал участников форума «Интеграция-2025»

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко поприветствовал участников форума «Интеграция-2025. Перспективы развития исторических регионов России».

Вице-премьер подчеркнул, что комплексная, масштабная программа социально-экономического развития новых субъектов – один из важнейших общенациональных приоритетов. По поручению Президента Владимира Путина идёт активная интеграция Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в единое правовое, экономическое и гуманитарное пространство страны.

«Новые регионы должны выйти на общероссийский уровень по ключевым параметрам качества жизни. Правительство ведёт в этом направлении большую работу. Уже восстановлено и построено порядка 22 тыс. объектов и более 4 тыс. км автомобильных дорог. В этих субъектах активно развивается социальная и образовательная инфраструктура – строятся школы, вузы, поликлиники, детские сады. Создаются культурные и общественные пространства. Формируются удобные транспортные маршруты и повышается связанность территорий. Всё это – часть единой стратегии, направленной на то, чтобы у каждого гражданина были равные возможности для учёбы, работы, комфортной жизни и личностного роста», – заявил Дмитрий Чернышенко в своём приветствии.

Он добавил, что с июля 2023 года в новых субъектах действует свободная экономическая зона. Более 300 инвесторов планируют вложить в их развитие порядка 120 млрд рублей. Также должно быть создано более 20 тыс. дополнительных рабочих мест.

В завершение своего приветствия Дмитрий Чернышенко выразил уверенность, что форум станет важной площадкой для укрепления межрегионального взаимодействия и выработки эффективных управленческих решений, и пожелал участникам интересной и плодотворной работы.

Форум «Интеграция-2025. Перспективы развития исторических регионов России» проходит с 4 по 5 апреля в Ростове-на-Дону. Его цель – поддержка развития новых территорий. В работе форума принимают участие руководители новых территорий и представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти.

Россия. Новые Субъекты РФ. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 4 апреля 2025 > № 4774226 Дмитрий Чернышенко

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 3 апреля 2025 > № 4778709 Сергей Музыченко

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко: «Будущее строительства не в ручном труде». Интервью для газеты «Ведомости»

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко в интервью «Ведомостям» рассказал о планах ведомства на 2025 г., перспективах деревянного многоэтажного домостроения, введении рейтинга проектировщиков и об особенностях реализации проектов в новых регионах.

Какие первоочередные планы у Минстроя в части нормативно-технического регулирования отрасли в наступившем году?

Основная цель - принятие законопроекта, который интегрирует понятие мастер-планов в градостроительное законодательство. Это позволит сократить инвестиционно-строительный цикл, а также будет способствовать ускоренному выходу организаций на строительную площадку.

Еще мы очень серьезно занимаемся этапом предпроекта. Проектирование начинается с задания на проектирование. Мы предлагаем ввести стадию технико-экономического обоснования, когда заказчик уже на ранних стадиях привлекает проектировщика. Тот будет знакомиться с будущей площадкой, рассчитывать, с учетом региональной логистики и ресурсной базы, наиболее оптимальные конструктивные решения, и это все уже можно будет заложить в само задание, что позволит точнее определить стоимость объекта. А это самое главное.

Такой подход позволит уйти от ситуаций, когда, например, собираются строить детский садик, а потом оказывается, что на выбранном земельном участке либо геология плохая, либо там зоны с особыми условиями использования территорий.

А есть какие-то предложения у министерства в части регулирования ценообразования строительной отрасли?

Есть предложение по переходу от твердой к формульной цене.

Сейчас, когда строитель заходит на строительную площадку после экспертизы, у него цена дефлирует на период реализации этого проекта. Зачастую прогнозная инфляция меньше фактической. Прогнозная формула цены нам позволит сделать так, чтобы строитель реализовывал проект уже с учетом формульной цены с ежегодным перерасчетом. Ну то есть чтобы не возникала дельта стоимости проекта.

Есть заявленные долгосрочные цели, например, по сокращению инвестиционно-строительного цикла к 2030 г. до 1000 дней и 350 документов. Как идет работа над этим?

Внутри этой работы решается много маленьких задач. Например, с учетом принятого в 2024 г. закона по зонам с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) на 2025 г. наметили проработку положений по каждой зоне. Сейчас практически в каждом ЗОУИТе есть согласование с правообладателем сети (трубопровода, кабельных сетей и т. д). Мы предлагаем уйти полностью от согласования, установив требования "пересечек" между этими сетями. Чтобы проектировщики просто напрямую их применяли. Это сократит на два-три месяца сроки выхода на площадку.

А 1000 дней стройки - это универсальный показатель для всех типов недвижимости?

Мы отталкивались от обычного типового проекта, который строится в стандартных условиях. Например, детский сад, жилье (не уникальный, не особо опасный, технически сложный проект, не объект культурного наследия). Разложили его на так называемую карту инвестстрой-цикла. Ее все прекрасно знают, она у министра [строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина] лежала в кабинете - 8 м с лишним длиной.

Вице-премьер Марат Хуснуллин говорил, что с 2019 г. объем строительных работ вырос более чем на 32%. Если мы сократим цикл до 1000 дней, насколько увеличатся объемы работы?

Это сложно посчитать. Чем меньше срок строительства, тем больше объектов ты можешь за этот срок реализовать. Это важно, но все остальные наши действия будут, безусловно, зависеть от кадровых ресурсов. Не секрет: у нас в стройке, как и в других отраслях экономики, есть потребность в квалифицированных кадрах. Для решения задач нам нужно дополнительно вводить огромное количество новых специалистов и параллельно повышать производительность труда.

А если к 2030 г. успешно сократят количество дней и документов, в дальнейшем будут поставлены какие-то новые цели по сокращению цикла?

Любой процесс должен постоянно корректироваться с учетом обстоятельств. Где-то добавятся процедуры, где-то они, может, уйдут. Наша задача - чтобы эти 1000 дней и 350 процедур стали эталоном.

Потом надо будет постоянно возвращаться к этим документам и смотреть, чтобы застройщики находились в удобных для них условиях. Ну и самое главное - чтобы люди понимали, приобретая жилье, ведя детей в детский сад и школу, что эти объекты безопасны.

Что усложняет сокращение цикла?

Это же межотраслевая работа. У нас нормативные требования не только у строителей есть к объектам, но и требования других органов власти. Поэтому мы можем столкнуться с ситуацией, когда наше понимание о необходимости оптимизации или преобразования требования разойдется с мнением другого федерального органа власти. Мы, конечно, будем находить консенсус. Самое главное - понимать, что это не только для строителей нужно. Мы строим больницы, детские сады, школы, дороги.

Неоднократно звучало, что за счет сокращения сроков можно будет привлечь в отрасль дополнительно до 2 трлн руб. Это актуальные данные?

Это верхнеуровневый подсчет. Мы бы меньше теряли на инфляции, меньше тратили на предпроектном этапе, на этапе оформления, на земельно-имущественных отношениях, оформлении разрешения на строительство.

Ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости строительства предполагает изменение подхода к определению сметной стоимости для приближения к рыночным реалиям. В чем вы видите его преимущества относительно базисно-индексного метода?

Это более точный метод подсчета. У нас есть либо прямые цены в нашей федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), где оператор Главгосэкспертиза, либо индексы к группе однородных строительных ресурсов. Конечно, это позволяет более точно определить стоимость объекта. По некоторым объектам этот метод очень отличается от базисно-индексного метода - разница доходила до 8-9%. Есть дорожная карта с мероприятиями для полного перехода на РИМ, которая в ближайшее время планируется к утверждению на уровне правительства.

Сейчас на РИМ перешли 85 регионов. Каковы перспективы перехода на эту систему ценообразования новых регионов (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области)?

Они не перешли на РИМ только юридически, но, по сути, работают так с момента начала строительства. Там публикуются индексы к группам однородных строительных ресурсов для ДНР и применяются для всех остальных субъектов. Зарплата - на уровне Ростовской области с повышающими коэффициентами.

Там особые условия порядка оплаты труда для строителей, работы машин и механизмов, техники (связан с определенными ситуациями, например с простоем). Поэтому взять и разместить все во ФГИС ЦС так же, как по всей России, будет неправильно и приведет к определенным проблемам с ценообразованием по объектам на этих территориях. К концу переходного периода, после 2027 г., может быть и раньше, все четыре новых субъекта полноценно перейдут на РИМ.

Часто, критикуя РИМ, говорят о том, что расчет зарплаты - это одно из слабых мест этого метода. Даже с учетом всех коэффициентов и надбавок средняя зарплата получается очень низкой. Например, если делать расчет по РИМ для ЦФО (за исключением Москвы и Московской области), средняя зарплата рабочего-строителя составит от 33 000 до 40 000 руб., тогда как фактически она составляет от 80 000 до 150 000 руб. ежемесячно.

Это путаница между нормируемой зарплатой, которая рассчитывается субъектами или отраслевыми компаниями и размещается во ФГИС ЦС, и между фактической зарплатой. Нормируемая публикуется на ФГИС ЦС и составляет как раз порядка 33 000-34 000 руб. (бывает и выше 100 000 руб. в северных территориях или определенных отраслях). Чтобы получить фактическую зарплату, которая пойдет в смету, есть много индексов, коэффициентов и надбавок, которые приводят как раз к той цифре, о которой и говорят коллеги. При этом, по данным Росстата, сейчас фиксируется рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по виду деятельности "Строительство".

В связи с развитием РИМ стали говорить о необходимости таких кадров, как, например, специалисты по ценообразованию. Как вы оцениваете потребность, как их обучают?

Нередко поднимается вопрос о высшем образовании по профессии сметчика. Я считаю, что нет смысла отдельно вводить в вузах такое направление. Сметчик - в первую очередь инженер и, конечно же, во вторую очередь экономист. Не понимая технологии строительства, ты смету не составишь нормальную.

Поэтому на старших курсах нужно всем предлагать второе направление - сметчика. Чтобы человек выходил с двумя дипломами. Первый - это основной, промышленное и гражданское строительство, а второй специализированный. Мне кажется, это наиболее востребованный вариант.

А какие профессии помимо сметчиков будут востребованы в стройке?

Все связанные с технологиями информационного моделирования. Сейчас уже в вузах две специализации дают: основную плюс "цифру". Ну если говорить в принципе о тенденциях в стройке, мы сейчас начинаем очень серьезно задумываться о жизненном цикле объектов. Если мы глубоко погрузимся в экономику, то увидим, что далеко не все решения на этапе проектирования и строительства эффективны с этой точки зрения. Поэтому экономика в строительстве с учетом жизненного цикла - тоже перспективное направление для обучения.

Во многих отраслях цифровизация ведет к потере актуальности некоторых профессий. А как в строительстве?

Проектировщики и архитекторы могут быть со мной не согласны, но есть абсолютная уверенность, что то, [что они делают] руками, будет делаться с помощью программного обеспечения. Если проектирование будет автоматизировано и в нем будет зашито уже нормативное требование и оно будет сверять норму с проектом, то и у экспертов в органах экспертизы изменится сама роль. От привычной сверки документации с нормами мы перейдем к инжиниринговой помощи проектировщикам, совместному с ними поиску наилучших решений.

Сюда же - строительный контроль. Беспилотные летательные аппараты и автоматизированные системы контроля уже оценивают внешнее состояние конструкции.

Есть много продуктов с точки зрения замещения рабочих специальностей: автоматизированные системы покраски, штукатурки, даже роботы, которые кирпичную кладку делают. Это полностью не отменит профессии, но позволит значительно повысить производительность труда и преобразовать профессию строителя в более современную, автоматизированную, где человек просто управляет машинами и механизмами. Будущее строительства не в ручном труде, а в управленческом.

Возвращаясь к проектированию. Обсуждается ли вопрос об ужесточении ответственности компаний, которые занимаются им? Потому что возникает немало ситуаций, когда они демонстрируют невысокий уровень качества проектирования.

Вместе с Национальным объединением строителей, объединением проектировщиков этот вопрос прорабатываем. Безусловно, требования должны быть жестче. По поручению министра прорабатываем вопрос внедрения рейтинга и оценки. Было бы правильно, если компания, которая объективно имеет компетенцию только на, например, электромонтажные работы, работает в своем сегменте и не может взять генподряд на проектирование технически сложного объекта. И чтобы перейти из одного сегмента в другой по этому рейтингу, нужно иметь профессиональные кадры, машины и механизмы.

Когда можно ждать появления этого рейтинга?

Концепт готов. Думаю, в течение полугода с учетом мнения всех федеральных органов власти мы его утвердим и приступим к изменениям в законодательстве. Если к I кварталу 2026 г. эту работу завершить, будет очень хорошо.

Вы не раз говорили, что сейчас массовому введению деревянного домостроения мешает отсутствие нормативных документов. Что делается в этом направлении?

У нас работа состояла из двух этапов. На первом этапе мы разрабатывали свои строительные требования, потому что появились новые материалы, такие как CLT-панели, которые позволяют строить здания большой этажности.

Мы приняли большое количество документов: регламентировали строительство объектов из дерева в условиях сейсмической опасности, низких температур (в северных районах). Провели ряд научно-исследовательских работ по шумоизоляции этих конструкций, и с точки зрения стройки все вопросы уже внедрены в своды правил и ГОСТы.

Параллельно мы вели работу с коллегами из МЧС, потому что требования пожарной безопасности на сегодняшний день запрещают такие объекты строить либо допускают с учетом обременений через специальные технические условия (СТУ).

Думаю, в I квартале 2025 г. МЧС выдаст свой конечный вердикт о том, какой этажности и с какими условиями можно строить такие объекты. После планируется разработать и внести изменения в своды правил в части пожарной безопасности, и, по сути, ничего не будет мешать уже строить полноценно деревянные дома без всяких дополнительных СТУ.

А какие плюсы вообще у деревянного домостроения?

Дерево - абсолютно перерабатываемый продукт, оно легче любого традиционного материала вроде бетона или металла. По несущей способности, по прочности практически никаких вопросов нет. По теплоизоляции показатели выше, чем у монолитных конструкций. В деревянных индивидуальных домах люди хотят жить, значит, и для развития многоквартирного домостроения есть большие перспективы развития. Поэтому крайне важно решить все вопросы безопасности.

И кстати, мы можем строить не только жилые деревянные дома, но и социальную инфраструктуру из деревянных конструкций. Это важно для северных территорий - можно строить при резких отрицательных температурах или в жару, что влияет и на скорость строительства, и в конечном счете на цену.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 3 апреля 2025 > № 4778709 Сергей Музыченко

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 3 апреля 2025 > № 4774152 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: Застройщики – участники СЭЗ входят в активную фазу строительства жилья

В Донецке и Луганске на ряде строительных площадок новых жилых комплексов началась активная фаза возведения домов. Одним из необходимых этапов в этом жизненном цикле проектов является установка башенных кранов, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Стройка обладает мультипликативным эффектом: приобретаются строительные материалы, создаются рабочие места, формируются налоговые отчисления в бюджет, обновляется инфраструктура населённых пунктов. Поэтому для роста экономики новых регионов и обновления там жилищного фонда стоит задача “раскачать„ инвестиционное строительство. На сегодняшний день ряд застройщиков в воссоединённых регионах вошли в активную фазу возведения объектов. Например, на территории будущего масштабного жилого района по улице Линёва в Луганске уже установлен 50-метровый башенный кран для строительства 9-этажного дома на 80 квартир, а на стройплощадку первого за десять лет нового ЖК в Донецке кран привезли и готовят к сборке», – рассказал Марат Хуснуллин.

Оба застройщика являются участниками свободной экономической зоны, которая находится под управлением ППК «Фонд развития территорий».

«В настоящее время в Луганске строительство нового микрорайона идёт на земельном участке площадью 31,9 га. Жилая площадь домов составит 368,8 тыс. кв. м. Планируется, что уже в 2026 году более 6 тысяч семей смогут улучшить свои жилищные условия. А в Донецке возводят 22-этажный дом на 105 квартир. На территории ЖК будет свой паркинг, также там обустроят спортивные и детские площадки, зоны отдыха. Все необходимые строительные материалы – бетон, арматура, щебень и цемент – закупаются, в том числе у местных производителей, что поддерживает развитие локальных предприятий», – добавил генеральный директор ФРТ Ильшат Шагиахметов.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 3 апреля 2025 > № 4774152 Марат Хуснуллин

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. Медицина > kremlin.ru, 3 апреля 2025 > № 4774009 Игорь Бабушкин

Первое заседание комиссии Госсовета по вопросам поддержки ветеранов боевых действий – участников СВО и членов их семей

Состоялось установочное заседание комиссии Государственного Совета по вопросам поддержки ветеранов боевых действий – участников специальной военной операции и членов их семей. Структура была образована Указом Президента 10 марта.

В своём вступительном слове помощник Президента, Секретарь Государственного Совета Алексей Дюмин перечислил задачи новой комиссии: координация усилий федеральных и региональных органов власти, повышение эффективности мероприятий в субъектах и отработка всего комплекса вопросов по поддержке ветеранов боевых действий – участников СВО и членов их семей (от оказания медицинской помощи до реабилитации и трудоустройства).

А.Дюмин напомнил, что с самого начала спецоперации Президент уделяет особое внимание поддержке военнослужащих и их близких. К работе подключились федеральные органы власти, регионы, бизнес, общественные организации. Секретарь Госсовета особо отметил вклад Государственного фонда «Защитники Отечества» и поблагодарил его председателя, статс-секретаря – заместителя Министра обороны Анну Цивилеву и всех сотрудников фонда.

Помощник Президента заявил, что сегодня всеобщие усилия по поддержке ветеранов боевых действий – участников СВО и их семей должны выйти на новый уровень: «Наш долг – сделать всё, чтобы помочь ребятам, которые возвращаются с фронта, реализовать себя в мирной жизни». Была отмечена степень участия бизнеса и общественных структур, а также субъектов Федерации: «Несмотря на различия в экономическом положении и возможностях регионов, нельзя допустить серьёзного разрыва в объёмах поддержки. Наша задача – обеспечить на всей территории России и для всех без исключения ветеранов СВО гарантированный единый базовый объём мер поддержки».

А.Дюмин подчеркнул, что комиссия создана не только на период проведения специальной военной операции. Она будет продолжать свою деятельность до тех пор, пока все вопросы не будут решаться на системной основе быстро и качественно.

А.Цивилева рассказала о работе фонда «Защитники Отечества»: за два года было решено более двух миллионов запросов. По её словам, фонд получает обращения напрямую от самих ветеранов и членов их семей, а комиссия – это государственная структура, которая будет обеспечивать бесшовное взаимодействие между профильными министерствами и ведомствами в связке с фондом.

Губернатор Астраханской области, председатель комиссии Игорь Бабушкин доложил о порядке её работы. Для эффективной организации деятельности создано три рабгруппы – по вопросам совершенствования мер социализации и жизнеустройства, по вопросам совершенствования медицинской и психологической (психотерапевтической) помощи и по вопросам межведомственного взаимодействия.

И.Бабушкин сообщил о планах провести ещё два заседания в ближайшие два месяца, а в конце июня выйти на всероссийское совещание с участием руководителей межведомственных комиссий по делам участников СВО и членов их семей для обсуждения наиболее сложных вопросов. Выработанные предложения будут представлены в Президиум Государственного Совета для принятия управленческих решений как на законодательном уровне, так и на уровне Правительства и регионов.

Среди членов комиссии – Людмила Емельянова, врач, участник СВО и программы «Время Героев». На передовой она оказывала медицинскую помощь бойцам в тяжёлом и критическом состоянии. По её словам, для организации своевременной и качественной помощи необходимо обеспечить правовую и организационную основу взаимодействия между Минобороны, Минздравом, региональными властями и НКО, разработать понятные алгоритмы направления ветеранов в гражданские учреждения, а также создать систему мотивации для этих организаций, включая компенсацию затрат и методическую поддержку.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. Медицина > kremlin.ru, 3 апреля 2025 > № 4774009 Игорь Бабушкин

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 2 апреля 2025 > № 4778497

Мониторинг законодательства в области строительства за март 2025 года

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ.

Федеральное законодательство

Постановление правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 года N 326 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154»

Скорректированы требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

В частности, к оценке надежности теплоснабжения дополнительно отнесено обоснование мероприятий по резервированию источников тепловой энергии и теплосетей, определенных системой мер по повышению надежности; по замене указанных теплосетей; сценариев развития аварий в системах теплоснабжения (не менее одного для каждой зоны теплоснабжения с суммарной установленной тепловой мощностью источников тепловой энергии 100 Гкал/ч и более).

Также предусмотрена разработка предложений об актуализации системы мер по повышению надежности для малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения, в т. ч. о реализации мероприятий по резервированию источников тепловой энергии, включая мероприятия по повышению надежности их электроснабжения, водоснабжения и топливообеспечения, а также теплосетей и их элементов; о замене участков сетей с высокой вероятностью отказа, выявленных в ходе контроля их технического состояния.

Минэнерго будет утверждать схемы теплоснабжения для поселений, городских округов, муниципальных округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения. Проект схемы теплоснабжения, в т. ч. актуализированной, будет оформляться только в электронном виде.

Постановление правительства Российской Федерации от 4 марта 2025 года N 262 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 1 апреля 2021 года N 522»

Актуализирован перечень документов для согласования назначения на должность руководителя органа регионального госстройконтроля. Требуется должностной регламент. Уточнено, какие документы об образовании и (или) о квалификации кандидата нужны.

Для согласования освобождения от должности руководителя требуются документы, подтверждающие обоснование необходимости принятия такого решения.

Постановление правительства Российской Федерации от 3 марта 2025 года N 255 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 года N 223»

Правительство скорректировало особенности экспертизы проектной документации объектов для обороноспособности и безопасности государства, для нужд Вооруженных Сил РФ, для обеспечения деятельности объектов госохраны.

Урегулирован порядок действий в случае внесения в ранее прошедшую госэкспертизу проектную документацию и иные исходные данные, использовавшиеся для ее подготовки, изменений, предусматривающих не учтенные ранее и (или) изменившиеся усложняющие факторы, условия и методы производства работ, если они влияют на определение сметной стоимости и не могут быть учтены без корректировки сметной документации.

Установлено, что в такой ситуации документы для повторной проверки достоверности определения сметной стоимости представляются после корректировки сметной документации в части, подвергшейся таким изменениям, с учетом действующих сметных нормативов, единичных расценок, в т. ч. их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, принятых в сметной документации, получившей первичное положительное заключение госэкспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 5 марта 2025 года N 518-р

Скорректирован перечень мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года Предусмотрены новые.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 4 марта 2025 года N 499-р

Правительство скорректировало перечни капитальных и некапитальных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных, эксплуатационных и резервных лесов. Лесным кодексом РФ предусмотрен особый режим возведения, ремонта, эксплуатации и демонтажа таких объектов. В частности, поправки затрагивают капобъекты в целях геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 11 марта 2025 года N 118 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 1-газ «Сведения о количестве газифицированных квартир и домовладений в субъекте Российской Федерации» и указаний по ее заполнению»

Росстат утвердил форму федерального статнаблюдения N 1-газ «Сведения о количестве газифицированных квартир и домовладений в субъекте Российской Федерации» и указания по ее заполнению. Местные власти должны отчитывать перед регионами до 25 февраля после отчетного периода. Итоговые данные передаются в Минэнерго до 25 марта.

Прежний статинструментарий утрачивает силу.

Информация министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ «Варианты ответов на вопросы, предлагаемые руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора на квалификационном экзамене, проводимом в соответствии с приказом Минстроя России от 26 октября 2016 года N 743/пр» (по состоянию на 21 марта 2025 года)

Подготовлены новые варианты ответов на вопросы, предлагаемые руководителю регионального оператора капремонта общего имущества в многоквартирных домах и кандидату на эту должность на квалификационном экзамене.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 марта 2025 года N 7008-ОГ/00

СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги» установлено, что пересечения и примыкания в одном уровне могут быть следующих видов:

- примыкание в одном уровне с тремя подходами;

- пересечение в одном уровне с четырьмя подходами;

- смещенные пересечения в одном уровне;

- пересечение в одном уровне с отнесенными на разворот левыми поворотами;

- кольцевое пересечение.

Разъяснено, что первый абзац соответствующего пункта изменению не подлежит.

Техническая неточность в Изменении N 1 к СП 34.13330.2021 будет исправлена.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2025 года N 6434-ОГ/14

Минстрой разъяснил порядок формирования и направления документов в рамках строительного надзора. Речь идет о направлении заявлений, извещений, исполнительной документации.

Отмечено, что на портале Госуслуг доступна модернизированная форма подачи заявлений и извещений, предусмотренных в рамках регионального государственного строительного надзора.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2025 года N 6415-ОГ/07

Право собственности на участок, на котором велось строительство многоквартирного дома с элементами благоустройства и другими проектными решениями жилого комплекса, возникает у участников долевого строительства при условии определения проектом межевания территории границ участка.

Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2025 года «Росреестр опроверг сообщения СМИ о введении нового налога на хозпостройки»

Недавно в ряде СМИ появились сообщения о том, что с 1 марта 2025 года в России якобы ввели обязательный налог на отдельные капитальные строения, расположенные на территории дачных участков, - дома, бани, гаражи и т.д. В частности, отмечалось, что объекты с капитальным фундаментом необходимо зарегистрировать в Росреестре, иначе ФНС сама назначит налог и штраф за уклонение от декларирования.

Данные сообщения не соответствуют действительности. Новые федеральные законы не предусматривают введения новых налогов в отношении объектов капстроительства, новых методов их исчисления, а также новых видов ответственности либо штрафов за неиспользование земельных участков.

К основным признакам недвижимости, права на которую нужно регистрировать, относятся прочная связь объекта с землей и материал, из которого он изготовлен.

Чаще всего вместе с жилым домом граждане регистрируют права на капитальные гаражи, бани и другие подобные постройки. Разборные теплицы, беседки и навесы, уличные душевые кабины и туалеты, а также другие сооружения подобного назначения можно ставить на участке без постановки на кадастровый учет и регистрации прав.

Если участок предназначен для ведения огородничества, возводить объекты капстроительства на нем нельзя. Можно размещать только хозпостройки для хранения инвентаря и урожая, не являющиеся объектами недвижимости. А вот на садовом участке размещать капитальные вспомогательные постройки, прочно связанные с землей, можно.

Авторы: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 2 апреля 2025 > № 4778497

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 апреля 2025 > № 4776913 Самвел Саруханян

Гендиректор курорта "Мрия": в тренде – оздоровительный и медицинский туризм

Какой вид отдыха наиболее эффективен для человека? Как оздоровить население за счет своих же туристских ресурсов? И что нужно для развития въездного туризма? Эти и другие вопросы обсудили участники 31-й Международной выставки туризма и индустрии гостеприимства (MITT) в Москве. Своим видением того, что необходимо для более активного развития туристической отрасли в России, какие задачи стоят перед ней глобально, и как отдых может повысить качество жизни человека, с РИА Новости поделился спикер MITT, генеральный директор круглогодичного курорта Крыма "Мрия" Самвел Саруханян.

– Самвел Ашотович, какие сейчас тренды на отдых? Кто должен вкладываться в развитие индустрии, чтобы выиграли все – и туристы, и регион, и турбизнес? О чем вообще говорят игроки рынка?

– Скажу так: форум оживает и обретает новые краски по сравнению с прошлым и позапрошлым годами. И очевидно, что растет конкуренция между выездным и внутренним туризмом. То есть одни участники форума борются за нашего туриста, чтобы вывезти его за границу, а вторые – за то, чтобы он остался в стране.

Что касается трендов на виды отдыха, то красная нить форума – это оздоровительный и медицинский туризм. Здесь мы очень хотим быть хедлайнерами и уже много делаем в этом направлении. Я имею в виду крымский курорт "Мрия", где создан научный совет, который ведет большую работу в партнерстве с Национальной курортной ассоциацией России. Можно сказать, что мы стоим у истоков создания стратегии сбережения здоровья страны до 2030 года.

Ключевой посыл – это смена сознания. Сегодня, если человек пять лет нигде не отдыхал, он считается трудягой, а на самом деле это риск – и для него, и для страны, если рассматривать это как тенденцию. Потому что мы проваливаемся в демографическую яму, а выкарабкаться из нее можно только самостоятельно. И это тоже горячая тема форума.

Далее – тренд на развитие регионального туризма. Посмотрите, как ярко представлены регионы и какую огромную работу они делают, как растет качество услуг. Многие заявляют о пятизвездочных курортах, о классных флагманских локациях – и это важно, потому что дестинация (территория, которая потенциально будет привлекательна для широкого круга туристов - прим. ред.) всегда создается флагманом.

– Давайте вернемся к тренду на оздоровление населения. Здесь, вероятно, тоже нужна смена сознания, чтобы он заработал в масштабах страны. Ведь лечение и здоровое времяпрепровождение в отпуске зачастую противоречит представлениям людей о хорошем отдыхе… Как скорректировать спрос в сторону оздоровительного туризма?

– Это сложный вопрос, на который нам предстоит отвечать еще несколько лет. Сегодня главенствует продуктовое начало, то есть предлагаются продукты. Изменить сознание – это большая политическая работа, которая проводится президентом и правительством. И чтобы выполнить задачу президента РФ Владимира Путина – продлить продолжительность жизни с 72 до 80 лет, действительно, нужно менять сознание. А это самое сложное.

Я говорил на форуме, что фраза "здоровье не купишь" критически негативна. Когда человек осознает важность инвестиций в свое здоровье – вот тогда он будет ездить на оздоровительный отдых. Будет следить за своими ощущениями во время отдыха: хороший матрац или плохой, какие подушки, влажность в номере, освещение, комфортно – некомфортно... Если клиент обращает на это внимание, то отели будут адаптироваться к таким требованиям и закладывать более высокое качество, что в итоге приведет к повышению качества санаторно-курортного отдыха в целом.

Сейчас наряду с оздоровительным и медицинским туризмом появились новые понятия, такие как wellness, wellbeing. Но для гостей это непонятно, поэтому должна появиться четкая классификация и объяснение.

– А есть какая-то статистика по категориям людей, которые наиболее отзывчивы на новые оздоровительные тренды?

– Первая – это гости от 32 до 38 лет. Это яркий сегмент, который очень заинтересован в долголетии и видит в оздоровительном отдыхе большую пользу. И вторая – люди 50 плюс, точнее, от 50 до 60 лет, которые, увидев возрастные изменения, почувствовав их на себе, стремятся восстановить былое. Очень хорошо тренд раскачивают мегаполисы, особенно Москва – более 20-25% спроса на оздоровительный отдых идет именно оттуда.

- Что касается конкуренции за туристов, все-таки не все субъекты России находятся в равных условиях. Что может поспособствовать увеличению туристического потенциала регионов, в том числе оздоровительного? Ведь традиционно теплые края, где есть море, более привлекательны для отдыха…

– Это мы так думаем. Это стереотип. Как и в случае с all inclusive, который ломает здоровье людей. Как можно говорить про оздоровление, когда человек переедает? Даже физическая нагрузка вредна при переедании.

Теперь вернемся к морским курортам. В царской России море не было приоритетным – приоритетным был климат. А Ялта была выбрана для отдыха царской семьи именно потому, что этот климат полезен для дыхательной системы. Но дышать и оздоровляться можно во многих регионах нашей страны – авиасообщение делает их более доступными, чем в царские времена. Это и Лапландия – за Северным полярным кругом, и Камчатка, и Манжерок на Алтае… Вот только-только создан горный курорт "Манжерок" – не было ничего там, просто озеро и горы. Почему туда никто не ездил? Неудобно было, комфорта не было. Сейчас мест нет на курорте. И куча курортов рядом строится за счет одного этого якоря.

Так всегда получается: сначала предлагаются элитарные продукты, формируется опыт, а со временем эти продукты становятся массовыми. Мы все мечтаем о Байкале. Все знают, что это самое большое пресное озеро нашей страны. Но местной туристической инфраструктуре еще требуется развитие. Когда она будет создана, будет добавлен маркетинг, интересные продукты, сформирован гостевой путь, логистика, чтобы можно было комфортно туда добираться, люди поедут на Байкал уже массово. Или возьмем Териберку: десять лет назад это была глушь. Сегодня появилась инфраструктура, несколько маркетинговых акций – и все, люди едут с большим желанием.

Например, мы реализовали большой благотворительный проект реновации Алупки, благодаря которому воссоздана историческая часть города. Восстановили маршрут от храма Архангела Михаила, по улице Фрунзе в сторону старого города и до Воронцовского парка. Сегодня вы не узнаете Алупку. Она максимально комфортна для гостей и уже становится визитной карточкой Крыма. А ведь раньше люди приезжали только в Воронцовский дворец, а в самой Алупке им было неинтересно. Сейчас изменен ландшафт, в городе создана новая архитектурная среда, и уже начинает формироваться гостевой путь. Вот так это работает.

– Да, сервис важен на всем гостевом пути – от прибытия в аэропорт или на вокзал. Как вам кажется, учитывая то, что рынок зарубежного туризма для россиян сократился, а внутренний туризм на этом фоне существенно вырос, не расслабит ли это участников туриндустрии? В том плане, что "и так приедут" …

– Я бы не сказал, что выездной туризм сильно сократился. Да, он стал сложнее, дороже, но как только ограничения будут сняты, он сразу же рванет – мы это понимаем прекрасно. И загрузка объектов в России сразу же снизится, что будет негативным фактором для инвестиционной привлекательности. Так что нам нужно продолжать работу с пониманием того, что завтра будет уже другое время, конкуренция будет жестче.

Сервис, культура, отношение местных жителей к туристическому потоку – это все меняется со временем. Вспомним, как изменился Сочи! Каким город был до 2013 года и каким стал сейчас. Нужно менять среду, создавая флагманы, которые будут задавать тон. По моему мнению, таких флагманов, как "Мрия", в стране должно быть много. Благодаря им будет формироваться среда, где в дальнейшем появятся условия для создания трех- и 4-звездочных курортов, которые тоже будут стремиться к сервису по высшей планке в своем сегменте. В этом ценность флагманства.

Да, крупные проекты очень тяжело реализуются в нашей стране. Проекты, которые меняют ландшафт, среду. Пока их могут себе позволить только госкорпорации и компании при поддержке министерства туризма РФ. Честно говоря, туризм в России пока не является бизнес-привлекательной отраслью. И наша с вами задача сделать так, чтобы не только россиянам хотелось ездить на отдых в регионы своей страны, но и иностранцам хотелось бы приезжать в Россию. Потому что нам нужен въездной туризм. Нужно восстановить организованный туризм с участием туроператоров, турагентств и DMC – организаций, которые принимают туристов в регионе. Мы видим здесь большой потенциал.

– Ваши социальные проекты работают в том числе на это?

– Социально ответственный бизнес – это стратегия. Как я уже говорил, будучи флагманом, ты должен влиять на среду. Мы задались целью стать лучшим курортом мира. И хотим, чтобы люди, приезжая в Крым, видели не только "Мрию". Поэтому мы стараемся максимально помочь региону. Это тоже наша миссия. Крым должен развиваться и становиться еще более привлекательным для туристов.Так, в ближайшее время откроют после реновации новые объекты в Алупке: "Детский пляж", "Артель рыбаков", "Пляж Воронцовской купальни", "Чайный домик", "Школу Сад" и еще много всего интересного на территории Воронцовского парка.

К слову, только в прошлом году мы реализовали более 30 проектов. Алупка – это, без преувеличения, мегапроект. Социальный проект, где нет никакого бизнеса. Мы стараемся так реализовывать подобные истории, чтобы они и других стимулировали развиваться.

– Тогда расскажите и о других ваших проектах реновации в Крыму.

– Из крупных – это "Ай-Петри". В прошлом году был создан туристический центр "Ай-Петри" – большая платформа для дальнейшего развития проекта. Он тоже частично социальный. Уже реконструирована канатная дорога – она будет доступна для всех гостей полуострова в конце апреля. Идут работы на плато Ай-Петри и создания там туристического кластера. Также мы поддерживаем проект "Херсонес Таврический", являемся его социальным партнером. На территории музея-заповедника вы можете найти "Домик винодела" – это небольшая составляющая нашего бизнеса в проекте.

В этом году в Ялте мы создали скейтпарк, а ранее открыли "классы гостеприимства" для учеников 10-11 классов школ. В рамках совещания под председательством заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Чернышенко федеральный учебный центр "Академия гостеприимства" совместно с министерством просвещения РФ получили задачу о формировании единого стандарта для запуска и масштабирования программ предпрофессиональной подготовки - классов гостеприимства на территории страны.– В заключение давайте поговорим о том, что тревожит многих россиян, привыкших отдыхать на Черном море. Есть опасения, что ситуация с разливом мазута на побережье Краснодарского края серьезно скажется на выборе людей и загрузке курортов не только Кубани, но и Крыма?

– Наш курорт готов к любым ситуациям. Даже если вдруг пятна мазута появятся где-то в трех-четырех километрах от наших пляжей, у нас есть целая система мер реагирования. Это и боновые заграждения, и специальные системы, которые перерабатывают и поднимают мазут. Есть методология, как и куда мы его отвозим. Мы готовы обеспечить безопасность. Говорю честно: сегодня в Крыму нет с этим проблем.

Для Крыма, для всего черноморского побережья мы видим сильный сезон 2025 года. Мы видим динамику плюс 30% в бронировании по сравнению с прошлым годом. Я уверен, что будет хороший поток туристов, что люди поедут в Крым. Надеюсь, что в ближайшее время геополитическая обстановка нормализуется, откроются аэропорты, и в южные регионы полетит еще больше туристов.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 апреля 2025 > № 4776913 Самвел Саруханян