Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Путин утвердил обновленные критерии оценки деятельности губернаторов

Валентина Егорова

Качество работы губернаторов будут оценивать по 21 критерию, в том числе - через опросы граждан. Указ об утверждении обновленного перечня подписал президент Владимир Путин. Новые нормы придут на смену тем, что действовали с 2021 года. KPI главы региона будет во многом зависеть от мнения жителей.

Первым пунктом в списке критериев эффективности губернаторов идет доверие к власти - к президенту и региональным руководителям. Этот показатель, согласно указу, "определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения субъектами РФ национальных целей развития".

Далее следуют:

численность населения;

суммарный коэффициент рождаемости;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

уровень бедности;

удовлетворенность граждан условиями для занятий физкультурой и спортом;

удовлетворенность участников спецоперации условиями для реабилитации, переобучения и трудоустройства;

уровень образования;

эффективность поддержки молодых талантов;

доля людей, вовлеченных в добровольческую деятельность;

условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности;

количество семей, улучшивших жилищные условия;

объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости;

качество среды для жизни;

доля автомобильных дорог, соответствующих нормативам;

состояние общественного транспорта;

качество окружающей среды;

темп роста среднедушевого дохода населения;

темп роста объема инвестиций;

темп роста доходов в малом и среднем бизнесе;

"цифровая зрелость" системы госуправления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования;

экологическая обстановка.

Отдельно оценят также возможности реабилитации, переобучения и трудоустройства участников СВО, долю вовлеченных в добровольческую деятельность, условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности и возможности для занятий физкультурой и спортом. Эти показатели, а также доверие к власти будут определяться с участием граждан, следует из текста указа

Достижения конкретного губернатора за 2024 год, говорится в документе, будут влиять на распределение в 2025 году между субъектами грантов в форме межбюджетных трансфертов. Отчет о достигнутых регионами фактических показателях президент будет получать ежегодно до 1 июня, затем правительство на основе этих данных сформулирует предложения по выделению грантов.

Новый указ вступает в силу со дня его подписания.

В Санкт-Петербурге открылся Всероссийский форум капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда и IX Всероссийский съезд региональных операторов капремонта

В первый день мероприятия актуальные вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства эксперты обсуждали в группах в рамках проведения круглых столов. Деловую программу Всероссийского форума капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда и IX Всероссийского съезда региональных операторов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов открыли заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько и вице-губернатор Санкт-Петербурга Евгений Разумишкин.

«Всероссийский форум капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда и Съезд региональных операторов являются актуальными площадками для «живого» обсуждения актуальных вопросов развития сферы ЖКХ. Все предложения экспертов и коллег, высказанные в рамках мероприятия, будут проанализированы и могут быть в дальнейшем использованы для актуализации действующих нормативных правовых актов, направленных на повышение качества жизни граждан России и улучшение предоставляемых коммунальных услуг», - сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Среди актуальных тем рассмотрены предложения по формированию краткосрочных планов и региональных программ капитального ремонта, повышению их эффективности при помощи использования внутренних резервов сферы ЖКХ. Экспертные команды в результате обсуждения обменялись мнениями по вопросам проведения капремонта объектов культурного наследия и внутридомовых инженерных систем газового оборудования.

Также в фокусе внимания оказались темы повышения энергоэффективности капитального ремонта многоквартирных домов, усилению требований к проведению технического обследования МКД в рамках региональных программ капремонта, а также организации строительного контроля за ходом выполнения работ. В тесном взаимодействии с представителями субъектов РФ участниками высказаны предложения по организации и финансированию капитального ремонта МКД на специальных счетах, повышению эффективности закупочных процедур при заключении договоров с подрядными организациями, внедрению новых технологий.

Вместе с тем экспертами мероприятия были затронуты актуальные темы деятельности органов государственного жилищного надзора в том числе в части динамики количества поступающих обращений граждан, а также обеспечения качественной эксплуатации жилищного фонда.

В секции эксплуатации жилищного фонда, в которой приняли участие представители Государственной Думы РФ, Совета Федерации, Минстроя России, Торгово-промышленной палаты РФ, региональных государственных органов, руководители общественных объединений управляющих организаций федерального уровня, эксперты отрасли, обсудили вопросы, возникающие в жилищной сфере и пути их решения. В числе прочего предложены оптимизация правового регулирования порядка установления размера платы за содержание жилья, внесение в жилищное законодательство изменений, направленных на повышение прозрачности и эффективности деятельности по управлению многоквартирными домами, а также на стандартизацию такой деятельности.

Насыщенная деловая программа Форума продолжится 29 ноября пленарной сессией с участием Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина и других ведущих спикеров сферы жилищно-коммунального хозяйства. Трансляция пленарной сессии будет доступна в социальных сетях Минстроя России.

В ДНР пострадавшие на производстве получили первые авто

Руслан Мельников (ДНР)

Жители Донецкой Народной Республики, пострадавшие на производстве, впервые получили автомобили от отделения Социального фонда России по ДНР. Им передали ключи от восьми новых Lada Granta.

Машины прошли необходимую заводскую адаптацию с учетом индивидуальных особенностей и физических возможностей новых владельцев. Семь машин из восьми - с ручным управлением. Газ, тормоз и сцепление продублированы и размещены на руле. Срок эксплуатации каждого авто составляет семь лет. Потом можно будет получить новую машину при наличии программы реабилитации и при отсутствии медицинских противопоказаний к управлению автомобилем.

Как сообщили "РГ" в республиканском отделении Соцфонда России, автомобили выданы нуждающимся в них дончанам, которые подали заявки. Все заявки удовлетворены. "Это люди разных возрастов, в том числе и те, кто получил травмы до 2014 года и состоял на учете. В основном это горняки с производственными травмами", - сообщила начальник отдела по взаимодействию со СМИ отделения Соцфонда России по ДНР Ольга Товстуха.

Но есть и другие производственные травмы, увы, характерные для ДНР. Так, одним получателем автомобиля стал 50-летний инвалид первой группы. Выполняя обязанности главы поселковой администрации, в декабре 2023 года он делал объезд территории недалеко от линии соприкосновения, чтобы собрать информацию об обстановке и проблемах оставшихся там жителей. Машина попала под обстрел ВСУ, в результате Сергей лишился ноги. Сейчас он получает ежемесячные страховые выплаты из Социального фонда России, а в этом году ему выдали электронный сертификат на протез.

Число сирот, ожидающих получения квартиры, сократилось впервые за десятилетие

Число детей-сирот, ожидающих получения квартир, в 2023 году впервые за несколько лет сократилось, сообщает Счетная палата (СП). Но в очереди стоит еще около 188 тыс. человек.

В прошлом году число обеспеченных жильем детей-сирот выросло по отношению к 2022 году с 34,2 тыс. человек до 37,5 тыс. человек, рассказал на Коллегии СП аудитор Сергей Штогрин. Количество очередников сократилось со 190,8 тыс. человек в 2022 году до 187,5 тыс. в 2023 году.

Сокращение произошло впервые за несколько лет, что свидетельствует о наметившейся тенденции повышения эффективности мер в этой сфере, отмечают в СП (по данным уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Марии Львовой-Беловой - впервые с 2011 года). Но число очередников пока еще остается высоким.

В 2023 году регионы на треть увеличили расходы на приобретение жилья для детей-сирот

Положительному тренду способствовало, в частности, то, что региональные бюджеты на треть увеличили расходы на приобретение жилья для сирот (с 77,1 млрд руб. в 2022 году до 98,1 млрд руб. в 2023-м). Кроме того, регионы утвердили программы ликвидации задолженности до 2030 года, была расширена практика предоставления сиротам жилья через жилищные сертификаты (в 2023 году принят закон об этом), что дает возможность приобрести жилье в любом регионе страны.

Также с 2022 года изменилась методика Минстроя по определению официальной стоимости "квадрата" жилья, отмечается в отчете СП. Это позволило регионам повысить размер средств, выделяемых на приобретение жилья для детей–сирот и увеличило долю жилья, приобретаемого на первичном рынке.

Позитивное влияние на ситуацию оказало также усиление контроля за сохранностью уже имеющегося у сирот жилья. За счет этой меры общий список сирот, подлежащих обеспечению жильем (в него включаются дети с 14 лет), сократился с 286 тыс. человек в начале 2023 года до 281,4 тыс. к началу 2024-го.

Тем не менее, систему предоставления квартир еще можно усовершенствовать, считают в СП. Так, пока не решен вопрос о возможности предоставления сиротам жилья на условиях бессрочного найма помещений, находящихся в собственности регионов и муниципалитетов. Кроме того, нужно размещать информацию об использовании жилищных сертификатов на Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере, без этих данных оценить эффект этой меры сложно.

Основная задача Минстроя в этой сфере - не допустить неэффективного использования средств, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин. Минстрой проводит дополнительный мониторинг ситуации через систему, разработанную совместно с ДОМ.РФ. "Мы еженедельно видим не только сроки контрактации и кассовое исполнение средств федерального бюджета, но и риски в части своевременного исполнения обязательств по передаче застройщиком каждой конкретной квартиры, приобретенной субъектом РФ или муниципалитетом для обеспечения жильем детей-сирот", - сказал он. Регулярно проводится сверка сроков передачи квартир по контрактам и срокам ввода многоэтажек по данным проектных деклараций, информация о рисках по каждому застройщику направляется в регионы для принятия мер. Все это позволяет выявлять риски и не допускать срывов сроков предоставления новых квартир.

Обеспечение жильем сирот ускорилось после принятия в 2023 году закона о возможности использования жилищных сертификатов, говорит директор Департамента госполитики в сфере защиты прав детей Минпросвещения Лариса Фальковская. Такие сертификаты выдаются сиротам, достигшим 23 лет и успешно социализированным в обществе. К ноябрю нынешнего года ими воспользовались уже 1 689 сирот. Кроме того, в 42 регионах сиротам предоставляются аналогичные региональные сертификаты, благодаря которым в этом году купили жилье 5 862 человека. Сейчас, по словам Фальковской, завершается работа с регионами по возможности оформления выплаты на жилье через портал госуслуг. "Это значительно упростит процедуру для граждан и ускорит процесс принятия решения о предоставлении выплаты. В 79 субъектах такая возможность уже обеспечена", - сказала Фальковская. Тем не менее пока лишь 8 регионов предоставляют жилье детям-сиротам вовремя, в остальных им приходится ждать квартир длительное время.

Есть регионы, которые успешно исполняют свои обязательства, выдавая более 500 квартир в год, говорит зампредседателя Госдумы Анна Кузнецова. А есть такие, в которых очередь "застыла", сиротам приходится ждать жилья около 10 лет, хотя регионы являются достаточно обеспеченными. Причины - не только в финансировании, но и в управленческих ошибках, формальном отношении, несовершенстве самих механизмов. Некоторые региональные программы ликвидации очередей требуют уточнений и доработки, а в ряде регионов они и вовсе не разработаны. Также необходимо устранить бюрократические барьеры. Проведенный Счетной палатой анализ, считает Кузнецова, поможет в выработке точных и нужных решений.

К уже утвержденным Региональным программам тоже есть вопросы, считает доцент факультета социальных наук НИУ ВШЭ Александра Телицына. Они зачастую не обеспечены финансовыми источниками (треть программ указывает на дополнительную потребность в финансировании без уточнения источников) или носят слишком общий характер. Это может не позволить выполнить их к обозначенному сроку - к 2030 году. Условия получения региональных сертификатов неодинаковы в разных регионах: разные требования к возрасту, месту приобретения жилья и срокам реализации сертификатов. Требуется также более жесткий контроль за использованием выделенных средств и за оценкой необходимости в жилье, считает Телицына. Некоторые сироты по закону могут получить жилье, даже если формально у них уже есть недвижимость в собственности - например, если их квартиры находятся в плохом санитарном состоянии или там проживают маргинальные или освободившиеся из мест заключения родственники. Это сложный и деликатный вопрос, отмечает эксперт, решение о предоставлении жилья государством в таких случаях принимает целая комиссия. Но необходимо, по ее мнению, внедрить дополнительные механизмы контроля, включая регулярный мониторинг и проверку объективности заявлений и потенциальных рисков, чтобы предотвратить злоупотребления, связанные с получением жилья от государства под предлогом "невозможности проживания".

Помимо прочего, необходимо контролировать качество строящегося для детей-сирот жилья, в регионы уже направлены рекомендации, говорит Мария Львова-Белова. Счетная палата отметила, что в программах 33 регионов численность детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем до 2030 года, в несколько раз превышает численность этой категории на начало 2023 года (например, в Вологодской и Владимирской областях в 2 раза, в Магаданской - в 6 раз, в Курганской- в 7 раз). В этой связи необходимо усиливать систему профилактики социального сиротства, уверена Львова-Белова. Часто своевременная помощь семье позволяет избежать перспективы получения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. "Крайне важно акцентировать внимание органов власти на своевременной поддержке родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, чтобы дети могли жить и воспитываться в родных семьях", - говорит омбудсмен.

Марина Трубилина

Марат Хуснуллин: На дорогах новых регионов установлено порядка 17 тыс. дорожных знаков и более 300 остановок

При дорожных работах важно приводить к нормативным требованиям не только полотно, но и всю сопутствующую инфраструктуру в комплексе. При обновлении дорог в воссоединённых регионах, например, специалисты госкомпании «Автодор» установили почти 17 тыс. дорожных знаков и более 300 остановок, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Повышаем безопасность дорожного движения и снижаем аварийность на дорогах новых регионов через насыщение транспортной сети сопутствующей инфраструктурой. Уже сегодня проведённые работы по установке почти 17 тыс. дорожных знаков и более 300 остановок обеспечивают высокий уровень комфорта в пути для пассажиров и автомобилистов», – отметил вице-премьер.

Зампред Правительства добавил, что созданная инфраструктура повлияет не только на безопасность и комфорт, но и на рост объёма грузовых и пассажирских перевозок, упростит доступ населения к рабочим местам и социальным объектам, а также окажет влияние на товарооборот и кооперационные цепочки.

«В 2024 году провели масштабную работу по улучшению дорожной инфраструктуры Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Установлено около 230 км барьерного ограждения, более 300 км бортового камня и порядка 330 остановочных павильонов. Техническое оснащение дорог приводим к современным российским нормативам и стандартам, но при этом не забываем о безопасности пешеходов и водителей, а также удобстве жителей прилегающих населённых пунктов», – рассказал председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 28 ноября 2024 > № 4740047 Марат Хуснуллин

Выступление на заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ в узком составе

В.Путин: Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич! Дорогие друзья!

Я, так же как и все собравшиеся, хотел бы прежде всего поблагодарить Президента Казахстана и всех казахстанских друзей за подготовку сегодняшней встречи, за активную работу, которая проводилась казахстанским председательством в течение нынешнего года при поддержке команд всех наших стран.

Как уже справедливо отмечали коллеги, взаимодействие наших государств в рамках Организации Договора о коллективной безопасности имеет действительно важное значение. Это взаимодействие носит союзнический характер и выстраивается на принципах дружбы, добрососедства, уважения интересов друг друга.

У нас военно-политическая организация, и некоторые коллеги просили меня поподробнее доложить о том, как складывается ситуация в зоне конфликта на Украине, в зоне проведения специальной военной операции в свете последних событий. Я всегда это делал на наших встречах. Конечно, понимая всю важность происходящих событий, с удовольствием сделаю это и сегодня. Считаю своим долгом проинформировать вас о тех событиях, которые происходили в самое последнее время.

Как известно, официальные лица западных стран в начале ноября заявили о разрешении вооружённым силам Украины наносить удары по территории Российской Федерации высокоточным оружием большой дальности западного производства. Мы неоднократно обращали внимание на то, что это будет означать прямое вовлечение этих стран в вооружённый конфликт, поскольку применение этого оружия без прямого участия военнослужащих, военных специалистов соответствующих стран НАТО просто невозможно. Как вы знаете, несмотря на наши предостережения об опасности эскалации конфликта, удары по нашей территории были тем не менее нанесены по Брянской и Курской областям американскими ракетами ATACMS и британскими Storm Shadow. О последствиях этих атак, о причинённом нам ущербе было сказано в моём заявлении 21 ноября.

Для справки, кстати, скажу, коллеги некоторые тоже просили об этом, что российский аналог всех трёх модификаций ATACMS – это ракетная система, российская ракетная система «Искандер» и её различные модификации. Масса боевой части в тротиловом эквиваленте – примерно одинаковая, дальность у «Искандера» – больше. Новая американская ракета PrSM по параметрам ни в чём не превосходит российские аналоги.

Ракета воздушного базирования Storm Shadow, французская SCALP и немецкий Taurus имеют боевую часть где-то 450–480 килограммов в тротиловом эквиваленте, дальность – 500–650 километров. 650 – это как раз немецкая ракета Taurus.

Российский аналог этих систем – это ракета воздушного базирования Х-101. Имеет сопоставимую по мощности боевую часть, но значительно превышает каждую из систем европейского производства по дальности. Новые американские ракеты PrSM, как я уже сказал, и JASSM по своим характеристикам уступают российским аналогам.

Мы знаем, разумеется, сколько соответствующих систем вооружения находится на вооружении у потенциального противника, сколько на складах, где они конкретно находятся, сколько вооружения поставлено на Украину и сколько планируется поставить.

Что касается производства соответствующих ракетных систем, соответствующей техники, то в России оно в десять раз больше, чем совокупное производство всех стран НАТО вместе взятых. И в следующем году это производство будет увеличено ещё на 25–30 процентов.

Мы видим, что видим, что главари киевского режима клянчат у своих хозяев и другую военную технику. Пусть никто не забывает при этом о стоящих у нас на вооружении комплексах «Калибр», гиперзвуковых ракетных комплексах «Кинжал», «Циркон», которые по своим характеристикам вообще не имеют аналогов в мире. Их производство также наращивается, идёт полным ходом.

В нашем меню этого класса продуктов, если можно так выразиться, в ближайшем будущем могут появиться и другие продукты. Как в таких случаях говорят, клиент, безусловно, будет доволен.

Кстати, именно эти системы оружия мы использовали в течение двух последних дней в ответ на продолжение ударов ракетами ATACMS по территории России. Всего было использовано 100 систем, 100 ракет разных классов, о которых я только что говорил, и 466 ударных беспилотников.

Сегодня ночью нами был нанесён комплексный удар с применением 90 ракет подобных классов и 100 беспилотников. Поражено 17 целей. Это военные объекты, объекты оборонной промышленности и системы их обеспечения. Повторю ещё раз: эти удары с нашей стороны состоялись также в ответ на непрекращающиеся удары по российской территории американскими ракетами ATACMS. Как уже говорил неоднократно, с нашей стороны ответ всегда будет.

И наконец, новейшая гиперзвуковая ударная система «Орешник» в неядерном исполнении. Мы вынуждены были пойти на её испытание в боевых условиях – именно вынуждены, как я уже сказал, в ответ на удары западным оружием по территории Брянской и Курской областей ракетами ATACMS и Storm Shadow.

Аналогов «Орешника» в мире, конечно, нет. И, думаю, подобные аналоги появятся не скоро. Напомню ещё раз, как «Орешник» работает, как вы и просили.

Десятки боевых блоков, самонаводящихся блоков, атакуют цель со скоростью 10 Махов, это около трёх километров в секунду. Температура поражающих элементов достигает 4000 градусов. Если мне память не изменяет, на поверхности солнца температура 5,5–6 тысяч градусов. Поэтому всё, что находится в эпицентре взрыва, разделяется на фракции, на элементарные частицы, превращается, по сути говоря, в пыль. Ракета поражает даже высокозащищённые и расположенные на большой глубине объекты.

По мнению военных и технических специалистов, в случае массированного, группового применения данных ракет, то есть сразу нескольких «орехов», гроздью в одном ударе, его мощь, мощь этого удара, будет сопоставима с применением ядерного оружия. Хотя оружием массового поражения «Орешник», конечно же, не является. Во-первых, потому что – и это подтверждено испытанием 21 ноября – это оружие высокоточное, а во-вторых, и это самое главное, здесь нет никакого ядерного заряда, а значит, и ядерного заражения после его применения.

В наличии у нас сегодня имеется несколько готовых к применению изделий подобного рода. И конечно, на продолжающиеся удары по территории России ракетами большой дальности западного производства, как уже было сказано, мы будем отвечать, в том числе и возможным продолжением испытания «Орешника» в боевых условиях, как это было сделано 21 ноября.

В настоящее время Министерство обороны и Генеральный штаб Российской армии подбирают цели для поражения на территории Украины. Это могут быть военные объекты, предприятия оборонной промышленности или центры принятия решений в Киеве. Тем более что киевский режим неоднократно пытался наносить удары по объектам государственной важности в России: по Санкт-Петербургу и Москве. И эти попытки продолжаются.

Серийное производство «Орешника» началось. Но в конечном итоге средства поражения будут выбираться нами в зависимости от характера выбранных для поражения целей и создаваемых угроз для Российской Федерации.

Уважаемые коллеги!

Всё, что я сейчас говорил, всё, что доложил вам сейчас, безусловно, имеет большое значение. Но самое главное заключается всё-таки в том, что даже при наличии самого современного оружия судьба любого военного конфликта, любой военной кампании, в том числе и специальной военной операции, решается «на земле», на поле боя. В конечном итоге всё зависит от солдата. Разумеется, для победы необходимы и техника, и БК, боевой комплект. Но самое главное – мотивация, внутренняя готовность человека к борьбе, а если потребуется – и к самопожертвованию во имя Отечества.

За что, например, сегодня должны отдавать свои жизни насильно мобилизованные украинские военнослужащие и офицеры? За бандеровский неонацистский режим, который засел в Киеве? За его главарей, которые уже утратили свою легитимность? Ведь они же не пошли на выборы. Они сегодня полностью нелегитимны. И с юридической точки зрения не имеют даже права отдавать приказов вооружённым силам, поскольку они узурпаторы власти.

Кстати говоря, те, кто исполняет эти приказы, тоже становится соучастником преступлений подобного рода, этих преступлений. Они не имеют права толкать людей на смерть и гнать их на убой. Более того, как я уже сказал, приказы эти являются преступными.

Наши бойцы, напротив, прекрасно понимают, за что воюют, за что проливают кровь. Они видят, что на их долю, на долю, пожалуй, нашего поколения в целом, выпало, как это было не раз в нашей истории, встать на пути тех сил, которые в очередной раз решили разрушить Россию, нанести ей, как они говорят сегодня, стратегическое поражение.

Поэтому наши парни воюют за Родину, за будущее России и своих детей. И потому никакие поставки, даже самого современного оружия, на украинскую территорию ситуацию на поле боя не изменят.

У нас в армии люди разных национальностей, кто-то перекрестится, кто-то попросит о помощи Аллаха. Но все вместе пойдут вперёд, и ничто их не остановит.

Я хочу поблагодарить коллег за то, что вы обратили внимание, и в этом контексте очень важно, что мы помним о Победе советского народа в Великой Отечественной войне, о юбилее, о восьмидесятилетии этой Победы.

Конечно, во всех наших странах это событие пройдёт на самом высоком государственном уровне. Я надеюсь, что вы найдёте возможность приехать на эти торжественные мероприятия в Москву, на торжественные мероприятия 9 мая. Кроме того, мы приглашаем воинские расчёты стран ОДКБ вместе с российскими военными принять участие в параде на Красной площади.

И в заключение хотел бы ещё раз поблагодарить Касым-Жомарта Кемелевича Токаева и всех наших казахстанских друзей за эффективную работу, проведённую в период председательства в ОДКБ, а также пожелать успехов нашим киргизским коллегам, которым переходят председательские функции в Организации. И конечно, всё, что от нас зависит, будем делать для того, чтобы оказать Вам, уважаемый Садыр Нургожоевич, всестороннюю помощь и поддержку.

Благодарю вас за внимание.

Казахстан. Россия. Украина. ОДКБ. ЦФО. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 28 ноября 2024 > № 4739253 Владимир Путин

На Кубани ввели штраф за парковку автомобилей на клумбах и газонах

Татьяна Павловская (Краснодарский край)

Только в Краснодаре за последний год зафиксировано более четырех тысяч легковушек, стоящих на цветниках и клумбах. Похожая ситуация в других муниципалитетах. Не случайно инициаторами введения штрафа за подобную парковку, который принял региональный парламент, стали администрация и Дума столицы края, предложившие депутатам Законодательного собрания края внести поправки в краевой закон об административных правонарушениях. Соответствующий документ парламентариям на сессии представил мэр Евгений Наумов.

- За последние три года удалось выписать лишь 156 протоколов водителям, оставившим свои авто в зеленых зонах. Цифры несоизмеримые, а ущерб большой. Ведь ухаживает за этими территориями город. Дело в том, что действующий закон не позволяет штрафовать нарушителей правил благоустройства без их личного присутствия, причем во всем регионе, в том числе и на курортах. Чтобы побороть эту несправедливость, мы выдвинули инициативу в ЗСК, - отметил глава Краснодара.

Представленным проектом для нарушителей предусмотрена сумма штрафа в размере тысячи рублей, что идентично установленной ныне действующим в субъекте законом об административных правонарушениях. Внесенные в него изменения касаются добавления новой статьи о запрете парковки машин именно на территориях зеленых насаждений. Документом также предусмотрено, что в случае, если в том или ином населенном пункте нет технической возможности фиксировать правонарушение в автоматическом режиме, штраф будет выписываться вручную - путем составления протокола.

Проектом для нарушителей предусмотрена сумма штрафа в размере тысячи рублей

Кстати, в Краснодаре для более эффективной борьбы с недобросовестными водителями планируется закупить передвижные комплексы, которые станут фиксировать эти нарушения. Затем материалы специалисты Центра мониторинга дорожного движения и транспорта передадут в административную комиссию, которая сможет штрафовать нарушителей без их личного участия в процедуре.

Депутаты ЗСК предложенные городом изменения в этот краевой закон поддержали.

- Проблема не только в обнаглевших водителях, которые паркуют свои машины даже на клумбах, но и в дефиците парковок, главным образом в Краснодаре. Город перенасыщен транспортом, а мест для парковки, особенно в центре, не хватает. Поэтому надо не только ужесточать ответственность тем, кто ставит автомобили на газоны, но и оборудовать новые парковочные места, а не занимать зданиями всю территорию, - прокомментировал "РГ" принятие в чем-то уникального местного закона член Общественной палаты РФ, председатель краевого отделения Всероссийского общества автомобилистов Владимир Коробчак. - Несмотря на все запреты, в Краснодаре продолжается точечная застройка. Наглядный пример - офисное здание на углу улиц Тургенева и Монтажников, возле которого всего четыре парковочных места, хотя ежедневно сюда приезжают сотни посетителей. Куда, спрашивается, им девать транспорт?

Бремя обеспечения парковочными местами должен, уверен собеседник, нести застройщик, что должно закладываться при планировании строительства. Если это будет соблюдаться, никто не позволит себе на газон машину ставить.

В ЛНР впервые за 30 лет началась разработка новой угольной лавы

Николай Грищенко (Луганск)

На шахте имени Баракова в Луганской Народной Республике началась разработка неосвоенного пласта полезных ископаемых - коксующегося угля. Выработки новой, 25-й северной лавы находятся на глубине 860 метров. В сутки шахтеры могут выдавать тысячу тонн черного золота.

Разработка северной лавы происходит впервые с 2014 года, с начала военных событий.

"По шахтам, переданным "Донским углям", общие инвестиции составят 50 миллиардов рублей в ближайшие пять лет. На ранее переданных пяти шахтах в начале апреля в штат инвестора перешли более 5200 работников, с арендой нынешних шахт перейдут еще 5100, плюс инвестор активно открывает вакансии: я думаю, что таких будет не менее двух тысяч. Поэтому совокупно это около 12 тысяч рабочих мест. Для нас сейчас очень важно, чтобы рабочие, которые ранее выехали в другие регионы или ездят туда вахтовым методом, поверили в нас и вернулись", - рассказал СМИ после подписания соглашения министр топлива, энергетики и угольной промышленности ЛНР Денис Ярош.

До конца года на угольных шахтах ЛНР планируется добыть 800-900 тысяч тонн черного золота, а в новом году этот показатель должен составить около 4,7 миллиона тонн угля с выпуском концентрата более 2,7 миллиона тонн. Предусмотрен ввод в эксплуатацию восьми новых очистных забоев. Доля коксующегося угля в добыче составляет от 20 до 40 процентов, антрацита - 60-70. Общие запасы угля на пяти шахтах в ЛНР оцениваются в 500-700 миллионов тонн.

Добытый в ЛНР уголь сейчас реализуется в основном на месте и обеспечивает потребности Старобешевской ТЭС, которая генерирует электроэнергию для большой части республики. Черное золото также получают топливные компании, производственные, промышленные объекты.

Покупателями могут стать предприятия из Китая, Индии, Ирана, Узбекистана и Малайзии

Разработка новых пластов полезных ископаемых повлечет за собой восстановление и развитие транспортной инфраструктуры Донбасса. Потенциальными покупателями высококачественного угля, необходимого для производства стали, могут стать предприятия из Китая, Индии, Ирана, Узбекистана и Малайзии.

Марат Хуснуллин: Дорожники более чем на год раньше завершили расширение трассы Р-280 «Новороссия» на территории ДНР

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин в режиме видеоконференции открыл после капитального ремонта 27-километровый участок федеральной трассы Р-280 «Новороссия», который пролегает от Новоазовска до Мариуполя. Это последний из трёх участков дороги, ремонт которой на территории ДНР должен был закончиться более чем через год.

«Трасса Р-280 “Новороссия” является частью сухопутного коридора в Крым и входит в состав Азовского кольца. Для создания бесперебойного транспортного сообщения по маршруту дорожники провели полный комплекс работ, в том числе по расширению дороги до четырёх полос на трёх участках протяжённостью 40 км. Уровень безопасности дорожного движения они повысили за счёт разделения встречных транспортных потоков, строительства надземного пешеходного перехода, обустройства освещения и установки светофоров», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер также отметил, что модернизация трассы Р-280 позволит увеличить её пропускную способность до 25 тыс. грузовых и пассажирских автомобилей в сутки, что значительно снизит транспортную нагрузку на маршруте, повлияет на развитие логистических связей и экономики.

Россия. Новые Субъекты РФ. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 27 ноября 2024 > № 4739011 Марат Хуснуллин

Эксперты оценили возможные ограничения на добычу криптовалюты в республиках СКФО

Екатерина Ковалевская (СКФО)

Первого ноября в России вступил в силу закон, легализующий майнинг. При этом дополнительные поправки к нему, также начавшие действовать с ноября, позволяют правительству страны запрещать добычу криптовалюты в некоторых регионах или на отдельных территориях. В их числе могут оказаться и все республики Северного Кавказа.

Условия введения запрета на майнинг цифровой валюты в субъектах со сложной режимно-балансовой ситуацией в электроэнергетике обсудили на прошлой неделе на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики. Ограничение на добычу цифровой валюты до 2031 года предложено ввести в Дагестане, Северной Осетии, Ингушетии, Чечне, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

За несколько дней до этого глава Дагестана Сергей Меликов обратился к федеральным властям с просьбой запретить майнинг в республике до стабилизации ситуации в региональном электросетевом комплексе. Как сообщили в администрации главы РД, за последние три года энергопотребление в Дагестане увеличилось на 26 процентов. Такая нагрузка - тяжелое испытание для электросетевого комплекса, износ которого превышает среднероссийские показатели. Энергетики реализуют в республике ряд программ для повышения надежности электроснабжения. Однако принимаемых мер пока недостаточно. В администрации главы региона добавили, что быстрое и бесконтрольное развитие майнинга в Дагестане стало дополнительным негативным фактором, а работа майнинг-ферм приводит к еще большему дефициту электричества.

- Производители криптовалюты являются самой неоднозначной группой абонентов. При всей энергоемкости производственного процесса они зачастую оплачивают электричество по субсидируемым тарифам, позиционируя себя как физические лица, - говорит директор по развитию инжиниринговой компании "Энергия Плюс" Павел Марышев, - то есть 60 процентов участников индустрии находятся в "серой" зоне и избегают промышленных тарифов. Около 30 процентов ищут и находят возможности для нелегального подключения к электрораспределительным сетям. Остальные 10 процентов готовы инвестировать в развитие сетей, а в отдельных случаях даже создают собственные объекты генерации.

По словам Марышева, электросетевой комплекс СКФО нуждается в модернизации. Но предприятиям не хватает собственных средств на обновление основных производственных фондов, даже с учетом государственной поддержки. А дополнительная нагрузка со стороны центров обработки данных (ЦОД), занимающихся майнингом, усугубляет энергодефицит.

- Запрет майнинга в отдельных регионах не решит проблему, однако спровоцирует миграцию крупных ферм, - считает эксперт. - Большинство ЦОД для майнинга - это совокупность морских контейнеров, заполненных оборудованием. И в редких случаях это могут быть легковозводимые конструкции. Так что перевезти ферму из одного региона в другой по железной дороге или в фурах проблемой не станет. Каждого крупного потребителя энергии в регионах, как говорится, знают в лицо. Поэтому производители криптовалюты, которые платят за электроэнергию, не смогут незаметно переместиться в "серую" зону. Скорее всего, в случае введения ограничительных норм, следует ожидать массовое перемещение майнинговых ферм в сопредельные регионы с умеренными тарифными ставками. А те, кто находятся в "серой" зоне, продолжат искать способы для нелегального пользования электроэнергией.

Генеральный директор компании "Объединенные энергетические системы" Денис Волков заявил, что введение запрета на майнинг в регионах Северного Кавказа, где наблюдается острый дефицит электроэнергии и существуют проблемы с износом энергетической инфраструктуры, вызывает много вопросов.

- Такое решение может быть оправданно, учитывая текущую ситуацию в них. К сожалению, ветхая инфраструктура становится одной из главных причин нехватки энергетических ресурсов. Множество электростанций работают на пределе своих возможностей. В таких условиях любое увеличение потребления электричества может привести к серьезным последствиям - от снижения качества электроснабжения до возникновения аварий, - считает Волков. - Однако стоит задаться вопросом о целесообразности создания антирынка. Запрет легального майнинга скорее всего приведет к тому, что многие операторы, работающие честно и оплачивающие электроэнергию, просто уйдут в тень. В свою очередь, это может сделать ситуацию еще более сложной для надзорных органов.

Генеральный директор Zapusk Group Алексей Равинский считает, что запрет майнинга в некоторых регионах страны может снизить их инвестиционную привлекательность для бизнеса.

- Многие компании уже инвестировали значительные средства в создание инфраструктуры и рабочих мест, рассчитывая на стабильное правовое поле, - уверен Равинский. - Необходимо создать рабочую группу, которая будет заниматься поэтапным внедрением новых норм. Один из вариантов - запретить строительство новых майнинг-ферм, одновременно предоставив действующим компаниям время для постепенного прекращения работы. Такой подход позволит минимизировать негативные последствия для экономики и социальной сферы, а также даст возможность надзорным органам подготовиться к контролю за соблюдением новых требований. У нас есть конкурентное преимущество для майнинга в виде доступности ресурсов, так как электроэнергия в России - одна из самых дешевых в мире. Развитие этой сферы может помочь стране занять лидирующие позиции на криптовалютном рынке в ближайшие годы.

Доцент Финансового университета при Правительстве РФ, управляющий партнер исследовательского центра "Аналитика. Бизнес. Право" Марчел Кырлан отмечает, что альтернативой полному запрету способна стать система регулирования:

- Например, внедрение учета энергопотребления для крупных объектов, создание специальных зон для легального майнинга, развитие возобновляемых источников энергии. Эти меры позволят снизить негативное воздействие на энергосистему и сохранить экономические выгоды от легального майнинга. Программа регистрации ферм с возможностью получения субсидий на энергоэффективное оборудование также могла бы стимулировать майнеров работать в рамках закона.

Денис Волков также добавил, что для борьбы с нелегальным майнингом ресурсов надзорных и правоохранительных органов может не хватить:

- Предотвратить его рост можно несколькими способами. Среди них - разработка специальных программ для поддержки легального сектора, а также введение налоговых льгот для тех, кто оптимизирует свою деятельность с учетом нужд региона. В идеале стоит рассмотреть создание экосистемы, в которой соблюдение правил и законов было бы выгодно и удобно для всех участников. Легализация и конструктивный диалог с операторами могут дать больший эффект при решении существующих в энергетике Северного Кавказа проблем.

Справка "РГ"

С первого ноября право заниматься майнингом получили юридические лица и индивидуальные предприниматели, внесенные в специальный реестр Федеральной налоговой службы (ФНС). Он доступен на сайте ведомства. Физлица тоже могут официально заниматься добычей криптовалюты, и для этого им не нужно быть внесенными в реестр ФНС. Однако майнеры-физлица должны вписываться в пределы лимитов энергопотребления в регионе.

В ЛНР началась разработка неосвоенного пласта полезных ископаемых

Николай Грищенко

На шахте имени Баракова в Луганской Народной Республике началась разработка неосвоенного пласта полезных ископаемых - коксующегося угля. Выработки новой, 25-й, северной лавы находятся на глубине 860 метров и в сутки могут выдавать тысячу тонн черного золота.

В торжественной церемонии во главе с главой ЛНР Леонидом Пасечником по поводу ее открытия приняли участие руководители предприятий и профсоюзов угольной отрасли. Важность события обусловлена тем, что разработка северной лавы происходит впервые с 2014 года, с начала военных событий.

- Лаву запустили. Это знаковое событие для всех работников шахты. Потому что шахта - это такое предприятие, которое должно работать постоянно. Для этого нужно постоянно открывать новые лавы взамен отработанных старых. Иначе шахта сразу становится нерентабельной. Бараковский коксующийся уголь будет направляться на металлургические предприятия республики и других регионов страны. А для шахтеров это новые рабочие места и гарантированная стабильная зарплата, - отметил глава республики Леонид Пасечник.

Напомним, что в ходе Петербургского международного экономического форума подписано соглашение о передаче инвестору ООО "Торговый дом "Донские угли" в аренду пяти угольных шахт в Луганской Народной Республике. В разработку инвестору перешли шахты "Молодогвардейская", "Красный партизан" (в том числе шахта имени Свердлова), имени Баракова (в том числе шахта "Дуванная"), "Суходольская-Восточная", "Харьковская", а также ряд вспомогательных предприятий, среди которых центральная обогатительная фабрика "Нагольчанская" и Ровеньковское погрузочно-транспортное управление.

- По шахтам, переданным "Донским углям", общие инвестиции составят порядка 50 миллиардов рублей в ближайшие пять лет. На ранее переданных пяти шахтах в начале апреля в штат инвестора перешли более 5 200 работников, с арендой нынешних шахт перейдут еще 5 100, плюс инвестор активно открывает вакансии: я думаю, что таких будет не менее двух тысяч. Поэтому совокупно это около 12 тысяч рабочих мест. Для нас сейчас очень важно, чтобы рабочие, которые ранее выехали в другие регионы или ездят туда вахтовым методом, поверили в нас и вернулись, - рассказал СМИ после подписания соглашения министр топлива, энергетики и угольной промышленности ЛНР Денис Ярош.

Инвестиции, в первую очередь, будут направлены на обеспечение безопасных условий труда работников, модернизацию оборудования и повышение зарплаты шахтерам. На ранее переданных шахтах компания уже ведет добычу угля, который пока реализуется главным образом в пределах региона.

До конца года на угольных шахтах ЛНР планируется добыть 800 - 900 тысяч тонн черного золота, а в новом году этот показатель должен составить около 4,7 миллиона тонн угля с выпуском концентрата более 2,7 миллиона тонн. Для этих целей предусмотрен ввод в эксплуатацию восьми новых очистных забоев. Доля коксующегося угля в добыче составляет от 20 до 40 процентов, антрацита - 60 - 70. Общие запасы угля на пяти шахтах в ЛНР оцениваются в 500 - 700 миллионов тонн.

По словам генерального директора компании-инвестора Олега Князева, средняя заработная плата всех сотрудников составляет немногим более 60 тысяч рублей, подземных работников - от 75 до 95 тысяч рублей. В дальнейшем запланировано ежегодное повышение ее уровня в среднем на восемь процентов в год.

- Согласно требованиям российского законодательства, шахты в ЛНР будут оснащены многофункциональными системами безопасности. Уже приобретено более 2600 комплектов спецодежды и до конца года вся потребность по этому направлению будет удовлетворена. Приобретено также 4800 шахтных самоспасателей. Всего на промышленную безопасность и охрану труда в течение десяти лет запланировано направить более пяти миллиардов рублей, - отметил Олег Князев.

Добытый в ЛНР уголь сейчас реализуется в основном на месте и обеспечивает потребности Старобешевской ТЭС, которая генерирует электроэнергию для большой части республики. Черное золото также получают топливные компании, производственные, промышленные объекты.

Разработка новых пластов полезных ископаемых повлечет за собой восстановление и развитие транспортной инфраструктуры Донбасса. Потенциальными покупателями высококачественного угля, необходимого для производства стали, могут стать предприятия из Китая, Индии, Ирана, Узбекистана и Малайзии. Добытый уголь пойдет на экспорт через порт Мариуполя. Также для этого могут быть использованы порты Таганрога и Ростова-на-Дону. Сырье по железной дороге будут отправлять через Азербайджан и Иран. Экспортировать продукцию через Восточный полигон и дальневосточные порты не планируют из-за потенциальной конкуренции с угольщиками Сибири.

Наказание за утечку персональных данных будет усилено

Владислав Куликов

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении пакет законопроектов, усиливающих наказание за утечкуперсональных данных. Соответствующие поправки предлагается внести в Уголовный кодекс и КоАП. Закон может быть принят Госдумой уже на этой неделе во вторник.

Как рассказал ранее один из инициаторов проектов, председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, поправки в КоАП увеличивают штрафы за незаконную обработку данных: в случае повторного нарушения предлагается установить штрафы для граждан до 30 тысяч рублей, для должностных лиц до 200 тысяч, для юрлиц - до 500 тысяч рублей.

"Впервые вводятся оборотные штрафы", - подчеркнул депутат. За массовую утечку данных (более 100 тысяч субъектов персональных данных или более миллиона идентификаторов) штрафы вырастают до 400 тысяч, 600 тысяч и до 15 миллионов рублей для юридических лиц. При повторных нарушениях штрафы вырастут до 600 тысяч рублей для граждан и до 1,2 миллиона для должностных лиц. Для юридических же лиц они составят от 1 до 3 процентов совокупного размера суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год. Это и есть оборотные штрафы.

Если утекут биометрические данные, то виновным будет грозить уголовная ответственность

"Отдельно предусмотрено повышение штрафов за утечку биометрических данных, - рассказывает Александр Хинштейн. - В УК также предлагается новая статья, касающаяся незаконного использования персональных данных". Максимальное наказание составит до четырех лет лишения свободы.

Если утекли данные несовершеннолетних или биометрические данные, штраф может достигать 700 тысяч рублей, либо лишение свободы до 5 лет. Причем действие предлагаемой статьи УК РФ не распространяется на случаи обработки персональных данных физлицами исключительно для личных и семейных нужд.

Член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин в беседе с "РГ" подчеркнул, что сегодня количество утечек персональных данных и других инцидентов в цифровом пространстве продолжает расти, поэтому важно искать пути решения проблемы с разных сторон. Он надеется, что внушительные штрафы наконец убедят российские фирмы, что проще и дешевле вложиться в кибербезопасность.

Дмитрий Чернышенко: Ключевая задача подготовки летней оздоровительной кампании 2025 года – развитие инфраструктуры детских лагерей

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочее совещание, посвящённое итогам летней оздоровительной кампании 2024 года и определению приоритетов на будущий сезон.

В нём приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая, Министр просвещения Сергей Кравцов, председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина, представители Минздрава, Минкульта, Минспорта, Роспотребнадзора, МВД России, МЧС России, Росмолодёжи.

«Этим летом в России работало более 39 тыс. детских лагерей всех типов, что на 173 организации превышает прошлогодний показатель. Всего там отдохнули свыше 5,7 миллиона детей – порядка 30% от общего числа школьников. Объём финансирования программы детского отдыха продолжает увеличиваться. В 2024 году он составил 83 млрд рублей, что на 15 млрд больше по сравнению с 2023 годом. С прошлого года по поручению Президента Владимира Путина мы реализуем программу модернизации детских лагерей. Благодаря ей удалось дополнительно обеспечить отдых более чем 200 тысячам детей», – рассказал Дмитрий Чернышенко.

По словам вице-премьера, особое внимание вопросам, связанным с детским отдыхом и оздоровлением, уделяет Государственная Дума. 1 октября на правительственном часе были рассмотрены ключевые аспекты – от доступности и безопасности отдыха до стандартов его качества, что привело к принятию постановления, определившего совместные задачи на ближайшую перспективу.

Зампред Правительства поблагодарил депутатов и лично Председателя Госдумы Вячеслава Володина, а также Совет Федерации во главе с Валентиной Матвиенко за вовлечённость в решение вопросов, связанных с детским отдыхом.

Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что его организация относится к полномочиям регионов, и призвал субъекты к активному взаимодействию и плодотворной работе.

«Мы уже начали подготовку к летней оздоровительной кампании 2025 года. Ключевая задача – развитие инфраструктуры детских лагерей. Будем привлекать инвестиции, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства, для строительства и модернизации, продолжим поддержку предприятий, готовых создавать условия для отдыха и оздоровления детей сотрудников. Кроме того, планируем провести инвентаризацию заброшенных студенческих баз для их дальнейшего восстановления и адаптации под детский отдых. Нам также важно получать обратную связь от родительского сообщества, чтобы совершенствовать работу лагерей. Эти задачи будем решать совместно, координируя наши усилия», – отметил Дмитрий Чернышенко.

«Государственная Дума задала новый стандарт и подняла на качественно новый уровень решение вопросов детского отдыха. По поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина было проведено особое заседание Совета Государственной Думы, был проведён правительственный час, по итогам которого даны конкретные рекомендации Правительству. И Правительство незамедлительно взяло их в работу. Мы практически сформировали хорошую правовую основу для работы региона по организации и проведению организованного отдыха детей. По инициативе парламента дан новый разворот в повышении внимания Правительства и глав субъектов к организации детского отдыха», – сказала заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая.

«Все рекомендации Думы – а это конкретный план действий – положены в основу поручений Правительства, данных ведомствам и регионам. Более того, каждый пункт решений Государственной Думы по итогам правительственного часа является содержательно важным. Это и финансирование, и инфраструктура, и воспитание, и оздоровление. В бюджете на ближайшие три года заложены дополнительные средства в размере 3 млрд рублей на создание инфраструктуры для детского отдыха. Государственная Дума последовательно действует в логике решения задач по поддержке семьи и детства, поставленных Президентом Российской Федерации», – подчеркнула Ирина Яровая.

Министр просвещения Сергей Кравцов обратил внимание, что одна из важных задач – формирование стратегического документа по вопросу организации отдыха и оздоровления детей.

«Законопроект Ирины Анатольевны Яровой, подготовленный совместно с коллегами из Госдумы, обязывающий детские лагеря применять единую программу воспитания, уже принят в первом чтении. И мы надеемся, что в конце этого года он будет подписан и уже в следующую детскую оздоровительную кампанию мы будем работать по единой программе воспитания. Сегодня она проходит экспертное обсуждение в рамках отдельной рабочей группы. Просим нам направить до конца года свои предложения и свои успешные практики для того, чтобы мы комплексно подготовили документ и смогли учесть все особенности детских лагерей», – отметил Сергей Кравцов.

Он сообщил, что при поддержке Совета Федерации в федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов увеличен объём финансирования программы модернизации инфраструктуры детских лагерей – с 2 млрд до 3 млрд рублей ежегодно. При этом определён перечень более чем 60 регионов – участников программы. В 2024 году участие в программе принимают более 40 регионов.

Сергей Кравцов обратил внимание, что совместно с Минцифры Минпросвещения прорабатывает вопрос цифровизации в сфере детского отдыха. Он добавил, что все детские лагеря будут обязаны иметь свой сайт в сети Интернет. Это поможет доработать информационный портал детскийотдых.рф и наполнить его конкретной информацией для родителей по каждому детскому лагерю.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > premier.gov.ru, 26 ноября 2024 > № 4739001 Дмитрий Чернышенко

В Оренбуржье решили усыплять бездомных собак из-за экстраординарной ситуации

Валентина Зотикова (Оренбург)

На семи территориях Оренбуржья введен режим экстраординарной ситуации из-за засилья стай бродячих собак. Действовать он будет три месяца, в течение которых всех отловленных и невостребованных особей - включая тех, что ранее были чипированы, - ждет усыпление. Это первый подобный опыт в стране после вступления в силу федерального закона N 498, известного как "закон об ОСВВ" (метод регуляции количества безнадзорных животных по схеме "отлов - стерилизация - вакцинация - возврат").

Спецрежим ввели в Орске, Соль-Илецке, Акбулакском и Пономаревском районах, Новотроицке, Бугуруслане и Бузулуке. О масштабах проблемы красноречиво говорят цифры. Так, в прошлом году в Орске с населением менее 200 000 человек обитало порядка 5000 бездомных псов. После наводнения, охватившего город нынешней весной, их стало меньше - сотрудники ветслужбы захоронили более 500 трупов утонувших животных. Однако сегодня численность стай и статистика нападений на людей вновь продолжают расти. В целом же по области насчитывается около 20 000 безнадзорных дворняг.

- Только в третьем квартале в горбольницу Орска поступили 130 покусанных собаками горожан, - пояснил замначальника управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта мэрии Андрей Овсянюк.

Местные власти надеются, что спецрежим поможет сократить количество уличных животных до наступления февраля и марта - периода, когда у собак начнется гон и они станут более агрессивными.

Острая ситуация с бродячими собаками не только в Оренбуржье. Во многих регионах система ОСВВ привела к резкому росту числа собачьих стай на улицах, хотя расходы на отлов увеличились в несколько раз. По оценкам специалистов, для того чтобы поголовье сокращалось, на территории населенного пункта необходимо одновременно стерилизовать около 80 процентов бесхозных Жучек. А это просто нереальная задача.

Поэтому после череды резонансных трагедий с гибелью людей в результате нападения бродячих псов в субъектах страны начали принимать законы, предусматривающие возможность усыпления безнадзорных животных. Но они, к сожалению, впоследствии по искам зоозащиты были признаны не соответствующими федеральному законодательству, которое разрешает усыплять лишь особей, проявляющих немотивированную агрессию. А практически любое нападение собак на человека можно признать мотивированным: ведь зачастую стая таким образом защищает кормовую базу или территорию, которую считает своей. В итоге ни один из региональных законов об эвтаназии уличных псов по сути так и не заработал.

Численность стай и статистика нападений на людей в Оренбургской области продолжают расти. Сегодня насчитывается около 20 000 бродячих псов

Чтобы этого не произошло, оренбуржские депутаты стали руководствоваться постановлением Конституционного суда РФ, в котором говорится, что эвтаназия может быть обусловлена экстраординарной ситуацией на территории субъекта - в связи с опасностью для граждан от нападений бездомных животных. Они поручили региональному минсельхозу разработать специальные критерии для введения режима экстраординарной ситуации и дали муниципалитетам возможность временно его вводить на своих территориях для борьбы с бродячими собаками. Во всех остальных случаях на территории области продолжает действовать система ОСВВ.

ЗА

Иван Кочугуров, депутат Заксобрания Оренбургской области:

- Честно говоря, я люблю животных. Но когда они представляют угрозу для людей, то между человеком и собакой я выберу человека. Зайдите в соцсети, сколько там трагедий после нападений собак на людей. И заметьте, с какой агрессией в комментариях некоторые так называемые зооактивисты набрасываются на потерпевших... Да что там интернет. Когда я стал объяснять этим людям суть закона, что он защищает безопасность наших детей, то мне ответили: "Эти маленькие "..." (не буду цитировать выражение, которым оппонент назвал малышей) сами виноваты, что их кусают. Они слишком громко пищат и тем самым травмируют психику собак, которые потом на них кидаются".

А оренбургская история Максима, растерзанного бродячей стаей, также за пределами добра и зла... После его гибели одна из таких активисток оклеветала мальчика - якобы он заслужил такую смерть, поскольку жестоко обращался со щенками и поплатился за это. Правда, в суде пошла на попятную и заявила, что "добросовестно заблуждалась" - поверила-де слухам.

"Собаки, считают некоторые, лучше людей!" Это их право. Пусть тогда содержат собак пожизненно, но - за свой счет. Главное - не выпускать их обратно на улицу.

По мнению ученых, бродячие собаки - стайные хищники. Если хищник голоден, ему все равно, кого есть. Так вот для меня важно, чтобы они не ели нас и наших детей. Поэтому считаю, что на сегодня альтернатив безвозвратному отлову нет. Никакие приюты для собак не помогут решить проблему бездомных псов. Да и люди не хотят, чтобы их налоги уходили на собак, эти деньги должны тратиться на детсадики, школы, дороги.

ПРОТИВ

Татьяна Романова, руководитель приюта для животных "Мы нашли вам друга":

- В сложившейся ситуации виноваты не зоозащитники: ведь законы пишем не мы. Если бы к разработке нормативного акта привлекли нас, собрав круглый стол, многих ошибок можно было бы избежать. Одной лишь системой ОСВВ, равно как и поголовным усыплением, проблему не решить. Нам всем нужно, чтобы собак не было на улицах. Но для этого есть разные пути. Если задать вопрос, как это сделать - убив животное либо пристроив его - то любой нормальный человек выберет второй вариант.

Мы предлагали свою программу: любой житель может забрать бездомыша, а государство обеспечивает питомцу бесплатную стерилизацию. Ведь в частном секторе многим требуются собаки, но люди не готовы выкладывать деньги за эту процедуру. Мы постепенно изымали бы животных с улиц, пристраивая их новым владельцам, - и это обходилось бы бюджету в 4000 рублей за каждую дворняжку, а не в 12 000, как работа по программе ОСВВ. За три года при финансовой и информационной поддержке властей можно было закрыть этот вопрос по области. На мой взгляд, корни проблемы - в отсутствии грамотной нормативной базы и нежелании чиновников взаимодействовать с волонтерами и приютами, которые готовы помочь.

Антон Алиханов выступил на заседании комиссии Госсовета по промышленности

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Антон Алиханов принял участие в заседании Комиссии Госсовета по направлению «Промышленность» под председательством губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева.

Основное внимание на заседании было уделено подготовке национальных проектов по обеспечению технологического лидерства – «Новые материалы и химия» и «Средства производства и автоматизации».

В обсуждении также приняли участие председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, первый вице-президент общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России» Владимир Гутенев и руководители ряда регионов страны.

Открывая заседание, Вячеслав Федорищев отметил, что новые нацпроекты рассматривались на комиссии в формате рабочих групп с экспертами, и на данный момент Правительство РФ завершило работу по их формированию, а итоговые паспорта нацпроектов направлены на рассмотрение и утверждение. Концептуально нацпроекты технологического лидерства комиссией по направлению «Промышленность» поддержаны.

Стоит задача закончить работу по подготовке проектов как можно быстрее, чтобы с 1 января они уже полноценно заработали в наших субъектах. Это важнейший инструмент для увеличения добавленной стоимости промышленности. Эти проекты нацелены на развитие отдельных ключевых сегментов экономики, но оказывают влияние на развитие смежных секторов других отраслей - транспорта, образования, науки, - отметил Вячеслав Федорищев.

Глава Самарской области напомнил, что на совместном заседании комиссий Госсовета по направлениям «Промышленность» и «Технологическое лидерство» обсуждались подходы к совершенствованию мер поддержки промышленности. Тогда было предложено создать дорожную карту национальной промышленной инициативы, основываясь на опыте Правительства Москвы. Подготовить дорожную карту планируется до конца текущего года.

Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов рассказал, что все нацпроекты прошли широкое обсуждение на стратегических сессиях у Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина, в профильных комитетах Государственной Думы.

На сегодня паспорта нац.проектов сверстаны и заведены в электронный бюджет. Коллеги из Минэкономразвития свели Единый план по достижению национальных целей развития, который сейчас финализируется. А нижняя палата Парламента, как вы знаете, уже утвердила бюджет на ближайшую трехлетку. То есть у нас есть полная картина по направлениям работы, основным мероприятиям, квалифицированным заказчикам, мерам поддержки и ресурсному обеспечению нац.проектов. Все это мы будем обсуждать на стратегической сессии у Председателя Правительства и затем представим Президенту для утверждения в рамках заседания Совета по стратегическому развитию, - подчеркнул глава Минпромторга России.

Марат Хуснуллин: Регионы-шефы отремонтировали 95 офисов МФЦ в исторических регионах России

Исторические регионы продолжают процесс интеграции в правовое пространство Российской Федерации. Для оказания населению и юридическим лицам комплекса государственных и муниципальных услуг с 2023 года Минстроем совместно с Минэкономразвития и регионами-шефами обустроено 117 многофункциональных центров, 95 из которых отремонтированы, а два построены с нуля. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«На сегодняшний день в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях функционирует 117 МФЦ – это почти тысяча окон. Таким образом, граждане теперь могут получать консультации и оформлять документы в офисах по принципу “одного окна„. Это уникальный опыт для жителей новых регионов, где ранее оказание услуг в таком формате им было недоступно», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер также отметил, что управления Росреестра по новым регионам и МФЦ заключили соглашения по реализации проекта «МФЦ – общественные приёмные органов власти и организаций», что позволит дистанционно получать консультации по вопросам государственного кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимое имущество.

«Вместе с новыми регионами продолжим анализировать ситуацию с доступом к госуслугам. И если будет необходимость создавать дополнительные офисы, то будем это делать. Сейчас в работе ещё 20 офисов МФЦ, которые скоро откроют свои двери для посетителей», – рассказал Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 25 ноября 2024 > № 4737208 Марат Хуснуллин

Дмитрий Песков: сотни россиян ежедневно подписывают контракты и идут на СВО

Зачем Западу понадобилось разрешать Украине удары своим оружием вглубь РФ, о работе по предотвращению атак дронов на российские города, о помощи пострадавшим, о восстановлении инфраструктуры новых регионов, а также о патриотизме и свободе слова, рассказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в интервью 16-летней журналистке Фаине Савенковой для РИА Новости. В 12 лет Фаина попала в базу украинского националистического сайта "Миротворец" за призыв к ООН в защиту детей Донбасса.

– Что для вас патриотизм?

– Патриотизм – это любовь к Родине, которая состоит из любви к своей семье, к своему дому, к своей работе, к своим родным, уважения к старшим. Все это вместе является патриотизмом.

– Все чаще появляются новости об атаках дронов, в ходе которых страдают жилые дома. С наступлением зимы эта проблема становится еще более актуальной, ведь зимой разбитые окна – огромная проблема, особенно если в доме есть дети и старики. Какие меры предпринимаются государством для предотвращения таких атак и для помощи пострадавшим?

– Действительно, во многих регионах это большая проблема. Киевский режим не унимается, они бьют по жилым объектам. В рамках специальной военной операции наши военные работают только по военным целям и целям, связанным с военно-промышленным комплексом. О киевском режиме этого не скажешь. Здесь, конечно, в первую очередь работают наши военные, они создают эшелонированные системы ПВО, чтобы снижать до минимума угрозу от таких атак дронов. Но, конечно же, полностью на 100% эффективной ни одна система быть не может. Поэтому трагедии до сих пор иногда случаются. Единственный способ полностью застраховаться от них – это достичь всех целей, которые мы ставим перед собой в ходе специальной военной операции.

– А помощь пострадавшим?

– Здесь активно работают регионы, где это происходит, главы регионов, и, конечно же, их поддерживает федеральный центр. Многие регионы, которые так или иначе страдают от таких атак, получают дополнительную денежную помощь из бюджета страны. Активнее всего работают главы регионов – губернаторы. Они, действительно, работают днем и ночью, занимаются каждым конкретно взятым человеком, который попал в сложную ситуацию, и, действительно, каждый человек получает помощь. И принимаются экстренные меры по восстановлению жилья, тем более, когда холодно. Работа ведется днем и ночью.

– Хватает ли людей для защиты нашей Родины? Стоит ли ожидать новой волны мобилизации? Если да, то какой: общей или частичной?

– О мобилизации речи никакой не ведется. Наши граждане очень активно подписывают контракты с министерством обороны, идут служить на контрактной основе. Предусмотрена существенная программа оплаты этих контрактов, это очень серьезные деньги. Этих людей очень много – сотни людей каждый день подписывают контракты и идут на специальную военную операцию, сначала проходят курсы обучения, их тщательно готовят. Поэтому какой-либо потребности говорить сейчас о мобилизации нет.

– Планируется ли создание нового федерального округа для новых регионов?

– В настоящий момент никаких решений на этот счет не принималось. Очевидно, что новые регионы в нынешних условиях, когда еще продолжается СВО, нуждаются в специальном обращении в ручном режиме. Этим занимаются постоянно и федеральные органы власти, и руководство самих регионов. Пока для этих регионов нужен специальный режим.

– Возможно ли повторное посещение президентом Донбасса?

– Президент был в Донбассе несколько раз. Конечно, не исключаю, что такие посещения будут еще. Наш президент всегда рядом с людьми, рядом с теми, кто нуждается в его заботе и помощи.

– Не так давно на пресс-конференции, посвященной выходу документального фильма об СВО, режиссер Клим Поплавский сказал, что очень сложно добиться показа документального кино о войне в кинотеатрах, на различных видеоплатформах. Планируется ли работа в этом направлении?

– Люди ходят в кинотеатры в меньшей степени, чтобы смотреть документальное кино. Документальное кино, как правило, не прокатывается в кинотеатрах, но наши телеканалы показывают очень много талантливо снятых фильмов о той войне, которая идет сейчас. Этого материала очень много. Зритель имеет возможность их смотреть.

– Как продвигается наступление? Куда перейдут новые территории? Будет создана Харьковская народная республика, или же эти территории отойдут ДНР?

– Пока наши войска продвигаются по территории ДНР. Они признаны нами и включены в состав Российской Федерации в границах 1991 года. Еще предстоит выйти на эти границы. Специальная военная операция продолжается.

– Поговорим о Донбассе. Планируется ли повышение зарплат, введение надбавок для гражданских лиц в новых регионах, а также регулирование цен со стороны государства?

– Регулирования цен как такового нет, но в то же время на федеральном уровне предпринимаются все меры, чтобы в новых субъектах не было дефицита никаких товаров. Если нет дефицита, то нет причин для роста цен. Хотя зачастую транспортные издержки приводят к тому, что определенные повышения могут быть. Это неизбежно, к сожалению.

Что касается повышения зарплат, то в целом за последние год-два зарплаты в реальном исчислении растут существенно. Это рост свыше 15%. Растет не просто номинальная зарплата, растет реальная зарплата, плюс, конечно, надбавки для регионов, где идут военные действия. Этот процесс постоянный и система надбавок функционирует для отдельных категорий, в том числе служащих, работников силовых ведомств.

– Существует ли программа по капитальному ремонту жилья для новых регионов?

– Конечно. В первую очередь, это программа восстановления регионов. Ее курирует в правительстве вице-премьер Марат Хуснуллин. Делается титаническая работа, под реконструкцией, под ремонтом находятся одновременно десятки тысяч разных объектов – укладываются дороги, проводится ремонт домов, которые пострадали в ходе боевых действий. Вооруженные силы Украины, отступая, очень часто разрушают свою собственную инфраструктуру, обстреливают из пушек, из танков. И все это в рамках программы по восстановлению новых регионов чинится, приводится в порядок.

Существует система кураторства регионами: "старые" регионы России курируют ряд населенных пунктов и объектов (в новых регионах – ред.). Все относятся к этому с душой, и делается огромная, титаническая работа.

– Читала, что ваш сын участвовал в СВО. Как вы на это отреагировали?

– Он взрослый человек. Отреагировал с пониманием.

– Запад разрешил наносить удары по территории России, еще больше обостряя ситуацию, ведь понятно, что Украина будет бить по мирному населению. Для чего это нужно Западу?

– Западные политики продолжают свою линию на то, чтобы нанести стратегическое поражение нашей стране, и, конечно, они используют Украину как инструмент в своих руках для достижения этих целей. Им не жалко ни Украину, ни украинцев. Они готовы воевать с нами до последнего украинца, они сами об этом практически в открытую говорят. Это не поможет. Специальная военная операция будет продолжаться, и все цели будут достигнуты, но сам факт, что страны Запада еще больше вовлекаются в этот конфликт, в эту войну, конечно, ведет к новым виткам напряженности и эскалации. Это плохо.

– На Западе говорят, что в России нет свободы слова. А есть ли она на Западе, на ваш взгляд?

– На Западе точно нет свободы слова. И, наверное, события последних нескольких лет показали это. Такое количество заказных материалов, такое количество фейков, которые публикуют сейчас самые уважаемые издания… Конечно, поверить в это еще два года назад было бы трудно. Но сейчас мы это видим невооруженным взглядом и соответственно к этому относимся. Хотя есть на Западе журналисты, которые пытаются со всех сторон анализировать ситуацию, они, конечно, вызывают уважение, и мы работаем с такой прессой, чтобы дать информацию из первых рук.

– Мигранты – это реальная или надуманная проблема, стоит ли запрещать формирование диаспор в России?

– Мигранты – это не проблема. Проблема – это незаконные мигранты. Мигранты – это потребность. Дело в том, что у нас очень напряженная демографическая ситуация. Мы живем в самой большой стране мира, но нас мало, и поэтому, чтобы мы динамично развивались, реализовали все планы развития, конечно, нам нужны рабочие руки. Мы их только приветствуем.

Другое дело, это нелегальные мигранты или те мигранты, которые нарушают закон. В среде, где нарушается закон, уже возникают предпосылки для преступности всех видов, будь то религиозный экстремизм, будь то наркомания и так далее. Вот это проблема. И здесь речь идет о том, что нужно все достаточно жестко регламентировать, упорядочить, как это делается во многих странах, которые принимают у себя рабочих мигрантов. Так же нужно сделать нам – сделать понятные, жесткие, но удобные правила, которые застрахуют нас от преступности среди мигрантов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 23 ноября 2024 > № 4743513 Дмитрий Песков

Опорный пункт или агломерация? В Казани обсудили особенности развития крупных территорий

II Международный форум РЕБУС «Агломерации: Опыт. Возможности. Вызовы» состоялся в конце прошлой недели в Казани. Спикеры и эксперты из более чем 15 стран, включая представителей из СНГ и БРИКС+, а также более 7 000 участников из 23 стран и 60 субъектов РФ, в очном и онлайн-форматах обсудили вызовы и возможности городских агломераций в XXI веке, вопросы развития агломераций, предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы и механизмов управления агломерациями, а также улучшение взаимодействия в системе управления крупными территориями.

В работе форума, проходившего на площадке «Казань Экспо», приняли участие раис Татарстана Рустам Минниханов, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин, губернатор Кировской области Александр Соколов, мэр Казани Ильсур Метшин, председатель Народного политического консультативного совета города Сиань (Китай) Ван Цзидэ и другие.

На открытии Рустам Минниханов отметил, что тема форума актуальна для большинства регионов нашей страны: «Для дальнейшего развития агломераций нужен системный подход. Необходимо создавать соответствующую правовую базу и механизмы привлечения финансовых средств в инфраструктуру, обеспечить сбалансированное строительство жилья, социальных и общественных объектов, а также мест приложения труда».

Татарстанский опыт

В Татарстане тема агломераций звучала не просто так: республика одной из первых в России определила агломерации как главные точки роста региональной экономики. Агломерационный подход был закреплен в рамках «Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года». В Татарстане развивается три агломерации со своими зонами влияния — Казанская, Камская и Альметьевская. Сегодня в агломерациях проживают более 3 млн человек — 77% населения Татарстана, на них приходится 85% ВВП республики. Каждая агломерация имеет свою особенность: Казанская — это центр науки, IT, промышленности и культуры; Камская — центр машиностроения, соответствующие предприятия сконцентрированы именно на этой территории; Альметьевская связана с нефтяной промышленностью.

В 2022 году для более эффективного межмуниципального взаимодействия в агломерациях в Татарстане создали Институт пространственного планирования. Он уже завершил работу по мастер-плану Казанской агломерации, в рамках которого подготовлены решения по сбалансированной застройке республиканской столицы и муниципальных районов на периферии. Сегодня в Казанской агломерации строится более 70% жилья всей республики. Согласование мастер-плана находится на утверждении на уровне правительства Татарстана. «Мы не успели сделать развернутую презентацию руководству республики, было принято решение не демонстрировать его на форуме широкой аудитории», — объяснил директор ГБУ «Институт пространственного планирования Республики Татарстан» Олег Григорьев.

Он отметил, что Татарстан имеет единственный в мире цифровой инструмент под названием «балансовая модель». «Она моделирует оптимальное размещение мест приложения труда и проживания, то есть где и сколько можно построить жилья для конкретной территории, исходя из транспортного и инженерного обеспечения, сколько разместить рабочих мест. Вся территория агломерации разделена на расчетные районы. Для каждого определена конкретная цифра», — рассказал Олег Григорьев.

В этом году институт завершает работу по разработке мастер-плана Камской агломерации, следующий этап — Альметьевская агломерация. По словам Олега Григорьева, для развития агломераций в первую очередь важно сформировать транспортный каркас, решить вопросы дисбаланса строительства, нехватки инженерной и социальной инфраструктур. В разрабатываемых мастер-планах также решается задача сохранения исторического наследия и его адаптации к современному использованию. Каждая агломерация помимо определенной специализации должна иметь мощные образовательные центры и якорные вузы. При этом необходимо создавать новые производства и рабочие места в муниципальных районах, соседствующих с крупными городами, чтобы минимизировать маятниковую миграцию.

Системные проблемы

Опыт Татарстана по развитию агломераций, несомненно, положительный, но пока он применим не везде. Есть немало проблем, на которые обратили внимание участники деловой программы. Основная — нет точного понимания, что такое агломерация, какие задачи она должна решать, как ее закрепить в законодательном поле.

Напомним, что законопроект о развитии городских агломераций и межмуниципального сотрудничества был разработан еще в 2018 году и до сих пор не принят. И, скорее всего, в ближайшее время принят не будет, заявил на форуме замдиректора департамента планирования территориального развития Минэкономразвития Андрей Никифоров. Спикер напомнил, что в стратегии пространственного развития, принятой в 2018 году, упоминается такой вид расселения, как городские агломерации, которые должны стать драйверами экономического роста. Однако нерешенным остался ряд вопросов, важнейший из которых — как агломерация может управляться. Если как форма межмуниципального взаимодействия, то нужно учитывать, что у муниципалитетов меньше полномочий, они не отвечают за промышленное или экономическое развитие, а занимаются лишь благоустройством.

Кроме того, отметил урбанист, эксперт по территориальному планированию САР Александр Антонов, все развитие и все строительство в России происходят не за муниципальный счет: даже если муниципалитеты объединятся, им все равно не хватит бюджета на то, чтобы решать межмуниципальные вопросы без регионального и федерального финансирования. Поэтому схема объединения муниципалитетов или договора между ними в России не очень эффективна.

Если же строить что-то на региональном уровне, то получается город федерального значения, отметил Андрей Никифоров. Вряд ли кто-то планирует сделать 40 городов с таким статусом.

Кому это выгодно?

Системная проблема, с которой сталкиваются территории, — кому выгодна агломерация. По мнению заместителя директора Института Генплана Москвы Александра Колонтая, в российском понимании говорить о появлении агломераций можно только когда есть город-центр и окружающая его «донорская» периферия, из которой центр черпает ресурсы. Но это, по словам Александра Колонтая, не самая лучшая для страны схема. Проблема в том, что в городе-центре концентрируются ресурсы, за счет чего город активно влияет на ближайший пояс, «поедает» прилегающую территорию, как, например, это делает Москва в радиусе 30 км, и — «поедает» не только человеческие ресурсы, которые едут на работу в более крупный и перспективный центр, но и финансовые: при российской системе налогообложения НДФЛ платится по месту работы, то есть в городе-центре, как результат — периферия остается без денег, а значит, и без развития. В европейских странах налоговая политика другая — налоги платятся по месту жительства, что дает возможность периферии развиваться. «В нашей ситуации город-центр отбирает все ресурсы, весь потенциал у периферии. И нам достаточно бросить туда транспортные артерии, чтобы заставить периферию ездить в центр, оставлять там деньги, а инвесторам «вбрасывать» на периферию жилье, опять же для того, чтобы жители оставляли финансовые ресурсы в центре», — объясняет порочность такого подхода Александр Колонтай.

Впрочем, даже такая ситуация не исключает того, что агломерация может стать драйвером развития и при «центричной», и особенно при «полицентричной» модели агломерации, когда существует несколько конкурирующих центров. Пример вновь зарубежный — Нидерланды, где Роттердам, Гаага и Амстердам распределили между собой функции и формируют единое пространство, координируются и развивают всю страну. Такая модель, считает Александр Колонтай, возможна при одном условии — уметь сотрудничать. И это, считает он, — самое слабое место в нашей стране: «Любая кооперация в России, которая имеет явный центр, обречена на централизацию. Сотрудничеству нужно учиться. Мы должны прийти к пониманию, что без конкуренции между муниципальными образованиями развития не будет».

Это определение агломерации как сообщества муниципальных образований ученый считает необходимым «узаконить». Оно же, по его мнению, должно стать основой мастер-планирования территорий агломераций. Здесь тоже есть пока непроработанные моменты. Например, как рассказала заместитель министра по архитектуре и градостроительству Республики Мордовии Елена Неретина, существует определенная проблема с тем, что не во всех регионах юридически оформлена агломерация, а значит, невозможно получить субсидию на выполнение ее мастер-плана. Так, в Мордовии естественным путем сложилась агломерация Саранск-Рузаевка, однако в Минэкономики решили отнести Рузаевку к опорному пункту, чтобы получить отдельную субсидию на подготовку мастер-плана опорного пункта, но, как выяснилось, мастер-план невозможно сделать на агломерацию, если уже предусмотрено мастер-планирование опорного пункта.

В этом, считает Елена Неретина, есть недорегулирование: термин «опорный пункт» описывает его как муниципальное образование, центр формирующейся агломерации, но при этом соединить агломерацию и опорный пункт категорически невозможно. И такая ситуация — во многих областях, комментирует административные лакуны Елена Неретина.

Закон об агломерационном развитии необходим — в этом сошлись все участники двухдневных дискуссий. Однако принимать его в том виде, который предлагается к обсуждению, рано.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №44 22.11.2024

Совершенствование инструментария: в Совете Федерации подготовили предложения по развитию института КРТ

Недавно в Совете Федерации РФ состоялись парламентские слушания на тему «Комплексное развитие территорий как приоритетный механизм градостроительного развития: проблемы и пути их решения». Тон дискуссии задал первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий, представивший аудитории результаты мониторинга, согласно которому на сегодня проекты КРТ реализуются в 76 субъектов РФ. При этом удалось выявить ряд проблем и законодательных недочетов, которые мешают более активному освоению земельных участков. В частности, отсутствуют юридически установленные жилищные гарантии для собственников домов блокированной застройки, объектов ИЖС, садовых домов, которые признаны аварийными или не соответствуют критериям, устанавливаемым субъектами и включены в границы КРТ жилой застройки вместе с многоквартирными домами (МКД).

По словам сенатора, сегодня застройщики несут высокие предпринимательские риски при освоении участков. Например, МКД может быть исключен из работы на основании решения, принятого на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, уже после заключения с застройщиком соглашения о реализации договора. В таком случае существенно меняются планировка и экономика проекта, увеличиваются его сроки. Со своей стороны, власти субъектов не спешат устанавливать дополнительные гарантии для граждан, переселяемых из ветхих и аварийных МКД при реализации проектов КРТ. К тому же примерно в половине регионов в бюджетах недостает средств на такие жилищные инициативы.

Как считает Владимир Городецкий, для решения указанных проблем надо внести ряд изменений в законодательство, в том числе в Жилищный кодекс. Прежде всего необходимо проработать вопросы, связанные с распространением жилищных гарантий, предусмотренных для собственных жилых помещений в МКД, на собственников аварийных и ветхих домов блокированной застройки и садовых домов.

Во-вторых, застройщикам должная быть оказана господдержка. А в-третьих, важно проработать вопрос о расширении проведения образовательных программ, направленных на повышение квалификации работников государственных, муниципальных органов власти и иных специалистов в части применения ими законодательства о КРТ.

Отчасти эти инициативы уже учтены на практике. Как напомнила директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич, на механизм КРТ до 2030 года планируется направить 120 млрд рублей. Что важно, эти средства будут распределены между 37 регионами с низким уровнем бюджетной обеспеченности. Конечно, денег всегда не хватает, тем не менее, уже набраны неплохие темпы реализации проектов. Так, в активной стадии освоения сегодня находится 771 территория площадью 17,6 тыс. гектаров, заключено 647 договоров о реализации механизма КРТ. Всего в проработке свыше тысячи территорий. Во многих регионах в рамках КРТ уже ведутся строительно-монтажные работы, выдано 463 разрешения на строительство с объемом более 6,5 млн кв. м жилья, из них порядка 1,5 млн кв. м уже введено. Принято решение по расселению аварийного ветхого жилья в объеме порядка 190 тыс. кв. м, в результате чего свои жилищные условия улучшат 11 тыс. граждан.

Оператором программы переселения граждан из аварийного жилфонда в течение многих лет является ППК «Фонд развития территорий». С 2025 года эта программа станет частью нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Как рассказал директор фонда по вопросам КРТ Наиль Сайфуллин, госкорпорацией разрабатываются инструменты по совершенствованию института операторов таких проектов. Основной посыл предлагаемых изменений в том, чтобы добиться синергии возможностей органов власти всех уровней, когда в отношении территорий ведется совместная проработка градостроительного потенциала с учетом максимальной эффективности, капитализации, расширения мер господдержки. По новым правилам девелоперы смогут получить до 50% в качестве компенсации затрат на расселение аварийного фонда, включенного в границы осваиваемой территории, исходя из нормативной стоимости переселения, утвержденного Минстроем России. «Ключевым вопросом остается защита интересов граждан. Предполагается, что по проектам КРТ жители расселяемых домов будут получать равнозначное по площади жилье. Это позволит нивелировать риски, даст гарантию того, что проект будет реализован, а жители получат новые квартиры», — подчеркнул спикер.

Выступивший следом президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков также отметил, что институт операторов КРТ является важным звеном во всем механизме реализации таких проектов. Однако их более быстрому воплощению мешает ряд сложностей. В частности, не хватает квалифицированного персонала на местах, договоры составляются в одностороннем порядке, присутствует несвязанность программ и другие моменты.

«Уже сейчас ряд добросовестных подрядных организаций, которые заключили договоры, отмечают высокий риск неисполнения взятых на себя обязательств в связи с тем, что экономика жилищной стройки после июня этого года стала совершенно другой», — обратил внимание аудитории Антон Глушков.

К тому же из-за ограничений по господдержке органы местного самоуправления повсеместно начали пробовать «зашивать» все обязательства по созданию социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в договоры КРТ. В противном случае, если освоение земельного участка не в рамках этого механизма, то разрешения на строительство не выдаются. «На мой взгляд, это достаточно порочная практика и очень рискованная», — сказал глава НОСТРОЙ. Чтобы пресечь эти злоупотребления, он предложил в рамках мониторинга применения механизма КРТ обязательно обращать внимание на участие органов исполнительной власти и их обязательства в договорах на реализацию проектов КРТ.

В ходе заседания были рассмотрены и другие вопросы, связанные с применением механизма КРТ на практике, был отмечен опыт регионов, в частности, Новосибирской, Нижегородской и Московской областей. Наиболее интересные предложения по развитию таких проектов вошли в резолютивную часть мероприятия и будут оформлены в законодательные инициативы.

Наиль САЙФУЛЛИН, директор ППК «Фонд развития территорий» по вопросам КРТ:

«Институт операторов КРТ имеет большие перспективы с точки зрения администрирования процессов реализации таких проектов и нивелирования всех возникающих рисков»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №44 22.11.2024

Экономические настроения сейчас стабильны и не подвержены серьезным колебаниям

Валерий Выжутович - о том, какой россияне видят свою жизнь в ближайшем будущем

Фонд "Общественное мнение" (ФОМ) опубликовал прогнозы россиян относительно жизни семьи и страны в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

По результатам опроса, проведенного 22 октября 2024 года, 29 процентов респондентов предполагают, что через полгода-год ситуация в стране станет лучше, 14 процентов считают, что она ухудшится, а 32 процента не ожидают никаких изменений. В долгосрочной перспективе, в течение 3-5 лет, 46 процентов опрошенных ожидают улучшения, 11 процентов - ухудшения, а 18 не предвидят никаких изменений. В отношении жизни собственной семьи на улучшения надеются 49 процентов респондентов, 19 процентов думают, что все останется по-прежнему, а 6 процентов - что станет хуже. Наиболее оптимистично настроены жители от 18 до 30 лет - 56 процентов. В опросе участвовали 1500 респондентов - жители 104 городских и сельских населенных пунктов в 53 субъектах РФ. Интервью в режиме face-to-face проходили по месту жительства респондентов.

Экономические настроения сейчас тоже стабильны и не подвержены серьезным колебаниям. Таков результат летнего опроса, проведенного ВЦИОМ. Наши сограждане в равной степени отмечают как рост зарплат (37 процентов) у большинства работающих в последние два года, так и отсутствие каких-либо изменений (38). Более 40 процентов опрошенных сообщают об увеличении числа новых магазинов, кафе, товаров и услуг по месту жительства. Еще 45 процентов говорят, что ничего не изменилось. Треть россиян (31 процент) полагают, что сейчас в стране, скорее, легко найти работу с подходящей зарплатой. Не согласны с этим 58 процентов. Работающие по найму чаще безработных считают, что найти работу с подходящим уровнем заработной платы, скорее, легко (34 процента против 20). При этом мужчины (36 процентов) оптимистичнее смотрят на перспективы трудоустройства с желаемым окладом, чем женщины (27). А больше всех уверены в возможности найти работу под свои зарплатные ожидания старшие миллениалы (38 процентов), находящиеся на пике своей трудовой активности и карьерного роста. Более позитивный взгляд мужчин и лиц 30-40 лет может объясняться их большей конкурентоспособностью на рынке труда, профессиональным опытом и навыками.

На улучшение жизни своей семьи в ближайшей перспективе надеются около половины россиян

Социологи отмечают, что чем выше уровень дохода, тем чаще людям кажется, что существует достаточный выбор вакансий с желаемой зарплатой. Среди высокодоходной аудитории так думают 57 процентов (против 16 процентов в группе с низкими доходами). В то же время в противоположной низкодоходной группе подавляющее большинство уверено в невозможности легко найти работу с желаемым уровнем оплаты (79 процентов против 32 в группе с хорошим материальным положением). Такая поляризация мнений, полагают исследователи, может объясняться разными факторами. Люди с высокими доходами, как правило, обладают более высоким уровнем образования и квалификации, большим опытом, широкими профессиональными связями. Это позволяет им быть более конкурентоспособными и уверенными в своих возможностях на рынке труда.

Оценивая уровень зарплат за последние два года, 37 процентов россиян отмечают их рост, 38 процентов - отсутствие изменений. О снижении сообщают 16 процентов. При этом, отмечают социологи ВЦИОМ, положительная динамика в оплате труда заметно превалирует над отрицательной. С большей уверенностью о росте зарплат говорят старшие миллениалы (41 процент) и поколение оттепели (47 процентов). Тогда как младшие миллениалы, те, кто с большой долей вероятности находится в начале карьерного пути, в 29 процентах случаев указали на снижение зарплат россиян.

Исследование показало, что на оценку динамики заработных плат в стране влияет уровень материального достатка. Чем он выше, тем оптимистичнее настроены опрошенные. "Богатые" почти в два раза чаще граждан с низкими доходами говорят о росте зарплат - 52 процента и 23 соответственно. Тогда как низкодоходная аудитория в четыре раза чаще видит снижение зарплат (35 процентов против 9 среди высокодоходной аудитории). Такой разброс оценок, по мнению авторов исследования, может объясняться тем, что более обеспеченные люди склонны позитивнее оценивать экономическую ситуацию через призму своего благосостояния. Возможно также, что среди обеспеченных слоев больше тех, чья зарплата действительно росла в последние годы.

По данным опросов, социальные и экономические настроения россиян стабильные и не подвержены серьезным колебаниям

Один из индикаторов экономического настроения - готовность населения к крупным покупкам. Решение о крупной покупке, как правило, основывается на потребительском оптимизме, уверенности в собственном материальном положении и общем оптимистичном восприятии текущей экономической ситуации. Как показал майский замер ВЦИОМ, треть россиян считают, что сейчас хорошее время для совершения крупных покупок (31 процент), обратного мнения придерживаются 46 процентов. Индекс потребительского доверия достиг максимума за последние 10 лет - 44 пункта. В 2014 году он составлял 52 пункта, после чего колебался в разные годы в диапазоне 27-42. По опросу ЦБ, 30 процентов россиян предпочтут сделать крупную покупку вместо того, чтобы отложить деньги на будущее.

Конечно, у каждой семьи свои потребительские стандарты. Структура потребления каждого человека может отличаться от среднестатистической. Вопрос лишь в том, приведут ли инфляционные ожидания к фактическому росту потребительских цен и, как следствие, к изменению экономического настроения россиян.

Валерий Выжутович

политический обозреватель

Специалисты новых регионов приняли участие в семинаре о мониторинге безопасности медизделий

Специалисты Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей присоединились к семинару, проведенному сотрудниками Национального медицинского исследовательского центра «Лечебно-реабилитационный центр» Минздрава России в формате видеоконференцсвязи.

Главной темой семинара стало грамотное обращение с медицинскими изделиями. В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и сотрудники медицинских организаций. Всего в семинаре участвовали около 250 специалистов из всех регионов России.

В ходе мероприятия специалисты отдела по организационно-методической работе и взаимодействию с регионами НМИЦ ЛРЦ Минздрава России осветили ряд вопросов, связанных с применением медицинских изделий, в числе которых:

— подходы к использованию таких изделий и их номенклатурной классификации;

— рекомендации по расчетам начальной максимальной цены контракта методом анализа рынка медицинских изделий;

— расчет оснащенности и недооснащенности отделений медицинской реабилитации для планирования развития этой сферы в регионах;

— обзор законодательства в части проведения мониторинга безопасности медицинских изделий.

Это уже не первый семинар, который проводят сотрудники НМИЦ ЛРЦ Минздрава России. Организационно-методическая поддержка коллег из регионов осуществляется регулярно.

Отопительный период начат во всех регионах России

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин доложил в рамках заседания Правительства РФ о ходе подготовки предприятий жилищно-коммунального хозяйства к прохождению отопительного сезона. Заседание прошло под председательством Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина.

«Организациями жилищно-коммунального комплекса и регионами проведена комплексная работа по подготовке объектов жилищного фонда и инфраструктуры к зиме. На сегодняшний день отопительный период начат во всех регионах страны», - рассказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

При подготовке к осенне-зимнему периоду особое внимание было уделено повышению квалификации специалистов ресурсоснабжающих, управляющих организаций и органов местного самоуправления. Минстроем России совместно с Минэнерго России, МЧС России и Ростехнадзором были сформированы планы реагирования, обеспечено проведение противоаварийных тренировок на территории всех субъектов страны. До регионов также была доведена разработанная Инструкция по проведению противоаварийных мероприятий.

Проведена работа по внесению изменений в нормативную базу, регулирующую сферу жилищно-коммунального хозяйства. Для усиления контроля за подготовкой к ОЗП были приняты поправки в Законе о теплоснабжении, которые предусматривают обязанность быть готовым к зиме и обязательное участие Ростехнадзора и органов Госжилнадзора в оценке готовности. Изменения вступают в силу с 1 марта 2025 г., в этом году практика уже действует.

Глава Минстроя России в своем докладе отметил, что на сегодняшний день готовность коммунальной инфраструктуры к прохождению отопительного сезона составляет 99,9%, все необходимые работы будут завершены до конца текущего месяца. Были подготовлены 161,2 тыс. км тепловых сетей, 685 тыс. км сетей водоснабжения и водоотведения и 72,5 тыс. котельных. В полном объеме сформированы необходимые запасы топлива: угля – 125% от норматива, жидкого топлива – 130%. Завершается работа по поставке угля в Забайкальский край.

Ирек Файзуллин рассказал о том, что мероприятия по обновлению жилищно-коммунального хозяйства будут продолжены в рамках комплексной программы модернизация коммунальной инфраструктуры в составе нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». Таким образом будут синхронизированы действующие и новые подходы, направленные на комплексную модернизацию объектов коммунального хозяйства России.

Министр строительства и ЖКХ РФ также рассказал о ситуации по подготовке к осенне-зимнему периоду в новых регионах РФ. На текущий момент общий уровень готовности Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей составляет более 99%. Регионами-шефами сформированы 212 аварийно-восстановительных бригад в составе более 1900 специалистов и 417 единиц техники.

На особом контроле находится прохождение Белгородской, Курской и Брянской областей отопительного периода. В настоящее время подготовлены предложения по выделению средств для обеспечения аварийных бригад дополнительным оборудованием, а также финансовой поддержки ресурсоснабжающих организаций в отдельных населенных пунктах, где в связи с оперативной обстановкой не могла быть в полном объеме проведена подготовка.

Минстрой России находится в постоянном взаимодействии с регионами, РСО и всеми участниками процесса. Мониторинг прохождения отопительного периода продолжается, с регионами оперативно отрабатываются возникающие вопросы.

В Тюменской области начнут выращивать гуар в промышленных масштабах

Ирина Никитина (Тюменская область)

Еще 30 лет назад рапс и сою российские сельхозпроизводители почти не выращивали, а теперь они популярны во многих регионах. Что и говорить, если одним из востребованных за границей экспортных пищевых товаров из Тюменской области стало заводоуковское рапсовое масло - только в Китай производитель ежемесячно отправляет свыше тысячи тонн. Такая же история успеха предрекается гуару. Засухоустойчивый однолетний зернобобовый вид издавна возделывается в Индии, Пакистане и некоторых странах Африки, с недавних пор - в штате Техас в США, а также в Австралии и Канаде. Самое ценное в нем - добываемая из питательной ткани семян камедь. Это высокоэффективный загуститель, применяемый в разных отраслях экономики.

Не так давно гуаровым вопросом по инициативе тюменского инвестора занялась группа ученых из ТюмГУ и ГАУ Северного Зауралья. Исследование экологической и экономической целесообразности выращивания культуры в условиях Западной Сибири продлится до 2028 года. К этому времени в России должны запустить полный цикл производства: отработать технологию выращивания культуры, построить перерабатывающий завод, наладить реализацию готового продукта. А работать уже есть с чем.

- В госреестре селекционных достижений, допущенных к использованию, 12 сортов гуара, притом два из них - "таманский" и "таврический" - тюменские. Разработаны и запатентованы технологии возделывания, уборки и переработки, - рассказал инвестор Петр Зубков. - Действительно, про эту культуру в нашей стране еще 20 лет назад не знали практически ничего, теперь же переработка гуара - важный пункт импортозамещения.

Так, по его словам, у крупнейшей добывающей компании есть потребность в отечественных продуктах из гуара: противоизносной смазывающей присадке для авиакеросина, ксантановой камеди и гуаровой камеди - она используется при бурении и гидроразрыве пласта.

- Понимая серьезность задачи, мы приступили к адаптации культуры в Крыму, Ставропольском и Краснодарском краях, даже в ДНР, то есть в тех субъектах РФ, которые по климатическим условиям ближе к Индии. Теперь установили дружеские связи с учеными из тюменских вузов - важно закалять семена и в Сибири, - продолжает Зубков.

К 2028 году в России должны отработать технологию выращивания культуры, построить перерабатывающий завод, наладить реализацию готового продукта

Весной 2024 года исследователи впервые провели полевую оценку гуара на модельных делянках на дерново-подзолистой почве экспериментального участка биостанции "Озеро Кучак": наблюдали за ростом растений, накоплением и разрушением хлорофилла в листьях, полеганием и поражением фитопатогенными грибами. Профессор ТюмГУ Нина Боме поясняет: следует всесторонне изучить имеющиеся сорта и разработать особые технологии, которые помогут ускорить тестирование в плане реакции на стресс-факторы, выявить механизмы устойчивости генотипов и обеспечить максимальное закрепление гуара на новой для него территории.

Представитель ГАУ Северного Зауралья кандидат сельхознаук Татьяна Киселева добавляет: в Западной Сибири при работе с гуаром ученые намерены применять элементы биологизации.

- Возможности применения камеди огромны. Она используется как загуститель, стабилизатор и эмульгатор в производстве продуктов питания, таких как йогурты, соусы и кремы. В медицине и фармацевтике это "искусственная слеза", желатиновые оболочки для таблеток. Кстати, в Воронежском университете защищена магистерская работа по применению продукта в косметологии. Очень ждут российскую камедь нефтяники. Мы наметили: на первых порах нужно хотя бы 30 тысяч тонн сырья для производства 10 тысяч тонн камеди и 20 тысяч тонн высокопротеинового компонента для комбикормов, - продолжает Зубков.

Пока ученые изучают самочувствие "индийского гостя" на сибирской земле и накапливают селекционный материал, инвестор решает вопрос с промплощадкой - предлагается разместить ее под Тюменью.

Россия. УФО > Агропром. Образование, наука > rg.ru, 21 ноября 2024 > № 4736569

На форуме в Екатеринбурге обсудили роль городов в реализации нацпроектов

Марина Некрасова (Екатеринбург)

В Екатеринбурге прошел VIII общероссийский форум "Города России: локомотивы роста", который собрал 6000 участников. Более 250 городов отправили на Урал свои делегации, 140 из них возглавляли мэры.

За два дня состоялось 75 деловых мероприятий. Красной линией по всей повестке прошло обсуждение новой редакции закона о местном самоуправлении, готовящейся ко второму чтению. Как рассказал председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, всего поступило 940 поправок. Переход на одноуровневую систему управления будет осуществляться поэтапно до 1 февраля 2035 года, чтобы все избранные населением главы городов, члены советов доработали до конца срока, регионы успели принять законы о передаче полномочий, а Госдума внесла изменения в бюджетное и налоговое регулирование.

Всего предусмотрено три вида полномочий: 18 неотъемлемых, 20 таких, которые по умолчанию осуществляет муниципалитет, но может передать их региону, и еще 28 полномочий субъект РФ вправе делегировать территориям вместе с финансами. По мнению главы Екатеринбурга Алексея Орлова, новый принцип организации власти стимулирует города занимать проактивную позицию: предлагая эффективные проекты и практики, получать больше функций и средств на их реализацию.

- Не экономика должна идти за полномочиями, а полномочия должны быть обусловлены задачами интенсивного развития города, - подчеркнул Алексей Орлов. - Даже если они не переданы муниципалитету, он сможет направить бюджет на важные цели и не объясняться потом с прокуратурой. Кроме того, местная власть вправе устанавливать дополнительные меры соцподдержки вне зависимости от их наличия в федеральных законах. Это крайне важно для таких нацпроектов, как "Семья", "Молодежь и дети", "Активное долголетие", для помощи участникам СВО.

В утвержденных президентским указом национальных целях до 2030-го и 2035 года особая роль отводится опорным населенным пунктам, агломерациям и столицам субъектов РФ, обеспечивающим наибольший вклад в валовый региональный продукт. По оценке Союза российских городов, экономика Екатеринбурга - крупнейшая среди муниципалитетов страны. В мегаполисе проживает треть населения Свердловской области, здесь работают 124 тысячи субъектов МСП из 200 тысяч и вкладываются 60 процентов инвестиций в основной капитал.

По оценке Союза российских городов, экономика Екатеринбурга - крупнейшая среди муниципалитетов страны

По словам Алексея Орлова, важны, безусловно, все нацпроекты, но особое внимание город планирует уделить "Инфраструктуре для жизни", в частности, завершить реформу общественного транспорта. На сегодня обновлены уже почти все муниципальные автобусы, до конца года заменят половину из 200 троллейбусов. Самое сложное - модернизация трамвайного парка, в нем 400 вагонов, средний возраст которых перевалил за 40 лет. Сделать это только за счет местного бюджета нереально, рассматривается как концессия, так и включение в федеральные программы.

Сегодня Екатеринбург синхронизирует свою стратегию социально-экономического развития с утвержденными национальными приоритетами до 2035 года. Одна из главных задач - запараллелить высокие темпы ввода жилья (в прошлом году сдали 1,8 миллиона квадратных метров, в этом будет не менее 1,7) с созданием социальной инфраструктуры и улично-дорожной сети. Также делается акцент на обновление систем водоканала, просчитываются варианты ГЧП.

Нацпроект "Эффективная и конкурентная экономика" нацелен на достижение технологического суверенитета. Еще в 2019-м в Екатеринбурге поставили задачу довести долю производственного бизнеса в обороте МСП с 15 процентов до 50. Запустили акселератор "Прорыв", наставниками в котором выступают 100 лучших предпринимателей. Кроме онлайн-занятий программа подразумевает домашние задания, экскурсии на модельные предприятия. Выпускники акселератора создали клуб, в нем уже 400 членов. Они заключают сделки друг с другом, открывают новые бизнесы, консультируют коллег.

Кстати, город развивает не только традиционные для Урала отрасли. Так, в августе 2024-го впервые состоялась международная неделя моды U"Fashion: шесть дефиле, в которых участвовали 30 дизайнеров, 25 российских байеров и 10 иностранных. Интерес к мероприятию проявили 5000 гостей. Главный результат, по оценке замминистра инвестиций и развития Свердловской области Евгения Тиханова, - местные предприниматели получили выход на мультибрендовые торговые площадки.

Прямо на форуме "Города России" Екатеринбург подписал соглашение о сотрудничестве в сфере событийного туризма с администрациями Перми, Тюмени, Тобольска, Омска и Томска. Региональные центры намерены вместе развивать ЗОЖ в рамках "Лиги марафонов Урала и Сибири".

- Людям нужны эмоции: возможность погулять, осмотреть достопримечательности, попробовать местную кухню. Таких событий, как спортивный фестиваль, сейчас немного, надо ориентироваться на семейного потребителя, - уверен глава Тюмени Максим Афанасьев.

По данным агентства FitnessData, 20 крупнейших любительских марафонов в России приносят свыше 8,5 миллиарда прямых доходов, от 24 до 40 миллиардов косвенных (от пошива экипировки до оплаты тренировок) и более 100 миллиардов выручают отели, кафе, такси, музеи, производители сувениров и т. п. Несомненно, уральцы и сибиряки смогут получить от синергии выгоду.

Прямая речь

Дмитрий Вахруков, замминистра экономического развития РФ:

- Эффективность форума оценивают участники, которых с каждым годом становится все больше, поскольку растет качество деловой программы. Идет искренний разговор о проблемах на муниципальном уровне, обсуждаем, находим пути их решения. Для нас это еще и инструмент обратной связи: берем в работу задачи, которые ставят перед нами главы городов.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 ноября 2024 > № 4736566

Программа капремонта позволила ускорить замену лифтов в регионах Урала

Константин Балагаев,Ирина Никитина,Михаил Пинкус,Валентина Пичурина,Алексей Трапезников,Наталия Тихонова

Несколько лет назад в разных регионах страны происходили громкие ЧП с лифтами: давно отслужившее положенный срок оборудование не просто регулярно ломалось - кабины начали падать. Решение проблемы было найдено: обновление подъемных устройств, ветхое состояние которых могло угрожать жизни людей, стали ускоренно осуществлять за счет программ капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). В итоге за несколько лет ситуация ощутимо изменилась к лучшему. Как идет замена лифтов в регионах Большого Урала, выясняли корреспонденты "РГ".

Пермский край

Новые энергосберегающие лифты похожи на кабины космических кораблей - серебристые или ярко-синие, просторные, оснащенные светодиодным освещением и различными умными функциями. У новых лифтов антивандальные кабины, адаптированные и для людей с ограниченными возможностями здоровья, двери снабжены "умными" датчиками, отвечающими за безопасность.

- Лифт очень комфортный и красивый, идет практически бесшумно. В таком точно не застрянешь, - довольна пенсионерка Тамара Андреевна, жительница многоквартирного дома по улице Чкалова в Перми.

В этом году новые подъемники оценили жители 19 МКД Перми и Добрянки, в которых было заменено 58 устройств. Как пояснили в региональном министерстве ЖКХ, все они произведены в России, некоторые - в Пермском крае. Большинство комплектующих тоже выпускается в РФ, поэтому поставка запчастей при необходимости будет произведена в кратчайшие сроки. Вообще на оборудование в течение пяти лет действует гарантия. Если за это время будут выявлены дефекты, то поставщик устранит их за собственный счет.

Программа обновления лифтового оборудования в Прикамье действует с 2014 года. За это время в МКД заменили более 900 лифтов.

Домам, аккумулирующим средства капремонта на специальных счетах, денег, как правило, не хватает: замена одного лифта обходится в 3,5-4 миллиона рублей

Челябинская область

На Южном Урале на 2024-2026 годы запланированы ремонты 2238 из 12,5 тысячи имеющихся лифтов. И дело не в том, что они вышли из строя. По требованиям Техрегламента Таможенного союза, после 25 лет работы дальнейшая эксплуатация подъемников не допускается без проведения оценки их соответствия нормативам.

По данным регоператора, в прошлом году в регионе заменили только 152 лифта, а на 2024-й запланировали рывок - 585 единиц, из которых на середину ноября успели обновить 396. Контрактами до конца следующего года охвачено еще 598 подъемников.

Ремонт 1015 должны оплатить УК и ТСЖ, аккумулирующие средства на специальных счетах. Как правило, в таких случаях денег не хватает: замена единицы оборудования обходится в 3,5-4 миллиона рублей, а в масштабах региона требуется более 8 миллиардов.

- Еще в начале года 38 многоквартирных домов, в которых 158 лифтов, перешли со спецсчетов в "общий котел" и включены в краткосрочный план проведения ремонтов, - пояснили в пресс-службе регоператора. - Еще несколько десятков МКД приняли такое решение и находятся в процессе перехода.

Кстати, если дома не накопили на спецсчете достаточно средств для замены отслуживших свой срок лифтов, их по требованию Госжилинспекции могут перевести в "общий котел" принудительно. Впрочем, в региональном минстрое предлагают и другие варианты: например, накопившим половину необходимой суммы обещают рассрочку на пять лет на вторую часть, которую собственники оплатят за счет обычных взносов. Либо УК или ТСЖ придется увеличить размер взноса на капремонт, иначе люди просто рискуют остаться без лифта, когда истечет срок его эксплуатации.

Впрочем, как сообщили на заседании Общественного совета при ГЖИ, в целом темпы обновления лифтового хозяйства неплохие: за время действия программы капитально отремонтирован 4391 лифт. Однако до окончания срока эксплуатации необходимо обновить еще около 1400, причем больше тысячи из них - в домах, которые пока остаются на спецсчетах.

Свердловская область

В 2016-2023 годах за счет средств регоператора в регионе обновили 2993 подъемника. Благодаря ускоренной программе заменены все лифты с превышенным сроком эксплуатации, и в 2023 году Свердловская область вышла на плановую замену такого оборудования. В этом году в плане - 82 лифта в 36 многоквартирных домах, жители которых перечисляют взносы на капремонт в "общий котел".

Для МКД, жители которых копят деньги на спецсчетах, тоже существует механизм, позволяющий уменьшить расходы на новое оборудование. Панельную 12-этажку на Московской Горке в Екатеринбурге заселили в 1993 году, с тех пор там и работали четыре лифта: к 2023-му они эксплуатировались на пять лет больше предусмотренного срока. На собрании ТСЖ жильцы решили: пора менять. Почитали отзывы о качестве подъемников разных производителей, присутствующих на рынке, выбрали завод и модель из премиальной линейки - с панелями из текстурированной нержавейки и зеркалами.

Деньги на счете капремонта были, это позволило подать заявку на участие в программе софинансирования замены лифтов: согласно ей жители должны взять на себя примерно 35 процентов затрат. Конкурс прошел успешно, и летом подрядная организация принялась за работу. Замена четырех лифтов обошлась чуть меньше чем в 17 миллионов рублей, из них около шести миллионов - деньги ТСЖ, остальные затраты поделили пополам городской и областной бюджеты.

- Программа очень хорошая, - делится впечатлениями председатель правления ТСЖ Любовь Вяткина. - Да, пришлось поработать: в министерство я отвезла целую коробку документов. Но результат того стоил. Вот-вот придут субсидии, и тогда окончательно рассчитаемся с подрядчиком, который выдал нам на время проведения работ беспроцентный заем.

Любопытная деталь: дополнительно собирать деньги с владельцев квартир не пришлось - у товарищества хватило на это средств, правда, не на счете капремонта, а на основном. Но так рачительно ведут хозяйство не везде: зачастую приходится добавлять и самим жильцам.

Тюменская область

Региональная программа капитального ремонта МКД сегодня включает 7809 домов. С 2015 года по ней заменили более тысячи лифтов в 324 многоэтажках, в этом году - 96, из них 71 - в Тюмени. Работы обычно занимают 1,5-2 месяца. Подрядчики не только смонтировали новые кабины, но и модернизировали шахты, обновили машинные отделения. Теперь на современных информационных табло станций управления электромеханики сразу видят ошибки, из-за которых остановился тот или иной лифт.

Напомним: по нормативу срок службы пассажирского лифта - 25 лет. По его истечении управляющие компании должны провести диагностику оборудования и направить заявку на замену в фонд капремонта. Хотя законодатели уже не единожды поднимали вопрос о продлении срока службы подъемников. Кстати, ежегодно количество лифтов в Тюмени увеличивается примерно на 500, то есть через 20-30 лет в ремонтный список попадут десятки тысяч подъемных механизмов.

Курганская область

Региональная программа капремонта в 2017-2024 годах предусматривает замену 516 лифтов в МКД за счет средств на счете регоператора. Профильный региональный департамент отчитался: 436 подъемников уже обновили, в остальных домах работы идут по графику и будут завершены вовремя.

Тем не менее замена лифтов постоянно сопровождается скандалами: жители жалуются, что подрядчики не укладываются в срок, из-за этого больным и пожилым людям, проживающим на верхних этажах, приходится месяцами сидеть дома. Летом компании-подрядчику даже пришлось заплатить 12 миллионов рублей штрафа за нарушение сроков контракта.

Справка РГ

Чтобы ускорить замену лифта в своем доме, собственники жилья должны принять решение на общем собрании. Затем нужно направить в региональный фонд капремонта пакет документов, включающий результаты мониторинга технического состояния дома, предписание инспекции ГЖИ о достижении конструктивными элементами уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности. Необходим и акт осмотра общего имущества - его могут составить представители обслуживающей дом УК или приглашенные эксперты.

Между тем

Минстрой РФ намерен с 1 января 2026 года запустить единый цифровой реестр подъемных устройств. Сейчас ведомство вместе с Фондом развития территорий собирает информацию о состоянии лифтового хозяйства в регионах и объемах производства такого оборудования. По словам замминистра Константина Михайлика, отсутствие первичных данных затрудняет работу и Ростехнадзору, и профильным ведомствам субъектов РФ, и производителям. В последующем реестр интегрируют с системой "умного дома".

Всего в стране насчитывается 575 тысяч подъемников в жилфонде, из них свыше 64 тысяч приближаются к финалу эксплуатации. В рамках нового нацпроекта "Инфраструктура для жизни" прорабатывается ряд финансовых инструментов замены оборудования, например, регионам могут разрешить направлять на эти цели деньги, сэкономленные в результате списания бюджетных кредитов. Также предлагается утверждать отдельно ставку взносов на капремонт в зданиях с лифтами.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Транспорт > rg.ru, 21 ноября 2024 > № 4736564

Путин и Мантуров обсудили нацпроекты по технологическому лидерству

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин провел в Кремле встречу с первым зампредом правительства Денисом Мантуровым и обсудил с ним нацпроекты по технологическому лидерству.

В начале встречи Мантуров сообщил, что правительство завершило работу по формированию восьми национальных проектов технологического лидерства. "До 2030 года мы должны направить на эти проекты около трех триллионов рублей. Примерно такое же соотношение должно быть со стороны субъектов Российской Федерации и бизнеса", - сказал он. По его словам, это будет способствовать повышению технологического уровня социально-экономического развития страны.

Он отметил, что критическое значение имеет национальный проект по средствам производства и автоматизации. Так, в его рамках РФ до 2030 года будет произведено около 40 тысяч единиц роботов разного назначения. Также РФ планирует создать 55 критически важных технологических цепочек в рамках нацпроекта "Новые материалы и химия", что обеспечит прирост добавленной стоимости примерно на 1 трлн рублей.

Среди других важных направлений Мантуров назвал проекты по транспортной мобильности, развитию космоса, обеспечению передовыми решениями системы здравоохранения, продовольственной безопасности, по новым атомным и энерготехнологиям, а также нацпроект "Биоэкономика". "Также охватим сегмент "Биохимия" и постоянного рециклинга, то есть переработки отходов, биотопливо. И этот национальный проект, как мы с вами согласовали, до апреля следующего года доработаем в правительстве и выйдем к вам на утверждение", - добавил первый вице-премьер.

С января этого года реализуется проект "Беспилотные авиационные системы". "Основная цель - это обеспечить пятикратное увеличение производства, выйти на уровень независимости 70 процентов к 2030 году. Но то, как мы видим сегодня, темп освоения технологии идет, я думаю, что это наступит и раньше", - пообещал первый вице-премьер.

Мантуров также сообщил, что в декабре на заседании Совета по стратегическому развитию представит предложения по ряду национальных проектов. "Наша сквозная стратегическая задача - это обеспечить кадрами все те национальные проекты, о которых я сегодня вам доложил. В паспорте каждого нацпроекта это отдельный раздел. Это согласовано и с министерством образования, и с министерством просвещения по подготовке тех специалистов, которые нужны отраслям. Если вы поддерживаете такой подход, то мы в декабре текущего года вынесем на ваше утверждение, на Совет по стратегическому развитию и национальным проектам", - сказал он. Президент пообещал поддержать.

Отдельно Владимир Путин призвал обеспечить рынок космических услуг. "Если у нас не будет рынка сбыта этих услуг, то у нас никаких бюджетных денег не хватит никогда", - сказал президент. Мантуров пообещал монетизировать эти услуги с учетом внесения изменений в закон о космической деятельности. "Это будет касаться всех ведомств, чтобы у каждого формировался бюджет", - пояснил он. Путин заметил, что ему понятно стремление руководителей ведомств минимизировать свои расходы и получать от "Роскосмоса" бесплатные услуги. "Если сами будут платить, то будут рационально пользоваться этими услугами, а "Роскосмос" будет иметь рынок", - подчеркнул президент.

До 2030 года в России будет произведено около 40 тысяч единиц роботов разного назначения

Путин в ходе разговора также обратил внимание на важность для России добычи редкоземельных металлов. "У нас здесь есть возможности работать, причем работать самостоятельно. Известно, что такое редкоземельные металлы, как они нужны и важны. Всем хорошо известно, кто и где их добывает, как идет эта работа, где монополии складываются", - сказал он. В связи с этим Путин поручил решить вопрос с месторождением редкоземельных металлов в Якутии. "Те бизнес-структуры, которые взяли эти месторождения много лет назад, не вкладывают средства. С ними надо как-то поговорить и решить этот вопрос: либо они инвестируют, либо они как-то выстраивают отношения с другими компаниями, с государством. Это стратегически важный ресурс, который нужен государству сейчас", - заявил президент. Мантуров пообещал отработать этот вопрос.

Завершая публичную часть разговора, Путин отметил, что все нацпроекты по технологическому лидерству зримые и большие. "И, надеюсь, нам удастся всем вместе их реализовать, и тогда действительно структура экономики России будет меняться нужными нам темпами", - сказал он.

Марат Хуснуллин: Участники СЭЗ из воссоединённых регионов России подписали первые соглашения на получение льготных кредитов

Кредитные соглашения с участниками свободной экономической зоны в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях в рамках льготной программы заключил один из четырёх банков, на сегодняшний день участвующих в программе, – ВТБ. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Программа разработана Фондом развития территорий при координации Минстроя России. Первые сделки по ней состоялись с оператором “К-Телеком„ и сельскохозяйственной компанией “Мелитопольская черешня„. Одни направят полученные средства на развитие сети мобильной и фиксированной связи в ДНР и ЛНР, другие – на благоустройство черешневого сада площадью 50 га в Запорожской области. Приток в экономику этих регионов собственных средств инвесторов и средств кредитных организаций, поверивших в перспективность развития бизнеса, даёт мощный импульс для инфраструктурного и социального развития воссоединённых регионов России», – отметил вице-премьер.

Программа предусматривает кредитование участников СЭЗ на сумму от 1 млн до 5 млрд рублей по льготной ставке на 10% ниже рыночной в текущих условиях. Финансирование может быть направлено на инвестиционные проекты, предусмотренные договором об условиях деятельности в СЭЗ, а также на пополнение оборотных средств, которые будут использованы непосредственно при реализации инвестиционного проекта.

«Перед подписанием кредитного договора с банком фонд проводит предварительную оценку его параметров. Например, на соответствие целей предоставления кредита, сроков возмещения недополученных доходов условиям программы, а также корректность расчётов. В случае положительного заключения ФРТ банк в течение 30 дней заключает кредитный договор с участником свободной экономической зоны. Преференции СЭЗ и льготный режим кредитования участников способствуют притоку налоговых поступлений в результате деятельности предприятий, росту валового регионального продукта», – рассказал генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Разница между льготной и рыночной ставками будет компенсироваться банкам за счёт субсидий из федерального бюджета.

«ВТБ поддерживает предпринимателей, работающих в новых регионах России. Банку важно предоставить клиентам Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей дополнительное финансирование на льготных условиях. Это позволит участникам свободной экономической зоны эффективно реализовывать проекты и вести повседневную хозяйственную деятельность, что будет положительно сказываться на формировании благоприятного инвестиционного климата и восстановлении социально-экономического положения новых регионов», – сказал заместитель президента – председателя правления ВТБ Денис Бортников.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 21 ноября 2024 > № 4735754 Марат Хуснуллин

Перезагрузка миропорядка

Realpolitik цивилизаций: конец западоцентричного глобалистского проекта

Валерий Коровин

Оценивая баланс сил после начала СВО, предваряя подробный разбор аргументов, уже сейчас вполне возможно выдвинуть гипотезу о том, что результатом СВО, включая пошаговые последствия, развёртывание которых происходит на наших глазах, становится полный демонтаж глобалистского проекта, ставившего своей целью построение однополярного мира под управлением США. Именно эта конфедерация государств стала олицетворением цивилизационного Запада после распада советского блока.

Собственно, процесс демонтажа однополярного проекта начался немного раньше. Его отправной точкой принято считать бомбардировки Югославии с последующим разрушением этого государства в самом центре Европы. Но именно сейчас, в момент пика СВО на Украине, стали очевидны все слабые места однополярной глобализации, вскрылись все ранее скрытые стратегии глобалистов, что обнажило двойное, а то и тройное дно глобализации, вывернув наружу все её подлинные (до сего момента не столь явные) замыслы и истинные цели, как теперь видно, лежащие очень далеко от тех идеалистических деклараций, в которые ещё недавно так легко было готово поверить человечество за пределами западного мира. Но прежде чем описать пошаговый процесс демонтажа глобализма, следует ещё раз обратиться к его идеальному образу, сформированному, как известно, на основе либеральной школы теории международных отношений (ТМО).

Философские предпосылки глобализации

Одними из главных философских предпосылок глобализации, о чём не лишним будет напомнить, стали представления, с одной стороны, Локка[1] о человеке — как «чистой доске» — tabula rasa, на которой можно писать что угодно[2] , с другой — Канта[3] , с его утверждением о том, что практический разум человека изначально морален, а потому универсален, так как в конце концов способен понять, что воевать — это непрактично, убивать — аморально, а значит, двигаясь в направлении рассудка на основе морали, человечество придёт к неким общим, универсальным принципам управления, которые исключат войну и насилие и при этом будут основаны на рациональных схемах чистого практичного разума[4].

В этой идеальной схеме с самого начала существовала одна загвоздка — наличие людей, склонных к аморальности, насилию (по Канту), а значит, постоянно обращающихся к войне как способу реализации своих стратегий. Но именно в этот момент на помощь приходила tabula rasa Локка, на которой и должен был быть начертан тот самый идеальный образ нового человека, идущего на смену старому. Таким образом, по замыслу либеральных идеалистов, через два-три поколения в мире не должно было остаться людей-волков (лежащих в центре концепции Гоббса[5], не верившего в возможность хорошего человека [6]), а все их стратегии — война, насилие, борьба за власть — должны быть преодолены и в конечном счёте изжиты.

Уходя корнями в западную философию, либеральная школа ТМО и вытекающий из неё концепт глобализации вполне логично предполагали, что именно Запад является тем цивилизационным пространством, где всё это должно быть реализовано в качестве идеальной цивилизационной матрицы, которая в дальнейшем должна быть наложена на все остальные, не западные цивилизации. Выстраивая идеальный образ западной, а при главенствующем политическом лидерстве США — американской демократии, либеральные глобалисты предполагали, что приближение этого образа лежит через экспорт американской демократии во все остальные государства и цивилизации, а затем (основной принцип либеральной школы — «демократии друг с другом не воюют») в установление глобальной демократии и создание мирового правительства. Которое, в свою очередь, будет призвано устранять шероховатости этого нового глобального идеального либерального мира.

В основу мирового правительства, опять–таки имея в виду политическое лидерство и генеральное спонсорство США, должна была лечь американская политическая элита с включением туда представителей других, неамериканских элит, которым американское политическое большинство будет раздавать отдельные «министерские портфели» исходя из критериев лояльности и идеологической выверенности. Вся эта конструкция должна была выстраиваться на единой универсальной правовой основе — т. н. международном праве — и единых цивилизационных, а следовательно, культурных, технологических и иных бытовых стандартах. Сформировавшихся, разумеется, на Западе — как цивилизационной основе и переложенных на другие цивилизации, управляемые, естественно, элитами Запада.

Понятие суверенитета в этой связи как бы устраняется, так как, во–первых, будучи введённым «злым» Гоббсом, не верящим в «хорошего», благого человека, оно должно быть преодолено вместе с плохим человеком прошлого, а во вторых — сам политический хаос суверенных государств, каждое из которых «волк» для других таких же государств, — это то, что должно быть вытеснено новым мировым порядком благого, доброго, идеального глобального либерального мира. Однако что–то пошло не так. И сегодня мы уже воочию видим, что именно.

Первые сбои глобализации: зазор между теорией и практикой

Момент крушения советского блока стал для глобалистов отправной точкой окончательного развёртывания и глобальной инсталляции их проекта, ведь больше никто им не оппонировал, не бросал вызов, не сопротивлялся. Казалось бы, «империя зла» повержена, история, как возопил Фукуяма[7], закончилась, так как закончилось глобальное противостояние, разделявшее мир на две идеологические части[8]. Отныне только либеральные ценности являлись неоспоримой догматической основой для всего человечества, а западные элиты — миссионерами этих идеальных, выкристаллизовавшихся в процессе западного исторического опыта ценностей.

И всё же, несмотря на столь безудержный оптимизм западных идеологов и стратегов, проблемы начались с самого начала. Ведь либералы в международных отношениях считают, что человека можно изменить путём перевоспитания и переобучения, дабы превратить злого, уходящего в прошлое хищника, высокомерного эгоиста, стоящего за интересы только своего национального государства (Гоббс), в разумного и толерантного демократаидеалиста, желательно, либерала, готового подняться над своими эгоистическими интересами ради других. То есть, формируя идеальный образ нового человека, движимого практическим разумом, шаг за шагом, рассудочно и терпимо, устранять недочёты несовершенного мира-хаоса национальных государств, ведя его к идеальному миру — глобальному гражданскому обществу. Где каждый становится таким же благим, действующим в интересах других носителем практического разума.

В этом в общих чертах и заключается проект либерального Просвещения — сделать всех людей просвещёнными либералами и пацифистами, понимающими, сколь не выгодно воевать и сколь выгодно торговать. На этом идеалистическом образе мира и строится теория прогресса — двигающего человека от ненавистного либералам homo homini lupus est[9] — к демократии, а далее, как следствие, — рассудочные атомарные индивидуумы «друг с другом не воюют». Теорема, казалось бы, доказана.

Но что же обнаружилось в самом начале этого пути? Совершенно неожиданно оказалось, что за ненавистным советским тоталитарным злым сталинистским режимом лежит… большинство человечества, сформированное на совершенно не западных ценностях. Да такое, что на их фоне даже СССР, частично отстроенный на западных марксистских догматах, выглядел куда более прогрессистским, позитивистским и материалистическим, чем бесконечные «орды арабов Ближнего Востока», «варварских азиатов», «немытых латиносов» и «грязных африканцев». За фасадом просоветских режимов после демонтажа этих самых фасадов обнаружились полчища совершенно уж откровенных для западного либерала-идеалиста дикарей, которые не только гражданского общества, но и давно уже устаревшего государства-нации построить не способны, а все их политические системы на основе республиканского принципа разделения властей — жалкая недееспособная имитация. Отсюда, кстати, стремительный пересмотр Фукуямой своего тезиса о конце истории и радикальный переход на сторону государства-нации. Ведь пока оно — государство-нация — не достигнет своего полноценного, завершённого формата, ни о каком глобальном гражданском обществе и речи быть не может[10].

Иными словами, после крушения советского блока стало понятно, что мир (то есть большинство человечества) не то что далёк от идеального либерального образа, но катастрофически далёк. Пребывая скорее в противоположном ему состоянии — дикости, варварстве, невежестве, недемократичности и антилиберальности. Ну как можно построить либеральную демократию западного образца — а без этого никакого включения в глобалистский проект невозможно — там, где по пескам кочуют бедуины, танцуют в набедренных повязках чёрные дикари, правят кровнородственные кланы или съедают новорожденных девочек, т. к. иметь можно только одного ребёнка на семью, и желательно, чтобы это был мальчик. Как можно преодолеть принцип homo homini lupus est там, где политические кланы десятилетиями находятся у власти, где выборы — лишь имитация, разделение властей — фейк, а то, что называется демократией, — лежит на противоположном конце от её американского образца?

Такая стремительная и для многих неожиданная победа Запада в холодной войне и безудержный оптимизм Фукуямы, а вместе с ним и всех апологетов глобалистского проекта, очень быстро сменился пессимизмом обнаружения реального положения дел. Перед глобалистами с неизбежностью открывались два пути: первый — отказаться от глобалистского проекта, обнаружив пропасть между его идеальным образом и реальным (объективным, как выражаются позитивисты) положением дел. В принципе, как мы видим сейчас, с высоты реального исторического опыта, это было бы самым разумным и единственно верным решением. В конце концов, коммунисты отказались от своего глобального проекта, перестали настаивать на строительстве коммунизма во всём мире, на глобальном доминировании марксистских идей. Вот и ладно, самое время было вслед за этим в качестве ответного хода отказаться — что выглядело бы весьма последовательно — от комплекса либеральных догм. Ну хотя бы от стремления навязать их в глобальном масштабе всему человечеству. У западных теоретиков вполне хватило бы мозгов трезво оценить тот концептуальный тупик, в который Модерн завёл не только сам Запад, но и всё человечество, за ним последовавшее.

Неверный выбор: настоять на глобализации

Но был и второй путь — продолжать настаивать на глобалистском проекте. Причём, выбрав его, глобалисты были обречены на то, чтобы начать действовать очень быстро. Крах советского блока одномоментно дал им колоссальные преимущества. Большинство всегда становится на сторону победителя, и так как советский проект проиграл, то в незыблемость и истинность западного пути стали верить как на самом Западе (закрыв глаза на все недостатки, недочёты и противоречия), так и во всём остальном мире. Включая страны советского блока, которые свои недостатки и недочёты как раз таки раздули до уровня непреодолимой проблемы, от которой проще отказаться, чем исправлять, став самыми преданными поборниками западного пути. Вера в «благой Запад» была сильна как никогда именно в момент крушения советского блока. Западный путь развития был выбран даже на постсоветском пространстве, и пока эта магия воздействовала на ошарашенное таким оборотом дел человечество, нужно было действовать решительно и быстро. Но именно эта самая спешка и обернулась в конечном итоге столь же стремительным разочарованием.

Совершенно логично, что начать создавать образец, своего рода витрину глобалистского проекта, было решено в Европе (в самих США проводить столь рискованный эксперимент, как видно, не решились). Но и тут, в самом истоке западной цивилизации, где просоветские режимы в секунду отказались от всего советского наследия и перешли на сторону даже не Запада, а США, уже возникла проблема. Социалистическая — о, ужас, как? ведь социализм и всё с ним связанное должны были вмиг исчезнуть в момент крушения советского блока — Федеративная республика Югославия (СФРЮ) совершенно не собиралась присягать ни США, ни Западу, отворачиваться от России, пусть даже вставшей на либеральные рельсы, и вообще никуда не спешила. Что особенно задевало глобалистов. Они–то как раз спешили, желая не только воспользоваться преимуществами победителей в холодной войне, но и воочию увидеть результат, насладиться последствиями своей победы в виде стремительного развёртывания и становления однополярного мира.

И вот тут–то из–за этой самой спешки и был допущен первый серьёзный просчёт, пошатнувший не только едва установившееся при единоличном западном контроле международное право, но и веру в «благой Запад» как таковой. Очень сильно торопясь, американские стратеги не удосужились хорошо подготовиться и как следует обосновать своё вторжение в европейскую страну. Кое-как сфабриковав предлог и оперевшись на коалицию некоторых стран — членов НАТО, даже не обратившись за санкцией со стороны Совбеза ООН[11] (совершенно справедливо ожидая получить вето со стороны России и Китая), набрав первых попавшихся трупов из косовских моргов, американские политтехнологи наспех слепили «доказательства» геноцида сербов над албанцами и, не обращая внимания на доводы юристов, правоведов, скептиков, «заклёпочников»[12] и прочих противников резких движений, начали первую в постъялтинском мире вероломную варварскую бомбардировку одной из европейских столиц, стирая с лица земли объекты гражданской инфраструктуры, мосты вместе с находящимися на них мирными протестующими, больницы, телецентры и всё, что олицетворяло ненавистный для нетерпеливых американских политиков неудобный режим.

Это стало первым, совершенно вопиющим и вероломным выпадом против всех тех, кто очень хотел поверить, и казалось бы, уже безоговорочно поверил в незыблемость и непредвзятость западного пути, самого Запада как верховного арбитра, его демократии и его ценностей. Разгром СФРЮ стал холодным душем для опьянённого американской победой в холодной войне большинства. Международное право было не только растоптано, но и разбомблено ударами натовской авиации. Демонстративно был сорван российско-американский мондиалистский проект, основанный на конвергенции двух систем ещё советского периода, а Примаков развернул свой самолёт над Атлантикой[13], в минуту превратившись из мондиалиста[14] в патриота.

Вероломство non stop

Пока человечество отходило от шока вероломства НАТО в отношении Югославии, не дав толком опомниться и подобрать аргументацию, объясняющую произошедшее, западные глобалисты нанесли следующий удар: вновь грубо и весьма топорно сфабриковав 9 / 11, они под этим предлогом вторглись в Афганистан (казалось бы, при чём здесь Афганистан? Ан нет, там, оказывается, в пещере жил бен Ладен. Хотя нашёлся он в итоге в Пакистане и оказался партнёром некоторых представителей американских элит — какие мелочи), а затем так же без всяких убедительных оснований (не считая пробирки Колина Пауэла) и даже толком не сформировав коалиции, разнесли государство Ирак, устроив фарссудилище над законным главой этого государства, повесив (!) его[15] (это так либерально, как ещё не четвертовали), незадолго до этого расправившись с президентом СФРЮ Милошевичем в тюрьме[16], и ринулись дальше. Теперь уже, прикрываясь как бы «народным протестом», западные политтехнологи начали разнос всего Ближнего Востока, ведь, не превратив это пространство дикарей в гражданское общество, в нём невозможно насадить демократию. А сделать это можно лишь посредством хаоса, ведущего к разрушению и перемешиванию структур традиционных обществ Ближнего Востока, что и было осуществлено посредством серии цветных революций. Там, где глобалисты столкнулись хоть с каким–то сопротивлением, была инициирована гражданская война (Ливия), лидер зверски убит — вот теперь точно четвертован — уже без всякого суда, государство разрушено и ввергнуто в хаос гражданской войны, а для реализации этого сценария созданы самые обыкновенные исламистские террористические сети.

На этом месте веры в благонамеренность западных элит не осталось даже в Европе, но, как мы знаем, либеральные глобалистские элиты уже закусили удила и ломились к своей цели, не разбирая дороги. От международного права не осталось и следа. Вместо него стало доминировать право сильного — сила есть право[17], — а законность вообще потеряла всякое значение. Стараниями США в XXI веке мир рухнул во времена средневековой военной демократии, где человек с оружием — тот, у кого есть сила, — может вершить правосудие над любым, у кого оружия — или силы оказать сопротивление — нет. Миф о «международном праве» очень быстро сменился торжеством беззакония, а США на правах сильного стали вершить судьбы не только государств, но и целых регионов мира. В такой ситуации стало понятно, что все полученные по итогам крушения двухполярного мира преимущества США используют исключительно в своих интересах, как самый озверевший волк, в хаосе борьбы суверенных государств за свои интересы, описанные ненавистным для либералов Гоббсом. Получив единоличную власть над Западом, США перестали считаться даже с интересами т. н. союзников, полностью поработив Европу, превратив её в свою покорную колонию, над которой можно изгаляться как угодно[18], что наглядно было продемонстрировано во времена увлечения глобалистов рукотворной бактериологической авантюрой ковид-19.

Понятно, что с международным правом и непредвзятой позицией США, до какого–то момента воспринимавшихся своего рода справедливым арбитром мировых процессов, давно покончено. В эту идеалистически либеральную чушь не верят даже либералы в Европе, не говоря уже обо всех остальных. Но даже после этого надругательства над самими столпами либеральной глобализации, растоптав рациональный разум Канта, сломав и осквернив «табула расу» Локка, у США оставался последний инструмент сохранения контроля над миром — экономические поводки разной длины, в зависимости от степени интегрированности в американскую экономическую модель — от довольно длинных для Китая и арабских королевств до ультракоротких для самых близких «союзников», в первую очередь, для Европы.

После попрания права самым преданным фанатам либеральной глобализации оставалась лишь возможность верить в глобальные финансово-экономические рычаги Запада, в непредвзятую систему открытых финансовых рынков, универсальность платёжных механизмов, в доллар — как резервную валюту. В конце концов, для самых-самых либеральных идеалистов оставался последний оплот свободы и демократии, равенства и непредвзятости — это глобальная сеть Интернет, с его социальными инструментами свободного информационного обмена, где уж точно никто и никогда не посмеет посягнуть на свободу слова и высказываемых мнений, на открытый обмен позициями и правом отстаивать свои взгляды. При этом США и их вконец озверевшая собака НАТО продолжали ломиться туда, где были прочерчены двойные сплошные красные линии и висели все виды предупреждений, — в постсоветское пространство — зону прямых и безусловных стратегических интересов России.

Веры в благонамеренность и непредвзятость Запада, а особенно США, не осталось совсем, нигде и ни в каких дозах, а сама американская Benevolent Empire[19] изрядно выдохлась и, высунув язык, тяжело дышала пастью с капающей слюной. Обрывки веры в глобальные ценности «открытого общества»[20] и единого западного мира всё ещё лежали шорами на глазах адептов либеральной глобализации, пока США не вторглись в нейтральную, внеблоковую безъядерную Украину, учинив там ради этого безобразный, совсем уж ничем не прикрытый вооружённый мятеж февраля 2014 года. Именно тогда Запад начал открытую войну против России, которая началась именно на Майдане в феврале 2014–го, а не в феврале 2022–го, о чём (кому? кто в это теперь верит?) вяло и без прежнего энтузиазма долбят западные пропагандисты.

От либерализма к реализму и... многополярности

Собственно, с началом горячей стадии конфликта Запада против России в феврале 2014–го и начался полный и окончательный демонтаж глобалистского проекта. Да, подозрения в его несостоятельности появились ещё после Югославии и лишь укреплялись всякий следующий раз — в Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии. Все эти авантюры продемонстрировали миру, что США осуществляли волюнтаристические действия исключительно в своих интересах, используя преимущества, делегированные им после победы в холодной войне. Именно скептик Гоббс (а не пацифист Кант и идеалист Локк) торжествовал как никогда, ведь именно он не верил в благую сущность человека и благонамеренность национального государства как такового (а США продолжают настаивать на том, что они именно исключительная нация). Антропологический пессимизм Гоббса олицетворён международной политикой США во всей красе: эгоизм, хищничество и насилие неискоренимы, и поправить это нельзя, утверждал Гоббс. Ну да, — подтвердили американские политики, провозглашая при этом цели построения глобального мира. Но тот ли это либеральный мир, о котором грезили либерал-идеалисты, запуская проект глобализации как таковой?

Сдержать и упорядочить человека (который другому человеку — по Гоббсу — волк) можно только с помощью сильного государства — утверждал ненавистный либералам Гоббс. Ну да, подтверждают США, и это государство — мы. Просто подчиняйтесь нам. Государство неизбежно и является носителем высшего суверенитета. При этом на государство проецируется хищная и эгоистическая природа человека, поэтому национальное государство имеет свои интересы — утверждает Гоббс. В точку, ухмыляются американские политики, и это наши американские исключительные интересы. Воля к насилию и алчность делают возможность войны всегда открытой — замечает Гоббс. И это верно, не смущаются американские элиты, просто мы… Просто мы… Мы — реалисты, нам можно. А что с либерализмом? — Нет, не в курсе. Никакого мирового порядка долгосрочно существовать не может, есть лишь хаос, который меняется по мере того, как одни государства слабнут, другие усиливаются. Что, это слова Гоббса? Ну да, значит, мы точно реалисты, отвечают американские элиты, и плевать им на либеральный идеализм.

Однако именно реализм утверждает баланс интересов многих игроков, пусть и выстраиваемых на балансе силы. И раз в мире нет больше национального государства, которое может бросить вызов США, поднявшимся на неправомерной эксплуатации всего человечества, значит, само национальное государство — как суверенный субъект — уходит в прошлое. И это вывод, который логически вытекает из того мира, который создали на наших глазах США. Если государство-нация больше не субъект, значит, на его место приходит новый субъект — цивилизационный блок, большое пространство, цивилизация — как коалиция культурно и ментально близких государств, народов, культур, объединённых на основе близости интересов.

Всем в нынешнем мире интересно обезопасить себя от вероломства США, и это есть главная предпосылка складывания многополюсного мира. Тут не стоит цепляться за то, что «полюсов может быть только два», это очень глупо. В основе многополюсного мира — π?λις, πολιτε?α — особая, имеющая свою цивилизационную специфику форма политической организации общества, источник политических импульсов и смыслов цивилизационного объединения.

Глобализация: финальный демонтаж на бывшей Украине

Война, начатая против России на Украине, демонтировала последние мифы глобализации:

Миф о существовании интернета как зоны свободного обмена мнениями и высказывания любых позиций, равно как и миф равного доступа к «глобальным» социальным сетям. Новое имя таких соцсетей, как «Фейсбук»*, «Инстаграм»*, «Ютюб» и прочий «Твиттер», как ни называй его иксом (X), — это цензура. Википедия — это никакая не «свободная энциклопедия», а вотчина, отданная на откуп украинским националистам и либералам, цензурирующим всё, что им не нравится.

Миф о долларе как мировой резервной валюте также больше не существует. Ограничение доступа к долларовой массе для России является опасным сигналом для всех — если вы хоть чем–то не понравитесь единому эмиссионному центру доллара — ФРС — вы лишитесь доступа к нему точно так же, как и мы. Отныне доллар — это валюта только и исключительно «исключительной» американской нации, а не всего человечества. А напечатали они его уже столько, что на них можно купить планету Земля со всем, что на ней есть, несколько раз. Всё, что необходимо доллару для того, чтобы удерживаться на плаву, — это ваша вера в доллар, базирующаяся на вере в американское могущество.

Миф об универсальных глобальных финансовых механизмах перестал работать, как только эти механизмы начали накладывать санкционные ограничения на Россию, являющуюся, на минуточку, основным сырьевым поставщиком для Европы. Больше нет единой глобальной системы платежей SWIFT, есть SWIFT платежей для США и их вассалов.

Заморозка российских активов в западных банках ясно дала понять, где не стоит больше хранить свои активы. А использование союзников в своих авантюрах для того, чтобы их руками творить самые мерзкие и пакостные делишки, ясно демонстрирует, что быть союзником США — весьма опасно и всегда имеет негативные, разрушительные последствия. Как экономические, так и в сфере обеспечения безопасности.

Одновременно со всем вышеперечисленным ещё и террористические сети, цветные революции, свержение власти, гражданская война, разрушение непокорных — вот на сегодня новое оружие США. И это помимо прямой военной интервенции и прямых ракетно-бомбовых ударов с недосягаемого расстояния, с помощью которых этот гоббсовский «волк» в либеральной шкуре вершит свою волю в исключительно своих интересах, прикрываясь мифом о благой глобализации. Нынешняя СВО наглядно продемонстрировала, что никакого либерального глобалистского проекта не существует, а верят в него только умственно неполноценные идиоты. Вместо этого существует американская «Империя»[21], которая этих идиотов эксплуатирует в своих интересах, и если её не остановить, не изолировать на её острове, принудительно локализовав, она разнесёт всё человечество, ввергнув его в пучину теперь уже действительного глобального хаоса.

Разрушив остатки мифов глобализации казавшаяся в самом начале локальной, СВО запустила глобальные трансформации, начавшие процесс сворачивания так до конца и не развернувшейся американской либеральной глобализации. Большинство рычагов насаждения глобализации демонтировано вследствие утраты веры в них. Но есть и хорошие новости. Демонтаж рудиментов американской однополярности расчистил дорогу для большей независимости от доллара и создания независимых от США эмиссионных центров, дающих возможность формирования новым цивилизационным полюсам своих финансовых систем, построенным на основе их цивилизационных особенностей и представлений. На фоне расширения списка участников БРИКС — этого прототипа многополюсного мира — начали складываться новые альянсы без участия США и их сателлитов.

Помимо этого — падение монополии американской масскультуры. Более не состоятельные претензии на глобальное культурное доминирование. Происходит это ввиду начала серьёзных геокультурных изменений (об этом стоит сказать отдельно), связанных с культурным осмыслением и большей проявленностью цивилизационных особенностей новых субъектов мировых процессов — цивилизационных полюсов, — как раз и выстраивающихся на основе высокодифференцированной культуры, объединяющей культурно, а следовательно, и цивилизационно (в рамках одной цивилизации) близкие народы. Всё это есть прямое следствие СВО и потери веры в американскую (равно как и либеральную) благонамеренность.

На смену так и не состоявшейся американской однополярной глобализации идёт более справедливый и сбалансированный, уравновешенный и гармоничный многополярный мир. Субъектами которого становятся не государства-нации, но и не однополюсный единый мир, а цивилизации. Или, в случае государства-империи, лежащего в центре цивилизационного объединения, можно сказать — государства-цивилизации, типичным примером которого является Большая Россия. Не нынешняя «страна РФ» в усечённых границах, а именно цивилизационный блок, каким был блок советский или ранее — Российская империя. В отличие от обычных государств государство-цивилизация, или Империя[22], строится вокруг миссии, Идеи, вокруг системы ценностей, которые имеют далеко не только практический и прагматический, но идеалистический, эсхатологический и даже мессианский характер. Таких цивилизационных блоков может быть несколько, что больше, чем один, — падающий Pax Americana, — но гораздо меньше (в разы), чем количество нынешних национальных государств, многие из которых были подмяты американской «Империей», а многие так до сих пор и остаются в статусе её колоний, не в силах выбраться из–под бетонной плиты американского доминирования.

Новый мир государств-империй грядёт, и его контуры всё более чётко проступают через расползающееся марево остатков западного доминирования. И есть все предпосылки к тому, что мы с вами застанем этот новый справедливый многополярный мир, загнав американского дьявола глубоко в его логово. Хотя он и продолжает огрызаться, живительная мощь последнего восстания человечества против дьявола уже поднимается. И один из эпицентров зарождения этой силы — её русская составляющая — формируется именно на Донбассе, пробуждённая столь живительной и долгожданной для нового русского возрождения Специальной военной операцией. Операцией, повергающей дьявола! И здесь важно не останавливаться в этом богоугодном деле.

Примечания:

1 Джон Локк (1632–1704) — английский философ, представитель эмпиризма и либерализма. Его идеи оказали огромное влияние на развитие эпистемологии и политической философии. Он широко признан как один из самых влиятельных мыслителей Просвещения и теоретиков либерализма.

2 Подробнее см. Локк Дж. Опыт о человеческом разумении. Сочинения: В 3 т. Т. 2. / Под ред. И.С. Нарского. — М.: Мысль, 1985. — 560 с.

3 Иммануил Кант (1724–1804) — немецкий философ, один из центральных мыслителей эпохи Просвещения. Всесторонние и систематические работы Канта в области эпистемологии, метафизики, этики и эстетики сделали его одной из самых влиятельных фигур в западной

философии Нового времени.

4 Подробнее см. Кант И. Критика практического разума. / М.: Азбука, 2021.

5 Томас Гоббс (1588–1679) — английский философ, один из основателей современной политической философии, теории общественного договора и теории государственного суверенитета.

6 Подробнее см. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. / М.: Азбука, 2022.

7 Фрэнсис Фукуяма (родился 27 октября 1952 года) — американский философ, политолог, политический экономист и писатель японского происхождения. Старший научный сотрудник Центра по вопросам демократии, развития и верховенства права в Стэнфорде.

8 Подробнее см. Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек. / М.: АСТ, 2005.

9 Человек человеку волк.

10 Фукуяма Ф. Сильное государство. / М.: АСТ, 2010.

11 Устав ООН запрещает применение силы без санкции СБ ООН. Начав с югославского прецедента, США и НАТО так же и далее многократно нарушали этот пункт устава.

12 Термин, характеризующий въедливых зрителей кинофильмов, обращающих внимание на нюансы и детали, вплоть до того, что у реквизита, используемого для съёмок, «не те заклёпки» (особенно когда речь идёт о технике, самолётах, других вооружениях).

13 В момент начала натовских бомбардировок Югославии 24 марта 1999 год Евгений Максимович Примаков, будучи главой правительства РФ, летел над Атлантикой в США на двухсторонние переговоры. Узнав о начале бомбардировки, Примаков распорядился развернуть самолёт и лететь обратно, а переговоры так и не состоялись.

14 Мондиалист — сторонник идеи создания единого мира под управлением правительства, представленного двумя идеологическими блоками — советским и западным. Данная идея была популярна среди части советской элиты и основывалась на принципе «конвергенции

двух систем». Основной замысел заключался в том, что Запад будет перенимать лучшие черты советской системы, а та, в свою очередь, лучшие достижения Запада. Предпосылкой мондиалистского проекта являлась констатация того, что западный и советский блоки

контролируют по половине мира, и вместо противостояния им нужно сотрудничать, управляя миром совместно. Как показало время, мондиализм и конвергенция, как и вытекающие из них разрядка и перестройка, стали лишь уловками в политической игре Запада, направленной на ослабление и разрушение советского блока. Однако, несмотря на распад СССР, многие в российских элитах продолжали следовать этому мондиалистскому замыслу, наивно рассчитывая, что западные политики будут и далее консультироваться с российской стороной по критически важным вопросам. Ситуация с ударами НАТО по СФРЮ окончательно разрушила эти иллюзии.

15 Казнь через повешение главы Ирака Саддама Хусейна состоялась 30 декабря 2006 года.

16 Президент СФРЮ Слободан Милошевич был найден мёртвым в камере тюрьмы гаагского трибунала 11 марта 2006 года.

17 Сила есть право, или Выживание наиболее приспособленных (Might is Right, or The Survival of the Fittest) — книга, выпущенная неизвестным автором под псевдонимом Рагнар Редбёрд (Ragnar Redbeard) в 1896 году. В книге защищаются идеи социального дарвинизма. В своей работе Редбёрд отрицает идеи человеческих или естественных прав и утверждает, что только сила является основанием всякого права.

18 Подробнее на эту тему см. Коровин В.М. Конец Европы. Вместе с Россией на пути к многополярности. // М.: Родина, 2022.

19 Benevolent Empire (Благожелательная, Благоволящая Империя, империя, несущая благо) — важнейший концепт американских неоконов, обосновывающий глобальную универсальность американской политики и идеологии. Начиная с 2002 года американский истеблишмент и пресса стали активно использовать этот термин для обозначения ведущей роли США в мире в XXI столетии начиная с президентства Буша-младшего. Отталкиваясь от рейгановской формулы «СССР — как империя зла», теоретики неоконов (Р. Кейган) предложили симметричный проект — «США — как империя добра», расползанию которой нет смысла сопротивляться.

20 Открытое общество — либеральный концепт, разработанный одним из теоретиков либерализма Карлом Поппером и продвигаемый его апологетом Джорджем Соросом.

21 Подробнее см. Хардт М., Негри А. «Империя». Пер. с англ. под ред. Г.В. Каменской, М.С. Фетисова. // М.: Праксис, 2004.

22 Здесь имеется в виду, не морская, западная «Империя», основанная на эксплуатирующем принципе «метрополия-колонии», а сухопутная Империя, основанная на евразийском обустраивающем принципе «центр-периферия».

*соцсети компании «Мета», признанной экстремитской и запрещённой в РФ

Зачем готовится адвокатская монополия в судах

Владислав Куликов

Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Светлана Володина в интервью "РГ" рассказала, что адвокатурой подготовлен проект поправок в Уголовный кодекс, вводящий наказание за нарушение права на получение квалифицированной юридической помощи. В целом, по ее словам, благодаря изменениям в законодательстве, у адвокатов появляются новые возможности для защиты граждан.

Светлана Игоревна, из года в год сокращается число уголовных дел, поступивших в суды первой инстанции. По данным судебного департамента при Верховном суде России, за десять лет это падение составило 23%. Что по этому поводу думают адвокаты?

Светлана Володина: Эта цифра связана в первую очередь со снижением количества уголовных преступлений. Верховный суд РФ и Министерство юстиции РФ много лет выступают за гуманизацию уголовного законодательства. Адвокатура это поддерживает. Но здесь также справедливым будет указать на успехи адвокатов: дело может не направляться в суд по результатам предварительного следствия, где стороной защиты представлено достаточное количество сведений в пользу доверителя. Знаете, о наших успехах принято говорить только применительно к количеству оправдательных приговоров, но это подход очень примитивный.

Есть другой подход?

Светлана Володина: Если мы говорим о результатах защитников, то здесь интересен процент оправдательных приговоров не по всем делам, а за вычетом тех дел, что рассматриваются в особом порядке, когда подзащитный признал вину.

Внимания заслуживает высокий процент оправдательных приговоров в суде присяжных (20-25%. - Прим. ред.), где нет обвинительного уклона и оцениваются только факты. В таких обстоятельствах защитнику ничто не мешает проявить все свои таланты и умения. Кстати говоря, если проводить параллель с присяжной адвокатурой, то процент оправдательных вердиктов того времени был сопоставим с сегодняшним.

Что кроме оправдательного приговора считается хорошим результатом для адвоката?

Светлана Володина: Когда удается переквалифицировать преступления, вмененные подзащитному, исключить какие-то эпизоды из обвинения; когда мера наказания назначается судом ниже той, которая была предложена представителем государственного обвинения, - это тоже хороший результат. По статистике, в первом полугодии 2024 года к реальному лишению свободы приговорены 40% осужденных, то есть остальным 60% назначено более мягкое наказание - условный срок, штраф или обязательные работы. Конечно, помочь человеку остаться на свободе по результатам состязательного процесса - это большая заслуга адвоката.

Могут ли похвастаться оправдательными приговорами так называемые адвокаты по назначению, которые предоставляются человеку государством?

Светлана Володина: Могут. Для адвоката нет разницы в том, защищает он человека по соглашению или по назначению государства. В этом году на сайте ФПА РФ мы открыли раздел "Оправдательные приговоры", и я очень рада, что он пополняется, в том числе вступившими в законную силу оправдательными приговорами с участием защитников по назначению.

Представлять интересы граждан в судах смогут только адвокаты с действующим статусом. Для людей это гарантия, что они будут иметь дело с профессионалом

На самом деле хотелось бы чаще рассказывать о победах адвокатов, а также об их социальной миссии - оказании бесплатной юридической помощи. Много лет адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь пострадавшим при пожаре в кемеровской "Зимней вишне"; на следующее утро после трагедии в "Крокусе" на наше объявление о бесплатной юридической помощи пострадавшим 497 адвокатов сказали: "Мы готовы". Это очень ценно.

В эти дни вся российская адвокатура сплотилась вокруг коллег в Курской области, которые были вынуждены покинуть свои дома, находящиеся на приграничных территориях. У них нет никого, кроме нас, поэтому мы не можем не помогать им, это наша семья.

Адвокатура довольно часто выступает с предложениями по регулированию тех или иных вопросов, обычно связанных непосредственно с гарантиями адвокатской деятельности. Чего удалось достичь в этом направлении? Над чем сейчас работаете?

Светлана Володина: Да, такая работа нами ведется. Если говорить о последнем десятилетии, то, во-первых, с 2015 года адвокат на допросе перестал быть статистом: ему было предоставлено право в ходе допроса давать краткие консультации своим подзащитным или свидетелям, которых он представляет, и задавать вопросы, которые следователь может отвести, но будет обязан их включить в протокол.

В 2017 году был внесен целый пакет поправок, очень важных не только для адвокатского сообщества, но и для всех наших граждан, - изменения были направлены на усиление гарантий института адвокатской тайны и связаны с допросом адвокатов, обысками их жилища и офисов. Кроме того, было внесено маленькое, по виду редакционное, но в действительности существенное изменение: адвокат не "допускается" следователем, а "вступает" в дело. Это принципиально важно.

Над чем работаете сейчас?

Светлана Володина: Федеральной палатой адвокатов РФ разработан законопроект о внесении в Уголовный кодекс РФ новой статьи 149.1 "Нарушение права на получение квалифицированной юридической помощи". Под нарушением здесь мы понимаем фактические действия, которые не дают защитнику осуществлять свою профессиональную деятельность. Это недопуск, а равно создание ограничений или не предусмотренных законом условий допуска адвоката к задержанному либо для участия в следственных и (или) иных процессуальных действиях со своим доверителем, незаконное собирание или распространение сведений, составляющих адвокатскую тайну. Для нас это очень важный аспект, поскольку доверительные отношения с подзащитным возможны только в случае, когда он понимает, что все сведения, переданные адвокату, останутся между ними, включая сам факт обращения за юридической помощью. И конечно, в число таких нарушений входит в любой форме вмешательство в адвокатскую деятельность либо препятствование этой деятельности. Кроме того, мы предлагаем предусмотреть квалифицирующие признаки: те же действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием служебного положения, с повреждением или уничтожением имущества адвоката или его близких и с угрозой его повреждения или уничтожения. Очень важно указание, что применение насилия в отношении адвоката или его близких или угроза его применения также будут являться квалифицирующим признаком.

Надеемся, законопроект найдет поддержку среди органов государственной власти и в ближайшем будущем будет внесен в Государственную Думу.

В этом году были приняты большие поправки в закон об адвокатуре. Что считаете наиболее важным?

Светлана Володина: Самым важным я назову закрепление в законе Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР). Цифровизация стремительно распространяется на все сферы нашей жизни, адвокатура не остается в стороне от этих процессов. С 2017 года мы развиваем собственную цифровую платформу. На сегодняшний день с ее помощью претенденты на статус адвоката сдают первую часть квалифицированного экзамена в виде онлайн-тестирования. Кроме того, около 80% адвокатских палат субъектов РФ подключены к подсистеме автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению КИС АР. Это позволило решить проблему так называемых карманных адвокатов. По решению Совета ФПА РФ, к 1 октября 2025 г. к системе будут подключены абсолютно все палаты.

Еще одна новелла - Единый государственный реестр адвокатов. Им будут пользоваться граждане или это закрытая база данных?

Светлана Володина: Единый государственный реестр адвокатов РФ ведется непосредственно самим ведомством и расположен на сайте Министерства юстиции РФ в открытом доступе, это его важнейшая черта. Реестр содержит сведения об адвокатах РФ, а также о лицах, претендующих на приобретение статуса адвоката, которые не сдали квалификационный экзамен. Совершенно очевидна его польза для граждан: можно удостовериться, что перед вами адвокат с действующим статусом, сверить реестровый номер и номер адвокатского удостоверения, узнать принадлежность к конкретной адвокатской палате. Размещение сведений о специализации и прочей дополнительной информации - это вопрос будущего.

Будете ли лишать статуса адвокатов, уехавших за границу? Была и такая поправка.

Светлана Володина: Просто сам факт нахождения за границей не является основанием для прекращения статуса. Во-первых, за границу люди уезжают совершенно по разным причинам: учиться, лечиться, работать... Во-вторых, разбираться в ситуации будут члены квалификационных комиссий и советы адвокатских палат.

Последний, но очень важный вопрос. Решение о введении "адвокатской монополии" принято?

Светлана Володина: На сегодняшний день Концепция реформы судебного представительства, разработанная Министерством юстиции РФ при содействии Федеральной палаты адвокатов РФ, поступила в правительство РФ. Базой для консолидации практикующих юристов выбрана адвокатура. Это значит, что представлять интересы граждан и организаций в судах смогут только адвокаты с действующим статусом. Будут и исключения, в частности, государственные служащие и корпоративные юристы, которые должны иметь возможность представлять в судах интересы своего работодателя.

Для граждан это гарантия того, что, во-первых, они будут иметь дело с квалифицированными юристами, которые работают в рамках профессионального законодательства и, что особенно важно, Кодекса этики. Во-вторых, в случае нарушения закона они смогут обратиться с жалобой в адвокатскую палату и ситуация станет предметом дисциплинарного разбирательства. Что касается юристов - они вольются в корпорацию, где действуют стандарты, правила, где существуют требования к повышению квалификации, но главное - где есть профессиональная дружная семья. И мы будем рады видеть в своих рядах новых высококлассных специалистов.

Досье "РГ"

20 ноября 2024 года исполняется 160 лет с момента, когда император Александр II подписал указ о проведении комплексной судебной реформы, включавшей в том числе создание институтов адвокатуры, нотариата и суда присяжных.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 20 ноября 2024 > № 4736602 Светлана Володина

Малая авиация в России требует новых инвесторов и бизнес-моделей для строительства аэропортов и запуска новых маршрутов по территории страны

Малая авиация в России требует новых инвесторов и бизнес-моделей

Александр Арский (к.э.н., доцент кафедры логистики Финансового университета при правительстве РФ)

Региональные авиаперевозки, а именно их интенсивность и географический охват, являются четким маркером развития регионов России. В транспортной стратегии России на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года четко указано, что одним из барьеров "...на пути развития авиационной подвижности населения в регионах, особенно в удаленных и труднодоступных районах, является высокая себестоимость авиаперевозок в сравнении с уровнем доходов населения".

Авиационная подвижность начинается с реконструкции существующих и строительства новых аэропортов за государственный счет. Планируется реализация транспортного национального проекта, для которого правительство предусматривает выделение 166 миллиардов рублей в 2025 году и в плановый период 2026-2027 годов. Согласно материалам к законопроекту, в 2025 году на аэродромы планируется направить 25,8 миллиарда, в 2026-м - 54,5 миллиарда, а в 2027-м - 85,6 миллиарда рублей. Это очень значительные суммы, но и их будет мало для полной модернизации всех аэропортов России.

На современном этапе развития транспортной инфраструктуры государство делает ставку на качество и функциональность строительства инфраструктуры. Так, аэропорты, являясь "воротами региона", выполнены на основе передовых информационно-технических технологий, с отделкой помещений и фасадов из высококачественных материалов и высоким уровнем безопасности на всех уровнях. Ставка на модель "сделать меньше, но лучше" оправдывает себя, так как плановый срок эксплуатации таких объектов повышается. Нельзя не отметить, что государство в полной мере задействует механизм государственно-частного партнерства, когда инвесторам предлагается существующая или возводимая инфраструктура аэропортов в длительную аренду при условии реализации инвестиционной модели развития аэропорта, этот опыт успешен в мегаполисах.

Так какие же средства необходимы для гармонизации авиационной подвижности населения нашей страны? Справедливо будет сказать, что развитие инфраструктуры региональных аэропортов полностью ляжет на расходы федерального бюджета как в ближайшие три года, так и в последующие периоды и составит суммы, в три-четыре раза превышающие заявленные на ближайшие годы. Проекты развития аэропортов долгосрочны - срок возврата инвестиций в условиях успешной реализации правильной бизнес-стратегии инвестора составляет около 10 лет. В настоящее время бизнес многих регионов не готов вкладываться в такие долгие проекты, оставляя в приоритете проекты с окупаемостью не более 3-5 лет. Таким образом, на период развития региональных аэропортов (исключая мегаполисы) государству в перспективе ближайших шести лет необходимо более 460 миллиардов рублей для реконструкции и строительства инфраструктуры. Бизнес же на основе государственно-частного партнерства должен вложить еще 200-220 миллиардов рублей. Получаем общий бюджет развития региональных аэропортов в районе 660 миллиардов рублей.

Есть ли спрос на пассажирские авиаперевозки в регионе, которые могли бы покрыть представленные выше затраты федерального бюджета и удовлетворить чаяния и надежды частных инвесторов? Здесь необходимо отдельно отметить сложившуюся практику пассажиропотоков в нашей стране и новые тренды, которые задаются внешнеполитической обстановкой в мире в последние годы.

По сложившейся практике жители регионов зачастую совершали перелеты в крупные города для дальнейшего следования за рубеж из расположенных там международных аэропортов. Этот пассажирский поток носил сезонный характер, пик которого приходился на летний период отпусков. Второй поток, также сезонный, - это студенты, обучающиеся в крупных университетах страны. Третий поток - служебные командировки, лечение, внутренний туризм и гостевые поездки. Именно эти три пассажиропотока позволяли отрасли осуществлять финансовое планирование, а бизнесу подстраиваться под текущий спрос на услуги.

События последних десяти лет обусловили необходимость развития внутреннего туризма в России, когда из мегаполисов реверсом пошли туристические потоки, интенсивные как в сезон летних отпусков, так и в период продолжительных праздников, особенно майских и новогодних. События 2022 года особенно сильно трансформировали структуру авиаперевозок, а санкции и нерыночные ограничения для российских авиаперевозчиков заставили отрасль туризма и обслуживающие ее авиакомпании встрепенуться, так как нужно было удовлетворять запросы граждан по новым зарубежным маршрутам и возрастающему спросу на перелеты внутреннего туризма. Эти обстоятельства еще сильнее актуализировали необходимость строительства новых региональных аэропортов, что нашло отражение в бюджете соответствующего нацпроекта. Поэтому сейчас совершенно очевидно, что все программы развития туристической отрасли в рамках национального туризма должны учитывать синергетический эффект от развития региональных авиаперевозок.

Создавать новые самолеты для региональной авиации нужно с оглядкой на рынок стран БРИКС

Вторым важным фактором развития региональной авиаинфраструктуры является, собственно, сам самолет. Драма авиастроения 1990-2000 годов закончилась, из нее мы вынесли полезные, но горькие уроки. Авиалайнеры нового поколения МС-21 и Superjet 100 призваны заместить выходящие из эксплуатации зарубежные аналоги и обеспечить не только региональные перевозки по России, но и по странам СНГ. Так, до 2030 года компания "Аэрофлот" по действующим соглашениям должна получить в лизинг 210 самолетов типа МС-21, 89 локализованных Superjet 100 и 40 Ту-214.

Государство стимулирует развитие авиаперелетов, субсидируя стоимость билетов из Центральной России на Камчатку, Дальний Восток и в Калининград. Для рентабельности перелета в зависимости от маршрута авиаперевозчики должны заполнить авиалайнер пассажирами минимум на 25-30 процентов, а эта цифра достижима не всегда. Именно по этой причине рейсы объединяются или сокращаются до 1-2 в неделю.

Особое значение имеет безопасность перелетов, которую в России всегда соблюдали и совершенствовали. Пилоты должны быть подготовлены не только для работы на новых авиалайнерах, но и знать особенности функционирования аэродромов вылета и прилета, запасных аэродромов, готовых принять их борт в аварийной ситуации.

Существует в регионах и малая авиация. Она включает и вертолетный парк, сконцентрированный в основном в труднодоступных горных регионах Cеверного Кавказа и Арктической зоны России. Такие машины свободно функционируют и при отсутствии хоть какой-то взлетно-посадочной полосы, но такие перевозки чаще всего совершаются по служебной необходимости или в связи с экстренными ситуациями: необходимостью срочной госпитализации, ликвидации чрезвычайных ситуаций и так далее.

В настоящее время решается вопрос с сертификацией самолета Ан-2, способного садиться на подготовленный грунт. Этой модели еще предстоит преодолеть горнило сертификации для соответствия новым требованиям и пройти путь модернизации авионики и двигателя. Однако после этого современная версия Ан-2 станет прорывом в авиаперевозках между регионами, ведь ему для постоянных перелетов не потребуется дорогая инфраструктура.

Каким видится выход из сложившейся ситуации, когда национальный туризм, да и сложившиеся потребности жителей регионов требуют повышения качества и количества авиатранспортной доступности? Выходом могут стать привлечение к проблеме субъектов крупного бизнеса, действующих в регионах. Так, например, корпорации добывающих отраслей могут субсидировать перелеты своих вахтовиков из регионов на предприятие, а также своих сотрудников в отпуска. Конечно, компании могут развивать и инфраструктуру аэропортов, в частности в моногородах, население которых обслуживает одно или несколько больших предприятий.

Внимание к транспортной инфраструктуре со стороны государства вкупе с эффективным бизнес-планированием и государственно-частным партнерством даст серьезный эффект в отрасли и в вопросе авиационной мобильности регионов.

Однако стоит отметить, что проблемы в отрасли - это проблемы роста экономики России. Ведь бум объема внутреннего туризма обусловили актуализацию проблем авиадоступности регионов, санкционные ограничения недружественных стран поставили ребром вопрос создания новых моделей среднемагистральных самолетов, а дальнейшее развитие промышленности на Дальнем Востоке и в Сибири совсем скоро поднимет вопрос о строительстве аэропортов в новых городах-спутниках крупных производств.

Важно, чтобы планирование и предшествующее ему прогнозирование учитывало динамику среды рынка, политических рисков и возможностей, которые дают интеграционные объединения, прежде всего БРИКС. Нужно помнить, что эти страны не только являются перспективными туристическими направлениями, но и крупными рынками авиационной техники всех типов, с которой наши самолеты должны успешно конкурировать как по качеству и цене, так и по доступности запчастей для их обслуживания.

В Гостином Дворе обсудят развитие российского транспорта

Андрей Кутузов

Сегодня в московском Гостином Дворе стартовали XVIII Международный форум и выставка "Транспорт России" - ключевые события "Транспортной недели", которую ежегодно проводит Минтранс России. Форум традиционно включает в себя более 30 деловых мероприятий с участием более 300 экспертов. Ежегодно он собирает около 4 тыс. участников, а выставка привлекает более 10 тыс. посетителей.

Главная тема этого года - "Эффективная транспортная система. Ключевые элементы". Представители власти и лидеры отрасли обсудят острые проблемы и новые проекты, в том числе последние инициативы президента России, которые определят будущее транспортной инфраструктуры страны.

Среди ключевых тем - модель развития скоростного движения в стране, повышение доступности и безопасности транспортных услуг, механизмы укрепления технологического суверенитета российского транспорта.

В рамках международной повестки министры транспорта государств - участников СНГ обсудят ключевые вопросы развития стратегического партнерства, национальных транспортных систем и их интеграции в общую транспортную сеть Содружества.

Особое внимание будет уделено укреплению взаимосвязанности транспортной инфраструктуры. По итогам мероприятия будут определены новые точки роста - международные транспортные и транспортно-логистические проекты.

Важная часть деловой повестки - диалог Министра транспорта РФ с регионами. Роман Старовойт встретится с главами субъектов РФ, чтобы обсудить развитие транспортного комплекса на местах. Представители регионов поделятся успешными примерами реализации проектов, обсудят важные проблемы и пути их решения. Также будут рассмотрены ключевые задачи и механизмы, которые помогут достичь целей нового национального проекта.

Среди вопросов для обсуждения на других сессиях и круглых столах - развитие кадровой политики в отрасли, цифровая трансформация, безопасность на транспорте, услуги городского пассажирского транспорта и автомобильные грузоперевозки и многое другое.

На форуме впервые состоится торжественное вручение премии в области транспортной науки и техники имени В.Н. Образцова, учрежденной правительством России в 2024 году.

Также на площадке форума по традиции пройдет церемония награждения лауреатов XI Национальной премии за достижения в области транспорта и транспортной инфраструктуры "Формула движения". В этом году подано 125 заявок в 8 номинациях. В шорт-лист вошло 50 проектов.

Министр транспорта РФ Роман Старовойт примет участие в стратегических сессиях с министрами стран Содружества , а также руководителями российских регионов

Участники и гости форума смогут также ознакомиться с масштабной экспозицией площадью 3,9 тыс. квадратных метров, где свои проекты представляют более 100 экспонентов - лидеров отрасли. Центром притяжения для посетителей выставки станет объединенный стенд приоритетных проектов. Ключевая аудитория события - профессионалы, глубоко понимающие российскую транспортную систему, участвующие в ее развитии и разделяющие ответственность за ее будущее.

Посетители выставки первыми увидят последние достижения в области транспорта, смогут заглянуть в будущее в окружении новейших средств передвижения и уникальных макетов инфраструктуры.

Новый транспортный нацпроект дополнительно простимулирует рост экономики во всех регионах РФ

Новый транспортный нацпроект простимулирует рост экономики во всех регионах РФ

Александр Фейст

С 2025 года стартует реализация нового портфеля национальных проектов, рассчитанных на период до 2030 года. В их число входят инициативы нацпроекта "Эффективная транспортная система", направленные на повышение скорости и объема перемещения людей и грузов по территории страны и за ее пределы. В результате в России появится бесшовная транспортная система, которая даст дополнительные стимулы для дальнейшего развития отечественной экономики.

В состав нацпроекта войдут восемь федеральных проектов, связанных с развитием транспортной сети. В их числе будут программы, направленные на улучшение дорог, железнодорожных магистралей, морского и речного транспорта, а также авиационного сообщения.

Основная цель - создать единую, интегрированную транспортную сеть, которая будет удобной и доступной для всех граждан. Это предполагает не только модернизацию уже существующих объектов, но и строительство новых участков, что позволит сократить время в пути, увеличить безопасность и улучшить логистику между различными регионами страны.

В число приоритетных задач войдут строительство высокоскоростной магистрали между Москвой и Санкт-Петербургом, которая сократит путь между двумя столицами до 2 часов, повышение авиационной активности населения на 50 процентов, реконструкция и строительство 75 аэродромов. Также к 2030 году провозная способность Восточного полигона железных дорог должна вырасти до 210 миллионов тонн. Вместе с этим предполагается увеличение пропускной способности Северо-Западного железнодорожного направления, на подходах к морским портам Юга России и так далее.

Для реализации всех запланированных проектов потребуется комплексная совместная работа различных министерств и подведомственных организаций, подчеркнул президент Владимир Путин в процессе обсуждения параметров нацпроекта в середине года.

"Прошу коллег внимательно проанализировать предложения субъектов Федерации и дополнительно, не формально, а по существу нацелить министерства на активное привлечение регионов, гражданского общества, бизнеса к подготовке новых национальных проектов. Повторю: речь идет не о проектах отдельных ведомств, а о масштабных, взаимоувязанных программах, которые должны работать на решение общих системных задач, важных для всех граждан страны", - заявил президент.

Задача на ближайшие годы - реализация комплекса мероприятий, которые сделают транспорт более доступным, удобным и безопасным. Особое внимание уделяется интеграции новых транспортных технологий, цифровизации и улучшению качества обслуживания на транспорте. Национальные проекты предусматривают активное участие регионов, которые будут вовлечены на всех этапах: от планирования и разработки программ до их воплощения. Это позволит учитывать уникальные потребности каждого региона и реализовывать инициативы с учетом местных особенностей.

Важно также привлечение бизнеса и общественных организаций для достижения целей проектов. Частные компании смогут участвовать в развитии инфраструктуры через государственно-частное партнерство, внося вклад в финансирование и реализацию программ. Общественные организации помогут наладить связь с населением, информировать о целях и результатах проектов, чтобы обеспечить высокую степень прозрачности и доверия к процессу.

Для закрытия кадрового дефицита на транспорте появятся новые отраслевые центры компетенций

Решить эту задачу государство планирует в том числе через создание федеральной информационной системы транспортно-экономического баланса. Ожидается, что с ее помощью можно будет легко определять места с недостающими инфраструктурными мощностями и прогнозировать объемы грузового и пассажирского потоков. Также Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа поможет снять лишние административные барьеры и сделать использование транспортных путей более эффективным при участии отраслевых игроков.

В разговоре с "РГ" заместитель председателя Госдумы Борис Чернышов назвал одной из наиболее важных задач модернизацию и развитие ргиональных пассажирских авиаперевозок, поскольку во многих областях малая авиация является единственным возможным способом передвижения. По его словам, это станет дополнительным стимулом для развития экономики регионов Дальнего Востока, Сибири и Крайнего Севера.

Управляющий партнер компании "Финансовый и организационный консалтинг" Моисей Фурщик отмечает, что на фоне задач по переориентации грузопотоков на восток важно уделять достаточное внимание развитию внутреннего транспортного сообщения.

"Это касается и речных путей, и широкой сети аэродромов, и ВСМ, и сухих портов. Иначе есть риск, что после нормализации ситуации транспортная система России окажется несбалансированной", - сказал он в разговоре с "РГ".

Важно отметить, что в этом году заканчивается проект "Безопасные и качественные дороги", показавший, что автомобильные дороги в стране могут быть качественными и безопасными. Член общественного совета при Ространснадзоре Михаил Якимов обращает внимание на то, что теперь стране требуются новые направления инвестирования федеральных средств в развитие инфраструктуры и модернизацию транспортного машиностроения.

"Здесь, прежде всего, требуется решение управленческой задачи на создание технологических связей и цепочек поставки между различными регионами Российской Федерации для создания кластеров транспортного машиностроения полного цикла без привлечения импортных комплектующих, - говорит Михаил Якимов. - Представляется, что деньги национального проекта в плане развития технологии должны быть направлены именно на создание стопроцентной локализации производства на территории страны".

Отдельный федеральный проект поможет закрыть потребность в профессиональных кадрах. Транспортные вузы дооснастят передовыми тренажерами, в том числе для обучения управления водными судами и комплексами беспилотного транспорта.

Новый закон сделает размещение туристов безопаснее

Ольга Игнатова

В Государственной Думе во втором чтении принят пакет поправок в закон "Об основах туристской деятельности в РФ". Теперь классификация распространяется на все объекты, оказывающие услуги размещения туристам, а не только на гостиницы. Будет создан единый реестр, куда войдут не только средства размещения, но и пляжи с горнолыжными трассами. Сервисы онлайн-бронирования будут обязаны сверять актуальность данных о классификации объектов с реестром.

Важно, что помимо туристических агрегаторов депутаты решили включить в периметр регулирования классифайды - крупнейшие площадки, которыми также пользуются значительная часть туристов. Однако для социальных сетей, также распространяющих информацию об услугах средства размещения, законопроект не вводит аналогичных обязанностей.

"Включение классифайдов в законопроект - важнейший шаг в решении задачи по обеспечению гарантии проживания в проверенных объектах. По данным крупнейшего классифайда страны, в 2023 году 47% путешественников по России выбирали именно посуточную аренду частного жилья, и только 34% - отели. Теперь миллионы россиян получат гарантии качества услуг, - отмечает депутат от ЛДПР Станислав Наумов, внесший соответствующие поправки в законопроект. - В связи с этим хотел бы отметить конструктивную работу Комитета Госдумы по туризму во главе с его руководителем Сангаджи Тарбаевым. А также лично поблагодарить за эффективное взаимодействие куратора комитета Викторию Абрамченко. Совместными усилиями удалось разработать действенный инструмент по защите прав туристов в правовом поле".

Масштаб рынка действительно впечатляет. Только "Авито" как один из крупнейших классифайдов ежедневно предлагает около 350 тысяч объектов посуточной аренды. По оценкам экспертов, к 2030 году оборот средств в сфере краткосрочной аренды превысит 1,5 триллиона рублей.

"До сих пор этот огромный сегмент рынка практически не регулировался. Туристы не имели никаких гарантий, что жилье будет соответствовать заявленному качеству, - поясняет парламентарий. - Думаю, каждый из нас когда-нибудь сталкивался лично или слышал от знакомых про такие случаи. Поправки в законопроект позволят их минимизировать".

По данным отраслевых сервисов, в России совершается около 70 млн турпоездок ежегодно, для размещения доступно свыше одного миллиона номеров. При этом доля серого рынка оценивается примерно в 200 тысяч номеров - то есть, до принятия законопроекта каждый пятый турист мог столкнуться с мошенниками.

"Теперь классифайды, как и турагрегаторы, будут обязаны проверять достоверность информации об услугах средств размещения. Это защитит россиян от недобросовестных арендодателей и повысит прозрачность рынка, - подчеркивает Наумов.

По мнению депутата, решение этой проблемы актуально и для Челябинской области: "Наш регион традиционно занимает достойные места в Национальном туристическом рейтинге и лидирует среди субъектов УрФО. Ведь Урал - это не только мощная промышленность, но и уникальные озера, курорты и национальные парки. Здесь можно найти варианты для отдыха на любой вкус - от гастрономического до экстремального. Уверен, создание качественных условий для проживания туристов будет способствовать раскрытию турпотенциала и в конечном итоге развитию индустрии гостеприимства на территории".

Однако парламентария по-прежнему беспокоит отсутствие законодательного регулирования в вопросах бронирования жилья через специализированные группы и паблики в соцсетях. Немало россиян привыкли именно на таких ресурсах искать варианты для размещения на период отпуска или турпоездок. Даже несмотря на невозможность проверить объявления на юридическую чистоту или случаи обмана со стороны арендодателей. Такой правовой пробел создает условия для возвращения легального бизнеса в тень. "Зачем собственнику брать на себя дополнительную финансовую нагрузку - проходить классификацию и работать через регулируемые площадки, если можно просто уйти в соцсети и работать в серую? Ведь в законе не предусмотрено ни раскрытия информации по единым стандартам, ни налоговых последствий для работы через такие каналы", - отмечает он. Среди негативных последствий называют снижение качества услуг и падение налогооблагаемой базы.

Реализация новых требований потребует серьезных технических решений, уверены в Госдуме. Депутат Наумов выступил с инициативой по организации проверки достоверности данных. "По тексту законопроекта платформы обязаны проверять корректность ссылок на реестр классифицированных объектов. Однако механизм такой проверки пока не детализирован. Мы предлагаем использовать современные технологии прикладного программного интерфейса (API) для обмена данными - это стандартное решение, которое уже успешно работает в системе маркировки товаров, в Единой биометрической системе, в ГИС ЖКХ. И зафиксировать предоставление площадкам такого API как условие исполнения ими новых обязанностей. Такой подход обеспечит мгновенную и точную передачу данных между платформами и органами по аккредитации, предотвратит случаи злоупотреблений", - пояснил парламентарий.

Еще один важный момент касается уровня регулятора. Очевидно, что федеральный контроль за качеством услуг или предложений имеет большую эффективность, чем региональный. И сфера туризма тут не исключение, уверен Наумов. Местные власти в большинстве своем выступают сторонами, заинтересованными в развитии локального туризма и продвижении турпривлекательности родной территории. И порой могут "закрывать глаза" на различные нарушения, чтобы не портить статистику и не отпугнуть туристов.

"Для развития отрасли нужно создать единые и понятные правила работы всем участникам рынка. Классификация нужна не только там, где открыто предлагаются туристические объекты, а везде, где потребитель покупает одну и ту же услугу - место проживания в отпуске. Независимо от площадки, где это предложение найдено", - считает Наумов.

Напомним, развитие внутреннего туризма является приоритетной задачей до 2030 года. На реализацию национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" только в 2025 году планируется направить почти 44 млрд рублей. Для дополнительного стимулирования отрасли Станислав Наумов также предложил сделать выходным еще один предновогодний день - субботу, 28 декабря, которая является рабочей по производственному календарю. По мнению парламентария, это позволит россиянам спланировать более длительные поездки в зимние праздники и поддержит семейный туризм в высокий сезон.

Россия > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 19 ноября 2024 > № 4736648

Владимир Путин обсудил с губернатором Запорожской области развитие региона

Айсель Герейханова

Запорожская область активно развивается, в регион возвращаются люди, но пока рабочих рук не хватает. Об этом губернатор Евгений Балицкий доложил на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным в Кремле. Обсуждались также меры обеспечения безопасности Запорожской АЭС.

Балицкий в начале встречи сообщил, что строительство детской больницы в Запорожской области идет по плану. "Вызывает это высокий позитивный резонанс среди нашего населения, ведь качественную услугу в полном объеме детям мы не можем оказывать, потому что нет у нас такой больницы", - отметил губернатор.

Путин обратил внимание, что в Запорожской области безработица находится на минимальном уровне. Балицкий в ответ заявил, что людей не хватает, и это объективная проблема. Но, по его словам, люди все-таки возвращаются, область оживает. "Мы фиксируем сегодня целый ряд факторов, по которым можем определить, что квалифицированных рабочих, к сожалению, пока не хватает, но область растет", - сказал глава региона.

Люди возвращаются, регион оживает. Квалифицированных рабочих пока не хватает, но область растет

Балицкий также сообщил, что в Запорожской области сегодня открыто шесть восстановленных школ. "Было 172, сегодня - 178 школ. Это наш ответ сегодня тем, кто пытается Запорожскую область сделать выжженной землей со стороны укронацистского режима", - отметил губернатор.

Он также рассказал, что специалисты с начала 2024 года построили в Запорожской области более 200 километров дорог. "И это только за федеральные деньги", - отметил губернатор. Кроме того, регион, по его словам, перевыполняет план по сбору налогов. "И это не только налог на прибыль, это НДФЛ, это борьба с "конвертами", установка кассовых аппаратов - вся работа, которая сегодня ведется", - сказал Балицкий. Он уточнил, что дополнительные доходы бюджета на сегодняшний день составили более 5 млрд рублей.

Путин, в свою очередь, отметил, что в регионе наблюдается устойчивый восстановительный рост сельского хозяйства и промышленности.

"Да, в этом отношении тоже ведется очень большая работа. Мы собрали 2,5 млн тонн в прошлом году", - сказал Балицкий. По его словам, в этом году урожай может быть меньше из-за природных условий. "К сожалению, поскольку Днепр сегодня не имеет той высоты, которая была, в силу разрушения плотины, у нас, конечно, наблюдается падение уровня грунтовых вод. Это также влияет на колодцы, которые обеспечивают оросительные каналы", - пояснил глава области. Он при этом отметил, что фермеры по агролизингу получают оборудование, сельскохозяйственные комбайны, трактора.

Одна из важных тем разговора - безопасность Запорожской АЭС. "Сегодня все меры принимает Росатом к тому, чтобы объект был защищен. Электроэнергии мы пока не получаем с нее, потому что инфраструктура у нас выбивается системно, но безопасность объекта сегодня на высоком уровне", - рассказал Балицкий. Он добавил, что развернутый полк радиационной, химической и биологической защиты отвечает всем требованиям. "Чтобы мы с уверенностью, высокой долей вероятности могли сказать, что ядерная угроза не грозит, атомный объект находится под контролем", - заявил губернатор.

Завершилась публичная часть встречи словами Балицкого: "Уверен, что для нас нет проблем - для нас есть задачи". Он пообещал, что все поручения президента будут выполнены.

Официально

Президент подписал указы о ректорах МГУ и СПбГУ

Владимир Путин продлил полномочия ректора МГУ Виктора Садовничего еще на пять лет. Об этом говорится в указе президента. Напомним, что эту должность Садовничий занимает с 1992 года, когда впервые был избран ректором Московского государственного университета. Другим указом президента ректором Санкт-Петербургского госуниверситета еще на 5 лет назначен Николай Кропачев, в этой должности он работает с 2008 года.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 ноября 2024 > № 4736639 Евгений Балицкий

Ряд регионов будет запрещать майнить валюту в отопительный сезон

Некоторые регионы будут категорически запрещать майнить валюту зимой

Россия постепенно отлаживает законодательство, касающееся майнинга. В целом этот процесс законодательно урегулирован, сейчас идет донастройка. В частности, в некоторых регионах будут категорически запрещать майнить валюты в отопительный сезон.

В числе «запретительных» субъектов — Иркутская область и соседние с ней Бурятия и Забайкальский край, здесь вплоть до 2031 г. нельзя будет майнить в отопительный сезон. Также в списке регионов, где будут действовать ограничения по майнингу, почти все кавказские республики и, конечно же, новые регионы.

Минэнерго и энергокомпании должны создать механизм контроля за выполнением запрета, с тем чтобы социально значимые объекты получали гарантированную электроэнергию в любое время, но особенно в отопительный период.

Напомним, закон о регулировании майнинга принят минувшим летом. Он предполагает, в частности, формирование спецреестра майнеров в РФ, начиная с 1 марта 2025 года.

Юрий Трутнев проверил ход восстановительных работ на подшефных Дальнему Востоку территориях ДНР

Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев проверил, как ведутся работы по восстановлению социальной инфраструктуры на подшефных дальневосточным регионам территориях в Донецкой Народной Республике. В ходе рабочей поездки вице-премьер посетил города Докучаевск, Торез и посёлок городского типа Старобешево.

«По поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина дальневосточные регионы продолжают восстанавливать территории Донецкой Народной Республики. За время шефской работы регионы не сорвали ни одного срока. Все группы ДФО работают на территории Донецкой Народной Республики ответственно. Главы дальневосточных регионов и руководители региональных групп понимают важность поручения Президента. Так же работа организована в этом году. Запланировано к сдаче 253 объекта. На сегодняшний день сдан 231 объект. Остальные будут сданы до конца года. Качество выполненных работ достойное. Обновляется социальная инфраструктура. Люди могут заниматься спортом, дети ходят в школы. Все необходимые работы нашими шефствующими над новыми территориями регионами Дальнего Востока проводятся качественно и в срок», – сказал Юрий Трутнев.

Республика Саха (Якутия) в этом году приступила к восстановлению гражданской социальной инфраструктуры на территории городского округа Докучаевск. В этом году ремонтно-восстановительные работы реализуются на 65 объектах. Работы ведутся с опережением графика. Уже завершены работы на 45 объектах. Восстановлена дорожная сеть, отремонтированы кровли домов, заменены повреждённые оконные и дверные конструкции, обновлено административное здание в Еленовке. Идёт замена окон в 53 многоквартирных домах. Из 1746 заменено уже около 1700 окон. Завершён капитальный ремонт рентген-кабинета в Центральной городской больнице Докучаевска. Специалисты поменяли окна, двери, коммуникации и напольное покрытие, а также отремонтировали стены и сделали освещение в больнице, установили дорогостоящий современный рентгенодиагностический комплекс «Ренекс». Ранее специалистами из Якутии был завершён ремонт многофункционального центра в Еленовке. Также построен открытый спортивный комплекс при школе №4.

«Якутия показала хорошие темпы по восстановлению Кировского. Со своей задачей рабочая группа справилась в полном объёме. Сейчас идёт работа в Докучаевском городском округе. Фронт широкий – более 60 объектов. Якутяне проводят работы так же ответственно, как делали до этого в Кировском. Восстанавливаются объекты образования и спорта, общественные места Докучаевска, больницы, жилые дома, пострадавшие от обстрелов. Ремонт спорткомплекса с бассейном в Докучаевске строители планируют завершить раньше запланированного срока», – сообщил Юрий Трутнев.

Спортивный комплекс с бассейном имеет особую важность для Докучаевска. Вице-премьер ознакомился с ходом восстановления спортивного объекта. В связи с большими объёмами работ реконструкция объекта была запланирована на два года с завершением в 2025 году, но, учитывая значимость объекта, правительство Республики Саха (Якутия) приняло решение нарастить мощность строительных бригад и завершить строительно-монтажные работы на объекте до конца 2024 года. Плановый срок завершения работ – конец декабря этого года. Работы на объекте выполнены на 65%. Завершены работы по замене кровли, установлены новые обрешётки и новые оконные рамы на трёх этажах спортзала, продолжаются штукатурные работы. В бассейне завершён демонтаж старого оборудования (фильтра), установлена вентиляция, завершается монтаж навесного потолка (сетка), ведутся работы по облицовке плиткой стен и чаши бассейна. В спортзале закончен демонтаж старого пола, запланированы работы по заливке пола. По фасаду установлены металлические кассеты. Завершается работа сантехников и электриков по протяжке систем. На работы привлечены 60 человек и 4 единицы техники.

«Спорт помогает человеку научиться преодолевать трудности и достигать поставленных целей. Уверен, что для любого мальчишки, любой девчонки спорт может являться ведущей тропинкой через жизнь», – отметил Юрий Трутнев.

Приморский край помогает восстанавливать город Торез. В полном объёме выполнены запланированные на этот год ремонтно-восстановительные работы на 17 объектах социальной инфраструктуры и коммунального хозяйства, в том числе ремонт двух объектов спортивного назначения (ДЮСШ №1 и ДЮСШ №2) и двух объектов культуры (Дом пионеров «Юность» и кинотеатр имени Артёма). Завершена замена участка водопровода – 730 м. Отремонтировано шесть участков улично-дорожной сети общей протяжённостью 5,7 км. Завершён капитальный ремонт крыш многоквартирных домов на шести зданиях.

В Торезе Юрий Трутнев посетил восстановленный стадион ДЮСШ №1. «Приморье неоднократно отмечалось за успешную и своевременную реализацию специального инфраструктурного проекта в Торезе. Город меняется. Обновляется социальная инфраструктура – восстанавливаются школы, детсады, дороги. Важно, что отремонтированы спортивные объекты и ребята могут заниматься спортом. Все работы выполняются в срок, часть даже с опережением срока», – сказал Юрий Трутнев.

Бурятия и Забайкальский край продолжают восстанавливать Старобешевский район. В этом году Бурятия и Забайкальский край профинансировали 41 мероприятие по восстановлению социальной, коммунальной и дорожной инфраструктуры в населённых пунктах подшефной территории. Это капремонты школ, детских садов, объектов здравоохранения, водоводов и водопроводных насосных станций, многоквартирных домов, дорог местного значения.

Напомним, в восстановительных работах принимают участие все 11 дальневосточных регионов. Для этого от каждого региона сформированы рабочие группы. В настоящее время региональные группы шести субъектов ДФО (Приморского, Камчатского, Забайкальского краёв, Магаданской, Сахалинской областей и Еврейской автономной области) завершили ремонтные работы на объектах, включённых в план выполнения работ 2024 года. Пять дальневосточных регионов (республики Саха (Якутия) и Бурятия, Хабаровский край, Амурская область, Чукотский автономный округ) продолжают вести работы. До конца года планируется отремонтировать 253 объекта социальной инфраструктуры в 24 населённых пунктах ДНР и ЛНР.

Россия. Новые Субъекты РФ. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 ноября 2024 > № 4734579 Юрий Трутнев

С начала года запущено более 40 млн кв. м новых проектов жилищного строительства

В Минстрое России под председательством замминистра Министра строительства и ЖКХ РФ Никиты Стасишина состоялся селектор с представителями субъектов по ключевым показателям жилищного строительства.

По данным Росстата ввод жилья за 10 месяцев составил 87,6 млн кв. м, что на 1,6% больше аналогичного периода прошлого года.

Обсудили прогнозный ввод жилья по итогам 2024 года. Все регионы выступили с обратной связью о достижении плановых показателей в рамках федерального проекта «Жилье».

Мониторинг выполнения обязательств застройщиков перед гражданами-участниками долевого строительства, которые ожидают ключи от квартир, осуществляется в постоянном режиме.

«До конца года осталось меньше двух месяцев, нельзя расслабляться и допускать сдвиги сроков. С начала года запущено более 40 млн кв м. проектов строительства жилья, региональным властям необходимо уделять особое внимание новым проектам и устойчивости этих застройщиков» — сказал замглавы Минстроя России Никита Стасишин.

Сегодня строится более 119 млн кв. многоквартирного жилья. На 1 ноября 2024 г. действуют 16 146 разрешений на строительство.

Развитие цифровизации строительной отрасли обсудили участники Форума «ИТ-диалог»

Деловая программа Форума была представлена экспертным обсуждением тем цифровизации в рамках круглого стола «Умный город – управление через данные», а также пленарной дискуссией «ИИ-регион – от безопасного и умного к интеллектуальному». В мероприятиях принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

В своем выступлении замминистра рассказал о реализации проекта «Умный город», который направлен на создание безопасных, доступных и комфортных условий для жизни, формирование эффективной системы управления городским хозяйством и повышение конкурентоспособности российских городов.

Участники круглого стола рассмотрели вопросы практического применения цифрового банка решений для взаимодействия бизнеса и федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти, а также тиражирование лучших типовых практик на территории всех субъектов РФ. В настоящее время в банке решений содержится 110 позиций.

Пленарная дискуссии «ИИ-регион – от безопасного и умного к интеллектуальному» стала логичным продолжением темы круглого стола, состоявшегося накануне. В рамках сессии Константин Михайлик акцентировал внимание на активном применении информационных технологий для формирования контура безопасности объектов капитального строительства.

«Развитие систем искусственного интеллекта и применение информационных технологий в строительной отрасли и сфере ЖКХ в рамках реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» необходимо для достижения национальных целей, обозначенных Президентом России, направленных на улучшение качества жизни людей на 30% к 2030 году. С помощью «цифры» повышается безопасность городской инфраструктуры, улучшаются процессы эксплуатации коммунальных сетей, ускоряется процесс принятия решений, а также развивается городская среда в агломерациях и населенных пунктах», – сообщил Константин Михайлик.

Также замминистра подробно остановился на интеграции типовых апробированных цифровых решений в структуру нацпроекта «Инфраструктура для жизни», важности их скорейшей доработки и получении обратной связи от потребитей.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 18 ноября 2024 > № 4738559 Константин Михайлик

Реалии строительной отрасли: цифровая вертикаль, стандарты ЕСИМ и ИИ. Интервью Константина Михайлика в АН "Строительный Бизнес"

Минстрой России упорно и последовательно сдвигает строительную отрасль в сторону цифровизации. Уже заработали отдельные модули и целые системы, уже стоит и не качается цифровая вертикаль, уже искусственный интеллект отбирает и предлагает оптимальные решения в области градостроительства. Именно так ответил в интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ, главный «по цифре» Константин Михайлик:

- Константин Александрович, цифровую вертикаль строительной отрасли, по сути, можно считать построенной. С вашей точки зрения, она выстроена так, как ее планировали, и есть ли в ней слабые звенья, над которыми нужно еще поработать?

- Цифровая вертикаль построена в целом так, как мы ее и планировали – она содержит в себе все те элементы, которые мы и хотели туда определить: ГИСОГД федеральная и региональные, ИСУП, модули госзаказчиков, Госэкспертизы, Госстройнадзора, появился новый модуль, который мы не планировали – Национальная система пространственных данных (НСПД), появились более глубокие слои, которых мы раньше также не предполагали. Так что в этой цифровой вертикали вроде бы все есть, она не идеальна, для ее дальнейшего полноценного развития нужно доработать уровень всех элементов, чтобы они все были равнозначны. Сейчас модуль контрольно-надзорной деятельности проходит трансформацию в своей базовой части, и они сильно шагнут вперед, НСПД сейчас проходит проверку регионами и тоже будет меняться.

Также дорабатываются отдельные модули на уровне регионов. У нас отдельные регионы, имея ресурсы и возможности, начинают сильно бежать вперед, классический пример – это Москва. Она настолько сильно всех опередила, что уже полноценно внедряет в программы градостроительного планирования механизм искусственного интеллекта. То есть это полноценная работа по оценке градостроительного потенциала – а это еще на уровне Федерации до конца не проработано.

Но то, что мы сейчас имеем – это полноценная цифровая вертикаль, когда информация, двигаясь по вертикали и по горизонтали при участии внешних систем, обогащается, позволяет сделать выводы и запустить новые циклы размышлений или решений.

- Но при этом цифровая вертикаль далеко не равно цифровизации строительной отрасли в целом…

- Цифровая вертикаль – это просто совокупность отдельных продуктов, которые мы решили сделать централизованно и под эгидой государства. А цифровая трансформация отрасли – это совокупность активностей большого количества субъектов, в том числе и в первую очередь негосударственных.

- Как вы оцениваете в целом развитие цифровизации в отрасли уже в масштабах всей страны? Вы ездите по регионам и видите, что они все разные с точки зрения цифровой зрелости. Цифра «полетела»?

- Если честно, то ситуация в разы более оптимистична, чем тогда, когда я входил в эту отрасль. Люди поверили в «цифру», она убедила людей в том, что эффект от внедрения есть. И если мы не будем использовать инструменты, которые нам позволяют быстрее обсчитывать типовые процессы, принимать решения и подменять человека на типовых работах, то мы упремся в крышку, которая не позволит нам экстенсивно наращивать производство – оно все равно должно меняться на интенсивное.

Очевидно, что компании в отрасли начали постепенно приходить к пониманию такой работы. Есть супермегакрутые пионеры, которые идут вперед огромными шагами, а кто-то пока только присматривается. На самом деле, классическая цифровая трансформация хорошо идет тогда, когда собственник компании либо топ-менеджер садится и разбирает каждый бизнес-процесс со своими подчиненными и понимает, где провалы, а дальше думает, как через цифру это исправить. Если это просто недоработка исполнителя – убирается исполнитель, а если не хватает ресурсов, то ищутся решения, как через цифровую составляющую можно повысить эффективность процессов. И вот такими маленькими шажками руководитель перестраивает всю экономику своего бизнеса. В идеальном варианте мы к этому стремимся. Есть довольно большое количество компаний, которые уже таким образом разобрали свои процессы и за счет этого сильно пошли вперед.

Что мне не нравится, и я этого не скрываю в диалоге с компаниями – то, что каждая компания внутри себя делает отличные продукты, но вовне это не выдает. Мы в свое время, когда я только входил в эту тему, смотрели, как компании под себя «допиливали» продукты «Аутодеска». Например, у компании «ПИК» были потрясающие решения по проектированию, но они отказались этим делиться. Понятно, что если бы условный «ПИК» отдал нам свои наработки при начале работы над цифровой вертикалью, это существенно облегчило бы нашу задачу. Но также понятно, что каждая компания здесь решает за себя, и в уставе любой компании написано, что она создана для извлечения прибыли, а уникальные продукты – это аргумент и итог сильной конкурентной борьбы. Так что с моей стороны даже некорректно говорить, что они делали что-то неправильно – нет, они все делали правильно в логике рыночной экономики. Просто с точки зрения государственных органов передача определенных кодов и совместная работа специалистов нам бы сильно помогла.

Но в целом можно сказать, что цифровая трансформация отрасли движется очень хорошо. При этом очень часто на уровне регионов компании выступают донорами технологий, и это тоже здорово. Что я имею в виду? Компания при активном общении с губернаторами согласна отдавать региональной власти свои цифровые технологии для работы, зачастую без своего логотипа, но с техподдержкой. И таких примеров уже больше десятка, когда регион получил решение для стройки или ЖКХ, сделанные компаниями, бесплатно или за минимальную плату, и потом этим воспользовался. Компании понимают, что это система сообщающихся сосудов. Условно, если ты будешь идти вперед, а твои контрагенты будут отставать, то ты все равно будешь гонять «Газели» с бумажной документацией в контрольный орган.

- Однако после выхода постановлений и поправок в закон об обязательности работы с информационной моделью часть компаний чисто формально относятся к цифре и информационной модели со словами: надо – так и быть, упомянем в контракте, и отстаньте от нас. Сколько таких, по вашему мнению?

- Эта цифра известна – 33%. Это не шутка – таких компаний реально треть. При этом число участников цифровой трансформации увеличивается, а эта цифра почти не меняется. Треть участников работают по принципу формы, а не содержания, чтобы от них просто отстали.

- Что делать?

- Работать. Путь осилит идущий. Бывают уникальные прорывные люди и идеи, но любая квалифицированная, устоявшаяся отрасль будет сопротивляться переменам. Любая сильная устоявшаяся отрасль состоит из профессионалов, которые очень хорошо знают, как обыграть любую систему. И до момента, пока они сами не захотят поверить в необходимость и нужность «цифры», они на нее не перейдут. Значит, будем работать, будем долго и нудно учить друг друга светлому, чистому и доброму. Государство будет создавать для этого условия, регионы будут настаивать на том, чтобы компании работали максимально эффективно, компании будут понимать, что максимально эффективная работа заключается в использовании цифровых продуктов, новых материалов, обучении персонала – и будут меняться. Пока я не вижу в этих 33% ничего плохого, нам наших 70% хватает для того, чтобы очень мощно и сильно идти вперед.

- Вы уже упомянули использование искусственного интеллекта (ИИ) при градостроительном планировании, а в Минстрое России создана комиссия во главе с вами по развитию ИИ в строительной отрасли. Но у меня такое ощущение, что сейчас ИИ называют все, что угодно – столбы освещения «с ИИ», если они включаются вовремя. Что в вашем понимании искусственный интеллект для строительной отрасли?

- ИИ в строительстве, как и везде – это использование искусственных алгоритмов для замены человеческого участия и получения результатов в области аналитики либо реальной работы. Для стройки сейчас очень важный этап – определение того, какие инструменты и какие продукты, сделанные на основе программных алгоритмов, могут быть успешно использованы в отрасли. Сейчас есть несколько направлений, на которых имеет смысл использовать алгоритмы программного обучения, чтобы ускорять процессы – например, любые элементы градостроительного планирования, требующие оценки потенциала какой-либо территории для застройки, автоматически попадают в список задач, которые можно делать программными алгоритмами и с помощью ИИ. Он намного быстрее переберет варианты, предложит 2-3 оптимальных для принятия решения, нежели это сделает человек. То же самое типовое проектирование, когда вам не нужно каждый раз создавать уникальный объект, или та часть проектирования уникального объекта, которая требует большого количества расчетов и взаимоувязки различных сегментов – например, прокладка инженерных сетей – все это может брать на себя искусственный интеллект.

Еще один аспект применения искусственного интеллекта – использование его в том случае, когда идет взаимодействие продавца и клиента, например, при продаже квартиры, проектировании интерьера, оформлении документов для приобретения недвижимости. Вот здесь тоже очень удобен ИИ, и есть застройщики, которые это уже сделали. Кроме того, ИИ хорош на этапе типовых работ, будь то проектирование, контроль строительства, контроль охраны труда и техники безопасности на стройке – то есть все то, что типизируемо, что легко перекладывается на язык «единички и нуля». Ну, а дальше уже выстраиваются системы контроля работы с этим объектом, пишется программный продукт, который может быть типовым и доделываться под конкретного заказчика.

А проблемы с искусственным интеллектом только в одном – на малых масштабах и единичных случаях он не работает. И алгоритмы, и массивы данных должны быть релевантны, а для этого нужно взять очень большую выборку информации. Сегодня с этим есть проблема, поэтому сейчас я могу привести не так много примеров работающих решений в области ИИ.

- ТИМ, BIM, РИМ находятся в самом начале своего развития. А мы сейчас сюда запускаем еще и искусственный интеллект. Не слишком ли много на одну голову? Или все это звенья одной цепи, которые должны работать вместе? И кто тот человек, который сможет работать со всем этим?

- Давайте разделим этот вопрос на несколько частей. Пункт первый: искусственный интеллект – это инструмент, помогающий человеку двигаться вперед. Это не инструмент сам по себе, это что-то, что прилагается к конкретному продукту или действию. То есть в моей логике и ценообразование в части РИМа, и проектирование в части ТИМов охотно может использовать инструментарий машинных алгоритмов для ускорения своей работы. То есть это не вещь в себе, это элемент, легко встраиваемый в любую форму упомянутой вами работы.

Второе: я сразу четко говорю, что задача по развитию искусственного интеллекта состоит как раз в том, чтобы понять, куда его внедрять, чтобы потом не упустить время. Я лично считаю, что мы очень часто упускаем время на старте технологий, просто ожидая, пока остальные процессы достигнут определенного уровня зрелости, и тогда мы сможем внедрить эти технологии. Но ничто не отменяет того, что существующие сегодня процессы уже описаны, и на базе этих описаний можно смотреть, вписывается сюда ИИ или нет. И скорее всего, в процессе этого анализа и просчета мы поймем, что мы либо впишем ИИ в этот процесс, либо поменяем процесс, чтобы ИИ в него вписался. Это крайне важный момент, который нужно понимать: нельзя проводить технологическое развитие последовательно, иначе это приведет к тому, что мы будем все время отставать. Эти процессы нужно проводить параллельно. Да, мы потратим на это больше ресурсов, но конечный результат от того, что мы вовремя включились в технологическую гонку, точно окупит эту затрату. Или мы потом снова будем использовать чужие технологии и доводить их до ума.

Третье: кто должен пользоваться ИИ и всем остальным? На 100% это должен быть сплав людей, которые, хорошо зная фундаментальные основы архитектуры или промышленного и гражданского строительства, понимают, как пишутся программные продукты и алгоритмы. И самое важное, я вижу, что сегодняшней молодежи это все очень интересно. Никто из-под палки не гонит студентов попробовать ChatGPT для того, чтобы написать или создать что-то новое. Это очень хороший признак. Ребята сами видят в этом интерес, и когда им предлагают инструменты обучения, курс ИИ, чтобы разобраться в его основах, они с радостью туда идут.

- А должна ли быть отдельная нормативно-правовая база для применения ИИ или все это зашито в те документы, которые должны описывать применение цифровых технологий в строительной отрасли?

- На 100% должна быть отдельная нормативная база, аналогичная нормативной базе по строительству: в ней мы очень много времени и сил уделяем безопасности строительных процессов как на строительной площадке, так и вне ее. 50% нашей работы заключается в том, чтобы не допустить каких-то опасных ситуаций. Вот с ИИ то же самое: с одной стороны, должны быть основополагающие нормативные документы по использованию искусственного интеллекта, и ими занимаемся не мы. Но все, что касается прав собственности на создаваемые алгоритмы, степень возможности использования специализированных данных, персональных данных – это все должно быть прописано и адаптировано под стройку и девелопмент.

Также необходимо регламентировать присутствие ИИ при определении безопасности работ на стройплощадке – он, с одной стороны, будет все равно использовать персональные данные работников, чтобы фиксировать нарушения, а это уже уязвимость. А с другой стороны, это жизнь человека, и здесь типовые подходы промышленных площадок для стройки могут подойти не полностью, нужно будет уточнять некоторые моменты. И поэтому законодательство под использование ИИ должно писаться индивидуализировано под каждую отрасль.

Другое дело, что сначала надо написать общие принципы работы ИИ – то, что мы сейчас пытаемся делать, создавая хартию работы с ИИ. То есть необходимо под каждое направление, где он появляется, определить, как мы будем его регулировать, и каким образом он будет саморегулироваться.

- Саморегулирование ИИ – штука страшная. В Великобритании ИИ уже написал энциклопедию по съедобным грибам – а там половина оказалась ядовитыми, а часть вообще не существующими в природе, а ИИ их описал и даже фотографии сделал.

- Про грибы не знал, спасибо! Но да, мы понимаем такую опасность. Но когда я говорю про саморегулирование ИИ, я имею в виду, что не государство, а лица, использующие искусственный интеллект, должны построить правила работы с ИИ. То есть государство задает некую общую рамку, а моменты внутри нее уточняются силами профессионального сообщества. Возможно, будут созданы ассоциации пользователей искусственного интеллекта, со своими требованиями и элементами контроля. Но я не думаю, что это вопрос следующего года и даже 2-3 лет. Пока у нас уровень зрелости в стройке в части ИИ достаточно невысокий.

- Но давайте вернемся в день сегодняшний и поговорим о нормативно-технической базе отнюдь не искусственного интеллекта, а информационного моделирования в строительстве. Профсообщество уже четыре года ждет стандарты системы ЕСИМ, все сроки сорваны, вместо 11 ГОСТов выпущено всего 2, причем один в статусе ПНСТ. Что все-таки здесь происходит?

- Хочу сказать, что документы системы ЕСИМ в большинстве своем готовы, но каждое прохождение этих документов через сообщество специалистов собирает огромное количество обратной связи и предложений. А система так устроена, что вы не можете проигнорировать мнение членов ТК, вы должны либо снять разногласия, либо учесть их. При этом некоторые участники ТК 505 зачастую дают замечания практически в последний момент и могут выдать даже пакет замечаний. Соответственно, все эти предложения мы обязаны обсудить и сроки принятия документа опять сдвигаются. Есть также участники, которые видят угрозу в этих стандартах, кто-то по разным причинам опасается, что система заработает в полной мере. Работаем с каждым из них, но, к счастью, система стандартизации сегодня очень устойчива.

Вы правильно отметили важность этого вопроса, и меня как председателя ТК 505 тоже не устраивает ни скорость создания стандартов ЕСИМ, ни то, что часть из них выходит в виде ПНСТ с ограниченным сроком использования, но это вынужденная мера и компромисс. То есть можно было помучаться еще полгода-год и выпустить эти документы в виде ГОСТа, но мы решили идти по пути наиболее рационального использования нашего времени, выпустили их в виде ПНСТ и занялись другими стандартами. Я надеюсь, что до конца года мы выпустим еще хотя бы два стандарта, но это, конечно, не тот темп, на который мы рассчитывали.

- Проблема ведь еще и в том, что коды этих стандартов закреплены за ТК 505 и ОЦКС Росатома, и никто другой не может их разрабатывать…

- Инициатором работы ТК 505 является Росатом, вокруг него есть крупные корпорации, которые с ним охотно взаимодействуют – РЖД, ГАЗПРОМ и другие, то есть те, кто разбирается в вопросе и готовы поделиться своей экспертизой. И есть большое количество малых и средних участников ТК 505, из них 50% реально поддерживают работу ТК и могут работать над стандартами, но они не могут делать это самостоятельно просто в силу определенных обстоятельств. По факту участников, которые обладают ресурсами и могли бы и хотят это сделать, кроме Росатома я пока не вижу.

- Вы как председатель комитета ТК 505 собираетесь как-то ускорять эту ситуацию?

- Мы сейчас с коллегами и Росстандартом прорабатываем возможность уточнения состава членов ТК 505 и исключения из него тех, кто вообще не принимает участие в работе ТК.

Кроме того, мы внедряем в работу комитета еще несколько направлений стандартизации, которыми занимается не ОЦКС Росатома. Один из стандартов уже сделали коллеги из ДОМ.РФ, сейчас Центр компетенций Москвы подал три стандарта на утверждение. Мы хотим создать некую внутреннюю конкуренцию между участниками. И, наконец, мы вместе с коллегами из Росатома уже два раза проводили совместные совещания, и думаю, что это тоже повлияет на скорость разработки стандартов ЕСИМ.

- Подводя итог, какие вы видите сложности и пробелы в том, как должна развиваться цифровизация в строительной отрасли? На что сейчас нужно обратить внимание? Что работает, а что нужно докрутить?

- Докрутить нужно дисциплину использования цифровых продуктов. Система цифровизации без участия человека все равно ничего не выполнит. Если у нас будет расти доля тех, кто будет работать с «цифрой» чисто для галочки, и будет уменьшаться доля активных участников, это серьезно ударит по скорости перехода отрасли на «цифру». Сейчас, с учетом того, что в стране и отрасли есть большое количество других, крайне важных проблем в части финансирования отрасли, ипотеки, вопросов ЖКХ, нам очень нужна эта дисциплина. Если концентрация внимания руководителей регионов будет уходить от «цифры» на другие проблемы, дисциплина будет снижаться, будет ухудшаться работа по элементам этой системы, каждый элемент будет многократно влиять на всю цифровизацию системы в целом.

Поэтому необходимо с осторожностью рассматривать введение в систему цифровизации каких-то новых элементов. Я считаю, что мы должны следующий год, а он условно будет достаточно тихим и спокойным, посвятить выверке работы всей нашей системы, ее наполнению, операторам системы и связям между ними. Все это требует многократной проверки и тонкой настройки. До конца этого года мы накачаем систему данными, а весь следующий год будем заниматься тонкой настройкой. Мы будем дорабатывать те модули и те элементы, которые в приоритете нужны сейчас.

- Мне кажется, что у вас сейчас есть мечта – без потрясений и революций поработать хоть годик спокойно…

- Я не поддерживаю процесс консервации любой системы. Я, правда, считаю, что различные элементы системы нужно развивать параллельно, а не последовательно. Но при этом очень опасно технологическое головокружение от успехов, когда мы увидим, что система заработала, у нас высвободились ресурсы, и мы сильно побежим вперед, захватывая какие-то новые задачи. А на самом деле заработает не вся система, а только отдельная ее часть, причем внутри останутся какие-то пробелы, лакуны и недоделки.

Я очень хочу, чтобы пользователи - а их с каждым днем становится все больше и больше – четко понимали, что они являются не только пользователями системы, но и ее создателями. Мне очень нужно, чтобы каждый человек, работающий в системе, честно говорил о насущных вопросах, в идеальном варианте - предлагал бы еще и их решение, а в еще более идеальном варианте - предлагал направления развития системы. А это возможно только при доверии друг к другу. И если мы сейчас начнем наваливать на себя и пользователей новые задачи, все забудут про то, что уже сделано, но не доделано. А лет через пять мы вернемся назад, чтобы все это достраивать.

Пока у нас есть такая возможность, нужно дорабатывать нашу систему. Расслабляться некогда. У нас в новом нацпроекте «Инфраструктура для жизни» появляются задачи по устойчивому развитию населенных пунктов – сложнейшая задача, напрямую завязанная на то, как правильно выстроить систему взаимосвязи региональных ГИСОГД, платформы «Стройкомплекс.рф», нашего ИСУПа.

Еще одна важнейшая задача – управление модернизацией коммунальной инфраструктуры, в которой, с одной стороны, нужно менять трубы, а с другой стороны, нужно внедрять цифровые решения, чтобы оценить эффективность этих вложений и как все это работает. Очень многие элементы нацпроекта в следующем году потребуют оцифровки, и мы уже сейчас закладываем это в наши планы работы. Но это будет 20% нашего времени. А 80% - это окончательная докрутка до идеала всех элементов цифровой вертикали. Все это должно работать, как часы.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 18 ноября 2024 > № 4738557 Константин Михайлик

Искусственный интеллект постепенно становится привычным помощником врачей

Наталья Решетникова (Новосибирск)

В апреле этого года президент России поручил правительству страны разработку нового нацпроекта "Продолжительная и активная жизнь". И в числе прочих задач отметил, что внедрение единой цифровой платформы (ЕЦП) по управлению здоровьем человека в систему здравоохранения должно "обеспечить переход на безбумажный медицинский документооборот, использование сервисов с применением технологий искусственного интеллекта (ИИ)". На эти цели, как сообщает ТАСС, с 2025 по 2030 год потребуются дополнительные средства в размере не менее 35 миллиардов рублей.

Акцент будет сделан на развитии уже созданных цифровых медицинских сервисов, анализе накопленных данных, удаленном мониторинге здоровья граждан, а также импортозамещении операционных систем и информационной безопасности.

Реализация федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" началась в 2019 году в рамках нацпроекта "Здравоохранение", который завершается в этом году.

Его главными целями были формирование электронной медицинской карты, создание цифрового профиля пациента, который бы позволял разработать индивидуальную программу лечения, реабилитации и профилактики.

По последним данным ресурса "Национальные проекты", уже внедрено 45 миллионов цифровых профилей пациентов на основе данных системы обязательного медицинского страхования.

"Фактически внедрение всех остальных инноваций проходит вокруг цифровой модели пациента, которая дает возможность по его цифровому профилю сформировать индивидуальную программу лечения, реабилитации и профилактики. С прошлого года началось внедрение во всех регионах программ с искусственным интеллектом", - сказал министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко на полях Форума будущих технологий, который состоялся в феврале этого года в Москве.

В целом отмечается, что показатели федерального проекта по созданию цифрового контура, достичь которые необходимо было за предыдущую пятилетку, выполнены. Как сообщалось конце прошлого года на XI Всероссийском форуме региональной информатизации "ПРОФ-IT" в Новосибирске, все медицинские учреждения страны подключены к интернету. В системе здравоохранения создан миллион компьютеризированных рабочих мест, которые работают с медицинскими информационными системами, в ЕГИСЗ за 2023 год зарегистрировали почти миллиард электронных медицинских документов (в 2019 году их было не более 4 миллионов), а всего их уже в десять раз больше. Электронные подписи имеют более 520 тысяч врачей.

С помощью персональных медицинских помощников врачи и сами пациенты отслеживают показатели здоровья

В апреле этого года на XXXI Российском национальном конгрессе "Человек и лекарство" представители минздрава отчитались, что в прошлом году "бумага" полностью исчезла при взаимодействии с медико-социальной экспертизой: в 2023 году выдано 2,4 миллиона электронных направлений при выдаче разрешения на оружие. В электронный формат уходит выдача медицинских свидетельств о рождении и смерти, ведение медицинских книжек. Гражданам становятся доступны медицинские документы независимо от региона, где находится пациент.

При поддержке Минздрава России в 2023 году в 85 субъектах РФ внедрено 106 медицинских изделий с искусственным интеллектом. 22 миллиона медицинских записей проанализировано с помощью ИИ, в шести регионах применяются сервисы голосового заполнения документов, а в 29 - виртуальные ассистенты с ИИ для записи на прием к врачу.

Выступая в марте этого года на Днях искусственного интеллекта на Международной выставке-форуме "Россия", министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко подчеркнул, что программы на основе ИИ позволяют анализировать большие объемы данных о пациенте и подсказывать, направлять решения в пользу сохранения и укрепления его здоровья - эти направления будут развиваться и дальше. В качестве примера министр привел "персональные медицинские помощники (ПМП)", представляющие собой дистанционные устройства и сервисы, обеспечивающие мониторинг состояния пациентов. С их помощью врачи и сами пациенты отслеживают показатели здоровья при хронических заболеваниях. В рамках реализации пилотного проекта по внедрению ПМП более 23 тысяч пациентов с артериальной гипертензией или с сахарным диабетом взяты на дистанционное наблюдение в 10 регионах.

Заместитель министра здравоохранения РФ Вадим Ваньков на панельной сессии ВЭФ "Цифровые медицинские помощники в России - достижения и перспективы" сообщил, что до конца 2024 года будет проведена клинико-экономическая оценка эффективности дистанционного наблюдения для подготовки решения о тиражировании результатов с 2025 года.

520 тысяч врачей уже имеют электронную подпись

"Промежуточный анализ по результатам наблюдения за пациентами, находящимися на дистанционном наблюдении, уже показал положительный эффект", - подчеркнул замминистра.

Новосибирская область - один из регионов, вошедших в пилотный проект "Персональные медицинские помощники". Сейчас в нем участвуют пациенты с гипертонией и сахарным диабетом. В перспективе это будет стандартизированная экосистема дистанционного мониторинга пациентов с хроническими заболеваниями.

Еще один пилотный проект, в котором участвует Новосибирская область, "Удар", предполагает применение ИИ в диагностике инсультов. Он уже помогает при расшифровке ЭКГ, МРТ, КТ, результатов флюорографии, маммографии, а также участвует в сборе анамнеза пациента. ИИ становится помощником врачей при анализе данных электронных медицинских карт, выявлении факторов риска, принятии врачебных решений, постановке предварительного диагноза. Он также позволяет переводить голосовые сообщения в текст, помогая заполнять медицинскую документацию. Применяются сервисы видеоаналитики, позволяющие контролировать пациентов в реанимации, даже отслеживать положение тела и падения.

В этом году нейросетевая модель GigaChat Сбера сдала экзамен медвуза по направлению подготовки "Лечебное дело". ИИ прошел тестирование и ответил на вопросы билета, получив итоговую оценку "4". В компании СберМедИИ считают, что GigaChat может стать основой для создания персональных ассистентов как для пациентов, так и для медицинских работников и студентов-медиков.

Но готовы ли все врачи и пациенты доверять ИИ, другим новым технологиям? Ответить на этот вопрос и наладить контроль за их применением и выдаваемыми результатами еще только предстоит.

Дословно

Ольга Кобякова, директор Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Минздрава России, д.м.н., профессор:

- Цифровизация системы здравоохранения открывает широкие возможности для повышения эффективности и качества работы, доступности медицинской помощи. Большую роль технологии искусственного интеллекта играют в развитии персонализированной медицины будущего, разработке лекарств, диагностике и прогнозировании заболеваний.

Встреча с губернатором Запорожской области Евгением Балицким

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Запорожской области Евгением Балицким. Глава региона доложил Президенту о строительстве и обновлении важной социальной инфраструктуры – школ и больниц, дорожном строительстве, ситуации в индустриальном и аграрном секторах. Обсуждались также вопросы выплат людям, потерявшим жильё, и меры по обеспечению безопасности ЗАЭС.

В.Путин: Добрый день, Евгений Витальевич! Как дела?

Е.Балицкий: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Мы начали сегодня очень важный инфраструктурный проект по Вашему поручению. Уже начались работы по строительству одного из самых главных социальных медицинских объектов, которого, к сожалению, пока у нас в Запорожской области не было, учитывая, что у нас нет пока областного города. Это медицинское учреждение, которое у нас называется областная детская больница.

Почему я такое огромное значение этому уделяю? По Вашему поручению сегодня работы начались и ведутся по плану, Марат Шакирзянович Хуснуллин контролирует этот процесс. Вызывает это высокий позитивный резонанс среди нашего населения, потому что, как я уже сказал, качественную услугу в полном объёме детям мы не можем оказывать, потому что нет у нас такой больницы.

В.Путин: Это, собственно, вопрос, который Вы и поставили в своё время.

Е.Балицкий: Главное, что была Ваша инициатива в этом вопросе, зная Вашу заботу о материнстве, о детстве, она сегодня имеет огромный отклик среди нашего населения, среди запорожцев, которые видят, что у Президента за словом следует дело. Это очень важно для нас.

Также могу сказать, что в образовательной сфере, выполняя Ваше поручение, сегодня ведём целый ряд работ. У нас 362 образовательных объекта. Есть, конечно, трудности. Не хватает у нас квалифицированных специалистов в этой отрасли, потому что с 70–80-х годов прошлого века целый ряд медицинских и образовательных учреждений не претерпевали ремонтных изменений. Приходится менять коммуникации, приходится менять водоподведение, водоотведение, электрическую часть. Рабочих немножко не хватает. Но это только для нас не проблема, а задача. Все поставленные Вами задачи мы выполним в обязательном порядке.

В.Путин: Безработица у вас на минимальном уровне.

Е.Балицкий: Людей не хватает, это абсолютно объективно. Также мы открыли шесть восстановленных школ, было 172, сегодня – 178 школ. Это тоже показатели, как в советские времена говорили, «наш ответ Чемберлену» – это наш ответ сегодня тем, кто пытается Запорожскую область сделать выжженной землёй со стороны укронацистского режима. Люди возвращаются, область оживает. Мы фиксируем сегодня целый ряд факторов, по которым можем определить, что квалифицированных рабочих, к сожалению, пока не хватает, но область растёт.

Очень важным моментом также в вопросах инфраструктуры является то, что мы в этом году построили более 200 километров дорог, и это только за федеральные деньги. А также с гордостью могу сказать, что мы перевыполняем план, поставленный Правительством, за счёт налогов, которые сегодня начали собираться в более качественной форме. В три раза, кстати, по сравнению с предыдущим годом выросло количество налогооблагаемой базы. И это не только налог на прибыль, это НДФЛ, это борьба с «конвертами», установка кассовых аппаратов, – вся работа, которая сегодня ведётся.

Очень важным моментом, конечно, являются вопросы безопасности, которые Вы часто определяете передо мной как руководителем региона, и мы видим заботу Правительства. Конечно, здесь атомная станция. Сегодня все меры принимает Росатом к тому, чтобы объект был защищён. Электроэнергии мы пока не получаем с неё, потому что инфраструктура у нас выбивается системно, но безопасность объекта сегодня на высоком уровне. И полк РХБЗ, который развёрнут дополнительно, радиационной и химической защиты, он сегодня отвечает всем требованиям, чтобы мы с уверенностью, высокой долей вероятности могли сказать, что ядерная угроза не грозит, атомный объект находится под контролем.

Выполняются все программы по выплатам после разрушений. Есть целый ряд государственных правительственных программ, которые мы сегодня реализуем в случае разрушения объектов: выплачиваем людям по потере жилья, есть пэвээры у нас качественные, мы на своих базах отдыха размещаем людей.

Владимир Владимирович, с уверенностью могу сказать, что Запорожская область, как Вы поставили задачу, выйдет на среднероссийские стандарты по всем отраслям народного хозяйства по всем субъектам, с которыми сегодня мы можем сравниваться.

В.Путин: У вас наблюдается устойчивый восстановительный рост сельского хозяйства и промышленности.

Е.Балицкий: Да, в этом отношении тоже ведётся очень большая работа. Мы собрали 2,5 миллиона тонн в прошлом году. В этом году немножко, может быть, меньше в силу природных условий и, к сожалению, поскольку Днепр сегодня не имеет той высоты, которая была, в силу разрушения плотины, у нас, конечно, наблюдается падение уровня грунтовых вод. Это также влияет на колодцы, которые обеспечивают оросительные каналы.

Но надо сказать, что сегодня фермеры по Росагролизингу получают оборудование, сельскохозяйственные комбайны, трактора, сегодня заходят жатки.

Большое внимание уделяет Минпром, который работает по всем программам – ФРТ, ФРП, программы захода в крупные предприятия. Создаем условия для привлечения инвесторов.

В.Путин: Инвестиции идут?

Е.Балицкий: Инвестиции идут. Большая работа проведена, и мы ждём в ближайшее время, особенно в отрасли недродобычи. Один из вопросов, который мы ещё обсудим, – тоже очень важный вопрос для нас, чтобы наша область стала индустриальной, нам необходимо сегодня интенсифицировать вопросы, связанные с аглофабриками, с добычей, с Запорожским железорудным комбинатом, нашими карьерами, на которых надо ставить аглофабрики, для того чтобы мы не возили просто руду, а чтобы мы возили агломерат. Это позволяет нам сильно изменить экономику региона.

Поэтому, Владимир Владимирович, все Ваши поручения выполняются в срок. Уверен, что для нас нет проблем – для нас есть задачи.

В.Путин: Хорошо. Давайте поподробнее поговорим.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика. Экология > kremlin.ru, 18 ноября 2024 > № 4733682 Евгений Балицкий

Валерий Пикалёв совершает рабочий визит в таможенные органы

Рабочий визит руководителя ФТС России Валерия Пикалёва в таможенные органы начался 11 ноября с посещения Курской таможни.

Глава ведомства провел оперативный штаб и заслушал доклады об обстановке в регионе, а также оказанной эвакуированным должностным лицам и членам их семей помощи.

Благодаря слаженным действиям Курской таможни в период нападения ВСУ на область и захвата части пригородов Суджи, была обеспечена организованная эвакуация сотрудников таможни и членов их семей. Валерий Пикалёв поблагодарил курских таможенников за мужество и озвучил инициативы Службы по поддержке участников СВО.

Так, приказом ФТС России от 20.08.2024 г. № 816 внесены изменения в части снижения требований к состоянию здоровья граждан при поступлении на службу в таможенные органы по контракту, сотрудников таможенных органов, а также граждан, прошедших службу в таможенных органах. Документ уже зарегистрирован в Минюсте.

Далее Валерий Пикалёв встретился с эвакуированной из Суджи семьей Воробьёвых, глава которой служит в Курской таможне, и лично передал открытку, подписанную Президентом РФ Владимиром Путиным.

На следующий день он посетил Ростовский филиал Российской таможенной академии и отметил высокий уровень материально-технической и учебной базы филиала, а также подготовки профессорско-преподавательского состава.

Следующей точкой маршрута стало Южное таможенное управление. Руководитель ФТС России заслушал доклад о результатах работы, а также обсудил вопросы оперативно-служебной деятельности, развития таможенной инфраструктуры, кадрового, тылового и информационно-технического обеспечения таможенных органов региона.

Особое внимание, по его словам, необходимо уделить вопросам служебной деятельности и повышения квалификации демобилизованных и возвращающихся на службу должностных лиц Донецкой и Луганской таможен.

13 ноября Валерий Пикалёв проинспектировал работу Луганской таможни и проверил ход выполнения поручений, данных во время предыдущего визита. Были заслушаны доклады о ходе восстановления объектов таможенной инфраструктуры, в частности Свердловского и Старобельского таможенных постов. Сейчас завершается первый подготовительный этап – демонтажные работы.

14 ноября на совещании в Донецкой таможне обсудили обстановку в регионе, кадровую укомплектованность, результаты деятельности по основным направлениям, а также техническое обеспечение и ход ремонта помещений таможни.

В Мариуполе состоялась встреча с начальниками таможенных постов. Сейчас на территории постов Мариупольский и Морской порт Мариуполь ведутся ремонтные работы по реконструкции и восстановлению зданий, систем отопления и водоснабжения, обустройства служебных помещений. Сроки завершения ремонта – лето 2025 года.

В этот же день в Новороссийске Валерий Пикалёв провел совещание с руководством ЮТУ, Новороссийской и Краснодарской таможен. Он акцентировал внимание на борьбе с коррупцией, работе с кадрами и повышении имиджа таможенной службы, обратил внимание кадровой службы на первоочередное трудоустройство участников СВО в таможенные органы.

15 ноября состоялось посещение таможенных органов Сочи. Руководитель ФТС России заслушал доклады о показателях деятельности Службы по городу Сочи Краснодарской таможни, оперативно-служебной обстановке, вопросах работы в пунктах пропуска.

Основное внимание было уделено возобновлению работы Сочинской таможни как самостоятельного таможенного органа. Это обусловлено ростом туристического потока и активным развитием внешнеэкономической деятельности с Республикой Абхазия.

Снимать или не снимать? Москва отказалась от строительства апартаментов, а остальной стране они нужны?

Дискуссии о правовом статусе апартаментов длятся в России уже почти десять лет. С одной стороны, для миллионов россиян это альтернатива более дорогому формату недвижимости — классическому жилью с пропиской, с другой — власти российских мегаполисов говорят о дисбалансе развития городских территорий, который вызывает такая застройка. Москва стала первым субъектом РФ, отказавшимся от строительства апартаментов. Это решение «отсечет» бюджетный сегмент жилья в столице, но может стимулировать соседний рынок — областной.

В поисках консенсуса

Юридически апартаменты не являются жилым помещением, в них возможна только временная регистрация, не предусмотрены специальные требования к планировке и условиям проживания, обеспечение инфраструктурой не гарантируется ни застройщиком, ни органами власти. Президент РФ поручил правительству до 1 августа 2021 года внести в законодательство изменения, направленные на определение правового статуса апартаментов. Группа сенаторов и депутатов разработала соответствующий законопроект, в конце апреля 2021 года документ был внесен в Госдуму и с тех пор находится на стадии обсуждения и доработки.

Сначала власти рассматривали вариант — приравнять апартаменты к обычному жилью, затем предлагали применять это правило только для новых объектов, в итоге же предложили считать апартаменты особым типом жилья, похожим на отели. Также обсуждалась идея дать гражданам право официальной прописки в апартаментах и взимать с них плату за коммунальные услуги как в обычных квартирах.

О дискуссии на тему апартаментов неоднократно высказывался и вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. Еще несколько лет назад он предлагал ввести на законодательном уровне понятие «многофункциональный дом», что позволило бы в одном здании размещать и офисы, и жилье. «Пока мы не можем найти консенсус в решении этого вопроса. Позиция в регионах разная — некоторым субъектам Федерации апартаменты не нужны из-за возможной социальной нагрузки. Но сделаем попытку еще раз в рамках нового проекта «Инфраструктура для жизни», — пояснил он.

Спрос рождает предложение

Надо признать, апартаменты в крупных городах России пользуются высоким спросом, и одна из причин этого — их удачная локация. Дело в том, что такие проекты удается размещать на площадках, где дома со статусом жилья построить весьма затруднительно или невозможно, а это, как правило, участки в центральных районах и в непосредственной близости от крупных транспортных артерий.

Еще одна и, пожалуй, главная причина популярности формата апартаментов — цена, которая ниже аналога со статусом жилья. Как отметил руководитель «ЦИАН. Аналитики» Алексей Попов, разница в стоимости покупки между сопоставимыми по качеству апартаментами и квартирами составляет 10-15%. Строительство апартаментов выгодно и девелоперам: не надо тратиться на сопутствующую инфраструктуру.

Российская столица — абсолютный «чемпион» по объему строительства таких комплексов: на нее приходится порядка трети всех возводимых в стране апартаментов. По данным ЕРЗ.РФ, с 2016 года в Москве 79 застройщиков ввели в эксплуатацию 179 корпусов с апартаментами. На конец августа этого года еще 75 таких зданий (8,6 тыс. лотов) от 45 компаний находятся на разных этапах строительства.

Особый путь Москвы

Первым регионом, решившимся на самостоятельное регулирование в сфере жилищного строительства, стала Москва. Столичные власти неоднократно отмечали несоответствие апартаментов общей градостроительной политике города, и в конце октября заместитель мэра Москвы Владимир Ефимов объявил о запрете их возведения. Важно подчеркнуть, что речь в данном случае идет только о новых проектах, запущенные же предполагается завершить. «Мы прекратили принимать такие градостроительные решения потому, что это вопрос обеспечения необходимой инфраструктурой. Другая проблема апартаментов — к ним нельзя предъявить требования санитарно-эпидемиологических норм по площади, планировке, уровню шума и прочему, значит, невозможно гарантировать горожанам безопасные и безвредные условия жизни», — пояснил Владимир Ефимов.

Отметим, это не первое серьезное решение мэрии, призванное изменить ситуацию на рынке жилья в регионе: всего несколько месяцев назад в столице приняли решение — не строить квартиры меньше 28 кв. м. По мнению властей, для покупателей такие квартиры невыгодны, хотя их стартовая цена и кажется привлекательной. «Доступность микроквартир обманчива: если смотреть на стоимость квадратного метра, то чем меньше квартира, тем метр дороже, причем в некоторых случаях существенно. Получается, чем меньше площадь квартиры, тем больше зарабатывает девелопер и тем больше переплачивает покупатель», — объяснил Владимир Ефимов.

Регулировать, а не запрещать

Такой комплекс решений по реформированию столичного рынка жилья может привести к серьезным последствиям. Ведь ранее, когда Москва отказалась от строительства микроквартир, участники рынка прогнозировали перетекание нереализованного низового спроса в сегмент апартаментов, но теперь и эту возможность «прикрыли». Таким образом, город фактически задает вместе с декларируемым стандартом качества минимальный порог входа на рынок жилья, который по сравнению с текущими ценами значительно вырастет.

Декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Евгений Михайленко считает, что в нынешних условиях апартаменты — это одна из немногих возможностей приобрести недвижимость по приемлемой стоимости: «С окончанием программы господдержки на покупку новостроек, неоднократным повышением ипотечной ставки, а также отказом от строительства малогабаритного жилья бюджетный сегмент недвижимости становится все менее и менее доступным».

Другим следствием такого запрета может стать перенос проектов строительства апартаментов в область: запрет на малометражные квартиры столица и Подмосковье приняли синхронно, а вот запрет апартаментов в области не состоялся. Не получится ли так, что уже в ближайшее время в городах-спутниках вдоль МКАД вырастут новые объемы более дешевого жилья, и люди, которые едут из регионов на заработки в Москву, вынуждены будут селиться там, «разгоняя» и без того запредельную маятниковую миграцию?

Более того, по мнению председателя московского центра урбанистики «Город» Алексея Расходчикова, запрет на апартаменты противоречит логике развития современных городов. «Они имеют очень важное преимущество — их можно использовать и как жилье, и как офис. То есть мы получаем те самые гибкость и многофункциональность недвижимости, которые так востребованы в постиндустриальной экономике. Жесткое разделение жилой и нежилой недвижимости досталось нам как пережиток старой индустриальной системы, но сегодня эта модель не работает, потому что в Москве нет уже ни больших заводов, ни рабочих кварталов», — подчеркнул он.

Резюмируя, можно сказать, что большая часть экспертов считает нужным законодательно отрегулировать рынок апартаментов, а не запрещать его. «Подобный формат недвижимости имеет не только плюсы, но и минусы, однако многие из недостатков апартаментов даже не замечаются жителями. Я сам живу в апартаментах, и меня полностью устраивает подобный формат. А недостатки можно скорректировать путем законодательного регулирования», — поделился Евгений Михайленко.

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №43 15.11.2024

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 15 ноября 2024 > № 4736167 Евгений Михайленко

Стройки ждут молодежь: на конференции в Пензе обсудили решение кадровых вопросов в отрасли

Вопросы, связанные с подготовкой кадров, привлечением молодых специалистов на стройку и обеспечением им достойных условий работы, обсудили в Пензе более 130 участников конференции Отраслевого консорциума среднего профобразования (СПО) в сфере строительства. Организаторами конференции выступили Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), Ассоциация СРО «Большая Волга» при поддержке Минстроя России, регионального правительства, Министерства строительства и дорожного хозяйства Пензенской области, ГАПОУ ПО «Пензенский колледж архитектуры и строительства».

Первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин от имени ведомства поприветствовал организаторов и участников конференции и отметил, что стройотрасль является локомотивом развития экономики в целом. Она растет и развивается благодаря мерам поддержки, реализуются масштабные глобальные проекты по строительству жилья, по реконструкции и модернизации ЖКХ, благоустройству, строительству социальных и транспортных объектов, что создает спрос на подготовленные кадры. «Минстрой вместе с НОСТРОЙ, Министерством просвещения, Министерством образования, Минтрудом системно работают над кадровым обеспечением. Одна из главных задач, стоящих перед строительным комплексом, — подготовка и обеспечение отрасли высококвалифицированными и высокоэффективными специалистами инженерных и рабочих специальностей, владеющими навыками подбора и применения инновационных технологий и инструментов, с целью максимального повышения эффективности производства на всех этапах инновационно-строительного цикла. Без высокого уровня профессионализма и производительности труда невозможно обеспечить необходимый объем строительства и решение задач, которые перед нами ставятся», — сказал Александр Ломакин.

Он напомнил, что 28 октября 2024 года правительство РФ утвердило Концепцию подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года, и сейчас важно сконцентрировать внимание на формировании нового плана мероприятий в рамках Концепции: «Нужно интегрировать работу системы образования, бизнеса, консорциумов СПО и высшего образования, чтобы выработать совместные эффективные решения и получить практические результаты».

По мнению Александра Ломакина, учащиеся средних специальных учебных заведений в сфере строительства должны получать больше практической подготовки. В этой связи он предложил «закреплять за каждым техникумом, колледжем те или иные строительные организации, чтобы максимально насытить образовательный процесс практической работой и чтобы учащиеся видели перспективу после окончания учебного заведения».

Председатель правительства Пензенской области Николай Симонов заметил, что один из инструментов укрепления кадрового потенциала строительной отрасли — федеральный проект «Профессионалитет». В качестве примера он привел Пензенский колледж архитектуры и строительства, где 1 сентября открылся образовательно-производственный центр-кластер «Строительство и дорожное хозяйство», партнерами которого стали 37 компаний-работодателей. Первые 350 человек проходят обучение по четырем основным специальностям.

В своем выступлении президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что к числу приоритетных задач ассоциации как крупнейшего объединения российского строительного бизнеса, представляющего и защищающего его интересы на отечественном и международном уровне и обеспечивающего через систему саморегулирования реализацию государственных задач по достижению плановых показателей по вводу объектов в эксплуатацию, относится содействие повышению качества и безопасности строительства, а также производительности труда, в чем немаловажную роль играет кадровый потенциал.

«На стройках России нет дефицита кадров. У нас есть дефицит квалифицированных кадров. Даже в самые трудные для страны периоды ни одна из стройплощадок, в том числе региональных, не остановилась. Но без иностранных рабочих никогда не обходилось — уходили с рынка одни, им на смену приходили другие: бизнес не будет ждать, когда рынок наполнится российскими специалистами, закончившими средне-специальные учебные заведения и соответствующими потребностям работодателей», — сказал Антон Глушков.

Он добавил, что согласно Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, уже через шесть лет в отрасли, где работают 6,1 млн человек, потребность в квалифицированных специалистах приблизится к отметке в 400 тыс. При этом сложившаяся в экономике в последнее время ситуация с ростом заработных плат обусловлена прежде всего серьезной конкуренцией на рынке труда.

Президент НОСТРОЙ подчеркнул, что в России появляются новые рынки труда, а самым большим источником рабочей силы для строительной отрасли во всем мире остается Индия: порядка 300 млн ее граждан в настоящий момент работают за рубежом, в первую очередь, на стройке. В контексте темы привлечения на российские стройки мигрантов из дальнего зарубежья Антон Глушков указал на необходимость решения ряда вопросов, в числе которых — устранение языкового барьера, обеспечение условий проживания иностранных сотрудников, организация механизмов безопасной работы на строительных объектах России. «Эти задачи непосредственно связаны с деятельностью нашего консорциума, потому что без минимальных навыков допускать таких иностранных граждан на территорию России нельзя», — уточнил он.

Антон Глушков обозначил три основные задачи, решение которых сегодня возложено на Консорциум СПО в строительстве. Во-первых, надо привлекать предприятия реального сектора экономики к организации и реализации образовательных процессов в системе СПО, адаптировать образовательные программы к требованиям рынка и строительной отрасли. Во-вторых, вовлекать работодателей в процесс подготовки рабочих и специалистов путем организации совместных проектов, мероприятий, повышать квалификацию самих педагогов и мастеров производственного обучения, организовывать и проводить конкурсы профессионального мастерства. В-третьих, повышать у студентов мотивацию к освоению профессии, в том числе проводить профориентационную работу со студентами и школьниками, развивать наставничество. Все это позволит студентам уже с первого курса знакомиться с организациями отрасли и будущей профессией не только в теории, но и на практике. Более подробно на ФП «Профессионалитет», преимуществах проекта, механизмах реализации программы и ее результатах остановилась заместитель директора Департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Министерства просвещения России Маргарита Скворцова. Она отметила, что проект, стартовавший в 2022 году, является ключевым инструментом по закрытию кадровой потребности предприятий, в том числе в строительной отрасли. В 79 регионах России создано 370 кластеров, из которых 12 — строительные, в их состав вошли 115 работодателей. Спикер поддержала тезис Антона Глушкова о необходимости привлечения СРО к работе по формированию кадрового потенциала в строительстве, поскольку для небольшой строительной компании непросто сформулировать свою кадровую потребность и включиться в разработку образовательных программ, чтобы отраслевой подход вышел на новый уровень. «Нужно синхронизировать усилия, и в этой связи очень важно, чтобы СРО в области строительства включались в работу координирующих органов по вопросам совершенствования системы СПО в регионах», — подчеркнула Маргарита Скворцова.

В заключение пленарной части конференции Антон Глушков затронул вопрос, посвященный отказу выпускников строительных колледжей и техникумов от работы по полученной специальности. Один из влияющих на это факторов — воинская служба, за время которой серьезно меняются приоритеты и теряются полученные в годы учебы навыки. «Необходимо сделать так, чтобы перед призывом в армию у юноши появился первый практический опыт, увлечь его профессией. Выпускник учебного заведения, проходя срочную службу, также должен служить по строительной специальности, чтобы его профессиональные строительные навыки использовались в военном деле», — сказал Антон Глушков.

Есть вероятность в ближайшие 3-4 года столкнуться с переизбытком инженерных кадров и людей с высшим образованием, при этом будет сохраняться нехватка специалистов со средним специальным образованием. В этой связи, считает президент НОСТРОЙ, нужно мотивировать молодежь получать рабочую специальность, делать максимально привлекательным для нее именно среднее специальное образование. Он отметил, что нет универсального рецепта, как выстроить карьерный рост для рабочих специальностей. «В рамках рабочей специальности эта карьерная траектория, учитывая малый масштаб строительных предприятий, — очень сложный аспект, который надо обсуждать», — резюмировал Антон Глушков.

Второй день конференции отраслевого Консорциума СПО в сфере строительства прошел в стенах Пензенского колледжа архитектуры и строительства — ведущего учебного заведения по подготовке специалистов рабочих профессий для Пензенской области. В заседании приняли участие представители администрации Пензенской области, руководители колледжей из многих регионов России и СРО Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов, представители бизнес-сообщества, а также студенты ПКАС.

И. о. министра строительства и дорожного хозяйства Пензенской области Светлана Круглова в приветственном слове отметила, что Минстрой области крайне заинтересован в развитии профессионального образования и в подготовке квалифицированных кадров для отрасли. Именно поэтому решение задач, поставленных на пленарной сессии конференции, поможет вывести вопрос подготовки кадров на новый уровень.

Координатор НОСТРОЙ по Приволжскому федеральному округу, председатель правления СРО «Самарская гильдия строителей» Любовь Аристова подчеркнула важность объединения профессионального сообщества и профобразования при участии органов власти. ПФО является кузницей кадров для строительной отрасли — Пензенский и Самарский архитектурно-строительные колледжи вошли в федеральный проект «Профессионалитет». И здесь важное место занимает взаимодействие работодателей, образовательных учреждений и СРО, тем более, что предстоит решить проблему нехватки именно квалифицированных рабочих кадров.

О таком взаимодействии на примере своей организации рассказала исполнительный директор Ассоциации СРО «Большая Волга» Лариса Афанасьева. Эта социально-ориентированная СРО является инициатором и одним из создателей в Пензенской области образовательного кластера в рамках ФП «Профессионалитет», в который входят 37 строительных и прочих компаний, 22 из них — члены Ассоциации СРО «Большая Волга». Благодаря активной работе СРО со своими членами в кластер хотят вступить все новые организации. При этом, по мнению Ларисы Афанасьевой, СРО должны помогать вступать в ФП «Профессионалитет» компаниям малого бизнеса, чтобы они могли заказать профильным учебным заведениям такое количество сотрудников, которое им нужно в конкретный момент и на перспективу. В целом участие в этом проекте — работа вдолгую, направленная на глобальное будущее регионов и страны. Чтобы работодатели — строительные компании — активно вступали в кластер, необходимо на региональном уровне поддержать эту инициативу и проработать вопрос налоговых преференций, как это установлено соответствующим федеральным законом.

Об особенностях реализации ФП «Профессионалитет» в строительной отрасли в Пензенской области рассказала директор ГАПОУ ПО «Пензенский колледж архитектуры и строительства» Ольга Майорова. Сегодня в образовательном кластере области 37 компаний и 4 сетевые организации, что позволило равномерно распределить подготовку кадров по всей области. Благодаря расширению сети по программе «Профессионалитет» в этом году принято 350 человек, а выпуск в целом должен составить 1 222 человека. При этом все программы в рамках «Профессионалитета» проработаны с крупными компаниями и с Ассоциацией СРО «Большая Волга».

Ольга Майорова затронула тему необходимости создания производственных лабораторий при участии строительных организаций. «Мы будем прорабатывать с крупными строительными компаниями региона создание производственных лабораторий. Это позволит решить вопрос с материально-техническим оснащением образовательных учреждений для организации прохождения практики студентов», — сказала она.

Директор по развитию — руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ Елена Парикова отметила, что за год работы Консорциума СПО сложилось крепкое объединение бизнеса и образования. «Только совместными усилиями можно сделать строительное образование интересным, важным и нужным, чтобы выпускник колледжа сразу же был востребован на рынке труда. С момента создания в августе 2023 года Консорциум СПО работает при активной поддержке НОСТРОЙ, НОПРИЗ, Общественного совета Минстроя России. Он создан для консолидации бизнеса, образования, нацобъединений в подготовке кадров для строительной отрасли. Сегодня главной проблемой отрасли вкупе с образовательными учреждениями остается не только вопрос, как и чему научить студента, но и как удержать его затем в строительной сфере. Именно на решение этой проблемы будут направлены основные усилия Консорциума», — отметила спикер.

По ее словам, одним из важнейших направлений деятельности Консорциума является работа в рамках федерального проекта «Профессионалитет». Он появился в 2022 году в качестве модели реформирования среднего профессионального образования. Среди ключевых задач проекта — создание образовательно-производственных кластеров СПО, представляющих собой интеграцию колледжей и организаций реального сектора экономики и организаций, действующих в отраслях, характерных для субъектов малого и среднего предпринимательства и социальной сферы.

Все учебные заведения и предприятия, входящие в кластер, подписывают партнерское соглашение, согласно которому работодатели получают возможность участвовать в управлении колледжами: регулировать разработку и реализацию образовательных программ, определять требуемое оснащение зон по видам работ, привлекать своих работников к наставничеству на производстве. В кластере выделяется колледж, модернизируемый «под ключ», где при непосредственном участии опорного работодателя формируются управленческая структура, педагогический состав, разрабатываются новое содержание и структура образовательных программ, создаются учебно-производственные комплексы.

Также в рамках проекта сокращены сроки подготовки специалистов: вместо четырехлетнего (после 9 класса) и трехлетнего (после 11 класса) обучения участники ФП «Профессионалитет» учатся два года на рабочую профессию и три года — на более технологичную. В 2024 году в России по программам ФП «Профессионалитет» обучается около 1,35 млн студентов.

Елена Парикова считает, что количество образовательно-производственных центров (кластеров) по строительству должно быть увеличено пропорционально вкладу стройотрасли в ВВП страны. «Сейчас из общего числа кластеров строительных порядка 6%. В ВВП России доля стройотрасли — примерно 13%. Соответственно, необходимо увеличивать количество строительных кластеров. Федеральный проект поможет поднять наше профессиональное образование на новый уровень», — сказала руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ.

Она отметила, что всего в 2023-2025 годах будут действовать 24 образовательно-производственных кластера, готовящих специалистов по строительным профессиям, при этом 19 из них созданы при финансовой и организационной поддержке саморегулируемых организаций. «Это действительно очень проработанный механизм инвестиций от государства, бизнеса и регионов в систему образования. Нужно усилить взаимодействие в этом проекте и активнее работать по увеличению строительных кластеров», — добавила Елена Парикова. В этой связи она предложила несколько подходов, которые позволят активизировать работу в этом направлении. «На уровне государства необходимо развивать и поддерживать шаги, способствующие повышению престижа рабочих профессий, заблаговременно оценивать потребность в кадрах и ориентировать программы обучения на запросы. Очень важна синхронизация потребностей и ресурсных возможностей. Компаниям же следует активнее взаимодействовать с учебными заведениями в вопросах актуализации программ», — подчеркнула Елена Парикова.

Елена ПАРИКОВА, директор по развитию — руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ:

«Мы откроем новую рубрику в Telegram-канале нашего Консорциума — «Слово нашим партнерам», в которой будем рассказывать обо всех его участниках»

Лариса АФАНАСЬЕВА, исполнительный директор Ассоциации СРО «Большая Волга»:

«Строительная сфера бурно развивается, но строители зачастую не имеют плана и не знают точного количества специалистов, которые в ближайшие годы им будут необходимы. Особенно это касается малых компаний. Мы как ассоциация должны им помочь, чтобы у них была возможность заказать учебным заведениям специалистов, которые им будут нужны в тот или иной момент»

Ольга МАЙОРОВА, директор Пензенского колледжа архитектуры и строительства:

«Это дорога с двухсторонним движением, здесь не бывает, чтобы в приоритете был колледж либо работодатель. «Профессионалитет» — это такая революция снизу, чтобы выпускник и работодатель нашли друг друга»

Справочно:

В работе конференции, проходившей на площадках регионального правительства и ПКАС, приняли участие представители 42 регионов, а также Армении, Белоруссии и Кубы. По итогам конференции была принята резолюция, суммирующая основные рекомендации по итогам мероприятия.

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №43 15.11.2024

Уровень комфорта на дорогах повышает безопасность движения и стимулирует внутренний туризм

Федор Андреев

Современная дорога - это не просто возможность доехать от одного места до другого. Любой проезжающий по ней хочет получить максимальный уровень комфорта и безопасности. Отвечая на этот запрос, Минтранс России разработал проект федерального закона для стандартизации размещения объектов дорожного сервиса, который должен обеспечить широкий набор различных услуг на одной территории, включая услуги связи и мобильные сервисные пункты.

Реализуя концепцию "Дорога как услуга", Росавтодор создал условия для размещения на подведомственной сети более 12 тысяч объектов дорожного сервиса (ОДС), в том числе 101 комплексную многофункциональную зону (МФЗ).

Объекты дорожного сервиса - это расположенные вдоль автодорог автозаправочные станции, автовокзалы, гостиницы, мотели, кафе и рестораны, станции технического обслуживания, стоянки транспортных средств и т.д. Более современный формат МФЗ подразумевает целый комплекс сервисов на одной территории, где можно отдохнуть, перекусить, заправиться. Перевод ОДС в МФЗ и обязательный ввод последних при строительстве новых дорог - одно из важнейших условий при взаимодействии с инвесторами.

Задачу создать все необходимые условия для развития ОДС по маршрутам автодорог поставил перед отраслью президент России (поручение N Пр-1231). Чтобы гармонизировать эту работу во взаимодействии с регионами, Росавтодор разработал генеральную схему размещения МФЗ на подведомственной сети.

Ввод новых участков федеральных трасс синхронизируется со строительством МФЗ в рамках пятилетнего плана дорожного строительства. До 2025 года должен быть обеспечен ввод более 20 таких объектов, а к 2030 году - не менее 267.

"Поручением Росавтодора было инициировано создание межведомственных рабочих групп на базе подведомственных ФКУ, в состав которых также вошли представители субъектов РФ и бизнеса, - рассказал "РГ" начальник управления земельно-имущественных отношений Росавтодора Александр Соколовский. - Основная цель - определение реальной потребности в создании МФЗ и доведение до нормативов существующих на подведомственной сети дорог ОДС. По результатам совместной работы были предложены перспективные локации для создания многофункциональных зон, которые в настоящее время детально прорабатываются по каждому субъекту РФ в отдельности. Цель - чтобы МФЗ не только отвечали высоким требованиям качества, но и были грамотно встроены в социально-экономические программы развития регионов".

Успешно продвигается эта работа в регионах. Так, на федеральной сети автомобильных дорог Подмосковья (более 1500 километров) расположено более 711 объектов дорожного сервиса, в том числе 22 МФЗ. Заканчивается строительство новой МФЗ на трассе М-9 "Балтия", а существующий ОДС на автомобильной дороге М-10 "Россия" модернизирован до уровня многофункциональной зоны.

В рамках заседания вышеуказанных рабочих групп недавно (распоряжение Росавтодора от 09.10.2024 N 2530-р) актуализирована генеральная схема размещения многофункциональных зон дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства.

Изучается обеспеченность земельными участками, близость инженерных коммуникаций, возможность инвесторов осуществлять строительство объектов с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

В Тверской области, по которой проходит 1087 километров федеральных трасс, подведомственных Росавтодору, на них размещено 427 ОДС, в том числе пять современных МФЗ.

На втором этапе строительства обхода Волгограда запроектировано три локации для размещения МФЗ, по двум из которых уже определен инвестор.

В Ярославской области на 193-м километре федеральной трассы М-8 "Холмогоры" Москва - Архангельск уже пять лет успешно функционирует первая появившаяся в регионе МФЗ "Ростов". Здесь к услугам проезжающих АЗС, кафе, детские игровые площадки, стоянки для легкового и большегрузного транспорта, спецпарковки для автодомов (с заправкой водой и сливом санкапсул). Кроме того, в кафе работают информационные сервисы о региональной туристической инфраструктуре.

Во Владимирской области рассматривается вопрос создания МФЗ на базе АЗС на обходе Суздаля. В рамках капремонта рядом с существующей АЗС выделен участок площадью более 1,5 га, на котором планируется организовать мотель и пункты питания.

Одной из ключевых задач развития дорожной сети России является создание объектов сервиса одновременно со строительством современных автотрасс. Связано это не только с растущим уровнем трафика и прохождением больших расстояний грузоперевозчиками, но и с активным развитием внутреннего туризма. Так, если в 2022 году по стране было совершено более 70 миллионов туристических поездок, то к 2035 году этот показатель, по прогнозам экспертов, вырастет более чем в два раза и составит 151 миллион.

А комфорт путешествий оказывает существенное влияние на выбор туристами маршрутов и привлекательность туристических объектов, доходы от которых становятся существенной статьей развития экономики регионов.

Кстати

В Крыму вдоль трассы А-291 "Таврида" автолюбителям доступно 54 ОДС. Один из ярких примеров - размещение МФЗ на 126-м слева и на 127-м километре справа федеральной трассы А-290 Новороссийск - Керчь на подъезде к Крымскому мосту. Здесь автолюбители могут максимально комфортно и безопасно провести время перед дальнейшей дорогой и обслужить свой автомобиль. На МФЗ действуют площадки отдыха, АЗС, магазины и мотели. Для тех, кто путешествует с маленькими детьми, предусмотрена бесплатная современная комната матери и ребенка с пеленальными столиками, диванами для отдыха, микроволновыми печами для подогрева детского питания и санузлами. Для гарантий высоких стандартов гигиены все помещения оборудованы бесконтактными кранами и сушилками для рук. Здесь же можно в комфортных условиях принять душ. Объекты работают круглосуточно и расположены на территории автозаправочной станции в шаговой доступности. Внутри здания АЗС есть кафе, где можно вкусно пообедать, а для тех, кто спешит, имеется и кафе быстрого обслуживания.

Вдоль маршрутов, подведомственных ФКУ Упрдор "Тамань", обустроено 74 ОДС, предоставляющих широкий спектр услуг. Расположенные на километре 126+600 слева и на километре 127+500 справа трассы А-290 МФЗ включают в себя площадки отдыха, АЗС, магазины, моечные пункты и СТО. Здесь можно максимально комфортно и безопасно провести время перед дорогой и обслужить машину. А еще на территории МФЗ размещены арт-объекты, у которых туристы любят делать памятные фото о своем путешествии. Особенно важно, что обустройство автомобильных дорог площадками отдыха и МФЗ способствует обеспечению надежности и безопасности дорожно-транспортных сообщений.

Хорошо известно, что невозможность своевременно отдохнуть приводит к утомлению водителя и повышает риск ДТП. Комплексный подход к обеспечению комфорта на дорогах положительно сказывается и на динамике снижения аварийности.

Реализация нацпроекта "Безопасные качественные дороги" идет успешно

Федор Андреев

Создание современной, комфортной и надежной транспортной инфраструктуры - одна из главных задач, поставленных перед дорожниками президентом России. В дорожном хозяйстве страны происходят позитивные перемены, свидетелями которых являются жители всех российских субъектов.

Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" стартовал в 2019 году и стал логичным продолжением приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", реализованного в 2017-2018 годах в 36 регионах. Национальный проект значительно усложнил поставленные ранее задачи: он охватил 83 субъекта Российской Федерации (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) и 104 крупнейшие городские агломерации. Началась работа по четырем федеральным проектам: "Региональная и местная дорожная сеть", "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства", "Безопасность дорожного движения", "Автомобильные дороги Минобороны России".

В 2021 году утвержден обновленный паспорт дорожного нацпроекта, согласно которому он стал называться "Безопасные качественные дороги".

К четырем федеральным проектам, входящим в его структуру, добавились еще два: "Развитие общественного транспорта" и "Развитие федеральной магистральной сети". Расширилась и его география - к субъектам-участникам присоединился Санкт-Петербург, таким образом, количество субъектов увеличилось до 84, городских агломераций - до 105.

И если в 2019 году доля улично-дорожной сети городских агломераций в нормативном состоянии составляла 44 процента, то к концу 2023 года результат превысил 82,2 процента. Региональные дороги в нормативе выросли с 43,6 до 53 процентов.

"Могу с уверенностью сказать, что в дорожном хозяйстве нашей страны достигнуты рекордные показатели. В частности, в субъектах - участниках нацпроекта с 2019 по 2024 год построено, реконструировано и отремонтировано 100 тысяч километров. Безусловно, сделано немало, но нам предстоит решение важнейших задач, поставленных перед нами президентом и правительством Российской Федерации", - сообщил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

Капитальные задачи

Федеральная поддержка позволила регионам реализовать масштабные объекты строительства и реконструкции дорожных участков, транспортных развязок, мостов и путепроводов. Только в 2024 году на региональной и местной сети дорог будет введено в эксплуатацию более 220 таких объектов.

Один из крупнейших - Восточный выезд из Уфы. Он позволяет за 10 минут добраться из центра столицы Республики Башкортостан до трассы М-5 "Урал", а в будущем - соединит трассы М-5 и М-7. Проект включает в себя километровый тоннель, мост, эстакаду с самым большим в Башкирии перепадом высот и автодорогу с двумя развязками.

"Уменьшится время в пути при выезде из города, а также сократится объем выбросов основных загрязняющих веществ и парниковых газов, выделяющихся от движущегося автотранспорта. Несомненно, этот объект позволит в дальнейшем развивать жилищное строительство в Зауфимье и сделает жизнь уфимцев намного комфортнее", - рассказал председатель Общественного совета при Минтрансе Республики Башкортостан Рустам Баязитов.

Нацпроект расширил географию: субъектов-участников стало 84, городских агломераций - 105

В Республике Северная Осетия - Алания в 2024 году завершено строительство обхода села Мичурино, которое велось почти пять лет - с 2019 года. На автомобильной дороге протяженностью 5,6 километра с 2 полосами движения в каждом направлении построены три путепровода, скотопрогон и мост через реку Фиагдон. Возведение этих сооружений позволит избежать пересечения дорог в одном уровне, что, в свою очередь, снизит угрозы возникновения ДТП.

Новый участок позволит повысить уровень безопасности дорожного движения на главной региональной автодороге Северной Осетии - трассе Владикавказ - Ардон - Чикола - Лескен-2.

Более того, благодаря обходу станет возможным вывести за пределы Мичурина тысячи единиц транзитного транспорта.

"Сегодня мы ощущаем значительную поддержку Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального дорожного агентства в реализации проектов по развитию дорожной сети. Мы ведем большую работу по разгрузке наших дорог: строим объезды, ввели электронную очередь, а для комфорта водителей большегрузов обустроены бесплатные стоянки с необходимой инфраструктурой. Работа в этом направлении будет продолжена", - сообщил глава Республики Северная Осетия - Алания Сергей Меняйло.

В Пензе завершено строительство развязки на 624 километре трассы М-5 "Урал". Это железобетонный путепровод шириной более 17 метров и протяженностью порядка 105 метров, восемь съездов к путепроводу и два местных проезда. Проезжая часть искусственного сооружения состоит из четырех полос движения шириной 7,5 метра и пропускной способностью в сутки около 2,5 тысячи легковых автомобилей. С учетом примыкающих дорог и съездов общая протяженность сооружения составляет порядка 4,5 километра.

Недалеко от путепровода построен надземный пешеходный переход с механическими подъемниками для маломобильных групп населения.

Новая развязка позволит улучшить транспортную доступность отдаленных микрорайонов. Кроме того, к ней примыкает дорога севернее микрорайона Лугометрия, строительство которой намечено завершить к концу этого года. Поэтому в перспективе новая транспортная развязка напрямую свяжет микрорайоны Заря и Арбеково, что позволит автомобилистам не заезжать на трассу М-5 "Урал".

Сделано для людей

Ключевая цель национального проекта - повышение качества жизни населения. Именно поэтому особое внимание уделено восстановлению дорог, ведущих к социально значимым объектам.

В 2024 году будет обновлено 630 объектов, ведущих к медицинским учреждениям, их общая протяженность составит больше 2,5 тысячи километров.

Например, в Советском районе Брянска капитально отремонтирован участок улицы Трудовой (от Советской до Горького). Здесь обновили дорожное покрытие и построили автомобильную парковку для посетителей и персонала трех медицинских учреждений: отделения Брянской областной детской больницы, детской поликлиники N 2 и областного врачебно-физкультурного диспансера.

В Магасе (Республика Ингушетия) с опережением сроков ввели в эксплуатацию обновленный участок улицы Чахкиева. Это удобный подъездной маршрут к детскому реабилитационному центру.

А в Перми завершается ремонт километрового участка улицы Куфонина. Для крупного микрорайона Парковый это важный маршрут - здесь расположены городская поликлиника N 4 и конечная остановка нескольких автобусных маршрутов.

Работе по приведению к нормативу школьных маршрутов также уделяется особое внимание. В этом году обновляют более 920 таких объектов общей протяженностью свыше 3,1 тысячи километров. Дорожные работы, как правило, выполняются комплексно: подрядчики не только обновляют проезжую часть, но и обустраивают элементы инфраструктуры, обеспечивающие безопасность движения.

Например, в Клепиковском районе Рязанской области благодаря национальному проекту обновили 12,8 километра трассы Тума - Малахово - Колесниково - Акулово. Ремонт выполнен на участке между деревнями Амлешовские Выселки и Колесниково, здесь проходит школьный маршрут: дети из села Малахово ездят на занятия в школу в деревню Колесниково.

В Нальчике капитально отремонтированы улицы 2-й Таманской дивизии и Осетинской, которые обеспечивают транспортную доступность к больничному городку, микрорайону Восточный, Детской академии творчества "Солнечный город", к строящемуся Ледовому дворцу и многим другим социально значимым объектам.

Здесь не только обновили дорожное покрытие, но и расширили наиболее загруженные участки, установили новое освещение, а также дорожные знаки и современные светофоры.

Кроме того, благодаря нацпроекту становятся доступнее уникальные памятники архитектуры, природные заповедники и живописные ландшафты. В 2024 году обновят еще 1,5 тысячи километров таких маршрутов.

В Кабардино-Балкарской Республике в этом году выполнили реконструкцию 2-километрового участка трассы Чегем-2 - Булунгу в теснине, где находятся Чегемские водопады. Перед специалистами стояла непростая задача - завершить берегоукрепительные работы до начала паводка и повышения уровня воды в реке Чегем. На 2-километровом участке было устроено 956 метров таких стенок. Работы такого масштаба на региональных трассах проводились впервые.

В Ленинградской области обновили участок от Волхова до Старой Ладоги, которую называют первой столицей Древней Руси. По этой же дороге можно доехать в соседнюю Карелию, она обеспечивает удобный маршрут между федеральными магистралями М-10 "Россия" и Р-21 "Кола".

Масштабные работы по обновлению туристических маршрутов в этом году проведены и в Санкт-Петербурге: отремонтировано 800 метров Петровской набережной, где находится самое старое строение в городе - деревянный домик Петра I, построенный в 1703 году. Досрочно отремонтирована одна из старейших улиц города - Гороховая, от набережной реки Фонтанки до Адмиралтейского проспекта. Здесь много знаковых мест: квартира-музей Григория Распутина, дом пушкинской "Пиковой дамы" и знаменитый Дом с ротондой. В Василеостровском районе привели в нормативное состояние набережную Макарова, где находится первый петербургский адрес Петра Ильича Чайковского и жили художники Иван Крамской и Иван Шишкин.

"Внутренний туризм в нашей стране заслуженно набирает обороты. Кроме этого, россияне и иностранные туристы все чаще выбирают автопутешествия, поэтому наша задача - сделать все, чтобы сопутствующая инфраструктура отвечала всем требованиям безопасности, была комфортной, а значимые места - доступными. Удобные маршруты оказывают положительное влияние на повышение туристической и инвестиционной привлекательности субъектов страны. Вместе с этим появляются новые рабочие места, формируется положительный образ региона", - сообщил заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин.

Всего за 6 лет обновлено более 5 тысяч участков дорог к детским образовательным и досуговым учреждениям, свыше 3 тысяч участков, ведущих к медицинским учреждениям, а также более 2 тысяч участков региональных трасс и городских улиц, ведущих к местам туристического осмотра.

Сеть надежна

Одна из ключевых задач нацпроекта - приведение в нормативное состояние участков региональных дорог, входящих в опорную сеть и обеспечивающих бесперебойную транспортную связанность и единство экономического пространства страны.

Понятие "опорная сеть автомобильных дорог" впервые было закреплено в российском законодательстве в 2023 году. На сегодня общая протяженность опорной сети составляет 140,5 тысячи километров (с учетом дорог ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей). Из них 66,2 тысячи - федерального значения и 74,3 тысячи - регионального или межмуниципального значения.

За десять месяцев 2024 года доля дорог региональной опорной сети, приведенных в нормативное состояние, выросла до 70,67 процента

"В 2024 году в субъектах приводят в нормативное состояние свыше 3 тысяч километров региональной опорной сети автомобильных дорог. К концу года доля таких дорог в нормативе составит 70,6 процента", - отметил министр транспорта Роман Старовойт.

В тоже время за десять месяцев 2024 года доля таких дорог, приведенных в нормативное состояние, уже выросла до 70,67 процента.

На новом автобусе

В 2024 году по нацпроекту в регионы поставят в общей сложности более 7,4 тысячи единиц нового пассажирского транспорта. За прошлый год в 64 региона уже было поставлено 4427 транспортных средств: 4042 автобуса, 240 электробусов, 113 трамваев и 32 троллейбуса. За период с 2020 по 2024 год пассажирский автотранспорт будет обновлен в 81 субъекте РФ.

К примеру, пять регионов Центрального федерального округа - Тульская, Курская, Липецкая, Воронежская и Белгородская области - в этом году по нацпроекту получат 551 единицу нового пассажирского транспорта: 32 трамвая и 519 автобусов. Подвижной состав поступает благодаря субсидированию льготного лизинга АО "ГТЛК" за счет федеральных средств и Фонда национального благосостояния, проектам комплексного развития городского электрического транспорта и предоставления специальных казначейских кредитов.

В Свердловскую область в 2024 году по нацпроекту поступило 270 автобусов. В полном объеме их получили Верхняя Пышма, Каменск-Уральский, Волчанск. В них принимаются все виды платежей, предусмотрена бесконтактная оплата проезда. Для удобства пассажиров их передвижение можно отследить в любом навигационном мобильном приложении.

В рамках нацпроекта в этом году 29 новых автобусов поступили на Камчатку. Они российского производства, работают на природном газе, что экологично для природы. Автобусы полностью соответствуют нормам безопасности: оборудованы видеокамерами, бескондукторной системой оплаты проезда, в салонах пониженный уровень шума. Они рассчитаны на все категории пассажиров, в том числе и людей с ограниченными возможностями здоровья. В салоне предусмотрена зона для инвалидной коляски с возможностью ее крепления при движении автобуса, откидная платформа для подъема и спуска детской коляски. Также в них ведется мониторинг состояния водителя и климатический контроль салона.

Контроль не дремлет

Одна из особенностей дорожного нацпроекта - его открытость и прозрачность. Все шесть лет реализация национального проекта - от формирования перечня объектов на год до приемки уже выполненных работ - проходит при активном участии общественных контролеров. С самого начала дорожники поставили перед собой задачу - сверять свою работу с интересами жителей страны, привлекать людей с активной жизненной позицией к участию в проектах развития дорожной инфраструктуры.

"На сегодняшний день в стране насчитывается до 500 общественных контролеров, многие из которых тесно взаимодействуют с дорожниками на протяжении нескольких лет. Мы открыты к конструктивному диалогу, потому что это помогает нам достигать главной цели - повышения качества жизни россиян", - сообщил министр транспорта РФ Роман Старовойт.

"При Федеральном дорожном агентстве, а также при региональных дорожных министерствах и ведомствах функционируют общественные советы. В их состав входят люди с активной жизненной позицией, нередко - с профессиональным образованием. Нам важен диалог с пользователями автомобильных дорог, с жителями регионов. Такое сотрудничество дает возможность получения обратной связи, помогает корректировать нашу деятельность в субъектах Российской Федерации", - сообщил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Так, с начала 2024 года представители Общественного совета при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Пензенской области провели более 50 выездных инспекций на региональные и местные дорожные объекты. В Ленинградской области с начала года общественные контролеры выезжали на объекты нацпроекта более 20 раз. "Уже почти шесть лет, с 2019 года, мы работаем с дорожниками бок о бок. Нам важно, что нас слышат: в программы ремонтов включаются дороги, о которых просят жители. Непосредственно на самих ремонтах мы получаем ответ на любой вопрос, касающийся насущных проблем. Важно, что от нашего диалога в конечном итоге выигрывают жители Ленобласти", - рассказал эксперт регионального отделения Народного фронта в Ленобласти Алексей Орлов.

В Красноярском крае проведено 25 приемочных комиссий с представителями общественного контроля. "Как правило, общественники - это местные жители, которые в первую очередь наблюдают за ходом работ. Они многое замечают, так как сами часто пользуются дорогой, знают нюансы, возможные слабые места", - рассказывает руководитель управления автомобильных дорог по Красноярскому краю Андрей Журавлев.

В Чеченской Республике на объекты нацпроекта выезжают активисты Народного фронта совместно с представителями министерства автомобильных дорог, мэрий городов Грозный и Аргун, студенты Грозненского государственного нефтяного технического университета имени академика М.Д. Миллионщикова. Для них это не только проявление гражданской активности, но и возможность получить практические навыки и закрепить полученные в вузе знания.

Масштабные преобразования в дорожном хозяйстве не остаются незамеченными. Согласно исследованию ВЦИОМ, половина россиян удовлетворена качеством и доступностью автомобильных дорог.

Производители дорожной техники и материалов взяли курс на суверенитет

Федор Андреев

Большинство людей считают, что автодорога - это просто трасса, покрытая асфальтом. На самом деле современные автомагистрали и даже обычные городские улицы - это сложные инженерные сооружения, которые требуют точных расчетов, качественных строительных материалов, усовершенствованного оборудования с высокой производительностью труда. Тем более что в наше время нагрузки на автодороги выросли в сотни раз, а также возникла потребность значительно расширить объемы дорожного строительства.

В дорожном строительстве используется много специальной техники - бульдозеров, катков, экскаваторов, асфальтоукладчиков и других машин. Современная техника оснащена инновационными приборами для определения точности и ровности дорожных поверхностей. С помощью компьютерных технологий возможным стал контроль использования асфальтобетонных растворов, щебеночных и песчаных смесей. С изменением геополитической обстановки и введением западных санкций еще более актуальными стали задачи импортозамещения строительной техники.

В рамках утвержденного правительством РФ пятилетнего плана дорожной деятельности реализуются более 300 мероприятий.

Кроме того, Росавтодор успешно развернул дорожную деятельность в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях: более тысячи километров дорог в этих субъектах России стали федеральными. Столь масштабные задачи требуют значительного объема ресурсов, в том числе дорожно-строительной техники. На сегодняшний день, согласно анализу, проведенному институтом РОСДОРНИИ, общая потребность в ней до 2028 года составляет более 44 тысяч единиц. Выполняя задачи по достижению технологического суверенитета, отечественные производители разрабатывают новые модели дорожной техники.

На конференции и выставке "Дорожное строительство в России. Дорожно-строительная техника и оборудование: импортозамещение, перспективы развития" состоялась презентация нового отечественного гусеничного асфальтоукладчика "Десна 2100", разработанного НПО "ГКМП". Новый образец представляет собой доработанный вариант первого российского гусеничного асфальтоукладчика "Десна 1800", предназначенного для укладки всех видов асфальтобетонных смесей шириной от 2,5 до 13 метров и толщиной от 30 до 300 миллиметров. Начиная с 2022 года эта модель проходила опытные испытания на объектах Росавтодора, в процессе которых отрабатывался весь комплекс технологических операций по устройству асфальтобетонных покрытий.

Обновленная модель укомплектована универсальной гидравлической плитой с газовым или электрическим подогревом выглаживающей плиты, что обеспечивает высокое качество устройства асфальтобетонной смеси при длительной работе. Она отличается большей рабочей шириной и вместительностью, возможностью использования технологии высокого уплотнения и достаточной надежностью, а также увеличенной производительностью. Это позволит использовать новинку для устройства дорожного покрытия на автомобильных дорогах федеральной, региональной и местной сети.

В ходе доработки модели собран огромный пласт информации, привлечены специалисты подрядных организаций, эксплуатирующих технику, что сказалось положительно и на эргономике асфальтоукладчика. В частности, упрощена процедура управления и обслуживания, а также повышено удобство транспортировки за счет складывающихся элементов конструкции.

В августе этого года "Десна 2100" успешно уложил первую тысячу тонн асфальтобетонной смеси на участке км 6 - км 17 автомобильной дороги Благовещенск - Свободный в рамках работ по ремонту и содержанию.

В уличной экспозиции выставки были также презентованы различные модели спецтехники отечественного производства, включая дорожные катки, фронтальный мини-погрузчик, оборудование для ямочного ремонта, комплексы для мониторинга состояния автомобильных дорог.

Вопрос импортозамещения дорожно-строительной техники, оборудования и материалов - важнейший для развития всей отрасли

Вопрос импортозамещения дорожно-строительной техники, оборудования и материалов является важнейшим для развития всей отрасли, отметил глава Федерального дорожного агентства Роман Новиков во время рабочей поездки на Колокшанский агрегатный завод во Владимирской области.

"Как минимум асфальтные заводы и асфальтоукладчики должны быть отечественными, качественными, современными и конкурентоспособными", - прокомментировал руководитель Росавтодора.

Во время визита было подписано соглашение о сотрудничестве между заводом, Ассоциацией "Р.О.С.АСФАЛЬТ" и компанией "Лиграль". Стороны договорились о совместной деятельности в области развития технологий производства и совершенствования качества асфальтобетонных заводов, асфальтобетона и его компонентов, а также развития кадрового потенциала дорожного хозяйства.

"Колокшанский агрегатный завод" имеет большой опыт в области импортозамещения для дорожного хозяйства, являясь лидером производства асфальтосмесителей. А современные отечественные асфальтобетонные заводы - фундамент отрасли. В 2024 году на дорожных объектах, заказчиком которых выступают подведомственные Росавтодору учреждения, работают около 130 асфальтобетонных и цементобетонных заводов отечественного производства (с учетом мобильных) и более 340 российских катков (с учетом асфальтовых катков, грунтовых катков, виброкатков и пневмоколесных катков). Причем совершенствуются и технологии их использования.

Если ранее такая работа проводилась по каждому виду в отдельности, то в 2023 году на одном из участков реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" сформирован асфальтировочный комплекс, полностью состоящий из отечественной техники, в состав которого вошли асфальтобетонный завод, самосвалы, асфальтоукладчик и дорожные катки. Результаты эксперимента подтвердили, что выпускаемая российским заводом смесь и уложенное отечественной дорожно-строительной техникой покрытие соответствуют всем нормативным требованиям.

До конца 2024 года будет завершен ряд крупных дорожных проектов

Ирина Жандарова

План дорожного строительства на 2024-2028 годы предусматривает реализацию 380 проектов, которые разделены на федеральные и региональные. Общий объем финансирования проектов составит свыше 14 триллионов рублей - это средства федерального бюджета, внебюджетные источники и дорожные фонды субъектов страны.

До конца года будут завершены обходы нескольких крупных городов, увеличена полосность некоторых участков федеральных трасс. Это не только скажется на скорости прохождения транспорта, сэкономит время в пути, но и повысит безопасность дорожного движения.

В 2024 году открыто движение по Северо-Западному обходу города Кемерово протяженностью около 50 километров, что позволило вывести транзитный поток автомобилей из города.

Среди знаковых проектов в рамках реализации плана - развитие транспортных коридоров "Россия", "Север - Юг", для чего запланировано строительство обходов Махачкалы, Астрахани, Дербента, Хасавюрта.

Для развития федеральных трасс в плане предусмотрены работы на участках дорог М-7 "Волга", М-5 "Урал", Р-256 "Чуйский тракт", А-370 "Уссури".

Сейчас идет активное развитие скоростных маршрутов "Москва - Казань - Екатеринбург - Тюмень" и "Европа - Западный Китай" в восточном направлении.

Так, Росавтодор в октябре этого года открыл объезд Ульяновска. Также на этом направлении до конца года Федеральное дорожное агентство планирует завершить строительство новых мостов через реки Прорву и Сулицу и реконструкцию существующих. Для распределения транспортных потоков на 770-м километре трассы М-7 "Волга" строят развязку типа "клеверный лист", которая обеспечит беспрепятственный въезд в Иннополис, Казань и Ульяновск.

В Татарстане завершается строительство обхода Нижнекамска и Набережных Челнов. Благодаря вводу в эксплуатацию этого объекта время в пути между Казанью и Нижнекамском сократится почти на час. Протяженность нового направления М-7 "Волга" составит 81 километр. Это четырехполосная дорога с 10 мостами, пятью развязками, 11 путепроводами и пятью пересечениями на разных уровнях. Транспортный обход позволит вывести транзитный транспорт из городов, разгрузив дорожную сеть агломераций.

Обойти сразу пять населенных пунктов планируется и в Башкирии, на трассе М-7 "Волга" появится дорога без пересечения с жилыми районами длиной 65 километров.

Для того, чтобы разгрузить от транспорта полуторамиллионный Новосибирск, будет построен восточный обход города - дублер участка федеральной трассы Р-256 "Чуйский тракт". Ввод в эксплуатацию первого этапа запланирован на 2026 год.

Общий объем финансирования проектов составит свыше 14 триллионов рублей

В рамках развития международного транспортного коридора "Север - Юг" будет построен обход Волгограда протяженностью более 70 километров с двумя полосами движения в каждом направлении. На участке возведут восемь новых транспортных развязок, 23 моста и путепровода, в том числе через Волго-Донской канал. Задача проекта - не просто вывести транспорт из города, но и распределить потоки по различным направлениям из Волгограда. По данной дороге автомобилисты смогут двигаться в направлении Астрахани, Элисты или региональной автодороги Волгоград - Котельниково - Сальск. Второй этап обхода соединит между собой федеральные трассы Р-22 "Каспий" (направление на Москву), Р-260 Волгоград - Каменск-Шахтинский - Луганск и региональную дорогу Качалино - Степной - аэропорт Гумрак. Также на этом направлении планируется построить Северный обход Астрахани. Проектная документация будет готова до конца декабря.

На трассах Кавказа также наблюдается дефицит обходов населенных пунктов, что затрудняет движение. Сейчас ведется строительство обходов Хасавюрта в Республике Дагестан, Гудермеса в Чеченской Республике, а также планируются обходы Махачкалы и Дербента в Дагестане и Грозного в Чеченской Республике. В обход пойдет и транспорт во Владикавказе. Новый отрезок трассы Р-217 "Кавказ" пройдет западнее города, работа будет закончена в 2026 году.

Совершенствуется дорожная сеть в направлении Крыма. Трасса А-289 Краснодар - Керчь сократит время в пути от столицы Кубани до Крымского моста с пяти до двух часов. Сегодня маршрут трассы А-289 от Краснодара до Крымского моста проходит через населенные пункты, дорога в основном двухполосная, что сильно снижает скорость движения, к тому же во многих местах действует ограничение скорости до 60 километров в час. Новая дорога протяженностью 118,6 километра имеет расчетную скорость движения 120 километров в час и интенсивность движения 40 тысяч автомобилей в сутки.

Ключевым звеном дорожной сети Крыма стала трасса "Таврида", которая обеспечивает связь Краснодарского края и Симферополя. Работы по развитию этой магистрали продолжаются, выполняются съезды к морю, в частности, закончен капитальный ремонт подъезда к городу Феодосия.

К завершению подходит модернизация трассы Р-132 "Золотое кольцо". На 90 процентов выполнен плановый ремонт от Владимира до границы с Рязанской областью. До конца 2024 года дорожники завершат замену покрытия на 24 километрах в Судогодском и Гусь-Хрустальном районах Владимирской области. Общая площадь отремонтированного дорожного полотна составит почти 200 тысяч квадратных метров. Кроме того, подходит к завершению капитальный ремонт участка от Владимира до Суздаля, в ходе которого 24 километра проезжей части расширяются до четырех полос движения и полностью обновляется инфраструктура трассы.

На Дальнем Востоке одним из наиболее грандиозных проектов стало строительство автомобильной дороги Р-297 "Амур", которая начинается в Чите и доходит до Хабаровска, 2 106,6 километра дорог связывает дорожную сеть Дальнего Востока с Москвой и Санкт-Петербургом. Сейчас ведутся работы по поддержанию трассы в нормативном состоянии, ведь дорога эксплуатируется в условиях вечной мерзлоты.

Реализация масштабного пятилетнего плана позволит улучшить качество российских дорог. К 2030 году в нормативном состоянии должно быть не менее 85 процентов федеральных трасс и дорог в составе опорной сети, а также дорог крупнейших городских агломераций. Это также позволит усовершенствовать транспортные коридоры "Запад - Восток" и "Север - Юг": увеличить скорость движения и полосность дорог, устранить узкие места, вывести междугородние потоки из городов и "сшить" участки, на которых сегодня автомобилистам приходится совершать съезды и перестроения на другие дороги. В план также заложено выполнение поручения президента РФ построить не менее 50 автодорожных обходов населенных пунктов к 2030 году.

Прямая речь

Роман Новиков, руководитель Федерального дорожного агентства:

- В этом году Росавтодор отмечает свой 20-летний юбилей. К этой дате мы подошли с большими достижениями и амбициозными планами. За эти годы на федеральной дорожной сети мы смогли реализовать множество крупных проектов: построить с нуля трассу Р-297 "Амур" от Читы до Хабаровска, Крымский мост и мост на остров Русский во Владивостоке, расширить тысячи километров дорог, проложить обходы городов и населенных пунктов, которые положительно повлияли на транзитные грузоперевозки, улучшили качество жизни сотен тысяч людей.

За 2004-2023 годы ведомством было построено и реконструировано 6,5 тысячи километров федеральных дорог и почти 174 тысячи погонных метров искусственных сооружений. Кроме того, с 2004 года было принято в федеральную собственность около 14 тысяч километров трасс. Федеральный статус получили такие автомобильные дороги, как Южно-Сахалинск - Оха и "Таврида" Керчь - Симферополь - Севастополь, также был сформирован транспортный маршрут "Золотое кольцо". Благодаря национальному проекту "Безопасные качественные дороги", который в этом году подходит к своему завершению, с 2019 по 2024 год в субъектах страны было отремонтировано, реконструировано и построено более 100 тысяч километров трасс и городских улиц. Сейчас Росавтодор в своей работе опирается преимущественно на обновленный план дорожной деятельности на 2024-2028 годы. Главная цель пятилетнего плана - обеспечить качественными и удобными дорогами жителей всех регионов. В этом году, например, мы расширили до четырех полос десятикилометровый участок трассы М-5 "Урал" в Челябинской области, 12 километров трассы Р-23 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель - граница с Республикой Беларусь в Ленинградской области, 30 километров трассы Р-217 "Кавказ" в Дагестане и Кабардино-Балкарской Республике. В 2024 году в Республике Саха (Якутия) капитально отремонтировали 13 километров и реконструировали 21 километр трассы Р-504 "Колыма". Недавно мы дали старт движению по двум новым объектам трассы М-5 "Урал" в Московской области - обходу поселка Октябрьский и участку на маршруте Ульянино - Непецино. Это лишь некоторые примеры введенных за этот год капиталоемких крупных объектов. Все они имеют большую значимость как для регионов, так и для всей страны.

Реализация проектов имеет колоссальный социальный эффект - она позволила увеличить пропускную способность трасс, улучшить транспортную доступность населенных пунктов, сократить время в пути, обеспечить безопасность грузовых и пассажирских перевозок. Сегодня федеральные дорожники заканчивают строительство обхода пяти населенных пунктов в Башкортостане, ведут масштабные работы на обходах Волгограда, Новосибирска, городов Северо-Кавказского федерального округа, а в ближайшем будущем приступят к строительству обхода Астрахани. Будем продолжать модернизацию подведомственных федеральных трасс для обеспечения комфорта и безопасности всех участников дорожного движения и содействия развитию экономики регионов. Кроме того, мы взяли курс на внедрение интеллектуальных транспортных систем и передовых технологий, на масштабную цифровую модернизацию всего дорожно-транспортного комплекса.

Ключевым вопросом для отрасли остается и внедрение в дорожную деятельность новых материалов, технологий и управленческих решений. Мы проводим ряд значимых научных исследований - от пересмотра методики расчета дорожных одежд до многоступенчатых исследований в зоне вечной мерзлоты. В фокусе внимания Федерального дорожного агентства и развитие дорожного сервиса, благодаря которому дорожная сеть должна стать по-настоящему современной, удобной и безопасной услугой комплексного характера.

Большинство россиян считают, что в их регионах проживает слишком много мигрантов

Валерий Выжутович: Миграционная политика России ужесточается

Большинство россиян (80%) считают, что в их регионах проживает слишком много мигрантов. Таковы результаты опроса, проведенного специалистами платформы онлайн-рекрутинга hh.ru. За год доля давших такой ответ выросла на 21 процентный пункт. Чаще всего выражали недовольство чрезмерным, по их мнению, количеством мигрантов представители транспорта и логистики (92%), автобизнеса (91%), сферы безопасности (89%), строительства (85%). Адекватным количество трудовых мигрантов в стране считают 12% респондентов. Еще 4% опрошенных полагают, что мигрантов могло бы быть больше.

В общей сложности 62% респондентов отметили, что считают трудовую миграцию вредной для российских регионов, о ее пользе заявили только 13%. Более половины (56%) респондентов, отметили, что мигранты занимают рабочие места, на которых могли бы трудиться местные жители, при этом только 39% опрошенных заявили, что могли бы занять эти места, 28% сообщили, что к этому не готовы.

При всем при том Россия испытывает потребность в притоке рабочей силы. Дефицит кадров, возникший в последние два года, сделал эту потребность особенно острой. Однако миграционная политика России ужесточается. Ранее МВД подготовило законопроект, которым предлагается расширить выдворение в отношении мигрантов-нарушителей еще по 20 статьям КоАП. Законодатели поддержат эту инициативу, сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он заявил, что по ряду статей мигрантов-правонарушителей должны выдворять без решения суда. По словам Володина, речь идет о правонарушениях "в области общественного порядка и общественной безопасности". В их числе представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета, пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской символики, мелкое хулиганство, стрельба из оружия с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах. Глава нижней палаты подчеркнул, что совершенствование миграционного законодательства имеет "приоритетное значение", и добавил, что Госдума будет рассматривать предложения по этому вопросу в кратчайшие сроки.

Большинство россиян (80%) считают, что в их регионах проживает слишком много мигрантов

Кардинально обновить подходы к миграционной политике призвал Владимир Путин, выступая 2 апреля 2024 года на коллегии МВД. Он сказал: "Нам нужно глубоко, кардинально обновить подходы к миграционной политике. Прошу министерство внутренних дел, другие наши правоохранительные органы и специальные службы совместно с правительством и с администрацией президента все эти вопросы комплексно и детально проработать". По словам президента, "необходимы современные цифровые электронные базы биометрических данных". Те, что сейчас работают - их, судя по всему, недостаточно, заявил президент. "Они не позволяют в полном объеме купировать риски и рецидивы незаконной миграции", - отметил Путин.

А накануне выступления президента, 1 апреля, МВД завершило работу над законопроектом об ужесточении государственного контроля в сфере миграции. Закон обяжет иностранцев сдавать биометрию, а также сократит срок их пребывания в стране до 90 дней в год. Законопроект был разработан после теракта в "Крокус Сити Холле", в подготовке которого подозревают граждан Таджикистана.

Говоря о миграции, не стоит сводить дело только к трудовым мигрантам. В Россию приезжают студенты, ученые, туристы, спортсмены... В основном с краткосрочными целями. Постоянно или временно проживают в РФ менее одного миллиона, а стоят на миграционном учете чуть более 4 миллионов иностранных граждан.

"Я не стал бы использовать термин "ужесточение". Это, скорее, либо оптимизация, либо совершенствование системы управления трудовой миграцией, - говорит профессор Государственного университета управления, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Владимир Волох. - Например, сейчас в проекте федерального закона предусматривается создание реестра, в котором будет в электронном виде собираться информация обо всех работодателях, которые привлекали, привлекают, планируют привлекать иностранных работников. Будет и другой реестр, содержащий сведения о тех иностранных гражданах, которые работали, работают или планируют работать на территории РФ. Это ужесточение или нет? На мой взгляд, это просто совершенствование нашей системы управления миграционными процессами".

Федеральный закон дает правительству право принимать решения об ограничении или запрете приема иностранцев по отдельным специальностям или по отдельным территориям

Тем не менее более десяти российских регионов недавно запретили мигрантам работать в такси и маршрутках. "Запрет или ограничения в сфере миграции - норма не новая, - говорит Волох. - Федеральный закон предоставляет право правительству принимать решения об ограничении или запрете приема иностранцев по отдельным специальностям или по отдельным территориям. Кроме того, наше законодательство предоставляет главам субъектов Федерации принимать решения либо об ограничении, либо о запрете на прием иностранцев по каким-то специальностям. Руководители регионов этим правом пользуются, исходя из ситуации на рынке труда. Если по какой-то специальности в том или ином субъекте Федерации достаточно российских специалистов, то, конечно, нет смысла привлекать на эти вакансии иностранцев".

Судя по тому, что именно представители транспорта составили самую большую долю (92%) недовольных наплывом мигрантов, привлекать иностранцев для работы в такси перестанут и другие регионы.

Валерий Выжутович

политический обозреватель

Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм. Образование, наука > rg.ru, 15 ноября 2024 > № 4733237 Владимир Волох

Бастрыкин: Ущерб от украинских военных составил 60 миллиардов рублей

Наталья Козлова

Александр Бастрыкин в Донецке выслушал доклады подчиненных. Это произошло на совещании штаба по расследованию преступлений, совершенных украинскими формированиями против мирного населения и российских военнослужащих.

А еще глава Следственного комитета проверил, как работают подразделения СК в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях.

Бастрыкин заявил, что его сотрудниками с 2014 года расследуются дела о преступлениях, совершенных вооруженными формированиями Украины. За эти годы возбуждено больше 5,5 тысячи дел. По ним к ответственности привлекаются представители военного и политического руководства Украины, члены радикальных националистических объединений и представители силовых структур. На этот момент вынесены приговоры 450 фигурантам этих расследований.

Продолжается и расследование преступлений иностранных наемников. Обвиняемыми стали 800 "солдат удачи". Уже завершено расследование 70 дел против иностранных наемников. В их числе граждане Грузии, Латвии, Литвы, Франции, США, Молдовы и подданный Швеции. 30 наемников осуждены.

За преступления на территории Донецкой и Луганской народных республик предъявлены обвинения Ивану Баканову. Он с мая по декабрь 2019 года был председателем службы безопасности Украины. Еще к уголовной ответственности привлекается Александр Данилюк. Он с мая по октябрь 2019 года был секретарем Совета национальной безопасности и обороны Украины. Из-за их преступных действий и совершались обстрелы населенных пунктов, где были ранены или погибли 57 человек, в том числе 5 детей. И разрушено более 147 объектов гражданской инфраструктуры.

Были озвучены итоги расследования резонансных уголовных дел. Среди них - дело против украинского националиста и бывшего командира военизированного формирования "Днепр" Владимира Шилова. Он призывал убивать граждан России и врал о якобы незаконных действиях наших военных в Буче и Гостомеле. Суд заочно приговорил Шилова к 9 годам и штрафу в 550 тысяч рублей.

Также были озвучены данные о формировании общего реестра родственников без вести пропавших, доставке гуманитарной помощи и оказании поддержки людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации из-за агрессии киевского режима.

Главе ведомства доложено, что эксперты СК продолжают подсчитывать причиненный ущерб. В 2024 году выполнено около 900 комплексных оценочных строительно-технических экспертиз, в том числе по объектам в Брянской, Белгородской, Курской, Московской, Рязанской и Волгоградской областях. Исследовано более 25 тысяч зданий и объектов инфраструктуры. На данный момент ущерб составил уже почти 60 миллиардов рублей.