Всего новостей: 4269350, выбрано 14907 за 0.794 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Марат Хуснуллин: В Макеевке восстанавливают улично-дорожную сеть и обход города
В Донецкой Народной Республике силами региона-шефа – Московской области и государственной компании «Автодор» комплексно восстанавливают улично-дорожную сеть, в том числе обход города Макеевки. Благодаря этим работам снизится транспортная нагрузка на Макеевском шоссе и проспекте 250-летия Донбасса, а также повысится безопасность передвижения для жителей, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Во время недавней рабочей поездки в ДНР мы с руководством региона рассмотрели программу обновления дорог. Работы ведутся комплексно. В том числе поставлены задачи в части ремонта улично-дорожной сети. Так, например, в Макеевке регион-шеф – Московская область – восстанавливает более 34 км улично-дорожной сети, а “Автодор„ проводит работы на 10-километровом обходе Макеевки, что по итогу позволит повысить пропускную способность и безопасность, а также доступность социально значимых объектов», – рассказал вице-премьер.
Марат Хуснуллин добавил, что на улицах, идущих по маршруту обхода, располагается более пяти школ. Для удобства жителей обустроят 36 автобусных остановок, а на Автотранспортной улице сделают также парковку и тротуар.
«Наши специалисты обновляют дорожное покрытие на улицах Магистральной, Автотранспортной и Городецкой. Уже приступили к активной фазе: снимают старый асфальт, укладывают новое покрытие и монтируют бордюры. Скоро приступят к укладке верхнего слоя асфальтобетона и обустройству элементов безопасности: установят 400 дорожных знаков, нанесут почти 4 тыс. кв. м разметки и проведут наружное освещение. Работы планируем завершить этим летом», – отметил председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко.
Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 2 апреля 2025 > № 4774016
Марат Хуснуллин
Предлагаем поддержать градообразующие предприятия
В Архангельской области стремятся развивать разные направления рыбного хозяйства. Изучаются возможности водоемов для аквакультуры, для рыбаков-любителей внедряются электронные сервисы. Рыбохозяйственные предприятия вкладываются в строительство флота и развитие береговой инфраструктуры. Министр АПК и торговли Архангельской области Ирина Бажанова в интервью Fishnews рассказала, какими предприятиями сегодня представлена отрасль, видит ли ведомство необходимость в поддержке рыбопромышленных организаций, какова специфика перезаключения договоров на рыболовные участки в регионе. Руководитель министерства также остановилась на тематике любительского рыболовства и прокомментировала тему роста рыбного потребления.
— Архангельская область — традиционно рыбацкий регион. Ирина Борисовна, наблюдается ли динамика в количестве организаций региона, занятых в рыбной отрасли? Если да, то с чем вы это связываете?
— Архангельская область действительно неразрывно связана с рыболовством. Недаром говорят, что архангелогородцы — трескоеды. Ну, а если серьезно, в рыбохозяйственном комплексе региона различными видами рыболовства занимаются более 150 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (из них 5 организаций имеют статус градо- и поселкообразующих рыбохозяйственных предприятий). Эта цифра за последние несколько лет достаточно постоянна. Океаническим промыслом занимаются те предприятия, у которых закреплена квота, в основном на треску и пикшу. В промышленном рыболовстве во внутренних водоемах, как и в организации любительской рыбалки, задействован в основном малый бизнес. Тут, конечно, идут постоянные изменения, меняются ИП, создаются новые хозяйства, формируются рыболовные участки. Но отрадно то, что все-таки ситуация с количеством предприятий достаточно стабильна.
Объем налогов и сборов, поступивших в консолидированный бюджет Архангельской области по виду экономической деятельности «Рыболовство и рыбоводство», в 2024 году составил 1,449 млрд рублей. Поступление налогов и сборов имеет неоднородный характер, что обусловлено целым рядом причин. В связи с вводом в эксплуатацию новых рыбопромысловых траулеров крупнейший налогоплательщик региона — участник программы инвестиционных квот, Архангельский траловый флот, применил инвестиционный налоговый вычет, и объем поступлений в региональный бюджет в 2021 году был снижен до 514 млн рублей. Но в то же время с 2023 года вступили в силу новые ставки сбора за пользование водными биоресурсами, за счет чего был обеспечен рост налоговых поступлений.
— В последнее время все чаще звучит, что и крупным рыбопромышленным компаниям, занимающимся океаническим рыболовством, нужна поддержка. Есть ли какие-то предложения в этой части у профильного ведомства Архангельской области?
— Да, сейчас такое время, когда и крупным рыбопромышленникам приходится несладко. С одной стороны, повысили ставки сбора. С другой — введение санкций очень усложнило жизнь рыбакам — пришлось менять все! Закрылись порты для экспорта (открытыми остались три порта Норвегии, но и там есть свои трудности); очень сложно стало ремонтировать суда, которые в основном все иностранной постройки; строительство новых судов идет с существенной задержкой, и все, кто вошли в эту программу, терпят убытки по банковским гарантиям, выплачивают кредиты, при этом не получив своих судов и квот! Цены на рыбную продукцию в связи с санкциями на мировом рынке снизились, курсы валют нестабильны, и вопросы валютной политики и осуществления валютных платежей тоже стали задачкой со звездочкой. Еще один момент — повышенные таможенные пошлины. А еще перестройка всех логистических маршрутов и поиск новых рынков сбыта. Плюс уже несколько лет идет существенное снижение общего допустимого улова (ОДУ) основных видов — трески и пикши. И улучшений здесь наука не предсказывает еще до 2028 года. Все затянули пояса.
Отдельно в этой ситуации хочу отметить наши сохранившиеся рыболовецкие колхозы. Они ежегодно подтверждают статус градо- и поселкообразующих предприятий. Такие предприятия реально поддерживают социальную инфраструктуру в своих деревнях и поселках — строят клубы, церкви, ФАПы, вывозят детей на соревнования и олимпиады, помогают с дорогами, дровами и много еще с чем. Практически у всех этих колхозов есть, помимо океанического промысла, рыболовные участки, как промышленного лова, так и для организации любительской рыбалки. Сейчас идет активное обсуждение вопроса перезаключения договоров пользования рыболовными участками единовременно, законопроект прошел первое чтение. Мы предлагаем освободить от платы за перезаключение договоров и от платежей по социальным соглашениям с субъектом РФ градо- и поселкообразующие рыбохозяйственные организации.
— Как идет в регионе подготовка к перезаключению договоров на рыболовные участки в рамках принятого в 2023 году закона? Какие обязательства на пользователей участков для вылова анадромных видов планирует возложить регион?
— Подготовка к перезаключению договоров на рыболовные участки началась еще до принятия изменений в закон о рыболовстве. У нас есть договоры, у которых срок действия заканчивается в декабре этого года. Проблемы, с которыми столкнутся пользователи участков в Архангельской области и правительство региона, кардинально отличаются от проблем, обсуждаемых на Дальнем Востоке. Можно даже сказать, что они диаметрально противоположны.
Сейчас в регионе в отношении анадромных видов рыб, по которым планируется перезаключение договоров, действуют 45 рыболовных участков для организации любительского рыболовства и 71 участок для промышленного рыболовства. В соответствии с предварительными расчетами платы, подготовленными Североморским теруправлением Росрыболовства, общая сумма платы за все промышленные участки составит 5,3 млн рублей, а сумма социальных соглашений по 71 участку на 20 лет — 1 млн рублей. В среднем сумма социального соглашения на один участок на 20 лет составит 14,7 тыс. рублей (а минимальная сумма социального соглашения за участок для добычи анадромных видов рыб на 20 лет — 200 рублей). Относительно любительского рыболовства ситуация еще смешнее: общая сумма платы за все рыболовные участки на 20 лет составит около 600 тыс. рублей, а сумма социальных соглашений по 45 участкам на 20 лет — 120 тыс. рублей, в среднем сумма социального соглашения на один участок на 20 лет — 2,7 тыс. рублей (а минимальная сумма соглашения — 20 рублей за участок для вылова анадромных рыб).
Это связано в первую очередь с тем, что разрешенный объем вылова анадромных видов рыб у нас в регионе незначительный, а расчет по остальным пресноводным видам невелик. С одной стороны, это хорошо для пользователей участков. С другой стороны, это требует большой работы по заключению соглашений, притом что сумма соглашений на 20 и более лет составит, к примеру, 20 рублей. Очень сложно на такую сумму предусмотреть какие-либо социальные обязательства.
В связи с этим предлагаем ввести минимальный объем обязательств, при котором заключаются социальные соглашения, либо объем, который является минимальным при любом расчете.
— Регионы включились в работу по реализации дорожной карты, которую утвердили в прошлом году в правительстве РФ . Задача — повысить потребление рыбы в стране. Какие направления здесь запланировала Архангельская область? Очень интересна идея с созданием заготовительного пункта для рыбаков, чтобы облегчить приемку и сбыт уловов.
— Конечно, мы не остались в стороне от этой инициативы. В 2023 году потребление рыбы в Архангельской области было 20,4 кг на человека в год. Плановая цифра на 2025 год — 21,8 кг. Потребление рыбы в регионе превышает общероссийские цифры, но все равно снижается по сравнению с предыдущими годами, особенно с 2012, 2013-м, когда потребление рыбы в Архангельской области достигало 34 кг в год.
Ассортимент рыбной продукции в местных магазинах вполне приличный. Кроме этого, Архангельский траловый флот активно развивает свою розничную сеть фирменных магазинов. На данный момент работают девять магазинов в Архангельске и один в Санкт-Петербурге.
В целом на территории Архангельской области осуществляют свою деятельность 566 стационарных торговых объектов продовольственных товаров, в ассортименте которых имеется рыба, рыбная продукция и морепродукты; 20 специализированных объектов по торговле рыбой, а также 5 нестационарных торговых объектов. Ориентировочная совокупная торговая площадь, используемая для продажи продукции из водных биоресурсов, составляет порядка 6,6 тыс. кв. м. Полагаем, что имеющихся площадей достаточно для того, чтобы обеспечивать население региона рыбной продукцией.
В целях расширения рынков сбыта рыбной продукции и морепродуктов в 2024 году провели 406 ярмарок с предоставлением 95 торговых мест под реализацию рыбы, рыбной продукции и морепродуктов. В 2025 году запланированы 410 выставочно-ярмарочных мероприятий.
При поддержке министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области в городе Онега проводится ежегодный рыбный фестиваль «Рыба моя поморская». В рамках проведения Дня города на территории городского округа «Город Архангельск» 28-29 июня запланирована ярмарочная торговля «Рыбный торжок».
Что касается инициативы по созданию заготовительного пункта для рыбаков, то пока этот вопрос в проработке. Предпосылками для этого стало изучение эффективности использования промышленных рыболовных участков на Северной Двине. Оказалось, что большинство предпринимателей зарегистрированы в системе «Меркурий», но никуда свои уловы не реализуют. Рыбаки объясняют это тем, что у себя в деревне много не съедают, местные жители ловят для себя сами в рамках любительского лова. А в случае создания заготовительного пункта предприниматели готовы увеличить уловы и сдавать их для дальнейшей переработки. Сейчас решаем вопрос с перевозчиками и переработчиками. Но это касается исключительно промышленного рыболовства.
Если говорить об организации любительского лова, всего в регионе 68 рыболовных участков для этих целей, в том числе 46 для добычи анадромных видов рыб (договоры заключены по 45 из них). Участки находятся у 17 пользователей.
В сентябре 2024 года на интернет-портале «Наше Поморье» запущен в эксплуатацию электронный сервис по продаже путевок на любительскую рыбалку, синхронизированный с электронным рыболовным журналом Росрыболовства.
Сервис позволяет гражданам приобрести путевку на рыбалку в режиме онлайн с оплатой банковской картой и возможностью оформить отчет о рыбалке также в электронном виде. Насыщение сервиса рыболовными участками идет в рабочем порядке, сейчас можно купить путевки для добычи на 5 участках.
— Росрыболовство в прошлом году заявило о подготовке программы по использованию водорослей . Для этих целей создана специальная рабочая группа. В Архангельской области действует уникальный водорослевый комбинат. Какие меры, на ваш взгляд, необходимы для того, чтобы поддержать это направление?
— Архангельский водорослевый комбинат — уникальное предприятие, которое осуществляет полный цикл от добычи водорослей до их глубокой переработки, включая экспериментальную базу.
Комбинат — единственный в России производитель маннита (маннитола) — фармацевтической субстанции, включенной в «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» (применяется при лечении острой почечной недостаточности, отеках мозга, криоконсервации крови), а также альгинатов — они используются при лечении пострадавших от облучения, при комплексной терапии заболеваний желудочно-кишечного тракта, вирусных гепатитов, для заживления ран, лечения ожогов и в пищевой промышленности. Предприятие включено в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
Кроме таких важных фармацевтических направлений, комбинат выпускает целую линейку биологически активных добавок и косметологической продукции. Имеет собственную торговую сеть.
Вместе с тем Архангельский водорослевый комбинат — старейшее предприятие, с более чем 100-летней историей, и многие процессы еще далеки от современных. Добыча водорослей ведется ручным способом — еще не изобрели комбайнов, которые бы справлялись с задачей кошения водорослей, не повреждая их, механическим способом. Остается открытым вопрос продвижения продукции из водорослей. Молодое поколение не привыкло есть не только рыбу, но и водоросли. И продвигать потребление в этом направлении не менее важно. Без государственной поддержки локально такие вопросы не решить. Эти вопросы как раз обсуждались на рыбопромышленном форуме, на котором было принято решение о создании рабочей группы.
Подготовила Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews
Россия. СЗФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 1 апреля 2025 > № 4773275
Ирина Бажанова
Дмитрий Патрушев и глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин обсудили вопросы экологии и сельского хозяйства региона
Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Патрушев провёл рабочую встречу с главой Донецкой Народной Республики Денисом Пушилиным. Стороны подвели итоги реализации национального проекта «Экология» в регионе и обсудили готовность к реализации нового нацпроекта «Экологическое благополучие».
В рамках национального проекта «Экология» Донецкая Народная Республика участвовала в трёх федеральных проектах: «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение лесов». По новому нацпроекту «Экологическое благополучие» на 2025 год для региона запланировано выделение более 150 млн рублей. В ДНР будут реализованы мероприятия четырёх федеральных проектов: «Генеральная уборка», «Экономика замкнутого цикла», «Вода России», «Сохранение лесов».
На встрече также обсудили подготовку к посевной кампании текущего года. Денис Пушилин отметил, что в сфере сельского хозяйства в регионе растут показатели животноводства. В 2024 году производство молока относительно предыдущего года увеличилось и достигло более 48 тыс. т.
Александр Гребенкин: экстремизм активно пытаются использовать против России
С начала 2025 года в России действует обновленная Стратегия противодействия экстремизму – документ, носящий концептуальный характер и определяющий цели, задачи и основные направления государственной политики в этой сфере. О том, что обусловило принятие новой редакции стратегии, каковы основные угрозы экстремистского характера в России, и в чем заключаются меры противодействия им, в интервью РИА Новости рассказал заместитель секретаря Совета безопасности РФ Александр Гребенкин. Беседовал Владимир Сычев.
– Александр Николаевич, в декабре 2024 года была принята новая Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации. Чем вызвана необходимость данного документа?
– Срок действия предыдущей стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации, принятой в 2020 году, истек. Подобные документы стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности регулярно обновляются, так как появляются новые вызовы и угрозы, изменяется их характер, возникает потребность в разработке и реализации новых форм и методов их нейтрализации. Такой подход в полной мере относится и к Стратегии противодействия экстремизму.
Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, основных прав и свобод человека и гражданина, подрывает государственную и общественную безопасность, создает реальную угрозу суверенитету. По этой причине разработка основ государственной политики противодействия экстремизму, новых форм и методов борьбы с ним является одной из ключевых задач Совета безопасности Российской Федерации и его аппарата.
– Каковы основные результаты выполнения Стратегии?
– В целом реализация стратегии принесла положительный результат и позволила организовать работу по противодействию экстремизму на твердой и системной основе. Существенно возрос уровень межведомственной координации при осуществлении антиэкстремистской деятельности. В период действия стратегии были приняты меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму, повышению эффективности правоприменительной практики государственных органов в этой области, а также по усилению роли институтов гражданского общества в профилактике экстремистских проявлений.
Всего было принято около 40 законодательных актов. В частности, актуализирован перечень и конкретизированы деяния, связанные с экстремизмом; усилена уголовная и административная ответственность за совершение правонарушений экстремистской направленности; введены ответственность за финансирование экстремистской деятельности и запрет на публичное демонстрирование экстремистской атрибутики; установлена ответственность за действия по дискредитации использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов России и ее граждан, поддержания мира и безопасности, за призывы к введению санкций в отношении Российской Федерации и другое. Например, только в 2024 году выявлено 58 преступлений, связанных с финансированием экстремистской деятельности, 211 уголовно наказуемых деяний за пропаганду экстремистской символики, 142 – за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации.
– Как велась работа по подготовке новой Стратегии противодействия экстремизму?
– Проводимый на постоянной основе мониторинг криминогенной обстановки на территории страны, в том числе преступлений экстремистской направленности, позволил выявить угрозообразующие факторы, которые имеют тенденцию к нарастанию и приобретают распространенный и экстерриториальный характер. К их числу относится деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, а также отдельных лиц, направленная на дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций". Во многом эти угрозы так или иначе связаны с проведением специальной военной операции и беспрецедентным политическим, экономическим и информационным давлением Запада на нашу страну.
В связи с этим по предложению аппарата Совета безопасности Российской Федерации президентом Российской Федерации было принято решение о разработке новой редакции Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации с тем, чтобы внести коррективы в цели и задачи по актуальным проблемам государственной антиэкстремистской политики.
Подготовка стратегии велась при координирующей роли аппарата Совета безопасности Российской Федерации и межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации, возглавляемой министром внутренних дел Российской Федерации Владимиром Александровичем Колокольцевым. Данный документ стратегического планирования был одобрен на оперативном совещании Совета безопасности Российской Федерации и утвержден указом президента Российской Федерации от 28 декабря 2024 года №1124.
– А каковы ключевые положения этого документа?
– Новая редакция Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации к экстремистским проявлениям относит общественно опасные противоправные деяния, которые совершаются по мотивам ненависти или вражды по признакам политической, идеологической, расовой, языковой, национальной или религиозной принадлежности либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы или представителей органов публичной власти, способствующие возникновению или обострению межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и региональных конфликтов, угрожающие конституционному строю, суверенитету, единству и территориальной целостности России или направленные на умышленное искажение истории, реабилитацию нацизма, а также иные публичные действия, направленные на разжигание ненависти.
В стратегии также определены основные источники угроз экстремизма на современном этапе. Среди них следует отметить тенденции к дальнейшему распространению радикализма, поддержку, стимулирование и финансирование недружественными государствами экстремистской деятельности, рост распространения экстремистской идеологии и идей неонацизма, прежде всего в информационном пространстве. К угрозам также следует отнести вовлечение граждан, в том числе иностранных, в экстремистскую деятельность, формирование замкнутых этнических и религиозных анклавов, инспирирование сепаратистских проявлений на почве межнациональных отношений. Дан исчерпывающий перечень целей, задач и основных направлений государственной политики в данной сфере.
Среди ключевых задач отмечу необходимость повышения эффективности государственной системы мониторинга в рассматриваемой сфере, дальнейшее совершенствование законодательства и правоприменительной практики, консолидацию усилий субъектов противодействия экстремизму и информационное сопровождение их деятельности, повышение уровня патриотизма населения Российской Федерации.
С учетом проведения специальной военной операции и вхождения в состав страны новых субъектов Российской Федерации особый акцент сделан на реализацию мер по пресечению распространения радикального украинского национализма и неонацизма, а также вовлечения несовершеннолетних в диверсионно-террористическую и экстремистскую деятельность.
– А как в аппарате Совбеза России оценивают результаты борьбы с преступлениями экстремистской направленности в 2024 году?
– Итоги прошлого года позволяют сделать вывод о том, что криминогенная обстановка по линии противодействия экстремизму в Российской Федерации с учетом продолжения специальной военной операции и активизации деятельности из-за рубежа антироссийских и экстремистских структур остается напряженной, но контролируемой. В 2024 году было зарегистрировано 1,7 тысячи преступлений экстремистской направленности, что почти на треть больше, чем за 2023 год. В структуре преступлений экстремистского характера преобладают уголовные дела за возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства, а также за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Отмечу, что более половины таких преступных деяний совершено с использованием сети интернет. На четверть, до 1387, увеличилось количество лиц, причастных к таким противоправным деяниям. Рост числа криминальных деяний экстремистского характера отмечается в 53 субъектах Российской Федерации. За прошлый год признаны экстремистскими и запрещена деятельность восьми организаций.
– Чем обусловлен рост зарегистрированных преступлений данной категории?
– При оценке состояния преступности экстремистского характера безусловно необходимо учитывать возросшее массированное деструктивное воздействие спецслужб, организаций и институтов недружественных государств на российское общество с целью раскачать ситуацию в стране в условиях специальной военной операции.
На рост регистрации преступлений в данной сфере повлиял продолжающийся процесс выработки правоприменительной практики по документированию новых составов преступлений, введенных в Уголовный кодекс Российской Федерации в 2022-2023 годах. Речь идет о таких преступлениях как неоднократная пропаганда либо публичная демонстрация нацистской или экстремистской атрибутики или символики, действия, направленные на публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации и других.
Следует также отметить, что большая часть преступлений экстремистской направленности относится к так называемым латентным, то есть скрытым. Для их выявления и доказывания требуется проведение большой оперативно-розыскной и следственной работы с тем, чтобы тайное стало явным. И в этом плане результаты деятельности правоохранительных органов свидетельствуют о возросшей эффективности их деятельности по изобличению экстремистов.
– Александр Николаевич, что вызывает у вас наибольшие опасения в криминальной ситуации, связанной с экстремизмом?
– Безусловно, это сохраняющаяся радикализация части нашей молодежи, а также граждан Российской Федерации среднего возраста. Если обращаться к сухой статистике, то в 2024 году из 1 387 лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, более трети из них (472 человека) составляют молодые люди от 14 до 29 лет, в том числе 97 несовершеннолетних от 14 до 17 лет (их число увеличилось почти вдвое). За совершение таких противоправных деяний осуждено 55 подростков.
В данном контексте следует отметить активизацию попыток недружественных государств по насаждению чуждых для российского общества западных идеалов и ценностей, продвижению идеологии насилия и русофобии, культивированию сепаратистских настроений, прежде всего в молодежной среде. Ими ведется активный поиск и использование в деструктивных целях противоречий между различными слоями населения, наличие материального и культурного дисбаланса в российских регионах, возможных случаев недовольства отдельных социальных групп.
– Есть ли попытки вовлечь в экстремизм участников СВО?
– К сожалению, да. Мы отмечаем случаи, когда в преступную деятельность, в том числе связанную с экстремизмом, пытаются втянуть бывших участников специальной военной операции и членов их семей. Особенно усердствуют в этом украинские спецслужбы и наши, сбежавшие за границу псевдограждане, пытающиеся гадить издалека. Ими на основе постоянного мониторинга средств массовой информации и социальных сетей осуществляется выявление недовольных и критикующих власть россиян, проблем в адаптации ветеранов, их социальном и медицинском обеспечении. Ясно, что единственная цель этих действий под видом защиты прав ветеранов – расшатать общество и инспирировать социальную напряженность в стране.
Забота о ветеранах специальной военной операции и их семьях – это приоритет государственной социальной политики и дело чести соответствующих государственных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и общественных организаций сделать все от них зависящее, чтобы не давать повод нашим недругам использовать эту тему в деструктивных целях.
– Неоднократно уже проходила информация, что в экстремистскую деятельность втягивают и несовершеннолетних, которых потом принуждают к совершению уже террористических актов, в том числе и в наших новых регионах. В Совбезе эта проблема обсуждается?
– Она не только обсуждается, но и вырабатываются меры по противодействию этим преступлениям. Вы правы, с началом проведения Специальной военной операции наблюдается значительное усиление информационно-пропагандистского воздействия коллективного Запада и украинских неонацистов на население страны в целях вовлечения (вербовки) российских граждан, прежде всего молодежи, в ультраправые националистические группировки. Достаточно отметить, что в 2024 году почти в три раза увеличилось количество преступлений, связанных с организацией экстремистского сообщества.
В фокусе внимания зарубежных спецслужб, прежде всего Украины, находятся несовершеннолетние, в отношении которых развернута активная работа по их втягиванию в совершение диверсионно-террористических акций. Для вербовки активно используются возможности социальных сетей, прежде всего телеграмм-каналов, применяются специальные методики информационного воздействия на психоэмоционально неокрепшее сознание детей.
В 2024 году такие противоправные деяния совершались в основном путем поджогов административных зданий и военкоматов, повреждения оборудования железнодорожной и иной критической инфраструктуры. В различных субъектах Российской Федерации фиксировались десятки таких преступлений, за совершение которых были привлечены к уголовной ответственности российские граждане, многие из которых несовершеннолетние.
В работе по противодействию экстремизму мы особое внимание уделяем подрастающему поколению на освобожденных от нацистов территориях новых субъектов Российской Федерации. Необходимо учитывать, что на протяжении многих лет при непосредственном участии зарубежных неправительственных организаций и иностранных спецслужб обществу Украины, с прицелом на молодежь, навязывалась антироссийская риторика, прививалась прозападная идеология, направленная на искажение истории и разрушение духовно-нравственных ценностей. По оценкам специалистов, для ресоциализации молодежи, подвергшейся вышеуказанному воздействию, потребуется длительная воспитательная и реабилитационная работа педагогов и психологов.
С учетом принятия новой Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации органами властями новых субъектов нашей страны разрабатывается комплекс конкретных мероприятий по недопущению распространения экстремизма, неонацизма и украинского национализма. Профилактическое воздействие антиэкстремистского характера на данных территориях начали также оказывать созданные специализированные подразделения органов внутренних дел.
В настоящее время в межведомственном формате во взаимодействии с научным и экспертным сообществом, некоммерческими организациями реализуется Комплекс мер по профилактике социально негативных явлений в детской и молодежной среде на 2023-2025 годы. Совместно с некоммерческой организацией "Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды" обеспечивается ежедневное сканирование сетевой активности аккаунтов в социальных сетях Вконтакте, Twitter, "Одноклассники", Telegram и Facebook*, в том числе направленное на профилактику экстремизма. В рамках противодействия радикализации информационного пространства в 2024 году было заблокировано свыше 26 тысяч материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности, удалены либо закрыт доступ к более чем 16 тысячам сайтов, признанных судами экстремистскими.
В области профилактики экстремизма среди подрастающего поколения большая роль отводится Координационному совету Минобрнауки России по вопросам повышения эффективности формирования у молодежи гражданской позиции, противодействия идеологии терроризма и экстремизма, а также сети созданных в субъектах Российской Федерации аналогичных координационных центров.
– Какое влияние оказывают миграционные процессы на совершение преступлений экстремистской направленности?
– Недружественные страны продолжают использовать миграционный фактор в ущерб интересам нашей страны. Под различными надуманными предлогами ("незаконные" действия со стороны правоохранительных органов, плохие условия проживания, несвоевременная оплата труда и так далее) предпринимаются усилия по вовлечению отдельных мигрантов и диаспор в протестную активность. С другой стороны, в качестве воздействия на российскую аудиторию и обострения этнических и религиозных противоречий, роста межнациональной напряженности используются случаи совершения иностранными гражданами групповых нарушений общественного порядка, преступлений, несоблюдения миграционного законодательства, общепринятых норм поведения в быту.
Сегодня институтами гражданского общества прилагаются усилия по созданию общероссийской гражданской идентичности. Вместе с тем, мировоззрение значительной части прибывающих к нам иностранных граждан формировалось в иной языковой, культурной и информационной среде. Особенно это стало заметным в последнее десятилетие, когда к нам стали приезжать в большом количестве молодые и средних лет люди из бывших республик Советского Союза. Они не имеют опыта совместного с российскими народами проживания, не знают, либо плохо знают русский язык, не имеют достаточного опыта профессиональной деятельности, получили образование по национальным программам, зачастую существенно отличающимся от наших программ. В этой связи нередко отмечается пренебрежительное и потребительское отношение с их стороны к России и к ее коренному населению. Они же являются приоритетом вербовочных устремлений эмиссаров международных экстремистских структур и украинских спецслужб, примеров этому в последнее время достаточно (наглядный трагический пример – теракт в "Крокус сити холле").
– Вы говорите о крупных городах, в частности, о Москве. А что в регионах?
– В ряде регионов в городских и сельских поселениях фиксируются места компактного проживания моноэтнических групп, образование которых как правило связано с объектами осуществления трудовой деятельности иностранных граждан (преимущественно в торгово-рыночной сфере, в сфере строительства, общественного питания, сельскохозяйственной деятельности). Это также формирует дополнительные риски возникновения устойчивых замкнутых анклавов, где фактически зачастую не действуют российские законы, пропагандируются радикальные религиозные течения и антиобщественные установки. К сожалению, это способствует возникновению социальной напряженности в этих местах.
Особую опасность в этом смысле представляют иностранные граждане, незаконно находящиеся в нашей стране, превысившие сроки легального пребывания, не выехавшие самостоятельно после принятия решений об их административном выдворении. По данным МВД России, число таких лиц в настоящее время превышает 670 тысяч.
Несбалансированная концентрация приезжих в отдельных городах приводит в ряде случаев к возникновению критической нагрузки на социальную инфраструктуру и других проблем в обществе, в частности, в сфере школьного образования. В ряде образовательных учреждений численность детей мигрантов достигает 50% и более, многие из которых не знают русского языка, не отличаются примерным поведением, что негативно сказывается на учебном процессе, а также создает почву для общественного недовольства и конфликтов.
– Как в Совете безопасности реагируют на такие вызовы и угрозы в миграционной сфере?
– Эти проблемы не остались незамеченными. В 2024 году взят курс на проведение коренных преобразований в сфере государственной миграционной политики.
В целях решения имеющихся проблем в миграционной сфере аппаратом Совета безопасности Российской Федерации при координирующей роли Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования государственной миграционной политики под руководством заместителя председателя Совета безопасности Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева разработан и по указанию президента Российской Федерации в настоящее время уже реализуется комплекс мер по совершенствованию государственной миграционной политики. В этой работе задействованы все органы власти от федерального до местного уровня, а также институты гражданского общества.
Выполняются мероприятия по созданию эффективной системы организованного набора и привлечения иностранных граждан для трудоустройства на территории Российской Федерации, повышению эффективности миграционного учета иностранных граждан, определению порядка идентификации иностранцев по их биометрическим персональным данным в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, созданию цифрового профиля иностранного гражданина.
Уже с 5 февраля 2025 года в России вступил в силу миграционный режим высылки в отношении нелегально пребывающих в стране иностранцев. Сведения о них будут внесены в реестр контролируемых лиц, который предполагает ряд ограничений и запретов с последующей депортацией.
Также в текущем году будут актуализированы положения концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, в том числе связанные с профилактикой экстремистских проявлений в миграционной среде. Представляется, что принимаемые меры по наведению порядка в миграционной сфере позволят в значительной мере нейтрализовать угрозы проявлений экстремизма на данном направлении.
*Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 31 марта 2025 > № 4776919
Александр Гребенкин
Александр Новак провёл совещание по улучшению инвестклимата в Северо-Кавказском федеральном округе
Заместитель Председателя Правительства Александр Новак в Координационном центре Правительства провёл совещание по улучшению инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. В совещании приняли участие Министр экономического развития Максим Решетников, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин, Министр энергетики Сергей Цивилев, представители федеральных органов исполнительной власти, главы и представители субъектов, входящих в состав СКФО, представители институтов развития, инвестбанков, а также ПАО «Газпром», ООО «Газпром межрегионгаз», ПАО «Россети», АО «Кавказ.РФ», АО «Росагролизинг» и т. д.
«Одна из задач, поставленных Президентом, – достижение национальной цели по устойчивой, динамичной экономике. Сформирован национальный проект, в цели которого заложено также обеспечение роста инвестиций на 60% к 2030 году. Безусловно, в решении такой задачи определяющую роль будут играть регионы: от них зависит качество работы с бизнесом, эффективность инвестиций и скорость реализации проектов. Напомню, что по результатам прошлого года достигнуты очень хорошие результаты по темпам роста инвестиций – плюс 7,4%, в 2023 году рост составил 9,8%. Суммарно это почти 20% накопленного роста», – отметил Александр Новак, открывая совещание.
Вице-премьер подчеркнул значимую роль инвестактивности на Северном Кавказе в достижении национальной цели по росту инвестиций. «Федеральный округ демонстрирует историческое лидерство в опорных несырьевых отраслях, включая лёгкую промышленность и агрокомплекс. Инфраструктура и транспортно-логистический потенциал округа служат основой для переориентации внешнеэкономической деятельности страны с Запада на Юг. В СКФО, как и в остальных регионах России, ключевая роль у частных инвестиций – именно они должны стать основным драйвером роста. Приоритетная задача – создание благоприятных условий через различные форматы поддержки инвестора, включая разделение рисков, доступ к длинным деньгам и совершенствование административно-правовой среды», – сказал Заместитель Председателя Правительства.
Он назвал три основных направления работы в СКФО.
Первое – создание институциональных условий на местах за счёт внедрения регионального инвестиционного стандарта. Эту работу необходимо расширять с федерального и регионального на муниципальные уровни. Следующим этапом должен стать системный перезапуск работы по улучшению инвестклимата. Для этого по поручению Президента Министерством экономического развития совместно с Агентством стратегических инициатив формируется национальная модель ведения бизнеса.
Второе направление связано с тиражированием и донастройкой федерального инструментария поддержки. Востребованы фабрика проектного финансирования, механизмы соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Важным инструментом по привлечению инвестиций в регионы являются особые экономические зоны и механизмы ГЧП, инфраструктурные инструменты и адресные меры поддержки.
Третий блок работы должен быть направлен на повышение инвестпривлекательности субъектов Северо-Кавказского федерального округа – решение вопросов, связанных со спецификой регионов. В этом направлении предстоит решать задачи повышения активности кредитных организаций, а также доверия к инвесторам, реализующим проекты на Кавказе. Регионам необходимо активнее проводить работу по выводу бизнеса из тени.
Министр экономического развития Максим Решетников и Министр энергетики Сергей Цивилев доложили о достижениях в области прорывных инвестиционных проектов на Кавказе и о ходе реализации программ модернизации энергетической инфраструктуры СКФО. Для обеспечения достаточных мощностей энергоснабжения населения и промышленности поставлена задача по борьбе с незаконным майнингом криптовалют в регионе.
По словам Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Файзуллина, собираемость платежей за услуги ЖКХ в СКФО остаётся низкой: в ряде регионов она не превышает 43%. Также особое внимание он уделил проблемам аварийности теплосетей, необходимости обновления инфраструктуры водоотведения и соблюдения сроков и качества строительства инфраструктурных объектов в ЖКХ и т. д.
По итогам совещания Александр Новак поручил властям регионов СКФО активно вовлекаться в адресную работу с бизнесом, информировать предпринимателей и субъекты МСП о доступных возможностях, включая новые меры господдержки. Агентству стратегических инициатив совместно с Минэкономразвития поручено ввести показатели оценки использования мер господдержки в СКФО, а также проработать запуск новых программ совместно с институтами развития и инвестбанками с учётом имеющегося опыта применения мер поддержки прорывных инвестпроектов.
Особое внимание вице-премьер уделил необходимости доведения показателей по собираемости платежей за энергоснабжение, газ и услуги ЖКХ до уровня среднероссийских. Для этого он поручил внедрять наилучшие доступные практики и инструменты улучшения платёжной дисциплины, используемые в передовых регионах России, включая те субъекты СКФО, где собираемость платежей превышает 98%. Регионы должны обмениваться друг с другом информацией по использованию таких практик. «Газпрому» совместно с властями регионов поручено консолидировать бесхозные сети, чтобы минимизировать потери газа в них, и контролировать работу по профилактике аварийных ситуаций. «Россетям» предстоит проанализировать исполнение программ мероприятий «Россети Северный Кавказ» по снижению потерь в электросетях, а также проанализировать их инвестпрограмму для определения мероприятий по развитию региональных энергосистем.
В завершение совещания Александр Новак пригласил представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также представителей институтов развития, банков и бизнеса принять участие в Кавказском инвестиционном форуме, который пройдёт в городе Минеральные Воды в Ставропольском крае 25–27 мая. Вице-премьер назвал форум важной дискуссионной площадкой, которая способствует повышению инвестиционной привлекательности региона. «В прошлом году на форуме было подписано 100 соглашений на сумму более 106 млрд рублей, в том числе 7 соглашений с иностранными компаниями. Поэтому рассчитываю на ваше активное участие в форуме, а также компаний и партнёров из ваших регионов», – сказал Александр Новак.
Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 28 марта 2025 > № 4773212
Александр Новак
Подведены итоги VI Международного арктического форума «Арктика – территория диалога»
В Мурманске 26–27 марта состоялся VI Международный арктический форум «Арктика – территория диалога». Организатор – фонд «Росконгресс» при поддержке Правительства России.
«В Международном арктическом форуме “Арктика – территория диалога„ – 2025 приняли участие около 1,3 тысячи участников и представителей СМИ из 21 страны, а также порядка 230 представителей российского и иностранного бизнеса из более чем 110 компаний. В рамках деловой программы состоялось 20 мероприятий с участием более 150 спикеров. Форум получился действительно международным и значимым. На пленарном заседании Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин озвучил ряд принципиальных для социально-экономического развития Арктики решений. Самая главная задача МАФ заключается в обсуждении актуальных проблем, которые должны решать совместно Правительство России, федеральные министерства и регионы для успешной работы предприятий, повышения уровня жизни людей, поддержки территорий в целом», – подчеркнул Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.
МАФ стал площадкой международного диалога по таким вопросам, как развитие Северного морского пути, наращивание инвестиционного и предпринимательского потенциала Арктической зоны, а также вопросам экологии, гуманитарного и культурного сотрудничества.
«Именно сейчас Арктика становится территорией возможностей для всей страны. С учётом пересмотра традиционных технологических цепочек, с учётом участия в масштабных арктических проектах открываются огромные перспективы для предприятий всей страны и креативных, творческих людей. Развитие Севморпути как главной транспортной артерии в Арктике, строительство новых железнодорожных подходов к северным портам также дадут мультипликативный эффект для всей страны. В рамках предстоящих крупных международных форумов, в том числе Петербургского международного экономического форума и Восточного экономического форума во Владивостоке, арктическая тематика будет учтена и выделена в отдельный блок деловой программы мероприятий», – отметил советник Президента России, ответственный секретарь оргкомитета по подготовке и проведению Международного арктического форума «Арктика – территория диалога» Антон Кобяков.
Одной из центральных тем форума стало обсуждение государственной политики в Арктике, направленной на комплексное развитие Крайнего Севера и рост благосостояния жителей региона.
«Механизмы государственной поддержки необходимо совершенствовать для ускоренного развития макрорегиона, реализации инвестиционных проектов, повышения качества жизни людей. По итогам реализации первого этапа стратегии развития Арктики до 2035 года будут подготовлены предложения по актуализации этого основополагающего документа», – сказал Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков на совместном заседании комиссий Государственного совета по вопросам развития Арктики и Северного морского пути.
Форум прошёл под девизом «На Севере – жить!». Мероприятие собрало представителей федеральных и региональных органов власти, бизнеса и экспертного сообщества.
«Наш стратегический план – “На Севере – жить!„. Это девиз сегодняшнего форума. Для нас это план в дополнение к национальным проектам. Чёткий, отработанный с людьми, свёрстан, направлен на обеспечение роста инвестиций и, конечно, на повышение доходов людей и качества их жизни», – отметил губернатор Мурманской области Андрей Чибис в ходе встречи с Президентом России Владимиром Путиным в рамках МАФ.
Деловая программа
В деловую программу форума вошло 20 сессий, разделённых на четыре тематических блока: «Арктика и СМП: как победить в конкурентной борьбе мировых маршрутов», «Арктика и СМП: полюс привлечения инвестиций», «Арктика и СМП: развитие опорных населённых пунктов», «Международное сотрудничество и экология». В дискуссиях приняли участие более 150 спикеров.
На форуме состоялось совместное заседание комиссий Государственного совета по вопросам развития Арктики и Северного морского пути, которое объединило пять комиссий Госсовета – по направлениям «Северный морской путь и Арктика», «Международная кооперация и экспорт», «Энергетика», «Молодёжь и дети», «Эффективная транспортная система».
В рамках сессии «Арктика: мосты сотрудничества между народами и государствами» подвели итоги работы VIII Международной научно-практической конференции «Вселенная белого медведя: эффективное сотрудничество в Арктике».
Также на МАФ впервые прошла специальная сессия, посвящённая роли женщин в развитии северных регионов, – «Арктическая гостиная».
Пленарное заседание
Ключевым событием форума стало пленарное заседание с участием Президента России Владимира Путина.
«Освоение Русского Севера, преодоление вызовов суровой природы, выход государства на новые перспективные рубежи – эти задачи вдохновляли многие поколения наших предков: мореплавателей и новгородских купцов Средневековья, первопроходцев Арктики XVI и XVII веков, промышленников XVIII и XIX веков, учёных, полярников, инженеров, рабочих Советского Союза, коллективы компаний современной России, которые дали старт большим арктическим проектам в начале 2000-х годов. И сегодня северный вектор развития находится на переднем плане, является нашим суверенным, историческим выбором. А это значит, что задачи, которые мы ставим и решаем в Арктике, проекты, которые здесь реализуем, должны быть соответствующего, исторического масштаба, с расчётом на десятилетия, может быть, даже и на века. Мы сделаем всё для того, чтобы укрепить глобальное лидерство России в Арктике, и, несмотря на все текущие трудности, сложности, обеспечим комплексное развитие этого региона, создадим прочный задел для будущих поколений», – отметил глава государства.
Участники
Форум собрал около 1,3 тысячи участников и представителей СМИ из 21 страны, включая Россию (Аргентина, Великобритания, Венесуэла, Вьетнам, Германия, Индия, Казахстан, Катар, Китай, ОАЭ, Республика Беларусь, Республика Корея, Россия, США, Сербия, Сингапур, Турция, Финляндия, Франция, Швейцария, Япония).
В работе форума приняли участие заместитель Руководителя Администрации Президента Максим Орешкин, советник Президента, специальный представитель Президента по международному сотрудничеству в сфере транспорта Игорь Левитин, помощник Президента Алексей Дюмин, помощник Президента Николай Патрушев, советник Президента Антон Кобяков.
Форум посетили Заместитель Председателя Правительства Виталий Савельев и Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, полномочный представитель Президента в Северо-Западном федеральном округе Александр Гуцан, полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев, Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков и Министр промышленности и торговли Антон Алиханов.
Среди участников форума – семь руководителей федеральных служб и агентств, десять глав субъектов Российской Федерации.
С видеообращением к участникам форума выступил председатель Комитета старших должностных лиц Арктического совета, норвежский дипломат Мортен Хёглунд. Кроме того, площадку форума посетил Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея Ли До Хун.
Форум собрал порядка 230 представителей российского и иностранного бизнеса из более чем 110 компаний.
СМИ
В форуме приняли участие 305 представителей СМИ из России и девяти зарубежных государств (Великобритания, Венесуэла, Вьетнам, Германия, Катар, Сербия, Турция, Финляндия, Франция).
Соглашения
На МАФ-2025 было подписано девять соглашений:
? ПАО «Россети Северо-Запад», АО «Россети Научно-технический центр» и Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет подписали соглашение о стратегическом партнёрстве;
? АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» подписало соглашение об информационном взаимодействии с Ассоциацией туроператоров России, а также с АО «Арсенал» о сотрудничестве по добыче и обогащению руд редких металлов в Мурманской области в рамках проекта «Кульйок – редкие земли» с общим объёмом инвестиций 10 млрд рублей;
? Федеральное агентство по делам национальностей и ПАО «Горно-металлургическая компания “Норильский никель„» заключили дополнительное соглашение о сотрудничестве;
? соглашение о сотрудничестве подписано между правительством Республики Карелия и ООО «ВодоходЪ»;
? министерство имущественных отношений Мурманской области и публично-правовая компания «Роскадастр» подписали соглашение при реализации пилотного проекта «Вовлечение объектов недвижимости в экономический оборот на территории Мурманской области»;
? правительство Мурманской области и компания «Авито» подписали соглашение о сотрудничестве;
? правительство Мурманской области, ПАО «Сбербанк России» и Национальный медицинский исследовательский центр имени В.А.Алмазова заключили соглашение о сотрудничестве;
? правительство Архангельской области и Единый волонтёрский центр Мурманской области подписали соглашение о взаимодействии в сфере развития добровольчества и укрепления сотрудничества в регионах Арктической зоны, масштабирования практик по поддержке жён военнослужащих на территории Северного флота.
Спортивная программа
Спортивная программа объединила восемь мероприятий. Полномочный представитель Президента России в Северо-Западном федеральном округе Александр Гуцан и губернатор Мурманской области Андрей Чибис приняли участие в торжественном мероприятии, приуроченном к 90-му Празднику Севера. В программу соревнований, которые продлятся до середины апреля, вошли лыжные гонки, биатлон, конькобежный и горнолыжный спорт, хоккей с мячом и другие.
Для участников форума были организованы арктический тимбилдинг, зарядка в галстуках, айс-флоатинг, катание на горных лыжах и сноуборде, снежные бои, а также знакомство с традиционными видами спорта народов Севера.
В рамках форума состоялась презентация фестиваля спорта, здоровья и силы «Арктическая мозаика», который будет ежегодно проводиться в разных регионах Арктической зоны. Под эгидой МАФ в Салехарде и Лабытнанги прошли IV Всероссийские арктические игры, в программу которых вошло девять видов спорта.
Заключительным и самым масштабным мероприятием спортивной программы МАФ-2025 станет 51-й Мурманский лыжный марафон. 29 и 30 марта 2,5 тысячи спортсменов выйдут на старт гонок на 25 км и 50 км в спортивном комплексе «Долина Уюта». Участниками марафона станут победители и призёры Олимпийских игр Никита Крюков, Алексей Петухов, Максим Вылегжанин и Александр Бессмертных.
Культурная программа
В рамках культурной программы открылся гастрофестиваль «Вкус Арктики», где объединённая команда рестораторов и шеф-поваров из субъектов Арктической зоны России представила меню региональной кухни. На площадке работали «Деревня саамов» и ледяной бар «Попробуй Север на вкус». Действовала ярмарка арктических мастеров.
В Мурманском областном краеведческом музее для участников форума прошли экскурсии, рассказывающие об уникальности Мурманской области. К МАФ были приурочены тематические экспозиции. Среди них – выставка картин, посвящённых освоению Арктики и Северного морского пути, из фондов Мурманского областного художественного музея.
Также состоялась церемония передачи произведений искусства в дар Мурманской области и открытие выставки «H2O+. Искусство о воде и не только…». Семь картин и три скульптуры передали Мурманскому областному художественному музею из центра современного искусства «Сияние» и собраний Владимира Некрасова и Андрея Малахова.
Кроме того, участники форума могли посетить экскурсию на ледокол «Ленин», первое в мире судно с ядерной энергетической установкой, которое порядка 30 лет обеспечивало навигацию по Северному морскому пути. Ледокол провёл по Арктике тысячи судов и в общей сложности прошёл 654 400 морских миль. Сейчас он стал визитной карточкой Мурманской области и одним из самых посещаемых туристических объектов Кольского Севера.
В Мурманском драматическом театре состоялся «Арт-коктейль», в рамках которого зрители увидели спектакль «Пролог о Мурманской области» и концерт ансамбля Тихоокеанского флота.
30 марта пройдёт творческий вечер народного артиста России Александра Олешко «Настройте настроение».
Проект «Душа России. Арктика»
В рамках проекта в партнёрстве с «Роскино» состоялись показы семи кинолент, в том числе фильмов «Северный полюс» и «Деревня вдов», которые были приурочены к Году защитника Отечества и 80-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Прошли творческие встречи «Вдохновляясь Арктикой», в ходе которых зрители встретились с художником-постановщиком киностудии «Союзмультфильм», создателем мультсериала «Умка» Анной Поповой, режиссёром фильма «Северный полюс» Александром Коттом, автором сценария и продюсером фильма «Деревня вдов» Ольгой Мартисовой.
В ходе детской программы «Арктические киноканикулы» показали «Лучшие серии сериалов “Союзмультфильма„» и «Тёплую анимацию “Союзмультфильма„».
В деловую программу вошла сессия «Северный креативный путь: территория возможностей для бизнеса», на которой обсудили вклад креативных индустрий в рост экономики северных территорий, использование богатства национальных культурных традиций для создания уникальных брендов и другие вопросы.
Экспертно-аналитическое сопровождение
В информационно-аналитической системе фонда «Росконгресс» продолжилось развитие сервиса Summary, позволяющего получать с использованием искусственного интеллекта краткие аналитические обобщения дискуссий с описанием ключевых выводов, проблем и решений, озвученных в ходе обсуждений.
По результатам форума будет подготовлен аналитический отчёт «Итоги Международного арктического форума – 2025», который в электронном виде будет доступен в информационно-аналитической системе фонда «Росконгресс» roscongress.org.
Экспертно-аналитическое сопровождение форума осуществлялось с привлечением экспертов, представляющих ведущие научно-образовательные центры страны, которые проводят исследования по широкому перечню тем арктической повестки, включая Мурманский арктический университет, Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, НИУ «Высшая школа экономики», Институт экономических проблем им. Г.П.Лузина Кольского научного центра Российской академии наук, Институт проблем региональной экономики Российской академии наук и др.
Партнёры
Соорганизатор форума – госкорпорация «Росатом», стратегический партнёр – ПАО «Россети», стратегический научный партнёр – НИЦ «Курчатовский институт», коммуникационный партнёр – медиахолдинг «МАЕР», партнёры деловой программы – Банк ВТБ, ПАО «Новатэк», ГМК «Норильский никель», «ФосАгро», бизнес-партнёр – «ВЭБ.РФ».
Информационными партнёрами выступили телеканал «Россия 24», МИА «Россия сегодня», информационное агентство «ТАСС», МИЦ «Известия», газета «Ведомости», телеканал RT, радио «Бизнес ФМ», Sputnik, газета «Аргументы и факты», «Российская газета», телеканал «Мир», ИД «Комсомольская правда», «Лента.ру», «Газета.Ru», «Шкулев Медиа» – «Вокруг света», информационное агентство «Федерал Пресс», журнал «Эксперт», журнал «Региональная Россия», «Вести ФМ», портал NEWS.ru, портал GoArctic, телеканал «Арктик-ТВ», ГТРК «Мурман», телеканал «ТВ21+», «Мурманский вестник», газета «Вечерний Мурманск» и информационное агентство «Северпост».
Россия. Арктика. СЗФО. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Экология > premier.gov.ru, 28 марта 2025 > № 4773209
В Запорожской области определены новые районы промысла хирономид: промысел начнется в 2025 году
Азово-Черноморский филиал ГНЦ РФ «ВНИРО» расширил исследования в Азовском море и прилегающих водоемах. Особое внимание уделяется мелководным озерам, расположенным в прибрежной зоне Северного Приазовья. Уровень солёности в этих водоемах благоприятен для развития таких видов промысловых биоресурсов, как хирономиды и артемии.
Интересный факт:
Личинки комаров-звонцов, известные как хирономиды, являются важным источником пищи для многих рыб и птиц. В условиях аквакультуры присутствие живых организмов в рационе рыб, наряду с комбикормами, способствует более эффективному кормлению. Также личинки этих насекомых играют важную роль в процессах самоочищения водоёмов.
Развитие промысла хирономид позволит создать новые рабочие места и обеспечить поставки хирономид для развития предприятий аквакультуры.
В настоящее время в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне хирономиды являются объектом промышленного рыболовства и занимают второе место по объёму добычи после промыслового моллюска – рапаны. Основным районом промысла этого вида является залив Сиваш.
Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства
Международный форум «Арктика – территория диалога»
Владимир Путин выступил на пленарном заседании VI Международного арктического форума «Арктика – территория диалога».
Международный арктический форум – ключевая площадка для обсуждения актуальных вопросов комплексного развития арктических территорий, разработки эффективных механизмов совместного использования и освоения богатых ресурсов Арктического региона на разных уровнях.
В 2025 году мероприятия форума проходят в Мурманске 26–27 марта под девизом «На Севере – жить!».
* * *
В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья! Дамы и господа!
Приветствую участников и гостей VI Международного форума «Арктика – территория диалога». Его впервые принимает Мурманск – столица русской Арктики, город-герой, который сегодня динамично развивается, как и другие наши северные города, субъекты Федерации, запускает знаковые для всей страны проекты.
Россия – крупнейшая арктическая держава. Мы выступали и выступаем сегодня за равноправное сотрудничество в регионе, включая научные исследования, защиту биоразнообразия, вопросы климата, реагирование на чрезвычайные ситуации и, конечно, экономическое, промышленное освоение Арктики. Причём мы готовы к совместной работе не только с арктическими государствами, но со всеми, кто так же, как и мы, разделяет ответственность за стабильное, устойчивое будущее планеты, способен принимать сбалансированные решения, рассчитанные на десятилетия вперёд.
К сожалению, сейчас международное взаимодействие в северных широтах переживает не лучшие времена. В предыдущие годы многие западные государства взяли курс на конфронтацию, оборвали экономические связи с Россией, прекратили научно-образовательные и культурные контакты. Свёрнут диалог по сохранению экосистем Арктики. То есть политики, партийные деятели, те же «зелёные» в некоторых западных странах говорят своим гражданам, избирателям о важности климатической повестки, об охране природы, а в реальности, в своей практической политике поступают совсем по-другому.
Напомню, что для сотрудничества в экологической сфере, для предупреждения чрезвычайных ситуаций за полярным кругом и совместного реагирования на них был создан и Арктический совет, но и этот механизм сегодня деградировал. Причём Россия не отказывалась от общения в этом формате – это был выбор именно наших западных партнёров, западных государств. Как в таких случаях говорят: не хотите – не нужно. Мы сами будем работать с теми, кто хочет этого.
Вместе с тем очевидно, что роль и значение Арктики и для России, и для всего мира растёт. Но также усиливается, к сожалению, и геополитическая конкуренция, борьба за позиции в этом регионе.
Достаточно сказать, все об этом хорошо знают, о планах Соединённых Штатов Америки о присоединении Гренландии. Но вы знаете, это только на первый взгляд может кого-то удивить, и глубоко ошибочно полагать, что это какие-то экстравагантные разговоры новой американской администрации. Ничего подобного.
На самом деле такие планы у Соединённых Штатов Америки проявились ещё в 60-е годы XIX века. Уже тогда американская администрация рассматривала возможность аннексии Гренландии и Исландии, но эта идея не получила тогда поддержку Конгресса.
Кстати, напомню, что к 1868 году в американских газетах высмеивали покупку Аляски: она называлась «безумием», «ледяным ящиком» и «садом белых медведей Эндрю Джонсона» – тогдашнего Президента Соединённых Штатов. Поэтому предложение по Гренландии провалилось.
Но сегодня это приобретение, я имею в виду приобретение Аляски, наверняка оценивается в самих Соединённых Штатах совсем иначе – так же как и деятельность Президента Эндрю Джонсона.
Поэтому ничего удивительного в том, что происходит сегодня, нет. Тем более что эта история началась только тогда, а она продолжалась и дальше. В 1910 году, например, была подготовлена трёхсторонняя сделка по обмену территориями между США, Германией и Данией. В результате Гренландия отошла бы Соединённым Штатам, но сделка сорвалась тогда.
Во время Второй мировой войны США разместили в Гренландии военные базы для защиты от её захвата нацистами, а после окончания войны Штаты предложили Дании выкупить остров – совсем недавно по меркам мировой истории.
Словом, речь идёт о серьёзных планах с американской стороны в отношении Гренландии. Эти планы имеют давние, как я только что показал, исторические корни, и очевидно, что США будут и дальше на системной основе продвигать свои геостратегические, военно-политические и экономические интересы в Арктике.
Что касается Гренландии, это вопрос, который касается двух конкретных государств и к нам не имеет никакого отношения. Но при этом нас, конечно, беспокоит только тот факт, что страны НАТО в целом всё чаще обозначают Крайний Север как плацдарм возможных конфликтов, отрабатывают применение войск в этих условиях, в том числе силами своих «новобранцев» – Финляндии и Швеции, с которыми, кстати говоря, у нас до недавнего времени не было вообще никаких проблем. Сами своими руками зачем-то создают. Зачем? Совершенно непонятно. Но тем не менее мы будем исходить из того, что есть, и будем реагировать на всё это.
Подчеркну: Россия никогда никому не угрожала в Арктике. Но мы внимательно следим за развитием ситуации, выстраиваем адекватную линию реагирования, повышая боевые возможности Вооружённых Сил и модернизируя объекты военной инфраструктуры.
Мы не допустим посягательств на суверенитет нашей страны, надёжно защитим наши национальные интересы. Поддерживая мир и стабильность в Заполярье, обеспечим долгосрочное социально-экономическое развитие региона, улучшение качества жизни людей и сохранение уникальной природной среды.
И чем прочнее будут наши позиции, чем весомее будут достигнутые результаты, тем больше возможностей будет у нас для запуска глобальных международных проектов в Арктике с участием дружеских стран, дружественных нам государств, а возможно, и западных государств, если они, конечно, проявят интерес к совместной работе. Уверен, время и таких проектов тоже обязательно придёт.
Уважаемые друзья!
На Арктическую зону приходится свыше четверти территории Российской Федерации. Здесь живут и работают почти два с половиной миллиона наших граждан, которые вносят заметный вклад в движение страны вперёд. По оценке, в Арктике формируется семь процентов валового внутреннего продукта России и около одиннадцати процентов экспорта. При этом мы видим колоссальные перспективы для дальнейшего комплексного развития региона. Важнейшее направление – это укрепление транспортного и логистического контура Арктики.
Отмечу, что в этом году исполняется 500 лет с момента первого упоминания в исторических источниках о дерзновенной идее русских мореплавателей, промысловиков-поморов, а именно о возможном торговом пути по северным морям на восток до Китая по так называемому северо-восточному проходу – прообразу Северного морского пути.
За последние десять лет грузопоток Севморпути – от пролива Карские Ворота до Берингова пролива – вырос на порядок. Если в 2014 году, совсем недавно, по нему было перевезено всего четыре миллиона тонн [грузов], то в прошлом году – почти 38 миллионов тонн. Это в пять раз больше рекорда советского времени. Мы думаем – да уверены, что к 2030 году это будет 70–100 миллионов тонн.
Но наши планы и по объёмам, и по географии перевозок, по наращиванию арктического флота гораздо масштабнее. Северный морской путь должен стать ключевым участком Трансарктического транспортного коридора, который пройдёт от Санкт-Петербурга через Мурманск до Владивостока. Он призван соединить мировые промышленные, сельскохозяйственные, энергетические центры и потребительские рынки более коротким, безопасным, экономически выгодным маршрутом. Везде об этом говорят, везде пишут: и на Востоке, и на Западе. Эксперты это прекрасно понимают.
Грузовая база Трансарктического коридора будет расти за счёт добычи и глубокой переработки ресурсов именно в Арктике за счёт увеличения международного транзита и, что особо подчеркну, сопряжения Трансарктического коридора с нашей внутренней железнодорожной сетью – от северо-запада до Дальнего Востока, до БАМа и Транссиба.
Кстати, и сегодня сама идея о строительстве Транссибирской магистрали через всю страну до Тихого океана служит для нас примером стратегического видения будущего, когда в расчёт принимаются не только текущие потребности и обстоятельства, но и интересы страны на столетия вперёд. Именно таким подходом мы должны руководствоваться и при развитии Трансарктического коридора.
Какие задачи здесь являются приоритетными?
Первое. Уже сейчас Россия имеет самый большой ледокольный флот в мире. Нам нужно усиливать эти позиции, вводить в строй ледоколы нового поколения, включая атомные, которые сейчас есть только у России – ни у кого в мире такого флота нет.
Четыре из них – новейшей серии 22220 – уже выполняют задачи в Арктике. Строятся ещё три атомохода этой серии – «Чукотка», «Ленинград» и «Сталинград», а также сверхмощный 120-мегаваттный ледокол «Россия», который позволит более эффективно проводить крупнотоннажные суда в высоких широтах в течение всего года, круглый год.
Подчеркну: стоимость ледокольной проводки судов и в целом стоимость перевозки грузов по Трансарктическому коридору должна быть конкурентоспособной, приемлемой для рынка. Это важнейшее условие для того, чтобы гарантировать загрузку маршрута, его привлекательность для бизнеса. Мы сейчас только с коллегами из Правительства обсуждали эти вопросы – не могу не согласиться с тем, что это должна быть рыночная прежде всего работа.
Второе. России, как суверенной державе, нужен свой торговый флот в Арктике, включая грузовые и аварийно-спасательные суда, которые будут обеспечивать перевозки как по северным морям, так и по внутренним водным путям арктических регионов. Надо признать, что только отечественных судостроительных мощностей сейчас для этих целей недостаточно.
В этой связи надо действовать по всем направлениям: приобретать и заказывать готовые суда, налаживать кооперацию с мировыми производителями и в целом выстраивать всю систему российского судостроения, исходя из тех стратегических задач, которые стоят перед нами.
Конечно, в первую очередь обращаю на это внимание Правительства: необходимо поддержать наши судостроительные и судоремонтные предприятия, которые модернизируют и расширяют производство, выстраивают международные производственные цепочки. Также прошу Правительство проработать вопрос о строительстве в России новых верфей, современных, сложных, высокотехнологичных производств.
Третье. В северных морях уже успешно работают российские шиппинговые компании, которые перевозят нефтепродукты и сжиженный природный газ. Сейчас нужно создать условия для роста эффективных отечественных операторов, которые займутся перевозкой контейнеров, угля, сыпучих и других грузов через Арктику. Мы также открыты здесь для создания совместных предприятий. Международные логистические операторы могли бы выгодно вложиться в такие компании не только капиталом, технологиями, но и частью флота своих торговых судов.
Четвёртое. Будем опережающими темпами увеличивать мощности и оборот наших северных портов – делать это на основе современных, экологических решений, включая беспилотные и автоматизированные технологии обработки грузов. Так, мощности Мурманского транспортного узла за счёт строительства новых терминалов, расширения железнодорожных подходов должны быть увеличены в ближайшие годы не менее чем втрое.
Добавлю, что интерес к этому проекту и в целом к развитию транспортной инфраструктуры Арктики проявляют наши партнёры и из Белоруссии, и из Китая, и из Объединённых Арабских Эмиратов, и других стран. Это очень интересная и с точки зрения бизнеса работа.
В качестве ключевых логистических центров Трансарктического коридора мы намерены создать крупные мультимодальные хабы. Здесь будут не только формироваться караваны судов, обрабатываться российские и зарубежные грузы, но и появятся индустриальные площадки для выпуска промышленной продукции.
Чтобы повысить логистическую устойчивость Трансарктического коридора, прошу Правительство определить планы по расширению мощности действующих морских портов в Арктике, а также где и в каких точках арктического побережья должны появиться новые порты и какой темп нужно набрать в развитии прилегающей инфраструктуры. Прежде всего имею в виду соединение морских гаваней с железнодорожной сетью страны.
В этой связи – пятое. Нам предстоит по аналогии с Восточным полигоном, который включает БАМ и Транссиб, реализовать проект развития Арктического полигона железных дорог, включая модернизацию Северной железной дороги на территории Республики Коми и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Мы знаем сегодня ситуацию с развитием РЖД, знаем, какие вызовы стоят перед компанией, – всё хорошо известно. Но думать об этом – о том, что я сейчас сказал, о развитии Северной железной дороги – нужно уже сейчас, сегодня.
Какие возможности это открывает? Регионы Сибири, Урала, северо-запада России получат прямой выход на север, к арктическим портам, что позволит разгрузить Транссиб и эффективно использовать морские перевозки. Кроме того, новые точки выхода в Арктику появятся у коридора «Север – Юг», который связывает нас с государствами Центральной Азии и Персидского залива.
И конечно, для развития Трансарктического маршрута необходимо на новом технологическом уровне раскрыть потенциал внутренних водных путей Арктики, наших великих рек: Лена, Енисей, Обь. Это в том числе позволит укрепить систему «северного завоза», чтобы жители Арктики были надёжно обеспечены продовольствием и другими товарами.
Что хочу отдельно подчеркнуть? Для реализации этих и других больших инициатив надо объединять ресурсы государства, регионов, бизнеса, включая банки как с государственным участием, так и частные. Нужно задействовать и возможности внутреннего фондового рынка для привлечения капитала в арктическую инфраструктуру.
Да, инфраструктурные проекты сложные, затратные, у них длительный срок окупаемости. Но именно они на новом уровне обеспечивают настоящий транспортный суверенитет России. И уверен: если в эти проекты будут приходить наши иностранные партнёры, это гарантирует им вложения на длительную перспективу и с хорошей отдачей. Поэтому нельзя откладывать эти проекты на потом – нужно запускать и реализовывать их сейчас, как можно быстрее.
Конечно, здесь важно проявить гибкие подходы, заинтересовать как российских, так и зарубежных, как я только что сказал, инвесторов. В этой связи предлагаю подумать о создании под эгидой нашего ведущего института развития «ВЭБа» специального проектного офиса, который займётся сопровождением транспортных, логистических, инфраструктурных проектов в Арктике, а также проектов городского развития в регионе, станет той структурой, куда потенциальный инвестор сможет обратиться напрямую, получить необходимую поддержку. Прошу Правительство подготовить предложения на этот счёт.
Кроме того, поручаю Правительству – с участием «Росатома», «ВЭБа», профильной комиссии Госсовета – до 1 августа текущего года утвердить финансово-экономическую и организационную модель развития Трансарктического транспортного коридора.
Уважаемые коллеги!
Сегодня в российской Арктике осваиваются месторождения нефти и газа, металлов, других полезных ископаемых. Мы продолжим здесь масштабную геологоразведку, прежде всего в рамках федерального проекта «Геология: возрождение легенды».
Вместе с тем задача заключается в том, чтобы на мощной ресурсной базе открывать в арктических регионах предприятия с глубокой переработкой сырья. Сохраняя уникальную природу Арктики, создавать производства с высокой добавленной стоимостью в нефте- и газохимии, в сфере редкоземельных металлов, в других отраслях, связанных с машиностроением, выпуском сложной техники и промышленного оборудования.
В качестве примера приведу Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений в Белокаменке, где ведётся локализация технологий для сжижения природного газа, применяются самые современные, причём собственные, наработки в этой сфере.
Обращаю внимание коллег из Правительства и регионов: нужно не только предлагать, но и эффективно донастраивать инструменты поддержки инвестиционной, деловой активности в Арктике, включая налоговые льготы, административные преференции, инфраструктурную подготовку земельных участков и так далее.
В том числе напоминаю коллегам о необходимости строгого выполнения планов по газификации Мурманской области. Она должна быть проведена до 2030 года. Подчеркну: эта задача не снимается.
И конечно, надо осваивать такое перспективное направление, как туризм. Север, Арктика – это уникальное средоточие природных, исторических, духовных памятников. Он обладает богатейшей культурной палитрой. Арктику ежегодно посещают более миллиона туристов, чтобы познакомиться с её ландшафтами, увидеть северное сияние, заняться арктической рыбалкой, покататься на собачьих упряжках, в конце концов, или совершить путешествие к заполярным архипелагам.
Число туристов растёт. Соответственно, появляются новые проекты в этой сфере, такие как центр арктического туризма с горнолыжным направлением в Ямало-Ненецком автономном округе или акватермальный курорт и всесезонный гостиничный комплекс в Карелии. Прошу – и по линии федерального Правительства, и в регионах – поддерживать такие инициативы, которые открывают новые грани Арктики, работают на повышение интереса к этому региону.
Предлагаю также подумать о том, чтобы включить в федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал» обустройство туристической инфраструктуры Белого моря.
Чтобы открыть Арктику для массового туризма, конечно, важен вопрос транспортной доступности: начиная от ремонта и строительства автомобильных дорог до развития авиационного сообщения.
Напомню, что мы продлили льготные тарифы на авиабилеты в арктические города. В прошлом году такой возможностью воспользовались около восьмисот тысяч пассажиров. В текущем году субсидируемые билеты можно приобрести более чем на семь десятков авиационных маршрутов.
Вместе с тем аэропорты Крайнего Севера, особенно малые, нуждаются в обновлении. В ближайшие годы в рамках профильного национального проекта модернизируем 16 аэродромов Арктической зоны, в том числе в Салехарде, Архангельске, Нарьян-Маре и Воркуте.
В целом наша задача – поддерживать в Арктике разветвлённую аэропортовую сеть: от крупных и средних аэродромов до небольших посадочных площадок. Это также необходимо, чтобы обеспечить круглогодичную доступность населённых пунктов и работу санитарной авиации.
Уважаемые друзья!
Ключевая, интегральная цель наших планов – повысить качество жизни людей в Арктике, создать современные условия для учёбы и работы, для отдыха и для воспитания детей в этом суровом регионе, у которого удивительной силы притяжение. Не раз разговаривал с людьми, и сами северяне – и те, кто родился здесь, и те, кто приехал, – говорят о том, что Север притягивает, люди «прилипают» душой к этим широтам, к этой земле.
Как вы знаете, уже подготовлены мастер-планы для агломераций Арктической зоны. Это не только крупные города, такие как Архангельск и Мурманск. Мастер-планами охвачены Кировск, Апатиты и Мончегорск в Мурманской области, карельские Кемь и Беломорск, Воркута в Республике Коми, Билибино, Певек на Чукотке, Нарьян-Мар в Ненецком автономном округе, Салехард, Лабытнанги, Новый Уренгой и Ноябрьск в Ямало-Ненецком автономном округе, а также Тикси и Найба в Якутии, Норильск, Игарка и Диксон в Красноярском крае.
Хочу отдельно поблагодарить корпорации «ВЭБ.РФ» и «ДОМ.РФ», которые прямо поучаствовали в подготовке многих из этих мастер-планов.
Мастер-план – это комплексный документ стратегического и территориального планирования, долгосрочная программа социально-экономического и пространственного развития городов и посёлков. Здесь будут применяться новейшие градостроительные решения при сохранении самобытного облика населённых пунктов, причём исходя из предложений самих жителей, общественных объединений, включая организации коренных народов Севера.
Обращаю внимание Правительства: нужно ускорить принятие графика реализации арктических мастер-планов, продумать их финансирование, в том числе, как уже говорил, нужно предусмотреть отдельные арктические разделы в наших национальных проектах, а также запустить механизм, чтобы задействовать в реализации мастер-планов бизнес, стратегических инвесторов, которые работают в Арктике либо хотят здесь работать.
Кроме того, прошу продумать создание специальных центров компетенций, где муниципальные, региональные служащие будут повышать свою квалификацию в сфере развития городов, обучаться лучшим методикам мастер-планирования.
Далее. У нас запущен всероссийский конкурс проектов создания комфортной городской среды. Победители получают бюджетную поддержку. Предлагаю в рамках конкурса предусмотреть отдельный дополнительный лимит из федерального бюджета – мы сейчас только обсуждали с коллегами из Правительства, с Минфином, – не буду называть окончательные цифры, но такой лимит нужно определить и поддержку нужно оказать, чтобы у коллег, которые занимаются решением задач, обозначенных мною только что, стало больше возможностей для обустройства набережных, пешеходных зон и детских площадок, для разбивки парков, скверов и так далее.
Отдельно прошу Правительство продлить программу реновации военных городков, закрытых административно-территориальных образований в Арктике, где живут наши солдаты и офицеры, их семьи. Такая программа реновации должна действовать как минимум до 2030 года с ежегодным объёмом финансовой поддержки из федерального бюджета не менее десяти миллиардов рублей. Хочу подчеркнуть, что связано это, конечно, и с усилением нашей военной компоненты в этом регионе – количество военнослужащих здесь будет расти.
Одна из задач мастер-планов и программы реновации – определить, где будут появляться новые производства и рабочие места, в том числе завязанные на Трансарктический коридор, где будут строиться школы и детские сады, поликлиники и больницы, дороги и сети, где будут возводиться жилые дома. Министерство обороны вместе с Минстроем, вместе с регионами должны все эти вопросы проработать пообъектно, чтобы было понятно, какие конкретно ресурсы в какие сроки должны быть выделены на поддержку решения этой задачи.
Особенность Арктики в том, что строительство ведётся в условиях многолетней, или вечной, мерзлоты, а отсюда – особые требования к проектированию, к самой конструкции зданий и сооружений, их надёжности. При этом сегодня – с учётом изменения климата – важно видеть динамику, учитывать потенциальные риски. Предлагаю создать специальный научный центр для мониторинга многолетней мерзлоты, привлечь к этой работе ведущие федеральные и региональные институты. Их исследования станут научной базой для технологий адаптации арктической инфраструктуры к процессам таяния мерзлоты.
При этом знаю, что уже создан реестр лучших практик строительства в Арктике. Такой опыт регионов важно масштабировать. Рассчитываю, что своё место в этом ряду найдёт и идея арктических многофункциональных центров, когда социальные и административные учреждения, спортивные комплексы, организации сферы услуг размещаются «под общей крышей», в одном здании.
И конечно, надо всегда опираться на мнение и запросы граждан, самих северян. Так, люди прямо говорят, например, о том, что в арктических городах и посёлках не хватает так называемой сервисной экономики, то есть объектов досуга, мест для семейного отдыха и детских развлечений, культурно-просветительских площадок. И этот сегмент нужно развивать, стимулировать инициативы предпринимателей.
У нас уже действует специальная программа поддержки малого и среднего бизнеса в регионах Крайнего Севера. Важно повысить её эффективность. Прошу Правительство скорректировать параметры этой программы, в том числе расширить список отраслей, на которые расширяется её действие, создать для некрупных компаний дополнительные возможности для привлечения льготных кредитов.
Отдельно скажу и о здравоохранении. Доступность медицинских услуг на Севере объективно ниже, чем в средней полосе, особенно в удалённых населённых пунктах. Прошу Правительство подготовить для них специальный механизм финансирования медицинской помощи.
Также для сбережения здоровья жителей Севера надо задействовать цифровые технологии, оснащать мобильные фельдшерские пункты инструментами искусственного интеллекта, которые позволяют и дистанционно, и прямо на месте проводить диагностику здоровья человека, выявлять те или иные заболевания и давать рекомендации по их лечению.
Далее. Чувствительный вопрос для Арктики, её жителей – это экологическое благополучие. Напомню, что на первом нашем форуме, который был инициирован Русским географическим обществом, было объявлено о начале «генеральной уборки» Арктики от металлолома, остатков горюче-смазочных материалов и другого мусора.
Проект, запущенный РГО при участии Минприроды, объединил тысячи волонтёров и общественных организаций. И мы обязательно продолжим эту работу, обеспечим комплексную экологическую защиту Арктической зоны России, включая решение такой острой проблемы, как расчистка акваторий от затонувших кораблей. Конечно, на всё нужны деньги, поэтому нужно обязательно соответствующим ведомствам Правительства проработать все эти вопросы, в том числе и вопросы финансирования по годам.
Будем вывозить технологические отходы и проводить рекультивацию территорий с акцентом на приведение в порядок городов и посёлков, на так называемую ревитализацию заброшенных территорий, зданий, земель, то есть их повторное вовлечение в оборот в интересах жителей арктических городов.
По сути, мы возвращаем долг Арктике. Но нам нельзя накапливать новые долги перед её уникальной природой. Учитывая планы хозяйственного освоения региона, очень важно обеспечить баланс между использованием природных богатств и сохранением окружающей среды.
Чтобы тестировать новые природосберегающие технологии в зоне Полярного Урала, в Ямало-Ненецком автономном округе до конца 2028 года планируется создать научно-образовательную станцию «Снежинка». Здесь международный коллектив учёных, исследователей будет, что называется, «в поле» отрабатывать «зелёные» технологии для Арктики, их применение в сфере жизнеобеспечения, телекоммуникаций, медицины и промышленности новых материалов.
Уважаемые коллеги!
Арктика – это территория громадных возможностей для специалистов самых разных профессий, для предпринимателей, для молодых людей, для семей, которые жили здесь поколениями или только недавно переехали и планируют обосноваться, купить или построить здесь своё жильё.
Мы уже продлили до 2030 года программу арктической ипотеки по ставке в два процента годовых, смягчили условия для заёмщиков. Так, на педагогических и медицинских работников, которые хотели бы взять кредит на покупку жилья, больше не распространяются требования по стажу работы на Севере. Арктической ипотекой могут также воспользоваться участники специальной военной операции и сотрудники оборонно-промышленного комплекса.
Очень острая проблема для северян – это аварийное жильё. Поручаю Правительству проработать план конкретных действий к 1 сентября текущего года, и этот план – по решению этой проблемы – должен быть рассчитан не менее чем на десять лет.
Далее. Как вы знаете, на Дальнем Востоке запущена программа «Доступное арендное жильё». Молодёжь, которая приезжает в дальневосточные регионы или заканчивает там учебные заведения, устраивается на работу, может снять квартиры по достаточно низким ставкам. Арендная плата в этом случае субсидируется из регионального и федерального бюджетов.
Предлагаю расширить эту программу и на опорные населённые пункты Арктики, чтобы арендное жильё стало более доступным для тех, кто начинает свою трудовую карьеру в регионе, кто хочет здесь жить и работать. Программа должна начать действовать в Арктике уже в 2026 году.
Также мы договорились распространить на арктические регионы программу подготовки управленческих кадров «Муравьёв-Амурский – 2030». Это уже сделано. Уверен, такая учёба станет мощным стартом для многих перспективных руководителей, а значит, принесёт пользу и Арктике, и всей стране.
И ещё. Север всегда притягивал к себе смелых людей, настоящих лидеров. Один из таких подвижников – выдающийся исследователь, полярник, учёный Артур Николаевич Чилингаров. Предлагаю в его память учредить специальные гранты и нацелить их на поддержку молодёжных инициатив в рамках экологических, просветительских, научных проектов в Арктике.
Дорогие друзья!
Освоение Русского Севера, преодоление вызовов суровой природы, выход государства на новые перспективные рубежи – эти задачи вдохновляли многие поколения наших предков: мореплавателей и новгородских купцов Средневековья, первопроходцев Арктики XVI и XVII веков, промышленников XVIII и XIX веков, учёных, полярников, инженеров, рабочих Советского Союза, коллективы компаний современной России, которые дали старт большим арктическим проектам в начале 2000-х годов.
И сегодня северный вектор развития находится на переднем плане, является нашим суверенным, историческим выбором. А это значит, что задачи, которые мы ставим и решаем в Арктике, проекты, которые здесь реализуем, должны быть соответствующего, исторического масштаба, с расчётом на десятилетия, может быть, даже и на века.
Мы сделаем всё для того, чтобы укрепить глобальное лидерство России в Арктике, и, несмотря на все текущие трудности, сложности, обеспечим комплексное развитие этого региона, создадим прочный задел для будущих поколений.
Спасибо вам большое за внимание.
Россия. США. Дания. СЗФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. Внешэкономсвязи, политика. Экология > kremlin.ru, 27 марта 2025 > № 4772446
Владимир Путин
Марат Хуснуллин: В Пензенскую область прибыли первые вагоны с щебнем из ДНР
По восстановленным железнодорожным путям из Донецкой Народной Республики в Пензенскую область доставлена первая партия щебня. Продукция предназначена для реализации проектов дорожного строительства, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Для возрождения мощностей предприятий в воссоединённых регионах необходимы как ремонт цехов, закупка нового оборудования, так и рынки сбыта, доступная логистика. С февраля было возобновлено движение грузовых поездов на участке Ясиноватая – Волноваха, что позволило организовать отгрузку первой партии щебня с Каранского карьера, расположенного на территории ДНР, в Пензенскую область. Вагоны уже прибыли и разгружены. Всего согласно первой заявке планируют отгрузить порядка 30 тыс. т», – рассказал вице-премьер.
Каранский карьер – участник свободной экономической зоны (СЭЗ) в новых регионах. С 2008 по 2022 год производство на карьере не велось. Сейчас это месторождение позволяет выпускать фракционные щебни не только для автомобильных и железных дорог, но и для восстановления и постройки объектов жилищного фонда.
«Расширение географии сбыта продукции местных производителей повышает инвестиционную привлекательность региона, что в целом способствует социально-экономическому развитию территории. СЭЗ является одним из наимощнейших инструментов в этой работе, который позволяет возродить существующие и создать новые предприятия», – добавил генеральный директор Фонда развития территорий – управляющей компании СЭЗ Ильшат Шагиахметов.
Россия. Новые Субъекты РФ. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 26 марта 2025 > № 4773201
Марат Хуснуллин
Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе
«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
В соответствии с Конституцией Правительство ежегодно представляет Государственной Думе отчёт о результатах своей деятельности. Сегодня расскажу подробно о том, чего удалось добиться в 2024 году и, конечно, о наших приоритетах на будущее.
В условиях нарастающего внешнего давления мы вместе с вами, уважаемые депутаты, под руководством Президента принимали все меры, чтобы преодолеть крайне серьёзные вызовы. Помочь гражданам, регионам, бизнесу обеспечить динамичное развитие России.
Хочу искренне поблагодарить всех коллег, депутатов, сенаторов за поддержку правительственных инициатив. Совместная слаженная работа позволила решить целый ряд системных задач, которые были поставлены главой государства.
Уже второй год подряд наша экономика движется темпами, которые превышают среднемировые. Именно такую цель определил Президент.
Россия входит в четвёрку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. В прошлом году рост валового внутреннего продукта составил 4,1%. Это в разы больше, чем в среднем у развитых стран. За два года рост отечественной экономики превысил европейский почти в шесть раз. А в ряде этих государств уже наблюдается рецессия. Например, экономика Германии всё это время сокращается.
Наш ВВП по итогам 2024 года впервые преодолел отметку в 200 трлн рублей в номинальном выражении, увеличившись с 2020 года практически вдвое.
Такой успех – в первую очередь заслуга наших граждан, трудовых коллективов многих отечественных компаний. И конечно, безусловный результат точного выполнения поручений Президента. Координации работы Правительства с Банком России. Серьёзных усилий со стороны представителей парламента, детально владеющих ситуацией в регионах, в отраслях экономики. И активного вовлечения в процесс подготовки решений экспертного, научного и делового сообществ.
Локомотивом роста стал внутренний спрос – как инвестиционный, так и потребительский. Вложения в основной капитал в реальном выражении прибавили в прошлом году почти 7,5%.
Это связано и с тем, что в приоритетном порядке Правительство поддерживает проекты, где речь идёт об индустриях высокого передела. Наша экономика постепенно становится более технологичной и диверсифицированной, что благоприятно влияет на макроэкономические условия и бюджетную устойчивость, создаёт базу для решения долгосрочных задач.
Что же касается потребительского спроса, то здесь сказался рост реальных доходов населения, в том числе благодаря реализации целого ряда социальных программ. Он составил, напомню, почти 8,5%, и это при снижении уровня безработицы до исторического минимума.
Одним из ключевых инструментов нашей работы были и остаются национальные проекты. В первую очередь они направлены на то, чтобы у людей появилось всё необходимое для комфортной жизни. Это и современные школы, которые построены во всех регионах. Ученики в них едут уже в новых школьных автобусах по качественным новым дорогам. Рядом возводится инфраструктура, включая детские площадки, парки. Открываются новые больницы, а если говорить о селе – это ФАПы, врачебные амбулатории, где люди могут получить своевременную помощь. Создаются предприятия, развивается сфера услуг. Конечно, национальные проекты – это и продвижение нашей науки, обеспечение разработок и внедрение новых технологий во все отрасли экономики.
Правительством была сформирована эффективная система управления национальными проектами, которая дала возможность контролировать их в режиме практически онлайн. Как результат – завершившиеся национальные проекты выполнены.
Во многом этого удалось добиться с учётом обратной связи от наших граждан: на основе их мнения оперативно корректировали либо дополняли уже принятые меры.
Успешная реализация национальных проектов позволила поставить совершенно новые амбициозные ориентиры в виде национальных целей, которые определены нашим Президентом.
Задачи развития необходимо было обеспечить, конечно, финансами. И мы вместе с вами крайне ответственно отнеслись к вопросам бюджетной политики. Направили её в первую очередь на структурную трансформацию экономики, включая и продолжающуюся перестройку хозяйственных связей.
В прошлом году доходы федерального бюджета выросли более чем на четверть, точнее – 26%. Это помогло выполнить социальные обязательства, содействовать запуску новых, перспективных проектов и реализовать мероприятия в сфере национальной безопасности, в том числе в рамках специальной военной операции.
В координации с Банком России работаем над укреплением макроэкономической стабильности, над снижением инфляции, обеспечением устойчивости к внешним шокам, а также повышением производительности труда и, конечно, преодолением дефицита кадров. Все такие действия необходимы для постепенного возвращения инфляции к умеренным значениям, как и поручил Президент.
Теперь о том, как было организовано выполнение ключевых задач, которые были поставлены главой государства. Я их напомню. Это народосбережение, повышение благосостояния и качества жизни людей, строительство необходимой инфраструктуры, формирование экономики предложения, достижение технологического суверенитета и, конечно, создание условий для сбалансированного развития российских регионов. На каждом таком направлении остановлюсь более подробно.
Начну с народосбережения.
2024 год решением Президента был объявлен Годом семьи. И мы усилили помощь родителям, которые воспитывают детей. Она оказывается с момента подготовки к рождению ребёнка и до начала его самостоятельной жизни. Надёжная основа для такой работы была заложена национальным проектом «Демография», и в рамках него продолжилось предоставление материнского капитала.
Шестой год подряд он назначается уже сразу при рождении первенца. С 2022 года вернулись к его индексации по фактической инфляции. Становится больше возможностей его применения. С момента введения Президентом этого механизма уже выдано около 14,5 млн сертификатов.
Продлили программу материнского капитала до 2030 года включительно.
Расширяем социальные гарантии для родителей. На предыдущем отчёте я подробно говорил, что максимальный размер выплаты по беременности и родам достиг 565 тыс. рублей. Сейчас он приблизился к 800 тыс. А пособие по уходу за ребёнком теперь сохраняется даже при досрочном возвращении к трудовой деятельности – ранее, чем малышу исполнится полтора года.
Преодолеть трудности семьям помогает социальный контракт и единое пособие.
Вводим и новый механизм. С июня следующего года работающие родители с двумя детьми и более, чей доход ниже, чем полтора региональных прожиточных минимума, смогут оформлять ежегодную выплату. Она составит больше половины от уплаченного ими налога на доходы физических лиц (НДФЛ). И мы вместе с вами, уважаемые депутаты, подготовили тогда проект закона. Он подписан Президентом.
Благодаря чему такая поддержка станет доступна для 4 миллионов семей, в которых воспитывается около 10 миллионов ребят.
Особое внимание уделяем многодетным. По поручению главы государства установлен единый статус таких семей по всей стране. Ряд преференций предусмотрен на федеральном уровне. Например, повышенный налоговый вычет либо субсидия в 450 тыс. рублей для погашения ипотеки. Ею в прошлом году воспользовались почти 160 тысяч семей. Мы продлили её действие при рождении третьего и последующих малышей до конца 2030 года.
Есть также целый ряд региональных льгот.
Главное, что системная работа для помощи родителям идёт на всех уровнях. И конечно, она обязательно будет продолжена. Так же, как и сейчас, – с учётом обратной связи от граждан.
Российские семьи – это и люди старшего поколения – наши бабушки и дедушки, которые, конечно, нуждаются в заботе.
С 1 января текущего года страховые пенсии были сначала увеличены на 7,3%. Затем по поручению Президента провели дополнительную индексацию исходя из инфляции в 9,5%. По этому показателю подняли военные пенсии, а также свыше 40 различных федеральных социальных пособий и выплат.
Возобновили также индексацию страховых пенсий для более чем 7,5 миллиона работающих пенсионеров. Знаю, как депутаты внимательно относились к этому вопросу много лет. А уже с апреля свыше 14,5% прибавят и социальные пенсии.
Мы внимательно следим, чтобы граждане своевременно получали положенные средства. Когда речь идёт о пожилых людях, нельзя ограничиваться лишь материальной поддержкой. Во всех российских субъектах внедряем систему долговременного ухода. Как показал опыт пилотных регионов, комплексное социальное и медицинское обслуживание на дому позволяет повысить качество жизни граждан старшего возраста и с инвалидностью. В прошлом году такая программа охватила свыше 173 тысяч человек. И дальше будем развивать подобные практики.
Уважаемые коллеги!
2025 год объявлен Президентом Годом защитника Отечества.
Сегодня наши ребята на передовой отстаивают интересы страны. В сложных условиях проявляют настоящее мужество. И наш долг – поддержать героев и окружить их заботой, а также окружить заботой их семьи.
Решаем эту задачу вместе с государственным фондом «Защитники Отечества» под руководством Президента. Его отделения были открыты во всех регионах страны. Обеспечили для участников специальной военной операции приоритетное право на медицинскую помощь и образование, переобучение, повышение квалификации.
Детям таких военнослужащих предоставляем бесплатные путёвки на отдых и оздоровление. У ребят постарше есть теперь преимущество при поступлении в учебные организации.
В прошлом году упростили получение ежемесячной денежной выплаты для ветеранов боевых действий. Она стала назначаться автоматически, без дополнительных заявлений, сразу же после получения соответствующего удостоверения.
Установлены и налоговые льготы, в том числе освобождающие защитников и их семьи от уплаты налога на имущество и ряда пошлин.
Сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект о распространении статуса ветерана боевых действий на защитников, которые выполняют задачи в Курской области. Рассчитываю, что вы, уважаемые депутаты, ускорите его принятие.
Недавно Президент выступил с целым рядом новых инициатив по помощи нашим ребятам. Отработаем их в самые короткие сроки, чтобы как можно быстрее воплотить в жизнь.
Благополучие защитников и их родных – абсолютный приоритет, в том числе в работе Правительства.
Одновременно делаем поддержку всех граждан максимально удобной, адресной, для чего используем механизмы социального казначейства. К началу текущего года в такой формат перевели практически все федеральные меры помощи.
А что это значит? То, что сегодня все процедуры существенно упрощены. Человеку нужно подать лишь одно заявление. Например, для назначения ежемесячной выплаты на ребёнка. Либо чтобы оформить статус многодетной семьи для получения связанных с ним льгот. А в беззаявительном порядке, соответственно, будет предоставлена выплата, которая введена Президентом в связи с 80-летием Победы, для ветеранов Великой Отечественной войны. Её перечислят автоматически в апреле-мае.
И всё это, конечно, сэкономит время и, главное, нервы. Ведомства сами решают все эти вопросы. Я имею в виду организационные вопросы. Будем развивать такую практику, опираясь на мнение людей. Ведь главное – это их комфорт при взаимодействии с государством в целом.
Теперь о теме, которая волнует всех. Имею в виду повышение доступности медицинской помощи, чтобы по всей стране были возможности для профилактики и лечения заболеваний, прохождения реабилитации после болезни. Для этого мы системно обновляем материально-техническую базу.
В рамках национального проекта «Здравоохранение» построено или отремонтировано свыше 10 тыс. организаций первички. В них поставлено более 230 тыс. единиц медицинского оборудования, 60% которого, что очень важно, отечественное. А также новый транспорт для выезда к пациентам и передвижные медицинские комплексы.
Люди теперь приходят в современные учреждения, где есть нужная техника, где созданы комфортные условия. Понимаем, что добиться этого удалось ещё не везде, но по поручению Президента мы продлили программу модернизации первичного звена. От его состояния зависит не только качество оказываемой помощи, но и, что важно, желание самого человека проверить своё здоровье. В прошлом году профилактические осмотры прошли 109 миллионов человек. Хотя ещё шесть лет назад их было практически в полтора раза меньше.
Регулярная диспансеризация позволяет вовремя выявлять хронические и приобретённые недуги, в их числе онкология, болезни сердца и сосудов, сахарный диабет, гепатит. Борьбу с ними усилили, создавая необходимую инфраструктуру, а также расширив льготное – то есть бесплатное для человека – лекарственное обеспечение при таких диагнозах.
Развиваем также систему сбережения материнства и детства. Сегодня в стране показатель младенческой смертности самый низкий за всю историю России и Советского Союза. За этими словами – тысячи малышей, которым высококлассные специалисты в нужный момент оказали помощь и, что самое главное, подарили возможность жить.
Практически все новорождённые проходят расширенный неонатальный скрининг. Уже два года обследования проводятся не на 5, как было раньше, а на 40 патологий. Их выявление на начальных этапах, конечно, позволяет скорее назначить терапию.
Модернизируем также и детские медицинские учреждения. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» ввели в эксплуатацию 21 такую больницу, оснастили практически все существующие поликлиники – более 2,5 тыс. А детям с диабетом бесплатно выдаются системы непрерывного мониторинга глюкозы. Я говорил на предыдущем отчёте, что предоставим их почти 49 тысячам ребят. А их получили в прошлом году даже больше маленьких пациентов от 2 до 17 лет – свыше 58 тысяч. Теперь показатели сахара можно отслеживать круглосуточно. С этого года такая же помощь предусмотрена и для беременных женщин, что позволяет снизить риски различного рода осложнений.
Возможности пройти высокотехнологичное лечение расширяются для всех граждан России. Это сложнейшие операции. В прошлом году они бесплатно были проведены более полутора миллионов раз.
И за каждой такой историей стоит человеческая жизнь. И шанс побороть страшный недуг.
Выросло и количество учреждений, где есть всё необходимое для медицинской реабилитации. Для чего переоснастили около 320 организаций.
Но, конечно, любое оборудование не способно принести пользы без таланта докторов и кропотливого сестринского труда. Продолжаем решать проблему нехватки кадров в здравоохранении. Вопрос важнейший. Прирост врачей за два года составил 12 тысяч человек.
Работа таких специалистов, конечно, должна справедливо оплачиваться.
Правительство по поручению Президента с января 2023 года ещё, напомню, установило специальные выплаты, надбавки для сотрудников первичного звена. Всего они были назначены более чем миллиону человек. А с марта прошлого года – и в ходе предыдущего отчёта мы с вами об этом говорили – повысили такие выплаты для тех, кто трудится в сельской местности, районных центрах, малых городах. В увеличенном размере их уже получили 450 тысяч человек. А это позволило сохранять и привлекать кадры в небольшие населённые пункты.
Хочу поблагодарить наших врачей, медработников за ежедневный кропотливый труд. Огромное человеческое спасибо за спасение жизней и здоровья наших людей.
Глава государства одной из основных национальных целей выделил сохранение населения. И конечно, без участия медиков её достичь невозможно.
Ещё одной целью Президент определил реализацию потенциала каждого человека, развитие его талантов. Для этого должны быть необходимые условия. И обеспечить их – обязанность государства.
В рамках национальных проектов по всей стране для самых маленьких граждан создали более 1,7 тыс. детских садов, чтобы мест хватило всем детям.
Построили свыше 1,6 тыс. школ, почти 5 тыс. полностью модернизировали, укомплектовали всем тем, что нужно ребятам для интересной, комфортной учёбы.
Горячее питание теперь получают более 7 миллионов учеников начальных классов. Бесплатное для всех детей.
Важнейший вопрос нашего образования – это, конечно, его качество. По этому показателю Россия в десятке ведущих государств. Наши школьники с 2021 года на восьми международных олимпиадах занимают только призовые места.
В прошлом году ребята завоевали 42 медали, из которых 31 – золотая. Без сомнения, благодаря их труду, а также труду их наставников, педагогов наша страна в пятёрке сильнейших по количеству и достоинству медалей. И мы очень этим гордимся.
Вячеслав Викторович, Валентина Ивановна, знаю, как вы внимательно относитесь к совершенствованию сферы образования, и недавно в Государственной Думе детально обсуждалось формирование долгосрочной стратегии в этой области по обеспечению педагогическими и в том числе медицинскими кадрами. Мы очень признательны, что в ходе таких дискуссий выстраивается новая эффективная система нашего взаимодействия, в первую очередь позволяющая скорее находить те решения, которые в ближайшие годы помогут нам успешно реализовать сложнейшие проекты и задачи.
Спасибо вам, уважаемые коллеги!
Коротко скажу о мерах, которые сегодня принимает Правительство.
Прежде всего снизили бюрократическую нагрузку на педагогов в детских садах, в школах и в колледжах. Больше не придётся заполнять тонны бумаг для разных инстанций и по поводу, и без повода. Теперь всего пять обязательных документов. Такой закон вступил в силу с 1 марта.
Второе. Чтобы повысить качество обучения математике и естественно-научным предметам во всех школах страны, мы по поручению Президента усилили подготовку учителей этих дисциплин. Подобный проект запустили и в вузах.
Также и третье. С прошлого учебного года по Указу Президента пока в пилотном режиме реализуем новую модель высшего образования, где будет единый уровень – базовое высшее. А в рамках специализированного – можно будет получать углублённые знания по выбранному профилю. Вы помните, много лет мы с вами об этом говорили и это уже реализуется.
Также принимаем меры для того чтобы система обучения отвечала запросам рынка труда.
В прошлом году активно занимались формированием прогноза кадровой потребности российской экономики. Сложное это, скажу вам, дело, чтобы соответственно скоординировать все классификаторы, сделать это возможным на всю страну. Он принят у нас сейчас впервые и станет ориентиром для определения числа бюджетных мест.
Мы активно обновляем материально-техническую базу колледжей, техникумов. За прошлый год ещё в 320 организациях модернизировали почти 2 тыс. мастерских. Всего за пять лет – порядка 7,5 тыс.
Благодаря проекту «Профессионалитет» уже 370 кластеров при участии бизнеса готовят наших ребят по 24 самым востребованным направлениям в будущей работе.
Чтобы прямо в старших классах можно было приобретать навыки по рабочим специальностям, возрождаем систему учебно-производственных комплексов. Их открыто свыше 700 в 68 регионах страны. Это крайне важно.
Предприятия ключевых сфер должны быть обеспечены кадрами. Для этого расширяем целевое обучение за счёт федерального бюджета. Причём место работы выпускнику гарантировано, и он выбирает его сам.
На следующий учебный год увеличили квоты почти по 80 направлениям. А по некоторым медицинским профилям – до 100%.
Для ответа на вызовы времени и технологические изменения в будущем России особенно необходимы изобретатели, инженеры и учёные. На это нацелили уже 50 передовых инженерных школ. В их работу вовлечены 250 наших высокотехнологичных, лучших компаний страны. А благодаря масштабной программе «Приоритет-2030» развивается наука и готовятся специалисты исходя из потребностей каждого российского субъекта. И мы продлили её ещё на 6 лет. Тем более в рамках неё в вузы Дальнего Востока впервые приехали учиться почти 3,5 тысячи ребят из других регионов. Очень хороший знак.
Для студентов и преподавателей создаём также и передовую инфраструктуру. По поручению Президента продолжается реализация проекта по формированию в регионах сети из 40 кампусов мирового уровня. Один из них уже действует на базе Московского государственного технического университета имени Баумана. Завершена и первая очередь Новосибирского государственного университета. Это специализированный научно-учебный центр для талантливых детей. Я там, кстати, был в ходе рабочей поездки. Потрясающее впечатление получил.
Запустили объекты в Нижнем Новгороде, Калининграде, Челябинске, Уфе. Всё это пространства для образовательной и исследовательской деятельности, проживания и занятий спортом обучающихся и самих преподавателей.
Это наш такой серьёзный задел в компетенциях на годы вперёд.
Для молодёжи важна и возможность попробовать себя в творчестве. Начинающим талантам уделяем особое внимание. 90 детских школ искусств в 71 российском субъекте реконструировали либо капитально отремонтировали. В них сегодня учится 40 тысяч одарённых ребят.
Интерес к культурным событиям поддерживает и «Пушкинская карта». Её оформили миллионы молодых ребят, молодых людей. Дети и подростки с большим удовольствием посещают театры, кино, музеи, выставки.
Доступность образования, здравоохранения и культуры – это всё определяет качество жизни людей. Равно как и наличие современной инфраструктуры.
За время выполнения профильного национального проекта по всей стране было построено порядка 580 млн кв. м жилья.
И за этими цифрами – десятки миллионов семей, которые за шесть лет значительно улучшили условия жизни. Во многом благодаря широким возможностям ипотеки с государственной поддержкой. Её доля – около трети в общем объёме выданных жилищных займов.
Таких адресных программ в прошлом году, напомню, было шесть. По–прежнему можно оформить и сельскую ипотеку, и дальневосточную, для новых российских субъектов, а также для сотрудников сектора информационных технологий. И наиболее востребованную – семейную ипотеку. С 1 апреля распространим её на вторичное жилье в тех городах, где новостроек практически нет. Соответствующее поручение Президента выполнено.
Все действующие программы можно использовать для индивидуального строительства, в связи с чем включили его в систему эскроу-счетов. Это очень важная мера позволит людям защитить средства.
Для удобства граждан продолжаем и социальную газификацию. В прошлом году она была расширена и на садоводческие товарищества. И за всё время подключили около миллиона частных домов.
По всей стране мы приводим в надлежащее состояние жилой фонд. Активно расселяем аварийный. Большинство регионов идут не только с опережением, но и с превышением плановых значений. В итоге сегодня свыше 800 тысяч человек переехали в новое и комфортное жильё. И завершение профильного национального проекта, конечно, не означает, что прекратится расселение аварийки. Оно продолжится и продолжается сейчас в рамках нового проекта «Инфраструктура для жизни».
Качество жизни в населённых пунктах, в городских районах определяет и их благоустройство. И обратная связь от граждан показала, что мероприятия именно в этой сфере – в числе самых востребованных и приоритетных.
Чистый двор, удобно расположенная детская площадка, красивая набережная или уютный парк – это то, что люди хотят видеть вокруг себя.
За 6 лет приведены в порядок свыше 70 тыс. общественных пространств и придворовых территорий. Хорошим подспорьем в этой работе стали гранты, которые предоставляем победителям Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. За счёт них было возведено более 900 объектов.
Творческие решения зачастую молодых команд очень радуют сегодня горожан. И стали такими важными точками притяжения для гостей из других регионов. Таких примеров могу привести очень много – это и Тамань, это Ялта, Рыбинск, это Магадан.
Посещая его, видел, как он преображается. Это все замечают. Как и набережные, парки и бульвары в небольших городах по всей стране.
Главное, что жители муниципалитетов сами сегодня определяют, на какие объекты лучше потратить средства, направить бюджетные деньги. Основным каналом связи стало всероссийское голосование. В 2024 году в нём уже участвовало порядка 17 миллионов человек, что почти вдвое больше с момента старта.
Людям очень важно место, где они живут, и они хотят сделать его лучше.
Для того чтобы активнее формировать комфортную городскую среду и создавать нужные объекты в социальной сфере, энергетике, на транспорте, у регионов сегодня есть обширный инструментарий. Он собран в едином инфраструктурном меню.
Недавно по поручению главы государства запустили казначейские инфраструктурные кредиты под 3% сроком на 15 лет. Эти долгосрочные механизмы могут применяться и для модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Сектор требует самого серьёзного внимания и больших ресурсов.
За шесть лет построены или реконструированы сотни объектов, систем обеспечения питьевой водой, очистных сооружений и тысячи километров инженерных сетей. Благодаря чему качество услуг повысилось для более чем 21 миллиона жителей.
Улучшилась ситуация с жильём и за городской чертой. Шестой год реализуется комплексная государственная программа по развитию сельских территорий. Она затронула 14 миллионов человек. Появилось порядка 5 тыс. современных объектов – школы, медицинские учреждения, спортивные площадки и клубы, в том числе сельские клубы.
Оказываем поддержку и через иные инструменты. Один из них – так называемые земские программы. Дополнительные выплаты уже позволили привлечь на село тысячи нужных специалистов. Это медики и педагоги. С этого года к ним добавятся и работники культуры.
И конечно, едва ли не решающее значение для жителей любого поселения имеет состояние дорог. В этой сфере немало сделано.
Поставленные Президентом задачи выполняются. На конец 2024 года современным требованиям соответствует уже свыше половины региональных дорог и более 85% – в крупных городах с пригородами. Мы не останавливаемся на достигнутом.
Только за прошлый год построено и отремонтировано около 25 тыс. км по всей стране – от многоуровневых развязок до проездов в микрорайонах, во дворах. Всего в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» и отдельных программ уложено около миллиарда квадратных метров дорожного покрытия. Это не только комфорт, но и безопасность, экономия времени.
Люди уже пользуются построенной в кратчайшие сроки федеральной трассой М-12 «Восток», чтобы добраться из Москвы до Казани. Продлеваем её до Екатеринбурга, потом – до Тюмени. И надеюсь, что далее.
И в целом ведём модернизацию магистральной инфраструктуры страны.
Завершили реконструкцию взлётно-посадочных полос в городах Кемерово, Томск, Якутск. Открыли современные аэровокзальные комплексы в Улан-Удэ, Ставрополе, Новокузнецке, Чебоксарах, Казани. И конечно, в Магадане – лично в ходе поездки прошлым летом посмотрел, как там выполняется проект. Ознакомился также и с планами совершенствования инфраструктуры аэропортов в Хабаровске, Новосибирске, Горно-Алтайске.
Приступили к реализации проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург.
Пропускную способность БАМа и Транссиба довели до намеченных 180 млн т.
Развивали международные транспортные коридоры и в направлениях – «Север – Юг», Азово-Черноморском и северо-западном, чтобы повысить доступность перспективных рынков сбыта.
Особое внимание уделяли Северному морскому пути, он остаётся одним из наших ключевых приоритетов. В арктической акватории наращиваем перевозки грузов, расширяем базу технического обслуживания флота.
С января системную поддержку инфраструктурных задач предусмотрели в новом национальном проекте «Эффективная транспортная система». На его реализацию планируем только бюджетных средств направить 1 трлн рублей.
Уважаемые коллеги!
Беспрецедентный масштаб антироссийских санкций ещё раз показал нам и всему миру, что для устойчивой ситуации в экономике, социальной сфере очень важно обладать сильной и самодостаточной промышленностью.
Достижение технологического суверенитета и последующего лидерства в основных секторах – одна из ключевых задач, которые были поставлены Президентом. Ресурсы и возможности для её выполнения у нас есть.
Опираться во всех критически значимых областях нужно, конечно, на собственные разработки. Для чего надо выстраивать самые обширные внутренние кооперационные связи, запускать современные производства полного цикла – материалов, комплектующих, оборудования.
Именно такой подход позволяет сформировать прочную базу для долгосрочного развития нашей страны, повышения её глобальной конкурентоспособности. И, что очень важно, это создаёт условия для поступательного роста качества и уровня жизни людей.
По поручению главы государства в начале прошлого года мы актуализировали Стратегию научно-технологического развития. Она чётко ориентирована на преодоление новых вызовов, дальнейшее развитие критически важных технологий. Такие прорывные решения сформируют облик отраслей на горизонте 10–15 лет. Именно так мы сегодня планируем. И ожидаем, что они смогут серьёзно изменить существующие промышленные продукты, а также послужат появлению будущих перспективных рынков.
Для разработки и выпуска новых продуктов предприятиям, конечно, необходимы дополнительные ресурсы.
У нас действуют механизмы помощи, которые носят как общесистемный, так и отраслевой характер.
Субсидируем проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Это помогает созданию свыше тысячи прорывных технологий. За пять лет поддержано более 550 проектов. А объём выделенных бюджетных средств превысил 75 млрд рублей.
Свою эффективность доказали и программы Фонда развития промышленности. Целевые займы по низким ставкам позволили, например, открыть в Краснодаре долгожданный выпуск пятиосевых обрабатывающих центров, которые не имели аналогов в нашей стране. Запустить производство многофункциональных лазерных роботизированных комплексов в Санкт-Петербурге. Мы научились сами делать и много другого оборудования, которое ранее поставлялось по импорту из–за рубежа.
В прошлом году такие кредиты были выданы на реализацию ещё почти 400 новых проектов.
И благодаря кластерной инвестиционной платформе, которая внедрена в 2023 году, бизнес получил возможность наращивать выпуск приоритетной продукции. Для чего сделали доступными для наших предпринимателей долгосрочные льготные займы. Всего было одобрено больше полусотни таких крупных инициатив на 1 трлн рублей.
А это и новые материалы, и современные станки, оборудование, эффективные лекарства – всё то, в чём сейчас особо нуждается и наша экономика, и наши люди.
Промышленная ипотека и единая региональная субсидия помогли запустить ряд производственных площадок в субъектах Российской Федерации. В целом на это предоставлено порядка 37 млрд рублей.
При вашей поддержке, уважаемые депутаты, оперативно были приняты законы, которые расширили механизм государственно-частного партнёрства на промышленный сектор и космическую деятельность. Что открыло доступ инвесторам к участию в масштабных наукоёмких задачах.
В области технологического развития Россия должна стремиться быть конкурентоспособной по всем направлениям. Конечно, достичь сразу этого невозможно, но мы будем стремиться к этому.
Для этого нужны специалисты, способные создавать новейшие решения, и условия, где происходит тот самый качественный переход от идеи к востребованному рынком продукту.
За годы действия национального проекта «Наука и университеты» сформирована обширная и мощная инфраструктура. Это центры коллективного пользования оборудованием, уникальные установки, на которых проводятся фундаментальные и прикладные изыскания. Продолжается реализация 8 проектов класса «мегасайенс».
Перспективные площадки – научные центры мирового уровня – 4 математических, 3 геномных и 10 по приоритетным научно-технологическим направлениям развития. Их деятельность направлена на разработку и внедрение в экономику высоких технологий.
Хочу подчеркнуть, что в эти центры приходит всё больше молодёжи. Сегодня уже свыше трети всех исследований в стране ведутся учёными в возрасте до 39 лет. Я очень этому обрадовался, когда мы получили статистику. Для них создали 940 новых лабораторий, которые нужны аспирантам, инженерам-испытателям. По поручению главы государства почти в 300 ведущих научных организациях и вузах обновили более половины приборной базы. Всё это открывает перед нами серьёзные перспективы в достижении таких амбициозных масштабных целей.
Для укрепления технологического суверенитета, конечно, необходимо обеспечить и внедрение самых передовых цифровых решений во все сферы экономики. Для этого у нас есть сильная отрасль информационных технологий. За 6 лет она стала одной из самых быстрорастущих в российской экономике, увеличив свой вклад в ВВП почти в 2 раза. В ней задействован практически миллион человек. Создаётся всё больше востребованных программных продуктов. С 2020 года число записей в реестре российского софта, который ведёт продукты, выросло в 5 раз. Это наши, нами созданные продукты.
Уровень развития этой индустрии позволяет наращивать темпы цифровизации государственного управления. В электронном виде предоставлять различные сервисы гражданам, бизнесу. К концу прошлого года мы перевели в такой формат все массовые социально значимые услуги. Я скажу их цифры. 111 федеральных, 95 региональных и муниципальных. Получить их можно через портал государственных услуг, которым ежедневно пользуются миллионы людей. Не думаю, что у кого–то в мире есть такие продукты.
Расширение роли инновационных секторов, где доля добавленной стоимости гораздо выше, чем при продаже сырья, – один из элементов формирования экономики предложения. Обязательное условие для создания в стране современных предприятий и отраслей.
Наша промышленность уже не первый год демонстрирует хорошую динамику. Напомню, по итогам 2024 года она прибавила 4,6% роста. Во многом благодаря обрабатывающему сектору, где выпуск увеличился на 8,5%.
Значительный вклад в этот результат внесло наше машиностроение, оно нарастило свои объёмы высокотехнологичной продукции почти на 20%.
И практически все другие направления так же уверенно завершили этот год. В металлургическом комплексе рост составил примерно 8%. Неплохую динамику показала наша химическая промышленность. Темпы увеличения производства лекарственных средств и медицинских материалов достигли 18%.
В целом за последние 5 лет объёмы производства в обрабатывающем секторе прибавили четверть.
Важно, что в укреплении потенциала российской промышленности активно участвуют предприниматели. За последние 5 лет бизнес увеличил объём инвестиций в основной капитал в обрабатывающих отраслях на 40%. Их существенный рост отмечен в таких стратегических сферах, как автопром, радиоэлектроника и ряд других. Значительно увеличились показатели по отгрузке компьютеров, электронных и оптических изделий.
Уважаемые коллеги, в самолётостроении хотел бы отметить, что две недели назад состоялось очень важное событие – первый полёт нашего лайнера «Суперджет» с отечественными двигателями.
Для этого была проведена огромная, сложнейшая технологическая работа по замене иностранных комплектующих на российские. И благодаря усилиям большого коллектива специалистов, которым удалось найти технологические решения, создать собственные материалы, узлы, агрегаты. Аналогичная работа активно ведётся и по нашему новейшему самолёту МС-21.
Мы рассчитываем, что самолётостроители выполнят взятые на себя обязательства, ускорят темпы. Но, конечно, не в ущерб безопасности. Это ключевая задача, которая перед ними стоит.
Отдельное внимание уделяем развитию беспилотных авиационных систем. За прошлый год объём их выпуска увеличили почти втрое.
Судостроение. Для дальнейшего освоения Арктики продолжаем формирование флота из самых больших и мощных атомных ледоколов в мире. Завершили уже строительство четвёртого судна, которое получило название «Якутия». Пятый – это «Чукотка». Он был спущен на воду. И заложили на Балтийском заводе шестой по счёту атомоход этого класса − «Ленинград».
И конечно, для всей промышленности базовая отрасль – это станкоинструментальная. Чтобы предприятия любого профиля могли расти, повышать свою производительность и конкурентоспособность, запустили в прошлом году в Челябинске первое в России крупное предприятие по выпуску универсальных промышленных роботов-манипуляторов. Их много десятков лет не делали. Они способны обслуживать токарные и фрезерные станки, загружать прессы для горячей штамповки. Теперь их уже делают по всей стране десять компаний, даже уже, говорят, больше. Чтобы обеспечить системную поддержку этого направления, с января стартовал национальный проект технологического лидерства «Средства производства и автоматизации».
Современные решения необходимы и для нашего агропромышленного комплекса. Больше половины техники и оборудования для него сейчас делается в России. Свыше 30 тыс. тракторов, комбайнов, других машин получили наши аграрии. Увеличились закупки и в пищепроме, что положительно влияет на динамику в сельском хозяйстве в целом. Это один из самых конкурентоспособных и технологичных секторов экономики. Всего на текущий год предусмотрели в федеральном бюджете на поддержку села свыше 500 млрд рублей.
Базовые показатели Доктрины продовольственной безопасности выполняются, по остальным видим последовательный прирост.
И каждый год аграрии ставят новый рекорд по урожаям. По данным Минсельхоза по самым разным культурам – зерну, масличным, картофелю, овощам, в теплицах и в открытом грунте, фруктам и ягодам. В прошлом году – это рис, соя и рапс.
Перед отчётом мы проводили встречи с фракциями, практически на всех были вопросы, которые очень волнуют людей. И среди них, конечно, очень важный вопрос – это рост цен.
Мы, выполняя национальные цели развития, нацелили нашу работу на системную борьбу с причинами. Главное было – это поддержка отечественных производителей.
Создавали условия для наращивания собственного производства, для повышения рентабельности предприятий. Мы сохранили все основные направления приоритетной поддержки нашего агропромышленного комплекса. Включая те из них, которые регионы выбирают сами, с учётом своей специфики. Среди них – это финансирование племенного животноводства, элитного семеноводства, глубокой переработки зерна, молока. Предоставляли также льготные кредиты на посевную, на уборку урожая.
И по продукции, где невозможно было достичь быстрого результата, мы принимали оперативные меры, временно ограничивали вывоз. Чтобы товары оставались внутри страны, а не уходили за рубеж. И в итоге интересы российских потребителей мы защитили. Так было и по зерновым культурам, по подсолнечному маслу.
И наоборот, если мы видели, что нужно дополнительно было насытить рынок продуктами, временно расширяли ввоз продуктов из дружественных в первую очередь стран. Напомню, мы обнулили пошлины на импорт сливочного масла, мяса, картофеля, моркови, яблок.
Важно было в целом выстроить баланс спроса и предложения и сгладить ценовые колебания, чтобы избежать крайне резких скачков.
Значимая роль, особенно если говорить о продуктах первой необходимости, здесь у Федеральной антимонопольной службы.
Одним из существенных факторов роста цен остаются наценки посредников. Понятно, что товар нужно красиво упаковать, доставить до покупателя, но стоимость этих услуг не должна выходить за рамки разумного. Тем более в условиях, когда наша страна решает сложнейшие задачи.
ФАС выявила, что в отдельных случаях маржа на товары доходит до 50%. Как это было, в частности, с рыбной продукцией. В цепочке от рыбака до конечного поставщика обнаружено было до шести посредников. В результате цена для потребителя вырастала в 3,5 раза.
Служба регулярно проводит выездные проверки, выдаются предостережения, возбуждаются дела.
Но, считаю, надо ещё активнее взаимодействовать со всеми игроками рынка и, если необходимо, принимать самые жёсткие меры.
И напомню, что Правительство специально предоставило регионам серьёзные инструменты и возможности для совместной работы с производителями, поставщиками и торговыми сетями по ограничению цен и наценок.
В последние годы российская экономика развивается в условиях постоянно нарастающего санкционного давления, которое нарушило складывавшиеся десятилетиями транспортно-логистические цепочки и финансовые связи.
Реагируя на внешние вызовы, мы укрепили взаимодействие в нашем Союзном государстве, Евразийском экономическом союзе и Содружестве Независимых Государств, а также по линии ШОС, БРИКС. Только в прошлом году провели, я лично провёл, более сотни международных переговоров с нашими ведущими партнёрами. Многие – во время рабочих поездок в дружественные страны.
В значительной степени мы переориентировали торговлю на рынки глобального Юга – к новым центрам роста мировой экономики. Совсем недавно мы только эту задачу перед собой ставили.
Сейчас в Евразии активно расширяются торгово-экономические связи, международные транспортные коридоры, которые не зависят от внешнего контроля. При взаиморасчётах всё чаще используются национальные валюты. Создаются условия для формирования новых технологических альянсов. Это стало одним из факторов стимулирования реального сектора и сферы услуг в России.
Мы существенно обновили правовую базу, регулирующую операции с нашими партнёрами, с дружественными странами. Подписано свыше 10 международных соглашений. Предоставили инструменты поддержки нашим компаниям, которые желают поставлять свои товары и услуги за рубеж. Помогали им осваивать новые рынки и направления, в том числе благодаря работе и усилиям Российского экспортного центра.
Снижаем и торговые барьеры. Начиная с 2020 года для российских экспортёров было устранено или существенно либерализовано свыше 170 ограничительных мер. Эффект от всех этих решений, по самым скромным подсчётам, оценивается в 550 млрд рублей.
В прошлом году вступило в силу Соглашение о свободной торговле услугами в Содружестве Независимых Государств. Оно станет основой для роста этого сектора. Завершены переговоры по проекту обновлённого Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций с Китаем.
В результате этих и других мер российский экспорт в дружественные страны вырос почти на 8,5% по итогам 2024 года. А его доля в общем объёме поставок за рубеж увеличилась более чем вдвое за последние шесть лет.
Дальнейшему расширению внешнеэкономических связей послужит выполнение Соглашения о единой системе таможенного транзита ЕАЭС, подписанного лидерами в декабре прошлого года. Оно открыто для партнёров, которые не являются членами нашего объединения. И призвано обеспечить в первую очередь бесшовный транзит по всей территории союза и в дружественных государствах, сократить логистические издержки для бизнеса и не злоупотреблять возможностями ЕАЭС.
Внешние санкции в принципе не достигли целей своих авторов и в сфере энергетики. Россия сохранила влияние на мировом рынке в этом секторе.
Продолжаем совершенствовать собственные критически важные процессы добычи и переработки нефти и газа, что помогло освоить целый ряд попавших под ограничения технологий.
Работа Правительства позволяет решить ключевые задачи и в части электроэнергетики. Построенное в прошлом году для БАМа новое электросетевое хозяйство одновременно объединило энергосистемы Дальнего Востока и Сибири, создавая перспективы для промышленного развития в этих субъектах. При этом на современных подстанциях и линиях электропередачи доля российского оборудования и технологий уже превышает 90%.
В целом за пять лет ввод новых генерирующих мощностей составил почти 10 ГВт. Производство электричества выросло на 13%, что значительно повысило надёжность энергоснабжения в наших регионах.
Это особенно необходимо и для развития нашего туризма. Тоже несколько слов скажу об этом.
В нашей стране уникальные, красивые, интересные места для посещения. И конечно, очень важно, чтобы инфраструктура отвечала запросам путешественников по комфорту и уровню сервиса. В результате мероприятий нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» создавались современные средства размещения – отели, глэмпинги, кемпинги – от Калининграда до Владивостока.
Выделяли федеральные средства на возведение модульных отелей, на строительство гостиниц выдавали льготные кредиты, что даст свыше 50 тыс. новых номеров. И ждём, конечно, от инвесторов активной реализации обещанных проектов.
По итогам прошлого года рост количества туристических поездок по стране превысил 10%. Но главное, что мы обеспечили нашим людям, нашим гражданам возможности больше путешествовать по своей стране, по России. Абсолютно уверен, что с каждым годом число тех, кто захочет лучше познакомиться с нашими регионами, будет только увеличиваться. В том числе благодаря частной инициативе. Отдельная роль отводится здесь небольшим компаниям – малому бизнесу и среднему, как в туризме, так и в других отраслях.
Именно в сфере малого и среднего предпринимательства, на мой взгляд, часто концентрируются свежие идеи и новые мысли. И конечно, её представители более активны, более мобильны, чем крупные организации.
Президент поставил задачу увеличить численность занятых в этом секторе до 25 миллионов человек к 2030 году. И уже по итогам третьего квартала 2024 года мы вышли на цифру почти в 29,5 миллиона человек. Выросло и количество самих предприятий.
Такие показатели – результат многих усилий. В том числе реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». За время действия этого национального проекта финансовая помощь была предоставлена почти полумиллиону субъектов МСП на сумму более 7,6 трлн рублей. Мы запустили меры по стимулированию кредитования, зонтичные поручительства, региональные гарантии, а также лизинг, гранты, промышленные технопарки и многие другие.
Все эти механизмы помогают гражданам активнее развивать своё дело, создавать рабочие места. А соответственно – привлекать инвестиции в основной капитал. За что мы боремся. Это важнейшая задача, и для её выполнения необходим благоприятный деловой климат не только для сектора МСП, но и вообще для всех компаний.
Что мы для этого сделали.
Первое – снизили системно административную нагрузку для предпринимателей любого уровня. Количество проверок сократилось почти в четыре раза по сравнению с доковидным 2019 годом. Введённый ранее мораторий на них, по оценкам бизнеса, стал одной из наиболее эффективных антисанкционных мер.
А в рамках реформы системы контроля разработаны новые индикаторы риска. Теперь плановые мероприятия проводятся только в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска.
Для остальных категорий предусмотрены обязательные профилактические визиты.
Продолжим совместно с органами прокуратуры совершенствовать риск-ориентированный подход в этой области.
Второе направление – сокращение издержек бизнеса. Теперь предприятия смогут сэкономить за счёт федерального налогового вычета, уменьшающего сумму налога на прибыль организаций на капитальные расходы.
В последние годы основным источником роста инвестиций во все сектора была именно частная предпринимательская инициатива. Мы её поддерживаем со стороны государства, в том числе через льготные отраслевые программы.
Хорошо себя зарекомендовала «Фабрика проектного финансирования», оператором которой является «ВЭБ.РФ». В её рамках реализуется около 40 инвестпроектов по приоритетным направлениям общей стоимостью более 4 трлн рублей. В прошлом году механизм был усовершенствован. Повысили лимит с 500 до 600 млрд рублей, а это позволит увеличить объёмы кредитования.
Действуют соглашения о защите и поощрении капиталовложений. До конца прошлого года их было заключено свыше 80. Общий портфель здесь составляет 4,5 трлн рублей – это около 30 тыс. рабочих мест по всей стране.
Именно в российских субъектах реализовывались инвестиционные проекты, создавались современные предприятия, что способствовало росту доходов региональных бюджетов. И они практически удвоились за 5 лет. Это хороший результат.
По итогам прошлого года превысили 20 трлн рублей.
Для поддержки российских субъектов направили только в 2024 году свыше 3,5 трлн рублей на решение самых важных социальных задач для миллионов наших граждан. Чтобы открывались больницы, поликлиники, чтобы обновлялись инженерные коммуникации.
А в виде инфраструктурных бюджетных кредитов еще 175 млрд рублей пошли на возведение жилья, детских садов, школ, улучшение дорожной сети.
И чтобы снизить нагрузку на регионы, по поручению Президента мы определили механизм списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам, а это – более триллиона рублей.
И все такие ресурсы продолжат работать на повышение качества жизни наших граждан. За счёт половины из них будет модернизирована сфера жилищно-коммунального хозяйства. Остальное пойдёт на переселение из аварийного жилья, на закупку транспорта и решение целого ряда других важных задач.
Президент одобрил инициативу о расширении перечня регионов, которые могут списать кредиты и направить эти средства, вы помните, на поддержку наших защитников – участников специальной военной операции и выполнение национальных проектов. Речь идёт о российских субъектах с уровнем бюджетной обеспеченности менее 85% от средних показателей по всей стране. Соответствующие изменения прорабатываются и будут внесены в нормативные акты в самое ближайшее время.
Рассчитываю, что этот законопроект вы, уважаемые депутаты, рассмотрите оперативно. Он в первую очередь нацелен прежде всего на помощь людям.
В ходе отчёта в прошлом году обещал, что Правительство обязательно увяжет все инфраструктурные инструменты со Стратегией пространственного развития. И это было сделано. Вместе с регионами мы определили 2160 опорных населённых пунктов, обустройство которых будет способствовать укреплению экономики и повышению благосостояния наших граждан.
Сейчас составляется перечень городов для создания мастер-планов. Здесь я надеюсь на вашу поддержку при подготовке нормативной базы для их формирования. Они станут эффективным инструментом для территорий.
Пять лет мы дополнительно поддерживали 10 российских субъектов с низким уровнем социально-экономического развития через отдельные индивидуальные программы. За это время были созданы десятки тысяч рабочих мест. Привлечено почти втрое больше инвестиций, чем выделено на выполнение программ. И в целом такие территории смогли увеличить темпы роста доходов граждан выше средних по стране и сократить безработицу.
Хочу напомнить, что инициатива о запуске и в дальнейшем о сохранении этих программ принадлежала Вячеславу Викторовичу Володину и Валентине Ивановне Матвиенко. Это было прямо в 2020 году сделано в виде наших первых коммуникаций.
И в прошлом году, выступая здесь при назначении на пост Председателя Правительства, я говорил о том, что мы продлим такой механизм ещё на 6 лет. Определим новый состав регионов. Это тоже сделано. Утверждены индивидуальные программы для республик Алтай, Тыва, Адыгея, Марий Эл, Калмыкия, Хакасия, Чувашия, Алтайского края, Псковской и Курганской областей. На их выполнение предусмотрено 60 млрд рублей. И эти средства должны работать с максимальной отдачей.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2024 год. Слайд 28
Реализовали и комплексные программы развития отдельных субъектов, чтобы в том числе повысить привлекательность для частного капитала. Такие меры дали совершенно конкретные результаты. Например, на Дальнем Востоке, в Арктике в прошлом году удалось привлечь более триллиона рублей. А это значит, что открылись около 200 предприятий, где уже трудятся десятки тысяч сотрудников.
Разработали и планы развития для курортных территорий Северного Кавказа – Домбай, Архыз. Их выполнение расширит возможности для комфортного отдыха зимой и летом. И путешественники станут прилетать в аэропорт, который будет построен в Карачаево-Черкесской Республике.
Запустили также и программу для интеграции новых наших регионов, в рамках неё направили свыше 360 млрд рублей. Это позволило всего за год отремонтировать тысячи километров дорог, трасс, восстановить или фактически создать заново почти 4 тыс. различных объектов. Чтобы жители смогли переехать в современные дома, определить своих детей в садики, в школы, в спортивные секции, получить квалифицированную медицинскую помощь, как во всей России.
Поддержали также бизнес, которому в этих российских субъектах пока сложно развиваться, но, несмотря на непростую ситуацию, там продолжает действовать свободная экономическая зона. Её участниками по итогам года стали более 200 компаний с объёмом инвестиций около 80 млрд рублей.
Такие же преференции распространили и на отдельные территории Курской, Белгородской и Брянской областей, чтобы предприятия могли снизить свои расходы и направить освободившиеся средства на восстановление выпуска товаров и услуг. А для сохранения компаний и трудовых коллективов этих регионов мы предусмотрели гранты, субсидии, льготный лизинг на оборудование.
Предпринимателям Курской и Белгородской областей дополнительно предоставили годовую отсрочку по налогам и страховым взносам. И главное – поддержали жителей этих субъектов, выделили ресурсы, которые они могут использовать не только на приобретение самых необходимых вещей, но и на покупку или строительство жилья. А с февраля текущего года по поручению Президента начали выплачивать ежемесячно по 65 тыс. рублей тем, кто был вынужден покинуть свои дома в Курской области.
Помощь нашим гражданам была и остаётся одним из приоритетов для нас, и вы знаете, как внимательно следит за этим Президент.
Уважаемые коллеги!
Прошлой весной Президент определил национальные цели развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Это ориентир для нашей с вами, уважаемые депутаты, совместной деятельности.
Правительство уже утвердило единый план по достижению таких целей. Он обеспечивает взаимосвязанность всех доступных инструментов по выполнению стоящих перед страной задач, главными из которых являются, без сомнения, национальные проекты.
Проведена масштабная работа по их подготовке при вашем непосредственном участии, с привлечением экспертного и бизнес-сообщества, в тесном контакте с профильными комиссиями Государственного совета и, конечно, с учётом обратной связи от наших граждан.
В результате 19 новых национальных проектов уже утверждены. Погрузили в них наиболее значимые мероприятия, способные дать максимальный эффект. Предусмотрели конкретные показатели. С января мы приступили к их реализации уже по всей стране.
Шесть из них направлены на поддержку материнства, детства, на совершенствование систем здравоохранения, образования, формирование комфортной городской среды и в целом на улучшение качества жизни людей.
Это масштабные проекты «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодёжь и дети», «Кадры», а также «Инфраструктура для жизни» и «Экологическое благополучие».
Реализация ещё одного – «Эффективная и конкурентная экономика» будет способствовать в первую очередь увеличению производительности труда и устойчивому росту экономики, который, как поручил Президент, должен сопровождаться повышением благосостояния граждан и доходов предприятий, наращиванием частных инвестиций.
Новым шагом для цифрового развития России станет выполнение национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». В его рамках сосредоточимся на обеспечении доступности самых передовых решений для людей и для бизнеса, внедрении современной модели управления на основе больших данных.
Нацпроект «Эффективная транспортная система» призван также сформировать надёжный транспортный каркас, что очень важно для расширения внешнеэкономической деятельности, для повышения привлекательности наших туристических поездок по России. Два соответствующих нацпроекта стартовали. Это «Международная кооперация и экспорт» и «Туризм и гостеприимство».
Почти год назад, выступая здесь, говорил о том, что Правительство готовит крупные проекты, способные обеспечить прорывные результаты в науке и промышленности. На сегодня у нас восемь таких проектов технологического лидерства принципиально нового формата.
Их задача – закрыть потребности нашей страны по выпуску средств производства и автоматизации. Предложить инновационные решения для сбережения здоровья граждан и укрепления продовольственной безопасности, в области беспилотных авиационных систем, космических сервисов и для наращивания транспортной мобильности, в энергетике, в сфере новых материалов и химии. Девятый – по развитию технологий биоэкономики – готовим к запуску.
Все они максимально нацелены на результат. В них закреплены конкретные перечни продукции и её количество. Проработана и правовая основа для их реализации. Особенности были учтены в новом федеральном законе «О технологической политике».
Хочу выразить вам благодарность за оперативное рассмотрение этого важнейшего документа, уважаемые депутаты.
Уважаемые коллеги!
Нам с вами удалось выстроить эффективную совместную работу, открытый и доверительный диалог. Даже в трудных вопросах приходим к согласию, выверенным и точным решениям. Продолжим вместе под руководством Президента выполнять все задачи, которые стоят перед нашей страной, чтобы обеспечить стабильное развитие экономики и социальной сферы, повышение качества жизни граждан. Для укрепления позиций России в мире.
В этом рассчитываю на ваше содействие. Ведь каждый из нас понимает, что цель у нас общая – благополучие жителей нашего государства.
Мы гордимся своей страной и будем делать всё необходимое для её процветания.
Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: От фракции КПРФ вопрос задаст Останина Нина Александровна, подготовиться Каргину.
Н.Останина (член фракции политической партии КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович, 15 марта Вы подписали очень важный стратегический документ о семейно-демографической политике до 2036 года, даже поддержке многодетной семьи. Абсолютно объективно необходим, потому что за последние 5 лет нас стало на 3,5 миллиона меньше. И профессиональные демографы, и мы, депутаты Государственной Думы, считаем, что сегодня как без специальной военной операции, так и без специальной демографической операции нам не отстоять свой государственной суверенитет.
Но демографическая политика Правительства сегодня строится на применении критериев нуждаемости, везде, где можно и даже нельзя. Потому что это надо унизительно доказывать. Наша фракция предлагает сформировать комплексный качественно новый подход к государственной демографической политике. Маткапитал должен быть прогрессивным, плюс 25% на каждого последующего ребёнка, потому что чем больше детей, тем выше должен быть уровень господдержки. В этом смысл государства.
М.Мишустин: Спасибо. В первую очередь, Нина Александровна, я считаю, что именно таким образом и выстроена наша система: чем больше детей, тем выше уровень господдержки. 2024 год был Президентом объявлен Годом семьи, и именно благополучие семей с детьми – это был важнейший фактор, которому мы уделяли самое большое внимание, я подробно в докладе об этом говорил.
Теперь меры – без критериев нуждаемости. Я напомню, с 2022 года индексация маткапитала по фактической инфляции, полное расширение его применения, пособие повысили на рождение детей, семейную ипотеку продлили до 2030 года, пособие по уходу за ребёнком с 2024 года в полном объёме выплачивается, даже если вышли на работу родители. С 2025 года, с 1 января, мы вычеты семьям с детьми увеличили, регионам с низким уровнем рождаемости поддержка, по–моему, около 12 млрд рублей 41 региону выделена.
И по критериям нуждаемости. Соцконтракт с 2021 года, с 2025 года – соцконтракт для многодетных семей. Это всё инструменты. Но самое главное здесь ещё – это по поручению Президента внедрили социальным казначейством единое социальное пособие. С 2023 года у нас, вы помните, при рождении ребёнка 50, 75 или 100% доплата идёт по прожиточному минимуму.
Все охвачены. Результат этого – по бедности 7,2%. Мы снизили кардинально бедность в стране.
С 2026 года вводим семейную выплату для родителей. Это то, что мы вместе с вами сделали, где двое и более детей. А если доход ниже полутора прожиточных минимумов, ставка НДФЛ до 6%. Вот он инструментарий, набор, именно так: чем больше детей, тем выше уровень государственной поддержки.
С.Каргинов (член фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович! Одна из национальных целей, поставленных Президентом, к 2030 году снизить бедность в два раза, до уровня менее 7%. Мировые финансовые элиты этот вопрос решают по–своему. Для них инструменты – это война, эпидемия, геноцид. Россия здесь идёт цивилизованным путём. И на протяжении первых лет вашей работы этому вопросу уделялось очень большое внимание. Достигнуты достаточно серьёзные результаты. Это показывает и статистика в том числе.
Но в данный момент Россия испытывает очень много геополитических вызовов. Мы вынуждены были начать СВО. Попытки полной международной блокады – торговой, политической, санкции и так далее…
Как Вы видите дальнейшее решение этой проблемы? Какие новые инструменты, возможно, нам необходимо ввести?
М.Мишустин: Сергей Генрихович, первое. Борьба с бедностью – один из главных приоритетов работы Правительства. У нас на сегодняшний день численность граждан, которые получают доходы ниже границы бедности, снизилась на 1,7 миллиона человек в 2024 году и составила 7,2%. Это хороший результат. Мы дальше продолжим принимать все необходимые меры в этой области. В первую очередь это адресные меры поддержки. Мы помогаем именно тем, кто в этом нуждается. Социальное казначейство, собственно говоря, для этого и создавалось. У нас также есть общесистемные меры поддержки. И здесь очень важно повышение реальных доходов населения – в прошлом году на 8,4%. Это такой своеобразный рекорд. Это очень здорово.
По новым адресным мерам буквально два слова. Напомню, с 1 января 2025 года мы возобновили по поручению Президента индексацию страховых пенсий работающим пенсионерам. А это ни много ни мало 7,5 миллиона человек. Далее, в феврале – доиндексация до уровня инфляции. А с 2026 года, как по закону положено, перейдём на двухэтапную индексацию страховых пенсий: с 1 февраля, соответственно, по инфляции предыдущего года, а с 1 апреля с учётом роста доходов Социального фонда.
С 2026 года, кстати, будет введена семейная выплата для родителей двоих и более детей, если доход менее 1,5% регионального прожиточного минимума. Такая система поддержки будет постоянно донастраиваться по возможностям государства.
Наша цель – это качественный экономический рост, в основе которого лежит благосостояние людей – снижение бедности.
С.Кабышев (член фракции политической партии «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович, успешная реализация национальных целей развития, включая достижение технологического лидерства, требует изменения подходов в подготовке инженерных кадров. Как Вы относитесь к тому, чтобы с учётом роли инженерного образования и потребностей государства в таких специалистах законодательно закрепить особенности подготовки инженерных кадров в частности. В целях ранней профориентации предусмотреть обязательное создание инженерных классов в школах каждого региона. Перейти на модель типовых образовательных программ инженерного образования с единым объёмом и содержанием как общеобразовательных, так и инженерных дисциплин. И установить требования к практической подготовке в период всего обучения. Спасибо.
М.Мишустин: Сергей Владимирович, полностью с Вами согласен. Развитие инженерного образования – это важнейший приоритет. Потребность сегодня наших отраслей в квалифицированных инженерах посчитана. Я сегодня говорил в докладе, это было очень сложно сделать, но в ближайшие пять лет потребность эта – 1,5 миллиона человек.
Но как воспитать их? От этого впрямую зависит наш технологический и промышленный суверенитет. Уже сегодня сделано достаточно много. Приняты стратегии развития 38 ведущих инженерных вузов. Но по Вашим предложениям тоже идёт системная работа.
Первое. Это обязательные инженерные классы. Уже вводится такая ранняя профориентация школьников. В школах сейчас действует 3877 инженерных классов. Дмитрий Николаевич Чернышенко и Валерий Николаевич Фальков внимательно за этим следят. Мне еженедельно докладывают. Обязательность инженерных классов пока не нужна, потому что в регионах разная ситуация, в том числе с обеспеченностью оборудованием. Но типовые программы инженерного образования созданы, мы разрабатываем сейчас вообще единый стандарт инженерных программ. Будут требования к знаниям, умениям.
Но что здесь очень важно – соединить заказчика, предприятие, где, собственно говоря, инженер будет востребован, с непосредственным процессом подготовки и будущего обучения. И вот здесь очень важная работа по кластеризации такой работы.
В рамках пилотного проекта сейчас делаем увеличение доли практической подготовки, чтобы постоянно предприятия с детьми взаимодействовали. В среднем у нас сейчас увеличивается на 15% практическая подготовка, потому что одна теория раньше была. И здесь я приглашаю всех вас к совместной работе, но ещё раз повторю: соединить того, кто инженера будет потом принимать на работу, с тем, кто его готовит, – это важнейшая наша задача. Такая платформизация.
В.Володин: Спасибо Михаил Владимирович. Здесь, думаю, меня коллеги поддержат. Вам хочется высказать слова благодарности за то, что Чернышенко Дмитрий Николаевич возглавил такой непростой участок работы, связанный и с высшей школой, и с просвещением. Надо отдать должное, он не боится обсуждать проблемные темы. У нас разные люди, и мы все по–разному устроены. Но так получилось, что накопленных проблем много, они ещё корнями уходят в советское время, в 1990-е годы.
Поэтому вопрос, который наш коллега поднял неслучайный. У нас в повестке эти вопросы постоянно присутствуют. И сейчас мы несколько законопроектов рассматриваем. Надо отдать должное, здесь у нас установился хороший диалог. Мы поэтому надеемся, что и профильные министры слышат сегодняшние вопросы и проблемы. Потому что по–разному у нас, Михаил Владимирович, складывается. Как я уже говорил Вам, буквально перед отчётом Правительства у нас выступал руководитель Счётной палаты. И надо отдать должное, качественный отчёт прозвучал Счётной палаты.
Но хочется обратить Ваше внимание, Михаил Владимирович: у нас, и в прошлом году мы говорили, и Вы на это внимание обращали коллег из Правительства, и в этом году вынуждены вернуться к теме, когда есть министерства, которое плановые значения параметров показателей госпрограмм ухудшают по факту их исполнения в IV квартале года, если брать 2024 год, то есть в уходящем году. Иными словами, в начале года ставятся амбициозные цели, мы это поддерживаем с Вами и говорим о том, что именно так можно решать задачи. Но не получается, наверное, достичь этих целей, и как итог – в конце года переписывают плановые задания. Это считаем недопустимо, и Вы на это внимание тоже обращали.
И вот хочу сказать в отношении ряда таких госпрограмм, где были изменены параметры – обеспеченность населения врачами, обеспеченность населения средними медицинскими работниками, обеспеченность медицинскими работниками, оказывающими скорую медицинскую помощь, количество созданных новых мест в общеобразовательных организациях. Далее. Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях, строительство и введение в эксплуатацию объектов спорта региональной, муниципальной собственности, строительство центров культурного развития в субъектах Российской Федерации.
Вообще, если говорить, из 51 госпрограммы такие изменения были проведены в 10. В 7 из них это было сделано в конце года.
Конечно, мы все заинтересованы, чтобы были достигнуты цели национального развития. Также, наверное, заинтересованы в этом и руководители министерств. Нам надо, может быть, на этом отчёте всё–таки решение принять, чтобы больше такого не допускали. Либо публично объясняли причину. Всё бывает. Но тогда надо объяснить. А так получается – подгоняют задачу под ответ и при этом ещё умудряются говорить о том, что мы успешно выполнили там на несколько сотых процента, задачу, которая ставилась в начале года. Но это не так.
М.Мишустин: Согласен с Вами, что нельзя такие вещи делать, особенно в последний квартал. Но есть объективные показатели. И конечно, надо их публично обсуждать, в том числе с Государственной Думой. Но считаю, что не должно быть допущено в принципе таких изменений. И разберёмся с каждым фактом. Знаю, что их минимальное количество из всех показателей, которые были.
В.Даванков (член фракции политической партии «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!
Миграционная политика – вопрос очень сложный, очень многогранный. И Дума не так давно приняла целый ряд законопроектов, касающихся нелегальной миграции и регулирования в принципе этого вопроса.
Один из вопросов, который волнует наших граждан, это вопрос безопасности. У нас в России одна из самых цифровизованных систем госуправления, во многом благодаря Правительству. У нас есть много систем – слежения за лицами с камер, система Fan ID многострадальная, – но при этом у нас патент бумажный, при этом у нас данные о том, где мигрант проживает, где он работает, в общем–то до конца не цифровизованы. Мы много раз предлагали систему Fan ID.
Какие меры планирует Правительство в этом направлении?
М.Мишустин: Fan ID уже внедрено. Вы предлагали систему «Мигрант ID». Спасибо большое, Владислав Андреевич. Я два слова отвечу.
Вы абсолютно правы. Миграционная политика – крайне чувствительный вопрос. Он многогранный. Большая доля нелегальной миграции – это вообще угроза общественной стабильности и безопасности. Но стратегически именно правоохранительные задачи нужно решить в первую очередь, а потом отвечать на вызов недостаточного количества и качества трудовых ресурсов. Это важный элемент.
Такое целеполагание заложено будет в Концепции государственной миграционной политики. Что касается цифровизации миграционных процессов конкретно: с 1 декабря 2024 года мы проводим эксперимент по усилению контроля въезда и выезда. Иностранцы при пересечении границы –в аэропортах Московского узла – должны сдавать биометрию – однозначная идентификация личности. И это направлено на предотвращение въезда лиц, которым он запрещён.
Кстати, могу сказать: получили данные около 2 миллионов лиц. И сейчас совместно (наше МВД здесь эффективно работает) выявлено и не допущено более 550 лиц, которые изменили свои персональные данные. Всё заработало.
С 30 июня предусмотрено формирование цифрового профиля с уникальным идентификатором, который в будущем заменит в том числе и бумажный патент. Чтобы бумажный патент заменить, надо ещё подготовиться. Чтобы мигранты тоже работали с «цифрой». Поэтому здесь Вы абсолютно правы, но это постепенно будет сделано.
Дальше. С февраля 2025 года – об этом писали много и говорили – введён реестр контролируемых лиц. Это база Министерства внутренних дел об иностранцах, которые находятся нелегально в России. Там, мне кажется, тоже отличная работа была проведена нашим МВД. Введены ограничения для незаконно находящихся в стране мигрантов. Это закон, соответственно, был. В реестр включили около 640 тысяч лиц. Срок легализации у нас 30 апреля установлен – чтобы все знали об этом. Поэтому в принципе то, о чём Вы говорите, потихоньку реализуется. И ждём предложения. Всё разумное здесь будет приниматься.
Д.Вяткин (член фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»): Уважаемый Михаил Владимирович. Поддержка участников и ветеранов специальной военной операции, членов их семей – это наша совместная важнейшая задача. Партия «Единая Россия» совместно с фондом «Защитники Отечества», исполнительная власть реализуют также целый ряд проектов. Это проекты по трудоустройству, по возвращению в мирную жизнь, по лечению, по реабилитации, в том числе по трудоустройству в самых различных сферах: в IT, малом и среднем бизнесе, сельском хозяйстве. Конечно же, каждый вернувшийся с фронта солдат и офицер и члены их семей нуждаются в том числе и в персональном сопровождении в мирной жизни.
Вопрос: какие меры по поддержке участников и ветеранов специальной военной операции и членов их семей планируются Правительством? В том числе то, что Вы упомянули, – это расширение возможностей регионов, которые ведут большую работу и несут серьёзную нагрузку, активно помогая нашим героям.
М.Мишустин: Спасибо большое, Дмитрий Фёдорович, Вы всегда внимательно относитесь к вопросам поддержки наших защитников. Это приоритет абсолютный Правительства, я об этом уже сказал. Скажу, как лично к этому вопросу внимательно относится Президент. Он в постоянном контакте и диалоге как с руководителями Правительства, так и со всеми коллегами. По дополнительным региональным мерам Президентом была одобрена инициатива совместная – и Правительства, и комиссии Госсовета – о расширении перечня регионов, которые могут списать кредиты и направить эти средства на поддержку участников СВО. Изменения прорабатываются, они будут внесены в ближайшее время, планируется у нас закон федеральный.
У нас также есть ряд регионов, которые несут огромную нагрузку, помогая нашим защитникам. 47, по–моему, регионов предоставляют им бесплатно земельные участки, выплачивают денежную компенсацию. Мы всецело поддерживаем эти инициативы и регионы. В апреле 2025 года мы планируем провести Правительственную комиссию по вопросам малого и среднего предпринимательства, в ходе которой детально обсудим такую инициативу, как подключение центров «Мой бизнес» большинства регионов к работе с участниками специальной военной операции. Им будет оказываться там всесторонняя помощь, специальная программа, для того чтобы они вовлекались в предпринимательскую деятельность. В 22 регионах эти программы уже реализуются.
Про остальные общесистемные элементы я подробно говорил в отчёте, я имею в виду меры поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. Это как по линии фонда «Защитники Отечества», который активнейшим образом работает, так и по налоговым и неналоговым мерам по списанию кредитов, а также с помощью в трудоустройстве.
Поэтому будем продолжать системно помогать нашим ребятам во всех делах, направлениях и защищать их семьи.
О.Дмитриева (независимый депутат): Уважаемый Михаил Владимирович!
Ранее я задавала Вам вопрос про надбавки за учёные степени. Спасибо Вам – проблема сдвинулась с мёртвой точки. Министерство работает. Хотелось бы, чтобы и размер этих надбавок был реально стимулирующим. Хотя бы для естественно-научных и технических специальностей.
А сегодня мой вопрос – о возрождении былого статуса и возможностей Российской академии наук. Многое сделано за последние годы, однако без вовлечённости Российской академии наук в регулирование вопросов не только фундаментальной, но и прикладной науки технологического прорыва не добиться. Важно, чтобы РАН определяла и координировала тематику всех научных исследований в стране, исключая дублирование и неактуальность.
Какова Ваша позиция?
М.Мишустин: Спасибо, Оксана Генриховна.
Нам важно, конечно, чтобы Российская академия наук… Геннадий Яковлевич (Г.Красников – президент РАН) очень активный человек, он работает по всем направлениям. Кстати, проводит очень много времени с Правительством, присутствует на всех стратегических сессиях и в том числе приглашает ведущих академиков и членкоров Академии наук. Но важно, чтобы РАН не только была экспертной площадкой, но и была встроена в систему государственного управления наукой.
В.Володин: Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем – за такую поддержку. Кстати, у нас присутствует президент Российской академии наук на заседании – Красников Геннадий Яковлевич. Я думаю, что ему это тоже приятно слышать. То, о чём говорит Михаил Владимирович, абсолютно правильное и долгожданное решение, которое позволит многие проблемы решить в сфере развития науки. Спасибо, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Хочу Геннадия Яковлевича поблагодарить. Потому что тот энтузиазм, активность, профессионализм, с которыми он взялся выполнять…
В.Володин: Давайте мы все его поблагодарим.
М.Мишустин: Это дорогого стоит – активнейшее вовлечение.
В.Володин: Помочь ему надо.
М.Мишустин: Так и есть. Для этого создан научно-технический совет при Комиссии по научно-технологическому развитию, который возглавляет Геннадий Яковлевич, президент РАН. При участии НТС был подготовлен список приоритетных направлений научно-технологического развития. Он в том числе включает перечень важнейших наукоёмких технологий. Проведена экспертиза национальных проектов технологического лидерства. Мы вместе здесь работаем. Сейчас по космическим исследованиям также ведём большие консультации. То есть РАН теперь играет ключевую роль. В том числе и в экспертизе учебников, учебных пособий для школ. После экспертизы академии – а она обязательна – мы можем быть уверены, что сейчас в школьных учебниках достоверная, актуальная информация и научно обоснованная. И что она соответствует интересам государства и государственным стандартам и государственным программам.
В.Володин: Это очень важно. И самое главное, что это наши учебники. Потому что мы помним то время, когда в 90-е годы всё заполонили эти соросовские проплаченные учебники, которые перевирали историю. Поэтому, Михаил Владимирович, спасибо. На одной волне с депутатским корпусом.
М.Мишустин: Позвольте, я ещё два момента скажу. Это важно. Впервые Академия наук Российской Федерации руководит деятельностью ВАК – Высшей аттестационной комиссии, чего не было много лет. Она принимает решения – напомню, если кто–то не знает, – о присуждении учёных степеней кандидатов и докторов наук. И кроме того, для обеспечения доступа к научной информации, редакционно-издательской деятельности передаём РАН Российский центр научной информации и издательство «Наука». Соответствующий законопроект внесён в Государственную Думу. Надеюсь, что вы его поддержите.
Так что, мне кажется, что именно в этих направлениях мы, Оксана Генриховна, продолжаем развиваться.
В.Володин: Михаил Владимирович, мы также поддержим, если вы внесёте предложение увеличить надбавки за степень кандидата и доктора наук. Это будет стимулировать приход в науку молодёжи. И конечно, кадровый потенциал Академия наук усилит.
М.Мишустин: Проработаем.
В.Володин: Спасибо большое.
М.Мишустин: Так, Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову)?
В.Володин: Давайте поаплодируем. Это на самом деле тема очень важная. Ждут решения все аспиранты, докторанты и, конечно, Академия наук. Она не сможет обновляться и усиливать свой кадровый потенциал без этой поддержки.
Президент академии даже не ожидал, что такой разговор может состояться.
Н.Арефьев (член фракции КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович. В России основные налоги и сборы прибавляются к цене товаров, и их рост разгоняет инфляцию. Чтобы получить больше рублёвой выручки от экспорта, повышается курс валют. При этом растут цены на импорт. Рост цен ограничивает спрос, но огромная ключевая ставка увеличивает спрос на товары из–за высоких доходов по депозитам. Высокие проценты по кредитам увеличивают цены отечественных товаров. От всех этих действий инфляция только увеличивается. Имеются ли у Правительства другие методы борьбы с инфляцией, поскольку повышение ключевой ставки не решает этот вопрос, но тормозит развитие экономики?
И ещё. Фракция настаивает на том, чтобы 14 сельхозпрограмм финансировались окрашенным методом и финансы доходили до предприятий, объектов образования и здравоохранения, а не оседали у посредников. Спасибо.
М.Мишустин: Николай Васильевич, первое. Имеются. Я на вопрос отвечаю. Имеются соответствующие инструменты, в том числе и по борьбе с инфляцией. Вы сказали сейчас в первой части своего вопроса только об одном факторе – о ключевой ставке. У нас идёт огромная работа по многим направлениям с Банком России. Она идёт и по части макроэкономической, бюджетно-налоговой политики, денежно-кредитной политики. Но она намного более многогранна. И судить об инфляции, о темпах экономического роста нельзя только по одному фактору.
Главный фактор влияния на инфляцию – это баланс спроса и предложения. Вот Центральный банк у нас мониторит спрос, а Правительство обеспечивает, в том числе, экономику предложения, то есть именно развитием экономики предложения на сегодняшний день можно сбалансировать все процессы.
У нас в среднем результат, вы знаете, 4,1% роста. Я напомню, среднемировой 3,2%, а за два года было и того меньше. 200 трлн того самого номинала ВВП говорят о том, что мы удвоили как доходы, так и возможности расходов удвоили. Программы технологического суверенитета, наши проекты техлидерства, отдельные инструменты и прочие программы как раз позволяют нам расширить экономику предложения и в том числе укрепить наш финансовый суверенитет – это и платежи, и страхование, и макроэкономическая стабильность в целом.
Но ещё очень важный фактор – это опережающий рост доходов населения. Я напомню, это 8,4%. Это очень важно. Реальные денежные доходы. Нам необходимо наращивать темпы роста экономики в той степени, в какой это не противоречит макроэкономической стабильности и качеству жизни людей. Такую задачу Президент поставил. Нельзя постоянно иметь очень высокие темпы роста. Однако именно балансы в этой области и экономика предложения дадут нам соответствующий результат.
По поводу окрашенного метода. Вторая часть вашего вопроса. Я хотел бы, чтобы Вы в письменном виде передали, что это означает. Мы деньги доводим до всех субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей бюджетных средств очень быстро и качественно. Если Вы говорите о каком–то специальном методе, просил бы его описать. Спасибо.
В.Кулиева (член фракции ЛДПР): Добрый день! Уважаемый Михаил Владимирович!
Новые регионы вернулись в родную гавань в непростое для страны время. Вводятся беспрецедентные санкции. В этих условиях крайне важно не просто удерживать устойчивость, но и развивать новые территории. Создавать условия для инвестиций, открывать производства, обеспечивать новые рабочие места и достойную зарплату.
Скажите, пожалуйста, какие системные меры Правительство планирует для ускоренного развития экономики новых регионов и вовлечения в общероссийские производственные и инвестиционные цепочки?
М.Мишустин: Василина Васильевна, спасибо. Важнейший вопрос.
Работа ведётся постоянная. У нас задача стоит от Президента – в 2030 году все новые регионы должны выйти на общероссийский уровень по параметрам качества жизни. Мы эту задачу на потом не откладываем.
Утвердили программу социально-экономического развития новых регионов. Это 41 ФОИВ, 29 госкомпаний и 82 шефа-региона. Марат Шакирзянович Хуснуллин занимается очень эффективно этой программой.
Восстановлено и построено сегодня около 22 тыс. объектов, более 4 тыс. км автомобильных дорог. Восстановили около 100 объектов здравоохранения. У нас курация в Правительстве идёт буквально в онлайн-режиме.
С июля 2023 года действует свободная экономическая зона, там 316 инвесторов. Они заявили сумму 124 млрд рублей. Уже планируется создание более 20 тыс. рабочих мест. Это то, что на сегодняшний день сделано.
И конечно, важнейшие составляющие этой работы – это мастер-планирование, территориальное планирование, жильё, социальная инфраструктура, энергетика, транспорт, промышленные предприятия, сельское хозяйство. Это должно системно развиваться. Мы этим занимаемся в постоянном режиме.
Спасибо за Ваш вопрос.
Я.Лантратова (член фракции партии «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович, цифровое мошенничество особенно с использованием искусственного интеллекта – одна из самых острых проблем нашего общества. Количество преступлений увеличивается, ущерб превысил сотни миллиардов. Схемы становятся всё более изощрёнными. Профессиональные психологи в кол-центрах, дипфейки. Всё чаще жертвами становятся дети и пожилые люди. В Петербурге мальчик покончил с жизнью. Моя подруга чуть не потеряла сына: он ночью под руководством мошенников перевёл мамины деньги, запугивали, просто таял на глазах, еле спасли. Тут вопрос даже не столько о деньгах, сколько о жизнях детей.
Госдума разрабатывает инициативы. Может быть, нам стоит рассмотреть вопрос об ужесточении уголовной ответственности за мошенничество с использованием искусственного интеллекта. Как Правительство планирует с этим бороться и какие меры предусмотрены для защиты особенно уязвимых категорий граждан, таких как наши дети?
М.Мишустин: Яна Валерьевна, абсолютно поддерживаю. Знаю, такая же позиция у председателя Следственного комитета Александра Ивановича Бастрыкина. Мошенничество с использованием искусственного интеллекта, с дипфейками – это, без сомнения, отягчающие обстоятельства. И то, что делает мошенник, входя в доверие. Поэтому наш долг – людей защитить. Поэтому абсолютно поддержим все предложения в этой сфере.
У нас утверждена Концепция государственной системы противодействия преступлениям, которые совершаются с помощью цифровых технологий. Дмитрий Юрьевич Григоренко и Максут Игоревич Шадаев – все с вами вместе очень и очень активно работали. Там 30 мер.
Ключевые – это, я напомню, запреты на использование… Коллеги, я хочу обратиться к людям, ко всем, кто нас смотрит. Пожалуйста, не принимайте никаких звонков, сообщений по иностранным мессенджерам от федеральных органов исполнительной власти. Госструктуры не работают с этими мессенджерами и с этими инструментами. И обязательная маркировка звонков от организаций введена с международных звонков. Двухфакторная идентификация – это тоже очень важный элемент для доступа как к личному кабинету на государственных услугах или в сервисах банков. Возможность установить самозапрет для доступа на оформление сим-карты на себя, возможности установить запрет на телефонные спам-обзвоны, возможность использования биометрии для подтверждения личности – это всё те элементы из 30, которые были введены.
Мы создаём специальную платформу. Она позволит оперативно выявлять и блокировать подозрительные номера, сайты, предложения, счета. Это будет «одно окно» для взаимодействия госорганов, банков и правоохранительных органов.
Наша правоохрана серьёзно этим занимается. МВД здесь огромную работу провело. На портале государственных услуг скоро появится сервис, который позволит людям устанавливать такие самозапреты в очень удобном формате, объединит все системы самозапретов.
Я знаю, как Дмитрий Юрьевич Григоренко к этому относится. У нас многие люди, родственники, родные страдают. Об этом все говорят. Поэтому мы здесь абсолютно союзники в том, чтобы сделать всё возможное, защитить наших людей от мошенников.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Вы упомянули Дмитрия Юрьевича Григоренко. Хочется, пользуясь случаем, отметить его эффективную работу. Мы, когда говорим о Правительстве, это коллегиальный орган, уважаемые коллеги, но вот вчера буквально принят закон о защите наших граждан от мошенников, о чём сейчас Михаил Владимирович говорил.
Закон разрабатывали как раз под руководством Дмитрия Юрьевича Григоренко. Надо ещё сказать, что вице-премьер Григоренко возглавляет комиссию по законотворчеству. У нас за прошлый год Правительством было внесено 265 законопроектов – это 22% от общего объёма. А если говорить о принятых в прошлом году, то 47,3% составил объём – количественный показатель законопроектов принятых Государственной Думой, где автором законодательной инициативы является Правительство. Это очень хороший показатель. Около 50% законопроектов разработало и внесло Правительство.
Надо сказать, Михаил Владимирович, этот принцип открытости и диалога во многом определяет Аппарат Правительства. В аппарате сейчас много людей грамотных, профессиональных, которые не боятся этого диалога. У нас многое получается именно потому, что там работают в том числе и наши бывшие коллеги. Вот буквально на прошлой неделе Вы троих депутатов Государственной Думы востребовали для работы на должности заместителей министров. Это очень хорошо, когда у нас депутаты уходят заниматься конкретной практической работой.
Но вместе с тем хотим все Вам высказать слова благодарности за то, что к нам в Думу пришли коллеги из Правительства. Вице-премьер Абрамченко, Министр, который здесь присутствует. Для Думы это очень серьёзное усиление потенциала.
Коллеги, думаю, что это очень правильно. И в будущем, если будет, когда кто–то уходит работать в исполнительную власть, кто–то приходит работать в законодательную власть. У нас нет разделения, которое раньше происходило, мы все работаем на конечный результат. Поэтому хочется здесь адресно отмечать людей, которые смогли добиться определённых результатов.
Михаил Владимирович, правильно будет отметить Мантурова и Алиханова. Всё–таки, когда мы говорим, что рост экономики в прошлом году – беспрецедентные 4,1%, надо подчеркнуть, что объём промышленного производства – 4,6%. А это курирующий Первый Заместитель Председателя Правительства, Ваш Первый Заместитель, и Министр промышленности, который пришёл не так давно, Алиханов. Именно они, курируя свои направления, сделали всё для того, чтобы были такие показатели. Потому что показатели по отраслям разные.
Хотелось бы, чтобы список был больше.
С.Тарбаев (член фракции политической партии «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!
Я хочу коснуться такого чувствительного вопроса, как общественный транспорт. Тема актуальная, без преувеличения, для каждого жителя нашей страны, будь то житель мегаполиса, малого города или сельской местности. Для кого–то это вопрос комфортной поездки, в частности, как в туризме, а для кого–то это просто насущная необходимость – добраться до места работы или до места оказания медицинской помощи.
И в 2023 году наш Президент на Госсовете по вопросам транспорта назвал эту проблему первостепенной. Год назад, выступая с отчётом Правительства, Вы с этой трибуны назвали цифру – 5 тыс. единиц отремонтированных автобусов, трамваев и троллейбусов. Хотелось бы узнать, что Правительством было сделано на этом направлении и что ещё планируется сделать.
М.Мишустин: Поставили 16,3 тыс. единиц общественного транспорта за 2020–2024 годы. В том числе в 2024 году 8 тыс. единиц такого транспорта. Это по комплексной программе модернизации общественного транспорта.
А работа продолжается теперь в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». Это, соответственно, до 2030 года. Планируется обновить 32 тыс. единиц подвижного состава. Преимущественно это будут автобусы. Также планируется обновить 85% парка общественного транспорта, чтобы срок эксплуатации его был не старше нормативного. Это в населённых пунктах, где живёт более 50 тысяч человек.
Мы продолжим также и поддержку инфраструктурных проектов регионов, в том числе с ВЭБом. И в части городского электротранспорта мы поддерживаем продление программы. Она показала свою эффективность. Но мы посмотрим на возможности бюджета и, конечно, с вами посоветуемся. А детали уточним при рассмотрении бюджетных корректировок на трёхлетку 2026–2028 годов.
В.Володин: Михаил Владимирович, спасибо большое! Учитывая, что регионы сами не справятся с модернизацией городского электрического транспорта, эта программа, причём пилотная, охватывающая всего девять субъектов Российской Федерации, под руководством, кстати, опять Григоренко… Мы его почему–то уже в очередной раз отмечаем. Это говорит о том, что профессиональные люди работают в Правительстве.
М.Мишустин: А Марат Шакирзянович теперь курирует «Инфраструктуру для жизни».
В.Володин: Подождите, не размывайте достижения Григоренко. Понятно, что сейчас Михаил Владимирович подведёт к тому, что скажет: все хорошо работают.
Все хорошо работают. Когда мы говорим об объёмах доходной части федерального бюджета… Вот он увеличился в сравнении с 2023 годом на 26% – в 2024 году. Мы здесь отмечаем Силуанова. Вот Силуанов раньше был лучший министр мира, а с бюджетом были проблемы. А сейчас лучший министр, которому Дума аплодирует, а бюджет растёт. Что лучше – когда Сорос или в Евросоюзе лучшим признают или когда представители народа аплодируют? Почему–то не очень дружно… Могут не аплодировать представители КПРФ, потому что чем эффективнее Силуанов, тем они дольше в оппозиции. Они стремятся к власти. Но как только станет неэффективным Силуанов, у них такой шанс появится. Поэтому это лакмусовая бумажка. Как только коммунисты начнут хвалить Силуанова – значит, имейте в виду, они близки к заветной цели. А пока они его критикуют, это всё отдаляет их и отдаляет. Вот оживились. Правильно оживились! Значит, Силуанова отмечаем. Он скромный. Вот даже сейчас.
М.Мишустин: Вячеслав Викторович, мне кажется, члены Правительства пытаются быть скромными.
В.Володин: Они все разные.
М.Мишустин: Но все они, несмотря на их разность…
В.Володин: Скромный ещё кто? Колокольцев. Вот он пытается убедить Набиуллину. Но Президент дал поручение зарплату повысить полицейским – надо выполнить поручение Президента.
М.Мишустин: Исполняется уже потихоньку
Всё–таки я позволю себе договорить фразу про членов Правительства. Члены Правительства, они все в этом смысле составляют единый механизм работы исполнительной власти. Поэтому у каждого своя функция. Спасибо, что Вы отдельно отмечаете, взгляд парламента очень важен. Но для меня это единый механизм. Я с уважением отношусь ко всем членам Правительства и благодарю их за системную, эффективную работу. Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович!
У нас тоже депутаты все разные. Так же и Правительство, все разные. Но мы говорим: какие депутаты – такая и Дума, какие министры – такое и Правительство. Но есть те, кто эффективен, их надо отметить. А Колокольцеву помочь надо.
Реплики из зала: Правильно!
В.Володин: Но это от Силуанова, наверное, зависит, да? Не только?
М.Мишустин: Проработаем, Вячеслав Викторович!
И.Белых (член фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович, в Вашем докладе отражены шаги Правительства по поиску решений первоочередной задачи для всех отраслей – это преодоление дефицита кадров. Тема качественной подготовки кадров – на особом контроле у Председателя Государственной Думы. Всегда критически важно осознать, а главное, признать уровень и глубину проблемы, чтобы выстроить маршрут поиска решений. Для «Единой России» подготовка кадров – важнейшая тема. Вы подтвердили, что нам вместе предстоит преодолевать тренд, когда предприятиям проще брать работников с рынка труда, не вкладываясь в их обучение. С одной стороны, старение и уход опытных кадров, с другой – у молодёжи рабочие специальности не популярны. Проблема касается не только среднего профобразования. Сверхважна задача подготовки педагогических кадров.
Если можно, Ваша позиция по теме получения двух специальностей в профильных вузах, одна из которых – учитель по профилю. Поддержит ли Правительство этот подход?
М.Мишустин: Спасибо большое, Ирина Викторовна.
Первое. Мы поддерживаем предложение по введению второй педагогической специальности в непедагогических вузах, и спасибо Вам за такой вот диалог. Я в деталях ознакомился с Вашими предложениями. Мы перезагрузку профессионального образования начали с приоритетных направлений.
Вот профессионалитет сегодня – для подготовки рабочих кадров. Это, наверное, самое важное сегодня. Передовые инженерные школы, квалифицированные инженеры – это всё как раз элементы технологического и промышленного суверенитета страны. Для подготовки учителей качественно утвердили концепцию подготовки педагогических кадров и включили это в национальный проект «Молодёжь и дети». И отдельный федеральный проект «Педагоги и наставники».
В ноябре 2024 года утвердили комплексный план по получению бесплатно дополнительной педагогической квалификации всеми студентами, которые по программам высшего образования обучаются по математике, по естественным наукам, по техническим наукам.
Сейчас у нас в более чем 300 университетах реализуется программа по направлению «Образование и педагогика». И начнут уже с 1 сентября этого года реализовываться педагогические модули для непедагогических специальностей. Это позволит через 4–6 лет привлечь на работу в школы и в колледжи учителей по профилю, которые обладают научными, профессиональными знаниями по этому предмету.
Предложение отличное. Будем продолжать работать. Спасибо.
О.Смолин (член фракции КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович! Недавно Госдума посвятила большой правительственный час кадровым проблемам в образовании и медицине. Проблемы более чем серьёзные. И мы ждём реакции Правительства на решение парламента. Но есть группа педагогов, о которой на правчасе практически не говорили, это преподаватели вузов. Стране предстоит переход на новую национально ориентированную систему высшего образования. И кадровая проблема здесь является ключевой. Между тем зарплаты начинающих преподавателей по–прежнему низкие, а надбавки за учёные степени и звания явно недостаточные.
Вопрос. Что делает или предполагает в ближайшее время сделать Правительство для повышения статуса преподавателей высшей школы при переходе на национально ориентированную систему высшего образования?
М.Мишустин: Олег Николаевич, спасибо.
Первое. У нас в Стратегии развития образования самое большое и концентрированное внимание было уделено учителям и преподавателям вузов. В первую очередь надо снизить на них бюрократическую нагрузку, надо, чтобы они готовили специалистов да меньше бумажек писали. Разработали новые, современные направления подготовки, назову несколько: робототехника, инженерия, новые материалы, химия и так далее. Там нужны преподаватели.
По зарплате. С 1 сентября 2024 года по поручению Президента мы уже повысили на 25% оплату труда примерно 8 тысячам преподавателей фундаментальных дисциплин в 50 инженерных вузах. Сейчас скажу, в чём проблема.
Помните, когда говорили про математиков, физиков, химиков, кому надо повысить? Мы взяли классификаторы и посмотрели. Теория систем, теория управления – а им не повышать? Рядом математик, математический анализ преподаёт и функциональный анализ.
Вот товарищ Мельников прекрасно знает о том, насколько важны разные специальности. И это не просто математика, физика, химия, как раньше было, а это сотни специальностей, с которыми мы кропотливо разбирались, средства–то нужны на всех. 8 тысяч сделали.
Далее. Взяли университеты и институты по «Приоритету-2030», там тоже своя программа есть. Около 119 вузов, если мне не изменяет память, в этой программе. И в рамках эксперимента направили туда 5,6 млрд рублей в 2024 году из общего объёма примерно 32 млрд, которые пошли на выплату профессорско-преподавательскому составу, а решение вузам дали принимать самостоятельно. Это все почувствовали. Мы специально измеряли обратную связь. Это мы поддержали, по решению Президента, фундаментальных преподавателей.
Что касается повышения справедливости глобально в рамках разрабатываемой отраслевой системы оплаты труда, мы это делаем. В первую очередь предоставляем на сегодняшний день все элементы стимулирования: гранты, жилищные сертификаты, правовую защиту совершенствования для учителей. Но для профессорско-преподавательского состава и для научных работников мы делаем отраслевую систему оплаты труда, которая будет направлена, об этом все говорили, на снижение дифференциации оплаты труда по одинаковым должностям и на унификацию перечня выплат.
Татьяна Алексеевна лично этим занимается. У нас идёт активная работа, чтобы это выравнивать. Это непростой вопрос.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович, за понимание. Но вот мы все сошлись во мнении: растёт качество образования – растёт количество технологий, растёт количество технологий – развивается экономика. Государство становится сильнее. И наоборот.
Но если мы не будем мотивировать людей идти в науку, если мы не будем повышать качество образования в школах… А у нас в сельских школах, по данным Счётной палаты, не хватает 29% учителей. И замещают предметников теми, кто дистанционно, как правило, получает справку о том, что вчера он был учителем труда или физкультуры, а через два месяца стал преподавателем математики или физики. Это не нормально, это не приведёт к повышению качества.
Нам надо вместе с Правительством начать с первого – признать проблему. Счётная палата эту проблему обозначила, Президент подтвердил и ещё раз сказал о том, что у нас не хватает математиков порядка 30% и 26% не хватает учителей физики. Поэтому нам надо мотивировать идти именно на эти специальности в педагогические вузы, профильные.
Поэтому если с вашей стороны будет такая поддержка, мы уже, выстраивая диалог с профильными министерствами, министрами, постараемся сделать всё для того, чтобы ситуация поменялась к лучшему.
Е.Марков (член фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, от лица фракции не могу не отметить, что, несмотря на колоссальное количество санкций и рестрикций, которые наложили на нашу страну, Правительство Российской Федерации под Вашим руководством уверенно сохранило социально-экономическую стабильность.
В последнее время в информационном поле стала появляться информация об огромном желании западных компаний, которые в своё время сбежали из нашей страны, вернуться на российский рынок. В этой связи хотелось бы понимать, какова позиция Правительства по этому вопросу.
Пользуясь случаем, я хочу напомнить о той твёрдой позиции, которой всегда придерживался Владимир Вольфович Жириновский по поводу протекционизма в отношении российских компаний. Будет ли такой же протекционизм, защита интересов российских компаний в конкуренции с теми западными игроками, которые либо остались, либо стремятся вернуться на наш российский рынок?
М.Мишустин: Без сомнения, будет. Президент 18 марта был на встрече с представителями Российского союза промышленников и предпринимателей, где сформулировал основные условия по возвращению западных компаний. И поручил Правительству посмотреть системно правила их возвращения на российский рынок.
Мы будем руководствоваться исключительно своими национальными интересами. Абсолютный приоритет для российских производителей, особенно в отраслях по достижению технологического лидерства, и для сельхозпроизводителей. Об этом мы с Денисом Валентиновичем (Мантуровым) и с коллегами договорились.
Прежде всего рассматриваем компании, которые не заявляли об уходе из России. Продолжали деятельность через свои дочерние предприятия, ответственно отнеслись к трудовым коллективам.
Другие ушли под давлением правительств, сохранив рабочие места, контакты, технологии, при этом понесли даже финансовые потери и оставили за собой возможность вернуться. Почему бы и нет.
Кто обладает также уникальными компетенциями в этом плане, это также важно. И требования должны быть обязательно по локализации и по инвестициям в России. Но все решения будут приняты индивидуально специальной комиссией. Все решения – индивидуально.
А.Ткачёв (член фракции «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович, не первый год мы с Вами обсуждаем вопрос развития технологий, искусственного интеллекта, и за это Вам огромное спасибо. Но сегодня хотел поднять вопрос с точки зрения инфраструктуры.
Сегодня в мире много развивается энергетических объектов, ЦОДов, и многие инвесторы иностранные ищут эти точки. И у нас сегодня есть прецеденты, когда десятки миллиардов тратится на ЦОДы с большим количеством гигаватт за большие деньги, а у нас есть возможность в нашей стране сделать это дешевле и с малой стоимостью за киловатт-часы. При этом в России, к сожалению, пока не существует спроса, тогда как во многих странах мира этот спрос уже обеспечен на будущее. Не хватает размеченных данных, у нас их много, но доступ к ним, к сожалению, ограничен. Напрашивается стратегия – активно развивать доступ к массиву данных и, соответственно, эти ЦОДы.
Какая стратегия Правительства в мировой гонке искусственного интеллекта и какие меры планируются для стимулирования рынка вычислений.
М.Мишустин: Да, Антон Олегович, спасибо огромное, важнейший вопрос.
Стратегия Российской Федерации – быть среди лидеров в развитии искусственного интеллекта в мире. Две модели у нас находятся в числе лидирующих по производительности и вообще по качеству на сегодняшний день построения.
Конкретные абсолютно задачи уже искусственный интеллект решает. Это и в медицине помогает врачам спасать людей, ставить диагнозы, разрабатывает персонифицированные планы лечения. В промышленности, в энергетике нашей активно внедряют системы искусственного интеллекта, они оптимизируют диагностику, помогают с ремонтом оборудования.
У нас очень активно применяются системы искусственного интеллекта в транспорте, в логистике, они помогают оптимизировать уже давно, кстати, логистические маршруты, улучшать управление потоками. В сельском хозяйстве помогают эффективнее убирать урожай и прогнозировать соответствующие данные на следующий сезон.
Важно, чтобы подобные решения создавались и внедрялись массово. Это непросто. Необходимо, конечно, уходить от иностранных поставщиков для своей независимости, укреплять свою безопасность.
И здесь очень важно преодоление целого ряда вызовов. Это решение прорывных, фундаментальных задач по искусственному интеллекту. Это прикладные задачи искусственного интеллекта в отдельных отраслях совместно с бизнесом. Это технологический суверенитет в чипах и в аппаратном обеспечении – очень тяжёлый вопрос, все специалисты понимают, о чём я говорю. Это решение в том числе и вопросов доверия к искусственному интеллекту в этике. Этика искусственного интеллекта и, если хотите, национальные свои ценности, которые должны там быть, – это вопрос важнейший, в том числе и механизм его обучения.
Я абсолютно согласен, использование искусственного интеллекта требует увеличения вычислительных мощностей, центров обработки данных, для этого, кстати, у нас был подготовлен проект закона о развитии ЦОДов, он в Госдуме сейчас на рассмотрении, просим его поддержать.
Но искусственный интеллект всё равно, на мой взгляд, никогда не заменит человека, но может служить ему отличным, надёжным помощником.
Искусственный интеллект должен привести не к сокращению рабочих мест, а к необходимости переподготовки кадров и трансформации в этой области. Но в мире на сегодняшний день то, что происходит с ведущими инновационными компаниями, будет менять всю палитру. От трудовых ресурсов, что мы сегодня планируем, может остаться совсем другая структура. И экономика совместного потребления, которая пришла на смену экономике производства совместного, четвёртая промышленная революция, она при использовании искусственного интеллекта перевернёт огромное количество отраслей, мы к этому должны готовиться. И я абсолютно с Вами согласен, этому направлению надо уделять самое пристальное внимание. Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
У нас завершающий вопрос, а депутаты передают просьбу ещё одну тему озвучить, но это только в Ваших силах.
Как можно сделать так, чтобы ваш заместитель Савельев, присутствующий здесь, мы его все уважаем, полюбил бы речной транспорт так, как он любит воздушный? (Аплодисменты)
Вот у нас начинается навигация буквально через несколько недель. Волга – замечательная река, более 3 тыс. км, 15 субъектов Российской Федерации объединяет, десятки миллионов людей живут на Волге, но она, увы, не судоходна в плане пассажирского транспорта, нет сообщений от субъекта в субъект.
И первые ростки в этом вопросе проявили Нижний Новгород, Казань, они мощные регионы, могут себе это позволить, а проблемы в других настолько велики, что сами они не решат это, если не поддержит Правительство и не создаст условия, для того чтобы купить быстроходный речной транспорт на подводных крыльях. Сейчас начали выпускать «Валдаи», есть «Метеоры», но нет системы финансирования, дотаций, стимулирования, нет субсидирования перевозок. Всё это есть в авиации, и Савельев знает, как это сделать, но нелюбовь. Либо укачивает его на воде, либо когда–то какие–то проблемы были.
М.Мишустин: Вячеслав Викторович, ну, Виталий Геннадьевич не качается ни в воде, ни в воздухе, ни на земле.
В.Володин: Да.
М.Мишустин: Поскольку вчера мы с Вами подробно говорили об этом, Вы оставили мне запрос, мы с Виталием Геннадьевичем отработали его в ночь, и я сегодня уже принес Вам результаты. У нас на отечественных верфях заложено 183 судна до 2028 года.
Причём из них 98 грузовых, а остальные 85 пассажирские.
Среди наших нацпроектов новый проект технологического лидерства «Промышленное обеспечение транспортной мобильности», в нём есть отдельный федпроект, мы уже просто подумали с Виталием Геннадьевичем, где это делать по судостроению, там есть целый ряд мер – и субсидии, и льготный лизинг гражданских… субсидии нашим научным организациям, чтобы проектировать в том числе и гражданские судна.
Это всё вопросы макроэкономической рамки, хватит ли средств. Приоритизация сейчас идёт расходов бюджета с точки зрения максимизации доходов и аккуратности в макроэкономических параметрах.
На сегодняшний день мы договорились с Виталием Геннадьевичем, что он отдельно проработает и нам доложит, но мы понимаем, что экономическая модель перевозок – это и сезонность использования водного транспорта, капиталовложения в суда, эксплуатация судов, – ведёт к недостаточной окупаемости, это сложный процесс, поэтому должна быть государственная поддержка, которую, конечно же, при хороших экономических результатах мы окажем.
В.Володин: Михаил Владимирович, когда мы вступили в спор в отношении либералов, надо всё–таки согласиться, что Вы не либерал, вы государственник. А государственник должен руководствоваться не только прибылью и материалистической моделью, а он должен исходить из того, что ряд секторов экономики должны решать социальные задачи.
Коллеги, вы согласны? (Аплодисменты)
Михаил Владимирович, как государственник и гуманист, обязательно поддержите в этом вопросе. Потому что либералы бы сказали нет, окупаемость – это ключевой фактор. А государственник исходит уже из интересов государства.
М.Мишустин: Вячеслав Викторович, поскольку Государственная Дума – место для дискуссий, отвечая на ваш посыл, скажу следующее.
Да, мы согласны с тем, что существует приоритизация расходов бюджета на важнейшие, в том числе и социальные меры. И именно об этом я говорил примерно в трети своего доклада и отчёта.
Но здесь вопросы будут возможностей.
Мы приняли то, что Вы сказали, и проработаем.
В.Володин: Спасибо большое.
Коллеги, депутаты-волжане, надежда есть. Вот у нас Валентина Владимировна Терешкова, она так переживает за это, и мы даже создали объединение депутатов, кто избирался в регионах Волги и Дона. Их очень много.
А.Исаев (член фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович!
Мы знаем, что наши бывшие партнёры, вводя санкции, стремились выбирать наиболее чувствительные и болевые точки. Многие технологические вопросы, как Вы справедливо сказали, мы решаем, но для нас самое главное – это наши люди, их здоровье, их самочувствие, доступность для них современных, эффективных лекарств.
Вы знаете, что «Единая Россия» занимается этим вопросом не первый созыв. Для нас это приоритет, который обозначен в нашей народной программе.
Уважаемый Михаил Владимирович, как Вы оцениваете ситуацию с доступностью лекарств сегодня в нашей стране? И что Правительство делает для того, чтобы наши граждане имели возможность пользоваться самыми современными лекарствами и медицинскими изделиями независимо от, так скажем, внешних обстоятельств?
М.Мишустин: Большое спасибо.
Важнейшее направление работ. У нас с этого года, с января, работает новый национальный проект «Новые технологии сбережения здоровья». Там предусмотрена поддержка клинических испытаний 23 медизделий и 8 новых оригинальных препаратов. Это то, что сейчас происходит, это очень важно и сложно.
Положительная динамика идёт по всему рынку медизделий. Объём производства лекарств, напомню, в 2024 году вырос у нас на 21,5% и составил около 800 млрд рублей. Это серьёзно. У нас, напомню, он был 612 млрд рублей в 2023 году. И доля отечественных лекарств составила – внимание – уже больше 64%. Помните, где мы начинали? Это очень важно. То есть каждые две из трёх упаковок, которые приобретаются сегодня, – российские. Объём производства медицинских изделий растёт не так быстро, но растёт – плюс 11%. Доля в объёме продаж приблизилась сейчас к 30%, в 2023 году было 28% – потихоньку растём.
Для развития отрасли оказано огромное количество мер поддержки. Это и 33 млрд рублей 57 предприятиям, которые производят новые препараты и медизделия. Я, посещая регионы, всё время смотрю и спрашиваю – от прикроватной тумбочки до аппарата ИВЛ: российское? Нет. Российское? Нет. Я говорю: делайте всё.
Утверждены у нас «дорожные карты» по производству лекарственных препаратов и медизделий, которые ранее импортировались, почти по всем направлениям. Всё, что можем, заменяем. Уже зарегистрировали 55 препаратов из 186 и 65 из 379 медизделий. И первый в мире, что очень важно, – это мне медики говорили – препарат мы зарегистрировали для лечения болезни Бехтерева, внедрён аппарат ИВЛ для новорождённых – тоже российский. У нас отличные здесь результаты.
Спасибо за ваш вопрос и за поддержку. «Единая Россия», спасибо за системную поддержку мощного стимулирования производства в России медицинских препаратов, изделий, вообще всего того, что нужно для наших врачей.
Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Михаил Владимирович, конечно, вопросов могло бы быть больше, но мы всё–таки исходим из регламента. Если даже говорить о наших коммуникациях через социальные сети, поступило порядка 17 тыс. обращений. Интерес большой.
Коллеги, а мы с вами переходим к выступлениям руководителей, представителей фракций.
В.Володин: Слово предоставляется руководителю самой крупной оппозиционной партии, фракции Геннадию Андреевичу Зюганову.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
Г.Зюганов (руководитель фракции КПРФ): Уважаемые депутаты, члены Правительства, товарищи и коллеги!
Именно в этот день ровно 25 лет назад Владимир Владимирович Путин был избран Президентом. За эти годы он четырежды менял стратегию, собирал распадающуюся страну, боролся с террористами, всё делал для того, чтобы сформировать национальные программы и проекты, и поставил главную задачу в своём послании – укрепить суверенитет на основе самодостаточности. Надо отдать должное, с этими задачами мы вместе справились. Создали Союзное государство России и Белоруссии, которое имеет большие перспективы. А БРИКС и ШОС, я считаю, это гениальные изобретения Путина и Председателя Си Цзиньпина.
Мы сегодня прослушали отчёт Правительства, которое во многом успешно справляется, но должны заглянуть обязательно в будущее, потому что мир на глазах формируется новый и требует принципиально новых подходов.
Хочу поздравить Правительство Мишустина, которое, работая в чрезвычайных условиях, справилось с ключевыми задачами.
В.Володин: Коллеги, поддержим Геннадия Андреевича.
(Аплодисменты.)
Г.Зюганов: Прежде всего оно преодолело в течение двух лет последствия ковида. Последние достижения – 4%, даже более, темпы развития выше мировых, мне казалось, недостижимы в условиях войны, которую нам навязали англосаксы и натовцы. Но сейчас стоит задача не только сохранить – укрепить эти позиции, и мы готовы предложить целую программу, которая у вас лежит на столе, и мы её с Правительством недавно обсуждали, когда фракция представляла свои законы.
Вместе с тем хочу поблагодарить министров, открытых для диалога и бесед. По тем материалам, которые им передаём, мы получаем быстрые ответы.
Но сегодня ситуация изменилась принципиально. И вот на что бы хотел обратить ваше внимание.
Война нам прочистила мозги, продула уши и открыла глаза. И в этой связи мы должны понимать, что сейчас, когда опять некоторые лезут в партнёры, это не партнёры, которые вам объявили войну. Нам не следует снова становиться клиентами. Любые новые соглашения должны исходить из того, что мы будем контролировать эти процессы.
И мы считаем, что последние заявления на сей счёт Президента абсолютно обоснованны.
(Аплодисменты.)
Очень важно понять, без чего мы не можем жить далее. Война строго показала: мы не можем без сильной, хорошо организованной, подготовленной армии и мощного ВПК. Мы укрепили примерно втрое эти возможности. Но если вы послушаете выступления директоров ВПК, две трети сказали, что их душат ставкой, и дальше положение будет ухудшаться.
Мы не можем жить без продовольственной безопасности. И продовольственная безопасность в принципе уже обозначилась. Мы получили лучший урожай, но, к сожалению, ни в одной лавке, ни в одном магазине хлеб не подешевел ни на одну копейку.
Мы внесли проект закона, по которому надо регулировать цены на товары первой необходимости, ЖКУ и медикаменты. Считаю, Михаил Владимирович, он давно перезрел, этот закон, и его надо немедленно принимать.
Для нас абсолютно недопустимо ослабление науки и образования, что привело к технологическому отставанию. Посмотрите, какие документы на будущее сейчас принял Китай. И тот же Трамп вместе с Маском – они, американцы, приняли решение 500 млрд вдуть в искусственный интеллект и новейшие технологии. Они и сейчас впереди нас. Мы должны всё сделать для того, чтобы существенно нарастить эти затраты даже в условиях военных действий. Для этого у нас есть возможности.
Когда мне говорят, что можно построить современное образование, вкладывая 3,5%, – это нонсенс. Советская страна, когда фашисты стояли под Москвой, вкладывала 6%, а в 1950 году каждый пятый рубль шёл на науку, образование, и мы в результате сумели преодолеть ядерное отставание и создать ракетно-ядерный паритет. Нам на этом направлении придётся удваивать свои ресурсы. Считаю, тот закон, который предложили Алфёров, Мельников, Кашин, Афонин, Новиков, Останина, Савицкая, давно должен быть принят. Это закон «Образование для всех», который активно поддерживает МГУ и наши товарищи.
Мы считаем, что невозможно решить проблемы стабильности без регулирования миграции. Должен сказать, те 19 законов, которые мы с вами приняли, должны быть подкреплены текущей работой.
Выступал Колокольцев – почти 170 тысяч некомплект, и у нас некоторые райотделы просто бедствуют. Мы не в состоянии будем справиться с преступностью, если и дальше будет складываться такая ситуация.
Без сплочённости общества не решить ни одной проблемы. Здесь хозяйственный отчёт, но мы большие политики, мы должны прекрасно понимать, что ДЭГ, трёхдневка и надомники угробят любую демократию.
Я потрясён: сейчас Клишас притащил ещё одну лажу, по которой надо отменить все бюллетени и взять под колпак все партийные организации, везде делать видеосъёмку. А каким образом можно делать на собрании эту съёмку, если у нас политическая конкуренция и та программа, с которой я пойду на выборы, это внутренний секрет любой партии или организации? Это не просто чушь, это такое же недоразумение, как закон о ликвидации местных советов.
Я вам в прошлый раз объяснял: более глупый закон, чем тот, который протащили, – о ликвидации местного самоуправления – трудно себе представить в стране, которая две тысячи лет формировалась на коллективистских основах, будь то крестьянская община, казачий круг, дворянское собрание, совпартактив или ещё что. Я считаю, нам надо просто понимать, что происходит в стране, и укреплять нашу безопасность.
Какие реальные угрозы?
Как бы мы тут сегодня ни аплодировали – хочется часто поаплодировать, но реальные угрозы никуда не делись, они только усилились за последнее время.
Вымирание. Мы единственная страна в мире, которая продолжает терять население. Предательство наших национальных интересов в 1991 году русскому народу обошлось в 31 миллион человек. За прошлый год, вслушайтесь внимательно: Центральный федеральный округ – убыло населения на 180 тысяч, Владимирская область – 13, Тверская – 11, Ивановская – 9, и так по списку. Это коренная земля, на которой вырастала наша государственность, наши победы и достоинство. Нам придётся принимать решение. Те восемь законов, которые вносила Останина, так и застряли. Без многодетной семьи и сельского уклада жизни не решить эту проблему.
У меня на Орловщине три олигарха, три латифундиста имеют по 100 тыс. земли и более, всё вытоптали животноводством, в деревне нет женского труда. Они будут производить однобокую сельскую продукцию, и в результате мы и дальше будем вымирать. Нам придётся заняться всерьёз той программой, которую Кашин предложил, Харитонов её отстаивал, Коломейцев.
Мы говорим о вооружении сельского хозяйства. У нас на «Ростсельмаше» 3 тыс. единиц тракторов и комбайнов стоит, за январь – февраль не продали ни одной единицы. Лёгкая промышленность, которую мы за последнее время освоили: ни одной кастрюли не продали за два месяца. Почему? Потому что остались без денег. Потому что та ставка, монетизация на 55% и рубль прыгающий не дают возможности нормально работать.
Мы недавно пригласили главную банкиршу, она переживает, она многое сделала. Но регулирование экономических отношений – это вопрос не только Правительства, это вопрос и Президента, и Правительства, и Государственной Думы. Давайте принимать решение, потому что ставка 21%, если она будет в течение года, отбросит технологии на пять лет назад, мы потом никого не догоним в этом отношении.
Второе. Раскол общества, обнищание. 10 миллионов граждан живут на 14 с половиной тысяч – не живут, вымирают. Мы обязаны решить эти вопросы, они перезрели.
Что касается износа оборудования. Гляньте на энергетику, у нас блестящие специалисты. Я в своё время вместе с Маслюковым ездил, спасали Саяно-Шушенскую ГЭС. 60–70% износа, не сокращается. У нас строители многое сделали – и дороги, и всё остальное, но количество изношенного, ветхого жилья растёт быстрее, чем мы вводим. А купить уже – попробуй купи сейчас, большая проблема.
И очень важно, что касается деградации кадров. Насущные и главные проблемы могут решить только профессиональные кадры. Это вопрос выживания нашей страны. Сейчас идёт соперничество.
Посмотрите, почему Китай рванул вперёд: всё взял из великой советской науки. Посмотрите, кто победители в математике, программировании и так далее, стоят они на пьедестале и в Америке, и в Китае, посмотрите их программу на ближайшие 10 лет, вы просто ахнете. Там увеличение в разы на то, что их двигает вперёд, собственно говоря.
Я считаю, что у нас премьер-министр в этом отношении абсолютно современный человек, потому что он сам системщик, он знает производство, он уже в электронику 100 миллиардов нашёл в первый год, когда и невозможно было решать. Но нам надо там наращивать и вытащить свои кадры. Миллион 100 тысяч наших великолепных специалистов бродит по планете, их сейчас преследуют русофобы и прочие. Позовите, приедут, но для этого надо определить, где, что и когда. Мы же приглашали и решали эти проблемы. У нас уникальный опыт, начиная от приглашения тех, кто нам спроектировал 500 заводов и 100 городов. Давайте решим эту проблему, давно лежит записка на столе, и Президент соглашался.
Ну и впереди у нас 80 лет Победы. Я ещё раз призываю от всех. Есть ещё морально-политическая атмосфера. Если снова полезут забивать Мавзолей, если снова не вернут Сталинграду подлинное имя, надо прилетать вам, поедем все вместе. Аэропорт Сталинград, город Сталинград. Побеждали, воевали за Сталинград и награды получали, люди все поймут. Нам надо встречать этот юбилей достойно.
Мы пригласили более сотни стран на антифашистский форум, они к нам приедут. Приглашаем и Правительство принять в этом участие.
Желаем Мишустину и команде новых успехов!
В.Володин: Спасибо, Геннадий Андреевич.
Уважаемые коллеги, вот здесь Геннадий Андреевич одну тему поднял очень важную – развитие страны. Развитие страны не может быть без эффективного строительного комплекса. И надо сказать, нам повезло, что строительный комплекс возглавляет Хуснуллин. С его приходом много реально изменилось, а мы об этом с вами можем говорить, исходя из того, что законодательство существенно было изменено под целеполагание. Это, кстати, очень важный критерий, потому что без этого невозможно динамично развиваться.
И мои коллеги, те, кто представляет новые территории, просят отметить работу и Марата Шакирзяновича, и строительного комплекса. Идёт восстановление регионов, разрушенных киевской хунтой.
Мы с вами видим, как у нас решаются вопросы в целом строительства. Надо также подчеркнуть, что в непростое время строительный комплекс у нас развивается и решает задачи.
Спасибо, Марат Шакирзянович.
Обращаю ваше внимание, коллеги, у нас отчёт Правительства раз в год. Но при этом, глядя в зал, некоторых председателей комитетов не видим. Это неправильно во всех отношениях. Председатели профильных комитетов должны быть точно заинтересованы в том, чтобы здесь находиться и участвовать в нашем разговоре.
А теперь слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Л.Слуцкий (руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам):
Большое спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович! Дорогие коллеги, члены Правительства, депутаты Государственной Думы, наши гости!
В беспрецедентно тяжёлых условиях внешнего давления российская экономика не просто выстояла, а динамично развивается.
Главный индикатор – феноменальный рост ВВП на 4,1% в прошлом году обеспечил его превышение в номинальном выражении 200 трлн рублей, что практически в 2 раза выше, чем было 4 года назад. Наша промышленность идёт вперёд, это показывает рост на 8,5% выпуска обрабатывающих производств, а это значит, что экономика, вне зависимости от фальшивой позиции западных экспертов, в кавычках и без, становится всё более технологичной и независимой от нефтяной иглы.
Большое спасибо за конструктивное сотрудничество Денису Валентиновичу Мантурову, Александру Валентиновичу Новаку, Татьяне Алексеевне Голиковой, Дмитрию Юрьевичу Григоренко, Дмитрию Николаевичу Чернышенко, министрам Алиханову, Колокольцеву, Мурашко. Практически в ежедневном режиме взаимодействуем и решаем, конечно, ключевые вопросы с Антоном Германовичем Силуановым. Такого никогда ранее не было.
Мы благодарим Правительство за работу, особенно за активное участие в работе организационного комитета, созданного Президентом, по празднованию 80-летия основателя нашей партии Владимира Вольфовича Жириновского.
Коллеги, должен сказать, специальная военная операция навсегда изменила мир. СВО сегодня действительно укрепила позиции России в мировом общественном сознании. Русские, а там, на передовой, мы все великая русская цивилизация, воюют за будущее всего мира, за свободу будущих поколений от нацизма.
И сегодня действительно в мире сформировано новое глобальное большинство вокруг идей и подходов Президента России Владимира Владимировича Путина.
ЛДПР 35 лет отстаивает русскую идею. Давайте посмотрим, как сегодня находит подтверждение то, о чём столько говорил с этой трибуны Владимир Вольфович Жириновский. Жаль, что мы потеряли время, не сделали в своё время важные шаги по развитию страны, осматривались вокруг, ожидая мнения бывших партнёров на Западе. Теперь мы видим их истинное лицо. Жириновского надо было тогда слушать, но тогда не слушали, зато теперь остаётся лишь восклицать, как тогда Жириновский был прав.
Специальная военная операция ежедневно ставит для всех нас новые задачи. Мы наращиваем военное производство и развиваем новые технологии, при этом понимаем, что в центре всей этой работы наши бойцы, ежедневно подвергающие себя опасности, ребята, вернувшиеся с СВО и осваивающиеся в мирной жизни.
Считаем, что Правительство Российской Федерации уделяет особое внимание жёнам и матерям военнослужащих, но эту работу надо усилить.
Мы должны сопровождать семьи, куда уже вернулся боец, подставить плечо тем, кто этого ждёт.
Сохранённая семья военнослужащего – гарантия нашего благополучия в будущем.
Особое внимание тем, кто терял родных и близких, и не только мужей, отцов и сыновей, к сожалению, гибнут в зоне специальной военной операции и женщины.
Сегодня трагически погибла в Белгородской области многим здесь известная спецкор Первого канала Анна Прокофьева. Глубочайшие соболезнования родным и близким.
Надо понимать, что женщины, матери остаются зачастую один на один со своими проблемами. Нам важно обеспечивать их финансово, но при этом забота государства не должна только этим фактором ограничиваться. Существенной должна быть психологическая поддержка, о чём неоднократно говорил Президент России.
2024 год в России был Годом семьи.
Мы в постоянном контакте с Татьяной Алексеевной Голиковой.
Расширен и ряд гарантий для семей, однако демографическая проблема остаётся нерешённой и, судя по тенденциям, осложняется.
Целеполагание, правильный тезис Вячеслава Викторовича здесь, в виде суммарного коэффициента рождаемости меньше двух означает, что мы продолжим оставаться в зоне демографического кризиса. Сказал Геннадий Андреевич «вымирать», резкое слово, но по сути верное.
Нам сейчас важно пересмотреть демографическую политику, это важнейшая задача ближайших месяцев, ближайших лет.
Не секрет, что у нас мужчины всё ещё живут на 10 лет меньше женщин. А мы фактически обходим этот вопрос стороной.
Мужская повышенная смертность в России должна быть побеждена.
Нам необходимо повысить эффективность программ по борьбе с алкоголизмом и наркоманией.
Предлагаем Правительству совместно разработать отдельный федеральный проект по сохранению мужского здоровья и поддержке наших мужчин, на чьих плечах забота о семьях, росте экономики и защите Отечества.
Средний возраст женщин при рождении первого ребёнка в России с каждым годом увеличивается, сейчас составляет уже 26 лет.
Девушки не торопятся, женщины не торопятся становиться мамами, откладывая рождение малыша на более поздний возраст, опасаясь попросту безденежья, и тут материальные стимулы не всегда помогают. При этом обратная для многодетных семей экономика – наоборот, быть одиноким, увы, гораздо выгоднее.
Предлагаем рассчитывать доход гражданина для выплаты налога с учётом таких факторов, как семейный статус и наличие иждивенцев. Это позволит снизить для нас налоговое бремя на многодетных и позволит справедливо подходить к понятию «высокий доход».
Из 2,65 миллиона многодетных семей в России лишь 35%, уважаемый Михаил Владимирович, около 940 тысяч, получают пособия. Считаем несправедливым, что большинство многодетных семей лишены помощи из–за бюрократических препятствий.
Призываем отменить в этом году критерии нуждаемости при назначении пособий многодетным семьям. Бедность существенно влияет на уровень рождаемости. Правительство очень и очень многое сделало за это время: и семейные выплаты, и увеличение МРОТ, и социальный контракт. Однако сверхзадача, которую поставил перед нами Президент, – снижение бедности ниже 7%, над этим нам надо работать всем вместе плечом к плечу и работать форсированно уже сегодня.
Напомню наши предложения, с которыми мы выступали в 2023 и в 2024 годах: отмена НДФЛ для бедных, перераспределение налоговых отчислений в пользу регионов, пенсионное обеспечение для граждан с 30-летним и более трудовым стажем, искоренение разницы в зарплатах бюджетников, живущих в разных регионах.
Рост экономики, как ни парадоксально, привёл к повышению цен на товары и услуги. Тенденция приобрела сегодня устойчивый характер, что заставляет российские семьи и социально уязвимые категории граждан находиться в режиме постоянной экономии, сокращать потребление и выбирать некачественные или менее ценные товары.
Товары прибавляют в цене. Пока никто до конца не разобрался, в чём главная причина: наценка продавцов, стоимость производства, тарифы или другое. Считаем, что цены на продукты питания могут искусственно повышаться из–за растущей доли на рынке крупных игроков. До 87% граждан совершают покупки в больших торговых сетях. В Центральном федеральном округе совокупная доля площадей, занимаемых федеральными сетями, превышает 75% рынка. Необходимо пристальное внимание с целью избежания ценовых сговоров и недопущения монополизма сетей. На нашей встрече с Вами приводил примеры с ростом цен на куриное яйцо в конце 2023 года, когда Президент был вынужден вмешаться, и ФАС среагировала, тогда цена снизилась. Но сегодня цены на многие товарные группы, мы видим, выросли в два раза. Просим Правительство взять на особый контроль рост цен, и не на уровне ФАС и Росстата, а на уровне более высоком.
Коллеги, России нужна суверенная миграционная политика. Безопасность наших граждан, сохранение доминирующих культурных ценностей, исторических для нас должны быть в приоритете.
Наше ключевое предложение – продолжить работу с Администрацией Президента, с Правительством России по поводу запрета мигрантам привозить свои многочисленные семьи. Сегодня это поддержано всеми парламентскими партиями, поддержано российским обществом. Наш принцип: приехал, отработал, уехал. Предлагаем введение ценза оседлости. Для получения права на получение жилья от государства, социальные льготы, право на, тем более, приобретение оружия, занятие постов в правоохранительных органах – всё это минимум через 10 лет после получения гражданства. Мы предлагаем обязать мигрантов приобретать платный медицинский полис, для того чтобы они не забирали бесплатные места в наших больницах и поликлиниках.
ЛДПР внесла также законопроект о повышении НДФЛ для мигрантов до 30%. Считаем, что мигранты должны оставлять в России больше денег в виде налогов.
Мы убеждены, что непременное условие развития нашего будущего – сбалансированные возможности для развития и равный объём социальных гарантий для всех жителей страны. Россия больше, чем Москва. И как ни прозвучит сегодня утопично…
Я хотел бы сказать, что сегодня наша стратегическая, стволовая, стержневая цель – уравнивание по социальной политике, по экономическому положению населения в регионах России и в Москве. Сегодня установление равенства между регионами, направленное на достижение единого уровня экономического и социального благосостояния в стране, – действительно наиболее стратегическая, наиболее общая цель нашего взаимодействия с Правительством.
Завершая, хотел бы подчеркнуть, мы как партия конструктивной оппозиции понимаем весь колоссальный объём задач, стоящих перед Правительством в условиях специальной военной операции.
Михаил Владимирович, так держать! Огромный, серьёзный результат и как никогда тесное у нас взаимодействие. В ключевых вопросах будем вместе плечом к плечу решать проблемные вопросы. Вместе с тем деятельность Правительства, конечно же, поддерживаем, решительно поддерживаем, но указываем на некоторые недочёты и задачи, которые нам надо форсированно решать в самом ближайшем будущем.
Спасибо.
В.Гартунг (член фракции «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Перед выступлением стою и думаю: что же такое должно случиться, чтобы мы начали заниматься решением наших задач? Должны были сначала нам 28 тыс. санкций предъявить, а потом мы начали выполнять задачи, которые перед нами стоят. Вот такая мы страна. А что мы будем делать, когда не будет санкций?
Коллеги, конечно же, Правительство – молодцы, что тут сказать. Два года подряд рост экономики – 4,1%, причём в жесточайших условиях. Подчёркиваю, наверное, такая у нас национальная особенность.
Но нет предела совершенству. Напомню, что с 1999 по 2008 год российская экономика росла в среднем на 6,5% в год, а Китай на протяжении 40 лет уже такими темпами растёт. Так что нам есть куда стремиться.
И кстати, у нас есть такой потенциал, у России, дальше по 4% в год и больше? Конечно, есть. Михаил Владимирович сказал. Пожалуйста. У нас же основной прирост за эти два года дал кто? Высокотехнологичные отрасли, которые как раз обеспечили обороноспособность, технологический суверенитет и импортозамещение. Эти отрасли, вот машиностроение – плюс 20%. Если мы в таком темпе будем работать, мы и 4, и 5, и 6% можем в следующие годы показать. Но возможно ли это при ключевой ставке 21%? Невозможно.
Вот и получается, что у нас как бы два течения столкнулись. С одной стороны, Правительство пытается, и правильно делает, разогревать экономику, потому что мы ведём специальную военную операцию. Нам противостоит альянс стран, у которых ВВП во много раз больше нашего, и нам, естественно, нужен рост экономики более высокий, чем у них. Иначе мы не решим задачу обеспечения своего суверенитета. Мы вынуждены это делать.
Поэтому что, на мой взгляд, нужно сделать сейчас? Перейду к нашим предложениям.
Прежде всего, конечно, нужно использовать тот положительный опыт, который был. Я приводил пример: три года назад 393-е постановление Правительства вовремя разрядило ситуацию. И, вы помните, к лету у нас упали цены и, соответственно, ключевая ставка. И сразу пошёл серьёзный рост производства. Никто не предлагает сейчас в таком же объёме помогать предприятиям, да в этом и нет необходимости. Вы помогите тем, кто в это время вложил в расширение производств, например, трёх-пятилетнюю свою прибыль. Потому что именно сейчас они в самой трудной ситуации. Получается у нас, по логике Центрального банка, кто без кредитов, тот молодец. А тот, кто набрал кредитов и обеспечил технологический суверенитет и обороноспособность страны, – они не молодцы. Может быть, мы подумаем, к чему мы ведём–то?
Поэтому здесь, мне кажется, эта проблема осталась, и её надо решать.
Дальше. Где взять деньги на всё это? Давайте посмотрим. Закупки у взаимозависимых лиц. До того, как у нас была открыта эта информация, – 30 трлн рублей в год. Счётная палата провела исследования. Если в закупках участвует более пяти компаний, соответственно, цены падают. До 20% могут падать цены. А если нет конкуренции – пожалуйста, посчитайте от 30 трлн 20%. Это 6 трлн рублей просто мы выбрасываем. 6 трлн – это вообще–то, на минутку, 3% ВВП. Вот вам, пожалуйста. А куда эти 6 трлн ложатся? В цены товаров и услуг. Получается, что мы добились темпов роста экономики, повышения заработной платы – и роста цен. За счёт чего? За счёт того, что у нас естественные монополии просто вложили все эти свои, мягко говоря, неэффективные расходы, а я так назову – это воровство, в цены товаров и услуг. Надо с этим бороться, давайте что–то с этим делать.
Я понимаю, Эльвира Сахипзадовна (Набиуллина) всё правильно делает – в конкурентной экономике баланс спроса и предложения регулирует ключевая ставка. Но это в конкурентной. А в монопольной экономике? Как вы монополию заставите снизить цены? Она просто снижает объём товаров и услуг, повышает цены и получает тот же кеш-флоу – всё! Как вы собираетесь ключевой ставкой этот вопрос решать? Поэтому два прямо противоположных процесса, и с этим что–то нужно делать.
Теперь я по социальной проблематике пройдусь. У нас есть определённые предложения. По трудовым мигрантам повторяться не буду, уже все сказали, это консолидированная позиция в зале. Приехал, поработал, контракт закончился – уехал. И никаких семей и тем более никакой раздачи бесплатного жилья семьям мигрантов. У нас своих бездомных полно, давайте им будем это жильё давать, в конце–то концов. Что это такое?
Это вызывает серьёзное социальное напряжение. Народ просто бунтует. Посмотрите, что пишут – не только мне, всем пишут про это.
Дальше. Меры сдерживания цен на основные продукты. Да, прекрасно поработал наш АПК, прекрасный урожай, но почему у селян нет денег, чтобы купить тракторы и комбайны? Объясните мне, пожалуйста. Мы проанализировали эту ситуацию. Да, у нас зерновые трейдеры молодцы. Эльвира Сахипзадовна говорит, у нас сельское хозяйство здорово заработало. А давайте посмотрим, где эти деньги. Они у нескольких компаний, которые на экспорт зерно продают. А у селян? А у селян шаром покати, им не на что купить комбайны. Бабкин говорит: мы произвели комбайны, никто не покупает. Проблема? Проблема. Давайте её решать.
Инструменты, как её решать, есть. Молодцы и Денис Валентинович, и Министерство промышленности, они создали целую гамму инструментов поддержки высокотехнологичных отраслей. Молодцы. Но надо расширять эти объёмы. Именно тому, кто тащит, и надо помогать.
Дальше. Социальное расслоение. Да, мы ввели прогрессивную шкалу НДФЛ – было 13%, 15%, сейчас 22%. Но на дивиденды её не распространяем, как платили 15%, так и платят, а это основные, вообще–то, доходы. Миллиардеры–то у нас заработную плату не получают, они получают дивиденды и платят с них 15%, на минутку, а 22% все остальные платят. Справедливо это? Несправедливо. Есть у нас это социальное расслоение? Да. Получается, что доходы у нас часть получает, а повышение цен получают все. Ну что это такое? Надо что–то с этим делать. Давайте с этим будем разбираться.
Какое решение? Давайте распространим шкалу и на дивиденды, но при этом бизнесу дадим льготу инвестиционную. Компании – если мы не можем им денег дать и компенсировать рост ставки, давайте им хотя бы льготу по налогу дадим, по налогу на прибыль, увеличим эту инвестиционную льготу. Да, она у нас есть, я согласен, она работает, но её мало, её нужно больше давать, тогда будет стимул у бизнеса вкладывать деньги в развитие производства. Если бизнес слышит, думаю, они меня поддержат. Если ты выводишь деньги из бизнеса, заплати – и 22%, и 35% могут заплатить. А вот если ты вкладываешь деньги в развитие бизнеса, почему ты платишь 25% налог на прибыль? Почему? Не надо платить. А вот когда выводишь, тогда плати по полной.
Дальше. Кто бенефициары этого повышения ключевой ставки? Финансовый сектор. Ну молодцы! Я понимаю, конечно, регулятор заботится о тех, кого регулирует. 3,5–4 трлн рублей. Ну если они такие молодцы, так хорошо работают, давайте вернёмся к старой шкале, когда у нас, помните, в начале 2000-х, по–моему, – Андрей Михайлович лучше, наверное, помнит, – ставка была для банков 35%. Давайте вернёмся к этому вопросу. Давайте обсудим его. Почему нет?
По жилью. Жилищный сектор, строительный сектор – да, молодцы, разогнали строительство за счёт льготной ипотеки. Сколько примерно мы на льготную ипотеку сейчас – на обслуживание – тратим? 1,3 трлн рублей. А сколько на промипотеку? Михаил Владимирович, я записал цифру – 37 млрд. Сопоставляйте: промипотека – это расширение предложения товаров и услуг, а жилищная ипотека – это разогревание спроса. Что значит, если мы больше спрос разогреваем, чем предложение? К чему ведёт? К росту цен. Жильё стало более доступным? Не стало. Цены выросли. Что нужно делать? Нужно расширять финансирование промипотеки. Такая программа у Минпромторга есть. Дайте им денег, они готовы, они будут субсидировать ставки. И у нас предложение товаров и услуг будет расширяться. При расширении предложения товаров и услуг что происходит? Снижение цен. И всё, сразу ставка пойдёт вниз. Должны быть согласованные действия Правительства и Центрального банка.
И ещё про жильё. А почему у нас всё время только ипотека? Почему мы социальное наёмное жильё не развиваем? Многим непосильна эта ипотека, это вообще ярмо на всю жизнь, они из неё выпутаться не могут, и это плохо заканчивается.
Финансирование образования. Не буду повторять, 7% от ВВП, нужно в два раза больше, чем сейчас. Геннадий Андреевич об этом сказал, все с этим согласны.
Тарифы естественных монополий. Они растут, нужно с этим что–то делать, я уже сказал. Давайте будем контролировать закупки. Счётная палата – у них полный инструментарий есть на самом деле. Мы им давали задание по «Почте России», например, провести проверку. Ждём. Они доложат нам, мы посмотрим. Мы им дали сейчас право монопольно осуществлять доставку пенсий. Посмотрим – помогло, не помогло.
Дальше. Поддержка участников СВО. У нас инициатива по предоставлению земельных участков и, конечно, обеспечению жильём военных пенсионеров.
И последнее – экология. Очистка Волги, Байкал. Вообще же провалились все эти проекты, что–то с этим надо делать. Система сбора и переработки твёрдых бытовых отходов – тоже провальная. Это моменты, над которыми нужно поработать.
А так, конечно, мы поддерживаем наше Правительство и готовы проголосовать за отчёт Правительства.
Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Валерий Карлович.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что мы уже с вами обсуждаем отчёт Правительства 3 часа 20 минут. Несмотря на то что это время достаточно серьёзное и основательно подходим, мы всё–таки, когда говорим об итогах работы, исходим из конкретного результата.
Вот у нас 15 часов 20 минут, а на Камчатке уже за полночь. Посмотрите, некоторые наши председатели комитетов не выдержали даже 3 часа 20 минут, чтобы принять участие в отчёте Правительства. А Трутнев здесь. И посмотрите, насколько он бодр и целеустремлён. Вместе с Министром по развитию Дальнего Востока. Это о чём говорит?
Реплика: И Яровая.
В.Володин: Яровая у нас настолько уже привыкла к сменам часовых поясов, она родилась на Камчатке. А вот чтобы так работали вице-премьер и министр! Причём, Михаил Владимирович, надо отдать должное, ситуация там меняется в лучшую сторону. Надо, чтобы больше об этом рассказывал Трутнев. Они очень скромные с Чекунковым. Депутаты хотят их слышать, поддерживают, потому что у нас там очень сильное депутатское представительство, одной Яровой хватает. А там ещё Харитонов.
Поэтому, коллеги, поблагодарим Юрия Петровича Трутнева и Министра по развитию Дальнего Востока за работу.
(Аплодисменты.)
Михаил Владимирович, но им надо всё равно как–то… Геннадий Андреевич говорит, что раньше всё было хорошо. Раньше на самом деле жуткий дефицит был. Если бы полки не были пустыми, то, наверное, и страна бы осталась. А так жить в этих противоречиях тяжело.
Реплика: Не слышно!
В.Володин: Да ладно. Как только начинаем говорить о сложностях советского периода, вы сворачиваете дискуссию. Мы уже договорились. Премьер – государственник и гуманист.
А что касается Трутнева, ему надо взять и дать молока за сложный участок работы. Он только здесь находится, рядом с Патрушевым. А ведь на самом деле он отлучён от всех этих прелестей, которые были во время коммунистического периода.
М.Мишустин: Продолжая дискуссию с Председателем Государственной Думы, хочу сказать, что я не коммунист.
В.Володин: Я сказал: вы государственник и гуманист. На самом деле, Михаил Владимирович, что касается коммунистов: разные были коммунисты. Но в коммунисты отбирали, и это были в основном лучшие люди. Но были и перевёртыши, были конъюнктурщики. И самое главное, не было конкуренции. Была бы конкуренция, и партия бы, может быть, осталась.
Мы сейчас подошли к ключевому моменту. Мы почему обсуждаем оценку работы Правительства? У этого получается, у этого не совсем получается, про этого говорим, об этом молчим. Конкуренция! И через эту конкуренцию, которую мы поддерживаем, сильные, лучшие, такие как Трутнев на Дальнем Востоке, как Чекунков… А про кого–то промолчали. Понимаете?
А если бы в партии были такие, как Зюганов, а не Горбачёв, и другая партия была бы, и там тоже сильные были бы люди, как Гартунг, тогда бы и страна осталась. Но не было этой конкуренции. А они набрали туда ещё перевёртышей, слабых людей, конъюнктурных, их завербовали там, возили по заграницам, кормили с Раисой Максимовной.
Да, Геннадий Андреевич? А рядовые члены партии, мы что делали? Партбилет был, взносы платили и работали. Вот он работал. До сих пор у него голос смотрите какой, у Николая Васильевича Коломейцева. Он на заводе работал, а там не слышно друг друга, поэтому приходилось всё время говорить громко. И он, придя в Думу, тоже громко говорит.
Видим, возвращаются в зал председатели комитетов, это очень обнадёживает. Но Шохина нет.
Слово предоставляется Нечаеву Алексею Геннадьевичу. Алексей Геннадьевич, он выразитель интересов в том числе бизнеса, поэтому за Шохина мы спросим с Вас.
Уважаемые коллеги, давайте мы всё–таки примем в Думе, чтобы у нас была форма обращения товарищ, коллега, без господ.
Алексей Геннадьевич, можно? Как вы считаете, коллеги? (Аплодисменты.) Есть здесь господа или нет? Все товарищи.
А.Нечаев (руководитель фракции «Новые люди»):
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович, коллеги!
Благодарю Правительство за подробный отчёт, но, как говорят в спорте, лучше, когда результат на табло. И в нашем случае это табло обменников, да? Вот у нас сейчас доллар стоит 84 рубля…
У нас рост ВВП – больше 4%. Рост инвестиций – 7%, больше 7%.
Возвращаются инвесторы иностранные. Вот в феврале 47 млрд они купили у Минфина бумаг наших. И это всё результат профессиональной работы Правительства и, конечно, всего народа России.
Я пришёл в политику из промышленности, поэтому для меня самые важные результаты – это возрождение нашего производства.
Маленький пример, чтобы не только цифрами сыпать.
У нас больше 30 лет в России не делали высококачественные стеклянные флаконы для парфюмерии, возили из–за границы.
По просьбе косметической отрасли завод «Свет» в Удмуртии за 9 месяцев построил плавильную печь и большой цех по производству флаконов мощностью 35 млн штук в год. Это цех размером с пятиэтажный дом. Это 500 млн инвестиций. Во–первых, это большие НИОКРы, они разработали специальную формулу, ультрафилин, это очень высокое качество стекла, высокая прозрачность, это уровень дорогих европейских флаконов. В СССР такого качества никогда не было.
И успехи импортозамещения нам с вами видны даже вот по парковке у Государственной Думы, сколько там стоит уже российских автомобилей. И хороших автомобилей.
Мы начали производить свои чипы и промышленных роботов.
Михаил Владимирович сказал сегодня, что у нас больше десяти компаний – производителей роботов, их 13 уже.
Коллеги, но что реально может помешать нашему развитию, это возврат западных компаний. Нельзя позволить обесценить результаты труда наших предприятий, наших коллективов, предпринимателей, результаты за эти три года. Это большие инвестиции. Если они вернутся, они просто завалят наш рынок опять своими товарами и никакого производства у нас не будет. Нужно защищать своих.
На съезде РСПП Президент России сказал: «Если нишу заняли наши производители, всё, поезд ушёл», – и поручил проработать такой механизм возврата западных компаний, чтобы это не навредило нашей промышленности.
«Новые люди» предлагают Правительству обсуждать механизм возврата западных компаний максимально открыто с участием тех лидеров рынка, которые проявили себя в импортозамещении. Для этого предлагаем задействовать уже существующую Правкомиссию по контролю за иностранными инвестициями. Политика очень простая. Если польза для России от компании есть, пусть работает; если мы сами делаем это всё не хуже, то до свидания.
Научиться делать всё самим – это недостаточно. Нужны такие победы, которые рождают технологическое лидерство, как первый полёт в космос и как наш мирный атом.
Такой фронтир сегодня – это искусственный интеллект. Ещё вчера, буквально несколько лет назад, нейросеть – это была игрушка, а уже сейчас искусственный интеллект начал помогать нам во всех сферах. Врачам помогает ставить диагнозы. В городах уже улучшает дорожное движение и делает жизнь комфортней.
Коллеги подходили, говорили, как эффективно стал работать думский комитет по туризму, который возглавляет наш депутат Сангаджи Тарбаев. Я спрашиваю его: «В чём тут дело?» Он говорит: «У меня простой секрет – помощников заменил на искусственный интеллект. Настроил нейросеть под себя, и теперь она всё делает быстрее и лучше».
Вопрос: чей искусственный интеллект будет всё это делать? Наш или западный? Или с Востока?
Если мы хотим, чтобы были наши собственные разработки, нельзя терять время. У нас есть федеральный проект по искусственному интеллекту. Уже несколько лет действует. Сейчас его проапгрейдило Правительство. Но в этой сфере сегодня всё меняется буквально каждые две недели. 14 марта мы провели в Думе круглый стол по искусственному интеллекту, были коллеги из других фракций. Проблема, что до сих пор нет единого центра принятия решений и координации, во многом каждое министерство работает по своей программе, и сейчас многие предприниматели даже не очень хотят, не очень рискуют в эту сферу заходить.
Что нужно сделать? Первое – это работа с данными. В искусственном интеллекте данные даже важнее денег, потому что от них зависит сила нейросети, и у нас в России с этим большие проблемы. Персональные данные мы защищаем строже всех в мире, но, кстати, по утечкам – тоже мы в лидерах. В итоге нашим разработчикам даже обезличенные данные не дают.
Да, мы с вами приняли вместе в прошлом году 233-й Федеральный закон, который должен создавать составы данных для обучения нейросетей. Но теперь нужно сделать так, чтобы как можно больше информации для обучения было доступно разработчикам. Большой объём данных может стать конкурентным преимуществом России, для этого мы предлагаем создать открытый банк обезличенных данных для наших разработчиков, поручить операторам системно его пополнять, тогда сможем учить наши нейросети быстрее и качественнее всех в мире.
Второе – это разработки… разработчики. Сегодня большие компании живут отдельно, соревнуются друг с другом, научные организации – отдельно, а нужно кооперироваться, чтобы делать общее дело. Есть модели, созданные и обученные нашими лидерами, компаниями-лидерами – «Сбером», «Яндексом», а есть нейросети, разработанные на основе модели с открытым кодом, обученные энтузиастами. И сейчас мы видим, что эти модели уже способны конкурировать с большими серьёзными продуктами, в которые вложено много денег. И вот таких энтузиастов надо поддерживать. Им не столько деньги нужны, сколько данные и мощности.
О мощностях. У вузов есть суперкомпьютеры, есть ресурсы у майнеров. Давайте сделаем какую–то форму социальной нагрузки, чтобы часть мощностей, там, например, 3%, даже для начала 1%, они отдавали разработчикам бесплатно для экспериментов, чтобы будущее было доступно каждому, кто хочет в этой сфере играть. И всё это – малая часть тех межведомственных сложных вопросов, которые на круглом столе обсуждались.
У нас сейчас нет времени, чтобы что–то рассусоливать, нужно вместе работать и дать свободу тем, кто двигает страну вперёд.
Вячеслав Викторович, Михаил Владимирович, чтобы проделать эту работу, предлагаю в июне провести в Госдуме парламентские слушания по искусственному интеллекту и по его развитию.
В.Володин: Михаил Владимирович, давайте поддержим такое предложение, потому что на самом деле Алексей Геннадьевич правильно говорит, нам надо сформировать правовое поле для более эффективного развития технологий, тем более искусственного интеллекта.
И, Михаил Владимирович, вот Вы в этом хорошо понимаете, коллеги, у нас нет базового закона. Вот сейчас показывают – роботы бегают, машины запускают. Базовый закон – отношения робота и человека – где он? Вот сейчас любое открытие, любой запуск даже тестового проекта, на улицу не выпустите, потому что случись что – будет проблема. Поэтому нам важно подготовить базовое законодательство, которое создаст условия именно в нашей стране, чтобы сюда изобретатели приехали, и здесь могли себя реализовать те, кто в других странах не может. Правильно говорит Алексей Геннадьевич. Поэтому нам надо не только провести слушания по этому вопросу, но и выработать предложения, для того чтобы как можно быстрее сформировать законодательное поле, если хотите, вот такой основополагающий закон в этом вопросе – отношения робота и человека, человека и робота.
Так или нет, Алексей Геннадьевич?
А.Нечаев: Спасибо.
В.Володин: Наедет машина с роботом на кого–то, и что будет? Об этом речь идёт, вот эти все вопросы надо урегулировать прежде.
А.Нечаев: Люди хотят жить в современной и безопасной стране. Пока в стране живут 640 тысяч нелегальных мигрантов, это не совсем так.
Нам неизвестно, где они живут и чем занимаются. Нам нужен полный контроль по всей мигрантской тематике.
Михаил Владимирович, в Вашем ответе на вопрос Даванкова Вы сказали, что часть мер по цифровизации мигрантов уже реализуется. Это действительно так.
И вот с 1 декабря уже биометрия в аэропортах. В июне должен заработать цифровой патент. Это мы очень поддерживаем, это очень хорошее движение. Но считаем, что это мало.
Сейчас ведь проблема не только в том, что патент бумажный, а, например, в том, что мигрант покупает его, например, в Санкт-Петербурге, где он стоит одних денег, и работает, например, потом в Москве, где это стоит в 1,5 раза дороже, или, ещё хуже, вообще не работает и в серой зоне там чем–то занимается. Мы даже по факту не знаем сегодня, где он живёт и куда деньги переводит. И это реальная угроза безопасности нашей страны. Мы внутри России мигрантов в достаточной степени не контролируем. Нужна сквозная система.
Вот мы предлагаем проект Мигрант ID, чтобы там мы видели каждый шаг мигрантов и в случае нарушений депортировали. На внедрение такой системы есть деньги. Её заплатят сами мигранты. Если сегодня поднять стоимость патента в 1,5 раза, это даст 75 млрд рублей дополнительных денег в региональные бюджеты. Если ввести пошлину на оформление патента, это ещё 10 млрд рублей в федеральный бюджет. Этих денег хватит, чтобы не только в аэропортах ввести биометрию, но мы по всей нашей границе с Азией, с Казахстаном можем эту биометрию ввести и границы обустроить.
Ведь вспомните, когда был ковид, цифровую систему развернули за месяц на всех россиян. Всем дали по QR-коду. А сейчас мы что ждём? Нужно действовать. Это Трамп там стену из бетона строит у себя. А давайте мы сделаем цифровую.
Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Вот уважаемые коллеги говорили о дисциплине, говорили о разных часовых поясах. Но когда говорим о наших коллегах из Правительства, подчёркиваем их эффективность и то, что они разные, и разные у них подходы к работе.
Вот Марат Шакирзянович умудряется даже совещание проводить здесь, не выходя из Думы, но при этом из ложи вышел. Это для понимания, что Председатель Правительства это всё фиксирует и ничто не ускользает от его взора. Но нам надо отметить и подчеркнуть, что строительный комплекс работает эффективно под руководством Хуснуллина.
Поэтому, уважаемые коллеги, не будем мешать ему в его совещании, которое он проводит, отметим итог работы, несмотря на проблемы с финансами, всё–таки там есть рост, и стройка у нас выросла в целом на 2,1%, это при росте и ставки и при уменьшении льготных программ, поэтому нужно объективно об этом сказать. А вот некоторые наши коллеги, которые ушли из этого зала, не выдержав, они совещания не проводят, будем самокритичны. Поэтому, когда говорим о Правительстве, с себя надо спрашивать.
А.Макаров (председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «Единая Россия»):
Уважаемый Вячеслав Викторович! Михаил Владимирович! Коллеги!
Отчёт Правительства перед Государственной Думой – это, в общем–то, не простое перечисление каких–то красивых цифр и показателей, это в первую очередь серьёзный анализ того, что сделано, что удалось, а где нужны какие–то дополнительные меры.
Но главное – что необходимо учесть для успешного решения новых задач. Новые задачи – это указ Президента о национальных целях Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. В принципе что это? Это реальные цифры?
Да, помните, когда Президент нам с вами говорил в прошлом году, всё то, что мы предложили в бюджете, всё то, что мы предлагаем в национальных проектах, это просчитанные цифры. Очень важно на самом деле, что то, что мы говорим, то, что мы предлагаем, это должны быть просчитанные цифры, а не утопия, иначе просто люди в это не поверят.
Хотел бы всё–таки начать всего с трёх цифр. Они прозвучали сегодня, но хотел бы просто акцентировать на них внимание.
С одной стороны, может быть, это рост ВВП 4,1%. Уже говорили, что за 200 трлн ушёл объём ВВП. Но есть такая цифра, на которую как–то сегодня меньше обращали внимание, – у нас ненефтегазовый дефицит сейчас 7%. То есть на эту цифру никто не обращает внимания, а ведь она означает одно: страна сошла с нефтяной иглы. Это то, о чём мы говорили. В этих тяжелейших условиях страна сошла с нефтяной иглы. Это первый результат, на который я хотел бы обратить внимание.
А вот теперь с точки зрения тех цифр, которые здесь звучали. Понимаете, они очень важны. Вот когда мы говорим – 4,1% ВВП, 200 трлн, – люди не понимают, что это такое. И вот здесь давайте вспомним, как это было.
5 сентября 2005 года Президент Российской Федерации впервые сформулировал программу приоритетных национальных проектов, их было только четыре: «Здоровье», «Доступное жильё – гражданам России», «Образование» и «Развитие агропромышленного комплекса». Всего четыре национальных проекта. И в течение восьми лет на них были выделены по тем временам немыслимые деньги – 3 трлн рублей.
2024 год, за который сейчас отчитывалось Правительство, это год завершения тех национальных проектов, которые начались в 2018 году, с 2018 по 2024-й, шесть лет. Ну давайте посмотрим, какие цифры были здесь. А здесь на шесть лет уже 16 трлн. А теперь, когда Президент говорит о новых национальных целях и мы говорим о новых национальных проектах, на первые три года реализации их уже выделяется 18,9 трлн рублей. То есть больше на три года, чем за все шесть лет предыдущих национальных проектов. Вот это и есть результат.
Но только опять же неслучайно я начал с того, что для людей триллионы, миллиарды – это ни о чём. Давайте просто посмотрим, в 2024 году что означали эти деньги. «Семейная ипотека» – это 700 тысяч семей, которые на самом деле улучшили свои жилищные условия. Это семьи с тремя и более детьми, которым выплатили, оплатили, помогли оплатить ипотеку, а это ещё 175 тысяч семей.
Строительство новых школ. В прошлом году 187 было построено этих школ, а это 153 тысячи детишек, которые в эти школы пошли.
Кстати, я напомню, задачу–то на шесть лет Президент ставил – 1300 школ. А сколько их построено? 1694. Просто ставили задачу, понимали важность её и смогли решать эти вопросы. А дальше капитальный ремонт школ, обновление парка школьных автобусов, городской электротранспорт.
Кстати, Михаил Владимирович, вот городской электротранспорт. Ну великолепно показала себя программа! В 2026 году заканчивается. Это наша общая просьба, если можно: чтобы всё–таки программа была продлена. Важный вопрос.
А помните наши дискуссии здесь, в зале, про стакан молока для школьников? Спорили, можем мы найти деньги на стакан молока. Сегодня 7,2 миллиона школьников получают горячее питание бесплатно. Вот это тот путь, который мы с вами реально прошли.
Мы очень много говорим о проблемах в медицине – правильно говорим. 2024 год – это 1,35 млн высокотехнологичных операций. Что это такое? Это спасённая жизнь либо иное качество жизни. 1,3 миллиона человек – это помощь онкологическая. Вспомните, ещё несколько лет назад рак – это был приговор, сегодня это диагноз. А для того, чтобы его раньше вылечить, для того, чтобы можно было помочь человеку, и сегодня это делается, – более 100 млн диспансеризаций, специальный осмотр.
Вот это то, что реально работает на людей, вот это и есть национальные проекты в действии. Говорю сейчас об этом ещё и потому, что на самом деле всё, что я назвал, и очень многое другое – это не только указы Президента. Для нас это и народная программа «Единой России», основу которой составляет это решение Президента. И более 2 миллионов человек приняли участие в её непосредственной подготовке. Это воля людей.
Поэтому для нас сегодня очень важно, что в 2024 году на реализацию целей народной программы – это то, что работает на людей, – было выделено, и не просто выделено, а эффективно реализовано 4,3 трлн рублей. Вот эту цифру, наверное, можно назвать.
Сейчас очень много споров об экономическом росте, иногда профессиональных, гораздо чаще непрофессиональных. Но вообще–то показатель ВВП (и экономического роста) в своё время задумывался как такой интегрирующий показатель благосостояния. А потом всё больше и больше экономический рост разрывался с благосостоянием. Сегодня, как мы слышали из отчёта, самое главное, что этот экономический рост, эти цифры – это одновременно технологическая модернизация и рост благосостояния. Вот это главное. Но только нам очень важно понять, что качество роста иногда гораздо важнее, чем темпы роста. И уж в любом случае темпы роста не могут быть успешными, если мы уходим от макроэкономической стабильности. Сегодня Правительство успешно решает эту очень сложную задачу.
Хотя, кстати, ведь были и другие примеры в истории нашей страны. Помните перестройку и ускорение? Перестроились, ускорились, набрали кредитов, вошли в бюджетный дефицит, год продержали высокие темпы роста – и рухнула сначала экономика, потом рухнула страна. На самом деле пора учиться, в том числе и на собственных ошибках.
И несколько частных вопросов, но, на мой взгляд, важных. Понимаете, объём выступления не позволяет мне, как некоторым выступающим, прочитать лекцию о своих представлениях об экономической теории или теории налогового права.
Поэтому просто хотел бы обратить внимание. Михаил Владимирович, списание долга. Вы сказали сегодня, что Правительство вносит… Это важнейшее решение Президента. Вячеслав Викторович, на самом деле Президент одобрил предложение Силуанова, чтобы поднять 0,85, чтобы дать регионам эти дополнительные возможности. Это к тому, что Вы говорили.
Но хотел бы обратить внимание на следующее. Это возможности. И уже Председатель Государственной Думы дал команду максимально ускорить рассмотрение этих норм, они должны как можно быстрее заработать.
Но есть, не могу об этом не сказать, очень серьёзные вопросы по самому порядку списания. Регионы говорят, что работает очень плохо, кстати, если мы посмотрим, то увидим, что списания практически не происходит.
У нас есть конкретные предложения о том, что в этой части надо сделать. Мы хотели бы отработать эти вопросы вместе с Правительством. Это очень важно, чтобы решение Президента заработало в полном объёме.
Село. Честно говоря, не думал, что по селу развернутся такие дебаты. Не буду, конечно, повторять, но на самом деле село всегда в центре внимания «Единой России». И сколько делает Алексей Васильевич Гордеев, Владимир Иванович Кашин… Думаю, нет необходимости повторяться.
Единственное – когда рассматривается бюджет, Алексей Васильевич голосует за, а вот Владимир Иванович Кашин вынужден голосовать против в силу партийной дисциплины. Представляю, как ему тяжело.
Тема налоговых льгот. Три года Государственная Дума говорит о том, что надо не просто прилагать список налоговых льгот и их стоимость, а надо одновременно оценивать их эффективность. Сейчас многие говорят: давайте отменять. Только у нас буря, вал предложений по налоговым льготам и ни одного предложения о том, чтобы их отменить, у нас всё только больше давать.
Кстати, пример берём с Правительства, которое тоже почему–то предлагает не отменять льготы, а расширять. Или давайте решим хоть один вопрос – по срокам, на которые даются льготы.
Коллеги, мы договорились, что они даются на срок, не может быть бессрочных льгот, они у нас идут либо бессрочные, либо на срок, а я уже просто столько не проживу, на сколько их дают.
И в заключение. Коллеги, сейчас в мире возрастает конкуренция. Не будем сейчас говорить про войну, про всё остальное. Но если раньше конкуренция была за природные ресурсы, за трудовые ресурсы, сегодня это конкуренция за качество управления.
Президент поставил задачу, и это мы с вами слышали 15 января 2020 года, что мы должны кардинально улучшить качество управления во всех ветвях власти и на всех уровнях.
И вот тут хотелось бы процитировать Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина: «Право, полномочия утверждать министров, вице-премьеров в Правительство – это не право. Это ответственность».
Так вот, это огромная наша с вами ответственность за результат.
«Единая Россия» всегда работала вместе с Правительством каждый день над решением всех этих вопросов.
И мы готовы нести вместе с Правительством ответственность перед нашими гражданами.
Мы готовы нести ответственность и за тех, кто голосовал за нас, кто голосовал за других, потому что все мы граждане одной страны, её имя – Россия.
В.Володин: Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, слово для заключительного выступления предоставляется Председателю Правительства Мишустину Михаилу Владимировичу.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
Мы работаем 3 часа 51 минуту.
Кстати, на Камчатке нас смотрят, не спят.
Всем тем, кто участвует в режиме видео-конференц-связи, спасибо, коллеги. Не только тем, кто на Камчатке, – всем остальным. Спасибо за то, что вам это важно.
Заключительное слово Михаила Мишустина:
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Коротко прокомментирую выступления уважаемых руководителей фракций.
Геннадий Андреевич, спасибо. Очень профессиональный разговор всегда с членами фракции – профессионально и по делу. Вы постоянно говорите о промышленности, о технологиях, о сельском хозяйстве, о селе, о поддержке машиностроения.
Без сомнения, по партнёрам, о которых Вы сказали и которые могут возвращаться в страну, – только индивидуальное рассмотрение, в интересах страны. Национальные интересы впереди, то есть защита наших предпринимателей.
По миграции вопрос сложный. Я сказал сегодня, что мы все вместе над ним работаем. Огромную работу проводит МВД. В Правительстве – полная поддержка тех изменений, которые были сделаны. И надеюсь, что в ближайшее время все принятые решения и технологии, которые заработали, покажут свою эффективность.
По бедности. Это важнейшее направление, которым мы занимались системно много лет. С 2020 года уровень бедности снизился с 12,5 до 7,2%. Это серьёзный результат. Это примерно 10,5 миллиона человек, Вы абсолютно правильно сказали. Для этого ввели единое пособие. Это огромная работа, сложная, которая была проведена. Его получает 10 миллионов детей, это пособие. И распространили, что тоже очень важно, социальный контракт на все регионы. Ввели его финансирование из федерального бюджета, создали систему социального казначейства, увеличили прожиточный минимум. Он с 2020 года вырос на 37% – до 15 453 рублей. Это очень важные элементы.
МРОТ тоже увеличили – с 12 130 до 22 440 рублей. Коллеги, это разы! И такое снижение. Это огромный результат – как внимания Президента, его поручений, так и выполнения всеми ветвями власти этой ответственной работы по снижению бедности. Абсолютно точно продолжим эту работу – мы должны это побороть. Этого не должно быть.
И в целом я хотел бы сказать, что развитие высоких технологий – это основа нашей работы. У нас восемь национальных проектов технологического лидерства, которыми мы занимаемся. У нас по продовольственной безопасности ведётся огромная работа – в селекции, генетике, биотехнологиях, сельхозтехнике, средствах защиты растений, по судостроению, самолётостроению. Это всё те направления, которыми мы занимаемся, и спасибо за это внимание.
Мы должны обеспечить свою технологическую и промышленную независимость, свой суверенитет. И должны этим постоянно заниматься. Здесь мы совпадаем. Ещё раз спасибо за ваши комментарии и выступления.
Леонид Эдуардович сказал важнейшие вещи. Поддержка наших воинов, защитников Отечества, обеспечение всем необходимым, забота об их семьях – все фракции этим занимаются. Но сразу же скажу, что мы абсолютно точно поддержим все инициативы, которые есть.
И также по поддержке исторических регионов. Вы абсолютно правы, это такие же регионы, как и другие. Именно эту задачу нам поставил Президент – чтобы до 2030 года там было в целом всё на том же уровне, как и в любом регионе страны. Конечно, есть какие–то различия, но стандарт такой, если хотите, федеральный стандарт России, должен быть и в этих регионах внедрён.
По совершенствованию контрактной системы ждём предложений. Вы много об этом говорили.
По ограничению цен и наценок. Ещё раз скажу, что здесь инструменты надо все задействовать. Крайне аккуратно нам нужно заниматься регулированием цен, объёмов производства. Это может приводить к дефициту и к повышению цен. Всё непросто здесь. Мы очень аккуратно стараемся работать с этой темой. И мне кажется, здесь уже в ближайшее время увидим результаты. Но главное – это экономический рост в течение двух лет по 4,1% в год и повышение доходов населения в реальном выражении – 8,4%.
По выступлению Валерия Карловича Гартунга – он говорит также много о промышленности. Абсолютно согласен, что необходимо расти, но очень сложно обеспечивать экономический рост, который зависит от огромного количества факторов. Во время беспрецедентных санкций очень сложно такой рост обеспечивать на таких постоянных цифрах. Это непросто. Но абсолютно точно надо думать о том, каким образом поддержать приоритетные направления развития промышленности, машиностроения, технологические предприятия. Обязательно будем этим заниматься.
По налоговым предложениям – их много у вас, они на справедливость рассчитаны. Но, мне кажется, та настройка, которую мы делали, в первую очередь и направлена на обеспечение справедливости. Сколько лет говорили о прогрессивной шкале? Она введена.
По поводу дивидендов – всё очень важно смотреть в комплексе. Потому что, если будет возможность уходить от таких выплат и мы не получим эффекта для страны… Здесь нужно вместе подумать. Но я согласен, что нам нужно думать, какими инструментами, механизмами стимулировать те компании, которые в сложное время для страны вкладывали в технологический, промышленный суверенитет, потратились, взяли взаймы. А не те, кто скапливал и увеличивал свои доходы, в том числе на счетах различных банков при высокой ставке.
Поэтому здесь все предложения надо посмотреть внимательно. Я попрошу Дениса Валентиновича (Мантурова) и коллег подумать о том, как мы можем стимулировать в том числе и промышленную ипотеку. Здесь абсолютно Вы правы, необходимо увеличивать и расходы. Мы подумаем об этом. И думаю, что найдём средства.
По поводу выступления Алексея Геннадьевича Нечаева. Вы также защищаете добропорядочный и патриотично настроенный бизнес в нашей стране. Это очень важно. По эффективности налоговых льгот – по данным, Вы сказали, Счётной палаты – необходимо будет провести инвентаризацию. Абсолютно согласен: надо провести полную инвентаризацию и понять, что можно сделать из этого более эффективно. Призыв провести оперативную работу поддерживается. Мы абсолютно открыты здесь. Я знаю, как к этому Антон Германович (Силуанов) относится. Он сам мне сказал о том, что только рад будет профессиональной работе в этой области, в чём, не сомневаюсь, разберётся и Счётная палата.
По мировой гонке, искусственному интеллекту. Я скажу, что это важнейшее направление. Что такое искусственный интеллект? Это алгоритм, способный к самообучению на основе данных, которые он потребляет. Конечно, элементы, связанные с его обучением, с технологиями его создания, с чипами, которые нужны, с программами, с сетками нейронными, – это всё элементы борьбы за технологическое лидерство, за лидерство в мире.
У нас есть две компании, которые на сегодняшний день в лидерах. И я абсолютно уверен в том, что аккуратная, системная, правильная работа, включая нормативное регулирование, закон, вопросы в том числе этики искусственного интеллекта, – приведут нас к возможности применить его для пользы всех граждан и для развития своей страны.
Для чего мы всё это делаем? Чтобы страна лучше развивалась, чтобы качество, перестройка нашей экономики на сегодняшний день базировались на инновациях, на технологиях. И на достижениях в области независимости, на технологическом и промышленном суверенитете.
Поддерживаю всячески работу, связанную с этим, в том числе и слушания, о которых Вы, уважаемый Алексей Геннадьевич, сказали.
Андрей Михайлович Макаров о проблеме изменения показателей говорил, и на встрече с Правительством он говорил об этом. И Вячеслав Викторович сказал. Конечно, мы это поддерживаем. Но, единственное, нужно всё проанализировать. Там есть нюансы. Есть вещи, которые, скажем так, выполнить невозможно в силу определённых обстоятельств. Но я абсолютно согласен: нельзя это делать в последний момент. И тем более это надо обсуждать. С парламентом, с Государственной Думой. Это надо обсуждать, в том числе и публично.
По уровню бюджетной обеспеченности. Не буду с Вами спорить или вдаваться в дискуссии. Вы профессионал здесь. Мы всё внимательно рассмотрим с Министерством финансов, примем все необходимые решения.
По развитию села. Минсельхоз и Правительство в целом эффективно взаимодействуют. Вы назвали Алексея Васильевича Гордеева, Владимира Ивановича Кашина. Хочу сказать спасибо за профессиональный подход ко всем направлениям, связанным с развитием села. Всё, что можно, мы будем продолжать делать, развивать наше село, АПК.
Андрей Михайлович также сказал о налоговых льготах. Скажу, что модернизацию, настройку мы всегда делаем вместе с бюджетным комитетом. Профессионалы там высочайшего уровня.
Здесь ждём ваших предложений. Мы всё вместе рассмотрим. Уверен, что это будет эффективно.
И в заключение, уважаемые коллеги, хочу сказать, что сегодня состоялся очень важный диалог. Хочу поблагодарить всех вас за конструктивный подход, за неравнодушную позицию.
Вообще, 2024 год стал значимой вехой в жизни нашей страны. Завершён шестилетний период выполнения национальных проектов. Я сегодня как раз отчитывался за их выполнение.
Но без вашей поддержки, уважаемые депутаты, сделать это было бы крайне трудно. Государственная Дума не только предоставила Правительству расширенные полномочия, но и, что очень важно, разделила с ним ответственность, огромную ответственность за весь комплекс принимаемых решений, за достижение результатов.
Спасибо вам за это большое.
Это позволило реализовывать выверенные и точные меры, оперативно реагировать на вызовы, которых в эти годы было немало.
Уважаемые коллеги!
Сегодня знаковый день. Именно 26 марта 2000 года Президентом Российской Федерации был избран впервые Владимир Владимирович Путин. Вот так совпало.
За это время экономика страны очень серьёзно укрепилась. Теперь она позволяет нам решать самые амбициозные задачи, которые Президент поставил уже до 2036 года.
И сейчас мы чётко понимаем, что всё реально и всё выполнимо.
Достижение обновлённых национальных целей обеспечит новое качество жизни, новые возможности нашей стране, нашим людям.
Россия станет сильнее.
Уверен, что благодаря совместным действиям Правительства и парламента – под руководством Президента Владимира Владимировича Путина – наша страна продолжит активно развиваться.
Спасибо.
В.Володин: Уважаемые коллеги!
Михаил Владимирович сказал, что сегодня день особый. Мы с вами говорим о работе Правительства, о возможностях Государственной Думы, об изменениях. Всё это стало возможным благодаря тому, что именно в этот день 25 лет назад был избран Президентом Владимир Владимирович Путин.
Давайте мы с вами поблагодарим нашего Президента за то, что он делает для страны в это тяжелейшее время. Именно благодаря ему сформирована эффективная политическая система, экономическая модель, которую мы сегодня обсуждаем.
И конечно, Правительство Российской Федерации работает при поддержке Президента страны, который каждую неделю проводит совещания с Правительством, с губернаторами, а мы с его стороны поддержку чувствуем постоянно. Давайте поаплодируем нашему Президенту.
(Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
И бизнес наш вернулся. Вы слушайте Президента, тогда у вас всё нормально будет. И проблемы уйдут.
Давайте, коллеги, скажем спасибо Правительству, потому что действительно тяжелейшая была ситуация в прошлом году, и сейчас она непростая, но мы все вместе, как одно целое, несмотря на наши разные политические мировоззрения, стараемся делать всё для того, чтобы ситуация менялась к лучшему.
Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 26 марта 2025 > № 4773190
Михаил Мишустин
Марат Хуснуллин и Дмитрий Чернышенко приняли участие в совещании по развитию проекта «Пять морей и озеро Байкал»
Заместители Председателя Правительства Марат Хуснуллин и Дмитрий Чернышенко приняли участие в совещании по реализации проекта федеральных круглогодичных морских курортов «Пять морей и озеро Байкал».
Участники обсудили ряд вопросов, касающихся проекта, в том числе его вклад в развитие туризма и создание новых объектов.
Дмитрий Чернышенко отметил, что в марте 2025 года исполнится год с момента утверждения Президентом Владимиром Путиным перечня регионов проекта круглогодичных морских курортов «Пять морей и озеро Байкал», который вошёл в нацпроект «Туризм и гостеприимство».
«На сегодня утверждены все 11 “дорожных карт„ курортов, в том числе и для нового региона – Запорожской области. В соответствии с ними главами субъектов ведётся реализация проектов: завершаются работы по планировке территорий будущих курортов, идёт разработка проектно-сметной документации объектов. Особенно отмечу хороший темп реализации проекта “Волшебный Байкал„ в Республике Бурятия, где в конце 2026 года появится первый отель на 150 номеров при участии корпорации “Туризм.РФ„», – сообщил он.
Марат Хуснуллин добавил, что первые работы начнутся в этом году в Каспийском прибрежном кластере с началом строительного сезона.
«Новые курорты – это точки роста для каждого региона. Увеличение туристического потока даёт импульс развитию инфраструктуры, появлению новых рабочих мест и в целом росту экономики страны. Видим, что динамично реализуется проект “Каспийский прибрежный кластер„. В этом году начнётся строительство объектов. Помимо реализации самих проектов туризма в стране активно развивается и дорожная сеть. Так, за шесть лет в рамках нацпроекта “Безопасные качественные дороги„ обновили почти 10 тыс. км дорог, которые ведут к достопримечательностям и значимым местам, привлекающим туристов. Продолжим системно заниматься этой работой, в том числе подъездными путями к туристическим местам, входящими в опорную сеть. Отдельно хочу отметить необходимость уделять внимание развитию туризма в новых регионах», – отметил вице-премьер.
«Кавказ.РФ» совместно с Минтуризма Дагестана и инвесторами в первом полугодии приступит к строительству на территории кластера инженерной инфраструктуры, дорог, парковок и отелей. Объекты капитального строительства будут введены в эксплуатацию в 2027 году, а благоустройство завершится в 2028 году.
По поручению Президента России Владимира Путина в федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал» национального проекта «Туризм и гостеприимство» будет включён курорт «Балаклава» (г. Севастополь). Он предполагает создание более 4 тыс. номеров, 3 тыс. новых рабочих мест.
Проект направлен на строительство 12 крупных морских курортов в 10 субъектах страны, включая Калининградскую, Запорожскую области, Краснодарский и Приморский края, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь, республики Крым и Дагестан, а также Иркутскую область и Республику Бурятия. Он позволит увеличить номерной фонд на 77 тыс. мест, создать более 90 тыс. новых рабочих мест и привлечь дополнительно около 10 миллионов туристов в год.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 25 марта 2025 > № 4773198
Дмитрий Чернышенко
Утверждены правила предоставления Фонду развития территорий финансирования для расселения аварийного жилья
Программа переселения людей из аварийных домов находится в фокусе внимания Президента и Правительства РФ с самого начала ее реализации. В 2025 году в России начал действовать новый национальный проект «Инфраструктура для жизни», вместе с ним должна заработать и новая программа расселения аварийных домов. Для этого Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление, которое регламентирует правила предоставления Фонду развития территорий финансирования для расселения аварийного жилья.
«Сейчас Минстроем России ведется разработка и подготовка нормативной документации, которая необходима для начала реализации новой программы переселения. Это незаметный, но в то же время один из самых необходимых этапов работы, который важен для дальнейшей качественной, результативной и слаженной работы программы. Утвержден один из ключевых документов для расселения аварийных домов – это порядок предоставления финансирования из федерального бюджета оператору программы – Фонду развития территорий», – сказал замминистра строительства и ЖКХ России Алексей Ересько.
Генеральный директор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов уточнил, что регионы получат финансирование на расселение аварийных домов после того, как будут утверждены новые правила расселения аварийного жилья и распределены лимиты финансовой поддержки между субъектами.
«Программа переселения нацелена на улучшение жилищных условий людей, повышение качества их жизни и поэтому имеет большое значение. Ранее эта задача решалась по нацпроекту «Жилье и городская среда», подходы которого сохранились в нацпроекте «Инфраструктура для жизни». С 2019 года из непригодных для проживания домов смогли переехать более 820 тыс. человек», – сообщил Глава ФРТ.
Мария Львова-Белова посетила Запорожскую область
Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Мария Львова-Белова в ходе рабочей поездки по новым регионам посетила Запорожскую область, где открыла просветительский центр «Пульсар», провела совещание с руководителями профильных ведомств, посетила учреждения и многодетные семьи региона, привезла гуманитарную помощь.
Просветительское пространство «Пульсар Послезавтра» в Мелитополе рассчитано на 120 детей. Здесь будут проходить развивающие и профориентационные занятия, сессии с психологами, уроки с репетиторами, встречи для родителей со специалистами.
Детский омбудсмен поблагодарила за помощь в ремонте здания и организацию пространства «РБК СтройИнвест» и фонд «Страна для детей» и выразила надежду, что «Пульсар» станет местом притяжения для жителей Запорожья и каждый сможет здесь раскрыть таланты, найти друзей, получить помощь и просто стать счастливее.
В преддверии проведения в регионе Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства Уполномоченный провела совещание с представителями профильных министерств Запорожья, органов опеки и попечительства, директорами учреждений, где живут дети.
Мария Львова-Белова подчеркнула, что в регионе понимают важность поддержки родителей, столкнувшихся с трудностями, и собираются открыть в Мелитополе социальную гостиницу и кризисный центр для семей без разлучения.
В ходе рабочего визита Уполномоченный посетила Кризисный центр матери и ребёнка в Бердянске, пообщалась с проживающими там семьями.
Мария Львова-Белова вручила графический планшет победителю онлайн-выставки «Мои мечты», которая проводилась ранее в рамках стратегической программы «Сопровождение через всю жизнь».
Кроме того, детский омбудсмен привезла гуманитарную помощь, бытовую технику и велосипеды многодетной семье, где воспитываются семь детей. Вместе с ребятами детского общественного совета она навестила ветерана Великой Отечественной войны Владимира Капитонова и передала ему подарки.
Правительство приняло решение о комплексном развитии территории в Смоленске
Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение о комплексном развитии территории (КРТ) в Смоленске. Проект поможет создать комфортные условия для жизни граждан и будет способствовать модернизации городской застройки.
«Комплексное развитие территорий – перспективный инструмент, который предоставлен регионам для обновления городов и формирования благоприятной среды для жизни. Субъекты все активнее участвуют в этой работе. Для более эффективного выстраивания всех процессов был внедрен институт оператора КРТ, который позволяет комплексно подойти к реализации проекта от идеи до его полного завершения. Именно с помощью федерального оператора – Фонда развития территорий – в Смоленске будут преобразованы территории общей площадью 17,7 га. Проект позволит улучшить жилищные условия граждан, построить современную и качественную инфраструктуру, создать комфортные условия для проживания людей, а также интегрировать территории в городскую среду. По предварительным оценкам, в общей сложности планируется построить порядка 80 тыс. кв. метров недвижимости», – сказал первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.
Федеральный оператор КРТ решает задачи по разработке градостроительной документации, строительству инфраструктуры, синхронизации госпрограмм и инструментов поддержки, привлечению инвесторов к возведению жилья и социальных учреждений и в целом по контролю за реализацией проекта.
«Одним из приоритетов комплексного развития территорий является переселение людей из ветхого и аварийного жилья. При реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» планируется активнее использовать механизм КРТ для решения этой важной социальной задачи. В Смоленске по данному проекту планируется расселить порядка 9,1 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда», – отметил генеральный директор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов.
Мария Львова-Белова посетила Херсонскую область
Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Мария Львова-Белова с рабочим визитом посетила Херсонскую область, где встретилась с главой региона Владимиром Сальдо, провела совещание с руководителями профильных ведомств, посетила учреждения и многодетные семьи региона, привезла гуманитарную помощь.
Главной темой поездки в Херсонскую область стало развитие системы профилактики социального сиротства в регионе.
Мария Львова-Белова подчеркнула, что перемен в области много: назначен региональный уполномоченный по правам ребёнка, во всех 14 округах созданы комиссии по делам несовершеннолетних, а также завершён переход к единой модели управления – за систему профилактики социального сиротства отвечает областное министерство труда и социальной защиты.
Она добавила, что 479 ребят из области приняли участие в сменах «Послезавтра», которые проводит институт Уполномоченного, а штаб «Детям – в руки» в Геническе помог более тысячи детей.
Детский омбудсмен провела рабочее совещание с руководителями органов и учреждений системы профилактики региона. Мария Львова-Белова предложила использовать возможности штаба «Детям – в руки» как оператора адресной помощи семьям, чтобы дети не попадали в учреждения. Также в регионе проанализируют ситуации, в которых могут помочь родителям в восстановлении и снятии ограничений в родительских правах.
Мария Львова-Белова осмотрела здание будущего Херсонского областного дома ребенка, в котором пока идёт ремонт. Команда Уполномоченного вместе с фондом «Страна для детей» передала сейф-холодильник и игрушки для Новокиевского социально-реабилитационного центра.
Кроме того, Мария Львова-Белова провела личный приём граждан и посетила многодетную семью, проживающую в селе, которой был передан скот и корм.
Требуются профи: на РСН определяли пути решения кадрового дефицита
В рамках VI форума «Российская строительная неделя» прошло совместное заседание Комиссии Общественного совета при Минстрое России по вопросам профессионального образования и кадрового потенциала в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, Комитета РСС по развитию профессионального образования и содействию занятости в строительной отрасли и отраслевого Консорциума среднего профессионального образования в сфере строительства.
О том, что решение кадрового вопроса в экономике страны вошло в число самых животрепещущих, говорили почетный президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин, президент НОСТРОЙ Антон Глушков и другие участники заседания.
Преодоление «голода»
Сегодня только ленивый не говорит о кадровом голоде в отрасли. Преодоление дефицита рабочих рук, по мнению Ефима Басина, — непростая задача для экономики, и решать ее надо совместными усилиями: «Мы много говорим о необходимости повышения престижа профессии строителя, квалификации кадров, о недостатках болонской системы в образовании, о проблемах в миграционной политике и так далее. Наступил момент, когда надо уже не говорить, а действовать. Только совместными усилиями государства и профессионального сообщества мы сможем решить проблемы. И многое уже делается: утверждены программы «Профессионалитет», Концепция подготовки кадров, национальный проект «Кадры» и так далее — все это сегодня для нас практически сливается в новый национальный проект «Инфраструктура для жизни». В этом же контексте можно отметить создание отраслевого консорциума «Строительство и архитектура» для подготовки специалистов на основе семи строительных вузов, а также консорциум в сфере профессионального образования, созданный на базе НОСТРОЙ».
Важно в этом процессе не останавливаться, использовать накопленный опыт, вовлекать в работу все больший круг учебных заведений, строительных и саморегулируемых организаций. Уже со школьной скамьи надо готовить новых специалистов в области строительства. По наблюдению Ефима Басина, отдельные работодатели уже с 2-3 курсов подбирают себе студентов, формируя из них будущих строителей, создают условия для их стажировки, назначают специальные стипендии.
Но, несмотря на это, дефицит кадров растет. Специалист теряется на этапе трудоустройства. По данным Росстата, только около половины выпускников заведений СПО устраиваются на работу в строительстве, а спустя 2-3 года на стройке остается только четверть выпускников. Надо принимать серьезные меры по закреплению их в профессии. «Может, стоит вспомнить советский опыт работы с кадрами, когда выпускники по окончании учебных заведений отправлялись на три года трудиться по направлениям? Думаю, в нашей сегодняшней резолюции надо обязательно отразить предложение по закреплению этого положения — государство должно иметь право требовать или рекомендовать для бюджетников три года отработки по направлению», — сказал Ефим Басин.
Равномерная нагрузка
Предложение о трехлетней отработке оспорил Антон Глушков. По его мнению, вернуться к принципу государственного распределения, если речь идет о бюджетных местах, можно, но в рыночных отношениях удержать молодого специалиста могут только достойные условия труда и зарплата. Поэтому надеяться на госраспределение не стоит, тем более, что в процентном соотношении это 2-3% от общей потребности, которые принципиально не влияют на основной дефицит рабочих кадров.
НОСТРОЙ в свое время занялся объединением ссузов и сформировал консорциум, планируя вести профориентацию, налаживать работу по повышению мотивации у детей, наращивать усилия по удержанию молодежи в строительстве. И если смотреть на статистику исполнения мероприятий по нацпроекту «Кадры», все обстоит благополучно: можно рассказывать о проделанной работе, которую выполняет каждый в рамках своих полномочий и возможностей. Тем не менее, дефицит рабочих рук только нарастает. «Почему у нас получилось достаточно мягко пройти рост экономики, который мы переживали два последних года, когда было огромное увеличение объемов строительства? Потому что вместе с объемами росла и стоимость, что давало работодателю возможность рублем удерживать работников, переманивать их из других отраслей. Сейчас на фоне стагнирующего рынка надеяться на то, что работодатель сможет и дальше поддерживать рост численности кадров рублем, не получится. Это касается и бюджетной стройки, и коммерческого заказа», — подчеркнул Антон Глушков.
«Основная задача для решения кадровой проблемы сложна и объемна — это, в первую очередь, равномерная загрузка», — добавил он. Именно тогда можно мотивировать работодателя «вдолгую» вкладываться в кадры, придумывать различные программы, позволяющие удержать сотрудников, работать с молодежью на стадии школьного образования, мотивировать учеников, а также их родителей, которые и формируют мировоззрение подрастающего поколения.
Поэтому всем, кто так или иначе причастен к решению кадровой проблемы, надо сфокусироваться на том, чтобы совместно с правительством РФ, Минстроем России, общественными организациями подумать над тем, как отрасли научиться работать равномерно.
«В подавляющем большинстве строительство сегодня представлено частным бизнесом, субъектами малого предпринимательства. И вряд ли можно надеяться на то, что такие предприятия в нынешних условиях будут думать о системной работе по подготовке кадров, о стажировке студентов, — отметил глава нацобъединения. — Поэтому решение кадрового вопроса — равномерная работа строительных предприятий. Тогда все остальное сможет адаптироваться. Призываю всех подумать над тем, как выстроить плановое хозяйство, наладить ритмичную работу строительного комплекса».
Масштабировать решения
Руководитель Центра компетенции образовательной деятельности Минстроя России Ирина Минина отметила, что для всех очень важным событием стало утверждение Концепции подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года. По ее словам, идей относительно реализации Концепции было очень много, и нужно выбрать самые эффективные, которые могли бы дать результат.
«Мы хотели создать комплексную систему — от профориентации в школах до защиты кандидатских и докторских диссертаций и научных трудов, — сказала она. — Те направления, которые мы описали в «дорожной карте», уже сформированы, мы по ним работаем. Это два мероприятия: план по профориентационным мероприятиям на 2025 год (будет представлен в апреле), в котором мы расскажем и покажем, что будем делать весь год в плане профориентации, и контент-план по видеоматериалам в сфере строительства и ЖКХ».
А руководитель СРО атомной отрасли Виктор Опекунов рассказал о конкретном опыте организации по обеспечению атомных объектов на всех стадиях жизненного цикла квалифицированным персоналом. В структуре «Росатома» был создан комплекс гражданского строительства, работающий на объектах реновации города Москва. В него входят также учебный центр подготовки работников стройкомплекса атомной отрасли и центр технической компетенции.
«Есть особое требование к формированию подрядного альянса, потому что сооружение наших объектов ведется на территориях, где отсутствует компетентный персонал, необходимый для работы в условиях высоких требований атомного строительства», — сказал Виктор Опекунов. По его словам, численность персонала, необходимого для сооружения больших атомных станций, колеблется в пределах от десяти до тридцати тысяч человек на площадке. Сегодня «Росатом» строит свои объекты сразу в нескольких странах, и практически везде отмечен дефицит квалифицированных специалистов. Как считает руководитель СРО, в основном в близлежащих населенных пунктах живут люди, которых требуется обучить основным профессиям, а также специальным программам, связанным с безопасностью труда. Все это привело к необходимости привлечения кадров из-за рубежа.
На каждой крупной строительной площадке «Росатома» с численностью рабочих до пяти тысяч необходимо было строить учебно-производственный комплекс с функциями центра оценки и развития квалификаций и культуры безопасности, который бы обеспечивал процесс оценки квалификации персонала, организацию дополнительного обучения до уровня квалификации, соответствующей нормативным требованиям, обязательное обучение персонала по программам, связанным с обеспечением безопасности. В этих учебных центрах прошли обучение почти 53 тысячи руководителей и специалистов и 43 тысячи рабочих — ежегодно около шести тысяч рабочих и порядка четырех тысяч ИТР.
Позиция работодателей
Об ином опыте по работе с кадрами рассказал директор по персоналу девелопера «Донстрой» Рустам Кундузбаев: «Рынок становится другим и требует от нас также определенных изменений. Сейчас мы фактически поменяли парадигму найма и привлечения сотрудников». Если раньше в компании исходили исключительно из того, что надо нанимать уже подготовленных опытных специалистов, требуя от них результатов сразу, то теперь произошла смена парадигмы в сторону молодого поколения. А соответствовать их требованиям — это целое искусство. Надо быть привлекательными для нынешней молодежи, чтобы получать эффективных сотрудников. Но мало их привлечь, надо еще подготовить и научиться добиваться результатов с этим трудовым ресурсом.
Все это касается и выпускников вузов. Компания работает с тремя московскими колледжами строительного направления. Учащиеся проходят целевое обучение и в «Донстрое». Все ребята очень старательные, целеустремленные. Сейчас они проходят стажировку, далее их ждут для окончательного трудоустройства.
Как известно, в Москве ситуация, в том числе с кадрами, может отличаться от регионов. «Ассоциация СРО «Большая Волга» объединяет в Пензенской области 527 организаций, — рассказала исполнительный директор ассоциации Лариса Афанасьева. — В рамках СРО с 2021 года на постоянной основе идет сбор аналитических данных о потребностях подопечных предприятий. Когда кадровый голод достиг нынешнего уровня, стало ясно, что решение проблемы зависит исключительно от нас и нужно растить собственные кадры. Поэтому 9 августа 2023 года было подписано соглашение о партнерстве и создании кластера «Строительство и дорожное хозяйство». А затем мы подали заявку на участие в федеральном проекте «Профессионалитет». Было очень сложно, но мы преодолели все формальности — и проект заработал». Два десятка относительно крупных предприятий вошли в проект с самого начала. Сейчас в кластере уже 35 организаций, и заявки до сих пор поступают. «Надо сказать, что нашему региону никогда бы не получить такие средства, если бы не федеральный проект, — сказала Лариса Афанасьева. — Эти деньги были направлены на оснащение, капитальный ремонт помещений базового колледжа общей площадью 1 917 кв. метров. Было создано 13 зон с современными лабораториями, кабинетами, мастерскими, закуплено и введено в эксплуатацию 2 018 единиц современного оборудования».
Итог заседанию подвела ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое Светлана Кузьменко, отметившая инициативы, к которым приложило руку ее ведомство, — это проекты «Я — строитель будущего», который успешно развивается, «Молодой специалист» и отраслевой консорциум СПО. «Предлагаю рассмотреть возможность обязать крупные компании ввести прохождение практики для студентов на своих стройках. Сегодня «Донстрой», АФК «Система», «Эталон» и «Монолит» приглашают молодежь на практику. Почему бы не сделать такое правило обязательным для всех крупных застройщиков на бюджетных стройках?» — резюмировала Светлана Кузьменко.
Авторы: Владимир ТЕН
Номер публикации: №10 21.03.2025
Комплексно и беспроблемно: на строительном форуме обсудили реализацию и усовершенствование проектов КРТ
Проекты комплексного развития территорий (КРТ) и проблемы, с которыми сталкиваются девелоперы и регионы при их реализации, стали темой обсуждения на сессии «КРТ: совершенствование законодательства и лучшие практики», прошедшей в рамках деловой программы «Российской строительной недели».
Открывая сессию, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Роман Лябихов напомнил, что проекты КРТ — новое слово в развитии городов, населенных пунктов, агломераций, социальной и коммерческой инфраструктур, рабочих мест и «вообще комфорта для граждан, и хотелось бы видеть в проектах КРТ 10% из 100 млн кв. м жилья, которые должны строиться в год в соответствии с нацпроектом».
Вопросы и ответы
Директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич отметила, что благодаря работе с застройщиками и командами в регионах за три года введено более 2 млн кв. м жилья. Потенциал ввода с полученным разрешением на строительство составляет сегодня 7,7 млн кв. м — это 560 разрешений на строительство.
Мария Синичич напомнила, что с 1 марта произошли ключевые изменения, которые касаются гарантии по созданию самодостаточных территорий КРТ, предполагающие этапность, в соответствии с которой необходимо заключать договоры, обеспечение социальной инфраструктурой и т. д.
«У нас есть проекты со сроком развития от полугода до 24 лет. Но передавать участок в аренду под реализацию на столь большой срок, не выставляя этапности и условий, неправильно для государственной власти. Поэтому сейчас мы ввели в Градостроительный кодекс обязательную этапность. Это позволит гарантировать исполнение договоров КРТ как со стороны власти в части утверждения документации планировки территории, так и со стороны застройщика», — рассказала Мария Синичич. Она подчеркнула, что особенно важно для представителей органов власти своевременно исполнять обязательства по утверждению документации планировки территории и по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Мария Синичич напомнила, что в планах на 2025 год утверждение более чем 700 решений по КРТ; на сегодня из этих решений с документацией планировки территорий утверждено только 294. «Это говорит о том, что обязательства со стороны муниципалитетов исполняются не так хорошо, как должны бы для реализации данных проектов. Конечно, это связано и с расселением: если это участки с жилой застройкой, то они требуют больше времени. Но появилась возможность разделения направлений, и это позволяет нам не задерживать этап старта КРТ», — сказала Мария Синичич.
Партнерская доля
Есть ряд предложений по улучшению работы с проектами КРТ у «ДОМ.РФ». В частности, руководитель по параметрам развития территорий в подразделении «Градостроительство, сопровождение проектов и инфраструктура» «ДОМ.РФ» Анна Должанская напомнила, что специальное решение правительственной комиссии позволяет на землях, находящихся в ведении «ДОМ.РФ», реализовать проекты КРТ и проводить аукционы «за долю»: «Мы выходим на реализацию таких проектов, где предоставляем по старому механизму комплексного освоения земельные участки с последующей передачей доли жилых и нежилых помещений в проекте непосредственно «ДОМ.РФ». До правительственной комиссии проводится анализ потенциальных возможностей использования этих территорий для целей жилищного и иного строительства для того, чтобы предоставить наиболее эффективное использование этой земли на аукционе.
Прогрессивными механизмами реализации проектов КРТ «ДОМ.РФ» считает использование неденежной формы расчетов при приобретении прав на проект. Суть этого инструмента в том, что застройщик рассчитывается за право реализации проекта не в монетарной форме, а беря на себя обязательства по возведению инфраструктуры. Регион, в свою очередь, приобретает эти объекты в рассрочку.
Компания Брусника (Екатеринбург) видит перспективу развития проектов КРТ на условиях партнерства на разных уровнях. Об этом рассказала руководитель отдела обеспечения земельно-имущественных процессов компании Ольга Фаизова. По ее мнению, работа в партнерстве позволяет предоставить этой процедуре дополнительные ресурсы двух и более партнеров, усилить компетенции задействованием сильных сторон всех участников, ускорить темпы освоения за счет параллельных процессов.
В случае партнерства регионов при реализации проектов КРТ есть возможность освоить бо́льшую территорию, при этом сохранив комплексный подход. Кроме того, проекты КРТ более устойчивы, когда в их реализации участвует более одного игрока. Но пока такие коллаборации недостаточно структурированы и закреплены в правовом поле. «В нормативном регулировании есть возможности, позволяющие создавать такие альянсы. Например, на уровне партнерства застройщиков их участие может быть различным. У застройщика, заключившего договор КРТ, есть возможность привлекать к отдельным работам другую компанию по обычному договору подряда или договору оказания услуг», — сказала Ольга Фаизова. Но степень интеграции второго партнера в проект в этом варианте невелика. Бо́льшая степень вовлеченности партнеров будет в случае, когда застройщик, заключивший договор КРТ, предоставляет привлекаемому лицу земельный участок на правах субаренды. «С этого момента привлекаемое лицо также становится застройщиком, а значит, возникает необходимость регулировать отношения между этими двумя уже, по сути, партнерами», — отметила Ольга Фаизова.
Чтобы отношения партнеров были здоровыми, необходимо очерчивать определенный контур ответственности, предоставлять как застройщику, так и привлекаемому лицу свободу в реализации личной эффективности, предусмотреть способы защиты от банкротства на каждом уровне.
Обмен участков и жители
Работа по совершенствованию правового поля успешно ведется, считает руководитель направления КРТ и масштабных инвестиционных проектов федерального девелопера GloraX Станислав Шульженко. В частности, меняется земельное законодательство: стал возможен обмен земельных участков, находящихся в частной собственности и предназначенных под строительство социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в рамках КРТ, на публичные земельные участки. «Эти изменения позволяют решить многие существующие проблемы, в частности, улучшить технико-экономические показатели проектов КРТ, выполнить их ключевую задачу — содействовать установлению баланса между публично-правовым образованием и инвестором при определении доли софинансирования при создании объектов для публичных нужд», — объяснил Станислав Шульженко.
По мнению представителя девелопера, есть несколько областей для доработки: «Многие муниципальные образования, заключающие договоры о КРТ, не имеют полномочий на принятие управленческих решений по реализации КРТ — внесению изменений в генплан и ПЗЗ, утверждению документации по планировке территорий, выдаче градостроительных планов земельных участков и разрешений на строительство, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», — рассказал Станислав Шульженко. Решением может быть участие в процессе заключения договора о КРТ сразу нескольких публичных образований. В частности, у GloraX есть положительный опыт реализации проекта по инициативе правообладателя с участием одновременно двух публичных субъектов — Нижегородской области и самого Нижнего Новгорода.
Всем хорошо
Проекты КРТ должны быть выгодны в первую очередь жителям. В ГК «Самолёт» разработали свою методику. При начале работы проводится стандартная процедура — оценка потенциала территории, которая выставляется на торги. Если «нагрузка» — строительство инженерной и социальной инфраструктур — не «убивает» экономику проекта, компания начинает работу с расположенным на территории жилым фондом: оценивает число домов, состав жителей. «Дальше, — рассказывает директор по развитию и улучшению жилищных условий ГК «Самолёт» Виктор Ведёхин, — идет работа с каждым жителем отдельно. Проводится первичная общая встреча с жителями, объявляются общие для всех условия переселения или выкупа недвижимости, расположенной в зоне КРТ, объясняется, как будет оцениваться недвижимость, какие условия будут предлагать гражданам. Создаются чаты, где каждый может задать вопрос и получить ответ». У семей разные запросы — кто-то хочет улучшить жилищные условия в городе, кто-то переехать за город, кто-то получить квартиру и доплату, кто-то воплотить в жизнь свою мечту по открытию бизнеса. «В результате показатель удовлетворенности взаимодействия с застройщиком, по данным 2024 года, составляет 96,3%», — сообщил Виктор Ведёхин.
Своим видением развития проектов комплексного освоения территории на сессии также поделились представители девелоперских компаний ГК «Страна Девелопмент», ГК «ТОЧНО», Группы «Голос».
Справочно:
По данным Минстроя РФ, в настоящее время в 77 субъектах Российской Федерации в активной стадии реализации механизма КРТ находятся 866 территорий площадью 19,6 тыс. гектаров с градостроительным потенциалом 139,7 млн кв. м, в том числе жилой 101,9 млн кв. м. Всего в проработке 1 429 территорий общей площадью 35,7 тыс. гектаров, в том числе 118 территорий, комплексное развитие которых осуществляется АО «ДОМ.РФ», с градостроительным потенциалом 252,3 млн кв. м, из которых 182,6 млн кв. м жилой площади. Принято 720 решений о КРТ, включая 283 решения о КРТ жилой застройки, общей площадью 13,6 тыс. гектаров с градостроительным потенциалом 108,6 млн кв. м, из них 77,46 млн кв. м жилой площади.
Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ
Номер публикации: №10 21.03.2025
Хочешь стабильности — готовься к кризису: эксперты обсудили финансовые стратегии девелоперов в современных условиях
Современные условия строительного бизнеса и наиболее оптимальные для этих условий инвестиционно-финансовые стратегии девелоперов обсудили участники специальной сессии форума «Строим будущее России вместе» «Российской строительной недели». Ведущими сессии выступили генеральный директор Московского Бизнес Клуба Анна Маркина и вице-президент Российского Союза строителей, координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко.
По оценке Максима Федорченко, ключевой проблемой российского стройкомплекса становится падение продаж строящегося жилья, достигающее 50 и даже 70% в сопоставлении с аналогичным периодом 2024 года.
Как следствие, нарастает дисбаланс между наполняемостью эскроу-счетов и задолженностями застройщиков перед банками по проектному финансированию. К примеру, в Новосибирской области застройщики на сегодняшний день получили 157 млрд рублей кредитов в рамках проектного финансирования, а на эскроу-счетах гражданами накоплено не более 125 млрд. Похожая ситуация и в большинстве других субъектов РФ. Увеличивающийся разрыв между данными показателями автоматически повышает ставки проектного финансирования: деньги дорожают. Как отметил Максим Федорченко, учитывая высокую ключевую ставку ЦБ РФ, фактические ставки по проектному финансированию, предоставляемому под новое строительство в секторе жилой и коммерческой недвижимости, могут достигать 27%. Более краткосрочное бридж-кредитование, тоже необходимое большинству застройщиков, стоит еще дороже (учетная ставка ЦБ РФ плюс 9%). Все это медленно, но верно ведет к сокращению вывода на рынок новых проектов.
В то же время «ДОМ.РФ» показывает довольно оптимистичные цифры, согласно которым общероссийский задел жилья, находящегося на различных стадиях строительства, за последнее время подрос на 7%, достигнув 106 млн кв. метров; в 73 регионах успешно стартовали новые проекты. Это значит, что, несмотря на все трудности нынешнего экономического положения, объективная потребность регионов в жилье остается огромной. С точки зрения Максима Федорченко, сегодня в России формируется масштабный навес отложенного спроса на жилье. По мере снижения ключевой ставки ЦБ РФ и последующего снижения ставок по ипотеке этот отложенный спрос непременно выплеснется на рынок. Поэтому сегодня строительному бизнесу крайне важно выбрать оптимальную финансовую стратегию, которая, среди прочего, помогла бы ему сохранить потенциал для работы в условиях грядущего повышения спроса. Составляющими этой стратегии могут стать переориентация со строительства многоквартирных домов на рынок индивидуального жилищного строительства, активное включение в проекты КРТ и т. п.
«Старые проекты» уже не взлетят?
Анна Маркина разделяет тревогу о перспективах проектного финансирования. Она напомнила: значительная часть финансовых моделей тех российских строек, которые сегодня находятся «на низком старте», рассчитывалась в куда более благоприятные с экономической точки зрения годы, и в настоящее время — с заградительными ставками проектного финансирования и ипотеки, подорожавшими материалами и обострившимся кадровым дефицитом — эти проекты нормально «взлететь» уже не способны.
Рассрочку, которой стараются поддержать продажи многие застройщики, Анна Маркина назвала миной замедленного действия, поскольку из-за высокой инфляции, поглощающей все текущие доходы покупателей, возникает риск, что через полтора-два года, когда подойдут сроки ввода объектов в эксплуатацию, многие из людей, взявших рассрочку, окажутся не в силах ее погасить.
По информации начальника Центра анализа рынка недвижимости Департамента банковского регулирования и аналитики Банка России Александра Копылова, объем строящихся жилищных проектов, по которым открыты продажи, насчитывает 82 млн кв. метров, из которых 50 млн не продано. В период с сентября по декабрь 2024 года среднемесячные продажи жилья составляли порядка 2 млн кв. метров; проекты, которые завершаются на текущий момент или завершились в IV квартале, на момент ввода имели среднюю распроданность 74%. Это неплохие показатели, но уже в ближайшем будущем они ухудшатся, и объекты жилищного строительства придется сдавать с более низкой распроданностью. Положение усугубляется отсутствием информации о том, сколько квадратных метров остаются непроданными в домах, построенных в предыдущие годы. Чтобы пролить свет на этот «теневой навес предложения», Банк России рассчитывает наладить информационное сотрудничество с Росреестром, располагающим актуальной информацией о конечных продажах физическим лицам (продажи юрлицам, среди которых немало аффилированных с застройщиками компаний, фиксировать нет смысла).
Отметив сохраняющийся рост цен на первичном рынке жилой недвижимости, Александр Копылов указал, что одной из его причин являются высокие банковские комиссии. В итоге сегодня мы наблюдаем «рост цен только для потребителя» — при отсутствии соответствующего роста доходов девелоперов.
Противоречие между увеличением в общероссийском масштабе кредитных лимитов по проектному финансированию и фактическим сокращением выхода новых проектов Александр Копылов объяснил спецификой статистического учета и растущей себестоимостью текущих проектов: банки заинтересованы в их завершении и идут навстречу застройщикам, усиливая финансирование.
Заместитель директора департамента развития бизнеса и ипотеки и премиального сегмента ПАО «Промсвязьбанк» Марина Заботина поделилась опытом работы в рамках программ льготной ипотеки, коснулась вопросов деятельности банкиров по недавно введенному в действие ипотечному стандарту, вопросов оптимизации и цифровизации всех процессов, защиты персональных данных. Говоря о проблемах, связанных с применением механизма рассрочки, Марина Заботина посоветовала застройщикам, прежде чем предоставлять рассрочку, помочь покупателям проанализировать их суммарные кредитные обязательства, предостеречь от взятия лишних кредитов и последующего превышения предельно допустимой кредитной нагрузки.
Присмотритесь к проектам промышленного строительства
Президент Консорциума F&I Consulting, член Комиссии по инвестициям и Комиссии по экономике и финансам Госсовета России Владимир Гамза предупредил о нарастающем экономическом кризисе и напомнил о некоторых возможностях небанковского финансирования строительной сферы.
Согласно озвученным им прогнозам, уже в следующем году можно ожидать падения российского ВВП минимум в два раза. Розничная торговля рискует «провалиться» в объемах наполовину, упадут и реальная зарплата, и располагаемые денежные доходы населения. На этом фоне бизнесу имеет смысл уже сейчас прорабатывать схемы антикризисного управления, считает Владимир Гамза.
Он напомнил, что в развитых странах две трети финансирования инвестиционных проектов осуществляет финансовый рынок: «он создан для того, чтобы развивать экономику». В России же большая часть инвестиций в основной капитал — это собственные средства предприятий, доля банковских кредитов — лишь 8,6%. В этих условиях Владимир Гамза рекомендовал застройщикам активнее входить в национальные проекты, где есть шанс получить бюджетное финансирование по тем или иным статьям, особенное внимание обратив на проекты промышленного строительства.
«Во время индустриализации с 1930-го по 1970-й год в России построили примерно 35 тысяч крупных промышленных предприятий, — отметил он, — а за последние 30 с лишним лет возведено менее тысячи крупных промышленных объектов». Именно этот нарастающий с годами дефицит объектов промышленного строительства заставляет государство наращивать активность в данной сфере, в связи с чем участие в указанных проектах видится очень перспективным для строительного предпринимательства. «Инвестиционное товарищество» Владимир Гамза назвал одним из хороших инструментов, который позволяет партнерам успешно решить все вопросы совместной работы по инвестиционному проекту. Заслуживают более широкого применения механизмы паевых инвестиционных фондов, офсетных контрактов, лизинга, эмиссии облигаций.
Как выжить «среднему девелоперу» в регионе
Управляющий партнер «Группы МЕТА» (Новосибирск) Владимир Мартыненков поделился опытом регионального девелопера, отметив, что у «средних» по масштабу компаний растут накладные расходы. По его сведениям, в Новосибирске застройщиков, желающих строить на площадках с дефицитом «социалки» (а только такие площадки и остались в привлекательной центральной части города), в настоящее время обязали обеспечить за свои средства стопроцентное расчетное количество мест в детсадах и пятидесятипроцентное в школах.
При этом масштаб жилищных проектов «средних» девелоперов часто не позволяет обеспечить окупаемость вложений в рамках банковских финансовых моделей. Приходится объединять усилия и площадки с другими застройщиками, договариваться об индивидуальных условиях с муниципалитетом.
Когда рынок все настойчивее вытесняет «средних» девелоперов, возможный путь спасения для них Владимир Мартыненков видит в переходе к освоению крупных площадок, экономика которых способна выдержать дополнительные затраты на возведение социальной инфраструктуры.
Авторы: Александр РУСИНОВ
Номер публикации: №10 21.03.2025
В масштабах всей страны: девелоперы выстраивали диалог с властью на «Российской строительной неделе»
Представители органов государственной власти и девелоперского бизнеса приняли участие в дискуссии на X Всероссийском совещании «Развитие жилищного строительства в Российской Федерации» в рамках VI «Российской строительной недели» (РСН-2025) в «Экспоцентре».
По традиции в начале юбилейного совещания было оглашено приветствие заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина, который отметил, что, несмотря на внешние сложности и вызовы, строительная отрасль все последние годы показывает стабильный рост: с 2019 года объем работ вырос более чем на 30%. Отмечено также, что в 2024 году было введено более 107 млн кв. метров жилья, обновлен рекордный показатель по индивидуальному жилищному строительству (ИЖС) — 62,3 млн кв. метров, улучшили свои жилищные условия 23,6 млн семей. Вице-премьер напомнил, что российское правительство держит курс на комплексное развитие населенных пунктов и выразил уверенность в том, что участники мероприятия выработают совместные эффективные решения и предложения, направленные на развитие строительной отрасли и достижение национальных целей.
Угрозы мнимые и настоящие
Предметом последовавшего затем обсуждения стали результаты опроса более 300 представителей застройщиков России — участников РСН-2025, проведенного Национальным объединением застройщиков жилья (НОЗА) и порталом «ЕРЗ.РФ». В совместном сообщении НОЗА и ЕРЗ по результатам этого исследования говорится, что среди наиболее значимых проблем в деятельности застройщиков жилья в тройку наиболее актуальных угроз для отрасли в марте 2025 года респонденты включили макроэкономическую нестабильность, падение спроса на новостройки и частое изменение правил игры на рынке.
Принявший участие в работе совещания заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин не согласился с тем, что макроэкономическая нестабильность и сложность долгосрочного планирования представляют проблему для отрасли. «Понятно, куда мы движемся, главная наша цель — выполнять поставленные задачи, для того чтобы нашим гражданам становилось лучше жить», — объяснил свою позицию замглавы Минстроя. Не разделяет он озабоченность застройщиков жилья и по поводу часто меняющихся правил игры на рынке. «Коллеги, мы с 2019 года только упрощали вам работу на рынке. Но если надо ужесточить — ужесточим. Не вопрос: весенняя сессия — еще три месяца», — предупредил замминистра. А вот с тем, что падает спрос на новостройки, он полностью согласен.
Комментируя другую проблему, обозначенную застройщиками, — сложность или стоимость банковского кредитования девелоперского бизнеса, — Никита Стасишин отметил, что в Минстрое более чем внимательно смотрят на поведение банков в части того, что при выдаче льготной ипотеки застройщик платит им комиссионное вознаграждение за каждый ипотечный кредит. «Конечно, сегодня есть положительная динамика в объемах одобрения выдачи семейной ипотеки после того, как по поручению президента правительством было принято решение об увеличении спреда. Но, как показывает практика, и этого не хватает. Сегодня, мне кажется, коллеги-застройщики, вы точно не опровергнете мои слова, каждый застройщик при выдаче любой льготной ипотеки платит комиссии, просто они немножко снизились», — считает замминистра.
По поводу стоимости банковского кредитования девелоперского бизнеса он также отметил, что если еще полтора года назад в структуре себестоимости затраты на обслуживание кредитов не превышали 5-6%, то сегодня этот показатель уже подходит к 20%. В отношении названной респондентами проблемы роста себестоимости Никита Стасишин привел ряд цифр, во многом объясняющих причину роста цен на жилье: по столичному региону темп прироста расходов на строительство за 2020-2024 годы составил в среднем 78,6%, а по субъектам РФ еще больше — 110,4%.
Согласился Никита Стасишин с застройщиками и в наличии большой проблемы, связанной с низкой конкуренцией подрядчиков, которые, по его словам, сегодня на вес золота. Особенно сложно найти подрядчиков в регионах с низким уровнем заработной платы. Кроме того, добавил замминистра, в некоторых регионах запрещено использование иностранной рабочей силы.
В то же время, Никита Стасишин засомневался в существовании проблемы избыточных проверок контролирующих и надзорных органов, которую выделяют застройщики. Напротив, по его мнению, если бы таких проверок было больше, то застройщики проявляли бы повышенную ответственность и не переносили сроки ввода жилья и передачи гражданам ключей от квартир. Он настоятельно попросил не делать этого. «У вас должна быть ответственность за то, что вы делаете, так же, как и у нас должна быть ответственность за те меры поддержки, которые мы внедряем. Пока на внедренные меры поддержки больше безответственности с вашей стороны, — упрекнул замминистра застройщиков и напоследок прокомментировал отмеченную ими проблему частых изменений правил. — Мы можем вообще ничего не менять — как идет, так идет. Банкротить мы научились, забирать объекты, достраивать, менять подрядчиков — тоже научились».
Никита Стасишин также попросил застройщиков предоставлять скидки при покупке квартир участниками СВО, используя для этого различные поводы, например, такие, как отмечавшиеся недавно праздники 23 Февраля и 8 Марта. «Сделайте для наших героев скидки для того, чтобы они понимали, что смогут рассчитывать на более гибкие условия. Коллеги, это важно», — обозначил свою позицию замминистра, отвечающий за жилищное строительство.
Строители развивают образование
В свою очередь, выступившие на совещании застройщики жилья продемонстрировали не только стремление взаимодействовать с органами власти, но и возросшую активность при решении градостроительных проблем на всех уровнях — от муниципального до федерального. На примере строительства социальных объектов это убедительно показал в своем докладе директор по девелопменту компании ПИК Алексей Паничев. По его словам, используя современные стандарты проектирования и строительства, ПИК всегда фокусируется на запросе государства и отвечает на него как квалифицированный и компетентный партнер органов власти в зависимости от региона и специфики конкретного объекта. При этом упор может быть сделан на безопасность, современную архитектуру, энергоэффективность или, например, инклюзивность.
Именно благодаря такому подходу компании, которая больше известна как крупный и масштабный застройщик жилья, удается обеспечивать его социальной инфраструктурой, строя современное жилье с качественными и востребованными объектами образования в шаговой доступности для жителей. За последние 10 лет ПИК построил в пяти регионах 166 социальных объектов, в том числе 41 школу и 101 детский сад в общей сложности на 63,5 тыс. детей. При этом в текущем портфеле компании образовательных объектов примерно столько же, большинство сейчас находится в стадии либо проектирования, либо строительства уже в восьми регионах страны.
Реализуя столько проектов, причем с высоким качеством, сотрудники ПИК используют «три кита» базовых ценностей. Прежде всего, они систематизируют накопленный опыт и описывают лучшие решения, воплощая их в стандарты, которые потом масштабируют на всю страну. Кроме того, компания непрерывно развивается и адаптируется под потребности того или иного города. Но главное, чем руководствуются в ней, — это забота о детях, с тем чтобы создать для них безопасную, комфортную и познавательную среду, чтобы каждому ребенку хотелось вернуться в свою школу или детсад. При этом основными ресурсами для масштабирования являются единая идеология, общие проектные решения, свое комплексное проектное бюро, в котором есть в том числе продуктологи и дизайнеры, свои производственная база и система контроля качества. Особенно важно, что в компании сформирована команда специалистов, которая занимается только образовательными программами и социальными объектами.
Современные стандарты проектирования и строительства образовательных учреждений, которые использует ПИК, отвечают на различные запросы государства. Так, для обеспечения безопасности применяются системы видеонаблюдения, контроль доступа и защита от чрезвычайных ситуаций. Запрос на современную архитектуру обеспечивается проектами, соответствующими современным архитектурным и функциональным требованиям, включая удобные и безопасные пространства для обучения и игры.
Адаптируясь под запрос города Москвы, ПИК внедряет сейчас новый формат школ. В состав их досугового центра входят общественная гостиная с входной зоной, кафе, коворкингом и библиотекой, а культурно-досуговое ядро включает в себя технологичный фаблаб, мастерскую робототехники, IT-полигон, медицинский комплекс, творческую мастерскую, мультимедийную студию и оранжерею. Рассказывая о пилотном проекте школы с таким досуговым центром в Москве, Алексей Паничев пояснил, что общественная гостиная в нем не используется как школьное пространство и предназначена только для внешкольного функционирования, а культурно-досуговое ядро утром и днем работает для школьников, а вечером — для взрослых и детей.
Чтобы КРТ полетело
Больших успехов в применении механизма комплексного развития территорий (КРТ) достигла Группа «Самолёт», по данным ЕРЗ, лидирующая по количеству регионов реализации проектов КРТ и объему строительства среди девелоперов РФ и Европы. Ею построены уже 5,7 млн кв. метров жилья, в строительстве находятся еще 5,3 млн кв. метров. И практически в каждом из 18 регионов присутствия компании, по словам выступившего на совещании с докладом управляющего партнера «Самолёта» Александра Прыгункова, используется механизм КРТ, основная задача которого состоит в том, чтобы избежать точечной застройки и обеспечить проекты всей необходимой социальной инфраструктурой. Причем в каждом из этих регионов, как отметил Александр Прыгунков, в применении механизма КРТ есть свои нюансы, которые зависят от политики команды губернатора.
С учетом опыта «Самолёта» Александр Прыгунков внес ряд предложений по совершенствованию механизма КРТ. Прежде всего, он предложил при реализации проекта КРТ по инициативе правообладателя вернуть внесение изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) после утверждения документации по проекту планировки территории (ППТ). «После последнего изменения законов появилось «серое поле» с изменением ПЗЗ. Если раньше можно было одновременно при изменении ППТ и ПЗЗ менять, то сейчас это опять такой сложный механизм! Сначала ППТ, потом мы заходим на изменение в ПЗЗ. В разных регионах по-разному: где-то это делают одновременно, а где-то, к сожалению, последовательно. Теряем на этом сроки», — констатировал Александр Прыгунков. Еще он предложил предоставить возможность продления разрешения на строительство при условии выполнения инвестором своих обязательств по договору о КРТ, а также при реализации таких проектов дать возможность строительства социальных объектов на не смежных с территорией КРТ земельных участках. Кроме того, Александр Прыгунков считает, что договор КРТ должен стать документом, на основании которого можно будет получать технические условия на присоединение нового жилья к инженерным сетям. Последнее из предложенных им изменений связано с необходимостью утверждения процедуры работы с объектами ИЖС, расположенными в границах КРТ жилой застройки.
Особенно большой мультипликативный эффект, включающий запуск новых проектов и поддержку рынка недвижимости, может дать реализация предложений представителя «Самолёта» по льготной ипотеке для проектов КРТ. Среди новых инициатив — возможность ввести субсидированную ипотеку для жителей расселяемых кварталов, входящих в границы КРТ, и перенос действующих ставок по ипотеке на новый объект, приобретаемый взамен объекта, подлежащего расселению.
В завершение своего доклада Александр Прыгунков отметил, что эффективно оценивать необходимую инфраструктуру для КРТ позволяет мастер-планирование, поэтому разрабатывать мастер-планы городов необходимо до принятия решений о новых проектах КРТ. Он предложил ускорить принятие федерального закона о мастер-планировании, не откладывая его до осенней сессии Государственной Думы. «Надо действовать быстрее, потому что это очень эффективный инструмент. На примере Владивостока, Хабаровска, Читы, где мы реализуем проекты, это действительно помогает выстраивать в том числе диалог с властью. То есть мы понимаем, что они будут делать, зачем мы им нужны, и очень быстро достигаются договоренность, совместная синхронизация», — подытожил ряд своих предложений управляющий партнер «Самолёта».
О том, что представленные на региональных рынках проекты КРТ являются экономически неэффективными для компаний, строящих среднеэтажное жилье, говорил генеральный директор ГК «Железно» Юрий Захаров. Возведенный «Железно» в городе Кирове жилой комплекс Znak был признан авторитетным жюри конкурса ТОП ЖК2025 победителем в федеральной номинации «Лучший среднеэтажный дом». Но чтобы подобных ему жилых комплексов стало в России больше, в проектах КРТ необходимо преодолеть тенденцию к строительству высотных зданий. «Я хотел бы еще раз вернуться к теме, которую наша компания активно поднимает на всех форумах, — о том, что нужно городам нестоличным, городам, которые представляют суть глубинной России. Сейчас есть, на наш взгляд, очень нехороший тренд увеличения этажности в таких городах. Мы видим, что ввысь растут даже такие города, где численность населения меньше 500 тысяч. Этот тренд предполагает, что мы будем дальше двигаться в этом направлении, и тот морфотип, который формируется в этих городах, он будет доминирующим», — предупредил Юрий Захаров.
Кировский девелопер убежден, что для человека, который хочет жить в активном развивающемся городе, идеальный продукт — это городской микс с плотной среднеэтажной застройкой, такой, например, как в центре Санкт-Петербурга. Именно в таких городах, по его мнению, людям приятно гулять, пользоваться различными сервисами, потому что в подобном формате можно обеспечить максимальное проникновение коммерческой недвижимости в структуру жилого фонда. Но для того, чтобы этот востребованный в глубинке тип жилья стал доминирующим, необходимо формировать соответствующие региональные тренды. С этой целью Юрий Захаров предложил в рамках реализации проектов КРТ сделать акцент на развитии среднеэтажной застройки.
В масштабах всей страны мыслит и владелец ГК ТОЧНО Николай Амосов, начавший свое выступление с часто задаваемого ему в последнее время вопроса о том, как его компании удалось стать первым региональным девелопером, который вышел на третье место в рейтинге по объемам строительства в России. Отвечая на этот вопрос, краснодарский девелопер заявил: «Есть задача от главы государства — строить. Надо вводить 100 млн кв. метров. Мы, конечно, хотим быть причастны к этому».
Портфель этой компании, лидирующей по объемам строительства на Черноморском побережье от Ялты до Сочи, составляют в основном проекты КРТ. «Я считаю, что это как раз результат стратегии, которую мы пять лет назад заложили, когда рынок показывал довольно хорошую динамику, когда были хорошие продажи. Мы тогда пошли в проекты КРТ. Как все знают, период получения выхода на стройку и получения разрешения — примерно от года до трех лет, в зависимости от готовности земли. К концу 2024 года мы вышли на этот показатель», — рассказал о причинах успеха компании Николай Амосов. Он также сообщил, что компания присутствует сейчас в 14 регионах, и практически все ее проекты — это не точечная застройка, а проекты КРТ.
Чтобы успешно развивать дальше Юг России, по словам Николая Амосова, федеральным и региональным органам власти надо мыслить в одном направлении, однако по ряду вопросов, касающихся выделения земли, сетевой инфраструктуры, дорог, они расходятся. «Я считаю, что сегодня этот вопрос очень важный, и его нужно обсуждать за круглым столом активнее. Потому что я часто слышу, присутствуя на совещаниях в федеральных органах и министерствах, вижу по телевизору посыл президента о том, что мы должны развиваться, а регионалы и муниципалы они немножко по-другому живут и мыслят. И здесь, конечно, я считаю, есть проблема», — заявил Николай Амосов. Трудно не согласиться с ним в том, что если представители бизнеса, федеральной, региональной и муниципальной власти четко будут понимать, что у них есть одна основная цель — строить и вводить более 100 млн кв. метров качественного жилья, то и динамика строительства будет гораздо выше.
Авторы: Алексей ТОРБА
Номер публикации: №10 21.03.2025
Кадры, контроль, инфраструктура: Ирек Файзуллин обозначил ключевые направления развития жилфонда
На днях министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин выступил на парламентских слушаниях в Совете Федерации (СФ), посвященных вопросам повышения эффективности управления многоквартирными домами (МКД). Мероприятие прошло под председательством первого зампреда СФ Владимира Якушева.
В своем докладе Ирек Файзуллин обозначил ключевые векторы развития сферы управления жилищным фондом и представил инициативы, направленные на улучшение качества услуг в этой области. Он подчеркнул, что ужесточение требований к управляющим организациям стало результатом активного взаимодействия с регионами, профильными комитетами СФ и Госдумы РФ, а также работы комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни». Эти меры особенно важны в свете запуска нового национального проекта, цель которого — создание современной инфраструктуры и модернизация жилищно-коммунального хозяйства.
По данным министра, в России насчитывается 950 тыс. многоквартирных домов общей жилой площадью 2,5 млрд кв. метров, из них 617 тыс. домов управляются специализированными организациями, 235 тыс. находятся под непосредственным управлением жильцов, а 52 тыс. — под контролем товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов. Для улучшения учета состояния жилого фонда в правительство РФ внесены предложения о возобновлении системы технического учета.
В настоящее время эксплуатацией жилищного фонда занимаются 9,6 тыс. жилищных кооперативов, 36,5 тыс. ТСЖ и 21,5 тыс. управляющих компаний. Контроль за их деятельностью осуществляют региональные органы жилищного надзора в 88 субъектах РФ; в прошлом году было проведено 50 тыс. проверок, направленных на повышение прозрачности в сфере управления жильем.
Министр отметил, что ведется системная работа по повышению прозрачности в деятельности государственных жилищных инспекций. В частности, введены новые требования к кандидатам на должность главного жилищного инспектора региона: теперь они должны иметь опыт работы на руководящих позициях в сфере ЖКХ. Кроме того, обновлен перечень целевых показателей для органов жилищного надзора, что позволит лучше защищать права граждан.
Для повышения прозрачности проведения общих собраний собственников принят закон, обязывающий размещать уведомления и протоколы заочных голосований в ГИС ЖКХ. Участие в голосовании теперь требует верификации личности через портал «Госуслуги».
Ирек Файзуллин также сообщил о мерах по усилению контроля за управляющими компаниями. С сентября прошлого года в реестр дисквалифицированных лиц включаются учредители компаний, нарушивших лицензионные требования. Кроме того, введены новые критерии для получения лицензии на управление МКД, включая требования к квалификации персонала и материально-технической базе. Рассматривается возможность включения в перечень грубых нарушений отсутствие паспортов готовности домов к осенне-зимнему периоду.
Министр также рассказал о планах по совершенствованию стандартов эксплуатации МКД и проведения текущего ремонта. Предлагается разработать перечень работ, необходимых для содержания общего имущества с учетом типа дома.
Особое внимание уделяется повышению квалификации специалистов в сфере ЖКХ. Минстрой России совместно с научными и образовательными учреждениями работает над внедрением современных технологий и подготовкой кадров. В рамках этой инициативы запущен мониторинг потребности в специалистах, который поможет определить необходимые компетенции и улучшить качество подготовки кадров.
В 2024 году был внедрен инструмент управления региональными программами капитального ремонта, что позволит синхронизировать сроки и виды работ с реальными потребностями домов. Результаты обследований будут использованы для обновления технических паспортов МКД, что упорядочит учет жилья и создаст достоверную базу данных о состоянии жилищного фонда.
Кроме того, министр сообщил о планах по проведению капитального ремонта в новых регионах России, где до конца года будет отремонтировано 700 МКД общей площадью более 4 млн кв. метров.
Ирек Файзуллин также отметил необходимость разработки законопроекта о создании гарантирующих управляющих компаний для эксплуатации аварийного жилья. Минстрой России продолжает анализировать различные модели регулирования сферы управления жилфондом, чтобы предложить наиболее эффективные решения для улучшения качества жизни граждан.
Авторы: Сергей ВЕРШИНИН
Номер публикации: №10 21.03.2025
Мария Львова-Белова посетила Донецкую Народную Республику
Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Мария Львова-Белова с рабочим визитом посетила Донецкую Народную Республику, где встретилась с главой региона Денисом Пушилиным, провела совещание с руководителями профильных ведомств, побывала в учреждениях и навестила многодетные семьи региона, передала гуманитарную помощь.
Рабочая поездка в Донецкую Народную Республику была посвящена внедрению семейно ориентированного подхода в систему профилактики социального сиротства.
На встрече с главой республики Денисом Пушилиным Уполномоченный по правам ребёнка отметила, что в учреждениях региона живут более 500 детей, при этом немалая часть ребят имеют близких и могут вернуться в семьи. Вместе договорились о создании в регионе межведомственной комиссии по обоснованности размещения детей в учреждениях и об определении фонда-оператора для оперативной помощи семьям.
Во время совещания детский омбудсмен рассказала, что с 2022 года 1346 детей республики приняли участие в 17 сменах «Послезавтра», 127 ребят с различными заболеваниями были направлены на санаторно-курортное лечение, 3268 детей получили помощь от двух штабов «Детям – в руки». Кроме того, в Макеевке и Мариуполе работают два подростковых центра, также ребята из региона участвуют в сменах «Сила России».
Мария Львова-Белова провела расширенное рабочее совещание, где наградила лучших специалистов сферы защиты детства и представила первичные рекомендации по совершенствованию системы профилактики социального сиротства:
– создать межведомственную комиссию по обоснованности размещения детей в учреждениях;
– определить ответственное лицо и создать региональную программу по профилактике социального сиротства;
– определить НКО – ведущего оператора региона по поддержке семей;
– перепрофилировать учреждения на семейно ориентированные и внестационарные форматы;
– направить усилия на помощь родителям, желающим восстановиться в родительских правах.
В мае в ДНР будет проходить Всероссийская инспекция системы профилактики социального сиротства.
Мария Львова-Белова посетила Республиканский специализированный дом ребёнка в Макеевке и Республиканский специализированный дом ребёнка в Донецке, где изучила личные дела детей и встретилась с родителями, которые хотят восстановиться в родительских правах.
В Правительстве Донецкой Народной Республики Мария Львова-Белова провела личный приём граждан. Запросы самые разные, но в основном нужна помощь с жильём. Ситуации четырёх семей были взяты в работу совместно с регионом.
Михаил Мурашко направил приветствие участникам научно-практической конференции «Обучающие технологии и наставничество в хирургии» в ДНР
Конференция по хирургии с международным участием стартовала в ДНР на базе Института неотложной и восстановительной хирургии имени В. К. Гусака Минздрава России. В конференции принимают участие специалисты из Австралии, США, Грузии, Китая, Египта, Индонезии и других стран.
Структура самого Института неотложной и восстановительной хирургии им. Гусака Минздрава России включает 10 научно-клинических отделов и 22 отделения, а также консультативно-диагностический центр, рассчитанный на 200 - 300 посещений в смену. Институт оказывает высокотехнологичную медицинскую помощь жителям разных регионов Российской Федерации, прежде всего – жителям новых субъектов, ветеранам СВО.
Текст приветствия Министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко:
Дорогие коллеги!
Приветствую участников научно-практической конференции с международным участием «Обучающие технологии и наставничество в хирургии».
Отрадно, что это актуальное мероприятие проходит в стенах учреждения с почти столетней историей — в Институте неотложной и восстановительной хирургии имени Гусака Минздрава России. На разных этапах своей истории центр был одним из передовых учреждений, куда за опытом приезжали специалисты со всех уголков нашей родины и стран социалистического лагеря. После перехода в статус федеральных учреждений институт активно работает над совершенствованием материально-технической базы, внедрением и расширением применяемых высокотехнологичных методов лечения, доступность которых растёт на территории всей нашей страны, и, что немаловажно, институт вернулся к научной деятельности. Так, в течение 2024 года в России только по профилю хирургия выполнено около 19 тыс. высокотехнологичных операций, а по профилю «сердечно-сосудистая хирургия цифра» приближается к 500 тыс., причём в этих цифрах и ваши результаты.
Для достижения запланированных результатов национального проекта «Продолжительная активная жизнь» необходимо расширять подготовку и совершенствование медицинских кадров. Для достижения ожидаемой продолжительности жизни 78 лет. Современная медицина, в первую очередь хирургия, претерпевает глобальную трансформацию, роботические технологии, цифровые ассистивные системы, способные анализировать операции в реальном времени, уже сегодня меняют стандарты оказания медицинской помощи, но эффективность применения технологий напрямую зависит от мастерства хирурга. От качества его обучения на всех этапах профессионального развития. Важно формировать систему непрерывного профессионального развития, в которой инновации будут неотделимы от образовательного процесса и медицинской помощи, обеспечивать врачей не только теоретическими знаниями, но и бесценным практическим опытом.
Хотел бы отдельно подчеркнуть роль наставничества в хирургии. Каждый личный пример опытного хирурга, его профессиональная интуиция и готовность делиться знаниями остаются основой подготовки кадров. Каждый, кто прошёл хирургическую школу, с этим полностью согласен. Сочетание традиций, передачи опыта с современными VR тренажёрами, телемедициной, технологиями на основе искусственного интеллекта — это реальность, которую мы уже внедряем в российское медицинское образование, науку и практику.
Конференция решает крайне важную задачу — создаёт единое пространство обмена опытом и обсуждения новых подходов в обучении, наставничества в хирургии. А также тиражирование достижений в области симуляционных технологий, нейромодуляции, стресс-индуцированного обучения, биомоделирования и научных методов объективной оценки хирургических навыков с целью повышения качества оказания медицинской помощи.
Убеждён, что мероприятие пройдёт на высоком уровне и даст отличную возможность внедрения последних достижений медицинской науки в новых российских регионах, станет важным импульсом для их дальнейшей интеграции в систему здравоохранения России, послужит площадкой для активного взаимодействия и смелых идей, которые совместными усилиями воплотятся в жизнь ради будущего наших граждан и ради развития медицины.
Желаю всем участникам плодотворных дискуссий, благополучия, хороших идей и, конечно же, дорогие друзья, крепкого вам здоровья.
В Приморье развернулась дискуссия о перспективах атомной энергетики
Андрей Пушкарев (Приморский край)
Ответ на вопрос "Быть или не быть атомной энергетике в Приморском крае?", по сути, очевиден. В 2024 году президент России Владимир Путин дал правительству поручение все внимательно просчитать, а госкорпорации "Росатом" начать подготовительные работы. В президентском поручении четко и ясно прописан срок появления АЭС - 2032 год.
Такое решение стало итогом расширенного совещания по вопросам развития инфраструктуры Дальневосточного федерального округа. В результате сделан вывод, что в ряде регионов ДФО назревают проблемы с электрообеспечением. И привычной для тех же Приморья и Хабаровского края угольной генерацией проблемы уже не решить. Не поможет тут и сахалинский газ, которого мало, да к тому же он рассматривается все же больше как экспортный ресурс.
Выполняя поручение президента, правительство РФ утвердило генеральную схему размещения объектов электроэнергетики в различных регионах страны до 2042 года. Документ за подписью премьер-министра Михаила Мишустина подтверждает намерения федеральных властей вложиться в создание двух атомных электростанций, а также двух станций малой мощности и плавучей станции на территории Дальнего Востока. Объекты появятся в Приморском и Хабаровском краях, а также в Якутии и на Чукотке.
На состоявшемся во Владивостоке на площадке ДВО РАН круглом столе, посвященном перспективам строительства атомной электростанции в крае, известные приморские экономисты, представители власти говорили не столько о необходимости или ненужности АЭС, сколько о том, в какие сроки и в каком масштабе внедрять этот новый для региона энергоресурс. Хотя, как оказалось, есть в экспертной среде и противники АЭС. Но вовсе не по экологическим причинам, а вернее, не только по экологическим, как это часто бывает при обсуждении подобных проектов.
Председатель думы города Владивостока Андрей Брик сообщил, что ситуация с энергообеспечением в крае обостряется с каждым годом. Ежегодно потребление электричества в Приморье растет на пять процентов. По мнению депутата, требуется радикальное решение этой проблемы, но последнее слово в вопросе создания АЭС остается за экспертами, которые должны взвесить все факторы.
В поддержку строительства АЭС высказался академик, научный руководитель Института химии ДВО РАН Валентин Сергиенко. Ученый заверил, что альтернативы АЭС нет. Он считает большим плюсом наличие кадровой базы для будущей АЭС. Во-первых, Дальневосточный федеральный университет, который готов обеспечить атомный проект необходимым количеством специалистов, а во-вторых, военные атомщики ТОФ.
Экс-спикер Заксобрания Приморья, доктор технических наук, специализирующийся на теории ядра, Виктор Горчаков также однозначно высказался за строительство АЭС. По его словам, для решения проблемы нехватки электричества региону нужны быстрые решения. Вариантов два: газовая или атомная электростанция. Горчаков склоняется ко второму варианту, так как своего газа в Приморье нет.
- Что касается ядерной безопасности АЭС, то катастрофы на Фукусиме и в Чернобыле стали возможны из-за человеческих ошибок. Это нужно обязательно учитывать еще на стадии проектирования станций, а также многократно дублируя системы их безопасности. Но прежде всего нужно работать с людьми, которые трудятся на АЭС, - отметил Виктор Горчаков.
Профессор Тихоокеанского института географии ДВО РАН Владимир Бочарников, представлявший экологическое сообщество, отметил, что важнейшая задача при выборе площадки для строительства - учесть все возможные факторы, начиная от сейсмических процессов и заканчивая наличием больших объемов воды. Ученый считает, что проектировщики "со стороны" часто не видят всех нюансов той же местной экологии, поэтому при всех предварительных работах по АЭС необходимо привлекать местных экспертов.
А известные ученые-экономисты - кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии Юрий Авдеев и доктор экономических наук, руководитель Института подготовки кадров высшей квалификации ВВГУ Александр Латкин - в своих мнениях делали упор на то, что у региона фактически нет стратегии развития на долгосрочную перспективу.
- В ситуации, когда не совсем понятно, что будет с экономикой региона даже в ближайшие 15-20 лет, и при такой плотности населения, которая только падает, вероятно, вполне можно было обойтись и увеличением мощностей "классической" генерации, - считает Юрий Авдеев.
Александр Латкин также уверен, что для строительства АЭС в Приморье необходимо увидеть кратный промышленный рост, а перспектив существенного увеличения энергоспроса в регионе в ближайшие лет десять не предвидится. Многие крупные инвестпроекты в крае пока остаются только на бумаге. Не стоит особо уповать и на возможный экспорт электричества в Китай и даже в КНДР. Это отдельная и непростая тема для переговоров.
В то же время, по мнению ученых, остро необходима модернизация системы производства энергии и сетевого хозяйства. Специалисты считают, что с ситуацией, когда в субъекте энергохолдинги собирают огромные средства, а потом переводят неизвестно куда, тогда как в регионе десятилетиями не реконструируются мощности, пора заканчивать. Даже во Владивостоке отключения света по два-три, а то и больше раз в месяц стали нормой. Что говорить о приморской глубинке. И АЭС тут не поможет.
А вот с чем АЭС могла бы действительно помочь, так это с тарифами на электричество для населения и в особенности для бизнеса.
Правда, и тут не все просто. Ценник "атомных" киловатт по расчетам независимых экспертов не такой уж и низкий. В любом случае, относительно дешевое электричество стало бы хорошим бонусом для региона. Кстати, население достаточно лояльно относится к перспективам строительства АЭС. Приморцы в целом доверяют профессионализму российских атомщиков.
Справка РГ
О том, что краю нужна АЭС, стало понятно еще на рубеже 1970-1980-х годов. Советская экономика росла достаточно динамично. В итоге к концу 1980-х в Приморье начали искать место для строительства станции. Было предложено семь площадок, но наиболее перспективными считались территории под Дальнереченском и Арсеньевом. Причем ни Чернобыль, ни даже развал СССР на "атомные" планы властей не повлияли, и в 1995 году во Владивостоке была даже создана дирекция будущей Приморской АЭС. Правда, в сентябре 2002 года ее закрыли по экономическим соображениям. Но от планов не отказались. Уже в 2009 году концерн "Росэнергоатом", который входит в "Росатом", вновь занялся проектированием АЭС на Дальнем Востоке, но с прицелом на то, что существенную часть электроэнергии будет покупать Китай. АЭС "Приморская" и "Дальневосточная" - так их назвали.
Россия. ДФО > Электроэнергетика. Недвижимость, строительство. Образование, наука > rg.ru, 20 марта 2025 > № 4770729
Андрей Пушкарев
Перспектива под напряжением
Без системного развития энергетики в Тюменской области может остановиться экономический рост
Юлия Санатина (Тюменская область)
В 2024 году в Тюменской области построили свыше 2,6 миллиона квадратных метров жилья. Рекордные результаты в этой сфере регион показывает на протяжении ряда лет, являясь одним из лидеров по вводу жилья на душу населения в России. Само население тоже увеличивается. В области активно строятся дороги, появляются новые предприятия и логистические центры. Соответствующими темпами растет и энергопотребление. И вот эта динамика уже не столько радует, сколько тревожит, потому что в отдельных районах стали возникать серьезные проблемы с электроснабжением, связанные с недостаточностью существующих мощностей. Каковы перспективы и что предпринимают власти и профильные компании, чтобы обеспечить надежное энергоснабжение потребителей, выяснял корреспондент "РГ".
Эффект котла
- Не все города и агломерации растут с такой скоростью, это особенность Тюмени. Я обычно привожу две цифры: в 2000 году численность населения Тюмени составляла 500 тысяч человек, в 2024-м - 860 тысяч. Мы за четверть века построили средний город с населением 360 тысяч. Конечно, это серьезная нагрузка на инфраструктуру, - подчеркнул губернатор Тюменской области Александр Моор, подводя итоги прошлого года в эфире телеканала "Россия 1".
По словам главы региона, проведенный анализ показал: если ранее объем энергопотребления в Тюменской агломерации увеличивался на 2,5-3 процента в год, то в 2023-м - на 15. В первую очередь это обусловлено активным индивидуальным строительством: коттеджные поселки под Тюменью растут как грибы. Далеко не все из них газифицированы, при этом во многих домах имеется не только полный арсенал мощной бытовой техники, но и электрокотлы.
Гром грянул зимой 2023-2024 годов, когда в сильные морозы сети и подстанции в пригородных поселках просто не выдержали сверхнормативной нагрузки. Специалисты территориальных сетевых организаций (ТСО) тогда работали круглосуточно, чтобы устранить последствия аварийных отключений и не заморозить поселки. Выводы были сделаны и меры приняты: разработан региональный план повышения надежности электроснабжения потребителей. Он подразумевает реконструкцию и строительство целого ряда объектов электросетевого комплекса - всего 52 мероприятия, большинство из которых к сегодняшнему дню уже выполнено. Наряду с региональным планом в 2024 году крупнейшая сетевая компания региона "Россети Тюмень" реализовала программу комплексной реконструкции распределительных сетей - энергетики обновили 105 трансформаторных подстанций и свыше 100 километров ЛЭП. Однако даже беспрецедентные меры по развитию электросетевой инфраструктуры не дадут необходимого эффекта без синхронного развития генерирующих мощностей.
Дефицитные мегаватты
Речь идет не только о наличии "узких мест" в электросетевом комплексе, но и о дефиците электроэнергии. В Тюменской области три крупных действующих источника - две ТЭЦ в Тюмени и одна в Тобольске - и несколько мелких. По данным филиала Системного оператора ЕЭС ОДУ Урала, суммарная установленная мощность генерирующего оборудования составляет 2269 мегаватт. При этом потребление мощности еще в 2021 году составляло 2400 МВт, а с тех пор оно значительно увеличилось. Исторический максимум в энергокомплексе Тюменской области ОДУ Урала зафиксировало в декабре 2023 года, когда температура воздуха опускалась до минус 33 градусов, - 2769 МВт. Дефицит электроэнергии сегодня покрывается за счет перетоков из соседних регионов - Свердловской, Омской, Курганской областей, Югры и Казахстана.
Даже беспрецедентные меры по развитию электросетевой инфраструктуры не дадут необходимого эффекта без синхронного развития генерирующих мощностей
В целом объединенная энергосистема Урала (она охватывает территории 11 субъектов Федерации) профицитна. В 2024 году выработка электроэнергии здесь составила 269,5 миллиарда киловатт-часов, потребление - 263,3 миллиарда (примерно на уровне предыдущего периода). Однако, согласно прогнозам Системного оператора, в 2025 году в ОЭС Урала ожидается рост потребления электроэнергии. В энергокомплексе Тюменской области также прогнозируется существенное увеличение этого показателя.
- Перспективы развития Тюменской области зафиксированы в документах стратегического планирования и территориального развития. Наибольший рост прогнозируется в Тюменской агломерации, где ведется активная инвестиционная деятельность, возникают новые обрабатывающие производства, растет многоэтажная и индивидуальная жилая застройка. Здесь в перспективе порядка 10 лет дополнительная потребность в электрической энергии оценивается примерно в 500 МВт - это фактически треть от текущей выработки наших электростанций, - говорит директор департамента ЖКХ Тюменской области Семен Тегенцев.
Мини или макси?
Путей решения проблемы энергодефицита несколько. Первый - модернизация существующих генерирующих мощностей, второй - строительство в Тюмени новой ТЭЦ. Последний вариант обсуждается в регионе уже около 20 лет, более того, объект включен в градостроительный план Тюмени. Однако конкретного проекта, как и инвестора, готового его реализовать, пока нет. По некоторым данным, есть даже намерение построить на площадке, запланиронной под ТЭЦ-3, новый жилой комплекс.
- Следующий способ - развитие и усиление электрической сети для повышения ее надежности в целях обеспечения перетоков, - продолжает Тегенцев. - Но этот вопрос все же вторичен: по нашему мнению, регион должен быть абсолютно энергонезависимым и полностью покрывать свою потребность за счет местных источников.
Еще один вариант - развитие распределенной генерации, то есть строительство объектов небольшой мощности - 9-25 МВт. Это перспективное направление для районов индивидуальной застройки, малых населенных пунктов, где нет крупного бизнеса. В больших городах все же эффективнее ТЭЦ, вырабатывающие и электрическую, и тепловую энергию, которая направляется на отопление зданий.
- Мы знаем потенциальных инвесторов и открыты для любых предложений, в том числе в части малой генерации. Но все же идеальным решением вопроса, на наш взгляд, могло бы стать строительство в Тюмени третьего крупного источника, - настаивает глава департамента ЖКХ.
Наиболее вероятным инвестором для реализации столь масштабного проекта видится энергохолдинг, владеющий тюменскими ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, однако, по словам Семена Тегенцева, таких планов у компании пока нет - только текущий и капитальный ремонт действующих энергоблоков. В пресс-службе холдинга на наш вопрос о возможности строительства ТЭЦ-3 ответили уклончиво: "ПАО "Форвард Энерго" совместно с администрацией Тюменской области прилагают все усилия к тому, чтобы энергообеспечение Тюмени было стабильным".
Что касается сетевого комплекса, в системообразующей ТСО региона заверили, что сумеют обеспечить надежную передачу того объема энергоресурса, который поступает в сеть. "При вводе новых генерирующих мощностей Группа "Россети" осуществляет синхронное развитие электрических сетей для транспорта электроэнергии", - добавили в пресс-службе энергокомпании.
Инвестиции вне схемы
Собственно, обеспечение нормальных условий жизни населения, к которым, безусловно, относится и бесперебойное энергоснабжение, - зона ответственности региональных властей. Руководство Тюменской области явно обеспокоено сложившейся ситуацией, однако существуют вопросы, решение которых не в компетенции местных чиновников. Сетевые и генерирующие компании, работающие в регионе, тоже по объективным причинам не готовы бежать впереди паровоза. То есть системного решения проблемы энергодефицита, который продолжит нарастать, в области пока нет.
- Мы должны не только обеспечить надежное снабжение электричеством имеющихся потребителей, но и не создать ограничения для дальнейшего роста - жилищного строительства и развития экономики. Если темпы строительства и роста потребления будут такими же, перед нами стоит задача анализа и пересмотра параметров, которые заложены в инвестиционных программах энергоснабжающих организаций на ближайшие несколько лет. Уже очевидно, что необходимы реконструкция и строительство новых объектов энергетической инфраструктуры. И нам предстоит большая работа с Минэнерго РФ, чтобы учесть все эти решения в государственной программе развития энергомощностей, - отмечает Александр Моор.
Дело в том, что основанием для формирования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики является так называемая СИПР - схема и программа развития электроэнергетических систем России, утверждаемая федеральным Минэнерго. Увы, ни СИПР на 2025-2030 годы, ни утвержденная правительством РФ 30 декабря 2024 года Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года не предусматривают строительство в Тюменской области новых генерирующих мощностей - только отдельных объектов электросетевого хозяйства. Да и не только в Тюменской области - в целом в ОЭС Урала ввод новых тепловых электростанций в ближайшие 13 лет не планируется, только атомных. Хотя, казалось бы, если где и строить ТЭЦ, работающие на газе, так именно в регионах, близких к местам его добычи.
Таким образом, системного решения, которое обеспечило бы планомерное развитие энергокомплекса Тюменской области, пока нет.
- Моим распоряжением создана рабочая группа, в которую вошли представители всех энергоснабжающих организаций. Мы понимаем, что понадобится работа по изменению нормативной федеральной базы в части регулирования инвестпрограмм, чтобы в них можно было включать объекты не только на основании имеющихся договоров о техприсоединении, но и учитывать прогнозный рост, чтобы программа не догоняла фактическое состояние, а работала с небольшим опережением, - резюмирует Александр Моор.
Александр Моор
Елена Артюх: Бизнес-омбудсмены четко формулируют проблемы и предлагают решения
Наталия Тихонова (Екатеринбург)
Распространить эксперимент по отмене НДС для общепита на другие "человекоемкие" отрасли, изменить критерии для применения патента, ограничить рост имущественных налогов для бизнеса, установить 15-процентную планку для страховых взносов c первого рубля выплат для малых и средних предприятий (МСП) - это только часть предложений, направленных свердловским бизнес-омбудсменом на федеральный уровень с целью улучшения делового климата в 2025 году и уменьшения издержек от высокой ключевой ставки и ввода НДС для "упрощенки". Уральцы не впервые выдвигают законодательные инициативы. Так, ранее именно с подачи правозащитника внесена поправка в Налоговый кодекс - снижен рентный коэффициент при расчете налога на добычу полезных ископаемых для концентратов с содержанием золота и платины.
А еще аппарат регионального уполномоченного - всего 11 сотрудников - за 2024 год оказал помощь предприятиям, на которых трудятся 2,8 тысячи человек, годовой оборот суммарно превышает 82 миллиарда рублей, а налоги и другие обязательные платежи - 5,9 миллиарда. Свердловский бизнес-омбудсмен Елена Артюх стояла у истоков создания института региональных уполномоченных 11 лет назад и может объективно оценить, насколько он оказался полезен.
Елена Николаевна, а может регион в принципе обойтись без бизнес-омбудсмена? Например, на Ямале эта должность вакантна уже пару лет.
Елена Артюх: Строго говоря, это факультативный для регионов институт. В федеральном законе написано, что они вправе его создать, но не обязаны. Я бы хотела поблагодарить "Российскую газету" за внимание к нашей работе - не везде так.
По меткому выражению одного экономиста, уполномоченные устраняют управленческий брак. Да, бывает сложно объяснить, как ты, будучи чиновником в команде губернатора, каждый день занимаешься разрешением конфликтов, где с одной стороны - предприниматель, а с другой - твои коллеги. И очень жаль, что нас не всегда воспринимают как тех, кто пытается помочь урегулировать спор максимально быстро и мягко. Мне иногда говорят: "Кто не согласен - к прокурору, в суд, в ФАС". Да, проще всего было бы, получив жалобу, побыть диспетчером по ее переадресации. В чем ценность информации, которую мы доносим до власти? Уполномоченные работают "на земле" с реальными людьми. Мы стараемся формулировать проблемы очень четко, отсекая все лишнее, и почти всегда предлагаем варианты решений, вплоть до того, какую статью закона поправить.
В прошлом году количество обращений в аппарат уполномоченного выросло: в 2023-м вы рассмотрели 1096, а в 2024-м - 1993. На что жаловались чаще всего?
Елена Артюх: Главная тема - земельно-имущественные отношения. В частности, мы выявили системную проблему, связанную с территориальным планированием, корректировкой генпланов муниципалитетов. Допустим, предприниматель имеет лицензию недропользователя, ему выделяется горный отвод, но, чтобы легально начать добычу, нужно еще взять в аренду кусок сельскохозяйственных земель, а также лесных, промышленных, земель населенного пункта. То есть государство поставило задачу намывать в год 40 килограммов стратегического сырья - золота и платины, но при обращении в местную администрацию он слышит: "Какой карьер, какой рудник?! У нас в полукилометре садовое товарищество".
Правозащитники формулируют проблемы очень четко, отсекая все лишнее, и почти всегда предлагают варианты решений
Я, конечно, утрирую, но суть примерно такая. На рабочей группе по досудебному урегулированию споров при областном инвесткомитете мы выявили множественные нестыковки градостроительного, земельного, лесного кодексов и закона о добыче полезных ископаемых, а также несовпадение информации в публичных реестрах, которые ведут разные ведомства. Теперь пытаемся сформулировать предложения на федеральный уровень по их донастройке.
Проблема сноса нестационарных торговых объектов (НТО) - из разряда хронических, но сейчас явное обострение: мэрия Екатеринбурга планирует убрать с улиц более половины киосков, причем владельцам дают всего сутки на их вывоз.
Елена Артюх: На мой взгляд, большинство конфликтов в этой сфере обусловлено тем, что нет четкой единой системы регулирования. Недостаточно внимания НТО уделено в ФЗ о торговле, что влечет неоднозначность нормативных решений на следующих уровнях. Второй аспект: субъекты РФ и муниципалитеты как собственники земли вправе принимать решения об уменьшении количества киосков, о придании им определенного внешнего вида, но эти шаги должны быть понятны, прозрачны, а главное - заранее озвучены добросовестному бизнесу.
Проблемой НТО мы плотно занимаемся с 2015 года. Благодаря взаимодействию с областными министерством АПК и потребительского рынка и мингосимущества в 2019-м удалось договориться о заключении договоров на размещение объектов в Екатеринбурге без торгов. Но срок большинства из них истекает в первой половине 2025 года, поэтому тема "ожила". Мне кажется, шести лет достаточно, чтобы предприниматели, понимающие, что киоск - объект временный, а земля под ним принадлежит городу, у которого свои планы развития района, приняли решение о дальнейшем формате деятельности. Я пытаюсь взглянуть на ситуацию объективно, чтобы понять обе стороны, и все равно прихожу к выводу: бизнес должен быть более дальновидным. Ключевое условие - принятие муниципального акта о благоустройстве, где написано, что в определенных местах НТО располагаться не могут, и таких мест в городе очень много.
При этом надо осознавать: стационарный магазин или аренда места в ТЦ - это совсем другой уровень вложений, не всякий ИП его потянет. Екатеринбург любят сравнивать с Москвой, где случилась "ночь длинных ковшей", но забывают, что столица построила огромное количество НТО за счет бюджета и проводит торги на право аренды. Не создав такой арендный фонд, сносить киоски было бы неверно.
И, конечно, не стоит забывать о главном - интересах потребителя. Мне вот неудобно за бутылкой воды заходить в ТЦ, а кто-то привык покупать в киоске журналы и газеты. В Свердловской области нестационарная торговля ведется в 70 муниципалитетах, но жалобы поступают практически только из Екатеринбурга. Я с 2022 года регулярно предлагаю ввести дифференцированный по территориям подход к сроку действия договоров для снижения издержек и бизнеса, и местных бюджетов. Решение - за правительством региона.
Ваш прогноз: проблемой 2025 года для МСП может стать рост обязательных неналоговых платежей. Что имеется в виду?
Елена Артюх: Таких платежей более двухсот: "Платон", утилизационный сбор, плата за негативное воздействие на окружающую среду, за вывоз ТКО, энерготарифы и многое другое. Игнорировать их нельзя, при этом каждое ведомство повышает ставки как считает нужным, в сумме нагрузка такая, что о развитии предприятия можно забыть. По результатам опросов примерно 50 процентов МСП в стране в 2025 году не планируют инвестировать, и это проблема.
В правительстве РФ нет единой структуры, которая мониторит такие вещи?
Елена Артюх: Мне такая неизвестна. Я вхожу в комиссию Госсовета по направлению "Эффективная конкурентная экономика" в качестве эксперта. В декабре мы еще с тремя коллегами-уполномоченными подняли эту тему. Предлагаем законодательно закрепить понятие "обязательный (неналоговый) платеж". По сути, это новый вид обязательных требований, а значит, их можно подчинить нормам 247-ФЗ, то есть вводить, если они экономически обоснованы, просчитаны, причем желательно в совокупности с универсальной или отраслевой нагрузкой, прошли оценку регулирующего воздействия (ОРВ) и тестирование. Также нужно определить порядок отмены подобных платежей.
На Госсовете вы упомянули еще и обязательные цифровые требования - чем они осложняют жизнь бизнеса?
Елена Артюх: Речь идет о внесении данных в системы "Честный знак", ЕГАИС, "Меркурий", медицинские ГИС и т. д. С каждым годом таких платформ все больше, причем многие сведения дублируются, хотя давно существует межведомственный электронный обмен. Нужно единое окно, куда предприниматель загрузит информацию, а дальше она разойдется по уполномоченным органам. В свою очередь бизнес должен иметь возможность использовать данные из этих систем и публичных реестров для защиты своих прав и интересов, например, для проверки контрагентов. Наконец, внедрять цифровые требования следует после тестового периода не менее года, без штрафов за нарушения на первом этапе.
Ведь что такое ЕГАИС для сельского магазина, где продавец возраста 60+ путается, как марку отсканировать, как передать данные, если завис интернет? Внутри Садового кольца, наверное, сложно понять, зачем булку хлеба или кило сахара в тетрадку записывать? А просто света не было и расплатиться карточкой нельзя. Но это наши территории, там живут наши люди, о них нельзя забывать.
Как вы оцениваете ввод туристического налога в 12 муниципалитетах? Если в областном центре это еще оправданно, то с кого собираются взимать его в Асбесте, Шале?
Елена Артюх: Очень жаль, что на местах, принимая такие решения, не уделили достаточно внимания нюансам, не посоветовались или, по крайней мере, не узнали мнение турбизнеса. Возможно, не вполне просчитали ожидаемые поступления.
Разве ОРВ не проводилась?
Елена Артюх: Нормативные акты по налогам не проходят эту процедуру. В Екатеринбурге мы пытались "вскочить в последний вагон" и включиться в обсуждение, но это ничего не дало: решение было уже фактически принято. Мудро поступил Березовский, где утвердили этот документ с отсрочкой на год. Нижний Тагил вообще не ввел турналог.
Какие тут видятся проблемы? Во-первых, малоформатные средства размещения могут вновь уйти в тень или просто закрыться, и этого опасаются сами предприниматели. Формально турналог платят гостиницы, но на самом деле его включают в счет постояльца. Если в номере отеля, который условно стоит 10 тысяч рублей в сутки, 100 рублей сверху никто не заметит, то в хостеле, где студенты или вахтовики платят по 300-600 рублей, это существенно.
Второй момент: жители Свердловской области тоже заплатят налог, если поедут на выходные в один из этих муниципалитетов. Или представим: екатеринбуржец решил поплавать в бассейне у отеля и остался там на ночь - с него возьмут 100 рублей на развитие инфраструктуры, хотя человек уже заплатил в этом городе НДФЛ, земельный, транспортный и имущественный налоги. Вот соседи поступают справедливо: в Перми с жителей края турналог не взимают, только с приезжих. А в Тюмени его вообще пока не вводили.
Еще раз предложила правительству области собрать отраслевое сообщество и обсудить вопрос. Лучшим решением было бы приостановить действие налога, но можно и расширить число льготников.
Удивили результаты соцопросов бизнеса в 2024 году. И в пандемию, и в начале СВО он не унывал, а теперь почти 40 процентов предпринимателей стали сомневаться, удастся ли им сохранить дело.
Елена Артюх: Бизнес чувствует себя по-разному в зависимости от отрасли, масштаба, территории и других факторов. Но опыт позволяет мне сохранять уверенность, что наши деловые люди справятся со сложностями. Для этого у них есть ресурсы, предприимчивость, поддержка государства. Ну а задача правозащитников - расшить "узкие" места, подставить плечо.
Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 20 марта 2025 > № 4770714
Елена Артюх
Мария Львова-Белова посетила Луганскую Народную Республику
Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Мария Львова-Белова с рабочим визитом посетила Луганскую Народную Республику, где встретилась с главой региона Леонидом Пасечником, провела совещание с руководителями профильных ведомств, посетила учреждения и многодетные семьи региона, привезла гуманитарную помощь.
В ходе встречи с главой ЛНР Леонидом Пасечником Мария Львова-Белова рассказала о жизни детей-сирот, которых взяли под опеку приёмные семьи из разных регионов страны, а также о работе штаба «Детям – в руки». Кроме того, стороны обсудили развитие в субъекте системы профилактики социального сиротства.
Уполномоченный отметила, что в ЛНР, как и в других новых регионах, есть возможность сразу переходить к современным моделям управления, ориентироваться на лидеров и перестраивать свою работу с акцентом на помощь семьям. Мария Львова-Белова предложила сделать гуманитарный штаб «Детям – в руки», который работает на территории Луганска, фондом-оператором адресной помощи семьям с детьми.
Также детский омбудсмен пригласила организации ЛНР к участию в конкурсе «Центры новых возможностей». В регионе при поддержке Уполномоченного уже открыт центр дневного пребывания для детей с инвалидностью. Существует потребность в создании пространства помощи родителям без разлучения с детьми – организовать его можно на базе уже существующих учреждений.
Детский омбудсмен провела рабочее совещание с руководителями учреждений и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с руководителями органов и учреждений системы профилактики региона.
В мае в Луганской Народной Республике будет работать Всероссийская инспекция профилактики социального сиротства. Мария Львова-Белова представила первичные рекомендации региону.
Глава республики Леонид Пасечник подчеркнул, что вопросам защиты детства в регионе уделяется большое внимание, потому что дети – это будущее, и важно, чтобы они проживали комфортно, уютно, ни в чём не нуждались.
Детский омбудсмен посетила центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Развитие» и Луганский республиканский дом ребёнка, куда привезла гуманитарную помощь: технику, канцелярию, детскую одежду, игрушки для детей.
Кроме того, Уполномоченный встретилась с ребятами, которые занимаются в республиканском подростковом центре «Пионер», на открытие которого ранее было выделено 5 миллионов рублей.
Мария Львова-Белова вручила автомобиль многодетной семье Гончаровых. Минивэн был приобретён при поддержке благотворительного фонда «Царьград». Также она передала гуманитарную помощь двум семьям погорельцев, которым вместе с фондом «Страна для детей» помогут с решением бытовых проблем. Одной семье на время арендуют жильё и посодействуют в ремонте квартиры, другой – помогут с установкой забора, а детям предоставят путёвки на отдых.
Также Уполномоченный приняла участие в освящении креста на месте строительства храма на территории Перевальской специальной школы-интерната. Мария Львова-Белова в общении с журналистами напомнила, что помочь в строительстве храма обещала ещё в прошлый приезд. Уполномоченный выразила надежду, что первая служба состоится уже 16 февраля 2026 года – в день памяти святых праведных Симеона Богоприимца и Анны Пророчицы.
Заседание Правительства
В повестке: о поддержке приграничных регионов, о пенсионном обеспечении жителей новых регионов, о социальном развитии центров экономического роста на Дальнем Востоке.
Вступительное слово Михаила Мишустина:
Добрый день, уважаемые коллеги!
Прежде чем мы перейдём к повестке дня заседания Правительства, хочу сказать о нескольких принятых решениях. Это касается наших приграничных территорий – Курской, Белгородской и Брянской областей, где люди лишились своего имущества, а у предприятий нарушились привычные производственные процессы.
Президент подчёркивал, что относится к запросам граждан и бизнеса этих российских субъектов с особым вниманием, и соответствующие поручения дал Правительству. Надо оперативно, без проволочек реагировать на их проблемы. Для чего Правительство реализует широкий комплекс мер. Чтобы жители приобретали самые необходимые вещи, предоставляются выплаты, а также на покупку квартиры или строительство нового дома.
Для помощи предпринимателям в прошлом году запустили на отдельных территориях приграничных регионов свободную экономическую зону, в рамках которой компании могут воспользоваться не только льготным кредитованием, но и пониженным тарифом на страховые взносы, применять нулевую ставку налога на прибыль от инвестиционных проектов. Теперь такие условия распространили и на те муниципальные образования, где действует режим контртеррористической операции.
Рассчитываем, что благодаря принятому решению бизнес сократит свои издержки, сохранит предприятия и квалифицированных сотрудников, наладит производство нужных товаров и услуг.
Сегодня в повестке заседания Правительства целый блок тем, которые касаются помощи российским субъектам. Мы продолжаем активную работу по интеграции Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. И важно, чтобы их жителям были в полном объёме доступны все социальные гарантии.
Среди них остаётся ещё немало людей, кто получает пенсии по региональному законодательству, а не по федеральному. Это может быть по разным объективным причинам.
И им, конечно, нужна поддержка. На их пенсионное обеспечение во втором квартале текущего года мы направим более 6,5 млрд рублей.
Прошу руководителей субъектов вместе с Социальным фондом проследить, чтобы все выплаты были доведены до людей без сбоев и задержек.
Ещё один важный вопрос – о Дальнем Востоке.
Эта тема для Правительства – в числе приоритетных. Особенно когда речь идёт о создании комфортных условий для жизни граждан.
Сегодня дополнительно выделим всем регионам округа свыше 4 млрд рублей на ближайшие три года. Бóльшая часть из них – на текущий. Эти средства предназначены для реализации планов социального развития центров экономического роста в дальневосточных субъектах, выполняемых по поручению Президента.
За счёт этих ресурсов будут благоустроены территории вокруг жилых домов, общественные пространства. Реконструирована система освещения в городе Свободном в Амурской области. А также – дорога до посёлка Минка Приморского края, где сейчас создаётся научная установка класса «мегасайенс». Ещё часть финансирования предусмотрена для модернизации тепличного комплекса на Чукотке.
Юрий Петрович (обращаясь к Ю.Трутневу), просьба держать на контроле расходование этих средств, чтобы они поступали в регионы в установленные сроки. И, соответственно, чтобы все запланированные мероприятия были исполнены.
Россия. Новые Субъекты РФ. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 марта 2025 > № 4771009
Михаил Мишустин
Застройщики заинтересованы в реализации проектов в воссоединенных регионах
Минстрой России стимулирует запуски проектов жилищного строительства в воссоединенных регионах. При участии банков, ППК «ФРТ», крупнейших застройщиков и представителей четырех субъектов в Минстрое России прошел цикл совещаний и мероприятий, направленных на обсуждение текущего состояния внебюджетного жилищного строительства. ЛНР и Херсонская область провели отдельные презентации градостроительного и инвестиционного потенциала для компаний-застройщиков.
«Для достижения среднероссийского уровня необходимо кратно увеличить объем запуска новых проектов. Минстрой России ведет планомерную работу по снижению бюрократических барьеров для застройщиков, это позволит оперативно выходить на строительные площадки. Мы должны увеличивать количество предложения на рынке: действуют уникальные условия для граждан, а также для потенциальных инвесторов, участие в СЭЗ дает большое количество преференций. В оперативном режиме отрабатывается каждый вопрос, требующий корректировки нормативно-правовой базы для открытия проектного финансирования и получения разрешения на строительство», - сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.
Утверждены плановые показатели по вводу жилья в воссоединенных регионах на период 2025-2027 гг.
Сегодня инвестиционное жилищное строительство осуществляют 25 компаний, действует 34 разрешения на строительство. На территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей действует ипотечная программа под 2%. Для развития жилищного строительства действует программа субсидирования проектного финансирования.
«Херсонская область сегодня — это территория динамичного развития, где созданы уникальные условия для инвесторов и жителей. Мы запускаем масштабные проекты: от генеральных планов муниципальных округов до строительства социального и арендного жилья, учитывающего потребности всех категорий граждан — от сирот и ветеранов до врачей и учителей. Льготная ипотека под 2%, субсидии для застройщиков и масштабная инфраструктурная модернизация делают наш регион привлекательным для реализации амбициозных проектов. Наша цель — к 2030 году вывести область на общероссийский уровень, и мы уверены: каждый, кто присоединится к этой работе, станет частью большого успеха. Здесь строят не просто дома — здесь создают будущее» - отметил заместитель Председателя Правительства Херсонской области Руслан Цыганенко.
Отдельным вопросом повестки стала особенность предоставления земельных участков через механизм свободной экономической зоны. Вступление в СЭЗ позволяет получать земельные участки в аренду у ППК «Фонд развития территорий» на льготных условиях из сформированного «банка земельных участков»
«Активное развитие промышленности нашей республики оказывает влияние на создание новых рабочих мест, улучшение инфраструктуры, развитие образовательных учреждений и повышение качества жизни населения. Как следствие эти факторы усиливают маятниковую миграцию населения. Прогнозный прирост населения к 2030 году составит свыше 10%. Это обеспечит гарантированный спрос на жилье в регионе, который мы видим уже сейчас», - сказал Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики Игорь Жарков.
Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 19 марта 2025 > № 4770532
Марат Хуснуллин принял участие в заседании коллегии Росимущества
Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин принял участие в заседании коллегии Федерального агентства по управлению государственным имуществом, где подвели итоги работы за 2024 год и обсудили ключевые задачи на 2025 год с перспективой на будущее.
«Земля – это очень ценный, но ограниченный ресурс, и здесь, как нигде, нужен порядок. Поэтому уделяем особое внимание повышению эффективности использования земельных участков и имущества, находящихся в собственности Российской Федерации. Росимущество активно участвует в этой работе, благодаря чему в стране реализуется больше инвестиционных проектов, а жители регионов получают важные для комфортной жизни объекты. Оценивая достигнутые результаты Росимущества, отмечу перевыполнение в 5,5 раза плановых значений по поступлению средств от распоряжения федеральным имуществом, в том числе за счёт приватизации имущества казны», – сообщил Марат Хуснуллин.
Вице-премьер добавил, что по нацпроекту «Инфраструктура для жизни» предстоит построить до 2036 года более 1,3 млрд кв. м жилья, поэтому Росимуществу, как держателю всех имущественных активов, необходимо наращивать темпы по обеспечению площадками под строительство.
«Вместе с коллегами из Росреестра, Фонда развития территорий, “ДОМ.РФ„, Роскадастра нам также необходимо будет проинвентаризировать все участки федеральной казны, определить их потенциал, чтобы в итоге сформировать земельный банк пригодных для строительства земельных участков, а также совместно с регионами повышать их градостроительный потенциал», – сказал Заместитель Председателя Правительства.
Вице-премьер также отметил результаты большой работы по разграничению объектов в новых регионах России, которая ведётся в непростых условиях.
Глава Минфина Антон Силуанов озвучил основные задачи, на которых необходимо сосредоточиться в 2025 году. Ключевая из них – сохранение динамики поступлений в бюджет от продажи и использования федерального имущества.
«В 2025 году должно быть обеспечено поступление в бюджет более 400 млрд рублей дивидендов. Планируем активизировать приватизацию имущества, поступающего в казну, в том числе по судебным решениям. В текущем году предусмотрено поступление доходов от реализации федерального имущества в размере не менее 100 млрд рублей», – сказал Антон Силуанов.
По словам руководителя Росимущества Вадима Яковенко, помимо поступлений от приватизации росли и доходы от управления федеральным имуществом, включая доходы от его сдачи в аренду и продажи. Агентством перечислено в бюджет более 34 млрд рублей. Плановое задание в размере 24 млрд перевыполнено на 42%.
«За 2024 год в реестре федерального имущества учтено свыше 330 тыс. объектов, из которых треть – на территории воссоединённых субъектов Российской Федерации. Общее количество объектов учёта превысило 3 млн, из них более 655 тыс. составляют государственную казну», – сообщил Вадим Яковенко.
Кроме того, Правительством по инициативе Росимущества поддержано создание единой цифровой платформы в сфере управления государственным и муниципальным имуществом. Система позволит вести учёт и систематизировать данные о всём публичном имуществе на территории России, включая федеральное, региональное и муниципальное.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 18 марта 2025 > № 4771095
Марат Хуснуллин
Юрий Трутнев проверил ход восстановительных работ на подшефных Дальнему Востоку территориях ДНР
Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев проверил, как проводятся работы по восстановлению социальной инфраструктуры на подшефных дальневосточным регионам территориях в Донецкой Народной Республике. В ходе рабочей поездки вице-премьер посетил города Докучаевск, Дебальцево и Шахтёрск.
«Мы сегодня, чем можем, помогаем нашим ребятам на передовой. Но мы должны думать и о мире, о том, что дети должны учиться, школы – работать, должны приводиться в порядок плавательные бассейны, спортивные комплексы. Всей этой работой по поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина занимаются регионы Дальнего Востока на подшефных территориях Донецкой Народной Республики. Мы внимательно следим, чтобы ни один объект не сползал по срокам. Вернусь в Москву и проведу совет Дальневосточного федерального округа с главами регионов. Эта работа должна быть сделана», – сказал Юрий Трутнев.
В прошлом году Республика Саха (Якутия) приступила к восстановлению гражданской социальной инфраструктуры на территории городского округа Докучаевск. По итогам 2024 года Якутия в полном объёме выполнила запланированные ремонтные работы на 65 объектах подшефного города. Были восстановлены дорожная сеть, 53 жилых дома, пострадавшие от бомбардировок ВСУ в начале специальной военной операции. Установлено около 1,7 тыс. окон, в шести домах отремонтированы кровли. Капитально отремонтирован Дом культуры в посёлке Еленовка городского округа Докучаевск. В 2025 году продолжились ремонтные работы в спорткомплексе, бассейне, городском парке и на водоводе по улице Галанского. Началась реставрация трёх памятников, капитальный ремонт двух важных объектов – молодёжного центра и детского дома творчества. Всего в течение года запланировано восстановление 11 объектов. В том числе предусмотрено создание в Докучаевске молодёжного центра с ИТ-центром, чтобы дети приобщались к новым возможностям современного цифрового пространства. В центре планируется внедрить лучшие практики, выработанные и успешно апробированные в Якутии.
На завершающей стадии находится строительство спортивного комплекса «Доломит» с бассейном. Это единственный в городе спортивный комплекс. После завершения работ в спорткомплексе будут установлены новые тренажёры. Сейчас готовность комплекса – более 90%, в основном остаются работы по благоустройству. Спорткомплекс планируют открыть к майским праздникам.
Отдельное внимание Якутия уделяет помощи местным жителям. С начала специальной военной операции якутские врачи регулярно выезжают на новые территории для оказания медицинской помощи гражданскому населению. С марта 2024 года в Докучаевске посменно в непрерывном режиме работает бригада якутских врачей. Ими проведено 874 операции, из них хирургами и травматологами – 591, офтальмологами – 283. Якутские врачи не только оказывают практическую помощь населению города, но и активно делятся опытом со специалистами центральной городской больницы.
Хабаровский край продолжает восстановление города Дебальцево. В прошлом году проводилось восстановление девяти объектов социальной инфраструктуры, продолжилось восстановление автомобильных дорог. Всего с 2022 года по конец 2024-го Хабаровским краем выполнены работы на 59 объектах социальной направленности. Также после обстрела 2024 года восстановлено 14 индивидуальных жилых домов.
В Дебальцеве Юрий Трутнев ознакомился с проведением капитального ремонта разрушенных помещений здания бассейна ФСК «Локомотив», повреждённого в результате обстрела ВСУ в феврале 2023 года. Завершён демонтаж левой разрушенной части здания и вспомогательных помещений, восстановлены внешняя несущая и внутренние стены, парапеты. Уложены плиты перекрытия и карнизные плиты. Завершено утепление и устройство кровли. Заменена электропроводка, закончено обустройство основания для входной группы. Смонтированы вентилируемый фасад, витражи, выполнен монтаж инженерных систем (вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, отопления). Работы по восстановлению бассейна находятся на финальной стадии. Установлена новая мембрана чаши бассейна, проводится технический набор воды. Строители завершают работы по устройству фасада и внутренние отделочные работы.
Также в Дебальцеве Юрий Трутнев посетил школу №2, где был проведён капитальный ремонт здания, и ознакомился с работой школьного музея. Музей создан в память о педагоге-фронтовике, первом директоре школы Петре Ивановиче Денисенко. Объединившись, учителя истории и словесники решили увековечить память о нём и оборудовали стелу. С этого и началась работа по созданию музея. В 2017 году музею присвоен статус «литературно-краеведческий», а в 2024-м он внесён в реестр. Первая экспозиция музея посвящена истории школы. Здесь находятся учебники прошлых лет, сведения о выпускниках, старые фотографии, информация о первом директоре школы П.И.Денисенко. Вторая экспозиция посвящена событиям Великой Отечественной войны: выдержки из газет, карты, баннеры с датами и событиями, фото героев, письма с фронта, «Стена памяти» (данные о родственниках учащихся и педагогов школы, погибших во время боёв). Третья экспозиция связана с современностью: здесь можно увидеть имена героев специальной военной операции, познакомиться с дебальчанами – выпускниками школы, которые погибли в ходе СВО. На экспозиции размещены их личные вещи, одежда. Отдельно размещена информация, посвящённая Данилу Макаеву – ученику, погибшему в 2014 году. В музее работает клуб «Поиск» (дополнительное образование – кружок), клуб «Волонтёр», проводятся уроки истории, классные часы, уроки мужества.
«На меня произвёл впечатление музей в маленькой школе. Видно, что он делается с душой, создаётся в память о ребятах, которые воевали, защищали независимость Донецкой Народной Республики. Считаю, что мы должны принять участие не только в восстановлении школы – кстати, директор сказала, что школа никогда так отремонтирована не была, – но и в оснащении музея. Шефствует над школой Хабаровский край, а в этом регионе есть замечательные бойцы, на передовой задействованы 14-я отдельная гвардейская бригада специального назначения и другие подразделения. Нашим дальневосточным бойцам есть о чём рассказать. Если Хабаровский край помогает восстанавливать Дебальцево, то и музей надо тоже делать. Я уже позвонил губернатору, он всё понимает также, мы это обязательно сделаем», – подчеркнул Юрий Трутнев.
Всего в 2025 году Хабаровским краем в Дебальцеве запланированы работы на 16 объектах социальной инфраструктуры. Кроме завершения восстановления бассейна ФСК «Локомотив» предусмотрено проектирование и возведение рядом модульного спортивного сооружения. В планах намечено проведение капитального ремонта многоквартирных домов, ремонта шахты лифта с заменой лифтового оборудования в центральной городской больнице, капитального ремонта двух трансформаторных станций. Продолжится ремонт автомобильных дорог. Как уточнили представители рабочей группы Хабаровского края, объём работ может быть увеличен.
В Шахтёрске Юрий Трутнев встретился с руководством рабочей группы Сахалинской области и ознакомился с проведением восстановительных работ в шахтёрской школе №19. В прошлом году регион досрочно завершил восстановительные работы на подшефной территории. Было восстановлено и отремонтировано 39 объектов: образовательные учреждения и спортивные площадки, культурные центры и здание загса, жилые дома и система уличного освещения. Всего за время шефства Сахалинская область восстановила в Шахтёрске более 200 объектов и передала городу 23 единицы спецтехники. В планах на 2025 год – работы на 31 объекте, в том числе в четырёх учреждениях среднего образования, двух дошкольных учреждениях, будет выполнен ремонт кровель семи многоквартирных домов, проведено обустройство шести детских площадок. Не останутся без внимания и маленькие жители Шахтёрска. Благодаря помощи Сахалинской области летом в детских оздоровительных лагерях смогут отдохнуть 500 детей.
Напомним, в восстановительных работах в ДНР принимают участие все 11 дальневосточных регионов. За 2022–2024 годы был отремонтирован 841 объект в 24 населённых пунктах ДНР. В этом году к сдаче запланирован 161 объект.
Россия. ДФО. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 18 марта 2025 > № 4771091
Юрий Трутнев
Интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексея Ересько в журнале "Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура"
Одним из ключевых показателей национального проекта «Инфраструктура для жизни» является улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году. До этого времени планируется также благоустроить не менее 30 тыс. общественных территорий по программе «Формирование комфортной городской среды», нашедшей продолжение в новом нацпроекте. О том, какие еще задачи стоят в сфере ЖКХ в перспективе ближайших шести лет, в интервью «Вестнику» рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.
Алексей Васильевич, в прошлом году завершилась реализация нацпроекта «Жилье и городская среда». Подведите его итоги в части реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Каких успехов удалось достичь за предыдущие 6 лет?
За шесть лет национальный проект «Жилье и городская среда» внес действительно значительный вклад в реформирование сферы ЖКХ. Так, в целях улучшения централизованного водоснабжения реализованы мероприятия федерального проекта «Чистая вода», благодаря которому доля россиян, обеспеченных качественной водой, на сегодняшний день составляет 89,2%, а для городов этот показатель вырос до 95,4%. Для достижения таких результатов за все время действия проекта в 83 регионах нашей страны было построено 1474 объекта. Среди наиболее масштабных проектов, запущенных в работу в 2024 году, — насосная станция второго подъема с очистными сооружениями и центральный водовод в Черлакском районе Омской области, станция водоподготовки, артезианские скважины и водовод Гурьевского городского округа Калининградской области, а также водозабор в городе Жукове Калужской области.
Еще одним масштабным реализованным проектом является расселение аварийного фонда. С 2019 года в регионах улучшили свои жилищные условия 810,6 тыс. человек, переехав из домов общей площадью 13,7 млн кв. м. Для достижения таких результатов только с 2020 года в сфере ЖКХ разработано и принято 30 нормативно-правовых актов, в том числе, начиная с 2014 года, Минстроем России совместно с представителями Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ и экспертным сообществом велась работа по развитию и совершенствованию региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. Основные из принятых с 2020 года нормативно-правовых актов касаются проведения обследования технического состояния и возможности корректировки региональных программ, установления особенностей капитального ремонта многоквартирных домов, имеющих статус объектов культурного значения, а также унификации видов и стоимости работ.
И, конечно, не могу не отметить наш самый народный федеральный проект, который также входил в нацпроект «Жилье и городская среда», это «Формирование комфортной городской среды» («ФКГС»). Так, с 2019 года благоустроено почти 73 тыс. территорий, из них 32 тыс. общественных и свыше 41 тыс. дворовых. Кроме этого, важен тот факт, что федпроект «ФКГС» позволил дополнительно создать более 23 тыс. рабочих мест по всей России.
С 2025 года стартовала реализация федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в составе нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Расскажите об этом проекте. Какой объем вложений планируется направить в отрасль до 2030 года?
Основная цель нового федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры», входящего в состав нацпроекта «Инфраструктура для жизни», заключается в улучшении качества коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году. Для этого планируется заменить котельные, водозаборы, насосные станции, тепловые пункты и 150 тыс. км сетей, а также обеспечить ежегодное обновление 2,5% от их общего объема в стране, что будет способствовать постепенному снижению аварийности. По поручению президента России на эти цели будет направлено не менее 4,5 трлн рублей из различных источников. Для достижения таких показателей все усилия должны быть консолидированы и обеспечен комплексный подход. Именно для объединения всех мер поддержки и был создан новый федеральный проект. Сегодня уже запущен первый этап «Модернизации коммунальной инфраструктуры», а всего в комплексные планы регионов до 2030 года включено свыше 42 тыс. мероприятий.
В настоящее время существует ряд механизмов модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе в рамках «Инфраструктурного меню». Расскажите об этом и других механизмах обновления коммунальной инфраструктуры. Какое количество объектов удалось отремонтировать за прошедший год? Какие задачи стоят на 2025 год?
Вы правильно заметили, что «Инфраструктурное меню» — это один из механизмов, направленный на модернизацию систем ЖКХ, но далеко не единственный. С 2022 года благодаря инфраструктурным бюджетным кредитам (ИБК) и специальным казначейским кредитам (СКК) построено и реконструировано более 1070 км сетей и более 150 объектов ЖКХ. В 2024 году в 31 регионе России в рамках ИБК и СКК ввели более 260 км инженерных сетей и более 100 объектов коммунальной инфраструктуры.
Для обеспечения граждан России качественными коммунальными услугами только в 2024 году в рамках реализации программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры» завершены 704 мероприятия на 11 объектах производственного назначения и модернизировано более 1,5 тыс. км сетей, что способствует повышению качества водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения для более чем 4 млн жителей России. Обновление системы ЖКХ должно вестись параллельно со строительством жилья, объектов социальной инфраструктуры, промышленности и транспорта.
В планах на 2025 год — дальнейшая модернизация коммунальной инфраструктуры, для достижения этой цели запущено сразу несколько механизмов реализации региональных комплексных планов, такие как субсидирование мероприятий федпроекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» из федерального бюджета, программа предоставления казначейских инфраструктурных кредитов в 2025-2030 годах, а также вложение в сферу ЖКХ не менее 50% средств, высвобождающихся в регионах в рамках списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам.
Приоритетной задачей нацпроекта является улучшение условий жизни граждан, в том числе путем расселения аварийного жилья. Расскажите об успехах предыдущей программы и планируемых показателях действующего проекта.
За предыдущие пять лет реализации программы удалось достичь действительно успешных результатов. Так, с 2019 года переселено 810,6 тыс. граждан из более чем 13,7 млн кв. м аварийного жилья. В 29 субъектах РФ, где федеральный проект завершили полностью, начали расселять жилье, признанное аварийным в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022-го. Таких высоких показателей удалось достичь благодаря поддержке президента России, Правительства РФ и совместной работе Минстроя России, Фонда развития территорий и региональных органов власти.
Работа по улучшению жилищных условий россиян будет продолжена, начиная с 2025 года, уже в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». Опираясь на опыт прошлых пяти лет реализации программы, продолжается работа по совершенствованию федерального законодательства. Утверждены изменения в Положение о признании многоквартирных домов аварийными. Сама процедура остается без изменений, получив в новой редакции дополнительные уточнения к определению оснований для признания многоквартирного дома необходимым к расселению. Будет увеличена доля обследуемых конструкций и ответственность экспертов, что повысит обоснованность признания домов аварийными и обеспечит расселение аварийного жилья, нуждающегося в этом в первоочередном порядке.
Программа благоустройства, получившая статус самой народной, нашла продолжение в новом нацпроекте «Инфраструктура для жизни». Как вы оцениваете предыдущие 6 лет реализации программы? Какие задачи стоят на перспективу следующих шести лет?
Результат реализации программы «Формирование комфортной городской среды» виден по всей стране. Благоустроены парки, обновлены улицы и площади. Федеральный проект дает мощный импульс развитию городов и поселков. В первую очередь это создание комфортных и современных общественных пространств, где хочется проводить время. Как я уже упомянул ранее, с 2019 года преображено почти 32 тыс. таких мест, и, что немаловажно, программа затрагивает и дворовые территории. За шесть лет свыше 41 тыс. дворов стали безопаснее, комфортнее, теперь они способствуют большему взаимодействию жителей. О том, что проект важен, говорит количество участвующих в голосовании по выбору территорий. В 2024 году участие приняли 17,2 млн граждан России старше 14 лет. А решение президента России о продлении программы в рамках нового национального проекта только подтверждает ее высокую эффективность. На следующие шесть лет перед нами стоит не менее масштабная задача по преображению 30 тыс. общественных территорий.
Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 18 марта 2025 > № 4770534
Алексей Ересько
Телефонный разговор с Президентом США Дональдом Трампом
Состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Президентом США Дональдом Трампом.
Лидеры продолжили подробный и откровенный обмен мнениями по ситуации вокруг Украины. Владимир Путин выразил признательность Дональду Трампу за стремление способствовать достижению благородной цели прекращения боевых действий и человеческих потерь.
Подтвердив принципиальную приверженность мирному разрешению конфликта, Президент России заявил о готовности к совместной с американскими партнёрами тщательной проработке возможных путей урегулирования, которое должно носить комплексный, устойчивый и долгосрочный характер. И конечно, учитывать безусловную необходимость устранения первопричин кризиса, законные интересы России в области безопасности.
В контексте инициативы Президента США о введении 30-дневного перемирия – с российской стороны обозначен ряд существенных моментов, касающихся обеспечения действенного контроля за возможным прекращением огня по всей линии боевого соприкосновения, необходимости остановки принудительной мобилизации на Украине и перевооружения ВСУ. Отмечены также серьёзные риски, связанные с недоговороспособностью киевского режима, который уже неоднократно саботировал и нарушал достигнутые договорённости. Обращено внимание на варварские преступления террористического характера, совершённые украинскими боевиками против гражданского населения Курской области.
Подчёркнуто, что ключевым условием для недопущения эскалации конфликта и работы в направлении его разрешения политико-дипломатическим путём – должно стать полное прекращение иностранной военной помощи и предоставления разведывательной информации Киеву.
В связи с недавним обращением Дональда Трампа сохранить жизни окружённым в Курской области украинским военнослужащим Владимир Путин подтвердил, что российская сторона готова руководствоваться соображениями гуманитарного характера и в случае сдачи в плен гарантирует солдатам ВСУ жизнь и достойное обращение согласно российским законам и нормам международного права.
В ходе беседы Дональд Трамп выдвинул предложение о взаимном отказе сторон конфликта от ударов на 30 дней по объектам энергетической инфраструктуры. Владимир Путин положительно откликнулся на эту инициативу и сразу дал российским военным соответствующую команду.
Также конструктивно Президент России отреагировал на высказанную Дональдом Трампом идею реализации известной инициативы, касающейся безопасности судоходства в акватории Чёрного моря. Условлено начать переговоры для дополнительной проработки конкретных деталей такой договорённости.
Владимир Путин проинформировал, что 19 марта между российской и украинской сторонами будет осуществлён обмен пленными – 175 на 175 человек. Кроме того, в качестве жеста доброй воли будут переданы 23 тяжелораненых украинских военнослужащих, находящихся на излечении в российских медицинских учреждениях.
Лидеры подтвердили намерение продолжить усилия по достижению украинского урегулирования в двустороннем режиме, в том числе с учётом вышеупомянутых предложений Президента США. С этой целью создаются российская и американская экспертные группы.
Владимир Путин и Дональд Трамп затронули и другие вопросы международной повестки, включая ситуацию на Ближнем Востоке и в регионе Красного моря. Будут предприняты совместные усилия в целях стабилизации обстановки в кризисных точках, налаживания взаимодействия в вопросах ядерного нераспространения и глобальной безопасности. Это, в свою очередь, будет способствовать оздоровлению общей атмосферы российско-американских отношений. Один из позитивных примеров – солидарное голосование в ООН по резолюции в отношении украинского конфликта.
Выражена обоюдная заинтересованность в нормализации двусторонних отношений в свете особой ответственности России и США за обеспечение безопасности и стабильности в мире. В таком контексте рассматривался широкий спектр направлений, по которым наши страны могли бы наладить взаимодействие. Обсуждён ряд идей, идущих в направлении развития в перспективе взаимовыгодного сотрудничества в экономике и энергетике.
Дональд Трамп поддержал идею Владимира Путина организовать хоккейные матчи в США и России между российскими и американскими игроками, выступающими в НХЛ и КХЛ.
Президенты договорились оставаться в контакте по всем затронутым вопросам.
Сохранить человека
Что надо срочно делать, чтобы не обезлюдел род людской?
Сергей Караганов, Сергей Смирнов
Человек в условиях современной цивилизации переживает пору, когда он сам, добровольно, не обращаясь к своему Создателю, вдруг начинает уходить из этого мира. Уходит так, что никто этого не замечает. Он живет так, что как будто действительно отказывается от самого себя.
Отказывается от своего истока, от своего лона, от своей Земли, от своих корней.
Он отказывается от тех родовых смыслов и ценностей, связей корневых, ранее бывших его великими ориентирами и опорами, сделавшими его Человеком, отличным от других живых существ.
Он отказывается от простых земных вещей, кормящих и питающих его тело и душу.
Он испытывает страшный соблазн не быть, не жить.
Кто-то скажет, что это все неправда. Что это значит - человек хочет уйти из этого мира? Да, это правда лишь частичная, но она налицо. Мы-то полагаем, что человек не должен никуда уходить. Ведь если он уйдет, то что и кто останется на земле? Нам всем брошен вызов. С тем, чтобы опять земля наша стала пустынна и безлюдна… "Земля же была безвидна и пуста, и тьма над бездною. И Дух Божий носился над водою…" - как сказано в Книге Бытия.
Да, конечно, эта правда - частична. Мы говорим о части человечества, о великой (когда-то) западной техногенной цивилизации и о тех частях мира, зараженных вирусом ухода и замены человека - постчеловеком. Этот процесс дальше всех зашел на Западе, но угроза нависает над всеми нами.
Человека надо защитить. Спасти. Идея сбережения и сохранения человеческого в человеке должна стать главной задачей в борьбе за наш политический и духовный суверенитет
Мы переживаем страшную подмену. Испытываем глубинный соблазн замены всего, к чему привыкли и что нас делало людьми - странными суррогатами, псевдоформами жизни. Молодые семьи отказываются от детей и заводят собачек, кошечек, птичек и прочую живность. Мило, удобно. Заботы меньше.
Молодая мама вешает планшет над кроваткой младенца, чтобы он не мешал ей своим криком. Родители, покупая детям смартфоны и не ограничивая их потребление, делают свою жизнь удобнее - ребенок не задает бесконечных вопросов. Но он заболевает аутизмом - отрешенностью от реального мира, разрушается связь родителей и детей, семьи.
Мы перестаем ориентироваться в пространстве, уже не только в лесу, но и в городе, мы теряем память. Ее замещает Гугл, Яндекс, далее везде. Для многих экранная порнография в разных формах начинает заменять любовь.
Мы разучиваемся делать простые вещи - писать друг другу письма, просто писать. Считать, читать, сочинять. Зачем? Все это сделает другое, странное, существо, которое мы же и создали и которое почему-то стали считать более умным и даже добрым, чем мы сами. Мы это существо делали для того, чтобы оно было нашим помощником. Стали называть его партнером, чуть ли не субъектом, напарником. Но так увлеклись, что допустили, что оно может заменить нас почти во всем.
Мы привыкаем не делать то главное, что всегда делало нас людьми, мы отдаем заботу о другом тоже на сторону. В аутсорсинг. Отдаем на сторону работу, учебу, ремонт дома, уборку квартиры, приготовление пищи… Зачем? Все это сделают за нас. Сделают, привезут, уберут, отремонтируют…
Дальше - больше: за нас подумают, за нас решат, за нас сделают, за нас придумают, увезут, привезут, накормят, напоят, спать уложат… Как в сказке.
Началось все, конечно, не с искусственного интеллекта. Он просто запустил цепную реакцию. Началось все гораздо раньше - когда мы стали забывать простые родовые смыслы. Когда стали отказываться от самих себя. Начали переставать называть мужчину - мужчиной, а женщиной - женщину. Вместо этого стали совершать подмены и уходы. Сами стали уходить от ответственности. Перестали отвечать за самих себя, за другого, за мир, в котором появились. Решили, что все это уже не нужно, что человеческие духовные ценности и смыслы - рухлядь, старые тряпки, пропитанные нафталином. Зачем их доставать из старых ящиков древней памяти? Все это можно вытащить и сжечь.
На Западе, куда угроза пришла раньше - он был первым в техническом смысле, - стали забывать историю. А без нее человек - не человек. Народ - не народ. Либерально-глобалистские элиты, желая прикрыть вопиющую несправедливость нынешнего капитализма, основанного на бесконечном росте потребления, уничтожающего природу, ведущего к росту неравенства, подхватив эти изменения, которые стали результатом сплошной цифровизации и компьютеризации, стали раздувать их. Отсюда пошло поощрение всех этих античеловеческих ценностей - лгбтизма (ЛГБТ-движение признано экстремистским и запрещено в РФ), ультрафеминизма, трансгуманизма… Цель - свести человека к тупо потребляющей и производящей товары и услуги машине, не способной мыслить и сопротивляться. Но, повторимся, болезнь угрожает всем.
Этой тенденции нужно активно противостоять. Не только ставя блок новым ценностям, ведя активную политику по сохранению и развитию человеческого в Человеке, нового гуманизма. Для этого у страны и народа - должна быть Идея-мечта России - цель, к которой все и каждый в целом, по мере сил и возможностей должен стремиться. Над Идеей-мечтой, кодексом Россиянина работаем. Но необходим и институт, разрабатывающий методы защиты человека от негативных последствий современной цивилизации, развития в нем лучшего. Это - Институт Человека.
И огонь беспамятства стал пожирать нас самих.
Это удивительно, но история повторяется. Когда-то это уже было. Однажды во время борьбы с фашизмом во Франции был создан Музей человека. Сейчас он является больше музеем в его классическом виде, богатейшим собранием артефактов из различных областей науки - этнографии, археологии, биологии, лингвистики. Но создан он был как институт Движения Сопротивления против фашизма ("Сеть музеев человека"). Движение Сопротивления фашизму зародилось изначально именно внутри Музея человека как его подпольный сектор. Одними из создателей музея были выходцы из России, арестованные по доносу и расстрелянные в 1942 году. Именно эта группа придумала само слово "Сопротивление" (Résistance).
В свете нынешней исторической ситуации, когда на Западе поднимает голову неонацизм, сама идея Института человека перекликается с идеей Движения Сопротивления в 40-е годы прошлого века, за которую ее активисты отдавали свои жизни.
За Человека надо воевать, бороться. И в этой борьбе приходится погибать. Они свое движение так и называли - Антропология Сопротивления!
Нам нужно вырабатывать антропологическую альтернативу. Альтернативу спасения Человека. Человека надо защитить. Спасти. То есть мы должны спасти себя от этого угара и соблазна ухода и подмены. Нужно возрождать практики и традиции спасения человека, которые всегда нас укрепляли и хранили.
Мы привыкаем не делать то, что всегда делало нас людьми, отдаем заботу о другом тоже на сторону. В аутсорсинг. За нас подумают, решат, сделают...
Эта задача сохранения человека - ключевая и важнейшая для нас, для нашей страны, для России. Идея сбережения и сохранения человеческого в человеке должна стать главной задачей в борьбе за самоопределение нас как особой цивилизации, за наш политический и духовный суверенитет.
Духовное и нравственное возрождение человека становится главной задачей и для необходимой нам всем государственной идеологии - Идеи-мечты России.
Всем этим нужно заниматься специально, системно, предметно, целевым образом, через большой проект.
Это должен быть проект Института человека, который бы выработал и цементировал идейные, научные, образовательные, религиозные, культурные и просветительские смыслы и работы, посвященные человеку, в единое целое.
Существующие университеты и научные институты отчасти уже делают эту работу, но каждый в пределах собственной узкой сферы ответственности, не работая на целое. Работа не объединена общим замыслом и планом. Эту задачу нельзя поручить властным структурам, они все отчасти уже делают эту работу, каждый - в пределах собственной ответственности.
Учитывая масштабность вызова - уход человека, - мы должны подумать о том, чтобы создать российский Институт человека, сочетающий в себе научную, образовательную, просветительскую деятельность. Он должен работать по системе целевых проектных работ, предоставляя возможность разным коллективам из разных мест страны решать одну главную задачу - возрождение человека в его многообразии, сочетая проектную деятельность с научными фундаментальными разработками, и пронизывая эти работы главным - выработкой государственной идеологии, направленной на сбережение народа, на возрождение человека в его глубинном, духовном, корневом начале, его всемирного развития, препятствуя его деградации, навязываемой современной цифровой цивилизацией.
В настоящее время такого ядерного центра, который бы осуществлял координацию и целенаправленную работу по философскому, методологическому и мировоззренческому осмыслению процессов, переживаемых человеком, в нашей стране нет. Его нет и в других странах.
Да, когда-то на закате Советского Союза благодаря титаническим усилиям академика И. Т. Фролова в 1991 году был создан такой Институт человека. Он был создан в системе АН СССР. Но он был сугубо академическим институтом. С развалом Советского Союза институт стал медленно погибать.
Нужно обязательно учесть уроки создания того Института человека и использовать все то лучшее, что было наработано его сотрудниками.
Но сейчас мы переживаем еще более радикальные вызовы. Нужен не отдельно взятый академический, но системообразующий институт, который сам запускает новые институциональные научно-образовательные проекты. Нужен институт, инициирующий новые человекоориентированные проекты для разных сфер жизнедеятельности - науки, образования, культуры, управления.
Нужен такой гуманитарный спецназ, захватывающий новые плацдармы, совершающий рейды по тылам, держащий линию борьбы на самом острие атаки.
Нужен системный, институциональный центр, организующий целевые междисциплинарные фундаментальные и прикладные исследования, образовательные и просветительские проекты, по мере реализации которых системно вырабатывается главное - антропологическая, цивилизационная и идеологическая альтернатива тому тренду и сценарию, который навязывается нам со стороны Запада и современной цифровой цивилизации.
Речь не может идти о борьбе с ней. Современный луддизм не имеет смысла. Она делает производство эффективнее, жизнь комфортнее.
Но нужно активно и наступательно бороться за сохранение и развитие человека, Россиянина. Это и всемирная задача, в предложении которой Россия может и должна лидировать.
Об авторах
Сергей Александрович Караганов, заслуженный профессор, научный руководитель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, Почетный Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике, доктор исторических наук, профессор. Москва.
Сергей Алевтинович Смирнов, главный научный сотрудник Института философии и права СО РАН, главный редактор журнала "Человек.RU", доктор философских наук. Новосибирск.
Россия. ЦФО. СФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 марта 2025 > № 4770007
Сергей Караганов, Сергей Смирнов
Донецкая филармония выстояла под обстрелами ВСУ и готовит масштабный проект к 80-летию Победы
Худрук Донецкой филармонии Парецкий: В зале забывается непростая реальность
Руслан Мельников (Донецк)
На концертах в Донецкой филармонии сейчас многолюдно. Настолько, что не всегда можно купить билет. А в зале ощущается необычайное, на грани родства единение между артистами и зрителями. Возможно, все дело в общих испытаниях, через которые пришлось пройти дончанам. О пережитом и о вынесенном из пережитого корреспонденту "РГ" рассказал генеральный директор-художественный руководитель филармонии Александр Парецкий.
Почти два года в Донецке в целях безопасности не проводились концерты, спектакли, массовые мероприятия… Как вы жили все это время? Удалось ли сохранить коллектив?
Александр Парецкий: Действительно, был период, когда в центре города взрывались снаряды. И тех, кто уехал из Донецка, я не могу ни в чем упрекать. Признаюсь, меня тоже приглашали в безопасные регионы России, обещали хорошие условия, работу, должности, жилье. Но мне было стыдно уезжать в такое время. Я все-таки руководитель, капитан нашего музыкального корабля. Значит, покинуть его могу только последним. К тому же филармония в Донецке - нечто большее, чем просто филармония. Мы часто даже обращаемся к ней как к чему-то живому. Как к мамочке, как к родному человеку. Она наша хранительница. Как же можно от нее уехать? К счастью, костяк коллектива сохранить удалось. Да, концертные залы были закрыты, но артисты все равно приезжали на работу, порой с риском для жизни. Мы репетировали, готовили программы. Давали концерты в российских регионах и в тыловых районах республики. Выступали в воинских частях и госпиталях.
При этом многие артисты Донецкой филармонии принимали участие в боевых действиях, некоторые погибли.
Александр Парецкий: Да, наши музыканты встали на защиту Родины. Признаюсь, мои коллеги тогда по-новому открылись для меня. На передовую отправились более 60 сотрудников филармонии. Вернулись, увы, не все. Например, в боях за Мариуполь погиб наш эстрадно-джазовый пианист Николай Звягинцев. Это оказалась первая наша потеря, все были в шоке. У Николая осталась годовалая дочка. Он был невероятно талантлив, сам писал музыку. До сих пор, кстати, ему нет достойной замены. Трудно найти пианиста такого уровня.
Среди погибших - Ринат Ибатуллин. Светлейший человек, невероятный оптимист. Он работал в эстрадном коллективе "Два с половиной кума". Помню в одно из увольнений, когда Рината отпустили в Донецк, нас пригласили выступить для военных, а он захотел участвовать в этом выступлении.
Последняя, как мы надеемся, наша потеря - это Илья Афенченко. Молодой парень, работал администратором и вокалистом. Мы даже не переживали о нем, потому что Илья постоянно был на виду, часто приходил к нам на концерты - его отпускали командиры. А потом мы узнали, что его не стало. Всего филармония потеряла шестерых человек
Другие музыканты вернулись с передовой на сцену? Они выступают? И изменились ли они?
Александр Парецкий: Да, вернулись, выступают. Конечно, изменились. Стали более… более чуткими. Но участие в боевых действиях для них - закрытая, больная тема. Пока они не готовы говорить об этом. Что и неудивительно. Эти люди были причастны к высокому искусству, выступали под светом софитов и звуки аплодисментов и вдруг оказались на поле боя… Знаете, многие наши коллеги в других регионах думали, что артисты филармонии служили со скрипками и флейтами в качестве военных музыкантов. Я объясняю, что это не так, что наши ребята были и пулеметчиками, и штурмовиками, они увидели и пережили боль, страдание, разрушения, кровь, смерть товарищей. Безусловно, это травмирующий опыт. Когда мы выступаем в других регионах, и есть такая возможность, я объявляю со сцены, что среди артистов донецкой филармонии есть участники СВО. Публика всегда встает в знак уважения.
Непростая жизнь лишь обостряет чувства и стремление людей к прекрасному
А отличается ли зритель в Донецке от публики в других регионах?
Александр Парецкий: Я думаю, да, у нас особенный зритель. Даже когда город казался вымершим, люди все-равно приходили на концерты. Помню, как после прилета "Точки-У" содрогнулась вся филармония, два окна вылетели вместе с рамами. У нас проходила репетиция, и мы увидели, как наш орган буквально подскочил. Очень переживали за его состояние, потому что намечался концерт органной музыки. Но все прошло хорошо. Орган звучал, концерт состоялся.
Бывало, утром и днем шли сильные обстрелы, а вечером люди приходили на концерт. Поначалу после обстрелов зрители звонили в кассу, уточняли, будет ли выступление. Потом звонить перестали, просто приходили, потому что знали, что концерт состоится в любом случае. После введения в Донецке ограничений на проведение массовых мероприятий мы давали концерты в других регионах, но всегда чувствовали, что наша родная публика ревностно следит за нами. В соцсетях приходилось читать комментарии: когда же мы дождемся концертов в Донецке? Ограничения снимали постепенно. Сначала мы в целях безопасности не афишировали концерты, старались не заполнять зал. Но зрители как-то узнавали о выступлениях и приходили к нам. Видно было, что публика соскучилась. Все-таки заходя в зал филармонии, зритель попадает в другой мир, мир прекрасного, забывает о непростой реальности, о многочисленных бытовых проблемах, перебоях с водой.
Как изменился донецкий зритель филармонии за два года без концертов?
Александр Парецкий: Он стал более жадным до музыки. Часто бывает так: мы только запускаем в продажу электронные билеты и практически сразу их начинают покупать, хотя еще нет ни афиш, ни анонсов. Пока готовится афиша - билеты уже раскуплены, афишу вывешивают, а свободных мест в зале уже нет. Причем популярностью пользуются в том числе и академическая классическая музыка, на которую в других регионах непросто привлечь зрителя. Да и мы раньше, чтобы поддержать наполненность зала, приглашали на такие концерты студентов, ветеранские и общественные организации. Сейчас такой возможности нет. Нас даже упрекают порой: почему перестали приглашать. Мы стараемся найти места, смотрим, а весь зал раскуплен за неделю до концерта. Почему так происходит, не знаю. То ли из-за того, что в непростых условиях Донецка обостряются чувства и сильнее проявляется стремление к прекрасному, высокому, то ли публика как-то переосмыслила себя и соскучилась по концертам после длительного перерыва.
А какой стала сама Донецкая филармония после всего пережитого?
Александр Парецкий: Я думаю, мы вышли на новый уровень. Сейчас работа идет даже активнее, чем раньше. У нас действует симфонический оркестр, оркестр духовых инструментов и молодежный оркестр народных инструментов. Кстати, это самый молодой коллектив, наша гордость. Оркестр образовался после 2014 года и отметил свое пятилетие в этом году, он активно гастролирует по стране от Калининградской до Сахалинской области, его музыканты вступили в Кремлевском дворце на большом фестивале оркестров России. Наш джазовый ансамбль "Cruise-Control" тоже регулярно радует публику. Этот ансамбль принял участие в московском джазовом фестивале по приглашению Игоря Бутмана.
Осенью у нас прошел потрясающий концерт. Солировал заслуженный артист России Борис Березовский, один из лучших пианистов современной России и мира. Еще было три программы, посвященных 90-летию Альфреда Шнитке. У него непростая музыка, не каждый оркестр берется ее исполнять. Мы прекрасно справились.
А меня поразил концерт в память о Высоцком. С удивлением узнал, что его гимн шахтеров "Черное Золото", который так мастерски исполнили артисты филармонии, посвящен горнякам Донбасса.
Александр Парецкий: Во всяком случае именно здесь, выступая перед шахтерами, Высоцкий впервые исполнил эту песню. А в 1973 году Владимир Семенович даже был временно оформлен на работу в Донецкую филармонию. В нашем музее хранится соответствующий приказ: "Зачислить на временную работу с 12 по 16 марта 1973 года в качестве артиста разговорного жанра т. Высоцкого В.С с оплатой по 1 категории 160 руб. Оплачивать т. Высоцкому В.С. за совмещение инструмента (гитара 25%) и за исполнение вокала 25% от разовой ставки по второй низшей категории". Впрочем, у нас в музее есть немало и других интересных экспонатов. Например, слепок рук пианистки Валентины Лисицы. Свою историю мы знаем и ценим.
Кстати, в этом году отмечается 80-летие Победы.
Александр Парецкий: И мы запланировали масштабный проект. В его реализации примут участие Донецкий академический симфонический оркестр и оркестры нескольких регионов, в которых мы выступим. Мы совместно исполним легендарную Седьмую симфонию Дмитрия Шостаковича, которая стала символом стойкости человеческого духа. Начнем уже в конце марта с Ульяновским симфоническим оркестром. Дальше в планах - Тюмень, Курган, Феодосии и Ялте, возможно, Севастополь. А завершится проект на сцене Санкт-Петербургской академической капеллы.
Также в следующем концертном сезоне мы планируем провести фестиваль органной музыки "Донецкая осень". Топовые органисты России уже подтвердили свое участие. Приедут и иностранные музыканты. Например, участвовать в фестивале будет испанский органист Даниеэль Сальвадор. Он выступит в дуэтной программе со скрипачом Петром Лундстремом. Кстати, именно благодаря Петру в Чите состоялось грандиозное событие - премьера концерта-симфонии молодого композитора Алексея Сергунина "Русскому Донбассу" для хора, солиста-скрипача и симфонического оркестра. Это произведение с четко структурированной привязкой к Донбассу некоторые музыковеды сравнивают с Седьмой симфонией Шостаковича. Сейчас Петр работает над тем, чтобы другие российские регионы тоже услышали это знаковое полотно.
Россия. Новые Субъекты РФ > СМИ, ИТ > rg.ru, 18 марта 2025 > № 4770003
Александр Парецкий
Марат Хуснуллин: В России ввели в эксплуатацию 5,2 тыс. км коммунальных сетей
16 марта свой профессиональный праздник отметили работники отрасли жилищно-коммунального хозяйства. В связи с этой датой подведены итоги работы по строительству и модернизации объектов сферы ЖКХ в регионах. В ней задействованы различные механизмы, в том числе инструменты инфраструктурного меню – инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты, льготные займы из средств ФНБ, поддержка проектов со стороны «ВЭБ.РФ», инфраструктурные облигации «ДОМ.РФ». Также реализуется программа субсидирования из федерального бюджета.
«Сфера ЖКХ всегда была одной из самых сложных, здесь ещё есть немало проблем, но они поступательно решаются. Этот вопрос на контроле Президента. Наша ключевая задача – повышение качества жизни россиян. В целом с 2021 года по инструментам инфраструктурного меню, а также с финподдержкой из федерального бюджета в регионах страны ввели в эксплуатацию более 2,6 тыс. объектов ЖКХ, в том числе порядка 5,2 тыс. км коммунальных сетей. С 2025 года работа продолжается для достижения целей нового национального проекта “Инфраструктура для жизни„ в рамках федерального проекта “Модернизация коммунальной инфраструктуры„. В том числе по поручению Президента будет продолжено использование инструмента инфраструктурных бюджетных кредитов, показавшего свою эффективность и востребованность регионами. Он будет работать в формате казначейских инфраструктурных кредитов. Кроме того, на модернизацию ЖКХ направим не менее 50% высвобождаемых средств после списания с регионов части задолженности по бюджетным кредитам», – сказал Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
По словам Министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина, по нацпроекту «Инфраструктура для жизни» регионы завершают формирование комплексных планов модернизации коммунальной инфраструктуры.
«Модернизация коммунальной инфраструктуры требует комплексного подхода и взаимодействия всех заинтересованных сторон, включая государственные структуры, бизнес и гражданское общество. Только такой подход позволит обеспечить устойчивое развитие населённых пунктов и повысить качество жизни населения. В ходе подготовки федерального проекта “Модернизация коммунальной инфраструктуры„ провели масштабную инвентаризацию объектов и собрали по ним детализированную базу в автоматизированной информационной системе Фонда развития территорий. В неё включено 116 тыс. площадных объектов и около 1 млн км инженерных сетей. Всего в 2025–2030 годах необходимо реализовать более 42 тыс. мероприятий», – отметил Ирек Файзуллин.
С привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов с 2022 года ввели в эксплуатацию 254 объекта сферы ЖКХ, в том числе 981 км коммунальных сетей. В рамках запущенной в 2023 году программы специальных казначейских кредитов ввели 106 объектов, включая 303 км сетей. В настоящее время по этим двум программам в регионах в работе ещё 518 объектов и мероприятий.
Например, во Владимирской области с участием бюджетных кредитов ввели 11 котельных и тепловые сети в Александрове, а в Суздале реконструировали главную канализационную насосную станцию и напорный коллектор. В Астраханской области ввели 53 объекта по проекту модернизации систем водоснабжения и водоотведения Астрахани.
По программе с привлечением льготных займов за счёт средств Фонда национального благосостояния ввели в эксплуатацию 1082 объекта, в том числе 1,3 тыс. км инженерных сетей. Кроме того, работа ведётся по программе модернизации с участием финансовой поддержки из федерального бюджета. По ней с 2023 года в субъектах провели капремонт, строительство и реконструкцию 1110 объектов, включая 2,06 тыс. км инженерных сетей. Федеральным оператором этих четырёх программ выступает ППК «Фонд развития территорий».
В портфеле «ДОМ.РФ» – 21 проект по строительству инженерной инфраструктуры в 14 регионах, финансируемый благодаря механизму инфраструктурных облигаций. С 2021 года введено в эксплуатацию 13 объектов, в том числе 497,4 км коммунальных сетей. В частности, инженерной инфраструктурой обеспечены новые жилые комплексы в Южно-Сахалинске, Воронеже, Тюмени. Также введён канализационный коллектор в Пензенской области. На этапе строительства находится ещё 45 объектов инженерной инфраструктуры.
Совместно с партнёрами в проекты коммунальной инфраструктуры инвестирует «ВЭБ.РФ». В том числе ведётся системная работа с ГК «Росводоканал» по модернизации структуры водопроводно-канализационного хозяйства страны. В 2023 году стартовала долгосрочная инвестиционная программа в Липецке, по которой планируется строительство и реконструкция 408 км сетей водоснабжения, 315 км сетей водоотведения, 168 производственных объектов и комплексная модернизация очистных сооружений. На сегодня введено 28 объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе 17,5 км сетей. В Южно-Сахалинске на кредитные средства «ВЭБ.РФ» идёт реконструкция 125 объектов ЖКХ, строительство водозабора и инфраструктуры для новых жилых кварталов, а также обновление инженерных сетей. С 2022 года в городе ввели 18 объектов, в том числе 10 км сетей. А программа модернизации сферы теплоснабжения в Корсаковском и Долинском городских округах Сахалинской области позволит повысить качество жизни 62 тысяч человек.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 17 марта 2025 > № 4771086
Марат Хуснуллин
Юрий Трутнев: Мы продолжим развивать технологии в ТОР «Патриотическая» и помогать нашим бойцам на передовой
Продукция дальневосточных предприятий – резидентов ТОР «Патриотическая» продолжает поставляться военнослужащим и добровольцам в зону специальной военной операции. Очередную партию передал Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев на передовую командирам и военнослужащим российской армии, в том числе дальневосточникам.
«Мы передали технику, прежде всего подразделениям Восточного военного округа. Её принимали представители эвакуационных частей, потому что все остальные были в бою. Поговорили с ребятами о том, как обстоят дела, как показывает себя техника, чем ещё нужно помочь. Пока нам всем очень рано расслабляться, война продолжается. Мы должны делать всё возможное, чтобы поддерживать нашу армию. Мы в эту поездку только автотранспорта передали более 90 единиц. И весь он собран на предприятиях Дальнего Востока. Мы развиваем технологии, учимся делать новые изделия и в первую очередь оказываем помощь нашим бойцам. Работа будет продолжаться. У нас действует ТОР “Патриотическая„, в рамках этой рабочей структуры мы будем продолжать делать для фронта всё, что можем. Это мотоциклы, снегоболотоходы, квадроциклы, тепловизионные прицелы и многое другое. Разговаривал с командующим Восточного военного округа, он рассказал, что Министр обороны Андрей Рэмович Белоусов сравнивал нашу технику с техникой производства других российских предприятий, а также с китайской техникой и сказал, что наши дальневосточные мотоциклы лучше. И мне тоже так кажется», – сказал Юрий Трутнев.
Вооружение, обмундирование, транспортные средства получили подразделения, участвующие в специальной военной операции, в том числе подразделения Восточного военного округа, бойцы 11-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады из Улан-Удэ, 83-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады из Уссурийска, 155-й отдельной гвардейской бригады морской пехоты Тихоокеанского флота России, 14-й отдельной гвардейской бригады специального назначения из Хабаровска.
Бойцы получили более 150 тепловизионных прицелов «Харон», произведённых в Приморье, 40 снегоболотоходов повышенной проходимости «Сокол» предприятия «Якт-Сокол» и 40 электрических мотоциклов «Тимир Ат» из Якутии, более 2 тыс. FPV-дронов из Забайкальского края, 10 болотоходов «Медоед» из Бурятии. Кроме того, были переданы снайперские комплексы, гладкоствольные ружья для борьбы с вражескими дронами, приборы наблюдения и обнаружения, БПЛА, средства РЭБ, противоосколочные костюмы, боеприпасы. Отметим, что вклад предприятий в победу был ранее отмечен премией «Звезда Дальнего Востока». Победителями в номинации «Всё для победы» стали «Якт-Сокол» и производитель мотоциклов эндуро «Тимир Ат». Каждый резидент поставил для Вооружённых Сил Российской Федерации в зону СВО несколько сотен единиц техники.
Россия. ДФО. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > premier.gov.ru, 17 марта 2025 > № 4771084
Юрий Трутнев
Запущены сервисы «жизненные ситуации» для открытия кофейни, салона красоты, производства мебели, одежды и обуви
Запущены сервисы «жизненные ситуации» для открытия кофейни, салона красоты, производства мебели, одежды и обуви. Сервисы позволяют через интернет подать заявку на государственную регистрацию бизнеса без госпошлины и визита в налоговую службу, получить необходимые разрешительные документы, а также подать заявку на доступные государственные меры поддержки, чтобы приступить к ведению предпринимательской деятельности.
Сейчас сервисами можно воспользоваться на сайте «МСП.РФ», а в течение 2025 года они также появятся на портале госуслуг.
Особенность новых сервисов в том, что они помогают запустить предпринимательскую деятельность, в частности комплексно получить все необходимые на старте бизнеса услуги. Например, подать заявку на государственную регистрацию бизнеса, открыть расчётный счёт, подключить электронный документооборот, пройти государственную регистрацию товарного знака.
«Запуск бизнеса – ответственный процесс, который включает в себя получение порядка 40 отдельных государственных услуг. Сервисы “жизненные ситуации„ дают возможность предпринимателям получить услуги комплексно, онлайн, с минимальным количеством визитов в ведомства и сэкономить время, которое они смогут посвятить развитию бизнеса», – прокомментировал Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.
Благодаря сервисам «жизненные ситуации» открыть кофейню, салон красоты, производство мебели, одежды и обуви можно в среднем за 60 дней, ранее этот срок составлял 100 дней. Для этого нужно будет совершить 4 визита в ведомства в случае с открытием кофейни, салона красоты и производства мебели, ранее нужно было прийти 7 раз. Предпринимателю, который открывает производство одежды и обуви, нужно совершить 10 визитов в ведомства, а ранее нужно было 12.
Сервисы «жизненные ситуации» для открытия кофейни, салона красоты, производства мебели, одежды и обуви включают такие услуги, как:
• государственная регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• предоставление сведений из единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• открытие расчётного счёта;
• выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии или несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности;
• государственная регистрация товарного знака;
• регистрация контрольно-кассового аппарата.
Сервисы «жизненные ситуации» объединяют услуги, которые необходимы людям и бизнесу в определённых обстоятельствах, оказываются комплексно и в одном месте.
На федеральном уровне сервисы «жизненные ситуации» внедряются с 2023 года. Уже запущено 34 федеральных сервиса «жизненные ситуации». В частности, это сервисы для многодетных семей, замены и восстановления документов, переезда в другой регион, получения мер поддержки для развития бизнеса.
На сегодняшний день федеральными сервисами «жизненные ситуации» воспользовались более 2 миллионов человек.
На едином портале госуслуг и региональных порталах оказания услуг также запущено 85 региональных сервисов «жизненные ситуации», которые включают услуги, предоставляемые субъектами Российской Федерации.
До конца 2025 года запланировано к запуску ещё 36 федеральных и 340 региональных сервисов «жизненные ситуации». Таким образом, планируется, что к концу 2025 года будет доступно 70 федеральных и 425 региональных сервисов «жизненные ситуации».
Работа по формированию и запуску сервисов «жизненные ситуации» ведётся в рамках реализации федерального проекта «Государство для людей».
"Семейную ипотеку" распространили на вторичный рынок
Воспользоваться "Семейной ипотекой" для покупки вторичного жилья смогут вскоре жители некоторых городов. Минфин распространил эту льготную программу на вторичный рынок в регионах с низким уровнем жилищного строительства.
Новые условия начнут действовать с 1 апреля. Программа будет действовать на вторичном рынке в городах, где ведется строительство не более двух домов, сообщает пресс-служба Минфина. Оценивать количество домов предполагается на 1 января (если кредит взят в первой половине года) или на 1 июля (если ипотеку оформили во второй половине года). При этом дома, признанные проблемными, учитываться не будут.
"Это важное решение, которое направлено на улучшение жилищных условий российских семей, проживающих в населенных пунктах, где практически не строится новое жилье. Таким образом мы продолжаем совершенствовать "Семейную ипотеку", делая эту меру поддержки адресной", - отметил заместитель министра финансов РФ Иван Чебесков.
С 1 апреля купить готовую квартиру по ипотечному кредиту под 6 процентов годовых смогут семьи с ребенком до шести лет, но только в ряде городов
Купить квартиру на вторичном рынке на льготных условиях по ставке до 6% годовых смогут семьи, имеющие ребенка в возрасте до 6 лет включительно, и только один раз.
Есть несколько дополнительных условий. Так, приобрести жилье на вторичном рынке можно в многоквартирном доме не старше 20 лет. Дом не должен быть признан аварийным. Кроме того, запрещается приобретать квартиру у взаимозависимых лиц. Жилье должно быть расположено в многоквартирном доме в границах населенных пунктов, имеющих статус города. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях нововведение не действует - здесь купить вторичное жилье с помощью "Семейной ипотеки" не получится.
Ранее приобрести вторичное жилье с помощью "Семейной ипотеки" могла только семья с ребенком-инвалидом. Но это правило действовало (и продолжает действовать), только если покупаемое жилье расположено в регионе, где вообще отсутствуют строящиеся многоквартирные дома (по данным на последнее число месяца перед месяцем заключения кредитного договора).
Распространение "Семейной ипотеки" на вторичный рынок - очень своевременное решение, говорил председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.
По словам депутата Сергея Пахомова, сейчас на рынке строительства многоквартирных домов наступает естественный период охлаждения, когда застройщики подстраиваются к новой "ипотечной" реальности. В связи с чем в ряде регионов темпы вывода на рынок новых объектов могут замедлиться. Но у тех семей, кто хочет и готов улучшить свои жилищные условия в своем городе, такая возможность должна быть. "Льготная ипотека должна помогать людям улучшать свои жилищные условия, а не только зарабатывать застройщикам и инвесторам", - считает он.
Расширение программы семейной ипотеки на вторичный рынок в населенных пунктах с низкими темпами строительства действительно сделает жилье более доступным для семей, говорит инвестиционный советник Юлия Кузнецова. В то же время это может вызвать рост спроса, что, в свою очередь, может привести к подорожанию "вторички". Впрочем, это может коснуться только относительно новых домов (младше 20 лет), на которые решено распространить программу.
Остальные возможности "Семейной ипотеки" сохраняются. С помощью этой программы можно по всей стране купить квартиру в новостройке или построить индивидуальный дом, если в семье есть ребенок-дошкольник (младше 7 лет). Семьи с двумя детьми могут воспользоваться кредитом для строительства дома на всей территории страны, а купить квартиру в новостройке - только в ряде регионов (в списке 35 субъектов РФ) или в городах с населением до 50 тыс. человек (кроме столичных регионов).
Максимальная сумма кредитов по программе также не меняется. Как на новое, так и на готовое жилье можно будет взять ипотеку на сумму до 6 млн руб. Для столичных регионов остается повышенный лимит (до 12 млн руб.), однако покупать вторичные квартиры здесь не разрешено.
Марина Трубилина
Луганские специалисты провели 11 операций под руководством хирурга федерального центра
Хирург НМИЦ колопроктологии им. А. Н. Рыжих Минздрава России Алексей Москалёв посетил Луганскую республиканскую клиническую больницу, где под его руководством были проведены 11 восстановительных операций.
Хирургические вмешательства выполняли хирурги республиканского стационара и ординаторы Луганского государственного медицинского университета им. Святителя Луки Минздрава России.
Медики оказывали помощь пациентам, которые нуждались в реконструктивно-восстановительных операциях на кишечнике: закрытию колостомы или лечению грыжи передней брюшной стенки. Несмотря на то, что хирурги брались за самые сложные клинические случаи, все операции завершились благополучно.
Кардиолог ФЦМК «Южный» Минздрава России провел мастер-класс для сотрудников скорой помощи в Херсонской области
Материал опубликован 15 марта 2025 в 12:00.
Заслуженный врач Российской Федерации, кардиолог Федерального центра медицины катастроф (ФЦМК) «Южный» Минздрава России Расим Мухамедгалипов выступил на семинаре перед сотрудниками скорой медицинской помощи. В рамках встречи медики обсудили вопросы внедрения обновленных стандартов оказания экстренной помощи при кардиальных патологиях.
«Прозвучало много полезной и интересной информации. Внедрение новых стандартов значительно улучшит качество оказания скорой помощи населению», - поделилась старший фельдшер Чаплинской подстанции Каховской станции экстренной медицинской помощи Виктория Дрозд.
На семинаре также рассмотрены особенности медицинского сопровождения «от постели больного до приемного отделения», современные лекарственные формы и их действие на организм.
Мероприятие проходило на базе Чаплинской подстанции скорой помощи. Его участниками стали более 30 медицинских специалистов Чаплинского, Каховского, Новокаховского округов.
НА КОЛЛЕГИИ РОСАВИАЦИИ ОБСУДИЛИ ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ ОТРАСЛИ
Итоговая расширенная коллегия Росавиации с участием вице-премьера Виталия Савельева, министра транспорта Романа Старовойта, замминистра промышленности и торговли России Геннадия Абраменкова, председателя комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгения Москвичева, а также руководителей авиапредприятий и аэропортов, производителей авиатехники, участников беспилотной индустрии и авиации общего назначения прошла в пятницу, 14 марта, в Москве на площадке Госкорпорации по ОрВД.
«Российская авиация всегда была опорой государства. Сегодня она демонстрирует настоящий характер – в непростых геополитических условиях нам удалось сохранить авиационный флот, профессиональное кадровое ядро и научно-производственный потенциал. Это стало результатом кропотливой работы коллективов авиакомпаний, аэропортов, предприятий по техническому обслуживанию и образовательных организаций, которые под руководством Росавиации и при поддержке Правительства России ежедневно служат интересам наших граждан», – подчеркнул Виталий Савельев.
Роман Старовойт акцентировал внимание на масштабной работе по модернизации аэропортовой инфраструктуры: в 2024 году в эксплуатацию ввели аэровокзальные комплексы в Воронеже, Иркутске, Магадане, Ставрополе, Томске, Хабаровске и Чебоксарах.
«В конечном итоге мы работаем в интересах людей: чтобы путешествия по нашей стране становились быстрее, комфортнее и безопаснее, а отечественная авиация продолжала укреплять позиции России на международной арене», — сказал Роман Старовойт.
Об итогах работы агентства в 2024 году, основных задачах на 2025 год и среднесрочную перспективу доложил руководитель Росавиации Дмитрий Ядров. В своем выступлении он подчеркнул, что способность авиационной системы осуществлять воздушные перевозки без угрозы для жизни и здоровья людей является наивысшим приоритетом и главным показателем качества деятельности всех ведомств гражданской авиации.
«Чтобы предотвратить повторение авиационных происшествий, а также снизить число инцидентов, Росавиация тщательно анализирует каждое авиационное происшествие и на основе результатов расследований вносит корректировки в дальнейшую работу. Для этих же целей регулярно проводим отраслевые конференции по особенностям летной и технической эксплуатации воздушных судов, в том числе в рамках работы летно-методического совета», – отметил Дмитрий Ядров.
Коротко о некоторых аспектах работы гражданской авиации в 2024 году:
Пассажирские перевозки
Российские аэропорты обслужили чуть более 216 млн пассажиров, что на 5,1% больше показателей 2023 года. Пассажиропоток московского аэропорта Шереметьево вырос на 20 % и составил 43,4 млн пассажиров, рост трафика во Внуково составил 11 % (до 16,1 млн пассажиров). Практически все региональные аэропорты показали собственные рекорды по количеству обслуженных пассажиров.
Меры поддержки
Совокупный бюджет традиционно реализуемых Росавиацией трех программ субсидирования перевозок составил 28,7 млрд рублей, что позволило перевезти 5,3 млн пассажиров. Для поддержания функционирования предприятий, а также соблюдения своевременной выплаты заработной платы и трудовых прав работников было предоставлено 11 млрд рублей временно закрытым аэропортам Центральной части и Юга России. Субсидирование позволило сохранить квалифицированный персонал, а также обеспечить готовность аэропортов к функционированию после снятия ограничений.
Детские тарифы
Благодаря проведенной Минтрансом России и Росавиацией работе по исполнению поручения Президента в части урегулирования вопроса предоставления скидок детям до 12 лет, с начала 2025 года со скидкой 50 % перевезено уже более 345 тыс. таких пассажиров.
Международные отношения
Возобновлены прямые рейсы из Москвы в Денпасар (Индонезия) и Хошимин (Вьетнам), а также начаты полеты в Доху (Катар; «Аэрофлот») и Бахрейн (Red Wings). Суммарно в 2024 году российские авиакомпании выполняли полеты в 27 государств. Силами иностранных перевозчиков было восстановлено авиасообщение с Иорданией и Ираком. Таким образом, количество государств, с которыми в 2024 году осуществлялось прямое авиасообщение, составило 38 стран.
Парк коммерческих воздушных судов
Парк воздушных судов в авиакомпаниях, выполняющих коммерческие воздушные перевозки, составляет 1 138 самолетов и 920 вертолетов. В Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации зарегистрировано 53 новых воздушных судна отечественного производства – 4 самолета и 49 вертолетов.
Поддержание летной годности
По данным Государственного реестра, 4 933 воздушных судна имеют действующий сертификат летной годности. Количество выданных экземпляров составило 1 463, из них 461 – для самолетов, выполняющих коммерческие перевозки. Инспекционный контроль летной годности провели у более чем 3 тыс. воздушных судов.
Развитие опорной сети аэродромов
Росавиация принимала непосредственное участие в разработке паспорта федерального проекта «Развитие опорной сети аэродромов» национального проекта «Эффективная транспортная система». Предусмотрена реконструкция и строительство не менее 75 аэродромов с общим объемом финансирования 522,7 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 366,2 млрд рублей. По 28 аэродромам реконструкция и строительство планируется в рамках механизма концессии по дифференцированному подходу, рекомендованному Минэкономразвития, с софинансированием из средств федерального бюджета в зависимости от пассажиропотока.
Использование воздушного пространства
В воздушном пространстве России обслужено более 1,5 млн полетов воздушных судов, увеличение по сравнению с 2023 годом составило 6 %. Выполнено около 92 тыс. транзитных полетов через российское воздушное пространство, увеличение по сравнению с 2023 годом составило 38,6%. Для защиты важных государственных объектов, ключевых промышленных комплексов, а также обеспечения деятельности в области обороны и безопасности установлено 185 запретных зон и 535 зон ограничения полетов.
Подготовка кадров
Общая численность обучающихся в подведомственных Росавиации образовательных организациях составила 23,5 тыс. человек, из них 17 тыс. обучались за счет федерального бюджета. Благодаря взаимодействию Росавиации с Генеральной прокуратурой и непосредственной поддержке Председателя Правительства, учебным заведениям выделены дополнительные средства в размере 2,4 млрд рублей, что позволило довести финансирование нормативных затрат на подготовку одного курсанта с 46% до 100 %. Принятые меры дали возможность восстановить летную годность семи вертолетов Ми-8Т, одного вертолета Ми-171 и 50 самолетов учебных заведений.
Планы на 2025 год
Воздушные перевозки и субсидирование отрасли: на три программы субсидирования воздушных перевозок в бюджете предусмотрено 24,6 млрд рублей, идет работа по продлению мер поддержки закрытых аэропортов Юга и Центральной части страны.
Сертификация авиационной техники: запланированы сертификационные работы по дальнейшему расширению условий эксплуатации и функциональных характеристик вертолетов Ми-38 и Ми-171А3, сертификация моделей вертолета «Ансат-М» и Ми-34. Продолжится сертификация импортозамещенных самолетов МС-21, Superjet 100, региональных самолетов Ил-114-300, «Ладога», «Освей» и «Байкал», двигателей ПД-8 и ВК-800.
Аэродромная инфраструктура: планируется заключить еще три концессионных соглашения по аэропортам Кемерово, Ставрополь и Чита. Инвесторы завершат строительство четырех аэровокзальных комплексов (Тюмень, Петропавловск-Камчатский, Минеральные Воды и Мурманск). Началась реализация программы капитального ремонта, в 2025 году будет разработана проектная документация для 22 аэродромов. Начнутся работы в Чебоксарах, Тиличиках, Барнауле, Ленске и Липецке.
Совершенствование использования воздушного пространства: совместно с Минтрансом России продолжатся мероприятия по совершенствованию классификации воздушного пространства, в том числе по внедрению нового класса «Н» для полетов беспилотников. Будет продолжена работа с субъектами РФ по снятию избыточных ограничений для применения БВС, а также по дальнейшему установлению зон полетов для них.
«Нас ждет насыщенный год. Мы отмечаем торжественный юбилей — 80 лет Великой Победе. Росавиация примет непосредственное участие в авиатранспортном обеспечении мероприятий, посвященных годовщине Победы, а также крупнейших международных форумов на территории страны. Добавлю, что доверие граждан к авиационным перевозкам напрямую зависит от надежности и безопасности полетов. Авиакомпании, аэропорты, органы обслуживания воздушного движения и в целом все авиационные предприятия должны уделять этому самое пристальное внимание. Безопасность полетов — главный критерий, отражающий нашу деятельность», — подытожил Дмитрий Ядров.
Оценивая итоги работы гражданской авиации за прошедший год, председатель комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев отметил: «За период с конца 2023-го и в 2024 году было рассмотрено и принято пять законов, направленных на безопасность полетов, увеличение полномочий Министерства транспорта и агентства. В 2025 году в работе четыре закона, нам их нужно рассмотреть, они будут однозначно приняты: это поправки в статьи Воздушного Кодекса, а также закон о проведении эксперимента на территории Камчатского края».
Замминистра промышленности и торговли России Геннадий Абраменков напомнил, что перед авиационной отраслью стоит амбициозная задача по единовременной разработке, сертификации и организации серийного выпуска линейки региональных и магистральных импортонезависимых отечественных воздушных судов: «Задач такого масштаба авиационной отрасли до этого времени не приходилось решать. Работы, не считая основного проектирования, ведутся по всем направлениям: материалы, химия, агрегаты, системы, адаптация и расширение опытного и серийного производства, организация обучающих центров и системы послепродажного обслуживания. Благодаря тесному взаимодействию с Росавиацией, конструктивному подходу, внедрению механизма «единого окна», эта работа, действительно, приобрела новый импульс».
В Азовском море в 2024 году увеличился улов рапаны и креветки на 20%
В пресс-службе Росрыболовства сообщили, что увеличение вылова произошло также за счет расширения района их промысла в Северном Приазовье
Объем вылова рапаны и креветки в Азовском море за 2024 год увеличился на 20% по сравнению с 2023 годом. Об этом сообщили ТАСС в пресс-службе Росрыболовства.
“Уловы моллюска-рапаны и креветки черноморской увеличились по сравнению с 2023 годом на 20%. Увеличение вылова рапаны и креветок произошло также за счет расширения района их промысла в Северном Приазовье”, – говорится в сообщении ведомства.
Отмечается, что в последние годы Азово-Черноморский филиал ФГБУ “Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии” (АзНИИРХ) расширил ресурсные исследования в Азовском море и прилегающих водоемах. Полученные данные позволили расширить районы и увеличить объемы добычи рекомендованных водных биологических ресурсов, заключили в федеральном агентстве.
Источник: ТАСС
Подведены итоги I Всероссийского конкурса «Въездные стелы муниципальных образований и входные группы общественных пространств»
Заместитель министра строительства и ЖКХ России Алексей Ересько выступил на церемонии награждения победителей I Всероссийского конкурса «Въездные стелы муниципальных образований и входные группы общественных пространств».
«Реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», который в этом году продолжится в составе нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни», позволила существенно улучшить облик многих населенных пунктов, сделать их более удобными и привлекательными для жизни. Сегодняшний форум предоставляет уникальную площадку для обмена опытом и идеями между специалистами различных областей, связанных с формированием комфортной городской среды и развитием туристической привлекательности регионов России», — отметил Алексей Ересько.
Замминистра добавил, что современный подход к организации городских территорий подразумевает создание многофункциональных зон, учитывающих интересы людей и гармонично вписывающихся в окружающую среду. Такие пространства становятся центром общественной жизни.
В этом году на конкурс было подано 536 заявок из 73 субъектов РФ. Участие в мероприятии приняли представители муниципальных образований, эксперты и производители, которые презентовали лучшие практики и решения по созданию въездных стел и входных групп.
Голосование за лучшие въездные стелы и входные группы проходило с октября по декабрь 2024 года при поддержке Минстроя России, ВАРМСУ и Ассоциации развития территорий. В голосовании приняли участие более 2 миллионов граждан.
Рециклинг в тренде: вторсырье ждет более активного применения при возведении дорог
Минстрой России несколько лет назад запустил отраслевую программу о применении вторичных ресурсов из отходов в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2030 годы. Целью программы стало: «1) Увеличение количества отходов строительства, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, переданных на утилизацию. 2) Сокращение количества отходов строительства, направляемых на захоронение. 3) Формирование комплексного подхода к обращению с отходами строительства на всех этапах их жизненного цикла и увеличение доли вторичных ресурсов и продукции из вторичного сырья, применяемых в отраслях жилищного, промышленного, гражданского, дорожного строительства и жилищно-коммунального хозяйства».
В отраслевом отношении программа «накрыла» промышленное и гражданское строительство, дорожное строительство и ЖКХ.
К слову, Москва, показывая всем пример в сфере строительства, озадачилась вторичными ресурсами и сырьем очень давно. Так, при сносе домов по программе реновации здесь используются «умные» технологии, которые предполагают полезное использование строительного мусора. Это подразумевает поэтапный демонтаж зданий с разделением отходов на фракции, которые перерабатываются на специализированных предприятиях, а продукты переработки либо утилизируются, либо подлежат повторному использованию, например, на отсыпке полотна строящихся дорог.
«Повторное вовлечение в производство рециклингового щебня для производства тяжелых бетонов общестроительного назначения распространено во всем цивилизованном мире» — отмечает завлабораторией НИИЖБ имени А. А. Гвоздева Замир Беппаев.
Отклик дорожной отрасли
Строительство транспортной инфраструктуры подразумевает перемещение, извлечение и замену миллионов кубов непригодных грунтов. Это особенно актуально для большинства российских территорий, где основу составляют слабые грунты водонасыщенных и болотистых местностей. Поэтому вторичное использование материалов, примененных ранее при строительстве реконструируемых дорог, — способ сэкономить деньги и сберечь окружающую среду.
В Московском автомобильно-дорожном государственном техническом университете в этой парадигме прошла конференция «Использование вторичных ресурсов при проведении работ по реконструкции, ремонтам и капитальным ремонтам автомобильных дорог».
Идея использовать переработанный асфальтобетон (RAP) в дорожном строительстве не нова. Глава госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко отметил на открытии конференции, что на объектах «Автодора» переработанный асфальт активно «работает» при реконструкции, ремонте и капитальном ремонте дорог. Кстати, в организации поставлена амбициозная цель: в ближайшие три года довести долю RAP в асфальтобетонных смесях для верхнего слоя покрытия до 30%. Что выглядит особенно значимо на фоне растущих цен на стройматериалы.
Руководитель «Автодора» особо подчеркнул: «Ежегодно объем асфальтогранулята в рамках ремонтов на объектах госкомпании составляет порядка 900 тыс. тонн. Применение вторичных материалов позволяет экономить бюджетные средства и предоставляет возможность за те же самые деньги сделать больше, не ухудшая эксплуатационные характеристики дороги. И это важнейший показатель: чтобы пользователь на нашей трассе ехал безопасно, качественно».
Вячеслав Петушенко, говоря о том, что в «жирные» годы мало кто задумывается о новых технических решениях и считает деньги, привел такой любопытный факт: «Мы сейчас реализуем объект «Казань—Екатеринбург» (в составе М-12), всего 275 км. Так вот, использование местных ресурсов позволило сэкономить 53 млрд рублей, что сопоставимо с бюджетом некоторых субъектов РФ».
Если говорить в цифрах, то за три последних года на объектах организации использовано около 245 тыс. тонн асфальтобетона с добавлением RAP. Уже в нынешнем году автодоровцы наметили добавлять асфальтогранулят в 19% всего асфальтобетона, который будет использован на объектах госкомпании. Как подчеркнули в «Автодоре», «это не только снижает затраты, но и минимизирует воздействие на окружающую среду, уменьшает расход природных ресурсов и повышает эффективность работ. Также это позволяет снизить стоимость асфальтобетонных смесей, уменьшить энергозатраты при производстве».
Чтобы широко использовать RAP, его надо произвести из материалов старого полотна. Для этого, как сообщили на конференции, необходимо провести модернизацию АБЗ, внести соответствующие поправки в «нормативку», подготовить нужных специалистов.
Применять RAP шире
Президент Ассоциации производителей и потребителей асфальтобетонных смесей РОСАСФАЛЬТ, председатель ТК 418 «Дорожное хозяйство» Николай Быстров отметил, что сейчас в стране разработано и действует восемь стандартов по применению фрезерованного асфальтобетона (тот самый асфальтогранулят). Но широко RAP в дорожном хозяйстве страны не применяется, в том числе по вине проектировщиков.
Заместитель директора департамента эксплуатации и безопасности дорожного движения ГК «Автодор» Евгений Сорокин, говоря об объемах образования и мероприятиях по обеспечению использования асфальтогранулята, отметил, что ежегодно при проведении капитального ремонта и ремонта на объектах госкомпании образуется порядка 900 тыс. тонн этого материала. Повторное применение в качестве укрепления обочин и материала органоминеральных смесей не обеспечивает его полноценное и эффективное использование, особенно асфальтогранулята, образованного при фрезеровании верхнего слоя покрытия.
По словам докладчика, щебень относится к исчерпаемым природным материалам, в связи с чем в будущем вся строительная отрасль может столкнуться с дефицитом этого материала. В совокупности с постоянным ростом цен на стройматериалы, в том числе на битум, возрастающими затратами на логистику необходимо проработать технологии повторного применения RAP из дорожных одежд.
Существующая нормативная база позволяет использовать RAP в верхних слоях покрытия в асфальтобетонных смесях до 20%; в нижнем слое покрытия и верхнем слое основания, а также в верхнем и нижнем слоях покрытия вне основного хода до 40% асфальтогранулята. При этом внутренние правила ГК «Автодор» (СТО АВТОДОР 2.7-2016) трактуют эти нормы намного шире.
В рамках пилотных проектов практикуется применение переработанной асфальтобетонной крошки в объеме 20% от смеси на нижних слоях асфальтобетонного покрытия и 10% на верхних. Так, в 2024 году было повторно применено 18 тыс. тонн RAP на автомобильной дороге М-4 «Дон» и на А-107 ММК. В нынешнем году на объектах ремонта госкомпании предполагается использовать до 19% асфальтогранулята в общем объеме уложенного асфальтобетона.
В «Автодоре» была выработана «дорожная карта» по использованию RAP при проведении дорожных работ, в которой обозначено, что для расширения применения асфальтогранулята при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту на сети дорог, находящихся в доверительном управлении госкомпании, сформирован перечень объектов для применения асфальтобетонных смесей с RAP, будет доработан СТО АВТОДОР 2.7-2016 в части фрезерования и складирования асфальтобетона для повторного применения, будут сформированы предложения по разработке расценок на смеси с RAP и будет расширяться компетенция ООО «Автодор — Эксплуатация» по переработке гранулята для его повторного использования.
Авторы: Владимир ТЕН
Номер публикации: №09 14.03.2025
Инвестиции в чистоту: уровень собираемости платежей за вывоз ТКО достиг многолетнего максимума
11 марта заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Патрушев провел совещание с руководством Минприроды России, профильных комитетов Госдумы и Совфеда, а также ППК «Российский экологический оператор» (РЭО), на котором были намечены основные задачи по совершенствованию законодательной базы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Как было отмечено в ходе мероприятия, в 2025 году предстоит доработать и принять ряд нормативных актов, необходимых для дальнейшего законодательного обеспечения «мусорной» реформы. Всего подготовлено 14 инициатив, касающихся работы региональных операторов, содержания контейнерных площадок, создания инфраструктуры для обращения с отходами и других аспектов.
В том числе, это проекты федеральных законов о полномочиях РЭО и создании единой системы Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) обращения с отходами, об обращении со стройотходами и о переносе ответственности за уборку площадок на регоператоров. Также подготовлены проекты постановлений правительства по единственному концессионеру создания объектов обращения с ТКО, о новых формах поддержки РЭО, проект приказа Минприроды РФ об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов и другие акты.
В рамках этой законодательной работы нормативному обеспечению функционирования РЭО уделяется приоритетное внимание. Компания и впредь останется ключевым координатором проведения мусорной реформы в регионах, а фокус ее работы будет сконцентрирован на создании эффективной экономической базы для развития отрасли по обращению с отходами.
В последнее время на этом направлении есть существенные успехи. Как сообщил незадолго до совещания гендиректор РЭО Денис Буцаев, по итогам 2024 года собираемость платежей за вывоз ТКО в России составила 96,1%. И это весьма впечатляющий результат, так как в 2019-м этот показатель был на 18,4% меньше.
«Мы видим, что пять лет назад ситуация была совершенно иная. В 2024 году Россия достигла исторического максимума по собираемости платежей за вывоз ТКО», — сказал глава РЭО.
По данным оператора, общий объем выставленных счетов за услуги составил 295,6 млрд рублей, из которых было оплачено 284 млрд. Причем 37 субъектов России превысили среднероссийский уровень собираемости. Наиболее дисциплинированными оказались жители Северо-Западного федерального округа, ставшего лидером с показателем 99%. Хорошие проценты собираемости продемонстрировали Центральный (96,1%), Уральский (96%), Приволжский (95,4) и Сибирский (95,3%) федеральные округа. При этом в РЭО отмечают, что есть регионы, где сохраняются проблемы, связанные с переходными процессами в системе обращения с отходами. В таких субъектах РФ уровень собираемости средств отстает от среднероссийского.
Вместе с тем, как раз ситуация в округах-аутсайдерах демонстрирует наиболее заметный сдвиг к лучшему. В частности, Дальневосточный федеральный округ показал за последний год наиболее значительный прогресс — там уровень собираемости платежей вырос сразу на 4,9%, достигнув 94,6%.
Но особенно впечатляющие темпы показали новые территории, где уровень собираемости платежей достиг 60,5%. С учетом того, что региональные операторы только начали свою деятельность в ДНР, Запорожской и Херсонской областях, это несомненный успех.
Как считают в РЭО, итоги 2024 года свидетельствуют о системной трансформации отрасли. Да, имеются локальные сложности и есть ряд проблемных регионов, но общероссийская динамика подтверждает, что меры по модернизации системы обращения с ТКО приносят результат.
Эта работа будет продолжена. «Повышение прозрачности начисления платежей, цифровизация процессов и ответственность региональных операторов остаются ключевыми факторами для достижения целей», — подчеркнул заместитель гендиректора по региональному развитию и инфраструктуре РЭО Евгений Карелов.
Комментируя эти итоги и ситуацию в отрасли в целом, Дмитрий Патрушев напомнил, что сектор обращения с ТКО имеет высокую социальную значимость. Поэтому, отталкиваясь от достигнутого уровня, предстоит проявлять гибкость и оперативно реагировать на возникающие потребности. Основой для этого является эффективное правовое регулирование. «Принятие пакета новых правил и законопроектов с поправками, обеспечивающих развитие сферы обращения с ТКО, намечено на 2025 год», — заключил Дмитрий Патрушев.
Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ
Номер публикации: №09 14.03.2025
Совместная ответственность: бизнес и власть наметили дополнительные меры поддержки ГЧП-проектов и концессий
В последний день февраля в Москве состоялся очередной ежегодный Форум «Инфраструктурные инициативы бизнеса». Его организатором по традиции выступила Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).
Как отметил во вступительном слове модератор мероприятия председатель правления АИИК Игорь Коваль, 2022-2023 годы были рекордными по количеству реализованных проектов и решенных задач, при этом 2024 год внес определенные коррективы, а в 2025-й участники рынка вступили с некоторыми опасениями. По его словам, текущие макроэкономические условия ставят новые вызовы и требуют разработки мер для увеличения привлекательности внебюджетных инвестиций в долгосрочные инвестиционные проекты. Также в настоящее время возрастает роль государства и, в частности, Минэкономразвития, которое является ключевым регулятором при реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессий. Как сообщил первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников, в ведомстве видят большую востребованность таких регуляторных механизмов.
В целом, в 2024 году было заключено 215 соглашений ГЧП и концессий на общую сумму 2,3 трлн рублей. Правда, весомый вклад в общую «массу» внесла всего одна сделка по реализации технологически амбициозного проекта строительства Высокоскоростной магистрали (ВСМ). Как отметил Максим Колесников, без механизма ГЧП такую сделку было бы сложно структурировать.
По его мнению, сегодня государство должно брать на себя дополнительный риск, который возник у предпринимателя. В том числе, поэтому механизм ГЧП распространили на проекты по реконструкции частных промышленных предприятий и созданию новых промобъектов на частной земле, был принят пакет изменений в законодательство о концессиях в ЖКХ, а с Минкультуры России проработан закон, который позволит передавать в концессию объекты культурного наследия для их восстановления.
Он также доложил о начале выполнения поручения президента РФ об интеграции в механизм концессий экспертизы ВЭБ. «В ближайшее время начнем интеграцию института развития в этот механизм», — сообщил Максим Колесников.
Выступивший следом президент РСПП Александр Шохин поддержал предложение АИИК о наделении Минэкономразвития России полномочиями по разъяснению законодательства в сфере ГЧП и концессий. По его мнению, это позволит снизить правовые риски подготовки и реализации инфраструктурных проектов, реализуемых на основе механизмов ГЧП, тем самым повысив их инвестиционную привлекательность.
При этом Александр Шохин обратил внимание, что создание инфраструктуры — это капиталоемкая задача, и государство не может взять на себя полностью эти затраты. Для бизнеса условия ужесточились, так как сегодня кредитное плечо при финансовом участии частного инвестора в проект ГЧП составляет 80-90%. Кредиты выдаются по ставке до 30% годовых, что также является тяжелой ношей.
По мнению главы РСПП, для успешной реализации инфраструктурных инициатив необходимо соблюсти ряд условий. Вопервых, обеспечить государственное финансовое плечо в инфраструктурных проектах (капитальный грант, плата концедента и др.) и предусмотреть, чтобы обязательства, исполняемые за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, не учитывались в общем объеме расходных обязательств субъектов и муниципальных образований. Во-вторых, предусмотреть достаточный объем межбюджетных трансфертов на инфраструктурные проекты регионов и сформировать соответствующий бюджетный фонд. Также следует активизировать использование существующих механизмов стимулирования внебюджетных инвестиций и обеспечить снижение норм обязательного резервирования банков по предоставленным кредитам, а также повышение рейтинга инфраструктурных облигаций.
Ситуацию на рынке участники форума характеризовали как весьма непростую — в силу высокой ключевой ставки и ослабления бюджетного импульса. По словам первого вице-президента Газпромбанка Алексея Чичканова, если раньше проекты хоть «со скрипом проворачивались», то сейчас инициативы не просто медленно идут, они «реально останавливаются», и регионы ставят на паузу даже готовые проекты.
При этом временные отсрочки приводят к росту затрат. Сейчас в высокой степени готовности находятся проекты на 1 трлн рублей, и их сдвиг, например, на год, может обойтись суммарно в дополнительные 135 млрд рублей.
Большое внимание участники Форума уделили обсуждению роли антимонопольного ведомства в контроле реализации ГЧП-проектов, в частности, в сфере ЖКХ. Как напомнил начальник Управления регулирования ЖКХ ФАС России Алексей Матюхин, изменение условий концессионных соглашений подлежит согласованию в службе. В течение долгого времени статья закона №115-ФЗ, которая регулировала эти вопросы, не менялась. Однако ФАС выдвинула инициативу о том, чтобы ее модернизировать, и она была поддержана правительством. Соответствующий законопроект находится в Думе и подготовлен ко второму чтению. Он предусматривает, что с ФАС будут согласовываться только исключительно существенные изменения в условиях реализации проектов в тепле и воде. «Действие законопроекта распространяется на все действующие концессионные соглашения, которые заключены к настоящему времени», — сказал Алексей Матюхин.
Он также обратил внимание, что сегодня при реализации концессий «нередко появляются различные дополнительные бюджетные деньги», которые регионы хотят дать действующему концессионеру, например, в качестве платы концеденту или в рамках иных форм поддержки. Но законодательство этому препятствует, и в судебной практике это закреплено. «На наш взгляд, это не совсем правильно, так как любая бюджетная поддержка снижает тарифную нагрузку на население. Любая поддержка концессионного проекта — это хорошо», — сказал Алексей Матюхин. Эти моменты также требуют нормативно-правового уточнения.
Максим КОЛЕСНИКОВ, первый заместитель министра экономического развития:
«Экспертное мнение ВЭБа должно стать помощником регионам для принятия правильных, сбалансированных бюджетных решений по заключению концессионных соглашений. Сейчас, после обсуждения с регионами и бизнес-сообществом, будем готовить соответствующий проект поправок к законам о ГЧП и концессиях»
Алексей ЧИЧКАНОВ, первый вице-президент Газпромбанка:
«Несмотря на рост стоимости внебюджетного финансирования на процентные издержки по проекту, все равно опережающими темпами растет стоимость строительства. Региональным властям, которые сейчас думают, останавливать проект или нет, надо понимать, что откладывание проекта делает его дороже быстрее, чем растет ключевая ставка»
Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ
Номер публикации: №09 14.03.2025
Кодекс будущего: Градкодекс останется основой строительного процесса
Практику применения и перспективы дальнейшего развития основного законодательного акта в сфере регулирования градостроительной деятельности обсудили 10 марта в Торгово-промышленной палате России (ТПП РФ) на конференции «Градостроительный кодекс Российской Федерации: оценка реализации за 20 лет». Открывая конференцию, руководитель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, почетный президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин выделил ряд новых направлений, которые необходимо отразить в Градостроительном кодексе РФ (ГрК РФ), при этом подчеркнув, что уже сейчас в ГрК РФ более 420 страниц и он трудно усваивается, поскольку сильно перегружен дополнениями. «Это «тяжелый» документ, но жизнь не стоит на месте, перемены будут всегда. Может быть, необходимо разработать и проработать новые редакции Градкодекса», — отметил Ефим Басин, предопределив тем самым ход дискуссии.
Застройщики вздохнули свободнее
Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева напомнила участникам мероприятия, что принятый в декабре 2004 года пакет из 26 федеральных законов, включавший новый ГрК РФ, был направлен на реализацию первого приоритетного национального проекта в жилищной сфере. До его принятия размещение объектов в городах не обосновывалось какой-либо градостроительной политикой, отраженной в документах планирования, и улицы застраивались в основном в административном порядке. При этом отсутствовали конкурентные процедуры предоставления прав на земельные участки в государственной и муниципальной собственности, и застройщикам приходилось преодолевать множество административных барьеров, затрачивая на это много лет и финансовых ресурсов.
С принятием нового ГрК РФ на смену непрозрачной системе допуска на рынок пришла новая система градостроительного регулирования, которая для получения разрешения на строительство предполагала прохождение нескольких основных согласующих инстанций вместо десятков прежних. Органы власти всех уровней теперь обязаны проводить территориальное планирование, включающее разработку органами местного самоуправления генпланов поселений и городских округов, и принимать правила землепользования и застройки, устанавливающие публичные градостроительные регламенты, обязательные для застройщиков и владельцев недвижимости. Это позволило избавить девелоперов от многочисленных согласований с ведомствами в индивидуальном порядке. Кроме того, были значительно облегчены процедуры государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, отменена экспертиза многих несложных и неопасных объектов, а также проектной документации повторного применения. Кроме упрощения процедуры выдачи разрешений на строительство, Надежда Косарева отметила также усиление ответственности субъектов РФ за результаты государственной экспертизы и стройнадзора.
Надежда Косарева также выделила ряд новых механизмов регулирования и институциональных моделей, которыми был дополнен ГрК РФ. Среди них — введение с 1 января 2010 года саморегулирования в сферах строительства, проектирования и инженерных изысканий, создание и поэтапное развитие институтов публично-частного партнерства в комплексном развитии территорий (КРТ), планомерное снижение административных барьеров в строительстве и проектировании, включение в состав градостроительной деятельности благоустройства территории и введение вместо традиционной проектной документации информационного моделирования.
Эффект саморегулирования
Принявший участие в конференции по ВКС президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что за время своего существования система саморегулирования стала объединяющим началом для всей строительной отрасли. По его словам, первоначально этот институт задумывался исключительно для повышения качества выполняемых работ и создания механизма финансовых гарантий для потребителей. Но в результате неоднократного внесения изменений в ГрК РФ и подзаконные акты система саморегулирования, состоящая из 230 саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства, не только объединила 102 тыс. юридических лиц, но и помогла восстановить управление строительным комплексом, а также наладить взаимодействие со всеми генподрядными организациями страны. В условиях, когда более 98% подрядных предприятий являются частными, без системы саморегулирования взаимодействие с ними, по мнению главы НОСТРОЙ, осуществить невозможно.
К последствиям принятия ГрК РФ Антон Глушков отнес также повысившуюся эффективность работы с кадрами, чему способствовала разработка НОСТРОЙ профессиональных стандартов и требований для проведения профессиональных экзаменов, сопровождавшаяся многочисленными дискуссиями. Например, участники одной из них сошлись на том, что ГрК РФ является неотъемлемым компонентом работы каждого из профессиональных участников строительного рынка, поэтому без знания этого документа осуществлять свою профессиональную деятельность не может ни один инженер-строитель. Другим результатом создания системы саморегулирования стал сервис по подбору кадров рабочего персонала.
В числе сервисов и услуг, появившихся в результате деятельности системы саморегулирования, Антон Глушков назвал Каталог импортозамещения, который превратился в Национальный реестр добросовестных поставщиков и производителей строительных материалов, и лабораторный кластер, позволяющий подтверждать качество строительных материалов. Он также отметил инициативу НОСТРОЙ, связанную с разработкой постановления правительства РФ №938 о выдаче займов строительным компаниям — членам СРО из средств компенсационных фондов. Первоначально этот инструмент был задуман в качестве антикризисной меры в период пандемии COVID-19, а сейчас он уже применяется на регулярной основе и продлевается ежегодно, что свидетельствует о повышении роли системы саморегулирования в совершенствовании финансирования строительной отрасли. Особо Антон Глушков остановился на разработанной и апробированной НОСТРОЙ системе оценки опыта и деловой репутации строительных организаций, помогающей подобрать подрядные организации для участия в муниципальных и государственных торгах. Он сообщил, что сейчас этот сервис реализуется в пробном режиме, и губернаторы уже оценивают подрядчиков для выполнения различных видов работ.
Упор на ИЖС
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров в своем докладе о предложениях НОПРИЗ по совершенствованию ГрК РФ подчеркнул, что в 2024 году доля индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в объеме ввода нового жилья составила 57,9%. «Хотим мы этого или не хотим, мы должны всю нашу градостроительную политику строить исходя из того, что ИЖС занимает практически 2/3 вводимого жилья», — констатировал Анвар Шамузафаров. Более того, он заявил, что строительство многоквартирных домов противоречит демографической политике страны, потому что ИЖС больше отвечает целям и задачам этой политики. В подтверждение своих слов он обратил внимание участников конференции на то, что в январе 2025 года средний размер квартир в многоквартирном жилом доме составлял 51,5 кв. метра, тогда как средний размер частных домов — 143,8 кв. метра.
В то же время, в ГрК РФ отсутствуют требования по обязательному наличию проектной документации для объектов ИЖС и необходимости ее экспертизы, а также требования к квалификации лиц, осуществляющих строительство. Чтобы уменьшить риски применения индивидуальными застройщиками решений, не отвечающих требованиям обеспечения безопасности и высокой ликвидности таких объектов, НОПРИЗ вместе с «ДОМ.РФ» приступил к разработке стандарта для формирования критериев подтверждения безопасности и ликвидности инвестиционно-строительных проектов ИЖС. Кроме того, НОПРИЗ может выступить регулятором подготовки архитектурно-строительных проектов объектов ИЖС, а также обеспечить повышение их качества за счет внедрения механизма контроля СРО за деятельностью своих членов. Организация и контроль работ по подготовке технической документации объектов ИЖС должны осуществляться квалифицированными специалистами — главными инженерами и главными архитекторами, включенными в национальный реестр специалистов.
Другое направление, на котором сосредоточился НОПРИЗ, — градостроительное обеспечение жилой застройки. Анвар Шамузафаров проинформировал участников мероприятия о том, что НОПРИЗ выступает заказчиком разработки принципиально новой генеральной схемы расселения и градостроительного развития на территории РФ. Он напомнил, что в результате начатой в прошлом веке политики по ликвидации неперспективных деревень к настоящему времени число сельских поселений России сократилось наполовину. Теперь, чтобы обеспечить дальнейшее устойчивое развитие страны, потребуется подготовка территорий под застройку в объемах, сопоставимых с площадями под существующей застройкой.
Деятельность НОПРИЗ по разработке принципиально новой генеральной схемы расселения поддержал вице-президент Российского Союза строителей (РСС), координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко: «Сегодня, как и 20 лет назад, мы стоим на пороге переломного периода, когда постепенно меняется тип урбанизации, а именно, постепенно происходит процесс деурбанизации. Мы подходим к необходимости смены всей схемы расселения и градостроительного развития страны с упором на комплексное развитие больших территорий с малоэтажной застройкой». Он предложил ввести в ГрК РФ отдельные нормы, связанные с большими проектами КРТ с малоэтажной застройкой, наделив специальными полномочиями отдельные субъекты права. По его мнению, такими субъектами могут стать уже имеющиеся операторы КРТ, но при этом они должны быть наделены еще большими полномочиями по использованию земельного фонда и управления им. Максим Федорченко также предложил, чтобы все индивидуальное строительство, предназначенное не для личных нужд, а на продажу, осуществлялось в рамках проектов КРТ, что позволит исключить неконтролируемое строительство частных домов ненадежными подрядчиками.
Авторы: Алексей ТОРБА
Номер публикации: №09 14.03.2025
Директор Института государства и права РАН Александр Савенков: Столетний порог институт переступает молодым
Савенков: 100-летний порог Институт государства и права РАН переступает молодым
Игорь Александров
Тринадцатого апреля исполняется 100 лет самому авторитетному в стране научному учреждению в области права - Институту государства и права Российской Академии наук. Сегодня на вопросы "РГ" отвечает директор института, член-корреспондент РАН Александр Савенков.
Александр Николаевич, что сейчас, на ваш взгляд, определяет приоритеты отечественной правовой академической науки?
Александр Савенков: Характер и объем выполняемой нашим Институтом научно-исследовательской работы позволяет говорить, что мы являемся ведущим научным учреждением России в решении задач, стоящих перед юридической наукой. В этом году Институт отмечает 100 лет со дня образования. За эти годы в его стенах сложилась уникальная школа правовой науки, не только ставшая родоначальником и основой всех современных юридических университетов, учреждений и центров страны, но и сформировавшая золотой фонд отечественной юриспруденции, куда по праву вписаны имена академиков и членов-корреспондентов В.Н. Кудрявцева, В.В. Лаптева, В.С. Нерсесянца, А.В. Венедиктова, П.С. Ромашкина, М.С. Строговича, Б.Н. Топорнина, М.В. Баглая, Е.А. Лукашевой, А.Н. Трайнина, В.М. Чхиквадзе, Д.А. Керимова, докторов наук, профессоров В.А. Туманова, Т.Е. Абовой, И.Л. Бачило, В.Г. Графского, В.В. Лунеева, И.И. Лукашука, М.И. Пискотина, Ю.Л. Шульженко, В.Е. Чиркина и многих других ученых, по трудам которых всегда изучала и постигает сейчас основы права молодежь.
Ученые Института внесли значимый вклад в становление советского государства и права, конституций СССР и союзных республик, создание правовых основ Международного военного трибунала над нацистскими преступниками, послевоенного международного устройства и его органов, стояли у истоков таких отраслей отечественной юридической науки, как хозяйственное и предпринимательское право, информационное и авторское право, природоохранное и горное право, космическое и налоговое право. Благодаря сотрудникам Института сформировались современные научные школы государствоведения, философии права и военного права.
Неотъемлемой чертой, определяющей современное лицо Института, является его молодежь, которая составляет почти половину научного коллектива; особая заслуга в обеспечении преемственности научных знаний принадлежит представителям династий ученых, развивающих обширное научное наследие предшественников. Сохранению научных традиций способствует публикация наиболее значимых исследований правоведов советского и постсоветского периодов: впервые в отечественной правовой науке реализован проект по изданию работ ученых Института - членов отечественной Академии наук "Российская академия наук: выдающиеся правоведы. XX век" в 20 томах. Это позволяет решить задачу возвращения в научный оборот трудов, которые являются гордостью отечественной науки, и на их основе развивать новые направления фундаментальных и прикладных исследований.
Получаемые Институтом результаты исследований востребованы на самом высоком уровне, внедряются в законодательную деятельность органов власти
Богатый и востребованный опыт наших учителей и наставников передается также путем обсуждения их идей и концепций на международных и всероссийских научных мероприятиях. В Институте ежегодно проводится цикл из более чем 50 форумов с привлечением широкого круга участников. Приведу лишь несколько примеров. В апреле 2023 года в научном форуме, посвященном 100-летию академика АН СССР и РАН В.Н. Кудрявцева - первого из юристов вице-президента Академии наук, основателя отечественной школы криминологии и одного из столпов отечественного уголовного права, приняли участие, в том числе с использованием информационных технологий, свыше 2000 человек, от ведущих зарубежных и отечественных ученых до школьников, которым интересны вопросы права.
Особенно отрадно, что чествование ученого-юриста стало первым значимым научным форумом в рамках проходивших мероприятий, приуроченных к 300-летию РАН под руководством ее Президента Г.Я. Красникова, что еще раз подтверждает значимость и роль права в отечественной фундаментальной науке.
Другим примером является проведение в мае 2024 года в Екатеринбурге Европейско- Азиатского правового конгресса, посвященного 100-летию члена-корреспондента АН СССР и РАН С.С. Алексеева, биография которого - яркий пример служения стране, науке и своему призванию. Его труды на долгие годы определили высокий уровень юридической науки России. С.С. Алексеев является одним из авторов Конституции РФ, под его руководством был разработан и принят Закон "О собственности в СССР". Он заслуженно считается выдающимся правоведом современности.
Вклад российских юристов признается как в нашей стране, так и за ее пределами. Подтверждением тому являются научные мероприятия, прошедшие 3 ноября 2023 года в Баку. Организованный РАН и Национальной академией наук Азербайджана форум был посвящен научному наследию и 100-летию выдающегося правоведа члена-корреспондента АН СССР и РАН, действительного члена Национальной академии наук Азербайджана, доктора юридических наук, профессора Д.А. Керимова.
Практика проведения междисциплинарных исследований продолжается с нашими белорусскими коллегами из Национальной академии наук и Белорусского государственного университета. Площадкой для определения актуальных теоретических и практических проблем стал журнал "Государство и право", в котором вышла серия публикаций и интервью с государственными и научными деятелями Республики Беларусь: Д.Ю. Гора, Г.А. Василевич, П.П. Миклашевич, О.И. Чуприс и др.
Сегодня особенно востребованы фундаментальные исследования, имеющие проектный характер, для решения которых в Институте сформировано 11 междисциплинарных научных центров по приоритетным направлениям научно-технологического развития России (в частности, в сфере обороны и оборонно-промышленного комплекса, военного права, цифровизации, сохранения правового наследия Н.Я. Данилевского, анализа законодательства и правоприменительной практики в новых субъектах России - ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областях).
Получаемые Институтом результаты исследований внедряются в законодательную и практическую деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, в научный и образовательный процесс большинства российских научных и образовательных учреждений и организаций юридического профиля, используются в отстаивании и защите суверенитета и интересов России. Этому, в частности, способствует взаимодействие с обеими палатами Федерального Собрания, в том числе с профильными комитетами, возглавляемыми А.А. Клишасом, П.В. Крашенинниковым, С.В. Кабышевым. Тесное сотрудничество осуществляется с Ассоциацией юристов России и лично с С.В. Степашиным.
Особый акцент хотел бы сделать на работе сотрудников Института по реализации научно-просветительских и общественных программ по патриотическому воспитанию, сохранению памяти потомков о событиях отечественной и мировой истории, противодействию попыткам искажения исторической правды. Известностью в России и за ее пределами пользуется проект Национального центра исторической памяти при Президенте РФ под руководством Е.П. Малышевой "Без срока давности", в реализации которого задействованы практически все сотрудники Института во главе с А.Г. Звягинцевым.
В современных условиях требуется выработка правовых основ цивилизационного развития государств. Инструментарий для решения такого рода задачи имеется в арсенале только философии права - крайне важной отрасли знаний. Благодаря ученым Института философия права обрела статус юридической специальности, стала одной из самых востребованных научных дисциплин в праве. Только в стенах Института за последние несколько лет защищен ряд кандидатских и докторских диссертаций под руководством директора Института, что позволяет говорить о создании соответствующей научной школы. Пристальное внимание к проблемам философии права предопределило введение в научный оборот новых трудов и переосмысление известных работ наших выдающихся философов - Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, П.И. Новгородцева, В.С. Соловьева и многих других. Научные исследования актуальных философско-правовых проблем наших современников, докторов юридических наук С.А. Бочкарева, В.С. Горбаня, В.Н. Жукова, Д.А. Савенкова, А.В. Кудашкина уже приобрели широкую известность, активно цитируются в научной литературе.
Экспертное мнение ученых Института звучит на научных форумах и площадках, в том числе, в организациях высшей школы Минобороны, ФСБ, Минюста, МВД, СКР, ФСИН, Верховного Суда, в Донбассе и приграничье. Обладая богатым практическим опытом и теоретическими знаниями, академики РАН В.И. Жуков и А.Г. Лисицын-Светланов, члены-корреспонденты РАН М.И. Клеандров и А.В. Габов, а также известные государственные деятели А.И. Александров, С.Н. Бабурин, В.С. Груздев, И.С. Жудро, А.Г. Звягинцев, В.Н. Плигин, К.Л. Чайка делятся с практиками собственными наработками, участвуя в научно-консультативных советах практически всех государственных органов. Сложные проблемы правоприменения в текущих условиях обсуждаются с участием наших экспертов на площадках Совета Безопасности, ООН, форумах БРИКС и ОДКБ и различных органов ЕАЭС.
Классическим инструментом доведения позиции ученого по-прежнему остаются научные журналы. В 2027 году мы будем отмечать 100-летие нашего журнала "Государство и право", который является ведущим отечественным изданием в области юриспруденции, его читают во всем мире, а содержание цитируют в парламентах зарубежных стран.
Заслуги коллектива Института и его ученых по развитию отечественного права признаны в стране и за ее пределами, отмечены благодарностью Президента РФ, многочисленными государственными наградами и профессиональными премиями.
Вы говорили, что в Институте сохраняется академическое научное наследие, связанное с вопросами государственного строительства. Могут ли разработки тех лет сейчас использоваться в условиях новых мировых процессов?
Александр Савенков: Юридическая наука должна быть готова к коренному изменению всей мировой системы, к необходимости базисных трансформаций. Учеными нашего Института были сделаны важнейшие шаги на пути разработки ключевых проблем понимания сущности и назначения государства, его структурных и функциональных характеристик, но сегодня нужна масштабная, комплексная разработка вопросов реального функционирования государства, его принципиальной роли в условиях новой научно-технологической архитектуры национальной и мировой систем.
Проект положения об институте был утвержден на высшем уровне Декретом ВЦИК от 13 апреля 1925 года, подписанным М.И. Калининым
Юристами подобные проблемы традиционно решались в рамках государственного права, прочные основы которого сложились в России еще в XIX веке. На рубеже столетий были предложены разные трактовки и интерпретации, типологические разъяснения, попытки сформировать адекватный именно государственному праву понятийный аппарат. Например, в Институте всегда исследовалась концепция суверенитета, который академик АН СССР И.П. Трайнин определил как высшую власть, неограниченную внутри государства и независимую во внешних отношениях. Монография И.Д. Левина "Суверенитет", изданная в 1948 году, до сих пор сохраняет актуальность. Совместно с председателем Конституционного Суда В.Д. Зорькиным, профильными Комитетами в палатах Федерального Собрания, известными учеными наш Институт системно и эффективно отвечает на вызовы времени.
В современных реалиях необходимо возобновление дискуссии о государственном праве для кристаллизации роли государства в условиях новой геополитической реальности в целях обеспечения национальной безопасности, обеспечения суверенитета, сохранения российской идентичности и реализации стратегии прорывного технологического, экономического и социального развития страны.
Среди обозначенных вами проблем, которые должно решать государство, много экономических аспектов. Не должны ли прежде всего экономисты предложить соответствующие модели развития?
Александр Савенков: Отечественные ученые-правоведы нередко обращались к анализу отдельных правовых сторон экономического оборота, отмечая при этом необходимость разработки собственных моделей его правового регулирования, а не простого заимствования зарубежного опыта. В подобных исследованиях должно уделяться особое внимание изучению характера и направлений развития экономической мысли, по крайней мере в той части, в которой ведущими экономистами обсуждается проблематика влияния экономических факторов и условий научно-технологических укладов на совершенствование и развитие представлений о способах регулирующего воздействия на соответствующие процессы, повышение качества правосудия, государственного строительства.
Традиции проведения таких исследований в Институте имеются. В русле советского правоведения сформировалась теория хозяйственного права академика В.В. Лаптева, изучением влияния права на развитие социалистической экономики занимался А.Ф. Шебанов. В разное время в Институте работала целая плеяда выдающихся ученых-правоведов: М.А. Гурвич, Н.С. Малеин, В.П. Мозолин, А.М. Нечаева, А.А. Рубанов, Р.О. Халфина, проводивших исследования в экономико-правовой парадигме. Особо можно выделить "Манифест о цивилизме" академика РАН В.С. Нерсесянца, посвященный фундаментальным вопросам собственности и национального благосостояния в условиях постсоциалистического общества.
В современной юридической науке формируется полноценная и развернутая система теоретических взглядов на характер современной экономики и влияния происходящих в ее сфере изменений и темпов развития на право в целом и правовое регулирование в частности. Член-корреспондент РАН А.В. Габов, доктор юридических наук В.А. Лаптев активно работают на этом направлении.
Какие вызовы остаются без внимания юридической науки и что требует незамедлительного ответа правоведов?
Александр Савенков: Современный мир имеет тенденцию к милитаризации, подпитывает военное производство, при этом новых правовых инструментов охраны мирового порядка не предлагается, а старые игнорируются. Уже существуют автономные системы, способные определять, оценивать и нацеливать оружие на предполагаемые угрозы и таким образом способные начать собственную войну. Как только граница в этой сфере будет пересечена и высокие технологии станут стандартным оружием, а компьютеры - главными исполнителями стратегии, мир окажется в состоянии, для которого пока нет устоявшейся нормативной концепции.
Следующей тенденцией является неравномерность технологического развития государств, принимающая порой характер "технологического апартеида", правового ответа на который также не выработано. Центры научных и технических компетенций расположены в развитых государствах, в них же расположены финансовые центры. Для многих бывших стран "третьего мира" это означает, что они ни при каких обстоятельствах не попадут, будучи в своих границах и традиционных условиях жизни, в новый мир "потребительского счастья", правопорядка и спокойствия.
Другой важной проблемой является происходящая деформация рынка труда. О кадровом дефиците говорит практически каждая пятая технологичная компания в стране, ощущается как общая нехватка рабочих рук, инженерных, медицинских, педагогических и научных кадров, так и раздутие сферы услуг, перетекание в нее молодых и физически здоровых мужчин на фоне сокращения рождаемости и миграционного притока.
В публикациях юристов эти и другие последствия научно-технического прогресса и сопряженные с этим технологические угрозы и социогуманитарные вызовы осмысливаются пока несистемно, как набор частных проблем отдельных отраслевых наук, которые скорее стремятся адаптироваться к темпам изменений и предложить общее включение в обсуждение вопросов.
Вопросы охраны исторической правды, памяти подвига народа при защите Отечества сегодня особенно актуальны. Какова роль сотрудников Института в решении этой задачи?
Александр Савенков: Отечественные правоведы впервые в мировой практике выработали и закрепили основополагающие ценностные ориентиры в Конституции и указах Президента РФ. Ученые нашего Института реализуют крупный научный проект "Создание российской историографической модели политико-правовых знаний и ее применение для разработки перспективных средств противодействия идеологическим искажениям цивилизационного развития России", не имеющий аналогов в отечественной правовой науке. Его целью является обеспечение устойчивого политико-правового развития России, сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, национальной культурной идентичности и противодействие идеологическим искажениям цивилизационного развития нашей страны.
Подобное исследование имеет не только академический характер, обогащает современную теоретическую часть фундаментальных юридических наук, но способно стать руководством для выработки практических решений и при анализе узловых и проблемных моментов актуальной государственной практики и межгосударственного общения.
По тематике проекта Учеными Института только за 2024 год проведено более 120 международных научных и научно-просветительских мероприятий в ведущих научных и образовательных организациях России, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана; широкой аудитории представлено свыше 100 научных докладов и 200 часов лекций в большинстве субъектов России, в т.ч. в новых регионах и федеральной территории "Сириус". Подготавливаемая научная продукция передается во все библиотеки страны, в чем неоценимую помощь оказывают Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина и Библиотека РАН. Научным партнером в проведении мероприятий стало Уральское отделение РАН и его институты философии и права, истории и археологии.
Есть ли в истории Института примеры реализации подобных грандиозных проектов?
Александр Савенков: Приведу несколько. Учеными Института была разработана концепция прав человека, которая отличалась спецификой, выражающейся прежде всего в том, что конституционное законодательство СССР устанавливало широкие гарантии прав и свобод трудящихся, что не было принято в большинстве конституций мира того времени. Закрепление в советских конституциях социальных прав, а также их отстаивание советской делегацией для включения в текст Всеобщей декларации прав человека оказали существенное влияние на содержание концепции прав человека и в целом на мировую конституционную практику.
Концептуальные подходы к правам человека в России сформировались на основе работ выдающихся ученых-юристов, многие из которых работали в Институте. В 1976 году в Институте государства и права Академии наук СССР было образовано первое в стране научное подразделение, специализирующееся на теоретических вопросах обеспечения и защиты прав человека, - сектор прав человека.
Определяющим был вклад ученых Института в формирование правовых основ судебного процесса над нацистскими преступниками, по сути, заложившего основы современного международного уголовного права. Благодаря трудам выдающихся ученых-юристов - академика АН СССР И.П. Трайнина, членов-корреспондентов АН СССР М.А. Аржанова, С.А. Голунского, П.С. Ромашкина, М.С. Строговича и А.Н. Трайнина сформировались правовые позиции по вопросам противостояния фашизму и разработке законодательства по недопущению его возрождения, а также денацификации. Как показала история и практика, только судебный процесс Международного военного трибунала в Нюрнберге смог дать ответ на цивилизационные вызовы мирового уровня.
Эти примеры не исчерпывают богатейшего спектра научных концепций, предложенных учеными Института для решения задач национального и мирового масштаба, но позволяют с уверенностью говорить об огромном интеллектуальном потенциале Института, его способности решать важнейшие задачи, стоящие перед российским обществом. Столетний порог Институт переступает молодым, полным сил, энергии и возможностей. Свою же основную задачу мы видим в том, чтобы наши труды приносили пользу нашей Великой Родине - России.
Из досье "РГ"
Институт государства и права Российской академии наук (ИГП РАН) - научный юридический центр Российской Федерации. Входит в состав Отделения общественных наук РАН.
Был основан как специализированное юридическое учреждение - Институт советского строительства при Коммунистической академии, созданный по постановлению Президиума ВЦИК от 23 марта 1925 года. Проект положения об институте был утвержден на заседании Президиума Коммунистической академии 7 марта 1925 года, а затем на высшем государственном уровне - Декретом ВЦИК от 13 апреля 1925 года, подписанным М.И. Калининым.
В 1936 году институт вошел в систему АН СССР.
В 1941-1943 гг. находился в эвакуации в Ташкенте.
Наименования:
Институт советского строительства при Коммунистической академии (13.04.1925-1929)
Институт советского строительства и права Коммунистической академии (1929-1936)
Институт государственного права АН СССР (1936-1938)
Институт права АН СССР (март 1938-1954)
Институт права имени А.Я. Вышинского АН СССР (1954-1959)
Институт государства и права имени А.Я. Вышинского АН СССР (1959-1964)
Институт государства и права АН СССР (1964-1991)
Институт государства и права РАН (1991-18.12.2007)
Учреждение Российской академии наук Институт государства и права РАН (18.12.2007-13.12.2011)
ФГБУН Институт государства и права РАН (с 13.12.2011)
Директора
1925-1931 - Л.М. Каганович
1925-1928 - С.В. Косиор (врио директора)
1931-1937 - Е.Б. Пашуканис
1937-1941 - акад. А.Я. Вышинский
1942-1947 - акад. И.П. Трайнин
1948-1952 - член-корр. АН СССР Е.А. Коровин
1952-1958 - член-корр. АН СССР П.Е. Орловский
1958-1964 - член-корр. АН СССР П.С. Ромашкин
1964-1973 - член-корр. АН СССР В.М. Чхиквадзе
1973-1989 - акад. В.Н. Кудрявцев
1989-2004 - акад. Б.Н. Топорнин
2004-2017 - акад. А.Г. Лисицын-Светланов
с 2017-го - член-корр. РАН А.Н. Савенков
Россия > Образование, наука > rg.ru, 14 марта 2025 > № 4769926
Александр Савенков
Марат Хуснуллин: В ДНР приступают к капитальному ремонту обхода Донецка
В Донецкой Народной Республике началась реализация проекта по капитальному ремонту западного обхода столицы. Он включает в себя обновление порядка 50 км дорожного полотна и ряда искусственных сооружений. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Без наличия качественных автомобильных дорог невозможно было бы говорить о развитии новых регионов и создании там комфортных условий для проживания. Поэтому их ремонт был и остаётся одной из первоочередных задач. Сейчас дорожники начинают работы на стратегически важном объекте – западном обходе Донецка, который был сильно повреждён обстрелами ВСУ. Проект предполагает обновление более 30 км федеральной трассы Р-150, 11 км региональной дороги, ведущей к Горловке, а также части Ясиноватского шоссе к Донецкому аэропорту протяжённостью 6 км. После капитального ремонта автомагистраль разгрузит улично-дорожную сеть столицы, а также соединит по федеральной дороге Р-150 Донецк с Белгородом, Луганском и Мариуполем, что поспособствует интеграции в единую опорную транспортную сеть», – рассказал вице-премьер.
Работы проходят под контролем государственной компании «Автодор».
«Сейчас ведутся подготовительные работы по демонтажу разрушенных искусственных сооружений, мульчированию, корчёвке пней и очистке полосы отвода от кустарников и деревьев. Завершить капитальный ремонт всех 50 км трассы планируется в 2026 году», – добавил председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко.
Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 13 марта 2025 > № 4769328
Марат Хуснуллин
Сохранение биоресурсов и тонкая донастройка нормативной документации — ключевые моменты для отраслевого законодательства
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию регулярно проводит обсуждения по самым разным темам рыбной отрасли: это и тонкости законодательства об инвестиционных квотах, и поддержка рыбопереработки, и развитие аквакультуры, и восстановление биоразнообразия водоемов, и многое другое. Вопросы отраслевой повестки в интервью журналу Fishnews прокомментировал заместитель председателя комитета, сенатор от Карелии Игорь Зубарев.
— Игорь Дмитриевич, при вашем назначении на должность заместителя председателя комитета в октябре прошлого года коллеги-сенаторы сделали акцент как раз на работе по вопросам рыбохозяйственного комплекса. Понятно, что проблематика отрасли очень обширная. И все-таки на каких темах в рыбной отрасли сейчас сосредоточены в комитете?
— Отвечая на первую часть вопроса, скажу, что коллеги-сенаторы, голосуя за мое назначение замом по вопросам рыболовства, учли то, что я с середины нулевых годов владел и руководил различными предприятиями рыбной отрасли. Впоследствии я возглавлял общественные организации рыбаков, принимал участие в работе различных рабочих групп по совершенствованию законодательства в рыбной отрасли при Минсельхозе.
Сенаторы занимаются практически всеми вопросами рыбного хозяйства. Мне даже сложно выделить что-то конкретное по значимости. Да, самым большим по выручке и, соответственно, по уплаченным налогам является океаническое рыболовство. И, конечно, невозможно недооценить его вклад в экономику страны.
Однако не стоит забывать, что в любительском рыболовстве, которое не приносит никакой выручки и налогов, задействовано 28 млн граждан нашей страны. И это гораздо больше, чем число работающих во всей рыбной отрасли. Поэтому любительским рыболовством нельзя не заниматься и умалять его значение. На всех водных объектах в каждом из регионов — своя специфика правил лова, в каждом субъекте — свои правила. И туристов, которые сегодня активно ездят по стране, необходимо информировать об этом. Они должны знать, где и в какое время можно ловить, какие орудия лова разрешены. Люди не должны страдать от неосведомленности, получая вместо качественного спортивного отдыха штрафы.
Если говорить об аквакультуре, то развитие этой отрасли напрямую зависит от настройки законодательства и мер поддержки. И нам еще очень далеко до достижения предельных результатов разведения и выращивания рыб.
Что касается промышленного рыболовства, то у нас сейчас идет масштабная реструктуризация отрасли: это процессы с рыболовными участками, инвестиционными квотами на различные виды биоресурсов, строительство логистических центров, рыбоперерабатывающих фабрик. Это — обновление флота. Эксперимент по такому мощному строительству был ранее только во времена СССР.
В рамках работы комитета рассматривается абсолютно весь спектр вопросов. Каждый из них широко обсуждается, тщательно изучается, о чем бы ни шла речь: об интересах граждан или предприятий.
— Сегодня Совет Федерации как раз обеспечивает площадки, где в широком составе, с участием представителей отраслевого сообщества, обсуждаются вопросы строительства рыбопромыслового флота, участков для промысла лососей, потребления рыбы, любительской рыбалки, экологии водоемов и другие.
— Совершенно верно.
— Вы коснулись такой непростой темы, как масштабная программа квот под инвестиции. В 2017 году она была запущена . Как вы считаете, какие основные вопросы должны решаться при непосредственном участии государства, чтобы эта программа была успешно реализована?
— Вы, как наше профильное издание, освещали тематику квот под инвестиции с самого момента их введения. Для вас не секрет, что разговоров о надобности или ненадобности этой программы было очень много. Я расскажу, как виделась ситуация с точки зрения разных сторон.
Например, многие предприниматели были против нового механизма. Хотя наши рыбопромышленники не относятся к людям, которые ничего не понимают в экономике. Их точка зрения была такая: государство соберет деньги по результатам квотных аукционов, программы инвестиционных квот, но предприятия впоследствии не внесут в бюджет налогов на гораздо большую сумму. Об этом заявляли и губернаторы всех приморских регионов. Не у всех предприятий есть свободные средства (а речь идет о миллиардных вложениях), чтобы осуществлять масштабные инвестиции. Требуется привлекать заемное финансирование. И, может быть, на данном этапе кому-то покажется, что главный выгодоприобретатель всей программы — это банки, потому что они получали прибыль и меньше всех рисковали (выдача кредитов обычно перекрывается активами в несколько раз). Это все действительно так. Все сроки строительства «ушли вправо». Предприятия до сих пор возвращают кредиты и обслуживают банковские гарантии.
По моему мнению, реализация программы, безусловно, стала нелегким делом. Процесс создания береговых фабрик был проще, а вот все сроки по строительству судов сдвигались. Сейчас из 107 судов построено 38 (это если учитывать два этапа программы: по рыболовным судам и краболовам). Прошлый 2024 год стал рекордным по введенным в эксплуатацию судам — 17 единиц флота.
После 2022 года, когда мы столкнулись с мощным санкционным давлением, ни у кого уже не вызывает сомнений, что государство, начиная программу, сделало то, что сейчас все равно пришлось бы сделать. Мы приобрели неоценимые компетенции в строительстве гражданского флота. В СССР была большая программа по постройке флота, но и тогда суда строились за пределами страны. В основном в странах Восточной Европы. Новая программа стала определенным испытанием для всех. На первых международных отраслевых форумах иностранцы не верили до конца, что правительство кинет самому себе столь серьезный вызов и примет решение о строительстве промыслового флота на отечественных верфях. И можно сказать, что на данный момент мы с этой задачей справились. Не все идет гладко, некоторые предприятия даже отказались от строительства. Но это единичные случаи. В основном, на 90%, программа будет реализована. И кто знает, может быть, будут желающие взять на себя и строительство тех объектов, от которых ранее инвесторы отказались.
Новый флот обеспечит освоение ресурсной базы, а значит, будут высвобождаться мощности. И у предприятий должна появиться возможность для расширения географии промысла, чтобы флаг нашей страны присутствовал у дальних берегов, в других полушариях.
Повторюсь, мы приобрели неоценимое — компетенции, не хуже тех, которыми мы обладаем в строительстве ледокольного флота. И сейчас, на мой взгляд, перед страной, перед правительством, перед государственной корпорацией ОСК стоит задача эти знания и умения не растерять, а сохранить и преумножить. Это значит, прежде всего, сохранить людей, рабочий и инженерный состав предприятий. Наша страна должна самостоятельно уметь строить все типы судов.
— Неоднократно от руководителей компаний приходилось слышать, что будет некий отложенный негативный эффект. Уже сейчас говорится о закредитованности предприятий. Что вы об этом думаете? Может быть, за яркими успехами последуют спад и откат?
— Ни одна, наверное, широкомасштабная программа не проходит так, чтобы это устраивало все стороны, чтобы никто не пострадал. Я здесь с коллегами абсолютно согласен. Есть же цифры. Прибыльность рыбной отрасли, действительно, падает. Люди несут огромные затраты на инвестиции, на уплату процентов по кредитам. Рыбная отрасль имеет самую высокую закредитованность из отраслей сельского хозяйства. У тех, кто достроил береговые фабрики и суда, начинается амортизация этих основных фондов — опять-таки идет снижение налогооблагаемой базы.
Безусловно, и регионы понесли потери, поскольку прибыльность предприятий падает. Но мы не будем забывать о том, что предприятиям дают эксплуатировать государственный ресурс. И в какой-то момент страна решила, что будет развивать собственное судостроение. К сожалению, вся нагрузка по реализации программы легла на рыбаков.
И тут основной вопрос: выдержат предприятия или нет. Пока обанкротившихся нет. Хотя маржинальность рыбной отрасли стабильно падает. Сегодня у нас, законодателей, и у государства задача одна: очень внимательно следить, постоянно донастраивать законы и подзаконные акты, чтобы не потерять ни одного предприятия.
— Совет Федерации, я думаю, продолжает следить за реализацией программы . Этот вопрос держит на контроле спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко.
— Если говорить о настройке законодательства, то Валентина Ивановна всегда требует от сенаторов стоять на страже интересов регионов.
Вместе с правительством мы, безусловно, мониторим изменения законодательства в сфере рыбного хозяйства. Вообще за то время, которое я проработал в рыбной отрасли и парламенте, федеральный закон о рыболовстве претерпел даже не десятки, а сотни поправок. И я считаю, это абсолютно нормально: как показывает практика, жизнь на земле намного богаче закона, написанного на бумаге. Мы вынуждены вносить коррективы. А что касается программ инвестиционных квот, это вообще новеллы последнего десятилетия, никогда ранее не применявшиеся. Поэтому думаю, что закон нужно постоянно донастраивать.
Заместитель председателя правительства Дмитрий Николаевич Патрушев проводит заседания «Инцидент № 42», собирающие за одним столом все заинтересованные ведомства. Это как раз и есть один из ярких примеров тонкой донастройки происходящих в отрасли процессов. Рабочая группа разбирает все спорные вопросы, неординарные ситуации в сфере строительства судов. На данный момент она урегулировала уже немало спорных вопросов.
Также вносятся изменения в постановление правительства от 25 мая 2017 года № 632 (регулирует подготовку и заключение договоров на инвестквоты — прим. ред.). В Совете Федерации создана рабочая группа по мониторингу законодательства в области рыболовства.
Последняя доработка касалась, в частности, освобождения от ответственности инвесторов за невыполнение норматива по выпуску продукции на береговом заводе под инвестквоты в первый год работы предприятия. Мы в Совете Федерации изучили практику Минпромторга, у которого большой опыт программ поддержки бизнеса, правда, не через предоставление доступа к ресурсу, а с помощью субсидий. И нигде речи не идет о том, чтобы инвесторов штрафовали за невыполнение обязательств в первый год работы. Это же производство, которое нужно сертифицировать, получить все необходимые документы, провести пусконаладку оборудования. Какое-то время уходит на то, чтобы наладить процессы. И зачастую за первый год промышленники просто не в состоянии выполнить возложенные на них обязательства по выпуску продукции.
Мы, сенаторы и агентство по рыболовству, провели определенную работу, были подготовлены документы. Проект постановления правительства разместили на портале regulation.gov.ru. Это было еще в 2024 году. Предусматривалось освобождение инвестора от ответственности за невыполнение обязанности в первый год работы. Нас поддержали РСПП, «Опора России», все рыбопромысловые объединения, Минпромторг.
Однако могу сказать, что проект «завис». Мы следим за его судьбой. В настоящее время документ находится на рассмотрении в федеральных органах исполнительной власти, идут консультации, но пока изменения так и не вышли. Рыбопереработчики постоянно обращаются с вопросами, мы пишем обращения. Надеемся, что в кратчайшие сроки этот вопрос удастся решить, потому что штрафы, которые заложены для предприятий, исчисляются сотнями миллионов рублей, а для некоторых — миллиардами. Зачастую это больше годового оборота таких производств, и инвесторы не способны выплатить такие суммы. Да, бывают яркие злоупотребления ресурсом, с этим надо разбираться, но в большинстве случаев с этими проблемами сталкиваются ответственные инвесторы и производители. Повторюсь: задача государства — не потерять ни одного предприятия. Тем более что они расположены в отдаленных приморских регионах, где производства играют особую роль. Там каждое рабочее место на счету.
Подводя итог по вопросу о программе квот под инвестиции, хотел бы отметить, что ряд верфей, такие как Выборгский ССЗ, Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь», Северная верфь, успешно справляются с выполнением заказов на строительство судов. Есть примеры и завершения строительства серий. ОСК стала менять директоров старой формации. Надеюсь, симбиоз опыта кораблестроения и финансовой грамотности, технократичности, которую привнесут новые руководители, даст ощутимый результат.
— Вы представляете в Совете Федерации Республику Карелия — регион с богатыми традициями в рыбной отрасли. Как сегодня работает карельское рыбное хозяйство?
— Рыбохозяйственный комплекс Карелии — это и океаническое рыболовство, и добыча на внутренних водных объектах, и специализированная рыбопереработка, и товарное рыбоводство.
За 2024 год общий вылов составил 109,3 тыс. тонн. Это несколько меньше, чем в предыдущем году, но тут сказались промысловая обстановка и снижение квоты.
Производство рыбной продукции за год предварительно оценивается в 99,8 тыс. тонн — 101% к показателю 2023 года.
В садковой аквакультуре наша республика занимает в стране лидирующие позиции. Мы находимся на третьем месте по общему результату и на первом — по объему выращивания форели. При этом около трети рыбоводных хозяйств в регионе располагают собственными мощностями по производству продукции аквакультуры: действуют 26 цехов на базе 21 предприятия. В прошлом году введено в строй новое производство в Сортавальском районе.
Для того чтобы аквакультура в регионе развивалась, ведется работа по импортозамещению в сфере производства кормов и посадочного материала. В прошлом году компания «Инарктика СЗ» запустила в Кондопоге завод по выращиванию крупного посадочного материала лососевых рыб. В Лахденпохском районе компания «Карельская форель» ввела в эксплуатацию цех по выращиванию мелкого посадочного материала. В высокой степени готовности — проект компании «Аква Фид» по созданию комбикормового производства в поселке Березовка Кондопожского района.
Компании региона участвуют и в программе инвестиционных квот. В Санкт-Петербурге предприятия океанического лова строят пять судов. Общий объем инвестиций — 12 млрд рублей. В 2024 году первое судно серии — «Гандвик-1» — передали заказчику.
То есть в отрасль привлекаются инвестиции, создаются новые мощности, развиваются новые направления.
— Недавно вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев анонсировал создание рабочей группы, которая будет курировать вопросы охраны, воспроизводства водных биоресурсов Онежского озера и развития его туристского потенциала. Как сенатор от Карелии, вы планируете активно участвовать, с чего начнете работу?
— Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию стал заниматься судьбой атлантического лосося, обитающего в Онежском озере, еще в прошлом году. Карелия, Вологодская и Ленинградская области, регионы, которые делят Онего, выразили готовность объединиться для защиты истребляемой браконьерами рыбы. Вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев и председатель нашего профильного комитета Александр Двойных поддержали субъекты. В Совфеде считают, что сегодня необходимо уделить особое внимание сохранению водных биоресурсов Онежского озера, чтобы оно стало еще более притягательным как для местных жителей, так и для туристов. Собственно, этим и будет заниматься новая рабочая группа, создаваемая в рамках Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования.
Так, мы считаем, что сегодня необходимо наделить охотничьих инспекторов и инспекторов рыбоохраны полномочиями по проведению контрольных рейдов в акватории озера. Госинспекторы должны иметь право составлять протоколы на нарушителей-браконьеров.
Министерству экономического развития РФ мы рекомендовали рассмотреть вопрос о выделении средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» на создание межрегионального Национального туристского маршрута «Вокруг Онежского озера» (Петрозаводск — Лодейное Поле — Вытегра — Медвежьегорск).
Важнейшей рекомендацией Федеральному агентству по рыболовству стало увеличение госзадания Карельскому филиалу Главрыбвода на ежегодный выпуск лосося на 40%, а также увеличение госзадания на выпуск сига с софинансированием со стороны Карелии, Вологодской и Ленинградской областей. Без этих конкретных результатов по увеличению выпуска восстановить ресурсы лосося в нашем озере будет практически невозможно.
Мы подготовили и ряд других рекомендаций для различных ведомств. В мае-июне проконтролируем ход их исполнения. В это время в Карелии пройдет выездное заседание Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
— Законодательство — база рыбного хозяйства, от которой многое зависит. Каким ключевым моментам, на ваш взгляд, такая основа должна отвечать, чтобы отрасль успешно работала и развивалась?
— Рыбная отрасль зависима от состояния биоресурсов. И ее законодательная база должна быть прежде всего нацелена на сохранение биологического ресурса и разнообразия животного мира. Если ресурсы будут в порядке, это обеспечит основу для развития бизнеса. Поэтому основная задача законодателей — регулировать работу отрасли таким образом, чтобы сберечь биоразнообразие для будущих поколений.
Я также уже говорил о важности совершенствования законодательства. Мы в Совете Федерации сейчас разработали еще три законопроекта по регулированию в сфере аквакультуры. Инициативы подготовлены по итогам встреч с представителями этого бизнеса.
Один из законопроектов дает возможность предприятиям аквакультуры назначать ответственных производственных инспекторов (такая возможность уже предполагается при заключении новых договоров на рыболовные участки — прим. ред.). Наши фермеры страдают от того, что кто-то постоянно пытается воспользоваться их ресурсами. Аквакультурная деятельность осуществляется на открытых водоемах, которые охранять достаточно сложно. Мы предлагаем дать право подготовить инспекторов рыбного хозяйства, чтобы они могли составлять материалы, фиксировать нарушения, например, с помощью фото, и передавать все это компетентным органам для принятия мер. Кроме того, думаем над тем, чтобы подготовить поправки в Уголовный кодекс: сейчас в нем нет действенных средств борьбы со злоумышленниками, специализирующимися на хищениях объектов индустриальной аквакультуры.
Другой из подготовленных нами законопроектов позволит производить корректировку границ рыбоводных участков. Речь идет о возможности сдвигать участок; что важно, без изменения его общей площади. Считаем, что это поможет повысить эффективность хозяйств аквакультуры.
Таким образом, на мой взгляд, перед законодателями сегодня стоит две основные задачи. Первое — это сохранение многообразия и объема биоресурсов. Второе — тонкая донастройка правовой базы для того, чтобы развивались все виды предприятий рыбной отрасли.
Маргарита КРЮЧКОВА, журнал Fishnews
Россия. СЗФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Экология > fishnews.ru, 12 марта 2025 > № 4772463
Игорь Зубарев
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter