Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Малая авиация в России требует новых инвесторов и бизнес-моделей для строительства аэропортов и запуска новых маршрутов по территории страны

Малая авиация в России требует новых инвесторов и бизнес-моделей

Александр Арский (к.э.н., доцент кафедры логистики Финансового университета при правительстве РФ)

Региональные авиаперевозки, а именно их интенсивность и географический охват, являются четким маркером развития регионов России. В транспортной стратегии России на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года четко указано, что одним из барьеров "...на пути развития авиационной подвижности населения в регионах, особенно в удаленных и труднодоступных районах, является высокая себестоимость авиаперевозок в сравнении с уровнем доходов населения".

Авиационная подвижность начинается с реконструкции существующих и строительства новых аэропортов за государственный счет. Планируется реализация транспортного национального проекта, для которого правительство предусматривает выделение 166 миллиардов рублей в 2025 году и в плановый период 2026-2027 годов. Согласно материалам к законопроекту, в 2025 году на аэродромы планируется направить 25,8 миллиарда, в 2026-м - 54,5 миллиарда, а в 2027-м - 85,6 миллиарда рублей. Это очень значительные суммы, но и их будет мало для полной модернизации всех аэропортов России.

На современном этапе развития транспортной инфраструктуры государство делает ставку на качество и функциональность строительства инфраструктуры. Так, аэропорты, являясь "воротами региона", выполнены на основе передовых информационно-технических технологий, с отделкой помещений и фасадов из высококачественных материалов и высоким уровнем безопасности на всех уровнях. Ставка на модель "сделать меньше, но лучше" оправдывает себя, так как плановый срок эксплуатации таких объектов повышается. Нельзя не отметить, что государство в полной мере задействует механизм государственно-частного партнерства, когда инвесторам предлагается существующая или возводимая инфраструктура аэропортов в длительную аренду при условии реализации инвестиционной модели развития аэропорта, этот опыт успешен в мегаполисах.

Так какие же средства необходимы для гармонизации авиационной подвижности населения нашей страны? Справедливо будет сказать, что развитие инфраструктуры региональных аэропортов полностью ляжет на расходы федерального бюджета как в ближайшие три года, так и в последующие периоды и составит суммы, в три-четыре раза превышающие заявленные на ближайшие годы. Проекты развития аэропортов долгосрочны - срок возврата инвестиций в условиях успешной реализации правильной бизнес-стратегии инвестора составляет около 10 лет. В настоящее время бизнес многих регионов не готов вкладываться в такие долгие проекты, оставляя в приоритете проекты с окупаемостью не более 3-5 лет. Таким образом, на период развития региональных аэропортов (исключая мегаполисы) государству в перспективе ближайших шести лет необходимо более 460 миллиардов рублей для реконструкции и строительства инфраструктуры. Бизнес же на основе государственно-частного партнерства должен вложить еще 200-220 миллиардов рублей. Получаем общий бюджет развития региональных аэропортов в районе 660 миллиардов рублей.

Есть ли спрос на пассажирские авиаперевозки в регионе, которые могли бы покрыть представленные выше затраты федерального бюджета и удовлетворить чаяния и надежды частных инвесторов? Здесь необходимо отдельно отметить сложившуюся практику пассажиропотоков в нашей стране и новые тренды, которые задаются внешнеполитической обстановкой в мире в последние годы.

По сложившейся практике жители регионов зачастую совершали перелеты в крупные города для дальнейшего следования за рубеж из расположенных там международных аэропортов. Этот пассажирский поток носил сезонный характер, пик которого приходился на летний период отпусков. Второй поток, также сезонный, - это студенты, обучающиеся в крупных университетах страны. Третий поток - служебные командировки, лечение, внутренний туризм и гостевые поездки. Именно эти три пассажиропотока позволяли отрасли осуществлять финансовое планирование, а бизнесу подстраиваться под текущий спрос на услуги.

События последних десяти лет обусловили необходимость развития внутреннего туризма в России, когда из мегаполисов реверсом пошли туристические потоки, интенсивные как в сезон летних отпусков, так и в период продолжительных праздников, особенно майских и новогодних. События 2022 года особенно сильно трансформировали структуру авиаперевозок, а санкции и нерыночные ограничения для российских авиаперевозчиков заставили отрасль туризма и обслуживающие ее авиакомпании встрепенуться, так как нужно было удовлетворять запросы граждан по новым зарубежным маршрутам и возрастающему спросу на перелеты внутреннего туризма. Эти обстоятельства еще сильнее актуализировали необходимость строительства новых региональных аэропортов, что нашло отражение в бюджете соответствующего нацпроекта. Поэтому сейчас совершенно очевидно, что все программы развития туристической отрасли в рамках национального туризма должны учитывать синергетический эффект от развития региональных авиаперевозок.

Создавать новые самолеты для региональной авиации нужно с оглядкой на рынок стран БРИКС

Вторым важным фактором развития региональной авиаинфраструктуры является, собственно, сам самолет. Драма авиастроения 1990-2000 годов закончилась, из нее мы вынесли полезные, но горькие уроки. Авиалайнеры нового поколения МС-21 и Superjet 100 призваны заместить выходящие из эксплуатации зарубежные аналоги и обеспечить не только региональные перевозки по России, но и по странам СНГ. Так, до 2030 года компания "Аэрофлот" по действующим соглашениям должна получить в лизинг 210 самолетов типа МС-21, 89 локализованных Superjet 100 и 40 Ту-214.

Государство стимулирует развитие авиаперелетов, субсидируя стоимость билетов из Центральной России на Камчатку, Дальний Восток и в Калининград. Для рентабельности перелета в зависимости от маршрута авиаперевозчики должны заполнить авиалайнер пассажирами минимум на 25-30 процентов, а эта цифра достижима не всегда. Именно по этой причине рейсы объединяются или сокращаются до 1-2 в неделю.

Особое значение имеет безопасность перелетов, которую в России всегда соблюдали и совершенствовали. Пилоты должны быть подготовлены не только для работы на новых авиалайнерах, но и знать особенности функционирования аэродромов вылета и прилета, запасных аэродромов, готовых принять их борт в аварийной ситуации.

Существует в регионах и малая авиация. Она включает и вертолетный парк, сконцентрированный в основном в труднодоступных горных регионах Cеверного Кавказа и Арктической зоны России. Такие машины свободно функционируют и при отсутствии хоть какой-то взлетно-посадочной полосы, но такие перевозки чаще всего совершаются по служебной необходимости или в связи с экстренными ситуациями: необходимостью срочной госпитализации, ликвидации чрезвычайных ситуаций и так далее.

В настоящее время решается вопрос с сертификацией самолета Ан-2, способного садиться на подготовленный грунт. Этой модели еще предстоит преодолеть горнило сертификации для соответствия новым требованиям и пройти путь модернизации авионики и двигателя. Однако после этого современная версия Ан-2 станет прорывом в авиаперевозках между регионами, ведь ему для постоянных перелетов не потребуется дорогая инфраструктура.

Каким видится выход из сложившейся ситуации, когда национальный туризм, да и сложившиеся потребности жителей регионов требуют повышения качества и количества авиатранспортной доступности? Выходом могут стать привлечение к проблеме субъектов крупного бизнеса, действующих в регионах. Так, например, корпорации добывающих отраслей могут субсидировать перелеты своих вахтовиков из регионов на предприятие, а также своих сотрудников в отпуска. Конечно, компании могут развивать и инфраструктуру аэропортов, в частности в моногородах, население которых обслуживает одно или несколько больших предприятий.

Внимание к транспортной инфраструктуре со стороны государства вкупе с эффективным бизнес-планированием и государственно-частным партнерством даст серьезный эффект в отрасли и в вопросе авиационной мобильности регионов.

Однако стоит отметить, что проблемы в отрасли - это проблемы роста экономики России. Ведь бум объема внутреннего туризма обусловили актуализацию проблем авиадоступности регионов, санкционные ограничения недружественных стран поставили ребром вопрос создания новых моделей среднемагистральных самолетов, а дальнейшее развитие промышленности на Дальнем Востоке и в Сибири совсем скоро поднимет вопрос о строительстве аэропортов в новых городах-спутниках крупных производств.

Важно, чтобы планирование и предшествующее ему прогнозирование учитывало динамику среды рынка, политических рисков и возможностей, которые дают интеграционные объединения, прежде всего БРИКС. Нужно помнить, что эти страны не только являются перспективными туристическими направлениями, но и крупными рынками авиационной техники всех типов, с которой наши самолеты должны успешно конкурировать как по качеству и цене, так и по доступности запчастей для их обслуживания.

В Гостином Дворе обсудят развитие российского транспорта

Андрей Кутузов

Сегодня в московском Гостином Дворе стартовали XVIII Международный форум и выставка "Транспорт России" - ключевые события "Транспортной недели", которую ежегодно проводит Минтранс России. Форум традиционно включает в себя более 30 деловых мероприятий с участием более 300 экспертов. Ежегодно он собирает около 4 тыс. участников, а выставка привлекает более 10 тыс. посетителей.

Главная тема этого года - "Эффективная транспортная система. Ключевые элементы". Представители власти и лидеры отрасли обсудят острые проблемы и новые проекты, в том числе последние инициативы президента России, которые определят будущее транспортной инфраструктуры страны.

Среди ключевых тем - модель развития скоростного движения в стране, повышение доступности и безопасности транспортных услуг, механизмы укрепления технологического суверенитета российского транспорта.

В рамках международной повестки министры транспорта государств - участников СНГ обсудят ключевые вопросы развития стратегического партнерства, национальных транспортных систем и их интеграции в общую транспортную сеть Содружества.

Особое внимание будет уделено укреплению взаимосвязанности транспортной инфраструктуры. По итогам мероприятия будут определены новые точки роста - международные транспортные и транспортно-логистические проекты.

Важная часть деловой повестки - диалог Министра транспорта РФ с регионами. Роман Старовойт встретится с главами субъектов РФ, чтобы обсудить развитие транспортного комплекса на местах. Представители регионов поделятся успешными примерами реализации проектов, обсудят важные проблемы и пути их решения. Также будут рассмотрены ключевые задачи и механизмы, которые помогут достичь целей нового национального проекта.

Среди вопросов для обсуждения на других сессиях и круглых столах - развитие кадровой политики в отрасли, цифровая трансформация, безопасность на транспорте, услуги городского пассажирского транспорта и автомобильные грузоперевозки и многое другое.

На форуме впервые состоится торжественное вручение премии в области транспортной науки и техники имени В.Н. Образцова, учрежденной правительством России в 2024 году.

Также на площадке форума по традиции пройдет церемония награждения лауреатов XI Национальной премии за достижения в области транспорта и транспортной инфраструктуры "Формула движения". В этом году подано 125 заявок в 8 номинациях. В шорт-лист вошло 50 проектов.

Министр транспорта РФ Роман Старовойт примет участие в стратегических сессиях с министрами стран Содружества , а также руководителями российских регионов

Участники и гости форума смогут также ознакомиться с масштабной экспозицией площадью 3,9 тыс. квадратных метров, где свои проекты представляют более 100 экспонентов - лидеров отрасли. Центром притяжения для посетителей выставки станет объединенный стенд приоритетных проектов. Ключевая аудитория события - профессионалы, глубоко понимающие российскую транспортную систему, участвующие в ее развитии и разделяющие ответственность за ее будущее.

Посетители выставки первыми увидят последние достижения в области транспорта, смогут заглянуть в будущее в окружении новейших средств передвижения и уникальных макетов инфраструктуры.

Новый транспортный нацпроект дополнительно простимулирует рост экономики во всех регионах РФ

Новый транспортный нацпроект простимулирует рост экономики во всех регионах РФ

Александр Фейст

С 2025 года стартует реализация нового портфеля национальных проектов, рассчитанных на период до 2030 года. В их число входят инициативы нацпроекта "Эффективная транспортная система", направленные на повышение скорости и объема перемещения людей и грузов по территории страны и за ее пределы. В результате в России появится бесшовная транспортная система, которая даст дополнительные стимулы для дальнейшего развития отечественной экономики.

В состав нацпроекта войдут восемь федеральных проектов, связанных с развитием транспортной сети. В их числе будут программы, направленные на улучшение дорог, железнодорожных магистралей, морского и речного транспорта, а также авиационного сообщения.

Основная цель - создать единую, интегрированную транспортную сеть, которая будет удобной и доступной для всех граждан. Это предполагает не только модернизацию уже существующих объектов, но и строительство новых участков, что позволит сократить время в пути, увеличить безопасность и улучшить логистику между различными регионами страны.

В число приоритетных задач войдут строительство высокоскоростной магистрали между Москвой и Санкт-Петербургом, которая сократит путь между двумя столицами до 2 часов, повышение авиационной активности населения на 50 процентов, реконструкция и строительство 75 аэродромов. Также к 2030 году провозная способность Восточного полигона железных дорог должна вырасти до 210 миллионов тонн. Вместе с этим предполагается увеличение пропускной способности Северо-Западного железнодорожного направления, на подходах к морским портам Юга России и так далее.

Для реализации всех запланированных проектов потребуется комплексная совместная работа различных министерств и подведомственных организаций, подчеркнул президент Владимир Путин в процессе обсуждения параметров нацпроекта в середине года.

"Прошу коллег внимательно проанализировать предложения субъектов Федерации и дополнительно, не формально, а по существу нацелить министерства на активное привлечение регионов, гражданского общества, бизнеса к подготовке новых национальных проектов. Повторю: речь идет не о проектах отдельных ведомств, а о масштабных, взаимоувязанных программах, которые должны работать на решение общих системных задач, важных для всех граждан страны", - заявил президент.

Задача на ближайшие годы - реализация комплекса мероприятий, которые сделают транспорт более доступным, удобным и безопасным. Особое внимание уделяется интеграции новых транспортных технологий, цифровизации и улучшению качества обслуживания на транспорте. Национальные проекты предусматривают активное участие регионов, которые будут вовлечены на всех этапах: от планирования и разработки программ до их воплощения. Это позволит учитывать уникальные потребности каждого региона и реализовывать инициативы с учетом местных особенностей.

Важно также привлечение бизнеса и общественных организаций для достижения целей проектов. Частные компании смогут участвовать в развитии инфраструктуры через государственно-частное партнерство, внося вклад в финансирование и реализацию программ. Общественные организации помогут наладить связь с населением, информировать о целях и результатах проектов, чтобы обеспечить высокую степень прозрачности и доверия к процессу.

Для закрытия кадрового дефицита на транспорте появятся новые отраслевые центры компетенций

Решить эту задачу государство планирует в том числе через создание федеральной информационной системы транспортно-экономического баланса. Ожидается, что с ее помощью можно будет легко определять места с недостающими инфраструктурными мощностями и прогнозировать объемы грузового и пассажирского потоков. Также Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа поможет снять лишние административные барьеры и сделать использование транспортных путей более эффективным при участии отраслевых игроков.

В разговоре с "РГ" заместитель председателя Госдумы Борис Чернышов назвал одной из наиболее важных задач модернизацию и развитие ргиональных пассажирских авиаперевозок, поскольку во многих областях малая авиация является единственным возможным способом передвижения. По его словам, это станет дополнительным стимулом для развития экономики регионов Дальнего Востока, Сибири и Крайнего Севера.

Управляющий партнер компании "Финансовый и организационный консалтинг" Моисей Фурщик отмечает, что на фоне задач по переориентации грузопотоков на восток важно уделять достаточное внимание развитию внутреннего транспортного сообщения.

"Это касается и речных путей, и широкой сети аэродромов, и ВСМ, и сухих портов. Иначе есть риск, что после нормализации ситуации транспортная система России окажется несбалансированной", - сказал он в разговоре с "РГ".

Важно отметить, что в этом году заканчивается проект "Безопасные и качественные дороги", показавший, что автомобильные дороги в стране могут быть качественными и безопасными. Член общественного совета при Ространснадзоре Михаил Якимов обращает внимание на то, что теперь стране требуются новые направления инвестирования федеральных средств в развитие инфраструктуры и модернизацию транспортного машиностроения.

"Здесь, прежде всего, требуется решение управленческой задачи на создание технологических связей и цепочек поставки между различными регионами Российской Федерации для создания кластеров транспортного машиностроения полного цикла без привлечения импортных комплектующих, - говорит Михаил Якимов. - Представляется, что деньги национального проекта в плане развития технологии должны быть направлены именно на создание стопроцентной локализации производства на территории страны".

Отдельный федеральный проект поможет закрыть потребность в профессиональных кадрах. Транспортные вузы дооснастят передовыми тренажерами, в том числе для обучения управления водными судами и комплексами беспилотного транспорта.

Новый закон сделает размещение туристов безопаснее

Ольга Игнатова

В Государственной Думе во втором чтении принят пакет поправок в закон "Об основах туристской деятельности в РФ". Теперь классификация распространяется на все объекты, оказывающие услуги размещения туристам, а не только на гостиницы. Будет создан единый реестр, куда войдут не только средства размещения, но и пляжи с горнолыжными трассами. Сервисы онлайн-бронирования будут обязаны сверять актуальность данных о классификации объектов с реестром.

Важно, что помимо туристических агрегаторов депутаты решили включить в периметр регулирования классифайды - крупнейшие площадки, которыми также пользуются значительная часть туристов. Однако для социальных сетей, также распространяющих информацию об услугах средства размещения, законопроект не вводит аналогичных обязанностей.

"Включение классифайдов в законопроект - важнейший шаг в решении задачи по обеспечению гарантии проживания в проверенных объектах. По данным крупнейшего классифайда страны, в 2023 году 47% путешественников по России выбирали именно посуточную аренду частного жилья, и только 34% - отели. Теперь миллионы россиян получат гарантии качества услуг, - отмечает депутат от ЛДПР Станислав Наумов, внесший соответствующие поправки в законопроект. - В связи с этим хотел бы отметить конструктивную работу Комитета Госдумы по туризму во главе с его руководителем Сангаджи Тарбаевым. А также лично поблагодарить за эффективное взаимодействие куратора комитета Викторию Абрамченко. Совместными усилиями удалось разработать действенный инструмент по защите прав туристов в правовом поле".

Масштаб рынка действительно впечатляет. Только "Авито" как один из крупнейших классифайдов ежедневно предлагает около 350 тысяч объектов посуточной аренды. По оценкам экспертов, к 2030 году оборот средств в сфере краткосрочной аренды превысит 1,5 триллиона рублей.

"До сих пор этот огромный сегмент рынка практически не регулировался. Туристы не имели никаких гарантий, что жилье будет соответствовать заявленному качеству, - поясняет парламентарий. - Думаю, каждый из нас когда-нибудь сталкивался лично или слышал от знакомых про такие случаи. Поправки в законопроект позволят их минимизировать".

По данным отраслевых сервисов, в России совершается около 70 млн турпоездок ежегодно, для размещения доступно свыше одного миллиона номеров. При этом доля серого рынка оценивается примерно в 200 тысяч номеров - то есть, до принятия законопроекта каждый пятый турист мог столкнуться с мошенниками.

"Теперь классифайды, как и турагрегаторы, будут обязаны проверять достоверность информации об услугах средств размещения. Это защитит россиян от недобросовестных арендодателей и повысит прозрачность рынка, - подчеркивает Наумов.

По мнению депутата, решение этой проблемы актуально и для Челябинской области: "Наш регион традиционно занимает достойные места в Национальном туристическом рейтинге и лидирует среди субъектов УрФО. Ведь Урал - это не только мощная промышленность, но и уникальные озера, курорты и национальные парки. Здесь можно найти варианты для отдыха на любой вкус - от гастрономического до экстремального. Уверен, создание качественных условий для проживания туристов будет способствовать раскрытию турпотенциала и в конечном итоге развитию индустрии гостеприимства на территории".

Однако парламентария по-прежнему беспокоит отсутствие законодательного регулирования в вопросах бронирования жилья через специализированные группы и паблики в соцсетях. Немало россиян привыкли именно на таких ресурсах искать варианты для размещения на период отпуска или турпоездок. Даже несмотря на невозможность проверить объявления на юридическую чистоту или случаи обмана со стороны арендодателей. Такой правовой пробел создает условия для возвращения легального бизнеса в тень. "Зачем собственнику брать на себя дополнительную финансовую нагрузку - проходить классификацию и работать через регулируемые площадки, если можно просто уйти в соцсети и работать в серую? Ведь в законе не предусмотрено ни раскрытия информации по единым стандартам, ни налоговых последствий для работы через такие каналы", - отмечает он. Среди негативных последствий называют снижение качества услуг и падение налогооблагаемой базы.

Реализация новых требований потребует серьезных технических решений, уверены в Госдуме. Депутат Наумов выступил с инициативой по организации проверки достоверности данных. "По тексту законопроекта платформы обязаны проверять корректность ссылок на реестр классифицированных объектов. Однако механизм такой проверки пока не детализирован. Мы предлагаем использовать современные технологии прикладного программного интерфейса (API) для обмена данными - это стандартное решение, которое уже успешно работает в системе маркировки товаров, в Единой биометрической системе, в ГИС ЖКХ. И зафиксировать предоставление площадкам такого API как условие исполнения ими новых обязанностей. Такой подход обеспечит мгновенную и точную передачу данных между платформами и органами по аккредитации, предотвратит случаи злоупотреблений", - пояснил парламентарий.

Еще один важный момент касается уровня регулятора. Очевидно, что федеральный контроль за качеством услуг или предложений имеет большую эффективность, чем региональный. И сфера туризма тут не исключение, уверен Наумов. Местные власти в большинстве своем выступают сторонами, заинтересованными в развитии локального туризма и продвижении турпривлекательности родной территории. И порой могут "закрывать глаза" на различные нарушения, чтобы не портить статистику и не отпугнуть туристов.

"Для развития отрасли нужно создать единые и понятные правила работы всем участникам рынка. Классификация нужна не только там, где открыто предлагаются туристические объекты, а везде, где потребитель покупает одну и ту же услугу - место проживания в отпуске. Независимо от площадки, где это предложение найдено", - считает Наумов.

Напомним, развитие внутреннего туризма является приоритетной задачей до 2030 года. На реализацию национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" только в 2025 году планируется направить почти 44 млрд рублей. Для дополнительного стимулирования отрасли Станислав Наумов также предложил сделать выходным еще один предновогодний день - субботу, 28 декабря, которая является рабочей по производственному календарю. По мнению парламентария, это позволит россиянам спланировать более длительные поездки в зимние праздники и поддержит семейный туризм в высокий сезон.

Россия > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 19 ноября 2024 > № 4736648

Владимир Путин обсудил с губернатором Запорожской области развитие региона

Айсель Герейханова

Запорожская область активно развивается, в регион возвращаются люди, но пока рабочих рук не хватает. Об этом губернатор Евгений Балицкий доложил на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным в Кремле. Обсуждались также меры обеспечения безопасности Запорожской АЭС.

Балицкий в начале встречи сообщил, что строительство детской больницы в Запорожской области идет по плану. "Вызывает это высокий позитивный резонанс среди нашего населения, ведь качественную услугу в полном объеме детям мы не можем оказывать, потому что нет у нас такой больницы", - отметил губернатор.

Путин обратил внимание, что в Запорожской области безработица находится на минимальном уровне. Балицкий в ответ заявил, что людей не хватает, и это объективная проблема. Но, по его словам, люди все-таки возвращаются, область оживает. "Мы фиксируем сегодня целый ряд факторов, по которым можем определить, что квалифицированных рабочих, к сожалению, пока не хватает, но область растет", - сказал глава региона.

Люди возвращаются, регион оживает. Квалифицированных рабочих пока не хватает, но область растет

Балицкий также сообщил, что в Запорожской области сегодня открыто шесть восстановленных школ. "Было 172, сегодня - 178 школ. Это наш ответ сегодня тем, кто пытается Запорожскую область сделать выжженной землей со стороны укронацистского режима", - отметил губернатор.

Он также рассказал, что специалисты с начала 2024 года построили в Запорожской области более 200 километров дорог. "И это только за федеральные деньги", - отметил губернатор. Кроме того, регион, по его словам, перевыполняет план по сбору налогов. "И это не только налог на прибыль, это НДФЛ, это борьба с "конвертами", установка кассовых аппаратов - вся работа, которая сегодня ведется", - сказал Балицкий. Он уточнил, что дополнительные доходы бюджета на сегодняшний день составили более 5 млрд рублей.

Путин, в свою очередь, отметил, что в регионе наблюдается устойчивый восстановительный рост сельского хозяйства и промышленности.

"Да, в этом отношении тоже ведется очень большая работа. Мы собрали 2,5 млн тонн в прошлом году", - сказал Балицкий. По его словам, в этом году урожай может быть меньше из-за природных условий. "К сожалению, поскольку Днепр сегодня не имеет той высоты, которая была, в силу разрушения плотины, у нас, конечно, наблюдается падение уровня грунтовых вод. Это также влияет на колодцы, которые обеспечивают оросительные каналы", - пояснил глава области. Он при этом отметил, что фермеры по агролизингу получают оборудование, сельскохозяйственные комбайны, трактора.

Одна из важных тем разговора - безопасность Запорожской АЭС. "Сегодня все меры принимает Росатом к тому, чтобы объект был защищен. Электроэнергии мы пока не получаем с нее, потому что инфраструктура у нас выбивается системно, но безопасность объекта сегодня на высоком уровне", - рассказал Балицкий. Он добавил, что развернутый полк радиационной, химической и биологической защиты отвечает всем требованиям. "Чтобы мы с уверенностью, высокой долей вероятности могли сказать, что ядерная угроза не грозит, атомный объект находится под контролем", - заявил губернатор.

Завершилась публичная часть встречи словами Балицкого: "Уверен, что для нас нет проблем - для нас есть задачи". Он пообещал, что все поручения президента будут выполнены.

Официально

Президент подписал указы о ректорах МГУ и СПбГУ

Владимир Путин продлил полномочия ректора МГУ Виктора Садовничего еще на пять лет. Об этом говорится в указе президента. Напомним, что эту должность Садовничий занимает с 1992 года, когда впервые был избран ректором Московского государственного университета. Другим указом президента ректором Санкт-Петербургского госуниверситета еще на 5 лет назначен Николай Кропачев, в этой должности он работает с 2008 года.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 ноября 2024 > № 4736639 Евгений Балицкий

Ряд регионов будет запрещать майнить валюту в отопительный сезон

Некоторые регионы будут категорически запрещать майнить валюту зимой

Россия постепенно отлаживает законодательство, касающееся майнинга. В целом этот процесс законодательно урегулирован, сейчас идет донастройка. В частности, в некоторых регионах будут категорически запрещать майнить валюты в отопительный сезон.

В числе «запретительных» субъектов — Иркутская область и соседние с ней Бурятия и Забайкальский край, здесь вплоть до 2031 г. нельзя будет майнить в отопительный сезон. Также в списке регионов, где будут действовать ограничения по майнингу, почти все кавказские республики и, конечно же, новые регионы.

Минэнерго и энергокомпании должны создать механизм контроля за выполнением запрета, с тем чтобы социально значимые объекты получали гарантированную электроэнергию в любое время, но особенно в отопительный период.

Напомним, закон о регулировании майнинга принят минувшим летом. Он предполагает, в частности, формирование спецреестра майнеров в РФ, начиная с 1 марта 2025 года.

Юрий Трутнев проверил ход восстановительных работ на подшефных Дальнему Востоку территориях ДНР

Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев проверил, как ведутся работы по восстановлению социальной инфраструктуры на подшефных дальневосточным регионам территориях в Донецкой Народной Республике. В ходе рабочей поездки вице-премьер посетил города Докучаевск, Торез и посёлок городского типа Старобешево.

«По поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина дальневосточные регионы продолжают восстанавливать территории Донецкой Народной Республики. За время шефской работы регионы не сорвали ни одного срока. Все группы ДФО работают на территории Донецкой Народной Республики ответственно. Главы дальневосточных регионов и руководители региональных групп понимают важность поручения Президента. Так же работа организована в этом году. Запланировано к сдаче 253 объекта. На сегодняшний день сдан 231 объект. Остальные будут сданы до конца года. Качество выполненных работ достойное. Обновляется социальная инфраструктура. Люди могут заниматься спортом, дети ходят в школы. Все необходимые работы нашими шефствующими над новыми территориями регионами Дальнего Востока проводятся качественно и в срок», – сказал Юрий Трутнев.

Республика Саха (Якутия) в этом году приступила к восстановлению гражданской социальной инфраструктуры на территории городского округа Докучаевск. В этом году ремонтно-восстановительные работы реализуются на 65 объектах. Работы ведутся с опережением графика. Уже завершены работы на 45 объектах. Восстановлена дорожная сеть, отремонтированы кровли домов, заменены повреждённые оконные и дверные конструкции, обновлено административное здание в Еленовке. Идёт замена окон в 53 многоквартирных домах. Из 1746 заменено уже около 1700 окон. Завершён капитальный ремонт рентген-кабинета в Центральной городской больнице Докучаевска. Специалисты поменяли окна, двери, коммуникации и напольное покрытие, а также отремонтировали стены и сделали освещение в больнице, установили дорогостоящий современный рентгенодиагностический комплекс «Ренекс». Ранее специалистами из Якутии был завершён ремонт многофункционального центра в Еленовке. Также построен открытый спортивный комплекс при школе №4.

«Якутия показала хорошие темпы по восстановлению Кировского. Со своей задачей рабочая группа справилась в полном объёме. Сейчас идёт работа в Докучаевском городском округе. Фронт широкий – более 60 объектов. Якутяне проводят работы так же ответственно, как делали до этого в Кировском. Восстанавливаются объекты образования и спорта, общественные места Докучаевска, больницы, жилые дома, пострадавшие от обстрелов. Ремонт спорткомплекса с бассейном в Докучаевске строители планируют завершить раньше запланированного срока», – сообщил Юрий Трутнев.

Спортивный комплекс с бассейном имеет особую важность для Докучаевска. Вице-премьер ознакомился с ходом восстановления спортивного объекта. В связи с большими объёмами работ реконструкция объекта была запланирована на два года с завершением в 2025 году, но, учитывая значимость объекта, правительство Республики Саха (Якутия) приняло решение нарастить мощность строительных бригад и завершить строительно-монтажные работы на объекте до конца 2024 года. Плановый срок завершения работ – конец декабря этого года. Работы на объекте выполнены на 65%. Завершены работы по замене кровли, установлены новые обрешётки и новые оконные рамы на трёх этажах спортзала, продолжаются штукатурные работы. В бассейне завершён демонтаж старого оборудования (фильтра), установлена вентиляция, завершается монтаж навесного потолка (сетка), ведутся работы по облицовке плиткой стен и чаши бассейна. В спортзале закончен демонтаж старого пола, запланированы работы по заливке пола. По фасаду установлены металлические кассеты. Завершается работа сантехников и электриков по протяжке систем. На работы привлечены 60 человек и 4 единицы техники.

«Спорт помогает человеку научиться преодолевать трудности и достигать поставленных целей. Уверен, что для любого мальчишки, любой девчонки спорт может являться ведущей тропинкой через жизнь», – отметил Юрий Трутнев.

Приморский край помогает восстанавливать город Торез. В полном объёме выполнены запланированные на этот год ремонтно-восстановительные работы на 17 объектах социальной инфраструктуры и коммунального хозяйства, в том числе ремонт двух объектов спортивного назначения (ДЮСШ №1 и ДЮСШ №2) и двух объектов культуры (Дом пионеров «Юность» и кинотеатр имени Артёма). Завершена замена участка водопровода – 730 м. Отремонтировано шесть участков улично-дорожной сети общей протяжённостью 5,7 км. Завершён капитальный ремонт крыш многоквартирных домов на шести зданиях.

В Торезе Юрий Трутнев посетил восстановленный стадион ДЮСШ №1. «Приморье неоднократно отмечалось за успешную и своевременную реализацию специального инфраструктурного проекта в Торезе. Город меняется. Обновляется социальная инфраструктура – восстанавливаются школы, детсады, дороги. Важно, что отремонтированы спортивные объекты и ребята могут заниматься спортом. Все работы выполняются в срок, часть даже с опережением срока», – сказал Юрий Трутнев.

Бурятия и Забайкальский край продолжают восстанавливать Старобешевский район. В этом году Бурятия и Забайкальский край профинансировали 41 мероприятие по восстановлению социальной, коммунальной и дорожной инфраструктуры в населённых пунктах подшефной территории. Это капремонты школ, детских садов, объектов здравоохранения, водоводов и водопроводных насосных станций, многоквартирных домов, дорог местного значения.

Напомним, в восстановительных работах принимают участие все 11 дальневосточных регионов. Для этого от каждого региона сформированы рабочие группы. В настоящее время региональные группы шести субъектов ДФО (Приморского, Камчатского, Забайкальского краёв, Магаданской, Сахалинской областей и Еврейской автономной области) завершили ремонтные работы на объектах, включённых в план выполнения работ 2024 года. Пять дальневосточных регионов (республики Саха (Якутия) и Бурятия, Хабаровский край, Амурская область, Чукотский автономный округ) продолжают вести работы. До конца года планируется отремонтировать 253 объекта социальной инфраструктуры в 24 населённых пунктах ДНР и ЛНР.

Россия. Новые Субъекты РФ. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 ноября 2024 > № 4734579 Юрий Трутнев

С начала года запущено более 40 млн кв. м новых проектов жилищного строительства

В Минстрое России под председательством замминистра Министра строительства и ЖКХ РФ Никиты Стасишина состоялся селектор с представителями субъектов по ключевым показателям жилищного строительства.

По данным Росстата ввод жилья за 10 месяцев составил 87,6 млн кв. м, что на 1,6% больше аналогичного периода прошлого года.

Обсудили прогнозный ввод жилья по итогам 2024 года. Все регионы выступили с обратной связью о достижении плановых показателей в рамках федерального проекта «Жилье».

Мониторинг выполнения обязательств застройщиков перед гражданами-участниками долевого строительства, которые ожидают ключи от квартир, осуществляется в постоянном режиме.

«До конца года осталось меньше двух месяцев, нельзя расслабляться и допускать сдвиги сроков. С начала года запущено более 40 млн кв м. проектов строительства жилья, региональным властям необходимо уделять особое внимание новым проектам и устойчивости этих застройщиков» — сказал замглавы Минстроя России Никита Стасишин.

Сегодня строится более 119 млн кв. многоквартирного жилья. На 1 ноября 2024 г. действуют 16 146 разрешений на строительство.

Развитие цифровизации строительной отрасли обсудили участники Форума «ИТ-диалог»

Деловая программа Форума была представлена экспертным обсуждением тем цифровизации в рамках круглого стола «Умный город – управление через данные», а также пленарной дискуссией «ИИ-регион – от безопасного и умного к интеллектуальному». В мероприятиях принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

В своем выступлении замминистра рассказал о реализации проекта «Умный город», который направлен на создание безопасных, доступных и комфортных условий для жизни, формирование эффективной системы управления городским хозяйством и повышение конкурентоспособности российских городов.

Участники круглого стола рассмотрели вопросы практического применения цифрового банка решений для взаимодействия бизнеса и федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти, а также тиражирование лучших типовых практик на территории всех субъектов РФ. В настоящее время в банке решений содержится 110 позиций.

Пленарная дискуссии «ИИ-регион – от безопасного и умного к интеллектуальному» стала логичным продолжением темы круглого стола, состоявшегося накануне. В рамках сессии Константин Михайлик акцентировал внимание на активном применении информационных технологий для формирования контура безопасности объектов капитального строительства.

«Развитие систем искусственного интеллекта и применение информационных технологий в строительной отрасли и сфере ЖКХ в рамках реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» необходимо для достижения национальных целей, обозначенных Президентом России, направленных на улучшение качества жизни людей на 30% к 2030 году. С помощью «цифры» повышается безопасность городской инфраструктуры, улучшаются процессы эксплуатации коммунальных сетей, ускоряется процесс принятия решений, а также развивается городская среда в агломерациях и населенных пунктах», – сообщил Константин Михайлик.

Также замминистра подробно остановился на интеграции типовых апробированных цифровых решений в структуру нацпроекта «Инфраструктура для жизни», важности их скорейшей доработки и получении обратной связи от потребитей.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 18 ноября 2024 > № 4738559 Константин Михайлик

Реалии строительной отрасли: цифровая вертикаль, стандарты ЕСИМ и ИИ. Интервью Константина Михайлика в АН "Строительный Бизнес"

Минстрой России упорно и последовательно сдвигает строительную отрасль в сторону цифровизации. Уже заработали отдельные модули и целые системы, уже стоит и не качается цифровая вертикаль, уже искусственный интеллект отбирает и предлагает оптимальные решения в области градостроительства. Именно так ответил в интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ, главный «по цифре» Константин Михайлик:

- Константин Александрович, цифровую вертикаль строительной отрасли, по сути, можно считать построенной. С вашей точки зрения, она выстроена так, как ее планировали, и есть ли в ней слабые звенья, над которыми нужно еще поработать?

- Цифровая вертикаль построена в целом так, как мы ее и планировали – она содержит в себе все те элементы, которые мы и хотели туда определить: ГИСОГД федеральная и региональные, ИСУП, модули госзаказчиков, Госэкспертизы, Госстройнадзора, появился новый модуль, который мы не планировали – Национальная система пространственных данных (НСПД), появились более глубокие слои, которых мы раньше также не предполагали. Так что в этой цифровой вертикали вроде бы все есть, она не идеальна, для ее дальнейшего полноценного развития нужно доработать уровень всех элементов, чтобы они все были равнозначны. Сейчас модуль контрольно-надзорной деятельности проходит трансформацию в своей базовой части, и они сильно шагнут вперед, НСПД сейчас проходит проверку регионами и тоже будет меняться.

Также дорабатываются отдельные модули на уровне регионов. У нас отдельные регионы, имея ресурсы и возможности, начинают сильно бежать вперед, классический пример – это Москва. Она настолько сильно всех опередила, что уже полноценно внедряет в программы градостроительного планирования механизм искусственного интеллекта. То есть это полноценная работа по оценке градостроительного потенциала – а это еще на уровне Федерации до конца не проработано.

Но то, что мы сейчас имеем – это полноценная цифровая вертикаль, когда информация, двигаясь по вертикали и по горизонтали при участии внешних систем, обогащается, позволяет сделать выводы и запустить новые циклы размышлений или решений.

- Но при этом цифровая вертикаль далеко не равно цифровизации строительной отрасли в целом…

- Цифровая вертикаль – это просто совокупность отдельных продуктов, которые мы решили сделать централизованно и под эгидой государства. А цифровая трансформация отрасли – это совокупность активностей большого количества субъектов, в том числе и в первую очередь негосударственных.

- Как вы оцениваете в целом развитие цифровизации в отрасли уже в масштабах всей страны? Вы ездите по регионам и видите, что они все разные с точки зрения цифровой зрелости. Цифра «полетела»?

- Если честно, то ситуация в разы более оптимистична, чем тогда, когда я входил в эту отрасль. Люди поверили в «цифру», она убедила людей в том, что эффект от внедрения есть. И если мы не будем использовать инструменты, которые нам позволяют быстрее обсчитывать типовые процессы, принимать решения и подменять человека на типовых работах, то мы упремся в крышку, которая не позволит нам экстенсивно наращивать производство – оно все равно должно меняться на интенсивное.

Очевидно, что компании в отрасли начали постепенно приходить к пониманию такой работы. Есть супермегакрутые пионеры, которые идут вперед огромными шагами, а кто-то пока только присматривается. На самом деле, классическая цифровая трансформация хорошо идет тогда, когда собственник компании либо топ-менеджер садится и разбирает каждый бизнес-процесс со своими подчиненными и понимает, где провалы, а дальше думает, как через цифру это исправить. Если это просто недоработка исполнителя – убирается исполнитель, а если не хватает ресурсов, то ищутся решения, как через цифровую составляющую можно повысить эффективность процессов. И вот такими маленькими шажками руководитель перестраивает всю экономику своего бизнеса. В идеальном варианте мы к этому стремимся. Есть довольно большое количество компаний, которые уже таким образом разобрали свои процессы и за счет этого сильно пошли вперед.

Что мне не нравится, и я этого не скрываю в диалоге с компаниями – то, что каждая компания внутри себя делает отличные продукты, но вовне это не выдает. Мы в свое время, когда я только входил в эту тему, смотрели, как компании под себя «допиливали» продукты «Аутодеска». Например, у компании «ПИК» были потрясающие решения по проектированию, но они отказались этим делиться. Понятно, что если бы условный «ПИК» отдал нам свои наработки при начале работы над цифровой вертикалью, это существенно облегчило бы нашу задачу. Но также понятно, что каждая компания здесь решает за себя, и в уставе любой компании написано, что она создана для извлечения прибыли, а уникальные продукты – это аргумент и итог сильной конкурентной борьбы. Так что с моей стороны даже некорректно говорить, что они делали что-то неправильно – нет, они все делали правильно в логике рыночной экономики. Просто с точки зрения государственных органов передача определенных кодов и совместная работа специалистов нам бы сильно помогла.

Но в целом можно сказать, что цифровая трансформация отрасли движется очень хорошо. При этом очень часто на уровне регионов компании выступают донорами технологий, и это тоже здорово. Что я имею в виду? Компания при активном общении с губернаторами согласна отдавать региональной власти свои цифровые технологии для работы, зачастую без своего логотипа, но с техподдержкой. И таких примеров уже больше десятка, когда регион получил решение для стройки или ЖКХ, сделанные компаниями, бесплатно или за минимальную плату, и потом этим воспользовался. Компании понимают, что это система сообщающихся сосудов. Условно, если ты будешь идти вперед, а твои контрагенты будут отставать, то ты все равно будешь гонять «Газели» с бумажной документацией в контрольный орган.

- Однако после выхода постановлений и поправок в закон об обязательности работы с информационной моделью часть компаний чисто формально относятся к цифре и информационной модели со словами: надо – так и быть, упомянем в контракте, и отстаньте от нас. Сколько таких, по вашему мнению?

- Эта цифра известна – 33%. Это не шутка – таких компаний реально треть. При этом число участников цифровой трансформации увеличивается, а эта цифра почти не меняется. Треть участников работают по принципу формы, а не содержания, чтобы от них просто отстали.

- Что делать?

- Работать. Путь осилит идущий. Бывают уникальные прорывные люди и идеи, но любая квалифицированная, устоявшаяся отрасль будет сопротивляться переменам. Любая сильная устоявшаяся отрасль состоит из профессионалов, которые очень хорошо знают, как обыграть любую систему. И до момента, пока они сами не захотят поверить в необходимость и нужность «цифры», они на нее не перейдут. Значит, будем работать, будем долго и нудно учить друг друга светлому, чистому и доброму. Государство будет создавать для этого условия, регионы будут настаивать на том, чтобы компании работали максимально эффективно, компании будут понимать, что максимально эффективная работа заключается в использовании цифровых продуктов, новых материалов, обучении персонала – и будут меняться. Пока я не вижу в этих 33% ничего плохого, нам наших 70% хватает для того, чтобы очень мощно и сильно идти вперед.

- Вы уже упомянули использование искусственного интеллекта (ИИ) при градостроительном планировании, а в Минстрое России создана комиссия во главе с вами по развитию ИИ в строительной отрасли. Но у меня такое ощущение, что сейчас ИИ называют все, что угодно – столбы освещения «с ИИ», если они включаются вовремя. Что в вашем понимании искусственный интеллект для строительной отрасли?

- ИИ в строительстве, как и везде – это использование искусственных алгоритмов для замены человеческого участия и получения результатов в области аналитики либо реальной работы. Для стройки сейчас очень важный этап – определение того, какие инструменты и какие продукты, сделанные на основе программных алгоритмов, могут быть успешно использованы в отрасли. Сейчас есть несколько направлений, на которых имеет смысл использовать алгоритмы программного обучения, чтобы ускорять процессы – например, любые элементы градостроительного планирования, требующие оценки потенциала какой-либо территории для застройки, автоматически попадают в список задач, которые можно делать программными алгоритмами и с помощью ИИ. Он намного быстрее переберет варианты, предложит 2-3 оптимальных для принятия решения, нежели это сделает человек. То же самое типовое проектирование, когда вам не нужно каждый раз создавать уникальный объект, или та часть проектирования уникального объекта, которая требует большого количества расчетов и взаимоувязки различных сегментов – например, прокладка инженерных сетей – все это может брать на себя искусственный интеллект.

Еще один аспект применения искусственного интеллекта – использование его в том случае, когда идет взаимодействие продавца и клиента, например, при продаже квартиры, проектировании интерьера, оформлении документов для приобретения недвижимости. Вот здесь тоже очень удобен ИИ, и есть застройщики, которые это уже сделали. Кроме того, ИИ хорош на этапе типовых работ, будь то проектирование, контроль строительства, контроль охраны труда и техники безопасности на стройке – то есть все то, что типизируемо, что легко перекладывается на язык «единички и нуля». Ну, а дальше уже выстраиваются системы контроля работы с этим объектом, пишется программный продукт, который может быть типовым и доделываться под конкретного заказчика.

А проблемы с искусственным интеллектом только в одном – на малых масштабах и единичных случаях он не работает. И алгоритмы, и массивы данных должны быть релевантны, а для этого нужно взять очень большую выборку информации. Сегодня с этим есть проблема, поэтому сейчас я могу привести не так много примеров работающих решений в области ИИ.

- ТИМ, BIM, РИМ находятся в самом начале своего развития. А мы сейчас сюда запускаем еще и искусственный интеллект. Не слишком ли много на одну голову? Или все это звенья одной цепи, которые должны работать вместе? И кто тот человек, который сможет работать со всем этим?

- Давайте разделим этот вопрос на несколько частей. Пункт первый: искусственный интеллект – это инструмент, помогающий человеку двигаться вперед. Это не инструмент сам по себе, это что-то, что прилагается к конкретному продукту или действию. То есть в моей логике и ценообразование в части РИМа, и проектирование в части ТИМов охотно может использовать инструментарий машинных алгоритмов для ускорения своей работы. То есть это не вещь в себе, это элемент, легко встраиваемый в любую форму упомянутой вами работы.

Второе: я сразу четко говорю, что задача по развитию искусственного интеллекта состоит как раз в том, чтобы понять, куда его внедрять, чтобы потом не упустить время. Я лично считаю, что мы очень часто упускаем время на старте технологий, просто ожидая, пока остальные процессы достигнут определенного уровня зрелости, и тогда мы сможем внедрить эти технологии. Но ничто не отменяет того, что существующие сегодня процессы уже описаны, и на базе этих описаний можно смотреть, вписывается сюда ИИ или нет. И скорее всего, в процессе этого анализа и просчета мы поймем, что мы либо впишем ИИ в этот процесс, либо поменяем процесс, чтобы ИИ в него вписался. Это крайне важный момент, который нужно понимать: нельзя проводить технологическое развитие последовательно, иначе это приведет к тому, что мы будем все время отставать. Эти процессы нужно проводить параллельно. Да, мы потратим на это больше ресурсов, но конечный результат от того, что мы вовремя включились в технологическую гонку, точно окупит эту затрату. Или мы потом снова будем использовать чужие технологии и доводить их до ума.

Третье: кто должен пользоваться ИИ и всем остальным? На 100% это должен быть сплав людей, которые, хорошо зная фундаментальные основы архитектуры или промышленного и гражданского строительства, понимают, как пишутся программные продукты и алгоритмы. И самое важное, я вижу, что сегодняшней молодежи это все очень интересно. Никто из-под палки не гонит студентов попробовать ChatGPT для того, чтобы написать или создать что-то новое. Это очень хороший признак. Ребята сами видят в этом интерес, и когда им предлагают инструменты обучения, курс ИИ, чтобы разобраться в его основах, они с радостью туда идут.

- А должна ли быть отдельная нормативно-правовая база для применения ИИ или все это зашито в те документы, которые должны описывать применение цифровых технологий в строительной отрасли?

- На 100% должна быть отдельная нормативная база, аналогичная нормативной базе по строительству: в ней мы очень много времени и сил уделяем безопасности строительных процессов как на строительной площадке, так и вне ее. 50% нашей работы заключается в том, чтобы не допустить каких-то опасных ситуаций. Вот с ИИ то же самое: с одной стороны, должны быть основополагающие нормативные документы по использованию искусственного интеллекта, и ими занимаемся не мы. Но все, что касается прав собственности на создаваемые алгоритмы, степень возможности использования специализированных данных, персональных данных – это все должно быть прописано и адаптировано под стройку и девелопмент.

Также необходимо регламентировать присутствие ИИ при определении безопасности работ на стройплощадке – он, с одной стороны, будет все равно использовать персональные данные работников, чтобы фиксировать нарушения, а это уже уязвимость. А с другой стороны, это жизнь человека, и здесь типовые подходы промышленных площадок для стройки могут подойти не полностью, нужно будет уточнять некоторые моменты. И поэтому законодательство под использование ИИ должно писаться индивидуализировано под каждую отрасль.

Другое дело, что сначала надо написать общие принципы работы ИИ – то, что мы сейчас пытаемся делать, создавая хартию работы с ИИ. То есть необходимо под каждое направление, где он появляется, определить, как мы будем его регулировать, и каким образом он будет саморегулироваться.

- Саморегулирование ИИ – штука страшная. В Великобритании ИИ уже написал энциклопедию по съедобным грибам – а там половина оказалась ядовитыми, а часть вообще не существующими в природе, а ИИ их описал и даже фотографии сделал.

- Про грибы не знал, спасибо! Но да, мы понимаем такую опасность. Но когда я говорю про саморегулирование ИИ, я имею в виду, что не государство, а лица, использующие искусственный интеллект, должны построить правила работы с ИИ. То есть государство задает некую общую рамку, а моменты внутри нее уточняются силами профессионального сообщества. Возможно, будут созданы ассоциации пользователей искусственного интеллекта, со своими требованиями и элементами контроля. Но я не думаю, что это вопрос следующего года и даже 2-3 лет. Пока у нас уровень зрелости в стройке в части ИИ достаточно невысокий.

- Но давайте вернемся в день сегодняшний и поговорим о нормативно-технической базе отнюдь не искусственного интеллекта, а информационного моделирования в строительстве. Профсообщество уже четыре года ждет стандарты системы ЕСИМ, все сроки сорваны, вместо 11 ГОСТов выпущено всего 2, причем один в статусе ПНСТ. Что все-таки здесь происходит?

- Хочу сказать, что документы системы ЕСИМ в большинстве своем готовы, но каждое прохождение этих документов через сообщество специалистов собирает огромное количество обратной связи и предложений. А система так устроена, что вы не можете проигнорировать мнение членов ТК, вы должны либо снять разногласия, либо учесть их. При этом некоторые участники ТК 505 зачастую дают замечания практически в последний момент и могут выдать даже пакет замечаний. Соответственно, все эти предложения мы обязаны обсудить и сроки принятия документа опять сдвигаются. Есть также участники, которые видят угрозу в этих стандартах, кто-то по разным причинам опасается, что система заработает в полной мере. Работаем с каждым из них, но, к счастью, система стандартизации сегодня очень устойчива.

Вы правильно отметили важность этого вопроса, и меня как председателя ТК 505 тоже не устраивает ни скорость создания стандартов ЕСИМ, ни то, что часть из них выходит в виде ПНСТ с ограниченным сроком использования, но это вынужденная мера и компромисс. То есть можно было помучаться еще полгода-год и выпустить эти документы в виде ГОСТа, но мы решили идти по пути наиболее рационального использования нашего времени, выпустили их в виде ПНСТ и занялись другими стандартами. Я надеюсь, что до конца года мы выпустим еще хотя бы два стандарта, но это, конечно, не тот темп, на который мы рассчитывали.

- Проблема ведь еще и в том, что коды этих стандартов закреплены за ТК 505 и ОЦКС Росатома, и никто другой не может их разрабатывать…

- Инициатором работы ТК 505 является Росатом, вокруг него есть крупные корпорации, которые с ним охотно взаимодействуют – РЖД, ГАЗПРОМ и другие, то есть те, кто разбирается в вопросе и готовы поделиться своей экспертизой. И есть большое количество малых и средних участников ТК 505, из них 50% реально поддерживают работу ТК и могут работать над стандартами, но они не могут делать это самостоятельно просто в силу определенных обстоятельств. По факту участников, которые обладают ресурсами и могли бы и хотят это сделать, кроме Росатома я пока не вижу.

- Вы как председатель комитета ТК 505 собираетесь как-то ускорять эту ситуацию?

- Мы сейчас с коллегами и Росстандартом прорабатываем возможность уточнения состава членов ТК 505 и исключения из него тех, кто вообще не принимает участие в работе ТК.

Кроме того, мы внедряем в работу комитета еще несколько направлений стандартизации, которыми занимается не ОЦКС Росатома. Один из стандартов уже сделали коллеги из ДОМ.РФ, сейчас Центр компетенций Москвы подал три стандарта на утверждение. Мы хотим создать некую внутреннюю конкуренцию между участниками. И, наконец, мы вместе с коллегами из Росатома уже два раза проводили совместные совещания, и думаю, что это тоже повлияет на скорость разработки стандартов ЕСИМ.

- Подводя итог, какие вы видите сложности и пробелы в том, как должна развиваться цифровизация в строительной отрасли? На что сейчас нужно обратить внимание? Что работает, а что нужно докрутить?

- Докрутить нужно дисциплину использования цифровых продуктов. Система цифровизации без участия человека все равно ничего не выполнит. Если у нас будет расти доля тех, кто будет работать с «цифрой» чисто для галочки, и будет уменьшаться доля активных участников, это серьезно ударит по скорости перехода отрасли на «цифру». Сейчас, с учетом того, что в стране и отрасли есть большое количество других, крайне важных проблем в части финансирования отрасли, ипотеки, вопросов ЖКХ, нам очень нужна эта дисциплина. Если концентрация внимания руководителей регионов будет уходить от «цифры» на другие проблемы, дисциплина будет снижаться, будет ухудшаться работа по элементам этой системы, каждый элемент будет многократно влиять на всю цифровизацию системы в целом.

Поэтому необходимо с осторожностью рассматривать введение в систему цифровизации каких-то новых элементов. Я считаю, что мы должны следующий год, а он условно будет достаточно тихим и спокойным, посвятить выверке работы всей нашей системы, ее наполнению, операторам системы и связям между ними. Все это требует многократной проверки и тонкой настройки. До конца этого года мы накачаем систему данными, а весь следующий год будем заниматься тонкой настройкой. Мы будем дорабатывать те модули и те элементы, которые в приоритете нужны сейчас.

- Мне кажется, что у вас сейчас есть мечта – без потрясений и революций поработать хоть годик спокойно…

- Я не поддерживаю процесс консервации любой системы. Я, правда, считаю, что различные элементы системы нужно развивать параллельно, а не последовательно. Но при этом очень опасно технологическое головокружение от успехов, когда мы увидим, что система заработала, у нас высвободились ресурсы, и мы сильно побежим вперед, захватывая какие-то новые задачи. А на самом деле заработает не вся система, а только отдельная ее часть, причем внутри останутся какие-то пробелы, лакуны и недоделки.

Я очень хочу, чтобы пользователи - а их с каждым днем становится все больше и больше – четко понимали, что они являются не только пользователями системы, но и ее создателями. Мне очень нужно, чтобы каждый человек, работающий в системе, честно говорил о насущных вопросах, в идеальном варианте - предлагал бы еще и их решение, а в еще более идеальном варианте - предлагал направления развития системы. А это возможно только при доверии друг к другу. И если мы сейчас начнем наваливать на себя и пользователей новые задачи, все забудут про то, что уже сделано, но не доделано. А лет через пять мы вернемся назад, чтобы все это достраивать.

Пока у нас есть такая возможность, нужно дорабатывать нашу систему. Расслабляться некогда. У нас в новом нацпроекте «Инфраструктура для жизни» появляются задачи по устойчивому развитию населенных пунктов – сложнейшая задача, напрямую завязанная на то, как правильно выстроить систему взаимосвязи региональных ГИСОГД, платформы «Стройкомплекс.рф», нашего ИСУПа.

Еще одна важнейшая задача – управление модернизацией коммунальной инфраструктуры, в которой, с одной стороны, нужно менять трубы, а с другой стороны, нужно внедрять цифровые решения, чтобы оценить эффективность этих вложений и как все это работает. Очень многие элементы нацпроекта в следующем году потребуют оцифровки, и мы уже сейчас закладываем это в наши планы работы. Но это будет 20% нашего времени. А 80% - это окончательная докрутка до идеала всех элементов цифровой вертикали. Все это должно работать, как часы.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 18 ноября 2024 > № 4738557 Константин Михайлик

Искусственный интеллект постепенно становится привычным помощником врачей

Наталья Решетникова (Новосибирск)

В апреле этого года президент России поручил правительству страны разработку нового нацпроекта "Продолжительная и активная жизнь". И в числе прочих задач отметил, что внедрение единой цифровой платформы (ЕЦП) по управлению здоровьем человека в систему здравоохранения должно "обеспечить переход на безбумажный медицинский документооборот, использование сервисов с применением технологий искусственного интеллекта (ИИ)". На эти цели, как сообщает ТАСС, с 2025 по 2030 год потребуются дополнительные средства в размере не менее 35 миллиардов рублей.

Акцент будет сделан на развитии уже созданных цифровых медицинских сервисов, анализе накопленных данных, удаленном мониторинге здоровья граждан, а также импортозамещении операционных систем и информационной безопасности.

Реализация федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" началась в 2019 году в рамках нацпроекта "Здравоохранение", который завершается в этом году.

Его главными целями были формирование электронной медицинской карты, создание цифрового профиля пациента, который бы позволял разработать индивидуальную программу лечения, реабилитации и профилактики.

По последним данным ресурса "Национальные проекты", уже внедрено 45 миллионов цифровых профилей пациентов на основе данных системы обязательного медицинского страхования.

"Фактически внедрение всех остальных инноваций проходит вокруг цифровой модели пациента, которая дает возможность по его цифровому профилю сформировать индивидуальную программу лечения, реабилитации и профилактики. С прошлого года началось внедрение во всех регионах программ с искусственным интеллектом", - сказал министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко на полях Форума будущих технологий, который состоялся в феврале этого года в Москве.

В целом отмечается, что показатели федерального проекта по созданию цифрового контура, достичь которые необходимо было за предыдущую пятилетку, выполнены. Как сообщалось конце прошлого года на XI Всероссийском форуме региональной информатизации "ПРОФ-IT" в Новосибирске, все медицинские учреждения страны подключены к интернету. В системе здравоохранения создан миллион компьютеризированных рабочих мест, которые работают с медицинскими информационными системами, в ЕГИСЗ за 2023 год зарегистрировали почти миллиард электронных медицинских документов (в 2019 году их было не более 4 миллионов), а всего их уже в десять раз больше. Электронные подписи имеют более 520 тысяч врачей.

С помощью персональных медицинских помощников врачи и сами пациенты отслеживают показатели здоровья

В апреле этого года на XXXI Российском национальном конгрессе "Человек и лекарство" представители минздрава отчитались, что в прошлом году "бумага" полностью исчезла при взаимодействии с медико-социальной экспертизой: в 2023 году выдано 2,4 миллиона электронных направлений при выдаче разрешения на оружие. В электронный формат уходит выдача медицинских свидетельств о рождении и смерти, ведение медицинских книжек. Гражданам становятся доступны медицинские документы независимо от региона, где находится пациент.

При поддержке Минздрава России в 2023 году в 85 субъектах РФ внедрено 106 медицинских изделий с искусственным интеллектом. 22 миллиона медицинских записей проанализировано с помощью ИИ, в шести регионах применяются сервисы голосового заполнения документов, а в 29 - виртуальные ассистенты с ИИ для записи на прием к врачу.

Выступая в марте этого года на Днях искусственного интеллекта на Международной выставке-форуме "Россия", министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко подчеркнул, что программы на основе ИИ позволяют анализировать большие объемы данных о пациенте и подсказывать, направлять решения в пользу сохранения и укрепления его здоровья - эти направления будут развиваться и дальше. В качестве примера министр привел "персональные медицинские помощники (ПМП)", представляющие собой дистанционные устройства и сервисы, обеспечивающие мониторинг состояния пациентов. С их помощью врачи и сами пациенты отслеживают показатели здоровья при хронических заболеваниях. В рамках реализации пилотного проекта по внедрению ПМП более 23 тысяч пациентов с артериальной гипертензией или с сахарным диабетом взяты на дистанционное наблюдение в 10 регионах.

Заместитель министра здравоохранения РФ Вадим Ваньков на панельной сессии ВЭФ "Цифровые медицинские помощники в России - достижения и перспективы" сообщил, что до конца 2024 года будет проведена клинико-экономическая оценка эффективности дистанционного наблюдения для подготовки решения о тиражировании результатов с 2025 года.

520 тысяч врачей уже имеют электронную подпись

"Промежуточный анализ по результатам наблюдения за пациентами, находящимися на дистанционном наблюдении, уже показал положительный эффект", - подчеркнул замминистра.

Новосибирская область - один из регионов, вошедших в пилотный проект "Персональные медицинские помощники". Сейчас в нем участвуют пациенты с гипертонией и сахарным диабетом. В перспективе это будет стандартизированная экосистема дистанционного мониторинга пациентов с хроническими заболеваниями.

Еще один пилотный проект, в котором участвует Новосибирская область, "Удар", предполагает применение ИИ в диагностике инсультов. Он уже помогает при расшифровке ЭКГ, МРТ, КТ, результатов флюорографии, маммографии, а также участвует в сборе анамнеза пациента. ИИ становится помощником врачей при анализе данных электронных медицинских карт, выявлении факторов риска, принятии врачебных решений, постановке предварительного диагноза. Он также позволяет переводить голосовые сообщения в текст, помогая заполнять медицинскую документацию. Применяются сервисы видеоаналитики, позволяющие контролировать пациентов в реанимации, даже отслеживать положение тела и падения.

В этом году нейросетевая модель GigaChat Сбера сдала экзамен медвуза по направлению подготовки "Лечебное дело". ИИ прошел тестирование и ответил на вопросы билета, получив итоговую оценку "4". В компании СберМедИИ считают, что GigaChat может стать основой для создания персональных ассистентов как для пациентов, так и для медицинских работников и студентов-медиков.

Но готовы ли все врачи и пациенты доверять ИИ, другим новым технологиям? Ответить на этот вопрос и наладить контроль за их применением и выдаваемыми результатами еще только предстоит.

Дословно

Ольга Кобякова, директор Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Минздрава России, д.м.н., профессор:

- Цифровизация системы здравоохранения открывает широкие возможности для повышения эффективности и качества работы, доступности медицинской помощи. Большую роль технологии искусственного интеллекта играют в развитии персонализированной медицины будущего, разработке лекарств, диагностике и прогнозировании заболеваний.

Встреча с губернатором Запорожской области Евгением Балицким

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Запорожской области Евгением Балицким. Глава региона доложил Президенту о строительстве и обновлении важной социальной инфраструктуры – школ и больниц, дорожном строительстве, ситуации в индустриальном и аграрном секторах. Обсуждались также вопросы выплат людям, потерявшим жильё, и меры по обеспечению безопасности ЗАЭС.

В.Путин: Добрый день, Евгений Витальевич! Как дела?

Е.Балицкий: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Мы начали сегодня очень важный инфраструктурный проект по Вашему поручению. Уже начались работы по строительству одного из самых главных социальных медицинских объектов, которого, к сожалению, пока у нас в Запорожской области не было, учитывая, что у нас нет пока областного города. Это медицинское учреждение, которое у нас называется областная детская больница.

Почему я такое огромное значение этому уделяю? По Вашему поручению сегодня работы начались и ведутся по плану, Марат Шакирзянович Хуснуллин контролирует этот процесс. Вызывает это высокий позитивный резонанс среди нашего населения, потому что, как я уже сказал, качественную услугу в полном объёме детям мы не можем оказывать, потому что нет у нас такой больницы.

В.Путин: Это, собственно, вопрос, который Вы и поставили в своё время.

Е.Балицкий: Главное, что была Ваша инициатива в этом вопросе, зная Вашу заботу о материнстве, о детстве, она сегодня имеет огромный отклик среди нашего населения, среди запорожцев, которые видят, что у Президента за словом следует дело. Это очень важно для нас.

Также могу сказать, что в образовательной сфере, выполняя Ваше поручение, сегодня ведём целый ряд работ. У нас 362 образовательных объекта. Есть, конечно, трудности. Не хватает у нас квалифицированных специалистов в этой отрасли, потому что с 70–80-х годов прошлого века целый ряд медицинских и образовательных учреждений не претерпевали ремонтных изменений. Приходится менять коммуникации, приходится менять водоподведение, водоотведение, электрическую часть. Рабочих немножко не хватает. Но это только для нас не проблема, а задача. Все поставленные Вами задачи мы выполним в обязательном порядке.

В.Путин: Безработица у вас на минимальном уровне.

Е.Балицкий: Людей не хватает, это абсолютно объективно. Также мы открыли шесть восстановленных школ, было 172, сегодня – 178 школ. Это тоже показатели, как в советские времена говорили, «наш ответ Чемберлену» – это наш ответ сегодня тем, кто пытается Запорожскую область сделать выжженной землёй со стороны укронацистского режима. Люди возвращаются, область оживает. Мы фиксируем сегодня целый ряд факторов, по которым можем определить, что квалифицированных рабочих, к сожалению, пока не хватает, но область растёт.

Очень важным моментом также в вопросах инфраструктуры является то, что мы в этом году построили более 200 километров дорог, и это только за федеральные деньги. А также с гордостью могу сказать, что мы перевыполняем план, поставленный Правительством, за счёт налогов, которые сегодня начали собираться в более качественной форме. В три раза, кстати, по сравнению с предыдущим годом выросло количество налогооблагаемой базы. И это не только налог на прибыль, это НДФЛ, это борьба с «конвертами», установка кассовых аппаратов, – вся работа, которая сегодня ведётся.

Очень важным моментом, конечно, являются вопросы безопасности, которые Вы часто определяете передо мной как руководителем региона, и мы видим заботу Правительства. Конечно, здесь атомная станция. Сегодня все меры принимает Росатом к тому, чтобы объект был защищён. Электроэнергии мы пока не получаем с неё, потому что инфраструктура у нас выбивается системно, но безопасность объекта сегодня на высоком уровне. И полк РХБЗ, который развёрнут дополнительно, радиационной и химической защиты, он сегодня отвечает всем требованиям, чтобы мы с уверенностью, высокой долей вероятности могли сказать, что ядерная угроза не грозит, атомный объект находится под контролем.

Выполняются все программы по выплатам после разрушений. Есть целый ряд государственных правительственных программ, которые мы сегодня реализуем в случае разрушения объектов: выплачиваем людям по потере жилья, есть пэвээры у нас качественные, мы на своих базах отдыха размещаем людей.

Владимир Владимирович, с уверенностью могу сказать, что Запорожская область, как Вы поставили задачу, выйдет на среднероссийские стандарты по всем отраслям народного хозяйства по всем субъектам, с которыми сегодня мы можем сравниваться.

В.Путин: У вас наблюдается устойчивый восстановительный рост сельского хозяйства и промышленности.

Е.Балицкий: Да, в этом отношении тоже ведётся очень большая работа. Мы собрали 2,5 миллиона тонн в прошлом году. В этом году немножко, может быть, меньше в силу природных условий и, к сожалению, поскольку Днепр сегодня не имеет той высоты, которая была, в силу разрушения плотины, у нас, конечно, наблюдается падение уровня грунтовых вод. Это также влияет на колодцы, которые обеспечивают оросительные каналы.

Но надо сказать, что сегодня фермеры по Росагролизингу получают оборудование, сельскохозяйственные комбайны, трактора, сегодня заходят жатки.

Большое внимание уделяет Минпром, который работает по всем программам – ФРТ, ФРП, программы захода в крупные предприятия. Создаем условия для привлечения инвесторов.

В.Путин: Инвестиции идут?

Е.Балицкий: Инвестиции идут. Большая работа проведена, и мы ждём в ближайшее время, особенно в отрасли недродобычи. Один из вопросов, который мы ещё обсудим, – тоже очень важный вопрос для нас, чтобы наша область стала индустриальной, нам необходимо сегодня интенсифицировать вопросы, связанные с аглофабриками, с добычей, с Запорожским железорудным комбинатом, нашими карьерами, на которых надо ставить аглофабрики, для того чтобы мы не возили просто руду, а чтобы мы возили агломерат. Это позволяет нам сильно изменить экономику региона.

Поэтому, Владимир Владимирович, все Ваши поручения выполняются в срок. Уверен, что для нас нет проблем – для нас есть задачи.

В.Путин: Хорошо. Давайте поподробнее поговорим.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика. Экология > kremlin.ru, 18 ноября 2024 > № 4733682 Евгений Балицкий

Валерий Пикалёв совершает рабочий визит в таможенные органы

Рабочий визит руководителя ФТС России Валерия Пикалёва в таможенные органы начался 11 ноября с посещения Курской таможни.

Глава ведомства провел оперативный штаб и заслушал доклады об обстановке в регионе, а также оказанной эвакуированным должностным лицам и членам их семей помощи.

Благодаря слаженным действиям Курской таможни в период нападения ВСУ на область и захвата части пригородов Суджи, была обеспечена организованная эвакуация сотрудников таможни и членов их семей. Валерий Пикалёв поблагодарил курских таможенников за мужество и озвучил инициативы Службы по поддержке участников СВО.

Так, приказом ФТС России от 20.08.2024 г. № 816 внесены изменения в части снижения требований к состоянию здоровья граждан при поступлении на службу в таможенные органы по контракту, сотрудников таможенных органов, а также граждан, прошедших службу в таможенных органах. Документ уже зарегистрирован в Минюсте.

Далее Валерий Пикалёв встретился с эвакуированной из Суджи семьей Воробьёвых, глава которой служит в Курской таможне, и лично передал открытку, подписанную Президентом РФ Владимиром Путиным.

На следующий день он посетил Ростовский филиал Российской таможенной академии и отметил высокий уровень материально-технической и учебной базы филиала, а также подготовки профессорско-преподавательского состава.

Следующей точкой маршрута стало Южное таможенное управление. Руководитель ФТС России заслушал доклад о результатах работы, а также обсудил вопросы оперативно-служебной деятельности, развития таможенной инфраструктуры, кадрового, тылового и информационно-технического обеспечения таможенных органов региона.

Особое внимание, по его словам, необходимо уделить вопросам служебной деятельности и повышения квалификации демобилизованных и возвращающихся на службу должностных лиц Донецкой и Луганской таможен.

13 ноября Валерий Пикалёв проинспектировал работу Луганской таможни и проверил ход выполнения поручений, данных во время предыдущего визита. Были заслушаны доклады о ходе восстановления объектов таможенной инфраструктуры, в частности Свердловского и Старобельского таможенных постов. Сейчас завершается первый подготовительный этап – демонтажные работы.

14 ноября на совещании в Донецкой таможне обсудили обстановку в регионе, кадровую укомплектованность, результаты деятельности по основным направлениям, а также техническое обеспечение и ход ремонта помещений таможни.

В Мариуполе состоялась встреча с начальниками таможенных постов. Сейчас на территории постов Мариупольский и Морской порт Мариуполь ведутся ремонтные работы по реконструкции и восстановлению зданий, систем отопления и водоснабжения, обустройства служебных помещений. Сроки завершения ремонта – лето 2025 года.

В этот же день в Новороссийске Валерий Пикалёв провел совещание с руководством ЮТУ, Новороссийской и Краснодарской таможен. Он акцентировал внимание на борьбе с коррупцией, работе с кадрами и повышении имиджа таможенной службы, обратил внимание кадровой службы на первоочередное трудоустройство участников СВО в таможенные органы.

15 ноября состоялось посещение таможенных органов Сочи. Руководитель ФТС России заслушал доклады о показателях деятельности Службы по городу Сочи Краснодарской таможни, оперативно-служебной обстановке, вопросах работы в пунктах пропуска.

Основное внимание было уделено возобновлению работы Сочинской таможни как самостоятельного таможенного органа. Это обусловлено ростом туристического потока и активным развитием внешнеэкономической деятельности с Республикой Абхазия.

Снимать или не снимать? Москва отказалась от строительства апартаментов, а остальной стране они нужны?

Дискуссии о правовом статусе апартаментов длятся в России уже почти десять лет. С одной стороны, для миллионов россиян это альтернатива более дорогому формату недвижимости — классическому жилью с пропиской, с другой — власти российских мегаполисов говорят о дисбалансе развития городских территорий, который вызывает такая застройка. Москва стала первым субъектом РФ, отказавшимся от строительства апартаментов. Это решение «отсечет» бюджетный сегмент жилья в столице, но может стимулировать соседний рынок — областной.

В поисках консенсуса

Юридически апартаменты не являются жилым помещением, в них возможна только временная регистрация, не предусмотрены специальные требования к планировке и условиям проживания, обеспечение инфраструктурой не гарантируется ни застройщиком, ни органами власти. Президент РФ поручил правительству до 1 августа 2021 года внести в законодательство изменения, направленные на определение правового статуса апартаментов. Группа сенаторов и депутатов разработала соответствующий законопроект, в конце апреля 2021 года документ был внесен в Госдуму и с тех пор находится на стадии обсуждения и доработки.

Сначала власти рассматривали вариант — приравнять апартаменты к обычному жилью, затем предлагали применять это правило только для новых объектов, в итоге же предложили считать апартаменты особым типом жилья, похожим на отели. Также обсуждалась идея дать гражданам право официальной прописки в апартаментах и взимать с них плату за коммунальные услуги как в обычных квартирах.

О дискуссии на тему апартаментов неоднократно высказывался и вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. Еще несколько лет назад он предлагал ввести на законодательном уровне понятие «многофункциональный дом», что позволило бы в одном здании размещать и офисы, и жилье. «Пока мы не можем найти консенсус в решении этого вопроса. Позиция в регионах разная — некоторым субъектам Федерации апартаменты не нужны из-за возможной социальной нагрузки. Но сделаем попытку еще раз в рамках нового проекта «Инфраструктура для жизни», — пояснил он.

Спрос рождает предложение

Надо признать, апартаменты в крупных городах России пользуются высоким спросом, и одна из причин этого — их удачная локация. Дело в том, что такие проекты удается размещать на площадках, где дома со статусом жилья построить весьма затруднительно или невозможно, а это, как правило, участки в центральных районах и в непосредственной близости от крупных транспортных артерий.

Еще одна и, пожалуй, главная причина популярности формата апартаментов — цена, которая ниже аналога со статусом жилья. Как отметил руководитель «ЦИАН. Аналитики» Алексей Попов, разница в стоимости покупки между сопоставимыми по качеству апартаментами и квартирами составляет 10-15%. Строительство апартаментов выгодно и девелоперам: не надо тратиться на сопутствующую инфраструктуру.

Российская столица — абсолютный «чемпион» по объему строительства таких комплексов: на нее приходится порядка трети всех возводимых в стране апартаментов. По данным ЕРЗ.РФ, с 2016 года в Москве 79 застройщиков ввели в эксплуатацию 179 корпусов с апартаментами. На конец августа этого года еще 75 таких зданий (8,6 тыс. лотов) от 45 компаний находятся на разных этапах строительства.

Особый путь Москвы

Первым регионом, решившимся на самостоятельное регулирование в сфере жилищного строительства, стала Москва. Столичные власти неоднократно отмечали несоответствие апартаментов общей градостроительной политике города, и в конце октября заместитель мэра Москвы Владимир Ефимов объявил о запрете их возведения. Важно подчеркнуть, что речь в данном случае идет только о новых проектах, запущенные же предполагается завершить. «Мы прекратили принимать такие градостроительные решения потому, что это вопрос обеспечения необходимой инфраструктурой. Другая проблема апартаментов — к ним нельзя предъявить требования санитарно-эпидемиологических норм по площади, планировке, уровню шума и прочему, значит, невозможно гарантировать горожанам безопасные и безвредные условия жизни», — пояснил Владимир Ефимов.

Отметим, это не первое серьезное решение мэрии, призванное изменить ситуацию на рынке жилья в регионе: всего несколько месяцев назад в столице приняли решение — не строить квартиры меньше 28 кв. м. По мнению властей, для покупателей такие квартиры невыгодны, хотя их стартовая цена и кажется привлекательной. «Доступность микроквартир обманчива: если смотреть на стоимость квадратного метра, то чем меньше квартира, тем метр дороже, причем в некоторых случаях существенно. Получается, чем меньше площадь квартиры, тем больше зарабатывает девелопер и тем больше переплачивает покупатель», — объяснил Владимир Ефимов.

Регулировать, а не запрещать

Такой комплекс решений по реформированию столичного рынка жилья может привести к серьезным последствиям. Ведь ранее, когда Москва отказалась от строительства микроквартир, участники рынка прогнозировали перетекание нереализованного низового спроса в сегмент апартаментов, но теперь и эту возможность «прикрыли». Таким образом, город фактически задает вместе с декларируемым стандартом качества минимальный порог входа на рынок жилья, который по сравнению с текущими ценами значительно вырастет.

Декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Евгений Михайленко считает, что в нынешних условиях апартаменты — это одна из немногих возможностей приобрести недвижимость по приемлемой стоимости: «С окончанием программы господдержки на покупку новостроек, неоднократным повышением ипотечной ставки, а также отказом от строительства малогабаритного жилья бюджетный сегмент недвижимости становится все менее и менее доступным».

Другим следствием такого запрета может стать перенос проектов строительства апартаментов в область: запрет на малометражные квартиры столица и Подмосковье приняли синхронно, а вот запрет апартаментов в области не состоялся. Не получится ли так, что уже в ближайшее время в городах-спутниках вдоль МКАД вырастут новые объемы более дешевого жилья, и люди, которые едут из регионов на заработки в Москву, вынуждены будут селиться там, «разгоняя» и без того запредельную маятниковую миграцию?

Более того, по мнению председателя московского центра урбанистики «Город» Алексея Расходчикова, запрет на апартаменты противоречит логике развития современных городов. «Они имеют очень важное преимущество — их можно использовать и как жилье, и как офис. То есть мы получаем те самые гибкость и многофункциональность недвижимости, которые так востребованы в постиндустриальной экономике. Жесткое разделение жилой и нежилой недвижимости досталось нам как пережиток старой индустриальной системы, но сегодня эта модель не работает, потому что в Москве нет уже ни больших заводов, ни рабочих кварталов», — подчеркнул он.

Резюмируя, можно сказать, что большая часть экспертов считает нужным законодательно отрегулировать рынок апартаментов, а не запрещать его. «Подобный формат недвижимости имеет не только плюсы, но и минусы, однако многие из недостатков апартаментов даже не замечаются жителями. Я сам живу в апартаментах, и меня полностью устраивает подобный формат. А недостатки можно скорректировать путем законодательного регулирования», — поделился Евгений Михайленко.

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №43 15.11.2024

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 15 ноября 2024 > № 4736167 Евгений Михайленко

Стройки ждут молодежь: на конференции в Пензе обсудили решение кадровых вопросов в отрасли

Вопросы, связанные с подготовкой кадров, привлечением молодых специалистов на стройку и обеспечением им достойных условий работы, обсудили в Пензе более 130 участников конференции Отраслевого консорциума среднего профобразования (СПО) в сфере строительства. Организаторами конференции выступили Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), Ассоциация СРО «Большая Волга» при поддержке Минстроя России, регионального правительства, Министерства строительства и дорожного хозяйства Пензенской области, ГАПОУ ПО «Пензенский колледж архитектуры и строительства».

Первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин от имени ведомства поприветствовал организаторов и участников конференции и отметил, что стройотрасль является локомотивом развития экономики в целом. Она растет и развивается благодаря мерам поддержки, реализуются масштабные глобальные проекты по строительству жилья, по реконструкции и модернизации ЖКХ, благоустройству, строительству социальных и транспортных объектов, что создает спрос на подготовленные кадры. «Минстрой вместе с НОСТРОЙ, Министерством просвещения, Министерством образования, Минтрудом системно работают над кадровым обеспечением. Одна из главных задач, стоящих перед строительным комплексом, — подготовка и обеспечение отрасли высококвалифицированными и высокоэффективными специалистами инженерных и рабочих специальностей, владеющими навыками подбора и применения инновационных технологий и инструментов, с целью максимального повышения эффективности производства на всех этапах инновационно-строительного цикла. Без высокого уровня профессионализма и производительности труда невозможно обеспечить необходимый объем строительства и решение задач, которые перед нами ставятся», — сказал Александр Ломакин.

Он напомнил, что 28 октября 2024 года правительство РФ утвердило Концепцию подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года, и сейчас важно сконцентрировать внимание на формировании нового плана мероприятий в рамках Концепции: «Нужно интегрировать работу системы образования, бизнеса, консорциумов СПО и высшего образования, чтобы выработать совместные эффективные решения и получить практические результаты».

По мнению Александра Ломакина, учащиеся средних специальных учебных заведений в сфере строительства должны получать больше практической подготовки. В этой связи он предложил «закреплять за каждым техникумом, колледжем те или иные строительные организации, чтобы максимально насытить образовательный процесс практической работой и чтобы учащиеся видели перспективу после окончания учебного заведения».

Председатель правительства Пензенской области Николай Симонов заметил, что один из инструментов укрепления кадрового потенциала строительной отрасли — федеральный проект «Профессионалитет». В качестве примера он привел Пензенский колледж архитектуры и строительства, где 1 сентября открылся образовательно-производственный центр-кластер «Строительство и дорожное хозяйство», партнерами которого стали 37 компаний-работодателей. Первые 350 человек проходят обучение по четырем основным специальностям.

В своем выступлении президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что к числу приоритетных задач ассоциации как крупнейшего объединения российского строительного бизнеса, представляющего и защищающего его интересы на отечественном и международном уровне и обеспечивающего через систему саморегулирования реализацию государственных задач по достижению плановых показателей по вводу объектов в эксплуатацию, относится содействие повышению качества и безопасности строительства, а также производительности труда, в чем немаловажную роль играет кадровый потенциал.

«На стройках России нет дефицита кадров. У нас есть дефицит квалифицированных кадров. Даже в самые трудные для страны периоды ни одна из стройплощадок, в том числе региональных, не остановилась. Но без иностранных рабочих никогда не обходилось — уходили с рынка одни, им на смену приходили другие: бизнес не будет ждать, когда рынок наполнится российскими специалистами, закончившими средне-специальные учебные заведения и соответствующими потребностям работодателей», — сказал Антон Глушков.

Он добавил, что согласно Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, уже через шесть лет в отрасли, где работают 6,1 млн человек, потребность в квалифицированных специалистах приблизится к отметке в 400 тыс. При этом сложившаяся в экономике в последнее время ситуация с ростом заработных плат обусловлена прежде всего серьезной конкуренцией на рынке труда.

Президент НОСТРОЙ подчеркнул, что в России появляются новые рынки труда, а самым большим источником рабочей силы для строительной отрасли во всем мире остается Индия: порядка 300 млн ее граждан в настоящий момент работают за рубежом, в первую очередь, на стройке. В контексте темы привлечения на российские стройки мигрантов из дальнего зарубежья Антон Глушков указал на необходимость решения ряда вопросов, в числе которых — устранение языкового барьера, обеспечение условий проживания иностранных сотрудников, организация механизмов безопасной работы на строительных объектах России. «Эти задачи непосредственно связаны с деятельностью нашего консорциума, потому что без минимальных навыков допускать таких иностранных граждан на территорию России нельзя», — уточнил он.

Антон Глушков обозначил три основные задачи, решение которых сегодня возложено на Консорциум СПО в строительстве. Во-первых, надо привлекать предприятия реального сектора экономики к организации и реализации образовательных процессов в системе СПО, адаптировать образовательные программы к требованиям рынка и строительной отрасли. Во-вторых, вовлекать работодателей в процесс подготовки рабочих и специалистов путем организации совместных проектов, мероприятий, повышать квалификацию самих педагогов и мастеров производственного обучения, организовывать и проводить конкурсы профессионального мастерства. В-третьих, повышать у студентов мотивацию к освоению профессии, в том числе проводить профориентационную работу со студентами и школьниками, развивать наставничество. Все это позволит студентам уже с первого курса знакомиться с организациями отрасли и будущей профессией не только в теории, но и на практике. Более подробно на ФП «Профессионалитет», преимуществах проекта, механизмах реализации программы и ее результатах остановилась заместитель директора Департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Министерства просвещения России Маргарита Скворцова. Она отметила, что проект, стартовавший в 2022 году, является ключевым инструментом по закрытию кадровой потребности предприятий, в том числе в строительной отрасли. В 79 регионах России создано 370 кластеров, из которых 12 — строительные, в их состав вошли 115 работодателей. Спикер поддержала тезис Антона Глушкова о необходимости привлечения СРО к работе по формированию кадрового потенциала в строительстве, поскольку для небольшой строительной компании непросто сформулировать свою кадровую потребность и включиться в разработку образовательных программ, чтобы отраслевой подход вышел на новый уровень. «Нужно синхронизировать усилия, и в этой связи очень важно, чтобы СРО в области строительства включались в работу координирующих органов по вопросам совершенствования системы СПО в регионах», — подчеркнула Маргарита Скворцова.

В заключение пленарной части конференции Антон Глушков затронул вопрос, посвященный отказу выпускников строительных колледжей и техникумов от работы по полученной специальности. Один из влияющих на это факторов — воинская служба, за время которой серьезно меняются приоритеты и теряются полученные в годы учебы навыки. «Необходимо сделать так, чтобы перед призывом в армию у юноши появился первый практический опыт, увлечь его профессией. Выпускник учебного заведения, проходя срочную службу, также должен служить по строительной специальности, чтобы его профессиональные строительные навыки использовались в военном деле», — сказал Антон Глушков.

Есть вероятность в ближайшие 3-4 года столкнуться с переизбытком инженерных кадров и людей с высшим образованием, при этом будет сохраняться нехватка специалистов со средним специальным образованием. В этой связи, считает президент НОСТРОЙ, нужно мотивировать молодежь получать рабочую специальность, делать максимально привлекательным для нее именно среднее специальное образование. Он отметил, что нет универсального рецепта, как выстроить карьерный рост для рабочих специальностей. «В рамках рабочей специальности эта карьерная траектория, учитывая малый масштаб строительных предприятий, — очень сложный аспект, который надо обсуждать», — резюмировал Антон Глушков.

Второй день конференции отраслевого Консорциума СПО в сфере строительства прошел в стенах Пензенского колледжа архитектуры и строительства — ведущего учебного заведения по подготовке специалистов рабочих профессий для Пензенской области. В заседании приняли участие представители администрации Пензенской области, руководители колледжей из многих регионов России и СРО Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов, представители бизнес-сообщества, а также студенты ПКАС.

И. о. министра строительства и дорожного хозяйства Пензенской области Светлана Круглова в приветственном слове отметила, что Минстрой области крайне заинтересован в развитии профессионального образования и в подготовке квалифицированных кадров для отрасли. Именно поэтому решение задач, поставленных на пленарной сессии конференции, поможет вывести вопрос подготовки кадров на новый уровень.

Координатор НОСТРОЙ по Приволжскому федеральному округу, председатель правления СРО «Самарская гильдия строителей» Любовь Аристова подчеркнула важность объединения профессионального сообщества и профобразования при участии органов власти. ПФО является кузницей кадров для строительной отрасли — Пензенский и Самарский архитектурно-строительные колледжи вошли в федеральный проект «Профессионалитет». И здесь важное место занимает взаимодействие работодателей, образовательных учреждений и СРО, тем более, что предстоит решить проблему нехватки именно квалифицированных рабочих кадров.

О таком взаимодействии на примере своей организации рассказала исполнительный директор Ассоциации СРО «Большая Волга» Лариса Афанасьева. Эта социально-ориентированная СРО является инициатором и одним из создателей в Пензенской области образовательного кластера в рамках ФП «Профессионалитет», в который входят 37 строительных и прочих компаний, 22 из них — члены Ассоциации СРО «Большая Волга». Благодаря активной работе СРО со своими членами в кластер хотят вступить все новые организации. При этом, по мнению Ларисы Афанасьевой, СРО должны помогать вступать в ФП «Профессионалитет» компаниям малого бизнеса, чтобы они могли заказать профильным учебным заведениям такое количество сотрудников, которое им нужно в конкретный момент и на перспективу. В целом участие в этом проекте — работа вдолгую, направленная на глобальное будущее регионов и страны. Чтобы работодатели — строительные компании — активно вступали в кластер, необходимо на региональном уровне поддержать эту инициативу и проработать вопрос налоговых преференций, как это установлено соответствующим федеральным законом.

Об особенностях реализации ФП «Профессионалитет» в строительной отрасли в Пензенской области рассказала директор ГАПОУ ПО «Пензенский колледж архитектуры и строительства» Ольга Майорова. Сегодня в образовательном кластере области 37 компаний и 4 сетевые организации, что позволило равномерно распределить подготовку кадров по всей области. Благодаря расширению сети по программе «Профессионалитет» в этом году принято 350 человек, а выпуск в целом должен составить 1 222 человека. При этом все программы в рамках «Профессионалитета» проработаны с крупными компаниями и с Ассоциацией СРО «Большая Волга».

Ольга Майорова затронула тему необходимости создания производственных лабораторий при участии строительных организаций. «Мы будем прорабатывать с крупными строительными компаниями региона создание производственных лабораторий. Это позволит решить вопрос с материально-техническим оснащением образовательных учреждений для организации прохождения практики студентов», — сказала она.

Директор по развитию — руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ Елена Парикова отметила, что за год работы Консорциума СПО сложилось крепкое объединение бизнеса и образования. «Только совместными усилиями можно сделать строительное образование интересным, важным и нужным, чтобы выпускник колледжа сразу же был востребован на рынке труда. С момента создания в августе 2023 года Консорциум СПО работает при активной поддержке НОСТРОЙ, НОПРИЗ, Общественного совета Минстроя России. Он создан для консолидации бизнеса, образования, нацобъединений в подготовке кадров для строительной отрасли. Сегодня главной проблемой отрасли вкупе с образовательными учреждениями остается не только вопрос, как и чему научить студента, но и как удержать его затем в строительной сфере. Именно на решение этой проблемы будут направлены основные усилия Консорциума», — отметила спикер.

По ее словам, одним из важнейших направлений деятельности Консорциума является работа в рамках федерального проекта «Профессионалитет». Он появился в 2022 году в качестве модели реформирования среднего профессионального образования. Среди ключевых задач проекта — создание образовательно-производственных кластеров СПО, представляющих собой интеграцию колледжей и организаций реального сектора экономики и организаций, действующих в отраслях, характерных для субъектов малого и среднего предпринимательства и социальной сферы.

Все учебные заведения и предприятия, входящие в кластер, подписывают партнерское соглашение, согласно которому работодатели получают возможность участвовать в управлении колледжами: регулировать разработку и реализацию образовательных программ, определять требуемое оснащение зон по видам работ, привлекать своих работников к наставничеству на производстве. В кластере выделяется колледж, модернизируемый «под ключ», где при непосредственном участии опорного работодателя формируются управленческая структура, педагогический состав, разрабатываются новое содержание и структура образовательных программ, создаются учебно-производственные комплексы.

Также в рамках проекта сокращены сроки подготовки специалистов: вместо четырехлетнего (после 9 класса) и трехлетнего (после 11 класса) обучения участники ФП «Профессионалитет» учатся два года на рабочую профессию и три года — на более технологичную. В 2024 году в России по программам ФП «Профессионалитет» обучается около 1,35 млн студентов.

Елена Парикова считает, что количество образовательно-производственных центров (кластеров) по строительству должно быть увеличено пропорционально вкладу стройотрасли в ВВП страны. «Сейчас из общего числа кластеров строительных порядка 6%. В ВВП России доля стройотрасли — примерно 13%. Соответственно, необходимо увеличивать количество строительных кластеров. Федеральный проект поможет поднять наше профессиональное образование на новый уровень», — сказала руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ.

Она отметила, что всего в 2023-2025 годах будут действовать 24 образовательно-производственных кластера, готовящих специалистов по строительным профессиям, при этом 19 из них созданы при финансовой и организационной поддержке саморегулируемых организаций. «Это действительно очень проработанный механизм инвестиций от государства, бизнеса и регионов в систему образования. Нужно усилить взаимодействие в этом проекте и активнее работать по увеличению строительных кластеров», — добавила Елена Парикова. В этой связи она предложила несколько подходов, которые позволят активизировать работу в этом направлении. «На уровне государства необходимо развивать и поддерживать шаги, способствующие повышению престижа рабочих профессий, заблаговременно оценивать потребность в кадрах и ориентировать программы обучения на запросы. Очень важна синхронизация потребностей и ресурсных возможностей. Компаниям же следует активнее взаимодействовать с учебными заведениями в вопросах актуализации программ», — подчеркнула Елена Парикова.

Елена ПАРИКОВА, директор по развитию — руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ:

«Мы откроем новую рубрику в Telegram-канале нашего Консорциума — «Слово нашим партнерам», в которой будем рассказывать обо всех его участниках»

Лариса АФАНАСЬЕВА, исполнительный директор Ассоциации СРО «Большая Волга»:

«Строительная сфера бурно развивается, но строители зачастую не имеют плана и не знают точного количества специалистов, которые в ближайшие годы им будут необходимы. Особенно это касается малых компаний. Мы как ассоциация должны им помочь, чтобы у них была возможность заказать учебным заведениям специалистов, которые им будут нужны в тот или иной момент»

Ольга МАЙОРОВА, директор Пензенского колледжа архитектуры и строительства:

«Это дорога с двухсторонним движением, здесь не бывает, чтобы в приоритете был колледж либо работодатель. «Профессионалитет» — это такая революция снизу, чтобы выпускник и работодатель нашли друг друга»

Справочно:

В работе конференции, проходившей на площадках регионального правительства и ПКАС, приняли участие представители 42 регионов, а также Армении, Белоруссии и Кубы. По итогам конференции была принята резолюция, суммирующая основные рекомендации по итогам мероприятия.

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №43 15.11.2024

Уровень комфорта на дорогах повышает безопасность движения и стимулирует внутренний туризм

Федор Андреев

Современная дорога - это не просто возможность доехать от одного места до другого. Любой проезжающий по ней хочет получить максимальный уровень комфорта и безопасности. Отвечая на этот запрос, Минтранс России разработал проект федерального закона для стандартизации размещения объектов дорожного сервиса, который должен обеспечить широкий набор различных услуг на одной территории, включая услуги связи и мобильные сервисные пункты.

Реализуя концепцию "Дорога как услуга", Росавтодор создал условия для размещения на подведомственной сети более 12 тысяч объектов дорожного сервиса (ОДС), в том числе 101 комплексную многофункциональную зону (МФЗ).

Объекты дорожного сервиса - это расположенные вдоль автодорог автозаправочные станции, автовокзалы, гостиницы, мотели, кафе и рестораны, станции технического обслуживания, стоянки транспортных средств и т.д. Более современный формат МФЗ подразумевает целый комплекс сервисов на одной территории, где можно отдохнуть, перекусить, заправиться. Перевод ОДС в МФЗ и обязательный ввод последних при строительстве новых дорог - одно из важнейших условий при взаимодействии с инвесторами.

Задачу создать все необходимые условия для развития ОДС по маршрутам автодорог поставил перед отраслью президент России (поручение N Пр-1231). Чтобы гармонизировать эту работу во взаимодействии с регионами, Росавтодор разработал генеральную схему размещения МФЗ на подведомственной сети.

Ввод новых участков федеральных трасс синхронизируется со строительством МФЗ в рамках пятилетнего плана дорожного строительства. До 2025 года должен быть обеспечен ввод более 20 таких объектов, а к 2030 году - не менее 267.

"Поручением Росавтодора было инициировано создание межведомственных рабочих групп на базе подведомственных ФКУ, в состав которых также вошли представители субъектов РФ и бизнеса, - рассказал "РГ" начальник управления земельно-имущественных отношений Росавтодора Александр Соколовский. - Основная цель - определение реальной потребности в создании МФЗ и доведение до нормативов существующих на подведомственной сети дорог ОДС. По результатам совместной работы были предложены перспективные локации для создания многофункциональных зон, которые в настоящее время детально прорабатываются по каждому субъекту РФ в отдельности. Цель - чтобы МФЗ не только отвечали высоким требованиям качества, но и были грамотно встроены в социально-экономические программы развития регионов".

Успешно продвигается эта работа в регионах. Так, на федеральной сети автомобильных дорог Подмосковья (более 1500 километров) расположено более 711 объектов дорожного сервиса, в том числе 22 МФЗ. Заканчивается строительство новой МФЗ на трассе М-9 "Балтия", а существующий ОДС на автомобильной дороге М-10 "Россия" модернизирован до уровня многофункциональной зоны.

В рамках заседания вышеуказанных рабочих групп недавно (распоряжение Росавтодора от 09.10.2024 N 2530-р) актуализирована генеральная схема размещения многофункциональных зон дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства.

Изучается обеспеченность земельными участками, близость инженерных коммуникаций, возможность инвесторов осуществлять строительство объектов с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

В Тверской области, по которой проходит 1087 километров федеральных трасс, подведомственных Росавтодору, на них размещено 427 ОДС, в том числе пять современных МФЗ.

На втором этапе строительства обхода Волгограда запроектировано три локации для размещения МФЗ, по двум из которых уже определен инвестор.

В Ярославской области на 193-м километре федеральной трассы М-8 "Холмогоры" Москва - Архангельск уже пять лет успешно функционирует первая появившаяся в регионе МФЗ "Ростов". Здесь к услугам проезжающих АЗС, кафе, детские игровые площадки, стоянки для легкового и большегрузного транспорта, спецпарковки для автодомов (с заправкой водой и сливом санкапсул). Кроме того, в кафе работают информационные сервисы о региональной туристической инфраструктуре.

Во Владимирской области рассматривается вопрос создания МФЗ на базе АЗС на обходе Суздаля. В рамках капремонта рядом с существующей АЗС выделен участок площадью более 1,5 га, на котором планируется организовать мотель и пункты питания.

Одной из ключевых задач развития дорожной сети России является создание объектов сервиса одновременно со строительством современных автотрасс. Связано это не только с растущим уровнем трафика и прохождением больших расстояний грузоперевозчиками, но и с активным развитием внутреннего туризма. Так, если в 2022 году по стране было совершено более 70 миллионов туристических поездок, то к 2035 году этот показатель, по прогнозам экспертов, вырастет более чем в два раза и составит 151 миллион.

А комфорт путешествий оказывает существенное влияние на выбор туристами маршрутов и привлекательность туристических объектов, доходы от которых становятся существенной статьей развития экономики регионов.

Кстати

В Крыму вдоль трассы А-291 "Таврида" автолюбителям доступно 54 ОДС. Один из ярких примеров - размещение МФЗ на 126-м слева и на 127-м километре справа федеральной трассы А-290 Новороссийск - Керчь на подъезде к Крымскому мосту. Здесь автолюбители могут максимально комфортно и безопасно провести время перед дальнейшей дорогой и обслужить свой автомобиль. На МФЗ действуют площадки отдыха, АЗС, магазины и мотели. Для тех, кто путешествует с маленькими детьми, предусмотрена бесплатная современная комната матери и ребенка с пеленальными столиками, диванами для отдыха, микроволновыми печами для подогрева детского питания и санузлами. Для гарантий высоких стандартов гигиены все помещения оборудованы бесконтактными кранами и сушилками для рук. Здесь же можно в комфортных условиях принять душ. Объекты работают круглосуточно и расположены на территории автозаправочной станции в шаговой доступности. Внутри здания АЗС есть кафе, где можно вкусно пообедать, а для тех, кто спешит, имеется и кафе быстрого обслуживания.

Вдоль маршрутов, подведомственных ФКУ Упрдор "Тамань", обустроено 74 ОДС, предоставляющих широкий спектр услуг. Расположенные на километре 126+600 слева и на километре 127+500 справа трассы А-290 МФЗ включают в себя площадки отдыха, АЗС, магазины, моечные пункты и СТО. Здесь можно максимально комфортно и безопасно провести время перед дорогой и обслужить машину. А еще на территории МФЗ размещены арт-объекты, у которых туристы любят делать памятные фото о своем путешествии. Особенно важно, что обустройство автомобильных дорог площадками отдыха и МФЗ способствует обеспечению надежности и безопасности дорожно-транспортных сообщений.

Хорошо известно, что невозможность своевременно отдохнуть приводит к утомлению водителя и повышает риск ДТП. Комплексный подход к обеспечению комфорта на дорогах положительно сказывается и на динамике снижения аварийности.

Реализация нацпроекта "Безопасные качественные дороги" идет успешно

Федор Андреев

Создание современной, комфортной и надежной транспортной инфраструктуры - одна из главных задач, поставленных перед дорожниками президентом России. В дорожном хозяйстве страны происходят позитивные перемены, свидетелями которых являются жители всех российских субъектов.

Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" стартовал в 2019 году и стал логичным продолжением приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", реализованного в 2017-2018 годах в 36 регионах. Национальный проект значительно усложнил поставленные ранее задачи: он охватил 83 субъекта Российской Федерации (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) и 104 крупнейшие городские агломерации. Началась работа по четырем федеральным проектам: "Региональная и местная дорожная сеть", "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства", "Безопасность дорожного движения", "Автомобильные дороги Минобороны России".

В 2021 году утвержден обновленный паспорт дорожного нацпроекта, согласно которому он стал называться "Безопасные качественные дороги".

К четырем федеральным проектам, входящим в его структуру, добавились еще два: "Развитие общественного транспорта" и "Развитие федеральной магистральной сети". Расширилась и его география - к субъектам-участникам присоединился Санкт-Петербург, таким образом, количество субъектов увеличилось до 84, городских агломераций - до 105.

И если в 2019 году доля улично-дорожной сети городских агломераций в нормативном состоянии составляла 44 процента, то к концу 2023 года результат превысил 82,2 процента. Региональные дороги в нормативе выросли с 43,6 до 53 процентов.

"Могу с уверенностью сказать, что в дорожном хозяйстве нашей страны достигнуты рекордные показатели. В частности, в субъектах - участниках нацпроекта с 2019 по 2024 год построено, реконструировано и отремонтировано 100 тысяч километров. Безусловно, сделано немало, но нам предстоит решение важнейших задач, поставленных перед нами президентом и правительством Российской Федерации", - сообщил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

Капитальные задачи

Федеральная поддержка позволила регионам реализовать масштабные объекты строительства и реконструкции дорожных участков, транспортных развязок, мостов и путепроводов. Только в 2024 году на региональной и местной сети дорог будет введено в эксплуатацию более 220 таких объектов.

Один из крупнейших - Восточный выезд из Уфы. Он позволяет за 10 минут добраться из центра столицы Республики Башкортостан до трассы М-5 "Урал", а в будущем - соединит трассы М-5 и М-7. Проект включает в себя километровый тоннель, мост, эстакаду с самым большим в Башкирии перепадом высот и автодорогу с двумя развязками.

"Уменьшится время в пути при выезде из города, а также сократится объем выбросов основных загрязняющих веществ и парниковых газов, выделяющихся от движущегося автотранспорта. Несомненно, этот объект позволит в дальнейшем развивать жилищное строительство в Зауфимье и сделает жизнь уфимцев намного комфортнее", - рассказал председатель Общественного совета при Минтрансе Республики Башкортостан Рустам Баязитов.

Нацпроект расширил географию: субъектов-участников стало 84, городских агломераций - 105

В Республике Северная Осетия - Алания в 2024 году завершено строительство обхода села Мичурино, которое велось почти пять лет - с 2019 года. На автомобильной дороге протяженностью 5,6 километра с 2 полосами движения в каждом направлении построены три путепровода, скотопрогон и мост через реку Фиагдон. Возведение этих сооружений позволит избежать пересечения дорог в одном уровне, что, в свою очередь, снизит угрозы возникновения ДТП.

Новый участок позволит повысить уровень безопасности дорожного движения на главной региональной автодороге Северной Осетии - трассе Владикавказ - Ардон - Чикола - Лескен-2.

Более того, благодаря обходу станет возможным вывести за пределы Мичурина тысячи единиц транзитного транспорта.

"Сегодня мы ощущаем значительную поддержку Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального дорожного агентства в реализации проектов по развитию дорожной сети. Мы ведем большую работу по разгрузке наших дорог: строим объезды, ввели электронную очередь, а для комфорта водителей большегрузов обустроены бесплатные стоянки с необходимой инфраструктурой. Работа в этом направлении будет продолжена", - сообщил глава Республики Северная Осетия - Алания Сергей Меняйло.

В Пензе завершено строительство развязки на 624 километре трассы М-5 "Урал". Это железобетонный путепровод шириной более 17 метров и протяженностью порядка 105 метров, восемь съездов к путепроводу и два местных проезда. Проезжая часть искусственного сооружения состоит из четырех полос движения шириной 7,5 метра и пропускной способностью в сутки около 2,5 тысячи легковых автомобилей. С учетом примыкающих дорог и съездов общая протяженность сооружения составляет порядка 4,5 километра.

Недалеко от путепровода построен надземный пешеходный переход с механическими подъемниками для маломобильных групп населения.

Новая развязка позволит улучшить транспортную доступность отдаленных микрорайонов. Кроме того, к ней примыкает дорога севернее микрорайона Лугометрия, строительство которой намечено завершить к концу этого года. Поэтому в перспективе новая транспортная развязка напрямую свяжет микрорайоны Заря и Арбеково, что позволит автомобилистам не заезжать на трассу М-5 "Урал".

Сделано для людей

Ключевая цель национального проекта - повышение качества жизни населения. Именно поэтому особое внимание уделено восстановлению дорог, ведущих к социально значимым объектам.

В 2024 году будет обновлено 630 объектов, ведущих к медицинским учреждениям, их общая протяженность составит больше 2,5 тысячи километров.

Например, в Советском районе Брянска капитально отремонтирован участок улицы Трудовой (от Советской до Горького). Здесь обновили дорожное покрытие и построили автомобильную парковку для посетителей и персонала трех медицинских учреждений: отделения Брянской областной детской больницы, детской поликлиники N 2 и областного врачебно-физкультурного диспансера.

В Магасе (Республика Ингушетия) с опережением сроков ввели в эксплуатацию обновленный участок улицы Чахкиева. Это удобный подъездной маршрут к детскому реабилитационному центру.

А в Перми завершается ремонт километрового участка улицы Куфонина. Для крупного микрорайона Парковый это важный маршрут - здесь расположены городская поликлиника N 4 и конечная остановка нескольких автобусных маршрутов.

Работе по приведению к нормативу школьных маршрутов также уделяется особое внимание. В этом году обновляют более 920 таких объектов общей протяженностью свыше 3,1 тысячи километров. Дорожные работы, как правило, выполняются комплексно: подрядчики не только обновляют проезжую часть, но и обустраивают элементы инфраструктуры, обеспечивающие безопасность движения.

Например, в Клепиковском районе Рязанской области благодаря национальному проекту обновили 12,8 километра трассы Тума - Малахово - Колесниково - Акулово. Ремонт выполнен на участке между деревнями Амлешовские Выселки и Колесниково, здесь проходит школьный маршрут: дети из села Малахово ездят на занятия в школу в деревню Колесниково.

В Нальчике капитально отремонтированы улицы 2-й Таманской дивизии и Осетинской, которые обеспечивают транспортную доступность к больничному городку, микрорайону Восточный, Детской академии творчества "Солнечный город", к строящемуся Ледовому дворцу и многим другим социально значимым объектам.

Здесь не только обновили дорожное покрытие, но и расширили наиболее загруженные участки, установили новое освещение, а также дорожные знаки и современные светофоры.

Кроме того, благодаря нацпроекту становятся доступнее уникальные памятники архитектуры, природные заповедники и живописные ландшафты. В 2024 году обновят еще 1,5 тысячи километров таких маршрутов.

В Кабардино-Балкарской Республике в этом году выполнили реконструкцию 2-километрового участка трассы Чегем-2 - Булунгу в теснине, где находятся Чегемские водопады. Перед специалистами стояла непростая задача - завершить берегоукрепительные работы до начала паводка и повышения уровня воды в реке Чегем. На 2-километровом участке было устроено 956 метров таких стенок. Работы такого масштаба на региональных трассах проводились впервые.

В Ленинградской области обновили участок от Волхова до Старой Ладоги, которую называют первой столицей Древней Руси. По этой же дороге можно доехать в соседнюю Карелию, она обеспечивает удобный маршрут между федеральными магистралями М-10 "Россия" и Р-21 "Кола".

Масштабные работы по обновлению туристических маршрутов в этом году проведены и в Санкт-Петербурге: отремонтировано 800 метров Петровской набережной, где находится самое старое строение в городе - деревянный домик Петра I, построенный в 1703 году. Досрочно отремонтирована одна из старейших улиц города - Гороховая, от набережной реки Фонтанки до Адмиралтейского проспекта. Здесь много знаковых мест: квартира-музей Григория Распутина, дом пушкинской "Пиковой дамы" и знаменитый Дом с ротондой. В Василеостровском районе привели в нормативное состояние набережную Макарова, где находится первый петербургский адрес Петра Ильича Чайковского и жили художники Иван Крамской и Иван Шишкин.

"Внутренний туризм в нашей стране заслуженно набирает обороты. Кроме этого, россияне и иностранные туристы все чаще выбирают автопутешествия, поэтому наша задача - сделать все, чтобы сопутствующая инфраструктура отвечала всем требованиям безопасности, была комфортной, а значимые места - доступными. Удобные маршруты оказывают положительное влияние на повышение туристической и инвестиционной привлекательности субъектов страны. Вместе с этим появляются новые рабочие места, формируется положительный образ региона", - сообщил заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин.

Всего за 6 лет обновлено более 5 тысяч участков дорог к детским образовательным и досуговым учреждениям, свыше 3 тысяч участков, ведущих к медицинским учреждениям, а также более 2 тысяч участков региональных трасс и городских улиц, ведущих к местам туристического осмотра.

Сеть надежна

Одна из ключевых задач нацпроекта - приведение в нормативное состояние участков региональных дорог, входящих в опорную сеть и обеспечивающих бесперебойную транспортную связанность и единство экономического пространства страны.

Понятие "опорная сеть автомобильных дорог" впервые было закреплено в российском законодательстве в 2023 году. На сегодня общая протяженность опорной сети составляет 140,5 тысячи километров (с учетом дорог ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей). Из них 66,2 тысячи - федерального значения и 74,3 тысячи - регионального или межмуниципального значения.

За десять месяцев 2024 года доля дорог региональной опорной сети, приведенных в нормативное состояние, выросла до 70,67 процента

"В 2024 году в субъектах приводят в нормативное состояние свыше 3 тысяч километров региональной опорной сети автомобильных дорог. К концу года доля таких дорог в нормативе составит 70,6 процента", - отметил министр транспорта Роман Старовойт.

В тоже время за десять месяцев 2024 года доля таких дорог, приведенных в нормативное состояние, уже выросла до 70,67 процента.

На новом автобусе

В 2024 году по нацпроекту в регионы поставят в общей сложности более 7,4 тысячи единиц нового пассажирского транспорта. За прошлый год в 64 региона уже было поставлено 4427 транспортных средств: 4042 автобуса, 240 электробусов, 113 трамваев и 32 троллейбуса. За период с 2020 по 2024 год пассажирский автотранспорт будет обновлен в 81 субъекте РФ.

К примеру, пять регионов Центрального федерального округа - Тульская, Курская, Липецкая, Воронежская и Белгородская области - в этом году по нацпроекту получат 551 единицу нового пассажирского транспорта: 32 трамвая и 519 автобусов. Подвижной состав поступает благодаря субсидированию льготного лизинга АО "ГТЛК" за счет федеральных средств и Фонда национального благосостояния, проектам комплексного развития городского электрического транспорта и предоставления специальных казначейских кредитов.

В Свердловскую область в 2024 году по нацпроекту поступило 270 автобусов. В полном объеме их получили Верхняя Пышма, Каменск-Уральский, Волчанск. В них принимаются все виды платежей, предусмотрена бесконтактная оплата проезда. Для удобства пассажиров их передвижение можно отследить в любом навигационном мобильном приложении.

В рамках нацпроекта в этом году 29 новых автобусов поступили на Камчатку. Они российского производства, работают на природном газе, что экологично для природы. Автобусы полностью соответствуют нормам безопасности: оборудованы видеокамерами, бескондукторной системой оплаты проезда, в салонах пониженный уровень шума. Они рассчитаны на все категории пассажиров, в том числе и людей с ограниченными возможностями здоровья. В салоне предусмотрена зона для инвалидной коляски с возможностью ее крепления при движении автобуса, откидная платформа для подъема и спуска детской коляски. Также в них ведется мониторинг состояния водителя и климатический контроль салона.

Контроль не дремлет

Одна из особенностей дорожного нацпроекта - его открытость и прозрачность. Все шесть лет реализация национального проекта - от формирования перечня объектов на год до приемки уже выполненных работ - проходит при активном участии общественных контролеров. С самого начала дорожники поставили перед собой задачу - сверять свою работу с интересами жителей страны, привлекать людей с активной жизненной позицией к участию в проектах развития дорожной инфраструктуры.

"На сегодняшний день в стране насчитывается до 500 общественных контролеров, многие из которых тесно взаимодействуют с дорожниками на протяжении нескольких лет. Мы открыты к конструктивному диалогу, потому что это помогает нам достигать главной цели - повышения качества жизни россиян", - сообщил министр транспорта РФ Роман Старовойт.

"При Федеральном дорожном агентстве, а также при региональных дорожных министерствах и ведомствах функционируют общественные советы. В их состав входят люди с активной жизненной позицией, нередко - с профессиональным образованием. Нам важен диалог с пользователями автомобильных дорог, с жителями регионов. Такое сотрудничество дает возможность получения обратной связи, помогает корректировать нашу деятельность в субъектах Российской Федерации", - сообщил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Так, с начала 2024 года представители Общественного совета при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Пензенской области провели более 50 выездных инспекций на региональные и местные дорожные объекты. В Ленинградской области с начала года общественные контролеры выезжали на объекты нацпроекта более 20 раз. "Уже почти шесть лет, с 2019 года, мы работаем с дорожниками бок о бок. Нам важно, что нас слышат: в программы ремонтов включаются дороги, о которых просят жители. Непосредственно на самих ремонтах мы получаем ответ на любой вопрос, касающийся насущных проблем. Важно, что от нашего диалога в конечном итоге выигрывают жители Ленобласти", - рассказал эксперт регионального отделения Народного фронта в Ленобласти Алексей Орлов.

В Красноярском крае проведено 25 приемочных комиссий с представителями общественного контроля. "Как правило, общественники - это местные жители, которые в первую очередь наблюдают за ходом работ. Они многое замечают, так как сами часто пользуются дорогой, знают нюансы, возможные слабые места", - рассказывает руководитель управления автомобильных дорог по Красноярскому краю Андрей Журавлев.

В Чеченской Республике на объекты нацпроекта выезжают активисты Народного фронта совместно с представителями министерства автомобильных дорог, мэрий городов Грозный и Аргун, студенты Грозненского государственного нефтяного технического университета имени академика М.Д. Миллионщикова. Для них это не только проявление гражданской активности, но и возможность получить практические навыки и закрепить полученные в вузе знания.

Масштабные преобразования в дорожном хозяйстве не остаются незамеченными. Согласно исследованию ВЦИОМ, половина россиян удовлетворена качеством и доступностью автомобильных дорог.

Производители дорожной техники и материалов взяли курс на суверенитет

Федор Андреев

Большинство людей считают, что автодорога - это просто трасса, покрытая асфальтом. На самом деле современные автомагистрали и даже обычные городские улицы - это сложные инженерные сооружения, которые требуют точных расчетов, качественных строительных материалов, усовершенствованного оборудования с высокой производительностью труда. Тем более что в наше время нагрузки на автодороги выросли в сотни раз, а также возникла потребность значительно расширить объемы дорожного строительства.

В дорожном строительстве используется много специальной техники - бульдозеров, катков, экскаваторов, асфальтоукладчиков и других машин. Современная техника оснащена инновационными приборами для определения точности и ровности дорожных поверхностей. С помощью компьютерных технологий возможным стал контроль использования асфальтобетонных растворов, щебеночных и песчаных смесей. С изменением геополитической обстановки и введением западных санкций еще более актуальными стали задачи импортозамещения строительной техники.

В рамках утвержденного правительством РФ пятилетнего плана дорожной деятельности реализуются более 300 мероприятий.

Кроме того, Росавтодор успешно развернул дорожную деятельность в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях: более тысячи километров дорог в этих субъектах России стали федеральными. Столь масштабные задачи требуют значительного объема ресурсов, в том числе дорожно-строительной техники. На сегодняшний день, согласно анализу, проведенному институтом РОСДОРНИИ, общая потребность в ней до 2028 года составляет более 44 тысяч единиц. Выполняя задачи по достижению технологического суверенитета, отечественные производители разрабатывают новые модели дорожной техники.

На конференции и выставке "Дорожное строительство в России. Дорожно-строительная техника и оборудование: импортозамещение, перспективы развития" состоялась презентация нового отечественного гусеничного асфальтоукладчика "Десна 2100", разработанного НПО "ГКМП". Новый образец представляет собой доработанный вариант первого российского гусеничного асфальтоукладчика "Десна 1800", предназначенного для укладки всех видов асфальтобетонных смесей шириной от 2,5 до 13 метров и толщиной от 30 до 300 миллиметров. Начиная с 2022 года эта модель проходила опытные испытания на объектах Росавтодора, в процессе которых отрабатывался весь комплекс технологических операций по устройству асфальтобетонных покрытий.

Обновленная модель укомплектована универсальной гидравлической плитой с газовым или электрическим подогревом выглаживающей плиты, что обеспечивает высокое качество устройства асфальтобетонной смеси при длительной работе. Она отличается большей рабочей шириной и вместительностью, возможностью использования технологии высокого уплотнения и достаточной надежностью, а также увеличенной производительностью. Это позволит использовать новинку для устройства дорожного покрытия на автомобильных дорогах федеральной, региональной и местной сети.

В ходе доработки модели собран огромный пласт информации, привлечены специалисты подрядных организаций, эксплуатирующих технику, что сказалось положительно и на эргономике асфальтоукладчика. В частности, упрощена процедура управления и обслуживания, а также повышено удобство транспортировки за счет складывающихся элементов конструкции.

В августе этого года "Десна 2100" успешно уложил первую тысячу тонн асфальтобетонной смеси на участке км 6 - км 17 автомобильной дороги Благовещенск - Свободный в рамках работ по ремонту и содержанию.

В уличной экспозиции выставки были также презентованы различные модели спецтехники отечественного производства, включая дорожные катки, фронтальный мини-погрузчик, оборудование для ямочного ремонта, комплексы для мониторинга состояния автомобильных дорог.

Вопрос импортозамещения дорожно-строительной техники, оборудования и материалов - важнейший для развития всей отрасли

Вопрос импортозамещения дорожно-строительной техники, оборудования и материалов является важнейшим для развития всей отрасли, отметил глава Федерального дорожного агентства Роман Новиков во время рабочей поездки на Колокшанский агрегатный завод во Владимирской области.

"Как минимум асфальтные заводы и асфальтоукладчики должны быть отечественными, качественными, современными и конкурентоспособными", - прокомментировал руководитель Росавтодора.

Во время визита было подписано соглашение о сотрудничестве между заводом, Ассоциацией "Р.О.С.АСФАЛЬТ" и компанией "Лиграль". Стороны договорились о совместной деятельности в области развития технологий производства и совершенствования качества асфальтобетонных заводов, асфальтобетона и его компонентов, а также развития кадрового потенциала дорожного хозяйства.

"Колокшанский агрегатный завод" имеет большой опыт в области импортозамещения для дорожного хозяйства, являясь лидером производства асфальтосмесителей. А современные отечественные асфальтобетонные заводы - фундамент отрасли. В 2024 году на дорожных объектах, заказчиком которых выступают подведомственные Росавтодору учреждения, работают около 130 асфальтобетонных и цементобетонных заводов отечественного производства (с учетом мобильных) и более 340 российских катков (с учетом асфальтовых катков, грунтовых катков, виброкатков и пневмоколесных катков). Причем совершенствуются и технологии их использования.

Если ранее такая работа проводилась по каждому виду в отдельности, то в 2023 году на одном из участков реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" сформирован асфальтировочный комплекс, полностью состоящий из отечественной техники, в состав которого вошли асфальтобетонный завод, самосвалы, асфальтоукладчик и дорожные катки. Результаты эксперимента подтвердили, что выпускаемая российским заводом смесь и уложенное отечественной дорожно-строительной техникой покрытие соответствуют всем нормативным требованиям.

До конца 2024 года будет завершен ряд крупных дорожных проектов

Ирина Жандарова

План дорожного строительства на 2024-2028 годы предусматривает реализацию 380 проектов, которые разделены на федеральные и региональные. Общий объем финансирования проектов составит свыше 14 триллионов рублей - это средства федерального бюджета, внебюджетные источники и дорожные фонды субъектов страны.

До конца года будут завершены обходы нескольких крупных городов, увеличена полосность некоторых участков федеральных трасс. Это не только скажется на скорости прохождения транспорта, сэкономит время в пути, но и повысит безопасность дорожного движения.

В 2024 году открыто движение по Северо-Западному обходу города Кемерово протяженностью около 50 километров, что позволило вывести транзитный поток автомобилей из города.

Среди знаковых проектов в рамках реализации плана - развитие транспортных коридоров "Россия", "Север - Юг", для чего запланировано строительство обходов Махачкалы, Астрахани, Дербента, Хасавюрта.

Для развития федеральных трасс в плане предусмотрены работы на участках дорог М-7 "Волга", М-5 "Урал", Р-256 "Чуйский тракт", А-370 "Уссури".

Сейчас идет активное развитие скоростных маршрутов "Москва - Казань - Екатеринбург - Тюмень" и "Европа - Западный Китай" в восточном направлении.

Так, Росавтодор в октябре этого года открыл объезд Ульяновска. Также на этом направлении до конца года Федеральное дорожное агентство планирует завершить строительство новых мостов через реки Прорву и Сулицу и реконструкцию существующих. Для распределения транспортных потоков на 770-м километре трассы М-7 "Волга" строят развязку типа "клеверный лист", которая обеспечит беспрепятственный въезд в Иннополис, Казань и Ульяновск.

В Татарстане завершается строительство обхода Нижнекамска и Набережных Челнов. Благодаря вводу в эксплуатацию этого объекта время в пути между Казанью и Нижнекамском сократится почти на час. Протяженность нового направления М-7 "Волга" составит 81 километр. Это четырехполосная дорога с 10 мостами, пятью развязками, 11 путепроводами и пятью пересечениями на разных уровнях. Транспортный обход позволит вывести транзитный транспорт из городов, разгрузив дорожную сеть агломераций.

Обойти сразу пять населенных пунктов планируется и в Башкирии, на трассе М-7 "Волга" появится дорога без пересечения с жилыми районами длиной 65 километров.

Для того, чтобы разгрузить от транспорта полуторамиллионный Новосибирск, будет построен восточный обход города - дублер участка федеральной трассы Р-256 "Чуйский тракт". Ввод в эксплуатацию первого этапа запланирован на 2026 год.

Общий объем финансирования проектов составит свыше 14 триллионов рублей

В рамках развития международного транспортного коридора "Север - Юг" будет построен обход Волгограда протяженностью более 70 километров с двумя полосами движения в каждом направлении. На участке возведут восемь новых транспортных развязок, 23 моста и путепровода, в том числе через Волго-Донской канал. Задача проекта - не просто вывести транспорт из города, но и распределить потоки по различным направлениям из Волгограда. По данной дороге автомобилисты смогут двигаться в направлении Астрахани, Элисты или региональной автодороги Волгоград - Котельниково - Сальск. Второй этап обхода соединит между собой федеральные трассы Р-22 "Каспий" (направление на Москву), Р-260 Волгоград - Каменск-Шахтинский - Луганск и региональную дорогу Качалино - Степной - аэропорт Гумрак. Также на этом направлении планируется построить Северный обход Астрахани. Проектная документация будет готова до конца декабря.

На трассах Кавказа также наблюдается дефицит обходов населенных пунктов, что затрудняет движение. Сейчас ведется строительство обходов Хасавюрта в Республике Дагестан, Гудермеса в Чеченской Республике, а также планируются обходы Махачкалы и Дербента в Дагестане и Грозного в Чеченской Республике. В обход пойдет и транспорт во Владикавказе. Новый отрезок трассы Р-217 "Кавказ" пройдет западнее города, работа будет закончена в 2026 году.

Совершенствуется дорожная сеть в направлении Крыма. Трасса А-289 Краснодар - Керчь сократит время в пути от столицы Кубани до Крымского моста с пяти до двух часов. Сегодня маршрут трассы А-289 от Краснодара до Крымского моста проходит через населенные пункты, дорога в основном двухполосная, что сильно снижает скорость движения, к тому же во многих местах действует ограничение скорости до 60 километров в час. Новая дорога протяженностью 118,6 километра имеет расчетную скорость движения 120 километров в час и интенсивность движения 40 тысяч автомобилей в сутки.

Ключевым звеном дорожной сети Крыма стала трасса "Таврида", которая обеспечивает связь Краснодарского края и Симферополя. Работы по развитию этой магистрали продолжаются, выполняются съезды к морю, в частности, закончен капитальный ремонт подъезда к городу Феодосия.

К завершению подходит модернизация трассы Р-132 "Золотое кольцо". На 90 процентов выполнен плановый ремонт от Владимира до границы с Рязанской областью. До конца 2024 года дорожники завершат замену покрытия на 24 километрах в Судогодском и Гусь-Хрустальном районах Владимирской области. Общая площадь отремонтированного дорожного полотна составит почти 200 тысяч квадратных метров. Кроме того, подходит к завершению капитальный ремонт участка от Владимира до Суздаля, в ходе которого 24 километра проезжей части расширяются до четырех полос движения и полностью обновляется инфраструктура трассы.

На Дальнем Востоке одним из наиболее грандиозных проектов стало строительство автомобильной дороги Р-297 "Амур", которая начинается в Чите и доходит до Хабаровска, 2 106,6 километра дорог связывает дорожную сеть Дальнего Востока с Москвой и Санкт-Петербургом. Сейчас ведутся работы по поддержанию трассы в нормативном состоянии, ведь дорога эксплуатируется в условиях вечной мерзлоты.

Реализация масштабного пятилетнего плана позволит улучшить качество российских дорог. К 2030 году в нормативном состоянии должно быть не менее 85 процентов федеральных трасс и дорог в составе опорной сети, а также дорог крупнейших городских агломераций. Это также позволит усовершенствовать транспортные коридоры "Запад - Восток" и "Север - Юг": увеличить скорость движения и полосность дорог, устранить узкие места, вывести междугородние потоки из городов и "сшить" участки, на которых сегодня автомобилистам приходится совершать съезды и перестроения на другие дороги. В план также заложено выполнение поручения президента РФ построить не менее 50 автодорожных обходов населенных пунктов к 2030 году.

Прямая речь

Роман Новиков, руководитель Федерального дорожного агентства:

- В этом году Росавтодор отмечает свой 20-летний юбилей. К этой дате мы подошли с большими достижениями и амбициозными планами. За эти годы на федеральной дорожной сети мы смогли реализовать множество крупных проектов: построить с нуля трассу Р-297 "Амур" от Читы до Хабаровска, Крымский мост и мост на остров Русский во Владивостоке, расширить тысячи километров дорог, проложить обходы городов и населенных пунктов, которые положительно повлияли на транзитные грузоперевозки, улучшили качество жизни сотен тысяч людей.

За 2004-2023 годы ведомством было построено и реконструировано 6,5 тысячи километров федеральных дорог и почти 174 тысячи погонных метров искусственных сооружений. Кроме того, с 2004 года было принято в федеральную собственность около 14 тысяч километров трасс. Федеральный статус получили такие автомобильные дороги, как Южно-Сахалинск - Оха и "Таврида" Керчь - Симферополь - Севастополь, также был сформирован транспортный маршрут "Золотое кольцо". Благодаря национальному проекту "Безопасные качественные дороги", который в этом году подходит к своему завершению, с 2019 по 2024 год в субъектах страны было отремонтировано, реконструировано и построено более 100 тысяч километров трасс и городских улиц. Сейчас Росавтодор в своей работе опирается преимущественно на обновленный план дорожной деятельности на 2024-2028 годы. Главная цель пятилетнего плана - обеспечить качественными и удобными дорогами жителей всех регионов. В этом году, например, мы расширили до четырех полос десятикилометровый участок трассы М-5 "Урал" в Челябинской области, 12 километров трассы Р-23 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель - граница с Республикой Беларусь в Ленинградской области, 30 километров трассы Р-217 "Кавказ" в Дагестане и Кабардино-Балкарской Республике. В 2024 году в Республике Саха (Якутия) капитально отремонтировали 13 километров и реконструировали 21 километр трассы Р-504 "Колыма". Недавно мы дали старт движению по двум новым объектам трассы М-5 "Урал" в Московской области - обходу поселка Октябрьский и участку на маршруте Ульянино - Непецино. Это лишь некоторые примеры введенных за этот год капиталоемких крупных объектов. Все они имеют большую значимость как для регионов, так и для всей страны.

Реализация проектов имеет колоссальный социальный эффект - она позволила увеличить пропускную способность трасс, улучшить транспортную доступность населенных пунктов, сократить время в пути, обеспечить безопасность грузовых и пассажирских перевозок. Сегодня федеральные дорожники заканчивают строительство обхода пяти населенных пунктов в Башкортостане, ведут масштабные работы на обходах Волгограда, Новосибирска, городов Северо-Кавказского федерального округа, а в ближайшем будущем приступят к строительству обхода Астрахани. Будем продолжать модернизацию подведомственных федеральных трасс для обеспечения комфорта и безопасности всех участников дорожного движения и содействия развитию экономики регионов. Кроме того, мы взяли курс на внедрение интеллектуальных транспортных систем и передовых технологий, на масштабную цифровую модернизацию всего дорожно-транспортного комплекса.

Ключевым вопросом для отрасли остается и внедрение в дорожную деятельность новых материалов, технологий и управленческих решений. Мы проводим ряд значимых научных исследований - от пересмотра методики расчета дорожных одежд до многоступенчатых исследований в зоне вечной мерзлоты. В фокусе внимания Федерального дорожного агентства и развитие дорожного сервиса, благодаря которому дорожная сеть должна стать по-настоящему современной, удобной и безопасной услугой комплексного характера.

Большинство россиян считают, что в их регионах проживает слишком много мигрантов

Валерий Выжутович: Миграционная политика России ужесточается

Большинство россиян (80%) считают, что в их регионах проживает слишком много мигрантов. Таковы результаты опроса, проведенного специалистами платформы онлайн-рекрутинга hh.ru. За год доля давших такой ответ выросла на 21 процентный пункт. Чаще всего выражали недовольство чрезмерным, по их мнению, количеством мигрантов представители транспорта и логистики (92%), автобизнеса (91%), сферы безопасности (89%), строительства (85%). Адекватным количество трудовых мигрантов в стране считают 12% респондентов. Еще 4% опрошенных полагают, что мигрантов могло бы быть больше.

В общей сложности 62% респондентов отметили, что считают трудовую миграцию вредной для российских регионов, о ее пользе заявили только 13%. Более половины (56%) респондентов, отметили, что мигранты занимают рабочие места, на которых могли бы трудиться местные жители, при этом только 39% опрошенных заявили, что могли бы занять эти места, 28% сообщили, что к этому не готовы.

При всем при том Россия испытывает потребность в притоке рабочей силы. Дефицит кадров, возникший в последние два года, сделал эту потребность особенно острой. Однако миграционная политика России ужесточается. Ранее МВД подготовило законопроект, которым предлагается расширить выдворение в отношении мигрантов-нарушителей еще по 20 статьям КоАП. Законодатели поддержат эту инициативу, сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он заявил, что по ряду статей мигрантов-правонарушителей должны выдворять без решения суда. По словам Володина, речь идет о правонарушениях "в области общественного порядка и общественной безопасности". В их числе представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета, пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской символики, мелкое хулиганство, стрельба из оружия с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах. Глава нижней палаты подчеркнул, что совершенствование миграционного законодательства имеет "приоритетное значение", и добавил, что Госдума будет рассматривать предложения по этому вопросу в кратчайшие сроки.

Большинство россиян (80%) считают, что в их регионах проживает слишком много мигрантов

Кардинально обновить подходы к миграционной политике призвал Владимир Путин, выступая 2 апреля 2024 года на коллегии МВД. Он сказал: "Нам нужно глубоко, кардинально обновить подходы к миграционной политике. Прошу министерство внутренних дел, другие наши правоохранительные органы и специальные службы совместно с правительством и с администрацией президента все эти вопросы комплексно и детально проработать". По словам президента, "необходимы современные цифровые электронные базы биометрических данных". Те, что сейчас работают - их, судя по всему, недостаточно, заявил президент. "Они не позволяют в полном объеме купировать риски и рецидивы незаконной миграции", - отметил Путин.

А накануне выступления президента, 1 апреля, МВД завершило работу над законопроектом об ужесточении государственного контроля в сфере миграции. Закон обяжет иностранцев сдавать биометрию, а также сократит срок их пребывания в стране до 90 дней в год. Законопроект был разработан после теракта в "Крокус Сити Холле", в подготовке которого подозревают граждан Таджикистана.

Говоря о миграции, не стоит сводить дело только к трудовым мигрантам. В Россию приезжают студенты, ученые, туристы, спортсмены... В основном с краткосрочными целями. Постоянно или временно проживают в РФ менее одного миллиона, а стоят на миграционном учете чуть более 4 миллионов иностранных граждан.

"Я не стал бы использовать термин "ужесточение". Это, скорее, либо оптимизация, либо совершенствование системы управления трудовой миграцией, - говорит профессор Государственного университета управления, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Владимир Волох. - Например, сейчас в проекте федерального закона предусматривается создание реестра, в котором будет в электронном виде собираться информация обо всех работодателях, которые привлекали, привлекают, планируют привлекать иностранных работников. Будет и другой реестр, содержащий сведения о тех иностранных гражданах, которые работали, работают или планируют работать на территории РФ. Это ужесточение или нет? На мой взгляд, это просто совершенствование нашей системы управления миграционными процессами".

Федеральный закон дает правительству право принимать решения об ограничении или запрете приема иностранцев по отдельным специальностям или по отдельным территориям

Тем не менее более десяти российских регионов недавно запретили мигрантам работать в такси и маршрутках. "Запрет или ограничения в сфере миграции - норма не новая, - говорит Волох. - Федеральный закон предоставляет право правительству принимать решения об ограничении или запрете приема иностранцев по отдельным специальностям или по отдельным территориям. Кроме того, наше законодательство предоставляет главам субъектов Федерации принимать решения либо об ограничении, либо о запрете на прием иностранцев по каким-то специальностям. Руководители регионов этим правом пользуются, исходя из ситуации на рынке труда. Если по какой-то специальности в том или ином субъекте Федерации достаточно российских специалистов, то, конечно, нет смысла привлекать на эти вакансии иностранцев".

Судя по тому, что именно представители транспорта составили самую большую долю (92%) недовольных наплывом мигрантов, привлекать иностранцев для работы в такси перестанут и другие регионы.

Валерий Выжутович

политический обозреватель

Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм. Образование, наука > rg.ru, 15 ноября 2024 > № 4733237 Владимир Волох

Бастрыкин: Ущерб от украинских военных составил 60 миллиардов рублей

Наталья Козлова

Александр Бастрыкин в Донецке выслушал доклады подчиненных. Это произошло на совещании штаба по расследованию преступлений, совершенных украинскими формированиями против мирного населения и российских военнослужащих.

А еще глава Следственного комитета проверил, как работают подразделения СК в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях.

Бастрыкин заявил, что его сотрудниками с 2014 года расследуются дела о преступлениях, совершенных вооруженными формированиями Украины. За эти годы возбуждено больше 5,5 тысячи дел. По ним к ответственности привлекаются представители военного и политического руководства Украины, члены радикальных националистических объединений и представители силовых структур. На этот момент вынесены приговоры 450 фигурантам этих расследований.

Продолжается и расследование преступлений иностранных наемников. Обвиняемыми стали 800 "солдат удачи". Уже завершено расследование 70 дел против иностранных наемников. В их числе граждане Грузии, Латвии, Литвы, Франции, США, Молдовы и подданный Швеции. 30 наемников осуждены.

За преступления на территории Донецкой и Луганской народных республик предъявлены обвинения Ивану Баканову. Он с мая по декабрь 2019 года был председателем службы безопасности Украины. Еще к уголовной ответственности привлекается Александр Данилюк. Он с мая по октябрь 2019 года был секретарем Совета национальной безопасности и обороны Украины. Из-за их преступных действий и совершались обстрелы населенных пунктов, где были ранены или погибли 57 человек, в том числе 5 детей. И разрушено более 147 объектов гражданской инфраструктуры.

Были озвучены итоги расследования резонансных уголовных дел. Среди них - дело против украинского националиста и бывшего командира военизированного формирования "Днепр" Владимира Шилова. Он призывал убивать граждан России и врал о якобы незаконных действиях наших военных в Буче и Гостомеле. Суд заочно приговорил Шилова к 9 годам и штрафу в 550 тысяч рублей.

Также были озвучены данные о формировании общего реестра родственников без вести пропавших, доставке гуманитарной помощи и оказании поддержки людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации из-за агрессии киевского режима.

Главе ведомства доложено, что эксперты СК продолжают подсчитывать причиненный ущерб. В 2024 году выполнено около 900 комплексных оценочных строительно-технических экспертиз, в том числе по объектам в Брянской, Белгородской, Курской, Московской, Рязанской и Волгоградской областях. Исследовано более 25 тысяч зданий и объектов инфраструктуры. На данный момент ущерб составил уже почти 60 миллиардов рублей.

Программа трудовой миграции и поддержка бойцов СВО: о чем говорили Путин и Слуцкий на встрече в Кремле

Владимир Путин провел встречу с лидером ЛДПР Леонидом Слуцким

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин в четверг провел в Кремле встречу с руководителем фракции ЛДПР в Госдуме, лидером партии Леонидом Слуцким. Парламентарий рассказал о партийной программе трудовой миграции и подарил Путину шевроны от бойцов СВО.

"Как работа идет?" - поинтересовался президент в начале беседы.

Слуцкий отметил, что ЛДПР два с половиной года без Владимира Жириновского, и это тяжело. "Это третий избирательный цикл без Жириновского, наиболее для нас успешный, так что будем работать дальше. И конечно, такой мощный результат задается тем, что стараемся больше работать с избирателями, с населением", - рассказал он. Лидер ЛДПР показал президенту мини-презентацию того, что было сделано за последнее время: ключевые проекты партии, итоги выборной кампании, завершившейся 8 сентября.

Один из непростых вопросов, которые ставили перед ЛДПР избиратели касался трудовой миграции. "Мы выступили с инициативой, которая поддержана и партией парламентского большинства, "Единой Россией", и другими коллегами: запретить неквалифицированным мигрантам привозить их огромные семьи, чтобы не было источника социальной напряженности, очередей в поликлинике, сложного поведения детей мигрантов в школах и многого другого, что не совсем вяжется с нашими традициями, с устоями нашего общества", - рассказал Слуцкий.

Еще один вопрос, с которым обращаются люди - это так называемый закон о честной цене. "Люди, особенно старшего поколения, привыкли видеть на упаковке цену за один килограмм, за один литр, а там мелко написано "910 миллилитров" и так далее", - рассказал парламентарий.

По его словам, по этой теме ЛДПР также находится с правительством в постоянном диалоге, и многие вопросы успешно решаются.

Люди привыкли видеть на упаковке цену за один килограмм, за один литр, а там мелко написано "910 миллилитров". Будем решать вопрос

В целом в 2023 году за весеннюю сессию был принят 41 законопроект, предложенный ЛДПР, за осеннюю сессию - 19. Такого, по словам Слуцкого, никогда не было. "Хороший результат - 60 законопроектов", - оценил Путин. Президент добавил, что по вопросам демографии и социального развития ЛДПР предложила 132 законопроекта. "Россия снова должна стать страной многодетных семей. Как бы, может быть, фантастично это ни звучало, но эта задача на ближайшие несколько лет совершенно реальна, если создавать факторы, которые будут содействовать молодым семьям. Мы вместе с людьми такие предложения разработали", - рассказал Слуцкий и обещал доложить о них президенту.

Второй важный пакет законов ЛДПР касается спецоперации. "Сейчас нужно делать все возможное и невозможное для скорейшей победы. Это, наверное, - из этого и будем исходить, - крайняя схватка с нацизмом в нашей истории, и мы сейчас работаем ежедневно", - подчеркнул Слуцкий. Лидер ЛДПР также рассказал, что на обеспечении партии находится несколько подразделений.

"Наш партиец, руководитель Брянского регионального отделения Сергей Сергеевич Антошин возглавил бригаду "БАРС-Брянск", одну из трех бригад "БАРС". Еще есть "БАРС-Курск" и "БАРС-Белгород", которые выполняют боевые задачи в зоне контртеррористической операции", - рассказал Слуцкий. В ходе разговора он передал Путину от бойцов подарок с фронта - шевроны бригады "Барс-Брянск". Президент в ответ передал самые наилучшие пожелания всем бойцам этих подразделений

Официально

Утверждена новая редакция перечня госдолжностей

Президент России Владимир Путин утвердил сводный перечень государственных должностей РФ. Как отмечается в документе, это сделано в целях их систематизации. Новый перечень актуализирует документ от 1995 года, в который со временем вносились различные правки.

Всего в документе перечислены 65 должностей: от президента России до председателя правления Российского движения детей и молодежи (РДДМ) "Движение Первых". Кроме того, новым документом упраздняется должность зампреда правительства РФ - министра промышленности и торговли, которую ранее занимал Денис Мантуров. 14 мая он был назначен первым заместителем председателя правительства. Кроме того, должность "руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации" заменена на "высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации".

Специалисты ФЦМК Минздрава России доставили новорожденного с критическим пороком сердца в федеральную клинику

Специалисты Центра санитарной авиации и экстренной медицинской помощи Федерального центра медицины катастроф (ФЦМК) Минздрава России и Центра медицины катастроф Донецкой Народной Республики доставили в столицу новорожденного с критической сердечной патологией.

Малыш появился на свет раньше срока. При рождении были диагностированы дыхательная недостаточность и нарушения в работе сердца, при которых необходима экстренная медицинская помощь.

Для определения тактики лечения врачи республиканского перинатального центра провели телемедицинскую консультацию с коллегами из НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Минздрава России.

"К основной патологии присоединилась тяжелая респираторная вирусная инфекция. Коллеги из Донецка провели необходимую антибиотикотерапию, стабилизировав состояние пациента. После исключения инфекционного статуса было принято совместное решение о возможности перевода ребенка в наш центр для проведения хирургического лечения", - рассказал сердечно-сосудистый хирург НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Минздрава России Григорьянц Тигран.

Медицинское сопровождение пациента обеспечили бригады Службы медицины катастроф. В пути медики осуществляли респираторную поддержку и мониторинг состояния пациента.

Из Донецка в Волгоград новорожденного доставила бригада центра медицины катастроф ДНР, где передала сотрудникам ФЦМК Минздрава России. Из аэропорта на территорию НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Минздрава России малыша доставили реанимобилем федерального центра. Транспортировка прошла без осложнений.

После госпитализации, ребенку провели дополнительные медицинские обследования, которые подтвердили необходимость экстренного хирургического лечения.

"Есть дети с критическими врожденными пороками сердца, которые нуждаются в быстром вмешательстве. Такой ребенок поступил к нам из Донецка. И конечно, мы очень благодарны тем врачам, которые его доставили. Несмотря на длительный переезд и сложную маршрутизацию пациент поступил вовремя и был прооперирован. Сейчас его жизни уже ничего не угрожает", - прокомментировал главный внештатный детский специалист сердечно-сосудистый хирург Минздрава России, замдиректора НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, доктор медицинских наук, врач сердечно-сосудистый хирург Алексей Ким.

На данный момент маленький пациент продолжает лечение в отделении детского кардиохирургического отделения центра.

В 2025 году в России запустят специальные программы для промышленных кластеров

Ирина Никитина

В 2025 году в России могут появиться ключевые документы, регулирующие кластерную политику, а именно ее цели, задачи, векторы развития. Речь идет о специальных программах для каждого вида промышленных сообществ, вошедших в реестр Минпромторга РФ. Директор отечественной Ассоциации кластеров, технопарков и особых экономических зон Михаил Лабудин уверяет: это не очередная профанация, названная модным словом, а важный шаг, который следовало сделать намного раньше.

О том, в чем нуждаются и в чем видят силу такие объединения, говорили на V областном градостроительном форуме в Тюмени. Как утверждают эксперты, кластерная политика в России зародилась еще в 2015 году и с тех пор неоднократно менялась. Были времена, когда существовало требование о промышленной кооперации в объеме до 50 процентов, которое мало кому удавалось выполнить. Задание перезагрузить сообщества отраслевиков, превратив их в основные инструменты импортозамещения, поступило регионам в 2022-м. И вот в прошлом году сектор трансформировался благодаря господдержке: отменили ряд правил, стали предоставлять льготные займы, субсидировали страховые взносы, обеспечили низкий уровень фискальной нагрузки. Результаты не заставили себя ждать: теперь в реестре минпромторга числятся уже 78 кластеров, куда входят более 800 предприятий, реализующих свыше 200 независимых от других стран проектов. Но для головокружения от успехов еще не время. Все, как говорится, только начинается.

- Один из драйверов - строительство, где ситуация с замещением импорта намного лучше, чем в машиностроении или станкостроении. В 2023 году по сравнению с 2022-м стройиндустрия показала рост более 4,5 триллиона рублей. Но на отрасль все равно давит нынешняя экономическая ситуация. Из-за высокой ключевой ставки за дорогими кредитами никто не гонится, да и сами банки умерили пыл. Но они однозначно будут реагировать на проекты с господдержкой, что как минимум гарантирует долгосрочное сотрудничество, - рассуждает Лабудин.

В поддержку кластерной политики включилась Торгово-промышленная палата РФ. Ее вице-президент Дмитрий Курочкин ратует за сотрудничество на уровне Евразийского экономического союза. В прошлом году инициатива получила одобрение в виде льготного финансирования от комиссии ЕАЭС (если кооперационный проект реализуют три страны, то можно получить кредит под процент, равный разнице банковской и ключевой ставок).

- Есть планы создавать межгосударственные промышленные кластеры, в частности, с Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном. От последних двух стран постоянно получаем запросы по строительной технике и материалам. Ищем производителей, отобрали 14 проектов, отслеживаем тенденции. Намерены включить в эту работу строительно-индустриальный кластер Тюменской области. Обсуждаем и создание первого экотехнопарка, - рассказал Курочкин.

Свое видение ситуации представил замгубернатора Тюменской области Андрей Пантелеев. К кластерам регион шел долго, обжигаясь, набивая шишки. Пробовали объединяться местные производители продуктов питания, турбизнес. Но в итоге поняли, что в родном регионе нет всех необходимых компетенций, и, значит, необходимо расширять зону охвата и вводить больше мер поддержки (сейчас их 45). Так появился первый в области и уникальный в масштабах страны нефтегазовый кластер: в нем 170 предприятий из всех 24 субъектов РФ, где добывают углеводороды, он уже научился работать с заказчиками и получил выходы на разные рынки. Успешный опыт решили тиражировать.

- В прошлом году наша область заняла второе место в стране по вводу жилья на душу населения. Региональные застройщики стали федеральными. Однозначно профильный кластер укрепит эти успехи. Синергетический эффект от работы в объединении просто сумасшедший. Вы увидите, как с новыми технологиями и поддержкой начнут расти "малыши", - убеждает Пантелеев.

Отметим, что сейчас в России только два верифицированных строительных кластера - тюменский и хабаровский. Западносибирское сообщество совсем молодое, а дальневосточное уже имеет изрядный опыт и активно выступает с инициативами. Например, есть потребность в упрощенном механизме доступа к месторождениям, локализации в ДФО некоторых производств (заявки на доставку сырья в округ сейчас в три раза превышают пропускную способность железных дорог), совершенствование мер господдержки, рассказал исполнительный директор Ассоциации промышленно-строительного кластера Хабаровского края Дмитрий Палажченко.

А тюменцы меж тем предложили такое решение: не надо множить кластеры, хоть строительные, хоть туристические. Зачем мельчить, ходить по кругу? Лучше оформить несколько крупных и интегрировать в них ту самую регулирующую программу с общими задачами, единой базой, чтобы предприятия ориентировались на четкие дорожные карты и выполняли консолидированные заказы.

Прямая речь

Дмитрий Королев, замдиректора департамента региональной промышленной политики Минпромторга РФ:

- Кластерная сфера постоянно форматируется. Так, государство ввело меру поддержки, связанную с приобретением стартовых партий продукции. Интересанты подали заявки на миллиард рублей, мы отобрали лишь 16 предприятий - в текущем году на это заложено 436 миллионов. На следующий год средства также предусмотрены. Будем изучать эффективность механизма по целевым показателям.

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 14 ноября 2024 > № 4733315 Михаил Лабудин

Юрий Бардаш: "Я всегда был русским"

cоздатель проектов "Грибы" и Quest Pistols, продюсер певицы Луны, стал ведущим в документальном проекте "История ЛНР"

Владимир Архангельский

Сам Бардаш родом с Луганщины, он там вырос и хорошо помнит события и атмосферу своей малой родины. В 2002 году он переехал в Киев, где начал выступать как простой уличный танцор брейк-данса, и за несколько лет сделал успешную карьеру музыканта и продюсера. Его музыкальные группы стали самыми хитовыми на Украине за последние 15 лет. В 2022, после начала СВО, он уехал в Россию и получил российское гражданство. С его слов – вернулся на свою родину, в Россию. С тех пор дал много интервью, где активно поддерживал действия российских вооружённых сил.

«ЗАВТРА». Ты хорошо помнишь Украину времен СССР?

Юрий БАРДАШ. Ну как сказать... Я родился в 1983 году. У меня Алчевск ассоциируется с детством. Было ощущение света. Вот если сравнить приблизительно с солнцем, которое светит на море или на воду, и вот этот блеск воды, вот это то состояние, которое я помню в Алчевске. Ну и конечно же, это приветливость людей, когда люди здоровались друг с другом.

«ЗАВТРА». Как люди там относились к распаду СССР? Ты можешь что-то сказать по этому поводу?

Юрий БАРДАШ. Я был ребенком, а дети всё воспринимают как игру. Так, значит так, было и было. А для сознательных людей это была великая трагедия. Многие захотели остаться в Союзе, но были и те, которые кричали о об отделении.

«ЗАВТРА». А 90-ые ты хорошо помнишь?

Юрий БАРДАШ. 90-е, конечно же, я уже помню по портрету своего отца, который отработал 25 лет на Алчевском металлургическом комбинате. Вот он потерпел. Помню, когда не выдавали зарплаты по полгода и насколько смиренно трудяги это воспринимали. Все выживали в тот момент. Вот в городе Алчевске в один момент во всем городе просто вынесли все лифты, все моторы от лифтов, потому что там медь была. Потом заборы чугунные воровали. Вот это я помню очень хорошо.

«ЗАВТРА». Когда и почему ты уехал в Киев?

Юрий БАРДАШ. Я уехал с Донбасса в 19 лет не патриотом своей родины, а человеком, желающим того, что хотела вся молодежь Украины того времени – успеха. Все хотели реализовать себя, а особенно в сфере шоу-бизнеса. В 22 года я создал балет в Украине, который давал 60 концертов в месяц! В 24 года я создаю группу Quest Pistols. Она из балета выросла. Через год я поехал в Россию и сделал этот проект популярным там. И после этого на меня обрушились деньги. Я зарабатывал по 20, 30, 50 тысяч долларов в месяц. Просто представьте себе моё детство и человека, на которого ежемесячно обрушиваются такие деньги. А параллельно шла оранжевая революция. Думали ли я тогда вообще о политике? Да нет, конечно! Ты живёшь жизнью шоу-бизнеса и зарабатываешь деньги. Да, всё больше шло давление на русский язык, но нам всем было на это наплевать. Мы туда даже не смотрели.

«ЗАВТРА». А что было потом? Ты был в Украине, когда начался Евромайдан?

Юрий БАРДАШ. В 2012 году я уехал в Лос-Анджелес, жил там 2 года. Но там было всё плохо, и я вернулся на Украину. И у меня офис был прямо рядом с Крещатиком, на Прорезной улице. И был как раз 2013 год, и начался Майдан.

«ЗАВТРА». Ты был на Майдане? Ходил туда?

Юрий БАРДАШ. Был. Но я ходил туда и смотрел как на цирк. Понимали ли мы тогда, что мы делали? Да нет, конечно же. Говорю как есть, никто не вникал. Ну, пойду посмотрю. Люди с кастрюлями, костры, везде единение такое. Народ по трое суток не спит, все в каких-то нарядах, ОМОН стреляет резиновыми пулями. За всех могу сказать, никто не вникал. Потому что если я, человек родом с Донбасса, в это не вникал, то, что можно сказать об остальных, которым вообще на Донбасс было до одного места.

«ЗАВТРА». Сильно чувствовалось разделение на тех, кто с Донбасса и кто нет? Были какие-то стычки?

Юрий БАРДАШ. Да, конечно, чувствовалось. В большей массе восток Украины, Донбасс, не любили. А не любили, потому что там люди трудились, а в центре сидели, кофе попивали. И, конечно же, шёл общий курс украинизации. Ещё до Майдана он был такой аккуратный, полуневидимый, но вектор был ясен.

«ЗАВТРА». Как ты для себя понимаешь понятие "украинизация"?

Юрий БАРДАШ. Конечно, это в первую очередь связано с языком. Я всегда был русским. Но я одинаково хорошо знал и русский и украинский языки. Слушал украинские песни. И я не понимал, почему я вдруг должен полюбить именно украинский язык и разговаривать и писать именно на нем.

«ЗАВТРА». В Украине к тебе сильно ухудшилось отношение после твоего интервью у Дудя*. Но ты вернулся и остался в Украине жить и работать. Что случилось после начала СВО?

Юрий БАРДАШ. Когда полетели ракеты, я начал изучать историю конфликтов, которые произошли в пределах территории и влияния бывшего СССР: Югославия, Прибалтика, Чечня, Приднестровье. И я увидел одну и ту же модель, как под копирку, и Украина это была просто жирная точка. Я это понимал. Ну и я говорил публично то, что думаю. Что если Украина не капитулирует, то будет очень много крови и страдания. Меня, естественно, сразу прокляли. Для своих друзей я сразу же превратился в злейшего и заклятого врага.

«ЗАВТРА». А как ты думаешь, когда-нибудь Россия и Украина помирятся?

Юрий БАРДАШ. Естественно! Это будет очень быстро, быстрее, чем мы все думаем. Когда выгонят банду, что там засела, все заживут, как прежде. Украинцы сами поднимут на вилы всех тех, кто всё это время кошмарил народ.

«ЗАВТРА». Пушки замолчат, и рано или поздно мы сядем разговаривать. Как думаешь, что ляжет в основе этого разговора? Каким он будет?

Юрий БАРДАШ. Милосердие. В этом диалоге больше всего будет милосердия. То, чем всегда обладала и обладает Россия - это милосердие. Там нужно будет не столько разговаривать, сколько греть, гладить и любить.

Проект «Разработка контента и создание мультимедийных продуктов для новой экспозиции ГУК Луганский краеведческий музей „Новейшая история Луганщины“» реализуется при поддержке Президентского фонда культурных инициатив.

*лицо, признанное иностранным агентом в РФ

Министр здравоохранения РФ направил приветствие участникам и гостям XVII Всероссийского форума «Вопросы неотложной кардиологии-2024»

От имени Министерства здравоохранения Российской Федерации сердечно приветствую участников и гостей ежегодного XVII Всероссийского форума «Вопросы неотложной кардиологии-2024», посвященного 125-летию академика Александра Леонидовича Мясникова. С именем академика Мясникова связано становление кардиологии как науки и формирование ее в самостоятельную клиническую дисциплину, развитие которой направлено на снижение сердечно-сосудистой смертности в стране.

Мероприятия нацпроекта «Здравоохранение» позволили нам добиться существенного снижения показателей смертности населения и увеличения ожидаемой продолжительности жизни. С 2019 года смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 4%. К настоящему моменту дооснащены и переоснащены

в соответствии с современными требованиями 639 региональных сосудистых центров

и первичных сосудистых отделений. Введено в эксплуатацию более 28 тыс. единиц медоборудования для диагностики, лечения и реабилитации сердечно-сосудистых заболеваний. При этом почти половина оборудования – российского производства. Эти мероприятия помогли приблизить самые современные методы лечения к жителям всех регионов нашей страны, включая сельское население. Количество рентгенэндоваскулярных операций выросло на 49%, а охват диспансерным наблюдением за 5 лет вырос на 49%.

Бесплатные лекарства получили уже более 2,8 млн пациентов группы высокого риска, что позволило снизить смертность в 2 раза и сохранить до 20 тыс. жизней.

Для продолжения программы лекарственного обеспечения пациентов высокого риска планируется выделение более 11млрд рублей ежегодно. Важно подчеркнуть, что бесплатное лекарственное обеспечение лиц высокого сердечного риска проводится также в 4 новых субъектах Российской Федерации.

В рамках реализации новых нацпроектов мы продолжим реализацию мероприятий

по повышению качества и доступности медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения, при этом фокус усилий будет смещен на снижение влияния ключевых факторов риска возникновения этих болезней, увеличение охвата жителей страны профилактическими медицинскими осмотрами и диспансеризацией. Намечено активное развитие неинвазивной диагностики и высокотехнологичных методов лечения: проведение свыше 570 тыс. диагностических стресс-тестов, дальнейшее увеличение профильности госпитализаций больных с неотложными кардиологическими состояниями, увеличение на 15% охвата реперфузионной терапией пациентов

с инфарктом миокарда госпитализированных в первые сутки, более чем двухкратное увеличение количества проводимых тромбэкстракций при ишемических мозговых инсультах, ежегодное бесплатное амбулаторное лекарственное обеспечение более 785 тыс. пациентов высокого риска.

К 2030 г. предстоит до 10% повысить число людей с заболеваниями сердца

и кровеносных сосудов, проживших предыдущий год без острых сосудистых событий. Программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи уже

в 2025 г. предусмотрено проведение более 334 тыс. операций коронарного стентирования и почти 61 тыс. операций электрокардиостимуляторов и катетерных абляций нарушений ритма сердца.

Уверен, что форум пройдет успешно, откроет новые пути совершенствования экстренной и неотложной помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях на основе самых последних достижений науки и практики, будет способствовать обеспечению интеграции фундаментальных знаний и клинического опыта, повышению уровня профессиональной подготовки специалистов всех категорий, станет очередным шагом вперед на пути к увеличению продолжительности и повышению качества жизни граждан нашей страны.

Желаю участникам и гостям форума успешной и плодотворной работы, новых идей и, конечно, крепкого здоровья.

Врачи НМИЦ здоровья детей Минздрава России оказали высокотехнологичную медпомощь ребенку из ЛНР

Врачи Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) здоровья детей Минздрава России успешно прооперировали восьмилетнего мальчика с врожденным укорочением нижней конечности из Луганской Народной Республики.

Укорочение правой ножки ребенка родители отметили, когда малышу было полгода, и обратились за консультациями луганских специалистов — невролога и травматолога и генетика. По результатам обследования маленькому пациенту был подтверждена гемигипертрофия. Это относительно редкое заболевание, проявляющееся односторонней асимметрией тела и конечностей по объему и длине.

Случай пациента рассмотрели специалисты НМИЦ здоровья детей Минздрава России в ходе телемедицинской консультации. По итогам телемедицинской консультации врачи федерального центра рекомендовали проведение хирургической коррекции в отделении нейроортопедии и ортопедии центра.

Классической операцией при такой патологии является установка аппарата Илизарова. Данный вид лечения является очень травматичным для ребенка. Для того, чтобы избежать возможных осложнений специалисты центра приняли решение о проведении современной малоинвазивной операции.

Лечение проходило в два этапа. Если при поступлении одна нога была длиннее другой на три сантиметра, то при выписке эта разница составила 1,5 сантиметра. Оба вмешательства малыш перенес хорошо.

Россия. Новые Субъекты РФ. ЦФО > Медицина > minzdrav.gov.ru, 13 ноября 2024 > № 4738636

Жилищное строительство воссоединившихся регионов обсудили на форуме «Зодчество»

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин выступил на круглом столе: «Разработка градостроительной документации как инструмент интеграции новых субъектов в социально-экономическое пространство РФ».

«Сегодня виден растущий интерес со стороны застройщиков к развитию своего бизнеса в воссоединившихся регионах. Стройка идет в различных городах, при том не только в столицах. Главную задачу, которую мы перед собой видим, это не просто запустить строительство, наращивая квадратные метры жилья, а создать комфортную среду для жизни граждан: это и подходы к проектированию, и строительство всей необходимой инфраструктуры» — сказал замглавы Минстроя России Никита Стасишин.

Инвестиционное жилищное строительство в четырех субъектах идет рамках законодательства о долевом строительстве с использованием банковского финансирования и счетов эскроу. Для граждан работает льготная ипотечная программа со ставкой 2%, застройщики, в свою очередь, получают льготное кредитование.

Лучшие отечественные и зарубежные практики создания документов территориального планирования заложены в основу создания будущих проектов.

Также в воссоединившихся регионах, по аналогии со всей страной, запущена программа комплексного развития территорий.

Под жилищное строительство проработано более 600 земельных участков общей площадью более 4 тыс. гектар. Градпотенциал составляет 14,9 млн кв. м. Разработано 75 проектов планировки территорий. Действуют 28 разрешений на строительство.

Все четыре региона уже сегодня помимо программы социально-экономического развития погружены в реализацию нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни».

В каждом регионе определены плановые показатели для выхода на среднероссийский уровень обеспеченности граждан жильём к 2030 году.

В Москве состоялось Всероссийское экономическое собрание

Евгения Мамонова

Значительный вклад в ускорение социально-экономического развития России внесут реализация новых национальных проектов и обновленной стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 года, а также углубление экономической и научно-технологической кооперации со странами постсоветского пространства. К такому выводу пришли эксперты Вольного экономического общества России на девятом Всероссийском экономическом собрании, посвященном профессиональному празднику "День экономиста", который учрежден решением Правительства РФ в дату основания ВЭО России. Тема собрания этого года: "Российская экономика: от адаптации к лидерству".

"Всероссийское экономическое собрание уже девять лет ежегодно объединяет экономическое сообщество, специалистов из всех регионов России. В этом году в мероприятии приняли участие более 4 тысяч участников из 72 субъектов РФ и зарубежных стран. Встречаться в этот праздничный день - подводить экспертные итоги экономического года, отмечать выдающихся отечественных экономистов за заслуги перед страной и обществом - стало доброй традицией", - подчеркнул председатель собрания, президент ВЭО России, член-корреспондент РАН Сергей Бодрунов.

В преддверии "Дня экономиста" ВЭО России развернуло в регионах и в федеральном центре масштабную научно-экспертную дискуссию, посвященную вопросам перехода от адаптационной модели к инновационной экономике. Ее результаты были представлены на Всероссийском экономическом Собрании.

По мнению экономистов, серьезным импульсом для экономического роста в России станет реализация новых национальных проектов, восемь из которых ориентированы на научно-технологическое развитие. Согласно проекту федерального бюджета, на финансирование новых нацпроектов в 2025 году предусмотрено 5,7 трлн рублей - это примерно 2,6% ВВП. Согласно оценкам экспертов ВЭО России, вклад национальных проектов в экономическую динамику в 2025 году составит примерно 8 трлн рублей - это 3,5% ВВП.

Вместе с тем экономисты обратили внимание на то, что в основе отбора мероприятий для финансирования в рамках национальных проектов, должна лежать не только оценка их влияния на рост ВВП, но и более сложные эффекты, которые связывают экономическую динамику и уровень жизни населения.

Большую роль для достижения сбалансированного социально-экономического развития регионов и ускорения экономической динамики в стране может сыграть новая стратегия пространственного развития РФ на период до 2030 года, которая находится на рассмотрении правительства РФ.

Серьезным импульсом для экономического роста в России станет реализация новых национальных проектов

"В обновленном документе мы видим существенные изменения. Произошел отказ от так называемой агломерационной модели: опора исключительно на агломерации сужает географию экономического роста и не позволяет нашей экономике решать те проблемы, которые в ней сформировались. Также неэффективной является попытка абсолютного выравнивания уровня экономической активности на всей территории страны. В новой стратегии выбран сбалансированный вариант, который предполагает поддержку точек роста и расширения на этой базе географии экономического роста, он распределяет обязанности по пространственному развитию между федеральным центром и регионами, и это, на наш взгляд, может привести к успеху", - привел консолидированное мнение экспертов ВЭО России директор ИНП РАН, член президиума ВЭО России, член-корреспондент РАН Александр Широв.

Эксперты ВЭО России видят возможности для роста российской экономики также в расширении экономической и научно-технологической кооперации со странами постсоветского пространства. По итогам 2024 года экономисты ожидают рост ВВП в России на уровне 3,7%-3,9%.

На собрании по традиции были объявлены имена лауреатов общероссийской высшей общественной экономической премии "Экономист года". В этом году ими стали руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин за вклад в формирование и реализацию социально-экономической политики России и коллектив Института экономических исследований Донецкой Народной Республики за научно-исследовательскую работу, направленную на решение задач социально-экономического развития региона.

"Высочайшая честь для меня и для всего коллектива государственных финансистов получить эту премию от ВЭО России, основанного императрицей Екатериной Великой. Все государственные финансисты, казначеи, финансовые органы действительно строят мощную государственную финансовую систему. Одним из элементов, которой, конечно, является казначейская система РФ", - отметил руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин.

Вклад экономистов в социально-экономическое развитие страны высоко оценил министр экономического развития РФ Максим Решетников.

"За последнюю четверть века нам удалось построить устойчивую, открытую, конкурентоспособную экономику, которая уверенно справляется с внутренними и внешними вызовами, становится гибче, адаптивнее, сильнее и растет сегодня быстрее среднемировых темпов. И главное, экономика качественно меняется. Растет производство отечественных товаров, создаются передовые технологии, появляются новые точки роста и рабочие места в городах и селах. Все это делает регионы более самостоятельными, бизнес эффективным, а людям дает уверенность в завтрашнем дне. И в этом заслуга каждого из нас, экономистов и управленцев на предприятиях, предпринимателей и собственников бизнеса, федеральных и региональных управленческих команд, институтов развития и представителей науки", - отметил министр экономического развития РФ в приветствии к участникам собрания.

Дагестан бьет рекорды по росту цен на квартиры в новостройках

Тимур Алиев (Махачкала)

Дагестан за три года показал самый высокий в России рост цен на новостройки. Стоимость "свежих" квартир за это время увеличилась в два раза, говорится в исследовании консалтинговой компании в сфере коммерческой и жилой недвижимости KEY CAPITAL.

По мнению аналитиков, это связано с высокой рождаемостью, увеличившимся потоком туристов, а также перетоком населения из сел в города. Рост сделок на покупку квартир в новостройках также объясняется льготной ипотекой, действовавшей в стране несколько лет подряд.

В то же время в представленной аналитике сказано, что в регионе один из самых низких в стране показателей обеспеченности жильем - на 100 жителей республики приходится всего 20,9 строящегося квадратного метра. Хотя, как рассказали корреспонденту "РГ" в минстрое Дагестана, если в 2023 году в регионе ввели в эксплуатацию 1,6 миллиона жилых "квадратов", то к началу сентября 2024 года - уже 2,57 миллиона.

Элитные квартиры рассматриваются в том числе как инвестиция - для дальнейшей продажи или сдачи в аренду

Но не стоит обольщаться столь высокими цифрами роста, считают эксперты. Согласно анализу, проведенному специалистами Единого ресурса застройщиков, Дагестан вошел в пятерку лидеров и по срокам задержки сдачи новостроек. В республике средний срок проволочки в процедуре ввода новых многоквартирных домов - 16 месяцев. Кроме того, как уточняется в аналитической записке, в Дагестане практически нет застройщиков, которые возводят многоэтажки с социальными объектами.

Есть и другая местная специфика. В регионе до сих пор преобладает практика строительства домов в жилищно-строительных кооперативах, что нехарактерно для остальных субъектов страны.

- Такой формат строительства не в полной мере защищает пайщиков от возможных рисков. На рынке работают в основном местные компании-застройщики, уровень профессионализма которых преимущественно низкий. При этом спрос на жилье стабильно высокий, несмотря на преобладание "серых" схем продаж и слабо развитого ипотечного механизма, - считает представитель консалтиноговой компании партнер NF Group Ольга Широкова.

В минстрое Дагестана пояснили, что не проводят исследований роста цен на недвижимость. Так что понять, чем руководствуются строительные компании, действительно сложно. К примеру, чем реально обусловлен двукратный рост цен на квартиры в новостройках? Ведь данные "Дом.РФ" говорят о том, что в апреле этого года Дагестан признан регионом с одним из самых низких показателей себестоимости строительства квадратного метра - 36 тысяч рублей.

Представитель риелторской компании ИН-ГРУПП Наида Зайналова рассказала о ситуации на рынке махачкалинских новостроек. Цены на квартиры здесь, по ее словам, зависят от класса дома, района и репутации застройщика. В центральной части Махачкалы стоимость новых квартир варьируется от 200 до 350 тысяч рублей за квадратный метр.

- Это дома премиум-класса. Замечу, что в центре уже нет комфорт-класса. Но он есть за его пределами. В городской черте такая квартира обойдется от ста тысяч рублей за "квадрат", за городом - от 60 тысяч. Цена указана на этапе котлована, - говорит Зайналова.

По словам эксперта, рост цен застройщики объясняют повышением стоимости стройматериалов, а также увеличением зарплаты рабочих, которая подскочила почти в два раза. На стоимость новостроек повлиял и большой спрос, который возник в последние годы. Причем активно покупали жилье как местные жители, так и туристы.

Еще один интересный факт: спрос на дорогое элитное жилье в Махачкале не только не падает, но растет.

- Если говорить о ситуации на рынке сегодня, то элитное жилье как продавалось, так и продается. Люди хотят покупать квартиры качественные, красивые, обставленные мебелью, с современным дизайном. Элитное жилье рассматривается в том числе как инвестиция - для дальнейшей продажи или сдачи в аренду, - рассказала Зайналова.

Что касается вторичного жилья комфорт-класса, то ранее покупатели брали его в ипотеку, но сейчас из-за высокой процентной ставки это стало невыгодно. Поэтому растет спрос на новостройки, так как в этом случае есть рассрочка, заключила эксперт.

Кстати

Правительство Дагестана определило экономически обоснованную стоимость жилого квадратного метра в муниципалитетах на последний квартал 2024 года. Она используется для расчета размеров социальных выплат на покупку и строительство домов, например, для детей-сирот. В Махачкале она составляет 136 тысяч рублей за квадрат. По сравнению с третьим кварталом стоимость выросла более чем на 37 тысяч рублей. На втором месте находится Каспийск - 130 тысяч рублей с ростом в 10 тысяч. Третье у Дербента - 113,6 тысячи рублей. Единственный муниципалитет Дагестана, где цены упали, - это Буйнакск, хотя, можно сказать, снижение условное. Было 90 тысяч 974 рубля, а стало до 90 тысяч 114 рублей.

Глава АИР: "Ростки" дают синергетический эффект партнерству России и Китая

Второй международный экономический форум "Ростки: Россия и Китай - взаимовыгодное сотрудничество" пройдет в Казани с 13 по 15 ноября. О том, насколько востребованной для развития сотрудничества на уровне регионов двух стран оказалась новая площадка в Казани, как шла подготовка к нынешнему форуму и что ждет его участников, рассказала в интервью РИА Новости руководитель Агентства инвестиционного развития (АИР) Татарстана Талия Минуллина.

- Талия Ильгизовна, если коротко вспомнить первый форум, в нем приняли участие более семи тысяч человек из 25 стран и 57 регионов России, было подписано 21 соглашение. Вы говорили в прошлом году, что форум - своего рода тестовая площадка. Что показал тест?

- Да, это была новая площадка, но уже с первого раза она собрала очень много людей. В прошлом году форум был признан успешным, поэтому было дано поручение сделать его ежегодным. В этом году проводим его во второй раз и, более того, мы уже видим перспективу на следующий год, у нас есть даже предварительные даты следующего форума - 12-13 ноября 2025 года.

Прошлогодний форум показал, что это очень понятная площадка для межрегионального международного сотрудничества России и Китая. В России такой площадки, ориентированной именно на развитие сотрудничества субъектов РФ и провинций Китая, не было. Это хорошая возможность выстроить долгосрочные отношения с китайскими партнерами. И то, что данная площадка стала ежегодной, дает синергетический экономический эффект. Для Татарстана это новые контракты, новые партнеры, новые программы по линии промышленности, образования, здравоохранения, спорта, туризма.

- Что изменилось за этот год - можно ли говорить о росте инвестиций, товарооборота Татарстана с Китаем? Может быть, татарстанским производителям удалось выйти на китайский рынок?

- Мы в прошлом году очень сильно увеличили товарооборот с Китаем, он составил больше трех миллиардов долларов, в то время как по итогам 2022 года было 1,6 миллиарда долларов. За первое полугодие этого года товарооборот республики с КНР составил порядка 1,5 миллиарда долларов. При этом Китай впервые вышел на первое место по товарообороту среди торговых партнеров Татарстана - 58,8% всего импорта республики в первом полугодии 2024 года составляли поставки из Китая.

То же самое можно сказать и по иностранным инвестициям - за шесть месяцев этого года Китай вышел у нас на первое место. Появились новые проекты с инвестициями из Китая, например, по производству бурильного оборудования, целлюлозы.

Конечно, нельзя связывать это только с форумом "Ростки", но такие площадки помогают эффективно выстраивать контакты. За этот год у нас состоялось такое роуд-шоу по китайским провинциям: мы форматировал этот форум, рассказывали о нем и о республике, приглашали компании к сотрудничеству.

Да, появились и новые татарстанские предприятия, которые за этот год вышли на китайский рынок. В частности, это предприятия обрабатывающей промышленности, нефтехимии, по производству сельхозпродукции, оборудования.

Перспективными направлениями сотрудничества, на мой взгляд, являются логистика, продовольствие, туризм. В области медицинского оборудования нам надо хорошо поработать. Думаю, на следующий год мы более предметно зайдем в эту тему. Мы сегодня видим очень много импортного медицинского оборудования, и конечно, хотелось бы локализовать его производство в республике. Это хорошая ниша для импортозамещения.

- Каким будет нынешний форум, расширилась ли его география, появились ли новые участники? Планируются ли к подписанию какие-то соглашения?

- В этом году мы видим увеличение числа участников. В настоящее время у нас уже зарегистрированы представители 26 китайских провинций, в прошлом году их было 14. То есть, мы видим, что среди китайских провинций эта площадка стала популярной, практически в два раза больше стало участников из КНР с точки зрения географии. Российских регионов в прошлом году было 57, в этом году их уже 69, в том числе некоторые из них представлены на уровне губернаторов.

В целом, если в прошлом году у нас было семь тысяч участников, в этом году мы ожидаем более 10 тысяч человек.

Что касается соглашений, да, в прошлом году их было подписано 21. Наши предприятия успешно поставили оборудование, на которое были заключены договора, начали совместную проработку некоторых инициатив. На этот форум заявлено подписание уже большего количества соглашений - пока в оргкомитет форума их подано 25. Это соглашения в сферах образования, промышленности, ИТ, фармацевтики, туризма, между деловыми объединениями, по линии углубления побратимских связей и другие.

К сожалению, из-за сложившейся ситуации на международном рынке многие предприятия перешли в режим информационной тишины, на нашей площадке проходит очень много закрытых переговоров, и часть соглашений носят закрытый характер. Данный тренд сохраняется и в этом году. Поэтому возможно, что подписанных на форуме соглашений о сотрудничестве будет больше. Рассчитываем, что это будут не просто меморандумы о намерениях, а договоры о конкретных сделках.

- Какие ключевые мероприятия запланированы и какие новшества ждут участников и посетителей форума "Ростки" в этом году?

- Начнем с того, что у нас очень много запросов от китайской стороны по посещению наших промышленных предприятий, например, "КАМАЗа", "Татнефти", Казанского вертолетного завода, сельскохозяйственных предприятий, в частности перерабатывающих. Многие хотят посетить Иннополис. И мы организуем такие промышленные экскурсии в зависимости от запросов.

Непосредственно сам форум - это более 70 деловых сессий по таким основным направлениям, как промышленность, деловые объединения, сельское хозяйство, межгосударственный диалог, транспорт, финансы и инвестиции, информационные технологии, туризм и другим. И каждая из этих 70 сессий по-своему важна, представляет собой отдельное мероприятие, которое прорабатывалось в течение года с учетом пожеланий обеих сторон.

Могу сказать, что в этом году, кроме непосредственно различных сфер экономики, мы сделали чуть больший акцент на молодежь, запланирована серьезная сессия по школьным обменам, например. Кроме того, усилилось направление производства сельхозтехники, строительных материалов, чего не было в прошлом году.

Также в этом году в наш форум "Ростки" интегрирован форум "Ребус" (реновация, благоустройство, устойчивое строительство). Не секрет, что Китай преуспел в строительстве и с точки зрения строительных материалов, и с точки зрения возведения огромных магистралей, и с точки зрения территориального планирования, развития агломераций. Нам есть чему поучиться друг у друга.

Пленарное заседание "Россия и Китай в глобальной экономической игре" состоится 15 ноября. В этот день планируется обсудить наиболее перспективные направления сотрудничества и меры господдержки российско-китайских проектов в целях стратегического партнерства.

- В рамках форума запланирована выставка. Какие предприятия будут в ней участвовать, что они представят?

- Да, как и в прошлом году, в рамках форума организована международная выставка Russia-China Expo, посвященная торгово-экономическим отношениям России и Китая. В этом году выставка увеличилась, она теперь разместится на площади 15 тысяч квадратных метров. В большом павильоне будет представлено 35 экспонентов и более 80 соэкспонентов, различные компании России и КНР, российских регионов, китайских провинций. На площадке выставки можно будет протестировать автомобили китайского производства. В специальной B2B зоне организованы площадки для встреч бизнес-партнеров.

В этом году мы застраиваем выставку в виде такого большого круга, в соответствии с китайской философией он разделен на зоны - земля, металл, вода, огонь и дерево. Будут представлены также народные промыслы, организована большая концертная программа, курсы каллиграфии, лекции, презентации, показательные выступления. Словом, на выставке будут и деловая часть, и строительная, и культурная.

Кроме того, в этом году на пяти тысячах квадратных метров развернется крупнейшая выставка производителей кофе, чая, какао, шоколада Coffee Tea Cacao Expo. Она раньше проходила не в Казани, это отдельное мероприятие, которое имеет свою историю. Но было принято решение в этом году провести ее в рамках форума "Ростки". На эту выставку заявились уже более 70 компаний - экспортеров, импортеров, поставщиков кофе, чая, како, шоколада, оборудования, упаковки, ингредиентов, решений для бизнеса. Один из павильонов выставки будет застроен чайными - русской, китайской и татарской, где можно будет продегустировать чай в различных традициях.

- Вы уже начали говорить о культурной составляющей форума. Какие еще культурные мероприятия ожидают гостей и жителей Казани в этом году?

- Кроме различных мастер-классов, концертных выступлений, как и в прошлом году, запланирован турнир по древней китайской игре Вэйци, шахматный турнир, на который заявились более 30 команд, фестиваль китайского кино, матч между хоккейными командами "Ак барс" и "Куньлунь Ред Стар", турнир по настольному теннису. Состоится и молодежный музыкальный фестиваль "Желтый аист", посвященный Году культуры России и Китая, где прозвучат произведения китайских и российских композиторов, фрагменты из опер и балетов.

Конечно, нам хотелось бы, чтобы в будущем у нас были представлены, например, китайское шоу дронов, китайская опера, шелковые выставки, выставки китайского фарфора.

- На ваш взгляд, форум "Ростки" будет расти?

- Мы в этом уверены. Уже сейчас это самая крупная площадка для развития российско-китайского сотрудничества. Думаю, на рост до глобального форума уйдет года четыре, и через три-четыре года это будет уже другая площадка - мощная, масштабная, сильная.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 12 ноября 2024 > № 4743526 Талия Минуллина

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко посетил с рабочим визитом ЛНР

В рамках рабочей поездки Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко ознакомился с работой медицинских организаций в регионе и отметил, что в системе здравоохранения ЛНР продолжаются масштабные преобразования, направленные на повышение доступности и качества медицинской помощи населению региона.

— Сегодня в Луганской Народной Республике реализуется ряд федеральных проектов, которые позволяют нам улучшить качество оказания медицинской помощи. В первую очередь это касается первичной медико-санитарной помощи, амбулаторно-поликлинического звена: это ремонты, реконструкции фельдшерских и акушерских пунктов, поликлиник. Также происходит сегодня дооснащение стационаров, — сказал он журналистам.

Михаил Мурашко в рамках рабочей поездки посетил Поликлинику №12 г. Луганска. В настоящее время поликлиника находится в капитальном ремонте, который делает регион- шеф — город Москва.

В здании проводится полная замена существующих инженерных сетей (отопление, водоснабжение, вентиляция и кондиционирование, противопожарная сигнализация и др.), проведена перепланировка здания, заменен лифт. Для бесперебойного обеспечения учреждения электроэнергией уже произведен монтаж новой трансформаторной подстанции. В следующему году поликлиника начнет прием пациентов и сможет принимать 850 человек в смену. У пациентов, перенесших сердечно-сосудистые катастрофы и находящихся на диспансерном учете, также будет возможность на базе поликлиники получать бесплатные лекарственные препараты. Кроме того, в рамках модернизации первичного звена у поликлиники будет два легковых автомобиля для довоза врачей к маломобильным пациентам, а также для того, чтобы сами маломобильные пациенты имели возможность приехать в поликлинику для обследований.

Министр здравоохранения РФ также подчеркнул, что в ЛНР продолжается внедрение системы обязательного медицинского страхования, что позволяет обеспечить бесплатной медицинской помощью жителей республики.

— Полностью внедряется сегодня система обязательного медицинского страхования, выдача полисов обязательного медицинского страхования — в рамках действующей системы все пациенты имеют возможность получать медицинскую помощь на амбулаторном и стационарном этапе бесплатно — подчеркнул Михаил Мурашко.

В целом в стационарном звене региональной системы здравоохранения произошли кардинальные изменения: пациенты стационаров сегодня получают необходимую медицинскую помощь, обеспечены бесплатными лекарствами и бесплатным питанием.

— Льготные категории граждан, которые требуют медикаментозного лечения в рамках программы государственных гарантий, также получают сегодня лекарственные препараты, — подчеркнул Министр.

Лечение сердечно-сосудистых заболеваний и онкологических

— Сегодня ни одна медицинская организация не живет изолированно от всей системы. Ключевым является, что для каждого состояния пациента — свой уровень оказания медицинской помощи, в том числе, в случае необходимости, включая федеральные медицинские центры, — подчеркнул Министр здравоохранения РФ.

В рамках рабочего визита в регион Министр посетил Станично-Луганскую центральную районную больницу. В стационаре Станично-Луганской ЦРБ несколько отделений, в том числе отделение неврологии, педиатрии, а также реанимация и клинико-диагностическая лаборатория полностью капитально отремонтированы и переоснащены благодаря работе региона-шефа — Волгоградской области. В ближайшее время новые отделения Станично-Луганской ЦРБ начнут прием пациентов.

Для оказания первичной медико-санитарной помощи в Станично-Луганской ЦРБ в рамках модернизации приобретены передвижной флюорограф, аппарат УЗД, ЭКГ, дефибриллятор, тонометр ВГД, лабораторное и холодильное оборудование, а также два автомобиля для маломобильных групп граждан.

Общаясь с журналистами, Министр подчеркнул, что в настоящее время в ЛНР реализуется дооснащение стационаров по различным профилям, однако в первую очередь внимание уделяется тем, которые оказывают помощь пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

— В первую очередь мы сконцентрировали свое внимание на помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями, поскольку ургентное, экстренное состояние требует четкого алгоритма действия для сохранения жизни и здоровья. В продолжение лечения пациентов на стационарном этапе, в ЛНР, как и на всей территории России, реализуется программа обеспечения всех пациентов с острыми инфарктами и инсультами бесплатными лекарственными препаратами на протяжении двух лет, — пояснил Михаил Мурашко.

В рамках рабочей поездки Министр ознакомился с работой Больницы №7, на базе которой организовано сосудистое отделение — специализированное отделение для оказания экстренной медицинской помощи пациентам с инфарктами и инсультами. Коечная мощность больницы — 248 коек, в том числе 2 кардиологических отделения, неврологическое — для лечения больных с нарушением мозгового кровообращения, а также о специализированное отделение интенсивной терапии. Больница в ближайшее время получит новый аппарат компьютерной томографии, который позволит повысить качество оказываемой медицинской помощи.

Кроме того, Министр здравоохранения РФ посетил также Республиканский онкологический диспансер, где уже сейчас развиваются и внедряются в практику работы врачей новые виды терапии, в том числе лучевая терапия. Все это позволяет увеличивать доступность качественной медицинской помощи для жителей ЛНР. За три года в диспансере на 25% выросло число пациентов, проконсультированных в поликлиническом отделении, в два раза увеличилось число проведенных рентгенологических, ультразвуковых, КТ исследований, увеличилось число пациентов с онкозаболеваниями, которым проведены курсы лучевой и химиотерапии.

— Мы реализуем программу по онкологической помощи. По сути — впервые за долгое время поставлено оборудование для лучевой терапии, для диагностики злокачественных новообразований, — сказал Министр.

Подготовка кадров

Отдельное внимание уделяется подготовке и привлечению медицинских кадров для работы в медицинских организациях региона. Подготовка новых медицинских специалистов осуществляется в том числе на базе Луганского медицинского университета Минздрава России, в рамках которого действует также пять медицинских колледжей.

— Для подготовки персонала, конечно же, требуется длительное время, поэтому это всегда самый дорогой для нас ресурс и, конечно же, самый долгожданный. Для того, чтобы обеспечить в том числе и достойный уровень жизни, и заинтересованность медицинских работников для работы на селе, сегодня по поручению президента Российской Федерации реализуется программа по дополнительным социальным выплатам во всех медицинских организациях, которые работают в малых населенных пунктах. Врачи получают дополнительно 50 тыс. рублей к заработной плате, медицинские сестры получают в пределах 30 тыс. рублей. Это, конечно же, сегодня уже повлияло на укомплектованность медицинским персоналом в малых населенных пунктах, — сказал Министр здравоохранения РФ.

Врачи НМИЦ радиологии Минздрава России провели сложную операцию 80-летнему пациенту из ЛНР

80-летний пациент из Луганской Народной Республики обратился за медицинской помощью, когда начал замечать примесь крови в моче. Мужчина никогда не жаловался на здоровье и этот симптом стал поводом для беспокойства.

Гематурия (примесь крови в моче) может говорить о поражении мочевыделительной системы. После проведения МРТ с контрастированием стало понятно, что мужчина столкнулся с объемным новообразованием правой почки.

«Ситуацию осложнял тромбоз почечной вены с распространением в просвет нижней полой вены. Он представляет реальную угрозу жизни, так как нередко становится причиной тромбоэмболии легочной артерии. В этой ситуации тромбы перекрывают кровоток в легких, весь организм испытывает кислородное голодание. Возрастает нагрузка на правый желудочек сердца, и развивается острая сердечно-сосудистая недостаточность», — рассказывает уролог отделения лучевого и хирургического лечения урологических заболеваний с группой брахитерапии рака предстательной железы МРНЦ имени А.Ф. Цыба Минздрава России Иван Дементьев.

Несмотря на риски, врачи приняли решение помочь пациенту, ведь в его случае хирургическое вмешательство было необходимой мерой борьбы как с опухолью, так и с тромбозом. Сложность операции заключалась в том, что помимо удаления почки, было необходимо извлечь тромб из просвета нижней полой вены. Данный хирургический этап имеет высокий риск внутриоперационных осложнений.

Обычно подобные операции выполняются открыто, но врачи предпочли лапароскопический вариант доступа. В этом случае доступ в брюшную полость осуществляется через небольшие разрезы, в которые вводится специальный оптический инструмент.

«На сегодняшний день 98% всех операций в урологическом отделении МРНЦ имени А.Ф. Цыба Минздрава России выполняется эндоскопически. Для пациента это имеет ряд плюсов, в числе которых более быстрое восстановление, лучший косметический эффект (отсутствие больших шрамов), меньшая кровопотеря и минимальная травматичность», — подчеркивает онколог Владимир Чайков.

Спустя несколько дней после операции пациент отлично себя чувствует и активно ходит. Уже через несколько дней он вернется домой, где его ждет любимая семья.

Специалисты НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова Минздрава России оказывают помощь пациентам Мариуполя

С середины сентября в новом лечебном корпусе Больницы интенсивного лечения, флагманской многопрофильной больницы города Мариуполя Донецкой Народной Республики, начали работу специалисты НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова Минздрава России.

Врач-кардиолог, анестезиолог-реаниматолог палаты реанимации и интенсивной терапии отдела неотложной кардиологии Эрик Аветисян, врач-кардиолог 7-го клинического отделения отдела клинической электрофизиологии и рентгенохирургических методов лечения нарушений ритма сердца Кирилл Суладзе, врач функциональной диагностики отдела ультразвуковых методов исследования, м.н.с. отдела новых методов исследований Тимур Мусин, врач по ренгтенэндоваскулярной диагностике и лечению 1-го отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Шерлан Жамгырчиев.

В первую неделю работы врачи диагностировали редкое острое жизнеугрожающее состояние и спасли жизнь пациентке 57 лет, которая была в экстренном порядке госпитализирована в приемное отделение.

Поводом для госпитализации послужила тяжелая дыхательная недостаточность. В специализированной противошоковой палате незамедлительно была оказана помощь с введением антиаритмических препаратов, применением вспомогательной вентиляции легких и других методов интенсивной терапии. Экстренное ультразвуковое исследование сердца позволило выявить выраженное нарушение насосной функции сердца.

Пациентке незамедлительно выполнили контрастное исследование сосудов сердца, исключив инфаркт миокарда. В ходе дальнейшего диагностического алгоритма выставлен относительно редкий диагноз кардиомиопатии Такоцубо (стресс-индуцированной кардиомиопатии). После пятидневного интенсивного лечения в отделении реанимации и интенсивной терапии пациентка переведена в отделение кардиологии.

Сейчас она чувствует себя гораздо лучше и находится под наблюдением специалистов.

В федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства включены 168 недостроев

Межведомственная комиссия (МВК) по рассмотрению незавершенных объектов капитального строительства под председательством Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина приняла решение о внесении в реестр еще 168 недостроев и исключении из него 25 объектов, в том числе из-за реализации управленческих решений.

«В федеральный реестр включаются незавершенные объекты, финансирование которых осуществлялось полностью или частично за счет федеральных средств. Данные о необходимости внесения объектов в реестр поступают от главных распорядителей федерального бюджета в Минстрой России. Информацию детально проверяет и рассматривает межведомственная комиссия. Включение объекта в федеральный реестр позволяет в дальнейшем президиуму (штабу) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ принять решение о целесообразности завершения строительства, приватизации объекта либо его сносе. В том случае, когда принимается решение о достройке, главные распорядители формируют «дорожную карту» реализации каждого проекта», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

По результатам проведения шести заседаний МВК на данный момент в федеральном реестре содержатся сведения о 773 недостроях. Среди них инженерные и очистные сооружения, учебные и лабораторные корпуса, объекты здравоохранения и образования, автодороги и многое другое.

На данный момент по 618 из этих объектов президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ уже приняты управленческие решения: 276 объектов будут достроены, 213 - приватизированы и 129 - снесены.

По итогам совместной работы межведомственной комиссии, штаба и главных распорядителей средств федерального бюджета 113 объектов были исключены из реестра, в том числе 84 в связи с исполнением принятых управленческих решений. Так, 22 объекта снесены, 34 - достроены, 28 - приватизированы.

Напомним, что Минстрой России ведет работу по сокращению незавершенных объектов капитального строительства с 2022 года. Для реализации этой задачи были разработаны новые подходы, утверждена вся необходимая нормативно-правовая база по регулированию механизмов снижения объемов незавершенного строительства и создан федеральный реестр недостроев.

Летом этого года Правительство РФ выпустило постановление, согласно которому с 2026 года регионам будут выделяться субсидии на завершение строительства или реконструкции объектов, не введенных в эксплуатацию в установленные сроки. Планируется, что со следующего года Минстроем России на основании заявок субъектов будет проводиться отбор для предоставления субсидий на завершение недостроев. Далее заявки будут рассматриваться штабом Правительственной комиссии по региональному развитию.

Кроме того, в конце сентября Правительством РФ расширены полномочия президиума правкомиссии по региональному развитию в части внесения нового решения в отношении объектов, включенных в федеральный реестр. Таким решением стала передача объекта из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность в установленном законодательством порядке. Кроме того, решение о сносе объекта дополнено возможностью списания произведенных затрат.

Минстрой России принял участие в совещании по итогам деятельности Фонда развития территорий

В Совете Федерации состоялось совещание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Основной темой стало подведение предварительных итогов деятельности публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

В мероприятии принял участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Владимир Якушев. Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко открыл заседание и отметил широкий круг вопросов, которым занимается ФРТ. Это, в частности, деятельность по сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, содействие модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, восстановление прав дольщиков, мониторинг реализации инфраструктурных проектов, финансируемых с использованием средств инфраструктурных бюджетных и специальных казначейских кредитов, деятельность, связанная с комплексным развитием территорий.

«Все эти направления затрагивают жизненно важные для граждан сферы. Отсюда и такой интерес к деятельности Фонда – как со стороны сенаторского корпуса, так и со стороны граждан. Мы получаем много обращений, в той или иной степени затрагивающих вопросы деятельности Фонда. В связи с этим мы придаем большое значение нашим регулярным и достаточно плотным контактам с руководством Фонда» - сказал Андрей Шевченко.

Статс-секретарь – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек выделил основные задачи, которые стоят перед Фондом на ближайшее время.

Как подчеркнул Юрий Муценек, особое внимание уделяется сфере жилищно-коммунального хозяйства. В этом направлении предстоит урегулировать вопросы управления жильем, в том числе рассматриваются вопросы внедрения стандартов управления многоквартирными домами (МКД), повышения адресности поддержки граждан, отчетности управляющих компаний перед собственниками, внедрения единых расчетных центров и единых платежных документов.

В части капремонта МКД, ключевым направлением работы является обеспечение сбалансированности региональных программ. Сегодня средний взнос по стране составляет 12,6 руб./м2, в ряде регионов взносы варьируются от 1,5 руб./м2 до 26 руб./м2. При этом, не всегда учитываются различия в параметрах дома, в том числе наличие лифтов. Рассматривается вопрос внедрения на федеральном уровне единого подхода к дифференциации взносов за капремонт с учетом характеристик дома.

Важным вопросом стала подготовка регионов к осенне-зимнему периоду. С учетом опыта прошлых лет и законодательных изменений были сформированы новые подходы, в каждом регионе отработали программу тренировок, составили планы реагирования и устранения аварийных ситуаций. Также Минстроем России прорабатывается введение ответственности РСО за неготовность к отопительному периоду.

В части комплексного развития территорий требуется внести изменения в законодательство, которые позволят урегулировать вопрос осуществления КРТ ИЖС, упростить градостроительную процедуру определения границ КРТ, закрепить возможность лица, построившего инфраструктурный объект в КРТ, продолжить его эксплуатацию.

«В целом сегодня благодаря поддержке сенаторов и депутатов совместно с Фондом решается широкий спектр задач, направленный на повышение качества жизни наших граждан. В этом направления будем системно продолжать работу», - отметил Юрий Муценек.

Генеральный директор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов рассказал об основных итогах деятельности.

«Несмотря на разнообразие направлений деятельности, Фонд поступательно справляется с поставленными задачами и новыми вызовами. Наша команда ставит перед собой главную цель в работе – повышение качества жизни людей. И при поддержке Минстроя России мы продолжим идти к ее достижению», - прокомментировал Ильшат Шагиахметов.

В текущем году заканчивается программа переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. С 2019 года из 12,7 млн кв. м аварийных домов было переселено более 745 тыс. человек. Полностью выполнили целевые показали 69 регионов.

Еще одно ключевое направление работы – модернизация коммунальной инфраструктуры. В настоящее время уже завершены 588 мероприятий, введено в эксплуатацию 963 км сетей.

Помимо этого, завершается работа по восстановлению прав пострадавших дольщиков. Благодаря совместной работе Минстроя России, Фонда и субъектов с 2018 года восстановлены права более 245 тысяч граждан.

Одними из самых востребованных механизмов при реализации инфраструктурных проектов для регионов стали инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты. Так, с помощью ИБК уже завершено 286 объектов, поставлено 1 716 единиц общественного транспорта, обновлено порядка 900 км сетей. По линии СКК завершено 18 мероприятий, поставлено почти 6 тыс. автобусов, обновлено около 100 км сетей.

Также ведется активная работа по восстановлению инфраструктуры в новых регионах. В настоящее время уже завершены работы на 319 объектах и более 46 км сетей. Обеспечены теплом 408 тыс. человек.

Марат Хуснуллин проверил готовность ДНР к прохождению отопительного периода

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин с рабочей поездкой побывал в Донецкой Народной Республике. В городе Мариуполе он провёл совещание по социально-экономическому развитию региона, посетил восстановленные объекты образования и проверил готовность объектов теплоснабжения к прохождению отопительного периода.

«Одна из котельных, на которую заехал, обеспечивает теплом 27 многоквартирных домов, где проживают около 4 тысяч человек, а также 10 социальных объектов в историческом центре Мариуполя. Среди них – восстановленные здания филармонии и Приазовского гостехуниверситета. Кроме того, Фонд развития территорий учёл тот факт, что город будет и дальше активно развиваться, и заложили на этом объекте резерв по мощности. Всего на территории ДНР подготовили к отопительному периоду почти 1260 котельных и свыше 20 тыс. км сетей. Регионами-шефами сформировано 125 аварийно-восстановительных бригад с 260 единицами техники», – рассказал вице-премьер.

В школе №9 строители под контролем «Единого заказчика» провели комплекс работ, в том числе обновили помещения, пищеблоки и благоустроили территорию. В конце года её смогут начать посещать 700 учеников.

«Таких восстановленных объектов в ДНР более 400. Особенно запомнился фасад, на котором по инициативе директора учреждения Фонд капремонта Московской области нанёс портреты и цитаты выдающихся людей: Юрия Гагарина, Петра I, Екатерины II, Михаила Кутузова», – отметил зампред.

Также Марат Хуснуллин заехал на строительство многоквартирного дома, который возводит бизнес-компания.

«Девять этажей монолитно-кирпичного здания с высочайшим классом энергоэффективности, удобная планировка, современные подъезды и входные группы. Неудивительно, что здесь уже на 80% распроданы квартиры», – сообщил он.

На своём маршруте Заместитель Председателя Правительства остановился и около водонапорной башни, которая была построена в 1910 году благодаря инженерному проекту известного архитектора Виктора Нильсена. В 2024 году Центр строительного контроля и экспертиз Ленинградской области начал её капремонт: обновили фасад, окна, кровлю, внутренние помещения.

«Здание планируют сделать отправной точкой туристического маршрута Мариуполя, а внутри создать музейно-культурный центр, включающий в себя музей водоснабжения и общественное пространство для творчества. Между прочим, здесь всё предрасполагает к нему: зал-цистерна с высокими потолком в виде купола, старинная винтовая лестница, а со смотровой площадки открывается круговой обзор на город. Казалось бы, небольшой объект, но, на мой взгляд, очень знаковый. И если мы уже дошли до момента, что восстанавливаем объекты культурного наследия, то у нас во всём есть прогресс», – подчеркнул Марат Хуснуллин.

Завершил рабочую поездку вице-премьер обсуждением жилищного строительства и градостроительного потенциала республики, вопросов по модернизации ЖКХ и дорог. Все эти темы, отметил он, позволят субъекту лучше подготовиться к участию в нацпроекте «Инфраструктура для жизни».

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика > premier.gov.ru, 9 ноября 2024 > № 4731497 Марат Хуснуллин

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова перед профессорско-преподавательским составом и студентами вузов Астаны, Астана, 7 ноября 2024 года

Рад очередной возможности поговорить о международных делах с нашими казахстанскими друзьями и коллегами. В данном случае – выступить перед профессорско-преподавательским составом и студентами высших учебных заведений Астаны.

Хотел бы поздравить слушателей Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан с 30- летним юбилеем вуза. Знаю, что выпускники Академии составляют «костяк» корпуса государственной службы Республики.

Приятно, что здесь присутствуют представители других высших учебных заведений: Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева и Казахстанского филиала Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова.

Вскоре в Астане планируется открыть филиал моей альма-матер – МГИМО. Это пойдет на пользу дальнейшему развитию российско-казахстанского стратегического партнерства и союзничества, развитию связей в сфере образования.

Сегодня в ходе встречи с Президентом Казахстана К.-Ж.К.Токаевым в очередной раз выразили глубочайшую признательность за то внимание, которое он, выпускник МГИМО, уделил 80-летию Университета. Торжества, которые прошли в Астане, без преувеличения вызвали настоящий восторг у всех, кто не смог присутствовать лично, но наблюдал телерепортажи. Впечатления очевидцев, когда они вернулись из Астаны (разговаривал и с ректором, и другими участниками) свидетельствуют о том, что это действительно было сделано на самом высоком уровне и одновременно – на уровне студенческих традиций. Важно их хранить даже после пятидесяти лет государственной службы.

Что касается международной обстановки. Главной тенденцией мирового развития на много лет вперед является формирование многополярного мироустройства. Уже давно невозможно отрицать происходящее укрепление позиций новых центров экономического развития, расположенных за пределами «коллективного Запада». Многие государства Глобального Юга и Востока, Мирового большинства, достигают впечатляющих экономических успехов, что дает им возможность проводить все более самостоятельную линию в международных делах, более эффективно отстаивать свои национальные интересы. Это Китай, Индия, Бразилия, Индонезия, Малайзия, Саудовская Аравия, ОАЭ, ЮАР, Турция, Иран. Всех не перечислить. Число стран, которые не только ощущают свою идентичность, но и хотят отстаивать свои интересы на основе традиций, растет с каждым днем.

Одновременно возрастает роль многосторонних объединений – таких, как ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, АСЕАН, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Лига арабских государств, Африканский Союз, Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Дальнейшее становление и развитие этих региональных и субрегиональных интеграционных структур, а также налаживание между ними «горизонтальных» связей, безусловно, отвечает интересам стран-участниц и полностью вписывается в логику многополярности, поскольку каждое из этих объединений основано не на принципе «гегемон»–«подчиненные», а на принципе суверенного равенства государств, которое является одним из ключевых принципов Устава ООН, о чем наши западные «коллеги» предпочитают не вспоминать. Кроме того, налаживание контактов между этими объединениями помогает сопрягать модели развития, реализуемые в различных регионах мира, добиваться на этой основе успехов в борьбе с общими вызовами, координировать политику на универсальных площадках, прежде всего в ООН.

С точки зрения очевидных плюсов от процесса гармонизации усилий региональных структур видим большой потенциал у такого глобального объединения, как БРИКС, который, будучи глобальной структурой, может служить «дирижером», координатором региональных процессов.

Итоги завершившегося в июле с.г. в Астане саммита ШОС и прошедшего совсем недавно в Казани саммита БРИКС подтверждают эти оценки. В последнем приняли участие делегации 35 государств и шести многосторонних организаций. Партнерам ШОС и БРИКС импонирует то, что работа в них, как неоднократно подчеркивал Президент России В.В.Путин, не направлена против третьих государств и сфокусирована на вопросах созидательного взаимодействия.

Считаем, что самим фактом своего дальнейшего укрепления ШОС и БРИКС как две наиболее продвинутые структуры незападного мира способствуют формированию многополярности, серьезно уравновешивают значение таких форматов, как «Группа семи», которая опять превратилась в «клуб западных стран», в качестве какового она и создавалась в далекие годы «холодной войны». Более представительным и перспективным форматом, нежели «семерка», давно стала «Группа двадцати». По составу участников она лучше отражает многополярные реалии и расстановку сил в мире. В нее входят как страны «семерки», представляющие «коллективный Запад», так и динамично развивающиеся новые центры, включая государства расширившегося БРИКС и их единомышленников. Оценили участие Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева в казанском саммите БРИКС. Рассчитываем, что среди тех стран, которые присоединятся к объединению в качестве государств-партнеров, обязательно будет и Республика Казахстан.

Совокупный ВВП стран БРИКС по паритету покупательной способности уже существенно превысил аналогичный показатель «Группы семи». Разрыв продолжает увеличиваться.

Выступая 14 июня с.г. в МИД России В.В.Путин сказал: «Как прежде уже не будет ни в глобальной политике, ни в экономике, ни в технологической конкуренции». Основная проблема международной жизни заключается в стремлении западного меньшинства – вопреки объективным тенденциям мирового развития – сохранить за собой доминирующее положение. В том же выступлении В.В.Путин подчеркнул: «Если бы не этот тупиковый путь, агрессивное мессианство, замешанное на вере в собственную избранность и исключительность, международные отношения давно были бы стабилизированы».

Многие здравомыслящие политологи и бывшие политики на Западе согласны с нами в том, что США и их союзники сделали неправильный выбор после распада СССР. Игнорируя главный принцип Устава ООН – уважение суверенного равенства государств, они неоднократно грубо вмешивались во внутренние дела других стран. Достаточно вспомнить натовские бомбардировки Югославии, вооруженную интервенцию ведомой США коалиции в Ирак, уничтожение Западом ливийской государственности, полное фиаско двадцатилетней военной кампании США в Афганистане, инспирирование «цветных революций» в ряде стран постсоветского пространства, в том числе на Украине и в Грузии.

«Двойные стандарты» западной политики сегодня общеизвестны. Притчей во языцех стало то, как американские и есовские пропагандисты цинично прикрывают геополитическую экспансию Запада лозунгами «продвижения демократии», «борьбы с авторитарными режимами», «заботой о правах человека» и тому подобным. Судить следует не по словам, а по результатам западных авантюр под лозунгами «продвижения демократии»: миллионным человеческим жертвам, потокам беженцев, изломанным судьбам людей, распространению терроризма, экстремизма, сепаратизма, наркотрафика и других видов организованной преступности.

К чему может привести слепое следование за «коллективным Западом», отказ от самостоятельности во внутренних и внешних делах, видно на примере соседней нам Украины, которая была превращена Вашингтоном и Брюсселем в антироссийский военный плацдарм. Именно с этой целью западные столицы еще в 2004 г. подтасовали результаты президентских выборов, а в феврале 2014 г. срежиссировали государственный переворот в Киеве, подорвав подписанное накануне Президентом В.Ф.Януковичем и оппозицией соглашение об урегулировании. После захвата власти ультранационалисты и неонацисты сразу развязали войну против народа Донбасса и Новороссии, который не принял результаты кровавого путча, не смирился с угрозами, которые стали сразу поступать из Киева. Крым, по итогам общенародного референдума, высказался за воссоединение с Россией.

Такие же референдумы, как и в Крыму, прошли в 2014 г. и в республиках Донбасса. Однако, понимая, что ситуация там чревата огромными жертвами, Россия делала максимум для преодоления внутриукраинского кризиса мирными средствами. На решение этой задачи был нацелен Минский «Комплекс мер». Другое дело, что ни Киев, ни его западные покровители, включая гарантов этих договоренностей, его выполнять не собирались. У всех на слуху недавние циничные признания бывшего Канцлера ФРГ А.Меркель, бывшего Президента Франции Ф.Олланда, бывшего Президента Украины П.А.Порошенко о том, что они пошли на подписание Минских договоренностей только для того, чтобы предоставить киевскому режиму дополнительное время для наращивания военного потенциала и «окончательного» решения силовым путем «вопроса Донбасса». Это создавало неприемлемую угрозу безопасности России и угрозу нашим соотечественникам перед лицом нацистского режима, провозгласившего цель истребления всего русского – языка, культуры, исторической памяти. Все это, как и Украинскую православную церковь, законодательно запретили.

Мы до последнего были готовы урегулировать ситуацию политико-дипломатическим путем. В декабре 2021 г. Президент В.В.Путин предложил США и НАТО согласовать коллективные гарантии безопасности на западном направлении. Российские предложения были высокомерно отвергнуты.

В этих условиях у нас не оставалось иного выбора, как признать ДНР и ЛНР и по их просьбе – в соответствии со ст.51 Устава ООН – начать специальную военную операцию, нацеленную на демилитаризацию и денацификацию Украины в интересах защиты прав и жизней соотечественников и законных интересов безопасности России.

Примеры, приведенные мной, показывают, что все шансы на мир последовательно разрушались: соглашение февраля 2014 г., Минские договоренности, Стамбульский компромисс апреля 2022 г.

Мы и сегодня отдаем предпочтение политико-дипломатическому инструментарию. Российские условия мира были озвучены В.В.Путиным в ходе упомянутого мной выступления перед руководящим составом Министерства иностранных дел 14 июня с.г. Они хорошо известны.

Встречной готовности со стороны киевского режима нет. До сих пор не отменен указ В.А.Зеленского 2022 г. о запрете на переговоры с Россией. По-прежнему действуют упомянутые мной расистские законы, «отменяющие» права миллионов русских и русскоязычных. «Коллективный Запад» во главе с США продолжает накачивать киевский режим смертоносным оружием для агрессии против мирных граждан и гражданской инфраструктуры.

Нет сомнения, что вся эта политика в конечном итоге ведет к краху украинского режима. Не могу не сослаться на высказывание Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева на встрече с Канцлером ФРГ О.Шольцем: «На поле боя Россию победить нельзя». Если бы люди, занимающие руководящие посты в Вашингтоне, Лондоне, Брюсселе и других западных столицах, прислушались к этим мудрым словам, украинский кризис был бы урегулирован давно.

Уважаемые коллеги,

Россия работает в пользу равноправного межгосударственного сотрудничества, опирающегося на международное право и центральную роль ООН. Расширяем и углубляем взаимовыгодное партнерство со всеми государствами и объединениями, проявляющими встречную готовность.

Наш безусловный приоритет – развитие и углубление взаимовыгодного сотрудничества с нашими соседями и другими партнерами в русле выдвинутой Президентом В.В.Путиным концепции формирования Большого Евразийского партнерства – широкого интеграционного контура, открытого для всех без исключения государств и объединений Евразийского континента.

Прогресс на этом направлении будет создавать материальный фундамент для выстраивания в Евразии архитектуры равной и неделимой безопасности. Такая работа тем более востребована, что прежняя система безопасности, выстраивавшаяся не по евразийским, а по евроатлантическим лекалам (т.е. под контролем США), была «похоронена» безрассудными действиями НАТО. Уверены, что новая архитектура должна опираться на преимущественную ответственность самих евразийских игроков за урегулирование региональных конфликтов, за поддержание стабильности при недопущении деструктивного вмешательства извне.

Упрочение всестороннего партнерства и сотрудничества с нашими центральноазиатскими друзьями, союзниками и единомышленниками – среди важнейших задач российской дипломатии. Мы никому ничего не навязываем, никого не учим жизни. Последовательно исходим из необходимости уважать культурно-цивилизационную самобытность народов, их желание и право самим определять свое будущее.

В этом наше коренное отличие от англосаксов и от «коллективного Запада», долгие века проводящих политику «разделяй и властвуй» и рассматривающих Центральную Азию как арену геополитического противостояния – в духе архаичной «Большой игры». Не секрет, что западники обуславливают свои инвестиции в регион и расширение доступа товаров из стран Центральной Азии на свои рынки требованиями соблюдения незаконных антироссийских ограничений, при этом угрожая введением вторичных санкций. Это чисто неоколониальная политика. Через военные программы и тренинги не оставляют попыток вернуть в Центральную Азию свое силовое и разведывательное присутствие. Под видом помощи по охране границ, организации экспортного контроля внедряют оборудование и программное обеспечение, обладающее недокументированными (по сути, шпионскими) возможностями.

Россия и государства Центральной Азии – ближайшие соседи. У нас общие задачи, предполагающие совместное обеспечение нашей общей безопасности, а не сколачивание альянсов против других государств. Мы вместе противостоим угрозам терроризма и наркотрафика, организованной преступности и незаконной миграции. Наличие в регионе российских военных баз (в Таджикистане и Киргизии), тесное военное и военно-техническое сотрудничество, взаимодействие по контролю за трансграничными потоками, совместная работа правоохранителей и спецслужб объективно укрепляют и общеевразийскую стабильность.

Традиционно интенсивен политический диалог: только в 2023 г. состоялось более 90 контактов на высшем и высоком уровнях между представителями Центральной Азии и Российской Федерации.

Россия находится среди ключевых торгово-экономических партнёров региона. В 2023 г. наш общий товарооборот превысил 44 млрд долл. (пока еще считаем в долларах, но уже переориентируемся на более надежные валюты). Треть всей внешней торговли Центральной Азии приходится на российский рынок. Быстрыми темпами переходим на взаиморасчёты в национальных валютах.

Нам небезразличны экологические проблемы региона. Правительство России одобрило Специальный проект содействия Международному фонду спасения Арала. Говорили сегодня об этом с заместителем Премьер-министра – Министром иностранных дел Казахстана М.А.Нуртлеу. Работаем с коллегами в Центральной Азии над скорейшим запуском практического функционирования этого проекта.

Отрадно, что нам удается сохранить добрую память об общих страницах истории, когда все народы Советского Союза плечом к плечу геройски отстояли свою независимость перед лицом общего врага.

Стратегическое партнерство и союзничество между Россией и Казахстаном приносят реальную практическую отдачу. Осуществляются десятки взаимовыгодных проектов. Накоплен большой опыт поддержки друг друга на переломных этапах новейшей истории, как это было в январе 2020 г.

Насыщенный характер носит российско-казахстанский диалог на всех без исключения уровнях. Только в этом году президенты встречались пять раз. Вопреки попыткам «коллективного Запада» этому помешать, успешно продвигается двустороннее торгово-экономическое сотрудничество. Укрепляется взаимодействие в энергетической сфере. Интенсивно развивается связывающая нас транспортная и логистическая инфраструктура.

Большое значение придаем межрегиональным связям. Россия и Казахстан объединены самой протяженной в мире сухопутной границей. 76 из 89 субъектов Российской Федерации вовлечены в торгово-экономическое и культурно-образовательное взаимодействие с областями Казахстана. Доброй традицией стало проведение на ежегодной основе Форума межрегионального сотрудничества. 27 ноября, в день государственного визита Президента России В.В.Путина в г.Уфе состоится юбилейный ХХ Форум. Он придаст дополнительный импульс развитию связей наших регионов.

Наращиваются образовательные обмены. В российских вузах обучаются порядка 60 тыс. студентов из Казахстана.

Стабильности наших экономик способствует и членство в Евразийском экономическом союзе. С учетом географии и высокой степени интегрированности хозяйственных комплексов сотрудничество наших стран в ЕАЭС носит взаимовыгодный привилегированный характер.

Плодотворно взаимодействуем и на других многосторонних площадках. Ценим заинтересованный подход казахстанских друзей к укреплению СНГ. Особо хотел бы отметить в этой связи инициативу Президента К.-Ж.К.Токаева по созданию Международной организации по русскому языку, открытой для участия не только стран Содружества, но и любой страны мира. Воплощение в жизнь этой инициативы уже вступило в практическую плоскость.

Тесно работаем и в рамках ОДКБ. Наглядным свидетельством зрелости и высокой надежности этой Организации стали эффективные действия ее миротворческих сил по оказанию содействия братскому Казахстану – в ответ на просьбу его Президента – в стабилизации внутриполитической обстановки в начале 2022 г.

Через шесть месяцев мы отмечаем 80-ю годовщину Победы в Великой Отечественной и Второй мировой войнах. Лидеры стран-участниц СНГ в г.Астане в октябре 2022 г. приняли решение объявить 2025 г. «Годом 80-летия Победы» и «Годом мира». Уверен, что достойно встретим этот юбилей, отдадим дань памяти нашим отцам и дедам, спасшим мир от ужасов «коричневой чумы», поставим надежный заслон на пути переписывания истории, защитим правду о решающем вкладе всех народов СССР в Великую Победу.

В завершение позвольте пожелать присутствующим в этом зале молодым людям успехов в учебе и исполнения жизненных планов. Вскоре вам предстоит взять на себя ответственность за обеспечение процветания вашей страны. Уверен, что учебное заведение, которое вы представляете, прежде всего профессорско-преподавательский состав, сделает все, чтобы вы достойно справились с этими задачами.

Вопрос: По сообщениям СМИ в конце ноября ожидается государственный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Республику Казахстан. Как известно, сотрудничество между нашими странами развивается на принципах стратегического партнерства и союзничества, благодаря доверительным отношениям двух лидеров. По Вашему мнению, какие наиболее важные перспективы и инициативы на сегодняшний день будут на двухсторонней повестке?

Как развивается взаимодействие Казахстана и России в рамках международных и региональных организаций?

С.В.Лавров: Государственный визит готовится. Это не слухи, а факты. Сегодня я об этом уже сказал. Мы подходим к организации этого важнейшего мероприятия года самым тщательным образом. Планируется развернутое политическое заявление двух лидеров и несколько десятков совместных документов по вопросам торгово-экономического, инвестиционного, культурного, гуманитарного, образовательного сотрудничества. Будет солидный «пакет» документов, который обеспечит содержательное наполнение встречи на высшем уровне.

Президенты, как всегда, обсудят все вопросы, имеющиеся на повестке дня как наших казахстанских друзей, так и у нас. Безусловно, это будет саммит, на котором состоится доверительный разговор президентов «один на один», как они обычно это делают. Запланированы заседания в расширенном составе и другие мероприятия, призванные подчеркнуть особый характер нашего союзничества и стратегического партнерства.

Могу вас смело заверить, что итоги саммита и подписанные документы, когда они будут реализованы (а это начнется сразу после завершения встречи «в верхах»), сыграют позитивную роль в дальнейшем углублении двусторонних отношений во всех областях. Это касается и сотрудничества России и Казахстана в международных организациях. Нет практически ни одной известной организации, где бы Россия не сотрудничала с Казахстаном – будь то ООН или ОБСЕ.

Хотя ОБСЕ сейчас переживает глубочайший кризис. Не знаю, выживет она или нет после действий, которые предпринял Запад в нарушение всех уставных документов этой организации, чтобы подорвать и выбросить принцип консенсуса и попытаться навязать ОБСЕ свои односторонние, прежде всего русофобские, подходы. Тем не менее, пока организация существует, мы продолжаем тесно координировать свои действия.

Это ШОС, ОДКБ, СНГ, ЕАЭС. Рассчитываем, что Казахстан станет страной-партнером БРИКС. Это расширит поле для нашей координации на международной арене, которую мы высоко ценим. Каждый раз и казахстанские, и российские идеи мы согласовываем друг с другом, как и с другими ближайшими нашими друзьями. Потом уже сообща, через СНГ, ОДКБ, ЕАЭС продвигаем соответствующие инициативы. У меня позитивные ожидания от саммита.

Сегодня меня спросили журналисты о том, что в наших отношениях проблем нет, но есть вопросы. Конечно, они есть. Вопросы возникают тем чаще, чем богаче повестка дня двустороннего союзничества. Кто ничего не делает, у того и нет вопросов. Когда занимаешься практическими делами, вопросы всегда возникают. Их нужно решать. И они решаются.

Еще раз благодарю за гостеприимство и возможность выступить перед такой представительной научно-образовательной аудиторией.

Вопрос: В конце февраля с.г. Президент РФ В.В.Путин в своем послании к Федеральному собранию Российской Федерации заявил, что Россия готова к разговору со всеми заинтересованными странами и объединениями по вопросу создания нового контура равной и неделимой безопасности Евразии. Как, на Ваш взгляд, в дальнейшем будет реализовываться данная инициатива?

С.В.Лавров: Это важный вопрос, которому было посвящено много мероприятий, которые состоялись в последние недели. Это и вторая Международная конференция по евразийской безопасности в Минске, которая прошла 31 октября – 1 ноября с.г. Это и вчерашнее заседание дискуссионного клуба «Валдай», на котором имел удовольствие выступить с акцентом на евразийскую безопасность и пути выстраивания соответствующей архитектуры.

Сегодня на «Валдае» выступает Президент России В.В.Путин. Нет сомнений, что это будет одной из центральных тем его выступления и сессии вопросов и ответов.

Процесс осознания идентичности Евразийского континента и естественных конкурентных преимуществ, которые это единое геополитическое и геоэкономическое пространство предоставляет странам континента, начался достаточно давно. В 2015 г. на первом саммите Россия-АСЕАН Президент России В.В.Путин рассуждал о том, как интеграционные процессы в Евразии будут выглядеть в перспективе. Были упомянуты такие организации, как ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. Они имеют много общего в своих повестках дня и планах по реализации конкретных, взаимовыгодных, важных для граждан проектов – торговых, экономических, инвестиционных, транспортных, логистических. Это единый континент, пространство, кратчайшие пути сотрудничества и торговли между Азией и Европой и многие другие преимущества.

В.В.Путин высказал мысль, что сама работа этих объединений и других структур на Евразийском континенте и их контакты между собой будут способствовать формированию Большого Евразийского партнерства. Название это условное, но оно отражает суть тенденций, которые мы наблюдаем. Важно иметь в виду, что это не придуманная в научных кабинетах теория. Это процессы, идущие «от жизни», «от земли».

Искусство политика в том и заключается, чтобы тенденции в реальной жизни понять, осознать и использовать их на благо своего народа и государства. Тремя упомянутыми мной организациями не ограничивается количество интеграционных структур в Евразии. Есть и ССАГПЗ, и структуры, сформированные в Южной Азии (по инициативе Индии), и многие другие. В.В.Путин каждый раз, упоминая о евразийских проблемах и тенденциях, говорит, что это Большое Евразийское партнерство. Оно не закрыто для любой страны континента, включая западную часть Евразии, которая пока поглощена структурами типа НАТО и Евросоюза, откровенно нацеленных против конкурентов. У нас таких объединений нет. Мы – за взаимодействие в наших общих интересах и не собираемся выступать против кого-то.

ОБСЕ, как я уже сказал, существенно себя дискредитировала. Но дверь для стран западной части Евразии никто не закрывает с точки зрения развития экономических, торговых, инвестиционных связей. Процесс в любом случае идет.

Ряд стран Евросоюза и НАТО заинтересованы в том, чтобы не упустить свою выгоду и подключиться к этим процессам. Видим, как действуют Венгрия, Словакия. Убежден, что и в других странах Европы есть здравомыслящие политики, которые не хотят упускать естественную выгоду и участие в активно развивающихся процессах устойчивого развития. Эти процессы, формируя Большое Евразийское партнерство, будут одновременно создавать материальную основу для договоренностей о новой архитектуре безопасности. В части континента, где находится западная часть России, доминирует уже много десятилетий евроатлантический концепт взаимодействия НАТО. ОБСЕ тоже Евроатлантика.

Был Евросоюз, который создавался европейцами для «европейцев», но сейчас полностью дал себя подмять Североатлантическому альянсу. Программы развития Евросоюза существенно милитаризованы в отличие от первоначальной концепции отцов-основателей и подчинены интересам военного блока, а соответственно интересам США в Европе.

Мы поэтому и говорим, что безопасность на нашем континенте должна быть связана не с государствами, расположенными на земном шаре через океан за 10 тыс. миль, а опираться на нашу коллективную, Богом данную географию, экономику, историю. Евразийская архитектура безопасности, как и экономическое евразийское партнерство не закрывает двери ни для одной страны, организации Евразийского континента.

В сфере безопасности накоплен такой же потенциал, как и в сфере экономики. Есть ОДКБ. Она отвечает за безопасность и стабильность своего региона.

Есть ШОС, в которой уделяется возрастающее внимание вопросам борьбы с современными вызовами и угрозами – это борьба с терроризмом, наркотрафиком, организованной преступностью. Есть Региональная антитеррористическая структура ШОС. На ее основе сейчас формируется универсальная структура для борьбы со всеми без исключения вызовами, тем более что терроризм связан с оргпреступностью, наркотрафиком, нелегальной миграцией и многим другим. Это уже существенно укрепит потенциал ШОС.

Есть АСЕАН, в деятельности которой безопасность тоже занимает существенное место. Эта организация ежегодно проводит Восточноазиатские саммиты со своими партнерами (среди которых – Россия), где обсуждаются вопросы безопасного развития всего этого региона. АСЕАН ежегодно проводит Форум региональной безопасности, где регулярно участвуют еще больше приглашенных стран. Этот процесс активно поддерживаем, хотя США пытаются подорвать универсальный характер структур, созданных вокруг АСЕАН. Вашингтон пытается сформировать узкие блоки типа АУКУС, «троек» и «четверок», вовлекая туда Южную Корею, Японию, Австралию, Новую Зеландию, внерегиональные страны, такие как Германия, Франция, Британия (куда без нее). Это противоречит тенденции на объединение, на инклюзивность всех этих процессов.

Есть и ССАГПЗ, где арабские монархи соседствуют с Ираном и представляют собой субрегион Евразии, где важно преодолеть противоречия между арабами и персами. Наши инициативы на этот счет, связанные с формированием Концепции коллективной безопасности в зоне Персидского залива, хорошо известны. С установлением дипотношений между Саудовской Аравией и Ираном эти инициативы обретают новые перспективы.

Находясь в Астане, обязан упомянуть о процессах, которые развиваются в рамках Совещаний по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Эти процессы нацелены на структурирование взаимодействия в этом формате. Учитывая всеобъемлющий характер приглашаемых на эти Совещания стран, исхожу из того, что в формировании основ евразийской архитектуры безопасности СВМДА вполне может сыграть роль, способствующую системообразующим тенденциям в общеконтинентальном контексте. Невозможно предсказать, когда и чем этот процесс завершится.

Жизнь не имеет какой-то конечной точки. Все процессы совершенствуются, развиваются. Но то, что тенденция к использованию возрастающего осознания евразийской идентичности большинством стран континента укрепляется, в этом нет сомнений. Как и в том, что вместе с казахстанскими друзьями будем всячески поддерживать эту тенденцию.

Россия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mid.ru, 7 ноября 2024 > № 4756885 Сергей Лавров

Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» 2024 года

Определены проекты-победители 2024 года во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Конкурс проводится для выявления, поощрения и распространения примеров успешных практик органов местного самоуправления. Всего определено 50 призовых мест в пяти номинациях. Минстрой России курирует две номинации – «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)» и «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства».

«Минстрой России выявляет и поддерживает лучшие практики, тиражируя их по всей стране. Конкурс «Лучшая муниципальная практика» с каждым годом приобретает все большую популярность среди регионов и, в частности, муниципальных образований. Он стал инструментом мотивации участников с элементами здоровой конкуренции, а также возможностью перенять успешный опыт других субъектов нашей страны на благо и развитие российских городов», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Конкурс состоит из двух этапов: регионального и федерального. Проекты рассматриваются, а затем определяются победители в двух категориях населенных пунктов: I категория – городские округа и городские поселения, II категория – сельские поселения. Отбор конкурсных заявок на региональном уровне осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. Победителей определяет федеральная конкурсная комиссия. Для каждой номинации определено по десять призовых мест (по пять в каждой категории).

В номинации «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений «Умный город» в этом году поступило 127 заявок из 48 регионов (в I категории – 103 заявки, во II категории – 24 заявки).

Победителями в I категории стали:

1 место – городской округ город Белгород Белгородской области (проект «Создание комплексной системы, направленной на повышение безопасности населения города Белгорода, в условиях проведения СВО»);

2 место – муниципальное образование город Чебоксары Чувашской Республики (проект «Цифровая трансформация бизнес-процессов управления жилой недвижимостью на примере «облачной» ERP-системы, интегрированной с мобильным приложением, виртуальной аварийно-диспетчерской службой и системой трансляции данных с ИПУ «Умный дом», а также управление системами ограничения доступа и мониторинг воздуха в местах общего пользования»);

3 место – городской округ Великий Новгород Новгородской области (проект «Новые цифровые сервисы для повышения комфорта передвижения по Великому Новгороду»);

4 место – муниципальное образование город Гатчина Гатчинского муниципального района Ленинградской области (проект «Ситуационный центр Гатчинского муниципального округа»);

5 место – городской округ Заречный Свердловской области (проект «Программно-аппаратный комплекс «УМНЫЙ ЗАРЕЧНЫЙ, ЦИФРОВОЙ ВОДОКАНАЛ» (ПАК «УМЗ»)»).

Во II категории победителями стали:

1 место – муниципальное образование сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области (проект «Село Териберка. Цифровизация»);

2 место – Долгодеревенское сельское поселение Сосновского района Челябинской области (проект «Фото – Видеоаналитика учета ТКО на объектах обращения с ТКО»);

3 место – муниципальное образование Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (проект «Комплексная система видеонаблюдения на территории муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района»);

4 место – муниципальное образование Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (проект «Модуль контроля улично-дорожной сети и телеграм-бот на базе платформы управления территорией в п. Сосново»);

5 место – муниципальное образование Бирюлинское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (проект «Повышение уровня и качества жизни сельского населения путем внедрения цифровых технологий Бирюлинского сельского поселения Высокогорского района Республики Татарстан при синхронизации программ»).

«Сегодня комфорт жизни людей во многом зависит от внедрения современных умных технологий. Степень проникновения цифровых решений в сферу ЖКХ, транспорта, образования, безопасности определяет и уровень IQ того или иного города. Применяемые инструменты с каждым годом совершенствуются, а благодаря конкурсу «Лучшая муниципальная практика» получают признание и возможность быть реализованными и повысить качество проживания и в других регионах страны, что отвечает человекоцентричному подходу ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город», – отметила Дина Сафиуллина, руководитель Проектной дирекции Минстроя России.

Победители в первой категории получат денежные премии в размере: 1 место – 50 млн рублей, 2 место – 40 млн рублей, 3 место – 30 млн рублей, 4 место – 20 млн рублей и 5 место – 10 млн рублей, победители второй категории – 20, 15, 7, 5 и 3 млн рублей в соответствии с занимаемым местом.

В номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» победителями в I категории стали:

1 место – муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области;

2 место – Гудермесское городское поселение Гудермесского муниципального района Чеченской Республики;

3 место - город Лобня Московской области;

4 место – городское поселение «Город Киров», Кировского района Калужской области;

5 место – городское поселение Ковылкино, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Во II категории победителями стали:

1 место – Терновское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области;

2 место – Муслюмовское сельское поселение Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан;

3 место – сельское поселение Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;

4 место – Русскохаланское сельское поселение муниципального района «Чернянский район» Белгородской области;

5 место – Русско-Буйловское сельское поселение Павловского муниципального района Воронежской области.

Надежность в системе

С 1 января 2025 года в регионах начнут действовать единые центры ответственности за электроснабжение

Юлия Борисова

В субъектах РФ определены системообразующие территориальные сетевые организации (СТСО). Ключевым критерием выбора стала способность обеспечить надежное энергоснабжение и высокую эффективность работы сетевого комплекса, в том числе решение задач, с которыми не справились проблемные ТСО, лишившиеся своего статуса.

Напомним: в июле этого года в стране приняты поправки в закон "Об электроэнергетике" и ряд других нормативных актов, которые предусматривают создание в субъектах РФ системообразующих ТСО. По мнению отраслевых экспертов, вступление в силу закона - одно из наиболее важных событий для российской энергетики. Разработанный правительством страны документ несколько лет обсуждался, чтобы снять все вопросы и сделать новый механизм действительно работоспособным. Его значение для отрасли и в целом экономики подчеркнул глава государства на Российской энергетической неделе, отметив, что СТСО "станут своего рода центрами ответственности за электроснабжение, включая вопросы эксплуатации бесхозных объектов".

Примечательно, что полномочия по определению соответствия сетевых компаний критериям СТСО федеральный центр оставил регионам. Итоговое решение по установлению статуса и связанной с ним ответственности принимает глава субъекта РФ. Очевидно, что такая модель выбора центра ответственности позволяет учесть как специфику экономики регионов, так и компетенции работающих здесь энергокомпаний. Например, на главных нефтегазодобывающих территориях - в Тюменской области, Югре и ЯНАО - такие обязанности в 2025-2029 годах будет исполнять компания "Россети Тюмень", которая на протяжении многих лет занимается развитием электросетевого комплекса этих субъектов, обеспечивая растущие потребности предприятий ТЭК в электроэнергии.

Увы, в отрасли до сих пор немало бесхозных сетей, как и объектов, у которых есть владельцы, но они не в состоянии обеспечить их нормальное функционирование, что особенно остро ощущается в периоды пиковых нагрузок. Жители УрФО еще не забыли уроки прошлой зимы, когда в поселках, где люди отапливали дома с помощью электрокотлов, в аномальные морозы из-за перегрузок вышла из строя энергетическая инфраструктура. И далеко не все сетевые организации оказались в состоянии быстро устранить серьезные неполадки. Хорошо, что на помощь мелким ТСО тогда пришли коллеги из более крупных компаний.

Проблема эта назревала с 1990-х, со времен реформы в электроэнергетике. Как и многие другие преобразования тех времен, разгосударствление привело к появлению на рынке огромного количества игроков. Но результатом такой "конкуренции" стало не повышение качества услуг, а хаос: порой в одном регионе работали десятки ТСО, некоторые с трудом выживали, им не хватало средств не то что на модернизацию оборудования, но порой и на текущий ремонт. По мнению экспертов, такое дробление, размывание ресурсов и ответственности пагубно сказались на надежности и эффективности энергообеспечения потребителей. Как показывает статистика, есть участки сетей, где порывы и аварии происходят значительно чаще, чем в других местах, и глубинной причиной нештатных ситуаций являются не погодные условия или человеческий фактор, а именно хроническое недофинансирование и негодная эксплуатация объектов.

Дробление сетевого комплекса, размывание ресурсов и ответственности пагубно сказались на надежности энергообеспечения потребителей

В нашей северной стране надежность энергоснабжения - это вопрос национальной безопасности. Поэтому в последние годы государство всерьез занялось консолидацией электросетевых активов. В частности, для территориальных сетевых организаций ввели критерии соответствия по количеству персонала, оборудования и возможности быстрого устранения аварий. Этим требованиям отвечали далеко не все, в результате количество ТСО снизилось более чем втрое: сегодня их в стране менее тысячи и планируется, что в итоге останется около 400 - в каждом субъекте РФ не более трех-пяти твердо стоящих на ногах.

Однако по мере вымывания с рынка не сумевших подтвердить надежность и лишившихся статуса ТСО компаний встал вопрос об обслуживании их бывших потребителей. Кто должен взять на себя эту ответственность и дополнительную нагрузку в виде запущенных, изношенных сетей? Вот эта миссия как раз и возложена на СТСО, которые по решению регионального штаба или правительственной комиссии теперь станут устранять и последствия аварий в регионе.

- Большое количество ТСО и их разрозненность осложняли взаимодействие при ликвидации нештатных ситуаций и обслуживании сетей, в том числе бесхозяйных. Теперь функционирование энергетической инфраструктуры будет передано в одни руки, - говорит заместитель министра энергетики РФ Евгений Грабчак.

По его словам, проделана большая работа по подготовке нормативной базы для формирования института СТСО. Его эффективность должен показать первый год работы компаний в новом статусе: власти страны и регионов надеются, что количество нештатных ситуаций при этом снизится и ускорится ликвидация их последствий, ведь статус СТСО получили компании, имеющие наибольшее количество ресурсов и компетенций.

Еще одна важнейшая цель создания СТСО - повышение финансовой прозрачности в отрасли: они будут участвовать в рассмотрении всех инвестпрограмм сетевых компаний в своих регионах, а также выполнять функции "единого окна" при оплате услуг по передаче электроэнергии.

Сами представители крупнейших ТСО видят в новом статусе прежде всего повышение уровня ответственности. Поэтому вполне логично, что в подавляющем большинстве субъектов РФ системообразующими стали дочерние структуры государственной электросетевой компании. В стране идет активное строительство, развитие промышленности и транспорта, соответственно увеличивается и энергопотребление, и обеспечить рост экономики ресурсами на далекую перспективу - задача государственной важности.

При этом эксперты отмечают, что СТСО лишь один из инструментов укрепления энергетической безопасности, и в одночасье он не решит проблему аварий на изношенных сетях - для этого нужно время. Модернизация электросетевого комплекса потребует значительных инвестиций, но консолидация активов и централизация ответственности должны сыграть в этом процессе положительную роль.

Свердловские предприятия усилили позиции среди крупнейших компаний УрФО

Инна Хорошилова

В рейтинге 400 крупнейших компаний Урала и Западной Сибири на основе данных за 2023 год больше всего предприятий оказалось из Свердловской области. По объемам выручки Средний Урал уступает только Югре и Ямалу, где мощный вклад в экономику вносят компании нефтегазового сектора.

- В 2023-м промышленность Свердловской области демонстрировала уверенный рост на уровне 15 процентов по сравнению с 2022 годом, а индекс промпроизводства составил 9 процентов. Благодаря тесному взаимодействию власти и бизнеса и активному участию в госпрограммах предприятиям удалось достичь целей, - отмечает замминистра промышленности и науки региона Наталия Мартынова.

Совокупный объем выручки 400 компаний - 23,4 триллиона рублей, что на 10 процентов выше показателя 2022 года

Рейтинг, составленный аналитическим центром "Эксперт" и центром региональных экономических исследований Института экономики и управления УрФУ, охватил 10 субъектов РФ. Его отраслевая структура по сравнению с 2022 годом не изменилась: нефтегазовый сектор генерирует более половины общей выручки, на втором месте черная металлургия, на третьем - химия и нефтехимия. Совокупный объем выручки 400 компаний - 23,4 триллиона рублей, что на 10 процентов выше показателя 2022 года. При этом порог входа в рейтинг увеличился на 8,2 процента и составил 6,1 миллиарда рублей.

Например, завод "Уралхиммаш" занял в списке 197 место, поднявшись на 67 позиций. Как отмечают в пресс-службе предприятия, рост связан с выпуском импортозамещающего оборудования, расширением сотрудничества с предприятиями атомной отрасли, реализацией программы трансформации и повышением производительности труда. Кстати, нацпроект "Производительность труда" охватил более 200 предприятий региона, 30 из них присутствуют в рейтинге.

В топ-100 по объему реализации продукции вошли Курганмашзавод, Челябинский трубопрокатный завод, СИБУР и другие. Интересно, что наряду с крупными промпредприятиями высокие позиции заняли и торговые компании, а также авиакомпания "Уральские авиалинии".

- Драйверами роста в 2023-2024 годах являются импортозамещение, появление новых высокотехнологичных предприятий, госзаказ и увеличение доходов населения, - считает первый вице-президент Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (СОСПП) Александр Породнов.

Говоря о мерах поддержки, он подчеркнул, что нужно уделять особое внимание именно высокотехнологичным производствам вне зависимости от сектора: это могут быть предприятия ИТ, машиностроения, приборостроения, металлургии, где внедряют новые цифровые инструменты и материалы.

По данным опроса СОСПП, 52 процента из 102 свердловских предприятий заявили об улучшении экономического положения в 2023 году, а 38 процентов назвали ситуацию стабильной. Несмотря на экономические ограничения, предприятия продолжают развивать и модернизировать производство, что показывает их устойчивость и адаптивность.

Кстати

В минпромнауки Свердловской области рассказали, что в прошлом году в регионе запустили 32 новых производства, для реализации инвестпроектов привлечено более 41 миллиарда рублей частных инвестиций и 12 миллиардов из бюджета РФ, создано около 2500 рабочих мест.

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Образование, наука > rg.ru, 7 ноября 2024 > № 4729761

В Новосибирске подвели итоги нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство"

Наталья Решетникова (Новосибирск)

В Новосибирской области насчитывается более 460 тысяч официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и малых компаний, а также свыше двухсот тысяч самозанятых граждан. С такими показателями регион завершает пятилетнюю реализацию национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

В 2019 году (начало реализации нацпроекта) в сфере МСП было занято менее 500 тысяч человек. При плане почти в 600 тысяч это число было доведено до 673,6 тысячи. При этом, по данным областного минпромторга, общий годовой оборот около 140 тысяч субъектов МСП превышает два триллиона рублей, что составляет почти половину оборота всех организаций региона.

Но, как подчеркнул министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров, дело не в цифрах. Важнее то, что в регионе создан микроклимат поддержки сферы малого и среднего бизнеса, что власть на местах заинтересована в развитии предпринимательства, которое обеспечивает занятость населения, налоговую отдачу и дает людям возможность вкладывать знания в свое дело, масштабировать его, выходить на экспорт.

- Наша задача как власти - максимально сосредоточиться на поддержке МСП, понимая, что это огромная часть трудоспособного населения с одной стороны, а с другой - возможность поддержки быстро растущих малых, в том числе высокотехнологичных, компаний в самых разных сферах, - отметил министр.

В каждом субъекте РФ создана инфраструктура поддержки в виде центров "Мой бизнес", в которых предприниматели и самозанятые могут получить консультации специалистов по различным направлениям.

- С 2020 года такой центр работает в Новосибирской области и реализует принцип одного окна. Предприниматели и самозанятые могут получить помощь по различным вопросам - от регистрации до масштабирования, выхода на экспорт. Увеличение производственного потенциала возможно не только за счет финансовых мер поддержки, но и консультационных, информационных, имущественных. Так, в каждом муниципалитете и районе есть реестры государственного и муниципального имущества, которое предоставлялось на льготных условиях субъектам МСП, - сообщил Андрей Гончаров.

Также в числе востребованных мер поддержки у субъектов МСП оказались субсидии на приобретение оборудования, муниципальная финансовая поддержка, услуги Гарантийного фонда и Фонда микрофинансирования. Капитализация фондов достигла 2,5 миллиарда рублей и 1,6 миллиарда рублей соответственно. В прошлом году Фонд микрофинансирования выдал более пятисот микрозаймов по льготной ставке в двенадцать процентов, что значительно меньше ключевой ставки, установленной Банком России.

- Фонд выдает займы от трех миллионов рублей. Сумма небольшая, но для малых предпринимателей такого рода помощь актуальна, - отметил министр.

Услугами Гарантийного фонда - поручительствами и гарантиями перед коммерческими банками - ежегодно пользуются семьсот-восемьсот представителей малого и среднего бизнеса. При поручительстве фонда в экономику региона ежегодно привлекалось более пятнадцати миллиардов рублей в виде кредитов и заемных средств.

На следующий год часть мер поддержки переформатируют, они будут оказываться в рамках других нацпроектов, в частности - "Эффективная и конкурентная экономика".

Как уточнил Андрей Гончаров, за два последних года появились новые категории предпринимателей - молодые и социальные. С каждым годом их становится больше, и для них также разрабатываются меры поддержки.

Так, правительство области вышло в Законодательное собрание региона с предложением ввести налоговые льготы для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства. В связи с применением упрощенной системы налогообложения предполагается установить ставку в размере одного процента на доходы, либо пяти процентов на доходы минус расходы.

На октябрьской сессии регионального парламента депутаты одобрили законопроект в первом чтении. Также они поддержали предложение областного минпромторга о продлении действия нулевой налоговой ставки для впервые зарегистрированных налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную или упрощенную системы с 31 декабря 2024 года. Такое право регионам предоставил Налоговый кодекс РФ.

Как отметил заместитель министра промышленности, торговли и развития предпринимательства области Денис Рягузов, применение нулевой налоговой ставки показало свою эффективность: этой мерой поддержки за предыдущие три года (2021-2023) воспользовалось почти три тысячи индивидуальных предпринимателей, а общий объем налоговых льгот составил почти 476 миллионов рублей. Налоговые каникулы действуют первые два года с момента регистрации.

- Если несколько лет назад в реестре социальных предприятий были единицы, то теперь более двухсот. Благодаря этой инициативе их количество будет увеличиваться, - уверен депутат заксобрания Роман Мурзин.

Справка "РГ"

К социальным предпринимателям относятся субъекты МСП, обеспечивающие занятость социально уязвимых граждан (их количество должно составлять не менее пятидесяти процентов от среднесписочной численности сотрудников предприятия). Доля расходов на оплату труда таких работников - не менее четверти от общего зарплатного фонда компании. К категории социально уязвимых относятся: инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья, одинокие многодетные родители, пенсионеры и граждане предпенсионного возраста, выпускники детских домов в возрасте до 23 лет, лица, освобожденные из мест лишения свободы, беженцы и вынужденные переселенцы, малоимущие граждане.

На пути к новому мировому порядку

Дмитрий Аяцков

Состоявшийся в Казани с 22 по 24 октября саммит БРИКС, без сомненья, стал важнейшим событием в жизни мирового сообщества последних лет. Успех его превзошёл все ожидания, опрокинув все предсказания и оценки наших недоброжелателей. В его работе приняли участие представители 36 стран, среди которых 22 мировых лидера, в том числе и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. Это не случайно, ведь сегодня из четырёх крупнейших держав мира три входят в объединение БРИКС: Китай (19,1% мирового ВВП), Индия (7,9%) и Россия (3,6%). США пока держатся на втором месте, но их показатели год от года падают (16,6%). В настоящее время на страны блока БРИКС приходится более половины населения Земли, около четверти мирового экспорта товаров, а их компании уже доминируют на ряде ключевых рынков, включая минеральные удобрения, энергетику, металлургию, пищевую промышленность, автомобилестроение и электронику.

Немалую роль в преодолении препятствий, чинимых Западом, сыграло объединение БРИКС. Не случайно российский политолог, Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин назвал БРИКС «убийцей санкций». Создание нового международного объединения -закономерный процесс. Глубинной причиной его является растущее нежелание мирового большинства жить под гегемонией Запада на роли пасынков, коллективная ответственность стран Глобального Юга за будущее своих народов и государств, за сохранение гуманизма и справедливости в мире. Как отметил лидер движения «Суть времени» Сергей Кургинян, начиная с Римского клуба, европейская философия растеряла последнее гуманистическое содержание. Отказавшись от идей Возрождения, она перешла на позиции сдерживания развития человечества, живущего за пределами «золотого миллиарда». Ограничение, торможение, запугивание – такова откровенная позиция, которая уже не скрывается, а открыто пропагандируется и проводится англосаксами. И с этой Тьмой, продолжающей углубляться и расширяться, мир сталкивается в цветных революциях, региональных войнах, беспрецедентных санкциях, расползании военных баз, легализации фашистской идеологии, организации военных переворотов и террористических атак. С этим столкнулась Россия на территории Украины. Западному фашизму БРИКС противопоставляет альтернативный мировой порядок. Однопорядковому миру, построенному на отношениях суверена и вассалов, противостоит отныне мировое большинство, организационным центром которого является БРИКС, ставший авангардом новой цивилизации, основанной на принципах морали и справедливости. Знаменательно, что Председатель КНР Си Цзиньпин заметил в связи с этим: «Тот, кто против БРИКС, выступает против бесконечной силы добра».

Первая организация (тогда ещё БРИК) была основана в июне 2006 года в рамках Петербургского экономического форума с участием министров экономики Бразилии, России, Индии, Китая. После присоединения ЮАР в 2010 году группа стала называться БРИКС. Как видно, изначально организация объединяла страны, от которых ожидали значительного экономического роста и, соответственно, более значительного голоса в мировых делах. Но в первое время страны БРИКС не являлись чем-то большим, чем сумма, которая получалась в результате их сложения. То есть эффект синергии всё-таки оказался ограниченным, отмечает Иван Сафранчук, директор Центра евроазиатских исследований ИМИ МГИМО. Однако организация динамично развивается, накапливает опыт взаимовыгодного сотрудничества, согласования интересов.

Казанский саммит явился значительным шагом в развитии и укреплении нового мирового сообщества. БРИКС становится ключевым звеном формирующейся мировой системы, развивая отношения равноправного партнёрства всех государств, независимо от их места в мировой экономике, поскольку целью организации является достижение геополитического глобального равновесия. Теперь объединение включает уже 10 стран-членов, 13 стран получили статус партнёра. Несмотря на пессимистичные прогнозы о невозможности достижения эффективности и единства интересов в объединении стран с различным уровнем развития, сегодня мы можем констатировать возникновение эффекта синергии, утверждает Сафранчук.

Важно иметь в виду, что получение синергетического эффекта от согласованных действий разных стран значительно более сложно, чем в случае с однопорядковыми партнёрами. Запад исходит из принципа, что для того, чтобы тесно сотрудничать, надо стать одинаковыми (на деле – подчиняться диктату лидера). Стало быть, наша задача – найти механизмы и политическую волю для сотрудничества между сильно различающимися государствами. БРИКС служит платформой для сотрудничества между такими странами и способствует укреплению многополярного мира. Россия, как показал опыт её активной деятельности в качестве председателя объединения, играет в этом процессе значительную роль. Одним из ключевых моментов в истории председательства России в БРИКС был 2015 год. В это время было принято решение о создании Нового банка развития (Банк БРИКС) и Пула валютных резервов. Эти инициативы стали важным шагом к укреплению финансовой стабильности и сотрудничества стран-участниц.

Переход сообщества БРИКС на новый уровень организации и развития отражён в принятой на саммите в Казани Декларации. В соответствии с её основными приоритетами страны БРИКС:

– договорились активизировать финансовое взаимодействие на фоне геополитических рисков;

– согласились трансформировать Новый банк развития в многосторонний банк развития для государств с формирующимся рынком;

– договорились изучить возможность создания независимой трансграничной расчетно-депозитарной инфраструктуры BRICS Clear;

– поддерживают инициативу РФ по созданию Зерновой биржи с охватом и других секторов сельского хозяйства в будущем; БРИКС будет содействовать торговле сельхозпродукцией, она должна быть защищена от неправомерных ограничительных мер.

Сегодня для всех очевидно, что БРИКС превращается из организации межконтинентальной в организацию глобальную. Не случайно всё чаще высказывается мнение о том, что БРИКС является прообразом будущей ООН. Говоря о принципиально новой организации государств мирового большинства, Си Цзиньпин определил БРИКС как упорядоченную многополярность – это наилучшим образом характеризует особенность этого объединения.

В контексте нашего внутреннего развития России интересно мнение россиян о значении БРИКС для нашей страны. С ним нас познакомил руководитель Департамента политических исследований ВЦИОМ Михаил Мамонов. Так, 83% граждан России знают об объединении, 69% уверены, что оно нужно России для экономического развития, 72% считают сотрудничество РФ со странами БРИКС взаимовыгодными. «Интерес россиян к объединению высокий. И по результатам его деятельности, и на её перспективу граждане России возлагают надежды», – заключает эксперт.

Ещё недавно, весной 2022 года, президент США Джо Байден заверял, что достижения российской экономики за полтора десятка лет будут сведены на нет всего одним годом американских санкций. Прошло время, и всему миру стало ясно, что этого не произошло. Более того, санкции только укрепили единство нашего общества и стимулировали небывалую творческую активность граждан, подъём российской промышленности, интенсивность научных изысканий и быстрое внедрение их результатов в производство. Всё это обеспечило нашей экономике выход на одно из первых мест в мире. В сентябре этого года член комитета по международным делам палаты представителей конгресса США Дарелл Исса вынужден был констатировать, что четыре года работы администрации Байдена были напрасны – никаких эффективных санкций против России в его команде так и не смогли ввести. Добавим: не достигли ожидаемого успеха и многочисленные санкции в отношении других, «незападных» стран, и так называемые вторичные санкции.

Рост значения БРИКС и входящих в него стран не могут сегодня отрицать даже наши ярые противники. Достаточно посмотреть на высказывания экспертов в авторитетных западных изданиях. Так, в публикации «Блумберг» отмечается: Запад хочет, чтобы Путин был изолирован, но он далеко не одинок. «Встреча расширенного клуба даёт возможность российскому лидеру и его коллегам продемонстрировать единство в то время, когда Кремль стремится представить Путина как человека, противостоящего Западу в попытках изменить мировой порядок». Издание «Вашингтон пост» вынуждено признать, что «БРИКС стал ярким примером снижения авторитета США на мировой арене в странах глобального Юга. Многие государства выражают желание присоединиться к БРИКС, выражая своё недовольство "мировым порядком, основанным на правилах" США».

Да, глубоко прав Александр Проханов, назвавший БРИКС восстанием:

«Восстание происходит в мире современных геостратегических воззрений и глобальных укладов. Осыпается глобализм. Рушится стена, которой Америка замуровала множество стран и народов в свою глобальную темницу. Россия пробила эту жестокую кладку. И там, где грозно и беспощадно господствовал англосаксонский мир, теперь обнаружили себя суверенные цивилизации, свободолюбивые народы и страны. Казанский съезд БРИКС — тому пример. Это съезд восставших государств, ещё в порезах и ранах, но вкусивших сладость свободы».

Однако достижения БРИКС далеко не означают отсутствия трудностей на пути к формированию нового, неоднополярного мира. Не только в самом объединении, но и внутри каждой из входящих в него стран предстоит приложить немало усилий для решения своих задач, обеспечения своих национальных интересов. Не является исключением и наша страна. Нельзя не признать, что успешное движение в направлении, избранном и продекларированном членами БРИКС, в немалой степени зависит от исхода проводимой Россией СВО, о чём не раз говорил Президент РФ Владимир Путин. А это, как уже отмечалось ранее, с необходимостью предполагает единение общества, солидарность всех его слоёв и уровней.

Важнейшим, фундаментальным основанием такого единства является идеология. В многочисленных рассуждениях и высказываниях наших гуманитариев, политических аналитиков и государственных деятелей, на протяжении последнего десятилетия особенно, подчёркивалась необходимость выработки такой, новой, идеологии. Однако эти «поиски» не дали результата – и не удивительно, поскольку идеологию нельзя придумать, искусственно выработать. И здесь решение проблемы опять оказывается возможным именно на пути обращения к отечественной традиции. В одной из передач цикла «Рассказы из русской истории», посвящённой деятельности С.С. Уварова, автор и ведущий Владимир Мединский обратил внимание на фундаментальность и историческую правоту предложенной министром народного просвещения в 1832 г. триады «Православие. Самодержавие. Народность», почеркнув её современное звучание и актуальность в нынешней ситуации российского общества.

Прекрасный теоретический анализ и «расшифровку» этой триады (кстати, не единожды раскритикованной) дал в эфире программы Владимира Соловьёва доктор политических наук, профессор МГИМО Генри Сардарян. У нас есть идеологическая доктрина, которая нашими предками была продумана, – заявил он, – и она была просто сформулирована графом Уваровым, но она не была придумана в 19 веке. Приведём кратко формулировки составляющих триады, данные Сардаряном в современной коннотации.

ПРАВОСЛАВИЕ, как традиция, как наша приверженность традиции. И тот факт, что русские являются православными, исторически так сложилось, дало им возможность объединить вокруг себя самые различные религиозные конфессиональные группы, не нарушая их прав. Но Православие актуально и в новой коннотации, как приверженность народов, которые живут в стране, сохранению своей традиции в противовес самым различным идеологическим течениям, которые пытаются уничтожить человека в его традиционном понимании.

САМОДЕРЖАВИЕ. Многие думают, что речь идёт о монархии как абсолютной как форме правления. Речь вообще не об этом. Самодержавие здесь является синонимом слова суверенитет. Просто это по-русски звучит «самодержавие». Мы уже за эти несколько лет пришли точно к консенсусу, что мы не приемлем никакого места России в мире, которое могло бы предполагать, что на нашей территории будет чья-то воля, кроме нашей собственной. Она может воплощаться через нашего президента, через систему органов публичной власти, но это наша воля должна быть, это и есть самодержавие.

НАРОДНОСТЬ. Народность для нас – это и источник власти в государстве. Но в более глубоком философском понимании нет ничего в России, кроме её народа, что должно быть целеполаганием для её политики, её действий и всего прочего. Ни одна элитарная группа в мире, ни одно желание быть частью цивилизованного человечества, ни одни глобалистские принципы и телодвижения не могут быть важнее, чем интересы собственного народа. Я глубоко убеждён, что в русской истории главным субъектом является народ. Наше выживание и сохранение было возможным за счёт субъектности народа. И в случае с Россией народ столько всего пожертвовал для того, чтобы сохранить государство… Отдал всё, что у него есть для того, чтобы у нас была величайшая страна на свете. Это достижение нашего народа, потому именно народ должен быть в центре этой триады.

Такова позиция профессора Сардаряна. Для каждого непредвзятого взгляда на современное российское общество очевидно, что именно эти черты являются сущностной характеристикой русского сознания, русской культуры, русской социальности с древнейших времён и до наших дней. Именно на эти основы опирается колоссальная по масштабам и сложности деятельность Президента РФ Владимира Путина и его единомышленников – деятельность по строительству новой России и нового мирового сообщества.

Процесс постепенного «прозрения», осознания и определения идеологии, адекватно выражающей глубинные основы русского мировоззрения и, одновременно, созвучной современным целям российского общества, набирает силу. Поворот российского общественного сознания к традиционным ценностям становится всё более заметным. Весьма знаменательно, что в дни проведения саммита БРИКС в Казани произошло ещё одно важное для России событие – в московском Храме Христа Спасителя состоялся VIII съезд Общества содействия русскому историческому развитию «Царьград». Одной из основных тем обсуждения на съезде стала Идеология. Вице-спикер Госдумы Пётр Толстой, выступая на пленарном заседании, заявил, что Россия начала свой путь домой. Но такой выход из подчинения чуждой нам идеологии вызывает сильное недовольство Запада, поэтому России нужно быть немного более собранной и немного более серьёзной. Вице-спикер отметил, что Госдума недаром принимает различные законы против ЛГБТ* и прочих вражеских идеологий, потому что, если сейчас этим не заниматься, через 20 лет подобные решения принять уже будет невозможно.

Видный общественный и политический деятель, философ Александр Дугин высказал на съезде позицию, аналогичную изложенному выше пониманию сущности и роли «Триады», заявив, что быть православным – это значит быть суверенным в вопросах духа. «Победа, в конце концов, – сказал он, – это то, что даёт нам Бог. Он говорит: "Вы правы, вы победили не только потому, что вы сильнее, вас больше, вы хитрее или лучше оснащены. Нет. Вы победили, потому что вы правы. Потому что Я в вас верю". И поэтому Победу надо вымолить у Бога, нашу с вами Победу... И Бог живой нам её даст». И это не старое, это не ветхое, добавил философ, это вечно живое. Бог вечно живой. Он был, есть и, главное, будет.

На съезде «Царьграда» обсуждалась и ещё одна важнейшая составляющая идеологии – патриотизм. Губернатор Вологодской области Георгий Филимонов в своём выступлении задался вопросом «Какой он – русский патриот?» – и дал на него ответ, вызвавший овации в зале: «К сожалению, до сих пор ещё о патриотах говорят, как об инфантилах, фантазёрах, не совсем рукопожатных... Но русский патриот – это интеллектуал, прогрессист, сторонник динамического консерватизма, традиционалист, человек, который своим интеллектом, своими руками, воспитательными действиями создаёт архитектуру будущего. Он деятельно созидает, работает и побеждает».

Именно в изложенном выше направлении ориентируется сегодня стратегия работы с молодёжью. Однако здесь нельзя обойтись одними декларациями и идеологическими призывами, даже опираясь на глубинные традиционные основы сознания. Важнейшим действенным фактором формирования патриотизма, чувства ответственности за судьбу своей страны являются реалии нашей сегодняшней жизни. Успехи в развитии экономики, промышленности, передовых технологий, социальной сферы, культуры широко известны и общепризнаны. Думается, что следует обратить внимание на те сложности и проблемы, которые тормозят это развитие, создают для него препятствия.

Речь идёт, прежде всего, о правовой сфере, о соблюдении законности и справедливости. Следует отметить: это наиболее трудный участок внутренней политики государства. История показывает, что борьба с правонарушениями, особенно с казнокрадством, редко достигала значительных результатов; даже Петр Великий с его жёсткими методами не смог искоренить это зло (достаточно сказать, что самым крупным нарушителем был его ближайший сподвижник Меньшиков). Более того, само существование жестоких законов против воровства (как, например, до сего дня в Китае и ряде других стран), свидетельствует об актуальности и недостаточной эффективности этих мер.

В последние годы информация о злоупотреблениях и откровенном воровстве в учреждениях власти активно транслируется в российских средствах массовой информации, что не только вызывает справедливое негодование населения, но подрывает доверие к власти. Недовольство нередко усиливается неадекватностью наказания масштабам и последствиям преступления. Но наиболее болезненно воспринимаются последние шокирующие злоупотребления в Минобороны РФ, совершаемые в период проведения специальной военной операции. Это тем более возмутительно, что происходят они на фоне охватившей всю страну бескорыстной добровольческой помощи воинам СВО. В добровольческом движении принимают активное участие все слои населения – от пенсионеров и работников, отдающих свои небольшие посильные средства и свой труд, молодёжных организаций и движений до бизнесменов разного уровня, журналистов и деятелей искусства. Назрела необходимость в совершенствовании правовой системы государства, которая должна учитывать реалии нашей современной жизни и на деле показать, что всякое преступление наказуемо.

Нельзя не видеть, и это отрадно, что в последнее время государство предпринимает активные меры в этом направлении, особенно после смены руководства военного ведомства. В контексте рассматриваемых в данной статье проблем это особенно важно – и вот почему. Единение общества как необходимое условие нашей победы и, в целом дальнейшего развития и укрепления нашей страны, невозможно без доверия граждан к государству и его политическим институтам. Это приобретает особую остроту и значимость применительно к молодому поколению с его ещё не вполне установившимся мировоззрением. Воспитание молодёжи в духе традиционных ценностей, провозглашённых в качестве фундамента, глубинной основы нашего общества, является залогом успешного выполнения Россией своей исторической миссии. Нет сомненья, что и с этой задачей наше общество справится, потому что нынешняя стратегия и политика российского государства – правильная, глубоко и всесторонне продуманная и обоснованная – поддержана подавляющим большинством нашего общества и вызывает сочувствие и солидарность значительной части мирового сообщества.

*движение признано экстремистским и запрещено в РФ

Аквакультуру новых регионов вводят в отраслевое законодательство

Минсельхоз внес изменения в две методики по определению объема изъятия объектов аквакультуры. В них включили данные для Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей

Методика определения минимального объема объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка была утверждена в 2017 г. Этот документ должен использовать организатор торгов на право заключения договора пользования РВУ для разработки и утверждения документации об аукционе.

Как сообщает корреспондент Fishnews, приказом Минсельхоза вносятся изменения в приложения № 1 и № 2 к методике (для пастбищной и индустриальной аквакультуры соответственно). В документ добавляются показатели объемов подлежащих изъятию объектов аквакультуры и продолжительность периода их выращивания в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

С 1 марта 2022 г. начала действовать новая Методика расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры. Это руководство должны использовать юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые занимаются пастбищным рыбоводством, а также подведомственные Росрыболовству научно-исследовательские организации.

Минсельхоз дополнил приложение к методике водными объектами новых регионов.

Fishnews

Путин назначил врио губернаторов Коми и ЕАО

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин во вторник провел перестановки в руководстве двух регионов. Он назначил временно исполняющим обязанности губернатора Коми Ростислава Гольдштейна, который до этого момента был главой Еврейской автономной области (ЕАО). В то же день начальник управления по работе с регионами фонда "Защитники Отечества" Марию Костюк получила назначение на пост врио губернатора ЕАО.

Владимир Путин встретился с ними лично в Кремле, чтобы обсудить дальнейшее развитие этих регионов и дать свое напутствие.

Первая беседа прошла с Ростиславом Гольдштейном. "Хочу поблагодарить вас за работу на Дальнем Востоке и предложить переехать на работу в республику Коми, где, как я знаю, вы работали начиная с 90-го года еще водителем. Ну, и доросли постепенно до члена Государственного совета республики", - сказал Путин. Он отметил работу Гольдштейна на Дальнем Востоке в течение пяти лет. "Как вы относитесь к предложению вернуться в Коми?", - спросил глава государства. Гольдштейн в ответ сообщил, что "с гордостью и честью" принимает предложение главы государства.

У Марии Костюк сын героически погиб в зоне СВО

"Для меня большая честь и огромная ответственность. Республика большая, экономически развитая. Ваше доверие - всегда для меня двойная ответственность", - сказал он.

Путин в свою очередь поручил новому врио губернатору Коми плотно работать с местными специалистами. "Очень вас прошу опираться на местные кадры, плотнее работать с местными специалистами. Уверен, что у вас это получится. У вас большой хороший опыт", - сказал президент.

Напомним, что прежний глава Коми Владимир Уйба ранее в этот же день объявил о своей отставке. По его словам, такое решение связано с тем, что Путин доверил ему "новый фронт работы на федеральном уровне".

Вторая беседа у Путина прошла с Марией Костюк. Она родом из Еврейской автономной области, там же прожила большую часть жизни.

"Вы родились в Еврейской автономной области, и там получили образование, и вся ваша профессиональная жизнь связана с Дальним Востоком, с Еврейской автономной областью, где вы доросли до заместителя председателя правительства этого субъекта федерации. Хочу вам предложить вернуться на свою малую родину в качестве руководителя региона", - сказал президент в ходе встречи.

Отдельно Путин поблагодарил главу управления по работе с регионами фонда "Защитники Отечества" за воспитание сына, который героически погиб в зоне СВО. "Он прикрыл своей машиной, фактически собой, своих боевых товарищей, спасая их жизни, поэтому заслуженно получил звание героя России", - сказал президент.

Напомним, что это уже четвертое назначение в губернаторском корпусе за два дня. Вчера Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора Тамбовской области Евгения Первышова, а врио губернатора Ростовской области - Юрия Слюсаря.

Теплое послание бойцам. Чему учит донецких детей педагог со стажем в 65 лет

В донецком лицее педагог учит школьников делать окопные свечи

Руслан Мельников (Донецк)

На одних партах звонко стучат молоточки, на других семиклассники расчерчивают и вырезают ровные полоски картона, скручивают их улиткой, делают фитильки. Так на уроках труда в донецком лицее №5 появляются окопные свечи для бойцов на передовой.

- Здесь аккуратнее, вот тут поправить немного нужно. А теперь можно заливать воск. Только это я сам сделаю, чтобы никто не обжегся, - между сосредоточенно работающими детьми ходит учитель труда.

Николаю Мирошникову в январе исполнится 85 лет, но выглядит лет на 20 моложе. Говорит, это потому, что всю жизнь занимается любимым делом - учит детей работать руками. Про всю жизнь - не преувеличение. Николай Яковлевич преподает с 1965 года, почти 65 лет!

Мой собеседник не прерывал работы даже под обстрелами, когда ВСУ яростно били по центру Донецка "градами" и натовскими снарядами. Дети тогда учились дистанционно, но учителя были на рабочих местах.

- В соседнюю школу попали - там погибли люди. И в наш лицей попадало. Я был в кабинете, и вдруг грохот. Перед входом взорвался снаряд, окна вылетели. Погибли завстоловой и повар. Рядом, на бульваре Школьном, жилые дома тоже обстреливали. И гостиницу неподалеку. Во дворах горели машины. Выходишь на работу и не знаешь, дойдешь ли. Хорошо, что дети тогда дома учились, - вздыхает Николай Яковлевич.

Сейчас школьники вернулись в классы. Окопные свечи, которые делают на уроках труда, через волонтеров передадут бойцам на передовую. Кстати, к каждой окопной свече школьники прикрепляют послание бойцам, чтобы им тепло было не только от огня.

Николай Яковлевич мечтает, чтобы на уроках труда использовался лучший опыт прошлых лет.

- Раньше в школах были хорошо оборудованные мастерские и действовала прекрасная программа обучения, - вспоминает Николай Мирошников. - Например, можно было на уроках труда научиться работать с металлом и деревом, изучить электротехнику. Еще я всегда старался проводить профориентацию для ребят. Приглашал родителей учеников, чтобы они выступили в классе. Например, рабочий с металлургического завода приходил, рассказывал о своей профессии. Потом урокам труда стало уделяться меньше внимания. Но теперь ситуация меняется.

К каждой свече школьники прикрепляют послание бойцам, чтобы им тепло было не только от огня

Николай Яковлевич рассказывает, что выстраивает уроки таким образом, чтобы на теорию уходило 15 - 20 процентов времени, а в основном ученики выполняли практические задания:

- Многие после девятого класса пойдут в техникумы, и я стараюсь привить им любовь к рабочим профессиям. Объясняю, что это основа любого производства, что всегда ценятся люди, умеющие работать руками. Да и зарплата у квалифицированных рабочих порой больше, чем у инженеров и техников. Конечно, современные дети - это цифровое поколение. Но и среди них много тех, кто любит и умеет работать руками. Я бы сказал, таких примерно половина. И они точно будут востребованы на рынке труда. Особенно в промышленном Донбассе.

Хроника СВО: Российские военные продолжают освобождать ДНР и Харьковщину

Иван Петров

Российские военные в минувшие выходные продолжили освобождать территорию Донбасса от ВСУ. "Подразделения группировки российских войск "Центр" в результате активных наступательных действий освободили населенный пункт Вишневое Донецкой Народной Республики", - говорится в свежей сводке Минобороны России о ходе спецоперации.

Уточняется, что в ходе боев за этот поселок, а также боестолкновений в районах населенных пунктов Димитров, Петровка, Новоселидовка, Щербиновка, Дзержинск и Нелеповка (все в ДНР) противник потерял свыше 500 военнослужащих. Потери ВСУ в технике - танк, британский бронетранспортер Spartan, бронемашина "Казак", четыре пикапа, гаубицы "Мста-Б" и Д-30, а также произведенные в США: бронетранспортер М113, бронемашина MaxxPro и орудие М119.

Поселок городского типа Вишневое располагается на западе города Селидово, который наши бойцы освободили чуть ранее. Это означает, что продвижение российских войск не останавливается, а только усиливается.

По словам военных, освобождение Вишневого приближает окружение Красноармейска (украинское название - Покровск) - стратегически важного населенного пункта в ДНР.

Военкор Александр Коц отметил, что российские войска поставили своеобразный рекорд, освободив за семь дней около 200 квадратных километров территории новых российских регионов.

Кроме того, наши на днях освободили Кураховку в ДНР, тем самым приблизив окружение важного для ВСУ города Курахово, и село Першотравневое в Харьковской области.

Киевские военачальники прекрасно понимают, что фронт у них сыпется. Об этом свидетельствует, в частности, то, что ВСУ в экстренном порядке начали возводить укрепления в районе Днепропетровска. Так называемые "зубы дракона", а также другие оборонительные сооружения уже появились в 10 километрах от областного центра, там, где никогда ранее не было никаких фортификаций.

Фотографии фортификационных сооружений, которые наспех возводит армия противника в Днепропетровской области, начали появляться в открытом доступе. "Зубы дракона", противотанковые рвы, колючая проволока в основном возводятся на фасе со стороны Павлограда и Запорожья.

Напомним, что после освобождения нашей армией Угледара, Горняка, Селидово и других населенных пунктов у противника началась настоящая истерика. Вэсэушники неоднократно прямо заявляли, что дальше Покровска (Красноармейск), к которому продвигается наша армия, нет никаких укреплений и единственный более-менее прилично укрепленный участок фронта - это приграничные Сумы.

Наши войска поставили своеобразный рекорд, освободив за семь дней около 200 квадратных километров территории новых российских регионов

Тем временем в Вашингтоне начали сомневаться в способности Украины остановить российское наступление на востоке страны. В Пентагоне и американской разведке считают, что события развиваются не в пользу Украины, из-за чего пессимизм в Киеве и Вашингтоне усиливается. Об этом написала газета The New York Times со ссылкой на свои источники. Еще летом американские правительственные аналитики полагали, что Россия вряд ли добьется значительных успехов на Украине в ближайшие месяцы. Однако эти оценки оказались ошибочными, пишет газета.

Больше нет российских военных, которые совершают постоянные ошибки, российская армия изменилась и теперь находится в движении, говорит высокопоставленный американский военный чиновник. Некоторые разведслужбы США и чиновники в Пентагоне с пессимизмом оценивают способность Украины остановить российское наступление.

По словам собеседников издания, основная проблема Киева - в нехватке войск. Имеющихся в распоряжении человеческих ресурсов может хватить еще на 6-12 месяцев войны.

В Пентагоне также критикуют решение ВСУ вторгнуться в Курскую область.

"Всегда огорчает, когда не в силах помочь". Министр Мурашко - о развитии здравоохранения в России, ИИ в медицине и минутах отчаяния

Мурашко: Здравоохранение РФ направлено и на профилактику, и на лечение, и на ЧП

Ирина Краснопольская

К министру Михаилу Мурашко традиционно и у читателей, и у газеты, и лично у меня очень много вопросов. Но начинаем с тех, которые волнуют всех. Что вообще ждет медиков и нас с вами, пациентов?

Михаил Альбертович, врачи станут получать больше?

Михаил Мурашко: Сейчас, как известно, зарплата бюджетников, в том числе медиков, зачастую привязана к средней по региону. Со следующего года запустим пилотный проект по разработке новой системы оплаты труда в нескольких регионах. А в 2027-м планируем переходить на нее уже по всей стране.

Сейчас ломаются копья вокруг подготовки врачей. Многие считают спорным, что порой медицинские факультеты открываются в совершенно непрофильных вузах.

Михаил Мурашко: Врача можно готовить только там, где есть полный набор условий для его всесторонней подготовки. Да, нужны углубленные знания по химии, биологии, физике. Но во главе, конечно же, клинические дисциплины. Клинические кафедры должны располагаться в ведущих лечебных учреждениях, можно сказать, у постели больного. Будущий врач должен увидеть все разнообразие патологий, увидеть самую тяжелую патологию и реальные современные технологии лечения. А иначе как?

А возможности искусственного интеллекта? Хирург не пойдет на какую-то операцию лишь потому, что ему что-то подсказал искусственный интеллект? Хирург сам должен посмотреть пациента?

Михаил Мурашко: Искусственный интеллект - только помощник врача. Но никак не замена! Очный осмотр пациента никто не отменял. Возможно, когда-то появятся системы, дополняющие его. Сегодня же все всегда начинается с осмотра. Да, нас регулярно пытаются склонить к тому, чтобы мы разрешили первичную консультацию пациента и постановку диагноза по телефону без осмотра. Об этом сейчас большой диалог и спор.

Категорически такое нельзя допускать?

Михаил Мурашко: Мы этот вопрос вынесли на этический комитет. И комитет сказал: в случае, если у пациента не было первичного осмотра в данной медорганизации или у него нет истории болезни в этой организации с записями осмотров других специалистов, то первичная телеконсультация опасна.

Переключимся на нацпроекты. Какие закончились? Какие, на ваш взгляд, нужны в обязательном порядке? На что они будут нацелены?

Михаил Мурашко: Раньше у нас реализовывали целый ряд программ, как правило, связанных с закупками того или иного оборудования. Это тоже важно, но мы перешли к комплексному подходу. По поручению президента России Владимира Владимировича Путина мы с 2019 года реализуем национальный проект "Здравоохранение" - это и новые технологии, и подготовка кадров, и новые подходы к работе с пациентами, создание комфортных условий, и даже прилегающая территория больниц. Много сделали по детскому здравоохранению - построили 21 новую детскую больницу, большинство детских поликлиник привели в порядок и переоборудовали, чтобы в них было комфортно и детишкам, и их родителям, и медикам.

Некоторые нацпроекты будут продолжены. В частности, по модернизации первичного звена. Это все поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты и так далее. Почему продлят? Потому что на первом этапе многое сделали, но не завершили полностью всей модернизации. Построили более 6 тысяч новых объектов здравоохранения, а почти в 5,5 тысячи провели капремонты. Но пока в программу вошли не все, где требуется улучшение. Закупили более 1,8 тысячи мобильных комплексов, которые курсируют и оказывают помощь в совсем малых и отдаленных населенных пунктах.

Реабилитация на дому будет назначаться так же, как препарат - по рецепту. То есть вам дают QR-код, видеоуроки, и вы их выполняете, чтобы восстановиться

Мы создали большую сеть из 641 регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений, которые оказывают помощь пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Прежде всего при инфарктах и инсультах. Еще на этапе планирования их размещения по каждому региону учитывалось плечо доставки - дороги, маршруты, плотность населения. Соответственно, четко понимаем время доставки. И, конечно же, это сеть сосудистых центров, которая спасает в экстренных ситуациях и может использоваться для плановых больных.

Раньше пациент попадал в больницу, которая рядом, но в которой могло не быть ни условий, ни персонала подготовленного, ни реабилитации. Сейчас практически всех с инфарктом или инсультом маршрутизируют в специализированные центры, оснащенные всем необходимым. Это спасает сотни тысяч жизней. А при выписке пациенты получают бесплатные лекарства, чтобы избежать рецидива, - программа расширена до двух лет. Это тоже чрезвычайно важно.

А теперь моя любимая героиня тетя Маша из подъезда куда попадет?

Михаил Мурашко: Однозначно, только в сосудистый центр.

Если она живет в крупном городе. А если в деревне, где нет даже медпункта? Такие деревни точно есть.

Михаил Мурашко: Есть. И, конечно, в этой ситуации, если приезжает скорая помощь, то она доставляет тетю Машу в сосудистый центр. Но есть совсем глубинка. Тогда спасает вертолет, либо машина. В труднодоступных местах есть и специальная техника, вездеходы. Там, где происходит разлив, даже на лодках перевозят.

За сердечно-сосудистыми - онкология?

Михаил Мурашко: По онкологии создали более 550 центров амбулаторной онкологической помощи. Плюс отдельная программа, которая включала переоснащение и строительство 15 онкодиспансеров. Сейчас такой в Якутии ввели, завершают в Саратове. Стали доступны новейшие схемы лекарственной терапии, таргетная терапия. Большое значение в успешной реализации проектов имеет постоянное внимание и вовлеченность правительства и лично председателя Михаила Владимировича Мишустина. Это и высокая ответственность, но и поддержка.

Что касается новых проектов, которые сейчас в разработке, то в зоне ответственности Минздрава будет большой национальный проект "Продолжительная и активная жизнь".

Клинические кафедры должны располагаться, можно сказать, у постели больного. Студент должен увидеть и разнообразие патологий, и технологии лечения

Будет раздел, посвященный созданию новых скоропомощных приемных отделений. Будет создано почти сто таких отделений в больницах по всей стране. Несколько субъектов, например, Кабардино-Балкария, Карелия, Петрозаводск, Татарстан, Башкортостан уже сделали это. Чтобы были условия максимально быстро доставить пострадавшего туда, где есть все сразу: то есть и диагносцировать можно, и работать с пациентами в состоянии шока, и оперировать.

В части развития экстренной помощи раньше у нас была только поставка машин скорой помощи и оплата услуг санитарной авиации, вертолетов. Теперь будем развивать стационары для более эффективного оказания скорой помощи. Это будут больницы, где много современного оборудования, подготовленный персонал. Где уже на этапе приемного покоя пациенту оказывается и реанимационная, и хирургическая помощь, и многое другое.

Сегодня такие виды помощи очень востребованы, очень нужны. Знаете, как у Булгакова: "Дело не в том, что человек смертен, плохо то, что он внезапно смертен". Поэтому готовность оказать в такой ситуации помощь очень важно. Это спасает жизни людей. И если ты вовремя не наложишь жгут, если ты вовремя не доставишь в ту больницу, в которую нужно, человек просто умрет. Двигаться медленно недопустимо!

Конечно же, будут мероприятия, касающиеся общественного здоровья, долгой активной жизни. Будет блок вопросов кадровой политики. Будет наш раздел в нацпроекте "Семья": будет и переоснащение перинатальных центров, и расширение сети женских консультаций. И третий национальный проект "Новые технологии сбережения здоровья". В нем будет в том числе научная часть, промышленная часть, поддержка разработки новых методов лечения, разработка медицинских изделий, лекарственных препаратов.

По сути дела, мы идем по пути формирования системы здравоохранения, которая будет направлена и на профилактику, и на лечение, и на экстренные ситуации. Все они рассчитаны до 2030 года.

Похоже, нас ждут большие перемены.

Михаил Мурашко: Медицина вообще во многом традиционна, консервативна. Но не настолько, чтобы не воспринимать новое, интересное. Вот на прошлой неделе у нас был конгресс, посвященный 150-летию Николая Александровича Семашко и национальным проектам. И я себя поймал на мысли, когда показывали старые кадры: какие у Семашко, его коллег-врачей абсолютно "сегодняшние" глаза и лица. Там, где есть интеллект, яркие чувства, эмоции, человеческое лицо остается современным всегда. Мне кажется, что если бы сегодня доктор Семашко пришел к нам, он был бы абсолютно современен. И мы бы говорили на одном языке.

В медицине есть определенные классические устои, которые создают для человека благо. То есть в плане его здоровья. И есть классические подходы, которые абсолютно не изменились. Если тебе природой, родителями дано что-то, то ты максимально это сохраняй и развивай. А вот если ты постоянно будешь этим пренебрегать... Это было известно и сто лет назад, и двести. Твое здоровье просто пошатнется, и ты, к сожалению, закончишь раньше.

Не потому ли сейчас выходит, чуть ли не на первый план, борьба с ожирением.

Михаил Мурашко: И это правильно! У Николая Александровича Семашко было написано: "ожирение = старение".

Но взгляните вокруг! Одни говорят, что надо есть вот это. Другие, что именно это - ни в коем случае! Да, мы из Страны Советов. И человек сам себе врач.

Михаил Мурашко: Борьба с ожирением - это не только борьба с неправильным питанием. Есть еще и заболевания, которые действительно должны корректироваться врачами. И без медицинской помощи здесь не обойтись. Мы не обвиняем кого-то за лишний вес. Мы должны помогать. Тем более что появляются лекарственные препараты, которые реально могут человеку помочь бороться с лишним весом. В том числе и с такими последствиями, как диабет и сердечно-сосудистые заболевания.

Ко мне приходит молодая пара. Оканчивают мединститут в Москве. Отличники. Ее спрашиваю: "Какую специализацию выбрала? Кем собираешься работать?". Ответ: "Никакую. Я буду руководителем".

Михаил Мурашко: И хорошо! Сегодня непросто найти талантливого руководителя. У нас уже был опыт, когда мы фактически руководителей формировали сразу же после института. И весьма успешно. Если выбирать руководителя только из тех, у кого стаж тридцать лет и более... Если молодой человек придет руководить и будет это делать как профессионал, то это хорошо. Я стал руководителем медицинской организации спустя четыре года практики.

А я была возмущена. Говорю: "Ты ничего не умеешь, не знаешь". - "Я знаю, как организовать процесс", - ответила она мне.

Михаил Мурашко: Ну, если она с красным дипломом, отличница и действительно знает, как организовать, то это надо приветствовать.

Да? Ладно, буду приветствовать.

Михаил Мурашко: Понятно, что ее не надо сразу ставить руководителем крупного учреждения. Нужна этапность.

Без этапности в медицине нельзя. Вот сейчас резко меняется счет времени на само лечение: стационарное, амбулаторное. Во весь голос заявляет о себе реабилитация.

Михаил Мурашко: В нашем арсенале большое количество таких методов лечения, которые позволяют заметно сократить время на само лечение. Все больше возможностей обходиться без хирургии. Нередко достаточно двух-трех дней, и можно человека выписывать. Но когда есть потеря той или иной функции, то, конечно же, для нормальной жизни просто необходимо ее восстановить. Человек должен работать, должен себя обслуживать. Особенно это касается детей. Есть несколько вариантов реабилитации. Начинается с самых простых советов и рекомендаций врача. Мы сегодня создаем специальную платформу. Реабилитация на дому будет назначаться так же, как препарат - по рецепту. То есть вам дают QR-код, видеоуроки, и вы их дома выполняете для того, чтобы восстановиться.

Это дома. А если не дома? Например, человеку прооперировали тазобедренный сустав...

Михаил Мурашко: Что-то можно делать амбулаторно. Какие-то виды процедур или занятий нужно проходить в медицинской организации амбулаторно. Но в каких-то ситуациях нужно госпитализировать в стационар. Мы большое число учреждений оснастили самым современным реабилитационным оборудованием, подготовили специалистов.

И если это дети, то важно, чтобы они в таких ситуациях были вместе с родителями.

Михаил Мурашко: Новые детские реабилитационные центры спроектированы исходя из этого. Например, первый большой центр "Кораблик", который в прошлом году открылся в подмосковном Подольске, именно такой. Сейчас еще два таких федеральных детских реабилитационных центра строятся. Строительство одного завершается в Евпатории. Он будет называться "Кораблик "Мойнаки", поскольку находится на берегу Мойнакского озера. Третий в Новосибирске. Он будет называться "Кораблик "Обь". Три "Кораблика". Целая флотилия.

У меня в Иркутске подопечная семья. У их дочери Ульяны было тяжелейшее онкологическое заболевание. Долгое непростое лечение. Сейчас Ульяна нормально учится. Меня интересует: как Ульяна со своей мамой Есенией попадет в такой центр на реабилитацию.

Михаил Мурашко: Судя по всему, Ульяне уже не нужно в этот реабилитационный центр - поскольку она уже восстановилась. В них берут тех детей, которые не могут восстановиться. Это очень тяжелые дети.

Михаил Альбертович, вы показали мне фотографию в своем телефоне. На снимке мальчик из Благовещенска. Сейчас ему 14 лет. Кто он?

Михаил Мурашко: Мы его забрали из Благовещенска. Сейчас он на реабилитации. Раньше был без сознания. Не мог говорить. Теперь начал считать, общаться.

Почему у вас его фотография?

Михаил Мурашко: Он очень тяжелый. Мне по нему докладывают.

Почему именно вы за ним следите?

Михаил Мурашко: Потому что тяжелый. У меня много таких. (В телефоне моего собеседника видео детей, которых, можно сказать так, он сам курирует, их лечение и реабилитацию - прим. "РГ") Я этих детей лично не знаю. Это не какие-то избранные дети - я их просто вижу по сводкам о чрезвычайных происшествиях. Зачем мне эти фотографии? Если я включился, то мне периодически докладывают, информируют, что происходит.

Вам приходится звонить кому-то, сообщать, что говорит министр и просит Петю (Олю) обязательно госпитализировать, направить на реабилитацию?

Михаил Мурашко: Конечно! Если Пете требуется помощь и где-то нужно включиться, чтобы это сделать быстрее...

Не боитесь, что могут как-то использовать ваше имя? Это нормальное состояние министра?

Михаил Мурашко: А почему нет? Если тяжелая ситуация какая-то, я в нее включаюсь полностью. Очень же важно понимать, знать. Я подключен к системе информирования Федерального центра медицины катастроф Минздрава России. Это обо всех чрезвычайных ситуациях, которые происходят. Где-то произошло какое-то ДТП с пострадавшими, взрыв бытового газа, пожар, где больше двух человек пострадали... О таких чрезвычайных ситуациях я знаю. Вот посмотрим: Камчатский край, пожар в квартире с последующим возгоранием соседних... Согласен, совершенно частный случай. К сожалению, не единственный. Мы организуем медицинскую помощь. Координируем. Нужно, чтобы включались в том числе телемедицинские консультации, решали, кого вывозить, куда вывозить, где лечить.

И такое каждый день?

Михаил Мурашко: Каждый день. Но нельзя же каждый день заниматься только этими консультациями. На начальном этапе я в это дело фактически в ручном режиме ввязывался. Теперь... Я эту информацию получаю. Но все работает в штатном режиме. Тяжело пострадавшего ребенка обязательно консультируют специалисты из учреждений более высокого уровня. И если необходимо, госпитализируют в ведущие медицинские центры. Если пациент крайне тяжелый, то или специалист туда приедет, или пациента переведут.

Ребенок, которого я вам сейчас показывал, пострадал в Благовещенске. Сначала его нельзя было транспортировать. Консультировали дистанционно. Им занимаемся несколько месяцев и видим улучшения. Это очень тяжелая, долговременная работа. Но она дает результаты. Не важно, в каком регионе, городе происходит трагедия. Когда медицинская система срабатывает автоматически, а она должна так срабатывать, то видим хорошие результаты. Если нужно, мы этот процесс меняем.

И все-таки... Количество жалоб на медицинскую помощь не становится меньше?

Михаил Мурашко: Становится. И по всем замерам видим, что растет удовлетворенность людей медицинской помощью. Здесь очень важна роль каждого руководителя каждой медицинской организации, отношение региональных властей. Весь процесс взаимодействия, организации и оказания медицинской помощи должен быть ориентирован на человека.

Можете назвать благополучные регионы?

Михаил Мурашко: Их сейчас много. Назову, где процесс идет быстрее. Значительно снизилось количество обращений по Москве, в Башкортостане, в Туле. Очень хорошие изменения в Твери. Перемены идут в Оренбургской области. Татарстан исторически активно меняется. Очень хорошие результаты в Тюмени. А еще Томск, Ханты-Мансийск. Ситуация в лучшую сторону меняется в Забайкалье, где многие годы было очень непросто.

Нередко, а с возрастом часто, пациент страдает несколькими заболеваниями. Ему нужна помощь разных специалистов. Явно многопрофильные медицинские центры выигрывают перед узкопрофильными. Открытие перинатальных нужно было в таком количестве, как сделали?

Михаил Мурашко: Однозначно, нужно! Посмотрите последние данные Росстата. Показатель младенческой смертности 3,9 на одну тысячу рожденных живыми. Об этом 10 лет назад никто даже не мечтал!

Важно, чтобы правильные, здоровые, привычки формировались в семье. Воспитывать надо не только детей, но и родителей

Михаил Альбертович, вы на министерском посту почти пять лет. Начали в самое горячее время - ковида. Мы достойно с ним справились?

Михаил Мурашко: Срочно была развернута коечная сеть. Насколько это важно? Тем, кто не понимает, стоит посмотреть документальные фильмы про начало эпидемии в Ухане. Пациентов просто клали на улице возле больницы, в которых не было мест. Если был свободный баллон с кислородом, то пациенту давали подышать на улице, в машине, на лавочке. У нас огромное количество коечного фонда быстро перевели под ковид, но при этом сохранили и места для пациентов с другими заболеваниями. Мы первые в мире сделали вакцину и обеспечили более 70 стран. Разработали массу лекарств и их производили.

Да, на начальном этапе не хватало каких-то элементов. Но ни одна страна не могла столько "нарастить": маски появились, одежда появилась, аппараты ИВЛ сами стали производить. Мы практически сделали колоссальный рывок в развитии промышленности, науки, производстве лекарств. Двигаться медленно нельзя. Не только в пандемию. Нужно и в обычной жизни быстро принимать решения, быстро идти вперед. Греки говорят: мы как танцуем сиртаки, так и работаем. То есть сначала медленно, а потом быстрее и быстрее.

Знаю, у вас сверхнапряженный график. Впечатление, что министру вообще вдохнуть некогда. Однако когда смотришь... Нормально выглядит, подтянут, элегантный галстук. Как умудряетесь?

Михаил Мурашко: У медиков есть внутренняя самоорганизация и чувство ответственности колоссальное. Этому учат с первого курса мединститута. Чувство ответственности тебя толкает, ведет по жизни. Ответственности не только перед собой, но и перед теми людьми, которых спасаешь. И это правильно. Спасать и помогать - норма для нашей специальности. Хорошие правила и хорошие манеры в медицине начинаются с ответственности.

Что вас огорчает в сегодняшней медицинской службе?

Михаил Мурашко: Всегда огорчает, когда ты не можешь помочь. Или что-то изменить в том, что произошло: трагическое, фатальное. Таких ситуаций достаточное количество: пожар, затопление, землетрясение. Пострадали люди...

Министру-врачу свойственны минуты отчаяния?

Михаил Мурашко: Честно говоря, слава богу, я за собой не замечал минут отчаяния. Нельзя!

Министр должен когда-то расслабляться? Переключение необходимо?

Михаил Мурашко: Конечно! В театре, консерватории и даже... в самолете. Выключился телефон. Звучит красивая музыка. Прекрасно.

Советы от министра

Как сохранить продолжительную и активную жизнь? Скажем, как в 70-80 лет быть нормальным человеком?

Михаил Мурашко: Только сразу договоримся, что в следующий раз полезные советы будем давать с вами вместе, вы тоже можете выступать как эксперт в этом вопросе. Наверное, надо начать с того, что нужно пользоваться только проверенными советами по здоровью. Сегодня многие следуют тем советам из интернета, которые к медицине, к рациональным советам никакого отношения не имеют и которые дают люди, понятия не имеющие о том, как сохранить здоровье.

У нас есть портал Минздрава "ТакЗдорово.Ру". Там профессиональные советы от ведущих экспертов. Рекомендую. Далее то, что точно совершенно нужно.

Есть те привычки, которые, к сожалению, уносят годы жизни. Какие? Однозначно курение. Это 100 процентов. Злоупотребление алкоголем. Пьянство, это точно ущерб. Именно пьянство! Но есть люди, которым алкоголь в принципе противопоказан. В частности, людям с нарушениями ритма сердца этого категорически нельзя! Алкоголь для них абсолютно пагубен. Он вызывает нарушение ритма сердца, что может привести к летальному исходу. У врачей есть даже понятие "праздничного сердца", когда после праздников в отделениях реанимации и неотложной кардиологии резко возрастает число людей с аритмиями, инфарктами и другими последствиями злоупотребления алкоголем. Надо себя беречь и вести себя соответственно.

А нынешние активные призывы ко всяческим запретам, ограничениям в продаже, доступности алкоголя...

Михаил Мурашко: Нужна альтернатива. Организация доступного отдыха и прежде всего детского, молодежного и семейного. Именно доступного, разумные ограничения возможны. Но они должны быть привязаны к конкретному месту, к конкретной ситуации в данном субъекте.

Третье. Это грех чревоугодия и переедания. Вот он точно не нужен! Мы же видим: чем человек стройнее, тем он себя активней чувствует. Даже вопрос не в том, что проживет дольше или не проживет. Конечно, есть предрасположенность генетическая у разных людей. Но человек, который имеет нормальный вес, будет и жить активнее, и сон у него будет лучше. Вы же себя держите в очень хорошей форме. Даже, несмотря на то, что ваша двигательная активность невысокая. Вы же не переедаете.

И четвертое, что очень важно. Важно, чтобы правильные, здоровые привычки формировались в семье. Воспитывать надо не только детей, но и родителей. Если семья привержена к здоровым привычкам, то и дети, и старшее поколение будут здоровее.

Пятый совет. Очень важно психическое здоровье. Вот вы меня спрашивали, как я отдыхаю. Наверное, нужно себе создавать какой-то приятный момент, который формирует ваше настроение.

Мне нравится музыка. Мне нравятся какие-то спектакли. И это однозначно позитивно влияет на психологическое состояние. Вот заставляю себя просто ложиться, ну, относительно, скажем так, вовремя спать. Раньше, в пандемию, ложился в два часа ночи. Сейчас, правда, есть другие проблемы, но стараюсь все-таки до полуночи лечь спать. Заставляю себя.

А встаете?

Михаил Мурашко: Встаю всегда в шесть, в шесть тридцать.

Вам не хочется спать? Только честно.

Михаил Мурашко: Я высыпаюсь. Вот три года спал по 4,5 часа. Конечно, это очень мало. И это неправильно. Ситуация заставляла, но это неправильно. Это вредно и плохо влияет на самочувствие.

А правильно, сколько надо спать?

Михаил Мурашко: Больше шести часов. Это лучший вариант. Если ваша работа и время позволяют спать больше шести часов, если у человека есть такая возможность... он счастливый человек.

Шестой совет. Физическая активность обязательно нужна. И, конечно, нужно проходить медосмотр.

Как часто надо его проходить?

Михаил Мурашко: В зависимости от возраста. Детям - ежегодно. От 18 до 40 лет - диспансеризация раз в три года. От 40 лет - раз в год.

Министр здравоохранения доволен сегодняшним состоянием нашей медицины или не очень?

Михаил Мурашко: Нам есть куда меняться в лучшую сторону.

Россия > Медицина > rg.ru, 5 ноября 2024 > № 4728720 Михаил Мурашко

Традиция, взявшая верх

Некоторые наблюдения за вторым пришествием талибов во власть

АГЫБАЙ СМАГУЛОВ

Кандидат исторических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Смагулов А.Д. Традиция, взявшая верх // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 6. С. 156–168.

Быстрый приход талибов[1] к власти в Кабуле в августе 2021 г. стал шоком практически для всех. А воспоминания о 1990-х гг. вселяли ужас – тогда правление талибов было основано исключительно на насилии. Спустя три с лишним года понятно, что, во-первых, талибы кое-чему научились со времён первой попытки управления, во-вторых, есть основания полагать, что на сей раз их пребывание у власти не будет кратковременным.

То, что движение «Талибан» стало реальной военной силой, стало очевидно после принятой президентом США Бараком Обамой в 2009 г. стратегии выхода из войны к 2014 г. и кратковременного захвата талибами города Кундуз в сентябре 2014 года. Уже тогда командование американских и натовских сил договаривалось с полевыми командирами о беспрепятственном прохождении колонн и платило за безопасность баз и подразделений. Прямые переговоры американцы начали в 2018 г. в Дохе, где с 2013 г. находилось политическое представительство «Талибана». Примером подобных договорённостей могут быть Эвианские соглашения 1962 г., подписанные между правительством Франции и временным правительством Алжирской Республики. Фронт национального освобождения, обвинявшийся ранее в террористической деятельности, был объявлен легальной организацией.

Талибы стали не только военной, но и политической силой, изменившей подходы к управлению обществом и государством. Ещё до подписания соглашения с американцами в Дохе 29 февраля 2020 г. они планировали шаги по снижению сопротивления своему возвращению, вели работу среди населения по всей стране. В течение 2010-х гг. проводилась последовательная пропаганда в социальных сетях. 6 января 2020 г. создана Комиссия Исламского Эмирата Афганистан по призыву и привлечению, члены которой вступили в контакт с представителями непуштунских национальностей, политиками и чиновниками администрации Исламской Республики Афганистан (ИРА). Комиссию возглавил нынешний и.о. министра иностранных дел Маулави Амир Хан Муттаки. Он посетил тогда провинцию Дайкунди и провёл переговоры о мире и сотрудничестве с лидерами хазарейцев.

Плавному и относительно стабильному переходу управления в руки талибов способствовали и заблаговременно созданные теневые органы управления на уровне провинций и уездов.

Формирование 6 сентября 2021 г. временной – подчеркну, именно временной – администрации позволило талибам сохранить возможности манёвра для выполнения требований международного сообщества об инклюзивном правительстве. Назначение министров как исполняющих обязанности должно было подчеркнуть, что создание законных институтов власти ещё предстоит.

Релокация обратно

Талибы ведут переговоры с бывшими политиками и чиновниками и не препятствуют деятельности таких влиятельных лиц, как экс-президент Хамид Карзай и бывший глава исполнительной власти и высшей комиссии по национальному примирению ИРА доктор Абдулла Абдулла. В стране находится и бывший спикер сената Фазл Хади Муслимияр.

Символично, что процесс возвращения высокопоставленных чиновников бывшей афганской администрации начался в феврале 2022 г. с прибытием в Кабул Абдула Салама Рахими, занимавшего в 2019–2020 гг. посты государственного министра по делам мира и специального посланника президента Ашрафа Гани. Именно он возглавлял созданную в 2019 г. Гани под давлением США группу для переговоров с талибами. 11 февраля 2022 г. опубликовано официальное заявление министерства высшего образования с призывом к преподавателям университетов, выехавшим за границу до прихода к власти талибов, вернуться в Афганистан и помочь в восстановлении страны. «Развитие страны полностью зависит от системы образования, поэтому министерство высшего образования Исламского Эмирата Афганистан призывает всех профессоров государственных университетов вернуться в Афганистан», – говорится в заявлении.

16 марта 2022 г. распоряжением правительства талибов создана «Комиссия по возвращению и связи с бывшими афганскими чиновниками и политическими лидерами» в составе семи человек во главе с Шахабуддином Делаваром, исполняющим обязанности министра горнорудной промышленности и нефти[2]. Комиссии поручили установить связи с бывшими чиновниками и политиками, направить им специально подготовленные анкеты и организовать их безопасное возвращение в Афганистан. Для удовлетворения первоначальных нужд возвращающихся комиссия разработала процедуру из пятнадцати пунктов, предусматривающую краткосрочное размещение политических деятелей, бывших чиновников и военнослужащих. Одним из ключевых мероприятий являются объявленные в апреле 2022 г. официальным представителем правительства талибов Забиуллой Муджахидом планы (не конкретизированные) созыва Лойя Джирги для достижения консенсуса по важнейшим политическим проблемам.

Доктору Абдулле Абдулле и бывшему спикеру сената Фазл Хади Муслимияру разрешили выезжать за границу, чтобы они агитировали соотечественников за рубежом возвращаться на родину. Первый, по официальной версии, вылетал в Индию для свидания с семьей, второй – в Объединённые Арабские Эмираты для лечения. Оба находились за границей 30–40 дней и вернулись в Кабул в июне 2022 года. В аэропорту их с почётом встретили официальные лица.

В июне 2022 г. один за другим на родину вернулись бывшие высокопоставленные чиновники[3]. 23 июня в Афганистане встречали одну из ключевых фигур в администрации президента Хамида Карзая, его старшего советника и министра финансов Хедаята Амина Арсалу. 80-летний Арсала женат на американке и мог бы остаться в США. Его возвращение может свидетельствовать о стремлении официального Вашингтона установить устойчивую связь с временным афганским правительством.

Согласно сообщению пресс-секретаря комиссии Ахмадуллы Васика, в течение июня 2022 г. в страну вернулись более 150 политиков и правительственных чиновников. Ещё более ста человек, включая женщин, заполнили и вернули посланные им анкеты. 20 июня 2022 г. и.о. министра иностранных дел Маулави Амир Хан Муттаки принял около 40 вернувшихся на родину чиновников. Он сказал: «Поверьте, вашему возвращению мы очень рады! Рады, потому что, как говорится, кровь кровью не смоешь. Афганцы пережили много проблем, все прежние пути их решения оказались безрезультатны. Нам с вами осталась одна дорога, которая имела успех в нашей истории, и сейчас будет иметь ощутимый результат: это протянуть друг другу руку братства и считать Афганистан своим общим домом… Нужно положить конец такому явлению, когда в стране какая-то партия или движение у власти, а другие не имеют права жить. Вы являетесь началом этого каравана, вы открыли дорогу другим, и ваши имена, несомненно, войдут в историю».

С начала деятельности «Комиссии по возвращению и связям с бывшими афганскими официальными лицами и политическими деятелями» в страну уже вернулось около 950 человек. В это число входят бывшие министры, губернаторы, депутаты и члены парламента.

Несмотря на критические финансовые, бытовые условия и проблемы с безопасностью, талибы сумели привлечь бывших управленцев-технократов, гражданских и военных специалистов, бизнесменов.

Ожидаемое ускорение этого процесса, отчётливо намечаемая реализация замороженных экономических проектов с участием зарубежных стран и иностранных инвесторов могут внести раскол в ряды политических оппонентов, объединившихся в Национальный фронт сопротивления. Опасения опоздать к началу нового этапа может подтолкнуть некоторых из них пойти на компромисс с талибами, в том числе отказаться от требований децентрализации и разделения на автономные регионы с этническим доминированием. Эта возможность открывается с возвращением в Афганистан 26 июня 2022 г. Низамуддина Кайсари, одного из генералов маршала Абдула Рашида Дустома. Вслед за ним приехали бывший министр образования Мохаммад Асиф Нанг, заместитель спикера сената Хасибулла Калимзай и экс-депутат Мохибулла Форгани.

Признание де-факто и де-юре

О том, что движение «Талибан» было признано воюющей стороной в гражданской войне или силой, борющейся за определение судьбы нации, может свидетельствовать подписание 29 февраля 2020 г. в Дохе «Соглашения о продвижении мира в Афганистане между Исламским Эмиратом Афганистан, который не признаётся Соединёнными Штатами как государство и известное как “Талибан”, и Соединёнными Штатами Америки». Оговорка о том, что США не признают ИЭА как государство, понятна. Тогда ещё речь не шла о государственности Исламского Эмирата Афганистан. Сегодня эта структура вступает в отношения с другими государствами и демонстрирует устойчивость власти по всей территории страны. В Кабуле продолжили работу 17 представительств иностранных государств, посольства многих западных стран переместились, но действуют и поддерживают контакты через Доху. Официальные встречи проходят и в Кабуле. За рубежом функционируют 39 постоянных представительств новой афганской власти, признаются паспорта и визы, выданные ею.

21 августа 2024 г. заместитель министра иностранных дел Казахстана принял главу афганского дипломатического представительства Мохаммада Ур Рехман Рахмани. В ходе встречи было объявлено, что он аккредитован в статусе поверенного в делах Афганистана в Казахстане. В МИДе Казахстана считают, что активное вовлечение Афганистана в региональные отношения создаст дополнительные условия для восстановления экономики страны, социальной стабильности через улучшение положения афганского народа, а также для поддержания мира и безопасности в регионе.

22 августа 2024 г. МИД Афганистана объявил, что новый посол вручил копии верительных грамот шефу протокола в МИД ОАЭ и вскоре ожидается вручение грамот Эмиру на официальной церемонии. Китай осенью 2023 г. стал первой страной, которая де-факто признала правление талибов и направила в Кабул представителя в ранге посла, затем приняла представителя талибов в своей столице также в ранге посла. По заявлению МИД КНР, это обычная ротация китайского посла в Афганистане, которая связана с продвижением диалога и сотрудничества между двумя странами. Через два месяца, 25 ноября 2023 г. МИД ИЭА подтвердил информацию о назначении посла в Китай. В заявлении не упоминается полное название – Исламский Эмират Афганистан, говорится, что «назначен посол Группы в Китай». Обе стороны в заявлениях избежали упоминания официальных названий своих государств. На сайте китайского МИДа отсутствует информация о вручении копии верительных грамот в министерстве. 30 января 2024 г. Председатель КНР принял, как сообщается, верительные грамоты посла ИЭА на церемонии с участием глав представительств 42 стран. Афганский министр иностранных дел в своём интервью признал, что это не означало официального признания ИЭА Пекином.

В феврале 2024 г. Азербайджан открыл посольство в Кабуле. Посол Ильхам Мамедов вручил министру иностранных дел правительства талибов Амиру Хану Муттаки официальное письмо об открытии диппредставительства. Вероятно, нынешний статус временного правительства Эмирата позволяет обосновать отсутствие верительных грамот и процедуры её вручения.

7 августа 2024 г. в Кабул прибыла правительственная делегация Узбекистана во главе с премьер-министром Абдуллой Ариповым. По данным афганской стороны, во время визита принято решение о начале работы афганского посланника в Ташкенте. Это первая правительственная делегация такого высокого уровня, которая посещает столицу Эмирата. Встреча глав правительств двух стран прошла на фоне государственных флагов ИЭА и Узбекистана.

В Казахстане, как и во многих других странах, установивших контакты с талибами, исходят из декларативной теории государственности, т.е. само объявление о создании нового государства делает его субъектом международных отношений. Согласно Конвенции Монтевидео 1933 г., политическое существование государства не зависит от признания другими государствами. В данном случае это временное правительство Исламского Эмирата Афганистан. На уровне ООН используется термин «власть де-факто».

Вместе с тем применяется и другая норма международного обычного права – конститутивная теория признания государства, согласно которой только признание другими государствами создаёт новое государство как субъект международного права. Это необходимо, чтобы дать знать нынешней власти в Афганистане, что международное сообщество не разделяет некоторые подходы Кабула к государственной политике, особенно в отношении женщин.

Таким образом, временное правительство талибов получило признание де-факто – неполное и неокончательное.

Дипломатические отношения могут отсутствовать, однако заключаются двусторонние торговые, финансовые, образовательные и другие соглашения. Такая форма применяется, когда у признающего государства есть сомнения в прочности нового субъекта международного права, либо когда сам субъект считает себя временным образованием. Ещё раз напомню, что 6 сентября 2021 г. была создана временная администрация. Хотя центральная власть, исполняющая обязанности правительства Исламского Эмирата Афганистан, уже осенью 2021 г. заявила о желании назначить своего постоянного представителя в ООН.

Нынешние события вокруг Афганистана вносят новые элементы в международное обычное право. Нет полного официального признания или приветствия правительства талибов, однако сначала посольства поэтапно передавались в пользование представителям новой афганской власти, теперь назначаются временные поверенные в делах, потом послы.

В дипломатической практике известны подобные случаи. Один из примеров – бывший президент США Джордж Буш-старший в своё время возглавлял американскую миссию в Пекине в ранге посла, хотя Вашингтон в то время ещё не признал официально КНР. Государство Палестина по сей день де-факто не создано, не обладает реальным суверенитетом, не является членом ООН, но имеет статус государства-наблюдателя при всемирной организации. В странах, признавших государство Палестина, дипломатические представительства Организации Освобождения Палестины действуют под вывеской посольств государства Палестина.

Таким образом, согласно декларативной теории государственности, можно говорить о правосубъектности Исламского Эмирата Афганистан. Нынешняя власть в Афганистане признана де-факто, или ad hoc – разовое временное признание. В резолюции Совета Безопасности ООН 2721 от 29 декабря 2023 г., принятой по итогам независимой оценки ситуации в Афганистане командой под руководством специального координатора Феридуна Синирлиоглу (октябрь 2023 г.), чётко определена цель взаимодействия международного сообщества с де-факто властями Афганистана.

Мы видим, что ведётся межстрановое – именно межстрановое, а не межгосударственное – общение, т.е. без названия страны Исламским Эмиратом Афганистан. Имеют место встречи на высоком уровне, ведутся переговоры, заключаются соглашения, предоставляется гуманитарная помощь. Международное или межстрановое общение может начаться и без международно-правового признания – одностороннего акта государства, посредством которого юридически признаётся возникновение нового субъекта международного права с целью установления с ним дипломатических отношений.

В 2024 г. интенсивность дипломатических контактов Кабула резко возросла, хотя и с символическими ограничениями. Специальный представитель ООН по Афганистану Роза Отунбаева уже второй год продолжает заявлять в докладах для СБ ООН, что международное сообщество должно продолжать взаимодействовать с лидерами ИЭА, несмотря на глубокое несогласие с их подходом к правам женщин и инклюзивному госуправлению. 21 июня 2024 г. на заседании СБ ООН она, например, сказала: «Я обращаю внимание на нынешнее развитие событий по двум причинам. Первая – подчеркнуть, что, несмотря на непризнанный статус властей де-факто Афганистана, между Афганистаном, регионом и международным сообществом в целом на самом деле налажено определённое взаимодействие и сотрудничество. Во-вторых, многие из тех, кто находится за пределами Афганистана, склонны недооценивать позитивные изменения, происходящие в стране».

Экономика выживания

Афганская экономика отличается относительной стабильностью, при низком росте. И это в условиях трёхлетней засухи и разрушительных землетрясений в провинции Герат, а также наводнений, от которых страна пострадала в 2024 году. Инфляция снижается, сократился уровень коррупции. В целом улучшилось состояние в сфере безопасности, проводится работа по предотвращению убийств, основанных на вековых традициях «кровной мести». Выращивание опиума кардинально сократилось. Новая власть сумела найти подходы к урегулированию земельных споров между возвращающимися беженцами и нынешними владельцами участков в провинции Тахар. Пытается не допустить перерастания постоянных конфликтов из-за земли между кочевыми племенами пуштунов и оседлыми хазарейскими общинами (провинции Бамиан, Дайкунди, Майдан Вардак, Газни, Урузган, Гор, Сарипуль, Саманган, Парван) в политическое противостояние и возобновление вооружённых конфликтов на этническое основе.

Печально известный двадцать лет назад Бамиан в Хазараджате в прошлом году посетило более 130 тысяч туристов, в том числе около полутора тысяч из-за рубежа. Афганские спортсмены участвуют в международных соревнованиях. На Азиатские игры-2023 в Китай приехали две команды. Одна, прибывшая из Афганистана, состояла из 120 мужчин. В другую входили 17 афганских женщин, собранных по всему миру. На Олимпийские игры 2024 г. в Париже от Афганистана приехали трое мужчин и три женщины, проживающие за границей.

С весны 2022 г. ведётся невиданное по масштабам для современного Афганистана строительство канала для орошения сельскохозяйственных земель на севере страны. Ведутся переговоры между китайской компанией и временным правительством по возобновлению работ на месторождении меди Айнак, но с сохранением исторических артефактов, связанных с буддизмом. Восстановлены официальные контакты по проектам строительства трансафганских железных дорог, газопроводов и линий электропередач. Афганистан достиг договорённостей с Казахстаном и Туркменистаном о строительстве логистического хаба в провинции Герат для развития региональной торговли. Ведутся переговоры с Китаем о прокладке автодороги между двумя странами через высокогорный Ваханский коридор. Активно идёт строительство «Нового Кабула» площадью 740 кв. км и стоимостью 10 млрд долларов.

Возобновились работы по проекту газопровода из Туркмении через Афганистан и Пакистан в Индию (ТАПИ). Трансафганский газопровод был спланирован ещё в 1997 г. во время первого прихода к власти талибов. Афганский участок составляет 861 км с пятью насосными станциями и пересечёт провинции Герат, Фарах, Нимруз, Гельменд и Кандагар. Общая длина – 1821 км с 12 станциями. В три страны предполагается поставлять 33 млрд куб. метров природного газа. Доход Афганистана от транзита может составить 400 млн долларов в год. Согласно соглашению с Туркменистаном, Афганистан будет покупать 3 млрд куб. метров газа в течение тридцати лет.

Поступающая из Афганистана информация свидетельствует об устойчивости власти талибов и в политике, и в экономике, и в гуманитарной сфере.

Из соседних стран – Пакистана, Ирана, а также из Турции – в страну вернулись до двух миллионов афганских беженцев. Хотя действующая власть просит соседей не спешить с выдворением, так как это создаёт серьёзные социальные проблемы, Афганистан всё же принимает людей, и при поддержке программы ЮНИСЭФ, Мировой программы продовольствия, Международной организации миграции решает вопросы размещения, распределения гуманитарной помощи. Сообщается, что на местах в разы снижается детская смертность и число недоедающих детей.

Традиция сильнее

В середине июня 2024 г. Совет по правам человека ООН опубликовал доклад «Феномен институциональной системы дискриминации, сегрегации, неуважения человеческого достоинства и отчуждения женщин и девочек». Название говорит само за себя, в документе даже вводится термин «гендерный апартеид». В январе 2024 г. департамент по международным делам женщин и правам человека МИД Афганистана представил отчёт в комитет по делам женщин управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В нём сказано, что «в настоящее время образование девочек приостановлено на короткое время, пока разрабатывается всесторонний план обеспечения лучших условий для девочек. После разработки плана высшее образование для девочек будет восстановлено». Также отмечается, в стране работают и получают зарплату 250 тыс. учителей, в том числе 92 тыс. женщин. Женщинам предоставляется работа в министерствах здравоохранения, высшего образования, просвещения, внутренних дел, в аэропортах, адвокатских конторах, судах. В письме говорится об указе Эмира о защите прав женщин на основе шариата, о создании условий для занятости женщин по всей стране.

Двадцатилетние попытки строительства демократического общества и государства натолкнулись на социальное и духовное отставание афганского общества. В то же время за полвека афганское общество в городах и на периферии стало менее архаичным, а это вынуждает талибов отказаться от крайнего исламского фундаментализма в государственном строительстве.

В конце концов, талибы – исконно афганское явление, соответствующее очень медленно меняющейся социальной и политической среде.

Говоря другими словами, идеология талибов, включая положение женщин в обществе, поддерживается частью населения во всех его этнических сегментах.

Международное сообщество всё менее категорично в требованиях к временному правительству, оно признаёт необходимость учитывать традиции, изменение которых требует терпения, времени, стабильности и просветительства. Афганское общество всё ещё характеризуется такими понятиями, как общинно-родовой строй, трайбализм и патриархат, власть старейшин и духовных лидеров, система обычного права и средневековые кодексы поведения, узкое, ограниченное понимание религиозных норм, включая представление о роли женщин в обществе, этническое соперничество и утилитарный подход к государству: стремление получать практическую выгоду или пользу от центральных властей, не давая ничего взамен, включая подоходные налоги.

Международные доноры зачастую поддерживали архаичное устройство, направляя половину денег не через бюджет, а напрямую местным общинам, да ещё и наличными, попросту превращая содействие в подкуп.

Силы, которые хотели бы сохранить патриархальный строй в Афганистане, чрезвычайно влиятельны. Нет мощных внутренних факторов, способных ускорить социальный прогресс. Эти силы остановили реформы младоафганцев и короля Аманулла-хана в начале прошлого века. Захир-шах, понимая слабость центральной государственной власти, в отличие от принца Дауда, не торопился с решительными изменениями, так как средневековый, феодальный, родоплеменной уклад не были готовы к ним.

Это не уникальная ситуация. В России централизация власти и утверждение абсолютной монархии, развитие новых государственных форм во время Ивана Грозного и Бориса Годунова встречали сопротивление удельных князей-феодалов. Понадобилось более столетия, прежде чем Пётр Первый смог ликвидировать Боярскую думу. Ататюрк силой изменил турецкое общество, отказавшись от наследия Османской империи. «Белая революция» иранского шаха встретила сопротивление традиционного общества, не помогли и массовые репрессии тайной полиции. В итоге к власти пришло духовенство и сформировало государство в форме имамата.

Приходится признать, что сорокалетняя гражданская война в Афганистане выиграна силами, защищавшими традиционные ценности. Усилия прежних властей, реформаторов и просветителей, международного сообщества по содействию и развитию, образовательные программы оказывают влияние. Глубинное афганское общество начало осознавать необходимость перемен. Даже лидеры талибов по-своему поняли неизбежность смены ориентиров и подчинения своих позиций более широким интересам национального обновления. Афганское общество будет развиваться, но согласно своей судьбе и вернувшись на полвека назад.

* * *

В американском журнале National Interest в июле 2023 г. опубликована статья «Взаимодействие с Афганистаном отвечает американским интересам». Суть в том, что только посредством взаимодействия, вплоть до политического признания и установления дипломатических отношений с правительством талибов, Соединённые Штаты смогут не только содействовать появлению процветающего и безопасного Афганистана, но и защитить свои интересы. Автор статьи уверенно заявляет, что талибы доказали способность поддерживать стабильное управление, справляются с текущими гуманитарными проблемами и сегодня им нет альтернативы.

Американский политолог Барнетт Рубин, многие годы работавший в государственных структурах по Афганистану и Южной Азии, в книге «Афганистан: что о нём нужно знать каждому» (2020) пишет, что стабильность в стране «требует по крайней мере того, чтобы ни одна региональная или глобальная держава, способная дестабилизировать Афганистан, не рассматривала политический и военный порядок там как угрозу. Для этого потребуется сложная международная координация между государствами, в прошлом вызывавшими подозрения и недоверие, а также соглашение между народами самого Афганистана».

Иными словами, какой бы политический порядок ни существовал, включая и нынешний эмират, не нужно рассматривать его как угрозу и пытаться влиять на него силой. Это внутреннее дело афганцев. Власть талибов – потенциальная возможность положить конец длительному внутриафганскому конфликту и обеспечить региональную безопасность. Будет правильно отказаться от новой «Большой игры» вокруг Афганистана и начать новое «Большое сотрудничество» в общих интересах.

Автор: Агыбай Смагулов, кандидат исторических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан

СНОСКИ

[1] Движение «Талибан» находится под санкциями ООН за террористическую деятельность. Запрещено в РФ.

[2] В её состав вошли: Амир Хан Муттаки, министр иностранных дел; Хайрулла Хайрхва, министр культуры; Фассиуддин Фетрат, начальник генерального штаба министерства обороны; Абдул Хан Васик, директор разведки; Мухаммад Халид Ханафи, министр просвещения; Анас Хаккани, один из лидеров группировки Хаккани, младший брат исполняющего обязанности министра внутренних дел ИЭА.

[3] Министр транспорта Хуши Мубарак Азизи, министр образования, в последующем государственный министр по делам парламента Гулам Фарук Вардак, руководитель афганской электроэнергетической компании Аманулла Галеб, пресс-секретарь министерства обороны Дулат Вазири, бывший министр по делам хаджа и религиозным вопросам Мохаммад Седик Чакари, министр связи и телекоммуникаций Амирзай Сангина, руководитель национальной телекомуникационной компании Джанат Фирдоус, генерал Абдул Хаким Нурзай, занимавший ранее должность заместителя председателя совета национальной безопасности ИРА.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 ноября 2024 > № 4738760 Агыбай Смагулов

Проблемы российского федерализма и «реабилитация» империи

АЛЕКСЕЙ МИЛЛЕР

Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Миллер А.И. Проблемы российского федерализма и «реабилитация» империи // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 6. С. 74–86.

В 2011 г. была опубликована книга Альфреда Степана и Хуана Линца «Создание государств-наций. Индия и другие многонациональные демократии», в которой авторы рассуждали о модели государства-нации[1]. Они противопоставили её модели нации-государства, которая считалась (а многими считается до сих пор) единственно возможной формой современного демократического государства.

Авторы определяли свою главную задачу как расширение и усложнение пространства концептуальных размышлений о возможных моделях демократической политии. Работа над книгой стала логичным продолжением их многолетних сравнительных исследований федерализма. Среди них есть и очень важная для наших последующих рассуждений статья Степана о федерализме в России, опубликованная в далёком уже 2000 году[2].

Оппозиция нации-государства и государства-нации, заимствованная у Степана и Линца, появилась в российском интеллектуальном ландшафте довольно давно, отчасти благодаря моей полемике с исследованием Альфреда Степана о государственном строительстве на Украине[3]. Действительно, оппозиция моделей оказалась полезна, чтобы преодолеть довольно характерные для разных сегментов нашего интеллектуального пространства (в лучшем случае бесплодные, в худшем – вредные) поиски пути к русскому или российскому нации-государству как к вожделенной норме. Суть оппозиции в том, что модель нации-государства реализуема, когда на данной территории проживает только одна общность, мобилизованная через территориально укоренённую национальную идентичность, а другие группы согласны считать себя меньшинствами в рамках данного государства. Но если на территории государства проживает две (или более) группы, территориально укоренённые и мобилизованные как нации (то есть воспринимающие часть территории государства как свою национальную территорию), попытка воплощения модели нации-государства чревата масштабным, вполне вероятно насильственным, конфликтом. В Российской Федерации с её более чем 20 автономными этнотерриториальными образованиями (республиками и округами), опирающимися на десятилетия соответствующей советской традиции, модель нации-государства нереализуема.

Возможный выход в похожих ситуациях, по мнению Степана и Линца, состоит в создании государства-нации. Лояльность в нём достигается не через утверждение единой культурной нормы и идентичности, как в нации-государстве, а через признание множественности национальных идентичностей и государственное покровительство ей как норме. В этих случаях государство признаёт более чем одну культурную, даже национальную идентичность и оказывает им институциональную поддержку, допускает более чем один государственный язык, позволяет автономистским партиям участвовать в формировании правительства в регионах и центре. Для этого создаются асимметричные федерации, внедряются практики консоциативной демократии[4].

Задача – создать у разных «наций» государства лояльность по отношению к нему на институциональной и политической основе, хотя полития не совпадает с различающимися культурными демосами.

Государство-нацию можно считать альтернативным вариантом, но это не означает, что он единственно возможен и непременно работает в российском случае. Сами Степан и Линц не считают Россию примером «государства-нации», в их книге наша страна упомянута лишь однажды походя. Поэтому стоит подробнее рассмотреть статью Степана, специально посвящённую проблемам российского федерализма.

Конструирование федерализма

Он начинает её с утверждения, что Россия не является федеративной структурой в строгом смысле. Степан ссылается на формулировку Роберта Даля, согласно которой федерация – система, в которой отдельные вопросы находятся исключительно в компетенции тех или иных местных структур – кантонов, штатов или провинций. Эти исключительные компетенции определяются конституцией, как и перечень тем, относящихся исключительно к компетенции центра. При таком определении федерацией может быть только демократия[5]. Модели нации-государства и государства-нации интересуют их авторов прежде всего именно с точки зрения создания условий для демократии. На момент публикации статьи в 2000 г. Степан оценивал ситуацию в России в лучшем случае как пограничную с точки зрения соответствия демократическим критериям.

Сравнивая Россию со сложившимися демократическими федерациями, Степан отмечал ряд особенностей, которые делали задачу построения здесь подобного государственного устройства более трудной, чем где бы то ни было (с. 136). Испания, Индия и Бельгия были унитарными государствами, прежде чем стать демократическими федерациями, в России же имеется солидное наследие недемократического советского этнотерриториального федерализма. Оно затрудняет создание и нации-государства, и демократической федерации (с. 137). Более того, СССР на заключительном этапе истории был единственной в мире двухуровневой федерацией (Югославия перестала быть таковой после изменения статуса Косово). Советская федеративная система сочеталась с высоко централизованной системой партийного контроля.

Из известных демократических федераций только Германия имела в прошлом период тоталитаризма – значительно более короткий, чем СССР. Однако в Германии не было периода «дефляции государства», характерного для России 1990-х гг., немецкий тоталитарный режим сменился иностранной оккупацией. Оккупационные власти по-новому расчертили федеральные земли, так что Пруссия вообще исчезла с карты. Кроме того, в Германии имелся опыт существования представительных институтов, выборов и правового государства, в то время как в России нет демократической (практической, живой, а не выдуманной в лице новгородского вече) традиции. Кроме названия, Государственную Думу Российской Федерации мало что связывает с Государственной Думой 1906–1917 гг., а городское самоуправление выглядит сегодня ещё менее демократичным, чем 25 лет назад, когда Степан писал свою статью, и совсем далёким от традиций городского самоуправления дореволюционной России.

Степан, вслед за Уильямом Рикёром, различает три сценария формирования федерации – «объединение», «сохранение» и «собирание». В первом случае прежде независимые политии добровольно объединяются, во втором централизованная полития, испытывающая внутреннее напряжение, преобразуется в федерацию, как Испания после Франко. Собирание же большевиками земель бывшей империи в СССР было во многом насильственным процессом, что, переплетаясь с памятью об имперском завоевании Казани или Кавказа (с. 139), дополнительно усложняло задачу построения федерации[6].

Анализируя институты российского федерализма в 2000 г., Степан показал, что дисфункция и имитационный характер советских федеративных институтов усугубились в ходе перестроечной борьбы союзного и российского руководства и распада СССР, а также в период ослабления центральной власти и «парада суверенитетов» автономных республик (первая декада постсоветской истории).

Многонациональные федеративные системы обычно сконструированы так, чтобы меньшинство в масштабах страны составляло большинство в субъекте федерации. Это, конечно, сразу ставит вопрос о защите прав жителей субъектов федерации, которые не принадлежат к региональному большинству. В России вопрос о гражданском равноправии осложнён тем, что на унаследованную от советского периода систему «насилия, смешанного с автономией» наложилась Конституция 1993 г., сочетающаяся с неконституционными договорами, которые президент РФ Борис Ельцин заключал с некоторыми президентами республик. В 1990-е гг. в России, по подсчётам Степана, заключено 46 неконституционных двусторонних соглашений, подписанных главой российской исполнительной власти и главами исполнительной власти субъектов федерации, которые не были утверждены или хотя бы обсуждены российским парламентом.

Степан отмечает, что асимметричные федерации, основанные на этнотерриториальном принципе, обычно порождают большую внутреннюю напряжённость. Дополнительным отягощением служит тот факт, что лишь в менее чем половине этнотерриториальных автономий России титульные нации составляют большинство (c. 150). На референдуме в декабре 1993 г. в девяти национальных автономиях граждане проголосовали против Конституции РФ, а ещё в шести явка составила менее половины имеющих право голоса. С учётом того, что многие субъекты федерации приняли собственные конституции, во многом противоречившие федеральной, единого правового пространства в России в 1990-е гг. не было. Существенный путь по устранению этой фрагментации, пройденный в ХХI веке, стал возможен благодаря давлению Центра (в той мере, в которой Центр мог себе это позволить в каждом конкретном месте и в конкретное время).

Степан уделяет особое внимание институтам, возникшим в постсоветской России, в частности Совету Федерации (СФ). Он отмечает крайне высокую (сравнимую только с американской) неравномерность репрезентации населения, когда регионы с сотнями тысяч жителей представлены в СФ теми же двумя сенаторами, как и многомиллионные субъекты. Большинство таких малонаселённых регионов – этнотерриториальные автономии. Реальная федерация, по мнению Степана, подразумевала бы другую Конституцию, которая существенно сократила бы номинальные прерогативы этнотерриториальных автономий. Демократически сделать это очень трудно, поскольку Конституция 1993 г. предусматривала, что такие изменения должны быть поддержаны тремя четвертями Совета Федерации. С тех пор формальные полномочия СФ остались прежними, но радикально изменился механизм формирования этого органа, члены которого номинируются президентом и главами регионов.

Таким образом, квазифедеративные институты зачастую представляют собой не «спящие» очаги демократии, а скорее препятствия для развития демократических институтов и практик.

Отметив, что демократические федерации более зависят от прошлой траектории развития (path dependent), чем унитарные государства, Степан повторил, что в России задача формирования демократической федерации более сложна, чем в какой-либо из уже сложившихся федераций (с. 165). Осторожно высказываясь о возможных сценариях для России, Степан использовал понятие federacy, для которого я затрудняюсь подобрать удачный русский эквивалент: «Federacy – это унитарное государство, которое включает в себя одну или более самоуправляющихся автономных областей, и отличается от федерации тем, что конституционная структура государства остаётся унитарной, но содержит некоторые федералистские принципы»[7].

Это рассуждение Степана имеет, как мне представляется, важное достоинство – оно указывает, что принцип организации власти, наиболее подходящий для России с учётом её исторического развития, – унитарное государство. Но у него есть и слабые стороны. Во-первых, все примеры, на которые ссылается Степан как на осуществление принципа federacy, описывают именно единичные исключения из общего унитарного принципа, и мало напоминают ситуацию с многочисленными этнотерриториальными автономиями. Во-вторых, Степан не предлагает внятного описания траектории, по которой Россия последних лет правления Бориса Ельцина могла бы превратиться в унитарное государство с элементами федерализма (если считать такое определение приблизительным переводом понятия federacy).

По прошествии лет сегодня очевидно, что понятие federacy как ещё одна, третья модель государственного устройства не привлекло большого внимания и поддержки исследователей, а к России его заведомо трудно применить. Согласимся с диагнозом Степана, что утверждение здесь моделей нации-государства или государства-нации в обозримом будущем невозможно. За четверть века, прошедшую со времени публикации излагаемой статьи, мы не продвинулись сколько-нибудь заметно в направлении какой-либо из этих моделей. Степан прав, что до Первой мировой войны опыт правового государства и представительных институтов в России уступал опыту соседних империй – Германии и Австро-Венгрии. Согласимся, что федеративные институты в том виде, в котором они были сформированы в советское время, являлись имитационными и нефункциональными. Также не будем спорить с тем, что в условиях слабого государства 1990-х гг. принятые конституционные решения лишь усугубили дисфункцию квазифедеративных институтов, и это только затруднило гипотетический переход к подлинному демократическому федерализму.

Однако если мы останемся в рамках представлений о прошлом, которыми оперирует Степан, то в российском историческом опыте управления этническим многообразием не найдётся ничего положительного, никакой традиции, пригодной для использования. Полагаю, что следует воспользоваться подходом, который применили сами Степан и Линц, когда обнаружили, что модель нации-государства недостаточна для описания изучаемых ими процессов, и предложили альтернативное понятие государства-нации, дабы расширить и усложнить пространство концептуальных размышлений о вариантах демократической политии. Иначе говоря, нам необходима дополнительная модель (или модели) для описания процессов государственного строительства в многосоставных обществах.

Возвращение к империи?

Нужно прежде всего оговориться, что в середине второго десятилетия ХХI века рассмотрение различных моделей государственного устройства в зависимости от успешности установления либеральной демократии утратило убедительность. Степан и Линц ещё могли размышлять в русле суждений Фрэнсиса Фукуямы о конце истории, когда направление «транзита» (помните такое понятие из девяностых?) казалось безальтернативным. Но сегодня такой подход смотрится явным анахронизмом. Во-первых, сама либеральная демократия переживает серьёзный кризис, во-вторых, потому что «момент однополярности», несомненно, миновал. Из этого не следует, что стремление к демократическому устройству нелегитимно. Но анализировать политические процессы только через призму эволюции к демократии (тем более либеральной) как единственно возможного пути развития означает жертвовать аналитическим подходом ради идеологической установки[8].

Начнём с констатации: за четверть века российская система межэтнических отношений справилась с дефляцией власти, сильными центробежными тенденциями, весьма тяжёлыми кризисными ситуациями, прежде всего на российском Кавказе, и показала удивившую большинство наблюдателей устойчивость в условиях небывалого внешнего давления. Как, с помощью каких понятий возможно описать этот опыт России по управлению этническим многообразием, если не сводить повествование к перечислению того, чего у России нет?

Приобретшее в последнее время популярность понятие государства-цивилизации здесь не поможет, оно скорее относится к тому, как страна воспринимает либеральную версию глобализации. Понятие авторитаризма (с эпитетами «электоральный» и т.п.) отражает некоторые аспекты российского политического устройства, но не объясняет характер управления этническим многообразием. И здесь я перехожу к главному тезису – о необходимости реабилитировать понятие империя, которое может служить инструментом современного политологического анализа организации власти и государства в многосоставных обществах.

Эта категория используется для описания текущих международных отношений – чаще всего применительно к США в духе «оптимистического империализма» Найла Фергюсона, либо, напротив, с упором на тенденции ослабления американского имперского доминирования[9]. Это понятие полезно и для рассмотрения международной политики России, когда мы говорим о горизонтах, но не границах[10], о сферах влияния и способности проецировать силу достаточно далеко за пределы собственной юрисдикции. В России есть обстоятельные опыты социологического и политологического использования понятия «империя» для анализа текущих проблем[11].

Существенно меньше работ, в которых основное внимание уделено разбору внутренней политики империй того периода, когда им приходилось (и приходится) иметь дело с национализмом. И это в основном труды историков[12].

В современных российских дискурсах понятие империи либо (стыдливо) игнорируется, либо агрессивно лишается легитимации. Российские оппозиционные дискурсы в эмиграции, в том числе и претендующие на научность, называют неизжитую империю источником всех самых тяжёлых проблем страны или объясняют осуждаемое поведение России через наследие имперского мифа. Деколонизация во всех значениях этого слова – от переписывания истории и других способов излечения имперского сознания до дробления страны в политической практике – предлагается как панацея. Иначе говоря, имперское в практике или сознании должно быть опознано и изжито, потому что его присутствие порождает только зло.

Между тем понятие «империя», освобождённое от агрессивно-негативной или ностальгически-позитивной эмоциональной окраски, полезно при анализе опыта национальной и региональной политики России в XXI веке.

В Российской империи начала XX века, находившейся на ранних стадиях демократизации, этничность не была институционально оформлена, национализм и в центре, и на перифериях оставался умеренно мобилизован, а отказ от программ националистического сепаратизма являлся сознательной стратегией многих политически организованных элит окраин[13]. Через потрясение Великой войны и последовавший глубочайший кризис революции и гражданских войн система трансформировалась в «империю положительной деятельности», по характеристике Терри Мартина. Она делала акцент на политику «коренизации» с её институциональным и территориальным закреплением этничности, а также на этнотерриториальный псевдофедерализм[14]. В перестроечной и постсоветской России 1990-х гг. данное институциональное наследие СССР усугубилось дефляцией центральной власти и комплексом явлений, которые тогда было принято называть «парадом суверенитетов».

В XXI веке политика в сфере управления этническим и конфессиональным многообразием руководствовалась логикой укрепления власти центра в унитарной системе. Происходило сокращение полномочий регионов под лозунгом приведения региональных законов в соответствие с российскими. Центр забрал себе контроль за назначениями руководящих кадров силовых структур в регионах, сохранив и укрепив экономические и бюджетные рычаги влияния на субъекты. Отношения Центра и этнических автономий отличаются большим разнообразием, и это результат не только и даже не столько институциональных решений, сколько элитных торгов и договорённостей, использования типичной для империй неформальной системы патрон-клиентских отношений и мобильности элит между регионами и центром.

Все эти процессы сопровождаются давлением центральной власти разной степени жёсткости. Проблемы с представительностью и широкими конституционными прерогативами Совета Федерации решены не посредством изменения пропорций представительства или сокращения полномочий, а изменением механизма формирования СФ, который теперь назначается. То есть ущербный дизайн представительного института «нейтрализован» недемократическими методами.

Русский национализм власти воспринимали и отчасти воспринимают не только как опору, но и как потенциальный вызов и серьёзную угрозу. Это типичная черта всех империй эпохи национализма, которые старались найти труднодостижимое равновесие между необходимостью опираться на национализм имперской нации (или «государствообразующего народа»), в то же время сдерживая его, чтобы не толкнуть к сепаратизму периферийные национализмы.

Если мы посмотрим на важный документ переходного периода от СССР к РФ, а именно трактат Александра Солженицына «Как нам обустроить Россию?», то увидим, как декларируемый отказ от советской империи оказывается обращением к прежнему, казалось бы, исчезнувшему пласту имперского наследия. «Нет у нас сил на окраины, ни хозяйственных сил, ни духовных. Нет у нас сил на Империю! – и не надо, и свались она с наших плеч: она размозжает нас, и высасывает, и ускоряет нашу гибель», – пишет в 1990 г. Солженицын. И тут же добавляет: «И вот за вычетом этих двенадцати (республик. – Авт.) – только и останется то, что можно назвать Р у с ь, как называли издавна (слово «русский» веками обнимало малороссов, великороссов и белорусов), или – Россия (название с XVIII века), или, по верному смыслу теперь: Российский Союз». Этот сценарий означал, по сути, возвращение к скорректированному опытом ХХ века проекту строительства имперской или большой русской нации в широко понятом ядре полиэтнической и поликонфессиональной империи. Процесс «роспуска» СССР, как вскоре выяснилось, не предполагал отказа от элементов имперского, которые можно обозначить как «неделимый суверенитет», статус «великой державы», и «зона преимущественных интересов и влияния». Можно сказать, что роспуск Советского Союза виделся части элит и большинству населения как поиск новой, менее обременительной, более приспособленной к современным условиям формы имперского существования[15].

Солженицын верно почувствовал эту тенденцию в 1990 году.

А к началу 2000-х гг., столкнувшись с невозможностью (или крайней затруднительностью) построения нации-государства, или государства-нации, власти обратились к имперскому репертуару методов управления сложносоставными обществами не только потому, что они были доступны. Их эффективность отчасти опиралась на принятие подобных методов широкими слоями населения и устойчивостью данной традиции в культуре.

Сегодня не получится сформулировать готовую модель для описания этого способа управления этническим и конфессиональным многообразием в территориально крупной стране с имперской традицией. Такую политику можно оценить как неуспешную, поскольку она не способствует утверждению демократии и верховенства закона. Однако при наличии многослойных руин различных недемократических систем, способствовавших ослаблению государственной дееспособности, росту этнонационализма и центробежных тенденций, именно эта политика позволила реанимировать государственную власть и придать системе существенно большую устойчивость. Объективная оценка ныне крайне затруднена почти истерической идеологизированностью темы. Но исторический вердикт будет зависеть от того, как страна станет развиваться в предстоящие десятилетия. Сейчас, однако, намного важнее не оценить сложившуюся практику, а осуществить её целостное, системное описание. Для решения этой задачи, повторюсь, понятие империя следует реабилитировать как инструмент политологического анализа.

Автор: Алексей Миллер, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН

Статья подготовлена в рамках темы НИР «Ценности суверенитета, великой державы и империи как составляющие российской идентичности и ресурс социально-политического развития», реализуемой в Институте научной информации по общественным наукам РАН по итогам отбора научных проектов, поддержанных Министерством науки и высшего образования РФ и Экспертным институтом социальных исследований.

СНОСКИ

[1] Stepan A., Linz J.J., Yadav Y. Crafting State-Nations. India and Other Multinational Democracies. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2011. 308 p. Соавтором Линца и Степана выступил индийский социолог Йорендра Ядав, помогавший им с исследованием центрального для книги индийского кейса.

[2] Stepan A. Russian Federalism in Comparative Perspective // Post-Soviet Affairs. 2000. Vol. 16. No. 2. P. 133–176. Далее ссылки на эту статью даются в тексте номером страницы в скобках.

[3] Миллер А.И. Государство и нация в Украине после 2004 г.: анализ и попытка прогноза // Политическая наука. 2008. No. 4. С. 109–124.

[4] См.: Lijphart A. The Wave of Power-Sharing Democracy. In: A. Reynolds (Ed.), The Architecture of Democracy: Constitutional Design, Conflict Management, and Democracy. Oxford: Oxford University Press, 2002. P. 40–47; Lijphart A. Constitutional Design for Divided Societies // Journal of Democracy. 2004. Vol. 15. No. 2. P. 96–109.

[5] См.: Dahl R.A. Federalism and the Democratic Process. In: Democracy, Liberty and Equality. Oslo: Norwegian University Press, 1986. P. 114; Stepan A. Russian Federalism… Р. 134.

[6] Степан описывает этот опыт как уникальный, но в данном случае с ним нужно поспорить – ирредентистские проекты объединения Германии и Италии развивались именно по сценарию «собирания».

[7] “A federacy is a unitary state that incorporates one or more self-governing autonomous areas. It is distinguished from a federation in that the constitutional structure of the state is still unitary, but incorporates federalist principles”. См.: Stepan A. Federalism and Democracy: Beyond the U.S. Model // Journal of Democracy. 1999. Vol. 10. No. 4. P. 19–34; Elazar D.J. Federal Systems of the World: A Handbook of Federal, Confederal and Autonomy Arrangements. L.: Longman, 1991. P. 326.

[8] Здесь не место вступать в богатую подходами дискуссию о демократии вообще и о её возможных нелиберальных (illiberal) формах и принципах в частности. Отмечу только, что считаю книгу Чарльза Тилли хорошей отправной точкой для размышлений на эту тему. См.: Tilly Ch. Democracy. N.Y.: Columbia University Press, 2007. 234 p.

[9] Go J. Patterns of Empire: The British and American Empires, 1688 to the Present. Cambridge: Cambridge University Press, 2011. 304 p.

[10] См., например: Мюнклер Г. Империи: логика господства над миром: от Древнего Рима до США / Пер. с нем. Л.В. Ланника. М.: Кучково поле, 2015. 400 с.

[11] См., прежде всего, работы А.Ф. Филиппова: Филиппов А.Ф. Наблюдатель империи (империя как социологическая категория и социальная проблема) // Вопросы социологии. 1992. No. 1. С. 89–120; Filippov A. A Final Look Back at Soviet Sociology // International Sociology. 1993. Vol. 8. No. 3. P. 355–373; Филиппов А.Ф. Смысл империи: к социологии политического пространства. В кн.: С.Б. Чернышев (Ред.), Иное. Хрестоматия нового российского самосознания. Т. 3. М.: Аргус, 1995. С. 421–476; Filippov A. Der Raum der Systeme und die großen Reiche. Über die Vieldeutigkeit des Raumes in der Soziologie. In: S. Hradil, F. Traxler (Hrsgg.), Grenzenlose Gesellschaft. Opladen: Leske und Budrich, 1999. S. 344–358.

[12] См.: Osterhammel J. The Transformation of the World: A Global History of the Nineteenth Century. Translated from German by P. Camiller. Princeton: Princeton University Press, 2015. 1192 p.; Berger S., Miller A. (Eds.) Nationalizing Empires. Budapest: CEU Press, 2015. 701 p.; Kumar K. Visions of Empire: How Five Imperial Regimes Shaped the World. Princeton: Princeton University Press, 2017. 598 p. Недавнее обращение к этой тематике в России – специальный номер журнала Quaestio Rossica, см.: Antoshin A. Empires and Ethnic Communities in Russian History // Quaestio Rossica. 2024. Vol. 12. No. 1. P. 7–16.

[13] См.: Миллер А. Империя Романовых и национализм. Эссе по методологии исторического исследования. М.: НЛО, 2010. 316 с.; Cusco A. Russians, Romanians, or Neither? Mobilization of Ethnicity and “National Indifference” in Early 20th-Century Bessarabia // Kritika: Explorations in Russian and Eurasian History. Forum: “National Indifference” in the Russian Empire. 2019. Vol. 20. No. 1. P. 7–38; Brüggemann K., Wezel K. Nationally Indifferent or Ardent Nationalists? On the Options for Being German in Russia’s Baltic Provinces, 1905–17 // Kritika: Explorations in Russian and Eurasian History. Forum: “National Indifference” in the Russian Empire. 2019. Vol. 20. No. 1. P. 39–62; Miller A. “National Indifference” as a Political Strategy? Kritika: Explorations in Russian and Eurasian History. Forum: “National Indifference” in the Russian Empire. 2019. Vol. 20. No. 1. P. 63–72.

[14] См.: Мартин Т. Империя «положительной деятельности». Нации и национализм в СССР, 1923–1939 / Пер. с англ. О.Р. Щёлоковой. М.: РОССПЭН, 2011. 662 с.; Martin T. The Soviet Union as Empire: Salvaging a Dubious Analytical Category // Ab Imperio. 2002. No. 2. P. 91–105; Kaiser R. The Geography of Nationalism in Russia and the USSR. Princeton: Princeton University Press, 1994. 496 p.; Hirsch F. Empire of Nations. Ethnographic Knowledge and the Making of the Soviet Union. Ithaca and London: Cornell University Press, 2005. 388 p.

[15] См. подробнее: Миллер А. Российская империя и Советский Союз – диалектика разрыва и преемственности // Quaestio Rossica. 2024. Т. 12. No 1. С. 339–352.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 ноября 2024 > № 4738754 Алексей Миллер