Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Acronis уложится в минуту

Виктор Савицкий

Компания Acronis вывела на рынок систем резервного копирования продукт Backup 12, предназначенный для корпоративного сегмента. Он позволяет компаниям контролировать свои данные вне зависимости от места их хранения и, в случае их потери или внешней атаки, быстро восстанавливать. В компании заявляют, что данный продукт будет популярным на российском рынке ввиду его высокой конкурентоспособности.

"Мы долго работали над этим продуктом, где-то больше года, Backup 12 - результат усилий команды в несколько сотен человек. Мы полностью переделали наше существующее решение (Acronis Backup v11.7 - Прим. ComNews) и теперь представляем его в России", - рассказал журналистам на пресс-конференции сооснователь и старший вице-президент компании Acronis Станислав Протасов.

"В современном цифровом бизнесе данные имеют ключевое значение. Потеря даже нескольких минут может обернуться для компании безвозвратной утратой рынка. Благодаря Acronis Backup 12 компании получают полную защиту, необходимую в современном цифровом мире. Они могут контролировать свои данные вне зависимости от места их хранения и, в случае их потери или внешней атаки, восстанавливать их быстрее, чем когда-либо прежде", - сообщил основатель и генеральный директор Acronis Сергей Белоусов.

Как рассказал руководитель направления Acronis Backup для корпоративного сектора Андрей Полевой, отличительной особенностью нового продукта компании Acronis, является то, что восстановление резервной копии происходит буквально в течение одной минуты. "Если администратор потерял сервер, в течение одной минуты он сможет восстановить его из резервной копии", - сообщил Андрей Полевой.

По его словам, до выхода Backup 12 была запущена бета-версия данного продукта. "Мы запустили бета-программу, она включала до 3000 участников и проходила два месяца. Там были клиенты из России. Естественно, мы ожидаем, что решение будет популярным на российском рынке, потому что оно является конкурентоспособным", - отметил Андрей Полевой.

Он сообщил, что в общей структуре выручки компании корпоративный Backup занимает 60%. "Учитывая, что мы начинаем развивать много параллельных направлений - мониторинг, storage (хранилище данных - Прим. ComNews), blockchain, я думаю, что эта доля с течением времени будет потихоньку уменьшаться, потому что так или иначе все эти дополнительные сервисы будут привлекать к себе внимание. Это касается именно доли внутри компании. Но, конечно, мы рассчитываем, что само по себе направление Backup будет расти", - рассказал руководитель направления Acronis Backup для корпоративного сектора.

"У нас доля консьюмерского софта не особо растет, но я знаю, что мы увеличиваемся год от года, то есть у нас рост - порядка 12% сейчас в этом сегменте", - сообщил Станислав Протасов. По его словам, в сентябре этого года компания представит релиз Acronis Backup 12 для консьюмерского сегмента.

"Сейчас у нас 5 млн пользователей, 30 тыс. партнеров, мы продаемся по всему миру в 150 странах", - рассказал журналистам вице-президент Acronis Олег Шайхатаров. Он добавил, что в компании сейчас работает 350 инженеров.

Как сообщили в компании Acronis, Backup 12 обеспечивает самый широкий набор возможностей для защиты инфраструктуры и приложений Microsoft, включая Microsoft Exchange, Office365, SharePoint, Active Directory, Windows Server, Windows PC, Hyper-V, Azure, а также Azure Stack после его выпуска на рынок.

"Главным фактором для наших клиентов является простота, и, как уже многие из них убедились во время тестирования, Acronis Backup 12 обеспечивает ее. И установку, и управление резервным копированием очень легко выполнять даже новому пользователю. А унифицированная консоль управления отображает всю необходимую текущую информацию о том, что происходит в конкретный момент времени", - сообщил вице-президент Acronis по стратегии и управлению продуктами Дмитрий Мартынов.

США. Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 21 июля 2016 > № 1833033

ВТБ24 возьмет на службу "кассовых роботов"

Виктор Савицкий

Банк ВТБ24 запустил пилотный проект по установке специальных терминалов самообслуживания, которые позволят ему существенно сократить количество касс. Устройство самообслуживания способно самостоятельно проводить более 80% кассовых операций. По мнению экспертов, для банков, у которых количество отделений превышает 10 тыс., автоматизация кассовых операций позволит экономить десятки миллиардов рублей в год.

"Сейчас мы пробуем несколько таких устройств, пока только в Москве. Они поработают пару месяцев, и дальше мы уже определим объем заказа и потребности для этих устройств. Первый месяц работы показывает, что должна быть хорошая окупаемость этого устройства", - сообщил журналистам президент-председатель правления банка ВТБ24 Михаил Задорнов на пресс-конференции, посвященной итогам работы банка в первом полугодии 2016 г.

По его словам, "кассовый робот" может самостоятельно проводить более 80% кассовых операций. Михаил Задорнов уточнил, что эти устройства располагаются в московских дополнительных офисах банка, где совершенно разный клиентский поток. По его словам, пока это пилотный проект, и размер инвестиций будет определяться лишь тогда, когда ВТБ24 установит размер закупки заказа. В дальнейшем, как сообщил он, география применения таких устройств будет расширяться.

Михаил Задорнов отметил, что устройства самообслуживания позволяют банку сокращать нагрузку на кассы. "Естественно, кассовые окна нужны малому бизнесу, они нужны крупным клиентам, потому что там достаточно большой объем операций, но в целом по всей стране мы сокращаем число кассовых окон", - отметил президент-председатель правления банка ВТБ24.

Как рассказал ComNews генеральный директор процессинговой компании "МультиКарта" (входит в группу ВТБ) Кирилл Свириденко, благодаря устройству самообслуживания клиенты банка могут обналичивать со своего счета до 600 тыс. руб., получать справки и выписки, проводить операции по бесконтактным технологиям, вносить на счет наличные средства до 1 млн руб. за одну операцию, совершать "повседневные" операции - проверка баланса, платежи по кредиту, оплата услуг ЖКХ и мобильной связи, денежные переводы. Также, по его словам, устройство способно самостоятельно идентифицировать клиента. В случае необходимости предусмотрен вызов сотрудника банка.

"Технологическую поддержку банку ВТБ24 при разработке этого устройства самообслуживания оказывала процессинговая компания "МультиКарта", поставщиком данного решения была компания Wincor Nixdorf", - сообщил Кирилл Свириденко.

По его словам, устройства самообслуживания позволяют банкам повысить качество сервиса: клиентам не нужно стоять в очередях, время обслуживания сокращается. Кроме того, использование подобных решений способствует повышению общей технологической грамотности населения. Несмотря на то что устройства самообслуживания высокотехнологичны и довольно сложны в разработке, они понятны и доступны для простых пользователей.

"Использование устройств самообслуживания позволяет банкам существенно минимизировать издержки на содержание персонала, которые, как правило, занимают львиную долю в общей структуре расходов. При этом повысить качество услуг, снизить риск совершения ошибок, связанных с человеческим фактором, увеличить пропускную способность офиса и, как следствие, нарастить клиентскую базу. К тому же для установки устройства самообслуживания требуется существенно меньшая площадь, чем при организации классического банковского подразделения", - отметил Кирилл Свириденко.

"Автоматизация банковских процессов, безусловно, тренд. Уже сейчас современные технологии позволяют клиенту приходить в классическое отделение банка один раз - идентифицироваться и открыть счет. Сегодня существуют банки, которые работают по этой схеме и у которых вообще нет отделений, они работают в виртуальном пространстве. Тем не менее классические банки будут существовать долгое время, так как для многих клиентов привычнее приходить в кредитное учреждение и общаться с операционистом", - считает генеральный директор процессинговой компании "МультиКарта".

По его словам, такая тенденция особенно свойственна людям старшего поколения. Молодое поколение, как отмечает он, очень охотно осваивает новые финансовые технологии, которые позволяют им экономить время и минимизировать расходы.

Как рассказал ComNews член правления, директор департамента банковских и информационных технологий ВТБ24 Сергей Русанов, банк сделал основные вложения в свою ИТ-инфраструктуру до кризиса и в настоящее время, начиная с 2015 г., расходы на ИТ в бюджете банка преимущественно направлены на поддержку сделанных инвестиций в программно-аппаратные комплексы и реализованные на них бизнес-процессы. "При этом размеры ИТ-бюджетов в российских рублях в соответствующих периодах 2015 г. и 2016 г. практически одинаковы", - отметил Сергей Русанов.

"В настоящее время в банковской отрасли востребованы многие решения, за счет которых можно уменьшить затраты на персонал и обслуживание касс, а также увеличить пропускную способность отделений. И подобные устройства - не исключение. Однако они имеют мало отношения к робототехнике. Фактически это банкомат с расширенными возможностями по самообслуживанию и более широким спектром операций - от обналичивания средств до получения справок", - рассказал ComNews директор по работе с банковским сектором компании "Крок" (ЗАО "КРОК инкорпорейтед") Дмитрий Яковлев.

По его словам, чтобы определить экономию, важно оценить стоимость и производительность конкретного устройства, а также эксплуатационные расходы, которые понесет компания в рамках его обслуживания, а также сравнить суммарные цифры с затратами на поддержание работы кассовой точки. В среднем, как считает Дмитрий Яковлев, такие решения должны окупаться со второго или третьего года.

"Мы постоянно анализируем рынок, выявляем рыночные потребности и тестируем новые решения. Например, несколько лет назад участвовали в проекте для крупного банка по внедрению роботов-консультантов. Если кто-то из наших заказчиков проявит интерес и к "кассовым роботам", безусловно, мы не останемся в стороне", - сообщил директор по работе с банковским сектором компании "Крок".

Заместитель руководителя коммерческой дирекции по стратегическим проектам группы "Астерос" Юрий Мазуров считает, что "кассовые роботы" способны не только забрать значительную часть обязанностей операционистов и сократить очереди в кассах банков, но и увеличить территориальный охват предоставления банковских услуг. По его словам, это возможно за счет компактности, мобильности и возможности широкого распространения по принципу "в каждый дом и офис".

"Безусловно, переход на такие решения помогает бизнесу существенно снизить операционные расходы (фонд оплаты труда, затраты на арендные площади). В зависимости от количества установленных терминалов экономия может составить до 50%", - сообщил ComNews Юрий Мазуров.

Он считает, что данные решения являются крайне перспективными для банков, которые в сложной экономической ситуации стараются снизить расходы, повысить эффективность бизнеса, сделать свои услуги удобными и доступными для максимального количества клиентов.

"Подобный подход развивает не только ВТБ24. Так, большинство крупных отделений Сбербанка оборудованы терминалами самообслуживания", - отметил Юрий Мазуров.

"Что касается текущей деятельности группы "Астерос", то для клиентов из финансового сектора мы реализуем в основном крупные инфраструктурные проекты. Однако в будущем не исключаем возможность работы и в сфере банковского ритейла", - сообщил заместитель руководителя коммерческой дирекции по стратегическим проектам группы "Астерос".

По мнению исполнительного директора Stack Group Евгения Горохова, робототехника в современном мире занимает все больше ниш, особенно это касается однотипных процессов, которые не требуют поиска уникального решения той или иной задачи.

"В банковской сфере операционные процессы автоматизируются с конца прошлого века, так как банкоматы - это по сути те же роботы, которые сначала умели просто выдавать наличность, а теперь могут выполнять более сложные функции: принимать наличность, осуществлять денежные платежи и переводы, открывать вклады и т.д. И, конечно, такие решения очень востребованы, потому что для потребителей - это как минимум экономия времени, а для банков - экономия на штате операционистов. Кроме того, такие решения сокращают вероятность ошибок", - сообщил ComNews Евгений Горохов.

"Среди наших клиентов из банковской и финансовой отраслей сегодня все больше становятся востребованы облачные услуги IaaS, которые в частности позволяют автоматизировать различные бизнес-процессы", - отметил исполнительный директор Stack Group.

Финансовый аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что решение ВТБ24 ввести у себя устройства самообслуживания направленно, с одной стороны, на сокращение расходов, а с другой - на улучшение качества обслуживания клиентов ввиду снижения длительности ожидания в очередях.

"Крупные банки с развитой сетью несут значительные расходы, которые негативно влияют на общий финансовый результат. Например, в I квартале ВТБ заработал 98,3 млрд руб. чистого процентного дохода - до резервов - и около 17,4 млрд руб. комиссионного дохода. При этом, банк понес около 67,3 млрд операционных расходов. Ожидаю, что в ближайшие годы банки будут активно инвестировать в подобные технологии", - сообщил ComNews Тимур Нигматуллин.

"Многие розничные банки автоматизируют кассовые операции. Экономия - порядка 30 тыс. руб. в месяц, кроме того, дополнительно не надо нанимать, обучать сотрудников", - сообщил ComNews начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко.

Он считает, что этот процесс идет не так быстро, так как автоматизация кассового места - довольно затратное дело (стоимость банкомата, по его словам, в районе $50 тыс.).

"Да и клиенты ВТБ и Сбербанка, который внедрил роботизированное обслуживание, традиционно предпочитают, чтобы с ними работал человек. Но в будущем без автоматизации не обойтись, особенно там, где операции необходимо проводить круглосуточно. У банков, у которых количество отделений превышает 10 тыс., экономия может достигать десятков миллиардов рублей в год", - заключил аналитик.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > comnews.ru, 21 июля 2016 > № 1833032

Inoventica прощается с инвестором

Елизавета Титаренко

Инвестиционная компания "Стартобаза" вышла из капитала ЗАО "Коммуникации для инноваций" (КДИ - головная компания группы Inoventica), продав долю в 5% акций мажоритарному акционеру группы - АО "Региональная инициатива". Аналитики оценивают эту долю в 100-150 млн руб. Inoventica ведет поиски нового финансового партнера, у которого намерена перенять опыт и ноу-хау в области ИТ.

Напомним, ООО "Стартобаза" участвовало в финансовом капитале КДИ с сентября 2011 г. по март 2016 г. Как уточнил представитель Inoventica, у "Стартобазы" есть опыт развития проектов в области создания платформ управления виртуализацией. Группа Inoventica переняла этот опыт и реализовала его в создании платформы управления облачными сервисами Inosphere. Кроме того, представитель "Стартобазы" входил в совет директоров ЗАО "КДИ". По словам сотрудника Inoventica, это "обеспечило высокое качество корпоративного управления группой".

Теперь инвестор продал принадлежащие ему 5% акций мажоритарному акционеру ГК Inoventica - АО "Региональная инициатива". После продажи доля этого владельца российской ИТ-компании выросла с 63,3% до 68,3%.

Как ранее сообщал ComNews, в начале июля член совета директоров ЗАО "МПО Классика" Владимир Щербинин не вошел в новый состава совета директоров КДИ, чтобы завершить сделку по продаже 32%-ной доли в КДИ (см. новость ComNews от 7 июля 2016 г.). Пресс-служба вчера не уточнила, продал ли Владимир Щербинин долю в КДИ или еще нет.

Что касается "Стартобазы", то в результате продажи доли в 5% инвестор получил прибыль в размере около 100% от изначально вложенного капитала. Напомним, ранее "Стартобаза" участвовала в распределении промежуточных дивидендов за девять месяцев 2015 г., общий размер которых составил 15 млн руб.

По оценкам аналитика ГК "Финам" Тимура Нигматуллина, стоимость всего ЗАО "КДИ" может составлять 2-3 млрд руб., а цена 5%-ного пакета - около 70-150 млн руб. По его оценкам, прибыль "Стартобазы" в размере около 100% от изначально вложенного капитала является посредственным результатом. "Обычно такого рода венчурные инвестиции делаются с прицелом на 30-40%-ную среднегодовую доходность. Выход из капитала проекта может быть связан с завершением инвестиционного цикла и поиском новых объектов для финансирования", - полагает он.

По мнению заместителя директора аналитического департамента "Альпари" Натальи Мильчаковой, выход "Стартобазы" из капитала Inoventica может говорить о зрелости ИТ-компании. " Inoventica даже в кризис работает без убытка. С учетом того, что у нее снижение прибыли единовременное, связанное с реструктуризацией бизнеса, она уже в следующем году может начать получать положительную чистую прибыль. "Рентабельность по EBITDA у компании - почти 40%, таким образом, она способна самостоятельно привлекать ресурсы для финансирования", - полагает эксперт.

Как сообщил представитель пресс-службы Inoventica, компания открыта для сотрудничества. "Мы ведем постоянный поиск финансового партнера, ключевым критерием при выборе которого для нас будет являться наличие ноу-хау в области ИТ, укладывающееся в стратегию группы", - пояснил он.

Что касается финансовых результатов компании, то за первое полугодие 2016 г. совокупная неконсолидированная выручка группы Inoventica по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась с 243 млн руб. до 201 млн руб. Чистая прибыль Inoventica остановилась около нулевой отметки. За 2015 г. год совокупная неконсолидированная выручка Inoventica по сравнению с 2014 г. выросла на 13%, до 517 млн руб. Причем по прогнозам самой Inoventica, выручка группы за 2016 г. снизится на 23% из-за консолидации телеком-рынка и однократного эффекта от изменения схемы оплаты услуг в пользу заказчиков (см. новость ComNews от 24 июня 2016 г.).

Досье ComNews

Управляющая компания "Стартобаза" - бизнес-ангел, оказывающий поддержку проектам в сфере информационных технологий. В портфель инвестора входят такие проекты, как "Автодория", Digital Loyalty Sistem и ZenCar. Согласно Единому государственному реестру юридических лиц (ЕГРЮЛ), директором компании выступает Римма Саяхова, а владельцами являются супруга главы Минкомсвязи Светлана Никифорова (95%) и Римма Саяхова (5%). Компания расположена в городе Иннополисе в Татарстане.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > comnews.ru, 21 июля 2016 > № 1833030

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о мерах по повышению темпов газификации в России.

Стенограмма:

Д.Медведев: Вначале несколько слов о документах. Речь идёт о трёх постановлениях, которые касаются распределения в текущем году субсидий в транспортной сфере. Мы продолжаем субсидировать региональные и воздушные перевозки и формирование региональной маршрутной сети. Для стимулирования авиакомпаний в рамках программы субсидирования снижены размеры тарифов на перевозку. Кроме того, авиаперевозчикам предоставлена возможность самостоятельно финансировать не менее 50% стоимости самой перевозки.

Расширена сеть субсидируемых маршрутов авиаперевозок, что всегда важно. В неё включены четыре города в Сибирском федеральном округе (это Краснокаменск, Нижнеангарск, Таксимо, Чара) и 12 в Дальневосточном федеральном округе (Дальнегорск, Дальнереченск, Зея, Кавалерово, Ноглики, Пластун, Самарга, Северо-Курильск, Сусуман, Терней, Тында и Шахтёрск). Это, безусловно, для людей дополнительные возможности, поэтому специально назвал населённые пункты.

Также дополнительные рейсы появятся на популярных туристических направлениях с учётом информации, которая получена от туристических агентств и авиаперевозчиков. Это почти 20 тыс. мест в самолётах в Санкт-Петербург, регион Кавказских Минеральных Вод и Республику Алтай.

Кроме того, подписан документ о выделении субсидии в размере 3 млрд рублей производителям автобусов, а также техники на газомоторном топливе для жилищно-коммунального хозяйства. Эта мера будет способствовать увеличению выпуска газомоторной техники и развитию в регионах заправочной инфраструктуры. Необходимость перехода к такого рода технике, которая использует газомоторное топливо, мы также неоднократно обсуждали.

Ещё 3 млрд рублей направляются организациям транспортного машиностроения на компенсацию затрат, которые связаны с производством железнодорожного подвижного состава, что даст потребителям возможность приобрети в текущем году около 20 тыс. грузовых железнодорожных вагонов. Это и дополнительная загрузка транспортного машиностроения, и сохранение рабочих мест, в том числе у смежников.

Теперь – к повестке дня.

Начнём с обсуждения мер по повышению темпов газификации нашей страны. Тема исключительно важная, мы занимаемся ею постоянно, в последние годы во всяком случае. Природный газ, проведённый в города и села, не только улучшает жизнь людей, но и, конечно, создаёт условия для деловой активности, для развития бизнеса, снижает затраты и по времени, и по финансам.

Уровень газификации страны постепенно, но неуклонно увеличивается. С 2005 года, когда, собственно, эта программа заработала, эта позиция увеличилась на 13%, в настоящий момент средний уровень газификации по стране 66%. Это значительное увеличение, и за этими цифрами колоссальные усилия, большая работа, десятки тысяч километров новых газопроводов, сотни тысяч обеспеченных газом домов и квартир, и, конечно, самое главное – миллионы людей, которые получили газ.

Инвестиции только со стороны «Газпрома» составили сотни миллиардов рублей, соответственно, есть встречная часть инвестирования со стороны регионов, она также очень немаленькая.

В последние годы темпы газификации несколько снизились в связи с замедлением экономического роста, повышением энергоэффективности в ряде случаев, но тем не менее принят ряд решений, для того чтобы ситуацию исправить. В частности, в плане действий, который позволяет сократить сроки подключения к газовым сетям новых потребителей, говорится о снятии избыточных административных барьеров. Недавно мы специально установили полномочие по утверждению типовых форм документов, которые нужны для этой процедуры. Тему эту, кстати, обсуждали относительно недавно на совещании. Процедура всё равно долгая. Это вредно с точки зрения развития экономики, улучшения делового климата, поэтому здесь ситуацию нужно поменять. Поручения я на эту тему подписал.

Кроме плана утверждён порядок определения показателей надёжности и качества услуг по транспортировке газа, которые учитываются при формировании тарифов, запущены биржевые торги на природный газ с поставками на месяц вперёд и на сутки вперёд. Также прорабатываются программы газификации регионов, по которым пройдут крупные газотранспортные маршруты, такие как «Сила Сибири» и Сахалин – Хабаровск – Владивосток.

Благодаря этим новым экспортным большим проектам природный газ придёт в дома и города Дальнего Востока, что, конечно, очень важно с учётом того, что там газификации практически не было.

Сегодня мы обсудим, какие дополнительные меры нужно принять для того, чтобы темпы газификации увеличить.

А.Новак: В настоящее время, согласно утверждённой генеральной схеме развития газовой отрасли на период до 2030 года, разработаны и утверждены 82 генеральные схемы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации. Это позволяет формировать долгосрочные (пятилетние) программы развития газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, исполнение которых обеспечивается ежегодными планами-графиками синхронизации, утверждёнными совместно ПАО «Газпром» и субъектами Российской Федерации.

Что касается инвестиций за период с 2005 года, в дополнение, Дмитрий Анатольевич, к тому, что Вы сказали, я хотел бы отметить, что действительно львиная доля инвестиций – это инвестиции «Газпрома» в магистральные и межпоселковые газопроводы, это 56%, 270 млрд рублей вложено в период с 2005 года. Около 200 млрд рублей вложено средств субъектов Российской Федерации на развитие внутрипоселковой инфраструктуры и подготовку котельных, около 3% – это средства федерального бюджета, выделенные в рамках отдельных федеральных целевых программ, таких как развитие Калининградской области, Крымского федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, развитие сельского хозяйства.

Совокупный объём инвестиций на сегодня с начала действия программы составил уже более 0,5 трлн рублей.

С 2005 года в Российской Федерации газифицировано почти 4500 населённых пунктов, в среднем около 350 в год. При этом в нынешнем году мы ожидаем газификацию 480 населённых пунктов, что значительно выше среднегодовых показателей. За этот же период построено около 30 тыс. км межпоселковых газопроводов, газифицировано 770 тыс. квартир и домовладений, а также 4700 котельных, перевод которых на газ решает как вопросы повышения энергоэффективности, так и экологические вопросы.

В результате средний уровень газификации достиг 66%. Более высокий уровень газификации на сегодня в городах – 70,4%, в сельской местности – 56,1%, но тем не менее за этот период в сельской местности на 60% повысился объём газификации. Такое различие в темпах объясняется низким уровнем газификации села до начала программы, а также большей востребованностью со стороны жителей села, не имеющих централизованного теплоснабжения.

Важно отметить также, что переход на сетевой природный газ, особенно в сельской местности, позволяет не только создавать необходимые инфраструктурные условия для населения, но и сдерживать рост цен на жилищно-коммунальные услуги.

Несмотря на достаточно высокие показатели уровня газификации, в территориальном аспекте показатели отличаются: центральные и южные регионы России – в среднем высокогазифицированные ввиду более развитой инфраструктуры, высокой плотности населения и основных промышленных потребителей. Например, в Центральном федеральном округе газификация сегодня достигла уровня 80%, в Южном федеральном округе – 86%, в Поволжье – 86%, на Кавказе – 91%.

Что касается Сибири, то здесь, конечно, вопрос энергоснабжения традиционно решается за счёт использования богатых залежей угля и уровень газификации существенно ниже.

Перспективы газификации сибирских регионов сегодня в первую очередь связаны с реализацией крупнейшего, масштабного проекта – строительством новой газотранспортной системы «Сила Сибири», разработкой новых крупнейших месторождений – Ковыктинского и Чаяндинского и других месторождений Восточной Сибири. В дальнейшем планируется (и рассматриваются варианты) объединение единой системы газоснабжения с газотранспортными системами Восточной Сибири и Дальнего Востока, что даст дополнительный импульс газификации сибирских регионов.

Что касается газификации сетевым природным газом Дальнего Востока, здесь в 2011 году, как уже отметил Председатель Правительства, был введён в эксплуатацию первый пусковой комплекс газотранспортной системы Сахалин – Хабаровск – Владивосток, что позволило обеспечить поставки природного газа в Хабаровский и Приморский края за счёт ресурсов природного газа, добываемого на шельфовых месторождениях острова Сахалин.

Кроме того, по поручению Правительства Российской Федерации на Дальнем Востоке реализуются приоритетные проекты газификации, такие как судостроительный комплекс «Звезда», территории опережающего развития в Приморском и Хабаровском краях и другие. Перспективы развития газификации Дальнего Востока связаны с реализацией Восточной газовой программы, являющейся составной частью генеральной схемы развития газовой отрасли.

Как уже, Дмитрий Анатольевич, Вы также отметили, большой перечень дополнительных мер в последнее время был принят на базе Ваших поручений, которые Вы дали на совещании в Карелии в прошлом году. Здесь действительно уже принят ряд нормативных документов, которые позволяют упростить процедуры подключения к газотранспортной инфраструктуре, а также намечен дополнительный план мероприятий.

Хотел бы перечислить некоторые проблемы, которые сейчас сдерживают дальнейшее развитие и требуют соответствующего решения.

Первое. В настоящее время подавляющее большинство населённых пунктов, расположенных в непосредственной близости от газотранспортных сетей, практически полностью газифицировано. Дальнейшая газификация удалённых населённых пунктов с низкими объёмами потребления газа, меньшей плотностью населения и промышленных потребителей сопряжена с необходимостью строительства протяжённых газораспределительных сетей, требующих значительно больших инвестиций на единицу потребляемого газа, со значительно более длительными сроками окупаемости, а в большинстве случаев практически неокупаемых.

При этом «Газпром» фактически остаётся сегодня единственной организацией, занимающейся газификацией, и основным поставщиком природного газа для населения, несмотря на то что его доля на внутреннем рынке газа за 10 лет снизилась со 100 до 70%. При этом независимые поставщики газа практически не участвуют в газификации ввиду отсутствия обязательств и экономических стимулов.

В целях повышения экономической привлекательности газификации в субъектах Российской Федерации считаю необходимым разработать и утвердить комплекс стимулирующих мер, включив в него, например, рекомендации субъектам Российской Федерации рассмотреть возможность снижения налоговой нагрузки на строящиеся, новые газораспределительные сети, отмены или снижения налога на имущество для таких сетей.

Необходимо также предусмотреть внесение изменений в Земельный кодекс в части установления возможности предоставлять в безвозмездное пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства объектов газоснабжения и газораспределения, предусмотренных утверждённой программой газификации субъектов Российской Федерации.

Также считаю необходимым рассмотреть поэтапную ликвидацию перекрёстного субсидирования при поставках природного газа в субъектах Российской Федерации в целях повышения инвестиционной привлекательности проектов газификации.

Второй крупной проблемой сегодня остаётся неисполнение субъектами Российской Федерации обязательств по подготовке потребителей к приёму газа. В соответствии с действующим законодательством субъекты и органы местного самоуправления обязаны обеспечить строительство уличных газораспределительных сетей и подготовку потребителей к приёму газа, однако не все регионы исполняют свои обязательства в полном объёме. Например, по итогам прошлого года из 66 планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации только 46 субъектов выполнили обязательства в полном объёме, что не позволило подключить плановое количество новых потребителей природного газа, а также привело к переносу срока ввода в эксплуатацию инфраструктуры, построенной за счёт средств «Газпрома».

В целях повышения ответственности субъектов Российской Федерации за исполнение согласованных планов-графиков синхронизации Министерство энергетики предлагает использовать механизм предоставления встречных гарантий, в рамках которых заинтересованные стороны – поставщики газа, включая независимых поставщиков, и субъекты Российской Федерации – предоставляют друг другу финансовые гарантии, которые в случае неисполнения одной из сторон принятых на себя обязательств должны обеспечить компенсацию понесённых расходов. Возможно, в рассрочку в течение нескольких лет.

Также необходимо предусмотреть использование механизма «бери или плати» в случае неисполнения заявленных объёмов потребления газа. Мы также считаем необходимым учитывать выполнение обязательств, предусмотренных соответствующими программами развития газификации и газоснабжения, при оценке эффективности деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Наконец, ещё одна системная проблема, влияющая на дальнейшую эффективную газификацию, – это систематическое нарушение платёжной дисциплины потребителями природного газа, включая предприятия, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Общая сумма задолженности на сегодня значительная, составляет 217 млрд рублей.

В целях укреплениях платёжной дисциплины по инициативе Министерства энергетики в конце прошлого года был принят федеральный закон об укреплении платёжной дисциплины, который предусматривает повышение финансовой ответственности потребителей, предоставление финансовых гарантий, ужесточение административной ответственности. Сейчас ведётся активная работа по подготовке подзаконных актов, в этом году они должны быть приняты.

Уважаемые коллеги! В заключение хотел бы отметить, что предложенные дополнительные меры позволят повысить ответственность участников газификации в Российской Федерации, создать необходимые, в первую очередь экономические, условия для привлечения частных инвестиций в газификацию, что позволит повысить темпы газификации в Российской Федерации.

Эти предложения нашли отражение в проекте протокольного решения, прошу поддержать.

В.Голубев (заместитель председателя правления ПАО «Газпром»): Дмитрий Анатольевич, для «Газпрома» интенсификация газификации является абсолютно экономически выгодной, потому что за последние годы, Вы знаете, мы существенно прирастили наши объёмы добычи на Ямале, в Сибири, на Дальнем Востоке, и сегодня возможности добычи значительно превышают сложившийся объём потребления. По нашим оценкам, средний уровень газификации Российской Федерации может составлять порядка 85% при 64% на сегодняшний день.

С регионами у нас сложились хорошие рабочие отношения, отработаны все эти регламенты. Но есть два объективных фактора, которые влияют на ежегодные конкретные объёмы инвестиций или объёмы газификации: это финансовые возможности самого «Газпрома» и субъектов Федерации по синхронному выполнению обязательств, а также, как Александр Валентинович отмечал, экономическая целесообразность реализации нового проекта газификации.

Сегодня мы в рамках Восточной программы ведём большую работу по корректировке генеральных схем газификации Байкальского региона, Амурской области, Хабаровского, Приморского краёв. На этот счёт у нас есть своего рода «дорожная карта» в виде поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию этого региона.

Все сценарные условия, которые мы рассмотрели – и по объёму потребления, и по срокам, и по маршрутам, – они, к сожалению, в силу опять же значительной удалённости потребителей от магистральных газопроводов, небольшого количества потребления приводят к тому, что расчётный тариф будет существенно превышать сложившийся в европейской зоне. Поэтому без комплексных мер государственной поддержки, без придания этим проектам статуса социальных, наверное, трудно будет принимать решения по такой интенсивной и массовой газификации этих регионов.

Несколько предложений в целом по Российской Федерации. Сегодня, наверное, целесообразно, чтобы субъекты Федерации предусматривали в своих бюджетах, выполняли за собственный счёт разработку градостроительной документации (имеется в виду проект планировки территории, проект межевания), с тем чтобы ускорить выпуск проектной документации и получение разрешений на строительство.

Безусловно, необходимо принимать меры, которые предотвращают совершение сделок с земельными участками, принадлежащими государственным и муниципальным органам власти, на период от выбора этих земельных участков для строительства объектов газификации до завершения строительства.

Безусловно, нужна мера по внесению изменений в Земельный кодекс, для того чтобы земельные участки, принадлежащие государственным и муниципальным органам, могли предоставляться не безвозмездной основе под объекты газификации. У нас есть проблема, когда мы пытаемся проводить магистральные газопроводы или объекты газификации, в том числе для газификации военных объектов, по землям Министерства обороны – здесь эти проблемы иногда решаются очень трудно. Вы знаете эти случаи.

У нас была в своё время программа модернизации всего теплового хозяйства военных городков, но именно из-за сложности проведения газопроводов по этим территориям мы, по сути дела, вынуждены сегодня отложить реализацию этих проектов. Здесь нужно, видимо, совместное решение и внесение соответствующих изменений в законодательство.

А в целом, я думаю, мы стоящие задачи выполним. Ещё раз подчёркиваю: «Газпром» абсолютно заинтересован и считает это своей миссией.

С.Шойгу: Мы с вами довольно плотно работаем, но темпы работы нас абсолютно не устраивают. Мы предложили вам несколько вариантов. Предложили весь перечень военных городков, программу замены котельных с жидкого и твёрдого топлива на газ. Мы пошли на всё, но темпы нас абсолютно не устраивают. Мы продолжаем строить наши базы в Арктике, в частности это о-в Средний, Земля Франца-Иосифа, Новосибирские острова, о-в Врангеля. Скажем, только на Новосибирские острова мы завозим на сезон 12 тыс. т дизельного топлива. При этом мы предлагали и просили: давайте сделаем там газовое хранилище, в конце концов, и мы готовы перейти на это.

Поэтому, наверное, по нашим военным городкам нужна не просто отдельная программа. Мы уже три года фактически с вами говорим на эту тему, но темпы перевода на газ нас абсолютно не устраивают. Конечно, можно ссылаться на то, что трубу долго тянуть, но мы с вами пошли на то, чтобы делать газохранилище. Будем там на месте пользоваться газом, не надо трубы тянуть помногу километров. Мы сегодня везём огромное количество жидкого топлива, угля.

И вторая часть того, что нам необходимо, – это разработка самих газовых котлов, потому что по большей части мы сейчас перешли на такое индивидуальное отопление наших объектов там, где есть газ, но котлы мы приобретаем в основном не наши, и вы об этом знаете. Это большая серьёзная проблема и задача, для нас во всяком случае.

Поэтому я с трудом принимаю те замечания, которые прозвучали от «Газпрома». Они абсолютно не соответствуют действительности и несправедливы. Исходя из этого, если вы хотите с нами работать, давайте будем работать.

Д.Медведев: Значит, по газификации ситуация у нас следующая. Я напомню, что «Газпром» начал этой проблемой заниматься активно где-то около 11 лет назад. В советские времена газификация в нашей стране развивалась совершенно на других принципах. К сожалению, она развивалась таким образом, что все наши соседи (во всяком случае, бывшие республики СССР, нынешние наши соседние государства) оказались в существенно лучшем положении, чем Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, потому что по уровню газификации населения (прежде всего я об этом хочу сказать, это волнует людей больше всего) у них 90–95% газификации в каждой республике практически. Они, конечно, компактные, и тем не менее. Это, кстати, касается и Украины, и кавказских республик и так далее. У нас уровень газификации на селе был вообще запредельно низким – в районе 20%, и по стране он был на 13% меньше. Сейчас две трети страны газифицировано. Газификация на уровне городов уже весьма приличная.

Я думаю, уже, наверное, под 80% стремится. А вот на селе она ещё пока пониже, средняя – 66%, то есть две трети страны.

Эту работу поэтому нужно обязательно продолжить. Стыдно, когда страна, которая производит больше всего газа в мире, имеет такой уровень газификации населения. Именно поэтому «Газпром» в эту работу включился, инвестировал собственные средства, хотя «Газпром» коммерческая организация, и об этом забывать не нужно. Естественно, регионы тоже в эти процессы включились.

До поры до времени всё это развивалось достаточно активно, потом начались некоторые сбои, именно поэтому я и предложил сегодня рассмотреть этот вопрос на заседании Правительства.

Я поддерживаю то, что было сказано в отношении необходимости более солидарного отношения к проблеме газификации.

Дело в том, что «Газпром», конечно, очень большой, национальное достояние, но у нас есть другие компании, которые газификацией занимаются. Они, собственно, мало чем отличаются от «Газпрома» с правовой точки зрения: и «Газпром» – компания в форме акционерного общества, и они – акционерные общества, у них большие объёмы добычи, доходы неплохие. Их не огромное количество в нашей стране.

Я думаю, что нам нужно подумать, каким образом независимых производителей газа всё-таки подключить к этой программе. Конечно, всё это должно быть не принудиловкой, а работой в рамках разумной доходности какой-то, но участвовать в этом должны все.

Я прошу Министерство энергетики подготовить предложения (и «Газпром» ко мне тоже на эту тему обращался), чтобы все занимались этой программой, в соразмерных долях во всяком случае. Конечно, всё равно основная ответственность будет на «Газпроме», потому что именно «Газпром» в основном обеспечивает газом регионы Российской Федерации.

По поводу ответственности субъектов по планам синхронизации – этот вопрос всегда стоял, прошу его держать на контроле. Здесь наши коллеги из субъектов Федерации сами должны определяться. Если они считают для себя приоритетом, чтобы в деревни и города приходил газ, пусть ищут деньги на синхронизацию, на подведение сетей, на внутрипоселковую, внутригородскую разводку сетевого хозяйства.

Внедрение других принципов типа «бери или плати», оценки деятельности субъектов по темпам газификации, я думаю, тоже можно проработать.

Что же касается работы с Министерством обороны, это отдельная тема, безусловно, она, собственно, и в программу газификации напрямую не входит. Но работать надо, потому что люди, которые служат в Министерстве обороны, работают на гражданских должностях, – это точно такие же граждане нашей страны. Там есть большая проблема и специфика с этими военными городками. Надеюсь, что Министерство обороны и «Газпром» при участии, естественно, Министерства энергетики тоже подготовят свои предложения о том, каким образом работать в будущем.

Тему будем держать на контроле, потому что, несмотря на 2/3 газификации страны, мы должны прийти к ситуации, когда уровень газификации приблизится к уровню, который был достигнут в наших соседних республиках. Тогда можно считать, что эта задача решена.

Давайте примем решение. Договорились.

Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 21 июля 2016 > № 1832745 Дмитрий Медведев, Александр Новак

Заседание экспертного совета АСИ.

Владимир Путин принял участие в заседании экспертного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ), отмечающего пять лет со дня создания.

Глава государства также посетил выставку, где представлены проекты, получившие поддержку АСИ в разные годы, в частности, передовые разработки в области медицины, связи, транспорта, ЖКХ и сельского хозяйства, в сфере дополнительного и профессионального образования, а также создания комфортных условий для лиц с ограничениями по здоровью.

Форум стратегических инициатив АСИ проходит 21–22 июля на ВДНХ. В программе – обсуждение концепции долгосрочного социально-экономического развития России, обмен опытом по лучшим разработкам и практикам в сфере государственного управления, технологий и бизнеса. Кроме того, в рамках форума состоялась презентация проекта стратегии Национальной технологической инициативы на период до 2035 года.

Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» создано в 2011 году по инициативе Владимира Путина. Среди задач АСИ – поддержка перспективных общественно значимых проектов среднего бизнеса, улучшение делового климата, содействие развитию молодых управленцев и профессионального менеджмента в социальной сфере.

* * *

Выступление на заседании экспертного совета Агентства стратегических инициатив

В.Путин: Добрый день, дорогие друзья!

Пять лет назад – почти ровно пять лет – впервые собрался экспертный совет Агентства стратегических инициатив. Если мне память не изменяет, где–то 27 июля мы собирались пять лет назад.

АСИ задумывалось как площадка, куда представители бизнеса, гражданского общества приходили бы со своими проблемами и со своими проектами, чтобы вы помогали каждому, кто хочет заниматься созидательной деятельностью, добиваться успеха, реализовывать свои планы и идеи.

Как вы помните, был объявлен открытый конкурс на замещение руководящих должностей в АСИ. Тогда у многих, да и у меня тоже, не скрою, был соблазн поставить во главе Агентства известных специалистов с солидным послужным списком.

Но всё–таки мы приняли правильное решение, а именно – осуществили выбор те, кто сегодня руководит АСИ, через конкурс. Сейчас мы посмотрели на выставку и увидели некоторые из уже реализованных инициатив. Всего же за пять лет АСИ поддержало почти двести проектов.

Знаю, что здесь присутствуют и лидеры этих проектов, и многие из тех, кто сотрудничал с Агентством по самым разным направлениям. Всех вас поздравляю с пятилетием Агентства и хочу поблагодарить за работу. Благодарю вас за смелость, за упорство, за искреннее стремление принести пользу России. И прямо нужно сказать: все вы показали достойные результаты. Агентство начало с помощи конкретным, иногда небольшим, проектам из разных регионов и получило срез тех системных проблем, с которыми ежедневно сталкивается бизнес.

Итогом Национальной предпринимательской инициативы стало существенное сокращение административных барьеров, меньше бумажной волокиты, больше здравого смысла и понятных, прозрачных процедур. Правда, мы видим, что и здесь, как и в законотворчестве в целом, над законами, как известно, думают сотни тысяч людей, а над тем, как обойти, – миллионы, и у второй категории всё лучше получается, как правило.

Здесь сегодня рассказывали про электронную подпись. Казалось бы, что проще – электронная подпись вместо кучи бумаг. Нет, теперь нам нужно, оказывается, пять электронных подписей. Так что и творчество чиновников – оно тоже безгранично, а это значит, что нужно не только думать над тем, что и как сделать, чтобы упростить работу бизнеса, но и постоянно держать это под контролем. Рассчитываю, что запущенный вами Национальный рейтинг инвестиционного климата послужит серьёзным стимулом для качественного улучшения условий ведения бизнеса в российских регионах.

Агентство также сделало значительный шаг к формированию современной системы подготовки кадров для промышленности и экономики. Вы предложили организовать чемпионаты рабочих профессий на основе лучших международных стандартов. И движение «Молодые профессионалы» постепенно охватывает всю страну; в 2019 году в Казани, как известно, пройдёт международное первенство.

Кадры, образование, деловой климат – всё это важнейшие элементы глобальной конкурентоспособности России. Важно, что, работая по этим направлениям, вы видите не только ближайшую перспективу, но и смотрите далеко за горизонт. В рамках Национальной технологической инициативы стали воплощать в реальность самые смелые мысли, формировать условия для лидерства России на рынках будущего. И вы увлекли немало людей, которые думают над технологическим прорывом, – это, конечно, прежде всего молодые люди.

Подчеркну: во многом успех России через 10–20–30 лет зависит от того, какие знания, навыки мы сегодня дадим нашему подрастающему поколению. И работая с вами, целые регионы уже выстраивают инновационные планы своего развития. Сегодня исполняющий обязанности губернатора Тульской области рассказывал о том, что они уже сделали план [развития] до 2035 года, собираются его выстраивать с Агентством стратегических инициатив. Это очень здорово. Знаю, что и в других регионах вы очень активно работаете.

Считаю, что нужно реализовывать и другие масштабные и системные программы по развитию и воспитанию детей, прежде всего тех, кому предстоит в ближайшие десятилетия работать и развивать страну. Просил бы вас особо думать об этом и на этом тоже сосредоточить своё внимание.

И конечно, говоря о социальном направлении, отдельно упомяну вашу инициативу по созданию благотворительного фонда поддержки слепоглухих. Вы показали пример соучастия, солидарности с нашими гражданами, которые очень нуждаются в помощи и поддержке. Рассчитываю, что вы продолжите оказывать содействие проектам, имеющим большое нравственное значение, привлечёте гражданских специалистов, волонтёров. Их энергия, деятельное участие помогут улучшить социальную среду и в целом повысить сплочённость нашего общества. Я сегодня посмотрел – действительно, очень много хороших уже реализованных проектов и тех, которые предстоит ещё реализовать.

Дорогие друзья! Я назвал конкретные направления, в которых вы добились значительных результатов, но многое из того, что вы сделали за эти годы, выходит за рамки отдельных проектов, даже крупных инициатив. Вам удалось задать новую динамику работы государственных общественных институтов.

Многие чиновники в министерствах, в регионах, о чём я только что говорил, муниципалитетах стали менять свои подходы к постановке целей, решению задач и отбору кадров. Важно, что в органах власти регионов, в муниципалитетах появляется всё больше людей, которые инициируют важные преобразования на уровне городов, посёлков, целых территорий. Кстати, некоторые из них участвовали в разных проектах и программах Агентства.

Вокруг вас сформировалось сообщество талантливых, смелых профессионалов, которыми движет желание приносить пользу стране. Это и Клуб лидеров, это эксперты, предприниматели, гражданские активисты – словом, десятки тысяч наших неравнодушных граждан. И, наверное, самое главное, что вы смогли в хорошем смысле зарядить многих вокруг себя стремлением к позитивным переменам. Мы вместе с вами должны сделать так, чтобы эти позитивные изменения приобрели необратимый характер.

Ещё раз поздравляю вас с пятилетием и желаю вам успехов.

<…>

По итогам заседания экспертный совет Агентства стратегических инициатив одобрил пять проектов, претендовавших на поддержку АСИ.

Проект «Наставники: не рядом, а вместе!» направлен на оказание помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В качестве наставников для таких детей привлекаются не только волонтёры, но и представители власти, бизнеса, культуры и спорта.

Ещё один проект – этнографический парк «Этномир» в Калужской области, за десять лет существования принявший полтора миллиона гостей. Парк рассчитывает расширить свою территорию и увеличить посещаемость до 10 миллионов человек в год.

Поддержку Агентства получил и молодёжный проект «Пионер-М» на базе Севастопольского государственного университета; в рамках проекта студенты занимаются созданием научно-исследовательского судна и морских мобильных лабораторий.

Проект «Внедрение технологий обследования территории с применением беспилотной авиации» направлен на расширение возможностей использования профильной технологии для картографии, строительства и сельского хозяйства.

Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого представил проект по созданию «Фабрик будущего» – площадок цифрового проектирования и моделирования продукции нового поколения в области автомобилестроения, судостроения, вертолётостроения и т. д.

<…>

В.Путин: Замечаний у меня никаких нет, есть только одно пожелание: чтобы не снижался темп и качество вашей работы. Думаю, что все мы согласимся с тем, что проект АСИ оказался удачным, и меня это очень радует.

Мы действительно смогли и внести новую струю в работу административных органов, и создать новую площадку для взаимодействия между административными структурами и бизнес-сообществом.

Имеет место некоторый заметный и позитивный «оживляж» во взаимодействии между госструктурами и гражданским обществом, в частности бизнес-сообществом, что меня очень радует, тем более что есть конкретные результаты.

Так держать! Спасибо большое.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 июля 2016 > № 1832472 Владимир Путин

Какой размах крыльев у «черного лебедя»?

Волны Брексита

Николай Вардуль

Рынками постепенно овладевает медвежья болезнь. Нарастает пессимизм. Возникают все новые болевые зоны, в большом фаворе всякого рода убежища: от доллара до золота и иены. Все это последствия Брексита. И слова о том, что он не отразится на российской экономике, выглядят как пустое и неуместное заклинание. Это новые вызовы, с которыми предстоит справляться всем.

Цепная реакция

Рынки только сейчас вступают в эру пост-Брексита. Сначала был шок, потом совсем короткий «отходняк» как у выживших после землетрясения, правда, песенка Ниф-Нифа и Нуф-Нуфа «Нам не страшен серый волк!» не раздавалась нигде, кроме России. А теперь наступают будни жизни после Брексита.

Спусковым крючком нового отката на рынках, естественно, стал фунт стерлингов. Даю слово Станиславу Клещеву, главному аналитику ВТБ24, он констатирует: «Простояв в консолидации в течение недели, британская валюта продолжила движение вниз». Мало того, фунт с 23 июня потерял относительно доллара США больше 13%, а по отношению к евро — больше 10%. 5 июля выступил глава Банка Англии Марк Карни, его заявление о том, что риски, связанные с референдумом по членству Великобритании в ЕС, считались и до его проведения самыми серьезными внутренними краткосрочными рисками для финансовой стабильности Великобритании, было прочитано рынком так, что все еще только начинается. Словечко «краткосрочные» все сочли, мягко говоря, неубедительным. 5 июля фунт пробил вниз минимальные значения, полученные сразу после референдума по выходу Великобритании из Евросоюза, и стоил дешевле 1,3 долл. И это далеко не предел. Агентство Bloomberg приводит слова главного валютного стратега Brown Brothers Harriman Масаши Мурата (Masashi Murata): «Удешевлению фунта и снижению доходности (по казначейским облигациям США. — Ред.) не видно конца. Какой ущерб понесет экономика Великобритании — еще предстоит увидеть, но это не является позитивным для фунта. Он будет дешеветь еще сильнее».

Судьба фунта была решена референдумом. Но на рынке всегда развиваются цепные реакции. Фунт «болен» не один. Вот новые болевые точки на рынках в изложении все того же Станислава Клещева: «Итальянские банки на грани падения, британские фонды не возвращают деньги, Deutsche Bank не проходит стресс-тестирование». Еще немного и будет звучать почти как «Все пропало, гипс снимают, клиент уезжает!». Хотя «клиенту» ехать некуда.

Слова Клещева стоит расшифровать. Проблемы итальянских банков — это старые проблемы перегруженных плохими активами банков, и не только Италии. В банках Италии накопленный объем безнадежных кредитов оценивается почти в 200 млрд евро, что требует их докапитализации на 40 млрд евро. Из-за снижения процентных ставок (вслед за доходностью госбумаг) существенно сокращается процентная маржа и прибыльность банков, что в условиях высокого госдолга усугубляет проблему плохих кредитов. В принципе те же проблемы и у Deutsche Bank. Что же касается «британских фондов», то речь идет прежде всего о фондах, инвестировавших в лондонскую недвижимость, которые прекратили выдачу средств своим пайщикам.

Иначе, впрочем, и не могло быть. Брексит — это классический «черный лебедь» (именно так охарактеризовала результаты британского плебисцита, например, председатель Банка России Эльвира Набиуллина), т. е. внезапно произошедшее событие с самыми широкими, и, как правило, негативными последствиями. В данном контексте упирать на то, что результаты референдума не так уж неожиданны, вряд ли стоит. Рынки оказались более рациональными по сравнению с британцами — они выхода Объединенного Королевства из Евросоюза явно не ждали.

Главное — последствия Брексита не стоит недооценивать. Как мы уже видели, он легко может перекинуться с британских морей до банков Южной Европы.

Чему учат «черные лебеди»?

«Черные лебеди» бывают, конечно, разными. Когда турки сбили наш СУ-24, в результате чего погиб российский пилот, с точки зрения экономики это тоже был «черный лебедь» — ничего подобного никто не ждал. Но тот лебедь, уже начинающий складывать крылья, затронул лишь российско-турецкие отношения. Брексит — это глобальный «черный лебедь». От него не укрыться никому.

Обратимся к России. Только за один день, 5 июля, индекс РТС потерял 1,66%. Бывали потери и больше, но в первом полугодии 2016 г., как напоминает Андрей Верников, замдиректора по инвестиционному анализу ИК «Цэрих Кэпитал Менеджмент», «наш рынок вошел в пятерку лидеров по росту среди развивающихся рынков». Чтобы рост акций восстановился, нужно проверенное средство — рост котировок нефти, но вот как раз этому Брексит никак не способствует. Скорее, наоборот. Прямо на цены на нефть Брексит не влияет. Но зато давит на них опосредованно. Я уже упоминал, что капиталы предпочитают бежать в надежные активы. Фунт и евро падают не в безвоздушном пространстве, а прежде всего по отношению к доллару. Рост же доллара — это давление вниз на цены на нефть. Нефть уже снижается.

Рубль какое-то время смог демонстрировать большую устойчивость, отрываясь от динамики цен на нефть. Но это стойкость оловянного солдатика, которому никуда не деться от огня нефтяных котировок. А в сторону снижения цен на нефть, увы, действует не только обусловленная Брекситом динамика курса доллара, но и замедление роста китайской экономики — крупнейшего потребителя нефти, а также тот факт, что текущие цены на нефть возвращают к жизни сланцевую добычу, о чем свидетельствует рост числа нефтяных вышек в США. Правда, есть и факторы, опять же связанные с Брекситом, которые могут подстраховать нефтяные цены. Как считает Андрей Верников, «ЕЦБ может ввести дополнительные стимулы для экономики, что повысит спрос на нефть или хотя бы отодвинет опасность рецессии».

Чему учат «черные лебеди»? В глобальной экономике уберечься от них невозможно. Значит, надо пытаться застраховаться. Руководствуясь старым надежным способом: готовься к худшему и надейся на лучшее. И тогда можно будет ответить на вопрос: по ком танцует «Лебединое озеро»?

Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > fingazeta.ru, 20 июля 2016 > № 1963477 Николай Вардуль

Загадка панда-бондов

Почему Польша опередила Россию на китайском рынке заимствований?

Николай Вардуль

6 июля замминистра финансов Сергей Сторчак заявил о том, что в 2017 г. Россия может привлечь заимствования в юанях. Казалось бы, в условиях не укладывающегося в установленные президентом Владимиром Путиным лимиты дефицита федерального бюджета и режима финансовых санкций со стороны Запада давно пора. Но Россия явно не торопится. Почему?

Сергей Сторчак рассуждает так: «Потенциально шанс есть, по крайней мере, регуляторы двух стран в лице ЦБ и Комиссии по ценным бумагам КНР для этого делают многое, пытаясь адаптировать инфраструктуру наших финансовых рынков друг к другу». То есть работа над возможностью привлечения облигационных займов из Китая идет. Но раз пока все ограничивается «потенциальным шансом», то дело идет или не быстро, или не слишком успешно. Сторчак говорит о том, что инфраструктура в этом вопросе «играет ключевую роль, а не только спрос/предложение». Со спросом и предложением, свидетельствует Сторчак, как раз все в порядке.

«Инфраструктура», потом «структура», а дальше «структурные проблемы», а то еще и «структурные реформы» — все это напоминает некий рефрен, который в данном случае может быть как указанием на реальные вопросы, которые еще предстоит согласовать, так и содержать в себе изрядную дозу тумана.

Почему тумана? Да потому что в конце июня стало известно о том, что первой из европейских стран, разместившей евробонды, номинированные в юанях, и сделавшей это на китайском рынке (такие облигации получили название панда-бонды), стала Польша. Сумма выпуска польских панда-бондов, согласованная Минфином Польши и Банком Китая, составляет 3 млрд юаней (около 452 млн долл.). И ни о каких инфраструктурных проблемах речи в ходе подготовки займа не было. А это значит, что если они и были, то с ними без особых осложнений сумели справиться.

При этом у Польши гораздо больше возможностей по привлечению внешних финансовых ресурсов, чем у России, находящейся под санкциями. А это в свою очередь свидетельствует, что Польша выпустила панда-бонды на устраивающих ее, значит, вполне конкурентоспособных условиях. Зато у России, в отличие от Польши, есть стратегическое сотрудничество с Китаем, о котором обе стороны постоянно упоминают.

Согласитесь, что-то здесь не сходится. Возможно, России внешние финансовые ресурсы не слишком нужны? Но это смелое предположение.

«Финансовая газета» писала о том, что острота бюджетного дефицита нарастает. Замминистра финансов Алексей Лавров в стенах Совета Федерации две недели назад говорил о том, что его ведомство сделает все, чтобы удержать бюджетный дефицит, но в рамках уже не 3, а 4% ВВП. Он же огласил данные, из которых прямо следует, что Резервный фонд будет исчерпан в течение следующего 2017 г. Тогда Минфин ничтоже сумняшеся возьмется за Фонд национального благоденствия, а это, между прочим, сродни использованию в бюджете накопительных пенсий.

С другой стороны, правительство согласилось с принципом, предложенным Минфином: будут заморожены расходы федерального бюджета на ближайшую трехлетку в их номинальном выражении. Минфин и правительство решили остаться в белых перчатках, предоставив реальный секвестр расходов инфляции. При этом совсем без человеческого фактора, конечно, не обойдется. О том, какие федеральные программы и статьи расходов будут урезаны вручную, «Финансовая газета» также писала.

Получается, проблема погашения дефицита бюджета стоит в полный рост. Почему же Россия пропустила Польшу вперед? Потому что Польша элементарно проявила большую финансовую расторопность. Варшава, вероятно, рассудила так: рынок панда-бондов относительно молод, и почему бы не попробовать снять сливки. Выпуск панда-бондов иностранными эмитентами был разрешен в 2005 г. Первой страной, разместившей суверенные панда-бонды стала Южная Корея. Пока рынок развивался медленно, по состоянию на март 2016 г. объем находящихся в обращении панда-бондов составлял только $2,57 млрд согласно рейтинговому агентству Fitch. Но со второй половины 2015 г. китайские регуляторы начали разрабатывать правила, расширившие круг возможных эмитентов. Польша решила этим воспользоваться.

А что же Москва? Минфин, чтобы впустую не решать финансово-инфраструктурные проблемы, скорее всего, ждет политической отмашки. Здесь уместно вспомнить, с какой настойчивостью Минфин добивался (и добился!) размещения не с первой попытки выпуска евробондов. Выпуск состоялся в конце мая, 10-летние еврооблигации составили 1,75 млрд долл., 75% которых (1,3 млрд долл.) выкупили иностранные участники. В этом действии политики было едва ли не больше, чем экономики. Главное — не столько дополнительные ресурсы для покрытия дефицита бюджета, сколько демонстративный прорыв блокады финансовых санкций.

Но в случае с панда-бондами политики должно быть меньше, а экономики больше. Значит, по идее, и вопрос должен был решаться быстрее, но вышло совсем наоборот.

Да, главные проблемы с финансированием бюджетного дефицита могут возникнуть в 2017—2018 гг. Вот и Bloomberg отмечает, что Минфин предлагает в 2017—2019 гг. существенно увеличить не только внешние, но и внутренние заимствования на фоне сокращения суверенных фондов для покрытия дефицита бюджета. Но это вовсе не значит, что ждать в привлечении внешних ресурсов надо до последнего. Скорее, наоборот. Хотя бы потому, что когда будет совсем жарко, может не остаться времени для того, чтобы выторговать более выгодные условия. Уж что-что, а торговаться в Китае умеют.

Китай. Польша. Россия > Финансы, банки > fingazeta.ru, 20 июля 2016 > № 1963375 Николай Вардуль

Иран способен генерировать 30 ГВт мощности из энергии ветра

Иран способен генерировать более 30 ГВт электроэнергии ветра, сказал генеральный директор Европейской ассоциации ветроэнергетики Жиль Диксон.

В кулуарах 4-й сессии Ветроэнергетического форума в Иране, Диксон подчеркнул значительные возможности Ирана в генерировании и использовании энергии ветра. Члены ЕС заинтересованы и готовы воспользоваться этой возможностью, чтобы передать свои знания и технологии в Иран и, конечно, инвестировать в энергетический сектор страны, подчеркнул он.

Он выразил надежду, что Иран мог бы способствовать присутствию европейских компаний, предоставляя им прямые контракты, в которых положения о земельном кадастре, условиях аренды и соглашении о закупке электроэнергии, четко сформулированы.

Упомянув проблемы, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы в Иране, Диксон сказал, что, поскольку все еще существуют некоторые препятствия на осуществление банковских операций с Ираном, наиболее важной задачей, стоящей перед иностранными инвесторами, является преодоление таких препятствий и нахождение ресурсов и экспортных кредитных агентств для финансирования своих проектов.

Иран > Электроэнергетика > iran.ru, 20 июля 2016 > № 1855077

Азербайджанский банк разблокировал $ 400 млн. иранских активов

Иран получил доступ к $ 400 млн. замороженных активов в банке в Азербайджане.

Посол Ирана в Азербайджане Мохсен Пакайен сообщил, что после реализации Совместного Комплексного плана действий (JCPOA), Международный банк Азербайджана разблокировал замороженные активы Ирана.

Активы принадлежат "Naftiran Intertrade Company" (NICO) и Центральному банку Ирана, уточнил посол. Он также отметил, что после подписания исторического соглашения относительно ядерной программы Ирана, связи между Баку и Тегераном, в частности экономические отношения, улучшились. Ядерная сделка также поспособствовала урегулированию правовых споров между иранскими и азербайджанскими торговцам, сказал посол.

Уточняя аспекты дружественных связей между двумя прикаспийскими соседями, Пакайен отметил, что Азербайджан может облегчить визовый режим для иранцев, желающих посетить это кавказское государство. Во время предстоящего визита президента Рухани в Баку для переговоров с азербайджанскими и российскими коллегами, посол выразил готовность Ирана содействовать урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта.

Иран. Азербайджан > Финансы, банки > iran.ru, 20 июля 2016 > № 1855073

Иран является 3-им по величине в мире производителем вишни

Иран является третьим по величине в мире производителем вишни после США и Турции, сообщил директор Организации сельскохозяйственного джихада шахрестана Ошнавийе, находящегося в провинции Западный Азербайджан, Анвар Хоссейни.

"По данным продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (Food and Agriculture Organization of the United Nations), Иран производит до 260 000 тонн вишни в год. По словам чиновника, шахрестан Ошнавийе имеет 274 гектара вишневых садов, которые дают более 1000 тонн вишни премиум качества каждый год, часть из которых экспортируется в центрально-азиатские страны, в Ирак, Турцию и Армению.

Шахрестан Ошнавийе, находящийся на северо-западе Ирана, получает воду с гор в течение всего года. Он расположен к западу от озера Урмия, на высоте около 1300 метров над уровнем моря и граничит с курдскими областями в Турции и Ираке. Вишня является одним из основных видов сельскохозяйственной продукции этого шахрестана.

Иранцы являются большими ценителями вишни. Потребление этих фруктов в стране составляет 3 килограмма на душу населения. Провинции (останы) Хорасан-Разави, Западный Азербайджан, Восточный Азербайджан, Исфахан и Семнан являются основными производителями и экспортерами вишни в Иране, а их основными экспортными направлениями являются Ирак, Азербайджанская Республика, Россия и арабские страны.

Иран > Агропром > iran.ru, 20 июля 2016 > № 1855070

«Новые» региональные банки и технологический прорыв

АЛЕКСАНДР ПОГУДИН

член совета директоров группы компаний «Центр финансовых технологий» (ГК ЦФТ)

Одно из важных событий XXV Международного финансового конгресса, прошедшего не так давно в Санкт-Петербурге, на мой взгляд, несколько затерялось на фоне обсуждения глобальных вопросов. Лично мне показались ключевыми для будущего российской банковской системы два тезиса в выступлении председателя Банка России.

Первое, это деление всей банковской системы на три группы банков: системообразующие, федеральные, региональные.

И второе — собственно определение критериев «регионального банка».

Их деятельность будет строго ограничена не только регионом, где они зарегистрированы, но и набором исключительно классических банковских операций (вклады граждан, кредиты МСБ). Сейчас такие банки составляют 1,1% активов банковской системы. Их 150 в Москве и 286 в регионах.

Важно, что вся эта информация была приведена в контексте соразмерности регулирования рисков. То есть если банк занимается классическим низкорискованным бизнесом, то, возможно, Центральный банк снизит требования к регулированию. Соответственно, уйдут давление и связанные с этим расходы. К каким последствиям это приведет?

Вполне возможно, что через год-полтора нас ждет ренессанс региональных банков, чье главное конкурентное преимущество — в глубоком понимании местного клиента и его потребностей, «знание в ощущениях» территориальных особенностей, быстрое принятие решений и минимальные затраты на бюрократические цепочки и регуляторную отчетность, а значит адекватные тарифы на услуги.

Региональные банки будут обрастать местными якорными клиентами, которых станут удерживать привлекательными ставками и уровнем сервиса.

Единственное, во что им придется неизбежно вкладываться, это технологии, потому что именно в область технологических сервисов переместится конкуренция с банками федеральными и сетевыми. Мы все понимаем прекрасно, насколько ресурсоемка ИТ-обвязка банковского бизнеса, и она к тому же требует постоянной модернизации. Так или иначе, но тема технологической поддержки и развития перейдет для региональных банков в новую плоскость. Развиваться недорого им помогут технологические компании, готовые взять на себя ИТ-затраты и технологические риски, а продавать на рынке — ИТ-сервисы на условиях SLA.

ИТ-аутсорсинг в новой системе координат банковской отрасли становится органичной формой успешного существования регионального банковского института.

Кроме того, этот процесс может поддержать развитие предоставления ИТ-сервисов и для других групп банков, которые могут отдавать на аутсорсинг типовые системы, снижая затраты и повышая надежность. Рост потребления и требований к ИТ-сервисам в финансовой сфере может во многом обеспечить быструю сменяемость технологий и сформировать технологический прорыв, который намечается во всех странах, где есть развитый финансовый сектор.

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 20 июля 2016 > № 1847413 Александр Погудин

Алексей Хрипун: Камеры в кабинетах главврачей позволят мне общаться с ними онлайн

Глава Департамента здравоохранения города Москвы Алексей Хрипун — о развитии электронных медицинских сервисов.

В столице действует ситуационный центр Единой медицинской информационно-аналитической системы (ЕМИАС). Он контролирует электронные услуги поликлиник. Глава Департамента здравоохранения города Москвы Алексей Хрипун рассказал в интервью mos.ru, чем занимаются операторы центра, для чего планируется оборудовать холлы поликлиник и кабинеты главврачей видеокамерами, как ЕМИАС поможет врачам скорой помощи и когда электронные карты заведут для девяти миллионов москвичей.

— Алексей Иванович, как работает ситуационный центр, информацию каких сервисов он анализирует?

— В ситуационный центр Департамента здравоохранения стекаются все данные о посещении поликлиник пациентами, о расписании всех врачей, времени ожидания приёма, о назначениях и направлениях, которые делают врачи поликлиник.

Сейчас в центре работают 12 специалистов, которые осуществляют мониторинг ситуации, анализируют поступающую информацию и готовят на её основе предложения по улучшению процессов. В их распоряжении современные компьютеры, информационные панели, новейшее программное обеспечение. У них есть доступ к любым данным о работе московских поликлиник и их филиалов. Сотрудники ситуационного центра — это аналитики, программисты, технологи, менеджеры, специалисты в области консалтинга. Их задача — получать и систематизировать данные о работе медицинских организаций, выявлять проблемные зоны и предлагать варианты решений.

На сегодняшний день наиболее востребованный и важный для нас сервис — самозапись пациента на приём к врачу. Второй — управление потоками пациентов внутри учреждения, а также между медицинскими организациями. И третий — это электронная медицинская карта, которая концентрирует в себе всю информацию о пациенте. Это те сервисы, которые уже работают, и ситуационный центр осуществляет непрерывный мониторинг параметров их работы.

— Как в центре узнают о проблемах в медучреждении?

— К примеру, если пациент проводит в очереди к врачу 40 минут и более, то эта информация поступает в ситуационный центр. Поликлиника, где это произошло, отображается на карте мониторинга красным цветом как проблемная. Это сигнал для того, чтобы пригласить руководство поликлиники к нам на беседу, чтобы выяснить, в чём проблема, и помочь устранить её.

Сегодня к ЕМИАС подключены все 47 столичных поликлиник с филиалами. Соответственно, все их данные уже открыты для ситуационного центра, но нам ещё предстоит подключить к ЕМИАС стационары и специализированные диспансеры (психиатрические, наркологические, онкологические), а также службу скорой помощи. Данные об их работе также будут поступать в ситуационный центр.

Чтобы владеть более подробной и объективной информацией, мы также планируем оснастить видеокамерами кабинеты главных врачей, холлы перед кабинетами дежурных врачей и терапевтов, вестибюли возле информационных стоек (регистратуры. — Прим. mos.ru) и инфоматов. Ситуационный центр сможет наблюдать в режиме онлайн за тем, есть ли очереди в поликлинике. Камеры в кабинетах главных врачей позволят мне лично обсуждать проблемные ситуации с руководителями, не вызывая их в Департамент здравоохранения.

— Алексей Иванович, а когда появятся видеоконференции и видеосвязь?

— Мы сейчас разрабатываем техническое задание для создания этого сервиса. Говорить о конкретных сроках его внедрения пока рано.

— А какие новые сервисы, значимые для пациентов, появятся в рамках ЕМИАС?

— Уже к концу этого года бригады скорой помощи, которые выезжают к пациенту на дом, будут оснащены планшетными компьютерами с доступом в ЕМИАС.

Врачи скорой смогут по дороге на вызов получить о пациенте исчерпывающую информацию: чем он страдает, какие заболевания являются сопутствующими, какие лекарства принимает, в каких больницах лечился, какие операции были ему сделаны и так далее. Об этом расскажет электронная медицинская карта пациента — копия амбулаторной медицинской карты. Сегодня они есть у одного миллиона москвичей, к концу 2017 года пациентов с электронными картами будет уже девять миллионов.

— В рамках ЕМИАС также планировали развивать телемедицину — виртуальные консультации врачей. На какой стадии работа над этим сервисом?

— Это технология будущего, несомненно. Но и здесь есть свои за и против. За телемедицину говорит тот факт, что при проведении удалённых консультаций от пациента не требуется перемещаться во врачебный кабинет. Также не нужно передавать медицинские данные на большие расстояния, например при общении «врач — врач». Однако в традициях нашей отечественной медицины всё-таки доминирует личное общение врача с пациентом.

Не всё может врач заметить при общении с использованием «Скайпа» или других технологий. Поэтому врачебные консультации по телефону, по телевизору, через камеру — это отдельная тема для разговора, и к этому нужно относиться крайне внимательно и аккуратно. Какие-то рекомендации, которые не касаются детального осмотра пациента, или просто обмен информацией практического свойства возможны. Мы будем двигаться в направлении создания и развития этого сервиса.

— Вы назвали приоритетным сервис самозаписи на приём к врачу. К каким врачам можно записаться онлайн, а к каким нельзя?

— Запись на приём к врачам первого звена, терапевтам и педиатрам полностью доступна. Система записи к врачу-специалисту тоже работает в полной мере. Другое дело, что не ко всем врачам-специалистам пациент может и должен записываться самостоятельно в принципе. Если человек с известным заболеванием регулярно наблюдается у конкретного специалиста, то прямая запись к нему существует и никак не ограничена. А если у человека есть только предположения о своём заболевании, то есть он сам себе поставил диагноз, в таком случае нужно сначала записаться к терапевту и уточнить, правильные ли мысли у него по поводу своего здоровья или нет. Иначе пациент может потерять своё время и потратить впустую время врача.

Сегодня, находясь на приёме, пациент может быть направлен на консультацию к другому специалисту или же на исследование. Врач может записать его со своего компьютера. Если пациенту неудобно сразу выбрать день и время для последующего визита, ему открывается электронная квота, и он может с её помощью чуть позже самостоятельно выбрать удобные для него день и время визита.

— После объединения поликлиник в комплексы не всегда понятно, к какому врачу и в какое медучреждение надо самостоятельно записываться на приём. Расскажите, куда обращаться в первую очередь?

— Оказание медицинской помощи в Москве организовано этапным образом. Первый уровень помощи — это привычные для нас поликлиники, как правило, это районные филиалы поликлинических объединений, которые находятся в шаговой доступности. Ещё пять лет назад в городе было 250 взрослых поликлиник. Качественно управлять таким количеством учреждений невозможно. В каждую из 250 поликлиник установить компьютерный томограф и другое современное оборудование, посадить 60 врачей-специалистов различного профиля и хорошего уровня тоже невозможно.

Поэтому 250 поликлиник были объединены в 47 самостоятельных юридических лиц, которые являются объединёнными поликлиниками. Каждое такое объединение состоит из головного подразделения и нескольких филиалов. Все головные подразделения и филиалы отображены на интерактивной карте в ЕМИАС. И мы получаем информацию обо всех этих учреждениях. В филиалах сосредоточены врачи первого уровня оказания помощи. Во взрослых поликлиниках приём ведёт терапевт (в детских — педиатр) и пять основных специалистов, к которым чаще всего обращаются граждане, — хирург, гинеколог, офтальмолог, уролог, оториноларинголог. Второй уровень — это специализированная помощь, которую оказывают, как правило, в головном подразделении. В этом же головном подразделении сосредоточены не только высококвалифицированные кадровые ресурсы, но и диагностическая медицинская техника: КТ, МРТ, ультразвуковые и эндоскопические аппараты экспертного класса и многое другое.

Уровень компетенций специалистов и их ресурсная обеспеченность в головных подразделениях сегодня не сравнимы с ресурсами и компетенциями тех врачей, которые пять лет назад вели приём в районных поликлиниках. И к любому такому специалисту можно попасть на приём в установленный срок — от семи до 11 дней. Если записаться не получается, то мы получаем об этом сигнал и принимаем меры.

— Алексей Иванович, как будет развиваться применение электронных рецептов, которые также являются одним из приоритетных сервисов ЕМИАС?

— Есть сервисы, развитие и внедрение которых значительно упрощает технологию медицинской работы. Например, электронный рецепт. Сегодня 97 процентов рецептов на бесплатные лекарства для льготных категорий граждан предоставляется в электронном виде. Однако воспользоваться этими рецептами наравне с традиционными бумажными пациенты могут лишь в аптечных пунктах при поликлиниках. В Москве семь тысяч аптек, из них 80 подведомственны Департаменту здравоохранения города. Я считаю, что было бы логичным подключить аптеки депздрава к обслуживанию электронных рецептов. Но когда мы подойдём к этому, пока сложно сказать.

— Сколько врачей сегодня ведут электронные карты? Как планируете мотивировать тех, кто ещё не освоил программу, подключаться к этому процессу?

— Как я уже говорил ранее, все врачи в московских поликлиниках будут вести электронные карты к концу 2017 года. Процесс их внедрения непростой и связан с введением новых технологий, с необходимостью обучения персонала. Сегодня уже треть врачей-клиницистов (32 процента) вносят записи в электронные карты пациентов. Подключить к этой работе необходимо ещё две трети врачей. Мотивирует нас сама жизнь и цифровые технологии, которые полностью заполняют нашу сферу. Поскольку электронная карта является универсальным инструментом, то в скором времени просто невозможно будет работать без неё. И мы создаём все условия для скорейшего её внедрения: проводим обучение и на рабочем месте, и на базе медицинских колледжей. Для этого есть все ресурсы и возможности.

Россия. ЦФО > Медицина > mos.ru, 20 июля 2016 > № 1846205 Алексей Хрипун

«Хождение в бизнес-народ»: Хабаровск и Владивосток

Подошел к концу автопробег «Бизнес-Пульс России», организованный основателем компании Support Partners Константином Борисовым, который готов поделиться с читателями BFM.ru своими впечатлениями о конечных пунктах маршрута, длиною в 9 тысяч километров

Предпоследним городом в вашей программе стал Хабаровск. Каким вы его увидели, и что вам рассказали местные предприниматели?

Константин Борисов: В первую очередь хочу сказать, что, как показало наше путешествие, российские дороги не так плохи, как принято считать. Поэтому можно сделать вывод, что Россия — это в какой-то степени жертва плохого пиара. Трасса «Чита — Хабаровск» — это действительно одна из лучших трасс страны.

Хабаровск мне показался большим административно развитым городом, это еще и центр Дальневосточного федерального округа. Там мы встретились с несколькими предпринимателями, и я провел семинар для Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

Дальний Восток — это тот регион, где, в отличие от Центральной России, частный бизнес в одиночку ничего сделать не может — ему необходима системная государственная помощь. Здесь государство должно играть более значимую роль, чем это есть сейчас.

Все предприниматели, с которыми мы встречались, сказали об одной интересной вещи. В тот момент, когда традиционные бизнесы, связанные с перепродажей чего-то, приобретенного в Китае, в Центральную Россию, начали проседать, единственным источником платежеспособного спроса осталось государство. Поэтому бизнесмены начали участвовать в госзакупках. Они выучили соответствующее законодательство, и у них пошел бизнес, как они его называют, по консалтингу в области госзакупок. Частные компании не очень понимают, как в этом участвовать, поэтому им необходимы подобные консультанты.

Я разговаривал с коммерческим директором компании, которая занимается сопровождением госзакупок, но с другого конца, о котором я до этого времени даже не слышал. У муниципалитетов есть определенные бюджеты, на которые они должны что-то закупать в тендерном формате, но для многих из них, особенно районных и сельских, очень сложно выполнить все требования закона о госзакупках, и эта консалтинговая компания образовывает руководителей сельских поселений, рассказывая им, как правильно проводить тендеры и все законно закупать.

Муниципалитеты сейчас жалуются, что денег не хватает, так эта же компания объясняет им, какие льготы они могут получить из регионального бюджета. Это, кстати, пример того, как правильно взаимодействовать со своими клиентами и иногда делать для них что-то бесплатно.

Вообще местный бизнес все чаще задумывается о том, куда бы можно уехать, и готовит для себя запасную платформу или в Центральной России, или в Азии.

Как известно, государство сейчас занимается созданием территорий опережающего развития. Эта работа идет, но ее системно никто особо не чувствует. Туда сложно затащить инвесторов, а государство вкладываться не готово. Что касается иностранных инвесторов, то, например, азиатские бизнесмены не рискуют вкладывать деньги, потому что наше законодательство непредсказуемо и постоянно меняется.

Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке ставит перед собой задачу по наращиванию кадрового потенциала региона как через обучение местных, так и через стимулирование миграции из центральных областей. Но этот регион, по мнению местных, можно развивать только двумя способами: с помощью зеков, как это было раньше, или с помощью высоких зарплат. Но сейчас там зарплаты низкие, люди уезжают, а государственная политика пока носит только косметический характер.

Насколько эта ситуация актуальна для Владивостока, где вы закончили свое путешествие?

Константин Борисов: Во Владивостоке мы встретились с тремя предпринимателями. У одного из них есть компания по производству полипропиленовых труб. Он полностью развеял наш миф о том, что из России можно интенсивно экспортировать продукты переработки. По его словам, раньше основными заказчиками были муниципалитет и разные крупные федеральные структуры, в ведении которых находятся большие трубопроводы. После того как объем заказов сильно уменьшился, он начал рассматривать для себя возможность экспорта трубопроводов в Китай или Японию, но понял, что не «пролезает» по себестоимости. В регионе очень дорогая электроэнергия, и азиатские компании по производительности труда более продвинутые, поэтому такая продукция на экспорт никому не нужна. В итоге компании удалось выйти на нефтегазовый рынок, рынок Сибири, чего раньше она не делала за ненадобностью. Получается, что в этом случае сработала история по развитию нишевых продуктов и других рынков.

Местные бизнесмены связывают много надежд с тем, что Владивосток будет объявлен так называемым свободным портом. Это будет означать, что если ты через него вывозишь что-то из России, то освобождаешься от множества налогов и пошлин.

Также оказалось мифом то, что китайские бизнесмены готовы сюда прийти и строить заводы и производства. На самом деле их смущает непредсказуемость власти, постоянные изменения налоговой системы, дорогая электроэнергия и недостаток рабочей силы.

Удалось ли вам заметить какие-то позитивные изменения?

Константин Борисов: Во Владивостоке можно убедиться в том, что инвестиции государства в инфраструктуру дают толчок для развития частного бизнеса. Новые мосты, построенные к саммиту АТЭС, вдохнули жизнь в город, облегчили логистику. Я побывал в кампусе Дальневосточного федерального университета и увидел, что это объект мирового уровня, это очень цивилизованная территория на острове Русский. Там сейчас 35 тысяч студентов, и некоторые мои московские знакомые почли за честь поехать туда работать проректорами.

Во Владивостоке за несколько лет, в течение которых государство занималось инвестициями в регион, произошли серьезные изменения. Там огромное количество китайских и японских туристов, поэтому туристическая сфера — это тоже недоиспользованная возможность. В этой связи стоит задуматься об отмене визового режима хотя бы для коротких поездок.

В любом случае мне показалось, что Дальний Восток — это тот регион, в котором государство должно стимулировать развитие конкретными жесткими мерами.

В самое ближайшее время вы сможете прочитать итоговое интервью Константина Борисова, в котором он суммирует все свои впечатления от грандиозного автопробега по всей стране

Екатерина Надрова

Россия. ДФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 20 июля 2016 > № 1835143 Константин Борисов

Мирей Матье: «Красная площадь — моя любимая сцена»

Юрий КОВАЛЕНКО, Париж

22 июля исполняется 70 лет Мирей Матье. Накануне юбилея со знаменитой французской певицей встретился корреспондент «Культуры».

культура: Грандиозные масштабы Вашего творчества впечатляют: в репертуаре около 1200 песен, Вы исполняете их на дюжине языков. Распроданы более 180 миллионов дисков. Гордитесь подобным успехом?

Матье: Эти голые цифры со многими нолями для меня мало что значат. Главное — выступления перед публикой, сохраняющей мне верность на протяжении более полувека.

культура: Как отмечаете юбилей?

Матье: Никак. Наша семья в трауре. Четыре месяца назад скончалась мама — мой ангел-хранитель. Это самая большая потеря в жизни. Она ездила на все мои гастроли, в том числе и в Россию, которую очень любила. Конечно, незримо мама по-прежнему будет присутствовать рядом.

культура: Когда снова собираетесь посетить нашу страну?

Матье: Я «крестная» проходящего в конце августа — начале сентября Международного военно-музыкального фестиваля «Спасская башня». Много лет принимаю участие в этом великолепном спектакле и, как говорит комендант Кремля, мой друг генерал Сергей Хлебников, стала его талисманом. На сей раз предстоит петь вместе с двумя вашими исполнительницами. Что именно? Пока секрет!

культура: Ваш дебют в Советском Союзе состоялся почти полстолетия назад — в 1967-м.

Матье: Тогда меня мало кто знал во Франции… Нет пророка в своем отечестве — первый большой успех ждал в Москве. Так случилось, что для русских я сразу стала «своей». Кто бы мог подумать, что наш роман продлится так долго. За эти годы я объехала немалую часть вашей страны — Пермь, Екатеринбург, Тюмень, Краснодар. Пела как с великим Краснознаменным ансамблем Российской армии, так и с потрясающими «Бурановскими бабушками». На концерте в честь 70-летия Победы выступала на Красной площади — моей любимой сцене. Отметить нашу с Россией «золотую свадьбу» в мае будущего года планирую концертами в Москве и Петербурге. Среди моих любимых композиций — «Дорогая моя столица», «Подмосковные вечера», «Очи черные», «Синий платочек», «Журавли», пою их на русском.

культура: Чем Вас так привлекает Россия?

Матье: Я встречаю людей, похожих на меня, — искренних, отзывчивых, непосредственных и добрых. Каждый раз посещаю церковь Николая Чудотворца в Хамовниках, собор Василия Блаженного и кремлевские храмы.

культура: Осенью на парижской набережной Бранли рядом с Эйфелевой башней откроется Российский духовно-культурный центр с православным собором Святой Троицы.

Матье: Если буду в эти дни в Париже, непременно приду на его освящение. Меня растрогала встреча патриарха Кирилла и папы римского Франциска, состоявшаяся на Кубе в начале нынешнего года. Сближение православных и католиков поможет всему христианскому миру. Сейчас мы, как никогда, нуждаемся в единстве.

культура: У Вас удивительная судьба, похожая на сказку…

Матье: Я старшая в семье каменотеса, нас было 14 детей. Мы росли в Авиньоне в бараке без водопровода. Мылись в тазу. Впятером спали в одной кровати. Жили крайне бедно, правда, не чувствовали себя несчастными. Подростком вместе с сестрой пошла работать на бумажную фабрику, делать конверты. Пела в церковном хоре с отцом, у него был прекрасный голос.

культура: Судьбоносной стала Ваша встреча с импресарио Джонни Старком, сыгравшим роль Пигмалиона, не так ли?

Матье: Он сразу предупредил: «Не забывай, ты дебютантка. Вдолби себе в голову раз и навсегда, я заставлю тебя работать как каторжную. Ничего не прощу и буду безжалостен. Но, если послушаешь, превращу тебя в настоящую звезду». Мне пришлось многому научиться. Я же действительно ничего не умела — даже правильно говорить. Стеснялась акцента, не знала, как отвечать на простые вопросы, как двигаться на сцене. Чувствовала себя гадким утенком. Но всегда верила в чудо, и оно случилось.

культура: Что для Вас является движущей силой?

Матье: Общение с публикой, ради нее я и пою. Признаюсь, с годами мне все страшнее выходить на сцену. Порой от страха зуб на зуб не попадает. Так или иначе, бросать не собираюсь, надеюсь выступать до последнего дыхания.

культура: Вас обижает критика?

Матье: Понимаю, нельзя нравиться всем. Возмущаюсь только, когда пишут откровенные глупости. Несмотря на застенчивость, я превращаюсь в львицу, которая выпускает когти и может сделать очень больно.

культура: Вы готовы, как Эдит Пиаф, сказать: «Нет, я не жалею ни о чем»?

Матье: Конечно, не случайно я так часто исполняю эту песню.

культура: Ваш первый диск назывался «Мое кредо». Так в чем же оно состоит?

Матье: В служении французской эстраде. Я ее верный солдат. Не меняюсь, не гонюсь за модой и даже десятилетиями сохраняю стрижку. Воспевай родные места, учил Бетховен, и их воспоет весь мир. Хорошую мелодию подхватят везде. Помню уроки Мориса Шевалье: «Если Пиаф шла по теневой стороне улицы, то тебе надо выбирать солнечную». Помог и легендарный композитор Франсис Лей, подаривший мне около тридцати песен. Все они похожи на меня. К сожалению, сегодня исполнителей стало слишком много. Им некогда учиться. Они торопятся занять первые места.

культура: Популярность — нелегкая ноша для такого интроверта, как Вы?

Матье: Однажды я давала интервью телевидению на набережной. В это время по Сене плыл пароход с туристами. И гид объявила: «Справа по борту Собор Парижской Богоматери, а слева — Мирей Матье». Все бросились смотреть на меня, на палубе возникла давка. Я испугалась, что судно перевернется.

культура: В 70 лет Вы сохранили потрясающую форму. Как Вам это удается?

Матье: Я всем обязана генам — мама прожила 94 года. Чтобы служить песне, надо, подобно спортсменам высокого уровня, вести спартанский образ жизни. Не курю, пью не больше одного бокала вина. Вода — самый полезный напиток. Питаюсь только биопродуктами. Избегаю солнца — главного врага кожи. Много сплю.

культура: Знаю, что Вы активно занимаетесь благотворительностью. Чувствуете в этом потребность?

Матье: Считаю христианским долгом помощь ближнему. Бог не дал мне детей, поэтому стараюсь опекать сирот.

культура: Вы далеки от политики, однако сильные мира сего охотно ходят на Ваши концерты. Какая партия Вам ближе?

Матье: Ощущаю себя голлисткой. Генерал был нашим выдающимся президентом. В то время Франция стояла на пьедестале. Сейчас — нет. Тем не менее, когда главой государства избрали Николя Саркози и он предложил спеть «Марсельезу» в ходе митинга на площади Бастилии, я с удовольствием согласилась.

Франция > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 20 июля 2016 > № 1834387 Мирей Матье

Летняя школа по проекту ENGENSEC в СПбГУТ

18 июля 2016 дан старт студенческой летней школе по международному проекту ENGENSEC. Проект ENGENSEC, «Магистерская программа нового поколения экспертов в информационной безопасности», финансируется при поддержке Европейской Комиссии; EACEA, Tempus IV. Летняя школа проходит на базе подведомственного Россвязи Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича.

В работе школы принимают участие студенты следующих вузов: Технологического института Блекинге (Карлскруна, Швеция), Вроцлавского Технического Университета (Вроцлав, Польша), Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова (Ярославль, Россия), Калининградского государственного технического университета (Калининград, Россия) и Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича (Санкт-Петербург, Россия).

Кафедра Защищенных систем связи (ЗСС) под руководством А.В. Красова ответственна за организацию и проведение школы. В течение двух недель студенты из разных стран будут изучать курсы по информационной безопасности повышенного уровня сложности.

Курсы, предложенные студентам для изучения, были разработаны в рамках проекта ENGENSEC международными командами экспертов из академической и индустриальной среды. В рамках международной летней школы представлены следующие дисциплины совместной программы подготовки магистров в области информационной безопасности ENGENSEC: «Защита облачных вычислений и телекоммуникаций», «Цифровые доказательства», «Веб-безопасность», «Тест на проникновение и этичный хакинг». Преподавателями школы выступят эксперты из Технологического института Блекинге (Карлскруна, Швеция), Федерального ведомства уголовной полиции Германии (Висбаден, Германия), Харьковского национального университета радиоэлектроники (Харьков, Украина), Калининградского государственного технического университета (Калининград, Россия), Санкт-Петербургского института информатики и автоматизации (Санкт-Петербург, Россия), Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича (Санкт-Петербург, Россия) и учебного центра «Эшелон». (Москва, Россия).

Помимо учебной нагрузки студентам предложена насыщенная культурная программа. Участники летней школы имеют возможность посетить впечатляющие достопримечательности Петербурга и его окрестностей.

Летнюю школу открыли руководитель программы ENGENSEC Андерс Карлссон (Карлскруна, Швеция), отметивший особую значимость данного мероприятия для подготовки будущих экспертов в области кибербезопасности, Ирина Каримова – начальник ОМС СПБГУТ поприветствовала участников летней школы и пожелала успехов в освоении программы. Заведующий кафедрой ЗСС А.В. Красов представил принимающую сторону – кафедру Защищенных систем связи СПбГУТ.

Весь первый день школы студентам читались лекции по дисциплине «Защита облачных вычислений и телекоммуникаций». Игорь Ушаков, ст. преподаватель кафедры ЗСС, раскрыл вопросы построения современных компьютерных сетей, включая темы создания расширяемых сетей посредством VXLAN, программно-конфигурируемые сети (SDN), основы виртуализации, работу с ESXi VMware, основы групповой рассылки в IP сетях и другие актуальные вопросы данного направления.

Второй день посвящен выполнению практического задания. Была проведена жеребьевка, в ходе которой сформированы группы по три студента из разных стран. Задание включает в себя создание виртуальной машины, мигрирование виртуальной машины на сервер с большими ресурсами, настройка расширяемой VXLAN сети между виртуальными маршрутизаторами Cisco CSR 1000. В случае успешного выполнения данных шагов студенты должны решить задачу резервирования виртуальной машины на географически удаленный центр обработки данных. Для обеспечения данного соревнования были задействованы ресурсы кафедры и партнеров ООО «Линкас» и ООО «Циско Системс». Представленное оборудование включает в себя: сервер Fujitsu RX230 M1, коммутатор Cisco Catalyst 3850, обеспечивающий поддержку SDN-сетей. Для проведения соревнования кроме аппаратного оборудования были предоставлены ресурсы сервера в объеме 128 Гб ОЗУ, 45 vCPU. В основе задания лежит большой практический опыт инженеров в области телекоммуникаций.

В следующие две недели студентов ждут еще три курса по информационной безопасности и тематическая игра, предложенная специалистами Лаборатории Касперского.

В результате участия в Летней школе студенты получат полезные знания и навыки по кибербезопасности, а также массу впечатлений и новых знакомств. По окончании летней школы будет выдан международный сертификат.

Швеция. Польша. СЗФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > rossvyaz.ru, 20 июля 2016 > № 1833054

Совещания о расходах федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Обсуждались бюджетные расходы в части связи, науки, физической культуры и спорта, промышленности, энергетики и транспорта.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем серию совещаний по расходам бюджета на ближайшие три года в отраслевом измерении. Вчера эту тему обсуждали с Президентом. Сегодня проведём два совещания, на первом обсудим вопросы финансирования науки, связи, физкультуры и спорта и на втором совещании – вопросы финансирования промышленности, энергетики и транспорта.

Работа, как обычно, предстоит напряжённая. Прежние риски и вызовы никуда не делись. Лучше придерживаться консервативного подхода, то есть мы не можем сейчас позволить себе раздувать расходы. Работать будем, как и было обусловлено недавно, в рамках проектного метода, чтобы выделяемые деньги тратились максимально эффективно.

Нам нужен сбалансированный бюджет, понятный, прозрачный, который позволит развивать экономику, формировать более современные и конкурентоспособные структуры, наращивать долю несырьевой составляющей, улучшать условия для бизнеса, стимулировать участие наших предприятий в международной кооперации и торговле, развивать несырьевой экспорт и выполнять, конечно (и это, наверное, важнее всего), социальные обязательства перед людьми. Исходя из этих принципов и будем работать.

Теперь по первому совещанию – по науке, связи и физкультуре и спорту. В бюджете будущего года должны быть предусмотрены как исполнение социальных обязательств перед работниками этих отраслей, так и задачи по их развитию.

Несколько слов по каждой сфере.

Первое – это научные исследования. В мире очень немного стран, которые могут позволить себе иметь полноценную, мощную научную школу. В нашей стране она есть, мы должны её поддерживать и дальше, работать на перспективу. Соответственно, это обусловливает и необходимость принятия целого ряда решений.

У нас есть поручение обеспечить объём бюджетных ассигнований на проведение фундаментальных научных исследований на уровне не ниже уровня 2015 года в процентном соотношении к ВВП. Есть майские указы, которые касаются повышения зарплат, включая зарплаты научных сотрудников.

Реализация этих задач имеет основное значение для нас. Но не следует забывать и о других направлениях – участии в международных проектах, поддержке программ по развитию научных учреждений Агентства научных организаций и наиболее крупных исследовательских центров.

Второе касается информационных технологий и связи. Понятно, что спрос на такие услуги, на такие технологии с каждым годом (по сути, даже с каждым месяцем) увеличивается, растёт потребность в доступе к современным каналам связи, включая высокоскоростной интернет. И мы должны создавать эту инфраструктуру. Об этом тоже мы с вами сегодня посоветуемся.

И, наконец, третье – это развитие физической культуры, проведение спортивных состязаний. Мы должны выделять деньги не только на спорт высоких достижений, хотя это тоже важно, но и на строительство физкультурных объектов. У людей должна быть возможность отвести ребёнка и на каток, и в бассейн, и на спортплощадку. И есть целый ряд крупных спортивных мероприятий, на которые также должны быть выделены деньги.

Второе совещание, которое мы проведём сразу после первого, касается промышленности, энергетики и транспорта. Самая капиталоёмкая сфера – транспорт, понятно почему: хорошая инфраструктура – удовольствие дорогое, особенно в условиях такой огромной страны, как наша. И конечно, для развития производства и торговли инфраструктура должна развиваться. Это важно для повышения качества жизни людей и для развития бизнеса. В равной степени это касается и автомобильного, и железнодорожного транспорта, и судоходства, и авиаперевозок.

У нас есть ряд масштабных проектов, даже несмотря на сложный бюджет. Самый крупный их них – автомобильный и железнодорожный мост (совмещённый) в Крым. Кстати, по Крыму проведём отдельное совещание, посвящённое дорогам, на следующей неделе. Есть и другие проекты, например укрепление железнодорожной инфраструктуры южных регионов в связи с их общей системой российских дорог. Давайте поговорим и об этих проблемах тоже.

Следующая сфера касается промышленности. В последние годы Правительство сформировало систему мер поддержки, работает Фонд развития промышленности, создано Агентство по технологическому развитию, появились и другие инструменты поддержки в отношении, например, малого и среднего бизнеса, по экспорту. Существенный импульс к развитию новых проектов даёт импортозамещение, которым мы все стараемся активно заниматься. Ряд шагов был предпринят в рамках плана действий Правительства на 2016 год. Например, возможность снижения налоговой нагрузки для тех, кто вкладывает в модернизацию производства. Определённые усилия также предприняты для тех секторов промышленности, развитие которых оказывает максимальный позитивный эффект на дела у смежников.

Первые результаты уже есть. В целом за первое полугодие этого года спад в промышленности прекратился, что в нынешних условиях уже само по себе неплохо. И хотя ситуация очень разнородная, в некоторых сегментах действительно наблюдается довольно заметный рост. Эти позитивные тенденции нужно закреплять, нужно выйти на траекторию устойчивого роста. Для этого мы продолжим поддерживать новые проекты по развитию производств, созданию производств, техническому перевооружению и, конечно, расширению экспортного потенциала нашей промышленности.

Ещё одна тема, которую мы сегодня обсудим, – это энергетика. Несмотря на некоторые изменения структуры доходов бюджета, ТЭК является одним из главных источников, но и в этой отрасли немало задач, в отношении которых требуется поддержка государства, – это и развитие генерации в Крыму, и развитие генерации сетей на Дальнем Востоке, целый ряд мероприятий в угольной отрасли, включая переселение шахтёров из ветхого жилья.

Такова проблематика двух предстоящих совещаний. Минфин уже довёл до профильных ведомств предельные объёмы, или лимиты, как их ещё называют. Естественно, у министров есть свои соображения, предложения по дополнительным финансам. Сегодня мы их обсудим. Послушаем профильных министров. Сразу же хочу предупредить: все предложения по дополнительным бюджетным ассигнованиям в настоящее время малореалистичны. Но мы можем обсудить вопросы перераспределения ресурсов, в случае необходимости это действительно возможно. Или в исключительных случаях – использование резервов, если на то есть наше окончательное решение.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 июля 2016 > № 1832741 Дмитрий Медведев

Рабочая встреча с главой Республики Саха (Якутия) Егором Борисовым.

Е.Борисов информировал Президента о социально-экономической ситуации в Якутии.

В ходе встречи речь шла также о состоявшихся в регионе международных спортивных играх «Дети Азии».

* * *

В.Путин: Егор Афанасьевич, как дела у Вас? Как игры прошли?

Е.Борисов: Да, я хотел бы доложиться по играм «Дети Азии». В шестой раз мы их проводим. В этом году было рекордное количество участников: 35 команд Азии и 8 команд из регионов Российской Федерации: команды трёх федеральных округов [Уральского, Сибирского, Дальневосточного], а также команды Москвы, Татарстана, Башкортостана и [две команды] Якутии.

В.Путин: Очень хорошо.

Е.Борисов: Прошло всё очень воодушевлённо, многие страны в этом году серьёзно подготовились – Казахстан, Китай, Индия. Очень интересные игры были.

Они вызывают очень большой резонанс, принято решение следующие такие игры провести в Монголии. Монгольский министр спорта был, решение принято, они очень рады. За эти игры ещё боролись Кувейт и Катар. В 2020 году они будут проходить. Мы юридически оформили, что эти игры основаны в Российской Федерации, это зафиксировано, зарегистрировано, поэтому через четыре года будем возвращать их в Россию. Считаем, что проект очень хороший.

В.Путин: Очень хорошо. Спасибо Вам за организацию.

Как дела в республике?

Е.Борисов: Хотел бы доложить, что тенденция роста экономики у нас в республике сохраняется. По сравнению с 2014 годом 2015-й был с ростом. Первое полугодие этого года тоже идёт с ростом. [Реализуем] те программы, которые мы принимали по Вашему поручению ещё в 2006 году, и те перспективные программы, которые мы разработали, – над их реализацией сейчас работаем. Это и даёт результаты.

Мы за эти годы вложили 1,5 триллиона рублей инвестиций в разные отрасли экономики. Особенно большое внимание было уделено развитию инфраструктуры. Конечно, большой плюс в результате всего этого получил бюджет, соответственно социальные программы.

Очень хорошо шли по реализации майских указов по основным направлениям, кроме одного показателя – стоимость жилья. С этим было сложно у нас – со снижением. Для этого есть определённые объективные причины с учётом транспортных расходов. Но сегодня есть ещё одна проблема – по зарплате. Реальные доходы у нас колеблются в пределах минус 1,5 процента. Мы считаем, что это временное явление, и мы догоним.

По прогнозам, 2016 год должен быть тоже с ростом. Мы по валовому региональному продукту, по индексу промышленного производства, по инвестициям очень хорошо смотримся с учётом строительства газопровода «Сила Сибири».

Но самое главное у нас связано с реализацией тех программ, которые Вы конкретно определили по основным направлениям, посещая Якутск. Думаем, что 2020 год – это завершающий год, когда будет полностью выполнено то, что здесь намечено, в том числе в рамках майских указов 2012 года.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 июля 2016 > № 1832473 Егор Борисов

МТС вновь заплатит

Елизавета Титаренко

Московское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) оштрафовало ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) на 400 тыс. руб. за нарушение закона "О рекламе". Всего с начала года ФАС оштрафовала оператора на 800 тыс. руб. - за три нарушения упомянутого закона.

По данным ФАС, в случае со штрафом в 400 тыс. руб. речь идет о рекламе услуг МТС, которая транслировалась в январе 2016 г. в эфире телеканала РБК. Как рассказал корреспонденту ComNews представитель ведомства, в ролике использовалась формулировка: "...благодаря 4G-интернету от МТС корреспонденты ТАСС молниеносно передают материалы из любой точки страны в редакцию". Однако, как посчитали специалисты антимонопольной службы, реклама является недостоверной. Эта фраза создает у потребителя впечатление о том, что 4G-интернет от МТС покрывает всю территорию России и доступен в любой ее точке. Тем временем, как установила комиссия ФАС, зона покрытия 4G МТС не распространяется на всю территорию России без исключения.

Кроме того, в мае столичное УФАС оштрафовало МТС на 100 тыс. руб. за распространение ненадлежащей рекламы тарифа Smart на телевидении, радио, наружных баннерах, в прессе, кинотеатрах. В рекламе говорилось о том, что абоненты могут использовать гигабайты Интернета, а также совершать безлимитные звонки по всей России. При этом в рекламе отсутствовала информация о переименовании действовавшего ранее тарифа Smart, которым пользовались абоненты до момента начала рекламной кампании, в тариф Smart 052013.

К тому же на днях ФАС оштрафовала оператора связи на 300 тыс. руб. за еще одно нарушение закона "О рекламе". С жалобой в УФАС обратилось ООО "Евросеть-Ритейл". Компания заметила, что в течение пяти месяцев на Первом канале распространялась реклама сети салонов МТС, содержащая в том числе фразу "Сколько бы вы ни искали, у нас все равно лучшие цены на смартфоны". "Использование в рекламе слов "лучший", "первый", "номер один", "главный" и т.д. должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Если данная информация изображена таким образом, что не воспринимается или плохо воспринимается зрителем, и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей", - подчеркивал начальник отдела контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной конкуренции Московского УФАС России Павел Олейник.

Пресс-служба МТС вчера воздержалась от комментариев.

Как ранее сообщал ComNews, по данным общественной организации "Общественная потребительская инициатива" (ОПИ), за период с 2011 г. по 2016 г. МТС больше других крупных операторов мобильной связи нарушала федеральный закон "О рекламе". Эти нарушения связаны с введением потребителей в заблуждение, предоставлением неверных или неполных сведений об услугах и товарах. В целом ОПИ планирует в ближайшее время направить регуляторам предложения по ужесточению административной ответственности за повторные нарушения операторами связи федерального закона "О рекламе" (см. новость ComNews от 15 июня 2016 г.).

Кроме того, по данным ОПИ, реклама новых предложений безлимитного мобильного Интернета от операторов "большой тройки" - МТС ("Безлимитище"), ПАО "ВымпелКом" ("Безлимитный Интернет по России на тарифах "Все") и ПАО "МегаФон" ("МегаБезлимит") - вводит потребителей в заблуждение. В частности, в ОПИ считают, что в ТВ-рекламе тарифа МТС "Безлимитище" содержится большое количество скрытых ограничений. "Крупным шрифтом указана плата только за первый месяц и в определенный период подключения. Фактически с пользователя взимается аванс за 30 суток вперед, ограничено использование тарифа в файлообменных сетях и модемах. При этом ключевые оговорки выполнены мелким шрифтом и демонстрируются всего несколько секунд, что заведомо делает невозможным их восприятие", - отмечается в исследовании общественной организации (см. новость ComNews от 29 июня 2016 г.).

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 20 июля 2016 > № 1830842

История и современность юридической службы системы МВД России от века XVIII до XXI столетия.

Требования к юридической образованности чиновников и необходимость нормотворчества в сфере деятельности внутренних дел имеют глубокие исторические корни.

История возникновения юридической службы в полицейском ведомстве началась намного раньше 1946 года. Наверное, одним из первых опытов нормотворчества в сфере охраны общественного порядка, а позже и полицейского правоприменения, прототипом Уголовного кодекса на Руси была «Русская Правда» издания XI века, которая определяла преступление не как нарушение закона или воли княжеской, а как обиду, нанесенную другому человеку.

Когда призывали Стряпчего Управы Благочиния

После «Русской Правды» в 1497 году был принят «Судебник», трактовавший понятие «преступления» уже не как «обиду», а как действие против интересов государства.

25 мая 1718 года Петром Великим в ходе создания полиции как органа правопорядка издается инструкция, называемая «Пунктами», определяющая компетенцию генерал-полицмейстера, то есть фактически учреждавшая эту должность в России.

В одном из документов петровской эпохи говорилось, что «полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности». Эта своего рода декларация стала свое­образным ориентиром для деятельности всех последующих поколений сотрудников полиции.

Продолжателем дела Петра I по формированию полиции стала Екатерина II. Именно она вдохнула вторую жизнь в его реформы. Указом от 15 декабря 1763 года Екатерина II дает указание для статской службы иметь ученых, соответствующих благородному дворянству наукам и знающих юриспруденцию, и практически закладывает традицию обязательного обучения юриспруденции в органах государственной власти.

Указами от 25 мая 1766 года и 23 января 1768 года полиции предписывалось осуществлять разбор разного рода споров, которые разрешались по заключенным контрактам, а виновные в нарушении контрактов штрафовались. Полиции также предписывалось регистрировать объявляемые словесные договоры в порядке, установленном указом от 1768 года. А 8 апреля 1782 года Екатериной Великой был принят «Устав благочиния или Полицейский», который в тот же день был направлен в Сенат. Одним из направлений деятельности полиции по нему являлось обнародование законов и определен следующий порядок действий, а именно – при получении именных Высочайших узаконений, учреждений или указов Управ Благочиния зарегистрировать их в соответствующие книги, если прислан для обнародования в городе, то призвать Стряпчего Управы Благочиния, который обязан прочесть его при открытых дверях частным приставам и квартальным надзирателям, которые, в свою очередь, обнародуют законы: первые – в частях, вторые – в кварталах. А если у Стряпчего Управы Благочиния появились сомнения в отношении изданных указов, он должен был доложить о необходимости внесения изменений. По сути, указанные обязанности Управы Благочиния являлись не чем иным, как современными обязанностями по правовому информированию и мониторингу правоприменения.

Данные исторические факты свидетельствуют о том, что требования к юридической образованности чиновников и необходимость нормотворчества в сфере деятельности внутренних дел имеют глубокие исторические корни.

В 1802 году, как известно, Манифестом Александра I были учреждены министерства, в числе которых – Министерство внутренних дел. Надо отметить, что на тот момент оно не ассоциировалось с полицейским ведомством, так как Министерство полиции на основании Закона «О разделении государственных дел по министерствам» от 29 (17) августа 1810 года было создано в качестве отдельного центрального ведомства.

И только осенью 1819 года Указом от 16 (4) ноя-бря Министерство полиции было присоединено к МВД, и в тот же день управляющим Министерством внутренних дел Российской Империи был назначен В.П. Кочубей.

С учетом опыта и непосредственного участия правоохранителей

Весь описанный исторический период, а в особенности начало XIX века сопровождался изданием нормативных правовых актов, на базе которых пытались выстроить универсальную структуру государственного управления и управления полицией в частности. Основные юридические документы, как свидетельствуют исторические источники, готовились в личных канцеляриях государей-императоров. Но логично было бы предположить, что высочайшие указы и инструкции создавались и корректировались с учетом опыта и непосредственного участия правоохранителей тех времен. И дальнейшее развитие страны дает тому подтверждение.

Так, после восстания декабристов в 1825 году остро встает вопрос нехватки в государственном аппарате чиновников с юридическим образованием. И в 1835 году издается высочайший Указ об образовании Императорского Училища правоведения, которое готовило юристов для государственной службы. К этому моменту должность юрисконсульта уже появилась в Министерстве юстиции в 1803 году и сразу после создания Училища правоведения в Министерстве обороны в 1836 году. В МВД правовые полномочия, как было уже сказано, исполнялись с момента его образования, а в полиции еще раньше, однако подтверждения введения соответствующих должностей пока не нашлось.

Отмена крепостного права в 1861 году, проведение в 1862–1865 годах судебной, земской, полицейской и цензурной реформ в очередной раз обострили вопрос нехватки юристов в МВД Российской империи. И указом императора Александра II от 20 июня (2 июля) 1865 года по представлению Министра внутренних дел Петра Александровича Валуева в министерстве была создана юридическая служба, главным предназначением которой стало регулирование и правовой контроль происходящих в государстве и обществе процессов.

Через три года должности юрисконсультов вводятся во всех министерствах, согласно штатам, утвержденным императорским актом 2 января 1868 года.

А в 1880 году в Департаменте полиции образуется законодательное производство, на которое возлагается разработка ведомственных положений, инструкций и циркуляров, правовое консультирование, составление юридических заключений по вопросам, касающимся непосредственно деятельности полиции.

В начале ХХ века, ознаменованном революционными потрясениями, в 1918 году в НКВД РСФСР была образована юрисконсультская часть, обязанная проводить юридический контроль документов и урегулировать межведомственные конфликты и споры. А уже в январе 1919 года в аппарате НКВД создается самостоятельный юридический отдел, который готовил и согласовывал законодательные предложения наркомата и иных ведомств, вел правовой контроль и консультирование подразделений и работников. В августе того же года юридический отдел вошел в секретариат НКВД и просуществовал в таком качестве до середины 1940-х годов, когда приказом Министра внутренних дел от 19 июля 1946 года № 00706 была воссоздана юридическая часть как самостоятельное подразделение, подчиненное Министру.

Приказом МВД России № 785 от 17 октября 2003 года именно эта дата – 19 июля 1946 года – установлена как день образования юридической службы МВД России.

Очередное знаковое событие в правовом подразделении министерства происходит в 1964 году, в период руководства Якова Филипповича Ермолаева, приказом МООП РСФСР от 20 марта 1964 года № 187 было утверждено положение о старшем юрисконсульте и юрисконсульте МВД, в обязанности которых была включена работа, выполняемая сегодня Договорно-правовым департаментом МВД России. Это правовой контроль и работа с проектами нормативных правовых актов, правовая помощь и информирование сотрудников органов внутренних дел, учет, систематизация и контроль изменений нормативных актов, в том числе судебных документов и практики, судебно-исковая защита, аналитика и работа с хозяйственными договорами.

В период, когда юридическим отделом министерства руководил Анатолий Иванович Волков, приказом МВД СССР от 29 августа 1974 года главные направления деятельности отдела были ориентированы на усиление правовых средств по укреплению и оптимизации хозяйственных расчетов, улучшение экономических показателей работы, сохранность социалистической собственности и др.

Новый этап службы

С 1991 года, как известно, начался новый этап развития нашего государства, что послужило толчком к переформатированию государственных органов власти, в том числе власти исполнительной и ее подразделений. В рамках перехода от союзно-социалистической системы к новому режиму управления государством основой деятельности органов внутренних дел наряду с иными федеральными органами исполнительной власти стали строгое соблюдение законности, защита прав и свобод граждан. Это в корне меняло значимость юридической службы системы МВД РСФСР, усиливало ее роль в правоохранительной системе. В МВД РСФСР был создан Отдел правового обеспечения под началом Валерия Васильевича Черникова, доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации, генерал-лейтенанта милиции, ныне в отставке.

Из воспоминаний В.В. Черникова: «Сидели мы на Огарева, 6, готовили документы по очереди на единственной в отделе печатной машинке и засиживались до ночи тогда, когда вдруг документ оказывался с ошибками, потому как из-за одной запятой перепечатывать его приходилось заново. Сейчас, в эпоху гаджетов, Интернета и мгновенного перемещения информации, сложно представить такие условия работы, но мы, невзирая на сложный быт, всё же трудились, росли и развивали свое направление деятельности. Глобальной проблемой для нас тогда был кадровый голод. По штату в отделе числилось 14 человек, на деле же работало 6. И это на всё МВД РСФСР!»

Для сравнения, сейчас на всей территории Российской Федерации нас около 7 тысяч юристов правовых подразделений МВД России!

Имея в подчинении шестерых человек, В.В. Черникову предстояло перевести все акты, регулирующие деятельность милиции в СССР, в нормативную правовую базу Российской Федерации, которая стала регулятором деятельности органов внутренних дел нового государства.

Началось всё, как известно, с разработки Закона «О милиции» 1991 года, в соответствии с положениями которого российская милиция работала в последующем без малого 20 лет! Примерно столько же длилась и переработка старой союзной нормативной базы, и только с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в 2011 году, можно было сказать, что деятельность системы МВД России полностью переведена на правовые рельсы собственных нормативных актов.

В 1992 году Указом Президента № 21 от 15 января 1992 года восстанавливается самостоятельное Министерство внутренних дел Российской Федерации. Отдел правового обеспечения реорганизован в Управление правового обеспечения, на которое возложили обязанности по изучению и оптимизации правового оснащения структурных подразделений центрального аппарата, организации разработки проектов нормативных документов по основным направлениям деятельности министерства, правовому контролю, методической и практической помощи подразделениям центрального аппарата в организации правовой и нормотворческой работы.

Приказом МВД России № 27 от 9 февраля 1992 года «Об Управлении правового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» на управление возложена функция головной правовой службы в системе МВД России. В этой связи активизирована законотворческая деятельность министерства, подкрепленная приказом МВД России № 340 от 23 сентября 1992 года, утвердившим первую Концепцию правового обеспечения деятельности системы МВД России, и усиленная правовыми бюро на местах – в аппаратах МВД, УВД (ГУВД) и т.д.

Одним из ведущих направлений работы становится нормотворчество по выработке базовых законов, президентских, правительственных и ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и деятельность органов внутренних дел и на тот момент внутренних войск.

По сути, наступает новый этап развития юридической службы ведомства.

Начинает функционировать Экспертный совет МВД России, которому в 2016 юбилейном году исполняется 24 года, утверждаются правила подготовки проектов нормативных правовых актов, принимается Инструкция о порядке ведения систематизированного учета нормативных актов в МВД России, задается курс на сотрудничество с представительными органами государственной власти и межведомственное взаимодействие.

Это было новое понимание нормотворческой деятельности, позволившее сделать качественный рывок в создании законодательной базы органов внутренних дел.

В 1990-е годы при активном, а по отдельным актам – ключевом участии нашего правового подразделения были приняты значимые для сферы внутренних дел Закон Российской Федерации «О милиции», имевшее фактически силу закона Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, законы «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «Об оружии», «Об оперативно-разыскной деятельности», «О чрезвычайном положении», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О безопасности дорожного движения» и другие. Эксперты правового подразделения участвовали в рабочих группах по разработке новых уголовного, уголовно-процессуального кодексов, по формированию единого правового пространства Российской Федерации, а затем и в разработке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Тогда же активно формировалась новая нормативная база ведомственных актов.

В конце 1990-х годов была подготовлена и принята Концепция совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 13 сентября 1999 года № 693, на период 1999–2005 годов, которая наряду с традиционными требованиями к совершенствованию правовой работы включила в себя новые положения, такие как формы и методы оперативной, служебной и служебно-боевой деятельности, акцент на работу с кадрами, укрепление взаимодействия не только с иными ведомствами, но и с населением и институтами гражданского общества, расширение международных связей, обеспечение правовой и социальной защиты личного состава.

Одновременно с нормоподготовительной работой продолжалось и развитие организации правовой работы.

В 1995 году Управление правового обеспечения вошло в состав Главного штаба МВД России и хотя отчасти утратило самостоятельность, но сосредоточилось на особо важных направлениях деятельности, в соответствии с которыми и сейчас работают его подразделения: уголовно-, административно-, регионально-правовые отделы, отдел правового информирования, группа правовой защиты – прототип отдела судебно-исковой работы. Однако процесс осознания того, что нередко лучшее новое – это хорошо забытое старое, был далеко не простым, сопряженным с многочисленными структурными экспериментами.

Путем проб и ошибок

В 1998 году создается Главное управление правовой работы и внешних связей Министерства внутренних дел Российской Федерации, включающее в себя правовое управление, управление международного сотрудничества и внешних связей (занималось сопровождением законопроектов, регулирующих деятельность МВД России в инстанциях). В 2001 году оно преобразовывается в Главное правовое управление МВД России. Особенностью нового главка стали наличие самостоятельных управлений по законодательным и подзаконным актам, появление организационно-правового управления, которое вывело на новый уровень методическую работу с правовыми подразделениями органов внутренних дел, дислоцированными в федеральных округах и субъектах Российской Федерации.

Фактически путем проб и ошибок шел активный поиск оптимальной структуры головного правового подразделения системы МВД России, подробный рассказ об этом требует отдельной статьи.

В тот же период принимаются два документа, очень знаковых для всех ведомственных юридических служб страны, – Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 года № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов» и Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 года № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти». Это стало серьезным стимулом для повышения правового обеспечения деятельности госаппарата, улучшения качества подготовки проектов нормативных актов, определения правового и организационного положения правовых подразделений, предоставления социальных гарантий их сотрудникам.

Начало 2000-х годов для юридической службы системы министерства озна­меновалось активным законотворчеством в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом. С участием представителей юридической службы министерства были приняты законы «О противодействии терроризму» и «О противодействии экстремистской деятельности», федеральные конституционные законы «О чрезвычайном положении», «О военном положении», усовершенствовано законодательство по борьбе с организованной преступностью. Эксперты правового главка МВД России представляли ведомство в группе разработчиков Концепции государственной службы Российской Федерации, Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Правовой департамент МВД России и Центр правовой информации МВД России были созданы в 2004 году в ходе очередной реорганизации МВД России, проводимой в рамках общероссийской административной реформы. Именно тогда Указом Президента Российской Федерации № 304 на федеральные министерства были возложены исключительно функции по выработке государственной политики и нормативного регулирования в соответствующей сфере деятельности. Для обеспечения этих полномочий в центральном аппарате МВД России были созданы департаменты и управления, а за его пределами – подчиненные им бюро и центры.

На наш департамент была возложена функция министерства по выработке и реализации государственной политики в вопросах совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел. От Центра, в свою очередь, требовалось осуществлять информационно-правовое обеспечение подразделений и учреждений системы МВД, а также документационное оснащение деятельности департамента.

Юридическая служба МВД стремительно развивалась вместе со становлением Российской Федерации как правового государства, с преодолением правового нигилизма. Это, в свою очередь, потребовало готовности к увеличению объемов работы, расширению ее диапазона. Шла выработка новых стратегий совершенствования нормотворческого процесса, анализа предпосылок судебно-исковых тенденций, введения в практику антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, а также внедрения новейших возможностей, таких как Единая информационная телекоммуникационная система (далее – ЕИТКС) с разветвленной сетью подсистем, Интернет, международное сотрудничество, включая миротворческие миссии, межведомственное взаимодействие.

География работы

Для того чтобы справиться с объемом поставленных задач, в штат каждого территориального подразделения системы МВД России до районного уровня, имеющего в своем составе более 100 штатных единиц, а таковых насчитывалось тогда более трех тысяч, были введены должности юрисконсультов, на которых возложили ответственность за правовой контроль, судебно-исковую работу и правовое информирование. Уже к 2010 году специалистов-юристов насчитывалось около шести тысяч человек.

Сегодня же это семь тысяч человек, многие из которых являются наиболее квалифицированными сотрудниками. География нашей работы – территория всей страны! Полномочия правовых подразделений на местах – это не только исковая работа и правовой контроль, но и антикоррупционная экспертиза, проводимые на самом современном уровне мониторинг правоприменения, правовое информирование сотрудников органов внутренних дел и правовая пропаганда, включая отдельным блоком работу с детьми.

Было бы неправильно, рассматривая правовую деятельность ведомства в ретроспективе, оставить без внимания проводимую на протяжении всего периода существования службы судебно-исковую работу.

Мы считаем, что нормотворчество – это основа текущей правовой работы министерства, возможность давать подчиненным целеуказания, не ограниченные периодом исполнения и кругом ответственных лиц. Здесь важно видеть актуальность проблемы, сделать правильный анализ ситуации, учитывающий интересы практики деятельности и теории права, грамотно сформулировать норму и убедительно представить свою позицию коллегам, участвующим в законотворческом процессе, сопроводить закон на всех стадиях его принятия, обеспечить издание подзаконных актов в его исполнение.

Индикатором же правильности нормотворческой и правоприменительной деятельности, конечно, является судебно-исковая работа.

Степень судебной активности граждан и результаты работы наших юристов в сфере защиты имущественных и неимущественных прав министерства – это прямое отражение эффективности работы всех подразделений ведомства. Само по себе обращение в суд означает, что сторона иска или видит наказуемое нарушение своих прав или, не зная законодательства, считает себя правой. В первом случае, если истец прав, выявляется и профилактируется причина обращения. Во втором случае до «обиженного» своевременно не довели законодательно обоснованную причину ограничения его прав. Заключенный с нарушениями договор, безосновательное увольнение, незаконное задержание, не основанный на праве приказ – всё это не только причина обращения в суд, но и повод для проверки и предупреждения таких ситуаций в будущем.

Безусловно, применяя государственное принуждение, органы внутренних дел «обречены» на жалобы и иски, тем не менее, при помощи правовых инструментов их можно минимизировать.

Например, с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» был остановлен вал исковых заявлений об истребовании с МВД России выплат за участие в контр­террористической операции от лиц, не всегда имевших на это право.

Сложность ситуации в судах была обусловлена отсутствием при рассмотрении дел материалов правоустанавливающего характера, которые до издания постановления носили закрытый характер. В то же время одного этого постановления для решения проблем невыплат было недостаточно.

Для разбора ситуации и прекращения потока незаконных выплат в республики Северного Кавказа с 2007 по 2009 год была направлена группа правового обеспечения, возглавляемая представителями Правового департамента МВД России. Их главной задачей было правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности подразделений системы МВД на территории республик Ингушетия, Северная Осетия – Алания и в Чеченской Республике. За два года работы правовой группе удалось значительно снизить количество исков, незаконно предъявляемых к МВД по Республике Ингушетия за участие в контртеррористической операции, и тем самым сохранить государственной казне свыше 5 миллиардов рублей. В целом для бюджета за период с начала 1990-х годов по настоящее время в судах сохранена не одна сотня миллиардов рублей, и это не считая двух триллионных исков, суды по которым тоже надо было выиграть.

Не просто цифры – это целая жизнь

Характеризуя этап развития юридической службы системы МВД с 1992 по 2011 год, хочется обозначить его результаты в цифрах, так как всего не перечислишь по отдельности. За этот период с участием правового подразделения МВД России было принято около 500 законов, свыше 320 указов Президента Российской Федерации, более 770 правительственных актов, издано почти 8 тысяч ведомственных нормативных документов, проведены десятки тысяч правовых экспертиз, на сотни законов пополнена региональная нормативная база сферы внутренних дел.

И это не просто цифры – это целая жизнь сотрудников юридической службы системы МВД России, многие из которых – уже уважаемые ветераны, а некоторые, будучи ветеранами юридической службы системы министерства, продолжают трудиться на благо Отечества, став известными политиками, видными экспертами, адвокатами, юристами.

Значительный вклад в развитие нашего дела в этот период внесли уже названный В.В. Черников, Т.Н. Москалькова, В.В. Колесников, В.Ф. Воробьев, Г.К. Москвин, Г.Н. Мезенцев, В.Н. Комлев, Ю.Н. Демидов, В.А. Романчук, А.Л. Фурманов, К.В. Сурков, Г.М. Спирин, А.В. Земскова, А.Ю. Якимов, И.И. Кучеров, П.П. Земченок, В.В. Кучеров, И.Н. Соловьёв, Н.В. Колесник, А.Е. Скрипилев, И.К. Крылова, Н.С. Тузлукова, С.А. Козлов, А.В. Дюков и многие другие.

Курировали службу от руководства МВД России и координировали ее работу, занимая должность статс-секретаря – заместителя Министра или совмещая ее с должностью первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, В.С. Коваленко, В.П. Страшко, В.И. Федоров, В.А. Васильев, А.А. Чекалин, Н.А. Овчинников, С.П. Булавин.

Важнейшей составляющей и основой правовой работы в то время стала деятельность правовых подразделений МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, наиболее эффективными среди которых были ГУВД по Московской области (П.П. Яцентюк), Свердловской области (И.А Бессонов), Ростовской области (Т.Н. Фелицина), Ставропольского (Е.Г. Вельчева) и Краснодарского (Л.В. Мухина) краев, УВД по Курской (Т.Г. Мягина), Ярославской (Т.А. Левинова) областям, ГУВД по городам Москва (Л.В. Пантелеева) и Санкт-Петербург (Т.Г. Доронина, Е.В. Дунаева, А.М. Мякушкин).

В 2004 году юридическая служба МВД России обрела свой марш (автор – В.Н. Ткачев), а в 2006 году свой гимн (авторы – В.Н. Ткачев, А.Г. Авдейко, Н.Н. Егорычев).

Рассказ о развитии правовой работы в МВД России будет неполным, если не сказать, что всё новейшее время головное правовое подразделение было или в стадии реформирования или в состоянии преодоления его последствий. Это заметно по приведенным выше изменениям его названий, сопровождавшимися соответствующими организационно-штатными мероприятиями. В то же время названные преобразования носили как бы локальный характер, так как относились к центральному аппарату ведомства.

Однако даже такое консервативное по своему предназначению и структурному построению ведомство, как МВД России не миновало эпоху перемен!

Объективности ради надо отметить, что для реформы были реальные предпосылки, заключающиеся как в присущем только для МВД России и не укладывающемся в постулаты бюджетного законодательства двойном финансировании (из федерального и региональных бюджетов), так и в пороговом снижении уровня денежного довольствия сотрудников, наделенных широчайшими правами усмотрения при реализации обязанностей по государственному принуждению (нехватка средств толкала нечестных сотрудников на прокорм от своей работы, что недопустимо и незаконно в принципе). Кроме того, в тот период законодательство о местном самоуправлении не соответствовало структурному построению горрайорганов внутренних дел, попытка изменения которого также способствовала началу реформы системы МВД России.

Положения Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2010 года № 208 «О некоторых вопросах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» потребовали создания новых правовых механизмов деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и нового уровня работы юридической службы министерства.

В начале нового реформирования системы МВД России за феноменально короткие сроки под руководством статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации С.П. Булавина Правовым департаментом МВД России совместно с Экспертным советом МВД России были разработаны федеральные законы от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые сформировали новое специальное законодательство сферы внутренних дел в Российской Федерации.

Практически одновременно с Законом о Полиции был принят разработанный Правовым департаментом МВД России Федеральный закон № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», который для системы МВД России является очень значимым в работе по недопущению рецидивной преступности.

В настоящей статье невозможно описать все новаторские правовые решения, разработки и принятия этих законов и вышедших в соответствии с ними подзаконных актов. Одно совершенно ясно, это был серьезнейший вызов, который юридическая служба МВД России приняла и с помощью многих коллег по правовому цеху, как всегда, успешно преодолела.

Приказом МВД России от 21 июля 2011 года № 865 на базе Правового департамента и Центра правовой информации МВД России создается Договорно-правовой департамент МВД России, который продолжил работу по совершенствованию новейшего законодательства и нормативных актов подзаконного регулирования.

Так, в 2011–2015 годах при участии МВД России разработаны и приняты 485 федеральных законов, 90 актов Президента Российской Федерации, 311 актов Правительства Российской Федерации и 111 международных правовых документов. Издано 6 452 приказа МВД России, в том числе 3 900 приказов, содержащих нормативные предписания, из них 574 – прошли государственную регистрацию.

В целях реализации нового специального законодательства сферы внутренних дел в Российской Федерации и на основе мониторинга правоприменения была полностью переработана ведомственная нормативная база. Эта работа длилась несколько лет.

С 2012 года реализация реформы в части законодательных актов уже проходила под руководством статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубова.

В этот период по результатам мониторинга осуществлена точечная доводка реализации основных полицейских законов, обновлены многие относящиеся к деятельности органов внутренних дел предписания Уголовного кодекса Российской Федерации (УК), Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК), Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП). Знаковым событием стало принятие Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», разработка и продвижение которого в различных редакциях осуществлялись юридической службой МВД России с середины 1990-х годов.

При участии территориальных органов МВД России принято более 4 500 правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе 1 219 региональных законов, проведено свыше 750 000 правовых экспертиз проектов нормативных актов и иных документов.

В 2015 году при участии МВД России разработаны и приняты один Федеральный конституционный закон, 166 федеральных законов, 49 актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, издано 1 363 приказа МВД России, в том числе 920 приказов, содержащих нормативные предписания, из них 194 – подготовлены ДПД МВД России, 200 законов субъектов Российской Федерации, свыше 600 иных нормативных правовых актов.

В 2016 году в Мин­юсте России в торжественной обстановке был зарегистрирован 41 000-й нормативный правовой акт МВД России.

За последние два года в результате выигранных судебных процессов нашими юристами казне государства сохранено 131,5 миллиарда рублей!

В 2012 году сотрудники Договорно-правового департамента МВД России выступили экспертами в ходе подготовки предложений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2012 года № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление». В 2013 году сотрудники департамента в том же качестве участвовали в подготовке предложений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», в том числе при обсуждении возможности квалификации действий «решал» как подстрекательства к злоупотреблению должностными полномочиями или превышению должностных полномочий. С тех пор совместная работа ДПД МВД России с Верховным Судом Российской Федерации стала традиционной и подразумевает взаимодействие на регулярной основе.

Соответствовать общественным процессам, которые происходят в стране и в мире

Впереди всех представителей юридической службы системы министерства ждет много работы, наша служба должна и, несомненно, будет идти в ногу с развивающимися общественными отношениями и требованиями времени.

Сегодня задача номер один – это правовое обеспечение реорганизации системы министерства в связи с принятием указов Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

ДПД МВД России является головным исполнителем по поручению Правительства Российской Федерации в области модернизации отраслевого законодательства, его адаптации к современным условиям, упрощению уголовного процесса, снижению издержек при осуществлении административной и уголовно-процессуальной деятельности.

С нашим активным участием идет глобальная работа над новой редакцией КоАП. Главной задачей для МВД здесь является выработка предложений по упрощению административно-процессуальной деятельности, освобождению полиции от несвойственных, зачастую избыточных и дублирующих функций сообразно ее назначению и выполнению пресекательных функций.

В плановом порядке идет работа над декриминализацией ряда уголовных статей, объявленной Президентом Российской Федерации в ежегодном обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации.

Надо сказать, что с принятием Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ, разработанного юридической службой, и сопутствующих ему изменений в КоАП (№ 70-ФЗ) нам удалось сдвинуть на федеральном уровне и привести к единообразию уже существующую в регионах практику взаимодействия граждан и правоохранительных органов.

В этом же ключе мы ожидаем принятие Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который должен замкнуть цикл издания нормативных актов, регулирующих превентивную работу на федеральном уровне. Это один из приоритетных для МВД России законопроектов, который суммирует опыт региональных систем, действующих на основе базовой модели комплексной профилактики правонарушений, разработанной МВД России и одобренной Госсоветом Российской Федерации.

Россия > Армия, полиция > mvd.ru, 19 июля 2016 > № 1941376 Александр Авдейко

Владимир Макаров: За электронными услугами в поликлиниках следят тайные пациенты

Заместитель руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Владимир Макаров — о том, для чего нужен ситуационный центр ЕМИАС.

На прошлой неделе Мэр Москвы Сергей Собянин посетил ситуационный центр Единой медицинской информационной системы (ЕМИАС) Департамента здравоохранения Москвы, которой пользуются 23 тысячи врачей и почти девять миллионов горожан. Замглавы столичного Департамента информационных технологий Владимир Макаров рассказал в интервью mos.ru о том, что за качеством виртуальных сервисов ЕМИАС следит 1000 тайных пациентов, как сдачу анализов переводят в автоматический режим и насколько защищены данные москвичей в электронной системе.

— Владимир Владимирович, расскажите, как работает ситуационный центр Департамента здравоохранения?

— Года два назад благодаря внедрению ЕМИАС у Департамента здравоохранения Москвы появилась возможность дистанционно отслеживать, что происходит в каждом конкретном медицинском учреждении: как выполняются задачи по улучшению доступности медицинской помощи, сколько приходится ждать приёма. Тогда Департамент здравоохранения нанял сотрудников, которые, по сути, круглосуточно начали вести такой мониторинг с использованием созданных нами инструментов.

Понимая всю важность этой работы, в конце 2015 года мы помогли коллегам оснастить специальное помещение для ситуационного центра техническими средствами.

— О каких специальных технических средствах идёт речь?

— Это мультимедийная комната с видеопанелями и современными компьютерами, которые позволяют управлять видеоконтентом с аналитикой из ЕМИАС. Это очень удобно, чтобы выявлять проблемы и рассматривать их с приглашёнными руководителями медицинских организаций.

— А что это за контент и как он появляется в распоряжении ситуационного центра?

— ЕМИАС накапливает огромное количество информации, которую можно использовать для принятия управленческих решений. Например, люди записываются на приём к врачу — мы имеем возможность оценить, какое ближайшее доступное время им было предложено и как быстро они попали в кабинет. Мы можем погрузиться в расписание, в ресурсное обеспечение каждой поликлиники, смотреть кадровую аналитику. Как только Департамент здравоохранения видит, что ситуация с доступностью помощи ухудшается в одном из медицинских учреждений, они приглашают руководство поликлиники, открывают наш инструментарий и вместе пытаются разобраться, в чём проблема и что нужно сделать, чтобы она исчезла.

— Планируется ли расширять функции ситуационного центра Департамента здравоохранения?

— На первом этапе работы сотрудники ситуационного центра концентрировались на обеспечении доступности врачей первого уровня, то есть оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Это, например, участковые терапевты, хирурги, офтальмологи, отоларингологи, урологи, гинекологи, стоматологи. С ними проблема как таковая уже разрешена. В большинстве учреждений уровень доступности первичной медико-санитарной помощи составляет порядка 98,5 процента.

Понятно, что сейчас на первый план вышли уже немножко другие проблемы — это доступность узких врачей-специалистов: неврологов, кардиологов, эндокринологов. Сейчас Департамент здравоохранения этим занимается. В холодное время года наступит период высокой заболеваемости, и встанет, скорее всего, вопрос мониторинга и контроля того, насколько эффективно работают службы дежурных врачей в медицинских учреждениях. В период высокой заболеваемости есть определённое количество людей, которые нуждаются в оперативной медицинской помощи без предварительной записи, эту помощь им оказывают дежурные врачи. И мы должны понять, насколько эти специалисты загружены, можно ли привлекать им в помощь в пиковый период посещения (с 12:00 до 14:00) терапевтов, у которых образовалось свободное время из-за не явившихся по записи пациентов.

— А как часто пациенты не приходят на приём?

— Разница между теми, кто записался на приём к врачу, и теми, кто дошёл до кабинета, составляет где-то 24 процента. То есть четверть пациентов записываются на приём к врачу, но по каким-то причинам не приходят. Часть из них при этом приём отменяют или переносят, а часть — нет. Таким образом, у врачей высвобождается некоторое количество времени, которое в том числе можно использовать, например, для приёма в качестве дежурного врача, если у того скапливается очередь.

— Звучали предложения ввести чёрный список пациентов, которые регулярно в онлайн-режиме записываются на приём и не приходят. Появится ли в итоге список «злостных прогульщиков»?

— Я в этом никакой проблемы не вижу, чёрный список не нужен. Доля «злостных прогульщиков» ничтожно мала, не думаю, что она превышает один процент от общего числа пациентов. Большая часть пропусков или переносов приёма врача — единичные случаи. Записаться к врачу можно только на одно время, одну дату, нельзя забронировать сразу несколько вариантов визита к одному специалисту. Это не санкция, это превентивная мера ЕМИАС, которую мы называем «антиспам».

Мы всё это проходили в 2011 году. Были пациенты, которые не знали, когда они придут, поэтому действовали по принципу «запишусь-ка я на сегодня, и на завтра, и на вечер, и на утро, и на всякий случай на пятницу». Теперь система не даст этого сделать. Есть лишь одно исключение — стоматология. Так как сам процесс оказания стоматологической помощи предусматривает несколько визитов, которые планируются совместно с врачом заранее. При этом нельзя забывать о том, что по инициативе пациента нельзя сделать несколько записей на приём к врачу. А регистратура или врач могут сделать хоть сотню записей, если это необходимо для лечения.

— Вы рассказали, что сейчас ситуационный центр ЕМИАС работает над повышением доступности врачей второго уровня, узких специалистов. Значит ли это, что для пациентов откроют онлайн-запись к ним, запись через мобильное приложение?

— Вне зависимости от того, врач это первого или второго уровня, если он работает в системе, то к нему организована запись на приём в электронном виде. Другой вопрос, что сам пациент по своей собственной инициативе записаться к узким специалистам не может. Исключение составляют случаи, когда пациент находится на постоянном наблюдении у данного специалиста. В остальных случаях требуется направление терапевта. Проблема доступности узких специалистов связана с кадровым обеспечением. Техническая возможность записи предоставлена. Но, если открыть запись, врач будет перегружен и у него всё будет занято на ближайшие две недели. А система не сможет записать человека в никуда. И задача ситуационного центра ЕМИАС и Департамента здравоохранения — гармонизировать работу врачей второго уровня, найти баланс между кадровым обеспечением и тем спросом, который есть на помощь того или иного узкопрофильного специалиста.

С другой стороны, надо понимать, что Департамент здравоохранения уже достаточно длительное время внедряет такое понятие, как врачи общей практики. Для того чтобы лечить ангину, отоларинголог не нужен на самом деле, если нет осложнений. Для этого в большинстве случаев достаточно обычного терапевта.

— А появится ли запись к врачу или возможность переноса или отмены визита к нему через СМС?

— Запись на приём через СМС неудобна и не востребована. Пациенту понадобится очень правильно написать текстом, когда, куда, к кому он хочет пойти. Любая ошибка, любой лишний пробел — и система это обработать не сможет.

Для онлайн-записи есть мобильное приложение ЕМИАС, есть московский портал госуслуг pgu.mos.ru, портал ЕМИАС (emias.mos.ru). А для тех, кто не в состоянии пользоваться электронными сервисами (хотя я должен сказать, что их доля очень невелика), организована служба кол-центра — в поликлинике есть номера телефонов. Пациенты активно всеми этими возможностями пользуются.

Я вас уверяю, «фактор бабушек» сильно переоценён. Бабушки всех перещеголяли. Они сами кого угодно научат пользоваться электронной записью к врачу. Когда мы только начинали устанавливать инфоматы в поликлиниках, в конце 2011 — начале 2012 года, бывали разные истории. Но месяца через три-четыре завсегдатаи поликлиник всё настолько освоили, что сейчас любого новичка научат, куда надо нажимать, чтобы получить талон на приём.

— Владимир Владимирович, а есть ли, кроме ситуационного центра, какие-то источники информации о внедрении ЕМИАС и качестве обслуживания в медучреждениях?

— Есть служба качества, которая на регулярной основе занимается разбором жалоб пациентов, анализируются отзывы в соцсетях и блогосфере. Также есть тайные пациенты, которые проверяют для нас качество работы ЕМИАС. Их порядка тысячи человек. У нас достаточное количество волонтёров, которые готовы помогать в получении ценной информации.

— Сколько пациентов с электронными картами сейчас в Москве, увеличивается ли их количество?

— Электронные медицинские карты заведены более чем у одного миллиона пациентов столичных поликлиник. Мы рассчитываем, что к концу года у двух миллионов горожан будут электронные медицинские карты. Сейчас 32 процента врачей-клиницистов, работающих в амбулаторных медицинских центрах, в поликлиниках, уже используют электронную карту в ходе приёма пациентов. Это около 3600 врачей и 760 других медицинских сотрудников. Безусловно, есть ещё пространство для усовершенствования программного обеспечения под те или иные конкретные профили медицинской помощи.

В Департаменте здравоохранения с нашим участием создана рабочая группа и комиссия, которая будет заниматься доработкой структуры медицинских документов, которые используются в составе электронной карты. Мы планируем, что в следующем году возможность вести электронную карту будет предоставлена всем поликлиникам. Сейчас такая возможность есть в 150 учреждениях.

Но я хотел бы отметить, что предоставить возможность пользоваться электронной картой и ввести эту практику в медицинском учреждении — разные вещи. Понятно, что медицинский персонал, врачи — это различные возрастные группы, категории, которые по-разному осваивают те новые возможности, которые мы предоставляем. Мы уже обучили 10 тысяч медиков десятипальцевому слепому методу печати для работы с электронными картами и продолжим обучение.

Пока работа с электронными картами — это задел на будущее. То, что мы пытаемся сделать, — революционная история. Вне зависимости от того, к какой поликлинике прикреплён пациент, все медицинские записи и документы скапливаются в одном месте. Таким образом, обеспечивается преемственность оказания медицинской помощи при смене медорганизации. Чем раньше мы начнём собирать всё в электронном виде, тем быстрее записи накопятся до критической массы, когда бумажная карта как таковая перестанет быть нужной пациенту. Именно поэтому вначале мы стали внедрять электронные карты в детских поликлиниках.

— Информацию о лабораторных анализах тоже переводят в электронную форму?

— Мы достаточно давно и серьёзно работаем в направлении всего того, что связано с лабораторной диагностикой. Отправка результатов некоторых анализов на почту пациента не за горами. В городской поликлинике № 115 (Хорошёво-Мнёвники, СЗАО. — Прим. mos.ru), совместно с лабораторией, расположенной в ГКБ № 67, уже проводят анализы венозной крови с направлением в электронной форме и предоставлением результатов в электронной форме. В скором времени там переведут в электронный вид лабораторные исследования биоматериалов — как взятых самостоятельно, так и на приёме у врача.

Что такое электронные анализы? Врач делает назначение, в процедурном кабинете его видят, автоматически идёт идентификация, в какие пробирки и сколько крови нужно взять. После сдачи анализа кровь идентифицируется, маркируются пробирки. Они автоматически конфигурируются в штативы, а штативы по определённым маршрутам разъезжаются в различные лаборатории.

Большую часть лабораторных исследований мы переведём в электронный вид до конца 2017 года. У нас уже разработан методологический справочник на 3700 видов исследований.

Будет доработано программное обеспечение, и я думаю, что в начале следующего года мы начнём тестировать полную функциональную версию новых рабочих мест врача и медсестры в процедурном кабинете на базе поликлиники № 115, а параллельно с этим — оснащать другие учреждения.

В процедурном кабинете есть своя специфика. На клавиатуре сотрудникам работать неудобно, потому что это очень быстрый конвейер. Работать с чувствительными экранами эти специалисты тоже не могут, так как у них на руках перчатки.

Мы планируем, что ни врач, ни медсестра процедурного кабинета ничего не будут вносить в карты и документы, они лишь выберут пациента из списка, а дальше система всё сделает сама. В том числе автоматически распечатает наклейки для пробирок и расскажет, куда эти пробирки нужно положить. В момент, когда происходит назначение лабораторного исследования, ему уже присвоится уникальный идентификатор, который потом трансформируется в штрих-код.

Наша задача — снять с процедурного кабинета тот безумный учёт, который они ведут. Сейчас каждого пациента записывают в журнал. Это весьма трудоёмкий процесс. На новом рабочем месте ничего записывать будет не нужно. Врачи только отметят, что биоматериал забран, отсканировав штрих-код на пробирке.

— Пациенты по электронной почте будут получать результаты анализов?

— Да, если они этого захотят и подпишут соответствующие документы. Никакой автоматической рассылки не будет. Есть этические моменты, которые просто не позволяют направлять пациенту результаты цитологического анализа клеток, или онкомаркеров в крови, или гистологические анализы. Важен контакт врача и пациента в момент, когда пациента информируют, что у него найдено заболевание.

— Владимир Владимирович, не приведёт ли рост числа электронных карт, перевод анализов в электронный вид к сбоям в системе? Защищена ли информация от взлома и похищения?

— ЕМИАС рассчитана на обслуживание, хранение и пополнение данных всех 12 миллионов московских пациентов. Увеличение количества электронных карт не страшно для системы. В феврале этого года система столкнулась с проблемой: из-за подключения множества сервисов дистанционная запись через ЕМИАС для пациентов была какое-то время недоступной. Мы эту проблему решили.

Что касается защищённости информации, у нас все данные в электронной карте хранятся в обезличенной форме. Там нет фамилий. Даже если попытаться их несанкционированно украсть, связать записи с субъектом будет невозможно.

— Они за кодовыми номерами?

— Да. Чтобы понять, какой пациент стоит за кодом, нужно украсть базу данных не только у нас, но и одновременно у Московского городского фонда медицинского страхования.

Вообще, в ЕМИАС сейчас около 200 терабайт информации. Это на флешке невозможно унести. Такой флешки просто не существует. Но при этом посмотреть данные по конкретному больному возможно. Врач в поликлинике, например, может взять данные, распечатать, но программа покажет, что именно этот сотрудник просмотрел данные. Это ничем не отличается от сегодняшних рисков, ведь и сейчас врачи имеют доступ к медкартам пациентов, только бумажным.

Россия. ЦФО > Медицина > mos.ru, 19 июля 2016 > № 1846198 Владимир Макаров

ГУБЕРНАТОР ПОДЧЕРКНУЛ, ЧТО ПРОЕКТ КОМБИНАТА ДОЛЖЕН БЫТЬ МАКСИМАЛЬНО ЭКОЛОГИЧНЫМ.

На аппаратном совещании губернатор Челябинской области Борис Дубровский заявил, что после ряда публикаций появилось неверное понимание его позиции по проекту Томинского ГОКа. Глава региона подчеркнул, что рекомендации экоаудита должны быть выполнены, и в этом состоит его принципиальная позиция. Борис Дубровский подчеркнул важность мероприятий, которые были озвучены по итогам экологического аудита Томинского ГОКа. Глава региона заявил, что нужно устранить дефекты и минимизировать экологические риски.

— Первое — отказаться от гидрометаллургии. Второе — это использование Коркинского разреза для размещения отходов, что позволит существенно сократить нагрузку на территорию, потому что не нужны будут тысячи гектаров для размещения шламов. Здесь достаточно серьезная сложность, но эту дорогу нужно пройти совместно с федеральным министерством энергетики, совместно с Челябинской угольной компанией, и конечно, Русской медной компанией. Этот путь требует времени, серьезного изменения проекта, это, собственно, непременное условие. Хорошая идея, она мне нравится, я заявляю об этом громко и точно, — сказал Борис Дубровский.

Также губернатор подчеркнул, что нужно использовать экологичные технологии не только в производстве, но и при транспортировке. В частности, к таковым Дубровский отнес применение в работе ретро-приводов, конвейеров, скиперных подъемников для транспортировки горных пород.

— Это значит, что будет снижено количество выхлопных газов от тяжелой техники. Это я и называю лучшими доступными технологиями. Вот, собственно, тот перечень мероприятий, по которым необходимо принять решение и кардинально изменить архитектуру этого проекта. Вот это я поддерживаю. Я обозначил свое мнение по этому поводу, и двигаться вправо-влево, искать какие-то другие компромиссы вокруг этого решения я не буду точно. Считаю очень важным это сказать, — подытожил Борис Дубровский.

Напомним, по итогам экоаудита замгубернатора Олег Климов заявил, что параллельно будут осуществляться две задачи: реализация проекта Томинского ГОКа и рекультивация Коркинского разреза. РМК не может взять на себя рекультивацию в полном объеме, так как она обойдется в 26 миллиардов рублей, поэтому правительство Челябинской области будет искать источники для финансирования. Возможно, будут привлечены средства из федерального бюджета. Также на пресс-конференции по итогам аудита представители РМК заявили, что откажутся от гидрометаллургии на Томинском ГОКе.

Россия. УФО > Металлургия, горнодобыча. Экология > ecoindustry.ru, 19 июля 2016 > № 1836249 Борис Дубровский

Встреча с благотворителями фонда «Талант и успех».

В рамках посещения образовательного центра для одарённых детей «Сириус» Владимир Путин провёл встречу с организаторами, попечителями и благотворителями фонда «Талант и успех».

Образовательный центр «Сириус» создан на базе бывшего медиацентра Олимпиады-2014. Задача центра – дать молодым людям возможность проверить свои способности, а также познакомиться с достижениями в области науки, технологий и искусства.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья! Добрый день!

Сегодня у организаторов, попечителей, благотворителей фонда «Талант и успех» своеобразная «контрольная работа». Почти год назад мы создали этот фонд и передали часть олимпийской инфраструктуры под новый образовательный центр, который назвали «Сириус», поскольку Сириус, как известно, после Солнца – самая яркая звезда на небосклоне.

Имелось и имеется в виду организовать это учреждение как центр работы с талантливыми детьми, талантливыми подростками. Думаю, что вы, как люди, которые успешно себя реализовали во многих отраслях производства, в бизнесе, да и, многие, в науке, прекрасно понимаете, насколько это важно для страны, насколько важен этот импульс.

Хочу вас поблагодарить за то, что вы не остались равнодушными к этому, а принимаете участие в этом большом, интересном и очень важном – и для наших людей, для семей российских, для детей, для подростков, надеюсь, что и для ваших производств, для экономики в целом – деле.

Хотел бы обратить внимание на то, что – руководительница центра сейчас рассказывала о планах, наверняка вы тоже об этом уже знаете – есть идея создать парк науки и искусств. Очень бы вас просил, кроме того вклада, который вы уже делаете и который является чрезвычайно важным для реализации этого перспективного проекта, ещё обратить внимание на то, что этот парк науки и искусств, конечно, должен быть укомплектован современным оборудованием.

Хочу ещё раз вернуться к тому тезису, который мы с вами в разных форматах постоянно обсуждаем, а именно, что образовательный процесс и производство должны быть тесно между собой связаны. Знаю ваши нарекания, вашу критику по поводу того, что наши школы, в том числе высшая школа или школа высшего специального образования, далеко не всегда пока готовят востребованные и нужного уровня и качества кадры.

Здесь есть такая уникальная возможность напрямую работать с подростками, направлять сюда ваших специалистов и, где это возможно, конечно, не в ущерб производству, насыщать этот центр и этот парк науки и искусства современным оборудованием, для того чтобы ребята могли бы совершенствовать свои навыки и знания.

Мне бы очень хотелось, чтобы работа в этом центре была связана не только с тем, что мы как бы морально поддерживаем талантливых ребятишек, но связана с созданием системы сопровождения талантливых детей от школы до высшего учебного заведения и дальше до производства – собственно говоря, до ваших производств.

Мне бы очень хотелось, чтобы наши талантливые ребята смогли реализовать себя в нашей стране. И мы с вами должны это сделать не путём административных ограничений, а путём создания наилучших условий для применения их таланта.

В этом заключается цель создания этого центра. Думаю, что вы согласитесь с тем, что она более чем благородная, но это и интересная задача. Думаю, что и вам лично, и тем людям, которые рядом с вами работают по развитию ваших производств, секторов экономики, где вы работаете, будет интересно здесь побывать.

Во всяком случае, здесь точно интересно побывать: я разговаривал со многими выдающимися преподавателями и учёными – им интересно бывать среди молодых ребят, подростков, передавать им свои знания, слушать то, что, как и о чём они думают, как они размышляют, как они формулируют задачи, которые считают важными для сегодняшнего дня, и как предполагают их решать.

Это чрезвычайно важная вещь для любого из нас как людей, которые хотят сами себя реализовать. Знаю, что каждый из вас добился большого успеха, и в этом смысле все здесь присутствующие себя реализовали, но этого недостаточно. Для того, чтобы реализовать себя полностью, нужно ещё и предпринять эффективные шаги и дающие конкретные плоды, результаты в работе с молодыми людьми, с подростками.

И такую возможность центр «Сириус» предоставляет каждому из нас, не только здесь сидящим, но и для многих наших коллег, которые сегодня не присутствуют. Что я сейчас имею в виду? Я имею в виду то, что «Сириус» должен по замыслу стать не только эксклюзивным центром, через который проходят талантливые ребята, но и быть определённым центром для создания целой системы подобных учреждений в регионах Российской Федерации. Собственно говоря, там, где вы в значительной степени работаете, где расположены ваши предприятия, учреждения.

Хотелось бы вас попросить посмотреть на то, что можно сделать в регионах. Разумеется, мы будем стараться со своей стороны подталкивать к этому руководителей субъектов Российской Федерации, с тем чтобы объединять с производством, с бизнесом, могли бы создавать в регионах нечто подобное «Сириусу». Конечно, может быть, не в таком масштабе, но напрямую связанное с «Сириусом», который мог бы быть методическим центром для подобной общенациональной работы.

Это всё, что я хотел сказать в начале. И хочу вас, действительно, сердечно поблагодарить, именно сердечно поблагодарить за ваш вклад в развитие этого замечательного предприятия, если позволено так сказать. И хотел бы передать Елене слово, для того чтобы она дополнила то, что мной было только что сказано.

Е.Шмелёва: Спасибо за то, что Вы приехали сейчас, за то, что Вы приезжаете, разговариваете с детьми. Потому что создать такую питательную среду, где передаётся живое знание, обсуждаются какие–то проблемы, вопросы, – это была наша задача. Потому что только тогда появляется живой интерес, только тогда выбираются жизненные модели и в том числе профессии.

Потому что в основе всё–таки лежит задача, которую человек применяет к себе, собирается её решать, он ищет здесь партнёров, ищет инструменты для её решения. Практически всё, что мы сделали вместе с Вами… Вы знаете, все, кто к нам приезжал и читал лекции, Вы знаете, что Вас всегда очень ждут все наши дети, все смены.

Смены у нас не очень длинные – 24 дня, но за эти 24 дня практически каждый выбирает чуть ли не годовой объём по предмету: 120 часов академических у нас длится та программа, на которую сейчас приехали ребята, которых Вы видели, с которыми Вы разговаривали. И, конечно, это большой объём, который связан с тем, что они выбирают действительно задачу, которая, как нам кажется, дальше их поведёт по жизни.

То, что сейчас у нас появилась возможность создать, – наверное, это такой, знаете, научно-исследовательский институт, настоящий научный парк, где растут дети, растут идеи, ставятся идеи, ставятся новые вопросы. И самое главное, что Вы видели, – это всё межпредметное. То, как сейчас это всё развивается, – это межпредметные знания, межпредметные задачи, работа в командах.

Очень важно, что многие экспонаты, которые там стоят, сделаны Вами, потому что Вы лучше знаете, как развиваются технологии, куда Вы хотели бы привлечь этих одарённых детей. И самое главное, нам хотелось бы обратить внимание, что, конечно же, нужно работать с педагогами этих детей.

Потому что мы видим сейчас очень чёткий запрос, что когда есть одарённый ребёнок, который задаёт очень много вопросов (опять же те, кто к нам приезжал, Вы ведь знаете и видите, какие вопросы задают, им это интересно), они нуждаются в том, чтобы не только высшее образование приходило в школу, начиная с 5-го, 6-го класса, но чтобы и мы приходили в школу.

И фактически центр «Сириус» – это просто новое отношение к школьникам, педагогам, к тем предметам, которые мы хотели бы дать, и тем инструментам, которыми мы можем располагать для этого.

И, конечно, нам хотелось бы заявлять какие–то критерии отбора, по которым могли бы попадать к нам в центр «Сириус» и в те региональные центры, которые уже сегодня с нами связаны такой партнёрской сетью, те дети, которые преуспели и в естественно-научных дисциплинах, как у нас сейчас.

Сюда приехали – это итоговая смена, сюда приехало очень много детей, которые уже в течение года сюда приезжали за счёт своих побед в олимпиадах по физике, химии, математике, биологии. Но сейчас они ещё выбрали для себя проектную работу, которую, как Вы видели, успешно реализуют. Для этого нужны лаборатории, для этого нужны банки идей и нужны наставники.

Наставники к нам приезжают, которые представляют предприятия, ведущие отраслевые НИИ, ведущие вузы, и фактически они таким активным образом начинают формировать себе будущих студентов и будущих сотрудников. В этом плане мы хотели бы Вам предложить нас как партнёрскую площадку, которая сможет этого ребёнка очень рано найти, его очень рано увлечь, вовлечь теми идеями, которые вы тоже решаете творчески и на будущее.

Мы, конечно, хотели бы ещё предложить Вам видеть нас как инфраструктуру. Фактически здесь, мы надеемся, что можно открывать какие–то филиалы R&D-центров, которые есть в компаниях, филиалы научно-исследовательских лабораторий. Фактически здесь тогда дети могут не просто выполнять учебные проекты, на самом деле мы думаем, что очень многие проекты будут носить учебный характер.

Сейчас мы им дали в руки современнейшие лаборатории, уникальные педагоги работают с ними, и результаты получились удивительные. Смена будет длиться ещё несколько дней, но мы сейчас уже видим ряд работающих проектов, которые, безусловно, имеют потенциал и развития их авторов, и тех идей, которые заложены, и, конечно же, потенциал опять же межпредметного использования.

Если говорить о том, что в будущем мы планировали здесь сделать, это, действительно, развитие образовательных проектов, популяризация очень многих наработок, которые были сделаны и благодаря которым Россия в мире известна и будет известна всегда благодаря тем технологиям, которые стояли в основе производственных циклов. Вот «Технолес» (большое спасибо партнёрам, которые предоставили все экспонаты) – это для этого.

Мы рассказываем о тех инженерных технологиях, которые уже внедрены, которые работают, которые стояли у основ очень и очень многих процессов, на которые сейчас ребята смотрят как в будущее, потому что фактически задача показать в 10–15 лет горизонт, перспективы, обсудить это, потому что они – школьники, большая часть из тех, кто сегодня внизу, это 9–10 классы. Фактически они ещё даже не выпускники, но мы знаем, что они к нам вернутся ещё не раз уже в виде ассистентов, в виде, наверное, научных сотрудников.

И мы очень были бы заинтересованы в том, чтобы мы развивали программу ранних стажировок на предприятиях, потому что фактически, когда они заканчивают, они должны с двумя, тремя, четырьмя предприятиями уже познакомиться активно, а вы – с ними. В любом случае мы готовы к длительной программе действий, у нас есть для этого все инструменты.

Мы ведём сейчас реестр одарённых детей по всем регионам, у нас очень хорошие связи с теми регионами, которые стали лидерами инвестиционного развития. Там мы собираемся пилотировать конкурс проектных работ школьников, которые будут нам привлекать детей, в научно-техническом творчестве состоявшихся уже и заинтересованных.

И у нас огромная сеть партнёров, педагогов, центров допобразования, кружков. Фактически мы являемся тем методическим центром, который передаёт лучшие методики работы с ними, и поддерживаем педагогов. Поэтому мы очень благодарим всех, кто нас поддерживал, всегда ждём в гости и всегда открыты к любым формам сотрудничества в интересах тех детей, которых Вы видели и которые приезжают в центр «Сириус».

В.Путин: Смотрите, как зарождалась эта идея, откуда она взялась. У нас ещё с советских времён была создана целая сеть физико-математических школ, потом – биологических школ, музыкальных школ, художественных училищ, балетных училищ. Мы всегда гордились нашими достижениями в некоторых видах спорта.

Скажем, поскольку здесь зимняя Олимпиада проходила, имелись в виду хоккей и фигурное катание. С чего мы начали? Мы начали с того, что обратили внимание на эти физико-математические школы, на химические школы, и именно оттуда начали выбирать, делать выборку именно оттуда, имея в виду, что эта сеть уже создана и работает.

Что касается музыки, то у нас при всех ведущих консерваториях (почти при всех) давно, с советских времён, существуют так называемые десятилетки, где уже производится первая селекция, отбор талантливых ребят. Туда просто так не берут, кого ни попадя. Там сначала происходит отбор, берут в эти школы-десятилетки при консерваториях, где учатся дети в обычном режиме, по обычной программе, плюс углублённое изучение музыки. То же самое в физико-математических школах. Вот оттуда мы начали проводить дополнительную селекцию.

Что касается спорта, естественно, приглашают сюда тех, кто уже себя в чём–то зарекомендовал, скажем, по фигурному катанию и по хоккею, имея в виду, что прямо здесь, в Имеретинке восемь катков. И вопрос в своё время встал, что их нужно как–то перепрофилировать, вкладывать деньги в то, чтобы что–то новое там создать. Зачем, когда мы можем использовать это для развития детского спорта?

Собственно говоря, с этого началось. Но потом мы приняли решение расширить эту программу за счёт биологии, имея в виду то значение, которое уже имеет, приобретает и будет иметь ещё большее значение биология в ближайшее время в жизни человечества, в широком смысле этого слова. Я уже не говорю про экономику.

Начали приглашать из биологических школ, тем более что за последние годы была создана сеть специализированных учебных заведений, где в углублённом порядке изучается биология. Добавили сюда ещё литературу, русский язык и художественное творчество, и тоже из художественных школ, которых у нас целая сеть по стране давно создана.

Первая реакция была очень позитивная. Это такое учреждение, которое должно и отличается пока, слава богу, и с вашей помощью так и будет отличаться. И такие известные места детского отдыха, как «Океан» на Дальнем Востоке, здесь у нас «Орлёнок», на Черноморском побережье, или «Артек» в Крыму – это хорошие, нужные учреждения для детского отдыха и развития.

Но этот центр имеет особые задачи. Ещё раз подчеркну, его задача – работать с одарёнными детьми, проводить дополнительный отбор и сопровождать их до высшего учебного заведения, а затем и до трудоустройства.

Здесь работают 154 высококвалифицированных преподавателя, а в течение года 400 академиков, профессоров, докторов наук постоянно здесь присутствуют, ведут семинары и занятия со школьниками, то есть это не просто детская площадка для детского отдыха, это образовательный центр.

И когда я говорил о том, что очень рассчитываю, что те, кто прошли через этот центр «Сириус», а затем через высшее учебное заведение, обязательно найдут своё место в жизни в нашей стране, на ваших предприятиях, – это не пустые слова; но, конечно, исключительно силами государства, без вашей помощи и поддержки, не только финансовой, за что я вам очень благодарен, я знаю, что многие из вас финансово поддерживают, но без административной помощи, без интеллектуальной поддержки, без сопровождения тех программ, которые здесь формируются, этот проект не может быть успешным.

Именно поэтому я хотел, чтобы вы здесь побывали, своими глазами всё посмотрели. И я бы вас просил помнить об этом и подумать на тему о том, как мы вместе с вами можем этот проект развивать.

Россия. ЮФО > Образование, наука > kremlin.ru, 19 июля 2016 > № 1832479 Владимир Путин

Заседание попечительского совета фонда «Талант и успех».

Владимир Путин провёл заседание попечительского совета фонда «Талант и успех». В ходе заседания подведены итоги первого года работы фонда и открытого на его базе образовательного центра «Сириус».

В.Путин: Уважаемые друзья, коллеги, добрый день!

Сегодня можно подвести итоги первого года работы фонда «Талант и успех» и открытого на его базе образовательного центра «Сириус» – образовательного центра для талантливых молодых ребят.

Мы посетили практически все его площадки, надеюсь, вы тоже походили, посмотрели всё, что здесь происходит, с ребятами побеседовали, познакомились с их работами. Впечатления, конечно, у меня лично весьма позитивные, надеюсь, что у вас тоже.

Если будут какие–то соображения, замечания, предложения, мы, собственно, для этого и собрались – для того, чтобы поговорить на эту тему, обсудить и, если нужно, что–то скорректировать. Считаю, что деятельность центра в целом соответствует нашим замыслам, планам. Здесь обучаются наиболее одарённые дети, как мы знаем, проявившие себя в естественных науках, в разных областях искусства и спорта.

Прошло уже тринадцать смен, в них приняло участие более 6600 учеников, и, что очень важно, они приезжают сюда из всех регионов Российской Федерации. Для работы с детьми фонд привлекает ведущих педагогов, учёных, тренеров, наставников, и здесь есть возможность для интенсивного занятия и творчеством, и спортом.

154 преподавателя и 400 профессоров, преподавателей высшей школы, причём ведущих специалистов, приезжали сюда в течение года, чтобы работать с ребятами. 600 выпускников каждой образовательной смены уезжают домой, получив не только новые знания и навыки, но и опыт работы в сплочённой команде, что очень важно, которая мотивирована на развитие, достижение больших результатов.

Мы рассчитываем, что такая нацеленность на успех будет передаваться и дальше и большинство ребят привезут такой настрой в свои классы, в свои школы, где они учатся постоянно. И мне кажется, что такой эффект уже в целом можно отметить. Только за первый год работы «Сириус» получил признание в педагогическом сообществе, среди школьников и среди родителей.

На успехи центра обратили внимание руководители крупных предприятий, научных институтов, творческих объединений. Только что, перед концертом, мы встречались с попечителями, это руководители наших крупнейших компаний, так или иначе кто–то из них уже вовлечён в работу центра, кто–то постепенно вовлекается в эту работу. Будут продвигать свои предложения, свои идеи по развитию центра – именно об этом мы с ними сегодня и говорили.

Теперь очень важно, чтобы на местах тоже стремились к организации пусть не таких масштабных, как «Сириус», но крайне нужных детям центров, чтобы в школах уделяли внимание самореализации ребят, нацеливали их на развитие своих сильных качеств. Для этого центр проводит работу по повышению квалификации школьных учителей – в текущем году программы стажировок и переподготовку в центре прошли более 1300 преподавателей.

Сейчас в «Сириусе» проходит так называемая проектная смена, мы посмотрели, как она организована. Сюда приехали дети, увлечённые наукой, конструированием, техническим творчеством. Идея проведения такой смены возникла как ответ на потребность ребят научиться применять полученные в школе знания по математике, физике, химии, биологии, использовать их для решения конкретных технологий и междисциплинарных задач.

Участники представляют свои идеи, разработки, опытные образцы, и результаты мы сегодня видели, и они, действительно, впечатляют. Но, конечно, ещё многое нужно сделать для того, чтобы оборудовать все эти площадки современными средствами обучения, современными материалами и другими средствами, которые дадут возможность ребятам реализовать самые свои смелые планы.

Это только один, но далеко не единственный пример того, как «Сириус» расширяет горизонты познания и творчества и даёт шанс самым способным детям. И, конечно, такие проекты удалось реализовать во многом благодаря поддержке сильных, стратегически мыслящих, болеющих за страну и её будущее людей. Хочу выразить искреннюю признательность педагогам, тренерам, партнёрам «Сириуса» – всем, кто помогает воплощать в жизнь его масштабные замыслы.

Сейчас в мире, как вы знаете, идёт напряжённая борьба за интеллектуальные ресурсы. И для нас очень важно не потерять ни одного талантливого ребёнка. Работа по их выявлению и сопровождению по жизни, во всяком случае, в той её части, которая касается получения образования и профессиональных навыков, должна быть приоритетной.

Это одна из ключевых задач фонда, он поддерживает связь со своими воспитанниками, следит за их дальнейшими успехами и за их продвижением. Рассчитываем также, что и в будущем фонд станет методическим центром федерального уровня для российских регионов, будет вести специальную информационную базу, позволяющую отследить траекторию развития каждого способного ребёнка.

С этого года фонд начал выплачивать президентские гранты талантливым ребятам, обучающимся в вузах нашей страны. Так, в его орбите оказываются не только выпускники «Сириуса», но и другие школьники и студенты – те, кто уже проявил свои способности, действительно лучшие из лучших.

Как вы знаете, мной был подписан соответствующий указ в прошлом году: мы выделили соответствующие гранты по 20 тысяч рублей ежемесячно для каждого студента. Заключено уже 450 договоров на выплату этих грантов. Все получатели грантов приняли обязательство по последующему трудоустройству в Российской Федерации.

Интерес к деятельности «Сириуса» приведёт к увеличению предложений о расширении направлений его работы. Первоначально, как вы помните, она охватывала те сферы, где Россия традиционно занимает лидирующие позиции: это физика, математика, музыка, балет; из спорта – фигурное катание и хоккей. За год появились новые направления – это живопись, химия и биология. В ближайших планах введение программ по литературному творчеству, информатике.

Продолжается формирование инфраструктуры фонда. В распоряжении воспитанников «Сириуса» появляются новые и современные лаборатории, инженерные мастерские, экспериментальные площадки. Центр может приглашать ведущих специалистов в профильных областях и организовывать серьёзную профессиональную работу с их участием.

Нам удалось создать уникальную площадку для обучения и творчества талантливых ребят, и теперь главное не снижать эту планку, двигаться дальше. Давайте сегодня об этом поговорим подробнее.

И я просил бы Елену Владимировну начать.

Е.Шмелёва: Уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир Владимирович! Позвольте доложить о кратких итогах нашей годовой работы. Они видны, мне кажется и я надеюсь.

Что произошло за этот год? Мы видим, что у нас сложилась оптимальная смена, её длительность составляет 24 дня. Смена – это образовательная программа, на которую приезжают 600 школьников, по 200 в каждом направлении: наука, искусство и спорт – в равных долях.

И нам удалось добиться того, что вместе живут и учатся юные музыканты, художники, артисты балета, физики, химики, биологи, математики, фигуристы, шахматисты, хоккеисты. И это им всем даёт очень уникальный опыт – опыт и творческого общения, и междисциплинарного. Потому что интеграция междисциплинарных знаний – это то, что сейчас развивается и будет развивать наших детей, выпускников центра.

За этот год сложились и доказали эффективность своей работы критерии, которые мы применяли для отбора наших детей, участников наших смен: по направлению «наука» – это результаты участия их в предметных олимпиадах, турнирах, конкурсах региональных, международного уровня; по направлению «спорт» – это их высокие результаты; по музыкально-исполнительскому искусству, хореографии, производится индивидуальный творческий отбор нашим экспертным советом. Точно так же отбираются у нас педагоги на программу, и точно так же мы приглашаем ведущих мастер-классов.

Таким образом, мы разработали большое количество, наверное свыше 500, маленьких образовательных модулей, которые позволяют фактически индивидуально подбираться под каждый тип одарённости тех детей, которые приезжают сюда учиться по индивидуальным образовательным программам.

Мы можем констатировать, что у школьников, которые принимали участие в наших образовательных программах, высокая результативность. 80 процентов победителей и призёров всероссийских предметных олимпиад – выпускники «Сириуса». Также обучение в «Сириусе» прошли члены международных команд по физике и математике, которые несколько дней тому назад завоевали золотые и серебряные медали на олимпиадах 2016 года в Цюрихе и Гонконге.

Мы следим за достижениями наших выпускников, мы ведём личные кабинеты, где отражаются их достижения. Мы создали реестр победителей и призёров наиболее значимых региональных и федеральных мероприятий, которые отбирают одарённых детей.

И, собственно говоря, эта работа, работа по созданию образовательных программ в «Сириусе», работа по выплате грантов Президента, позволяет нам говорить о том, что линейка этих инструментов по поддержке детей, по консолидации частной и государственной поддержки этих детей у нас сложилась. Теперь мы предлагаем её вместе наполнять нашим партнёрам.

Таким образом, поскольку наша основная задача – именно раннее выявление, развитие и дальнейшее сопровождение одарённых детей и их педагогов – поставлена, мы последовательно привлекаем партнёров с целью создания самыми сильными специализированными школами, ведущими российскими университетами и компаниями фактически открытой интеграционной структуры для усиления наших позиций на рынке труда и новых технологий.

К нам приезжают спортсмены, известные учёные, деятели культуры, музыканты. Они работают вместе. Это «играющие тренеры», люди, которые сами разрабатывают технологии, внедряют их. Они знают, куда должно привести развитие того или иного знания. Фактически речь идёт о том, что здесь живая структура по передаче этого знания, потому как следующие поколения россиян впитывают всё самое лучшее, что было создано в рамках педагогических и профессиональных школ.

И именно благодаря такому партнёрству стало возможным открыть такую программу, как проектная смена. Ею мы завершаем год. Эта программа для людей, увлечённых наукой, – для ребят. Именно здесь, в новом здании центра, открыты проектные лаборатории, мастерские, и они наполнены, конечно же, реальными задачами, которые решают сейчас приоритетные для нас отрасли экономики, инженеры, которые приезжают и рассказывают о них детям, вовлекая их тем самым в свой предмет и исследования, и внедрений.

Идея проектной смены – это дать школьникам возможность применить свои знания, полученные в рамках конкретных дисциплин. Сейчас здесь работают 394 участника. Они делают 69 проектов по семи разным, но во многих проектах, как мы видели, пересекающимся предметам.

Следующий шаг в работе с партнёрами – это развитие программы ранних стажировок и их, как мы надеемся, постоянное представительство в научном парке «Сириуса», а также совместное с ними развитие всего здания медиацентра под развивающие и популяризирующие науку, искусство и спорт мероприятия и экспозиции.

Нам кажется принципиально важным отметить следующий итог года: вокруг «Сириуса» сложилась сеть самых сильных школьных педагогов специализированных школ, школ искусств, которые сюда приезжают для того, чтобы передавать свой опыт и лучшие практики работы другим педагогам.

У нас очень востребованная программа повышения квалификации, а с появлением новых лабораторий и мастерских в научном парке «Сириуса» и с окончанием строительства школы, которое началось сейчас у нас, думаю, появится возможность для разработки таких программ и их последовательного внедрения.

Таким образом, мы говорим о том, что вместе с нашими партнёрами, педагогами, заинтересованными предприятиями, научными институтами мы создали концепцию. Создание и развитие на переданных фонду объектах городского спортивного парка, многофункционального театрально-концертного зала, science-центра, дворца детского творчества, мы собираемся ряд программ открывать для гостей Сочи, художественных галерей и выставочных залов.

Я подвожу итоги года, благодарю наших коллег, партнёров, педагогов, экспертов, попечителей за их весомый и постоянный вклад в наш проект и постоянную поддержку его в течение этого года.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Россия. ЮФО > Образование, наука > kremlin.ru, 19 июля 2016 > № 1832474 Владимир Путин

Дмитрий Руденко: «Я за технологии, которые помогают зарабатывать деньги»

Дмитрий Руденко, президент-председатель правления «Почта Банка»

Беседовала: Милена Бахвалова, редактор Банкир.Ру

Почему российским банкам не нужны роботы, зачем банковским клиентам блокчейн и как конкурировать в мире, где все банки становятся одинаковыми, в интервью порталу Банкир.Ру рассказал президент, председатель правления Почта Банка Дмитрий Руденко.

«Двигаясь более легкой моделью, мы можем выигрывать в цене»

— Почта Банк начинает обслуживать малый бизнес. На Санкт-Петербургском экономическом форуме вы заявили, что создаете крупнейшую транзакционную площадку для малого бизнеса. Раскройте детали.

— Изначально планировалось, что Почта Банк будет обслуживать только физических лиц, но, работая над стратегией, мы пришли к выводу, что сможем предложить конкурентные преимущества представителям микро- и малого бизнеса. В России большое количество индивидуальных предпринимателей, эта форма собственности очень популярна в малых и средних городах.

С уходом некоторых банков из регионов индивидуальные предприниматели оказались отрезаны от банковского сервиса. При этом остается почта, где можно получить базовые финансовые услуги, а сейчас еще и банковские продукты. Почта Банк способен создать конкурентные преимущества для ИП.

— А кредитные продукты для малого бизнеса вы собираетесь предлагать?

— Если говорить об индивидуальных предпринимателях, то это такое же кредитование физического лица. У нас нет амбиций заниматься сегментом МСБ — строить полноформатные отделения, усложнять бухгалтерию. Другие банки группы ВТБ прекрасно работают с этим сегментом.

— Вы позиционируете Почта Банк как банк-лоукостер. В условиях текущей, не самой простой, экономической ситуации какие у лоукостера преимущества перед классическим розничным банком?

— Банки работают с деньгами, а деньги имеют стоимость. Лоукост означает, что вы можете работать с меньшей маржой. И если вы сможете за счет сокращения своей маржи сделать ценообразование более выгодным для клиента, а сервис доступнее — вы выиграли. Во всех банках сейчас примерно одинаковые кредитные машины, одинаковые службы коллекшн. В условиях унификации мы, снижая себестоимость операций, можем конкурировать. Поэтому лоукост-модель способна всегда достигать успеха, вне зависимости от макроэкономической ситуации.

— Лоукост-модель не подразумевает более мягкого скоринга?

— Не стоит путать лоукост и работу с нижнемассовым сегментом, такой опыт мы получили в Лето Банке. Мы не кредитуем и без того закредитованных людей, это не наша миссия. У Почта Банка нет задачи нарастить портфель любой ценой, надеясь, что клиент однажды где-то перезаймет и выплатит нам кредит.

— То есть не собираетесь делать то, что вы делали в Лето Банке?

— Лето Банк начинал с нижнемассового сегмента, так что мы имеем опыт работы с разной аудиторией.

У нас адекватное ценообразование, мы собираемся и дальше его сохранять. Конечно, это непросто, потому что Почта Банк находится в процессе набора рыночного веса, что априори не бывает легким. Во многом поэтому пока ощущаются расходы на содержание головного офиса, даже несмотря на его компактность. Количество сотрудников головного офиса Почта Банка составляет менее 8% от общего числа сотрудников. Для российской банковской системы это уникальный показатель.

— А у других банков?

— Средний показатель по рынку — порядка 20%. Зайдите в отделение любого банка. Вы увидите фронт-линию, с десяток милых девушек, 150–200 квадратных метров. И еще столько же людей на аналогичной площади работают в бэк-офисе этого отделения.

В Почта Банке вы увидите четырех сотрудников, каждый из которых занимается продажами. Других сотрудников там нет — централизованный бэк-офис находится в головном офисе в Москве. Конечно, число сотрудников штаб-квартиры будет увеличиваться по мере развития банка. Но двигаясь более легкой моделью, мы все время можем чуть-чуть, но выигрывать в цене.

«Я с удовольствием обнаружил, что изобрел российский аналог японского почтового банка»

— Почтовые банки в разных странах мира отличаются по концепции. Почему вы выбрали японскую модель?

— В Лето Банке мы накопили уникальный опыт, отточив технологии быстрого развития сети до блеска.

В первый год его работы мы в среднем открывали один клиентский центр в день. Поэтому, зная свой клиентский сегмент и понимая масштабы почтовой сети, ответ на вопрос, как Почта Банку работать с наличными, появился сам собой: только через банкоматы. То есть так же, как в Лето Банке.

Банкоматы заменяют привычные банковские узлы и позволяют нам сохранять легкость и гибкость бизнес-модели. За счет снижения затрат наша сеть может быть рентабельной даже там, где классическая банковская модель рентабельной быть просто не может. Речь о небольших городах и малых населенных пунктах.

Уже потом я поехал в Японию и увидел абсолютно такую же модель. Все операции с наличными — через ресайклинговые банкоматы. Базовый набор услуг, упор на традиционные расчетные сервисы. Я с удовольствием обнаружил, что, по сути, изобрел российский аналог японского почтового банка. Не так уж плохо, учитывая, что это крупнейший депозитный банк мира.

У японской почты 24 тыс. отделений, все они оборудованы банкоматами (всего их 27 тыс.) и предоставляют банковские услуги. Конечно, есть нюансы. Мы много инвестируем в digital, мобильные технологии. Они же только думают об этом. Японский почтовый банк не занимается кредитованием из-за законодательных ограничений, у них меньше маржа, но это другая экономика и другие правила.

«Интернет-банк — это вчерашний день»

— Финтех — очень модная тема сегодня. Но где в розничном банке проходит грань между новыми технологиями как средством выживания в будущем — и какой-нибудь модной штучкой, в которую наиграются и забудут о ней через год?

— Грань проходит ровно там, где зарабатываются деньги. Если ваша технологическая фишка позволяет привлекать новых клиентов, то она вам нужна, даже если клиенты ей не пользуются.

Я не приверженец технологий ради технологий. Но если они привлекают клиентов и помогают продавать — хорошо. В противном случае это бессмысленные инвестиции. Но любая технология внедряется только тогда, когда она нужна, хотя придумать ее могли задолго до этого. Прототип паровой машины был изобретен еще в I веке н. э. греческим ученым Героном Александрийским. Есть легенда, что он показал ее императору, тот устройство оценил, но спросил: «А куда мы денем рабов?»

Если нужное время еще не пришло, то технология так и останется дорогой игрушкой людей, которые хотят чувствовать себя жителями мира будущего. При этом в бизнесе нужно исходить из того, что большинство граждан нашей страны живут либо в технологическом настоящем, либо, к сожалению, даже в прошлом.

— То есть интернет-банк — это максимум того, что сейчас нужно?

— Интернет-банк — это вчерашний день. Мы живем по принципу mobile first, то есть инвестируем в мобильную платформу, потому что проникновение смартфонов в течение следующих 10 лет в мире достигнет 95%. Мы инвестируем в мобильный банк, а интернет-банк, скорее, является его отражением. Мы не рассматриваем мобильный банк как еще один сервис, который предоставляет классический банк. Мы хотим стать современным мобильным банком, а если клиент хочет с нами пообщаться, ему достаточно зайти в ближайшее отделение почты.

— За рубежом банки активно вкладывают в роботоконсультирование. И если ты относишься к массовому сегменту клиентов, с тобой будет общаться робот. Живого консультанта ты не получишь…

— Потому что он дорогой, правда?

— Естественно.

— На российском рынке он пока не так дорог, как в Европе. Если говорить о конкретных примерах роботизации, то Почта Банк скоро запустит бот-чат в Telegram, где робот будет отвечать на простые вопросы клиентов: где ближайшее отделение или какой депозит самый выгодный. Проконсультировать он не сможет.

С другой стороны, представьте типичный российский город, где его житель должен пообщаться с роботом, чтобы открыть счет. Ведь там все друг друга знают и человеческие отношения зачастую выходят на первый план, поэтому даже в банке нужно обсудить погоду или колорадского жука. Робот с этим не справится. Он не разделит ваши сомнения, не даст совет.

Но, повторю, я за технологии, которые помогают зарабатывать деньги. Например, мы перенесли в Почта Банк технологию биометрического распознавания лиц, применять которую в процессе выдачи кредитов начали еще в Лето Банке. Для нас это не будущее, а настоящее. И, что важно, эта технология не ущемляет клиента, когда он из-за простуды не может произнести фразу так, как от него ждет программа.

«В блокчейне я вижу в первую очередь возможность»

— Эксперты говорят, что новые компании, которые занимаются одним видом бизнеса, будут постепенно отгрызать у традиционных банков их функции. Как, например, PayPal уже практически лишил банки бизнеса денежных переводов: он переводит деньги за часы, а не за три дня…

— Возможно, это актуально для США, там банки действительно делают переводы очень долго. И PayPal создала расчетную платформу с комиссией ниже, чем у Visa и MasterCard. Другое преимущество PayPal в том, что они защитили информацию держателей карт от продавцов, стали посредником. Гениальное решение, и более выгодное, чем у платежных систем. Но технологии не стоят на месте.

Развивая технологические платформы на основе блокчейна, в будущем можно будет отправить деньги, просто написав нужному адресату сообщение. А поскольку блокчейн — это технология распределенной верификации, то все знают, что у меня сумма на счете уменьшилась, а у вас — увеличилась.

В переводах действительно происходит революция. От старых технологий — открытые встречные корсчета, банковские платежки — мы постепенно перешли к платежным системам Visa и MasterCard. Следующим шагом стал PayPal, а блокчейн может стать очередным этапом. И да, в этом смысле финтех способен занять традиционную для банков нишу. Но меня это не пугает. Знаете, почему?

Несколько лет назад, когда стали появляться электронные кошельки, все банки говорили: «Их надо запретить. Вот есть банковский счет, а никаких кошельков быть не должно». Сейчас, когда вы скачиваете приложение Почта Банка, первое, что у вас открывается — онлайн-карта, привязанная к электронному кошельку. Вместо конкуренции — партнерство.

В блокчейне я вижу в первую очередь возможность. Бизнесу других компаний — страховых, нотариальных — блокчейн как технология распределенной идентификации сделки несет угрозу. Но не для банков. Пожалуйста, переводите деньги, используя платежную систему на блокчейне. Но вы ведь, наверно, еще и проценты по депозиту хотите получать? И кредит вам понадобится.

— А для этого сейчас существуют компании p2p-кредитования, которые могут предложить клиентам банков более выгодные условия по ставкам…

— Попробуйте разместить объявление: «Мне нужен ипотечный кредит. Ищу человека, который одолжит мне несколько миллионов на 20 лет под 12% годовых. Обещаю платить». Как думаете, много желающих вам помочь найдете?

Зачем нужны банки? Привлекая депозиты и выдавая кредиты, банк одновременно приобретает кредитный, валютный, срочный риски, а также риск ликвидности. Кто вместо банка готов взять эти риски на себя? Один человек может одолжить деньги другому, но саморегулируемое комьюнити здесь практически невозможно.

В самой модели р2р заложен неразрешимый конфликт. Вот вы хотите разместить депозит на 30 дней по ставке 7% годовых? Не хотите. Вы хотите положить деньги на шесть месяцев и желательно под 10% годовых. А у заемщика совершенно другие цели. И как тут найти баланс интересов? Другой барьер — это качество коллекшн в случае невозврата. Одалживая деньги банку, я знаю, что он мне их вернет. А человек, который взял кредит, знает, что в случае невозврата банк подаст на него в суд, а не подошлет вышибал, которые вечером подкараулят его в подъезде. Где такие гарантии в р2р?

— Все же р2р заточен на короткие и небольшие по сумме кредиты.

— Это прямой конкурент МФО. И, кстати, платформой для развития p2p может стать блокчейн: никаких терминалов и карточек, просто один человек пишет другому: я перевел тебе 100 монет.

— И как их оттуда выводить?

— Главный камень преткновения в платежном приложении технологии блокчейн на сегодняшний день — внесение денег в систему и их вывод. Биткоин — пока единственный пример того, как криптовалюта конвертируется в реальные деньги. Но, по сути, это биржевой товар. Вспомните векселя двадцать лет назад. Наштамповали их бесконечное количество, заменили ими деньги, и все было хорошо, пока их обладатели не предъявили по ним требований больше, чем банки-эмитенты могли заплатить.

То же самое может случиться и с биткоином.

— Ну, теоретически он может стать национальной валютой.

— Скорее всего, так и произойдет: если не биткоин, то его аналог может стать национальной криптовалютой. Это решит многие проблемы: мы оперируем крипотовалютой, которую банки потом конвертируют в кэш. Так что видите, банки все равно понадобятся.

— Почта Банк будет рассматривать возможность применения блокчейна?

— Не исключаю возможности применения этой технологии. Мы обязательно будем использовать то, что сделает услуги Почта Банка быстрее, дешевле и безопаснее для клиента.

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 19 июля 2016 > № 1830741 Дмитрий Руденко

Андрей Муханов усилит МТУСИ

Елизавета Титаренко

Как стало известно ComNews, советник главы Минкомсвязи Андрей Муханов, который также является председателем APEC TEL WG - рабочей группы по телекоммуникациям и информации в рамках объединения "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС), - стал проректором по международным связям в Московском техническом университете связи и информатики (МТУСИ), подведомственном Россвязи. Он займется мониторингом и усовершенствованием действующих образовательных программ и проектов, которые позволят студентам получать более качественное высшее образование в сфере ИКТ.

О назначении Андрея Муханова ComNews сообщил источник на рынке. Андрей Муханов подтвердил корреспонденту ComNews информацию о назначении на новый пост. По его словам, он начал работу в должности проректора по международным связям с 15 июля и подчиняется непосредственно ректору МТУСИ.

"Одна из задач, которые стоят передо мной, - провести мониторинг действующих программ и проектов в рамках научной деятельности и выявить наиболее эффективные проекты, которые способствуют более качественному высшему образованию в области ИКТ и росту имиджа университета", - подчеркнул Андрей Муханов в беседе с ComNews. По его словам, речь идет о проектах не только по "классическим" дисциплинам, но и по недавно возникшим, связанным с такими областями, как интернет-экономика, электронное правительство, "умный город", Big Data и Интернет вещей (Internet of Things). Причем в планах Андрея Муханова - актуализировать действующие международные образовательные проекты, сохранив предыдущие наработки вуза.

Кроме того, перед Андреем Мухановым стоит задача увеличить количество иностранных студентов, которые могли бы получать образование в МТУСИ, в частности при помощи программы двойных дипломов (когда иностранные студенты проходят часть обучения у себя на родине, а часть - в МТУСИ). Напомним, МТУСИ уже сотрудничает с 49 высшими учебными заведениями из 44 стран мира, в том числе из стран СНГ. По статистике МТУСИ, в последние годы количество иностранных граждан, поступающих в вуз, возрастает. Если в 2001 г. в нем обучалось 163 человека, то в 2014-2015 учебном году - уже 335 иностранных студентов.

Андрей Муханов также намерен развивать сотрудничество МТУСИ с ИКТ-компаниями, с различными вендорами и др., создавать центры подготовки и обучения студентов, а также заботиться о повышении позиций университета в международных рейтингах. На базе МТУСИ уже функционируют учебные центры, созданные совместно с такими компаниями, как Ericsson, Siemens Enterprise Communications, Huawei, Cisco Systems. С 2014 г. МТУСИ участвует в QS World Universities Ranking. В частности, в этом году МТУСИ вошел в топ-200 университетов развивающейся Европы и Центральной Азии (QS University Rankings: EECA 2016). Всего в рейтинге участвовало 500 университетов из 21 страны региона.

Как ранее сообщал ComNews, за последние месяцы кадровый состав МТУСИ активно изменяется. С 3 февраля исполняющим обязанности ректора МТУСИ был назначен декан факультета ИТ Сергей Ерохин (см. новость ComNews от 3 февраля 2016 г.). Выборы нового ректора института запланированы на вторую половину 2016 г. С мая 2016 г. бывший ректор МТУСИ Артем Аджемов официально начал совмещать должности председателя попечительского совета и президента МТУСИ. На этих двух постах он продолжает вести работу с внешними организациями, налаживает имидж МТУСИ и т.д. (см. новость ComNews от 5 мая 2016 г.).

Досье ComNews

Андрей Юрьевич Муханов родился 23 июля 1962 г. в Москве. В 1984 г. окончил Военный инженерный Краснознаменный институт им. А.Ф.Можайского по специальности "Радиоэлектронные средства". Имеет квалификацию "военный радиоинженер", а также "специалист в области управления". Владеет английским, нидерландским и французским языками.

С 1979 г. по 2008 г. проходил службу в Вооруженных силах. Работал в центральном аппарате Минобороны России, последняя должность - начальник группы Управления внешних сношений Министерства обороны Российской Федерации. С февраля по май 2009 г. - начальник отдела Департамента международного сотрудничества Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В мае 2009 г. назначен директором Департамента международного сотрудничества Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. В январе 2014 г. перешел на пост советника главы Минкомсвязи. В мае 2015 г. избран председателем рабочей группы по телекоммуникациям и информации в рамках объединения "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество", причем стал первым представителем России, который возглавил эту группу (см. новость ComNews от 26 мая 2015 г.).

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > comnews.ru, 19 июля 2016 > № 1829149 Андрей Муханов

«Никто не забудет того, что было»

Экс-глава МИД Польши Адам Ротфельд рассказал «Газете.Ru», как России и НАТО жить после развода

Александр Братерский

На прошедшем саммите НАТО было принято решение о размещении четырех батальонов в Польше и странах Балтии. Что влечет за собой это решение для России, как влияют последствия Brexit на ЕС и почему человечество больше не боится ядерной войны, «Газете.Ru» рассказал экс-глава МИД Польши Адам Ротфельд.

— На состоявшемся недавно саммите стран НАТО в Варшаве было принято решение разместить батальоны альянса в странах Балтии и Польши. Неужели, принимая такое решение, в альянсе не понимали, что вызывают серьезную негативную реакцию у России?

— Один батальон в 40-миллионной Польше — это не армия. Однако это своего рода сигнал предостережения — эти страны являются неотъемлемой частью западного союза. И в этом как раз главный успех прошедшей встречи в Варшаве — Польша и балтийские государства получили дополнительную поддержку и заверения в том, что их безопасность считают таким же важным фактором, как и безопасность других стран — членов НАТО.

Многие российские политологи до сих пор смотрят на Восточную Европу как на буферную зону между Россией и Западом. Но эти страны не хотят быть зависимыми от России.

Россия пыталась создать ОДКБ, он есть, но у этого блока нет притягательной силы. Грузию и Украину не заставляли идти в НАТО, но они выражают такое желание, Черногорию тоже никто не заставлял идти в НАТО, это было ее желание.

В свое время Черногория была единственной страной в Европе, которая была союзником России из-за того, что она боялась своих соседей. Если бы я был российским политиком, я бы задумался над этим.

— Что, по вашему мнению, движет российским политическим руководством в отношениях с НАТО?

— У меня такое ощущение, что политика России привела к тому, что ее руководство стало заложником тех традиционных военных и силовых кругов, которые всегда хотят решать вопросы таким образом: «чем больше танков, чем больше нового вооружения, тем страна будет безопаснее».

Сегодня же мир изменился и вошел в период, когда международная обстановка определена в большей степени внутренним, а не внешним развитием страны. И сегодня главные вызовы для мира происходят из-за внутреннего развития государств. Это касается и США, и России, и Турции.

Многие политики и исследователи этого часто не понимают и не принимают, так как они имеют заготовленные ответы на все вопросы, которые перед ними никто не ставил.

Вопросы же должны быть другими — как решать внутренние проблемы таким образом, чтобы они не становились причиной дестабилизации внешнего мира.

Сегодняшние политики часто находят ответы в проверенных рецептах, думая, что если нас будут бояться, то нас будут уважать. Но такая логика абсолютно неоправданна. Сейчас оружие является хотя и важным, но не главным фактором в сохранении безопасности мира.

Появился ряд совершенно новых явлений, о которых мы раньше не знали и которые игнорируются политиками, потому что они их еще не «переварили» — они принадлежат к аналоговому поколению, в то время когда новое поколение принадлежит к цифровой эре.

— В то же время есть ощущение, что, когда у власти были представители «аналогового поколения», мир был более спокойным.

— Наверное, это так, потому что у моего поколения, у поколения людей, которое родилось позже меня, есть воспоминания о военном опыте — они либо родились до войны, либо сразу после войны. Их родители все еще жили в атмосфере ужасов пережитой войны. Они говорили: вот у нас есть дети и мы должны обеспечить им мир навсегда.

Можно сказать, что есть три поколения, которые были уверены в том, что Вторая мировая война является последней войной человечества и больше войны не будет. Даже в СССР, где в сталинское время существовала концепция, что «войны рождаются империализмом», после прихода Хрущева кто-то ему подсказал, что пора кончать с такими идеями и необходимо обеспечить мир навсегда.

Что же касается нового поколения, то оно не помнит и не боится войны, потому что те войны, которые были до того, как родились мы и наши родители, кажутся им «войной из учебника».

— Вам не кажется, что у нового поколения страх ядерной войны притупился и его представителям уже не так страшно становится нажать на кнопку?

— В то время на Западе и в СССР было понимание того, что ядерное оружие является оружием сдерживания, что это политическое оружие. И именно страх ядерной войны помогает ее избежать.

Теперь в России к власти пришли люди, для которых ядерная война — это элемент военной доктрины.

Это происходит из-за того, что у российских политиков появляется чувство, что они потеряли превосходство в обычных вооружениях. Армия стала меньше, Запад стал в технологическом отношении более развитым, зато, как пелось в известной песне, «мы делаем ракеты».

Сегодня на Горбачева вешают всех собак, что он хотел упразднить ядерное оружие. Если бы такое решение было принято, мы могли бы жить гораздо лучше. По прошествии 20 лет с аналогичной идеей выступил и Барак Обама. Это было воспринято с насмешкой: мол, надо было раньше это делать, ведь сегодня уже совершенно другое понимание роли ядерного оружия. Но я надеюсь, что и в России придут к тому, чтобы сесть и разобраться с этим вопросом.

В России и в царское время были люди, которые брали на себя важные мирные инициативы. Был такой — как сейчас бы сказали, олигарх польского происхождения — Иван Блиох. Он по поручению русского царя Николая II создал всю инфраструктуру для проведения гаагских конференций, в рамках которых было подписано много различных документов, и один из них касался оружия, которое никогда не было применено в Первой мировой войне, так называемые пули дум-дум (разрывные пули, которые поражают внутренние органы человека. — «Газета.Ru»).

— Однако главное опасение России состоит в том, что если не будет ядерного оружия, то другие государства могут использовать этот актор для смены здесь власти. Примеры такие есть. Понимаете ли вы эти страхи российского руководства?

— Конечно, теоретически это можно понять, но можно также спросить, почему не было таких попыток в период, когда у власти был Ельцин?

У меня есть документ — это письмо Ельцина, которое он написал в 1993 году лидерам западных государств после своего визита в Варшаву. Он писал: очевидно, что НАТО является рычагом стабильности мира в Европе, но в России мы долго пугали граждан НАТО и не говорили, что это оборонительный союз.

Давайте же сделаем так, чтобы отношения между НАТО и Россией были на несколько градусов теплее, чем отношения между Восточной Европой и НАТО. Мы же, если они беспокоятся за свои границы, даем гарантии безопасности.

— Неужели в Польше всерьез считают, что Россия может напасть на Польшу?

— Когда я отвечал за польскую внешнюю политику, я считал, что нужно поменять парадигму мышления. Для Польши постоянной угрозой является возможный союз меду Россией и Германией, такой хотел создать Сталин. Даже во время народной Польши глава страны Гомулка боялся «духа Рапалло», когда Германия договорилась c Россией о создании союза (речь идет о договоре между РСФСР и Германией, заключенном 16 апреля 1922 года. — «Газета.Ru»).

Нам абсолютно все равно, какая партия у власти в России. Для нас главное, чтобы Россия воспринимала Польшу как полноправное государство, и с такой Россией мы найдем общее понимание.

Вообще мне кажется, что рано или поздно, когда меня уже не будет на этом свете, произойдет понимание, что западные ценности являются и ценностями России — не потому, что они соблюдаются на Западе, а потому, что они соблюдаются и в России.

— Но не стоим ли мы на пороге новой «холодной войны»?

— Когда происходит какое-либо новое явление, которому пока нет аналогов, чтобы его назвать, то мы обращаемся в прошлое. «Холодная война» возникла из противостояния двух идеологий — коммунизма и антикоммунизма. Говорят, что Запад хочет сделать мир однополярным, а Россия многополярным, но это взято из физики, где есть только два полюса, и этот двухполюсной мир уже ушел в прошлое.

Нам нужно найти опыт совместного сожительства — как супруги, которые после многих лет взаимного испытания и недоверия могут помириться, хотя никто и не забудeт того, что было.

Когда я был молод, я был свидетелем на многих свадьбах, но бывало, что те же люди меня звали стать и свидетелем их разводов, и это происходило цивилизованно. И для меня примером культуры является ситуация, когда разводы проходят мирным путем. Что касается России и Запада — да, был развод, давайте теперь жить в уважении друг к другу.

Польша. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 18 июля 2016 > № 1841275 Адам Ротфельд

В поисках утраченного: что мешает работе реставраторов?

Российское законодательство не выделяет в отдельную категорию процессы реставрационных работ, что затрудняет восстановление культурно-исторических объектов

В России найдется немало памятников старины, которые отчаянно нуждаются в реставрации. Разумеется, основной проблемой в этой сфере остается недостаток финансирования. Однако, по мнению президента Союза реставраторов России Вячеслава Фатина, которое он озвучил в интервью BFM.ru, работе специалистов нередко мешают жесткие ограничения, прописанные в законодательстве, где не делается различий в требованиях к современным постройкам и объектам культурно-исторического наследия.

С какими трудностями приходится сталкиваться реставраторам, восстанавливая культурно-историческое наследие страны?

Вячеслав Фатин: Наша основная проблема заключается в том, что градостроительный кодекс и вообще законодательство, связанное со строительством, рассматривает нас как объект капстроительства. Это значит, что как отдельный вид градостроительной деятельности мы не фигурируем нигде, поэтому к нам предъявляются такие же требования, как и ко всем жилым, общественным зданиям или объектам культуры, но с точки зрения современных нормативов.

Как такое положение вещей мешает работе?

Вячеслав Фатин: Получается, что нам надо приспосабливать здания к современному использованию, но далеко не все исторические памятники мы можем уместить в эти требования. Например, Палаты XVI века. Если это у нас музей или общественное здание, там по пожарным нормам должен быть проем не менее 2 метров высотой и, соответственно, лестничный марш не менее 1,2 метров шириной. Тогда он является путем эвакуации с точки зрения пожарной безопасности. Естественно, наши маленькие дверцы, наши узенькие крутые лесенки совершенно не вкладываются в этот норматив. И что нам предлагают? Ну, прорубите новый проем, демонтируете старую лестницу и сделайте новую широкую. Мы объясняем, что таким образом просто убьем памятник, его не будет, мы его искалечим. И здесь приходится искать какие-то компромиссы в виде спецтехусловий, которые бесконечно нужно согласовывать с Министерством строительства, департаментом надзорной деятельности, пожарными и так далее. Этих препонов и сложностей на нашем пути, конечно, огромное количество. Также нормы СЭС мы нигде не можем соблюсти или требования по доступу маломобильных групп населения, касающиеся оснащения пандусами. Опять же, где-то это возможно, но в каких-то случаях это просто физически невозможно. В Европе то же самое. Например, Сан-Мишель. На некоторые этажах замка там просто стоят волонтеры, которые на руках заносят туристов. У нас такой нормы, к сожалению, нет. Мы должны либо обеспечить туда доступ, либо обосновать, почему маломобильному туристу туда не стоит ходить, что само по себе странно.

А какие, на ваш взгляд, законы, регламенты и правила необходимо было бы поменять, чтобы отрасль заработала в полную силу?

Вячеслав Фатин: Вы знаете, у нас есть два основных фундаментальных закона — это Градостроительный кодекс, где прописано, что перед тем как в процессе проектирования затронуть любые конструктивные элементы, влияющие на надежность и безопасность здания, мы обязаны проходить государственную экспертизу. Получается, что на нас накладываются все нормы сразу же и никаких отступлений быть не может. Это первое. То же самое фигурирует и в 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия». В них, конечно, нужно вносить изменения. Ну, и, наверное, самая тяжелая позиция — это 44 закон «О контрактной системе», где прописаны жесткие требования к самому производству работ. В нашем случае это значит, что если есть государственный контракт, то отступления от него уже невозможны. Нам дана лишь небольшая возможность для маневра в рамках 10%, благодаря которой мы можем менять какие-то виды работ. Но зачастую, когда мы приходим на памятник, начинаем его открывать, снимать штукатурку, снимать обмазку, бывает обнаруживаем какие-то находки, допустим, живопись. И если на стене под штукатуркой обнаружена живопись, то воссоздать ее уже невозможно. Для этого надо получать новый государственный контракт. А в рамках этого контракта надо работы приостанавливать. Процедурно получается от начала объявления контракта до его завершения порядка 40 дней. Плюс надо подготовить какие-то нормативные документы, то есть на это до 2 месяцев уходит. И мы постоянно вынуждены вести работы, спотыкаясь. Конечно, хотелось бы, чтобы эта возможность была увеличена или, может быть, вообще для реставрационных работ она была бы пересмотрена. Второе. Критерий стоимости тоже наносит достаточно много вреда, поскольку выигрывают зачастую организации, которые просто приходят и падают в цене. Да, с одной стороны, это хорошо: есть экономия средств. Но с другой стороны, по факту мы получаем неквалифицированных специалистов. Поэтому у нас и остановки работ есть и зачастую возникают проблемы с объектами, о которых все прекрасно знают. Вот здесь хотелось бы тоже пересмотреть этот критерий, он не должен быть главенствующий. Здесь на первое место должен выходить опыт.

Екатерина Надрова

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > bfm.ru, 18 июля 2016 > № 1835125 Вячеслав Фатин

Статья Министра иностранных дел России С.В.Лаврова «С оптимизмом смотрим в будущее: к 15-летию подписания российско-китайского Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве», опубликованная в газете «Жэньминь Жибао» 18 июля 2016 года

16 июля отмечается юбилей события, значение которого трудно переоценить. Пятнадцать лет назад Российская Федерация и Китайская Народная Республика заключили Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, который открыл новый этап в отношениях между нашими странами.

Договор − результат динамичного развития двусторонних связей в 1990-е годы, вышедших тогда на уровень стратегического партнерства, устремленного в XXI век. В нем отражено принципиально новое качество отношений, заданы четкие долгосрочные ориентиры их укрепления. Важно, что документ способствовал окончательному урегулированию крайне чувствительной пограничной проблемы, зафиксировал отсутствие взаимных территориальных претензий, послужил политической и юридической основой для успешного оформления российско-китайской границы на всем ее протяжении. Сотни двусторонних документов, подготовленных впоследствии с использованием содержащихся в Договоре формулировок, обеспечивают надежное и эффективное регулирование отношений во всех областях.

Установившийся высокий уровень взаимного доверия и понимания между нашими странами дает возможность продвигать взаимодействие по широкому кругу вопросов, решать самые сложные задачи. Интенсивный политический диалог и регулярные контакты на всех направлениях придают устойчивость сложившейся архитектуре российско-китайских связей.

Сформирован не имеющий аналогов механизм сотрудничества всех ветвей власти, партий и общественных организаций, деловых кругов, учреждений науки, культуры, образования. На системной основе осуществляются межпарламентские обмены. Проводятся консультации по стратегической безопасности, по сотрудничеству в сфере правопорядка, безопасности и юстиции. Регулярно проходят совместные военные и военно-морские учения.

Очередным свидетельством эффективности сотрудничества на основе закрепленных в Договоре принципов стали итоги официального визита в Китай Президента В.В.Путина 25 июня с.г. Главы государств провели углубленный обмен мнениями по всему спектру ключевых вопросов двусторонней и международной повестки дня, придали новый импульс развитию российско-китайского всеобъемлющего доверительного партнерства и стратегического взаимодействия.

По итогам саммита подписано три совместных заявления. Одно из них посвящено общим подходам двух стран к актуальным международным и региональным проблемам. Два других – вопросам укрепления глобальной стратегической стабильности и двустороннего взаимодействия в области развития информационного пространства.

Естественно, особое внимание было уделено 15-летию Договора и его роли в развитии двусторонних отношений. Отмечено, что в результате заключения документа между нашими государствами не осталось нерешенных политических проблем, способных омрачить атмосферу партнерства.

Принципиально важно, что Договор остается руководством к действию в нашей повседневной работе. Каждые четыре года принимаются совместные планы по реализации положений этого документа. Такой подход позволяет выстраивать многопрофильное торгово-экономическое сотрудничество, успешно преодолевать трудности, связанные с нестабильностью на мировых рынках. Россия и Китай формируют стратегический энергоальянс, содействующий укреплению международной энергетической безопасности. Мы расширяем финансовое, инновационное и инвестиционное взаимодействие, кооперацию в сфере высоких технологий. Целенаправленно работаем над активизацией межрегиональных связей.

Впечатляющий прогресс достигнут в сотрудничестве в гуманитарной области. Многократно возросла интенсивность культурных и образовательных контактов. В 2016-2017 гг. проводятся Годы СМИ двух стран: главная задача этой инициативы − упрочение партнерства между журналистскими сообществами. В результате укрепляются взаимопонимание и дружба между нашими народами, социальная основа двусторонних связей. Особенно отрадно, что их «передовым отрядом» становится молодежь, за которой – будущее взаимоотношений наших государств.

На основе Договора наши страны тесно взаимодействуют во внешнеполитической сфере. Как зафиксировано в документе, Россия и Китай последовательно выступают за строгое соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, против любых действий, направленных на оказание силового давления или вмешательство под каким-либо предлогом во внутренние дела суверенных государств. Мы предпринимаем энергичные совместные усилия для поддержания мира и стабильности, развития сотрудничества в интересах формирования более справедливого миропорядка, где не будет места диктату и гегемонизму.

В соответствии с Договором обе страны исходят из того, что право должно служить краеугольным камнем международных отношений, общего пространства равной и неделимой безопасности и экономического взаимодействия. Эта единая позиция нашла отражение в Декларации о повышении роли международного права, подписанной на саммите в Пекине министрами иностранных дел России и Китая.

Активные совместные усилия наши страны предпринимают в интересах развития интеграционных процессов на евразийском пространстве. Значительная работа проделана с целью реализации принятого на российско-китайском саммите в мае прошлого года в Москве Совместного заявления о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. В ходе пребывания Президента В.В.Путина в Пекине объявлено об официальном запуске переговоров по соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и Китаем. Тем самым сделан крупный шаг на пути формирования открытого и транспарентного всеобъемлющего евразийского партнерства.

В 2001 году на церемонии подписания Договора Президент В.В.Путин процитировал древнее китайское изречение – «дорога сама не прокладывается, дело само не делается». Сегодня – спустя 15 лет – есть все основания гордиться тем, что удалось достичь. Договор полностью отвечает коренным интересам двух стран, играет роль эффективного инструмента их продвижения, демонстрирует пример успешного выстраивания в XXI веке межгосударственных отношений нового типа.

В России неизменно настроены на дальнейшую реализацию потенциала Договора, на углубление связей с Китаем по самому широкому спектру направлений. Для этого есть все необходимые предпосылки – политическая воля, экономическая целесообразность, совпадающие внешнеполитические приоритеты. Уверен, что на основе Договора народы наших стран будут и далее в мире и согласии укреплять российско-китайскую дружбу, добрососедство и сотрудничество во имя общего процветания.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 18 июля 2016 > № 1835036 Сергей Лавров

Рабочая встреча Дмитрия Медведева с мэром Москвы Сергеем Собяниным.

На встрече обсуждалось социально-экономическое развитие Москвы.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сергей Семёнович, мы начали работу над новыми приоритетами, которые были сформулированы в качестве ключевых задач для развития государства в рамках проектного подхода. В общем и целом, они остаются прежними – это здравоохранение, современное образование. Мы с вами регулярно обсуждаем различные аспекты экономической жизни Москвы. Какие есть предложения по поводу того, каким образом реализовать стратегический приоритет по развитию здравоохранения, сети медицинских учреждений в Москве, а также – заниматься созданием учреждений образования?

С.Собянин: Дмитрий Анатольевич, в Москве, несмотря на то, что, конечно, уровень образования и здравоохранения относительно других регионов выше (это естественно), проблем хватает. Мы с трудом преодолели и решили вопросы дефицита дошкольных мест, а сегодня начинаем сталкиваться с растущим дефицитом школьных мест, в силу того, что демографическая волна переходит из дошкольных учреждений в школьные.

Поэтому совершенно правильно был выбран приоритет по строительству новых школ. Очень важно в новостройках и в тех районах Москвы, где мы видим, что возможен дефицит школьных мест, строить образовательные учреждения.

Д.Медведев: А есть понимание, какое количество школ в ближайшие годы предстоит построить?

С.Собянин: Да. Мы запланировали в ближайшие три года построить 67 объектов школьного образования. В силу того, что в Москве не везде возможно строить новые школы, мы строим блоки начальных классов, пристраиваем их к действующим учреждениям. На самом деле это полноценная начальная школа, по объёму не уступающая действующим корпусам. Она разгружает ситуацию и даёт возможность учиться в первую смену и выполнять все обязательства по дополнительному образованию.

За последние годы нам удалось улучшить ситуацию по единому госэкзамену. Мы на правительстве уже подводили первые итоги.

На всех участках, во всех классах, где проходили экзамены, были установлены видеокамеры, общественность наблюдала. Каких-либо серьёзных замечаний нет. Мы видим, что качество ЕГЭ улучшилось по сравнению с предыдущим годом, а если брать пятилетний временной промежуток, то количество тех, кто сдал на 220 баллов и выше, удвоилось. Это говорит о том, что приоритеты, которые были выстроены в рамках нацпроектов, сработали. Но нам нужно и дальше ставить перед собой задачи, не снижая планку. Наметили на сентябрь международную олимпиаду школьников, куда пригласили ребят из других крупных городов мира.

Что касается здравоохранения. Развитие здравоохранения остаётся приоритетом для работы правительства Москвы, потому что проблем в здравоохранении более чем достаточно. Несмотря на то что мы вкладываем деньги, модернизируем, улучшаем работу наших поликлиник, всё равно много проблем. Это связано и с лекарственным обеспечением. Мы всё больше переходим на отечественные лекарства. Значит, нужно заниматься локализацией производства, чем мы вместе с Правительством Российской Федерации и занимаемся. Нужно повышать квалификацию врачей, нужно делать более доступными поликлиники и больницы. Вся эта работа должна идти непрерывно в сторону улучшения. Поэтому на ближайшие три года мы наметили строительство нескольких десятков объектов здравоохранения.

Вместе с Правительством Российской Федерации мы реализуем проект строительства Морозовской больницы, которая, я думаю, будет одной из лучших в мире, потому что там собраны все лучшие технологии в области онкологии, гематологии, кардиологии и так далее. Я приглашаю Вас посмотреть, как идёт строительство, как идёт поставка оборудования. Это очень важное направление, особенно в области детского здравоохранения.

Д.Медведев: Спасибо за приглашение. Новые объекты здравоохранения, безусловно, должны появляться. И это, конечно, касается не только Москвы, но и всей страны, и на это нацелен новый вариант проекта по развитию здравоохранения.

С.Собянин: Дмитрий Анатольевич, очень важно, что введена страховая медицина. Там есть, конечно, недостатки, как и в любой системе. Но она даёт возможность любому человеку приехать в Москву или в другой регион и получить нормальную качественную помощь бесплатно. И мы видим, как увеличивается количество людей, которые приезжают в московские клиники из Подмосковья и других регионов по направлениям своих врачей, получают полноценную медицинскую помощь, которая оплачивается за счёт Фонда медицинского страхования. Это очень важно, поэтому строительство таких уникальных клиник, конечно, должно быть локализовано там, где наибольший поток пациентов.

Д.Медведев: Вы правы, при всех сложностях становления страховой медицины и её издержках, она даёт возможность получить медицинские услуги там, где человек считает это целесообразным, возможным для себя. Кстати сказать, я напомню, что такой системы в советские времена не существовало и получать медицинскую помощь нужно было по месту прописки, по месту регистрации. Для того чтобы получить медицинские услуги в другом месте, нужно было иметь специальное направление, причём получить его было весьма непросто.

С.Собянин: Буквально ещё недавно мы ограничивали помощь иногородним в силу того, что эти расходы ложились напрямую на бюджет субъекта. А сейчас мы, наоборот, призываем наши учреждения рекламировать себя, приглашать к себе, потому что это дополнительный заработок для клиники, дополнительная возможность повысить заработную плату врачей, улучшить материальную базу. Это выгодно всем, и регионам, и столичным клиникам.

Д.Медведев: Мы продолжим с вами общение и по школьной тематике, и по тематике здравоохранения. У вас отрабатываются многие пилотные технологии, работают очень квалифицированные специалисты. Будем сверять часы, в том числе и в рамках реализации новых приоритетов.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 июля 2016 > № 1832730 Сергей Собянин

Заявление в связи с докладом Комиссии Всемирного антидопингового агентства.

В.Путин: События последнего времени, непростая атмосфера, складывающаяся вокруг международного спорта и олимпийского движения, невольно вызывают аналогию с началом 80-х годов прошлого века. Тогда многие страны Запада, ссылаясь на ввод советских войск в Афганистан, бойкотировали московскую Олимпиаду. А спустя четыре года Советский Союз в отместку ответил бойкотом Игр в Лос-Анджелесе. Предлогом послужил якобы недостаточный для советской команды уровень безопасности.

В результате многие советские, американские атлеты, спортсмены других стран, втянутых в кампанию взаимных бойкотов, лишились возможности вписать своё имя в историю мирового спорта, насмарку пошли годы труда, тяжелейших тренировок. Словом, людям поломали жизнь, сделали их заложниками политического противостояния. А само олимпийское движение столкнулось с серьёзным кризисом, оказалось расколотым. Позднее некоторые политические деятели того времени с обеих сторон признали, что это было ошибкой.

Сейчас мы наблюдаем опасный рецидив вмешательства политики в спорт. Да, формы такого вмешательства изменились, но суть – прежняя: сделать спорт инструментом геополитического давления, формирования негативного образа стран и народов. Олимпийское движение, которое играет колоссальную объединяющую роль для человечества, вновь может оказаться на грани раскола.

Сегодня в ход пошли так называемые «допинговые скандалы», предпринимаемые попытки распространить санкции за выявленные случаи употребления допинга на всех, в т. ч. «чистых» спортсменов под видом якобы защиты их интересов. И это притом, что в отличие от тех же 80-х годов спортсмены сегодня проходят жесточайший тотальный антидопинговый контроль как в ходе соревнований, так и во время всего тренировочного цикла. А в последние полгода все российские спортсмены проходили антидопинговую проверку по рекомендации ВАДА под контролем британского антидопингового агентства и в иностранных антидопинговых лабораториях.

Обвинения в адрес российских спортсменов построены на показаниях одного человека – человека со скандальной репутацией. В отношении его в 2012 году уже возбуждалось уголовное дело по нарушению антидопингового законодательства, однако собранных на тот момент доказательств оказалось недостаточно, и дело было прекращено. 17 июня 2016 года в связи с его заявлением об участии в манипуляциях с запрещёнными препаратами и обращениями российских спортсменов о вымогательствах уголовное дело в отношении его было возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам. Одна из его близких родственниц, ранее работавшая под его руководством, уже была осуждена в России за незаконный оборот анаболических стероидов. Возникает вопрос: могли ли быть достоверными и вескими выводы, основанные исключительно на показаниях людей подобного рода.

На днях Американское антидопинговое агентство (ЮСАДА) с несколькими аналогичными структурами из других стран, не дожидаясь официального оглашения доклада Комиссии Всемирного антидопингового агентства, поспешили призвать к отстранению всей команды России от участия в Олимпиаде в Рио–де-Жанейро.

Что стоит за такой спешкой: попытка создать определённый информационный фон, оказать давление? Складывается впечатление, что эксперты ЮСАДА как минимум имели доступ к неопубликованному докладу, а может, и сами задавали его тон и содержание. В таком случае опять национальная структура одного государства диктует свою волю всему спортивному мировому сообществу.

Должностные лица, названные в докладе Комиссии как прямые исполнители, будут временно отстранены от занимаемой должности до полного завершения расследования. Однако для того, чтобы принять окончательное решение об ответственности соответствующих должностных лиц, просим Комиссию ВАДА представить более полную, объективную, основанную на фактах информацию для учёта её в расследовании российскими правоохранительными и следственными органами, работа которых, вне всяких сомнений, будет доведена до конца с последующим принятием исчерпывающих мер для предотвращения нарушений российского законодательства и взятых на себя нашей страной международных обязательств.

Мы всегда чётко обозначали свою позицию: допингу нет места в спорте. Это угроза для здоровья и жизни атлетов, дискредитация честной спортивной борьбы. Мы последовательно искореняем это зло, совершенствуем национальное законодательство, открыто взаимодействуем с профильными международными организациями и Международным олимпийским комитетом, строго выполняем свои обязательства.

Россия хорошо понимает огромную значимость и созидательную силу олимпийского движения и всецело разделяет ценности олимпизма: взаимное уважение, солидарность, справедливость, дух дружбы и сотрудничества. Только так мы можем сохранить единство олимпийской семьи, обеспечить развитие мирового спорта в интересах сближения культур и народов. Россия открыта для сотрудничества в достижении этих благородных целей.

Канада. Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 18 июля 2016 > № 1832469 Владимир Путин

Встреча с главой «РЖД» Олегом Белозёровым.

О.Белозёров доложил об итогах работы компании за первое полугодие 2016 года, ситуации в сфере пассажирских и грузоперевозок.

В.Путин: Олег Валентинович, мы хотели прежде всего поговорить о текущей работе, о том, как у нас в период летних отпусков пассажирские перевозки осуществляются. И конечно, как погрузка идёт.

О.Белозёров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте в начале своего доклада Вас поблагодарить за внимание, которое Вы уделяете деятельности «Российских железных дорог». Мы чувствуем поддержку Правительства, федеральных органов исполнительной власти, плотно работаем с регионами. И считаем, что те, как мы оцениваем, неплохие результаты по первому полугодию – как раз результат такой хорошей партнёрской работы.

Главным показателем первого полугодия 2016 года мы считаем то, что мы работаем с прибылью. Несмотря на то что нам не выделялись субсидии в этом году на поддержание инфраструктуры, мы заместили эти деньги и даже их увеличили, нашли внутри. При этом доходы от основной деятельности у нас чуть больше, на 0,4 процента к плану. Расходы мы сэкономили, заплатили в бюджетную систему 134 миллиарда рублей. При этом хочу сказать, что рост себестоимости перевозок у нас составляет всего чуть больше четырёх процентов; несмотря на тот объективный рост, который существует в экономике, он больше. Мы всячески сокращаем свои издержки.

Мы полностью выполнили все свои социальные обязательства перед трудовым коллективом в соответствии с коллективным договором. При этом, как Вы отмечали, мы работаем очень активно над производительностью труда. Производительность труда у нас за первое полугодие выросла на 5,5 процента.

В.Путин: Это больше значительно, чем в прошлом году.

О.Белозёров: Это правда. В прошлом году было 4,8, в этом году уже 5,5. И мы планируем этот показатель сохранить.

Складывается результат из различных направлений. В первую очередь мы считаем важнейшим направлением работу с пассажирами. 2016 год мы объявили Годом пассажира. Разработали план по улучшению сервиса начиная от подготовки платформ, вокзалов, Wi-Fi (то, что прежде всего необходимо нашим пассажирам), улучшению качества проезда в вагонах и уже получаем результат. Отрицательной тенденции у нас нет – у нас появился прирост по первому полугодию в целом по пассажирскому движению, причём по ряду направлений, я сейчас доложу, очень значительный.

Прежде всего общий пассажирооборот у нас вырос почти на два процента, в дальнем следовании – почти на три процента. При этом добиваемся мы этого улучшением движения пассажирских и пригородных поездов. И наш железнодорожный показатель в этой части улучшился по отношению к предыдущему году. Нам задают вопрос, будет ли эта положительная тенденция закреплена внутри «РЖД». Будет. Мы хотим, и мы до конца года составим программу: до 2020 года каждый год будем всё активнее работать с нашим клиентским сервисом, чтобы пассажирам было удобнее.

Соответственно я докладывал по дневным экспрессам, такой услуге: в этом году прирост 27 процентов по этим направлениям, это 25 маршрутов.

«Сапсан» Москва–Санкт-Петербург. В прошлом году доделали инфраструктуру, плюс 31 процент. Причём по некоторым направлениям ставим рекорды: «Сапсан» в один день перевёз более 17 тысяч пассажиров.

Электронные билеты: продажи увеличились на 6 процентов. 80 вокзалов оборудованы Wi-Fi, ещё 20 вокзалов оборудуем.

Но хотел сказать, что не только новые сервисы востребованы, но и старые сервисы. У нас есть легендарный поезд «Красная стрела», с 9 на 10 июня исполнилось 85 лет, – полностью заполнен, всего перевезено свыше 15 миллионов человек, и эту услугу мы тоже совершенствуем.

Дети. В этом году планируем перевезти в организованных группах порядка 500 тысяч детей. Все предварительные работы были осуществлены, находятся под жёстким контролем, это у нас специальная программа, специальные наблюдения. Очень правильное решение приняли в отношении перевозки детей с 10 до 17 лет с 50-процентной скидкой за счёт средств «РЖД». На сегодняшний момент плюс 18 процентов дополнительно продано билетов и перевезено детей.

Черноморское побережье – опять рекорд, плюс 29 процентов по направлениям на Черноморское побережье. Планируем эти темпы сохранить.

В.Путин: В связи с ростом внутреннего туризма, конечно.

О.Белозёров: Да. И здесь мы плотно работаем и с нашим туристическим агентством, и с туристическими фирмами. Стараемся предлагать новые продукты, в том числе активно создаём условия.

Грузовая работа. Почти 600 миллионов тонн, плюс 1,8 процента. При этом традиционно считалось, что железная дорога – зеркало экономики; у нас получается, что мы положительный эффект видим раньше. Май–июнь: май – погрузка более 3 процентов, июнь – 4,2 процента, причём основной прирост дают строительные грузы. Это значит – заработала экономика, это значит – продолжается строительство, соответственно мы получим для себя в том числе хороший результат. Погрузка растёт, что радует, и во внутрироссийском сообщении, и в экспорте, но больше во внутрироссийском сообщении.

Мы со своей стороны предлагаем дополнительные качественные показатели. У нас улучшилась и скорость доставки, и надёжность отправки, и участковая скорость, и средний вес поезда, для нас это тоже важно.

Экономика – это отражение того, что у нас происходит внутри, и показатели в этой части тоже говорят о том, что мы на правильном пути.

При этом мы предложили такую услугу. Раньше для того, чтобы отправить железнодорожный груз, нужно было заполнить 14 документов. Мы сократили их до трёх, у нас увеличился сразу же объём перевозки.

Мы боремся за повышение надёжности работы технических средств. Количество случаев отказов снизилось почти на 20 процентов, в абсолютных цифрах – с 33 тысяч до 26 тысяч. Это влияет и на то, что снижается количество задержки поездов, и на другие наши экономические показатели.

Своевременно проводим реконструкцию пути, капитальный ремонт. Как я уже говорил, дополнительно добавили 15 миллиардов. В этом году сделали очень большой внутренний заказ на щебень и на рельсы.

В.Путин: План по ремонтам у вас выполняется?

О.Белозёров: Выполняется и перевыполняется. Перевыполняется, но не на такие большие цифры, больше, чем на 2,8 процента по составляющим.

По транспортным происшествиям добились того, что в отношении инфраструктуры снижение транспортных происшествий на 25 процентов, и будем эти показатели тоже стараться улучшать.

В.Путин: Как у вас с уровнем заработной платы в отрасли?

О.Белозёров: Мы проиндексировали в первом полугодии почти на 3 процента заработную плату, и у нас уже готова индексация на второе полугодие. Мы внутри чётко понимаем, что заработная плата зависит от производительности труда, и заработная плата будет точно повышаться, поскольку результаты достигаются всем коллективом «Российских железных дорог». Эти деньги у нас есть.

Россия > Транспорт > kremlin.ru, 18 июля 2016 > № 1832459 Олег Белозеров

Встреча с Уполномоченным по защите прав предпринимателей Борисом Титовым.

Б.Титов представил Президенту очередной доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

В.Путин: Борис Юрьевич, добрый день. Вы доклад подготовили?

Б.Титов: Да, Владимир Владимирович, хотел представить свой третий доклад в качестве Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Доклад подготовлен в этот раз на базе уже 26 тысяч обращений. Количество обращений к нам растёт. Кроме того, мы провели специальные так называемые ситаны – ситуационные анализы, более 60 провели по всей России, – и провели социологические исследования.

В.Путин: А социологические исследования отличаются от Ваших собственных наблюдений?

Б.Титов: Я думаю, что в принципе они оправдывают общее понимание ситуации в стране, потому что, конечно, особенностью сегодняшней ситуации являются непростые экономические условия, и экономические факторы выходят на первые места. Это вопросы, связанные, прежде всего, со спросом на внутреннем рынке, вопросы, связанные с курсом рубля, с очень дорогими кредитами для бизнеса.

Но традиционные наши проблемы пока, к сожалению, тоже остаются, и эти проблемы связаны с активной проверочной деятельностью. К сожалению, даже в условиях, в общем, непростой экономической ситуации, проверочная деятельность возрастает; плановая уменьшается, а количество внеплановых проверок сегодня растёт, оно больше, чем в прошлом году. На сегодня статистика, мы проводили социологические исследования, о которых я говорил, – более семи проверок в течение года было у 10 процентов предпринимателей.

К сожалению, по уголовным преследованиям тоже ещё есть проблемы, потому что количество возбуждаемых уголовных дел пока не сокращается, более того – даже увеличивается. Мы видели, что в 2015 году был рост, а только что опубликована статистика Министерства внутренних дел: количество возбуждаемых уголовных дел по статьям, связанным с мошенничеством, возросло с начала года на 25 процентов. Это тенденция, к сожалению, которая нас тревожит.

Вы дали поручение для того, чтобы эту ситуацию переломить, – поручение подготовить законодательное предложение по усилению ответственности сотрудников правоохранительных органов за незаконное возбуждение уголовных дел или за процессуальные ошибки. Сегодня готов Вам представить уже в ответ на поручение конкретный законопроект в этой связи, который бы усиливал эту ответственность в части и уголовной ответственности, и с точки зрения административной, то есть вплоть до дисквалификации, если будут конкретные нарушения.

В.Путин: И Вы ещё занимались анализом налоговой и неналоговой нагрузок, и у Вас была идея, чтобы иметь возможность посмотреть на всю совокупность этой нагрузки, как она влияет на состояние бизнеса, прежде всего малого и среднего.

Б.Титов: Налоги у нас сегодня на шестом месте из всех проблем, которые предприниматели обозначили в ответах на вопросы. Должен сказать, что пока она достаточно высоко, но имеет тенденцию к снижению.

Но сегодня то, чего мы добиваемся в налоговой сфере, к сожалению, компенсируется неналоговыми платежами. И та работа, которая была сделана по неналоговым платежам, должна дать свои результаты в ближайшее время. Количество неналоговых платежей необходимо, конечно, сократить, и не только по количеству, но и по процентным ставкам.

В.Путин: Но всё–таки на первом, втором и третьем месте что стоит из того, что беспокоит предпринимательское сообщество?

Б.Титов: На третьем месте – спрос, на втором месте – курс рубля, который сегодня волатилен. Сейчас он немножко успокоился, сегодня курс уже значительно более стабильный, чем раньше, – мы опрос проводили в начале года. На первом месте, к сожалению, неожиданная для нас проблема: это неопределённость экономической ситуации.

То есть для бизнеса сегодня, конечно, очень большая проблема в том, что он не понимает, что будет дальше. Сегодня меняются условия и на внутреннем рынке, и с точки зрения импорта. Конечно, предприниматели хотели бы видеть более чёткую программу действий, которая бы определила, какие же будут новые источники для доходов нашей страны и где будет развиваться, в каких направлениях бизнес.

В.Путин: Я понимаю, что этого недостаточно, но всё–таки то, что делает Правительство по сохранению макроэкономической стабильности, лежит в основе решения всех других задач.

Б.Титов: Макроэкономическая стабильность – очень важная задача, но мы, конечно, как предприниматели, хотели бы видеть больше роста, нацеленности на развитие, на приток инвестиций.

В.Путин: Без макроэкономической стабильности ничего другое невозможно, я имею в виду и инфляцию, прежде всего, её дальнейшее подавление. В этом, мне кажется, мы все едины, в этом направлении должны действовать.

Б.Титов: Да, это абсолютно верно. Макроэкономическая стабильность сегодня – то, что инфляция снижается. Это во многом сказывается на том, что курс рубля стал стабильнее, даже имеет тенденцию к росту.

В.Путин: Но это тоже не всех предпринимателей радует.

Б.Титов: Да. Я об этом хотел сказать.

В.Путин: Кого–то радует, кого–то не очень.

Б.Титов: По данным социологических исследований, больше 80 процентов предпринимателей заявили, что в связи с изменениями экономической ситуации положение их компаний не улучшилось.

В.Путин: Тем, кто закупает по импорту, это не очень нравится, а тем, кто расходы имеет в рублях, а продаёт за границу, как раз слабая национальная валюта более выгодна. Нужно найти баланс между этими интересами.

Б.Титов: Конечно, но прежде всего нужно найти новые источники, как зарабатывать. Это и новые товары, которые могли бы поставляться на экспорт как раз с учётом того курса, который сегодня есть, но и внутренний рынок можно было бы сегодня импортозамещением, российскими товарами серьёзней насытить. Мы работаем над этим.

В.Путин: Я видел это и в вашей политической программе.

Б.Титов: В политической программе мы, действительно, тоже ориентированы на рост. Мы, в общем, пошли в политику для того, чтобы экономика у нас стала лучше, и эта экономика, конечно, которая должна быть нацелена на рост, называется «экономика роста». И поэтому партия, которую мы создали, тоже называется «Партия Роста».

Частью доклада является как раз тоже наш взгляд на то, как должна развиваться, поскольку предпринимателей волнует экономическое будущее, – то, как должна развиваться, по нашему мнению, экономика в будущем с точки зрения нахождения новых источников для инвестиций, для роста экономики, для притока инвестиций.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Россия > Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 18 июля 2016 > № 1832449 Борис Титов

Рабочая встреча с губернатором Новосибирской области Владимиром Городецким.

Глава Новосибирской области информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе.

В.Путин: Владимир Филиппович, добрый день!

В.Городецкий: Спасибо большое за возможность встретиться.

В.Путин: Рад Вас видеть.

В.Городецкий: Хочу доложить Вам о нашей жизни и нашей ситуации по развитию, главным перспективам.

В.Путин: Как Вы в целом оцениваете?

В.Городецкий: В целом ситуация рабочая, управляемая вполне. Если говорить о социально-политической обстановке, то у нас в прошлом году в сентябре прошли очень обширные выборы в заксобрание и потом в горсовет по новой системе. И вообще 476 кампаний суммарно по всем уровням власти.

В.Путин: Избирательные кампании?

В.Городецкий: Да, разумеется, избирательные кампании в местные советы и так далее.

Надо сказать, все прошло легитимно, все органы власти сформированы. Заксобрание сформировано, отработали сезон, сейчас на каникулах. Вполне все сбалансировано, четыре партии в заксобрании: первая – «Единая Россия», из 74 сегодня 49, КПРФ присутствует, 16 [депутатов], и по четыре – «Справедливая Россия» и ЛДПР. Поэтому диалог уважительный со всеми. Создан координационный совет по взаимодействию.

Что касается социально-экономической ситуации, то, несмотря на объективные сложности, нам удалось все–таки стабилизировать ситуацию, а по некоторым направлениям и прирасти, иметь приростной эффект. Прежде всего, по агропромышленному комплексу. Я Вам в прошлом году на такой же встрече почти в это же время докладывал, что мы приросли в 2014 против 2013 на 7,8 процента. Так вот в 2015 году…

В.Путин: Это региональный продукт, да?

В.Городецкий: Да. В агропромышленном комплексе, это 90,7 миллиарда рублей, – почти 9 процентов от общего валового регионального продукта суммарно. По 2015 году приросли на 7,2. Надо сказать, сейчас по итогам пяти месяцев – 3,4. Мы в прошлом году приросли на 24 процента по зерну и так далее. Поэтому считаю, что как раз в агропромышленном комплексе есть возможность для приростного эффекта. Почему? Меры по ограничению, санкции – они спровоцировали, мотивацию дали…

В.Путин: Развитию агропромышленного комплекса.

В.Городецкий: Да. А в чем именно? Для нас, для Сибири это закрытый грунт, овощи. Если у нас было всего лишь 20 результат , то за полтора года еще на 22 прирастаем. По собственному рыбному производству идет хороший прирост.

По промышленности сейчас, по итогам пяти месяцев, – 100,1 процента рост индекса в промышленном производстве. По перерабатывающей, это наша якорная [отрасль] – там 100,4. Считаем, что мы по полугодию еще чуть-чуть прирастем. Темпы приростные есть.

По указам Президента, майским указам, под бдительным сопровождением нам удалось по итогам 2015 года по 32 показателям выполнить и даже перевыполнить утвержденные показатели. По шести – чуть-чуть недовыполнили. Вообще, по итогам эффективности исполнения целевых показателей мы находимся в числе 10 [наиболее эффективных] регионов России.

В.Путин: Лучше ровно – и не перевыполнять, и не отставать.

В.Городецкий: Да. Но тут, объективности ради, конечно, надо сказать, что темпы приростные по зарплате мы соблюдаем по отношению к средним по экономике. Но сами темпы сбавились.

В.Путин: Понятно, по экономике в целом.

В.Городецкий: Да. Поэтому и приростной эффект [снижается]. Он есть, но не такой.

Мы выполнили, закончили в прошлом, 2015 году, вполне объективно, успешно целевую задачу по детским садам. С 2011 по 2015 год ввели 34600 новых мест. Я в то время мэром работал, я даже не представлял, что это возможно. Но очень правильное сочетание федеральных мер поддержки – было классно построено, правда. Наша мотивация, нас впрягли в обязанность в софинансировании находиться, поэтому здесь решили. Поэтому сегодня, конечно, вторая программа, которую Вы обозначили, абсолютно в точку попадает, с точки зрения болевых моментов, это по образованию.

В.Путин: По школам.

В.Городецкий: Да. Здесь ситуация – решить задачу, как уйти от двухсменности, а у нас сегодня из 986 общеобразовательных школ 256 занимаются в две, есть и в три смены даже, есть и такое. Это, конечно, специфично для города Новосибирска больше, двухсменность. А ветхость выше 50 – это [специфично] больше для сельских территорий. Поэтому свою программу мы разработали, четко ее представляем – тоже страшно для восприятия – надо 46 новых школ и 25 тысяч новых мест создать, 54 школы – реконструкция.

Тем не менее, программа стартовала, не в тех объёмах правда, но старт дан. Мы получили первые 300 миллионов рублей, школу на 550 мест ведем к декабрю. Нарабатывается механизм. Думаю, что если прийти в плановые параметры, то тогда думаю тоже будет посильно [выполнить].

По демографии. Ситуация, мы считаем, нормальная. 4 года мы имеем естественный прирост.

В.Путин: Очень хорошо.

В.Городецкий: Да. За счет баланса смертности и рождаемости мы по прошлому году приросли на 11 800 человек, на сегодня – 2,782 миллиона население региона, 10 лет миграционная составляющая положительная. Что примечательно, та программа, которая была утверждена по переселению соотечественников, – очень успешно работает. В прошлом году на нашу территорию прибыло 8 тысяч. Это люди с другими ценностями. Как говорится, оценили, где лучше, и приезжают, работоспособные, с перспективой.

В.Путин: Все познается в сравнении.

В.Городецкий: Да. По безработице в целом ситуация – 1,4 у нас, самая низкая по Сибирскому федеральному округу. По зарплате удалось немножко снизить задолженность. У нас был пик за счет банкротства двух предприятий. По бюджетникам – там вопросов нет, а по хозяйствующим субъектам – сегодня 57 миллионов рублей задолженность. Мы работаем. Это все предприятия, которые находятся в стадии банкротства, и зарплата находится в реестре первоочередных мер. Это такая ситуация.

Я в прошлом году, когда был на встрече, Вам докладывал, что мы начали разрабатывать программу реиндустриализации экономики Новосибирской области. В чем наша позиция? В том, что изжила себя система старых технологий, и надеяться на какой–то бурный прирост бесполезно. Баррель нефти вырастет, но мы ничего от этого не получим. Поэтому мы поставили задачу в прошлом году, полтора года работали. Я Вам говорил, что благодарен научному сообществу, Сибирскому отделению [Российской академии наук], которые объединились в поисках новых точек роста, притом не каких–то фантастических, а наших естественных, на которых мы имеем свои разработки, свои приоритеты, свою мотивацию бизнеса. И вот мы закончили, разработали, это краткое изложение, программу реиндустриализации.

В.Путин: Новосибирской области.

В.Городецкий: Экономики Новосибирской области. Это показатели, что за этапы наша область прошла, на каких мы были позициях в предыдущие этапы времени. Дальше, на втором слайде, – конкурентные наши преимущества. Поэтому мы задались анализом: есть конкурентное преимущество, как реализовать приростной потенциал. Полтора года работы.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 июля 2016 > № 1832443 Владимир Городецкий

"Над всей Испанией безоблачное небо" прозвучало ровно 80 лет назад, 17-18 июля 1936 года. Как считается, с этих позывных начался военный мятеж против правительства страны, а с ним и гражданская война, которая перетекла, с разрывом в полгода, во Вторую мировую. Эта история на удивление актуальна сегодня; вот посмотрите, в стране на краю Европы, никого до той поры не беспокоившей, начинается мятеж против законного правительства, нация раскалывается пополам…

Это сейчас — Украина, а тогда была Испания. И в Испании скоро оказалось, что за мятежников, массами убивавших гражданское население и сжигавших города, воюют нацисты. На чьей же стороне оказались Вашингтон, Лондон, Париж — и Москва? Какие-то рефлексы, видимо, не умирают никогда…

Нация, расколовшаяся пополам

В наших учебниках истории и исторической памяти картина проста и однозначна: Советский Союз встал на сторону правительства в Мадриде и помогал ему до конца, вплоть до всенародной встречи знаменитых кораблей с "детьми Испании", потомки которых до сих пор живут среди нас. Но в жизни все было чуть сложнее.

Москва думала несколько месяцев, некоторую военную помощь оказала Мадриду только осенью, а всерьез — с весны следующего года. Советские лидеры точно так же, как и европейские и американские, пытались разобраться, что происходит, и внимательно присматривались не только к ходу войны в самой Испании, а еще и к позиции друг друга.

Боевые порядки Второй мировой выстраивались именно тогда. Где добро и где зло, за какой мир идет борьба, кто союзник, кто враг — это выяснение отношений шло, как мы знаем, до самого конца войны, до 1945 года (и после него). Но началось в Испании 80 лет назад.

В 1936 году, напомним, военные зубы соседям Германия еще не показывала, проблемным для Запада лидером считался скорее уж Муссолини. А сама Испания… хороших и добрых войн не бывает, зверства в них творят обе стороны, хотя не обязательно в одинаковых масштабах.

Но две детали были очень важны для всех, наблюдавших за ходом внутренних (поначалу) сражений. Первое: правительство в Мадриде отличалось редкой бездарностью, оно довело страну до полного хаоса и неуправляемости. И второе, более важное: то была левая власть, хотя и разделенная на множество соперничавших фракций или регионов. Власть — пусть с оговорками — рабочих. "Ватников", словом. По сути, в войне схлестнулась рабочая и сельская Испания.

Понятно, как сложно было разобраться в ситуации из Москвы. Коммунисты — это Мадрид, а не путчисты. Но они лишь часть коалиции; и что — помогать также их союзникам-конкурентам, анархистам и троцкистам? Зато рефлекс западников был четкий: какая там демократия, какое там законно избранное правительство. Республиканцы (Мадрид) — идейно чужие. Мятежники — свои.

Поначалу США, Великобритания и Франция объявили о своем невмешательстве. Правда, американский бизнес, например, с удовольствием снабжал мятежников. И тут на сцене появились Италия и Германия.

Гитлер как любимец

Давайте не будем забывать, что 1936-й был временем осмысления тотального и жуткого экономического кризиса, поразившего в 1929-м, начиная с США, весь западный мир. Всем было понятно, что прежний капитализм, без тормозов и ограничений, кончился. Но непонятно было, каким ему теперь быть. Очень многие полагали, что путь в этом плане показывает как раз Германия, хотя в целом идея омоложения, укрепления, возрождения обветшавших обществ и наций была популярна по всему миру, включая даже Китай. А более ничего противопоставить СССР и вообще марксистской идее было невозможно.

Гитлер в 1936 году был человеком, который создал концлагеря для коммунистов и прочих левых. Им поэтому восхищалось множество влиятельных людей Запада, включая семью Кеннеди. И когда Гитлер поддержал своего союзника Муссолини, оказав массированную помощь испанским мятежникам во главе с генералиссимусом Франко, эта троица стала надеждой многих в Вашингтоне, Лондоне и Париже на возрождение, естественными союзниками.

Напомним, на стороне Франко в Испании воевал "легион Кондор" и еще до 50 тысяч немцев (добровольцев, естественно), туда было поставлено множество самолетов, танков, артиллерии. Хотя Италия серьезно обгоняла по этой части Германию, итальянцев в боях участвовало до 150 тысяч человек, не говоря о фактически созданных для Франко итальянцами ВВС и ВМС.

Картина массовой фашистско-нацистской помощи мятежу обозначилась к августу 1936-го, но полностью выявилась к весне 1937 года.

Как воспринимали все это в Москве, не считая того факта, что в СССР все сочувствовали "испанским рабочим": понятным образом. Впервые в Европе возникла решительная военная сила, готовая давить все левое и революционное при очевидной поддержке прочих держав. Поэтому Испания стала для колебавшейся поначалу Москвы необходимой пробой сил в возможной будущей войне против Запада.

Ну а когда оказалось, что Сталин помогает Мадриду, картина для держав окончательно сложилась. Гитлер стал любимцем Запада и идеальной будущей дубиной против СССР. Пока шла испанская война, пока Берлин объединял лишь германоговорящие территории, у него не было проблем. И кто бы мог подумать, что через несколько месяцев после завершения испанского эпизода обновившаяся и испытавшая технику военная машина нацизма пойдет на Польшу, Францию, Великобританию, не говоря о прочих европейских странах. Но даже и после этого инерция мышления действовала долго, и идея союза с Москвой против нацизма отторгалась полностью.

Битва за добро

Самое же интересное из уроков Испании происходило в сфере идей. Возможно, кто-то в западных столицах мыслил в 1936 году так же, как в 1914-м: решать, воевать ли и с кем — не дело народов.

Но в 30-е годы журналистику еще не превратили в ремесло полуграмотных посредственностей, она была занятием для лучших. Репортажи из Испании писали уже знаменитые или ставшие знаменитыми благодаря той гражданской войне Эрнест Хемингуэй, Антуан де Сент-Экзюпери, наш Михаил Кольцов. И их убеждения по поводу того, на чьей стороне правда, совпадали. Они не были властителями дум для всех и каждого, а только для части людей, не обязательно большинства: точно как сегодня это относится к тем западникам, которые оказались на стороне ополчения Донбасса. Но они серьезно повлияли на мнения людей.

На стороне Франко воевало много нацистов из разных стран. На стороне республиканцев — тоже дети разных народов, не обязательно писавших репортажи.

Приведу неожиданный пример — роман ныне живущего автора триллеров Стивена Хантера "Испанский гамбит". Это великолепная игра с литературными клонами Джорджа Оруэлла и менее известного в России, но гениального поэта Уистена Хью Одена, оба и вправду побывали в Испании на той войне. (Хотя Оден, в отличие от героя Хантера, остался жив).

Главное здесь вот в чем: оба героя (и их прототипы) не имели никаких иллюзий по поводу непригодности и обреченности республиканской стороны, с ее левыми идеями. Как и насчет, например, действий НКВД в Барселоне. Но при этом у них не было сомнений, что другая сторона — уничтожающая города, убивающая людей массами — куда хуже, настоящее и чистое зло. И их правительства — тайно или в открытую — на стороне зла. А СССР — совсем на другой стороне.

Эта простая идея и создала общественное мнение насчет игр с нацизмом, она сыграла свою роль в событиях последующих лет, в будущем и почти немыслимом (для 1936 года) союзе Запада и СССР против Гитлера и Муссолини. Актуальна эта ситуация и в том, что происходит в мире сегодня, иногда буквально повторяя опыт гражданской войны в Испании.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель МИА "Россия сегодня"

Испания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 июля 2016 > № 1828871 Дмитрий Косырев

Законодатель снимает барьеры для развития аквакультуры

Виктор АШАРИН, Начальник управления аквакультуры Росрыболовства

Резонансный закон № 349 «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»…», подписанный президентом 3 июля, сразу привлек всеобщее внимание введением «инвестиционных квот» и новых правил прибрежного промысла, хотя документ содержит и ряд поправок в сфере аквакультуры. Эти новые нормы – очень важные, социально ориентированные, направлены на повышение инвестиционной привлекательности рыбоводства и увеличение «урожаев», отметил начальник управления аквакультуры Росрыболовства Виктор Ашарин. В интервью Fishnews он рассказал, как внесенные поправки облегчат жизнь отечественным рыбоводам.

- Виктор Васильевич, расскажите, пожалуйста, что нового вносится в закон об аквакультуре?

- На сегодняшний день законодатели, с моей точки зрения, полностью повернулись лицом к аквакультуре. Первое и основное: внесена норма, в соответствии с которой договоры пользования рыбоводными участками будут перезаключаться с добросовестными предпринимателями без конкурентных процедур. То есть тот, кто пользовался участком и исполнял все обязательства по договору, будет иметь приоритетное право при перезаключении договора на следующий срок, не участвуя в конкурсах, аукционах. И мы, и отраслевые объединения считаем, что в связи с этим изменением интерес к рыбоводству и его инвестиционная привлекательность кратно возрастут.

Это даст большой толчок к развитию, например, мелкого, семейного бизнеса в области аквакультуры. Недавно прошел форум «Российское село-2016» - на нем отмечалось, что в сельских поселениях много водоемов. Раньше был риск: пользователь развивал акваторию, вкладывался в нее, а на очередном аукционе этот участок мог получить кто-то другой. Теперь добросовестный арендатор может планировать свою деятельность на длительный период.

Соответственно, будет развиваться в том числе семейный бизнес и, с нашей точки зрения, увеличится потребность бизнеса в квалифицированных специалистах (рыбоводах). Аквафермеры станут направлять своих сыновей, дочерей, племянников на получение специального образования, зная, что договор пользования будет пролонгироваться на новые и новые сроки.

Таким образом, эта норма дает мультипликативный эффект - как с точки зрения инвестиционной привлекательности, так и с точки зрения кадрового обеспечения и производства самой товарной продукции. Также рыбоводы будут иметь возможность использовать дополнительную государственную поддержку, это тоже очень важно.

- Распространяются ли эти изменения на предприятия, за которыми не были закреплены участки для рыбоводства, в частности на Сахалине?

- Для них эта норма будет действовать, как только предприятия получат рыбоводные участки. Мы сейчас активно работаем над предложениями по внесению изменений в нормативную правовую базу, чтобы лососевые рыбоводные заводы, в том числе Сахалина, смогли заключить договоры пользования участком на акватории, где ранее осуществлялся выпуск мальков.

- Изменения коснулись и права собственности на объекты аквакультуры при осуществлении пастбищного рыбоводства?

- Вы знаете, раньше по закону почему-то было так: предприниматель сначала имеет право собственности на посадочный материал, потом выпускает его в озеро или другой водоем в границах рыбоводного участка и право теряет. Законодатель уточнил эту норму, и теперь оно будет сохранено на каждом этапе производства продукции аквакультуры.

Учитывая специфику биологии лососей, данную норму не вводят в отношении этих видов рыб, она просто не будет работать, так как выпущенная молодь для нагула уходит далеко за пределы Российской Федерации. По анадромным право собственности остается только на изъятые объекты аквакультуры.

- В целом от изменений в сфере права собственности на продукцию пастбищной аквакультуры также ожидается большой экономический эффект?

- Да, очень. Сегодня пользователи говорят: «Мы не можем охранять свою де-факто собственность, потому что де-юре прав на нее нет». К нам постоянно обращались с проблемой: высаживает аквафермер, например, трепанга, гребешка на Дальнем Востоке или сазанов, осетров в Центральной России, а «урожай» собирают «черные» водолазы, и никто не может ничего сделать.

Рыбоводные хозяйства будут иметь возможность страховать свою продукцию товарной аквакультуры, получать доступ к оперативному кредитованию в финансовых организациях, осуществлять охранные мероприятия в отношении собственного имущества (объектов рыбоводства). Банки и инвесторы будут охотнее вкладывать деньги в аквакультуру. Соответственно, это изменение очень важное и нужное для аквакультурных хозяйств.

- Виктор Васильевич, какие еще поправки вы бы особо отметили?

- Очень важная поправка – убрали администрирование федеральными органами власти выпусков молоди при пастбищной аквакультуре в пресноводных водных объектах. То есть сотрудники теруправлений, рыбинспекторы не должны будут присутствовать при зарыблениях.

Президент указывал, что нужно снижать административные барьеры на местах. Как раз эта норма направлена на исполнение поручений главы государства о том, что необходимо снизить излишний административный прессинг на хозяйства аквакультуры.

Еще на коллегии Росрыболовства было заявлено, что рыбоводные предприятия для нас не браконьеры, поэтому участвовать инспекторам в зарыблении на озерах и прудах нет надобности, это вопросы муниципальных органов власти. А вот представители муниципалитетов по-прежнему будут присутствовать при выпусках.

Это социальная норма, которая снимает напряжение именно у рыбоводов и дает возможность освободить от лишних обязанностей инспекторов, чтобы они занимались именно охраной водно-биологических ресурсов, борьбой с браконьерством.

Например, в Азово-Черноморском бассейне на 200 сотрудников теруправления приходится более 600 рыбоводных участков, и на каждом зарыблении им надо присутствовать, соответственно, начинается: «Ты сегодня выпускай рыбу, потому что я приеду, а ты – завтра…» А мальков ведь надо переселять тогда, когда температура нормальная, рыба жизнеспособна, другие условия подходящие. Это было очень тяжелое, неоправданно зарегулированное положение, законодатель его снял.

Отмечу еще одно важное изменение, про которое почему-то мало говорят. Существенным условием договора пользования был определенный видовой состав объектов аквакультуры, обязательных к выращиванию на участке. И постоянно нам направляли претензии: почему нам устанавливают, что нужно выращивать? Сегодня, например, мидия хорошо продается, а завтра рынок «перегрели» этим моллюском, стал востребован гребешок и бизнесу надо переориентироваться.

Норма - нерабочая, непонятно, как ее администрировать, очевидно, что рынок должен сам диктовать тот видовой состав, который необходим на данный момент.

Вместо видового состава обязательным условием договора будет минимальный объем продукции. Мы говорим: «Есть норма в законе об охране окружающей среды, согласно которой рыбоводное хозяйство не имеет права вселять объекты аквакультуры, не свойственные естественным экологическим системам. Самое важное – рыбовод ежегодно должен выращивать не менее определенного договором минимального объема товарной продукции с гектара». Если пользователь два года подряд не выдает нужный показатель, с ним расторгают договор. Продуктивность должна быть не менее установленной нормы. Это очень нужное и важное изменение.

- Когда начнет действовать блок поправок, касающихся аквакультуры, и какая к нему понадобится подзаконная база?

- Изменения вступают в силу с 1 октября 2016 года. Да, нужно сделать «подзаконку»: разработать порядок перезаключения договоров с добросовестными пользователями, по минимальному объему придется вносить изменения в методику.

- Помимо последних поправок ведется еще какая-либо работа над законодательством в сфере аквакультуры?

- Да, это системная работа, и одним из важных моментов сегодня остается вопрос осуществления товарной аквакультуры на так называемых русловых прудах, принадлежащих физическим или юридическим лицам на праве собственности или аренды.

Этот социально значимый вопрос подняли на пленарном заседании межрегионального форума Общественного народного фронта «Форум действий. Регионы» 25 апреля этого года. По итогам обсуждения президент поручил Правительству РФ предоставить предложения по внесению изменений в российское законодательство, направленных на регулирование использования водных объектов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, для осуществления товарной аквакультуры.

Учитывая актуальность и своевременность решения данного вопроса, Росрыболовство совместно с Росрыбхозом подготовили соответствующие предложения.

Кроме того, в середине июня министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев подписал новую Методику определения объема и видового состава объектов аквакультуры, подлежащих разведению, выпуску и изъятию на рыбоводных участках. Первый документ, который вышел в августе 2015 года, был недостаточно проработан и вызвал немало критики. В частности, в нем не были прописаны значения для некоторых регионов, в случае если температура водоема повышалась или понижалась на одну десятую градуса, надо было менять видовой состав объектов аквакультуры и тому подобное. Управление аквакультуры Росрыболовства совместно с Минсельхозом и Росрыбхозом обсудили методику совместно с отраслевыми объединениями, отработали ее и сняли ряд барьеров. Новая версия сейчас находится в Минюсте, ждем ее регистрации.

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Россия > Рыба > fishnews.ru, 18 июля 2016 > № 1828706 Виктор Ашарин

Дмитрий Медведев ответил на вопросы журналистов.

Председатель Правительства по итогам саммита Форума «Азия-Европа» (АСЕМ) ответил на вопросы журналистов.

Стенограмма:

Вопрос: Саммит длился всего полтора дня, но за это время произошло два серьёзных события: теракт в Ницце и военный переворот в Турции, попытка военного переворота. Как это отразилось на повестке и какие оценки давали Вы и Ваши партнёры этим событиям?

Д.Медведев: Действительно, пока мы находимся в Улан-Баторе, случилось два очень серьёзных события. Террористический акт произошёл в Ницце. Оценки были даны и здесь, на форуме АСЕМ, и, естественно, в России, Президентом нашей страны. Я также вчера на эту тему сделал соответствующее заявление. Это абсолютно бесчеловечный теракт, который заслуживает самого жёсткого осуждения. Пострадали представители разных стран, к сожалению, погибли люди, дети, и из нашей страны есть погибшие. И наша задача заключается в том, чтобы сплотить усилия, для того чтобы противостоять злу.

Что же касается событий, которые произошли в Турции, то их ещё нужно проанализировать. Совершенно очевидно, что в настоящий момент там происходят военные столкновения. Но, естественно, необходимо, чтобы на территории этого соседнего для нас государства был восстановлен конституционный порядок, с тем чтобы все права и свободы, которые предусмотрены их законодательством, соблюдались.

Но в то же время произошедшее показывает, что в обществе и в армии Турецкой Республики существуют очень мощные, глубокие противоречия, которые и выплеснулись в эти события.

Что будет происходить дальше, покажет время, но в любом случае мы должны предпринять все усилия для защиты интересов наших граждан, а также наших компаний, наших юридических лиц. Это касается и авиасообщения, и судов, и других транспортных средств, которые направляются в Турцию и находятся в Турции. Соответствующие распоряжения по указанию Президента и по моему указанию были отданы Министерству транспорта и другим ведомствам.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, позвольте вернуться к повестке саммита. Скажите, как Вы оцениваете его результаты? Насколько эффективен такой формат и какова роль России в диалоге Европы и Азии?

Д.Медведев: Подобные форумы, конечно, прежде всего носят характер общей, вольной дискуссии. Здесь, на саммите АСЕМ, в прямом смысле встречаются Европа и Азия, происходит обсуждение всех вопросов, которые волнуют и европейцев, и азиатские страны.

Участники саммита обсуждали все вопросы – экономику, транспорт, новые логистические возможности, крупные проекты. Сегодняшняя дискуссия была в значительной степени посвящена безопасности.

Главное, что происходит на площадке саммитов, – это согласование подходов. И это важно для того, чтобы в конечном счёте выходить на общеобязательные решения. Это касается, конечно, и борьбы с терроризмом, и других вопросов.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, у Вас было много двусторонних встреч на полях саммита, и большая их часть – с главами делегаций из Европы. Означает ли это, что европейцы идут на сближение и уже сами устали от антироссийских санкций?

Д.Медведев: У меня действительно было много встреч. Все они были полезными, мы обсуждали очень разные вопросы.

Применительно к санкциям наша страна занимает достаточно понятную и простую позицию: эти санкции вводили не мы, Европейский союз должен определиться сам, что ему делать в дальнейшем. К сожалению, пока мы встречных движений не видим. За последнее время, как вы знаете, Евросоюзом были приняты решения эти санкции пролонгировать.

Но абсолютно все, с кем я разговаривал, считают, что санкции наносят ущерб экономическим отношениям. По подсчётам международных экспертов, за последнее время страны, которые ввели санкции, потеряли около 100 млрд долларов. Конечно, и у нас есть потери, и они тоже измеряются большими цифрами.

Что это за 100 млрд долларов? Это деньги, которые не получены компаниями в качестве прибыли. Поэтому очевидно, что санкции себя изживают, но в практическом ключе мы это не обсуждали. Как показало время, мы способны развиваться и в таких условиях.

Монголия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 16 июля 2016 > № 1832726 Дмитрий Медведев

Названы лучшие университеты мира

В тройку лидеров вошли известные вузы в США.

Рейтинг лучших университетов мира за 2016 год опубликовал Центр рейтинга мировых университетов (CWUR). Аналитики организации оценивали 1000 высших учебных заведений планеты по различным параметрам, такие как качество обучения, трудоустройство выпускников, профессионализм преподавательского состава, число научных публикаций, количество патентов.

Тремя лучшими университетами были признаны Гарвардский, Стэнфордский и Массачусетский. Все они находятся в США. Вообще вся первая десятка почти полностью состоит именно из американских вузов, за исключением четвертого и пятого места, которые заняли два университета Великобритании.

Интересно, что в общий рейтинг эксперты включили сразу пять российских университетов– МГУ, МФТИ, СПбГУ, МИФИ и НГУ. А МФТИ попал в мировую двадцатку по критерию качества образования.

ТОП-10 лучших университетов мира:

1. Гарвардский университет, США

2. Стэнфордский университет, США

3. Массачусетский технологический институт, США

4. Кембриджский университет, Великобритания

5. Оксфордский университет, Великобритания

6. Колумбийский университет, США

7. Калифорнийский университет в Беркли, США

8. Чикагский университет, США

9. Принстонский университет, США

США. Россия. Весь мир > Образование, наука > prian.ru, 16 июля 2016 > № 1826239

Создание сети МФЦ сформировало пласт новых управленцев, для которых повышение качества госуслуг стало главной задачей

Одним из самых успешных проектов по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг для граждан, реализованным за последние годы в России, является создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (МФЦ). Это признается не только на уровне Правительства РФ, но и большинством обычных граждан, которые обращались в последнее время в МФЦ или, как они теперь называются, центры и офисы "Мои Документы". В мае 2012 года Президентом РФ была поставлена задача по открытию к 2016 году МФЦ в шаговой доступности для граждан на территории всей страны. Минэкономразвития России координировало соответствующую деятельность на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. На вопросы интернет-аудитории ИА "ГАРАНТ" о перспективах развития системы ответил Алексей Херсонцев, курировавший с ноября 2011 года проект по созданию сети МФЦ на посту директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России.

Алексей Игоревич, нам поступило много различных вопросов, которые мы хотим обсудить. Первый – во всех ли регионах страны, городских округах и муниципальных районах созданы уже МФЦ? До какого количества отделений Минэкономразвития планирует развивать сеть МФЦ в масштабах страны?

Проект по созданию в стране масштабной сети центров, которые бы предоставляли наиболее важные и социально значимые массовые услуги гражданам в шаговой доступности, стартовал в 2012 году с изданием одного из так называемых "майских" указов Президента РФ. В нем был зафиксирован показатель – не менее 90% россиян должны были получить доступ к таким центрам к концу 2015 года.

В 2012 году в рамках работы Правительственной комиссии по проведению административной реформы мы подготовили соответствующую методику, которая и задала параметры дальнейшего развития сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Была достигнута договоренность, что центры госуслуг должны быть открыты в каждом городском округе и муниципальном районе. При этом нам необходимо было понять и емкость сети по количеству центров, и по необходимому количеству окон приема граждан. Поэтому, с учетом предыдущего опыта в пилотных регионах, мы зафиксировали цифру в 5 тыс. жителей на одно окно обслуживания. Также стало очевидным, что, кроме крупных центров предоставления госуслуг, которые бы создавались в городских округах, центрах муниципальных районов, в каждом населенном пункте с численностью свыше 1 тыс. человек целесообразно организовывать небольшие офисы или ТОСПы (территориально обособленные структурные подразделения), поскольку нам необходимо было обеспечить шаговую доступность отделений сети. После определения этих методических подходов в течение 2012 года в каждом регионе страны, с учетом его специфики, была утверждена схема размещения МФЦ.

Должен отметить, эти планы были реализованы. К 2016 году мы получили практически во всех субъектах РФ выполнение утвержденных ранее схем размещения МФЦ. Речь идет о 13 тыс. созданных за это время отделений, которые превратили МФЦ в настоящую национальную сеть. Это и большие центры, и маленькие офисы, в том числе работающие на базе привлекаемых организаций. Было решено, что в малых населенных пунктах для этого могут использоваться, например, отделения "Почты России".

Из этих 13 тыс. отделений 2747 – крупные многооконные центры, чуть более 10 тыс. – территориально обособленные структурные подразделения в небольших населенных пунктах, 312 – офисы, открытые на инфраструктуре привлекаемых организаций, в том числе "Почты России".

При таком масштабе значение показателя охвата населения центрами и офисами сети составило 96%. Итоговый результат даже чуть превысил плановый показатель. И самая важная работа была проведена, конечно, в регионах. Основной успех проекта по созданию системы МФЦ в масштабе всей страны состоял в том, что практически во всех субъектах были созданы очень современные, молодые по духу и мышлению, управленческие команды. Еще в марте прошлого года на Всероссийском форуме МФЦ, когда сеть была создана только где-то на 60%, Председатель Правительства Дмитрий Медведев назвал этот проект одним из лучших управленческих проектов.

А как идет процесс создания сети многофункциональных центров в Крымском федеральном округе? На каком он сейчас уровне? С какими специфическими проблемами пришлось столкнуться?

Очевидно, что те регионы, где проживает больше граждан, являются и регионами- лидерами по размеру созданных на их территориях сетей МФЦ или, как они называются в большинстве регионов, центров и офисов госуслуг "Мои Документы". Крупнейшие субъекты РФ отнеслись к реализации данного проекта с большой ответственностью, хотя это, конечно же, потребовало от них и существенных затрат. Более 100 центров "Мои Документы" было создано в Москве. Более 90 МФЦ функционирует в Свердловской области. Крупные сети созданы в Ростовской области, Республике Башкортостан, Алтайском крае, Санкт-Петербурге, Челябинской области, Краснодарском крае. Очень достойно и качественно реализован этот проект в Дагестане. Там создано около 60 центров "Мои Документы" с очень высоким качеством работы.

Что касается Крымского федерального округа, то всем известные исторические события произошли, когда сеть МФЦ в нашей стране уже активно создавалась, основной фундамент был заложен. Наши крымские коллеги были вне этого контекста. Кроме того, там сразу возникла высочайшая потребность населения в государственных услугах – всем жителям региона было необходимо переоформлять различные документы: о праве собственности, менять паспорта и так далее. В этих условиях крымчанам необходимо было ещё и с нуля создавать МФЦ, формировать управленческие команды и максимально быстро погружаться во все процессы, параллельно оказывая услуги гражданам. Тем не менее, в Севастополе сеть МФЦ, с точки зрения размещения необходимого количества точек обслуживания, уже создана в полном объеме. И как раз сейчас там идет процесс по наполнению центров востребованными услугами, обеспечению их качества, соблюдению единых стандартов работы центров. В Республике Крым динамика развития сети, к сожалению, не такая высокая. Там охват населения центрами – порядка 35%. Но до конца этого года, думаю, задача будет выполнена.

Насколько созданные в регионах центры госуслуг соответствуют сегодня установленным для них требованиям?

Идеология качества обслуживания – ключевая для нас. Культуре обслуживания должно способствовать и внедрение ориентированного на потребителя госуслуг фирменного стиля наших центров, которые в большинстве регионов уже работают под единым брендом сети "Мои Документы".

Принятые стандарты – это и дружелюбный интерьер, и единые принципы оснащения центров, требования к внешнему виду сотрудников, их общению с посетителями, четкие алгоритмы выполнения административных процедур. Ключевая управленческая задача сейчас – удержать высокий уровень качества, чтобы не возникло "эффекта ресторана", как я это называю: при открытии заведения качество высокое, посетители довольны, а через год и блюда не те, и обслуживание не то, и персонал как будто другой. Сегодня в большинстве регионов планка качества работы центров госуслуг поднята, действительно, высоко. Удержать эту планку – серьезная задача.

В Минэкономразвития предусмотрен ряд специальных мероприятий по контролю качества: выезды "тайных покупателей" в регионы, мониторинг официальных сайтов МФЦ, отзывов потребителей госуслуг в Интернете, прозвон call-центров. Стараемся для мониторинга качества работы центров подключать заинтересованные организации на местах. Например, нам серьезно помог Общероссийский народный фронт, активисты которого в мае специально проехались по центрам и направили нам свои оценки. Мы здесь заинтересованы в любой обратной связи. И сами стремимся совершенствовать механизмы мониторинга качества сети.

А какое количество услуг сегодня в среднем предоставляется в каждом МФЦ? Планируется ли перечень этих услуг расширять далее и в каком направлении?

Большинство услуг, получаемых гражданами в МФЦ – федеральные. Ведомства с ключевыми, самыми массовыми, услугами – МВД, Росреестр, Пенсионный фонд, Федеральная налоговая служба, Роспотребнадзор, Федеральная служба судебных приставов, Фонд социального страхования.

Кроме этого, в МФЦ предоставляется широкий перечень услуг региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. В среднем в одном МФЦ можно получить порядка 110-130 государственных и муниципальных услуг.

В 2015 году во всех МФЦ страны было предоставлено более 50 млн. услуг, и к концу прошлого года мы вышли на показатель ежедневного обслуживания порядка 300 тыс. человек, в текущем году этот показатель вырастет.

Наполнение МФЦ максимальным количеством востребованных гражданами услуг – это наша основная задача. Люди заинтересованы в том, чтобы в МФЦ услуг становилось больше, потому что это им удобно. Мы тоже считаем, что инфраструктура такой большой сети должна быть максимально использована. Но создание сети МФЦ – это проект не только Минэкономразвития и региональных властей. В первую очередь, проект МФЦ связан с вовлечением в него других федеральных ведомств – ключевых поставщиков государственных услуг. Взять, например, Росреестр. Это яркий пример того, как сеть МФЦ разгрузила отделения Росреестра, освободила их от очередей граждан.

Но есть ряд услуг, которые нам пока не удалось перенести в МФЦ. И это важные для населения услуги, например все, что касается паспортов.

Расширение перечня услуг в этом направлении является важной задачей, которая включена в "дорожную карту" развития МФЦ на ближайшие три года, в соответствующий проект постановления Правительства РФ. Мы считаем, что выдача и замена общегражданского паспорта должна происходить в МФЦ. Сегодня вы можете сдать документы в МФЦ, но получать паспорт все равно нужно идти в ведомство.

Что касается оформления и выдачи загранпаспорта старого образца, мы запускали ряд пилотных, экспериментальных режимов по предоставлению данного документа в нескольких центрах. И поддерживаем развитие технологии выдачи таких паспортов через МФЦ несмотря на то, что ответственное за услугу ведомство ссылается на то, что загранпаспорт старого образца скоро выйдет из обращения, а значит, и технологию его выдачи совершенствовать не стоит.

Практика показывает, что замена одних форм документов на другие в масштабе всей страны не происходит молниеносно, и раз законодательно предусмотрена выдача как загранпаспорта старого, так и нового образцов, то, на наш взгляд, нужно сделать предоставление обеих услуг более удобным для граждан.

Что касается выдачи загранпаспортов нового поколения, то развернуть их предоставление через сеть центров госуслуг еще более сложная задача. Существуют определенные технологические сложности, поскольку выдача таких паспортов обеспечивается серьезным уровнем информационной безопасности, соответствующей логистикой и другими условиями. И для МФЦ это будет достаточно дорогостоящая система. Но мы рассчитываем, что в итоге получится это сделать.

В проекте постановления Правительства мы зафиксировали конкретные сроки реализации услуг на базе МФЦ, в которые надеемся уложиться. По общегражданскому паспорту и по загранпаспорту старого образца этот срок – 1 ноября 2016 года. По загранпаспорту нового поколения мы начинаем процесс в 2017 году и далее по этапам. С 1 января 2017 года – это развертывание как минимум в одном МФЦ на городской округ, административный центр с численностью населения более 100 тыс. человек, а также на город федерального значения. С января 2018 понижаем порог по численности населения и захватываем города с населением 50 тыс. человек и так далее. Оговорюсь, МВД России пока не согласовало эти позиции. Указанные в проекте постановления сроки начала предоставления данных услуг в МФЦ могут быть скорректированы с учетом проведения мероприятий, необходимых ведомству для организации передачи данных услуг в центры.

Еще одна услуга – это замена водительских удостоверений, когда не требуется сдача экзаменов. Нам этот проект всегда казался интересным. Очевидно, что процесс по данной услуге ничем не отличается от выдачи любых других документов, и его вполне можно организовать на базе МФЦ. Тем более, что печатать карточки водительских удостоверений тоже несложно. Как и во всех остальных случаях, также обсуждается вопрос безопасности, ответственности сторон при предоставлении услуги и прочее. У нас с МВД было несколько экспериментальных подходов. Мы пробовали предоставлять эту услугу в Пермском крае. Коллеги из МВД считают, что этот опыт был не слишком удачным, так как не было значительного количества обратившихся. Мы не расцениваем этот опыт таким образом, потому что основная задача любого эксперимента – отработать саму технологию, зафиксированный при этом спрос на услугу по сути вторичен, ведь речь о пилотном проекте лишь в нескольких центрах. То есть зеленый свет давать уже можно. В крупных городах, полагаю, это может серьезно разгрузить подразделения Госавтоинспекции, и они смогли бы выделить больше ресурсов на другие востребованные населением госуслуги, повысить качество их предоставления. Несмотря на продолжающуюся дискуссию, в проекте постановления Правительства мы также зафиксировали дату перевода этой услуги в МФЦ – 1 ноября 2016 года. Рассчитываем, что такое решение будет принято, и мы запустим этот процесс.

Планируется ли дальнейшее развитие эксперимента по предоставлению услуг органов ЗАГС через МФЦ?

Эксперимент состоит в том, чтобы возложить ряд регистрационных функций органов ЗАГС сразу на МФЦ, а не отправлять человека сначала в ЗАГС, а потом в центр госуслуг.

Эта идея появилась несколько лет назад. Она тоже не сразу нашла понимание. Считаем, что это очень правильный и успешный проект. Мы ориентированы на то, чтобы МФЦ предоставляли услуги по принципу "жизненной ситуации". Например, все мы знаем, какое количество различных бюрократических сюжетов возникает при рождении ребенка. Мы стремимся объединить их в "одно окно" таким образом, чтобы родителю можно было один раз обратиться с одним заявлением, а через, например, неделю прийти и получить весь пакет всевозможных документов: свидетельство о рождении, сертификат на материнский капитал, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства и так далее.

Важно понимать, что, конечно, МФЦ – это потоковое производство, предоставляющее стандартные, несложные услуги. Но существуют сложные для принятия решений ситуации, например, когда ребенок был подброшен, или возник вопрос установления отцовства, либо затрагивается тайна усыновления. Такие исключительные случаи уже, конечно, не дело МФЦ – тут целесообразно подключать сотрудников органов ЗАГС.

По нашему мнению, опыт Москвы, где проводился эксперимент, успешен, и мы за распространение данного опыта по всей стране. В любом случае, это остается на усмотрение каждого конкретного региона, окончательное решение будет принимать губернатор. Но мы рассчитываем, что это будет сделано во всех регионах.

Алексей Игоревич, насколько планируется и далее развивать работу по организации предоставления услуг по экстерриториальному принципу – получение услуг вне зависимости от места регистрации заявителя?

Принцип экстерриториальности сегодня в условиях мобильности населения очень важен. Возможно, для отдельных территорий вопрос мобильности населения стоит не очень-то и остро. Например, в населенных пунктах с численностью населения менее 200 тыс. человек граждане довольно мало приезжают и уезжают, вопрос экстерриториальности предоставления госуслуг жителей таких городов не сильно волнует. Но, например, для населения Москвы, других городов-миллионников и людей, которые в них приезжают учиться и работать, – это актуальный вопрос.

Мы разбили эту задачу на два блока. Первый – это экстерриториальность федеральных услуг, второй – экстерриториальность региональных услуг, а также муниципальных услуг в пределах муниципалитета. Экстерриториальность как необходимый принцип был озвучен уже достаточно давно. Если говорить о Москве, то коллеги начали с того, что ввели возможность получения услуг в любом центре "Мои Документы" независимо от района проживания жителя столицы. Сейчас это уже привычно, а когда-то казалось серьезным прорывом в качестве предоставления услуг. Ключевая трудность – объединить базы данных. Поэтому в Москве этот процесс шел поэтапно.

Теперь, когда говорят про экстерриториальность, имеют в виду более сложную ситуацию – когда, например, житель Краснодарского края, находясь в командировке в Москве, мог бы обратиться за той или иной услугой в МФЦ столицы. К экстерриториальности услуг, которые оказываются по федеральному принципу, нужно тоже идти поэтапно. Здесь важен принцип разумности – в первую очередь следует смотреть только на те услуги, которые действительно востребованы. Из более 600 государственных услуг, предоставляемых в настоящее время на федеральном уровне, ставить вопрос об экстерриториальности в принципе есть смысл применительно только где-то к ста. А более глубокий анализ показал, что действительно требует внедрения экстерриториальности на данном этапе порядка 30 социально-значимых федеральных государственных услуг. К осени 2016 года по этим услугам будет готов соответствующий план-график.

Что касается "региональной" экстерриториальности, то на уровне субъекта РФ будет достаточно легко это сделать. Повторюсь, вся экстерриториальность завязана на наличии общих баз данных и отработанной системы межведомственного взаимодействия, а в региональном разрезе это более простая задача.

Пока остается открытым вопрос, нужно ли делать экстерриториальность по муниципальным услугам. Ведь муниципальные услуги жестко привязаны к месту жительства, не столько даже юридически, сколько фактически. Например, транспортные льготы даются на проезд в транспорте конкретного муниципалитета – такая услуга не пригодится Вам в другом городе.

Еще один вопрос – как реализовать на практике возможность подачи заявки на услуги одного региона в МФЦ другого. Для большинства регионов такой проблемы не стоит. Но есть города федерального значения, вокруг которых территория другого субъекта Российской Федерации. Человек живет в области, а работает в городе федерального значения, и наоборот. И ему может быть удобней получить областные услуги через городской МФЦ. Думаю, здесь вопрос разумнее решать не на законодательном уровне, а посредством заключения соглашений между регионами.

Какие меры предпринимаются сегодня для того, чтобы сократить время ожидания в очередях? Сколько в среднем сегодня составляет время ожидания в очереди при получении услуги в МФЦ? И каково среднее время ожидания в очереди за получением такой услуги в МФЦ в Москве и в других регионах РФ?

В 2004 году проводились социологические замеры, исследующие, какое количество граждан удовлетворено качеством предоставления государственных услуг, – тогда цифра составляла 14%. В 2015 году этот же показатель достиг 83,8%.

В 2012 году замеры показывали, что среднее время ожидания в очереди по всей стране при получении государственных и муниципальных услуг (тогда, в основном, это были присутственные места органов власти) составляло порядка 55 минут. В 2015 году эти замеры показали уже 35,7 минут. К сожалению, это все равно пока невыполнение президентского показателя: в "майском указе" 2012 года зафиксирована задача – не более 15 минут к концу 2014 года. По итогам опроса 2015 года только 38,4 % граждан сообщили, что находились в очереди менее 15 минут. Но мы ожидаем, что в этом году показатели серьезно улучшатся.

Во-первых, многие ведомства существенно отладили свою работу. Во-вторых, исследование 2015 года проводилось осенью и практически не учитывает работу МФЦ, созданных в 2015 году, большая часть которых открылась в последние два месяца года.

Если говорить непосредственно об МФЦ, то среднее по всей стране время ожидания в очереди составило 26 минут. Есть регионы, где в МФЦ в среднем ждут не более 10 минут, а где-то и все 30.

Периодами возникают некие "пики" активности, когда граждане массово обращаются за той или иной услугой, и это, конечно, сказывается на времени ожидания в очереди. Например, внедрение и получение транспортных карт, или, если помните, в прошлом году было решение по выдаче части материнского капитала наличными. Это резко увеличивает нагрузку. Но МФЦ стандарты стараются выдерживать.

Кроме того, сокращению очередей будет способствовать перевод услуг в электронный вид, повышение доли граждан, которые ими воспользовались. Со временем все больше серьезных, сложных услуг будет предоставляться в электронном виде, это неизбежно. И это еще больше разгрузит присутственные места и еще больше сократит время ожидания в очередях.

На мой взгляд, есть еще и ряд нововведений, реализация которых позволила бы сократить очереди. К примеру, можно развивать "перенос" услуги в то место, где в ней возникает потребность. Например, при покупке нового автомобиля – в салоне. Логично, что автосалон может выступать агентом государства по предоставлению услуг по регистрации, постановке на учет и другим видам. Это существенно разгрузило бы МРЭО ГИБДД, которые смогли заниматься только вторичным рынком.

Расскажите о перспективах развития системы предоставления услуг через интернет-портал и о дальнейшем внедрении механизмов "многоканальности" предоставления услуг в МФЦ. Как Минэкономразвития планирует добиваться сочетания МФЦ с услугами, предоставляемыми в электронном виде?

Что касается развития портала, то было бы правильнее, наверное, чтобы коллеги из Минкомсвязи освещали этот вопрос. Именно они отвечают за развитие единого портала госуслуг и координацию этой работы. Мы все-таки больше участвуем в выработке методологии перевода услуг в электронный вид, внедрения электронного межведомственного взаимодействия. Но вопрос совместимости, взаимосвязи двух этих направлений работы – перевода услуг в электронный вид и создания МФЦ – нами, безусловно, обсуждается.

Некоторые спрашивают, зачем вообще необходимо было создание МФЦ, вместо того, чтобы перевести все услуги в электронный вид. Но нужно понимать, что мы говорим с Вами о сфере взаимодействия конкретного, нашего, государства с конкретными, нашими, людьми в конкретный момент времени – а значит, "офлайновый" канал для такого взаимодействия еще долгое время будет востребован. Более того, именно оптимизация формирования проекта МФЦ позволила сделать несколько принципиально важных для всей сферы госуслуг вещей.

Во-первых, были запущены процессы, связанные с изменением культуры сервисного обслуживания. Один из ключевых результатов проекта по созданию сети МФЦ в том, что он позволил сформировать в разных регионах страны серьезный пласт новых управленцев, для которых повышение качества обслуживания в сфере госуслуг стало главной задачей.

Во-вторых, стало очевидно, что не все государственные услуги можно очень быстро перевести в электронный вид полностью. Чем больше услуг переводится в электронный вид, тем больше начинает вставать проблема контроля информации и безопасности передачи данных. Конечно, со временем, с развитием технологий все мы будем "в облаке", но пока мы, в том числе и жители крупных городов, психологически не готовы к ряду вещей. Например, к тому, чтобы купить или продать свою собственную квартиру без бумаги, хотя такая технологическая возможность Росреестром запущена.

Кроме того, мало запустить какую-то госуслугу в электронном виде, важно еще и создать вокруг нее "экосистему" обращения полученных в электронном виде документов. Например, справка об отсутствии судимости. Ее нужно предоставить в отдел кадров соискателям многих должностей – от воспитателя в детском саду до члена правления коммерческого банка. На практике это означает, что кадровая служба должна в личном деле работника иметь документ, подтверждающий отсутствие судимости. Соответствующий документ можно заказать через портал государственных услуг в электроном виде. На такой запрос придет файл, подписанный ЭЦП. Возникает вопрос – как сотрудник кадровой службы сможет прикрепить такой электронный документ к делу работника, которое чаще всего ведется в бумаге. Или, например, если вдруг к предпринимателю приходит какая-то проверка, то как полученную в электронном виде справку можно будет предъявить сотруднику правоохранительных органов.

Не решена пока проблема архивного хранения электронных документов. Сертификат ключа электронной подписи имеет срок его действия, после истечения которого действительность такой подписи не может быть подтверждена. Встает вопрос – что делать с хранящимся в электронном архиве документом, если он подписан электронной подписью, действительность которой уже никто не может подтвердить, ведь он со временем может стать ничего не значащим набором битов. Однако мы даже на уровне разных органов власти дискутируем – есть проблема или ее нет, нужно ли какие-то нормативные акты дополнительные принимать, какие могут быть решения. Понимание всех этих процессов должно быть у всех участников.

Даже с бурным развитием электронных услуг, к сожалению, в ближайшем будущем не пропадет потребность получить финальный результат услуги в бумаге. МФЦ должен будет обеспечить гражданам этот последний шаг.

Какие основные сложности испытывают сегодня МФЦ в части оказания услуг гражданам и взаимодействия с органами государственной власти? Полностью ли и во всех направлениях отлажен механизм межведомственного взаимодействия? Насколько вообще еще возможно оптимизировать механизмы и сроки межведомственного взаимодействия в рамках данного проекта?

Конечно, это уже больше наш внутренний вопрос. Сегодня многие сотрудники государственных ведомств воспринимают МФЦ как неких курьеров, но это не совсем правильное понимание, хотя, конечно, центры и являются в определенном смысле посредниками между гражданином и тем или иным ведомством.

Если говорить о статистике, то по 22 государственным услугам федерального уровня электронное взаимодействие в целом налажено, ещё по 17 услугам соответствующие сервисы разработаны и проходят тестирование.

Ещё в прошлом году было подготовлено и принято Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 250 о наделении МФЦ правом переводить в бумажный вид электронные документы, полученные из органов власти. И, наоборот, при получении бумажного документа от гражданина, МФЦ переводит документ в электронный вид, подписывает его своим ЭЦП и отправляет в соответствующее ведомство, которое в дальнейшем с ним работает.

Недавно Минэкономразвития издало Приказ от 11.04.2016 № 221, который позволит МФЦ переводить в бумажную форму поступившие из Росреестра электронные документы, содержащие информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о кадастре. Мы исходим из того, что все необходимые для оформления услуги документы должны быть переданы из МФЦ в виде электронных образов, и ведомство должно начать процесс предоставления услуги сразу после получения электронных документов. А необходимые бумажные документы довозят в течение определенного времени. Это позволит значительно сократить число выездов курьеров даже по тем услугам, где частично сохранится бумажный документооборот, а также сократит время предоставления услуги для гражданина.

Не менее важная задача, зафиксированная в трехлетнем плане развития МФЦ, – разработка и внедрение технологических схем предоставления услуг. Технологические схемы подробно описывают весь процесс предоставления государственной или муниципальной услуги. В отличие от административного регламента, ориентированного в первую очередь на получателя услуг, техносхема предназначена для использования непосредственно в органе власти или организации, участвующей в предоставлении услуги, и позволяет обеспечить одинаковый и непрерывный бизнес-процесс предоставления услуги независимо от места ее оказания. Это особенно актуально с внедрением принципов многоканальности и экстерриториальности предоставления услуг.

Органы власти и органы государственных внебюджетных фондов, предоставляющие свои услуги через МФЦ, должны утвердить технологические схемы по своим услугам до конца текущего года. Внедрение техносхем обеспечит универсальную для всех МФЦ страны основу экспертной поддержки универсальных специалистов центров при их взаимодействии с потребителями услуг.

Планируется ли создание в системе МФЦ платежной системы, которая позволяла бы оплачивать пошлины, штрафы и иные обязательные платежи без уплаты комиссии?

Действующее постановление Правительства предусматривает, что МФЦ могут выступать платёжными агентами, обеспечивая прием у населения различных обязательных платежей. Но в Минфине есть точка зрения, что при этом нельзя принимать штрафы, суммы в счет уплаты налогов. Такая юридическая дискуссия, но мы считаем, что управленчески ответ должен быть однозначным – нужно это внедрять и как можно скорее. Это важно, как с точки зрения удобства для граждан, которые хотят все действия совершить в одном месте, так и с точки зрения повышения собираемости бюджетных доходов. Во-первых, чем удобнее Вам расставаться с собственными деньгами, тем проще Вы это делаете, во-вторых, если МФЦ будет напоминать Вам о задолженностях при каждом обращении в МФЦ, тем больше шанс, что Вы их погасите. Минфин, вроде, услышал нас, и соответствующий законопроект разработал.

Сейчас во многих МФЦ стоят банкоматы для приема средств от заявителей. Но, к сожалению, в малонаселенных пунктах банки не готовы расширять сеть банкоматов, потому что это экономически невыгодно, и наоборот, сокращают количество банкоматов в соответствующих центрах. Что касается комиссии, то здесь тоже достаточно сложная проблема. Но если граждане требуют повышенного сервиса, за него, конечно же, кому-то придется платить.

Как скоро будут разделены МФЦ для физических лиц и для бизнеса? Какие услуги смогут получить в МФЦ представители малого и среднего бизнеса в будущем? Не составят ли МФЦ для бизнеса фактически конкуренции консультационным и юридическим компаниям, предоставляющим услуги бизнесу?

Вопрос развития МФЦ для бизнеса – сегодня на повестке дня. Это действительно проект этого года. Мы делали раньше тестовые проекты в этом направлении в некоторых регионах. Например, в сотрудничестве со "Сбербанком России" функционировали офисы государственных и муниципальных услуг "Мои Документы", где основными посетителями были предприниматели. В этом году запущен специальный пилотный проект по созданию МФЦ для бизнеса. Стоит задача понять, каково место таких МФЦ в общей инфраструктуре поддержки малого и среднего бизнеса, понять потребность в количестве таких МФЦ. Что касается разделения МФЦ для физических лиц и для бизнеса, то я бы скорее использовал здесь понятие "комбинирование услуг", поскольку страна у нас большая, очень много различных факторов и особенностей влияют на этот процесс. В любом случае, проект по созданию МФЦ для бизнеса заявлен и будет очень серьёзно развиваться.

Проблемы конкуренции МФЦ и консалтинговых и юридических компаний я не вижу, если речь о добросовестном бизнесе. Качественный частный консалтинг будет востребован. А если речь о консалтинге в виде торговли очередями, то да, такой бизнес, мы надеемся, МФЦ разрушит.

Расскажите, пожалуйста, о планах Минэкономразвития по мониторингу деятельности МФЦ и качества обслуживания граждан? Каким образом Минэкономразвития планирует развивать механизмы обратной связи? Какие шаги планирует Минэкономразвития по дальнейшему развитию Государственной системы ИАС МКГУ?

В соответствии с утвержденным Правительством планом мероприятий по развитию МФЦ в настоящее время по заказу Минэкономразвития России создается автоматизированная информационная система мониторинга деятельности МФЦ, которая позволит обеспечить мониторинг основных параметров работы центров госуслуг в режиме реального времени. Все МФЦ должны быть подключены к этой системе до конца 2017 года.

Система позволит отслеживать основные параметры деятельности центров – количество предоставленных услуг, сроки их предоставления, время ожидания в очереди и другие. По сути это система внутреннего контроля, позволяющая оперативно выявлять отклонения от заданных ориентиров и корректировать параметры сети МФЦ в зависимости от текущей ситуации.

Также в 2017 году планируем создать механизм оценки гражданами эффективности деятельности должностных лиц в субъектах Российской Федерации, ответственных за работу и развитие сети МФЦ, с учетом качества государственных услуг, предоставляемых центрами.

Оценку предполагается проводить на основе тех же принципов, которые в настоящее время используются при оценке руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года №1284.

Каждому гражданину должна быть предоставлена возможность оценить качество государственной или муниципальной услуги, предоставленной в МФЦ. На основании собранных оценок будет формироваться сводная оценка руководителей, ответственных за функционирование МФЦ в регионе. Сбор оценок и расчет сводных оценок будет производиться централизовано в автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" (ИАС МКГУ), оператором которой является Минэкономразвития России.

В настоящее время Система оценки внедрена в федеральных ведомствах, предоставляющих самые массовые услуги – Росереестре, МВД России, ФНС России, Пенсионном фонде России. В этих ведомствах уже сегодня с помощью различных источников можно оценить качество предоставления 24 государственных услуг.

Кроме этого граждане имеют возможность оценить все госуслуги указанных органов власти, а также ФССП России, Росимущества, Роспотребнадзора и Фонда социального страхования РФ при их получении в центрах и офисах "Мои Документы". По всем федеральным услугам, которые предоставляются в МФЦ, должна быть реализована возможность их оценки гражданами.

Система оценки гражданами услуг в МФЦ становится всё более популярной – только с начала этого года по 14 июня посетители оценили 1 882 142 предоставленные в сети федеральные услуги.

Что касается дальнейшего развития системы оценки "ИАС МКГУ", то мы видим три основных направления работы.

Первое – это расширение перечня госуслуг и мест проведения оценки гражданами качества их предоставления. Вопрос дополнения перечня госуслуг, который утвержден постановлением № 1284, уже прорабатывается. И при распространении системы оценки на новые госуслуги обязательно учитывается востребованность их у граждан.

Ещё одно направление развития системы оценки связано с совершенствованием механизма применения результатов оценки. Минэкономразвития России разработан проект постановления Правительства, который устанавливает новые сроки отчетности, что обяжет органы власти более оперативно реагировать на низкие оценки граждан.

Также по новым правилам формирование соответствующих KPI руководителей территориальных органов власти будет четко взаимосвязано с периодом их работы. Это позволит не дожидаться формального окончания календарного года, чтобы начать предпринимать какие-то меры, так как это не всегда целесообразно. Ещё проект постановления предусматривает необходимость проведения ведомствами работ по улучшению качества предоставления государственных услуг с учетом мнения граждан, полученных в отношении каждого из критериев оценки (время ожидания в очереди, срок предоставления услуги, вежливость и компетентность сотрудника, комфортность условий в помещении, доступность информации о порядке предоставления услуги).

И третье направление развития системы оценки – это поэтапное повышение качества предоставления госуслуг, основанное на результатах оценки.

С 2015 года введена новая система расчета уровня удовлетворенности граждан качеством предоставленных госуслуг, предусматривающая его поэтапное повышение до значения равного 90% к 2018 году ( этот уровень определен указом Президента № 601).

Так, первый показатель эффективности деятельности руководителя территориального органа по данным оценок заявителей в 2016 году должен составлять не менее 75%. То есть, по итогам 12 месяцев работы каждый такой руководитель в сумме должен получить не менее 75% оценок "4" и "5" по пятибалльной шкале в общей массе поставленных через смс-опрос и терминальные устройства, а также сайт госуслуг оценок. Причем каждый год показатель будет повышаться минимум на 5%, пока не достигнет значения в 90%.

Кроме этих направлений, в настоящее время ведомства проводят работу с отзывами граждан о качестве полученных ими государственных услуг, которые они оставляют на публичном сайте "Ваш контроль" vashkontrol.ru. Ведомства обязаны ответить на отзыв с сайта, если написавший гражданин сделал соответствующую отметку при публикации своего отзыва. В центральных аппаратах ведомств, отвечающих за предоставление государственных услуг, проводят анализ таких сообщений, а результаты доводятся до соответствующих руководителей их территориальных органов, региональных отделений. Информацию по таким отзывам используют и при проведении инспекционных выездов на места.

О том, что механизм обратной связи с населением работает, свидетельствует не только рост количества оценок и зарегистрированных пользователей сайта "Ваш контроль", но, в том числе, и информация, которую мы получаем, об уволенных сотрудниках федеральных органов исполнительной власти.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 16 июля 2016 > № 1826043 Алексей Херсонцев

Ницца: фрагмент будущего Европы?

Елена ПУСТОВОЙТОВА

Сколько раз надо расшибать лоб о грабли, чтобы европейцы научились на них не наступать? На фоне гибели едва не сотни раздавленных человек этот вопрос, возможно, кого-то и оскорбит, но то, что произошло вечером 14 июля на Английском бульваре Ниццы, унижает не только французов. Всей Европе предложено встать на колени.

Европейцы в упор не видят, что им объявлена война. Что она идёт давно. Что продумана тщательно. Что операциями этой войны являются парижские погромы, брюссельские взрывы, берлинские издевательства над женщинами, массовое убийство в Ницце. Проигранным битвам с новыми покорителями Европы несть числа. И главное – нет надежды, что найдётся сила, которая остановит происходящее крушение европейской цивилизации.

Не спешите обвинять меня в крайностях. Просто я это уже видела. Наблюдала в течение долгих десяти лет, как тонкий ручеек мигрантов в Австралию, имеющую, пожалуй, самые строгие правила адаптации иноплеменников на своей земле, породил болезнь, от которой этому континенту уже не оправиться. Он болен смертельно.

А начиналось всё так…

11 декабря 2005 года более пяти тысяч жителей пляжного предместья Сиднея Кроналла вышли на пляж, выгнали с него «либанизов» (так там называют всех выходцев с Ближнего Востока), поднялись к станции городской железной дороги и устроили там шестичасовой митинг протеста с одним-единственным требованием: «либанизов» вон! Почему?

Потому что за неделю до этого, 4 декабря, группа молодых «либанизов» избила двух спасателей на пляже в Кроналле за то, что те запретили им играть там в футбол, прямо над головами отдыхающих, среди которых, как обычно, половину составляли дети. В тот же день оператор местного телевидения попал в госпиталь, после того как «либаниз», которому не понравилось, что его снимают, применил к нему силу.

Житель Кроналлы Брэд Вайттакер (Brad Whittaker) заявил тогда местной газете, что этот день был демонстрацией солидарности людей против разгула этнических банд, терроризировавших публику на пляжах Сиднея в течение нескольких лет. Тогда вместе с Кроналлой протестовали и другие районы Сиднея - Майранда, Брайтон-ле-Сенд, Рокдэйл, Марубра.

И что?

Результатом протестов местных жителей стало… избиение этих самых жителей полицией Сиднея. Вооружённые дубинками и баллончиками со слезоточивым газом, полицейские атаковали белых демонстрантов повсеместно. Жертв беспорядков было двенадцать - пять полицейских, получивших по физиономиям, и семь избитых демонстрантов.

Уже на следующий день, 12 декабря, около двухсот человек собрались около местной мечети в районе Лакемба – часть из них была вооружена пистолетами «Глок» (семнадцать патронов в обойме, запрещен в частном пользовании, является штатным оружием полиции). Потрясая пистолетами, они собирались в рейд на Марубру. Я видела десятки полицейских машин вокруг мечети, но ни один человек не был арестован. А через полтора часа около пятидесяти автомобилей, полных «либанизов», вооружённых бейсбольными битами, палками и кольями, прокатились по Марубра Роуд и расколотили всмятку все попавшиеся на пути автомобили и витрины магазинов. Около десяти вечера вооружённые «подручными предметами» местные жители смогли организовать оборону и стали окружать автомобили с «либанизами» - и вот тут в дело вмешалась полиция, заставившая отпустить обидчиков.

В тот же вечер два десятка автомобилей с «либанизами» ворвались и в Кроналлу, громя магазины и автомобили на Elouera Road и нападая на всех, кто оказывался на улице. Через час около сотни местных жителей окружили одну из машин с «либанизами», но полиция разогнала толпу и дала машине уехать.

Этими расправами австралийские власти дали ясно понять, на чьей они стороне.

Вот примерная «картинка» Европы лет этак через десять…

В странах, испытывающих напор иммиграции, хорошо известно, что эмигранты первого поколения - самый лояльный властям слой граждан. Получившие (в той же Австралии) убежище, а с ним и пособие по безработице, пособие на каждого ребёнка, льготы на медицинское обслуживание, дешёвый проезд в общественном транспорте, скидки за коммунальные платежи и нередко почти бесплатное государственное жильё, они живут с искренним чувством благодарности властям и готовы приходить к избирательным урнам дважды, чтобы поддержать такое правительство в любых его начинаниях. Мало заботясь о том, откуда поступают средства на оплату их льгот, многие такие семьи, прибывшие с Ближнего Востока или стран Индокитая, рожают в Австралии детей одного за другим и, получая на каждого по 180 долларов в неделю, через три-четыре года по уровню совокупного дохода превосходят семьи работающих «аборигенов», пополняющих ту самую казну, откуда правительство черпает средства на выплаты мигрантам.

В той же Австралии, живя в «хаузен коммишен» (дешёвое жильё, предоставляемое неимущим иммигрантам - выходцам с Ближнего Востока), они уже через пять-семь лет покупают или строят помпезные, белого кирпича с колоннами, двухэтажные дома, ездят на лимузинах, владеют лавками, киосками печати, таксомоторами, не переставая при этом получать выплаты от государства, полагающиеся малоимущим и бездомным. Впридачу Австралия получила от них наркобизнес, подпольный рынок труда и замкнутые поселения в черте городов с невозможностью повлиять на возникшие по этническому признаку арабские, китайские, вьетнамские и прочие «гетто».

Однако главная беда даже не в этом. За десяток лет в жизнь вступило второе поколение «либанизов», выросших в Австралии, но воспитанных уже в «гетто» в своих традициях при неизменном и глубоком пренебрежении (вот корень проблемы!) нормами того общества, которое их приняло. Это поколение входит в жизнь с чувством собственного превосходства над всем, что их окружает.

Второе поколение иммигрантов хорошо говорит по-английски, любит уроки безопасного секса в школе (и тут же применяет полученные знания на практике), наследует дома, машины и бизнесы своих отцов - так почему бы им не переделать Австралию под себя?

Во Франции картинки, которые можно наблюдать в Клиши-су-Буа или Сен-Дени, не очень отличаются от нарисованных австралийских сценок. И реакция властей во Франции, Германии, Италии – такая же, как в Австралии.

Вот почему то, что в декабре 2005 года пережил Сидней, является в моих глазах точным прогнозом будущего Европы лет через десять. И я не верю, что Европа найдёт в себе силы к сопротивлению.

Евросоюз. Австралия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > fondsk.ru, 16 июля 2016 > № 1825939 Елена Пустовойтова

Мы начинали с законов.

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает член Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, заместитель председателя ветеранской организации ГУОБДД МВД России генерал-лейтенант милиции Владимир ФЁДОРОВ.

– Владимир Александрович, вы возглавили Госавтоинспекцию России на сломе эпох, в непростое во всех отношениях время. Насколько сложно было создавать и поднимать службу?

– Родоначальником российской Госавтоинспекции я считаю своего предшественника – Энгельса Михайловича Ваулина. Процесс разделения союзных и российских структур ГАИ начался в 1989 году, когда было создано Министерство внутренних дел РСФСР. Начальником Управления ГАИ МВД РСФСР и был назначен Ваулин. Убежден, что именно труд моего предшественника по формированию профессионального и работоспособного коллектива заложил основу дальнейших успешных преобразований. За ним пошли лучшие. Я стал его заместителем и уже позже возглавил ГАИ России.

Конечно, было очень сложно. Мы оказались посреди политического излома и сопутствующей ему неразберихи. Постоянно шли противоречащие друг другу указания. Столицу курировала союзная Госавтоинспекция, компетенция российской начиналась за пределами МКАД…

Между тем ситуация постоянно усложнялась: разбитые дороги, которые не на что было ремонтировать, массовый прирост парка автомобилей, в основном за счет ввозимых из-за рубежа иномарок, высокий уровень аварийности, дорожные «войны» и разборки, нападения на сотрудников дорожно-патрульной службы. В год регистрировалось около 3,5 тысяч фактов противоправных действий в отношении автоинспекторов, около 50 сотрудников гибли на посту.

Мы вынуждены были разрешить ношение и применение в случае необходимости оружия, в том числе для остановки транспортного средства. Я лично подписывал инструкции, как стрелять из автомата. И так получалось, что Госавтоинспекция применяла в то время оружие даже чаще, чем другие службы.

Это сегодня дороги обустроены, расширены, есть автоматические средства контроля, и посты ДПС по сути упразднены. А тогда, в 90-е, при отсутствии сотовой связи, стоянок и объектов социальной инфраструктуры вдоль федеральных дорог мы вынуждены были эти посты создавать. Спасаясь от дорожных грабежей и разбоев, сотни водителей парковались на ночь вокруг «островка безопасности» – поста ДПС. На постах останавливались, чтобы позвонить, получить медицинскую помощь, а нередко даже рожали…

Сейчас мало кто знает, но до обустройства государственной границы Госавтоинспекция выполняла неотложные задачи по охране российских рубежей, исполняя роль таможенной и пограничной службы. Личный состав ГАИ получил также опыт действий в боевых условиях в районах межнациональных конфликтов и в спецоперации по Северо-Кавказскому региону.

– И все же главной проблемой, которую нужно было решать, являлся уровень смертности на дорогах. Какие меры предпринимались в этом направлении?

– К счастью, нам удалось сохранить под крышей российской Госавтоинспекции науку. Специалисты НИЦ по безопасности дорожного движения участвовали в разработке Концепции первоочередных мер по обеспечению безопасности дорожного движения на 1991–1992-й и до 2000 года. Необходимо было остановить темп роста аварийности на дорогах, запредельный уровень смертности в ДТП, превышавший 36 тысяч погибших в год. Мы понимали, что по всей России нам сразу не сработать. Поэтому начали с исправления ситуации в 20 самых проблемных с точки зрения аварийности регионах. Одновременно мы стали вносить предложения о введении жёстких административных мер в формирующийся российский Административный кодекс. Тогда же, кстати, удалось «пробить» повышенную ответственность за систематические грубые нарушения ПДД, за систему нарушений.

Необходимо было подумать и о дорогах. В 1992 году был опубликован Закон «О дорожных фондах РСФСР», разработанный по нашей инициативе и при нашем непосредственном участии. Закон определил финансово-правовые основы содержания и развития автодорог России за счёт специально отчисляемых регионами целевых средств. Дело сдвинулось с мёртвой точки.

Немалую лепту в общее дело внесла и служба пропаганды. Служба создавалась ещё в советские годы – при генерал-лейтенанте милиции Валерии Лукьянове, на протяжении полутора десятков лет возглавлявшем союзную Госавтоинспекцию. Кстати, он стал первым милицейским генералом, бесстрашно шагнувшим в телевизионный эфир. Каждую неделю страна с нетерпением ждала нового выпуска программы «Движение без опасности», которую вёл сам Валерий Витальевич. Ну а наша скромная заслуга в том, что в непростое время нам удалось сохранить службу и должность инспектора по профилактике, в том числе в низовых подразделениях.

В самые тяжёлые годы, когда финансирования практически не было, мы занимались профилактической работой с детьми, организовывали работу отрядов юных инспекторов движения, проводили всероссийские соревнования «Безопасное колесо». К решению задач по пропаганде безопасности дорожного движения подключали СМИ, в регионах создавались радиостанции, поддерживающие работу ГИБДД. Кстати, из региональной радиостанции, когда-то начинавшей своё вещание прямо из Управления ГАИ Пермского края, впоследствии «выросло» «Авторадио».

Благодаря целому комплексу вышеперечисленных и других мер к концу 90-х нам удалось снизить смертность на дорогах на четверть, а это почти 10 тысяч жизней.

– Параллельно приходилось решать задачу обновления, а вернее – создания всей законодательной базы по вопросам безопасности дорожного движения. Ведь её у только что родившейся службы – российской Госавтоинспекции – просто ещё не было?

– Мы, конечно, не могли жить по союзным документам. Необходимо было выработать новую, отвечающую современным требованиям нормативную базу. Вот, например, существовал такой заезженный пропагандистский лозунг: «Правила дорожного движения – закон для водителя». А ведь законом ПДД раньше никогда не были – это был, по сути, ведомственный нормативный акт, который подписывался министром внутренних дел. Мы добились того, что новые российские Правила дорожного движения стали нормативным документом, подписанным уже на уровне Правительства.

Кстати, 24 мая 1994 года Постановлением Правительства № 546 была создана Правительственная комиссия РФ по обеспечению безопасности дорожного движения под руководством Олега Николаевича Сосковца. К работе в этой области стали привлекаться государственные структуры, что повысило авторитет ГАИ, мы получили большую поддержку на разных уровнях в наших начинаниях.

Помимо новых Правил дорожного движения были введены российские паспорта транспортных средств и свидетельства о регистрации, новые типы водительских удостоверений в виде пластиковых карточек, регистрационные знаки современного стандарта.

А в 1998 году мы стали первой службой милиции, положение о которой утвердил глава государства. Указом Президента РФ № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» ГАИ была переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Российской Федерации. По сути, статус службы был повышен до уровня министерств и ведомств, что усилило её влияние и подняло престиж.

Дополнительных полномочий мы не получили, но были более жёстко прописаны уже существующие. Кроме того, за нами были закреплены те функции, на которые в то время покушались различные структуры. В частности, нам удалось отстоять такие важные направления, как регистрация и техосмотр. В то же время мы избавились от ряда несвойственных службе устаревших организационно-хозяйственных функций. Ведь до этого мы были обязаны, образно выражаясь, по всей стране лампочки в светофорах менять.

Очень важные, на мой взгляд, изменения были внесены в Кодекс РФ об административных нарушениях. Часть функций сотрудников ГИБДД – лишение права на управление техническим средством – перешла в ведомство судов.

– Вы стали первым руководителем российской Госавтоинс­пекции, создавшим целую службу для борьбы с коррупцией и нарушением законности в своих рядах…

– Да, в 1995 году, ещё даже до появления службы собственной безопасности в структуре МВД России, мы создали контрольно-профилактические подразделения для борьбы с нарушениями законности в рядах ГАИ. И это очень оздоровило ситуацию. Впрочем, каких-то громких коррупционных скандалов не было. Ведь в наших рядах никогда не имелось столько взяточников, сколько ездило по дорогам нарушителей-взяткодателей, безнаказанно пытающихся всучить инспектору «отступные».

Говорят, нет ни одной службы, о которой ходило бы так много анекдотов, как о ГАИ. Это правда. К 60-летию службы главк собрал и издал эти анекдоты отдельным сборником, а на 65-летие – сборник карикатур. Я так считаю: раз о службе рассказывают анекдоты – значит, она близка людям. К тому же умение посмеяться над собой и сделать выводы – хорошее качество.

Помните киношного персонажа Сергея Никоненко – принципиального гаишника, вступившего в противоборство с «королём дороги» – персонажем Никиты Михалкова? После выхода фильма мы обоих актёров наградили знаками «За отличие в службе ГАИ» 1 степени – за вклад в воспитательную работу. Чтобы таких, бесстрашно готовых отстаивать закон, невзирая на лица, сотрудников было больше, а таких, как герой Михалкова, – меньше. С последними мне и самому приходилось бороться. Будучи начальником ГИБДД, сам вместе с заместителями выходил на дорогу, чтобы помочь подчинённым в работе по «неприкасаемым» и различным несанкционированным мигалкам. Изымали в большом количестве всякие пропуска, липовые спецталоны, маяки и прочие принадлежности. Прямо на дороге, на МКАДе, периодически устраивали этакую выездную приемную, принимали жалобы и предложения от водителей. В общем, старались быть ближе к людям.

– О чем сегодня ваша забота как представителя законодательной власти?

– Я считаю, что нужно иметь в стране закон о дорожном движении. Потому что Закон «О безопасности дорожного движения», который ещё при нашем участии принимался в 1995 году, был много раз перелицован. Сегодня нужно чётко прописать вопросы допуска граждан к управлению техническими средствами, возможно, ввести профессиональные права. Ведь одно дело получить категорию B, а другое – с этой категорией стать таксистом. Сегодня из имеющихся в стане 800 тысяч автобусов половина принадлежит частным лицам, из которых только 20 тысяч оформлены в качестве предпринимателей, а 380 тысяч якобы возят только себя и свою семью. Почему сегодня бьются автобусы и гибнут люди? Потому что существующие нормативы Закона «О безопасности дорожного движения» распространяются только на юридические, а не на физические лица. То же самое с грузовиками. Нигде в мире такого нет, и нам надо привести систему в порядок.

Конечно, мне очень приятно, что многое, что создано при моём личном участии и участии моих коллег – команды настоящих профессионалов, которыми я горжусь, живёт до сих пор. И какие-то законы в том числе. Но, с другой стороны, я понимаю: нам нельзя останавливаться на достигнутом, время призывает нас идти вперёд.

Хочу поздравить ветеранов и действующих сотрудников Госавтоинспекции с 80-летием службы и пожелать первым – здоровья и активной жизненной позиции, чтобы передавать молодёжи наши лучшие традиции. А тем, кто сегодня следит за безопасностью наших дорог, – преумножать эти традиции и… всегда возвращаться со службы домой.

Беседу вела Алёна НОВИКОВА

Россия > Армия, полиция. Транспорт > mvd.ru, 15 июля 2016 > № 1941383 Владимир Федоров

Второе рождение: под Троицком отреставрировали главный дом усадьбы Старо-Никольское

Именно здесь состоялся VI съезд Китайской коммунистической партии, единственный раз в истории приводившийся за пределами страны, поэтому работы профинансировали власти Китая

Главный дом усадьбы Старо-Никольское имеет для властей современного Китая особое значение, ведь именно здесь в 1928 году состоялся VI съезд Китайской коммунистической партии, единственный раз в истории проводившийся за пределами страны. Поэтому правительство КНР арендовало старинный особняк на 49 лет и решило отреставрировать его за свой счет. Теперь в нем разместился филиал Китайского культурного центра. О том, в какой срок были закончены работы и как российские и китайские специалисты пришли к консенсусу по поводу их проведения в интервью BFM.ru рассказал президент Союза реставраторов России Вячеслав Фатин.

Восстановление подобного объекта — это всегда глобальный проект. В каком состоянии он находился до реставрации, и на сколько растянулась эта работа?

Вячеслав Фатин: Реставрация прошла достаточно оперативно, порядка полугода заняло непосредственно проектирование работ, то есть, сроки сразу же были поставлены достаточно жесткие. Сюда входило само проектирование, в установленном порядке шли процедуры согласования. А сама работа непосредственно восстановления и реставрации заняла порядка 400 дней. Я бы даже сказал, что это очень стремительные сроки, учитывая то, в каком состоянии находилась усадьба: перекрытий не было, кровли, естественно, не было, ни окон, ничего — стояли только несущие стены. Больше того, там в советское время умудрились надстроить с правой стороны по лишнему этажу, которые пришлось демонтировать. Эта кладка ничего общего с историческим обликом не имела. Грандиозная работа проведена нашими реставраторами. Мы им очень благодарны.

Что сейчас восстановлено на данном этапе и окончательный ли это вариант?

Вячеслав Фатин: Сейчас в усадьбе полностью восстановлено главное здание. Восстановлен бельведер. Усадьба воссоздана на 1928 год. У нас стояла принципиальная задача с заказчиком с китайской стороны: здание должно быть в таком виде, в котором проходил VI съезд Коммунистической партии Китая. Единственный съезд, который проходил за пределами КНР. И вот здесь вот, кстати говоря, была тоже очень интересная задача, потому что достоверно никто не мог определить, как усадьба выглядела в тот период времени. Сотрудники нашего научного отдела провели кропотливую работу и нашли несколько фотографий 1926 и 1934 годов, то есть, до перестройки объекта. В общем-то, это было открытие, а для китайской стороны шок небольшой, когда мы им показали фотографии с первоначальным видом здания. Они у нас сразу же попросили сделать копии, отвезли в Китай, и мы ждали решения. Потому что изначально у них в головах было предположение, что оно было вот именно таким: барачного типа здание, с которым мы начали работать в рамках реставрации.

Но в итоге, как мы видим, они приняли вариант, изображенный на представленных вами фотографиях?

Вячеслав Фатин: Да, они решились. Мы тоже были приятно удивлены тем, что они подошли с пониманием к нашим традициям, к нашим принципиальным подходам в реставрации. Первый наш разговор начался с просьбы снести и запроектировать новое здание, на что, естественно, мы пойти не могли, потому что это все-таки объект культурного наследия, и мы должны сохранять все те элементы, которые дошли до нашего времени. Скажем так, видно было, насколько они были не согласны с этим. Во-первых, это и дороже, во-вторых, заниматься укреплением руин — это долго, но они не сопротивлялись. Они выслушали, посоветовались и сказали «да, хорошо». В дальнейшем, кстати говоря, это нам тоже помогло, потому что в этом руинированном здании мы нашли элементы живописи, элементы декора лепного, то есть то, что потом легло в основу воссоздания интерьеров.

Интерьеры сейчас тоже воссозданы с этими элементами живописи?

Вячеслав Фатин: Интерьеры воссозданы, но в некоторых помещениях это, скорее всего, уже такая типология. Для помещений, где мы не нашли никаких следов, мы сделали достаточно простую лепнину, покрасили стены. Понятно, конечно же, что здесь было что-то другое, специалисту это сразу же бросится в глаза, но для туриста, для обывателя это достаточно симпатично. Но некоторые помещения мы воссоздали уже непосредственно в историческом виде.

Не могли бы вы сказать, а в чем еще были сложности в работе с китайской стороной?

Вячеслав Фатин: Ну, основное, наверное, это все-таки языковой барьер: у нас есть профессиональные термины, и очень тяжело было переводчикам работать, чтобы донести до китайских коллег нашу мысль. Вот здесь, конечно, приходилось по несколько раз переформулировать, чтобы кто-то из руководителей со стороны китайской делегации мог понять, почему наши аргументы важны, и их нужно услышать. В остальном все было с пониманием сделано, хотя у нас достаточно часто были совещания. Мы обсуждали все вплоть до покрасок. Если мы говорили, что это помещение было вот такого красного цвета, то не надо из него делать зеленый, даже если этого очень хочется. После нескольких аргументов и доводов, все-таки, с нами соглашались, и мы продолжали свою работу. Работа была интересная, а опыт достаточно, на мой взгляд, полезный как для нас, так и для них. Для «Китай-Строй», я так понял, это была первая реставрация за пределами Китая.

Екатерина Надрова

Китай. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > bfm.ru, 15 июля 2016 > № 1835127 Вячеслав Фатин

11-й саммит Форума «Азия-Европа» (АСЕМ).

Дмитрий Медведев выступил на пленарном заседании саммита «Продвижение партнёрства в АСЕМ для повышения взаимосвязанности».

Форум «Азия-Европа» (АСЕМ) был учреждён на встрече глав государств и правительств в Бангкоке в марте 1996 года. В настоящее время в его состав входят 53 участника, в том числе 31 – от европейской группы (28 государств – членов ЕС, Норвегия, Швейцария и Еврокомиссия) и 22 – от азиатской (10 государств – членов АСЕАН, Австралия, Бангладеш, Индия, Казахстан, Китай, Монголия, Новая Зеландия, Пакистан, Республика Корея, Россия, Япония и Секретариат АСЕАН).

Подключение России к АСЕМ состоялось на 8-м саммите Форума в октябре 2010 года в Брюсселе.

АСЕМ – открытый, неформальный межрегиональный диалоговый процесс, в рамках которого осуществляется сотрудничество стран-участниц в области политики и безопасности, финансово-экономической и социально-культурной сферах.

Встречи глав государств и правительств созываются раз в 2 года поочередно в азиатских и европейских государствах.

Выступление Дмитрия Медведева на пленарном заседании саммита:

Уважаемый господин Председатель! Уважаемые коллеги! Прежде всего я хотел бы присоединиться к словам соболезнования Франции, всем пострадавшим, а также родственникам погибших в связи с чудовищным терактом в Ницце. Терроризм, как известно, не имеет границ и является общим вызовом и для Европы, и для Азии. К настоящему моменту уже, к сожалению, 80 погибших, среди них дети, большое количество туристов. По сообщениям средств массовой информации, среди погибших есть граждане Европейского союза и России.

Это чрезвычайно скорбное событие. Мы обязаны вместе искать общие ответы на такие вызовы, проявлять солидарность, предпринимать всё зависящее от нас, для того чтобы бороться с терроризмом. Тем более что террористы и их спонсоры понимают только силу, и мы должны её использовать.

Хочу выразить признательность Монголии за прекрасное гостеприимство и организацию нашего мероприятия.

Особенность нашей страны, России, заключается в том, что она расположена и в Европе, и в Азии, и АСЕМ предоставляет уникальную площадку для формирования объединительной повестки дня. Географический охват форума позволяет охватить самые амбициозные проекты, находить во взаимодействии друг с другом дополнительные источники роста и развития для каждого из государств, поэтому нам нужно стараться вырабатывать в рамках АСЕМ единые для всех принципы поведения в Евразии. Речь идёт о нашем общем доме, о нашем общем будущем, – и такие события, как произошли сегодня во Франции, показывают, насколько этот дом является хрупким, – о том, как нам совместными усилиями выстроить новую систему взаимоотношений, которая бы соответствовала времени.

Что это означает в практическом плане? Опыт показывает, что наиболее прочная основа для повышения взаимосвязанности – это постоянные контакты, укрепление гуманитарного и торгово-экономического сотрудничества. Мы последовательно выступаем за гармонизацию интеграционных процессов на всём пространстве АСЕМ – и в Европе, и в Азии, и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Европа, надо признать, дальше всех продвинулась по этому пути. В Азии также активно идёт процесс формирования системы соглашений о зонах свободной торговли. В регионе более 100 таких соглашений, и их количество, видимо, будет расти.

Вместе со своими партнёрами (с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией) мы развиваем интеграционный проект Евразийского экономического союза. Это тоже новый рынок с унифицированными правилами конкуренции, едиными пошлинами, без торговых барьеров и, конечно, с хорошими возможностями для инвестиций, причём его деятельность полностью соответствует принципам ВТО.

Подобные региональные инициативы будут появляться. Конечно, они не должны противоречить международным нормам, их задача – дополнять, а не подменять международную торговую систему.

Сейчас, однако, мыслить интересами даже интеграционных объединений становится слишком узко. Мы внутри Евразийского союза это понимаем, открыты к взаимодействию с другими союзами. Год назад был заключён договор о зоне свободной торговли с Вьетнамом, ведутся консультации по преференциальным соглашениям с ещё целым рядом стран, их, по сути, уже несколько десятков.

Одним из наших ведущих партнёров в этом контексте выступает Китай. Мы приступили к переговорам о подготовке соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве в формате Евразийский союз – Китайская Народная Республика. Запущена работа по формированию широкого экономического партнёрства на базе Евразийского союза и китайской инициативы – Экономического пояса Шёлкового пути.

Два месяца назад на саммите Россия – АСЕАН, который состоялся в Сочи, эта идея была поддержана лидерами стран Юго-Восточной Азии. Более того, принято решение, что к этой работе подключится и Шанхайская организация сотрудничества, включая её будущих членов – Индию и Пакистан.

Конечно, мы могли бы добиться большего эффекта от повышения взаимосвязанности, если бы в такой работе принимали участие и наши партнёры из Европейского союза. Убеждён, что будущее за общим экономическим пространством от Атлантики до Тихого океана. В качестве первого шага можно было бы начать полноформатный диалог между Евразийским экономическим союзом и Евросоюзом. Надеемся на то, что по этому поводу также внутри Европейского союза сложится положительный консенсус. Чем раньше мы приступим, тем меньше времени будет потеряно.

С учётом важности этих вопросов считаем полезным возобновить встречи министров экономики стран АСЕМ, которые не проводились более десяти лет, конечно, при тщательной проработке повестки дня.

Экономическая взаимосвязанность невозможна без транспортной составляющей. Это поле деятельности АСЕМ велико, как никакое другое, включает в себя разработку логистических схем транспортировки грузов по направлению Азия – Европа, выстраивание трансграничных коридоров, обеспечение безопасности на транспорте.

Как страна с большой территорией, мы интенсивно работаем над оптимальным маршрутом евроазиатских транспортных коммуникаций, полным ходом ведётся модернизация основных железнодорожных магистралей. Мы и дальше будем этим заниматься, включая создание на российском Дальнем Востоке современного, удобного логистического узла.

Из всего этого, надеюсь, мы в полной мере сможем извлечь выгоду, если заранее скоординируем наши планы.

Россия поддерживает проектную деятельность АСЕМ в сфере образования. В этом году мы впервые принимаем на своей территории летний университет – студенты, учёные из разных стран будут встречаться во Владивостоке, в Иркутске, Чите, посетят наши университеты, встретятся с представителями бизнеса, различных общественных организаций, смогут наладить контакты друг с другом. Надеюсь, это будет способствовать плодотворному развитию отношений между нашими государствами.

Хотел бы также отметить, что мы все с удовлетворением воспринимаем итоги Парижской конференции по климату, которая успешно завершила многолетний переговорный процесс. Подписанный в апреле в Нью-Йорке документ отражает договорённости между развитыми и развивающимися странами по этой проблематике. Теперь наша общая задача – выработать пакет решений для своевременного вступления Парижского соглашения в силу. Мы во всяком случае планируем до 2030 года ограничить выброс парниковых газов до 70% от базового уровня.

Уважаемые коллеги! Нынешняя, юбилейная встреча – это этапное событие. За 20 лет АСЕМ прочно утвердился в качестве одного из наиболее значимых региональных форумов. У нас есть серьёзный потенциал для углубления партнёрства между странами Европы и Азии. Россия намерена и дальше вносить свой вклад в развитие форума. Не сомневаюсь, что итоги нашего саммита, декларации, которые подготовлены, даже с учётом тех печальных событий, которые произошли, окажут положительное влияние на наше сотрудничество. Благодарю за внимание.

Монголия. Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 15 июля 2016 > № 1832489 Дмитрий Медведев

Возможна ли корейская война?

Илья Топчий

Независимый эксперт

Корейский полуостров сегодня — одно из самых милитаризированных мест на планете. Здесь пересекаются интересы не только обоих корейских государств, но и таких крупных держав, как США, КНР и Россия. Силы, которые могут быть задействованы в возможном конфликте на довольно ограниченном пространстве со сложным рельефом, поистине впечатляют.

Однако перспективы крупного военного столкновения сомнительны — шансы на легкую победу у каждой из сторон слишком малы. Но в случае возникновения такого противостояния, каков будет вероятный итог второй корейской войны — стремительный блицкриг или позиционная бойня?

Как перед грозой

В начале третьей декады февраля 2016 г. несколько западных периодических изданий анонсировали очередные плановые учения на Корейском полуострове, которые продолжались с 7 марта по 30 апреля. В рамках совместных учений под кодовыми названиями «Key Resolve» и «Foal Eagle» предполагалось задействовать 290 тыс. южнокорейских и около 15 тыс. американских солдат (США разместили дополнительные бригаду морской пехоты и авиационную бригаду), а также авианосную ударную группу во главе с авианосцем «Стеннис» и атомную подлодку «Северная Каролина».

Цель учений — традиционная тренировка взаимодействия южнокорейских и американских войск на случай угрозы войны с КНДР, а также отработка тактических приемов и технических новинок.

Следует отметить, что учения носят плановый характер, т.е. устраиваются ежегодно в период с февраля по апрель (с 2002 г., ранее проводились в октябре–ноябре). При этом мобилизационные мероприятия в Республике Корея не проводятся, крупные подкрепления из США не перебрасываются. Например, бригада морской пехоты — это преимущественно 2100 штыков 31-го экспедиционного батальона с Окинавы.

Тем не менее сразу началось нагнетание истерии вокруг «крупнейших учений данного класса», «первого участия авианосца в учениях» и возможной второй корейской войны. Инициаторами выступили западные СМИ, которых поддержали отечественные средства массовой информации.

На самом деле эти утверждения не соответствовали действительности. В самых крупных учениях «Foal Eagle», проводившихся с 25 октября по 3 ноября 2000 г., участвовали 500 тыс. южнокорейских и 30 тыс. американских военнослужащих. Авианосные группы привлекались в 2005, 2006, 2008 и 2011 гг.

Война на Корейском полуострове формально не прекращалась с 1950 г. 27 июля 1953 г. было заключено только перемирие. Мирного договора между двумя Кореями до сих пор не существует, и они юридически по-прежнему находятся в состоянии войны.

Такая ситуация типична для возникновения конфликтов. Подобные учения часто носят провокационный характер. Провокацией может служить, например, перемещение крупных военно-морских сил в спорных районах или территориальных водах КНДР с отработкой высадки десанта или проведением учебных стрельб. В 2010 г. обстрелу северокорейской артиллерией острова Енпхендо предшествовали подстрекательские стрельбы в районе так называемой северной разграничительной линии, не признанной Пхеньяном.

Риторика аналогична. Сеул и Вашингтон утверждают, что учения призваны отразить возможное вторжение северян, а КНДР, в свою очередь, обещает море огня захватчикам, превентивный ядерный удар и сыплет оскорблениями в адрес Пак Кын Хе, президента Республики Корея.

Но насколько вероятна большая горячая война сегодня? Следует учитывать, что реакция КНДР, по некоторым данным, есть следствие того, что с Пхеньяном никто не хочет вести переговоры. А стрельбы ракетами в Японском море — результат намерений США разместить на территории Республики Корея установки THAAD (эта идея активно лоббировалась последние полтора года), позволяющие перехватывать баллистические ракеты.

Север и Юг

Следует отметить, что в течение последних 18 лет численность вооруженных сил сторон на полуострове сокращалась. Северяне начали сокращения первыми (еще в 1998 г.), южане последовали их примеру совсем недавно (в 2013 г.).

Для КНДР необходимость роспуска войск была вызвана прежде всего экономическими причинами. Распад СССР, экономические санкции вкупе с утраченными экономическими связями с КНР, которые не успели восстановить, привели к тяжелой внутренней ситуации в стране в 1990-е гг. [1]. Эти же факторы, наряду со слабостью производственного базиса КНДР, породили и военно-техническое отставание.

Угроза иностранного вторжения, ставшая особенно явной в 1994–1996 гг. в связи с политикой президента США Билла Клинтона, заставила наращивать военный потенциал и расходы на оборону. В 1997 г. в исследовании «Country Book», проводившемся под эгидой ЦРУ, отмечалось наличие только в одной Корейской народной армии (без ВВС, ВМФ, внутренних, пограничных и специальных войск) 15 армейских корпусов — пехотных, механизированных, танкового и артиллерийских. В их составе насчитывалось 37 дивизий, 104 отдельные бригады, а также ряд полков и батальонов корпусного подчинения [2].

В 1998 г. началась череда сокращений. 2 ноября 1998 г. был распущен один армейский корпус, в 2003–2006 гг. такая же участь постигла еще 5 сухопутных корпусов [3]. В 2010 г. были реформированы силы специальных операций (отдельный вид вооруженных сил КНДР), принявшие современный облик.

В результате войска были сокращены примерно на 200 тыс. человек. Реальное количество вооруженных сил КНДР на сегодня составляет 600–650 тыс. военнослужащих (в основном сухопутных частей) при небольших ВВС, ВМФ, спецназе, внутренних и пограничных войсках (1, 2).

Почему же в СМИ нагнетается миф о «миллионной армии» КНДР? Причина банальна: пропаганда. Образ врага можно создать, сильно преувеличив исходящую от него военную угрозу. Это делается даже на уровне научных исследований через определенные манипуляции, например, с организационно-штатными структурами. Характерный пример — северокорейские силы специального назначения. Когда один и тот же американский исследователь пишет в одном месте о численности батальона в 450 человек, а в другом сообщает о 5 ротах по 25, что вместе с частями батальонного подчинения не дает больше 150 человек в батальоне, это выглядит, мягко говоря, подозрительно [4].

Наряду с сокращением, проводилось перевооружение армии, прежде всего танковых и артиллерийских подразделений. Работа танковой промышленности КНДР позволила оснастить войска новыми (по северокорейским меркам) образцами техники, созданными на базе советских и китайских моделей, — танками серий «Чонма», «Чучхе» и «Сонгун». Они составили до половины из 4 тыс. находящихся на вооружении или хранящихся на консервации образцов. Сотрудничество с китайскими и пакистанскими разработчиками вооружений (по некоторым данным [5], систематические стрельбы «в море» стали следствием применения не новых тактических ракет малой дальности, а аналоговых реактивных систем залпового огня особо крупного калибра) дало импульс развитию артиллерийских систем залпового огня. Речь идет о 300-миллиметровых, продемонстрированных на параде, и, возможно, 370-ти и 400-миллиметровых РСЗО, способных поражать не только Сеул, но и базы противника в глубине страны.

Министерство обороны Республики Корея не спешило за своими оппонентами. В период 1998–2013 г., когда на Севере происходили масштабные преобразования, на Юге сохраняли численность войск на уровне 670–680 тыс. человек и активно наращивали оборонные расходы. Разница в величинах военных бюджетов составила 8–10 раз не в пользу КНДР в 1990-х годах и 33 раза в 2013 г. [6].

Только в 2013 г. был принят план сокращения вооруженных сил на 190 тыс. военного персонала к 2030 г. В 2014 г. численность войск, согласно Белой книге Министерства обороны РК, составила порядка 630 тыс. человек при примерно 2800 танках, 3826 боевых бронированных машинах и более 4 тыс. артиллерийских системах. Нельзя исключать, что указанные данные занижены: в документе перечислены 33 развернутых и 14 находящихся в резерве дивизий, а также 6 отдельных командований и части армейского и корпусного подчинения, что дает не менее 100 тыс. неучтенных только сухопутных войск.

Таким образом, сегодня на Корейском полуострове армия мирного времени южан имеет некоторое количественное и подавляющее качественное превосходство над армией мирного времени северян. При этом у Республики Корея мобилизационный и технический потенциал (несопоставимые по размерам и техническому уровню авиация и флот, вдвое больше населения) намного превосходит северокорейский.

Современный массовый боевой опыт у обеих стран отсутствует. В ноябре 2013 г. в профильной блогосфере появились данные о 15 вертолетчиках и 11–15 офицерах-артиллеристах КНДР, участвующих в боевых действиях в Сирии, однако они не были подтверждены. Участие ВС Республики Корея также ограничивается малыми миротворческими миссиями.

Прочие участники

США. Возможное участие этой сверхдержавы в конфликте наиболее очевидно. Оно обусловлено так называемым операционным планом 5015, принятым еще в 1990-х годах при президенте Б. Клинтоне. Документ предусматривает развертывание на полуострове в 90-дневный срок 690-тысячной американской группировки, 160 военных судов и 2500 самолетов «для отражения северокорейской агрессии». Из общего состава группировки 90 тыс. офицеров и солдат — бойцы 3-й и 4-й дивизий морской пехоты, что фактически означает половину всего Корпуса морской пехоты США.

Российская Федерация. Россия — правопреемница СССР, однако Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, заключенный между СССР и КНДР в 1961 г., прекратил свое действие. Новый Договор о сотрудничестве от 9 февраля 2000 г. не предусматривает ракетно-ядерной гарантии со стороны Российской Федерации.

На сегодня российско-корейские отношения в военной сфере должным образом не сформированы, модель поведения правительства России в случае второй корейской войны остается туманной. К настоящему времени подписан ряд соглашений в военной сфере, однако соглашение о военном сотрудничестве от 10 декабря 2014 г. так и осталось на бумаге.

КНР. На сегодня Китай — безусловный союзник КНДР. 4 китайские армии (3 общевойсковых и 1 танковая) общей численностью около 250 тыс. штыков развернуты в приграничной полосе, готовые прийти на помощь. Пекин совсем не радуют перспективы получить мощную единую Корею у себя на рубежах и комплексы THAAD, способные перехватывать китайские баллистические ракеты.

Северокорейские 300-миллиметровые системы залпового огня с парада — явное заимствование китайских наработок на базе советской РСЗО «Смерч».

Следует отметить, что Пекин относится к Пхеньяну с определенной долей скептицизма, хотя и понимает стремление КНДР играть самостоятельную роль в регионе.

Япония, Австралия, Тайвань. Эти страны — сторонники США в возможном конфликте на Дальнем Востоке — развертывают свои подразделения на основании соответствующих международных соглашений в рамках Тихоокеанского командования Соединенных Штатов (USPACOM). 1 июня 2014 г. Япония приняла поправки к 9-й «мирной» статье Конституции (ранее запрещавшей применение Сил самообороны страны за рубежом), которые дают право на «коллективную самооборону».

Будет ли война?

В настоящее время, несмотря на заявленную оборонительную концепцию, планы США и РК в отношении КНДР носят наступательный характер. В апреле 2013 г. в прессу даже просочились материалы штабных игр, в ходе которых страну под условным названием «Северный Браунлэнд» предполагалось оккупировать за 56 дней силами 90-тысячной группировки. Следует отметить, что такой сценарий противоречит оценкам минимального ущерба от операции, сделанным Пентагоном в 1994 г. Согласно этим оценкам, за первые 90 суток вторжения потери составят 52 тыс. американских и 490 тыс. южнокорейских солдат [7].

В то же время оперативное построение войск КНДР носит оборонительный характер. Примерно 40% всех северокорейских сил сосредоточено в приграничной полосе вдоль демилитаризованной зоны (ДМЗ), остальные располагаются во второй линии в глубине страны в качестве мобильных резервов или прикрывают побережье [2].

Такой взаимный порядок обусловлен, во-первых, сложным рельефом полуострова, который не способствует наступательным операциям. Плотность и концентрация войск превышают все уставные нормы. Местность сильно пересечена горами и реками и представляет собой несколько тесных горных проходов, а число мест высадки с моря в силу сложной гидрографии ограничено. В случае конфликта в бой вступят фактически только передние части колонн. Остальным частям просто негде будет развернуться — по горам они не объедут, через головы своих пройти не сумеют.

Во-вторых, он обусловлен соотношением сил. Мобилизационный потенциал КНДР сами южнокорейцы оценивают в 600 тыс. подготовленных резервистов и 400 тыс. территориальных ополченцев. Всего с китайским подкреплением — не более 1,9 млн штыков. США и Республика Корея без помощи союзников способны выставить в совокупности не менее 2,5 млн человек под ружьем [8].

С точки зрения элементарной стратегии возможны два варианта войны с КНДР: на сокрушение и на измор противника.

Война на сокрушение предусматривает проведение полного комплекса мобилизационных мероприятий с осуществлением глубокого вторжения на территорию КНДР. Она чрезвычайно затратна (в плане потерь и ресурсов) и не имеет ощутимого шанса на успех, под которым подразумевается полный разгром противника и захват его территории. Стратегически такая война будет представлять собой проламывание обороны северокорейских войск по коридору на узловую станцию Коксан, с развитием на Пхеньян, Вонсан или Кэсон, а также пробивание вдоль узкой восточной прибрежной полосы на Вонсан, т.е. вскрытие мощного укрепрайона, эшелонированного в глубину. В ходе боев будут перемалываться резервы КНР и КНДР по мере их подхода. Флот США–РК будет играть вспомогательную роль (обстрелы, диверсии). Возможность масштабной высадки десанта в тылу северян сомнительна в силу ограниченности числа мест для высадки и плотного их прикрытия. Срок операции составит от 2 до 6 месяцев. Успешный результат не гарантирован.

Стоит пояснить на примере. Десант в тылу вряд ли возможен, поскольку в КНДР буквально всего несколько глубоководных портов, к которым сложно подобраться и которые легко минируются. Да и высадка большой армии — задача нетривиальная: даже высадившись и закрепившись на плацдарме, группировка в несколько десятков тысяч войск окажется перед фронтом превосходящих сил противника, который сможет выжигать ее посредством артиллерии на узком пятачке. Снабжение же данной группировки по морю будет затруднено — останутся проблемы с подходами. Получится аналог операции в Галлиполи 1915 г. — с очень большими потерями и нулевым результатом.

Война на измор (истощение) более предпочтительна для коалиции США–РК. Она позволит минимизировать затраты, нанеся противнику наибольший экономический ущерб (экономическая база КНДР слаба, запасы топлива и ГСМ для войск ограничены). Такая война будет представлять собой бомбардировки и борьбу с авиацией и ПВО противника на всю глубину территории страны: удары по городам и промышленным объектам северян, обстрелы и контрбатарейная дуэль вдоль ДМЗ, вылазки спецназа в труднодоступных районах, обстрелы и диверсии силами флота со стороны моря. Недостаток выбранного формата боевых действий — страна-противник (КНДР) и ее атомная программа уничтожены не будут. Срок операции не определен.

Для последних лет характерны горные, сопоставимые по условиям местности конфликты — Ливия (западный участок), Коканг (в Мьянме), апрельская война в Карабахе. Нигде нет массовых вторжений, никто не гонит большие колонны в ущелья, где их легко зажать и истребить огнем. Наоборот, небольшие силы налегке занимают высоты, откуда с помощью противотанковых и переносных зенитных ракетных комплексов выбивают технику противника и корректируют огонь артиллерии.

Таким образом, в случае начала второй корейской войны командование USPACOM окажется перед выбором: либо кровопролитное сражение с неясным результатом с целью полного уничтожения КНДР как государственного образования, либо приграничный конфликт с последующим заключением перемирия и экономическим истощением северян. Целесообразность того или иного варианта способна определить только большая политика. При этом следует помнить, что, во-первых, ядерный потенциал сторон на полуострове не определен, во-вторых, США до недавнего времени также имели тактическое ядерное оружие на юге Кореи (как минимум до 1991 г., 100 зарядов по открытым данным).

Представляется, что война на Корейском полуострове сегодня скорее нереальна. Западная коалиция (США, Республика Корея и все страны, чьи вооруженные силы перейдут под начало USPACOM) вряд ли готова к тем огромным потерям и ресурсным затратам, которые потребуются для полного военного разгрома КНДР.

Политические дивиденды можно получить и от стратегии «войны на измор». Но такая форма противостояния более перспективна несколько в других местах. Корейский полуостров не находится на пересечении жизненно важных путей, таких, например, как Малаккский пролив или Персидский залив, и превращать его в горячую точку целесообразности нет. Оказать же давление на Китай (действительная цель подобной агрессии) можно, втянув его в военную кампанию в Мьянме или на горной границе с Вьетнамом, где вообще нет необходимости задействовать американских солдат.

Вместе с тем для восточной коалиции КНР–КНДР наступление также вряд ли возможно. КНДР обладает слишком малыми запасами ГСМ и слабой логистикой (грузовиками и железными дорогами для подвоза всего необходимого), чтобы атаковать миллионной группировкой на большую глубину территории. Как показывает опыт современных конфликтов, в горных проходах такая армия вытянется в длину на несколько сотен километров. Учитывая тот факт, что все горные проходы перекрыты множеством укреплений, и враг превосходит во всем, а в небе господствует, можно утверждать, что такое вторжение задохнется само собой.

* * *

В заключение можно сделать несколько выводов.

1. Война в привычном понимании (вторжение больших масс войск с уничтожением КНДР как государства — объекта атаки) вряд ли возможна в силу следующих обстоятельств: большие ресурсные затраты и потери; сложность рельефа; высокая насыщенность войсками перспективного театра военных действий; сомнительность достижения целей.

2. Политическая цель возможной войны против КНДР — оказание давления на КНР — достижима с меньшими затратами в ряде других мест вдоль периметра китайской границы.

3. Наиболее перспективной моделью войны представляется кампания «на измор», с истощением КНДР в приграничных артиллерийских дуэлях, бомбардировках и рейдах спецназа.

4. Возможные стратегические цели войны (уничтожение ядерного потенциала КНДР как объекта атаки) достижимы в военном плане лишь в случае варианта войны в привычном понимании (см. вывод 1). Однако прямое военное вторжение вряд ли приведет к достижению таких целей. 5. Тактические приемы перспективной второй корейской войны будут базироваться на уроках последних горных военных кампаний (Ливия, Коканг, апрельская война в Карабахе).

1. Kang H. Ici, c’est le paradis: Une enfance en Corйe du Nord. Michel Lafon, 2004.

2. North Korea Country Book. 1997. P. 33–147. URL: https://fas.org/nuke/guide/dprk/nkor.pdf

3. Bermudez J. // KPA Journal. 2010, July. № 7.

4. Данные о численности взводов, батальонов и рот см.: Bermudez J. North Korean Special Forces. Naval Institute Press, 1998. P. 182.

5. Washington Post, «North "bribed its way to nuclear statehood"» // The Japan Times, July 8, 2011. P. 4; Jane’s Defence Weekly, 27 November 2002.

6. По крайней мере, такие данные привел директор Управления военной разведки Республики Корея в своем заявлении от 6 ноября 2013 г. (http://english.hani.co.kr/arti/english_edition/e_northkorea/610084.html)

7. Avoiding the Apocalypse: The Future of the Two Koreas. Peterson Institute. P. 149–150.

8. Даже устаревшие материалы учений начала 1990-х годов свидетельствовали о возможности южан призвать 1240 тыс. человек в тридцатидневный срок. См.: Savada A.M., Shaw W. (eds.) South Korea: A Country Study. Diane Publishing, 1997.

КНДР. Корея > Армия, полиция > russiancouncil.ru, 15 июля 2016 > № 1831177

Иран занимает 11 место в мире по уровню космических исследований

На основании доклада Испанского университета Гранады (SCImago), Иран занимает первое место в рейтинге по развитию аэрокосмической промышленности на Ближнем Востоке и 11-ое в мире, отметил чиновник из аппарата президента Ирана по науке Парвиз Карами.

Статистические данные, опубликованные SCImago указывают на то, что Иран продвинулся на более высокие позиции в научной продукции в области аэрокосмической промышленности в 2015 году, заявил Парвиз Карами.

Иран занял 11-е место в мире с точки зрения научной продукции в аэрокосмической промышленности в 2015 году, выше, чем Испания, Нидерланды, Бразилия, Швейцария, Мексика и Украина, добавил иранский чиновник.

Иран > СМИ, ИТ > iran.ru, 15 июля 2016 > № 1830848

Италия примет участие в создании транспортного коридора Север-Юг в Иране

Иранское правительство подписало соглашение с итальянской автодорожной компанией ANAS с целью строительства и управления дорожным проектом длиной 1200 км (745 миль), который будет стоить 3,6 млрд. евро ($ 4 млрд.), заявил представитель итальянской стороны в четверг.

Первый участок шоссе, охватывающий 350 км, будет завершен к 2022 году. Он обойдется в 600 миллионов евро. Проект по строительству дороги свяжет порт Бандар Имам Хомейни, расположенный на берегу Персидского залива, и город Базарган, находящийся на границе Ирана с Турцией.

Президент Ирана Хасан Рухани сделал свою первую остановку в Европе в январе этого года именно в Италии, когда он пытался зазвать инвестиции в иранскую экономику. Премьер-министр Италии Ренци посетил Тегеран в апреле с большой делегацией деловых кругов.

Представитель ANAS заявил, что сделка подписанная в четверг с Министерством автомобильных дорог Ирана была продолжением меморандума о взаимопонимании, достигнутого в феврале.

Иран. Италия > Транспорт > iran.ru, 15 июля 2016 > № 1830847

Платежная система Qiwi внесена в реестр запрещенных ресурсов

Георгий Степанов

Директор по корпоративным отношениям оператора платежных систем Qiwi Константин Кольцов сообщил в пятницу, 15 июля, что компания выполнит в обозначенный срок полученное ранее предписание Роскомнадзора.

Напомним, Роскомнадзор внес 14 июля в реестр запрещенной информации сайты платежных систем Qiwi и Skrill из-за размещенных на них ссылок на online-казино. Об этом сообщил РИА Новости пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский. По его словам, ссылки на интернет-казино есть на некоторых страницах сайтов этих платежных систем.

«Кроме того, там реализована возможность принимать электронные платежи для участия в азартных играх», – пояснил Ампелонский, заметив, что в России деятельность сетевых казино запрещена законом. Надзорное ведомство предписало Qiwi и Skrill в течение суток устранить нарушения, в противном случае их сайтам грозит блокировка.

По словам г-на Кольцова, которые цитирует РИА Новости, сейчас порталы Qiwi работают в обычном режиме. «Возникшая ситуация не затрагивает процессы проведения платежей клиентов и денежных средств, находящихся на балансах их электронных кошельков», – заверил он.

А владелец Qiwi Сергшей Солонин сообщил ранее «Ведомостям», что претензии ведомства вызвала страница с информацией о двух компаниях, получающих платежи своих пользователей через Qiwi. Это букмекерские компании «Леон» и «Олимп», которые, с точки зрения Роскомнадзора, могли работать с нарушениями, предполагает Солонин.

Напомним, что Роскомнадзор с 2012 года ведет «черный список» сайтов, которые подлежат блокировке по решению суда. Основанием для включения веб-страниц в список запрещенных может быть размещение на сайте данных, распространение которых запрещено судом. Кроме того, блокировать сайт в досудебном порядке Роскомнадзор может в случае публикации потенциально вредной информации – например, о наркотиках, способах совершения самоубийства и тому подобное.

Наблюдатели не припомнят, чтобы ранее у Qiwi возникали подобные проблемы с контролирующими органами. Некогда нашумевшая история с «Битрублем» сюда явно не относится. В октябре 2015 года Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) приняла заявку этой платежной системы на регистрацию товарного знака «Битрубль». Но одобрение Центрального банка на выпуск российской криптовалюты так и не было получено.

Эксперты убеждены: решение Роскомнадзора вызвано чисто техническими причинами, речь не идет, скажем, о попытке передела рынка электронных платежей. «Хотя в России и принято использовать госструктуры для сведения счетов с конкурентами, но данный случай вряд ли имеет такую подоплеку. Роскомнадзор планомерно борется с онлайн-казино, о чем свидетельствует массовая блокировка их сайтов», – сказал «НИ» начальник аналитического управления БКФ-банка Максим Осадчий.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > newizv.ru, 15 июля 2016 > № 1827266

Право без свидетельств

Свидетельства о регистрации недвижимости в РФ полностью отменяются

Инна Деготькова

В России с 15 июля 2016 года прекращается выдача свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество. Теперь собственникам в качестве основного документа будут выдаваться выписки из Единого государственного реестра прав (ЕГРП). Как отмечают в Росреестре, основанием для нововведения стали поправки, внесенные в федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

До вступления в силу изменений в законодательстве заявитель мог выбрать, как документ получать при регистрации права собственности — свидетельство или выписку из ЕГРП. Теперь эта норма упразднена, но ранее выданные свидетельства сохранят юридическую силу и подтверждают факт регистрации права собственности на дату его выдачи. Однако для проведения сделок с жильем этой информации недостаточно. Для этого все равно понадобится выписка из ЕГРП: она подтверждает наличие (или отсутствие) права собственности не на дату выдачи, а на конкретный момент времени. Также там написано, нет ли на объекте обременений: аренды, ареста, ипотеки. Получить такую справку можно будет в любом городе страны вне зависимости от места расположения объекта недвижимости.

Сама схема получения выписок из ЕГРП не меняется, пояснили в Россреестре: как и раньше бумаги можно подать в электронном виде или лично в офисах ведомства, федеральной кадастровой палаты или в МФЦ по месту нахождения объекта. При этом выписки выдаются двух видов. Первый вид - «удостоверяющая» справка предоставляется бесплатно по итогам процедуры регистрации прав на недвижимость, а вторая «дополнительная» выдается при наличии паспорта абсолютно другому человеку по требованию, в ней указаны имя собственника, адрес, описание недвижимости, сведения о виде зарегистрированного права, дате и номере его регистрации, а также его обременения: имеется ли ипотека, арест и аналогичные сведения, но не будут указаны сведения о документах, на основании которых данные права зарегистрированы. С помощью такой справки можно проверить, «чист» ли объект, а ее стоимость варьируется от 150 до 300 рублей в зависимости от выда и места получения.

В комментарии для «НИ» глава Ассоциации владельцев недвижимости Владимир Капустин пояснил, что новая норма внедрена для упрощения и сокращения документаоборота в госреестре недвижимости. «Для продвинутых граждан, активных пользователей государственных сервисов в Интернете, отмена свидетельств станет удобным нововведением, но всем остальным будет сложнее», - отметил эксперт «НИ».

Он также добавил, что и раньше свидетельство не являлось правоустанавливающим документом о собственности, так как самая главная отметка «о переходе права», подтверждающая владение данным объектом, ставилась и будет ставиться на акте купле-продаже или договоре дарения. То есть, теперь гражданам, например, при продаже недвижимости нужно предоставлять покупателю два основных документа вместо трех: выписку из ЕГРП и документ с отметкой о переходе права.

Россия > Недвижимость, строительство > newizv.ru, 15 июля 2016 > № 1827246

Генеральный консул Греции в Москве Иоаннис Педиотис подробно ответил на вопросы российских журналистов, касающиеся туризма, процедуры выдачи виз, мероприятий, проводимых в рамках перекрёстного года и двустороннего сотрудничества.

В разговоре принял участие глава Московского представительства греческой национальной организации (ЕОТ) Поликарпос Эвстатиу.

- Какова текущая ситуация с оформлением виз в Грецию? Сколько времени занимает оформление визы? Относится ли это ко всем регионам России?

Ситуация с оформлением виз стабильна, мы делаем все возможное для максимально быстрого рассмотрения документов, поступающих в консульство. С того момента, как документы попадают в консульство, максимальный срок рассмотрения и обработки документов составляет 48 часов. Это касается документов, поступающих к нам из всех регионов России, подведомственных генеральному консульству Греции в Москве. Но необходимо учитывать, что документы должны быть привезены в консульство и отправлены обратно заявителю. На это также требуется время. Но, как показывает практика, в Москве на это уходит максимум 3 дня, в регионах – менее 7 суток.

- Выдача многократных въездных виз на срок от 3-х до 5-и лет для российских туристов должна была быть начата, согласно заявлениям замминистра туризма Елены Кундура, в июне. Стало ли это возможным?

Многократные визы выдавались и раньше, и сейчас. Если турист уже был в странах Шенгена, то есть все основания рассчитывать на долгосрочную визу. Хочу подчеркнуть, что все документы рассматриваются индивидуально, и решение по срокам принимается в зависимости от предоставленных документов. Но я хочуболее подробно поговорить обактуальномдля российского рынка тренде бронирований горящих туров: в этом году в нашем консульстве предусмотрены процедуры обработки документов для туристов, приобретающих горящие туры, таких туристов обслуживают в первую очередь.

- Популярен ли среди россиян этот тип визы?

Туристическая виза – это основной тип визы, выдаваемой нашим консульством. Но процент туристов, получающих однократные визы на сроки поездки, составляет менее 1%, и эти случаи, как правило, связаны с истечением срока действия паспорта туриста. Остальные туристы в этом сезоне получают многократные визы на срок от года до 5 лет (80% заявлений) или на срок от полугода до года (20% заявлений). Всего же за первое полугодие мы выдали более 240 000 виз, к сожалению, более точную цифру сказать затрудняюсь. Ежедневно обрабатывается 5000 выездных документов в день. На руки в день мы выдаем 4 500 виз. Хочу особо отметить тот факт, что структура консульства такова, что может обрабатывать в 3 раза больше документов.

- Ожидается ли, что число российских туристов в 2016 году превысит аналогичный показатель 2015 года, принимая во внимание проблемы с задержками выдачи виз, которые существовали в начале сезона?

Проблемы, о которых Вы упомянули, уже давно решены и визы выдаются оперативно, что могут подтвердить туроператоры, работающие с Грецией. Мы уверены, что количество российских туристов в 2016 году превысит показатели 2015-го, а точные цифры мы сможем привести только в конце сезона.

П. Э.: По данным туроператоров, поток российских туристов в Грецию вырос на 40% по сравнению с прошлым годом.

- Вызывают ли интерес и отклик со стороны россиян мероприятия, проводимые на территории России в контексте перекрёстного года Греции и России? Насколько широко освещаются эти мероприятия в российских СМИ?

П.Э.: Безусловно, россияне очень любят все, что связано с Грецией, мы неоднократно могли в этом убедиться. Все мероприятие активно посещаются. Есть специальный сайт на греческом и русском языке, где сообщается о всех мероприятиях, проводимых в рамках перекрестного года. Так, например, из ближайших событий, входящих в программу культурных мероприятий перекрёстного года России и Греции, можно назвать запланированную на 29 и 30 июля в рамках «Athens & Epidaurus Festival» премьеру спектакля «Царь Эдип», режиссёром которого является художественный руководитель Театра имени Вахтангова Римас Туминас. Спектакль станет результатом совместного проекта Национального театра Греции и Вахтанговского театра и одним из главных событий перекрёстного Года России и Греции. В двуязычной постановке будут задействованы обе труппы – греческая и российская. Постановку покажут в Афинах и других городах Греции, а в ноябре этого года спектакль будет показан в Москве на сцене театра Вахтангова.

- Россия станет Почётным гостем на Международной выставке в Салониках (TIF) в сентябре. Ожидается, что на выставке примут участие более 100 российских компаний. На ваш взгляд, проявляет ли заинтересованность российский частный и государственный бизнес к инвестициям в Греции?

П. Э.: Да, действительно, России на этой выставке уделено особое внимание. Она станет почетным участником TIF – 2016. А так как одна из главных тем форума – это инвестиции с акцентом на международное участие – интерес к выставке в этом году среди российских бизнесменов выше, чем в 2015 г. Это связано также с тем, что ежегодно растет престиж и популярность самой выставки. Но не стоит забывать, что главной задачей ЕОТ является привлечение на выставку компаний, занимающихся туристической деятельностью. Так, например, в работе 81-й Международной выставки TIF примет участие туристический холдинг Mouzenidis Group.

Греция. Россия > Миграция, виза, туризм > grekomania.ru, 15 июля 2016 > № 1827202 Иоаннис Педиотис

Топ-10 стран для лучшего яхтинга предлагают эксперты яхтенной компании Charter World, занимающейся прокатом яхт и организацией яхтенных путешествий по всему миру. Первое место в рейтинге занимает Греция.

В качестве яхтенного направления греческие острова предлагают огромный выбор прекрасных мест и тысячи лет интригующей истории. Одни только Киклады состоят из 23 главных островов и 200 мелких! Среди них наиболее известны Миконос и Санторини, с их красивыми, традиционными для Кикладских островов, белоснежными домиками и мельницами.

Морское путешествие к греческой береговой линии является обязательным условием для современного любителя приключений. Здесь вы можете обнаружить истинную сущность путешествия в Средиземноморье и на греческие острова, где волшебные мифы оживают на каждом углу.

Греция. Весь мир > Миграция, виза, туризм > grekomania.ru, 15 июля 2016 > № 1827172

У малого бизнеса появятся новые льготы (интервью статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития РФ Олега Фомичева для Российской газеты)

На 10 процентов выросли за год налоговые доходы от малого и среднего бизнеса, увеличилось и число занятых в этой сфере, сообщает Счетная палата РФ. При этом объем господдержки составил почти 346 миллиардов рублей.

В ближайшее время правительство должно определиться с расходами в рамках недавно принятой долгосрочной стратегии развития малого и среднего предпринимательства.

Статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Олег Фомичев рассказал "Российской газете", на что может рассчитывать малый бизнес после появления у него "своей" стратегии. Она предполагает амбициозные цели - в частности, оборот малого и среднего бизнеса, стагнировавший в последние годы, должен вырасти более чем на треть к 2020 году.

Олег Владиславович, какова конечная "стоимость" стратегии для малого и среднего предпринимательства (МСП)?

Олег Фомичев: Если брать буквально, то в ней всего три цифры, они же были предусмотрены в антикризисном плане. Это докапитализация Фонда содействия развитию малых предприятий, который поддерживает малые инновационные компании. У нас и так очень небольшие деньги на поддержку такого бизнеса, а в последние годы мы даже не индексировали их на инфляцию. Поэтому выделим 4 миллиарда на следующий год дополнительно к тем 4, которые уже сейчас имеются.

Мы также предлагаем увеличить на 10 миллиардов рублей финансирование по программе поддержки малого и среднего бизнеса, которую Минэкономразвития реализует. Все, что у нас живого создается для малого бизнеса, как для высокотехнологичного, так и для обычного, все реализуется в рамках этой программы - это и технопарки, и бизнес-инкубаторы, промышленные парки для малого бизнеса, инжиниринговые центры. Она тоже подверглась очень жесткому секвестру, фактически в два раза была ужата. Мы в рамках стратегии предлагаем ее хотя бы восстановить до того уровня, на котором она была два года назад. Если мы хотим получать взрывной рост малого бизнеса, нам, безусловно, нужно это направление поддержать.

Третье - это 10 миллиардов на следующий год для Корпорации "МСП" на докапитализацию лизинговых компаний. Это возможность получения в лизинг по льготным ставкам оборудования для начала и расширения собственного дела, то, что очень просят регионы.

Итого совсем не много - 24 миллиарда рублей.

Олег Фомичев: Но на самом деле, на поддержку малого бизнеса направляются средства на порядки выше. Это, безусловно, и гарантии и поручительства по кредитам. Это средства инновационных институтов развития, которые идут на поддержку стартапов, это и Фонд "Сколково", и Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании и т. д. И, безусловно, все, что регионы тратят со своей стороны, софинансируя расходы, связанные с созданием промышленных парков. Сюда же можно условно включить те средства, которые госкомпании и государство стало направлять на закупки у малого бизнеса, а это уже сотни миллиардов, и эти суммы будут только расти.

Почему тогда стратегия так долго не принималась?

Олег Фомичев: Она не принималась долго не из-за того, что были разногласия в части цифр. Просто она "вылеживалась", потому что в аппарате правительства оценивали, надо ли ее сейчас принимать, есть ли в ней необходимость или стоит дождаться большой Стратегии-2030, которая в следующем году должна быть разработана. Но в итоге решили, что лучше продекларировать сейчас публично те цели и задачи, которые государство преследует в части развития малого бизнеса, чтобы и малый бизнес сориентировался, и сами органы власти уже выстраивали свою работу в соответствии с этими приоритетами.

Выпало ли что-то важное при согласовании стратегии с Минфином, в правительстве?

Олег Фомичев: По-крупному, практически все, что хотели там учесть, учли. Поскольку мы до сих пор находимся в дискуссии с Минфином и с Минтрудом, выпал блок в части совершенствования упрощенных налоговых режимов и страховых взносов для индивидуальных предпринимателей и самозанятых. По ним сейчас работа выстроена параллельно со стратегией, и уже принято решение о продлении для самозанятых, Минфин законопроект разрабатывает. Поэтому сказать, что там что-то такое принципиальное мы забыли, нельзя.

Снижение страховых взносов для юридических лиц даже не обсуждалось?

Олег Фомичев: Такой возможности пока нет. Сейчас, наоборот, дискуссия идет о том, как бы все-таки их не повышать с учетом бюджетной ситуации. Даже это не столько бюджетная, сколько ситуация с Пенсионным фондом, с Фондом обязательного медицинского страхования.

В стратегии одна из главных задач - это снижение серой занятости, которая как раз в малом бизнесе особенно велика. Ее разве удастся решить, не снизив "белую" нагрузку?

Олег Фомичев: Во-первых, снижение фискальной нагрузки, безусловно, нужно. Здесь, повторюсь, есть поручение президента о том, что нужно самозанятых, которые продекларируют, что они ведут определенную деятельность, на три года освободить вообще от любых платежей, включая социальные взносы. Это как раз радикальная мера, направленная на то, чтобы люди, к примеру, репетиторы, частные парикмахеры, легализовались, показали свою деятельность и вошли в правовое поле.

Но, безусловно, этого одного недостаточно, потому что кроме фискальной нагрузки есть административная, связанная с контрольно-надзорными органами. И в целом условия ведения предпринимательской деятельности у нас, что для крупного, что для малого бизнеса пока не настолько благоприятные.

Когда вы считали контрольные показатели по малому бизнесу, то в отношении фискальной нагрузки на малый бизнес из чего исходили? Есть гарантия, что она хотя бы останется стабильной?

Олег Фомичев: Мы исходим из того, что до 2018 года действует президентский мораторий на повышение любой налоговой нагрузки. Но о том, что будет дальше, дискуссия предстоит в ближайшие два года. Мы, безусловно, будем стараться изо всех сил удержать, как минимум, на уровне существующем, как максимум, конечно, надо снижать, исходя из задачи кратного увеличения количества малых предприятий, легализации серой занятости и т. д.

Но есть социальный блок правительства, который говорит, что если вы так хотите, конечно, делайте, но тогда дайте нам из других источников деньги, чтобы мы компенсировали дефицит в соответствующих фондах.

Поэтому гарантии никакой сейчас дать невозможно. Но то, что это очень сложная тема и она будет увязана с пенсионной реформой, с реформой медицинского страхования, это факт. В этом сложном треугольнике будут приниматься окончательные решения уже в отношении возможности снижения или увеличения нагрузки.

И риск для всех амбициозных задач по развитию МСП именно отсюда исходит?

Олег Фомичев: Основные риски сейчас даже не в части фискальной нагрузки, хотя там они очень высокие, риски в целом в неопределенности экономической ситуации. Темпы роста, инфляция, внешнеэкономическая ситуация, санкции.

По стратегии доля занятых в МСП должна увеличиться с 25 до 35 процентов за 15 лет. Вы лично верите, что получится?

Олег Фомичев: Все упирается в психологию людей. Если нам все-таки удастся у людей поменять настроение, вызвать в обществе этот драйв к созданию собственного бизнеса, то цифры могут быть и более амбициозные. Мы поставили цифры реальные, но тоже сложно достижимые. Мы рассчитываем, что факторы все сложатся правильно. Иначе смысла нет стратегию принимать, если не ставишь амбициозные задачи.

Малый бизнес - это в основном торговля. Ей на что-то можно рассчитывать? Я наблюдаю, как у одной и той же палатки был один павильончик, через месяц другой, потом третий, еще лучше. И, видимо, торговцы не по своей воле их меняют.

Олег Фомичев: Да, правительства крупных городов экспериментируют с формами упорядочения торговли. Во-первых, меры общего характера, которые мы заложили в стратегию, должны помочь и торговле. Во-вторых, Минпромторг совместно с нами разработал законопроект о мобильной и нестационарной торговле, который призван, с одной стороны, ее, опять же, упорядочить, с другой - ввести регионы и муниципалитеты в определенные рамки, чтобы не было постоянных изменений правил игры с каждым новым мэром. Можно понять Москву, она пыталась как-то облагородить, навести порядок в рамках новой общей градостроительной концепции. Но если каждый следующий мэр будет опять делать то же самое, малого бизнеса просто не останется. Эти поправки скоро должны быть приняты.

История с "Платоном" показала, насколько чувствительными могут быть неналоговые платежи. Что с ними будет дальше?

Олег Фомичев: Есть поручение президента Минфину к концу года представить проект закона, упорядочивающего неналоговые платежи. Плюс к этому продолжает действовать межведомственная рабочая группа при Минэкономразвития, когда мы собираемся по конкретным платежам, рассматриваем проблемы, связанные с его сбором, с расчетом. Тема долгоиграющая, мы просто по ней поступательно идем по конкретным блокам.

Теперь у бизнеса много опасений по поводу утилизационного сбора. При том, что сбор есть, система полноценной утилизации отходов, похоже, так и не заработала.

Олег Фомичев: Там номенклатура была ограничена и ставку мы потребовали на первые два года установить минимальную, чтобы нам просто систему отладить. Будем собираться и смотреть, насколько бизнес начинает развиваться в части утилизации. Задача стоит двойная: с одной стороны, снизить нагрузку на существующий бизнес, с другой стороны, проблему с утилизацией все-таки решать надо. Это значит, что должны появиться все-таки частные предприятия по утилизации. Не просто вывозить мусор на свалки, а заниматься переработкой, раздельным сбором. Для этого, собственно, утилизационные сборы и вводились. Здесь важно найти баланс между скоростью расширения номенклатуры видов мусора, с которого будут собираться сборы, размером ставки и необходимостью формирования реально действующего рынка утилизации.

Если окажется, что новый механизм фактически так и не заработал?

Олег Фомичев: Тогда будем предлагать, как минимум не расширять номенклатуру и сохранить минимальный размер ставки.

Россия > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 15 июля 2016 > № 1826065 Олег Фомичев