Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Европа опять собирается воевать

Максим Соколов

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила, что ЕС намерен завести собственную армию, чтобы не полагаться на США в вопросах обороны.

Непосредственным поводом для такого решения было афганское фиаско американцев. По мнению фон дер Ляйен, оно "ставит серьезные вопросы не только перед блоком НАТО, но и перед странами, входящими в состав ЕС".

С чем нельзя не согласиться. Импульсивный характер решений, в том числе и военных, принимаемых США, которые никому не дают в них удовлетворительного отчета — в том числе и ближайшим союзникам, — напрягает европейцев и склоняет их к мысли, что военное строительство в Европе должно быть делом самой Европы.

И все же лучше не зависеть в такой мере от США с их гиппопотамьей грацией. К тому же дело не только в грации, а еще и в том, что вся американская политика — как внутренняя, так и внешняя — переживает сейчас сильный разброд и шатания: в Вашингтоне кто в лес, кто по дрова. И в таких чувствительных вопросах, как военные, лучше несколько дистанцироваться от заокеанского гегемона с его непредсказуемостью и откровенно пренебрежительным отношением к союзникам.

Не то чтобы Европа сильно стремится где-нибудь повоевать, тем более на своих границах. Такую отчаянную смелость демонстрируют разве что прибалтийские лимитрофы. Но осознание того, что Евросоюз, соизмеримый с США по населению и экономической мощи, является в то же время военным карликом, не может не угнетать европейцев. Потому что такая диспропорция ударяет по их амбициям не только в собственно военной — положим, европейцы нынче стали пацифистами, — но и во внешнеполитической сфере. "А сколько у Брюсселя дивизий?" — это вопрос очень варварский, но верный. Суверенитет и военный потенциал, что ни говори, трудно отделить друг от друга.

Недаром же вопрос о самостоятельных вооруженных силах Европы постоянно возникает начиная с 50-х. Парижские соглашения 1954 года были как раз об этом. Равно как и жестокие трения между Парижем и Лондоном в начале 60-х. Де Голль считал Лондон троянским конем США, торпедирующим усилия Парижа по строительству европейской армии.

И даже если не идти так далеко в прошлое, то совсем недавно — в 2018 году — французский президент Макрон заявил: "США — наш исторический союзник и продолжает им быть. Но быть союзником — не значит быть вассалом. Мы не должны зависеть от них". То есть опять свои вооруженные силы.

Однако включение в игру главы Еврокомиссии придает серьезной военной тематике несколько шутовской оттенок.

Та же самая фрау фон дер Ляйен, которая сейчас готова стать чуть ли не главнокомандующим европейской армией, всего четыре года назад, в бытность свою министром обороны ФРГ, заявляла: "Нет, европейской армии не будет". И подчеркивала, что Евросоюз не станет конкурировать с НАТО в вопросе национальной обороны, напомнив, что "ЕС и без армии вносит вклад в обеспечение безопасности". В 2017-м вносил, а теперь, стало быть, перестал вносить.

Это еще, положим, можно было бы объяснить стремительно меняющимся мировым ландшафтом, а значит, и переменами в потенциальном театре военных действий. "Весь мир меняется, несется все вперед, а я нарушить слова не посмею?"

Но тут есть другой нюанс. В течение пяти с половиной лет (2013-2019 годы), что фон дер Ляйен была министром обороны ФРГ, и она сильно не преуспела в строительстве германских Вооруженных сил. Один из ее предшественников на этом посту, военный министр при канцлере Коле Руперт Шольц, назвал состояние бундесвера при фрау министре "катастрофическим". Нехватка амуниции повсеместная — от исправных танков до солдатского исподнего. Пришлось снять с вооружения основную единицу стрелкового оружия, автомат Heckler & Koch's G36, поскольку выяснилось, что при легком перегреве ствола из него уже невозможно попасть в цель. Экспедиционный корпус в Афганистане не имел бронежилетов, немцы выпрашивали их у других европейских товарищей по оружию. И как венец всего — малопонятные откаты и гонорары сторонним консалтинговым фирмам. Все как мы любим.

Фон дер Ляйен может быть по духу хоть Брунгильдой, хоть валькирией, но доверять ей строительство европейской армии, где целью министерской амбиции должна быть точная пригонка амуниции, — после такого национального фиаско было бы опрометчиво.

Все это, разумеется, не отменяет в принципе соображений в пользу того, чтобы у ЕС появились свои солдатушки, бравы ребятушки под единым верховным командованием. Но при этом кадры решают все, а нынешние европейские кадры оставляют желать уж очень много лучшего. Не Тюренн, не Конде и даже не тов. Троцкий.

Украина раскрутила Запад на новые миллиарды

Валерий Михайлов

На уходящей неделе на Украине случился праздник: украинским чиновникам удалось — по меткому выражению главы МИД России Сергея Лаврова — выклянчить на Западе очередные кредитные подачки.

Еврокомиссия одобрила выделение долго задерживавшегося так называемого второго пакета макрофинансовой помощи в размере 600 миллионов евро. Поскольку этого не могло произойти без одобрения со стороны МВФ, то, значит, можно считать решенным и вопрос выделения второго после июня прошлого года транша МВФ в размере около 750 миллионов долларов в рамках кредита stand-by. Ну а вместе с ними транш на 350 миллионов долларов даст еще и Всемирный банк в рамках "займа на политику развития в сфере экономического восстановления".

Таким образом, Украине удастся в течение ближайших двух-трех месяцев наскрести по сусекам около 1,7 миллиарда долларов. Поскольку украинская власть руководствуется в своей деятельности исключительно принципами "нам бы день простоять да ночь продержаться" и "после нас хоть потоп", то деньги для нее достаточно солидные. Для целей развития, конечно, не хватит, но туда их никто направлять и не думает. А вот на проедание и распил в краткосрочной перспективе окажется вполне достаточно. Тем более что недавно Украина получила от МВФ еще и 2,7 миллиарда долларов "подарка" в рамках программы поддержки 190 стран-членов в борьбе с пандемией.

Другой вопрос: какой ценой будут получены эти деньги?

Упомянутые выше 2,7 миллиарда долларов достались Украине в общем-то за здорово живешь — без выполнения каких-либо условий, просто в рамках квоты страны в Фонде. Как и всем прочим странам, кроме тех, правительства которых МВФ по указанию Вашингтона не признает. Например, Венесуэлы, Мьянмы или Афганистана. Кстати, Белоруссия, выборы и, соответственно, власть которой демонстративно не признает Киев, деньги получила на общих условиях. Что весьма показательно. Напомним, что эти средства являются практически безвозвратными: если они зачисляются в золотовалютные резервы, то за них вообще не нужно платить, а если все же используются правительством, то проценты составляют символические 0,05 годовых.

А вот остальные деньги Украина получает не только под обязательство их вернуть и оплатить проценты (пусть и небольшие), но и еще под выполнение целого ряда условий.

Скажем, второй транш кредита МВФ, который задержался уже на год (по плану уже и четвертый должны были получить), предоставлен под ряд серьезных уступок.

Во-первых, под уже принятые законы о фактической передаче судебной системы Украины в управление Западу.

Кстати, начинают происходить любопытные события вокруг их практической реализации. На днях Совет судей "не смог" отправить трех представителей в Этический совет Высшего совета правосудия (в тот самый, где решающий голос имеют так называемые международные эксперты. А без делегатов от Совета судей Этический совет заседать не может.

Офис президента выразил по этому поводу беспокойство и организовал вчера встречу с участием председателя Совета судей, председателя Верховного суда, представителей парламента, а также послов "семипосольщины". Зеленский грозно заявил о том, что не допустит "блокирования главной реформы страны, которую обещал украинцам и которую инициировал". Но на самом деле это еще вопрос: блокируют ли судьи деятельность Этического совета самостоятельно или по согласованию с офисом президента. Впрочем, продавить этот последний защитный бастион представители Запада в любом случае смогут. Даже если украинской власти удастся обвести того вокруг пальца столь нехитрым приемом сейчас, скоро ей понадобится новый транш.

Во-вторых, Верховной раде требуется проголосовать во втором чтении за несколько законопроектов, уже принятых в первом.

Один из этих документов делает еще более зависимым от Запада и не имеющим никакого отношения к государству Украина и его экономике местный Национальный банк. Он де-факто уже является безбалансовым филиалом МВФ в Киеве. Но сейчас планируется закрепить главную и единственную цель существования Национального банка — обеспечение ценовой стабильности. Пусть и в ущерб развитию экономики, созданию рабочих мест или курсовым ралли. Плюс должны де-юре сократить полномочия Совета Национального банка (надзорного органа, на формирование которого МВФ не имеет влияния).

Другой законопроект связан с окончательным закреплением руководящей роли Запада над Национальным антикоррупционным бюро.

Ну а третий документ — это закон о государственном бюджете на 2022 год, который должен соответствовать требуемым МВФ параметрам.

Как видим, Запад за жалкие 750 миллионов долларов получает довольно много и запускает свою руку кукловода в куклу по имени Украина еще глубже.

Макрофинансовая помощь ЕС почему-то называется именно помощью, хотя является дешевым кредитом. При этом в Европе даже махнули рукой на так и не отмененный Украиной де-юре мораторий на вывоз древесины. Вопрос с его отменой затянулся, и в Брюсселе согласны закрыть на это глаза. Тем более что де-факто лес в Европу едет под видом дров, вывоз которых не запрещен. А в подобных случаях европейцы зачастую "не замечают" этическую сторону вопроса.

Кстати, особый цинизм заключается в том, что выделение этого кредита формально привязано еще к положительной оценке реформ на Украине. Зеленский прокомментировал выделение макрофинансовой помощи именно в этой связи: "Благодарен ЕС за позитивную оценку проводимых Украиной реформ". Все это не только при новой рецессии в экономике, тотальной коррупции, о которой уже не стесняются говорить и на Западе, но еще и на фоне внесудебного преследования оппозиции, СМИ, государственного рейдерства и так далее. Стало быть, все описанное европейцам нравится и вполне укладывается в понятие "европейские ценности".

Транш от Всемирного банка тоже не мог быть выделен без отмашки из МВФ. Но, кроме того, он привязан еще и к принятию во втором чтении законопроекта "О Фонде частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве". Этот документ, единственный из перечисленных, не несет прямых выгод Западу, а в теории направлен на институциональную поддержку кредитования малых и средних сельскохозяйственных предприятий. Впрочем, нужно еще посмотреть, во что выльется его реализация на практике.

Даже с учетом скромного по условиям транша кредита Всемирного банка в целом получение 1,7 миллиарда долларов для Украины сопряжено с весьма обременительными условиями. Но при этом точно — хотя бы в минимальной степени — не решит экономических проблем страны. Реальный сектор экономики продолжит деградировать, причем в ускоренном темпе, учитывая текущие цены на энергоносители. А украинское руководство уже в ближайшие месяцы будет клянчить новые кредиты, соглашаясь на все более тяжелые условия.

Чтобы не начал войну: у президента США отобрали ядерную кнопку

Виктория Никифорова

В январе этого года законно избранный президент США не контролировал американское ядерное оружие. Эту сенсационную новость принес нам знатный расследователь — он еще полвека назад устроил "Уотергейт" президенту Никсону — Боб Вудворд. В своей только что вышедшей книге "Риск" ("Peril") 78-летний патриарх журналистики процитировал председателя Объединенного комитета начальников штабов США Марка Милли. Тот сказал ему, что после событий 6 января так боялся, что Трамп перед уходом устроит какую-нибудь заварушку, что изменил алгоритм принятия решений о нанесении ядерного удара.

Натурально, тема такая взрывоопасная, что Милли описывает ситуацию очень уклончиво, эзоповым языком. Однако что он сделал, понять нетрудно. По закону президент США отдает приказ о запуске ядерных ракет после консультаций с военачальниками, прежде всего с председателем Объединенного комитета начальников штабов. Голос военных исключительно совещательный. Но Милли предупредил офицеров о том, что любые приказы Трампа в этой области должны сначала докладываться ему, а уж он решит, что делать дальше.

Мало этого. Ничего не сказав Трампу, генерал Милли позвонил своему китайскому коллеге — начальнику Объединенного штаба Центрального военного совета Ли Цзочэну — и сказал тому не волноваться, если вдруг что. Буквально: "Я вам позвоню, генерал Ли, если мы соберемся напасть. Это не будет сюрпризом".

Сейчас республиканцы и демократы бурно спорят, являлся ли этот звоночек актом государственной измены или нет.

Спойлер: являлся. Однако в системе государственного управления США на самом высшем уровне все запуталось уже так, что демократы криком кричат "вы не понимаете, это другое!" — и многие им даже верят.

Стала ли ситуация лучше с приходом Байдена? Да ничего подобного. Буквально только что верховного главнокомандующего США пригласили в конгресс, чтобы задать ему вопросы об Афганистане. Однако у Байдена нашлись другие дела. За него перед конгрессменами отдувался госсекретарь Блинкен, абсолютно не владеющий ситуацией.

"А кто у нас вообще за все отвечает? Кто принимает решения?" — спросил его сенатор Риш. Он напомнил Блинкену, что накануне президента отрубили от эфира прямо на полуслове, в разгар встречи с должностными лицами по поводу пожаров в Калифорнии. "Он же как марионетка, — заметил сенатор. — Он слова не может сказать, чтобы кто-то в Белом доме его сразу не отключил".

Ладно бы все это происходило в какой-нибудь банановой республике с армией из нескольких сот раздолбаев. Ну действительно, забавно, если начальник ее генштаба позвонит другану из генштаба страны-противника и скажет: "Ну ты это, ты не волнуйся, если что, бро. Я тебя наберу, пока мы не бахнули".

Но ведь Соединенные штаты — это абсолютный чемпион мира по запасам обычного, ядерного, биологического и химического оружия. Чудаковатого вида пожилой джентльмен, которого то и дело отключают от эфира, командует армией, считающейся самой мощной в мире.

Тем более что военная машина США находится сейчас в процессе интересной трансформации. Некоторые аналитики считают, что бегство из Афганистана и внезапный отказ США от военной поддержки Саудовской Аравии совершенно не случайны. Это завершение бессмысленной и всем надоевшей "войны с международным терроризмом", которая выродилась в какую-то борьбу нанайских мальчиков, и попытка воплотить куда более масштабную программу международной агрессии.

По информации корпорации Rand, еще в 2014 году в Пентагоне начали обсуждать некий загадочный план под названием "Третье восстановление" (The Third Offset). Он подразумевал, что главным военным противником США будут примерно равные по силам державы — Китай и Россия. Победа над ними должна была обеспечить Америке гегемонию в новом, мультиполярном мире.

Всю мелочовку типа Афганистана или Ирака предполагалось забыть, а усилия сконцентрировать против сверхдержав. Для этого армия должна была стать супертехнологичной. Роботы, искусственный интеллект, космические технологии, кибервойска — вот это вот все.

Почему "Третье восстановление"? Имелось в виду, что первый раз армия США пережила технологическое перерождение после бездарно проигранной Корейской войны. Второй технологический рывок случился после поражения во Вьетнаме. Третье восстановление было запланировано на период после неизбежного проигрыша в войне с терроризмом.

Идея не сразу нашла поддержку. Однако в 2018 году, уже при Трампе была принята стратегия национальной обороны. Главными противниками США в ней были назначены именно Китай и Россия, а основным театром будущих военных действий — акватория Индийского и Тихого океанов.

"Третье восстановление" — это вам, конечно, не за талибами по пустыне гоняться. Другая стратегия, другое вооружение, другие деньги. При Трампе бюджет Пентагона взлетел выше 700 миллиардов долларов. Байден в 2022 году запланировал отдать военным 753 миллиарда. Причем больше ста миллиардов уйдет флагману военных новых технологий — управлению перспективных исследований Минобороны США. Более 10,4 миллиарда получат кибервойска.

Интересно, что в этом планов громадье огромная роль принадлежит искусственному интеллекту. Владелец Google Эрик Шмидт, хозяин Palantir Питер Тиль и другие цифровые олигархи давно и успешно продают Пентагону свои наработки.

Другое дело, как они работают. Тот же искусственный интеллект не раз ошибался просто эпически. В 2003 году, например, в начале Иракской войны американские ракеты "Пэтриот", запущенные без участия человека, сбили по ошибке сначала британский, а потом американский истребители. Летчики погибли.

Совсем недавно система раннего оповещения дала сигнал ложной тревоги на американской базе Рамштайн в Германии. В Балтийском море в это время шли учения российского ВМФ. Компьютер принял учебные запуски ракет за реальные.

Тем не менее американские партнеры вовсю планируют применять искусственный интеллект в области ядерного вооружения. Причем в такой чувствительной области, как принятие решения о запуске.

Американские оборонные издания, та же корпорация Rand напечатали уже дюжины сценариев, в которых описано, как может ошибиться компьютер при опознании угрозы и принятии решения. Например, его может сбить с толку необычное атмосферное явление. Компьютер примет его за ракеты противников и запустит навстречу свои ракеты. Противник отреагирует уже реальным запуском. Добро пожаловать в апокалипсис.

Однако идея становится все более популярной. Невольно кажется, что искусственный интеллект нужен американским партнерам исключительно как дымовая завеса. Кто отдал приказ о запуске ракет? Да вот он, компьютер. Он просто ошибся. Ну, как сходят с ума компьютеры в американских фильмах — от "Космической одиссеи" до "Интерстеллара". И никакой ответственности ни на ком. Не потащишь же компьютер в Нюрнберг.

Посмотрите, какой образцово-показательный бедлам царит в американской элите. Плохо ориентирующийся в пространстве президент. Вечно исчезающая куда-то в самый нужный момент вице-президент. Откровенно беспомощный госсекретарь.

Военные? Ну вот генерал Марк Милли очень увлекается идеей насаждать в американской армии разнообразие и мультикультурализм. Он покровительствует трансгендерам и лицам с неопределенной сексуальной ориентацией. Достаточно посмотреть ролик, рекламирующий службу в американской армии, чтобы с Милли все стало ясно. Да, он еще чуть что китайцам звонит, предупреждает о запусках.

Демонстративно слабая элита. Странные военные фрики. "Кто у нас за все отвечает?!" Поневоле хочется передать командование искусственному интеллекту. А потом любое решение, принятое неведомыми олигархами из "глубинного государства", списать на ошибку компьютера.

Сколько шума поднимали американские партнеры в 1990-е, когда бывшие республики отделялись от СССР. Сколько было прогнозов о распространении, краже, контрабанде ядерного оружия. И ни один из них не сбылся. Советская цивилизация с честью выдержала свой последний экзамен: сохранила ядерное оружие и обеспечила полную безопасность для всех.

Отношение американцев к своим ракетам иначе как наплевательским не назовешь. На фоне новостей невольно вспоминается Билл Клинтон, умудрившийся вообще потерять коды для запуска ракет. Их потом долго искали.

Если американская элита демонстрирует такой интеллект, то где гарантия, что их искусственный интеллект будет работать лучше? Наверное, международному сообществу пора обратить внимание на тот кошмар, который творится с ядерной кнопкой в США. Взять под международный контроль их арсеналы, что ли? Россия могла бы помочь, кстати.

Армия – оплот и гордость страны

Казахстан продолжает укреплять свои вооружённые силы.

Вниманию читателей «Красной звезды» предлагается очередная подборка «Побратимы», которая посвящена вооружённым силам Казахстана. В неё вошли материалы, подготовленные казахстанскими коллегами и рассказывающие о боевой учёбе и жизни войск наших союзников, их верности славным традициям своих отцов и дедов.

История нашей земли богата яркими примерами ратного подвига батыров прошлого, славными традициями отцов и дедов, защитивших мир от фашизма в XX веке. И новое поколение казахстанских воинов продолжает оберегать независимость республики. О том, как создавалась казахстанская армия и её современном облике, рассказывает генерал-лейтенант Абай Тасбулатов – один из тех, кто принимал активное участие в военном строительстве независимого Казахстана.

– Распад СССР болезненно сказался на национальной безопасности независимых государств. В воинских частях нарушился механизм контроля и управления, командирам зачастую приходилось действовать по своему усмотрению, – вспоминает он. – Надо отметить, что руководство Казахстана всегда уделяло особое внимание вопросам обороны. 25 октября 1991 года указом главы государства Нурсултана Назарбаева был создан Государственный комитет обороны. Председателем был назначен генерал-лейтенант Сагадат Нурмагамбетов. Я в то время командовал батальоном в Алматинском высшем общевойсковом училище. Вскоре был назначен начальником управления подготовки высших учебных заведений и вневойсковой подготовки при Государственном комитете обороны. Дав своё напутствие, Сагадат Кожахметович поручил мне привести в порядок работу военных кафедр в вузах и заниматься подготовкой личного состава.

Примерно тогда же на родину вернулся Бахытжан Ертаев. Полк, которым он командовал, находился в Германии и был расформирован. С Бахытжаном Ертаевичем, как вспоминает Абай Тасбулатов, они дружили с курсантских лет: в 1969 году вместе поступили в Ташкентское общевойсковое командное училище. Позже, когда открылось училище в Алматы, вместе отправились туда в составе роты. С тех пор тесно общались.

– В конце 1991 года Бахытжану Ертаеву предложили работать, и он попросил отправить его командовать воинской частью. В ответ услышал от Сагадата Нурмагамбетова: «Потом будешь командовать, а пока надо другую службу выполнять». Вот так начиналась наша подготовительная работа по формированию новых вооружённых сил, – рассказывает Абай Тасбулатов.

В марте 1992 года его назначили начальником Алматинского высшего общевойскового командного училища.

– С 16 марта 1992 года я приступил к командованию учебным заведением. Так что на момент официального образования вооружённых сил Республики Казахстан 7 мая 1992 года я был начальником военного училища, – отметил Абай Тасбулатов.

Независимость – удел сильных. А сильное государство невозможно представить без армии. Понимая это, Нурсултан Назарбаев делал всё для создания современных вооружённых сил. Нужно было определить новую военную доктрину, создать законодательную базу для развития, решать сложнейшие вопросы внешней политики. Новые задачи требовали уже не количества, а качества подготовки личного состава. И здесь были определённые проблемы.

На вопрос, достаточно ли было в стране кадровых офицеров накануне создания казахстанской армии, Абай Тасбулатов отмечает, что до его руководства в училище было всего лишь шесть офицеров казахской национальности. Среди курсантов такая же картина. Поэтому стоял сложный вопрос: как довести долю наших офицеров минимум до 50%.

Офицеры были крайне необходимы для новых вооружённых сил. Армия вообще рисковала остаться без кадрового состава, ведь в 1991–1992 годах многие командиры, служившие на территории Казахстана, – русские, украинцы, белорусы – стали уезжать на историческую родину. Однако глава государства тогда подчеркнул, что никого не будут вынуждать к отъезду, а для желающих остаться будут созданы все условия для службы.

На совещании 9 декабря 1992 года Елбасы обратил внимание на порядок в армии, ход выполнения указа президента, ответственность командиров. Отмечалось, что одной из причин оттока военных специалистов стало возвращение к родным и близким плюс упавшая дисциплина. Нурсултан Абишевич тогда заявил, что офицерам нет необходимости присягать снова. Ибо присяга на верность Родине даётся один раз в жизни, хотя в некоторых государствах СНГ многим пришлось заново давать клятву.

– Глава государства поручил создать условия для того, чтобы военные кадры не покидали страну, но если офицер всё же решал уехать, то не создавать искусственных препятствий, а достойно проводить: выплатить зарплату, возместить командировочные расходы, помочь с военной формой и одеждой. То же самое касалось и курсантов, которые при поступлении в училище были гражданами одной страны, а на последнем курсе учебы оказались «иностранцами». И им разрешили окончить обучение. Так мы выполняли поручение главы государства. А вот казахстанские курсанты, обучавшиеся в странах СНГ и желавшие вернуться домой, оказались в сложной ситуации. Учебные заведения других республик равнодушно избавлялись от них: ни оплаты проезда, ни возмещения командировочных расходов, ни одежды, – вспоминает Абай Тасбулатов.

Увы, не всем вернувшимся на родину курсантам удалось продолжить обучение. Ведь в 1992 году в Казахстане готовили только пехотных командиров, отчасти танкистов, а среди вернувшихся из России, Украины, Беларуси были те, кто мечтал стать лётчиком, артиллеристом, офицером связи. В дальнейшем список специальностей был увеличен. После 1993 года появились артиллеристы, офицеры тыла, связи, военные инженеры, специалисты воспитательных структур. Число офицерских направлений в училище, возглавляемом Абаем Тасбулатовым, выросло до 11 профилей.

В 1997 году училище Указом главы государства стало Военной академией вооружённых сил Республики Казахстан. Офицеров высшего ранга стали обучать самостоятельно. Кстати, для обучения десантному делу также раньше отправляли в Россию. Впоследствии «крылатую пехоту» стали готовить своими силами.

– Когда решили готовить офицеров-воспитателей, некоторые считали, что такие специалисты нам не нужны. Жизнь показала, что они были не правы. Нашлись и те, кто отрицал необходимость начальной военной подготовки молодёжи. НВП исчезла из школьной программы в 1992 году по инициативе некоторых членов тогдашнего верховного совета. Депутаты ссылались на то, что офицеры, обучающие военной подготовке, не могут её организовать в соответствии с современными требованиями. Но вскоре все убедились, что такая учебная дисциплина необходима, и в 1996–1997 годах были предприняты усилия для её возвращения в школу. Мы в составе группы авторов во главе с Керейханом Аманжоловым написали учебник, и предмет вернулся в учебную программу. Правда, в объёме 43 часов, хотя раньше на него отводилось 146 часов, – рассказывает Абай Тасбулатов.

Начальная военная подготовка, по его мнению, незаменима в вопросе патриотического воспитания молодёжи. Однако 5–6 лет назад в очередной раз зашёл разговор об исключении этого предмета из программы. К тому времени Абай Тасбулатов был депутатом мажилиса парламента.

– Мы направили депутатский запрос на имя премьер-министра, создали специальную комиссию и сумели сохранить НВП, – отметил он. – Если военно-патриотическое воспитание будет частью жизни школьников, то в армию будут приходить морально подготовленные юноши. Пока в рядах вооружённых сил будут служить обученные ребята, знакомые с техникой, крепкие и выносливые, имидж защитника Отечества в обществе будет на должной высоте.

Говоря о преобразованиях в нашей армии, многие задают вопрос: правильным ли был отказ от двухлетнего срока срочной службы?

– Некоторые говорят, что необходимо не менее двух лет, чтобы успешно освоить ратное дело. Не согласен, – поделился своим мнением генерал-лейтенант. – Если призывать всех военнообязанных на службу на 2 года, то численность личного состава может достичь 200 тысяч человек. Но нам не нужна такая большая армия. Сейчас личный состав вооружённых сил вместе с воинами национальной гвардии и пограничной службы КНБ составляет около 150 тысяч бойцов.

Год службы имеет свою специфику. Например, раньше мы доверяли танк 18-летнему парню. Но современный танк не трактор, и у юношей нет необходимого опыта в силу их возраста. Поэтому танками, спецтехникой управляют военнослужащие по контракту и специализирующиеся в этой сфере.

А срочники знакомятся с азами армейской службы, например, осваивают стрелковое дело. Уходя в резерв, могут вернуться в гражданскую сферу или продолжить служить по контракту. Таким образом, мы увеличиваем мобилизационный резерв, готовый стать на защиту Родины, если придёт необходимость.

Добавим, что сама контрактная служба довольно привлекательна. Помимо зарплаты военнослужащие по контракту получают от государства финансовые средства на аренду квартир, тем самым положительно решается жилищный вопрос посредством специальных программ.

– Раньше военных было трудно обеспечить жильём. Акиматы по очереди предоставляли квартиры тем, кто долгие годы служил в военной сфере. Но возможности здесь ограниченны. Я много раз сталкивался с этой проблемой, будучи заместителем министра обороны. Если командир воинской части просит для подчинённых квартиры в акимате, то ему могут предложить 5–6 квартир, а в очереди людей в разы больше. Были ведь времена, когда офицерам было очень тяжело решить жилищный вопрос, но сейчас дела здесь налаживаются, – рассказывает Абай Тасбулатов.

Есть положительные сдвиги и в развитии военной науки. Когда Казахстан обрёл независимость, в стране существовали только Алматинское высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза И. Конева и Высшее пограничное командное училище имени Ф. Дзержинского. В то время было лишь несколько учёных, занимавшихся научными исследованиями по военной тематике.

Позже в стенах академии были открыты адъюнктура, диссертационный совет, научно-исследовательский центр. Диссертационный совет стал принимать на защиту научные труды в таких направлениях, как тактико-оперативное искусство, военная стратегия, военная техника, военная история.

– Сейчас число людей, специализирующихся в военной отрасли, приближается уже к сотне. У нас есть учёные в Национальном университете обороны и других военных учебных заведениях. Помимо военной стратегии и тактики специалисты сосредоточили внимание на развитии боевой техники. Например, беспилотные летательные аппараты, радиостанции совершенствуются нашими научными силами. Сейчас в стране около 30 заводов, производящих военную продукцию. Оборонная промышленность стала составной частью соответствующих министерств. Добавьте сюда ещё структуры, занимающиеся закупкой, ремонтом, модернизацией оружия, – комментирует Абай Тасбулатов.

Вооружённые силы продолжают совершенствоваться. На контроле такие вопросы, как боевая служба, воспитательная работа, укрепление воинской дисциплины, модернизация военной техники, социальная забота о личном составе. Только комплексно можно своевременно отвечать на вызовы современности. В соответствии с новыми угрозами меняется и содержание военных доктрин.

– Современный Казахстан 5 раз принимал военную доктрину. Этот важный документ постоянно совершенствуется. Некоторые вопросы, отмеченные в последней доктрине, касаются не только армии, но и других структур, например, учреждений, отвечающих за внутреннюю политику. Введение в новейшую военную доктрину понятий гибридной борьбы, кибербезопасности и информационной безопасности само по себе показывает, что наше государство оперативно реагирует на современные вызовы. В целом главной особенностью наших военных доктрин является то, что стратегический документ преследует исключительно оборонительную цель, – отметил генерал-лейтенант Тасбулатов.

Вооружённые силы с первых дней независимости находятся в фокусе особого внимания Елбасы. Необходимо было и оборонную мощь совершенствовать, и по возможности избегать конфликтов. В течение трёх десятилетий наши войска не раз участвовали в международных миротворческих миссиях. Было время, когда казахстанские воины защищали внешние границы СНГ. Нельзя забыть трагические события на таджикско-афганской границе и подвиг наших военнослужащих 7 апреля 1995 года.

– Нурсултан Абишевич Назарбаев, как верховный главнокомандующий вооружёнными силами Республики Казахстан, всегда уделял особое внимание армии. Министры обороны Сагадат Нурмагамбетов, Мухтар Алтынбаев, Сат Токпакбаев и другие военные руководители всегда держали под контролем всю военную систему, уделяли большое внимание воинскому обучению. Елбасы в любое время мог спросить, как дела в оборонном секторе, или прибыть на войсковые учения, посетить воинскую часть и дать оценку боеготовности частей и соединений, – вспоминает Абай Тасбулатов.

– В 1997 году мы пригласили главу государства на одну из тренировок личного состава военного училища. Наблюдая за артиллерийскими стрельбами, он спросил меня: «Где танки?» Тогда мы доставили боевую машину на полигон, и Елбасы, заняв место в танке, уверенно повёл боевую машину. А в Сарыозекском гарнизоне, на полигоне, Нурсултан Абишевич произвёл практический выстрел из орудия танка. Как правило, бойца готовят полгода для стрельбы штатным или обычным боевым снарядом. А здесь мы увидели, что первый президент сам лично водит боевую технику и стреляет, потом он встретился и побеседовал с воинами. Так что Нурсултан Абишевич – человек, прекрасно знающий особенности армии и душой болеющий за оборонное дело.

Подчеркнул Абай Тасбулатов и такой важный фактор в жизни страны, как преемственность.

– Отрадно видеть, как Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, нынешний президент и верховный главнокомандующий вооружёнными силами Республики Казахстан, заботится о военнослужащих. Посещает воинские части, знакомится со службой и жизнью личного состава, контролирует такие вопросы, как рост обороноспособности, поддержание морально-психологического климата и боевого духа, социально-правовой защиты. В завершение скажу, что забота высшего руководства страны о вооружённых силах вселяет уверенность в том, что оборона всегда была, есть и будет одной из важнейших составляющих независимости нашей Родины, 30-летие которой исполнится в декабре нынешнего года.

***

Всегда быть в строю – на защите Отечества!

21 сентября генерал-лейтенанту Абаю Тасбулатову исполнится 70 лет. О своем друге и сослуживце с теплотой говорит народный герой Казахстана генерал-лейтенант Бахытжан Ертаев.

– Бахытжан Ертаевич, расскажите о первой вашей встрече с Абаем Болюкпаевичем. Какое он произвёл на вас впечатление?

– С Абаем Болюкпаевичем я познакомился в 1969 году в городе Ташкенте в Высшем военном училище имени В.И. Ленина. В то время отбор в ташкентское училище, которое окончили великие полководцы, был жёстким. На одно место – 12 человек. В первую очередь нужно было сдать физическую подготовку. И вот тогда я впервые увидел Абая Болюкпаевича – смуглого, высокого, худого парня. Как он сдавал физподготовку – это нужно было видеть! И кросс пробежал первым, и все нормативы сдал на отлично. Я увидел целеустремлённого парня, который всей душой желал стать военным.

И вот на одном из построений взгляды наши встретились, сразу поняли, что из Казахстана, даже не обмолвились словом, а уже прониклись друг к другу симпатией. Стали общаться. И 2 ноября 1969 года, надев военную форму, мы все как один приняли присягу на всю жизнь.

Тогда ещё мы, молодые парни, не знали, что судьба нас свяжет надолго и крепко. Через год, в 1970 году, нас из Ташкента перевели в Алма-Атинское высшее общевойсковое командное училище имени И.С. Конева. И здесь-то пошла наша теснейшая дружба.

– Бахытжан Ертаевич, что вы хотите пожелать Абаю Болюкпаевичу?

– Судьба всегда сводила вместе, даже если мы находились на разных должностях и разных странах. Он был верен науке, своему алматинскому военному училищу. Потом вместе трудились на политических должностях в парламенте, продолжая решать вопросы обороны.

Очень быстро проходит время. И нам уже 70 лет. Больше 50 лет мы с ним знакомы. Это целая жизнь. И ни разу кто-то из нас не нахмурился или не держал обиду друг на друга. Мы всегда говорили откровенно и честно. Часто встречаемся на работе и в неформальной обстановке. Дружим семьями, делимся в радости и приходим на помощь, если возникают трудности.

Абаю Болюкпаевичу желаю, чтобы оставался таким, каким я его знаю – стойким, жизнерадостным, верным своему делу. Крепкого здоровья, семейного благополучия! И всегда быть в строю – на защите Отечества и на политическом поприще. С днём рождения!

Страны ОДКБ готовы противостоять любым угрозам

В Душанбе приняты решения по укреплению южных границ организации.

Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу 15–16 сентября посетил с рабочим визитом столицу Таджикистана. В Душанбе он и глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров встретились с президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном, приняли участие в совместном заседании Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей безопасности ОДКБ, а также в сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ. В режиме видеоконференции в работе сессии принял участие Президент РФ Владимир Путин.

Одним из главных вопросов, который обсуждался в ходе этих мероприятий, была ситуация в Афганистане, которая резко изменилась после вывода оттуда войск США и натовского военного контингента. Стремительное наступление движения «Талибан» (запрещена в РФ), переход под его контроль практически всей территории Афганистана, включая государственные границы и столицу – город Кабул, а также смена власти в стране существенно влияют на обстановку в Центрально-Азиатском регионе.

«Обстановка в зоне ответственности ОДКБ и на внешних границах государств-членов не только нестабильная, но и несёт новые, по-настоящему острые вызовы и риски для безопасности наших стран», – подчеркнул Владимир Путин в ходе засе­дания.

В складывающихся условиях главной целью организации остаётся обеспечение безопасности государств – членов ОДКБ. При этом приоритет в своей деятельности ОДКБ по-прежнему будет отдавать политико-дипломатическим средствам. Вместе с тем главы государств – членов ОДКБ договорились приложить дополнительные усилия для развития сотрудничества в противодействии исходящим с территории Афганистана вызовам и угрозам.

Организацией были проработаны практические коллективные меры, призванные обеспечить безопасность Таджикистана в случае обострения пограничной ситуации. С этой же целью через месяц вблизи таджикско-афганской границы пройдёт серия масштабных учений Коллективных сил ОДКБ: «Поиск-2021», «Эшелон-2021», «Взаимодействие-2021» и «Кобальт-2021».

В ходе сессии была принята Декларация Совета коллективной безопасности ОДКБ, в которой выражается серьёзная озабоченность сохраняющимся высоким уровнем угрозы безопасности и суверенитету государств в зоне ответственности организации и подчёркивается решимость последовательно работать над укреплением международной и региональной безопасности, справедливым урегулированием международных проблем на основании общепризнанных норм и принципов международного права.

«Мы выступаем в пользу повышения эффективности многоуровневых политических консультаций государств – членов ОДКБ, в рамках которых вырабатываются согласованные коллективные ответы на возникающие вызовы и угрозы», – говорится в декларации. Также отмечается, что государства-члены продолжат поступательное развитие сил и средств системы коллективной безопасности с целью повышения их готовности к решению поставленных задач.

Главами государств также утверждён План оснащения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ современными вооружением, военной и специальной техникой, специальными средствами. Это очень важный и своевременный документ, реализация которого позволит вывести на новый качественный уровень наши КСОР.

В связи с изменением ситуации в Афганистане были уточнены План оперативного развёртывания Коллективных сил организации в Центрально-Азиатском регионе и состав воинских контингентов и формирований сил специального назначения КСОР ОДКБ.

В списке подписанных по итогам сессии документов – Соглашение о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности.

Президентами подписано Соглашение по вопросам юрисдикции и оказанию правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств коллективной безопасности на территориях государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности. Документ регламентирует создание механизма сотрудничества компетентных органов государств – членов ОДКБ: военной полиции, военного следствия, военной прокуратуры, военных судов (трибуналов) – по уголовным и административным делам в отношении лиц, входящих в состав формирований сил и средств системы коллективной безопасности.

Совет коллективной безопасности также утвердил План по проведению мероприятий, посвящённых 30-летию со дня подписания основополагающего нашего документа – Договора о коллективной безопасности и 20-летию создания самой ОДКБ. Эта дата будет отмечаться в мае 2022 года. Он предусматривает проведение различных организационных, внешнеполитических, военно-технических, военно-экономических, культурно-просветительских, научно-практических и иных мероприятий.

Сессии Совета коллективной безопасности предшествовало совместное заседание Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности. Его участники детально обсудили, как отмечается на сайте ОДКБ, военно-политическую обстановку в регионах коллективной безопасности организации. По итогам заседания было принято пять совместных заявлений. Одним из них стало Совместное заявление государств – членов ОДКБ «О положении в Афганистане». В нём содержится призыв ко всем афганским этноконфессиональным группам воздерживаться от вооружённого противостояния, принять необходимые меры в целях нормализации ситуации, сохранения жизни мирного населения, восстановления мира, экономического развития, к искоренению в Афганистане терроризма и наркопреступности во всех их формах и проявлениях. Государства – члены ОДКБ также призывают пресекать любые исходящие с территории Афганистана угрозы безопасности и подтверждают свою решимость задействовать имеющиеся у ОДКБ ресурсы для обеспечения безопасности её государств-членов.

С учётом современных реалий в сфере биологической безопасности принято решение Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ «О Координационном совете уполномоченных органов государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам биологической безопасности». Документ подписан исходя из необходимости создания практических условий для консолидации усилий уполномоченных органов государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам обеспечения биобезопасности.

Также был подписан большой блок документов в сфере подготовки кадров для вооружённых сил государств – членов ОДКБ. Так, в целях совершенствования системы совместной подготовки военных кадров и научной работы утверждён План совершенствования системы совместной подготовки военных кадров для вооружённых сил государств – членов ОДКБ на период до 2025 года. Документ разработан для дальнейшей реализации положений Концепции развития системы совместной подготовки военных кадров для вооружённых сил государств – членов ОДКБ на период до 2020 года.

Совет министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности утвердил состав рабочей группы при Совете министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности по координации совместной подготовки военных кадров и научной работы.

Подписаны решения Совета министров обороны о придании статуса базовой учебно-методической организации по медицинскому обеспечению вооружённых сил государств – членов ОДКБ и Войск (Коллективных сил) ОДКБ, а также подготовке военных кадров по медицинским и фармацевтическим специальностям Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова Министерства обороны Российской Федерации в Санкт-Петербурге.

Текущая военно-политическая ситуация в Афганистане была также обсуждена в ходе переговоров министров обороны и иностранных дел России генерала армии Сергея Шойгу и Сергея Лаврова с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном. «Состоялся обмен мнениями по ситуации на таджикско-афганской границе, и было сочтено необходимым продолжить контакты на различных уровнях для предотвращения угроз и опасностей, а также для укрепления охраны границ», – говорится в сообщении пресс-службы президента Таджикистана. Отмечается также, что были обсуждены все актуальные аспекты сотрудничества, включая военную и военно-техническую сферу.

Мария Томиленко, «Красная звезда»

Совместное заседание глав государств – членов ШОС и ОДКБ

В Душанбе состоялось совместное заседание глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности. Владимир Путин участвовал в саммите в режиме видеоконференции.

Во встрече также приняли участие Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Президент Ирана Сейед Эбрахим Раиси, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Председатель КНР Си Цзиньпин, Президент Киргизии Садыр Жапаров, Премьер-министр Пакистана Имран-Хан, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, а также Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Станислав Зась и Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Владимир Норов.

Заседание провёл Президент Таджикистана Эмомали Рахмон как глава государства, председательствующего в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в текущем году.

Ранее в Душанбе состоялись сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ и заседание Совета глав государств – членов ШОС.

* * *

Выступление на совместном заседании глав государств – членов ШОС и ОДКБ

В.Путин: Уважаемый Эмомали Шарипович! Уважаемые коллеги!

Признателен всем за поддержку идеи проведения встречи в новом формате – совместного заседания лидеров Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности. Наша сегодняшняя дискуссия показывает, насколько важно сопрягать усилия двух организаций в целях обеспечения безопасности и стабильности на евразийском пространстве. Это особенно актуально в связи с новым обострением и без того турбулентной ситуации в Афганистане.

Выступления коллег свидетельствуют, что все наши государства разделяют схожие подходы к реагированию на угрозы, исходящие с территории Афганистана после того, как оттуда поспешно ушли американцы, если не сказать сбежали, вместе со своими союзниками по НАТО.

Все они оставили после себя открытый ящик Пандоры, полный проблем, связанных с терроризмом, наркотрафиком, организованной преступностью и, к сожалентию, религиозным экстремизмом – это мы тоже наблюдаем и видели это совсем только что, коллега из Пакистана вспомнил о теракте в аэропорту. Уходя, западное сообщество бросило целый арсенал современного оружия, военной техники и боеприпасов.

Что касается оружия, то это, пожалуй, единственное, чем талибы разжились, что талибы получили после двадцатилетнего присутствия западной коалиции в Афганистане. В этом, кстати, ничего хорошего нет.

В остальном же страна оказалась в состоянии полной экономической и социальной разрухи. От отчаяния многие афганцы бегут со своей родины. Да, мы надеемся, что массового исхода, многомиллионного исхода не будет, но всё-таки это факт – многие стараются покинуть страну, переезжают в том числе и в соседние государства, создавая риски инфильтрации преступных элементов.

Убеждён, помочь Афганистану обрести наконец мир и стабильность, безусловно, в наших общих интересах. В силу исторических, социально-экономических, этнокультурных и географических причин эта страна объективно должна являться неотъемлемой частью евразийского пространства безопасности и сотрудничества.

И мы, конечно, глубоко заинтересованы, чтобы Афганистан состоялся как независимое, нейтральное, единое и демократическое государство, свободное от терроризма, войны, наркотиков, живущее в мире и согласии со своими соседями. В этом контексте особое значение имеет налаживание устойчивого и результативного межафганского диалога с участием всех – я хочу это подчеркнуть, – именно всех групп афганского общества, всех этнических, религиозных и политических.

Движение талибов, став практически полновластным хозяином страны, сформировало своё правительство, которое взяло на себя ответственность за будущее Афганистана. Это временное правительство, как говорят сами талибы, и его нельзя назвать реально репрезентативным или инклюзивным, – мы здесь не видим представителей других этнических групп, – но, как представляется, работать с ним, конечно, тоже нужно.

Что касается признания, полагаю, согласен с теми, кто высказывался на этот счёт, нужно согласовывать нашу позицию по этому вопросу. Выстраивать такой диалог считали бы оптимальным по линии механизма расширенной «тройки» по Афганистану, и работа в этом направлении уже ведётся.

Напомню и о действовавшем ранее московском формате консультаций по Афганистану, в котором участвовали многие наши партнёры по Шанхайской организации сотрудничества и по ОДКБ. Его работу в случае необходимости и согласия всех входящих в него государств можно восстановить.

Кроме того, только что на саммите ШОС упомянул о возможном возобновлении деятельности контактной группы ШОС – Афганистан, которая как раз и создавалась для работы с афганскими партнёрами.

Согласно заявлениям тех же талибов, важной задачей для себя они считают реконструкцию в стране разрушенной инфраструктуры. Очевидно, все это понимают, и в Афганистане все понимают, что самим талибам это сделать вряд ли по силам, поэтому Россия поддерживает идею созыва под эгидой ООН представительной международной донорской конференции по Афганистану.

В целом ситуация в афганской экономике, безусловно, крайне тяжёлая, все средства в зарубежных банках заморожены. По оценке ООН, на сегодняшний день половина афганцев нуждается в гуманитарном содействии, чтобы просто выживать: каждый третий лишён доступа к продуктам питания – каждый третий.

Есть опасность, что отсутствие средств в казне Афганистана может подтолкнуть тех, кто контролирует сегодня страну, к тому, чтобы зарабатывать на торговле наркотиками и оружием, как это было, кстати говоря, всё последнее время, но здесь ещё и оружие появилось, которое бросили американцы, стоимостью в миллиарды долларов. Хотя официально «Талибан» заявляет, что будет бороться и с наркотрафиком, и с другой преступностью. Кстати говоря, в прежние времена с наркотрафиком они боролись, надо это признать, вполне успешно. Посмотрим, что будет сейчас.

В этой связи, думаю, имеет смысл провести работу и с Соединёнными Штатами, и другими западными странами для поэтапной разморозки резервов Афганистана и восстановления программ по линии Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Исходим из того, что основную долю расходов, связанных с постконфликтным восстановлением Афганистана, должны взять на себя именно Соединённые Штаты, страны НАТО, которые – это очевидная вещь – несут прямую ответственность за упоминавшиеся мною ранее тяжёлые последствия своего многолетнего присутствия в этой стране.

Как также уже отмечал, насущной задачей в плане налаживания практического взаимодействия по линии ШОС – ОДКБ считаем и противодействие угрозам терроризма, наркотрафика и другой преступности, исходящим с афганской территории.

Речь могла бы, в частности, идти о выстраивании более плотных контактов между ОДКБ, здесь уже говорили об этом, и региональной антитеррористической структурой ШОС по обмену данными о террористических организациях, незаконных вооружённых формированиях, способах и тактике их действий. Можно подумать и о задействовании подразделений коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ в антитеррористических учениях ШОС.

Отмечу, что как раз в эти дни, 11–25 сентября, на территории Российской Федерации, в Оренбургской области, проходят очередные совместные учения участников ШОС «Мирная миссия – 2021», и на этот раз по согласованию с государствами к ним подключилась Республика Беларусь.

Уверен, что у ШОС и ОДКБ есть все необходимые ресурсы и возможности, для того чтобы вывести на новый уровень взаимополезное и по-настоящему рабочее сотрудничество. Особенно востребовано оно с учётом обсуждаемой нами ситуации в Афганистане.

Кстати, не могу не отметить, что именно здесь, в Душанбе, в 2007 году были заложены правовые рамки для осуществления координации по линии ШОС–ОДКБ в подписанном тогда Меморандуме о взаимопонимании между их секретариатами.

Кроме того, разветвлённая партнёрская сеть ШОС позволяет – при общем согласии – встраивать в совместную работу и другие многосторонние объединения Евразийского региона, а также эффективно взаимодействовать с миссией ООН по содействию Афганистану и прочими структурами Организации [Объединённых Наций].

Подчеркну, системные шаги по синхронизации деятельности ШОС и ОДКБ и других региональных структур следует рассматривать не только в плане решения злободневных задач, но и с точки зрения формирования в Евразии общего пространства равной и неделимой безопасности.

Уверен, что совместная встреча лидеров ШОС и ОДКБ не пройдёт не замеченной международным сообществом. Наверное, будут и какие-то критические высказывания в наш адрес по этому поводу, но, судя по тому, как заинтересованно коллеги обсуждали сегодня эту проблему, мы действительно на правильном пути и сотрудничать по этому направлению, безусловно, нужно.

Я всех вас благодарю за внимание, большое спасибо.

Россия. СНГ. Китай. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 сентября 2021 > № 3836508 Владимир Путин

Заседание Совета глав государств – членов ШОС

Президент России в режиме видеоконференции принял участие в заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

Заседание прошло в Душанбе под председательством Президента Таджикистана Эмомали Рахмона. Во встрече также участвовали Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Председатель КНР Си Цзиньпин, Президент Киргизии Садыр Жапаров, Премьер-министр Пакистана Имран-Хан, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.

Помимо глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) на заседание приглашены Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Ирана Сейед Эбрахим Раиси и Президент Монголии Ухнагийн Хурэлсух как главы государств – наблюдателей при ШОС, а также Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов как гость председательствующей стороны.

Видеообращение саммиту направил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш.

По итогам подписан пакет документов, в том числе принята Душанбинская декларация двадцатилетия ШОС.

* * *

Выступление на заседании Совета глав государств – членов ШОС

В.Путин: Уважаемый Эмомали Шарипович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы присоединиться к словам благодарности в адрес наших таджикских друзей и Президента Эмомали Шариповича Рахмона за большую работу, проводимую в ходе председательства Таджикистана в Шанхайской организации сотрудничества.

И также присоединяюсь, пользуясь случаем, к поздравлениям Премьер-министра Индии. Поздравляю господина Премьер-министра Индии Нарендру Моди с днём рождения. Хочу пожелать Вам, дорогой друг, крепкого здоровья, всяческих успехов.

Символично, что юбилейное заседание ШОС проходит в Душанбе, об этом уже тоже говорилось, где в июле 2000 года лидеры «шанхайской пятёрки» – Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан – высказались за учреждение региональной организации многостороннего сотрудничества, которая действовала бы в духе добрососедства, взаимного доверия и уважения интересов друг друга.

Такая организация была создана и уже 20 лет успешно функционирует. ШОС по праву является одним из наиболее влиятельных центров многополярной архитектуры международного сотрудничества, вносит существенный вклад в обеспечение безопасности евразийского региона, его устойчивого социально-экономического роста, в поддержание международного мира и стабильности в целом.

Сейчас перед нашей организацией остро стоит задача по проведению общей согласованной линии с учётом тех серьёзных рисков, которые связаны с обострением ситуации в Афганистане после поспешного вывода, если не сказать бегства, из этой страны сил США и их союзников по НАТО. Ведь все мы хорошо понимаем, что происходящее в Афганистане напрямую проецируется на интересы безопасности государств – членов ШОС, и тем более что целый ряд наших стран имеет с Афганистаном общую границу.

Думается, что в первую очередь нам важно задействовать потенциал организации, чтобы оказать всемерное содействие началу инклюзивного межафганского мирного процесса и одновременно сделать всё, чтобы блокировать исходящие из этой страны угрозы терроризма, наркотрафика, религиозного экстремизма.

Действительно, смена власти произошла практически бескровно – это, безусловно, позитивный момент. Талибы контролируют сегодня практически всю территорию Афганистана, и следовало бы стимулировать новые афганские власти к выполнению их собственных обещаний об установлении мира, нормализации общественной жизни, обеспечении безопасности для всех. И в этой связи можно было бы проработать вопрос о возобновлении деятельности Контактной группы ШОС – Афганистан, которая как раз и создавалась в своё время для работы с афганскими партнёрами.

Как вы знаете, алгоритм совместных действий по оперативному реагированию на угрозы с афганской территории подробно обсуждался вчера на сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ. И конечно, мы заинтересованы, чтобы принятые на сессии решения встретили поддержку и понимание со стороны партнёров по ШОС.

Поэтому считаю весьма актуальной и полезной инициативу проведения сегодня совместного заседания лидеров стран Шанхайской организации сотрудничества и ОДКБ. Это даёт нам возможность более детально обсудить вопросы практического сотрудничества двух организаций на афганском треке, выстроить необходимую координацию с учётом специфики и полномочий ШОС и ОДКБ.

Теперь что касается сотрудничества непосредственно в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Считали бы полезным укрепить функциональные возможности региональной антитеррористической структуры за счёт включения в её кадровый состав экспертов по борьбе с отмыванием доходов, финансированием терроризма и распространением оружия массового уничтожения.

Подчеркну, Россия примет самое энергичное участие в реализации утверждаемых сегодня Программы сотрудничества ШОС в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2022–2024 годы, Плана действий по выполнению Антинаркотической стратегии ШОС на период до 2023 года, а также Плана взаимодействия по вопросам обеспечения международной информационной безопасности на 2022–2023 годы.

При всём особом внимании, которого сейчас требует необходимость парирования возникающих на нашем общем пространстве угроз, сохраняет свою актуальность целый пласт задач, традиционно стоящих на повестке дня государств – членов ШОС, а именно углубление партнёрских связей в экономической и социальной сферах.

Пандемия коронавируса – коллеги сейчас только об этом тоже говорили подробно – привела к сокращению международной торговли, спровоцировала волатильность на финансовых и сырьевых рынках, ограничила инвестиционные потоки. Кризисное состояние мировой экономики вызвало рост безработицы, уровня бедности.

Всё это, конечно же, сказалось на экономических связях между членами ШОС. В прошлом году объём взаимной торговли России с государствами ШОС снизился на 6,4 процента – до 141,6 миллиарда долларов. Однако сейчас есть все основания полагать, что мы можем исправить ситуацию и вывести сотрудничество на прежний уровень и даже укрепить его. Этому способствуют масштабные антикризисные меры, которые принимаются всеми нашими государствами.

Так, Россия направила порядка трёх триллионов рублей – а это, так чтобы было понятно в сравнительных величинах, более 4,5 процента ВВП нашей страны – на сохранение рабочих мест и доходов граждан, поддержку предпринимательства, перезапуск инвестиционного цикла, помощь регионам, конкретным людям и семьям с детьми прежде всего.

Ключевым инструментом дальнейшего стимулирования экономического роста считаем цифровизацию и более широкое использование экологически чистых технологий и других инновационных решений во всех сферах жизни, включая госуправление, транспорт, связь. По всем этим темам государства – члены ШОС наладили взаимодействие, и его нужно энергично развивать.

Внедрению современных ресурсосберегающих технологий призваны способствовать утверждаемая нами сегодня Программа «зелёного пояса» ШОС, а также План мероприятий по практической реализации Концепции сотрудничества в области охраны окружающей среды на период 2022–2024 годов.

Отмечу и ту роль в восстановлении на пространстве ШОС динамики экономического сотрудничества в условиях борьбы с пандемией коронавируса, которую сыграл Комплексный план мер по противодействию эпидемиям. Он был своевременно принят в прошлом году на саммите нашей организации в ходе российского председательства. Важно, что реализацией плана занимаются активно и заинтересованно все страны – члены ШОС.

Упомяну в этой связи, что Россия безвозмездно передала государствам – членам организации тесты для проведения почти 1,2 миллиона исследований на COVID-19. Продолжаем направлять ведущих специалистов и учёных в сфере здравоохранения для оказания помощи партнёрам. Мы, кстати, пригласили представителей стран ШОС на международные учения команд так называемого быстрого реагирования на эпидемии, которые пройдут в октябре в России, в нашем городе Казани.

Отмечу также, что Россия выступает за дальнейшее расширение нормативной базы гуманитарного сотрудничества ШОС. Серьёзным шагом вперёд на этом направлении станет одобрение решений государств-членов о сотрудничестве в области охраны объектов культурного наследия, работы с молодёжью, в области культуры и искусства в целом, а также положения о туристической и культурной столице Шанхайской организации сотрудничества.

Уважаемые друзья!

Мы все придаём большое значение вопросам сотрудничества ШОС с теми государствами, которые стремятся к налаживанию открытого и равноправного диалога с нашей организацией, рассматривают возможность подключения к её работе.

В этом контексте Россия поддерживает вынесенное на утверждение Совета глав государств ШОС решение о начале процедуры приёма Исламской Республики Иран в члены Шанхайской организации сотрудничества.

Мы всегда выступали за полноформатное участие Ирана в работе нашей организации исходя из того, что эта страна играет важную роль в Евразийском регионе и уже давно плодотворно сотрудничает с ШОС. Вступление Ирана, безусловно, будет способствовать дальнейшему повышению международного авторитета организации.

И конечно, приветствуем предоставление Египту, Катару, Саудовской Аравии статуса диалогового партнёра. Россия – сторонник активного привлечения этих стран к различным аспектам деятельности ШОС.

Разумеется, самого внимательного отношения требует рассмотрение всего, кстати, довольно солидного портфеля заявок и от других государств, желающих в том или ином качестве сотрудничать с нашей организацией.

При этом в практическом плане считаем целесообразным подумать над тем, как модернизировать и сделать более эффективным участие наблюдателей и диалоговых партнёров в работе ШОС. На наш взгляд, было бы полезно в дальнейшем параллельно с саммитами лидеров государств – членов ШОС проводить мероприятия на высшем и высоком уровнях в так называемом формате ШОС-плюс – с приглашением всех наших партнёров.

И ещё хотел бы особо отметить подписываемый сегодня Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Евразийской экономической комиссией. Это, безусловно, идёт в русле реализации российской идеи создания большого евразийского партнёрства с участием стран ШОС, ЕАЭС, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и китайской инициативы «Один пояс, один путь».

Я убеждён, стыковка различных интеграционных процессов, развивающихся в Евразии, и формирование в этом огромном регионе общего пространства открытого, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества отвечает интересам всех наших стран.

Уважаемые друзья!

В заключение хотел бы ещё раз поблагодарить уважаемого Эмомали Шариповича Рахмона за организацию нашей работы и, безусловно, пожелать успехов Шавкату Миромоновичу Мирзиёеву в связи с тем, что председательство в ШОС переходит к Узбекистану.

Благодарю вас за внимание.

Владимир Путин принял участие в саммите ОДКБ

Текст: Кира Латухина

В четверг в Душанбе прошел саммит Организации Договора о коллективной безопасности. Президент России принял в нем участие по видео-конференц-связи - он находится на самоизоляции из-за заболевших коронавирусом в его окружении. Российский лидер заявил о новых острых вызовах и рисках для безопасности стран ОДКБ. Лидеры решили укреплять южные рубежи и продолжить действия по нейтрализации потенциальных угроз.

Во Дворце нации собрались президент Таджикистана Эмомали Рахмон, премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Беларуси Александр Лукашенко, глава Казахстана Касым-Жомарт Токаев, киргизский лидер Садыр Жапаров и генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась. Одним из самых важных вопросов повестки стала ситуация в Афганистане и ее влияние на безопасность в регионе.

"К сожалению, вынужден был в последний момент отменить свой визит в Душанбе, мне очень жаль, но это связано с тем, что в ближайшем окружении, как вы знаете, выявлены случаи заболевания коронавирусом, и это не один, не два - несколько десятков человек. И теперь приходится в течение нескольких дней соблюдать режим самоизоляции", - пояснил Путин.

"Обстановка в зоне ответственности ОДКБ и на внешних границах государств-членов не только не стабильна, но и несет новые, по-настоящему острые вызовы и риски для безопасности наших стран", - подчеркнул президент РФ. "Сразу после, мягко говоря, поспешного вывода войск США и их союзников из Афганистана и прихода к власти Движения талибов (запрещенная в РФ террористическая организация. - Прим. "РГ") мы с вами на внеочередном саммите ОДКБ обменялись мнениями об опасностях, связанных с кардинально изменившейся ситуацией в этой стране", - напомнил он. Все поддержали тогда вывод, что сейчас как никогда востребована самая тесная координация и сплоченность государств ОДКБ. "Мы также согласились, что необходимо быть готовыми в любой момент в полной мере задействовать оборонный и политический потенциал ОДКБ для обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности в наших странах", - подчеркнул Владимир Путин.

Председательство Таджикистана в ОДКБ совпало с периодом чрезвычайных вызовов и угроз, с которыми столкнулся регион коллективной безопасности, заявил Рахмон. Но удалось поддерживать высокий уровень политического взаимодействия и обеспечивать координацию внешнеполитических позиций. Продолжилась практика совместных заявлений по вопросам международной и региональной повестки, расширилось межпарламентское взаимодействие. Завершена работа по принятию плана оснащения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, поддерживался высокий уровень готовности сил коллективной безопасности - что крайне важно с учетом напряженной обстановки в Афганистане. Также расширились контакты с международными организациями и удалось качественно продвинуться вперед в развитии миротворческого потенциала организации, констатировал Рахмон.

Президент Казахстана главным позитивным сдвигом в мировой геополитике назвал саммит Владимира Путина и Джо Байдена в Женеве. Итогом стала важнейшая договоренность по вопросам сохранения стратегического баланса между двумя крупнейшими ядерными державами. "В рамках ОДКБ мы уже выразили политическую поддержку продлению Договора между Россией и США о стратегических наступательных вооружениях", - сказал он.

К сожалению, этот год не способствовал улучшению международной обстановки, по-прежнему принципы и нормы международного права грубо игнорируются, заявил Лукашенко. "Границы региональной нестабильности расширяются. Глобальная напряженность формирует риски силовых вариантов разрешения конфликтов", - заметил белорусский лидер. Особую тревогу вызывает увеличение военных расходов в мире и демонтаж системы контроля над вооружениями. Обостряется обстановка на западных границах ОДКБ, расширяется военное присутствие США в Восточной Европе, наращиваются боевые возможности коалиционных формирований стран НАТО - все это создает условия для военных провокаций и инцидентов, считает президент Беларуси.

Непредсказуемая военно-политическая обстановка в регионе вызывает большую обеспокоенность и требует тесного взаимодействия, полагает Жапаров. Он надеется на скорейшую стабилизацию ситуации в Афганистане и формирование инклюзивного правительства с приемлемым для народа этой страны вариантом государственного устройства. К продолжению работы по углублению внешнеполитической координации и взаимной поддержки для выработки согласованных подходов по международным и региональным вопросам призвал коллег по ОДКБ Пашинян. Также он выступил за актуализацию механизмов кризисного реагирования.

По итогам заседания лидеры подписали декларацию и утвердили план оснащения Коллективных сил современным вооружением. Также было подписано соглашение, касающееся сил и средств коллективной безопасности на территориях государств ОДКБ. Оно предусматривает создание механизма сотрудничества военной полиции, военного следствия, военной прокуратуры и военных судов (трибуналов).

Участники решили укреплять южные рубежи ОДКБ. В частности, Токаев заявил о необходимости оказать всемерное содействие укреплению таджикской границы - "поясу безопасности" ОДКБ. "Были проработаны практические коллективные меры, призванные обеспечить безопасность Таджикистана в случае обострения пограничной ситуации. С этой же целью через месяц вблизи таджикско-афганской границы пройдет серия масштабных учений Коллективных сил ОДКБ", - сообщил Зась.

Лидеры также выступили за становление независимого, свободного от терроризма и наркотиков Афганистана и призвали стороны как можно скорее начать мирные переговоры. Кроме того, участники ОДКБ осудили односторонние санкции, назвав их грубым вмешательством во внутренние дела государств, и назвали недопустимым использование странами террористов в собственных интересах.

Участие в ШОС неизменно остается внешнеполитическим приоритетом России

А. И. ДЕНИСОВ, чрезвычайный и полномочный посол РФ в КНР

Нынешний год для Шанхайской организации сотрудничества – юбилейный. 20 лет – срок для международного объединения относительно небольшой. Однако уже можно без преувеличения констатировать, что за время своего существования ШОС утвердилась в качестве влиятельного и ответственного участника современной системы международных отношений. Она все больше воспринимается в мире как надежный и предсказуемый партнер.

Как известно, ШОС начиналась с «Шанхайской пятерки», когда после успешного завершения переговоров и подписания Соглашений между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, соответственно в 1996 и 1997 гг., лидеры пяти государств решили сохранить сложившийся формат, преобразовав его в Шанхайскую организацию сотрудничества. Узбекистан заявил о том, что разделяет ее цели и принципы, и вошел в число государств-учредителей. Так 15 июня 2001 г. в Шанхае главы шести государств подписали Декларацию о создании ШОС. Именно с этого момента она стала функционировать и развиваться как международная организация.

На сегодняшний день в ШОС наработана разветвленная договорно-правовая база. Подписано порядка 80 международных договоров, из которых основополагающими являются Хартия ШОС, Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС, Стратегия развития ШОС до 2025 года, Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС и другие. На основе этих и иных документов государства-члены взаимодействуют по трем ключевым направлениям: политика и безопасность, экономика и торговля, культурные и гуманитарные связи.

Фундаментом шосовского сотрудничества на протяжении всех 20 лет остаются зафиксированные в Хартии принципы «шанхайского духа»: взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение к многообразию культур и стремление к совместному развитию. Существует устойчивое и, надо сказать, небезосновательное мнение, что такая модель взаимодействия по сути является новым типом межгосударственных отношений, не имеющим аналогов в мире.

Последовательно воплощая в жизнь названные принципы, ШОС эволюционировала во вполне дееспособную региональную организацию. Неудивительно, что все больше государств и международных объединений заинтересованы в сотрудничестве с ней в том или ином качестве. В числе желающих стать партнерами ШОС по диалогу – Египет и Саудовская Аравия (кстати, на состоявшемся в Душанбе 13–14 июля заседании Совета министров иностранных дел приняты решения о внесении на рассмотрение Совета глав государств-членов вопроса о предоставлении им соответствующего статуса), а также Сирия, Мальдивы, Израиль, Катар, Бахрейн, Украина. Повысить свой уровень участия в ШОС до полноформатного членства стремятся (и давно подали официальные заявки) государства-наблюдатели Иран и Афганистан, еще одно – Монголия – в процессе изучения вопроса. Налажены и активно развиваются партнерские отношения со специализированными учреждениями ООН, ключевыми международными и региональными организациями. Естественно, что одновременно с признанием роли ШОС в регионе и в мире усиливается и критика в ее адрес, в основном со стороны Запада, предпринимаются попытки дискредитировать ее деятельность. Но, как представляется, это только лишний раз демонстрирует ее крепнущий авторитет и место на международной арене.

После вступления в Организацию в 2017 г. таких сильных «игроков», как Индия и Пакистан, ШОС превратилась в крупнейшее трансрегиональное объединение, став по сути одним из центров мирового развития с населением свыше 3 млрд. человек и совокупным ВВП около четверти от общемирового. Открылись дополнительные перспективы и возможности для совместной работы. И хотя порой между отдельными государствами-членами возникают разногласия по тем или иным вопросам, неукоснительное следование принципам «шанхайского духа» всегда помогает им минимизировать и позволяет продолжать сотрудничество в конструктивном ключе, закрепляя общие для всех моменты, а самое главное – вот уже два десятилетия обеспечивать мир и стабильность на пространстве ШОС.

Как и 20 лет назад, приоритетом деятельности Организации остается поддержание стабильности и безопасности в зоне ее географической ответственности. Нарастание кризисных тенденций в глобальных и региональных делах, неопределенность международно-политической обстановки, применение отдельными странами изоляционистских и односторонних подходов, усиливающиеся тенденции протекционизма, помноженные на резкое ухудшение социально-экономических условий в связи с пандемией, и другие факторы обострили все ранее имевшиеся угрозы и вызовы и привели к возникновению новых. Это как никогда требует от государств-членов ШОС слаженности в принятии согласованных решений, уплотнения координации на международных площадках, прежде всего в ООН, активных действий по укреплению потенциала Организации в целях комплексного обеспечения интересов ее государств-членов.

Сегодня различные по своей природе вызовы и угрозы все более тесно переплетаются между собой. Это требует от нас качественного совершенствования механизма обеспечения безопасности в рамках ШОС, укрепления его потенциала. На этот счет имеются предложения России и ряда других государств-членов. Среди особо актуальных – выдвинутая еще в 2012 г. инициатива президента Российской Федерации В. В. Путина о создании на базе Региональной антитеррористической структуры ШОС в Ташкенте универсального Центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств-членов. Под эгидой такой интегрированной координационной структуры можно было бы объединить имеющиеся у других государств-членов планы создания профильных центров – антинаркотического (Таджикистан), по информационной безопасности (Казахстан), по противодействию международной организованной преступности (Кыргызстан).

Безусловно, стабильность в регионе напрямую зависит от положения в экономике и благосостояния населения. Одной из задач, зафиксированных в Хартии ШОС, является продвижение всестороннего и сбалансированного экономического роста, социального и культурного развития в регионе посредством совместных шагов на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов. Особенно выпуклая необходимость активизации сотрудничества в области торговли, инвестиций, транспорта, науки и техники проявилась сейчас, когда мировая экономика переживает сильнейший спад из-за коронавируса.

В контексте растущей взаимосвязанности и взаимозависимости экономик региона убедительно продемонстрирована востребованность инициативы президента Российской Федерации В. В. Путина о создании широкого пространства открытого и равноправного большого Евразийского партнерства с участием государств-членов ШОС, ЕАЭС, АСЕАН, а также других заинтересованных стран и региональных объединений. Движение к этой цели видится через сопряжение строительства Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс и один путь», через стыковку национальных стратегий и многосторонних проектов развития, расширение практических связей между различными интеграционными платформами.

ШОС – живой, развивающийся организм, который меняется в соответствии с требованиями времени. Пандемия новой коронавирусной инфекции стала проверкой на прочность как для отдельных государств, так и для международных и региональных объединений. И ШОС – не исключение. Однако Организация не только прошла проверку и доказала свою способность оперативно реагировать на возникающие вызовы, но и открыла новые направления для совместной работы. Это и непосредственно борьба с COVID-19, и коллективные усилия государств-членов по смягчению социально-экономических последствий пандемии. Страны ШОС оказывали и оказывают друг другу большую помощь и поддержку в борьбе с инфекцией. Наши министерства здравоохранения и ведомства, отвечающие за санитарно-эпидемиологическое благополучие, работали в этот непростой период в особенно тесном контакте.

Участие в ШОС неизменно остается внешнеполитическим приоритетом нашей страны, находится на личном контроле президента Российской Федерации. В Концепции внешней политики России зафиксировано намерение наращивать взаимодействие со всеми партнерами в рамках ШОС в целях укрепления позиции Организации в региональных и глобальных делах, всемерного развития ее политического и экономического потенциала.

Убежден, что действуя сообща, мы сможем придать дополнительный импульс сотрудничеству в рамках ШОС в эпоху пандемии и постпандемии и вывести его на новую ступень развития.

ГУЛЬНАР ШАЙМЕРГЕНОВА, директор Центра по изучению Китая в Казахстане

Двадцать лет назад на пороге нового тысячелетия лидеры Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана собрались в Шанхае, чтобы подписать Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Так началась история новой организации и появилась характерная для нее модель кооперативной безопасности и взаимовыгодного сотрудничества.

На просторах Евразии родилось крупнейшее региональное объединение, обладающее широким влиянием. Появление Организации открыло новые перспективы развития государств региона, ведь ШОС стала воплощением новой концепции сотрудничества и нового формата диалога, при которых мирно взаимодействуют государства с разными социально-политическими системами и путями развития.

ШОС начиналась как небольшой региональный форум, а впоследствии получила глобальное признание и в сложных кризисных ситуациях продемонстрировала свой потенциал и возможности. За годы своего существования Организация добилась многих результатов, но в данной публикации хотелось бы выделить несколько наиболее фундаментальных.

Мирная демаркация границ

Прообразом ШОС стала «Шанхайская пятерка», которая позволила найти дружественное и добрососедское решение вопросов с границами между странами Центральной Азии, Россией и Китаем.

В 1991 г. СССР оставил непростое политическое наследие – появилась необходимость вновь решать вопросы границ между образованными на его месте государствами и КНР. В итоге благодаря прагматизму и настрою на разумные компромиссы лидеры Китая, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана нашли в 1996 г. уникальную формулу политического диалога.

На сегодня вопрос границ давно конструктивно разрешен с учетом интересов всех государств-членов той первой пятерки, которые впоследствии и образовали ШОС.

Взаимное доверие и равноправный диалог

ШОС стала площадкой для взращивания взаимного доверия и проведения равноправного диалога. Мирное и взаимовыгодное разрешение вопросов границ позволило всем сторонам убедиться в последовательности позиций всех сторон «Шанхайской пятерки» и стать свидетелями реализации политических договоренностей, что заложило прочную базу для развития доверительной атмосферы в регионе.

Так зародился уникальный «шанхайский дух», в основе которого лежит равенство голоса каждого участника ШОС вне зависимости от размера экономики, военного потенциала и международного веса страны. Уважение суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела государств, отказ от применения силы или угрозы ее применения – это не декларации, а работающие принципы ШОС.

На протяжении всех 20 лет своего существования Организация следует этому духу во внутренней политике, а во внешних делах придерживается принципа несоюзничества, ненаправленности против кого-либо и открытости. ШОС сохраняет свое главное предназначение – дает платформу для поддержания конструктивного диалога и сотрудничества между Китаем, Россией и странами Центральной Азии, а с 2017 г. – еще и для Индии с Пакистаном.

В работе объединения участвуют государства-наблюдатели – Афганистан, Беларусь, Иран и Монголия, а также шесть партнеров по диалогу – Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка. Регулярные встречи руководителей этих государств позволяют развивать отношения внутри ШОС, в том числе и на двустороннем уровне.

Поддержание безопасности и стабильности

ШОС стала гарантом безопасности и стабильного развития в Центральной Евразии. Организация превратилась в значимую конструктивную силу по поддержанию порядка, укреплению защищенности от постоянно меняющихся вызовов. Формально в области безопасности деятельность ШОС нацелена на совместную борьбу с «тремя силами зла» – терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а также наркотрафиком и транснациональной преступностью.

Страны ШОС наладили тесное взаимодействие с профильными структурами ООН, в частности с Контртеррористическим комитетом, а также с Интерполом, ОБСЕ, Организацией Договора о коллективной безопасности и Антитеррористическим центром государств-участников СНГ. Такая инфраструктура сотрудничества в области безопасности позволяет Организации решать самые разные вопросы.

Объединение всегда гибко реагирует на новые вызовы и позволяет государствам-членам оперативно находить совместные решения и оказывать друг другу должную поддержку. Сегодня одним из наиболее актуальных вызовов международному сотрудничеству, стоящих перед ШОС, также как и перед всем мировым сообществом, является пандемия COVID-19. Выступая на саммите 2020 г., президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что «ШОС оказалась на высоте в координации усилий по преодолению негативных последствий пандемии». Понятная для всех народов стран ШОС пословица «друг познается в беде» наиболее точно отражает дух сотрудничества государств-членов Организации в условиях пандемии.

Обеспечение экономического роста

Стабильность на пространстве ШОС стимулирует экономическое развитие и сотрудничество. На сегодня ШОС – это международная организация многопрофильного взаимодействия, включающего политику, экономику и гуманитарное сотрудничество. В атмосфере устойчивости и защищенности постепенно растут и экономические показатели. Согласно статистике, общий объем экономик государств-членов Организации достиг 18,4 трлн долл. США, а объем взаимной торговли – 6,2 трлн долл. США. Это в 11 и 8 раз больше, чем на период образования ШОС в начале 2000-х годов. На таком фоне стал возможным и успешный запуск в 2013 г. инициативы «Пояс и путь», что позволило вывести кооперацию на новый уровень. В условиях сотрудничества и расширения Центральная Азия становится центром пересечения многообразных экономических проектов Шелкового пути.

После исторического расширения ШОС получает возможность способствовать экономическому развитию государств-членов. С точки зрения географии и демографии, восемь государств-членов покрывают порядка 60% евразийского континента и почти половину населения планеты, а на долю их совокупного ВВП приходится свыше 20% от всего мирового объема.

В экономическом измерении ШОС сама по себе является огромным и еще фактически не освоенным рынком сбыта и потребления. Экономика и совместное развитие выступают перспективными векторами расширения сотрудничества в ШОС. Выстраивание общей среды безопасности, связанной инфраструктуры и выработка общих стандартов и правил работы в сочетании с ресурсами ШОС, инициативы «Пояс и путь» и Евразийского экономического союза способны оживить внутреннюю экономическую кооперацию. А новая, расширенная география ШОС сделает ближе рынки Европы, Кавказа, Среднего Востока и Юго-Восточной Азии, что навсегда изменит геоэкономику Центральной и Южной части Евразии.

Расширение состава и новые ориентиры

В 2017 г. в ШОС вступили новые государства-члены – Индия и Пакистан. Очевидная трансформация геополитического пространства Евразии формирует качественно новые условия перспективного развития Организации. ШОС ждут уникальные возможности, но вместе с тем не избежать и новых вызовов. В результате расширения объединение перестало быть сугубо внутрирегиональной структурой и вышло на арену Южной Азии. Это свидетельствует о возросшем доверии и готовности выстраивать новую дееспособную международную ось.

Новый состав Организации открывает качественно новые горизонты международного позиционирования, и ШОС вполне может претендовать на глобальный статус. Ситуация в зоне ответственности объединения является довольно сложной, более того, она динамично меняется. Вопросы региональной безопасности, совместное противодействие террористическим угрозам по-прежнему будут находиться в центре внимания государств-членов ШОС, особенно на фоне происходящих внутренних перемен в Афганистане.

Юбилейный год – это не только подходящее время осмыслить достижения и результаты прошлого, но и возможность вместе заглянуть в будущее и попытаться найти новые совместные стратегические ориентиры. 2021 г. для ШОС – это период подведения некоторых итогов совместной работы, а также возможной корректировки установок и задач с учетом происходящих в мире изменений. У Организации огромный потенциал, и ключевая задача на сегодня – поиск его прагматичного использования в современных условиях в интересах всех государств-членов.

Принимая во внимание произошедшее расширение состава Организации, важно обратить особое внимание старых и новых членов ШОС на необходимость сформулировать новую объединяющую миссию и разработать комплекс актуальных задач. Государствам-членам предстоит совместно актуализировать долгосрочную повестку по всем направлениям – на региональном и международном уровнях, а решить эту задачу поможет «шанхайский дух» и опыт совместного поиска ответов на вызовы современности.

Конструктивные изменения в ШОС должны отразиться на ее новом позиционировании как более эффективной организации: важно не только увеличивать количество членов, но и осваивать новые области взаимодействия с реальными проектами. Сферой особого внимания ШОС в ближайшие годы останутся экономические вопросы, особенно с учетом необходимости восстановления национальных экономик и полноценного сотрудничества, ослабленных под влиянием пандемии COVID-19.

Для этого, видимо, предстоит создать реальные благоприятные условия для международных автомобильных перевозок, расширить взаимодействие железнодорожных администраций государств-членов Организации, нарастить логистическую кооперацию, в том числе в рамках сопряжения инициативы «Пояс и путь» с региональными и национальными стратегиями развития. На пространстве ШОС актуальными остаются вопросы повышения эффективности сельского хозяйства и продовольственной безопасности, промышленной кооперации и взаимодействие в энергетической области.

Новый контекст развития ШОС будет стимулировать поиск новых подходов к Организации работы. В условиях произошедшего четыре года назад расширения перед ШОС открылись возможности качественно влиять на международную повестку дня. Однако для этого Организация должна генерировать новые концепции и привлекательные идеи развития для широкого круга государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу.

Если удастся эффективно адаптироваться к новым реалиям, в перспективе ШОС станет ядром политически влиятельной, экономически мощной, во многом самодостаточной и привлекательной оси международного сотрудничества нового формата. В целом двадцатилетний рубеж развития – это хороший повод для руководителей государств-членов ШОС всесторонне провести обсуждения и начать реализацию укрупненного потенциала Организации.

Укрепление взаимодействия стран «Шанхайской семьи»

Интервью с чрезвычайным и полномочным послом Республики Узбекистана в КНР Бахтиёром Саидовым

ЖАНЬ ШАНЬЧУАНЬ

15 июня 2021 г. исполнилось 20 лет со дня образования Шанхайской организации сотрудничества. За этот короткий с исторической точки зрения период ШОС твердо заняла достойное место в ряду авторитетных влиятельных международных организаций. Сложно переоценить тот вклад, который ШОС на протяжении последних двух десятилетий вносит в обеспечение безопасности и развития в нашем обширном регионе. Об этом рассказал в интервью журналу чрезвычайный и полномочный посол Республики Узбекистан в КНР Бахтиёр Саидов.

«Китай»: Будучи одним из государств-учредителей ШОС, какую роль Узбекистан сыграл в обеспечении региональной безопасности и содействии совместному развитию стран?

Бахтиёр Саидов: Республика Узбекистан и Китайская Народная Республика наряду с другими государствами-основателями ШОС сыграли важную роль в ее институциональном становлении и укреплении практического сотрудничества в приоритетных сферах. В Пекине функционирует Секретариат ШОС, а в Ташкенте – Региональная антитеррористическая структура (РАТС) ШОС.

Эффективная деятельность этих двух постоянно действующих органов – важное условие для продвижения тесного продуктивного взаимодействия во многих направлениях, включая и сферу безопасности. Например, в РАТС сформирован список из более чем 100 террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территории государств-членов ШОС. Эффективно функционирует механизм мониторинга и оперативного реагирования на традиционные и новые вызовы и угрозы безопасности на пространстве Организации, действуют группы экспертов компетентных органов из государств-членов ШОС.

В целом начиная с 2017 г. в рамках ШОС Узбекистан выдвинул свыше 30 инициатив в ряде актуальных сфер и направлений сотрудничества. Прежде всего, к ним относятся противодействие современным вызовам и угрозам безопасности, создание межрегиональных транспортно-транзитных коридоров, инновационное и цифровое развитие, поиск новых точек экономического роста, консолидация усилий в решении экологических проблем.

На саммите лидеров государств ШОС в ноябре 2020 г. президент Шавкат Мирзиёев выступил с рядом инициатив, реализация которых станет важным вкладом Узбекистана в обеспечение региональной безопасности и содействие совместному развитию на пространстве Организации. Среди них, например, адаптация деятельности РАТС ШОС к новым вызовам и угрозам безопасности, разработка и принятие Плана практических мер содействия социально-экономическому восстановлению Афганистана в рамках Контактной группы «ШОС – Афганистан».

В этом контексте следует подчеркнуть, что в последние годы участие Ташкента в деятельности ШОС стало отличаться инициативностью, прагматизмом и конструктивизмом. В своем послании к парламенту Республики Узбекистан в январе 2020 г. президент Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что развитие отношений с ШОС останется важным направлением внешней политики Узбекистана.

«Китай»: Каких успехов достиг Узбекистан в сотрудничестве с Китаем и другими государствами-членами ШОС в торгово-экономической и инвестиционной области, в сфере гуманитарного развития?

Бахтиёр Саидов: С особым удовлетворением хотел бы отметить, что в последние годы сотрудничество между Узбекистаном и Китаем приобретает динамичный характер. Главным залогом для такой тенденции является установившийся активный диалог на высшем уровне.

В частности, президент Шавкат Мирзиёев и председатель КНР Си Цзиньпин провели теплые продуктивные переговоры по телефонной связи в мае 2020 и апреле 2021 г. Лидеры двух государств, обсудив широкий спектр практических вопросов двусторонней повестки, определили новые точки дальнейшего укрепления сотрудничества. Благодаря общим усилиям двух стран, удалось в 2020 г. минимизировать влияние пандемии на узбекско-китайское взаимодействие. Об том свидетельствует ряд позитивных тенденций в этих направлениях.

Во-первых, в течение последних трех лет Китай сохраняет позицию первого торгового партнера Узбекистана. КНР также остается для нашей страны крупнейшим экспортным рынком. Отрадно отметить количественное и качественное изменение структуры взаимного товарооборота.

Во-вторых, интенсивный характер приобрело сотрудничество между Узбекистаном и Китаем в сфере инвестиций и технологий. Сегодня инвестиции Китая, наряду с капиталом других ведущих партнеров Узбекистана, активно присутствуют в целом ряде отраслей узбекской экономики.

В-третьих, новым драйвером развития узбекско-китайского стратегического партнерства становится межрегиональное сотрудничество. С 2017 г. до вспышки пандемии руководители всех 14 регионов Узбекистана посетили различные провинции и города Китая. По итогам переговоров был подписан ряд соглашений о реализации свыше 150 совместных проектов.

С 2017 г. наметилась позитивная динамика в сотрудничестве Узбекистана с другими государствами-членами ШОС. Так, в частности, новая региональная политика Шавката Мирзиёева создала стратегический перелом в Центральной Азии, позволив заметно активизировать взаимодействие Узбекистана с соседними странами региона.

Например, в период с 2016 по 2020 г. объемы товарооборота между Узбекистаном и странами Центральной Азии увеличились более чем в два раза и достигли в прошлом году 5 млрд долл. США. Количество совместных предприятий, созданных в Узбекистане с участием капитала из государств региона, возросло с 312 до 1451, или в 4,5 раза.

Новая динамика развития сотрудничества Узбекистана со странами Центральной Азии наблюдается и в сфере транспортных коммуникаций, что способствует продвижению инициативы «Пояс и путь». Так, в марте 2017 г. открыт железнодорожный мост Туркменабат – Фараб через Амударью, обеспечивший кратчайший выход на Ближний Восток. В сентябре 2019 г. отправлен первый контейнерный поезд из Афганистана в Китай через Узбекистан и Казахстан, а в июне 2020 г. – первый состав поезда по маршруту Ланьчжоу – Кашгар – Иркештам – Ош – Андижан – Ташкент – Мары.

Такая позитивная тенденция углубления сотрудничества Узбекистана с Китаем и другими государствами-членами ШОС в указанных сферах сопровождается заметной активизацией взаимодействия в культурно-гуманитарной области. Одним из ключевых факторов этого, безусловно, является многовековая история древнего Шелкового пути, который связывал наши страны и народы крепкими узами дружбы и сотрудничества.

Эффективными механизмами продвижения культурно-гуманитарного взаимодействия между нашими странами являются Институты Конфуция в Ташкенте и Самарканде, Китайский культурный национальный центр, а также Центр народной дипломатии ШОС, созданный по инициативе президента Шавката Мирзиёева в 2018 г. Китай стал одним из крупных образовательных центров притяжения для узбекской молодежи.

«Китай»: Для ШОС начинается новое десятилетие. Какие у Вас есть предложения по ее дальнейшему развитию в эти годы?

Бахтиёр Саидов: Сегодня ШОС находится на принципиально новом этапе своего развития и должна адаптироваться к новым реалиям, чтобы эффективно реагировать на вызовы и угрозы. Пандемия привела к сокращению торгово-экономических связей, спаду производства, росту безработицы. В отдельных регионах мира обостряется военно-политическая ситуация, усиливаются противоречия на межнациональной и межрелигиозной основе.

В этих условиях как никогда важно укреплять «шанхайский дух» и придерживаться подхода – «Шанхайская организация сотрудничества сильна только тогда, когда силен каждый из членов семьи ШОС». Именно такой подход сегодня становится главным фактором обеспечения безопасности и устойчивого развития на обширном пространстве Евразии.

Первое, в условиях пандемии продвижение торгово-экономических связей стало одним из приоритетных задач в рамках ШОС. В этой связи актуальной представляется выработка совместных антикризисных программ, предусматривающих устранение барьеров во взаимной торговле, упрощение таможенных процедур, их гармонизацию и цифровизацию, а также развитие электронной коммерции и поощрение взаимных инвестиций.

Второе, в условиях, когда информационные технологии становятся драйвером экономического роста, особое значение приобретает активизация взаимодействия в сфере цифровизации. Одним из важных шагов в этом направлении видится разработка и принятие в рамках ШОС программы по развитию цифровой грамотности, направленной на обучение населения и подготовку профильных специалистов.

Третье, пандемия COVID-19 привела к серьезному обострению социально-экономических проблем, преодоление которых требует совместных мер и усилий по поддержке нуждающихся слоев населения и сокращению бедности. Для налаживания практического взаимодействия в данном направлении, на наш взгляд, представляется важным создание механизма совещаний глав заинтересованных министерств и ведомств государств-членов ШОС.

Четвертое, пандемия показала, что борьба с неизвестными инфекциями и обеспечение здоровья населения становится императивом для всего мира. Усилия в этом направлении стали бы более эффективными в случае создания сети медицинских учреждений в целях налаживания эффективного взаимодействия между профильными клиниками стран ШОС.

Пятое, современные тенденции в сфере безопасности характеризуются усилением вызовов и угроз международного терроризма, экстремизма и наркоторговли, которые приобретают новые формы по мере роста роли информационных технологий и социальных сетей в вербовке и радикализации молодежи. В этой связи повышается востребованность адаптации РАТС ШОС к решению принципиально новых задач по обеспечению безопасности на пространстве Организации.

В целом Узбекистан готов и далее прилагать самые активные усилия в укреплении взаимодействия со всеми членами «шанхайской семьи» в интересах безопасности и устойчивого развития на пространстве Евразии. После юбилейного саммита ШОС в Душанбе права председательствующего государства перейдут к Узбекистану, который со всей ответственностью и полной отдачей готовится к этой почетной миссии.

Исторический путь ШОС

САНЖАР ВАЛИЕВ, заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при президенте Республики Узбекистан

В этом году Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) отмечает свое 20-летие, что является хорошим поводом не только оглянуться назад и оценить пройденный путь, но и заглянуть вперед и наметить дальнейшие приоритеты совместного развития.

За прошедший относительно короткий период ШОС совершила стремительный переход от формата консультативного механизма до полноценного межгосударственного объединения. Сегодня Организация выступает в качестве одной из прочных опор архитектуры глобальной и региональной безопасности. Она обеспечивает расширение торгово-экономических связей между участниками Организации, способствует развитию их инвестиционного сотрудничества и энергетического партнерства. Немаловажным достижением стали и укрепляющиеся культурно-гуманитарные связи между общественными кругами и народами стран ШОС.

Открытость и расширение Организации

ШОС – международная организация, основанная 15 июня 2001 г. лидерами Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Общая территория входящих стран составляет более 34 млн кв. км, численность населения превышает 3 млрд человек.

ШОС благополучно прошла первый этап своего расширения. Ташкентский саммит в июне 2016 г., совпавший с 15-летием Организации, зафиксировал условия по вступлению в Организацию Республики Индии и Исламской Республики Пакистан, которые уже с 2017 г. стали полноправными членами «шанхайской семьи». У ШОС появились наблюдатели в лице Афганистана, Беларуси, Ирана и Монголии, а также партнеры по диалогу – Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка. В настоящее время целый ряд государств Азии и Среднего Востока проявляет высокий интерес к членству в ШОС. Вполне вероятно, что уже в ближайшем будущем Организацию пополнят новые страны, разделяющие идею совместного развития, поддержания региональной стабильности и безопасности.

ШОС демонстрирует открытость для присоединения заинтересованных государств, которые соответствуют ее критериям и условиям. Государства-члены Организации поддерживают также расширение диалога, обменов и взаимодействия с международными институтами, со многими из которых ШОС установила официальные отношения. Ключевую роль в этом играет приверженность государств-членов Организации «шанхайскому духу», который подразумевает взаимное доверие, взаимную выгоду, равноправие, консультации, уважение к многообразию цивилизаций и стремление к совместному развитию.

Многовекторное сотрудничество

Процесс расширения хоть и затрудняет процесс согласования принимаемых решений, однако, безусловно, увеличивает потенциал и спектр возможностей работы Организации. Причем это касается не только сферы совместного противодействия вызовам и угрозам безопасности, но и развития торгово-экономических связей. Тем более что за прошедшие годы в ШОС на условиях консенсуса создана солидная нормативно-правовая база, которая покрывает все основные сферы многостороннего сотрудничества: политическое взаимодействие, безопасность, экономику, культурные и гуманитарные связи.

На данный момент ШОС является важной платформой для развития экономического взаимодействия и промышленной кооперации. Принятая недавно Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС определяет стратегические цели государств-членов в краткосрочной (до 2025 г.), среднесрочной (до 2030 г.) и долгосрочной (до 2035 г.) перспективах.

Принятие данной программы дает надежду, что рост взаимной торговли стран ШОС ускорится и выйдет на уровень, соответствующий имеющемуся огромному потенциалу. Этому также будет способствовать наработанный положительный опыт сотрудничества в сфере развития транспорта, особенно наращивание многостороннего взаимодействия в железнодорожной сфере. Действующие в настоящее время в странах ШОС более 13 млн км автомобильных дорог и 312 тыс. км железных дорог представляют солидную основу для дальнейшего развития.

В данном контексте следует отметить инициативы Республики Узбекистан по созданию в Центральной Азии регионального центра развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности и по разработке проекта Стратегии сотрудничества государств-членов ШОС по развитию взаимосвязанности в сфере транспорта, которые были положительно встречены всеми государствами-членами Организации.

Отдельно необходимо подчеркнуть, что благодаря налаженному за два десятилетия доверительному диалогу государств-членов ШОС имеет свою ярко выраженную позицию по ключевым международным и региональным проблемам. За этот период совместными усилиями всех сторон удалось создать эффективные механизмы взаимодействия в области безопасности.

Ведется активная работа на базе Региональной антитеррористической структуры ШОС, которая демонстрирует существенные результаты по выявлению, предупреждению и пресечению проявлений «трех сил зла» (экстремизма, терроризма, сепаратизма) на территориях государств-членов ШОС, устранению причин и условий их возникновения и распространения, а также противодействию популяризации их идеологии и пропаганде. Регулярно проводятся совместные антитеррористические военные учения «Мирная миссия». Механизмы контактной группы «ШОС – Афганистан» обеспечивают участие Организации в стабилизации ситуации в этой стране и позволяют координировать усилия в оказании помощи афганскому народу.

Государства-члены ШОС продолжают вносить весомый вклад в глобальные усилия по борьбе с наркотиками. Ключевыми инструментами для координации усилий в этом направлении являются Антинаркотическая стратегия государств-членов ШОС на 2018–2023 гг., Программа действий по ее реализации, а также Концепция ШОС по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами. За последние пять лет совместными усилиями государств-членов Организации было изъято около 40% наркотических средств по всей Евразии.

За период своего существования ШОС превратилась в важный фактор укрепления отношений и взаимного доверия в регионе. Во многом это стало возможно благодаря тесному культурно-гуманитарному сотрудничеству государств-членов ШОС. Признавая необходимость укрепления гуманитарного потенциала, ШОС ежегодно вносит существенный вклад в поддержку культурного разнообразия путем обеспечения процветания, устойчивого развития и глобального мирного сосуществования.

Государства-члены ШОС объединяет целый ряд объективных факторов, формирующих прочную основу для успешного развития взаимовыгодных отношений, среди которых огромное культурное наследие, общность традиций, схожесть языков и культур, этнокультурная близость, добрососедские отношения и многое другое. Ярким примером подобного сотрудничества является проведение Форумов народной дипломатии ШОС, где происходит активный обмен мнениями по укреплению многопланового культурно-гуманитарного сотрудничества на пространстве Организации.

Вклад Узбекистана в ШОС

Узбекистан, стоявший у истоков ШОС, внес свой значительный вклад в поступательное развитие Организации и в последние годы активизировал свое участие в ней. По инициативе президента Узбекистана Шавката Мирзиёева были открыты новые платформы сотрудничества – Центр народной дипломатии ШОС в Узбекистане, механизм Встреч руководителей железнодорожных администраций, Международный университет туризма «Шелковый путь» в Самарканде.

На сегодняшний день Узбекистан выступает за продвижение новых перспективных направлений, призванных содействовать углублению прагматичного и долгосрочного сотрудничества между государствами-членами, которые позволили бы полностью раскрыть колоссальный потенциал развития обширного пространства ШОС.

Принимая председательство в ШОС на 2022 г., Узбекистан, по всей видимости, уделит приоритетное внимание дальнейшему развитию Организации во всех областях работы. Прежде всего, в нынешних условиях деятельность Организации, очевидно, должна все больше сосредоточиваться на социально-экономической повестке. При этом необходимо сохранять поступательный характер сотрудничества в сфере безопасности и культурно-гуманитарного взаимодействия.

Кроме того, в непростых условиях выхода из пандемического кризиса необходимо обеспечить консолидированную позицию стран ШОС при принятии решений. Само время требует решительных и быстрых действий от международных и региональных организаций. Эффективность ШОС будет напрямую зависеть от того, какие совместные действия смогут предпринимать страны Организации для решения возникающих актуальных задач.

За 20 лет идеи ШОС стали востребованными

КЭЛИЦИ МУШАБАИФУ, ЭРМИНЕ АНТАРАНЯН

В 2021 г. Китай и Россия совместно с другими государствами-членами отмечают 20-летие создания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В этом же году исполняется 20 лет со дня подписания Китайско-российского договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Об успехах ШОС за 20 лет существования, об углублении сотрудничества Китая и России в рамках Организации и о перспективах дальнейшего сотрудничества рассказал в первой половине августа в эксклюзивном интервью журналу «Китай» бывший заместитель Генерального секретаря ШОС, советник директора Института Дальнего Востока РАН Владимир Потапенко.

Журнал «Китай»: На протяжении долгого времени Вы занимали руководящую должность в секретариате ШОС. Будучи опытным дипломатом, как Вы оцениваете роль ШОС в сфере защиты регионального мира на протяжении 20 лет с момента образования Организации?

Владимир Потапенко: Конечно, ШОС и создавалась в 2001 г. для поддержания мира, стабильности и безопасности в регионе, которая в то время включала в себя Россию, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан и Китай. Можно сказать, что ШОС с этой задачей справилась практически сразу. Об этом В. В. Путин говорил еще в 2006 г., когда отмечалось пятилетие Организации: он так и сказал, что ШОС свои задачи уже выполнила, и впереди нас ждет новая работа, новые задачи. На самом деле так и произошло, потому что в то время на первый план вышла борьба с терроризмом, а ШОС оказалась первой организацией, которая приняла соответствующий документ – Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Это было еще до того, как произошли известные события 11 сентября 2001 г. в США.

При этом было принято мудрое решение руководителей шести государств создать и развивать Организацию как в сфере безопасности, борьбы с новыми вызовами и угрозами, так и на экономическом и гуманитарном треках.

Когда я завершал работу в Секретариате ШОС (в конце 2019 г.), было создано уже 28 механизмов, которые работали на постоянной основе в рамках ШОС. За последнее время прибавилась еще пара механизмов, включая встречу министров промышленности. За 20 лет удалось создать эффективную региональную, многостороннюю, межправительственную организацию нового типа, которая сумела обеспечить безопасность и процветание живущим на этом пространстве народам благодаря общим усилиям, мудрому руководству и тем решениям, которые были приняты. А решений было принято очень много. Вполне понятно, что сначала был значительный перекос в сторону борьбы с террором, против наркотрафика, в области безопасности. Сейчас очень хорошо у нас работают компетентные органы, представители которых действуют в рамках Региональной антитеррористической структуры, штаб-квартира которой находится в Ташкенте. Регулярно проводятся антитеррористические учения, и идет создание большой антитеррористической базы.

Необходимо сказать, что за 20 лет произошло очень много изменений. Расширялось взаимодействие практически на всех направлениях, прибавлялись новые сферы сотрудничества и взаимодействия. Например, перед нами встают вопросы информационной безопасности, а на фоне пандемии появилась проблематика биологической и продовольственной безопасности. То есть дело идет к тому, что ШОС существенно расширит сферы своей деятельности, а подключение новых направлений требует некой внутренней корректировки. Сейчас государства-члены обсуждают эти вопросы и пытаются найти общие решения. Например, по предложению российской стороны идет обсуждение задачи создания универсального центра по противодействию новым вызовам и угрозам, который подразумевает появление штаб-квартиры по борьбе с антинаркотической угрозой, скажем, в Душанбе, а центр борьбы с информационной безопасностью может быть будет создан в другой столице одного из государств ШОС.

Надо отметить, что ШОС значительно прибавила после 2017 г., когда Индия и Пакистан официально получили статус государств-членов. Эксперты пытаются найти новую формулировку, которая бы характеризовала ШОС. Если раньше она была чисто региональной, то сейчас стала трансрегиональной. Помимо Центральной Азии появилась и Южная Азия. Сейчас в семью ШОС входят 18 государств: 8 государств-членов, 4 наблюдателя (в том числе Иран, а это Западная Азия), 6 государств-партнеров по диалогу, из которых Азербайджан и Армения принадлежат к Кавказскому региону, а Камбоджа – к Юго-Восточной Азии. Получается, что Организация значительно увеличилась географически. Я не исключаю, что на саммите в Душанбе (в середине сентября) она еще больше расширится. А почему это происходит? Это является следствием того, что организация нового типа, такая как ШОС, интересна всем. Большей частью она интересна своими достижениями, успешной борьбой с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а это очень импонирует многим нашим потенциальным партнерам. С другой стороны, у нас нет диктата, у нас все равны, независимо от того, большая страна или маленькая, большой у нее ВВП или скромный. Каждый имеет свой голос, право отстаивать национальные интересы. Эффективно работает принцип консенсусного принятия решений.

Журнал «Китай»: Как Вы оцениваете взаимодействие между Китаем и Россией в таких сферах, как защита региональной безопасности и содействие развитию мультилатерализма?

Владимир Потапенко: Это очень важная тема, потому что с самого начала государствами-основателями были КНР и РФ. Мы сейчас выходим на совершенно новый этап сотрудничества Китая и России, в том числе и в рамках многосторонних организаций. Помимо ШОС у нас есть БРИКС, было взаимодействие и в других многосторонних структурах, например, в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии, и у нас очень хорошо это получалось. Я считаю, что очень важно продолжать это сотрудничество.

Журнал «Китай»: Какие у Вас есть ожидания, связанные с деловым сотрудничеством между государствами-членами ШОС?

Владимир Потапенко: Появляются новые задачи. Пандемия, информационная безопасность, суверенный интернет, суверенная банковская система. Мы идем к применению виртуальной валюты, и все эти задачи нужно решать. Последние события показали, что необходимо перестраивать транспортные коридоры, транспортную инфраструктуру. Все чаще говорят о Полярном шелковом пути. Над этим тоже надо работать. Умные города – давно используемый термин, а в ШОС работают и над умным сельским хозяйством. В Китае очень хорошо работает большая сельскохозяйственная база ШОC, расположенная недалеко от Сианя в г. Янлинь. Есть другие интересные идеи, которые обязательно будут реализованы. Их продвигает Узбекистан и Кыргызстан, которые, например, предлагают построить железную дорогу из Китая в Иран через свои страны и территорию Афганистана. Идей много, главное – их реализация, главное, чтобы не потерялся интерес к ШОС.

Очень важной темой сейчас является Афганистан. В спокойствии и безопасности в этой стране очень заинтересован Китай. У ШОС тоже данный трек присутствует: недавно в Душанбе было подписано Совместное заявление министров иностранных дел государств-членов ШОС по итогам встречи в формате Контактной группы «ШОС – Афганистан». Плюс уже появляются конкретные программы с Афганистаном.

У каждой страны сейчас есть свой план работы с Афганистаном. Под эгидой ШОС мы придумали контактную группу, которая раньше была не очень заметна, потому что ее уровень был рабочий, а потом было принято политическое решение вынести группу на более высокий уровень. Сейчас заместители министров иностранных дел государств-членов ШОС и представители Афганистана регулярно встречаются и обсуждают имеющиеся проблемы.

Я могу сказать, что в нашем институте есть центр, который занимается вопросами безопасности Северо-Восточной Азии и ШОС. В связи с тем, что в нем работают в большинстве своем бывшие военные, они постоянно продвигают идею создания миротворческих сил подобных миротворческим силам ООН.

Что касается дальнейшего экономического сотрудничества государств-членов ШОС, то у нас эта тема становится все более актуальной. Встречаются министры, которые отвечают за экономику, запущен механизм встреч глав ведомств, отвечающих за промышленность и торговлю, встречаются министры транспорта, с недавнего времени – главы администраций железных дорог. Контакты есть, достигаются определенные договоренности, принимаются программы. Например, значительно обновлена программа торгово-экономического сотрудничества. В рамках ШОС обсуждается много конкретных, специфических программ и проектов.

К сожалению, найти общий экономический проект, который удовлетворял бы все 8 государств, весьма проблематично. Вместе с тем на мой взгляд это мог бы быть космос, мирное освоение космического пространства. Ведь космосом занимаются и Китай, и Россия. В Казахстане есть космодром Байконур. У Индии тоже есть космическая программа. Так что космос мог бы стать общим интересным направлением взаимодействия. У Москвы и Пекина есть двусторонние договоренности по поводу изучения и освоения Луны, а почему бы не сделать их более масштабными, превратить в общий проект? Например, тут могут быть очень востребованы индийские наработки в области электроники.

Кроме того, еще одна интересная тема, связанная с Полярным шелковым путем. Насколько я знаю, уже строится международная арктическая станция «Снежинка». В этом проекте также могут участвовать страны ШОС, усилия которых можно было бы направить на создание инфраструктуры, новых портов, пунктов обеспечения в этом специфическом районе. Это было бы очень интересное и полезное взаимодействие, потому что, судя по всему, климатические изменения неизбежны, а к этому лучше готовиться сообща.

Укрепление связей через ШОС

АБРАХАМ ДЖОСУКУТТИ, доцент кафедры политологии Университета Кералы, Индия

Да, ныне существуют некоторые проблемы в отношениях между Индией и Китаем, двумя соседними странами с огромным населением и несовпадающими взглядами на ряд вопросов, это неудивительно. Однако низкий уровень нынешних межгосударственных отношений не отвечает реальным интересам как обеих стран, так и всего остального мира. Для мира и стабильности в регионе нам жизненно необходимо хорошее индийско-китайское сотрудничество. ШОС всегда являлась той драгоценной платформой, которая эффективно содействовала подобному сотрудничеству между Индией и Китаем, она всегда стремилась к углублению доверия между этими двумя гигантами Азии. Для скрупулезного развязывания гордиева узла проблем в отношениях Индии и Китая, для стимулирования их двустороннего сотрудничества свою полезную роль может сыграть «шанхайский дух» Организации, ведь его руководящие принципы имеют огромный потенциал в сферах стимулирования экономического сотрудничества, повышения безопасности в регионе и содействия гуманитарным обменам.

Как Индии, так и Китаю жизненно необходимо уделять внимание вызовам, привносимым местными проявлениями терроризмом и сепаратизмом. А одна из важнейших программ ШОС – охрана региональной безопасности, ведь экстремизм, сепаратизм и терроризм – три серьезных бича региона, особенно в районах, граничащих с Афганистаном. В 2004 г. в Узбекистане в г. Ташкент был создан Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС. Это учреждение проводит антитеррористические учения и оказывает помощь в экстрадиции экстремистов, а ещё им собрана база данных для поддержки контртеррористических операций. Подобное региональное антитеррористическое сотрудничество серьезно ослабляет влияние экстремистов, а также уменьшает возможности контрабандистов. Иными словами, ШОС предлагает доступный каркас для налаживания такого сотрудничества между Индией, Китаем и странами Центральной Азии, которое содействовало бы региональной стабильности и безопасности. Это крайне важно для сплочения и подъема всех стран Азии, то есть для той цели, к которой совместно стремятся Индия и Китай.

ШОС имеет огромный потенциал для стимулирования всестороннего индийско-китайского торгово-экономического сотрудничества, ведь Организация особо выступает за налаживание внутрирегиональной кооперации и экономической интеграции. Это делается как прямым экономическим сотрудничеством между странами, так и через задействование потенциалов инициативы «Пояс и путь», через механизмы стран БРИКС и другие многосторонние проекты, которые поощряют региональную торговлю и инвестиции. Индия участвует в некоторых из множества проектов, организуемых ШОС для повышения взаимосвязанности государств-членов Организации. В эти проекты входит Международный транспортный коридор «Север-Юг», который, проходя через Россию и Иран, соединяет Европейский Союз с Индией и различными странами АСЕАН. Также следует упомянуть и прямое морское сообщение между Владивостоком и индийским городом-портом Ченнаи.

На недавних заседаниях ШОС была подчеркнута особая роль новой цифровой экономики как двигателя социально-экономического сотрудничества в регионе, а уже в августе 2020 г. Индия организовала в режиме видеоконференции первое заседание Консорциума экономических аналитических центров ШОС. Также Индия выступила с инициативой создания в ШОС особой рабочей группы по инновациям и предпринимательству, а в ноябре 2020 г. организовала первый Форум молодых ученых Шанхайской организации сотрудничества.

Гуманитарные обмены – в фокусе особого внимания ШОС. В апреле 2018 г. в китайском городе Сиань прошел первый Народный форум под лозунгом «Стимулировать мир и сотрудничество в регионе, совместно созидать сообщество единой судьбы человечества – миссия общественных организаций». Он воодушевил народы всех государств, входящих в ШОС, на укрепление взаимопонимания и дружбы. Продолжил добрую традицию проведенный в июне 2021 г. в китайском г. Ухань Форум народной дипломатии Шанхайской организации сотрудничества, который продемонстрировал важность добрососедства и взаимного проникновения различных цивилизаций, выявил важность обменов и сотрудничества в таких областях, как культура, образование, наука, туризм, прикладное искусство, охрана окружающей среды и в сфере взаимодействия представителей СМИ.

Развитию двусторонних отношений Индии и Китая препятствует имеющийся дефицит доверия, а гуманитарные обмены как раз и призваны открыть новые каналы взаимодействия и поиска пространства для более свободного диалога. На этой основе Индия и Китай могут с помощью ШОС стимулировать взаимопроникновение в гуманитарной сфере. Например, можно воспользоваться тем, что в последние годы большой популярностью среди народов обеих стран пользуются фильмы, которые снимаются в Индии и Китае. Повышению взаимодоверия и сотрудничества между нашими странами может посодействовать и площадка Народного форума ШОС.

На Саммите ШОС 2020 г. было подчеркнуто, что укреплять работу по реагированию на эпидемию COVID-19 всем государствам-участникам Организации следует в тесном взаимодействии друг с другом. Индия и Китай совместно выдвинули предложение о создании в рамках ШОС единого учреждения, которое позволило бы наиболее полно использовать весь потенциал традиционной медицины против новой коронавирусной инфекции. Это предложение было с энтузиазмом принято саммитом. На этой же встрече было принято Заявление Совета глав государств-членов ШОС о совместном противодействии новой коронавирусной инфекции, в котором был сформулирован боевой план для Организации борьбы с эпидемией на предстоящий период. На встрече также было принято решение о необходимости совместной работы с Всемирной организацией здравоохранения над созданием платформы международного сотрудничества, которая бы обеспечивала легкий и недорогой доступ к вакцинам. Это позволило бы встретить во всеоружии любые подобные эпидемии в будущем. И нет никаких сомнений в том, что с пандемией, которая продолжает угрожать жизням людей, можно будет еще лучше бороться с помощью индийско-китайского сотрудничества.

ШОС – очень ценная платформа с четкими целями и правильными принципами, которая может обеспечить сотрудничество между Индией и Китаем. А «шанхайский дух» всеобщего процветания и взаимного уважения с его упором на экономические связи, региональную безопасность и гуманитарные контакты между народами стран, придаст необходимый эффективный импульс этому процессу.

Афганские перспективы

Мирное будущее Центральной Азии

Борис Марцинкевич

С конца июля 2021 года об Афганистане и о том, что в этой стране происходит, не писал и не говорил только ленивый. Но вот что удивительно: мы скоро уже выучим имена улетевших в отставку бывших руководителей Афганистана, а также лидеров "Талибана"*, начнём по памяти называть улицы и кварталы, примыкающие к кабульскому аэропорту: СМИ прикладывают к этому максимум усилий. Но при этом складывается впечатление, что про страну Афганистан мы до этих событий ничего не знали и только недавно нашли её на карте. Если кто-то и вспоминает, что связывает Россию с Афганистаном, то чаще всего речь заходит о 1989 годе, когда из Демократической республики Афганистан был выведен ограниченный контингент советских войск, а самые отчаянные в исторических изысканиях доходят аж до 1979 года, называя эту дату началом ввода этого самого ограниченного контингента. И вот на базе такого "глубокого" анализа идут попытки понять, что же произошло в августе 2021-го и кому эти события могут оказаться выгодны.

Весьма показателен текст от верховного комиссара ЕС по внешней политике Жозепа Борреля, который забеспокоился по поводу того, что никак нельзя допустить Китай и Россию контролировать и спонсировать Афганистан. Характерно "западный" стиль мышления: никакого взаимовыгодного международного сотрудничества европейские варвары вообразить не способны, только контроль, только некое спонсорство.

Впрочем, и многие российские аналитики недалеко ушли: многие ждут, что "Талибан" бросится воевать в северном направлении, будет рваться через Узбекистан, Таджикистан и Туркмению к российским границам в попытке насадить какие-то религиозные догмы и, всенепременно, заняться террористическими актами. В блогосфере уже появились тонкие знатоки различных течений в исламе суннитского толка, уже идёт подсчёт представителей разных народов и национальностей на территории Афганистана: пуштуны, таджики, узбеки и т.д. — всех пытаются пересчитать по головам и из этих подсчётов сложить некий геополитический пасьянс. Самые отчаянные "аналитические аналитики" в своей смелости доходят до того, что говорят даже об интересах Ирана в Афганистане, особо дерзкие — вспоминают про Индию, а самые патриотично настроенные комментаторы видят сплошь и рядом незримую победу России. Никто не знает, в чём эта победа заключается, но, кажется, это мы победили американцев прямо в кабульском аэропорту. Я уверен, что те, кто ранее не присматривался к Афганистану в частности и ко всему региону Центральной Азии в целом, из всего вороха новостей успели сделать ровно один вывод: "Чёрт-те что в том Афганистане, и сбоку бантик — ничего понять невозможно!"

Но ничего другого и не получится, если забывать о том, что "бытие определяет сознание", базис бытия — экономика, а политика — концентрированное выражение экономики. Анализировать только и исключительно политику позволительно лишь в одном случае — если идёт война. А происходящее в Афганистане можно называть как угодно, но только не гражданской войной: боёв не было, афганский народ передал контроль над городами и провинциями "Талибану", когда вывод американских и натовских войск ещё даже не закончился. Если где-то в Афганистане и можно было наблюдать бардак, то лишь возле столичного аэропорта, откуда шла эвакуация всех, кто был связан с предыдущим режимом, то есть с американцами и натовцами. Талибы образца нынешнего года не повторяют действий талибов 20-летней давности: нет никаких расправ на площадях городов, не вешают на столбах членов бывшего правительства, даже паранджу на женщин никто силком не натягивает. Да, требуют, в соответствии с нормами шариата, чтобы женщин на улицах сопровождали родственники-мужчины — в нынешней обстановке это вполне разумно. Нет, не хотят талибы резню устраивать, не нужна им гражданская война. Огромное количество оружия, которое так старательно оставили в совершенно исправном состоянии американцы, не становится поводом ни для гражданской войны, ни для походов на север. Талибы, судя по всему, Маркса почитывали, а потому знают: бытие определяет сознание. Нынешним летом в Афганистане — небывалая засуха, неурожай. Будет бардак в стране — не станет гуманитарной помощи, а без неё начнутся голодные бунты, и тогда ни о каком правлении в стране никакой "Талибан" и думать не сможет. Можно сколько угодно ёрничать над Байденом, который допустил такое позорище для Штатов, но идея была вполне очевидна: уходим, но оружия оставляем как можно больше, с огромным боезапасом — и Талибан взорвёт весь регион.

США оказались не способны контролировать Афганистан, поэтому и такое количество оружия — с целью подорвать стабильность и в этой стране, и у всех соседей, и во всём мире. Почерк знаком до боли — если кто не видит этого, может присмотреться к Ираку, Ливии: нет там жёсткого контроля Штатов, но и порядка, стабильности тоже и в помине нет. Все радостно стреляют друг в друга, крошат собственную экономику, выясняют межплеменные отношения.

Что такое нестабильность в развивающихся странах? Надёжная гарантия того, что они ещё тысячу лет развивающимися будут числиться, то есть не будут возникать новые региональные платёжеспособные рынки. И тогда такая страна, как Россия, которая не желает отдавать контроль над своими природными ресурсами в чужие руки, может и дальше не отдавать — сама всё притащит на европейский да американский рынки, поскольку во всех прочих регионах мира денег не будет. Так что позор не в том, что янки пришлось драпать из Кабула, как в 1975 году из Сайгона, — позор в том, что Талибан не желает срываться в бардак, в резню и прочий джихад. Им даже вертолёты с самолётами в руки впихнули — а они не летят, не едут, не бегут, не стреляют и не жгут, они на аккуратно подготовленную провокацию не ведутся, да и всё тут. Вот это действительно позор, поскольку показывает не нулевой даже, а отрицательный уровень американских геостратегов.

Самое страшное, что для Штатов, НАТО и ЕС может произойти в Афганистане — установление стабильности, создание условно коалиционного правительства национального единства. Афганистан — сердце Центральной Азии, это через него века назад шли Шёлковый и Лазуритовый пути. Афганистан — кратчайший путь из южной Евразии в северную, из восточной Евразии в западную. Именно поэтому столько лет за эту горную местность шла война империй: Персидской, Британской, Советской, Американской.

А кто не боится стабильности в Афганистане? Тоже не бином Ньютона — достаточно посмотреть, чьи посольства тут как работали, так и работают. Список не сильно длинный: Россия, Китай, Иран, Индия, Узбекистан, Пакистан, Таджикистан да Туркмения. И как ведут себя талибы по отношению к этим дипломатическим миссиям? Охраняют по внешнему периметру, дабы никто по дипломатам не стрелял, никакой супостат ничего не взрывал. Точно так же на церемонию объявления состава своего правительства Исламского эмирата Афганистана талибы пригласили Китай, Пакистан, Турцию, Катар, Россию и Иран.

Для того, чтобы понять, почему эти списки выглядят именно так, а не иначе, отматывать годы нужно не до 1989-го и даже не до 1979 года, а намного дальше. Для тех, кто не в курсе или подзабыл, напоминаю: первый советский ограниченный военный контингент в Афганистане появился в 1920 году. 27 мая 1919 года — в этот день Афганистан, сражавшийся за свою независимость с индийской армией Британской империи, признал, первым в мире, Советскую Россию и тогда же предложил установить дипломатические отношения. Вот текст исторического письма за подписью эмира Амануллы-хана в адрес Владимира Ленина: "Так как Вы, Ваше Величество, мой великий и любезный друг — Президент Великого Российского государства, вместе со своими товарищами — друзьями человечества взяли на себя почётную и благородную задачу заботиться о мире и благе людей и провозгласили принцип свободы и равноправия стран и народов всего мира, то я счастлив впервые от имени стремящегося к прогрессу афганского народа направить вам своё настоящее дружественное послание независимого и свободного государства".

В декабре того же года страны обменялись послами, а в 1920-м Ленин отправил в Афганистан ноу-хау того времени — радиостанцию, и это чудо техники прибыло в сопровождении советских военных специалистов и соответствующей охраны — разумеется, с полного согласия эмира. Но те годы можем оставить в покое, нам бы со второй половиной ХХ века разобраться.

Почему? Да по вполне очевидным причинам. Ведь основа благополучия, база для подъёма уровня жизни любой страны — экономика, а база любой мало-мальски современной экономики — энергетика. Афганистан исключением не является, и уровень жизни на его территории наглядно можно оценить всего по одному показателю: доступ к электроэнергии в этой стране имеет 30% населения, а в сельской местности — и вовсе 15%. Установленная мощность имеющихся электростанций — 560 МВт, но интересны, как водится, подробности.

На газе работают Шиберганская (42 МВт), и Мазари-Шарифская (50 МВт) ТЭС. Обе построены в 1960-е годы советскими специалистами. Гидроэлектростанции: Джелалабадская (12 МВт), две очереди ГЭС Пули-Хумри (25 МВт) плюс ГЭС Наглу (100 МВт). Все они тоже были построены советскими специалистами в 1960-е годы. Итого, наши электростанции дают 230 МВт или более 40% общей мощности афганской энергетики. Причём это очень грубый подсчёт, ведь были построены и несколько более мелких, сейчас даже их список не так-то просто составить…

Забавно? Мелочь? Но задумайтесь над простым фактом: все перечисленные электростанции построены более полувека тому назад. Афганистаном правили: король, Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) (когда страна пребывала фактически под советской властью), под руководством Северного альянса, "Талибана", под оккупацией США и их союзников по НАТО, — а эти станции как работали, так и работают. В XXI веке почти все они были модернизированы — на деньги Всемирного банка, на европейские и американские спонсорские, но все эти модернизации раз за разом выигрывали российские компании. Это часть ответа на вопрос: ушла Россия при Ельцине из Афганистана окончательно и бесповоротно или нет?

Есть и продолжение ответа на этот вопрос, связанное уже не с энергетикой. Чем, по большому счёту, сшита огромная территория России? Металлическими нитями ЛЭП, рельсов и трубопроводов. Железной дороги как сети в Афганистане нет — только небольшие отрезки рядом с бывшей советской границей, причём все они имеют колею 1520 мм, за единственным исключением, которое появилось только летом 2021 года: Иран довёл железную дорогу до Герата, и это, разумеется, колея 1435 мм. Но об этом — чуть позже.

Часто перечисляют количество объектов, которые СССР оставил после себя в Афганистане, при этом голосом Левитана вынося "приговор": "Пресловутая интернациональная безвозмездная помощь, из-за которой не рос уровень жизни в нашей стране". Наверное, есть случаи, когда такие говоруны совершенно правы, но в случае Афганистана это абсолютная ложь. Афганистан с СССР рассчитывался природным газом, экспорт которого начался в 1968 году. И начался он не просто так — без афганского газа у нас бы намертво могла встать газификация Урала. Так что версия о том, что в 1979 году Союз желал помочь НДПА удержаться у власти исключительно для разноса пролетарской революции по планете и для того, чтобы укусить Штаты, — далеко не однозначна, как любила говорить дочь крымского офицера.

Для тех, кто не знал, да ещё и забыл, — несколько слов о проекте магистрального газопровода (МГП) Бухара — Южный Урал. Бухара — это Узбекская ССР, первый газ там был добыт в 1958 году, в качестве попутного на ферганских нефтяных промыслах. Годом позже советские геологи открыли уже чисто газовое месторождение Газли, чьи запасы на тот момент были оценены в гигантские 1,5 трлн кубометров. Исходя из этой оценки была начата разработка проекта упомянутой выше "трубы", на тот момент — проекта просто фантастического по своей дерзости и сложности. До открытия сибирского газа оставалось ещё больше 10 лет, и до начала данного проекта самыми протяжёнными нашими газопроводами были МГП из Поволжья к столице. Поэтому характеристики проекта в то время выглядели настоящим вызовом имевшейся на тот момент практике. Но и задача, которую нужно было решить за счёт узбекского газа, была масштабна. В начале 60-х годовые потребности промышленных центров Урала составляли в единственном на тот момент доступном энергетическом ресурсе, угле, — 41 млн тонн, доставлять его приходилось из Донбасса, перегружая железную дорогу. Да и сжигание угля в таком объёме, как понимали уже тогда, глядя на закопчённые стены городских улиц — тот ещё подарок.

Географически, ближе Газли никаких крупных месторождений не было, потому проект магистрального газопровода "Бухара — Урал" выглядел следующим образом: протяжённость — 4500 км, причём трасса проходила через две пустыни, Кызылкум и Каракум, диаметр "трубы" — 1020 мм (впервые в Союзе, до этого максимальный диаметр был 820 мм), годовая мощность — 8 млрд кубометров.

Проект МГП Бухара — Южный Урал был готов уже в 1960-м, а годом позже началось строительство. Незаселённая территория, полное отсутствие дорог, резкие перепады температур, бесконечный песок, который предъявил жёсткие требования к компрессорному оборудованию, 400 км по горному плато со скальным грунтом. Проектировщики жили и работали прямо на трассе, никакого академического подхода и работы в кабинетах — как раз в это время налаживалась ирригация в нашей Средней Азии, трасса МГП вынуждена была обходить новые площади поливных земель. 17 компрессорных станций, 14 рек и крупных каналов, 437 каналов мелких, 20 тысяч человек со всего Союза в жилых вагончиках, которые поставлялись из столицы Эстонской ССР. В 1966 году первый газ из Газли пришёл в города Южного Урала: Магнитогорск, Челябинск, Свердловск, Нижний Тагил, Орск и другие.

Про такие проекты и сейчас вспомнить не грех. Газ Газли (как звучит-то!) собирались использовать не только для газификации Урала — было бы странно, если бы оказалась забыта сама Средняя Азия. Узбекистан, к примеру, в то время тоже "сидел на угле" — на своём, его тут добывалось до 3,5 млн тонн ежегодно. Но большой газ Газли мог обеспечить рывок в развитии, необходимый по множеству причин, в том числе и той, что тогда в Узбекистане и Казахстане чередой шли открытия урановых месторождений, которые нужно было вводить в строй как можно быстрее.

Запланировали годовую добычу в 34 млрд кубометров, делить намеревались по-братски: 8 млрд — на Урал, 9 млрд — для Узбекистана, остальное — в Туркмению (там газ нашли чуть позже), в Таджикистан, Киргизию, Казахстан.

И под всё это также проектировались соответствующие газопроводы — планирование было централизованным, Госплан сводил воедино планы семилетки (1959–1965) и пятилетки (1966–1970). И вот тут-то, что называется, грюкнуло: детальная разведка месторождения показала, что запасы Газли были не просто переоценены, а переоценены очень сильно — не 1,5 трлн кубометров, а всего 497 млрд. К 1970 году окончательно стало ясно: построенные в Узбекистане трубопроводы были рассчитаны на 34,3 млрд, а добыча могла составить только 32,1 млрд кубов. Дефицит — 2,2 млрд кубов. Приплыли — все пятилетние планы для среднеазиатских республик оказались на грани срыва. Свежеоткрытые месторождения в Туркмении в 1970 году давали 13 млрд кубов, но к тому времени уже был введён в строй МГП "Средняя Азия — Центр", в который уходило 11 млрд кубов. Газовый "тришкин кафтан" не растягивался — "голубого золота" для Урала, южных областей Узбекистана и Таджикистана не хватало, дефицит составил 2,5 млрд кубометров в год. Вот тогда-то взгляды советских газовых дел мастеров и устремились за Аму-Дарью.

Экспромтом это не было — наши отечественные геологи работали в Афганистане с 1958 года. Успех к ним пришёл в 1964-м, когда в северной части страны, одно за другим, были открыты три крупных газовых месторождения, сосредоточенных вокруг города Шибирган: Етым-Таг, Ходжа-Гугердаг и Ходжа-Булан, а в 1967 году — Джаркудук, общий объём извлекаемого газа в которых составлял не менее 150 млрд кубометров. Поскольку всё это богатство находилось и находится рядом с границей Узбекистана, вопрос был решён быстро и эффективно — газопровод был построен до границы, через Аму-Дарью обустроен его воздушный переход, и с 1968 года газ пошёл в СССР — сначала 1,5 млрд кубометров в год, по мере разработки месторождений объём вырос на те самые 2,5 млрд кубометров. Этот объём составлял порядка 20–25% от общего объёма экспорта Афганистана. И продолжались поставки… правильно, до 1989 года. Интернациональный долг, говорите? 99% "холодных", "тёплых" и горячих конфликтов в мире со второй половины ХХ века — это сражения за энергоресурсы и за маршруты их транспортировки.

До падения цен на нефть, перед распадом СССР, газовый экспорт Афганистана составлял 256 млн долл., а, как говорят любители подсчётов советской "безвозмездной интернациональной помощи", поддержка режима НДПА обходилась Советскому Союзу в 290 млн долларов. Так ведь, помимо газа, были и хлопок, и каракуль…

Но со стороны СССР это грабежом не было — объём добычи газа в Афганистане быстро вырос до 3 млрд кубометров в год, был проложен трубопровод до Мазари-Шарифа (это второй по величине город Афганистана и второй по значимости в мусульманском мире, после святынь Саудовской Аравии), где был построен завод по производству минеральных удобрений и газовая ТЭЦ мощностью 36 МВт (после модернизации, выполненной в 2017 году "Интер РАО" — 50 МВт).

Чтобы закончить газовую тему, стоит привести такую информацию: в 2002 году правительство Афганистана подписало договор с геологической службой США на поиск и картографирование полезных ископаемых по всей территории страны. Американцы, в отличие от советских геологов, ногами по земле шагать не стали — космические съёмки были дополнены аэроразведкой, то есть все полученные данные предстоит уточнять, заодно и закрывая "белые пятна", которых на геологической карте Афганистана предостаточно. Так вот, по американским оценкам, неразрабатываемые запасы газа в этой стране составляют около 500 млрд кубометров, нефти — около 1,6 млрд баррелей. И, что интересно, почти 2/3 этих запасов расположены вдоль северной границы — то есть вдоль южных рубежей Узбекистана, Таджикистана и Туркмении.

Про Узбекистан в связи с нынешними афганскими событиями пишут мало, но сегодня более важной страны для Афганистана нет, и доказательства тому секретом не являются. Возьмём данные 2019 года, они показательны, поскольку тогда ещё не было влияния COVID-19 и его последствий.

Так вот, в том году общий объём потребления электроэнергии в Афганистане составил 5,7 млрд кВт*ч, из которых собственная выработка — 1,1 млрд, а импорт — 4,6 млрд. При этом поставки из Узбекистана составили 2,1 млрд кВт*ч. Прочие поставщики: Таджикистан — 1,2 млрд кВт*ч, Туркмения — 0,7 млрд кВт*ч, Иран — 0,7 млрд кВт*ч, и только в приграничные районы.

О чём это говорит? Правильно, о том, что объединённая энергосистема Афганистана синхронизирована с энергосистемами бывших советских республик Средней Азии. А это означает, что она синхронизирована ещё и с энергосистемой Российской Федерации. Просто зафиксируем этот факт. Зафиксируем и то, что все пять республик Средней Азии в 2017 году подписали договор о восстановлении объединённой энергосистемы, причём с центром в Ташкенте. Для тех, кто забыл: ОЭС советской Средней Азии не успела войти в состав ЕЭС СССР: её закончили конструировать в декабре 1990 года, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

А почему она так долго разрабатывалась и создавалась? Тому причиной география и геология. Из пяти республик две: Киргизия и Таджикистан, — горные, оттуда текут реки, но там нет крупных месторождений газа. Здесь — ГЭС и водохранилища. Три республики: Казахстан, Узбекистан и Туркмения, — при газе, зато имеют проблемы с водой, в том числе и для поливных сельскохозяйственных земель. Потому ОЭС Средней Азии правильнее называть водно-энергетическим комплексом. Зимой горные республики накапливали воду в водохранилищах, электроэнергией их в это время обеспечивали республики равнинные, где в топках электростанций горели газ и уголь. Весна — слив воды через гидроагрегаты, расчёт по электроэнергии и обеспечение возможностей для полива. Почему в советское время ЦДУ ОЭС Средней Азии планировался в Ташкенте? Очень просто: только Узбекистан имеет границы со всеми остальными республиками.

Аргумент настолько убойный, что соседи Узбекистана согласились на его центральную роль и после 1991 года, несмотря на массу конфликтных ситуаций в силу борьбы самолюбий — это я такое корректное выражение придумал, чтобы не рассказывать про все подробности происходивших там событий, когда Узбекистаном руководил товарищ Ислам Каримов. Его преемник, Шавкат Мирзиёев, однако, сумел восстановить добрососедские отношения всего за пару лет — я даже не знаю, какими словами охарактеризовать то, что казалось совершенно невозможным. Да, что касается значения Афганистана для Узбекистана: в том же 2019 году общий экспорт электроэнергии из Узбекистана составил 2,3 млрд кВт*ч, из них, ещё раз повторю, 2,1 млрд кВТ*ч — в Афганистан. На такой объём экспорта Узбекистан вышел в 2009 году — это о том, что в постсоветское время развитие среднеазиатских республик якобы остановилось раз и навсегда. Ничего подобного!

В 2009 году была введена в эксплуатацию ЛЭП из Сурхандарьинской области Узбекистана до афганского Хайратона, до этого объём поставок в Афганистан составлял всего 300 млн кВт*ч. Какую ещё оставил о себе память Ислам Каримов? Знаменитый "Мост Дружбы" через Аму-Дарью, по которому уходили из Афганистана советские войска, был построен в 1982 году — тоже чрезвычайно серьёзное событие и для Афганистана, и для СССР. Мост комбинированный — автомобильно-железнодорожный. И сегодня он всё так же важен: когда мы читаем о том, что ООН и пресловутое "международное сообщество" поставляют в Афганистан гуманитарную помощь — это нам пишут про "Мост Дружбы". С узбекской стороны — славный город Термез, с афганской — Хайратон, и в западной прессе "Мост Дружбы" чаще всего называют мостом Хайратон, имейте в виду.

Так вот, в 2010 году железная дорога была от Хайратона продлена до Мазари-Шарифа — 75 км 1520-миллиметровой колеи во второй по значению город Афганистана. 129 млн долл. на неё нашёл Узбекистан. Скажете, что 75 км — мелочи? Только не для Афганистана, где совокупная протяжённость всех отрезков железной дороги составляет чуть больше 200 км, да и то — за счёт усилий Ирана, а теперь и Узбекистана. Ну, а мы просто зафиксируем: российская железная дорога на юге теперь доходит до Мазари-Шарифа, с Афганистаном соединены и все пять среднеазиатских республик. В декабре 2017 года тогдашний президент Афганистана во время своего визита в Ташкент присутствовал при подписании межправительственного соглашения о строительстве железной дороги Мазари-Шариф — Герат. Узбекская сторона брала на себя проработку маршрута и разработку технико-экономического соглашения, власти Афганистана должны были решить вопрос с финансированием, чего сделать не смогли или не успели — теперь уже не так важно.

Чем интересен этот проект? Опять же, колеёй 1520 мм, но есть и ещё один момент. 10 декабря 2020 года в торжественной обстановке было открыто железнодорожное сообщение по новому, 225-километровому маршруту от иранского города Хаф до афганского Герата, рассчитанное на 7 млн тонн грузов и 1 миллион пассажиров в год. Следовательно, железная дорога Мазари-Шариф — Герат, после того как в Герате будет организована перестановка вагонных тележек с колеи 1520 мм на колею 1435 мм, станет выходом России, Узбекистана, Казахстана, Туркмении, Таджикистана и Киргизии на железнодорожную сеть Ирана.

8 февраля 2021 года, по итогам узбекско-афганско-пакистанских переговоров, был утверждён проект строительства железной дороги "Кабульский коридор" по маршруту Мазари-Шариф — Кабул — Пешавар протяжённостью около 600 км с предварительной сметой в 4,8 млрд долл. Срок строительства — около пяти лет, колея — 1520 мм, планируемый грузооборот — 20 млн тонн в год. Для Узбекистана это действительно проект века, как его и характеризует президент страны Шавкат Мирзиёев: это выход к пакистанским портам, это транзит грузов, это соединение Южной и Центральной Азии, это транзит грузов через Узбекистан из Европы и в обратном направлении. Но точно так же "Кабульский коридор" станет проектом века для всей Евразии: наши балтийские порты, порты Северного Ледовитого океана окажутся связаны железной дорогой с Персидским заливом, с ним же будут связаны Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Азербайджан.

Да, на афгано-пакистанской границе снова потребуется станция, где будут переставляться вагонные тележки, поскольку в Пакистане стандарт колеи — "пиренейский", 1676 мм. Хлопотно? Ну, вот такое там наследие Британской империи, общее для Пакистана, Индии и Бангладеш. Кто там хотел сапоги в Индийском океане мыть — Жириновский? Ну, вот он об этом говорил, а "тихий" Узбекистан дело делает. 2 июня 2021 года господин Мирзиёев на встрече с журналистами в Сурхандарьинской области сообщил, что достигнуто соглашение с руководством Всемирного банка о выделении гранта в размере 35 млн долл. на проведение предварительных проектных работ. На этой же пресс-конференции господин Мирзиёев рассказал и о запланированной встрече на уровне правительств Пакистана, Афганистана, Узбекистана и России, о том же 22 июня заявил и премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов. Одновременно с этим в Москве состоялась встреча представителей министерств экономического развития России и Узбекистана, на которой в числе прочего шла речь о создании железнодорожного агрологистического коридора — синхронизации работы таможенных и пограничных пунктов наших стран, которая должна обеспечить доставку скоропортящихся грузов до центральных районов России без простоев.

29 июля в работе XII Международного экономического форума "Россия — Исламский мир: KazanSummit-2021" состоялась ещё одна встреча — представителей министерств торговли России и Казахстана, — на которой речь шла о том же "зелёном коридоре", работа которого без участия Казахстана просто невозможна. Вот цитата из заявления вице-министра Казахстана Кайрата Торебаева: "Нам необходимо скоординировать и синхронизировать эту работу, в том числе решение вопросов формирования выгодных транзитных тарифов по всему коридору от России до Афганистана". Я бы сказал, что как-то с пролетарской прямотой получилось — Россия с Узбекистаном переговоры вели исключительно про свежие фрукты для наших магазинов, а казахстанский чиновник вдруг вот так, сплеча: "от России до Афганистана". Ну, да ничего страшного, разговор шёл в Казани, там все свои, никто не сдаст. Хотя, как знать…

Есть в Казани ровно одно иностранное консульство — Венгрии, но Венгрия в ЕС немножечко особняком стоит. К примеру, нет ни одного европейско-российского энергетического проекта, в котором бы Венгрия отказалась участвовать. Нефтепровод — Венгрия "за", газопровод "Турецкий поток" — Венгрия "за", "Северный поток" — "за", "Северный поток — 2" — "за". Евросоюзу не нравятся успехи "Росатома" — Венгрия строит с ним АЭС "Пакш-2". Крым российским, правда, не признаёт — но это уж такая в НАТО дисциплина, не забалуешь. Кстати, если перечислять государства, признавшие воссоединение Крыма по алфавиту, то первым будет Афганистан. Отдельная ирония, что Хамид Карзай, тогдашний президент Афганистана, заявил об этом в марте 2014 года, во время его встречи с представителями Конгресса и Сената США. Но это пока для справки разве что.

Для справки ещё и такой момент: если будет реализован проект строительства ЛЭП "Сурхан — Пули-Хумри", то это станет основой электрификации не только Афганистана "вообще", но и части "Кабульского коридора", о котором — и ещё о многом ином — подробнее речь пойдёт ниже.

И ещё несколько слов про "тихий" Узбекистан. В сентябре 2019 года АО "Национальные электрические сети Узбекистана" заключило с правительством Афганистана, на тот момент ещё подконтрольным США, 10-летний контракт на продолжение поставок электроэнергии, объём которых на первоначальном этапе составит 4,2 млрд кВт*ч, с последующим увеличением до 6,0 млрд кВт*ч ежегодно. Увеличение состоится по окончании реализации проекта строительства ЛЭП "Сурхан — Пули-Хумри" протяжённостью 200 км и напряжением 500 кВ. Другими словами: Афганистан имеет возможность в короткие сроки удвоить объём импорта электроэнергии, а Узбекистан — утроить объём её экспорта. О том, какими темпами в Узбекистане ведётся строительство новых электростанций: газовых, гидроэнергетических, ветряных и солнечных, — о том, как модернизируются электростанции действующие и о том, что в ближайшее время "Росатом" рассчитывает получить лицензию на строительство Узбекской АЭС, должен быть отдельный и весьма обстоятельный разговор.

На всякий случай, небольшое отступление — специально для тех, кто любит рассказывать про антироссийские настроения во всех постсоветских странах поголовно. Так вот, в настоящее время почти три тысячи узбекских студентов на территории своей страны получают образование в филиалах МГУ им. М.В. Ломоносова, российского университета физкультуры и спорта, экономического университета им. Плеханова, Национального исследовательского технологического университета МИСиС, химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева, национального исследовательского университета МЭИ, государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, педагогического университета им. А.И. Герцена, а также в единственном за пределами России филиале нашего главного ядерного вуза — МИФИ. Девять филиалов ведущих российских вузов — это твёрдая гарантия того, что сотрудничество России с Узбекистаном в наиболее востребованных отраслях экономики и науки будет только нарастать, тем более что в ближайшее время в Узбекистане намерены открыть свои филиалы ещё семь российских вузов. В Узбекистане работали 68 учителей русского языка в средних школах и 30 методистов, которые ведут подготовку преподавателей русского в местных вузах. Почему слово "работали" стоит в прошедшем времени? Потому что 1 сентября 2021 года в Узбекистан прибыли ещё 80 учителей и 20 методистов, этот процесс идёт по нарастающей.

Что ещё известно про "тихий" Узбекистан? Эвакуация граждан Германии, Швейцарии, Польши и ещё десятка европейских государств из Кабула шла через аэропорты Термеза и Ташкента. 15 августа 2021 года 150 военнослужащих армии Афганистана практически заблокировали "Мост Дружбы", бросив на нём свою автомобильную технику, и пешком ушли в Узбекистан. В тот же день для них был обустроен палаточный городок на берегу Аму-Дарьи — сразу за стеной, которая построена вдоль всей границы. Хорошая такая стена, надёжная. Но 19 августа палаточный городок был уже пуст. Нет, военные Афганистана не получили убежища, не были интернированы, не убыли куда-то в Россию или Европу — их аккуратно вернули обратно. Кто с кем по этому поводу договорился — в открытых СМИ ни слова, но военную технику с моста убрали тоже 19 августа, причём убрали в сторону Узбекистана. Негоже техникой-то исправной разбрасываться — в хозяйстве пригодится. Автомобильное и железнодорожное сообщение восстановлено, грузы в обе стороны идут, поставки электроэнергии и вовсе не прекращались — не покушаются талибы на опоры ЛЭП…

Что ещё интересного? Последние два года в Узбекистане падала добыча газа — месторождения постепенно вырабатываются, а новые газовые электростанции, как и газоперерабатывающие предприятия, строятся и строятся. Вот статистика. 2018 год: Узбекистан поставил в Россию по МГП "Средняя Азия — Центр" 3,8 млрд кубометров газа. 2019 год: 4,9 млрд кубометров. В 2020 году — ноль. Зато в 2020 году "Газпром" купил у "Туркменгаза" 0,9 млрд кубометров, но не для себя, а для Узбекистана. За первый квартал 2021 года "Газпром" поставил в Узбекистан ещё 1,5 млрд кубометров туркменского газа. Более свежих данных пока нет.

К чему я об этой статистике? Да к тому, что после постройки ЛЭП "Сурхан — Пули-Хумри" Узбекистану нужно будет дополнительно поставлять в Афганистан 4 млрд кВт*ч электроэнергии. При этом рост потребления электроэнергии внутри Узбекистана — нам и не снилось, по 7% в год вот уже несколько лет, и остановок не предвидится. Где брать электроэнергию для Афганистана? Солнечные и ветровые электростанции для экспорта не предлагать — это несерьёзно. Снова начинать добывать и жечь уголь или у Казахстана, у России его попросить? А зачем, спрашивается, если трубы и компрессоры МГП "Средняя Азия — Центр" в полном порядке? Конечно, в том случае, если Туркмения будет успевать наращивать добычу: у неё и перед Китаем обязательства имеются, и проект ТАПИ (газопровод из Туркмении в Афганистан, Пакистан и Индию) при новом правительстве в Афганистане может стартовать. ТАПИ — это 33 млрд кубометров в год, Китай закупает у Туркмении около 30 млрд кубометров, а объём добычи в Туркмении в 2020 году составил чуть менее 68 млрд. Кроме Китая, ещё около 5 млрд "кубов" прикупает "Газпром", собственное потребление — 30–35 млрд кубометров в год.

Если Узбекистан намерен поставлять в Афганистан дополнительно 4 млрд кВт*ч электроэнергии, то ему для этого потребуется 3,6 млрд кубометров газа в год. Если экстраполировать объём закупки Узбекистаном туркменского газа за 1 квартал 2021 года, то на весь год потребуется 6 млрд кубов, а с учётом "афганского" запроса получаем, что Туркмении нужно нарастить объём добычи на 10 млрд кубометров в год, не считая 33 млрд кубометров для ТАПИ. И вот тут снова становятся актуальными два момента.

Первый вполне очевиден: чем больше газа Туркмения будет поставлять по ТАПИ и по МГП "Средняя Азия — Центр" в Узбекистан, тем меньше у неё будет желания и возможностей для поставок своего газа в Европу, что для "Газпрома" и для России уже не так плохо.

Второй момент — как Туркмении наращивать объём добычи? Свободных денег особо нет — "труба" в Китай была построена за счёт китайского кредита, а его отдавать надо. Попросить у Китая ещё один кредит? Можно и так, но в Ашхабаде прекрасно понимают, что этим Туркмения только увеличит свою зависимость от Китая. То есть потенциально российские производители газового оборудования уже могут о чём-то думать, поскольку и это ещё не всё. Кроме того, есть также проект ЛЭП CASA-1000 из Киргизии и Таджикистана через территорию Афганистана в Пакистан длиной в 1300 км и со сметной стоимостью в 1,1 млрд долл.

Вы спросите, причём тут Туркмения? Читайте выше: генерация электроэнергии в горных Киргизии и Таджикистане — это ГЭС, то есть летом поставки есть, а зимой поставок нет. Для того, чтобы поставки электроэнергии шли и зимой, придётся каким-то образом договариваться с равнинными соседями. Узбекистан по причине снижения газодобычи вряд ли поможет, остаются Казахстан и Туркмения, при этом Туркмения географически ближе. Отсюда можно сделать сразу несколько выводов.

Во-первых, нормализация обстановки в Афганистане даст возможность реализовать проекты ТАПИ и CASA-1000. Для обоих проектов потребуется наращивание поставок туркменского газа. При этом Туркмения не только получит новые возможности для экспорта газа, но и снизит привлекательность любых проектов, связанных с поставками в направлении Европы.

Во-вторых, Туркмения сегодня не имеет возможности самостоятельно наращивать объёмы добычи газа, ни с финансовой точки зрения, ни с точки зрения наличия соответствующего оборудования.

В-третьих, планы Узбекистана по наращиванию экспорта электроэнергии в Афганистан требуют строительства новых электростанций и увеличения импорта газа. При этом МГП "Бухара — Урал" в настоящее время не работает, но его линейная часть находится в исправном состоянии, морально и технически устарели только компрессорные станции, Южный Урал в настоящее время получает газ с наших сибирских месторождений. Годовая мощность этого МГП, напомню, 8 млрд кубометров. Что касается месторождения Газли, то оно полностью выработано, поэтому сегодня Узбекистан организовал на его базе ПХГ, ёмкость которого пока что составляет 3 млрд "кубов". Пока что — поскольку в 2018 году было создано российско-узбекское СП Gazli Gas Storage, которое занимается модернизацией ПХГ с запланированным увеличением объёма хранения до 10 млрд кубометров.

Наращивание объёмов поставок электроэнергии не только в Афганистан, но и в Пакистан, реализация проекта ТАПИ и другие инфраструктурные проекты, связанные с поставками энергоресурсов и электроэнергии в Пакистан через территорию Афганистана, — это дополнительные транзитные платежи Афганистану, которые должны помочь в преодолении нищеты этой страны, а также в реализации энергетических инфраструктурных проектов для самого Афганистана. И всё это, напомню, в регионе, из которого только что пробкой вылетели и США, и их европейские сателлиты.

На этом возможные железнодорожные проекты, завязанные на территорию Афганистана, отнюдь не заканчиваются. За те годы, которые Штаты делали вид, что занимаются развитием этой страны, из старины глубокой на поверхность всплыла идея "Лазуритового коридора", который некогда был частью Шёлкового пути. Согласно замыслам американских стратегов, начинаться "Лазуритовый коридор" должен был в Герате, откуда автомобильные и железные дороги уйдут к Ашхабаду, затем до порта Туркменбаши на Каспийском море, через него — в Баку, через Кавказский хребет — в Тбилиси с ответвлениями на Поти и Батуми, потом через Чёрное море до Анкары, Стамбула и далее в Европу. И документы подписывались, и встречи проходили — последняя по времени датируется январём 2021 года, когда Афганистан, Туркмения и Азербайджан поставили подписи под дорожной картой. Красивый проект, есть только одна маленькая деталь: никто не знает, что по нему возить. Афганский лазурит продолжают добывать и сейчас, но автомобильные и железные дороги, паромы через два моря для поставок драгоценных камней в XXI веке?.. Товары из Европы в Афганистан, которому платить нечем? Эдакие вот игры разума, которые на деле больше всего похожи на имитацию активности. Куда жизнеспособнее проект Ирана, который предлагает начать новую железную дорогу тоже от Герата, но через Мазари-Шариф, строго на восток. По северу Афганистана до территории Таджикистана, через неё — в Киргизию и далее в Китай. Почему именно так? Из-за горного рельефа: дорога получится более длинной, но построить её по такому маршруту будет быстрее и дешевле.

На мой взгляд, торговля между Ираном и Китаем, с подключением возможностей, которые имеются у Таджикистана, Киргизии и, возможно, появятся у Афганистана, — совсем другое дело, чем "Лазуритовый коридор". Стоит, наверное, напомнить, что Китай способен реализовать этот проект без западных кредитов, у него собственные средства имеются. Чем этот проект интересен для России? Да всё той же колеёй 1520 мм. Иран, правда, настаивает на том, чтобы она у этой проектируемой дороги была 1435 мм — на том основании, что именно таков стандарт у самого Ирана, да и у Китая. Но 1520 мм — это Таджикистан и Киргизия, это узбекский проект дороги Мазари-Шариф — Герат и вертикальный проект Россия — Казахстан — Узбекистан — Афганистан — Пакистан. И в том случае, если первым будет реализован вертикальный проект — "Кабульский коридор", — который на сегодня куда более тщательно проработан, колея 1520 мм станет стандартом и для Афганистана. Железнодорожный крест пересечётся в Мазари-Шарифе, то есть грузы из того же Пакистана смогут уходить как в Китай, так и в Иран, а китайские и иранские грузы — разумеется, на юг. Грузы российские и европейские через Мазари-Шариф — не только на юг, но и на восток, и на запад.

И это будет совершенно другая геополитика для Евразии — геополитика, которую можно выстроить гарантированно без участия Европы и Соединённых Штатов. Южная и Центральная Азия, Китай и Россия, Россия и Иран, Россия и Пакистан могут быть связаны железной дорогой без англосаксов и без всех их европейских сателлитов. Это не моя тема, но выскажу надежду на то, что найдутся эксперты, способные проанализировать, что даст Евразии афганский железнодорожный крест, если его удастся реализовать.

Евразийская дорога Север — Юг, она же — "Кабульский коридор", помимо всего прочего, станет ещё и дорогой к огромному железорудному месторождению Гаджигак. Это действительно нечто невероятное — 2 млрд тонн разведанных запасов (разведка не завершена) с содержанием железа 62% в среднем и до фантастических 85% на отдельных участках. Инвестиционный контракт на разработку Гаджигака в 2016 году подписала Индия, что не удивительно, поскольку одна из национальных целей этой страны — стать мировым лидером в производстве стали. Стоимость контракта — 7 млрд долл., поскольку в договор входит не только разработка месторождения, но и строительство всей сопутствующей инфраструктуры: электростанций, обогатительных фабрик и, конечно же, дорог. А пошла Индия на этот контракт в связи с ещё одним железнодорожным проектом — вот сколько их завязано на Афганистан.

Отправной точкой этого проекта должен стать Мумбаи, откуда паромы будут двигаться к иранскому порту Чабахар, а далее по железной дороге — до Захедана, до Заранджа на границе с Афганистаном, и по территории этой страны — до Деларама, Кандагара и до Кабула. Данный индийский проект предусматривает обход Пакистана, никто этого не скрывал и не скрывает, но это подключение к евроазиатскому транспортному коридору Север — Юг такой важной страны, как Иран. Иран в этом проекте, само собой, весьма заинтересован, вот только Индия ведёт себя так, как ведёт. 2015 год, подписано соглашение по ядерной программе Ирана — и Индия начинает инвестиции в порт Чабахар: расширяет причалы, поставляет соответствующую технику. Пришёл в Белый дом президент Дональд Трамп, заново ввёл антииранские санкции — и вот уже Индия встала на тормоз, проект железной дороги не развивается. При этом самое занимательное то, что в тексте американских санкций как раз для этой дороги сделано исключение, то есть Индия имела полное право продолжать строительство. В Иране от таких действий Индии, разумеется, не были в восторге, так что предсказать перспективы этого проекта невозможно, но просто зафиксируем — имеется и такой.

Россию подобные паузы вполне устраивают: появляется ещё больше шансов на то, что Иран сосредоточится на железной дороге от южного порта Бендер-Аббас до Астары на границе с Азербайджаном, а далее — выход в Россию и, следовательно, в Европу. На этой дороге не достроен последний участок Решт — Астара: горы, нужны тоннели и мосты, а Азербайджан так и не смог выделить согласованный кредит, поскольку, опять же, — Трамп. Это — проект транспортного коридора "Север — Юг", соответствующие коммюнике Иран и Россия подписали еще несколько лет назад.

Но нет дороги через Иран к месторождению Гаджигак — нет и выполнения контракта между Индией и Афганистаном. Как отнесётся к такой затяжке новое правительство Афганистана, если таковое появится в ближайшее время, — как знать. Пять лет без подвижек вперёд — это солидный срок, а трасса "Кабульского коридора", напомню, пройдёт (если, конечно, пройдёт) вдоль Гаджигака. На юг будет идти, к Пакистану и к колее 1676 мм. Такой же, как в Индии. Мимо антииранских санкций США будет идти, зато с поддержкой со стороны Всемирного банка. Но через Пакистан, с которым у Индии отношения по-прежнему сложные, хотя обе страны состоят в ШОС.

Осторожно, но выбирай. Выбирай, но осторожно.

Или железную дорогу от Чабахара, но без Пакистана, зато с Ираном, американскими санкциями и дорого. Или "Кабульский коридор" — подешевле и без санкций, но с Пакистаном. Или без Пакистана, но дорого. Или с перевалкой железной руды с ж/д на грузовые суда в Чабахаре дорого, или только железная дорога по "Кабульскому коридору" — дёшево, но с Пакистаном. С Пакистаном неудобно, но железная дорога в Среднюю Азию и в Россию, то есть в Европу. Или без Пакистана, но только в Афганистан, потому что, инвестируя в "Кабульский коридор", Пакистан может и наверняка захочет интересы Индии не учитывать. Или договориться и инвестировать вместе.

Есть над чем поразмыслить. Ведь Гаджигак — это четыре месторождения железной руды на одной площади. У Индии — договор на три из них, а четвёртое досталось канадской компании Kilo Goldmines. Где американский союзник Канада, а где Афганистан? Талибы наверняка на карту мира посмотрят и сильно удивятся. Ведь "Кабульский коридор" с его колеёй в 1520 мм из России в Пакистан — куда как ближе. Да, если Индия выполнит свои обязательства по Гаджигаку, то в Афганистане будет построен крупный металлургический комбинат, в результате чего транспортировать можно будет не железную руду, а сталь: меньше объёма, дороже продукция, но количество километров от этого не изменится. И возить придётся либо по "Кабульскому коридору", где для транспортировки нужно будет вагонные тележки с 1520 на 1676 мм перекидывать, либо через Иран, но с перевалкой на морские суда. Время покажет, каким будет решение.

Если Индия придёт в "Кабульский коридор", то железная дорога по Ирану ей будет уже не нужна. Впрочем, у Тегерана есть проект железной дороги в Китай по северу Афганистана и незаконченный участок Решт — Астара. А север Афганистана — это значит, что рядом Аму-Дарья. И это важно, поскольку наш "Гидропроект" ещё в 1960-е разработал каскад ГЭС на Аму-Дарье, установленная мощность которого составляет почти 2 ГВт. Этого и на электрификацию иранской железной дороги хватит, и Афганистану останется. Зачем столько? Потому что крупнейшее в Евразии месторождение меди Айнак (пока разведанные запасы оцениваются в 11 млн тонн, но геологи окончательного слова ещё не сказали) расположено всего в 40 км от Кабула. Консорциум китайских компаний в 2007 году подписал бумаги, подтверждающие покупку прав на разработку Айнака за 4 млрд долл. Подписал, но ничего не делал, поскольку в Афганистане рулили американцы. Но теперь всё может сдвинуться с мёртвой точки. Тем более, что в эти 4 млрд долл. заложены не только руда и её обогащение, но также вся необходимая инфраструктура, включая электростанции. А "Кабульский коридор" — тоже всего в 40 км от Айнака. И есть ещё река Кундуз, один из притоков Аму-Дарьи (для него тоже проект ГЭС имеется), откуда до Кабула — чуть более 300 км, а до Мазари-Шарифа, через который планируется железная дорога из Ирана в Китай — тоже 400 км. И эти 400 км железной дороги вписаны в договор с китайским консорциумом по Айнаку. Плюс угольная электростанция для Айнака мощностью в 400 МВт. Угля в Афганистане, кстати, немало, но месторождения не крупные, экспортного потенциала нет. Зато для собственных нужд хватит — благо, месторождения разбросаны по всей территории. В Герате, например, тоже. Потому что Иран туда дорогу проложил не из-за беззаветной любви к Афганистану, а потому что рядом железорудное месторождение Санган. Руды там — 1,2 млрд тонн, причём граница делит Санган пополам. В Иране разработка этого месторождения уже идёт, а в Афганистане пока никак — не могут договориться, где строить обогатительный комбинат. То ли в Иране уже имеющийся расширить, но тогда возить придётся только обогащённую руду. То ли в Афганистане, где рядом с Гератом — коксующийся уголь. Договора нет, а железная руда и уголь — есть. Далековато тот Герат? Да, но 42% оксида хрома в месторождении, которое в той провинции имеется — это идеальный вариант для производства нержавеющей стали.

Нынче модно говорить о том, что в Афганистане — литий, причём его там якобы не меньше, чем в Боливии. Но это — американские данные: сначала по данным спутниковой, а потом и авиационной геологической разведки. А вот "ногами", да чтобы шурфы пробурить на детальное исследование — этого пока нет. Американцам ногами по Афганистану боязно было ходить, а теперь другим геологам, уже не из США и ЕС, придётся решать данную задачу, когда здесь будет достигнута политическая стабильность. Вообще, Афганистан действительно богат минеральными ресурсами. Например, ещё в 1950-х годах французские геологи оконтурили три рудопроявления урана. Большего сделать им не удалось, но в архивах эти карты есть. Есть подтверждённые месторождения золота, в 2018 году правительство Афганистана даже подписало договор на их разработку с британским банкиром Ианом Ханнамом, но подтвердит ли правительство талибов эту сделку, пока неясно. Специалисты российской компании "Геолинвестпроект" в 2012 году обнаружили у реки Пяндж месторождение россыпного золота, оценочно — около 100 тонн драгоценного металла, то есть, даже по нынешним ценам, — на 5,5–6 млрд долл. Наверное, достаточно информации для того, чтобы понять экономическое значение и перспективы развития Афганистана.

В своих описаниях и прогнозах я исходил из того, что в этой стране в ближайшие месяцы установится прочный мир, а новое правительство сумеет добиться национального единства. Почему на это можно рассчитывать? Да потому, что талибам хватило политической мудрости и выдержки не поддаться на провокацию Штатов, которые так старательно оставили горы оружия в Афганистане. Позор Америки — это бегство из Кабула, сопровождающееся человеческими жертвами, позор Америки — то, что их спецслужбы уже не способны поджечь страну, которую покидают американские войска. И вторая причина для моих надежд на прочное перемирие в Афганистане: Соединённые Штаты теперь в эту страну уже не вернутся. Террористические атаки ИГИЛ**, сопровождавшиеся гибелью американских военных, с учётом критики, обрушившейся на Байдена в самих Штатах, стали новой гарантией такого "невозврата". Не вернутся Штаты — не вернётся и ЕС, а в отсутствие этих факторов выстроить взаимовыгодные отношения в этом регионе, важнейшем для Евразии, — вполне реально.

* "Талибан", "Движение Талибан", талибы — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 14.02.2003

** ИГИЛ, "Исламское государство" — запрещённая в РФ террористическая организация

Афганистан. Азия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 16 сентября 2021 > № 3845356 Борис Марцинкевич

Иран поддерживает формирование инклюзивного правительства в Афганистане

Президент Ирана Сейед Эбрахим Раиси заявил, что Исламская Республика Иран поддержит формирование инклюзивного правительства в Афганистане с участием всех политических и этнических групп.

Об этом заявил президент Исламской Республики Иран Эбрахим Раиси на встрече со своим узбекским коллегой Шавкатом Мирзиёевым на полях саммита ШОС в столице Таджикистана Душанбе в четверг.

Поздравляя президента Узбекистана с 30-летием независимости Узбекистана, президент Раиси заявил, что активизация совместной комиссии по сотрудничеству и участие активистов частного сектора могут сыграть ключевую и эффективную роль в расширении экономических связей и взаимодействия между двумя странами - Ираном и Узбекистаном.

Президент Раиси подчеркнул, что Исламская Республика Иран стремится к развитию экономических отношений с Узбекистаном, поскольку она стремится придать импульс своим отношениям со всеми соседними странами.

Выразив удовлетворение сменой председательства Узбекистана в Шанхайской организации сотрудничества на предстоящий срок, президент Раиси сказал, что позитивная и конструктивная позиция президента Мирзиёева может принести много благ для региона и государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Президент Узбекистана, в свою очередь, отметил блестящий опыт президента Раиси в руководстве судебной системой Ирана и эффективной борьбе с экономической коррупцией, и сказал, что он был бы счастлив использовать плодотворный опыт президента Раиси в борьбе с коррупцией.

Узбекистан ищет оперативную дорожную карту для расширения экономических связей с Ираном, особенно в области транспорта, и для дальнейшей активизации коридора Север-Юг с иранским портом Чабахар, подчеркнул президент Узбекистана.

«Общий цивилизационный и исторический фон двух стран может сыграть важную роль в содействии расширению экономических и культурных связей между двумя странами», - добавил Мирзиёев.

Отметим, что президент Ирана Раиси прибыл в столицу Таджикистана Душанбе в четверг. Он примет участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) по официальному приглашению своего таджикского коллеги Эмомали Рахмона.

Экспорт продукции Ирана в исламские государства за 5 месяцев вырос на 40%

Представитель Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA) сообщил, что экспорт продукции страны в исламские государства за первые пять месяцев текущего года вырос на 40 процентов.

Сейед Рухолла Латифи сообщил, что 34,5 миллиона тонн ненефтяных продуктов на сумму 17,1 миллиарда долларов были экспортированы из Исламской Республики Иран в исламские страны за первые пять месяцев текущего 1400 иранского календарного года (с 21 марта по 21 августа), показывая рост на 40 процентов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

По его словам, с 21 марта по 21 августа иранские торговцы и бизнесмены экспортировали 27,3 миллиона тонн продукции на сумму 9,1 миллиарда долларов в 50 исламских стран.

Далее он сказал, что Исламская Республика Иран экспортировала 22,7 миллиона тонн ненефтяных продуктов на сумму 6,5 миллиарда долларов с 21 марта по 21 августа 2020 года в 46 исламских государств.

Представитель IRICA подчеркнул, что экспорт продукции Ирана в исламские страны за первые пять месяцев текущего года вырос на 20 и 40 процентов в натуральном и стоимостном выражении, соответственно, по сравнению с тем же периодом прошлого года.

За этот период наибольшее количество продукции Ирана было экспортировано в Ирак на сумму 3,1 миллиарда долларов, за которым следуют Объединенные Арабские Эмираты, Турция и Афганистан соответственно, добавил Латифи.

ШОС станет сильнее с присоединением Ирана

Китайские СМИ в своем отчете назвали полноправное членство Тегерана в Шанхайской организации сотрудничества хорошей новостью для обеих сторон и в пользу безопасности евразийского региона.

15 сентября исполняется 20 лет Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а саммит ШОС намечен на 16-17 сентября. Помимо юбилейных мероприятий, не менее важным будет и другое событие: присоединение Ирана к ШОС, сообщает CGTN.

Согласно сообщению, 11 августа секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев позвонил своему иранскому коллеге адмиралу Али Шамхани, чтобы обсудить российско-иранское сотрудничество в области безопасности, Афганистан, Сирию и ситуацию в Персидском заливе. Он также заявил, что Иран вскоре присоединится к ШОС единогласным решением стран-участниц ассоциации. В тот же день Шамхани написал в Твиттере: «К счастью, политические препятствия для членства Ирана в Шанхайском соглашении были устранены, и членство Ирана будет окончательно оформлено с помощью технических формальностей».

В 2001 году была создана ШОС с шестью членами-основателями. Все началось в 1996 году с «Шанхайской пятерки» - Казахстана, Кыргызстана, Китая, России и Таджикистана, а вскоре к ней присоединился и Узбекистан. Сегодня в ШОС входят восемь государств-членов. В 2017 году Индия и Пакистан стали членами этого регионального органа, занимающегося вопросами безопасности, экономики и гуманитарного сотрудничества. И вполне вероятно, что скоро будет девять участников.

Согласно сообщению, процесс присоединения Ирана может занять некоторое время. Например, для Индии и Пакистана потребовалось почти два года, чтобы завершить их формальные процессы. Официальный запуск процедуры вступления Ирана в ШОС следует признать настоящим прорывом, поскольку страна потратила более 10 лет на ожидание полноправного членства.

Китайские СМИ добавили, что Тегеран получил статус наблюдателя в ШОС еще в 2005 году, после чего он подал заявку на полноправное членство в 2008 году. Однако до 2015 года Иран не мог быть принят в организацию из-за существующих международных санкций. Согласно правилам ШОС, страна, находящаяся под санкциями Совета Безопасности ООН, не может стать ее членом. Эти санкции были сняты в 2015 году, когда Тегеран согласился ограничить свою ядерную программу. Но даже это не открыло для него дверей в ШОС. Неожиданно Таджикистан заблокировал иранскую заявку. Однако некоторое время назад стороны разрешили этот конфликт. Президент Ирана Эбрагим Раиси лично прилетит в Душанбе на саммит. Более того, это будет первая зарубежная поездка с момента его избрания на этот пост в июне этого года.

Согласно отчету, многие эксперты сходятся во мнении, что активная работа Москвы сыграла свою роль в попытке смягчить позицию Таджикистана по вступлению Ирана в ШОС. На заседании Совета министров иностранных дел стран-членов ШОС, состоявшемся в Душанбе в июле, Россия прямо заявила: «Давно пора положительно рассмотреть заявку Ирана о членстве в этой организации».

Заявив, что основной задачей ШОС является обсуждение и принятие совместных мер по вопросам региональной безопасности, CGTN добавила, что Иран - мощное и влиятельное государство, без которого невозможно полностью решить проблемы региональной безопасности. Например, без участия Ирана ситуация в Афганистане вряд ли разрешится. Таким образом, полноправное членство Тегерана в этом органе подтвердит очевидный факт, что Иран является важным участником в обеспечении региональной стабильности и безопасности, а ШОС становится основной площадкой для этой дискуссии. Все выиграют от участия Ирана.

В отчете продолжается, что даже невооруженным глазом можно ясно увидеть, что ШОС стала самой влиятельной международной организацией, обеспечивающей региональную безопасность в Евразии. Самым важным как в международных, так и в личных отношениях является создание доверия между государствами или людьми. Атмосфера доверия может быть создана только совместными усилиями партнеров и поддерживается посредством регулярного общения, обширных контактов и совместной деятельности.

Сейчас становится ясно, что создание атмосферы доверия среди членов ШОС, несомненно, будет их коллективными и энергичными действиями по восстановлению ситуации в Афганистане, который с присоединением Ирана окажется как раз в самом центре нашего региона. Наличие предсказуемого, стабильного и процветающего Афганистана отвечает интересам всех его соседей, говорится в отчете CGTN.

В конце этого отчета подчеркивается, что, присоединившись к ШОС, Иран, несомненно, станет ближе ко всем ее участникам, работая в многочисленных совместных межгосударственных комиссиях в деловых и гуманитарных проектах. И Иран, и ШОС станут сильнее, что будет в интересах всех людей, живущих в регионе.

Иран ужесточает позицию в переговорах о снятии санкций

Новым руководителем иранской делегации в переговорах по возобновлению ядерной сделки Тегерана 2015 года назначен заместитель министра иностранных дел Исламской республики Али Багери Кани. Он считается сторонником гораздо более жесткой линии в отношении западных держав, чем предыдущий главный переговорщик Ирана Аббас Аракчи.

Багери Кани будет представлять на переговорах позицию не только светского правительства Ирана, но и «глубинного государства» во главе с духовным лидером страны Али Хаменеи, отметил в комментарии для Reuters доцент Школы безопасности Королевского колледжа в Лондоне Андреас Криг. По его мнению, недавний уход США из Афганистана придал иранскому режиму больше уверенности в своих действиях на Ближнем Востоке, в частности, в ведении гибридных войн.

Новый руководитель иранской переговорной группы, доводящийся родственником аятолле Али Хаменеи, уже участвовал в консультациях по ядерной программе при экс-президенте Ирана Махмуде Ахмадинежаде с 2007 по 2013 год. Сегодня многие его выдвиженцы вернулись в правительство при новом президенте Ибрахиме Раиси, имеющем репутацию «ястреба». Теперь остается только назначить дату возобновления прерванных в июне переговоров по ядерной сделке, чтобы увидеть новую иранскую команду в действии.

В 2015 году Иран и страны «шестерки» — пять постоянных членов Совбеза ООН и Германия — заключили ядерное соглашение — совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной программе (СВПД), согласно которому республика должна допускать на свои ядерные объекты инспекторов МАГАТЭ в обмен на пошаговое снятие санкций. Бывший президент США Дональд Трамп в 2018 году в одностороннем порядке вышел из СВПД и возобновил действие антииранских санкций, включая эмбарго на экспорт нефти, что побудило Тегеран к постепенному отказу от соблюдения некоторых условий сделки. С апреля в Вене идут переговоры по восстановлению Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), причем в Иране за это время избран новый президент, в связи с чьей позицией аналитики видели риска срыва переговоров.

Александр Рар: Теперь запуск «Северного потока-2» — это только вопрос времени

Все принципиальные риски вокруг «Северного потока-2» сняты, считает ведущий немецкий эксперт по российско-германским отношениям, политолог Александр Рар

Завершению строительства газопровода «Северный поток-2» сопутствовало удачное для России развитие событий на политическом фронт в Германии. Немецкие «зеленые» — главные противники партнерства с Россией в сфере энергетики — в преддверии выборов в Бундестаг не смогли существенно нарастить свой рейтинг и вряд ли получат доминирующие позиции в новом правительстве Германии после отставки канцлера Ангелы Меркель. На сегодняшний день все принципиальные риски вокруг «Северного потока-2» сняты, осталось только дождаться, когда газопровод пройдет сертификацию, считает ведущий немецкий эксперт по российско-германским отношениям, политолог Александр Рар.

«НиК»: Каким образом итоги выборов в Бундестаг могут ускорить или, наоборот, замедлить запуск «Северного потока-2»? Пока складывается ощущение, что этот процесс сильно стопорится, даже несмотря на постоянное ухудшение ситуации на европейском газовом рынке.

— Я думаю, что принципиально запуску «Северного потока-2» ничего не грозит. Главный вопрос — во времени: когда брюссельские чиновники сертифицируют газопровод и разрешат хотя бы частичную прокачку газа по нему? Европа нуждается в новых объемах газа, поэтому думаю, что ситуация разрешится в пользу России. В то же время мы видим, как долго и напряженно ведется работа по сертификации российской вакцины «Спутник V», которая еще полгода назад должна была прийти на европейский рынок. Этот процесс искусственно тормозят и сдерживают, и нельзя исключать риск, что и в случае с «Северным потоком-2» какие-то представители определенных стран, негативно настроенных против России, смогут ставить палки в колеса. Но это в любом случае процесс временный.

В Германии за несколько дней до выборов ситуация складывается так, что новым канцлером будет или Олаф Шольц от социал-демократов, или Армин Лашет от Христианско-демократической партии. Кандидат от «зеленых» Анналена Бербок уже значительно от них отстает. В случае, если новое правительство возглавит Шольц или Лашет, ситуация вокруг «Северного потока-2» не должна претерпеть принципиальных изменений. Оба эти политика настроены на прагматичные отношения с Россией в экономике даже при всей критике, которая будет высказываться в адрес России по вопросам прав человека. Так что «Северный поток-2», думаю, будет запущен.

«НиК»: Что в этой ситуации смогут сделать «зеленые»?

— Есть реальная вероятность, что они попадут в правительство, но в качестве младших партнеров. Поэтому основной вопрос: какие министерства они получат? Многие думают, что если «зеленым» достанется министерство иностранных дел, то они будут вредить России. Такая опасность существует, но в то же время необходимо помнить, что в Германии министр иностранных дел во всей своей политике подчиняется ведомству канцлера, поэтому здесь вряд ли возможны самостоятельные деструктивные действия «зеленых».

С другой стороны, «зеленые» хотят, чтобы будущее правительство приостановило поддержку «Северного потока-2». И если немецкое правительство официально выйдет из игры и заявит, что не будет политически поддерживать этот проект, то теоретически действия по нему могут быть остановлены руками американцев. Подчеркну: именно теоретически, то есть пока это только возможность, но совершенно не обязательно, что так произойдет.

Если немецкое правительство больше не будет поддерживать «Северный поток-2», американцы смогут вводить санкции против европейских компаний, которые задействованы в проекте.

Хотя, думаю, это почти невозможно, поскольку идти на столь серьезные конфликты с Германией и немецкой промышленностью американцы не будут. Так что зеленый свет проекту дан, и, повторю, остается только вопрос времени, когда «Северный поток-2» заработает.

«НиК»: Известны ли уже возможные претенденты на пост министра энергетики в новом правительстве Германии?

— Сейчас, скорее, обсуждается будущая конфигурация его функций. Если «зеленые» войдут в правительство, они потребуют создания для себя «суперминистерства», в которое они хотят включить вопросы экономики, климата и энергетики. Если такая структура появится, «зеленые» попытаются достаточно негативно влиять на российско-немецкие отношения. Но напомню, что сейчас, согласно опросам общественного мнения, у «зеленых» рейтинг поддержки избирателей составляет 16%, а у социал-демократов — уже 26%. Поэтому «зеленые» по итогам выборов, скорее всего, будут ослаблены. При наличии большей поддержки они могли бы требовать для себя больше возможностей в правительстве, но при нынешнем раскладе они вряд ли получат право на обширный контроль над министерствами.

«НиК»: Работает ли на ускорение запуска «Северного потока-2» ситуация с инфляцией, которая сложилась в Германии? Показатели по меркам последних лет беспрецедентные, и во многом они определяются скачком цен на энергоносители.

— Думаю, надо смотреть в более широком контексте. В первую очередь, запуск «Северного потока-2» — это психологическая проблема, поскольку и немецкое правительство, и все борющиеся за власть партии, кроме «Альтернативы для Германии», в последние месяцы говорили, что нужно вообще отказаться от закупок газа. Вопрос разве что в сроках: пусть к 2045 году, но от газа нужно отказаться — и от трубопроводного, и от сжиженного, — поскольку необходим переход на возобновляемые источники энергии.

Но теперь факты доказывают, что это невозможно. Как следствие, в партиях возникла очень нервозная обстановка: они видят, что их обещания по борьбе с изменениями климата и защите окружающей среды терпят крах. Например, выясняется, что в Германии по-прежнему топят углем, хотя еще недавно казалось, что уголь ушел на задний план. Но нет: угольная промышленность работает, ее никто еще не закрыл.

Как обернуть вспять запущенный процесс быстрого перехода в энергетике, никто не знает.

Люди видят, что декларации правительства — это слова, да и само правительство признает, что заявленная стратегия не слишком работает. Например, ветряные электростанции не производят достаточно энергии просто потому, что в последние месяцы в Германии было мало ветра. Многие начинают понимать, что в ситуации, когда ветер не слишком надежен, а уголь неэкологичен, крайне необходимы новые газовые электростанции, а следовательно, и дополнительные объемы газа. Откуда его брать? Дешевле из России, конечно.

На мой взгляд, зрелое понимание того, что Германии нужно переходить на закупку новых больших объемов газа, который экологически чище, чем нефть и уголь, рано или поздно возникнет. Но в любом случае в дело будет вмешиваться политика. С одной стороны, в Германии есть своя экономическая и климатическая логика и повестка, с другой — есть внутреннее противостояние всему, что происходит в России. Этот момент будет педалироваться определенными силами, которые даже себе в ущерб не захотят идти на сотрудничество с Россией в экономической сфере.

«НиК»: Как, по вашему мнению, будут складываться отношения нового правительства Германии с Украиной? Ангела Меркель пыталась постоянно выступать модератором в конфликте, который продолжается с 2014 года, но теперь, когда «Северный поток-2» достроен, роль Украины как газового транзитера должна снизиться. У нового немецкого правительства упадет гора с плеч, или все же Украина будет оставаться для него значимым направлением внешней политики?

— Для нового канцлера — если, конечно, это не будет представитель «зеленых» — значимость Украины в повестке дня очень сильно упадет, потому что у Германии есть проблемы гораздо больше и серьезнее. Нужно что-то делать в Афганистане. Германии угрожает новая гигантская волна беженцев. Возможно, не закончена, а только начинается борьба с последствиями пандемии во всей Европе. Есть серьезные споры по многим политическим вопросам внутри Евросоюза: не исключено, что вслед за Великобританией в очереди на выход стоят Польша или Венгрия, которые серьезно спорят со странами Западной Европы по либеральным ценностям. Иными словами, на Германию ложится задача консолидации Евросоюза. Еще один вопрос — развитие отношений с Америкой, которая бросила Европу в Афганистане. Сегодня даже те европейские политики, которые выступают за сохранение членства в НАТО, говорят о необходимости автономии от Америки. При нынешних элитах это вряд ли произойдет, но размышления в этом направлении будут и должны быть.

Иными словами, Германии сейчас не до Украины, да и украинская проблематика просто утомила людей.

Запад требует от Украины только одного — проводить реформы. Если Украина хочет стать членом Евросоюза или НАТО, она должна играть по тем правилам, которые написаны на Западе. Например, необходимо перестраивать армию на натовский лад, на что Украине понадобится лет двадцать, если это вообще произойдет. Кроме того, нужно убедить население на востоке страны, где люди явно не собираются становиться частью Запада, что Украине нужно вступать в ЕС и НАТО. Есть и другие «домашние задания»: создать независимую судебную и правовую систему, повысить привлекательность экономики для западных инвесторов.

В энергетической сфере Евросоюз призывает Украину приватизировать трубопроводную систему, включив в нее западные компании, которые смогут стать собственниками газохранилищ. Правда, на это Украина идти не хочет, поэтому ей предлагают «зеленые сделки», которые рано или поздно позволят забыть о газе. Когда Украина просила помощи в том, чтобы заставить Россию качать газ через Украину, немецкое правительство признавало, что интересы Украине надо защищать. В то же время Украине предлагалось отказаться от газового бизнеса в пользу «зеленых сделок», что приблизит ее энергетику к Европе. Но это малореалистично, поскольку украинские олигархи продолжают зарабатывать на продаже и прокачке сырья.

В то же время украинская повестка для Германии точно не обнуляется в связи с «Северным потоком-2» в силу политических моментов, которые зафиксированы.

Германия, чтобы получить разрешение от США на достройку «Северного потока-2», договорилась с американцами, что в случае новых конфликтов между Москвой и Киевом она во всех отношениях будет на стороне Украины. Очень надеюсь, что этот момент не станет поводом для провокаций, которые позволят Украине представить себя жертвой российской агрессии и вынудить Запад принимать односторонние решения в ее пользу. Эти риски тоже нужно предвидеть.

«НиК»: Можно ли считать «Северный поток-2» безусловной, хоть и вымученной российской «историей успеха», или же в дальнейшем завершение этого проекта может повлечь за собой ряд проблем, которые сегодня сложно предвидеть и прогнозировать?

— В России, как и в Китае и Америке, есть стратеги, которые умеют продумать ситуацию на много шагов вперед. К сожалению, такой стратегии нет в Европе — в результате она действует ажиотажно: надо любой ценой пробить «зеленые сделки», всяческими запретами и штрафами отказаться от «грязных» источников энергии и т. д. Все это создает для самой Европы проблемы, и Россия это хорошо видит.

В то же время я не хочу критиковать Европу, поскольку она принципиально ставит вопрос о необходимости спасать планету от загрязнения и резких изменений климата, переходя на новые источники энергии и подавая пример другим. Другое дело, что нельзя это делать через идеологию и перелом ситуации через колено — в таком Россия точно не участвует. Я бы сказал, что Европа уже учится на своих идеологических ошибках. Появляется понимание того, что на Россию нельзя давить, с ней надо договариваться, где это возможно, что Россия не дает себя унижать, а российские компании готовы переориентировать свой бизнес на Азию, хотя это и будет достаточно сложно.

Россия, со своей стороны, тоже готова конструктивно работать с европейцами — например, она не отказывается от сложного и пока не слишком практичного диалога по сотрудничеству в области водорода. Хотелось бы, чтобы все стороны начали не идеологизированный и политизированный, а серьезный экономический взаимовыгодный диалог, который Запад и Россия всегда вели даже в более сложные времена.

Беседовал Николай Проценко

Германия. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика. Экология > oilcapital.ru, 16 сентября 2021 > № 3834619 Александр Рар

Сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ

Глава Российского государства в режиме видеоконференции принял участие в сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.

Во встрече, состоявшейся в Душанбе под председательством Президента Таджикистана Эмомали Рахмона, участвовали также Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Киргизии Садыр Жапаров и Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Станислав Зась.

По итогам сессии принят пакет документов, в том числе Декларация Совета коллективной безопасности ОДКБ.

* * *

Э.Рахмон: Уважаемые коллеги!

Искренне рад приветствовать вас в столице Таджикистана.

Разрешите объявить работу сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности открытой.

Сегодняшняя сессия завершает цикл мероприятий уставных органов ОДКБ в рамках таджикского председательства.

Хотел бы отметить, что председательство Таджикистана в Организации совпало с периодом чрезвычайных вызовов и угроз, с которыми столкнулся наш регион коллективной безопасности. Тем не менее наша страна при поддержке партнёров по ОДКБ последовательно выполняла функции председателя в соответствии с озвученными приоритетными направлениями.

Пользуясь возможностью, выражаю признательность государствам-членам ОДКБ за совместную работу по выполнению согласованного нами плана мероприятий по реализации решений сессий Совета коллективной безопасности и выполнению приоритетных направлений деятельности, предложенных Республикой Таджикистан.

Подводя итоги нашей совместной работы, отмечу, что нам, прежде всего, удалось в целом поддерживать высокий уровень политического взаимодействия и обеспечивать координацию внешнеполитических позиций.

Во-вторых, мы продолжили практику принятия совместных заявлений по актуальным вопросам международной и региональной повестки дня.

В-третьих, расширилось межпарламентское взаимодействие. В июле текущего года Душанбе успешно принял выездную сессию Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

В-четвёртых, мы смогли завершить работу по принятию плана оснащения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Это очень важное достижение. Соответствующее решение по нему будет принято сегодня.

В-пятых, поддерживался высокий уровень готовности сил коллективной безопасности для выполнения задач по предназначению. Это крайне важно с учётом напряжённой обстановки в соседнем Афганистане.

В-шестых, расширились контакты с международными организациями. ОДКБ широко была представлена на международных площадках.

И последнее: мы качественно продвинулись вперёд в развитии миротворческого потенциала ОДКБ.

Очевидно, что комплекс совместно проделанной работы будет способствовать делу дальнейшего укрепления потенциала ОДКБ. Безусловно, в этой работе большую роль сыграл Секретариат ОДКБ. Благодарю Генерального секретаря и всех ответственных лиц за обеспечение в нынешних непростых условиях полноценной работы Организации.

<…>

В.Путин: Уважаемый Эмомали Шарипович! Уважаемые друзья!

Прежде всего, присоединяюсь к коллегам, хочу поблагодарить Президента Таджикистана и всех наших таджикских друзей за активную работу, проведённую в период председательства в Организации Договора о коллективной безопасности, а также за подготовку сегодняшнего заседания.

Вы знаете, что, к сожалению, вынужден был в последний момент отменить свой визит в Душанбе, мне очень жаль, но это связано с тем, что в ближайшем окружении, как вы знаете, выявлены случаи заболевания коронавирусом, и это не один, не два – несколько десятков человек. И теперь приходится в течение нескольких дней соблюдать режим самоизоляции.

К сожалению, не могу каждому из вас руку пожать, обнять вас, но, конечно, мы заинтересованы в участии – пусть и дистанционном – в обсуждении ключевых задач, стоящих перед нашей Организацией.

Как уже отмечалось, обстановка в зоне ответственности ОДКБ и на внешних границах государств-членов не только не стабильна, но и несёт новые, по-настоящему острые вызовы и риски для безопасности наших стран.

Сразу после, мягко говоря, поспешного вывода войск США и их союзников из Афганистана и прихода к власти Движения талибов мы с вами на внеочередном саммите ОДКБ обменялись мнениями об опасностях, связанных с кардинально изменившейся ситуацией в этой стране. Все поддержали тогда вывод о том, что в нынешних условиях как никогда востребована самая тесная координация и сплочённость государств – членов ОДКБ. Мы также согласились, что необходимо быть готовыми в любой момент в полной мере задействовать оборонный и политический потенциал ОДКБ для обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности в наших странах.

Американский военачальник тайком обещал предупредить китайцев об ударе Трампа

Текст: Игорь Дунаевский

Глава американского Комитета начальников штабов (КНШ) тайком пытался оградить ядерную кнопку от потерявшего контроль над собой президента США и созванивался с китайскими военными, чтобы уберечь две страны от конфликта. Звучит как сюжет для голливудского триллера, но реалии американской политики порой красочнее любых фильмов.

Член редколлегии The Washington Post Боб Вудворд и другие авторы написали уже не один десяток книг о том, как американский бюрократический аппарат саботировал президентство Дональда Трампа под предлогами о его неуравновешенности. Но в новой книге , фрагменты которой опубликовали CNN и The Washington Post, Вудворд рассказывает о доселе неизвестных эпизодах.

В первую очередь речь о знаковом для Америке дне - 6 января 2021 года, когда сторонники Дональда Трампа, разделявшие его несогласие с поражением на выборах, прорвались в здание Капитолия и едва не сорвали процедуру утверждения итогов голосования.

Как выяснилось, в эти часы по другую сторону реки Потомак в пятиугольном здании министерства обороны США глава КНШ генерал Марк Милли укреплялся во мнении, что у президента на почве поражения на выборах случился "серьезный умственный упадок". Милли боялся, что Трамп якобы мог "начать беспредельничать", а потому решил заблаговременно этому помешать. 8 января Милли созвал военную верхушку на тайное совещание и спрашивал, понимают ли они детали процедуры применения ядерного оружия. Генерал дал понять, что хотя решение принимает только президент США, глава КНШ также вовлечен в данный процесс, а потому приказал не исполнять никаких поручений без согласования с собой.

Впрочем, мысли о неуравновешенности Трампа появились у Милли еще до выборов. 30 октября 2020 года он звонил своему китайскому визави, уверяя, что США не собираются нападать на Китай, а если соберутся, то американский генерал тайком предупредит об этом военных из КНР. Аналогичный разговор состоялся 8 января.

В сухом остатке факт в том, что Трамп никаких сумасшедших приказов так и не отдал, и, наоборот, после событий 6 января надолго ушел в тень. Сам Трамп назвал "смехотворными" домыслы о своих планах напасть на КНР, а контакты Милли с китайцами - "государственной изменой".

Новости о тайном сговоре генералов, которых править страной никто не избирал, действительно вызвали неоднозначные отклики в Америке. "Не зашел ли Милли слишком далеко?" - задается вопросом ресурс axios.com. Это и неудивительно: американцы подозрительно относятся к любому участию военных во внутренних делах, поэтому даже министр обороны за редким исключением - лицо гражданское.

Сенатор-республиканец Марко Рубио призвал президента Джозефа Байдена немедленно уволить главу КНШ. По мнению сенатора, если военная верхушка считала себя более рассудительной и стабильной, чем главнокомандующий, то это "опасный прецедент, грозящий разорвать на куски давнюю традицию гражданского контроля над военными".

Милли не в первый раз становится видным фигурантом книг, рассказывающих о том, как "глубокое подполье" в госаппарате саботировало политику Трампа из якобы благих побуждений. Республиканцы подозревают, что он сам сливал авторам книг эти сюжеты.

На 28 сентября намечены слушания с участием Милли в Конгрессе по выводу войск США из Афганистана, но в свете последних новостей можно не сомневаться, что генералу придется отвечать на много неприятных вопросов о действиях за спиной Трампа.

Особо примечателен сам факт того, что Милли вообще считал возможным ядерный удар против Китая в ситуации из-за внутриполитических разборок в США. Откуда такие мысли в голове четырехзвездного генерала? В книге он как бы приписывает готовность нанести удар Трампу, но при внимательном прочтении становится ясно, что экс-президент тут ни при чем.

Дело в том, что в октябре прошлого года разведка США якобы обнаружила, что китайская разведка получает материалы, намекающие на возможность неожиданного удара со стороны США. Руководство Пентагона, в том числе министр обороны Марк Эспер, считало, что у китайцев плохие источники, которые вводят их в заблуждение, но тем самым нагнетают обстановку. Поэтому американские военные и пошли на контакты для избежания конфликта.

Пытаться понять, где истина в анонимных утечках о том, что одна разведка думала о разведданных другой разведки, - занятие малоперспективное. Но вытекающий из книги факт в том, что в основном вся эта бурная деятельность шла не в голове у Трампа или китайских военных, а в воображении деятелей Пентагона. Тот случай, когда непонятно, кого бояться больше: эксцентричного президента или самопровозглашенных спасителей Америки.

Добавить к этому нескончаемые нападки США на Китай - и неудивительно, если Пекин и в самом деле считает американцев неуравновешенными и способными к неожиданному удару. Как сообщает издание Financial Times, недавно президент США Джозеф Байден предложил встретиться китайскому коллеге Си Цзиньпину для разрядки отношений, но тот отказался, потребовав, чтобы американцы сначала снизили накал агрессивной риторики против Поднебесной. Белый дом со своей стороны утверждает, что такого разговора между двумя лидерами не было.

Совбез РФ: Таджикско-афганская граница будет укреплена

Текст: Иван Егоров

В среду Душанбе прошло совместное заседание совета министров иностранных дел, совета министров обороны и комитета секретарей советов безопасности ОДКБ. С российской стороны в нем приняли участие секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев, а также министр обороны Сергей Шойгу и глава МИД России Сергей Лавров.

Участники обсудили военно-политическую обстановку в регионах коллективной безопасности ОДКБ, а также текущую деятельность и дальнейшие планы Организации договора о коллективной безопасности. Как сообщил корреспонденту "РГ" официальный представитель аппарата Совбеза РФ Евгений Аношин, отдельное внимание было уделено ситуации вокруг Афганистана и реагированию на вызовы безопасности, вызванные возможным обострением террористической угрозы. В частности, запланированы мероприятия по укреплению таджикско-афганской границы и проведение специальных командно-штабных военных учений. Также на южных рубежах ОДКБ будет проведена специальная антинаркотическая операция "Канал" и межгосударственная операция по противодействию нелегальной миграции "Нелегал".

Участники заседания договорились и об усилении взаимодействия по линии спецслужб по выявлению и нейтрализации экстремистских и террористических ячеек. Они также обсудили механизмы взаимодействия по противодействию подрывной пропаганде террористических организаций в киберпространстве. Кроме того, было предложено усилить взаимодействие по афганской проблематике между ОДКБ и ШОС.

В свою очередь, как заявил генсек ОДКБ Станислав Зась, силовые структуры Таджикистана держат ситуацию на границе с Афганистаном под контролем, но Организация Договора о коллективной безопасности поможет в случае обострения обстановки. По его словам, сегодня ситуация со стороны границы Афганистана неблагоприятная, но таджикские пограничники и правоохранительные органы полностью контролируют рубежи страны. В то же время, как отметил генсек ОДКБ, все государства - члены Организации едины во мнении и еще раз подтвердили общую позицию: в случае обострения ситуации на южных рубежах ОДКБ Таджикистану будет оказана вся необходимая военная и военно-техническая помощь.

Также министры обороны стран ОДКБ подписали документы по развитию военной составляющей Организации, разработанные Объединенным штабом ОДКБ. В том числе касающиеся оснащения и состава воинских контингентов, формирования сил специального назначения Коллективных сил оперативного реагирования, а также развертывания защищенной мультисервисной сети связи ОДКБ.

Еще одно важное решение, которое было принято в среду в Душанбе, - это создание Координационного совета по вопросам биологической безопасности. Решение было принято секретарями советов безопасности государств - членов ОДКБ. По информации Совбеза РФ, Координационный совет займется анализом ситуации, связанной с обеспечением биологической безопасности в государствах - членах ОДКБ.

В частности, он будет заниматься разработкой предложений о совместных практических мерах по предотвращению угроз, связанных с воздействием опасных биологических факторов.

Кроме того, совет займется работой по совершенствованию правовой базы в рамках ОДКБ и координацией между уполномоченными органами и учреждениями, которые работают в сфере биологической безопасности.

В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

Талибы заявили об изъятии более 12 млн. долларов у бывших чиновников

Талибы изъяли у бывших правительственных чиновников около 12,4 млн. долларов наличными и золотом, сообщил в среду Центробанк Афганистана.

В заявлении подчеркивается, что деньги и золотые слитки были переданы в Центробанк. Отмечается, что больше всего средств было обнаружено в доме бывшего вице-президента Амруллы Салеха.

При этом талибы призвали афганцев проводить все денежные операции в национальной валюте.

Стоит отметить, что Салех назвал сообщения об изъятии у него денег пропагандой талибов и заявил, что нашел бы возможность вывезти средства, если бы они у него были.

Как уже сообщал «Афганистан.Ру», после прихода талибов к власти международное сообщество приостановило финансовую поддержку страны, в связи с чем экономическая ситуация значительно ухудшилась. При этом талибы ограничили возможность снимать наличные в банках: теперь афганцы могут снять только 200 долларов в неделю.

Ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам совместного заседания СМИД, СМО, КССБ ОДКБ, Душанбе, 15 сентября 2021 года

Вопрос: Прибалтийские страны и Польша остро отреагировали на учения «Запад-2021» и призвали ЕС и НАТО занять единую позицию неприятия этих манёвров. Но мы помним, что сами страны НАТО совсем недавно провели крупномасштабные учения, кто-то даже говорит беспрецедентные по своим масштабам, у западных границ Белоруссии и России. В этих учениях Россия совершенно неприкрыто по сценарию отрабатывалась как агрессор. Кто на самом деле является страной, создающей угрозу и ненужные очаги напряжения?

Также страны Прибалтики и Польша обвинили Беларусь во введении «гибридной войны». Якобы они говорят, что Минск использует проблему мигрантов в этих целях. Как можете такой выпад оценить?

С.В.Лавров: Что касается военных учений, проводящихся вооруженными силами Союзного государства России и Белоруссии, с одной стороны, и НАТО с другой стороны, то здесь картина предельно ясна.

В своё время в документе, который называется «Основополагающий акт между Россией и НАТО», был зафиксирован уровень вооружённых сил. Там было сказано, что в мирное время никакого развёртывания существенных боевых сил на территории новых членов НАТО на постоянной основе осуществляться не может. Этот принцип был давно нарушен в двух направлениях. Первое – Запад категорически отказывался договариваться о том, что же такое существенные боевые силы. По нашей оценке, это бригада с соответствующими вооружениями. Трудно оспорить характеристику бригады, как существенного боевого подразделения. Второй хитрый ход, который Запад предпринял, – они на ротационной основе обеспечили постоянное присутствие в Прибалтике: канадцы, немцы, англичане ротируются на постоянной основе по несколько месяцев, затем друг друга сменяют. На деле получается прямое нарушение основополагающего акта. В результате военная инфраструктура и активность НАТО давно выдвинулась на территорию новых членов вплотную к границам Союзного государства Белоруссии и Российской Федерации.

Мы проводим учения на территории наших стран, а на территориях новых членов НАТО тренируются и осуществляются «легенды», которые прямо направлены на развязывание агрессивных действий в отношении Российской Федерации. Это делают в том числе государствами из-за океана. Мы находимся на своей территории. Западные наши коллеги грубо нарушили тот баланс, который сложился на момент подписания соглашения Россия – НАТО (это был 1997 год). Сейчас пытаются нас убедить вернуться к обновлению Венского документа о транспарентности военной деятельности, чтобы сделать его ещё более интрузивным. Но Венский документ был заключен (мы его выполняем в той редакции, которая была в 2011) на момент определенного соотношения сил между Российской Федерацией и НАТО на европейском континенте. Те процедуры, которые в этом документе предусмотрены, соответствовали тому балансу сил.

Запад сейчас пытается ужесточить инспекции. Мы на это идти не хотим, потому что Запад резко изменил этот баланс. На земле ситуация сейчас совсем другая. Если они хотят совершенствовать Венский документ, то давайте вернёмся на позиции, которые обе стороны занимали в конце 90-х годов, тогда можно будет более транспарентно обеспечивать доверие друг к другу.

Запад отвергает наши аргументы, считает, что имеет право делать то, что он хочет делать в нарушении всего и вся. Пару лет назад наш Генеральный штаб официально предложил натовцам целую серию мер доверия, одна из которых, – договориться о том, чтобы отодвинуть учения и на нашей стороне и на стороне Североатлантического альянса на определенную дистанцию от линии соприкосновения. Последовал категорический отказ. Равно как и нежелание договориться о той дистанции, которую не должны уменьшать боевые самолёты, корабли России и Североатлантического альянса. У нас нет недостатка доброй воли, но два года подобного рода предложения «мурыжатся» в Североатлантическом альянсе. Они наотрез отказываются вести диалог по линии военных, который был прерван в качестве «наказания» после событий на Украине и в Крыму. Мы готовы разговаривать, но профессионально, а не на эмоциональных, полуистеричных тонах.

Знаем, откуда появились мигранты – из Афганистана, Ирака – всех тех стран, которые были «разбудоражены» нашими западными коллегами. Сейчас они как раз возвышают свой голос, называя действия белорусской стороны «гибридной войной» и различными прочими терминами.

Если Запад так переживает по поводу нелегальной миграции, то ему нужно успокоиться. Напомню, что впервые так остро тема нелегальной миграции встала после того, как НАТО разбомбила Ливию, разрушила ливийскую государственность. Ливия превратилась в «черную дыру» из страны, которая была одной из самых стабильных и благополучных в социальном плане. Сквозь эту неё на юг, в Африку южнее Сахары потекли потоки террористов, контрабанды оружия, наркотики. До сих пор отделения «Аль-Каиды» и прочих террористических группировок, забравшихся в Сахаро-Сахельский район через Ливию, орудуют там и наводят ужас на население.

А на север через разбомбленную Ливию потекли нелегальные мигранты. Когда Евросоюз понял, что это бремя для него слишком тяжелое, он стал призывать всех остальных разделить ответственность за судьбу этих мигрантов. Но мы не собираемся делить бремя ответственности за то, что не только не было поддержано нами, а было осуждено. Запад должен понимать: если он будет продолжать авантюры типа иракской, ливийской, а также другие действия, которые после двадцати лет пребывания НАТО в Афганистане не привели ни к чему хорошему, никак не успокоили эту ситуацию, то люди будут бежать из тех мест, которые Запад хотел «осчастливить» своей «демократической миссией».

Государственный секретарь США Э.Блинкен, опять оправдывал то, что произошло в Афганистане. Он заявил, что афганцы не в состоянии эффективно противостоять угрозам, их вооруженные силы не могут этого делать, их правительство не имеет воли для того, чтобы этим заняться. Это говорит о том, что двадцать лет США готовили именно такие вооруженные силы и такое правительство, которые не знают, как им выполнять свои обязанности.

Вопрос: Афганистан имеет статус наблюдателя в ШОС. Но на саммит от этой страны никто не приехал. Их не пригласили? Или новые власти не прислали своего представителя?

Недавно Вы сказали, что признание Россией новых властей Афганистана зависит от того, насколько они будут выполнять свои обещания. О каких обещаниях идет речь? Как Вы считаете, они стараются их выполнять?

С.В.Лавров: Афганистан является наблюдателем в ШОС. Наблюдатели всегда приглашаются на саммиты ШОС. Так было и в этот раз. Бывший Президент Афганистана А.Гани своевременно получил приглашение на мероприятие, которое состоится завтра в Душанбе. Когда А.Гани бежал из страны, решив оставить свой пост, как он объяснил, «чтобы избежать кровопролития», ситуация в Афганистане изменилась. Талибы пока официально не признаны ни одной страной. Все говорят о том, что с ними надо иметь контакты по текущим вопросам, прежде всего безопасности, соблюдения прав граждан, обеспечения нормального функционирования дипломатических миссий. Но с официальным признанием пока еще никто не торопится.

Мы не навязываем талибам никакие условия. Они сами провозгласили свои цели, в том числе приверженность дальнейшей борьбе с терроризмом, наркотрафиком. Заверили всех остальных, что сделают все, чтобы с территории Афганистана не исходили никакие угрозы для соседних стран, что у них нет никаких намерений дестабилизировать соседние государства, и они будут формировать инклюзивное правительство, отражающее всю полноту спектра афганского общества, политического, этнического, конфессионального баланса.

Как и подавляющее большинство стран мира, мы приветствовали такой подход. Сейчас наблюдаем, как он будет воплощаться в жизнь. Ещё слишком мало времени прошло, чтобы делать окончательные выводы. На данном этапе поддерживаем с ними контакты по текущим вопросам, в т.ч. касающимся снятия любых рисков для наших центральноазиатских соседей.

Вопрос: Газопровод «Северный поток – 2» достроен, документы переданы регулятору. Сейчас немецкая сторона занимается проверками. Могут ли на этом этапе страны, недовольные газопроводом, помешать проекту? Вы видите такие попытки? Или помешать ему невозможно уже совершенно точно?

С.В.Лавров: Уже много сказано про этот газопровод. Столько критики выдвинуто в его адрес абсолютно непонятно, почему. Причём она в основном «изливается» из США, которые заявляют, что газопровод «Северный поток – 2» будет подрывать энергетическую безопасность Европы, хотя европейские компании, прежде всего немецкие, активно участвуют в этом проекте, и немецкое Правительство не раз подтверждало свою приверженность ему.

Наши украинские «друзья» постоянно пытаются эту тему вывести на уровень истерики. Это у них привычка, правило что-нибудь обязательно клянчить у Запада. Они считают, что нужно остановить «Северный поток – 2». Если не получится, то им должны дать деньги в качестве компенсации. Предлагают положить на бумагу, что если русские что-то «сделают» с «Северным потоком – 2», когда он будет функционировать, то надо им чем-то ответить. Просят пустить их в НАТО, в Евросоюз. Говорят, что они давно готовы. Дескать не надо придумывать политических отговорок. Клянчат и клянчат. Страна, наверное, должна иметь чувство собственного достоинства. Украинский народ с богатой историей заслуживает того, чтобы он был созидателем, а не просителем с постоянно «вытянутой рукой».

Работы по «Северному потоку – 2» завершены. Идёт процесс получения необходимых разрешений от немецкого регулятора. По немецкому законодательству этот процесс небыстрый – 4 месяца. Начало обозначается на 2022 г. Не сомневаюсь, что продолжатся попытки нападать на этот газопровод. Наиболее рьяно против него выступает агрессивное меньшинство – Прибалтика, Польша (по понятным причинам) и ещё несколько стран Евросоюза, руководствующихся своими антироссийскими мотивами. Лишний раз я убедился, что всю политику Евросоюза пытаются подстроить под взгляды, вкусы и манеры этого русофобского меньшинства. Недавно глава внешнеполитической службы Евросоюза Ж.Боррель выступал с речью и заявил, что Евросоюзу необходимо говорить с Россией одним голосом, что Россия не хочет разговаривать с Евросоюзом, а хочет разговаривать с отдельными странами-членами, и что Евросоюзу надо добиться того, чтобы все страны-члены требовали от России разговаривать только с Евросоюзом. Это совершенно поразительная логика, потому что не мы, а Евросоюз разрушил всю архитектуру отношений, которая между нами и Брюсселем существовала: саммиты, встречи глав правительств, почти двадцать секторальных диалогов, четыре дорожные карты по формированию четырёх общих пространств, безвизовый диалог и многое другое. Всё развалено Евросоюзом.

В ситуации, когда ЕС не хочет ничего из этого восстанавливать, мы не будем сидеть и ждать, пока кто-то из них изменит свои «вкусы». Будем общаться с теми, кто к этому готов. Если следовать этой логике, если её проанализировать (никто не должен сам решать свои дела с Россией, а только через Евросоюз) – это может быть намёк на то, что в Брюсселе кое-кто хочет навязать линию агрессивного меньшинства по отношению к «Северному потоку – 2» всем остальным. Посмотрим.

Вопрос: Недавно в МИД России был вызван Посол США в Москве Дж.Салливан. Ему были предъявлены доказательства вмешательства США в наши выборы. Какие конкретно факты были предъявлены? Последовала ли реакция по дипломатическим каналам? Прекратилось ли такое вмешательство?

С.В.Лавров: Не буду подробно рассказывать об этих фактах. Они касались отказа ряда западных интернет-платформ убирать запрещённый контент. Конкретные факты были переданы американскому послу. Он обещал проверить эту информацию, хотя и сказал, что у них нет никаких сведений, что кто-то нарушает российское законодательство. Но данные мы ему передали. Они достаточно серьёзные. Ждём ответа от наших американских коллег, почему такое происходит. Американцы на каком-то этапе заявляли, что интернет-компании и ресурсы независимы, не подчиняются государству. Но они должны подчиняться законам Российской Федерации. У нас есть основания полагать, что американское государство не совсем беспомощно в этом конкретном вопросе.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 сентября 2021 > № 3868436 Сергей Лавров

Вашингтон должен сделать первый шаг в сторону Тегерана из-за СВПД

Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что Вашингтон должен сделать первый шаг в сторону Тегерана и вернуться к ядерной сделке, Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД).

Что касается афганского кризиса, он указал, что Москва заинтересована в общении со всеми в Афганистане и обеспечении безопасности своих союзников в Центральной Азии, отметив, что уход США из Афганистана был побегом, сообщает Russia Today (RT).

"Талибан" взял под полный контроль Афганистан 15 августа, а 30 августа Соединенные Штаты объявили о полном выводе своих войск из Афганистана, официально положив конец 20-летней оккупации этой страны. Соединенные Штаты вторглись в Афганистан и атаковали его под предлогом терактов 11 сентября.

В соответствии с соглашением, заключенным между администрацией бывшего президента США Трампа и Талибаном в феврале 2020 года, лидеры "Талибана" обязались не поддерживать "Аль-Каиду" или другие террористические группы, угрожающие Соединенным Штатам.

После взятия под контроль Кабула группа «Талибан» настаивала на том, что «Аль-Каида» не присутствует в Афганистане и что нет никакой связи между «Талибаном» и террористической группировкой «Аль-Каида».

Рябков подчеркнул, что Вашингтон должен сделать первый шаг навстречу Тегерану, вернуться к ядерному соглашению и снять эмбарго на поставки оружия Ирану.

Он добавил, что сначала нужно вернуться к соглашению, а затем можно будет обсудить другие файлы, такие как программа Тегерана по баллистическим ракетам и вопрос о его «региональном влиянии».

Бывший президент США Дональд Трамп в одностороннем порядке отозвал США из ядерной сделки Ирана, СВПД, 18 мая 2018 года.

Через год после выхода США из СВПД Исламская Республика Иран выполнила все свои обязательства по соглашению, чтобы дать европейским странам, которые обещали компенсировать последствия выхода Вашингтона из соглашения, возможность работать, чтобы выполнить это обещание.

К настоящему времени в Вене было проведено шесть раундов ядерных переговоров между США и другими сторонами, участвующими в СВПД. Стороны заявляют, что в переговорах достигнут ощутимый прогресс, но некоторые разногласия сохраняются.

Исламская Республика Иран подчеркнула, что, учитывая, что Соединенные Штаты были стороной нарушения соглашения, именно Вашингтон должен вернуться к соглашению с отменой всех санкций, введенных против Ирана, и что выполнение обязательств США подлежит проверке. Тегеран, конечно же, подчеркнул, что не торопится возвращать США к соглашению.

Оставленные в Кабуле собаки спасены и продолжают обучение в аэропорту

Текст: Константин Волков

История со служебными собаками, оставленными в международном аэропорту Кабула во время спешной эвакуации войск международной коалиции из Афганистана в конце августа, наделала много шума. Некоторые организации по охране животных потребовали немедленно вывезти животных.

Например, президент американской гуманитарной организации American Human Робин Ганзерт заявила, что она "опустошена сообщениями, что американское правительство уходит из Кабула и оставляет после себя храбрых американских военных служебных собак, которые будут подвергаться пыткам". Кому и зачем надо пытать собак, она не уточнила. Однако Пентагон заявил в начале сентября, что военные не бросали собак в Кабуле.

Как выяснилось, в аэропорту афганской столицы действительно осталось порядка 30 служебных собак, часть из них находилась в тренировочном центре в секторе аэропорта, контролируемом американцами, а часть - на территории афганской полиции. Агентство Франс Пресс сообщает со ссылкой на работающего в аэропорту в настоящее время сотрудника служб безопасности Хевада Азиза, что оставленные собаки были спасены, накормлены и сейчас продолжают обучение в аэропорту. Компания GAAC из ОАЭ, которая занимается с ноября 2020 года обеспечением безопасности в воздушной гавани Кабула, предполагает использовать доставшихся ей собак для поиска взрывчатки и наркотиков. Глава тренировочного центра Мохаммад Мурид в свою очередь заявил, что "мы тренируем, кормим собак, ухаживаем за ними".

В начале сентября из Кабула в Лондон доставили чартерным рейсом около 150 собак и кошек из ранее созданного в Афганистане убежища Nowzad Animals для собак, кошек и ослов. Основательница убежища Лорейн Эдвардс рассказала BBC, что ей удалось вывезти чартером 68 сотрудников организации, а также животных. При этом она специально подчеркнула, что собаки и кошки не занимали в самолете места, предназначенные для людей.

Сессия Генассамблеи ООН начала работу в Нью-Йорке в гибридном формате

Текст: Игорь Дунаевский

В Нью-Йорке стартовала 76-я сессия Генеральной ассамблеи ООН, непохожая ни на одну из предыдущих. В силу сохраняющихся санитарных ограничений это и не слет мировой дипломатии в привычном масштабе, но и не полностью виртуальная сессия, как было из-за пандемии в прошлом году. Организаторы придумали что-то среднее, стремясь соблюсти баланс между стремлением вернуться к норме и нежеланием превратить мероприятие в "суперраспространителя" коронавируса.

Открытие сессии проходит по большей части в виртуальном режиме. Постпред США при ООН Линда Томас-Гринфилд на правах принимающей стороны рекомендовала делегациям подумать над тем, чтобы и в основных мероприятиях участвовать в онлайн-формате. При этом президент США Джозеф Байден, для которого это первая возможность выступить на сессии в качестве президента США, решил не упускать эту возможность. Его прибытие и речь запланированы на 21 сентября.

Большинство членов ООН также очно поучаствуют в крупнейшем международном событии года. "Большое яблоко", как называют Нью-Йорк, готовится к приему более 120 глав государств и правительств, а также более двух десятков министров иностранных дел. Личное присутствие высоких гостей, конечно, выглядит сигналом о возвращении к нормальной жизни. Хотя говорить о победе над ковидом рано, во многих странах накопилась усталость от карантинов. И дипломатия не исключение. В прошлом году пандемия фактически сорвала торжества по случаю 75-летнего юбилея ООН.

Общеполитическая дискуссия с участием глав государств и правительств пройдет с 21 по 27 сентября. Россию будет представлять глава МИД Сергей Лавров, чье выступление запланировано на 25 сентября. "Вследствие улучшения эпидемиологической обстановки министр, равно как и многие его коллеги из других стран, примет участие в работе предстоящей сессии в очном формате, а также проведет на полях ее общеполитической дискуссии целый ряд двусторонних встреч с зарубежными партнерами", - рассказали в МИД России.

Для снижения концентрации гостей в коридорах штаб-квартиры ООН в этом году часть двусторонних встреч, которые традиционно проводятся на полях мероприятия, перенесут в дипмиссии. Дабы уберечь высокопоставленных гостей от распространяющегося в США дельта-штамма COVID-19, организаторы принимают и другие меры предосторожности. Все двери откроют для бесконтактного прохода, потоки гостей оптимизируют во избежание больших скоплений людей. В штаб-квартире ООН все обязаны соблюдать масочный режим и информировать о статусе вакцинации. Кроме того, часть персонала обязали сделать прививку, а также проходить тестирование.

От членов делегаций не будут требовать вакцинации для участия в основных мероприятиях. Но непривитым и тем, кто вакцинировался не сертифицированными в США препаратами, придется столкнуться с ограничениями. Например, при посещении местных кафе и ресторанов, включая и кафетерий ООН, где установили табличку с требованием к посетителям предоставлять подтверждение вакцинации.

Вокруг штаб-квартиры ООН обстановка выглядит более привычной. Все последние дни у ее стен проходили демонстрации из-за ситуации в Афганистане. Ближе к началу сессии к зданию начали стягивать правоохранителей, они устанавливают заграждения, а к моменту прибытия высоких гостей соседние улицы полностью перекроют. К зданию смогут подойти только те, кто получит аккредитацию.

Как следует из инструкции на сайте организаторов, перечень СМИ, которым предоставят доступ в здание, в этом году заметно урежут. Из журналистов там смогут работать только постоянно аккредитованные при ООН, а также ограниченное число репортеров, прибывающих с делегациями.

Если говорить о повестке, то после августовских событий ключевой политической темой является ситуация в Афганистане. Захватившее власть в стране движение "Талибан" (запрещено в РФ) пытается навести порядок, запустить работу госинститутов и экономики. Но гуманитарная обстановка в стране тяжелая, а туманные перспективы международного признания новых властей осложняют ситуацию. Какую роль сыграет ООН - тема для дискуссии. Пока же генсек всемирной организации Антониу Гутерриш под эгидой донорской конференции в Женеве запустил сбор около 600 миллионов долларов на помощь афганскому населению.

Отдельный вопрос, который аккредитационный комитет будет решать в октябре-ноябре, это кого теперь считать представителем Афганистана при ООН. Нынешний постпред Гулям Исхакзай был назначен предыдущим правительством, которое свергли талибы. Тем не менее он будет считаться представителем Афганистана на неделе высокого уровня.

Кроме того, как сообщила газета The Washington Post, на полях сессии США планируют 22 сентября отдельно провести международный саммит по борьбе с пандемией и вопросам вакцинации. Среди планируемых для обсуждения тем - поставки вакцин в развивающиеся страны, расширение их производства, международная координация для исследований и разработок по COVID-19. Как сообщает axios.com, среди приглашенных на саммит - Россия, Китай и Индия.

Лукьянов: Афганистан придает импульс дальнейшей трансформации миро­устройства

Текст: Федор Лукьянов (профессор-исследователь НИУ "Высшая школа экономики")

Развитие событий в Афганистане и вокруг него подчеркнуло тенденцию, которая началась уже довольно давно, но теперь получает серьезное обоснование. Это уже не просто многополярный мир как данность, а вытекающие из нее формы урегулирования региональных конфликтов. Та самая "многосторонность", о которой любили говорить применительно к глобальной мировой системе, сохраняется, но приобретает новые очертания. Вероятно, более действенные.

На днях сообщалось о том, что в Пакистане прошла встреча руководителей разведок России, Китая, Ирана, Казахстана, Туркмении, Узбекистана, посвященная, естественно, афганской ситуации. В четверг и пятницу в Душанбе пройдет целая серия заседаний - ОДКБ, ШОС и совместное обеих организаций. Там тематика шире, но главное все равно Афганистан. До этого секретарь российского Совбеза посетил Индию - о том же. Все эти события объединяет не только обсуждаемый кризис, но подходы - участвуют в дискуссии те, кого он непосредственно затрагивает и кто имеет на него прямое воздействие.

Это, казалось бы, совершенно естественно, а как иначе? Но, как ни странно, выглядит новацией. До относительно недавнего времени доминировал другой способ - многосторонность заключается в том, что есть стороны, которые обязательно участвуют в любом процессе, касается он их или нет. Точнее, считалось, что их - США и Европейского союза - касается все, потому что они де-факто являются создателями и лидерами существующего мирового порядка. Инерцией прежнего мышления стал недавний призыв России и Китая присоединиться к встрече "большой семерки" по Афганистану. В категориях либерального мирового устройства это и почетно, и полезно. Наиболее влиятельные державы рассматривают острый международный кризис и приглашают тех, кто имеет возможность повлиять на него, высказаться и, наверное, посодействовать. Но в случае с Афганистаном абсурдность этого видна особенно ярко.

Страны, которые во главе со своим флагманом только что бесславно покинули кризисную зону после длительных попыток там что-то сделать и фактически отказались от дальнейших усилий, предлагают два приставных стула государствам, влияние которых на события теперь существенно больше, чем у них самих. Да и интерес их намного больше, только он свой собственный (соседи же) и имеющий мало общего с тем, что хотели бы делать отдаленные государства.

Происходящее вокруг Афганистана по схеме отчасти напоминает то, что мир наблюдал в Сирии несколько лет назад. Отчаянная тупиковая ситуация там сдвинулась с мертвой точки тогда, когда инициативу взяли в свои руки страны, которые просто не могли позволить себе ни рискованных экспериментов, ни безучастности. То есть те, безопасность и стабильность которых напрямую связаны с событиями. Астанинский формат стал тогда важным инструментом согласования интересов вовлеченных стран, благодаря которому положение дел в Сирии стало меняться.

Аналогия, конечно, условна. Во-первых, сирийская ситуация во многом уникальна, во-вторых, Россия в том случае является державой, хоть и тесно связанной с Ближним Востоком, но внешней, не региональной. Но тот же феномен "новой многосторонности" проявился год назад на Южном Кавказе - столкновение было купировано именно в рамках договоренностей тех, кому это было жизненно необходимо. Ну и в том случае Россия как раз в чистом виде региональный участник. Афганистан - новое проявление этой тенденции. Россия - часть региона в широком толковании (Центральная Евразия), все остальные государства - непосредственные соседи, ведь Афганистан расположен буквально на пересечении всех важнейших путей и граничит с необычно большим числом стран.

На предыдущем этапе международного развития роль ведущих западных стран считалась критически важной, потому что они выступали носителями универсальной нормы. К тому же подразумевалось, что региональных участников всегда будут раздирать противоречия, поэтому нужны внешние патроны/посредники. Те, кто примирит или принудит к миру.

Впрочем, результаты такого подхода, мягко говоря, не впечатляют. Действительно, среди региональных участников редко царит единодушие, о каком бы кризисе ни шла речь. В афганском случае понятно, что Пакистан и Индия по-разному видят свои задачи и угрозы собственной безопасности. Позиция Таджикистана определяется наличием значительного таджикского населения Афганистана, которое неуютно чувствует себя при новом режиме. Китай озабочен возможным влиянием изменений на экстремистские группы в самой КНР. Ну и так далее - противоречий хватает. Однако внешние державы необязательно осознанно зачастую эти противоречия не столько гасят, сколько используют в своих интересах. А интересы эти с безопасностью и стабильностью региона обычно связаны крайне мало, скорее относятся к категории общего влияния или престижа.

Афганистан придает дополнительный импульс процессам дальнейшей трансформации мироустройства. Оно становится гораздо более многообразным, достигать договоренностей будет сложно, зато есть шанс, что в случае их достижения они будут относительно устойчивы. Потому что станут продуктом учета реальных интересов, а не навязывания некоей схемы, которая равно не устраивает всех и рассыпается при первой возможности.

Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 15 сентября 2021 > № 3832693 Федор Лукьянов

Китай планирует начать разработку медного рудника Айнак в Афганистане

Китайская компания Jiangxi Copper заявила, что рассматривает возможность начала работ на медном руднике Айнак в Афганистане.

«Из-за нестабильной ситуации в Афганистане на медном руднике Айнак, в который инвестировала компания, пока не проводились существенные работы», – отметил представитель компании Чжэн Гаоцин.

По его словам, компания внимательно следит за ситуацией в стране и планирует начать разработку рудника, как только это станет возможным.

Отметим, что в 2007 году Jiangxi Copper и китайский концерн Metallurgical Corporation of China выиграли тендер на разработку медного месторождения Айнак. Суммарная стоимость проекта составляет около 3 млрд. долларов. Расположенное в 35 км к востоку от Кабула месторождение считается вторым в мире по объему залежей медной руды, запасы меди в нем оцениваются в 11 млн. тонн.

При начале работ на участке Айнак были обнаружены руины древнего буддийского города, после чего проект был заморожен на несколько лет, однако с тех пор не возобновлялся, как заявляют представители Китая, из-за ситуации с безопасностью.

«Талибан» и Туркмения обсудили вопросы экономического сотрудничества

Накануне замглавы талибской администрации маулави Абдул Салам Ханафи провел онлайн-переговоры с главой МИД Туркмении Рашидом Мередовым. Об этом сообщил представитель «Талибана» (запрещено в РФ) Мохаммад Наим Вардак.

По его словам, министр приветствовал формирование нового правительства и подтвердил приверженность продолжению сотрудничества с новыми властями Афганистана. Особенно это касается реализации совместных экономических проектов, в том числе в сферах энергетики и транспорта, отмечается в заявлении талибов.

Согласно сообщению, Мередов сказал, что в ближайшее время представители двух стран встретятся и обсудят вопросы реализации проекта ТАПИ на афганской территории. Глава МИД Туркмении также отметил необходимость строительства дополнительной железнодорожной ветки между Тургунди и Гератом.

Кроме того, он обещал талибам, что его страна продолжит оказывать гуманитарную помощь Афганистану.

До настоящего времени МИД Туркмении вышеупомянутые переговоры не прокомментировал.

На фоне растущей бедности афганцы массово распродают свои вещи

Жители Кабула стали массово продавать свои вещи, чтобы иметь возможность уехать из страны или просто заплатить за еду.

По сообщениям СМИ, кабульские базары переполнены всевозможными вещами, которые афганцы продают за бесценок. На рынки несут все: кровати, диваны, старые телевизоры и швейные машинки, холодильники, тарелки, стаканы и другую кухонную утварь.

Жители столицы продолжают жаловаться на рост безработицы, подорожание продуктов и нехватку денег на повседневные расходы.

Как уже сообщал «Афганистан.Ру», после прихода талибов к власти международное сообщество приостановило финансовую поддержку страны, в связи с чем экономическая ситуация значительно ухудшилась. При этом талибы ограничили возможность снимать наличные в банках: теперь афганцы могут снять только 200 долларов в неделю.

Между тем в ООН заявили, что Афганистан, возможно, переживает «наиболее опасный период» в своей истории, и призвали международное сообщество предотвратить гуманитарный кризис в стране. По оценкам ООН, в 2022 году уровень бедности в Афганистане может достигнуть 97%.

Количество иностранных студентов ежегодно растет в медуниверситете Приморья

126 иностранных студентов зачислены в этом году в Тихоокеанский государственный медицинский университет. Будущие врачи обучаются по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры.

Как сообщил ректор медуниверситета Валентин Шуматов, в 2021 году наибольший интерес у иностранных граждан вызвали лечебный и педиатрический факультеты вуза.

«Следует отметить высокий уровень мотивации иностранных студентов. К примеру, в приемную кампанию 53 заявления были поданы китайскими гражданами и все 53 человека успешно прошли тестирование на русском языке и зачислены в вуз», – отметил Валентин Шуматов.

В этом году в Тихоокеанский медицинский поступили студенты из Индии, Китая, Вьетнама, Афганистана, Зимбабве, КНДР, Южной Кореи, а также иностранные граждане из государств – участников СНГ: Армении, Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана.

В университете подчеркнули, что ежегодный прирост численности иностранных обучающихся составляет не менее 9%. Отметим, что для иностранных студентов обучение в ТГМУ ведется сразу на двух языках – русском и английском.

Присутствие США в Афганистане вызывает терроризм и небезопасность

Председатель комитета по национальной безопасности и внешней политике парламента Ирана заявил, что присутствие сил США в Ираке и Афганистане привело к росту терроризма, небезопасности и продолжающемуся кризису в этих странах.

Вахид Джалалзаде заявил об этом на встрече с послом Дании в Тегеране Йеспером Варом. Касаясь давних отношений между Ираном и Данией, Джалалзаде сказал: «Долгая история торгово-экономического взаимодействия между двумя странами укрепила дружественные отношения между Ираном и Данией».

Ссылаясь на события в Западной Азии, особенно в Афганистане, Джалалзаде сказал: «Терроризм и иностранное вмешательство всегда были двумя основными проблемами в Афганистане, которые увековечивали отсутствие безопасности в этой стране».

"Политика Исламской Республики Иран всегда заключалась в установлении стабильности и мира в регионе без вмешательства внерегиональных стран, и опыт показал, что присутствие сил США в Ираке и Афганистане привело к росту терроризма, небезопасности и кризиса в этих странах », - добавил он.

«Транзит наркотиков от границ Афганистана в Европу потребовал больших затрат для нашей страны, и странам ЕС необходимо играть более эффективную и активную роль в этой борьбе», - отметил Джалазаде.

Иран проводит внутренние консультации о том, как продолжить переговоры в Вене

В телефонном разговоре в понедельник министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб побеседовал со своим иранским коллегой и поздравил его с назначением.

Рааб также выразил надежду, что после создания новой администрации в Исламской Республике Иран отношения и взаимодействие между двумя странами будут расширяться в различных областях на основе взаимопонимания.

В беседе Амир Абдоллахян, выразив сожаление по поводу последствий неправильной политики Соединенных Штатов и некоторых западных стран в отношении Афганистана, сказал, что достижение безопасности и стабильности в стране зависит от создания инклюзивного правительства с участием всех этнических групп.

Он призвал к миру, удовлетворению общественных требований и практическому противостоянию терроризму.

Ссылаясь на тот факт, что за последние четыре десятилетия Иран принял более 3 миллионов афганских беженцев, иранская сторона подчеркнула необходимость выполнения постоянной международной ответственности перед лицом новых волн просителей убежища и противодействия контрабанде наркотиков.

Абдоллахян также отметил готовность Ирана содействовать гуманитарной помощи Афганистану.

В ответ своему британскому коллеге иранский министр подчеркнул, что Иран настаивает на отмене всех незаконных санкций, и сказал, что в новом иранском правительстве ведутся консультации о том, как продолжить венские ядерные переговоры.

Он пояснил, что иранское правительство будет приветствовать переговоры, которые принесут ощутимые результаты и будут служить правам и интересам народа.

Высокопоставленный иранский дипломат также подчеркнул необходимость того, чтобы британское правительство предприняло шаги по укреплению доверия для решения проблем в двусторонних отношениях, и отметил, что конструктивные и практические шаги Лондона будут приветствоваться Ираном.

В этой связи министр иностранных дел Великобритании подчеркнул практическую приверженность своей страны выплате долга Ирану.

Министры иностранных дел двух стран также договорились продолжить переговоры в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН в дополнение к обсуждению наиболее важных международных и региональных событий.

В Тегеране открылась международная выставка строительства и стройиндустрии

21-я Международная выставка строительства и строительной индустрии (Iran Confair 2021) была открыта министром транспорта и городского развития Ростамом Кассеми в Постоянном международном торгово-выставочном центре Тегерана в понедельник.

Как сообщает IRNA, в этой четырехдневной выставке принимают участие более 630 отечественных и зарубежных экспонентов из Финляндии, Канады, Китая, Турции, Индонезии, Южной Кореи и Германии.

Несколько торговых делегаций из Турции, Ирака, Афганистана, Кении, Индонезии, Сирии и Объединенных Арабских Эмиратов (EAU) также принимают участие в мероприятии в этом году.

В рамках упомянутой выставки также планируется провести третий фестиваль иранской архитектуры и различные обучающие семинары в области экспортных рынков.

Крупные компании, работающие в области строительных материалов, оборудования и запчастей, демонстрируют свои последние достижения и продукцию на этой выставке.

На этой выставке, которая является крупнейшим событием в строительной отрасли страны, также принимают участие вице-президент по науке и технологиям, специализированные и профессиональные организации в области строительной индустрии и Организация строительной инженерии.

В Афганистане талибы* представляют свое видение женщин

Марго Бенн | Le Figaro

"Хозяева Афганистана 11 сентября в одном из университетов Кабула организовали собрание женщин, поддерживающих их взгляды на религию и гендерную сегрегацию", - пишет специальный корреспондент Le Figaro в Кабуле Марго Бенн.

"Кто эти темные безликие тени, которые появляются в университете Шахида Раббани в Кабуле? Тайна, покрытая мраком. Они не представляются, не разговаривают, разве что только между собой, их приводят в зал и уводят оттуда мужчины в тюрбанах. (...) Прессу пригласили, но ее игнорируют. На трибуны допускаются только женщины-журналистки. Их собратья держатся поодаль", - указывает автор статьи.

(...) "Когда опоздавшие занимают свои места, 22-летняя Джамиля Шарифи соглашается ответить на несколько вопросов. Она учится в этом университете? Вовсе нет, - тонким голосом отвечает она. К тому же девушка бросила учебу в колледже. Она в первый раз вошла в высшее учебное заведение. "Я здесь, чтобы сказать, что я счастлива, потому что, наконец, после двадцати лет иностранного вторжения, благодаря нашим храбрым моджахедам Афганистан стал страной, приспособленной для женщин", - заявляет она. Что это значит? "Хвала Аллаху, отныне все без исключения сестры в Афганистане будут одеты в соответствующие наряды. Те, кто пойдут в университет, будут держаться подальше от парней". Как это улучшает положение женщин? "Хвала Аллаху, сегодня действует исламский закон. Это освобождает нас от греха".

(...) "И вдруг появляется мужчина. Потому что именно они здесь руководят мероприятием. Талиб* ворчит, что с участницами запрещено разговаривать и что сессия ответов на вопросы назначена на более позднее время. Джамиля умолкает, прорези никаба скользят в сторону: она отводит глаза", - говорится в публикации.

"Затем начинаются выступления. Звучат молитвы, восхваляющие "Исламский Эмират", название, которое талибы*дали своему режиму. Такое же, как и во время их первого пребывания у власти, с 1996 по 2001 год, печально известного грубыми нарушениями прав человека, особенно прав женщин. Тексты, прочитанные с распечатанных листов бумаги, похожи друг на друга: афганских женщин, которые не "достаточно" закрывают волосы и лицо, порицают и требуют от них встать на правильный путь. На них могло повлиять меньшинство последователей западной идеологии, которой нет места в Афганистане. "Большинство их них сбежали за границу. Кто они такие, чтобы указывать нам, как одеваться и как себя вести?"- вскипает одна из выступающих. Бойцов "Талибана"* сравнивают со "спасителями" не только за их военную победу над афганскими и иностранными силами, но и за то, что они позволяют восстановить порядок в стране. Дата 11 сентября, когда проходит собрание, несомненно, выбрана преднамеренно. Ведь после теракта, ответственность за который взяла на себя "Аль-Каида"*, военная коалиция под руководством США вторглась в Афганистан и свергла режим талибов". Но два десятилетия спустя они снова побеждают", - передает журналистка.

(...) "Воля участниц пропагандистского мероприятия, вероятно, срежиссированного правительством, уже исполнена новыми хозяевами страны: многие женщины подвергаются издевательствам, даже избиваются на улице из-за одежды, считающейся неприличной. Как Фахима, занимавшаяся монтажом рекламных фильмов, теперь ставшая безработной после того, как талибы* запретили ей ходить в офис. "Две недели назад восемь из них избили меня в центре Кабула, потому что они сочли мою одежду прозрачной", - рассказывает она. После полученных травм, с кожей, покрытой фиолетовыми пятнами от следов синяков, она с тех пор сидит взаперти у подруги. "Они повсюду, внимательно присматриваются ко мне, все обо мне знают. Даже внутри дома я уже не снимаю длинную тунику, потому что боюсь, что они увидят меня через окно", - рыдает молодая женщина. Большинство ее сверстниц исключены из сферы труда, а также из университетов, которые не могут позволить себе создавать классы для лиц одного пола", - говорится в статье.

(...) "Приход талибов* к власти стал благом для их сторонников и ультраконсерваторов, а также для некоторых жителей неблагополучных районов или сельской местности, оставленных предыдущими правительствами. "Впервые за долгое время мы чувствуем себя в безопасности, - утверждает 30-летний Мьяр Талаш, менеджер небольшой аптеки в Арзан Кеймат, бедном районе Кабула. "Раньше было много преступлений, и полиция никогда не вмешивалась вовремя и даже не приезжала сюда. Но теперь преступники попрятались", - считает этот отец троих детей. (...) Тем не менее, многие афганцы в социальных сетях или в частном порядке сообщают о похищениях, кражах и вандализме. Некоторые обвиняют талибов*, хотя неясно, выполняют ли последние приказы своего руководства", - комментирует автор статьи.

(...) "После собрания 11 сентября сотня "сестер"-сторонниц "Исламского Эмирата" прошли маршем перед университетом Шахида Раббани. Сессия вопросов и ответов, обещанная одним из организаторов, так и не состоялась, и вместо нее выступил сотрудник комиссии "Талибана"*, ответственный за образование. Шествие в сопровождении людей в военной форме с автоматами и повязкой на лбу с изображением движения продлилось всего несколько минут. За несколько дней до этого сотни женщин вышли на улицы во многих городах страны, чтобы потребовать соблюдения своих прав и инклюзивного правительства. Демонстрантки подвергались преследованиям и избиениям; журналистов задерживали и пытали. Шествия такого типа сейчас запрещены, как и их освещение в СМИ", - резюмирует Марго Бенн.

* - организация, деятельность которой запрещена на территории РФ

Источник: Le Figaro

В Крыму предприниматели стали чаще брать льготные микрокредиты

Текст: Юлия Суконкина (Симферополь )

В первом полугодии 2021 года количество и сумма выданных микрозаймов увеличились вдвое по сравнению с аналогичным периодом допандемийного 2019 года, сообщили в Фонде микрофинансирования предпринимательства РК. Бизнесмены получили 279 микрокредитов на сумму 614,4 миллиона рублей.

- Рост количественных и суммарных показателей выданных микрозаймов связан, в первую очередь, с возвращением экономических показателей на допандемийный уровень. А также с созданием новых финансовых продуктов, - считает директор Фонда Валентина Аленина.

По результатам первого полугодия наиболее популярными стали кредиты "Оптимальный" (57 займов на сумму 159,7 миллиона рублей), "Земледелец" (41 займ на сумму 87,3 миллиона рублей), "Иные СМСП" (29 займов на сумму 62,5 миллиона рублей), "Бизнес-леди" (44 займа на сумму 98,1 миллиона рублей).

В основном получатели микрозаймов работают в сфере услуг, сельского хозяйства, торговли, транспорта, строительства. Большие суммы пошли на пополнение оборотных средств (закупку товаров, сырья, стройматериалов, ГСМ и запасных частей, аренду коммерческих помещений, оплату налогов, выплату заработной платы и другое).

Евпаторийское предприятие ООО "Холтон" (TES-HOTEL) участвует в государственной программе реабилитации ветеранов Афганистана. Чтобы получить медицинскую лицензию, необходимо было купить новое оборудование. Руководство отеля обратилось в Фонд микрофинансирования предпринимательства.

- Микрозайм дал возможность приобрести уникальное оборудование - аппарат УЗИ последнего поколения, кардиотренажеры, барокамеру, - рассказывает директор предприятия Владимир Шарафеев.

За время действия программы на базе TES-HOTEL прошли реабилитацию около трех тысяч человек.

Семейному бизнесу Максима и Султание Буленковых - ресторану Ho.Re.Ca. FamilyHouse уже 10 лет. Рядом супруги построили замок - там мальчишки и девчонки проводят время под присмотром воспитателей.

- Мы никогда не брали кредиты в банках, настороженно к этому относились. Но когда решили открыть второе заведение, нам понадобились деньги на покупку оборудования. Микрозайм нам оформили очень быстро, купили все, что нужно было для работы. Если бы не займ, пришлось бы ждать, когда отработаем лето, в лучшем случае оборудование купили бы только зимой. А так мы не стали откладывать реализацию этого проекта, - рассказывает Султание Буленкова.

Уже несколько лет в четверку самых популярных программ входит "Бизнес-леди": по сравнению с 2020 годом количество микрозаймов увеличилось в два раза. Получить займы могут женщины - ИП и юрлица. Их бизнес чаще всего связан с индустрией красоты, детскими образовательными программами и детскими товарами, розничной торговлей, автомобильными перевозками, гостиничными и ресторанными услугами.

Востребован среди предпринимателей и новый микрозайм "Самозанятый". По состоянию на 2 сентября его получили 20 жителей республики, применяющих специальный налоговый режим. В основном это предприниматели, занятые торговлей, сельским хозяйством, пищевым и кондитерским производством, консультационными и бухгалтерскими услугами, грузоперевозоками, ремонтом мебели и оборудования, парикмахерскими услугами. Общая сумма выданных микрозаймов составляет девять миллионов рублей.

Кстати

В августе на заседании правления Фонда микрофинансирования предпринимательства РК приняли решение предложить новый финансовый продукт - микрозайм "Бизнес IT". Эта программа разработана фондом совместно с Министерством экономического развития РК. Микрозайм смогут получить предприниматели, организации и самозанятые, которые работают в IT-технологиях. Размер микрозайма для самозанятых - от 50 000 до 500 000 рублей на срок от шести до 24 месяцев под один процент годовых. Размер микрозайма для субъектов СМП - от 150 тысяч до пяти миллионов рублей на срок от шести до 24 месяцев.

Президент США не может сформировать дипкорпус

Текст: Игорь Дунаевский

Джозеф Байден обещал вернуть американскую дипломатию "в руки профессионалов", но пока возвращать ее некому - за девять месяцев правления президент США не преуспел в укомплектовании внешнеполитической команды. С инаугурации Байдена в январе сенат одобрил только две из полусотни кандидатур, предложенных им на должности послов США, - это постпред при ООН и глава дипмиссии в Мексике. Для сравнения, бывшему президенту Дональду Трампу к этому моменту утвердили около 20 послов, а его предшественнику Бараку Обаме - 56.

Это при том, что каждая новая администрация в США обычно сразу заметно обновляет состав руководства дипмиссий. Ведь в Америке более трети послов - это не кадровые дипломаты, а ставленники президента, которые в награду за поддержку его предвыборной кампании отправляются представлять страну за рубеж. Поэтому каждый следующий президент после заселения в Белый дом в первую очередь зачищает дипкорпус от назначенцев предшественника и проталкивает туда своих спонсоров.

Не лучше ситуация с руководящими кадрами по нацбезопасности в госдепартаменте, Пентагоне и министерстве юстиции, где пустуют три четверти таких вакансий. У Трампа на этот момент было заполнено около 40 процентов должностей, а у его предшественников - 50-60 процентов.

Эксперты предупреждают, что кадровая пустота сказывается на качестве вырабатываемых в Вашингтоне решений. "Растет беспокойство относительно того, насколько эффективно администрация проводит внешнюю политику", - отмечает радиостанция NPR. "Думаю, нет другой страны в мире, у которой пустовали бы 80 процентов вакансий посла", - считает глава Ассоциации внешнеполитической службы США Эрик Рубин, добавляя, что со временем другие страны могу трактовать это как неуважение.

Говоря о качестве решений, нельзя не вспомнить очевидные просчеты аппарата нацбезопасности США в Афганистане, где вывод американских войск прошел совсем не по тому сценарию, который написали в Вашингтоне. В начале августа СМИ озвучивали прогнозы американских спецслужб о том, что афганские власти продержатся против радикального движения "Талибан" (запрещено в РФ) несколько недель или месяцев, но те капитулировали буквально за несколько дней, еще до ухода солдат США.

Причин кадровому дефициту несколько, включая спорные резюме некоторых выдвиженцев Байдена. Но в еще большей степени это последствие поляризации Америки, из-за которой сенаторы используют процедуру утверждения как инструмент внутриполитической борьбы. Например, сенатор-республиканец Тед Круз не раз блокировал вынесение на голосование кандидатур послов в международном комитете сената в отместку за то, что администрация Байдена в мае отказалась вводить новые санкции против газопровода "Северный поток-2". И это только единичный пример - в конгрессе США заложниками споров по одним темам зачастую становятся никак не связанные с этим законопроекты или процедуры. В результате эксперты не первый год говорят о фактической дисфункции конгресса, чья законотворческая эффективность регулярно ставит антирекорды.

В этом контексте в Вашингтоне любят напоминать о грустном случае, когда выдвинутая Бараком Обамой на должность посла на Багамских островах Кассандра Баттс из-за блокирования сенатора-республиканца прождала утверждения более двух лет и, так и не дождавшись, скончалась.

Игорь Иванов: Международная система в целом выдержала первый удар пандемии

Текст: Игорь Иванов (Игорь Иванов, президент Российского совета по международным делам (РСМД), министр иностранных дел России (1998-2004 гг.))

Можно не сомневаться в том, что пандемия COVID-19 будет побеждена и что эта победа не за горами. Постепенно спадет психоз и страх, у которого, как известно, глаза велики, наука найдет эффективные противоядия, и люди скоро будут вспоминать годы пандемии как кошмарный сон.

Одновременно очевидно и другое: мир после пандемии уже не будет таким, как прежде. В последние годы, особенно после окончания "холодной войны", нередко можно было встретить рассуждения о том, что мир нуждается в мощной встряске для того, чтобы выйти на новую орбиту своего развития. Кто-то говорил о том, что такой встряской может стать глубокий экономический кризис, а кто-то не исключал и большой войны. Встряска, как это часто бывает, пришла оттуда, откуда ее никто не ждал. Пандемия COVID-19 за несколько месяцев высветила все многочисленные противоречия и проблемы нашего времени. Она показала, насколько современный мир стал взаимосвязанным и взаимозависимым. Она также наметила векторы дальнейшего развития в экономике, в науке, в современных технологиях, открыла новые возможности перед людьми для самореализации и самоутверждения. Вопрос сегодня заключается в том, кто и как сумеет наилучшим образом воспользоваться новой конъюнктурой, открывающимися возможностями и эффективно ими распорядиться.

Не обошла стороной пандемия COVID-19 и нынешнюю систему международных отношений. Мир вступил в XXI век в состоянии кризиса архитектуры международных отношений. Окончание "холодной войны" в конце прошлого столетия фактически обозначило начало переходного периода от биполярной системы мироустройства, сформировавшейся по итогам Второй мировой войны, к новой модели, которую еще предстояло создать. Вокруг будущей модели мироустройства развернулась ожесточенная борьба, которая продолжается по сей день. Фактически речь идет о стремлении целого ряда государств, а также негосударственных игроков воспользоваться моментом неопределенности в международных отношениях для передела сфер влияния в мире. Такой сценарий в определенной мере был предсказуем, так как в мире на протяжении последних десятилетий все более нарастали противоречия между происходящими глубинными переменами в общественной жизни и жесткой моделью международных отношений, установленной в середине прошлого века странами - победителями во Второй мировой войне.

Пандемия COVID-19 стала самым масштабным глобальным испытанием на прочность нынешнего положения дел в международных отношениях. Предыдущие кризисы (финансовые, борьба с терроризмом, региональные конфликты и т.д.), несмотря на всю их серьезность, носили главным образом временный и ограниченный по своим последствиям характер. Пандемия COVID-19 охватила все без исключения государства, независимо от их политических и социальных укладов, экономической и военной мощи. Она высветила хрупкость современной мировой системы, нарастание рисков и вызовов, способных, если своевременно не заняться их предотвращением, ввергнуть мир в глубокий процесс саморазрушения.

Пандемия продолжается, и окончательные выводы о ее последствиях для системы международных отношений еще предстоит сделать. Однако некоторые предварительные выводы уже вырисовываются.

Во-первых, глобализация, несмотря на ее очевидные издержки, уже необратимо изменила облик нашего мира, сделала его по-настоящему взаимозависимым. Об этом говорилось и раньше, но противники глобализации всячески пытались и продолжают пытаться преуменьшить последствия глобализации для современного человечества, они хотели бы представить глобализацию как всего лишь эпизод международной жизни, пусть и затянувшийся, не способный изменить традиционную картину мира. Пандемия показала реальный облик современного мира, в котором государственные границы носят не более чем административно-бюрократический характер и не способны остановить активное общение между людьми, будь то духовное, научное, информационное или любое иное. Точно так же формальные границы не являются преградой для перемещения современных угроз безопасности государств. Волны пандемии COVID-19 накрыли все страны, не смог уберечься никто. И такая ситуация будет все чаще повторяться и с другими вызовами, если не осознать эту очевидную реальность и не начинать думать о том, каким образом должны действовать государства в новой реальности.

Во-вторых, международная система, несмотря на периодически появляющиеся алармистские заклинания о ее предстоящем крахе, в целом выдержала первый удар пандемии. После первого периода всеобщей растерянности и ощущения беспомощности ООН, Всемирная организация здравоохранения, Всемирный банк, "Группа двадцати", другие глобальные и региональные организации - кто лучше, кто хуже - смогли мобилизоваться и принять экстренные меры, чтобы сдержать пандемию. Это говорит о том, что система международных отношений, выстроенная после Второй мировой войны, пусть и не лишенная множества недостатков и несовершенств, в своей основе остается жизнеспособной.

Вместе с тем борьба с пандемией показала, что многие международные структуры уже отстают от жизни, не успевают эффективно действовать в быстро меняющемся мире. Все это еще раз говорит о том, что вопрос о необходимости реформ всей системы ООН и других международных организаций не только назрел, но и становится все более острым. Впереди международному сообществу, скорее всего, придется сталкиваться с вызовами, не менее опасными, чем нынешняя пандемия, и к этому надо быть готовыми.

В-третьих, в условиях ослабления роли международных институтов в мире стали набирать силу центробежные тенденции, когда страны, прежде всего ведущие, на первое место стали выдвигать свои национальные интересы. Примером такой политики стала развернувшаяся в мире информационная война вокруг различных вакцин против COVID-19. Мало того, что такая политика серьезно отбросила успехи в борьбе против пандемии, она еще больше обострила взаимное недоверие и соперничество. Мир фактически вернулся к "правилам" эпохи "холодной войны", когда страны с разной общественно-политической системой во что бы то ни стало пытались доказать свое превосходство, не заботясь об общих интересах безопасности и развития.

Подобная политика в современных условиях чревата тяжелыми последствиями для всех, так как новые угрозы безопасности не знают границ. Последние события в Афганистане должны служить для всех уроком того, что любой серьезный региональный кризис в самом отдаленном уголке мира неизбежно будет иметь глобальные последствия. А это значит, что выбор, стоящий перед нами всеми, предельно ясен: либо мир объединится против новых вызовов, либо он станет заложником в руках различных экстремистов и авантюристов.

В-четвертых, перед лицом вызова, брошенного пандемией, выявилось стремление целого ряда политических лидеров воспользоваться ситуацией для усиления роли государства в ущерб основополагающим демократическим принципам и ранее взятым на себя международным обязательствам. Такая ситуация может быть оправданной и даже неизбежной в условиях острого кризиса, когда требуется мобилизация всех ресурсов для отражения угрозы. Однако складывается впечатление, что некоторые политики "входят во вкус" и рассчитывают сохранить за собой расширенные полномочия, оправдывая это высокой вероятностью повторения кризисных ситуаций. Такая политика может стать непреодолимым препятствием на пути формирования новой современной модели международных отношений, основанной на учете складывающихся в мире новых реалий, предполагающих объединение усилий государств в интересах всеобщей безопасности и развития.

В-пятых, взоры международного сообщества, как это всегда бывало во времена любых острых кризисов, обращены к ведущим странам мира, к их лидерам. От того, как они поведут себя, возьмет ли верх национальный эгоизм или возобладают принципы солидарности, во многом будет зависеть дальнейший ход истории во всех областях жизни, включая, разумеется, и международные отношения. Важной отправной точкой осмысления и выработки путей движения вперед может стать реализация инициативы президента России В. Путина о проведении встречи глав государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН. Откровенный и обстоятельный разговор о будущем миропорядке нельзя откладывать, поскольку издержки новых промедлений и задержек могут оказаться слишком значительными для всех нас.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 сентября 2021 > № 3832774 Игорь Иванов

Радзиховский: Туркменистан - страна с типичной петрономикой

Текст: Леонид Радзиховский (политолог)

После статьи про Беларусь возвращаемся на основной маршрут: продолжаем (и заканчиваем) путешествие по Средней Азии.

Туркменистан!

Самая закрытая из всех республик в СССР. Например, как утверждают те, кто пытался это сделать, получить туда въездную визу совсем не легко и, хотя туризм вроде бы развивается, нужна "уважительная причина" визита, к иностранцу "прикрепляют" сопровождающего и т.д. Но, отбросив романтические слухи, попробуем понять некоторые вещи.

Например, первый, самый естественный вопрос: каково население страны?

В Туркменистане в 2012 году была проведена перепись. Но ее результаты до сих пор не публикуются. Вместе с тем есть официальная цифра - 6,2 млн человек. Она была сообщена в январе 2020-го, и хотя это не сказано, но, по-видимому, говорит о численности на момент публикации. Однако эксперты международных организаций (ООН, скажем) оценивают население страны в 2019 году ниже - в 5,5-5,8 млн человек. Ну а оппозиция (все оппозиционеры находятся, понятно, в эмиграции) уверяет, что чуть ли не "половина населения" бежала из страны. Это, конечно, пропаганда, рассчитанная на некритическое восприятие: такая эмиграция в мирное время просто невозможна.

Есть разночтения и по экономической статистике.

Все знают, что Туркменистан - страна с типичной петрономикой, причем главное богатство - газ. Однако туркменская официальная оценка запасов (50 трлн куб. м) значительно расходится с другими данными. Так, британская компания ВР писала про "извлекаемые запасы" - 17,5 трлн, ОПЕК - про 10 трлн. Основные надежды Туркменистан возлагает на месторождение Галкыныш недалеко от границы с Ираном и Афганистаном, по-видимому, одно из крупнейших в мире. Но и тут все непросто: газ залегает на глубине до 4 км, велик процент серы. Добыча "товарного газа" в таких условиях сложна, стоит очень дорого.

Пока что планы разработки не выполняются. Согласно Национальной программе социально-экономического развития на 2011-2030 годы, к 2030 году страна должна добывать 250 млрд кубометров газа, 180 млрд продавать на экспорт. В реальности добыча составляла в 2008-м - 70 млрд кубометров, в 2015-м - 65,9 млрд., в 2019-м - 63,2 млрд, за 11 месяцев 2020-го (последние данные, которые мне удалось найти) - 62,3 млрд. Экспорт: в 2008-м - 47 млрд кубометров, в 2014-м - 41,6 млрд, в 2019-м - 31,6 млрд, за 11 месяцев 2020-го - 31 млрд. Едва ли за оставшееся время до 2030 года реально в 4 раза нарастить добычу и почти в 6 раз экспорт... Впрочем, проблема, конечно, не в точном соблюдении планов (кто и где их точно выполняет?), а в общих тенденциях.

В 1990-е - начале 2000-х важным партнером Миннефтегаза Туркмении был "Газпром". Однако в 2009 году произошла авария на газопроводе "Средняя Азия - Центр", экспорт временно остановился, а затем "Газпром" пришел к выводу, что действующие соглашения им невыгодны. В результате объем экспорта сократился с 10 до 4 млрд кубометров, а в 2016-м контракт вообще расторгли. В 2019-м было подписано новое соглашение на 5 лет, объем - 5,5 млрд кубометров в год.

В то же время важнейшую роль приобрел Китай, туда в 2016-2019 годах уходил весь экспорт газа, да и во всем экспорте Туркмении (2017 г.) доля Китая - 83%! Что касается импорта, то (2017 г.) на КНР приходилось 11%, Турцию - 30%, Россию - 10%. Надо добавить, что Китай к тому же - главный внешний инвестор в экономику Туркмении, и согласно соглашению о разделе продукции значительная часть оплаты за газ идет в погашение китайских кредитов.

Но интересно, что поговорка "политика есть концентрированная экономика" не работает, по крайней мере в отношениях между Россией и Туркменистаном.

Еще в 1992 году Туркмения провозгласила себя нейтральной страной - и выдерживает принцип "постоянного нейтралитета". Ни в какие политические, тем более военно-политические объединения ни с кем не входит, отношения с РФ - ровно-нейтральные, в СНГ - "ассоциированный член". При этом страна входит не только в ООН, но в массу международных организаций, включая, например, ОБСЕ. Россия вполне политкорректно относится к Туркменистану, то есть политически выдерживает принцип "взаимного неучастия". От тех или иных экономических споров (а они были у Туркмении не только с "Газпромом", но и с другими российскими компаниями) и их разрешения межгосударственные отношения не меняются - по крайней мере зримым образом. Вообще, в российском пиаре, медиапространстве Туркмения не занимает существенного места.

Любопытно, что в дела Туркмении практически никак не вмешиваются и западные государства. У страны на Западе репутация "тоталитарной диктатуры", но никаких санкций нет, да и вообще - существенной критики не звучит. Вероятно, причина проста - внешняя активность Туркменистана совершенно минимальна, он никому не угрожает, экспорт - только газа, но никак не "идеологии", ни в каких военно-территориальных спорах с кем бы то ни было не замечен, существенной армии или ВПК не имеет. Это, кстати, опровергает еще один устойчивый миф нашего общественного сознания, согласно которому богатая ископаемыми, но слабая в военном отношении страна - "лакомая добыча" и должна бы стать объектом чьей-то агрессии или хотя бы ее угрозы. Как видим, ничего похожего.

О внутренней ситуации в стране много не скажешь. В интернете - вечные непрерывные танцы и песни в национальных костюмах на фоне Ашхабада, идеально чистого, облицованного белым мрамором, уставленного золотыми статуями сперва первого президента Ниязова (Туркменбаши), сейчас - Бердымухамедова, который возглавляет страну с 2007 года.

Доклад об экономике Таджикистана – лето 2021

Доклад об экономике Таджикистана — это полугодовой обзор, в котором анализируются последние экономические события, среднесрочные перспективы развития и макроэкономическая политика.

Экономика Таджикистана быстро восстанавливается после пандемии COVID-19. По официальным оценкам, реальный ВВП вырос на 8,7 процента в годовом исчислении в первой половине 2021 года после замедления роста до 4,5 процента в 2020 году. Таджикистан добился более высоких темпов экономического роста за счет увеличения экспорта драгоценных металлов и значительного увеличения внутреннего спроса. Кроме того, постепенное открытие авиасообщения с Россией стимулировало приток денежных переводов мигрантов и способствовало восстановлению потребления домашних хозяйств.

Согласно исследованию «Слушая Таджикистан», после вспышки COVID-19 социально-экономическое благополучие населения резко ухудшилось, но обеспокоенность экономическими последствиями кризиса в 2021 году неуклонно уменьшалась. Доля людей, отметивших, что они «очень» обеспокоены воздействием COVID-19 на экономику и на свои источники дохода, снизилась с более чем 75 процентов в мае 2020 года до менее 36 процентов в январе 2021 года. Подавляющее большинство опрошенных изменили свой ответ на «несколько» обеспокоены.

После расширительной фискальной политики 2020 г., в 2021 году правительство осуществляло бюджетную консолидацию в соответствии с принятым законом о бюджете на 2021 год. Истечение срока налоговых льгот, связанных с COVID-19, и стабильная экономическая активность в первой половине 2021 года способствовали росту доходов. Почти во всех секторах наблюдалось увеличение бюджетного финансирования, в основном за счет социальных расходов и инфраструктурных проектов в области энергетики и транспорта. Инфляция снизилась по сравнению с пиком в марте 2021 года, но ожидается, что рост глобального спроса на топливо, продукты питания и сложности в цепочке поставок продолжат оказывать давление на цены на импорт.

Иностранные инвестиции в 2020 году упали на 47 процентов в годовом исчислении - до 192,7 миллиона долларов США, но в первой половине 2021 года продемонстрировали быстрое восстановление темпов роста, увеличившись на 43,7 процента - до примерно 118 миллионов долларов США. Три четверти всех иностранных инвестиций в Таджикистан приходится на Китай. Инвестиции из России сократились примерно до 7 процентов от общего объема и были вторым по величине источником прямых иностранных инвестиций.

Экономические перспективы и риски

Рост ВВП Таджикистана прогнозируется на уровне 6 процентов в 2021 году и будет умеренным в среднесрочной перспективе. Улучшение ситуации в мировой экономике будет способствовать развитию международной торговли и создаст возможности для перемещения населения и работы за границей. Прогнозируется рост денежных переводов и иностранных инвестиций в соответствии с улучшением перспектив роста в России и Китае. Восстановление экономики в значительной степени зависит от доступности и эффективности вакцин и устойчивости мировой экономики перед лицом новых волн пандемии. Возможные вспышки COVID-19 и задержки с проведением вакцинации могут привести к новым мерам изоляции и снижению экономической активности в Таджикистане.

Экономика по-прежнему очень уязвима к изменениям в денежных переводах, которые поддерживают потребление населения и финансируют огромные расходы на импорт. Ограниченное внутреннее производство и высокая зависимость от импорта делают страну уязвимой к колебаниям внешних цен, особенно на топливо и продукты питания.

Эскалация геополитической напряженности в Афганистане и пограничный спор с Кыргызской Республикой создают угрозу безопасности. На перспективы роста также влияет изменение климата, включая стихийные бедствия и температурные аномалии, оказывающие негативное влияние на страну. Структурные проблемы, существовавшие до возникновения COVID-19, включая неэффективные государственные предприятия и недостаточное развитие частного сектора, остаются актуальными для экономики и продолжают тяготеть над будущим развитием Таджикистана.

Специальный раздел – Экономическое и социальное воздействие COVID-19

Вакцинация против COVID-19 считается наиболее эффективным способом положить конец пандемии. Девятого февраля 2021 года правительство утвердило Национальный план развертывания и проведения вакцинации (НПРВ), в котором излагается первоначальный подход Таджикистана к вакцинации 70 процентов населения. В качестве ключевых приоритетных групп на первом этапе вакцинации в НПРВ указываются работники здравоохранения, пожилые люди, люди с хроническими и сопутствующими заболеваниями, беременные женщины и основной персонал из числа государственных служащих. Вместе эти группы составляют 20 процентов населения.

Таджикистан является одной из 92 стран, имеющих право на получение вакцины, финансируемой донорами, в рамках механизма расширенных рыночных обязательств (РРО) «Гави» «COVAX». «COVAX» обязалась полностью субсидировать вакцины для 20 процентов населения, включенного в приоритетную программу НПРВ. После успешного мероприятия по привлечению ресурсов 2 июня «Гави» увеличила свои прогнозы по охвату населения, объявив, что у неё достаточно ресурсов, чтобы бесплатно закупить вакцины для 30 процентов населения стран, включённых РРО. Кроме того, механизм предоставит дополнительные дозы вакцины по субсидированным ценам. В целом ожидается, что, благодаря донорскому финансированию, «COVAX» поставит вакцины для вакцинирования примерно 50 процентов населения Таджикистана. В феврале 2021 года Всемирный банк одобрил грант в размере 8,63 млн долларов США для закупки вакцин, предназначенных для приоритетных групп населения.

Политика недели: Кто вошел в правительство талибов

На прошедшей неделе «Талибан» объявил состав правительства — оно практически моноэтничное, а половина списка находится под санкциями Совбеза ООН. Мы проанализировали, кто вошел в правительство, что может стоять за этим выбором и как отреагировали в мире на новый кабинет.

Почему затянули с правительством

Состав новой администрации «Талибан» (запрещено в РФ) объявил 7 сентября, спустя 23 дня после взятия Кабула. Одни инсайдеры видели причину такого затягивания в длящемся сопротивлении провинции Панджшер, другие — в разногласиях внутри самого движения между радикальным крылом, которое возглавляет Хаккани, — и умеренными талибами, сторонниками муллы Барадара. Внутренние противоречия оказались настолько сильны, что стали причиной нескольких перестрелок в Кабуле. 3 сентября в таком столкновении погибли 17 человек, более 40 были ранены, а на прошедшей неделе, по свидетельствам очевидцев, была стрельба в Арге — президентском дворце. Индийские СМИ сообщили, что мулла Барадар тяжело ранен в перестрелке и отправлен в Пакистан на лечение. После по Кабулу поползли настойчивые слухи, что Барадар погиб.

Мирить враждующие стороны, как полагают инсайдеры, в Кабул прилетал глава пакистанской разведки генерал Фаиз Хамид, — и буквально через день после его отлета состав правительства был объявлен.

Вскоре после этого в СМИ и социальных сетях стали распространять голосовое сообщение, в котором человек, голос которого похож на голос одного из лидеров «Талибана», жалуется на состав нового правительства и критикует Пакистан «за уничтожение всего». Человек на аудиозаписи говорит, что талибы планировали другой, более инклюзивный, состав правительства, но глава ISI Хамид Фаиз «разрушил все будущее Афганистана, и ожидается новая война». Проверить подлинность записи не представляется возможным, однако аудиозапись стала вирусной, поскольку ее посыл совпал со сложившимися представлениями о том, что Пакистан не просто помогает «Талибану», в том числе вооружением и военной техникой, но и пытается осуществлять общее политическое руководство — раз генерал Хамид Фаиз демонстративно прилетел в Кабул накануне объявления правительства и перед разгромом Панджшерского сопротивления.

Нельзя сказать, что все талибы готовы слушать указания из Исламабада. Некоторые инсайдеры уверены, что умеренные талибы вообще выступали против визита главы ISI (и подлинность аудиозаписи у многих не вызывает сомнений, поскольку отвечает настроениям части талибов). Ранее те же умеренные талибы выступали против визита в Кабул министра иностранных дел Пакистана Шах Махмуда Куреши.

Инсайдеры уверены, что визит Куреши в Кабул должен был продемонстрировать всем внешним игрокам ведущую роль Пакистана и уровень его влияния на талибов. Это особенно важно для Исламабада сегодня, когда в регионе развернулась серьезная конкуренция между Катаром и Пакистаном. Большинство западных стран уже переместили свои дипломатические миссии в Доху, что повышает значение Катара и положительно сказывается на имидже этого государства, которое выстраивает свою независимую политику в регионе Персидского залива. И Исламабаду важно продемонстрировать свои преимущества в посредничестве между западными странами и талибами.

В субботу, 11 сентября, глава ISI пригласил коллег из стран региона, в том числе из России, на встречу, чтобы обсудить афганскую повестку. До того министр иностранных дел Пакистана тоже собирал на онлайн-встречу коллег из региона, и тоже с намерением выработать региональную стратегию по Афганистану.

Тем временем министр иностранных дел Катара Мухаммад бен Абд ар-Рахман аль-Тани стал первым из чиновников его уровня, кто посетил Афганистан после прихода талибов к власти, и встретился с новым премьер-министром муллой Мохаммадом Хасан Ахундом, вице-премьером Абдул-Саламом Ханафи, министром иностранных дел Амир Ханом Мутаки, министром обороны муллой Якубом и министром внутренних дел Сираджуддином Хаккани. На встрече не было муллы Барадара, что оживило бродившие слухи о его возможной гибели.

Отсутствие Барадара на важной встрече с катарским министром может свидетельствовать и о том, что вражда между кланом Хаккани и первым вице-премьером не затихает.

Позже катарский министр встретился с бывшим президентом Афганистана Хамидом Карзаем и бывшим главой Высшего совета по национальному примирению Абдуллой Абдуллой.

Первые лица и силовой блок

Мы проанализировали, кто вошел в правительство Афганистана: посмотрели национальность, биографию и присутствие в санкционных списках Совбеза ООН. Опубликованы 33 фамилии, среди них большинство — пуштуны, один узбек и два таджика. Ни одной женщины. 17 человек включены в санкционный список СБ ООН.

Итак, первые лица и силовой блок.

Премьер-министр — мулла Мухаммад Хассан Ахунд. Пуштун. Уроженец Кандагара, один из основателей «Талибана». Входил в Высший совет движения. Считался ближайшим соратником и политическим советником муллы Омара, основателя движения, близок к нынешнему духовному лидеру талибов мулле Хайбатулле Ахундзада. Во время предыдущего правления занимал посты первого заместителя премьер-министра, министра иностранных дел, губернатора Кандагара. Находится в санкционном списке СБ ООН. Предыдущие годы не вел публичную деятельность, жил, по данным афганских СМИ, в Пакистане.

Первый вице-премьер — мулла Абдул Гани Барадар. Пуштун. Уроженец Урузгана, вырос в Кандагаре. Один из основателей движения, был близок к мулле Омару. Занимал посты министра обороны, заместителя муллы Омара, возглавлял военное крыло «Талибана». После свержения режима талибов — руководитель Кветтской шуры. Организовывал операции талибов против афганского правительства и международных сил содействия безопасности. Барадар был арестован в Пакистане в 2010 году, в 2018-м освобожден под давлением США, сразу после этого возглавил политический офис движения в Катаре. Барадар пользовался авторитетом у всех фракций движения, и его освобождение и назначение выглядело, как попытка США добиться исполнения дохинских соглашений всеми членами движения. Находится в санкционном списке СБ ООН.

Второй вице-премьер — Маулави Абдул Салам Ханафи. Узбек. Уроженец Фарьяба. Религиозное образование получил в Пакистане. Много лет играл важную роль в налаживании контактов между талибами и узбеками Афганистана. Во время правления талибов был заместителем министра образования, с мая 2007-го — теневой губернатор провинции Джаузджан. Информаторы ООН полагают, что он курировал торговлю наркотиками. Находится в санкционном списке СБ ООН. Последние годы — член катарского офиса.

Министр иностранных дел — Маулави Амир Хан Моттаки. Пуштун. Уроженец Гельманда. При предыдущем правлении талибов руководил аппаратом правительства, занимал должность министра информации и культуры. Был членом Высшего совета «Талибана». Находится в санкционных списках СБ ООН, в последние годы — член катарского офиса и одна из ключевых фигур в дохинских переговорах. После захвата Кабула его влияние резко выросло.

Заместитель главы МИД — Шер Мохаммад Аббас Станакзай. Пуштун. Уроженец провинции Логар. В 1970-е окончил военную Академию в Кабуле, получил дополнительное военное образование в Индии. По неподтвержденным данным, был членом фракции «Хальк» НДПА: в СМИ писали, что его узнали бывшие активисты НДПА, живущие на Западе. Сам Станакзай это не комментирует. В годы предыдущего правления талибов занимал пост заместителя главы МИДа, работал в министерствах здравоохранения и гражданской авиации. Включен в санкционный список СБ ООН.

Министр юстиции — Маулави Абдул Хаким Хаккани. Пуштун. Уроженец Кандагара. Считался личным другом основателя движения муллы Омара. Имя Абдул Хакима Хаккани стало известно после начала межафганских переговоров в Дохе — он неожиданно для многих возглавил делегацию «Талибана».

Министр обороны — мулла Мухаммад Якуб Муджахед. Пуштун. Уроженец Кандагара, сын основателя движения муллы Омара. Мулле Якубу около тридцати лет, он пользуется большим авторитетом. Религиозное образование получил в медресе города Карачи. После избрания муллы Хайбатуллы духовным лидером движения мулла Якуб стал главой военной комиссии «Талибана» и вошел в состав руководящего совета движения.

Заместитель министра обороны — мулла Мухаммад Фазель Мазлум. Пуштун. Уроженец провинции Урузган. Один из самых влиятельных полевых командиров движения в девяностые годы, ближайший соратник муллы Омара, один из основателей движения. Работал в учебном лагере «Аль-Фарук», созданном «Аль-Каидой» (запрещена в РФ). По данным афганских историков, мулла Фазель Мазлум играл ключевую роль в захвате северных провинций в девяностые. Занимал посты заместителя министра обороны и заместителя начальника генерального штаба армии. С его именем жители севера страны и некоторые правозащитники связывают расправы с шиитами в Мазари-Шарифе. Под началом Фазеля Мазлума было около 3000 боевиков в провинции Тахар. После свержения талибов в 2001 г. был пленен силами Абдул Рашид Дустума, который передал его американской стороне. Именно между муллой Фазелем и маршалом Дустумом произошла стычка во время встречи «расширенной тройки» в Москве в марте 2021 года, после чего Дустум досрочно покинул саммит. Мазлум включен в санкционный список СБ ООН.

Министр внутренних дел — мулла Сираджуддин Хаккани. Пуштун. Уроженец провинции Хост. Сираджуддин Хаккани — сын Джалалуддина Хаккани, лидер «Сети Хаккани» (запрещена в РФ) — одной из самых боеспособных и тренированных фракций движения. Западные эксперты отделяют «Сеть Хаккани» от «Талибана», в списках ООН она тоже числится отдельно, однако все предыдущие годы ее руководители находились в руководстве «Талибана». Хаккани связан с террористическими «Аль-Каидой» и «Джаиш-и-Мохаммед» (запрещено в РФ). По данным инсайдеров ООН, спецоперации его подразделения финансировались не только «Талибаном», но и наркомафией. Является связующим звеном между террористическими группами в Афганистане и в Зоне племен. Активно участвовал в нападениях на Международные силы содействия безопасности, афганских должностных лиц и мирных жителей. Находится в санкционном списке СБ ООН. За помощь в поимке Хаккани обещано до 10 млн. долларов.

Заместители министра внутренних дел — Маулави Нур Джалал и мулла Абдул Хак, последний отвечает за борьбу с наркотиками.

Глава разведки — Абдул Хак Васик. Пуштун. Уроженец Газни. Учился в медресе в Кветте. Во время предыдущего правления талибов был заместителем начальника разведслужбы, где отвечал за поддержание отношений с иностранными бойцами, связанными с «Аль-Каидой», и за их учебные лагеря в Афганистане. После свержения режима был задержан в Газни в ходе спецоперации США, переведен в Гуантанамо. По некоторым данным, ранее был членом Исламской партии Афганистана (ИПА). Включен в санкционный список СБ ООН.

Заместители главы разведки — мулла Тадж Мир Джавад, зам по административным вопросам — мулла Рахматулла Наджиб.

Начальник Генштаба — Кари Фасихуддин. Таджик. Уроженец Бадахшана. В последние годы был теневым губернатором своей родной провинции. Считается одним из популярных командиров, известность получил в последние годы. Его отряды сыграли важную роль в захвате ряда северных провинции и Кабула. Фасихуддин командовал операцией против Панджшера.

Министр по делам границ и племен — мулла Нурулла Нури. Пуштун. Уроженец провинции Забуль. В девяностые годы был ключевым командиром «Талибана» на севере страны, в частности, командовал операцией в Балхе и после некоторое время был губернатором этой провинции. Также некоторое время работал губернатором провинции Лагман. С его именем также связывают массовые расправы с шиитами в Мазари-Шарифе в девяностые годы. В 2001 году вместе с муллой Фазелем попал в плен к Дустуму, который передал их американцам. Включен в санкционный список СБ ООН.

Финансово-экономический блок

Министр финансов — мулла Хидаятулла Бадри. Информации о нем нет.

Министр экономики — Кари Дин Мохаммад Ханиф. Таджик. Уроженец Бадахшана, учился в медресе в Пешаваре. Во время предыдущего правления талибов занимал посты министра планирования и министра высшего образования. После прихода американцев руководил силами талибов в Бадахшане и Тахаре, позже вошел в состав военной комиссии и руководящего совета движения. Входит в санкционный список СБ ООН.

Министр по вопросам восстановления сельского хозяйства и его развития — мулла Мохаммад Юнус Ахундзада. Пуштун.

Глава министерства природных ресурсов — мулла Мохаммад Иса (Эсса) Ахунд. Пуштун. В годы предыдущего правления талибов был губернатором провинции Пактика, занимал пост министра по делам водоснабжения, санитарии и энергетики. Включен в санкционный список СБ ООН.

Министр водных ресурсов и энергетики — мулла Абдул Латиф Мансур. Пуштун. В годы предыдущего правления талибов был губернатором провинции Пактика и министром сельского хозяйства. После прихода американцев был членом Высшего совета движения и руководителем Политической комиссии, а также теневым губернатором провинции Нангархар. Входит в санкционный список СБ ООН.

Министр транспорта и гражданской авиации — мулла Хамидулла Ахундзада. Пуштун.

Глава Центрального Банка — мулла Мохаммад Идрис.

Социальный блок

Министр образования — шейх Маулави Нурулла Мунир. Пуштун. Уроженец Кандагара. Данных о том, чем занимался во время предыдущего правления талибов и во время американского присутствия, нет. Известен своим заявлением, что уровень образования и научные степени не играют большой роли.

Министр высшего образования — Абдул Баки Хаккани. Пуштун.

Министр коммуникаций — Наджибулла Хаккани. Пуштун. Во времена предыдущего правления талибов был заместителем министра финансов и заместителем министра общественных работ. В 2009 году командовал силами талибов в провинции Кунар, позже стал теневым губернатором провинции Лагман. Находится в санкционных списках СБ ООН.

Министр культуры и информации — мулла Хайрулла Хайрхва. Пуштун. Уроженец Кандагара. При прежнем правлении талибов был губернатором провинций Герат и Кабул, спикером режима талибов, министром внутренних дел. В 2011 попал в плен к американцам, несколько лет провел в Гуантанамо, в 2014-м был освобожден. Последние годы входил в переговорную делегацию талибов и был членом катарского офиса. Пользуется авторитетом как среди военных, так и политического офиса. Неоднократно выступал перед полевыми командирами группировки. Включен в санкционный список СБ ООН.

Заместитель министра культуры и информации — Забиулла Муджахед. Пуштун. Последние годы был спикером движения. Есть версия, что «Забиулла Муджахед» — псевдоним, под которым в разные периоды работали разные люди. Сам Муджахед недавно заявил, что все предыдущие годы он жил в Кабуле. В этой связи наблюдатели вспомнили слова одного из лидеров моджахедов Расула Сайяфа, высказанные еще во время правления Хамида Карзая. Сайяф тогда обвинил власти в бездействии, сообщив, что спикер талибов живет в афганской столице.

Министр по делам религии — Нур Мохаммад Сакиб. Пуштун. При прежнем правлении талибов был главным судьей Верховного суда. Был членом Высшего совета «Талибана», возглавлял его Комитет по делам религии, который является органом судебной власти талибов. Входит в санкционный список СБ ООН.

Министр исламской ориентации — шейх Мохаммад Халид. Пуштун.

Министр общественных работ — мулла Абдул Манан Омари (Умери). Пуштун.

Министр по вопросам миграции — Халил ар-Рахман Хаккани. Пуштун. Уроженец провинции Хост. Один из ключевых командиров «Сети Хаккани». После свержения режима талибов был арестован и переведен в Гуантанамо. По некоторым данным, 15 августа в Кабул первыми вошли его люди, которые установили контроль над основными административными объектами столицы. Журналисты заметили, что в последнее время Халил ар-Рахман постоянно носит с собой американский автомат М-16 и не расстается с ним даже во время переговоров с политиками. Входит в санкционный список СБ ООН, за помощь в его поимке обещано до 5 млн. долларов.

Глава администрации — мулла Ахмад Джан Ахмади.

Интересно, что министр здравоохранения в списке отсутствует.

Мировая реакция

После объявления правительства Забиулла Муджахид, заместитель министра культуры и информации, пояснил журналистам, что этот состав — временный, и в будущем в правительстве будут представлены все слои афганского общества, в том числе этнические меньшинства. Однако даже в качестве временного это правительство не устроило подавляющее большинство стран и международных организаций — пока только Пекин и Ташкент продемонстрировали желание сотрудничать с новым правительством талибов. В Узбекистане выразили готовность «к развитию конструктивного диалога и практического взаимодействия с новыми государственными органами Афганистана». В КНР назвали формирование правительства «необходимым шагом» в восстановлении страны.

Остальные не спешат, даже те страны, на поддержку которых «Талибан», казалось бы, мог рассчитывать. Турция заявила, что не будет спешить с признанием «Талибана»: глава МИД страны Мевлют Чавушоглу уточнил, что новое правительство должно быть инклюзивным и включать представителей всех этнических групп. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган отметил, что это временный кабинет, и «мы не знаем, сколько времени он просуществует».

Постоянный представитель России при ООН Василий Небензя заявил, что правительство, сформированное талибами, пока никем не признано и не является легитимным. В МИД РФ акцентируют внимание на то, что это правительство временное, и отмечают, что Москва «последовательно выступает за должный учет интересов всех этнополитических сил в Афганистане в построении нового государства».

Тегеран пока не намерен признавать афганское правительство: постпред Ирана при ООН заявил, что талибы жестко действовали в Панджшере, назвал это нападение «безосновательным и братоубийственным» и повторил, что «никакое правительство, пришедшее к власти в Афганистане силой, признано не будет». Секретарь высшего совета национальной безопасности Ирана Али Шамхани аккуратно пояснил: «Игнорирование [талибами] потребности в инклюзивном правительстве, иностранное вмешательство и использование военных средств вместо диалога для удовлетворения требований этнических и социальных групп являются основными заботами друзей афганского народа».

Министр иностранных дел Таджикистана Сироджиддин Мухриддин заявил, что Душанбе примет только инклюзивное правительство в Афганистане, в котором будут представлены все этнические группы, в том числе таджики.

Госдеп США выразил озабоченность составом афганского правительства и «связями и послужным списком некоторых людей»; в Вашингтоне отметили, что в новой администрации исключительно члены «Талибана» или их близкие соратники, в него не включены женщины.

Франция отказывается признавать правительство талибов. Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан открыто сказал, что «Франция отказывается иметь какие-либо отношения с этим правительством», и обвинил талибов во лжи: «Они говорили, что позволят некоторым иностранцам и афганцам свободно выехать из страны, они говорили об интегративном и репрезентативном правительстве, но они лгут». Министр добавил, что у Франции были с талибами «технические переговоры, чтобы обеспечить эвакуацию примерно трех тысяч человек из Кабула, но речь не идет о признании».

Чехия также не признала правительство «Талибана», глава МИД страны Якуб Кулганек заявил, что «мы ни в коем случае не признаем «Талибан», но ясно, что будет необходимо каким-то способом поддерживать с ним контакты». Как и многие высокопоставленные чиновники, глава чешского МИД придерживается идеи, что необходимо обращать внимание на поступки, а не на заявления талибов.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш сказал, что ООН выступает за создание в Афганистане инклюзивного правительства, в работе которого должны участвовать все представители афганского общества, а нынешнее правительство талибов «не производит такого впечатления». Глава Миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА) Дебора Лайонс также подтвердила, что «так называемое правительство» талибов не инклюзивно: там нет женщин, «нет тех, кто не является представителем «Талибана», нет тех, кто входил в прежнее правительство, нет лидеров групп меньшинств».

В заявлении внешнеполитической службы ЕС говорится, что новое правительство «не похоже на инклюзивную и репрезентативную структуру, отражающую все богатство этнического и религиозного разнообразия Афганистана».

Непризнание правительства талибов — чуть ли не единственный рычаг политического давления на новый афганский режим, который остался у мирового сообщества. При этом все, даже лояльные к талибам страны, призывают наблюдать за движением, поскольку оно не просто начинает нарушать принятые обязательства, как с инклюзивным правительством, но и заявляет о своих геополитических амбициях, чего раньше не было.

Так, представитель талибов Энамулла Самангани заявил в интервью телеканалу Tolo, что духовный лидер «Талибана» Хайбатулла Ахундзада, имеющий статус Амира уль-Моминин, эмира всех правоверных, является духовным лидером всех мусульман, а не только афганских. Самангани добавил, что в настоящее время талибы не собираются навязывать это представление соседним странам, — но наблюдатели задаются вопросом, не является ли это просто вопросом времени. Тем более в самом Афганистане уже раздаются голоса в защиту прав мусульман Центральной Азии.

Автор: От редакции 'Афганистан.Ру'

Руководители разведок встретились в Исламабаде, чтобы обсудить Афганистан

Генеральный директор Межведомственной разведки (ISI) генерал-лейтенант Фаиз Хамид в субботу принял в Исламабаде руководителей разведки стран региона для обсуждения ситуации в Афганистане, сообщают пакистанские СМИ.

Встреча состоялась, после того, когда 15 августа талибы взяли под полный контроль Афганистан. Согласно источникам, на встрече присутствовали руководители разведок России, Ирана, Китая, Казахстана, Туркменистана и Узбекистана.

Участники обменялись мнениями о ситуации с безопасностью в Афганистане. Неделю назад глава разведки посетил Афганистан и встретился с главой «Хизб-и-Ислами» Гульбаддином Хекматияром.

Аналогичным образом министры иностранных дел соседних с Афганистаном стран провели виртуальную конференцию в среду, 8 сентября, для обсуждения последних событий в раздираемой войной стране.

Во встрече приняли участие министры иностранных дел Ирана, Пакистана, Китая, Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Это произошло через день после того, как талибы объявили о временном кабинете министров.

15 августа талибы захватили столицу Кабул, а президент Ашраф Гани бежал из страны.

Иран призывает к быстрому изгнанию террористических группировок из Ирака

Отметив, что усиливающиеся действия террористических групп, базирующихся в иракском Курдистане, наносят ущерб безопасности в регионах вдоль общей границы двух стран, Шамхани подчеркнул, что эти группы должны быть быстро разоружены и изгнаны из Ирака.

Шамхани сделал это заявление во время встречи с премьер-министром Ирака Мустафой аль-Казими в Тегеране в воскресенье, сообщает Press TV.

Казими приземлился в иранской столице в воскресенье утром во главе высокопоставленной политической и экономической делегации и был принят министром энергетики Ирана и главой совместной ирано-иракской комиссии Алиакбаром Мехрабианом.

В прошлый понедельник командующий Сухопутными войсками Корпуса стражей Исламской революции (КСИР) бригадный генерал Мохаммад Пакпур отреагировал на недавние действия антииранских вооруженных террористов в северо-западных приграничных районах страны и предупредил региональное правительство Ирака о запрете террористических групп, использующих его территорию для создания угрозы безопасности Исламской Республики.

Отмечая, что вооруженные террористические группы используют северную территорию Ирака в качестве базы для создания небезопасной обстановки в приграничных районах Ирана, командующий КСИР сказал: «Продолжение этой ситуации для нас неприемлемо, и мы дадим необходимый ответ террористам».

В четверг утром Корпус стражей Исламской революции (КСИР) нанес удар по позициям террористов на севере Ирака, используя боевые беспилотники и беспилотники-смертники, а также умную артиллерию с точным наведением, чтобы поразить террористов в суровых горах полуавтономного региона.

В другом месте в своем выступлении Шамхани указал на сотрудничество некоторых стран региона, идущих на компромисс, с израильским режимом, заявив: «Такие меры, которые принимаются в рамках новой доктрины национальной безопасности США, не только не помогут установить безопасность и стабильность, но приведут к эскалации кризиса и усилению небезопасности в регионе».

Он добавил, что 20 лет катастрофической оккупации Афганистана Соединенными Штатами доказали, что присутствие и вмешательство США в регионе не имеют результата, кроме усиления нестабильности и незащищенности, а также большего материального и духовного ущерба для жителей региона.

Высокопоставленный представитель службы безопасности Ирана подчеркнул, что страны региона понесли тяжелые потери за прекращение присутствия США в регионе, заявив, что иранский и иракский народы, а также фронт сопротивления по-прежнему требуют наказания виновных в убийстве их командира антитеррористического подразделения, то есть генерал-лейтенанта Касем Сулеймани и заместителя командующего отрядами народной мобилизации Ирака Абу Махди аль-Мухандиса.

Американские террористы убили генерала Сулеймани, командующего силами КСИР "Кудс", вместе с Мухандисом и их товарищами, нанеся удар по их автомобилям за пределами международного аэропорта Багдада 3 января 2020 года.

Подлый террористический акт был совершен под руководством бывшего президента США Дональда Трампа, ответственность за удар взял на себя Пентагон.

Министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир-Абдоллахян заявил в прошлом месяце, что Соединенные Штаты не останутся безнаказанными за убийство генерала Сулеймани, пообещав возбудить судебные иски против тех, кто стоит за терактом.

Ранее в тот же день премьер Ирака встретился с президентом Сейедом Эбрахимом Раиси, который сказал, что Тегеран и Багдад могут играть эффективную роль на региональной и глобальной аренах.

Выступая на совместной пресс-конференции после встречи, президент Раиси сказал: «Роль двух стран в регионе, мире и международных отношениях может быть очень эффективной».

Какие угрозы несет России неконтролируемая миграция

Текст: Михаил Фалалеев

Прокатившиеся по России массовые драки, в которых в основном участвовали иностранцы, вновь побудили и экспертов, и обычных граждан возобновить дискуссию о плюсах и минусах миграции.

Очевидными представляется и те, и другие. В плюсах - прежде всего - значение иностранной рабочей силы для поддержки экономического роста, в минусах - в первую очередь - полицейские сводки, топовые строки которых прочно заняты совершившими различные преступления (в том числе - экстремистские) гостями страны. Что перевешивает?

Миграция и связанные с ней вот эти плюсы и минусы - серьезная проблема всех развитых стран. И Россия здесь - не исключение. Хотя, по крайней мере, до недавних пор считалось, что если сравнивать, то дела у нас в этой области не очень плохи. Но так ли это сейчас, когда после ослабления антиковидных препонов поток иностранцев, разными путями прибывающих в Россию значительно возрос? Об этом корреспондент "РГ" поговорил с известным криминологом, президентом российской секции Международной полицейской ассоциации, доктором юридических наук, генерал-лейтенантом Юрием Ждановым.

Юрий Николаевич, давайте начнем, как говорят, с начала. Сколько, по вашим данным, находится сейчас в России иностранцев?

Юрий Жданов: За январь - июль в России осуществлено 6 475 509 постановок на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Откуда эти гости?

Юрий Жданов: По итогам полугодия две трети поставленных на учет прибыли из Средней Азии: из Узбекистана - 1 869 275, из Таджикистана - 1 073 313, Киргизии - 464 339, Казахстана 225 880.

Они уже получили работу?

Юрий Жданов: Не все. В полтора раза увеличилось количество разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства - 44 488 разрешений. Из них высококвалифицированным специалистам - 25 699, квалифицированным специалистам - 3053. Оформлено 1 115 729 патентов. Количество действительных патентов на конец отчетного периода составило 1 438 730.

По данным МВД России, на миграционный учет было поставлено 265 056 иностранцев, прибывших к нам на учебу. И это не считая 800 тысяч детей мигрантов, которые учатся в школах.

Давайте посчитаем. Итак, из примерно 6,5 миллиона легальных мигрантов, 2 миллиона 356 тысяч зарегистрированы в связи с трудовой деятельностью, еще около 300 тысяч - студенты. А чем заняты остальные почти 4 миллиона человек, официально прошедших регистрацию и поставленных на миграционный учет?

Юрий Жданов: В том-то и вопрос, что точно об этом никто не знает.

А ведь есть еще и нелегальные мигранты. Сколько таких?

Юрий Жданов: По оперативным данным МВД России, в 2021 году число незаконных мигрантов колебалось в пределах 800 тысяч - 1 миллиона человек. В основном это приезжие из стран СНГ.

Вместе с тем, по оценкам экспертов, минимальное количество нелегальных мигрантов в России сегодня колеблется в пределах 2,5 миллиона человек. А по данным председателя Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрия Крупнова, количество нелегальных и полулегальных мигрантов в России на январь прошлого года достигало 10-12 миллионов. Есть основания считать, что многие из них не смогли или не захотели покинуть Россию в период пандемии.

Но ведь нелегалов выявляют и высылают?

Юрий Жданов: Если вас это утешит, то, по данным МВД России, по итогам семи месяцев направлено 113 833 представлений о неразрешении иностранным гражданам и лицам без гражданства въезда в Россию. Сравните с 10 миллионами возможных нелегалов.

Насколько серьезно наличие такого их количества?

Юрий Жданов: Даже минимальная оценка в 1 миллион нелегальных мигрантов для 146 миллионов населения России - внушительная цифра, вызывающая тревогу о внутренней стабильности и безопасности.

Для сравнения: 2 миллиона незаконных мигрантов в 2021 году для 332-миллионного населения США, и 1,8-3,9 миллиона незаконных мигрантов для 447-миллионного населения Евросоюза, вызывают серьезную озабоченность их правительств. Там призывают не переходить "красную черту", угрожающую национальной безопасности государств, заморозить практику открытых границ, проекты миграционной лояльности и ужесточить миграционное законодательство.

На самом ли деле существует угроза? Или все сильно преувеличено?

Юрий Жданов: Скорее - преуменьшено. Ведь мы можем говорить только о зарегистрированных преступлениях, совершенных мигрантами. А сколько латентных?

Кстати, сколько преступлений совершают мигранты?

Юрий Жданов: По итогам 2020 года количество преступлений и административных правонарушений, связанных с миграцией и мигрантами, составляет более 100 тысяч в год. И это в условиях значительных ограничений, обусловленных развитием пандемии COVID-19.

Звучит слишком обтекаемо. Что они натворили, кроме незаконного пребывания у нас?

Юрий Жданов: Мигранты образуют этнические организованные преступные группировки для совершения общеуголовных преступлений. В частности - совершения хищений, нападений на россиян, в том числе - причинение тяжкого вреда здоровью, убийств. Самая яркая цифра: в прошлом году была пресечена деятельность почти 240 этнических ОПГ, к уголовной ответственности привлечено 45 национальных "авторитетов", занимающих высшее положение в преступной иерархии. В отношении 8 из них принято решение о нежелательности пребывания в России.

Сколько уголовных преступлений на счету таких "гостей"?

Юрий Жданов: По данным МВД России, в январе - июле иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории России совершено 21,7 тысячи преступлений, что на 5,4 процента больше, чем за аналогичный период 2020 года. Присутствует весь уголовный комплект: разбои, убийства, грабежи, кражи, изнасилования, мошенничества. Это из общего количества в 100 тысяч всех "околомиграционных" преступлений. Больше всего таких преступлений зарегистрировано в Центральном, Приволжском, Сибирском, Уральском, Южном федеральных округах.

А как насчет экстремистских преступлений?

Юрий Жданов: Ну как же без этого в такой компании! По данным МВД России, в январе - июле всего зарегистрировано 1450 преступлений террористического характера. Это больше на 2,2 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Еще 687 преступлений экстремистской направленности, а это уже больше на 31,1 процента. Конечно, в этих преступлениях участвуют не только мигранты.

А массовые драки? Они, конечно, случались и раньше. Но не так же часто, как этим летом! Это что - какое-то новое явление?

Юрий Жданов: Похоже, да. Фиксируется всплеск публичных массовых конфликтов мигрантов, вызывающих большой общественный резонанс. Так, только за последние три летних месяца практически еженедельно, а в августе - почти ежедневно происходили массовые нарушения общественного порядка, в основном драки. Не буду приводить статистику, она на слуху.

Кто и с кем дерется?

Юрий Жданов: В основном все массовые драки мигрантов происходили с участием граждан среднеазиатских государств - Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. И только несколько - с участием жителей северокавказских республик России, в основном - из Дагестана и Чечни. Дрались вблизи рабочих мест или мест проживания мигрантов из Средней Азии.

Драки были спонтанными?

Юрий Жданов: В том-то и дело, что нет. Организаторы этих "мероприятий" специально заранее обсуждали место, время и состав участников конфликтов. Мобилизация представителей диаспор для участия в драке происходила в социальных сетях, особенно через WhatsАpp. И почти половина задержанных полицией - мигранты-нелегалы. Их легче всего мобилизовать на что-то незаконное - им нечего терять.

Почему это происходит именно сейчас, а не зимой или весной?

Юрий Жданов: Так уж совпало, что до срока истечения миграционного моратория - 30 сентября - еще есть время для легализации своего правового статуса. Независимые эксперты среди причин участившихся драк в мигрантской среде называют перераспределение рабочих мест, конкуренцию между вновь прибывшими трудовыми мигрантами, соглашающимися на любые условия труда. Классическая ситуация со штрейкбрехерами, почти по Марксу.

Но ведь один мораторий уже был - до 15 июня. И массовых драк тогда не наблюдалось.

Юрий Жданов: Вот это и настораживает.

Вы хотите сказать, что сейчас кому-то очень выгодно организовать в России регулярные массовые драки мигрантов?

Юрий Жданов: Во всяком случае, очень на это похоже. Полагаю, что эти драки - один из элементов программы действий манипуляторов и провокаторов. В результате активизируются радикально настроенные исламисты (запрещены в РФ), особенно в мигрантской среде на территории России.

Именно это соответствует теории "управляемого хаоса", разработанного в ЦРУ. Этот хаос американцам очень нужен в России, особенно после их панического бегства из Афганистана. Правда, они почему-то не понимают (может, образования не хватает?), что хаос, он потому-то и хаос, что управлять им нельзя. А вот прекратить - можно.

Управляемый хаос - это что?

Юрий Жданов: В нашем случае, если очень коротко, - трансформация драк мигрантов в массовые уличные беспорядки и погромы, в которых участвуют уже и остальные граждане. Сценарии могут быть самые разные. Скажем, для начала - вооруженное сопротивление местных жителей гастарбайтерам-погромщикам на фоне якобы бездействия полиции и Росгвардии. Подчеркну - якобы бездействия. Ведь и такое "сопротивление" можно спровоцировать или организовать, лишь бы пролилась кровь, не важно - чья. А там уже можно использовать и социальное недовольство.

Что, на ваш взгляд, надо делать?

Юрий Жданов: Надо сворачивать излишне либеральную миграционную политику "открытых дверей". И ужесточать миграционное законодательство. Причем - срочно.

Почему - срочно?

Юрий Жданов: Считаю, надо успеть отреагировать на возможные осложнения ситуации после 30 сентября, когда закончится "миграционный мораторий".

Ключевой вопрос

Что это за ужесточающие законопроекты?

Юрий Жданов: Прежде всего - законопроект, который МВД инициировало еще 1 марта - "Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства". Его принятие - если оно произойдет - планируется с 1 января 2024 года.

В частности, там такие предложения. От желающих к нам приехать потребуется: оформление единого документа - электронной ID-карты личности мигранта; оформление электронных въездных виз; дактилоскопия отпечатков пальцев иностранных граждан; регистрация на портале госуслуг; постановка на учет в реестр иностранных работников; введение реестра недобросовестных приглашающих лиц; реестр работодателей, приглашающих трудовых мигрантов; недопуск в страну иностранных граждан без подписания "соглашения о лояльности", которое предполагает отказ от участия в несанкционированных собраниях, митингах и пикетах.

Так это минимум от того, что требует от всех въезжающих колыбель демократии - США.

Юрий Жданов: Есть еще кое-что. Устанавливаются три миграционных режима пребывания или проживания в России для иностранцев. Во-первых, режим краткосрочного пребывания - не более девяноста дней суммарно в течение календарного года. Во-вторых, режим долгосрочного пребывания - свыше девяноста дней суммарно в течение календарного года без получения разрешения на постоянное проживание. В-третьих, постоянное проживание, то есть бессрочно. Для получения разрешения на постоянное проживание вводятся общий и упрощенный порядок его получения.

Но это, по сути, либерализация легализации мигрантов...

Юрий Жданов: Есть и ужесточение. В законопроекте вместо двух самостоятельных понятий "административное выдворение" и "депортация" вводится обобщающее понятие "высылка". Для нас так проще избавляться от нежеланных гостей. Это - система мер государственного принудительного воздействия, заключающегося в удалении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.

Как это должно работать?

Юрий Жданов: Предполагается, что высылку будет назначать суд как вид административного наказания. Но иностранца могут выслать и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти во внесудебном порядке в иных, установленных проектом федерального закона, случаях.

Своевременный законопроект. Так в чем проблема?

Юрий Жданов: Проблема в сроках. Такой закон нужен уже сегодня. Считаю, что с учетом ситуации вводить его надо с 1 января следующего года.

Россия > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 13 сентября 2021 > № 3836088 Юрий Жданов

И это свобода? Кто и зачем проводит эксперименты на детях

Текст: Мария Захарова (официальный представитель МИД России)

Есть новости, вызывающие шок, оторопь, даже отчаяние. А есть те, которые вызывают отвращение на физиологическом уровне. Вот одна из них.

По сообщениям газеты Daily Mail Australia, власти австралийского штата Новый Южный Уэльс захотели разрешить детям в возрасте от трех лет самостоятельно выбирать себе гендер. Это не игрушечный робот или новая онлайн-игра. Это - половая идентификация.

Согласно рекомендациям Правительства штата Новый Южный Уэльс, трехлетним детям следует предоставить возможность выбрать то местоимение, которое они предпочтут для обращения к себе. Помимо традиционных "он" и "она" предлагается включить в перечень местоимение "они" для тех, кто видит себя вне бинарной системы полов.

Вы думаете, что это безумная инициатива региональных властей? Нет, это уже мировая тенденция.

В марте этого года Датский совет по этике рекомендовал государственным органам позволить десятилетним детям юридическую смену пола. В июле - Правительство Шотландии предложило педагогам обращаться к детям в школах и подготовительных классах начиная с четырехлетнего возраста в соответствии с тем полом и именем, что они выбирают сами (при этом делать это можно без ведома родителей).

Уже два года, как в Англии запущена кампания за отмену раздельных туалетов в учебных заведениях, а британские парламентарии призывают унифицировать школьную форму для мальчиков и девочек.

Теперь чиновники в Сиднее подняли градус безумия на новую высоту - снизили "возраст гендерного ориентирования" до трех лет. Три года - по их мнению, тот самый момент, когда ребенку уже пора бы и определиться.

Пока еще на Западе раздаются здравые голоса. Научный сотрудник Института общественных связей доктор Б.д'Абрера заявила, что малые дети не понимают концепцию пола, им неведомо значение местоимений, поэтому инициатива властей неуместна. Госпожа д'Абрера была очень аккуратна в высказываниях. Видимо, потому что она ученый. А над наукой по этим вопросам на Западе доминирует политика.

Давайте начистоту. Человека заставляют делать противоестественный выбор, выдавая его за человеческое естество. Подросткам не просто рекламируют, а упорно навязывают извращенное понимание пола и гендера. Активно используются при этом современные медийные средства - продукция массовой культуры. С 2015 года на американском телеканале TLC в формате "реалити-шоу" транслируется сериал "Джаз - это я" о трансгендере-подростке и детской гормональной терапии, предшествующей хирургической коррекции пола. В многосерийном фильме настойчиво и прицельно демонстрируется, как это "нормально" и даже "круто" быть подростком-трансгендером.

Этот образ вбивается в головы зрителей с каждой новой серией. Я выдержала пять. Сломалась на походе мальчика/девочки Джаз к врачу для выбора по каталогу своих вторично-первичных половых признаков. Да, 13-летнему ребёнку взрослые дяди и тети показывали картинки причинных мест, рассказывая о вариациях их функционирования в случае выбора того или иного способа хирургической операции. Знаете, это не для слабонервных сериал. Потому что он не художественный. Это прямая трансляция жизни - ее "новых нормальностей".

Если вы думаете, что это нишевый, никому не интересный кинопродукт, то вы заблуждаетесь. Он продляется каждый год и уверенно держится в американских ТВ-рейтингах.

На мой взгляд, построен он по принципу "Стокгольмского синдрома", когда жертва начинает любить своего палача. Жертвы - зрители, постепенно примиряющиеся с мыслью об издевательстве над их собственным здравым смыслом и критическим мышлением.

Наша либеральная тусовка нередко начинает по-деградански хихикать, когда речь заходит о серьёзном разговоре на тему. Я слышу крики: "Вы все врёте!" и "Хватит пугать!". Несколько приведенных примеров выше наглядно демонстрируют, что ситуация стремительно меняется в сторону "новых нормальностей".

Это не отдельные явления. Меняется мир. Его меняют. И все это происходит в глобальном масштабе. Ползучее зловонное безумие.

А теперь загадка. Кто сказал: "Я считаю, что брак - это союз мужчины и женщины. Для меня это также и освященный союз. К его созданию прикладывает руку Господь"?

Какой-то христианский пастор? Исламский проповедник? Быть может, талиб? Традиционалист-почвенник? Покойный Дмитрий Смирнов? Нет. Эти слова произнес кандидат в Президенты от Демократической партии США Барак Обама в 2008 году. То есть еще 12 лет назад услышать такое от главного демократа Америки было абсолютно нормально. Сейчас это заявление выглядело бы в рамках американской внутриполитической повестки как ретроградное, ультраконсервативное, а демократ с такими ценностями был бы "обчирикан" в "Твиттере" и с позором изгнан из "Инстаграма".

Прошло всего чуть больше 10 лет, а по всему свету узакониваются десятки, да что там - до сотни гендеров, принимаются точечные региональные законы, вторгающиеся в самую суть человеческого существа.

Одно время англоязычный "Фейсбук" предлагал выбрать своим пользователям для себя вариант из 58 гендеров, включая "трансмаскулинный", "отрицающий систему двух полов" и "межполовой".

Теперь эксперименты проводят на детях. Целенаправленно и, думаю, скоординированно.

Мы имеем дело с новым типом политической концепции - ультрабиополитикой. Это не первая попытка. С человечеством такой эксперимент пытались провести адепты нацистской евгеники. Нацисты измеряли черепа и носы, хотели вывести нового человека. Нынешний либеральный Левиафан пошел дальше. Задача ещё более человеконенавистническая - не вывести нового человека, а заставить человека изменить самого себя, отрекаясь от собственной идентичности и порабощаясь.

Так зло над нами ещё не потешалось.

На наших глазах зародилась и институализируется социальная педофилия.

За "радужными перспективами раскрепощения" скрывается извращенное, уродское мировоззрение.

Нам продают это как борьбу с гомофобией и лекарство от страданий, но это настоящая война с остатками личной свободы, порабощение человека с детства под дулом либеральной диктатуры.

Нам говорят, что это прогресс. Звучит, вроде бы, позитивно, потому что нас приучали к неправильному толкованию этого слова. Прогресс - не движение к лучшему. Прогресс - это развитие процесса. А вот в какую сторону и с каким результатом зависит от заданных изначально параметров. Проверочное словосочетание - "прогрессирующая болезнь". Это тот самый случай.

Нас убеждают, что это свобода. А на самом деле это вседозволенность порока и высвобождение извращения от ответственности.

США. Австралия > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 13 сентября 2021 > № 3836065 Мария Захарова

Беспилотник США попал не в того в Кабуле

Текст: Константин Волков

Беспилотник ВВС США, который атаковал цель в районе аэропорта Кабула, чтобы предотвратить теракт, вероятно, убил не террористов, а сотрудника некоммерческой организации Nutrition and Education International Земари Ахмади, а также еще девять человек, в том числе семь детей. Об этом сообщает издание The New York Times (NYT), которое провело расследование обстоятельств атаки дрона.

Речь идет об авиаударе, нанесенном американскими военными в конце августа во время эвакуации сил международной коалиции из кабульского международного аэропорта. Сам Ахмади, как выяснилось, попросил в США убежища для себя и членов своей семьи.

В ходе расследования были проверены данные с камер наблюдения, а также опрошены коллеги и родственники Ахмади, которые подтвердили: убитый сотрудник НКО не имел никакого отношения к террористам.

Вероятно, оператор беспилотника принял за взрывчатку пластиковые канистры с водой, которые Ахмади загрузил в свой белый автомобиль марки Toyota. При этом журналисты NYT отмечают, что аэропорт был обстрелян ракетами, установленными в багажнике другой белой машины той же марки. При этом военное руководство США заявляет, что удар по району кабульского аэропорта был оправдан. Как заявил официальный представитель Пентагона Джон Кирби, атака дрона предотвратила "неминуемую угрозу аэропорту и нашим мужчинам и женщинам, которые все еще продолжали службу в аэропорту". Ранее в конце августа террористы устроили теракт в аэропорту афганской столицы, в результате которого погибли порядка 200 человек.

ФБР к годовщине терактов 9/11 раскрыло документ о планировании атак

Текст: Игорь Дунаевский

Федеральное бюро расследований (ФБР) в минувшие выходные рассекретило новый документ о планировании террористических атак 11 сентября 2001 года. Это первый среди материалов такого рода, которые в ближайшее время будут преданы гласности по указу президента Джозефа Байдена. Ранее, несмотря на требования семей погибших в терактах, администрация США почти два десятка лет отказывалась раскрывать данные, которые, предположительно, могут прояснить роль властей Саудовской Аравии в этой трагедии.

Документ включает в себя показания, данные в 2015 году неким лицом, запрашивавшим гражданство США и ранее работавшим в консульстве Саудовской Аравии в Лос-Анджелесе. Источник, имя которого не раскрывается, рассказывает о своих контактах, включая сотрудника саудовского консульства в Лос-Анджелесе и предполагаемого агента саудовской разведки. Они, по версии американских спецслужб, могли оказывать логистическую поддержку угонщикам самолетов.

Рассекречивание документов в день 20-летней годовщины крупнейших терактов может казаться логичным и символичным, но для Байдена оно отчасти стало вынужденным. Семьи погибших давно добиваются от властей США всей правды о том, кто ответственен за атаки 9/11, обращая внимание на то, что 15 из 19 лиц, угнавших четыре самолета для терактов, были подданными Саудовской Аравии. Близкие жертв теракта подозревают, что в тот период власти ближневосточной монархии закрывали глаза на деятельность террористов или даже окольными путями поддерживали ее. Намеки на контакты саудовских чиновников с террористами содержались в ранее опубликованных документах о расследовании атак на США.

Но в Вашингтоне долгое время избегали прямых нападок на стратегического союзника на Ближнем Востоке, обратив пыл борьбы с террором на другие направления. Президент США Барак Обама в свое время даже пытался заблокировать законопроект, который позволил бы членам семей погибших при терактах 9/11 подавать судебные иски против Саудовской Аравии.

В канун годовщины терактов почти 2 тысячи близких жертв терактов подписали письмо, выступив против присутствия Байдена на памятной церемонии в Нью-Йорке, если власти наконец не ответят на их вопросы. Конечно, такая публичная пощечина в знаковый для Америки день Байдену была не нужна.

Дополнительно на главу Белого дома давило афганское фиаско. Президент рассчитывал приурочить вывод войск США из Афганистана к годовщине терактов, однако процесс пошел не по сценарию Вашингтона. Хотя американцы поддерживают окончание афганской войны, то, как это было сделано, включая стремительный захват этой страны движением "Талибан" (запрещено в РФ) и гибель 13 американских военных в аэропорту Кабула, вызвало шквал критики в адрес Байдена и падение его рейтинга.

На этом фоне Белому дому как глоток свежего воздуха нужен был удачный пиар-шаг, и 3 сентября Байден все же подписал указ о рассекречивании документов.

Власти Саудовской Аравии всегда отрицали какую-либо связь с террористическими атаками и их организаторами. Посольство монархии в США заявили о поддержке рассекречивания документов, рассчитывая, что это "навсегда положит конец безосновательным обвинениям".

В результате Байден в субботу все же посетил памятные церемонии во всех трех местах крушения авиалайнеров при атаках 9/11 - в Нью-Йорке, у здания Пентагона в пригороде Вашингтона и у мемориала рядом с городом Шанксвилл (штат Пенсильвания).

В Нью-Йорке, где по периметру бассейнов-котлованов на месте разрушенных башен-близнецов выгравированы имена 2997 жертв теракта, в субботу собралась практически вся политическая верхушка США, включая бывших президентов - Билла Клинтона и Барака Обаму. После выноса американского флага и исполнения гимна под звон колоколов началось зачитывание имен погибших, продолжавшееся несколько часов. Шесть раз объявлялись минуты молчания, которые по времени совпадали с моментами крушения четырех авиалайнеров и разрушения башен-близнецов 11 сентября 2001 года.

Между тем

Посол России в США Анатолий Антонов в день годовщины атак 9/11 призвал Вашингтон "реанимировать" двусторонний диалог по антитеррору с США, который осуществлялся под эгидой внешнеполитических ведомств в 2018-2019 годах. "Это наш естественный приоритет. Мы должны отбросить все противоречия и споры и сотрудничать во благо безопасности и благополучия не только наших государств, но и всего человечества", - подчеркнул он в заявлении, размещенном на странице посольства РФ в "Фейсбуке". Антонов напомнил, что эффективное взаимодействие спецслужб России и США не раз позволяло предотвратить крупные теракты.

Почтив память жертв атак 9/11, дипломат отметил, что "Россия всегда поддерживала Америку в трудную минуту".

Укрепляем обороноспособность и безопасность

Минобороны России передало вооружённым силам Республики Таджикистан боевые разведывательно-дозорные машины.

В соответствии с договорённостями между президентами Российской Федерации и Республики Таджикистан продолжается поставка таджикской стороне российской продукции военного назначения в рамках оказания безвозмездной помощи. На днях Министерство обороны Российской Федерации передало вооружённым силам Республики Таджикистан 12 модернизированных бронированных разведывательно-дозорных машин БРДМ-2М.

Также российская сторона передала комплекты запасных частей к БРДМ-2М, стрелковое оружие, средства ближнего боя и имущество радиационной, химической и биологической защиты.

Торжественная церемония передачи вооружения и техники состоялась в Душанбе. От российской стороны в мероприятии принял участие заместитель командующего войсками Центрального военного округа генерал-майор Евгений Циндяйкин, от таджикской – заместитель министра обороны Республики Таджикистан генерал-майор Хисрав Бобозода.

– На фоне нарастающей нестабильности вблизи южной границы Таджикистана мы совместными усилиями обеспечиваем безопасность наших государств. Это надёжная и проверенная техника, которая повысит боевой потенциал вооружённых сил Республики Таджикистан и станет ещё одним весомым аргументом в обеспечении обороны страны, – подчеркнул генерал-майор Евгений Циндяйкин.

В свою очередь, генерал-майор Хисрав Бобозода отметил, что данное мероприятие является важным событием двустороннего военного и военно-технического сотрудничества и поблагодарил Министерство обороны России и Центральный военный округ за помощь в укреплении обороноспособности Таджикистана.

– Обеспечение безопасности и стабильности всегда занимало особое место в нашем многогранном сотрудничестве. Это та сфера, в которой наше взаимодействие с учётом реалий сегодняшнего дня является наиболее актуальным, – сообщил генерал-майор Хисрав Бобозода.

В завершении церемонии генерал-майор Евгений Циндяйкин передал заместителю министра обороны Республики Таджикистан символический башенный ключ от бронированной разведывательно-дозорной машины.

Передача продукции военного назначения осуществляется в рамках выполнения программы модернизации национальных во­оружённых сил Таджикистана и значительно повысит их потенциал. Российская сторона рассматривает указанную программу в качестве ключевого инструмента повышения боеспособности союзника Российской Федерации в Центрально-Азиатском регионе и российского вклада в укрепление таджикско-афганской границы.

Ранее министр обороны РФ Сергей Шойгу заявил, что Россия помогает модернизировать армии стран Центральной Азии: они должны быть в состоянии отреагировать на новые угрозы.

Вместе с этим продолжается усиление новым вооружением и военной техникой 201-й военной базы в Таджикистане.

201-я военная база – крупнейший военный объект России за её пределами (входит в состав Центрального военного округа). Располагается в двух городах – Душанбе и Бохтаре. В её состав входят мотострелковые, танковые, артиллерийские, разведывательные подразделения, подразделения ПВО, РХБ защиты и связи.

Кроме того, как ранее сообщал начальник автобронетанковой службы Центрального военного округа полковник Ханиф Беглов, российская военная база в Таджикистане до конца года получит 30 современных танков. Они заменят боевые машины более ранних модификаций танкового батальона базы.

Российскую военную базу в Таджикистане усиливают новым вооружением на фоне прихода к власти в Афганистане движения «Талибан» (запрещённая в России террористическая группировка).

Антон Алексеев, «Красная звезда»